<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

112 Käyttäjää paikalla! 0.0046818256378174

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1999_1 | A_1999_2 | A_1999_3 | A_1999_4 | B_1999_1 | B_1999_2 | C_1999_1 | C_1999_2 | D_1999 | E_1999_1 | E_1999_2 | F_1999_1 | F_1999_2 | F_1999_3 | F_1999_4 | F_1999_5 | Hak_1999 | PTK_1999_1 | PTK_1999_2 | PTK_1999_3 | PTK_1999_4 | 
1: Vuoden 1999
2:                  ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 1
10: Istunnot 1-45
11: 30.3.-3.9.1999
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: 
16: HELSINKI
17:   ISSN 0783-9944
18: EDITA PAlMA OY. HELSINKI 2003
19:           Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
20: 
21:                                        ASIAKIRJAT A-F
22: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       lousarvio- ja lisätalousarvioaloitteet sidotaan E-
23: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   osiin ja· kirjalliset kysymykset valtioneuvoston
24: on jaettu eri osiin sen mukaan, mistä asiakirjatyy-   jäsenten niihin antamine vastauksineen F-osiin.
25: pistä on kysymys. A-osiin sidotaan hallituksen        Kutakin osaa tehdään niin monta kuin on tar-
26: esitykset, eduskunnan tarkastettaviksi saatetut       peen sen mukaan, kuinka paljon asioita valtio-
27: asetukset ja valtioneuvoston päätökset sekä val-      päivillä on tullut vireille. Jokaisessa osassa on
28: tioneuvoston kirjelmät, B-osiin eduskunnalle an-      myös sisällysluettelo.
29: netut kertomukset, C-osiin valiokuntiin käsiteltä-
30: viksi lähetetyistä asioista laaditut mietinnöt ja     A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
31: lausunnot sekä D-osiin eduskunnan vastaukset ja       kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kirjal-
32: kirjelmät sekä puhemiesneuvoston ehdotukset ja        liset kysymykset sidotaan suomenkielisiin E- ja
33: muihin osiin kuulumattomat muut asiakirjat.           F-osiin.
34: Kansanedustajien tekemät laki-, toivomus-, ta-
35: 
36: 
37:                                          PÖYTÄKIRJAT
38: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen        Pöytäkirjoista julkaistaan ruotsinkielinen lyhen-
39: pöytäkirjat keskusteluineen ja päätöksineen.          nelmä Protokoll i sammandrag.
40: 
41:                                            HAKEMISTO
42: Hakemistossa on valtiopäiväasioiden luettelo,         avulla asia löytyy asialuettelosta. Henkilöhake-
43: asiasanasto sekä henkilöhakemisto. Asialuette-        mistossa ovat tiedot kaikista kansanedustajien ja
44: lossa ovat asiaryhmittäin valtiopäivillä vireille     valtioneuvoston jäsenten valtiopäivätoimista
45: tulleet asiat käsittelyvaiheineen numerojärjestyk-    sekä heidän täysistunnoissa pitämistään puheen-
46: sessä. Asiaryhmäluettelon alussa on kerrottu,         vuoroista. Puheenvuoroluettelossa viitataan
47: mistä asiakirjojen osastamikinasiakirja löytyy.       asian käsittelyvaiheeseen sekä ao. pöytäkirjan si-
48: Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä olevien        vulle. Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielise-
49: hakusanojen perässä ko. asiakirjan tunnus, jonka      nä.
50: 
51:                                             INTERNET
52: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan sekä suo-          tiepäiväasioiden käsittelyvaiheista. Asiakirjasar-
53: men- että ruotsinkielisinä heti niiden valmis-        jan osia voi myös lainata kirjastoista joko niiden
54: tuttua Internetiin, josta eduskunnan sivuilta         omista kokoelmista tai kaukolainana.
55: http://www.eduskunta.fi löytyvät tiedot myös vai-
56: 
57: 
58:                                 SARJAN TOIMITTAMINEN
59: Valtiopäivien asiakirjasarjaa toimittaa eduskun-      nettuina (esim. hallituksen esitykset), toimitetaan
60: nan asiakirjatoimisto. Niiden asiakirjojen osalta,    vain sisällysluettelo ja sidotus.
61: jotka tulevat eduskuntaan muualta valmiiksi pai-
62: 
63: 209329H
64: 2
65: 
66: 
67: 
68: 
69: Eduskuntaryhmät ja niiden nimistä käytetyt lyhenteet vuoden 1999
70: vaiti opäivillä
71: 
72: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä, sd
73: Keskustan eduskuntaryhmä, kesk
74: Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä, kok
75: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä, vas
76: Ruotsalainen eduskuntaryhmä/Svenska riksdagsgruppen, r/sv
77: Vihreä eduskuntaryhmä/Gröna riksdagsgruppen, vihr/gröna
78: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä/Kristliga förbundets riksdagsgruppen, skllfkf
79: Perussuomalaisten eduskuntaryhmä, ps
80: Remonttiryhmä, rem
81: Alkiolainen keskustaryhmä, alk
82: Ryhmä Erlund!Grupp Erlund, erl
83:                    Pöytäkirjat
84:             vuoden 1999 varsinaisilla
85:                  vai tiopäivillä
86:                           Maaliskuun 21 päivänä 1999 valittu Suomen
87:                           Eduskunta kokoontui tiistaina 30 päivänä maa-
88:                           liskuuta 1999 vuoden 1999 varsinaisille valtiopäi-
89:                           ville.
90: 
91: 
92: 
93:            Aakkosellinen luettelo                   Brax, Tuija, kansanedustaja, oikeustieteen kan-
94:          edustajista vuoden 1999 varsinaisilla        didaatti
95:          valtiopäivillä                             Bremer, Klaus, kansanedustaja
96: 
97: Aho, Esko, kansanedustaja, puheenjohtaja            Dromberg, Kaarina, kansanedustaja, markki-
98: Aho, Hannu, maanviljelijä                             nointisihteeri
99: Aittoniemi, Sulo, kansanedustaja, rikosyliko-
100:   misario                                           Elo, Mikko, kansanedustaja
101: Akaan-Penttilä, Eero, lääketieteen ja kirurgian     Enestam, Jan-Erik, sisäasiainministeri, kansan-
102:   tohtori, ylilääkäri                                 edustaja
103: Ala-Nissilä, Olavi, kansanedustaja, kauppatie-      Erlund, Rainer, sosionomi, toimittaja
104:   teiden maisteri
105: Andersson, Janina, kansanedustaja, valtiotie-       Filatov, Tarja, kansanedustaja, tiedottaja
106:   teen maisteri                                     Forsius, Merikukka, opettaja, luomuviljelijä
107: Anttila, Sirkka-Liisa, puolueen varapuheenjoh-
108:   taja, hallintonotaari                             Granvik, Nils-Anders, maanviljelijä
109: Anttila, Ulla, kansanedustaja, valtiotieteen        Gustafsson, Jukka, kansanedustaja
110:   maisteri
111: Antvuori, Pirjo-Riitta, kansanedustaja, erikois-    Haatainen, Tuula, kansanedustaja, sairaanhoi-
112:   sairaanhoitaja                                      taja
113: Aula, Maria Kaisa, kansanedustaja, valtiotie-       Halonen, Tarja, ulkoasiainministeri, kansan-
114:   teen lisensiaatti                                   edustaja
115:                                                     Harkimo, Leena-Kaisa, toimitusjohtaja
116:                                                     Hassi, Satu, tekniikan lisensiaatti, kirjailija
117: Backman, Jouni, ministeri, kansanedustaja           Heinonen, Olli-Pekka, opetusministeri
118: Biaudet, Eva, kansanedustaja                        Hellberg, Klaus, kansanedustaja
119: 4                                        Eduskunnan jäsenet
120: 
121: 
122: Helle, Esko, kansanedustaja, erikoishammaslää-      Kemppainen, Marja-Leena, osastonhoitaja, ter-
123:   käri                                                veydenhoitaja
124: Hemmilä, Pertti, maanviljelijä, poliisikonstaape-   Kerola, Inkeri, opettaja
125:   li                                                Keränen, Niilo, terveyskeskuslääkäri, kirjailija
126: Hiltunen, Leea, johtava hoitaja                     Kiljunen, Kimmo, kansanedustaja, filosofian
127: Hiltunen, Rakel, toimitusjohtaja                      tohtori
128: Huotari, Anne, kansanedustaja                       Kiviniemi, Mari, kansanedustaja
129: Huovinen, Susanna, yhteiskuntatieteiden mais-       Kokkonen, Paula, kansanedustaja, varatuomari
130:   teri, osa-aikakassa                               Komi, Katri, maatalous- ja metsätieteiden mais-
131: Huuhtanen, Jorma, kansanedustaja, ylilääkäri          teri, maatalousyrittäjä
132: Huutola, Matti, kansanedustaja, kirvesmies          Korhonen, Martti, kansanedustaja, pääluotta-
133: Hyssälä, Liisa, kansanedustaja, hammaslääke-          musmies
134:   tieteen tohtori                                   Korhonen, Riitta, kansanedustaja, arkkitehti
135: Häkämies, Jyri, valtiotieteen maisteri, toimitus-   Korkeaoja, Juha, kansanedustaja
136:   johtaja                                           Korteniemi, Ossi, kansanedustaja
137:                                                     Koski, Valto, kansanedustaja, putkiasentaja
138: Ihamäki, Timo, kansanedustaja, lääninlääkäri        Koskinen, Jari, kansanedustaja, valtiotieteen
139: Immonen, Mikko, kansanedustaja, kirvesmies            maisteri
140: Isohookana-Asunmaa, Tytti, kansanedustaja           Koskinen, Johannes, kansanedustaja, varatuo-
141: Itälä, Ville, kansanedustaja, varatuomari             mari
142:                                                     Koskinen, Marjaana, kansanedustaja, sosiaali-
143: Jaakonsaari, Liisa, työministeri, kansanedustaja      työntekijä
144: Jansson, Gunnar, kansanedustaja, kansliapääl-       Krohn, Irina, kansanedustaja, teatteritaiteen
145:    likkö                                              maisteri
146: Juurola, Ulla, kansanedustaja, valtiotieteen kan-   Kuisma, Risto, kansanedustaja, oikeustieteen
147:    didaatti                                           kandidaatti
148: Jääskeläinen, Jouko, eduskuntaryhmän puheen-        Kummola, Kalervo, toimitusjohtaja, yrittäjä
149:   johtaja, yhteiskuntatieteiden maisteri            Kuoppa, Mikko, kansanedustaja, asentaja
150: Jäätteenmäki, Anneli, kansanedustaja                Kuosmanen, Pekka, kansanedustaja, toimitus-
151:                                                       johtaja
152: Kalli, Timo, kansanedustaja                         Kurvinen, Esko, toimitusjohtaja, yrittäjä
153: Kallio, Reijo, kansanedustaja                       Kähkönen, Lauri, rehtori
154: Kalliomäki, Antti, kansanedustaja                   Kärkkäinen, Kari, nuorisotyönohjaaja
155: Kallis, Bjarne, kansanedustaja                      Kääriäinen, Seppo, kansanedustaja, valtiotie-
156: Kanerva, Erkki, rikosylikomisario                     teen maisteri
157: Kanerva, Ilkka, kansanedustaja, valtiotieteen
158:   maisteri
159: Kanerva, Seppo, kommodori evp                       Laakso, Jaakko, kansanedustaja, valtiotieteen
160: Kangas, Seppo, korjausmies                            maisteri
161: Kankaanniemi, Toimi, sosionomi                      Lahtela, Esa, kansanedustaja
162: Kantalainen, Kari, kansanedustaja, hallintotie-     Lahtela, Seppo, maanviljelijä, yrittäjä
163:   teiden maisteri                                   Laitinen, Reijo, pääluottamusmies
164: Karhu, Saara, tv-toimittaja, lastentarhanopetta-    Lapintie, Annika, kansanedustaja, varatuomari
165:   ja                                                Laukkanen, Markku, toimittaja
166: Karjalainen, Tapio, kansanedustaja, rehtori         Lax, Henrik, kansanedustaja, varatuomari
167: Karjula, Kyösti, kansanedustaja, agronomi           Lehtimäki, Jouni, varatuomari
168: Karpela, Tanja, yrittäjä                            Lehto mäki, Paula, kauppatieteiden maisteri, val-
169: Karpio, Juha, varatuomari                             tiotieteen kandidaatti
170: Karttunen-Raiskio, Marjukka, kasvatustietei-        Leppä, Jari, maanviljelijä
171:   den maisteri, yrittäjä                            Leppänen, Johannes, agrologi
172: Katainen, Jyrki, yhteiskuntatieteiden maisteri      Linden, Suvi, kansanedustaja, filosofian maisteri
173: Kautto, Tarja, kansanedustaja, tiedottaja           Lintilä, Mika, talouspäällikkö
174: Kekkonen, Antero, kansanedustaja, tv-toimitta-      Lipponen, Paavo, kansanedustaja, puheenjohta-
175:   ja                                                  ja
176:                                           Eduskunnan jäsenet                                          5
177: 
178: Luhtanen, Leena, kansanedustaja, valtiotieteen       Puisto, Virpa, kansanedustaja, ensi- ja turvako-
179:   maisteri                                             dinjohtaja
180: Lämsä, Eero, kansanedustaja, maanviljelijä           Pulliainen, Erkki, kansanedustaja, professori
181: Löv, Pehr, kansanedustaja
182:                                                      Rahkonen, Susanna, varatuomari, ylitarkastaja
183: Manninen, Hannes, kansanedustaja, kaupungin-         Rajamäki, Kari, kansanedustaja
184:  johtaja                                             Ranta, Jussi, kehittämisjohtaja
185: Markkula, Markku, kansanedustaja, diplomi-           Rantakangas, Antti, agrologi, maanviljelijä
186:  insinööri                                           Ranta-Muotio, Aulis, kansanedustaja
187: Markkula-Kivisilta, Hanna, kansanedustaja,           Rask, Maija, kansanedustaja, sairaanhoidon
188:  valtiotieteen maisteri                                opettaja
189: Mertjärvi, Rauha-Maria, kansanedustaja, filo-        Rauhala, Leena, yliopiston lehtori, psykiatrian
190:   sofian kandidaatti                                   erikoissairaanhoitaja
191: Mikkola, Jukka, kansanedustaja, varatuomari          Ravi, Pekka, rehtori
192: Myllyniemi, Kari, kansanedustaja, poliisimestari     Rehula, Juha, kansanedustaja, hallintojohtaja
193: Mähönen, Raimo, kansanedustaja, toimitsija           Rosendahl, Ola, kansanedustaja, maanviljelijä
194: Mäki-Hakola, Pertti, metsänhoitaja                   Rossi, Markku, päätoimittaja (varamiehenä
195: Mölsä, Tero, agrologi (varamiehenä Paavo Väy-          Mirja Ryynäsen sijalla 31.3.-20.7.1999)
196:   rysen sijalla 31.3.1999 alkaen)                    Ryynänen, Mirja, filosofian maisteri, europarla-
197: Mönkäre, Sinikka, sosiaali- ja terveysministeri,       mentaarikko (edustajantoimen hoitaminen
198:   kansanedustaja                                       keskeytynyt 30.3.1999 Euroopan parlamentin
199:                                                        edustajantoimen hoitamisen vuoksi; ryhtynyt
200: Neittaanmäki, Petri, erityisavustaja, yhteiskun-       hoitamaan edustajantointaan eduskunnassa
201:   tatieteiden maisteri                                 21.7.1999)
202: Nepponen, Olli, prikaatikenraali evp                 Räsänen, Päivi, kansanedustaja, lääkäri
203: Niinistö, Sauli, valtiovarainministeri, varatuo-     Rönni, Tero, projektisihteeri, autonkuljettaja
204:   mari
205: Nordman, Håkan, toiminnanjohtaja                     Saapunki, Pauli, kansanedustaja
206: Nousiainen, Pekka, kunnanjohtaja                     Saarinen, Matti, kansanedustaja, sosionomi
207: Nurmi, Tuija, kansanedustaja, lääketieteen toh-      Salo, Mauri, yrittäjä
208:   tori                                               Salo, Petri, vanhempi konstaapeli
209:                                                      Sarkomaa, Sari, terveydenhuollon maisteri,
210: Oinonen, Lauri, pastori                                 röntgenhoitaja
211: Ojala, Outi, Euroopan parlamentin jäsen, eri-        Sasi, Kimmo, liikenneministeri, varatuomari
212:   koissairaanhoitaja                                 Seivästö, Ismo, pastori, humanististen tieteiden
213: Ojansuu, Kirsi, luokanopettaja, kasvatustietei-         kandidaatti
214:   den maisteri                                       Seppälä, Arto, tarkastaja
215: Olin, Kalevi, professori                             Seppälä, Timo, toimitusjohtaja, yrittäjä
216:                                                      Siimes, Suvi-Anne, ministeri, valtiotieteen lisen-
217: Paasio, Heli, erityisavustaja, filosofian maisteri      siaatti
218: Pekkarinen, Mauri, yhteiskuntatieteiden maiste-      Sinnemäki, Anni, opiskelija
219:   ri                                                 Sjöblom, Juhani, kansanedustaja, toimitusjohta-
220: Peltomo, Pirkko, kansanedustaja                         ja
221: Perho, Maija, kansanedustaja, valtiotieteen          Skinnari, Jouko, ministeri, kansanedustaja
222:   maisteri                                           Smeds, Sakari, kansanedustaja, yhteiskuntatie-
223: Pietikäinen, Margareta, kansanedustaja, filoso-         teiden maisteri
224:    fian maisteri                                     Soininvaara, Osmo, kansanedustaja, valtiotie-
225: Pietikäinen, Sirpa, kansanedustaja, kauppatie-          teen lisensiaatti
226:    teiden maisteri                                   Stenius-Kaukonen, Marjatta, diplomi-insinööri
227: Piha, Kirsi, Euroopan parlamentin jäsen, kaup-       Syvärinen, Katja, aluetiedottaja
228:    patieteiden maisteri
229: Prusti, Riitta, kansanedustaja                       Tahvanainen, Säde, kansanedustaja
230: Puhakka, Osmo, kirkkoherra                           Takkula, Hannu, kansanedustaja
231: Puhjo, Veijo, kansanedustaja                         Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja
232: 6                                        Eduskunnan jäsenet
233: 
234: 
235: Tiura, Marja, hallintotieteiden maisteri, yo-mer-   Wideroos, Ulla-Maj, kansanedustaja
236:   konomi                                            Vihriälä, Jukka, agronomi
237: Tiuri, Martti, kansanedustaja, professori           Viitanen, Pia, kansanedustaja
238: Tiusanen, Pentti, kansanedustaja, erikoislääkäri    Vilen, Jari, kasvatustieteiden maisteri, maakun-
239: Tulonen, Irja, kansanedustaja, sairaanhoitaja          tasihteeri
240: Tuomioja, Erkki, kansanedustaja, valtiotieteen      Vilkuna, Pekka, maanviljelijä
241:   tohtori                                           Viren, Lasse, yrittäjä
242: Turtiainen, Pertti, levyseppä, pääluottamusmies     Vistbacka, Raimo, kansanedustaja
243: Tykkyläinen, Marja-Liisa, kansanedustaja            Vokkolainen, Jorma, kansanedustaja, pääluot-
244:                                                        tamusmies
245: Uosukainen, Riitta, eduskunnan puhemies, filo-      Vähänäkki, Matti, kansanedustaja, varatuomari
246:   sofian lisensiaatti                               Väistö, Matti, kansanedustaja
247: Uotila, Kari, kansanedustaja                        Väyrynen, Paavo, valtiotieteen tohtori (edusta-
248: Urpilainen, Kari, sosionomi                           jantoimen hoitaminen keskeytynyt 30.3.1999
249:                                                        Euroopan parlamentin edustajantoimen hoi-
250: Vahasalo, Raija, kasvatustieteiden maisteri, reh-      tamisen vuoksi)
251:   tori
252: Wallin, Harry, veturinkuljettaja                    Ylä-Mononen, Jaana, lääketieteen lisensiaatti,
253: Valpas, Unto, ammattioppilaitoksen rehtori            terveyskeskuslääkäri
254: Vanhanen, Matti, kansanedustaja, valtiotieteen
255:   maisteri                                          Zyskowicz, Ben, kansanedustaja, oikeustieteen
256: Vehkaoja, Marjatta, kansanedustaja                    kandidaatti
257: Vehviläinen, Anu, kansanedustaja, filosofian
258:   maisteri
259:                                                                                                       7
260: 
261: 
262: 
263: 
264:                    Eduskunnanjäsenet
265:                  vaalipiirei ttäin 1uetel tuna
266:            vuoden 1999 varsinaisilla valtiopäivillä
267: 
268: Helsingin vaalipiiri                                 Soininvaara, Osmo Heikki Kristian, valtiotieteen
269:                                                        lisensiaatti. S. 2.9.1951. vihr
270: Aho, Esko Tapani, valtiotieteen maisteri. S.         Tuomioja, Erkki Sakari, valtiotieteen tohtori,
271:   20.05.1954. kesk                                     ekonomi. S. 1.7.1946. sd
272: Antvuori, Pirjo-Riitta, erikoissairaanhoitaja. S.    Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti.
273:   9.7.1945. kok                                        S. 24.5.1954. kok
274: Biaudet, Eva Rita Katarina, juris studerande. F.
275:   27.2.1961. sv
276: Brax, Tuija Kaarina, oikeustieteen kandidaatti,      Uudenmaan vaalipiiri
277:   lainsäädäntösihteeri. S. 6.1.1965. vihr
278: Bremer, Klaus Ilmari, sysselsättare. F. 3.11.1938.   Akaan-Penttilä, Eero Erkki Emanuel, lääketie-
279:   sv                                                    teeoja kirurgian tohtori, ylilääkäri, Espoo. S.
280: Haatainen, Tuula Irmeli, sairaanhoitaja, valtio-         17.4.1943. kok
281:   tieteen maisteri. S. 11.2.1960. sd                 Anttila, Ulla Mari Ainikki, valtiotieteen maisteri,
282: Halonen, Tarja Kaarina, ammattiyhdistyslaki-            tutkija, Vantaa. S. 13.12.1963. vihr
283:   mies, oikeustieteen kandidaatti. S. 24.12.1943.    Dromberg, Ritva Kaarina, markkinointisihteeri,
284:   sd                                                    Vantaa. S. 22.5.1942. kok
285: Hiltunen, Lea Rakel, toimitusjohtaja. S.             Erlund Rainer Vilhelm, redaktör, socionom,
286:   2.7.1940. sd                                          Hangö. F. 12.4.1940. sv 10.8.1999 asti, sen
287: Kanerva, Seppo Ahti Ilmari, ye-kommodori, me-           jälkeen eri
288:   rivartioston komentaja evp. S. 5.1.1941. kok       Forsius, Merikukka, kasvatustieteiden maisteri,
289: Kokkonen, Paula Tellervo, varatuomari. S.               luokanopettaja, luomuviljelijä, Vihti. S.
290:    14.1.1946. kok                                       12.8.1972. vihr
291: Krohn, Irina Kaarina, teatteritaiteen maisteri. S.   Harkimo, Leena-Kaisa, toimitusjohtaja, Sipoo.
292:    10.7.1962. vihr                                      S. 28.3.1963. kok
293: Lipponen, Paavo Tapio, valtiotieteen maisteri. S.    Hellberg, Klaus Raul Emil, liikkeenharjoittaja,
294:    23.4.1941. sd                                        Porvoo. S. 29.8.1945. sd
295: Niinistö, Sauli Väinämö, hovioikeudenneuvos,         Jääskeläinen, Jouko Tapani, yhteiskuntatietei-
296:    varatuomari. S. 24.8.1948. kok                       den maisteri, Vantaa. S. 18.3.1952. skl
297: Ojala, Outi Marjatta, erikoissairaanhoitaja. S.      Kalliomäki, Antti Tapani, liikunnanopettaja,
298:    28.6.1946. vas                                       Vantaa. S. 8.1.1947. sd
299: Piha, Kirsi Katariina, kauppatieteiden maisteri.     Karpela, Tanja Tellervo, yrittäjä, Lohja. S.
300:    S. 14.10.1967. kok                                   22.8.1970. kesk
301: Sarkomaa, Sari Johanna, terveydenhuollon             Kautto, Tarja Helena, tiedottaja, Vantaa. S.
302:    maisteri, röntgenhoitaja. S. 24.9.1965. kok          10.9.1949. sd
303: Sinnemäki, Anni Milja Maaria, opiskelija. S.         Kiljunen, Kimmo Roobert, valtiotieteen tohtori,
304:    20.7.1973. vihr                                      dosentti, Vantaa. S. 13.6.1951. sd
305: 8                                          Eduskunnan jäsenet
306: 
307: 
308: Kuisma, Risto Martti Antero, oikeustieteen kan-       Enestam, Jan-Erik, politices magister, Västan-
309:    didaatti, Pornainen. S. 1.1.1947. rem                 fjärd. F. 12.3.1947. sv
310: Laakso, Jaakko Tapani, valtiotieteen maisteri,        Hemmilä, Pertti Aatos, vanhempi konstaapeli,
311:    toimittaja, Vantaa. S. 20.5.1948. vas                 maanviljelijä, Halikko. S. 24.08.1955. kok
312: Lax, Rolf Henrik Richard, diplomekonom, vice-         Hyssälä, Liisa Marja, hammaslääketieteen toh-
313:    häradshövding, Helsingfors. F. 6.5.1946. sv           tori, valtiotieteen maisteri, Lieto. S.
314: Luhtanen, Leena Marjatta, tiedesihteeri, valtio-         18.12.1948. kesk
315:    tieteen maisteri, Espoo. S. 12.2.1941. sd          Immonen, Mikko Antero, kirvesmies, Mynämä-
316: Markkula, Markku Antero, diplomi-insinööri,              ki. S. 1.10.1950. vas
317:    Espoo. S. 15.7.1950. kok                           Itälä, Ville Heimo Antero, varatuomari, Turku.
318: Markkula-Kivisilta, Hanna Elina, valtiotieteen           S. 10.5.1959. kok
319:    maisteri, Vantaa. S. 10.2.1965. kok                Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen mais-
320: Mertjärvi, Rauha-Maria, lehtori, Järvenpää. S.           teri, Turku. S. 28.1.1948. kok
321:    23.12.1939. vihr                                   Karttunen-Raiskio, Eija Marjukka, kasvatustie-
322: Mölsä, Tero Sulevi, agrologi, maanviljelijä, Ori-        teiden maisteri, yrittäjä, Lieto. S. 5.5.1967.
323:    mattila. S. 2.10.1951. kesk (varamiehenä Paa-         kok
324:    vo Väyrysen sijalla 31.3.1999 alkaen)              Koskinen, Elise Marjaana, sosiaalityöntekijä,
325: Pietikäinen, Margareta, filosofie magister,              Raisio. S. 26.1.1962. sd
326:    M.Sc., Esbo. F. 28.8.1940. sv                      Lapintie, Annika Anita, varatuomari, työvoima-
327: Prusti, Riitta Anneli, Helsinki. S. 10.9.1941. sd        ja elinkeinokeskuksen lakimies, Turku. S.
328: Rahkonen, Susanna Irene, varatuomari, Espoo.             18.3.1955. vas
329:    S. 18.5.1968. sd                                   Mikkola, Jukka Sakari, varatuomari, asianajaja,
330: Rosendahl, Ola Mikael, agronom, jordbrukare,             Turku. S. 3.7.1943. sd
331:    Pernå. F. 1.10.1939. sv                            Paasio, Heli Tuulikki, filosofian maisteri, Turku.
332: Saarinen, Matti Kalervo, sosionomi, talousjohta-         S. 24.11.1972. sd
333:    ja, Lohja. S. 16.6.1947. sd                        Perho, Maija Riitta, valtiotieteen maisteri, so-
334: Siimes, Sini Maaria Suvi-Anne, puolueen pu-              siaalitoimenjohtaja, Turku. S. 29.5.1948. kok
335:    heenjohtaja, valtiotieteen lisensiaatti, Karja-    Puisto, Virpa Terhikka, erikoissairaanhoitaja,
336:    lohja. S. 1.6.1963. vas                               ensi- ja turvakodin johtaja, Turku. S.
337: Sjöblom, Touko Juhani, toimitusjohtaja, yrittäjä,        28.12.1946. sd
338:    Tuusula. S. 4.9.1949. kok                          Salo, Mauri Mikael, toimitusjohtaja, Somero. S.
339: Tiuri, Martti Eelis, tekniikan tohtori, professori,      2.8.1946. kesk
340:    Espoo. S. 13.11.1925. kok                          Seivästö, Ismo Eero, pastori, humanististen tietei-
341: Uotila, Kari Antero, levyseppä, Espoo. S.                den kandidaatti, Kaarina. S. 25.10.1954. skl
342:    4.1.1955. vas
343: Vahasalo, Raija Elina, kasvatustieteiden maiste-
344:    ri, rehtori, Kirkkonummi. S. 10.3.1961. kok        Satakunnan vaalipiiri
345: Vanhanen, Matti Taneli, lehtimies, Nurmijärvi.
346:    S. 4.11.1955. kesk                                 Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Pori. S.
347: Viren, Lasse Artturi, yrittäjä, Myrskylä. S.             26.4.1943. sd
348:    22.7.1949. kok                                     Heinonen, Olli-Pekka, oikeustieteen kandidaatti,
349: Väyrynen Paavo Matti, valtiotieteen tohtori,             Rauma. S. 25.6.1964. kok
350:    Tuusula. S. 2.9.1946. kesk (edustajantoimen        Hiltunen, Leea Lea Elisabeth, sairaanhoitajajoh-
351:    hoitaminen keskeytynyt 30.3.1999 Euroopan            taja, johtava hoitaja, Rauma. S. 28.2.1942. skl
352:    parlamentin edustajantoimen hoitamisen             Kalli, Timo Juhani, maanviljelijä, Kiukainen. S.
353:    vuoksi)                                              22.2.1947. kesk
354:                                                       Kallio, Reijo Kalevi, apulaiskaupunginjohtaja,
355:                                                         valtiotieteen maisteri, Rauma. S. 8.2.1951. sd
356: Varsinais-Suomen vaalipiiri                           Korkeaoja, Juha Sakari, agronomi, Kokemäki.
357:                                                         S. 11.1.1950. kesk
358: Ala-Nissilä, Olavi Oskari, kauppatieteiden mais-      Lehtimäki, Jouni Vesa Johannes, varatuomari,
359:   teri, lehtori, Loimaa. S. 2.8.1949. kesk              Pori. S. 6.11.1964. kok
360: Andersson, Janina Maria, politices magister,          Peltomo, Pirkko Orvokki, toimistosihteeri, Pori.
361:   danslärare, Åbo. F. 28.2.1971. gröna                  S. 24.4.1948. sd
362:                                           Eduskunnan jäsenet                                           9
363: 
364: Puhjo, Veijo Olavi, erikoislääkäri, Pori. S.         Kantalainen, Kari Sakari, hallintotieteiden mais-
365:   26.6.1948. vas                                        teri, aluejohtaja, Tampere. S. 14.1.1947. kok
366: Syvärinen, Katja Maarika, filosofian ylioppilas,     Karhu, Saara Elina, tv-toimittaja, lastentarhan-
367:   Eura. S. 25.3.1971. vas                               opettaja, Tampere. S. 6.11.1957. sd
368:                                                      Kummola, Kalervo Juhani, toimitusjohtaja, Tam-
369:                                                         pere. S. 21.11.1945. kok
370: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                     Kuoppa, Mikko Kalevi, asentaja, Pirkkala. S.
371:                                                         10.9.1944. vas
372: Jansson, Frej Gunnar Erkki, vicehäradshövding,       Rauhala, Leena Maria, lehtori, Tampere. S.
373:   kanslichef, Mariehamn. F. 25.6.1944. sv               28.2.1942. skl
374:    (Åländsk Samling)                                 Rönni, Tero Matti Johannes, projektisihteeri, au-
375:                                                         tonkuljettaja, Mänttä. S. 3.3.1954. sd
376:                                                      Sasi, Kimmo Kalevi Immeri, varatuomari, diplo-
377: Hämeen vaalipiiri                                       miekonomi, Tampere. S. 21.2.1952. kok
378:                                                      Stenius-Kaukonen, Minna Marjatta, diplomi-in-
379: Anttila, Sirkka-Liisa, hallintonotaari, Forssa. S.      sinööri, Tampere. S. 19.7.1947. vas
380:    20.12.1943. kesk                                  Tiura, Marja Johanna, hallintotieteiden maisteri,
381: Filatov, Tarja Katarina, tiedottaja, Hämeenlin-         kunnallissihteeri, Tampere. S. 20.8.1969. kok
382:    na. S. 9.8.1963. sd                               Tolonen, Irja Marjatta, sairaanhoitaja, Tampere.
383: Helle, Esko Antero, hammaslääketieteen lisensi-         S. 6.1.1943. kok
384:    aatti, erikoishammaslääkäri, Janakkala. S.        Turtiainen, Pertti Kalevi, levyseppä, Kangasala.
385:    28.5.1938. vas                                       S. 24.9.1946. vas
386: Juurola, Ulla-Maija, valtiotieteen kandidaatti,      Viitanen, Pia-Liisa, hallintotieteiden maisteri,
387:    Lahti. S. 15.6.1942. sd                              Tampere. S. 7.4.1967. sd
388: Koskinen, Jari Antero, maanviljelijä, valtiotie-     Ylä-Mononen, Jaana Maria, terveyskeskuslää-
389:    teen maisteri, Hauho. S. 11.6.1960. kok              käri, Virrat. S. 5.2.1961. kesk
390: Koskinen, Hannu Erkki Johannes, varatuomari,
391:    Hämeenlinna. S. 10.12.1954. sd
392: Nurmi, Tuija Anna-Liisa, lääkäri, Dr. med., Lah-
393:    ti. S. 19.3.1958. kok                             Kymen vaalipiiri
394: Ojansuu, Kirsi Johanna, kasvatustieteiden mais-
395:    teri, luokanopettaja, Hämeenlinna. S.             Häkämies, Jyri Jukka, toimitusjohtaja, Hamina.
396:    15.12.1963. vihr                                     S. 30.8.1961. kok
397: Pietikäinen, Sirpa Maria, kauppatieteiden mais-      Kekkonen, Martti Antero, tv-toimittaja, Kotka.
398:    teri, Hämeenlinna. S. 19.4.1959. kok                 S. 5.4.1946. sd
399: RehuJa, Juha Tapani, sosionomi, Hollola. S.          Koski, Valto Kalevi, putkiasentaja, Kuusankos-
400:    3.6.1963. kesk                                       ki. S. 23.1.1939. sd
401: Räsänen, Päivi Maria, lääketieteen lisensiaatti,     Kuosmanen, Pekka Kalevi, toimitusjohtaja, yrit-
402:    Riihimäki. S. 19.12.1959. skl                        täjä, Kouvola. S. 19.10.1940. kok
403: Seppälä, Jorma Timo Antero, toimitusjohtaja,         Lahtela, Seppo Tapio, maanviljelijä, yrittäjä,
404:    yrittäjä, Hollola. S. 5.3.1946. kok                  Vehkalahti. S. 16.6.1947. kesk
405: Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandidaat-     Laukkanen, Markku Matti, tv-toimittaja, Val-
406:    ti, Lahti. S. 12.8.1946. sd                          keala. S. 20.12.1950. kesk
407:                                                      Mönkäre, Taru Sinikka, lääketieteen ja kirurgian
408:                                                         tohtori, apulaisylilääkäri, Imatra. S. 6.3.1947.
409: Pirkanmaan vaalipiiri                                  sd
410:                                                      Puhakka, Osmo Heikki, kirkkoherra, Elimäki. S.
411: Aittoniemi, Sulo Eerikki, ylikomisario, Tampere.        1.1.1948. kesk
412:   S. 11.7.1936. kesk 20.4.1999 asti, senjälkeen      Ranta, Jussi Yrjö Kalevi, insinööri, Lappeenran-
413:   alk                                                  ta. S. 13.11.1947. sd
414: Gustafsson, Jukka Tapani, yhteiskuntatieteiden       Smeds, Sakari, apulaisjohtaja, yhteiskuntatietei-
415:   maisteri, rehtori, Tampere. S. 2.1.1947. sd          den maisteri, Valkeala. S. 31.7.1964. skl
416: Hassi, Satu Maijastiina, tekniikan lisensiaatti,     Tiusanen, Pentti Uolevi, kirurgian erikoislääkäri,
417:   kirjailija, Tampere. S. 3.6.1951. vihr               Kotka. S. 6.3.1949. vas
418: 10                                        Eduskunnan jäsenet
419: 
420: 
421: Uosukainen, Riitta Maria, filosofian lisensiaatti,   Tykkyläinen, Marja-Liisa, kunnallisneuvos,
422:   lehtori, Imatra. S. 18.6.1942. kok                   Kuopio. S. 4.10.1945. sd
423: Vähänäkki, Matti Kalervo, varatuomari, kun-          Vokkolainen, Jorma Kalevi, pääluottamusmies,
424:   nanjohtaja, Vehkalahti. S. 26.3.1938. sd             Varkaus. S. 1.6.1953. vas
425: 
426: 
427: Mikkelin vaalipiiri                                  Pohjois-Karjalan vaalipiiri
428: 
429: Backman, Jouni Ensio, yhteiskuntatieteiden yli-      Kanerva, Erkki Evert, rikosylikomisario, Joen-
430:    oppilas, Savonlinna. S. 30.3.1959. sd               suu. S. 2.1.1944. sd
431: Ihamäki, Timo Heikki Juhani, lääketieteen ja ki-     Kähkönen, Lauri Risto Kalevi, rehtori, Lieksa. S.
432:    rurgian tohtori, lääninlääkäri, Heinola. S.         19.2.1947. sd
433:    15.2.1939. kok                                    Lahtela, Esa Esko, lastulevytyöntekijä, pääluot-
434: Komi, Katri Helena, maatalous- ja metsätieteiden       tamusmies, Kitee. S. 30.4.1949. sd
435:    maisteri, maatalousyrittäjä, Joroinen. S.         Ravi, Pekka Tapani, rehtori, Joensuu. S.
436:    11.5.1968. kesk                                     26.11.1949. kok
437: Leppä, Jari Juhani, maanviljelijä, Pertunmaa. S.     Tahvanainen, Säde Maarit, opiskelija, kasvatus-
438:    24.6.1959. kesk                                     tieteiden ylioppilas, Joensuu. S. 5.9.1972. sd
439: Mähönen, Raimo Aulis, toimitsija, Pieksämäki. S.     Vehviläinen, Anu Helena, filosofian maisteri, Jo-
440:    18.3.1938. sd                                       ensuu. S. 9.9.1963. kesk
441: Nepponen, Olli Erik, prikaatikenraali evp, Mik-      Väistö, Matti Kalervo, agronomi, Kiihtelysvaa-
442:    keli. S. 22.9.1940. kok                             ra. S. 14.11.1949. kesk
443: Nousiainen, Pekka Evert Juhani, kunnanjohtaja,
444:    Punkaharju. S. 8.7.1945. kesk
445: Seppälä, Arto Eemil, tarkastaja, Mikkeli. S.         Vaasan vaalipiiri
446:    2.11.1954. sd
447:                                                      Aho, Hannu Tapio, maanviljelijä, Perho. S.
448:                                                         16.3.1947. kesk
449: Kuopion vaalipiiri                                   Granvik, Nils-Anders Ingemar, jordbrukare,
450:                                                         Kronoby. F. 2.5.1944. sv
451: Huuhtanen, Jorma Kalevi, lääketieteen lisensiaat-    Jäätteenmäki, Anneli Tuulikki, varatuomari,
452:   ti, Kuopio. S. 26.11.1945. kesk                       kaupungin lakimies, Lapua. S. 11.2.1955. kesk
453: Katainen, Jyrki Tapani, yhteiskuntatieteiden         Kallis, Johan Bjarne, handelsläroverksrektor,
454:   maisteri, Siilinjärvi. S. 14.10.1971. kok             Karleby. F. 21.3.1945. fkf
455: Korhonen, Riitta-Liisa, arkkitehti, Kuopio. S.       Kiviniemi, Mari Johanna, valtiotieteen maisteri,
456:   4.6.1948. kok                                        Jalasjärvi. S. 27.9.1968. kesk
457: Kärkkäinen, Kari Juhani, kirkon nuorisotyönoh-       Lintilä, Mika Tapani, talouspäällikkö, Toholam-
458:   jaaja, Varkaus. S. 29.1.1970. skl                     pi. S. 15.4.1966. kesk
459: Kääriäinen, Seppo Arimo, valtiotieteen maisteri,     Löv, Pehr Johan Andreas, medicine licentiat,
460:   Iisalmi. S. 29.3.1948. kesk                          chefläkare, Pedersöre. F. 26.4.1947. sv
461: Lämsä, Eero Hannu, maanviljelijä, Kiuruvesi. S.      Mäki-Hakola, Pertti Eerik, metsänhoitaja, Nur-
462:   23.12.1951. kesk                                     mo. S. 11.7.1951. kok
463: Rajamäki, Kari Juhani, hallintotieteiden maiste-     Nordman, Bengt Håkan, politices magister, av-
464:   ri, Varkaus. S. 15.10.1948. sd                       delningschef. F. 8.7.1944. sv
465: Rossi, Markku, päätoimittaja, Suonenjoki. S.         Ranta-Muotio, Aulis Venneri, agronomi, maan-
466:   5.3.1956. kesk (varamiehenä Mirja Ryynäsen           viljelijä, Teuva. S. 29.5.1946. kesk
467:   sijalla 31.3.-20.7.1999)                           Salo, Petri Antti Juhani, vanhempi konstaapeli,
468: Ryynänen, Mirja, filosofian maisteri, lehtori,         Alahärmä. S. 18.10.1959. kok
469:   Maaninka. S. 11.11.1944. kesk (edustajantoi-       Urpilainen, Kari Johannes, sosionomi, Kokkola.
470:   men hoitaminen keskeytynyt 30.3.1999 Eu-             S. 8.5.1951. sd
471:   roopan parlamentin edustajantoimen hoita-          Vehkaoja, Liisa Marjatta Ilona, valtiotieteen
472:   misen vuoksi; ryhtynyt hoitamaan edustajan-          kandidaatti, suunnittelija, Vaasa. S. 9.5.1945.
473:   tointaan eduskunnassa 21.7 .1999)                    sd
474:                                           Eduskunnan jäsenet                                         11
475: 
476: Vihriälä, Jukka Pekka, agronomi, Nurmo. S.           Keränen, Niilo Johannes, johtava lääkäri, lääke-
477:   1.12.1945. kesk                                       tieteen lisensiaatti, Taivalkoski. S. 19.5.1950.
478: Vistbacka, Raimo Viljam, varatuomari, nimis-            kesk
479:   mies, Alajärvi. S. 19.10.1945. ps                  Korhonen, Martti Allan, pääluottamusmies,
480: Wallin, Harry Olavi, veturinkuljettaja, Seinäjoki.      Oulu. S. 27.2.1953. vas
481:   S. 23.5.1953. sd                                   Kurvinen, Esko Anton, toimitusjohtaja, Oulunsa-
482: Wideroos, Cecilia Ulla-Maj, kommundirektör,             lo. S. 6.10.1952. kok
483:   Närpes. F. 22.10.1951. sv                          Lehtomäki, Paula Ilona, kauppatieteiden maiste-
484:                                                         ri, valtiotieteen kandidaatti, Kuhmo. S.
485:                                                         29.11.1972. kesk
486: Keski-Suomen vaalipiiri                              Linden, Suvi Helmi Tellervo, filosofian maisteri,
487:                                                         Oulu. S. 19.4.1962. kok
488: Huovinen, Krista Anri Susanna, yhteiskuntatie-       Myllyniemi, Kari Kalervo, rikososaston johtaja,
489:   teiden maisteri, Jyväskylä. S. 10.6.1972. sd         poliisimestari, Oulu. S. 1.4.1942. kesk
490: Kangas, Matti Eino Antero, konekorjaaja, Jyväs-      Pulliainen, Erkki Ossi Olavi, professori, Oulu. S.
491:   kylä. S. 25.11.1944. vas                              23.6.1938. vihr
492: Kankaanniemi, Toimi Olavi, sosionomi, Uurai-         Rantakangas, Antti Toivo Armas, maanviljelijä,
493:   nen. S. 26.2.1950. skl                               Pulkkila. S. 28.2.1964. kesk
494: Karpio, Juha Ilmari, varatuomari, henkikirjoitta-    Saapunki, Pauli Johannes, hankinta-kuljetus-
495:   ja, Jyväskylä. S. 30.8.1938. kok                     päällikkö, Kuusamo. S. 2.4.1945. kesk
496: Laitinen, Reijo Kalevi, pääluottamusmies, Jyväs-     Valpas, Unto Olavi, ammattioppilaitoksen rehto-
497:   kylä. S. 20.2.1950. sd                                ri, insinööri, Raahe. S. 4.10.1944. vas
498: Leppänen, Frans Johannes, agrologi, Kannon-          Vilkuna, Ilkka Pekka Väinämö, maanviljelijä,
499:   koski. S. 18.6.1949. kesk                            Nivala. S. 20.4.1949. kesk
500: Neittaanmäki, Petri Juhani, yhteiskuntatieteiden
501:   maisteri, Jyväskylä. S. 3.3.1975. kesk
502: Oinonen, Lauri Juhani, pastori, Keuruu. S.           Lapin vaalipiiri
503:    10.8.1947. kesk
504: Olin, Kalevi Anders Wilhelm, professori, Jyväs-      Aula, Maria Kaisa, valtiotieteen lisensiaatti, Ter-
505:   kylä. S. 5.10.1945. sd                                vola. S. 27.3.1962. kesk
506: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskuntatie-      Huutola, Matti Ilmari, ay-toimitsija, Rovanie-
507:   teiden maisteri, Jyväskylä. S. 6.10.1947. kesk        men maalaiskunta. S. 21.2.1959. vas
508:                                                      Korteniemi, Ossi Eemeli, lehtori, Pello. S.
509:                                                         9.7.1939. kesk
510: Oulun vaalipiiri                                     Manninen, Hannes, kaupunginjohtaja, Tornio. S.
511:                                                         20.12.1946. kesk
512: Huotari, Anne Päivi Aulikki, toimistotyöntekijä,     Rask, Maija-Liisa, sairaanhoidonopettaja, ter-
513:    Kajaani. S. 31.12.1959. vas                          veydenhoitaja, sairaanhoitaja, Kemi. S.
514: Isohookana-Asunmaa, Tytti Maria, valtiotieteen          28.1.1951. sd
515:    tohtori, yliopiston lehtori, Haukipudas. S.       Takkula, Hannu Tapani, kasvatustieteiden mais-
516:    24.9.1947. kesk                                      teri, opettaja, Rovaniemen maalaiskunta. S.
517: Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulu. S.         20.11.1963. kesk
518:    2.9.1945. sd                                      Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja, Rovanie-
519: Karjalainen, Tapio Seppo, rehtori, Oulu. S.             mi. S. 10.10.1947. vas
520:    19.12.1939. sd                                    Vilen, Jari Pekka Olavi, kasvatustieteiden mais-
521: Karjula, Kyösti Juhani, agronomi, toimitusjohta-        teri, maakuntasihteeri, Rovaniemi. S.
522:    ja, Lumijoki. S. 8.5.1952. kesk                      17 .4.1964. kok
523: Kemppainen, Marja-Leena, osastonhoitaja, ter-
524:    veydenhoitaja, Oulu. S. 21.1.1956. skl
525: Kerola, Eeva Inkeri, opettaja, Raahe. S.
526:    18.3.1957. kesk
527:                                        1. Tiistaina 30 päivänä maaliskuuta 1999
528:                                                                               kello 12
529: 
530: Päiväjärjestys                                                                        Ikäpuhemies: Totean, että kaikki muut
531:                                                                                    valtiopäiväjärjestyksen 23 §:n mukaisessa luette-
532:     Ilmoituksia                                                                    lossa mainitut edustajat paitsi edustajat Bremer,
533:                                                                                    Ryynänen ja Väyrynen ovat läsnä.
534:     Vaaleja
535: 
536:   1) Puhemiehen ja kahden varapuhemie-                                             Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat:
537: hen vaalit .. . .. .... ... .. .... ... .... .... .... ... ... .... .. ....   13
538:                                                                                    1) Puhemiehen ja kahden varapuhemiehen vaalit
539:   2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen
540: vaali . .-.......................................................             15      Ikäpuhemies: Nyt seuraa puhemiehen
541:                                                                                    vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
542:                                                                                    toimitettava umpilipuinja noudattamalla valtio-
543: Ikäpuhemiehen avajaissanat                                                         päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin ja eduskun-
544:                                                                                    nan työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä.
545:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-                                        Edustajat panevat vaalilippunsa uurnaan nimen-
546: mies, kansanedustaja Martti T i u r i julistaa                                     huudon mukaan, joka toimitetaan aakkosjärjes-
547: täysistunnon alkaneeksi.                                                           tyksessä.
548:                                                                                       Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
549:     Tämänjälkeen lausuu                                                            jat: Tuomioja, Pekkarinen, Ihamäki ja M. Kor-
550:                                                                                    honen.
551:    I k ä p u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen
552: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana                                             Vaalitoimitus alkaa.
553: eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistunnos-
554: sa puhetta, kunnes eduskunta on keskuudestaan                                         I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos juliste-
555: valinnut puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä ja                                     taan.
556: nämä ovat eduskunnan edessä antaneet säädetyn
557: juhlallisen vakuutuksen. Tämän vuoksi olen                                               Sihteeri lukee:
558: eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n 1 momentin
559: mukaisesti asettunut puhemiehen paikalle.                                             Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Mikkola
560:                                                                                    143 ääntä, ed. S-L. Anttila 45 ääntä, ed. U osukai-
561:                                                                                    nen 3 ääntä, ed. E. Aho 2 ääntä sekä edustajat
562: Nimenhuuto                                                                         Kuisma ja Vähänäkki kumpikin 1 äänen. Tämän
563:                                                                                    lisäksi on annettu 1 tyhjä äänestyslippu sekä 1
564:    Ikäpuhemies: Toimitetaan nimenhuuto                                             äänestyslippu, joka on hylätty sen johdosta, että
565: valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mukaan.                                             siinä on ollut väärä nimi.
566:    Pyydän, että edustajat nimenhuudossa seiso-
567: maan nousten kuuluvasti vastaavat, kun heidän                                         I k ä p u h e m i e s : Kun edustaja Mikkola
568: nimensä huudetaan.                                                                 on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet
569:                                                                                    annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-
570:    Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,                                        tu eduskunnan puhemieheksi vuoden 1999 val-
571: lausuu                                                                             tiopäivien ajaksi.
572: 14                                          1. Tiistaina 30.3.1999
573: 
574: 
575:    Ikäpuhemies: Nyt seuraa ensimmäisen                  Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset vakuu-
576: varapuhemiehen vaali.                                   tukset
577:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
578: jat: Puisto, Jäätteenmäki, Linden ja Biaudet.              I k ä p u he m i e s : Pyydän puhemiestä ja
579:                                                         varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
580:      Vaalitoimitus alkaa.                               eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyksen
581:                                                         25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
582:    Ikäpuhemies: Äänestyksen tulos juliste-
583: taan.                                                       Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
584: 
585:      Sihteeri lukee:                                       Puhemies M i k k o 1 a : Minä Jukka Sakari
586:                                                         Mikkola vakuutan, että minä puhemiestoimessa
587:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. S-L.            tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
588: Anttila 161 ääntä, ed. Uosukainen 9 ääntä, ed. E.       kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta pe-
589: Aho 4 ääntä ja seuraavat edustajat kukin 1 ää-          rustuslakien mukaan.
590: nen: U. Anttila, Kekkonen, Kuisma, Mähönen ja
591: Tiuri. Tämän lisäksi on annettu 4 tyhjää äänes-            Jag Jukka Sakari Mikkola försäkrar, att jag
592: tyslippua sekä 13 äänestyslippua,jotka on hylät-        villi utövningen av talmansbefattningen efter all
593: ty sen johdosta, että niissä on ollut puutteellinen     min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
594: tai väärä nimi.                                         gens och regeringens rätt i enlighet med grund-
595:                                                         lagarna.
596:    Ikäpuhemies: Kun edustaja S-L. Antti-                   Ensimmäinen varapuhemies A n t t i 1 a :
597: la on saanut äänestyksessä enemmän kuin puolet          Minä Sirkka-Liisa Anttila vakuutan, että minä
598: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-       puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan
599: tu eduskunnan ensimmäiseksi varapuhemieheksi            puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja halli-
600: vuoden 1999 valtiopäivien ajaksi.                       tuksen oikeutta perustuslakien mukaan.
601: 
602:     I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-        J ag Sirkka-Liisa Anttila försäkrar, att jag vill i
603: puhemiehen vaali.                                       utövningen av talmansbefattningen efter all min
604:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-        förmåga upprätthålla finska folkets, riksdagens
605: jat: Rask, Vanhanen, Jääskeläinen ja Brax.              och regeringens rätti enlighet med grundlagarna.
606:                                                           Toinen varapuhemies U osukai ne n:
607:      Vaalitoimitus alkaa.                               Minä Riitta Maria Uosukainen vakuutan, että
608:                                                         minä puhemiestoimessa tahdon voimieni mu-
609:    I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos juliste-   kaan puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja
610: taan.                                                   hallituksen oikeutta perustuslakien mukaan.
611: 
612:      Sihteeri lukee:                                        Jag Riitta Maria Uosukainen försäkrar, att
613:                                                         jag villi utövningen av talmansbefattningen efter
614:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Uosu-           all min förmåga upprätthålla finska folkets, riks-
615: kainen 175 ääntä sekä seuraavat edustajat kukin         dagens och regeringens rätti enlighet med grund-
616: 1 äänen: E. Aho, Antvuori, Kokkonen, Kuisma,            lagarna.
617: Mähönen, Piha ja Tiuri. Tämän lisäksi on annet-
618: tu 11 tyhjää äänestyslippua.
619:                                                            I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhemiestä
620:                                                         ottamaan paikkansa eduskunnassa ja ryhtymään
621:    Ikäpuhemies : Kun edustaja Uosukai-                  toimeensa.
622: nen on saanut äänestyksessä enemmän kuin puo-
623: let annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet
624: valittu eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi            Puhemiehen puhe
625: vuoden 1999 valtiopäivien ajaksi.
626:                                                            Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
627:                                             Puhemiesten vaalit                                        15
628: 
629:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,            Arvoisat edustajat! Meillä on vaativa työkausi
630: ärade riksdagsledamöter! Pyydän saada esittää         edessämme. Hyvällä yhteistyöllä saavutamme
631: omasta ja varapuhemiesten puolesta kiitoksem-         parhaan mahdollisen lopputuloksen. Toivotan
632: me Teille, Herra Ikäpuhemies, ja Teille, arvoisat     teille kaikille työn iloa.
633: edustajatoverit, siitä luottamuksesta, jota te
634: osoititte meitä kohtaanjuuri suoritetuissa puhe-
635: miesten vaaleissa.                                    2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali
636: 
637:    Jag ber att här pä mina egna och vicetalmän-          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
638: nens vägnar först fä rikta ett stort tack till Er,    neljän jäsenen valitseminen kansliatoimikun-
639: Herr Ålderstalman, och till er, bästa riksdags-       taan. Pyydän tekemään ehdotuksia.
640: män, för det förtroende som ni visade oss i de nyss
641: förrättade talmansvalen.                                 Keskustelu:
642: 
643:     Antamamme vakuutuksen mukaisesti tulem-             Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Ehdotan
644: me kukin voimiemme mukaan puolustamaan                kansliatoimikunnan jäseneksi ed. Raskia.
645: Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen oi-
646: keutta perustuslakien mukaan. Tässä työssä on-
647: nistuaksemme toivon teiltä, hyvät edustajatove-          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
648: rit, ymmärtämystä ja tukea.                           dotan kansliatoimikunnan jäseniksi ed. Vihriä-
649:     Vaaleissa kansa valitsi meidät edustajikseen      lää ja ed. Isohookana-Asunmaata.
650: valtiopäiville. Siten saimme valtuutuksen käyt-
651: tää kansalle kuuluvaa päätösvaltaa. Valtuutuk-          Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
652: seen kuuluu vastuu kansan tahdon noudattami-          Ehdotan kansliatoimikunnan jäseneksi kansan-
653: sesta.                                                edustaja Timo Ihamäkeä.
654:     Käydyissä eduskuntavaaleissa kolmannes ää-
655: nioikeutetuista kansalaisista jätti oikeutensa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
656: käyttämättä. Se antaa meille kaikille ajattelemi-
657: sen aihetta. Demokratiaan kuuluu toki myös oi-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ehdotettu
658: keus jättää äänestämättä. Silti on pohdittava,        kansliatoimikunnan jäseniksi edustajia Rask,
659: miksi niin moni kansalaisista ei tahdo vaikuttaa      Vihriälä, Isobaokana-Asunmaa ja Ihamäki.
660: eduskunnan kokoonpanoon ja sitä kautta valta-
661: kunnalliseen päätöksentekoon.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
662:     Uskon, että omalla työllämme ja toimintata-
663: voillamme meidän on mahdollista lisätä parla-           Puh e m i e s : Kun useampia kuin neljä eh-
664: mentaarista demokratiaa kohtaan tunnettua             dokasta ei ole esitetty, on eduskunnan katsottava
665: luottamusta ja sitä kautta toivottavasti myös         yhtyneen heistä ja siis valinneen kansliatoimi-
666: nostaa äänestysaktiivisuutta tulevissa vaaleissa.     kuntaan edustajat Raskin, Vihriälän, Isohooka-
667:     Hyvät edustajat! Nyt työnsä aloittavalla edus-    na-Asunmaanja Ihamäen.
668: kunnalla on edessään vaativa työrupeama siir-
669: ryttäessä 2000-luvulle. Vastuuta on kannettava           Asia on loppuun käsitelty.
670: talouden kasvun ja työllisyyden parantumisen
671: jatkumisesta sekä ihmisten turvallisuudesta. On
672: pidettävä huolta siitä, että yhteistä hyvää jaetaan   Ed. Ryynäsen ja ed. Väyrysen edustajantoimien
673: sosiaalisesti oikeudenmukaisella tavalla.             hoitamisen keskeytyminen
674:     Heinäkuussa alkava EU:n puheenjohtajakau-
675: si merkitsee haastetta myös eduskunnalle, jonka          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajat
676: luottamuksen varassa valtioneuvoston jäsenet          Ryynänen ja Väyrynen ovat eilen eduskunnan
677: hoitavat tehtäviään.                                  työjärjestyksen 3 a §:n mukaisesti ilmoittaneet
678:                                                       jatkavansa edustajina Euroopan parlamentissa.
679:    Ärade riksdasmän! Vi har en krävande tid              Valtiopäiväjärjestyksen 8 a §:nja eduskunnan
680: framför oss. Genom gott samarbete kan vi nä           työjärjestyksen 3 a §:n perusteella edustajien
681: bästa möjliga resultat. Jag önskar er glädje och      Ryynäsen ja Väyrysen edustajantoimien hoita-
682: framgäng i arbetet.                                   minen keskeytyy silloin, kun heidän sijaansa va-
683: 16                                       1. Tiistaina 30.3.1999
684: 
685: 
686: ramiehinä tulleiden edustajien valtakirjat on tar-   riksdagsmännen till gudstjänsten i Domkyrkan,
687: kastettu.                                            och samtidigt anmäla, att denna börjar kloekan
688:                                                      12.00 och att ceremonin i Riksdagens plenisal
689:                                                      äger rum efter gudstjänstens slut.
690: 
691: llmoitus valtiopäivien avajaisista                       Johannes Bäckström
692: 
693:   P u h e m i e s : Luetaan valtiopäivien juhla-      Mörk kostym"
694: menojenohjaajalta saapunut kirjelmä.
695: 
696:      Sihteeri lukee:                                 llmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaaleista
697: 
698: "Valtiopäivien juhlamenojenohjaaja                      P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
699: Helsinki, helmikuun 19. päivänä 1999                 lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemiehen
700:                                                      ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasavallan
701:              Eduskunnan Puhemiehelle                 Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sihteeri lu-
702:                                                      kee.
703:    Tasavallan Presidentti on ilmoittanut, että
704: vuoden 1999 varsinaiset valtiopäivät avataan             Sihteeri lukee:
705: juhlallisesti keskiviikkona, 31. · päivänä maalis-
706: kuuta 1999. Mainittuna päivänä, senjälkeen kun                     "Tasavallan Presidentille
707: Tuomiokirkossa on pidetty valtiopäiväjumalan-
708: palvelus, Tasavallan Presidentti julistaa Edus-         Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
709: kunnan istuntosalissa valtiopäivät avatuiksi.        eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n mu-
710:    Valtiopäivien juhlamenojenohjaajaksi mää-         kaisesti tänä päivänä toimittanut puhemiehen ja
711: rättynäja Tasavallan Presidentin toimeksiannos-      kahden varapuhemiehen vaalit vuoden 1999 var-
712: ta kutsun kunnioittavasti Teidät, Arvoisa Edus-      sinaisten valtiopäivien ajaksi ja että tällöin on
713: kunnan Puhemies, sekä Eduskunnan varapuhe-           valittu:
714: miehet ja kansanedustajat jumalanpalvelukseen           puhemieheksi varatuomari Jukka Mikkola,
715: Tuomiokirkkoon sekä juhlamenoihin Eduskun-              ensimmäiseksi varapuhemieheksi hallintono-
716: tataloon. Jumalanpalvelus alkaa kello 12.00 ja       taari Sirkka-Liisa Anttila ja
717: juhlamenot Eduskunnan istuntosalissa välittö-           toiseksi varapuhemieheksi filosofian lisen-
718: mästi kirkonmenojen päätyttyä.                       siaatti Riitta Uosukainen.
719: 
720:      Johannes Bäckström                                 Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1999"
721: Tumma puku"
722:                                                                   "Till Republikens President
723: 
724: "Riksdagens Ceremonimästare                              Riksdagen har härmed äran anmäla att riks-
725: Helsingfors, den 19 februari 1999                    dagen enligt 25 § riksdagsordningen denna dag
726:                                                      förrättat val av talman och två vicetalmän för
727:               Till Riksdagens Talman                 1999 års lagtima riksdag och att därvid valts:
728:                                                          till talman vicehäradshövding Jukka Mikko-
729:    Sedan Republikens President meddelat, att         la,
730: 1999 års lagtima Riksdag skall högtidligen öpp-          till förste vicetalman förvaltningsnotarie Sirk-
731: nas onsdagen den 31 mars 1999, kommer han den        ka-Liisa Anttila och
732: dagen, efter riksdagsgudstjänsten i Domkyrkan,           till andre vicetalman filosofie licentiat Riitta
733: att i Riksdagens plenisal förklara Riksdagen         Uosukainen.
734: öppnad.
735:    I egenskap av tillförordnad ceremonimästare          Helsingforsden 30 mars 1999"
736: för Riksdagen och på uppdrag aY. Republikens
737: President har jag äran inbjuda Er, Arade Riksda-        Kirjelmä hyväksytään.
738: gens Talman, samt Riksdagens vicetalmän och
739:                                               Ilmoituksia                                           17
740: 
741: Edustajien istumajärjestys                              Avajaisten päätyttyä eduskunta kokoontuu
742:                                                      täysistuntoon kello 15.
743:    P u h e m i e s : Huomautan, että työjärjestyk-
744: sen 1 §:n mukaan edustajien tulee istuntosalissa
745: noudattaa tätä aakkosellista istumajärjestystä,         P u h e m i e s : Pyydän puhemiehistöä ko-
746: kunnes eduskunta kansliatoimikunnan ehdotuk-         koontumaan heti tämän täysistunnon päätyttyä.
747: sesta toisin päättää.                                   Edelleen pyydän kansliatoimikuntaa kokoon-
748:                                                      tumaan puhemiesneuvoston kokoushuoneeseen
749:                                                      heti tämän täysistunnon päätyttyä.
750:    P u h e m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä
751: kokoontumaan huomenna keskiviikkona kello
752: 11.40 Yliopiston kirjaston edustalle mennäksem-         Täysistunto lopetetaan kello 13.54.
753: me kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomio-
754: kirkkoon. Linja-autot lähtevät Eduskuntatalon                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
755: edustalta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapu-
756: vat tänne Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien                                 Seppo Tiitinen
757: avajaiset tapahtuvat.
758: 
759: 
760: 
761: 
762: 2 209329H
763:                  Valtiopäiväjumalanpalvelus
764:                     Keskiviikkona 31 päivänä maaliskuuta 1999
765:                                                  kello 12
766: 
767:    Kokoonnuttuaan kello 11.40 Yliopiston kir-           keen edustaja. Odotukset olivat korkealla, ja
768: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet,           naapuriseurakunnista riennettiinkin jo kolmen
769: eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeus-            viikon jälkeen kyselemään, että "mitenkäs teillä
770: asiamies kulkueena, puhemies ja varapuhemie-            siellä nyt oikein menee, onkos tullut herätyk-
771: het ensimnfäisinä, valtiopäiväjumalanpalveluk-          siä?". Ja vastaus kuului: "No, tiedä noista herä-
772: seen Tuomiokirkkoon, jonne myös muita kutsu-            tyksistä vielä, mutta katumus on yleinen."
773: vieraita ja yleisöä oli saapunut. Kun tämän jäl-           Teidän kohdallanne, arvoisat kansanedusta-
774: keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri         jat, ei tietääkseni suuria herätyksiä ole vielä ha-
775: olivat tulleet kirkkoon ja kaikki asettuneet pai-       vaittu - eipä tosin vahinkoakaan ole ehtinyt
776: koilleen, saapui kirkkoon Tasavallan Presidentti        tapahtua, joten syytä katumukseen ei ole. Sen
777: Martti Ahtisaari jumalanpalveluksen toimitta-           sijaan odotukset ovat tosi korkealla. Suomen
778: van papiston vastaanottamana.                           kansa katsoo teihin ja odottaa teiltä inhimillisiä,
779:    Ekumeenisessa valtiopäiväjumalanpalveluk-           ihmisen kokoisia ja viisaita ratkaisuja. Tämä
780: sessa toimivat liturgeina ja avustajina kirkkoher-     kansa odottaa, että te pystyisitte näkemään kan-
781: ra Olav Johansson ja pastori Seppo S. Kosonen,          sakunnan tarpeet ja pystyisitte lahjomattomalla
782: arkkipiispa Johannes ja hiippakunnan asiainhoi-         oikeustajulla takaamaan elämisen edellytyksiä
783: taja Jan Aarts sekä Pelastusarmeijan everstiluut-      kaikille tässä maassa. Samalla tietysti toivotaan,
784: nantti Ritva Harteva. Tekstinlukijana oli edus-        että Suomi pystyisi olemaan kansainvälisellä ta-
785: kunnan puhemies Jukka Mikkola. Urkujen soi-            solla rauhan ja hyvinvoinnin edistäjä ja edelläkä-
786: tosta huolehti musiikin maisteri Tuomas Karja-         vijä. Näihin tavoitteisiin voimme päästä vain sil-
787: lainen. Kanttorina toimi diplomilaulaja Hannu          loin, kun tajuamme, että jokainen ihmiselämä on
788: Holma. Jumalanpalveluksessa lauloivat Suomen           ainoalaatuinen ja korvaamaton.
789: Laulu johtajanaan diplomikuoronjohtaja Timo                Meidän aikanamme puhutaan paljon ihmisen
790: Nuoranne ja Psalloo-kuoro johtajanaan director         arvoista ja oikeuksista. Kenties tämä puhe joh-
791: cantus Raimo Pores.                                    tuu siitä, että ihmisyydellä on nykyisin kovat
792:                                                        ajat. Ihmisen itsekkyys, omanvoitonpyynti, ah-
793:    Valtiopäiväsaarnan piti Kuopion hiippakun-          neus ja pätemisen tarve kun sumentavat kuvat
794: nan piispa Wille Riekkinen. Saarna kuului seu-         lähimmäisyydestä, yhteisvastuusta ja rakkaudes-
795: raavasti:                                              ta. Siksi kysynkin, miten meneillään olevan hil-
796:                                                        jaisen viikon sanoma voisi varustaa meitä ihmi-
797:    Tulkoon meille armo ja rauha Jumalalta, mei-        sen puolustamiseen.
798: dän Isältämme, ja Herralta Jeesukselta Kristuk-            Se pystyy siihen yksinkertaisella ja tehokkaal-
799: selta.                                                 la tavalla! Pääsiäisviikon sanoma kertoo näet
800:    Katumus, parannus, pelastus ja herääminen           Kunnian Kuninkaan alennustiestä eli Jeesuksen
801: niputetaan usein yhteen. Näistä asioista kuullaan      kärsimyksestä, kuolemasta ja ylösnousemukses-
802: esimerkiksi monien vaalien yhteydessä. Meillä-         ta. Tuo kaikki alkoi kuitenkin juhlahumulla,
803: kin Itä-Suomessa pidettiin taannoin kirkkoher-         kuin vaalivalvojaisista ikään. Kuten tiedämme,
804: ran vaalit, jolloin valituksi tuli eräs herätysliik-   Jeesus herätti messiaanista innostusta, joka tun-
805: 20                                        Keskiviikkona 31.3.1999
806: 
807: 
808: tui huipentl!.van pääsiäisjuhlien alla hoosianna-      ten maailmankuvaan ja arvomaailmaan, sillä
809: huutoihin Oljymäen rinteillä. Juhlakulkueessa          heissä on myös isänmaamme tulevaisuus.
810: Jeesus sai tuolloin matkata Pyhään kaupunkiin,            Yhtä elämänaluetta tai uhkatekijää en maita
811: jonne oli kokoontunut satojatuhansia pyhiinva-         olla tässäkään yhteydessä mainitsematta. Se on
812: eltajia. Siinä jäivät mm-kilpailujen voitonjuhlat-     niin sanottu väkivaltaviihde, johon eräät televi-
813: kin toiseksi.                                          sio-ohjelmat, musiikkivideot ja kasvottomilta
814:     Mutta muistanemme myös sen, miten sikäläi-         vaikuttavat "tarpeidenluojakoneistot" meitä vie-
815: sen "eduskunnan" eli Suuren neuvoston harmaat          kottavat. Tosin markkinamiehet väittävät, ettei-
816: eminenssit olivat kulissien takana jo tehneet pää-     vät esimerkiksi koulukiusaamiseen, työyhteisö-
817: töksensä Jeesuksen surmaamisesta. "Mustalla            ongelmiinja lisääntyneeseen yleiseen aggressiivi-
818: listalla" oli peräti neljä nimeä, joista Barabbas      suuteen vaikuttaisi väkivaltaohjelmat, armotto-
819: vaaliteknisistä syistä myöhemmin tingattiin ulos,      muuden, murhien ja pinnallisuuden näkeminen.
820: jotta Galilean profeetta saataisiin varmuudella        Maailma nyt vain olisi sellainen, miltä se Balka-
821: vaiennettua. Samalla ajateltiin voitavan sam-          nin uutisissakin näyttää. Mutta toisaalta samat
822: muttaa Jeesukselle osoitettu kunnioitus, Juma-         asiantuntijat ovat valmiit keräämään markat
823: lan Poika -huudot ja Jeesukseen liitetty Jumalan       pois 5-15 sekuntia kestävistä maksetuista mai-
824: valtakunnan ja oikeuden tulon odotus. Salonki-         noksista, koska ne heidän mukaansa "tietenkin
825: kelpoisen opin vartioinnin, vallan väärinkäytön        vaikuttavat" ihmisen ja yhteisöjen piilotajun-
826: ja valikoivan vaikenemisen viitoittama via dolo-       taan. Ja tämänhän voi itse kukin kohdaltaan
827: rosaodotti näin vääjäämättä uhria. Odotuksen           havaita vaikkapa jo luottokortin käyttöön liitty-
828: tarkoituksena oli panna piste suorapuheisen Na-        vistä pakkoliikkeistä muotitavaratalon tai kala-
829: saretin miehen elämäntyölle.                           kaupan kassalla. Se, miksi tunteja kestävä "väki-
830:     Me tiedämme Raamatun opetuksista, että Ju-         valtaviihde" ei vaikuttaisi, ei vaikkapa 2 000
831: mala on väkevästi läsnä vastakohdissaan. Juuri         murhan näkemisen jälkeen, jää selittämättä.
832: pääsiäistapahtumat osoittavat, että Jumalan               Ihmisen pimeään puoleen ja piilotajuntaan
833: armo huipentuu heikkouteen. Vastoin kaikkia            vetoaminen on tehokasta. Se on halvin ja varmin
834: odotuksia Jeesuksen kärsimys ja kuolema näet           keino tarjota turruttavaa henkistä oopiumia
835: avasivatkin meille voittoisan elämän tien: Kärsi-      kansalle. On suuri vahinko,jos tarjottava elämän
836: nyt Kristus korotettiin kaikkia muita ylemmäksi!       eväs, arvot ja eettiset suuntimet jäävät väkivalta-
837: Jumalan ajatukset kun eivät ole ihmisen ajatuk-        viihteen varaan. Seurauksina ovat epätoivo, yk-
838: sia eivätkä hänen tiensä meidän teitämme. Va-          sinäisyys, syrjäytyminen ja väkivaltamallien hil-
839: pahtajan voittoisa profiili oli palvelijan profiili.   jainen omaksuminen. J oliemmeme-tai te, kan-
840: Siksi hän opettikin aikalaisiaan niin kuin se, jolla   sanedustajat- älyä tätä ajoissa, meille käy huo-
841: on valta, eikä niin kuin heidän kirjanoppineensa.      nosti.
842: Sen tähden teistä se, joka tahtoo olla suurin,            Jo tuhansia vuosia sitten rabbit opettivat, että
843: olkoon muiden palvelija!                               ihmisyyteen kuuluu taipumus hyvään ja taipu-
844:     Tätä sanomaa julistaa myös tämän jumalan-          mus pahaan. Paha pitää kyllä puolensa meissä
845: palveluksen epistolateksti Filippiläiskirjeen toi-     kaikissa, mutta tuota hyvää on syytä tietoisesti
846: sesta luvusta (Fil. 2:5-11 ), jonka kuulimme. Se       vahvistaa, ja se tapahtuu kasvattamalla. Siksi
847: muistuttaa meitä siitä, miten Kristus luopui jos-      mahdollisuuksia arvokasvatukseen on edistettä-
848: takin, jota olisi hyvin voinut tavoitella. Hän voit-   vä niin kodeissa, kouluissa kuin julkisuudessa-
849: ti vallankäytön kiusaukset ja herrahissin houku-       kin. Ei kai inhimillisyydestä haluta karsia. Ja
850: tukset. Sen sijaan hän otti orjan muodon eli astui     parhaiten tuo kasvatus mielestäni tapahtuu Ju-
851: ihmisten riviin, ihmiseksi ihmisten rinnalle.          mala-uskosta käsin.
852:     Meidän ajallemme tämä Jeesuksen asenne on             Apostoli Paavali kehottaa meitä tänään filip-
853: joskus melkoisen vieras ajatus. Kukapa nyt luo-        piläisten tavoin iloon, vapauteen, palvelevaan
854: puisi oikeuksistaan? Muttajuuri siksi tässä Kris-      mielialaan ja keskinäiseen yhteyteen. Tämä kaik-
855: tuksen käytösmallissa piilee vastakulttuurin voi-      ki on käden ulottuvilla, sillä muutoksen mahdol-
856: ma ja haaste tämän päivän ihmiselle. Se tarjoaa        lisuudet sisältyvät Jeesuksen osoittamaan ja
857: vaihtoehtoratkaisuja itsekkyyden, turhamaisuu-         mahdollistamaan kuuliaisuuteen Jumalan tah-
858: denja erilaisten markkinavoimien aiheuttamalle         toa kohtaan. Tuo kuuliaisuus on nimittäin valta-
859: kaleeriorjuudelle. Siksi tätä toivon vastakulttuu-     va voima. Sillä ei tarkoiteta selkärangatonta
860: ria on pidettävä esillä kaikilla elämänalueilla ja     nöyristelyä, olematonta itsetuntoa ja ihmisten
861: varsinkin siellä, missä vaikutetaan lasten ja nuor-    orjailua, vaan ihmisen asennetta Jumalaa ja hä-
862:                                         Valtiopäiväjumalanpalvelus                                    21
863: 
864: nen pyhää tahtoaan kohtaan. Ja kai sinä ja oma-        on korottanut Jeesuksen yli kaiken ja antanut
865: tuotosi tuosta Jumalan tahdosta olette selvillä?       hänelle nimen, kaikkia muita nimiä korkeam-
866: Ja kai sinä toivoisit todellisiin arvoihin pohjautu-   man." Tämä toteamus perustuujo tietoisuudelle
867: vaa eettistä selkärankaa myös lapsiliesi ja Suo-       pääsiäistapahtumista, ennen kaikkea Jeesuksen
868: men lapsille?                                          ylösnousemuksesta ja taivaasta. Tietoisuus tästä
869:                                                        Jumalan todellisuudesta avaa samalla uuden nä-
870:    Bästa riksdagsledamöter! 1 dag ser de som har       kökulman kaikkeen vallankäyttöön, kansan-
871: valt er för att sköta gemensamma angelägenheter        edustajienkin kun on lupa olla "heikkoja". On
872: på er med förtroende. Men ni kan vara säkra på         lupa asettua heikoimpien tueksi. On lupa puolus-
873: att också de, som sov över valet, ställer förvänt-     taa leskiä, orpoja ja muukalaisia. On lupa asettua
874: ningarpå er. Det rop på hjälp som hörts från           ihmisen ja elämän puolelle mottona Paavalin lau-
875: samhällets utslagna har inte tystnat. Också den        se: "Toinen toisenne kunnioittamisessa kilpail-
876: som är utslagen väntar på att uppmärksammas.           kaa keskenänne."
877:    Du kanske kommer ihåg hur den norska mäs-              Jotta tämä mieliala saisijalansijaa kansamme
878: taren Edvard Munchs berömda verk "Skriket-             keskuudessa ja eduskunnassa, niin tiedä, että kir-
879: Huuto" stals från konstmuseet för en tid sedan.        koissamme rukoillaan joka ikinen sunnuntai, ei
880: Medan det var försvunnet fick det en särskild          vain Balkanin rauhan, tasavallan presidentin ja
881: uppmärksamhet. Därför önskar jag att du inte           yleensä vallankäytön puolesta, vaan sinunkin
882: skall glömma bort den ljudlösa rösten från dem,        puolestasi. Tällöin sinullekin pyydellään viisasta
883: som fallit ur samhällsmaskineriet, när du själv        johdatusta, oikeudenmukaista mieltä ja taitoa ja
884: har fått tillräckligt med röster på annat håll. Nu     tahtoa asettua ihmisen rinnalle. Jumala sinua
885: väntar man att du skall haen helhetsbild hur man       siinä tehtävässä siunatkoon.
886: kan förbättra hela folkets, såväl företagarens
887: som den vanlottade och arbetslöses, livsvillkor.
888: Därför ber man i alla kyrkor både för dig och allt        Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
889: beslutsfattande. Må Gud ge dig rättvisa, mod och       kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
890: ett fungerande samvete.                                jäsenet, eduskunnan puhemies, varapuhemiehet
891:                                                        ja jäsenet sekä muut kutsuvieraat ja lähtivät
892:   Filippiläiskirjeen Kristus-hymnin saranakoh-         Eduskuntataloon, jossa valtiopäivien avajaiset
893: dassa Paavali vielä toteaa: "Sen tähden Jumala         tapahtuivat.
894:                         Valtiopäivien avajaiset
895:                                  Eduskunnan istuntosalissa
896:                                 maaliskuun 31 päivänä 1999
897:   Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden 1999 varsi-       hallituksen aikaansaamiseen. Tulevalla hallituk-
898: naisten valtiopäivien avajaisista Eduskunnan is-       sella on edessään vaativa työsarka. Erityisiä vaa-
899: tuntosalissa keskiviikkona 31 päivänä maalis-          timuksia asettaa Suomen asema Euroopan unio-
900: kuuta 1999                                             nin jäsenenä ja etenkin puheenjohtajana tämän
901:                                                        vuoden jälkipuoliskolla.
902:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-           Tämä eduskunta on ensimmäinen uuden vuo-
903: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-        situhannen eduskunta. Meidän on kysyttävä,
904: sa saapuivat Tasavallan Presidentti Martti Ahti-       millaisten uudistusten avulla parhaiten menes-
905: saari sekä eduskunnan puhemies, varapuhemie-           tymme tulevaisuudessa.
906: het ja jäsenet Eduskuntataloon. Eduskunnan jä-            Tämä vuosikymmen on ollut taistelua lamaa
907: senet ja eduskunnan oikeusasiamies asettuivat          vastaan. Nyt on luotu edellytykset keskittyä suo-
908: paikoilleen eduskunnan istuntosalissa. Diplo-          malaisen yhteiskunnan perustaa vahvistaviin uu-
909: maattikuntaja muut kutsuvieraat asettuivat niin        distuksiin. Vastauksia tulevaisuuden haasteisiin
910: ikään paikoilleen istuntosalin parvilla. Valtio-       on etsittävä yhä enemmän yhteistyössä, sillä ne
911: neuvoston jäsenet ja oikeuskansleri saapuivat          ovat myös suuressa määrin yhteisiä: globalisoitu-
912: heille varatuille paikoille puhemiehen korokkeen       minen, kilpailukyky ja työttömyys. Euro luo va-
913: vasemmalle puolelle. Tämän jälkeen tuli paikal-        kautta Suomen talouteen. Kotimarkkina-alu-
914: leen eduskunnan puhemies Jukka Mikkola seu-            eemme on laajentunut unionin kattavaksi.
915: rassaan allekirjoittanut eduskunnan sihteeri.             Suomen on oltava uutta tuotantoa ja inves-
916:    Tämän jälkeen saapui istuntosaliin valtiopäi-       tointeja houkutteleva maa, jotta työllisyys ja hy-
917: vien juhlamenojenohjaajan saattamana sekä              vinvointi voidaan turvata. Pääoman lisäksi myös
918: eduskunnan varapuhemiesten ja adjutanttien             työvoima liikkuu yli rajojen. On kuitenkin tär-
919: seuraamana Tasavallan Presidentti Martti Ahti-         keää, että nimenomaan oma maa, Suomi, koe-
920: saari asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.         taan hyväksi toimintaympäristöksi ja ihmisillä
921:                                                        on mahdollisuus tehdä työtä kotimaassa.
922:    T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i tervehti      Tulevaisuutemme riippuu ennen muuta siitä,
923: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-      että meillä on riittävästi ihmisiä, jotka yrittävät ja
924: raavin sanoin:                                         luovat työpaikkoja. Kansantalouden kannalta
925:                                                        on oleellista, että maahamme saadaan luotua
926:   Arvoisa Puhemies!                                    nykyistä suurempi joukko nopeasti kasvavia ja
927:   Hyvät Suomen Kansan Edustajat!                       kansainvälistyviä yrityksiä.
928:   Ärade Talman!                                           Työllisyyttä on päättäväisesti parannettava.
929:   Bästa Representanter för Finlands Folk!              Rakenteelliseen työttömyyteen on puututtava
930:                                                        entistä voimakkaammin. Asenteet on saatava
931:   Suomeen on valittu järjestyksessä 25. edus-          myönteisiksi ikääntyneelle työvoimalle ja työnte-
932: kunta. Onnittelen kaikkia valittuja.                   kijöiden ammattitaitoa on jatkuvasti kehitettä-
933:   Uuden eduskunnan ensimmäisiä tehtäviä on             vä. !kääntyvän työvoiman tiedot ja taidot on
934: myötävaikuttaa toimintakykyisen enemmistö-             saatava pysymään ajan tasalla. Pitkiä työttö-
935: 24                                       Keskiviikkona 31.3.1999
936: 
937: 
938: myyskausia ei saa päästä syntymään, koska nii-        opistot, ammattikorkeakoulut ja tutkimuslai-
939: den jälkeen on erityisen vaikeaa palata työelä-       tokset nykyistä paremmin myös näiden tavallista
940: mään. Edellytyksiä työskennellä pitempään on,         arkielämää lähellä olevien pienyritysten avuksi?
941: koska ikääntyvän väestön terveys paranee. On          Tekesin toiminnasta saadut hyvät kokemukset
942: luotava kannusteita pysyä työelämässä kauem-          voitaisiin nähdäkseni hyödyntää palvelemaan
943: min. Nyt nämä kannusteet toimivat osaksi vää-         kansaamme nykyistä laajemmin.
944: rin päin.                                                Käden taidot, kulttuuri, palvelut ja maatalous
945:     Muutoksia vaaditaan muutenkin työelämäs-          ovat jakaantuneet maan eri puolille tasaisemmin
946: sä. Työpaikoilla on oltava hyvä ja reilu ilmapiiri.   kuin korkea teknologia. Elvyttämällä maakun-
947: Henkinen puhkikuluminen on todellinen ongel-          tien pieniä yrityksiä työpaikkoja voitaisiin luoda
948: ma. Asioihin puuttumattomuus ei ole kohteliai-        monipuolisemmin ja eri alueiden olemassa olevia
949: suutta, kun työtoveri kaipaa tukea. Ongelmiensa       vahvuuksia kehittäen. Ennen kaikkea näen kui-
950: kanssa painivaa lähimmäistä ei saa jättää yksin.      tenkin tärkeäksi konkreettisin toimin osoittaa
951:     Julkisten varojen riittävyyttä ja käyttöä jou-    arvostusta näille aloille ja luoda sitä kautta tule-
952: dutaan aina punnitsemaan huolellisesti. Jos sääs-     vaisuuden uskoa ja elämisen mahdollisuuksia
953: töjä joudutaan tekemään, on tarkoin mietittävä,       nykyistä laajemmalle alueelle.
954: miten samalla pidetään huolta hyvinvointiyhteis-
955: kunnan perustasta. Suomalaiset tukevat hyvin-            Den internationella situationen överskuggas
956: vointiyh teiskuntaansa.                               av de senaste veckornas händelser på Balkan. De
957:     Eduskunnan on otettava vastuu tulevaisuu-         visar hur allvarliga bristerna i dag är när det
958: desta pitkällä aikavälillä. Tämä edellyttää pa-       gäller det europeiska säkerhetssystemet. Detta
959: neutumista ongelmiin tavalla, joka estää niiden       system kan stöda sig enbart på fungerande och
960: kaatumisen syliin. Eduskunnan työnjänneväli ei        öppna demokratier.
961: voi ulottua vain neljän vuoden päähän. On näh-           Jugoslaviens ledare Milosevics politik i Ko-
962: tävä pitkälle yli vaalikauden.                        sovo utgör en grov överträdelse av mänskliga
963:     Suomi on viimeisen viidentoista vuoden aika-      rättigheter, samarbete och demokrati.
964: na lisännyt panostaan tutkimukseen ja tuoteke-           Hänsynslöst våld mot det egna landets civilbe-
965: hitykseen merkittävästi. Tänä vuonna käytämme         folkning kan inte tillåtas i dagens Europa. Fin-
966: jo runsaat 3 prosenttia bruttokansantuotteesta        lands regering hoppas att freden kan återställas.
967: tähän uutta korkeaa osaamista luovaan toimin-         Därför måste president Milosevic göra slut på
968: taan. Olemme voineet nähdä, että sijoitus on          våldet i Kosovo och välja fredens väg. Finlands
969: ollut monella tavalla kannattava.                     regering meddelade igår att humanitär hjälp ges
970:     Työttömyys on kuitenkin alentunut toivottua       för lindrande av flyktingproblemet. Finland är
971: ja uskottua hitaammin. Voimme myös aistia ja          redo att delta i säkerställandet av freden och i
972: nähdä ympärillämme suurta huolta eriarvoisuu-         återuppbyggnadsarbetet i Kosovo.
973: den lisääntymisestä, koskeepa se sitten alueiden         Den ekonomiska och sociala situationen i
974: tai ihmisten välistä eriarvoisuutta. Kansamme         Ryssland är svår. Ryssland söker sin väg.
975: hyvinvoinnin edellytyksenä on, että mahdolli-            Trots dessa svårigheter har säkerhetssituatio-
976: simman monella kansalaisella on mahdollisuu-          nen i norra Europa förblivit stabil. Östersjöregio-
977: det ja innostus työhön. Vain siten voimme kun-        nen håller på att utvecklas tili ett nytt europeiskt
978: nolla huolehtia niistä kansalaisistamme, jotka        samarbetsområde. Härvid är de baltiska länder-
979: elämänsä eri vaiheissa tukea tarvitsevat.             nas förberedelser inför ett medlemskap i EU av
980:     Voimme olla ylpeitä koulutustasostamme. On        central betydelse.
981: silti varottava, ettei ylpeys käy lankeemuksen           Finland har i Europeiska unionen försökt
982: edellä. Opetus- ja yliopistolaitoksemme kehittä-      stärka samarbetet mellan unionen och Ryssland.
983: minen on jatkuva haaste. Olemmeko määritelleet        Detta är syftet med vårt projekt för utvecklande
984: esimerkiksi korkean osaamisen liian suppeasti?        av EU:s nordliga dimension, ett projekt som vun-
985: Eikö korkeaa osaamista voi olla nykykäsitystä         nit omfattande understöd. Utvecklingen i Ryss-
986: laajemmin käden taitojen, kulttuurin, palvelui-       land kommer att vara en central fråga när olika
987: den tai maatalouden erikoistuotannon alueella?        teman behandlas under Finlands ordförandepe-
988: Voisimmeko valjastaa vaikkapa sähköisen kau-          riod. Vi vill inte att Europa sluter sig, utan genom
989: pankäynnin palvelemaan nykyistä paljon tehok-         EU försöker vi tvärtom bygga upp samarbete i
990: kaammin näitä katveeseen jääneitä alueita? Voi-       alla riktningar och väderstreck. Europeiska uni-
991: simmeko kehittää järjestelmän, joka liittäisi yli-    onen är Rysslands viktigaste samarbetspartner.
992:                                           Valtiopäivien avajaiset                                      25
993: 
994:    Kansainvälistä tilannetta varjostavat viime         saasti ratkaistavia asioita. Amsterdamin sopi-
995: viikkojen tapahtumat Balkanilla. Ne osoittavat,        musta ja Agenda 2000 -ratkaisua on ryhdyttävä
996: kuinka vakavia puutteita tämän päivän euroop-          panemaan toimeen. On ryhdyttävä valmistele-
997: palaisessa turvallisuusjärjestelmässä on. Se voi       maan laajenemisen mahdollistavia institutionaa-
998: nojautua vain toimiviin ja avoimiin demokratioi-       lisia uudistuksia. EU:n laajenemista on siis vietä-
999: hin.                                                   vä eteenpäin päättäväisesti. Kysymys on histo-
1000:    Jugoslavian johtajan Milosevicin politiikka         riallisesta mahdollisuudesta, jota ei saa tärvellä.
1001: Kosovossa on räikeä rikkomus ihmisoikeuksia,               Puheenjohtajakautemme on siis vaativa, ja se
1002: yhteistyötä ja demokratiaa vastaan. Häikäilemä-        on meille todellinen haaste. Olemme siihen kui-
1003: töntä väkivaltaa oman maan siviiliväestöä vas-         tenkin valmiita.
1004: taan ei tämän päivän Euroopassa voi sallia. Suo-           Käytyjen eduskuntavaalien yhteydessä on oi-
1005: men hallitus toivoo, että rauha saadaan palaute-       keutetusti käyty keskustelua poliittisen demo-
1006: tuksi. Sitä varten presidentti Milosevicin on lope-    kratian tilasta. Tämä punninta jatkukoon. Kale-
1007: tettava väkivalta Kosovossa ja valittava rauha.        vi Kivistö on lukija-asiamiehen ominaisuudessa
1008:    Suomen hallitus on eilen ilmoittanut humani-        käyttänyt äskettäin arvokkaan puheenvuoron.
1009: taarisesta avusta pakolaisongelman lievittämi-         Lainaan Kivistöä:
1010: seksi. Suomi on valmis osallistumaan rauhan                "Jos kansalaiset eivät luota sen enempää polii-
1011: varmistamiseen ja jälleenrakennustyöhön Koso-          tikkoihin kuin toimittajiinkaan, demokratia voi
1012: vossa.                                                 ajautua kriisiin. Mitä vähemmän näihin demo-
1013:    Venäjän taloudellinen ja yhteiskunnallinen ti-      kraattisen järjestelmän tukipylväisiin luotetaan,
1014: lanne on vaikea. Venäjä etsii tietään.                 sitä enemmän syntyy tilalle sellaisia 'totuudenpu-
1015:    Näistä vaikeuksista huolimatta pohjoisen Eu-        hujia', joita historiallinen kokemus kehottaa ka-
1016: roopan turvallisuustilanne on säilynyt vakaana.        vahtamaan. Tämän vuoksi luottamuksen palaut-
1017: Itämeren alue on muodostumassa uudeksi eu-             taminen sekä politiikkaan että tiedotusvälinei-
1018: rooppalaiseksi yhteistyöalueeksi. Tässä Baltian        den toimintaan on molempien yhteinen haaste ja
1019: maiden valmistautumisella ED-jäsenyyteen on            tehtävä. Suhteessa toisiinsa ne saavat olla vara-
1020: keskeinen merkitys.                                    uksellisia, mutta suhteessa demokratiaan ne ei-
1021:    Suomi on Euroopan unionissa pyrkinyt vah-           vät saa olla välinpitämättömiä." Kivistö on tii-
1022: vistamaan unionin ja Venäjän yhteistyötä. Tä-          vistänyt yhteisen haasteemme hyvin.
1023: hän tähtää laajaa tukea saanut hankkeemme
1024: EU:n pohjoisen ulottuvuuden kehittämiseksi.                Vid skapandet av ett bra samhälle är det knap-
1025: Kehitys Venäjällä on keskeisellä tavalla esillä        past någonsin fråga om att enbart bruka pengar
1026: Suomen puheenjohtajuuskaudella. Me emme                eller makt. Det behövs också en vidsynt, inspire-
1027: halua Euroopan sulkeutuvan, vaan EU:n kautta           rande atmosfår och en attityd som visar att man
1028: pyrimme rakentamaan yhteistyötä kaikkialle ja          uppskattar sina medmänniskor.
1029: kaikkiin ilmansuuntiin. Euroopan unioni on Ve-             En av de viktigaste utmaningarna på tröskeln
1030: näjän tärkein yhteistyökumppani.                       tili det nya årtusendet är övergången tili ett
1031:    Euroopan komissio jätti eronpyyntönsä jou-          mångkulturellt Finland. I framtiden kommer allt
1032: duttuaan kovan kritiikin kohteeksi hallinnollis-       fler sådana finländare som inte har finska som
1033: ten puutteidensa takia. Kun ero oli ensimmäinen        modersmål eller som inte har rötter i Finland att
1034: lajissaan koko Euroopan monikymmenvuotisen             bygga upp en egen tilivaro i vårt land.
1035: integraatioprosessin aikana, sillä on myös suuri           Lyckligtvis har inget reellt främlingshat ut-
1036: periaatteellinen merkitys.                             vecklats i Finland, trots att vår invandrarbefolk-
1037:    Euroopan unionin eri toimielimissä on monia         ning ökade just under de svåra recessionsåren. Vi
1038: sellaisia piirteitä, jotka kuvastavat vanhentunut-     måste dock kontinuerligt arbeta för vidsyntheten
1039: ta hallintokulttuuria sekä riittämätöntä avoi-         i vårt eget samhälle. Undersökningar visar att
1040: muutta. Nyt on mahdollisuus luoda avoin ja te-         avogheten gentemot främmande religioner har
1041: hokas hallinto, joka täyttää Pohjoismaille tun-        ökat. Detta är ett oroväckande drag. Dialogen
1042: nusomaiset vaatimukset. Näin edistetään myös           mellan religioner och kulturer måste främjas.
1043: unionin laajentumista.
1044:    Yhteisymmärrys seuraavan komission pu-                Hyvän yhteiskunnan rakentamisessa ei usein-
1045: heenjohtajasta ja Agenda 2000 -ratkaisusta ovat        kaan ole kyse vain rahan- tai vallankäytöstä.
1046: merkittäviä oman EU-puheenjohtajuuskautem-             Tarvitaan myös suvaitsevaista ja rohkaisevaa il-
1047: me kannalta. Kaudellemme jää kuitenkin run-            mapiiriä ja lähimmäistä arvostavaa asennetta.
1048: 26                                       Keskiviikkona 31.3.1999
1049: 
1050: 
1051:    Yksi keskeisiä alkavan vuosituhannen haas-         pumaan neuvotelluu sopimuksen mukaisesti. Sa-
1052: teita on siirtyminen monikulttuuriseen Suomeen.       malla on lievitettävä sotatoimienjalkoihinjoutu-
1053: Jatkossa maassamme omaa elämäänsä rakentaa            neiden siviilien kärsimyksiä.
1054: entistä useampi suomalainen, jonka äidinkieli ei         Vaikka Agenda 2000 -ohjelmasta saatiin sopu
1055: ole suomi tai jonka juuret eivät ole Suomessa.        Berliinin huippukokouksessa, on Suomen pu-
1056: Suomessa ei ole onneksi kehittynyt todellista         heenjohtajakausi työntäyteinen. EU:n pohjoisel-
1057: muukalaisvihaa, vaikka maahanmuuttajaväes-            le ulottuvuudelle on luotava käytännön sisältöä.
1058: tömme kasvoikin juuri vaikeiden lamavuosien           Unionin hallintokulttuuria on uudistettava vas-
1059: aikana. Meidän pitää kuitenkin jatkuvasti tehdä       taamaan hyvän hallinnon ja avoimuuden peri-
1060: töitä oman yhteiskuntamme suvaitsevaisuuden           aatteita. On valmistauduttavamyös EU:n laajen-
1061: eteen. Tutkimukset osoittavat, että kielteisyys       tumiseen.
1062: vieraita uskontoja kohtaan on kasvanut. Tämä              Juuri valitun eduskunnan tärkeänä tehtävänä
1063: on huolestuttava piirre. Uskontojen ja kulttuuri-     on kansalaisilta vaaleissa saadun valtuutuksen
1064: en välistä vuoropuhelua on edistettävä.               nojalla huolehtia siitä, että vakaat olot Suomessa
1065:                                                       jatkuvat. 1990-luvun alun taloudellinen lama on
1066:   Ärade talman! Ärade riksdagsledamöter! Jag          voitettu laajalla yhteistyöllä. Viime vuosia on
1067: önskar den nya riksdagen framgång i dess arbete       leimannut talouden kasvu ja työllisyyden paran-
1068: samt förklarar 1999 års riksdag öppnad.               tuminen. Hyvinvointiyhteiskunnan perusta on
1069:                                                       kyetty säilyttämään. Nyt on ponnistettava tästä
1070:    Arvoisa herra puhemies! Arvoisat kansan-           eteenpäin.
1071: edustajat! Toivotan uudelle eduskunnalle menes-           On tärkeää, että jokainen suomalainen voi
1072: tystä sen työssä sekäjulistan vuoden 1999 valtio-     tuntea itsensä täysivaltaiseksi kansalaiseksi oi-
1073: päivät avatuiksi.                                     keuksineen ja velvollisuuksineen. Hyvä työlli-
1074:                                                       syys on siinä keskeisellä sijalla. Toimintaa työttö-
1075:   Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta          myyden voittamiseksi on jatkettava kaikin voi-
1076: puhemies Jukka M i k k o 1a lausuen:                  min.
1077:                                                           Uuden vuosituhannen kynnyksellä paneu-
1078:      Herra Tasavallan Presidentti!                    dumme ehkä tavallistakin herkemmin tulevai-
1079:      Herr Republikens President!                      suuden haasteisiin. Niin on syytä ollakin. Menes-
1080:                                                       tystekijöitä on haettava yhteiskunnallisesta tasa-
1081:    Aivan ensimmäiseksi, arvoisa Tasavallan Pre-       arvosta, hyvästä koulutuksesta, panostuksesta
1082: sidentti, haluan yhtyä toivomukseenne toiminta-       tutkimukseen ja kehitykseen sekä luonnonvaro-
1083: ky kyisen enemmistöhallituksen aikaansaamisek-        jen viisaasta hyödyntämisestä.
1084: si mahdollisimman pikaisesti. Samalla on luon-           Teknologinen osaaminen on jo vahvistunut
1085: nollisesti pidettävä huolta siitä, että maassa käy-   nykyaikaisen Suomen tavaramerkiksi. Myön-
1086: dään aidot, asiakysymyksiä ja osapuolten yhteis-      teistä kuvaa on täydentänyt suomalaisten menes-
1087: työkykyä kartoittavat hallitusneuvottelut.            tys sekä kulttuurin että urheilun alueilla. Tämä
1088:    Suomalaisen parlamentarismin käytännöksi           kaikki antakoon meille voimia yhteiskuntamme
1089: on vakiintunut, että hallitusohjelmassa määritel-     rakentamisessa.
1090: lään tarkasti hallituksen toimintalinja ja hallitus       Kuluvan kevätkauden merkittävin lainsää-
1091: istuu koko vaalikauden. Siksikin on tärkeää, että     däntötehtävä on uuden perustuslain lopullinen
1092: hallitusneuvottelut etenevät paitsi ripeästi myös     hyväksyminen. Uudessa eduskunnassa on 71 sel-
1093: todellisiin yhteiskunnallisiin ongelmiin paneu-       laista edustajaa, jotka eivät olleet hyväksymässä
1094: tuen.                                                 perustuslain uudistusta sen ensimmäisessä vai-
1095:    Toimintakykyisen enemmistöhallituksen ni-          heessa. Heille on annettava nyt riittävästi aikaa
1096: mittämistä kiirehtii tällä kertaa Suomen histo-       perehtyä tähän lainsäädäntökokonaisuuteen.
1097: riallinen tehtävä toimia Euroopan unionin pu-         Uusi perustuslaki mahdollistaa osaltaan edus-
1098: heenjohtajamaana. Jo nyt niin sanotun troikan         kuntatyön kehittämisen. Se antaa tilaa poliittisen
1099: jäsenenä meillä on erityistä vastuuta maan-           toiminnan ja demokratian laajentamiseen.
1100: osaamme koettelevien kriisien ja ongelmien rat-          Kolmannes kansalaisista jätti eduskuntavaa-
1101: kaisussa.                                             leissa äänestämättä. Edessämme on puolentoista
1102:    Yhdyn, Herra Presidentti, käsitykseenne siitä,     vuoden kuluessa kolmet tärkeät vaalit. On pon-
1103: että Kosovon murhenäytelmä ja siihen liittyvät        nisteltava sen eteen, että kansalaiset uskovat ää-
1104: räikeät ihmisoikeusloukkaukset on saatava lop-        nestyslipun voimaan. Aidon ja toimivan demo-
1105:                                             Valtiopäivien avajaiset                                    27
1106: 
1107: kratian kannalta on välttämätöntä, että kansa-              Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1108: laiset osallistuvat vaaleihin siinä määrin, että ää-     Presidentti juhlamenojenohjaajan saattamana
1109: nestystuloksesta voidaan lukea kansalaisten kä-          sekä eduskunnan varapuhemiesten ja adjutantti-
1110: sitykset yhteiskunnan kehittämisen suunnasta.            en seuraamana istuntosalista, minkäjälkeen val-
1111:                                                          tioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri sekä edus-
1112:    Herr President! På riksdagens vägnar uttalar          kunnan puhemies ja jäsenet sekä kutsuvieraat
1113: jag ett tack till Er, Herr Republikens President,        lähtivät salista.
1114: för de ord ni yttrade och ber samtidigt att till Er få
1115: framföra riksdagens hälsning och försäkran om                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
1116: högaktning.
1117:                                                                                    Seppo Tiitinen
1118:    Herra Tasavallan Presidentti! Samalla kun
1119: eduskunnan puolesta kiitän Teitä lausumistanne
1120: sanoista, pyydän saada esittää Teille eduskunnan
1121: tervehdyksen ja kunnioituksen vakuutuksen.
1122:                   2. Keskiviikkona 31 päivänä maaliskuuta 1999
1123:                                                kello 15
1124: 
1125: Päiväjärjestys                                       neksi edustajana Euroopan parlamentissa toin-
1126:                                                      taan jatkavan valtiotieteen tohtori, kansanedus-
1127:                                                      taja Paavo Väyrysen sijaan, ovat tänään esittä-
1128: Ilmoituksia                                          neet puhemiehelle kumpikin tänään asianmukai-
1129:                                                      sesti tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvalta-
1130:                                                      kirjansa ja ovat siten oikeutetut ryhtymään edus-
1131:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            tajantointaan hoitamaan.
1132: Anttila.
1133:                                                         Edustajat Rossi ja Mölsä merkitään läsnä ole-
1134:                                                      viksi.
1135:    Aakkosellisen nimiluettelon mukaan toimite-
1136: tussa nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1137: edustajat E. Aho, Andersson, Backman, Biau-          Valitsijamiesten vaalin toimittaminen
1138: det, Elo, Filatov, Halonen, Helle, Isohookana-
1139: Asunmaa, Itälä, Jansson, S. Kanerva ja Lippo-           Ensimmäinen varapuhemies:
1140: nen.                                                 Ilmoitetaan, että valitsijamiesten vaali toimite-
1141:                                                      taan ensi tiistaina pidettävässä täysistunnossa.
1142:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        Ehdokaslistat vaalia varten on jätettävä keskus-
1143: jat E. Aho, Andersson, Backman, Elo, Filatov,        kansliaan viimeistään ensi maanantaina kello 12.
1144: Halonen, Helle, Isohookana-Asunmaa, Jansson,
1145: S. Kanerva ja Lipponen.
1146:                                                      Tarkistajien vaalin toimittaminen
1147: 
1148: Ilmoitusasiat:                                          Ensimmäinen varapuhemies:
1149:                                                      Ilmoitetaan,      että     valtiopäiväjärjestyksen
1150: Lomanpyynnöt                                         42 a §:ssä mainittujen viiden tarkistajanja heidän
1151:                                                      varajäsentensä vaali toimitetaan ensi tiistaina pi-
1152:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       dettävässä täysistunnossa.
1153: västä sairauden perusteella ed. Itälä ja muun syyn
1154: perusteella ed. Biaudet.
1155:                                                      Valiokuntien ja eräiden muiden toimielinten vaa-
1156:                                                      lien toimittaminen
1157: Uusia edustajia
1158:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1159:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Ilmoitetaan, että valiokuntien, Pohjoismaiden
1160: Ilmoitetaan, että Suonenjoelta kotoisin oleva        neuvoston Suomen valtuuskunnan, Euroopan
1161: päätoimittaja Markku Rossi, joka varamiehenä         neuvoston Suomen valtuuskunnan, valtiontilin-
1162: Kuopion vaalipiiristä tulee eduskunnanjäsenek-       tarkastajien, eduskunnan pankkivaltuutettujen,
1163: si edustajana Euroopan parlamentissa tointaan        Suomen Pankin tilintarkastajien, Valtion va-
1164: jatkavan filosofian maisteri, kansanedustaja         kuusrahaston valtuuston, Kansaneläkelaitoksen
1165: Mirja Ryynäsen sijaan, sekä Orimattilasta kotoi-     valtuutettujen, Yleisradio Oy:n hallintoneuvos-
1166: sin oleva agrologi Tero Mölsä, joka varamiehenä      ton ja eduskunnan tilintarkastajien vaalit toimi-
1167: Uudenmaan vaalipiiristä tulee eduskunnan jäse-       tetaan ensi keskiviikkona pidettävässä täysistun-
1168: 30                                      2. Keskiviikkona 31.3.1999
1169: 
1170: 
1171: nossa. Ehdokaslistat vaaleja varten on jätettävä      Ruotsalainen eduskuntaryhmä ja siitä lähtien
1172: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello      muut eduskuntaryhmät seuraavassa järjestyk-
1173: 12.                                                   sessä: Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryh-
1174:                                                       mä, Remonttiryhmä, Kristillisen liiton eduskun-
1175:                                                       taryhmä, Keskustan eduskuntaryhmä, Perus-
1176: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-   suomalaisten eduskuntaryhmä, Vihreä eduskun-
1177: mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuuskun-         taryhmä, Sosialidemokraattien eduskuntaryhmä
1178: nan vaalin toimittaminen                              ja äärimmäisenä vasemmalla Vasemmistoliiton
1179:                                                       eduskuntaryhmä, kukin ryhmä kansliatoimikun-
1180:    Ensimmäinen varapuhemies:                          nan määräämien rajojen puitteissa.
1181: Puhemiehistö ehdottaa eduskunnan työjärjes-
1182: tyksen 62 b §:n säännöksiin viitaten, että edus-         Keskustelua ei synny.
1183: kunta päättäisi valita kuusi jäsentä ja yhtä monta
1184: varajäsentä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-         Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
1185: järjestön parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-
1186: men valtuuskuntaan toimikaudeksi, joka alkaa
1187: heti ja jatkuu, kunnes uusi vaali on toimitettu.      U-asiat
1188: 
1189:      Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.                  Ensimmäinen varapuhemies:
1190:                                                       Ilmoitetaan, että eduskunnan lopetettua istun-
1191:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tonsa vuoden 1998 varsinaisten valtiopäivien
1192: Ilmoitetaan, että Euroopan turvallisuus- ja yh-       osalta 19 päivänä helmikuuta 1999 ovat puhe-
1193: teistyöjärjestön parlamentaarisen yleiskokouk-        miehelle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen
1194: sen Suomen valtuuskunnan vaali toimitetaan            54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat
1195: ensi keskiviikkona pidettävässä täysistunnossa.       n:ot U 92-96/1998 vp, jotka puhemies on edel-
1196: Ehdokaslistat vaalia varten on jätettävä keskus-      leen toimittanut käsiteltäviksi suureen valiokun-
1197: kansliaan viimeistään ensi tiistaina klo 12.          taan, jolle
1198:                                                          asian n:o U 92/1998 vp osalta ympäristövalio-
1199:                                                       kunnan,
1200: Eduskunnan kirjaston hallituksen vaalin toimitta-        asioiden n:ot V 93 ja 96/1998 vp osalta maa- ja
1201: minen                                                 metsätalousvaliokunnan sekä
1202:                                                          asioiden n:ot V 94 ja 95/1998 vp osalta liiken-
1203:    Ensimmäinen varapuhemies:                          nevaliokunnan ja työasiainvaliokunnan on an-
1204: Ilmoitetaan, että eduskunnan kirjastosta anne-        nettava lausunto.
1205: tun lain 3 §:n mukaisesti eduskunnan kirjaston           Valtiopäiväjärjestyksen 54 d §:n 1 momentin
1206: hallituksen vaali toimitetaan ensi viikon perjan-     nojalla mainittujen V-asioiden käsittely jatkuu
1207: taina 9 päivänä ensi huhtikuuta pidettävässä          välillä toimitetuista edustajainvaaleista huoli-
1208: täysistunnossa. Ehdokaslistat vaalia varten on        matta, kunnes asia on päätetty Euroopan unio-
1209: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi vii-       nissa.
1210: kon torstaina 8 päivänä ensi huhtikuuta kello 12.
1211:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1212: Edustajaryhmien istumajärjestys                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
1213:                                                       na kello 14.
1214:    Ensimmäinen varapuhemies:
1215: Kansliatoimikunta,jonka eduskunnan työjärjes-
1216: tyksen 7 §:n mukaan tulee tehdä ehdotus edusta-          Täysistunto lopetetaan kello 15.16.
1217: jaryhmien keskinäisestä istumajärjestyksestä
1218: täysistuntosalissa, ehdottaa eduskunnan päätet-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
1219: täväksi, että edustajat istuisivat täysistunnoissa
1220: eduskuntaryhmittäin siten, että puhemiehen pai-                                  Seppo Tiitinen
1221: kalta katsottuna äärimmäisenä oikealla on
1222:                                3. Tiistaina 6 päivänä huhtikuuta 1999
1223:                                                             kello 14
1224: 
1225: Päiväjärjestys                                                   nään tarkastanut ja hyväksynyt, on valitsijamies-
1226:                                                                  ten jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-
1227:                                                                  viksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-
1228:   Ilmoituksia                                                    tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
1229:                                                                  yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdo-
1230:                                                                  kaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat:
1231:   Vaaleja
1232:                                                                        Sihteeri lukee:
1233:   1) Valitsijamiesten vaali . ... ... ... .. .. ..... ...   31
1234:                                                                  Listalta n:o 1
1235:   2) Tarkistajien vaali ...... ................ ......      32
1236:                                                                  jäseniksi:
1237: 
1238:   Puhetta johtaa puhemies Mikkola.                                     Prusti
1239:                                                                        Filatov
1240:                                                                        Heliberg
1241:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              Hiltunen R.
1242: edustajat Itälä, Koskinen Jari ja Rahkonen.                            Karjalainen
1243:                                                                        Kallio
1244:                                                                        Koskinen M.
1245:     Ed. Bremer merkitään saapuneeksi valtiopäi-                        Lahtela E.
1246: ville.                                                                 Laitinen
1247:                                                                        Paasio
1248:                                                                        Rahkonen
1249: Ilmoitusasiat:                                                         Rönni
1250:                                                                        Helle
1251: Lomanpyynnöt                                                           Turtiainen
1252:                                                                        Valpas
1253:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                   Kangas
1254:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Itälä,
1255:    tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-                 varajäseniksi:
1256: teella ed. Jari Koskinen ja
1257:    tämän kuun 8 päivään muun syyn perusteella                       SeppäläA.
1258: ed. Rahkonen.                                                       Tahvanainen
1259:                                                                     Urpilainen
1260:                                                                     Viitanen
1261: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                   Wallin
1262:                                                                     Lapintie
1263: 1) Valitsijamiesten vaali
1264:                                                                  Listalta n:o 2
1265:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
1266: valitsijamiesten vaali.                                          jäseniksi:
1267:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
1268: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tä-                   Salo M.
1269: 32                                       3. Tiistaina 6.4.1999
1270: 
1271: 
1272:      AhoH.                                           2) Tarkistajien vaali
1273:      Karpela
1274:      Kerola                                             Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
1275:      Keränen                                         tarkistajien vaali.
1276:      Komi                                               Valtiopäiväjärjestyksen 42 a §:n mukaan
1277:      Lahtela S.                                      eduskunnan on vaalikauden ensimmäisillä val-
1278:      Lehtomäki                                       tiopäivillä valittava keskuudestaan viisi tarkista-
1279:      Leppä                                           jaa sekä näiden varajäsenet. Pyydän tekemään
1280:      Lintilä                                         ehdotuksia ja huomautan, että kun ehdotetaan
1281:      Neittaanmäki                                    tarkistajaa, on samalla ehdotettava varajäsentä.
1282:      Nousiainen
1283:      Kokkonen                                           Keskustelu:
1284:      Kurvinen
1285:      Hemmilä                                            Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
1286:      Salo P.                                         tan tarkistajiksi ed. Rahkosta ja ed. Arto Seppä-
1287:      Vahasalo                                        lää sekä heidän varajäsenikseen ed. Rönniä ja ed.
1288:      Häkämies                                        Huovista.
1289:      Harkimo
1290:      Vilen                                             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
1291:      Sarkomaa                                        dotan varsinaiseksi jäseneksi ed. Antti Ranta-
1292:      Karttunen-Raiskio                               kangasta ja hänen varajäsenekseen ed. Seppo
1293:      Tiura                                           Lahtelaa.
1294:      Erlund
1295:      Löv                                                 Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
1296:      Anttila U.                                      Vaikka en tarkalleen tiedä, mitä tarkistajat ny-
1297:      Brax                                            kyään tekevät, ehdotan varsinaiseksi jäseneksi
1298:      Smeds                                           ed. Jouni Lehtimäkeä ja varalle ed. Jyrki Katais-
1299:      Kärkkäinen                                      ta.
1300: varajäseniksi:                                          Ed. B i a u d e t : Ärade talman! J ag föreslår
1301:                                                      riksdagsledamot Nils-Anders Granvik till ordi-
1302:      Oinonen                                         narie justeringsman ja hänen varajäsenekseen ed.
1303:      Puhakka                                         Pulliaista.
1304:      Vilkuna
1305:      Ylä-Mononen                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1306:      Seppälä T.
1307:      Viren                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tuomio-
1308:      Ravi                                            ja ehdottanut tarklstajiksi ed. Rahkosta ja ed. A.
1309:      Mäki-Hakola                                     Seppälää sekä varajäseniksi ed. Rönniä ja ed.
1310:      Granvik                                         Huovista, ed. Pekkarinen tarkistajaksi ed. Ran-
1311:      Mertjärvi                                       takangasta ja varajäseneksi ed. S. Lahtelaa, ed.
1312:                                                      Zyskowicz tarkistajaksi ed. Lehtimäkeä ja vara-
1313:      Asia on loppuun käsitelty.                      jäseneksi ed. Kataista sekä ed. Biaudet tarkista-
1314:                                                      jaksi ed. Granvikia ja varajäseneksi ed. Pulliais-
1315:                                                      ta.
1316:   P u h e m i e s : Valitsijamiesten järjestäyty-
1317: mistä varten annan puheenvuoron ed. Helteelle.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1318: 
1319:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Eduskunnan            Puhe m i e s :Koska useampia kuin viisi tar-
1320: valitsijamiehet kokoontuvat järjestäytymistä         kistajaa ja näiden varajäsentä ei ole ehdotettu,
1321: varten suuren valiokunnan kokoushuoneeseen           eduskunnan katsotaan yhtyneen näistä ja siis va-
1322: heti tämän täysistunnon keskeyttämisen jälkeen.      linneen tarkistajiksi ja heidän varajäsenikseen
1323:                                                      seuraavat edustajat:
1324:                                            Tarkistajien vaalit                                        33
1325: 
1326: tarkistajiksi:                                        Täysistuntoa jatketaan
1327: 
1328:    Rahkonen                                           kello 14.44
1329:    SeppäläA.
1330:    Rantakangas                                           Puhetta johtaa puhemies Mikkola.
1331:    Lehtimäki
1332:    Granvik
1333:                                                       Valitsijamiesten puheenjohtaja ja varapuheenjoh-
1334: varajäseniksi:                                        taja
1335: 
1336:    Rönni                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valitsijamie-
1337:    Huovinen                                           het ovat valinneet puheenjohtajakseen ed. Kok-
1338:    Lahtela S.                                         kosen ja varapuheenjohtajakseen ed. Prustin.
1339:    Katainen
1340:    Pulliainen
1341:                                                       Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
1342:    Asia on loppuun käsitelty.
1343:                                                         Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tarkistajat
1344:                                                       ovat valinneet puheenjohtajakseen ed. Ranta-
1345:   P u h e m i e s :Tarkistajien koolle kutsumista     kankaan ja varapuheenjohtajakseen ed. Lehti-
1346: varten annan puheenvuoron ed. Granvikille.            mäen.
1347: 
1348:    Ed. Granvik : Herr talman! Jag meddelar att
1349: justeringsmännen konstituerar sig i trafikutskot-       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
1350: tets sammanträdesrum genast efter att detta ple-      tunto on huomenna keskiviikkona kello 12.
1351: num avbrutits.- Herra puhemies! Ilmoitan, että
1352: tarkistajien järjestäytymiskokous pidetään heti
1353: tämän täysistunnon keskeytymisen jälkeen lii-            Täysistunto lopetetaan kello 14.45.
1354: kennevaliokunnan kokoushuoneessa.
1355:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
1356: 
1357:   Puh e m i e s : Täysistunto keskeytetään äs-                                   Seppo Tiitinen
1358: ken valittujen toimielinten järjestäytymistä var-
1359: tenja sitäjatketaan kello 14.40.
1360: 
1361: 
1362:    Täysistunto keskeytetään kello 14.09.
1363: 
1364: 
1365: 
1366: 
1367: 3 209329H
1368:                               4. Keskiviikkona 7 päivänä huhtikuuta 1999
1369:                                                                    kello 12
1370: 
1371: Päiväjärjestys                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
1372:                                                                         edustajat Ala-Nissilä, Andersson, Biaudet, Bre-
1373:                                                                         mer, Enestam, Kallio, Koskinen Jari, Löv, Man-
1374:                                                                         ninen, Nordman, Pietikäinen S., Rahkonen ja
1375:    Ilmoituksia                                                          Tulonen.
1376:                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
1377:    Vaaleja                                                              jat Nordman, Bremer ja Biaudet.
1378: 
1379:     1) Valiokuntien vaalit.. ....................... .             36
1380:                                                                         Ilmoitusasiat:
1381:   2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
1382: valtuuskunnan vaali ............................... .              43   Lomanpyynnöt
1383: 
1384:   3) Euroopan neuvoston Suomen val-                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
1385: tuuskunnan vaali .................................... .            44      tästä päivästä sairauden perusteella ed. S. Pie-
1386:                                                                         tikäinen, virkatehtävien perusteella ed. Enestam
1387:    4) Valtiontilintarkastajien vaali .......... .                       sekä muun syyn perusteella edustajat Ala-Nissi-
1388:                                                                         lä, Kallio ja Tulonen sekä
1389:   5) Eduskunnan pankkivaltuutettujen                                       tämän kuun 9 päivään virkatehtävien perus-
1390: vaali ........................................................ .   45   teella edustajat Andersson, Löv ja Manninen.
1391:     6) Suomen Pankin tilintarkastajien vaali
1392:                                                                         V-asiat
1393:   7) Valtion vakuusrahaston valtuuston
1394: vaali ........................................................ .           Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että 31 pmvana
1395:                                                                     "   maaliskuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston
1396:   8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-
1397: vaali ........................................................ .   46   päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo-
1398:                                                                         pan unionin asiat n:ot U 1-3.
1399:   9) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston                                     Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
1400: vaali ........................................................ .        toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
1401:                                                                     "   valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokunnan on
1402:     10) Eduskunnan tilintarkastajien vaali                         47   annettava asioista lausunto.
1403: 
1404:    11) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
1405: järjestön parlamentaarisen yleiskokouk-                                 Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
1406: sen Suomen valtuuskunnan vaali ........... .                            tomus vuodelta 1998
1407:                                                                    "
1408:                                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
1409:     Puhetta johtaa puhemies Mikkola.                                    neuvoston Suomen valtuuskunnan kirjelmän
1410:                                                                         ohella 21 päivältä joulukuuta 1998 on eduskun-
1411: 36                                       4. Keskiviikkona 7.4.1999
1412: 
1413: 
1414: nalle annettu valtuuskunnan kertomus Euroo-               Väistö
1415: pan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen             Korkeaoja
1416: toiminnasta vuonna 1998 (K 1/1999 vp). Tämä               Leppänen
1417: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon               Jäätteenmäki
1418: jakamalla se edustajille.                                 Piha
1419:                                                           Kuosmanen
1420:                                                           Korhonen R.
1421: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Koskinen Jari
1422:                                                           Vilen
1423: 1) Valiokuntien vaalit                                    Tiura
1424:                                                           Nordman
1425:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on               Brax
1426: valiokuntien vaalit.                                      Jääskeläinen
1427:    Kun vaaleja varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
1428: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-     varajäseniksi:
1429: kastanut ja hyväksynyt, on valiokuntienjäsenik-
1430: si ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä           Kalli
1431: monta kuin vaaleissa on valittavia, totean vaali-         Mölsä
1432: säännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieli-       Markkula
1433: siä ja että valituiksi ovat eri valiokuntiin tulleet      Vahasalo
1434: ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat.           Lax
1435:                                                           Krohn
1436:      Sihteeri lukee:                                      Rauhala
1437:                                                           Vistbacka
1438: Suureen valiokuntaan:                                     Kuisma
1439: 
1440: Listalta n:o 1                                         Perustuslakivaliokuntaan:
1441: 
1442: jäseniksi:                                             Listalta n:o 1
1443: 
1444:      Kiljunen                                          jäseniksi:
1445:      Olin
1446:      Elo                                                  Prusti
1447:      Koskinen Johannes                                    Koskinen Johannes
1448:      Vehkaoja                                             Paasio
1449:      Luhtanen                                             SeppäläA.
1450:      Kautto                                               Karjalainen
1451:      Ojala                                                Helle
1452:      Syvärinen
1453:                                                        varajäseniksi:
1454: varajäseniksi:
1455:                                                           Rahkonen
1456:      Filatov                                              Kähkönen
1457:      Haatainen                                            Ojala
1458:      Rahkonen
1459:      Uotila                                            Listalta n:o 2
1460: 
1461: Listalta n:o 2                                         jäseniksi:
1462: 
1463: jäseniksi:                                                Puhakka
1464:                                                           Leppänen
1465:      AhoE.                                                Rossi
1466:      Vanhanen                                             Manninen
1467:      Aula                                                 Itälä
1468:                     Vaaleja                        37
1469: 
1470:   Kokkonen                    Leppä
1471:   Salo P.                     Lahtela S.
1472:   Lehtimäki                   Ravi
1473:   Jansson                     Kurvinen
1474:   Brax                        Salo P.
1475:   Jääskeläinen
1476: 
1477: varajäseniksi:
1478:                          Ulkoasiainvaliokuntaan:
1479:    Korteniemi
1480:    Lämsä                 Listalta n:o 1
1481:    Neittaanmäki
1482:    Seppälä T.            jäseniksi:
1483:    Ravi
1484:    Vilen                      Tuomioja
1485:                               Kiljunen
1486: Lakivaliokuntaan:             Kekkonen
1487:                               Olin
1488: Listalta n:o 1                Kautto
1489:                               Ojala
1490: jäseniksi:
1491: 
1492:    Rahkonen              varajäseniksi:
1493:    Heliberg
1494:    KanervaE.                  Rask
1495:    Rönni                      Karhu
1496:    Lapintie                   Tennilä
1497:    Puhjo
1498: 
1499: varajäseniksi:           Listalta n:o 2
1500: 
1501:    Laitinen             jäseniksi:
1502:    Hiltunen R.
1503:    Turtiainen                 Isohookana-Asunmaa
1504:                               Takkula
1505: Listalta n:o 2                Korkeaoja
1506:                               Jäätteenmäki
1507: jäseniksi:                    Kanerva I.
1508:                               Zyskowicz
1509:    Aittoniemi                 Tiuri
1510:    Myllyniemi                 Pietikäinen S.
1511:    Lehtomäki                  Biaudet
1512:    Salo M.                    Hassi
1513:    Häkämies                   Kallis
1514:    Harkimo
1515:    Tiura
1516:    Lax                  varajäseniksi:
1517:    Ojansuu
1518:    Kankaanniemi               Kääriäinen
1519:    Vistbacka                  Huuhtanen
1520:                               Dromberg
1521: varajäseniksi:                Perho
1522:                               Kokkonen
1523:    Karpela                    Räsänen
1524: 38                          4. Keskiviikkona 7.4.1999
1525: 
1526: Valtiovarainvaliokuntaan:                    Linden
1527:                                              Koskinen Jari
1528: Listalta n:o 1                               Rosendahl
1529:                                              Andersson
1530: jäseniksi:                                   Kallis
1531: 
1532:      Rajamäki
1533:      Puisto
1534:      Tykkyläinen                          Hallintovaliokuntaan:
1535:      Saarinen
1536:      Rask                                 Listalta n:o 1
1537:      V okkolainen
1538:      Uotila                               jäseniksi:
1539: 
1540: varajäseniksi:                               Urpilainen
1541:                                              Juurola
1542:      Laitinen                                Hiltunen R.
1543:      Ranta                                   SeppäläA.
1544:      Juurola                                 Paasio
1545:      Urpilainen                              Turtiainen
1546:      Gustafsson
1547:      Huutola
1548:      Kuoppa                               varajäseniksi:
1549: 
1550:                                              Saarinen
1551: Listalta n:o 2                               Koski
1552:                                              Kangas
1553: jäseniksi:
1554: 
1555:      Ala-Nissilä                          Listalta n:o 2
1556:      Vihriälä
1557:      Aula                                 jäseniksi:
1558:      Kääriäinen
1559:      Pekkarinen                              Väistö
1560:      Huuhtanen                               Manninen
1561:      Antvuori                                Lehtomäki
1562:      Markkula-Kivisilta                      Ranta-Muotio
1563:      Ihamäki                                 Ravi
1564:      Tulonen                                 Kurvinen
1565:      Nurmi                                   Salo P.
1566:      Wideroos                                Vilen
1567:      Anttila U.                              Erlund
1568:      Smeds                                   Mertjärvi
1569:                                              Kärkkäinen
1570: 
1571: varajäseniksi:
1572:                                           varajäseniksi:
1573:      Laukkanen
1574:      Vehviläinen                             Nousiainen
1575:      Hyssälä                                 Rantakangas
1576:      Korteniemi                              Hemmilä
1577:      Karpio                                  Tiura
1578:      Kantalainen                             Katainen
1579:      Korhonen R.                             Kankaanniemi
1580:                                    Vaalit                       39
1581: 
1582: Liikennevaliokuntaan:                       Karjalainen
1583:                                             Kangas
1584: Listalta n:o 1                              Valpas
1585: 
1586: jäseniksi:                             varajäseniksi:
1587: 
1588:    Mähönen                                  Koskinen M.
1589:    Filatov                                  Wallin
1590:    Karhu                                    Tennilä
1591:    Wallin
1592:    Kanerva E.                          Listalta n:o 2
1593:    Immonen
1594:                                        jäseniksi:
1595: varajäseniksi:
1596:                                             Kalli
1597:    Ranta                                    Komi
1598:    Koskinen M.                              AhoH.
1599:    Tiusanen                                 Lämsä
1600:                                             Koskinen Jari
1601: Listalta n:o 2                              Mäki-Hakola
1602:                                             Hemmilä
1603: jäseniksi:                                  Katainen
1604:                                             Granvik
1605:    Saapunki                                 Pulliainen
1606:    Mölsä                                    Kemppainen
1607:    Myllyniemi
1608:    Linden                              varajäseniksi:
1609:    Seppälä T.
1610:    Viren                                    Ranta-Muotio
1611:    Häkämies                                 Mölsä
1612:    Bremer                                   Vilkuna
1613:    Pulliainen                               Nepponen
1614:    Seivästö                                 Tiura
1615:    Vistbacka                                Rosendahl
1616: 
1617: varajäseniksi:
1618:                                        Puolustusvaliokuntaan:
1619:    Lämsä
1620:    Kiviniemi                           Listalta n:o 1
1621:    Komi
1622:    Kanerva S.                          jäseniksi:
1623:    Nepponen
1624:    Karttunen-Raiskio                        Kallio
1625:                                             Kekkonen
1626:                                             Mähönen
1627: Maa- ja metsätalousvaliokuntaan:            Vähänäkki
1628:                                             Laitinen
1629: Listalta n:o 1                              Laakso
1630: 
1631: jäseniksi:                             varajäseniksi:
1632: 
1633:    Rajamäki                                 Kiljunen
1634:    Kähkönen                                 Wallin
1635:    Lahtela E.                               Korhonen M.
1636: 40                      4. Keskiviikkona 7.4.1999
1637: 
1638: 
1639: Listalta n:o 2                           Markkula
1640:                                          Katainen
1641: jäseniksi:                               Pietikäinen M.
1642:                                          Krohn
1643:      Mölsä                               Rauhala
1644:      Saapunki
1645:      Oinonen                          varajäseniksi:
1646:      Lahtela S.
1647:      Kanerva 1.                          Oinonen
1648:      Karpio                              Takkula
1649:      Kanerva S.                          Viren
1650:      Nepponen                            Vahasalo
1651:      Bremer                              Harkimo
1652:      Sinnemäki                           Granvik
1653:      Seivästö
1654:                                       Sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
1655: varajäseniksi:
1656:                                       Listalta n:o 1
1657:      Myllyniemi
1658:      Korkeaoja                        jäseniksi:
1659:      Ranta-Muotio
1660:      Nurmi                               Vehkaoja
1661:      Akaan-Penttilä                      Koski
1662:      Kummola                             Peltomo
1663:                                          Haatainen
1664: Sivistysvaliokuntaan:                    Koskinen M.
1665:                                          Stenius-Kaukonen
1666: Listalta n:o 1
1667:                                       varajäseniksi:
1668: jäseniksi:
1669:                                          SeppäläA.
1670:      Gustafsson                          Karhu
1671:      Karjalainen                         Huotari
1672:      Tahvanainen
1673:      Kähkönen                         Listalta n:o 2
1674:      Viitanen
1675:      Valpas                           jäseniksi:
1676: 
1677: varajäseniksi:                           Rehula
1678:                                          Keränen
1679:      Paasio                              Ylä-Mononen
1680:      Olin                                Kerola
1681:      Laakso                              Perho
1682:                                          Akaan-Penttilä
1683: Listalta n:o 2                           Vahasalo
1684:                                          Sarkomaa
1685: jäseniksi:                               Löv
1686:                                          Forsius
1687:      Kerola                              Räsänen
1688:      Korteniemi
1689:      Puhakka                          varajäseniksi:
1690:      Karpela
1691:      Dromberg                            Manninen
1692:      Tulonen                             AhoH.
1693:                          Vaalit                        41
1694: 
1695:    Ihamäki                        Peltomo
1696:    Viren                          Haatainen
1697:    Karttunen-Raiskio              Lahtela E.
1698:    Nordman                        Rönni
1699:                                   Huotari
1700: Talousvaliokuntaan:
1701:                              varajäseniksi:
1702: Listalta n:o 1
1703:                                   Koski
1704: jäseniksi:                        Prusti
1705:                                   Lapintie
1706:    Luhtanen
1707:    Heliberg
1708:                              Listalta n:o 2
1709:    Kallio
1710:    Huovinen
1711:                              jäseniksi:
1712:    Prusti
1713:    Korhonen M.                    Ylä-Mononen
1714:                                   Karjula
1715: varajäseniksi:                    Oinonen
1716:                                   Vilkuna
1717:    Saarinen                       Kantalainen
1718:    Juurola                        Lehtimäki
1719:    Puhjo                          Sarkamaa
1720:                                   Kuisma
1721: Listalta n:o 2                    Nordman
1722:                                   Sinnemäki
1723: jäseniksi:                        Hiltunen L.
1724:    Salo M.
1725:    Kiviniemi                 varajäseniksi:
1726:    Lintilä                        Hyssälä
1727:    Rantakangas
1728:                                   Keränen
1729:    Kuosmanen
1730:                                   Kerola
1731:    Piha                           Kanerva S.
1732:    Sjöblom                        Akaan-Penttilä
1733:    Kummola                        Kurvinen
1734:    Rosendahl
1735:    Soininvaara               Ympäristö valiokuntaan:
1736:    Kemppainen
1737:                              Listalta n:o 1
1738: varajäseniksi:
1739:    Leppä                     jäseniksi:
1740:    Lehtomäki
1741:    Karjula                        Kautto
1742:    Mäki-Hakola                    Viitanen
1743:    Häkämies                       Huovinen
1744:    Lehtimäki                      Hiltunen R.
1745:                                   Tahvanainen
1746: Työasiainvaliokuntaan:            Tiusanen
1747: 
1748: Listalta n:o 1               varajäseniksi:
1749: 
1750: jäseniksi:                        Mähönen
1751:                                   Lahtela E.
1752:    Koskinen Johannes              Syvärinen
1753: 42                                     4. Keskiviikkona 7.4.1999
1754: 
1755: 
1756: Listalta n:o 2                                          Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ulkoasiainva-
1757:                                                      liokunnan jäsenille ja varajäsenille ilmoitetaan,
1758: jäseniksi:                                           että valiokunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua
1759:                                                      tämän täysistunnon keskeyttämisestä valiokun-
1760:      Leppä                                           nan huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjoh-
1761:      Nousiainen                                      tajan ja varapuheenjohtajan.
1762:      Takkula
1763:      Isohookana-Asunmaa                                 Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Valtio-
1764:      Markkula-Kivisilta                              varainvaliokunnan jäsenille ja varajäsenille il-
1765:      Korhonen R.                                     moitetaan, että valiokunta kokoontuu 30 minuu-
1766:      Kurvinen                                        tin kuluttua tämän täysistunnon keskeyttämises-
1767:      Karttunen-Raiskio                               tä valiokunnan huoneeseen valitsemaan itselleen
1768:      Pietikäinen M.                                  puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1769:      Mertjärvi
1770:      Kärkkäinen                                         Ed. M e r t j ä r v i : Herra puhemies! Hallin-
1771:                                                      tovaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1772: varajäseniksi:                                       kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1773:                                                      täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1774:      Rantakangas                                     huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1775:      Vanhanen                                        jan ja varapuheenjohtajan.
1776:      Linden                                             Samalla ympäristövaliokunnan jäsenille il-
1777:      Hemmilä                                         moitetaan, että valiokunta kokoontuu välittö-
1778:      Sarkomaa                                        mästi tämän täysistunnon keskeydyttyä valio-
1779:      Andersson                                       kunnan huoneeseen valitsemaan itselleen pu-
1780:                                                      heenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1781:      Puh e m i e s : Merkitään.
1782:                                                         Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Liiken-
1783:      Asia on loppuun käsitelty.                      nevaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1784:                                                      kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1785:                                                      täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1786:   Puhemies: Valiokuntien järjestäytymistä            huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1787: varten annan puheenvuoron valiokuntien van-          jan ja varapuheenjohtajan.
1788: himmille jäsenille.                                     Samalla puolustusvaliokunnan jäsenille ilmoi-
1789:                                                      tetaan, että valiokunta kokoontuu välittömästi
1790:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-       tämän täysistunnon keskeydyttyä valiokunnan
1791: mies! Hyvät kansanedustajat! Suuren valiokun-        huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1792: nan jäsenille ja varajäsenille ilmoitetaan, että     jan ja varapuheenjohtajan.
1793: suuri valiokunta kokoontuu tänään keskiviikko-
1794: na 7.4.1999 tunnin kuluttua tämän täysistunnon          Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Maa-
1795: keskeyttämisestä toimittamaan puheenjohtajan         ja metsätalousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,
1796: ja varapuheenjohtajan vaalit.                        että valiokunta kokoontuu välittömästi tämän
1797:                                                      täysistunnon keskeydyttyä kokoushuoneeseensa
1798:    Ed. H e 11 e :Herra puhemies! Perustuslakiva-     valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja varapu-
1799: liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta     heenjohtajan.
1800: kokoontuu välittömästi tämän täysistunnon kes-
1801: keydyttyä valiokunnan huoneeseen valitsemaan           Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Sivis-
1802: itselleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.     tysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1803:                                                     kunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän
1804:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies, tal-   täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan
1805: man! Lakivaliokunnanjäsenille ilmoitetaan, että     huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1806: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän täys-       jan ja varapuheenjohtajan.
1807: istunnon keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen
1808: 4. kerrokseen valitsemaan itselleen puheenjohta-        Ed. K o s k i : Herra puhemies! Sosiaali- ja
1809: jan ja varapuheenjohtajan.                           terveysvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1810:                                                     Vaalit                                             43
1811: 
1812: valiokunta kokoontuu välittömästi tämän täys-           varajäseniksi:
1813: istunnon keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen
1814: valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja varapu-              Olin
1815: heenjohtajan.                                                Paasio
1816:                                                              Huovinen
1817:     Ed. R o s e n d a h 1 : Herr talman! Ekonomi-            Rask
1818: utskottets medlemmar meddelas att utskottet                  Rahkonen
1819: samlas 30 minuter efter att detta plenum avbru-              Syvärinen
1820: tits i utskottsrummet för att välja ordförande och
1821: viceordförande.                                         Listalta n:o 2
1822:     Herra puhemies! Talousvaliokunnan jäsenille
1823: ilmoitetaan, että valiokunta kokoontuu 30 mi-           jäseniksi:
1824: nuutin kuluttua tämän täysistunnon keskeyttä-
1825: misestä valiokunnan huoneeseen valitsemaan it-               Puhakka
1826: selleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.                Ranta-Muotio
1827:                                                              Neittaanmäki
1828:    Ed. L. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies! Työ-           Manninen
1829: asiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-            Lehtomäki
1830: liokunta kokoontuu 30 minuutin kuluttua tämän                Akaan-Penttilä
1831: täysistunnon keskeyttämisestä valiokunnan                    Kummola
1832: huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-                Mäki-Hakola
1833: jan ja varapuheenjohtajan.                                   Salo P.
1834:                                                              Löv
1835:                                                              Andersson
1836:                                                              Kallis
1837: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1838: nan vaali                                               varajäseniksi:
1839: 
1840:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on          Komi
1841: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-                   Lintilä
1842: nan vaali.                                                   Myllyniemi
1843:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-               Nousiainen
1844: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-           Ihamäki
1845: kastanut ja hyväksynyt, on Pohjoismaiden neu-                Nurmi
1846: voston Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja vara-               Harkimo
1847: jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin             Vilen
1848: vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n           Tiura
1849: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituik-        Pietikäinen M.
1850: si ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraa-           Forsius
1851: vat edustajat.                                               Rauhala
1852: 
1853:    Sihteeri lukee:                                           P u h e m i e s : Merkitään.
1854: 
1855: Listalta n:o 1                                               Asia on loppuun käsitelty.
1856: 
1857: jäseniksi:
1858:                                                           P u h e m i e s : Pohjoismaiden neuvoston
1859:    Prusti                                               Suomen valtuuskunnan järjestäytymistä varten
1860:    Vähänäkki                                            annan puheenvuoron ed. Prustille.
1861:    Tuomioja
1862:    Kiljunen                                               Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Pohjoismai-
1863:    Haatainen                                            den neuvoston Suomen valtuuskunnanjärjestäy-
1864:    Ojala                                                tymiskokous pidetään tiistaina 13 päivänä huhti-
1865: 44                                      4. Keskiviikkona 7.4.1999
1866: 
1867: 
1868: kuuta 1999 kello 13 valtuuskunnan kokoushuo-             Asia on loppuun käsitelty.
1869: neessa C-rakennuksen 4. kerroksessa.
1870:    Fin1ands delegations i Nordiska rådet konsti-
1871: tuerande möte hålls tisdagen den 13 apri11999 kl.       P u h e m i e s : Euroopan neuvoston Suomen
1872: 13 i delegationens mötesrum, C-byggnaden, 4:e         valtuuskunnan järjestäytymistä varten annan
1873: våningen.                                             puheenvuoron ed. Tiurille.
1874: 
1875:                                                          Ed. T i u r i : Herra puhemies! Euroopan neu-
1876:                                                       voston Suomen valtuuskunnan jäsenille ja vara-
1877: 3) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan            jäsenille ilmoitetaan, että valtuuskunnan järjes-
1878: vaali                                                 täytymiskokous pidetään tänään heti istunnon
1879:                                                       keskeydyttyä A-siiven kabinetissa 116.
1880:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asiana on
1881: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
1882: vaali.                                                4) Valtiontilintarkastajien vaali
1883:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
1884: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tae-       Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 4) asiana on
1885: kastanut ja hyväksynyt, on Euroopan neuvoston         valtiontilintarkastajien vaali.
1886: Suomen valtuuskunnanjäseniksi ja varajäseniksi           Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
1887: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa       sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tae-
1888: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,.   kastanut ja hyväksynyt, on valtiontilintarkasta-
1889: että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat    jiksija heidän varajäsenikseen ehdotettu valitta-
1890: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat          viksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-
1891: edustajat.                                            tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
1892:                                                       yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdo-
1893:      Sihteeri lukee:                                  kaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat.
1894: 
1895: Listalta n:o 1                                           Sihteeri lukee:
1896: 
1897: jäseniksi:                                            Listalta n:o 1
1898: 
1899:      Elo                                              valtiontilintarkastajiksi:
1900:      Laakso
1901:                                                          Juurola
1902: varajäseniksi:                                           Mähönen
1903: 
1904:      Kautto                                           varajäseniksi:
1905:      Luhtanen
1906:                                                          Vähänäkki
1907: Listalta n:o 2                                           Prusti
1908: 
1909: jäseniksi:                                            Listalta n:o 2
1910: 
1911:      Isohookana-Asunmaa                               valtiontilintarkastajiksi:
1912:      Jäätteenmäki
1913:      Tiuri                                               Myllyniemi
1914:                                                          Kantalainen
1915: varajäseniksi:                                           Rosendahl
1916: 
1917:      Korkeaoja                                        varajäseniksi:
1918:      Dromberg
1919:      Jansson                                             Salo M.
1920:                                                          Kanerva S.
1921:      P u h e m i e s : Merkitään.                        Kankaanniemi
1922:                                                    Vaalit                                               45
1923: 
1924:    P u h e m i e s : Merkitään.                         kastanut ja hyväksynyt, on Suomen Pankin tilin-
1925:                                                         tarkastajiksija heidän varajäsenikseen ehdotettu
1926:    Puh e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-          valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-
1927: taa vaalin tuloksesta valtioneuvostolle.                via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali
1928:                                                         on yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet eh-
1929:   Hyväksytään.                                          dokaslistojen mukaisesti seuraavat henkilöt.
1930: 
1931:   Asia on loppuun käsitelty.                                Sihteeri lukee:
1932: 
1933: 5) Eduskunnan pankkivaltuutettujen vaali                Listalta n:o 1:
1934: 
1935:     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) asiana on    tilintarkastajaksi ed. Matti Saarinen
1936: eduskunnan pankkivaltuutettujen vaali.                  varajäsenekseen ed. Ulla Juurola
1937:     Kun vaalia varten on jätetty vaalisäännön
1938: 7 §:n mukaisesti yksi ehdokaslista, jonka olen          tilintarkastajaksi hallintotieteiden maisteri,
1939: tarkastanut ja hyväksynyt, ja kun ehdokaslistas-        JHTT Iivo Polvi
1940: sa on eduskunnan pankkivaltuutettujenjäseniksi          varajäsenekseen kauppatieteiden maisteri, KHT
1941: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa         Arto Kuusiola
1942: on valittavia, totean vaalisäännön 10 ja 23 §:n
1943: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituik-   Listalta n:o 2:
1944: si ovat tulleet ehdokaslistan mukaisesti seuraavat
1945: edustajat.                                              tilintarkastajaksi ed. Johannes Leppänen
1946:                                                         varajäsenekseen ed. Paula Lehtomäki
1947:    Sihteeri lukee:
1948:                                                         tilintarkastajaksi professori, KHT Reino Majala
1949:   Puisto                                                varajäsenekseen ekonomi, KHT Kari Manner
1950:   Pekkarinen
1951:   Kanerva I.                                            tilintarkastajaksi ed. Ville Itälä
1952:   Koskinen Johannes                                     varajäsenekseen ed. Juha Karpio
1953:   Korhonen M.
1954:   Jäätteenmäki                                              P u h e m i e s : Merkitään.
1955:   Ala-Nissilä
1956:   Zyskowicz                                                 Asia on loppuun käsitelty.
1957:   Tiuri
1958:                                                         7) Valtion vakuusrahaston valtuuston vaali
1959:   Suppeampaan pankkivaltuustoon määrätään
1960: kuulumaan                                                  Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) asiana on
1961:   ed. Puisto 1. varamiehenään ed. Johannes              Valtion vakuusrahaston valtuuston vaali.
1962: Koskinen ja 2. varamiehenään ed. M. Korhonen               Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
1963:   ed. Pekkarinen 1. varamiehenään ed. Jäätteen-         sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
1964: mäkija 2. varamiehenään ed. Ala-Nissilä sekä            kastanut ja hyväksynyt, on Valtion vakuusrahas-
1965:   ed. I. Kanerva 1. varamiehenään ed. Zysko-            ton valtuuston jäseniksi ehdotettu valittaviksi
1966: wicz ja 2. varamiehenään ed. Tiuri.                     yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
1967:                                                         vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
1968:    P u h e m i e s : Merkitään.                         mielinen ja että valituiksi ovat tulleet seuraavat
1969:                                                         edustajat:
1970:    Asia on loppuun käsitelty.
1971:                                                             Sihteeri lukee:
1972: 6) Suomen Pankin tilintarkastajien vaali
1973:                                                         Listalta n:o 1:
1974:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asiana on
1975: Suomen Pankin tilintarkastajien vaali.                      Vähänäkki
1976:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-              Ranta
1977: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-          Vokkolainen
1978: 46                                      4. Keskiviikkona 7.4.1999
1979: 
1980: Listalta n:o 2:                                       Listalta n:o 2:
1981:      Myllyniemi                                       jäseneksi ed. Jorma Huuhtanen
1982:      Karjula                                             1. varamieheksi ed. Jukka Vihriälä
1983:      Salo M.                                             2. varamieheksi ed. Pekka Vilkuna
1984:      Kanerva I.
1985:      Zyskowicz                                        jäseneksi ed. Hannu Takkula
1986:      Tiuri                                               1. varamieheksi ed. Pekka Nousiainen
1987:                                                          2. varamieheksi ed. Marja-Leena Kemppai-
1988:      P u h e m i e s : Merkitään.                     nen
1989: 
1990:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa       jäseneksi ed. Niilo Keränen
1991: vaalin tuloksen tiedoksi valtioneuvostolle.              1. varamieheksi ed. Lauri Oinonen
1992:                                                          2. varamieheksi ed. Osmo Puhakka
1993:      Hyväksytään.
1994:                                                       jäseneksi ed. Jaana Ylä-Mononen
1995:      Asia on loppuun käsitelty.                          1. varamieheksi ed. Inkeri Kerola
1996:                                                          2. varamieheksi ed. Katri Komi
1997: 
1998:                                                       jäseneksi ed. Timo Ihamäki
1999: 8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vaali
2000:                                                          1. varamieheksi ed. Seppo Kanerva
2001:                                                          2. varamieheksi ed. Raija Vahasalo
2002:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 8) asiana on
2003: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vaali.            jäseneksi ed. Hanna Markkula-Kivisilta
2004:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-           1. varamieheksi ed. Petri Salo
2005: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-       2. varamieheksi ed. Sari Sarkamaa
2006: kastanut ja hyväksynyt, on Kansaneläkelaitok-
2007: sen valtuutetuiksi ja heidän varamiehikseen eh-       jäseneksi ed. Tuija Nurmi
2008: dotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on         1. varamieheksi oikeustieteen kandidaatti Ilk-
2009: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,       ka Oksala
2010: että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat       2. varamieheksi ed. Esko Kurvinen
2011: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat hen-
2012: kilöt.                                                jäseneksi ed. Pehr Löv
2013:                                                          1. varamieheksi ed. Jyrki Katainen
2014:                                                          2. varamieheksi pääsihteeri Kalle Könkkölä
2015:      Sihteeri lukee:
2016:                                                          P u h e m i e s : Merkitään.
2017: Listalta n:o 1:
2018:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
2019: jäseneksi ed. Pirkko Peltomo
2020:    1. varamieheksi ed. Marjaana Koskinen
2021:    2. varamieheksi ed. Saara Karhu
2022:                                                       9) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston vaali
2023: jäseneksi ed. Kari Rajamäki
2024:    1. varamieheksi ed. Raimo Mähönen                     P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 9) asiana on
2025:    2. varamieheksi ed. Tuula Haatainen                Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston vaali.
2026:                                                          Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
2027: jäseneksi ed. Valto Koski                             sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
2028:    1. varamieheksi ed. Riitta Prusti                  kastanut ja hyväksynyt, on Yleisradio Oy:n hal-
2029:    2. varamieheksi ed. Arto Seppälä                   lintoneuvoston jäseniksi ehdotettu valittaviksi
2030:                                                       yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
2031: jäseneksi ed. Anne Huotari                            vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
2032:    1. varamieheksi ed. Mikko Immonen                  mielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-
2033:    2. varamieheksi ed. Mikko Kuoppa                   tojen mukaisesti seuraavat henkilöt.
2034:                                                   Vaalit                                              47
2035: 
2036:   Sihteeri lukee:                                     varamiehekseen ed. Juurola
2037: 
2038: Listalta n:o 1:                                       Listalta n:o 2:
2039: 
2040:   ed. Tarja Filatov                                   tilintarkastajaksi ed. Ranta-Muotio
2041:   ed. Reijo Kallio                                    varamiehekseen ed. Lintilä
2042:   ed. Kalevi Olin
2043:   ed. Pia Viitanen                                    tilintarkastajaksi ed. P. Salo
2044:   ed. Matti Vähänäkki                                 varamiehekseen ed. Nepponen
2045:   ed. Annika Lapintie
2046:   psykiatri Claes Andersson                                Puh e m i e s : Merkitään.
2047: 
2048: Listalta n:o 2:                                            Asia on loppuun käsitelty.
2049: 
2050:   ed. Markku Laukkanen
2051:   ed. Maria Kaisa Aula                                11) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön
2052:   toiminnanjohtaja Markku Vuorensola                  parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
2053:   ed. Tanja Karpela                                   tuuskunnan vaali
2054:   Euroopan parlamentinjäsen Mirja Ryynänen
2055:   toiminnanjohtaja Seppo Niemelä                         Puhemies : Päiväjärjestyksen 11) asiana
2056:   ed. Martti Tiuri                                    on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön
2057:   ed. Paula Kokkonen                                  parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
2058:   ed. Markku Markkula                                 tuuskunnan vaali.
2059:   ed. Jyri Häkämies                                      Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
2060:   valtiotieteen maisteri Velipekka Nummikoski         sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
2061:   ed. Margareta Pietikäinen                           kastanut ja hyväksynyt, on Euroopan turvalli-
2062:   ed. Irina Krohn                                     suus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen
2063:   ed. Toimi Kankaanniemi                              yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan jäsenik-
2064:                                                       si ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
2065:    P u h e m i e s : Merkitään.                       monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
2066:                                                       säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
2067:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa       ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mu-
2068: vaalin tuloksen tiedoksi valtioneuvostolle.           kaisesti seuraavat edustajat.
2069: 
2070:    Hyväksytään.                                            Sihteeri lukee:
2071: 
2072:    Asia on loppuun käsitelty.                         Listalta n:o 1
2073: 
2074: 10) Eduskunnan tilintarkastajien vaali                jäseniksi:
2075: 
2076:    P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 10) asiana           Kiljunen
2077: on eduskunnan tilintarkastajien vaali.                     Syvärinen
2078:    Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
2079: sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-    varajäseniksi:
2080: kastanut ja hyväksynyt, on eduskunnan tilintar-
2081: kastajiksi ja heidän varamiehikseen ehdotettu              Karhu
2082: valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-          Puhjo
2083: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali
2084: on yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet eh-   Listalta n:o 2
2085: dokaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat.
2086:                                                       jäseniksi:
2087: Listalta n:o 1:
2088:                                                            Korkeaoja
2089: tilintarkastajaksi ed. Saarinen                            Uosukainen
2090: 48                                      4. Keskiviikkona 7.4.1999
2091: 
2092:      Jansson                                          Perustuslakivaliokunta:
2093:      Sinnemäki                                          puheenjohtajaksi ed. Itälä
2094:                                                         varapuheenjohtajaksi ed. Prusti
2095: varajäseniksi:
2096: 
2097:      Rossi                                            Lakivaliokunta:
2098:      Neittaanmäki                                       puheenjohtajaksi ed. Lax
2099:      Perho                                              varapuheenjohtajaksi ed. Heliberg
2100:      Hiltunen L.
2101:                                                       Ulkoasiainvaliokunta:
2102:      Puh e m i e s : Merkitään.                         puheenjohtajaksi ed. Tuomioja
2103:                                                         varapuheenjohtajaksi ed. Biaudet
2104:      Asia on loppuun käsitelty.
2105:                                                       Valtiovarainvaliokunta:
2106:                                                         puheenjohtajaksi ed. Aula
2107:    P u he m i e s : Euroopan turvallisuus- ja yh-       varapuheenjohtajaksi ed. Rajamäki
2108: teistyöjärjestön parlamentaarisen yleiskokouk-
2109: sen Suomen valtuuskunnanjärjestäytymistä var-         Hallintovaliokunta:
2110: ten annan puheenvuoron ed. Uosukaiselle.                puheenjohtajaksi ed. Väistö
2111:                                                         varapuheenjohtajaksi ed. Turtiainen
2112:   Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Eu-
2113: roopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-     Liikennevaliokunta:
2114: mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-               puheenjohtajaksi ed. Pulliainen
2115: kunta kokoontuu huomenna torstaina kello 10             varapuheenjohtajaksi ed. Immonen
2116: eduskunnassa.
2117:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunta:
2118:                                                        puheenjohtajaksi ed. Kalli
2119:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja       varapuheenjohtajaksi ed. Rajamäki
2120: sitäjatketaan kello 14.
2121:                                                       Puolustusvaliokunta:
2122:                                                         puheenjohtajaksi ed. I. Kanerva
2123:      Täysistunto keskeytetään kello 12.32.              varapuheenjohtajaksi ed. Laakso
2124: 
2125:                                                      Sivistysvaliokunta:
2126: Täysistuntoa jatketaan                                 puheenjohtajaksi ed. Dromberg
2127:                                                        varapuheenjohtajaksi ed. Gustafsson
2128: kello 14.06
2129:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunta:
2130:      Puhetta johtaa puhemies Mikkola.                  puheenjohtajaksi ed. Vehkaoja
2131:                                                        varapuheenjohtajaksi ed. Perho
2132: 
2133:    Edustajat Nordman, Bremer ja Biaudet mer-         Talousvaliokunta:
2134: kitään läsnä oleviksi.                                 puheenjohtajaksi ed. Luhtanen
2135:                                                        varapuheenjohtajaksi ed. Kiviniemi
2136: Valiokuntien puheenjohtajat ja varapuheenjohta-
2137: jat                                                  Työasiainvaliokunta:
2138:                                                        puheenjohtajaksi ed. Johannes Koskinen
2139:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunnat     varapuheenjohtajaksi ed. Kantalainen
2140: ovat valinneet puheenjohtajansa ja varapuheen-
2141: johtajansa seuraavasti:                              Y mpäristövaliokunta:
2142:                                                        puheenjohtajaksi ed. Tiusanen
2143: Suuri valiokunta:                                      varapuheenjohtajaksi ed. Isohookana-Asun-
2144:   puheenjohtajaksi ed. E. Aho                        maa
2145:   varapuheenjohtajaksi ed. Kiljunen
2146:                                               Vaalit                                               49
2147: 
2148:    P u h e m i e s: Pyydän puhemiesneuvostoa        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
2149: kokoontomaan heti tämän täysistunnon päätyt-      tunto on ensi perjantaina kello 13.
2150: tyä.
2151:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
2152: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan pu-
2153: heenjohtaja ja varapuheenjohtaja                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
2154: 
2155:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan                               Seppo Tiitinen
2156: neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
2157: puheenjohtajakseen ed. Elon ja varapuheenjoh-
2158: tajakseen ed. Jäätteenmäen.
2159: 
2160: 
2161: 
2162: 
2163: 4 209329H
2164:                                 5. Perjantaina 9 päivänä huhtikuuta 1999
2165:                                                                  kello 13
2166: 
2167: 
2168: Päiväjärjestys                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
2169:                                                                       edustajat Andersson, Antvuori, Haatainen,
2170:                                                                       Huutola, Hyssälä, Itälä, Kangas, Kummola,
2171:                                                                       Lehtimäki, Löv, Manninen, Markkula, Ojala,
2172:    Ilmoituksia                                                        Olin, Pietikäinen S., Rahkonen, Tulonen ja
2173:                                                                       Vilen.
2174: 
2175:                                                                             Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Ojala.
2176:    Vaaleja
2177: 
2178:   1) Eduskunnan kirjaston hallituksen                                 1 1m o i t u s a s i a t :
2179: vaali.........................................................   52
2180:                                                                       Lomanpyynnöt
2181: 
2182:    Lähetekeskustelu                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2183:                                                                       västä
2184:   2) Lakialoite laiksi rintamasotilastun-                                sairauden perusteella edustajat Itälä ja S. Pie-
2185: nuksesta ................................................. .          tikäinen,
2186:                                                                   "      virkatehtävien perusteella edustajat Huntola
2187: Lakialoite 1/1999 vp (Raimo Vistbacka /ps                             ja Vilen sekä
2188: ym.)                                                                     muun syyn perusteella edustajat Antvuori,
2189:                                                                       Haatainen, Hyssälä, Kummola, Lehtimäki,
2190:    3) Lakialoite laiksi hoitovapaallaolo-                             Markkula, Ojala, Olin ja Tulonen.
2191: ajan hyväksymisestä ikälisiin ja eläkkee-
2192: seen oikeuttavaksi ajaksi julkishallinnon
2193: virka- ja työsuhteissa .............................. .          57   Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepäämässä
2194:                                                                       olevista, vuoden 1999 valtiopäivillä vireille panta-
2195: Lakialoite 2/1999 vp (Seppo Kanerva /kok                              vista lakiehdotuksista
2196: ym.)
2197:                                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan työjärjestyksen
2198:   4) Lakialoite laiksi yksityishenkilön vel-                          53 §:n mukaan uusien vaalienjälkeen kokoontu-
2199: kajärjestelystä annetun lain 44 §:n muutta-                           villa ensimmäisillä varsinaisilla valtiopäivillä pu-
2200: misesta .................................................... .   59   hemiesneuvoston tulee laatia eduskunnalle esi-
2201:                                                                       teltäväksi luettelo eduskunnan lepäämään jätet-
2202: Lakialoite 3/1999 vp (Esa Lahtela /sd ym.)                            täviksi hyväksymistä lakiehdotuksista. Tässä
2203:                                                                       tarkoitettu luettelo on nyt saatettu eduskunnan
2204:   5) Lakialoite laiksi ulosottolain 3 luvun                           tietoon jakamalla se edustajille (PNL 1/1999 vp).
2205: muuttamisesta ........................................ .         61
2206: 
2207: Lakialoite 4/1999 vp (Kari Rajamäki /sd                               Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran toi-
2208: ym.)                                                                  mintakertomus vuodelta 1998
2209: 
2210:                                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Suomen itse-
2211:     Puhetta johtaa puhemies Mikkola.                                  näisyyden juhlarahaston hallintoneuvoston kir-
2212:                                                                       jelmän ohella viime helmikuun 11 päivältä on
2213: 52                                         5. Perjantaina 9.4.1999
2214: 
2215: eduskunnalle saapunut Suomen itsenäisyyden              Listalta n:o 2
2216: juhlarahastosta annetun lain 9 §:n 1 momentin 9
2217: kohdassa tarkoitettu kertomus rahaston toimin-             ed. Osmo Puhakka
2218: nasta vuodelta 1998 (K 2/1999). Tämä kertomus              varajäsenenään ed. Ulla-Maj Wideroos
2219: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
2220: edustajille.                                               ed. Katri Komi
2221:                                                            varajäsenenään ed. Irina Krohn
2222: 
2223: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parla-        ed. Kaarina Dromberg
2224: mentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuuskun-              varajäsenenään ed. Markku Markkula
2225: nan puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat
2226:                                                         Asiantuntijajäsenet:
2227:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
2228: turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaari-        lainsäädäntöneuvos Markku Tyynilä
2229: sen yleiskokouksen Suomen valtuuskunta on va-             varajäsenenään hallitusneuvos Ulla Lång
2230: linnut puheenjohtajakseen varapuhemies Uosu-            edustaen valtionhallinnon asiantuntemusta
2231: kaisen ja varapuheenjohtajikseen edustajat Kil-
2232: jusen ja Korkeaojan.                                       professori Ahti Saarenpää
2233:                                                            varajäsenenään professori Timo Konstari
2234:                                                         edustaen oikeustieteellisen tutkimuksen asian-
2235: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       tuntemusta
2236: 
2237: 1) Eduskunnan kirjaston hallituksen vaali                 valtiotieteen tohtori Teija Tiilikainen
2238:                                                           varajäsenenään yhteiskuntatieteiden tohtori
2239:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on     Pertti Lappalainen
2240: eduskunnan kirjaston hallituksen vaali.                 edustaen valtiotieteellisen tutkimuksen asiantun-
2241:     Ilmoitetaan, että vaalia varten on opetusmi-        temusta
2242: nisteriö eduskunnan kirjastosta annetun lain
2243: 3 §:n 2 momentin mukaisesti 31.3.1999 päivätys-           Edellä mainituista edustajista hallituksen pu-
2244: sä kirjeessään nimennyt ehdokkaat eduskunnan            heenjohtajana toimii ed. Kaarina Dromberg ja
2245: ulkopuolisten asiantuntijajäsenten ja heidän va-        varapuheenjohtajana ed. Leena Luhtanen.
2246: rajäsentensä valitsemiseksi.
2247:     Kun kirjaston hallituksen vaalia varten vaali-         P u h e m i e s : Merkitään.
2248: säännön 7 §:n mukaan jätetyissä ehdokaslistois-
2249: sa, jotka olen tarkastanut ja hyväksynyt, on kir-          Puhe m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
2250: jaston hallituksen kansanedustajajäseniksi ja           taa kirjaston hallituksen vaalin tuloksen opetus-
2251: asiantuntijajäseniksi sekä heidän varajäsenik-          ministeriölle.
2252: seen ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaa-
2253: lissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n            Hyväksytään.
2254: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituik-
2255: si ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti seuraa-
2256: vat henkilöt:                                           2) Lakialoite laiksi rintamasotilastunnuksesta
2257: 
2258:      Sihteeri lukee:                                    Lähetekeskustelu
2259:                                                         Lakialoite 1/1999 vp (Raimo Vistbacka /ps ym.)
2260: Kansanedustajajäsenet:
2261:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2262: Listalta n:o 1                                          että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
2263:                                                         kuntaan.
2264:      ed. Leena Luhtanen
2265:      varajäsenenään ed. Saara Karhu                        Keskustelu:
2266: 
2267:      ed. Riitta Prusti                                    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Sotiem-
2268:      varajäsenenään ed. Erkki Kanerva                   me veteraanien asiasta on muodostunut tyypilli-
2269:                                             Rintamasotilastunnus                                          53
2270: 
2271: nen ikuisuusasia. Veteraanien asiat on luvattu          osaltaan tähän ongelmaan ja huomauttanut, että
2272: sotien loppuvuosista lähtien hoitaa kuntoon,            naisten ja miesten välille on syntynyt sukupuoles-
2273: mutta kerta toisensa jälkeen lupaukset on unoh-         ta johtunut eriarvoisuus tunnusasioissa juuri
2274: dettu ja jätetty lunastamatta. Ikuisuusasiaksi ve-      edellä mainitsemastani syystä. Samoin vallitseva
2275: teraanien vielä hoitamattomien asioiden hoita-          tilanne rikkoo selvästi ihmisoikeussopimusta,jo-
2276: minen aivan konkreettisesti jääkin, kun viimei-         hon Suomi vuonna 1990 liittyi.
2277: setkin elossa olevat veteraanit siirtyvät lähitule-         Mainittakoon vielä, että veteraanijärjestöissä
2278: vaisuudessa ajasta ikuisuuteen.                         tapahtuneiden johtajavaihdosten jälkeen myös-
2279:    Tämä on häpeällistä käytöstä meidän kansan-          kään ne eivät ilmeisesti ole enää vastustamassa
2280: edustajien taholta. Meillä ei ole oikeutta unohtaa      nyt puheena olevien epäkohtien korjaamista,
2281: velkaamme niitä miehiä ja naisia kohtaan, jotka         niin kuin aikaisemmin julkisestikin on esitetty.
2282: ovat uhrauksillaan ja työllään turvanneet ja ra-           Tekemäni lakialoite 1/1999 merkitsisi käytän-
2283: kentaneet vapaan Suomen ja vallitsevan hyvin-           nössä sitä, että kaikille niille veteraaneille, jotka
2284: voinnin. Veteraanien asioita on toki monia aina-        ovat vielä ilman tunnusta, tulisi mahdollisuus ja
2285: kin osittain hoidettukin, kuten kuntoutus ja yli-       oikeus anoa itselleen rintamasotilastunnusta
2286: määräinen rintamalisä. Monia asioita on kuiten-         vuoden 2001loppuun saakka. Tämä laki kumo-
2287: kin vielä odottamassa päätöstä, ja yksi niistä on       aisi muun muassa ministeriössä tehdyn päätök-
2288: rintamasotilastunnuksen myöntämiseen tai oi-            sen olla myöntämättä tunnuksia vuonna 1944
2289: keammin myöntämättä jättämiseen liittyvät               palvelleille miehille ja olisi myös toteuttamassa
2290: asiat.                                                  kuntoutuslain käsittelyn yhteydessä hyväksyttyä
2291:    Eduskunnassa on tuskin yhtään sellaista kan-         pontta, jossa edellytettiin vuosien 39---45 sotiin
2292: sanedustajaa ensikertalaisia lukuun ottamatta,          osallistuneiden tunnusasioiden kuntoon saatta-
2293: joita ei olisi jossain vaiheessa lähestytty vuonna      mista.
2294: 1926 syntyneiden veteraanien toimesta tai jotka             Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaali- ja
2295: eivät olisi kuulleet puhuttavan kuntoutuskes-           terveysvaliokunnan uusi puheenjohtaja ed. Veh-
2296: kuksen joukoissa taistelleista, vuonna 1944 pal-        kaoja huolehtii siitä, että tämä lakialoite tulee
2297: velukseen astuneista miehistä. Nämä ja muuta-           valiokunnassa nopeaan ja asialliseen käsittelyyn.
2298: mat muutkin veteraaniryhmät ovat niitä, joille ei       Sitä odottavat ja edellyttävät ennen kaikkea vail-
2299: tunnusta ole jostain syystä myönnetty huolimat-         la oikeutta olevat sotiemme veteraanit.
2300: ta siitä, että he ovat olleet mukana jopa samoissa
2301: tehtävissä ja taisteluissakin kuin toiset, tunnuk-         Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
2302: sen saaneet veteraanit.                                 Vistbacka on puuttunut sellaiseen asiaan, joka
2303:     Eduskunnassa tehtiin viime vaalikaudellakin         on pyörinyt täällä eduskunnassa ainakin viimei-
2304: muutamia lakialoitteita, joilla haluttiin korjata       set neljä vuotta, jotka itse olen täällä ollut, ja
2305: tunnusasioissa tapahtuneita epäoikeudenmukai-           käsitykseni mukaan tämä ongelma on ollut hyvin
2306: suuksia ja kohtuuttomuuksia. Näiden aloittei-           pitkäaikainen. Kun vanhoja papereita selaa,
2307: den takana oli selkeästi enemmistö kansanedus-          tämä on niin sanottu iäisyyskysymys.
2308: tajista, mutta siitä huolimatta asia ei edennyt            Pikkuhiljaahan tämä ongelma on poistumassa
2309: valiokunnassa minnekään.                                sinällään, jotta yli 10 000 veteraania poistuu vuo-
2310:     Yhä edelleen vuonna 1926 syntyneet veteraa-         sittain joukoista, ja jos tätä nyt ei hoideta, se
2311: nit ja ainakin koulutuskeskuksen kirjoissa pal-         tietysti hoituu aikanaan, mutta se on siinä mieles-
2312: velleet tai nostomiehinä palvelukseen vuonna            sä huono tapa, koska kyllä meidän pitäisi näille
2313:  1944 tulleet, desantti- ja karkurietsinnöissä olleet   ihmisille antaa se tunnustus, joka heille kuuluu-
2314: miehet ovat jääneet ilman tunnusta. Esimerkiksi         kin siitä työstä, että me voimme itsenäisesti elää
2315: samalla alueella linnoitusrakennustehtävissä ol-        tässä Suomessa. On puhuttu kunniavelasta, ja
2316: leille on tunnus myönnetty sekä myös naisille,          minusta se velka on yhä edelleen olemassa. Tässä
2317: jotka olivat omissa tehtävissään kyseessä olevilla      aloitteessa puututaan juuri sellaiseen hyvään
2318: alueilla. Myös eri aselajien välillä on havaittu        asiaan, siihen ongelmaan, jotta toivon mukaan
2319: olevan eroavaisuuksia tunnuksen saannin suh-            nyt tämä eduskunta pystyisi alkuaikoinaan tä-
2320: teen. On myös havaittu, että monelle 1944 palve-        män hoitamaan.
2321: lukseen astuneelle ja sotatoimissa mukana olleel-          Ed. Vistbacka vetosi uuteen sosiaali- ja ter-
2322: le on hänen sotilaspassiinsa merkitty vain hänen        veysvaliokunnan puheenjohtajaan. Minun käsi-
2323: vuosina 46--47 suorittamansa palvelu.                   tykseni mukaan ed. Vehkaoja on hyvin ansiok-
2324:     Tasa-arvovaltuutettu on puuttunut omalta            kaasti puolustanut myös näitä asioita nelivuotis-
2325: 54                                         5. Perjantaina 9.4.1999
2326: 
2327: 
2328: kaudella, joka yhdessä tässä eduskunnassa on            kuntoutuksesta annetun lain nojalla. Sosiaali- ja
2329: oltu.                                                   terveysvaliokunta viime kaudella totesi muun
2330:     Käytännön elämässä on hyvin monia esimerk-          muassa mainittua kuntoutuslakia käsitellessään,
2331: kejä siitä, jotta jotkut henkilöt ovat voineet olla     että se piti tärkeänä näiden henkilöryhmien ase-
2332: ihan samalla sotatoimialueella, mutta eivät ole         man parantamista. Näin osoitettiin maamme
2333: voineet vain osoittaa jostain syystä, todistajien       hyväksi tapahtunutta toimintaa kohtaan kun-
2334: puutteen tai jonkun muun syyn takia, sitä, että         nioitusta ja sen ansaitsemaa huomiota.
2335: ovat siellä olleet. Kun vuoden 94 jälkeen ei uusia         Edelleen valiokunta kiinnitti asiaa käsitelles-
2336: tunnuksia käytännössä ole myönnetty, on tullut          sään huomiota myös kuntoutuksen säännöllisyy-
2337: myös se epäkohta voimaan, että vaikka olisi voi-        teen. Samoja näkökohtia sisältyy myös eduskun-
2338: nutkinosoittaa jäljestäpäin, että tämmöinen olo-        nan mainitun lain hyväksymisen yhteydessä hy-
2339: suhde on hänellä ollut, siitä huolimatta ei ole         väksymään lausumaan, jossa edellytettiin halli-
2340: voinut saada enää kuin kuntoutusta, joka sinäl-         tuksen selvittävän edelleen mahdollisuuksia pa-
2341: lään sekin on hyvä laki. Sehän tehtiin vasta hiljat-    rantaa ilman rintamaveteraanitunnuksia ole-
2342: tain, ja vaikka muita etuisuuksia ei ole saanut,        vien, vuosien 1939-1945 sotiin liittyneissä tehtä-
2343: niin sillä laillahan turvattiin se, jotta pääsee kun-   vissä palvelleiden henkilöiden asemaa sekä kun-
2344: toutukseen. Miten se mahtoi hammashoidon                toutuksen riittävyyttä ja säännöllisyyttä. Mutta
2345: osalta olla? Mutta hammashoitoa veteraaneille           kuten täällä on todettu, asiassa ei toistaiseksi ole
2346: kuitenkin laajennettiin.                                edetty.
2347:     Jos ajatellaan tämän kustannusvaikutuksia,             Valtioneuvoston kuntoutusselontekoa käsi-
2348: veteraaneja poistuu se yli 10 000 vuodessa, eikä        tellessään myös edellisellä kaudella sosiaali- ja
2349: budjetissa tarvitse lisätä itse raamin puitteissa       terveysvaliokunta totesi mietinnössään 37/1998
2350: yhtään lisää rahaa, vaan hoidetaan sieltä sen           vp, että ikääntyneen väestön kuntoutuspalvelu-
2351: vähenevän porukan rahoista sitten paremmin              jen kehittämisessä näyttää keskeistä olevan vete-
2352: näitä, jotka ovat kokeneet epäoikeudenmukai-            raanien kuntoutuksen tehostaminen lähinnä
2353: suutta.                                                 kuntoutuskertoja lisäämällä.
2354:     Siellä on monia epäkohtia, jotka pitäisi saada         Viimeisenä työnään sosiaali- ja terveysvalio-
2355: sen lisäksi, mitä ed. Vistbacka tässä esittää, kun-     kunta lähetti sosiaali- ja terveysministeriölle kir-
2356: toon. Minä lämpimästi kannatan ed. Vistbackan           jeenja pyysi ministeriötä ryhtymään toimenpitei-
2357: aloitetta, ja niin kuin totesin, niin katsotaan nyt,    siin puheena olevan veteraaniryhmän aseman
2358: joko voitaisiin vuoden päästä todeta tässä edus-        tunnustamiseksi siten, että heille voitaisiin myön-
2359: kunnassa, että nämä veteraaniasiat ovat kunnos-         tää omarintamasotilas-tai vastaava tunnus sii-
2360: sa.                                                     hen liittyvine etuineen vuoden 2000 alusta lukien.
2361:                                                            Arvoisa puhemies! Näihin perusteluihin ja va-
2362:     Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Laki-         liokunnan tekemään hyvään pohjustustyöhön
2363: aloitteen keskeinen sisältö on, että rintamasoti-       viitaten toivon, että ed. Vistbackan lakialoite saa
2364: lastunnus myönnettäisiin rintamasotilaalle, joka        asiallisen ja pikaisen käsittelyn.
2365: on vuosien 1939-1945 sotien aikana osallistu-
2366: nut Puolustusvoimien joukoissa varsinaisiin so-            Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Se, mitä
2367: ta toimiin joko reserviläisenä, nostomiehenä, va-       ed. Vistbacka ja muut puhujat ovat sanoneet
2368: paaehtoisena tai vakinaisessa palveluksessa ole-        lakialoitteessa esitetystä asiasta, saa minunkin
2369: vana. Rintamasotilastunnukseen olisivat oikeu-          kannatukseni. Samanaikaisesti yleensäkin toi-
2370: tettuja vuonna 1944 palvelukseen määrätyt jat-          voisi, että valiokunta ja erityisesti kohta muodos-
2371: kosodan loppuvaiheessa rintamaolosuhteissa ja           tettava uusi hallitus ottaisi veteraanien asiat tar-
2372: rintamaolosuhteisiin verrattavissa sotatehtävis-        kastelun kohteeksi laajemminkin. On totta, niin
2373: sä palvelleet veteraanit. He saisivat siihen perus-     kuin täällä on sanottu, että on viimeiset hetket
2374: tuvina etuuksina varsinaista rintamalisää, kun-         hoitaa kunniavelkaa. Olisi ollut tietysti parempi,
2375: toutusta sekä korvausta suun ja hampaiden hoi-          että me, sodan jälkeen syntynyt sukupolvi, oli-
2376: dosta vastaavasti kuin muutkin rintamasotilas-          simme hoitaneet tämän velan aikaisemmin, mut-
2377: tunnuksen saaneet henkilöt saavat.                      ta sitä ei ole osattu eikä ymmärretty tehdä.
2378:     Arvoisa puhemies! Vuoden 1998 alusta ovat              Nyt kun yleinen mielipide suomalaisten kes-
2379: lakialoitteessa tarkoitetut henkilöt ainakin pää-       kuudessa on se, että veteraanien asiat täytyy lait-
2380: osin olleet oikeutettuja kuntoutukseen eräissä          taa kuntoon, ja kun sillä kuntoonlaittamisella ei
2381: Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden      oikeastaan ole mitään valtiontaloudellista mer-
2382:                                            Rintamasotilastunnus                                          55
2383: 
2384: kitystä, minusta täytyisi veteraanien pieniä eläk-     tutkii, niistä voi todeta, että jo 60-luvulla tässä
2385: keitä nostaa ja heidän asuntoasioihinsa vielä lait-    talossa asiasta on puhuttu. Silloin mielestäni asia
2386: taa lisää rahaa. Myös selkeästi veteraanit toivo-      toki olisi jo pitänyt selvittää. Myös viime edus-
2387: vat, että kuntoutusta tulisi lisää. Se edellyttäisi    kunnassa ed. Maija-Liisa Veteläinen keräsi aloit-
2388: määrärahojen nostoa. Täytyy todella toivoa, että       teeseen yli 100 kansanedustajan nimen, samoin
2389: uusi hallitus tarkastelisi veteraanikysymyksen ja      vuonna 94 vastaavassa aloitteessa oli 149 kan-
2390: tekisi tarvittavat esitykset.                          sanedustajan allekirjoitus. Tuskin myöskään täs-
2391:                                                        sä salissa tällä hetkellä on yhtään edustajaa, jo-
2392:    Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Todella       hon vuoden 26 veteraanit eivät olisi ottaneet yh-
2393: ei ole valtakunnalle kunniaksi se, että tämän          teyttä perustellen asiansa oikeutusta. Näyttääkin
2394: tyyppiset asiat eduskuntakaudesta toiseen ovat         siltä, ettei kaikkien maata puolustaneiden suo-
2395: ainoastaan keskustelun kohteena. Esimerkiksi           malaisten kohtelu ole ollut täysin saman vertais-
2396: edustajien Peltomo ja E. Lahtela huomioiden,           ta, mihin osaltaan ovat saattaneet vaikuttaa
2397: jotka täällä todettiin, on syytä kantautua nyt         myös veteraanijärjestöjen sisällä olevat erilaiset
2398: meidän korviin, jotka olemme hallitusneuvotte-         näkökannat asiaan. Puolueeton selvitys valio-
2399: luja aloittamassa kello 15 Säätytalolla. Näin ol-      kunnassa siis toki on nyt tärkeätä, sillä toisenlai-
2400: len asian, aivan niin kuin edellinen puhuja totesi,    siakin mielipiteitä asian suhteen on olemassa.
2401: pitäisi olla hallitusohjelmassa. Sen saaminen sin-        Todettakoon, että monet vuonna 44 palveluk-
2402: ne olisi vähintäänkin välttämätöntä. Siinä ei ole      seen tulleet nuoret ovat tunnuksensa saaneet,
2403: suurestakaan taloudellisesta asiasta lainkaan ky-      kun he ovat osaltaan palvelleet maataan rinta-
2404: symys.                                                 maolosuhteissa, kuten vartiointi- ja ilmatorjun-
2405:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin viitata        tatehtävissä. Samoin eräät muutkin erikoislajeis-
2406: siihen, että varsin moni tärkeä, sodan käyneitä        sa palvelleet ovat saaneet tunnuksen, vaikka ei-
2407: ihmisiä koskeva lakialoite jäi edellisen kauden        vät ole osallistuneetkaan varsinaiseen tulitoimin-
2408: aikana juuttumaan sosiaali- ja terveysvaliokun-        taan.
2409: taan, myös sellaiset lakialoitteet, joissa oli 125        Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni ei suin-
2410: kansanedustajan allekirjoitusta ja jotka koskivat      kaan tarkoita sitä, että heidän osaltaan olisi ta-
2411: muun muassa sotainvalidien asemaa. Niiden hy-          pahtunut mitään väärää, mutta epäoikeudenmu-
2412: väksyminen ei olisi myöskään ollut eikä ole mi-        kaiseksi saattaa asian tehdä se, että vuonna 44
2413: kään valtiontaloudellinen kysymys. Näin ollen          palvelukseen määrätyt ja nostomiehinä palvel-
2414: näiden asioiden liikkuminen eteenpäin on todel-        leet kansalaisetjätettiin suurimmaksi osaksi vail-
2415: lakin asia, joka liittyy sekä hallitusneuvotteluihin   le tätä tunnusta. Lakiehdotuksessa perustellaan
2416: että tämän eduskunnan arvovaltaan.                     hyvin ne syyt, miksijoukon kansalaisia asiat tu-
2417:                                                        lee hoitaa nyt kuntoon ja epäoikeudenmukaisuu-
2418:    Ed. K o k k o n en (vastauspuheenvuoro):            det korjata, varsinkin kun kovin merkittävästä
2419: Arvoisa herra puhemies! Kun läsnä ei näytä ole-        summasta ei nyt ole kyse, joten valiokunta otta-
2420: van edellisen sosiaali- ja terveysvaliokunnan pu-      nee tämän asian käsiteltäväkseen. Mietinnön
2421: heenjohtaja eikä varapuheenjohtajakaan, katson         pohjalta asia voidaan hoitaa myös oikeudenmu-
2422: asialliseksi todeta ed. Tiusaselle, että ei se siitä   kaiseen lopputulokseen.
2423: johtunut, että siellä ei olisi ollut hyvää tahtoa.
2424: Kuten ed. Peltomo toi äsken esiin, asioita käsitel-       Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! On
2425: tiin, ministeriötä patisteltiin, mutta meillä oli      valitettavaa, että nykyiseen tilaan ovat ainakin
2426: melkoinen asiamäärä käsiteltävänämme emme-             jossakin määrin syypäitä myös veteraanijärjes-
2427: kä me ehtineet kaikkia asioita loppuun saakka          töt, tietenkin enemmän eduskunta. Vuosikym-
2428: käsitellä. Mutta nyt on varmasti ed. Tiusanenkin       meniä sitten näitten järjestöjen kannan ymmär-
2429: edesauttamassa näiden asioiden käsittelyä tällä        tääkin siltä pohjalta, että puhe olisi ollut rahasta.
2430: kierroksella.                                          Nyt kaikkien pitäisi käsittää, että jo tunnukset
2431:                                                        tulisi myöntää hyvin hyvällä ymmärryksellä ja
2432:    Ed. K a r p i o : Arvoisa herra puhemies! Ed.       myötämielisyydellä. Se ei olisi mitenkään koh-
2433: Vistbackan tekemä lakialoite vuonna 1944 palve-        tuutonta keitään muita kohtaan.
2434: lukseen määrättyjen, vuonna 1926 syntyneiden,             Tämän tunnuksen puuttuminen on todella
2435: isänmaata palvelleiden ja maata puolustaneiden         sitä anoneille ollut hyvin herkkä paikka. Olin
2436: rintamasotilastunnuksen saamiseksi ei täällä to-       tässä muutama viikko, kuukausi sitten erään ar-
2437: dellakaan ole mikään uusi asia. Kun asiakirjoja        vokkaan rouvan syntymäpäivillä. Hän täytti 100
2438: 56                                        5. Perjantaina 9.4.1999
2439: 
2440: 
2441: vuotta, ei 80 eikä 90 vuotta vaan 100 vuotta.          lisimman pian ja toivon, että lottapalvelusta teh-
2442: Hänen ainoa murheensa oli se, ettei hän ollut          neet naiset myös saisivat ne tunnukset ja ne etuu-
2443: saanut kyseistä tunnusta, vaikka hän oli ollut         det, jotka todella tärkeästä työstä kuuluvat.
2444: lottatehtävissä. Asialla alkaa olla kiire muillakin
2445: kuin tällä arvokkaana rouvalla. Kannatan aloi-             Ed. P e k k a r i ne n :Arvoisa puhemies! Täs-
2446: tetta.                                                 sä asiassa muurit ovat murtuneet, onneksi näin.
2447:                                                        Se jonkinlainen asenteellinen vastustus, joka
2448:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!       osassa alan järjestöjä oli vallalla vielä vuosia sit-
2449: Veteraanipolven vanhetessa tämän kysymyksen            ten, ei nähdäkseni enää ole ainakaan niin ilmisel-
2450: järjestäminen tulee yhä välttämättömämmäksi.           vä. Luulen, että osaltaan tätä kautta jo viime
2451: Täällä jo kerrottiinkin edellisen eduskunnan so-       vaalikaudella oli selvästi tunnistettavissa edelly-
2452: siaali- ja terveysvaliokunnan toimista ja edesot-      tykset näiden epäkohtien korjaamiseen. Hyvää
2453: tamuksista tämän kysymyksen yhteydessä, ja             työtä tehtiin jo viime vaalikaudella asian eteen-
2454: haluan vain tähän vielä kerrata sen, että viimei-      päin ja ratkaisuun viemiseksi. Ratkaisu jäi kui-
2455: nen aikaansaannoksemme oli juuri kirjelmä so-          tenkin tulematta.
2456: siaali- ja terveysministeriölle, jossa siis vaadim-        Näyttää siltä, että tämän tyyppisessä asiassa
2457: me, niin hyvin kuin voi kirjallisesti esittää, että    läpimurto vaatii jonkinlaista mainintaa hallitus-
2458: oma tunnus ja siihen liittyvät edut voidaan vuon-      ohjelmaan. On tavattoman suurella myöntäväi-
2459: na 2000 esimerkiksi vuonna 26 syntyneille mii-         syydellä tässä voinut kuunnella näitä ounastelta-
2460: nanraivaajille aikaansaada. Nämä ponnet tehtiin        vien hallituspuolueiden edustajien puheenvuoro-
2461: kyllä siinä mielessä, että olimme asiasta varsin       ja. He ovat vannoneet sen nimeen, että tämä asia
2462: yksimielisiä, että kaikista puolueista tätä kan-       hoidetaan hallitusohjelmassa. Keskustan edus-
2463: nanottoa arvostettaisiin nyt kun hallitusohjel-        kuntaryhmä antaa tästä asiasta puheenvuoron
2464: maa laaditaan. Näkisinkin, että vaikka tästä nyt       käyttäneiden kansanedustajien toiveille hyvin
2465: on tehty heti lakialoite, niin vielä tärkeämpää        vankan tuen. Me jäämme odottamaan sitä, että
2466: olisi, että samat tahot, jotka ovat tästä kiinnostu-   muutaman päivän päästä täällä jaettavassa halli-
2467: neet, huolehtisivat kukin omalta kannaltaan,           tusohjelmassa tämä asia on kirkkaasti ja selvästi
2468: että tämä saadaan hallitusohjelmaan, jota par-         ja kunniallisesti esillä.
2469: haillaankin rustataan.
2470:    Parlamentin arvovallalle ei ole sopivaa, että          Ed. L. H i 1t u n e n : Arvoisa herra puhemies!
2471: näin tärkeää asiaa vatkataan eduskunnasta toi-         Mielestäni nyt on todella sellainen aika yhteis-
2472: seen ja vuodesta toiseen. Yhdyn vielä siihen, että     kunnassamme, että meidän on syytä korjata ne
2473: osasyynä tietysti tässä on ollut se, että veteraani-   epäkohdat, jotka vielä ovat vallitsemassa näiden
2474: järjestöt eivät ole yksimielisemmin voineet tässä      ryhmien kohdalla, joiden asiasta nyt esimerkiksi
2475: asiassa vuosien varrella esiintyä. Mutta täältä        on käsitteillä tämä lakialoite.
2476: istunnosta nyt äkkiä vaivaamaan hallitusneuvot-           On aivan oikeutettua, että rintamalla palvel-
2477: telijoita. Tämän toivomuksen esitän jokaiselle.        leiden ja niin lottatehtävissä olleiden kuin myös
2478:                                                        muun muassa miinanraivaajien kohdalla korja-
2479:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa puhemies! Tuntuu        taan ne epäkohdat, jotka nyt ovat vielä olemassa.
2480: juhlavalta, että ensimmäinen varsinainen näiden        On todella kiitollisuudella todettava se työ, jota
2481: valtiopäivien keskustelu käydään liittyen viime        sosiaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt asian
2482: sotien veteraanien asiaan ja että itse uutena kan-     suhteen. Olen ymmärtämässä, että eri poliittiset
2483: sanedustajana käytän puheenvuoron viime so-            ryhmät ovat asian jo sisäistäneetja nyt löytyisi se
2484: tien veteraanien kysymyksestä. Tämä ed. Raimo          yhteinen tahto, että nämä epäkohdat saadaan
2485: Vistbackan ynnä muiden eri poliittisia ryhmiä          paistettua.
2486: edustavien edustajien tekemä lakialoite on mitä           Yhdyn myös vaatimuksiin ja haasteisiin, että
2487: aiheellisin. Toivon sille myönteistä jatkokäsitte-     asiat, jotka nyt lakialoitteessakin ovat esillä, kir-
2488: lyä ja toivon, että hallitusneuvotteluissa ohjel-      jataan todella hallitusohjelmaan.
2489: maa laadittaessa viime sotien veteraanien kysy-
2490: mys niin miesten kuin naistenkin osalta - ja              Ed. Seiväs t ö: Arvoisa puhemies! Ed. Veh-
2491: aivan erityisesti viittaan myös lottapalvelusta        kaoja nosti aivan asiallisesti esille miinanraivaa-
2492: niin rintamalla kuin kotirintamalla tehneisiin -       jien työn ja sen, mitä he tekivät sodan jälkeen,
2493: tulisi aiheellisesti huomioon otetuksi. Toivon täl-    kun sota oli jo ohitse. Haluaisin siinä yhteydessä
2494: le aloitteelle myönteistä jatkokäsittelyä mahdol-      korostaa, miten vaarallista työtä he tekivät hyvin
2495:                                            Rintamasotilastunnus                                          57
2496: 
2497: puutteellisilla välineillä, ihan suorastaan henken-    kosto. Tätä verkostoa on edelleen käytettävä hy-
2498: sä kaupalla samalla tavalla kuin rintamaolosuh-        väksi siten, että kykenemme pitämään veteraanit
2499: teissa palvelleet naiset ja miehet toimivat.           ja sotainvalidit kotikuntoisina hyvin pitkälle tu-
2500:    Kun tällä hetkellä tiedämme, miten paljon on        levaisuuteen. Siinä mielessä toivon, että myös
2501: maailmassa miinoja eri puolille kylvetty, niin hy-     laajemmin lakialoitetta tarkastellaan tältä nä-
2502: vin ymmärrämme näidenkin ihmisten panoksen             kökulmalta.
2503: siinä raivauksessa ja toisaalta myös suhteitten           Kannatan lakialoitetta.
2504: jälleenrakentamisessa sodan voittaneeseen osa-
2505: puoleen Neuvostoliittoon. Toivottavasti tässä             Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Tämä on
2506: suhteessa nyt tuleva hallitus toimii hyvin pikai-      erittäin hyvä lakialoite, mutta kuten tiedämme,
2507: sesti, sillä aika alkaa pikkuhiljaa loppua.            lakialoitteet eivät valitettavasti tässä salissa mon-
2508:                                                        takaan kertaa johda myönteiseen päätökseen.
2509:    Ed. H. A h o :Arvoisa puhemies! Näin uutena         On helppo yhtyä niihin näkemyksiin, joita täällä
2510: edustajana kun kuuntelee tätä hyvää keskuste-          on tuotu esille siitä, että tämä asia nyt hallitusoh-
2511: lua, jota on käyty, joutuu vain ihmettelemään,         jelmaan kerrankin kirjattaisiin, koska hallitus-
2512: että näin tärkeästä asiasta paljon puhutaan, mut-      ohjelma on juuri valmistumassa ja tänä päivänä
2513: ta tosi vähän on tehty todellisia päätöksiä.           neuvottelut lähtevät käyntiin. Vain sitä kautta
2514:    Ihmettelen, jos tätä ei voida mitenkään muu-        tämä asia voidaan hoitaa. Uskon, että tämä sali
2515: ten hoitaa kuin hallitusohjelmassa, koska näin-        on sitten yksituumaisesti asian takana, kun se
2516: kin paljon nimiä on laitettu jo viime kaudella         hallitusohjelmassa viedään läpi.
2517: paperiin ja kaikki täällä käytetyt puheenvuorot
2518: ovat erittäin myönteisiä ja niissä on hyvin ym-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2519: märretty tämä asia. Kannatan todella lämpöises-
2520: ti tätä asiaa, että se hoidetaan kuntoon, oli se          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2521: sitten hallitusohjelmassa tai ei.                      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
2522: 
2523:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun       3) Lakialoite laiksi hoitovapaallaoloajan hyväksy-
2524: täällä on puhuttu hallitusohjelmasta ja siitä, että    misestä ikälisiin ja eläkkeeseen oikeuttavaksi
2525: asia saataisiin sinne, haluaisin todeta myös tässä     ajaksi julkishallinnon virka- ja työsuhteissa
2526: yhteydessä, koska salissa on varmasti sellaisia
2527: henkilöitä, jotka ovat mukana neuvottelemassa          Lähetekeskustelu
2528: hallitusohjelmasta, että siinä samassa yhteydessä      Lakialoite 211999 vp (Seppo Kanerva /kok ym.)
2529: kiinnitettäisiin huomiota tasa-arvovaltuutetun
2530: vuonna 98 antamaan lausuntoon, jossa nimen-               Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2531: omaan todetaan, että rintamatunnusasioissa ei          että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
2532: ole toimittu sillä tavoin kuin tasa-arvolaki edel-     kuntaan.
2533: lyttää eli toiminta on ollut ristiriidassa sen lain
2534: kanssa ja samalla myös Euroopan yhteisön di-              Keskustelu:
2535: rektiivin 79/7/Ety kanssa. Siis myös nämä seikat
2536: olisi huomioitava siinä tilanteessa,jos tästä asias-       Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Lakialoite
2537: ta saadaan mainintoja hallitusohjelmaan.               laiksi hoitovapaallaoloajan hyväksymisestä ikä-
2538:                                                        lisiin ja eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi julkis-
2539:                                                        hallinnon virka- ja työsuhteissa on mielestäni
2540:    Ed. Ojala merkitään läsnä olevaksi.                 hyvä. On tietenkin valitettavaa, että yksityissek-
2541:                                                        tori on vallan pois suljettu lakialoitteesta, joskin
2542:                                                        ymmärrän kyllä perustelut, jonka vuoksi yksi-
2543:    Ed. N o u s i a i ne n : Arvoisa puhemies! Pa-      tyissektori on jätetty pois.
2544: nin ilolla merkille sen, että lakialoite on saanut         Helsingin yliopistollisen keskussairaalan psy-
2545: näin myönteisen ja laajan kannatuksen jo lähete-       kologi Tuomas Valsta on selvittänyt sanomalehti
2546: keskustelussa. Uskon, että lakialoite tulee me-        Iitin Seudussa 8.4.1999, kuinka tärkeää on, että
2547: nestymään hyvin myös jatkokäsittelyssä.                alle 4-vuotiaat olisivat kotona äidin tai saman
2548:    Totean, että meillä on sotainvalidien ja vete-      hoitajan hoidossa. Vasta vanhemmat, 4-6-vuo-
2549: raanien kuntoutuksen myötä luotu maahan laaja          tiaat lapset tarvitsevat kehityksensä puolesta ko-
2550: kuntoutuslaitostenja kuntoutuksen osaajien ver-        din ulkopuolista ulottuvuutta. Monesti tällöin,
2551: 58                                         5. Perjantaina 9.4.1999
2552: 
2553: 
2554: siis 4-6-vuotiaana, tarha on ainoa paikka tava-         suomalaisessa yhteiskunnassa v01tmsnn tehdä
2555: ta samanikäisiä lapsia. Psykologi Valsta piti vali-     sen eteen, jotta yhteiskunta koettaisiin lapsiystä-
2556: tettavana, että yhä nuorempia vauvoja tuodaan           välliseksi, olisivat tervetulleita. Suomen heimo
2557: päiväkoteihin hoitoon. On kohtuutonta, että             nimittäin häviää tältä niemeltä, kun syntyvyys
2558: yksi hoitaja vastaa useasta 8-9 kuukauden ikäi-         tätä vauhtia on laskenut. Siinä mielessä tämä
2559: sestä lapsesta.                                         edistäisi sitä ajattelua, että hyvä suomalainen
2560:     Hoitovapaallaolo lapsen kasvatuksen ja hoi-         ihminen voisi elää tällä komealla alustalla, tällä
2561: don takaamiseksi on arvokasta työtä sekä eräs           niemekkeellä.
2562: vaativimmista töistä maailmassa. Jos isä tai äiti
2563: jää hoitamaan lasta kotiin, niin hänhän vapaut-            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
2564: taa työpaikkansajollekin sitä tarvitsevalle. Tämä       Suomalainen yhteiskunta on lyhyessä ajassa
2565: on mielestäni tavallaan työn jakamista, jota tulee      muuttunut varsin paljon tämän tyyppisten kysy-
2566: arvostaa. Se, että kotiin hoitovapaalle jäävälle        mysten osalta. Meille on perustettu lasten koti-
2567: karttuu hoitovapaasta eläkettä ja ikälisiä, on yh-      hoidon tuki ja meillä on omaishoidon tuki taas
2568: teiskunnalta palkka työn jakamisesta.                   vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden
2569:     Olen itse tehnyt vastaavan aloitteen edellisen      hoitamiseen. Eli on ryhdytty maksamaan per-
2570: hallituskauden aikana ja tuen lämpimästi aloitet-       heen sisäisistä hoivasuhteista.
2571: ta. Aioitteella on selkeä työllistävä vaikutus, on-        Tämä kysymys lakialoitteen muodossa ei ole
2572: hanjärkevämpää saada ihmiset töihin kuin pitää          mikään hirveän helppo. Tämä sisältää paljon
2573: heitä esimerkiksi työttömyyskortistossa. Maas-          periaatteellisia ongelmia sen johdosta, että tässä
2574: samme on edelleen noin 100 000 pitkäaikaistyö-          vaaditaan, että työeläke karttuisi sellaisesta toi-
2575: töntä. Lääkärinä kannan huolta heidän mahdol-           mesta, jota lainsäätäjä ei kuitenkaan ole pitänyt
2576: lisesta syrjäytymisestään. Meidän on uskalletta-        työsuhteena. Kotihoidon tukea lainsäätäjä ei ole
2577: va tehdä rohkeita ja uusia kokeiluja, jotta saam-       pitänyt työsuhteena, ja sehän täytyisi tietysti en-
2578: me ihmisille työtä.                                     siksijärjestää kuntoon, ennen kuin tällaista laki-
2579:     Työ on elintärkeä henkisen terveyden ja nor-        aloitetta voisi ajatella puhaltaa läpi.
2580: maalin sosiaalisen kanssakäymisen perusele-                Mehän yritimme tätä silloin, kun omaishoi-
2581: mentti. Siksi meidän tulisi tutkia aloitteen mah-       don tukea käsiteltiin. Vasemmistopuolueet oli-
2582: dollisuudet ilman ennakkoluuloja.                       vat sitä mieltä, että se työ jos mikä olisi pitänyt
2583:                                                         nähdä selkeästi työsuhteena, mutta enemmistö
2584:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!       oli toista mieltä. Sinnekin jäi paljon vajetta työ-
2585: Itsekin kuulun aloitteen allekirjoittajiin, ja ed.      suhteesta, sekään ei ole täystyösuhde kaikkine
2586: Seppo Kanervan kanssa kävimme pitkän keskus-            työsuhteen hyvine ominaisuuksineen. Kotihoi-
2587: telun aiheesta ennen kuin allekirjoitin aloitteen.      don tuki, joka koskee lapsien hoitoa, kyllä näistä
2588:    Noin vuosi sitten ilmeisesti sama aloite ed.         kahdesta laahaa lainsäädännöllisesti koko ajan
2589: Kanervan toimesta oli täällä pöydällä, ja silloin       hieman jäljessä.
2590: keskusteltiin lähinnä siitä ongelmasta, jonka ed.          Kiinnitän huomiota siihen, että tällainen suuri
2591: Nurmi alussa totesi, että tämä ei käsitä yksityistä     prosessi on suomalaisessa yhteiskunnassa lähte-
2592: sektoria. Minusta aloite kuitenkin sinällään on         nyt käyntiin, ja se juna kyllä varmasti pikkuhiljaa
2593: hyvä. Tällä avattaisiin pää ajattelulle, että lisät-    kulkee johonkin suuntaan, mutta perustavaa laa-
2594: täisiin lapsiystävällisyyttä suomalaisessa yhteis-      tua olevien kysymysten kanssa ollaan tekemisis-
2595: kunnassa. Lapsen maailmaan puuhaaminen ei               sä. Tätä kautta en valitettavasti usko, että asia
2596: olisi enää sillä tavalla rahasta kiinni, vaan ihmiset   saadaan kuntoon, vaan ensisijaisesti pitää pyrkiä
2597: voisivat ajatella, että voi elää samalla tavalla, se    saamaan aikaan ensiksi oikeita työsuhteita.
2598: ei vaikuttaisi tulevaan eläkkeeseen. Siinä mieles-
2599: sä tämä aloite olisi mahdottoman hyvä.                     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
2600:    Ed. Kanervan aloitehan lähtee siitä, jotta jos       Toteaisin, että yksityisen sektorin työntekijöitten
2601: tekee useamman lapsen, siinä menettää eläkeoi-          ja julkisen sektorin työntekijöitten asettaminen
2602: keuttaan. Kun yhtäkin lasta hoitaa kolme vuotta         erilaiseen asemaan keskenään aiheuttaa niitä on-
2603: kotona, niin menettää eläkeoikeuttaan ja kos-           gelmia, joista me juuri hetki sitten keskustelimme
2604: kaan ei saa täyttä eläkettä. Siinä mielessä yhteis-     veteraanitunnuksen antamisen yhteydessä.
2605: kunta jollakin tavalla rankaisee perheenäitiä,             Toteaisin edelleen, että suuri heikkous tässä
2606: joka haluaa hoitaa kotona lapsia ja yleensä tehdä       on minusta lisäksi se, että taloudellisia vaikutuk-
2607: niitä. Sen takia minusta kaikki ne toimet, joita        sia ei ole lainkaan arvioitu.
2608:                                         Hoitovapaan ansiovaikutukset                                     59
2609: 
2610:     Edelleen haluan kiinnittää huomiota peruste-        rin ihmisiä tässä asiassa. Tämä olisi oikeudenmu-
2611: luihin, jotka mielestäni ovat siinä mielessä ontu-      kaista.
2612: vat, etten tiedä mitään tutkimusta, joka osoittai-
2613: si, että tämän tyyppisillä perhepoliittisilla etuuk-       Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
2614: silla saataisiin syntyvyys nousemaan. Suomen            Olen samaa mieltä, että yksityinen sektori kuu-
2615: perhepoliittiset edut ovat eräitä parhaista Euroo-      luu tähän samaan yhteyteen tarkasteltavaksi.
2616: passa elleivät parhaat, kun otamme kaikki erilai-       Haluaisin todeta, että ed. Wallin käytti minusta
2617: set etuisuudet ja tulonsiirrot huomioon. Luulisi,       hyvän puheenvuoron tässä asiassa. On hyvin pit-
2618: että Suomessa olisi nyt jo Euroopan suurin syn-         källä tällainen ajattelu jo menossa, että me voi-
2619: tyvyys. Näin ei kuitenkaan ole. Minusta on vali-        simme 23 ikävuoden rajaa nyt lähteä poista-
2620: tettavaa, että ed. S. Kanerva ei itse ole pitänyt       maan, jolloin tätä kysymystä voitaisiin saada
2621: aloitettaan sen arvoisena, että olisi vastaamassa       paremmalle mallille.
2622: kysymyksiin ja puolustamassa sitä.                         Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että
2623:                                                         tämmöinen ehdotus saattaa olla myös naisia syr-
2624:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-      jivä. Tässä ei ole otettu kantaa siihen, miten tämä
2625: mies! Lyhyesti sanoisin vain asiaan sen, että minä      rahoitettaisiin. Jos ainoastaan ne työnantajat ra-
2626: näen tässä positiivisia mahdollisuuksia. Jotenkin       hoittavat, joiden palkkalistoilla synnyttävät nai-
2627: korvassani särähtää se, että lähetekeskustelussa        set ovat, niin tulee kyllä omaan nilkkaan tästä
2628: käytetään tavallaan negatiivisia ilmaisuja ja           ehdotuksesta.
2629: eräässä mielessä ilmoitetaan, että tämän ei ole
2630: mahdollista tätä kautta toteutua. Toteaisin vain           Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
2631: tässä isossa salissa, että kaikki asiat maailmassa      Kokkonen äsken otti esille, että tässä lakialoit-
2632: ovat mahdollisia. Voi olla, että negatiivinen puoli     teessa ei ole laskettu kustannusvaikutuksia. Mut-
2633: joskus korostuu, mutta käsiteltäköön niitä posi-        ta edellisen kerran, kun tämä asia oli esillä, pu-
2634: tiivisiakin puolia.                                     huttiin kuitenkin pitkästä rivistä miljoonia, taisi
2635:                                                         olla 100 miljoonaa peräti ainakin yhden arvion
2636:    Ed. W a 11 i n : Herra puhemies! Ehkä paras          mukaan, mitä tämä saattaisi vuosien mittaan ai-
2637: tapa parantaa eläke-etuisuuksia sekä julkisella         heuttaa kuluja. Se on tietysti sellainen kysymys,
2638: että yksityisellä sektorilla on alentaa eläkkeeseen     joka on kyllä huolella harkittava myös tältä kan-
2639: laskettava aika, joka alkaa nyt 23 ikävuodesta,         nalta.
2640: alkamaan 21:stä. Nythän eläkelainsäädäntö on
2641: muuttunut siten, että täytyy olla 40 vuotta palve-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2642: luksessa ennen kuin saa täyden eläkkeen, joka
2643: tarkoittaa, että vasta 63-vuotiaana saa täyden             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2644: eläkkeen, jos on yhtämittaisesti töissä. Tämä           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
2645: alennus koskisi julkista ja yksityistä sektoria ja
2646: olisi ehkä oikeudenmukaisin tapa hoitaa eläke-          4) Lakialoite laiksi yksityishenkilön velkajärjeste-
2647: kysymystä.                                              lystä annetun lain 44 §:n muuttamisesta
2648: 
2649:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Lakia-         Lähetekeskustelu
2650: loitehan oli ensimmäisen kerran viime vuoden            Lakialoite 3/1999 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
2651: puolella esillä. Olin tietyllä tavalla innostunut
2652: lakialoitteesta ja kirjoitin sen silloin jopa alle.        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2653: Mutta kun lähemmin asiaa tarkasteltiin ns. kent-        että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
2654: täolosuhteissa ja kuulin palautteita, joita yksityi-
2655: seltä sektorilta asiaan tuli, olin kyllä valmis tar-      Keskustelu:
2656: kistamaan asiaa niiltä osin, mikä koskee tiettyä
2657: rajoitettua aluetta eli julkista sektoria. Tämä ei         Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!
2658: varmasti yksityisen sektorin alueen ihmisistä           Yleisesti sanotaan, että velat on maksettava, ja
2659: tunnu hyvältä.                                          niin täytyy jatkossakin olla. Nyt vain 90-luvun
2660:    Jos Iakiaioitteella on jatkossa mahdollisuuk-        alussa tapahtui sillä tavalla, että tuli monia koh-
2661: sia edetä, niin toivoisin todella, että tähän liitet-   tuuttomia tilanteita, joissa ihmiset eivät kerta
2662: täisiin ihmiset kokonaisuutena eikä ruvettaisi          kaikkiaan pysty velkojaan maksamaan. Siellä
2663: erittelemään yksityisen sektorin ja julkisen sekto-     vedettiin terveitä yrityksiä nurin pankkikriisin
2664: 60                                         5. Perjantaina 9.4.1999
2665: 
2666: 
2667: aikaan, vedettiin pakkohuutokauppaan ihan yk-           lään, se käsitellään sillä tavalla asiallisesti, jotta
2668: sittäisiä omaisuuksia, talouksia ja sitten lankesi      toivonmukaan tämämenee läpi. Mutta senlisäk-
2669: maksettavaksi takauksia, joita normaalitilan-           si toivon myös, kun hallitusohjelmaa parasta ai-
2670: teessa ei olisi missään tapauksessa tullut. Sen         kaa värkätään, jotta ne ihmiset, jotka ovat vielä
2671: takia sitten aikanaan tehtiin, taisi olla jo Ahon       menossa tästä salista sinne neuvotteluun, veisivät
2672: hallituksen aikaan, hyvissä ajoin velkajärjestely-      ne terveiset, jotta ylivelkaantuneiden ongelma
2673: laki,jolla lähdettiin ongelmia poistamaan. Pyrit-       otettaisiin laajasti käsittelyyn myös hallitusohjel-
2674: tiin auttamaan niitä ihmisiä pääsemään normaa-          massa. Välttämättä siellä ei nippelintarkasti ole
2675: lielämän piiriin edes jollakin tavalla, johon sisäl-    juuri lueteltu kaikkia niitä asioita, mitä pitää
2676: tyi osin anteeksiantoa.                                 tehdä, mutta tehtäisiin yleislausuma, jossa todet-
2677:     Minusta pohjimmiltaan se ajattelu on hyvä,          taisiin, että nämä asiat pitää hoitaa kuntoon.
2678: vaikka siihen jäi paljon ongelmakohtia, joita nyt       Kyllä me kansanedustajat osaamme sitten neu-
2679: on jäljestäpäin korjattu. Mutta yhä edelleen vel-       voa, mitä tässä matkan varrella neljän vuoden
2680: kajärjestelylaissa on monia puutteita olemassa.         aikana pitää näille asioille tehdä.
2681: Itse tässä lakialoitteessa lähden siitä, jotta kokei-
2682: len yhtä puutetta poistaa tällä ajattelulla.               Ed. T a h v a n a i ne n : Arvoisa puhemies!
2683:     Noin yksinkertaisesti kuvattuna tämä lakia-         Ed. E. Lahtelan tekemä aloite on mielestäni oi-
2684: loitehan tarkoittaa sitä, että kun henkilölle teh-      kean suuntaineo ja ihan järkevä muutos. Siinä
2685: dään velkajärjestely, sehän tehdään jollakin            mielessä toivoisin, että lakivaliokunta ottaisi tä-
2686: määrätyllä tulotasolla ja sitten jätetään se elämi-     män asian todella käsittelyynsä. Tällä hetkellä
2687: sen vara, että ihminen pystyy tulemaan toimeen.         tosissaan on sellainen tilanne, että monet velka-
2688: Hyvin vähän jätetään sitä varaa, että ihminen           järjestelyssä olevat henkilöt eivät oikeastaan ole
2689: lähteekin tienaamaan lisää rahaa. Kuvitellaan           kovinkaan motivoituneita hankkimaan lisätulo-
2690: tilanne, jotta velkajärjestelypaketti on viisi vuot-    ja sen vuoksi, että siitä jää hyvin vähän käteen.
2691: ta. Siihenjätetäänjuuri elämisen vara. Jos ihmi-        Tämän suuntaineo muutos varmastikin olisi sekä
2692: seltä poksahtaa vaikka jääkaappi ja pitää ham-          velkojan että velallisen kannalta oikeudenmu-
2693: paat hoidattaaja kaikkea, mitä nyt voi tullakin,        kainen ja hyvä.
2694: mitä paketissa ei etukäteen oteta huomioon, niin           Viime vaalikaudella lakivaliokunnassa istues-
2695: totta kai ihminen haluaa nämä asiat laittaa kun-        sani käsiteltiin velkajärjestelylakeja ja ulosot-
2696: toon. Mutta valitettavasti nykyinen velkajärjes-        toon liittyviä muutoksia ja tietyllä tavalla kiris-
2697: telylaki ja se saneerauspaketti, joka tehdään, ei-      tettiin esimerkiksi velkajärjestelyyn pääsemistä.
2698: vät tunne oikeastaan semmoisia asioita ollen-           Siinä oli nimenomaisesti haluna kannustaa työn
2699: kaan.                                                   ja lisätulojen hankkimiseen, ja työttömien mah-
2700:     Jos ihminen menee hakemaan sitä lisätienes-         dollisuus muun muassa päästä velkajärjestelyyn
2701: tiä, hän saa enimmillään ilmeisesti tämänhetki-         kiristyi. Tästä näkökulmasta katsoen tämän
2702: sen lain mukaan käteensä 1/4:n siitä lisätienestis-     suuntaineo muutos olisi ihan järkevää tehdä.
2703: tä ja loput menevät velkoihin. Minä tässä esitän
2704: sitä, jotta ihminen voisi saada siitä puolet käteen-       Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Minusta la-
2705: sä. Tämänhetkinen tilanne nimittäin tekee sen,          kialoite on ihan hyvä, ja tämä on varmasti paljon
2706: jotta ei monellakaan ihmisellä ole halua sen 1/4:n      laajempi kysymys kuin äkkiä arvataankaan.
2707: tienestin takia, jonka saa käteensä, lähteä teke-       Tämä on esimerkiksi maaseudulla hyvin laaja-
2708: mään sitä verokirjalle tai "valoisana", vaan hän        kantoineo kysymys, koska siellä on varmasti joh-
2709: tekee sen pimeänä.                                      tuen ihan hyväntahtoisuudesta, kulttuurista,
2710:    Tällä, minä omalta osaltani uskon, voitaisiin        menty takaamaan naapureita eri asioissa. Tämä
2711: vaikuttaa myös siihen, jotta yhä useampi töistä         on tämmöinen ketjuuntunut asia, jonka vuoksi
2712: tulisi myös näkyviin verottajan tietoon, mikä oli-      moni takaaja on joutunut velkajärjestelyyn ja
2713: si meidän kaikkien etu. Jos tämä toimisi, niin          sitä kautta erittäin vaikeisiin tilanteisiin. Toivoi-
2714: kuin minä kuvittelen, siinä kävisi sillä tavalla,       sinkin, että tätä katsottaisiin kokonaisuutena ja
2715: jotta myös velkoja hyötyy, siitä hyötyy se ihmi-        pyrittäisiin hakemaan niitä vaihtoehtoja, joilla
2716: nen, siitä hyötyvät kaikki tahot, ja sosiaaliturva      todella velkajärjestelyssä olevat ihmiset saisivat
2717: hyötyy sitä kautta. Tämä on yksi tämmöinen              motivaatiota elämäänsä ja sitä kautta pystyisivät
2718: esimerkki velkajärjestelylain ongelmatiikasta,          nousemaan jaloilleen ja hoitamaan asioitaan.
2719: jota pitäisi korjata.                                      Minusta lakialoite on hyvä ja toivon, että se
2720:    Toivon, että kun tämä valiokunnassa käsitel-         toteutuisi.
2721:                                             Velkajärjestely                                            61
2722: 
2723:    Ed. S. La h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!      on jotain hyötyä siitä. Jos työ tulee päivänva-
2724: Ed. Esa Lahtelan tekemä aloite vaikuttaa hyvältä     loon, siitähän hyötyy velkoja enemmän ja hän
2725: kokonaisuutena, mutta toivoisin, että kun sitä       itse hyötyy enemmän ja kaikki meidän järjestel-
2726: käsitellään ja valmistellaan valiokunnassa, otet-    mämme hyötyvät enemmän. Tämä on oikeas-
2727: taisiin huomioon myös ed. H. Ahon mainitsema         taan yksi pimeän työn torjuntakeino, vaikka pie-
2728: takaajien asema, joka nykyisellään on kovin vai-     ni muru vain koko siinä paketissa.
2729: kea ja heikko. Takaaja saattaa viimeisillään
2730: maksaa ikuista maksuohjelmaa, joka hänelle on           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2731: kertynyt takauksen perusteella, ja jos velallisen
2732: asemaa nyt helpotetaan tässä asiassa merkittä-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2733: västi, niin kuin näyttäisi tapahtuvan, myös ta-      asia lähetetään lakivaliokuntaan.
2734: kaajan,joka on sitoutunut ja joutunut jo maksa-
2735: maan, asema pitää nähdä niin, että tätä lakiesi-     5) Lakialoite laiksi ulosottolain 3Iuvun muuttami-
2736: tystä valmisteltaessa huomioidaan heidänkin          sesta
2737: asemansa parantaminen ja kannustavuus myös
2738: sillä rintamalla.                                    Lähetekeskustelu
2739:                                                      Lakialoite 4/1999 vp (Kari Rajamäki /sd ym.)
2740:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
2741: Tämä lakialoite samoin kuin seuraava muodos-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2742: tavat tavallaan yhden kokonaisuuden, koskette-       että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
2743: levat samoja kansalaisia. Näkisin hyvin tärkeä-
2744: nä, että näitä kysymyksiä saataisiin eteenpäin.         Keskustelu:
2745: Minäkin haluaisin alleviivata sitä, että nyt olisi
2746: kaikkein tärkeintä saada hallitusohjelmaan yli-         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! On to-
2747: velkaantuneiden kysymys ja sen järjestäminen,        della aika paneutua siihen, miten nousukaudesta
2748: koska se on saanut kohtuuttomia mittasuhteita        syystä tai toisesta syrjäytyneillä tavallisilla kan-
2749: ja ihmiset uhkaavat lähimmäisiäänkin ja itseään      salaisilla menee ja miten heitä voidaan auttaa.
2750: siirtymällä narunjatkeeksi. Nämä ongelmat ovat       Valtion myöntämän avoimen valtakirjan myötä
2751: aiheuttaneet täysin kohtuuttomia tilanteita ih-      pankithan kaatoivat satoja normaalisti elinkel-
2752: misten elämässä. Toivoisin, että voidaan todeta      poisia yrityksiä, ja laskun maksoivat veronmak-
2753: pian esille tulevasta hallitusohjelmasta, että tä-   sajat. Tällä hetkellä, kuten on todettu, ylivel-
2754: hän kysymykseen paneudutaan.                         kaantuneilla voi olla velkaajopa miljoona mark-
2755:                                                      kaa,ja kun tällainen velka kasvaa korkoa korol-
2756:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-    le, ei ihminen käytännössä vapaudu siitä kos-
2757: tajakaima Lahtela puuttui takaajien asemaan.         kaan. Ulosmittaus jatkuu myös eläkkeestä, ja
2758: Minusta tämä on ihan aiheellinen kysymys selvit-     velat uusimalla ne voidaan siirtää jo kolmannelle
2759: tää, koska takaajien asemassa on jo tehty joitakin   polvellekin.
2760: parannuksia viime hallituskauden aikana. Sen            Tässä suhteessa tämä ed. E. Lahtelan aloite on
2761: lisäksi sinne jäi vielä semmoisia ongelmakohtia,     ensiapua, mutta tarvitaan pysyvää ratkaisua, jot-
2762: jotka pitää selventää ja katsoa. Toivon myös,        ta kaikille tulisi aito mahdollisuus palata nor-
2763: että se otettaisiin huomioon valiokunnassa, mitä     maaliin elämään kohtuullisessa ajassa ylivel-
2764: ed. Seppo Lahtela äsken totesi.                      kaantumisesta huolimatta. Sen takia tekemäni
2765:    Korostan sitä ajatusta omassa aloitteessani,      lakialoite ulosottolain muuttamisesta tarkoittaa
2766: että tämä ei vie keneltäkään mitään pois. Toivon     tukea myös oikeusministeriössä valmisteilla ole-
2767: mukaan tämä toisi päivänvaloon niitä töitä, joita    valle prosessille, että tietyssä ajassa, kymmenen
2768: tehdään nyt pimeässä, koska tänä päivänä velka-      vuoden ikään kuin määräajassa, milloin ei ole
2769: järjestelyssä olevia ihmisiä, tunnen monta ta-       saatu perityksi yli 80:tä prosenttia alkuperäisen
2770: pausta, jotka itse ovat sanoneet, että heidän ei     saamisen korottomasta markkamäärästä, ulos-
2771: kannata yksinkertaisesti tehdä sitä näkyvillä,       ottotoimenpiteitä ei voitaisi enää jatkaa. Tällä
2772: vaan tehdään pimeänä. Meillä on jokaisella si-       tavalla mahdollistettaisiin monille kokeneille
2773: säänrakennettu juttu, että me emme mene sano-        yrittäjille, monille ihmisille oikeus päästä aloitta-
2774: maan verottajalle, että tuo kaveri tekee pimeänä,    maan normaali elämä ja työnteko. Yhteiskunta
2775: vaan sen pitää tulla ihan aidosti näkyviin, jotta    saisi käsitykseni mukaan myös lisää veronmak-
2776: hän haluaa itse tuoda sen näkyviin, kun hänelle      sajia. Harmaa talous myös vähenisi.
2777: 62                                          5. Perjantaina 9.4.1999
2778: 
2779: 
2780:    Toivon, että tämä prosessi myös eduskunnan              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
2781: käsittelyn kautta vie tätä eteenpäin ja että myös        tunto on ensi tiistaina kello 14.
2782: oikeusministeriön valmistelu etenee.
2783: 
2784:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 14.00.
2785: 
2786:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
2787: asia lähetetään lakivaliokuntaan.
2788:                                                                                    Seppo Tiitinen
2789:                         6. Tiistaina 13 päivänä huhtikuuta 1999
2790:                                                 kello 14
2791: 
2792: Päiväjärjestys                                       Ala-Nissilä, Elo, Karpio, Löv, Sinnemäki ja Vih-
2793:                                                      riälä,
2794:                                                         tämän kuun 15 päivään virkatehtävien perus-
2795:   Ilmoituksia                                        teella ed. Jääskeläinen,
2796:                                                         tämän kuun 16 päivään virkatehtävien perus-
2797:                                                      teella edustajat Helle ja Rosendahl sekä
2798:   Lähetekeskustelu                                      tämän kuun 14 päivästä 16 päivään virkateh-
2799:                                                      tävien perusteella ed. Rossi.
2800:    1) Puhemiesneuvoston laatima luettelo
2801: lepäämässä olevista, vuoden 1999 valtio-
2802: päivillä vireille pantavista lakiehdotuksista   64
2803:                                                      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
2804: Puhemiesneuvoston luettelo PNL 1/1999                puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
2805: vp
2806:                                                         Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
2807: (1) Ehdotus Suomen perustuslaiksi HE II              den neuvoston Suomen valtuuskunta on valinnut
2808: 1998 vp
2809:                                                      puheenjohtajakseen ed. Ojalan ja varapuheen-
2810:                                                      johtajakseen ed. P. Salon.
2811: (2) Ehdotus laiksi Suomen perustuslain
2812: voimaantulojärjestelyistä HE 75/1998 vp
2813:                                                      Eduskunnan pankkivaltuutettujen puheenjohtaja
2814: (3) Ehdotukset laeiksi Ahvenanmaan itse-             ja varapuheenjohtaja
2815: hallintolain ja Ahvenanmaan maanhan-
2816: kintalain 17 §:n muuttamisesta HE 147/                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
2817: 1998 vp                                              pankkivaltuutetut ovat valinneet puheenjohta-
2818:                                                      jakseen ed. 1. Kanervan ja varapuheenjohtajak-
2819:                                                      seen ed. Puiston.
2820:   Puhetta johtaa puhemies Mikkola.
2821:                                                      U-asiat
2822:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
2823: edustajat Ala-Nissilä, Elo, Halonen, Helle, Jääs-       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 8 pa1vana
2824: keläinen, Karpio, Löv, Neittaanmäki, Rosen-          huhtikuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-
2825: dahl, Sinnemäki ja Vihriälä.                         jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
2826:                                                      väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
2827:                                                      unionin asiat n:ot U 4 ja 5.
2828: Ilmoitusasiat:                                          Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
2829:                                                      toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
2830: Lomanpyynnöt                                         valiokuntaan, jolle
2831:                                                         asian n:o U 4 osalta talousvaliokunnan ja
2832:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                     asian n:o U 5 osalta valtiovarainvaliokunnan
2833:   tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.      on annettava lausunto.
2834: Halonen sekä muun syyn perusteella edustajat
2835: 64                                          6. Tiistaina 13.4.1999
2836: 
2837: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Herra puhemies! Haluan kuitenkin puheen-
2838:                                                         vuorossani puuttua lähinnä tavallisen kansalai-
2839: 1) Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepäämäs-         sen kannalta katsoen tärkeimpiin asioihin eli yk-
2840: sä olevista, vuoden 1999 valtiopäivillä vireille pan-   silön velvollisuuksiin ja perusoikeuksiin. Jotta
2841: tavista lakiehdotuksista                                yhteiskunta menestyisi kansalaistensa toimeen-
2842:                                                         tulon ja hyvinvoinnin turvaajana, on tietenkin
2843: Lähetekeskustelu                                        tärkeää, että kansalaiset kokevat olevansa yh-
2844: Puhemiesneuvoston luettelo PNL 111999 vp                teiskunnan täysivaltaisia jäseniä. Huolenpito
2845:                                                         kaikista kansalaisista luo perusedellytyksen sille,
2846:   (1) Ehdotus Suomen perustuslaiksi (HE 11              että kansalaiset kokisivat olevansa osa suurta
2847: 1998 vp)                                                kokonaisuutta, jotta yhteisen edun ja siten myös
2848:                                                         henkilökohtaisen edun eteen kannattaisi ponnis-
2849:   (2) Ehdotus laiksi Suomen perustuslain voi-           tella. Vain täten syntyy väestölle oikeanlaineoja
2850: maantulojärjestelyistä (HE 75/1998 vp)                  eräällä lailla automaattinen velvollisuudentunne
2851:                                                         koko yhteiskuntaa ja siten myös omia etujaan
2852:    (3) Ehdotukset laeiksi Ahvenanmaan itsehal-          kohtaan.
2853: lintolain ja Ahvenanmaan maanhankintalain                  Koska yhteiskunta on monimutkaistunut
2854: 17 §:n muuttamisesta (HE 147/1998 vp)                   sekä syy- ja seuraussuhteet ovat käyneet vaikea-
2855:                                                         selkoisiksi, on yksilön velvollisuuksista säädetty
2856:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvoston laati-           pääasiassa monilla laeilla. Se, miten oikeiksi
2857: maan luetteloon sisältyvät asiat esitellään yhdes-      eduskunnan säätämät lait koetaan, määrää myös
2858: sä, koska ne muodostavat yhden, valtiosääntö-           sen, miten tunnollisesti kansalaiset niitä noudat-
2859: uudistusta koskevan kokonaisuuden.                      tavat.
2860:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että luettelon               Perustuslakikomiteassa sekä sittemmin perus-
2861: 1)-3) kohdassa mainitut lakiehdotukset lähetet-         tuslakivaliokunnassa käsiteltiin monipuolisesti
2862: täisiin perustuslakivaliokuntaan.                       hallitusmuotoomme vuonna 1995 kirjattuja kan-
2863:                                                         salaisten perusoikeuksia. Ne todettiin hyviksi ja
2864:      Keskustelu:                                        oikeiksi eikä niihin tehty sen takia mitään muu-
2865:                                                         toksia. Kun perustuslakivaliokunta ei tehnyt nii-
2866:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Viime edus-          hin muutoksia, tarkoittaa se sitä, että vuonna
2867: kunnan Suomen uuden perustuslain eduskunta-             1995 päätettyjä kansalaisten perusoikeuksia tu-
2868: käsittelyssä puututtiin pääasiassa erilaisiin valta-    lee edelleenkin kunnioittaa. Kun kansalaisten
2869: suhteisiin. Aivan oikein todettiin, että valtasuh-      perusoikeudet tulevat uudenkin perustuslain
2870: teiden tärkeimmässä asiassa eli hallituksen valin-      suojaamiksi, herää tietenkin kysymys, toteutu-
2871: nassa painotukset ovat muuttumassa.                     vatko nämä perusoikeudet ja missä määrin.
2872:    On arvo sinänsä, että eduskunnan valtaenem-             Herra puhemies! Nykyisessä hallitusmuodos-
2873: mistö ja käytännössä eduskunta lähes yksimieli-         samme ja siis myös vuonna 2000 toteutuvassa
2874: sesti hyväksyi sen tosiasian, että yhteiskuntamme       uudessa perustuslaissamme kansalaisille on sää-
2875: on itsenäisyytemme aikana niin suuresti muuttu-         detty taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset
2876: nut, että eduskunnan asemaa suhteessa presi-            perusoikeudet. On tietenkin arvokysymys, mille
2877: denttiin ja hallitukseen voitiin vahvistaa niinkin      tasolle ne nostetaan tai mille tasolle ne lasketaan.
2878: paljon kuin kompromissi uudesta perustuslaista          Kysymys perusoikeuksista on kaksiosainen. Toi-
2879: salli.                                                  saalta kansalaisille on määritelty tarkat perusoi-
2880:    Hallituksen valinta tulee uuden perustuslain         keudet, joista heillä on oikeus tietenkin pitää
2881: vahvistuttua olemaan pääasiassa eduskuntave-            kiinni. Se on hyvä ja oikeakin asia, mutta toisaal-
2882: toista, vaikka hallitusneuvottelujen vetäjästä ei       ta uuden perustuslain 22 §:ssä sanotaan, että jul-
2883: olekaan aivan täsmällistä määritelmää. Se mer-          kisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja
2884: kitsee silti sitä, että parlamentarismin perusperi-     ihmisoikeuksien toteutuminen.
2885: aate ainakin muodollisesti hieman vahvistuu eli            Hyvät kansanedustajat, tämä on erittäin tär-
2886: hallitus on eduskunnan valitseman pääministe-           keä pykälä uudessakin perustuslaissamme. Hal-
2887: rin myötä niin sanotusti hieman enemmän vas-            litusneuvotteluiden palveluiden maksupolitiikka
2888: tuussa eduskunnalle kuin ennen. Käytännössä             on hyvä testi tulevan perustuslain kunnioittami-
2889: tietenkään ei taida kovin suuria muutoksia valta-       sessa. Meidän on syytä muistaa, miten viime
2890: suhteissa tapahtua.                                     eduskuntakaudella kohdeltiin voimassa olevaa
2891:                                             Suomen perustuslaki                                         65
2892: 
2893: ja nyt uudestaan hyväksyttävää perusoikeuspy-           puheenjohtajat Ben Zyskowicz ja Kari Häkä-
2894: kälää. Nyt olisi havahduttava ajattelemaan,             mies. Kun ed. Zyskowicz perusoikeusuudistuk-
2895: onko tuo yhteiskunnan velvoite taata perusoi-           sen käsittelyssä huhtikuussa 1995 totesi, että on
2896: keuksien toteutuminen jäämässä vain kuolleeksi          hyvä asia, että niin sanottua lakisääteistä toi-
2897: kirjaimeksi vai olisiko se otettava todesta. Minä       meentulon perusturvaa voidaan leikata yksin-
2898: olen sitä mieltä, että tämän laatuinen perusoi-         kertaisella enemmistöllä, myöhempi oikeusmi-
2899: keuspykälä vielä uuteenkin perustuslakiin kirjat-       nisteri Kari Häkämies iloitsi Kymen Sanomissa
2900: tuna tulisi ottaa todesta. Ei ole oikein, että perus-   vuonna 1997 kokoomuksen linjaa täydentääk-
2901: tuslakiin kirjattu pykälä jäisi kuolleeksi kirjai-      seen, että hänellä oli ilo perustuslakivaliokun-
2902: meksi. Se olisi häpeäksi perustuslaille.                nassa toteuttaa tämä miljardiluokan hanke
2903:     Kun tähän asti on erilaisia etuuksia leikattu,      perusoikeusleikkauksissa. Tällaista kokoomus-
2904: on niitä perusteltu säästösyillä. Osin se on saatta-    laista ilakointia perusoikeuksien torpedoimisek-
2905: nut olla perusteltuakin, mutta liian monissa ta-        si ei toivonmukaan tule esiintymään muissa ryh-
2906: pauksissa on ajauduttu kohtuuttomuuksiin. Sa-           missä.
2907: dattuhannet henkilöt joutuvat nykyään tule-                 Kun me nyt olemme uuden eduskunnan alku-
2908: maan toimeen olemattomilla kuukausituloilla.            taipaleella, olisi tietenkin toivottavaa, että nyt
2909: Verohallinnon tilaston mukaan 1,4 miljoonaa             käsittelyssä oleva perustuslain muutos saisi sille
2910: suomalaista ansaitsi alle 50 000 markkaa vuonna         kuuluvan aseman yhteiskunnassamme. Perus-
2911:  1997 ja heidän keskimääräinen käteenjäävä tu-          tuslain tulee olla kaikkien suomalaisten, myös
2912: lonsa oli tasan 2 000 markkaa kuukaudessa.              lainsäätäjien, kunnioittama laki, joka on ohje-
2913: Tämä merkitsee sitä, että alle 2 000 markkaa            nuora kaiken yhteiskuntakehityksemme suun-
2914: kuukaudessa ansaitsevienjoukko on todella val-          nittelussa.
2915: tava. Kun nyt kokoomuksen painostuksesta                    Perustuslain hengen mukaista on, että kaikki
2916: suunnitellaan uusia maksuja palveluihin, voi-           täällä koti-Suomessa kansalaisten ahkeruudella
2917: daan täydellä syyllä sanoa, että ainakaan näiden        luotu varallisuus olisi pääosin käytettävissä
2918:  vähiten ansaitsevien perustuslaillisia oikeuksia ei    omien kansalaistemme hyvinvoinnin kehittämi-
2919:  kunnioiteta millään lailla, mikäli maksut toteute-     seen. Mikäli nyt vallalla oleva pääomien vapaa
2920:  taan.                                                  maasta ulosvirtausoikeus saa estoittajatkua eikä
2921:     Kuntien palvelutaso on heikentynyt huomat-          hallitusohjelmassa toteuteta sosiaaliturvamak-
2922:  tavasti ja on heikentymässä edelleen. Opettajia        sujen porrastuksen muutosta suurten automaa-
2923:  lomautetaan opetuksen tietenkin kärsiessä. Kou-        tiovoittojen rokottamiseksi, ovat kunnalliset pal-
2924:  lujaja kirjastoja suljetaan ympäri Suomenmaata         velut rahoituksen puutteessa hätää kärsimässä,
2925:  sekä potilaiden hoito kärsii, kun asian mukaisia       eikä kansalaisten perusoikeuksista ole siten mi-
2926:  lääkkeitä omavastuuksien korkeuden takia ei            tään takeita.
2927:  voida hakea tai hoitoon ei edes hakeuduta. Kaik-           Lopuksi toivon, että perustuslakivaliokunta
2928:  ki me olemme kuulleet erikoissairaanhoidon jär-        tulevassa mietinnössään ottaa uudestaan kantaa
2929: jestelyistä, jolloin potilaspaikat vähenevät ja leik-   perusoikeuksien turvaamiseen ja antaa siten pai-
2930:  kausjonot pitenevät.                                   noarvonaan tälle perustuslain kohdalle sille kuu-
2931:     Herra puhemies! Edellä esitetty on kaikki tot-      luvan arvon.
2932:  ta. Siksi meidän tulisi uudelleen arvioida, miten
2933:  me alamme toteuttaa yhteiskuntamme velvoitet-              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
2934:  ta taata perustuslakiemme mukaiset perusoikeu-         Arvoisa herra puhemies! Ed. Puhjo puheenvuo-
2935:  det kansalaisillemme. Me emme ole samassa ti-          rossaan puuttui kansalaisten perusoikeuksiin ja
2936:  lanteessa kuin viime eduskuntakauden alussa.           ennen kaikkea sosiaalisiin perusoikeuksiin ,jotka
2937:  Taloudelliset mahdollisuutemme kerätä valtiolle        valtiosäännössämme on vahvistettu.
2938:  tuloja ovat nyt aivan toiset. Vuonna 1996 yritys-          Haluan tässäkin yhteydessä ed. Puhjolle ja
2939:  ten verotettavat tulot olivat 60 miljardia mark-       muille todeta, että kaikissa sivistysyhteiskunnis-
2940:  kaa ja vuonna 1997 jo 93 miljardia markkaa, ja         sa, jollainen Suomikin on ja tuleekin olla, pyri-
2941:  tahti miljardivoittojen keräämisessä näyttää           tään turvaamaan, ja monissa myös perustuslain
2942:  edelleen jatkuvan.                                     tasoisesti, kansalaisten sosiaaliset ja myös sivis-
2943:     Perusoikeuksien toteutuminen tulee käsittää         tykselliset perusoikeudet. Se, että sosiaalisetkin
2944:  niin kuin se on kirjoitettu perustuslakeihimme         perusoikeudet on turvattu perustuslain tasaises-
2945:  eikä niin, kuten sen ovat käsittäneet entiset ko-      ti, ei luonnollisestikaan voi merkitä sitä, etteikö
2946:  koomuslaiset perustuslakivaliokunnan juristi-          eduskunta tavallisella lainsäädännöllä säätelisi
2947: 
2948: 5 209329H
2949: 66                                         6. Tiistaina 13.4.1999
2950: 
2951: 
2952: myös erilaisia sosiaaliturvaetuuksia koskevia la-         Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro): Herra
2953: keja. Käsitys siitä, että meidän perusoikeussään-      puhemies! Ed. Zyskowicz luetteli perustuslain
2954: nöstössämme olisi sisäänkirjoitettuna erilaisiin       pykäliä, joissa sanotaan, että jokaiselle kuuluu
2955: nykyisiin sosiaalisiin tulonsiirtoihin liittyvä hei-   tietty perusturva esimerkiksi sairauden kohda-
2956: kentämiskielto, jos ed. Puhjolla tällainen käsitys     tessa. Käytäntö vain on niin erilaista kuin kirjois-
2957: on, on täysin virheellinen.                            sa oleva teksti.
2958:                                                           Viime kaudella esimerkiksi kokoomuksen aja-
2959:     Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Herra           mana kävi niin, että perustuslain pykälän ilmaisu
2960: puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuoro osoitti          "taataan jokaiselle" ei tarkoitetaan kaikkia ihmi-
2961: täysin hänen suhtautumisensa Suomen perustus-          siä. Tässä on iso ero. "Taataan jokaiselle" ei
2962: lakeihin ja niiden henkeen. Hän sanoi, että taval-     tarkoitakaan kaikkia ihmisiä.
2963: lisilla laeilla voidaan päättää mitä tahansa. Tie-        Kun tulottomat joutuvat sairastamaan, heiltä
2964: tysti hän puheenvuorollaan halusi sanakääntein         vietiin sairauspäiväraha pois 60 päiväksi. Nyt
2965: esittää asian niin, että näistä perusoikeuksista       kun on niin, että sairauslomista 80 prosenttia on
2966: viis veisataan sitten, kun tätäkin hallitusohjel-      alle 60 päivää, 80 prosenttia tulottomista sairas-
2967: maa viedään eteenpäin.                                 tuneista ei saa mitään korvausta sairauskuluihin-
2968:                                                        sa. Se siitä käytännöstä ja teoriasta.
2969:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
2970: Arvoisa herra puhemies! Suhtaudun hyvin kun-               Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
2971: nioittavasti meidän perustuslakiimme ja myös           Kiitos, herra puhemies! Viimeisen vastauspu-
2972: sen 19 §:ään, jossa sanotaan: "Jokaisella, joka ei     heenvuoron omalta osaltani tässä keskustelussa
2973: kykene hankkimaan ihmisarvoisen elämän edel-           käyttääkseni totean, että ed. Puhjon esille ottama
2974: lyttämää turvaa, on oikeus välttämättömään toi-        esimerkki on oiva tapa ymmärtää väärin se, mitä
2975: meentuloon ja huolenpitoon." Saman 19 §:n 2            meidän perustuslaissamme tältä osin sanotaan.
2976: momentin mukaan: "Lailla taataanjokaiselle oi-             Kun 19 §:n 2 momentti sanoo, että "Lailla
2977: keus perustoimeentulon turvaan työttömyyden,           taataanjokaiselle oikeus perustoimeentulon tur-
2978: sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden ai-           vaan" esimerkiksi sairauden aikana, eihän se tie-
2979: kana sekä lapsen syntymän ja huoltajan mene-           tystikään sitä tarkoita, että lailla taataan, että
2980: tyksen perusteella."                                   jokaiselle riippumatta tarpeesta, jos sairastuu,
2981:    Nämä ovat erittäin tärkeitä asioita, mutta on       kannetaan yhteiskunnan toimesta rahaa. Meillä
2982: väärin kuvitella, että Suomen eduskunta olisi pe-      voi ollaesimerkiksijoku valtavan varakas henki-
2983: rustuslait säätämällä rajoittanut sille kuuluvaa       lö,joka on kuitenkin tuloton,ja hän sairastuu. Ei
2984: valtaa tavallisella lailla säädellä kansalaisten so-   kai ed. Puhjo ole sitä mieltä, että meidän perus-
2985: siaaliturvaan liittyvistä asioista. Luonnollisesti     tuslakimme edellyttää sitä, että tälle miljonäärille
2986: kaikki pyrimme siihen, että Suomen sosiaalitur-        pitää mennä viemään sairauspäivärahan perus-
2987: van taso olisi mahdollisimman hyvä ja sosiaali-        osaa, koska perustuslaissa lukee, että jokaiselle
2988: turva muodostaisi kansalaisille mahdollisimman         taataan sairauden aikana oikeus perustoimeen-
2989: hyvän sosiaalisen perusturvallisuuden.                 tulon turvaan?
2990:    Eri asia on, että taloudellisten syiden vuoksi ja       On ihan selvää, että jos henkilö on terveenä
2991: sosiaaliturvaa kehitettäessä joudutaan myös            tuloton, täysin tuloton, hänen toimeentulonsa
2992: puuttumaan erilaisiin etuuksiin eri aikoina.           perustuu johonkin muuhun kuin hänen ansiotoi-
2993: Tämä lainsäädäntö on todellakin tavallisen lain-       mintaansa. Se perustuu esimerkiksi siihen, että
2994: säädännön alaan kuuluvaa säätämistä, kunhan            hänen puolisonsa, joka on töissä, huolehtii myös
2995: tässä 19 §:n 1 ja 2 momentissa olevat peruslähtö-      tämän henkilön toimeentulosta. Nyt on aivan
2996: kohdat tunnustetaan.                                   järkevää olettaa ja lähteä siitä, että kun tuloton
2997:    Mitä, ed. Puhjo, tulee parhaillaan tekeillä         henkilö sairastuu, terve puoliso huolehtii puoli-
2998: olevan hallituksen hallitusohjelmaan, niin kuten       son toimeentulosta eikä sano hänelle, että nyt
2999: ed. Puhjo tietää, hallitusohjelmasta on sovittu.       kun olet sairas, en enää maksa sinulle enkä huo-
3000: Tuossa ohjelmassa esimerkiksi parannetaan              lehdi ruoastasija asumisesta. Lähdetään tietysti
3001: kansalaisten perusturvallisuutta sillä tavoin,         siitä, että terve puoliso huolehtii sairaasta puoli-
3002: että kansaneläkkeisiin tehdään tasokorotus,            sostaan ihan niin kuin huolehtii silloinkin, kun
3003: eikä ohjelma sinänsä muutoinkaan pidä sisäl-           sairas puoliso on terve.
3004: lään mitään leikkauslistoja suhteessa sosiaali-            Näin ollen on aivan järjetöntä, että ed. Puhjo
3005: turvaan.                                               luulee, että meidän perustuslakimme vaatii, että
3006:                                            Suomen perustuslaki                                            67
3007: 
3008: 
3009: yhteiskunnan pitää juoksuttaa rahaa sairaalle          päivänä pidettäisiin pitkä, ehkä päivän kestävä,
3010: puolisolle, josta hänen terveenä ollessa taas hä-      seminaari, jossa asiantuntijat esittelevät perus-
3011: nen puolisonsa huolehtii, hänen toimeentulos-          tuslain sisällön ja perusteet. Sen jälkeen noin
3012: taan.                                                  parin viikon päästä pyrittäisiin siihen, että se olisi
3013:                                                        täysistunnon käsittelyssä. Toivon tietysti, että
3014:    Ed. V i s t b a c k a :Puhemies! Ed. Zyskowicz      mahdollisimman moni uusi kansanedustaja jo
3015: otti kyllä vähän liian räikeän esimerkin. Tilanne      omin toimin ennen sitä tutustuu papereihin ja
3016: saattaa olla, ettei puoliso huolehdi edes silloin,     uuteen perustuslakiin, että on kysymykset val-
3017: kun on terveenä.                                       miina. Tämä on perustuslakivaliokunnan aika-
3018:    Arvoisa puhemies! Edellisessä eduskunnassa          taulu.
3019: esitin perustuslakiehdotusta hylättäväksi, mutta
3020: suuri enemmistö oli sillä kannalla, että se hyväk-         Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
3021: syttiin. Itse olen edelleen sitä mieltä, että perus-   mies! Nykyiset perustuslait Suomen hallitusmuo-
3022: tuslakia tässä muodossa ei tulisi hyväksyä. Mi-        to, valtiopäiväjärjestys, laki valtakunnanoikeu-
3023: nun mielestäni siinä on puututtu liian voimak-         desta ja ministerivastuulaki ovat olleet voimassa
3024: kaasti presidentin valtaoikeuksiin. Käsitykseni        lähes itsenäisyytemme ajan. Perustuslain uudis-
3025: on, että se tulee tulevaisuudessa aiheuttamaan         tamisen tarkoituksena ei ole muuttaa Suomen
3026: vielä suuria ongelmia.                                 valtiosäännön perusteita, vaan ajanmukaistaaja
3027:    Minun mielestäni kuvaavaa on, että suurim-          nykyaikaistaa ne siten, että perustuslain suhteel-
3028: man eduskuntapuolueen ryhmän puheenjohtaja             linen pysyvyys toteutuu edelleen, sisältäväthän
3029: totesi, ilmeisesti viikonvaihteen lehdissä, jotakin    nykyiset perustuslait aineksia, joista ei välttä-
3030: siihen suuntaan, että presidentin valtaoikeuksia       mättä tarvitse perustuslain tasolla säätää lain-
3031: on nyt kavennettu siinä määrin, että hänen pää-        kaan. Lisäksi kansainvälisesti on mielestäni erit-
3032: asiallinen tehtävänsä on suorittaa maakunta-           täin vaikea ymmärtää järjestelmäämme, jossa
3033: matkoja. Taisipa olla maininta jostakin tilai-         perustuslakeja on yhden sijasta neljä. Lisäksi val-
3034: suuksien avaamisesta. Mikäli teksti-tv:n viestiin      tiosääntönormien hajaantuminen neljään erilli-
3035: on uskominen, puhuttiin maatalousnäyttelyiden          seen perustuslakiin on aiheuttanut valtiosään-
3036: avauksista.                                            nön selkeyden ja johdonmukaisuuden heikkene-
3037:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, joka mielestä-      misen.
3038: ni on ongelma, on oikeusturvakysymykset Edel-              Perustuslakiuudistuksella pyritään lisäämään
3039: lisen eduskuntakauden aikana ihmettelin sitä,          valtiosäännön selkeyttä, johdonmukaisuutta ja
3040: että perustuslakivaliokunta ei mietinnössään           ymmärrettävyyttä. Vuosien varrella tehtyjen lu-
3041: puuttunut niihin kysymyksiin, joita yleisesti yh-      kuisten osauudistusten jälkeen on kiinnitetty
3042: teiskunnassa on esiintynyt nimenomaan ihmis-           huomiota valtiosäännön sisäiseenjohdonmukai-
3043: ten tasavertaisesta kohtelusta lain edessä. Mie-       suuteen ja pidetty välttämättömänä sitä, että sitä
3044: lestäni erityisesti ylimpien laillisuusvalvontaky-     selkeytetään. Perustuslakien pysyvyyden tulee
3045: symysten osalta meillä on suuria ongelmia lähin-       olla suurempi kuin tavallisten lakien ja asetusten,
3046: nä eduskunnan oikeusasiamiehen ja oikeuskans-          sillä perustuslain sisällöllä ja säädöksillä sääde-
3047: lerin osalta. Nämä valvontaelimet tulisi mielestä-     tään valtion itsenäisyydestä sekä valtion raken-
3048: ni yhdistää.                                           teiden ja yksilöoikeuden aseman perusteista. Li-
3049:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi, käsitykseni        säksi perustuslaki poikkeaa muista laeista siinä,
3050: mukaan perustuslakivaliokunnalla ei ole mah-           että se muodostaa kehyksen koko kansalliselle
3051:  dollisuutta tehdä muutoksia, se voisi ilmeisesti      oikeusjärjestelmällemme.
3052: todeta lyhyesti vain, ettäjoko esitetään hyväksyt-         Tämän vuoksi perustuslain tulee olla mahdol-
3053:  täväksi tai hylättäväksi.                             lisimman selkeä ja ymmärrettävä kaikille kansa-
3054:                                                        laisille. Heidän tulee saada perustuslaista riittä-
3055:    Ed. I t ä l ä : Arvoisa puhemies! En aio nyt        västi tietoa poliittisenjärjestelmän toiminnasta ja
3056: puuttua sisältöön, se aika ja paikka tulee. Mutta      oman oikeusasemansa perusteista ja velvoitteita.
3057: perustuslakivaliokunta on jo nyt aikatauluttanut           Arvoisa herra puhemies! Uusi hallitusmuoto
3058: asian käsittelyn. Niin kuin aikaisempi eduskunta       ei tule muuttamaan valtiosäännön periaatteita
3059: käsittelyssään totesi, on hyvä, että uudet kansan-     kuten eduskunnan asemaa ylimpänä vallankäyt-
3060: edustajat tässä eduskunnassa saavat riittävän          täjänä, hallituksen parlamentaarista vastuuta tai
3061: ajan perehtyä perustuslain sisältöön.                  hallinnon lainalaisuutta, vaan sillä ajanmukais-
3062:    Siksi se on aikataulutettu niin, että 25 tai 26     tetaan ja tarkennetaan valtiosääntöä. Minä pi-
3063: 68                                        6. Tiistaina 13.4.1999
3064: 
3065: 
3066: dän sitäaiheellisenaja uskon, ettei minkään puo-      det för tidigare men också för nya ledamöter av
3067: lueen etujen mukaista ole kaataa valtiosäännön        denna riksdag. Då kommer vi att ytterligare
3068: uudistamista.                                         tangera de här frågorna. Därför finns det inget
3069:                                                       behov nu för mig längre att gå in i deras innehåll,
3070:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä      utan jag vill bara nämna om att så här fungerar
3071: viitattiin uusien edustajien tarpeeseen voida pa-     det.
3072: neutua riittävästi ja kunnolla tähän varsin vaati-       Den förra riksdagen godkände enhälligt både
3073: vaan kysymykseen. Toivon, että tähän varataan         ändringarna av självstyrelselagen och jordför-
3074: todella aikaa riittävästi, perehdyttämistilaisuuk-    värvslagen och jag är övertygad om att detta
3075: sia, niin kuin viitattiin. Henkilökohtaisesti toi-    också är fallet nu i den nya riksdagen.
3076: von perehdyttämistä enemmän ja myös aikaa                Mera problem kan man kanske säga att kunde
3077: enemmän, koska koen, että tässä on hyvin suuris-      uppstå åtminstone under behandlingen av änd-
3078: ta asioista kysymys.                                  ringarna av självstyrelselagen på Åland, där man
3079:     Edelleen viitattiin tasavallan presidentin ase-   hittills i viss mån har ställt sig frågande till några
3080: maan. Henkilökohtaisesti toivon, että Suomessa        av de här ändringsförslagen. Men jag upprepar
3081: tasavallan presidentti säilyttää vahvan aseman        att de är tekniska och en följd av den grundlags-
3082: eikä joudu niin sanotuksi seremonialliseksi presi-    reform som vi nu har framför oss. Så jag tror nog
3083: dentiksi. Haluan paneutua asiaan perusteellises-      att detta paket förhoppningsvis skall träda i kraft
3084: ti, ennen kuin tulen tässä vastuullisessa kysymyk-    den 1 mars 2000. Vi kan då också ansluta bifall
3085: sessä antamaan omat kannanottoni.                     från Ålands lagting till dem och därmed bringa
3086:                                                       paketet i kraft som sådant.
3087:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa herra puhemies!
3088: Toivomus siitä, että asiaan perehdytään ja pa-            Arvoisa puhemies! Lyhyt yhteenveto tästä.
3089: neudutaan, koskee varmasti koko eduskuntaa.           Silloin kun perustuslakivaliokunta järjestää se-
3090: Niin mittavasta ja tärkeästä lainsäädännöstä on       minaarin Suomen uudesta perustuslaista, valio-
3091: kysymys, että paneutumisen aste on varmasti           kunta tullee samassa yhteydessä ymmärtääkseni
3092: kaikkien kohdalla ihan ajankohtainen, paneutu-        käsittelemään myös tämän päivän päiväjärjes-
3093: misen syventäminen ja lisääminen. Tässä mieles-       tyksessä olevan 3) asian eli Ahvenanmaan itse-
3094: sä ajattelu siitä, että eduskunnassa järjestetään     hallintolain muutosesityksen ja Ahvenanmaan
3095: asiaan liittyvä seminaari, on varmasti perusteltu.    maanhankintalain vastaavanlaisen esityksen.
3096:    Lopuksi, puhemies, haluaisin todeta, että ih-          Mainitsin, että viime eduskunta hyväksyi
3097: misoikeudet, perustuslaissa olevat kansalaisoi-       nämä kaksi muutosta yksimielisesti, ja lähden
3098: keudet, ovat hyvin tärkeä ja keskeinen asia. Oi-      siitä, että näin tulee tapahtumaan myös tässä
3099: keudet terveydenhoitoon, sairaanhoitoon, tur-         eduskunnassa sen jälkeen, kun perustuslakiva-
3100: vallisuuteen, opetukseen, mielipiteen vapauteen       liokunta seminaarissaan on käsitellyt asiat ja
3101: jne. ovat hyvin keskeisiä asioita. Haluan todeta,     myös antanut lausunnon niistä, siis ei ainoastaan
3102: että esimerkiksi nyt käsittelyssä ollutta hallitus-   perustuslaista vaan myös itsehallintolaista ja
3103: ohjelmaa pitää katsoa tätä näkökulmaa vasten,         maanhankintalaista. (Ed. Aittoniemi: Järjeste-
3104: täyttääkö se esimerkiksi ihmisoikeusvaatimuk-         tään laivaseminaari Ahvenanmaalla!)- Tällä en
3105: set.                                                  tarkoita ryhtyä väittelemään kollega Aittonie-
3106:                                                       men kanssa, vaikka yleensä kuuluu asiaan niin
3107:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa      tehdä, saapas nyt nähdä. Tämä riittää minulle.
3108: herra puhemies! 1 anslutning till denna nya lag,
3109: Finlands grundlag, behandlar vi också två andra           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
3110: ärenden som framgår av dagordningen -en av            mies! Edeltävässä keskustelussa viitattiin jo uu-
3111: grundlagen följande ändring av självstyrelsela-       den lakiesityksen 19 §:ään, joka pitää sisällään
3112: gen för Aland och det som heter jordförvärvsla-       oikeuden sosiaaliturvaan ja jonka 3 momentin
3113: gen för Åland. De här två senare lagarna är ju        mukaan julkisen vallan on turvattava sen mu-
3114: lagar av grundlagsenlig natur och hör därför          kaan kuin lailla tarkemmin säädetään, jokaiselle
3115: samman med själva grundlagen.                         riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä
3116:    J ag bara nämner det här som en del av pedago-     väestön terveyttä. Tämä on erittäin tärkeä mo-
3117: giken i vårt uppdrag när, som jag förstod enligt      mentti.
3118: vad grundlagsutskottets ordförande berättade,            Tämähän on nykyisen hallitusmuodon
3119: utskottet kommer att hålla ett seminarium i ären-     15 a §:n 3 momentti. Tämä momentti on ollut
3120:                                                Suomen perustuslaki                                           69
3121: 
3122: muutaman vuoden voimassa mutta vieläkään                   siin ongelmiin tämä nollapäiväraha on johtanut?
3123: kunnissa ei ole ymmärretty, mitä tämä momentti             Se on johtanut erittäin suuriin ongelmiin sairai-
3124: tarkoittaa. Se tarkoittaa todella sitä, että kun           den ihmisten kohdalla, jotka pitkään taistelivat
3125: kunnille on annettu velvollisuus järjestää perus-          eläkkeensä puolesta ja jotka ovat saaneet hylkää-
3126: palvelut, sosiaali- ja terveyspalvelut, niin kunnan        viä päätöksiä ja olleet työttöminä. Kun lopulta
3127: on huolehdittava niistä, on turvattava ne palve-           todetaan, että henkilö onkin työkyvytön, ja hä-
3128: lut. Se, mitä ei tunnuta ymmärtävän, on, että kun          nelle myönnetään sairauspäivärahaoikeus 300
3129: arvioidaan, onko kunta velvollisuutensa hoita-             päiväksi eli vuodeksi, niin hänen tulojensa perus-
3130: nut, silloin tarkastellaan sitä keskimääräistä ta-         teella -en rupea selittämään, miten mutkalliset
3131: soa, mikä maassa vallitsee. Jos jokin kunta olen-          ne säännöt ovat ja mistä kaikesta ongelma johtuu
3132: naisesti poikkeaa tästä tasosta, silloin voidaan           -todetaan, että tällaisella henkilöllä ei olekaan
3133: vedota siihen, että kunta ei ole huolehtinut oikeu-        ollut tuloja, ja hänelle tehdään nollapäiväraha-
3134: destaan.                                                   päätös. Hän joutuu olemaan vuoden ilman
3135:     Tietysti ennen kuin tiedetään, mitä tämä mo-           markkaakaan eikä tässä, ed. Zyskowicz, ole aina
3136: mentti tarkoittaa, tie on pitkä ja usein kivinen.          puolisoa, vaan tämä voi koskea myös yksinäistä
3137: En ole kuullut, että korkeimmasta hallinto-oi-             henkilöä. Vuoden kuluttua myönnetään työky-
3138: keudesta olisi vielä tullut tulkintoja siitä, mutta        vyttömyyseläke. Työkyvyttömyys on todettu,
3139: tiedän, että siellä on valituksia, jotka koskevat          päivärahakausi on myönnetty, mutta sairauspäi-
3140: juuri sitä, onko kunta turvannut nämä palvelut.            väraha on nolla markkaa.
3141:     Itse olen ollut mukana, kun on pyritty turvaa-            Tämä ei voi olla oikein, ed. Zyskowicz. Kun
3142: maan se, että kunnat huolehtivat siitä, että hoito-        hallitusohjelmaneuvotteluissa kirjoitettiin halli-
3143: tarvikejakelu on kunnossa. Viime kesänä Järven-            tusohjelmaluonnokseen, jota vielä puolueissa ei
3144: pään kaupunki päätti, että hoitotarvikkeidenja-            ole tietysti lopullisesti hyväksytty, että eläkelain-
3145: kelu lopetetaan. Tämä koskee pitkäaikaissairai-            säädännön epäkohdat on selvitettävä, niin tämä
3146: den vaippoja, diabeetikkojen hoitotarvikkeita,             on yksi niitä asioita, jotka mielestäni kuuluvat
3147: avanne- ja toistokatetrointipotilaita ja näiden            selvittelyn piiriin.
3148: hoitotarvikkeita. Tämä kiista on edelleen kesken,
3149: mutta on sanottava, että onneksi, kun tästä asias-            Liikenneministeri S a s i : Arvoisa puhemies!
3150: ta on keskusteltu ja kerrottu, että muualla maas-          Ed. Stenius-Kaukonen kiinnittää huomiota eräi-
3151: sa tilanne on tämä ja näitä jaetaan, niin suurin           siin yksityiskohtiin sosiaaliturvajärjestelmässä.
3152: osa kunnista on hyvässä järjestyksessä perunut             Mutta mitä tulee siihen, jos sairauspäivärahaa ei
3153: niitä päätöksiä. Meillä on vielä muutama ongel-            saa, niin pitää muistaa, että meillä on kuitenkin
3154: makunta. Nimenomaan silloin, kun on tätä asiaa             sosiaaliturvajärjestelmässä viimesijainen turva,
3155: käsitelty, on vedottu tähän momenttiin. Kunnat             joka on toimeentulotuki, ja toimeentulotuen
3156: ovat tämän omaehtoisesti korjanneet, mutta                 avulla aina viime kädessä kuitenkin kansalaisten
3157: muutama ongelmatilanne edelleen on.                        perustoimeentulo turvataan. Tässä suhteessa
3158:     Tämä mielestäni kuvastaa sitä, että kun me             meidänjärjestelmämme on varsin selvä. Se antaa
3159: saamme uuden perustuslain ja uuden pykälän ja              kaikille kuitenkin riittävän toimeentulon tässä
3160: tässä tapauksessa jo voimassa olleen pykälän,              yhteiskunnassa.
3161: joka on vieläkin uusi, vaikka se on muutaman                  Ongelma vain on se, että meidän sosiaaliturva-
3162: vuoden ollut voimassa, niin ennen kuin saadaan             järjestelmämme ei kannusta ihmisiä riittävästi
3163: tulkinta, ennen kuin saadaan esimerkiksi kunnis-           työntekoon ja ahkeruuteen. Tämä juuri aiheut-
3164: sa menemään perille, että perusoikeuksilla on              taa syrjäytymistä tässä yhteiskunnassa, mutta
3165:  todella ollut tarkoitus turvata kuntalaisten oi-          onneksi meillä on perusteilla juuri hallitus, jonka
3166: keuksia, se tie on pitkä ja vaatii paljon toimintaa.       tarkoituksena on taistella syrjäytymistä vastaan.
3167: Se vaatii erittäin suurta valppautta kansalaisilta,        Tällä tavalla toivottavasti myös toimeentulotu-
3168:  kun he puolustavat oikeuksiansa.                          kea tullaan korjaamaan lähitulevaisuudessa.
3169:     En tästä teemasta tässä yhteydessä puhu pi-
3170:  dempään. Pidän tätä momenttia, joka nyt on siis              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
3171:  uuden lain 19 §:n 3 momentti, erittäin tärkeänä.          Arvoisa herra puhemies! Ajatus, mikä oli siinä,
3172:     Tässä puhuttiin myös sairauspäivärahasta, ja           että tulottomilta poistettiin oikeus sairauspäivä-
3173:  se keskustelu liittyy tietysti siihen, että siirryttiin   rahaan, on aivan oikea. Jos meillä on henkilö,
3174: järjestelmään, jossa vähimmäispäivärahaa ei                jolla sairastumisesta johtuen ei ole minkäänlaista
3175:  enää ole, vaan voi olla nollapäiväraha. Minkälai-         ansionmenetystä, niin ei ole myöskään oikein,
3176: 70                                         6. Tiistaina 13.4.1999
3177: 
3178: 
3179: että tällaiselle henkilölle korvataan ansionmene-         Mutta kuten ed. Zyskowicz sanoi, nämä ovat
3180: tystä, jota hänelle ei ole tapahtunut.                 asioita, jotka on syytä selvittää ja joihin täytyy
3181:    Usein sanotaan, että henkilöllähän on sairaa-       saada korjaus. Itse olen kyllä sitä mieltä, että
3182: na kuluja. Niin onkin, mutta niin on palkkatyö-        tämä vähimmäispäiväraha pitäisi kokonaisuu-
3183: läiselläkin sairaana kuluja. Kuitenkaan palkka-        dessaan palauttaa, koska tämä aiheuttaa monia
3184: työläisen ansiotaso ei sairaana parane, vaan hä-       mutkia, mutta vähintään tietysti nämä väliinpu-
3185: nen ansiotasonsa tietysti alenee, koska hän saa        toajatilanteet on korjattava.
3186: vain sairauspäivärahaa eikä enää palkkaa. Min-
3187: kä takia sitten sellaisella, joka on esimerkiksi           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
3188: kotona, pitäisi sairauden aikana tulotason pa-         Käytyyn keskusteluun viitaten ed. Sasin puheen-
3189: rantua? Siis tavoite ja ajatus on ihan oikea.          vuoro nimenomaan painottaa sitä, miten tärkeä-
3190:    Nyt voi olla, että järjestelmään on jäänyt vä-      tä on vastustaa niitä pyrkimyksiä, joita esiintyy
3191: liinputoamistilanteita siitä huolimatta, että itse     nimenomaan toimentulotuen alentamiseksi. Nii-
3192: asiassa eduskunnan perustuslakivaliokunnan             täkin pyrkimyksiä löytyy ja nimenomaan ne hei-
3193: lausunnon perusteella tätä lakia aikanaan sää-         kentäisivät aidosti ihmisten perusoikeutta ja pe-
3194: dettäessä sitä täsmennettiin niin, että siihen tuli    rustuslaillisia oikeuksia.
3195: vielä tarveharkintainen elementti mukaan. Jos              Mielestäni on hyvin tärkeätä, että nämä perus-
3196: on niin, että tässä on joitakin väliinputoajaryh-      oikeudet olisivat eduskunnassa vahvasti esillä ja
3197: miä syntynyt, joita ei ole tarkoitettu ja jotka ovat   niiden merkitys, aivan niin kuin ed. Stenius-Kau-
3198: tämän muutoksen vuoksi joutuneet kohtuutta-            konen totesi, tuotaisiin esiin: perusoikeus sosiaa-
3199: maan, epäoikeudenmukaiseen tilanteeseen, niin          liturvaan, terveyden- ja sairaanhoitoon. Se olisi
3200: tällaisiin korjauksiin ja niiden tarkasteluun pitää    tärkeää juuri sen takia, ettei ihmisten tarvitsisi
3201: toki olla kaikilla valmiutta.                          valitusten jälkeen odottaa niitä päätöksiä vuosi
3202:    Tässä haluan kuitenkin sanoa, että kun ni-          kaksi KHO:sta vaan niin, että syntyisi tässä yh-
3203: menomaan tätä asiaa on markkinoitu muun                teiskunnassa aito keskustelu siitä, mikä on todel-
3204: muassa opposition toimesta vaalikentillä, että         la Suomen kansalaisen oikeus, että hänellä on
3205: tämä on pieni- ja huonotuloisiin kohdistunut an-       oikeus terveydenhoitoon ja sairaanhoitoon ja
3206: kara leikkaus, kun on sairauspäiväraha poissa          että kunnissa ei tapahtuisi niitä leikkauksia, jot-
3207: tulottomilta, niin suurin osa niistä ihmisistä,joita   ka tämän oikeuden vievät. Aivan samalla tavalla
3208: tämä leikkaus on koskenut, ei ole vähäosaisia,         ei myöskään valtionhallinnon tasolla saa tehdä
3209: totta kai he ovat pienituloisia, kun ovat tulotto-     sellaisia ikään kuin raameja, jotka johtavat tä-
3210: mia, mutta he eivät ole vähäosaisia sanan varsi-       män tyyppiseen tilanteeseen. Viittaan vielä tässä
3211: naisessa merkityksessä.                                hallitusohjelmaan, joka toivon mukaan ensi vii-
3212:                                                        kolla tässäkin salissa keskustellaan niin, että sen
3213:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      toteuttaminen toimisi niin, etteivät nämä perus-
3214: heenvuoro ): Herra puhemies! Luulen, että jou-         oikeudet vaarannu.
3215: dun taistelemaan ed. Sasin kanssa tästä asiasta
3216: jatkossakin. Mutta onneksi ed. Zyskowicz tuntui           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
3217: ymmärtävän vähän, mitä sanoin ja mistä oli ky-         ollut mielenkiintoista ja mieltä lämmittävää
3218: symys.                                                 kuunnella vasemmistoliiton taholta tulleita kan-
3219:    On kysymys nimenomaan väliinputoajatilan-           nanottoja köyhän ja syrjäytetyn ihmisen puoles-
3220: teesta, ihmisistä, jotka ovat olleet vuosikymme-       ta. Siellä ovat äänessä olleet ed. Stenius-Kauko-
3221: niä työelämässä mukana, joutuneet sairauden            nen, ed. Tiusanen ja ed. Puhjo. Se vielä puuttui
3222: vuoksi jättämään työn, jääneet ilman eläkettä          tästä täydellisestä iltapäivästä, että ed. Kuoppa
3223: useaksi vuodeksi ja sitten lopulta tunnustetaan,       ja ed. Tennilä olisivat vielä käyttäneet puheen-
3224: että he ovat työkyvyttömiä. Nykyisten säännös-         vuorot. Nyt nimittäin on niin, että meidän, jot-
3225: ten mukaan, kuten sanoin- en rupea nyt rauta-          ka haluamme tällaisia sydäntä lämmittäviä pu-
3226: langasta vääntämään sitä mallia, milloin näin voi      heenvuoroja tämän eduskunnan aikana kuulla,
3227: käydä- on aivan liian paljon tilanteita, milloin       on tehtävä se nyt ja näinä päivinä, koska aivan
3228: henkilö jää vuodeksi ilman päivärahaa, ja kysy-        niin kuin viime kerrallakin tapahtuu se, että va-
3229: myksessä ei todellakaan ole henkilö, joka ei ole       semmistoliitto siirtyi kokoomuksen syliin ime-
3230: kärsinyt tulonmenetyksestä. Hän on ensin me-           mään markkinatalouden tuttia ja sen jälkeen ei-
3231: nettänyt työnsä ja sitten hän on menettänyt tu-        vät köyhän ja raskautetun ihmisen puolesta pu-
3232: lonsa, ja tämä ei voi olla oikein.                     huneet muut kuin edustajat Puhjo, Tennilä ja
3233:                                          Suomen perustuslaki                                       71
3234: 
3235: Kuoppa, jotka sitten potkaistiinkin omaksi ryh-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
3236: mäkseen.                                            tunto on ensi perjantaina kello 13.
3237:    Nauttikaa nyt, herra puhemies, näistä ylentä-
3238: vistä hetkistä köyhän ja raskautetun ihmisen
3239: puolesta. Niitä on vain muutamia päiviä, kun           Täysistunto lopetetaan kello 14.49.
3240: kohta ei erota enää vasemmistoliittoa kokoo-
3241: muksesta.                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
3242:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                         Jouni Vainio
3243:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3244: lakiehdotukset lähetetään perustuslakivaliokun-
3245: taan.
3246:                           7. Perjantaina 16 päivänä huhtikuuta 1999
3247:                                                         kello 13
3248: 
3249: Päiväjärjestys                                               Ilmoitusasiat:
3250: 
3251:                                                              Lomanpyynnöt
3252:    Ilmoituksia
3253:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
3254:                                                                 tästä päivästä sairauden perusteella ed. Itälä,
3255:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                  virkatehtävien perusteella edustajat Kautto,
3256: tyksen                                                       Korkeaoja, Mönkäre ja Niinistö sekä muun syyn
3257:                                                              perusteella edustajat Aittoniemi, Backman,
3258:    1) Ilmoitetaan saapuneeksi valtioneu-                     Granvik, Haatainen, Huotari, Kankaanniemi,
3259: voston tiedonanto eduskunnalle 15.4.1999                     Kummola, Lehtomäki, Mölsä, Ojansuu, Puisto,
3260: nimitetyn pääministeri Paavo Lipposen II                     Saapunki, Tahvanainenja Tennilä,
3261: hallituksen ohjelmasta ............................ .   76      tämän kuun 22 päivään virkatehtävien perus-
3262:                                                              teella ed. Laakso sekä
3263: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 111999                           tämän kuun 23 päivään muun syyn perusteella
3264: vp                                                           ed. Lämsä.
3265: 
3266: 
3267:    Lähetekeskustelu                                          Ed. Mikkolan vapauttaminen puhemiehen toimes-
3268:                                                              ta
3269:   2) Euroopan neuvoston Suomen val-
3270: tuuskunnan kertomus Euroopan neuvos-                            Ensimmäinen varapuhemies:
3271: ton parlamentaarisen yleiskokouksen toi-                     Eduskunnan puhemies on osoittanut eduskun-
3272: minnasta vuonna 1998 ........................... .           nalle kirjelmän, joka luetaan:
3273:                                                          "
3274: Kertomus K 1/1999 vp                                               Sihteeri lukee:
3275: 
3276:                                                                                  "Eduskunnalle
3277:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3278: Anttila.                                                         Puhemiehistössä tapahtuvien järjestelyjen
3279:                                                              vuoksi pyydän kunnioittaen, että Eduskunta va-
3280:                                                              pauttaisi minut eduskunnan puhemiehen toimes-
3281:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                   ta.
3282: edustajat Aho H., Aittoniemi, Backman, Gran-
3283: vik, Haatainen, Helle, Huotari, Itälä, Kankaan-                    Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1999
3284: niemi, Kautto, Korkeaoja, Kummola, Laakso,
3285: Lehtomäki, Lämsä, Mölsä, Mönkäre, Niinistö,                        Jukka Mikkola"
3286: Ojansuu, Puisto, Rossi, Saapunki, Tahvanainen
3287: ja Tennilä.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
3288:                                                              Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
3289:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Kan-
3290: kaanniemi.                                                         Anomukseen suostutaan.
3291: 74                                      7. Perjantaina 16.4.1999
3292: 
3293: Puhemiehen vaalin toimittaminen                         Samalla nimitän ja määrään valtioneuvoston
3294:                                                      jäseniksi:
3295:    Ensimmäinen varapuhemies:
3296: Ilmoitetaan, että puhemiehen vaali toimitetaan           pääministeriksi puolueen puheenjohtaja, val-
3297: ensi tiistaina kuluvan huhtikuun 20 päivänä pi-      tiotieteen kandidaatti, kansanedustaja Paavo
3298: dettävässä täysistunnossa.                           Tapio Lipposen
3299:                                                          ja hänen esityksestään
3300:                                                          pääministerin sijaiseksi ja valtiovarainminis-
3301:                                                      teriksi puolueen puheenjohtaja, varatuomari,
3302:                                                      kansanedustaja Sauli Väinämö Niinistön,
3303: Vaitioneuvoston vaihdos                                  ulkoasiainministeriksi ay-lakimies, oikeustie-
3304:                                                      teen kandidaatti, kansanedustaja Tarja Kaarina
3305:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Halosen,
3306: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston vaihdosta kos-         ulkomaankauppaministeriksi ulkoasiainmi-
3307: keva tasavallan presidentin avoin kirje 15 päiväl-   nisteriöönja ministeriksi käsittelemään kauppa-
3308: tä huhtikuuta 1999 on jaettu edustajille ja ote-     ja teollisuusministeriön toimialaan kuuluvia
3309: taan pöytäkirjaan.                                   asioita varatuomari, diplomiekonomi, kansan-
3310:                                                      edustaja Kimmo Kalevi Immeri Sasin,
3311:   Tasavallan presidentin avoin kirje on näin             oikeusministeriksi varatuomari, kansanedus-
3312: kuuluva:                                             taja Hannu Erkki Johannes Koskisen,
3313:                                                          sisäasiainministeriksi kaupunginjohtaja, va-
3314: "Tasavallan Presidentin avoin kirje                  ratuomari Kari Pekka Häkämiehen,
3315: valtioneuvoston vaihdoksesta                             alue- ja kuntaministeriksi käsittelemään sisä-
3316:                                                      asiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita
3317: Annettu Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1999       pääluottamusmies, kansanedustaja Martti Allan
3318:                                                      Korhosen,
3319:                                                          puolustusministeriksi ja ministeriksi käsittele-
3320:    Valtioneuvoston jäsenten ilmoitettua asetta-      mään ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia
3321: vansa paikkansa valtioneuvostossa käytettäväk-       asioita puolueen puheenjohtaja, valtiotieteen
3322: seni vapautan valtioneuvoston jäsenyydestä:          maisteri, kansanedustaja Jan-Erik Enestamin,
3323:                                                          ministeriksi käsittelemään valtiovarainminis-
3324:    pääministeri Paavo Tapio Lipposen,                teriön ja ympäristöministeriön toimialaan kuu-
3325:    pääministerin sijaisen, valtiovarainministeri     luvia asioita puolueen puheenjohtaja, valtiotie-
3326: Sauli Väinämö Niinistön,                             teen lisensiaatti, kansanedustaja Sini Maaria
3327:    ulkoasiainministeri Tarja Kaarina Halosen,        Suvi-Anne Siimeksen,
3328:    ministeri Johan Ole Norrbackin,                       opetusministeriksi sairaanhoidon opettaja,
3329:    oikeusministeri Jussi Arvi Järventauksen,         terveydenhoitaja, sairaanhoitaja, kansanedusta-
3330:    sisäasiainministeri Jan-Erik Enestamin,           ja Maija-Liisa Raskin,
3331:    ministeri Jouni Ensio Backmanin,                      kulttuuriministeriksi käsittelemään opetusmi-
3332:    puolustusministeri Anneli Kristiina Tainan,       nisteriön toimialaan kuuluvia asioita filosofian
3333:    ministeri Jouko Juhani Skinnarin,                 maisteri, kansanedustaja Suvi Helmi Tellervo
3334:    opetusministeri Olli-Pekka Heinosen,              Lindenin,
3335:    ministeri Sini Maaria Suvi-Anne Siimeksen,            maa- ja metsätalousministeriksi ylijohtaja,
3336:    maa- ja metsätalousministeri Matti Kalevi         maatalous- ja metsätieteiden tohtori, agronomi
3337: Hemilän,                                             Matti Kalevi Hemilän,
3338:    liikenneministeri Kimmo Kalevi Immeri Sa-             liikenneministeriksi oikeustieteen kandidaat-
3339: sin,                                                 ti, kansanedustaja Olli-Pekka Heinosen,
3340:    kauppa- ja teollisuusministeri Antti Tapani           kauppa- ja teollisuusministeriksi valtiotieteen
3341: Kalliomäen,                                          tohtori, ekonomi, kansanedustaja Erkki Sakari
3342:    sosiaali- ja terveysministeri Taru Sinikka        Tuomiojan,
3343: Mönkäreen,                                               sosiaali- ja terveysministeriksi sosiaalitoimen-
3344:    ministeri Terttu Aulikki Huttu-Juntusen,          johtaja, valtiotieteen maisteri, kansanedustaja
3345:    työministeri Liisa Anneli Jaakonsaaren sekä       Maija Riitta Perhon,
3346:    ympäristöministeri Pekka Olavi Haaviston.             peruspalveluministeriksi käsittelemään so-
3347:                                                Ilmoituksia                                           75
3348: 
3349: siaali- ja terveysministeriön toimialaan kuuluvia     Tulevaisuusvaliokunnan asettaminen
3350: asioita oikeustieteen ylioppilas, kansanedustaja
3351: Eva Rita Katarina Biaudet'n,                              Ensimmäinen varapuhemies:
3352:    työministeriksi apulaisylilääkäri, lääketieteen    Puhemiesneuvosto ehdottaa valtiopäiväjärjes-
3353: ja kirurgian tohtori, kansanedustaja Taru Sinik-      tyksen 40 §:n ja eduskunnan työjärjestyksen
3354: ka Mönkäreen sekä                                      11 §:n säännöksiin viitaten, että eduskunta
3355:    ympäristöministeriksi ja ministeriksi käsittele-   päättäisi asettaa kuluvan vaalikauden ajaksi ti-
3356: mään ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia        lapäisen tulevaisuusvaliokunnan jatkamaan tu-
3357: asioita puolueen puheenjohtaja, kirjailija, teknii-   levaisuuden kehitystekijöiden ja kehitysmallien
3358: kan lisensiaatti, kansanedustaja Satu Maijastiina     arviointia, kuten Suomen asemaa maailmanlaa-
3359: Hassin.                                               juistumiskehityksessä ja luonnonvarojen hyö-
3360:                                                       dyntämisessä, sekä samalla perehtymään valio-
3361:    Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1999             kunnan tarkoituksenmukaisiksi katsomin ta-
3362:                                                       voin tulevaisuudentutkimuksen ajankohtaisiin
3363: Tasavallan Presidentti Martti Ahtisaari               menetelmäkysymyksiin ja tarvittaessa valmiste-
3364:                                                       lemaan ehdotusta valtioneuvoston tulevaisuus-
3365:               Alivaltiosihteeri Nils Wirtanen"        selonteosta annettavaksi eduskunnan lausun-
3366:                                                       noksi.
3367:                                                           Lisäksi puhemiesneuvosto ehdottaa, että
3368:                                                       eduskunta antaisi tulevaisuusvaliokunnan teh-
3369: Valiokuntien täydennysvaalien toimittaminen           täväksi teknologian arviointitoiminnan jatka-
3370:                                                       misen eduskunnassa. Puhemiesneuvosto antaa
3371:     Ensimmäinen varapuhemies:                         tarkemmat määräykset siitä, miten arviointityö
3372: Ilmoitetaan, että valtioneuvostonjäseniksi nimi-      nivelletään osaksi eduskuntatyötä ja mitä nä-
3373: tettyjen edustajien tilalle on valittava uudet jä-    kökohtia on otettava huomioon arviointiin liit-
3374: senet ja varajäsenet valiokuntiin seuraavasti:        tyvien selvityshankkeiden toteuttamisessa.
3375:     suureen valiokuntaan uusijäsen ed. Johannes           Samalla puhemiesneuvosto ehdottaa, että tu-
3376: Koskisen tilalle,                                     levaisuusvaliokuntaan päätettäisiin valita 17 jä-
3377:     perustuslakivaliokuntaan uusi jäsen ed. Jo-       sentä ja 9 varajäsentä.
3378: hannes Koskisen tilalle,
3379:     ulkoasiainvaliokuntaan uudet jäsenet edusta-         Puhemiesneuvoston ehdotukset hyväksytään.
3380: jien Biaudet, Hassija Tuomioja tilalle sekä uudet
3381: varajäsenet edustajien Perho ja Rask tilalle,            Ensimmäinen varapuhemies:
3382:     valtiovarainvaliokuntaan uusi jäsen ed. Ras-      Ilmoitetaan, että tulevaisuusvaliokunnan vaali
3383: kin tilalle ja uusi varajäsen ed. Lindenin tilalle,   toimitetaan ensi perjantaina 23 päivänä huhti-
3384:     liikennevaliokuntaan uusi jäsen ed. Lindenin      kuuta kello 13 pidettävässä täysistunnossa.
3385: tilalle,                                              Ehdokaslistat vaalia varten on vaalisäännön
3386:     puolustusvaliokuntaan uusi varajäsen ed. M.       7 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-
3387: Korhosen tilalle,                                     meistään ensi torstaina 22 päivänä huhtikuuta
3388:     sosiaali- ja terveysvaliokuntaan uusi jäsen ed.   kello 12.
3389: Perhon tilalle,
3390:     talousvaliokuntaan uusi jäsen ed. M. Korho-
3391: sen tilalle,
3392:     työasiainvaliokuntaan uusijäsen ed. Johannes
3393: Koskisen tilalle sekä                                 Hallituksen toimenpidekertomus vuodelta 1998
3394:     ympäristövaliokuntaan uusi varajäsen ed.
3395: Lindenin tilalle.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
3396:     Ilmoitetaan, että valiokuntien täydennysvaa-      Ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella
3397: lit toimitetaan ensi perjantaina 23 päivänä huhti-    kuluvan huhtikuun 1 päivältä on eduskunnalle
3398: kuuta kello 13 pidettävässä täysistunnossa. Eh-       saapunut kertomus hallituksen toimenpiteistä
3399: dokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-         vuonna 1998 (K 3/1999). Tämä kertomus on nyt
3400: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-           saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
3401: liaan viimeistään ensi perjantaina kello 10.          tajille.
3402: 76                                        7. Perjantaina 16.4.1999
3403: 
3404: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-                         P u h u j a : Suomi oli siis 23. jäsen. Tällä het-
3405: teltävät asiat:                                         kellä Euroopan neuvosto on saamassa 41. jäse-
3406:                                                         nen, joka tulee olemaan Georgia. Parlamentaa-
3407: 1) Valtioneuvoston tiedonanto 15.4.1999 nimite-         rinen yleiskokous hyväksyi Georgian jäsenyy-
3408: tyn pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen          den tammikuussa ja ministerikomitea on sen
3409: ohjelmasta                                              vahvistanut. Kysymys on enää muodollisista
3410:                                                         toimenpiteistä, joilla Georgian jäsenyys vahvis-
3411: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 111999 vp                tetaan.
3412: Ilmoitetaan saapuneeksi                                     Vuonna 1998 Euroopan neuvoston ehkä kes-
3413:                                                         keisimpiä kysymyksiä olivat seuraavat: Ensiksi
3414:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ihmisoikeuskysymykset. Kuten varmasti edusta-
3415: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että        jatoverit tietävät, ihmisoikeuskysymykset ovat
3416: valtioneuvoston kirjelmän ohella tältä päivältä         Euroopan neuvoston ehkä oleellisinta ja keskei-
3417: on eduskunnalle saapunut valtioneuvoston tie-           sintä alaa. Olemme käsitelleet lasten, pakolaisten
3418: donanto 15.4.1999 nimitetyn pääministeri Paavo          ja vähemmistöjen oikeuksia.
3419: Lipposen II hallituksen ohjelmasta. Tiedonanto              Sen lisäksi keskusteluissa ovat toiseksi olleet
3420: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se         erityisesti alueelliset poliittiset kysymykset, ku-
3421: edustajille.                                            ten hyvin ajankohtaiset Jugoslavian, Albanianja
3422:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin            Kosovon kriisit. Kosovon kriisin osalta en halua
3423: mukaan tiedonanto on pantava pöydälle johon-            tässä yhteydessä mennä syvemmälle. Totean
3424: kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto              vain, että runsaan viikon päästä alkavalla Euroo~
3425: ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistai-   pan neuvoston yleiskokousviikolla aivan var-
3426: na pidettävään istuntoon.                               masti Kosovon kriisi tulee olemaan eräs keskei-
3427:                                                         simmistä, jos ei keskeisin puheenaihe.
3428:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Kolmantena haluaisin mainita monitoroinnin
3429: asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.          eli sen, että Euroopan neuvosto valvoo sekä
3430:                                                         uusien että vanhojen jäsenmaiden jäsenvelvolli-
3431:                                                         suuksien toteuttamista. Tämä on eräs Euroopan
3432: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       neuvoston näkyvimmistä toiminta-alueista.
3433:                                                             Neljäntenä haluaisin vielä todeta Euroopan
3434: 2) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan              neuvoston roolista sen, että Euroopan neuvosto
3435: kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen            seuraa tarkasti taloudellista ja poliittista kehitys-
3436: yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1998                  tä myös maailman laajuisesti. Euroopan neuvos-
3437:                                                         ton parlamentaarinen yleiskokous on muun
3438: Lähetekeskustelu                                        muassa Oecd:n parlamentaarinen elin ja myös
3439: Kertomus K 1/1999 vp                                    Euroopan jälleenrakennuspankin parlamentaa-
3440:                                                         rinen elin. Me perehdymme Euroopan neuvos-
3441:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tossa hyvin tarkkaan näihin asioihin.
3442: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Puhemies! Vuoden 1997 lopulla, tarkemmin
3443: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                            sanottuna lokakuussa, pidettiin Euroopan neu-
3444:                                                         voston huippukokous, jonka jälkeen asetettiin
3445:      Keskustelu:                                        niin sanottu Viisaiden henkilöiden komitea tutki-
3446:   Ed. E 1 o :Puhemies! Käsiteltävänä on Euroo-          maan ja ehdottamaan tarvittavia uudistuksia
3447: pan neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-               sekä järjestön rakenteiden osalta että toiminnan
3448: mus vuodelta 1998.                                      sisällön kannalta. Viisaiden komitea työskenteli
3449:   Puhemies! Suomihan tulee nyt olleeksi kym-            erityisesti viime vuoden toimintavuoden aikana,
3450: menen vuotta Euroopan neuvoston jäsenenä.               siis vuoden 1998. Viisaiden komiteaajohti Portu-
3451: Kun me aikoinamme liityimme Euroopan neu-               galin entinen presidentti Mario Soares. Senjäse-
3452: vostoon, me olimme 23. jäsen. (Hälinää)                 nenä oli muun muassa oma ulkoministerimme
3453:                                                         Tarja Halonen.
3454:    Ensimmäinen varapuhemies                                 Viisaiden henkilöiden ehdotuksia käsiteltiin
3455: (koputtaa): Pyydän edustajia kuuntelemaan pu-           tämän vuoden tammikuussa. Näitä ehdotuksia
3456: hujaa ja käymään keskinäiset keskustelut salin          arvostettiin parlamentaarisessa yleiskokoukses-
3457: ulkopuolella. Ed. Elolla on puheenvuoro.                sa. Me annoimme suuren arvon sille, mitä Viisai-
3458:                                     Euroopan neuvoston kertomus 1998                                    77
3459: 
3460: denkomitea oli saanut aikaan, vaikkakin samal-        siin Euroopan neuvosto laajemmin tunnetuksi ja
3461: la todettiin, ettei aivan mitään vallankumouksel-     tunnustetuksi.
3462: lista ehdotuksiin sisältynyt. Mutta ehkä yleinen          Puhemies! Lopuksi haluaisin vielä todeta sen,
3463: toteamus oli se, että kuitenkin ehdotukset oli nyt    että Suomen valtuuskunta ainakin omasta mie-
3464: koottu yksiin kansiin ja näin Euroopan neuvos-        lestäni, enkä nyt kehu tässä itseäni, on ollut aktii-
3465: tolla ja sen parlamentaarisella yleiskokouksella      vinen Euroopan neuvoston työskentelyssä. Meil-
3466: oli mahdollisuus ottaa kaikkiin niihin ehdotuk-       lä on myöskin merkittäviä asemia Euroopan
3467: siin kantaa, joissa on pyritty kehittämään Euroo-     neuvostossa. En halua niitä lähteä luettelemaan.
3468: pan neuvoston rakenteita ja toimintaa.                Ne varmasti ovat ainakin osalle kansanedustajis-
3469:     Ensimmäisenä ottaisin esille Viisaiden komi-      ta tuttuja. Ehkä ihan viimeisimpänä saavutukse-
3470: tean mietinnöstä sen kohdan, jossa korostetaan        na kuitenkin haluaisin mainita, että ed. Jansson
3471: Euroopan neuvoston vastuuta demokratian va-           on nimitetty tämän vuoden alussa Oikeudellisen
3472: kaudesta maanosassamme. Euroopan neuvosto,            komitean puheenjohtajaksi, mitä pidän erittäin
3473: kuten tiedämme, on kuuluisa paitsi työstä ihmis-      merkittävänä saavutuksena.
3474: oikeuksien hyväksi myös työstä demokratian                Valtuuskuntamme on myös pyrkinyt rapor-
3475: puolesta. Omassa puheenvuorossani tammi-              teillaan eri yhteyksissä tekemään Suomea ja suo-
3476: kuussa ehdotin sitä, että Euroopan neuvoston          mensukuisia kansoja tunnetuksi. Tässä yhtey-
3477: yleiskokous saisi vuosittain raportin demokra-        dessä haluan vain viime vuoden osalta mainita
3478: tian tilasta Euroopan neuvoston jäsenmaissa.          muun muassa ed. Isohookana-Asunmaan kaksi
3479: Minusta nimittäin, vaikka tämä Suomessa saat-         raporttia, jotka Euroopan neuvoston yleiskoko-
3480: taa tuntua ehkä vähän tarpeettomalta, tosiasia-       us on käsitellyt. Toinen niistä koski vähemmistö-
3481: han on se, että demokratian tila monissa Euroo-       jen korkeakouluopetusta ja toinen Uralin vä-
3482: pan neuvostonjäsenmaissa edelleenjättää toivo-        hemmistökulttuureja. Molemmat raportit herät-
3483: miselle varaa.                                        tivät suurta mielenkiintoa Euroopan neuvoston
3484:     Toisena Viisaiden komitean ehdotuksista ot-       kulttuurikomiteassa, mutta myös koko Euroo-
3485: taisin esille Euroopan neuvoston yhteistyön Eu-       pan neuvoston yleiskokouksen istunnossa. Us-
3486: roopan unionin ja toisaalta myös Etyj:n kanssa.       kon, että näillä raporteilla on ollut suuri merkitys
3487: Viisaiden komitea ehdotti puitesopimuksen teke-       Suomen ja suomensukuisten kansojen tunnetuk-
3488: mistä Euroopan unionin kanssa varmistamaan            si tekemisessä.
3489: nykyisen yhteistyön ja samalla lisäämään tehok-           Puhemies! Kun valtuuskunnan kertomus nyt
3490: kuutta uusien projektien suunnittelussa ja toteut-    lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, olemme var-
3491: tamisessa.                                            moja siitä, että saamme ulkoasiainvaliokunnan
3492:     Edelleen Viisaiden komitea ehdotti kolman-        lausunnon mahdollisimman nopeasti. Tarkoi-
3493: neksi sitä, että Euroopan neuvoston pääsihteeri       tuksena on, että eduskunta kokonaisuudessaan
3494: antaisi vuosittain raportin Euroopan neuvoston        tulisi keskustelemaan - toivottavasti mahdolli-
3495: tilasta. Tässä ilmeisenä esimerkkinä oli Ameri-       simman moni edustaja osallistuisi tähän keskus-
3496: kan presidentin vuosittain pitämä The State of        teluun- alustavan aikataulun mukaan 18 päivä-
3497: the Union -puhe, joka varmaan saattaisi hyvin-        nä toukokuuta, jolloin myös jonkinlaisia juhlalli-
3498: kin sopia myöskin Euroopan neuvoston olosuh-          suuksia tullaan järjestämään, joista varmasti
3499: teisiin.                                              edustajille tiedotetaan tarkemmin.
3500:     Neljäntenä ottaisin esille komitean ehdotuk-          Puhemies! Ehkä vielä pari asiaa. Se, että Eu-
3501: sista Euroopan neuvoston näkyvyyden, Euroo-           roopan neuvoston valtuuskunnan Suomen jä-
3502: pan neuvoston tunnettavaksi tekemisen. Uskon,         senet ovat olleet aktiivisia Euroopan neuvostos-
3503: että eduskunnassakin on monia sekä uusia että         sa, ei ole haitannut kuitenkaan heidän työtään
3504: vanhoja jäseniä, joille Euroopan neuvoston asiat      kotimaassa, koska koko Euroopan neuvoston
3505: eivät ole kovin tuttuja. Joka tapauksessa omasta      Suomen valtuuskunta tuli uudelleen valituksi
3506: puolestani toivoisin, että eduskunta kokonaisuu-      myös Suomen eduskuntaan. Se oli aikamoinen
3507: dessaankin perehtyisi Euroopan neuvoston Suo-         saavutus. (Ed. Stenius-Kaukonen: Verrattuna
3508: men valtuuskunnan kertomukseen. Se antaa hy-          edelliseen!) - Niin, verrattuna pariin aikaisem-
3509: vän kuvan siitä, mitä Euroopan neuvosto käy-          paan tilanteeseen. - Tulimme myös kokonai-
3510: tännössä tekee.                                       suudessaan valituksi tässä vaiheessa Euroopan
3511:     Viisaiden komitea ehdotti myös sitä, että olisi   neuvoston Suomen valtuuskuntaan uudelleen.
3512: kansallisesti järjestettyjä Euroopan neuvoston            Puhemies! Lopuksi haluan vielä, en mielistellä
3513: toimintaan liittyviä konferensseja, joilla tehtäi-    vaan kiittää Suomen hallitusta, erityisesti Suo-
3514: 78                                        7. Perjantaina 16.4.1999
3515: 
3516: 
3517: men hallituksen edustajaa ulkoministeri Tarja           kästään kohteliaisuudella, että Suomen valtuus-
3518: Halosta siitä aktiivisesta otteesta, joka ministeri     kunta, joskin se on tullut hieman muita myöhem-
3519: Halosella on koko viime vaalikauden ajan ollut          min mukaan, on varmasti sitten vastaavasti ollut
3520: Euroopan neuvostoon nähden. Hänhän tietysti             sitäkin aktiivisempi. Sitä samaa voi sanoa myös
3521: entisenä Euroopan neuvoston parlamentaarisen            vuoden 1998 parlamentaarisen yleiskokouksen
3522: yleiskokouksen jäsenenä tunsi Euroopan neu-             toiminnasta annetun kertomuksen mukaisesti
3523: voston työskentelyn. Hän on antanut erittäin            Suomen siellä olleesta valtuuskunnasta.
3524: aktiivisen panoksen. Uskon, että sillä on ollut            Samoin, arvoisa puhemies, minun mielestäni
3525: myös suuri merkitys koko valtuuskuntamme toi-           on ihan pöytäkirjaan merkittävä historiallinen
3526: minnan kannalta.                                        tulos, että tämä valtuuskunta on tullut myös
3527:                                                         Suomen vaaleissa uudelleen kokonaisuudessaan
3528:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          valituksi, ei siis pelkästään se, että eduskunta
3529: puhemies! Euroopan neuvosto viettää ihan koh-           olisi sitä mieltä, vaan että valtuuskunta tuli kan-
3530: ta 50-vuotisjuhliaan. Itse asiassa, jos muistelee       san hyväksynnällä uudelleen valituksi. Miksi
3531: edellisen eduskunnan aikaa, silloin juhlimme lä-        minä haluan tätä sitten niin paljon painottaa,
3532: hes koko vuoden, ja erityisesti mitä pidemmälle         johtuu siitä, että hyvin usein on aikaisemmin
3533: joulukuuta tultiin, sitä vahvemmin YK:n ihmis-          sanottu, että suomalaiset parlamentaarikot ovat
3534: oikeusjulistuksen 50-vuotisjuhlaa. Voi varmaan          sen vuoksi niin arkoja olemaan kansainvälisessä
3535: sanoa yhteenvedonomaisesti, että viime maail-           politiikassa mukana, kun he joutuvat tällaisessa
3536: mansodan jälkeinen maailma oli tavanomaisen             henkilövaalijärjestelmässä, jollainen Suomen
3537: jälleenrakennustyön ohella hyvin valmis raken-          eduskuntavaalijärjestelmä on, ottamaan varsin
3538: tamaan myös uutta, erimielisyydet paremmin              suuren henkilökohtaisen riskin siitä, että heidän
3539: kestävää ja niitä paremmin ratkaisemaan pysty-          yhteisten asioiden hoidossa viettämänsä aika ko-
3540: vää maailmaa. Voi sanoa, että se oli alku tälle         timaan ulkopuolella katsotaan poissaoloksi siinä
3541: nykyään niin paljon puhutulle laajan turvallisuu-       kuin mikä tahansa muukin syy. (Ed. Dromberg:
3542: den käsitteelle ja sen pohjien luomiselle. Samoi-       Oikein hyvä!) Tässä mielessä hyvin monessa pai-
3543: hin aikoihin, kun Euroopan neuvosto ja sen ih-          kassa, monessa suhteessa varmasti on tullut tur-
3544: misoikeustoiminta on saanut alkunsa, on myös            haa kärsimystä ladattua näiden aktiivisten kan-
3545: Euroopan unionin liikkeellelähtö tapahtunut ja          sanedustajien päälle. Nyt voi siis sanoa, että kan-
3546: on tullut monta muuta sellaista järjestelmää, joi-      sa on kuitenkin omansa löytänyt ja osoittanut
3547: ta tänä päivänä pidetään itsestäänselvinä sopi-         sen, että kansainvälinen politiikka ja ihmisoi-
3548: muksenvaraisen kansainvälisen toiminnan poh-            keuspolitiikka on muodostunut osaksi normaa-
3549: jana.                                                   lia suomalaista demokratiaa. Tässä mielessä, ar-
3550:    Haluaisin, vaikka nyt on, arvoisa puhemies,          voisa puhemies, jos sitten tulevaisuudessa näin-
3551: meneillään lähetekeskustelu nimenomaan Eu-              kin päin sen voi kääntää, jos joku sanoo, että
3552: roopan neuvoston toimintakertomuksesta, kui-            tämän vuoksi kävi kaltoin, niin pitää sitten toi-
3553: tenkin vielä alleviivata sitä, että Yhdistyneiden       nenkin kerta katsoa peiliin.
3554: kansakuntien merkitys on edelleenkin korvaa-               Varsinaisesta kertomuksesta lähetekeskuste-
3555: maton niin globaalisesti kuin myös meille eu-           lun yhteydessä haluaisin tuoda vain pari asiaa
3556: rooppalaisille, ja se meidän olisi tietysti hyvä aina   esille. Toinen on se, että meillä on tietysti ollut
3557: muistaa. Mutta sekä Etyj ja Euroopan neuvosto           ministerineuvoston puheenjohtajuus. On ehkä
3558: täydentävät tätä järjestelmää omassa maanosas-          hyödyllistä ja mielenkiintoista uudelle eduskun-
3559: samme aivan YK:n peruskirjan ajatuksen mu-              nalle ja uuden eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
3560: kaisesti. Tavoitteena on luoda yhteiskunta, jossa       nalle katsoa sitä, miten nimenomaan eri Euroo-
3561: demokratia, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeu-         pan neuvoston elimet ovat tehneet omaa tehtä-
3562: det muodostavat yhden perustekijän sen paljon           väänsä. Olen itse sanonut hyvin avoimesti, että
3563: puhutun avoimen integroituvan talouden lisäksi.         Euroopan neuvoston rakenteessa ihmisoikeus-
3564:    Suomalaiset liittyivät, kuten puheenjohtaja          tuomioistuin on kaikkein tunnetuin. Se on se,
3565: ed. Elo sanoi, virallisesti varsin myöhään Euroo-       joka on kansalaisten mielessä, ja toisaalta kaik-
3566: pan neuvostoon, vasta puoli vuotta ennen Unka-          kein värikkäin ja dynaamisin osa on parlamen-
3567: ria, jonka jäsenyysprosessista voidaan katsoa ta-       taarinen yleiskokous, jonka myös arvoisa puhe-
3568: vallaan lähteneen liikkeelle kylmän sodanjälkei-        mies omasta menneisyydestään itse hyvin tuntee.
3569: sen itälaajentumisen. Mutta, arvoisa puhemies,             Sen sijaan ministerineuvoston puolella on
3570: haluaisin sanoa kaikella vakavuudella, en pel-          eräänlaista verenvähyyttä - niin, verenvähyy-
3571:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                  79
3572: 
3573: 
3574: deksi sitä voisi ehkä sanoa - verrattuna näihin        parlamentaarisen yleiskokouksen edustajat. Ha-
3575: kahteen muuhun. Mitä sitten asian eteen pitäisi        luan nimeltä mainita, että meillä on muun muas-
3576: tehdä, on jo mutkallisempi kysymys, jota on jon-       sa ed. Jansson, joka itsekin edustaa loistavalla
3577: kin verran koetettu pohtia juuri siinä Viisaiden       tavalla ulospäin suomalaista vähemmistöoi-
3578: ryhmän työssä, joka ei ole tämänkertaisen kerto-       keuksien tiettyä ratkaisumallia Ahvenanmaan
3579: muksen varsinaisena osana, kun sen käsittely           autonomioineen. Meillä on myös ollut maakoh-
3580: varsinaisesti on seuraavan vuoden puolella.            taisesti useita suomalaisia raportoijia, ja tätä
3581:     Mielestäni tässä yhteydessä on kuitenkin tär-      kautta olen varma, että tämä "mikä on viisasta"
3582: keää nähdä se, että parlamentaarinen ulottuvuus        on paljonkin levinnyt.
3583: on ilmiselvästi myös Euroopan neuvoston hyvä              Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että nimen-
3584: kilpailuvaltti verrattuna eräisiin muihin samalla      omaan, niin kuin muissakin valiokunnissa, myös
3585: alueella toimiviin järjestöihin. Niiden kansan-        Euroopan neuvoston valtuuskunnan kertomuk-
3586: edustajien, jotka nyt ovat mukana Etyjin parla-        sen yhteydessä käydyssä keskustelussa aktiivisia
3587: mentaarisessa toiminnassa taijopa uudemmissa,          ovat ne, jotka ovat tässä olleet mukanakin. Mut-
3588: mielestäni kannattaisi katsoa, mitä elementtejä        ta huomasin ilokseni, että täällä on myös eräitä
3589: voitaisiin yhteistyöstä mahdollisesti vielä vahvis-    muita, jotka uskaltavat pistää oman lusikkansa
3590: taa ja millä tavalla saada siihen lisää johdonmu-      soppaan, ja mielestäni se on aiheellista, koska
3591: kaisuutta.                                             tämä jos mikä on alue, jossa yhteistyön arvioin-
3592:     Arvoisa puhemies! Ne seikat, jotka varmasti        tia, kriittistäkin, pitäisijatkossa meidän kaikkien
3593: tulevat kiinnittämään ulkoasiainvaliokunnan            uskaltaa ottaa vastaan, tähän lukien, arvoisa pu-
3594: huomiota ja palautekeskustelussa yleiskokouk-          hemies, myös hallituksen edustajien toiminta
3595: sen huomiota, ovat sellaiset yksittäiset maa- tai      kertomusvuonna.
3596: konfliktitapaukset kuten esimerkiksi kurdit ja
3597: Turkki taijuuri Länsi-Balkan ja Länsi-Balkanis-            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
3598: ta nimenomaan Kosovo.                                  tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! On totta,
3599:      Hyvin usein, arvoisa puhemies, kysytään jul-      että Euroopan neuvostosta ei vieläkään tiedetä
3600: kisuudessa, eikö näille asioille olisi voitu tehdä     tarpeeksi, kuten ed. Elo mainitsi, ja että työ jää
3601:  mitään etukäteen. Vastaus on, että niille on tehty    helposti varjoon. Se jää varmasti ainakin unioni-
3602: paljon etukäteen, mutta näyttää olevan niin, että      maissa Euroopan unionin jalkoihin. Tänä vuon-
3603: markka, dollari tai Saksan markka ennaltaehkäi-        na tiedottamiseen olisi aivan erinomaiset mah-
3604:  seviin toimenpiteisiin on huomattavasti tiukem-       dollisuudet eduskunnan tasolla, kun vietämme
3605:  malla kuin ne ovat konfliktien ratkaisussa ääriti-    juhlavuotta.
3606:  lanteessa sotilaallisin keinoin. Näiden budjettien        Haluaisin vastauspuheenvuorossani korostaa
3607:  vertailu on kenelle tahansa hyvin masentava ko-       sitä, että Euroopan neuvoston työ kyllä ansaitsisi
3608:  kemus.                                                paremman julkisuuden senkin takia, että työ on
3609:      Viimeiseksi, arvoisa puhemies, haluaisin sa-      monta kertaa pitkäjänteistä eikä sillä tavalla heti
3610:  noa ihmisoikeustuomioistuimesta sen, että ih-         tuota tuloksia kuin esimerkiksi työ Euroopan
3611:  misoikeustuomioistuimella on nyt kaikki ne ra-        unionin puolella, mutta että tämä työ on varmas-
3612:  kenteelliset resurssit kunnossa, joilla se voi saa-   ti hyvin tärkeää. Tällä viittaan esimerkiksi juuri
3613:  vuttaa ansaitsemansa tärkeän aseman. Se, että         vähemmistökulttuurien kysymysten käsittelyyn.
3614:  Suomi on ollut aktiivinen ihmisoikeuskomissaa-        Näyttää siltä, Jugoslavian ja Kosovon tapahtu-
3615:  rin, niin kuin sitä nykyään sanotaan, viran perus-    mat sen viimeksi ovat meille osoittaneet, että
3616:  tamisessa, johtuu yksinkertaisesti siitä, että sen    lähitulevaisuudessa nimenomaan konfliktien
3617:  jälkeen, kun tuomioistuin muuttuu yksiportai-         syyt ovat vähemmistökulttuurikysymyksissä ja
3618:  seksi, se työ, jota ihmisoikeustoimikunta aiem-       ymmärtämättömyydessä ja suvaitsemattomuu-
3619:  min teki, jää pois. Näin ollen tarvittiinjäsenmää-    dessa. Jos tällä sektorilla Euroopan neuvosto voi
3620:  rän kasvaessa, ongelmien lisääntyessä ja raken-       tehdä työtä, se jos mikään on tulevaisuutta ajatel-
3621:  teen muuttuessa jokin sellainen virka tai insti-      len hyvin arvokasta.
3622:  tuutti, joka ei pelkästään kertoisi jäsenmaiden
3623:  kysyjille, onko kysymyksessä oleva asia laillinen        Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
3624:  tai laiton, vaan onko se viisasta tehdä näin.         ro): Arvoisa rouva puhemies! Minusta on myös
3625:      Onko asia viisasta tehdäjollakin tavalla, vaik-   paikallaan kiittää ministeri Halosta, joka on ai-
3626:  ka sopimus tai laki ei sitä suoraan edellyt-          van esimerkillisellä tavalla tukenut Euroopan
3627:   täisikään, sitähän ovat pohtineet myös monet         neuvoston Suomen jäsenten toimintaa ja koko
3628: 80                                        7. Perjantaina 16.4.1999
3629: 
3630: 
3631: Euroopan neuvoston työtä, siitä työstä, mitä hän        vassa kokouksessa Kosovon tilanne erityisesti ja
3632: on ihmisoikeuksien edistämiseksi sekä täällä että       koko Jugoslavian ihmisoikeus- ja vähemmistöti-
3633: Euroopan tasolla tehnyt. Siitä suuri kiitos!            lanne otetaan esille ja että kokouksessa voitaisiin
3634:    Minusta oli myös erinomaista, että ministeri         miettiä niitä keinoja, joilla Euroopan neuvosto
3635: Halonen otti rehellisesti esille sen, että ministeri-   voisi kenties edesauttaa tilanteen parantamista.
3636: neuvoston kohdalla on verenvähyyttä. Se minus-          Tiedämme, että helppoja keinoja yksinkertaisesti
3637: ta näkyy. Siellä ei ole sellaista innostusta eikä       ei ole ja dialogia näissä olosuhteissa ei ole kovin
3638: uusien asioiden eteenpäin viemistä kuin mielestä-       helppoa luoda Jugoslavian kanssa, mutta mieles-
3639: ni Euroopan neuvoston piirissä tapahtuu. Toi-           täni tällä hetkellä kaikki keinot, joilla pyritään
3640: vankin, että tässä tapahtuisi muutoksia.                auttamaan Kosovon tilanteen ratkaisemisessa,
3641:    Haluaisin kiinnittää huomiota myös ihmisoi-          ovat äärimmäisen tärkeitä.
3642: keustuomioistuimen toimintaan. Minusta on
3643: tärkeää, että sille turvataan riittävät resurssit.         Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
3644: Euroopan neuvosto on 770 miljoonan eurooppa-            Aluksi haluan kiittää totta kai ulkoministeriä
3645: laisen yhteistyöelin, ja on tärkeää, että sekä Eu-      hänen sanoistaan ja myös valtuuskunnan pu-
3646: roopan neuvosto toimii aktiivisesti että myös ih-       heenjohtajaa Mikko Eloa. Sanottakoon sekin,
3647: misoikeustuomioistuimella on riittävät resurssit        että ed. Elo henkilökohtaisesti tekee todella va-
3648: vastata niihin valituksiin, mitä mahdollisesti ym-      kavaa, hyvää, rakentavaa työtä, kuten me kaikki
3649: päri Eurooppaa tälle elimelle tulee, nopeasti ja        yritämme tehdä.
3650: tehokkaasti ja tietysti myös oikein.
3651:                                                             Fru talman! 40 år levde Europarådet i en gans-
3652:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ka lugn och balanserad tillvaro. Utvecklingen
3653: voisa rouva puhemies! Ministeri Halosen hyväs-          gick i sakta mak framåt under det kalla krigets
3654: sä puheenvuorossa haluan kiinnittää huomiota            paraply under tiden för Europas delning.
3655: sen erääseen sivuseikkaan, joka kuitenkin edus-             1 10 år har Europarådet fungerat med en
3656: kunnan työn kannalta on tärkeä asia, eli hänen          mycket stor aktivitet. Såsom minister Halonen
3657: mainitsemaansa poissaolotilastointiin ja siihen,        sade, kanske inte bara för att vi blev medlemmar
3658: miten se vaikuttaa yleensä edustajien aktiivisuu-       men tillika med andra händelser i Europa, var
3659: teen ja siihen, miten he osallistuvat kansainväli-      tiden mogen för en helt annan inställning, för ett
3660: siin tehtäviin.                                         helt annat grepp. Man kanske kan nämna här att
3661:    Jo edellisen vaalikauden lopulla puhemiesneu-        när vårt land kom med för 10 år sedan kom vi
3662: vosto antoi keskuskanslian tehtäväksi selvittää         med som medlemsland nummer 23. Nu är vi 40 i
3663: tätä koskevat ongelmat, ja se prosessi on etene-        rådet, under vars jurisdiktion nästan 800 miljo-
3664: mässä hyvää vauhtia. Näin ollen tämä asia on            ner människor i Europa lever.
3665: varmasti tulemassa parempaan tilanteeseen.                  Under verksamhetsåret, som redogörelsen
3666:    Muuten lyhyesti haluan todeta sen, että var-         omspänner, tycker jag att man förutom de fem
3667: masti ministeri Halosen kiitokset Suomen val-           viktiga tyngdpunktsområden som anges i redo-
3668: tuuskunnan toiminnalle Euroopan neuvoston               görelsen kan nämna fyra andra med en litet an-
3669: toiminnassa ovat varsin oikeaan osuvia.                 nan inriktning, vilka mycket är resultatet av
3670:                                                         toppmötet Summit 1997. Områdena är kända
3671:     Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa           men de bör nämnas, framför allt i riktning med
3672: puhemies! Tällä hetkellä Euroopan kaikkein              vad utrikeshandelsminister Sasi nyss nämnde. De
3673: suurin tragedia on Jugoslavian tilanne ja erityi-       handlar om respekten för mänskliga rättigheter,
3674: sesti ne vähemmistö- ja ihmisoikeusongelmat,            värnet av mänsklig värdighet, tryggandet av sä-
3675: joita tuolla alueella on. Arvostan erityisen suu-       kerheten - både den individuella, personliga,
3676: resti Euroopan neuvoston työtä ihmisoikeuksien          men också den kollektiva - och därefter ett
3677: hyväksi. Voidaan sanoa, että ihmisoikeustuo-            utvecklande av kulturen, kulturen i Europa, som
3678: mioistuimella ja niillä säännöksillä, jotka meillä      faktiskt också är en viktig del av rådets verksam-
3679: on lähestulkoon kaikissa Euroopan maissa, on            het.
3680: vakauttava merkitys. Tavallaan Jugoslavian ti-              Avslutningsvis kunde jag bara nämna att efter
3681: lanne korostaa sitä, kuinka tärkeätä vakiintunei-       40 år med en rätt stillsam verksamhet och 10 år
3682: den ihmisoikeuksien hyväksyntä on. Jugoslavia           med mycket hög aktivitet står vi nu på tröskeln
3683: ei ole Euroopan neuvoston jäsen, mutta mielestä-        till nästa årtusende, där utmaningarna för denna
3684: ni tärkeätä on, että Euroopan neuvoston seuraa-         organisation är större än någonsin, där dess in-
3685:                                     Euroopan neuvoston kertomus 1998                                      81
3686: 
3687: 
3688: satser för Europa men också för de utvidgade           tunnossa Kosovo on eräs tärkeimmistä. Itse kuu-
3689: delar av jorden som är med i verksamheten, dvs.        lun tiede- ja teknologiakomiteaan ja voin hieman
3690: USA, Japan, Kanada och Israel, naturligtvis in-        selvittää, mitä se on saanut aikaan viime vuoden
3691: tar en mycket viktig ställning.                        aikana.
3692:                                                            Tiede- ja teknologiakomitealla on tiedepolitii-
3693:    Arvoisa rouva puhemies! Vakaumukseni on,            kan ja etiikan alakomitea, jonka puheenjohtaja-
3694: että seuraavan vuosituhannen kynnyksellä neljä         na toimin, niin että olen aika paljon myöskin
3695: asiaa on sitä luokkaa, että jos ei niitä pystytä       mukana sen suunnittelussa, mitä asioita siellä
3696: ratkaisemaan, silloin Euroopan kansat eivät pää-       tullaan käsittelemään. Viime vuonna tärkeimpiä
3697: se eteenpäin. Tässä on tiiviisti mukana totta kai      tämän komitean käsittelemiä asioita olivat muun
3698: Balkanin tilanne, kääntäen voidaan myös sanoa          muassa ydinjätteiden huoltoasiat Euroopassa ja
3699: mahdollisesti niin, että Balkanin tilanteen selvit-    tieteen ja teknologia-alan peruskoulutus, jossa
3700: tely ratkaisee Euroopan tulevaisuuden. Käsityk-        oikeastaan haluaisin kiinnittää huomiota ed.
3701: seni mukaan nämä neljä asiaa ovat ihmisoikeuk-         Tytti Isohookana-Asunmaan lausumaan siinä
3702: sien kunnioittaminen aina ja kaikkialla, toiseksi      yhteydessä, kun hän totesi, että jos Eurooppa
3703: ihmisarvon turvaaminen, kolmanneksi yksilölli-         haluaa olla tulevaisuudessa maailman huipulla,
3704: sen ja kollektiivisen turvallisuuden lisääminen ja     sen on kasvatettava lapsensa hyvin tietoisiksi
3705: neljänneksi kulttuurin kehittäminen. Jos ja kun        teknologian ja luonnontieteiden perusteista. On
3706: sosiaaliset oikeudet ovat osa ihmisoikeuksia,          tärkeätä, että kaikilla olisi riittävät perustiedot
3707: mikä on vireillä oleva hanke valiokunnassani           niin sanotuista kovista tieteistä ja uudesta tekno-
3708: niin sanoakseni, silloin Euroopan kansat ovat          logiasta ja myös taidot soveltaa omaksumaansa
3709: päässeet pitkän askeleen eteenpäin.                    tietoa.
3710:    Mainitsisin sen ohella, mitä edellä on sanottu          Minusta Suomessa ainakin lukio näyttää me-
3711: ja mihin myös ministeri Halonen viittasi, Suo-         nevän vastakkaiseen suuntaan, kun meillä ko-
3712: melle tärkeän hankkeen tai suoraan sanoen Suo-         keillaan esimerkiksi ylioppilaskirjoituksia, joissa
3713: men hankkeen, ihmisoikeusasiamiesviran perus-          olisi vainsuomenkieli tai äidinkieli pakollinen ja
3714: tamisen, mikä etenee hyvää vauhtia ja toivotta-        muut olisivat valinnaisia. Meillä voi tulla ylioppi-
3715: vasti jo tänä vuonna saa ratkaisunsa ja myöskin        laita, jotka eivät tiedä yhtään mitään tai ainakin
3716: haltijansa. Sellainen kokonaisuus on minusta           hyvin vähän kovista tieteistä, luonnontieteistä,
3717: tässä tiiviisti mukana.                                koska lukiossa suuntaudutaan sen mukaan, mis-
3718:    Lopetan, arvoisa rouva puhemies, myöskin            tä aiotaan ylioppilaskirjoituksissa kirjoittaa. Sil-
3719: mainitsemalla vakaumukseni olevan sellainen,           loin nämä alueet jäävät helposti syrjään. Minusta
3720: että ilman Euroopan neuvoston toimintaa ja             tämä Euroopan neuvostossa todettu lähtökohta,
3721: mukanaoloa Euroopan kehityksessä tämän vuo-            jota ed. Tytti Isohookana-Asunmaakin edustaa,
3722: sisadan loppupuolella Euroopan kartta ei olisi         voitaisiin ehkä parhaiten hoitaa niin, että Suo-
3723: sellainen kuin se on tänä päivänä. Sillä on totta      messa tulevaisuudessa olisi kolme pakollista ai-
3724: kai huonot puolensa mutta myöskin hyvät puo-           netta ylioppilaskirjoituksissa, äidinkielen lisäksi
3725: lensa. Tarkoitan vain, että ilman tätä toimintaa       humanistinen ja luonnontieteellinen reaalikoe,
3726: kartta olisi ilmeisesti ihan toisenlainen.             siis kaksi reaalikoetta, jolloin taattaisiin kaikille,
3727:                                                        ainakin ylioppilaille, että heillä on jonkinlainen
3728:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Näyttää ole-      yleissivistys nykymaailman mukaan.
3729: van ainakin uusia kansanedustajia vielä kohtuul-           Muina asioina käsiteltiin muun muassa Eu-
3730: lisesti paikalla, niin että ehkä hieman on syytä       roopan meripolitiikkaa ja meriteknologian haas-
3731: selvittää, mikä Euroopan neuvosto on ja miten se       teita. Siinä kiinnitettiin huomiota muun muassa
3732: toimii, vaikka sitä täällä on jo käsiteltykin. Eu-     siihen, että merivirroista tiedetään aika vähän.
3733: roopan neuvostoon 40 jäsenmaan parlamentit             Kun ilmasto muuttuu hiilidioksidipäästöjen li-
3734: valitsevat sopivan määrän edustajia riippuen           sääntymisenjohdosta, on mahdollista, että meri-
3735: maan asukasluvusta, ja Euroopan neuvosto sit-          virrat muuttuvat, myös Golf-virta, joka on Suo-
3736: ten toimii niin, että neljä kertaa vuodessa on         men ja Pohjois-Euroopan kannalta hyvin tärkeä.
3737: viikon yleisistunto, jossa käsitellään erilaisia       Se nostaa lämpötilaa täällä noin kuudella asteella
3738: asioita. Nämä asiat tulevat komiteoiden esittä-        keskimäärin. Jos sille tapahtuu radikaalisia asioi-
3739: minä. Komiteat ovat niitä käsitelleet. Komiteoi-       ta, niin kuinjotkut tutkimukset osoittavat, meillä
3740: ta on monilla eri aloilla, ja sitten on kiireellisiä   todella ilmasto ei suinkaan lämpene vaan jääh-
3741: asioita, joista huhtikuun lopulla pidettävässä is-     tyy.
3742: 
3743: 6 209329H
3744: 82                                        7. Perjantaina 16.4.1999
3745: 
3746: 
3747:     Itse olin tekemässä raporttia pienhiukkas-         aivan lyhyesti, kun tässä on ilmeisesti melkoinen
3748: päästöistä ja niiden vaikutuksesta ihmisten ter-       aikapula, toteaisin vain, että tein aikoinansa esi-
3749: veyteen. Euroopan neuvostohan toimii sillä ta-         tyksen siitä, että aivan samalla tavalla, kuin Eu-
3750: valla, että kun komitea ottaa jonkin asian käsi-       roopan neuvosto vaikutti keskeisesti ihmisoike-
3751: teltäväkseen, se nimeää jonkun komitean jäsenen        ustuomioistuimen aikaansaamiseen ja sen kehit-
3752: laatimaan siitä raportin asiantuntijoiden avus-        tämiseen nykyiseen muotoonsa, tarvittaisiin täs-
3753: tuksella, ja tämä raportti käsitellään sitten komi-    sä sopimuksen varaisessa maailmassa, Euroo-
3754: teassa ja siihen liittyy suosituksia jäsenmaiden       passa ja maailmassa, ympäristörikostuomiois-
3755: hallituksille. Kun komitea on sen hyväksynyt, se       tuinta.
3756: tulee varsinaisen istunnon käsittelyyn, jossa vielä       Se hankkeeni silloin läkähtyi, jos nyt näin voi-
3757: voi tehdä muutoksia ja korjauksia näihin suosi-        daan sanoa, juuri siihen edustukseen tästä parla-
3758: tuksiin.                                               mentista, joka nyt kertoo toiminnastaan edus-
3759:     Pienhiukkaset ovat uusi ongelma, jota ei vielä     kunnalle, siis toiminnastaan viime vuoden osalta.
3760: tunneta. Kaikki polttaminen, energian tuotta-          Silloin perusteena käytettiin sitä, että ei ole ole-
3761: minen polttamalla, tapahtuu se sitten voimalois-       massa riittävästi sellaista kansainvälistä sopi-
3762: sa tai polttomoottoreissa, tuottaa pienhiukkasia       mustoimintaa, jota voitaisiin käyttää pohjana,
3763: eli hiukkasia, joitten koko on alle 2,5 mikromet-      jota rikottaisiin ja olisi rikottu niin, että voitaisiin
3764: riä, 2,5/1000 millimetriä. Ne pääsevät suoraan         prosessi nostaa.
3765: hengitettäessä ihmisen keuhkorakkuloihin ja ai-           Nyt, arvoisa puhemies, olemme siirtyneet ai-
3766: heuttavat monenlaisia sairauksia ja kuolemia-          van toiseen aikakauteen tässä suhteessa. Esimer-
3767: kin. Tutkimustulosten mukaan näyttäisi siltä,          kiksi ympäristöministeriön rootelissa on kuu-
3768: että nykyään Euroopan maissa monta prosent-            lemma noin 300 kansainvälistä ympäristösopi-
3769: tia kuolemantapauksista johtuu näistä pien-            musta, joita valvotaan, ja sellaisten määrä var-
3770: hiukkasista, ja ne ovat taas energian tuotantoon       maan on vielä paljon suurempi näiden keskeisten
3771: liittyviä. Kaikki pohtoenergia tuottaa niitä. Eri-     eurooppalaisten valtiovaikuttajien kohdalla suh-
3772: koisen paljon niitä tuottavat turvevoimalat ja         teessa toisiin valtioihin.
3773: myöskin biopolttoaineet eli hakkeen polttami-             Tässä mielessä, arvoisa puhemies, lyhyesti ja
3774: nen, ja maakaasun polttaminenkin tuottaa niitä         ytimekkäästi minä hartaasti toivon, että vielä
3775: melkoisesti.                                           tämän eduskunnan se valtuuskunta, jonka edus-
3776:     Euroopan unioni on nyt laatinut direktiivin        kunta on jo valinnut, ottaa tämän vanhan aloit-
3777: tälle pienhiukkasmäärälle ja se merkitsee sitä,        teeni käsittelyyn ja saattaa sen nyt kerrankin
3778: että Helsingin alueellakin niitä on tällä hetkellä     Euroopan neuvoston käsittelyyn niin, että se ei
3779: liikaa. Vuonna 2010 niitä täytyy vähentää. Se          tukehdu tänne Suomen eduskuntaan.
3780: merkitsee sitä, että energian tuotannossa poltta-
3781: misvimmaa täytyy vähentää, maapallon täytyy               Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Oike-
3782: vähentää polttamistaan, tupakointiaan ja siirtyä       astaan tästä ed. Pulliaisen puheenvuorosta voisi
3783: energiantuotantoihin, jotka eivät tuota näitä pi-      jatkaa, että tämä oli tietysti erittäin hyvä asia,
3784: enhiukkasia eivätkä myöskään hiilidioksidia,           jos ajatellaan tulevaisuuden kehitystä. Kun itse
3785: joka on ilmastomuutosta aiheuttava.                    istun ympäristö-, alue-, suunnittelu- ja paikallis-
3786:     Vielä yksi tärkeä alue oli sitten energiayhteis-   hallintokomiteassa, niinjos missä, siellä on käsi-
3787: työ Itämeren alueella, josta tehtiin suosituksia ja    telty kyllä näitä ympäristöasioita; se on pääpai-
3788: selvitettiin, mitä siellä on tehtävissä.               noalue.
3789:                                                           Olemme koko Euroopan laajuisesti tätä asiaa
3790:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      todellakin halunneet viedä eteenpäin, koska siel-
3791: Elo aloitti puheenvuoronsa toteamalla, että Eu-        lähän on mukana 40 Euroopan maata. Se on siis
3792: roopan neuvosto tunnetaan ihmisoikeusasioista          koko lailla tämän maanosan kattava tämä maa-
3793: ja ministeri Halonen aloitti puheensa toteamalla,      kuvio. Puhumattakaan siitä, että täällä on myös
3794: että kysymys on sopimuksen varaisen maailman           sellaisia uusia Itä-Euroopan maita, joissa ympä-
3795: kehittämisestä ja ensi vuosituhannelle siirtymi-       ristökysymykset eivät ole todella sillä mallilla
3796: sestä.                                                 kuin pitäisi nykyaikana olla.
3797:    Arvoisa puhemies! Tällaista asiakiijaa, joka           Mutta haluan vielä kiittää todellakin ulko-
3798: nyt on käsittelyssä, voidaan tarkastella myös sii-     ministeri Tarja Halosta siitä työstä, jota hän
3799: tä katsannosta, mitä siellä olisi toivonut olevan      on tehnyt Euroopan neuvostossa ja Viisaiden
3800: tapahtuneen kertomuksena. Tässä katsannossa            ryhmässä. Hän on vienyt hyvin paljon eteen-
3801:                                       Euroopan neuvoston kertomus 1998                                   83
3802: 
3803: päin niitä suomalaisten ajamia asioita, valtuus-         heenvuoroissa täällä on tuotu esiin, huomioitai-
3804: kunnankin ajamia asioita. Kiitän myös meidän             siin jatkokäsittelyssä.
3805: puheenjohtajaamme Mikko Eloa. Meidän ko-
3806: konaistyöskentelymme on ollut erittäin arvo-                Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vielä
3807: kasta ja yhteenpuhaltavaa. Olemme todellakin             lähinnä ed. Drombergin äskeisen puheenvuoron
3808: pienenä valtuuskuntana pystyneet saamaan hy-             johdosta täydennän sitä, että minulla oli tilaisuus
3809: vin paljon asioita eteenpäin Euroopan neuvos-            aikoinansa keskustella tästä aloitteestani Euroo-
3810: tossa.                                                   pan neuvoston silloisen pääsihteerin Catherine
3811:    Mutta täytyy sanoa, että Euroopan neuvoston           Lalumieren kanssa. Hän piti sitä erinomaisen
3812: näkyvyys on heikkoa Suomessa ja monessa                  hyvänä. Hän katsoi, että itse asiassa se materiaa-
3813: muussakin Euroopan unionin maassa, koska                 linen pohja olisi olemassa, mutta hän sanoi sil-
3814: usein sekoitetaan Euroopan unioni ja Euroopan            loin minulle, että se vain tarvitsisi nimenomaan
3815: neuvosto. Yhteistyön tietysti niiden välillä täy-        jonkin kansallisen aloitteen. Minulle tuli lähinnä
3816: tyykin tiivistyä ja on saatava selkeä tehtäväjako,       mieleen silloin Suomi.
3817: jotta pystytään profiloitumaan. Mutta tästä nä-
3818: kyvyydestä täytyy sanoa positiivisena asiana se,            Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
3819: että kuitenkin paikallisia lehtiä ja Suomen lehdis-      mies! Pyysin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun
3820: töä on viety sinne meidän työskentelyämme seu-           ed. Dromberg totesi minusta oikeutetusti, että
3821: raamaan ja näin saatu julkisuutta myös näille            Euroopan neuvosto ja Euroopan unioni sotke-
3822: asioille Suomessa.                                       taan usein keskenään. Muistan, että silloin, kun
3823:                                                          Euroopan neuvostossa toimin aikanaan virka-
3824:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         miehenä ollessani parikymmentä vuotta erilai-
3825: Voin varsin pitkälti yhtyä siihen, mitä ed. Drom-        sissa tehtävissä, meillä oli tapana erottaa nämä
3826: berg tässä edellä totesi, enkä käy niitä asioita         kaksi organisaatiota toisistaan sillä tavalla, että
3827: toistamaan, mutta toivoisin, että tämän kerto-           Euroopan neuvostolla on aivot ja EU:lla on ra-
3828: muksen jatkokäsittelyssä kiinnitettäisiin huo-           hat.
3829: miota myös ihmisoikeuskysymysten tasa-arvo-                 Muistutan myöskin, miten tärkeä Euroopan
3830: näkökohtaan ja siihen puoleen.                           neuvosto tällä hetkellä on, koska sehän on raken-
3831:    Euroopan neuvostossa käsitellään hyvin mo-            nettu nimenomaan ihmisoikeuksien vaalijaksi.
3832: nipuolisesti ja niin myös kertomuskaudella tasa-         Se on erittäin ajankohtainen tänäänjuuri Euroo-
3833: arvoasioita. Ne ovat tulleet konkreettisesti esille      passa.
3834: pakolaisnaisten asemassa ja myös ihan erillisinä
3835: tasa-arvokysymyksinä. Siellä on erillinen tasa-
3836: arvokomitea tänä päivänä. Tasa-arvoasiat tule-             Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä olevaksi.
3837: vat esille sitten myös ihan erilaisissa substanssi-
3838: asioissa, ja viittaan tässä lisäksi ed. Tiurin käsit-
3839: telemään tieteen- ja teknologia-alan peruskoulu-            Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Euroopan
3840: tuskysymykseen. Hyvin voimakkaasti painotin              neuvosto tietenkin eroaa siinä, että siihen kuulu-
3841: myös itse puheenvuorossani tätä tieteen ja teknii-       vat kaikki demokraattiset maat Euroopassa, 40.
3842: kan taitojen eriarvoistavaa näkökohtaa siten,            Euroopan unionissa on vain 15 jäsentä. Lisäksi
3843: että toivoa sopisi tietysti, että tieteen ja tekniikan   Euroopan unioni on kansalaisten valitsema, kun
3844: taidoista ei tulisi naisten ja miesten eriarvoisuutta    taas Euroopan neuvostoon valitaan jäsenet par-
3845: lisäävää tekijää. Edelleenkin tiedemaailma on            lamenteista. Kaiken kaikkiaan siinä on melkoi-
3846: aika pitkälti miesten hallitsemaa ja tästä syystä        nen ero. Mutta sitten on olemassa sellainen kuin
3847: tietysti nimenomaan naisia ja tyttöjä tulisi roh-        Eurooppa-neuvosto, joka on Euroopan unionin
3848: kaista tälle alalle. Totesimme juuri, että millään       toimielin. Siihen kuuluu ilmeisesti ministereitä.
3849: Euroopan maalla ei ole varaa olla käyttämättä            Kun nämäkin vieläkin sotketaan keskenään, sii-
3850: nimenomaan naisten älyllistä pääomaa. Tämä               nä saa olla tarkkana.
3851: on tietysti aika pitkälti meillä omaksuttu, mutta
3852: kuitenkin näistä asioista on edelleen hyvin tär-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3853: keää puhua.
3854:    Kaiken kaikkiaan Euroopan neuvosto on mi-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3855: nun mielestäni ollut erinomainen foorumi, ja toi-        asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
3856: von, että nimenomaan näitä asioita, mitä pu-
3857: 84                                    7. Perjantaina 16.4.1999
3858: 
3859: 
3860:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Täysistunto lopetetaan kello 13.56.
3861: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
3862: na kello 14.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
3863: 
3864:                                                                              Seppo Tiitinen
3865:                                 8. Tiistaina 20 päivänä huhtikuuta 1999
3866:                                                               kello 14
3867: 
3868: Päiväjärjestys                                                        tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-
3869:                                                                    teella ed. Koski sekä
3870:                                                                       tämän kuun 23 päivään muun syyn perusteella
3871:    Ilmoituksia                                                     ed. Saarinen.
3872: 
3873: 
3874:    Vaaleja
3875:                                                                    Kansliatoimikunnan täydennysvaali
3876:    1) Puhemiehen vaali ........................... .          85      Ensimmäinen varapuhemies:
3877:                                                                    Ilmoitetaan, että valtioneuvostonjäseneksi nimi-
3878:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                        tetty ed. Rask on pyytänyt vapautusta eduskun-
3879: tyksen                                                             nan kansliatoimikunnan jäsenyydestä. Puhe-
3880:                                                                    miesneuvosto puoltaa anomusta.
3881:    2) Esitellään valtioneuvoston tiedonan-
3882: to eduskunnalle 15.4.1999 nimitetyn pää-                                 Anomukseen suostutaan.
3883: ministeri Paavo Lipposen II hallituksen
3884: ohjelmasta .............................................. .           Ensimmäinen varapuhemies:
3885:                                                               87
3886:                                                                    Ilmoitetaan, että kansliatoimikunnan täyden-
3887: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/1999                              nysvaali toimitetaan huomenna keskiviikkona
3888:                                                                    kello 14 pidettävässä istunnossa.
3889: vp
3890: 
3891: 
3892:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t a s i a t :
3893: Anttila.
3894:                                                                    1) Puhemiehen vaali
3895: 
3896:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              Ensimmäinen             varapuhemies:
3897: edustajat Huovinen, Koski, Laakso, Lämsä,                          Päiväjärjestyksen 1) asiana on puhemiehen vaali
3898: Saarinen ja Vilkuna.                                               vuoden 1999 varsinaisten valtiopäivien jäljellä
3899:                                                                    olevaksi ajaksi. Vaali toimitetaan umpilipuin
3900:    Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi.                           noudattamalla valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 2
3901:                                                                    momentin ja eduskunnan työjärjestyksen 45 ja
3902:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Huo-                       46 §:n säännöksiä. Huomautan, että lipuissa saa
3903: vinen.                                                             olla ainoastaan valittavan nimi ja tarvittaessa
3904:                                                                    ammatti niin selvästi ilmaistuina, ettei epätietoi-
3905:                                                                    suutta henkilöstä, jota on tarkoitettu, voi syntyä.
3906: Ilmoitusasiat:                                                     Vaali toimitetaan yhtä uurnaa käyttäen ja edus-
3907:                                                                    tajien tulee tuoda äänestyslippunsa uurnaan sii-
3908: Lomanpyynnöt                                                       nä järjestyksessä kuin heidän nimensä on huudet-
3909:                                                                    tu.
3910:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                    Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-
3911:   tästä päivästä muun syyn perusteella edustajat                   raavat edustajat: Kalliomäki, Pekkarinen, Zys-
3912: Huovinen ja Vilkuna,                                               kowiczja Ojala.
3913: 86                                          8. Tiistaina 20.4.1999
3914: 
3915: 
3916:      Vaalitoimitus alkaa.                                  Lähiajan suurin haaste on ED-puheenjohta-
3917:                                                         juuden myötä Suomelle tulevat vastuulliset teh-
3918: .. Ensimmäinen varapuhemies:                            tävät. Valtiojohtomme ja ministerit joutuvat rat-
3919: Aänestyksen tulos julistetaan.                          kaisemaan eurooppalaisia ja globaaleja ongel-
3920:                                                         mia, mihin he tarvitsevat Suomen eduskunnan
3921:      Sihteeri lukee:                                    selkeän tuen. On tärkeää, että Euroopan unionia
3922:                                                         koskevien asioiden käsittely pysyy puheenjohta-
3923:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Uosu-           juuskaudella eduskunnassa keskeisellä sijalla.
3924: kainen 137 ääntä, ed. S-L. Anttila 47 ääntä sekä            Kansainväliset asiat ovat meitä lähempänä
3925: edustajat Ihamäki, Kuisma ja Mähönen kukin l            kuin koskaan, me emme voi- emmekä halua-
3926: äänen sekä ed. Aho 1 äänen,joka on työjärjestyk-        paeta vastuutamme. Konkreettisena esimerkki-
3927: sen 45 §:n vastaisena katsottava hylätyksi. Tä-         nä on Euroopassa riehuva sota, jonka aiheutta-
3928: män lisäksi on annettu 5 tyhjää äänestyslippua.         ma inhimillinen tuska on hirmuinen. Meidän on
3929:                                                         tehtävä kaikki mahdollinen, että julmuudet ja
3930:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sotatoimet lopetetaan.
3931: Kun äänestyksessä edustaja Uosukainen on saa-               Eduskunta on saanut jo työnsä alkumetreillä
3932: nut ehdottoman enemmistön annetuista hyväk-             käsiteltäväkseen uuden perustuslain, joka muut-
3933: sytyistä äänistä, on hänet valittu eduskunnan           taa valtiosääntöämme nykyaikaiseen ja parla-
3934: puhemieheksi vuoden 1999 varsinaisten valtio-           mentaariseen suuntaan. Toivon eduskunnan kä-
3935: päivien jäljellä olevaksi ajaksi.                       sittelevän asiaa yhtä syvästi paneutuen kuin edel-
3936:                                                         linenkin.
3937:   Ensimmäinen varapuhemies:
3938: Pyydän rouva puhemiestä ottamaan paikkansa                  Ärade riksdagsledamöter! Inför det nya årtu-
3939: eduskunnassa ja ryhtymään toimeensa.                     sendet har vi ett stort ansvar för hur framtiden
3940:                                                          utformas. Förhoppningsvis skall denna riksdag
3941:                                                          arbeta omsorgsfullt och målmedvetet. Bästa re-
3942: Puhemiehen puhe                                          sultatet når vi alltid genom samarbete och öppen-
3943:                                                          het. - Och nu bär det av mot nya äventyr!
3944:    Puhemies U o s u k a i n e n : Arvoisat kan-
3945: sanedustajat, ärade riksdagsledamöter! Kiitän              Arvoisat kansanedustajat! Uuden vuositu-
3946: lämpimästi osoittamastanne luottamuksesta.              hannen kynnyksellä vastuumme tulevaisuuden
3947: Teen parhaani puhemiehen vastuullisen tehtävän          rakentamisesta on suuri. Toivon tämän eduskun-
3948: hoitamisessa ja eduskuntatyön kehittämisessä.           nan tekevän työnsä huolellisesti ja määrätietoi-
3949: Pyydän teiltä, arvoisat edustajat, tukeanne tule-       sesti. Parhaat tulokset saamme kuitenkin aina
3950: vien haasteiden kohtaamisessa.                          yhteistyöhön ja avoimuuteen perustuen. - Ja
3951:                                                         nyt kohti uusia seikkailuja!
3952:    Ett hjärtligt tack för det förtroende ni har visat
3953: mig. Jag kommer att göra mitt bästa i mitt an-
3954: svarsfulla uppdrag som talman och när det gäller        Kirjelmä puhemiehen vaalista
3955: att utveckla riksdagens arbete. Jag hoppas, ärade
3956: riksdagsledamöter, på ert stöd i de kommande               Puhe m i e s : Tarkistamista varten esitel-
3957: utmaningarna.                                           lään äsken toimitettua puhemiehen vaalia koske-
3958:                                                         va Tasavallan Presidentille osoitettu kirjelmä,
3959:    Maamme uusi enemmistöhallitus jatkaa enti-           jonka sihteeri lukee.
3960: sellä laajalla pohjalla. Tämä osoittaa pyrkimystä
3961: vakaaseen ja ennustettavaan kasvupolitiikkaan,              Sihteeri lukee:
3962: joka onnistuessaan koituu kaikkien suomalais-
3963: ten hyväksi. Uuden hallituksen on otettava huo-                      "Tasavallan Presidentille
3964: mioon eri kansalaisryhmien ja eri alueiden erilai-
3965: set kehitystarpeet.                                        Sitten kun varatuomari Jukka Mikkola, joka
3966:    Työllisyyden parantaminen ja uusien työpaik-         vuoden 1999 varsinaisten valtiopäivien alussa
3967: kojen luominen kaikkialle Suomeen on yhteinen           valittiin eduskunnan puhemieheksi, on pyynnös-
3968: tehtävämme. Se on myös paras tapa turvata hy-           tä vapautettu mainitusta toimesta 16 päivästä
3969: vinvointiyhteiskunnan tarjoamat palvelut.               huhtikuuta 1999 lukien, eduskunta on tänään
3970:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        87
3971: 
3972: toimittanut uuden vaalin ja on tällöin valittu         tuksensa joko asian valiokuntaan lähettämisestä
3973: puhemieheksi vuoden 1999 varsinaisten valtio-          taikka perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
3974: päivien jäljellä olevaksi ajaksi filosofian lisensi-   hyväksymisestä. Jos halutaan tehdä työjärjestyk-
3975: aatti Riitta Uosukainen.                               sen 52 §:n 2 momentissa edellytetty ehdotus pää-
3976:                                                        töksen teon siirtämisestä, on sellainenkin ehdo-
3977:   Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999"              tus tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu
3978:                                                        pää ttyneeksi.
3979:            "Tili Republikens President
3980:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
3981:     Sedan vicehäradshövding Jukka Mikkola,
3982: som i början av 1999 års lagtima riksdag valdes           Keskustelu:
3983: tili riksdagens talman, på begäran har befriats
3984: från detta värv fr.o.m. den 16 april 1999, har            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
3985: riksdagen denna dag förrättat nytt vai. Därvid         mies! Maaliskuussa järjestettyjen kansanedusta-
3986: har filosofie licentiat Riitta Uosukainen valts tili   jien vaalien tulos antoi mahdollisuuden tutkia
3987: talman för den återstående tiden av 1999 års           muiden vaihtoehtojen ohella aiemman hallitus-
3988: lagtima riksdag.                                       yhteistyön jatkamista. Parlamentaarisesti toimi-
3989:                                                        vissa maissa onkin useimmiten ensisijaista, että
3990:    Helsingforsden 20 aprill999"                        hallitusyhteistyö jatkuu, jos vaalien tulos ei ole
3991:                                                        tehnyt sitä mahdottomaksi. Tunnustelutehtävän
3992:    Kirjelmä hyväksytään.                               yhteydessä käydyt neuvottelut eri puolueiden
3993:                                                        edustajien kanssa osoittivat, että ohjelmalliset
3994:                                                        erot eivät olleet puolueiden välillä ylittämättö-
3995: Toisen varapuhemiehen vaalin toimittaminen             miä. Edellisen hallituksen kokemukset yhteis-
3996:                                                        työstä ja tahto jatkaa yhteistyötä sekä näkemys
3997:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kun toinen       luottamuksellisen yhteistyön edellytyksistä oli-
3998: varapuhemies on tullut valituksi eduskunnan            vat perusteita, joihin nojaten esitin tasavallan
3999: puhemieheksi, toisen varapuhemiehen vaali toi-         presidentille suosituksen hallituksen poliittisesta
4000: mitetaan huomenna kello 14 alkavassa täysistun-        pohjasta.
4001: nossa.                                                    Hallitukseen osallistuvat puolueet ja vastaa-
4002:                                                        vat eduskuntaryhmät tekivät ratkaisunsa ohjel-
4003:                                                        man ja hallituspohjan hyväksymisestä sekä val-
4004: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-                    tioneuvostonjäseniksi ehdotettavista henkilöistä
4005: teltävät asiat:                                        vuorokauden kuluessa ohjelmaneuvottelujen
4006:                                                        päättymisestä. Tämän kaltaista kykyä neuvotte-
4007: 2) Valtioneuvoston tiedonanto eduskunnalle             lujen käymiseen ja ratkaisujen tekemiseen on
4008: 15.4.1999 nimitetyn pääministeri Paavo Lipposen        edellytettävä avoimien markkinoiden oloissa.
4009: II hallituksen ohjelmasta                                 Hallitus lähtee liikkeelle edeltäjänsä jättä-
4010:                                                        mään perintöön nojaten. Kohta alkavalle uudel-
4011: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 111999 vp               le vuosituhannelle voidaan katsoa toiveikkaasti,
4012: Keskustelu                                             vaikka edessä on myös uhkatekijöitä ja monia
4013:                                                        ongelmia ratkaistavaksi. Talouden kasvunäky-
4014:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              mät ovat hyvät, työllisyys on vahvistumassa ja
4015: sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto              julkisen talouden velkataakka vähentymässä.
4016: 15.4.1999 nimitetyn pääministeri Paavo Lippo-             Neljä vuotta sitten totesin vastaavassa puhees-
4017: sen II hallituksen ohjelmasta.                         sani eduskunnassa 25.4.95 seuraavasti: "Esitetyt
4018:    Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu         säästöt ovat varmasti monen mielestä kohtuutto-
4019: päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-         mia ja väärin suunnattuja. Tämän päivän vas-
4020: si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-         tuunkantajien on kuitenkin tiedostettava säästä-
4021: don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen          misen vaihtoehtojen mahdottomuus ja tuhoi-
4022: 36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy       suus. Ellei valtion velkaantumisen kierrettä saa-
4023: tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-    da katkaistuksi ja työttömyydestä aiheutuvia
4024: mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 mo-      menoja hallintaan, vastuuttomuus kostautuu
4025: mentin mukaan keskustelun aikana tehdä ehdo-           nouseville polville, tuleville veronmaksajille. Tä-
4026: 88                                          8. Tiistaina 20.4.1999
4027: 
4028: 
4029: män päivän ratkaisuilla turvataan huomisen hy-          napolitiikastasekä hallituksen ja järjestöjen väli-
4030: vinvoinnin perusta."                                    sestä yhteistyöstä. Tuo kannanotto luovutettiin
4031:    Nyt velanhoito on hallinnassa, työpaikkojen          hallitukselle viime perjantaina.
4032: määrä kasvussa jo useita vuosia ja hyvinvoinnin             Hallituksen yhteistyöpolitiikkaan kuuluu
4033: perusta vahvistumassa. Tänään julkisuudessa             neuvottelusuhteiden ylläpitäminen myös tuotta-
4034: esitellyt viimeisimmät tiedot osoittavat vahvan ja      jajärjestöihin ja muihin etujärjestöihin. Hallitus-
4035: myönteisen työllisyyskehityksen jatkuvan. Työl-         ohjelmassa todetaan erityisesti, että kuntien ja
4036: Iisiä on nyt 80 000 enemmän kuin vuosi sitten.          valtion välillä sovitaan vaalikauden kattavasta
4037: Tämä on historian korkein taso. Työllisyysaste          yhteistyöasiakirjasta.
4038:  on noussut lähes 64 prosenttiin. Maaliskuussa              Hallituksen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ta-
4039: neljä vuotta sitten työllisyysaste oli 60 prosenttia.   voitteena on Suomen turvallisuuden ja kansain-
4040: Sen jälkeen työllisten määrä on lisääntynyt             välisen vaikutusvallan vahvistaminen sekä maan
4041:  162 000 henkilöllä. Tilastokeskuksen mittaama          etujen edistäminen syvenevän yhteistyön maail-
4042: kansainvälisesti vertailukelpoinen työttömyys-          massa. Suomi haluaa edistää laajaa kansainvälis-
4043: aste on vuoden kuluessa alentunut 1,5 prosentti-        tä yhteistyötä. Turvallisuutta sekä kestävää ja
4044: yksiköllä ja on nyt 10,9 prosenttia. Se on euro-        tasapainoista kehitystä vahvistetaan parhaiten
4045: maiden keskitasoa tai siitä alle. Vastaava muutos       toimimalla demokratian, ihmisoikeuksien kun-
4046: neljässä vuodessa on ollut 4,1 prosenttiyksikköä.       nioittamisen, oikeusvaltion periaatteiden ja tasa-
4047:    Työvoimaviranomaisten selvitykset osoitta-           arvon puolesta. Tehostamme toimintaamme ih-
4048: vat työttömyyden laskevan kaikkien työvoima-            misoikeuskysymyksissä ja kansainvälisessä ym-
4049: ja elinkeinokeskusten alueilla. Tilastokeskuksen        päristöpolitiikassa.
4050: selvityksen mukaan työttömyys on laskenut                   Hallitus vahvistaa suhteita Venäjän, Pohjois-
4051: kaikkein voimakkaimmin juuri tämän päivän               maiden ja Baltian maiden kanssa. Harjoitamme
4052: tiedoissa Itä- ja Pohjois-Suomessa. Pitkäaikais-        aktiivista pohjoismaista yhteistyötä ja paran-
4053: työttömyys on alentunut työttömyyden yleistä            namme lähialueyhteistyön edellytyksiä.
4054: alenemista nopeammin. Tämälinjahalutaan tur-                Suomijatkaa viime hallituskaudella vakiintu-
4055: vata jatkossakin.                                       nutta ulko- ja turvallisuuspoliittista linjaa. Tur-
4056:     Hallituksen ohjelma on tehty koko vaalikaut-        vallisuuspolitiikkamme perusta on uskottava
4057: ta silmälläpitäen. Hallituksen kehittämislinjat on      puolustuskyky. Vallitsevissa oloissa Suomi edis-
4058: lyhyesti esitetty ohjelman johdantoluvussa. Ta-         tää vakaata kehitystä Pohjois-Euroopassa par-
4059: louden kasvun ja vakaiden rahaolojen seurauk-           haiten sotilaallisesti liittoutumattomana.
4060: sena työllisten osuus väestöstä kasvaa. Tiukan              Euroopan unionin jäsenenä me pyrimme sii-
4061: budjettipolitiikan avulla saavutetaan valtionta-        hen, että unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspo-
4062: louteen rakenteellinen rahoitusylijäämä.                litiikkaa tehostetaan ja unionin kykyä reagoida
4063:     Köyhyyttä ja syrjäytymistä torjutaan parhai-        turvallisuutta ja vakautta uhkaaviin kriiseihin
4064: ten työttömyyttä alentamalla. Kansalaisten tur-         parannetaan Amsterdamin sopimuksen mukai-
4065: vallisuus vahvistuu ja ihmisten omaehtoista pon-        sesti.
4066: nistelua hyvinvoinnin edistämiseksi kannuste-               Puolustusvoimia kehitetään viime hallitus-
4067: taan. Maan kaikkia alueita kehitetään tasapuoli-        kaudella laajalla enemmistöllä eduskunnassa hy-
4068: sesti. Aluekehittämisessä korostetaan erityisesti       väksytyn turvallisuus- ja puolustuspoliittisen se-
4069: osaamisen, tiedon, tutkimuksen ja tuotekehityk-         lonteon mukaisesti. Puolustusvoimien mahdolli-
4070: sen merkitystä. Sukupuolten tasa-arvoa niin työ-        suuksia osallistua kansainvälisiin rauhanturvaa-
4071: kuin perhe-elämässä edistetään ja toimitaan su-         mis- ja kriisinhallintatehtäviin edistetään. Halli-
4072: vaitsevaisuuden vahvistamiseksi.                        tus tukee myös humanitaaristen avustusjärjestö-
4073:    Ympäristön kannalta kestävän kehityksen pe-          jen mahdollisuuksia osallistua kansainvälisiin
4074: riaatteet otetaan huomioon. Vahvistetaan edel-          avustus- ja kriisinhallintatehtäviin.
4075: leen yhteistyötä ja luottamusta koko yhteiskun-             Suomen Eurooppa-politiikan linja on luotuja
4076: nassa erityisesti työmarkkinaosapuolten ja etu-         toteutettu laajassa ja hyvässä yhteistyössä, jossa
4077: järjestöjen kanssa.                                     eduskunnalla on ollut keskeinen asema. Suomen
4078:    Yhteistyöpolitiikka on hallituksen keskeinen         ED-politiikan valmistelu ja parlamentaarinen
4079: tavoite ja toimintatapa. Tältä kannalta on arvo-        valvonta on toteutettu tavalla, joka kelpaa hy-
4080: kasta, että työmarkkinajärjestöt ovat laatineet         väksi esimerkiksi muillekin maille. Tälle pohjalle
4081: yhteisen näkemyksen Suomen Emu-jäsenyyden               on hyvä rakentaa myös alkavalla hallituskaudel-
4082: oloissa harjoitettavasta työllisyys- ja työmarkki-      la.
4083:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         89
4084: 
4085:     Hallitus toimii unionissa talous- ja työllisyys-      Kansallisessa talouspolitiikassa hallituksen
4086: politiikan yhteensovittamisen ja veropoliittisen       päätavoite on työllisyyden parantaminen. Halli-
4087: yhteistyön tiivistämiseksi. Talous- ja rahaliiton      tus pyrkii toiminnallaan siihen, että uusien työ-
4088: toteuttamisen ja euroalueen perustamisen myötä         paikkojen määrä lisääntyy ripeästi ja työssäole-
4089: tarvitaan entistä enemmän unionin jäsenvaltioi-        vien osuus työikäisestä väestöstä lähestyy Suo-
4090: den käytännönläheistä yhteistyötä kasvun ja            messa Euroopan unionin työllisyyssuuntavii-
4091: työllisyyden hyväksi.                                  voissa tavoitteeksi asetettua 70:tä prosenttia. Ta-
4092:     Komission ero ja unionin hallintoon kohdis-        voite on kunnianhimoinen. Jotta siihen päästäi-
4093: tunut arvostelu on käännettävissä sellaisen hal-       siin vaalikauden kuluessa, työllisyyden tulee kas-
4094: lintokulttuurin voitoksi, jota olemme koko jäse-       vaa lähes viime vuosien tahdissa.
4095: nyyden ajan edustaneet ja jonka eteen suomalai-           Kasvattamalla työssäkäyvien osuutta työikäi-
4096: nen komission jäsen on tehnyt hyvää työtä. Uu-         sestä väestöstä voidaan varmistaa hyvinvointi-
4097: delta komissiolta odotetaan avoimuutta ja entis-       palvelujenja sosiaaliturvan rahoitus. Työllisyys-
4098: tä tehokkaampaa hallintoa sekä päätöksente-            astetta koskevan tavoitteen mukaisesti hallitus
4099: koa. Hallitus antaa tälle kaiken tukensa ja edis-      sitoutuu myös ylläpitämään hyviä julkisia palve-
4100: tää omalta osaltaan neuvoston työn edelleen ke-        luja ja ryhtymään toimiin, jotka vähentävät var-
4101: hittämistä.                                            haista eläkkeelle siirtymistä ja mahdollistavat
4102:     Heinäkuussa alkavalla puheenjohtajuuskau-          työhön osallistumisen eri elämäntilanteissa.
4103: della Suomen tehtävänä on vahvistaa unionin               Neljä vuotta sitten talouspolitiikan uskotta-
4104: mahdollisuuksia vastata kansalaisten odotuksiin        vuuden ehto oli valtion velkakierteen katkaisu ja
4105: ja ensi vuosituhannen alun haasteisiin. Tampe-         budjetin saattaminen tasapainoon. Tämä työ
4106: reella lokakuussa järjestettävä huippukokous           tehtiin edellisellä hallituskaudella. Nyt pitää läh-
4107: keskittyy yhteistyöhön, jonka avulla unionista         teä siitä, että talouden vakaus säilyy ohjenuorana
4108: voidaan rakentaa todellinen vapauden, turvalli-        julkisen talouden hoidossa. Samalla talouskas-
4109: suuden ja oikeuden alue.                               vun myötä syntyvää liikkumavaraa käytetään
4110:     Helsingin huippukokouksessa hyväksytään            työllisyyden paranemista tukevaan verotuksen
4111: unionin toimintalinjat uuden vuosituhannen al-         keventämiseen.
4112: kuun ja käsitellään uusien hakijamaiden ottamis-          Budjettipolitiikassaan hallitus pyrkii siihen,
4113: ta mukaan laajentumisneuvotteluihin. Hallitus          että valtiontalouteen syntyy vaalikauden kulues-
4114: tukee voimakkaasti unionin laajentumista, jotta        sa rakenteellinen rahoitusylijäämä ja edellisellä
4115: unioni voisi toteuttaa tärkeintä tehtäväänsä ja        hallituskaudella alkuun saatu valtionvelan supis-
4116: edistää integraatiota rauhan ja hyvinvoinnin ta-       tuminen jatkuu. Tiukalla budjettipolitiikalla luo-
4117: kaamiseksi. Agenda 2000 -uudistusohjelmanjäl-          daan edellytyksiä hoitaa suhdannevaihteluiden
4118: keen laajentumista on joudutettava jatkamalla          ja väestön ikääntymisen aiheuttamia tulevien
4119: unionin institutionaalista uudistusta.                 vuosien rahoitus- ja menopaineita.
4120:     Kosovon kriisi vaatii unionin puheenjohtajal-         Hallituksen verolinja perustuu tuotannon ja
4121: ta aktiivisuutta. Suomen hallitus toivoo Jugosla-      työllisyyden kasvun tukemiseen. Hallitus varau-
4122: vian hallituksen taipuvan väkivaltaisuuksien ja        tuu 10-11 miljardin markan suuruisiin tulove-
4123: väestön karkotusten lopettamiseen niin, että so-       ro- ja sosiaalivakuutusmaksuperusteiden keven-
4124: tatoimet alueella voidaan lopettaa mahdollisim-        nyksiin. Edellytyksenä tämän varauksen täysi-
4125: man pian. Euroopan unioni on valmis kanta-             määräiselle käytölle on se, että talouskasvu jat-
4126:  maan vastuunsa alueen jälleenrakentamisesta ja        kuu vahvana, työmarkkinoilla päästään maltilli-
4127:  Kosovon tulevaisuudesta.                              siin palkkaratkaisuihin ja muut hallitusohjel-
4128:     Hallitus lähtee siitä, että Euroopan taloudelli-   maan kirjatut verorakenteen muutokset toteutu-
4129:  nen yhdentyminen ja syntynyt Rahaliitto luovat        vat.
4130:  vakaan pohjan talouskasvulle. Tahdistamallajä-           Erityisesti pienituloisten työhön hakeutumis-
4131:  senmaiden finanssi- ja työmarkkinapolitiikkaa         ta kannustetaan korottamalla kunnallisveron
4132:  Talous- ja rahaliiton vaatimusten mukaan ja           ansiotulovähennystä niin, että se kohdistuu ai-
4133:  koordinoimaila talouspolitiikkaa unionitasolla        empaa voimakkaampana pieni- ja keskituloisiin.
4134:  turvataan hintavakaus Euroopassa. Tämä antaa          Ansiotulojen verotuksen kevennykset toteute-
4135:  Euroopan keskuspankille mahdollisuuden kiin-          taan siten, että veroasteen muutos eri tuloluokis-
4136:  nittää kasvavassa määrin huomiota myös reaali-        sa on samantasoinen ja kokonaisratkaisu kuiten-
4137:  taloudelliseen vakauteen, tuotannon kasvuun ja        kin erityisesti pienituloisia työntekoon kannusta-
4138:  työllisyyteen.                                        va.
4139: 90                                       8. Tiistaina 20.4.1999
4140: 
4141: 
4142:    Hallitus jatkaa eläkkeensaajien ylimääräisen         Maatalouspolitiikassa hallituksen tavoitteena
4143: sairausvakuutusmaksun alentamista. Lisäksi           on Suomen maatalouden kestävän kilpailukyvyn
4144: hallitus sitoutuu siihen, että ansiotulovähennyk-    parantaminen yhteismarkkinoilla. Tämä edellyt-
4145: sen korottamisesta kunnille aiheutuvat verotulo-     tää, että EU:n yhteisessä maatalouspolitiikassa
4146: jen menetykset kompensoidaan.                        otetaan huomioon myös maamme luonnon-
4147:    Hallitus pyrkii myös muutoin huolehtimaan         maantieteelliset erityisolosuhteet ja maatalous-
4148: kunnallistalouden tasapainosta ja peruspalvelu-      tuotannon jatkuminen Euroopan pohjoisilla
4149: jen rahoituksen kestävyydestä. Kunnallistalaut-      alueilla. Maatalouden kansallinen tuki turvataan
4150: ta vahvistetaan vero- ja maksupoliittisin toimen-    vuoden 99 varsinaisen talousarvion tasoisena.
4151: pitein, jotka lisäävät kuntien tuloja yhteensä 1,1   Hallituksen tavoitteena on myös liittymissopi-
4152: miljardia markkaa. Kuntien ja valtion välillä so-    muksen mukaisen vakavien vaikeuksien tukijär-
4153: vitaan vaalikauden kattavasta yhteistyöasiakir-      jestelmänjatkuminen tämän vuodenjälkeen sekä
4154: jasta.                                               koko maan saaminen EU:n epäsuotuisten aluei-
4155:    Kuntien valtionosuusjärjestelmää tarkiste-        den tuen piiriin. Hallitus toteuttaa edellisen halli-
4156: taan vuoteen 2002 mennessä lisäten järjestelmän      tuksen hyväksymän kansallisen metsäohjelman.
4157: kannustavuutta ja kuntien erilaisen palvelutar-         Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman mukai-
4158: peen ja -rakenteen sekä kustannusrakenteen           sesti perustuslain kokonaisuudistus hyväksytään
4159: huomioon ottamista. Kuntien tehtävien, velvoit-      ja uudistuksen edellyttämät lainsäädännön muu-
4160: teiden ja rahoituksen tasapaino arvioidaan. Tu-      tokset toteutetaan. Kansalaisten sosiaalisten, si-
4161: lopohjan kehittämistä jatketaan tavoitteena lisä-    vistyksellisten ja taloudellisten perusoikeuksien
4162: tä vakautta, ennustettavuutta ja kuntien omaa        toteutumista edistetään. Toimintaa sosiaalisen
4163: päätöksentekomahdollisuutta. Hallitus edistää        syrjinnän vähentämiseksi tehostetaan.
4164: aktiivisesti kuntarakenteen kehittämistä nykyi-         Kielilainsäädäntö uudistetaan kielivähemmis-
4165: sen kuntajakolain mukaisesti.                        tön edut turvaavalla tavalla. Huolehditaan saa-
4166:    Julkisen talouden hoitoa koskevien linjausten     melaisten kielellisten ja kulttuurillisten perusoi-
4167: pohjalta suunnataan myös työvoima- ja elinkei-       keuksien toteuttamisesta.
4168: nopolitiikkaa tukemaan perustavoitteet. Raken-          Poliisin voimavaroja lisätään ja vahvistetaan
4169: teellisen työttömyyden helpottamiseksi ja työ-       toimintaedellytyksiä estää huumerikollisuutta,
4170: markkinoilta syrjäytymisen ehkäisemiseksi tur-       selvittää talousrikoksia sekä ehkäistäjärjestäyty-
4171: vataan aktiivisen työvoimapolitiikan voimava-        nyttä rikollisuutta. Tuomioistuinten toimintaky-
4172: rat. Työvoimapolitiikan vaikuttavuuden arvi-         kyä parannetaan ja oikeudenkäyntimenettelyjä
4173: ointia jatketaan ja yhteistyötä yritysten kanssa     nopeutetaan tavoitteena säilyttää oikeuden-
4174: lisätään työvoiman laatu- ja saatavuusongelmien      käyntikustannukset kohtuullisina. Tuomareiden
4175: torjumiseksi.                                        esteellisyyssäännökset ja nimitysjärjestelmä uu-
4176:    Elinkeinopolitiikassaan hallitus pitää tärkeä-    distetaan siten, että tuomareiden riippumatto-
4177: nä, että valtion toimenpiteet kohdistuvat mark-      muus turvataan. Kansalaisten oikeus käyttää oi-
4178: kinoiden toimivuuden parantamiseen. Valtion ja       keusistuimissa sekä suomen että ruotsin kieltä
4179: yksityisen sektorin yhteisin toimenpitein pyri-      turvataan.
4180: tään turvaamaan tutkimus- ja kehitystyön koko-          Hallitus käynnistää tietoyhteiskunnan sisältö-
4181: naispanostus vähintään nykytasolle. Uusien työ-      jä kehittävän hankkeen, jonka tarkoituksena on
4182: paikkojen syntymistä hallitus edistää käynnistä-     nostaa Suomi tietoliikenneteknologian ohella
4183: IDällä Yrittäjyyshankkeen, jonka tarkoituksena       merkittäväksi sisältöteolliseksi maaksi. Suomi
4184: on poistaa yritystoiminnan esteitä ja kannustaa      haluaa olla edelläkävijä ihmisystävällisenja kes-
4185: kaikkia hallinnonaloja yritysten perustamista        tävän tietoyhteiskunnan toteuttamisessa. Kan-
4186: koskeviin toimenpiteisiin.                           salaisten ja alueiden syrjäytymistä ehkäistään
4187:    Valtion omaisuuden myynnistä päätetään ta-        tuomalla tietoyhteiskunnan palvelut tasapuoli-
4188: pauskohtaisesti eduskunnan myöntämin val-            sesti kaikkien ulottuville.
4189: tuuksin. Omaisuuden myynnistä saatavien tulo-           Julkisten palveluiden kustannustehokkuutta
4190: jen käytössä hallituksen lähtökohtana on, että       parannetaan tieto- ja viestintätekniikan avulla
4191: tulot ohjataan ensisijaisesti valtion velan lyhen-   huolehtien samalla tietoturvallisuudesta. Val-
4192: tämiseen, tutkimus- ja kehitystyön saavutetun        tionhallinnossa ja mahdollisimman laajasti myös
4193: menotason turvaamiseen sekä Suomen Teolli-           kunnallishallinnossa otetaan käyttöön yksi yh-
4194: suussijoitus Oy:n toimintaedellytysten vahvista-     teinen sähköinen henkilökortti, jolla voi asioida
4195: miseen.                                              luotettavasti ja turvallisesti hallinnossa.
4196:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        91
4197: 
4198: 
4199:     Lasten ja nuorten oikeus maksuttomaan, ope-           Tuloverotuksen, sosiaalisten tulonsiirtojen,
4200: tussuunnitelman mukaiseen opetukseen turva-           maksujen ja palvelujen on muodostettava toimi-
4201: taan kaikkina koulupäivinä. Maksuton esiope-          va ja kannustava kokonaisuus. Puolison tuloihin
4202: tus toteutetaan kuusivuotiaiden ikäluokalle ja        liittyvää työmarkkinatuen tarveharkintaa lie-
4203: edellytykset yhdeksänvuotisen peruskoulun op-         vennetään 15 prosenttiyksikköä. Sosiaali- ja ter-
4204: pivelvollisuusiän alentamiselle selvitetään. Halli-   veydenhuollon palveluja kehitetään väestövas-
4205: tus jatkaa ammatillisen koulutuksen arvostuksen       tuuperiaatteella ja niiden saatavuus suomeksi ja
4206: parantamista.                                         ruotsiksi turvataan. Palvelu- ja hoitosuhteenjat-
4207:     Työelämän ja opiskelun yhteydet korostuvat        kuvuus turvataan lisäämällä pysyviä työsuhteita.
4208: ammattitaitovaatimusten muuttuessa ja työssä-         Terveydenhuoltolainsäädäntöä         selkeytetään.
4209: jaksamisen paineiden lisääntyessä. Siksi hallitus     Yhteensovitetaan erikoissairaanhoidosta, kan-
4210: panostaa aikuiskoulutukseen ja siinä uuden            santerveystyöstä ja työterveyshuollosta toimiva
4211: osaamisen ja ammatillisen liikkuvuuden turvaa-        kokonaisuus.
4212: miseen.                                                   Vanhustenhuollon palveluja kehitetään kiin-
4213:     Pitkäaikaistyöttömille rakennetaan yksilölli-     nittäen huomiota erityisesti kotisairaanhoitoon,
4214: siä koulutusratkaisuja. Ratkaisut omaehtoisen         kotipalveluihin, kotona asumisen tukeen ja kun-
4215: ammatillisen aikuiskoulutuksen kehittämisestä         toutusmahdollisuuksien parantamiseen sekä pal-
4216: tehdään asiaa valmistelevan työryhmän työn val-       veluiden laatuun. Hallitus uudistaa maksupoli-
4217: mistuttua.                                            tiikkaa siten, etteivät asiakasmaksut suosi laitos-
4218:     Yliopistojen perusrahoituksen kehitys turva-      palveluja avopalveluiden kustannuksella. Vaih-
4219: taan edelleen lainsäädännöllä ja perusopetuksen       toehdot maksukattojärjestelmän käyttöönotta-
4220: maksuttomuus turvataan. Yliopistoja kehite-           miseksi sosiaali- ja terveydenhuollon maksujär-
4221:  tään siten, että ne kykenevät vastaamaan korkea-     jestelmän puitteissa selvitetään.
4222:  tasoisesta perusopetuksesta, tutkijakoulutukses-         Koko väestön mahdollisuus saada yhteisistä
4223:  ta ja tieteellisestä tutkimuksesta.                  varoista tuettua hammashuoltoa toteutetaan
4224:     Kirjastopalveluja kehitetään osana kansalais-     vaiheittain ja kustannusneutraalisti. Pienyrittä-
4225:  ten tietoyhteiskunnan edistämistä. Tekijänoike-      jienja ammatinharjoittajien sosiaaliturvaa ja sen
4226:  uslainsäädäntöä uudistetaan vastaamaan uuden         rahoitusta selvitetään. Raha-automaattiyhdis-
4227:  viestintäteknologian vaatimuksia.                    tykseltä järjestöille tuleva rahoitus turvataan.
4228:     Taiteen keskustoimikunnan ja taidetoimikun-       Rintamaveteraanien etuuksia kehitetään ja so-
4229:  tien asemaa ja tehtäviä valtion taidehallinnossa     tainvalidien etuisuuksia laajennetaan.
4230:  selvitetään. Taiteen, liikunnan ja nuorisotyön           Työelämässä, työkykyä ylläpitävässä toimin-
4231:  kansalaistoimintaa edistetään ja selkiinnytetään     nassa ja koulutuspolitiikassa sekä eläke- ja työt-
4232:  kansalaistoiminnan julkisen tuen periaatteet         tömyysturvajärjestelmissä toteutettavilla muu-
4233:  suhteessa liiketoimintaan. Veikkausvoittovarat       toksilla kannustetaan työnantajia pitämään pal-
4234:  kohdennetaan edelleen tieteeseen, taiteeseen, lii-   veluksessaan ja ottamaan palvelukseensa myös
4235:  kuntaan ja nuorisotyöhön. Hallitus antaa edus-       ikääntyvää henkilöstöä. Tavoitteena on lisätä
4236:  kunnalle esityksen uudeksi arpajaislaiksi.           työssä olevien osuutta työikäisestä väestöstä ja
4237:      Hallituksen sosiaalipolitiikan lähtökohtana      myöhentää pitkällä aikavälillä keskimääräistä
4238:  on pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan säi-        työmarkkinoilta poisturuisikää kahdella kolmel-
4239:  lyttäminen. Edistetään toimia, joilla ehkäistään     la vuodella lähemmäs normaalia vanhuuseläke-
4240:  ja vähennetään vakavia köyhyysongelmia, syr-         ikää ja siten vähentää eläkemaksujen nousupai-
4241:  jäytymistä ja huono-osaisuuden kasautumista.         netta.
4242:  Hallitus korostaa työn ensisijaisuutta. Sosiaali-        Työeläkelainsäädännön yksinkertaistamis-
4243:  turvaetuuksien, verotuksen ja palvelumaksujen        mahdollisuuksia, alle 23-vuotiaiden työeläke-
4244:  uudistamista jatketaan siten, että työn vastaan-     karttumaa, vanhempain- ja hoitorahakauden
4245:  ottaminen on aina taloudellisesti kannattavaa.       laskemista eläkekarttumaan, indeksijärjestel-
4246:   Sosiaalivakuutuksen maksujen ja etuisuuksien        män kehittämistarpeita sekä keskimääräisen
4247:  yhteyttä parannetaan. Köyhyyden ja syrjäytymi-       eliniän kasvuun varautumista selvitetään. Sosi-
4248:   sen ehkäisemisellä haetaan erityisesti ratkaisuja   aalivakuutuslainsäädännön kehittämistä jatke-
4249:  pitkäaikaistyöttömien, mielen terveys- ja päihde-    taan kiinteässä yhteistyössä työmarkkinajärjes-
4250:   ongelmaisten, ylivelkaantuneiden ja heidän per-     töjen kanssa. Täyttä kansaneläkettä korotetaan
4251:   heidensä kasaantuviin elämänhallinta- ja toi-       50 markalla kuukaudessa vuoden 2002 alusta
4252:   meentulo-ongelmiin.                                 normaalin indeksitarkistuksen lisäksi.
4253: 92                                        8. Tiistaina 20.4.1999
4254: 
4255: 
4256:    Mahdollisuuksia luoda järjestelmä, joka ta-           Taloudellisen ohjauksen, ympäristöverojen
4257: kaa isälle oikeuden omaan, kuukauden kestä-           ja -maksujen käyttöä lisätään kotimaisin toimin
4258: vään vanhempainlomaan, selvitetään. Mahdolli-         sekä kansainvälisellä yhteistyöllä kansainväli-
4259: suus pitää äitiys- ja vanhempainloma myös osa-        nen kilpailukyky huomioon ottaen. Hallitus
4260: aikaisena selvitetään.                                toimii aktiivisesti Euroopan unionissa minimi-
4261:     Vammaispolitiikan voimavaroja kohdeune-           verodirektiivin aikaansaamiseksi. Ympäristöve-
4262: taan asiasta tehdyn selvityksen suuntaisesti siten,   rojen tasoa, kohdistamista ja vaikutuksia selvi-
4263: että verotuksen kautta kanavoitua tukea muute-        tetään.
4264: taan suoraksi tueksi ja palveluiksi. Julkisen sek-       Luonnonsuojeluohjelmien ja Natura 2000
4265: torin henkilöstöpolitiikassa hallitus edistää pysy-   -verkoston toimeenpanoajatketaan vuoden 1996
4266: vien palvelussuhteiden syntymistä.                    rahoitusohjelmien mukaisesti. Kansallisen met-
4267:    Tasapainoisen alueellisen kehittämisen lähtö-      säohjelman mukaisesti selvitetään suojelutarpeet
4268: kohta on aluetalouksien vahvistaminen paranta-        vanhojen metsien suojelusta Etelä-Suomessa,
4269: malla kasvua ja työllisyyttä koko maassa. Erityi-     Oulun läänin länsiosassa ja Lounais-Lapissa.
4270: sesti huomiota kiinnitetään alueellisesti tasapai-       Laatiessaan maatalouden ympäristöohjelmaa
4271: noiseen väestörakenteeseen ja osaamisen vahvis-       hallitus kiinnittää huomiota erityisesti ympäris-
4272: tamiseen alueilla. Peruspalvelujen riittävä saata-    tön kuormitusta vähentäviin toimenpiteisiin,
4273: vuus ja taso turvataan maan kaikissa osissa. Hal-     luonnon monimuotoisuuteen, maiseman suoje-
4274: litus jatkaa Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämistä      lua ylläpitäviin toimiin sekä eläinten hyvään koh-
4275: sekä rakenteellisten ongelmien ratkaisemista teh-     teluun. Maanomistajien ja elinkeinonharjoittaji-
4276: tyjen periaatepäätösten ja strategioiden pohjalta.    en oikeusturvasta huolehditaan.
4277: Lähialueyhteistyötä tehostetaan.                         Asuntopolitiikassa arava- ja korkotukilainoi-
4278:     Rakenne- ja kaupunkipoliittisia määrärahoja       tusta lisätään nykyisestä. Asuntopoliittinen stra-
4279: kootaan valtion talousarviossa yhteen sekä hel-       tegia laaditaan talousarvioneuvotteluihin men-
4280: potetaan niiden joustavaa käyttöä. Kaupunki-          nessä. Valtion tukema ja rahoittama uustuotanto
4281: politiikkaa eriytetään erikokoisten kaupunkien        suunnataan erityisesti Pääkaupunkiseudulle,
4282: ja erityyppisten kaupunkiseutujen tarpeisiin.         muihin kasvukeskuksiin sekä muille tarvealueille
4283: Kaupunkien välistä verkottumista tuetaan.             ja opiskelija-asuntoihin. Valtion asuntorahaston
4284:     Pääkaupunkiseudun tasapainoisia kehitys-          rahoituksessa turvataan tavoitteeksi asetettava
4285: edellytyksiä sekä kansainvälistä vetovoimaa ja        valtion tukeman ja rahoittaman asuntorakenta-
4286: toimintakykyä vahvistetaan. Pääkaupunkiseu-           misen taso. Valtion ja Pääkaupunkiseudun kun-
4287: dun kuntien ja ministeriöiden välille luodaan py-     tien kesken laaditaan yhteistoimintasopimus.
4288: syvä yhteistyö- ja neuvottelumenettely.               Valtion tukemien ja rahoittamien investointien
4289:     Hallitus edistää Ahvenanmaan maakunnan ja         aikataulusta ja sisällöstä sovitaan tässä. Vastaa-
4290: yhteiskunnallisen itsehallinnon kehittämistä          vaa menettelyä voidaan kehittää myös muilla
4291: kansainvälisenä itsehallinnon esikuvana yhteis-       kasvukeskusalueilla.
4292: työssä maakunnan edustajien kanssa. (Ed. Zys-            Arvoisa puhemies! Uuden perustuslain myötä
4293: kowicz: Det är bra!)                                  kehittyy uusia käytäntöjä hallituksen muodosta-
4294:     Yleismaailmallisia ympäristöuhkia torjutaan       misessa. Jatkossakin niihin kuuluu se, että uusi
4295: kansainvälisellä yhteistyöllä muun muassa YK:n        hallitus on velvollinen antamaan toimikautensa
4296: Rion julistuksen ja Kioton sopimuksen mukai-          alussa ohjelmansa tiedonantona eduskunnan kä-
4297: sesti. Euroopan unionissa vaikutetaan ympäris-        siteltäväksi. Tällöin hallituksen nauttima luotta-
4298: töpolitiikan integroimiseksi eri sektoreilla. Poh-    mus on heti eduskunnan arvioitavissa. Parla-
4299: joisessa ulottuvuudessa korostetaan ympäristön-       mentaarisessa kansanvallassa oppositiolla on
4300: suojelua. Kehitysyhteistyössä painotetaan ym-         tärkeä ja vastuullinen tehtävä esittää uusia vaih-
4301: päristöhankkeita ja kehitysmaiden kykyä sitou-        toehtoja ja tarkastelutapoja. Hallitus aikoo toi-
4302: tua kansainvälisiin ympäristösopimuksiin. Kas-        mia siten, että oppositiolla on oikea-aikaiset tie-
4303: vihuonepäästöjä vähennetään Suomelle asetet-          dot kaikista maan edun kannalta olennaisista
4304: tujen kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti.       asioista.
4305: Sektorikohtaiset valmistelut kootaan toimenpi-           Arvoisa puhemies! Puheeni ruotsinkielinen
4306: deohjelmaksi. Yhteistoimeenpanohankkeet si-           käännös on kansanedustajien saatavissa.
4307: sällytetään osaksilähialue-ja kehitysyhteistyötä.
4308: Biomassan osuutta energiantuotannossa lisä-             Pääministeri Lipposen puhe on ruotsinkielise-
4309: tään.                                                 nä näin kuuluva:
4310:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         93
4311: 
4312:     Resultatet av riksdagsvalet i mars gjorde det      Sysselsättningsgraden har stigit till närmare 64
4313: möjligt att vid sidan av andra alternativ utreda       procent. 1 mars för fyra år sedan var sysselsätt-
4314: möjligheterna att fortsätta det tidigare regerings-    ningsgraden exakt 60 procent. Därefter har anta-
4315: samarbetet. 1 parlamentariska Iänder är det of-        let sysselsatta ökat med 162 000 personer. Den
4316: tast primärt att regeringssamarbetet fortsätter,       internationellt jämförbara arbetslöshetsgrad
4317: om valresultatet inte har omöjliggjort detta. De       som Statistikcentralen uppmäter har sjunkit med
4318: förhandlingar som i samband med sonderings-             1,5 procentenheter under ett år och är nu 10,9
4319: uppdraget fördes mellan företrädarna för de oli-       procent. Motsvarande förändring under fyra år
4320: ka partierna visade att de programrelaterade           är 4,1 procent.
4321: skillnaderna partierna emellan inte var oöver-             Arbetskraftsmyndigheternas utredningar vi-
4322: komliga. Den förra regeringens erfarenheter av         sar att arbetslösheten sjunker inom samtliga ar-
4323: samarbetet och viljan att fortsätta detta samarbe-     betskrafts- och näringscentralers områden, ock-
4324: te samt uppfattningen om förutsättningarna för         så i östra och norra Finland. Långtidsarbetslös-
4325: ett förtroendefullt samarbete utgjorde en grund        heten har minskat snabbare än arbetslösheten
4326: för mig då jag presenterade rekommendationen           totalt sett. Denna linje vill vi säkerställa också i
4327: om regeringens politiska bas för republikens pre-      fortsättningen.
4328: sident.                                                    Regeringsprogrammet har gjorts upp med
4329:     lnom ett dygn efter det att programförhand-        tanke på arbetet under hela valperioden. 1 inled-
4330: lingarna slutförts fattade de partier som medver-      ningen tili programmet presenteras i korthet de
4331: kar i regeringen och motsvarande riksdagsgrup-         utvecklingslinjer som regeringen ämnar följa.
4332: per sitt beslut om godkännande av programmet           Andelen sysselsatta av befolkningen ökar tack
4333: och regeringsbasen samt om de personer som             vare en ekonomisk tillväxt och ett stabilt pen-
4334: föreslås som medlemmar av statsrådet. En dylik         ningläge. Med hjälp av en stram budgetpolitik
4335: förmåga att föra förhandlingar och fatta beslut        uppstår ett strukturellt finansieringsöverskott i
4336: måste förutsättas under öppna marknadsförhåll-         statsekonomin.
4337: anden.                                                     En sänkning av arbetslösheten är det bästa
4338:     När regeringen nu inleder sitt arbete utgår den    sättet att avvärja fattigdom och utslagning. Med-
4339: från det arv som den förra regeringen lämnade          borgarnas säkerhet stärks och människornas
4340: efter sig. Trots att det också finns hot och många     egna ansträngningar för att främja sitt välstånd
4341: problem i sikte, som måste lösas, kan vi med           uppmuntras. Alla landets områden utvecklas
4342: tillförsikt rikta blicken mot det nya millenniet.      jämbördigt. 1 den regionala utvecklingen betonas
4343: De ekonomiska tillväxtutsikterna är goda, sys-         speciellt betydelsen av kunnande, kunskap,
4344: selsättningen håller på att stärkas och skuldbör-      forskning och produktutveckling. Jämställdhet-
4345: dan inom den offentliga ekonomin minskar.              en mellan könen främjas inom både arbetslivet
4346:     För fyra år sedan, den 25 aprill995, konstate-     och familjelivet och toleransen människorna
4347: rade jag följande i mitt motsvarande tal i riksda-     emellan förstärks.
4348: gen: "Mången finner säkert de föreslagna bespa-            Med tanke på miljön beaktas principerna om
4349: ringarna oskäliga och fel inriktade. De som i dag      en hållbar utveckling. Samarbetet och förtroen-
4350: bär ansvaret bör dock vara medvetna om att             det förstärks alltjämt i hela samhället, speciellt
4351: alternativen tili besparingar är omöjliga och för-     med arbetsmarknadsparterna och intresseorga-
4352: ödande. Om det inte går att bryta den spiral som       nisationerna.
4353: kännetecknar statens skuldsättning och att få              Samarbetspolitik är det viktigaste målet och
4354: grepp om de utgifter som arbetslösheten föranle-       arbetssättet för regeringen. Med tanke på detta
4355: der, leder en sådan brist på ansvar tili att kom-      är det värdefullt att arbetsmarknadsorganisa-
4356: mande generationer och framtida skattebetalare         tionerna har utformat en gemensam syn på Fin-
4357: försätts i en ytterst svår situation. Det är viktigt   lands sysselsättnings- och arbetsmarknadspolitik
4358: att genom dagens lösningar trygga grunden för          under EMU-medlemskapet samt på samarbetet
4359: morgondagens välfård."                                 mellan regeringen och organisationerna. Ställ-
4360:     Nu är skuldskötseln under kontroll, antalet        ningstagandet avläts till riksdagen förra freda-
4361: arbetsplatser ökar och grunden för välfården           gen.
4362: stärks. De senaste uppgifterna, som offentlig-             Till regeringens samarbetspolitik hör att upp-
4363: gjorts i dag, visar att den starka och gynnsamma       rätthålla förhandlingskontakter även med pro-
4364: utvecklingen av sysselsättningen fortgår. Nu har       ducentorganisationerna och de övriga intresseor-
4365: 80 000 fler människor arbete än för ett år sedan.      ganisationerna. 1 regeringsprogrammet konsta-
4366: 94                                       8. Tiistaina 20.4.1999
4367: 
4368: 
4369: teras särskilt att kommunerna och staten sinse-      litiska samordningen och det skattepolitiska
4370: mellan kommer överens om ett samarbetsdoku-          samarbetet. När den ekonomiska och monetära
4371: ment som omspänner hela valperioden.                 unionen blir verklighet och euroområdet bildas
4372:     Regeringens utrikes- och säkerhetspolitiska      behövs det mer praktiskt samarbete än förut mel-
4373: mål är att stärka Finlands säkerhet och interna-     lan medlemsstaterna till fromma för tillväxten
4374: tionella inflytande samt att främja landets in-      och sysselsättningen.
4375: tressen i en värld med allt djupare samarbete.           Kommissionens avgång och kritiken mot uni-
4376: Finland vill främja ett vittgående internationellt   onsförvaltningen kan vändas så, att den ses som
4377: samarbete. Det bästa sättet att stärka säkerhe-      en seger för en sådan förvaltningskultur som vi
4378: ten samt en hållbar och balanserad utveckling        har arbetat för under hela vår medlemskapstid
4379: är att agera för demokrati, respekt för de           och för viiken Finland som medlem av kommis-
4380: mänskliga rättigheterna, principerna för en          sionen har gjort ett utmärkt arbete. Av den nya
4381: rättsstat och jämlikhet. Vi effektiverar vår verk-   kommissionen förväntas öppenhet samt en effek-
4382: samhet när det gäller frågor i anslutning till de    tivare administration och ett effektivare besluts-
4383: mänskliga rättigheterna och internationell mil-      fattande. Regeringen ger detta sitt fulla stöd och
4384: jöpolitik.                                           främjar för sin del en vidareutveckling av rådets
4385:     Regeringen stärker relationerna med R yss-       arbete.
4386: land, de nordiska länderna och de baltiska län-          Under ordförandeperioden, som börjar i juli,
4387: derna. Vi utövar aktivt nordiskt samarbete och       är det Finlands uppgift att stärka unionens möj-
4388: förbättrar förutsättningarna för närområdes-         ligheter att svara på medborgarnas förväntning-
4389: samarbetet.                                          ar och de utmaningar som det nya millenniet för
4390:     Finland fortsätter den utrikes- och säkerhets-   med sig. Toppmötet i Tammerfors i oktober kon-
4391: politiska linje som etablerades under den förra      centrerar sig på samarbete, med hjälp av vilket
4392: regeringsperioden. Grunden för vår säkerhetspo-      unionen kan byggas upp till ett verkligt område
4393: litik är en trovärdig försvarsförmåga. Under rå-     för frihet, säkerhet och rättvisa.
4394: dande förhållanden främjar Finland den stabila           Vid toppmötet i Helsingfors godkänns unio-
4395: utvecklingen i Nordeuropa bäst genom att stå         nens verksamhetslinjer för början av det nya mil-
4396: utanför militärallianser.                            lenniet. Där behandlas också frågan om nya kan-
4397:     Som medlem i Europeiska unionen arbetar          didatländers deltagande i utvidgningsförhand-
4398: Finland för att effektivera den gemensamma ut-       lingarna. Regeringen stöder med kraft en utvidg-
4399: rikes- och säkerhetspolitiken inom unionen och       ning av Europeiska unionen så att unionen kan
4400: för att i enlighet med Amsterdamfördraget för-       fullgöra sin viktigaste uppgift och främja integra-
4401: bättra unionens förmåga att reagera på kriser        tionen i syfte att garantera fred och välfård. Efter
4402: som hotar säkerheten och stabiliteten.               reformprogrammet Agenda 2000 har utvidg-
4403:     Försvarsmakten utvecklas i enlighet med den      ningen påskyndats genom en fortsatt institutio-
4404: säkerhets- och försvarspolitiska redogörelse som     neli reform av unionen.
4405: riksdagen godkände med stor majoritet under              Krisen i Kosovo kräver aktivitet av unionens
4406: den förra regeringsperioden. Försvarsmaktens         ordförande. Finlands regering önskar att Jugo-
4407: möjligheter att delta i internationella uppdrag      slaviens regering ville böja sig och upphöra med
4408: inom fredsbevarande verksamhet och krishante-        våldet och fördrivningen av befolkningen så att
4409: ring främjas. Regeringen stöder också möjlighe-      krigsoperationerna i området kan avslutas så
4410: terna för humanitära biståndsorganisationer att      snabbt som möjligt. Europeiska unionen är be-
4411: delta i internationella bistånds- och krishante-     redd att bära sitt ansvar när det gäller återupp-
4412: ringsuppgifter.                                      byggandet av området och Kosovos framtid.
4413:     Finlands europapolitiska linje har skapats och       Regeringens utgångspunkt är att den ekono-
4414: följts inom ramen för ett brett och gott samarbe-    miska integrationen i Europa och den monetära
4415: te, där riksdagen har haft en central ställning.     unionen skapar en stabil grund för ekonomisk
4416: Beredningen av och den parlamentariska tillsy-       tillväxt. Genom att ange takten för medlemslän-
4417: nen över Finlands EU-politik har genomförts på       dernas finans- och arbetsmarknadspolitik i enlig-
4418: ett sätt som utgör ett gott exempel även för andra   het med den ekonomiska och monetära unionens
4419: länder. Detta är en god grund att bygga på även      krav och genom att samordna den ekonomiska
4420: under den nya regeringsperioden.                     politiken inom unionen kan prisstabilitet tryggas
4421:     lnom unionen agerar regeringen för en intensi-   i Europa. Detta ger Europeiska centralbanken
4422: fiering av den ekonomisk- och sysselsättningspo-     möjlighet att fåsta större vikt också vid realeko-
4423:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          95
4424: 
4425: nomisk stabilitet, produktionsökning och syssel-           Särskilt för att småinkomsttagare skall spor-
4426: sättning.                                               ras att söka sig ut i arbets1ivet höjs förvärvsin-
4427:     Inom den nationella ekonomiska politiken är         komstavdraget i kommunalbeskattningen så, att
4428: regeringens huvudsakliga mål att förbättra syssel-      det i högre grad än tidigare gäller personer med
4429: sättningen. Regeringen strävar genom sina åtgär-        små och mede1stora inkomster. Lättnaderna i
4430: der tili att antalet nya arbetstillfållen skall öka i   beskattningen av förvärvsinkomsterna genom-
4431: snabb takt och att andelen finländare i arbetsför       förs så, att ändringen av skattegraden i de olika
4432: ålder som är ute i arbetslivet skall närma sig de 70    inkomstklasserna är av samma storleksordning
4433: procent som satts som mål i Europeiska unionens         samtidigt som he1hetslösningen 1ikvä1 sporrar
4434: riktlinjer för sysselsättningen. Denna målsättning      särskilt småinkomsttagare till arbete.
4435: är ambitiös. För att målet skall kunna nås under           Regeringen kommer att ytterligare sänka den
4436: valperioden, måste sysselsättningen öka i så gott       extra sjukförsäkringspremien för pensionärer.
4437: som samma takt som under de senaste åren.               Dessutom förbinder regeringen sig att kompen-
4438:     Genom att utöka andelen finländare i arbets-        sera kommunerna för de inkomstför1uster som
4439: för ålder som är ute i arbetslivet kan finansiering-    de åsamkas av höjningen av förvärvsinkomstav-
4440: en av välfårdsservicen och den sociala tryggheten       draget.
4441: säkerställas. I överensstämmelse med sysselsätt-           Regeringens må1 är ä ven i övrigt en ba1anserad
4442: ningsmålsättningen förbinder sig regeringen             kommunalekonomi och tillräck1ig finansiering
4443: även att upprätthålla en god offentlig service och      för basservicen. Kommunalekonomin förstärks
4444: vidta åtgärder som minskar de förtida pensione-         genom skatte- och avgiftspo1itiska åtgärder som
4445: ringarna och gör det möjligt att deltai arbetslivet     ökar kommunernas inkomster med samman1agt
4446: i olika 1ivssituationer.                                1,1 miljarder mark. Kommunerna och staten
4447:     För fyra år sedan var det ett villkor för en        kommer sinsemellan överens om ett samarbets-
4448: övertygande ekonomisk politik att statens sku1d-        dokument som omspänner hela valperioden.
4449: cirkel bröts och att budgeten kunde bringas i              Kommunernas statsande1ssystem ses över före
4450: ba1ans. Detta arbete utfördes under den föregå-         utgången av år 2002 så, att systemet görs mer
4451: ende regeringsperioden. Nu bör utgångspunkten           sporrande samtidigt som det varierande service-
4452: vara att stabiliteten inom ekonomin bibehålls           behovet och den varierande servicestrukturen
4453: som rättesnöre för skötse1n av den offentliga           samt kostnadsstrukturen i kommunerna beak-
4454: ekonomin. Samtidigt skall den röre1sefrihet som         tas. Balansen i fråga om kommunernas uppgif-
4455: uppstår i takt med ekonomisk tillväxt användas          ter, förp1ikte1ser och finansiering utvärderas. Ut-
4456: för lindring av beskattningen, vilket gynnar sys-       veck1andet av inkomstbasen fortsätter med målet
4457: se1sättningen.                                          att öka stabi1iteten, förutsebarheten och kommu-
4458:     Med sin budgetpolitik vill regeringen se till att   nernas möj1igheter tili eget bes1utsfattande. Re-
4459: det i statsekonomin under valperioden uppkom-           geringen främjar aktivt en utveck1ing av kom-
4460: mer ett strukturellt finansieringsöverskott och         munstrukturen så att den överensstämmer med
4461: att den minskning av statssku1den som fick sin          den gällande 1agen om kommunindelning.
4462: början under den föregående regeringsperioden              Utgående från 1injedragningarna gällande
4463:  fortsätter. Genom en stram budgetpo1itik skapas        skötse1n av den offent1iga ekonomin inriktas
4464: förutsättningar för hanteringen av det finansie-        även de arbetskrafts- och näringspo1itiska åtgär-
4465:  rings- och utgiftstryck som konjunkturväxlingar-       derna så, att de stöder de grund1äggande må1en.
4466: na och befo1kningens stigande mede1å1der ger            För att 1indra den strukturella arbets1ösheten och
4467:  upphov till under de kommande åren.                    hindra utslagning på arbetsmarknaden säker-
4468:     Grunden för regeringens skattelinje 1igger i ett    ställs resurser för en aktiv arbetskraftspo1itik.
4469:  stödjande av en ökad produktion och sysse1sätt-        Bedömningen av arbetskraftspo1itikens effekt
4470:  ning. Regeringen bereder sig på lättnader på 10-       fortsätter och samarbetet med företagen ökas i
4471:  11 mi1jarder mark när det gäller grunderna för         syfte att avvärja prob1emen gällande arbetskraf-
4472:  inkomstskatten och socialförsäkringsavgifterna.        tens art och tillgången på arbetskraft.
4473:  Förutsättningen för att denna reserv skall kunna          Vad gäller näringspo1itiken anser regeringen
4474:  utnyttjas tili fullo är att den ekonomiska tillväx-    att det är viktigt att de stat1iga åtgärderna inrik-
4475:  ten är fortsatt stark, att 1öneavgörandena på ar-      tas på att få marknaderna att fungera bättre.
4476:  betsmarknaden är maderata och att de övriga            Strävan är att med gemensamma åtgärder från
4477:  ändringar av skattestrukturen som tagits in i re-      statens och den privata sektorns sida trygga att
4478:  geringsprogrammet genomförs.                           den tota1a satsningen på forskning och utveck-
4479: 96                                          8. Tiistaina 20.4.1999
4480: 
4481: 
4482: lingsarbete är åtrninstone lika stor sorn i dag.        ras så, att dornarnas oavhängighet säkerställs.
4483: Regeringen frärnjar uppkornsten av nya arbets-          Medborgarnas rätt att använda både finska och
4484: platser genorn att inleda ett företagarprojekt sorn     svenska i dornstolarna tryggas.
4485: syftar till att avlägsna olika hinder för företags-         Regeringen startar ett projekt för att utveckla
4486: verksarnhet och sporra sarntliga förvaltningsorn-       innehållet i inforrnationssarnhället, rned syfte att
4487: råden till åtgärder sorn frärnjar grundandet av         göra Finland till ett betydande land förutorn på
4488: nya företag.                                            teleteknikens ornråde också inorn innehållsindu-
4489:    Orn försäljning av statens egendorn beslutas         strin. Finland vill vara en föregångare när det
4490: från fall till fall genorn fullrnakter sorn riksdagen   gäller att genornföra ett rnänniskovänligt och
4491: beviljar. Regeringens utgångspunkt är att in-           hållbart inforrnationssarnhälle.
4492: kornsterna från försäljningen av statens egendorn           Utslagningen av rnedborgare och förfördel-
4493: används i första hand till att betala av på stats-      ningen av ornråden förebyggs genom att sarnhäl-
4494: skulden, till att trygga den utgiftsnivå sorn upp-      leliga tjänster finns inom räckhåll för alla på ett
4495: nåtts inorn forskning och utveckling sarnt till att     järnlikt sätt. Kostnadseffektiviteten inorn de of-
4496: stärka verksarnhetsbetingelserna för Finlands           fentliga tjänsterna förbättras rned hjälp av infor-
4497: Industriinvestering Ab.                                 rnationsteknik och teknik för informationsöver-
4498:    Målet för regeringens jordbrukspolitik är att        föring sarntidigt sorn datasäkerheten tryggas.
4499: förbättra det finska jordbrukets bestående kon-         Inorn statsförvaltningen och i så hög grad sorn
4500: kurrenskraft på den gernensarnrna rnarknaden.           rnöjligt också inorn kornrnunalförvaltningen tas
4501: Detta förutsätter att EU:s gernensarnrna jord-          ett gernensarnt elektroniskt personkort i bruk,
4502: brukspolitik även beaktar vårt lands naturgeo-          rned vilket rnan säkert och tryggt kan uträtta
4503: grafiska särförhållanden och en fortsatt jord-          ärenden inorn förvaltningen.
4504: bruksproduktion även i de nordliga regionerna               Barns och ungas rätt till avgiftsfri undervis-
4505: av Europa. Det nationella stödet för jordbruket         ning enligt läroplanen tryggas under alla skolda-
4506: tryggas så, att det bibehålls på nivån enligt den       gar. Avgiftsfri förskoleundervisning för ålders-
4507: ordinarie budgeten för 1999.                            klassen 6-åringar genornförs och förutsättning-
4508:    Regeringens rnål är att det systern rned stöd för    arna att sänka läropliktsåldern inom den 9-åriga
4509: allvarliga svårigheter sorn ingår i anslutningsför-     grundskolan utreds. Regeringen fortsätter att
4510: draget fortsätter efter 1999 sarnt att hela landet      höja yrkesutbildningens status.
4511: ornfattas av EU :s stöd för rnindre gynnade ornrå-          Sarnbanden rnellan arbetslivet och studierna
4512: den. Regeringen genornför det nationella skogs-         betonas då kraven på yrkesskicklighet ändras
4513: prograrnrnet, sorn godkändes av den förra reger-        och trycket att orka på arbetsplatsen ökar. Där-
4514: ingen.                                                  för betonar regeringen vuxenutbildningen för att
4515:    I enlighet rned regeringsprograrnrnet god-           säkerställa kornpetensutveckling och rörlighet
4516: känns grundlagsreforrnen och de ändringar i lag-        rnellan yrkena.
4517: stiftningen sorn reforrnen förutsätter genornförs.          För långtidsarbetslösa utarbetas individuella
4518: F örverkligandet av rnedborgarnas sociala, kultu-       utbildningslösningar. Besluten orn utveckling av
4519: rella och ekonorniska grundläggande fri- och rät-       den frivilliga yrkesinriktade vuxenutbildningen
4520: tigheter frärnjas. Verksarnheten för att rninska        fattas då arbetsgruppen sorn bereder frågan har
4521: social diskrirninering effektiveras.                    slutfört sitt arbete.
4522:    Språklagstiftningen ses över på ett sätt sorn            Utvecklingen av universitetens basfinansie-
4523: tryggar den språkliga rninoritetens intressen.          ring säkerställs fortsättningsvis genorn lagstift-
4524: Förverkligandet av sarnernas språkliga och kul-         ningen och en avgiftsfri grundundervisning tryg-
4525: turella grundläggande fri- och rättigheter ornbe-       gas. Universiteten utvecklas så att de kan svara
4526: sörjs.                                                  för en högklassig grundundervisning, forskarut-
4527:    Polisens resurser och verksarnhetsbetingelser-       bildning och vetenskaplig forskning.
4528: na då det gäller att förhindra narkotikabrottslig-          Bibliotekstjänsterna utvecklas sorn ett led i
4529: het, utreda ekonorniska brott sarnt förebygga           frärnjandet av rnedborgarnas informationssarn-
4530: organiserad brottslighet stärks. Dornstolarnas          hälle. Upphovsrättslagstiftningen revideras så
4531: funktionsförrnåga förbättras och rättegångsför-         att den rnotsvarar de nya kornrnunikationstek-
4532: farandet försnabbas rned rnålsättningen att bibe-       niska kraven.
4533: hålla rättegångskostnaderna på rirnlig nivå. Jäv-          Den ställning och de uppgifter sorn central-
4534: bestärnrnelserna gällande dornare och bestärn-          kornrnissionen för konst sarnt konstkornrnissio-
4535: rnelserna gällande utnärnning av dornare revide-        nerna har inorn statens konstförvaltning utreds.
4536:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         97
4537: 
4538: Medborgarverksamheten inom konst, motion              ringen av detta utreds. Den finansiering som orga-
4539: och ungdomsarbete främjas och principerna för         nisationerna får från Penningautomatföreningen
4540: det offentliga stödet till medborgarverksamheten      säkerställs. Frontveteranernas förmåner utveck-
4541: i förhållande till affärsverksamhet klarläggs.        las och krigsinvalidernas förmåner utvidgas.
4542:     Tippningsvinstmedel riktas alltjämt tili veten-       Genom de ändringar som genomförs i arbets-
4543: skap, konst, motion och ungdomsarbete. Reger-         livet, i den verksamhet som syftar tili att upprätt-
4544: ingen avlåter tili riksdagen en proposition med       hålla arbetsförmågan och i utbildningspolitiken
4545: förslag tili ny lotterilag.                           samt i systemen med pensionsskydd och ut-
4546:     Utgångspunkten för regeringens socialpolitik      komstskydd för arbetslösa uppmuntras arbetsgi-
4547: är att bevara det nordiska välfårdssamhället. Åt-     varna att behålla och anställa även äldre arbets-
4548: gärder som förebygger och minskar allvarliga          tagare. Målet är att öka den sysselsatta andelen
4549: fattigdomsproblem, utslagning samt anhopning-         av befolkningen i arbetsför ålder och att på lång
4550: en av problem hos dem som har det sämre ställt        sikt uppnå att den genomsnittliga ålder då arbets-
4551: främjas. Regeringen betonar arbetets prioritet.       tagare lämnar arbetsmarknaden stiger med 2-3
4552: Revideringen av socialskyddsförmånerna, be-           år, dvs. närmar sig den normala pensionsåldern
4553: skattningen och serviceavgifterna fortgår så, att     för ålderspension, och att därigenom minska
4554: det alltid skall vara ekonomiskt lönsamt att ta       trycket på att höja pensionsavgifterna.
4555: emot ett arbete. Sambandet mellan avgifterna              Möjligheterna att förenkla arbetspensionslag-
4556: och förmånerna inom socialförsäkringen för-           stiftningen utreds, likaså frågan om arbetspen-
4557: bättras. Genom att förebygga fattigdom och ut-        sionstillväxten för personer under 23 år, inräk-
4558: slagning försöker man speciellt finna lösningar       nandet av föräldra- och vårdpenningsperioder i
4559: på de livskompetens- och utkomstproblem som           pensionstillväxten, behoven att utveckla index-
4560: anhopas hos långtidsarbetslösa, personer med          systemet samt beredskapen för en ökad medel-
4561: psykiska problem och rasproblem, överskuldsat-        livslängd. Socialförsäkringslagstiftningen ut-
4562: ta och deras familjer.                                vecklas vidare i intimt samarbete med arbets-
4563:     Inkomstbeskattningen, de sociala inkomst-         marknadsorganisationerna. Beloppet av full
4564: överföringarna, avgifterna och servicen bör bilda     folkpension höjs med 50 mk i månaden räknat
4565: en fungerande och sporrande helhet. Den be-           från ingången av 2002 utöver den normala in-
4566: hovsprövning av arbetsmarknadsstödet som              dexjusteringen.
4567: hänför sig tili makens inkomster lindras med 15           Möjligheterna utreds att skapa ett system som
4568: procentenheter. Servicen inom social- och hälso-      garanterar fadern rätt tili en egen föräldraledig-
4569: vården utvecklas enligt befolkningsansvarsprin-       het på en månad. Likaså utreds möjligheten att
4570: cipen och tillgången till finsk- och svenskspråkig    hålla moderskaps- och föräldraledighet även på
4571: service garanteras. Kontinuiteten i service- och      deltid.
4572: vårdrelationen säkerställs genom att antalet per-         I enlighet med den utredning som gjorts i frå-
4573: manenta anställningar ökas. Hälso- och sjuk-          gan inriktas handikappolitikens resurser på så
4574: vårdslagstiftningen görs tydligare. Den speciali-     sätt att det stöd som kanaliserats genom beskatt-
4575: serade sjukvården, folkhälsoarbetet och före-         ningen ombildas tili direkt stöd och service. I
4576: tagshälsovården sammanjämkas tili en fungeran-        fråga om den offentliga sektorns personalpolitik
4577: de helhet.                                            främjar regeringen uppkomsten av fasta anställ-
4578:     Åldringsvården utvecklas i synnerhet med be-      ningsförhållanden.
4579: aktande av hemsjukvården, hemservicen, stödet             Utgångspunkten för en balanserad regional
4580: för boende hemma och förbättrande av rehabili-        utveckling är att de regionala ekonomierna
4581:  teringsmöjligheterna samt kvaliteten på tjänster-    stärks genom att tillväxten och sysselsättningen
4582:  na. Regeringen reviderar avgiftspolitiken så att     förbättras i hela landet. Särskild uppmärksamhet
4583:  klientavgifterna inte gynnar anstaltsservice på      fåsts på en regionalt balanserad befolknings-
4584:  bekostnad av den öppna servicen. Alternativen        struktur och på en kompetensförhöjning i regio-
4585: för ibruktagandet av ett system med en övre           nerna. En tillräcklig tillgång på basservice samt
4586:  avgiftsgräns inom social- och hälsovårdens av-       kvaliteten på denna tryggas i landets alla delar.
4587:  giftssystem utreds.                                  Regeringen fortsätter denna utveckling samt lö-
4588:     Hela befolkningen ges stegvis och kostnads-       sandet av de strukturella problem som hänför sig
4589:  neutralt en möjlighet att få tandvård som stöds av   tili östra och norra Finland utgående från befint-
4590:  gemensamma medel. Småföretagares och själv-          liga principbeslut och strategier. Närområdes-
4591:  ständiga yrkesutövares socialskydd och finansie-     samarbetet intensifieras.
4592: 
4593: 7 209329H
4594: 98                                       8. Tiistaina 20.4.1999
4595: 
4596: 
4597:    De struktur- och stadspolitiska anslagen sam-        Beviljandet av arava- och räntestödslän ut-
4598: manförs i statsbudgeten samtidigt som en flexibel    ökas från nuvarande nivå. En bostadspolitisk
4599: användning av dem underlättas. Stadspolitiken        strategi som skall stä klar till budgetförhandling-
4600: differentieras med tanke på de behov som städer      arna utarbetas. Den nyproduktion av bostäder
4601: avolika storleker och de olika typerna av stadsre-   som staten stöder och finansierar inriktas på i
4602: gioner har. Etableringen av nätverk mellan stä-      synnerhet huvudstadsområdet, andra tillväxt-
4603: derna understöds.                                    centra och övriga områden som har behov av
4604:    Balanserade utvecklingsförutsättningar för        bostadsproduktion samt pä att bygga student-
4605: huvudstadsregionen samt den internationella          bostäder. Genom den finansiering som statens
4606: attraktionskraften och funktionsdugligheten          bostadsfond stär för tryggas nivån på den bo-
4607: förstärks. Ett bestående samarbets- och förhand-     stadsproduktion som staten har som mål att stö-
4608: lingsförfarande införs mellan kommunerna i hu-       da och finansiera. Ett samarbetsavtal i vilket
4609: vudstadsregionen och ministerierna. Regeringen       staten och huvudstadsregionens kommuner är
4610: arbetar i samråd med företrädare för landskapet      avtalsparter utarbetas angäende tidtabellen för
4611: Åland för att utveckla självstyret inom landska-     och omfattningen av de investeringar som staten
4612: pet och inom det äländska samhället som inter-       stöder och finansierar. Ett motsvarande förfaran-
4613: nationell förebild.                                  de kan utvecklas även inom andra tillväxtcentra.
4614:    Genom internationellt samarbete, bl.a. i enlig-      1 och med den nya grundlagen utvecklas en ny
4615: het med FN:s Riodeklaration och Kyotoproto-          praxis för regeringsbildningen. Också i fortsätt-
4616: kollet, avvärjs globala miljöhot. lnom EU verkar     ningen är den nya regeringen likväl skyldig att i
4617: man för en integrering av miljöpolitiken i olika     början av sin mandatperiod avge sitt program
4618: sektorer. lnom ramen för den nordliga dimensio-      som ett meddelande till riksdagen. På så sätt kan
4619: nen framhävs miljövärden. 1 utvecklingssamar-        riksdagen genast bedöma vilket förtroende reger-
4620: betet betonas miljöprojekt och utvecklingslän-       ingen åtnjuter. 1 en parlamentarisk demokrati
4621: dernas förmåga att binda upp sig till internatio-    har oppositioneo den viktiga och ansvarsfyllda
4622: nella miljöavtal. Utsläppen av växthusgaser          uppgiften att lägga fram nya alternativ och in-
4623: minskas i enlighet med de internationella förplik-   fallsvinklar. Regeringen ämnar agera pä ett sä-
4624: telser som har älagts Finland. Sektorbestämda        dant sätt att oppositioneo i rätt tid får informa-
4625: förberedelser samlastili ett åtgärdsprogram. Ge-     tion om alla frägor som är viktiga med tanke på
4626: mensamma verkställighetsprojekt tas in i närom-      landets intressen.
4627: rådes- och utvecklingssamarbetet som en del där-
4628: av. Biomassansandeli energiproduktionen ökas.            Ed. K a 11 i o m ä k i :Arvoisa puhemies! Paa-
4629:    Användningen av ekonomisk styrning, miljö-        vo Lipposen toisella hallituksella on sosialidemo-
4630: skatter och miljöavgifter ökas genom inhemska        kraattien vahva tuki lähtiessään uudelle vaali-
4631: åtgärder samt internationellt samarbete, varvid      kaudelle. Uskomme, että viiden puolueen halli-
4632: den internationella konkurrensen beaktas. Re-        tuskoostumus, jolla on jo takanaan nelivuotinen
4633: geringen agerar aktivt för att ett minimiskattedi-   kokemus yhteiselosta, on paras eduskuntavaa-
4634: rektiv skall fäs till ständ inom EU. Nivån pä        lien tuloksen osoittamista vaihtoehdoista. Huo-
4635: miljöskatterna, inriktningen av dem och deras        noin olisi ollut puhdas porvarihallitus, jollaisesta
4636: verkningar utreds.                                   kansakunnalla on tunnetut, karut kokemukset
4637:    Verkställigheten av naturvårdsprogrammen          vuosikymmenen alkupuolelta. (Ed. Zyskowicz:
4638: och Natura 2000-nätverket fortsätter i överens-      Vaalit menivät jo, ei tarvitse enää pelotella!)
4639: stämmelse med finansieringsprogrammen för                Tavoittelemme vahvaa yhteistyön vaalikautta
4640: 1996. 1 enlighet med det nationella skogspro-        hallituspuolueiden ja -ryhmien kesken. Siihen
4641: grammet utreds behovet av att skydda gamla           liittyy luonnollisesti kyky ja tahto rakentaa Suo-
4642: skogar i södra Finland, i den västra delen av        mea sopimisen yhteiskuntana yhdessä työmark-
4643: Uleåborgs län samt i sydvästra Lappland.             kinaosapuoltenja esimerkiksi eri kansalaisjärjes-
4644:    När regeringen utarbetar miljöprogrammet          töjen kanssa. Tässä tavoiteasettelussa on poliitti-
4645: för landsbygden fåster den uppmärksamhet sär-        nen oppositiokin sosialidemokraateille enem-
4646: skilt vid ätgärder som minskar belastningen på       män ystävä kuin vihollinen. (Ed. E. Aho: Me
4647: miljön, vid naturens mångfald, vid åtgärder som      olemme olemassa vielä!)
4648: upprätthåller landskapsvården samt vid en vär-           Eduskuntaryhmänä aiomme siis tehdä työtä
4649: dig behandling av djur. Markägarnas och nä-          ja tulosta sillä mielellä, että tukemamme hallitus
4650: ringsidkarnas rättssäkerhet ombesörjs.               menestyy toimissaan. Tämän itsestäänselvyyden
4651:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          99
4652: 
4653: totean tässä vain siksi, että sanotulla tavalla -      laan jo tämänkin hallituksen ja eduskunnan al-
4654: työtä ja tulosta tehden- uskomme myös jatkos-          kutaipaleella.
4655: sa tehokkaimmin torjuvamme porvarihallituk-               Hallituksen talouspolitiikan päätavoite on-
4656: sen vaaran seuraavien vaalien jälkeen. (Ed. Zys-      niin kuin pitääkin- työllisyyden parantaminen.
4657: kowicz: Joko se alkaa?) Ilman sarvia ja hampaita       Viime vaalikaudella syntyi onnistuneen politii-
4658: haluan siis muistuttaa, että sosialidemokraattien     kan seurauksena lähes 200 000 uutta työpaikkaa.
4659: politiikassa nykypohjan ohella myös punamulta,         Tähän samaan on päästävä myös tällä vaalikau-
4660: kansanrintama tai sinipuna ovat sinänsä luonte-       della. Tavoitteen toteutuminen tarkoittaa, että
4661: via vaihtoehtoja puhtaalle porvarihallitukselle.       työssäolevien osuus lähestyy Suomessa EU:nkin
4662:     Pääministerin äsken esittelemä hallitusohjel-     työllisyystavoitteeksi asetettua 70:tä prosenttia.
4663: ma antaa tavoittelemaliemme työlle ja työtavalle       Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mieles-
4664: toimivan pohjan. Ohjelma on keskeisissä perus-        tä tavoite on yhteiskunnallisen oikeudenmukai-
4665: linjauksissaan selkeä ja eteenpäin katsova. Yksi-     suuden ja tasa-arvon vaatimusten mukainen.
4666: tyiskohtiin ulottuvissa sisältökysymyksissä se        Annamme sille kaiken tukemme.
4667: kuitenkin avaa vaativat haasteet valmistelutyöl-          Vaikka kasvu sekä Suomessa että kansainväli-
4668: le, jossa hallitusosapuolten veri vielä punnitaan     sessä taloudessa on viimeisen vajaan vuoden ku-
4669: niin yhteistyökyvyn kuin asioitten osaamisenkin       luessa johonkin mittaan hidastunut, on ilmassa
4670: alueella.                                             merkkejä paremmasta. Rahoitusmarkkinoiden
4671:     Hallitusohjelman ulko- ja turvallisuuspoliitti-   kriiseissä kolhiintuneet Aasian maat näyttävät
4672: nen linjaus kantaa Suomen kestävällä tavalla          yksi toisensa jälkeen siirtyvän tervehtyvän talou-
4673: uudelle vuosituhannelle osana Eurooppaa ja            den kurssille, ja Yhdysvaltain talous jauhaa epäi-
4674: kansainvälistä yhteisöä. EU:n puheenjohtajuus         lyistä huolimatta tasaisia kasvulukuja vuodesta
4675: vie Suomen suoraan kansainvälisen politiikan          toiseen. Euroopassa ja euroalueella korkojen las-
4676: keskiöön, vieläpä aikana, jona eurooppalaisen         kun voi odottaa vauhdittavan kasvua kuluvan
4677: turvallisuusrakenteen keskeneräisyys konkreti-        vuoden jälkipuoliskolla. Eurovaluutan kestoon
4678: soituu Kosovon puhdistuksissa ja presidentti          liittyvät epäilyt on kuitenkin otettava tosissaan ja
4679: Milosevicin kaltaisen poliitikon vallankäytön         voitettava.
4680: mahdollisuuksissa. Puheenjohtajuus tulee ole-             Kasvun nopeutuminen keskeisillä vientimark-
4681: maan maallemme vaativa pesti. Senkin vuoksi on        kinoilla heijastuu ennemmin tai myöhemmin
4682: hyvä, että Suomen uusi hallitus on sisällyitänyt      Suomen lisääntyvänä vientinä. Vientikysynnän
4683: ohjelmaansa kansallisen ulko- ja turvallisuuspo-      kasvu puolestaan vahvistaa suurten yritysten ali-
4684: litiikkamme linjan pysyvyyden ja sotilaallisen        hankkijoiden asemaa ja siten myös työllistämis-
4685: liittoutumattomuuden periaatteen.                     kykyä. Palvelualoilla ja rakentamisessa kysyntä
4686:     Oikein on myös se, että hallitus lupaa toimia     kotimarkkinoillamme on ollut kohtuujamassajo
4687: EU:n sisäisen uudistumisen, avoimuuden ja yh-         hyvän tovin. Tätä varsin valoisaa näkymää vah-
4688:  teisön laajentumista tukevien institutionaalisten    vistavat edelleen kuluttajien myönteiset odotuk-
4689:  ratkaisujen aikaansaamiseksi sekä yhteisen työl-     set sekä omasta että koko kansantalouden lähi-
4690:  lisyyspolitiikan vahvistamiseksi.                    tulevaisuudesta. Hallituksen ohjelmaan kirjattu-
4691:     Viime vaalikaudella Suomen talous vakautet-       na tavoitteena on tukea tätä kehitystä turvaamal-
4692:  tiin pitkään jatkuneen syöksykierteen jälkeen.       la kansalaisten käytettävissä olevien tulojen kas-
4693: Tuolloin aloitettuun laajaan yhteistyöhön perus-      vu sekä vero- että tulopolitiikalla. Lisäksi elinkei-
4694:  tuvan talouspolitiikan tulokset kestävät kovem-      nopolitiikalla vahvistetaan työllistävien pk-yri-
4695:  mankin ekonomistisen syynin. Ei ihme, että ne        tysten asemaa. Talouspolitiikan yleinen linja, ra-
4696:  saavat kiitosta myös rajojemme ulkopuolelta.         hoitusmarkkinoiden vakaus ja alhainen korkota-
4697:  (Ed. Aittoniemi: Eikö jo sitä ennen vakautettu?)     so luovat siten kotimarkkinoiden työllistävyy-
4698:      Paavo Lipposen toinen hallitus nojaa ohjel-      delle otolliset olosuhteet.
4699:  massaan talouspolitiikankin osalta edeltäjänsä           Puhemies! Kaikki tämä myönteinen on tieten-
4700:  linjaan. Tällä talouspolitiikan pitkällä linjalla    kin sanottava aikamoisella pieteetillä, sillä suh-
4701:  hallitusohjelma jatkaa yhteistyön ja laajan luot-    dannekuvioon syntyy äkkiä uusia ulottuvuuksia,
4702:  tamuksen tiellä. Valtiontalouden ja työllisyyske-    jos esimerkiksijoka syksyiset sekoilut globaaleil-
4703:  hityksen tavoitteet ovat kunnianhimoisia. Se         la rahoitusmarkkinoilla eivät erään kerran enää
4704:  edellyttää, että huomattavan monet talouden          oikenekaan toivotulla tavalla. Maailmalla vello-
4705:  osatekijät loksahtavat alkaneella hallituskaudel-    neet finanssikriisit ovat osoittaneet selvästi sen,
4706:  la kohdalleen. Kolmikannan toimivuus koetel-         että volyymiltaan valtavat ja nopeat spekulatiivi-
4707: 100                                       8. Tiistaina 20.4.1999
4708: 
4709: 
4710: set pääomaliikkeet aiheuttavat suurissakin talo-      sa uusiin, entistä tuottavampiin kohteisiin, niin
4711: uksissa vaikeasti hallittavia taloudellisia ja yh-    tehtäköön näin kiihkottomasti ratkaisuja punni-
4712: teiskunnallisia ongelmia. Viime kädessä kovim-        tenja oikeaa ajoitusta käyttäen. Hallitusohjelma
4713: min tästä hulvattomasta menosta joutuvat kärsi-       antaa siihen osviitat. Sen mukaisesti valtionyh-
4714: mään kaikkein heikko-osaisimmat väestöryhmät          tiöiden osakkeiden myynnistä päätetään tapaus-
4715: maissa, joissa devalvaatiot ja niitä seuraavat in-    kohtaisesti eduskunnan myöntämin valtuuksin.
4716: flaatiosysäykset syövät hetkessä vähäiset säästöt     Myyntituloja ohjataan ensisijaisesti valtion velan
4717: ja pienien palkkojen reaalisen ostovoiman. Mas-       lyhentämiseen, mutta tärkeää on myös se, että
4718: siivisten pikavoittojen säälimätön saalistus on       turvataan saavutettu tutkimus- ja kehitystyön
4719: pesiytynyt rahoitusmarkkinoiden rakenteisiin          taso.
4720: tavalla, johon saadaan korjaus vain laajalla kan-        Suuriarvoinen avaus on se, että yksityistämi-
4721: sainvälispoliittisella tasolla ja tahdolla.           sestä saatavilla tuloilla vahvistetaan Suomen
4722:     Käsittelyssä olevassa hallitusohjelmassa on       Teollisuussijoitus Oy:n toimintaedellytyksiä sa-
4723: aivan oikein lähdetty ajamaan sellaisia kansain-      malla, kun sen toimialaa laajennetaan. Näin hal-
4724: välisiä toimia, joilla puhtaasti spekulatiivisia      litusohjelma avaa oven entistä aktiivisemmalle
4725: pääomaliikkeitä kyettäisiin hillitsemään. Tehtä-      omistajapolitiikalle ja osoittaa välineen sille, että
4726: vä ei ole helppo, mutta Suomella on muun muas-        valtio voi olla teollisuuspolitiikan kentällä myös
4727: sa EU:n puitteissa mahdollisuudet edistää asiaa.      ostajan roolissa.
4728: Pääomaliikkeiden perinteinen sääntely ei liene           Velan lyhentämiseen käytettävät myyntitulot
4729: nykyoloissa mahdollista, mutta keinot keksi-          muodostavat yhden tärkeän keinon vahvistaa
4730: tään, kun vain yhteistä tahtoa riittää. Sosialide-    valtiontaloutta. Velan määrän supistuminen ja
4731: mokraatit odottavat hallitukselta aloitteellisuut-    korkomenojen lasku lisäävät luonnollisesti fi-
4732: ta asiassa.                                           nanssipoliittista pelivaraa, joka olisi käytettävä
4733:     Elinkeinopolitiikka on nostettu yhdeksi uu-       tulevaisuuden kannalta järkevästi. Valtiontalous
4734: den hallituksen painopisteistä, ja näin asian tie-    on valtakunnan tärkein Emu-puskurija sen vah-
4735: tysti kuuluukin olla. Talouskasvun turvaavan          vuus tietenkin tärkeä vakuutus vaikeitten aiko-
4736: maksupolitiikan ohella tehokkaalla ja aktiivisel-     jen varalle. Se on huomioitu hallitusohjelman
4737: la elinkeinopolitiikalla voidaan vauhdittaa tuo-      kovissa velanottotavoitteissa.
4738: tantorakenteen monipuolistumista ja uusien                Suomen ja suomalaisten tulevaisuus on kui-
4739: osaamispainotteisten työpaikkojen syntyä.             tenkin vahvasti riippuvainen myös osaamisesta,
4740:     Hallituksen ohjelman selkeänä tavoitteena on      kyvystä hyödyntää osaamista ja kyvystä luoda
4741: markkinoiden toimivuuden parantaminen, tuot-          uusia innovaatioita. Muun koulutuksen tehosta-
4742: tavuuden kasvattaminen ja kansainvälisen kil-         misen lisäksi esiopetuksen toteuttaminen on täs-
4743: pailukykymme lisääminen. Samalla kun yritys-          sä mielessä tärkeää. Vahvistuvan valtiontalou-
4744: ten toiminta ympäristöä ja -edellytyksiä paranne-     den kautta on valtion omaisuuden myynnistä siis
4745: taan, huolehditaan myös kuluttajien eduista ja        yhteys laajemminkin toimivaan hyvinvointipoli-
4746: oikeuksista. Se on oikein ja järkevää, niin kuin      tiikkaan. Näissä asioissa sosialidemokraatit
4747: sekin, että ensimmäistä kertaa Suomessa on ta-        odottavat hallituskumppaneilta tulevaisuuteen
4748: voitteena tehdä koko vaalikauden kattava kan-         katsovampaa otetta kuin tähän mennessä on
4749: sallinen kuluttajapoliittinen ohjelma.                ehkä koettu.
4750:     Entä valtionyhtiöt ja valtion omistajapolitiik-       Hallitusohjelma on sinällään tulevaisuuden
4751: ka? Miten valtion tulee jatkossa hoitaa omai-         suunnitelma. Paavo Lipposen toinen hallitus on
4752: suuttaan? Menneen vaalikauden keskustelun             saanut hyvän perinnön edeltäjältään. Perusta al-
4753: humussa jäi vähälle huomiolle, että tehdessään        kaa olla kunnossa, realiteetit on tunnustettu ja
4754: toimialajärjestelyjä ja osakemyyntejä valtionyh-      niiden rajoissa on pystytty tekemään linjaukset
4755: tiöissä ja osakkuusyhtiöissä Lipposen ensim-          tulevaisuuteen. Paria asiaa on vielä painotettava
4756: mäinen hallitus tuli markkinoiden ja kurssikäy-       tässäkin yhteydessä.
4757: tien hyvällä avituksella entisestään patanta-            Tulevaisuudessa osaamiseen perustuvat pal-
4758: neeksi valtion omistuksen arvoa, valtiontalou-        velut tulevat nousemaan yhä suuremmaksi teki-
4759: den tasapainoa ja kansantalouden tehokkuutta.         jäksi kansainvälisessä kilpailussa. Tämä koskee
4760: Tässä on ohjenuoraa myös Lipponen kakkosel-           varsinkin tietoteknologiaan liittyvää sisältötuo-
4761: le.                                                   tantoa. Niiden kehitykseen, rahoitukseen ja kan-
4762:     Jos kansantalouden ja kansalaisten hyvin-         sainvälistymiseen on kiinnitettävä huomiota.
4763: voinnin kannalta on omaisuutta kohdennettavis-        Elitismiin ei silti pidä sortua. Sivistystason nosta-
4764:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         101
4765: 
4766: misen ja hyvinvoinnin on ulotuttava koko kan-             yleissitovuus ja sitä kautta koko vakiintunut kol-
4767: saan ja kaikille alueille.                                mikantainen yhteistyö. Uuteen hallitusohjel-
4768:     Tieteen huippuyksiköt, joilta niin paljon odo-        maan tehty kirjaus työelämän perusoikeuksien
4769: tetaan, ovat kuin lastuja !aineilla, jos ympäristö-       kunnioittamisesta ja työehtojen vähimmäistur-
4770: tekijät eivät ole kunnossa. Koulutustason noston          vajärjestelmän takaamisesta on siksi merkityk-
4771: on ulotuttava koko väestöön, muuten uuden tek-            seltään tärkeä ja suuntaa osoittavampi kuin edel-
4772: nologian mahdollisuudet ja tieto-taito valuvat            lisen hallitusohjelman vastaavat kohdat.
4773: hukkaan. Myös tulonjaon oikeudenmukaisuus                     Hallitusohjelmassa on nostettu esille myös
4774: on otettava tässä yhteydessä esille. Yhteiskunnan         tahto edistää EU-tasolla henkilöstön osallistu-
4775: panostaessa huomattavia summia elinkeinoelä-              misoikeutta koskevien säännösten hyväksymis-
4776: män hyväksi koulutuksen ja moninaisen rahoi-              tä. Tämän tulee tarkoittaa myös Suomen pu-
4777: tuksen kautta ei tarkoituksena todellakaan ole            heenjohtajakaudella ajankohtaiseksi tulevaa eu-
4778: optio- tai muita erityisetuja nauttivan valiojou-         rooppalaisia yritysneuvostoja koskevaa direktii-
4779: kon kasvattaminen. Sellainen kommandokoulu-               vin tarkistusta henkilöstön asemaa vahvistavaan
4780: tus ei kuulu ainakaan sosialidemokraattien tiede-         suuntaan. Ohjelmansa mukaan hallitus tulee li-
4781: ja koulutuspolitiikkaan.                                  säksi pyrkimään siihen, että yhtiössä, jossa val-
4782:     On syytä kiinnittää erityistä huomiota tässä-         tiolla on merkittävä omistusosuus, henkilöstöllä
4783: kin hallitusohjelman kohtaan, jossa todetaan              on edustus yhtiön hallituksessa tai hallintoneu-
4784: seuraavasti: "Eri politiikan lohkoilla varmiste-          vostossa.
4785: taan yhteiskunnassa tiedon saatavuus, osaami-                 Pidemmällä tähtäimellä on pyrittävä tuke-
4786: sen kehittyminen, innovaatiojärjestelmän toimi-           maan sitä kehitystä, joka Euroopassa on tapah-
4787: vuus, yritystoiminnan edellytykset ja kilpailu,           tumassa työmarkkinoiden ja neuvottelumeka-
4788: alueellinen tasapaino, ihmisten perusoikeuksien           nismien kansainvälistyessä. Vaikka euro-tupo on
4789: toteutuminen ja yhteiskunnallinen tasa-arvo,              keskusjärjestöjohtajien näkemysten mukaan vie-
4790: luottamus sekä turvallisuus." Tähän tulee pyr-            lä kovinkin kaukainen asia, on työmarkkinoiden
4791: kiä. Ja sitten on sanottava, että suomalaisessa           kehitystä seurattava tästäkin näkökulmasta.
4792: koulussa ja koulutusjärjestelmässä ei ole kaikki          Kolmikannalla on kysyntää meillä ja muualla.
4793: ihan kohdallaan. Lasten ja nuorten kouluviihty-               Työn ensisijaisuuden lisäksi hallitusohjelman
4794: vyyden heikko taso kertoo sen. Siksi koulun ke-           toinen merkittävä sosiaalipoliittinen linjaus on
4795: hittämisessä on kiinnitettävä erityistä huomiota          köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisy. Tämäkin
4796: sen toimivuuteen kasvu- ja kasvatusyhteisönä.             on sosialidemokraateille suuri megaluokan kysy-
4797: Epäonnistuminen tällä alueella muodostuisi en-            mys. Syrjäytymisen ehkäisy on ohjelmassa oival-
4798: nen pitkää kohtalokkaaksi myös koulun opetuk-             lettu laajaksi toimenpiteiden kokonaisuudeksi,
4799: sellisille ja tiedolliselle tehtäville.                   johon on sosiaaliturvan lisäksi sidottava mukaan
4800:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman sosiaali-          niin koulutusjärjestelmät, osallisuusprojektit
4801: ja terveyspoliittisessa osassa on ilmaistu selkeä         kuin lähiöiden uudistamisen jatko. Kaikkein pie-
4802: tahto pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunta-               nimpiin syyperusteisiin etuuksiin eli kansaneläk-
4803:  mallin puolesta. Siihen meillä on tulevalla halli-       keeseenja työmarkkinatukeen on tulossa paran-
4804:  tuskaudella entistä paremmat taloudelliset re-           nusta. Ratkaisuja luvataan lisäksi hakea pitkäai-
4805:  surssit, sillä hyvin hoidettu talouspolitiikka on        kaistyöttömien, mielenterveys- ja päihdeongel-
4806:  hyvän sosiaalipolitiikan edellytys.                      maisten, ylivelkaantuneiden sekä heidän per-
4807:     Sosialidemokraattien sosiaalipoliittinen läh-         heidensä elämänhallinta- ja toimeentulo-ongel-
4808:  tökohta korostaa työn merkitystä ja ensisijai-           miin. Näin on hyvä. Eduskuntaryhmänä olemme
4809:  suutta. Työn vastaanottamisen on aina oltava             valmiit panemaan itsemme likoon näiden tavoit-
4810:  taloudellisesti kannattava vaihtoehto. Kun mah-          teiden puolesta.
4811:  dollisimman moni työikäinen ja työkykyinen voi               Onko uuden hallituksen ohjelmassa sitten po-
4812:  osallistua palkkatyöhön, riittää myös sosiaali-          sitiivista palautetta suurelle eläkeläisten ryhmäl-
4813:  turvalle maksajia. Työn arvo ihmiselle on enem-          le, joka ennen vaaleja toi voimalla tyytymättö-
4814:  män kuin vain toimeentuloa. Se tekee tekijänsä           myytensä tietoomme? Hallitusohjelma on maltil-
4815:  tarpeelliseksi, luo arkipäiville sisältöä ja sosiaali-   linen mutta oikeudenmukainen myös eläkeläisil-
4816:  sia kontakteja. Henkisesti ja aineellisesti palkit-      le. Lupasimme ennen vaaleja jatkaa korotetun
4817:  seva työ on työikäiselle parasta sosiaaliturvaa.         sairausvakuutusmaksun alentamista. Se on kir-
4818:     Vaalien alla sekä hallitusohjelmasta neuvotel-        jattuna ohjelmaan. Täyttä kansaneläkettä koro-
4819:  taessa oli korostetusti esillä työehtosopimusten         tetaan 50 markkaa. Näin korotus kohdistuu
4820: 102                                      8. Tiistaina 20.4.1999
4821: 
4822: 
4823: kaikkein pienituloisimpiin. Eläkkeensaajan toi-      muodostamiseen liittyvistä tapahtumista, jotka
4824: meentuloon ja hyvinvointiin vaikuttavat eläk-        kaipaavat muutaman arvion myös tässä edus-
4825: keen lisäksi myös hyvinvointipalvelut ja mahdol-     kuntakeskustelun yhteydessä. Aloitan lainauk-
4826: lisuus hyvään asumiseen. Näillä osa-alueilla         sella, joka on neljän vuoden takaa. Se kuuluu
4827: ikääntyvä väestö on hallitusohjelmassa hyvin         näin:
4828: huomioitu.                                               "Suomi on nyt lopullisesti siirtynyt normaali-
4829:     Hyvinvointipolitiikan ydintä ovat sosiaali- ja   kansanvallan aikaan. Vaalit eli kansan tuki rat-
4830: terveyspalvelut. Hallitusohjelmassa korostuu         kaisevat, mitkä puolueet käyttävät hallitusval-
4831: palveluiden saatavuus ja laatu. Suomalaiset hoi-     taa. Ei ole etukäteen varmoja hallitusvaihtoehto-
4832: va- ja hoitotyöntekijät ovat alansa huippuosaa-      ja ja varmoja hallituspuolueita, ei myöskään etu-
4833: jia. Sen tiedämme. Mikäli heillä on käytössään       käteen oppositioon sysättyjä."
4834: edes kohtuulliset resurssit, ovat palvelutkin var-       Näin komeasti puhui ja perusteli kokoomuk-
4835: masti laadukkaita. Hallitusohjelman lupaus py-       sen ryhmäpuhuja Ben Zyskowicz (Ed. Zysko-
4836: syvien työsuhteiden lisäämisestä sosiaali- ja ter-   wicz: Hyvin sanottu!) kevään 1995 hallitusratkai-
4837: veydenhuollossa on tärkeä askel oikeaan suun-        sua neljän vuoden takaisessa tiedonantokeskus-
4838: taan ja osoitus tahdosta turvata palveluiden laa-    telussa. Olen samaa mieltä ed. Zyskowiczin kans-
4839: tu.                                                  sa. Se oli ihan hyvin puhuttu ja myös tärkeä viesti
4840:     Lähes koko 90-luvunjäissä ollut tuetun ham-      monestakin syystä, myös historiallisista syistä.
4841: mashuollon ulottaminen koko väestöön toteute-            Silloin neljä vuotta sitten sosialidemokraat-
4842: taan tulevalla hallituskaudella. Uudistus tapah-     tien suurvoitto ja keskustan tappio loivat pohjan
4843: tuu vaiheittain ja kustannusneutraalisti, mutta      hallitussuunnan muutokselle. Tämä muutos vei
4844: päätös on odotettu ja tervetullut.                   sinipuuaan siksi, että vasemmisto koki helpom-
4845:     Arvoisa puhemies! Lopetan siihen, mistä aloi-    maksi sopia valtiontalouden säästöjen kohdenta-
4846: tin: Työtään aloittavalla Paavo Lipposen toisella    misestaja Eurooppa-politiikan linjasta oikeiston
4847: hallituksella on sosialidemokraattisen eduskun-      kanssa. Tämä perusvaliuta antoi suunnan viime
4848: taryhmän vahva tuki. Odotamme hallitukselta          vaalikauden politiikalle ja sen jäljet näkyvät sel-
4849: työtä pelkäämätöntä otetta ja yhteistyökykyä.        keästi käytyjen eduskuntavaalien tuloksessa ja
4850: Edessä oleva savotta on kova. Olen varma, että       myös vaalikauden politiikassa. Vanhaa sanontaa
4851: matkan varrella on edessä vaiheita,jotka kirvoit-    käyttäen voisi sanoa: Niin on maattu kuin on
4852: tavat meistä hallituksen tukena olevistakin ryh-     petattukin.
4853: mistä paljon rankempaa tekstiä kuin se, mitä             Me keskustalaiset otimme keväällä 1995 lusi-
4854: tänään sanomme. Sitä suuremmalla syyllä, ar-         kan kauniiseen käteen. Kun normaalikansanval-
4855: voisa puhemies, on aika panostaa keskinäiseen        lan pelisäännöt veivät meidät oppositioon, pää-
4856: luottamukseen ryhmien kesken ja koko eduskun-        timme pyrkiä niillä samoilla säännöillä takaisin
4857: nan työssä kuten myös hallituksen ja eduskun-        hallitukseen. Luotimme siihen, että vaalitulos ja
4858: nan työnjaossa. Sosialidemokraateilla on siihen      ohjelmakeskustelut määräävät seuraavankin
4859: täysi valmius.                                       hallitusratkaisun suunnan. Emmekä eläneet täs-
4860:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kan-        sä käsityksessä yksin. Kaikki puolueet vannoivat
4861: nattaa siis hallituksen antaman tiedonannon ja       vaalien alla, että hallitusratkaisu on aidosti auki,
4862: samalla hallitusohjelman hyväksymistä ja esit-       kaikki puolueet ovat samalla viivalla ja hallitus-
4863: tää, että eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.      ratkaisun avaimet ovat tiukasti äänestäjien käsis-
4864:                                                      sä.
4865:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Hyvät edus-             Arvoisa puhemies! Valitettavasti olemme
4866: tajat! Mietin tässä, kuinka oikein asettaa sanansa   joutuneet pettymään. Puheenjohtaja Paavo Lip-
4867: tämän innostavanalun jälkeen, ettei vain latista     posen johtamat hallitustunnustelut osoittautui-
4868: korkealle noussutta tunnelmaa. Kun kuuntelin         vat jälkikäteen pelkäksi teatteriksi. SDP:n edus-
4869: pääministerin selostusta hallitusohjelmasta, niin    kuntaryhmän entinen puheenjohtaja ja nykyi-
4870: täytyy sanoa, että hallitusohjelma kuulosti kuun-    nen kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuomi-
4871: neltuna ihan samalta kuin kirjoitettunakin.          oja myönsi avoimesti puhuessaan viime viikon-
4872:    Mutta näistä parista reunahuomautuksesta          vaihteessa suomenruotsalaisten sosialidemo-
4873: huolimatta haluan muutamalla sanalla keskus-         kraattien kokouksessa Helsingissä, että SDP ei
4874: tan eduskuntaryhmän puolesta arvioida halli-         valinnut hallituskumppania tunnustelijalle an-
4875: tusohjelmaa. Kuitenkin sitä ennen muutama            nettujen vastausten perusteella. Siis millä perus-
4876: sana hallituksen muodostamisesta ja hallituksen      teella?
4877:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        103
4878: 
4879:     Näytelmä, joka näyteltiin, oli teatteria, ja toi-   huomasi myös täällä salissa, kun puolet edusta-
4880: von, että teatteri ei enää jatkuisi siihen tapaan,      jista lähti salin ulkopuolelle.
4881: jota ed. Kalliomäki viljeli luoden mielikuvaa,              Ero neljän vuoden takaiseen tuli noiden bud-
4882: että yhteistyösuhteita ja yhteistyösiltoja olisi en-    jetti-, anteeksi, hallitusneuvottelujen seuraukse-
4883: tiseen tapaan olemassa. Kyllä mekin osaamme             na hyvin selväksi. Neljä vuotta sitten sentään
4884: puhutun sanan ja kirjoitetun sanan.                     puolitettiin työttömyyttä. Nyt puolitettiin minis-
4885:     Valinnat kuuluvat politiikkaan, myös silloin,       terinsalkkua.
4886: kun ne tapahtuvatjulkisuuteen vannotuista peri-             Jonkun on uskallettava asettaa ratkaisuja ky-
4887: aatteista poiketen. Yhden ainoan toiveen haluai-        seenalaiseksi ja etsiä niille aidosti vaihtoehtoja.
4888: sin kuitenkin esittää. Odotamme, että ratkaisun         Poliittisesta historiasta löytyy lukuisia esimerk-
4889: arkkitehdit kantavat itse päätökseen liittyvän          kejä siitä, että enemmistö, edes laaja enemmistö,
4890: vastuun yrittämättä sysätä sitä yhteistyökyvyttö-       ei aina ole oikeassa. Päinvastoin: suurimmat vir-
4891: myyteen tai epäluotettavuuteen vedoten opposi-          heet tehdään useimmiten silloin, kun usko
4892: tion syliin.                                            omaan valta-asemaan ja sen pysyvyyteen la-
4893:     Epämääräinen vihjailu tai yleisiin syihin ve-       maannuttaa terveen itsekritiikin.
4894: toaminen eivät kuulu ed. Zyskowiczin mainitse-              Uusi hallitus hakee vallan oikeutusta lupaa-
4895: maan normaalikansanvaltaan ja niihin pelisään-          malla jatkaa kaikessa olennaisessa entistä linjaa.
4896: töihin, joiden mukaisesti se toimii. (Ed. Zysko-        Tätäkö äänestäjät halusivat ja tätäkö vuositu-
4897:  wicz: Näin on!) Jos taas puheet yhteistyökyvyttö-      hannen vaihteen Suomi, nykyinen kahtiajakau-
4898: myydestä on tarkoitettu vakavasti otettaviksi,          tunut Suomi tarvitsee? Rajun rakennemuutok-
4899:  olisi kohtuullista, että ne kerrottaisiin avoimesti    sen ja syvän eriarvoisuuden Suomi tarvitsee toki
4900:  myös äänestäjille ennen kuin he tekevät omat           taloudellista vakautta, mutta vielä enemmän
4901:  ratkaisunsa. Ainakin me keskustassa olemme             rohkeita uudistuksia.
4902:  valmiit kuulemaan nämä väitteet myös ennen                 Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman osalta
4903:  vaaleja, ja silloin on reilua myös ottaa niihin        sen ulko- ja turvallisuuspoliittiseen osaan puutun
4904:  kantaa.                                                tässä varsin lyhyesti, oikeastaan enemmänkin
4905:     Arvoisa puhemies! Päätökset on tehty, niiden        esittäen kysymyksen, vanha sanonta kun sanoo,
4906:  mukaisesti eletään. Tälläkin vaalikaudella ele-        että sanat ovat ajatusten ilmaisijoita. Ainakin
4907:  tään niin kuin on petattu. Me olemme siihen            minulle herää kysymys siitä, mitä ajatusten muu-
4908:  valmiit ja lähdemme siitä, että asetumme asialli-      toksia piilee niiden sanontojen takana, joita nyt
4909:  seen mutta emme asenteelliseen oppositioon.            on otettu käyttöön kuvaamaan Suomen ulko- ja
4910:  Tehtävänsä vakavasti ottavaa oppositiota tarvi-        turvallisuuspolitiikan linjaa. Tässä suhteessa
4911:  taan nyt enemmän kuin ehkä koskaan- ainakin            olemme kyseleväliä ja kuuntelevalla mielellä ja
4912:  kaksi ensimmäistä puheenvuoroa kuultuani sa-           haluaisimme tässä salissa ja varmasti myös asian-
4913:  non: enemmän kuin koskaan.                             omaisissa valiokunnissa kuulla, minkälainen tur-
4914:     Ensinnäkin hallituksella on takanaan poikke-        vallisuuspoliittinen ajattelutapa on tämän uuden
4915:  uksellisen laaja parlamentaarinen voima, työ-          Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjan-
4916:  markkinajärjestöjen varaukseton tuki sekä valta-       määrityksen takana.
4917:  median antama tuulensuoja. Tällaisessa asetel-             Mitä tulee hallitusohjelman muuhun sisäl-
4918:  massa politiikka muuttuu helposti pelkäksi aat-        töön, edellinen sinipunahan julistautui työllisyy-
4919:  teettomaksi asioiden hallinnoinniksi. Se näkyy jo      den ja yhteisvastuun hallitukseksi. Se lupasi puo-
4920:  selvästi Lipposen toisen hallituksen ohjelmassa,       littaa työttömyyden ja jakaa valtiontalouden
4921:  jonka syntyä eräs tarkkailija kuvasi näin: "Kaik-      säästöjen taakan oikeudenmukaisesti kansalais-
4922:  ki on kuin vanhan kertausta- tai hieman piste-         ten ja alueiden kesken.
4923:  liäämmin ilmaisten: kuin vanhan puuron lämmi-              Ennustettua paljon nopeammasta talouskas-
4924:  tystä. Säätytalolla käydyt neuvottelutkin muis-        vusta huolimatta lupaus työttömyyden puolitta-
4925:  tuttivat enemmän budjettiriihtä kuin poliittista       misesta jäi haaveeksi. Työttömyys on toki alen-
4926:  uuden alkua." (Ed. Zyskowicz: Mikä lehti?)-            tunut, mutta neljässä vuodessa työttömyyden
4927:  No, jääköön se arvoitukseksi.                          alentuminen jäi kauas tavoitellusta puolittumi-
4928:     Joka tapauksessa voi sanoa, että pääministe-        sesta. Todellisuudessa jäätiin vajaan viiden pro-
4929:  rin esittelypuheenvuoron jälkeen myös täällä           senttiyksikön alentumiseen. Edes parhaiten me-
4930:  eduskunnassa tuntui siltä, että olimme kuule-          nestyneillä alueilla ei päästy lähellekään puolitta-
4931:  massa enemmänkin budjettiriihen tuloksia kuin          mistavoitetta. Sitä vastoin varsinkin Pohjois-
4932:  poliittisesti uuden suuren kauden alkua, ja sen        Karjalassa, Kainuussa, Lapissa, Etelä-Savossa,
4933: 104                                          8. Tiistaina 20.4.1999
4934: 
4935: 
4936: Pohjois-Savossa tai Satakunnassa työttömyyden            ovat ehdottomasti oikeat. Valitettavasti otsikolle
4937: lasku jäi muuttotappioista huolimatta erittäin           ei löydy kunnollista katetta.
4938: vähäiseksi, vaatimattomaksi.                                 Työllistämisen kynnyksen alentaminen ja yrit-
4939:     On selvää, ja mielestäni se pitäisi ja olisi pitä-   täjyyden vahvistaminenjäävät yleisiksi korulau-
4940: nyt ottaa hallitusohjelman rakentamisen lähtö-           seiksi tai lupauksiksi uusista selvityksistä. Niitä
4941: kohdaksi, että pelkkä nopea talouskasvu ei pys-          on yllin kyllin tehty. Kaikki tietävät, mistä työl-
4942: ty nykyisessä yhteiskunnassa nujertamaan suur-           listämisen kynnys kiikastaa: niistä kustannuksis-
4943: työttömyyttä. Täällä on viitattu tämänpäiväi-            ta, joilla me rasitamme sekä työnantajaa että
4944: siin työllisyystilastoihin. Työministeriön tilastot      työntekijää, työntekijää lähinnä verotuksen
4945: kertovat karun totuuden koko maan osalta,                kautta. Käytännön teot kuitenkin siirtyvät epä-
4946: mutta varsinkin itäisen ja pohjoisen Suomen              määräiseen tulevaisuuteen. Hallituksen paperis-
4947: osalta, sillä vaikka muuttoliike vie sieltä koulu-       ta ja ohjelmasta ei löydy selkeää linjaa, miten
4948: tettua työvoimaa, tuoreimmatkin työttömyyslu-            Suomi muuttuu työnteon ja yrittämisen yhteis-
4949: vut pysyvät sitkeästi kakkosella alkavissa lu-           kunnaksi, miten varsinkin pienyrittäjyyttä voi-
4950: vuissa: Lapissa 23 prosenttia, Pohjois-Karjalas-         taisiin näissä olosuhteissa vahvistaa ja luoda
4951: sa ja Kainuussa edelleen yli 22 prosenttia, ja           mahdollisuudet sille, että työhön osallistumisaste
4952: Etelä-Savossakin työttömyysluku on yhä yli 20            nousee siihen 70 prosenttiin, jonka hallitus on
4953: prosenttia.                                              tavoitteeksi asettanut. Jälleen kerran tavoite on
4954:     On toki selvää, että tarvitsemme talouskasvua        oikea, mutta keinoja tavoitteen saavuttamiseksi
4955: työllisyyden parantamiseksi, mutta pelkän ta-            ei ole pysytty esittämään.
4956: louskasvun varaan jättäytyminen ei tule työttö-              Sosiaalisen oikeudenmukaisuuden vaatimuk-
4957: myysongelmaa ratkaisemaan varsinkaan siellä,             sen käy vielä huonommin. Kaikki ne epäkohdat,
4958: missä työttömyysongelman kaikkein kovin ydin             joihin vaalien alla kiinnitettiin huomiota, ovat
4959: on esillä.                                               jääneet vaille korjausta. Räikein esimerkki löy-
4960:     Myös viime vaalikauden lupaus yhteisvas-             tyy eläkepolitiikasta, räikein siksi, että niin edel-
4961: tuusta jäi tyhjäksi kirjaimeksi. Säästöjen ja leik-      lisessä eduskunnassa kuin vaalikentilläkin tähän
4962: kausten taakka kaatui järjestelmällisesti hei-           asiaan kiinnitettiin poikkeuksellisen suurta huo-
4963: koimmassa asemassa olevien ihmisten ja aluei-            miota. Tässäkin salissa istuu kymmeniä hallitus-
4964: den kannettavaksi. Toimeentuloerot kääntyivät            puolueiden kansanedustajia, jotka keräsivät ää-
4965: jyrkkään kasvuun. Maa jakautuu alueellisesti ja          niä lupaamalla lopettaa kansaneläkkeen pohja-
4966: sosiaalisesti kahtia. Ne ovat tosiasioita, joita ei      osan leikkaamisen ja korjata vanhuuseläkeläisiä
4967: pystytä puhumalla tai muilla väitteillä toiseksi         syrjivän taitetun indeksin. Kumpaankaan näistä
4968: muuttamaan.                                              hallitusohjelma ei lupaa minkäänlaista korjaus-
4969:     Arvoisa puhemies! Edellisen vaalikauden ti-          ta. Jokainen, joka perjantaina äänestää luotta-
4970: linpäätöstä tehtäessä myös monet hallituspuolu-          musta tälle ohjelmalle, menettää uskottavuuten-
4971: eet ja varsinkin niiden yksittäiset kansanedusta-        sa ja puheoikeutensa eläkeläisten silmissä.
4972: jat nostivat suurimmaksi haasteeksi eriarvoistu-             Yhtä kehnosti kävi lapsiperheille annettujen
4973: misen pysäyttämisen. Jos vaalien suurta kysy-            lupausten. Lapsiperheiden piti olla vuorossa niis-
4974: mystä, yhtä suurta kysymystä hakee, kyllä se oli         sä uudistuksissa, joita ensi vaalikaudella toteute-
4975: ehdottomasti tämä: eriarvoistumisen pysäyttä-            taan. Hallitusohjelmasta saa turhaan hakea koh-
4976: minen, sosiaalisesti ja alueellisesti oikeudenmu-        tia, jotka osoittaisivat, että poliittisessa päätök-
4977: kaisemman Suomen rakentaminen. Sen puolesta              senteossa olisi tullut lapsiperheiden vuoro. Lap-
4978: hyvin monet edustajaehdokkaat, nekin, jotka ei-          siperheiden vuoro oli ja meni vaaleissa. (Ed. Zys-
4979: vät tänne tulleet valituiksi, kävivät äänestäjille       kowicz: Miten olisi esikoulu?)
4980: vannomassa. Mielestäni vaalien tulos loi paineen             Arvoisa puhemies! Kannustavuuden, oikeu-
4981: ja myös mahdollisuuden työllistävämmän,                  denmukaisuuden ja työllisyyden kannalta vaali-
4982: alueellisesti tasapuolisemmanja sosiaalisemman           kauden tärkeimmät päätökset tehdään verotuk-
4983: politiikan toteuttamiselle.                              sessa. Tässä keskustelussa toivottavasti selviää,
4984:     Myös hallituksen ohjelman tekijät näyttävät          mitä hallitus tarkoittaa ohjelmassaan sanomalla:
4985: oivaltaneen muutospaineen kirjoittamalla halli-          "Ansiotulojen verotuksen kevennykset toteute-
4986: tusohjelman otsikon toiveita herättävällä taval-         taan siten, että veroasteen muutos eri tuloluokis-
4987: la: "Oikeudenmukainen ja kannustava- sosiaa-             sa on samantasoinen ja kokonaisratkaisu kuiten-
4988: lisesti eheä Suomi." Tästä tavoitteesta on tässä         kin erityisesti pienituloisia työntekoon kannusta-
4989: salissa ollut helppo olla yhtä mieltä. Tavoitteet        va". Ainakin ulkopuolisen, sivustaseuraajan, on
4990:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          105
4991: 
4992: vaikea ymmärtää, miten tuo yhtälö pannaan täy-          aina työn tekemiseen ja yrittämiseen. Ajankoh-
4993: täntöön. Oletan valtiovarainministereiden anta-         tainen kysymys kolmannen tien kannalta on
4994: van täällä tälle kohdalle oman - ei siis omat           myös se, miten käy suomalaisen sinivalkoisen
4995: vaan oman- tulkintansa.                                 omistuksen. Sen puolustaminen ei ole vähäpätöi-
4996:     Suomen eheyden ratkaisee politiikan oikeu-          nen asia. Omistamisella on väliä myös nykyaikai-
4997: denmukaisuuden ohella se, miten päätökset koh-          sessa globalisoituneessa ja integroituneessa ta-
4998: televat eri alueita. Myönnämme, että markkina-          loudessa. Vain tällaisten uudistusten kautta voi
4999: voimien maailmassa keskittymiseen on vaikea             syntyä "oikeudenmukainen ja kannustava- so-
5000: löytää tehokkaita vastalääkkeitä. Muuttoliike ja        siaalisesti eheä Suomi".
5001: keskittyminen ovat voimia, joita vastassa pitäisi          Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella
5002: olla väkevän yhteiskunnallisen tahdon. Mutta            ehdotan perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-
5003: muutosta parempaan on turha odottaa, jos itse           sen sanamuodoksi seuraavaa:
5004: ongelmaa ei tunnusteta tai tunnisteta. Hallituk-           "Eduskunta ei hyväksy hallituksen tiedonan-
5005: sen asenteesta kertoo paljon se, että ohjelma vai-      toa, koska hallitusohjelma ei sisällä sellaisia toi-
5006: kenee tyystin muuttoliikkeen tuomista ongelmis-         menpiteitä, jotka
5007: ta ja niiden torjunnasta tai alueellisista työttö-         - korjaisivat edes pahimpia viime vaalikau-
5008: myyseroista.                                            den leikkauspäätöksistä johtuvia epäkohtia elä-
5009:     Arvoisa puhemies! Palaan lopuksi takaisin           keläisten ja lapsiperheiden kohtelussa,
5010: hallitusohjelman otsikkoon. Suomessa on tilaus             - parantaisivat työn tekemisen ja teettämi-
5011: politiikalle, joka luo oikeudenmukaisempaa,             sen edellytyksiä niin, että asetettu työllisyysta-
5012: kannustavampaa ja sosiaalisesti ehyempää Suo-           voite voidaan saavuttaa,
5013: mea. Se ei synny markkinavoimien ehdoin, vaik-             - hillitsisivät muuttoliikettä ja siitä sekä kas-
5014: ka kyllä siihen markkinavoimia tietenkin tarvi-         vukeskuksissa että muuttotappioalueilla synty-
5015: taan, vaan edellyttää politiikaltaja yhteiskunnal-      viä valtavia kustannuksia ja
5016: ta rohkeaaja uutta otetta. Tarvitaan kolmannen             - turvaisivat kansalaisten tasavertaisen ja
5017: tien politiikkaa, joka tähtää yhteiskuntaan, jossa      oikeudenmukaisen kohtelun,
5018: yhdistyvät sekä tehokkuus että sosiaalisuus. Se            ja toteaa edellä esitetyn perusteella, että halli-
5019: yhtälö ei ole mahdoton, mutta se yhtälö voi to-         tus ei nauti eduskunnan luottamusta,
5020: teutua vain uudistusten kautta. Emme usko aina-            ja siirtyy päiväjärjestykseen".
5021: kaan keskustassa siihen, että eriarvoisuuden kas-
5022: vu, keskittyminen ja inhimillisyyden vaatimuk-
5023: sen sivuuttaminen olisivat vääjäämättömiä luon-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
5024: nonlakeja, joihin hyvinvointia rakennettaessa           varapuhemies Anttila.
5025: täytyy alistua. Jos tähän alistutaan, politiikka
5026: muuttuu asioiden hallinnoinniksi, ja siihen ei
5027: enää eduskuntaa tarvita.                                    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhemies!
5028:     Mitä kolmas tie tässä tilanteessa voisi tarkoit-    Hyvät kansanedustajat! Paavo Lipposen uuden
5029: taa? Se edellyttää puitteiden ja pelisääntöjen aset-    vuosituhannen hallitus rakentuu samalle poliitti-
5030: tamista markkinavoimille. Ei markkinatalous             selle pohjalle kuin pääministeri Lipposen edelli-
5031: tarkoita taloutta ilman sääntöjä, taloutta ilman        nen hallitus. Tämä on matkaan saattanut julkista
5032: valvontaa, ja tässä suhteessa on vaarana, että          keskustelua siitä, oliko eduskuntavaaleilla lain-
5033:  suomalainenkin talous muuttuu saalistukseksi,          kaan merkitystä. On väitetty, ettei käydyillä vaa-
5034: etuoikeuksien hakemiseksi ja heikompien polke-          leilla olisi ollut mitään merkitystä, kun sama hal-
5035: miseksi. Sen vastapainoksi tarvitaan määrätie-          lituspohja kuitenkin jatkaa. Tällainen näkemys
5036:  toista ja tavoitteistaan tietoista yhteiskunnallista   on täysin perusteeton ja perustuu ilmiselvään
5037: päätöksentekoa.                                         väärinkäsitykseen. Se, että vaalit hallituspohjan
5038:     Kolmas tie vaatii myös uudistuksia työn teke-       osalta eivät muuttaneet mitään, on aivan eri asia
5039:  misen ja teettämisen kustannusten alentamiseksi,       kuin se, että vaalit eivät merkinneet mitään. Päin-
5040: jotta etenkin pienyrittäjyys voisi vahvistua. Jot-      vastoin, vaalit merkitsivät hallituspohjan osalta
5041:  kut kutsuvat sitä työreformiksi, jotkut jollakin       kaikkea.
5042:  toisella nimellä. Siihen kuuluu myös sosiaalitur-         Ajatelkaamme sitä tilannetta, että edellisen
5043:  van uudistaminen tietoyhteiskunnan vaatimuk-           puhujan Esko Ahonjohtama keskusta olisi ollut
5044:  siin soveltuvaksi siten, että se antaa jokaiselle      vaalienjälkeen eduskunnan suurin puolue. Olisi-
5045:  välttämättömän perusturvan mutta kannustaa             ko pääministerin nimi silloin ollut Paavo Lippo-
5046: 106                                        8. Tiistaina 20.4.1999
5047: 
5048: 
5049: nen? Tuskin. Entä jos kokoomus olisi ollut vaa-            Talouspolitiikan vakaus ja ennustettavuus
5050: lien jälkeen suurin puolue? Eihän silloinkaan ol-      luovat hyvän pohjan kohentaa edelleen työlli-
5051: taisi nykyisessä tilanteessa. Näin ollen käydyt        syyttä. Hallitus onkin ohjelmassaan asettanut
5052: eduskuntavaalit olivat hallitusasetelman osalta        kunnianhimoiseksi tavoitteekseen työllisyyden
5053: täysin ratkaisevat. Juuri vaalien tulos eli äänestä-   parantamisen niin, että työssäkäyvien osuus
5054: jien niissä osoittama poliittinen tahto ja eri puo-    koko työikäisestä väestöstä lähestyy EU:nkin
5055: lueiden menestys vaaleissa loi puitteet nyt synty-     viitoittamaa 70 prosenttia. Uusien työpaikkojen
5056: neelle hallitusratkaisulle.                            syntyminen edellyttää ensisijaisesti nopeaa ta-
5057:    Joidenkin ja ilmeisesti myös edellisen puhujan      loudellista kasvua. Talouskasvu ei yksin riitä,
5058: ed. Ahon mielestä vaalien tuloksen olisi pitänyt       mutta ilman sitä työllisyyden kohentamiseen ei
5059: näkyä siinä, että hallituspohja olisi selvästi muut-   olisi riittäviä edellytyksiä.
5060: tunut. Kansan tahdon huomioon ottaminen olisi              Talouskasvun ylläpitäminen vaatii myös sitä,
5061: muka edellyttänyt tätä. Olisiko siis keskustan         että valtiontaloudessa eletään jatkossakin suu
5062: haikailema punamultavaihtoehto tai vasemmis-           säkkiä myöten. Hallitus aivan oikein pyrkii val-
5063: toliiton alun perin tukema kansanrintamavaih-          tiontalouden rakenteelliseen ylijäämään. Ylijää-
5064: toehto vastannut vaalien tulosta? Näitäkö halli-       män tavoittelu ei vaadi dramaattisten leikkaus-
5065: tuspohjia Suomen kansa vaaleissa halusi? Olisi-        listojen laatimista, mutta kylläkin jatkuvaa sääs-
5066: ko se muka ollut kansanvaltaa aidoimmillaan,           täväisyyttä, joka sekin edellyttää monien nykyis-
5067: että vaalien suurin voittaja, Kansallinen Kokoo-       ten menojen kriittistä tarkastelua. Näin siitäkin
5068: mus, olisi työnnetty naamasta oppositioon? Täl-        syystä, että hallitus on täysin perustellusti sitou-
5069: laista nimittäin oli suomalainen demokratia            tunut toteuttamaan tärkeän esikoulu-uudistuk-
5070: Kekkosen aikaan 1970-luvulla, mutta onneksi ei         sen, joka omalta osaltaan lisää valtion menoja.
5071: ole enää.                                                  Vakaita oloja tarvitaan myös työmarkkinoil-
5072:    Arvoisa puhemies! Suomi ja suomalaiset ovat         la. On välttämätöntä, että maltillisilla tuloratkai-
5073: kokeneet vuosituhannen viimeisen vuosikymme-           suilla tuetaan talouskasvua ja työllisyyttä. Ko-
5074: nen aikana ennätyksellisen syvän taloudellisen         koomuksen eduskuntaryhmän mielestä hallituk-
5075: laman ja sitä seuranneen talouden vahvan nou-          sen on eräänlaisella veroväliintulolla eli tulovero-
5076: sun. Isänmaa nostettiin lamasta määrätietoisella       tuksen keventämisellä tuettava maltillisten tulo-
5077: ja vahvalla talouspolitiikalla. Kivijalkana on ol-     ratkaisujen syntymistä. Elinkeinoelämän piirissä
5078: lut talouskasvun edistäminen ja valtiontalouden        taas kannattaa myös itse tykönään toimia siten,
5079: vakauttaminen. Kansantuotteemme kasvu oli              ettei elinkeinoelämä omilla toimenpiteillään ai-
5080: vielä vuosikymmenen alussa pakkasen puolella,          nakaan vaikeuta maltillisten palkkaratkaisujen
5081: mutta nyt on eletty jo useita vuosia voimakkaan        syntymistä.
5082: kasvun aikaa. Valtio velkaantui vielä muutama              Kansalaisten tuloverotuksen keventäminen
5083: vuosi sitten kymmenillä miljardeilla markoilla         on osa hallituksen talouspolitiikkaa. Edellinen
5084: vuodessa, mutta nyt on budjetti tasapainossa.          hallitus jätti tässäkin suhteessa uudelle hallituk-
5085:    Talouspolitiikan linja on ollut keskeinen edel-     selle varsin vaativan perinnön. Tuloverotusta
5086: lytys työttömyyden merkittävälle alentumiselle.        kevennettiin viime vaalikauden kuluessa noin 13
5087: Lähes 200 000 uuden työpaikan syntyminen vii-          miljardilla markalla. Nyt hallitus tavoittelee noin
5088: me vaalikauden aikana on hyvä saavutus, jota           10-11 miljardin markan kevennystä tulovero-
5089: nyt vaalien mentyä kenenkään ei enää tarvitse          tukseenja välillisiin työvoimakustannuksiin. Vä-
5090: vähätellä. Työttömyys on kuitenkin edelleenkin         hintään tähän tulisi päästä. Tämänjälkeen tulo-
5091: aivan liian korkealla tasolla, mutta edellytykset      verotuksemme alkaa muistuttaa hyvää euroop-
5092: työllisyyden kohentumiselle ovat jatkossakin hy-       palaista tasoa.
5093: vät.                                                       Verotukseen liittyen haluan vielä erikseen
5094:    Uuden hallituksen talouspolitiikka on joh-          myönteisenä seikkana todeta, että hallitus sitou-
5095: donmukaista jatkoa harjoitetulle politiikalle.         tuu ohjelmassaan jatkamaan eläkeläisten yli-
5096: Vakaa talouskasvu ja terve valtiontalous ovat          määräisen sairausvakuutusmaksun alentamista.
5097: edelleenkin kivijalkana, jolle on hyvä rakentaa            Talouskasvu on siis välttämätön, mutta ei riit-
5098: suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa myös uu-           tävä edellytys työllisyyden parantumiselle. Tä-
5099: den vuosituhannen alkaessa. Tärkeätä on myös           män tunnustavat kaikki ekonomistit ja lähes
5100: se, että hallitus on turvaamassa kuntien mahdol-       kaikki poliitikot. Samaan hengenvetoon vaadi-
5101: lisuudet tarjota kansalaisille riittävät ja laaduk-    taan rakenteellisia uudistuksia työllisyyden pa-
5102: kaat hyvinvointipalvelut                               rantamiseksi. Rakenteellisista uudistuksista on
5103:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       107
5104: 
5105: tullut klisee ja jopa eräänlainen mantra, jota         Hallitusohjelmassa luvataankin lisätä poliisin
5106: kaikki hokevat. Tässäkin asiassa Suomi tarvitsee       voimavaroja sekä myös muutoin parantaa polii-
5107: nyt vähemmän sanoja ja enemmän tekoja.                 sin toimintaedellytyksiä.
5108:     Kokoomus tavoittelee hallituksessa sellaisia           On ensiarvoisen tärkeää, että poliisilla on ri-
5109: rakenteellisia uudistuksia, että työn tekemisen ja     kostorjunnassa hyvä yhteistyö eri viranomaisten
5110: työn teettämisen ja antamisen edellytykset sel-        ja kotien kanssa sekä riittävät toimintavaltuudet.
5111: västi kohentuvat. Työnteon pitää aina kannat-          Hallitusohjelmassa todetaankin, että "vahviste-
5112: taa. Olemmekin tyytyväisiä, että hallitusohjelma       taan toimintaedellytyksiä estää huumerikolli-
5113: lähtee työn tekemisen ensisijaisuudesta ihmisten       suutta, selvittää talousrikoksia sekä ehkäistä
5114: sosiaalisen turvallisuuden kohentamisessa. Ku-         järjestäytynyttä rikollisuutta".
5115: ten monesti on todettu ja kuten ed. Kalliomäki-            Poliisin valtuuksien osalta kokoomus olisi ha-
5116: kin edellä totesi, työ on työkykyisille kansalaisil-   lunnut kirjattavaksi hallitusohjelmaan nimen-
5117: le, totta vie, parasta mahdollista sosiaaliturvaa.     omaisen mahdollisuuden niin sanottuihin vale-
5118:     Hallitus lähtee ohjelmassaan tältä osin edelli-    ostoihin huumausainerikollisuuden torjumisek-
5119: sen hallituksen jo viitoittamalle tielle rakenteiden   si. Hallitusohjelma jäi kuitenkin tältä osin epä-
5120: uudistamisessa. Veron osuutta työn hinnassa eli        määräisemmäksi. Jokaisessa neuvottelussa polii-
5121: niin sanottua verokiilaa kavennetaan, työnteon         sin toimivaltuuksista löytyy näköjään joku pu-
5122: kannustimia vahvistetaan ja työelämän jousta-          nainen tai vihreä niin sanottu ihmisoikeusjuristi,
5123: vuutta lisätään. Kokoomuksen eduskuntaryhmä            joka näkee poliisin valtuuksien lisäämisen uhka-
5124: on pitänyt työllisyyden kannalta tärkeänä, että        na kansalaisten demokraattisille oikeuksille. Täl-
5125: ansiotulovähennyksen korottamisella paranne-           laiseen naiviuteen meillä ei Suomessa enää yksin-
5126:  taan erityisesti pienituloisten palkansaajien ase-    kertaisesti ole varaa.
5127:  maa ja että verotuksen asteikkokevennykset teh-           Suomeenkin lonkeronsa ulottanut kansainvä-
5128: dään kautta linjan. Hallitus on näin myös ohjel-       linen huumerikollisuus on säälimättömien rikol-
5129:  massaan linjannut.                                    listen hengenvaarallista liiketoimintaa, joka tu-
5130:     Työn tekemisen kannustamiseksi puututtiin jo       hoaa meidän nuortemme ja lastemme elämää.
5131:  edellisen hallituksen toimesta niin sanottuihin       Tähän rikollisuuteen on puututtava kaikin oi-
5132:  tuloloukkuihin. Hallituksen on jatkettava tällä       keusvaltiossa käytettävissä olevin keinoin. Niin
5133:  rintamalla työtä kannustavuuden ja omatoimi-          sanotut valeostot huumekauppiaiden kiinni saa-
5134:  suuden edistämiseksi. Työnteon pitää aina kan-        miseksi kuuluvat tähän keinovalikoimaan.
5135:  nattaa. Hallitus on asettanut itselleen tältä osin        Talousrikostenkin osalta olisimme halunneet
5136:  tiukan aikataulun. Kokoomuksen eduskunta-             hallitusohjelmaan selvemmän kirjauksen. Tär-
5137:  ryhmä seuraa tarkasti, että uusi kannustinpro-        keillä talousrikoksilla huijataan yhteiskunnalta
5138: jekti lähtee hallituksessa viivytyksettä liikkeelle    ja rehellisiltä yrittäjiltä pahimmillaan ei pelkäs-
5139: ja että esitykset työhön kannustamiseksi anne-         tään miljoonia, vaan kymmeniä miljoonia mark-
5140:  taan eduskunnalle määräaikaan mennessä eli            koja. On täysin perusteltua, että hyvin tehok-
5141:  ensi kevätistuntokaudella.                            kaaksi ja tuiki tarpeelliseksi osoittautunut polii-
5142:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi-            sin mahdollisuus puhelinkuunteluun törkeiden
5143:  nen myös siihen, että hallitus tunnistaa ohjelmas-    rikosten selvittämiseksi ulotetaan myös tärkeim-
5144:  saan vaatimuksetjoustavuuden ja paikallisen so-       piin talousrikoksiin.
5145:  pimisen lisäämiseksi työelämässä. Hallituksella           Kokoomuksen eduskuntaryhmä odottaa ja
5146:  on oikeus odottaa työsopimuslakikomitealta,           edellyttää uudelta oikeusministeriitä ja uudelta
5147:  että se kykenee tekemään esityksiä, jotka edistä-     sisäministeriitä hyvää yhteistyötä ja hyvin ripeä-
5148:  vät työllisyyttä tukevaa kehitystä työelämässä.       tä toimintaa poliisin toimintamahdollisuuksien
5149:     Yrittämisen yleisten edellytysten parantami-       vahvistamiseksi. Edelleen pyydämme kiinnittä-
5150:  nen on myös tärkeää uusien työpaikkojen luomi-        mään välitöntä huomiota siihen hallitusohjel-
5151:  sessa. Viime kädessä vain kannattava yritystoi-       man kohtaan, jossa todetaan, että "arvioidaan
5152:  minta voi työllistää. Hallitus aikookin käynnis-      erityisesti eräiden väkivaltarikosten minimiran-
5153:  tää erityisen yrittäjyys-hankkeen, jonka tehtävä-     gaistustason nostamista".
5154:  nä on poistaa yritystoiminnan esteitä.                    Siltä varalta, että joku tässä salissa erehtyy
5155:      Arvoisa rouva puhemies! Kokoomus korosti          pitämään hallitusohjelman tai puheenvuoroni
5156:  vaalikampanjan aikana kansalaisten turvallisuu-       kriminaalipoliittisia linjauksia arveluttavana oi-
5157:  den parantamista. Ihmiset kokeva tänä päivänä         keistolaisuutena, haluan muistuttaa mieliin enti-
5158:   turvattomuutta niin kaduilla kuin kodeissakin.       sen kansanedustajan Ilkka-Christian Björklun-
5159: 108                                         8. Tiistaina 20.4.1999
5160: 
5161: 
5162: din mielipidekirjoituksen Demarissa 2.3.1999.            nelle: Maassa ja lähialueillamme on rauha, elin-
5163: Tuossa kirjoituksessa hän otsikolla "Jo riittää          tasomme on korkea, osaamisemme on laadukas-
5164: lepsuilu" lausui kriminaalipolitiikasta muun             ta ja kansalaiset luottavat omaan ja maansa tule-
5165: muassa seuraavaa: "Vanhana 60-lukulaisena sa-            vaisuuteen. Hallituksen ja koko politiikan pää-
5166: non, että liberaalit lääkkeet olivat sen ajan tautiin    tehtävänä on tarjota kansalaisille, perheille ja
5167: oikeat ja oikein mitoitetut. Mutta tällainen on          yrityksille mahdollisuudet ja edellytykset yhä
5168: kehityksen heiluriliike. Nyt tarvitaan tiukennus-        parempaan tulevaisuuteen yhteisessä isänmaas-
5169: ta, eikä se ole oikeistolaisuutta. Yhteiskunnan          samme.
5170: takaama turvallinen katu ja kylänraitti on tär-
5171: kein juuri tavalliselle ihmiselle."                          Ed. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Vasemmisto-
5172:    Kansalaisten turvallisuuden lisääminen ei toki        liitto kävi vaalikampanjan teemoinaan työllisyy-
5173: ole vain eikä edes ensisijaisesti poliisin määrära-      den olennainen parantaminen, köyhyyden lie-
5174: hojen ja valtuuksien lisäämistä. Kaikkein tär-           ventäminenja syrjäytymisen ehkäisy sekä alueel-
5175: keintä on yrittää puuttua niihin tekijöihin, jotka       lisen kehityksen saaminen nykyistä tasapainoi-
5176: lisäävät ihmisten syrjäytymistä ja sosiaalista tur-      semmaksi. Työllisyys, syrjäytyminen ja alueelli-
5177: vattomuutta. Hallitus edistääkin toimia, joilla          nen tasapaino olivat esillä vastatessamme tun-
5178: ehkäistään ja vähennetään vakavia köyhyyson-             nustelijan esittämiin kysymyksiin, ja ne olivat
5179: gelmia, syrjäytymistä ja huono-osaisuuden ka-            meille keskeisiä asioita myös käydessämme itse
5180: sautumista. Nämä toimet kohdistuvat erityisesti          hallitusneuvotteluihin.
5181: pitkäaikaistyöttömien, mielen terveys- ja päihde-            Nyt on vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
5182: ongelmaisten sekä ylivelkaantuneiden hyväksi.            voinut todeta, että nämä tavoitteemme näkyvät
5183:    Arvoisa puhemies! Uusi vuosituhat muuttaa             hallitusohjelmassa, eivät tietenkään kokonaisuu-
5184: muutakin kuin vuosiluvun. Tietoyhteiskunnasta            dessaan ja täysimääräisinä mutta siinä määrin,
5185: tulee vähitellen arkipäivää, joka koskettaa jo-          että tältä pohjalta voimme edetä. Lähivuosina
5186: kaista suomalaista niin työelämän kuin arkipäi-          moni tavoite on vielä konkretisoitava käytännön
5187: väistenkin asioiden osalta.                              toimiksi, mutta yleislinja on selvä: meitä tyydyt-
5188:     Hallitus on täysin perustellusti ottanut voi-        tää ohjelman hallitukselle asettama tavoite oi-
5189: mallisesti esille tietoyhteiskunnan haasteet:            keudenmukaisesta ja kannusta vasta, sosiaalisesti
5190: "Suomesta rakennetaan tietoyhteiskunta, jossa            eheästä Suomesta.
5191: tieto ja osaaminen ovat osa sivistystä ja keskeisin          Hallituksella on takanaan eduskunnassa riit-
5192: tuotannon tekijä", hallitus viitoittaa.                  tävä enemmistö myös vaativien ja vaikeidenkin
5193:     Suomi on noussut tietoteollisuuden laitteiden        tehtävien hoitamiseen. Tällä kertaa kuitenkin
5194: tuotannossa maailman eturiviin. Jatkossa Suo-            olosuhteet ovat paljon suotuisammat kuin neljä
5195: men on yhä voimakkaammin huolehdittava                   vuotta sitten, jolloin samat eduskuntaryhmät
5196: myös tietoyhteiskunnan sisällöstä. On hyvä, että         lähtivät määrätietoisesti ratkaisemaan valtionta-
5197: hallitus käynnistää tätä koskevan erillisen hank-        louden vakavia ongelmia. Nyt tuo vaativa ja ras-
5198: keen.                                                    kas työ kantaa hedelmää.
5199:    Tietoyhteiskunnan kehittäminen mahdollis-                 Vaikka neljä vuotta onkin hallitusohjelmalle
5200: taa myös tasapainoisemman alueellisen kehitty-           luonnollinen tarkastelujakso, viitoitetaan käsit-
5201: misen. Välimatkojen merkitys vähenee, kun en-            telyssä olevalla ohjelmalla maamme tulevaisuut-
5202: tistä useampia asioita voidaan hoitaa tietover-          ta myös pidemmäksi ajaksi. Ohjelma suhtautuu
5203: koissa. Myös etätyön edellytykset paranevat tie-         vastuullisesti velkaantumisen pienentämiseen.
5204: toverkkojen kehittyessä.                                 Velkaa ei kuitenkaan pienennetä kansaa köyh-
5205:    Arvoisa rouva puhemies! Hallitusohjelman              dyttämällä, mutta siihen ei myöskään suhtaudu-
5206: pääsanoma on "oikeudenmukainen ja kannusta-              ta vähätellen. Mikäli talouden kehitys on suotui-
5207: va- sosiaalisesti eheä Suomi". Sanoma on hyvin           sa, valtion velka alenee selvästi suhteessa koko-
5208: haasteellinen. Meille kokoomuslaisille se tarkoit-       naistuotantoon.
5209: taa Suomea, jossa vallitsee mahdollisuuksien                 Varautuminen tulevaisuuteen vahvistaa koko
5210: tasa-arvo ja jossa ihmisiä kannustetaan huolehti-        suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan perustaa.
5211: maan itse omasta ja perheensä toimeentulosta.            Velan alentuessa maltillisesti luodaan liikkuma-
5212: Samalla pidetään kuitenkin yhdessä huolta niis-          varaa suhdannevaihtelujen varalta ja varaudu-
5213: tä, jotka eivät itse pärjää. Sellainen on kannusta-      taan myös väestön ikääntymiseen. Vasemmisto-
5214: va hyvinvointiyhteiskunta.                               liitto korostaa, että eläkeläisten ja ikääntyvien
5215:     Suomi lähtee hyvin eväin uudelle vuosituhan-         kansalaisten on voitava luottaa siihen, että yh-
5216:                                 Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         109
5217: 
5218: teiskunta kykenee myös tulevina vuosina ja vuo-             senttiin. Tämä tarkoittaa sitä, että yhä useam-
5219: sikymmeninä turvaamaan keskeiset palvelut jo-               malle työtä hakevalle työttömälle olisi tarjota
5220: kaiselle.                                                   työtä. Vaalikauden päättyessä täystyöllisyyden
5221:    Hallitusohjelmaan sisältyy eläkeläisiä kosket-           on oltava käden ulottuvilla.
5222: tavana konkreettisena toimenpiteenä täyden                      Työllisyysasteen nostamisessa on kuitenkin
5223: kansaneläkkeen korottaminen 50 markalla kuu-                kyse myös laajemmasta tavoitteesta. Suomalai-
5224: kaudessa. On syytä muistaa, että kansaneläkkee-             sen hyvinvointiyhteiskunnan rahoittamiseksi on
5225: seen ei ole tehty tasokorotusta vuosikausiin, yli           tarpeen, että mahdollisimman moni työikäinen
5226: 15 vuoteen. Tämä korotus on vasemmistoliiton                on työssä luomassa hyvinvointia ja vaurautta.
5227: osavoitto kamppailussa eläkeläisten puolesta.               Sillä me rahoitamme lapsiperheiden palvelut, sil-
5228: Myös eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuu-                lä pidämme huolen vanhuksista ja vammaisista,
5229: tusmaksun alentamista jatketaan, todetaan halli-            sillä huolehdimme syrjäytyneistä.
5230: tusohjelmassa.                                                  Kaksi asiaa, joihin haluaisin vielä kiinnittää
5231:    Monipuoluejärjestelmässä hallitusohjelma on              huomiota työllisyyden parantamiseksi:
5232: aina eri ryhmien toisistaan poikkeavien tavoittei-              Ensinnäkin tarvitaan nopeaa talouden kasvua
5233: den sovittelun tulos, ja siksi on selvää, että me-          uusien työpaikkojen syntymiseksi. On tärkeää,
5234: kään emme kaikilta osin voi olla tyytyväisiä.               että hallitus kykenee toimimaan hyvässä yhteis-
5235:    Esimerkiksi ulko- ja turvallisuuspolitiikassa            työssä työmarkkinajärjestöjen kanssa tämän ta-
5236: olisimme eräissä kohdin toivoneet toisenlaisia              voitteen saavuttamiseksi. Tässä yhteydessä on
5237: muotoiluja. Mutta meitä luonnollisesti tyydyttää            hyvä palauttaa mieliin puoluejohtaja, kansan-
5238: se, että hallitus ei ole viemässä Suomea Pohjois-           edustaja Ahon lausunto aamu-tv:ssä hallitusneu-
5239: Atlantin sopimusjärjestön jäseneksi. Suomi to-              vottelujen käynnistyessä, hänhän totesi: "Työre-
5240: dellakin edistää parhaiten Pohjois-Euroopan va-             formin tarve ei ole vaalien jälkeen vähentynyt."
5241: kaata kehitystä sotilaallisesti liittoutumattoma-           Uusi hallitusohjelma puolestaan korostaa valta-
5242: na.                                                         kunnallisten työehtosopimusten merkitystä ja si-
5243:    Tässä yhteydessä on syytä sivuta Kosovon                 too joustavuuden nimenomaan niihin puitteisiin.
5244: murheellisia tapahtumia. Jugoslavian hajoami-               Lipposen toinen hallitus ei ole mikään työrefor-
5245: nen on vakava varoitus siitä, miten vaikeissa               mihallitus, ja hyvä niin.
5246: yhteiskunnallisissa oloissa syntyy liian helposti               Toiseksi on välttämätöntä keventää välittö-
5247: tilaa sellaisille poliittisille johtajille ja liikkeille,   mästi pieni- ja keskituloisten verotusta työllisyy-
5248: jotka lietsovat kansalliskiihkoa tuhoisin seu-              den parantamiseksi. Samalla tämä tavoite palve-
5249: rauksin.                                                    lee sosiaalista oikeudenmukaisuutta. Mitä vero-
5250:    Kaikki suomalaiset kantavat huolta albaani-              tukseen muutoin tulee, voimme olla tyytyväisiä
5251: väestöön kohdistetuista julmuuksista. Me emme               siitä, että yhteisö- ja pääomatulovero korotetaan
5252: voi ymmärtää tai hyväksyä heidän karkottamis-               29 prosenttiin koko nelivuotiskauden ajaksi.
5253: taan kotiseudultaan. Eivät ilmapommitukset                  Näin ohjelmassa tullaan konkreettisella tavalla
5254: myöskään koskaan ole parantava kirurgin veitsi.             vastaan vasemmistoliiton tavoitteita verotuksen
5255:    Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneu-              muuttamisesta oikeudenmukaisemmaksi.
5256: vosto ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-                Elinkeinopolitiikan tavoitteiksi ohjelmassa
5257: jestö ovat epäonnistuneet tärkeimmässä tehtä-               asetetaan talouskasvun turvaaminen, työllisyy-
5258: vässään: sen edistämisessä, että kaikki kansat              den paraneminen ja tuotantorakenteen moni-
5259: voisivat rauhan oloissa elää kotiseudullaan omaa            puolistaminen. Myös elinkeinopolitiikka palve-
5260: elämäänsä. Turvallisuusneuvoston pysyvät jä-                lee työllisyys- ja hyvinvointitavoitetta. Vasem-
5261: senet kantavat suuren vastuun siitä, että YK ei             mistoliiton mielestä elinkeinopolitiikka on niitä
5262: ole kyennyt toimimaan murhenäytelmän eh-                    kulmakiviä, joiden varaan suomalaisen yhteis-
5263: käisemiseksi.                                               kunnan tulevaisuus rakentuu.
5264:    Suomalaiset kansalaiset ovat aktiivisella osal-             Tärkeää on, että tutkimus- ja kehityspanos
5265: listumisenaan keräyksiin antaneet panoksensa                pidetään korkeana ja että panostusta suunna-
5266: väkivallan uhrien auttamiseksi. Kun aseet tau-              taan myös palvelusektorille. Työvoima- ja elin-
5267: koavat, Suomen on valtiona kannettava vas-                  keinokeskuksia kehitetään alueellisista lähtö-
5268: tuunsa siitä, että elämä Balkanilla voisi palautua          kohdista toimivina, itsenäisinä virastokokonai-
5269: normaaleihin uomiinsa.                                      suuksina. Myös yritystukia kehitetään. Työelä-
5270:     Rouva puhemies! Hallitus on omaksunut ta-               mää, työkykyä ylläpitävää toimintaa ja koulu-
5271: voitteekseen työllisyysasteen nostamisen 70 pro-            tuspolitiikkaa sekä eläke- ja työttömyysturvajär-
5272: 110                                         8. Tiistaina 20.4.1999
5273: 
5274: 
5275: jestelmiä kehitetään niin, että kannustetaan            markkina-alue ei enää ole vain oma pitäjä, oma
5276: työnantajia sekä pitämään palveluksessaan               maakunta, oma maa. Yhä useammin yrityksen
5277: ikääntyneitä että uutta henkilöstöä rekrytoitaes-       kotimarkkinoiksi tulee EU-maiden pääosan
5278: sa myös palkkaamaan ikääntyneitä työntekijöi-           muodostama euroalue.
5279: tä.                                                        Ohjelmassa asetetaan tavoitteeksi osaamis-
5280:     Vasemmistoliitto ei hyväksy ikäsyrjintää työ-       keskusverkoston vahvistaminen. Maakuntien
5281: markkinoilla. Pidäkkeetön markkinatalous syn-           tulevaisuus on monipuolisen elinkeinotoiminnan
5282: nyttäisi ikääntyvien köyhien luokan, ellei yhteis-      ja uusien kehittyvien yritysten varassa. Maakun-
5283: kunta ohjaa kehitystä määrätietoisesti. Hallitus        tien liitoilla on vaativa tehtävä alueensa kehittä-
5284: on sitoutunut tähän ohjaukseen.                         misessä yhteistyössä vastaavan työvoima- ja elin-
5285:     Hallitusohjelma korostaa köyhyyden ja syr-          keinokeskuksen kanssa. Nyt tarvitaan luovuu-
5286: jäytymisen ehkäisyä ja aktiivista sosiaalipolitiik-     den irti päästämistä. Jokainen maakunnan liitto
5287: kaa. Veropolitiikassa tämä näkyy siinä, että ve-        on vastuussa kuntien kautta maakunnan asuk-
5288: rokiilaa pienennetään ja lisäksi etuuksien, vero-       kaille siitä, että se täyttää kehittämistehtävän
5289: tuksen ja palvelumaksujen kokonaisuus arvioi-           asettamat vaatimukset.
5290: daan uudestaan. Tavoitteena on, että työkykyis-            Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
5291: ten olisi kannattavampaa olla työssä aina, kun          kuntaryhmä korostaa työllisyyden tärkeyttä.
5292: työtilaisuus tarjoutuu. Tämä yhteensovittami-           Vaalikauden päättyessä täystyöllisyyden on olta-
5293: nen on vaativa haaste, ja vasemmistoliitto on           va käden ulottuvilla. On katkottava syrjäytymi-
5294: valmis ottamaan tämän haasteen vastaan. Kai-            sen kahleet. On luotava tasapainoisesti kehittyvä
5295: killa ei kuitenkaan ole edellytyksiä työllistyä, jol-   Suomi. Käytännön työ näiden tavoitteiden hy-
5296: loin on tärkeää, että hallitus kiinnittää laajem-       väksi on alkanut.
5297: minkin huomiota köyhyyden ja syrjäytymisen                 Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän ja puo-
5298: ehkäisemiseen.                                          luevaltuuston yhteiskokous on hyväksynyt halli-
5299:     Rouva puhemies! Tasapainoisen alueellisen           tukseen menon nyt käsittelyssä olevan ohjelman
5300: kehittämisen lähtökohta on aluetalouksien vah-          perustella. Tiedonantokeskustelun päätteeksi
5301: vistaminen parantamalla kasvua ja työllisyyttä          äänestämme luottamuksen puolesta.
5302: koko maassa.
5303:     Suuryritysten pyrkimys toimintojen ja tehtä-            Ed. W i d e r o o s : Värderade talman! Paavo
5304: vien ulkoistamiseen ja verkottumiseen antavat           Lipponens andra regering har ett bra och ambi-
5305: aivan uusia mahdollisuuksia aluekehityksen ta-          tiöst program. Alla kapitel skallläsas i relation
5306: sapainottamiseen. Myös tietoteknologian ja vies-        till det övergripande målet, som nu är realistiskt
5307: tinnän kehitys antavat nekin uusia mahdolli-            formulerat, alltså att trygga en stabil tillväxt
5308: suuksia maakuntien kehitykselle. Kannattaa              som grundförutsättning för att nya arbetsplat-
5309: panna merkille, että tutkimus- ja kehityspanok-         ser skall uppkomma i snabb takt och andelen
5310: set säteilevät paljon laajemmalle alueelle kuin         sysselsatta ökar. Denna gång gick svenska folk-
5311: pelkästään yrityksen pääkonttorin sijainnista           partiet till val med den allmänna samhällsservi-
5312: voisi päätellä. Silti on myönteistä, että hallitus-     cen högst på listan, och den nya regeringens
5313: ohjelmassa erikseen todetaan, että tutkimus- ja         programförslag motsvarar vår linje. För fyra år
5314: kehityshankkeiden rahoituspäätöksissä otetaan           sedan blev regeringsprogrammet närapå en ko-
5315: huomioon hankkeen ja kehitettävän teknologian           pia av vårt ekonomiska krisprogram. Utan det
5316: merkitys erityisesti harvaanasuttujen alueiden          hade dagens betydligt angenämare budskap för-
5317: yritysten kilpailukyvylle.                              blivit en utopi. I varje situation bör rätt väg
5318:     Hallitus puolestaan pyrkii edistämään yrittä-       väljas.
5319: jyyttäja purkamaan sitä kahlitsevaa virkavaltai-            Redan i oktober godkände vi vårt omfattande
5320: suutta. Vasemmistoliitto pitää hyvänä, että oh-         välfårdspolitiska program, som därefter var ut-
5321: jelmassa mainitaan Yrittäjyys-hanke, mutta tär-         gångspunkten för övriga program och mål. I
5322: keintä on saada sille sellaista konkreettista sisäl-    programmets avslutning sägs bl.a.: "Typiskt för
5323: töä, että syntyy tuloksia, syntyy työpaikkoja.          den nordiska välfårdsmodellen är också att se
5324:     Vasemmistoliitto korostaa, että maakuntien          den som ett stöd för marknadsekonomin, inte
5325: tulevaisuus on niiden ahkerien ja yrittävien ih-        som en fråga om välgörenhet".
5326: misten käsissä, jotka yhdessä yrityksensä henki-            Under regeringsförhandlingarna stod vår pri-
5327: löstön kanssa tarttuvat tarjolla oleviin mahdolli-      oritetsordning fast. Vårt varumärke har varit och
5328: suuksiin. Euroalueen syntyessä yrityksen koti-          förblir att titta rakt framåt, inte snegla till höger
5329:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        111
5330: 
5331: eller vänster av taktiska orsaker. Det kan också      talletustilien veronalaisuudesta ja asuntolainojen
5332: ha sitt pris.                                         määräaikaisen ylimääräisen korkovähennyksen
5333:    Ett exempel är de diskussioner om skattesänk-      poistamisesta. Mikään yllätys ei voi olla, että
5334: ningsutrymmet som fördes under förhand1ingar-         erityisesti viimeksi mainittu ärsyttää niitä, joita
5335: na. Som alla vet har vi ansett och anser att en       se koskee. Ylimääräinen vähennys oli tärkeä osa
5336: fortsatt 1indring av beskattningen av arbete är ett   järjestelmämuutosta, ja sitä on pidettävä sopi-
5337: viktigt mål i sig, eftersom de dynamiska effekter-    muksena lainanottajien, valtion ja pankkien vä-
5338: na behövs för en fortsatt förbättring av syssel-      lillä. Ainoastaan tietoisuus myös tämän tekemi-
5339: sättningen och hållbar finansiering av välfården.     sestä,jotta yleiset verohelpotukset olisivat yhdis-
5340: Meni varje situation måste man göra en bedöm-         tettävissä yhteiskuntapalvelujen turvaamiseen,
5341: ning av utrymmet och hur det skall utnyttjas. När     tekee tämän takautuvan aineksen nielemisen
5342: svårigheter uppstod med att få ekvationen av          päätöksessä mahdolliseksi.
5343: fortsatt stram budgetpolitik, skattelindringar,           Helppoa ei myöskään ole vapaaehtoisten elä-
5344: avkortningen på skuld och kompensation till           kevakuutusmaksujen vähennysoikeuden leik-
5345: kommunerna att gå ihop, var vi beredda att pruta      kaaminen verotuksessa. Hallitusohjelman sana-
5346: på skattesänkningsmålet. Vi meddelade bered-          muodon ei tarvitse merkitä sitä, että päätös kos-
5347: skap att gå ner ända till 8 miljarder mark. Slutre-   kisi jo tehtyjä sopimuksia. Tämän pitäisi olla
5348: sultatet blev trots allt 10-11 miljarder mark, och    lähtökohta hallituksen ryhtyessä käsittelemään
5349: vi hoppas att det visar sig möjligt så att också      asiaa.
5350: målet om en sänkning av totalskattegraden kan             Veropäätösten pluspuolella on ainakin vielä
5351: uppnås. Det fanns dock ingen annan möjlighet          yksi asia, jota Rkp johdonmukaisesti ajoi vaali-
5352: än att koppla åtgärdshelheten till konjunkturut-      taistelun aikana. Kyse on kirjauksesta helpottaa
5353: vecklingen. Till detta skall som bekant läggas de     edelleen kotitalouksien työllistämismahdolli-
5354: sänkningar av indirekta skatter som förorsakas        suuksia ja siitä, että malli, jokakäynnissä olevien
5355: av EU-harmoniseringen.                                kokeilujen perusteella osoittautuu tehokkaam-
5356:                                                       maksi, vakinaistetaan koko maassa. Kaikki viit-
5357:     Veronhuojennusmalli aiheuttijoukon keskus-        taa siihen, että tämä on verovähennysmalli.
5358: teluja käsitteistä. Tuloksena on, että veroasteen         Niin sanottu kuntapaketti aiheutti eniten
5359: muutosten tulee olla samaa suuruusluokkaa eri         päänvaivaa, ja on myönnettävä, että se vaatii
5360: tuloryhmissä, samalla kun erityisesti pienituloi-     vielä täsmennystä. Eräät yksittäiset markkamää-
5361: sia kannustetaan työhön. Aivan kuten asiaan           rät tosin lyötiin lukkoon neuvotteluissa. Esimer-
5362: kuuluukin, hienosäätö jätettiin hallitukselle.        kiksi kunnat saavat jo vuonna 2000 käyttää mah-
5363: Yksityiskohtien ratkaiseminen ei ole ongelma          dollisuuksia maksutulojensa korottamiseen 350
5364: uudelle hallitukselle, jolla on hyvä yhteistyötah-    miljoonalla markalla ja kiinteistöveron korotta-
5365: to.                                                   miseen 100 miljoonalla markalla, ja kuntien
5366:     Odotetusti tarvittiin eräiden muiden verojen ja   osuus korotetusta yhteisöverosta on 400 miljoo-
5367: maksujen korotuksia veronalennusten rahoitta-         naa markkaa. Epäselväksi jäi sen sijaan, tapah-
5368: miseksi. Moni ehkä kysyykin, mitä järkeä tässä        tuuko opetuksen yksikköhintojen korotus vuon-
5369: on, unohtaen kuitenkin tällöin, että verotus on       na 2001, mikä maksaisi yli miljardin, vai käyte-
5370: kaukana pelkästään fiskaalisesta välineestä,          täänkö muita välineitä.
5371: mikä jo todettiin. Onneksi pystyttiin torjumaan           Viimeksi mainittuun liittyen ruotsalainen
5372: pääomaveron suuremmat tiukentamisvaatimuk-            eduskuntaryhmä edellyttää mahdollisimman pi-
5373: set kuin nyt toteutuva 1 prosenttiyksikön koro-       kaista selvitystä siitä, miten valtionosuuksia tar-
5374: tus. Rkp toivoo, että tästä ei aiheudu ongelmia,      kistetaan ja miten rahoitus järjestetään. Kuntien
5375: kun otetaan huomioon investointihalu ja veron         on voitava saada riittävä yleiskuva joidenkin
5376: tähän saakka antama hyvä tuotto. Tätä helpot-         vuosien tähtäyksellä, mitä hallitusohjelman lu-
5377: taa kirjaus, joka sulkee pois spekulaatiot uusista    paus koko kauden kattavasta sopimuksesta tie-
5378: korotuksista vaalikauden aikana.                      tenkin merkitsee.
5379:     Oli viisasta luopua ajatuksesta ottaa jälleen         Sen sijaan selväksi tehtiin, että kuntien tarve-
5380: käyttöön osinkojen osittainen kaksoisverotus ja       harkintainen valtionapu nostetaan nykyisestä
5381: laajentaa kiinteistöveroa maa- ja metsätalous-        230 miljoonasta markasta 400 miljoonaan mark-
5382: maahan. Kielteiset vaikutukset olisivat varmasti      kaan. Rkp on peräänkuuluttanut tätä toimenpi-
5383: painaneet myönteisiä enemmän.                         dettä myös siksi, että se vahvistaa ohjelman kirja-
5384:     Aivan loppuvaiheessa päätettiin normaalien        uksen kuntarakenteen kehittämisestä. Tämän
5385: 112                                        8. Tiistaina 20.4.1999
5386: 
5387: 
5388: tulee tapahtua äskettäin hyväksytyn lain pohjal-       man ändå spinner vidare på den tanken. Stödjan-
5389: ta ja ilman pienintäkään pakkoa.                       det av distansarbetet fick i alla fall en rätt förplik-
5390:    Sama koskee niin sanottua seutukuntayhteis-         tande skrivning, som snabbt bör ges ett innehåll.
5391: työtä. Hallitusohjelma lähtee ainoasta järkevästä         En regionalpolitisk åtgärd av stor betydelse är
5392: eli vapaaehtoisuuden periaatteesta ja lyö sitä         också genomförandet av det nationella skogs-
5393: paitsi lukkoon, että kieliolosuhteet on otettava       programmet, jämsides med dess miljö- och ener-
5394: huomioon, jos vapaaehtoisuutta joudutaan tuke-         gipolitiska mål. En helt realistisk sysselsättnings-
5395: maan lainsäädännönisin muutoksin.                      potential är 15 000 nya arbetsplatser, varför det
5396:                                                        finns all orsak för regeringen att agera redan i
5397:     Nu finansierar vi alltså delvis kommunernas        början av valperioden.
5398: direkta skatteinkomstbortfall med möjligheter             Lantbrukets ställning stabiliserades i reger-
5399: tili ökade inkomster av annat slag. Den svarta         ingsprogrammet. Det nationella stödet bibehålls
5400: fläck som här eventuellt finns får inte betyda         på 1999 års nivå, vilket betyder 450 miljoner
5401: större ojämlikhet mellan kommuner och deras            mark mera än vad den förra regeringen inledde
5402: invånare i olika delar av landet. Det skulle ju        med. Regeringen deklarerar sin vilja att få en
5403: betyda stora problem med tanke på en annan             fortsättning på det s .k. 141-stödet och för att hela
5404: punkt i regeringsprogrammet, den om ett nytt           landet skall få LFA-stöd. Särskilt viktig är utfås-
5405: utvärderingssystem för att trygga jämlik service       telsen att fullt utnyttja EU:s landsbygdsförord-
5406: och särskilt specialgruppers behov.                    ning, vilket ju de facto är ett löfte om nationell
5407:     Svenska riksdagsgruppen förutsätter att löfte-     finansiering. Lägger man ännu till att avbytarsys-
5408: na om jämlik service inte förblir tomma ord. Vi        temet kommer att hållas på nuvarande nivå och
5409: upprepar: Om ekvationen inte annars går att lösa       om generationsväxlingar faktiskt befrämjas så-
5410: måste de andra faktorerna vara rörliga. Eftersom       som programmet säger, finns äntligen förutsätt-
5411: målet för en avkortning av skulden tili under 50       ningar för en ökad tilltro till möjligheterna för
5412: procent av bnp inte är särskilt ambitiöst, men         vårt lantbruk på längre sikt.
5413: desto viktigare som signal utåt och med tanke på
5414: den alltmera snedvridna åldersstrukturen, är det          Puhemies! Yrittäjyys mainitaan eri kohdissa
5415: skattelindringsmålet som bör justeras.                 ohjelmaa ja vaihtelevalla konkretisointitasolla.
5416:     Programmets regionalpolitiska avsnitt är bra,      Byrokratian osalta uusyrittäjyyden esteet on
5417: t.o.m. mycket bra i sin allmänna formulering.          poistettava ja verojen ja maksujen suorittami-
5418: Numera finns ingen annan möjlighet än att som          seen liittyvää paperisotaa yksinkertaistettava.
5419: utgångspunkt ta regionernas egna starka sidor,         Kyse on vanhoista lupauksista, joita ei ole enää
5420: och sedan odla dem. Staten gör mycket redan            varaa jättää lunastamatta. Lisäksi tukijärjestel-
5421: genom att undvika att försämra regionernas för-        miä on tarkistettava väärien panostusten välttä-
5422: utsättningar.                                          miseksi ja parhaan aluepoliittisen tuloksen ta-
5423:     Därför går, uttryckligen på förslag av Sfp,        kaamiseksi. Perheyritysten sukupolvenvaihdos-
5424: regeringen nu in för en s.k. regionalpolitisk kon-     ten helpottaminen perustuu muun muassa mei-
5425: sekvensbedömning av lagar och förordningar.            dän neuvottelijoidemme esitykseen.
5426: Regeringen bör omgående definiera vad detta               Tiettyä arvostelua on kohdistettava siihen,
5427: skall betyda i praktiken. Uppdraget måste dess-        että ohjelmaan sisältyy vähemmän ajatuksia kos-
5428: utom omfatta bättre kontroll av att redan nu           kien jo olemassa olevien yritysten halua luoda
5429: gällande lagstiftning som är direkt avsedd att         uusia työpaikkoja. Veropuolella on muotoilu
5430: stöda den regionala balansen verkligen följs.          työnantajan kela- ja sairausvakuutusmaksujen
5431:     När det t.ex. gäller skärgårdslagen så finns det   eriyttämisestä matalapalkkaisen ja syrjäytymis-
5432: tyvärr exempel på att dess styrkraft urvattnats        vaarassa olevan työvoiman osalta. Tässä vai-
5433: och här förväntar vi oss förståelse och åtgärder       heessa kyse on kuitenkin selvityksestä.
5434: av den nya ministern, som lär vara förtjust i             Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää,
5435: skärgårdsmiljöer.                                      että tutut sanat yrittäjyyden edellytysten paran-
5436:     Våra förhandlare förde fram tanken på regio-       tamisesta muuttuvat teoiksi tämän kauden aika-
5437: nal gradering av arbetsgivaravgifter och skatte-       na. Tämä asettaa myös vaatimuksia hallitusoh-
5438: avdrag för distansarbete, i likhet med åtgärder        jelman jaksolle työelämän kehittämisestä, jonka
5439: som vidtagits i Norge. Så långt sträckte sig det       tuloksena on ehdottomasti oltava niin yritysten
5440: politiska modet dock inte på alla håll, men flera      kuin työntekijöiden oikeuksien turvaaminen.
5441: allmänna formuleringar finns som möjliggör att            Liikennejaksosta haluamme erityisesti nostaa
5442:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           113
5443: 
5444: esiin merenkulkupoliittisen ohjelman, joka kir-         Koska jo edellinen hallitus sai paljon aikaan sekä
5445: jattiin hallitusohjelmaan meidän ehdotukses-            esimerkiksi sairaanhoidon että sosiaalietuuksien
5446: tamme. Kaikki muistamme syksyisen kahakan,              osalta, tulisi uudet lakiehdotukset voida antaa
5447: kun valmis paketti kaadettiin sekä ymmärtämyk-          vaalikauden alussa. Etuusjärjestelmien osalta on
5448: sen että rahojen puutteessa. Nyt on edellytykset        lisäksi valmiita selvityksiä edelleen kehiteltäväksi
5449: molempiin, mikä on välttämätöntä, jos haluam-           eli selvitysmies Arajärven ansiokas työ.
5450: me säilyttää oman kauppalaivastomme ja siten                Harvat asiat kuohuttivat niin paljon tunteita
5451: merenkulun työpaikat.                                   ennen vaaleja kuin eläkkeet. Poliittisesti ja talou-
5452:     Olemme myös tyytyväisiä siihen, että edus-          dellisesti mahdollista tässä vaiheessa oli lyödä
5453: kunnan tuore päätös valikoivanlehdistötuen säi-         lukkoon eläkeläisten korotetun sairausvakuu-
5454: lyttämisestä otettiin ohjelmaan.                        tusmaksun alentamisen jatkaminen ja pieni tar-
5455:     Liikenneverotuksen muuttamista koskeva sa-          kistus kansaneläkkeisiin vuonna 2002. Toimen-
5456: namuoto, jonka tavoitteena on muun muassa               piteet kohdistuvat juuri eläkeproblematiikan nii-
5457: ympäristön tarpeiden huomioon ottaminen ja              hin osiin, joita nostimme vaalitaistelussa esiin. Ei
5458: autokannan uudistaminen ja josta ryhmämme               pidä myöskään vähätellä kirjausta sairauskus-
5459: aikaisemmin on saanut budjettiyhteyksissä mai-          tannusten katon selvittämisestä ja mahdollisesta
5460: ninnan, ilman että se olisi johtanut toimenpitei-       käyttöönotosta vaalikauden aikana.
5461: siin, nostetaan nyt hallitusohjelmaan.                      Julkisesti tuetun hammashoidon laajentami-
5462:     Ohjelman sosiaalipolitiikan punaisena lanka-        nen kattamaan koko väestö on saanut nyt sito-
5463: na on hoidon turvaaminen yhteiskunnan kaik-             van formuloinnin, vaikka tämä tapahtuukin as-
5464: kein heikoimmassa asemassa oleville. Lastenpsy-         teittain.
5465: kiatria, jota ryhmämme korosti esimerkiksi vas-             Useat puolueet puhuivat ennen vaaleja niin
5466:  tauksessaan hallitustunnustelijalle, saa enem-         sanotun isyyslomakuukauden puolesta osana
5467:  män voimavaroja, samalla kun perhekasvatusta           vanhempainlomaa. Näin myös me. Asiaa selvite-
5468: ja lastensuojelua kehitetään. Vanhustenhuoltoa          tään nyt, ja olisi yllättävää, ellei sen eteenpäinvie-
5469: ja kuntoutusta tehostetaan. Palvelujen laadun           misestä voitaisi sopia. Niin laaja on yksimielisyys
5470:  valvontaa parannetaan ottamalla perusturvalau-         ollut.
5471:  takunta, vihdoinkin, esiin koipussista ja vahvis-
5472:  tamalla sitä. Rkp:n ehdotusta paikallisten kulut-         Talman! Sfp glädjer sig över att enigheten
5473:  taja-asiamiesten järjestelmästä on palvelujen          kring miljöpolitikens betydelse växer frän år tili
5474:  osalta syytä viedä eteenpäin toteutettaessa ohjel-     år. Detta innefattar insikten om att inte heller
5475:  man sanamuotoa siitä, että lähtökohtana on             miljöpolitiken utövas i ett vacuum, utan i växel-
5476:  asiakas.                                               verkan med andra sektorer och genom jämkning
5477:     Erityisen ilahduttavaa on, että vammaiset           av alla de intressen som finns.
5478:  ovat saaneet kokonaisen oman jaksonsa ohjel-              I programmet gäller detta kanske mest kon-
5479:  maan. Painopiste on yhteiskuntaan ja työelä-           }sret de åtgärder som räknas upp för att förbättra
5480:  mään integroitumisessa konkretisoiden sitä tu-         Ostersjöns miljö. De relevanta problemen är in-
5481:  kena yrittäjiksi aikoville vammaisille.                ringade och åtgärdernas riktning helt klar. De
5482:     Rkp:lle lyhyt virke sosiaali- ja terveysjärjestö-   återfinns till stor 9e1 i redan existerande program,
5483: jen rahoituksen turvaamisesta on tärkeä. Jos            som i Sfp:s eget Ostersjöprogram, det nationella
5484:  Raha-automaattiyhdistyksen asemaa muutettai-           vattenskyddsprogram~et och programmet för
5485:  siin radikaalisti, se olisi katastrofaaliset mitta-    hållbar utveckling för Ostersjön.
5486:  suhteet saavaa kansallista tuhlausta järjestöjen          Vad gäller miljöskatter var det i detta skede
5487:  osaamisen ja infrastruktuurin mennessä huk-            riktigt att understryka deras betydelse och viljan
5488:  kaan.                                                  att höja dem, men besluta om nivåerna senare
5489:     Useissa kohdin korostetaan eri ministeriöiden       med beaktande av hur stora lindringarna av skat-
5490:  ja eri etuuksia koskevien toimenpiteiden koordi-       ten på arbete sist och slutligen blir och hur EU-
5491:  noinnin tarvetta ajatellen kaikkein vaikeimmas-        harmoniseringen framskrider.
5492:  sa asemassa olevien tilannetta.                           Föreliggande regeringsprogram är ett erkän-
5493:     Täysin välttämätöntä on myös työn jatkumi-          nande av de båda nationalspråkens betydelse för
5494:  nen tulo- ja kannustinloukkujen poistamiseksi.         vår finländska identitet och framtid. Riktlinjerna
5495:  Tämä palvelujen turvaamisen ja kannustavien            finns i riksdagens beslut om de grundläggande
5496:  etuusjärjestelmien kokonaisuus kuuluu suureksi         medborgerliga rättigheterna. Ett förnyande av
5497:  osaksi uuden peruspalveluministerin toimialaan.        språklagstiftningen från 1922 är ett lika angelä-
5498: 
5499: 8 209329H
5500: 114                                        8. Tiistaina 20.4.1999
5501: 
5502: 
5503: get som utmanande projekt. Det är att observera        EU kehittyy hallitusohjelman haluamaan suun-
5504: att utgångspunkten är minst de rättigheter som         taan, Eurooppa on oikealla tiellä.
5505: enligt lag gäller idag. Den ökade förståelsen för         Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
5506: svenska språket som kunnat skönjas under den           ryhmä hyväksyy Paavo Lipposen toisen hallituk-
5507: senaste tiden ger enligt svenska riksdagsgruppens      sen ohjelman ja kannattaa puhemiehen ehdotus-
5508: uppfattning en god utgångspunkt, när det gäller        ta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
5509: att uppnå bred enighet i denna fråga.
5510:    Utöver språklagen lyfts de språkliga rättighe-        Svenska riksdagsgruppen omfattar program-
5511: terna helt motiverat upp i samband med dom-            met för Paavo Lipponens andra regering och
5512: stolsväsendet, social- och hälsovårdsservicen          understöder talmannens förslag gällande över-
5513: samt vid eventuella ändringar i lagstiftningen om      gång till dagordningen.
5514: statsandelar och samarbete mellan kommuner-
5515: na. Erkännandet av Ålands och den åländska                Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Suomi on yksi
5516: självstyrelselagens särställning som ett interna-      maailman vauraimmista ja tasa-arvoisimmista
5517: tionellt föredöme är en fråga som utöver de folk-      maista. Siitä seuraa poikkeuksellisen suuri vas-
5518: rättsliga och demokratiska också har språkliga         tuu. Vanhan sananlaskun mukaan "kelle on kau-
5519: dimensioner.                                           halla annettu, sil!ä ei pidä lusikalla vaatiman~'.
5520:    1 avsnittet om utbildning och vetenskap slås        (Ed. Aittoniemi: Alkää vihjailko!) Meille on kan-
5521: fast, att universitetens basfinansiering fortsätt-     sakuntana sodanjälkeisinä vuosina syntynyt sel-
5522: ningsvis säkerställs genom lag och att grundun-        laista vaurautta ja ennen kaikkea osaamista, että
5523: dervisningen är avgiftsfri.                            uuden hallituksen ohjelmalta on lupa odottaa
5524:                                                        kunnianhimoisia tavoitteita uudelle vuosituhan-
5525:    Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-           nelle siirryttäessä.
5526: ryhmä on iloinen siitä, että ulko-, turvallisuus- ja      Tästä näkökulmasta hallitusohjelmaa on pi-
5527: Eurooppa-politiikkaa koskevat jaksot on muo-           dettävä hyvänä. Suomen tulevaisuutta rakenne-
5528: toiltu tavalla, joka vastaa täysin ajatuksiamme        taan kunnianhimoisilla, mutta realistisilla tavoit-
5529: ja muotoilujamme ennen vaaleja ja vastauksissa         teilla ja keinoilla. Näistä keskeisimmät liittyvät
5530: hallitustunnustelijan kysymyksiin. Nyt ulko- ja        koko kansan hyvään kouluttamiseen, sosiaali-
5531: turvallisuuspolitiikan osalta esiin nostettavat sa-    seen vastuuseen, oma-aloitteisuuden arvostami-
5532: navalinnat ovat täysin luonnollinen tulos kehi-        seen ja kestävään kehitykseen. Vihreä eduskun-
5533: tyksen jatkumisesta ja kansainvälisen yhteistyön       taryhmä pitää myös tärkeänä, että ohjelmassa
5534: lisääntymisestä. Aivan kuten uusimmassa selon-         korostuu Suomen aktiivinen osallistuminen kan-
5535: teossa, kuningasajatuksena on kaikkien ovien           sainväliseen yhteistyöhön niin ympäristökysy-
5536: pitäminen avoinna kuitenkin niin, ettei mitään         myksissä kuin muissakin elintärkeissä asioissa.
5537: syytä linjanmuutospäätöksiin ole juuri nyt näh-           Tähän asti kaikki hyvin, mutta kun lähemmin
5538: tävissä. Hallitusohjelman tämän jakson tietoi-         tarkastellaan valittuja keinoja, on pakko todeta,
5539: nen ylidramatisointi ja poHtisointi ei hyödytä         että yksityiskohtien osalta jää moni kysymys
5540: ketään.                                                vaille vastausta. Suomeksi tämä tarkoittaa sitä,
5541:    Eurooppa-politiikka perustuu nimenomaan             että keinoista ja varsinkin niiden mitoituksesta
5542: sellaiseen ennakkoluulottomuuteen ja määrätie-         päätetään erikseenjoko budjettiriihessä tai muis-
5543: toisuuteen, jota tavoittelimme. Tuki laajentumi-       sa saleissa.
5544: sen jatkamiselle on voimakasta, mikä vahvistaa            Suomen itsenäisyyden juhlarahasto julkaisi
5545: yleistä käsitystä integraatiosta rauhan hankkee-       juuri laajan selvityksensä globalisaation haas-
5546: na. Loogisena seurauksena on valmius tehostaa          teista. Sen tärkein viesti oli se, että hyvää koulu-
5547: unionin päätöksentekoa niin sisäisesti kuin glo-       tusta ei voi mikään korvata. Erityisen paljon
5548: baalisenakio toimijana.                                huomiota on kiinnitettävä peruskoulutukseen ja
5549:    Ruotsalaiselle kansanpuolueelle on erittäin         nimenomaan kaikkien, ei vain lahjakkaiden tai
5550: tärkeää, että Suomi työskentelee puheenjohtaja-        hyväonnisten koulutukseen. Vihreän eduskunta-
5551: maana sen puolesta, että EU ajaisi toimivaa            ryhmän on helppo yhtyä tähän havaintoon, ja
5552: säännöstöä kansainväliselle rahoitusjärjestel-         samalla meillä on ilo todeta, että hallitusohjel-
5553: mälle tarkoituksenaan estää maailmantalouden           maan sisältyy sekä ilmaisen esikoulun asteittai-
5554: epävakaus sekä riskit ja epäoikeudenmukaisuu-          nen aloittaminen että kuntatalouden rahoitusoh-
5555: det, jotka liittyvät muun muassa lyhytnäköiseen        jelma, jonka avulla peruskoulutuksen rahoituk-
5556: spekulointiin raha- ja valuuttamarkkinoilla. Jos       sen pitäisi olla kunnossa.
5557:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        115
5558: 
5559:     Mutta jo nyt on muistettava, että koululaitok-     olemaan tälläkin hallituskaudella kaukana YK:n
5560: sen todelliset haasteet ja sitä myöten rahantarve      asettamasta tavoitteesta. Näillä näkymin kuiten-
5561: saattavat osoittautua arvioitua suuremmiksi.           kin nykyinen bkt-osuus säilytetään, mikä onnek-
5562: Erityisesti näitä paineita saattaa olla syrjäytymis-   si nykyisillä talousluvilla tarkoittaa noin 400 mil-
5563: vaarassa olevien tai jo syrjäytyneiden lasten ja       joonan markan nousua kehitysyhteistyömäärä-
5564: nuorten koulutuksen laadun parantamisessa.             rahoissa, joka sekin on toki jo paljon.
5565: Sen vuoksi on tärkeätä todeta, että vihreä edus-           Ja vielä parempaa. Hallitusohjelmassa kuiten-
5566: kuntaryhmä tulee jatkossakin pitämään koulu-           kin todetaan, että hallitus tavoittelee Yk:n aset-
5567: laitoksen laatukysymyksiä verohelpotuksia tär-         taman suosituksen mukaista tasoa taloudellisen
5568: keämpänä asiana.                                       tilanteen niin salliessa. Vihreät panevat toivonsa
5569:     Samoin lienee jo tässä vaiheessa hallitustaival-   siihen, että tavoitteeseen päästään, kun nykyises-
5570: ta syytä kertoa, ettei kouluiän yleinen alentami-      tä rakenteellisesta työttömyydestä on päästy
5571: nen ole oikea tapa lisätä kansakunnan työ vuosia.      eroon.
5572: Kuusivuotiailla ei pidä teettää sitä työtä, jota           Kehitysyhteistyömäärärahojen lisäksi vihreil-
5573: kaikki yli 55-vuotiaat eivät nykyisin tee. Koulu-      le on tärkeää, että kansainväliset kauppa- ja in-
5574: iästä pitää päättää tyystin sen pohjalta, mikä on      vestointisopimukset tunnustavat kehitysmaiden
5575: lapsen kehitykselle ja oppimiselle hyväksi.            erityiset ongelmat. Aiomme hallituspuolueena
5576:     Hallitusohjelmassa todetaan kansainvälisen         jatkossakin vaikuttaa siihen, että Suomi tuntee
5577: ympäristöyhteistyön tarve muun muassa Itäme-           vastuunsa maailmankaupan oikeudenmukai-
5578: ren suojelun ja idän ydinvoima- ja muiden ongel-       suuskysymyksissä ja osallistuu muun muassa Ju-
5579: mien ratkaisemiseksi. Vihreä eduskuntaryhmä            bilee 2000 -kampanjaan kaikkein köyhimpien
5580: pitää sangen tärkeänä myös kirjausta siitä, että       maiden velkojen anteeksiantamiseksi.
5581: hallitus toimii aktiivisesti EU:ssa minimienergia-         Kosovon kriisi antaa monta syytä jälkivii-
5582: verodirektiivin aikaansaamiseksi. Niin ikään           sauteen, mutta myös aihetta oppia virheistä. Vih-
5583: olemme tyytyväisiä, että hallitus sitoutuu Kioton      reä eduskuntaryhmä on tyytyväinen hallitusoh-
5584: ilmastosopimukseen. Näiden kaikkien kirjaus-           jelman kirjaukseen, jolla valmiutta auttaa pako-
5585: ten takana piilee kuitenkin vaara siitä, että nämä     laisia kriisitilanteessa luvataan tehostaa.
5586: asiat eivät etene kansainvälisillä foorumeilla al-         Arvoisa puhemies! Unicefin tuore raportti
5587: kuunkaan sitä vauhtia kuin kyseisten ongelmien         itäisen Euroopan lapsien asemasta sekä suoma-
5588: ratkaiseminen vaatisi.                                 laisten avustusjärjestöjen viestit Viipurin ja Pie-
5589:     Vihreä eduskuntaryhmä odottaakin hallituk-         tarin kaduilta ja Karjalan kylistä kertovat siitä,
5590: selta sekä Suomen puheenjohtajakaudella että           että lähialueillamme on tuhansittain todella suu-
5591: koko hallituskaudella nykyistä ponnekkaampia           ressa hädässä eläviä lapsia. Vihreä eduskunta-
5592: tekoja ja aloitteita näissä kansainvälisissä           ryhmä pitää tärkeänä, että ED-puheenjohtajuu-
5593: asioissa ja ennen kaikkea valmiutta vastata            den aikana Suomi puhuu tästä hädästä ja ahdin-
5594: huutoansa omin määrärahoin ja nykyistä tiu-            gosta niin, että siitä tulee koko EU:n yhteinen
5595: kemmin normein. Suomenlahden sinilevät viis            ongelma ja hätä. On sanottu, että Suomen ja
5596: veisaavat korulauseista mutta katoavat kum-            Venäjän rajalla on maailman suurin elintasokui-
5597: masti, jos fosfori- ja typpipäästöjä vähennetään       lu, jopa suurempi kuin esimerkiksi USA:n ja
5598: todenteolla.                                           Meksikon välillä. On selvää, että Venäjän talou-
5599:      Vihreä eduskuntaryhmä pitää tästä näkökoh-        dellinen kriisi ja sosiaalinen romahdus on paitsi
5600:  dasta lupaavana sitä, että hallitusohjelmaan kir-     suuri inhimillinen murhenäytelmä, myös Euroo-
5601: jattiin aiemmin kovin vaikeasti tunnustettuja          pan laajuinen kriisi- ja uhkatekijä.
5602:  kotimaisia ongelmia kuten kalanviljelylaitokset           Arvoisa puhemies! Vaikka Suomi on yksi
5603: ja turkistarhaus sekä mainittiin erikseen typpilas-    maailman vauraimmista ja tasa-arvoisimmista
5604:  keuma,jonka keskeinen aiheuttaja on tunnetusti        maista, ei arki totisesti näyttäydy kaikille sen
5605:  liikenne.                                             koommin vauraana kuin tasa-arvoisenakaan.
5606:      Arvoisa puhemies! Kelle on kauhalla annettu,      Lama on takanapäin, mutta sen aiheuttamat
5607:  siltä ei pidä lusikalla vaatiman. Se pätee myös       vauriot ovat niin syviä, että syytä tyytyväisyyteen
5608:  velvollisuuteemme köyhiä maita kohtaan. Maa-          ei ole. Suomessa on suurijoukko pitkäaikaistyöt-
5609:  ilman kaikki todella suuret ongelmat liittyvät        tömiä, ylivelkaantuneita, syrjäytyneitä sekä hei-
5610: jollakin tavalla köyhyyden toivottomuuteen.            dän läheisiään. Lasten mielenterveysongelmat
5611:  Tältä osin hallitusohjelmassa on vielä paranta-       ovat kasvaneet räjähdysmäisesti. Sekä lasten että
5612:  misen varaa. Suomen kehitysavun osuus tulee           heidän vanhempiensa turvattomuudesta ja näkö-
5613: 116                                         8. Tiistaina 20.4.1999
5614: 
5615: 
5616: alattomuudesta kertoo omaa surullista tarinaan-         Näillä näkymin Suomen talous on niin hyvässä
5617: sa muun muassa yhä nuoremmat lapsijuopot                kunnossa, että saamme molemmat.
5618:    Hallitusohjelmassa asetetaan selväksi tavoit-           Arvoisa puhemies! Suomen ED-puheenjohta-
5619: teeksi pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan            juus tuottaa varmaankin aika monta puheen-
5620: säilyttäminen. Vihreä eduskuntaryhmä pitää ar-          vuoroa pohjoisen ja eteläisen Euroopan eroista.
5621: vokkaana sitä, että tämä tavoite oli yhteinen           Eräs ulkomaalainen lehtimies veikkasi viime vii-
5622: koko hallituspohjalle. Mutta siitä, miten tämä          kolla, että Suomi tulee saamaan puheenjohtaja-
5623: yhteinen tavoite saavutetaan, vallitsee yhä eri-        kaudella suurinta julkisuutta naisten näkyvällä
5624: laisia näkemyksiä myös hallituksen sisällä. Hal-        asemalla sekä sillä, että tupakoitsijat on ajettu
5625: litusneuvotteluissa syntyi kuitenkin tahto ja           pihalle.
5626: luottamus etsiä uusia keinoja tehdä työnteko               Suomen maine tasa-arvon mallimaana ei ole
5627: entistä useammalle mahdolliseksi ja kannatta-           valitettavasti aivan oikeutettu viime aikojen työ-
5628: vaksi. Vihreä eduskuntaryhmä pitää tätä kysy-           markkinoilla tapahtuneiden muutosten myötä.
5629: mystä tämän hallituksen suurena mahdollisuu-            Nuoret koulutetut naiset sijoittuvat koulutus-
5630: tena tehdä historiaa. Itse asiassa kyse ei ole          taan vastaamattomiin pätkätöihin selvästi ikäisi-
5631: enemmästä eikä vähemmästä kuin hyvinvointi-             ään miehiä useammin. Syynä on pääsääntöisesti
5632: yhteiskunnan elämästä tai kuolemasta. Nykyi-            se, että työmarkkinoilla mieheen ei liitetä per-
5633: sellä pitkäaikaistyöttömien määrällä ja alene-          heenlisäyksestä koituvia kuluriskejä.
5634: valla eläköitymisiällä Suomi ei tule kestämään             Tältä osin hallitusohjelmassa on monta hyvää
5635: suurten ikäluokkien vanhentumisesta koituvia            kohtaa. Paras on se, että vanhemmuudesta ai-
5636: kustannuksia.                                           heutuvia kuluja jaetaan kaikkien työnantajien
5637:    Vihreä eduskuntaryhmä haluaakin korostaa             kesken. Hyvää on se, että isän ylimääräistä hoito-
5638: sitä, kuinka tärkeää tässä asiassa on luottamus.        kuukautta selvitetään ja että kotityön verohelpo-
5639: Kannustavuuskeskustelussa voi ymmärrettäväs-            tuksissa päädytään pysyvään ratkaisuun.
5640: tikin herätä pelkoja siitä, että kannustavuudella          Todellisen tasa-arvon kannalta ohjelmassa on
5641: oikeasti tarkoitetaan heikoimmassa asemassa             toki muutakin hyvää. Tärkeintä on hyvinvointi-
5642: olevien nöyryyttämistä ja hyväksikäyttöä. Siitä         palveluiden turvaaminen ja se, ettei päivähoito-
5643: ei ole eikä siitä saa olla kysymys. Siksi on tärkeää,   lakia ei romutettu. Lisäksi on todella tärkeää,
5644: että hallituspohja kykeni nyt asettamaan tavoit-        että perheväkivalta nostetaan erikseen esille.
5645: teiksi sekä työnteon kannattavuuden että huo-           Noin 200 000 suomalaisessa perheessä pahoinpi-
5646: lehtimisen niistä, jotka eivät yksin pärjää. Rehel-     dellään perheenjäsentä. Se ei ole yksityinen asia.
5647: lisesti on myönnettävä, että näillä kahdella ta-        Rikoslaki ei lopu kodin kynnykselle.
5648: voitteena on leikkauskohtansa, ja siksi tämän              Ennen vaaleja puhuttiin paljon hyvää perhees-
5649: alueen uudistuksiin tarvitaan poikkeuksellisen          tä. Tällä keskustelulla on onneksi liittymäkohtia
5650: laaja hyväksyntä ja yhteisymmärrys. Ehkä tästä          hallitusohjelmaankin. Ehkä suurinta iloa tältä
5651: löytyy myös jotakin Esko Ahon puheeseen.                osin on tunnettava siitä, että työmarkkinatuen
5652:    Arvoisa puhemies! Toinen hieman aukijäänyt           puolison tuloihin liittyvää tarveharkintaa lieven-
5653: asia on veronalennusten suhde julkisten palvelui-       nettiin 15 prosenttiyksiköllä. Näin yksi perheen
5654: den laatuun ja määräänkin. Hallitusohjelmassa           sisäisiä jännitteitä helposti synnyttänyt sosiaali-
5655: korostetaan esimerkiksi syrjäytymisen ehkäise-          turvan ongelma pieneni.
5656: misessä sosiaalityön tarvetta ja lastensuojelun            Perhepolitiikka, etenkin lapsiperhepolitiikka
5657: tukitoimia. Erityisen tyytyväinen on syytä olla         on tämän hallitusohjelman myötä noussut poli-
5658: kirjaukseen lasten psykiatrisen hoidon ja tutki-        tiikan esityslistalle. Koska sen osa-alueita on lä-
5659: muksen vahvistamisesta. Mutta tämä kaikki               hes kaikissa ministeriöissä, oli viisasta, ettei halli-
5660: maksaa. Jos kaikki menee hyvin, verorahat riittä-       tus päätynyt erillisen ministerin nimittämiseen.
5661: vät sekä tähän että luvattuihin veronalennuksiin,       Sen sijaan saattaisi olla sangen viisasta koota eri
5662: mutta on hyvä, että hallitus ei tässä vaiheessa         ministeriöiden ja myös tupon perhepoliittiset
5663: vielä sitoutunut tarkkaan veronalennusten mää-          osat jossakin muodossa eduskunnan keskustelta-
5664: rään tai aikatauluun.                                   vaksi esimerkiksi hallituskauden puolessa välis-
5665:    Vihreä eduskuntaryhmä pitää etenkin pienitu-         sä. Toivottavasti tuolloin muun muassa liikenne-
5666: loisten veronalennuksia tarpeellisena osana työl-       ministeri voi esitellä tuoreet tilastot joukkolii-
5667: lisyyspolitiikkaa. Mutta veronalennusvaraa voi          kenteen palvelutason kasvusta, sillä asialla on
5668: syntyä vasta kun peruspalvelut ovat kunnossa.           hyvin oleellinen merkitys hieman isompien lasten
5669: Onneksi näillä näkymin näin tuleekin käymään.           harrastusmahdollisuuksille.
5670:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       117
5671: 
5672: 
5673:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä            linja jatkuisi. Niiden aika tulee joka budjettirii-
5674: on tyytyväinen, että hallitus osaltaan sitoutuu        hessä.
5675: lepäämässä olevaan perustuslakiuudistukseen.              Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä
5676: Samassa yhteydessä se vielä erikseen mainitsee         pitää selvänä, ettei ydinvoiman lisärakentaminen
5677: lain myötä hyväksytyistä ponsista kaksi, nimit-        ole vuosituhannen taitteen ajatus. Ydinvoima oli
5678: täin vaalirahoituksen julkisuuden ja vaalilakien       aikansa lapsi, jonka dramaattisen suuriin riskei-
5679: suhteellisuuden parantamisen.                          hin ja tuhatvuotisiin ongelmajätteisiin herättiin
5680:     Vihreät ovat ajaneet vaalirahoituksen julki-       maailmalla jo yli kymmenen vuotta sitten. Suomi
5681: suutta lakialoitteenaan ja muutenkin pitäneet          ei voi olla energiapolitiikassaan eri planeetalla
5682: keskustelua yllä. Olemme iloisia, että asia on nyt     muun maailman kanssa. Uudet kestävät energia-
5683: otettu selkeästi koko hallituksen asiaksi ja rohke-    muodot ovat tulollaan ja Suomella on kaikki
5684: nemme uskoa, ettei kukaan ole tässä asiassa liik-      edellytykset kehittyä etenkin biomassaenergian
5685: keellä vesitystarkoituksin. Korostettakoon vielä,      johtavaksi maaksi. Sama koskee muitakin ympä-
5686: että vaalirahoitus sinänsä ei ole pahasta, vaan        ristöklustereita, mikä näkyy kiitettävästi myös
5687: salailu.                                               hallitusohjelmassa.
5688:     Lakiemme mukaan meillä on yleinen ja yhtä-            Vihreille oli kynnyskysymys, ettei hallitus oh-
5689: läinen äänioikeus ja vaaleissa noudatetaan suh-        jelmassaan sitoudu lisäydinvoiman rakentami-
5690: teellisuutta. Käytännössä ei voida enää puhua          seen. On myös päivänselvää, ettei vihreä edus-
5691: yhtäläisyydestä eikä suhteellisuudesta. Vaalipii-      kuntaryhmä tule millään muotoa kannattamaan
5692: rien koko vaikuttaa sangen tuntuvasti todelliseen      ydinvoiman lisärakentamista. Vaalikeskustelu-
5693: äänikynnykseen. Liian pienet vaalipiiritja/tai ta-     jen perusteella on myös syytä odottaa, että edus-
5694: sauspaikkajärjestelmän puute aikaansaavat ti-          kunnan enemmistö päätyy rationaalisen keskus-
5695: lanteita, joissa kymmeniä tuhansia ääniä tosi-         telun jälkeen kannallemme.
5696: asiassa mitätöidään.                                      Energiapolitiikasta tullaan käymään täällä
5697:     Vihreälle eduskuntaryhmälle on myös erittäin       vielä monta keskustelua. Näin vuosituhannen
5698: tärkeää, että tasa-arvo- ja ihmisoikeuskysymyk-        vaihteen kunniaksi pyydän teitä kuitenkin jo nyt
5699: set ovat Suomessa kunnossa. Tältä osin on erityi-      miettimään sitä aikajännettä, jonka ydinvoiman
5700: sesti mainittava homo- ja lesboparien oikeus vi-       rakentaja väittää voivansa ottaa vastuulleen.
5701: rallistaa parisuhteensa. Asia oli hallitusneuvotte-    Ajanlaskumme alusta on kohta kulunut kaksitu-
5702: luissa esillä viime metreille asti, ja vihreä edus-    hatta vuotta. Se tuntuu pitkältä ajalta, mutta se
5703: kuntaryhmä odottaa uudelta oikeusministeriitä          on aika lyhyt aika siihen verrattuna, mikä on
5704: asiaa koskevaa hallituksen esitystä.                   ydinjätteen puoliintumisaikaan, noin 24 000
5705:     Vihreä eduskuntaryhmä osaltaan tukee Paa-          vuotta. Tässäkään ajassa jäte ei ole vielä muuttu-
5706: vo Lipposen hallitusta ja on monilta osin erittäin     nut alkuunkaan vaarattomaksi.
5707: tyytyväinen sen ohjelman kirjauksiin. Ja niiltä-          Lopuksi, arvoisa puhemies, vihreä eduskunta-
5708: kin osin, joissa on vielä toivomisen varaa tai         ryhmä on tyytyväinen, että hallituksen elinkeino-
5709: epäselvyyttä, pidämme päivänselvänä, että on           ja työllisyysstrategiassa on kirjattu monia vih-
5710: mielekkäämpää vaikuttaa kyseisten ajatusten            reille tärkeitä tulevaisuuden asioita, kuten ympä-
5711: kirkastumiseen hallituksesta käsin kuin opposi-        ristöteknologia, tietoliikenneteollisuuden kehit-
5712: tiosta. Osaltaan tähän arvioon on vaikuttanut          täminen myös sisällöllisesti sekä palvelualojen
5713: edellisen Paavo Lipposen hallituksen työskente-        merkityksen korostaminen. Vihreät ovat puhu-
5714: lyilmapiiri, joka pääsääntöisesti on ollut avoi-       neet näiden asioiden puolesta jo pitkään. Vielä
5715: melle ja ajatuksia kirkastavalle työskentelylle        tämän vuosikymmenen alussa sai välillä puhua
5716: otollinen.                                             kuuroille korville. Muutosvastarinnan murtami-
5717:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä            nen vie aina aikansa. Nyt jo ymmärretään, että
5718:  olisi nähnyt järkevämmäksi todeta jo hallitusoh-      ympäristöteknologia on maailmanmarkkinoi-
5719: jelmassa, että hallitus jatkaa edellisen hallituksen   den nopeimmin kasvava ala, että tietoliikentees-
5720: vero linjaa, jossa verotuksen painopistettä siirre-    sä yhä tärkeämmäksi käy viestinnän sisältö ja
5721:  tään työn verottamisesta ympäristöveroihin noin       että pääomavaltainen suurteollisuus ei tule rat-
5722: miljardilla markalla vuodessa. Nyt ympäristö- ja       kaisemaan työttömyysongelmaa.
5723:  energiaverot on kirjattu sinänsä myönteisessä            Tämä antaa voimaa uskoa siihen, että politii-
5724:  sävyssä kolmeen eri ohjelmakohtaan, mutta nii-        kalla on merkitystä, että lukemalla, tutkimalla,
5725:  den suuruus on jätetty avoimemmaksi kuin neljä        puhumalla ja kirjoittamalla voi vaikuttaa ja että
5726:  vuotta sitten. Tästä ei kuitenkaan seuraa, etteikö    parhaiten vihreät voivat vaikuttaa tässä ja nyt
5727: 118                                         8. Tiistaina 20.4.1999
5728: 
5729: 
5730: osallistumalla Paavo Lipposen toisen hallituksen            Demokratia on kansan hyvinvoinnin ja yh-
5731: työskentelyyn.                                          teiskuntarauhan kannalta välttämätön. Demo-
5732:                                                         kratiaa tulee vahvistaa ja sitä uhkaavista vaarois-
5733:                                                         ta pitää olla tietoinen. Ovatko demokratia ja
5734:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                siihen liittyvä äänestysprosentti sellaisia asioita,
5735: Uosukainen.                                             joihin pitäisi hallitusohjelmissa puuttua, on toi-
5736:                                                         nen asia. Varmaa on kuitenkin se, että kansan
5737:                                                         vaaleissa ilmaisemasta tahdosta välittämättä jät-
5738:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, ärade      täminen vaarantaa toimivan demokratian ja tuo
5739: fru talman! Vuoden 1999 vaalikampanjan aikana           mukanaan niitä uhkia, joista edellä mainitsin.
5740: puolueet esittivät ohjeimiaan kansalaisille ja ää-         Kun vaalien alla kysyttiin vaalien jälkeen
5741: nestäjät lausuivat mielipiteensä niistä vaalipäivä-     muodostettavasta hallituspohjasta, vastattiin
5742: nä. Valitettavan suuri osa valitsi kuitenkin olla       useimmiten: käydään ensin vaalit ja vaalien tulos
5743: äänestämättä.                                           ratkaisee hallituspohjan. Vaalituloksen selvittyä
5744:     Erilaisia syitä laskevaan äänestysprosenttiin       tuleva hallituspohja oli yhtä epäselvä kuin ennen
5745: on esitetty. Yhtenä syynä mainitaan se, että puo-       vaaleja, koska kaikki puolueet julistivat itsensä
5746: lueiden erot ovat niin pienet, että on yhdenteke-       eräänlaisiksi voittajiksi. Vaaleissa paikkoja me-
5747: vää, mitä puoluetta äänestää. Toisten mielestä          nettäneet SDP ja vasemmistoliitto julistivat
5748: alhainen äänestysprosenttijohtui siitä, että vaali-     oman tuloksensa torjuntavoitoksi. Lisää edus-
5749: Isampanjasta puuttui suuria kiistakysymyksiä.           kuntapaikkoja saaneet kokoomus, keskusta,
5750: Aänestäjien turhautuneisuus ja epäluulo politiik-       kristillinen liitto ja vihreät olivat todellisia voitta-
5751: kaan vaikuttivat myös äänestysvilkkauteen.              jia, kokoomus määrällisesti ja kristillinen liitto
5752: Miksi äänestää, kun sillä ei kuitenkaan ole mi-         suhteellisesti suurin voittaja.
5753: tään merkitystä, kuultiin vaalikampanjan aikana             Hallitusrintama oli menettänyt oppositiolle
5754: aivan liian usein.                                      viisi paikkaa ja katsoi, että se voi sisäisiä kor-
5755:     Näitten valtiopäivien juhlallisissa avajaisissa     jauksia tekemällä jatkaa sellaisenaan. Hallitus-
5756: sekä presidentti että eduskunnan puhemies puut-         puolueen oma äänestäjä lienee tyytyväinen sii-
5757: tuivat puheissaan alhaiseen ä~pestysprosenttiin         hen, että puolue, jota hän on äänestänyt, on
5758: ja ilmaisivat huolensa siitä. Aänestysprosentti         hallituksessa, mutta ei välttämättä lainkaan tyy-
5759: mittaa aika hyvin, miten toimiva demokratia             tyväinen, että hävinnyt hallituspuolue jatkaa sii-
5760: maassa on. Eri tutkimukset osoittavat, miten ää-        nä. Oppositioon jääneitä puolueita äänestäneet
5761: nestysprosentti käy käsi kädessä muun muassa            henkilöt ihmettelevät luonnollisesti, miksi vaa-
5762: työttömyyden, tulotason ja kansalaisten muun            lien tulos johti vain sisäisiin pieniin muutoksiin.
5763: aktiivisuuden kanssa. Presidentin huoli alhaises-       Onhan kaikki puolueet julistettu virallisesti ja
5764: ta äänestysprosentista sisälsi varoituksen siitä,       epävirallisesti hallituskelpoisiksi. Vai onko halli-
5765: että se luo kasvualustan yhteiskunnalle vaarallis-      tusratkaisu ymmärrettävä niin, että nykyinen
5766: ten ääriryhmien syntymiselle. Alhainen äänestys-        kokoonpano jatkaa niin kauan kuin nykyiset
5767: prosentti voi myös johtaa siihen, että syntyy po-       puolueet saavat vaaleissa yhteensä enemmän
5768: liittinen eliitti, joka ei ole riippuvainen kansasta,   kuin puolet kansanedustajapaikoista? Silloin
5769: vaan etääntyy siitä ja alkaa käyttää asemaansa          maahamme on syntynyt uusi poliittinen ryhmit-
5770: väärin.                                                 tymä, josta äänestäjien pitää olla tietoisia. Siitä
5771:                                                         seuraa myös se, että muutosta poliittiseen lin-
5772:    Ärade talman! Röstningsprocenten är ett bra          jaan saadaan vain äänestämällä ryhmittymän
5773: mått på hur fungerande demokratin är. Olika             ulkopuolella olevaa puoluetta. Mikäli taas muu-
5774: undersökningar visar hur röstningsprocenten går         tosta ei haluta, on lähes yhdentekevää, mitä
5775: hand i hand med bland annat arbetslöshet, in-           puoluetta hallitusrintamasta, hallitusryhmitty-
5776: komstnivå och medborgarnas aktiva deltagande            mästä kansalainen äänestää.
5777: i olika föreningar. Presidenten var bekymrad               Vaalien suurin häviäjä menetti noin 170 000
5778: över den låga röstningsprocenten och befarade           äänestäjää ja yhden ministerisalkun. Suurin voit-
5779: att den skapar en grogrund för farliga ytterlig-        taja sai yhden lisäsalkun noin 60 000 uuden ää-
5780: hetsrörelser. Den låga röstningsprocenten kan           nestäjän turvin. Keskustan ja kristillisen liiton
5781: också leda till att det uppkommer en politisk elit,     voitolla kompensoitiin ilmeisesti vasemmistoon
5782: som inte är beroende av folket, utan som fjärmar        kuuluvien puolueiden menetystä, kun ne menet-
5783: sig från folket och missbrukar sin ställning.           tivät yhteensä vain yhden ministerisalkun. En
5784:                                Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        119
5785: 
5786: usko, että meidän uudet äänestäjämme olivat               äänestämällä saadaan korjaus eläkeläisiä syrji-
5787: tätä tarkoittaneet.                                       vään politiikkaan. Nämä äänestäjät pettyivät
5788:     Kristillisen liiton käsitys hallitusneuvotteluis-     pahasti, kun saivat lehdistä lukea istuvien halli-
5789: ta on kuitenkin se, että ne olivat aidot ja että          tuspuolueiden vastaukset hallitustunnustelijan
5790: todella pyrittiin ottamaan vaalien tulos huo-             tekemiin eläkeläiskysymyksiin. Vastaukset oli-
5791: mioon. Miksi se rajoittui tuohon sisäiseen, varsin        vat tylyjä: pidetään leikkauksista kiinni.
5792: pieneen korjaukseen, siihen emme ole saaneet                  Tämän tapahduttua voidaan perustellusti ky-
5793: vastausta.                                                syä, mikseivät puolueet avoimesti kertoneet ää-
5794:     Kristillinen liitto sai vaaleissa noin 30 000 uut-    nestäjille, että on yhdentekevää, mitä yksittäiset
5795: ta äänestäjää, emmekä me heitä hallitusneuvot-            ehdokkaat puhuvat ja lupaavat, eläkeleikkauk-
5796: telujen ensimmäisellä kierroksella pettäneet.             siin ei kuitenkaan tehdä korjauksia. Eikö tämä
5797: Hallitustunnustelijalie antamamme vastaukset              olisi ollut reilua äänestäjiä kohtaan?
5798: vastasivat sitä, mitä vaalikampanjassa olimme                 Miten suuria toiveita eläkeläisille synnyttä-
5799: äänestäjille luvanneet.                                   neet kansanedustajat kehtaavat katsoa äänestä-
5800:     Arvoisa puhemies! Vaikka katsommekin, että            jiä tämän jälkeen silmiin? En ole nimittäin huo-
5801: kristillisen liiton olisi vaalitulosten perusteella       mannut heidän kovin paljon protestoivan puo-
5802: pitänyt siirtyä oppositiosta hallitukseen, emme           luejohdon kylmiä ja kovia ratkaisuja vastaan.
5803: väheksy opposition merkitystä. Toimivassa de-             Mahdollisuuden lausua käsityksensä eläkeasi-
5804: mokratiassa oppositio on yhtä tärkeä kuin halli-          oista tulemme järjestämään kaikille edustajille, ja
5805: tus. Kiistatta opposition vaikuttamismahdolli-            sen saa ilmaista äänestyskäyttäytymisellä tässä
5806: suudet riippuvat hallituksen suhtautumisesta sii-         salissa.
5807: hen. Hallitus voi niin halutessaan suhtautua yli-             Monissa vaalipaneeleissa kristillisen liiton
5808: mielisesti oppositioon ja olla sitä noteeraamatta.        edustajilta kysyttiin, muun muassa televisiohaas-
5809: Tämä tarkoittaa samanaikaisesti ylimielistä suh-          tatteluissa, mitä mieltä me olemme, kun nyt kaik-
5810: tautumista oppositiota äänestänyttä väestöryh-            ki muutkin puolueet puhuvat ja ovat niin huoles-
5811: mää kohtaan. Siitä hallitus maksaa viimeistään            tuneita lapsiperheiden asemasta. Totesimme ole-
5812: vaaleissa kovan hinnan. Vastaavasti oppositio             vamme tyytyväisiä siihen ja uskalsimme toivoa,
5813: voi kaikkia hallituksen esityksiä voimakkaasti            että tämä puolueiden yksimielinen näkemys joh-
5814: moittia esittämättä omia parempia vaihtoehtoja.           taisi lapsiperheiden aseman vahvistamiseen heti
5815:  Kukin puolue valitsee linjansa tässä asiassa.            vaalien jälkeen.
5816:      Kristillinen liitto aikoo aina, kun aihetta ilme-        Hallituspuolueiden vastauksissa hallituksen
5817: nee, esittää omia vaihtoehtoratkaisuja hallituk-          tunnustelijalle lapsiperheiden tärkeys oli kuiten-
5818:  sen esityksille. Mikäli meitä ei haluta kuulla, niin     kin tyystin unohtunut, kun ei edes lapsiperhe-
5819:  annetaan sitten kansan myöhemmin ratkaista,              sanaa esiinny muiden kuin vihreän liiton vas-
5820:  kumman linja on koko yhteiskunnan kannalta               tauksissa, ei edes sanana näkynyt kokoomuksen,
5821:  parempi. Väitteet, ettei oppositiolla ole vaihtoeh-      vasemmistoliiton, sosialidemokraattien tai ruot-
5822:  toja, tulemme tekemään täysin tyhjiksi.                  salaisen kansanpuolueen vastauksissa. Olivatko
5823:      Vaalien aina perinteisten kysymysten työlli-         puheetlapsiperheiden tärkeydestä vainkatteetto-
5824:  syydenja verojen, lisäksi nousivat vasta käydyis-        mia puheita ja lupauksia, nähdään myöhemmin.
5825:  sä vaaleissa myös lapsiperheiden ja eläkeläisten            Vihreiden perhepolitiikan tavoitteena mainit-
5826:  asemaa koskevat kysymykset voimakkaasti esil-            tiin lisäksi samaa sukupuolta olevien parien mah-
5827:  le. Oppositiolla oli selkeä viesti eläkeläisille: rui-   dollisuus saada rekisteröidä parisuhteensa, joka
5828:  nimieläkkeitä nostetaan, kansaneläkkeiden poh-           vaalien alla tuntui olevan myös Rkp:llekin hyvin
5829: jaosan leikkaaminen pysäytetään ja muutetaan              tärkeä.
5830:  eläkettä koskeva indeksijärjestelmä oikeuden-               Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa työlli-
5831:  mukaisemmaksi. Hallituspuolueissa oli runsaas-           syyskysymys nostetaan yhdeksi keskeiseksi kysy-
5832:  ti ehdokkaita ja tänään kansanedustajia, jotka           mykseksi. Työttömyysasteesta ei enää puhuta,
5833:  nostivat eläkeläiskysymykset aivan ykköskysy-            vaan käänteisesti työllisyysasteesta. Molemmat
5834:  mykseksi ja lupasivat eläkeläisille paljon muu-          käsitteet ovat tärkeitä, mutta työllisyysasteesta
5835:  toksia, jotka nyt eivät ilmeisesti toteudukaan.          puhuminen saattaa sisältää riskin unohtaa työt-
5836:      Monessa vaalipiirissä hallituksen eläkeläispo-       tömät. Työttömyys on edelleen tämän yhteiskun-
5837:  litiikkaa moittineet hallituspuolueiden ehdok-           nan suurimpia ongelmia, eikä sitä ongelmaa hoi-
5838:  kaat keräsivätkin melkoisen äänimäärän. Eläke-           deta pelkästään hyvällä talouskasvulla, vaan tar-
5839:  läiset ilmeisesti ajattelivat, että näitä ehdokkaita     vitaan rakenteellisia uudistuksia. Nämä uudis-
5840: 120                                        8. Tiistaina 20.4.1999
5841: 
5842: 
5843: tukset puuttuvat hallitusohjelmasta. Maltilliset          Verolinjauksiin olisimme sisällyttäneet kei-
5844: palkkaratkaisut, vakaa hintataso, riittävät mää-       nottelua vähentäviä esityksiä, kuten luovutus-
5845: rärahat tutkimuksiin ja innovaatioihin, ansiotu-       voittojen verojen porrastaminen omistusajan
5846: loverotuksen lieventäminen ja työn kannatta-           mukaan sekä pienen varainsiirtoveron ulottami-
5847: vuuden parantaminen ovat tietenkin hyvin tär-          nen arvopaperipörssikauppaa koskemaan.
5848: keitä, mutta ne eivät ole riittäviä.                      Hallitusohjelman tekstistä saa helposti sen
5849:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä       käsityksen, ettei hallitus edes yritä vaikuttaa mui-
5850: hallitusohjelmaan ei sisälly mitään uutta työttö-      den ED-maiden veroihin, vaan on mukautunut
5851: myyden lieventämiseen liittyvää toimenpidettä.         sopeuttamaan Suomen verotuksen tason ED-
5852: Työttömyyden tai työn jakaminen, kumpaa ter-           maiden tasoon. Kristillisen liiton eduskuntaryh-
5853: miä nyt halutaan käyttää, olisi mielestämme pitä-      män mielestä hallituksen pitäisi toimia täysin
5854: nyt sisällyttää hallitusohjelmaan. Olemme useita       päinvastaisesti eli saada ED-maiden verolinja
5855: kertoja esittäneet vuorotteluvapaakokeilun             enemmän mukautumaan Suomessa omaksut-
5856: muuttamista pysyväksi sapattivapaalaiksi, ja           tuun linjaan. Tämä koskee ennen kaikkea alko-
5857: tyydytyksellä totesimme, että eräät työmarkki-         holi-, tupakka- ja ympäristöveroja. Käyttöönot-
5858: najärjestöt, kuten myös työministeriö, ovat tul-       tamaamme periaatetta- verottaa ankarasti sitä,
5859: leet osittain tälle linjalle, kun ne esittävät työ-    mitä yhteiskunta ei tarvitse, ja lievästi sitä, mitä
5860: aikapankkien muodostamista eli järjestelmää,           se tarvitsee- on helppoa soveltaa myös käytän-
5861: johon työntekijät keräävät vapaita, jotta saisivat     nössä. Se johtaisi, kuten äsken mainitsin, muun
5862: myöhemmin pitempijaksoisen vapaan.                     muassa varainsiirtoveron laajentamiseen ja luo-
5863:     Ansiosidonnaisten etujen rahoituksessa tulisi      vutusvoittojen verotuksen kiristämiseen. Vastaa-
5864: siirtyä järjestelmään, joka lieventäisi työvoima-      vasti työn verottamista sen eri muodoissa lieven-
5865: valtaisten yritysten taakkaa pääomavaltaisten          nettäisiin.
5866: kustannuksella. Palkkaamisen kynnys ei paljon             Verohuojennusten poistaminen käyttelytileil-
5867: alene, jos sosiaaliturvamaksuihin tulee vain kos-      tä aiheuttaisi suuria muutoksia rahojen uudel-
5868: meettisia korjauksia.                                  leen sijoittamisessa, jossa taas kerran kaikkein
5869:     Yrittäjyyden edistämisen tavoitteita sisältyy      heikoimmat joutuisivat maksumiehiksi. Todet-
5870: hallitusohjelmaan, mutta konkreettisia toimen-         takoon, että käyttelytilien tuottama korko on
5871: piteitä tavoitteisiin pääsemiseksi pitäisi olla sel-   tänään negatiivinen eli inflaatiota alhaisempi.
5872: västi enemmän. Yrittäjän sosiaaliturvan nosta-         Hallituksen kannattaa pian unohtaa kaikkien ti-
5873: minen kohtuulliselle tasolle edistäisi yrittäjyyttä    lien saattaminen verolle.
5874: huomattavasti. Yrittäjän verotuskohtelun tulisi           Hallitusohjelmaan sisällytetyt 10-11 miljar-
5875: noudattaa samoja periaatteita kuin palkansaaji-        din markan veronkevennykset tulee ilmeisesti
5876: en verotuskohtelun. Eduskuntaryhmämme edel-            ymmärtää tavoitteena. Vain puolet talouskasvun
5877: lyttää, että hallitus nopeasti valmistelee yrittä-     synnyttämästä veronalennusvarasta saisi mieles-
5878: jyysohjelman, jolla pyritään helpottamaan              tämme käyttää veronkevennyksiin ja sen toista
5879: uusien yritysten syntymistä ja jo olemassa olevien     osaa tulisi käyttää valtion velan lyhentämiseen
5880: yritysten kasvua ja työllisyyttä.                      tai palvelutason nostamiseen. Veronkevennyk-
5881:     Hallituksen veropoliittiset linjaukset noudat-     seen tuleva osa pitäisi lisäksi kohdistaa niihin
5882: tavat edellisen hallituksen linjaa. Verotuksen ko-     veroihin, joiden vaikutus työllisyyden edistämi-
5883: konaisasteessa ei tapahdu suuria muutoksia.            seen on kaikkein suurin.
5884: Ansiotulovero alenee lähinnä ansiotulovähen-              Hallitusohjelman tavoitteita ei saavuteta pu-
5885: nyksen nostamisen kautta. Kunnan verotulome-           humalla vaan tarvitaan todella tekoja. Hallitus-
5886: netykset aiotaan korvata korotetuilla maksuilla        ohjelma sisältää paljon hyviä tavoitteita, mutta
5887: ja kiinteistöverolla. Tämän tyyppinen tuloveron        myös aivan liian paljon verbejä,joiden taakse on
5888: alentaminen vaikuttaa kielteisesti yhteiskunnan        helppo piiloutua ryhtymättä vaadittaviin toi-
5889: kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin. He ei-         miin. Tällaisia sanoja ovat muun muassa pyri-
5890: vät saa tehdä veronalaisista tulonsiirroista ansio-    tään, selvitetään, selkeytetään, yksinkertaiste-
5891: tulovähennystä mutta joutuvat kyllä korotettu-         taan, edistetään, kehitetään, tehostetaan jne. To-
5892: jen maksujen ja muiden verojen maksumiehiksi.          dettakoon kuitenkin varmuuden vuoksi, että on
5893: Sosiaalisempi ja oikeudenmukaisempi vaihtoeh-          toki asioita, joita pitää selvittää, jotta oikeisiin
5894: to olisi kristillisen liiton mukaan verokynnyksen      toimenpiteisiin voidaan ryhtyä tai olla ehkä ko-
5895: nostaminen kunnallisverotuksessa kaikille tulo-        konaan ryhtymättä niihin.
5896: lajiin katsomatta.                                        Hallitusohjelman oikeuspolitiikkaa ja tasa-ar-
5897:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           121
5898: 
5899: voa koskeva luku sisältää kauniiden tavoitteiden      jotka ovat ristiriidassa edellä mainittujen tavoit-
5900: lisäksi myös jonkin verran selkeitä toimia. Totea-    teiden kanssa. Tulemme myös valvomaan, ettei-
5901: mus poliisin voimavarojen lisäämisestä vastaa         vät hallitusohjelmassa luvatut toimet jää pelkiksi
5902: puolueiden antamia viestejä kansalle ja päinvas-      puheiksi.
5903: toin. Huumerikollisuutta estävien toimintaedel-          Lopuksi, arvoisa puhemies, koska hallitusoh-
5904: lytysten vahvistamiseen tulee sisältyä poliisin       jelma ei sisällä riittävästi toimia köyhyyden vä-
5905: mahdollisuus soiuttautua rikosjengeihinja mah-        hentämiseksija koska hallitus on valinnut tämän
5906: dollisuus tehdä valekauppoja. Hallituksen tulee       yhdeksi keskeiseksi painopistealueeksi, ehdotan,
5907: ensi tilassa laatia erityinen huumausaineiden tor-    että eduskunta hyväksyisi seuraavan päiväjärjes-
5908: juntaohjelma ja tehokkaat keinot huumerikolli-        tykseen siirtymisen sanamuodon:
5909: suuden estämiseksi samaan tapaan kuin talousri-          "Eduskunta edellyttää, että hallitus vielä ke-
5910: kollisuuden suhteen on toimittu.                      vätistuntokauden aikana antaa eduskunnalle se-
5911:     Vakavien köyhyysongelmien syrjäytymisen ja        lonteon köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisyn
5912: huono-osaisuuden vähentämisen ja ehkäisemi-           toimenpiteistä,
5913: sen todetaan hallitusohjelmassa olevan hallituk-         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
5914: sen keskeisenä painopistealueena.
5915:     Hallituksen veronalennuslinja, jonka mukaan          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Pää-
5916: huono-osaisten verotus kiristyy korotettujen vä-      ministeri Lipposen toisen hallituksen ohjelmassa
5917: lillisten verojen takia, on pahasti ristiriidassa     kaikkein parhaimmalta näyttää ja kuulostaa sen
5918: köyhyyden vähentämisen tavoitteen kanssa. Yh-         ensimmäinen otsikko: "Oikeudenmukainen ja
5919: tenä välttämättömänä hätätoimena olisi taata          kannustava- sosiaalisesti eheä Suomi". Mikäli
5920: ainakin lapsiperheen toiselle huoltajalle työtä.      uusi hallitus todella rehellisesti ja yksiselitteisesti
5921: Ongelmaa ei tietenkään ratkaista vain yhdellä         pyrkisi kaikin keinoin tähän nimeämäänsä pää-
5922:  toimenpiteellä, vaan tässä tarvitaan todella yh-     määrään, voisivat perussuomalaiset mielihyvin
5923: teistyötä eri hallinnonalojen välillä.                olla tukemassa hallitusta ja sen toimia.
5924:     Kansaneläkkeen korotus 50 markalla kuu-              Valitettavasti tyytyväisyyden tunne rikkoutuu
5925: kaudessa vuoden 2002 alusta on tietenkin konk-        varsin pian, kun ohjelmassa edetään muutamia
5926:  reettinen, mutta pahasti köyhiä eläkeläisiä louk-    lauseita eteenpäin. Uudenkin hallituksen asenne
5927: kaava toimenpide. Minimieläkkeen korottami-           heikommin toimeentulevia ja syrjäytymässä ole-
5928:  nen 200 markalla kuukaudessa merkitsisi lisäme-      via kansalaisia kohtaan on edelleen se, että kukin
5929: noa noin 300 miljoonaa markkaa vuodessa, eikä         pitäköön itsestään huolta. Pii! otettua rehellisyyt-
5930:  tämä ole kohtuuttoman suuri summa ottaen             tä asiassa osoittaa lause, jossa todetaan: "Edelly-
5931: huomioon sen kohde.                                   tykset kantaa yhteisesti huolta vähäosaisimmista
5932:     Hallitusohjelma on, kuten alussa mainitsin,       lisääntyvät." Esimerkiksi siinä mielestäni epä-
5933: täynnä kauniita tavoitteita. Mikäli niihin pääs-      suorasti myönnetään, ettei vähäosaisista ole
5934:  tään, ei taida vaalikauden lopussa löytyä yhtään     edellisen hallituksen aikana huolta juurikaan
5935:  tyytymätöntä tahoa, jopa oppositio on silloin        kannettu ja lisäksi ei sitä suoraan luvata vielä-
5936:  tyytyväinen: maassa vallitsee täystyöllisyys, köy-   kään tehdä, vaikka edellytyksiä olisikin.
5937: hyys on poistettu, maataloutemme on kilpailu-            Tästä voidaan vetää se valitettava johtopää-
5938:  kykyinen, nuorten alkoholin käyttö on vähenty-       tös, että Lipposen kakkonen toimii edeltäjänsä
5939:  nyt, yhteiskunnassa vallitsee yrittäjäystävällinen   tyyliin kuin Nottinghamin sheriffi kantaen li-
5940:  ilmapiiri, alueet ja kunnat voivat hyvin, ympäris-   sääntyviä veroja köyhiltä ja välittäen vain rikkai-
5941:  tö on terveempi, verot ovat laskeneet, valtion       den hyvinvoinnista. Toisaalta yllätyshän se olisi
5942:  velka on huomattavasti pienentynyt, budjetti on      ollutkin, mikäli a-luokan etujenajajapuolueet
5943:  ylijäämäinen, perheet ovat onnellisia, koulutus-     SDP, kokoomus, Rkp ja osin myös vihreät olisi-
5944:  taso on noussut, yhteistyö- ja luottamus ovat        vat yhtäkkiä muuttuneet politiikan roobinhoo-
5945:  vahvistuneet koko yhteiskunnassa, vaalilakim-        deiksi tai zorroiksi.
5946:  me on muutettu niin, että suhteellisuus toteutuu        Kansa on siis puhunut, ja mikään ei ole halli-
5947:  paremmin.                                            tuksen kokoonpanossa eikä juuri ohjelmassa-
5948:     Arvoisa puhemies! Kristillisellä liitolla on      kaan muuttunut. Väkisinkin kaikista viime kuu-
5949:  edellä luetelluissa asioissa samat tavoitteet. An-   kausien aikaisista tapahtumista jää sellainen
5950:  namme täyden tuen toimenpiteille, jotka edistä-      kuva, kuin kansalaisille olisi muodollisesti annet-
5951:  vät tavoitteisiin pääsemistä. Vastaavasti esitäm-    tu mahdollisuus lausua mielipiteensä neljä vuotta
5952:  me voimakasta kritiikkiä niitä toimia vastaan,       harjoitetusta politiikasta, mutta tämän muodol-
5953: 122                                        8. Tiistaina 20.4.1999
5954: 
5955: 
5956: lisenkuulemisen jälkeen jatketaan kuin mitään ei       malla yksisilmäisesti kansainväliseen suureen ra-
5957: olisi tapahtunut. Oliko kansalaisten vaaleissa ii-     haan. Se tulee ja menee, eikä sillä ole koskaan
5958: maisema tahto todella näin yksiselitteisen tyyty-      kotimaata.
5959: väinen harjoitetun politiikan sisältöön ja aikaan-        Tarkastelen yksityiskohtaisemmin vallalla
5960: saannokseen?                                           olevaa harhakuvaa siitä, että taloudellisesti hei-
5961:     Rehellisyyden nimessä täytyy todeta, että nyt      koimmassa asemassa olevien asemaa voitaisiin
5962: hallituksessa jatkavat kaksi pääpuoluetta antoi-       parhaiten kohentaa alentamalla tuloverotusta ja
5963: vat hyvin selkeästi jo vaalikampanjan aikana           siirtämällä verojen painopistettä välillisiin veroi-
5964: ymmärtää pitävänsä toisistaan ja haluavansa            hin ja erilaisiin maksuihin. Niillähän tuloveron
5965: "käydä yhdessä ain". Tätä päämäärää helpotti           alennukset aina maksetaan. Väitän, että tämä
5966: tietysti sinänsä hyvin menestyneen keskustan ti-       oletus on väärä. Otan väitteeni tueksi yhden esi-
5967: lastonikkareiden ja mittatikkumiesten karkea           merkin.
5968: virhearvio vaaliliittokuvioissaan sekä tyypillinen        Yhtyneen keskustan eli keskustapuolueen,
5969: kepulainen koppava käytös niin vaalien edellä          Rkp:n, kristillisten ja liberaalien valtuuskunta
5970: kuin jälkeenkin. Liekö se syynä myös siihen, että      vaati vuoden 1980 lopulla saman opin mukaista
5971: ed. Aittaniemi on tänään irtaantunut keskustan         verouudistusta. Se toteutuikin merkittäväitä
5972: eduskuntaryhmästä ja perustanut oman ryh-              osaltaan. Ja kuinka kävikään? Henkilö, joka
5973: mänsä? (Ed. Aittoniemi: Pitää paikkansa!)              vuonna 1987 hankki 300 000 markkaa, maksoi
5974:     Sekin täytyy todeta, ettei keskustan mukaan-       saman suuruisesta tulostaan vuonna 1998 tulo-
5975: tulo olisi merkinnyt mitään köyhien kevättä, sillä     veroa yli 40 000 markkaa vähemmän. Tämä
5976: ovathan Lipposen ykkösen harjoittamat köyhien          kaikki tuloverojen kevennys oli siirretty välilli-
5977: kyykytyksen opit peräisin sitä edeltävän keskus-       siin veroihin, niin kuin keskusta lupasi, esimer-
5978: ta-kokoomuksen hallituksen johtokaksikolta,            kiksi nostamalla silloinen liikevaihtovero asteit-
5979: Aholta ja Viinaselta.                                  tain nykyisen arvonlisäveron 22 prosenttiin.
5980:     Ihmeteltävintä tässä valtakuviossa onkin va-          Nyt seuraakin olennainen kysymys: Minkä
5981: semmistoliiton rooli, markkinaihan se itseään          tuloluokan kokonaisveroaste kehittyi markka-
5982: vähäväkisemmän kansanosan edustajana. Nyt              määräisesti epäedullisimmin edellä mainittuna
5983: hallitus käyttää vallan sokaisemaa vasemmisto-         aikana, kun jo kohtuullisen hyvätuloisenkin tu-
5984: liittoa sosiaalisuuden ja oikeudenmukaisuuden          loverot laskivat yli 40 000 markalla vuodessa?
5985: vaaleanpunaisena esirippuna, jonka takana voi-         Vastaus on: kaikkein pienituloisimpien kansa-
5986: daan työttömiä, eläkeläisiä, pienipalkkaisia, sai-     laisten. Heillekin kertyi tietysti lisätuloa tulove-
5987: raita, vammaisia ja lapsiperheitä kohdella edel-       rotuksen kevenemisestä, mutta markkamääräi-
5988: leen kuinka härskisti hyvänsä.                         sesti hyvin vähän, koska he eivät olleet maksa-
5989:     Arvoisa puhemies! Päätavoitteekseen hallitus       neet pienistä tuloista veroa kovinkaan paljoa ai-
5990: asettaa ohjelman mukaan edeltäjänsä tavoin             kaisemmin. Välillisen verotuksen noustessa puo-
5991: työllisyyden parantamisen ja talouskasvun tur-         lestaan esimerkiksi arvonlisäveron osalta, vaikka
5992: vaamisen. Työllisyyttä aiotaan parantaa nopeal-        nimi oli silloin liikevaihtovero, 11 prosentista 22
5993: la taloudellisella kasvulla, mihin päämäärään          prosenttiin kasvoi heidän maksamansa koko-
5994: pyritään puolestaan pitämällä Suomi kansainvä-         naisveron määrä markoissa laskettuna, ja ennen
5995: lisesti kilpailukykyisenä toimintaympäristönä          kaikkea suhteellisesti tarkasteltuna heidän koko-
5996: pääomien sijoittamiselle ja yritysten toiminnalle.     naistaloudellinen asemansa heikkeni tuntuvasti.
5997: Samaan päämäärään pyritään myös uudistamal-               Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus luottaa
5998: la verotusta ja sosiaalietuuksia työllisyyttä pa-      ohjelmassaan tähän samaan vero-oppiin. Silti se
5999: rantavaan suuntaan ja omatoimisuuteen kan-             antaa edelleen ymmärtää, että tämän opin mu-
6000: nustamalla. Tämä hallituksen työllisyyden pa-          kaan helpotettaisiin köyhien taloudellista ase-
6001: rantamis- ja köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäi-         maa ja ehkäistäisiin syrjäytymistä. Totuus on
6002: sy-yhtälö vaikuttaa minusta selvästi toteutumat-       mielestäni juuri päinvastainen. Ne hyötyvät eni-
6003: tomalta yhtä1öltä.                                     ten, joilla on suuret tulot ja joilla menee tuloista
6004:     Heikoimmassa taloudellisessa asemassa ole-         pienempi osa kuluttamiseen, ja ne kärsivät, joilla
6005: vien taloudellinen tilanne ei suinkaan parane          käytännössä kaikki tulot menevät jokapäiväises-
6006: alentamalla tuloverotusta ja siirtämällä vero-         sä elämässä välttämättömien hyödykkeiden
6007: rasitusta välillisiin veroihin. Työllisyystilanteem-   hankkimiseen.
6008: me ei myöskään merkittävästi kohene suomalais-            Kun tähän vielä yhdistetään mainitsemani so-
6009: ta pääomaverotusta dumppaamalla ja luotta-             siaalietuuksien uudistaminen työllisyyttä ja oma-
6010:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         123
6011: 
6012: toiruisuutta edistävään suuntaan, mikä tähän           ta valitusteitse, oikeudessa tai kantelemaHa oi-
6013: saakka on merkinnyt niiden leikkaamista ja             keuskanslerille, eduskunnan oikeusasiamiehelle,
6014: saannin kiristämistä, tuntuvat puheet eri väestö-      pankkitarkastusvirastoon, vakuutusoikeuteen
6015: ryhmien ja alueiden tasa-arvon lisäämisestä suo-       jne. Aivan liian monissa tapauksissa vuosien työ-
6016: ranaiselta hämäämiseltä. Luvatuista 10-11 mil-         teliäs ja kalliskin prosessi ei ole tuottanut oikeut-
6017: jardin markan kevennyksistä suurin osa menee           ta eikä korjannut tapahtunutta epäoikeudenmu-
6018: suurituloisempien kansalaisten ja raharikkaiden        kaisuutta.
6019: sijoittajien taskuun pienituloisempien maksaessa           Laillisuusvalvontamme toimii lähes vuoden
6020: jälleen laskun. Totta on tietysti se, että köyhät      käsittelyajoilla tuottaen silloinkin pääsääntöises-
6021: meillä on aina keskuudessamme. Mutta miksi             ti tyhjänpäiväisiä, tapahtuneen siunaavia pää-
6022: heidän täytyy päivä päivältä köyhtyä?                  töksiä ja kieltäytyy kokonaan käsittelemästä esil-
6023:     Arvoisa puhemies! Hallitus lupaa hillitä kun-      le tuotua asiaa. Kansalainenjää aivan liian usein
6024: tien taloudellista kurjistamista tulevina vuosina.     vaille oikeutta ja menettää uskonsa yhteiskun-
6025: Se ei kuitenkaan lupaa palauttaa kunnilta leik-        taamme ja oikeuslaitokseen. Näin ei voi jatkua.
6026: kaamiaan valtionosuuksia, vaan lupaa helpot-           Siksi olisin odottanut hallitusohjelmasta löyty-
6027:  taa niiden taloutta antamalla kunnille mahdolli-      vän maininnan laillisuusvalvontamme ja oikeus-
6028: suuden korottaa kiinteistöveroa ja nostaa palve-       laitoksemme tilan selvittämisestä ja tehostamis-
6029: lumaksujaan yhteensä 1 100 miljoonalla mar-            toimista. Pidän todella merkittävänä puutteena
6030:  kalla. Resepti on siis tämä: Köyhien kuntien          hallituksen silmien ummistamista tältä vakavalta
6031:  köyhät asukkaat maksavat kuntiensa talouskrii-        asialta.
6032:  sin esimerkiksi korotettuina terveyskeskusmak-            Täällä on jo muutamassa ryhmäpuheenvuo-
6033:  suina, vanhusten hoitomaksuina ja lasten päivä-       rossa puututtu sisäiseen turvallisuuteen. Kansa-
6034:  hoitomaksuina. Lisäksi vihreät ja SDP ovat saa-       laiset tuntevat itsensä nykyisin yhä useammin
6035:  massa läpi kuningasajatuksensa kiinteistöveron        turvattomiksi lisääntyvän väkivallan ja rikolli-
6036:  edelleen korottamisesta, ja vaarana on se, että       suuden vuoksi. Tätä ongelmaa on jo vuosikausia
6037:  kiinteistöveroa kaikesta huolimatta laajenne-         kärjistänyt poliisin toimintaresurssien heikkene-
6038:  taan koskemaan myös maatalousmaata ja met-            minen. Täyttämättömien poliisivirkojen määrä
6039:  siä. Tästähän puhuttiin ennen vaaleja hyvin pal-      nousee vuosittain, ja uhkana on määrän kasvu
6040: jon, mutta onneksi ainakaan tässä hallitusohjel-       nopeasti 1 000 virkaan. Se ei voi olla näkymättä
6041:  man tekstissä minun mielestäni siitä ei ole mai-      ja tuntumatta poliisin kenttätyössä ja toiminnan
6042:  nittu.                                                tehokkuudessa. Hallitus lupailee ohjelmassaan
6043:      Hallituksen mielestä on varmaan sosiaalisesti     mielestäni sangen epämääräisesti poliisin voima-
6044:  ja aluepoliittisesti tasa-arvoista se, että Pääkau-   varojen lisäämistäjättäen kuitenkin kertomatta,
6045:  punkiseudulla asuva diplomi-insinööri saa             miten se käytännössä tapahtuu, tuleeko lisää ra-
6046:  300 000 markan vuositulojensa verotukseen             haa palkkakuluihin vai ei.
6047:  muutaman tuhannen markan kevennykset, kun                 Nyt kuullun kaltaisia epämääräisiä lupauksia
6048:  vastaavasti tuupovaaralainen työtön maksaa 15         saatiin edellisen Lipposen - Niinistön edelliset-
6049:  hehtaarin metsälöstään muutaman satasen lisää         täkin hallitukselta vuosittain, mutta käytännössä
6050:  veroa vuodessa, jos sattuu metsää myymään ja          määrärahat pienenivät joka vuosi. Toivon, että
6051:  on myyntiverotuksen piirissä.                         hallitus ei enää pelaa hasardia panoksenaan kan-
6052:      Arvoisa puhemies! Lopuksi tarkastelen muu-        salaisten turvallisuus vaan todella ryhtyy käytän-
6053:  tamia yksityiskohtia hallituksen ohjelmassa, lä-      nön toimiin turvattomuuskehityksen katkaise-
6054:  hinnä asioita, joita en sieltä löytänyt huolimatta    miseksi.
6055:  ohjelman laajuudesta ja yksityiskohtaisuudesta.           Lapsiperheet ja eläkeläiset jäävät myös nuole-
6056:      Ensimmäisenä haluan ottaa esille yhden suo-       maan näppejään uuden hallituksen ohjelmassa.
6057:  malaisen yhteiskunnan mielestäni vakavimmista         Lapsiperheille ei luvata käytännössä muuta kuin
6058:   ongelmista eli laillisuusvalvontamme heikon to-      esikoulun käyttöönottoa ja kohonneita kunnalli-
6059:   teutumisen ja kansalaisten luottamuksen oikeus-      sia päivähoitomaksuja. Lapsilisiin ja kotihoidon
6060:   laitokseen ja viranomaisiin ja sen vähenemiseen.     tukeen ei haluta antaa lisää rahaa. Me olisimme
6061:   Kymmenen viime vuoden aikana ovat tuhannet           halunneet tehdä kotihoidon tuesta kohtuullisen
6062:   kansalaiset tulleet ainakin omasta mielestään        lapsiluvun ja hoidon keston mukaan nousevan
6063:   väärin kohdelluiksi pankkien, vakuutus- ja elä-      palkan luontoisen korvauksen, josta olisi kerty-
6064:   kelaitosten ja eri viranomaistahojen toimesta.       nyt myös eläkkeeseen, sairauspäivärahaan, ja
6065:   Useimmat ovat yrittäneet saada itselleen oikeut-     työttömyyspäivärahaan oikeuttavaa työtuloa.
6066: 124                                       8. Tiistaina 20.4.1999
6067: 
6068: 
6069: Näin kotiäitien sosiaali- ja eläketurva olisi saatu   itsenäisen puolustuksemme. Oma raha ja merkit-
6070: kohenemaan.                                           tävä osa päätösvaltaa on jo viety. Ikävintä on,
6071:     Eläkeläisille vuonna 2002 luvatun 50 markan       että Suomen kansa ymmärtämättömyydessään
6072: eläkkeen korotuksen on puolestaan inflaatio           on antanut tälle linjalle vaaleissa huomattavan
6073: syönyt jo ennen sen antamista, ja siksi koko ko-      tukensa. Nyt kansa saa, mitä tilaa, mutta valitet-
6074: rotuslupaus on eläkeläisten sumuttamista. Kan-        tavasti saman saamme mekin, jotka emme tilan-
6075: saneläkkeen perusosa näyttää poistuvan koko-          neet.
6076: naan hallituspuolueiden ennen vaaleja antamista          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kannattaa
6077: päinvastaisista lupauksista huolimatta. Samoin        ed. Kalliksen ehdotusta.
6078: on käymässä ilman tunnusta oleville vuonna 26
6079: syntyneille veteraaneille luvatun oikeudenmu-            Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Suomen
6080: kaisen kohtelun. Toivoisin, että hallitusohjel-       kansa ei halunnut eduskuntavaaleissa muutosta.
6081: massa oleva lupaus veteraanien tilan osittaisesta     Tyytymättömyys maan asioiden hoitoon ei pur-
6082: parantamisesta koskisi myös nimenomaan vuon-          kautunut vaaleissa. Mahdolliset tyytymättömät
6083: na 26 syntyneitä.                                     jäivät pois vaalipaikoilta. Tyytymättömyys ei
6084:     Arvoisa puhemies! Lopuksi Eurooppa-politii-       löytänyt kohdetta vaan jäi passiivisuudeksi, joka
6085: kasta. Hallituksen Eurooppa-politiikka näyttää        näkyi alhaisena äänestysprosenttina. Vähäinen
6086: jatkuvan entistä rataansa. Suomi myötäilee suur-      vaaliaktiivisuus voi johtua tyytymättömyyden
6087: ten jäsenmaiden tahtoa ja kannattaa pienten jä-       sijasta tai ohella myös välinpitämättömyydestä
6088: senmaiden aseman heikentämistä ja nopeaa laa-         koko politiikkaa kohtaan. Politiikan arvostus on
6089: jentumista itään. Hallituksen valmius tukea           muutoinkin alamäessä.
6090: EU:ssa määräenemmistöpäätösten laajentamis-              Hallitus on vaalituloksen mukainen. Hallituk-
6091: ta on mielestäni suoraan Suomen etujen vastais-       sen kokoonpano vastaa vaalitulosta. Hallituksel-
6092: ta.                                                   la on suuri enemmistö eduskunnassa, ja opposi-
6093:     Virallinen Suomi elää kokopäivätoimisesti eu-     tio on ainakin kansanedustajamäärällä mitaten
6094: roharhassa. Tämä sinisilmäisyys tulee käymään         heikko.
6095: maallemme kalliiksi. Muuttoliike yltyy ja maa-           Tosiasiassa hallitus ei ole edes uusi. Ensimmäi-
6096: kunnat tyhjenevät. Maakuntien Suomi maksaa            sen kerran Suomen historiassa vanha hallitus
6097: hinnan Suomen keskustan hirvittävästä virhear-        aikoo jatkaa eduskuntavaaleista huolimatta toi-
6098: viosta liittää Suomi Ahon hallituksen aikana          sen nelivuotiskauden. Siihen se sai myös kansalta
6099: Euroopan unioniin. Nyt keskustakin näkee, että        valtakirjan. Lipposen ensimmäiseen hallitukseen
6100: euro-Suomen hallitsemisessa ei keskustaa enää         ei ole tehty edes peruskorjausta. Tyydyttiin vain
6101: tarvita. Keskusta ilmoitti, että hallitusyhteistyö    pieneen pintaremonttiin.
6102: ei kaatunut ohjelmakysymyksiin vaan poliitti-            Hallitusohjelmassa on paljon tekstiä. Laatu
6103: seen peliin. Onko todella niin, että keskusta hy-     on kärsinyt ja määrä on ollut tärkeä. Ohjelma on
6104: väksyy nämä Eurooppa-politiikan linjaukset,           pääosin hengetön ja ontto fraasikokoelma. Hal-
6105: jotka on esitetty hallitusohjelmassa?                 lituspuolueita eniten yhdistävä poliittinen tekijä
6106:     Euroopan unioni on kriisissä rötöskomission       ja tahto näyttää olevan vallanhimo. Ohjelma on
6107: jouduttua eroamaan. EU:n todellinen rappio            täynnä hurskaita hokemia ja pikkusievää poliit-
6108: paljastuu jäsenvaltioille vähitellen koko karmeu-     tista näpertelyä tyyliin pääomaveron korottami-
6109: dessaan. EU kykenee tehtailemaan typeriä direk-       nen 28 prosentista 29 prosenttiin. Mitä sillä ke-
6110: tiivejä liukuhihnalta tuoreimpana esimerkkinä         nenkään hyväksi tehdään?
6111: kuorma-autoilijoiden työaikasäännökset, mutta            Suomalaisen yhteiskunnan tai oikeammin
6112: ihmisten auttamiseen siitä ei ole eikä voi olla-      suomalaisten ongelma on puuttuva hyvinvointi,
6113: kaan, sillä ei EU:ta perustettu ihmisiä vaan suur-    vaikka hyvinvointivaltiossa väitämme elävämme
6114: ta rahaa ja järjestövaltaa palvelemaan.               ja jokainen sitä puolustavamme. Keskimäärin
6115:     Suomi lipuu EU :n jäsenenä vääjäämättömästi       korkeasta elintasosta huolimatta melkoinen osa
6116: kohti Natoaja sotilaallista liittoutumista. Näin      kansasta voi huonosti. Elämä ei maistu vaan on
6117: minä ainakin epäilen ja pelkään. Tällä tiellä tule-   kamppailua vaikeuksia tai tyhjyyttä vastaan.
6118: vat ennen pitkää vastaan myös määrätyt uhrit,         Huume- ja päihdeongelmat, raittiin elämäntavan
6119: mutta onhan Suomessa ennenkin laulettu, että          edistäminen ja terveen elämän edellytysten luo-
6120: kauan on kärsitty vilua ja nälkää Balkanin vuo-       minen ovat lähes unohtuneet pois hallitusohjel-
6121: rilla taistellessa. Suomen laajamittainen sitoutu-    masta. Alkoholin aiheuttamat valtavat ongelmat
6122: minen Euroopan unioniin vie ajan oloon myös           on sivuutettu. Urheilu ja liikunta terveiden elä-
6123:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           125
6124: 
6125: mäntapojenja hyvinvoinnin edistäjänä on jätetty           työntekijöiden maksettavaksi. Tässä veronalen-
6126: kokonaan vaille arvostusta.                               nusmallissa työntekijän nettotulot pysyvät en-
6127:     Vaikka talous on tärkeä, ei raha tee onnelli-         nallaan mutta työn bruttokulut alenevat tuntu-
6128: seksi. Suomalaisten pahoinvointi ei poistu pel-           vasti, jolloin palkkatyön kilpailukyky palaa ja
6129: kästään talouspolitiikalla. Vaikka terve talous           meillä on mahdollisuus päästä täystyöllisyyteen.
6130: on tärkeää, olisi suonut, että hallitusohjelmassa         Veroremontin yhteydessä kaikkein pienimmät
6131: näkyy muitakin arvoja kuin rahan arvot. Ter-              tulot tulisi säätää kokonaan verovapaiksi. Tämä-
6132: veen kansalaisyhteiskunnan arvot ovat hukas-              kin edistäisi työttömyyden hävittämistä.
6133: sa.                                                           Valtiontalouden olisi oltava tällä vaalikaudel-
6134:     Remonttiryhmän mielestä Suomen ulko-, tur-            la selkeästi ylijäämäinen. Terve talous edellyttää
6135: vallisuus- ja puolustuspolitiikan peruslinjat eivät       valtion velan tuntuvaa lyhentämistä. Kaikista
6136: kaipaa tällä hetkellä muutoksia. Tosin vaalikau-          uusista yhteiskunnan menoista on pidättäydyttä-
6137: den aikana saattaa tulla ajankohtaiseksi Suomen           vä niin pitkään kuin valtion velan lyhennystä ei
6138: sotilaallisen liittoutumattomuuden uusi arvioin-          ole saatu selkeästi ja pitkäjänteisesti ohjelmoitua
6139: ti. Kansainvälinen kehitys voi myös antaa Suo-            ja hallintaan.
6140: melle tilaisuuden ottaa Karjalan kysymys esiin                Veropolitiikassa on siis tärkeintä tuloveron,
6141: neuvotteluissa Venäjän kanssa.                            erityisesti työn verotuksen radikaali alennus. Sa-
6142:     Remonttiryhmän mielestä myöskään Suomen               malla on muistettava, että kaikkein pienituloi-
6143: peruslinja Euroopan unionissa ei kaipaa muu-              simpien osalta verottoman tulon alaraja on nos-
6144: toksia. Katsomme, että unionin laajentamista ei           tettava esimerkiksi 5 000 markkaan kuukaudes-
6145: pitäisi kiirehtiä vaan mieluummin laajentamista           sa. On selvää, että jo keskipitkällä aikavälillä on
6146: tulisi lykätä.                                            myös kokonaisveroastetta alennettava. Verotuk-
6147:     EU:n toimielinten suhteessa päätöksenteon             sen keventämiseen ja valtion velan maksuun on
6148: pääosa pitäisi edelleen säilyttää Eurooppa-neu-           mahdollisuus, kun ja jos työttömyydestä pääs-
6149: vostolla ja EU:n komissiolla. Euroopan unionin            tään täystyöllisyyteen.
6150: hallinnon tervehdyttämisessä Suomella tulisi olla             Remonttiryhmä ei kannata osinkotulojen eikä
6151: aktiivinen ja realistinen rooli. Suomen pitäisi olla      pääomatulon verotuksen korottamista. Päinvas-
6152: myös aktiivinen, mitä edellisen hallituksen aika-         toin olisi kiireellistä liikenteen, erityisesti maan-
6153: na on oltukin, EU:n maatalouspolitiikassa.                tieliikenteen verotuksen alentaminen. Se lisäisi
6154:     Työllisyyden hoidossa päätavoitteena on olta-         kansalaisten aktiivisuutta ja omalta osaltaan
6155: va täystyöllisyys eli alle 5 prosentin työttömyys-        myös parantaisi työllisyystilannetta.
6156: aste. Uutena keinona olisi palautettava käyttöön              Tuloverotusoikeus tulisi antaa vain kunnille,
6157: työllisyystyöt, joiden puolesta olen nyt puhunut          jolloin kuntien valtionavuista voitaisiin samalla
6158: seitsemän vuotta. Sinä aikana aika monessa                luopua. Sen sijaan kunnille tulisi tällöin autono-
6159: maailman valtiossa työllisyystyöt on jo otettu            minen keskinäinen tasausrahasto. Tällöin myös
6160: käyttöön.                                                 kuntien ja valtion vastuunjako selkiintyisi. Sel-
6161:     Nykyjärjestelmän mukainen työttömyysturva             keä vastuunjako johtaisi myös itsessään terveem-
6162: tulisi rajoittaa ajallisesti esimerkiksi siten, että se   pään julkiseen talouteen.
6163: olisi voimassa työttömyyden ensimmäiset kuusi                Aluepolitiikassa tulisi vahvistaa kunkin
6164: kuukautta. Tämän jälkeen henkilölle, joka on              alueen luontaisia vahvuuksia ja edellytyksiä.
6165: edelleen työttömänä, osoitettaisiin yhteiskunnan          Koko maan terve talous ja hyvä julkinen talous
6166: toimesta työpaikka. Tästä työstä maksettaisiin            on samalla parasta aluepolitiikkaa.
6167: alan vähimmäispalkkaa. Varsinaisen palkka-                    Energiapolitiikassa en näe uusien peruslinja-
6168: työn ohella opiskelu, vapaaehtoistyö ja kaikki            uksien tarvetta. Säästäväisyys ja kaikkien ener-
6169: muukin yhteiskunnan kannalta hyödyllinen ak-              giamuotojen käyttö on kestävä linja Suomelle.
6170: tiivisuus voitaisiin hyväksyä työllisyystyön si-              Remonttiryhmän mielestä poliittisten päättä-
6171: jaan. Tällaiseen pitkäaikaistyöttömien aktivoin-          jien on ensisijaisesti pidettävä kiinni niistä eduis-
6172: timalliin tulisi meilläkin vihdoin siirtyä.               ta, joita he itse ovat lainsäädännöllä kansalaisille
6173:     Tuloverotuksen ja erityisesti työn verotuksen         luvanneet - sanasta miestä, sarvesta härkää.
6174: tuntuvalla alennuksella tulisi palauttaa palkka-          Erityisesti niistä eduista, joita on luvattu köyhille
6175: työn kilpailukyky ja työnteon kannattavuus.               ja syrjäytyneille, on tiukasti pidettävä kiinni.
6176: Tuloveroa tulisi alentaa tuntuvasti ja samalla            Päinvastoin uusien sosiaalisten etujen lupaami-
6177: siirtää pääosa nykyisistä pakollisista veroluon-          sesta on pidättäydyttävä niin pitkään kuin entis-
6178: toisista sosiaaliturvamaksuista työnantajilta             ten rahoitus on vaakalaudalla.
6179: 126                                        8. Tiistaina 20.4.1999
6180: 
6181: 
6182:     Eläkkeensaajille on turvattava lainsäädän-           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
6183: nöllä taatut etuudet, ja heidän kohdaltaan teh-        mies! Haluan kiittää ryhmäpuheenvuorojen
6184: dyt epäoikeudenmukaiset vero- ja muut pää-             käyttäjiä asiallisista kommenteista.
6185: tökset on korjattava. Todennäköisesti tässäkin
6186: salissa istuvista edustajista valtaosa on sellaisia,     Jag skall särskilt påpeka om rdm. Ulla-Maj
6187: jotka vaalikampanjan aikana lupasivat ne kor-          Wideroos tal som ett exempel på saklighet, men
6188: jata.                                                  också tro på det att det inte handlar om helt
6189:     Nyt on myös lähes viimeinen hetki maksaa           obetydliga frågor i regeringsprogrammet.
6190: kiitollisuudenvelka veteraaneille. Itsekään, täy-
6191: tyy myöntää, en ajoissa siinä asiassa ole aktiivi-         Halusin tässä huomauttaa niille, jotka ovat
6192: nen ollut, mutta ehkä puolustukseksi voin sa-          sitä mieltä, että tämä ohjelma on pelkkää näper-
6193: noa, että parempi myöhään kuin ei milloin-             telyä, että jos siihen tutustuu läpikotaisin, niin
6194: kaan.                                                  näkee, että siinä on kysymys kansalaisia lähellä
6195:     Hyvinvointipalveluja ei pidä nykyisessä tilan-     olevista asioista. Ne voivat vaikuttaa arkipäiväi-
6196: teessa karsia vaan työttömyystilanne huomioi-          siltä, jopa latteilta, mutta kansalaisille ne ovat
6197: den niitä tulisi erityisesti terveydenhoidon sekto-    tärkeitä.
6198: rilla jopa lisätä. Mikäli tulee, mikä on täysin            Otan esimerkin, jonka ed. Wideroos nosti,
6199: mahdollista, välttämättömiä säästötarpeita jul-        harkinnanvaraisen avustuksen lisäämisen kun-
6200: kiseen talouteen, on ne kohdistettava hyvinvoin-       nille silloin, kun kuntien väliset erot näyttävät
6201: tipalvelujen sijasta tulonsiirtoihin. Sosiaalisissa    olevan kasvamassa. Se sisältyy tähän ohjelmaan,
6202: hyvinvointipalveluissa on sija sekä yksityisille       ja sitä voidaan rahoittaa yhteisöveron 1 prosent-
6203: että julkisille tuottajille. Vastuun palveluista on    tiyksikön korotuksella osittain. Näinhän tätä
6204: kuitenkin oltava julkisella vallalla.                  yhteiskuntaa on uudistettu tähänkin asti: vähit-
6205:     Mielestäni on sitä parempi, mitä vähemmän          täisillä uudistuksilla. Kukaan ei koskaan saa
6206: hallituksen ja eduskunnan pitää puuttua työ-           omaa ideologiaansa läpi näihin ohjelmiin, koska
6207: markkinakysymyksiin. Etujärjestöillä, myös työ-        meillä ei ole yhtään puoluetta enemmistönä, eikä
6208: markkinajärjestöillä, on oma itsenäinen toimin-        silloinkaan, vaan asioita täytyy lähestyä käytän-
6209: tasarkansa. Puolestaan valtiovaltaa käyttää            nön kannalta.
6210: eduskunta, jonka ei tule luovuttaa tätä perustus-          Ed. E. Aho sanoi, että valinta on tehty. Valinta
6211: lain mukaista tehtäväänsä miltään osin mille-          on todella tehty ja myös vastuu on otettu. Nyt on
6212: kään etujärjestölle. Valtiovallan ja viime kädessä     tietenkin mahdollista jatkaa keskustelua vielä sii-
6213: eduskunnan tehtävä on valvoa koko kansan yh-           tä, mitä viime kaudella tapahtui. Otan esimerkki-
6214: teistä etua. Sen sijaan kunkin etujärjestön tehtä-     nä säästöt. Keskusta ei ole tähän päivään men-
6215: vä on valvoa oman jäsenistönsä eli jonkun eri-         nessä kertonut, miten se olisi vähintään 20 miljar-
6216: tyisryhmän etua.                                       dia markkaa valtion menoja leikannut, ilman
6217:     Työehtosopimusten yleissitovuuden osalta en        että olisi jouduttu puuttumaan jollain tavoin
6218: näe mitään sellaisia muutostarpeita, jotka edel-       kansalaisten etuisuuksiin. Tämä yhtälö ei mene
6219: lyttäisivät välitöntä lainsäädäntöä. Eräitä yleissi-   yksiin.
6220: tovuusjärjestelmän kohtuuttomuuksia ja epäsel-             Keskustan linjasta porvarillisena puolueena
6221: vyyksiä tulisi kuitenkin korjata ensisijaisesti työ-   kyllä näkyy se, että halutaan päästä käsiksi ni-
6222: markkinajärjestöjen omin toimenpitein.                 menomaan palkansaajien etuisuuksiin, mutta
6223:     Remonttiryhmän kannalta työttömyyden               pääomapiireihin ei puututa lainkaan. Tässä on
6224: poisto, terve talous ja huolenpito köyhistä ovat       sellainen ikään kuin linjaus, joka vaikuttaa
6225: tärkeimmät tehtävät. Oikeusturvaa on parannet-         myöskin siihen, millaisia valintoja tehdään, kun
6226: tava, ylivelkaantuneille annettava armoa, ja kan-      hallitusta muodostetaan.
6227: salaisten luottamusta viranomaisiin ja oikeuslai-          Ed. Aho otti esille kysymyksen ulkopolitiikas-
6228: toksiin on parannettava. Nämä ovat eräitä ajan-        ta, ja sitä haluan tässä ensiksi kommentoida, sitä
6229: kohtaisia tavoitteita, jotta suomalaiset voisivat      millainen ajattelu sisältyy tähän hallitusohjel-
6230: elää oikeudenmukaisessa ja hyvinvoivassa isän-         maan. Julkisuudessa on käyty keskustelua muo-
6231: maassa.                                                toiluista, jotka ovat jossain määrin muuttuneet
6232:     Koska nyt ohjelmansa esittänyt hallitus vas-       edellisestä hallitusohjelmasta. Nykyisin ei todel-
6233: taa kokoonpanaltaan vaalitulosta, annan mah-           lakaan ole tarvetta siihen, että aina erityisesti
6234: dollisuuden hallitukselle yrittää, joten en esitä      valvotaan sitä, muuttuuko ulkopolitiikan muo-
6235: sille epäluottamusta.                                  toilu hallitusohjelmassa, ja silti voidaan luottaa
6236:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        127
6237: 
6238: siihen, että perusasiat ovat edelleenkin samat         pahtunut 25-54-vuotiaiden kohdalla, niin vuo-
6239: kuin ne itse asiassa ovat olleet koko sodanjälkei-     desta 1994lähtien on jatkuvasti ja suoralla tren-
6240: sen ajan.                                              dillä työllisyys tässä ryhmässä parantunut, siis
6241:     Professori Tiilikainen käyttää tänään Kansan      aivan suoralla trendillä. Tämäjohtaa siihen, että
6242: Uutisissa minusta hyvin mielenkiintoisen pu-           vuonna 2002 meillä on tässä ikäryhmässä yhtä
6243: heenvuoron,jossa hän analysoi hallitusohjelmaa        paljon ihmisiä töissä kuin oli ennen lamaa. (Ed.
6244: ja Suomen pyrkimyksiä. Siihen kannattaa tutus-         Pekkarinen: 355 000 on vailla työtä!)
6245: tua. Siinä professori lähtee siitä, että liittoutu-       Näin työllisyys paranee, työllisyysaste nousee,
6246: mattomuus olisi ikään kuin välinearvo ja uskot-       niiden osuus, jotka ovat työikäisistä töissä. Tätä
6247: tava puolustus olisi itseisarvo.                       on mielekästä seurata, ja se merkitsee sitä, että
6248:     Näinhän ei ole, vaan koko meidän sodanjäl-        työttömyyden lasku voi hidastua, jos sen vasta-
6249: keisessä ulkopolitiikassamme puolueettomuus-          painona on se, että työllisyys paranee. Kysymys-
6250: politiikka on ollut väline ja puolustus on ollut      hän on siitä, että kun yleinen kehitys työllisyydes-
6251: väline tiettyjen perustavoitteiden turvaamiseksi:     sä paranee, tulee uusia työnhakijoita työmarkki-
6252: itsenäisyys, vapaus, oikeus siihen, että me itse      noille. Se on kova haaste, ja tietenkin se edellyt-
6253: saamme päättää omista asioistamme, ja uudessa          tää myös rakenteellisia toimia.
6254: Euroopassa erityisen tärkeätä on se, että me              Olisi kyllä mielenkiintoista kuulla, miten op-
6255: voimme maksimaalisesti vaikuttaa niihin asioi-        positio nyt sitten mitoittaisi omat rakenteelliset
6256: hin, niihin päätöksiin, joilla vaikutetaan meidän     toimensa esimerkiksi, jos ne merkitsevät sosiaali-
6257: asioihimme. Välineenä nykyisessä, vallitsevassa       turvamaksujen alennuksia, koska niiden vasta-
6258: tilanteessa parhaiten toimii liittoutumattomuus.      painona helposti on sosiaaliturvan heikkenemi-
6259: Siihen kuuluu uskottava, itsenäinen puolustus.        nen, työttömyysturvan heikkeneminen. Näitä
6260: Näillä tuetaan perustavoitteita.                      yhtälöitä ei ole pantu vielä vastakkain.
6261:     Tässä asiassa ei kannata senkään vuoksi tun-          Minusta tässä tunnelmaa latistaa kyllä se, että
6262: tea niin suurta ahdistusta, että me elämme to-         oppositio ei ole kertonut alkuunkaan, millä ta-
6263: della kylmän sodan jälkeisessä Euroopassa,            valla esimerkiksi finanssipolitiikkaa pitäisi hoi-
6264: mutta tässä Euroopassa on parhaillaan menos-          taa ja miten asiat pitäisi panna tärkeysjärjestyk-
6265:  sa vakava kriisi, aseellinen konflikti tai mel-      seen. Nyt oppositio julistaa, että olemme pettä-
6266:  keinpä sota, joka edustaa uudenlaista haastetta,     neet eläkkeensaajat. Eläkkeensaajille tulee sai-
6267: sellaista, joiden tyyppisiä haasteita varten mei-     rausvakuutusmaksun alennuksena ja kansan-
6268:  dän pitää yhdessä valmistautua tulevaisuudes-        eläkkeen tasokorotuksena, vaikkei otettaisikaan
6269:  sa. Silloin meidän tulee osallistua yhteistyöhön     huomioon muita asioita, kuten hammashuollon
6270:  Euroopan unionissa, kriisinhallinnassa, rau-         parannus, noin 1,5 miljardin etuisuuden lisäys.
6271:  hanturvatoiminnassa, humanitaarisissa operaa-        Eikä pidä väheksyä kansaneläkkeen tasokoro-
6272:  tioissa.                                             tusta, koska mukaan tulevat indeksikorotukset
6273:     Tämä hallitusohjelma tähtää siihen, että mi-      tietenkin, indeksit, jotka keskustan johtama hal-
6274:  käli esimerkiksi lainsäädännössä on sellaisia es-    litus jäädytti. Kyllä tässä ollaan menossa parem-
6275:  teitä, jotka tämänensisijaisen tavoitteemme olisi-   paan suuntaan. Kun ed. Kallis oli laskenut, mitä
6276:  vat estämässä, silloin lainsäädäntöäkin pitää voi-   tämä kaikki maksaa, niin 50 markan tasokorotus
6277:  da tarkistaa. Mutta silti meidän politiikassamme     maksaa 400 miljoonaa markkaa erilaisine heijas-
6278:  vaikuttaa historiallinenjatkuvuus lähtien puolu-     tusvaikutuksineen, niin että ed. Kalliksen eläke-
6279:  eettomuuspolitiikasta ja nyt päätyen liittoutu-      lasku olisi 1,6 miljardia markkaa.
6280:  mattomuuspolitiikkaan, että me emme ole me-              Minusta on aivan paikallaan puhua eläkkeen-
6281:  nossa ikään kuin kaikkein kuumimpiin paikkoi-        saajien puolesta, mutta samanaikaisesti halutaan
6282:  hin, rauhaanpakottamiseen, vaan me näemme            puhua lapsiperheiden puolesta. Lapsiperheille
6283:  oman roolimme hiukan toisin. Tärkeintä on se,        tässä on esiopetuksen uudistus, vanhempainlo-
6284:  että meiltä odotetaan ja meidän pitää myös vas-      maa kehitetään ja asuntopolitiikkaa kehitetään.
6285:  tata tähän haasteeseen siten, että annamme           Ei ole mitenkään mahdollista joka suuntaan ku-
6286:  oman panoksemme. Olemme siis tässäkin vaka-          martaa siten, että seurauksena on valtavat meno-
6287:  vassa kriisissä, joka Kosovossa ja sen ympärillä     jen lisäykset. Nämä opposition yhtälöt eivät
6288:  on meneillään, kantamassa vastuuta.                  mene lainkaan yksiin; eivät menneet ennen vaale-
6289:     Työllisyys ja sen parantaminen on hallituksen     ja eivätkä mene nytkään.
6290:  tärkein tehtävä. Työllisyys on ollut paranemassa         Tässä on todella lattea tunnelma, kun emme
6291:  jo pitemmän aikaa. Jos katsotaan, mitä on ta-        saa vastauksia, emme saa vieläkään vastauksia,
6292: 128                                        8. Tiistaina 20.4.1999
6293: 
6294: 
6295: vaikka keskustalla on Suomen parhaat eläke-            sulla. Siihen on myös liittynyt rakenteellinen ke-
6296: asiantuntijat siihen, miten indeksi pitäisi korjata.   hitys työelämässä.
6297: Kertokaa nyt! Kertokaa tänään, kun ette kerto-             Päätös Euroopan talous- ja rahaliittoon liitty-
6298: neet ennen vaaleja, millä tavalla yli 65-vuotiaiden    misestä oli poliittinen ratkaisu. Sillä on tuntuvas-
6299: indeksiä korjataan niin, että etuudet parantuvat       ti, sanoisin ratkaisevasti vahvistettu Suomen ta-
6300: siten, että se ei maksa mitään. (Ed. Pekkarinen:       louden vakautta.
6301: Pääministerin hallitusohjelmassa on 42 selvitet-           Kun hallitusneuvotteluissa kuultiin eri etujär-
6302: tävää kohtaa!) Tätä haluan kysyä teiltä, koska         jestöjä, niin Suomen Yrittäjäin edustaja sanoi,
6303: olette ottaneet tämän asian esille nyt tässä kes-      että ylivoimaisesti tärkein muutos yrittäjien kan-
6304: kustelussa. Emmekö saa teiltä vastausta, miten         nalta on ollut se, että korkokustannukset, pää-
6305: tämä asia hoidetaan?                                   omakustannukset ovat laskeneet. (Ed. Pekkari-
6306:     Minusta on aivan aiheellista kysyä, miten tu-      nen: Miten Ruotsissa?) Se on miljardien ja miljar-
6307: loveron alennus hoidetaan. Se vaatii hallitukselta     dien asia. Suomessa yrittäjät saavat halvemmalla
6308: tietysti vielä keskusteluja. Se liittyy tuloratkai-    rahaa kuin Ruotsissa, verrattuna siihen, mistä
6309: suun. Mutta sanoma on selkeä: palkansaajille           lähdettiin, siitähän on kysymys. (Ed. Pekkari-
6310: tulee kautta linjan veronalennus. Mutta olemme         nen: Mistä tämä johtuu?) Kuitenkin annetaan
6311: yhtä mieltä siitä, että pienipalkkaisille on suun-     sellainen vaikutelma, että politiikalla ei olisi mi-
6312: nattava sellainen erityinen kevennys, jolla saa-       tään tekemistä. Nämä ovat linjakysymyksiä.
6313: daan aikaan sellainen kannustinvaikutus, että              Entäpä sitten Nokia? 1,5 miljardilla hallitus ja
6314: kannattaa lähteä töihin ja myös kannattaa tarjo-       eduskunta hallituksen esityksestä on päättänyt
6315: ta työtä.                                              korottaa tutkimus- ja kehityspanostusta, niin
6316:     Rakenteellinen uudistuslinja jatkuu siinä, että    että me olemme maailman kärjessä. Elinkeinora-
6317: työn vastaanottamisen kannustimia lisätään. Si-        kenne on monipuolistunut. Nokia on hyötynyt
6318: tähän merkitsee sinänsä jo se, että tuloveroa as-      tästä ja myös siitä vakaasta ympäristöstä, jonka
6319: teittain alennetaan. Jo viime kaudella saavutet-       me voimme tarjota ja joka on poliittisten valinto-
6320: tiin selvää edistystä siinä rakenteellisessa muu-      jen tulosta.
6321: toksessa, että työn verottamisen ja pääoman ve-            Minä en ymmärrä oikein tällaisia puheita.
6322: rottamisen välinen kuilu kuroutui usealla pro-         Tähän samaan sarjaanhan kuuluu sitten se, että
6323: senttiyksiköllä umpeen. Minusta tästäkin pitää         puhutaan, että vain hallinnoidaan. Minä ainakin
6324: puhua, että kysymys on työn ja pääoman verot-          hallinnoin mieluummin vakautta kuin epävar-
6325: tamisen suhteesta, kun puhutaan rakenteellisista       muutta. Hallinnoin mieluummin alenevia veroja
6326: muutoksista. Hallitushan tulee tekemään sen sel-       kuin kiristyviä veroja. Mieluumminalenevaa vel-
6327: vityksen, johon puheenjohtaja Zyskowicz viitta-        kaa kuin kasvavaa velkaa. Mieluummin sellaista
6328: si, miten voidaan sosiaaliturvan verotuksen kan-       valtion varojen hoitoa, joka merkitsee tulevien
6329: nustinvaikutuksen muutosten kautta työllisyyttä        sukupolvien aseman turvaamista. Mieluummin
6330: edistää. Tähän olemme sitoutuneet. Mutta kun           sellaista politiikkaa, jossa ei joka suuntaan ku-
6331: puhutaan rakenteellisista uudistuksista, niin olisi    marreta ja anneta sellaista vaikutelmaa, että me
6332: hyvä todellakin jokaisen tuoda omat näkemyk-           juuri annamme teille kaiken, mitä halutaan. Täs-
6333: sensä esille, niin että ymmärretään, mistä on ky-      tä on kysymys.
6334: symys.                                                     Tässä hallitusohjelmassa on kaikille kansa-
6335:     Arvoisa puhemies! Oppositio on nyt ottanut         laisryhmille jotakin tarjolla ja nimenomaan niil-
6336: sellaisen sanonnan käyttöönsä kuin "hallinnoin-        le, joilla ei ole työtä, ja niille, jotka ovat vaikeim-
6337: ti". Myös julkisessa keskustelussa sanotaan, että      massa asemassa, kun hyvinvointiyhteiskunnan
6338: eihän oikeastaan hallituksen poliittisilla ratkai-     perusta turvataan. Tämä vaatii erityisen kovaa
6339: suilla ole mitään merkitystä. Minä luin erään          ponnistusta hallitukselta. Minä toivon, että näis-
6340: johtavan taloustieteilijän, myös ideologisella rin-    sä merkeissä myös voimme hakea opposition
6341: tamalla kunnostautuneen Matti Wirenin jutun            kanssa rakentavaa keskustelua.
6342: Turun Sanomista, jossa hän sanoo, että kasvu,
6343: kilpailukyky ja Nokiahan meidän asiamme ovat              Ed. E. A h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6344: hoitaneet.                                             puhemies! Ensinnäkin mitä tulee opposition vas-
6345:     Valtiontalouden kuntoon paneminen on ollut         tauksiin ja velvollisuuksiin vastata, meillä juuri
6346: poliittinen linjaratkaisu. Se on vaatinut raskaita     käytiin hallitusneuvottelut ja niitä edeltävät tun-
6347: poliittisia päätöksiä. Kilpailukyky on turvattu        nustelut. Siinä yhteydessä olimme valmistautu-
6348: kahdella peräitäisellä kaksivuotisella tuloratkai-     neet vastaamaan kaikkiin noihin kysymyksiin,
6349:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          129
6350: 
6351: joita pääministeri Lipponen nyt täällä luetteli.        rikkäämpi kuin tänään ainakin toistaiseksi on
6352: Silloin ne vastaukset eivät kelvanneet eivätkä ne       saatu havaita. Ehkä kuitenkin on niin, kuten
6353: kiinnostaneet. On mielenkiintoista, että silloin ne     joku ryhmäpuhujista jo totesi, että istuneen halli-
6354: alkavat kiinnostaa, kun hallitus on muodostettu         tuksen sekä kokoonpano että politiikka on saa-
6355: ja hallituksen tiedonanto on eduskunnan arvioi-         nut vaaleissa kansalta myönteisen palautteen.
6356: tavana. Nyt kysymykset esitetään hallitukselle ja       Siitä tietysti johtuu, että jos jotain on tehty ,joka
6357: se vastaa näihin kysymyksiin täällä salissa. Sitä       on hyväksytty, niin se, mitä sen jälkeen aiotaan
6358: varten kai tiedonanto on tänne annettu.                 tehdä, ei voi peruslinjauksiltaan kovin paljon
6359:    Oppositiota on mahdoton syyttää siitä, ettem-        poiketa siitä. Tämä taitaa olla ed. Kuismankin
6360: me ole vastanneet kysymyksiin. Olemme saaneet           logiikka.
6361: käyttää kokonaisen yhden puheenvuoron kes-                  Minusta oli mielenkiintoista kuulla puheen-
6362: kustan puolelta tähän mennessä.                         johtaja Ahon puheenvuoro siltä osin, kuin se
6363:     Mitä tulee väitteisiin säästämisestä ja säästä-     sisälsi oikeastaan selvän tunnustuksen siitä, että
6364: miskyvyistä, kyllä ne on 90-luvulla myös keskus-        Suomessa ne ajat,jolloin käytettiin fraaseja "ylei-
6365: tan osalta testattu olosuhteissa, jotka olivat var-     set syyt" tai "mitä te teette vaalivoitollanne",
6366: masti vielä paljon hankalarumat kuin missä on           ovat paitsi kokonaan ohitse myös varsin ikävä
6367: oltu edellisellä vaalikaudella tai toivottavasti tul-   osa suomalaista demokratian historiaa.
6368: laan tällä vaalikaudella olemaan.                           Kun nyt kysytään, millä tavalla tämän halli-
6369:     Mitä tulee meidän vaatimuksiimme koskien            tuksen muodostamisessa ei tullut kaikkia puo-
6370: esimerkiksi eläkeläisiä ja lapsiperheitä, tässä sa-     lueita hallitukseen otetuiksi, minusta kannattaa
6371: lissa edellisellä vaalikaudella 155 kansanedusta-       mennä hivenen taaksepäin historiassa. Mennään
6372: jaa allekirjoitti eläkekysymystä koskevan aloit-        vain toisen tasavallan aikaan, jolla tarkoitan
6373: teen, jossa edellytettiin toimenpiteisiin ryhtymis-     vuodesta 1987 jatkunutta kautta, jolloin näiden
6374: tä taitetun indeksin poistamiseksi. Siinä oli mu-       fraasien aika oli ohi. Me olemme sen jälkeen
6375: kana enemmistö silloisten hallituspuolueiden            tottuneet muodostamaan vaalivoittajien halli-
6376: kansanedustajista. Ihmettelen, miten tämä on            tuksia, ja meillä on oli ut vaaleissa myös sellainen
6377: nyt yhtäkkiä tullut vain opposition vaatimaksi          tapa, että vuonna 1991 oppositiosta nousi voi-
6378: asiaksi. Me edellytimme sitä, että tuo asia laite-      makkaasti keskusta ja puolestaan vuonna 1995
6379: taan komitean selvitettäväksi ja haetaan sellai-        erittäin voimakkaasti oppositiosta sosialidemo-
6380: nen tapa, jolla kaikkia eläkeläisiä tasapuolisesti      kraatit. Hallitusratkaisut ovat olleet siltä pohjal-
6381: kohdellen voidaan taitetusta indeksistä päästä          ta varsin ymmärrettäviä, selkeitä, jopa auto-
6382: pois. On teidän poliittinen päätöksenne, että tä-       maattisia molemmilla kerroilla.
6383: hän asiaan ei tule minkäänlaista korjausta.                Nyt kävi toisin. Oppositiosta ei tultukaan ra-
6384:                                                         ketin lailla ylös, vaan suurin vaalivoittaja oli hal-
6385:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        lituspuolue kokoomus. Traditio katkesi. Se kat-
6386: mies! Tähän aivan konkreettiseen kysymykseen:           kaisi myös sen mahdollisuuden minun ymmär-
6387: Hallituksellakin on oikeus kysyä. Komitealiekin         tääkseni, että hallituskokoonpano olisi vaihtu-
6388: pitäisi tehdä toimeksianto. Keskustalla on erityi-      nut, erityisesti kun kansanedustaja Kääriäinen
6389: sen hyvät eläkeasiantuntijat Ei tämä ole niin           varsin julkisestikin on myöntänyt, että lievän
6390: vaikea kysymys, ettei tästä voisi aivan selkokie-       vaalivoiton saaneen keskustan pyrkimys oli to-
6391: lellä puhuaja kertoa, kuinka parannetaan yli 65-        dellakin punamultahallituksen muodostaminen.
6392: vuotiaana vanhuuseläkkeellä olevien etuisuutta          Suurimman vaalivoittajan kokoomuksen eräs
6393: indeksiä tarkistamaila puuttumatta alle 65-vuo-         tärkeimpiä pyrkimyksiä oli estää punamullan
6394: tiaiden eläkkeisiin, jos tämä aiotaan toteuttaa         muodostuminen. Me olisimme kokeneet, että se
6395: menoja lisäämättä, niin kuin keskusta viime kä-         olisi ollut paluuta menneisyyteen, johon ei nyky-
6396: dessä esitti. Tähän varmasti löytyy jokin malli,        aikaisessa yhteiskunnassa ole varaa.
6397: mutta en minä osaa kuvitella, mikä se voisi olla.          Täällä on käyty minusta vähän pienenpuoleis-
6398:     Hallituksen ohjelmassa lähdetään siitä, että        ta kinaa siitä, kuinka monta markkaa tai kuinka
6399: indeksijärjestelmän epäkohtia selvitetään, joten        monta indeksiprosenttia ... (Ed. Rajamäki: Liian
6400: tässä suhteessa keskustelu on johtanut tuloksiin.       pieni voitto!) - Niin, punamultahan olisi ollut
6401:                                                         vaalitappion kärsinyt. Siitä se vain johtuu, ei
6402:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       mistään muusta. Sellainen yleinen syy kuin vaali-
6403: puhemies! Varmasti on niin, että hallitusohjel-         voitto on olemassa yhä edelleen. Minusta se on
6404: maa koskeva tiedonantokeskustelu voisi olla vä-         hyvä yleinen syy. Ehkä me olemme ed. Pekkari-
6405: 
6406: 9 209329H
6407: 130                                          8. Tiistaina 20.4.1999
6408: 
6409: 
6410: sen kanssa aivan samaa mieltä siitä. Kunnioite-          tyisesti laajentumisen ensimmäisen vaiheen jäl-
6411: taan sitä periaatetta jatkossakin.                       keen. Meidän täytyy osata täällä sitten punnita
6412:    Täällä on kovasti kinattu oikeastaan vähän            omat ajatuksemme, olemmeko me valmiita uh-
6413: samasta aihepiiristä, jossa jo neljä vuotta askar-       raamaan pysyvään rauhantilaan vai emme.
6414: reltiin, sinänsä tietysti varsin tärkeistä muutamis-        Tämä sivuaa myöskin hyvin läheisesti maata-
6415: ta markoista, jotka sitten kasaantuessaan useille        louspolitiikkaa. Ehkä tuo Berliinin ratkaisu
6416: henkilöille tarkoittavat miljardeja, indeksikoro-        omalta osaltaan, niin edullinen kuin se Suomen
6417: tuksista, juuri niistä asioista, joista todella neljä    maataloudelle olikin, saattoi aiheuttaa sen, että
6418: vuotta jo on käyty aikamoista kinaa. Minä en             laajentuminen puolestaan voi viivästyä.
6419: tiedä, kannattaako 200 ihmisen kokoontua sa-                Sitten, arvoisa puhemies, kaikkein vähiten
6420: maan huoneeseen ainakaan neljäksi vuodeksi               odottaisi täällä palaamista sellaiseen pieneen,
6421: jatkamaan sitä samaa jankuttamista.                      fraseologiseen keskusteluun, mitä noitten säästö-
6422:     Mutta mistä pitäisi puhua, on minusta sellai-        jen tiimoilta on tullut kuulleeksi. Siellä on tehty
6423: nen näkökulma, joka ulottuu yli seuraavan neli-          milloin kenestäkin kirjanpitäjä ja kamreeri, mil-
6424: vuotiskaudenkin elikkä keskittyä siihen, mitä            loin kenestäkin se pikkulasten syöjä. On todella
6425: meidän pitäisi nyt tehdä tämän nelivuotiskauden          ilahduttavaa näin valtiovarainministerinä kuul-
6426: aikana sellaista, jolla on myöhempiä seurausvai-         la, että keskusta nostaa saavutuksena esiin ne
6427: kutuksia. Politiikka on pitkäjänteistä toimintaa.        säästöt, jotka tehtiin porvarihallituksen aikana,
6428: Ei se ole neljän vuoden periodeissa, joissa yhteis-      ja että vastaavasti nykyisen hallituksen päämi-
6429: kunta tai ihmiset elävät, ja silloin tietysti ikäänty-   nisteri nostaa edellisen hallituksen säästötoimen-
6430: misestä olisin odottanut oppositiolta nyt jonkin-        piteet saavutuksena esiin. Minä vain sitten ihmet-
6431: laista näkökulmaa. Miten me siihen vastaamme?            telen, miksi vaalikentillä puhuttiinjotain Niinis-
6432:     Hallitusohjelmassa on pyritty monella tavoin         töstä, joka tekee Viinasen perässä kaiken pahan.
6433: ottamaan huomioon tätä tekijää. Se liittyy epäi-
6434: lemättä näihin eläkeasioihinkin. Onko siihen nyt             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6435: oikea vastaus se, että pysytellään siinä jo liki neljä   puhemies! Tämä on hyvin mielenkiintoinen kes-
6436: vuotta käydyssä kinassa, kun me näemme, että             kustelu. Ensinnäkin mitä tulee hallitusratkai-
6437: ongelmahanonvasta edessä ja se on aivan toisen           suun, niin nyt selvisikin, minkä takia syntyi ny-
6438: niminen ja näköinen. Olisi kovin hyvä, jos oppo-         kyisen kaltainen hallituspohja. Sosialidemokraa-
6439: sitio rakentavasti antaisi oman panoksensa tä-           tit halusivat estää porvarihallituksen syntymisen
6440: hän erittäin vaikeaan ongelmaan. Voi olla hyvin          ja kokoomus halusi estää punamullan syntymi-
6441: niin, ettei hallitusohjelmassa ole löytynyt täyttä       sen,ja tällä tavalla syntyi nykyinen hallituspohja.
6442: lääkitystä siihen, ja joka tapauksessa ongelma on        Minä kuvittelin, että vaalitulos ja hallitusohjel-
6443: niin monimuotoinen, että meidän on minusta               masta käytävät keskustelut ovat ne, jotka ratkai-
6444: yhdessä syytä hakea keinoja. Eri asia on, että           sevat, mutta tämä oli nyt viimeinen selitys. Mi-
6445: niistä voidaan olla eri mieltä, mutta vaihtoehtoja       nusta tuntuu paremmalta, että lopetetaan selitte-
6446: tulee esittää.                                           ly. Tässä on ratkaisu. Sen kanssa eletään. On
6447:     Toinen seikka oikeastaan sivuaa aika pitkälti        hyvä, että tässäkin salissa on kerrottu, miten
6448: sitä, mitä pääministeri jo totesi ja johon kuiten-       tapahtumat kulkivat. Nyt on luotu hallitus -
6449: kin kiinnitin huomiota, eli aika vähän tuntuu            oppositio-asetelma ja me ainakin pystymme täs-
6450: poliittista oppositiota kiinnostavan Eurooppa-           tä asetelmasta käsin elämään. Mitä enemmän
6451: politiikka. Se, mitä viime aikoina on tapahtunut,        selityksiä tulee, sen koomisemmalta tämä myös
6452: luo väistämättä kyllä sellaisen tilanteen, jossa         äänestäjien ja suuren yleisön silmissä näyttää.
6453: meidän on nähtävä tuon Eurooppa-politiikan                   Sitten toiseen asiaan. Mitä tulee vastauksiini,
6454: syvin ydin. Kyllä edelleenkin on täyttä valuuttaa        tuon ryhmäpuheenvuoron olisi pitänyt näköjään
6455: se ehkä fraasilta välillä kuulostanut lausuma sii-       sisältää kaikki mahdollinen, keskustan Euroop-
6456: tä, että Euroopan unionin keskeinen tavoite on           pa-politiikka, ulko- ja turvallisuuspolitiikka,
6457: rauhantilan pysyttäminen Euroopassa. Ei se ole-          keskustan käsitykset säästämisestä, menneistä ja
6458: kaan sellainen itsestäänselvyys kuin me luulim-          tulevista, ja vielä lisäksi arvio hallituksen ohjel-
6459: me.                                                      masta. Yritin käyttää sen aikani tuon tiedonan-
6460:     Suomen Eurooppa-politiikassa tämä tarkoit-           non arviointiin ja silti ylitin aikani aika huomat-
6461: taa myöskin uhrauksia. Jos me katselemme Ber-            tavasti.
6462: liinin kokouksen tulosta, niin on tunnustettava,             Mitä tulee keskustan kiinnostukseen Euroop-
6463: että Suomesta tulee melkoinen nettomaksaja eri-          pa-politiikkaan, niin kai siitä jotain kertoo sekin,
6464:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          131
6465: 
6466: että tämän talon tärkein valiokunta, suuri valio-        että työllisyys on parantunut. Itä-Suomessa työt-
6467: kunta, on nyt opposition johdossa. Olimme siitä          tömyysprosentit ovat kuitenkin kolmannella-
6468: niin kiinnostuneita, että jouduimme taistele-            kymmenellä luvulla. Monissa kunnissa eletään
6469: maan kokoomuksen kanssa aika pitkään, ennen              edelleenkin yli 20 prosentin työttömyysasteissa.
6470: kuin kokoomus suostui siihen, että keskustan             Tältä osin työttömyys ei ole parantunut.
6471: edustaja voi johtaa suurta valiokuntaa, siis tä-            Teidän ensimmäisen hallituksenne aikana ase-
6472: män talon Eurooppa-valiokuntaa.                          tettiin Itä-Suomi-työryhmä, jonka eräänä kes-
6473:                                                          keisenä tehtävänä oli yritysten vapaan poisto-
6474:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       oikeuden aikaansaaminen. Haluan kysyä teiltä,
6475: puhemies! Jokainen vastaa tietysti niihin asioi-         herra pääministeri: Millä tavoin alueellista eriar-
6476: hin, joihin katsoo ajan riittävän. Keskustan vas-        voisuutta tulette hallituksen päätöksillä ja toi-
6477: tauksessa ei näihin kysymyksiin aika riittänyt.          menpiteillä edistämään ja ennen kaikkea poista-
6478: Minusta ne ovat aika suuria kysymyksiä.                  maan,ja millä tavoin Itä-Suomi-työryhmän pää-
6479:    Jos minä nyt sitten oikein ymmärsin, niin ed.         töksiä ja esityksiä voidaan viedä käytännössä
6480: E. Aho ilmeisesti kannattaa sinipunahallitusta,          eteenpäin? Jos kehitys jatkuu samanlaisena kuin
6481: kun ei sitä luetellut niihin hallituksiin, joita joku    mitä se tapahtui neljä vuotta, käytännössä se
6482: olisi vastustanut. Minä luotan kyllä ed. Kääriäi-        tarkoittaa sitä, että muuttoliike etelään voimis-
6483: sen ilmoitukseen siitä, että keskustalla oli tällai-     tuu, kuntien taloudet heikkenevät, peruspalve-
6484: nen tavoite.                                             luiden hoitamismahdollisuudet heikkenevät sii-
6485:                                                          nä samassa ja ylipäätänsäkin toivo Itä-Suomesta
6486:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        katoaa.
6487: voisa puhemies! Ed. E. Aho lähetti terveisiä oike-          Herra pääministeri, en usko siihen, että itä-
6488: astaan kaikille kansanedustajille, ainakin niille,       suomalainen ministeri, kaupunginjohtaja Häkä-
6489: jotka olivat vaalikamppailussa ennen sitä puhu-          mies yksistään tähän kaikkeen pystyy. Siksi tie-
6490: neet eläkeläisistä. Jos nimenomaan olemme niitä          dustelenkin: Kuinka paljon te tulette hallituksen
6491: kansanedustajia, jotka tuemme hallitusta, niin           päätöksillä Itä-Suomi-työryhmän esityksiä vie-
6492: meidän ei pitäisi kehdata sitten näyttäytyä eläke-       mään eteenpäin?
6493: läisten silmien edessä. Näin kutakuinkin ed. Aho
6494: halusi välittää.                                            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
6495:     Mielestäni kyllä eläkeläisten puolesta, ed.          mies! Edellisen hallituksen päätöksillä ja Euroo-
6496: Esko Aho, käydään kamppailua sekä tämän                  pan unionin ratkaisuilla Itä-Suomi on historialli-
6497: hallitusohjelman puitteissa että myös sen ulko-          sella tavalla nostettu siihen asemaan, joka sille
6498: puolella näiden neljän vuoden aikana, eikä ai-           kuuluu Suomen suuralueiden joukossa. Tavoite
6499: noastaan tässä talossa vaan myös muualla, kun-           1 -ratkaisulla tehdään entistä paremmin mahdol-
6500: nissa, kuntien valtuustoissa, hallituksissa ja to-       liseksi se, että Itä-Suomi voi kehittyä omin voi-
6501: della ennen muuta eduskunnassa. Minusta tässä            min. Se saa unionilta huomattavan tuen. Siellä
6502: tapauksessa ed. Esko Aho otti kyllä ikään kuin           on nyt mukana Ylä-Savokin ja Kuopion kau-
6503: liian ison mandaatin, kun hän puhui kaikkien             punki, jotka tulevat saamaan nämä voimavarat.
6504: eläkeläisten tai yleensä eläkeläisten puolesta ja        Se on haaste, ja on selvää, että hallituksen toi-
6505: totesi tuolla tavalla, joka mielestäni ei ollut oi-      minnassa tulee näkyä, että tähän haasteeseen
6506:  kein osunut tapa. Uskon, että vääntöä varmasti          kyetään vastaamaan.
6507:  riittää hallituksen sisälläkin vielä näistä asioista.      Ensisijaisesti tavoitteet asetetaan nyt maakun-
6508:  Tulemme täällä tapaamaan toisemme myös ää-              nissa Itä-Suomen maakuntien yhteistyössä, ja sii-
6509:  nestyksissä, ed. Esko Aho.                              hen tarvitaan myös keskustan panostusta, myös
6510:                                                          korkeakoulujen, elinkeinoelämän, kuntien kai-
6511:                                                          ken kaikkiaan. Minusta ei nyt ole mitään järkeä
6512:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              kaiken tämänjälkeen lähteä lietsomaan Itä-Suo-
6513: varapuhemies Anttila.                                    meen tätä "nyt meitä taas lyödään" -mentaliteet-
6514:                                                          tia. Se on aivan käsittämätöntä.
6515:                                                              Minä olen kyllä lukenut sellaisia juttuja, joissa
6516:   Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                kirjoitetaan, että leikattiin. Kun tavoite 1 -alue-
6517: rouva puhemies! Hallitus ilmoittaa työllisyyden          päätös tehtiin, keskustalaisissa kirjoituksissa
6518: parantamisen olevan keskeisin tavoite. Olitte,           luki, että nyt leikattiin. Mutta kysymys oli siitä,
6519: pääministeri, puheessanne tyytyväinen siihen,            että oli ensin annettu sellainen kuva, että ta voit-
6520: 132                                         8. Tiistaina 20.4.1999
6521: 
6522: 
6523: teen 1 tuki-intensiteetti olisi mahdottoman kor-        vennykset kohdistuivat kaikkein suurituloisim-
6524: kea,ja kun se ei sitten ollut aivan niin korkea, niin   mille.
6525: leikattiin.                                                Pääministeri, nämä seikat olivat johtamassa
6526:     Minusta tämän tapainen ajattelu on juuri sitä,      siihen, mistä vaalien alla jo piispatkin muistutti-
6527: mikä jäytää alueen kehittämismahdollisuuksia.           vat poliittisia päättäjiä. Näiden tekijöiden yhteis-
6528: Mutta onneksi todella on voitu tehdä paljon esi-        vaikutus oli aiheuttamassa sen sosiaalisen kah-
6529: merkiksi Kuopion kohdalla. Kuopion yliopiston           tiajaon, joka meitä kaikkia vaalien alla huoletti.
6530: perustamisenjälkeen ne ratkaisut, joita on tehty,          Me, arvoisa pääministeri, kyllä ihan hyvällä
6531: tavoite 1 -alue, Kuopion yliopiston kehittämi-          mielellä kannamme vastuun niistä linjauksista,
6532: nen, ovat merkittävimmät sitten Kuopion yli-            jotka tässä suhteessa olivat viime vaalikaudella
6533: opiston perustamisen. Tähän täytyy edelleenkin          erilaisia kuin silloisen hallituksen. Näistä peri-
6534: panostaa, osaamiseen.                                   aatteista tulemme pitämään kiinni myös nyt al-
6535:     Hallitusohjelmassa on huomioitu myös haja-          kavalla vaalikaudella.
6536: asutusalueet eli osaamispanostusta, tutkimus- ja
6537: kehitysmäärärahoja ja osaamiskeskuspanostus-                 Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
6538: ta tullaan suuntaamaan enemmän nyt myös maa-             Arvoisa puhemies! Tämä keskustelun osa pitäisi
6539: seudun kehittämiseen. Metsäohjelma toteute-              varmaan varata hallituksen ja opposition väli-
6540: taan. On tehty maaseutuselvitys ja maaseutupo-           seen keskusteluun, mutta en voi olla kiinnittä-
6541: liittinen toimenpideohjelma. Näitä toteutetaan.          mättä huomiota arvoisan pääministerin ensim-
6542: Kaikessa tullaan olemaan maksimaalisella pa-             mäisen vastauspuheenvuoron ulko- ja turvalli-
6543: nostuksella mukana.                                      suuspoliittiseen osaan, jossa hän puolusti sitä,
6544:     Vielä palautan mieliin esimerkiksi Pohjois-          että nyt eräällä tavalla sanotaan vähemmän
6545: Karjalasta Koli-hankkeen, joka vaati erittäin in-        ulko- ja turvallisuuspoliittisesta peruslinjaukses-
6546: tensiivistä työtä, jotta saatiin se 50 miljoonaa         ta kuin aikaisemmin, ja perusteli ratkaisua ulko-
6547: markkaa liikkeelle. Tähän olemme hallituksessa,          poliittisella joustavuudella ja sillä tavalla, että se
6548: kun on kysymys Itä-Suomesta - Suomessa on                antaa oikean liikkumavaran ja toisaalta kuiten-
6549: muitakin alueita - sitoutuneet.                          kin säilyttää entisen. Se, että oppositio oli kiinnit-
6550:     Haluan tässä vielä tänään tulleesta Tilastokes-      tänyt tähän huomion, osoittaa sen saman, minkä
6551: kuksen katsauksesta kertoa, että sen mukaan              havainnon itse kukin on voinut hallitusrintamas-
6552: työttömyys on laskenut eniten Itä-Suomen suur-           sa tehdä, että tämä on johtanut tilanteeseen, jossa
6553: alueella vuoden sisällä, 3,7 yksiköllä 16,5:stä          hallituspuolueitten kansanedustajat joutuvat
6554: 12,8:aan. Olemme siis hyvässä suunnassa Itä-             toistuvasti todistamaan, että asia näin on. Toisin
6555: Suomen kannalta.                                         sanoen tämä signaali sisäänpäin ei ole mennyt
6556:                                                          automaattisesti perille näin ymmärrettynä ja ai-
6557:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):         heuttanut korkeintaan hiukan kiusallisen tilan-
6558: Arvoisa puhemies! Mitä tulee Euroopan unionin            teen ja debatin ja selittämisen tarpeen. Tässä suh-
6559: tavoite 1 -alueeseen, ensinnäkin voisi todeta, niin      teessa tämä osa jäi vähän liian vähälle huomiolle,
6560: kuin pääministeri varmasti tietää, että kaikki ne        silloin kun hallitusohjelmaa tehtiin.
6561: Nuts II -alueet, jotka täyttävät 75 prosentin sään-
6562: nön koko EU:n alueella, tulevat pääsemään ta-               Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6563: voite 1:n piiriin. On ihan hyvä, että hallitus omal-     puhemies! Näyttää siltä, että eduskunnan työta-
6564: ta osaltaan vastaa siitä, että kansallinen tuki,         poihin pitäisi ilmeisesti lisätä myös opposition
6565: mitä tähän sidotaan, on riittävää. Toivotaan sii-        mahdollisuus antaa tiedonantoja hallitukselle,
6566: nä hallitukselle voimia, että se näin toimii.            mutta toivon, että tukiaineistona voisitte käyttää
6567:    Pyysin kuitenkin puheenvuoron siihen vaihee-          niitä vastauksia, jotka keskusta antoi hallitus-
6568: seen, kun pääministeri kuulutti perään viime vaa-        tunnustelija Lipposen kysymyksiin. Siellä on to-
6569: likauden leikkauslinjaa, hallituksen ja opposi-          dettu muun muassa ikääntymisestä, että myös
6570: tion leikkauslinjaa. Pääministeri on aivan oikeas-       keskustan tavoitteena on se, että keskimääräistä
6571: sa siinä, että meillä oli eri linja. Kaikki teidän       eläkkeellesiirtymisikää tulee kyetä Suomessa
6572: leikkauksenne, mitä suorititte viime vaalikaudel-        nostamaan.
6573: la, kohdentuivat pienituloisiin, keskituloisiin,            Pyysin vastauspuheenvuoron vastatakseni nii-
6574: useimmiten lapsiperheisiin tai eläkeläisiin tai pe-      hin kysymyksiin, joita pääministeri Lipponen
6575: rusturvan kanssa tavalla tai toisella tekemisissä        kysyi keskustan talouspoliittisesta strategiasta.
6576: oleviin. Näinhän kävi. Samaan aikaan veronke-            Te, herra pääministeri, alleviivasitte osaamista,
6577:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         133
6578: 
6579: vakautta ja kansallista kilpailukykyä. Emmehän         suostunut nimittämään suunniteltua porvarihal-
6580: me ole näistä asioista eri mieltä. Nämä ovat vält-     litusta, vaikka vaalitulos olisi kenties sen mah-
6581: tämättömiä edellytyksiä, mutta ne eivät yksin          dollisuuden antanutkin. Nyt nimittäjä pantiin
6582: riitä.                                                 selkä seinää vastaa, ja tässä ollaan.
6583:     Osaamisen, vakauden, kansainvälisen kilpai-            Ed. Tiusaselle ja samoin ed. Kuosmaselle ha-
6584: lukyvyn rinnalle tarvittaisiin Suomessa sellaista      luaisin kyllä todeta sen, että kumpikin herroista
6585: uudistusohjelmaa, työmarkkinoiden, sosiaali-           kävivät sellaisen vaalitaistelun, jossa voimak-
6586: turvan, sosiaaliturvan rahoituksen pelisääntöjen       kaasti sitouduitte siihen, että vaalien jälkeinen
6587: uudistusohjelmaa, jolla helpotettaisiin työvoi-        hallitus tulee lopettamaan kansaneläkkeen poh-
6588: man kysyntää erityisesti kotimarkkinoilla ja pal-      jaosan leikkauksen ja pikemminkin palautta-
6589: veluissa. Pidin myönteisenä sitä, että kokoomuk-       maan sen. Tämä täytyy, ed. Tiusanen, nyt kyllä
6590: sen, Rkp:n ja vihreiden ryhmäpuheenvuoroissa           muistaa, kun vaalit ovat vielä näin lähellä, ja
6591: tultiin aika lähelle keskustalaisia näkemyksiä sii-    palauttaa tämä varmasti myös äänestäjien mie-
6592: tä, että työn antamisen, työn tekemisen ja yrittä-     leen.
6593: misen edellytyksiä on kyettävä rakenteellisilla            Mitä tulee, arvoisa puhemies, talouden näky-
6594: uudistuksilla parantamaan. Erityisen tärkeää           miin, itse kuulun niihin, jotka kyllä yhtyvät sii-
6595: tämä on siksi, että kaikkien ennusteiden mukaan        hen pääministerin näkemykseen, että jäsenyys
6596: talouskasvu tulee lähivuosina olemaan edellisiä        Euroopan raha- ja talousliitossa on tuonut sel-
6597: vuosia hitaampaa. Jos todella haluamme säilyt-         västi Suomen talouteen vakautta. Mutta samalla
6598: tää hyvinvointivaltion rahoituksen, ehkäistä           haluaisin korostaa sitä, että ne uutiset, jotka tänä
6599: köyhyyden ja syrjäytymisen ongelmia, niin pel-         päivänä kertovat siitä, että työttömyyden kehitys
6600: kästään talouden kasvulla siihen ei päästä.            on kääntynyt Suomessa varsin hitaaksi, ja siitä,
6601:     Lipposen hallituksen ohjelmassa on monia           mitä on tapahtunut teknologian alan yritysten
6602: näistä asioista selvitettävänä, mutta olennaista       pörssikehityksessä Yhdysvalloissa, mikä saattaa
6603: on myös aikataulu. Nämä uudistukset tulisi teh-        heijastua vielä laajemminkin Pohjois-Amerikan
6604: dä hallituskauden alkupuolella. On vääjäämättä         talouden nopeaan heikkenemiseen, panevat
6605: myöhäistä se, että eduskuntaan tuodaan jotain          meillä kyllä hälytyskellot soimaan. Niin teknolo-
6606:  selvityksiä vasta vuoden 2000 keväällä. Hallitus      gia- ja Nokia-riippuvaisia me tällä hetkellä myös
6607: on myös korostanut hyviä suhteita etujärjestöi-        Suomessa, niin kuin toisaalta hyvä onk.in, olem-
6608: hin ja luottamusta. Sekin on hyvä asia ...             me, että se tulee aiheuttamaan ilman muuta sen
6609:                                                        kaltaisia uhkatekijöitä talouden kehitykseen,
6610:   Ensimmäinen varapuhemies                             että 3-4 prosentin kasvutavoite on kova.
6611: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Aula!          Tämä, arvoisa puhemies, on hyvän sään halli-
6612:                                                        tusohjelma, ja siksi me tarvitsemme varautumis-
6613:     Puh u j a : ... mutta suhteiden arvo mitataan      ta myös taantuvaan talouskehitykseen.
6614: sillä, saadaanko näitä uudistuksia aikaiseksi. Jos
6615: jatkuvuus muuttuu pysähtyneisyydeksi, me suo-             Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
6616: malaiset olemme ongelmissa.                            voisa rouva puhemies! Hallitusohjelmassa luva-
6617:                                                        taan, että köyhyyttä ja syrjäytymistä ehkäistään.
6618:    Ed. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuoro ):         Kuitenkin konkreettisia toimia tämän saavutta-
6619: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistön puheen-          miseksi täältä on hyvin vaikea löytää.
6620: vuoron kuultuani olin aivan varma siitä, että             Pääministeri totesi, että eläkeläiset saavat 50
6621: todellakin oli olemassa Lipposen ykköshallituk-        markkaa jne. ja hammashoitoa vanhuksille to-
6622: sen puolueiden kassakaappisopimus, että nykyi-         teutetaan eli kyllä vähävarainenkin kansanosa
6623: nen hallitus jatkaa. Puheenvuoro osoitti tuon          jotakin sitten saa. Mutta olisin kysynyt, onko
6624: olettamuksen täysin oikeaksi. Sosialidemokraa-         niin, että ensin toisella kädellä annetaan ja toisel-
6625: tithall menettivät näissä vaaleissa 22 prosenttia      la otetaan, vai mitä on sanottava siitä, että kun
6626: kannatuksestaan, mutta sama pohja samalla oh-          sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja käynti-
6627: jelmalla jatkuu. Vuoden 91 sosialidemokraattien        maksut tarkistetaan, niiden tuotoksi on arvioitu
6628: tappio oli olennaisesti pienempi, ja tuon vaalin       350 miljoonaa markkaa. Keneltä se mahdetaan
6629: jälkeen sosialidemokraatit omaehtoisesti hakeu-        kerätä, ja miten tämä kustannusneutraalisti to-
6630: tuivat oppositioon. Tämä muistuttaa vuoden 87          teutettu hammashoitouudistus sitten käytännös-
6631: ratkaisua, jolloin hallituksen nimittäjä torjui kas-   sä tapahtuukaan? Mielestäni eläkeläisten ja köy-
6632: sakaappisopimuksen voimaantulon eikä silloin           hien vähävaraisen kansanosan suhteellinen ase-
6633: 134                                        8. Tiistaina 20.4.1999
6634: 
6635: 
6636: mahan heikkenee, kun esimerkiksi verohelpo-            prosenttia eli 0,4 prosenttia on laskenut neljässä
6637: tukset eivät heille useinkaan tule, kun veronmak-      vuodessa. Minun mielestäni sitä laskua voi pitää
6638: sukyky on pieni jo muutenkin. Vaikea on täältä         aikatavalla olemattomana. Sen takia haluaisin ja
6639: löytää niitä konkreettisia asioita, joilla nämä hel-   olisin nähnyt hyvänä, että hallitusohjelmassa,
6640: potukset köyhien ja syrjäytyneitten osalta tapah-      kun kokonaistavoite on täysin oikea, olisi pitä-
6641: tuvat.                                                 nyt pystyä alueellistamaan työttömyystavoitteet
6642:                                                        paremmin. Jos halutaan saada aikaan 200 000
6643:     Ed. K u o s m a n en (vastauspuheenvuoro ):        uutta työpaikkaa, niin olisi pitänyt katsoa, missä
6644: Arvoisa rouva puhemies! Vastaan ed. Laukkasel-         on vaikea työllisyys. Sinne olisi sitten laitettu
6645: le, että hallitusohjelmassahan on eläkepoliittinen     kovempia tavoitteita ja myös kovempia konk-
6646: kanta semmoinen, että savamaksu poistuu tä-            reettisia toimenpiteitä.
6647: män hallituskauden aikana, ja uskon, että niille
6648: 20 000 suomalaiselle, joilta kaksi kertaa on kan-         Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6649: saneläkkeen perusosa poistettu, hallitus sen pa-       puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Pek-
6650: lauttaa. Itse henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,     karisen puheenvuoroon, jossa hän rupesi vertai-
6651: että taitettu indeksi on epäoikeudenmukainen.          lemaan taas kerran kahden edellisen hallituksen
6652: Kaikille eläkeläisille pitäisi laittaa sama indeksi    säästölistojen oikeudenmukaisuutta. Pyytäisin
6653: eli 50-50. Se on minun kantani, ja ennen kaik-         nyt näin, että tämä keskustelu pikku hiljaa ru-
6654: kea, kun 1 200 000 eläkeläistä on Suomessa, hei-       peaisi sammumaan. Molemmissa leikkauslistois-
6655: dän edustuksensa olisi ehdottomasti saatava tu-        sa oli niin suurista summista kyse, että on päivän-
6656: poneuvotteluihin.                                      selvää, että ne eivät voineet osua oikeudenmukai-
6657:                                                        sesti, mutta ne oli pakko tehdä. Molempien halli-
6658:    Ed. V e h v i 1ä i n en (vastauspuheenvuoro ):      tusten osalta olisi varmaan aika jo antaa synnin-
6659: Arvoisa puhemies! Myös minä haluaisin kiinnit-         päästö sikäli, että varmaan parhaan kykynsä
6660: tää huomiota aikatauluasioihin. Hallitusohjel-         mukaan molemmat yrittivät niitä leikkauksia
6661: massahanon monia kannanottoja erittäin ympä-           tehdä.
6662: ripyöreästi sanottu, muun muassa tämä ed.                 Mutta nyt meillä on edessä aivan toisenlaiset
6663: Kuosmasenkin mainitsema sairausvakuutus-               ongelmat, ja ne ongelmat liittyvät nimenomaan
6664: maksun alentaminen. Luulen kyllä, että eläkeläi-       suurten ikäluokkien ikääntymiseenja siihen, mi-
6665: siä kiinnostaisi tietää tarkemmin, millä aikatau-      ten me voimme säilyttää julkisen vallan rakenteet
6666: lulla se tehdään.                                      ja maksukyvyn siinä tilanteessa, kun tässäkin
6667:    Samoin ed. Aula tuossa jo edellä toikin esille      salissa monet suuriin ikäluokkiin kuuluvat ihmi-
6668: kannustinloukut. Jos muistan oikein, niin neljä        set ovat siinä vaiheessa, että he tarvitsevat yhteis-
6669: vuotta sitten tässä salissa käytiin aivan samaa        kunnan apua ja eläkkeidenmaksukykyä, ja ikäis-
6670: keskustelua. Miksi tämä hallitus ei ole tehnyt         tenija varsinkin nuorempien pitää pystyä se kus-
6671: niille kannustinloukuille enempää kuin on teh-         tantamaan. Sen takia pidin ed. Aulan puheen-
6672: nyt, vaan taas selvitellään ja selvitellään ja vuo-    vuoroa erittäin hedelmällisenä niin, että melkein-
6673: den päästä tuodaan tänne esityksiä?                    pä ajattelisin niin, että kilvoitelkaamme nyt niillä
6674:    Vielä pääministeri Lipposelle kyllä haluan oi-      hyvillä ajatuksilla, millä kannustavuutta ediste-
6675: kaista ykköstuen intensiteettitasosta, että ei se      tään kuitenkin niin, että kaikki siihen suostuvat.
6676: todellakaan ole ollut keskusta, joka on levittänyt     Sanon suoraan sen, mitä sanoin ryhmäpuheen-
6677: Itä-Suomessa ja Pohjois-Karjalassa käsitystä,          vuorossakin, että oleellista on, että syntyy niin
6678: että tulee seitsemän lihavaa vuotta, vaan minun        luottamuksellinen ilmapiiri, että kaikki luotta-
6679: käsitykseni mukaan se on nimenomaan ollut Itä-         vat, ja silloin kyllä vasemmiston ja ammattiyh-
6680: Suomi-työryhmän puheenjohtaja pankinjohtaja            distysliikkeen kyky arvioida sitä, etteivät hei-
6681: Korhonen, joka sanoi hetimiten aluksi, että sinne      koimmassa asemassa olevat pelkää kannusta-
6682: tulee toista tuhatta markkaa per asukas. Minä          vuusratkaisuja, on hyvin oleellista.
6683: olen pettynyt siitä, että tuen intensiteettitaso
6684: näyttää jäävän suurin piirtein nykyiselle tasolle,        Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
6685: mutta hyvä, että niinkin edelleen.                     voisa puhemies! Ed. Laukkasen olisin toivonut
6686:    Edelleen pääministerille haluaisin todeta Itä-      voimakkaammin sitoutuneen eläkeläisten asiaa
6687: Suomen tilanteesta. Myös minä tarkistin tänä           ajamaan vaalikamppailuissa. Hän oli aivan liian
6688: päivänä työttömyysprosentin Itä-Suomessa ja            lepsu tässä asiassa, ja sen me huomasimme kyllä
6689: omassa maakunnassani, ja edelleen se on 22,4           Kaakkois-Suomen vaalipiirissä. Sehän tosiasia,
6690:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         135
6691: 
6692: että pohjaosan leikkaus pitäisi lopettaa, ei muutu     sesti. Kyse onkin siitä, onko teillä kanttia kantaa
6693: mihinkään siitä, että hallitusohjelma on se, mikä      vastuuta niistä lupauksista, joita vaalikentillä
6694: on nyt esitetty. Indeksiasia on aivan samalla ta-      annoitte. Minulla on.
6695: valla. Ed. Laukkanenharr oli silloin eduskunnan
6696: jäsen, kun eläkeläisten kannettavaksi annettiin            Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Kuten äs-
6697: ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, joka sekin          ken pitkässä debatissa todettiin, olemme hyvin
6698: oli huono asia. Se, että sitä on vain 0,6 prosent-     erilaisessa tilanteessa, onneksi, kuin olimme neljä
6699: tiyksikköä edellisen neljän vuoden aikana vähen-       vuotta sitten, jolloin olimme pakon edessä hy-
6700: netty, on huono asia myös. Siinä pitäisi laittaa       väksymässä hallitusohjelmaa, joka sisälsi suuria
6701: enemmän vauhtia. Mutta meillä on varmasti, ed.         leikkauksia, jotka kohdentuivat julkiselle sekto-
6702: Laukkanen, yhteistä tekemistä myös ja myös hal-        rille ja tulonsiirtoihin. Kun tällä hetkellä sekä
6703: lituksen sisällä, että näihin asioihin saadaan         ennen vaaleja että vaalien jälkeen tehty työ on
6704: vauhtia. Ei ole mitään ristiriitaista siinä, että on   tuottanut tulosta, työllisyyttä on parannettu ja
6705: ollut eläkeläisten puolella, jos on edelleenkin hei-   talous on saatu tervehdytettyä, on tietysti nous-
6706: dän puolellaan. Toivon, että ed. Laukkanen on          sut huomattava määrä odotuksia ja vaalipuhei-
6707: myös.                                                  den perusteella myös melkoinen määrä pelkoja.
6708:                                                            Kun nyt olemme hyväksyneet hallituspohjaksi
6709:    Ed. E. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        saman sateenkaarihallituksen ja olemme hyväk-
6710: voisa rouva puhemies! Itse ajattelin puuttua ed.       syneet sen hallitusohjelman, on selvää, että neu-
6711: E. Ahon ensimmäiseen puheen vuoroon. Hän lei-          vottelujen aikana, kuten pääministeri Lipponen
6712: masi koko hallitusohjelman täysin epäonnistu-          sanoi, on erilaisia ideologisia lähtökohtia, ja
6713: neeksi. Tuossa joitakin lehtiä luin, ja jotkut ke-     nämä näkyvät hyvin vähän loppujen lopuksi täs-
6714: pun kansanedustajat ovat todenneet, että halli-        sä hallitusohjelmassa. On totta, mitä ryhmäpu-
6715: tusohjelmassa olisi sisällä työreformin aineksia.      heenvuoroissa on kritisoitu, että ohjelma pitää
6716: Siinä mielessäkävin itse lukemaan ihan tarkkaan        sisällään paljon ympäripyöreitä kannanottoja:
6717: hallitusohjelmaa, onko sinne väliin sotkettukin        selvitetään, yritetään, pyritään jne.
6718: työreformia. Kävi vähän niskavillat nousemaan              Näen tämän asian siltä osin etuna ja sosialide-
6719: pystyyn, että onko se totta. Nyt, kun ed. Aho          mokraattien mahdollisuutena vaikuttaa tämän
6720: valisti, että tästä niitä ei yhtään löydy, niin nyt    hallituksen sisällä, että kun näitä selvityksiä teh-
6721: vähän puhtaammalla omallatunnolla voin kat-            dään ja ympäripyöreitä lausuntoja ryhdytään
6722: soa hallitusohjelmaa siinä mielessä.                   tulkitsemaan, tämä antaa mahdollisuuden pitää
6723:     Kuitenkin sinällään tässä on joka suuntaan         kiinni kammesta, joka antaa mahdollisuuden
6724: jaettu hyvääjonkin verran. Kaikkea ei voi täydel-      sekä vauhdittaa että hidastaa, jos olemme siirty-
6725: lisesti ilmeisesti tässä tilanteessa saadakaan ai-     mässä väärille urille. Tämä edellyttää sosialide-
6726: kaan. Luulen, että tässä tulee aika kivikkoinen        mokraateilta erittäin valppaan vasemmistolai-
6727: tie. Asiakysymyksissä tulee varmasti nousemaan         suuden vuosia tämän hallituksen aikana.
6728: semmoisia asioita, joissa neljän vuoden aikana-            Tämän hallitusohjelman eräänä parhaana
6729: toivon mukaan hallitus kestää neljä vuotta pys-        osiona pidän asumista koskevaa osaa, jossa taa-
6730: tyssä - kättä väännetään, ovatpa ne eläkekysy-         taan Asuntorahaston toimivuus ja säilytetään se
6731: myksiä tai mitä hyvänsä kysymyksiä. Sitten tie-        ja johon on kirjattu selkeästi, että lisätään arava-
6732: tysti punnitaan veri siinä vaiheessa, mitä ne ovat-    ja korkotukilainoitettua asuntotuotantoa Pää-
6733: kaan köyhien asiat. Toivon mukaan kokoomuk-            kaupunkiseudulle, muille kasvukeskuksille ja
6734: sen riveistä löytyy semmoista inhimillisyyttä          niille alueille, joilla on muun muassa opiskelija-
6735: myös tähän asiaan, ettei tule rikkaiden suuntaan       asuntotarvetta. Tämä on erittäin merkityksellis-
6736: niin kovaa vetoa, vaan saadaan oppositio pysy-         tä, koska vuokra-asuntojen tarve on se tikittävä
6737: mään oppositiona neljä vuotta.                         pommi, joka on olemassa tässä yhteiskunnassa.
6738:                                                        Tämä tietysti onnistuujo osittain siksi, että tämä
6739:    Ed. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuoro ):         toteutuu budjetin ulkopuolisen Asuntorahaston
6740: Puhemies! Kun ed. Tiusanen tulee perjantaina           kautta, ja sille ei tullut niin sanottua hintalappua,
6741: painamaan hyväksyntää tämän hallitusohjelman           joka herkästi edellytettiin kaikille selkeästi kirja-
6742: puolesta, te samalla tulette hyväksymään sen,          tuille asioille hallitusneuvotteluissa.
6743: että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus viedään             On hyvä, että työllisyys on edelleen hallituk-
6744: todellakin tällä vaalikaudella loppuun, ja sitou-      sen haasteena, ja pidän myönteisenä kannustusta
6745: tumaan siihen leikkaukseen myös henkilökohtai-         ottaa vastaan myös matalapaikkaista työtä edel-
6746: 136                                        8. Tiistaina 20.4.1999
6747: 
6748: 
6749: lyttäen kuitenkin, että säilytetään työelämää si-      masta on tavattoman vaikeaa. Ohjelmaan on
6750: tovat lait, kolmikantaperiaatteen neuvottelut ja       monesta asiasta kirjoitettu keskenään täysin ris-
6751: tämän kautta työrauha eri työpaikoilla.                tiriitaisia kannanottoja. Erityisesti verotusta,
6752:    Pidän, arvoisa puhemies, ongelmana tämän            aluepolitiikkaa tai valtion omaisuuden myyntiä
6753: hallituksen sisällä sitä, että ymmärrettävästijou-     koskevat ohjelmakohdat on kirjoitettu sellaisella
6754: dumme edelleen harjoittamaan tiukkaa finanssi-         jonglöörin kynällä, että jo on kumma, jos ei siitä
6755: politiikkaa. On varauduttu kuitenkin myös kaik-        jokaiselle löydy jotakin. Tällaisista ohjelmakoh-
6756: kiin palkkaluokkiin tulevaan veroaleen ja sa-          dista jokainen ryhmä voi antaa oman tulkintan-
6757: manaikaisesti on todettu, että säilytämme poh-         sa, ja tällaisia tulkintoja jo tähän mennessä on
6758: joismaisen hyvinvointitason ja peruspalvelut eri       julkisuudessa kuultu.
6759: puolilla maata. Tämä on yhtälö, joka ei auto-              Tällaisella hallitusohjelmalla valtiovalta ei
6760: maattisesti toimi. On hyvä, että hallitusneuvotte-     asetu minkäänlaisten selkeiden arvojen, yhteis-
6761: lujen loppuvaiheessa lisättiin harkinnanvaraisia       kunnallisten tavoitteiden, sanalla sanoen, politii-
6762: määrärahoja kunnille edes kipeimpien ongelmi-          kan taakse ja tueksi. Kun hallitus on tähän ta-
6763: en ratkaisemiseksi, ja on tärkeää, että niin valtion   paan kyvytön määrittelemään selkeää linjaa, sen
6764: omaisuuden myynnin kuin veroalennusten osal-           tekevät hallituksen puolesta jotkut muut. Tällai-
6765: ta on sidottu ratkaisut voimassa oleviin suhdan-       sella ohjelmalla Suomen suunnan sanelevat jat-
6766: teisiin.                                               kossakin paljossa niin sanotut markkinavoimat.
6767:    Peruspalvelut ja ne kehykset, joissa peruspal-      Tämän sanominen ei ole asettumista markkina-
6768: veluja toteutetaan, ovat hallituksen ja hallitus-      voimia vastaan kaikessa. Kysymys on siitä, missä
6769: puolueiden vastuulla. Kun hallitusohjelmaa ryh-        määrin ne ovat isäntiä ja missä määrin niiden
6770: dytään toteuttamaan, tullaan varmasti monen            tulee olla renkejä. Jos markkinavoimat ovat isän-
6771: asian kohdalla taistelemaan siitä, mikä on tulkin-     nän roolissa, silloin puhevaltaa käyttävät yhteis-
6772: ta; jo nyt on julkisuudessa löytynyt toisistaan        kunnassa vahvimmat, vauraimmat ja korporaa-
6773: etäällä olevia tulkintoja hallitusohjelman kir-        tiot. Ja tuttuahan tämä on kaikki tyynni. Lippo-
6774: jauksista. Näiden tulkintojen mukaan tapahtuu          sen edellisen hallituksen ratkaisut muistuttavat
6775: toteutus. Omalta osaltani tulen tekemään voi-          juuri tällaisen politiikan sisällöstä.
6776: makkaasti työtä, että oma eduskuntaryhmäni on              Kun pääministeri Lipponen itse halusi kaivaa
6777: valppaanaja onjohdattelemassa näitä tulkintoja         viime vaalikauden politiikan sisältöjä, hallituk-
6778: kohti Lipposen kakkoshallituksen otsikkoa: Oi-         sen, hänen ensimmäisensä tekemisiä, opposition
6779: keudenmukainen ja kannustava - sosiaalisesti           on pakko jo tästäkin syystä vielä muutamalla
6780: eheä Suomi.                                            sanalla kajota menneeseen; ja jo senkin takia
6781:                                                        näin on syytä tehdä, että kaikesta näkee selvästi,
6782:     Ed. P e k k a r i n en :Arvoisa puhemies! Lip-     että Lipposen toinen sinipuna jatkaa näillä rai-
6783: posen hallituksen pohjan nojaaminen ääripäis-          teilla, joiden lyhyen kuvauksen voisi sanoa esi-
6784: tään Suomen oloissa puhtaimpaan sosialismiin           merkiksi seuraavalla tavalla:
6785: ja kovimpaan kapitalismiin on kiistaton haaste             Lipposen ensimmäinen sinipuna jatkoi sinän-
6786: aidolle kansanvallalle.                                sä onnistuneesti vientivetoisen kasvun strategiaa.
6787:    Perinteiseen parlamentarismiin kuuluvan hal-        Mutta sen politiikan suuri virhe oli asettaa lyhyt-
6788: litus- oppositio-asetelman yksi särmä jää tällai-      näköisesti kansantalouden voimavarojen keskit-
6789: sessa sateenkaaressa hallituksen sisälle. Tästä        täminen talouspolitiikan ponnistuspohjaksi.
6790: saimme viime vaalikaudella tukuittain esimerk-         Juuri se olijohtava kansan repeämiseen, kansan
6791: kejä. Tämä näkyi myös vaalien alla hallituspuo-        kahtiajakoon. Itsenäisen Suomen historiasta on
6792: lueiden edustajaehdokkaiden esiintymisessä ää-         vaikea löytää ajanjaksoa, jolloin Suomi olisi ja-
6793: nestäjien edessä. Heidän estoton kritiikkinsä          kaantunut kahtia niin kuin Lipposen ensimmäi-
6794: Lipposen ensimmäisen hallituksen edesottamuk-          sen aikana tapahtui. Tämä johtui siitä, että halli-
6795: siin ällistytti monia kansalaisia kysymään: Missä      tus kohdisti julkisten menojen leikkaukset hei-
6796: olivat taakse jääneen vaalikauden vastuunkanta-        koimpiin, käytännössä lapsiperheisiin, eläkeläi-
6797: jat?                                                   siin, sairastaviin ja työttömiin. Useimmiten
6798:    Myös Lipposen toinen hallitus on rakennettu         nämä kaikki ovat pienituloisia. Ensimmäistä-
6799: samanlaisen parlamentarismin asetelman va-             kään leikkausta se ei kohdistanut suurituloisim-
6800: raan. Hallitusohjelmaan tämä seikka heijastuu          piin. Heille menivät suurimmat veronkevennyk-
6801: siten, että sateenkaaren yhteisen poliittisen tah-     set. Ei ihme, että leipäjonot ovat pidentyneet
6802: to- tai tavoitetilan löytäminen kyseisestä ohjel-      talouskasvun mukana. Ei ihme, että syrjäytynei-
6803:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         137
6804: 
6805: den määrä lisääntyy samaan aikaan, kun rik-                Lipposen hallituksen ohjelman olisi toivonut
6806: kaimmat rikastuvat tässä maassa ylivoimaisesti         asettuvan selvästi yrittäjyydenja työllisyyden ra-
6807: nopeammin kuin koskaan Suomen historian ai-            dikaalin parantamisen puolelle. Niin suuren kas-
6808: kana. Kun poliittisten päättäjien valtavirrassa        vun jatkuminen vanhoilla rakenteilla, että kas-
6809: silmät eivät nähneet ja eivätkä korvat kuulleet        vun dynamiikka hoitaisi työttömyyden ongel-
6810: tapahtunutta, teki kirkko sen, mikä oikein tuossa      man, on liian suuren riskin ottamista. Nyt toimet
6811: tilanteessa oli. Ensin edellinen arkkipiispa John      yrittäjyyden ja siihen liittyen työllistämisen kyn-
6812: Vikström, sitten nykyinen arkkipiispa Jukka            nyksen madaltamiseksi vero- tai sosiaaliturva-
6813: Paarma ja sittemmin kaikki Suomen piispat              ratkaisuin jäävät erilaisten selvitysten varaan.
6814: puuttuivat aivan oikein poliittisten päättäjien        Nyt kaikki työelämään liittyvät uudistustarpeet,
6815: pöytään kuuluviin asioihin. He vaativat, ja aivan      nekin, joihin olisi tullut ryhtyä heti, pannaan
6816: oikein, hyvinvointiyhteiskunnan pelastamista ja        Tiitisen komitean taakse. Lipposen hallituksen
6817: kansan kahtiajaon pysäyttämistä.                       olisi toivonut asettuvan selkeästi heikompien
6818:     Lipposen hallituksen keskittävät sävelet soi-      puolelle ja kirkastavan näin hyvinvointiyhteis-
6819: vat myös alueellisen kehityksen suunnalla.             kunnan sen kulmakiven, joka sammaloitui pa-
6820: Maassamuuttajien määrä oli viime vuonna Suo-           hoin viime vaalikauden aikana.
6821: men työikäisestä väestöstä laskien historiamme             Hallitusohjelmassa tällaisista pyrkimyksistä
6822: suurin ja koko väestöstäkin laskien historiamme        kertovat kuitenkin vain otsakkeet, niin kuin on jo
6823: toiseksi suurin. Ilmiön syyt ovat läheistä sukua       esille tuotu. Niinpä ne sadattuhannet eläkeläiset,
6824: yllämainitulle sosiaaliselle syrjäytymiselle ja eri-   jotka vaalien alla hallituspuolueiden kansan-
6825: arvoisuudelle. Hallitus ei tyytynyt vain anta-         edustajaehdokkaisiin uskoen odottelevat nyt
6826: maan vapaata valtaa markkinavoimien keskittä-          Kelan pohjaosan alasajon pysäyttämistä, taite-
6827: ville suuntauksille, vaan se joudutti monin omin       tun eläkeindeksin korjaamista sekä alimpien sai-
6828: toimin näitä ratkaisuja kahtiajaon tätä lajia.         raus- ja äitiyspäivärahojen palauttamista, voivat
6829:     Kansallisen aluepolitiikan kutakuinkin lopet-      pitkästyä odotuksissaan. Pääsääntöisesti pieni-
6830: taminen, julkisten investointien keskittäminen,        ja keskituloiset lapsiperheet, joilta viime kauden
6831: maatalouden kansallisen tuen suuret leikkaukset        sinipuna leikkasi miljardimitassa, eivät saa kan-
6832: sekä kuntatalouden leikkausten kohdentuminen,          santulon kasvaneesta kakusta huolimatta nyt ta-
6833: kaikki nämä monesti päällekkäisinä samoille            kaisin sitä siivua, mikä heiltä vietiin. Päinvastoin
6834: alueille, tekivät saman ikävän jäljen. Niinpä kol-     juuri nämä lapsiperheet joutuvat varautumaan
6835: me entistä, päivänpolitiikasta jo vähän sivuun         kunnallisten palvelumaksujen kiristämiseen.
6836: jäänyttä pääministeriä ja joukko muita eturivin        Näiden palvelumaksujen laskuhan lankeaa näil-
6837:  suomalaisia vaikuttajia nousivat viime vuoden         le, ei niille hyväosaisille, joilla on hyvä työ. Sai-
6838: lopulla vaatimaan toimia alueellisesti tasapainoi-     rastuessaan nämä menevät työnantajan maksa-
6839:  seruman Suomen puolesta.                              miin palveluihin eivätkä joudu itse näiden palve-
6840:     Arvoisa puhemies! Suomen alueellisen ja so-        lumaksujen korotuksista juurikaan maksamaan.
6841: siaalisen kahtiajaon ongelmien tähän tapaan            Nämä maksujen korotukset ja kiinteistöveron
6842: esille nostaminen liittyy kiinteästi hallitusohjel-    kiristykset uhkaavat viedä monilta pieni- ja kes-
6843:  maan. Näillä yhteiskuntamme rajuilla kehitys-         kituloisilta ne heille luvatut veronkevennykset,
6844:  piirteillä on poliittis-moraalinen hintalappunsa.     joista ohjelman oraakkelimainen verolinja pu-
6845:  Mutta näillä on myös kansantaloudelliset ja           huu.
6846:  myös valtiontaloudelliset hintalappunsa. Näillä           Jos haluaa, arvoisa puhemies, poimia hallituk-
6847:  kehityspiirteillä on myös selkeä yhteys kansa-        sen ristiriitaisten aluekehityskannanottojen jou-
6848:  laisten turvallisuuden heikentymiseen, varsinkin      kosta myönteisimmän osan, voi sellaisena maini-
6849:  kun hallitus on laiminlyönyt poliisien toiminta-      ta lupaukset tutkimuksen, teknologian ja osaa-
6850:  resurssien ja muiden toimintaedellytysten paran-      misen voimavarojen tasapainoisemmasta alueel-
6851:  tamisen. Ellei hallitus ja nyt jo hallitusohjelma     lisesta kohdentamisesta jatkossa. Hallitus ei lu-
6852:  kajoa sosiaalisen ja alueellisen kahtiajaon suu-      paa sinänsä näihin toimiin lisää varoja. Senkin
6853:  riin ongelmiin ja suurtyöttömyyden pohjimmai-         lupauksen olisi ollut syytä näkyä hallitusohjel-
6854:  siin syihin, nuo aineellisesti mittavat hintalaput,   massa. On toivottavaa, että myös koko volyymi
6855: joista puhuin, lankeavat maksettaviksi yllättä-        lisääntyy, mutta ennen kaikkea toivottavaa on
6856:  vän nopeasti ja yllättävän suurina. Juuri näin on     myös tuo äsken luettu, kerrottu, se että näiden
6857:  vaara käydä nyt esitellyn hallitusohjelman poh-       voimavarojen alueellinen kohdanto saa uuden
6858:  jalta.                                                opin.
6859: 138                                        8. Tiistaina 20.4.1999
6860: 
6861: 
6862:     Keskustan eduskuntaryhmä tukee lujasti hal-        sanotut muutamat esimerkit osoittavat, että hal-
6863: litusta tämän maininnan muuttamisessa käytän-          litusohjelman sisällöllä ja otsakkeella oikeuden-
6864: nön teoiksi. Lipposen ensimmäisellä kaudella           mukaisesta ja ehyestä yhteiskunnasta ei taida
6865: kehitysalueille kohdennetut elinkeinotuet ro-          olla kovin paljon keskinäistä tekemistä.
6866: mahtivat ja suurimpiin keskuksiin kohdentuvat              Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
6867: elinkeinotuet kasvoivat erittäin voimakkaasti.         mä ottaa paikkansa oppositiossa tietoisena siitä,
6868: Aluepolitiikka jäi pelkästään ED-ohjelmien va-         että meidän sanomaliemme on kansan keskuu-
6869: raan, joihin oli monissa tapauksissa vaikea löy-       dessa vankka tuki. Me tulemme pitämään huolta
6870: tää riittävää kansallista osuutta. Uuden ajan          siitä, että niin sanottu kolmas tie, yrittävämmän,
6871: moderni aluekehitystyö on nimenomaan aluei-            työllistävämmän sekä alueellisesti ja sosiaalisesti
6872: den omaehtoisten menestysmahdollisuuksienja-           tasapainoisemman Suomen tie ei jää pimentoon
6873: lostamista niiden tarvitsemaa osaamisen ja tek-        eduskunnan tulevissa ratkaisuissa, mitä ne sitten
6874: nologian perustaa vahvistamalla.                       ovatkin. Suomi voi menestyä kansakuntana
6875:     T&k-rahoituksen noin 6 miljardin markan            maailman kansojen joukossa vain silloin, jos me
6876: suuruinen julkinen potti tänään Suomessa osoit-        pidämme huolta osaamisesta,jos me huolehdim-
6877: taa, että voimavaroja on, jos ne halutaan kohden-      me kansakunnan reaalisesta kilpailukyvystä, sii-
6878: taa oikein. Ahon hallituksen käynnistämä osaa-         tä että koko kansan työkunto, sosiaalinen turval-
6879: ruiskeskusmenettely on yksi monista tarvittavista      lisuus ja osaaminen ovat sillä tasolla, että me
6880: toimintalinjoista tällä kentällä. Osaaruiskeskus-      näiltä lähtökohdilta todella menestymme kanso-
6881: ten merkittävä vahvistaminen ja näiden vaikutus-       jen välisessä kilpailussa.
6882: ten laajentaminen seutukuntiin on yksi uusista             Me keskustan eduskuntaryhmänä pidämme
6883: tarvittavista avauksista tällä suunnalla, mutta        myös siitä huolta, että parlamentarismin aito
6884: viime vuosina toteutunutta tasapainoisempi             idea voi toteutua niin hyvin kuin suinkin mahdol-
6885: alueellinen kehitys edellyttäisi myös muihin alue-     lista. Me emme tule enää sallimaan sitä, että osa
6886: kehityksen osatekijöihin toisenlaista asentoa.         hallitusryhmien edustajista on samaan aikaan
6887:     Hallitus lupaa uudistaa aluepoliittista tuki-      oppositiossa ja hallituksessa. Huolehdimme
6888: lainsäädäntöä muttei lupaa markkaakaan lisää           mahdollisimman nopeassa aikataulussa siitä,
6889: kansallista aluetukea. Puolella sanalla ohjelma ei     että runsaita lupauksia oikeudenmukaisemmas-
6890: liioin lupaa tiemäärärahojen tai muun alueellisen      ta politiikasta, muun muassa eläkeratkaisuista
6891: perusrakenteen tähänastista tasapuolisempaa            vaalien alla antaneet hallituspuolueiden kansan-
6892: kohdentamista. Lipposen toinen hallitus näyttää        edustajat pääsevät lunastamaan nuo lupauksen-
6893: jatkavan myös kuntatalouksien kurittamista             sa. Me tuomme eduskunnalle tilaisuuden mitata
6894: edes lupaamatta kunnon toimia kuntien selviyty-        kansanedustajien kannat tuoreeltaan näissä ky-
6895: miserojen kaventamiseksi.                              symyksissä. Nyt, kun äänestämme hallitusohjel-
6896:     Maatalouden kansallisen tuen jäädyttäminen         masta, tähän on ensimmäinen tilaisuus, eikä tar-
6897: vuoden 99 tasolle merkitsee sitä, että edellytykset    vitse välttämättä pitkää aikaa odottaa, kun sii-
6898: kannattavan maataloustuotannon harjoittami-            hen kaikkeen tulee uusia tilaisuuksia. Tästä pi-
6899: seen eivät parane vaan pikemminkin päinvastoin         dämme jo parlamentarismin ja kansanvallan ni-
6900: heikentyvät entisestään. Suomalaisten suuren           missä huolta.
6901: enemmistön toive oman puhtaan kotimaisen
6902: ruoan saamisesta ja löytämisestä suomalaisista
6903: kotoisista kaupoista on kariutumassa tällä me-             Ed. Huovinen merkitään läsnä olevaksi.
6904: nolla varsin nopeaa vauhtia.
6905:    Arvoisa puhemies! Muun muassa näissä van-
6906: kan alueellisen ulottuvuuden omaavissa asioissa           Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro):
6907: keskustan ja hallituksen linjat ovat jyrkästi risti-   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkariselle vas-
6908: riidassa. Hallituksen linja tulee merkitsemään         taan, että hallitusohjelmaa laadittaessa on nou-
6909: nopean keskittymisen jatkumista, ongelmien             datettu erittäin tiukkaa budjettikuria ja jatkossa-
6910: edelleen kasautumista muutamissa suuremmissa           kin tarkoitus on valtion velkaa leikata puolet
6911: keskuksissa, siellä asuvien, ennen kaikkea hei-        bruttokansantuotteesta. Se on positiivista. Toi-
6912: kommassa asemassa olevien ihmisten olojen enti-        nen on, että 10-11 miljardia annetaan veroalea
6913: sestään vaikeutumista mutta myös syöksykier-           kansalle, ja ennen kaikkea yrittäjille se merkitsee
6914: teen jatkumista heikoimmilla alueilla, väestöään       sitä, että verokiila pienenee ja yrittäjien sivukulut
6915: ja työpaikkojaan menettävillä alueilla. Jo tässä       sitä myöten pienenevät.
6916:                                Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       139
6917: 
6918:     Sitten on vielä erittäin tärkeätä se, että EU         kolmas osio, että niitä käytetään tuote- ja tekno-
6919: tukee arvonlisäveron uudelleenmäärittelyä ja sii-         logiakehittämiseen, joka luo taas uusia työpaik-
6920: nä esimerkiksi arvonlisäveron alapohjaa eli               koja, on mielestäni sekin arvokas ja hyvä asia,
6921: 50 OOO:ta markkaa on tarkoitus nostaa ylöspäin,           kun sillä kuitenkin tuetaan työllistämistä ja sii-
6922: mikä koskee juuri pientä ja keskisuurta yrittäjää.        hen liittyviä asioita.
6923:     Sen lisäksi hallitus on ilmoittanut, että hallitus       Ed. Pekkarinen, voidaanko näitä asioita vas-
6924: tekee erityisen yrittäjyysohjelman. Yrittäjyysoh-         tustaa? Minusta se on järkevää taloudenhoitoa,
6925: jelman tarkoituksena on poistaa yrittäjyyden es-          että juuri näihin asioihin valtion omaisuuden
6926: teitä ja sitä kautta saada ihmisiä työllistettyä.         myyntituloja käytetään.
6927: Nämä ovat niitä hyviä asioita, mitä hallitusohjel-
6928: massa luvataan.                                              Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6929:     No, sitten työllisyydestä ed. Pekkariselle vas-       rouva puhemies! Ed. Kuosmanen kehui hallituk-
6930: taisin, että vientiteollisuus oli se, joka nosti koko-    sen aikaansaannoksia voimakkaasti, kuitenkin
6931: naistuotannon 5,5-6 prosenttiin, ja jokainen              esimerkiksi vielä viime vuonna, viime budjetti-
6932: meistä tietää, että vientiteollisuus ei työllistä sillä   kaudella, hallitus käytti valtion omaisuuden
6933: tavalla. Nyt kuitenkin kotimarkkinat ovat elpy-           myyntituloja noin 10 miljardia täyttääkseen bud-
6934: neet, ja palveluammatit luovat voimakkaasti uu-           jettiaukon, minkä seurauksena tietenkin valtion
6935: sia työpaikkoja jatkossa. Me olemme menossa               omaisuus on hävinnyt ja rahat on syöty.
6936: parempaan suuntaan työllisyyden suhteen.                     Yrittäjyysohjelman aikaansaanti on perustel-
6937:     Kun ed. Pekkarinen oli poliisiministeri aikoi-        tua. Neljä vuotta sitten teimme yhdessä keskuste-
6938: naan, hänen aikanaan oli 2,4 miljardia poliisitoi-        lualoitteen yrittäjyyden edellytysten parantami-
6939:  men budjetti. Viime hallituskauden aikana me             seksi, ja se ei ole mihinkään neljän vuoden aikana
6940:  pystyimme nostamaan sen 2, 7 miljardiin, jota on         johtanut. Toivon mukaan nyt tällä hallitusohjel-
6941:  tarkoitus tämän hallituskauden aikana nostaa             malla se johtaa.
6942:  2,9 miljardiin. Poliisitoimen virkoja täytetään             Maatalouden asioista, joita ed. Pekkarinen
6943: jatkossa voimakkaammin ja nimenomaan kor-                 hyvin voimakkaasti painotti ja totesi, että halli-
6944:  vamerkitään se raha.                                     tus on varannut hallitusohjelmassaan vuoden 99
6945:                                                           tason maatalouden määrärahoihin, se ei kerro
6946:    Ed. T u 1 o ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-            kuitenkaan koko totuutta, koska Agenda-rat-
6947: voisa puhemies! Ihan kuin olisin kuullut ed. Pek-         kaisu on kokonaan selvittämättä ja tämä nyt on
6948: karisen puheenvuoron joskus aikaisemmin. To-              joka tapauksessa sidoksissa hallitusohjelmaan ja
6949: dettakoon kuitenkin, että se oli hyvin ansiokas           budjettimarkkoihin.
6950: opposition puheenvuoro. Kun ajatellaan, että
6951: meidän parlamentarismimme perustuu voimak-                    Ed. La u k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
6952: kaaseen oppositioon, sinänsä hänen puheenvuo-             Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen otti esiin ta-
6953: ronsa oli ihan hyvä.                                      vattoman tärkeän kysymyksen palvelumaksujen
6954:    Yhteen asiaan kuitenkin kiinnittäisin tarkasti         ja veronalennuksen yhteydestä. Nyt, kun minis-
6955: huomiota, kun ed. Pekkarinen arvosteli sitä, että         teri Perho on vielä paikalla, olisin mielelläni
6956: hallitusohjelmassa hyvin epäselvästi sanotaan se,         kuullut sosiaali- ja terveysministerin näkemyk-
6957: mihin valtion omaisuuden myyntituloja käyte-              sen siitä, onko näin, että veronalennuksen merki-
6958: tään. Minusta se on erittäin selkeästi sanottu            tys todellakin valuu sitten kansalaisilta näiden
6959: hallitusohjelmassa ja todella eduskunnalla tulee          palvelumaksujen suorittamiseen. Myöskin ha-
6960: olemaan siinä sanansa sanottavana. Täällä sano-           luaisin kuulla näkemyksen siitä, tarkoittaako
6961: taan, että tapauskohtaisesti osittain niistä pääte-       hallitusohjelmassa mainittu vanhustenhuollon
6962: tään, eli me palaamme siihen. Muun muassa sit-            palvelujen kehittäminen myös kotioloissa sitä,
6963: ten totta kai siellä sanotaan selkeästi, että ensisi-     että hallitus tulee palauttamaan kotihoidon tuen
6964: jaisesti valtion velan lyhentämiseen käytetään            sille tasolle kuin se on aikaisemmin ollut ja sen
6965: valtion omaisuuden myyntiä, ja se on mielestäni           kautta luo myös kodeille resursseja huolehtia
6966: aivan oikea tie. Me kaikki tiedämme, että me              vanhustenhuollosta kotona, ja millä tavoin aio-
6967: maksamme aivan liian paljon vuodessa pelkäs-              taan turvata kuntien kyky sitten tuottaa nämä
6968: tään valtion velanhoitokuluja, noin 30 miljardia          peruspalvelut.
6969: peräti vielä ehkä kuluvana vuonna. Kaikella ta-               Ed. Tuloselle vain totean näin, että minä olen
6970: valla järkevää on se, että nimenomaan näitä tulo-         samaa mieltä, että valtionyhtiöiden myynnistä
6971: ja käytetään velan lyhentämiseen. Myöskin se              saatuja tuloja tulisi käyttää tutkimukseen ja tuo-
6972: 140                                        8. Tiistaina 20.4.1999
6973: 
6974: 
6975: tekehittelyyn, uusien innovatiivisten yritysten        kea pois, että 1,5 miljardia menee tämän vanhan
6976: syntymiseen, mutta pahaa pelkään, että puolu-          päätöksen kattamiseen joka ainoa vuosi.
6977: eenne puheenjohtaja ministeri Niinistö on tässä           Toinen kysymys on sitten se, pitäisikö panos-
6978: varsin tyly. Hänen yksiselitteinen lähtökohtansa-      tusta vielä nostaa. Ymmärtäisin, että olemme nyt
6979: han on se, että kaikki liikkumavara, mikä val-         kyllä tilanteessa, jossa on aika vaikea ajatella,
6980: tiontalouteen syntyy, on se sitten suhdanteiden        että valtion osuus tästä lähtisi enää merkittävästi
6981: kautta syntyvää liikkumavaraa, finanssipolitii-        nousemaan ainakaan lähivuosina. Siitä lähtee
6982: kan kautta syntyvää liikkumavaraa tai valtion-         myös hallitusohjelma liikkeelle. Yksityissektori
6983: yhtiöiden myynnistä syntyvää liikkumavaraa,            näyttää olevan jopa kiihkeämpi kuin odotettiin.
6984: käytetään yksiselitteisesti täysimääräisenä val-       Näin ollen pysymme varmastikin 3 prosentin
6985: tion velan lyhentämiseen.                              tuntumassa huolimatta siitä, ettei valtion osuutta
6986:                                                        korotettaisi bkt:n kasvua vastaavasti aivan joka
6987:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     vuosi. Se on nimittäin 300-400 miljoonaa vuo-
6988: puhemies! Pariin yksityiskohtaan. Ed. M. Salo          dessa. Me kaikki tiedämme kireän budjettitalou-
6989: lienee unohtanut sen ajan, jolloin hän viimeksi oli    den, josta tänään täällä on kovasti kiitosta lau-
6990: täällä budjettia tekemässä. Se päättyi miinus 60       suttu, ja myös ymmärsin näin, että keskusta on
6991: miljardiin markkaan. Kun tämän hallituksen ai-         ottanut saavutuksekseenkin aikanaan sen tyyp-
6992: kana on koko tuo 60 miljardin markan vuosilai-         pisen politiikan. Sitä on edelleen jatkettava. Ote-
6993: nanotto painettu nollaan, siinä on jouduttu käyt-      taan taas siitä saavutus neljän vuoden päähän.
6994: tämään valtionyhtiöitten myyntituloja. Mutta se
6995: on ollut viisaampaa politiikkaa, kuin että ne ra-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
6996: hat olisi levitetty jonnekin muualle, jolloin me       Arvoisa puhemies! Oikeastaan ed. Tulonen itse
6997: ottaisimme edelleenkin, vanhoihin ed. Salon ta-        vastasi t&k-panostukseen. Jos tämä kohta on
6998: poihin viitaten, 10 miljardia vuodessa lainaa.         näin epämääräisesti kirjoitettu hallitusohjelmas-
6999:     Ed. Laukkanen, asia ei ole nyt ihan noin. Pitää    sa, sehän puhuu puolestaan, kun siellä sanotaan,
7000: muistaa se, että edellisen hallituksen aikana teh-     että tapauskohtaisesti sinne, tapauskohtaisesti
7001: tiin periaatepäätös siitä, että Suomessa t&k-pa-       tänne. Tätäjuuri tarkoitin, kun puhuin siitä, että
7002: nostus nostetaan 3 prosenttiin bruttokansan-           se on epämääräisesti siellä sanottu.
7003: tuotteesta. Se on tarkoittanut sitä, että tällä het-       Ed. Kuosmaselle ja oikeastaan voin myös vas-
7004: kellä joka tapauksessa kolmen eniten t&k:hon           tata pääministerille hänen aiemmin täällä käyttä-
7005: käyttävän maanjoukkoon me nyt lukeudumme.              määnsä puheenvuoroon nimenomaan siltä näkö-
7006: Me olemme siis maailman huipulla tässä asiassa.        kulmalta, että kun ed. Kuosmanen sanoi, että
7007:     Valtion kannalta mehän tiedämme, että tähän        vientiveto on ollut tärkeä, niin se on ollut välttä-
7008: 3 prosenttiin lasketaan sekä yksityissektorin että     mätön edellytys Suomen nousulle. Emme olisi
7009: valtion panostus. Jakosuhde on suunnilleen 2:1,        koskaan päässeet siitä suosta ulos, ellei devalvaa-
7010: eli valtion rahallinen osuus t&k:ssa on 6 miljar-      tioiden, arvonlisäverojärjestelmän, pääomavero-
7011: din luokkaa, siis kolmannes koko btk:n 3 prosen-       järjestelmän ja monien muiden vastaavien rat-
7012: tista, ja se tekee liki 20 miljardia markkaa. Valtio   kaisujen kautta olisi tehty nimenomaan Suomen
7013: nosti omaa panostustaan 1,5 miljardilla markalla       vientialojen kilpailukyky siihen malliin, missä se
7014: muutaman vuoden aikana niin, että perustaso on         nyt on. Mutta se ei ole riittävä edellytys Suomen
7015: nyt 1,5 miljardia korkeammalla kuin se oli 96.         työllisyyden ja Suomen kaikkinaisen selviytymi-
7016: (Ed. Pekkarinen: Tai 3 miljardia, jos mennään          sen kannalta. Siihen tarvitaan työvaltaista pien-
7017: pikkasen taaksepäin!) - Nostiko edellinenkin           yrittäjyyttä, osaamista ja uuden teknologian aja-
7018: hallitus 1,5:llä? Saattaa olla.                        mista ei vain joihinkin keskuksiin, vaan eri puo-
7019:     Joka tapauksessa silloin, kun edellisen halli-     lille koko Suomea.
7020: tuksen aikana päätettiin 1,5 miljardin korotuk-            Mitä tulee sitten siihen, miten tätä kakkua
7021: sesta, nähtiin, että ainoa keino, jolla se voidaan     pitää jakaa, niin hyvinvointiyhteiskunnan ideaa-
7022: rahoittaa, noin ajatuksellisesti ainakin, on val-      li, se, mihin me suomalaiset olemme uskoneet, on
7023: tionyhtiöitten myyntitulot Mutta niitäpä ei vält-      kai ollut sitä, että silloin, kun kansantulon kakku
7024: tämättä joka vuosi tulekaan, jotenka 1,5 miljar-       kasvaa, kasvaneesta kakusta eivät ole oikeutettu-
7025: dia varmasti kuluu, mutta tuleeko, on toinen           ja pääsemään osallisiksi vain ne, jotka ovat työs-
7026: asia. Näin ollen, kun nyt lähdetään katselemaan        sä juuri sillä hetkellä, vaan myöskin ne, jotka
7027: tulevaisuuteen tulevia valtionyhtiöitten myynti-       ovat eilen tehneet työtä, muokanneet maaperän
7028: tuloja, joita varmasti tulee, heti pinnalta voi lu-    meille tämän päivän työssä oleville niin, että me
7029:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        141
7030: 
7031: voimme kasvattaa sitä kansantaloutta, ja myös             Tiedetään vallan hyvin, että meillä on Oulu
7032: ne lapset, jotka vielä eivät ole ennättäneet työ-     korkeakouluineenja teknologiakylineen loistava
7033: hön, joita me tarvitsemme osaavinaja tietävinä        esimerkki siitä, mitä voidaan saada muuallakin
7034: kasvattamaan sitä kakkua, jolla aikanaan mei-         maassa aikaan. Samanlaisia huutavia t&k-mää-
7035: dän eläkkeemme maksetaan. Tätä kai hyvinvoin-         rärahatarpeita on tällä hetkellä Kuopiossa, Lap-
7036: tiyhteiskunnan ideaalin yksi kulma on.                peenrannassa, Jyväskylässä ja myös Tampereel-
7037:    Tätä me tarkoitamme, ymmärsin myös kristil-        la, ed. Tulonen. On nähtävä, että tällä alalla koko
7038: lisen liiton tarkoittavan, kun me puhumme sa-         maasta löytyy nyt valtavaa osaamista, joka mei-
7039: maan aikaan sekä lapsiperheistä että eläkeläisis-     dän täytyy kyetä saamaan kansantalouden ka-
7040: tä, eivät heidän hyvinvointinsa ole tavallaan tois-   kun kasvattamiseen mukaan. Tässä katsannossa
7041: tensa vastakohtia. Hyvinvointiyhteiskunnan            tarvitsemme myös tälle sektorille lisää voimava-
7042: ideaalin kiinteä osa ovat nuo molemmat puolet.        roja, ja yhä tärkeämpää on noiden voimavarojen
7043:                                                       parempi alueellinen kohdentaminen kuin tänä
7044:    Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       päivänä.
7045: rouva puhemies! Ministeri Niinistö totesi ihan
7046: oikein, että takavuosina otettiin 60 miljardia val-      Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
7047: tiolle velkaa. Se oli seurausta väärin sammutetus-    puhemies! Aluksi joitakin kommentteja äsken
7048: ta tulipalosta, taloudenhoidosta. Mutta omat          käytettyyn ed. Pekkarisen puheenvuoroon ja de-
7049: termini ovat niin, että silloin, kun valtiontalous    battiin.
7050: on tasapainossa, kulut ja menot vastaavat toi-           Ed. Pekkarisen puheenvuoron yhteydessä al-
7051: siaan. Sitten jos omaisuutta myydään, sen pitäisi     koi kyllä tuntua siltä, että kaikki viime hallituk-
7052: olla sitä plusmerkkistä,jolla hoidetaan niitä van-    sen aikana tehdyt yli 20 miljardin markan säästöt
7053: hoja velkoja. Ollaanko, herra ministeri, yhtä         pitäisi peruuttaa ja palauttaa ihmisille ne etuu-
7054: mieltä?                                               det, joita on jouduttu leikkaamaan.
7055:                                                          Täällä jo viitattiin velkaantumisen pysäyttä-
7056:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    misen välttämättömyyteen ja sen merkitykseen
7057: puhemies! Olisitte ensin yhtä mieltä ed. Pekkari-     budjetin kokonaisuudelle. Minusta on vähin-
7058: sen kanssa. Hän tarjosi äsken lapsille erinomai-      täänkin harhaanjohtavaa antaa kansalaisten
7059: sen hienon tulevaisuudenkuvan: Maksakaa eläk-         ymmärtää, että tämä oli vain tilapäinen toimen-
7060: keemme ja maksakaa velkamme, joita hän on             pide ja että asiat voitaisiin saattaa täysin ennal-
7061: valmis vielä tekemään lisää.                          leen, on sitten kysymys lapsiperheiden etuuksis-
7062:    Minä olen ihan samaa mieltä ed. M. Salon           ta, eläkepolitiikasta tai aluepolitiikasta.
7063: kanssa. Olen kovin iloinen, että keskustan ryh-          Ed. Laukkasen puheenvuorosta, jossa hän
7064: mässä on tämän tyyppistä ajattelua. Toivon, että      korosti teknologian kehittämisen, t&k-panostus-
7065: voimme jatkossa tehdä yhteistyötä, kun täällä         ten, tärkeyttä ja merkitystä, heräsi kysymys,
7066: tulen esittelemään pääsääntöisesti, että jos val-     mikä nyt sitten hallituksen politiikassa tai ohjel-
7067: tion omaisuutta myydään, niin sillä lyhennetään       massa mättää. Juuri näinhän menetellään. Jos
7068: velkoja.                                              Kuopiossa on hyviä hankkeita tai Joensuussa on
7069:                                                       hyviä hankkeita, varmasti näistä määrärahoista,
7070:    Ed. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuoro):         joita on käytettävissä, voidaan osoittaa myös
7071: Arvoisa puhemies! Minun ei ole laisinkaan vai-        näille alueille.
7072: kea myöntää ministeri Niinistölle, että hallitus-        On esitetty jo pitkin matkaa muutamia yksit-
7073: ohjelman tietoyhteiskuntaosa ja teknologiaosa         täisiä kysymyksiä sosiaali- ja terveysministeriön
7074: ovat tämän hallitusohjelman parasta antia. Nyt        toimialaan liittyen. Palaan niihin puheeni lopuk-
7075: on vain kysymys siitä, että tällä hetkellä yli 50     sija tarkastelen lähinnä oman vastuualueeni lin-
7076: prosenttia t&k:n ja Tekesin määrärahoista tulee       jauksia sen ohessa, että käyn läpi sitä, mihin
7077: Pääkaupunkiseudulle eikä tavallaan nähdä, mi-         Paavo Lipposen toisen hallituksen sosiaali- ja
7078: ten hyvin hoidetusta tietoyhteiskuntapolitiikasta     terveyspoliittiset linjaukset tähtäävät.
7079: ja teknologiapolitiikasta voimme saada myös              1995-1999 nykyisen hallituksen edeltäjä kes-
7080: modernin aluepolitiikan välineen, sellaisen mo-       kittyi valtion rahoitusaseman vakauttamiseen
7081: dernin aluepolitiikan välineen, jolla voimme luo-     sekä joukkotyöttömyyden ja sen haittavaikutus-
7082: da maakuntiin niin koulutus-, osaaruiskeskus-         ten vähentämiseen. Merkittävä osa säästöpää-
7083: kuin yritystasollakin sellaisia pidikkeitä, joilla    töksistä jouduttiin kohdentaruaan sosiaalitur-
7084: saamme hidastettua muuttoliikettä.                    vaan. Se osoitti kuitenkin vahvuutensa laman
7085: 142                                        8. Tiistaina 20.4.1999
7086: 
7087: 
7088: vaikeina vuosina ja myöhemmin laman seuraus-           putkeen. Yksilöllisen varhaiseläkkeen ikäraja on
7089: ten hoidossa. Kotitalouksien toimeentulo sekä          58 vuotta. Mediaanieläkkeellejäämisikä on noin
7090: sosiaali- ja terveyspalvelut on voitu turvata koh-     60 vuotta. 55-59-vuotiaiden ikäluokka on noin
7091: tuullisesti, vaikka ongelmiakin on ollut.              70 henkilöä nykyistä suurempi jo vuonna 2005.
7092:    Viime viikolla nimitetyn hallituksen lähtökoh-      (Ed. Stenius-Kaukonen: 70?) -70 000.
7093: dat ovat tässä suhteessa edeltäjäänsä helpom-              Elatussuhteen kohoamisen myötä sosiaalime-
7094: mat. Työttömyys on alenemassa, sosiaalimeno-           nojen suhde bruttokansantuotteeseen alkaa jäl-
7095: jen kansantaloudellinen rasitus on palautettu          leen uhkaavasti kohota. Elatussuhde määritel-
7096: EU-maiden keskitasolle, sekä sosiaaliturvan pit-       lään ei-työllisen väestön osuutena työllisistä.
7097: kän aikavälin rahoitus on rakenteellisten uudis-       Miksi elatussuhde on niin tärkeä sosiaali- ja työ-
7098: tusten seurauksena kestävämpi kuin ennen näitä         voimapolitiikan kannalta? Elatussuhde kuvaa
7099: päätöksiä. Sosiaaliturvaan kohdistuvia säästö-         käytännössä sosiaaliturvasta aiheutuvia kustan-
7100: päätöksiä ei ohjelmaan sisälly, mutta uutta jaka-      nuksia, koska lähes kaikki ei-työlliset ovat so-
7101: varaakaan valtiontalouden tila ei salli. Tämän         siaaliturvan piirissä ja ikäjakautuman ääripäät
7102: vuoksi ohjelman kehittämiskohtien perusajatuk-         myös intensiivisesti palvelujen piirissä. Elatus-
7103: sena on kustannusneutraalisuus, ja jotta näin          suhteen tuleva kehitys ennustaa sosiaalimenojen
7104: voidaan menetellä, on kysymys työtapojen uu-           bruttokansantuoteosuuden kehitystä.
7105: distuksista, uusista paino pisteistä, ja tämä työ ei       Tähänastinen edullinen elatussuhteemme on
7106: varmasti ole helpoimmasta päästä hallituksen           sodanjälkeisen poikkeuksellisen korkean synty-
7107: tulevalla kaudella.                                    vyyden seuraus. Uusien ennusteiden mukaan ela-
7108:    Hallituksen sosiaalipoliittisena lähtökohtana       tussuhde asettuu ensi vuosituhannella odotettua
7109: on edeltäjänsä tavoin työn ensisijaisuuden koros-      korkeammalle tasolle. Elatussuhdetta nostaa jat-
7110: taminen. Sosiaaliturvaetuuksien, verotuksen ja         kuvasti pitenevä elinaika. Nykyisten sosiaalitur-
7111: palvelumaksujen uudistamista on tarkoitus jat-         varakenteiden vallitessa pitenevä elinaika on
7112: kaa siten, että työn vastaanottaminen on aina          käytetty täysimääräisesti eläkkeelläoloon eikä
7113: taloudellisesti kannattavaa. Tämä periaate on          lainkaan työuran pidentämiseen. Elatussuhteen
7114: kirjattu useampaan hallitusohjelman kohtaan.           kannalta se merkitsee pysyvää etuudensaajien
7115:    Ohjelma sisältää useita sosiaalivakuutuksen,        määrän lisäystä suhteessa työllisten määrään.
7116: palvelujen sekä ehkäisevän toiminnan ja työ-               Elatussuhteen pysyvään kohoamiseen voi-
7117: suojelun alueita koskevia kehittämistoimia. Nii-       daan vaikuttaa toimenpiteillä, jotka pidentävät
7118: den yhteisenä nimittäjänä on työikäisen väestön        työssäoloaikaa ja nostavat työllisyysastetta. Ela-
7119: työuran pidentäminen, eläkkeelle siirtymisen           tussuhteeseen ja työllisyysasteeseen voidaan vai-
7120: myöhentäminen sekä eri etuusjärjestelmien väli-        kuttaa koulutuksen ja opiskelun organisoimisel-
7121: sen yhteyden parantaminen.                             la.
7122:    Edessä on itse asiassa mittava hyvinvointiyh-           Suomessa varhainen eläkkeelle siirtyminen al-
7123: teiskunnan uudistaminen vastaamaan ikäraken-           kaa voimakkaasti 55 ikävuodenjälkeen ja koskee
7124: teen muutosten ja kansainvälistyvän talouden           erityisesti heikoimmin koulutettuja. Nyt käsillä
7125: haasteisiin. Sen mittaluokkaa voi verrata 60-          olevat vuodet ovat avainasemassa, koska selvi-
7126: 70-lukujen hyvinvointivaltion rakentamiseen.           tysten mukaan työntekijä ennenpitkää päätyy
7127: Siitä poiketen nyt ei ole niinkään kysymys puit-       varhaiseläkkeelle, mikäli hän on tehnyt päätök-
7128: teiden kuin sisällön uudistamisesta. Sosiaalitur-      sen hakeutua aktiivisesti eläkkeelle ennen van-
7129: van, terveydenhuollon, koulutuksen ja työpoli-         huuseläkeikää.
7130: tiikan on uudistuttava tavalla, joka varmistaa             Elatussuhteen kääntäminen edullisemmalle
7131: hyvät elinolot ja kestävyyden myös tulevaisuu-         uralle ja siten työllisyysasteen kohottaminen ei
7132: dessa. Sosiaaliturvan lähivuosien suurimpia            toteudu nopeasti eikä yhdellä keinolla. Tarvitaan
7133: haasteita ovat väestön ikääntyminen, kuten mo-         useita toisiaan tukevia ratkaisuja. Elatussuhteen
7134: neen kertaan on todettu, sekä työ- ja toimintaky-      muutoksen perusedellytyksenä on myönteinen
7135: vyn ylläpito.                                          talouskehitys, joka pitää huolta työvoiman ky-
7136:    Lähivuodet ovat varsin kriittisiä sosiaalime-       synnästä. Aktiivisilla toimilla se on mahdollista
7137: nojen pitemmän aikavälin näkymien kannalta.            edellyttäen, ettei ulkoisesta maailmasta tule va-
7138: Vuosina 45-55 syntyneet suuret ikäluokat alka-         kavia häiriöitä. Niidenkin hoitaminen sujuu hel-
7139: vat siirtyä varhaiseläkkeelle. Jo ensi vuonna en-      pommin, jos perusasiat on ensin hoidettu kun-
7140: simmäinen suuri ikäluokka, 45 syntyneet, täyttää       toon.
7141: 55 vuotta, mikä avaa pääsyn työttömyyseläke-               Hallitusohjelmassa todetaan: "Työelämässä,
7142:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         143
7143: 
7144: työkykyä ylläpitävässä toiminnassa ja koulutus-          vasta jälkeenpäin. Näitä on tarkoitus selvittää.
7145: politiikassa sekä eläke- ja työttömyysturvajärjes-       Sosiaalivakuutuslainsäädännön          kehittämistä
7146: telmissä toteutetaan muutoksia, jotka kannusta-         jatketaan kiinteässä yhteistyössä työmarkkina-
7147: vat työnantajia pitämään palveluksessaan ja ot-         järjestöjen kanssa.
7148: tamaan palvelukseensa myös ikääntyvää henki-                 Uuden hallitusohjelman sosiaali- ja terveyspo-
7149: löstöä sekä edistävät ikääntyvien työntekijöiden         liittisen osan painotukset voidaan kiteyttää yh-
7150: työssä ja työmarkkinoilla pysymistä. Tavoittee-          teenvedonomaisesti seuraaviin kokonaisuuksiin:
7151: na on lisätä työssä olevien osuutta työikäisestä         työelämässä jaksamisen ja jatkamisen tukemi-
7152: väestöstä ja myöhentää pitkällä aikavälillä keski-       seen, syrjäytymisen ja köyhyyden estämiseen,
7153: määräistä työmarkkinoilta poistumisikää 2-3              sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tason ja
7154: vuodella, lähemmäs normaalia vanhuuseläke-               toimivuuden turvaamiseen, sosiaaliturvan kan-
7155: ikää ja siten vähentää eläkemaksujen nousupai-           nustavuuden korostamiseen ja sen kestävän ra-
7156: netta."                                                  hoituksen varmistamiseen, tasa-arvon vahvista-
7157:     Lausuman taustalla on siis huoli väestön             miseen niin työelämässä kuin yleensä yhteiskun-
7158: ikääntymisestä ja liian varhaisesta eläkkeelle siir-     nassa sekä toimenpiteisiin, joilla jatketaan me-
7159: tymisestä, mitkä tekijät vaikeuttavat sosiaalitur-       neillään olevaa sosiaaliturvan eri alojen uudista-
7160: van rahoitusta ja kansantalouden tasapainon              mistyötä. Monen tavoitteen saavuttamiseksi ei
7161: palautumista lamavuosien jäljiltä. Tämä uhka on          riitä yksin sosiaali- ja terveysministeriön valmis-
7162: nyt käännettävä mahdollisuudeksi muokkaa-                telutyö ja toimenpide-ehdotukset, vaan tässä yh-
7163: malla sosiaaliturvaa ja työelämää sekä kehittä-          teistyössä tarvitaan myös työministeriötä, tarvi-
7164: mällä koulutusta siten, että ihmisen omatoimisen        taan opetusministeriötä, ja näiden yhteistyöllä
7165: turvallisuuden ja itsenäisen elämisen ehdot pa-          on löydettävä sellaisia hallinnon raja-aitoja edel-
7166: ranevat.                                                leen kaatavia ratkaisuja, joilla voidaan pureutua
7167:     Sosiaaliturvan rahoituksen turvaaminen ja ta-        myös pahimpiin syrjäytymisongelmiinja pitkäai-
7168: louden tasapainon palautuminen edellyttävät              kaistyöttömien ongelmiin.
7169: työmarkkinoiltapoistumisiän myöhentymisen                    Täällä keskustelun kuluessa on moneen ottee-
7170: ohella myös rakenteellisen työttömyyden oleel-           seen perätty eläkepolitiikassa tehtyjen ratkaisu-
7171: lista vähentymistä. Molempien tavoitteiden to-          jen peruuttamista. Tässä keskustelussa tahtoo
7172: teuttaminen edellyttää toimenpiteitä, joilla sa-        toistuvasti unohtua se,miksi nämä ratkaisut teh-
7173: manaikaisesti edistetään työmarkkinoilla pysy-           tiin. Ne tehtiin eläkejärjestelmän kestävyyden ta-
7174: mistä tai parannetaan työllistymisen edellytyksiä       kaamiseksi pitkällä tähtäimellä ja siitä syystä,
7175: ja samanaikaisesti vähennetään toimeentulojär-          että työnantajan työeläkemaksut ja palkansaa-
7176: jestelmien pitkäaikaista käyttöä. Työmarkki-            jan työeläkemaksut eivät nousisi hallitsematto-
7177: noille palaaminen on usein myös paras keino             masti. Jos näin pääsisi tapahtumaan, se olisi erit-
7178: ehkäistä köyhyyttä ja syrjäytymistä. Tavoittei-         täin suuri uhka työllisyyden paranemiselle, suo-
7179:  den toteutuminen edellyttää hyvää yhteistyötä          rastaan työllistämisen este, mikäli nämä kustan-
7180:  asianomaisten hallinnonalojen kesken ja työ-           nukset nousevat liian korkeiksi. (Ed. Pekkarinen:
7181: markkinajärjestöjen kanssa.                             Miksi nekin rasitukset on pantu pieni- ja keskitu-
7182:     Sosiaalivakuutuksen alueella on tarkoitus li-       loisille eikä esimerkiksi meille täällä oleville?) -
7183:  säksi selvittää työeläkelainsäädännön yksinker-        Meidän rasitteemme on meidän tuloihimme si-
7184:  taistamismahdollisuuksia, alle 23-vuotiaiden           dottu palkansaajan työeläkemaksu. (Ed. Pekka-
7185:  työeläkekarttumaa, vanhempain- ja hoitoraha-           rinen: Emmehän me sitä lisää maksa!)
7186:  kauden laskemista eläkekarttumaan, indeksijär-              Mitä tulee köyhyys- ja syrjäytymiskysymyk-
7187: jestelmän kehittämistarpeita sekä keskimääräi-          seen, siitä on useita kirjauksia tässä hallitusohjel-
7188:  sen eliniän kasvuun varautumista. Tämä valmis-         massa, ja kysymys on vähintään yhtä paljon pal-
7189:  telu tapahtuu työmarkinaosapuolten toimesta, ja        veluista ja toimenpiteistä kuin silkasta rahasta
7190:  luonnollisesti hallituksen on osaltaan vauhditet-      niiden ihmisten kohdalla, joilla on monia eri on-
7191:  tava tätä valmistelutyötä.                             gelmia ja joiden elämän hallinta on pettänyt. Se
7192:     Pelkän kansaneläkkeen saajien asemaa ko-            jos mikä on viranomaisyhteistyötä, ja myös kan-
7193:  hennetaan korottamalla täyttä kansaneläkettä           salaisjärjestöjen panosta siinä tarvitaan.
7194:  50 markkaa kuukaudessa vuoden 2002 alusta,                  Ed. Laukkanen esitti kysymyksen palvelu-
7195:  kuten täällä on jo aikaisemmin todettu. Eläkejär-      maksuista. Hän ei ole itse vastausta kuulemassa,
7196: jestelmissä toki on joitakin epäkohtia, jopa sellai-    mutta puoluetoverit varmasti sen hänelle välittä-
7197:  sia ratkaisuja, jotka ovat tulleet esille epäkohtina   vät. Hän kysyi, valuvatko verohelpotukset palve-
7198: 144                                         8. Tiistaina 20.4.1999
7199: 
7200: 
7201: lumaksujen korotuksiin. Palvelumaksujen koro-           tin, tein sen siitä omasta arvolähtökohdastani,
7202: tushan liittyy kuntien tulopohjan vahvistami-           mistä me keskustassa näitä asioita katselemme ja
7203: seen, siihen pakettiin, jolla kurotaan umpeen sitä      josta näkökulmasta havaitsin muuten, ministeri
7204: aukkoa, jonka on havaittu olevan kuntien net-           Perho, neljän teidän puoluettanne edustavan,
7205: toinvestointitarpeissa. Näiden palvelumaksujen          veteraanikansanedustajaksi itseään mainosta-
7206: ohella tai rinnalla on tarkoitus selvittää, miten       neen edustajan vaalien alla eri puolilla Suomen
7207: toteutetaan maksukatto, eli kysymys on siitä,           lehdissä mainostelleen. Hekin vaativat täsmäl-
7208: että niille, jotka käyttävät paljon sosiaali- ja ter-   leen samanlaisia asioita. Ylipäänsä paljolti on
7209: veyspalveluja, astuisi voimaan maksukatto. Ne,          arvovalinnoista kysymys siinä, kun leikkauksia
7210: jotka käyttävät vähemmän ja satunnaisesti ter-          ja veroratkaisuja tehdään. Muistutan vain, että
7211: veyspalveluja, maksaisivat hiukan enemmän.              esimerkiksi viime vuosien aikana ylimmän desii-
7212: Tältä osin vastaus siihen, valuuko tämä verohyö-        lin vuosiansioiden pelkkä nousu on ollut selvästi
7213: ty näihin maksuihin, on kielteinen. Tämä uudis-         suurempi kuin satojentuhansien ihmisten koko
7214: tus ja nämä muutokset on tarkoitus toteuttaa            vuosiansiot Suomessa. Tämä on se kehitystrendi,
7215: Lipposen hallituksen suuntaviivojen mukaisesti          missä on oltu, ja tätä, ministeri Perho, on pakko
7216: siten, että nämä tehdään oikeudenmukaisesti.            voida arvostella. Me kansanedustajat, jotka ar-
7217:    Täällä kysyttiin myös, aikooko hallitus nostaa       vostelemme, emme ole arvostelussamme yksin.
7218: kotihoidon tukea. Siinä yhteydessä viitattiin van-      Niin kuin tiedetään, monet muut yhteiskunnalli-
7219: hustenhuoltoon. Sitä, millä tavoin kunnat tuke-         set tahot ovat tässä meidän rinnallamme. (Ed.
7220: vat kotihoidon tuella niitä omaisia ja läheisiä,        Stenius-Kaukonen: Me myös!)- Hyvä on, ed.
7221: jotka hoitavat kotona vanhusta, ei ole säädelty         Stenius-Kaukonen, minä todella toivon, että tei-
7222: lailla. Ainoastaan lasten kotihoidon tuen taso on       dän sananne alkaa vähitellen painaa. Vielä näky-
7223: säädelty lailla, ja kunnilla on mahdollisuus itse       viä merkkejä siitä ei ole olemassa.
7224: harkita, onko tarpeen ja tarkoituksenmukaista
7225: ottaa käyttöön lisäksi omat kuntakohtaiset koti-            Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
7226: hoidon tuet.                                            Ministeri Perho otti esille eläkkeellejäämisiän,
7227:    Kuntapaketilla kaiken kaikkiaan pyritään             jota nyt hallitusohjelman mukaan aiotaan nostaa
7228: juuri siihen, että peruspalvelut pystyttäisiin ny-      noin 2-3 vuodella. Hallitusneuvotteluissahall
7229: kyistä varmemmalla pohjalla takaamaan. Kysy-            tuli tässä vaiheessa ainakin tyrmätyksi se, että
7230: mys on tältä osin myös siitä, millä tavoin palvelut     työttömyyseläkeikää nostettaisiin, mutta ilmei-
7231: järjestetään. Meillä on suuria kuntakohtaisia           sesti tämä ajattelu kuitenkin on eläkkeellejäämi-
7232: eroja siinä, mikä on kustannushyöty, kustannus-         siän nostamisen taustalla.
7233: ten ja laadun suhde, ja meillä on varmasti paljon          Kun työttömyyseläkejärjestelmä aikanaan
7234: tarvetta kuntavierailuihin siinä mielessä, että         luotiin, se luotiin nimenomaan torjumaan suur-
7235: otetaan oppia niistä kunnista, jotka ovat onnis-        työttömyyttä. Kun me, ministeri Perho, edelleen
7236: tuneet palvelurakenteensa järjestämään oikealla         olemme suurtyöttömyyden tilanteessa tämänkin
7237: ja viisaana tavalla.                                    päivän tilastojen mukaan, tuntuu ihmeelliseltä,
7238:                                                         että uudella sosiaali- ja terveysministerillä on nyt
7239:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       suuri halu nopeasti päästä sulkemaan työttö-
7240: Arvoisa puhemies! Palvelumaksuista ensinnä-             myyseläkeputki, kun me emme elä normaalissa
7241: kin: Jos ministeri Perho tai minä tai joku muu          taloudellisessa ja työllisyystilanteessa, kun maas-
7242: sellainen,jotka olemme hyvässä aineellisessa ase-       samme on suuri määrä ikääntyneitä ja pitkäai-
7243: massa, sairastumme tai joudumme käyttämään              kaistyöttömiä ja yhä useampia on tulossa.
7244: niitä palveluja, mitä pääsääntöisesti kunnat tar-          Tässä yhteydessä, jos tähänjärjestelmään aio-
7245: joavat, mehän saamme ne tällä hetkellä työnan-          taan puuttua, ehdottomasti ensimmäinen muu-
7246: tajalta emmekä itse maksa niistä lainkaan. Pää-         tos olisi se, että työnantajan vastuuta työttö-
7247: sääntöisesti useimmista niistä emme maksa lain-         myyseläkkeissä lisättäisiin. Se varmasti vähentäi-
7248: kaan. Niinpä näiden maksujen korottaminen               si silloin työnantajan halua pistää työntekijöitä
7249: käytännössä merkitsee siitä, että maksurasitteen        työttömyyseläkeputkeen.
7250: maksavat ne, jotka eivät ole meidän asemassam-             Kun puhutaan myös eläkepommista, niin ih-
7251: me: eläkeläiset, lapset, työttömät, muut vastaa-        mettelen vain sitä, tietääkö ministeri Perho, onko
7252: vat,jotka eivät työpaikaltaan vastaavia palveluja       tällainen eläkepommi olemassa, ja tietääkö mi-
7253: saa. Tähänhän tämä käytännössä johtaa. Se siitä.        nisteri Perho siitä vähän tarkemmin kertoa. Tällä
7254:    Mitä tulee niihin leikkauksiin,joita äsken moi-      hetkellähän työeläkerahastoissa on noin 300 mil-
7255:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         145
7256: 
7257: jardia markkaa rahaa. Ne ovat noin 25 miljardia         ryhmäpuheenvuorossa verotuksesta puhuessaan
7258: markkaa vuositasolla ylijäämäisiä. Muun muas-           asetti tavoitteen, että verotusta pitää alentaa tai
7259: sa Ilmarinen pari viikkoa sitten ilmoitti tuloksek-     olla menossa keskieurooppalaiselle tasolle. Kui-
7260: seen 6,2 miljardia markkaa viime vuodelta. Mi-          tenkin monessa yhteydessä nykyistenkin halli-
7261: nisteri Perho, oletteko te tietoinen siitä, kuinka      tuspuolueiden edustajat ovat puhuneet pohjois-
7262: hyvin työeläkerahat on sijoitettu, ne 300 miljar-       maisen hyvinvointivaltion säilyttämisestä. Mi-
7263: dia,jotka ovat olemassa? Esimerkiksi 1 prosentin        nulle nousee kysymys, että jos julkisen talouden
7264: parempi tuotto vuositasolla merkitsisi noin 3 mil-      tulopuoli asetetaan yleiselle keskieurooppalaisel-
7265: jardia markkaa lisää työeläkerahoja.                    le tasolle, niin millä tavalla on säilytettävissä
7266:    Mielestäni nämä kaikki asiat pitää selvittää         pohjoismainen hyvinvointivaltio, joka ymmär-
7267: ennen kuin eduskuntaan tullaan puhumaan uu-             tääkseni aiheuttaa julkisen talouden menoja
7268: sista järjestelyistä. Itse asiassa kysyisinkin minis-   enemmän kuin eurooppalainen keskiarvo. Mikä
7269: teri Perholta, aikooko hän olla myötävaikutta-          on kokoomuksen tavoite, kun sillä on nyt käsis-
7270: massa siihen, että asetetaan eläkekomitea, joka         sään sekä sosiaali- ja terveysministerin posti että
7271: selvittää muun muassa eläkeindeksin, eläkkeiden         valtiovarainministerin posti, ja miten tässä tul-
7272:  rahoituksen, mahdollisesti eläkekaton ja myös          laan elämään?
7273: uudenlaisen eläkeajattelun. Otan esimerkiksi,              Toinen kysymys liittyy kuntien tilanteeseen.
7274: puhemies, lopuksi Ranskassa käytössä olevan             Edeltäjänne sosiaali- ja terveysministeriössä, mi-
7275: ajattelun ...                                           nisteri Huttu-Juntunen lukuisia kertoja täällä
7276:                                                         totesi, että kunnilla on oikeus käyttää rahansa
7277:     Ensimmäinen varapuhemies:                           niin kuin hyväksi näkevät ja sillä tavalla hoitaa
7278: Ed. Elo, kaksi minuuttia on täynnä, valitettavas-       tärkeät sosiaaliturvan tehtävät. Nyt hän itse on
7279: ti.                                                     palannut käytännön arjen tasolle, jossa on sel-
7280:                                                         vää, että kun rahaa ei ole, niin sitä ei ole. Millä
7281:    Puhuja: Valitettavasti. Palataan asiaan.             tavalla muun muassa terveyspalvelujen hoitami-
7282:                                                         nen voidaan toteuttaa, jos kuntien talous kehit-
7283:    Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tyy monessa kunnassa sillä tavalla kuin se nyt
7284: rouva puhemies! Ministeri Perhon tarve kuntien          näyttää kehittyvän?
7285: tulopohjan laajentamiseen on peräisin tietenkin
7286: siitä hallitusohjelmassa olevasta suunnitelmasta,           Ed. E. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7287: että edelleen tuloratkaisut tehdään kuntien kus-        voisa rouva puhemies! Ministeri Perholta voisi
7288: tannuksella. Silloin kunnille jää tietenkin verotu-     kysyä, onko mahdollista, että hallitusohjelman
7289: loaukkoja. Ja niin kuin täällä ed. Pekkarinen           sisälle on kuitenkin kätketty työttömyyseläke-
7290: totesi, tästä laskun maksavat ne todella vähä-          putken purkamisajatus, koska hänhän puhui sii-
7291: osaiset ihmiset.                                        tä, jotta tässä ovat vuonna 45 syntyneet jne. Oh-
7292:    Toinen asia on se- yksi kysymys ministeri            jelmassa sitä ei todeta suoraan. Mutta siinä ta-
7293: Perholie- että työn vastaanottamisen pitää olla         pauksessa tämä tuntuu järjettömältä,jos sellaista
7294: aina kannattavampaa kuin joutenolon. Mitkä              ajatellaan tuotavan tänne, koska kysymyshän on
7295: ovat ne laskennalliset lähtökohdat, joilla tähän        siitä, että silloin ne ihmiset, jotka tätä purkamista
7296: lauseeseen on päästy?                                   puuhaavat, eivät tajua, mitä työelämässä tapah-
7297:     Eräs huomio: Alle 23-vuotiaiden eläkekerty-         tuu.
7298: mäasiaa selvitetään. Tietojeni mukaan alle 23-             Tänä päivänä, jos käytössä ei olisi työttö-
7299: vuotiaille ei kerry eläkettä tälläkään hetkellä.        myyseläkejärjestelmää, sehän tietäisi sitä, että
7300: Tämä lähtökohta oli siinä lakialoitteessa, joka         nuoremmat ihmiset jäisivät työttömäksi, koska
7301: edellisellä vaalikaudella tuli nauretuksi. Siinä        se on ollut yksi työnjaon keino. Koska nyt joka
7302: yhteydessä esitin, että koska alle 23-vuotiaat ei-      tapauksessa firmat tulevat saneeraamaan ja ke-
7303: vät saa eläkekertymää, niin silloin myös tämä           hittämään toimintaansa, niin yksi mahdollinen
7304: sosiaaliturvan osa olisi ollut työnantajille etui-      tie on se, että firmasta lähtee porukka vanhem-
7305: suutena, joka olisi tullut paremman palkan muo-         masta päästä ja nuoremmat saavat jäädä. Jos
7306: dossa näille nuorille, mutta sitähän eivät silloin      saneeraus tehtäisiin toisinpäin, sehän olisi ihan
7307: hallituspuolueet hyväksyneet. Tässä mietteitäni.        älytön homma.
7308:                                                            Sen takia pelkään pahoin ja varoitao tuomas-
7309:   Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                   ta tänne saliin sitä ajattelua, jotta työttömyyselä-
7310: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz kokoomuksen             keputkea lähdettäisiin purkamaan. Siinä vai-
7311: 
7312:  10 209329H
7313: 146                                         8. Tiistaina 20.4.1999
7314: 
7315: 
7316: heessa voi olla sillä tavalla, jotta eduskunnasta ei       Mitä tulee työttömyyseläkeputkeen, me oli-
7317: löydy riittävää enemmistöä sen läpiviemiseen.           simme halunneet selkeästi sanottavan, että sitä ei
7318:                                                         katkaista. Mutta te näette, että näin ei tässä sano-
7319:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        ta. Nyt on sitten tietysti sekä eduskunnan että
7320: puhemies! Ministeri Perho toi esiin, että perus-        ammattiyhdistysliikkeen tehtävä huolehtia siitä,
7321: palvelujen järjestämisestä huolehditaan. Kysy-          että näin ei tapahdu. Itse kannatan niitä toimen-
7322: mys kuntakentän osalta on siitä, että meillä on         piteitä, joilla työnantajan vastuuta lisätään, kos-
7323: hyvin paljon alueita, missä kuntien tulopohja on        ka on aivan uskomattomia tapauksia siitä, miten
7324: heikentynyt ja heikkenee, missä tulotaso on var-        työnantaja kiertää ja yrittää tätä kautta kierrät-
7325: sin alhainen ja vielä missä väestörakenne on jo         tää nämä työkyvyttömyyseläkehinnat työttö-
7326: nyt hyvin vinoutunut ja muuttoliike vinouttaa           myyseläkeputkiin kaikkien työnantajien makset-
7327: sitä edelleen. Miten hallitus näiden alueiden osal-     tavaksi.
7328: ta hoitaa tehtävän, kun ollaan siirtymässä entistä
7329: enemmän progressiivisen tai valtion rahoituk-              Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
7330: seen perustuvan järjestelmän puolelta kuntien           rouva puhemies! Terveydenhuollon leikkausjo-
7331: jakoveron tai muiden saman tyyppisten maksu-            not eivät ole säästöjä. Nyt sekä erikoissairaan-
7332: jen perintään? Missä on tässä se oikeudenmukai-         hoidossa tapahtuneiden säästöpäätösten että
7333: suus?                                                   kuntien kiristyneen rahoitusaseman vuoksi leik-
7334:    Eikö todella käy niin, että ne alueet ja ne          kausjonot ovat pidentyneet. Yliopistollisissa sai-
7335: kunnat, missä nämä ongelmat kasautuvat, edel-           raaloissa esimerkiksi ortopedisissa leikkauksissa
7336: leenjoutuvat entistä suurempaan vaikeuteen pal-         on astuttu pitkä askel taaksepäin. Voi kysyä,
7337: velujen järjestämisessä? Siinä eivät nämä kan-          rouva ministeri: Jatkuuko Lipposen toisen halli-
7338: nustavat toimet, mihin ministeri viittasi, paljon       tuksen ja teidän ministerikautenne aikana sama
7339: auta. Kysymys on asetettava: Mikä on se linja?          kehitys vai onko odotettavissa, että näistä leik-
7340: Miten hallitus hoitaa kuntien riittävän rahoitus-       kausjonoista päästään?
7341: pohjan oikeudenmukaisella tavalla, että palvelut            Maassa on 35 000 terveydenhuoltoalan ihmis-
7342: todella kyetään joko yhdessä tai yhteistyössä tai       tä työttömänä. Voi kysyä myös, mitäjärkeä siinä
7343: eri tavoin tuottaen ihmisille tasavertaisina järjes-    on, että yhtä aikaa, kun on varaa maksaa työttö-
7344: tämään?                                                 myysturvaa, ihmiset sitten pidetään työn ulko-
7345:                                                         puolella ja toisaalta toiset ihmiset joutuvat kärsi-
7346:     Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-       mään. Rouva ministeri, mitä sanottavaa teillä on
7347: heenvuoro ): Rouva puhemies! Ministeri Perho            niille 30 000-35 OOO:lle terveydenhuoltoalan
7348: totesi suurin piirtein siihen tapaan, että kun joku     ammattilaiselle? Miten pian he pääsevät töihin?
7349: henkilö on tehnyt päätöksen eläkehakemuksen             Mitä sanottavaa teillä vastaavasti hallitusohjel-
7350: tekemisestä, hän päätyy eläkkeelle elikkä eläke         man kautta on niille ihmisille, jotka kärsivät niis-
7351: sitten myönnetään. Onneksi tässä yhteiskunnas-          tä vaivoista, joiden polvet, lonkat, monet paikat
7352: sa sentään ihmisten hädälle joskus saa myöntei-         ovat leikkaamattomia? Suuri osa heistä on sekä
7353: sen vastauksen. Olen 20 vuoden aikana toiminut          vanhuksia että veteraaneja. Onko linja se, että
7354: tuhansien työkyvyttömyyseläkkeestä hylkypää-            aika hoitaa heidän haavansa?
7355: töksen saaneiden ihmisten kanssa heidän asioi-
7356: densa ajamiseksi. Juuri se kärsimys, inhimillinen          Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
7357: hätä, mikä pienituloisille ihmisille ja usein myös-     rouva puhemies! Ministeri Perho hyvin myöntei-
7358: kin perheellisille nuorille ihmisille aiheutuu siitä,   sellä tavalla valotti hallitusohjelman sosiaali- ja
7359: että he eivät saa eläkettä, on yksi niitä asioita,      terveyspolitiikkaan liittyviä kysymyksiä ja asioi-
7360: johon ehdottomasti pitää saada jotain korjausta,        ta, joita on siinä läpi saatu. Koska tiedän, että
7361: niin että nämä asiat saadaan järkevämpään hoi-          ministeri Perhon puolue ei ollut innokkain näitä
7362: toon. Tässä mielessä se lause, jossa sanotaan, että     asioita ajamaan, muun muassa kansaneläkkeen
7363: nämä eläkejärjestelmän ongelmakohdat, epä-              korotusta, maksukattomahdollisuuden selvittä-
7364: kohdat, selvitetään, se piti yhtenä tämän asian         mistä, työmarkkinatuen tarveharkinnan lieven-
7365: sisällään. Mutta tällainen näkemys, että yleensä        tämistä jne., toivon todella tsemppiä ja voimia
7366: jos ihminen päättää lähteä eläkkeelle, siitähän         ministerille kuitenkin hallituksen sisällä toteut-
7367: hän sitten lähtee kun jaksaa aikansa tehdä niitä        taa näitä pyrkimyksiä, mitä hallitusohjelmaan
7368: hakemuksia ja valituksia, on todella väärä tämän        on tältä osin kirjattu. Hyvin paljon näistä asioista
7369: päivän tilanteessa.                                     on jätetty selvittelyjen ja jatkotyön varaan ja
7370:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       147
7371: 
7372: siinä tarvitaan sitten arvovalintoja ja rohkeutta           On totta kai selvää se, että tämä kokonaisuus
7373: näitä eteenpäin viedä.                                 joudutaan katsomaan siltä kannalta, että se kan-
7374:    Mitä tulee ikääntymisongelmaan, se on totta,         nustaa työssä pysymiseen ja luo mahdollisuuksia
7375: mutta varoittelisin samalla tavalla kuin monet          uudelleenkouluttautumiseen. Tärkeätä on ni-
7376: muutkin, että on kaksi asiaa, joilla ei pitäisi elä-    menomaan se, että sosiaaliturva ja työ yhdistyvät
7377: köitymisikää väkivaltaisesti pyrkiä nostamaan.          sillä tavalla, että siinä ei ole itse järjestelmän
7378: Toinen on työttömyyseläkejärjestelmään puut-            epäkohdista juontuvaa mahdollisuutta miettiä,
7379: tuminen ja toinen on työkyvyttömyyseläkkeiden           kumman teet. Ei kysymys ole siitä, että työtön
7380: saannin vaikeuttaminen siitä, mitä se jo nyt tällä      ihminen valitsisi vapaaehtoisesti työttömänä ole-
7381: hetkellä on. Täytyy muistaa, että noin 400 000          misen. Kysymys on tietysti hyvin rationaalisesta
7382: työntekijää on siinä joukossa, joka on eräällä          lähestymistavasta,ja esimerkiksi soviteltu päivä-
7383: tavalla työttömyysputkikeskustelussa mukana.            rahajärjestelmä pitää sisällään yhdenlaisen lou-
7384: Heidän koulutustasonsa on kansakoulu tai vas-           kun,jossa valinnanjoutuu tekemään sekä työttö-
7385: taava. Millään koulutuspanoksella heistä ei teh-       män että yhteiskunnan rahoitusjärjestelmän
7386: dä Nokian huippuyksiköihin insinöörejä tai mui-        kannalta epäedullisesti.
7387: ta atk-ammattilaisia. Tämä inhimillinen tapa                Täällä kysyttiin sitten monessa puheenvuo-
7388: täytyy ehdottomasti säilyttää. Heidän keskimää-         rossa peruspalvelujen, terveyspalvelujen säilyttä-
7389: räinen elinikänsä ei ole suinkaan kohoamassa            misen perään. Viittaan uudestaan kuntatalouden
7390: samaa vauhtia kuin akateemisesti koulutetuilla          tulopohjan vahvistamispakettiin ja niihin mah-
7391: henkilöillä. Kaikki tutkimukset kertovat, että         dollisuuksiin, joita hyvin kriittisissä tilanteissa
7392: matalan koulutustason duunari-ihmiset elävät            on harkinnanvaraisen valtionosuuden saami-
7393: keskimäärin paljon lyhyemmän eliniän kuin mo-          seen. Terveyspalveluiden kohdalla viittaan sii-
7394: net muut, esimerkiksi akateemisen koulutuksen          hen, mitä jo puheenvuorossani sanoin.
7395: saaneet henkilöt.                                           Meillä on hyvin erilaisia kuntia. Meillä on
7396:                                                        kuntia, joissa asiakasta kohti lasketut kustan-
7397:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa   nukset saattavat olla kaksi kolmasosaa tai vain
7398: puhemies! Ensinnäkin eläkepolitiikkaan. Olen           jopa puolet siitä kuin naapurikunnassa. Silti pal-
7399: vähän ihmetellyt sitä, että täällä on vähätelty        velujen käyttäjät ovat tyytyväisiä. Silloin pitää
7400: elatussuhteen muuttumista. Muun muassa ed.             kysyä sen perään, millä tavalla palvelut on järjes-
7401: Elo peräsi minulta käsitystä tästä, onko eläke-        tetty, minkälainen on työnjako erikoissairaan-
7402: pommi olemassa vai eikö ole näiden nyt eläkera-        hoidon ja perusterveydenhuollon välillä, millä
7403: hastoihin kerääntyneiden varojen valossa. Kysy-        tavalla sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyö
7404: myshän on nimenomaan siitä suuresta eläke-             toimii. Meillä ei ole vielä käyty Suomen kaikissa
7405: ikäisten lisäyksestä, joka tulee suurten ikäluok-      kunnissa läpi näitä erilaisia mahdollisuuksia, ja
7406: kien eläkkeelle siirtymisen myötä. Ne eläkepoliit-     ministeriön yksi tärkeä tehtävä on tätä informaa-
7407: tiset toimenpiteet, jotka tehtiin 95, tähtäsivät ni-   tio-ohjausta ja tietoa jakaa. Hyviä esimerkkejä
7408: menomaan pitkälle 2000-luvulle, siihen että pys-       on yllin kyllin saatavissa.
7409: tytään säilyttämään meidän hyvä työeläkejärjes-             Kuntien välinen yhteistyö on tärkeää ja myös-
7410: telmämme ja turvaamaan nämä eläkkeet.                  kin se, että pystytään erikoisasiantuntemusta vä-
7411:    Täällä on esitetty pelkoja työttömyyseläke-         littämään. Myöskin teknologian mahdollisuudet
7412: putken sulkemisen suhteen. Se vaihe, jossa Kari        tuovat entistä enemmän apua perusterveyden-
7413: Puron johtama työryhmä tällä hetkellä on, on           huoltoon. Esimerkiksi ed. Korkeaojan edusta-
7414: varsin alustava. Siellä on pöydällä useita eri mah-    massa vaalipiirissä Porin keskussairaalan tekno-
7415: dollisuuksia, joilla tähän tärkeään työmarkki-         logiakokeilut, pilottihankkeet ovat erittäin tu-
7416: noiltapoistumisiän nostamiseen 2-3 vuodella            loksellisia,ja niistä varmasti saadaan sitten hyviä
7417: pyritään. Tämä valmistelu tässä vaiheessa tapah-       esimerkkejä myöskin muihin sairaanhoitopiirei-
7418: tuu työmarkkinaosapuolten toimesta ja tarkoi-          hin ja miljoonapiireihin.
7419: tukseni on käydä mahdollisimman pian Kari                  Täällä kysyttiin 35 000 työttömän terveyden-
7420: Puron kanssa läpi se, missä vaiheessa mikin val-       huollon ammattilaisen perään. Tämä luku on
7421: mistelu on. Tässä vaiheessa ei ole viisasta sen        jossain määrin harhaan johtava sikäli, että eivät
7422: paremmin sulkea kuin avatakaan putkia, mutta           nämä 35 000 ole koko ajan työttöminä. Monet
7423: on käynyt myös ilmi se, että tätä työttömyyselä-       heistä ovat tehneet ja tekevät sijaisuuksia. Kova
7424: kejärjestelmää on tietyissä tilanteissa käytetty       kysymys on tietysti se, että monet kunnat käyvät
7425: saneeraustoimenpiteenä.                                ikään kuin väärin valtion kukkarolla, käyttävät
7426: 148                                        8. Tiistaina 20.4.1999
7427: 
7428: 
7429: työllistettävää työvoimaa tehtävissä, joissa aivan     Ia. Työssä käyminen on turva sille, että eläkeva-
7430: asiallisin perustein pitäisi olla pysyvää ammatti-     rat säilyvät, eläkkeiden taso säilyy ja samalla
7431: koulutettua henkilökuntaa. (Ed. Korkeaoja:             voidaan ylläpitää muutakin sosiaaliturvaa. Mitä
7432: Miksi näin tehdään?) Työministeriön ja sosiaali-       enemmän suomalaisia käy töissä, sitä enemmän
7433: ja terveysministeriön kesken on kyllä tarkkaan         tulee valtion kassaan verotuloja ja siten voidaan
7434: katsottava, onko tällainen pyörittäminen tarkoi-       ylläpitää toimivaa yhteiskuntaa. Siksi on oikein,
7435: tuksenmukaista ja onko se vanhustenhuollossa           että alle 23-vuotiaiden eläkekarttuman mahdolli-
7436: asiakkaan kannalta millään tavalla suotavaa ja         suutta selvitetään, samoin kuin vanhempain- ja
7437: järkevää. (Ed. Korkeaoja: Ei varmaankaan,              hoitorahakauden laskemista eläkekarttumaan.
7438: mutta ei ole rahaa!)                                       Samaan hengenvetoon voi todeta, että yhtä
7439:    Edelleen täällä viitattiin maksukattokysy-          tärkeää kuin työssä käyminen ja työnteon kan-
7440: mykseen, ed. Uotila puheenvuorossaan. Jos ja           nustavuuden lisääminen on säästäväinen talous.
7441: kun täytetään tämä 350 miljoonan markan auk-           Vakaaseen talouspolitiikkaan luovat osansa
7442: ko, joka hallitusohjelmaan on kirjattu, samanai-       myös Euroopan taloudellinen yhdentyminen ja
7443: kaisesti on harkittava maksukattoa. Nettotulok-        syntynyt Rahaliitto.
7444: sen pitää olla se, että kuntien tulopohja tällä noin       Veronkevennykset ovat odotettuja. Ne vai-
7445: 350 miljoonalla markalla vahvistuu, mutta siinä        kuttavat työntekoa kannustavasti. Ehkä veron-
7446: samassa yhteydessä on katsottava, että paljon          kevennykset osaltaan tuovat harmaata taloutta
7447: sairastavat, paljon palveluja käyttävät henkilöt       päivänvaloon. Joka tapauksessa olemme Suo-
7448: eivät joudu kohtuuttamaan asemaan. Jo nyt              messa Oecd:n tutkimusten mukaan korkeiden
7449: meillä on mahdollisuus vapauttaa pienituloiset         verojen maksajia. Meillä on niin sanotusti varaa
7450: vaikeassa elämäntilanteessa olevat näistä mak-         tuoda veroja alas. On kuitenkin muistettava, että
7451: suista, mikäli se on perusteltua.                      yhteiskunnallinen hyvinvointimme perustuu ve-
7452:                                                        rojen maksuun. Mieluummin kuitenkin verote-
7453:    Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies!             taan kulutusta kuin työn tekoa.
7454: Eduskuntavaalit on käyty ja uusi hallitus esitte-          Seuraavaksi haluan mainita tyytyväisyyteni
7455: lee meille nyt hallitusohjelmansa. Hallitus perus-     siitä, että hallitus tukee EU:ssa päätöksiä, jotka
7456: tuu samalle pohjalle kuin edellinenkin hallitus.       mahdollistavat alemman arvonlisäverokannan
7457: Sekin on ymmärrettävää. Meillä on suuri valtion        eräille työvoimavaltaisille palveluille. Listassa
7458: velka hoidettavana, ihmisille pitäisi löytää työtä     seuraavana ovat positiiviset asiat, muun muassa
7459: ja samanaikaisesti on ylläpidettävänä koko ajan        kotitalouksien teettämän työn tukikokeilu, selvi-
7460: muuttuvan yhteiskunnan aikana yhteiskunta-             tys arvonlisäverouoman toiminnan alarajan
7461: rauha. Toisaalta porvarihallituksenkin olemas-         muuttamisesta liukuvaksi ja eläkeläisten sairaus-
7462: saolo olisi täysin loogista. Täällä on kehuttu, että   vakuutusmaksun alentamisen jatkaminen sekä
7463: tämä hallituspohja on paras mahdollinen vaihto-        eläkejärjestelmissä esiintyvien ongelmien kar-
7464: ehto ja porvarihallitus huonoin vaihtoehto. Mil-       toittaminen.
7465: lainen vaihtoehto olisikaan vasemmistoenem-                On hyvä, että hallitus toteaa pk-yritysten kas-
7466: mistöinen hallitus?                                    vun ja kilpailukyvyn sekä yrittäjyyden vahvista-
7467:    Hallitusohjelma on pääpiirteittäin hyvä. Tie-       misen tärkeäksi ja on valmis ryhtymään elinkei-
7468: tenkin näin mittavassa ohjelmassa on kompro-           nopoliittisiin toimenpiteisiin. Onkin jo aika sel-
7469: missejakin, mutta ne kuuluvat aina elämään,            vittää pienyritysten edellytykset suorittaa enoa-
7470: jopa politiikkaankin. Yksi päätavoitteista onkin       kanpidätykset ja sosiaaliturvamaksut yhdellä
7471: työllisyyden parantaminen. Helmikuussa 99              maksulla sekä edistää pienyritysten sukupolven-
7472: työllisten määrä työikäisestä väestöstä, 15-64-        vaihdoksia.
7473: vuotiaista, on noin 65,8 prosenttia. Hallitus on           Hallitus lupaa toimia myös maatalouden su-
7474: esittänyt tavoitteekseen 70 prosenttia toimikau-       kupolvenvaihdosten edistämiseksi. Tämä on
7475: tensa loppuun mennessä. Tähän päämäärään               elintärkeä seikka maataloudelle. Tämän asian
7476: pyritään työnteon kannattavuuden lisäämisellä,         tiimoilta on vain muistettava, että maa- ja met-
7477: joka sisältää verokiila-, tuloloukku- ja kannus-       sätiloja tulee kohdella tasavertaisesti. Onneksi
7478: tinloukkuongelman, eläköitymisiän nostamisen           kiinteistöveroa maa- ja metsämaalle ei hallitus-
7479: eri keinoin ja uusien työpaikkojen luomisen.           ohjelmaan tullut.
7480:    Nyt ihmiset siirtyvät eläkkeelle keskimääräi-           Turvallisuus nousi näiden maalisvaalien yh-
7481: sesti noin 59 vuoden ikäisinä. Hallituksen tarkoi-     deksi tärkeimmistä teemoista. Ihmisten toiveet
7482: tus on nostaa eläkkeellejäämisikää 2-3 vuodel-         on kuultu, kun hallitusohjelmaan on kirjattu,
7483:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                            149
7484: 
7485: että poliisin voimavaroja lisätään ja vahvistetaan    missä osan kansalaisista ja heidän perheensä kui-
7486: toimintaedellytyksiä estää huumerikollisuutta,        luun,josta on vaikea nousta? Pystymmekö anta-
7487: selvittää talousrikoksia sekä ehkäistä järjestäyty-   maan toivoa niille, joiden työttömyys on kestä-
7488: nyttä rikollisuutta. Myös uhrien oikeusturvaa         nyt jo liian kauan? Entä ne työttömät, joiden
7489: luvataan parantaa. Toivon myös, että osana ri-        paikkakunnalle ei ole syntynyt aikoihin yhtään
7490: koslain kokonaisuudistusta voitaisiin eräiden         uutta työpaikkaa? Pitäisikö heidän muuttaa
7491: väkivaltarikosten minimirangaistustasoa nos-          Ruuhka-Suomen omien työttömien jatkoksi? Ei-
7492: taa. Perheväkivallan ehkäisyn kirjaaminen halli-      vätkö jaksamisen rajoilla työskentelevät raaski
7493: tusohjelmaan on myös hyvä asia, mutta turvalli-       antaa murusta naapurin työttömälle työstään
7494: suus on muutakin. Onneksi se näkyy pienten            markan tai kenties työpaikan menettämisen pe-
7495: koululaisten aamu- ja iltapäivähoidon kehittä-        lossa?
7496: misen edistämisenä sekä syrjäytymisen ehkäisy-            Miten huolehdimme maamme hyvinvointiyh-
7497: nä hallitusohjelmassa.                                teiskunnaksi rakentaneista vanhuksista, heistä,
7498:    Turvallisuus on myös sitä, että lasten ja nuor-    jotka eivät saaneet etuuksia, synnyttivät Iiudan
7499: ten oikeus maksuttomaan opetussuunnitelman            lapsia, tekivät työtä vuorotta? Heidän tilannet-
7500: mukaiseen opetukseen turvataan kaikkina kou-          taan ei juurikaan paranneta pohjaosa pala utta-
7501: lupäivinä. Mutta näkyykö hallitusohjelmassa           maila tai indeksiä muuttamalla. Heidän tilan-
7502: helpotusta koululaisten työpäivään? Koululais-        teensa parannetaan nostamalla kansaneläkettä
7503: ten taakkaa helposti vain lisätään. Tiedonsaanti      ja erityisesti arvostamaila heidän elämäntyötään.
7504: helpottuu ja nopeutuu, mutta miten käy koulu-         Kun heitä arvostetaan, heille myös annetaan se,
7505: laisten työpäivien tietoyhteiskunnassa? Joillakin     mikä heille kuuluu. Heille täytyy antaa usko sii-
7506: koulumatkat pitenevät, kun kouluja suljetaan ja       hen, että kuntien vanhustenhoitopalvelut toimi-
7507: koulumatkat vievät oman aikansa. Koulupäivän          vat, että ketään ei jätetä heitteille siksi, että heillä
7508: jälkeen läksyt vaativat oman aikana. Työikäiset       ei ole varaa maksaa kotipalvelumaksuja eikä
7509: tekevät Suomessa eräitä maailman lyhyimpiä            omaisia ole paikkakunnalla.
7510: työpäiviä, mutta entä suomalaiset lapset ja hei-          Näihin kysymyksiin pitäisi löytyä vastaus Lip-
7511: dän työpäivänsä? Toivottavasti tätäkin asiaa          posen kakkosen hallitusohjelmasta. Tämän oh-
7512: seurataan, kun hallitusohjelmassa luvataan seu-       jelman pitäisi olla uuden vuosisadan murroksen
7513: rata uuden koululainsäädännön toimivuutta ja          ohjelma. Jos se olisi sitä, sen tavoitteena olisi
7514: vaikutuksia.                                          täystyöllisyys. Mutta en oikeastaan ihmettele,
7515:    Hallitusohjelmaa voisi käydä läpi pitempään-       ettei siinä ole tuota jaloa tavoitetta.
7516: kin, niin mielenkiintoinen se on. Teen kuitenkin          Työttömyyden rakenne on muuttunut viime
7517: tilaa muille puhujille. Toivon, että tämäkin halli-   hallituksen aikana rajusti. Helposti työllistyvät
7518: tus kykenee rakentavaan yhteistyöhön. Varmasti        ovat työllistyneet, mikä on hyvä asia. Mutta sa-
7519: vaikeita hetkiä ja vaikeita asioita tulee olemaan.    malla pitkään työttömänä olevien määrä on suh-
7520: Yhteiskuntamme on kuitenkin niin vakaa ja rau-        teellisesti lisääntynyt. Heidän töihin pääsemisen-
7521: hallinen, että meidän on kyettävä selviytymään        sä ei tapahdu nappia painamalla tai keppiä hei-
7522: ongelmistamme. Meidän ongelmamme ovat pie-            lauttamalla. Heille tarvitaan yksilöllisiä suunni-
7523: niä verrattuna Kosovon albaanien ongelmiin.           telmia ja paljon, paljon työnantajien asennemuu-
7524: Jollemme selviä tällä hallituksella, on kai seuraa-   tosta. Siksi tarvitaan yhä edelleen työvoimapo-
7525: van hallituksen oltava vieläkin laajapohjaisempi.     liittisia toimenpiteitä.
7526:                                                           Sen lisäksi tarvitaan alueellisia työllisyysko-
7527:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Miten        keiluja, joiden kautta voidaan löytää juuri sille
7528: Suomi ottaa ensiaskeleensa 2000-luvulle? Näem-        alueelle sopivat mahdollisuudet ja tarpeet. Hyvä
7529: mekö tulevaisuudenkuvissa humaanimman, so-            esimerkki tästä on Lex Kainuu, joka on koko
7530: siaalisemman ja suvaitsevamman kansakunnan,           alueen eri tahojen yhteistyöllä tekemä työllisyys-
7531: joka on unohtanut 1990-luvun itsekkyyden ja           hanke. Toivon, että se etenee tämän ohjelman
7532: ahneuden? Vuosisadan vaihteessa on lupa odot-         myötävaikutuksella.
7533: taa murrosta, ja toivon, että se olisi henkinen           Suuri haaste tulee olemaan ikääntyvien työt-
7534: murros.                                               tömien tilanne. On suunnatonta voimavarojen
7535:    Millaisen tulevaisuuden annamme lapsillem-         hukkaan heittämistä jättää työttömien työkoke-
7536: me? Annammeko heille mahdollisuuden tehdä             mus ja myös elämänkokemus käyttämättä. Se on
7537: aikuisina työtä sosiaalisesti ehyessä yhteiskun-      suoraan sanoen tuhlausta. Siihen meillä ei ole
7538: nassa vai syrjäytämmekö kannustavuuden ni-            varaa. Jos nyt nelikymppinen on työnantajan
7539: 150                                       8. Tiistaina 20.4.1999
7540: 
7541: 
7542: asenteille liian vanha työnhakija, ei siinä auta,     että koululaisille ei tarjota opetusta tai kaikki
7543: vaikka kannustinlaukkutyöryhmä 2 leikkaisi            kulttuuripalvelut ja vapaa-aikatoimi lopetetaan
7544: työttömyysturvaa reilustikin tai Tiitisen komitea     kokonaisuudessaan. Nämä ovat vaikeita pää-
7545: toteuttaisi työreformin. On siirryttävä positiivi-    töksiä kunnissa.
7546: siin kannustimiin, ja niitä on olemassa. Esimer-          Kunnat ovat aivan eriarvoisessa asemassa.
7547: kiksi työttömyysturvaan voitaisiin tehdä huo-         Erityisesti kuntalaiset ovat eriarvoisessa asemas-
7548: mattavia muutoksia sillä tavalla, että ne kannus-     sa, sillä usein on niin, että siellä, missä on korkea
7549: taisivat ihmisiä työhön positiivisesti. Lupaan olla   veroprosentti, on vähiten palveluja tarjolla. Nyt
7550: asiantuntijana, jos asiantuntemustani halutaan        pitäisikin antaa porkkanoita kuntaliitoksia var-
7551: käyttää.                                              ten. Muuten käy niin, että joissakin kunnissa
7552:    Uutta kannustinlaukkutyöryhmää tulee joh-          kunnanjohtaja on se viimeinen, joka sammuttaa
7553: tamaan toinen valtiovarainministeri Suvi-Anne         valot. Kuntalaiset jostakin kumman syystä ra-
7554: Siimes, ja toivon, että vanhan keppikannustuk-        kastavat kunnan rajoja ja varsinkin niiden virka-
7555: sen ajatukset heitetään romukoppaan ja haetaan        miehet ja päättävät henkilöt.
7556: uudet eväät esiin. Ne, jotka eivät lähde töihin,          Onneksi tässä hallitusohjelmassa on tunnus-
7557: saavat pitkän karenssinjo nyt rangaistukseksi.        tettu se tosiasia, että kunnallistaloudessa on suuri
7558:    Hallitusohjelmassa ei mainita työttömyyselä-       vaje. Ongelman tunnustaminen on ensimmäinen
7559: keputken sulkemista. Se on Puron työryhmässä,         vaihe asioiden saattamiseen kuntoon. Toivon to-
7560: kuten ministeri Maija Perho jo äsken totesi. Pu-      della konkreettisia ratkaisuja kuntien talouteen
7561: ron työryhmä kolmikantaisesti valmistelee mui-        ja sellaisia, etteivät ne rasita liikaa kuntalaisten jo
7562: takin eläkeasioita. Mielestäni työttömyyseläke-       ennestään korkean kunnallisveron keventämää
7563: putkea ei pidä sulkea suoraan. Nyt työttömänä         kukkaroa. Siksi terveydenhuollon maksujen ko-
7564: oleville ja saneerattaville rakennemuutoksen uh-      rotus ei ole oikea keino siihen, sillä ne kohdistu-
7565: reille pitää löytyä pehmeä tie kunnialliseen elä-     vat juuri pienituloisimpiin ihmisiin, jotka eivät
7566: köitymiseen, sillä heidän vikansahan ei ole, että     pääse esimerkiksi työterveyshuoltoon. Tämä
7567: työpaikka menee alta.                                 kohta hallitusohjelmassa minua huolestuttaa eri-
7568:    Meidän kaikkien hallituspuolueiden tavoite         tyisesti.
7569: on yhteinen: ihmisten työllistyminen ja inhimilli-        Maksukatto on valmisteltu jo edellisen sosiaa-
7570: nen elämä. Nyt on kysymys vain siitä, miten se        li- ja terveysministerin Huttu-Juntusen aikana.
7571: käytännössä hoidetaan. Jos taas kannustin 2 sor-      Ikävä kyllä kokoomus ei sitä edellisen hallituk-
7572: tuu keppeihin, syntyy lisää köyhyyttä ja syrjäyty-    sen aikana hyväksynyt, mutta vasemmistoliiton
7573: mistä.                                                vaatimuksesta se on nyt tässä ohjelmassa.
7574:    Hallitusohjelmassa on maininta: "Köyhyyden             Hallitusohjelmassa on toki monia tavoitteita
7575: ja syrjäytymisen ehkäisemisellä haetaan erityi-       ja kauniita lauseita, joihin voimme hallituksessa
7576: sesti ratkaisuja pitkäaikaistyöttömien, mielen-       tehdä hyvän sisällön. Sitä varten vasemmistolii-
7577: terveys- ja päihdeongelmaisten, ylivelkaantunei-      ton pitää olla hallitustyöskentelyssä mukana.
7578: den ja heidän perheidensä kasautuviin elämän-             Tämä hallitusohjelma antaa paljon tilaa ja
7579: hallinta- ja toimeentulo-ongelmiin." Kaunis lau-      mahdollisuuksia uuden vuosituhannen ensiaske-
7580: se tarvitsee hallitustyöskentelyssä sisällön. Se ei   leisiin. Odotan hallituksen työskentelyitä paljon.
7581: ole pelkkää rahan jakamista, vaan ihmisen tukea       Toivon, että vajaan neljän vuoden kuluttua
7582: ja oikeita töitä.                                     voimme rehellisesti puhua oikeudenmukaisesta
7583:    Kuntien palvelut ovat yksi tärkeimmistä hy-        ja kannustavasta, sosiaalisesti eheästä Suomesta.
7584: vinvointiyhteiskunnan voimavaroista. Tällä het-
7585: kellä kaikilla kunnilla ei ole mahdollisuutta to-          Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Hal-
7586: teuttaa edes lain kirjainta, jos ne aikovat saattaa    litusohjelmassa on ilahduttavasti hyvää, mutta
7587: taloutensa kuntoon. Esimerkiksi kotikaupungis-         on siellä myös rintamakarkuruuteen verrattavaa
7588: sani Kajaanissa tänä vuonna lomautetaan koko           pelkuruutta. Oikeastaan se on mielestäni kavalaa
7589: perusturvan henkilökunta kahdeksi viikoksi.            parlamentaarisen päätösvallan luovuttamista
7590: Mitään muuta mahdollisuutta ei ole. Tai toinen         taustalla häärivälle ulkoparlamentaariselle voi-
7591: vaihtoehto on irtisanoa sata työntekijää. Siinä        malle. Sillähän ei kovin paljon kaikkein suurinta
7592: taloudellisessa tilanteessa ei ole mitään mahdolli-    ongelmaa, uusien työpaikkojen luomista, paran-
7593: suutta hoitaa lainmukaisia tehtäviä. Tietenkin         neta.
7594: on arvokysymys se, voitaisiinko tuo sama säästö            Mutta ensin näitä hyviä asioita.
7595: saadajostakin muualta. Toinen vaihtoehto on se,           Työllistämisalkioille, kaikkein pienimmille
7596:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         151
7597: 
7598: yrittäjille, luvataan lopultakin aika paljonkin          lisenkilpailukyvyn parantamisesta. Joskus, aika
7599: parannuksia, helpotuksia. Katson, että se on             useinkin, täällä unohtuu se tosiasia, että jos Hel-
7600: edellisen eduskuntakauden pienen, pienen yrittä-         singillä menee huonosti, siis Pääkaupunkiseudul-
7601: jäporukan aikaansaannosta. Tiiviillä ja aika tiu-        la, koko maalla menee huonosti. Me olemme sillä
7602: koilla kirjallisilla kyselyillä on päästy siihen pis-    tavalla jo mukana tässä ED:n kilpailussa, globa-
7603: teeseen, että iso väkipyörä on lähtenyt pyöri-           lisoituvassa maailmassa, että jos ei meidän Pää-
7604: määnja se tulostuu tällä hallituskaudella melkoi-        kaupunkiseutumme pärjää siinä kilpajuoksussa,
7605: sina parannuksina näille kaikkein pienimmille            niin koko maa kärsii siitä. Tuntuu usein siltä, että
7606: yrittäjille.                                             täällä tällainen asia unohtuu tyystin. Siltarumpu-
7607:      Ajattelen esimerkiksi yhteisrekisterin synty-       politikointi on edelleen ehkä kaikkein vahvin,
7608: mistä. Se tulee, tiedetään, että se tulee.               leimanisin ominaispiirre täällä tapahtuvassa po-
7609:      Yhden luukun periaatetta luvataan. Se on            litikoinnissa.
7610: melkomoinen parannus pienen yrittäjän elä-                   Liikenteestä todetaan, että autokannan uusiu-
7611: mään.                                                    tumista nopeutetaan liikenneverotuksen raken-
7612:      Nettiyhteydenpito viranomaisiin, asia, joka         netta muuttamalla. Tämähän on ED-vaatimus,
7613: Kanadassa on toteutettu jo vuosia sitten ja johon        ja tästä ei pääse karkaamaila pois siitä huolimat-
7614: ei uskottu ollenkaan, kun viime hallituskaudella         ta, että 18 päivänä joulukuuta täällä säädettiin
7615: tätä yritettiin saada läpi, on yhtäkkiä hallitusoh-      täysin järjetön ja ED:n kaikkia periaatteita rik-
7616: jelmassa. Se on hieno asia.                              kova laki ulkoa käytettynä ostetun auton vero-
7617:      Elektroninen kirjanpito tulee sen mukana. Se-       tuksen osalta. Se on täydessä ristiriidassa ED-
7618:  kin Kanadassa jo pitkään käytössä ollut, josta          tuomioistuimen antaman kolmen päätöksen
7619:  myös täällä sanottiin virkamiestasolla, että ei sel-    kohdalla. ED-tuomioistuimen päätökset koske-
7620:  laista voida ikinä toteuttaa. Se on nyt hallitusoh-     vat Portugalia, Tanskaa ja viimeksi Kreikkaa, ja
7621: jelmassa ja on tulossa, on luvassa.                      kaikissa on saneltu selkeät ED-periaatteet, ja
7622:      Samalla elektroninen veroilmoitus on johdon-        kuitenkin täällä lähes yksimielisesti hyväksyttiin
7623:  mukainen askel tätä kehitystä. Sekin on tulossa.        laki, joka on täysin ristiriidassa ED-tuomioistui-
7624:      Pitää vain kysyä, minne unohtui yrittäjien oi-      men päätöksen kanssa.
7625:  keusturva, se, että verottajan edessä yrittäjä olisi        Edelleen tässä luvataan, että autokannan uu-
7626:  samanarvoinen kuin verottaja: joka jotain väit-         siutumista nopeutetaan liikenneverotuksen ra-
7627:  tää toisesta, on todistusvelvollinen, eikä niin, että   kennetta muuttamalla, siis ei tule helpotusta, tu-
7628:  verottaja väittää puuta heinää, menee senjälkeen        lee vain rakennemuutos. Tämä ilmeisesti tarkoit-
7629:  tyytyväisenä pullakahveille, pyyhkii pullanmu-          taa, että käyttömaksu moninkertaistuu samalla,
7630:  rut suupielistä ja menee kotiin, kun taas yrittäjä      kun autovero alenee sille tasolle, jolle ED sitä
7631:  sen jälkeen unohtaa koko työllistämisasiansa ja         vaatii. Se, mikä minua hymyilyttää tässä halli-
7632:  joutuu viikkokaupalla juoksemaan hullun lailla          tuksen esityksessä, on lauseen jatko: "- - ottaen
7633:  hakemassa todisteita siitä, mitä herra verottaja        - - huomioon ympäristövaikutukset, erityisesti
7634:  suvaitsee väittää.                                      polttoaineen kulutus ja liikenneturvallisuusteki-
7635:      Minne jäi pienten osakeyhtiöiden sivuuttamis-       jät".
7636:  kielto? Jonnekin matkalle. Tuli puolitiehen viime           Varmaan ollaan viemässä nyt liikenneverotus-
7637:  hallituskaudella, mutta nyt siitä ei ole jälkeä-        ta ohjaavaan suuntaan, että saadaan autokanta
7638:  kään. Toivottavasti se voidaan kuitenkin toteut-        uusiutumaan, saadaan myös pienempikulutuksi-
7639:  taa tämän hallituskauden aikana.                        sia autoja, joilla päästään parempiin ympäristön-
7640:      Perheyrityksille sukupolvenvaihdos on tietysti      suojelullisiin tuloksiin. Mutta siinä polttoainees-
7641:  ollut hyvin ongelmallinen asia. On ilahduttavaa         sahan on kaikkein suurin verotuotto valtiolle.
7642:  nähdä, että se on nyt tuotu mukaan. Ainakin             Siinä on kaikkein suurin tuotto, 17 miljardia 29
7643:  myönnetään, että se on olennainen ongelma. Jos          totaalista miljardista. Jos sitä lähdetään huomat-
7644:  sitä ei voida ratkaista, niin monet pienet perhe-       tavasti alentamaan, niin kuin nyt voidaan vero-
7645:   yrittäjät jäävät pois koko tästä yritysruletista,      ohjauksena ohjata autokantaa, joka säästää 30
7646:  menevät mieluummin työntekijäpaikalle jonne-            prosenttia, niin ottakaa 30 prosenttia pois siitä 17
7647:   kin, vaikka heillä olisi kapasiteettia työllistää      miljardista, niin se on sen verran miljardeja, ettei
7648:   itse. Tämä on tärkeä asia saada ratkaisuun, ja         sitä enää millään rakenteellisella muutoksella
7649:   sekin on nyt sitten luvassa kuitenkin.                 korvata. Sehän on hupaisaa nähdä, millä tavalla
7650:       Minua ilahduttaa myös lupaus Pääkaupunki-          Heikki Kuitunen ratkaisee tämän pähkinän. -
7651:   seudun toimintakyvyn, kehityksen ja kansainvä-         Heikki Kuitunenhan näistä asioista valtiovarain-
7652: 152                                         8. Tiistaina 20.4.1999
7653: 
7654: 
7655: ministeriössä päättää eikä suinkaan eduskunta,          nään pitää tärkeimpänä asianaan välttää uusien
7656: niin kuin tiedämme.                                     työntekijöiden ottamista, se on kaikkein tärkein.
7657:     Tieverkon kunto ja arvo säilytetään nykyta-         Ei haluta kasvaa, koska se on kaikkein tuhoisin-
7658: solla. Nykytaso tarkoittaa noin kahdeksatta si-         ta, mitä yrittäjä voi tehdä, ottaa uusia työnteki-
7659: jaa EU:ssa. Se ei ole ollenkaan huono sijoitus,         jöitä. Mieluummin lähdetään toiseen ratkaisuun:
7660: vaikka täällä aina itketään tieverkkomme rapis-         yritetään parantaa kannattavuutta, maksimoida
7661: tuvasta kunnosta. Mielenkiintoista on, että to-         kannattavuutta. Mutta tämähän ei meidän kan-
7662: dennäköisesti hallitusohjelman lupaus tarkoittaa        santaloudellisessa tilanteessamme ole ollenkaan
7663: vain, että valtatiet pidetään kunnossa. Nimittäin       hyvä ratkaisu. Meidänhän pitäisi saada toimivat
7664: hallitusohjelmaluonnoksessa ollut lupaus infra-         työpaikat kasvamaan ja haluamaan ottaa riske-
7665: ministerityöryhmän mukaisesta 4,5 miljardin tie-        jä, nimenomaan haluamaan kasvua ottamalla
7666: määrärahasta on pyyhitty lopullisessa hallitus-         uusia työntekijöitä ja sillä tavalla laajentamaan.
7667: ohjelmassa, 4,5 miljardin tiemääräraha, jonka              Tämä kaikkein suurin uusien työpaikkojen
7668: tämä infraministerityöryhmä katsoi välttämät-           luomiskapasiteetti on jotakuinkin kokonaan
7669: tömäksi minimitiemäärärahaksi, jotta meidän             unohdettu hallitusohjelmasta. Se on mielestäni
7670: kansallisomaisuutemme pysyisi nykyisessä kun-           erittäin hämmentävää. Täällä luvataan muuta-
7671: nossa. Se on käytännössä 10 prosenttia yli sen,         malla sivulauseella välillisten työvoimakulujen,
7672: mikä nyt on myönnetty. Meillähän on tänä vuon-          sosiaalivakuutusmaksujen kevennystä, poiste-
7673: na 4,08 miljardia tiemäärärahat, ja tämä olisi          taan yritystoiminnan esteitä Yrittäjyys-hank-
7674: merkinnyt, 4,5 miljardia, 10 prosentin korotusta,       keella, rahoituspalveluja kehitetään. Se on suurin
7675: mutta se on siis pyyhitty hallitusohjelmaluon-          piirtein ainoa, mitä sanotaan nyt toiminnassa
7676: noksesta tähän ohjelmaan. Sitä lupausta ei enää         olevien yritysten tilanteen helpottamisesta. Tässä
7677: ole. Tämä tarkoittanee sitä, että valtaväylät pide-     mielestäni näkyy kaikkein selvimmin nyt isännän
7678: tään kunnossa mutta toisenja kolmannen asteen           ääni, se ääni, joka taluttaa hallitusohjelmaa Lip-
7679: sivutiet, kylätiet jatkavat rapistumistaan, mikä        posen selän takana.
7680: on hyvin ikävä asia. Näin ei saisi olla.                   Yksi asia, joka jää kokonaan hallitusohjel-
7681:     Nyt hallitusohjelman pääasiaan. Se julistetaan      masta pois, on myöskin se, mihin valtion liikelai-
7682: seuraavin sanoin: "Hallituksen talouspolitiikan         tosten epäreilu kilpailu rajataan. Meillä on val-
7683: päätavoite on työllisyyden parantaminen - -.            tion liikelaitostamisvimma käynnissä. Tielaitos
7684: Hallituksen tavoite on, että uusien työpaikkojen        on ehkä kaikkein pelottavin ja näkyvin esimerkki
7685: määrä lisääntyy ripeästi - -." Tämän pääasian           tällä hetkellä. Tielaitos sai käsitykseni mukaan,
7686: lähempi tarkastelu puuttuu yllättävästi tänään          ed. Kuosmanen voi korjata- herätys, ed. Kuos-
7687: pääministeri Lipposen tiedonannosta lähes ko-           manen, älkää vielä nousko ylös -lahjana, huo-
7688: konaan, jotakuinkin kokonaan. Hän toistaa               menlahjana, 2 miljardin markan edestä koneis-
7689: eräitä tilastotietoja mutta jättää tämän pääasian,      toa. Sillä se lähtee urakointikilpailuun yksityis-
7690: joka neljä vuotta sitten oli niin suuri pääasia, että   ten yrittäjien kanssa, jotka kaikki ovat velkaan-
7691: siinä tuli kaikkein hulluin lupaus suurtyöttömyy-       tuneet suurin piirtein silmäripsiään myöten ja
7692: den puolittamisesta annettua. Nyt hän varoo vi-         jotka joutuvat urakkatarjouksiinsa laskemaan
7693: susti sitä, mutta olisihan siihen hallitusohjelman      myös työkalujensa maksamisen. Tielaitos lähtee
7694: pääasiaan pitänyt jollain tavalla puuttua, joita-       suurella organisaatiolla - seinän takana saman
7695: kin näkemyksiä antaa siitä, miten se toteutuu.          katon alla ovat viranomaistoiminnot, jotka ta-
7696: Mutta tähän siis tänään pääministeri Lipponen           kaavat monessa paikassa monopoliaseman -
7697: ei puutu käytännössä sanallakaan. Ehkä hän on           kilpailemaan velattomalla kalustolla.
7698: oppinut olemaan puuttumatta asiaan, jota ei hal-           Tämä sama on toistunut Ilmailulaitoksen toi-
7699: litse.                                                  minnassa. Miksi meillä on pilottipula? Ilmailu-
7700:     Negatiivisia asioita tässä on sokeus nähdä,         laitos yritti monopolisoida itselleen liikennelen-
7701: missä on suurin uusien työpaikkojen syntykapa-          täjien koulutuksen vuonna 95 ajamalla Suomen
7702: siteetti. Sehän ei ole pienissä yritysalkioissa siitä   ainoan liikennelentäjäkoulun konkurssiin, Hel-
7703: huolimatta, että ne ovat hyvin tärkeitä tulevai-        singin ilmailuteorian, yritti kaapata yhdessä val-
7704: suutta ajatellen. Suurin kapasiteetti on tietysti       tion, lähinnä opetusministeriön apurahojen
7705: nyt jo toiminnassa olevissa yrityksissä. Kuiten-        kanssa tämän sangen kannattavan koulutussys-
7706: kin koko verojärjestelmä, kaikki työnantaja-            teemin, ammattikoulutuksen, mutta epäonnis-
7707: maksut, kaikki tilitykset, selvitykset on viety sille   tui. Syntyi täydellinen tyhjiö, ja me huomaamme
7708: tasolle, että 95 prosenttia, väitän, yrityksistä tä-    kolme neljä vuotta myöhemmin, että ohoh, on
7709:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       153
7710: 
7711: tällainen pilottipula, että 80 pilottia lopultakin       tavaran kulkua tuottajalta loppukuluttajalle
7712: ilmeisesti Ilmavoimista lähtee, 800 miljoonan            kaikkine välivarastoineen, siirtymisineen kulku-
7713: markan ylimääräinen kustannus syntyy. Siinä on           neuvosta toiseen, esimerkiksi autosta junaan ja
7714: hyvin vähissä vitsit, kun Ilmailulaitos kehua re-        junasta takaisin autoon, siis koko kuljetusketjua,
7715: tostelee 25 miljoonan markan vuosivoitolla ja            Suomi on kehitysmaatasolla ja kilpailukyvytön
7716: tällä hetkellä kai 50 miljoonan voitolla edelliseltä     verrattuna esimerkiksi Hollantiin ja useimpiin
7717: vuodelta, kun se tekee toisella kädellä 800 miljoo-      EU :n jäsenmaihin.
7718: nan markan tappion ja sellaisen vajeen meidän               Ottaen huomioon maamme sisäisesti hyvin
7719: sotilasilmailussamme, että kestää vuoteen 2006,          pitkät kuljetusetäisyydet sekä maamme syrjäinen
7720: ennen kuin Ilmavoimilla on riittävä, tarvitse-           asema ED-markkinoiden koilliskolkassa, mer-
7721: mansa määrä pilotteja.                                   ten takana vielä, on maaltamme voitava edellyt-
7722:     Samalla voidaan kysyä, luuletteko te, luuleeko       tää kilpailijamaitamme tehokkaampaa logistiik-
7723: täällä kukaan, että lennonjohtajakiista on lopul-        kaa. Nykyisenjälkeenjääneisyyden ja puutteiden
7724: lisesti hoidettu. Se on ollut akuutti vuodesta toi-      korjaaminen on mielestäni tämän eduskunta-
7725: seen Ilmailulaitoksen heikon toiminnan tulokse-          kauden ykköshaasteita elintasomme ja kansain-
7726: na ja tulee jatkumaan, uskokaa tai älkää. Siis           välisen kilpailukykymme säilyttämiseksi. Tähän
7727: Ilmailulaitos vaatisi täydellisen uudelleenorgani-       tulee mukaan lentoliikenne, joka on tulevaisuu-
7728: soinnin siinä himossaan, millä virkamiehet yrit-         den tärkein kuljetusmuoto. Suomi sijoittaa kaik-
7729: tävät leikkiä liikeyritysjohtajia ja tilittää suurta     kensa tulevaisuudessa high techin varaan. Se on
7730: voittoa valtiolle aiheuttaen erittäin suurta hallaa      metsäteollisuuden jälkeen tulevaisuutemme suu-
7731: toisella kädellään koko yhteiskunnalle.                  rin pärjäämismuoto, high tech. High techin 99 -
7732:     Kysyn vielä: Miten voi pienellä Suomella olla        prosenttinen kuljetusväylä on lentoliikenne. Se
7733: varaa pitää ylivelkaantuneiden toimintakapasi-           on kevyttä, pientä tavaraa.
7734: teettia, yrittäjyyskapasiteettia hyllyllä? Me jokai-        Rahtilentoyhtiöistä meidän kansallinen
7735: nen tiedämme, että pankkikriisin seurauksena ja          Finnairimme on vasta Suomen neljänneksi suu-
7736: pankkien tuhottoman häikäilemättömän toimin-             rin tällä hetkellä. Sama on tapahtunut kuin
7737: nan johdosta ajettiin lukuisia pieniä ja keskisuu-       maantieliikenteessä, että ulkomaalaiset ovat val-
7738: riakin yrittäjiä, kannattavia yrityksiä, konkurs-        lanneet. Vaikka maantiellä lukee Kuljetusliike
7739: siin vain sen takia, että pankki himoitsi takuiksi       Pynnönen, Kuljetusliike Suomi, ruotsalaiset
7740: annettua kiinteää omaisuutta ym. Minä ihmette-           ASG ja Bilspedition omistavat, hollantilaiset
7741: len, ettei voitu jo tässä vaiheessa ottaa hyllyltä       omistavat, määräävät meidän hinnoistamme.
7742: sitä valtavaa kapasiteettia, joka on todistanut          Lentoliikenteessä Lufthansa on Suomen suurin
7743: monella tavalla pystyvänsä luomaan uusia työ-            lentorahdin kuljettaja, SAS toiseksi suurin, DHL
7744: paikkoja, pystyvänsä luomaan kannattavia yri-            kolmanneksi suurin, Finnair ilmeisesti neljän-
7745: tyksiä, nostaa näitä sieltä kirouksesta esimerkik-       neksi suurin. Onko meillä varaa päästää tilannet-
7746: si suurin piirtein näin kuuluvalla lauseella: Yli-       ta siihen, että ulkomaalaiset määräävät koko
7747: velkaantuneiden nykyisten velkojen anteeksiau-           meidän kilpailukykymme tulevaisuudessa, mei-
7748: to voitaisiin toteuttaa sellaisten kohdalla, jotka       dän vientihintamme, kuljetuskustannuksemme?
7749: eivät ole syyllistyneet konkurssirikokseen taikka        Ei varmasti ole.
7750: ajautuneet velkoihin osakekeinottelun seurauk-              Arvoisa rouva puhemies! Vielä yksi ainoa ha-
7751: sena. Mutta tämä oli liikaa tälle hallitusohjelmal-      vainto. Sen jälkeen, ed. Rajamäki, pääsette tyh-
7752: le. Edelleen kysyn: Miten tällaisella pienellä köy-      jentämään sanallisen arkkunne. (Ed. Rajamäki:
7753: hällä maalla voi olla varaa pitää tällaista työllis-     Ed. Pulliainen on ensin!)- Hän ei äännellyt sillä
7754: tämiskapasiteettia hyllyllä ja kirouksessa ja en-        tavalla huomiota herättävästi.
7755: nen kaikkea kuluttamassa luukuilla meidän yh-               Rikoksentorjunnassa kiinnitetään erityistä
7756: teisiä varojamme?                                        huomiota perheväkivallan torjumiseen. Millä-
7757:     Lentoliikenteeseen palaan sikäli, että ensim-        hän ihmeen tavalla, jos se on rikoksentorjunnan
7758: mäisen kerran hallitusohjelmassa mainitaan               ensimmäinen suurin haaste? Kysynpähän sen ta-
7759: sana "logistiikka". Siinä sanotaan: "- - luodaan         kia, että rikoksentorjunnassa esimerkiksi omai-
7760: edellytyksiä logistisen kilpailukyvyn paranemi-          suusrikokset elävät tänä päivänä kauheata ku-
7761: selle". Minä olen melko varma siitä, että ne, jotka      koistuskautta. Asuntomurrot lisääntyvät aivan
7762: tämän kirjoittivat, eivät ymmärrä, mitä ylipään-         hervottomasti. Autovarkaudet, ajoneuvovar-
7763: sä tarkoitetaan sanalla logistiikka. Se on hyvin         kaudet maksavat tänä päivänä suomalaiselle yh-
7764: valitettavaa, sillä logistisesti, mikä tarkoittaa siis   teiskunnalle 11 kuollutta, 3 000 loukkaantunutta
7765: 154                                          8. Tiistaina 20.4.1999
7766: 
7767: 
7768: vuodessa ja noin miljardi markkaa yhteiskunnan              Ihminen, joka nostaa pääomatuloja, ei olisi
7769: ylimääräisenä kustannuksena. Tästähän ei väli-           saanutkaan niin sanotusti ilmaiseksi sitä pää-
7770: tetä mitään mutta perheväkivallan torjumiseen            omatuloa, vaan firma olisi maksanut vain 18
7771: pannaan nyt sitten tämä: rikoksentorjunnassa             prosenttia ja se ihminen, joka nostaa, joka tosin
7772: siihen kiinnitetään erityistä huomiota hallitusoh-       on perustanut yhtiön aikanaan, ottanut kaikki
7773: jelman mukaan. Jossain voisi ehkä pikkuisen te-          riskit luultavasti, joutuisi itse maksamaan sen 10
7774: rävöittää hallitusohjelman toimintaa.                    prosenttia, ja saavutettaisiin tämä tilanne, jolloin
7775:                                                          ei saada mukamas ilmaista rahaa. Sehän oli se
7776:    Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):          suurin hakaus täällä, ettäjoku saa ilmaista rahaa,
7777: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Bremer piti erittäin         kun ei hyväksytty sitä, että firma maksaa veron,
7778: asiantuntevan pohdinnan hallitusohjelmasta.              ja vaadittiin, että toistamiseen pitäisi vielä pää-
7779: Yrittäjäasian kohdalla hän unohti ilmeisesti sen,        omatulon saajan maksaa se vero.
7780: että yrittäjien kannalta hallitusohjelmassa on ne-
7781: gatiivista se, että pääomaveroa nostettiin 28:sta           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Maa-
7782: 29 prosenttiin.                                          ilma on täynnä potentiaalista valtaa. Kysymys
7783:    Toinen on, että työelämän rakenteisiin ei mil-        on siitä, kuka sen kulloinkin ottaa haltuunsa ja
7784: lään tavalla puututtu eli yleissitovuus säilyy sa-       ryhtyy sitä käyttämään. Tämä tuli mieleeni, kun
7785: malla tasolla kuin tänä päivänä. Olisin toivonut,        kuuntelin tämän tiedonantodebatin alkuosaa,
7786: että työpaikoille työehtosopimukset olisivat tul-        jossa pääosaa luonnollisesti näyttelivät päämi-
7787: leet varsinkin alle viiden hengen yrityksiin.            nisteri, varapääministeri ja oppositiojohtaja.
7788:    Kolmas asia, mihin puuttuisin, oli vapaaehtoi-        Ideana oli tietysti pohdiskella oitis sitä, kuinka
7789: nen, vaihtoehtoinen vakuutusmahdollisuus, jon-           tässä vallankäyttöjärjestelmässä saattoi nyt käy-
7790: ka etuja heikennettiin.                                  dä niin, että traditio siitä, että oppositiojohtajas-
7791:    Mitä tulee Tielaitokseen, näen hyvänä ratkai-         ta tulee uusi pääministeri, ei tällaisessa tilantees-
7792: suna sen, että hallinto ja tuotanto eriytettiin.         sa oikein toiminut. Missä oli mättänyt viime ai-
7793: Tällä linjalla minusta pitää jatkaa. Ei pidä yrittä-     koina ja erikoisesti miksi? Siteeratakseni opposi-
7794: jän olla kateellinen siitä Tielaitokselle,jos sillä on   tiojohtaja Esko Ahoa: vanhaa puuroa jouduttiin
7795: 2 miljardin markan kalusto. Ottaen huomioon              lämmittämään tässä yhteydessä, kun Lipposen
7796: Tielaitoksen urakointitaidot olen vakuuttunut,           ensimmäistä hallitusta seuraa Lipposen toinen
7797: että siinä käy kuin esimerkiksi Hakalle, että oma        hallitus.
7798: pääoma siinä häviää, kun meidän yrittäjien kans-            Etsinnässäni kaivelen esiin joitakin tunnus-
7799: sa käy kilpailemaan.                                     merkkejä, jotka ilmeisesti antavat tämän päivän
7800:                                                          vastauksen ja viitteen siihen, kuinka omat pahat
7801:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               teot saattavat koitua ongelmaksi omana elinai-
7802: sa puhemies! Minä toivon, että jatkossakin ed.           kana. Miksi todellakin tähän lämmitykseen jou-
7803: Kuosmasen yritys saa paljon aliurakointia Tie-           duttiin, paitsi että kansa nyt antoi sille selvän
7804: laitokselta. Sen hän varmasti on ansainnut.              oikeutuksen, niin kuin pääministerin sijainen to-
7805:    Yleissitovuus poikki alle viiden henkilön yri-        tesi?
7806: tyksissä. Sitähän on toteutettu eräissä maissa ja           Varmasti ne keskeiset syyt ovat siinä, että yh-
7807: havaittu erittäin hyväksi. En ole aivan varma,           teiskunnallinen pelivara on kaventunut erittäin
7808: mutta luulen, että Ruotsissa taikka ... (Eduskun-        merkittävästi. Yksi sellainen tekijä on se, että
7809: nasta: Saksassa!)- Joo.                                  tälläkin hallituksella on rasitteenaanjulkisen hal-
7810:    Mutta sitten pääomaverosta. Täällä kun kes-           linnon velat, erityisesti valtion velka ja sen 30
7811: kusteltiin pääomaverosta, havaittiin, että eivät-        miljardin markan vuotuiset korkomenot. Kyllä
7812: hän täällä kansalaiset ymmärtäneet ylipäätänsä,          se kaventaa liikkumavaraa ällistyttävän suuressa
7813: millä tavalla pääomavero lasketaan, mistä se las-        määrin, kun otetaan huomioon, että suhdanne-
7814: ketaan, mikä se on. Me puhuimme vain käsittees-          vaihtelut eivät ole mihinkään kaikonneet.
7815: tä pääomavero, ilman että kukaan ymmärsi                    Edelleen, työttömyys on edelleen rakenteelli-
7816: muuta kuin että se on varmaan hyvin negatiivi-           sesti merkittävällä tasolla. Edellisen hallituksen
7817: nen asia. Ihmettelen sitä, että ei koskaan välähtä-      ajalta muistetaan, että lukuja pidettiin tällä tasol-
7818: nyt kenenkään päähän se, että jos yhtiöveroa             la sillä, että 125 000 henkilöä työllistettiin yhteis-
7819: olisi alennettu esimerkiksi 18 prosenttiin, olisi        kunnan koulutuspoliittisin ja muin toimenpitein.
7820: saavutettu se sama teho kuin pääomaveron ko-             Se on siinä rakenteessa edelleen mukana.
7821: rottamisella.                                               Kolmas syy on se, että nyt päättymässä olevan
7822:                                 Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           155
7823: 
7824: vuosikymmenen alkupuolella hävitettiin valtava              joka tähän hallitusohjelmaan sisältyy. Se ei vali-
7825: määrä yrityksiä konkursseihin, kun valuuttalai-             tettavasti tähän auta paljon mitään.
7826: nat iskivät päälle, jolloin yrittäjät itsessään eivät           Minun mallini oli se, että kun Tekes ja Sitra,
7827: voineet sitä tilannetta hallita. Useimmat kon-              erikoisesti Tekes, käyttävät 2,1 miljardia vuodes-
7828: kurssit olivat likviditeettikonkursseja ja sillä ta-        sa rahaa tuotantohankkeisiin, kehityshankkei-
7829: valla hyvin onnettomia tapahtumia.                          siin, niin se jaettaisiin niin, että Itä-Suomen lää-
7830:     Tämä painolasti on edelleen olemassa, mutta             nin, Oulun läänin ja Lapin läänin alue muodos-
7831: mistä tämä johtui? Sehän johtui siitä, että vuosi-          taisivat oman Pohjois-Tekes-, Nord-Tekes-
7832: na 1984-85 silloin vallassa olleet, myöskin ny-             alueensa. Silloin jaettaisiin Tekesin rahat väestö-
7833: kyinen johtava oppositiopuolue, aloittivat raha-            määrien suhteessa. Se antaisi semmoisen 500 mil-
7834: markkinoiden vapauttamisen tavalla, joka Harri              joonan markan potin tuonne.
7835: Holkerin hallituksen aikanajohti kasino peleihin,               No, se ei mennyt tällä tavalla läpi mutta se
7836: joka johti siihen, että kun siirryttiin 90-luvun            meni läpi tekstinä, joka kuuluu näin: "Tutkimus-
7837: alkupuolelle, korot hyppäsivät 20 prosenttiin ja            ja kehityshankkeiden rahoituspäätöksissä ote-
7838: oli devalvaatiot, oli valuuttalainojen kurimukset           taan huomioon hankkeen ja kehitettävän tekno-
7839: jnp.ja tähän ajauduttiin. Toisin sanoen tässä niin          logian merkitys erityisesti harvaan asuttujen
7840: kuin itse aiheutettiin itselle se laukku, jossa tällä       alueiden yritysten kilpailukyvylle. Osana aluepo-
7841: hetkellä valitettavasti ollaan. Ja tässä on ehkä            litiikkaansa hallitus pyrkii eri tavoin aktivoi-
7842: kaikkein karmeinta parlamentarismin olemuk-                 maan tuotekehitys- ja tutkimustyötä myös hei-
7843: sen kannalta se, että se potentiaalisen vallan käsi-        koimmin kehittyneillä alueilla." Tämä, niin kuin
7844: te on saanut aivan toisenlaisia muotoja.                    johtoryhmä totesi, tarkoittaa sitä, minkä äsken
7845:     Olemme tilanteessa, jossa aivan välttämättö-            totesin. Se ei ole nyt ihan siinä muodossa, mutta
7846: mästi tarvitaan tähän yhteiskuntaan tulopoliitti-           se on sinnepäin.
7847: nen kokonaisratkaisu ja äärimmäisen maltillinen                 Toisena asiana tunnustin, että ed. Mauri Pek-
7848: sellainen jatkeeksi nyt elettävälle ja koettavalle          karinen aikoinaan osaamiskeskusajatuksellaan
7849: tulopoliittiselle kaudelle. Edelleen eräitten yritys-       sai aika paljon hyvää aikaiseksi, elikkä meidän
7850: johtajien täydellinen ahneus näillä optioryöstöil-          tulisi lisätä osaamiskeskusverkostoa. No, se ei
7851: lä jnp. on johtanut tilanteeseen, joka on lisännyt          mennyt ihan siinä muodossa läpi kuin ehdotin
7852: korporaatioitten valtaa, kun nyt vielä joudutaan            asianomaisessa ryhmässä hallitusneuvotteluissa,
7853:  antamaan anteeksi tämä ryöstö elikkä joudutaan             elikkä olisi suorastaan lukumäärä todettu. Siellä
7854: vetoamaan, että älkää nyt närkästykö tästä, kyllä           todetaan nyt: "Osaamiskeskusverkostoa vahvis-
7855:  tämä tästä, tehkää nyt vain maltillinen ratkaisu,          tetaan osana alueiden kehittämistä." Tämä nyt
7856: vaikka johtajat ovat ryöstäneet miljarditolkulla            luettakoon myös sitten myönteisesti tähän suun-
7857:  rahaa. Siihen ei selitykseksi löydy se, kun ne             taan olevana toimenpiteenä. Tämä kaikki sen
7858:  yritykset ovat ulkomaalaisomistuksessa, että täl-          takia, että nimenomaisesti kilpailutaloudessa
7859:  lä tavalla olisi edes saatu Suomen valtiolle vero-         pystyttäisiin tulevaisuuteen aktiivisesti vaikutta-
7860:  tuloja. Se ei siis riitä selitykseksi. Siis tämä on itse   maan.
7861:  aiheutettu tilanne, ja sen parlamentaarinen hinta              Sitten mikä koskee sosiaalisesti pudonneita,
7862:  on mitä melkoisin.                                         siinä eivät nippelis- eikä näppeliskonstit auta.
7863:     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti kiinnitän              Sitä varten oli Marjasen yhden miehen työryhmä
7864:  lisäksi huomiota muutamaan näkökohtaan. Sii-               - selvitysmies tekemässä tätä hommaa -ja se
7865:  nä on kysymys tosiasioitten tunnustamisesta.               sai aikaan työpankkiselvityksen, joka valmistui
7866:     Kun täällä on opposition taholta todettu, että          muutama viikko sitten. Ehdotukseni on, että tätä
7867:  maa on alueellisesti ja sosiaalisestijakautumassa          hanketta ruvetaan erittäin nopeasti toteutta-
7868:  kahtia, arvoisa puhemies, minä olen toista miel-           maan. Sehän merkitsee sosiaalihuoltolainsää-
7869:  tä. Tämä maa on alueellisesti jakautunut ja so-            dännön aika perusteellista uudelleenarviointia,
7870:  siaalisesti jakautunut kahtia. Ei se ole jakautu-          -kirjoittamista. Mutta se olisi se konsti, jolla nos-
7871:  massa. Tämä on realiteetti tällä hetkellä, ja sen          tetaan ihmiset vielä työelämään. Se on julkisen
7872:  kanssa pitäisijollakin tavalla pystyä elämään.             hallinnon tehtävä ja velvoite. Ei siitä päästä mi-
7873:     Olen armottomasti miettinyt tämän vuoden                hinkään.
7874:  alkuviikkojen aikana sitä, mitkä ovat ne raken-                Arvoisa puhemies! Pitäisi saada vielä rahaa
7875:  teelliset toimenpiteet, joilla tähän voitaisiin vai-       tähän kaikkeen. Se raha löytyy harmaan talou-
7876:  kuttaa. Siis sellaiset nippelikonstit eivät nyt auta.      den markkinoilta. Selvitysmies Hirvosen ehdotus
7877:  Ei auta sekään Yrittäjyyshankekokonaisuus,                 on sellainen, että jos se toteutettaisiin kokonai-
7878: 156                                        8. Tiistaina 20.4.1999
7879: 
7880: 
7881: suutena, se merkitsisi, että yhteiskunta saisi sille   Kaakkois-Suomessa, ehkä laajemmaltikin Itä-
7882: kuuluvia tuloja 10-20 miljardia markkaan vuo-          Suomessa, sen seudun vaikean työttömyystilan-
7883: sitasolla. Ne rahat kelpaavat tähän yhteiseen          teen erityistä huomioimista tämän hallituksen
7884: pottiin. Ajatella, jos siitä vaikka 5 miljardia saa-   toimissa.
7885: taisiin, ed. Bremer, yritystoiminnan puolelle ja           Mielestäni uusi hallitus ohjelmassaan harjoit-
7886: sillä tavalla helpotuksia sinne toiselle puolelle,     taa selvää pyrkimystä tunnustaa osa edeltäjänsä
7887: siis rehelliseen yritystoimintaan, niin olisipa se     virheistä. Hallitusohjelmatekstissä peräänkuulu-
7888: melkoinen potku näihin asioihin.                       tetaan rakenteellisia uudistuksia työmarkkinoi-
7889:     Arvoisa puhemies! Vielä aivan lyhyesti, maa-       den toiminnan parantamiseksi. Siellä puhutaan
7890: ja metsätalouden osalta saatiin Agenda-neuvot-         alueellisesta tasa-arvosta. Köyhyyttä ja syrjäyty-
7891: teluissa kohtuullinen tulos. Tarvitsemme artik-        mistä halutaan ohjelman mukaan torjua. Lisäksi
7892: lasta 141 jatkoneuvottelut pikaisesti tämän kesän      lupailiaan Yrittäjyys-hanketta ja useita yrittä-
7893: aikana ja sitten kansalliset sovellusoperaatiot        jyyttä edistäviä toimenpiteitä.
7894: heti sen päälle. Ja kun, arvoisa puhemies, tämä           Tässä on nyt kyllä näytön paikka. Lipponen
7895: asia on saatu tehtyä, siinä vaiheessa ehdottomas-      ykkönenhän toimi vähän toiseen suuntaan pien-
7896: ti tarvitaan Maatalouden taloudellisen tutkimus-       yrittäjien näkökulmasta. Esimerkiksi vaalibudje-
7897: laitoksen erittäin pikaista selvitystä siitä, mikä     tissa 99, keltaisessa kirjassa, työnantajien sivuku-
7898: siltä pohjalta voisi olla se jatkostrategia, miten     lujen alentamisvara kohdennettiin viimeistäkin
7899: maatalous selvittää itsensä ensi vuosituhannelle.      markkaa myöten suurille yrityksille, pienille ei
7900: Mutta se edellyttää sitä, että se selvitystyö ja se    riittänyt keventämisvarasta mitään. Lisäksi vii-
7901: suunnittelutyö perustuu siihen neuvotteluratkai-       me vaalikauden aikana säädettiin pienyritysten
7902: suun, joka näissä olennaisissa asioissa saavute-       näkökulmasta varsin keskeneräiset osakeyhtiö-
7903: taan lähikuukausien aikana.                            ja kirjanpitolait.
7904:                                                           Hallituksen tämänkertaiset hyvät lupaukset
7905:    Ed. S me d s : Arvoisa puhemies! Omasta             on syytä pian konkretisoida selkeiksi toimenpi-
7906: puolestani haluan toivottaa työnsä aloittavalle        teiksi. Toivon, että hallituksen uudet ministerit
7907: hallitukselle ja etenkin sen uusille ministereille     valvovat, että puheet ja lupaukset käyvät tällä
7908: tarmoa ja viisautta vastuunalaisten tehtäviensä        kertaa toteen.
7909: hoitoon. Erityisesti toivon tarkkaa näkökykyä             Arvoisa puhemies! Vaalikamppailun aikana
7910: nähdä ne kansalaiset ja kansalaisryhmät, joita         likipitäen kaikki puolueet puhuivat perheiden ti-
7911: kulloinenkin päätösasia koskee, ja hyvää kuule-        lanteesta. Puhuttiin paljon myös kotien hoiva-
7912: misen taitoa erottaa heidän äänensä ammattilob-        työn arvosta ja sen merkityksestä. Hallituksen
7913: bareiden ja markkinavoimien melun takaa.               perhepolitiikka tässä ohjelmassa kuvattuna ei
7914: Nämä toivotukseni sopivat varmaankin myös              kuitenkaan kovin paljon selkeää, konkreettista
7915: meille opposition edustajille.                         lapsiperheille mielestäni lupaa. Kyllä siellä puhu-
7916:    Kun Paavo Lipposen ensimmäinen hallitus             taan paljon selvittämisestä, jopa kehittämisestä,
7917: aloitti huhtikuussa 95 työtään, työttömiä kansa-       mutta nopeaa, konkreettista, perheiden kannalta
7918: laisia oli omassa vaalipiirissäni, yhdessä vientite-   myönteistä hallitusohjelmasta on vaikea löytää.
7919: ollisuuden ykkösvaalipiireistä eli Kymessä,            Hallituksen perhepolitiikka johtanee uusien ko-
7920: 31 400. Tavoite oli hyvä: työttömyyden puolitta-       miteoiden perustamiseen, uusiin tutkimuksiin,
7921: minen. Tänä päivänä työttömiä pitäisi olla siis        pelkäänpä, että ajanhukkaankin.
7922: alle 16 000 Kymen vaalipiirissä. Tämäkin olisi            Kokoomuksessa ja vihreissä on ääneen aina-
7923: aivan liian suuri määrä työttömiä kanssaihmisi-        kin ennen vaaleja pohdiskeltu yhden ansaitsijan
7924: ämme.                                                  perheiden liian kireän verotuksen tuomia ongel-
7925:    Tänään olemme saaneet uudet työttömyyslu-           mia. Ratkaisuksi on näiden puolueiden ja mui-
7926: vut käyttöömme. Näiden tilastojen mukaan Ky-           denkin taholta esitetty kevyempää perheverotus-
7927: messä työttömiä kansalaisia on yhä lähes 27 000.       ta. Hallitusohjelmassa ei näistä toiveista ja pu-
7928: (Ed. Aittoniemi: Mitä te oikein touhuatte siellä?)     heista näy jälkeäkään. Ministereistä ainakin ul-
7929: Lipposen ensimmäisen hallituksenjäljiltä työttö-       komaankauppaministeri Sasi on aiemmin puhu-
7930: myys ei siis ole juuri helpottunut, vaikka uusia       nut perheverotuksen puolesta. Kristillinen liitto
7931: työtilaisuuksia sinänsä voidaan laskea kohtuulli-      ja muun muassa Väestöliitto ovat olleet saman
7932: sesti syntyneenkin. Rakennemuutos ei ole ollut         suuntaisena asialla.
7933: hallittua. Olemme nyt saaneet työministerin               Ymmärrän, että moni muukin taho ja puolue
7934: omaan vaalipiiriimme. Varmasti odotamme                on tunnustamassa yhden ansaitsijan perheiden
7935:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         157
7936: 
7937: verotuksellisesti epäoikeudenmukaisen tilan-            pitkälle konkretisoimatta. Hallitus kyllä kristilli-
7938: teen, kun kirkon nälkätyöryhmän selvityksessä           sen liiton viime vaalikauden puheista ilmeisesti
7939: tähän ongelmaan on puututtu ja kaikki eduskun-          oppineena lupaa lisätä poliisin voimavaroja.
7940: taryhmät omalla allekirjoituksenaan ovat ongel-         Onko hallitus mahdollistamassa poliisin niin sa-
7941: man tunnustaneet. Tuossa ohjelmassa puolueet            notut valeostot ja mahdollistaako hallitus ala-
7942: kertovat kirkon ohella, että yhden tulonsaajan          ikäisten tahdonvastaiset huumevieroitushoidot?
7943: perheiden verotus on Suomessa maailman kirein-          Toimenpiteet jäävät nähtäviksi. Kristillisen lii-
7944: tä. EU:n ydinmaissa perheet voivat sentään sel-         ton mielestä nyt tarvittaisiin talousrikollisuuden
7945: viytyä hyvin myös yhdellä palkalla. Näin kirkon         torjuntaohjelman kaltainen huumerikosten tor-
7946: nälkätyöryhmän analyysissa. Toimenpiteitä olisi         juntaohjelma, jossa varataan erilliset ja riittävät
7947: odottanut.                                              resurssit huumerikosten torjuntaan.
7948:     Lapsiperheiden kannalta myönteistä on halli-            Arvoisa puhemies! Tässä salissa en muista
7949: tusohjelman viestintäkappaleeseen sisältyvä lu-         kuulleeni, että tänään olisi puututtu hallitusoh-
7950: paus siitä, että hallitus aikoo seurata ja valvoa,      jelman kirkkoa koskevaan osioon. Siksi siitä jo-
7951: ettei viestinnän sisältö ole haitallista lapsille ja    kunen sana.
7952: nuorille eikä loukkaa ihmisarvoa. Viestinnän ja             Hallitus näyttääjatkavan ilmeisesti vasemmis-
7953: viihteen kentässä soisi todella kestävien arvojen       ton perustamalla ja kokoomuksen viitoittamalla
7954: vahvistuvan ja väkivallan ihannoinnin vähenty-          tiellä, kun hallitus aikoo tälläkin vaalikaudella
7955: vän. Viihdeteollisuuden ja viestimien suhteen tu-       leikata kirkon yhteisövero-osuutta. Epäselväksi
7956: lisi tältä osin mielestäni siirtyä nollatoleranssipe-   jää, tarkoittaako hallitus vain pääomatulovero-
7957: riaatteen noudattamiseen.                               tuksen kiristämisen tuomaa lisätuottoa vai jako-
7958:     Kotien hoivatyötä arvostavia toimenpiteitä          osuuksien laajempiakio muutoksia.
7959: hallitusohjelmassa ei juuri ole. Kotihoidon tuen            Kirkko, sen työntekijät ja tuhannet vapaaeh-
7960: tai lapsilisien osalta lupauksia ei ole luettavissa.    toistyöntekijät ovat monella tapaa tukeneet la-
7961: Edellinen hallitus leikkasi lapsilisiä ja kotihoidon    mavuosien koettelemia kansalaisia, ja tämän hal-
7962: tukea sekä lisäsi kuntien velvoitteita päivähoi-        litus aikoo nyt palkita kirkon toimintaedellytyk-
7963: don osalta. Päivähoidon maksut uudistettiin             siä leikkaamalla. Kun hallitus sanoo ohjelmansa
7964: suurituloisempia perheitä hyödyttäviksi. Tällä          nimessä tavoittelevansa sosiaalisesti eheää Suo-
7965: kertaa ei edelleenkään kannusteta kotien hoiva-         mea, olisi kai kohtuullinen toivomus, että käy-
7966: työtä, mutta toteutetaan sinänsä hyvä esiopetus.        tännön toimenpiteissä silloin annettaisiin tun-
7967:     Isän oikeus pitää kuukauden kestävä vanhem-         nustus niille tahoille, jotka jo pitkään ovat halun-
7968: painloma näyttäisi olevan myötätuulessa. Pakon          neet seisoa heikoimman puolella.
7969: sijasta perheille tulisi kuitenkin antaa enemmän           Aivan lopuksi: Tällä hallituksella on eduskun-
7970: mahdollisuuksia tehdä omista tarpeistaan nouse-         nassa tukenaan kaikkiaan viisi puoluetta. Laaja
7971: via ratkaisuja työn ja perhe-elämän sovittamises-       hallitus voi olla kankea ja kykenemätön muutta-
7972: sa. Siksi vanhemmille tulisi antaa oikeus päättää       maan suuntaansa kesken vaalikauden,jos tarvet-
7973: koko nykyisen äitiys- ja vanhempainlomanjaka-           ta muutoksiin ilmenee. Näin mielestäni kävi vii-
7974: misesta.                                                me kaudella, kun työttömyystavoitteen karkaa-
7975:     Koen, että niin edellisen hallituksen toimissa      minen käsistä ei johtanut juuri mihinkään uusiin
7976: kuin nykyisen aikeissakin korostuvat pohjimmil-         johtopäätöksiin ja toimenpiteisiin.
7977: taan varsin vahvasti työmarkkinoiden osapuol-               Hallituksen työn kannalta hallitusohjelmalla
7978: ten arvot ja intressit, eivät niinkään perheiden,       on siksi sen sitovuudenjohdosta erityisen merkit-
7979: kotien ja työmarkkinoiden ulkopuolisten toiveet         tävä rooli. Hallituspuolueet ilmeisesti kyllä viih-
7980: ja tavoitteet. Perhepolitiikassa etenevät ne hank-      tyvät toistensa seurassa, mutta itse asiat eivät
7981: keet, jotka palvelevat tavarantuotantoyhteis-           vain viihtymällä muutu. Köyhyyden ja syrjäyty-
7982: kunnan intressejä, ja kotityön arvoa tunnustavat        misen ehkäisyn toimenpiteet ovat nyt tässä ohjel-
7983: toimenpiteet puuttuvat.                                 massa jääneet mielestäni yksilöimättä.
7984:     Arvoisa puhemies! Viime vaalikaudella kristil-          Kirkon nälkätyöryhmään kuuluneet puolueet
7985: lisen liiton ryhmä peräänkuulutti tässä salissa         sitoutuivat laatimaan ja toteuttamaan ohjelman
7986: keskustelua huumausainetilanteesta. Yritimme            köyhyyden torjumiseksi. Ehkäpä ed. Kalliksen
7987:  tehdä aiheesta välikysymystä siinä kuitenkaan          tätä tarkoittava perustelulausumaesitys tulee sik-
7988: onnistumatta. Nyt hallitus lupaa ohjelmassaan           si tässä salissa hyväksyttyä ja hallitusohjelman
7989: vahvistaa toimintaedellytyksiä huumerikollisuu-         yksi puute korjattua. Kannatan ed. Kalliksen
7990:  den estämiseksi. Käytännön keinot jäävät vain          tekemää lausumaesitystä.
7991: 158                                         8. Tiistaina 20.4.1999
7992: 
7993: 
7994:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Viime       tin valmistelussa enemmän otettaisiin esille ni-
7995: kaudella hallitus joutui käymään talouspoliitti-        menomaan työllisyys- ja aluepoliittisia vaikutuk-
7996: sen talvisodan Suomen hyvinvoinnin perustan             sia erilaisten ratkaisujen valmistelussa. Se edel-
7997: pelastamiseksi erittäin vaikeassa valtiontalou-         lyttää siis poikkihallinnollisempaa otetta kaiken
7998: dellisessa tilanteessa. Siltä osin voidaan todeta       kaikkiaan.
7999: aivan aiheellisesti, että rintamavastuut eivät vält-       Kun lähdetään siitä, että valtiontalouteen on
8000: tämättä siinä taistelussa ole jakautuneet oikein ja     tavoitteena synnyttää rakenteellinen rahoitusyli-
8001: jälkiä,jotka vaativat sosiaalisen oikeudenmukai-        jäämä, ja kun tiedetään, että menokehitys on
8002: suuden otteella puuttumista ja korjaamista, löy-        nytkin varsin tiukka, ja kun on vielä vaara, että
8003: tyy. Tässä suhteessa hallitusohjelman eräät yksi-       talouskasvu ei jatku välttämättä niin korkealla
8004: tyiskohdat ja linjaus tuoda esille syrjäytymisen,       tasolla kuin on viime vuosina mennyt, niin syntyy
8005: köyhyyden ja toimeentulovaikeuksien kipukoh-            kyllä erittäin epäonnistunut ja hankala yhtälö.
8006: tia suomalaisessa yhteiskunnassa ovat enemmän           Saatetaan puhua jopa 3 miljardin markan pai-
8007: kuin perusteltuja. Keinoja ei varmasti riittävästi      neista tässä alkuvaiheessa raameihin, jotka ovat
8008: tästä ohjelmasta löydy, joten monessa puheen-           jo nyt erittäin tiukat.
8009: vuorossa peräänkuulutettua tarkempaa jatko-                Tämän takia henkilökohtaisesti olen miettinyt
8010: työtä tullaan varmasti vielä vaatimaan.                 sitä, onko vaikuttamassa melkein romanialainen
8011:     Hallituksen työllisyyden parantamiseen täh-         into tässä velanhoidossa. Sanoisin kuitenkin
8012: täävässä linjauksessa korostuu vakaan kasvun ja         näin, että suurempi maltti olisi nyt varmasti tar-
8013: alhaisen inflaation sekä palkansaajien ostovoi-         peen, ettei vedetä liian tiukalle ja sodita hallitus-
8014: man tasaisen kasvun tavoite, jota myös edelleen         ohjelman erittäin tärkeitä syrjäytymisen ja työt-
8015: jatkossa maltilliset tulopoliittiset ratkaisut ja       tömyyden vähentämisen tavoitteita vastaan, var-
8016: myös itsekkyyden sijasta yhteisvastuullisempi           sinkin kun tiedetään, että monissa Emu-maissa
8017: ote muiltakin kuin palkansaajapiireiltä ovat toi-       eivät myöskään vakauskriteerit ja monet muut
8018: vottavasti vahvistamassa.                               ole välttämättä ihan kunnossa. Budjettien rahoi-
8019:     Työllisyystavoitteen toteutumista helposti pe-      tusalijäämät ovat aika suuret, ja eräät Emu-maat
8020: rustellaan niin edellisessä kuin vähän vielä tässä-     kulkevat nyt eritahtisesti ja siellä on myös monia
8021: kin hallitusohjelmassa, nopealla taloudellisella        epävarmuustekijöitä, jotka saattavat ulottua
8022: kasvulla. Näin ei kuitenkaan työttömyyden kär-          Suomen tilanteeseen. Tähän liittyen myös on tär-
8023: jistymisen osalta mitään pelastusta välttämättä         keää, ettei kärjistetä rakenteellisen rahoitusyli-
8024: löydy. Me olemme nähneet, että monilla alueilla         jäämän tavoitteen kanssa tilannetta, joten val-
8025: työttömistä jo puolet on työmarkkinatuella, eli         tion omaisuuden myyntituloja on ohjattava
8026: pitkäaikaistyöttömyys kasvaa ja työttömyyden            myös elinkeinoelämää vahvistaviioja työllisyyt-
8027: seuraukset kärjistyvät. Tässä suhteessa iäkkääm-        tä tukeviin kohtiin, mukaan luettuina muun
8028: pien pitkäaikaistyöttömien osalta tarvitaan eh-         muassa myös infra-asiat.
8029: dottomasti toimenpiteitä, ja myönteisesti on               Verotuksen tavoitteet ovat sinällään hyvät.
8030: myös pohdittava jopa kansliapäällikkö Pertti            Täytyy vain katsoa ajoitukset suhdannepoliitti-
8031: Sorsan ajatusta siitä, että iäkkäämpien työnteki-       sesti työllisyyttä tukevalla tavalla oikein, jotta
8032: jöiden paikkaamisessa työnantajalle välillisiä          nimenomaan pientä palkkaa saavien verotusta
8033: palkkakustannuksia myös tarkasteltaisiin peh-           todella kevennetään tavoitteellisesti.
8034: meämmin.                                                   Kun ajatellaan verotuksen painopisteitä, niin
8035:     Mutta kaiken kaikkiaan on myös muistettava,         nämä pääomatulo-, kiinteistö-, varallisuus- ja
8036: että pitkäaikaistyöttömät syöksyvät mustaan             ympäristöverokysymykset on pohdittava toki
8037: eläkekuiluun eläkekertymiensä osalta. Se on erit-       myös työllisyysnäkökulmalta, mutta myös yh-
8038: täin vakava, kärjistyvä ongelma tässä yhteiskun-        teisvastuullisemmalla kustannusten kattamispe-
8039: nassa ja se täytyy ottaa esille.                        riaatteella. Tältä osin väitän, etteivät Suomessa
8040:     Niin edellinen kuin sitä edellinen hallitus kum-    vielä nämä yhteisö- ja pääomaverokannat ole
8041: pikaan eivät niin asioiden valmistelussa kuin           lainkaan ylikorkeat. Päinvastoin me olemme alle
8042: päätöksenteossakaan riittävästi harrastaneet            Oecd:nja EU:n keskiarvojen.
8043: poikkihallinnollista tarkastelua lähinnä aluepo-           Eläkepolitiikan osalta on erittäin tärkeätä,
8044: liittisten ja työllisyysvaikutusten osalta, ja sikäli   että kun sairausvakuutusmaksua Ahon hallituk-
8045: monet toimenpiteet saattavat olla esimerkiksi           sen jäljiltä on vielä 2 penniä eläkeläisten osalta, ei
8046: työllisyystavoitteen kanssa ristiriitaisia. Nyt olisi   pelkästäänjatketa sen alentamista vaan selkeästi
8047: tärkeätä, että valtiovarainministeriössä ja budje-      nyt sitouduttaisiin se poistamaan. Myös kansan-
8048:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       159
8049: 
8050: eläkepuolella ja terveydenhuollon maksukatto-           kunnat suuntaavat syntyvän pelivaran näihin
8051: puolella on saatava todella tällaisia sosiaalista       perusturvapalveluihin.
8052: oikeudenmukaisuutta ja toimeentuloa tukevia                 Yhteisöverojaon muutos niin, että se menee
8053: järjestelyjä.                                           osittain yleisen valtionosuuden osaksi, kuten
8054:     Kun täällä on eräissä yhteyksissä viitattu tä-      täältä selvästi on luettavissa tämmöinen ajatus,
8055: hän kansaneläkkeen pohjaosan kysymykseen,               voi olla jossain määrin tasaisemman verotulo-
8056: niin kyllä eduskunta hyvin keskeisesti ja tosis-        pohjan varmistamiseksi perusteltua, mutta kyt-
8057: saan viime joulukuussa päätti siitä edellyttäes-        kennän katkaiseminen elinkeinopolitiikkaan ja
8058: sään, että hallituksen on huolehdittava, että pi-       elinkeinopoliittisen kannustavuuden poistami-
8059: kaisesti selvitetään niiden henkilöiden määrä,          nen ei voi olla oikein. Ehkä voitaisiin sen sijaan
8060: joiden työeläkettä on vähennetty pohjaosan              pohtia tällaista seutukunnittaista yhteisöveron
8061: määrällä. Tämä kritiikki ja vaatimus liitettiin         jakoperiaatetta.
8062: lähinnä tähän julkisen puolen tuplavääryyden                Eräistä yksittäisasioista haluan korostaa vielä
8063: poistamiseen, että tältä osin todella edettäisiin.      arava- ja korkotukilainoituksen lisäämistä ny-
8064: Hallituksen kertomuksessa, joka on edustajille          kyisestään. Se on erittäin tärkeä tavoite. Monissa
8065: jaettu, ei tältä osin ole mitään muuta todettu          kaupungeissa varsinkin opiskelijat ovat joutu-
8066: kuin että tasavallan presidentti on antanut             neet kyllä todella semmoisen verenimemisen
8067: 4.12.1998 valtioneuvostolle tehtäväksi ryhtyä           kohteeksi. Monen kuukauden vuokria vaaditaan
8068:  eduskunnan lausumasta aiheutuviin toimenpi-            etukäteen, sitoumuksia. Tällä hetkellä käytetään
8069:  teisiin. Eduskunnan on tätä toimenpidettä seu-         todella ihmisten hädänalaista tilannetta myöskin
8070:  rattava ja edellytettävä, että toimenpiteisiin ryh-    asuntopuolella hyväksi ja tilanne on kärjistynyt.
8071:  dytään. Yhtä lailla taloudellisen tilanteen sen        Tällä puolella tarvitaan sosiaalista asuntotuo-
8072:  salliessa, eduskunta myös edellytti lainmuutos-        tantoa ja yhteiskunnan roolia myös mukana.
8073:  ta, jolla kansaneläkkeen pohjaosan leikkaami-              Maksuttoman esiopetuksen toteuttamisesta
8074:  nen pysäytetään.                                        1.8.2000 alkaen voi olla tyytyväinen, mutta sen
8075:      Indeksijärjestelmän tarpeelliset korjaukset on     sijaan täytyy sanoa, että peruskoulun oppivelvol-
8076:  kyllä hyvä myös selvittää. Siinä on puolensa ja        lisuusiän alentaminen ehkäpä, niin kuin hallitus-
8077:  toisensa riippuen siitä, mikä on hintapuolen ja        ohjelmasta on luettavissa, jopa pari vuotta heti
8078:  mikä on palkkapuolen kehitys. Sen mukaanhan            tämän jälkeen, tuntuu aika erikoisen nopealta
8079:  pitkälti taitetussa indeksissä häviäjät ja voittajat   tempolta, kun ensin toteutetaan esiopetus ja sit-
8080:  määräytyvät.                                           ten oletetaan, että oppivelvollisuusikäraja alen-
8081:      Hammashuollon vaiheittainen ulottaminen            nettaisiin kuuteen vuoteen. Henkilökohtaisesti
8082:  koko väestöön on erittäin tärkeä asia. Yleensä-        olen kyllä sitä mieltä, itselläni kotona 6- ja 4-
8083:  kään sosiaali- ja terveyspuolella eivät eläkeläis-     vuotiaat lapset vielä ollen, että lapsuudenkin ar-
8084:  ten pienet pennikorotukset tai kymppikorotuk-          vostaminen tältä osin on perusteltua, eli varsin
8085:  set kuukaudessa ole niinkään tärkeitä, vaan väi-       kriittisesti tulee oppivelvollisuusiän alentamis-
8086:  tän, että jatkossa on erittäin tärkeätä varmistaa      keskustelua käydä.
8087:  erikoissairaanhoidon ja terveydenhuollon palve-            Alue- ja kuntapolitiikan puolella on totta,
8088:  lut sillä tavalla, että ne elämän pelastavat leik-     että Lipposen edellinen hallitus oli ensimmäi-
8089:  kaukset eivät olisi lompakon paksuudesta kiinni.       nen, joka nosti esimerkiksi Itä-Suomen koko-
8090:  Tällä hetkellä on palattu pahimmillaan 70-luvun        naisuudessaan hallituksen erityistoimenpiteiden
8091:  tilanteisiin, joissa ihmisiä varastoidaan jonoihin     kohteeksi. Eri asia on sitten, miten eri ministe-
8092:  erikoissairaanhoidon puolella. Kuntien arvokes-        riöt poikkihallinnollisesti siihen sitoutuivat.
8093:   kustelu ei ole onnistunutta, mutta myös valtion-      Kauppa- ja teollisuusministeriö ei ollut valmis-
8094:   osuusleikkaukset ovat kärjistäneet tilannetta.        telussa mukana, ei liikenneministeriö jnp. Näin
8095:   Näihin molempiin on pakko puuttua.                    ollen jouduttiin eri paikoissa myös eduskunnas-
8096:      Mielestäni voisi aluksi kokeilla valtionosuus-     sa tappelemaan Itä-Suomi-periaatteen konkre-
8097:  järjestelmän saattamista alkuperäiseen muo-            tisoimisesta. Mutta erittäin tärkeätä on se, että
8098:   toonsa ja normittaa ja sitoa myös tämä lisäpa-        näin on tehty, ja erittäin tärkeätä on, että Teke-
8099:   nostus nimenomaan erikoissairaanhoidon ja ter-        sin ynnä muiden panostusten laajentamista
8100:   veydenhuollon palveluihin niin, että kunnat to-       koko maahan jatketaan tällä hallitusohjelmalla.
8101:   della kanavoisivat ne varat näiden asioiden hoi-      Menemättä muihin yksityiskohtiin tämä tavoit-
8102:   toon. Samoin maksupolitiikan muutokset ja niis-       teellisuus ja toimenpiteiden kytkentä on nyt
8103:   tä tuleva pelivara pitää myös varmistaa niin, että    hyvä.
8104: 160                                        8. Tiistaina 20.4.1999
8105: 
8106: 
8107:     Ed. Pekkarinen oli täysin oikeassa siinä, kun       Toinen rahoituslähde on EU:n rakennerahasto-
8108: hän totesi, että tämä tavoite 1 eli Agenda 2000:n       varat, joissa kansallista vastinerahaa on löydyt-
8109: korkean rakennerahastotuen tulo Itä-Suomeen             tävä muun muassa Itä-Suomen hankkeiden
8110: on laskennallinen toimenpide, eli 75 prosenttia         käynnistämiseen.
8111: bkt:stä, EU:n tasosta. Kun sen rajan alle jää-              Myönteistä on Valtionrautateiden ja Postin
8112: dään, se napsahtaa kuin manulle illallinen. Se on       valtion omistuksen säilyminen ja myöskin se, että
8113: totta ja tästä voi olla kiitollinen Ahon hallituksel-   Tielaitoksen organisaatioasiassa maltetaan ja
8114: le. Nimittäin Itä-Suomi saa tämän korkeimman            katsotaan ensin kokemuksia pilottihankkeista.
8115: tavoite 1 -tuen Ahon hallituksen aikaisten talous-      Mitään kermankuorintaa radoille tai Postin puo-
8116: ja työllisyys- ja työttömyystunnuslukujen ansios-       lelle ei tule sallia, koska aluepoliittisesti se tulee
8117: ta. Sen takia Lipposen hallituksella on ollut eri-      heikentämään harvaanasuttujen alueiden perus-
8118: tyinen kiire tämän homman hoitamisessa, koska           palveluja.
8119: jos joudutaan käyttämään ensimmäistä tämän                  Erittäin tärkeätä maatalouspolitiikan puolella
8120: edellisen hallituksen eli Lipposen hallituksen          on se, että me ymmärrämme sen, että me tarvit-
8121: vuotta, Itä-Suomi ei saa tätä korkeata tukea.           semme kansallisia, sukupolvenvaihdokseen liit-
8122: Ahon hallituksen aikaisilla vuositunnusluvuilla         tyviä, kenties Saksan vuoden 1996 kaltaisia jat-
8123: tämä tavoite saavutetaan. Se on ainut, mistä Itä-       kajia helpottavia järjestelyjä, panostamme eetti-
8124: Suomi voi Ahon hallitusta kiittää.                      siin tuotantotapoihin ja -laatuihin, muun muassa
8125:     Joka tapauksessa on nyt tärkeätä, että myös-        luomutuotannon pinta-alatavoitteen nostami-
8126: kin hallitus sitoutuu kansallisesti Itä-Suomen ta-      seen 30 prosenttiajnp. Tärkeätä on myös huoma-
8127: voite 1 -tuen eteenpäin viemiseen eri ministeriöi-      ta, että meillä on myös varauduttava entistä ak-
8128: den toimesta. Muun muassa kansainvälisen teol-          tiivisemmin kansallisista eduista lähtien Euroo-
8129: lisuuden filiaalien investointien käynnistämises-       pan unionin maatalouspolitiikanjatkovaiheisiin.
8130: sä tarvitaan myös kauppa- ja teollisuusministe-         Nyt se, että kotieläintuotannon ja maitotalouden
8131: riön voimakkaampaa kytkentää tähän markki-              asema tunnustettiin tässä ratkaisussa pitkälti
8132: nointiin ja tukienja investointietujen esille tuon-     eduskunnan ja muun muassa meidän sosialide-
8133: tiin.                                                   mokraattien viittaamin perusteluin meidän eri-
8134:     Liikenneministeriön puolelta haluan todeta,         laisten luonto-olosuhteidemme ja tuotanto-olo-
8135: että se on yksi suurimpia pettymyksiä hallitusoh-       suhteidemme pohjalta, ei kuitenkaan ole ilmei-
8136: jelmassa. Edes edellisen hallituksen ministerityö-      sesti kestävä, pitkäaikainen ratkaisumalli Wto:n
8137: ryhmän infrarahoitustason nostoa ei sisälly tä-         maailmankaupan paineiden ja itälaajenemisen
8138: hän hallitusohjelmaan. Tällä hetkelläkinjo sääs-        taustaa vasten ajatellen. Tämän takia meidän
8139: tökustannukset ovat suurempia kuin säästöt.             pitää omista lähtökohdistamme lähteä valmis-
8140: Meidän tiestömme peruskunto heikkenee 100-              tautumaan ensinnäkin kansallisten tukien mitoi-
8141: 200 miljoonalla markalla vuositasolla ja jopa           tukseen, niin että ne ottavat paremmin huo-
8142: enemmällä, ja tämä saa aikaan semmoisen pom-            mioon työvaltaisen, meidän luontaisen tuotan-
8143: min, joka laukeaa niin kuin neljä viisi vuotta          tomme ja myös alueellisen vaikuttavuuden ja ta-
8144: sitten ratapuolen säästöt. Ahon hallituksen ai-         sapuolisuuden, esimerkiksi C-alueiden suhteen
8145: kaiset säästöt jouduttiin hoitamaan viime halli-        verrattuna A-alueisiin.
8146: tuskaudella vuosittain 80-90 prosenttia suu-                EU:n osalta on myös vaadittava sosiaalisem-
8147: remmilla panostuksilla, joihin myös valtion             paa porrastusta, tukikattoja, EU :n mielettömien
8148: myyntituloja käytettiin.                                tukien järjestelmille, ja myös osittaista kansallis-
8149:     Tähän asiaan on pakko puuttua. Se näkyy             tamisen mallia on vietävä eteenpäin, jotta voi-
8150: nimenomaan alempiasteisen tieverkon kunnos-             daan reagoida muun muassa erilaisiin tuotanto-
8151: sa. Alkutuotannon, metsäteollisuuden raaka-ai-          tarpeisiin. Joka tapauksessa olisi syytä varmaan
8152: neiden, matkailun ja maaseutupolitiikan kehittä-        käynnistää uudelleen maatalouspoliittinen työ-
8153: minen on vaikeutunut. Yksityistieavustukset             ryhmä, tämä Mapoli-työryhmä, joka 1995-96
8154: muun muassa on saatava nousemaan tuntuvasti             toimi. Se vaatii ehdottomasti jatkovaiheen, jotta
8155: nykyisestä tasosta. Tällä puolella ei oikeastaan        juuri voitaisiin minun mielestäni kaikki poliitti-
8156: lähde mitään uutta hanketta liikkeelle, ellei tähän     set ryhmät myös mukaan kytkien lähteä pohti-
8157: asiaan saada resursseja nyt kuntoon. Tältä osin         maan sitä, millä tavalla maatalouspolitiikan jat-
8158: eduskunnan on tässä asiassa aktivoiduttava ja           kovaiheet oikein, kansallisista eduista lähtien
8159: painettava muun muassa ainakin alkuvaiheessa            hoidetaan.
8160: valtion omaisuuden myyntituloista apua tähän.               Arvoisa puhemies! Merkittävän vaalitappion
8161:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        161
8162: 
8163: jälkeen on sosialidemokraattisen puolueen entis-        musta demokratiaan ja kansan tahdon toteutu-
8164: tä selkeämmin tiedostettava asemansa kansan ja          miseen päätöksenteossa. Tältä osin valtiovarain-
8165: kansalaisten edustajana valtioon päin. Valtion-         valiokunnan asema on erittäin keskeinen. Se
8166: hoitajuus, joka unohtaa syrjäytyneen, ylivel-           muodostaa luontevan vastapainon valtiovarain-
8167: kaantuneen ja toimeentulovaikeuksia kokevan             ministeriölle. Kenellä on rahat, sillä on valta.
8168: ihmisten ahdistuksen, on nyt vihdoin syytä jät-         Tässä talossa se valta on valtiovarainvaliokun-
8169: tää. Se on selkeä vaalijohtopäätös, joka olisi tie-     nalla.
8170: tysti pitänyt kyetä tekemään jo edellisellä kaudel-
8171: la. Nyt ei myöskään tarvita mitään kaavamaisia             Ed. M. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8172: veroratkaisuja, jotka pienten tallettajien olemat-      rouva puhemies! Ed. Rajamäki olisi voinut olla
8173: tomien korkojen tileille aikaansaisivat inflaation      vaikuttamassa enemmänkin hallitusohjelman
8174: ja verotuksen yhteisvaikutuksella jopa talletus-        tekstiosaan. Siihen olisi tullut varmasti oppositi-
8175: pääoman pienenemisen. Eli suhteellisuuden ja            onkin kannalta paljon hyväksyttäviä asioita.
8176: arjen elämässä mukana elämisen kautta ratkai-              Tielaitoksen aseman turvaaminen siinä muo-
8177:  suja on syytä miettiä.                                 dossa, että se pysyy tiestöstä vastaavana, on ihan
8178:      On totta, että huonoista vaalilähtökohdista        perusteltua ja siihen on hyvä yhtyä.
8179:  huolimatta sosialidemokraattinen puolue on                Siihen osaan, että maltillisen tulopoliittisen
8180:  mielestäni saavuttanut hallitusohjelmassa mer-         ratkaisun maksumiehinä toimivat useimmiten
8181:  kittäviä sosiaalista oikeudenmukaisuutta vahvis-       kunnat, ed. Rajamäki ei ottanut kantaa, mutta
8182:  tavia tavoitteita. Siinä on paljon yksityiskohtai-     totesi, että kunnillakin on omat velvoitteensa.
8183:  sia ratkaisuja, jotka ovat positiivisia: ylivelkaan-      Sitten rakenteelliset toimenpiteet. Perälauta
8184:  tuneiden ja eläkeläisten asemaan liittyvät paran-      vuotaa hallitusohjelmassakin siltä osin, että on
8185:  nukset ja työllisyystoimenpiteet jne., ne ovat tär-    unohdettu kehitysalueet Kasvukeskuksissa kas-
8186:  keitä. Mutta hallitusohjelmajättää varsin paljon       vaa elektroniikka- ja sähköteollisuus, mutta rin-
8187:  tilaa myös työlle ja taistelulle eduskunnassa, kos-    tamailla metalliteollisuus sekä puu- ja paperite-
8188:  ka monia merkittäviä verotukseen ja kilpailutta-       ollisuus ovat selkeästi menettäjiä. Eli olisi muka-
8189:  miseen liittyviä ohjelmakohtia on aika väljästi        va kuulla ed. Rajamäen kannanottoja siitä, mil-
8190:  muotoiltu selvitysteeman alle ja tulkitsijoita saat-   lä tavalla taantuvien teollisuusalueiden ja maa-
8191:  taa riittää aatesuuntien eri puolilla.                 seutualueiden toimintaympäristö tulee turvat-
8192:      Tältä osin on minusta erittäin tärkeätä, että      tua.
8193:  eduskunnassa vahvistetaan myös hallitusryh-
8194:  mien yhteistyötä niin, että hallitusryhmät lei-            Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
8195:  maamisen sijasta käyvät läpi budjetissa yksittäi-      puhemies! Ed. Rajamäki, teillä on valikoiva
8196:  siä linjauksia ja omaavat valmiutta laatia ei mi-      muisti, kun katsotte, että lama synnytettiin Ahon
8197:  tään pienkorjauslistoja, vaan tarvittaessa tehdä       hallituksen aikana. Vertailitte eri lukuja, joiden
8198:  myös budjettiin perusteltuja korjauksia, kuten         tiimoilta totesitte, että nyt Lipposen hallituksella
8199:  ennen Iiro Viinasta tämä talo harrasti. Silloin-       on kiire, jotta Itä-Suomi saadaan nostettua ylös.
8200:  kenties joku konnakuoro oli pilaamassa näiden          Ed. Rajamäki, te tiedätte varsin hyvin, että Suo-
8201:  asioiden mainetta- hyvin monet korjaukset oli-         men talouslama syntyi itse asiassa Holkerin halli-
8202:  vat sydänvikaisista lapsista lähtien konkreettisia     tuksen aikana. Silloin teollisuuden eri mittarit
8203:  vastauksia, arjen ongelmien ratkaisuja, joita          menivät voimakkaasti alaspäin. Ahon hallituk-
8204:  eduskunnassa, valiokunnissa ja hallitusryhmien         sen aikana kaiken sen taloudellisen kaaoksen
8205:  neuvotteluissa tehtiin.                                keskelläkin sekä työllisyyden että yleisen kansan-
8206:      Sen jälkeen valtiovarainministeriön virka-         talouden paraneminen alkoi pikkuhiljaa, ja Lip-
8207:  miesten ja autonomisen hallinnon, valtiovarain-        posen ensimmäisen hallituksen aikana nuo he-
8208:  ministeriön, taholta haluttiin leimata eduskun-        delmät hyvin pitkälle ovat myös käytännössä
8209:  nan kaikki muutokset ikään kuin näpertelyksi ja        toteutuneet ja tulokset ovat näkyneet. Siinä mie-
8210:  haluttiin korostaa valtiovarainministeriön ja vir-     lessä talouden vertailu edellyttää kyllä mielestäni
8211:   kamieshallinnon valtaa suhteessa kansanvaltaan        sellaista analyysiä, joka perustuu myös todelli-
8212:  ja demokratiaan. Minusta nyt on aika, kun val-         suuteen, tilastoihin ja siihen, mitä kaikkea on
8213:   tiontalous on pelastettu, hyvinvoinnin perusta        tapahtunut. On kovin heppoista sanoa, että edel-
8214:  pelastettu, eduskunnan kantaa vastuu kansan            lisen Lipposen hallituksen aikana on pitänyt pi-
8215:   edessä siitä, mitkä ovat todella budjettipäätösten    tää kiirettä, jotta tästä taloustilanteesta päästään
8216:   käytännön vaikutukset. On luotava lisää luotta-       ylöspäin.
8217: 
8218:  11   209329H
8219: 162                                            8. Tiistaina 20.4.1999
8220: 
8221: 
8222:    Arvoisa rouva puhemies! Talouskeskustelussa              vän hyvältäkin. Jopa keskustan työreformista on
8223: muutoinkin olisi toivottavaa, että me pystyisim-            eräitä osia lainattu mukaan, kuten työvaltaisten
8224: me katsomaan jo hieman enemmän eteenpäin.                   palvelujen arvonlisäveron alentaminen, työnan-
8225: Toivoisi ed. Rajamäenkin keskittyvän Lipposen               tajamaksujen alentaminen painottuen pienipalk-
8226: ensimmäisen ja ehkäpä enemmän Lipposen toi-                 kaisiin, yrittäjien paperisodan ja byrokratian vä-
8227: sen hallituksen aikaan ja miettimään enemmän,               hentäminen tai paikallisenjoustavuuden lisäämi-
8228: mitä siinä voidaan tehdä, eikä siihen, kuinka               nen työmarkkinoilla. Kuitenkin, mitä tarkem-
8229: pitkälle taaksepäin katsotaan.                              min ja useampaan kertaan ohjelmaa lukee, sitä
8230:                                                             epävarmemmaksi tulee sen suhteen, mitä Lippo-
8231:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                   sen toinen hallitus oikeastaan aikoo tai pystyy
8232: voisa puhemies! Ed. Rossi pyöri Holkerin halli-             käytännössä tekemään.
8233: tuksen ajoissa ja kehotti katsomaan eteenpäin.                  Varmuudella hallitus tulee työllistämään aina-
8234: Joka tapauksessa tässä tilanteessa Ahon halli-              kin selvitysmiesten armeijan. Moni hyvä hanke
8235: tuksen aikaiset talous- ja tunnusluvut ovat ni-             on ohjelmassa erilaisten jatkoselvittelyjen varas-
8236: menomaan niitä, joilla me Agenda 2000:n tilan-              sa. Takana lienee se, että hallituspuolueiden, eri-
8237: teessa pääsemme Nuts II -aluetasolla tähän kor-             tyisesti kokoomuksen, SDP:n ja vasemmistolii-
8238: keampaan tavoite 1 -tukeen. Siinä suhteessa on              ton, on ollut vaikea sovittaa yhteen omia varsin
8239: ollut kiirettä komission päätösten kanssa, että             ristikkäisiä tavoitteitaan. Jokainen, joka luki eri
8240: emme joudu käyttämään edellisen hallituksen                 puolueiden vastaukset hallitustunnustelijan ky-
8241: uusia lukuja.                                               symyksiin, näki, että ohjelmalliselta perustalta
8242:    Täytyy sanoa, että vaikka entisestä tilanteesta          olisi löytynyt useampiakin osuvampia hallitus-
8243: on ehkä turha hirveästi puhua, mutta kyllä ni-              koalitioita kuin nykyinen valtapoliittisin perus-
8244: menomaan professori Pekka Ahtiala, joka oli                 tein koottu koalitio on.
8245: vuoden 75 kriisihallituksen taloussuunnittelumi-                Paras esimerkki ristiriitaisista kirjauksista on
8246: nisteri, Tampereen yliopiston professori, totesi            tuloverotuksen keventämisen painotukset. Toi-
8247: vuosien 1992-93 tilanteesta, Ahon hallituksen               saalta luvataan kohdentaa kunnallisveron ansio-
8248: politiikasta, että sillä hallituksella olisi ollut valit-   tulovähennys aiempaa voimakkaammin pieni- ja
8249: tavissa toinenkin, 200 OOOtyöttömän vaihtoehto.             keskituloisille. Toisaalta veronkevennykset to-
8250: Tämä oli aika kova kommentti taloustieteen pro-             teutetaan niin, että veroasteen muutos eri tulo-
8251: fessorilta, joka nimenomaan viittasi siihen, että           luokissa on saman tasoinen. Onko siis tarkoitus
8252: Ahon hallituksen toimenpiteet kärjistivät työttö-           painottaa veronalennusvara pieni- ja keskituloi-
8253: myyttä, panivat käyntiin syöksykierteen, jossa ei           sille vai ei? Eikö lisäksi erilaisten kunnallisten
8254: nimittäin työllisyyden hoidosta välitetty yhtään            maksujen ja kiinteistöveron korottaminen rasita
8255: tippaa. Se kärjisti alueellista syöksykierrettä ja          suhteessa eniten pienituloisia?
8256: koko maan työttömyyttä.                                         Ohjelmassa ei myöskään luvata korjausta
8257:    Kyseinen professori Ahtiala on muuten par-               alimpien sosiaaliturvaetuuksien ja verotuksen
8258: haillaan neuvomassa Filippiinien taloutta, ettei            päällekkäisyyksiin, mitkä aiheuttavat tällä het-
8259: se ajaudu Ahon tielle.                                      kellä toimeentulotuen tarvetta sekä köyhyyson-
8260:                                                             gelmia.
8261:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki                 Aluepolitiikasta hallitusohjelmassa on run-
8262: esitti puheenvuorossaan monenlaisia selittelyjä             saasti tekstiä, mutta siitä saa hakea konkreettisia
8263: hallitusohjelman ympäriltä. Rivien välistä hän              uusia toimenpiteitä. Myönteisenä voi mainita ta-
8264: antoi ymmärtää, että hän ei hyväksy käyttelytili-           voitteen jakaa tutkimus- ja kehitysvaroja alueel-
8265: en laittamista verolle tai kansaneläkkeen pohja-            lisesti tasapuolisemmin, mutta muutoiuhan hal-
8266: osan leikkaamista kahteen kertaan. Sehän on                 litus ilmoittaajatkavansa Pohjois-ja Itä-Suomen
8267: aivan turhaa puhetta sen jälkeen, kun perjantai-            kehittämistä entiseen tapaansa. Siitähän tulokset
8268: na on äänestetty. Silloin ne, jotka äänestävät              ovat tiedossa. Ohjelmassa ei ole tavoitteenakaan
8269: "jaa", hyväksyvät nämä molemmat toimenpi-                   mainittu alueellisten työttömyyserojen kaventa-
8270: teet, käyttelytilien panemisen verolle ja kansan-           mista tai muuttoliikkeen hillitsemistä. Keinoista
8271: eläkkeen pohjaosan leikkaamisen myös toiseen                ei puolestaan löydy niin sanotun Norjan-mallin
8272: kertaan.                                                    mukaisia työnantajamaksujen porrastuksia tai
8273:    Arvoisa puhemies! Lipposen toisen hallituk-              opintolainojen takaisinmaksun helpotuksia tai
8274: sen ohjelma on kokoelma kauniita lauseita. En-              sitä, että Pohjois- ja Itä-Suomen yritykset saatet-
8275: simmäisellä lukemanahan se vaikuttaa yllättä-               taisiin kustannusten suhteen edes samalle viivalle
8276:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         163
8277: 
8278: 
8279: etelän kanssa. Sen sijaan esimerkiksi oman koti-        turvajärjestelmissä siirtymiset työttömyyden, ly-
8280: seutuni kannalta uutta konkretiaa on se, että           hytaikaisenkin työnteon, itsensä työllistämisen
8281: selvitellään taas metsien suojelutarpeita Lou-          ja opiskelun välillä ovat erittäin kankeita. Jokai-
8282: nais-Lapissa. Kiitoksia paljon!                         nen meistä tuntee esimerkkejä vaikkapa työttö-
8283:     Lipposen toisen hallituksen ohjelman arvioin-       män omaehtoisen kouluttautumisen monista ka-
8284: nissa on hyvä muistaa, että sanojen ja tekojen          rikoista. Pienissä yrityksissä ja perheyrityksissä
8285: vastaavuus ei ollut Lipposen ensimmäisenkään            tehdään edelleenkin paljon ylitöitä, koska uuden
8286: hallituksen parhaita puolia. Senhän piti ohjel-         työvoiman palkkaamisen riskiä ei uskalleta ot-
8287: mansa mukaan olla yhteisvastuullinen työllisyy-         taa. Niinpä pitkäaikaistyöttömyys on edelleen
8288: den hallitus. Sen aikana kuitenkin köyhät köyh-         laajaa ja erityisesti monet ikääntyneet jäävät il-
8289: tyivät ja rikkaat rikastuivat ja muuttoliike lähti      man töitä.
8290: vauhtiin. Työllisyyden olennaisesta paranemi-               Keskustan tavoite on, että osaamisen, vakau-
8291: sesta saivat nauttia vain harvat kasvukeskukset         denja kansainvälisen kilpailukyvyn turvaamisen
8292: Lapissa ei ole nähty merkkejä työttömyyden              rinnalle rakennetaan sellainen uudistusohjelma,
8293: puolittumisesta. Epäilyttää, että Lipposen toisel-      joka helpottaa työllistymistä ja työvoiman ky-
8294: le hallitukselle on kirjoitettu samanlainen vir-        syntää kotimarkkinoilla ja palveluissa. Siitähän
8295: tuaaliohjelma, jolla ei ole kovin paljon tekemistä      on kyse myös keskustan työreformiohjelmassa.
8296: todellisuuden kanssa.                                   Keskeinen haaste on aikaansaada sellaisia uudis-
8297:     Sekä pääministeri että presidentti alleviivasi-     tuksia, jotka lisäävät työvoiman kysyntää palve-
8298: vat hallituksen nimittämisen yhteydessä jatku-          luissa ja kotimarkkinoilla. Ei siis riitä pelkästään
8299: vuutta. Monelle kansalaiselle tuolla sanalla jat-       kannustinloukkujen korjaaminen elikkä köyhien
8300: kuvuus on huono kaiku. Jatkuvatko siis muutto-          kannustaminen työhön, jos ei ole työvoimalle
8301: liike ja korkea työttömyys? Jatkuuko kansan             kysyntää palveluissa ja kotimarkkinoilla. Korja-
8302: kahtia jakautuminen? Jatkuuko eläkeläisten              uksia tarvitaan sosiaaliturvassa, sen rahoitukses-
8303: kannalta epäoikeudenmukainen linja? Ohjelman            sa, verotuksessa ja työmarkkinoiden pelisään-
8304: epämääräisten sanakäänteiden valossa vastaus            nöissä.
8305: näyttää olevan valitettavasti kyllä.                        Kaikkein kiireellisintä olisi ollut nopea pieni-
8306:     Arvoisa puhemies! Sitten talouspolitiikan lin-      paikkaista työtä rasittavien erilaisten verojen ja
8307: jauksista.                                              maksujen alentaminen, itsensä työllistämisen es-
8308:     Talouspolitiikan linjaukset työllisyystavoit-       teiden purkaminen ja lyhytaikaisesta työstä saa-
8309:  teen, valtiontalouden tasapainon, verotuksen ja        dun palkan ja työttömyysturvan yhteensovituk-
8310:  sosiaaliturvamaksujen alentamisvaran osalta            sen sujuvuus. Tällaisten uudistusten rivakassa
8311:  vastaavat myös keskustan tavoitteita. On myön-         toimeenpanossa Lipposen toinen hallitus voisi
8312:  teistä, että tuloverotuksen ohella myös sosiaali-      kerrankin osoittaa olevansa järkevässä asiassa
8313:  maksujen alentaminen on vihdoinkin otettu kei-         eurooppalainen mallioppilas. Nimittäin esimer-
8314:  novalikoimaan mukaan, mutta tältäkin osaa kei-         kiksi EU:n komission talouspoliittiset suuntavii-
8315:  not, joilla näihin tavoitteisiin päästään, jäävät      vat ja vaikkapa Euroopan keskuspankin johta-
8316:  ohjelmassa niin sanotusti ilmaan roikkumaan.           jan näkemykset esittävät näitä aivan samoja
8317:  Valtiontalouden tasapainon ja verotuksen alen-         asioita. Esimerkin näyttäjiä Euroopassa tarvit-
8318:  tamisen sekä myös peruspalvelujen rahoituksen          taisiinkin, sillä Suomenkin kannalta on eräs ta-
8319:  kannalta aivan avainasia on, miten saadaan syn-        louden riskitekijä se, että EU :n suuret jäsenmaat
8320:  tymään uusia työpaikkoja ja yrityksiä myös hi-         Saksa ja Ranska eivät ole uskaltaneet lähteä talo-
8321:  taamman taloudellisen kasvun oloissa ja miten          utensa uudistamiseen. Niiden valtiontalouden
8322:  saadaan syntymään kysyntää myös vähemmän               tila ei ole kehittynyt toivottuun suuntaan.
8323:  koulutettujen ja vähemmän tuottavien suoma-                Suomen kannalta euroalueenjäsenyys ja EU:n
8324:  laisten työvoimalle.                                   talouspoliittinen yhteistyö tietysti turvaavat
8325:     Vaikka osaaminen on tärkeää ja se on suoma-         makrotalouden vakautta. Se on välttämätöntä
8326:  laisten kilpailuetu, niin eiväthän kaikki suoma-       mutta ei riitä. Painopiste olisi nyt siirrettävä mik-
8327:  laiset voi työllistyä Nokialle kännykkäinsinöö-        rotalouden markkinoiden toimintaa tehostaviin
8328:  reiksi tai sisällön tuottajiksi tietoyhteiskuntateh-   uudistuksiin.
8329:  täviin. Nyt aivan liian suuri osa työvoimasta on           Lipposen hallituksen ohjelmassa tosiaan on
8330:  hinnoiteltu pois työpaikoista korkeiden työn si-       eräitä mainintoja siitä, että näitä uudistuksia sel-
8331:  vukulujen, arvonlisäveron ja myös pienten tulo-        vitellään, ja toivottavaa tietysti olisi suomalais-
8332:  jen korkean verotuksen takia. Lisäksi sosiaali-        ten kannalta, hyvinvointiyhteiskunnan kannalta
8333: 164                                        8. Tiistaina 20.4.1999
8334: 
8335: 
8336: ja myös, voisi sanoa, köyhien, syrjäytymisuhan         kuntien eriytynyt talouskehitys. Lapsilla on tänä
8337: alla olevien ihmisten kannalta, että hallitus tekisi   päivänä hyvin erilaiset mahdollisuudet saada
8338: nämä selvityksensä todella pikatahtiin ja aloittai-    laadukasta koulutusta riippuen kuntiensa talou-
8339: si niiden toimeenpanen jo ensi vuoden budjetis-        den tilasta. Sitra julkistaessaan globa1isaation
8340: sa. Lähikuukaudet ovat tässä asiassa hallituksen       haasteita Suomelle esitteleviä tutkimuksia alle-
8341: etsikkoaikaa. Jos nyt näitä selvityksiä ei tehdä ja    viivasi myös peruskoulun rahoituksen turvaa-
8342: panna toimeen ennen kuin alkaa EU-puheenjoh-           mista.
8343: tajakausi, voimme kuvitella, miten sinä aikana            Perhepolitiikan osalta pidän hallituksen ohjel-
8344: näitä selvityksiä ja uudistuksia sitten ehditään       man suurena puutteena sitä, että siinä ei oteta
8345: tehdä. Näiden uudistuksien lykkääminen halli-          kantaa kotihoidon tuen korottamiseen niin, että
8346: tuskauden loppupuolelle on erittäin epäviisasta        päivähoidon todellinen valinnanvapaus toteu-
8347: työllisyyskehityksen varmistamisen kannalta.           tuisi, eikä siinä myöskään etsitä ongelmia yhden
8348: Hallituksen veronalennusvarakin on sidottu             tulonsaajaperheen tilanteisiin.
8349: työllisyyden paranemisen myötä tuleviin niin sa-          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. E. Ahon eh-
8350: nottuihin dynaamisiin vaikutuksiin. Miten näitä        dotusta päiväjärjestykseen siirtymiseksi, mikä
8351: vaikutuksia voi tulla, jos kasvu on aiempaa hi-        merkitsee epäluottamuslausetta hallitukselle.
8352: taampaa eikä rakenneuudistuksia tehdä nopeas-
8353: sa aikataulussa?
8354:     Huono merkki on sekin, että hallitusohjelmas-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
8355: sa luvataan niin sanottujen kannustinloukkujen          Uosukainen.
8356: purulle jatkoa vasta kevään 2000 valtiopäiville.
8357: Tosin edellisen Lipposen hallituksen kannustin-
8358: loukkujen purusta on aika huonoja kokemuksia.             Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
8359: Se oli vähän niin kuin hiiri olisi ollut kissalle      Vastavalittu eduskunta joutuu silmitysten arki-
8360: räätälinä. Tulokset olivat erittäin näkymättö-         todellisuuden kanssa, kun se ryhtyy perkaamaan
8361: miä. Lähinnä jäi tulokseksi kotihoidon tuen leik-      yhteiskunnan kipupisteitä, jotta meidän tuleva
8362: kaaminen ja monilapsisten perheitten päivähoi-         hyvinvointimme voitaisiin varmistaa. Niin kuin
8363: tomaksujen korottaminen.                               esimerkiksi tulevaisuusvaliokunnan mietinnöstä
8364:     On erikoista muuten, että hallituksen piirissä     on nähtävissä, me joudumme sopeutumaan hy-
8365: ei ole näistä asioista tehty valmistelutyötä, vaik-    vin mielenkiintoisiin tilanteisiin kansainvälisty-
8366: ka vanha pohja jatkaa. Näiden uudistusesitys-          misen, uuden teknologian ja g1oba1isoitumisen
8367: tenhän olisi kuvitellut olevan jo valmiina pöytä-      paineissa, ja näissä riittää meille todellista haas-
8368: laatikossa vanhalla hallituksella.                     tetta yhteiskuntana.
8369:     Hallitus on kehunut paljon hyviä suhteitaan           On selvää, että 1öysien budjettien aika on aut-
8370: työmarkkinoitten etujärjestöihin, mutta eivät-         tamattomasti ohi. Talouden realiteetit pitävät
8371: hän nämä hyvät suhteetkaan voi olla mikään             huolta siitä, että puheisiin julkistalouden leikka-
8372: itseisarvo. Hallituksen ja etujärjestöjen hyvien       ustenja sosiaalietuuksien palauttamisesta ei voi-
8373: suhteitten arvo mitataan sillä, saadaanko työlli-      da suhtautua kovinkaan optimistisesti. Valitetta-
8374: syyttä ja yrittäjyyttä helpottavia rakenteellisia      vasti näin. Velalla ja huippukireällä verotuksella
8375: uudistuksia pikaisesti aikaan. Jos pääministeri        ylläpidetyn hyvinvoinnin perusta ei ole pitkän
8376: Lipposen mainostama jatkuvuus muuttuukin               päälle kestävä. Velkavetoisuus ei kuulu tervee-
8377: pysähtyneisyydeksi, koituu siitä suomalaisille         seen taloudenpitoon. Mielestäni on ryhdyttävä
8378: suuria ongelmia. Hyvinvointiyhteiskunnan ra-           kantamaan huolta myös tuloksen tekijöistä, ei
8379: hoituspohja rapautuu ja köyhyysongelmat kär-           pelkästään hyödyntäjistä. Kysymys on siitä, mi-
8380: jistyvät.                                              ten varmistetaan se, että tuloksen tekijöiden ja
8381:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi huomio             veronmaksajien supistuvalla joukolla riittää mo-
8382: koulutuksen osalta hallitusohjelmasta. Olen pet-       tivaatiota kantaa vastuunsa yhteiskunnan tulon-
8383: tynyt siitä, että perusopetuksen rahoituksen tur-      muodostuksesta.
8384: vaamista ja sitä kautta peruskoulun tasa-arvon            Arvoisa puhemies! Uuden hallituksen ohjel-
8385: vahvistamista ei ole todettu hallitusohjelmassa.       maa voidaan pitää elinkeinoelämän ja yrittäjien
8386: Perusopetuksen valtionosuuden perusteena ole-          kannalta pääosin varsin myönteisenä. On tyydy-
8387: vat yksikköhinnat ovat edelleenkin todellisia          tyksellä todettava se, että hallitusohjelmasta löy-
8388: kustannuksia yli 10 prosenttia alhaisemmat. Pe-        tyy nyt myös yrittäjien kynän jälki perinteisten
8389: rusopetuksen tasa-arvon uhkana on erityisesti          työmarkkinajärjestöjen puristuksen keskellä.
8390:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          165
8391: 
8392: Talouskasvu ei kuitenkaan yksin riitä korjaa-          taisille palveluille. Tämä on mielestäni tärkeää,
8393: maan yhteiskuntamme vaikeinta ongelmaa elik-           sillä palvelualalla työllistämisen kynnys on nous-
8394: kä massiivista työttömyyttä. Meillä tarvitaan          sut muun muassajuuri korkeiden arvonlisävero-
8395: konkreettisia ja täsmennettyjä toimia työelämän        jen takia, ja samalla on entistä enemmän siirrytty
8396: rakenteiden sekä yritysten työllistämisedellytys-      käyttämään itsepalvelua. Nyt pitääkin avoimesti
8397: ten korjaamiseksi.                                     tutkia mahdollisuuksia keventää arvonlisävero-
8398:    Seuraavassa muutamia poimintoja uuden hal-          kustannusta ja siten olla vaikuttamassa myöntei-
8399: lituksen linjauksista.                                 sesti työllisyyskehitykseen.
8400:     Myönteistä mielestäni on, että tiukkaa budjet-         Arvoisa puhemies! Uusien työpaikkojen syn-
8401: tikuria jatketaan siten, että valtion velka pyri-      tymisen edistämiseksi hallitus on luvannut käyn-
8402: tään supistamaan vaalikauden päättyessä alle 50        nistää Yrittäjyys-hankkeen. Hankkeen tarkoi-
8403: prosenttiin kokonaistuotannosta. Tämä linjaus          tuksena on poistaa yritystoiminnan esteitä ja
8404: vaikuttaa tervehdyttävällä tavalla kansantalou-        kannustaa uusien yritysten perustamista. Kysy-
8405: teen ja yrittäjyyden yleisiin toimintaedellytyk-       mys on muun muassa eri alojen yritysten tasa-
8406: siin. Edelleen myöskin myönteistä on hallituksen       puolisesta kohtelusta verojen, maksujen ja yri-
8407: lupaus toteuttaa hyödyke-, pääoma- ja työmark-         tystukien kannalta sekä mahdollisuudesta edis-
8408: kinoiden toimivuutta parantavia rakenteellisia         tää perheyritysten sukupolvenvaihdoksia. Yrit-
8409: uudistuksia.                                           täjyys-hankkeen toteutumista on syytä tarkoin
8410:     Sangen tärkeä on myöskin talouspoliittinen         seurata, koska uudelle vuosituhannelle siirryttä-
8411: viesti siitä, että hallitus päättää jatkaa verotuk-    essä yrittäjyyden kautta luotava vauraus ja uudet
8412: sen keventämisen linjaa. Nyt tavoiteltavat 10-         työtilaisuudet ovat avainasemassa Suomen tule-
8413: 11 miljardin markan verojen ja veroluonteisten         vaa menestystä rakennettaessa.
8414: maksujen kevennykset suunnataan ansiotuloihin              Hallitus lupaa myös, että pientyönantajan
8415: ja välillisiin työvoimakustannuksiin. Tämä linja-      työnantajamaksujen ja verojen maksatusta yk-
8416: us lisää toteutuessaan kansalaisten ostovoimaa         sinkertaistetaan. Jos tämä tarkoittaa hallitusoh-
8417: ja alentaa työvoiman hintaa eli tätä kautta vai-       jelmaneuvotteluissakin esillä ollutta niin sanot-
8418: kuttaa parantavasti kysyntään sekä yritysten kil-      tua Ruotsin-mallia, tämä on erittäin hyvä näkö-
8419: pailukykyyn. Viime aikoina talouden kasvu on           kulma. Ruotsissa byrokratiaa on karsittu niin
8420: ollut meillä poikkeuksellisenkin vahvaa. Valitet-      sanotun verotilin avulla. Se tarkoittaa sitä, että
8421: tavasti näköpiirissä on myös ennusmerkkejä             yrittäjä maksaa kaikki työnantajamaksunsa sa-
8422: viennin vedon hidastumisesta. Tämänkin takia           malle tilille, josta ne hoidetaan edelleen eri tahoil-
8423: kansalaisten ostovoiman kasvattaminen vero-            le. Malli on varsin järkevä ja kätevä pienille yri-
8424: tusta keventämällä on tärkeä signaali kotimark-        tyksille, joilla usein likviditeetti on heikompi kuin
8425: kinoille.                                              suurilla yrityksillä ja joilla ei myöskään ole vält-
8426:     Jo edellisessä hallitusohjelmassa oli kirjaus,     tämättä erityistä esikuntahenkilöstöä hoitamas-
8427: jonka mukaan työllistämistä tulee edistää muun         sa kyseisiä asioita.
8428: muassa poistamalla asteittain työnantajilta työn           Hallitusohjelman mukaan yhtiöoikeutta sel-
8429: tekemiseen liittymättömät työnantajan kustan-          keytetään vastaamaan paremmin erilaisten yri-
8430: tamat kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut ja         tystyyppien tarpeita. Niin sanottu pienyhtiölaki-
8431: siirtämällä ne verovaroin kustannettaviksi. Vali-      hanke, josta esitys annettaneen eduskunnalle lä-
8432: tettavasti tämä ei kuitenkaan tuolloin toteutu-        hiaikoina, on oikean suuntainen askel. Mutta
8433: nut, sillä kyseinen sosiaaliturvamaksujen talou-       esimerkiksi työelämän sääntelyssä tulisi tunnis-
8434: dellinen merkitys velkaiselle valtion kassalle on      taa eri kokoiset ja erilaiset yritykset eikä toimia
8435: melkoinen. Kustannusvaikutukseltaan sen ar-            kuin kyseessä olisivat yhdenkoon sukkahousut,
8436: vioitiin olevan noin 8,5 miljardia markkaa.            kaikki samanlaisia, saman kokoisia ja samalla
8437:     Työnantajakustannusten keventäminen on             kantokyvyllä varustettuja. Pienten yritysten työl-
8438: kuitenkin keskeisin asia, jotta kotimaisen työn        listämiskynnys ja työllistämisriski ovat vallan
8439: hintakilpailukyky säilyy ja jotta työllisyys meillä    toisen suuruiset kuin suurissa yrityksissä.
8440: kotimaassa kehittyy suotuisasti. Onkin toivotta-           Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmaan sisältyy
8441: vaa, että hallituksen nyt esittämä linjaus toteuttaa   paljon hyvää, mutta ohjelma on viiden puolueen
8442: edellä mainittua työllisyyttä tukevaa tavoitetta.      yhteisen neuvottelun tulos eli kompromissi. Eräi-
8443:     Ohjelman mukaan hallitus edelleen tukee            tä pulmakohtia nousee väkisinkin esille.
8444: EU:ssa päätöksiä, jotka mahdollistavat alem-               Mielestäni eräs sellainen on pääomatulojen
8445: man arvonlisäverokannan eräille työvoimaval-           verotuksen kiristäminen 28 prosentista 1 pro-
8446: 166                                        8. Tiistaina 20.4.1999
8447: 
8448: 
8449: senttiyksiköllä. Vaikka tätä politiikan termino-       ja osinkotuloverotusasiasta olen juuri toista
8450: logiassa voidaan pitää torjuntavoittona eräillä        mieltä.
8451: tahoilla, kun kiristysvaatimukset olivat huomat-           Eräässä lehdessä, joka muutama vuosi sitten
8452: tavasti korkeampia, on se kuitenkin tietynastei-       oli silloisen hallituksen keskeinen viestin välittä-
8453: nen signaali markkinoille valtakunnassa harjoi-        jä, pääuutiseksi hallituksen muodostusvaiheessa
8454: tettavasta talouspolitiikasta. Pääomaverotuk-          nostettiin hallitustunnustelijan anteeksipyyntö
8455: semme on vielä kansainvälisesti suhteellisen kil-      unohduksesta ilmoittaa hallituspohja. Näin pie-
8456: pailukykyinen, joskin veropohjan laajuus huo-          niä eivät vakavissaan hallitukseen ja hallitusneu-
8457: mioiden sen edullisuutta tulkitaan toisinaan tar-      votteluihin tavoitelleitten puolueiden murheet
8458: koitushakuisesti väärin. Onneksi hallitusneuvot-       eivätkä asiakohdat toki olleet eivätkä ole.
8459: teluissa löytyi kuitenkin yksituumaisuutta siihen,         Neljä vuotta työtä maamme tasapainoon saat-
8460: että osinkotulojen kaksinkertaiseen verotukseen        tamiseksi tehtyämme ja hallitusyhteistyön van-
8461: ei enää palattu.                                       teitakin lujittaen löysimme tien,jonka seuraukse-
8462:     Kielteisenä linjauksena on pidettävä myös          na luotiin kivijalka rakennuksen ylösnostoa var-
8463: sitä, että vapaaehtoisen eläkevakuutuksen vero-        ten. Me pystyttäjät tiedämme, että pakettitaloa ei
8464: tusta kiristettiin. Tavoite-eläketaso laskee 66        ole, vaan talo on koottava kappaletavarasta.
8465: prosentista 60 prosenttiin ja eläkeikä on 58 vuo-      Vaikka mestaritkin ovat pääsääntöisesti vaihtu-
8466: den sijasta jatkossa 60 vuotta. Lisäksi rajoitetaan    neet ja piirustuksissa muste osittain tuhraantu-
8467: mahdollisuutta vähentää puolison eläkevakuu-           nut, työ alkaa.
8468: tusmaksuja. Kun ajatellaan yhteiskuntamme                  Työn ja työllisyyden hoito ovat hallituksen
8469: ikärakennetta ja nopeata eläköitymiskehitystä ja       keskeisimmät asiat. Ja hyvä niin, koska tunnet-
8470: sen kautta eteen tulevia haasteita, tulisi kansalai-   tuahan on, että ilman työtä ei synny tuottavuutta
8471: sia pikemminkin kannustaa omaehtoiseen sosi-           eikä myöskään jaettavaa.
8472: aaliturvansa kehittämiseen kuin pyrkiä rajoitta-           Hallitusohjelmassa suuntaudutaan rakenta-
8473: maan sitä.                                             miseen myönteisesti. Uudisrakentamista ohja-
8474:     Työelämän puolella hallitusohjelmaan ei tul-       taan ennen muuta ruuhka-alueelle, vuokra-asun-
8475: lut konkreettisia muutosesityksiä sen paremmin         toja sekä korkotukilainoihin lisäystä, niin että
8476: yleissitovuuden kiristämisen kuin joustojenkaan        asuntoja turvataan rakennettavan vuosittain yli
8477: puolesta, vaan asiat lakaistiin sopivasti työsopi-     30 000. Tämä on oikeaan osunut kirjaus. Toivot-
8478: muslakikomitean mietittäväksi.                         tavasti valtion varoja ei aleta supistaa jo totuttui-
8479:     Lisäksi hallitusohjelmaan sisältyy riski ener-     hin uhkakuviin, ylikuumenemispuheisiin, viita-
8480: gia- ja ympäristöverojen mahdollisista korotuk-        ten.
8481: sista.                                                     Työttömyyttä on edelleenkin liiankin kanssa
8482:     Mutta joka tapauksessa, arvoisa puhemies,          ja työvoiman liikkuvuus asiallista. Ongelmat
8483: haluaisin päättää siihen toteamukseen, että yh-        ovat asunnottomuus siirryttäessä toiselle paikka-
8484: teiskunnan keskeisin tehtävä meillä on turvata         kunnalle sekä työstä maksettava palkka. Kun
8485: kotimaassa tehtävän työn kilpailukyky ja var-          kuukauden pätkätyöhön lähtiessä täytyy mak-
8486: mistaa edellytykset työllisyyden parantamiselle,       saa toiselle paikkakunnalle jopa kolmen kuukau-
8487: sillä muutoin velkainen valtio on ylipääsemättö-       den ennakkovuokra, se ei houkuttele velkataa-
8488: mien ongelmien edessä. Tässä mielessä yrittäjät        kan alla olevaa perheellistä, asiansa haitavaa
8489: ja pk-yritykset ovat avainasemassa uuden hyvin-        työn vastaanottamiseen.
8490: voinnin rakentamisessa, ja on tärkeää, että pien-          Hallitusohjelmaan onkin kirjattu: "Työvoi-
8491: ten työnantajien ja pienten yritysten näkemykset       man laatu- ja saatavuusongelmien torjumiseksi
8492: voidaan saada riittävän hyvin kuulluksi myös           lisätään yhteistyötä yritysten kanssa. Tähän liit-
8493: työelämän sääntelyä kehitettäessä. Tässä suh-          tyvää koulutusta kehitetään vastaamaan entistä
8494: teessa hallituksen tulee rohkeasti uudistaa toi-       paremmin työelämän tarpeisiin ja parantamaan
8495: mintapolitiikkaansa ja olla valmiina siihen linja-     työntekijän yleisiä työllistymisen edellytyksiä."
8496: ukseen, jossa kolmikantajäJjestelmää voitaisiin        Toivon tässä olevan vuokra- ja palkka-asioiden
8497: täydentää vakiinnuttamalla myös yrittäjien             mukana.
8498: edustus järjestelmässä.                                   Työn painottaminen myös sosiaalisesta näkö-
8499:                                                        kulmasta on asiallista. Tilastot kertovat varsin-
8500:    Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.           kin suomalaisten miesten olevan läntisten mai-
8501: Kantalaiselle täältä toiselta korokkeelta, että        den toiseksi huonoimmassa asemassa elinajan
8502: tässä monipuolueen hallitusyhteistyötä jaetaan,        odotteen osalta. Naisten ja miesten välinen ikä-
8503:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         167
8504: 
8505: ero on maassamme 7 vuotta. Naiset elävät keski-         mikäli joku näin tukensa käyttää, se on pois
8506: määrin 80,5-vuotiaiksija miehet 73,5-vuotiaiksi.       jokapäiväisestä leivästä.
8507: Ruotsissa ero on viisi vuotta. Syyksi kerrotaan            Ihminen ei kuitenkaan elä ainoastaan leivästä,
8508: muun muassa suomalaisten miesten huono ystä-            hänellä on muitakin tarpeita, joihin hän kuluttaa
8509: väverkko; sosiaalista tukea eteläeurooppalaisiin        rahansa. Toimeentulotuen varaan joutunut ih-
8510: verrattuna ei ole kuin minimi. Terveyteen, virey-       minen joutuu opettelemaan kokonaan uuden
8511: teen ja tulevaisuudenuskoon parantavasti vai-           elämäntavan. Pitää venyttää penniä, kulkea tar-
8512: kuttaa suurelta osin työpaikka. Näin ollen säästö      jousten perässä, osata luopua vanhoista tavoista
8513: sosiaali- ja terveyssektorilla työpaikkoja järjes-     ja entisistä kulutustottumuksista. Mutta ihminen
8514: tettäessä on todella suuri. Eräs saksalainen tutki-     elää muunkin kuinjärkensä ohjaamana. Yhteis-
8515: mus kertoo, kuinka jokainen kulttuuriin laitettu        kunnan tuen varassa elävästä tulee kuluttajan
8516: tonni säästää sosiaalimenoja 300 markkaa.               puolikas. Silti hänet nähdään usein pelkkänä
8517:     Työttömyyden hoito ei ole niin yksinkertaista,      menoeränä. Hän rasittaa kansantaloutta ja kun-
8518: että järjestetään töitä sinne tänne. Suureksi pai-      nan taloutta, koska yhteiskunta elättää häntä.
8519: sunut pitkäaikaistyöttömien ongelma vaatii hoi-         Näin yleinen mielipide.
8520: don osalta moninkertaisen työn, ja onkin hyvä,             Köyhyysongelman ratkaisu ei ole irti hallitus-
8521: että hallitus on ottanut tavoitteekseen yksilökoh-      ohjelmasta vaan kiinteä osa sitä. Siksi ratkaisua
8522: taisen suunnittelun heidän kohdallaan. Välttä-          haettaessa ei pidä tyytyä köyhäinapuun vaan ra-
8523: mätön ja oikea ratkaisu! Tässä menettelyssä to-         kennuspalikoihin, joiden liitokset kaikilta osil-
8524: sin voivat voimat suorituspartaalla käydä vähiin.       taan käyvät yhteen.
8525: Taidot eivät aina riitä ja tehdään hyvinkin sab-           Työelämän kehittämisestä hallitusohjelmassa
8526: luunakohtainen malli ratkaisuksi. On huolehdit-         lukee, että työehtojen vähimmäisturvajärjestel-
8527: tava, ettei näin pääse käymään, koska se johtaa         mä turvataan ja että hallitus kunnioittaa työelä-
8528: yhä kurjempaanja kalliimpaan yksilöratkaisuun           män perusoikeuksia, kehittää työelämää vakiin-
8529: lähitulevaisuudessa.                                    tunutta kolmikantaperiaatetta noudattaen ja pi-
8530:     Suurena puutteena ohjelmassa pidän kirjaa-          tää toiminnassaan lähtökohtana hyvää yhteis-
8531: matonta työn jakamista. Näen työn riittävyyden          työtä työmarkkinajärjestöjen kanssa. Erittäin
8532: keskeisimpänä toimenpiteenä tulevaisuudessa             hyvä. Tämä on perusta, jolle on hyvä rakentaa.
8533: työn jakamisen. Yhä voimistuva teknologia ja            Mielestäni kuitenkin asioiden paremman luiston
8534: globaali kilpailu vähentävät perinteistä työai-        ja työpaikkakohtaisten sopimusten toimivuuden
8535: kaan perustuvaa työtä. Kokeiluja työn jakami-           kannalta on välttämätöntä säätää luottamus-
8536: sesta tulee jatkaa.                                    mieslaki, joka turvaa luottamusmiehen oikeudet
8537:     Köyhyys ja syrjäytyminen on kirjattu ratkai-       muun muassa liikkeenluovutustilanteessa sekä
8538: sua etsineellä tavalla ohjelmaan. Työttömien,           on luottamusmiesvaaliasetelmassa turvaamassa
8539: päihde- ja mielenterveysongelmaisten, ylivel-          työnantajan mielivallalta.
8540: kaantuneiden ja heidän perheidensä kasautuviin             Toinen huomio. Kun on olemassa käytäntö
8541: elämänhallinta- ja toimeentulo-ongelmiin halu-         järjestäytyneessä työelämässä, että työnantajana
8542: taan helpotusta. Ainoa suoraan kirjattu myön-          on tulkintaoikeus työehtosopimuksiin, vastuul-
8543: teinen köyhyyttä lieventävä toimenpide tässä           lista olisi se, ettäjärjestäytymättömien työnanta-
8544: asiakohdassa on työmarkkinatuen tarveharkin-           jien järjestäytyneillä työntekijöillä olisi tulkinta-
8545: nan lieveneminen 15 prosentilla. Sillä saadaan         oikeus työehtosopimuksiin. Tänään tämä on
8546: useissa tapauksissa jopa 30 markan lisätulo to-        tuuliajolla, mikä on omiaan lisäämään harmaata
8547:  della vähävaraisille ihmisille.                       taloutta ja villiä työvoimaa.
8548:     Mitä maksaa sellainen elämisen perustaso,              Arvoisa puhemies! Ohjelmassa on kirjattu,
8549: joka mahdollistaisi ihmisarvoisen elämän? Ku-          että turvataan Raha-automaattiyhdistyksen jär-
8550: luttajatutkimuskeskus laski, että toimeentulotu-       jestöille tuleva rahoitus. RA Y:hyn on tänä vuon-
8551: ki antaa aineellisen vähimmäisturvan lyhyeksi          na tullut yli 2 000 avustushakemusta, 4 200 eri-
8552:  ajaksi mutta ei kannusta tuen varassa elävien         laista yksilöityä kohdetta vanhus-, nuoriso- ja
8553:  itsenäistä selviytymistä. Toimeentulotuki on tar-     kansanterveystyölle. Hakemukset koskevat noin
8554:  koitettu muun muassa elämän perustarpeisiin:          4,1 miljardin markan hankkeita. Tämän rahan
8555:  ruokaan, vaatteisiin, hygieniaan jne. Sitä ei ole     käyttöhyöty on moninkertainenjopa kolmannen
8556:  tarkoitettu esimerkiksi esteettisten tarpeiden tyy-   sektorin työllistäjänä, muun muassa työttömien
8557:  dyttämiseen. Tuki on siten mitoitettu, ettei sillä    järjestöjen toiminnassa, missä työllistetyt ja toi-
8558:  osteta kukkia, käydä elokuvissa tai teatterissa, ja   minnassa mukana olevat pääsääntöisesti ovat
8559: 168                                        8. Tiistaina 20.4.1999
8560: 
8561: 
8562: tavalla tai toisella syrjäytyneitä. Hallitusohjel-     ställningstagandet i regeringsprogrammets para-
8563: man turvauskirjain takaa sen, ettei EY:n tuomio-       graf on handikappade.
8564: istuimen päätös RAY:n yksinoikeusasemasta,
8565: vaikka se olisi kielteinen, tule lamaannuttamaan          Rouva puhemies! Puheenvuorossani aion kes-
8566: nykyisin RAY:n turvin toimivia yhdistyksiä.            kittyä ensisijaisesti koulutus- ja sosiaalisektoriin.
8567:    Työeläkeputki 55-60-vuotiaille on kolmi-            On erinomaista, että hallitus lähtee nyt toteutta-
8568: kannassa. Toivon ja uskon, että asia tulee järjes-     maan maksutonta esikouluopetusta. Keskeistä
8569: tymään niin, että ihmiset pitkän työputken jäl-        on kuitenkin se, että parlamentaarisen koulutus-
8570: keen 55:een saakka saavat turvatun toimeentu-          komitean tarkoitus toteutuu eli esikoulu työs-
8571: lon. Samaten työttömyysturva, se mitä hallitus-        kentelee vähintään 19 tuntia viikossa. Esikoulu-
8572: ohjelmassa on kannustavuudesta, ei tarkoita            opetuksen sisällön kehittämistä on tehostettava.
8573: sitä, että enempää työttömyysturvaa ollaan leik-          Hallitus selvittää edellytykset oppivelvolli-
8574: kaamassa.                                              suusiän alentamiseen vuodesta 2003 lähtien. Jos
8575:    Lopuksi rintamamiesveteraanien etuuksia             tällaiseen vaihtoehtoon päädytään, on tarkoin
8576: laajennetaan. Toivon, että tässä yhteydessä ote-       harkittava, millaisia vaikutuksia tästä aiheutuu.
8577: taan huomioon myös miinanraivaajien tunnus-            Jos koulunaloitusikää alennetaan, tämä johtaa
8578: tus, että he saavat myös asianmukaisen hoidon.         siihen, että nuoret päättävät peruskoulun 14---15
8579:                                                        vuoden iässä. Relevantti kysymys on tällöin, tie-
8580:    Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! 1 det           tääkö nuori henkilö niin varhaisessa elämänsä
8581: storahela är jag nöjd med regeringsprogrammet.         vaiheessa, mitä hän haluaa tai millaisen ammatti-
8582: Det som det nu gäller är att konkretisera pro-         uran hän valitsee tulevaisuudessa. Seuraava ky-
8583: grammets olika delar och ta ställning till finansie-   symys on, onko meidän ammattikoulullamme
8584: ringen. Vårt största problem är fortfarande ar-        valmiutta ottaa vastaan 15-vuotiaita. Oppivel-
8585: betslösheten och de sociala problem som den för        vollisuusiän alentaminen aiheuttaa siirtymän
8586: med sig.                                               koko järjestelmässä. Tämän vuoksi tarvitaan pe-
8587:    En hög arbetslöshetsprocent får inte bli en         rusteellista suunnittelua, joka on tehtävä hyvissä
8588: bestående del av vårt samhälle. På ytan verkar         ajoin. Toisena mahdollisuutena olisi nykyisen 9-
8589: det som om vi skulle ha klarat den djupa depres-       vuotisen peruskoulun pakollinen jatkaminen
8590: sionen i början av 1990-talet någorlunda bra,          vuodella, jona aikana opiskeltaisiin yleissivistä-
8591: men följderna på sikt oroar. Risken för perma-         viä aineita.
8592: nent utslagning har vuxit för många befolknings-          Panostusta tarvitaan edelleen tietoyhteiskun-
8593: grupper. Om vi inte nu, när den ekonomiska             nan kehittämiseen. Nopeasti muuttuva yhteis-
8594: situationen ljusnat, tar problemen på allvar kan       kunta vaatii aivan toisenlaista valmiutta kansa-
8595: följderna bli katastrofala. En sund och god eko-       taisiltaan kuin aiempi yhteiskunta. On mahdo-
8596: nomi är nödvändig och gagnar oss alla, det är          tonta levätä laakereilla. Vanhoilla tiedoilla ei
8597: säkert alla överens om.                                uudessa tietoyhteiskunnassa pärjätä. Tosiasia
8598:    lnbesparingar och nedskärningar kan inte ske        on, että saamme yhä enemmän tietoa ja palveluja
8599: på de svagaste gruppernas bekostnad. Inbespa-          uuden tietotekniikan välityksellä. Tämän vuoksi
8600: ringar tili exempel i barnskyddet leder tili många     sen on oltava kaikkien saatavilla.
8601: personliga tragedier och också tili stora framtida        Minua ilahduttaa, että opetusministeriö käyn-
8602: utgifter för samhället. Därför är det viktigt att      nisti viime syksynä vapaan sivistystyön kehityk-
8603: regeringsprogrammet uttryckligen lyfter fram           seen ja tutkimukseen viisivuotishankkeen. Viisi-
8604: bland annatjust dessa frågor.                          vuotisohjelma,joka kehittää vapaan sivistystyön
8605:    En jämnare fördelning av arbetet behövs.            piirissä osaamista ja pätevyyttä, suuntautuu en-
8606: Många bränner ut sig av för mycket arbete med-         nen kaikkea kansalais- ja työväenopistojen, kan-
8607: an andra går sysslolösa. Deltid, delat arbete och      sanopistojen, opintokeskusten, sivistysjärjestö-
8608: uppmuntran tili egen företagsamhet, tidsbundna         jen, kesäyliopistojen ja tiedotusjärjestöjen henki-
8609: uppdrag och livslångt lärande är en del av fram-       löstölle. Tämän kunnianhimoisen hankkeen to-
8610: tiden. Det måste löna sig att ta emot alla slags       teuttaminen ja riittävien voimavarojen varaami-
8611: jobb, också kortvariga ströjobb, dessutom skall        nen valtion talousarviossa lähimpien viiden vuo-
8612: åldersrasismen bort. Arbetstagare över 45 får          den aikana on tärkeätä.
8613: inte diskrimineras.                                       Valtakunnallisten ja alueellisten telemaattis-
8614:    Arbetsmöjligheter också för handikappade            ten palvelujen kehittäminen voi lisätä ihmisten
8615: bör bli en självklarhet. Jag skriver helt under        hyvinvointiaja tehostaa merkittävästi yhteiskun-
8616:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        169
8617: 
8618: nallisten ja taloudellisten voimavarojen käyttöä.      laisia ongelmia, esimerkiksi mielenterveysongel-
8619: Tästä voisi tulla tärkeä tehtävä esimerkiksi laa-      mia, päihdeongelmia ja/tai perheväkivaltaa.
8620: jalle, koko maan kattavalle kansalais- ja työ-         Lapset ja nuoret omaksuvat myös yhä nuorem-
8621: väenopistoverkolle.                                    massa iässä aikuisten riskikäyttäytymisen. Yhä
8622:     Ammatti- ja yliopisto-opintoja voitaisiin mie-     nuoremmat ja yhä suurempi osa lapsista polttaa
8623: lestäni hyvin lyhentää. Yliopistojemme ja kor-         ja kokeilee päihteitä ja huumeita. Toivon, että
8624: keakoulujemme opiskelijoilla on suhteellisen           lapsiasiainvaltuutetun johtama yksikkö voidaan
8625: korkea keski-ikä valmistuessaan. Tähän vaikut-         perustaa ensi vuoden alusta.
8626: taa muun muassa työnteko opiskeluaikana.                   Suomi tarvitsee valtakunnallisen huumeohjel-
8627: Niukka opintoraha ei yksistään riitä suuriin elin-     man. Huumeiden käyttö on lisääntynyt 1990-
8628: kustannuksiin erityisesti Pääkaupunkiseudulla.         luvulla. Huumeita kokeilleiden nuorten määrä
8629: Opintotukijärjestelmää tulisi muuttaa siten, että      on kaksinkertaistunut saman ajanjakson aikana.
8630: se kannustaa lyhyempiin opintoihin ilman pak-          Huumeiden hinta katukaupassa on alentunut,
8631: koa. Suhtaudun siis kriittisesti professori Arto       mikä on johtanut siihen, että yhä nuoremmilla on
8632: Mustajoen raportissa olevaan ehdotukseen eli           mahdollisuus kokeilla huumeita.
8633: siihen, että 75 prosentin opiskelijoista tulisi val-       On ilahduttavaa, että hallitusohjelmaan on
8634: mistua viidessä vuodessa.                              kirjattu, että vammaisten henkilöiden täyttä in-
8635:     Hallitusohjelmassa mainitaan ammattikor-           tegroitumista yhteiskuntaan edistetään paranta-
8636: keakouluja koskevan lainsäädännön uudistami-           malla heidän työ- ja toimintakykyään. Vammais-
8637: nen. Tarkoituksena on nostaa ammattikorkea-            ten työnsaantia parannetaan, mutta tiettyä asen-
8638: koulutuksen laatua ja vahvistaa ammattikorkea-         nemuutosta vaaditaan vielä työnantajilta. Sa-
8639: koulujen profiilia.                                    moin uuden hallituksen tulee nopeasti viedä
8640:     Vielä sosiaalisektorista. Suunnitelmat van-        eteenpäin monia niistä ehdotuksista, joita vam-
8641: hempainlomasta aiheutuvien kustannusten ta-            maistyöryhmä 96 teki. Toivon lisäksi, että tämän
8642: saamiseksi ovat tervetullut uutuus. Vanhemmis-         hallituksen aikana perustetaan vammaisvaltuu-
8643: ta naiset käyttävät lähes poikkeuksetta oikeut-        tetun virka.
8644: taan vanhempainlomaan. On laskettu, että joka              Olen toivomusaloitteessa puuttunut erityis-
8645: toinen mies käyttää oikeuttaan isyyslomaan             tarpeita omaavien lapsien integrointiin opetuk-
8646: mutta ainoastaan 0,6 prosenttia myös oikeuttaan        sessa, ja katson, että erityistarpeita omaavien
8647: vanhempainlomaan. Vuonna 1977 sai 102 000              oppilaiden integrointia opetuksessa tulee tukea
8648: naista vanhempainrahaa. Samana ajanjaksona             ja turvata kaikilla koulutusasteilla. Yli 90 000
8649:  ainoastaan 39 800 miestä sai vanhempainrahaa.         oppilasta saa erityisopetusta peruskoulussa.
8650: Tämä merkitsee sitä, että naiset ovat suurempi         Koulunkäyntiavustajat ovat hyvin tärkeitä tuki-
8651: kustannus työnantajalleen äitiyden vuoksi kuin         henkilöitä, jotta vammaisten lasten integroimi-
8652: miehet isyyden vuoksi. Palvelutyönantajat ovat         nen onnistuisi kouluissa.
8653: laskeneet kaikki menot huomioon ottaen, kuten              Tästä huolimatta olemme kehityksestä jäljes-
8654:  sairastumiset ennen synnytystä, lomakorvauk-          sä. Monissa kunnissa toiminta perustuu väliai-
8655: sen, palkkauksen äitiysloman aikana ja mahdol-         kaisiin ja määräaikaisiin ratkaisuihin. Turvallis-
8656:  lisen äitiyslomasijaisen palkkaamisen ja koulut-      ta ja pitkäaikaista suhdetta avustajan ja lapsen
8657:  tamisen, kokonaiskustannusten loppusummaksi           välillä,joka on hyvin tärkeä lapselle, ei ehdi tuol-
8658: yksityisten palvelualojen työnantajalle noin           loin muodostua. Koulukäyntiavustajat palka-
8659: 40 000 markkaa lasta kohden. Tämä kustannus            taan usein vain yhdeksi tai kahdeksi lukukaudek-
8660:  tulisi jakaa tasaisesti lasten vanhempien työnan-     si, mikä johtaa siihen, että he ovat työttöminä
8661:  tajien kesken.                                        osan vuodesta. Palkkaus ei myöskään vastaa
8662:     Valtionhallinnossa tarvittaisiin yksikkö, joka     avustajien vastuuta. Koulutus ja pätevyys vaihte-
8663:  vastaa lasten oikeuksien hyväksi tehtävästä työs-     lee suunnattomasti avustajien välillä, mikä on
8664:  tä. Yksikköä voisijohtaa lapsiasiainvaltuutettu.      ongelmallista.
8665:  Monia esimerkkejä on siitä, että lapset voivat            Vammaisilla ja muilla erityistarpeita omaavil-
8666:  huonosti yhteiskunnassamme. Sosiaali- ja ter-         la oppilailla tulee myös olla oikeus maksuttorniin
8667:  veydenhuollon järjestämistä koskevassa valta-         tulkkaus- ja avustajapalveluihin, muihin opetus-
8668:  kunnallisessa suunnitelmassa vuosiksi 1997-           ja oppilashuoltopalveluihin, erityisiin apuväli-
8669:  2000 todetaan, että joka kymmenes neuvolaikäi-        neisiin sekä palveluihin, jotka ovat edellytyksenä
8670:  nen lapsi elää perheessä, jossa lapsen psykososi-     heidän mahdollisuuksilleen osallistua opetuk-
8671:  aalinen kehitys vaarantuu. Perheessä voi olla eri-    seen samoin ehdoin kuin muut oppilaat.
8672: 170                                         8. Tiistaina 20.4.1999
8673: 
8674: 
8675:    Rouva puhemies! Mielestäni uuden hallituk-           ronsa, mikä on järjetöntä, turhaa ja nöyryyttä-
8676: sen tulee esitellä vammaispoliittinen ohjelma.          vää ihmisten juoksutusta. Tämä tulolaukun
8677: Suomi on vuonna 1993 sitoutunut soveltamaan             poisto karsisi noin neljänneksen toimeentulotu-
8678: YK:n vammaisten henkilöiden mahdollisuuk-               kiasiakkaista lisäten samalla kansalaisten oma-
8679: sien yhdenvertaistamista koskevia yleisohjeita.         vastuisuutta ja omatoimisuutta. Tätä tavoitetta
8680: Velvoitteen mukaan vammaisilla ihmisillä on oi-         varten tulisikin verokynnystä korottaa myös
8681: keus edellyttää maan hallituksen ryhtyvän aktii-        kunnallisveron osalta. Kristillisen liiton vaalioh-
8682: visiin ja konkreettisiin toimenpiteisiin yleisohjei-    jelmassa esitettiin, että 4 OOO:ta markkaa pienem-
8683: den linjausten toteuttamiseksi. Vammaispoliitti-        mistä tuloista tai tulonsiirroista ei perittäisi veroa
8684: sen ohjelman ja selonteon tarkoituksena olisi tu-       lainkaan.
8685: kea vammaisten henkilöiden itsenäistä toimin-               Lipposen hallitusohjelmassa sen sijaan aio-
8686: taa, antaa heille mahdollisuus itsenäiseen elä-         taan toteuttaa veronkevennys kunnallisveron
8687: määnja huolehtia siitä, että yhteiskuntaa kehite-       ansiotulovähennystä korottamalla, jolloin se ei
8688: tään kaikkien ehdoilla. Tällä tavalla voidaan           kohdistuisi lainkaan tulonsiirtoihin, esimerkiksi
8689: vammaisten kansalaisten yhdenvertaisuutta ja            eläkkeisiin tai työttömyysturvaan, vaan ainoas-
8690: vaikutusmahdollisuuksia parantaa.                       taan ansiotuloihin. Hallitusohjelmassa todetaan
8691:                                                         näin: "Ansiotulojen verotuksen kevennykset to-
8692:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         teutetaan siten, että veroasteen muutos eri tulo-
8693: Kristillisen liiton ryhmäpuheessa kiinnitettiin         luokissa on samantasoinen ja kokonaisratkaisu
8694: erityistä huomiota köyhyyden torjumiseen. Toi-          kuitenkin erityisesti pienituloisia työntekoon
8695: vankin, että myös hallituspuolueiden edustajat          kannustava."
8696: voisivat antaa tukensa ponnellemme, että saisim-            Jos aiotut veronkevennykset kohdistetaan
8697: me vielä tänä keväänä eduskuntaan käsiteitä väk-        kaikkiin tuloluokkiin samantasoisina, niin ym-
8698: si hallituksen selonteon köyhyyden torjumisesta.        märtääkseni se tarkoittaa sitä, että pienituloisille
8699:     Hallitusohjelmaauhan on kirjattu suoraan            ei markkamääräisesti suurta kevennystä tule,
8700: kirkon nälkätyöryhmästä lainattu kannanotto,            vaan käy niin kuin viime vaalikaudellakin eli
8701: joka kuuluu näin: "Hallituksen keskeisenä pai-          suurituloiset hyötyvät selvästi eniten ja pienitu-
8702: nopistealueena on edistää toimia, joilla ehkäis-        loisten osalta muutos on lähinnä kosmeettinen.
8703: tään ja vähennetään vakavia köyhyysongelmia,                Kaiken kaikkiaan tämä nimenomainen laina-
8704: syrjäytymistä ja huono-osaisuuden kasaantu-             us, tämä virke, jää sisällöltään varsin hämäräksi.
8705: mista." Kuitenkaan hallitusohjelmasta ei löydy          Itselleni tuli sellainen käsitys, että kahden täysin
8706: köyhyysohjelmassa yksilöityjä toimenpide-eh-            vastakkaisen veronäkemyksen välille on yritetty
8707: dotuksia. Pääministeri Lipponen esittelypuhees-         kyhätä aasinsilta eli sateenkaaren oikea reuna on
8708: saan konkretisoi köyhyysongelman ratkaisuksi            sanellut omista vaaliteemaistaan saman virkkeen
8709: työnteon kannustavuuden lisäämisen eli ajatuk-          ensimmäisen lauseen ja vasen laita sitten toisen,
8710: sen, että työ on parasta sosiaaliturvaa.                täysin päinvastaisen näkemyksen.
8711:     Tämä on sinänsä hyvä resepti osalle köyhyys-            Perhepolitiikan osalta hallitusohjelma jää lu-
8712: uhan alle joutuneista, niille jotka kykenevät ja        vattoman kevyeksi, kun ennen vaaleja vielä näyt-
8713: onnistuvat työpaikan saamaan. Mutta se ei rat-          ti siltä, että perheteema olisi nousemassa seuraa-
8714: kaise niiden tilannetta, jotka ovat tippuneet työ-      van hallituksen keskeisimpiin kuuluvaksi tavoit-
8715: markkinoiden ulkopuolelle. Ylivelkaantuneet,            teeksi. Aivan erityisen kiireellisiä mielestäni olisi-
8716: syrjäytyneet, pitkäaikaistyöttömät, mielenter-          vat sellaiset uudistukset, jotka antaisivat perheil-
8717: veysongelmaiset, päihdeongelmaiset tai vaikka-          le todellisen taloudellisen mahdollisuuden valita
8718: pa kotiäidit tai -isät eivät hyödy tästä hallitusoh-    myös omien lastensa hoivaamisen kotona.
8719: jelmasta, eikä sillä ole positiivista vaikutusta hei-       Lipposen ensimmäisen hallituksen perhepo-
8720: dän köyhyyteensä.                                       liittisena linjana perheet joutuivat sopeutumaan
8721:     Kirkon nälkätyöryhmän yksilöityjen toimen-          talouselämän ja työmarkkinoiden tarpeisiin. Esi-
8722: pide-esitysten eräs keskeisiä konkreettisia esityk-     merkiksi päivähoidon ratkaisuja eivät määrittä-
8723: siä oli se, että vähimmäistoimeentulo tulisi veros-     neet lasten ja perheiden intressit vaan työmarkki-
8724: ta vapaaksi. Tämä koskisi työmarkkinatukea,             noiden tarpeet. Kuitenkin nimenomaan pienten
8725: peruspäivärahaa sekä pieniä sairauspäivärahoja,         lasten kotihoito on julkisen talouden, työnjaka-
8726: pientä eläkettä ja pieniä tuloja. Nykyiselläänhän       misen ja ensisijaisesti lasten itsensä kannalta pa-
8727: monet pieniä tulonsiirtoja saavat joutuvat hake-        ras ja ensisijaisin hoitomuoto. Tiedämme, että
8728: maan toimeentulotukea voidakseen maksaa ve-             niin kunnille kuin valtiolle yksi kunnallinen päi-
8729:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         171
8730: 
8731: vähoitopaikka on vähintään kolme kertaa kal-            vai aiotaanko äidin oikeutta vanhempainlomaan
8732: liimpi kuin kotihoidon tuki. Kun kotihoidon tu-         rajoittaa tuon kuukauden osalta.
8733: kea leikattiin, sen piiristä siirtyi joukoittain van-       Jos tällaista järjestelmää luodaan, täytyy
8734: hempia työttömyysturvan saajiksi ja aiemmin             muistaa se, että nykyjärjestelmässähän meillä on
8735: kotona hoidettuja lapsia kunnalliseen päivähoi-         kuuden kuukauden vanhempainloma, joka on
8736: toon.                                                   kumman tahansa vanhemman valittavissa ja
8737:     Useat lääketieteelliset tutkimukset osoittavat,     myös ositettavissa. Jos luodaanjärjestelmä,jossa
8738: että alle kolmivuotiaiden lasten sairastavuus on        vain isälle osoitetaan vanhempainlomakuukausi,
8739: selkeästi suurempi kunnallisessa päivähoidossa          on kaksi vaihtoehtoa toteuttaa se. Joko otetaan
8740: kotihoitoon verrattuna. Tämä pätee myös perhe-          käyttöön aivan ylimääräinen isäkuukausi, mikä
8741: päivähoitoon, ei ainoastaan päiväkotihoitoon.           on aika kallis järjestelmä. En tiedä, onko hallitus-
8742: Esimerkiksi korvatulehduksiin sairastumisen ris-        neuvotteluissa puhuttu niistä rahasummista, jot-
8743: ki on huomattavasti suurempi päivähoitolapsil-          ka tuohon vaadittaisiin. Toinen vaihtoehto sen
8744: la.                                                     toteuttamiseksi, mitä on enemmän väläytelty ja
8745:     Kotona lasta hoitavan eläkejärjestelmän ke-         mistä on puhuttu, on se, että äidin oikeutta puo-
8746: hittäminen tulisi myös saada alkuun, mutta nyt          len vuoden vanhempainlomaan rajoitettaisiin ja
8747: hallitus on sitä sen sijaan entisestään heikentä-       lyhennettäisiin, mikä olisi mielestäni melkoinen
8748: mässä. Hallitusohjelmassaharr todetaan, että ra-        taka-askel, enkä todellakaan sitä kannata.
8749: joitetaan mahdollisuutta vähentää puolison elä-             Arvoisa puhemies! Lopuksi pari pientä huo-
8750: kevakuutusmaksuja, mikä merkitsee oikeastaan            miota. On sinänsä myönteistä, että kansaneläk-
8751: tämän hetken ainoan verotuksellisen helpotuk-           keen pohjaosaa ollaan korottamassa 50 markalla
8752: sen poistamista kotona palkatonta hoivatyötä            kuukaudessa loppuvaalikaudesta. Korotus on
8753: tekevää puolisoa koskien. Useat ehdokkaat eri           todellakin kovin pieni verrattuna eläkeläisten
8754: puolueista ottivat myönteisen kannan perheve-           toiveisiin ja tarpeisiin. Kristillisen liiton ryhmä
8755: rotuksen kehittämiseksi, jotta voitaisiin näitä         esitti niin vaaliohjelmassaan kuin vastauksissaan
8756: yhden tulonsaajan perheiden epäkohtia saada             hallitustunnustelijalle kansaneläkkeen pohja-
8757: korjattua, mutta mitään tällaista esitystä ei ohjel-    osan leikkauksen pysäyttämistä, minkä näen pit-
8758: massa näy. Vihreäthän pitivät tätä vaaliohjel-          kälti oikeudenmukaisuuskysymyksenä. Eläke-
8759: massaan esillä. Myös kokoomuksen piirissä näi-          läiset ovat aikoinaan kansaneläkemaksuja mak-
8760: tä ajatuksia on esitetty esimerkiksi ministeri Sa-      saneet palkoista ja ovat uskoneet saavansa kan-
8761: sin toimesta.                                           saneläkkeen pohjaosan, minkä poistaminen he-
8762:     Verotuksemme ei nykyisellään tunnista eikä          rättää aivan oikeutettua pettymystä ja suuttu-
8763:  tunnusta perheitä, vaan suurenkin perheen elät-        musta.
8764:  täjää verotetaan yhtä ankarasti kuin yksineläjää.         Olen iloinen siitä, että hallitusohjelmassa on
8765:  Sosiaalitukien suhteen perhettä tarkastellaan yh-      kiinnitetty huomiota kasvavaan huumeongel-
8766:  tenä taloudellisena yksikkönä, mutta verotukses-       maan, mutta pelkään, että ongelman vakavuutta
8767: sa jokaista perheenjäsentä kohdellaan kuin yk-          ei ole vieläkään tiedostettu riittävästi. Mielestäni
8768:  sineläjää, ikään kuin perhe ei olisikaan yhteis-       se on luettavissa hallitusohjelman lyhyistä aihee-
8769:  kunnan perusyksikkö myös taloudellisessa mie-          seen liittyvistä kommenteista. Huumausaineri-
8770: lessä. Tämä ajaa aivan erityisesti köyhyyslouk-         kollisuus on oikeastaan ainoa rikollisuuden laji,
8771:  kuun niitä perheitä, jotka haluavat ja haluaisivat     joka on ollut todella voimakkaassa kasvussa
8772:  hoitaa omat lapsensa kotona jopa senkin jälkeen,       koko tämän vuosikymmenen ajan. Näkymät
8773:  kun lapset ovat täyttäneet kolme vuotta.               ovat erittäin huonot, jos vauhti jatkuu.
8774:     Hallituksen perhepoliittisen ohjelman eräänä           Poliisin valtuuksien lisääminen näyttää juut-
8775:  kuningasajatuksenahan on ajatus selvittää mah-         tuneen hallitusryhmien sisäisiin kiistoihin, mikä
8776:  dollisuuksia luoda järjestelmä, joka takaa isälle      kävi ilmi etenkin kokoomuksen ryhmäpuheen-
8777:  oikeuden omaan kuukauden kestävään vanhem-             vuorosta. Tämä on todellakin varsin surullista,
8778:  painlomaan. Ihmettelen tätä muotoilua. Mieles-         koska on vaarassa, että nytjäävät käyttämättä ne
8779:  täni se osoittaa lähinnä asiantuntemattomuutta         mahdollisuudet, joilla huumekauppiaat saatai-
8780:  tai sitten on tietoisesti harhaanjohtava ilmaisu.      siin pysäytettyä ja vastuuseen toiminnastaan.
8781:  Nimittäin nykyisinhän isällä on oikeus omaan,          Valeostovaltuudethan ovat muissa Pohjoismais-
8782: jopa kuusi kuukautta kestävään vanhempainlo-            sa olleet jo vuosikausia poliisin arkipäivää, mutta
8783:  maan. Voidaan kysyä, ollaanko tätä oikeutta            Suomessa ei jostain syystä ole niitä saatu aikai-
8784:  rajaamassa kuudesta kuukaudesta kuukauteen             seksi.
8785: 172                                          8. Tiistaina 20.4.1999
8786: 
8787: 
8788:    Alaikäisten tahdosta riippumattoman huume-            ovat oikean suuntaiset siten, että se haluaa tukea
8789: vieroituksen lainsäädäntöä ei myöskään näy oh-           työntekoa niin, että palkkatyöläisten määrä to-
8790: jelmassa. Tämähän on aihe, josta erittäin paljon         della kasvaisi ja samalla kasvaisi verokertymä,
8791: keskusteltiin viime vaalikauden aikana, ja siitä         jolla voidaan pitää yllä pohjoismaista hyvinvoin-
8792: tuli lähes 140 000 kansalaisen adressi eduskun-          tiyhteiskuntaa,jonka ytimenä ovat hyvät sosiaa-
8793: nalle. Iloitsin tosin siitä, että ministeri Perho te-    li- ja terveyspalvelut
8794: levisiohaastattelussa antoi aiheesta myönteisiä              Työllisyyttä ja hyvinvointia lisää myös halli-
8795: lausuntoja. Toivon, että hallitus paneutuisi tä-         tusohjelman selkeä näkemys, että arava- ja kor-
8796: hän hankkeeseen ponnekkaasti, vaikka ei ole sitä         kotukilainoitusta lisätään nykyisestä. On hyvä,
8797: hallitusohjelmaan kirjannutkaan.                         että laaditaan asuntopoliittinen strategia, joka
8798:    Mutta näistä huomautuksista huolimatta to-            sisältää erityisesti vuokra- ja asumisoikeusasu-
8799: tean, että hallitusohjelmassa esitetään monia to-        misen tarpeet, tukiehtojen toimivuuden pitkällä
8800: della hyviä tavoitteita, ei tosin kovin konkreetti-      aikavälillä ja elinkaariajattelun, ja että tämä val-
8801: sina esityksinä, mutta yleisluonteisina tavoittei-       tion tukema uustuotanto suunnataan kasvukes-
8802: na, lähinnä selvitetään-sanan takana. Jos nämä           kuksiin sekä muille tarvealueille ja opiskelija-
8803: tavoitteet saavutetaan, niin silloin elämme todel-       asuntoihin.
8804: lakin selvästi parempia aikoja neljän vuoden ku-             Uusi hallitusohjelma on ottanut myös selkeäs-
8805: luttua.                                                  ti kantaa alue- ja kuntapolitiikkaan. Viime vuo-
8806:                                                          sien aikana kuntien talous on ollut kuralla. Kun-
8807:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!         nallisten peruspalveluiden saatavuutta ja laaduk-
8808: On myönteistä huomata, että Paavo Lipposen               kuutta hallitusohjelmassa painotetaan edelleen.
8809: kakkoshallituksen hallitusohjelma koostuu mel-           Valtion tuleekin tulevaisuudessa kantaa oma
8810: ko pitkälti sosialidemokraattisista linjauksista ja      vastuunsa kuntien taloudellisesta tilasta niin,
8811: tavoitteista. Varsinkin hallitusohjelman talous-         että kuntien rahoitus peruspalveluiden tuottaja-
8812: ja työllisyysosassa painottuu sosialidemokraat-          na ei jää pelkkien maksujen ja taksojen korotta-
8813: tien pitkän linjan työllisyyspolitiikka. Tässä kes-      miseen. Onkin hyvä, että hallitusohjelma lähtee
8814: keisenä tavoitteena on aikaisemmin, kuten nyt-           siitä, että kuntien ja valtion välillä sovitaan vaali-
8815: kin, ollut työllisyyden parantaminen ja työttö-          kauden kattavasta yhteistyöasiakirjasta. Näin
8816: myyden nujertaminen. Tältä osin työsarkaa on             saadaan pitkäjänteisyyttä kuntien ja valtion teh-
8817: vielä paljon tekemättä, ja siksi onkin tärkeää,          tävänjakoon sekä talouteen. Toivottavasti tällä
8818: että uudessa hallitusohjelmassa työllisyystavoit-        toimenpiteellä voidaan tukea kuntatalouden ta-
8819: teet on noteerattu ehkä vielä painavammalla ää-          sapainoa ja siten turvata kuntien palvelukyky.
8820: nenpainolla kuin edellisessä hallitusohjelmassa.             Hallituksen keskeisenä tavoitteena on myös
8821:     Jotta täystyöllisyys tulevaisuudessa saavute-        edistää toimia, joilla ehkäistään ja vähennetään
8822: taan, on tärkeää, että kolmikantayhteistyö jat-          vakavia köyhyysongelmia ja syrjäytymistä. Köy-
8823: kuu. Sen lisäksi talouden tulee kasvaa nopeasti,         hyys ja syrjäytyminen on todella suuri haaste
8824: jotta työssäkäyvien määrä kasvaisi, sillä tulevai-       paitsi hallitukselle myös tälle eduskunnalle.
8825: suudessakin työn tulee olla pääasiallinen toi-           Kaikki mahdollinen on tehtävä, jotta sosiaalinen
8826: meentulon lähde. Työn tekeminen onkin tehtävä            oikeudenmukaisuus toteutuisi nykyistä parem-
8827: taloudellisesti kannattavaksi sen vastaanottajal-        min. Siksi on hyvä, että hallitusohjelmassa on
8828: le. Samalla yhteiskunta kykenisi pitämään yllä           kiinnitetty vakavaa huomiota köyhien ja syrjäy-
8829: hyviä julkisia palveluja ja rahoittamaan sosiaali-       tyneiden asemaan. Eduskunnan on kyettävä te-
8830: turvan sitä tarvitseville.                               kemään toimivia ja uskottavia päätöksiä näiden
8831:    Työllisyystavoitteet ovatkin Paavo Lipposen           todella suurissa vaikeuksissa olevien ihmisten
8832: toisella hallituksella varsin kovat, sillä hallitus on   auttamiseksi.
8833: ottanut tavoitteekseen EU:n työllisyystavoitteen             Positiivista hallitusohjelmassa onkin se, että se
8834: mukaan, että työssäkäyvien osuus työikäisestä            todella pyrkii vähentämään sosiaalista epäoikeu-
8835: väestöstä lähestyy 70:tä prosenttia. Tämän suun-         denmukaisuutta esimerkiksi tarjoamalla työttö-
8836: tauksen mukaan työpaikkoja täytyisi synnyttää            mille 12 kuukauden sekä nuorille työttömille 6
8837: miltei samaa vauhtia kuin edellisellä hallituskau-       kuukauden työttömyydenjälkeen työ- ja harjoit-
8838: della, sillä Suomen työllisyysaste oli tämän vuo-        telupaikkoja tai muita työhön menoa tukevia
8839: den helmikuun tilastojen mukaan 65,5 prosent-            toimenpiteitä.
8840: tia.                                                         Syrjäytyminen on tässä hallitusohjelmassa
8841:    Kaikesta huolimatta hallituksen tavoitteet            ymmärretty todella laajasti siten, että sen ehkäi-
8842:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       173
8843: 
8844: 
8845: syyn käytettävä asearsenaali on kirjoltaan laaja.      keinot ja toimenpiteet tavoitteen aikaansaami-
8846: Syrjäytymistä onkin pyritty ehkäisemään koulu-         seksi ovat riittämättömiä.
8847: tuksen huomattavalla parantamisella, lähiöiden             Hallitusohjelman laatijoilta on puuttunut roh-
8848: viihtyisyyteen panostamalla sekä erilaisilla osal-     keus kirjata konkreettisia, aikatauluihin sidottu-
8849: lisuusprojekteilla.                                    ja toimenpiteitä rakenteellisten uudistusten to-
8850:    Mielenkiintoinen ja myönteinen yksityiskohta        teuttamiseksi. Periaatetasolla kyllä hallitusohjel-
8851: on se, että selvitetään vaihtoehdot maksukatto-        ma puoltaa muun muassa työmarkkinoiden toi-
8852: järjestelmän käyttöön ottamiseksi sosiaali- ja ter-    mivuutta parantavia rakenteellisia uudistuksia
8853: veydenhuollon maksujärjestelmän puitteissa.            sekä verotuksen ja sosiaaliturvan yhteensovitus-
8854: Toivottavasti löydetään vaihtoehto, joka helpot-       ta, mutta rohkeus loppuu tähän. Esimerkiksi niin
8855: taa niitä ihmisiä, jotka joutuvat käyttämään suu-      sanotusta kannustinloukkuasiasta hallitus lupaa
8856: ren osan tuloistaan terveydenhoitomaksuihin.           lakiesityksiä eduskunnalle vasta vuoden päästä
8857:    Hallitusohjelmassa viitataan moneen selvityk-       keväällä. Miksi vasta silloin? Kysyä myös voi,
8858: seen, joten hallituksella ja sitä kautta eduskun-      miksi hallitus ei ole toteuttanut uudistuksia jo
8859: nalla on työntäyteinen vaalikausi edessään. Se         viime vaalikaudella, sillä samat puolueet ja mel-
8860: edellyttää meiltä paljon työtä, jotta voimme täyt-     kein samat kasvotkin ovat niin Lipponen ykkö-
8861: tää ne monet odotukset, joita kansalaiset ovat         sessä kuin kakkosessakin mukana.
8862: meihin kohdentaneet. Tämä hallitusohjelma on              Arvoisa puhemies! Mielestäni hallitusohjel-
8863: vasta lähtölaukaus, mutta se antaa pohjan niille       maan olisi tullut kirjata työllisyyden parantami-
8864: toimenpiteille, joita eduskunnalla on edessään.        sen alueellisettavoitteet Nythän niitä ei ole, vaan
8865:                                                        tarkastelua tehdään valtakunnan tasolla. Halli-
8866:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       tus luottaa edelleen yksipuolisesti taloudellisen
8867: Tämä hallitusohjelma on pituudeltaan laaja,            kasvun tuovan parempaa työllisyyttä tasaisesti
8868: mutta sisällöltään mielestäni epätasainen. Jotkin      koko maahan. Edellinen vaalikausi kuitenkin
8869: asiat on kirjattu yksityiskohtaisesti, kuten kan-      osoitti, ettei asia ole näin yksinkertainen. Tänä
8870: nanotto työmarkkinatuen tarveharkinnan lie-            päivänä julkistetut työttömyysluvut osoittavat,
8871: ventämisestä tai esimerkiksi esiopetuksen alka-        että itäinen ja pohjoinen Suomi ovat yhä edelleen
8872: misesta kaikille kuusivuotiaille. Pääsääntönä          muuta maata korkeamman työttömyyden piiris-
8873: hallitusohjelmassa on kuitenkin mielestäni yleis-      sä, vaikka näiltä samoilta alueilta muuttaakin
8874: piirteisyys. Lukuisia asioita selvitellään ja varsi-   paljon työikäistä väestöä pois.
8875: naiset konkreettiset toimenpiteet aikatauluineen           Itä-Suomen osalta alueellisen työllisyystavoit-
8876: jäävät auki. Mitä hallitusohjelman yleispiirtei-       teenjulki sanominen olisi ollut perusteltua myös
8877: syys sitten kertoo? Se kertoo muun muassa siitä,       niin sanotun Itä-Suomi-työryhmän työn näkö-
8878: että kaikkien hallitukseen osallistuvien puoluei-      kulmasta. Nyt Itä-Suomen mainitseminen halli-
8879: den on oltava ohjelman takana, ja siksi liikaa         tusohjelmassa jää roikkumaan ilmaan samalla
8880: konkretiaa on suoranaisesti väitelty.                  tavoin kuin hallituksen Itä-Suomea koskeva pe-
8881:    Kun vaalitappiosta kärsivät vasemmistopuo-          riaatepäätös parin vuoden takaa. Paljon puhetta
8882: lueet halusivat ohjelmaan enemmän vasemmis-            ylätasolla, mutta missä ovat teot? Toki esimer-
8883: tolaista painatusta ja hyvän vaalituloksen tehnyt      kiksi Kolin kehittäminen on myönteinen hanke
8884: kokoomus oikeistolaisempaa painotusta, ei ole          matkailuelinkeinon edistämiseksi ja Pohjois-
8885: ihme, että esimerkiksi kannanotto tuloverotuk-         Karjalan matkailun kannalta, mutta missä ovat
8886: sen alentamiseen pyrkii olemaan mieliksi niin          keinot pienen ja keskisuuren yritystoiminnan pe-
8887: vasemmistolle kuin kokoomuksellekin. Samassa           rustan vahvistamiseksi. Nimittäin vain uusien
8888: yhteydessä luvataan painottaa veronalennuksia          yritysten kautta on itäiseen Suomeen mahdollis-
8889: pienempituloisille ja toisaalta suunnata ve-           ta luoda tuhansia uusia työpaikkoja,joita taas on
8890: ronalennukset saman tasoisina kaikkiin eri tulo-       saatava, mikäli työllisyyttä halutaan todella pa-
8891: luokkiin.                                              rantaa.
8892:    Hallitusohjelma asettaa päätavoitteekseen              Aluepolitiikan osalta hallitusohjelma sisältää
8893: työttömyyden vähentämisen. Tämä on oikea ta-           useita hyviä periaatteellisia kannanottoja. Muun
8894: voite. Vain työllisyyden merkittävällä paranemi-       muassa kannanotot tuotekehitysrahoituksesta,
8895: sella voidaan lisätä verotuloja ja sitä kautta tur-    tietoteknologiasta, etätyöstä ja osaamisen vah-
8896: vata peruspalvelut kunnissa ja luoda uutta liik-       vistamisesta koko maassa ovat hyviä. Miksi kui-
8897: kumavaraa valtiontalouteen. Vaikka hallituksen         tenkaan näitä periaatteellisia kannanottoja ei
8898: tavoite työttömyyden suhteen on ainoa oikea,           konkretisoida konkreettisilla toimenpiteillä?
8899: 174                                        8. Tiistaina 20.4.1999
8900: 
8901: 
8902: Näyttää siltä, että ohjelmaneuvotteluissa kukaan       kymiä ikärakenteen suhteen tätä taustaa vasten,
8903: ei ole halunnut muistaa esimerkiksi Norjan-mal-        ymmärrän hallituksen halun selvittää oppivel-
8904: lin mukaisia kannustimia syrjäisimmille seuduil-       vollisuusiän alentamista. Katson kuitenkin itse,
8905: le. Hallitusohjelmaan kirjattaviksi eivät liioin ole   että asiassa tulee edetä erittäin harkiten ja tark-
8906: kelvanneet niin sanotun Itä-Suomi-työryhmän            kaan punniten.
8907: esitykset.                                                 Tulevaisuuden kannalta mielenkiintoinen
8908:     Rouva puhemies! Kuntien kannalta hallitus-         kannanotto sisältyy nuorisokouluun. Tällä het-
8909: ohjelma on ristiriitainen. Toisaalta kunnille an-      kellä tiedämme, että toisen asteen ammatillinen
8910: netaan vapautta korottaa kiinteistöveron alara-        koulutuksemme ei ole riittävän vetovoimaista.
8911: joja ja asiakasmaksuja. Toisaalta kunnille aiheu-      Lukio vetää puoleensa paljon enemmän, ja tämä
8912: tetaan veromenetystä ansiotulovähennyksen              on myös huomioitu hallitusohjelmassa.
8913: noston kautta. Ansiotulovähennys on myös kan-              Vaikka uudet koululait korostavatkin jo nyt
8914: salaisten yhdenvertaisuuden kannalta ongelmal-         lukioiden ja muiden oppilaitosten yhteistyötä,
8915: linen. Se ei auta eläkeläisiä tai muita sosiaali-      tarvitaan mielestänijäreämpiä keinoja. Nuoriso-
8916: etuuksien saajia, mutta myös nämä kansalaiset,         asteen koulutuskokeilujen kokemusten pohjalta
8917: jotka usein ovat myös erittäin vähävaraisia, jou-      tulee edetä kohti niin sanottua ammattilukiota.
8918: tuvat napisematta ottamaan vastaan kunnalliset         Itse uskon siihen, vaikka olin sivistysvaliokun-
8919: uudet kiinteistöveron ja maksujen korotukset,          nassa viime vaalikaudella ja myös hyväksymässä
8920: joilla kunnat pyrkivät paikkaamaan talouttaan.         tätä linjaa, että osittain voi olla erikseen yleissi-
8921:     Hallituksen omaksumaa selvittelylinjaa osoit-      vistävä lukio ja erikseen toisen asteen ammatilli-
8922: taa myös kannanotto toimeentulotuen normite-           nen koulutus. Kun olen katsonut kehitystä muun
8923: tun osan siirrosta Kelalle. Hallitusohjelman mu-       muassa Itä-Suomessa, niin olen entistä enemmän
8924: kaan tätä edelleen selvitetään. Eikö asiaa ole jo      ruvennut pohtimaan sitä, että olisi järkevää, että
8925: riittävästi selvitetty? On ollut muun muassa laaja     yhteistyötä konkretisoitaisiin yhä enemmän.
8926: ja hyväksi havaittu kokeilu useissa kymmenissä             Ajattelen niitä nuoria poikia, jotka ovat kiin-
8927: kunnissa. Eikö olisi jo aika tehdä lopullinen pää-     nostuneet esimerkiksi tietoteknologiasta mutta
8928: tös?                                                   joita koulunkäynti ei välttämättä niin hirveästi
8929:     Arvoisa puhemies! Koulutuksen osalta halli-        huvita. Yhteistyöllä pystyttäisiin tekemäänjous-
8930: tusohjelma korostaa tietoteknologian ja osaami-        tava malli, missä poika saisi kerralla sekä amma-
8931: sen merkitystä. Hyvä näin. Hallituspuolueiden          tin että myös yleissivistävän lukiokoulutuksen.
8932: viime vaalikaudella tyrmäämä esiopetus aiotaan         En pysty sitä konkretisoimaan tässä varmasti
8933: nyt toteuttaa, tosin hieman viiveellä siitä, mitä      sillä tavalla, että ymmärtäisitte, mitä tarkoitan,
8934: eduskunta yksimielisessä ponnessaan viime vaa-         mutta minusta suunta on oikea. Tätä meidän
8935: likaudella esitti. Velvoittavanahan esiopetus tu-      pitää selvittää, mikäli haluamme, että yhä use-
8936: lee voimaan vasta elokuun alusta vuonna 2001.          ampi nuori pääsisi hyvällä tavalla kiinni aikui-
8937: Pidän viisaana, ettei esiopetusta säädettäisi yl-      suuteen ja työhön ja saisi myös hyvän yleissivis-
8938: häältä käsinjoko koulutoimen tai sosiaalitoimen        tyksen. Toivon, että näiltä osin hallitus tekee
8939: yhteyteen, vaan tässä asiassa jätettäisiin päätös-     johtopäätöksiäkin eikä vain tyydy selvittelemään
8940: valtaa paikalliselle tasolle kuntiin. Jossakin kun-    asiaa.
8941: nassa päivähoidon yhteydessä järjestetty esiope-           Arvoisa puhemies! Hyvää yötä.
8942: tus toimii paremmin, toisessa kunnassa koulutoi-
8943: mi on käytännöllisempi järjestäjä.                        Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
8944:     Yllättävä kannanotto sen sijaan on, että halli-
8945: tus aikoo selvityttää edellytykset oppivelvolli-
8946: suusiän laskemiseksi kuuteen vuoteen. Asiahan            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
8947: oli esillä jo nyt voimaan tulleita koululakeja         tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
8948: suunniteltaessa vuosikymmenen alussa. Ainakin
8949: yhden miehen komitea, taisi olla vielä silloin
8950: kansliapäällikkö Jaakko Numminen, asiaa piti              Täysistunto lopetetaan kello 23.05.
8951: esillä, mutta silloinhan asia haudattiin.
8952:     Totta on, että Suomessa mennään myöhään                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
8953: kouluun, valmistutaan hitaasti ja lähdetään eläk-
8954: keelle aikaisin. Kun katsomme tulevaisuudennä-                                      Seppo Tiitinen
8955:                      9. Keskiviikkona 21 päivänä huhtikuuta 1999
8956:                                               kello 14
8957: 
8958: Päiväjärjestys                                     Ilmoitusasiat:
8959: 
8960:                                                    Lomanpyynnöt
8961: 
8962:   I 1m o i t u k s i a                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
8963:                                                      tästä päivästä sairauden perusteella ed. U.
8964:                                                    Anttila sekä muun syyn perusteella edustajat
8965:                                                    Dromberg, Karpio, M. Pietikäinen, Rajamäki,
8966:   V a a 1e ja                                      Tiuri ja Tulonen sekä
8967:                                                      tämän kuun 23 päivään sairauden perusteella
8968:   1) Toisen varapuhemiehen vaali..........   176   edustajat Itälä ja Mertjärvi sekä virkatehtävien
8969:                                                    perusteella ed. Biaudet.
8970:   2) Kansliatoimikunnan täydennysvaali       177
8971: 
8972:                                                    Ed. Aittoniemen eduskuntaryhmä
8973: 
8974:   Ulkopuolella päiväjärjes-                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Aittanie-
8975: tyksen                                             mi on eilen päivätyllä kirjeellään ilmoittanut
8976:                                                    eduskunnan puhemiehelle, että hän on 20 päivä-
8977:   3) Valtioneuvoston tiedonanto edus-              nä huhtikuuta eronnut Keskustan eduskunta-
8978: kunnalle 15.4.1999 nimitetyn pääministeri          ryhmästä. Lisäksi ed. Aittoniemi on ilmoittanut
8979: Paavo Lipposen II hallituksen ohjelmasta           muodostaneensa eduskuntaryhmän nimeltään
8980:                                                    Alkiolainen keskustaryhmä.
8981: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 111999
8982: vp
8983:                                                    Erikoisvaliokuntien jäsenet
8984: 
8985:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                  Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
8986:                                                    paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
8987:                                                       valtiovarainvaliokunnan jäsenyydestä ed. U.
8988:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi          Anttila ja varajäsenyydestä ed. Andersson sekä
8989: edustajat Anttila U., Biaudet, Dromberg, Itälä,       hallintovaliokunnan jäsenyydestä ed. Mert-
8990: Karpio, Koski, Laakso, Lämsä, Markkula,            järvi.
8991: Mertjärvi, Pietikäinen M., Rajamäki, Saarinen,        Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
8992: Tiuri ja Tulonen.
8993:                                                          Anomuksiin suostutaan.
8994:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
8995: jat Markkula M., Rajamäki, Tulonenja Pietikäi-       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiovarain-
8996: nenM.                                              valiokunnan ja hallintovaliokunnan täydennys-
8997:                                                    vaalit toimitetaan ensi perjantaina kello 13 pidet-
8998: 176                                    9. Keskiviikkona 21.4.1999
8999: 
9000: tävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-        naisten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi. Vaa-
9001: nysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mu-         Ii toimitetaan umpilipuin noudattamalla valtio-
9002: kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi      päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentinja työjärjes-
9003: perjantaina kello 10.                                tyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huomautan, että
9004:                                                      lipuissa saa olla ainoastaan valittavan nimi ja
9005:                                                      tarvittaessa ammatti niin selvästi ilmaistuina, et-
9006: Eräiden toimielinten jäsenet                         tei epätietoisuutta henkilöstä, jota on tarkoitet-
9007:                                                      tu, voi syntyä. Vaali toimitetaan yhtä uurnaa
9008:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-      käyttäen ja edustajien tulee tuoda äänestyslip-
9009: vostonjäseneksi nimittämisenjohdosta pyytävät        punsa uurnaan siinä järjestyksessä, kuin heidän
9010: vapautusta                                           nimensä on huudettu.
9011:    Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön          Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-
9012: parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-          raavat edustajat: Puisto, Isohookana-Asunmaa,
9013: tuuskunnan varajäsenyydestä ed. Perho ja             Ihamäki ja Stenius-Kaukonen.
9014:    eduskunnan pankkivaltuutettujen jäsenyy-
9015: destä ed. M. Korhonen.                                  Vaalitoimitus alkaa.
9016:    Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
9017: jen järjestelyä varten pyytää vapautusta                P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
9018:    eduskunnan kirjaston hallituksen varajäse-
9019: nyydestä ed. Markkula.                                  Sihteeri lukee:
9020:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
9021:                                                         Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Mikkola
9022:   Anomuksiin suostutaan.                             172 ääntä sekä edustajat Aittoniemi, Kallis, Kar-
9023:                                                      jalainen ja Smeds kukin 1 äänen. Tämän lisäksi
9024:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan      on annettu 2 tyhjää äänestyslippua sekä 2 äänes-
9025: turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaari-   tyslippua, jotka on hylätty sen johdosta, että
9026: sen yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan,             lipuissa mainittu henkilö on jo valittu ensimmäi-
9027: eduskunnan pankkivaltuutettujen ja eduskun-          seksi varapuhemieheksi.
9028: nan kirjaston hallituksen täydennysvaalit toimi-
9029: tetaan ensi perjantaina kello 13 pidettävässä           P u h e m i e s : Kun äänestyksessä edustaja
9030: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja       Mikkola on saanut ehdottoman enemmistön an-
9031: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä        netuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valittu
9032: keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina         eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi vuoden
9033: kello 10.                                            1999 varsinaisten valtiopäivien jäljellä olevaksi
9034:                                                      ajaksi.
9035: Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus vuodelta
9036: 1998
9037:                                                      Kirjelmä toisen varapuhemiehen vaalista
9038:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
9039: pankkivaltuuston kirjelmän ohella kuluvan huh-          Puh e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
9040: tikuun 16 päivältä on eduskunnalle saapunut          lään äsken toimitettua toisen varapuhemiehen
9041: eduskunnan pankkivaltuuston kertomus vuodel-         vaalia koskeva Tasavallan Presidentille osoitettu
9042: ta 1998 (K 4/1999 vp). Tämä kertomus on nyt          kirjelmä.
9043: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
9044: tajille.                                                Sihteeri lukee:
9045: 
9046:                                                                     "Tasavallan Presidentille
9047: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9048:                                                         Sen johdosta, että filosofian lisensiaatti Riitta
9049: 1) Toisen varapuhemiehen vaali                       Uosukainen, joka vuoden 1999 varsinaisten val-
9050:                                                      tiopäivien alussa valittiin eduskunnan toiseksi
9051:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on          varapuhemieheksi, on 20 päivänä huhtikuuta
9052: toisen varapuhemiehen vaali vuoden 1999 varsi-       1999 valittu eduskunnan puhemieheksi, edus-
9053:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         177
9054: 
9055: kunta on tänään toimittanut uuden varapuhe-            Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
9056: miehen vaalin ja valinnut toiseksi varapuhemie-        teltävät asiat:
9057: heksi vuoden 1999 varsinaisten valtiopäivienjäl-
9058: jellä olevaksi ajaksi varatuomari Jukka Mikko-         3) Valtioneuvoston tiedonanto eduskunnalle
9059: lan.                                                   15.4.1999 nimitetyn pääministeri Paavo Lipposen
9060:                                                        II hallituksen ohjelmasta
9061:   Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999"
9062:                                                        Valtioneuvoston tiedonanto VNT 111999 vp
9063:            "Till Republikens President                 Keskustelu
9064: 
9065:     Sedan filosofie licentiat Riitta Uosukainen,          Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
9066: som i början av 1999 års lagtima riksdag valdes        sen jatketaan eduskunnan eilen pidetyssä istun-
9067: till riksdagens andre vicetalman, den 20 april         nossa keskeytettyä, 15.4.1999 nimitetyn päämi-
9068: 1999 blivit vald till riksdagens talman, har riksda-   nisteri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelmaa
9069: gen denna dag förrättat nytt vai av vicetalman         koskevan valtioneuvoston tiedonannon käsitte-
9070: och valt vicehäradshövding Jukka Mikkola till          lyä.
9071: andre vicetalman för den återstående tiden av
9072: 1999 års lagtima riksdag.                                 Keskustelu jatkuu:
9073:    Helsingforsden 21 aprill999"                           Ed. S te n i u s - K a u k on en : Rouva pu-
9074:                                                        hemies! Köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisy ja
9075:    Kirjelmä hyväksytään.                               vähentäminen kulkee selkeänä painopistealuee-
9076:                                                        na läpi koko hallitusohjelman. Nälkäryhmän
9077:                                                        ehdotus, johon monet oppositionkin edustajat
9078:                                                        eilen viittasivat, on yksimielisesti kirjattu sanasta
9079: 2) Kansliatoimikunnan täydennysvaali                   sanaan ohjelmaan. Vasemmistoliitolle tämä on
9080:                                                        erittäin tärkeää. Ei kuitenkaan riitä, että köyhille
9081:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on    ja syrjäytyneille tarjotaan vain lämmintä kättä,
9082: kansliatoimikunnan jäsenen vaali vapautuksen           kädessä on myös oltava annettavaa eikä mitään
9083: saaneen ed. Raskin sijaan tämän vaalikauden            almuja.
9084: jäljellä olevaksi ajaksi. Kehotan tekemään ehdo-          Nälkäryhmän järjestämässä köyhyyssemi-
9085: tuksia.                                                naarissa osoitettiin selkeästi, että taloudellinen
9086:                                                        turvattomuus liittyy olennaisena osana köyhyy-
9087:    Keskustelu:                                         teen ja syrjäytymiseen. Siksi toimeentulon tur-
9088:                                                        vaamisen on oltava ensimmäisellä sijalla. Työlli-
9089:     Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Ehdotan va-     syyden parantaminen on paras tapa ehkäistä
9090: littavaksi kansliatoimikuntaan ed. Tykkyläisen.        köyhyyttä ja syrjäytymistä. Se on myös paras
9091:                                                        tapa turvata paljon puhuttua sosiaaliturvan ra-
9092:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hoitusta. Tämä on kirjattu ohjelmaan, ja se on
9093:                                                        myös vasemmistoliiton näkemys.
9094:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallio-          Ohjelma pitää sisällään monia toimia, joilla
9095: mäki ehdottanut, että kansliatoimikunnan jäse-         nimenomaan pitkäaikaistyöttömien työnsaantia
9096: neksi valittaisiin ed. Tykkyläinen.                    yritetään helpottaa ja alentaa työllistämiskyn-
9097:                                                        nystä, jotta yrittäjien, ja nimenomaan pienten
9098:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      yritysten, on helpompi ottaa lisää työntekijöitä.
9099:                                                        Me kaikki kuitenkin tiedämme, että työttömyyt-
9100:     Puh e m i e s : Kun muita ehdokkaita ei ole        tä ei poisteta käden käänteessä, kun lähtötilan-
9101: esitetty, on eduskunnan katsottava sopineen va-        teessa työttömiä on 355 000, kuten työministe-
9102: littavasta ja siis valinneen kansliatoimikunnan        riön tuoreet tilastot maaliskuulta kertovat. Kaik-
9103: jäseneksi tämän vaalikauden jäljellä olevaksi          ki työttömät eivät myöskään kykene työhön
9104: ajaksi ed. Tykkyläisen.                                kuntoutuksen ja koulutuksen jälkeenkään, vaan
9105:                                                        heidän paikkansa on eläkkeellä.
9106:    Asia on loppuun käsitelty.                             Kuntoutuksella ja koulutuksella voidaan teh-
9107:                                                        dä paljon. Moni työkykyään osittain menettänyt
9108: 
9109: 12 209329H
9110: 178                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
9111: 
9112: 
9113: haluaisijatkaa työelämässä, mutta ei ole mitään         kanssa antaa pienen lisän eläkkeeseen yli puolelle
9114: tahoa, joka ottaa huolekseen katsoa, että nämä          eläkkeensaajista. Viime vuonna alle 5 000 mar-
9115: asiat todella järjestelmällisesti etenevät. Siinä       kan bruttoeläkettä sai 60 prosenttia eläkeläisistä.
9116: mielessä keskusteluissa on ollut ja on kirjattu         Eläketulovähennys ja kansaneläkkeen tasokoro-
9117: tavoite, että nimetään yksi vastuutaho vajaakun-        tus ulottuu yli 5 000 markan eläkkeisiin.
9118: toisen kanssa seuraamaan kuntoutusta ja koulu-             Tähän ei todellakaan voi olla tyytyväinen,
9119: tusta. Jos se ei onnistu, niin silloin mielestäni ei    mutta ei sitä nyt sentään, ed. Kallis, voi pitää
9120: ole muuta vaihtoehtoa kuin eläkeratkaisu. Kun           loukkauksena eläkeläisiä kohtaan. Onhan se en-
9121: täällä on todettu, että eläkejärjestelmissä esiinty-    simmäinen tasokorotus vuoden 1983 jälkeen,
9122: vät ongelmat kartoitetaan, niin tähän liittyvä          vaikka niin keskusta kuin kristilliset ovat olleet
9123: ongelmakenttä oli yksi niistä asioista, jota halu-      hallitusvastuussa monet vuodet tänä aikana.
9124: taan kartoittaa.                                           Pohjaosan kaksinkertaisen leikkauksen kor-
9125:     Ikääntyvien työssä pysymisen jatkamiseksi           jaamiseen palataan eduskunnan lauselman poh-
9126: kuntoutus, koulutus, irtisanomissuojan paranta-         jalta, samoin kansaneläkkeiden lapsikorotuksen
9127: minen ja työnantajien velvoitteiden lisääminen          korjaamiseen.
9128: nimenomaan TEL-maksujärjestelmässä, että ei                Sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen koro-
9129: käytetä esimerkiksi työttömyyseläkettä väärin,          tukset 350 miljoonalla markalla ovat erittäin vai-
9130: mitä ilmiselvästi tapahtuu, ovat niitä keinoja,         kea kohta hallitusohjelmassa. Mutta vielä ei on-
9131: joilla voidaan yrittää työssä pysymistä lisätä.         neksi päätetty, mitä maksuja kunnissa voidaan
9132: Mutta työttömyyseläkeputkea ei meidän näke-             korottaa. Ei ole päätetty, että kunnille annetaan
9133: myksemme mukaan pidä katkaista. Sille ei ole            mahdollisuus korottaa terveyskeskusmaksuja tai
9134: tarvetta, kun nämä muut keinot saadaan toimi-           muita maksuja. Tulemme tekemään parhaam-
9135: maan, jotka ovat ensisijaisia.                          me, että pienituloisten ja paljon sairastavien ase-
9136:     Työmarkkinatuen tarveharkinnan lieventä-            maa ei maksuilla vaikeuteta.
9137: minen puolison tulojen suhteen on tärkeä kor-              Keskustelussa on lähes kokonaan sivuutettu,
9138: jaus, mutta työmarkkinatuen tason nostoa ei             että myös kokoomus on ilmaissut valmiutensa
9139: saatu kirjatuksi hallitusohjelmaan. Köyhyyden           ylimpien päivähoitomaksujen korottamiseen,
9140: ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi juuri pitkäai-          jolla merkittävä osa näistä maksukorotusvaati-
9141: kaistyöttömien toimeentulon parantamisessa              muksista voidaan kerätä. Tämä on selvä tunnus-
9142: työmarkkinatuen korottaminen on olennainen              tus 1 000 markan päivähoidon ylimmän kuukau-
9143: keino, eikä se siten mielestäni voi olla pois suljet-   simaksun epäoikeudenmukaisuudesta.
9144: tu.                                                        Olen iloinen, että sekä pääministerin puheen-
9145:     Perustuslain takaama oikeus perustoimeentu-         vuorossa että kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
9146: lon turvaan työttömyyden aikana, uusi 19 §,jos-         rossa toistettiin lause, jonka mukaan köyhyy-
9147: ta jo keskusteltiin perustuslain lähetekeskuste-        den ja syrjäytymisen ehkäisemisellä haetaan eri-
9148: lussa, tarkoittaa nimenomaan ensisijaisia etuuk-        tyisesti keinoja pitkäaikaistyöttömien, mie-
9149: sia, eikä toimeentulotuen antama vähimmäistoi-          lenterveys- ja päihdeongelmaisten, ylivelkaan-
9150: meentulo riitä toteuttamaan niin sanottuja talou-       tuneiden ja heidän perheidensä kasaantuviin
9151: dellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia,    elämänhallinta- ja toimeentulo-ongelmiin.
9152: joita hallitusohjelmassa luvataan lainsäädännöl-        Meillä on todella paljon tehtävää, herra valtio-
9153: lä edistää.                                             varainministeri, että pystymme pureutumaan
9154:     Vasemmistoliitto totesi vastauksessaan halli-       näihin köyhyys- ja syrjäytymisongelmien ydin-
9155: tustunnustelijalle, että kaikkien eläkeläisille teh-    kysymyksiin. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-
9156: tyjen leikkausten korjausmahdollisuudet on neu-         mä on valmis työskentelemään sen puolesta,
9157: votteluissa käytävä läpi. Näin myös neuvotte-           että näille hallitusohjelman kirjauksille saadaan
9158: luissa tehtiin. Tuloksen voi lukea ohjelmasta.          todellista katetta. Helppoa se ei tule olemaan,
9159: Ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alenta-              mutta olen siihen tyytyväinen, että köyhyyden
9160: mista jatketaan ja eläkeindeksien kehittämistä          ja syrjäytymisen ehkäisy, niin kuin aloitin pu-
9161: selvitetään.                                            heenvuoroni, on todella kautta hallitusohjel-
9162:     Ainoa vastaus vaatimuksiin korjata pohja-           man kirjattu jokaisessa eri kohdassa eri työryh-
9163: osan leikkauksia ja parantaa pienituloisimpien          mien toimesta. Sen täytyy osoittaa myös sitä,
9164: eläkeläisten asemaa on kansaneläkkeen tasoko-           että kaikilla hallitusryhmillä on valmiutta näi-
9165: rotus 50 markalla kuukaudessa vasta vuonna              hin ongelmiin saada todellisia korjauksia ai-
9166: 2002. Tämä yhdessä eläketulovähennyksen                 kaan.
9167:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       179
9168: 
9169:     Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa rouva pu-           sen ja työmarkkinoiden voimakas side johtaa
9170: hemies, värderade fru talman! Det övergripande          siihen, ettemme enää joudu kokemaan selkkauk-
9171: målet för den ekonomiska politiken i regerings-        sia työmarkkinoilla, vaan että palkkakustannuk-
9172: programmet är att främja och trygga en stabil          sia voidaan säädellä tavalla, joka on välttämä-
9173: tillväxt tili grund för sysselsättning och välfård.    töntä yhä kansainvälistyvässä yritystoiminnassa.
9174:     Den fortsatt snabba ekonomiska tillväxt, som           Pienelle Suomen kaltaiselle avoimelle kansan-
9175: enligt programmet är nödvändig för att nya ar-         taloudelle kilpailuasema muihin maihin nähden
9176: betstillfållen skall uppkomma, är en ambitiös          on ratkaiseva työllisyyden kannalta. Täystyölli-
9177: målsättning mot bakgrunden av den svaga eko-           syys on hinnoittelukysymys: mitä parempi hinta-
9178: nomiska tillväxten i euroländerna över lag. Det        kilpailukyky, sitä paremmat mahdollisuudet
9179: råder dessutom fullt krig på Balkan och en djup        päästä työllisyystavoitteeseen. Juuri tällä hetkel-
9180: finanskris såväl i Asien som i Sydamerika, vilket      lä meillä on hyvä lähtötilanne osaksi edullisen
9181: givetvis påverkar vår ekonomiska situation.            valuuttakurssin, alhaisten raaka-ainehintojen ja
9182:     När Europeiska centralbanken genom ränte-          maltillisen palkkakehityksen ansiosta. Suomen
9183: sänkningen för några dagar sedan gav efter för         talous, joka suureksi osaksi on riippuvainen tuo-
9184: det politiska trycket, var det ett försök att med      dusta raaka-aineesta ja öljystä, on herkästi altis
9185: hjälp av penningpolitiken ta ansvar för tillväxten     hinnannousupyrkimyksille, joita nyt on havait-
9186: på valutaområdet och därmed påverka syssel-            tavissa ja jotka voivat uhata kilpailuetuamme.
9187: sättningen, enligt mångas uppfattning rentav           Tämän vuoksi on hyvä, että hallitus esittää aktii-
9188: innan man ännu sett effekterna av den föregåen-        visesti myös muita toimenpiteitä kilpailukyvyn
9189: de räntesänkningen. Före beslutet hade EU-             turvaamiseksi.
9190: kommissionenjusterat nedåt sin prognos för till-           Ensisijaisesti korostuu välttämättömyys, että
9191: växten 1999 från 2,6 til12,2 procent.                  julkinen talous tiukalla budjettipolitiikalla takaa
9192:     Räntesänkningen förväntas givetvis leda till       kansantalouden kasvun. On tärkeää, että kan-
9193: ökade investeringar och ökad konsumtion. Det           santalous on ylijäämäinen ja että ylijäämää käy-
9194: återstår att se om det eftersträvade skall infrias,    tetään valtion velan pienentämiseen. Tavoite tu-
9195: för erfarenheten visar att konjunkturpolitik inte      lisi myös ilmaista markkoina eikä ainoastaan ve-
9196: alltid kan bedrivas med penningpolitiska medel.        lan prosentuaalisena osuutena bruttokansan-
9197: Penningpolitiken borde i första hand vara en           tuotteesta. Tämä ei myöskään saa johtaa velka-
9198: förtroendeskapande grund för den ekonomiska            taakan siirtämiseen kunnille.
9199: politiken.                                                 Hallitusohjelman veroratkaisuilla pyritään
9200:                                                        myös työllisyyden parantamiseen. Miten välillis-
9201:    Rahapolitiikan tulisi ensisijaisesti olla luotta-   ten verojen EU-harmonisointi tapahtuu tulove-
9202: musta herättävän talouspolitiikan pohja. Euro          rojen ja sosiaalimaksujen luvattujen alennusten
9203: on, kuten tunnettua, ensimmäisten neljän kuu-          ohella, on epäselvää mutta merkinnee harmoni-
9204: kauden aikana menettänyt 10 prosenttia arvos-          soinnin lykkäämistä mahdollisimman pitkälle.
9205: taan suhteessa dollariin tämän vahvuuden takia.        Edelleen on syytä edellyttää, että veroratkaisujen
9206: Hallitus haluaa ohjelmansa mukaisesti myötä-           inflaatiotarkistus voi tapahtua ilmoitetun ve-
9207: vaikuttaa tiiviimpään talouspoliittiseen yhteis-       ronalennuskehyksen ulkopuolella.
9208: työhön euroalueella alhaisen korkokannan ja                Ei myöskään pidä unohtaa, että osa veronke-
9209: vakaan valuutan turvaamiseksi.                         vennyksistä rahoitetaan korottamalla muun
9210:    Samanaikaisesti hallitus haluaa turvata kil-        muassa yrittäjien ja viljelijöiden pääomavero-
9211: pailukyvyn yhteistyöllä työmarkkinajärjestöjen         osuuden verokantaa sekä yrittäjäveroa. Vero-
9212: kanssa. Ohjelma toteaa aivan oikein, että Emus-        kannan korotus lyhyessä ajassa 25 prosentista 29
9213: sa mukana oleminen asettaa aiempaa suurempia           prosenttiin vuodesta 2000 lähtien merkitsee ko-
9214: vaatimuksia työmarkkinoiden joustavalle sopi-          konaista 16 prosentin veronkiristystä. Toimenpi-
9215: mustoiminnalle. Palkkojen ja työehtojen joustoa        teen voidaan arvioida vähentävän yhteisöjen ja
9216: eri suhdannetilanteissa on korostettava varsin-        yrittäjien työllisyysmahdollisuuksia samoin kuin
9217: kin vakavien työllisyyttä uhkaavien häiriöiden         mahdollisuuksia taseiden vahvistamiseen suh-
9218: kohdistuessa kansantalouteemme.                        danneheilahdusten varalta. Ongelma korostuu
9219:    Työntekijä- ja työnantajajärjestöjen signaalit      entisestään energia- ja ympäristöverojen korot-
9220: sopimustoiminnan periaatteiden hyväksymises-           tamisen myötä. Veronkiristys voi tietenkin vä-
9221: tä myös Emu-oloissa ovat myönteinen signaali           hentää yritysten tuottoa ja osinkoa ja vaikuttaa
9222: uudelle hallitukselle. On toivottava, että hallituk-   siten kielteisesti kurssikehitykseen. Jotta tästä
9223: 180                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
9224: 
9225: 
9226: huolimatta yritysten ja osakkeiden kotimaista           om den s.k. slutförvaringen tills man vunnit stör-
9227: omistusta voitaisiin helpottaa, tulisi vanha varal-     re klarhet om upplagringsformens lämplighet.
9228: lisuusvero vihdoinkin poistaa. Tämähän kohdis-             Talman! Det är klart att ingen ideologi helt
9229: tuu yksityishenkilöihin ja johtaa omistuksen siir-      kan komma tili tals i regeringsprogrammet. Men
9230: tymiseen yhä enemmän verottomilleyhteisöille ja         programmet är trots allt ett bra papper som vi
9231: ulkomaiden kansalaisille ja rahastoille.                kan leva med. Det är en viktig linjedragning med
9232:    Ohjelman elinkeinopoliittinen osa on hyvin           alla dess detaljer, även för den enskilda medbor-
9233: tasapainoinen ja riittävän yleinen. On tärkeää,         garen. Jag understöder en enkel övergång tili
9234: että pienten ja keskisuurten yritysten kehittämi-       dagordningen.
9235: seltä poistetaan esteet. Nämähän pääasiassa vas-
9236: taavat työllisyyden paranemisesta. On korkea
9237: aika vähentää yritysten ja maatalouden byro-              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
9238: kraattista hallinnollista rasitusta. Tärkeää on         puhemies Mikkola.
9239: myös maatalouden kansallisen tukitason turvaa-
9240: minen koko hallituskauden ajan ja se, että halli-
9241: tus ottaa myönteisen otteen maatalouden ja elin-            Ed. L. H i l t u n e n : Arvoisa herra puhemies!
9242: tarvikehuollon kansallisena intressinä ED-poli-         Hallitusohjelma nimeltä "Oikeudenmukainen ja
9243: tiikassa. Yhtenäinen esiintyminen näissä asioissa       kannustava - sosiaalisesti eheä Suomi" tulee
9244: on onnistumisen kannalta välttämätöntä. Tä-             olemaan kansalaisten tarkan seurannan kohtee-
9245: män osoittivat Agenda 2000 -neuvottelut, jotka          na. Kansalaisten odotukset ovat suuret niin hen-
9246: edellinen hallitus vei onnelliseen päätökseen.          kilökohtaisella tasolla kuin koko Suomen tule-
9247:                                                         vaisuudenja hyvinvoinnin kannalta. Ovatko hal-
9248:    Talman! Regeringsprogrammets mål är att              litusohjelmaan sisällytetyt asiat juuri niitä, joilla
9249: systemet med stöd vid allvarliga svårigheter en-        saadaan aikaan kansalaisten luottamus sekä po-
9250: ligt artikel 141 i anslutningsavtalet till EU kan       litiikkaan että tulevaisuuteen, säilyykö Suomi
9251: fortsätta efter 1999 samt att hela landet omfattas      eheänä, toteutuuko oikeudenmukaisuus työ-
9252: av LF A-stödet för mindre gynnade områden.              paikkojen jaossa, erilaisten palvelujen saatavuu-
9253: Förhandlingar i frågan bör upptas omedelbart            dessa, koulutuksessa jne., jää siis nähtäväksi.
9254: med kommissionen som trots att den för tillfållet       Vastauksia emme vielä tiedä. Hyviä lupauksia
9255: är tjänstförrättande torde kunna handlägga frå-         olemme kuulleet.
9256: gor a v ru tinmässig karaktär. T ill de viktiga punk-       Tämä keskustelu on tärkeä, koska monet ää-
9257: terna i regeringsprogrammets lantbrukspolitiska         nestäjät jäivät vaalien myötä odottamaan muu-
9258: del hör åtgärder för att främja generationsväx-         tosta. Nyt on olemassa kuitenkin pelko, että tä-
9259: lingen. Åtgärderna bör omfatta både de skatte-          män hallitusohjelman kautta sitä odotettua muu-
9260: politiska konsekvenserna och finansieringen av          tosta ei saada aikaan. Hallitusohjelma sisältää
9261: generationsskifte på lantgårdarna.                      monia hyviä tavoitteita ja avauksia, joiden odo-
9262:    Det är naturligt att det nya regeringsprogram-       tetaan aikaansaavan myönteistä kehitystä, mut-
9263: met vill genomföra det nationella skogsprogram-         ta tarkemmin katsottuna yksityiskohtaiset ta-
9264: met som uppgjordes av den förra regeringen.             voitteet ovat monelta osin ristiriidassa yleisten
9265: Programmets satsning på produktionsskogar är            periaatteiden kanssa, periaatteiden, joihin halli-
9266: viktig för sysselsättningen och skogens resurser        tus näyttää sitoutuneen. Hallitusohjelmasta
9267: för.~nergiråvaruförsörjningen bör tas tili vara.        puuttuu sellaisia konkreettisia tavoitteita ja toi-
9268:    Overhuvudtaget innehåller programmet ener-           menpide-ehdotuksia, jotka selvemmin veisivät
9269: gipolitiska åtgärder för att med ekonomiska styr-       kehitystä kansalaisten näkökulmasta katsottuna
9270: medel främja användningen av inhemska energi-           oikeudenmukaisempaan suuntaan.
9271: källor, samt främja en effektiv energianvändning            On pakko kysyä, mitä vastauksia hallitusoh-
9272: och energisparande.                                     jelmassa on tarjolla pitkäaikaistyöttömille, syr-
9273:    Något överraskande är formuleringarna att            jäytyneille ja monille vaikeuksissa oleville, velka-
9274: man håller fast vid principbeslutet från 1983 om        taakan puristuksessa oleville tahi esimerkiksi
9275: att beslutet om upplagring av kärnavfall i berg-        leikkausjonoissa odottaville, vammaisille, sai-
9276: grunden skall fattas redan år 2000, trots att det       mille ja myös 35 000 työttömälle terveydenhuol-
9277: visat sig att forskningen på området inte fram-         totyöntekijälle ja vastaavasti niille, jotka työs-
9278: skridit så som man hoppades 1983. Frågan är om          kentelevät ylikuormitettuina monilla aloilla, esi-
9279: det inte vore motiverat att uppskjuta avgörandet        merkiksi sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla.
9280:                                Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          181
9281: 
9282:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa on                vien huomioimiseksi ja laatinut välittömästi
9283: moni asia syrjäytetty liian kevyesti viittaamalla          konkreettisen ohjelman nälkätyöryhmän esityk-
9284: selvityksiin ja odotuksiin yleisen työllisyyden ja         sen mukaisesti. Toivonkin, että Skl:n ryhmäpu-
9285: talouskasvun kautta tapahtuvasta automaatti-               heenvuorossa esitetty ponsi saisi täällä laajan
9286: sesta hyvinvoinnista. Mutta miten taataan tuo              kannatuksen.
9287: myönteinen kehitys? Odotukset sen suhteen, että                Kristillinen liitto on esittänyt myöskin arvo-
9288: osaamisen, teknologian sekä tutkimuksen, tie-              komitean perustamista ryhmätoivomusaloittees-
9289: teen ja koulutuksen kautta tapahtuva myöntei-              saan. Arvokomitean tehtävänä olisi kartoittaa
9290: nen kehitys esimerkiksi työllisyydessä tapahtuisi         sekä ongelmien syitä että esittää niihin parannus-
9291: tasapuolisesti eri väestöryhmien kohdalla tai             ehdotuksia.
9292: maamme eri alueilla, on epärealistinen. Tarvi-                 Erityiseksi haasteeksi jää myöskin se, miten
9293: taan täsmäsuunnitelmia ja -ohjelmia sekä ennen            yrittäjyyteen kannustaminen kohtaa pienet yrit-
9294: kaikkea sellaista aluepolitiikkaa, joka ottaa huo-         täjät. Hallitusohjelman kohdassa "Elinkeinopo-
9295: mioon maakuntien ja alueiden erilaisuudet. Hal-            litiikka" esitetty yrittäjyyshankkeen käynnistä-
9296: lituksen tulisi erityisesti rakentaa toimenpiteitä,       minen on todella rohkaiseva asia, ja tähän liit-
9297: joilla turvataan maaseudun ja maakuntien elin-            tyen hallitukselta odotetaan pikaisia toimenpi-
9298: voimaisuus ja vahvistetaan seutukuntien kilpai-           teitä.
9299: lukykyä.                                                       Hallitusohjelmaan ei ole kirjattu kovin sel-
9300:     Ei ole oikein koko maatamme ajatellen, että           keästi, miten hallitus aikoo korjata pienten yrit-
9301: hallitus suuntaa asuntopolitiikassa valtion tuke-         täjien sosiaaliturvaa. Siellä kyllä mainitaan, että
9302: man ja rahoittaman uustuotannon pääkaupun-                asiaa selvitetään. Toivoisin, ettei aika hupenisi
9303: kiseudulle ja kasvukeskuksiin. Väestökatoa                selvityksiin, vaan pikaisesti korjattaisiin lainsää-
9304: maaseudulta ja monista maakunnista suuriin                dännöllä epäkohdat, jotka jättävät yrittäjät ja
9305: keskuksiin tulee estää konkreettisilla toimenpi-          heidän perheenjäsenensä muita kansalaisia huo-
9306: teillä, kutenjuuri asuntopoliittisilla toimenpiteil-      nompaan asemaan. Yrittäjä-käsitteen määritte-
9307: lä, muiden työllisyyspoliittisten ja aluepoliittis-       lyä tulee myöskin tarkistaa esimerkiksi tapatur-
9308: ten toimenpiteiden ohella.                                mavakuutuksessa, eläkevakuutuksessa, työttö-
9309:     Odotukset työvoima- ja elinkeinokeskusten             myysturvassa, jotta ei syntyisi väliinputoajaryh-
9310: vaikuttavuudesta ovat suuret. Hallituksen tulee           miä.
9311: erityisesti kuitenkin huolehtia siitä, että keskus-            Hallitusohjelma toteaa kappaleessa "Liiken-
9312: ten toiminta ei puuroudu byrokratiaan tai hallin-         ne": "Maan eri osiin tarjotaan alue- ja yhdyskun-
9313: nointiin. Koulutus, tutkimus ja tuotekehittely            tarakenteen kehittämistä tukevat yhteydet ja lii-
9314: ovat myönteisiä tekijöitä erityisesti myönteisissä        kennepalvelut." Viime vuosina on ollut kuiten-
9315: olosuhteissa. Aktiiviväestö, menestyjät, hyöty-           kin nähtävissä, että eri liikennemuotojen keskit-
9316: vät asetetuista kehittämislinjoista. Hallitusohjel-       tyminen tapahtuu tietyille pääväylille. Tämä kos-
9317: ma korostaa korkean osaamisen merkitystä mut-             kee niin raide-, maantie- kuin lentoliikennettä-
9318: ta ei ota kuitenkaan kantaa korkean osaamisen             kin. Monet alueet ja pienet kaupungit ovat jää-
9319: vahvistamiseen, kuten esimerkiksi tiedekorkea-            mässä liikennemottiin. Kun samanaikaisesti ties-
9320: koulujen resurssien lisäämiseen maakunnissa.              tön ja raideliikenteen kunto heikkenee, on toivot-
9321: Satakuntakin on edelleen vailla tiedekorkeakou-           tavaa, että hallitus kiinnittäisi pikaisesti huomio-
9322: lua.                                                      ta tähän kasvavaan ongelmaan. Bussienjajunien
9323:     Seuraavan neljän vuoden kehittämislinjoista           peruspalveluverkostoa tulee myöskin kehittää.
9324: puuttuu mielestäni kanta ja toimintalinja, ohjel-              Se kehityssuunta, mikä vallitsee liikenteessä ja
9325: ma siitä, miten nyt syrjäytyneet ja köyhyyslouk-          infrastruktuurissa, vaikeuttaajo kohtuuttomasti
9326: kuun joutuneet eri-ikäiset ihmiset, työttömät ja          ihmisten liikkumista ja liikenneturvallisuutta ja
9327: sairaat, monet vammaiset pääsisivät osallisiksi           on omiaan lisäämään nuorten, hyvin koulutettu-
9328: yhteiskunnan hyvinvoinnista ja voisivat osallis-          jen ihmisten muuttamista pois kotipaikkakunnil-
9329: tua hyvinvoinnin rakentamiseen. Mielestäni ei             taan. Siksi on tärkeää, että hallitus lunastaa lu-
9330: riitä yleinen tahdonilmaisu, johon ed. Stenius-           pauksensa ja huolehtii liikenneyhteyksien paran-
9331: Kaukonen viittasi. Tarvitaan pikaista sosiaalipo-         tamisesta sekä siitä, että liikenneverkkojen kun-
9332: litiikan uudelleenarviointia ja konkreettisia toi-        nostukseen saadaan riittävästi määrärahoja.
9333: menpiteitä.                                                   Hyvinvointipalvelut ovat yhteiskuntamme pe-
9334:     Olisi ollut todella rohkaisevaa, jos hallitus olisi   ruspilareita. Kuitenkin tällä ohjelmalla hyvin-
9335: ilmaissut tahtonsa heikommassa asemassa ole-              vointipalveluiden kokonaisuus jää hämärän peit-
9336: 182                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
9337: 
9338: 
9339: toon. Näyttää siltä, että yhteiskuntaa halutaan       sosiaaliturvan leikkauksiin. Kysyn, kuka tällöin
9340: muuttaa enenevässä määrin selviytyjien ja me-         ohjaa ja valvoo seurauksia. Kohti keskieuroop-
9341: nestyjien yhteiskunnaksi, jossa itse kukin huoleh-    palaista verotusta ja sosiaaliturvaratkaisuja siir-
9342: tii itsestään ja palvelujen saatavuus tulee ole-      ryttäessä on vaarana, että entistä suurempi osa
9343: maan monen kynnyksen, ei vähiten rahan, taka-         väestöstä putoaa sosiaaliturvan ja palvelujen ul-
9344: na.                                                   kopuolelle.
9345:     Tässä menossa rintamamiesveteraanit ovat              Kuntien peruspalveluiden turvaaminen ja
9346: jääneet kerta toisensa jälkeen sivustakatsojan        kuntien talouden vakaan kehityksen edellytykset
9347: rooliin. Hallitus kyllä mainitsee heidät ohjelmas-    ovat käymässä mahdottomiksi joidenkin hei-
9348: saan tällä kertaa, mutta heidät ohitetaan kevyesti    koimmassa asemassa olevien kuntien osalta.
9349: ja ilman konkreettisia toimenpidelinjauksia ter-      Keskeisten tekijöiden, vakaan talouskasvun ja
9350: veys- ja muiden palveluiden ja hoidon tason tur-      työllisyyden, lisäksi tarvitaan valtion ja kuntien
9351: vaamisen suhteen. Rintamamiesten ikä on jo            välisen tehtävä- ja kustannusjaon selkiyttämistä
9352: korkea, ja olisi aika vihdoin tehdä heidän elä-       ja palvelujen kehittämistä. Leikkaustenjohdosta
9353: mäntyönsä arvoa kunnioittava linjaus, että paras      vaikeuksiin joutuneille kunnille on suunnattava
9354: mahdollinen hoito ja kuntoutus olisi turvattu         rahoituksen lisäystä, ja hallituksen tulisi asettaa
9355: riippumatta siitä, onko veteraanilla varallisuutta    neuvotteluryhmä yhteensovittamaan ja seuraa-
9356: sen kustantamiseen.                                   maan kuntien tilannetta ja asemaa.
9357:     Hallituksen toimenpiteiden tulee kohdeutua            Vaalikentillä nousivat erityisesti eläkeläisten
9358: myös vuonna 1926 syntyneisiin. Myös rintamalla        asiat keskeiseksi keskustelun aiheeksi. Odotukset
9359: monenlaisissa tehtävissä palvelleille naisille on     ovat nyt suuret. Mitä hallitus tekee? Hallitusoh-
9360: paikallaan kohdentaa samat edut. Lisäksi halli-       jelma ei tuo selkeästi uutta eläkeläisille eikä näin
9361: tuksen tulisi antaa vihdoinkin tunnustus sotiem-      ollen vastaa heidän hätäänsä. Hallitukselta odo-
9362: me jälkeiseen miinanraivaukseen osallistuneille       tetaan toimenpiteitä.
9363: myöntämällä heille miinanraivaajatunnus ja sa-            Omassa toivomusaloitteessani esitin, että hal-
9364: mat edut kuin rintamamiehillä.                        lituksen tulisi ryhtyä toimenpiteisiin eläkeläisten
9365:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma muistut-        oikeudenmukaisen toimeentulon turvaamiseksi.
9366: taa kohdassa 4: "Työssäkäyvien osuuden kasvu          Pienempiä eläkkeitä tulisi nyt nostaa pikaisesti
9367: on paras keino taata hyvinvointipalveluiden ja        vähintään 200 markalla. Monilla eläkeläisillä
9368: sosiaaliturvan rahoitus." Olisin odottanut, että      sairaus- ja lääkekulut ovat korkeat. Tähän ongel-
9369: tässä hallitusohjelmassa olisi ollut kuitenkin kan-   maan tulee saada korjaus.
9370: nanotto siitä, että yhteiskuntamme peruspalvelu-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on ryhmä-
9371: rakenteita ei tule heikentää vaan ennemminkin         puheenvuorossaan kiinnittänyt erityisesti huo-
9372: kehittää. Peruspalveluiden toimivuus ja tehok-        miota eläkeläisten kohteluun ja tehnyt omat esi-
9373: kuus ovat mielestäni työllisyyttä ja hyvinvointia     tyksensä erityisesti heikommassa asemassa ole-
9374: lisäävä tekijä. Tähän vedoten olisin toivonut         vien eläkeläisten tilanteen korjaamiseksi.
9375: kannanottoa, jonka mukaan hallitus olisi osoit-           Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveyspoliitti-
9376: tanut osan talouskasvusta, esimerkiksi yhden          set kysymykset ovat jääneet päätöksenteossa
9377: neljänneksen, peruspalveluiden ylläpitämiseen ja      usein jalkoihin. Palveluiden merkitys kyllä tun-
9378: kehittämiseen.                                        nustetaan yhteiskunnan hyvinvoinnin kannalta.
9379:     Huoli on myös siitä, miten veronkevennykset       Peruspalvelut ovat kuitenkin viime aikoina olleet
9380: kohdennetaan, toteutetaan, tämän hallitusohjel-       maksajan roolissa. Valtion ja kuntien heikon ta-
9381: man myötä ja aiotaanko ne toteuttaa korotta-          loudellisen tilanteen takia palveluja on supistet-
9382: malla tulonhankkimisvähennystä, jollaista esi-        tu, ja monilta osin palvelujen saatavuus on hei-
9383: merkiksi tulonsiirtoja saavat henkilöt eivät voi      kentynyt. Palvelurakenteiden korjaamiset eivät
9384: saada. Hekin joutuvat sen sijaan maksamaan            ole onnistuneet tahi edenneet kaikilta osin toivo-
9385: korotettuja palvelumaksuja ja korotettuja välilli-    tulla tavalla.
9386: siä veroja. Tällainen käytäntö johtaa edelleen           Hallituksen tuleekin huolehtia siitä, että so-
9387: tuloerojen kasvuun ja on näin ollen epäoikeuden-      siaali- ja terveyspalvelut turvataan koko maassa
9388: mukaista. Hallituksen tulisikin liittää verotusta     sekä määrällisesti riittävinä että laadullisesti hy-
9389: koskeviin päätöksiinsä arviointi päätösten seura-     vinä ja tehokkaina. Lainsäädäntöä uudistettaes-
9390: usvaikutuksista.                                      sa ja selkeytettäessä, kuten ohjelma lupaa, ei saa
9391:    Arvoisa puhemies! Valtion tulot tuskin kasva-      kuitenkaan päästä lasta hukkumaan pesuveden
9392: vat niin ratkaisevasti, ettei jatkossa jouduttaisi    mukana. Hallituksen tulisi tarkemmin määritellä
9393:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         183
9394: 
9395: 
9396: muun muassa se, mikä on terveyden asema ja               monta hyvin tuloksellista projektia tai niitä on jo
9397: tärkeysjärjestys yhteiskunnassamme. Terveyden            päättynyt, joissa on todettu, että aktiivinen ote
9398: edistämiseen on laadittava oma ohjelmansa.               myös siltä taholta, joka työpaikkoja etsii, on
9399:    Lopuksi, olisin odottanut, että hallitusohjel-        sitten kysymys kunnan viranomaisesta tai työ-
9400: maan olisi kirjattu hallituksen yhteinen poliitti-       voimahallinnosta, tuottaa tuloksia. Esimerkiksi
9401: nen tahto ja näkemys ihmisen hoitamisesta, vam-          Lahden työvoimatoimisto on jalkautunut ken-
9402: maisuudenja sairauden hyväksymisestä sekä en-            tälle, mennyt pienyrityksiin, keskisuuriin yrityk-
9403: nen kaikkea ihmisarvon kunnioittamisesta ja elä-         siin. Sieltä on löytynyt uskomaton määrä työhar-
9404: män suojelusta sen alusta luonnolliseen kuole-           joittelupaikkoja, oppisopimuskoulutuspaikkoja,
9405: maan asti.                                               ja tätä kautta näille syrjäytymisvaarassa oleville
9406:    Toivon, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin        nuorille on löytynyt mielekäs urapolku ja tulevai-
9407: kansallisen arvotoimikunnan muodostamiseksi.             suus. Työpajatoiminta on yksi vakiintunut toi-
9408:                                                          mintamuoto.
9409:      Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa       Kysymys on siitä, että toimitaan yksilöllisellä
9410: puhemies! Ed. Leea Hiltusen puheenvuorossa si-           tavalla ja että sosiaaliviranomaiset ja työvoima-
9411: vuttiin monelta osin sosiaali- ja terveysministe-        viranomaiset tekevät tiivistä yhteistyötä. Tästä
9412: riön toimialaa. Hän totesi puheenvuorossaan              asiasta ministeriö on asettanut aivan hiljan työ-
9413: vaikuttavan siltä, että tässä hallitusohjelmassa         ryhmän, jossa haetaan sellaisia käytäntöjä, että
9414: on lähdetty liikkeelle sellaisesta ajatuksesta, että     ne nuoret, joilla on työ kykyä, mutta ei välttämät-
9415: suomalaista yhteiskuntaa muutetaan selviytyjien          tä työhalua, saadaan työhön, tai sitten ne, joilla
9416: ja syrjäytyjien yhteiskunnaksi, sellaiseksi yhteis-      on joitakin erityisiä ongelmia, saavat muuta tu-
9417: kunnaksi, jossa jokaisen tulee pärjätä niin kuin         kea, jota siihen tilanteeseen tarvitsevat. Aktiivi-
9418: parhaaksi katsoo. En ymmärrä, mistä tämä tul-            nen sosiaali- ja työvoimapolitiikka on osa syrjäy-
9419: kinta on peräisin. Se, että tässä ohjelmassa koros-      tymisen ja köyhyyden ehkäisyä. Totta kai ne
9420: tetaan työn tekemisen ensisijaisuutta, ei ole mil-       järjestelmät, joita meillä on olemassa, pidetään
9421: lään tavoin sen asian vastakohta, että niiden,           toimintakykyisinä.
9422: jotka eivät omalla työllään tai muutoin pysty               Vielä muutama sana eläkepolitiikasta. Ha-
9423: hankkimaan elatustaan, tarpeellista turvaansa ja         luan vielä kerran toistaa eläkepolitiikan ja niiden
9424: tarpeellisia palveluja, asiat myös jatkossa hoide-       muutosten lähtökohdan, joita tehtiin vuonna 95.
9425: taan.                                                    Meidän on nähtävä tässä salissa neljää vuotta
9426:      Työn tekemisen korostaminen, sen vastaanot-         pidemmälle. Meidän pitää nähdä vielä pidem-
9427: tamisen edellytysten parantaminen, työllistämis-         mälle kuin vuoteen 2010. Meidän pitää ottaa
9428: kynnyksen madaltaminen, nehän kaikki tähtää-             vastuu siitä, että eläkejärjestelmän rahoitus on
9429: vät siihen, että meillä olisi enemmän sitä palkka-       kestävä ja turvattu siinä vaiheessa, kun suuret
9430: pottia, josta maksetaan veroja niin kunnille kuin        ikäluokat siirtyvät eläkkeelle ja huoltosuhde
9431: valtioliekin ja josta maksetaan sosiaaliturvamak-        heikkenee. Jos me emme olisi tehneet näitä toi-
9432: suja, jotka koituvat yhteiseksi hyväksi. Minusta         menpiteitä, me emme ansaitsisi jälkipolvien ar-
9433:  tämä ajatus, johon hallitusohjelma perustuu, on         vostusta.
9434: terve ja oikea.                                             Koska meillä on pienituloisia eläkeläisiä,juuri
9435:      Ed. Leea Hiltunen peräänkyseli, mitä aiotaan        siitä syystä kansaneläkkeen tasokorotus on tar-
9436:  tehdä köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisemisek-          koitus tehdä. Koska eläkeläisillä on runsaasti
9437:  si. Tässä on kysymys minusta selkeästi kahdesta         sairauskuluja, on tarkoitus alentaa sairausva-
9438:  ikäryhmästä ja niiden sisällä kahdesta erilaisesta      kuutusmaksua. Mutta niiden eläkepoliittisten
9439:  lähestymistavasta. Nuorisotyöttömyys on edel-           toimien, joita on tehty vuonna 95, peruuttaminen
9440: leenkin korkea, tosin siinä on tapahtunut huo-           merkitsisi sitä, että me kasaisimme kasvavan ve-
9441:  mattavaa paranemista. Nuorten kohdalla, nii-            rotaakan jälkipolville ja että sitä etuustasoa, joka
9442:  den, joilla ei ole koulutusta, jo työmarkkinatuki-      tällä hetkellä eläkkeissä on, ei pystyttäisi turvaa-
9443:  säännöstö edellyttää sitä, että heidän pitää ha-        maan.
9444:  keutua koulutukseen, heidän pitää hakeutua työ-
9445:  harjoitteluun, jos siihen on mahdollisuuksia.             Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Lip-
9446:      Sellaisten nuorten kohdalla, jotka ovat lähte-      posen II hallituksen ohjelman nimi "Oikeuden-
9447:  neet peruskoulusta ja olleet ehkä vuoden, kaksi,        mukainen ja kannustava - sosiaalisesti eheä
9448:  kolme työttöminä, tarvitaan räätälöityjä toimen-        Suomi" lupaa paljon, oikeastaan suoranaista
9449:  piteitä. Meillä on Suomessa meneillään erittäin         muutosta ja käännettä nykyiseen menoon. Jos
9450: 184                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
9451: 
9452: 
9453: tuohon otsikon sanomaan, otsikkoon, olisi luot-            Lipposen hallitus korostaa jatkuvuutta. Sen
9454: tamista, nyt uusittu sateenkaari lähtisi vaalitu-       perustamisen eräänä motiivina käytettiin jatku-
9455: loksenkin suuntaviittojen mukaisesti rohkean            vuutta. Presidenttikin viittasi hallituksen asetta-
9456: uudistuspolitiikan tielle. Silloin se olisi koko kan-   jaissanoissa juuri jatkuvuuteen. Sehän on ihmis-
9457: san ja koko maan, kaikkien meidän yhteinen              ten mielissä ja meidänkin mielissämme arvola-
9458: hallitus. Kysymys kuuluukin: Aikooko Lipposen           taukseltaan myönteinen ilmaisu. Se on kaunis
9459: hallitus lunastaa hallitusohjelman otsikon suur-        sana, joka myös hämää. Pitää kysyä, minkä jat-
9460: lupaukset? Ohjelman yleisimmät verbit ovat sel-         kuvuudesta nyt on kysymys. Kahtiajako, eriar-
9461: vittää, kehittää, pyrkiä, tehostaa, edistää. Niiden     voisuus, muuttoliike, suurtyöttömyys - tällekö
9462: perusteella syntyy odotuksia uudesta politiikasta       menolle jatkuvuutta haetaan, kun pitäisi pikem-
9463: ja uusista avauksista. Kun tavoitteet ovat näiden       minkin saada aikaan käänne ja muutos hallitus-
9464: teonsanojen, siis selvittää, kehittää, pyrkiä, edis-    ohjelman otsikon viittaamalla tavalla? Totta kai
9465: tää, tehostaa takana, hallitusohjelman pohjalta         jatkuvuutta tarvitaan talouden vakaudessa, kan-
9466: ja sen nimissä voi tehdä oikeastaan millaista po-       sainvälistymisessä, osaamisen levittämisessä,
9467: litiikkaa tahansa.                                      mutta siitähän me olemme tässä salissa kaikki
9468:     Se, mitä on tulossa, ratkeaakin tosiasiassa hal-    yhtä mieltä.
9469: lituksen poliittisen rakenteen pohjalta, tämän             Arvoisa puhemies! Itä-Suomi ja Väli-Suomi
9470: maan poliittisen asetelman pohjalta. Siinä kat-         ovat jääneet hallitusohjelmassa melko vähälle.
9471: sannossa kokoomus on vahvoilla, jopa vahvem-            Ohjelma lupaa Itä-Suomen ja Pohjois-Suomen
9472: milla kuin viime kaudella oli. Kiteyttäenja mut-        osalta niin sanottua kehittämistä. Mitä on tuo
9473: kia hiukan oikoen voi sanoa, että pääministeri          kehittäminen? Jos se on samaa kuin viime vaali-
9474: johtaa, oikeastaan joutuu johtamaan Suomea              kauden politiikka, sehän tarkoittaa alasajon jat-
9475: entistäkin enemmän kokoomuksen ehdoilla. Ai-            kamista. Vastaväitteeksi ei käy se meille monta
9476: noana merkittävänä rajoituksena on korporaa-            kertaa tarjottu vastaus, että Itä-Suomi on saanut
9477: tioiden tahto. Sehän näkyy jo siinä, että etujärjes-    normaalin budjettikäytännön puitteissa sinne
9478: töt, lähinnä SAK, olivat hallitusneuvotteluissa         tänne muhkeitakin määrärahoja, niin kuin kaik-
9479: ikään kuin kuudentena puolueena mukana, ja              ki muutkin maakunnat saavat omiin tärkeisiin
9480: myös siinä, että etujärjestöt riensivät miehisin        hankkeisiinsa, siis mistään erityisestä ei kuiten-
9481: voimin heti tuoreeltaan hallituksen syntymisen          kaan ole ollut kysymys.
9482: jälkeen siunaamaan Lipposen hallituksen ohjel-             Hallituksen asennoitumista Väli-Suomeen ja
9483: man ja aikeet.                                          Itä-Suomeen kuvastavat ehkä kaikkein parhai-
9484:     Oikeistokallistuma siis jatkuu ja vauhdittuu.       ten ministerivalinnat. Puolustajia ei ole mailla
9485: Uusi hallitus jatkaa vanhalla linjalla markkina-        eikä halmeilla. Häkämieshän, sinänsä hyvä mi-
9486: voimia myötäillen, vahvempien puolelle asettuen         nisteri, on vain yhden vuoden ministeri. Luotta-
9487: ja oikeistopolitiikkaa toteuttaen. Tämän takia-         mus hallitusta kohtaan Itä-Suomen asian hoita-
9488: han viime hallituskauden politiikka johti kokoo-        misessa ei ole häävi. Vähintä olisi se, että Itä-
9489: muksen vaalimenestykseen ja vastaavasti SDP:n           Suomi-työryhmän työtä edes päätettäisiin jat-
9490: kirvelevään, lähes romahdusmaiseen vaalitap-            kaa, jotta se voisi omalta puoleltaan painostaa
9491: pioon. Olennaisin tarkkailtava asia jatkossa on,        hallitusta toteuttamaan aikanaan tehtyjä perus-
9492: mitä Lipposen hallitus tekee kahtiajakokehityk-         teltuja esityksiä Itä-Suomen aseman kohottami-
9493: selle ja yhteiskunnan eriarvoistumiselle. Veron-        sesta.
9494: kevennysten ja maksukorotusten epäsosiaalinen              Lipposen toinen hallitus on monenkirjava val-
9495: kohdentaminen, perusturvan jatkuva hiljainen            tapoliittinen muodostelma edeltäjänsä tapaan.
9496: alasajo ja peruspalvelujen kohtalo ratkaisevat,         Sen sisälle mahtuu sekä hallituspolitiikkaa että
9497: nimenomaan ratkaisevat, onko Suomi neljän               oppositiotoimintaa, kuten tapahtui viime vaali-
9498: vuoden päästä todella räikeästi kahtiajaon malli-       kaudella yllättävän monen hallitusrintaman kan-
9499: maa Euroopassa. Siihen kuuluu myös vaalien              sanedustajan osalta. Hallitusryhmien edustajien
9500: alla paljon keskusteltu kansaneläkkeen pohja-           kaksinaamaisuus varsinkin vaalien alla oli häkel-
9501: osan surkea kohtalo, joka yksittäisenä asiana           lyttävän silmiinpistävä~, jopa tyrmäävää.
9502: kertoo paljon hallituksen asenteista oikeuden-             Arvoisa puhemies! Aänestäjien on syytä olla
9503: mukaisuuteen vähäosaisten ihmisten asiaan näh-          tarkkana jatkossa sen suhteen, miten kansan-
9504: den. Nyt vaikuttaa siltä, että perjantaina luotta-      edustajat toimivat eduskunnassa varsinkin ää-
9505: musäänestyksessä pidetään vaalilupausten jouk-          nestystilanteessa verrattuna niihin puheisiin, joi-
9506: kohautajaiset.                                          ta vaalipiirissä on tullut vaalien alla pidetyksi.
9507:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           185
9508: 
9509: Esimerkiksi kansaneläkkeen pohjaosaa koske-           maailmassa, Euroopan ykköseksi. Se antaa Suo-
9510: vassa äänestyksessä perjantaina ei voi olla yhtä      melle mahdottoman hyvät eväät tulevaisuuteen
9511: aikaa kahta mieltä. On oltava joko sen puolesta       päin.
9512: tai sitä vastaan. Viime vaalikauden peli, jota hal-       Me emme olisi siinä asemassa kilpailukykym-
9513: litusryhmien edustajat lähes joka vaalipiirissä       me suhteen, ellei edellisen hallituksen aikana olisi
9514: harrastivat, ei vetele eikä onnistu nyt alkaneella    jatkettu sitä politiikkaa, joka on vanha suomalai-
9515: vaalikaudella. Kaksinaamaisuudet paljastetaan         nen perinne,jossa koulutukseen ja tutkimukseen
9516: armotta.                                              sijoitetaan rahaa. Mutta ellemme me olisi huoleh-
9517:                                                       tineet siitä, että valtiontalous on vakaalla pohjal-
9518:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    la, meillä ei olisi mitään asiaa tuohon kärkeen.
9519: puhemies! Ed. Kääriäinen kiinnitti huomiota              Jatkuvuuden olennaisin elementti on minusta
9520: varsin oleellisiin asioihin, myönnän sen.             se, että edelleen pidetään yllä tulevaisuudenus-
9521:    Ensiksikin, kun teille oli ilmeisesti omien ha-    koa ja luottamusta kotitalouksissa, yksilöitten
9522: vaintojenne perusteella syntynyt sellainen epäi-      mielissä, yritysten mielissä sillä tavalla, että näy-
9523: lys, että hallitusneuvotteluissa olisi ollut jokin    tämme, että tämä valtio ei elä holtittomasti. Luu-
9524: kuudeskin puolue paikalla, se pitää kyllä paik-       len, että olemme ed. Kääriäisen kanssa molem-
9525: kansa. Minäkin kiinnitin huomiota siihen, että        mat siinä määrin vanhan kansan miehiä, että
9526: siellä oli paljon väkeä myös ammattiyhdistysliik-     olemme tottuneet epäilemään kaikkea sellaista,
9527: keestä. En tiedä, mitä he tavoittelivat, mutta lop-   joka pelaa vähän filunkikeinoilla, ja valtio, joka
9528: putuloksen tiedän. Se on täsmälleen samanlainen       kattaa budjettinsa velalla, pelaa filunkikeinoilla.
9529: kirjaus hallitusohjelmassa kuin neljä vuotta sit-     Se on sen vuoksi äärettömän tärkeä asia.
9530: ten. Katson, että sillä kirjauksella ei, niin kuin        Kiititte puheenvuorossanne siitä ratkaisusta,
9531: neljän vuoden aikana näimme, ole osaksikaan           että Itä-Suomi saa oman ministerin, mutta valit-
9532: siirretty hallitusvaltaa mihinkään suuntaan. Us-      telitte, että se kestää vain vuoden. Ilmeisesti on
9533: kon, että me näemme myös tämän seuraavan              sitten syytä vain panna toivoa siihen, että nopea
9534: neljän vuoden aikana.                                 ministeri tekee vuodessa paljon.
9535:    Markkinavoimakeskustelu on vellonut meillä            Olen siinä mielessä kanssanne samaa mieltä,
9536: varsin pitkään. Itse asiassa se on vellonut 90-       että ainakin kokoomus lähtee tähän hallituskau-
9537: luvun alkupuolelta asti, jolloin todellakin esimer-   teen liikkeelle siitä, että hallitus on lojaali ainakin
9538: kiksi edeltäjäni olosuhteiden pakosta joutui          hallituskumppaneilleen ja näin sellainen epäile-
9539: usein täälläkin kertomaan, että markkinavoimat        männe käyttäytyminen, että täällä puhuttaisiin
9540: tulevat ja näyttävät tai että markkinavoimat te-      hallituspuolueitten taholta kovasti paljon toista
9541: kevät sitä ja tätä. Siihen oli silloin eduskunnan     kuin mitä hallitus tänne esittää, ei mielestäni voi
9542: tyytyminen.                                           toteutua.
9543:    Nyt olemme siinä mielessä paljon onnellisem-
9544: massa asemassa. Kun Suomen valtio ei enää ole            Ed. K ä ä r i ä i n en (vastauspuheenvuoro):
9545: velkamarkkinoilla velkaa ottavana osapuolena,         Arvoisa puhemies! Jatkuvuuskysymykseen ka-
9546: niin en ole kertaakaan edellisen toimikauteni ai-     joan. Mehän olemme varmasti samaa mieltä sii-
9547: kana joutunut täällä vetoamaan markkinavoi-           tä, että jatkuvuutta on syytä olla kilpailukyvyn
9548: mien mielipiteeseen yhdenkään hallituksen esi-        turvaamisessa, ylipäätään talouden vakaassa
9549: tyksen osalta tai yhdessäkään puheenvuorossani.       menossa, maltillisten tuloratkaisujen osalta on
9550: Olemme ikään kuin tulleet vapaaksi markkina-          syytä pyrkiä jatkuvuuteen, valtionvelan hoidossa
9551: voimista. Tämä on minusta aivan selvä kehitys-        niin ikään on mentävä näin eteenpäin, osaamista
9552: suunta.                                               on edelleen Ievitettävä. Tästähän me olemme
9553:     Kysyitte, minkäjatkuvuuden puolesta. Meillä       yhtä mieltä.
9554: kaikilla oli varmasti aika mukava aamuherätys,           Mutta siitä me olemme eri mieltä, mitä teh-
9555: kun katselimme Aamutelevisiota, jossa kerrot-         dään jatkuvalle eriarvoistumiselle yhteiskunnas-
9556: tiin, että maailmantalouden näkymät ovat kir-         sa, mitä tehdään kuitenkin korkealla pysyvälle
9557: kastumaan päin, ainakin joidenkin arvioitsijoi-       työttömyydelle, mitä tehdään muuttoliikkeelle.
9558: den mukaan, ja että Suomen kilpailukyky on yhä        Näitten osalta tarvittaisiin uudistuksia, jotka ei-
9559: vain nousussa. Olemme nyt Euroopan kilpailu-          vät tapahdu jatkuvuuden nimissä, vaan tarvitaan
9560: kykyisin maa varsin kattavan Imd:n mittauksen         uudenlaista asennetta, uudenlaista politiikkaa.
9561: mukaan. Kehityskäyrä on ollut johdonmukai-            Ennen muuta sellaista politiikkaa, joka tekee
9562: nen: neljännestä viidenneksi ja nyt kolmanneksi       työn teettämisen, työn antamisen, yrittämisen ja
9563: 186                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
9564: 
9565: 
9566: työn vastaanottamisen mahdollisimman kannat-           rosta osan siirtäminen kunnille sekä sosiaali- ja
9567: tavaksi. Se on uudistusten eikä jatkuvuuden            terveydenhuollon asiakaskäyntimaksujen tarkis-
9568: paikka.                                                taminen, kuten hallitusohjelmassa todetaan. Li-
9569:                                                        sämaksujen määräksi arvioidaan 350 miljoonaa.
9570:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-          Olemme ehdottomasti siinä tilanteessa, ettei
9571: tusohjelma painottaa pohjoismaisen hyvinvoin-          kuntien taloudellisia ongelmia voida maksattaa
9572: tiyhteiskunnan säilyttämistä. Hallitus katsoo          sairailla ja terveyspalveluja tarvitsevilla. Tämä
9573: keskeisenä tehtävänään olevan ehkäistä ja vä-          asiajää hallituksen sisällä käytävän väännön va-
9574: hentää vakavia köyhyysongelmia, syrjäytymistä          raan. Terveyskeskuspalvelujen hintaa ei voida
9575: ja huono-osaisuuden kasautumista. Samalla to-          entisestään nostaa. Sosiaali- ja terveydenhoidon
9576: detaan sosiaali- ja terveyspalvelujen laatuja saa-     palvelumaksut muodostavat jo nyt kohtuutto-
9577: tavuus ja se, että ne on turvattava koko maassa.       man osan ihmisten menoista. Olemme Euroopan
9578:    Pienituloiset, eläkeläiset, pitkäaikaissairaat ja   tilastoissa kyseenalaisella toisella sijalla. Terve-
9579: työttömät ovat ennen muuta niitä, joita uhkaa          yskeskuspalvelujen hintojen suuruus on yksi osa
9580: syrjäytyneisyys. Hallituksen ohjelma ei suoraan        tätä ongelmaa, toinen ovat sairaalamaksut ja
9581: anna tämän torjumiseen välineitä. Se lähtee siitä,     muut tähän liittyvät palvelumaksut
9582: että parasta sosiaalityötä on työllisyyden paran-          Hallituksen tulee turvata sosiaali- ja terveys-
9583: taminen. Kuitenkin ongelmana on edelleen se,           palvelujen laatu ja saatavuus koko maassa ja
9584: että työpaikat ja työttömät eivät kohtaa. Tarvi-       näin hallituksen ohjelmassa myös luvataan. Kei-
9585: taan todellakin aktiivista työllistämistä.             not tähänjäävät siis kuitenkin kertomatta. Niistä
9586:     Hallitusohjelman heikkoudet löytyvätkin so-        toivonmukaan väännetään kättä hallituksen si-
9587: siaali- ja terveyspolitiikasta. Eläkeläisten asemaa    sällä, eduskunnan valiokunnissa ja tässäkin salis-
9588: ei hallitusohjelma pysty juuri parantamaan. Hal-       sa.
9589: litusohjelma edellyttää eläkeläisten ylimääräisen          Hallitusohjelmassa on aivan oikein todettu
9590: sairausvakuutusmaksun poistamista ja kansan-           myös maksukattojärjestelmä. Se tulee toteuttaa-
9591: eläkkeen korottamista 50 markalla kuukaudes-           kin mahdollisimman nopeasti. On myös tärkeää,
9592: sa. Tätä toteutuu kuitenkin vasta vuonna 2002.         että hallitusohjelmassa on yhteiskunnan tuke-
9593: Tämä ei siis ole riittävä ratkaisu.                    man hammashoidon ulottaminen koko väes-
9594:    Eläkeläisten asemaa on siis pystyttävä halli-       töön.
9595: tuksessa auttamaan myös hallitusohjelman ulko-             Rintamaveteraanit ja sotainvalidit ovat oi-
9596: puolella. On vielä kerran pysähdyttävä ja lope-        kealla tavalla mukana hallitusohjelmassa. Tode-
9597: tettava kansaneläkkeen pohjaosan leikkaami-            taanhan rintamamiesten ja sotainvalidien resurs-
9598: nen. Eläkeläisten taitetun indeksin on syytä myös      sit säilytettäväksi ja pidettäväksi ennallaan.
9599: palata. Sen epäoikeudenmukaisuus on ja pysyy           Tämä merkitsee siis etuuksien laajentamista.
9600: huolimatta siitä, että sitä ei ole hallitusohjelmaan       Verotuksessa hallitusohjelma eteni oikeaan
9601: kirjattu. Arvoisa puhemies! Tämän hallitusohjel-       suuntaan nostaessaan pääomaveroa. Matka jäi
9602: man hyväksyminen ei siis merkitse eläkeläisten         valitettavasti kesken. Osinkotulojen verotus ei
9603: pohjaosan leikkaamisen hyväksymistä.                   myöskään edennyt. Hallitus ei päässyt myöskään
9604:    Terveydenhoito ja sairaanhoito ovat maas-           verottamaan nopeita pörssikeinotteluvoittoja.
9605: samme uhattuna. Hallitusohjelma toteaa vain                Hallitusohjelmassa ajatellaan lisättäväksi
9606: hoitoketjut, hoidon porrastuksen ja uuden tek-         energia- ja ympäristöverojen määrää. Tämä on
9607: nologian, samoin terveydenhuoltolainsäädäntöä          mielestäni pääsääntöisesti oikea linjaus.
9608: selkeytetään yhteensovittamalla erikoissairaan-            Kunnallisveron ansiotulovähennyksen nosta-
9609: hoitoa, kansanterveystyötä ja työterveydenhoi-         minen ei valitettavasti koske eläkeläisiä tai työt-
9610: toa. Kuitenkin sairaaloiden kriisi vaikeutuu jat-      tömiä. Sitävastoin he maksavat kaavaillut palve-
9611: kuvasti. Taustalla on kuntien toisaalta kyvyttö-       lumaksujen korotukset, jos nämä tulevat voi-
9612: myys toisaalta aidon halun puute huolehtia sai-        maan.
9613: raaloistaja niiden toiminnasta. Tilanteesta kärsi-         Energiapolitiikasta on, arvoisa puhemies, hal-
9614: vät niin potilaat, heidän omaisensa kuin hoito-        litusohjelmassa kirjattu viisaasti. Maakaasun
9615: henkilökunta.                                          käyttöä halutaan lisätä, energiatehokkuutta lisä-
9616:    Hallitusohjelma lähtee vahvistamaan kuntien         tään, samoin energian säästöä. Bioenergian käy-
9617: tulopohjaa 1,1 miljardilla markalla. Keinovali-        tön lisääminen on myös mukana, erityisesti puun
9618: koimassa ovat kiinteistöveroprosentin korotta-         energiakäyttö. Kioton sopimuksen merkitystä
9619: minen, kirkolle tulevasta yhteisö- ja pääomave-        painotetaan. EU :ssa ajetaan kestävän kehityksen
9620:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         187
9621: 
9622: sisällyttämistä yhteisön energiapolitiikkaan.            Ympäristöosaamisen merkitystä osana me-
9623: Ydinvoiman suhteen asiaan siis palataan, jos hal-     nestyvää vientiä painotetaan ja tässä aivan oi-
9624: lituksella on käsissään ydinvoiman rakentamista       kein. Panostetaan ympäristöenergiateknologian
9625: koskeva periaatepäätöshakemus, jota voi kyllä-        tutkimukseen ja kehittämiseen. Myös työllisyys-
9626: kin epäillä.                                          määrärahojen käyttö myös jatkossa ympäristön-
9627:     Hallitusohjelmassa sitoudutaan erittäin voi-      suojelussa toteutuu. Lisäksi hallitusohjelma to-
9628: makkaasti perustuslain kokonaisuudistuksen to-        teaa liikenteen typpioksidipäästölähteet, turkis-
9629: teuttamiseen. Tällöin on erittäin tärkeätä painot-    tarhauksen ympäristöongelmat, kalankasvatuk-
9630: taa Suomen perustuslain perusoikeuksia, esimer-       sen ympäristöongelmat ja sen, että maamme me-
9631: kiksi sen 19 §:ää, oikeutta sosiaaliturvaan. Tär-     lunormit ovat liian alhaisella tasolla ja niitä pitää
9632: keää on ohjelman oikeuspoliittisessa osassa           nostaa.
9633: myös vaalirahoituksen avoimuuden samoin kuin             Luonnonsuojelusta ohjelma toteaa uhanalais-
9634: vaalilainsäädännön suhteellisuusperiaatteen to-       ten lajien suojelun tärkeyden, kansallisen metsä-
9635: teuttamisen toteaminen.                               ohjelman edellyttämän vanhojen metsien suoje-
9636:     Myös rikoksentorjuntaa tehostetaan. Erityi-       lun toteuttamisen Etelä-Suomessa kuten myös
9637: sesti koulujen, kansalaisjärjestöjen, perheiden,      Oulun läänissä ja Lapissa. Hallitusohjelma muis-
9638: poliisi- ja muiden viranomaisten yhteistyötä pai-     tuttaa myös eläinten hyvästä kohtelusta.
9639: notetaan. On aivan oikein, että hallitusohjelma          Asuntorakentamisesta todetaan hyvällä ja
9640: painottaa poliisin voimavarojen vahvistamista         ratkaisevalla tavalla: "Arava- ja korkotukilai-
9641: etenkin huumeiden vastaisessa taistelussa.            noitusta lisätään nykyisestä." Kuluvan vuoden
9642:     Edelleenkin       oikeudenkäyntikustannusten      aikana laaditaan asuntopoliittinen strategia si-
9643: kohtuullistaminen on hallitusohjelmassa todet-        sältäen erityisesti vuokra- ja asumisoikeusasumi-
9644: tu. Oikeusapujärjestelmää laajennetaan hallitus-      sen tarpeet, tukiehtojen toimivuuden pitkällä ai-
9645: ohjelman mukaan koskemaan koko hallintokäy-           kavälilläja elinkaariajattelun. On myös tärkeätä
9646: täntöä. Samalla lisätään valtion tarjoaman oi-        todeta, että valtion tukemaa ja rahoittamaa uus-
9647:  keusapujärjestelmän merkittävyyttä ja ulotetaan      tuotantoa ei suunnata ainoastaan pääkaupunki-
9648:  se myös niin kutsuttuihin keskituloisiin.            seudulle tai kasvukeskuksiin, vaan kaikille tarve-
9649:     Kun hallitusohjelmaa joutuu kritisoimaan so-      alueille. On myös tärkeätä todeta, että hallitus-
9650:  siaali- ja terveysosan osalta, on todettava, että    ohjelmassa on päätetty laatia kansallinen toimin-
9651:  ympäristöstä ja asumisesta hallitusohjelma kir-      taohjelma rakennusperinnön suojelemiseksi.
9652: jaa huomattavasti paremmin kuin sosiaali- ja             Lopuksi, arvoisa puhemies: Hallitusohjelman
9653:  terveydenhoidosta. Hallitusohjelma toteaa Rion       laadinnassa valtiovarainministeriön niskalenkki
9654: julistuksen ja Kioton sopimuksen merkittävyy-         piti varsin usean asian kohdalla. Hallitusohjelma
9655:  den ja niiden velvoitteet. Samoin sitoudutaan        on joukko kompromisseja. Näin luonnollisesti
9656:  edistämään ympäristöpolitiikkaa Euroopan             tuleekin olla. Siihen on jäänyt runsaasti avoimia
9657:  unionin kaikilla sektoreilla.                        kysymyksiä. Ne jäävät hallituksen sisällä päätet-
9658:     Hallitus on valmis laatimaan ohjelman Itäme-      täviksi, eri ministerivaliokunnissa kuten vaikka-
9659:  ren ja Suomenlahden pelastamisesta. Suomen-          pa kannustinloukkutyöryhmissä ratkaistaviksi.
9660:  lahden ja Itämeren läpi kulkevan laivaliikenteen     Tätä päätöksentekoa ei kuitenkaan tule jättää
9661:  päästöjen ja uhkatekijöiden poistamiseksi halli-     vain poliittisen oikeiston tehtäväksi. Siksi mieles-
9662:  tusohjelma kirjaa kaksi keskeistä toimenpidettä:     täni vasemmiston on syytä olla mukana tässä
9663:  pilssivesien talteenottamisen ilman erityisiä kus-   päättämässä.
9664:  tannuksia ja sen, että samalla edellytetään Suo-
9665:  meen ja Suomesta liikennöiviltä aluksilta kan-
9666:  sainvälisesti hyväksytyt vähimmäisturvallisuus-         Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
9667:  vaatimukset.
9668:     Kioton sopimuksen velvoitteet kasvihuone-
9669:  kaasujen päästöjen vähentämiseksi on useassa            Ed. G r a n v i k : Herr talman! Regeringspro-
9670:  kohdassa siis huomioitu. Välineistä ei ole kuiten-   grammet innehåller för lantbrukets och lands-
9671:  kaan selvää kirjausta. Kuitenkin yhteistoimeen-      bygdens del några väsentliga saker. Programmet
9672:  panohankkeet kyllä huomioidaan ja ne on liitetty     ger ett gott utgångsläge för en aktivare regional-
9673:  osaksi lähialue- ja kehitysyhteistyötä. Samalla      politik och utveckling av landsbygden.
9674:  tässäkin kohden jälleen kirjataan biomassan             Regeringens löfte om att förverkliga det natio-
9675:  käytön lisääminen.                                   nella skogsprogrammet är viktigt för skogsbru-
9676: 188                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
9677: 
9678: 
9679: ket, men också för sysselsättningen i regionerna.     detta år, varför en fortsättning måste förhandlas
9680: Programmet, som innehåller skrivningar om en          fram med det snaraste. De nya investeringsnivå-
9681: starkt utökad användning av biobränsle för ener-      erna bör vara desamma som finns i A- och B-
9682: giproduktion, kommer att ge arbetsplatser i gles-     områdena för att det konkurrensförvrängande
9683: bygderna. Ett ökat uttag av virke på 5-10 miljo-      system som i dag råder inte skall fortsätta.
9684: ner kubikmeter per år ger ekonomiskogsbruket             Svenska folkpartiet hade som målsättning vid
9685: ett lyft genom en förnuftig användning av de          regeringsförhandlingarna att det nationella stöd-
9686: resurser som finns i våra skogar.                     paketet för jordbruket skall lyftas tili den nivå,
9687:     Regeringen förbinder sig också att fullt ut ut-   som vårt avtal om anslutning tili EU godkänner.
9688: nyttja EU :s lands bygdsförordning. Det är viktigt    Vi blev ensamma i den kampen och regeringspro-
9689: att beredskap finns för Finlands finansieringsan-     grammet utgår därför ifrån den nivå som finns i
9690: del så, att av EU delfinansierade stöd kan tillgo-    1999 års budget. Det är ur lantbrukets synvinkel
9691: dotas.                                                sett en dålig linjedragning. Lantbruksinkomstens
9692:     Ett nytt grepp i regionalpolitiken är kravet på   utveckling har varit mycket negativ under de år
9693: konsekvensbedömning vid beredning av beslut           Finland har varit medlem i EU. Lantbruksin-
9694: som antas ha regionalpolitiska verkningar. Prin-      komsten har sjunkit med cirka en tredjedel och
9695: cipen införs flera år för sent med tanke på många     många bönder tvingas sluta.
9696: av de beslut som har haft negativ inverkan på            Om den negativa trenden fortsätter måste re-
9697: regionernas utveckling. Man får hoppas att kra-       geringen i ett senare skede ha beredskap att före-
9698: vet efterlevs bättre i detta sammanhang än vad        slå anslag upp till den av EU godkända och tili
9699: det har gjorts beträffande motsvarande skrivning      bönderna i EU-omröstningen utlovade nivån.
9700: i skärgårdslagen. Kravet på konsekvensbedöm-          Signaler från riksdag och regering om att en egen
9701: ning bör också föras ner tili tjänstemannanivå,       livsmedelsproduktion är viktig också i framtiden
9702: eftersom stora beslut delegerats tili tjänstemän.     är vad ungdomen, som funderar på sitt yrkesval,
9703: Ett exempel på fall, där det direkt borde tiliäm-     väntar på.
9704: pas, är ett tjänstem~nnaförslag om indragning av         Om regionerna skall hållas levande är det av
9705: lantmäteribyråer i Osterbotten. lngen hänsyn tas      nationellt intresse och ansvar att se till att jord-
9706: tili den betydelse byråerna har för dem som anli-     bruket kan fortsätta som den basnäring den är
9707: tar tjänsterna eller annan betydelse ur lokalsam-     för landsbygden.
9708: hällets synvinkel. Jag utgår ifrån att konsekvens-
9709: bedömning kan tillämpas i nämnda konkreta                 Arvoisa puhemies! Ruotsalaisella kansanpuo-
9710: fall.                                                 lueella oli tavoitteena hallitusneuvotteluissa
9711:     Det svaga intresset för generationsväxling är     maatalouden kansallisen tukipaketin nostami-
9712: ett av lantbrukets verkligt stora problem. Proble-    nen EU-liittymissopimuksen hyväksymälle ta-
9713: met ligger i grund och botten i att ungdomens tro     solle. Tässä taistelussa jäimme tavoitteinemme
9714: på jordbruket som framtidsnäring sviktar. Vi-         yksin, minkä vuoksi hallitusohjelmassa lähde-
9715: kande lönsamhet är det största problemet, men         tään vuoden 1999 budjetin tasosta. Tämä on
9716: också skattetekniska frågor utgör bekymmer.           maatalouden kannalta huono linjaus. Maata-
9717: Gårdarnas beskattningsvärde måste fastställas         loustulon kehitys on ollut hyvin kielteinen niinä
9718: enligt lönsamhets- och likviditetsbaserat produk-     vuosina, jolloin Suomi on ollut EU:n jäsenenä.
9719: tionsvärde och inte på förmögenhetsvärdet, som        Maataloustulo on laskenut noin kolmanneksel-
9720: inte är avkastningsrelaterat. Regeringen måste ta     la, ja monet viljelijät joutuvat lopettamaan elin-
9721: problemet på allvar och göra verkliga förbätt-        keinonsa.
9722: ringar i beskattningssystemen för att möjliggöra          Jos kielteinen kehitys jatkuu, hallituksella on
9723: en smidigare generationsväxling.                      myöhemmässä vaiheessa oltava valmius esittää
9724:     Goda förslag finns i den rapport, som den         määrärahoja, jotka vastaavat EU:n hyväksymää
9725: lantbrukspolitiska arbetsgruppen som arbetade         ja viljelijöille EU:n kansanäänestyksessä luvat-
9726: under minister Hemiläs ledning i början av förra      tua tasoa. Ammatinvalintaansa miettivä nuoriso
9727: regeringsperioden lämnade. Rapporten bör              odottaa eduskunnalta ja hallitukselta signaaleja
9728: dammas av och förslagen förverkligas.                 siitä, että oma elintarviketuotantomme on myös
9729:     Regeringen ger också löften om en fortsätt-       tulevaisuudessa tärkeä.
9730: ning på lantbrukets investeringsstöd. Jag vill fås-
9731: ta regeringens uppmärksamhet på det faktum att          Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa herra puhemies!
9732: C-områdenas investeringsstöd löper ut i och med       Paavo Lipposen toisella hallituksella on hyvät
9733:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         189
9734: 
9735: 
9736: lähtökohdat toteuttaa oikeudenmukaisuuteen ja         kinajärjestöjen kanssa. Työehtojen vähimmäis-
9737: tasa-arvoiseen kehitykseen tähtäävää politiik-        turva taataan. Myönteisenä pidän sitä, että
9738: kaa. Talouspolitiikan keskeinen tavoite on yli-       työnantajien ajamat esitykset työtaisteluoikeu-
9739: jäämäinen valtiontalous, työttömyyden paina-          den rajoittamisesta torjuttiin, samoin tiukat eh-
9740: minen kohti täystyöllisyyttä eli työllisyysasteen     dotukset kauppojen aukioloaikojen vapauttami-
9741: nostaminen 70 prosenttiin sekä eri väestöryhmi-       sesta.
9742: en ja maan eri alueiden tasa-arvoerojen kaventa-         Työelämän kehittämisen linjauksiin sisältyy
9743: minen.                                                useita myönteisiä uudistuksia: työssä jaksamisen
9744:     Hallituksen työllisyystavoite on varsin kova.     toimenpideohjelma, osaamiseen panostaminen,
9745: Omassa vaalipiirissäni Satakunnassa työttömyy-        henkilöstörahastojen käytön ja henkilöstötilin-
9746: den lasku on selvästi muita maakuntia hitaam-         päätösten edistäminen. Julkisen sektorin henki-
9747: paa. Niinpä hallituksen onkin valmistettava eril-     löstöpolitiikassa edistetään pysyviä palvelussuh-
9748: linen Satakunta-ohjelma, joka sisältäisi valtio-      teita.
9749:  vallan panostukset, niiden vaikutukset ja toi-          Arvoisa puhemies! Monien raskaasti ylivel-
9750:  menpiteet muun muassa ikääntyneiden ja pitkä-        kaantuneiden kotitalouksien tilanne kohenee hi-
9751: aikaistyöttömien tilanteen helpottamiseksi.           taasti, eikä välttämättä ollenkaan pitkäaikais-
9752:     Maakunnan väkimäärän väheneminen ja kor-          työttömien kohdalla. Näihin ryhmiin piirtyvät
9753:  kea työttömyys ovat suurimpia uhkia Satakun-         sosiaalisen syrjäytymisen kasvot. Vaikeudet syn-
9754:  nan, sen väestön ja elinkeinoelämän tulevaisuu-      tyvät, kun ongelmat kasaantuvat. Pahiten se ko-
9755:  den näkymille. Laaditut ennusteetkaan eivät lu-      ettelee ihmisiä, joiden lähtöasema on muutenkin
9756:  paa kehitykselle nopeaa suunnanmuutosta ilman        vaikea. Terveytensä ja työkykynsä menettäneet
9757:  erityistoimia. Satakuntalaiset nuoret tarvitsevat    valikoituvat työttömiksi, jotka eivät työllisty hel-
9758:  entistä paremmat mahdollisuudet opiskella koti-      posti edes vahvan talouskasvun oloissa. Myös
9759:  seudulla ja sen jälkeen opintoja vastaavan työ-      vammaiset ja asunnottomat ovat köyhyys- ja syr-
9760:  paikan omasta maakunnasta. Maakunnan omia            jäytymiskehityksen katkaisun kannalta sitä toi-
9761:  vahvuuksia kehittämällä yhdessä valtiovallan         mintakenttää, johon on kohdistettava entistä
9762:  toimenpitein työllisyys ja muuttoliike olisi kään-   enemmän toimenpiteitä.
9763:  nettävissä myönteiseen suuntaan. Satakuntaan            Pidän hyvänä, että hallitusohjelmassa kiinni-
9764:  on suunnattava valtion tukimarkoista väkilu-         tetään erityistä huomiota köyhyyden ja syrjäyty-
9765:  kuun verrattuna nykyistä oikeudenmukaisempi          misen ehkäisyyn. Vihdoinkin näyttää myös siltä,
9766:  osuus, jotta turvataan tasapainoinen alueellinen     että ylivelkaantuneiden ja heidän perheidensä
9767:  kehitys, johon hallitusohjelmassa pyritään. Sata-    selviytymiseen panostetaan. Eläkkeensaajien ko-
9768:  kuntaa voidaan verrata lähes Pohjois- ja Itä-        rotetun sairausvakuutusmaksun alentamista jat-
9769:  Suomen tilanteeseen.                                 ketaan. Työmarkkinatuen tarveharkinnan lie-
9770:     Puhemies! Hallituksen ohjelmassa työttömyy-       ventäminen 15 prosenttiyksikköä ja täyden kan-
9771:  den lasku nojaa edelleen nopeaan taloudelliseen      saneläkkeen korottaminen 50 markkaa kuukau-
9772:  kasvuun ja sitä tukeviin toimiin. Verotuksen ra-     dessa vuoden 2002 alusta parantavat pienitulois-
9773:  kennetta muutetaan, niin kuin aiemminkin, työl-      ten asemaa.
9774:  lisyyttä tukevaan suuntaan. Työhön kohdistu-            Hallitusohjelmassa sanotaan: "Turvataan
9775:  vaa verotusta kevennetään ja muun muassa pää-        Raha-automaattiyhdistykseltä järjestöille tuleva
9776:  omatulojen verotusta kiristetään. Näin verotuk-      rahoitus." Erittäin hyvä asia. Raha-automaatti-
9777:  sen yksi keskeisimmistä ongelmista, ansiotulojen     yhdistyksen tuella on rahoitettu vanhusten pal-
9778:  ja pääomatulojen verotuksen ero, kapenee edel-       veluasuntoja, potilasjärjestöjen toimintaa, per-
9779:  leen. On tärkeää, että ansiotulovähennyksen ko-      hetyötä, päihdehuoltoa sekä nuorison ja lasten
9780:  rottamisesta aiheutuvat kuntien tulomenetykset       huolenpitoa. Moniongelmaiset pienryhmät ovat
9781:  kompensoidaan kunnille.                              pääosin olleet Raha-automaattiyhdistykseltä tu-
9782:     Puhemies! Hallitusohjelmassa sanotaan:            levan tuen varassa.
9783:  "Suomen hallitus tukee EU:ssa päätöksiä, jotka          EY:n tuomioistuimen julkisasiamies on anta-
9784:  mahdollistavat alemman arvonlisäverokannan           nut tänä vuonna kannanoton, jonka mukaan
9785:  eräille työvoimavaltaisille palveluille." Tämä on    Raha-automaattiyhdistyksen yksinoikeus har-
9786:  mielestäni merkittävä edistysaskel. Tulopolitii-     joittaa rahapelitoimintaa Suomessa on ristirii-
9787:  kassa tavoitteena on jatkaa vakauttavien ja pal-     dassa EU:n peruskirjan ja eräiden muiden sää-
9788:  kansaajien ostovoiman turvaavien ratkaisujen         dösten kanssa. Jos osittainenkin purkaminen to-
9789:  aikaansaamista hyvässä yhteistyössä työmark-         teutuu, siitä kärsivät eniten sosiaali-ja terveysjär-
9790: 190                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
9791: 
9792: 
9793: jestöjen kautta apua ja palveluja saaneet ihmiset,        Arvoisa puhemies! Suhtaudun hallituksen ta-
9794: kymmenettuhannet suomalaiset.                          voin tulevaisuuteen toiveikkaasti. Suomella on
9795:     Herra puhemies! Vaikka tiukasta valtion fi-        kaikki mahdollisuudet menestyä, eheyttää maa,
9796: nanssipolitiikasta pidetään kiinni, maksuton esi-      luoda turvallinen ja tasapainoinen, sosiaalisesti
9797: opetus kuusivuotiaiden ikäluokalle toteutetaan         luotettava ja oikeudenmukainen yhteiskunta.
9798: ensi vuonna. Myös asunto- ja ympäristöpoliitti-        Juuri eduskunnan tehtävänä on pyrkiä aidosti
9799: siin linjauksiin voidaan olla tyytyväisiä. Hyvin-      tähän, ei odottaa virkistäviä seikkailuja. Mutta
9800: vointipalvelujen turvaamisen kannalta on tär-          haluaako Lipponen sitten tätä? Siihen hallitus-
9801: keää, että kunnallisten peruspalvelujen laatu ja       ohjelmasta ei tule kunnon vastausta. Miksi?
9802: saatavuus turvataan. Ehdoton edellytys tälle kui-         Olen pohtinut sitä paljon, ja vastaukseni on,
9803: tenkin on se, että valtion ja kuntien välillä sovi-    että sen vuoksi, että hallituksen johtaja, päämi-
9804: taan koko vaalikauden pelisäännöistä ja yhteis-        nisteri Lipponen ei ole mikään aatepoliitikko.
9805: työstä, mihin muun muassa hallitusohjelmassa           Hän on puhdas valtapoliitikko. Pääministerinä
9806: mainitulla yhteistyöasiakirjalla pyritään.             hänellä oli ja on vain yksi tavoite: jatkaa tehtä-
9807:     Viime vaalikaudella eräiden valtion laitosten      vässään seuraavat neljä vuotta. Sen takia halli-
9808: asema aiheutti jatkuvasti ongelmia. Nyt asiasta        tusohjelma on nyt tuon näköinen, fraasien ja
9809: on selvästi sovittu, että Valtionrautateiden ja        kauniiden lauseiden kokoelma, sarja selvityksiä
9810: Postin omistus säilyvät valtiolla. Erittäin kanna-     ja edellisten ohjelmien tekemisiä.
9811: tettava kirjaus hallitusohjelmassa. Tielaitoksen          Hallitusohjelma on myös kuitenkin hyvin
9812: organisaatiota kehitetään niin ikään jo sovittujen     markkinakeskeinen. Kun ohjelman lukee, tulee
9813: pelisääntöjen pohjalta.                                siihen loppupäätelmään, että kehitys on hallituk-
9814:     Aivan uutena ja erittäin tärkeänä kohtana on       sen mielestä edistystä vain silloin, kun se palvelee
9815: pidettävä kuluttajapoliittisen ohjelman laatimis-      ja hyödyntää talouden kasvua.
9816: ta, joka antaa suuntaviivat kuluttaja-asioiden            Lipposen vallanhalu on levinnyt muuallekin.
9817: kehittämiseksi ja kuluttajansuojan turvaamisek-        Kun täällä on ympäristöministeri läsnä, haluai-
9818: si.                                                    sin kommentoida, että minusta on aika poikke-
9819:     Arvoisa puhemies! On totta, että monelta osin      uksellista valita ministereitä jopa kahden vuoden
9820: ohjelman kohdat on muotoiltu varsin väljästi,          päähän. Erikoisena pidän sitä, että nimenomaan
9821: mutta tietty tahto ja halu politiikan suunnasta on     vihreät ovat raadollisen valtapolitiikan toteutta-
9822: luettavissa hallitusohjelmasta. Tämän linjan           jia, sillä vihreät aikanaan nousivat suomalaisten
9823: puolesta uusi sosialidemokraattinen eduskunta-         puolueiden puoluekartalle tervehdyttääkseen
9824: ryhmä on valmis tekemään hartiavoimin työtä            valtapolitiikkaa.
9825: paremman ja tasa-arvoisemman Suomen hyväk-                 Kannattaa panna myös merkille se, mitä ko-
9826: si.                                                    koomuksen puheenjohtaja, ministeri Niinistö ei-
9827:                                                        len totesi kokoomuksen vallantäyteisyydessään.
9828:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-   Hän ilmaisi kostonhalua keskustaan päin tode-
9829: sa puhemies! Lipposen toisen hallituksen ohjel-        ten, että nyt on keskustan vuoro.
9830: maa on kritikoitu aiheellisesti. Se ei tuo merkittä-      On pelkästään hyvä asia, että keskusta on nyt
9831: vää uutta suomalaiseen yhteiskuntapolitiikkaan.        kaiken tämän ulkopuolella. Keskustan tulee
9832: Se sisältää runsaasti fraaseja ja selvitysaikomuk-     käyttää aika hyödykseen. Keskustalle pitää olla
9833: sia, ristiriitaisuuksia, vähän konkreettisia toi-      edelleenkin tärkeintä asioiden luotettava hoita-
9834: menpiteitä, puhumattakaan rakenteellisista uu-         minen ja vahvan aatteellisen mission luominen,
9835: distuksista, joita suomalainen yhteiskunta nyt         koska sitä nyt tarvitaan. Keskustan on kasvetta-
9836: kipeästi tarvitsisi. Tämä ennakoi yleisestä ja ul-     va lujaksi ajatellen tulevaisuutta. Olen vakuuttu-
9837: koisesta näennäisestä yhteisymmärryksestä huo-         nut siitä, että Suomi tarvitsee vielä keskustaa. Se
9838: limatta melkoisia myllerryksiä nyt alullaan ole-       tullaan näkemään.
9839: van vaalikauden kuluessa. Hallitusohjelmasta              Haluan omassa puheenvuorossani käsitellä,
9840: näkyvät tämänkin hallituksen sateenkaaren vä-          arvoisa puhemies, eräitä hallitusohjelman koh-
9841: rit, mutta niistä harmonia on kaukana, kun ryh-        tia. Ensinnäkin ulko- ja turvallisuuspolitiikasta
9842: tyy ohjelmaa lähemmin tutkimaan. On luonnol-           sen, että sen äänenpainot johtavat kysymykseen
9843: lista, että osapuolet ovat saaneet ohjelmaan koh-      tähän asti harjoitetun politiikan odotettavissa
9844: tia, mutta ehyttä näkemystä tällä tavalla raken-       olevasta suunnanmuutoksesta. Ainakin näyttäisi
9845: netusta hallitusohjelmasta Suomen tulevaisuu-          olevan epävarmaa, jatkuuko ulkopolitiikka sa-
9846: desta ei synny.                                        manlaisena. Eurooppa-politiikassa hallituksella
9847:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          191
9848: 
9849: ja Suomella tulee olla selkeä tavoite pitää Suo-         se, että ennen vaaleja puhutaan toista, mitä vaa-
9850: men puolustus omissa käsissään ja pysyttäytyä            lien jälkeen sitten tehdään.
9851: sotilaallisen liittoutumisen ulkopuolella. Nato-             Hallitusohjelmassa on toki monia merkittä-
9852: jäsenyysoption jatkuva ylläpitäminen, ja niinkin         viäkin hyviä asioita. Yksi niistä on se, että valtion
9853: näkyvästi kuin se tehdään nyt hallitusohjelmas-          menoja halutaan todella pitää kurissa ja valtion
9854: sa, ei ole Suomelle eduksi. Onhan nyt esimerkiksi        velkaa pienentää. Talous- ja finanssipolitiikan
9855: nähty, mitenNatotekee jatkuvasti virhearvioin-           tavoitteenasettelua horjuttaa kuitenkin esimer-
9856: teja Jugoslaviassa.                                      kiksi se tosiasia, ettei Lipposen hallitus ole kyen-
9857:     Lähiaikojen yksi mielenkiinnon kohteista tu-         nyt puheistaan huolimatta panemaan kuriin
9858: lee olemaan Suomen Eurooppa-politiikka ja sen            Suomessa harmaata taloutta, minkä vuoksi jää-
9859: edelleen muotoutuminen. Hallitus haluaa tukea            nee tänäkin vuonna noin 20 miljardia verotuloja
9860: voimakkaasti unionin laajentamista. Sen takana           saamatta. Siksi en jaksa uskoa esimerkiksi siihen
9861: varmasti suurin osa suomalaisista on, mutta Suo-         hallitusohjelman lauseeseen, jossa todetaan, että
9862: men olisi paikallaan määritellä laajentumiselle          hallitus kiinnittää erityistä huomiota harmaan
9863: selkeät reunaehdot. Emme me voi millä tahansa            talouden ja talousrikollisuuden torjumiseen. Vä-
9864: ehdoilla olla tukemassa laajentumista, samoin            hitellen toivoisimme varmasti jo me kansalaiset
9865:  kuin emme voi millä tahansa ehdoilla olla edistä-       Suomessa, että joitakin tuloksia tälläkin sektoril-
9866: mässä määräenemmistöpäätösten laajentamista.             la alkaisi syntyä.
9867:  Näissä kohden hallitusohjelma on kovin lyhyt ja             Kaikkien pankkitalletusten verolle saattami-
9868:  antaa pääministerille paljon pelivaraa.                 nen on psykologisesti hyvin huono esitys. Enkä
9869:     Tekee mieli myös kysyä, miksi pohjoinen ulot-        voi alkuunkaan ymmärtää muun muassa minis-
9870:  tuvuus on miltei kokonaan unohdettu hallitus-           teri Siimeksen perusteluja ja toivetta siirtää pien-
9871:  ohjelmasta. Senhän on pitänyt olla ja pitäisi olla      säästäjien säästöt mieluumminjohonkin muualle
9872:  merkittävä osa Suomen tämänhetkistä Euroop-             kannattavampiin sijoituksiin. Siten ymmärrän
9873:  pa-politiikkaa. Pohjoisessa ulottuvuudessa on           kyllä hyvin kansalaisten kielteisiä reaktioita. Itse
9874:  esimerkiksi erittäin tärkeitä ja isoja asioita koski-   ainakin tulen olemaan tiukasti loppuun asti täl-
9875:  en ympäristönsuojelua ja ympäristökysymyksiä.           laisia esityksiä vastaan. Pidän varsin omituisena,
9876:  Niistä kyllä hallitusohjelmaan olisi pitänyt löy-       että vasemmistolle riittää vastineeksi pääomave-
9877:  tyä konkreettisempia kohtia kuin pelkkä viit-           ron korotus 1 prosenttiyksiköllä. Jää kysymään,
9878:  taus.                                                   eikö sitä olisi tullut vasemmiston logiikan mu-
9879:     Tämän hetken suurimpiin ongelmiin kuuluu             kaan korottaa enemmän ja jättää piensäästäjien
9880:  julkisten peruspalvelujen epätasainen tarjonta.         tilit verottamatta.
9881:  Hallitusohjelmassa luvataan ylläpitää hyviä jul-            Hallitusohjelman veropoliittinen osa onkin
9882:  kisia palveluja. Tässähän Lipposen ensimmäinen          yksi heikoimmista ohjelman luvuista. Miten esi-
9883:  hallitus epäonnistui kokonaan, samoin kuin pal-         merkiksi kevennykset tullaan toteuttamaan, ei
9884:  velujen turvaamisessa kaikille kansalaisille            selviä ohjelmasta. Ohjelmalla tuskin kannuste-
9885:  asuinpaikasta riippumatta. Hallitusohjelmassa           taan ihmisiä yrittämään ja tekemään työtä. Ei
9886:  aivan oikein luvataan turvata peruspalvelujen           riitä, että hallitus haluaa korostaa työn ensisijai-
9887:  riittävä saatavuus ja taso maan kaikissa osissa.        suutta, pitää myös tehdä jotakin, että näin käy-
9888:  Tämä on erittäin hyvä asia. Mutta miten se ta-          tännössä tapahtuu.
9889:  pahtuu? Miten tämä aiotaan tehdä? Se puuttuu                Ministeri Korhonen vaati vaalien alla suurin
9890:  ohjelmasta kokonaan. Sen takia tekisi mieli sa-         äänin työvoimavaltaisten alojen arvonlisäveron
9891:  noakin, että sen mukana kaikki.                         alentamista ja piti yhtä välttämättömänä pienten
9892:      Olen aivan erityisen pettynyt vasemmistoon,         ja keskisuurten yritysten verotusten keventämis-
9893:  jonka pitäisi huolehtia tästä. Kun vasemmisto           tä. Nyt hän aluepolitiikkaministerinä on ilmei-
9894:  nimenomaan vaalien alla puheissaan otti painok-         sesti keksinyt parempia keinoja, kun kyseisten
9895:  kaasti esille peruspalvelujen nykyistä paremman         asioiden konkreettiset esitykset ovat unohtuneet
9896:  hoitamisen, samoin kuin eläkeasiankin, senkin           hallitusohjelmasta. Siellähän mainitaan vain,
9897:   vuoksi on vähän erikoista, että hallitusohjelma        että yksinkertaistetaan ja tehdään selvityksiä.
9898:   on niin kalpea näiltä osin. Kun vielä lukee esi-           Aluepolitiikan osa on jäänytkin kovin heppoi-
9899:  merkiksi Sundin ja ministeri Korhosen vaalien-          seksi, vaikka hyviä esityksiä on jo tehty oikein
9900:   aluslausuntoja muun muassa alimpien päivära-           vääntämällä monissa työryhmissä. Meillä olisi
9901:   hojen ja eläkkeiden korottamisesta jne., tekee         konkreettisia esityksiä kääntää muuttoliike toi-
9902:   myös mieli kysyä, onko vastuullista politiikkaa        seen suuntaan. Itä- ja Pohjois-Suomen kehittä-
9903: 192                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
9904: 
9905: 
9906: mistä luvataan jatkaa, mutta kun positiivista ke-     Mutta kysymyksiin: Eikö hallitus ole lainkaan
9907: hitystä siellä ei ole vielä saatu edes alkuun, tar-   kiinnostunut esimerkiksi lukioiden edelleen ke-
9908: koitan Pohjois-Suomea, niin tekee mieli kysyä,        hittämisestä, kun koko ohjelma ei edes tunne
9909: jatketaanko nykysuuntaa vai mitä kyseinen lause       sanaa? Miksi esiopetuksen toteuttamista siirre-
9910: tarkoittaa. Sallitaanko työttömyyden pysyä            tään edelleen, ja mitä merkitsee vihje alentaa
9911: edelleen siellä korkeana ja vielä hyväksyä se, että   oppivelvollisuusikää vuoden 2003 jälkeen? Miksi
9912: loputkin työikäiset siirtyvät keskuksiin? Esimer-     hallitusohjelmassa on lainattujuuri voimaan tul-
9913: kiksi veropoliittisilla instrumenteilla olisi voitu   leen koululainsäädännön tiettyjä kohtia? Yleen-
9914: aloittaa uuden aluepolitiikan toteuttaminen,          sä voimassa olevaa lainsäädäntöä ei referoida
9915: mutta näin hallitus ei lupaa tehdä.                   hallitusohjelmissa. Entä mitä lauseella "nuoriso-
9916:    Hallitusohjelmasta löytyy siis positiivisiakin     asteen koulutuskokeilujen tuloksiin palataan
9917: asioita, kuten äsken mainitsin. Sellaisena haluan     hallituskauden aikana" oikein tarkoitetaan? Jos
9918: nostaa vielä esille tietoyhteiskunnan sisältötalou-   sillä ymmärretään arviointia, evaluointia, sekin-
9919: den tehostamisen ja kuluttajapolitiikan.              hän on aivan luonnollista ja kuuluu jokaiseen
9920:    Kansallista kuluttajapoliittista ohjelmaa to-      kokeiluun ilman muuta.
9921: della tarvitaan muun muassa kotimaisen elintar-           Luottamusta ei myöskään herätä aikomus
9922: viketuotannon ylläpitämiseksi ja puhtaiden elin-      turvata yliopistojen perusrahoitus edelleen lain-
9923: tarvikkeiden turvaamiseksi. Uusia sukupolven-         säädännöllä, kun tiedämme, miten suuria raha-
9924: vaihdoksia ei saada aikaan, ellei elintarviketuo-     ongelmia tällä hetkellä yliopistojen perusrahoi-
9925: tannolle luoda Suomessa todella tulevaisuutta.        tukseen liittyy. Suomen Akatemia ja opetusmi-
9926: Tässä suhteessa myös oikeasuuntaisena kulutta-        nisteriö ovat ottaneet aivan liian tiukkaan ottee-
9927: japolitiikalla voidaan saadaan hyviä tuloksia ai-     seen yliopistot, vaikka meillä on juuri uudistunut
9928: kaan.                                                 yliopistolaki, jonka mukaan pitäisi autonomiaa
9929:    Arvoisa puhemies! Lopuksi jokunen sana             kasvattaa. Huippuyksiköt ovat hyviä asioita ja
9930: kulttuuripolitiikasta ja koulupolitiikasta, jotka     kannatettavia, mutta niiden määritysperusteet
9931: eivät jälleenkään näytä kiinnostavan kovin pal-       kaipaavat pikaista uudistusta.
9932: jon meitä kansanedustajia. Kulttuuripolitiik-             Arvoisa puhemies! Koulupolitiikan suuri teh-
9933: kaan olisi pitänyt vihdoin yhdistää viestintä. Se     tävä kuitenkin lähivuosina on, että eduskunta
9934: sopisi mainiosti myös uudelle ministerille. On        kykenee estämään kansalaisten alueellisenja so-
9935: jokseenkin hupaisaa, että ED-maissa ja etenkin        siaalisen eriarvoistumisen, joka nyt on meneil-
9936: Euroopan neuvostossa viestintä- ja mediakysy-         lään ja jota nyt myös koulutuksen kautta koko
9937: mykset ovat selkeästi osa laajaa kulttuuripoli-       ajan tapahtuu. Tähän tarvitaan rahoitusta. Siksi
9938: tiikkaa. Suomi edustaa tässä suhteessa vanha-         katseet kääntyvät kuntapolitiikkaan. Valtio ei
9939: kantaisuutta samoin kuin siinä, että hallitus ai-     voi sysätä kaikkea kuntien harteille. Kuntien ja
9940: koo laatia taide- ja taiteilijapoliittisen ohjelman   valtion kesken on saatava aikaan sopimus, joka
9941: luovan toiminnan edistämiseksi. Väkisin tulee         antaa kunnille mahdollisuuden tehdä sitä työtä,
9942: mieleen Neuvostoliiton ja Itä-Saksan aikainen         jota eduskunnassa säädetyillä laeilla on niille vel-
9943: taide- ja kulttuuripolitiikka. Eikö jotenkin ajan-    voitettu.
9944: mukaisempaa ja hedelmällisempää olisi turvata             Tämän kaltaisia linjanvetoja hallitusohjelma
9945: taiteen eri osa-alueille riittävät edellytykset ja    ei kuitenkaan tunne. Se on valitettavaa. Odotet-
9946: sallia taiteen vapaus sen harjoittajille? Taide ei    tavissa lienee siten hyvin postmodernistinen hal-
9947: alistu ohjelmiin. Sen peruspiirteisiin kuuluu ja on   lituskausi; se vain ei enää aikoihin ole ollut muo-
9948: aina kuulunut itsenäisyys, rohkeus ja omaperäi-       dissa.
9949: syys. Mihin on hallitukselta unohtunut kirjalli-
9950: suuden edistäminen? Se, jos mikä, tarvitsisi nyt         Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
9951: erityistä huomiota.                                   Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa
9952:    Koulu- ja tiedepolitiikka nostattaa pikemmin-      totesi puheenvuorossaan, että kokoomuksen pu-
9953: kin avoimia kysymyksiä kuin kasvattaa luotta-         heenjohtaja eilen kostonhimossaan, niin kuin
9954: musta aikana, jolloin turvallisuuden lisääminen       hän sanoi, lausui sitä ja sitä. En ymmärrä tällaista
9955: ja kasvatuksen tehostaminen olisivat enemmän          tulkintaa. Totean, että palaute kertoo antajas-
9956: kuin tarpeen. Kasvatus on ainakin oman käsi-          taan enemmän kuin siitä, johon se kohdistuu.
9957: tykseni mukaan lopulta paras tie luoda eheää ja       Tämä on yleinen tiedossa oleva seikka. Puo-
9958: tervettä maailmaa. Siksi suomalaiseen kouluun         lueemme puheenjohtaja ei ole täällä itseään puo-
9959: pitäisi nyt olla voimavaroja aivan erityisesti.       lustamassa, mutta toivoisin, että ed. Isohooka-
9960:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         193
9961: 
9962: na-Asunmaa hieman tarkemmin miettisi tällaisia         jotka perinteisesti meistä ovat olleet kiusallisia.
9963: lausumiaan.                                            Joudumme miettimään, voimmeko tänään enää
9964:                                                        turvautua vain lääkärimme rooliin. Tuomareita-
9965:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-       kin tarvitaan silloin, kun mantereellamme louka-
9966: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun eilen          taan ihmisoikeuksia mitä raaimmalla tavalla.
9967: kuuntelin muutaman puheenvuoron ministeri              Ulkoasiainministeriö joutuu varautumaan yllät-
9968: Niinistöltä, jotka koskivat hallituksen muodos-        täviinkin tilanteisiin. Toivottavasti sillä resurssit
9969: tamista ja myös sitä suoraa kommenttia, joka           riittävät unionin ulkopolitiikan johtohahmona.
9970: oppositioon jääneestä keskustasta esitettiin, ei           Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittinen linja
9971: valitettavasti voinut mihinkään muuhun loppu-          on kutakuinkin ennallaan uudessa hallitusohjel-
9972: tulokseen tulla. Toivoisin, että ed. Kokkonen,         massa. Uudet lisäykset muun muassa Naton rau-
9973: joka ehkä eilen ei sitä keskustelua ollut salissa      hankumppanuusohjelmasta ovat vain luonnolli-
9974: kuuntelemassa, näkisi vaivaa ja kävisi pöytäkir-       nen roolin kirjaaminen muuttuvassa maailmas-
9975: jatoimistosta hakemassa kyseiset puheenvuorot.         sa. Ed. Isohookana-Asunmaa kysyi puheenvuo-
9976:                                                        rossaan, jatkuuko ulkopolitiikka samanlaisena.
9977:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Mennään       Ei varmasti. Kun maailma muuttuu, on hyvä,
9978: puhujalistaan. Mutta toivoisin, että edustajat         että ulkopolitiikkammekin siltä osin muuttuu.
9979: kiinnittäisivät huomiota puheitten pituuteen -         En usko, että tämän kirjauksen taakse kätkeytyy
9980: suositus enintään kymmenen minuuttia. Jäljellä         mitään sen kummallisempaa kuin Suomen aktii-
9981: on "enää" sata puheenvuoroa.                           vinen osallistuminen mantereensa turvallisuus-
9982:                                                        politiikkaan ja rauhan turvaamiseen. Liikkuma-
9983:     Ed. Piha: Arvoisa puhemies! Eiliset televi-        varaakin löytyy. Tätä pidän hyvänä kehityksenä.
9984: siouutiset kuvasivat alkanutta hallituksen selon-          Eurooppa-politiikassa Suomi jo hyvin pian
9985: teon keskustelua unettavaksi. Tänään se on ken-        puheenjohtajuuskautensa haasteiden ohessa jou-
9986: ties vielä enemmän sitä. Itsekin keskustelua eilen     tuu ottamaan kantaa komission kokoonpanoon.
9987: seuranneena on vaikea löytää innostumista, uu-         Edellinen komissio joutui käytännössä itse eroa-
9988: den vaalikauden alkujännitystä.                        maan, sillä komission eräät jäsenet eivät enää
9989:     Hallitusohjelma tuntuu olevan yksityiskohtiin      nauttineet Euroopan parlamentin luottamusta.
9990: menevä jatkokertomus siitä politiikasta, jota on       Olisikin hyvä pohtia uuden komission nimittämi-
9991: tehty jo koko viime vaalikausi. Kumppanit ovat         sen yhteydessä yksittäisten komissaarien vastuu-
9992: samat, vastapuoli on sama, repliikit ovat hyvin        ta. Paras tilanne olisi, jos yksittäinen komissaari
9993: saman tyyppisiä. Molemmilla tuntuu näkyvän jo          olisi samalla tavalla riippuvainen parlamentin
9994: väsymystä. Olisiko kansalaisten siis syytä olla        luottamuksesta kuin koko komissio nyt. Näin
9995: huolissaan tästä ilmapiiristä? Hallitus on ehkä        tällaisia niin sanottuja "joukkoitsemurhia" tar-
9996: vähän kuin kauan avioliitossa ollut pariskunta,        vitsisi vähemmän ja kansalaisten muutoinkin jo
9997: joka ymmärtää toisiaan puolesta sanasta, etsii         hutera luottamus komission ja EU:n elimiin pa-
9998: uutta sisältöä elämään mutta vanhan kumppanin          rantuisi.
9999: kanssa. Mutta uusien avausten ja jännityksen               Pääministeri Lipponen sanoi suuressa valio-
10000: puute ei ole vuosista sittenkään kiinni, ei tiukasta   kunnassa noin viikko sitten, ettei toivoisi tämän
10001: budjettikuristakaan.                                   tyyppistä komission jäsenten vastuunkantoa.
10002:     Hallitusohjelma on aina monen sopankeittä-         Kysynkin: miksei? Eikö Suomenekin olisi hyvä,
10003: jän tulos. Kenenkään mielestä se ei ole täydelli-      jos sattuisi niin, että oma komissaarimme ei naut-
10004: nen mutta kaikkien osallistujien mielestä ihan         tisi parlamentin luottamusta, että hänet vaihdet-
10005: kelvollinen. Tämä nelivuotiskausi tulee olemaan        taisiin? Toimintakykyinen ja luottamuksen ar-
10006: monelta osin Suomen kannalta mielenkiintoinen          voinen komissio on myös Suomesta ja sen ratkai-
10007: ja tärkeä. Suomen osalle sattuu ensimmäinen            suista kiinni.
10008: EU-puheenjohtajuuskausi ensi syksyksi ajan-                Mitä tulee suomalaisen komissaarin nimityk-
10009: kohtana, jolloin Euroopassa on sota käynnissä,         seen, olisi hyvä tarkastella sitä avoimena proses-
10010: tilanteessa, jossa unionin on kyettävä tekemään        sina, ei vanhanjatkumona. Komissaari Liikanen
10011: johtopäätöksiä, päätöslauselmia ja jopa päätök-        on hoitanut työnsä hyvin, mutta päteviä komis-
10012:  siä kriisistä, jonka lopputulosta ei meistä vielä     saariehdokkaita löytyy muitakin. Huomionar-
10013:  kukaan osaa arvata. Suomen tulee tällöin pu-          voisa seikka on myös komission poliittinen väri.
10014:  heenjohtajana vetää unionin ulkopolitiikan lin-       Olisi demokratian kannalta ensiarvoisen tär-
10015: jaa. Joudumme ääneen kommentoimaan asioita,            keää, että komissiossa istuisi kohtuullisen tasa-
10016: 
10017: 13 209329H
10018: 194                                       9. Keskiviikkona 21.4.1999
10019: 
10020: 
10021: puolisesti myös muun puoluesuunnan edustajia             to oikein tarkoitti ja mihin toimenpiteisiin on
10022: kuin sosialidemokraatteja. Edellytän, että halli-        sovittu ryhdyttävän.
10023: tus ennakkoluulottomasti etsii Suomen komis-                 Suomessa on pitkään kärsitty niin sanotusta
10024: saariehdokkaan.                                          keskustalaisesta aluepolitiikasta, jossa kaikkia
10025:    Talouden ja työllisyyden osalta linjaukset            alueita pyritään yhtäläisesti kehittämään syytä-
10026: ovat oikean suuntaisia. Kannustetaan oma-aloit-          mällä rahaa maan joka kolkkaan. Heikkouksia
10027: teisuuteen, yrittämiseen ja korostetaan eri tuki-        on pyritty paikkaamaan sen sijaan, että Suomen
10028: muotojen ja sosiaaliturvan yhteensovittamista            strategiana olisi vahvuuksien vahvistaminen. Sa-
10029: siten, että työn tekemisen vaihtoehto on yksilön         malla ihmiset muuttavat kaupunkeihin aiheut-
10030: kannalta myös taloudellisesti mielekkäin.                taen harmaita hiuksia kaupunkien päättäjille ri-
10031:    Tuloverotuksen osalta hallitus jatkaa vanhaa          kollisuuden, asuntopolitiikan ja infrastruktuurin
10032: mutta varovaista oikean suuntaista linjaa. Tulo-         osalta.
10033: verotuksen osalta hallituksen ohjelmassa maini-              Kunnollinen kaupunkipoliittinen strategia
10034: taan 10-11 miljardin veronkevennykset, jotka             tarkoittaa sitä, että Suomi kansakuntana panos-
10035: edellyttävät vahvaa talouskasvua. Tuloverotuk-           taa kasvukeskuksiin ja siten tuottaa positiivista
10036: sen työllistävä ja toimeliaisuuteen kannustava           tulosta koko kansakunnan varoiksi. Jos ihmiset
10037: linja on kuitenkin toteutettava pitkällä tähtäi-         haluavat asua kaupungissa, mikä on trendi koko
10038: mellä linjakkaana alenevan tuloverotuksen vero-          Euroopassa, on heille turvattava elämisen taso
10039: politiikkana, jonka kattamiseen etsitään keinot          kaupungeissa sen sijaan, että heitä pyritään pitä-
10040: suhdanteista huolimatta. Mahdollisen vahvem-             mään pakolla maaseudulla. Hallitusohjelma ei
10041: man talouskasvun sattuessa on varaa kaiketi              anna kovin selvää vastausta tämän strategian
10042: myös suurempiin veronkevennyksiin.                       valinnassa, vaikka kaupunkipolitiikan mainit-
10043:    Työllisyys- ja työelämäkysymykset hiersivät           seekin.
10044: hallituksen osapuolien välillä pitkään. Hyvää ei             Pääministeri Lipponen sanoi eilen, että maan
10045: kertonut sekään, että hallitusneuvottelujen aika-        kaikkia alueita kehitetään tasapuolisesti. Se toi-
10046: na työmarkkinajohtaja Per-Erik Lundh loihe               vottavasti on lipsaus. Tasapuolisuus on vanhan
10047: lausumahan, että hallituksen tulee nauttia myös          aluepolitiikan sekä alueiden erilaisuuden kun-
10048: työmarkkinajärjestöjen luottamusta. Demo-                nioittamattomuuden tie. Pääkaupunkiseudun
10049: kraattisessa maassa, jossa demokraattisesti vaa-         kehitysedellytysten mainitseminen on positiivi-
10050: leilla valitaan eduskunta ja sen perusteella muo-        nen asia. Joko viimein päästäisiin siihen, että
10051: dostetaan hallitus, on tämän tyyppinen lausunto          kaikki allekirjoittaisimille vahvan ja menestyvän
10052: merkillinen, suorastaan tyrmistyttävä. Hallituk-         pääkaupungin positiivisen merkityksen koko
10053: sen ja eduskunnan on nautittava kansalaisten             maalle?
10054: luottamusta, ja kansalaiseksi kai täällä vielä kel-          Edellinen hallitus ja sen sosiaali- ja terveysmi-
10055: paa olematta vanhojen korporaatioiden jäsen.             nisteri Terttu Huttu-Juntunen erityisesti olivat
10056: Tämä marssijärjestys olisi hyvä tehdä alussa jo          varsin pidättyväisiä alkoholipoliittisissa kannan-
10057: selväksi.                                                otoissaan ja tekemisissään. Uusi hallitusohjelma
10058:    Hallitus on nimitetty virallisesti 15 .4. Hallitus-   ei sisällä alkoholipoliittisia linjauksia. Haluaisin-
10059: ohjelman esittely eduskunnalle alkoi eilen. Halli-       kin, että hallitus tekee piakkoin selväksi, mitä se
10060: tusohjelmassa korostetaan elinkeinopoliittisessa         aikoo tehdä alkoholipolitiikan osalta saatavuu-
10061: osuudessa talouskasvun turvaamista, tuotanto-            den ja verotuksen osa-alueilla.
10062: rakenteen monipuolistumista, Suomen kilpailu-                Vuoden 2003loppuun mennessä poikkeusjär-
10063: kykyisen toimintaympäristön luomista, yrittä-            jestelyt alkoholin tuonnin osalta ED-maiden si-
10064: jyyden ja pk-yritysten kasvua ja kilpailukykyä.          sällä loppuvat. Siihen mennessä alkoholipolitii-
10065:    Samana päivänä uusi kauppa- ja teollisuusmi-          kassa on tapahduttava merkittävää edistystä.
10066: nisteri kertoi oman viestinsä Taloussanomien             Kuinka tuontirajoituksia tullaan lieventämään
10067: haastattelussa, jossa ilmoitti turvaavansa sinival-      ja millä aikataululla? Mitä alkoholiverotuksen
10068: koisen pääoman valtion varoin. Linja on kovin            osalta tapahtuu? Kuluttajien kannalta kysymys
10069: merkillinen. Samaan aikaan, kun pyritään yksi-           alkoholijuomien saatavuudesta ei ehkä ole isoin
10070: tyistämään valtion omaisuutta ja luomaan kun-            asia maassa mutta tärkeä silti. Mitä hallitus siis
10071: nolla toimivaa yrityselämää, KTM:ssä elätellään          sanoo mietojen alkoholijuomien vähittäismyyn-
10072: edellä mainittuja suunnitelmia. Toivoisin, että          timonopolin purkamisesta? Nyt jo viimein olisi
10073: nyt kuuden päivän vanha hallitus melko pian              aika luottaa suomalaiseen kuluttajaan.
10074: kertoisi meille, mitä ministeri Tuomiojan lausun-           Ympäristöllisesti on oikea suunta luottaa toi-
10075:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         195
10076: 
10077: veet yhä enemmän kansainväliseen yhteistyö-             ta, jossa toivottavasti elämme tämän hallituksen
10078: hön. Ainoastaan kansainvälisen yhteistyön avul-         myötä.
10079: la voidaan torjua globaaleja ympäristöuhkia
10080: mutta vain olemalla aktiivinen osapuoli niin               Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
10081: EU :n kautta kuin muutoinkin. Itämeren suoje-          Herra puhemies! Ed. Piha kiinnitti huomiota hal-
10082: lun ottaminen painopistealueeksi on tervetullut.       litusohjelman teollisuus- ja elinkeinopoliittisiin
10083: Myös Euroopan laajuisesti Itämeren alueen on-          linjauksiin ja siihen, mitä niillä aiotaan tehdä.
10084: gelmat on tuotava selkeämmin esille. Itämeren          Niitähän tullaan tietysti, niin kuin monia muita-
10085: alue on koko unionin ongelma-alue.                     kin asioita, hallitustyön kuluessa täsmentämään.
10086:     Pohjoisen ulottuvuuden käsittelyn yhteydessä           Lähtökohtana valtion omistajapolitiikan
10087: Euroopan parlamentissa komission näkemykset            osalta ovat edellisen hallituksen aikaiset linjauk-
10088: olivat Itämerestä sellaiset, että pitää tehdä lisää    set,joiden mukaan-ja se on myös hallitusohjel-
10089: tutkimuksia ja kenties ryhtyä unionina toimenpi-       massa todettu- "Valtion omaisuuden myynnis-
10090: teisiin. Pohjoinen ulottuvuutemme on sangen            tä päätetään tapauskohtaisesti eduskunnan
10091: epäkonkreettinen, mikäli komissiossa vielä poh-        myöntämin valtuuksin." Edelleen: "Valtion
10092: ditaan Itämeren osalta tutkimuksia. Näin ollen         omaisuuden myynnistä saatavat tulot ohjataan
10093: toivoisin konkretiaa ja painostusta myös sinne-        ensisijaisesti valtionvelan lyhentämiseen, tutki-
10094: päin.                                                  mus- ja kehitystyön saavutetun menotason tur-
10095:     Ympäristöllisten arvojen toteuttamisessa eri-      vaamiseen sekä Suomen Teollisuussijoitus Oy:n
10096: tyisesti Euroopan parlamentti on ympäristön ys-        toimintaedellytysten vahvistamiseen." Jälkim-
10097: tävä. Neuvosto usein kansallisiin lähtökohtiin         mäinen on uusi hallitusneuvotteluissa ja tässä
10098: vedoten pikemminkin hidastaa ympäristön kan-           hallitusohjelmassa hyväksytty linjaus, joka sekin
10099: nalta oikeita ratkaisuja. Koska hallitus mainitsee     luonnollisesti tulee jatkotyössä täsmentymään.
10100: tukevansa Euroopan unionin toimintakyvyn                  Kovin dramaattisesta asiasta ei ole kysymys,
10101: vahvistamista siten, että unioni kykenee entistä       vaan siitä, että valtion omistajapolitiikan täytyy
10102: paremmin vastaamaan globalisaation asettamiin          olla sillä tavoin aktiivista, että samalla kun siihen
10103: haasteisiin, sen kannattaa myös harkita parla-         sisältyy mahdollisuus, niin kuin tähänkin saak-
10104:  mentin roolia.                                        ka, luopua valtion omistuksesta ja käyttää sitä
10105:     Viimeisenä, meistä monta kertaa kaukaiselta        tässä mainittuihin tarkoituksiin, niin joissain ta-
10106: tuntuvana asiana mainitsen ihmisoikeusasiat.           pauksissa on myös perusteltua käyttää sitä sellai-
10107:  Hallitus mainitsee toimivansa ihmisoikeuksien         seen toimintaan, joka vahvistaa Suomen teolli-
10108:  kunnioittamisen vahvistamiseksi. Liian usein on       sen ja tuotannollisen osaamisen pohjaaja suoma-
10109:  ihmisoikeuksien kunnioittaminen maassamme             laisuutta elinkeinoelämässä.
10110: jäänyt korulauseeksi, Suomi kun haluaa olla lää-           Kun on myös esitetty tulkintoja, että valtio
10111:  käri eikä halua tuomita juuri ketään. Mielestäni      ryhtyisi syytämään miljardeja markkoja osake-
10112:  hallituksen tulee ottaa aktiivinen rooli ihmisoike-   markkinoille, niin tällaisestahan ei voi tietenkään
10113:  uksien kunnioittamisen puolesta ja kirkastaa          olla kysymys, koska ei tällaisia voimavaroja ole
10114:  kansainvälisesti kuvaamme sillä saralla.              olemassa eikä sellaisesta voi tietenkään lähteä
10115:     Arvoisa puhemies! Vaikka hallituksen pohja         vaan siitä, että aktiivisella elinkeinopolitiikalla
10116:  on sama ja hallituksen ohjelma entisen suuntai-       turvataan ja kehitetään eri tavoin suomalaista
10117:  nen, ei ole syytä mielestäni huoleen. Suurista        osaamista ja tuotannollista pohjaa.
10118:  linjoista voimme olla samaa mieltä ja tehdä hy-          Mitä tulee alkoholipolitiikkaan, nämä linjan-
10119:  vää yhteistyötä sangen erilaistenkin kumppa-          vedot ovat perinteisesti niitä, joista jokainen
10120:  neittemme kanssa. Se, toteuttaako tämä hallitus       edustaja viime kädessä täällä tekee omat ratkai-
10121:  toiveen todellisesta kannustavasta yhteiskun-         sunsa. Puolia on monenlaisia. Minun täytyy kyl-
10122:  nasta sekä osoittaako se kunnioittavansa ihmis-       lä tunnustaa, että henkilökohtaisesti en kanna
10123:  ten itsemääräämisoikeutta muun muassa poista-         huolta alkoholin saatavuudesta. Se näyttää ole-
10124:  malla turhia rajoituksia ja antamalla ihmisille       van kyllä aivan riittävän hyvin turvattu. Kantai-
10125:  mahdollisuuden päättää oman elämänsä sisäl-           sin kyllä enemmän huolta alkoholivaurioista.
10126:  löstä, näkyy myös monissa pienemmissä kysy-
10127:  myksissä jatkossa. Alkoholipolitiikka, työllisty-        Ed. J u u r o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10128:  minen, työllistäminen sekä vaikkapa samaa su-         sa puhemies! Ed. Piha totesi, että pääministeri
10129:  kupuolta olevien suhteen laillistaminen ovat hy-      Lipponen puheenvuorossaan sanoi, että alueita
10130:  viä esimerkkejä liberaalimmasta yhteiskunnas-         kehitetään Suomessa tasapuolisesti, ja hän toi-
10131: 196                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
10132: 
10133: 
10134: voi, että tämän sanominen olisi ollut lipsahdus.      kittyä sellaisiin' ongelmiin, mitkä olevat tulevai-
10135: Minun mielestäni se ei ollut lipsahdus. Toivon,       suudessa vielä suurempia, sen sijaan että jatkam-
10136: että se ei ole lipsahdus, ja olen varma, että se ei   me heikkouksien paikkailua.
10137: ollut lipsahdus, koska sosialidemokraattinen             Varmasti elämää on myös pääkaupungin ul-
10138: aluepolitiikka on sentään lähtenyt siitä, että näi-   kopuolella, kenties ei yhtä tasokasta, mutta kui-
10139: tä kasvukeskuksia on joka puolella Suomea. Nii-       tenkin. (Naurua) Suomalaisista yli 70 prosenttia
10140: tä on jokaisessa maakunnassa isompia tai pie-         asuu tällä hetkellä kaupungeissa. Kenties olisi
10141: nempiä, ja kasvuedellytyksien parantaminen pi-        syytä jonkun pitää heistäkin huolta.
10142: tää kohdentua siinä mielessä tasapuolisesti, että
10143: muuttoliike voisi pysähtyä mahdollisimman lä-             Ed. U o t i 1 a :Arvoisa herra puhemies! Aluk-
10144: helle sitä aluetta, mistä ihmiset haluavat muut-      si ihan tämän ohjelman konkreettisuudesta. Kyl-
10145: taa.                                                  lä tämä varmasti on yksityiskohtaisempi kuin
10146:                                                       aiemmin tehdyt, menneinä vuosikymmeninä teh-
10147:     Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       dyt, ohjelmat, jotka olivat enemmänkin julistuk-
10148: sa puhemies! Ed. Piha tarkasteli yrittäjyyttä,        sia yhteisestä tahdosta ja yhteiselle hallitustaipa-
10149: työntekoa ja toimeliaisuutta alkiolaisessa hen-       leelle. Mutta totta kai tässä jäävät monet asiat
10150: gessä. Kaikelle tälle annan suuren arvon.             auki. Sellaisia sanoja kuin edistää, kehittää, toi-
10151:     Sen sijaan hämmästelin sitä varsin kapea-         mii, tukee, korostaa, vahvistaa, pyrkii jne. löysin
10152: alaista näkökulmaa, jolla hän suorastaan hyök-        pikaisella lukemalla noin 400 tuosta ohjelmasta.
10153: käsi maaseutua kohtaan. Minusta meidän pitäisi        Selvitystehtäviä asetetaan noin 35-40, konk-
10154: löytää kansanedustajina yhteinen näköala, jolla       reettisia hankkeita ja ohjelmia noin 15. Tämä
10155: me luomme mahdollisimman hyvät puitteet suo-          kaikki kertoo vain sen, että hyvin paljon jää
10156: malaisten elämälle ja toiminnalle, ja nähdä myös      tulevien vaalikauden vuosien varaan, sen vään-
10157: se arvo, mikä on maaseudulla, maaseudun tasa-         nön varaan, miten hallituksen sisällä pystytään
10158: painoisella elämällä, ja toivon, että ed. Piha voi    asioista sopimaan ja minkälaisena Suomi ensi
10159: tässä mielessä laajentaa omaa näköalaansa sikä-       vuosituhannen ensimmäiset vuodet tulee viettä-
10160: li, että elämää on todella pääkaupunkiseudun          mään.
10161: ulkopuolellakin.                                          Talouden tilanne, työllisyystilanne ja ennen
10162:                                                       kaikkea talouden vakaus antavat hyvän lähtö-
10163:    Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kohdan hallitusohjelman toteuttamiselle. Kun
10164: puhemies! Mitä tulee ministeri Tuomiojan lau-         oppositio kritiikkiään esittää, opposition on var-
10165: suntoon alkoholipolitiikasta, haluaisin tarttua       masti syytä olla tässä sikäli rehellinen, että se,
10166: ensin siihen. Alkoholipoliittiset linjaukset eivät    että maan taloustilanne, työllisyystilanne, va-
10167: tule tämän vaalikauden aikana olemaan suin-           kaustilanne on tässä jamassa, on kyllä seurausta
10168: kaan sellaisia, että jokainen edustaja voi itse       johdonmukaisesta talouspolitiikasta, tulopolitii-
10169: päättää, millä tavalla suhtautuu, sillä EU:sta ole-   kasta, mutta myös säästöpolitiikasta.
10170: vat poikkeusrajoitukset tulevat lakkaamaan tä-            Tiukka raami on asetettu tässä ohjelmassa fi-
10171: män vaalikauden aikana, joten olisi kaiketi hyvä,     nanssipolitiikan suhteen se, että menot jäähdyte-
10172: että Suomella olisijonkin näköinen kanta siihen,      tään tämänvuotisen varsinaisen budjetin tasolle,
10173: millä tavalla tulemme jatkossa toimimaan, ilman       pyritään rakenteelliseen ylijäämään ilman myyn-
10174: että se on jokaisen edustajan omilla harteilla.       tituloja ja pyritään saamaan valtion velan bkt-
10175:    Mitä tulee aktiiviseen elinkeinopolitiikkaan,      osuus alle 50 prosentin tällä vaalikaudella. Nämä
10176: kai voimme olla samaa mieltä siitä, kuten minis-      kaikki ovat aika kovia tavoitteita. Syntyykö tä-
10177: teri Tuomioja sanoi, että valtion rahoilla ei mi-     män lisäksi vielä liikkumavaraa uudistuksiin, ve-
10178: tään dramaattisia toimenpiteitä voi suorittaa, jo-    lanmaksun hoitamiseen, mahdollisiin veronke-
10179: ten eikö voisi ajatella, että pitkällä tähtäimellä    vennyksiin jne. on monesta tekijästä kiinni. Ta-
10180: sellainen politiikka ei suorastaan ole kannatta-      louskasvu ja työllisyys ovat tietysti tärkeimpiä.
10181: vaa eikä siihen kannata ryhtyä?                       Tällä hetkellähän taloudellisessa kasvussa vienti
10182:    Mitä tulee alueiden tasapuoliseen kehittämi-       on samalla tasolla, mitä se oli ennen lamaa, mut-
10183: seen, muuttoliike ei valitettavasti tule pysähty-     ta kotimarkkinat vasta puolessa siitä. Eli edelleen
10184: mään. Siihen en usko. Siitä ei ole minkäänlaisia      todellista kasvun ja sitä kautta työllisyyden po-
10185: merkkejä, vaan muuttoliike tulee edelleenkin ole-     tentiaalia on kotimarkkinoilla. Tarvitaan myös
10186: maan myös Suomessa eräänlainen trendi. Siksi          tulopolitiikan jatkoa. Se on välttämätöntä.
10187: pitäisin tärkeänä, että kerrankin voitaisiin kes-         Tässä hallitusohjelmassa oikeastaan vähiten
10188:                                Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          197
10189: 
10190: sanoja pyrkii, kehittää, toimii, tukee, korostaa           telakkatukea. Ensimmäisessä kappaleessa tode-
10191: jne. on veropolitiikan osalla, ja sieltä onkin näitä       taan vanha periaatteellinen kanta, joka on yhte-
10192: konkreettisia päätöksiä myös luettavissa. Eli ol-          neväinen hallituksella, telakkateollisuudella ja
10193: laan hankkimassa veronkorotuksilla lisätuloja:             myöskin henkilöstöllä. Se on se, että telakkatues-
10194: pääomaverokannan nostolla, käyttelytilien ve-              ta pitää maailmassa päästä eroon niin EU:ssa
10195: rohuojennuksien poistamisella, ylimääräisen                kuin myöskin Oecd-tasolla. Tältä osin hallituk-
10196: korkovähennyksen poistolla ja vapaaehtoisten               sen kirjaus on ihan oikea. Seuraavassa kappa-
10197: eläkevakuutusten veroetujen kaventamisella.                leessa sitten todetaan, että tasavertaisten kilpai-
10198:     Ed. Piha kiinnitti huomiota alkoholiverotuk-           luedellytysten turvaamiseksi on harkittava jat-
10199: seen, ja sinällään olen samaa mieltä, että tarvit-         kossakin myös tuen osoittamista suomalaisten
10200: taisiin johdonmukaista, suunnitelmallista ohjel-           telakoiden hankkimille tilauksille.
10201: maa, millä tavalla valmistaudutaan sekä alkoho-                Muutama sana ulko- ja turvallisuuspolitiikas-
10202: livalmisteveron että myöskin muun muassa auto-             ta.
10203: veron harmonisointiin suunnitelmallisesti. Nyt-                Tästä on puhuttu paljon niin julkisuudessa
10204:  hän hallitusohjelmassa valmisteveroasia siirre-           kuin täälläkin, mitä sanamuodot merkitsevät.
10205:  tään harmonisoinnin takarajalle ja sillä saadaan          Minä olen vakavasti sitä mieltä, että näin keskei-
10206:  liikkumavara budjettiin lähivuosina. Mutta on             sessä asiassa kuin ulko- ja turvallisuuspolitiikan
10207:  edessä se, että harmonisointi täytyy toteuttaa, ja        peruslinjauksissa ei sanamuotoja vaihdeta vain
10208:  silloin pitää ottaa huomioon myös sosiaali- ja            vahingossa tai sillä tavalla, että tulipahan nyt
10209:  terveyspoliittiset seuraukset. Varmasti tällaista         tällä kertaa kirjoitettua niin tai näin. Sen, että
10210:  ohjelmaa pitää joka tapauksessa lähteä teke-              "itsenäisen, uskottavan puolustuksen" tilalle on
10211:  mään riippumatta siitä, että lähtökohtaisesti siir-       tullut "uskottava puolustuskyky", minä kyllä
10212:  retään harmonisointia myöhemmäksi.                        näen aivan selvästi Nato-oven selkeänä lisäraot-
10213:      Yksi tekijä, joka tulee vaikuttamaan aika pal-        tamisena. Varmasti taustalla on se, että vaikka
10214: jon talouden liikkumavaraan, on se, mitä tapah-            "itsenäinen puolustus" varmasti Suomen oman
10215:  tuu valtionvelan korkomenoille. Kiitos Emu-rat-           puolustuksen näkövinkkelistä on edelleen selkeä
10216:  kaisun, kiitos harjoitetun talouspolitiikan, kor-         lähtökohta, Euroopan unionin tiivistyvässä tur-
10217:  kotaso on niin alhaalla, että voidaan arvioida,           vallisuusyhteistyössä halutaan kuitenkin viestit-
10218:  että jopa 6 miljardia laskevat pelkästään korko-          tää myös toista näkökulmaa eli sitä, että yhteis-
10219:  tason vuoksi valtion velanhoitomenot vuosita-             työkysymyksissä ratkaisevaa on jokin muu kuin
10220:  solla, se tuo tämän verran liikkumavaraa. Tässä           nimenomaan oma "itsenäinen puolustus". On
10221:  täytyy kuitenkin huomioida, että kun velkasalk-           syytä seurata hyvin tarkasti, mitä tästä tulee joh-
10222:  kua uusitaan, velkapotteja uusitaan, joudutaan            tumaan.
10223:  tekemään toimenpiteitä, jotka toisaalta vievät                Hallitusneuvotteluissa kiivaan keskustelun
10224:  rahaa, mutta joka tapauksessa korkotason alene-           kohteena vasemmistoliiton neuvottelijoiden ta-
10225:  minen tulee olemaan merkittävä tekijä valtionve-          holta olivat myös viittaukset rauhanturvalain
10226:  lan vuosittaisten korkomenojen suuruuden suh-             muutoksiin. Olemme vakaasti sitä mieltä, että
10227:  teen.                                                     Euroopan turvallisuusrakennetta ja rauhantur-
10228:      Kaiken kaikkiaan onnistuneella politiikalla,          vaamispolitiikkaa on kehitettävä niin, että eri
10229:  yhteistyöllä, on mahdollista saada liikkumava-            mailla on erilaisia rooleja. Suomi on saanut mai-
10230:  raa myöskin uudistuksiin, köyhyyden torjumi-              netta ja kunniaa nimenomaan väkivallattoman,
10231:   seen ja maan tasapainoiseen kehittämiseen. Kai-          vähän aseisiin tukeutuvan rauhanturvatoimin-
10232:   ken kaikkiaan tämän hallituksen kokonaishenki            n~n puolella, ja siitä pitää jatkossakin pitää kiin-
10233:   on erittäin positiivinen. Puoliksi vitsinä, arvoisat     m.
10234:   edustajat, voisin todeta, että kun luin hyvin tark-          Ed. Piha puheenvuorossaan korosti myös ih-
10235:   kaan tuon ohjelman, niin pahasta maailmasta              misoikeuksia, ja huomioisin turvallisuuspolitiik-
10236:   löytyy vain yksi asia, johon hallitusohjelman            kaa koskevassa tekstissä kohdan, jossa viitataan
10237:   teksti suhtautuu kielteisesti, ja tietysti minua te-     asevientisäännösten uudistamiseen Euroopan
10238:   lakkamiehenä vähän imartelee, kun se sattuu ole-         unionin mukaisiksi. Toivottavasti ed. Piha myös
10239:   maan telakkatuki. Mitään muita niin kielteisiä           puolustaa nykyisiä säännöksiä, jos hallituksen
10240:   asioita, että niihin olisi pitänyt oikein sanallisesti   sisällä tarvittaessa äänestäen tehdään päätöksiä,
10241:   kielteisesti suhtautua, ei maailmasta nähtävästi         kun esimerkiksi aseviennistä päätetään johon-
10242:   löytynyt.                                                kin maahan, jossa ihmisoikeudet eivät ole kun-
10243:      Vakavasti puhuen kaksi kappaletta käsittelee          nossa.
10244: 198                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
10245: 
10246: 
10247:    Kun näyttää vielä minuutti olevan aikaa, niin        placeringar och åtaganden. Det här är frågor
10248: kun ikääntymisestä on niin paljon puhuttu, otan         som Svenska folkpartiet fåste uppmärksamhet
10249: työttömyyseläkeputkiasian lyhyesti vielä esille.        vid inför riksdagsvalet och jag är glad att de
10250: Tätähän on perusteltu sillä, että työttömyyselä-        uppmärksammas i regeringsprogrammet. Också
10251: kemenot ja yleensä eläkemenot kasvavat voi-             rdm. Antti Kalliomäki berörde dessa frågor i
10252: makkaasti. On kuitenkin muistettava, että työt-         socialdemokraternas gruppanförande, vilket är
10253: tömyyseläkemenot eläkemenojen sekä nykyises-            glädjande. Ytterst är det en fråga om att visa för
10254: sä että tulevassa kasvuarviossa ovat häviävän           medborgarna att det västerländska representati-
10255: pieni siivu.                                            va, demokratiska och politiska systemet förmår
10256:    On perusteltu työttömyysputken katkaisua             hantera den ekonomiska integrationen och glo-
10257: myös sillä, että on työvoimapulaa. Totta kaijol-        baliseringen, förmår upprätthålla tron på demo-
10258: lakin kapealla osaamisen alueella on työvoima-          kratins möjligheter att handskas med marknads-
10259: pulaa, mutta on turha kuvitella, että tämä ikään-       krafterna och få marknadsekonomin att tjäna
10260: tynyt, kapean ammattitaidon omaava joukko on            människorna och inte tvärtom.
10261: koulutettavissa niiden huippuasaajien jouk-
10262: koon, joita joillakin aloilla tarvitaan.                    Herra puhemies! Aion tässä kosketella vain
10263:    On korostettu sitä, että tätä käytetään väärin.      muutamia periaatteellisia kysymyksiä, jotka liit-
10264: Tämäkin on totta, mutta on muistettava, että            tyvät demokratiaan, sen uskottavuuteen, Suo-
10265: vain tuhannen työntekijän ja sitä suuremmilla           meen oikeusvaltiona ja myös meidän suomalais-
10266: yksittäisillä yrittäjillä on se tilanne, että työttö-   ten omakuvaan.
10267: myyseläkejärjestelmä tulee omavastuun osalta                Minusta on tärkeää, että hallituksen ohjel-
10268: puolta halvemmaksi kuin työkyvyttömyyseläke.            maan on kirjattu halu edistää Euroopan unionin
10269: Jonkin kokoisilla, 200-300 työntekijän työpai-          edellytyksiä entistä paremmin vastata globali-
10270: koilla tämä suhde on jopa toisin päin. Vielä ker-       saation haasteisiin ja että tässä hengessä luvataan
10271: ran, minusta on aivan epäinhimillistä, järjetöntä,      toimenpiteitä lyhyiden spekulatiivisten pääoma-
10272: eikä se ole ratkaisu sen paremmin työvoimapu-           liikkeiden aiheuttamien häiriöiden torjuntaan.
10273: laan kuin väärinkäytöksiin, ikärasismiin taimi-         On ilmeistä, että maailma kaipaa toimivia yhtei-
10274: hinkään muuhunkaan, että ilman korvaavia jär-           siä sääntöjä kansainväliselle rahoitusjärjestel-
10275: jestelmiä lähdettäisiin luopumaan työttömyys-           mälle.
10276: eläkej ärjestelmästä.                                       Tällä haavaa reaalitaloudet ja kansainväliset
10277:                                                         rahamarkkinat eivät kulje tasatahtia. Ne on
10278:     Ed. La x : Herr talman! Jag skall bara beröra       saatettava kiinteämpään vuorovaikutukseen,
10279: några principiella frågor som gäller tron på de-        jotta maailmantaloudessa voitaisiin saavuttaa
10280: mokratin, Finland som en rättsstat och vår iden-        suurempi vakaus ja parempi oikeudenmukai-
10281: titet.                                                  suus. Eräs maailmantalouden vakautta vaaran-
10282:     Först några ord om behovet av gemensamma            tava ongelma, joka kaipaa korjausta, on, että
10283: regler för den internationella penningmarkna-           lyhytaikaisia luottoja voidaan nyt vapaasti
10284: den. I programmet sägs att regeringen vill verka        muuntaa pitkäaikaisiksi sijoituksiksi tai sitou-
10285: för att den Europeiska uni onen bättre skall kun-       muksiksi.
10286: na svara på de utmaningar som globaliseringen               Oma puolueeni on varoittanut ja itsekin olen
10287: utgör och att ansträngningar bör sättas in för att      varoittanut jo ennen vaaleja siitä, että tilanne
10288: avvärja störningar som orsakas av kortfristiga          ajan mittaan voi riistäytyä poliittisten päättäjien
10289: kapitalrörelser i spekulationssyfte. Det är viktigt     käsistä. Viime kädessä tässä on kysymys poliitti-
10290: att regeringen med energi tar i dessa frågor och        sen järjestelmämme uskottavuudesta, siitä, että
10291: utnyttjar alla de möjligheter som euroområdet           päättäjien on pystyttävä näyttämään kansalai-
10292: och Finlands ordförandeskap i EU ger.                   sille, että länsimainen demokratia kykenee sel-
10293:     Sam det nu är lever realekonomierna i vår           viytymään taloudellisen yhdentymisen ja globa-
10294: värld och den internationella penningmarknaden          lisaation haasteista. Ihmisten usko demokra-
10295: i otakt. De måste knytas närmare tili varandra          tiaan ja markkinatalouteen näyttää huolestutta-
10296: för att större stabilitet och bättre rättvisa skall     vana tavalla hiipuvan, ja tämän kehityksen
10297: kunna uppnås inom världsekonomin.                       kääntäminen edellyttää, että markkinavoimille
10298:     Ett av de problem som hör tili detta område         löydetään sellaiset puitteet, että ne hyvin palve-
10299: och som måste åtgärdas är att kortfristigt upplå-       levat ihmisiä, toimivat renkinä eivätkä päinvas-
10300: nade medel nu fritt kan omsättas i långfristiga         toin. Hallituksen on tarmolla tartuttava näihin
10301:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       199
10302: 
10303: ongelmiin käyttämällä täysimääräisesti euro-          Korkeakoulujen rahoituksen osalta jäin kuiten-
10304: alueen ja ED-puheenjohtajuuden suomia mah-            kin kaipaamaan tähän liittyvää selkeää kirjausta.
10305: dollisuuksia.                                         Valmisteltavana olevassa lainsäädännössä tulisi
10306:                                                       ottaa käyttöön niin sanottu kaksikielisyysker-
10307:     Herr talman! Regeringens deklarationer om         roin niiden yliopistojen kohdalla, jotka harjoitta-
10308: rättspolitiken innehåller viktiga identitetsbäran-    vat tutkimusta ja antavat opetusta molemmilla
10309: de element för vårt folk. Godkännandet av den         kotimaisilla kielillä, aivan samalla tavalla kuin
10310: nya grundlagen och en fortsatt uppföljning av de      kaksikielisten kuntien valtionosuuksiakin mää-
10311: grundläggande medborgerliga rättigheterna,            rättäessä.
10312: som trädde i kraft 1995, är viktiga element som
10313: stärker bilden av Finland som en västerländsk            Värderade talman! Också om regeringspro-
10314: demokrati och rättsstat.                              grammet innehåller många skrivningar som visar
10315:     Vakthållningen om de mänskliga rättigheter-       på regeringens vilja att slå vakt om landets två-
10316: na och principerna om bland annat jämställdhet        språkighet och nordiska identitet hade en klarare
10317: och rätt till rättvis rättegång betonas på ett för-   formulering dock kunnat ingå på en punkt. Jag
10318: tjänstfullt sätt i regeringsprogrammet. Det är        avser resurstilldelningen tili de högskolor som
10319: därför inte bara naturligt utan helt nödvändigt       bedriver forskning och utbildning på landets
10320: att vår gamla språklagstiftning från 1922 också       båda språk, till exempel Helsingfors universitet
10321: skall ses över. Här är det inte bara fråga om den     och Tekniska högskolan. På samma sätt som vid
10322: svenskpråkiga befolkningens rättssäkerhet och         beräkningen av statsanslagen till tvåspråkiga
10323: möjligheter att leva på sitt eget språk i sitt eget   kommuner borde för högskolorna tillämpas en
10324: land, samtidigt avgörs det svenska språkets ställ-    så kallad tvåspråkighetskoefficient. Saken är ak-
10325: ning och Finlands tvåspråkighet för långa tider       tuell, beredningen av den lagstiftning om univer-
10326: framåt. Det här har också betydelse för banden        sitetens basfinansiering som avses i regeringspro-
10327: till de nordiska länderna och det vore till stor      grammet torde vara på slutrakan.
10328: skada för Finland om omvärlden i framtiden inte
10329: längre skulle räkna vårt land till den nordiska          Puhemies! Uuteen perustuslakiin liittyen on
10330: kulturgemenskapen.                                    säädettävä uusi laki tuomareiden nimittämisme-
10331:                                                       nettelystä. Samalla tulisi luoda hyvää tuomarin-
10332:     Arvoisa puhemies! Uuden perustuslain hyväk-       etiikkaa edistäviä säännöksiä ja selvittää kurin-
10333: syminen ja vuonna 199 5 voimaan tulleen perus-        pitojärjestelmän käyttöön ottamista kuitenkaan
10334: oikeusuudistuksen edellyttämien toimenpiteiden        vaarantamatta tuomareiden riippumattomuut-
10335: jatkaminen ovat tärkeitä suomalaista identiteet-      ta. Näiden säännösten valmistelussa on erityisen
10336: tiä vahvistavia aineksia hallituksen ohjelmassa.      tärkeää, että hallitus noudattaa Euroopan neu-
10337: Näiden toimenpiteiden myötä Suomen kuva Iän-          voston hyväksymiä suosituksia tuomioistuinten
10338: sirnaisena demokraattisena oikeusvaltiona kir-        riippumattomuuden varmistamiseksi.
10339: kastuu. Tässä hengessä on luonnollista ja myös           Hallitusohjelma sisältää myös tärkeitä kri-
10340: välttämätöntä, että hallitus ryhtyy uudistamaan       minaalipoliittisia näkökohtia. Näihin minun te-
10341: myös vanhaa, vuodelta 1922 peräisin olevaa kie-       kee mieli lisätä yksi asia, jonka osalta eduskunta
10342: lilainsäädäntöämme. Kysymys ei ole pelkästään         lakivaliokunnan aloitteesta jo viisi vuotta sitten
10343: ruotsinkielisen väestön oikeuksien turvaamisesta      edellytti selvitysten käynnistämistä. Tarkoitan
10344: tai sen varmistamisesta, että me ruotsinkieliset      mielenhäiriöiden johdosta syyntakeettomien
10345: voimme elää omalla kielellämme omassa maas-           henkirikosten ja väkivaltarikosten tekijöiden,
10346: samme, samalla näet ratkaistaan ruotsin kielen        niin sanottujen kriminaalipotilaiden, kohtelua.
10347: asema ja maamme kaksikielisyys pitkäksi aikaa         Meillä heidän kohtelunsa poikkeaa olennaisesti
10348:  tulevaisuudessa. Tämä tietysti vaikuttaa myös        muiden länsimaiden käytännöstä. Syyntakeetto-
10349: maamme pohjoismaisiin siteisiin. Olisi perin va-      mina näitä väkivallantekijöitä ei tietysti voida
10350: hingollista, jos nämä siteet ajan mittaan heikke-     tuomita rangaistukseen, mutta he siirtyvät koko-
10351:  nisivät ja maailma lakkaisi tunnustamasta maa-       naan lääkintäviranomaisten vastuulle. Tuomio-
10352:  tamme pohjoismaisen kulttuuriyhteisön erotta-        istuimet eivät ole liioin mukana harkittaessa toi-
10353:  mattomaksi osaksi.                                   menpiteitä siinä vaiheessa, kun nämä potilaat
10354:     Hallitusohjelma sisältää monta kohtaa, jotka      aikanaan jälleen pääsevät vapauteen. Rikosten
10355:  osoittavat hallituksen tahtoa vaalia maamme          uusintariski on heidän kohdallaan varsin suuri.
10356:  kaksikielisyyttä ja pohjoismaista identiteettiä.     Aihetta käsitellään muuten hyvin ansiokkaasti
10357: 200                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
10358: 
10359: 
10360: Vieraskynä-kolumnissa tämän päivän Helsingin          den rahoituspäätöksissä otetaan huomioon
10361: Sanomissa.                                            hankkeen merkitys erityisesti harvaanasuttujen
10362:                                                       alueiden yritysten kilpailukyvylle, yritystukien
10363:    Herr talman! Jag vill slutligen konstatera att     suuntaaminen yritysten toimintaedellytysten ke-
10364: det i anslutning tili den nya grundlagen också        hittämiseen ottaen huomioon tasapainoisen
10365: skall stiftas ny lag om förfarandet vid utnämning     aluekehityksen vaatimukset ja edelleen ikäänty-
10366: av domare. Samtidigt är det viktigt att det skapas    vien työmarkkina-aseman parantaminen.
10367: regler för upprätthållande av en god domaretik            Hallitus lupaa käynnistää myös erityisen yrit-
10368: och att möjligheterna tili disciplinära åtgärder      täjyyshankkeen, jonka tarkoituksena on poistaa
10369: utreds utan att domarnas oavhängighet för den         yritystoiminnan esteitä. Ohjelmassa mainitaan
10370: skull äventyras. Regeringen bör särskilt fördjupa     myös kotimaisten polttoaineiden, uusiutuvien
10371: sig i och följa de rekommendationer som Europa-       energialähteiden käytön edistäminen, eli turve ja
10372: rådet godkänt för säkerställandet av domstolar-       hake ja hakkeessa siis hakkuutähdejäte ja ranka-
10373: nas oavhängighet. Tili regeringsprogrammets           hake. Nykyisin ongelmana on juuri korjuun tu-
10374: andra delar finns det naturligtvis möjlighet att      keminen ja logistiikan kehittäminen. Toivoisi,
10375: återkomma ännu många gånger.                          että jatkossa myös tuleviin budjetteihin saadaan
10376:                                                       tähän rahaa. Paitsi että tämä tuo tuhansia uusia
10377:                                                       työpaikkoja, niin hiilidioksidipäästöt vähenevät
10378:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           ja metsien kasvu paranee.
10379: varapuhemies Anttila.                                     Edelleen hallitusohjelmassa mainitaan arvon-
10380:                                                       lisäveron alentaminen eräillä työvoimavaltaisilla
10381:                                                       aloilla ja muun muassa maatalouden sukupol-
10382:     Ed. K ä h k ö n en :Arvoisa puhemies! Paavo       venvaihdosten edistäminen.
10383: Lipposen toisen hallituksen ohjelma sisältää lu-          Työllisyys kytkeytyy myös koulutuskysymyk-
10384: kuisia myönteisiä tavoitteita ja toimenpide-eh-       siin. Niiden kehittämiseen ohjelma antaa eväitä.
10385: dotuksia. Tämän eduskunnan tulevilla päätök-          Esikoulun toteuttaminen on ED-Suomessa pe-
10386: sillä hallitusohjelmaa konkretisoidaan. Työ ei ole    rusteltua, tehtäköön se luovasti koulu- ja sosiaa-
10387: varmasti helppoa. Se tulee olemaan osittain kii-      litoimen yhteistyönä.
10388: vastakin kädenvääntöä. Äänestäjät odottavat              Tämä hallitusohjelma ei tuo uusia paineita
10389: näyttöjä. Itse panen erityisen painon aluepoli-       kuntatalouteen. Kuitenkin kuntatalouden eriy-
10390: tiikkaan ja muuttotappion hillitsemiseen.             tynyt tilanne on ongelma sinänsä. Valtakunnassa
10391:     Poliittinen ohjelma on pakostakin kompro-         on tällä hetkellä 16 erinomaista ja noin 136 ongel-
10392: missi, julistuksen kaltainen dokumentti. Se sisäl-    makuntaa. Hallitusohjelmassa todetaan, että
10393: tää sanoja "selvitetään", "edistetään", "tutki-       kuntien ja valtion välillä sovitaan vaalikauden
10394: taan", "kartoitetaan" jne. kykenemättä aina vas-      kattavasta yhteistyöasiakirjasta. Yhteistyöasia-
10395: taamaan, miten, milloin, millä tavoitteilla. Mutta    kirja kuntien ja valtion välillä on sikäli tarpeelli-
10396: luomalla nopeasti näin mainituille asioille selvit-   nen, että kunnat voisivat tehdä aiempaa pitkä-
10397: tämis- ja päätöksentekoaikataulut hallituksen         jänteisempiä talous- ja investointisuunnitelmia
10398: toiminta konkretisoituu ja se saa kansalaisten        sekä oman taloutensa vakauttamissuunnitelmia.
10399: tuen.                                                 Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus on
10400:     Hallitus pyrkii talouspolitiikassa edistämään     sinänsä tarpeellinen. Toivottavasti se sisältää
10401: eri väestöryhmien ja maan eri alueiden välistä        syrjäisyys- ja harvaan asumisen elementit.
10402: tasa-arvoa. Se kiinnittää erityistä huomiota köy-        Mitä ohjelmassa tarkoittaa sana kannusta-
10403: hyyden ja syrjäytymisen torjumiseen. Talouspo-        vuus? Jos sillä tarkoitetaan sitä, että jokaista
10404: litiikan päätavoite on työllisyyden parantami-        kunnan omin toimin säästettyä markkaa ei heti
10405: nen. Hallituksen tavoite on, että työssä olevien      vähennetä valtionosuusjärjestelmän kautta, niin
10406: osuus työikäisestä väestöstä saavuttaa 70 pro-        hyvä on. Hallitusohjelmassa edelleen todetaan,
10407: sentin tason, mikä merkitsee vaalikaudella            että selvitetään kuntien arvonlisäveron palautus-
10408: 200 OOO:ta uutta työpaikkaa eli 50 OOO:ta työ-        järjestelmää. Selvityksen soisi johtavan myös pi-
10409: paikkaa per vuosi. Työllisyyden parantamiseksi        kaisiin konkreettisiin toimenpiteisiin. Esimerkik-
10410: esitetyistä toimenpiteistä mainittakoon verotuk-      si Pohjois-Karjalan kunnissa vuonna 97 perus-
10411: sen keventäminen. Kevennyksen kohdennus on            kunnilta takaisinperinnät olivat kuntien saamia
10412: ansiotulojen verotus sekä sosiaalivakuutusmak-        palautuksia 0,5 tuloveroprosentin tuottoa vas-
10413: sujen alentaminen. Tutkimus- ja kehityshankkei-       taavaa markkamäärää suuremmat.
10414:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        201
10415: 
10416:    Vuoden 1998 osalta lopulliset laskelmat eivät      myös kuntien ennaltaehkäisevän toimintapolitii-
10417: ole vielä valmiita, mutta niin sanotulla tasaisella   kan ohjelmia. Tällainen oli muun muassa sosiaa-
10418: vauhdilla menetykset vastaavat jo 0,8 tulovero-       li- ja terveysministeriön 17:ää kuntaa koskeva
10419: prosentin menetystä sellaisille kunnille, joiden      ennaltaehkäisevän sosiaalipolitiikan projekti,
10420: talous on mahdollistanut muun muassa Pohjois-         joka päättyi viime vuonna. Nyt käytetään run-
10421: Karjalan kuntia suuremmat investoinnit. Eli ra-       saasti varoja korjaavaan huoltoon eli jo syntynei-
10422: haa siirtyy kunnista, joiden talous on huonompi,      den vaurioiden hoitoon, mikä on yhteiskunnalle
10423: taloudellisesti vakavaraisimmille kunnille. Ny-       kallista. Siksi peruspalveluja tulisi voimakkaasti
10424: kyinen kuntien arvonlisäveron palautusjärjestel-      suunnata ehkäisyyn, johon ei nyt riittävästi kun-
10425: mä on siis monimutkainen ja epäoikeudenmu-            nilla valitettavasti ole voimavaroja.
10426: kainen. Tämä järjestelmä suosii niitä kuntia, joi-        Asiaa helpottaisi normin mukaisen toimeen-
10427: den talous on muutenkin vahva.                        tulotuen maksatuksen siirtäminen Kelalle. Tätä-
10428:    Arvoisa rouva puhemies! Kuluvan vuoden             kin on jo kokeiltu. Henkilökunnalle jäisi tällöin
10429: alussa ansiotulovähennyksen enimmäismäärä             aikaa muuhun työhön. Samalla pitäisi pohtia
10430: nousi 8 600 markkaan. Kuntien veromenetys on          myös mahdollisuutta, että valtion ja kuntien pe-
10431: noin 1/3 tuloveroprosentin suuruinen. Hallitus-       ruspalveluvirastot: Kela, työvoimatoimisto ja
10432: ohjelma lupaa ansiotulovähennyksen korotuk-           sosiaalivirasto muodostaisivat tiiviin moniam-
10433: sen, todeten samalla, että kuntien tulomenetyk-       matillisen osaamiskeskuksen paikallistasolle. Se
10434: set kompensoidaan. Ansiotulovähennyksen ko-           tuottaisi tehokkuutta ja synergiaetuja, ja kun
10435: rottamisella on sitä suurempi negatiivinen merki-     päätösvaltaa samalla lisättäisiin, saisi hallitusoh-
10436: tys niiden kuntien tuloverokertymälle, joissa on      jelman palveluohjauksesta puhuva kohta konk-
10437: alhaisempi tulotaso, muun muassa Pohjois-Kar-         reettista hahmotusta tästäkin näkökulmasta.
10438: jalassa. Kyseisten kuntien tulonmenetykset ovat       Tällöin yksilön kannalta saataisiin nopeat rat-
10439: siellä suurimmat. Kompensointi on todella hoi-        kaisut. Eläkejärjestelmissä esiintyviin ongelmiin
10440: dettava siten, että kuntataloutta ei heikennetä.      on heti puututtava ja ryhdyttävä välittömästi
10441: Kompensointia ei saa hoitaa keskiarvomalleihin        korjaustoimenpiteisiin. Nämä ongelmat ovat
10442: perustuvilla laskelmilla. Toivottavasti ainoaksi      meillä kaikilla tiedossa.
10443: realistiseksi kompensaatiovaihtoehdoksi ei jää            Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni toi-
10444: valtionosuusjärjestelmä ja siinä nimenomaan           vomukseen. Hallitusohjelmassa todetaan: "Hal-
10445: harkinnanvaraiset avustukset.                         litus jatkaa Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämistä
10446:    Kuntien peruspalvelujen turvaamiseksi ja           sekä rakenteellisten ongelmien ratkaisemista."- -
10447: kuntien keskimääräisen tuloveroprosentin nou-         Toivottavasti edellisen vaalikauden ilmiö ei tois-
10448: sun estämiseksi sekä kuntien tulopohjan vahvis-       tu. Valtiovarainministeri vieraillessaan Itä-Suo-
10449: tamiseksi esitetään osan kirkolle tulevasta yhtei-    men läänissä ja Pohjois-Karjalan maakunnassa
10450: söverosta siirtämistä kunnille, kiinteistöveropro-    torjui aluepoliittiset, erityisesti Itä-Suomi-työ-
10451: senttien alarajojen korottamista ja eräiden so-       ryhmän, esitykset vedoten valtion budjetin tiuk-
10452: siaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja käynti-       kuuteen. Toivottavasti nykyisen hallituksen val-
10453: maksujen korottamista.                                tiovaranministerin ja samalla tietenkin kokoo-
10454:    Miten kohdennamme kyseessä olevat maksut           muksen asenne aluepolitiikkaan, erityisesti Itä-
10455: sosiaalisesti oikein? Kaikilla kuntalaisilla ei ole   Suomi-työryhmän esityksiin, on myönteisempi,
10456: varaa maksaa nykyisinkään maksuja. Sosiaali-          vaikkakinjuuri äsken ed. Pihan puhe ei rohkais-
10457: poliittisen ministerivaliokunnan tulisi huolehtia     sut tältä osin. Se oli suorastaan mauton.
10458: paitsi maksujen oikeudenmukaisesta kohdenta-
10459: misesta, niin myös mahdollisten maksujen riittä-         Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies!
10460: västä porrastuksesta. Muun muassa Pohjois-            Hallitusohjelma on laaja kokonaisuus, täynnä
10461: Karjalan kunnissa on muuta maata alhaisempi           ympäripyöreitä lauseita, joissa luvataan seitse-
10462: tulotaso, niin kuin pari kertaa jo mainitsinkin.      män hyvää ja kahdeksan kaunista. Tämän laa-
10463: Niissä palvelumaksujen yhtäläinen korottami-          juuden ja puheen aikasuosituksen vuoksi puu-
10464: nen lisää toimeentulotukimenoja. Samoin kiin-         tunkin vain hallituksen kuntapolitiikkaa koske-
10465: teistöveron alarajojen korotus aiheuttaa muun         vaan osaan.
10466: muassa vuokrien korotuspaineen ja sitä kautta            Uusi hallitusohjelma antaa sinänsä mahdolli-
10467: kunnille myös lisäkustannuksia.                       suuden kuntien ja valtion hyvälle yhteistyölle.
10468:    Yleensäkin syrjäytymiskehityksen estämiseksi       Hallitusohjelmassa nimittäin todetaan, että kun-
10469: tarvitaan toimenpiteitä. Valtion tulisi tukea         tien ja valtion välillä sovitaan vaalikauden katta-
10470: 202                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
10471: 
10472: 
10473: vasta yhteistyöasiakirjasta. Valtion ja kuntien       enteitä kielii se, että alun perin tuo maininta on
10474: toimenpitein luvataan tukea kuntatalouden tasa-       tiettävästi ollut, mutta viimeisen yön tunteina se
10475: painoa niin sanotun peruspalvelutyöryhmän lin-        on valtiovarainministeriön toimesta sieltä yli-
10476: jausten mukaisesti. Tältä osin ohjelma on kuta        pyyhitty. Se kertonee viestiä jostakin.
10477: kuinkin yhtenevä keskustan kuntasopimuksen                Toinen erittäin merkittävä kysymys on ansio-
10478: kanssa.                                               tulovähennyksen korottamisesta kunnille aiheu-
10479:     Tarkempi tutustuminen ohjelmaan ja sisäpii-       tuva verotulojen menetys. Hallitusohjelmassa ei
10480: ritiedot hallitusneuvotteluista kuitenkin osoitta-    mainita summaa, mutta luvataan kyllä, että nuo
10481: vat, että hallitusohjelma ei täytä peruspalvelu-      verotulomenetykset kunnille kompensoidaan.
10482: työryhmän linjauksia läheskään kaikilta osin.         Tuo herra Kompensaatio, vai rouvako lienee, on
10483: Peruspalvelutyöryhmähän totesi, että kuntata-         varmasti mukava kaveri, mutta valitettavan har-
10484: louden sopeuttamistarve on 2-3 miljardia              va hänet on käytännössä tavannut.
10485: markkaa. Työryhmä edellytti, että sopeuttamis-            Suomen Kuntaliitto onkin tänään julkisuu-
10486: tarpeesta puolet katetaan kuntien omin toimen-        teen saattamassaan kannanotossa vaatinut en-
10487: pitein ja puolet kunnallistalouteen välittömästi      sinnäkin, että opetuksen sekä sosiaali- ja tervey-
10488: vaikuttavilla valtion toimenpiteillä. Samalla työ-    denhuollon valtionosuuksiin tehdään tasotarkis-
10489: ryhmä edellytti erityistoimenpiteitä kuntien talo-    tukset, niin että ne vastaavat todellisia kustan-
10490: udellisten erojen supistamiseksi.                     nuksia, ja että valtionosuusjärjestelmän siirty-
10491:     Hallitus lupaa ohjelmassaan tasapainottaa         mätasaus säilytetään nykytasolla. Lisäksi Kun-
10492: kuntien taloutta muun muassa antamalla kunnil-        taliitto edellyttää myös, että harkinnanvaraisten
10493: le mahdollisuuden sosiaali- ja terveydenhuollon       määrärahojen määrä nostetaan riittävälle tasol-
10494: maksujen sekä eräiden verojen korottamiseen.          le, josta asiasta hallitusohjelmassa ei myöskään
10495: Tältä osin on selkeästi todettava, että sellaiset     ole mainintaa. Tuon tason lähimmän kahden
10496: maksut ja verojen korotukset, jotka perustuvat        vuoden aikana tulisi olla noin kaksinkertainen
10497: kuntien omiin päätöksiin, eivät ole valtion välit-    tämän vuoden budjettitasoon verrattuna.
10498: tömästi kuntien talouteen vaikuttavia toimenpi-           Hallitusohjelmassa mainitaan myös erityisesti
10499: teitä. Näin ollen hallituksen 1,1 miljardin markan    seutukuntayhteistyön tukemisesta ja ilmoite-
10500: kuntapaketista vain noin puolet voidaan laskea        taan, että selvitetään sen edellyttämät lainsää-
10501: valtioon välittömästi vaikuttavien toimenpitei-       däntö- ja rahoitusjärjestelmiin tarvittavat muu-
10502: den piiriin kuuluviksi. Miten vielä avoinna oleva     tokset. Jos rahoitusjärjestelmän muutoksilla tar-
10503: lähes miljardin markan suuruinen valtionosuus         koitetaan valtionosuuksien seutukuntapohjaista
10504: aiotaan hoitaa, sitä hallitusohjelma ei kerro.        jakamista, totean, että Suomen keskusta ei tule
10505:     Haluan tässä yhteydessä myös todeta, että en      kannattamaan tällaisia hankkeita. Sinänsä seu-
10506: hyväksy kuntaohjelmaan merkittyä mainintaa            tukuntayhteistyönja sitä koskevan hallinnollisen
10507: siitä, että seurakuntien yhteisöverosta osa siirre-   lainsäädännön uudistamiseen olemme kyllä val-
10508: tään kuntien hyväksi, sillä eihän sellaisessa ole     miit.
10509: mitään järkeä, että kun ensin on kunnat pantu             Edelleen ansiotulovähennyksen osalta on syy-
10510: kontilleen, niin seuraavaksi parannetaan kuntien      tä todeta, että paitsi että se vie kunnilta verotulo-
10511: asemaa kurittamalla seurakuntia vastaavalla ta-       ja, sen eräänä ongelmanahan on se, että se ei
10512: valla.                                                koske eläketuloja eikä muitakaan sosiaalisista
10513:     Hallituksen kuntapolitiikkaan sisältyy muita-     tulonsiirroista saatavia tuloja, mikä tällä tavalla
10514: kin mustia aukkoja. Peruspalvelutyöryhmähän           aiheuttaa ongelmia ja suuria eroja eri tulojen
10515: lähti siitä, että indeksikorotukset hoidetaan täy-    verotustasossa.
10516: simääräisesti tällä vaalikaudella. Saatujen tieto-        Edelleen huonona puolena maksujen koro-
10517: jen mukaan hallitusneuvotteluissa on ilmoitettu,      tuksista ja kiinteistöverojen nostoista on se, että
10518: että indeksikorotukset tullaan korvaamaan kui-        useimmat niistä vaikuttavat erityisesti lapsiper-
10519: tenkin vain 75-prosenttisesti.                        heiden asemaan ja kiinteistöveron korotus usein
10520:     Hallitusohjelmassa ei oteta myöskään kantaa       välittömästi asumiskustannuksiin erityisesti
10521: vuonna 200llain mukaan toteutettaviin opetus-         omissa mökeissään asuvien eläkeläisten osalta.
10522: toimen yksikköhintojen korotuksiin. Tuo tarkis-       Näin ollen olisi erityisen tärkeää, että myös näi-
10523: taminen toisi arvion mukaan kunnille noin 1,2         den osalta selvitettäisiin erilaisia vaihtoehtoja.
10524: miljardia markkaa. Voisi tietysti todeta, että kun        Hallitusohjelmassa todetaan, että myös yhtei-
10525: se on lainmukainen toimenpide, sitä ei tarvitse-      söveron suhdanneherkkyydestä aiheutuvia kysy-
10526: kaan hallitusohjelmassa mainita, mutta pahoja         myksiä selvitellään. Tosin ei kerrota, mihin suun-
10527:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       203
10528: 
10529: taan ja mikä on perimmäinen tarkoitus, mutta           hallituskauden ajan käydään jatkuvasti neuvot-
10530: todennäköisesti ainoa mahdollisuus on se, että         teluja Kuntaliiton edustajien kanssa, tehdään
10531: yhteisöveron jakoperusteita joko muutetaan tie-        tämä vakaussopimus, koska on tärkeää, että
10532: tyiltä osin kiinteiksi tai että osa yhteisöverosta     kunnat voivat suunnitella tulevaisuuttaan pitkäl-
10533: maksetaan muilla kuin nykyisen lain mukaisilla         le eteenpäin. Tämä huoli on siis yhteinen, ja nyt
10534: perusteilla. Mutta aika näyttää, mikä on halli-        on löydettävä yhteisesti niitä ratkaisuja, joilla
10535: tuksen tarkoitus.                                      kuntien tilanne voidaan hoitaa.
10536:    Hallitus lupaa tarkistaa nykyistä valtion-             Asia, joka huolestuttaa varmasti ed. Mannista
10537: osuusjärjestelmää vuoteen 2002 mennessä. Mie-          ja myös minua ja muitakin täällä olijoita, on se,
10538: lestäni on täysin mahdollista ja tarpeen, että tuo     että me tiedämme, että tilanteet kunnissa vaihte-
10539: tarkistus toteutettaisiin jo vuoden 2001 alusta.       levat hyvin nopeasti. On tiedossa myös se, että
10540: Edelleen korostan Kuntaliitonkin julkisuuteen          esimerkiksi harkinnanvaraisen valtionosuuden
10541: tänään saattamaa vaatimusta siitä, että edellisen      osalta kuntien tilanne on hankala, koska käyte-
10542: valtionosuusjärjestelmän siirtymäkauden mene-          tään lukuja, jotka ovat kahden vuoden takaisia.
10543: tykset jäädytettäisiin tänä vuonna olevalle tasol-     Nykyjärjestelmällä ei voida auttaa niitä kuntia,
10544: le, jolloin vuonna 2000 ja mahdollisesti 2001 ei       jotka äkillisesti joutuvat huonoon tilanteeseen.
10545: enää valtionosuusleikkauksia myös uudistuksis-         Tähänkin pitäisi voida löytää ratkaisuja. Jos ed.
10546: sa kärsimään joutuneiden kuntien osalta toteu-         Mannisella on hyviä eväitä pyydän toimittamaan
10547: tettaisi.                                              niitä hallitukselle.
10548:     Näin ollen hallitusohjelma on lähtökohdil-
10549: taan sinänsä oikea, mutta se ei ole saanut lähes-         Ed. M a n n i ne n (vastauspuheenvuoro ):
10550: kään sitä sisältöä, mitä siltä on edellytetty. Siinä   Arvoisa rouva puhemies! Kiitän ed. Ojalaa tästä
10551: on hyvin paljon sellaista, joka vasta käytännössä      erittäin hyvästä puheenvuorosta ja totean, että
10552: osoittaa, pystyykö hallitus lunastamaan edes           konsteja ja keinoja kyllä löytyy, jos halua ja tah-
10553: osaakaan niistä lupauksista, joita sanallisesti        toa on, enkä epäile, etteikö kuntaministerillä ja
10554: tekstissä kyllä annetaan ymmärtää, mutta joista        myös vasemmistoliitolla, jonka kanssa monissa
10555: ne viitteet, mitä neuvotteluista on saatu, eivät       kunnissa olemme myös hyvässä yhteistyössä, ole
10556: kuitenkaan käytännössä kovin hyvää lupaa.              siihen halua. Mutta kaikkein suurin epäilyk-
10557:                                                        senalainenhan on aina valtiovarainministeriö tie-
10558:     Ed. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tysti näissä yhteyksissä tietyistä syistä. Olen va-
10559: puhemies! Suurella mielenkiinnolla kuuntelin ed.       kuuttunut siitä, että oppositio on valmis tarvitta-
10560: Mannisen puheenvuoroa. Voin sanoa, että myös           essa yhteistyössä näitä asioita ratkomaan, ja
10561: hallituspuolueissa jaetaan se sama huoli, mitä ed.     asiantuntemustakin löytyy, joten pyydän kään-
10562: Mannisen puheenvuorossa esitettiin, mitä tulee         tymään luottamuksella puoleemme.
10563: kuntatalouden turvaamiseen, ja se näkyy myös
10564: hallitusohjelmassa. Voin vakuuttaa ed. Manni-             Ed. K a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
10565: selle, että hallituspuolueiden puolelta ollaan hy-     käsillä olevassa hallitusohjelmassa on vahva tu-
10566: vinkin valmiita yhteistyöhön myös opposition ja        levaisuussuuntautunut ote. Tämä tulee selkeästi
10567: keskustan kanssa siitä, että löydetään sellaisia       esille muiden muassa tinkimättömästä realismis-
10568: ratkaisuja, joilla voidaan turvata kuntien vakaa       ta talouden kehitysnäkymien suhteen. Tulevai-
10569: kehitys ja myös kuntien peruspalvelut.                 suussuuntautuneisuudesta viestivät myös uudet,
10570:     Itse olin työryhmässä, jossa nimenomaan hal-       rakenteellisiin uudistuksiin vaikuttavat linjauk-
10571: litusneuvotteluissa näitä asioita käsiteltiin. Kyllä   set, kuten osaamiseen, tutkimukseen ja koulu-
10572: me tunnemme suurta vastuuta ja huolta kuntien          tukseen panostaminen. Niin ikään linjaukset
10573: tilanteesta. Kuten ed. Manninen näkee, hallitus-       alueiden kehittämisestä niiden omiin vahvuuk-
10574: ohjelmaanhan on selvästi kirjattu myös se, että        siin perustuen sekä kuntien tasapainoiseen kehit-
10575: kuntien taloutta parannetaan niin sanotun Back-        tämiseen liittyvät kannanotot ruokkivat tulevai-
10576: manin työryhmän pohjalta, jossa myös Kuntalii-         suuden uskoa. Toteutuessaan hallitusohjelma
10577: ton edustajat ovat olleet mukana, ja tältä osin        rakentaa Suomea uuden vuosituhannen vaati-
10578: valtiovalta kyllä kantaa oman vastuunsa. Tieten-       muksia vastaavalle vastuulliselle kehitysuralle
10579: kin osa toimenpiteistä jää kuntien toteutettavak-      kannustaen ottamaan avoimen yhteiskunnan ja
10580: si.                                                    Euroopan haasteet vastaan.
10581:     Edelleen ohjelmaan on hyvin selvästi kirjattu         Keskeisiä tekijöitä tässä kehityksessä ovat
10582: myös se, että hallitus on valmis siihen, että koko     työnteon kannattavuuden lisääminen tulovero-
10583: 204                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
10584: 
10585: 
10586: tusta alentamalla, koulutukseen panostaminen            vat mittasuhteet. Tämä muuttoliike aiheuttaa
10587: sekä julkisista palveluista huolehtiminen tuke-         ongelmia sekä lähtö- että tulopisteissä. Siksi ai-
10588: malla kuntien palvelutuotantoa ja kannustamal-          noana vaihtoehtona onkin kestävien, todellisia
10589: la niitä yhteistyöhön.                                  vaikutuksia aikaansaavien ratkaisujen tuottami-
10590:    Tulevaisuuden keskeisimpinä haasteina ovat           nen. Hallitsematon tilanne on ratkaistava tämän
10591: osaamispohjaisen elinkeinoelämän vahvistami-            vaalikauden aikana.
10592: nen. Harvaanasutussa ja pitkien välimatkojen                Kuten aiemmin totesin, tekohengittävä ja van-
10593: Suomessa keskeisimpinä kilpailuvaltteina ovat-          hakantainen aluepolitiikka ei ole enää lääke, jol-
10594: kin uuden teknologian omaksuminen osaksi ar-            la voitaisiin vastata tulevaisuuden haasteisiin.
10595: kipäivää sekä korkealuokkaisten tuotteiden ke-          Pohjois-Savon maakuntahallituksen jäsenenä
10596: hittäminen. Suomalainen hyvinvointiyhteiskun-           tiedän hyvin, että jokainen markka omaan maa-
10597: ta ei voi perustua halpatuotannolle tai bulkkita-       kuntaan on hyvästä, ja tähän suuntaan meidän
10598: varan valmistukseen.                                    on myös kuljettava, jotta pystyisimme tarjoa-
10599:    Rouva puhemies! Hallitusohjelmaan on kir-            maan työtä, palveluja ja mielekkään elinympä-
10600: jattu tutkimus- ja kehitystyön kokonaispanok-           ristön niille meistä, jotka haluamme elämäämme
10601: sen pitäminen ennallaan. Tämä on oleellista             viettää suurkaupunkien ulkopuolella. Keinoksi
10602: koko maan kehittämiseksi tulevaisuuden haas-            on vain valittava sellaisia, jotka oikeasti tuotta-
10603: teita vastaavaksi osaamisen yhteiskunnaksi. Tut-        vat jotakin. Ongelma ei ole se, etteivätkö ihmiset
10604: kimus- ja tuotekehityspanosten lisäksi hallitus         haluaisi asua esimerkiksi Lapissa tai Itä-Suomes-
10605: aikoo panostaa tuotteistamiseen, tuotteiden kau-        sa, vaan ongelma on se, että näillä alueilla ei tällä
10606: pallistamiseen, yritysten kansainvälistymiseen          hetkellä ole riittävästi nykyaikaista työtä, josta
10607: sekä osaamispohjaista tuotantoa tukevan koulu-          puolestaan puhuu se, että näiden alueiden veto-
10608: tusjärjestelmän vahvistamiseen.                         voima laskee.
10609:    Innovaatio- ja osaamiskeskusohjelmien kehit-             Tätä ongelmaa silmällä pitäen hallitusohjel-
10610: täminen on myös parasta aluepolitiikkaa. Uutta          massa korostetaan alueiden omiin vahvuuksiin
10611: elinkeinoelämää luova aluepolitiikka on pitkä-          perustuvan aluepolitiikan vahvistamista. Maa-
10612: jänteistä, mutta kestävää työtä. Piperrykset ja         kuntien Suomessa on kosolti vahvuuksia, jotka
10613: siltarumpupolitikointiajat ovat auttamattomasti         voivat vastata myös tulevaisuuden yhteiskunnan
10614: takana päin johtuen yksinkertaisesti siitä, että        haasteisiin. Suomalaisessa aluepolitiikassa on
10615: toisin kuin vielä kymmenen vuotta sitten me suo-        liian pitkään jumiuduttu puolustustaisteluun
10616: malaiset elämme avoimessa yhteiskunnassa, jos-          menneisyyden asein. Rakennemuutos on väistä-
10617: sa muurien taakse suojautuminen ei enää ole             mätön, sillä haluamme tai emme, maailma ympä-
10618: mahdollista.                                            rillämme on jo muuttunut. Muuttunut maailma
10619:    Tietoyhteiskunnan kehittäminen on otettu             ei silti vähennä tarvetta tasapainoiseen aluepoli-
10620: vahvasti esiin uuteen hallitusohjelmaan. Tieto-         tiikkaan. Tästä syystä pidänkin hyvänä sitä, että
10621: yhteiskunta nähdään yhtäältä välineenä yritys-          hallitusohjelmassa otetaan kantaa Itä- ja Poh-
10622: elämän kilpailukyvyn parantamiseen ja toisaalta         jois-Suomen kehittämisen ja rakenteellisten on-
10623: välttämättömänä välineenä ihmistenjokapäiväi-           gelmien ratkaisemiseksi tehtyjen periaatepäätös-
10624: sessä elämässä ja palvelujen käytössä.                  ten ja strategioiden jatkamiseksi.
10625:    Tietoyhteiskunnan kehittämisessä tulee kiin-             Arvoisa puhemies! Kunnallisten palvelujen
10626: nittää entistä enemmän huomiota tasa-arvoky-            turvaaminen on niin ikään vaativa haaste tälle
10627: symykseen niin sukupuolten kuin alueidenkin             vaalikaudelle. Meidän on kyettävä turvaamaan
10628: välillä. Tietoyhteiskunnan kehityksestä ei saa          väestöltään ja taloudellisilta rakenteiltaan eri-
10629: muodostua uutta vedenjakajaa ihmisten välille.          laisten kuntien kyky tarjota palveluja kuntalaisil-
10630:    Painopiste tietoyhteiskunnan kehityksessä on         le. Myös kuntapolitiikassa on oleellista huomata
10631: sisällöllisten sovellutusten ja palvelujen kehittä-     muuttuneen maailman haasteet. Tärkeämpää
10632: misessä ja tuotannossa.                                 kuin se, kuinka monta kunnanjohtajaa Suomes-
10633:    Nykyisen vaalikauden aikana aluepolitiikka           sa on, on se, millaisia palveluita kunnat voivat
10634: on entistä suurempien haasteiden edessä. Suomi          kuntalaisilleen tarjota.
10635: on suuren rakennemuutoksen kourissa, eikä no-               Opetustoimen valtionosuuksien yksikköhin-
10636: peita lääkkeitä tämän muutoksen hallitsemiseksi         tojen palauttaminen ennalleen on suuri helpotus
10637: ole ollut olemassa eikä niitä tule. Pohjois-, Itä- ja   varsinkin lapsivaltaisille kunnille. Tämä on ko-
10638: Länsi-Suomesta suuntautuvajoukkopako Etelä-             koluokaltaan varsin järeä kuntatalouden va-
10639: Suomen keskuksiin on saavuttanut huolestutta-           kautustoimenpide, jonka markkamääräinen
10640:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         205
10641: 
10642: vaikutus budjetissa on noin 1,2 miljardia mark-       kaosion muotoilut ovat herättäneet paljon kes-
10643: kaa.                                                  kustelua. Vähemmän on kiinnitetty huomiota
10644:    Hallitusohjelmassa mainitut kuntatalouteen         hallitusohjelman Euroopan unioni -kohtaan.
10645: kohdeunettavat toimenpiteet ovat suuruusluo-          Ohjelman mukaan hallitus on valmis tukemaan
10646: kaltaan noin 2,3 miljardia. Kokoomus ei ole ha-       määräenemmistöpäätöksenteon laajentamista
10647: lunnut lähteä linjalle, jossa kaikki laskut maksa-    unionin toimintakyvyn varmistamiseksi. Yhtei-
10648: tettaisiin kuntalaisilla ja vaikeutettaisiin jo en-   söpilarin osalta tämä on hyvä ja kannatettava
10649: nestään vaikeata taloudellista tilannetta. Tästä      asia. On hyvä, että määräenemmistöpäätöksin
10650: syystä kokoomus ei suostunut vasemmiston hai-         pystytään luomaan vähimmäisnormit esimerkik-
10651: kailemaan kiinteistöveropohjan laajentamiseen         si ympäristö- ja haittaverotuksessa sekä yhteisö-
10652: koskemaan maa- ja metsätalousmaata. Vaali-            verotuksessa.
10653: kauden lopussa kuntatalouspakettiin voidaan li-           Ohjelmassa ei kuitenkaan ole tarkemmin mää-
10654: sätä myös tuloverotuksen kevenemisen kautta           ritelty sitä, sisältääkö kirjaus tavoitteen laajentaa
10655: tulevien dynaamisten vaikutusten osuus.               määräenemmistöpäätöksiä myös kakkos- ja kol-
10656:    Tulevaisuussuuntautuuutta ajattelua edustaa        maspilarin alueelle, ulko- ja turvallisuuspolitiik-
10657: myös pyrkimys aktiivisesti kannustaa seutukun-        kaanjaesimerkiksi poliisiasioihin. Pelkkä teksti-
10658: tayhteistyöhön. Seutukuntayhteistyö on tarpeel-       kirjaus ohjelmassa jättää tämän asian siis auki.
10659: lista tulevaisuudessa erityisesti tehokkaan elin-     Olisi hyvä, että Suomessa vallitsisi laaja yksimie-
10660: keinopolitiikan kannalta. Elinkeinopolitiikasta       lisyys siitä, miten pitkälle tässä määräenemmis-
10661: on muodostunut aikaisempaa tärkeämpi osa              töasiassa halutaan edetä.
10662: kuntien tulevaisuuden hallintaan, ja siksi omiin          Arvoisa puhemies! Kulttuuripolitiikka on saa-
10663: vahvuuksiin pohjautuva kuntien ja alueiden            nut tässä hallitusohjelmassa suurempaa huomio-
10664: elinkeinopolitiikka tarvitsee mahdollisuuden          ta kuin ehkä missään hallitusohjelmassa aikai-
10665: yhä pidemmälle menevään seutukuntayhteistyö-          semmin. Esimerkiksi kotimaisen elokuvan ku-
10666: hön. Seutukuntien merkitys korostuu niin ikään        koistus tällä hetkellä on näyte siitä, että kulttuu-
10667: palvelujen turvaamisessa. Jokaisessa taajamassa       riin on panostettu edellisen hallituksen aikana
10668: ei ole tarpeen olla omaa jäähallia, mutta silti       voimakkaasti. Toivottavasti myös tämän uuden
10669: palvelujen tulee olla saatavilla.                     ohjelman kirjaukset ja tavoitteet auttavat siinä,
10670:     Arvoisa puhemies! Oppositio on syyttänyt          että myös tämä hallitus vie kotimaista elokuvaa
10671: hallitusohjelmaa konkretian puutteesta. Ensim-        eteenpäin ja pitää kulttuuria edelleenkin tärkeä-
10672: mäisen kauden kansanedustajana, mutta usean           nä asiana.
10673: vuoden muun muassa kunnallispolitiikassa mu-              Maksuton ja laadukas koulutus on erittäin
10674: kana olleena tuli mieleen, kuuluukohan tämäkin        tärkeä tasa-arvon tekijä. On hyvä, että se saa
10675: palaute taas siihen kuuluisaan väärin sammutet-       huomiota hallitusohjelmassa. On hyvä, että hal-
10676: tu -kategoriaan. Toivotan kuitenkin opposition        litus toteuttaa vihdoin maksuttoman esiopetuk-
10677: tervetulleeksi keskustelemaan niistä tärkeistä si-    sen kaikille kuusivuotiaille vuoden 2001 elokuus-
10678: sältökysymyksistä, joilla voimme rakentaa tasa-       ta alkaen. Kun samalla selvitetään kuitenkin
10679: painoista tulevaisuuden Suomea.                       edellytyksiä peruskoulun oppivelvollisuusiän
10680:                                                       alentamiseen, toivon, ettei esikoulu ole pelkkä
10681:    Ed. S y v ä r i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-   kokeilu tai testi kuusivuotiaiden koulukypsyy-
10682: tusohjelmaan on kirjattu hyviä tavoitteita työlli-    destä, vaan tulee olemaan pysyvä osa suomalais-
10683: syyden lisäämiseksi, köyhyyden ja syrjäytymisen       ta koulujärjestelmää myös tulevaisuudessa.
10684: vähentämiseksi sekä alueellisen tasapainon saa-           Korkeakouluopetuksen osalta on hyvä, että
10685: vuttamiseksi. En aio käydä toistamaan asioita,        perus- ja jatkotutkinto-opiskelun edellytyksiä
10686: joita ryhmätoverini ovat jo esille nostaneet näi-     kehitetään. Opiskelijoita ei saa kuitenkaan ajaa
10687: hin asioihin liittyen, mutta totean, aivan niin       putkitutkintoihin. Kapea-alaiset tutkinnot eivät
10688: kuin ed. Uotilakin puheessaan totesi, että näiden     millään muotoa turvaisi laajaa sivistystä ja kil-
10689: asioiden kohdalla on hyvin useassa kohdassa           pailukykyä yhä kansainvälistyvässä ympäristös-
10690: merkintä "selvitetään" tai "hallitus pyrkii".         sä.
10691: Nämä asiat eivät kuitenkaan saa jäädä pelkiksi            Hallitusohjelman perhepolitiikkaasiaan kir-
10692: tavoitteiksi ja selvityksiksi, vaan ne vaativat       jattu niin sanottu isäkuukausi eli isän oikeus
10693: konkreettisia toimenpiteitä sekä ennen kaikkea        omaan, kuukauden kestävään vanhempainlo-
10694: tuloksia.                                             maan on toteutuessaan hyvä keino sitouttaa
10695:    Hallitusohjelman ulko- ja turvallisuuspolitiik-    myös isiä vanhemmuuteen ja ottamaan vastuuta
10696: 206                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
10697: 
10698: 
10699: lapsestaan. Tämä tuo yhteiskunnalle jopa talou-        snöre. Resultaten kan vi uppnå genom hårt arbe-
10700: dellista säästöä. Vanhemmuuteen sitoutunut isä         te under hela perioden.
10701: kantaa vastuun lapsistaan myös eron jälkeen.
10702: Nyt maksamattomista elatusmaksuista on kerty-              Puhemies! Hallitusohjelma vastaa hyvin pit-
10703: nyt 2,5 miljardin velkapotti.                          källe Rkp:n vaaliohjelmaa. Ohjelma on laadittu
10704:     Isäkuukausiselvityksen yhteydessä selvitetään      siinä hengessä, että hyvinvointipalvelut on tur-
10705: toivottavasti myös yhä yleistyvään yhteishuolta-       vattava kaikille ja erityisesti heikommin pärjää-
10706: juuteen liittyvää ongelmatiikkaa. Tällä hetkellä       ville. Poliittinen tahto yksin ei tähän riitä. Hyvät
10707: tapaavalla vanhemmalla ei ole oikeutta hoitaa          yhteiskunnalliset palvelut maksavat paljon, ja
10708: sairastunutta lastaan itse tapaamisen aikana,          siksi yhtälön toisen puolen, talouspolitiikan, on
10709: vaan lapsi on siirrettävä takaisin lähivanhem-         oltava realistinen ja kestävällä pohjalla. Ohjelma
10710: malleen. Tasaisen hoitovastuun jakaminen eron          tukee yrittäjyyttä ja tietotaitoa kestävän talou-
10711: jälkeen ei onnistu, vaikka vanhemmat niin halu-        den välikappaleina. Aluepolitiikka on kunnian-
10712: aisivat. Tämä on myös tasa-arvokysymys, onhan          himoinen, ja maatalousohjelma on etujärjestöjen
10713: liki 90 prosenttia lähivanhemmista naisia. Nyt         hyväksymä. Hallitusohjelma kelpaa hyvin ohje-
10714: lasten sairastelut rasittavat yksipuolisesti nais-     nuoraksi. Tuloksiin päästään kovalla työllä
10715: valtaisten alojen työnantajia.                         koko vaalikauden aikana.
10716:     Satakuntalaisena edustajana olen samaa miel-
10717: tä ed. Peltomon kanssa siitä, että Satakunnan             Vid programförhandlingarna arbetade jag i
10718: tulee saada enemmän huomiota valtion rahojen           gruppen för social- och hälsovård. Jag vill därför
10719: jaossa. Satakunta on todellakin edelleenkin kor-       peka på några resultat från detta område. I stort
10720: kean työttömyyden maakunta, mikä on tullut             vill man enligt programmet trygga vårdnivån och
10721: tässä keskustelussa esille useassa puheenvuoros-       -kvaliteten för de mest utsatta grupperna i sam-
10722: sa.                                                    hället. Barnpsykiatrin skall få mera resurser sam-
10723:     Etäteknologian nostaminen tärkeälle sijalle        tidigt som familjefostran och barnskyddet ut-
10724: ohjelmassa tukee osaltaan myös Satakunnan              vecklas.
10725: työllistämistavoitetta. Onhan Satakunta saanut            Speciellt nämner man arbetet för att förebygga
10726: etäteknologian ja materiaalitekniikan osaamis-         missbruk och förbättra missbrukarvården. De
10727: keskuksen sekä sosiaali- ja terveystoimen makro-       äldres vård och rehabilitering skall effektiveras
10728: pilottihankkeen, joihin asetetaan Satakunnassa         och kvalitetssäkringssystem för åldringsvården
10729: paljon toiveita. Tämä ei kuitenkaan riitä, vaan        införas. De handikappades möjligheter att deltai
10730: vaaditaan myös muita aktiivisia toimia hallituk-       arbetslivet och starta egna företag skall underlät-
10731: selta, joilla pidetään huolta siitä, ettei Satakun-    tas. Veteranernas och krigsinvalidernas förmå-
10732: nasta tule vain Suomen kehitysmaa ja ydinjättei-       ner utvidgas inom ramen för de resurser som
10733: den hautausmaa.                                        frigörs.
10734:     Arvoisa puhemies! Lyhyestä työväenlaulu               Pensionärernas sjukförsäkringsa vgift skall
10735: kaunis.                                                sänkas och problemen inom pensionssystemet
10736:                                                        kartläggas. Vår strävan i gruppen att säkra en
10737:     Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-          kännbar förbättring av de minsta pensionerna
10738: hemies! Regeringens program motsvarar i stort          fick inte tillräckligt genomslag. Jag tror inte att
10739: sett Svenska folkpartiets valprogram. Program-         sista ordet är sagt i den processen. Nu har man
10740: met är uppgjort med andemeningen att trygga            godkänt en förhöjning av de minsta pensionerna
10741: välfårdsservicen för alla, speciellt för de svagaste   med 400 miljoner mark per år från år 2002. Kan-
10742: i samhället. Dettakan inte göras med enbart god        ske kan man med lämpliga lagändringar minska
10743: politisk vilja. God samhällsservice kostar myck-       på den kedjereaktion förhöjningarna förorsakar
10744: et och därför måste ekvationens andra sida, den        och aHokera största delen av summan till dem
10745: ekonomiska poHtiken vara realistisk och håll-          som får endast folkpension.
10746: bar.                                                      Åtgärder för att förbättra orken i arbetet skall
10747:     Programmet stöder företagsamhet och kun-           genomföras både för trivselns skull och för att
10748: skap som instrument för en hållbar ekonomi.            minska på förtidspensioneringarna. Detta är en
10749: Regionalpolitiken har en hög ambitionsnivå och         mycket viktig målsättning med tanke på att vi i
10750: lantbruksprogrammet har fått godkänt av                Finland har Europas lägsta medelpensionsålder
10751: branschorganisationerna.                               och om några år har vi brist på arbetskraft i
10752:    Regeringsprogrammet duger bra som rätte-            landet om den ekonomiska tillväxten fortsätter
10753:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        207
10754: 
10755: enligt prognoserna. Med tanke på finansieringen        myös eri puheenvuoroissa on tullut esille, että
10756: av pensionssystemet är det också mycket viktigt        Suomi jo nyt on jakautunut hyvinvoinnin näkö-
10757: att folk är längre med i arbetslivet.                  kulmasta ainakin kahteen, jos ei useampaankin
10758:     Ett årligt tak för sjukvårdskostnader utreds       luokkaan. Mitä tällöin tarkoittaa sosiaalinen
10759: och kommer antagligen att genomföras under             eheys ja oikeudenmukaisuus väestön eri ryhmien
10760: perioden. Denna åtgärd är viktig för att mindre        välillä? Kuuluvatko näin ollen sosiaalisesti ehe-
10761: bemedlade inte skall hamna i en hopplös knip-          ään Suomeen myös ihmiset,jotka ovat jo pudon-
10762: tång vid en långvarig sjukdom.                         neet - siis työttömät, velkavankeudessa olevat
10763:                                                        .
10764:     Tandvårdsersättning skall gradvis ges tili alla.   Jne ..?
10765: Båda dessa åtgärder ger en tilläggstrygghet åt             Poliitkan vaikutuksia arvioitaessa on tässä
10766: alla, inte minst pensionärer och barnfamiljer.         todella otettava esille sosiaalisen eheyden käsite
10767:     Specialgruppers, såsom handikappades, miss-        ja annettava sille kriteerit. Seuraavien neljän vuo-
10768: brukares och mentalvårdspatienters situation           den aikana on tapahduttava paljon, jotta jokai-
10769: skall utredas. Utredningen kan utmynna i ett           nen kansalainen voisi myös kokea turvallisuuden
10770: system för utjämning av stora kostnader på sam-        vahvistumisen ja oikeudenmukaisuuden kosket-
10771: ma sätt som nu för barnskyddets del. Förhopp-          tavanjuuri häntä itseään. Hyvinvoinnin laatuaja
10772: ningsvis kan vi stabilisera de svagaste kommu-         hallitusohjelman toteutumista on arvioitava
10773: nernas ekonomi, så att ingen behöver känna sig         myös sosiaalisen pääoman perusteella. Silloin on
10774: åsidosatt trots förpliktigande lagar.                  kysymys ihmisten keskinäisestä luottamuksesta.
10775:     Regeringsprogrammet utgår ifrån att kommu-         Mielestäni se on ollut pohjoismaisen hyvinvoin-
10776: nerna har möjlighet att ta ut förhöjda vårdavgif-      nin sisältö, ja toivoisin sen jatkuvan. Se tarkoit-
10777: ter. Det här har med fog kritiserats. Effekten är      taa yhteistä osakkuutta, keskinäistä luottamus-
10778: ändå inte så stor som man i första hand kunde          ta, joka muodostaa hyvinvointivaltion toimivuu-
10779: tro. Nu skulle förhöjningarna som mest ge kom-         den perustan. Näen, että keskinäinen luottamus
10780: munerna 350 miljoner mark och av dessa motsva-         on paljon enemmän. Se on laajempi kuin hallitus-
10781: rar 270 miljoner mark en normal inflationskorri-       ohjelmassa mainittu yhteistyö ja luottamus mah-
10782: gering. Jag önskar här påpeka att ifall kommu-         dollisesti työmarkkinaosapuolten ja etujärjestö-
10783: nerna under riksdagsperioden inte klarar av att        jen kanssa. Kysymys on todella paljon laajem-
10784: erbjuda den välfårdsservice som utlovas i pro-         masta luottamuksesta.
10785: grammet, måste vi vara beredda att minska på               Tulevaisuustutkijat-ja myös voi sanoa, että
10786: skattesänkningsmålsättningen och göra korrige-         eri asiantuntijat- näkevät tulevaisuuden synk-
10787: ringar i statsbidragssystemet.                         känäja samalla haasteellisena. Yhteiskunnanja-
10788:     Sammantaget kan man säga att programmet            kautuminen eri luokkiin syvenee, väestö ikään-
10789: har en mycket social inriktning, vars effekt kan       tyy, yhteiskuntarakenteet muuttuvat, jopa mur-
10790:  bli synnerligen märkbar ifall konjunkturerna un-      tuvat, epävarmuus ja paha olo lisääntyvät. Tek-
10791: der valperioden är gynnsamma.                          niikan lisääntyessä työ ja toimintatavat muuttu-
10792:                                                        vat. Radikaaleimmat tutkijat ovat esittäneet, että
10793:    Puhemies! Tiivistetyssä muodossa voidaan sa-        ainakin tietyiltä aloilta työ saattaa loppua koko-
10794: noa, että ohjelma on sosiaaliseen suuntaan suun-       naan automaation seurauksena. On esitetty on-
10795: tautunut. Ohjelman tulokset voivat olla hyvin          gelmaksi erityisesti suuren työttömien määrän
10796: näkyviä, mikäli suhdanteet vaalikauden aikana          työllistyminen atk-ammattilaisiksi, biotekniikan
10797: pysyvät myönteisinä.                                   alalle tai rahoituskonsulteiksi. Voi jatkaa, että
10798:                                                        työllistäminen edellyttää myös radikaaleja rat-
10799:    Ed. R a u h a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         kaisuja,joita ei hallitusohjelmasta sinänsä löydy.
10800: Lipposen hallitus perustaa hallitusohjelmansa          Voidaan sanoa, että hallitusohjelmassa on hyvä,
10801: hyviin talouden kasvunäkymiin ja ajatukseen            että päätavoitteeksi on nostettu työllisyyden laa-
10802: kasvavasta työllisyydestä. Näin uudelle vuositu-       japohjainen kasvu.
10803: hannelle ollaan siis siirtymässä luottavaisin mie-        Eri puheenvuoroissa on todettu, niin kuin
10804: lin. Tässä myönteisyyden virrassa hallituksen ot-      myös kristillisen liiton ryhmäpuheenvuorossa ed.
10805: sakkeena oleva "Oikeudenmukainen ja kannus-            Bjarne Kallis totesi, että vaalikentillä, vaalien
10806: tava- sosiaalisesti eheä Suomi" on todella vaa-        aikaan suuriksi kysymyksiksi ovat nousseet per-
10807: tiva haaste. Tähän on jo moneen kertaan useissa        heet, lapsiperheet, eläkeläiset, heidän asiansa.
10808: puheenvuoroissa viitattu, miten tämä haaste lu-        Niin näissäkin monissa puheenvuoroissa on pe-
10809: nastetaan. Kuitenkin voidaan sanoa, niin kuin          räänkuulutettu, miten ne näkyvät hallitusohjel-
10810: 208                                       9. Keskiviikkona 21.4.1999
10811: 
10812: 
10813: massa. Voi sanoa, että hallitusohjelmassa perhe-         mitä on ihmisystävällinen tietoyhteiskunta. Hal-
10814: politiikka saa huomiota vain muutaman lauseen            litusohjelmassa tämän on kirjattu tarkoittavan
10815: verran. Laajamittainen huoli perheiden selviämi-         esimerkiksi sähköisten palvelujen sekä kulttuuri-
10816: sestä on aiheellinen. Lasten huostaanottojen, las-       ja tietosisältöjen kehittämistä helppokäyttöisik-
10817: ten sekä nuorten häiriökäyttäytymisen lisäänty-          si, turvallisiksi, kaikkien ihmisten käyttöön yhtä
10818: minen ovat vakavia oireita perheiden ongelmista          lailla mikrotietokoneen, digitaalisen television ja
10819: yhteiskunnassamme. Lisääntyneet yksinhuolta-             matkaviestimien avulla.
10820: japerheet ovat herkästi haavoittuvia selviytymi-             Näin koulutuspolitiikan painopiste tai koulu-
10821: sessään. Tarvitaan vanhemmuuden tukemista,               tuksen tietotehtävä on muuttumassa teknologi-
10822: perhe- ja avioliittoneuvoloiden palveluiden lisää-       seksi. Virtuaalitodellisuudet ovat jo läsnä. Meil-
10823: mistä sekä ennen kaikkea kotien, koulujen ja             lähän on menestyvää tietotekniikan teollisuutta.
10824: viranomaisten yhteistyötä asioiden korjaamisek-          Tässä kehityksessä meidän on pysähdyttävä sen
10825: si.                                                      eteen, että eettisyys edellyttää tietoisuutta ja va-
10826:     Palvelujen kehittämisessä, kehityksessä ovat         lintoja, joihin koneet pelkästään eivät pysty.
10827: esteeksi nousseet leikkaukset, jotka ovat kohdis-        Koulutuksessa on vaalittava myös inhimillisyyt-
10828: tuneet jo edellisen hallituksen aikana erityisesti       tä, ihmisarvon kunnioitusta ja sosiaalisen pää-
10829: sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Erityisesti nostai-      oman karttumista. Kysyisin, niin kuin erityisesti
10830: sin sieltä lasten kasvatuksen yhteydessä koulu-          psykologian tutkijat ovat kysyneet, mihin on hä-
10831: terveydenhuoltoon liittyvät resurssit. Lapsen ja         viämässä tunneala, tunne ja tunneäly. Niitä tar-
10832: nuoren kasvuympäristöstä on siis karsittu oleelli-       vitaan inhimillisessä kanssakäymisessä. Vuoro-
10833: sia tukiverkkoja.                                        vaikutustaidot, joita yhteiskunnassa tarvitaan,
10834:     Hallitusohjelman perhepolitiikan puutteena           eivät kasva itsestään.
10835: näen erityisesti sen, että siellä ei esitetä vaihtoeh-       Kasvatuksella ja koulutuksella voidaan luoda
10836: toisuutta tai ratkaisuja perheiden moninaisiin ti-       kasvu- ja oppimisympäristö vahvalle itsetunnol-
10837: lanteisiin. Ikään kuin päivähoito nykyisen sub-          le, elämänhallinnalle ja samalla vahvalle suoma-
10838: jektiivisen oikeuden myötä ratkaisisi lastenhoi-         laisuudelle. Nyt kuitenkin kiirii jo viestiä koulu-
10839: tokysymykset. On tietenkin tarpeen turvata päi-          maailman turvattomuudesta. On koneita ja lait-
10840: vähoidonjärjestäminen myös todella subjektiivi-          teita, mutta ei opettajia, jotka ohjaisivat tai opet-
10841: sena oikeutena, mutta on lisättävä joustavuutta.         taisivat. On nähtävä, että oppijoiden itseohjautu-
10842: Joustavuutta tarvitaan entistä suuremmassa               vuus ja selviytyminen ei ole itsestäänselvää. Tar-
10843: määrin, sillä nykyinen kehitys vanhempien työ-           vitaan paljon rinnalla kulkemista, jotta ei kado-
10844: aikojen suhteen on lisääntyneiden ilta- ja viikon-       teta inhimillisyyttä. Myös muut ilmiöt, kuten
10845: lopputöiden vuoksi lastenhoidon kannalta var-            koulukiusaaminen, uupuminen, laaja-alainen
10846: sin hankala monissa perheissä. Vanhemmat pe-             masennus, väkivalta eri muodoissaan, ovat sitä
10847: räänkuuluttavat valinnaisuutta.                          arkea, minkä keskellä opettajat ja oppilaat sin-
10848:     Kuntien velvollisuudesta järjestää palveluja         nittelevät.
10849: on myös puhuttu. Erityisen hyvä oli jo edellisissä           Hallitusohjelmassa mainitaan, että uuden
10850: puheenvuoroissa kuulla, miten Kuntaliitto on             koululainsäädännön ja valtionosuusjärjestelmän
10851: nostanut esille valtionavut ja niiden tarkistami-        toimivuutta ja vaikutuksia seurataan. Näin on
10852: set. Hyvinvointivaltiohall ei samalla tarkoita,          hyvä. Opetuksen ja kasvatuksen valtakunnalli-
10853: että kunta voi hyvin. Siksi valtion on arvioitava        sista ja koulukohtaisista arvioinneista on tultava
10854: valtionapujen kohdentuminen uudelleen, jotta             todella väline, jolla voidaan seurata kehitystä,
10855: välttämättömät peruspalvelut kyetään turvaa-             jonka todella toivoisi olevan toisenlainen kuin
10856: maan siten, että nimenomaan kansalaisten tasa-           mainitut negatiiviset asiat. Nämä lauseet arvioin-
10857: arvoisuus toteutuu.                                      nista tulee saada resursseiksi ehkäisemään mai-
10858:     Arvoisa puhemies! Suomesta rakennetaan täl-          nittuja ilmiöitä.
10859: lä hetkellä tietoyhteiskuntaa, jossa tieto ja osaa-          Edelleen koulutuksesta: Ammattikorkeakou-
10860: minen ovat osa sivistystä ja keskeinen tuotanto-         luja koskevaa lainsäädäntöä ollaan uudistamas-
10861: tekijä. Hallituksen visio Suomesta edelläkävijä-         sa. Ammattikorkeakouluissa keskitytään laatu-
10862: maana ihmisystävällisen ja kestävän tietoyhteis-         tason nostamiseen. Tämä on toteavasti kirjattu-
10863: kunnan toteuttamisessa on hieno linjaus. Tiedon          na hallitusohjelmassa. Hallitusohjelmassa tode-
10864: tason nostaminen siten, että jokaisella lapsella ja      taan myös, että jatketaan toimia ammatillisen
10865: nuorella on mahdollisuus koulutukseen, on to-            koulutuksen arvostuksen parantamiseksi. Käy-
10866: della hyvä. Kuitenkin voidaan esittää kysymys,           tännössä ammattikorkeakoulut elävät todella
10867:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         209
10868: 
10869: suurten paineiden alla muutoksessa, siellä leik-       tyneet eläkeläiset ovat rakentaneet maamme hy-
10870: kaukset tuntuvat. Opiskelijat ovat jo reagoineet       vinvointia aikanaan. Nyt olisi aika arvostaa hei-
10871: eri tiedotusvälineiden ja eri kanavien kautta pe-      dän työtään.
10872: räänkuuluttamalla, että he haluavat saada ope-            Toinen asia, mikä monissa puheenvuoroissa
10873: tusta, eivät siis kotona olemista etäopiskelun ni-     on myös noussut hyvin vahvasti esille, on köy-
10874: missä. Tiedämme myös, että työelämän vaati-            hyysongelma. Hallituksen sanonta on, että köy-
10875: vuus edellyttää osaamista, laaja-alaista tietotai-     hyysongelmaan etsitään ratkaisuja. Keskustelin
10876: toa ja myös hyvin spesifiä osaamista. Opetustun-       tänään erään työttömän kanssa ja kysyin, mitä
10877: neista leikkaaminen ei mahdollista tätä.               hän haluaisi viestittää. Työttömän viesti meille
10878:    Noin kaksi viikkoa sitten valmistui terveys-        kaikille oli, että ei tarvitse enää etsiä ratkaisuja.
10879: alan korkeakoulutuksen arviointiraportti, jossa        Meillä on kaksi tärkeää, hyvin selviä faktoja ja
10880: erityisesti nousee esille ongelmana käytännön          asiakokonaisuuksia sisältävää raporttia, jotka
10881: työssä tapahtuva opiskelu. Tämä jos mikä on            on otettava työn alle. Tällöin hän tarkoitti köy-
10882: merkittävä osa terveydenhuollon koulutuksessa.         hyys- ja nälkäraporttia ja piispojen kannanottoa,
10883: Kysymys siitä, millä tavalla ammattikorkeakou-         minkä nimi on "Kohti yhteistä hyvää". Vakavat
10884: lusta valmistuvat opiskelevat ammattiin, on nos-       köyhyysongelmat ja huono-osaisuus on sekä hy-
10885: tettava keskeiseksi, koska arvioinnista ilmenee,       vin kokemuksellisina että myös tutkijoiden tutki-
10886: että opiskelijoiden saama käytännön ohjauksen          mina näissä raporteissa kuvattu.
10887: määrä ei ole riittävä. Erityisesti terveydenhuol-         Tähän voijatkoksi todeta, miten keväällä köy-
10888: lon organisaatioiden koulutusyhteistyösopimus-         hyysseminaarissa, joka pidettiin Temppeliauki-
10889: ten tekeminen on vaikeutumassa. Eräänä syynä           on kirkossa, peräänkuulutettiin erityisesti päät-
10890: tähän ovat opiskelijakohtaiset yksikköhinnat.          täjien sitoutumista köyhyysongelman hoitami-
10891: Pidän erittäin tärkeänä kehittämistarpeena käy-        seen. Siellä todettiin, että kysymys ei ole tiedon
10892: tännön työelämän opiskeluun liittyvän yhtenäi-         puutteesta, vaan olisiko nyt jo kysymys siitä, että
10893: sen korvaus- ja sopimusjärjestelmän aikaansaa-         ongelman oikeanlainen näkeminen on hukassa ja
10894: mista, joka toteutuessaan hyödyttäisi sekä työ-        näin ollen sitä sitten pitää etsiä.
10895: elämää että koulutusyksikköjä.                            Arvoisa puhemies! Haluan vielä puheessani
10896:    Edelleen voi sanoa, että ammattikorkea-             tuoda esille kysymyksen turvallisuudesta. Tur-
10897: koulujen laatu, alueellinen vaikuttavuus ja tiivis     vallisuudesta sinänsä hallitusohjelmassa ei kovin
10898: yhteistyö käytännön työelämän ja elinkeinoelä-         paljon puhuta. Kuitenkin jos katsomme kansa-
10899: män kanssa edellyttää jatkuvaa arviointia ja kor-      laisten ajatuksia, sitä, mitä he pitävät elämässä
10900: keakouluihin resursointia. Arvioinnilla tarkoi-        tärkeänä, hyvin selvästi nousee esille kysymys
10901: tan tässä erityisesti sitä, että korkeakouluissa re-   turvallisuudesta ja hyvin laaja-alaisesta turvalli-
10902: surssit arvioitaisiin suhteessa tiedekorkeakoulu-      suudesta, ei vain ulkopoliittisena kysymyksenä,
10903: jen ja ammattikorkeakoulujen välillä.                  rajoihin liittyvänä kysymyksenä, vaan turvalli-
10904:    Koulutuksen lainsäädännön uudistuksessa on          suudesta siinä, saako hoitoa, pääseekö hoitoon,
10905: kiinnitettävä huomiota ammattikorkeakoulujen           mitä tapahtuu liikkumisessa kadulla jne. Me
10906: jatkotutkintokysymykseen suhteessa tiedekor-           voimme jokainen nähdä tässä hyvinvointiyhteis-
10907: keakoulututkintoihin ja koulutusohjelmiin, niin        kunnassa raaistuneet väkivaltarikokset, ilkival-
10908: että koulutus tapahtuisi ilman päällekkäisyyttä,       lat, omaisuusrikokset, kasvavan huumeongel-
10909: oikeassa paikassa ja vastaisi samalla paitsi tutki-    man. Nämä, jos mitkä, tuovat turvattomuutta
10910: muksen myös ennen kaikkea työelämän tarpei-            ihmisten elämään. Näiden ilmiöiden lisäksi eri-
10911: siin.                                                  tyisesti vanhenevien ihmisten ja perheiden koh-
10912:    Arvoisa puhemies! En voi sivuuttaa hallitus-        dalla turvattomuutta aiheuttaa palvelujen saanti.
10913: ohjelmaa arvioidessani myös sitä, miten sinne on          Näin ollen näen hallitusohjelman eräänä
10914: kirjattu väestön vanhenemisesta aiheutuvat ky-         puutteena sen, millä tavalla siellä tämä asia on
10915: symykset, eläkeläisten kysymykset, vanhusten           otettu. Tavoitelauseissa puhutaan, että kansa-
10916: asiat. Voin yhtyä moniin, jotka täällä ovat jo         laisten hyvinvointi ja turvallisuus vahvistuu ja
10917: lausuneet, että ne asiat ovat jääneet hyvin vähälle    että ihmisten omaehtoista ponnistelua hyvin-
10918: huomiolle. Kun hallitusohjelma ei lupaa koro-          vointinsa edistämiseksi kannustetaan. Tässä ko-
10919: tuksia pieneläkkeensaajille ja leikkaukset pysy-       rostuu omaehtoinen ponnistelu oman hyvinvoin-
10920: vät voimassa, on mielestäni edelleen aiheellista       nin eteen. Uskon suomalaiseen sinnikkyyteen,
10921: kysyä, mitä vanhenevan väestön ja eläkeläisten         suomalaiseen tahtoon tehdä itsensä eteen kaikki
10922: kohdalla tarkoittaa oikeudenmukaisuus. Ikään-          mahdollinen, mutta näkisin, että turvaverkkoja
10923: 
10924: 14 209329H
10925: 210                                        9. Keskiviikkona 21.4.1999
10926: 
10927: 
10928: jos mitä nyt edellytetään myös rakennettavan              näistä lauseista tehdään totta, ei vain hallitusoh-
10929: paitsi kuntien toteuttamina niin ennen kaikkea,           jelman kirjauksia.
10930: koska kuntien selviytymisessä on omat vaikeu-                Koulutuksen kehittämisessä keskeisiä kritee-
10931: tensa, valtion taholta.                                   reitä ovat koulutuksellinen tasa-arvo, koulutuk-
10932:     Arvoisa puhemies! Hallitus lähtee taipaleelle         sen hyvä saavutettavuus ja koulutuksen korkea
10933: siis hyvistä ja toiveikkaista lähtökohdista talou-        laatu. Tutkimustoiminnalta meidän on edellytet-
10934: dellisten ennusteiden myötätuulessa. Tässä tilan-         tävä korkeaa laatua sekä perustutkimuksen ja
10935: teessa yhteisenä asiana näen, että selvästi näiden        soveltavan tutkimuksen tasapainoa.
10936: epäoikeudenmukaisuuksien, mitkä ovat olemas-                 Arvoisa rouva puhemies! Olemme todella suu-
10937: sa, voitaisiin tämän neljän vuoden jälkeen todeta         rien haasteiden edessä. Suomalaisen yhteiskun-
10938: korjautuneen, hyvinvoinnin jakautuneen tasai-             nan talous- ja elinkeinoelämä elää murroskautta
10939: semmin kansalaisten kesken ja toteutuneen myös            uuden vuosituhannen alkuvuosina. Osallistumi-
10940: työllisyyden ja palvelujen kehityksessä, mikä oli-        nen Euroopan talous- ja rahaliiton kolmanteen
10941: si mahdollistamassa oikeudenmukaista, kannus-             vaiheeseen ja sen mukainen siirtyminen yhteiseen
10942: tavaa ja sosiaalisesti eheää Suomea.                      valuuttaan asettaa Suomen entistä tiiviimmin
10943:                                                           osaksi kansainvälistä taloudellista ja poliittista
10944:                                                           yhteisöä.
10945:    Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.                     Globalisoitumiskehitys on yhteiskunnan kai-
10946:                                                           killa toiminta-alueilla voimakasta. Ajatelkaam-
10947:                                                           me vaikkapa Internetiä, joka alkuaan luotiin tie-
10948:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-          donvälityksen tekniseksi välineeksi. Se on jo nyt
10949: mies! Ed. Rauhala piti hyvin arvokkaan puheen-            ylittänyt monin tavoin alkuperäiset tehtävänsä.
10950: vuoron. Hän käsitteli hyvin laajasti myös koulu-          Se mahdollistaa tavaroiden, tiedon, ajatusten ja
10951: tuspolitiikkaa. On juuri niin kuin sanoitte, että         aatteiden nopean liikkumisen ja se muuttaa ih-
10952: suomalaista sinnikkyyttä ja tahtoa tarvitaan,             misten toimintaympäristöä, toimintatapoja ja
10953: kun luotsataan Suomea uudelle vuosituhannelle.            jopa arvomaailmaa.
10954:    Suomi on tällä hetkellä maa, jonne tehdään                 On perusteltua, että hallitusohjelmassa suun-
10955: pyhiinvaellusmatkoja maailmalta ihmettele-                nataan voimavaroja koulutus- ja tiedepolitiikan
10956: mään sitä korkeatasoista tutkimusta ja osaamis-           osa-alueille uuden tieto- ja viestintätekniikan ke-
10957: ta, jota meillä Suomessa on. Olemme tietoisesti           hittämiseen palvelemaan eikä isännöimään. Hal-
10958: lisänneet rahoitusta tutkimukseen. Tämä on teh-           litusohjelmassa todetaan muun muassa näin:
10959: ty aikana, jolloin maassa oli syvä lama ja perus-         "Kansalaisten ja alueiden syrjäytymistä ehkäis-
10960: opetuskin vaikeuksissa. Tämä valinta on kuiten-           tään tuomalla tietoyhteiskunnan palvelut tasa-
10961: kin ollut sillä tavalla tietoinen, että tiedetään, että   puolisesti kaikkien ulottuville. -- Koulutuksen
10962: tutkimuksen ja osaamisen kautta pystytään py-             tietoyhteiskuntastrategiassa keskitytään opetta-
10963: syvällä tavalla vaikuttamaan siihen, että saadaan         jien koulutukseen, uusien oppimisympäristöjen
10964: työllisyys kuntoon. Näin on tehty.                        luomiseen, oppimateriaalin kehittämiseen koti-
10965:    Koulutus ja tutkimus on edelleenkin keskei-            maisilla kielillä sekä monipuolisen lukutaidon
10966: nen osa Suomen strategiaa, jonka tavoitteena on           vahvistamiseen."
10967: ennen kaikkea kansalaisten hyvinvointi, mutta                On hyvä, että meidät ohjataan käyttämään
10968: myös kulttuurin rikkaus, kestävä kehitys ja ta-           apunamme tieto- ja viestintätekniikkaa opiske-
10969: loudellinen menestys.                                     lussa, työssä ja vapaa-aikana. Näiden asioiden
10970:    Uudessa hallitusohjelmassa korostetaan sitä,           opettaminen kuuluu kaikkien oppilaitosten ja
10971: että osaamiseen ja tietoon nojaava kehitys hyö-           korkeakoulujen tehtäviin. Mutta toisaalta me
10972: dyttää kaikkia alueita tasapuolisesti. Hallitusoh-        tiedämme, että nykyisin vain noin viidennes
10973: jelmassa luvataan myös, että koulutuksen, tutki-          opettajista katsoo hallitsevansa tietoyhteiskun-
10974: muksen ja tuotekehityksen kasvavat voimavarat             tavalmiudet riittävässä määrin. Näin ollen tällä
10975: hyödyttävät talouden kasvua ja kannustavat niin           hallituskaudella on aiempaa enemmän voimava-
10976: nuorisoa kuin aikuisväestöä parantamaanjatku-             roja suunnattava opetushenkilöstön perus- ja
10977: vasti tietojaan ja taitojaan.                             täydennyskoulutukseen. Muutoin tietoyhteis-
10978:    Olen kuunnellut monia puheenvuoroja ja to-             kuntavalmiuksien kehittämisestä ei pystytä huo-
10979: dennut, että opposition puolelta on monesti sa-           lehtimaan.
10980: nottu, että nämä ovat vain korulauseita. Olemme              Uuden vuosituhannen painopistettä on siir-
10981: tien alussa, ja minusta on hyvin tärkeää, että            rettävä laitekeskeisyydestä sisältöjenja toiminta-
10982:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       211
10983: 
10984: tapojen kehittämiseen. Ennen kaikkea on var-            koulutuksen valtakunnallista ohjausta sekä pai-
10985: mistettava alan ammattitaitoisen henkilöstön li-        kallistason kansanvaltaista kouluhallintoa, ja
10986: sääntyneen koulutustarpeen tyydyttäminen.               mitä muuta on tehtävä, jotta yhteisesti asetetut
10987: Opetusministeriö jatkaa edellisellä hallituskau-        koulutuspoliittiset tavoitteet mahdollisimman
10988: della käynnistettyä tietoteollisuusohjelmaa.            hyvin saavutetaan.
10989:     Rouva puhemies! Hallitusohjelmassa tode-                Mielestäni ed. Rauhala tässä yhteydessä otti
10990: taan yleisluontoisesti: "Ammatillisen koulutuk-         esille tärkeän asian puhuessaan yksikköhinnois-
10991: sen kehittäminen on kansallisesti ajankohtainen         ta. On välttämätöntä, että päästään siihen tilan-
10992: ja merkittävä tehtävä. Hallitus jatkaa ammatilli-       teeseen, että yksikköhintakysymyksessä pääs-
10993: sen koulutuksen arvostuksen parantamiseksi              tään säästölinjalta päiväjärjestykseen.
10994: käynnistettyjä toimia."                                    Rouva puhemies! Opetushallituksen pääjoh-
10995:     Minusta tämä on erittäin tärkeä asia. Kun           taja Jukka Sarjala oli Rovaniemellä puhumassa
10996: viime kaudella Suomeen luotiin ammattikorkea-           valtakunnan rehtoreille viime viikonloppuna.
10997: kouluverkosto,joka nyt alkaa olla aika valmis, ja       Silmiini sattui Lapin Kansan artikkeli, jossa ker-
10998: panostettiin tieteeseen ja tutkimukseen, niin olen      rottiin, mitä hän oli siellä puhunut. Mieltäni ta-
10999: sitä mieltä, että nyt on tällä hallituskaudella osal-   vattomasti lämmitti, kun luin tekstin, ja allekir-
11000: taan myös ihan ammatillisen arvostamisen aika,          joitan hyvin mielelläni sen, mitä hän sanoo kou-
11001: aivan puhtaasti käden taitojen osaamisen arvos-         lutuksesta ja koulun roolista. En tässä koko ar-
11002: tamisen aika. Se on myös hyvin tärkeä osa mei-          tikkelia rupea lukemaan, mutta totean puheeni
11003: dän työllisyyspolitiikkaamme. Kaikilla ei ole sa-       lopuksi pääjohtaja Sarjalan sanomana: "Ny-
11004: manlaisia valmiuksia yliopistokoulutukseen tai          kyään kouluun tulee lapsia, jotka osaavat kirjoit-
11005: ammattikorkeakoulutukseen, mutta kaikille löy-          taa ja lukea, mutta heiltä puuttuu kyky sosiaali-
11006: tyy paikka tästä yhteiskunnasta.                        suuteen. Ne taidot opittiin ennen perheissä, mut-
11007:     Hallitusohjelmassa todetaan myös, että oppi-        ta ne ovat siirtyneet koulun tehtäväksi."
11008: sopimuskoulutusta on tarvetta laajentaa. Oppi-             Ei näin voi olla oikein. Tälle on jotakin tehtä-
11009: sopimuskoulutuksesta laaditut tilastot osoitta-         vä, ja yhdessä me voimme tähän asiaan vaikut-
11010: vat, että vuonna 1998 oppisopimuskoulutuksen            taa. Mutta Sarjala jatkaa: "Koulun tulee jatkaa
11011: kokonaismäärä ylitti jo 25 000 vuosi opiskelijaa.       tehtäväänsä länsimaisen sivistyksen perinnön
11012:  Kuluvan vuoden alusta on käynnistynyt oppiso-          vaalimisessa, hyvyyden, totuuden ja kauneu-
11013: pimuskoulutuksen säätelyä, rahoitusta ja järjes-        den." Ainakin kun kuuntelin ed. Rauhalan pu-
11014: tämistä koskeva uudistus, jossa ammattitutkin-          hetta, sain käsityksen, että näihin talkoisiin löy-
11015: toon valmistava lisäkoulutus siirrettiin perus-         tyy tästäkin salista varmasti ihmisiä.
11016: koulutuksen rahoituksen piiristä kiintiöin mää-
11017:  rällisesti säädeltäväksi. Koulutuskysynnän tyy-
11018:  dyttämiseksi lisäkoulutuskiintiöitä on nostetta-          Ed. Tulonen merkitään läsnä olevaksi.
11019:  va.
11020:     Rouva puhemies! Siihen, että hallitusohjel-
11021:  massa todetaan, että yhtäläiset koulutusmahdol-           Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11022:  lisuudet kuuluvat jokaiselle kansalaiselle asuin-      puhemies! Ministeri Rask oli oikeassa siinä, että
11023:  paikasta, iästä, kielestä ja taloudellisesta asemas-   globalisaatio ja kansainvälistyminen tuovat
11024:  ta riippumatta, elinikäisen oppimisen periaat-         suomalaiselle yhteiskunnalle haasteita. Muun
11025:  teen mukaisesti sopii mielestäni hyvin paitsi se,      muassa Sitra viime viikolla julkaisemissaan tut-
11026:  että lasten ja nuorten oikeus maksuttomaan ope-        kimuksissa teki sen johtopäätöksen, että tältä
11027:  tussuunnitelman mukaiseen opetukseen turva-            kannalta yksi tärkeimpiä asioita on juuri laa-
11028:  taan kaikkina koulupäivinä, myös se, että mak-         dukkaan perusopetuksen rahoituksen turvaami-
11029:  suton esiopetus 6-vuotiaille voidaan vuosien,          nen. Nyt uusien koululakien jälkeen peruskou-
11030: jopa vuosikymmenten odotusten ja valmistelui-           luissa ei kyllä vallitse normien puute tai valta-
11031:  denkin jälkeen nyt vihdoin käynnistää.                 kunnallisen ohjauksenkaan puute, vaan siellä
11032:     Edellinen eduskunta käsitteli ja hyväksyi uu-       vallitse yksinkertaisesti rahan puute. Sen takia
11033:  det koululait,ja tuolloin eduskunta edellytti, että    mielestäni oli pettymys, että hallituksen ohjel-
11034:  hallitus antaa kolmen vuoden kuluttua koulula-         man koulutuspoliittisessa osassa ei selkeästi pri-
11035:  kien voimaantulosta koulutuspoliittisen selonte-       orisoitu peruskoulun rahoituksen vahvistamista
11036:  on. Viimeistäänkin silloin meidän on yhdessä           eikä siinä oteta selkeää kantaa siihen, että pe-
11037:  katsottava, onko perusteltua tarvetta vahvistaa        rusopetuksen yksikköhinnat tullaan palautta-
11038: 212                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
11039: 
11040: 
11041: maan todellisia kustannuksia vastaavalle tasol-        mäntaitoja opi, yhä enemmän pitäisi perustaidot
11042: le.                                                    löytää koulutuksen kautta.
11043:     Toivon ministeri Raskille tässä menestystä,           Oppisopimuskoulutuksesta totean sen verran,
11044: että näin saataisiin tehtyä, mutta vaikuttaa siltä,    että sillä puolen kaipaisi tehostamista myös val-
11045: että ainakaan valtiovarainministeriöstä saatujen       vonnan ja ohjauksen suhteen. Oppisopimuskou-
11046: arvioitten perusteella asia ei sittenkään ole vielä    lutus sinällään on hirveän hyvä asia, muttajoista-
11047: täysin varma.                                          kin esimerkkitapauksista on voinut todeta sen,
11048:     Ministeri Rask ei ottanut puheenvuorossaan         että voi jopa sanoa, että siinä ollaan väärinkäy-
11049: kantaa kysymykseen koulunaloitusiän alentami-          tön rajoilla, jos henkilöt, jotka ovat 25 vuotta
11050: sesta, joka on mukana hallituksen ohjelmassa.          mahdollisesti olleet jossakin työssä, "puoliväki-
11051: Kuulisin mielelläni, mikä koulunaloitusiän alen-       sin" siirretään oppisopimukselle. Minä en sem-
11052: tamisen perustelu oikeastaan on. Itse pidän tuota      moista ole pitänyt ihan terveenä. En tiedä, vielä-
11053: esitystä hätiköitynä, koska meillä ei ole vielä saa-   kö tätä tapahtuu, mutta vielä vajaa vuosi sitten
11054: tu toteutettua edes kattavaa esiopetusta. Se olisi     tämmöisiä tuli esiin, kun soitettiin pohjoisesta
11055: minusta ensisijainen asia ja sen jälkeen myös päi-     Karjalastakin päin tänne. Siinä mielessä tässä
11056: väkodin ja ala-asteen yhteistyön lisääminen. Jos       kaipaisi siltä puolelta aika selkeätä säännöstöä ja
11057: koulunaloittamisiän alentamisessa kyse on siitä,       sitä, että eivät työnantajat voisi tämmöistä pit-
11058: että nuoret pitäisi saada aikaisemmin työelä-          kään työssä ollutta henkilöä siirtää oppisopi-
11059: mään, kyllä siinä mielestäni kaikkein olennaisin-      mukselle niin, että otetaan vain valtiolta rahat
11060: ta on puuttua yliopistojen pitkittyneisiin opiske-     siihen.
11061: luaikoihin ja siinä erityisesti opiskelun edellytyk-
11062: siin, ohjaukseen, opintotukeen ja muuhun vas-              Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11063: taavaan. Mielestäni koulunaloitusiällä ei varsi-       puhemies! Ministeri Rask toi hyvin esiin sen, että
11064: naisesti ole kovin paljon tekemistä tämän ongel-       koulutuspolitiikalla on tavoitteena myös ehkäis-
11065: man kanssa.                                            tä syrjäytymistä. Tähän liittyy kuitenkin hyvin
11066:                                                        ajankohtainen ja huolestuttava piirre tällä het-
11067:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä (vastauspuheen-     kellä tapahtuvan kehityksen osalta. Nythän mo-
11068: vuoro): Arvoisa puhemies! Kuuntelin mielihy-           nissa kunnissa taloudellisen pakon edessä on jou-
11069: vällä ministeri Raskin korkeakoulupoliittista          duttu sulkemaan jopa kolmiopettajaisia kylä-
11070: kannanottoa ja tieteeseen liittyviä mielipiteitä.      kouluja. Tämä huolihan niin Itä- kuin Pohjois-
11071: Tosin jäin kaipaamaan sieltä selvää konkretiaa,        Suomen osalta on ollut näyttävästi myös julki-
11072: miten erityisiä kohteita nostettaisiin näiden nel-     suudessa. Lasten koulumatkat tulevat kohtuut-
11073: jän vuoden kuluessa esille, mutta ajattelin käyt-      toman pitkiksi.
11074: tää tämän puheenvuoron ennen kaikkea sen ta-               Millä tavoin hallitus aikoo tähän asiaan nyt
11075: kia, että ilahduin kädentaito-termistä. Olen itse      tarttua, että todella tällainen syrjäytymiskehitys
11076: kuullut sen ensimmäisen kerran 40 vuotta sitten        ja eriarvoisuuskehitys, jota on tapahtumassa,
11077: korkeakoulupiirissä, jolloin kaivattiin siihen liit-   kyettäisiin estämään? Hallitusohjelmassa tode-
11078: tyvää vakavaa suhtautumista suomalaisessa yh-          taan, että nuorisoasteen koulutuskokeilujen tu-
11079: teiskunnassa. Olen koko sen ajan seurannut, kos-       loksiin palataan hallituskauden aikana. Eikö nyt
11080: kahan se saavuttaisi sen aseman, mitä suurijouk-       olisi tarpeen jo pohtia, miten kyetään ammatilli-
11081: ko suomalaisia tosiaan tarvitsisi.                     sen koulutuksen arvostusta ja siihen liittyen
11082:    Pyytäisin ministeriltä, jos hän vastaa, vähän       myös lukiokoulutusta vahvistamaan ja niiden
11083: tarkempia ajatuksia siitä, miten hän on ajatellut      saatavuus varmistamaan yhteistyön kautta?
11084: neljän vuoden aikana tähän kohdentaa määrära-          Onko hallitus tätä puolta jo nyt miettinyt ohjel-
11085: hoja tai ohjelmaa tai muita suunnitelmia.              maa kirjoittaessaan?
11086:                                                            Edelleen, kun ministeri totesi, että yksikkö-
11087:    Ed. E. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        hintoihin tullaan tarkennuksia tai korotuksia
11088: voisa rouva puhemies! Ministeri Raskille voisi         tuomaan, niin että ne vastaavat paremmin todel-
11089: todeta tästä koulutuspoliittisesta linjauksesta sen    lisia kustannuksia, ja ministeri viittasi ammatilli-
11090: verran, että nythän jotenkin koulusta valmistu-        sen koulutuksen arvostuksen parantamiseen, jo-
11091: vat lapset tai nuoret kaipaisivat sen tyyppistä        hon edellinenkin hallitus ...
11092: kuin elämäntaitokoulutusta, koska uusavutto-
11093: muus on noussut monissa tutkimuksissakin esiin.          Ensimmäinen varapuhemies:
11094: Siinä mielessä jotenkin, kun kodissa ei enää elä-      Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Väistö.
11095:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         213
11096: 
11097:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Pu-     ja se on tehty aikana, jolloin on ollut todella
11098: hemies! Ministeri Rask puuttui hyvässä puheen-         taloudellisia vaikeuksia koko yhteiskunnassa, se
11099: vuorossaan maksuttoman esiopetuksen aloitta-           on heijastunut kuntien vaikeuksiin. Tällä hetkel-
11100: miseen kuusivuotiaiHe ensi vuoden elokuun alus-        lä suhtaudun kuitenkin paljon myönteisemmin ja
11101: ta, mutta hän ei puheenvuorossaan todella käy-         valoisammin mielin siihen, että nyt on tilanne
11102: nyt läpi koulun aloittamisiän alentamista eli op-      parantumassa. Eihän se toki esimerkiksi perus-
11103: pivelvollisuusiän alentamista kuuteen vuoteen.         opetuksen rahoituksen suhteen vielä tällekään
11104: Nyt on nimittäin tulkittavista näistä papereista ja    vuodelle helpota, mutta nyt meillä on kuitenkin
11105: myöskin hallitusohjelmaneuvotteluista tihku-           tiedossa, että mahdollisesti vuonna 2001 tilanne
11106: neista tiedoista, että varsin pian, ehkä jo parin      normalisoituu.
11107: vuoden kuluessa tästä ajankohdasta on tarkoitus           Vaikka tuntuu, että kaikki tulee niin myö-
11108: viedä läpi kuusivuotiaiden oppivelvollisuusikä.        hään, kaikki tulee viiveellä, onhan tilanne aivan
11109:     Kyllä monilla, joiden kanssa olen keskustel-       toinen. Neljä vuotta sitten kerrottiin, että oli hel-
11110: lut, on ollut samanlainen ajatustapa kuin minul-       pot hallitusneuvottelut, kun oli niin vaikeita
11111: la, että tässä on kyllä varmasti ongelmia toteutta-    asioita, kun leikattiin 20 miljardia markkaa. Nyt
11112: mistapaan liittyen, mutta varsin paljon myöskin        hallitusneuvottelut olivat vaikeammat, koska ei
11113: henkilökohtaisesti, kuten monet muutkin, ha-           ollut enää niin vaikeita asioita. Uskon, että myös
11114: luan korostaa myöskin kuusivuotiaiden oikeutta         opetuspuolella ollaan menossa parempaan suun-
11115: lapsuuteen. Tämä kysymys ei ole ollenkaan yksi-        taan ja että kunnat tulevaisuudessa pystyvät pa-
11116: oikoinen ja ilmeisesti hyvin pienellä pohdinnalla      remmin vastaamaan siihen tarpeeseen, mikä op-
11117: sinänsä on kirjattu tällainen toteuttamistapa.         pilailla on.
11118: Minusta tätä olisi erittäin hyvä ministerinjohdol-
11119: la lähteä selvittämään. Ehkä tässä kuulemme                Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Val-
11120: hänen ajatuksiaan.                                     mistelin puheenvuoroni lounaan jälkeen tietä-
11121:                                                        mättä, että se ajoittuu tällaisen koulutuspoliitti-
11122:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-       sen debatin jälkeen, mutta sen sisältö on osittain
11123: mies! Ed. Aula ja ed. Rajamäki puuttuivat tähän        jatkoa sille. Aion nimittäin ed. Bremerin tavoin
11124: koulun aloittamisiän mainintaan hallitusohjel-         keskittyä tarkastelemaan hallitusohjelmaa pää-
11125: massa. Se on juuri niin, kuin se on tässä kirjoitet-   asiassa yhdestä näkökulmasta ja ed. Bremerin
11126: tu, että selvitetään edellytykset. Me kaikki edus-     tavoin näkökulmasta, jonka uskon tuntevani.
11127: tajat tiedämme, että vasta sen jälkeen, kun on         Tarkastelen hallitusohjelmaa nuorten syrjäyty-
11128: selvitetty, tehdään päätökset, ja päätöksethän         misen näkökulmasta.
11129: tekee tämä sali. Minulla ei ole mitään sitä vas-           Huoleni nuorten syrjäytymisestä on lisäänty-
11130: taan, että selvitetään, mutta mitä sitten tehdään,     nyt lähes aina, kun heidän vanhempiaan on piis-
11131: sen päättää eduskunta harkinnan jälkeen.               kattu kilpajuoksuun bruttokansantuotteen ja
11132:    Ed. Akaan-Penttilä puhui näistä käden tai-          jatkuvan kasvun kasaan juoksemiseksi. Useim-
11133: doistaja siitä, millä tavalla yksi tapa käden taito-   mat edustajista muistavat uskoakseni verraten
11134: jen oppimisessa on sitä, että työssä oppimisen         hyvin sen ajanjakson, kun yliarvostimme kulut-
11135: jaksoja toteutetaan ammatillisessa koulutukses-        tamista. Arvostimme sitä, että teimme kahta,
11136: sa yhteistyössä työelämän osapuolten kanssa.           kolmea työtä, vaihdoimme asuntoa joka viides
11137: Tämä onkin kova haaste, että saadaan puolen            vuosi, autoa joka toinen, matkustimme, olimme
11138: vuoden työssä oppimisen jakso ammatilliseen            viikonloput kolopallokentillä tai mutkamäessä,
11139: koulutukseen sisällytetyksi. Se tarkoittaa noin        illat yökerhossa jne. Joku piti huolen siitä, että
11140: 40 000 työharjoittelupaikan hankkimista. Se on         lapsemme kiikutettiin hoitopaikasta toiseen sillä
11141: kova haaste.                                           aikaa, kun me täytimme velvollisuutemme kulut-
11142:    Ed. Lahtela puhui elämän taitojen koulutuk-         taa.
11143: sesta, sitä tarvitaan. Ei tietystikään ainoastaan         Tarkoitan niitä vuosia, joiden aikana sekoitet-
11144: koulussa niitä opita, mutta myös siellä.               tiin kodin, päiväkodin ja koulun roolit kasvatta-
11145:    Ed. Väistö ja ed. Aula puhuivat perusopetuk-        jina varsin kohtalokkaalla tavalla. Niistä vuosis-
11146: sen rahoituksesta ja syrjäytymiskehityksen eh-         ta me maksamme nyt kovaa hintaa rahassakin
11147: käisemisestä. Kyllähän tilanne on tällä hetkellä       mitattuna. Ne vuodet aiheuttavat nyt tuhansille
11148: kunnissa ollut se, niin kuin aikaisemmankin pu-        tuskaaja ahdistusta, jota me täällä muun muassa
11149: heenvuoroni aloitin, että kun me olemme satsan-        huumeongelmaksi kutsumme ja sellaisena hoi-
11150: neet tutkimukseen, kehittämiseen ja osaamiseen         damme.
11151: 214                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
11152: 
11153: 
11154:     Arvoisa puhemies! Uskallan toivoa, että halli-          Arvoisa puhemies! Jonkinlaisena kuriositeet-
11155: tusohjelma kokonaisuudessaan toimii niin, että          tina valitsemaani tarkastelukulmaa sivuten mai-
11156: siihen sisältyvä kasvutavoite ei tällä kertaa toteu-    nitsen hallitusohjelmaan sisältyvän hankkeen
11157: du vanhemmuuden kustannuksella. Ohjelmassa              ratkaista ylivelkaantuneiden ongelma. Ylivel-
11158: on elementtejä, jotka antavat aiheen uskoa, että        kaantuminenja siihen liittyvä toivottomuus selit-
11159: niin ei nyt ehkä käy.                                   tää suuren osan harmaata taloutta ja osan varsi-
11160:     Meillä on toistakymmentätuhatta nuorena             naista talousrikollisuuttakin. Ylivelkaantumisen
11161: syrjäytynyttä ihmistä. Olen tavannut kutsua hei-        ratkaisut ovat siis myös osa rikostorjuntaa.
11162: tä häkkihoidokeiksi. He ovat olleet vähintään               Arvoisa puhemies! Panen myös tyydytyksellä
11163: kahdesti vankilassa ja seuraavan 20 kuukauden           merkille hallitusohjelman koulutus- ja tiedepoli-
11164: aikana hakeutuvat sinne uudelleen. Heistä eivä-         tiikkaa määrittelevässä osassa maininnan, että
11165: litetty silloin, kun he sitä kaikkein eniten kaipasi-   koulutuspolitiikalla ehkäistään syrjäytymistä,
11166: vat. Nyt kun he ovat löytäneet sen ympäristön,          siis ehkäistään syrjäytymistä. Toivottavasti lause
11167: johon he ovat katsoneet voivansa sosiaalistua,          saa hallituskauden aikana konkreettisia sisältö-
11168: nyt me pidämme heistä huolta mittavin kustan-           jä.
11169: nuksin aiheuttaen samalla joskus heille ja aina             Tuo mainitsemani tuloksellisen vapaaehtois-
11170: heidän läheisilleen mittaamattomia kärsimyksiä.         hankkeen opetus meille toimijoille oli, että syystä
11171:     Olin vuosikymmenen alkupuoliskon mukana             tai toisesta syrjäytymisvaaraan joutunut nuori
11172: vapaaehtoistyössä, jolla pelastettiin monta 70-         tarvitsee ensinnäkin aitoa välittämistä, saavutet-
11173: luvun puolivälissä syntynyttä, jo vankilan porttia      tavissa olevia tavoitteita, onnistumisen elämyk-
11174: kolkuttanutta nuorta elämälle. Hanke poiki tut-         siä ja ennen muuta aikuisen tuen. Nyt tilanne on
11175: kintoon johtavan sovelletun ammattikoulutuk-            tässä syrjäytymisen näkökulmasta tarkasteltuna
11176: senja EU-rahoitetun tutkimushankkeen. Se han-           liian usein se, että laudatur-ylioppilaiden suhteel-
11177: ke todisti, että nuorten syrjäytymistä voidaan          lisesta osuudesta ja jatko-opintosijoituksista kes-
11178: estää, mutta se on tehtävä riittävän varhain. Mitä      kenään kilpailemaan pannut koulut eivät tarjoa
11179: varhemmin, sen paremmin tuloksin.                       kaikille mitään näistä. Syrjäytymisen näkökul-
11180:     Hyvä koulutus ja sosiaalipolitiikka ovat pa-        masta tarkasteltuna koululla pitäisi tarvittaessa
11181: rasta kriminaalipolitiikkaa. Sanomalla näin en          olla varaa joustaa niin, että jos ruotsin kieli ei
11182: toki vähättele täällä moneen kertaan esitettyjä         kerta kaikkiaan luista, se pitäisi voida vaihtaa
11183: vaatimuksia lisätä poliisin voimavaroja ja toi-         vaikka lankahitsaukseen tai sellonsoittoon.
11184: mintavaltuuksia. Niillä vaatimuksilla on useim-         Nuorella pitää olla mahdollisuus saavuttaa ja
11185: miten perusteensa. Tarkoitan sitä, että yhteis-         onnistua.
11186: kuntakirurgin veistä ei pidä ojentaa poliisin kä-           Päinvastoin kuin usein tunnutaan uskottavan,
11187: teen. Ne operaatiot on tehtävä tässä salissa.           nuoren syrjäytyminen ei useinkaan tarkoita lah-
11188:     Arvoisa puhemies! Panen tyydytyksellä mer-          jattomuutta. Syrjäytymisen oireet havaitaan
11189: kille, että hallitusohjelman rikostorjuntaa käsit-      usein jo päiväkodissa, viimeistään koulussa. Jo
11190: televässä osuudessa on paikallistason strategia,        silloin pitäisi alkaa kutoa sitä suojaverkkoa,joka
11191: jolla edistetään perheiden, koulun, seurakuntien,       pelastaa tämän nuoren ja hänen läheisensä elin-
11192: elinkeinoelämän, kansalaisjärjestöjen ja poliisin       ikäisiltä mittaamattomitta kärsimyksiltä ja sääs-
11193: yhteistoimintaa. Verkottuminen, kansalaisjär-           tää yhteiskunnalle selvää rahaa. Kun otetaan
11194: jestöjen ja viranomaisten yhteistoiminta sekä           huomioon, että syrjäytyneellä on erinomainen
11195: asiakkaan eduksi säädetyn salassapitovelvolli-          kyky löytää elämänkumppani, useitakin, syrjäy-
11196: suuden ymmärtäminen oikein ovat niitä käyttä-           tymisellä on taipumus periytyä ja kumuloitua.
11197: mättömiä voimavaroja, jotka voidaan kustan-             Kun näin on, onnistuneen syrjäytymiskierteen
11198: nuksitta ottaa käyttöön. Monissa tapauksissa            katkaiseminen säästää huikeita summia rahaa.
11199: puuttuviksi sanotut viranomaisvoimavarat ovat               Hallitusohjelma sisältää hankkeen siirtää toi-
11200: hallinnon sisällä työllistämässä hallintoa itseään.     meentulotuen laskennallisen osuuden maksatus
11201:     Vuosikymmenen puolivälissä vuosittain jär-          Kansaneläkelaitokselle. Toteutuessaan se va-
11202: jestettävillä sosiaaliturvapäivillä Oulussa kuvat-      pauttaa kunnissa nyt laskukoneen nauhaan si-
11203: tiin havainnollisesti esimerkki, jossa oirehtivan       dottuja sosiaalityöntekijöitä juuri niihin tehtä-
11204: nuoren äiti oli lapsensa kanssa kohdannut toista-       viin, joihin he ovat saaneet koulutuksen ja joihin
11205: kymmentä viranomaista, jotka kaikki olivat oh-          virat itse asiassa on tarkoitettu. Jos voitaisiin
11206: janneet hänet toinen toistensa luo eikä kukaan          vielä edetä niin, että koko toimeentulotuki voi-
11207: vielä ollut tarttunut itse ongelmaan.                   taisiin siirtää valtion maksettavaksi, esimerkiksi
11208:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           215
11209: 
11210: jotakin ohjelmaan sisältyvään kuntasopimuk-              kissa tuloluokissa ovat menneet läpi ja pienitu-
11211: seen kirjattavaa kompensaatiota vastaan, se olisi        loisia kannustetaan töihin sosiaaliturvaa hei-
11212: omiaan ohjaamaan hallituksen työllisyyspoli-             kentämällä. Jo viime hallituskaudelta tuttu kaa-
11213: tiikkaa toimeentulomenojen kokonaissummaa                va toistuu.
11214: oleellisesti vähentävällä tavalla.                          Epäillen suhtaudun myös kunnallisveron an-
11215:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma on selvästi         siotulovähennyksen korottamisesta aiheutuviin
11216: useiden näkemysten kompromissi. Se sisältää lu-          kuntien tulonmenetysten kompensointiin. Siihen
11217: kuisia ympäripyöreästi kirjoitettuja asioita ja          eivät esitetyt keinot riitä. Seuraus on taas kunta-
11218: hankkeita, siinä on kohtia, jotka eivät ole avau-        päättäjien ajaminen ahtaimpaan nurkkaan.
11219: tuneet tässäkään keskustelussa. Niistä ei vähäi-            Niin ikään hallitusohjelmassa olisi tullut ottaa
11220: sin ole ed. Kähkösen ja eräiden muiden esiin             selkeä myönteinen kanta sosiaali- ja terveyden-
11221: ottama ansiotulovähennyksen kompensoiminen               huollon maksukaton nopean toteuttamisen puo-
11222: kunnille. Se ei saa, toistan vielä: se ei saa tapahtua   lesta. Toinen ikuisuuskysymys näyttää olevan
11223: köyhien ja sairaiden kustannuksella.                     toimeentulotuen normitettavissa olevan osan
11224:    Muutamista avoimeksijäävistä kysymyksistä             siirto Kelalle. Selvittelyä lienee jo tehty tarpeelli-
11225: huolimatta olen valmis työskentelemään tämän             nen vuosimäärä.
11226: hallitusohjelman keskeisten tavoitteiden toteut-            Vielä eräs tärkeä verotuksellinen kokonai-
11227: tamisen puolesta.                                        suus, joka liittyy vapaaehtoisten eläkevakuutus-
11228:                                                          ten maksujen verotuen supistamiseen, olisi tar-
11229:     Ed. K e r o 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Luo-        kasteltava uudelleen. Epäkohtana pidän sitä,
11230: tu hallitusohjelma tulevalle vaalikaudelle on sa-        että verotuksessa puolison eläkevakuutusmak-
11231: lamyhkäisyydessään melkeinpä jokaisen itsensä            sujen vähentämisoikeutta aiotaan rajoittaa. En-
11232: tulkittava. Tulevat päivät näyttävät, mitä äänen-        siksikin tätä mahdollisuutta on voitu käyttää
11233: sä antaneet kansalaiset sekä maassamme olevat            kotiäitien eläketurvan parantamiseen. Kotityötä
11234: kunnat palveluiden järjestäjinä konkretisoidusti         kun ei pidetä juurikaan työnä, ja siitä johtuen
11235: tulevat saamaan, sillä vain valtio voi luoda edel-       eläketurva on mitätön. Toiseksi vakuutusmaksu-
11236: lytykset sille, että jokaisella on oikeus peruspal-      jen vähennysoikeus on ollut ainoita keinoja tasa-
11237: veluihin kaikissa Suomen kunnissa. Tämä tapah-           ta yhden tulonsaajan perheessä korkean verotuk-
11238: tuu lainsäädäntöteitse budjettiratkaisuilla ja ylei-     sen aiheuttamaa vääristymää. Juuri tämä teema
11239: sellä seurannalla. Valtio ei voi vetäytyä omasta         oli tärkeä hallituspuolueidenkin edustajille hei-
11240: hyvinvointipolitiikan vastuustaan siirtämällä            dän ollessaan vielä ehdokkaina.
11241: tehtäviä kuntien vastattavaksi. Kasvavia haas-              Sosiaali- ja terveyspalveluiden tavoitteista on
11242: teita asettavat terveydenhuollon tuloksellisuu-          pääosin kaunista tekstiä. Moniin asioihin voi
11243: den lisäämisen lisäksi koulutuksen haasteet, ra-         jopa yhtyä. Eräs kohta, joka mielestäni kaipaa
11244: kennemuutos, pitkäaikaistyöttömyys ja ikäänty-           tarkennus ta ja edelleen seurausten arviointia, liit-
11245: miskehitys.                                              tyy hammashuollon laajentamiseen yhteisestä
11246:      Hallitusohjelmassa on käsitelty suhteellisen        pussistamme. Tavoite on erinomaisen hyvä, mut-
11247: paljon verotusta ja maksupolitiikkaa. Todellinen         ta entä tarkennus, jossa kerrotaan toiminnan ra-
11248: sisältö kirkastunee vasta valtion talousarvioesi-        hoittamisesta kustannusneutraalisti? Tämähän
11249: tyksessä.                                                tarkoittaa sitä, että toinen käsi ottaa ja toinen
11250:      Esimerkiksi verotuksen alentamisen painopis-        antaa. Toisin sanoen mahdollinen hammashoi-
11251: te on muotoiltu mahdollisimman epäselvästi.              don tuen laajennus eliminoi muita kunnallisia
11252: Ensin annetaan ymmärtää alennuksen kohdistu-             terveyspalveluita tai Kansaneläkelaitoksen sai-
11253:  van aiempaa voimakkaammin pieni- ja keskitu-            rausvakuutusetuja.
11254: loisiin, seuraavissa lauseissa asia kuitenkin vesi-         Esimerkkejä toteutetuista ennen tätä: sairaan-
11255: tetään. "Ansiotulojen verotuksen kevennykset             hoitokustannusten matala korvaustaso, lääkkei-
11256: toteutetaan siten, että veroasteen muutos eri tu-        den erityiskorvausoikeuden rajoitukset ja ennen
11257: loluokissa on samantasoinen ja kokonaisratkai-           kaikkea edellisen hallituksen ihmetystä aiheutta-
11258:  su kuitenkin erityisesti pienituloisia työntekoon       nut päätös poistaa minimisairauspäiväraha.
11259:  kannustava." Tämä oli sitaatti hallitusohjelmas-        Yhtä käsittämätön oli kotihoidon tuen leikkaus.
11260:  ta.                                                     Köykäisenä uskon eläkeläisten pitävän lupausta
11261:      Oman tulkintani mukaan kokoomus on tässä            eläkkeensä korottamisesta. Tämäkö on sitä taso-
11262: jälleen talutellut vasemmistoa. Sen vaatimukset          korotusta, jota vaadittiin ennen vaaleja monien
11263:  verotuksen saman tasoisista alennuksista kai-           ehdokkaiden taholta?
11264: 216                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
11265: 
11266: 
11267:    Kovin imartelevaa luettavaa ei ole hallitusoh-      nittu perus- ja jatkotutkinto-opintojen opiskelun
11268: jelman viesti rintamaveteraanien etuuksien ke-         edellytysten tukeminen on pitkälti kiinni nimen-
11269: hittämisestä sekä siitä, että sotainvalidien etuja     omaan perusrahoituksen tasosta. Ilman selkeää
11270: laajennetaan vapautuvien resurssien puitteissa.        panostusta perusrahoitukseen, opiskelijana ei ole
11271: Onko tämä asiallista informaatiota?                    mahdollisuutta saada riittävästi opetusta, oh-
11272:    Arvoisa rouva puhemies! Sen lisäksi, että kan-      jausta tai edes oppikirjoja. Näihin panostamalla
11273: samme tarvitsee kunnollisen sosiaaliturvan kan-        voidaan myös opiskeluun tarvittavaa aikaa mer-
11274: san kahtiajakautumisen estämiseksi, tarvitsem-         kittävästi lyhentää.
11275: me elinkeinoelämäämme ja yrityksiämme varten              Hallitus linjaa yliopistokentän rakenteellisen
11276: koulutusketjun, joka tuottaa kilpailukykyisiä          kehittämisen tavoitteekseen. Yliopistojen mer-
11277: nuoria eri ammattialoille. Seuraavassa muutama         kittävyys alueensa talouskasvun vetureina on
11278: asia hallitusohjelman epäkohdista edellä mainit-       kuitenkin niin keskeinen, että rakenteellisessa
11279: tuun liittyen.                                         kehittämisessä on valtakunnallisten painopiste-
11280:    Hallitusohjelman koulutus- ja tiedepolitiikan       alueiden lisäksi aina syytä huomioida myös
11281: osia on kokoelma vastauksia yksittäisiin ongel-        alueen ja sen kehityksen tarpeet, myös taloudelli-
11282: miin. Ohjelmasta puuttuu kuitenkin kokonais-           set.
11283: valtainen näkemys siitä koulutuspolitiikasta,             Toisin kuin edellinen hallitus, sitoutuu tämä
11284: jota hallitus haluaa kenties kautensa aikana ajaa.     hallitus perusopetuksen maksuttomuuden säilyt-
11285: Olisin kaivannut hallitukselta enemmän näke-           tämiseen korkeakoulussa. Keskustan tavoite
11286: myksenisyyttä ja enemmän selkeitä tahdonilmai-         koulutuksen maksuttomuudesta on kuitenkin
11287: suja. Osa esitetyistä tavoitteista on jätetty puoli-   tätä käsitettä laajempi. Jo tällä hetkellä monet
11288: tiehen. Hallitus on esimerkiksi maininnut sitou-       yliopistot ovat kehitelleet erilaisia piilomaksuja,
11289: tuvansajo laissakin säädettyynjokaisen lapsen ja       joilla ne kiertävät lakiin kirjattua maksutto-
11290: nuoren oikeuteen maksuttomaan opetukseen. Il-          muusajatusta. Muun muassa atk- ja kirjasto-
11291: meisesti näin on haluttu puuttua paljon keskuste-      maksut tekevät opiskelusta opiskelijalle tosi-
11292: lua herättäneisiin opettajien lomautuksiin. Halli-     asiallisesti maksullista. Näihin maksuihin halli-
11293: tus ei kuitenkaan ohjelmassaan tarjoa ratkaisua        tus ei ohjelmassaan ole puuttunut.
11294: taloudellisissa vaikeuksissa painiskelevien kun-          Arvoisa rouva puhemies! Hallitus ei ole otta-
11295: tien päättäjille.                                      nut ohjelmaansa keskustan vaatimaa opintotuen
11296:    Peruspalveluiden, kuten opetuksen, rappio           tarveharkintaisuuden poistoa ammatillisessa
11297: kuntatasolla ei johdu kuntapäättäjien sivisty-         koulutuksessa olevien alle 20-vuotiaidenja koto-
11298: mättömyydestä tai pahansuopaisuudesta, vaan            na asuvien kohdalla. Opintotukijärjestelmää voi-
11299: Lipposen ensimmäisen hallituksen toteuttamas-          daan korjata asteittain. Mainittu opiskelijaryh-
11300: ta ylimitoitetusta valtionosuusleikkaustasosta.        mä on selkeästi ollut väliinputoaja. Vanhempien
11301:    Hallitus linjaa työssä oppimisen ja oppisopi-       tulojen huomioimineo on ongelma erityisesti kes-
11302: muskoulutuksen laajentamisen tavoitteenaan.            kituloisten perheiden kohdalla. Tarveharkintai-
11303: Ammattikorkeakoulusektorin uudistamisen hy-            suuden käyttö yhdellä koulutusasteella on erityi-
11304: väksi tehty sinänsä ansiokas työ on viime vaali-       sen ongelmallista myös tasa-arvoisuuden näkö-
11305: kaudella tehty pitkälti juuri ammatillisen koulu-      kulmasta.
11306: tuksen kustannuksella. Tästä syystä ammatilli-
11307: sen koulutuksen laatutason nostaminen ja muun             Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
11308: muassa harjoittelupaikkojen määrän turvaami-           voisa rouva puhemies! Ed. Kerolan sinänsä laaja
11309: nen tällä koulutusasteella on erittäin tärkeä ke-      ja ansiokas puheenvuoro oli mielestäni aika ta-
11310: hittämistavoite. Myös muuotakoulutuksen ke-            valla ristiriitainen siinä mielessä, kun hän esitti,
11311: hittämiseen tulee tulevalla vaalikaudella voi-         että veroja pitää keventää ja verotusta pitää
11312: makkaasti panostaa. Muuotakoulutusta lisää-            muuttaa, mutta toisaalta esitti aika paljon suuria
11313: mällä voidaan vastata sekä työelämän muuttu-           asioita, jotka pitäisi kuitenkin valtion verovaroin
11314: viin tarpeisiin että alueellisiin koulutustyhjiöi-     toimittaa.
11315: hin.                                                      Sanoisin nyt kuitenkin, että jos hallitusohjel-
11316:    Yliopistojen perusrahoituksen kriisiin ei halli-    maa vaivautuu lukemaan ja ottamaan selvää,
11317: tus lupaa merkittävää helpotusta. Vapaan perus-        niin kyllä siellä hyvin selkeästi todella esitetään
11318: rahoituksen nostaminen on kuitenkin erittäin           työnteon kannustavuus. Se on yhteiskuntamme
11319: tärkeää pitkäjänteisen osaamisen tason turvaa-         todellinen ongelma, miten saamme kannustin-
11320: miseksi. Muun muassa hallitusohjelmassa mai-           laukut todella siihen malliin, että kannattaa ot-
11321:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        217
11322: 
11323: 
11324: taa työtä vastaan. Toivon, että oppositio olisi        - suunnitelmat työvoimavaltaisten alojen ar-
11325: mukana tässä työssä, koska se alkaa olla jo Suo-       vonlisäverokannan alentamiseksi,
11326: men kansalle hyvin eettinenkin ratkaisu. Kun           - koulutusjärjestelmän ja elinkeinoelämän yh-
11327: olen täällä istunut jo edellisellä kaudella, niin      teyksien tehostaminen,                          '
11328: tiedän, että kannustinlaukkutyöryhmä teki an-          - oppisopimuskoulutuksen laajentaminen,
11329: siokasta työtä. Se jäi vähän kesken ja nyt sitä        - pk-yritysten hallinnollisten rasitteitten ke-
11330: sitten jatketaan.                                      ventäminen,
11331:    Mitä tulee koulutuspoliittisiin kannanottoi-        - yhtiöoikeuden selkeyttäminen vastaamaan
11332: hin, toteaisin nyt kuitenkin, että edellinen edus-     paremmin erilaisten yritystyyppien tarpeita,
11333: kunta, edellinen hallitus on tehnyt vuosisadan         - kilpailukykyisenja Suomen kansainväliset si-
11334: uudistuksen niin yliopistolaissa kuin koululaissa      toumukset täyttävän energiaratkaisun aikaan-
11335: ja lukiolaissa. Kun nyt vielä tulee maksuton esi-      saaminen,
11336: opetus, niin mielestäni olemme eurooppalaisit-         - Suomen kauppalaivaston kilpailuedellytyk-
11337: tain erittäin modernisti hoitaneet tämän koulu-        siä parantavan ohjelman laatiminen ja
11338: tuspuolen. Olemme saaneet siitä aika paljon kii-       - myös autokannan uusiutumisen nopeuttami-
11339: tosta.                                                 nen veroratkaisuin.
11340:    Totta kai aina parantamisen varaa on ja kri-           Erityinen ilonaihe sisältyy hallituksen haluun
11341: tiikkiä ihan mielellään kuunnellaan, mutta mie-        kiinnittää huomiota siihen, että viestintäpalvelu-
11342: lestäni tämä osa puheenvuorosta oli aika tavalla       jen tarjoajilla, elinkeinoelämällä ja käyttäjillä on
11343: epäoikeudenmukaista arvostelua.                        vastuu sanavapautta kunnioittaen itse seurata ja
11344:                                                        valvoa sitä, ettei viestinnän sisältö ole laitonta
11345:    Ed. K e r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      eikä haitallista erityisesti lasten ja nuorten kan-
11346: puhemies! Uskon, että oppositiossa ollaan val-         nalta eikä loukkaa ihmisarvoa. Omavalvonnan
11347: miita tekemään yhteistyötä myös koulutussaral-         toimimista tällä sektorilla on käsitykseni mu-
11348: la. Lukiessani hallitusohjelmaa löysin sieltä mo-      kaan kuitenkin syytä seurata tarkoin ja tarvit-
11349: nia asioita, joihin en kuitenkaan löytänyt hyvin       taessa puuttua epäkohtiin.
11350: tarkkoja selvityksiä. Toivon, kuten edellinen             Rikoksentorjunnan tehostaminen monenkes-
11351: edustaja kertoi, että näissä kehitytään ja halu-       kisin ja monipuolisin toimenpitein on erityisen
11352: taan viedä näitä eteenpäin.                            ajankohtaista. Ilolla on tervehdittävä myös
11353:    Kannan huolta erikoisesti yliopistopuolella         nuorten henkilöitten ja alle 15-vuotiaitten rikok-
11354: siitä, että määrärahoja sinne on annettu hyvin         sen tehneitten asioitten käsittelyn nopeuttamista
11355: lyhyellä aikavälillä. Siitä johtuen yliopisto ei ole   ja seuraamusten kehittämistä.
11356: voinut suunnitella omaa ohjelmaansa pitkälle              Poliisin voimavarojen lisääminen ja toiminta-
11357: tulevaisuuteen eikä myöskään toteuttaa suunni-         edellytysten vahvistaminen huumerikosten eh-
11358: telmiensa mukaisia opetusjaksoja. Tästä kannan         käisemiseksi, talousrikosten selvittämiseksi sekä
11359: huolta. Tämä on käytännössä ongelma, johon             järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisemiseksi on
11360: varmasti hallituskin pyrkii etsimään ratkaisua ja      asia, jota monet ovat edellisessäkin eduskunnas-
11361: korjaamaan epäkohtia.                                  sa peräänkuuluttaneet. Tänäänkin kävi kansa-
11362:                                                        laisia juuri näistä samoista asioista keskustele-
11363:                                                        massa täällä eduskunnassa.
11364:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              Osana rikoslain kokonaisuudistusta on luvat-
11365: puhemies Mikkola.                                      tu arvioida erityisesti eräiden väkivaltarikosten
11366:                                                        minimirangaistusten nostamista. (Ed. Aittonie-
11367:                                                        mi: Minä ehdotin sitä!) On hyvin selvää, että
11368:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Työt-       kansalaisten mielissä esimerkiksi raiskauksiin ja
11369: tömyys on edelleen suurin ongelmamme. Valtion          lapsiin kohdistuviin väkivallantekoihin syyllisty-
11370: velkaantumiskierrehän on saatu katkaistuksi.           neet ovat viime aikoina saaneet liian lieviä tuo-
11371: Hallitusohjelmaan on kirjattu paljon sellaisia ta-     mioita. Rikoksen uhri on unohdettu, kun pää-
11372: voitteita, jotka toteutuessaan poistavat monia         huomio on kiinnitetty rikoksen tekijän ihmisoi-
11373: yhteiskuntaamme Ieimaavia ongelmia. Tällaisis-         keuksiin.- Kaikki kiitos ed. Aittoniemelle. Tei-
11374: ta tavoitteista mainitsen esimerkkeinä:                dän ryhmänne varmaan vastaisuudessakin tukee
11375: - pienituloisten työhön hakeutumisen kannus-           näitä hyviä asioita.
11376: tamiseksi tehtävä kunnallisveron ansiotulovä-             Uskon, että ainakin kaikille, jotka viime kau-
11377: hennyksen korottaminen,                                della istuivat sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,
11378: 218                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
11379: 
11380: 
11381: tuli selväksi se, että uusia, eri hallinnonalojen      on merkinnyt asuntojen hintojen huimaa nou-
11382: välisiä toimintamuotoja on kehitettävä vastaa-         sua. Pääkaupunkiseudun hintataso tulisi ottaa
11383: maan kansalaisten uudenlaisiin sosiaalisiin on-        huomioon erilaisia asuntopoliittisia tukijärjestel-
11384: gelmiin. Niin sanotusta yhden luukun periaat-          miä kehitettäessä. Asuntopulaa pidetään tässä
11385: teesta on mielestäni luovuttava ja asianomaisten       osassa maata työvoiman liikkumisen ja uusien
11386: kanssa on istuttava saman pöydän ääneen. Ihmi-         työpaikkojen syntymisen esteenä.
11387: set on peräti kutsuttava samaan huoneeseen eikä           Hallituksen on mielestäni syytä tarkoin miet-
11388: asioitava heidän kanssaan luukun kautta, niin          tiä, mitä seuraa siitä, jos niin sanottuihin vanhoi-
11389: kuin on tapana sanoa. Ja kun käytämme tällaista        hin vapaaehtoisiin eläkevakuutuksiin puutu-
11390: ilmaisua, se myös ilmentää tapaamme suhtautua          taan. Eikö mitään ole opittu edellisen hallituksen
11391: asioihin. Heidän kanssaan on ryhdyttävä aitoon         taannehtivista eläkeratkaisuista? Kutsutaanko
11392: vuorovaikutukseen, etsimään ja räätälöimään            myös jo varhennetulle vanhuuseläkkeelle pääs-
11393: keinoja, joilla syrjäytyminen voidaan estää, yli-      seet takaisin työvoimaan? Valtion olisi syytä toi-
11394: velkaantunut saada tasapainoon ja pois mahdol-         millaan edistää ihmisten mahdollisuutta toimia
11395: lisen harmaan työn piiristä. Aineellisen tuen li-      pitkäjänteisesti pikemminkin kuin aiheuttaa jat-
11396: säksi tarvitaan tieto- ja taitotukea.                  kuvaa epävarmuutta.
11397:     Sosiaali- ja terveysministerin ja työministerin,      Hallituksen aikomus kyetään todellisuudessa
11398: kenties myös jossain vaiheessa valtiovarainmi-         torjumaan. Tämä mahdollisuus toteutuu vakuu-
11399: nisterin, on istuttava saman pöydän ääreen rat-        tuslainsäädännössä olevan niin kutsutun vapaa-
11400: kaisemaan sietämätön yhtälö, joka maassamme            kirjamahdollisuuden kautta. Vanha sopimus
11401: vallitsee. Samaan aikaan, kun erityisesti vanhus-      voidaan jäädyttää ja tehdä uusi sopimus tulevia
11402: ten ja kroonikoitten hoitolaitoksista puuttuu          vuosia varten. Vain uuteen sopimukseen voitai-
11403: henkilökuntaa, käsiä ja ihmisiä, meillä on työttö-     siin soveltaa hallitusohjelmassa kaavailtua vero-
11404: myyskortistossa kymmeniätuhansia terveyden-            tuksen kiristämistä. On mielestäni turha ärsyttää
11405: huollon ammatinharjoittajia, jotka turhautuvat         veronmaksajia tällaisella kiusanteolla.
11406: ja joista monet muuttavat- ovat jo muuttaneet             Hallitusohjelmaan on kirjattu, että kotitalo-
11407: - Norjaanja Ruotsiin. Mitäjärkeä on siinä, että        uksien teettämän työn tukikokeilua jatketaan ja
11408: me koulutamme väkeä vauraisiin naapurimai-             kokeilun perusteella tehdään päätös toimivan
11409: hin?                                                   järjestelmän ulottamisesta koko maahan. Toi-
11410:     Kansainvälinen eliYK:nihmisten ikävuosi on         voisin, että myös hallituksen jäsenet ottaisivat
11411: menossa. On korkea aika puuttua tähän ongel-           käteensä vuonna 1998 painetun, Eläketurvakes-
11412: maan suomalaisella sisulla.                            kuksen ym. laatiman oppaan. Siinä on 39 sivua.
11413:     Kaupunkipolitiikasta on maassamme puhut-           Jokaisen tervejärkisen ihmisen, joka sitä selailee,
11414: tu juhlapuheissa. Nyt on vihdoinkin kirjattu hal-      täytyy ymmärtää, että niin kauan kuin byrokra-
11415: litusohjelmaan se, että kaupunkipolitiikka eriy-       tia on näin monimutkainen ja veroetu pieni, ih-
11416: tetään erikokoisten kaupunkien ja erityyppisten        misillä on kiusaus maksaa kotityöstä ja remon-
11417: kaupunkiseutujen tarpeisiin. Vihdoinkin näyt-          teista pimeätä palkkaa. Pitäisi uskaltaa tehdä
11418: täisi ohjelmassa tunnustetun se tosiasia, että Pää-    rohkeampia ja järkevämpiä ratkaisuja, käytän-
11419: kaupunkiseutu on maamme veturi. Lainsäädän-            nön ratkaisuja jokapäiväistä elämää varten.
11420: töä valmisteltaessa olisi myös muistettava, että          Arvoisa puhemies! Erästä asiaa jäin kaipaa-
11421: kaupungit ovat erikokoisia ja siksi esimerkiksi        maan tästä hallitusohjelmasta: Miten Oy Suomi
11422: markkamääräiset säännökset saattavat kohdella          Ab hoitaa konsernihallintonsa kehittämisen?
11423: kaupunkejamme tosiasiassa hyvin eriarvoisesti.         Miten huolletaan sitä instrumenttia, jolla valtio-
11424:     Yhdyn ed. Pihan näkemykseen siitä, että olisi      konserni pyörittää koko järjestelmää? Monissa
11425: vihdoinkin syytä miettiä, mitä on suomalainen          kohdissa korostetaan hallintokuntien ja viran-
11426: alkoholipolitiikka. Meillä on kieltojen linjalla       omaisten välistä yhteistyötä, mutta kokemukseni
11427: oltu vuosikymmeniä. Alkoholipolitiikka on oi-          mukaan yhteistyö ei lausumilla pahimmissa on-
11428: keastaan maasta kokonaan puuttunut, ja olem-           gelmakohdissa korjaannu.
11429: me muutaman vuoden kuluttua ongelmissa, el-               Esimerkkinä ongelmasta, joka olisi Oy Suomi
11430: lemme me tosissamme nyt paneudu tähän asiaan.          Ab:n konsernissa korjattava, on voimavaraohja-
11431:     Asuntotuotannossa tulisi myös muistaa se,          uksenja sisältöohjauksen paikoitellen totaalinen
11432: että halusimmepa tai emme, kaikki merkit viit-         eriytyminen. Samanaikaisesti, kun toinen linja
11433: taavat siihen, että väestöä muuttaa edelleen suu-      esittää lisää lainsäädäntöä ja uusia tehtäviä, toi-
11434: rin joukoin Pääkaupunkiseudulle. Asuntopula            nen linja vähentää ennestään riittämättömiä voi-
11435:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                      219
11436: 
11437: mavaroja. Myös konsernin kokonaisuudesta on            vaaralliset kohdat ja niiden ei anneta toteutua
11438: huolehdittava.                                         sillä tavoin, että niistä aiheutuu vahinkoa.
11439:    Arvoisa puhemies! Vielä toinen asia. Toinen             Jos ajatellaan keskustelua, jota eri puolueet
11440: suuri ongelma on se, että edellytetään, että voi-      kävivät ennen vaaleja, niin kokoomus erityisesti
11441: mavaroja vaativia uudistuksia esitettäessä on ra-      profiloitui veronalennuspuolueena. Muistan itse
11442: hat aina löydettävä kyseisen hallinnonalan tai         sekä seuranneeni että osallistuneeni vaalikeskus-
11443: jopa asianomaisten toimintojen sisältä, eli ns.        teluihin,joissa erityisesti kokoomuksen edustajat
11444: kustannusneutraliteetin periaate. Tällainen ajat-      vaativat yleistä veronalennusta, joka muistaak-
11445: telu edustaa mielestäni sellaista näkemystä, että      seni saa pyörät pyörimään ja sillä tavalla tekee
11446: maailma on joskus valmis ja täydellinen, eri alo-      hyvää koko Suomelle.
11447: jen keskinäisissä suhteissa ei ole mitään korjatta-        Todellisuus on nyt kuitenkin se, että tähän
11448: vaa. Mielestäni on kuitenkin ajateltavissa, että       hallitusohjelmaan on kirjattu valitettavasti ko-
11449: on toimintoja, jotka ovat aikansa eläneet ja joista    koomuslainen näkemys siitä, että ansiotulojen
11450: voidaan luopua, ja on toisaalta keksitty uutta,        verotuksen kevennykset toteutetaan siten, että
11451: yhteiseksi hyväksi käyttöön otettavaa. Jos nämä        veroasteen muutos eri tuloluokissa on saman ta-
11452: toiminnot ja keksinnöt eivät ole samalla hallin-       soinen, ja sen jälkeen puhutaan pienituloisista.
11453: nonalalla tai samassa pääluokassa, ei niitä nolla-     Mutta ensinnäkin ylipäätänsä, että veronaien-
11454: summapääluokka-ajattelun vallitessa voida to-          nusta lähdetään toteuttamaan, on ongelma.
11455: teuttaa. Ei kai tässä ole mitään järkeä. Järjestel-    Mutta kun sitä lähdetään vielä toteuttamaan
11456: mää olisi ainakin syytä aika ajoin tarkastella         niin, että kaikissa tuloluokissa veronalennus on
11457: erilaisista näkökulmista kriittisesti.                 saman suuruinen, niin käytännössä se tarkoittaa
11458:    Seuraavien vuosien kuluessa näemme, miten           sitä, että hyvätuloiset hyötyvät huomattavasti
11459: yhdenmukaisesti kaikki viisi puoluetta hallitus-       enemmän kuin pienempituloiset. Erityisen epäoi-
11460:  ohjelman monin paikoin hyvin väljiä sanamuo-          keudenmukaista tällainen kaikkien tuloluokkien
11461: toja tulkitsevat.                                      veronalennus on, koska samanaikaisesti esimer-
11462:                                                        kiksi paljon puhuttu osinkotulojen verotus ei to-
11463:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Tässä       teudu eli edelleenkin osinkotuloja saava henkilö
11464: hallitusohjelmassa on sekä hyvää että huonoa.          saa omat tulonsa verottomina, koska ainoastaan
11465: Ehkä kaikkein parhaimpia asioita siinä on se,          yritys, joka jakaa osinkoa, maksaa näitä veroja,
11466: että tänne on selkeästi kirjattu ulos tavoitteeksi     mutta sen sijaan osingontulon saajan veropro-
11467: työllisyyden parantaminen ja köyhyyden ja syr-         sentti on nolla. Samoin pääomaveroprosentin
11468: jäytymisen ehkäisy.                                    korotus yhdellä prosentilla on aivan riittämätön.
11469:    Toinen hyvä asia, joka liittyy samaan koko-             Samanaikaisesti on lähdetty tälle tielle tässä
11470: naisuuteen, on se, että tämä hallitusohjelma ei        hallitusohjelmassa, että pienituloisten ve-
11471: sisällä uusia suoranaisia leikkauksia.                 ronalennus ainakin hallitusohjelman suunnitel-
11472:    Vielä tällaisia pienempiä yksityiskohtia, jotka     mien mukaan toteutetaan nimenomaan kunnal-
11473: ovat laskettavissa plussan puolelle ja jotka ovat      lista ansiotulovähennystä korottamalla. Tätä
11474: kiistatta hyviä hankkeita. Niitä ovat muun muas-       kutsutaan kannustavaksi, ja sen on tarkoitus
11475: sa työmarkkinatuen tarveharkinnan lieventämi-          kannustaa vähävaraisia ja pienituloisia töihin.
11476: nen ja, totta kai, maksuUoman esiopetuksen to-         En äsken käyttänyt vastauspuheenvuoroa ed.
11477: teuttaminen, jota on jo viime eduskuntakaudella        Tuloselle, kun olisin halunnut sanoa, että meidän
11478: hartaasti toivottu ja jonka silloinen sivistysvalio-   suurin ongelmamme ei suinkaan ole se, että ihmi-
11479: kunta melkein sai läpi, mutta silloinen ja nykyi-      sillä ei ole riittävästi halukkuutta töihin, vaan
11480: nen valtiovarainministeri Niinistö asian hylkäsi.      suurin ongelma edelleen on se, että ei ole riittä-
11481: Nyt tämä on kirjattu hallitusohjelmaan, ja se          västi työpaikkoja. Se, että on lyhyitä pätkätyö-
11482: antaa sille pontta, että tällä kertaa hanke saa-       paikkoja, ollaan kaksi tuntia marketin kassalla
11483: daan läpi. Maksuton esiopetus on erityisesti las-      tänään ja kolme tuntia ylihuomenna, ei anna
11484: ten tasavertaisen ja tasa-arvoisen koulun aloituk-     riittävää leipää, eikä silloin ole kysymys mistään
11485:  sen kannalta ensiarvoisen tärkeä.                     kannustuslaukusta vaan riittämättömästä työstä
11486:     Kuitenkin hallitusohjelmaan sisältyy myös          ja työpaikkojen puutteesta.
11487:  sudenkuoppia ja ansoja, jotka voivat lyödä kor-           Se, että lähdetään kunnallista veronalennusta
11488: valle tavoitetta köyhyyden ja syrjäytymisen eh-        toteuttamaan niin, että ainoastaan pienistä tu-
11489:  käisystä. Sen vuoksi toivon, että kun hallitusoh-     loista saadaan tämä hyöty, johtaa taas kerran
11490: jelmaa pannaan täytäntöön, tiedostetaan nämä           samaan virheeseen, joka tehtiin viime kaudella,
11491: 220                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
11492: 
11493: 
11494: eli pienten eläkkeiden ja pienen työttömyystur-        mahtanut, samanaikaisesti alettaisiin korottaa
11495: van verotus ei kevene. Minusta se on aivan selkeä      maksuja, se on aivan kohtuutonta. Totta kai
11496: epäkohta ja myös epäoikeudenmukaista, koska            terveydenhuollon kunnallisten maksujen korot-
11497: edelleen on arkipäivää se, että monista pienistä       taminen tietysti lyhentää jonoja, kun vähävarai-
11498: tuloista maksetaan veroa ja seurauksena on se,         set ihmiset eivät voi hakeutua sitäkään kautta
11499: että käteenjäävät tulot tippuvat niin alhaisiksi,      lääkäriin, mutta oikeudenmukaista ja kohtuul-
11500: että on oikeus kunnalliseen toimeentulotukeen.         lista se ei ole eikä sovi yksiin hallitusohjelman
11501: Sen vuoksi paljon oikeudenmukaisempi ja työl-          muiden tavoitteiden kanssa, jos ja kun toivotta-
11502: listymisen kannalta tuloksellisempi olisi vapaut-      vasti tarkoituksena todellakin on köyhyyden ja
11503: taa pienituloiset kokonaan kunnallisverosta.           syrjäytymisen ehkäisy.
11504:     Pieni- ja keskituloisten verotuksen keventämi-         Siinä vaiheessa, kun käytännössä hallitukses-
11505: nen pitäisi toteuttaa esimerkiksi siten, että alle     sa ja aikanaan eduskuntaryhmissä ja eduskun-
11506: 5 000 markan kuukausituloista ei maksettaisi           nassa aletaan pohtia sitä, mitä lausahdus kuntien
11507: mitään veroja. Vasta tämä olisi oikeanlainen ve-       sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen
11508: ronalennus, joka oikealla tavalla myös kohdis-         korottamisesta tarkoittaa ja miten se käytännös-
11509: tuisi pienituloisiin ihmisiin. Tämän korvikkeeksi      sä toteutetaan, oletan, että järki voittaa ja mihin-
11510: voitaisiin jättää suuremmista tuloluokista vero-       kään terveydenhuollon maksujen korottamisiin
11511: prosentin tarkistus eli alennus kokonaan teke-         ei lähdetä.
11512: mättä. Toivon, että kun hallitusohjelmaa toteu-            Tässä hallitusohjelmassa ehkä plussaa ja mii-
11513: tetaan, tätä ajatusta viedään eteenpäin ja erityi-     nusta tulee eläkeläisille, ja ongelmana on se, että
11514: sesti lähdetään siitä, ettäjos todellakin on tarkoi-   erityisesti vielä kuukausi sitten paljon puhuttiin
11515: tus kohdentaa veronalennus pienituloisiin, sitten      eläkkeisiin liittyvistä ongelmista ja aika yleisesti
11516: se tehdään niin, että tietyn markkamäärän alle         tunnustettiin, että viime eduskuntakaudella teh-
11517: kuukaudessa ansaitseva ei maksa kunnallisveroa         tiin ehkä vähän hätiköityjä ja kohtuuttomia rat-
11518: ollenkaan. Itse esittäisin, että tämä 5 000 mark-      kaisuja. Sen vuoksi ne eläkeläiset, joihin nyt on
11519: kaa voisi olla sopiva summa.                           kohdistumassa edelleen yhteensovitus eli työ-
11520:     Toisena kokonaisuutena, joka huolestuttaa          eläkkeenja ansioeläkkeen yhteensovitus, valitet-
11521: mieltäni, hallitusohjelmassa on kirjaus siitä, että    tavasti tulevat kokemaan uusina leikkauksina ne
11522: kuntien tulonmenetykset korvataan sillä tavalla,       vanhat, jo aikaisemmin päätetyt ratkaisut. Ym-
11523: että niille annetaan mahdollisuus sosiaali- ja ter-    märrän, että varmasti monet näistä eläkeläisistä
11524: veydenhuollon maksujen korottamiseen. Tämä-            kokevat, että hallitusohjelma sisältää leikkauk-
11525: hän johtaisi siihen, että sosiaali- ja terveyden-      sia, vaikka uusia leikkauksia siellä ei olekaan.
11526: huollon asiakasmaksujen korottamisella ikään           Ehkäjonkin verran lohdutusta on siinä, että elä-
11527: kuin kompensoitaisiin suurituloisten veroale, ja       keläisten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu
11528: se ei nyt tunnu kerta kaikkiaan millään tavalla        alennetaan, ja jo viime budjettiriihen yhteydessä
11529: oikeudenmukaiselta eikä kohtuulliselta. Sen li-        itse toivoin, että olisi päästy huomattavasti suu-
11530: säksi, kuten meistäkin varmasti kaikki tietävät,       rempiin prosentteihin kuin tälle vuodelle pääs-
11531: terveydenhuollon taso on monissa kunnissa vii-         tiin. Ehkäpä nyt sitten hallitusohjelman kirjauk-
11532: me vuosina suorastaan romahtanut. Itse olen            sena taataan se, että ensi kesänä tai itse asiassa jo
11533: usean kerran törmännyt näihin tilanteisiin henki-      parin kuukauden päästä tehtävissä ratkaisuissa
11534: lökohtaisesti ja myös siten, että olen saanut yh-      riittävän tehokkaasti ja nopeasti alennetaan elä-
11535: teydenottoja kuntalaisilta.                            keläisten sairausvakuutusmaksu.
11536:     Esimerkiksi omassa kotikaupungissani Tu-              Toisena kiistatta hyvänä hankkeena eläkeläis-
11537: russa terveyskeskusjonot ovat venyneet noin            ten osalta on mainittava kansaneläkkeen korot-
11538: kuukauden mittaisiksi ja aivan yleistä on, että        taminen 50 markalla kuukaudessa. Kun muis-
11539: hammaslääkärin vastaanotolle ei pääse vaan saa         tamme, että viimeksi vuonna 84 tällainen tasoko-
11540: kehotuksen mennä yksityiselle lääkärille hoidat-       rotus on tehty, on se parempi kuin ei mitään.
11541: tamaan hampaansa. Muun muassa tyttäreni                Siinä on hyvää se, että se kohdistuu erityisesti
11542: osalta näin kävi, että kun kouluhammaslääkäril-        kaikkein pienituloisimpiin eläkeläisiin. Vasem-
11543: lä ei ollut aikoja, kehotettiin menemään yksityi-      mistoliiton tavoitteena oli 3 kertaa 60 markan
11544: selle hammaslääkärille,jossa me nyt sitten käym-       korotus eli kolmeen otteeseen 60 markan koro-
11545: me.                                                    tus, mutta kuten on havaittavissa, sitä tähän hal-
11546:     En ymmärrä tätä, että vielä, kun tiedetään,        litusohjelmaan ei saatu 20 kansanedustajan voi-
11547: että terveydenhuollon taso on täydellisesti ro-        malla.
11548:                                Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         221
11549: 
11550:    Kaiken kaikkiaan tämä hallitusohjelma herät-           että niitä rahoja tulee sitten terveydenhuoltoon.
11551: tää ristiriitaisia tunteita, ja itse jouduin taas ker-    Luulen, että siinä olisi siementä ajatteluun, ja
11552: ran miettimään, olisiko tehokkaampaa vaikuttaa            toivoisin, että juuri tämä työntekijöitten asema
11553: hallituksen ulkopuolelta arvostelemalla, mutta            tulisi kuntoon.
11554: kun olen katsonut keskustan toimintaa, ei se-
11555: kään kovin tehokkaalta vaikuta. Sitten ajattelin,             Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
11556: riittääkö vasemmiston voima hallituksen sisällä           Arvoisa herra puhemies! Ed. Lapintie puheen-
11557: estämään Niinistön sanelupolitiikan, jota viime           vuoronsa lopuksi puhui eläkepolitiikasta. Hän
11558: kaudella jouduimme katsomaan. Panen nyt toi-              viittasi kansaneläkkeen pohjaosan leikkaukseen
11559: voni siihen, että sosialidemokraattien ja vasem-          ja siihen, että tässä leikkauksessa osittain tulee
11560: mistoliiton voimalla pystymme tehokkaammin                kaksinkertaista leikkausta. Tämä olisi nyt pitä-
11561: viemään näitä sosiaalisempia linjauksia täältä            nyt välttämättä korjata. Vasemmistoliitto puhui
11562: läpi ja estämään sitten kokoomuksen Sauli Nii-            vaalien alla siitä, että kansaneläkkeen pohjaosan
11563: nistön kaikkein karmeimmat ajatukset.                     leikkaukset pysäytetään ja näitä ongelmia korja-
11564:                                                           taan. Toisaalta myöskin oli esillä taitettu indeksi,
11565:                                                           että sille tehtäisiin jotakin. Kun te, ed. Lapintie,
11566:    Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.           nyt äänestätte hallitusohjelman puolesta, niin se
11567:                                                           tarkoittaa sitä, että vaalienaluspuheet eläkepoli-
11568:                                                           tiikassa jäävät tyhjiksi. Pohjaosan leikkausta ei
11569:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-              pysäytetä, eläkeindeksiin ei ole tulossa korjausta.
11570: voisa puhemies! Ed. Lapintielle: Todella ajatte-          Luulen, että monet eläkeläiset kokevat pettymys-
11571: len eri lailla työpaikkojen puutteesta ja kannus-         tä, elleivät suorastaan tulleensa petetyiksi.
11572: tinloukuista. Minusta niihin ei voi panna yhtäläi-
11573: syysmerkkiä. Kaikki me tiedämme, mitä ongel-                  Ed. K a r j a 1 a i n en (vastauspuheenvuoro):
11574: mia meillä Suomessa on, että me emme saa luo-             Arvoisa puhemies! Ed. Lapintie tarkasteli pu-
11575: tua työpaikkoja tarpeeksi varsinkaanjohtuen sii-          heenvuorossaan ohjelmaa minusta aivan oikeas-
11576: tä, että samalla, kun me luomme, myöskin tulee            sa hengessä ja kiinnitti huomiota muun muassa
11577: uudesta tuutista lisää työttömiä.                         veropolitiikkaan siitä näkökulmasta, jonka voi
11578:    Mutta kannustinloukkuasia mielestäni on                tuntea myös omakseen. Minustakin tämä yhtälö
11579: juuri sitä, että erilaisilla sosiaalisilla etuisuuksil-   - veroasteen muutos eri tuloluokissa on saman-
11580: la,jotka tietysti ovat ansaittuja tavallaan, jos olet     tasoinenja kokonaisratkaisu kuitenkin erityises-
11581: työtön, saa suuremman edun kuin sillä, että sinä          ti pienituloisia työntekoon kannustava - sisäl-
11582: otat työtä vastaan, jos sitä on tarjottavissa -           tää sekä veropolitiikan että kannustavuuden
11583: huomio: jos sitä on tarjottavissa. Se on mielestäni       kannalta sellaisen mahdottomuuden,jota on vai-
11584: se ongelma, johon kiinnitin huomiota, en suin-            kea hyväksyä.
11585: kaan siihen, etten ymmärtäisi sitä, että tavallinen           Sanoisin kuitenkin ed. Lapintielle, että tämä
11586: ja vastuuntuntoinen ihminen, jos työpaikka on             tässä väljässä ohjelmassa on niitä asioita, joita
11587: tarjolla, sen ottaisi.                                    pitää sitten pyrkiä tulkitsemaan oikeamielisesti.
11588:    Mitä tulee ed. Lapintien mainintaan siitä, että        Tämä yhtälö ehkä lähinnä oikein toteutuu sil-
11589: meillä on terveydenhuollon taso romahtanut, en            loin, kun yleinen veroasteen muutos on mahdol-
11590: nyt vielä käyttäisi sitä sanaa, että on romahtanut.       lisimman matalatasoinen ja muilla keinoilla sit-
11591: Minä ymmärrän itsekin terveydenhuollon am-                ten pyritään pieni- ja keskituloisten verotuksen
11592: mattilaisena sen , että siinä mielessä me olemme          keventämiseen. Tässä riittää yhteistä vääntöä
11593: lähellä ehkä taittumispistettä, ettei meillä kunnil-      hallitustaipaleella.
11594: la eikä kuntainliitoilla ole ollut varaa palkata
11595: tarpeeksi henkilökuntaa. Mutta, ed. Lapin tie, me            Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11596: olemme molemmat hallituksessa, ja siellä halli-           voisa puhemies! Ed. Tulosen ajatukseen siitä,
11597: tusohjelmassa lukee, että mahdollistetaan kun-            että ihmiset eivät ota vastaan työtä sen takia, että
11598: nille erilaisin toimenpitein se, että palkataan lisää     saavat suuremman ja paremman toimeentulon
11599: vakinaisluontoisiin tehtäviin vakinaista henkilö-         ottamalla vastaan sosiaalisia tulonsiirtoja: Koen
11600: kuntaa. Minä olen omassa ryhmässäni esittänyt             sen hyvin vaarallisena, että tätä jatkuvasti pide-
11601: konkretiaa, voisiko ajatella, että esimerkiksi            tään yllä, kun ei käytännössä tällaisia ihmisiä
11602: työttömyyskorvauksista osa siirrettäisiin val-            kovinkaan monta ole. Meillä aina on ihmisiä sillä
11603: tionosuuksiinja ne tavallaan korvamerkittäisiin,          tavalla, että löytyy porsaanreikiä ja käytetään
11604: 222                                        9. Keskiviikkona 21.4.1999
11605: 
11606: 
11607: systeemeitä väärin, muttajos siitä puhutaan ylei-         totoiminnan myönteiselle kehitykselle ja yleensä
11608: senä ongelmana, silloin saadaan se käsitys, että          tuotannon kasvulle, tietysti vienti ja kotimarkki-
11609: nimenomaan se on tuloloukkuongelma.                       nat huomioon ottaen.
11610:     Edelleen näen suurimpana tuloloukkuongel-                 Toisaalta keskipitkän ja pitkän aikavälin ta-
11611: mana sen, että meillä on kehittynyt tällaisia työ-        voitteiden saavuttaminen on olennaisen riippu-
11612: paikkoja ja töitä, joista ei saa riittävää toimeen-       vaista siitä, miten korkeakoulu-, tiede- ja tutki-
11613: tuloa. Ottaisin esimerkiksi kaupan alan naisval-          muspolitiikan linjauksia ja teknologiapolitiikan
11614: taiset työpaikat, joissa todellakin hyppyytetään          tehostamispyrkimyksiä käytännössä toteute-
11615: ihmisiä odotuslistalla niin, että jos satutaan tar-       taan. Maan tulevaisuuden voidaan perustellusti
11616: vitsemaan, niin voit tulla huomenna töihin, ja jos        sanoa riippuvan erityisesti näihin ja tietysti myös
11617: ei tarvita, niin sitten ei tarvita ja ensi viikolla       koulutuspolitiikan haasteisiin vastaamisesta.
11618: sitten ehkä. Eihän tällaisilla töillä pysty elämään,      Tässä tietysti voisin ottaa esimerkkinä, mikä
11619: ja se on suurempi ongelma. Siitä huolimatta               täällä on useasti otettu aiemminkin, edellisen hal-
11620: nämä ihmiset menevät töihin kaksi tuntia tänään           lituksen harjoittaman tutkimus- ja tiedepolitii-
11621: ja kolme tuntia ylihuomenna ja ensi viikosta ei           kan. Siitä voin todeta tietysti, että lähtökohdat
11622: tiedä. Kyse ei ole siitä, että ihmisillä ei olisi halua   tälle hallitukselle ovat erittäin hyvät. Voin maini-
11623: tehdä työtä, vaan siitä, että palkat ovat liian           ta sen tietysti, että tavoitteemme eli 2,9 prosenttia
11624: alhaiset, eli varmasti sitten rupeamme kohtapuo-          bruttokansantuotteesta tutkimukseen on jo yli-
11625: liin keskustelemaan minimipalkkatasoista ja               tetty tällä hetkellä. Markoissa eli tämän vuoden
11626: ehkä minimityöajastakin sillä tavalla, että taa-          budjetissa se on vajaa 20 miljardia markkaa, eli
11627: taan tietty työaika.                                      puhumme jo hyvin mittavista summistakin.
11628:     Toisaalta ed. Ala-Nissilälle olisin sanonut,              Hallitusohjelma sinällään antaa sisältöä edellä
11629: että uskon myös, että osa eläkeläisistä varmaan           mainittuihin politiikan kysymyksiin hyvin mo-
11630: tuntee pettyneensä siitä, että yhteensovitusta ei         nissa yhteyksissä. Huolella lukien näiden osasten
11631: pysäytetty. Kaikkein vähin asia, mitä voidaan             muodostama kokonaisuus on looginen ja kanna-
11632: tehdä, on se, että kaksinkertainen leikkaus pois-         tettava.
11633: tetaan, koska olen ymmärtänyt, että esimerkiksi               Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma parhaim-
11634: Maija Perho on sanonut, että siihen puututaan.            millaankin antaa vain suuntaviivat ja joitakin
11635:                                                           keskeisiä koordinaatteja, jotka ovat tietysti hy-
11636:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!         vin tärkeitä, koska ne koordinaatit, joita tähän
11637: Käsiteltävänä olevan Lipposen toisen hallituk-            hallitusohjelmaan sisältyy, ovat täsmällisiä. Par-
11638: sen ohjelma sisältää runsaasti maamme tulevan             haimmillaankin ne ovat vain toimintaohjeita hal-
11639: kehityksen kannalta merkittäviä kannanottoja.             lituksen toiminnalle. Minusta on hyvin mielen-
11640: Toteutuessaan ohjelma tekisi ja tekee - niin              kiintoista tarkastella tässä yhteydessä lyhyesti
11641: uskon - maastamme paremman, turvallisem-                  eduskunnan roolia tässä toiminnassa.
11642: man ja tasapainoisemman paikan elää. Hyvin-                   Eduskuntaharr ei kuitenkaan nykyisen toimin-
11643: vointimme nousisija pahoinvointimme vähenisi.             tamallimme mukaan pääse vaikuttamaan kuin
11644: Hallitusohjelman läpikäyvänä periaatteena ja              suurimpiin linjanvetoihin hallituksen ohjelman
11645: punaisena lankana on osaamisen korostaminen.              toteuttamisessa. Voin todeta, että tässä on tietys-
11646: Toivokaamme siis, että hallitus onnistuu toteut-          ti eri ministeriöiden kohdalla hyvin suuria eroja.
11647: tamaan ohjelmansa ja hallituspuolueet onnistu-            Tästä seuraa johdonmukaisesti se, että on mitä
11648: vat saavuttamaan ohjelmaa Iaatiessaanja hyväk-            suurimmassa määrin yksittäisten ministereiden
11649: syessään asettamansa tavoitteet ja odotukset.             osaamisen, viisauden, yhteistyökyvyn ja tarmon-
11650:     Kiinnitän puheessani huomiota ennen muuta             kin varassa, kuinka hallitusohjelman sinänsä
11651: niihin osiin hallituksen ohjelmaa, jotka koskevat         kannatettavia ja hyviä linjauksia viedään käy-
11652: elinkeino- ja energiapolitiikkaa, tiede- ja tekno-        täntöön asetettujen tavoitteiden saavuttamisek-
11653: logiapolitiikkaa sekä koulutuspolitiikkaa. Mai-           si.
11654: nitsemillani politiikan lohkoilla on hyvin ratkai-            Mainitsemillani keskeisillä politiikan alueilla
11655: sevia lyhyen tähtäyksen, mutta ennen muuta pit-           voisin esimerkkinä ottaa vaikka sen, että on hy-
11656: kän aikavälin vaikutuksia. Voidaan jopa sanoa,            vin tärkeää ja jopa ratkaisevaa se, miten kauppa-
11657: että hallituksen yleisten työllisyys- ja talouspo-        ja teollisuusministerin ja opetusministerin tehtä-
11658: liittisten tavoitteiden toteutuminen on ennen             väalueilla pystytään yhteistyöhön. Näistä alueis-
11659: muuta kiinni siitä, miten hallitus onnistuu elin-         ta vastaavien ministereiden on kyettävä esimer-
11660: keinopolitiikanaan luomaan edellytyksiä tuotan-           killisesti toimimaan siten, että virkakoneisto ja
11661:                                Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjehna                         223
11662: 
11663: näiden hallinnonalojen erilaiset laitokset yhteis-        tä kehittämällä ja laajentamalla sekä niiden toi-
11664: työssä elinkeinoelämän ja työelämän osapuolten            mintaedellytyksiä parantamalla.
11665: kanssa huolehtivat maan kehittymisestä hallitus-             Tässä yhteydessä voin todeta sen, että erin-
11666: ohjelman tavoitteiden mukaisesti. Tässä on yh-            omainen asia hallitusohjelmassa on tietysti Teol-
11667: teistyö ja koordinaatio välttämätöntä.                    lisuussijoitus Oy:n laajentaminen ja sen pääoman
11668:     Oletan tietysti itsestäänselvästi ja luonnollises-    korottaminen. Se on erinomainen asia.
11669: ti sitä, että pääministeri ja valtiovarainministeri          Energiapolitiikasta voisin todeta, että energia-
11670: osiltaan toimivat miehekkäästi myös näiden hal-           politiikan suhteen me olemme todella vedenjaka-
11671: litusohjelmaan sisällytettyjen tavoitteiden to-           jana sekä lyhyellä että erityisesti pitkällä tähtäi-
11672: teuttamiseksi.                                            mellä. Toivonkin, ettei ohjelman selvästi heijas-
11673:     Muutama sana valtion omistajapolitiikasta.            tama periaatteellinen epävarmuus tulevien lin-
11674:     Nyt hallitusohjelmaan on kirjattu aika lyhyes-        jausten suhteen, joihin syynä ovat meidän kaik-
11675: ti valtion omistajapolitiikkaa. Siinä suurin piir-        kien tiedossa olevat seikat, osoittaudu kohtalok-
11676: tein todetaan, että valtionyhtiöiden omistusjär-          kaaksi energiaratkaisuillemme. Ei eduskunta
11677: jestelyistä luodaan yhtenäiset periaatteet. Sitten        eikä myöskään hallitus voi enää energiaratkai-
11678: viitataan siihen, että käytännönjärjestelyt hoide-        suissa laittaa päätä pensaaseen.
11679: taan KTM:stä käsin. Minä kannatan sitä, että
11680: omistusjärjestelyille luodaan yhtenäiset periaat-             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Vanhalta
11681: teet. Totean vain sen, että nämä periaatteet tie-         pohjalta ponnistava Lipposen hallitus asettaa ta-
11682: tysti olisi ollut syytä luoda jo edellisellä hallitus-    voitteekseen oikeudenmukaisen ja kannustavan
11683: kaudella. Pidän myös tärkeänä sitä, että kauppa-          sekä sosiaalisesti eheän Suomen. Tavoite on si-
11684: ja teollisuusministeriö on ikään kuin päällepäs-          nällään hyvä. Keinot kuitenkin puuttuvat, ja hal-
11685: märi näissä asioissa. Näin varmasti vältytään             litusohjelman sisältö ei käy yksiin otsikossa luva-
11686: monilta virheiltä.                                        tun tavoitteen kanssa. Näin kävi toki edelliselle-
11687:     Hallitusohjelmassa mainittu valtion omaisuu-          kin sinipunalle. Luvatusta yhteisvastuusta ei Lip-
11688:  den myyntiä koskeva kohta- jotakuinkin siten             posen ensimmäisen hallituksen politiikassa juuri
11689: että valtionyhtiöiden myynnistä päätetään ta-             voinut puhua. Keskeisin tavoite, jopa hallituksen
11690:  paus kerrallaan eduskunnan antamien valtuuk-             olemassaolon oikeutus, niin kuin vuonna 95 sa-
11691:  sien puitteissa- ei ole mielestäni riittävä. Tässä       nottiin, siis työttömyyden puolitus, jäi puolitie-
11692:  viittaan siihen, että tällä hetkellä hallituksella on    hen.
11693:  erittäin runsaasti käytettävissään jo viimeistä              Erityinen huoli maassamme on syvenevästä
11694:  edellisen eli Ahon hallituksen kaudelta silloisen        eriarvoisuudesta. Alueelliset ja ihmisten väliset
11695:  eduskunnan antamia myyntivaltuuksia suurin               erot kasvavat. Tämä on tunnustettu ja tunnistet-
11696:  piirtein 35 miljardin edestä. Näitä valtuuksia           tu entistä selkeämmin viime päivien ja viikkojen-
11697:  hallitus käyttää täysin suvereenisti, ilman että         kin uutisoinnissa. Tällä menolla sosiaalisesti ehe-
11698:  niistä yksikään enää tulee eduskuntaan, koska            än Suomen tavoite loittonee. Kuvaavaa on, että
11699: jo Ahon hallituksen aikana eduskunta antoi                hallitus ei puutu ohjelmassaan sisäisen muutto-
11700:  nämä myyntivaltuudet Olisin tässä tietysti               liikkeen ongelmiin lainkaan.
11701:  odottanut hieman täsmällisempiä linjauksia täl-              Vuolas ja jopa kiihtyvänä jatkuva muuttovirta
11702:  le hallitukselle, mutta katsotaan, mitä tuleman          on kuitenkin maamme vakavimpia yhteiskun-
11703:  pitää.                                                   nallisia ongelmia. Vaikeuksia hallitsemattomas-
11704:      Mielestäni hyvin tärkeä linjaus olisi ollut- ja      ta muuttovirrasta kasautuu niin lähtöalueille
11705:  ymmärrän hyvin, että sitä ei hallitusohjelmaan           kuin muuttovoittoalueillekin, kuten täällä käy-
11706:  ole kirjattu- esimerkiksi se, että valtion omistus       dyssä tiedonantokeskustelussa edustajat ovat
11707:  ei yhdessäkään keskeisessä valtionyhtiössä laski-        tuoneet esille. Pohjois-Karjalan ja monen muun
11708:  si alle 50 prosentin. Mutta tietysti voin todeta         maakunnan kannalta yhteiskunnallisen päätök-
11709:  mielihyvällä sen, että meillä on nyt kauppaminis-        senteon kiireisin tehtävä on siis saada muuttovir-
11710:  teri, joka on johdonmukaisesti arvostellut ja vas-       ta hallintaan ja saada pidettyä väestörakenne
11711:  tustanutkin edellisten hallitusten valtionyhtiöi-        tasa pain oisena.
11712:  den yksityistäruispolitiikan yksisilmäisyyttä.               Arvoisa puhemies! Maaseutualueilla keskei-
11713:  Toivon mukaan hän käyttää nyt saamaansa val-             nen kysymys on maatalouden kannattavuuden ja
11714:  taa ja vastuuta siten, että valtiolla, eli meillä kai-   jatkuvuuden varmistaminen. Hallitus lupaa edis-
11715:  killa, säilyy ja vahvistuu tukeva ote teollisuuspo-      tää sukupolvenvaihdoksia, mutta tämäkin asia
11716:  litiikkaan myös yhteisesti omistamiamme yhtiöi-          jää vain toteamisen tasolle. Ellei peruskannatta-
11717: 224                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
11718: 
11719: 
11720: vuus ole kunnossa, eivät myöskään toimenpiteet        kannalta. On tärkeää, että elinvoimaisuutta ja
11721: sukupolvenvaihdosten edistämiseksi tuo tulosta.       kilpailukykyä parannetaan erityisesti heikoim-
11722:     Sosiaaliturvan osalta on onneksi leikkaukset,     min kehittyneillä alueilla. Peruspalvelujen tasa-
11723: joita edellinen hallitus toteutti maataloudenkin      puolisesta saatavuudesta on pidettävä huoli kai-
11724: osalta, jätetty ainakin kirjaamatta, mutta ei ole     kissa osissa maata ja varmistettava kuntien ta-
11725: myöskään tarvittavia kehittämistoimia. Maata-         louspohja.
11726: lousyrittäjien lomituspalvelut ovat entistä tär-          Arvonlisäveron palautusjärjestelmän, kuntien
11727: keämmät, mutta entistä uhatummat. Monissa             valtionosuusjärjestelmän ja yhteisöverojärjestel-
11728: kunnissa eletään jo nyt tilanteessa, että ammatti-    män epäkohdat on korjattava. Kuntien eriarvoi-
11729: taitoisia lomittajia ei riitä vuosilomituksiin tai    suuden estämiseksi ja tarvittavien tasausten to-
11730: etenkään kiireellisiin sijaisapulomituksiin. Kui-     teuttamiseksi on harkinnanvaraisia rahoitus-
11731: tenkin sosiaaliturva, lomituspalvelut mukaan          avustuksia lisättävä. Tätä hallitus ei esitä ohjel-
11732: luettuna, ovat nuorten viljelijäperheiden kannal-     massaan, päinvastoin kuin pääministeri Lippo-
11733: ta yksi keskeinen kysymys ammatinvalinnan ja          nen eilen puheenvuorossaan toi esiin. On huoleh-
11734: siinä viihtymisen kannalta.                           dittava myös seurakuntien taloudesta. Kirkon
11735:     Metsätalouden kannattavuudesta on myös            yhteisöveron siirto kunnille onkin tässä mielessä
11736: huolehdittava. Hallituksen toimet ovat tässäkin       selkeästi torjuttava.
11737: suhteessa päinvastaisia. Edellinen hallitus toteut-       Alueellisen kehityksen osana koko maan lii-
11738: ti muutoksen, jonka myötä metsäomaisuus on            kenneyhteyksistä on pidettävä huoli, samoin
11739: nyt siirtymässä entistä enemmän yksiin käsiin         muusta yhteiskunnan perusrakenteesta. Yksi-
11740: pois perhemetsätaloutta harjoittavilta yrittäjiltä.   tyisteiden valtionosuudet puhuttivat viime kau-
11741:     Hallituksen verolinjauksissa pääomaverotuk-       della hyvin paljon. Nyt on tärkeää, että ne palau-
11742: sen korotus on pienituloisten maatalousyrittä-        tetaan runsaan 100 miljoonan markan tasoisina
11743: jien ja muiden yrittäjien kannalta pienituloisten     budjettiin. Tämä on välttämätöntä niin asumisen
11744: verotuksen kiristys selkeällä tavalla ja signaali     edellytysten, maa- ja metsätalouden kuin mat-
11745: tässä suhteessa väärään suuntaan. Kansallisen         kailun ja yritystoiminnan edellytysten näkökul-
11746: metsäohjelman toteutuksessa korostuu kuiten-          masta.
11747: kin perhemetsätalouden asema, samoin toimen-              Ei kai hallituksen tarkoituksena voi olla toi-
11748: piteet puun jalostuskäytön, etenkin mekaanisen        mia niin, että suuri osa maasta tyhjenee? Näin-
11749: puunjalostuksen lisäämisen ja myös puun ener-         hän käy, jos vahvistetaan vain vahvoja ja suun-
11750: giakäytön lisäämisen osalta.                          nataan voimavarat yksioikoisen kasvukeskuspo-
11751:     Toimet aluepolitiikan tehon palauttamiseksi       litiikan toteuttamiseen. Tässä mielessä hallitus-
11752: ovat kiireellisiä alueiden työllisyyden parantami-    ohjelman maininta, että vahvistetaan elinvoi-
11753: sen kannalta. Hallituksen on asetettava selkeät       maisten maakunta- ja seudullisten keskusten kil-
11754: työpaikkatavoitteet maakunnittain ja omalla           pailukykyä, voi olla vaarallinenkin monien maa-
11755: politiikanaan varmistettava niiden toteutumi-         kuntien näkökulmasta. Elinvoimaisuutta ja kil-
11756: nen. Sinällään on oikean suuntaista, että hallitus    pailukykyä on parannettava erityisesti heikoim-
11757: ilmoittaa kohdentavansa muun muassa teknolo-          min kehittyneillä alueilla ja, arvoisa puhemies,
11758: giarahoja nyt entistä tasaisemmin maan eri osiin.     etenkin Pohjois-Karjala kokonaisuudessaan on
11759: Se on myönteinen asia. Käytäntö ja todelliset         tämän vahvistamisen tarpeessa niin elinkeinojen,
11760: toimet jäävät aikanaan tässäkin suhteessa nähtä-      työllisyyden kuin aluetalouden kannalta.
11761: viksi.
11762:    Pohjois-Karjalassa tarvitaan          vähintään       Ed. T i u r i : Herra puhemies! Hallituksen oh-
11763:  10 000 uutta työpaikkaa tällä vaalikaudella, sa-     jelmassa todetaan, että hallitus pyrkii siihen, että
11764: malla kun varmistetaan entisten työpaikkojen          2000-luvun alkuvuosina talouden kasvu ja vakai-
11765: säilyminen tarvittavin kehittämis- ja uudistamis-     den rahaolojen seurauksena työllisyys on paran-
11766: toimenpitein. Vain tällä tavoin tasapainoinen         tunut olennaisesti. Puhutaan myös siitä, että
11767: alueellinen kehitys ja myös työllisyyskehitys voi-    koulutuksen, tutkimuksen ja tuotekehityksen
11768: vat edetä. Edellisellä hallituskaudellahan Poh-       kasvavat voimavarat hyödyttävät talouden kas-
11769: jois-Karjalan työttömyys ei juurikaan lievitty-       vua ja kannustavat nuoriso- ja aikuisväestöä pa-
11770: nyt. Monissa kunnissa ollaan edelleen lähes 25        rantamaan tietojaan ja taitojaan. Myös ympäris-
11771: prosentin työttömyysasteen tasolla.                   tön kannalta kestävän kehityksen periaatteet
11772:     Muuttoliikkeen hallinnalla on suuri merkitys      otetaan huomioon johdonmukaisesti yhteiskun-
11773: myös kuntien ja niiden toimintakyvyn säilymisen       nan eri osa-alueilla.
11774:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        225
11775: 
11776:     Kun hallitusohjelman varsinaista tekstiä lu-          metallien perusteollisuus. Sielläkin suomalainen
11777: kee, ei tule aivan hyvin vakuuttuneeksi siitä, että       osaaminen on niin pitkällä, että esimerkiksi pys-
11778: nämä periaatteet toteutuisivat. Suomellahan on            tymme edelleen myymään Suomessa tehtyä pa-
11779: nyt ollut aika hyvä taloudellinen kehitysvaihe,           peria, vaikka Suomessa paperin tuottaminen ja
11780: kun olemme päässeet lamasta eroon. Nythän                 raaka-aineet ovat kalliimpia kuin monissa kilpai-
11781: työttömyys on edelleen aika suuri ja valtion velka        levissa maissa. Ennen kaikkea tropiikin maissa
11782: on suuri. Tuloverotusta pyritään alentamaan,              on sellun keitto ja siitä paperin valmistaminen
11783: työllisyyttä lisäämään, tiedon tasoaja koulutusta         nykyään niin halpaa raaka-aineen nopean saan-
11784: parantamaan ja yhteiskunnan peruspalvelut säi-           nin vuoksi, että Suomi ei enää tulevaisuudessa
11785: lyttämään.                                                sillä alueella kovin hyvin pärjää. Olemmekin kes-
11786:     Miten tämä on mahdollista? Kaikki nämä                kittyneet entistä enemmän hierrepaperin valmis-
11787: edellyttävät esimerkiksi kansantulon kasvua, ja          tukseen ja siitä aikakauslehtien paperien, erilais-
11788: kansantulon kasvu nojautuu aika lailla teollisuu-        ten myyntiluetteloiden ja muiden paperien val-
11789: teen. Kansantulo on viime vuosina kasvanut               mistukseen. Siinä Suomi on kilpailukykyinen.
11790: Suomessa erikoisesti huipputekniikan teollisuu-           Mutta siinä tarvitaan sähköä.
11791: den ansiosta. Taitaa viime vuonna jo kolmasosa                Metallien perusteollisuus Suomessa on myös
11792: kasvusta olla sähkö- ja elektroniikkateollisuuden        huippuunsa kehittynyttä. Me pystymme kilpai-
11793: aikaansaamaa, tänä vuonna ehkä vieläkin suu-             lukykyisesti valmistamaan terästä ja kuparia,
11794: rempi osa. Mutta tämä on saatu aikaan sijoitta-          vaikka raaka-aineet usein jo tulevat kauempaa.
11795: malla jatkuvasti lisää varoja koulutukseen, tutki-        Mutta siinäkin on kysymys siitä, että saadaan
11796: mukseen ja tuotekehitykseen.                             edullista energiaa.
11797:     Nyt hallitusohjelmassa annetaan ymmärtää,                 Hallitusohjelmassa ei mitenkään luvata, että
11798: että oikeastaan on vain säilytettävä se taso, mikä       energia-asia hoidettaisiin. Siinä vain todetaan,
11799: nyt on saavutettu. En tiedä, miten se pitää tulki-       että esimerkiksi ilmastosopimus on toteutettava
11800: ta, koska siinäkin on erilaisia tulkintoja, mutta        niin, että se ei vaaranna teollisuuden kehittymis-
11801: jos se esimerkiksi tarkoittaa sitä, että valtio ei       tä. Silloin ainoa johtopäätös siitä on, että meidän
11802: enää lisää tutkimus- ja tuotekehitysvaroja, vaan         on saatava lisää ydinvoimaa, koska millään
11803: resursointi perustuu lähinnä yksityisen yrityksen        muulla tavalla emme saa edullista sähköä niin,
11804: ja elinkeinoelämän panokseen, niin silloin ollaan        että Kioton sopimus toteutuu, ja silloinkin se on
11805: kyllä vaarallisella tiellä. Meillähän sähkö- ja          kovan työn takana.
11806: elektroniikkateollisuus lisää joka vuosi tutki-               Ei ole mahdollista lisätä maakaasua voimak-
11807: mus- ja lähinnä tuotekehitysmenojaan jopa                kaasti, jos hallitusohjelmassa mainittu voimakas
11808:  usealla miljardilla markalla ja tuotanto kasvaa         lisääminen tarkoittaa sitä, että maakaasun käyt-
11809: vastaavasti kymmenillä miljardeilla markoilla            tö esimerkiksi kaksinkertaistetaan. Maakaasua
11810:  vuosittain. Jos valtio ei vastaavasti lisää alan        voidaan lisätä vain sen verran kuin se korvaa
11811:  tutkimukseen ja koulutukseen varoja, niin kasvu         hiilivoimaloitten hiiltä. Muussa tapauksessa, jos
11812:  pakostakin pysähtyy ihmisten ja tietojen puut-          siitä yli mennään, hiilidioksidipäästöt vain kas-
11813:  teeseen. Nyt olisi ennen kaikkea sijoitettava pe-       vavat, ja Kioton sopimus vaatii, että vuonna
11814:  rustutkimukseen ja soveltavaan tutkimukseen             2010 ne ovat noin 30 prosenttia alemmat kuin
11815:  yliopistoihin ja ammattikorkeakouluihin, jotta          mitä ne olisivat, jos ei mitään erikoista tehtäisi.
11816:  saataisiin mahdollisimman hyvää väkeä. Suomi            Maakaasun lisäkäyttö ei siis kovin voimakkaasti
11817:  ei enää ole muitten maitten seuraaja, vaan me           tule kysymykseen Kioton sopimuksen vuoksi.
11818:  olemme johtamassa kehitystä, ja siitä syystä ei              Kioton sopimus on ainakin suomalaisten etu-
11819:  pärjätä tähänastisilla varoilla.                        jen mukaista, koska monet tutkimukset viittaa-
11820:     Toivon, että hallitusohjelman sanamuoto,             vat siihen, että Golf-virta voi pysähtyä, kun il-
11821:  kun siinä luvataan sijoittaa valtion yritysten          masto alkaa nopeasti muuttua. Silloinhan täällä
11822:  myynnistä rahaa tutkimukseen ja tuotekehityk-           joudutaan aika lyhyessä ajassa, jopa kymmenes-
11823:  seen, todella tarkoittaa sitä, että lisää varoja sii-   sä vuodessa, Grönlannista saatujen tutkimusten
11824:  hen saadaan ja osuus kansantulosta vastaavasti          perusteella siirtymään lähemmäs Huippuvuor-
11825:  kasvaa, eikä vain niin, että pidetään taso entisel-     ten ilmastoa ja Suomessa asuminen tulee aika
11826:  lään.                                                   hankalaksi. Tällainen riski on olemassa. Kuinka
11827:     Toinen tärkeä tekijä kansantalouden kasvussa         suuri se riski on, sitä ei tiedetä, mutta se on
11828: ja kaikkien näitten hyvien asioiden toteuttami-          varmasti moninkertainen verrattuna johonkin
11829:  sessa on perusteollisuutemme: metsäteollisuus,          suureen onnettomuuteen suomalaisissa ydinvoi-
11830: 
11831: 15 209329H
11832: 226                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
11833: 
11834: 
11835: maloissa, jotka nykyään hoidetaan niin, että ne        suutta poliisien vaiko sosiaalisesti ja henkisesti
11836: aina vastaavat uutta ydinvoimalaa. Niitten käyt-       tasapainoisen yhteiskunnan kautta. Minun mie-
11837: töaika siis voi periaatteessa olla 60 vuotta tästä     lestäni ihmisten hyvinvoinnin turvaaminen on
11838: hetkestä eteenpäin edellyttäen, että ne ovat ta-       paras tapa ehkäistä rikollisuutta ja vääryyttä.
11839: loudellisesti edullisia vielä 60 vuoden kuluttua.          Yhden esimerkin voisin kertoa. Tuossa eilen
11840: Tekniikka varmaan kehittyy niin, että niin pitkää      illalla kävellessäni asunnolleni poliisiauto oli py-
11841: käyttöikää ei käytännössä ole järkevää tehdä.          säyttänyt edessä kulkevan ajoneuvon. Keskuste-
11842:    Mutta me tarvitsemme siis lisää sähköä, jotta       lun aiheena oli autossa olevat talvirenkaat, vielä
11843: kansantulo kasvaisi. Se ei voi enää kasvaa pel-        käytössä olevat talvirenkaat Jäin seuraamaan
11844: kästään sähkö- ja elektroniikkateollisuuden va-        keskustelua, jossa talvirenkailla ajava kuljettaja
11845: rassa, koska siellä on pulaa osaavista ihmisistä,      koetti todistella, että kesärenkaat ovat kotipaik-
11846: vaikka koulutusta ja tutkimusta parannetaan-           kakunnalla eivätkä sen vuoksi auton alla. Poliisit
11847: kin. Sama koskee metallien perusteollisuutta.          eivät oikein ymmärtäneet selvitystä ja sanoivat,
11848:    Kaikki nämä hyvät asiat, valtion velan lyhen-       että niinhän kaikki asian kertovat. No, olipa asia
11849: täminen, tuloverojen alentaminen, kohtuullisten        niin tai näin, varmaan tulisi myös poliisin suorit-
11850: eläkkeiden maksaminen, koulutuksen sekä ter-           taa uudelleenarviointia toimintalinjoissaan. Ky-
11851: veys- ja hyvinvointipalveluiden ylläpitäminen,         seiseen tapahtumaan muuten kului 20 minuuttia
11852: edellyttävät kansantulon kasvua ja kansantulon         neljältä poliisilta.
11853: kasvu edellyttää ydinvoimaa. Toivon, että tämä             Poliisin ja muiden viranomaisten kuten verot-
11854: eduskunta ja kansanedustajat tutustuvat asioi-         tajan voimavaroja tulee kyllä mielestäni lisätä
11855: hin ja huomaavat, että ydinvoima on edullista.         huumerikollisuuden ja ennen kaikkea talousri-
11856: Suomessa ydinvoimalat toimivat maailmanen-             kollisuuden estämiseksi. Mainitsemillani alueilla
11857: nätysvauhdilla. Missään muussa maassa eivät            tarvitaan lisää voimia. Tällä toiminnalla jaetaan
11858: ydinvoimalat ole toiminnassa niin suurta osaa          myös oikeudenmukaisuutta ja oikeutta.
11859: vuodesta kuin Suomessa. Tosin sveitsiläiset pää-           Arvoisa puhemies! Muutama sana itse ohjel-
11860: sevät lähelle.                                         masta. On erittäin hyvä, että hallitus on sitoutu-
11861:    Kun vielä otetaan huomioon pienhiukkason-           nut Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämiseen. Halli-
11862: gelmat, jotka johtuvat pohtovoimaloista ja myös        tusohjelmassa on sitouduttu varmistamaan ED-
11863: bioenergian tuotosta, puun polttamisesta, niin         ohjelmien kansallinen rahoitus. Tämä lupaus
11864: kaiken kaikkiaan tämän eduskunnan pitäisi aika         onkin itse asiassa aika kova haaste niin Itä- kuin
11865: äkkiä kaiken järjen nimessä antaa positiivinen         Pohjois-Suomelle. Nyt kunnissa ja maakuntien
11866: lupa ydinvoiman lisäämiseen Suomessa.                  liitoissa on aloitettava entistäkin tarmokkaampi
11867:                                                        työ elinkeinoelämän kehittämiseksi. Nyt on vali-
11868:    Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! Keskus-       tuksista siirryttävä itse työhön. Uskon, että niin
11869: telu hallitusohjelmasta ja sen tavoitteista on ollut   kunnat kuin kuntainliitot, yritykset ja kaikki
11870: monella tavalla hyvää ja minusta aika rakenta-         muutkin yhteistyöjärjestöt kykenevät kaiva-
11871: vaakin. Rivien välistä olen ollut huomaavinani         maan työtä ja tekevät työtä, kehitystyötä elinkei-
11872: aika laajan hyväksynnän ainakin periaatteista,         noelämän kehittämiseksi, kaivavat ideoita maa-
11873: jopa oppositionkin puheenvuoroista. Hallitus-          kunnan omista lähtökohdista.
11874: ohjelman tavoitteet näyttävät tässä valossa ole-           Monissa edustajien puheenvuoroissa on kan-
11875: van hyväksyttävät. Arvostelun terävin kärki on         nettu huolta alueiden tasapuolisesta kehittämi-
11876: minusta kohdistunut hallituksen kokoonpanoon           sestä ja myös väestön hallitsemattomasta muut-
11877: huomattavasti enemmän kuin itse ohjelmaan.             toliikkeestä. Huoli on tietysti ihan aiheellinen, ja
11878: Arvostelun vähäisyys johtunee siitä, että nyt jae-     kaikkiin näihin puheenvuoroihin voi hyvällä
11879: taan eikä leikata. Kuitenkin muutamissa pu-            syyllä yhtyä. Itse olen Lapista, joka on voimak-
11880: heenvuoroissa uusi hyvä saadaan kuulostamaan           kaasti muuttotappio lääni, ja tiedän tarkoin siitä
11881: armottomalta leikkaukselta. No, tällainen ajat-        aiheutuvat ongelmat. Ongelmia ei kuitenkaan
11882: telu on joko ihmisen sisässä tai sitten se on ym-      tulla ratkaisemaan millään hokkuspokkustem-
11883: märtämättömyyttä.                                      puilla eikä kovasti huolestuneilla puheilla. Tähän
11884:    Joissakin puheenvuoroissa on tunnettu myös          yhteyteen voisi sopia vanha sananlasku "Ei kan-
11885: suurta huolta poliisivoimien riittämättömyydes-        nettu vesi kaivossa pysy".
11886: tä. Tietysti on erittäin tärkeätä, että kansalaiset        Nyt hallitusohjelmaan on kirjattu tavoitteet,
11887: tuntevat olonsa turvalliseksi. Minun kysymykse-        jotka parantavat elämän edellytyksiä myös Itä-
11888: ni kuuluukin, tuntevatko kansalaiset turvalli-         ja Pohjois-Suomessa. Hallitusohjelmassa on
11889:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       227
11890: 
11891: myös luvattu tukea koulutusta, painotettu tek-        tettava esille myös edellä mainitsemani ongel-
11892: nologian ja osaamiskeskusten merkitystä. Myös         mat.
11893: Tekesin toimintaa suunnataan alueille. Nyt on            Arvoisa puhemies! Työehtosopimusten yleis-
11894: kaikki edellytykset parempaan. On vain ryhdyt-        sitovuuden laajentaminen olisi ollut niitä asioi-
11895: tävä työhön.                                          ta, joita olisin toivonut näkeväni myös hallitus-
11896:     Arvoisa puhemies! Muutama sana myös elin-         ohjelmassa. Nyt yleissitovuuteen sisältyvät
11897: keinopolitiikasta ja työelämästä. Elinkeinopoli-      puutteet on siirretty komiteaan ja jatkotyösken-
11898: tiikan harjoittamisen lähtökohtana on jatkossa-       telyä varten. Toivottavasti lopputulos olisi yleis-
11899: kin talouden kasvun turvaaminen. Tämän päi-           sitovuutta laajentava, mihin en tällä haavaa ko-
11900: vän tietojen mukaan Suomen kilpailukyky on            vin paljon usko. Toivottavasti olen tässä asiassa
11901: maailman kolmanneksi paras, joten kasvun tur-         väärässä.
11902: vaamiseen on hyvät edellytykset ja perusteet.            Luottamusmiesten aseman parantamiseen
11903: Tutkimus- ja kehittämistyöhön panostaminen            työelämässä olisin toivonut selkeämpiä paino-
11904: mahdollistaa työpaikkojen määrän kasvun myös          tuksia. Hallitusohjelmaan on kyllä kirjattu, että
11905: tulevaisuudessa. Hyvää on myös se, että pk-yri-       työntekijöiden ja työnantajien yhteistyötä tulee
11906: tysten byrokratiaa tullaan hallitusohjelman mu-       lisätä. Käsitykseni mukaan yhteistyön lisäämi-
11907: kaisesti purkamaan. 70 prosentin osuus työikäi-       nen ilman toimivaa luottamusmiesorganisaatio-
11908: sestä väestöstä työssä on kova ja kunnianhimoi-       ta on toivotonta.
11909: nen.                                                     Kaikkinensa hallitusohjelmassa on enemmis-
11910:     Varsin myönteistä on se, että hallitusohjel-      tö niitä painotuksia, joita itsetoivonsiihen synty-
11911: massa on tunnustettu kolmikantaperiaatteen tär-       vänkin. Yksi niistä on verotuksen painopisteen
11912: keys työelämän kehittämisessä. Hallitusohjel-         siirtäminen selkeästi pois työn ja palkkatyön ve-
11913: man mukaisesti paikallista sopimista kehitetään       rotuksesta myös muidenkin maksettavaksi. Pää-
11914: jatkossa työmarkkinajärjestöjen toimesta eikä         omatuloverotuksen korottaminen, ostoeläkkei-
11915: kuten keskustan työreformissa isäntävallan toi-       den verovähennysoikeuden supistaminen ja
11916: mesta. Mitähän muuten MTK ja keskusta tuu-            käyttelytilien verottaminen ovat oikeansuuntai-
11917: maisivat, jos kymmenen kolmannessa sukupol-           sia toimenpiteitä.
11918: vessa työskentelevää demaria laatisi maahamme            Uskon, että voimakkaassa luottamuksen il-
11919: maatalouspoliittisen ohjelman? Keskustan vas-         mapiirissä pystymme kovalla työllä jatkotyös-
11920: tauksessa pääministerille korostettiin työelämän      kentelyssä edistämään niitä tavoitteita, jotka
11921:  kehittämistä paikalliseen sopimiseen. Se taisikin    ovat myöskin vasemmiston tavoitteita.
11922: olla ainut vastaus, jossa työmarkkinaosapuolet
11923: oli unohdettu.                                           Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä (vastauspuheen-
11924:     Arvoisa puhemies! Muutama asia, joissa oli-       vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Huutolalle vain
11925:  sin toivonut etenemistä myös hallitusohjelmas-       kommentoisin lyhyesti, että minuajäi vähän vai-
11926:  sa. Työttömyysturvajärjestelmän sammakot,            vaamaan tämä poliisiesimerkki sen takia, että
11927: kuten satunnaista työpäivää tekevien ongelmat,        järkeni mukaan poliisit kyseisessä rengastarkas-
11928:  soviteltua päivärahaa laskettaessa ovat yksi osa     tuksessa tekevät lakisääteistä työtä ja ne lait on
11929: tuloloukkua. Myös lomarahajaksotuksessa on            säädetty tässä plenumissa aikanaan. Voi olla,
11930:  suuria epäoikeudenmukaisuuksia, sillä samaa          että tuntuu turhauttavalta tuommoinen homma,
11931:  työtä tekevän kahden eri henkilön lomarahajak-       mutta olisin toivonut, että ed. Huutola olisi mie-
11932:  sotuksessa voi tulla hyvinkin suuria eroja. Esi-     luummin esimerkiksi pyytänyt vaikka lisäkoh-
11933:  merkiksi kun olen vastannut Lapin alueen toi-        dennusmäärärahoja siihen, että huumeongelma
11934:  minnasta, Rakennusliiton työttömyyskassan            saataisiin tässä maassa kuriin. Poliisilla on siinä
11935:  toiminnasta, kahdesta samaa työtä tekevästä sa-      paljon tehtävää.
11936:  manlaisesta henkilöstä toiselle jaksotettiin 56
11937:  päivää ja toiselle 18 päivää. Sama palkka, sama         Ed. H u u t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
11938:  työ. Siinä täytyy olla epäoikeudenmukaisuutta,       voisa puhemies! Jos edustajat kuuntelivat tar-
11939:  se on korjattava.                                    koin puheeni, myöskin otin kantaa siihen, että
11940:     Nykyinen työttömyysturvajärjestelmä on            huumetalousrikollisuuteen on lisättävä voimia,
11941:  lainsäädännöltään muutoinkin vaikeaselkoinen.        jotka ovat ihan toisen luokan lähtökohtia. Lä-
11942:  Työttömyysturvan ansaintaperusteita ja lasken-       hinnä tämän esimerkin kerroin siksi, että myös-
11943:  taperusteita tulisi muuttaa tämän hallituskauden     kin normaalipoliisivoimissa on ehkä syytä tar-
11944:  aikana. Kannustusloukkutyöryhmässä on nos-           kastella toiminnan painopisteitä.
11945: 228                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
11946: 
11947: 
11948:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus-   ovat myönteisiä tavoitteita. Miljardiluokan vää-
11949: ohjelma alkaa sanoilla: "Hallitus lähtee liikkeelle    rinkäytökset eivät motivoi pienituloisia suoma-
11950: edeltäjänsä jättämään perintöön nojaten. Talou-        laisia maksuihin unionille. Olemmehan joutu-
11951: den kasvunäkymät ovat hyvät, työllisyys on vah-        neet täällä maksamaan kasinotaloudesta todella
11952: vistumassa. Tulevaisuuteen voi katsoa toiveik-         korkean hinnan.
11953: kaasti, vaikka näköpiirissä on myös uhkatekijöi-          Työllisyyden hoidossa tulee kiinnittää erityis-
11954: tä ja suuria ongelmia ratkaistavaksi."                 tä huomiota pk-sektorin toimintaedellytysten
11955:    Nyt onkin syytä vähän surffailla tämän päivän       parantamiseen. Tarkoitan nyt ensi sijassa yrityk-
11956: suomalaisessa, eurooppalaisessa ja myös maail-         siä, joissa on 10 työntekijää tai sitä vähemmän.
11957: man laajuisessa todellisuudessa. Sen mielessä pi-      Työ synnyttää työtä. Pk-yritykset antavat työtä
11958: täminen ja hahmottaminen ei ole vain hallituk-         muun muassa Välimeren alueelle monin paikoin
11959: selle vaan myös eduskunnalle ja eri etujärjestöille    noin 50 prosentille työssä käyvistä ihmisistä.
11960: hyvin tärkeää, jottei päätöksenteko irrottautuisi      Suomessa vastaava luku on vain noin 25 prosent-
11961: arjen todellisuudesta.                                 tia. Parantamisen varaa meillä siis todellakin on.
11962:    Ulko- ja turvallisuuspoliittisessa osassa koros-    Siksi olisin mielelläni nähnyt hallitusohjelmassa
11963: tetaan muun muassa suhteita lähialueillamme            maininnan välillisten työvoimakustannusten sel-
11964: oleviin maihin. Yhteiseen turvallisuuteemme            västä alentamisesta ja siten menetettyjen mark-
11965: kuuluvatkin myös ympäristönsuojeluun kuulu-            kojen korvaamisesta esimerkiksi taseverolla.
11966: vat asiat, energian tuotannon turvallisuus omas-       Muitakin keinoja toki on ja niitä on esitetty, ja
11967: sa maassamme ja lähellämme. Saasteet sen pa-           niin sanotun sinivalkoisen työryhmän raportti
11968: remmin meressä kuin ilmassakaan eivät tunne            kannattaa ottaa vakavasti.
11969: rajoja. Ne ovat maapallon yhteistä omaisuutta,            Taloutta ja suomalaista ja eurooppalaista ta-
11970: joskin negatiivisella etumerkillä varustettuja.        lous- ja finanssipolitiikkaa koskevissa kohdissa
11971:     Myös Puolustusvoimat kuuluvat osana tur-           on syytä kysyä, millaiseen yhteiskuntamalliin nyt
11972: vallisuuteemme. Avoimeksi ohjelmassa jääkin            nimitetty hallitus pyrkii. Mikä arvo on pohjois-
11973: lause "Puolustusvoimien mahdollisuuksia osal-          maisella hyvinvointiyhteiskunnalla, joka maa-
11974: listua kansainväliseen rauhanturvaamis- ja krii-       hamme luotiin ahkerana työllä, sekä niin sano-
11975: sinhallintatehtäviin edistetään". Mikä on tämän        tulla punamultapolitiikalla? Tässä mallissa ta-
11976: lauseen sisältö ja käytännön merkitys?                 voitteena oli mahdollisimman pitkälle ulottuva
11977:    Vaikka nykyään onkin jo lähes kiellettyä            tasa-arvo, sosiaalinen oikeudenmukaisuus sekä
11978: muistuttaa Paasikiven-Kekkosen linjasta, niin          luokkayhteiskunnan rajojen minimoiminen.
11979: tämän päivän eurooppalaisessa todellisuudessa          Onko tämän mallin tilalle nousemassa, ja osin jo
11980: on jotain sellaista, jonka jo luulimme hävinneen.      noussut, keskieurooppalainen tai amerikkalai-
11981: USA:njohtama Nato ja Venäjä, suurvaltanaa-             nen malli, jossa on selkeä varallisuuteen ja tuloi-
11982: purimme, ovat Balkanin kriisin eri puolilla. Inhi-     hin perustuva 1uokkajako: yhteiskunta, jossa rik-
11983: millistä kärsimystä tässä selkkauksessa on mit-        kaat ovat todella rikkaita, osa ihmisistä kohtuul-
11984: taamattoman paljon. Silti meidän on edelleen           lisesti toimeentulevia ja suuri joukko köyhyysra-
11985: muistutettava ei ainoastaan maantieteellisestä si-     jalla tai sen alapuolella eläviä? Onhan Suomessa-
11986: jainnistamme vaan ennen kaikkea kunniakasta            kin jo 1990-luvulla ja erityisesti sen jälkimmäisel-
11987: perinnettä muistaen sillanrakentajan tehtävästä        lä puoliskolla kansamme pienituloisimman kym-
11988: Euroopassa. Maammehan kelpaa hyväksi esiku-            meneksen ostovoima supistunut muutamalla
11989: vaksi siitä, miten muun muassa kielelliseen vä-        prosentilla. Sen sijaan suurituloisimman kymme-
11990: hemmistöön on maassamme suhtauduttu ja Ah-             neksen ostovoima on kasvanut yli 10 prosenttia.
11991: venanmaan itsehallintomallia kelpaa tarjota            Tämä kehitys on huolestuttava ja on vaarassa
11992: muillekin käytäntöön sovellettavaksi.                  jatkua edelleen: rikkaat rikastuvat ja köyhät
11993:    Mikäli kansainväliset tehtävät Puolustusvoi-        köyhtyvät edelleen, ja arjen turvallisuus horjuu.
11994: missamme sisällytetään lakiin, mikä on sitten             On syytä tässä yhteydessä nostaa esiin muuta-
11995: niiden kantahenkilökuntaan kuuluvien asema,            ma kylmä tilastoluku samalla muistaen, että nii-
11996: jotka uraa valitessaan eivät ole voineet tieten-       den takana on aina ihminen. Vuonna 1997lähes
11997: kään siihen varautua? Kansainvälisyys on sinän-        600 000 suomalaista joutui turvautumaan toi-
11998: sä rikkaus, mutta millaisissa tehtävissä sitä toteu-   meentulotukeen. Vähimmäisturvaan tehdyt
11999: tetaan, onkin perusteellisen harkinnan paikka.         muutokset ja työllisyystilanteen lievä paranemi-
12000:    Euroopan unionin kohdalla eletään odotuk-           nen ovat vähän pudottaneet tätä lukua, mutta se
12001: sen aikaa. Avoimuus, vastuullisuus ja tehokkuus        on edelleen hälyttävän korkea. Samalla on syytä
12002:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        229
12003: 
12004: muistaa, että seurakuntien ja Pelastusarmeijan        tomaan esiopetukseen 6-vuotiaiden ikäluokalle.
12005: diakoniatyön kohteena on arviolta yli 300 000         Tähän jo monella kunnalla on valmiudet olemas-
12006: ihmistä. Heistä valtaosa asuu vuokralla ja yli        sa. Kustannuksia tulee toki lisää ja niiden ja-
12007: puolella toimeentulo on pääosin työttömyystur-        kaantuminen tuleekin selvittää perusteellisesti.
12008: van varassa. Kun tähän vielä lisätään asunnotto-         Sosiaali- ja terveyspoliittisessa kohdassa halli-
12009: mien ja ylivelkaantuneiden ongelmat, niin halli-      tus viittaa niin sanotun nälkäryhmän esitykseen:
12010: tuksella kuin myös työmarkkinaosapuolilla riit-       "Hallituksen keskeisenä painopistealueena on
12011: tää haastetta alkaneella hallituskaudella. Jatkuu-    edistää toimia, joilla ehkäistään vakavia köy-
12012: ko siis entinen linja myös veronkevennyksissä?        hyysongelmia, syrjäytymistä ja huono-osaisuu-
12013: Eli pelkistetysti: suurituloisille tonni kuussa li-   den kasautumista." Tämä olkoon eräänlaisena
12014: sää, pienituloisille kymppi.                          huoneentauluna hallituksen työskentelyssä, niin
12015:    Kysyä todellakin sopii, miksei tuota niin sa-      keskinäisessä sisäisessä työskentelyssä kuin
12016: nottua veronkevennysvaraa suunnata alenta-            myös tupapöydässä istuttaessa, onhan siihen si-
12017: maan ruuan arvonlisäveroa ja työllistämiskyn-         touduttu hyvin arvovaltaisella tavalla. Nyt on
12018: nystä. Se palvelisi paremmin kansakunnan koko-        oikeus odottaa, että tästä pidetään myös kiinni.
12019: naisetua. Hallituksen suunnatessa kevennyksiä            Hallituksen on myös toimittava ripeästi vete-
12020: toisaalle kunnissa joudutaan nostamaan joka-          raanien ja miinanraivaajien kohdalla, sillä aika
12021: päiväiseen elämään, kuten asumiseen ja tervey-        harventaa vääjäämättömästi tuota ikäluokkaa,
12022: denhuoltoon, liittyviä maksuja. Leikataan siis        joka teki suuren palveluksen maallemme. Heitä
12023: pienituloisten ihmisten jo nyt pienistä tuloista.     huomattavasti nuorempien kohdalla on sitten
12024: On selvää, että moni kunta joutuu syksyllä tar-       kiinnitettävä erityistä huomiota huumeongel-
12025: kastelemaan myös veroprosenttiaan,ja pääsään-         maan ja tuettava kaikin keinoin ennalta ehkäise-
12026: töisesti ylöspäin.                                    vää toimintaa ja näiden nuorten vanhempia, ai-
12027:    Arvoisa puhemies! Elinkeino- ja energiapoli-       heuttavathan nämä aineet mittaamattomia hen-
12028: tiikan osassa on myös myönteisiä asioita, kuten       kisiä kärsimyksiä ja jo nyt noin 10 miljardin kus-
12029: toteamus pienyritysten mahdollisuuksista suorit-      tannukset vuodessa yhteiskunnalle. Luku sisäl-
12030: taa ennakonpidätykset ja sosiaaliturvamaksut          tää luonnollisesti terveydenhuollon, työkyvyttö-
12031: yhdellä maksulla sekä mahdollisuudet edistää          myyden, liikenneonnettomuuksien, omaisuusva-
12032: perheyritysten sukupolvenvaihdosta. Oudolta           hinkojen, oikeushallinnon ja ennen kaikkea me-
12033: sen sijaan tuntuu yksioikoisen kielteinen suhtau-     netetyn elämän kustannukset. Ongelmaan olisi
12034: tuminen telakkatukiin tilanteessa, jossa niin Hel-    puututtava koko Euroopan ja EU:n alueella.
12035: singin kuin Turun seudullakin ollaan tässä asias-     Myös raja- ja tullivalvonnan mahdollisuuksia
12036: sa suurten kysymysten äärellä. Periaate on jalo,      tulee tarkastella uudestaan tästä näkökulmasta,
12037: mutta telakkateollisuuden ammattitaitoa ja työ-       jonka niin sanotut kuolemankauppiaat saavat
12038: paikkoja meillä ei ole varaa menettää, kuten ei       aikaan.
12039: kauppalaivastoa eikäVR:ntoimivia konepajoja-             Työllisyyden kohdalla hallitus toteaa: "Työt-
12040: kaan.                                                 tömille tarjotaan viimeistään 12 kuukauden ja
12041:    Energiaratkaisun kohdalla myönteisenä asia-        nuorelle työttömälle kuuden kuukauden jälkeen
12042: na on syytä todeta myös maakaasun ja kotimai-         työ- tai työharjoittelupaikka taikka muu työhön-
12043: sen polttoaineen esiin nostaminen. Maa- ja met-       menoa tukeva toimenpide." Tarkoittaako tämä
12044: sätaloudesta puhuttaessa on hyvä muistaa, että        hyvä periaate kuntien ja mahdollisesti yritysten
12045: elintarvikeketju työllistää meillä noin 300 000 ih-   velvoitetyöllistämistä vai mitä, se jää auki.
12046: mistä, ja se jos mikä liittyy jokapäiväiseen elä-        Ympäristönsuojelun kohdalla myönteisiä
12047: mään, olimme me sitten missä tahansa. Tuonti-         asioita löytyy useita, muun muassa Itämeren
12048: ruuan varaan heittäytyminen olisi kohtalokasta        suojelun tärkeys ja panostaminen ydinturvalli-
12049: työllisyydellemme ja johtaisi myös tilanteeseen,      suuteen myös naapurimaassamme Venäjällä. Ne
12050: johon soveltuu vanha viisaus: kenen leipää syöt,      ovat molemmat yhteisiä tärkeitä eurooppalaisia
12051: sen lauluja laulat.                                   hankkeita.
12052:    Oikeuspoliittisessa osiossa myönteisenä asia-         Arvoisa puhemies! Lopuksi: Hallitusohjel-
12053: na kannattaa nostaa esiin huomion kiinnittämi-        massa on monia hyviä ja myös opposition tuen
12054: nen rikoksen uhriinja omaisten asemaan varsin-        ansaitsevia tavoitteita. Eurooppalaisesti ja maa-
12055: kin, kun maassamme on viime aikoina tapahtu-          ilmanlaajuisesti ajatellen tietyt näkökulmat ja vi-
12056: nut aivan ennen kokemattomia rituaalimurhia.          siot ovat jääneet liian vähälle huomiolle. Maa-
12057:     Koulutuspoliittisesti hallitus tähtää maksut-     palloistuminen ja talouden globalisaatio jäävät
12058: 230                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
12059: 
12060: 
12061: liikaa varjoon. llmiöinä niitä ei oikein uskalleta     hyvän asian edistämiseen. Ohjelma on siinäkin
12062: kohdata, saatikka kritisoida. Vaikka olemmekin         mielessä varsin toisenlainen kuin neljä vuotta
12063: pieni maa, se ei saa estää meitä näkemästä suuria      sitten hyväksytty ohjelma. Silloinhan ohjelma si-
12064: visioita koko Eurooppaa ja maailmaakio ajatel-         sälsi varsin paljon leikkauksia. Tämä ohjelma
12065: len. Ennenkin on pienistä maista ja kansoista          niitä ei sisällä. Säästäväisyyttä ja tiukkaa budjet-
12066: lähtenyt maailmalle suuria ja hyviä aatteita ja        tikuria se vaatii, ja maksujen korotuksiakin se
12067: toimintalinjoja. Materiaalisella puolella kasvun       edellyttää.
12068: rajat saavutetaan nopeammin kuin henkisellä                Ohjelma on toteutettava selkeästi määritelty-
12069: puolella. On asioita, jotka niin sanotussa globaa-     jen taloudellisten raamien puitteissa. Tiukalla
12070: litaloudessa, tai voitaisiinko jopa sanoa globaali-    budjettipolitiikalla pyritään siihen, että vaali-
12071: imperialismissa, on kyseenalaistettava. Yhdys-         kauden kuluessa valtiontalouteen syntyy raken-
12072: valtalaisen yhteiskuntakriitikon David C. Korte-       teellinen kansantalouden tilinpidon mukainen
12073: nin mukaan globalisaatiosta seuraavat sosiaali-        rahoitusylijäämä ja valtion velka supistuu, niin
12074: sen stressin merkit näkyvät kaikkialla. Rikolli-       että se vaalikauden päättyessä olisi 50 prosenttia
12075: suus, huumeiden väärinkäyttö, avioerot, itse-          bruttokansantuotteesta. Lisäksi valtion menot
12076: murhat ja väkivalta lisääntyvät. Pakolaisten           pidetään koko vaalikauden ajan enintään vuo-
12077: määrä on jatkuvassa kasvussa.                          den 1999 varsinaisen talousarvion tasalla. Talou-
12078:     Voimme kysyä: Tuoko kilpailun täysimittai-         delliset edellytykset ovat siis varsin tiukat.
12079: nen rajoittamattomuus ja voiton maksimoinoin               Kansantalouden tilinpidon mukainen rahoi-
12080: periaate sittenkään hyviä tuloksia koko ihmis-         tusylijäämävaatimus olisi ollut vielä viime vuo-
12081: kunnalle? Onko politiikka Suomessa ja Euroo-           den tilanteessa varsin merkittävästi uudistuksia
12082: passa muodostumassa ylikansallisten yritysten          rajoittava vaatimus, olihan alijäämä vielä viime
12083: juoksupojaksi tai, kuten vasemmisto menneinä           vuonna 11, 1 miljardia markkaa. Tänä vuonna se
12084: aikoina sanoi, suurpääoman juoksupojaksi? Ei-          kuitenkin on enää 2,5 miljardia markkaa. Rahoi-
12085: hän maailmantalouden järjestelmä ole mistään           tusalijäämä on siis supistunut hurjaa vauhtia,
12086: meille valmiiksi määrätty. Sitä voidaan yhteisellä     alijäämän ollessa vielä vuonna 1995 53 miljardia
12087: sopimisella myös muuttaa ja inhimillistää. Val-        markkaa. Valtion myyntituloja tullaan käyttä-
12088: tiot voivat niin halutessaan sopia muutoksista,        mään muun muassa valtion velan lyhentämiseen.
12089: joissa hinnan rinnalle otetaan myös eettiset ar-       Nämä toimenpiteet eivät kuitenkaan vaikuta
12090: vot. Silloin ehkä kysytään nykyistä useammin,          kansantalouden tilinpidon mukaiseen rahoitus-
12091: miten tavallinen ihminen voi kaiken tämän kes-         ylijäämään. Mikäli kansantalouden kasvu kui-
12092: kellä täällä Suomessa ja laajemmaltikin maail-         tenkin pysyy kohtuullisena, hallitusohjelmaa ja
12093: massa.                                                 sen toteuttamismahdollisuuksia voidaan pitää
12094:                                                        kohtuullisen hyvinä.
12095:     Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Uusi hal-        Uudistusten toteuttamiseen vaikuttavat tie-
12096: litusohjelma antaa mahdollisuuden hyvään poli-         tysti merkittävästi myös ne ratkaisut, joita teh-
12097: tiikkaan. Siinä kuitenkin ainoastaan jotkut ja         dään verotuksessa. Sosialidemokraattien vaati-
12098: tärkeät asiat sinänsä on täsmällisesti sovittu.        mus on ollut ja on edelleen, että mahdolliset
12099: Täällä on useassa puheenvuorossa todettu ni-           veronkevennykset tulee toteuttaa niin, että hy-
12100: menomaan, että useiden hyvien asioiden kohdal-         vinvointivaltion perusteet, hyvinvointivaltion
12101: la on termi "pyritään" tai "esitetään asia selvitet-   palvelut turvataan ja ihmisten sosiaaliturva py-
12102: täväksi". Siksipä hallitusohjelma edellyttääkin        syy hyvänä. Hallitus varautuu 10-11 miljardin
12103: nyt uusilta vastavalituilta ministereiltä vahvaa       markan suuruisiin tulovero- ja sosiaalivakuutus-
12104: osaamista ja panosta sekä sitkeyttä ajaa tehtävä-      maksuperusteiden kevennyksiin suhdanteista
12105: kenttänsä asioita siten, että ne muuttuvat toi-        kuitenkin riippuen. Hyvä näin, varsinkin jos lo-
12106: menpiteiksi, hyviksi lakiesityksiksi. Viime kau-       pullinen esitys vielä painottuu oikeasti pienituloi-
12107: den ministerit saivat hyvin täsmällisen hallitus-      siin.
12108: ohjelman käteensä, hyvin vaikeita leikkauksia.             Mikäli instrumenttina on ansiotulovähennyk-
12109: Kun he ne toteuttivat ja joutuivat perustelemaan,      sen korottaminen, verotulojen menetykset kun-
12110: koko kauden tehtävä ei ollut helppo. Uskon kui-        nille korvataan täysimääräisesti. On aivan totta,
12111: tenkin, että tämäkään hallitus ei pääse helpom-        niin kuin täällä on sanottu, että verotuksen osalta
12112: malla. Ministereiltä vaaditaan kovaa työtä, jotta      tekstit hallitusohjelmassa ovat epäselvät. Ilmei-
12113: hallitusohjelma hyvin toteutuisi.                      sesti on niin, että kun paineessa yritetään tehdä
12114:    Ohjelma sisältää siis mahdollisuuden monen          kompromisseja, yhtälöt eivät aina ole helposti
12115:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         231
12116: 
12117: ymmärrettävissä. On kuitenkin hyvä, että päämi-         yritysverotuksen ja sosiaaliturvan rahoitusjärjes-
12118: nisteri täällä painokkaasti totesi, että pienipalk-     telmän malleja, jotka olisivat työ- ja pääomavai-
12119: kaisten verotuksen lieventämiseen kohdeune-             taisille yrityksille tasavertaisempia.
12120: taan erityisiä toimenpiteitä.                              Ymmärrän, että globaalissa maailmassa yri-
12121:     Olen iloinen myös siitä, että Suomen hallitus       tysmaailman verotuksen perusteiden pitää olla
12122: tämän ohjelman mukaan tukee EU:n päätöksiä,             yhteneväisellä pohjalla. Ongelmat tulevat 2000-
12123: jotka mahdollistavat alemman arvonlisävero-             luvulla olemaan varmasti kansainvälisestikin
12124: kannan eräille työvoimavaltaisille palvelualoille.      suuria, koska sosiaaliturva- ja eläkemaksut peri-
12125: Minulle on nimittäin aiemmin tullut sellainen           tään palkkaperusteisesti ja yhteiskunnat ikäänty-
12126: käsitys, etteivät valtiovarainministeriö eikä val-      vät, erityisesti Euroopassa.
12127: tiovarainministeri Niinistö ole olleet kovin in-           Sosialidemokraattien vaatimuksesta hallitus-
12128: nostuneita ajamaan tätä asiaa.                          ohjelmassa on kirjaus: "Hallitus laatii vuoden
12129:     Odotan niin ikään selvitystä siitä, mitkä aja-      2000 talousarviosta käytäviin neuvotteluihin
12130: tukset ja motiivit ovat niiden toimenpiteiden ta-       mennessä selvityksen työnantajan kansaneläke-
12131: kana, että käyttelytilien veronhuojennukset pois-       ja sairausvakuutusmaksujen porrastamisesta
12132: tetaan. Jotakin pankkipoliittista ajatustahan sii-      pienipaikkaisen työvoiman tai työmarkkinoilta
12133: nä pitää olla takana. Onko se vain yleisesti sitä,      syrjäytymisuhan alla olevien työnsaantimahdol-
12134: että rahat halutaan lähes korottamilta tileiltä         lisuuksien parantamiseksi." Tämä on ehdotto-
12135: parempituottoisille tileille tai toimimaan kansan-      masti oikean suuntaineo toimenpide. Tässä ja nyt
12136: talouden kannalta tuottoisammin sijoitettuina?          tietysti veronhuojennuksetja verouudistukset on
12137:  Monet vanhemmat ihmiset ovat tästä asiasta var-        edes pienin askelin laadittava siten, että ne edes-
12138: sin huolissaan ja toteavat, että arkkurahatkin nyt      auttaisivat työpaikkojen syntymistä ja työnte-
12139: viedään.                                                koa.
12140:      Pääministeri Lipponen totesi, että ohjelma ei         Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma pitää si-
12141: voi olla yksistään minkään puolueen ideologian          sällään myös hyviä, kauan kaivattuja uudistuk-
12142: mukainen, koska kompromisseja on jouduttu te-           sia, kuten esiopetuksen aloittaminen sekä vai-
12143:  kemään. Sosialidemokraattisen ryhmän tavoite           heittain toteutettava mahdollisuus saada yhtei-
12144:  pääomaverotuksen ja osinkotuloverotuksen ko-           sistä varoista tuettua hammashoitoa. Erityisesti
12145:  rottamiseksi onnistui vain yleisen pääomavero-         viimeksi mainittua uudistusta vaalikentillä kai-
12146:  prosentin nostamisella 1 prosenttiyksiköllä. Itse      pasivat etenkin työttömät ja eläkeläiset. Hyvä,
12147:  asiassa uskon, että joskus 2000-luvulla on pakko       että tämä siis vihdoinkin on toteutumassa.
12148:  muuttaa koko yritysverotusta niin, että verope-           Monia hyviä asioita pitää siis edelleen selvit-
12149:  ruste etsitään esimerkiksi liikevaihtoperusteises-     tää. Joistakin kysymyksistä haluaisin kuitenkin
12150:  ti, niin että suuret, automatisoidutkin yritykset      lähettää terveisiä asianomaisille ministereille.
12151: joutuvat kantamaan vastuuta sosiaaliturvasta ja         Koska hallitusohjelmassa eläkejärjestelmissä
12152:  eläketurvasta myös sen jälkeen, kun työntekijät        olevat ongelmat luvataan kartoittaa, uskallan
12153:  on saneerattu ulos eikä palkkaperusteisia sosiaa-      nyt toivoa, että tähän ryhmään kuuluisivat ne
12154:  liturva- ja eläkemaksuja enää tarvitse maksaa.         julkisen sektorin eläkeläiset, joilta eläkkeiden
12155:      Aivan tuoreissa Helsingin yliopiston tutki-        yhteensovittamisen yhteydessä on jo omaa työ-
12156:  muksissa todetaan muun muassa, että Suomen             eläkettä vähennetty kansaneläkkeen perusosan
12157:  nykyinen yritysvero ja sosiaaliturvan rahoitus-        verran ja sitten on leikattu uudestaan kansan-
12158:  järjestelmä kohtelevat yrityksiä eriarvoisesti         eläkkeen perusosa. Tämä on ollut monen kan-
12159:  koon, alueen ja etenkin työn sekä pääoman käy-         sanedustajan huoli viime kaudella. Minusta
12160:  tön suhteen. Työ- ja pääomavaltaisten yritysten        tämä on yksi eläkesysteemeiden erittäin suuri
12161:  verotuksen oikaisemisella olisikin voimakas            epäoikeudenmukaisuus.
12162:  työllistävä vaikutus.                                     Olen myös iloinen siitä, että rintamaveteraa-
12163:      Edelleen tutkimuksissa todetaan, että yritys-      nien etuuksia luvataan laajentaa. Viime kaudella
12164:  ten verotuksellinen epäneutraalisuus on peräisin       esitin, että rintamamieslisä voitaisiin huoletta
12165:   1950- ja 60-luvuilta, jolloin meillä oli käytössä     nostaa esimerkiksi 100 markalla kuukaudessa.
12166:  niin sanottu kiihdytetty modernisaatiomalli. Ai-       Rintamamiestenjoukko on jo nyt harvalukuinen
12167:  kanaan tämä oli menestys, mutta pääomavaltai-          ja harvenee edelleen, joten tällaisilla korotuksilla
12168:  sia yrityksiä suosiva malli pitäisi nyt tasavertais-   ei olisi valtiontaloudellista merkitystä.
12169:  taa.                                                      Oppisopimuskoulutusta niin ikään luvataan
12170:      Näin siis todetaan tutkimuksessa ja esitetään      laajentaa. Viime kaudella ensin laajennettiin ja
12171: 232                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
12172: 
12173: 
12174: sitten laajentaminen peruttiinja kiintiöt ammat-        Luettuani hallitusohjelman suosittelen kirjoitta-
12175: titutkintoihin ja osatutkintoihin otettiin uudel-       jille edellä mainittua koulutusta.
12176: leen käyttöön. Olen iloinen, että ministeri Maija           Minua harmittaa se, ettei hallitusohjelmassa
12177: Rask otti tähän asiaan myönteistä kantaa. Toi-          näy lapsiperheiden kysymyksiä. Vihreät tosin ai-
12178: von hänelle onnistumista tässä asiassa, koska           noana hallituspuolueena niitä ansiokkaasti sinne
12179: tässäkin viime kaudella syntyi itselleni sellainen      tarjosivat. Monet kunnat ovat jo nyt kädet pys-
12180: käsitys, että nimenomaan opetusministeriö asiaa         tyssä päivähoitolain kanssa. Olisimme voineet
12181: halusi kovasti vetää takaisin kiintiöiden piiriin.      esimerkiksi perheverotuksella helpottaa perhei-
12182:    Olen myös iloinen siitä, että ministeri Rask         den mahdollisuuksia hoitaa lapsia vähän pidem-
12183: kiinnitti huomiota ammatillisen koulutuksen ke-         pään kotona.
12184: hittämiseen ja arvostuksen parantamiseen. Me-               Otan esimerkin omasta elämästäni ennen vaa-
12185: hän olemme kiinnittäneet, aivan oikein, erityistä       leja. Vaimoni hoiti perheemme Ida-tytärtä koto-
12186: huomiota nyt ammattikorkeakoululaitoksen                na ja sai 28 000 markkaa vuodessa hoitotyöstä
12187: synnyttämiseen ja kehittämiseen. On ehkä niin,          kotona. Itse työskentelin seurakunnassa ja sain
12188: että tavallinen ammatillinen koulutus on jäänyt          120 000 markkaa vuodessa. Jos olisin voinut siir-
12189: vähän jalkoihin.                                        tää vaimoni verokirjalle 40 000-50 000 mark-
12190:    Mutta erityisen iloinen olen siitä, että vapaan      kaa, olisi perheemme tulotaso noussut noin
12191: sivistystyön edellytyksiä luvataan vahvistaa. Va-       10 000 markkaa vuodessa. Samalla olisimme hel-
12192: paa sivistystyö ei ole juuri näkynyt hallitusohjel-     pottaneet kuntien päivähoitotaakkaa. Tiedän,
12193: missa. Se on työtä, joka voi parhaimmillaan toi-        että moni vanhempi haluaisi hoitaa lastaan koto-
12194: mia hyvinkin esimerkiksi syrjäytymisen ehkäise-         na ainakin kolmeen ikävuoteen asti, mutta heillä
12195: miseksi.                                                ei ole siihen taloudellisia edellytyksiä.
12196:    Työllisyyden parantaminen on tämän ohjel-                Ystävät, se, miten perheitä koskeva lainsää-
12197: man tärkein tavoite. Koko ohjelmahan itse asias-        däntö, sekä sosiaaliset että taloudelliset tuet,
12198: sa pyrkii siihen, että työllisyysaste nousisi.          määritellään, ei vaikuta vain yksittäisiin perhei-
12199:    Haluan tässä yhteydessä kiinnittää vain yh-          siin vaan koko meidän yhteiskuntaamme. Lapsi-
12200: teen asiaan huomiota, siihen, että maassamme            perheiden on huomattavasti vaikeampi säästää
12201: viime vuodet on vallinnut erittäin kova ikärasis-       vaikkapa omaa asuntoa, kun ei ole lapsivähen-
12202: mi. Kansliapäällikkö Pertti Sorsa on esittänyt yli      nyksiä, ei ole inflaatiota, joka syö korkoja, niin
12203: viisikymppisille suunnattuja toimenpiteitä,jotka        kuin esimerkiksi 70-luvulla.
12204: koskevat työnantajien velvollisuuksia eläkevas-             Myös muut arjen köyhyysongelmat ovat mo-
12205: tuidenja sosiaalivakuutusmaksujen suhteen. Eh-          nimutkaistuneet 90-luvun Suomessa erityisesti
12206: dotukset ovat merkittäviä ja selvityksen arvoisia.      Itä- ja Pohjois-Suomessa, niin kuin hyvin tässä
12207: Ennen kaikkea kuitenkin ikäsyrjinnässä on kysy-         salissa tänä iltana jo moneen kertaan olemme
12208: mys työnantajien asenteesta.                            saaneet kuulla. Kansalaisten tuloerot ja eriarvoi-
12209:    Olen miettinyt, milloin yritykset tai työnanta-      suus ovat kasvaneet huomattavasti erityisesti
12210: jat tajuavat, että työvoiman rakenne muuttuu            vuoden 94 jälkeen. On väärin, että ennennäke-
12211: tässä maassa niin nopeasti, että ellei ikääntyviä       mättömästä talouskasvusta ja bruttokansan-
12212: arvosteta, heidän kokemukselleen anneta arvoa,          tuotteen noususta huolimatta köyhyys ympäril-
12213: heidän terveydestään ja osaamisestaan pidetä            lämme kasvaa. Valtiovalta on luovuttanut kan-
12214: huolta, meillä on hyvinkin nopeasti merkittäviä         salaisista perusvastuun kunnille lisäämällä vas-
12215: vaikeuksia monella alalla työvoiman saamisessa.         tuuta ja Ieikkaamalla noin 20 miljardia vuoden
12216: Tästä syystä ikärasismin vastustaminen samoin           92 tasosta. Tulevan hallituksen tulee tuntea vas-
12217: kuin työllisyyden parantaminen on oikeastaan            tuunsa ja tukea erityisesti niitä, joilla on mennyt
12218: asia, joka saisi mennä läpi koko hallitusohjel-         entistä huonommin. Lapsiperheet, opiskelijat,
12219: man.                                                    eläkeläiset, pitkäaikaissairaat, vammaiset, vel-
12220:    Arvoisa puhemies! Toivon siis kaikille valituil-     kaantuneet, päihde- ja mielenterveysongelmai-
12221: le ministereille voimia tämän hallitusohjelman          set, työttömät ja pätkätyöläiset eivät ole päässeet
12222: toteuttamiseen.                                         osallisiksi nousukauden anneista.
12223:                                                             On hyvä, että hallitusohjelmaan on kirjattu
12224:    Ed. K ä r k k ä i n e n : Arvoisa puhemies!          ajatus köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisystä ja
12225: Hyvät kollegat! MTV:nkoulutuksessa meille kel-          aktiivisesta sosiaalipolitiikasta. Lähitulevaisuus
12226: tanokille kerrottiin, että puheista ja kirjoituksista   näyttää, saako uusi hallitus köyhyys- ja syrjäyty-
12227: kannattaa jättää tahtomiset ja haluamiset pois.         miskehityksen kuriin. Tätä me toivomme. Tätä
12228:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        233
12229: 
12230: me oppositiossa varmasti odotamme ja kerrom-           den, kasvu, niin kuin on jo monessa puheenvuo-
12231: me mielellämme siitä muillekin, kuinka asiat ete-      rossa todettu.
12232: nevät.                                                    Ensiksi kuitenkin aluepolitiikkaan. Hallitus-
12233:    Kaiken kaikkiaan ministerivalinnat ovat alue-       ohjelmassa todetaan, että tasapainoisen alueelli-
12234: kehityksen kannalta katsottuina mielestäni vali-       sen kehittämisen lähtökohtana on aluetalouk-
12235: tettavasti painottumassa vahvasti Etelä-Suo-           sien vahvistaminen parantamalla kasvua ja työl-
12236: meen. Toiveita antaa kuitenkin hallitusohjelma,        lisyyttä koko maassa. Erityisesti huomiota kiin-
12237: jossa Itä- ja Pohjois-Suomen erityisasema tun-         nitetään alueellisesti tasapainoiseen väestöra-
12238: nustetaan. Sen tulee näkyä selkeinä panoksina          kenteeseenja osaamisen vahvistamiseen alueilla.
12239: alueiden kehittämisessä.                               Alueiden omaehtoista kehitystä edistetään nii-
12240:    Vaalipiireissä hallituksen eläkepolitiikkaa         den vahvuuksiin tukeutuen. Osaamista ja uutta
12241: moittineet hallituspuolueiden ehdokkaat keräsi-        teknologiaa hyödynnetään tuotannon jalostus-
12242: vät hyvän potin. Eläkeläiset ilmeisesti ajattele-      asteenja palvelujen laadun parantamiseksi. Mie-
12243: vat, että näitä ehdokkaita äänestämällä saadaan        lestäni ehkä tärkein lause on "elinvoimaisten
12244: korjaus eläkeläisiä syrjivään politiikkaan. Nämä       maakunta- ja seudullisten keskusten kilpailuky-
12245: äänestäjät pettyvät pahasti. Niin kuin jo kristilli-   kyä vahvistetaan".
12246: sen liiton ryhmäpuheenvuorossa lupasimme, tu-             Eilisen ja tämänpäiväisen keskustelun perus-
12247: lemme järjestämään kaikille kansanedustajille          teella jää helposti kansalaisille sellainen käsitys,
12248: mahdollisuuden lausua käsityksensä eläkeasiois-        että ongelmia on ainoastaan Itä- ja Pohjois-Suo-
12249: ta. Kaikesta huolimatta toivotan menestystä tu-        messa. Kuitenkin esimerkiksi Pohjanmaalla
12250: levan hallitusohjelman toteuttamisessa.                työttömyysaste on myös korkea. Kuten hallitus-
12251:                                                        ohjelmassa todetaan, on panostettava osaami-
12252:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-       seen ja uuteen teknologiaan. Kuitenkin Tekesin
12253: voisa herra puhemies! On erittäin mielenkiintois-      kautta tulevat inestointi- ja kehittämisrahat eivät
12254: ta kuulla nuoren ihmisen suusta ääniä mennei-          kohtaa aina välttämättä työllistäviä pk-yrityk-
12255: syydestä. On kovin kummallista kaipuuta talous-        siä. Mielestäni valtiovallan on panostettava
12256: politiikassa aikaan, jolloin devalvaatio pyöritti      myös vähemmän korkean teknologian yrityk-
12257: yhteiskuntaa, jolloin devalvaatio saattoi nimen-       siin. Jos näin päätetään, varojenjakamisesta voi-
12258: omaan köyhät ihmiset, lapsiperheet ahdinkoon.          sivat vastata maakunnalliset te-keskukset.
12259: On kovin uskomatonta tietenkin, että tänä päi-            Odottaessani puheenvuoroani luin tämän päi-
12260: vänä käytetään vielä tämän suuntaisia puheen-          vän Helsingin Sanomia. Siellä oli mielenkiintoi-
12261: vuoroja.                                               nen artikkeli, jossa otsikko kuului "Kaupunki-
12262:    Yhteiskunnassa ja maailmassa, jossa on yritet-      seutu kehittyy osaamisen avulla". Siinä Tampe-
12263: ty ajaa taloutta tilanteeseen, joka on vakaa, pie-     reen yliopiston tutkimusprofessori Markku So-
12264: nellä inflaatiolla, matalan koron politiikalla pys-    tarauta oli verrannut viiden kaupungin vahvuu-
12265: tytään edistämään työllisyyttä, pystytään edistä-      det ja heikkoudet. Hän toteaa: "Pääkaupunki-
12266: mään nimenomaan lapsiperheitten asemaa. Jos            seudun ulkopuolella Turun, Tampereen ja Oulun
12267: arvoisa ed. Kärkkäinen viitsii laskea, mikä mer-       lähtökohdat menestymiseen tietoyhteiskunnassa
12268: kitys matalalla korolla on verrattuna devalvaatio      ovat hyvät. Menestys riippuu siitä, miten kun-
12269: - inflaatio-politiikkaan lapsiperheitten näkö-         kin alueen voimavarat saadaan hyödynnettyä ja
12270: kulmasta katsottuna, jotka nimenomaisesti käyt-        uusia luotua. Se edellyttää jatkuvaa kehittämis-
12271: tävät kulutukseen kaksi suurta menoerää, asumi-        toimintaa, selkeää kehittämisstrategiaa ja toimi-
12272: nen ja ruoka, sieltä löytyvät ne isot vastaukset,      vaa yhteistyötä." Sitten hän toteaa: "Seinäjoen ja
12273: joilla helpotetaan lapsiperheiden asemaa, köyhi-       Imatran lähtökohdat ovat heikommat, mutta
12274: en ihmisten asemaa, ei missään nimessä deval-          kumpikin on pyrkinyt kompensoimaan puutteit-
12275: vaatio- inflaatio-politiikalla, jonka aina köyhä       aan."
12276: ihminen maksaa.                                           Tällaisessa tapauksessa keskisuuret kaupun-
12277:                                                        git ovat olleet kaikkein vaikeimmassa asemassa
12278:    Ed. W a 11 i n : Arvoisa puhemies! Ajan sääs-       jaettaessa kehitystä tähän maahan.
12279: tämiseksi poimin muutamia minulle mielenkiin-             Arvoisa puhemies! Hallituksen sosiaalipolitii-
12280: toisia aiheita hallitusohjelmasta.                     kan lähtökohtana on pohjoismaisen hyvinvoin-
12281:    Suomalaisen yhteiskunnan tulevaisuuden vai-         tiyhteiskunnan säilyttäminen. SAK:n ennen vaa-
12282: keimpana haasteena on työttömyys, syrjäytymi-          leja teettämän tutkimuksen mukaan suomalaisis-
12283: nenja rikollisuuden, erityisesti huumerikollisuu-      ta 80 prosenttia haluaa mieluummin maksaa kor-
12284: 234                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
12285: 
12286: 
12287: keampaa veroa kuin leikata peruspalveluita. Tä-         voiton tavoittelu. Ne eivät tulisi kantamaan
12288: män johdosta harkittaessa verotuksen keventä-           huolta syrjäseutujen ihmisten palveluista.
12289: mistä se ei saa tapahtua missään tapauksessa               Tärkeää onkin, että hallitusohjelman neuvot-
12290: palvelujen kustannuksella. On aivan ensiarvoi-          teluissa tämän suuntaisia ajatuksia ei ole kirjattu
12291: sen tärkeää, että mahdollinen ansiotulovähen-           hallitusohjelmaan. Sitä vastoin hallituksen ohjel-
12292: nyksen aiheuttama kuntien tulonmenetys korva-           maan on kirjattu periaate, että VR:llä ja Postilla
12293: taan valtion toimesta täysimääräisenä eikä kun-         on jatkossakin merkittävä julkinen palveluvel-
12294: talaisten toimesta, kuten nyt on tapahtunut kym-        voite. Tämän velvoitteen toteuttamisen varmis-
12295: menissä kunnissa, jotka ovat joutuneet kiristä-         tamiseksi laitosten omistus säilyy valtiolla. Tie-
12296: mään muun muassa kunnallisverotusta.                    laitoksen organisaatiota kehitetään käynnissä
12297:     Erityisenä huolena hallitusohjelmassa tode-         olevien pilottikokeilujen pohjalta hyvää henki-
12298: taan, että poliisin voimavaroja tulee lisätä ja vah-    löstöpolitiikkaa noudattaen.
12299: vistaa toimintaedellytyksiä, estää huumerikolli-           Näkemykseni mukaan tämä hallitusohjelman
12300: suutta,johon olen hyvin monessa puheenvuoros-           kirjaus tarkoittaa sitä, ettäVR:nosalta liikenne-
12301: sa ilokseni huomannut puututtavan. Tässä suh-           ministeriön lakityöryhmän esitystä ei viedä halli-
12302: teessa toivoisinkin, että hallitus ryhtyisi pikaises-   tuksen esityksenä eduskunnalle, sillä onhan Suo-
12303: ti toimenpiteisiin, sillä tämän vuosikymmenen           men nykyinen rautatielainsäädäntö sopusoin-
12304: aikana ovat esimerkiksi kannabiskokeilut kak-           nussa EU :n voimassa olevien direktiivien kanssa.
12305: sinkertaistuneet. Tutkijoiden mukaan Suomi on           Niin ikään Postin osalta vapaata kilpailua ei tule
12306: 90-luvun lopussa keskellä huumeaaltoa. Yhä pie-         avata.
12307: nemmissä kunnissa eri puolilla Suomea viran-               Eläkeläisten osalta toteaisin, että on valitetta-
12308: omaiset törmäävät huumeongelmaisiin nuoriin.            vaa, että täyttä kansaneläkettä saavien tasokoro-
12309: Huumeita tarjotaan koululaisille pieniä paikka-         tus tulee vasta vuoden 2002 alussa. Henkilökoh-
12310: kuntia myöten. Ennaltaehkäisyn lisäksi huume-           taisesti olisin toivonut, että korotus olisi voitu
12311: rikollisuuteen on puututtava koventamalla ran-          ajoittaa vuoden 2000 alkuun. Saamani tiedon
12312: gaistuksia ja poliisille on annettava kaikki tukija     mukaan valtiovarainministeri ja -ministeriö an-
12313: sen tarvitsemat instrumentit. Suuremman huu-            karasti vastusti tätä ajatusta. Kuitenkin on luvat-
12314: merikoksen tutkinta vaatii kuukausien työn.             tu, että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu
12315: Tutkinnan tehostamiseksi voitaisiinkin esimer-          alennetaan. Tässä yhteydessä asiaan voidaan vie-
12316: kiksi perustaa maakunnalliset atariryhmät.              lä palata ja huomioida pienituloiset eläkeläiset
12317:     Arvoisa puhemies! Haluaisin puuttua myös            poistamalla ensin alle 5 000 markan eläkettä saa-
12318: valtionyhtiöiden ja valtion omaisuuden myyn-            vien ylimääräinen maksu.
12319: tiin, eli päätettäessä yhteiskunnan omistamien             Kuitenkin, kun tarkastelee hallitusohjelmaa,
12320: yhtiöiden ja omaisuuden myynnistä eduskunnan            voi yleisellä tasolla todeta, että tämä hallitusoh-
12321: on omattavajatkossa merkittävästi nykyistä suu-         jelma antaa oivat lähtökohdat tulevalle hallitus-
12322: rempi rooli tehtäessä päätöksiä kansallisomai-          yhteistyölle. Toivoisinkin oppositiolta rakenta-
12323: suuden kohtaloista ja yhteiskunnan peruspalve-          vaa yhteistyötä tulevan kauden aikana.
12324: luista. Tänään muun muassa Vaasan läänin kan-
12325: sanedustajat ottivat aamulla vastaan Primalcon              Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
12326: henkilökunnan lähetystön. Heillä on suuri huoli         voisa puhemies! Ed. Wallin käytti asiantuntevan
12327: tulevasta kohtalostaan. Tällöin on huolehdittava        ja perustellun puheenvuoron. Oli hyvä, että hän
12328: siitä, että maamme säilyy alueellisesti toiminta-       puuttui myös aluepoliittisiin asioihin nimen-
12329: kykyisenä ja että kehittämismahdollisuudet ovat         omaan siltä osin, että tässä maassa on myös heik-
12330: peruspalvelujen osalta olemassa kautta maan.            koja alueita muuallakin kuin Itä- ja Pohjois-Suo-
12331:     Nyt meneillään olevat liikenneministeriön vir-      messa, eli tarkoitti nimenomaan Pohjanmaan
12332: kamiesten hankkeet rautateiden ja Postin saatta-        aluetta. Tämä oli erittäin positiivista, että näitä
12333: miseksi vapaan kilpailun temmellyskentäksi on-          näkemyksiä tuotiin esille.
12334: kin nähtävä äärimmäisen vakavana uhkana tasa-               Mutta täytyy sanoa, kun ed. Wallin totesi sit-
12335: arvoiselle alue- ja yhteiskuntapolitiikalle. Va-        ten, että verotuksen kevennys ei saa tapahtua
12336: paan kilpailun salliminen merkitsisi, että toden-       palvelujen kustannuksella, että kun lukee tätä
12337: näköiset voitontavoitteluyhtiöt ovat monikan-           hallitusohjelmaa, sieltä vain tulee varmasti läpi
12338: sallisia ulkomaisia yhtiöitä, jotka suuntautuvat        se, että palvelumaksuja tullaanjajoudutaan nos-
12339: vain kaikkein kannattavimpaan toimintaan. Nii-          tamaan, ja näistä kärsivät nimenomaan pieni- ja
12340: den pyrkimyksenä tulisi olemaan maksimaalisen           vähätuloiset ihmiset. Tässä suhteessa ovat risti-
12341:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         235
12342: 
12343: riitaisia nämä hurskaat toiveet, joita täällä esite-   ehdon paremmaksi kuin liikelaitostamisen, näen
12344: tään.                                                  sen kuitenkin mahdollisena.
12345:     Ed. Wallin esiintyi vaalikentillä niin kuin var-
12346: masti moni muukin meistä kansanedustajaeh-                 Ed. V a 1p a s : Arvoisa puhemies! Hyvät
12347: dokkaista hyvin vahvasti eläkeläisten puolella.        edustajat! Nyt annettu tiedonanto hallituksen
12348: Nyt täällä tiedetään, mitä hallitusohjelma eläke-      ohjelmasta pitää sisällään sekä hyvää että huo-
12349: läisten kohdalla todella toteaa, että kansaneläk-      noa riippuen siitä, mistä päin asioita katsellaan.
12350: keen pohjaosan leikkaukseen ei puututa ja todel-       Tämä on kovin tavallista, kun näitä hallitusoh-
12351: la vuonna 2002 tulee pieni 50 markan korotus.          jelmia tarkastellaan ja arvioidaan. Ohjelma on,
12352: Parempihan sekin on kuin ei mitään, mutta kyllä-       niin kuin monet ovat todenneet, monien asioiden
12353: hän tässä eläkeläiset tämän hallitusohjelman pe-       osalta ympäripyöreä. Tämä voi johtaa siihen,
12354: rusteella ovat pahasti pettyneitä koko valtakun-       että ohjelman toteuttamiseen voidaan hallituk-
12355: nassa.                                                 sen sisällä jättää tilaa monenlaiselle väännölle.
12356:     Voi todeta, että niin hyvää kuin hallitukselle     Näihin vääntöihin mielestäni vasemmistoliiton
12357: tietenkin voisi opposition taholtakin toivoa, kyl-     on varauduttava hallituksen sisällä.
12358: lähän tämä hallitusohjelma on hyvin selkeästi              Muutama esimerkki hallitusohjelman ongel-
12359: eriarvoistava ja ennen kaikkea tätä maata rikkai-      mista.
12360: den ehdoilla viedään eteenpäin, ed. Wallin, tästä          Hallitus varautuu vaalikauden aikana 10-11
12361: neljä vuotta, jos tämä hallitus jatkaa loppuun         miljardin markan suuruisiin tulovero- ja sosiaali-
12362: saakka.                                                vakuutusmaksuperusteiden kevennyksiin. On-
12363:                                                        gelmaksi voi tulla se, että veronkevennyksiä ei
12364:    Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra          suunnata selkeästi pieni- ja keskituloisille. Va-
12365: puhemies! Ed. Wallin sivusi puheenvuorossaan           semmistoliiton on mielestäni huolehdittava siitä,
12366: Tielaitoksen pilottihankkeita. Olisi ollut mukava      että veronkevennyksistä hyötyvät eniten pienitu-
12367: kuulla hänen kantansa tähän pilottihankkeeseen         loiset.
12368: kaiken kaikkiaan. Pohjanmaalla niitä on ollut, ja          Ongelmana hallitusohjelmassa näen myös sen,
12369: esimerkiksi viime talvena yhtenä viikonloppuna         että valtion omaisuuden myynnistä saatavat tu-
12370: kolme bussia meni ojaan. Silloin liikenneministe-      lot ohjataan ensisijaisesti valtion velan lyhentä-
12371: riössä alettiin miettiä, pitäisikö määrätä bussei-     miseen. Mielestäni valtionyhtiöitä ei enää pidä
12372: hin turvavyöt pakollisiksi. Kyllä meillä peruson-      myydä lainkaan. Tässä yksityistämisasiassa on
12373: gelma on tienpidossa,ja näiden pilattien arvioin-      menty jo aivan liian pitkälle. Minulle ei riitä se,
12374: ti pitäisi saattaa loppuun siltä osin, että lopete-    mitä ministeri Tuomioja lupasi, että lykätään
12375: taan pilottikokeilut ja jatketaan normaalipäivä-       näitä myyntejä ensi syksyyn ja sittenjälleenjatke-
12376: järjestyksessä Tielaitoksen ylläpitoa.                 taan samaa linjaa.
12377:                                                           Toisaalta jo nyt yhtiöiden myynnistä saadut
12378:    Ed. W a 11 i n (vastauspuheenvuoro ): Herra         rahat on palautettava uusien työpaikkojen luo-
12379: puhemies! Toteaisin ed. Vihriälälie kiitoksena         miseen niille alueille, mistä ihmiset muuttavat
12380: hyvin samankaltaiset aluepoliittiset ajatukset,        työnhakuun kasvukeskuksiin. Tämä olisi todel-
12381: mitkä itsellänikin on. Sen olen aikaisemminkin         lista tasapainoista aluepolitiikkaa.
12382: huomannut, että näissä kysymyksissä meillä aja-           Nyt käsillä olevassa ohjelmassa aluepolitiik-
12383: tukset kulkevat hyvin samaa rataa. Sitä vastoin        kaa ei huomioida muutenkaan riittävän konk-
12384: eläkeläisten osalta toteaisin, että päinvastoin        reettisesti. Pelkäänkin, että tästä hallituksen oh-
12385: kuin ed. Vihriälä en nostanut eläkekysymystä           jelmakohdasta kehittyy myöhemmin vääntöä
12386: pääasiaksi käydessäni vaalitaistelua. Niin kuin        hallituksen sisällä. Demarit ja varsinkaan ko-
12387: totesin, on valitettavaa, että tätä tasokorotusta ei   koomus eivät tunnetusti ole olleet kovinkaan ys-
12388: saatu vuoden 2000 alusta, mutta vielä on mah-          tävällisiä esimerkiksi Pohjois-Suomelle.
12389: dollisuus sairausvakuutusmaksun progressiivi-             Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja käyt-
12390: sella alentamisella paikata tehty virhe.               tömaksujen korotus, yhteensä 350 miljoonaa
12391:    Ed. Salolle toteaisin, että lämpimästi kanna-       markkaa, on myös kova paikka. Mihin korotus
12392: tan sellaista ajatusta, että Tielaitos säilyy nykyi-   suunnataan, kenelle se suunnataan? Pitäisin sel-
12393: sessä organisaatiossaan ja lopetetaan pilottiko-       vänä sitä, että pienituloisia ei saa kurittaa korote-
12394: keilut, mutta koska hallitusohjelmassa on todet-       tuilla maksuilla. Jos esimerkiksi terveydenhuol-
12395: tu, että pilottikokeiluja jatketaan, ja henkilöstö-    lon maksuja korotetaan kaikissa tulonsaajaryh-
12396: järjestöjen edustajat ovat ilmaisseet sen vaihto-      missä saman suuruisina, niin tämän ehdotuksen
12397: 236                                       9. Keskiviikkona 21.4.1999
12398: 
12399: 
12400: logiikka on se, että pienituloiset kärsivät koro-        jois-Suomen ongelmat on muun muassa saatava
12401: tuksista eniten.                                         paremmin huomioiduiksi. Ongelmat voidaan
12402:    Erikoissairaanhoidon tilanne kasvavien poti-          kuitenkin yhdessä korjata, jos yhteistä halua ja
12403: lasjonojen osalta on myös nopeasti saatava hoi-          tahtoa löytyy.
12404: detuksi. Tilanne ei korjaannu ilman valtion lisä-            Keskustapuolueen esittämät näkökohdat oh-
12405: rahoitusta. Korotetut maksut esimerkiksi pieni-          jelmasta ovat pelkkää oppositiolle kuuluvaa po-
12406: tuloisille palvelujen käyttäjille eivät ratkaise ole-    pulismia, mutta tätäkin tarvitaan. Tulee muistaa,
12407: massa olevia suuria ongelmia, joita erikoissai-          että Ahon - Viinasen porvarihallitus ajoi Suo-
12408: raanhoidossa on erityisen paljon. Näitä on muun          men aikanaan lähes konkurssin partaalle. Syntyi
12409: muassa se, että suuret ikäluokat ovat kohta siinä        kaikkien aikojen ennätystyöttömyys, noin puoli
12410: iässä, että he sairastavat entistä enemmän. Sa-          miljoonaa työtöntä, ja Suomi olijoutua talouden
12411: moin väestön keski-ikä nousee ja entistä vai-            osalta holhouksen alaiseksi. Nyt esitetty hallitus-
12412: keampia sairauksia pystytään hoitamaan.                  ohjelma ei luo tämän kaltaisia näköaloja, onnek-
12413:    Suurimpana pettymyksenä ohjelmassa koen               si.
12414: sen, että kaikkein pienituloisimmat ryhmät, eli              Ohjelmaan sisältyvät epäkohdat on kuitenkin
12415: eläkeläiset, työttömät ja opiskelijat, ovat halli-       korjattava, ja vasemmistoliiton on otettava halli-
12416: tusohjelmassa jääneet vähälle huomiolle. Täyttä          tusohjelman epäkohdat selkeästi esille ja pyrittä-
12417: kansaneläkettä korotetaan 50 markkaa kuukau-             vä vaikuttamaan niiden korjaamiseen niin halli-
12418: dessa vuoden 2002 alusta normaalin indeksitar-           tuksessa kuin eduskunnassakin. Vain tällä tavoin
12419: kistuksen lisäsi. Siis korotus ajoitetaan vasta          me estämme eriarvoisuuden kasvun jatkumisen
12420: vuoteen 2002 ja silloinkin se on vajaat 1,7 mark-        maassamme.
12421: kaa päivässä. Korotettua sairausvakuutusmak-
12422: sua eläkeläisille on ohjelman mukaan tarkoitus              Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
12423: alentaa. Ohjelmaa on tarkennettava. Milloin ja           Vaalien tuloksena on muodostettu maahan halli-
12424: miten tämä alennus toteutetaan? Oma käsitykse-           tus, ja sen ohjelma on nyt tässä meidän edessäm-
12425: ni on se, että pettymys hallitusohjelmaan on elä-        me. Valtiosäännön ja yleisesti hyväksyttyjen toi-
12426: keläisten keskuudessa varsin suuri.                      mintamallien mukaan on vaaleista edetty tun-
12427:    Ulkopolitiikan osalta ohjelma vaatii, niin kuin       nustetun ja pohjavalinnan jälkeen hallituksen
12428: eilenkin tuli monesti esille, liian paljon selittelyä.   muodostamiseen ministerinimityksineen ja nyt
12429: Ohjelmaan olisi voitu kirjata muun muassa pää-           ohjelman hyväksymiseen. Parlamentaarisen voi-
12430: ministerin ilmoittama asia, että turvallisuuspoli-       masuhdelaskelman perusteella tuloksen voi sa-
12431: tiikkamme perusta on uskottava, itsenäinen puo-          noa vastaavan kansan ilmaisemaa tahtoa. Siis
12432: lustuskyky. Sanaa "itsenäinen" ei mainita ohjel-         parlamentarismin juridiikkaa ja sen henkeä ei voi
12433: massa, ja tämä antaa mahdollisuuden jälleen              sanoa loukatun.
12434: monenlaisille Nato-spekulaatioille. Yksi sana               Kun enemmistöhallitukseen olisi voitu päätyä
12435: olisi korjannut tämänkin ongelman.                       myös jonkin toisenkin yhteenlaskun tuloksena ja
12436:    Myönteisenä seikkana näen ohjelmassa mai-             myös, ainakin teoriassa, toisen sisältöisen ohjel-
12437: ninnan, että hallituksen talouspolitiikan pääta-         man ympärille, ovat eduskunta ja sen yksittäiset
12438: voitteena on työllisyyden parantaminen. Tavoit-          kansanedustajat, siis minäkin, erittäin vaikutta-
12439: teena on, että työssä olevien osuus työikäisestä         van arvovalinnan edessä.
12440: väestöstä lähestyy Suomessa EU:n työllisyys-                Hallitusratkaisu edustaa jatkuvuutta. Näin on
12441: suuntaviivoissa tavoitteeksi asetettua 70:tä pro-        täälläkin mieluusti toistettu, ja vaalituloksen
12442: senttia. Tavoite on, niin kuin tiedonannossa sa-         osalta jatkuvuutta luonnollisesti arvostavat eni-
12443: notaan, kunnianhimoinen. Tämän tavoitteen to-            ten entiseen hallitukseen osallistuneet vaalien
12444: teuttaminen vaatii paljon työtä ja konkreettisia         voittajat. Sitä kritisoivat yhtä ymmärrettävästi
12445: toimenpiteitä. Edellisen hallituksen, Lipposen           kannatustaan lisänneet, mutta silti oppositioon
12446: ensimmäisen, ohjelmassa oli tavoitteena työttö-          jääneet. Syitten etsiminen oppositioonjäämiseen
12447: myyden puolittaminen. Tässä ei täysin onnistut-          on ensi sijaisesti opposition oma tehtävä, mutta
12448: tu. Miten ja millä keinoin nyt esitetty tavoite          osan selittävät kuitenkin myös hallituksen muo-
12449: toteutetaan? Tähänkin tarvittaisiin selkeyttäviä         dostaneiden voimien yhteistyövalinnat
12450: vastauksia ja tarkennuksia ohjelmaan.                       Omalle puolueelleni, sosialidemokraateille,
12451:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan ohjelma            suhtautuminen jatkuvuuteen hallituspohjan ja
12452: vaatii paljon enemmän konkreettisuutta, kun              -ohjelman osalta ei vaalituloksen perusteella ole
12453: sitä ryhdytään käytännössä toteuttamaan. Poh-            ollut ongelmatonta. Me säilytimme suurimman
12454:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           237
12455: 
12456: 
12457: ryhmän aseman, siis voitimme kaikki muut, mut-           keskittymisilmiölle. (Ed. Pekkarinen: Aivan oi-
12458: ta kuitenkin menetimme huomattavan joukon                kein, näin tapahtui!) Pelottavalta tuntuu myös
12459: entisiä kannattajiamme. Vaatimukset tuon sano-           se, että tämänkin illan aikana täällä muutamat
12460: man vastaanottamiseen ovat perusteltuja. Jon-            pääkaupungin, siis yhteisistä varoista kaikkein
12461: kin on juuri meidän osaltamme muututtava.                eniten tuetun paikkakunnan, edustajat ovat esit-
12462:     Kun hallituspohjan ratkaisuhetkellä ei ollut         täneet aluepolitiikasta yllättävän kapeita näkö-
12463: etukäteen todistettavasti muuta parempaa vaih-           kulmia. Ehkä tässä kaikkein paljastaviota avoi-
12464: toehtoa, oli yksittäisen kansanedustajan pantava         muutta edusti ed. Piha. Aluepolitiikkaa tarvi-
12465: toivonsa hallitusohjelmaan ja niihin henkilöihin,        taan. Uudeksi aluepolitiikaksi ei riitä pelkästään
12466: jotka tuon ohjelman toimeenpanoa ministereinä            vanhan tuomitseminen.
12467: keskeisesti valmistelevat ja sen päätösvallanaan            Velanmaksutavoite päästä vaalikaudella 50
12468: toteuttavatkin.                                          prosenttiin bruttokansantuotteesta on kunnian-
12469:     Edessä ja käsittelyssä olevan ohjelman yleisar-      himoinen ja hyväksyttävä. Sen hyväksyttävä to-
12470: viona voi myönteisin silmin todeta sen sisältävän        teutuminen edellyttää oman viisauden lisäksi
12471: enemmän hyväksyttävää kuin edeltäjänsä.                  huomattavaa määrää meistä riippumatonta on-
12472: Myönteisyys ainakin näennäisesti korostuu, kun           nea. Tuon muistaen korostan, että tavoite ei saa
12473: vaikeat, arvovalintoja edellyttävät kohdat on            muodostua heikommin toimeentulevat ja elä-
12474: kirjoitettu niin väljiksi, ettei niiden suoraan tuo-     män alleen murskaavaksi reunaehdoksi.
12475: mitsemiseen päinvastaisistakaan lähestymis-                 Valtion rooli yrityksissä tulee varmaan ole-
12476: suunnista ole perusteita.                                maan yksi arkisen väännön kohde alkaneella
12477:      Esimerkkeinä käyvät kohdat, joista täällä on        kaudella. Valtion arvopaperiomaisuuden lisää-
12478: jo tänä iltana puhuttu: veropolitiikkaa tai Tielai-      minen on vain yksi tavoite. Valtio-omistajuus ja
12479: toksen liikelaitostamista, Postin roolia ja kisko-       määräysvalta ovat myös yksi markkinavoima,
12480: liikenteen kilpailuttamista koskevat kohdat.             sellainen, jota talouden kansainvälistyessä on
12481: Omalta osaltani katson, että en ole sitoutunut           syytä erityisellä huolella vaalia. Olennaisin asia
12482: jatkamaan Tielaitoksen liikelaitostamista halli-         tässä ei ole edes valtion muodollisen määräysval-
12483: tusohjelmaan kirjatussa muodossa tai Postin yk-          lan takaava omistuksen prosenttiosuus, sillä jo
12484: sityistämistä enkä avaamaan kiskoliikenteen kil-         pieni osuus lyhyen tähtäimen voittoon toivonsa
12485: pailuttamista. Niiden kohdalla on kysymys suu-           panevan yksityisen omistajan osalta alkaa muut-
12486: rista periaatteista, joista ainakaan oman koke-          taa hänen odotuksensa mukaisesti yritystoimin-
12487: mukseni mukaan laajan hallituksen kaikilla osa-          nan luonnetta. Kiskoliikenteen tulevaisuuden ta-
12488: puolilla ei voine olla sama käsitys.                     kuuksi ja kommentiksi kilpailuttamiseen ei riitä
12489:      Edellä kertomani tiedostaen hyväksyn halli-         toteamus, että VR pysyy valtion omistuksessa.
12490: tusohjelman. Toivotan sille oikeaa menestystä.              Herra puhemies! Ihan lopuksi toivon, että työ-
12491: Teen sen tietoisena mahdollisista ristiriidoista,        hön kannustaminen - tämän toivomuksen esi-
12492: joita saattaa tulla hallituksen sisällä tai hallituk-    tän viime vaalikauden kokeneena- ei tässä oh-
12493: senja sen takana olevien kansanedustajien välil-         jelmassa tarkoita yritysjohdon optioita ja niiden
12494: lä. Noita tilanteita varten en hyväksy minulle           vastapainoksi maksajiksi tuomituille työttömille
12495: vastuuta kuvaaviksi kriteereiksi tarjottuja aja-         annettua keppiä.
12496: tuksia siitä, että vastuullisuutta edustaa uskolli-
12497:  suus valtion ja kuntien tilikirjojen vartijoiden,          Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
12498:  kamreerien, näkemyksille ja tarpeille, vastuutto-       Arvoisa puhemies! Tätähän tämä on. Kun on
12499: muutta taas arvopohjalta lähtevien vaihtoehto-           keskustelua täällä kuunnellut, joutuu ihmettele-
12500: jen esiintuominen yksittäisten ratkaisujen koh-          mään ja taas ihmettelemään, miten nämä puhu-
12501:  dalla.                                                  jat, jotka edustavat samaa hallitusta, voivat to-
12502:      Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio-         dellakin olla tukemassa samaa hallitusta, niin
12503:  ta vielä ohjelman muutamiin pulmakohtiin.               kaukana ovat heidän keskinäiset käsityksensä ja
12504: Aluepolitiikka on tässä ohjelmassa käsitteenä            näkemyksensä monista keskeisistä hallituksen
12505: myönteisemmin mukana kuin edeltäjässään. To-             linjauksista alkavalle nelivuotiskaudelle. Kun
12506:  sin aluepolitiikan osalta voi sanoa, että edellisen     kuuntelee edustajia Piha, Karjalainen, Valpas ja
12507:  hallituskaudenkin aikana aluepolitiikkaa harras-        Tiusanen, tehän olette eri mieltä kaikissa keskei-
12508:  tettiin, vaikka se niin usein kiellettiin. Se aluepo-   sistä asioista, erityisesti nyt sillä puolella olevat,
12509:  litiikka pyrki vain pelkistymään siihen, että va-       aluepolitiikasta, veropolitiikasta, eläkepolitii-
12510:  paiden markkinavoimien edestä siivottiin tilaa          kasta. Te kuljette eri raiteilla nyt jo ensimmäisinä
12511: 238                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
12512: 
12513: 
12514: päivinä, ennen kuin ollaan lähtemässä varsinai-        vastoin, pitää toivottaa onnea hallitukselle. An-
12515: sesti ohjelmaa toteuttamaan, kuin se hallitus,         netaan hallituksen yrittää. Toivotaan sille me-
12516: joka on tämän julistuksen tänne antanut. Sa-           nestystä, ja annetaan meille yksittäisille kansan-
12517: maan aikaan ed. Piha esimerkiksi aluepolitiikas-       edustajille mahdollisuus yrittää ohjata hallituk-
12518: ta puhuu aivanjotain toista kuin ed. Karjalainen.      sen toimintaa.
12519:    Tässä ei voi kysyä. Harrastan retoriikkaa siitä,
12520: että kyllä suomalainen parlamentarismi on to-              Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Hal-
12521: dellakin rakentumassa oudon ilmiön varaan. Ei-         litusohjelma tukeutuu jatkuvuuteen, näinhän
12522: hän Euroopassa missään muussa maassa ole-              täällä toistuvasti on sanottu. Lipposen kakkonen
12523: kaan tilanne, jossa poliittisen kentän äärilaidat      jatkaa edeltäjänsä viitoittamalla tiellä, aivan ku-
12524: äärivasemmistosta äärioikeistoon ovat samassa          ten pääministeri esitteli hallitusohjelman syvän
12525: hallituksessa. Kun meillä ovat, jälki on tämän         linjauksen. Usko tulevaisuuteen entisin keinoin
12526: näköistä. Ensi metreiltä ollaan eri mieltä perusta-    tuntuu riittävän nykyiselle hallitukselle. Lepää
12527: vaa laatua olevista kysymyksistä, kuten verotuk-       rauhassa, tarvittava muutos. Käytännössä onkin
12528: sesta, aluepolitiikasta ja sosiaaliturvasta, mutta     suuri vaara, että hyvinvoinnin keskittämispoli-
12529: tätä se on. Aidon parlamentarismin toimimisen          tiikka saa nyt neljän vuoden jatkoajan. Poliittiset
12530: kannalta tämä on kyllä erittäin raju haaste.           takuuvoimat ovat joka tapauksessa samat.
12531:                                                            Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmasta puut-
12532:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-        tuvat välittömät toimenpiteet köyhyyden ja syr-
12533: voisa herra puhemies! Ehkä ed. Pekkariselle tuot-      jäytymisen poistamiseksi. Sen sijaan lupauksia
12534: taa vaikeuksia ymmärtää, että on erilaisia näkö-       selvityksistä löytyy runsaasti. Nämä eivät kuiten-
12535: kulmia, on erilaisia tapoja harrastaa asioita ja       kaan helpota hätää ja puutetta tämän päivän
12536: erilaisia tapoja lähestyä asioita. Sateenkaareen       Suomessa.
12537: ehkä kuuluu myös se, mikä ehkä keskustalle on              Täällä on puhuttu hyvin paljon eläkkeisiin
12538: aivan outoa, ettei ole yhtä ainoaa totuutta. On        liittyvistä asioista. Mielestäni kaksi suurinta on-
12539: erilaisia totuuksia. Ainoa totuus on, että pyri-       gelmaa eläkepolitiikassa ovat pelkällä kansan-
12540: tään saamaan maata parempaan kuntoon sen               eläkkeellä olevien eläkeläisten eläketulotaso ja
12541: karmeuden jälkeen, mikä Ahon hallituksen ai-           toisena kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen
12542: kaan vallitsi ja mistä lähdettiin rakentamaan. Se      seurauksena eläkepolitiikka, joka nyt jatkuu pit-
12543: vaatii erilaisia tapoja hoitaa asioita. Se vaatii      källe tulevaisuuteen. On hyvin enteellistä, että
12544: myös uusia kulmia katsella ja tarkastella.             kansaneläkeläisten tasokorotus, kokonaista 50
12545:    Se, että hallitusohjelma hyväksytään, tarkoit-      markkaa kuukaudessa, jätetään toteutettavaksi
12546: taa myös sitä, että pyritään vaikuttamaan ohjel-       vuoden 2002 alusta ja tarjoillaan tämä jonkinnä-
12547: man sisältöön myös käytännön elämässä. On              köisenä uudistuksena, kun aivan hyvin tiede-
12548: aivan hyvä, että on tavoitteellisiå ihmisiä, jotka     tään, että jälkeenjääneisyys liikkuu varovastikin
12549: pyrkivät vaikuttamaan myös aidosti politiikan          arvioiden 300 markan kuukausitasolla. (Ed. Ste-
12550: sisältöön. Ei voi olla eikä pidä olla niin, että kun   nius-Kaukonen: Miten sama asia hoidettiin mi-
12551: kerran lyödään jokin kiinni, niin mennään sitä         nisteri Huuhtasen aikana?)
12552: uraa, niin kuin ehkä joillakin puolueilla tapana           Tällä tavoin sanottuna on todettava, että vuo-
12553: on.                                                    den 84 jälkeen ei ole puututtu siihen epäedulli-
12554:                                                        seen kehitykseen, joka syntyy lähinnä kansanelä-
12555:    Ed. V a l p a s (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       keläisten huonommasta indeksistä kuin muilla
12556: sa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Pekkariselle: käyt-     eläkkeensaajilla on. Tähän olisi voitu puuttua jo
12557: tämänne puheenvuoro oli juuri sitä tyypillistä         edellisellä vaalikaudella, kun annettiin verohel-
12558: populismia, mitä oppositiopolitiikkaa harjoitta-       potuksia suurituloisille. Sen vaikutus on luonnol-
12559: van puolueen tietenkin tulee harjoittaakin.            lisesti sama, kuin jos samaa rahaa olisi käytetty
12560:                                                        eläkeläisten hyväksi, mutta sitä edellinen hallitus
12561:    Ed. Karjalainen (vastauspuheenvuoro):               ei tahtonut tehdä.
12562: Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen osaltaan              Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on ai-
12563: aika hyvin jo vastasi. Ed. Pekkarinen, puheen-         heuttanut suuria muutoksia eläkepolitiikassa.
12564: vuorossani käytin aika paljon aikaa kuvatakseni        Eläkeläisten tuloerot ovat kasvaneet vuoden 96
12565: juuri tätä ristiriitaa. Yhdyn siihen. Mutta toisaal-   alusta hyvin voimakkaasti, ja kaikkein eniten
12566: ta sanon, että minulla ei ole mahdollisuuksia          tästä kielteisestä muutoksesta ovat kärsineet ko-
12567: tässä vaiheessa ainakaan tuomita yritystä. Päin-       konaiseläkettä 4 500---6 000 markkaa saavat elä-
12568:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       239
12569: 
12570: 
12571: keläiset. Tähän asiaan ei hallitusohjelmassa ka-        näyttäisi olevan mahdollisuuksien asia, toisin
12572: jota. Tämä merkitsee vuosikausiksi tulevaisuu-          kuin monella muulla alueella.
12573: dessa eläkepolitiikan vinoutumista, eläketulojen            Näenkin, että tulevan vaalikauden yksi kes-
12574: erojen kasvua ja kaikenlaisia tulotason riittämät-      keisistä yhteiskunnallisista asioista on juuri pe-
12575: tömyyteen liittyviä ongelmia.                           ruspalvelujen turvaaminen. Tässä suhteessa kes-
12576:      Mielestäni on hyvä asia, että on kuitenkin         kustan seuranta hallituksen toimien suhteen tu-
12577: puututtu ylimääräisen sairausvakuutusmaksun             lee olemaan erityisen tiukkaa. Tällä vaalikaudel-
12578: eläkeläisiä nurjasti kohtelevaan asiaan, ja toivon,     la selitykseksi ei kelpaa kuntien kyvyttömyysjär-
12579: että tästä asiasta eduskunnassa voimme yksimie-         jestää palveluja, kun kyse on selvästä rahan puut-
12580: lisesti päättää nopealla aikataululla, niin että yli-   teesta.
12581: määräinen maksu vähintään kolmessa vuodessa                 Pienenä yksityiskohtana haluan muistuttaa
12582: kokonaan jää pois.                                      terveyspalvelujen       maksukattojärjestelmästä,
12583:      Arvoisa puhemies! Ministeristä sosiaali- ja ter-   jota pidän entistäkin ajankohtaisempana. Ajoin
12584: veysministeriössä on tullut nyt peruspalvelumi-         Ahon hallituksessa voimakkaasti asiaa, kun tie-
12585: nisteri. Onkin mielenkiinnolla kysyttävä, liittyy-      dossa oli, että palvelumaksut ovat erityisesti pal-
12586: kö asiaan jotakin uutta. Edellisen hallituksen ai-      jon sairastaville vähävaraisille ylivoimainen elä-
12587: kana peruspalvelut heikkenivät, jopa kriisiytyi-        män rasite. Sain neuvoteltua silloin Kuntaliiton
12588:  vät. Syynä oli valtion vetäytyminen peruspalve-        kanssa kustannusneutraalin ratkaisunkin, mutta
12589:  lujen rahoitusvastuusta ja kuntien talouden heik-      hallituksen viimeisillä viikoillakokoomus tyrmä-
12590:  keneminen. Tilanne on nopeasti pahenemassa             si uudistuksen. Se oli mielestäni väärää profiilin-
12591:  sairaaloiden jonomuodostuksena ja hoitamatto-          nostoa kokoomuksen puolelta ja ratkaisua onkin
12592:  muuden lisääntymisenä. Perusoikeuksien mu-             sen jälkeen arvosteltu useiden kansanterveysjär-
12593:  kaiset yhtäläiset palvelut ovat pelkkää lakiteks-      jestöjen puolelta. Lipposen ykkönenkään ei asi-
12594:  tiä, eivät olemassa olevaa käytäntöä.                  alle lämmennyt, jokohan Lipposen kakkonen.
12595:      Peruspalveluministeriltä odotetaan nyt pal-            Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman aluepo-
12596: jon. Kansalaisten arki huutaa osuvia ratkaisuja.        liittinen teksti on mielenkiintoinen. Lupaus jat-
12597:  On kuitenkin kysyttävä jo hallituksen liikkeelle       kaa Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämistä sekä
12598:  lähtiessä, syntyyköhän tässä parannusta olemas-        rakenteellisten ongelmien ratkaisemista pudot-
12599:  sa olevaan, kun salkkujaettiin kahdelle pienpuo-       taa hallitusohjelman lukijan tyhjän päälle. Koke-
12600:  lueelle. Uskon, että sekä Eva Biaudet että Osmo        mukset edelliseltä vaalikaudelta ovat turhautta-
12601:  Soininvaara ovat varsin kelpoja ministereitä ja        vat. Käytännössä saatiin aikaan ohjelmat, mutta
12602:  kelpoja ratkaisemaan asioita. Ongelmaksi nous-         ei mitään tulosta. Voimakas muuttoliike, alueel-
12603:  see salkkujen vaihto kahden vuoden päästä. Vai         linen heikko työllisyyden kehittyminen ja alueta-
12604:  saako Soininvaara nyt rauhassa hahmotella              louden heikko kehitys puhuvat pahasta epäon-
12605:  asiaa kaksi vuotta ja toimeenpanna välttämättö-        nistumisesta.
12606:  mät uudistukset vasta omalla kaudellaan?                   Lupaus osoittaa riittävät kansalliset vastinra-
12607:      Toinen suuri kysymys on, miten SDP jako-           hat ED-ohjelmien toteuttamiseksi on hyvä. Sa-
12608:  koomus saavat kantansa näkyviin tarvittavissa          malla on syytä huomauttaa, että nämä rahat ei-
12609:  muutoksissa; tuleeko siitä este parannuksille.         vät saa olla samoja kuin Itä- ja Pohjois-Suomen
12610:  Helposti käy niinkin, että peruspalvelujärjestel-      tavanomaiset budjettirahat. Lisäysperiaatteen
12611:  mä takkuaa entistäkin enemmän julkisen rahoi-          tulee olla aito ja todellinen ED-käytännön mu-
12612:  tuksen puutteessa, kun mitään ei tapahdu raken-        kaisesti.
12613:   teellisten uudistusten puolella. Vielä voi kysyä,         Hallitusohjelman mukaisesti tulee yksinker-
12614:  asettaako hallitus tavoitteeksi määritellä nykyis-     taistaa EU:n rakennerahasto-ohjelmien hallin-
12615:   tä selkeämmin, mitä ovat peruspalvelut. Silloin       nointia. Sen tulee tarkoittaa ennen kaikkea
12616:   puhutaankin asioista, joista syntyy myös opposi-      alueellisen päätösvallan lisäämistä samalla kun
12617:   tiolle tilaisuutensa näyttää oma vaihtoehtonsa.       valtionhallinnon ja maakuntien liittojen yhteis-
12618:      Toimintaohjeeksi voi ottaa useat selvitykset,      työmahdollisuuksia parannetaan. Vain näin toi-
12619:  joiden perusteella suomalaiset pitävät erityisesti     mien voidaan odottaa todellista kehitystä raho-
12620:   sairaanhoidon järjestämistä yhtenä tärkeimpänä        jen joustavasta ja tuloksellisesta käytöstä. Valta
12621:   yhteiskunnan järjestämistä palveluista. Lohdul-       lisää vastuuta alueen kehittämisestä.
12622:   lista on myös tietää, että juuri näistä palveluista
12623:   ollaan valmiita kantamaan myös lisää rahoituk-          Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
12624:   sellista vastuuta tarpeen vaatiessa. Kyseessä         puhemies! Ed. Huuhtanen käytti hyvin vanha-
12625: 240                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
12626: 
12627: 
12628: kantaisen puheenvuoron koskien aluepolitiik-            ajatella eri tavalla. Mutta periaatteesta ollaan
12629: kaa ja itäisen ja pohjoisen Suomen kehittämistä.        keskustan kanssa samaa mieltä.
12630: Se sisälsi sen ikivanhoillisen keskustalaisen peri-         Kun meillä on progressiivinen verotus ja prog-
12631: aatteen, että aluekehittäminen tarkoittaa sitä,         ressiiviset maksut, silloin tarvitsemme todella
12632: että apu tulee aina ulkoa käsin. Kyllä keskustan        maksukattoa. Jos ajatellaan pitkäaikaissairaan
12633: pitäisi olla myöskin itsekriittinen sen suhteen,        hoitoa, niin onhan ihan kohtuutonta, että samas-
12634: että suurin muuttotappio ja pahimmin vaikeuk-           sa huoneessa hoidetaan potilasta, joka maksaa
12635: sissa olevat kunnat löytyvät sieltä, missä kes-         125 markkaa vuorokaudessa, ja sitten saattaa
12636: kustan kannatus on suurin. Keskusta kantaa              toinen maksaa aivan hirveitä summia. Eli pitkä-
12637: poliittista vastuuta ja hallitsee niitä kuntia, jois-   aikaissairaudesta ikään kuin rangaistaan. Joissa-
12638: sa muuttoliike on voimakasta ja joissa kuntata-         kin isoissa kaupungeissa on tehty kunnallisella
12639: lous on huonossa kunnossa. Jotenkin käsittä-            tasolla päätöksiä siitä, että kuukausimaksu pit-
12640: mättömältä tuntuu, että syyttävä sormi tällai-          käaikaissairaalla voi olla· vain määrätyn sum-
12641: sessa tilanteessa osoittaa maan hallitukseen eikä       man, mutta ne kaupungit ovat harvemmassa.
12642: peiliin.                                                    Tiedän, niin kuin hallitusohjelmassa on mai-
12643:                                                         nittu, että maksukattoasetus tai -laki on tulossa.
12644:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro):           Mielestäni se on ilolla tervehdittävä asia, koska
12645: Herra puhemies! Haluan ed. Huuhtasen puheen-            sillä on hirveän iso merkitys kansantaloudellises-
12646: vuorossa puuttua vain yhteen kohtaan, siihen,           ti siinä mielessä, että nykyinen järjestelmä suosii
12647: missä hän puhui maksukatoista, valotti vähän            esimerkiksi laitoshoitoa avohoidon kustannuk-
12648: historiikkia kysymyksessä. Muistan hyvin hänen          sella. Avohoidon maksut tänä päivänä, kun kun-
12649: ehdotuksensa noilta ajoilta maksukatosta, niin          nat laittavat ne korkeimmalle tasolle, aiheuttavat
12650: arvelen. Totesimme, uskon niin, sosiaali- ja ter-       sen, että aika monelle vanhukselle jää aikamoi-
12651: veysvaliokunnassakin asiasta, kun olimme saa-           nen väljys maksaa näitä maksuja.
12652: neet tietoomme ehdotuksen sisällön, että se ei
12653: suinkaan ollut paras mahdollinen sen takia, että           Ed. H u u h ta n e n (vastauspuheenvuoro):
12654: se sisälsi useampia maksukattoja, jolloin vähätu-       Arvoisa puhemies! Jos menen lyhyesti ensin mak-
12655: loisen ihmisen rasitus olisi noussut kovin suurek-      sukattojärjestelmään. Se malli, jota silloin tarjo-
12656: si. Ydin onkin siinä, että pystyisimme kokoa-           sin, oli sen ajan lapsi ja mahdollista Kuntaliiton
12657: maan sosiaali- ja terveyspalvelujen maksuihin           kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta. Joka ta-
12658: yhden yhteisen maksukaton ja vieläpä niin, että         pauksessa näin jälkeenpäinkin arvioiden se olisi
12659: omavastuu olisi suhteutettava tuloihinjoko niin,        ollut merkittävä edistysaskel paljon sairastavien
12660: että porrastetaan se tuloihin tai niin, että sääde-     ihmisten menojen tasaamiseksi. Jos nyt on ole-
12661: tään se prosenttisesti tuloihin nähden.                 massa jokin vielä parempi malli, niin olen valmis
12662:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on muuten vii-       sen hyväksymään. Mutta näen välttämättömä-
12663: me kaudella ottanut asiassa myös kantaa nimen-          nä, että tällä tavoin on ratkaistava se suuri kysy-
12664: omaan siihen suuntaan, että omavastuut pitää            mys, miten kaikki suomalaiset ovat palvelujen
12665: koota yhteen. Pahitteeksi ei olisi, että kunnallis-     parissa varallisuuteen tai asumispaikkaansa näh-
12666: ten maksujen lisäksi myös esimerkiksi lääkeoma-         den.
12667: vastuu tähän yhteyteen ynnättäisiin. Jäämme                Ministeri Häkämies käytti puheenvuoron, jos-
12668: hyvin mielenkiinnolla katsomaan, miten halli-           ta voi päätellä, että hän on sitä mieltä, että val-
12669: tusohjelman tämä kohta puretaan hallituksen             tion aluepolitiikalla ei ole mitään merkitystä. On
12670: esitykseksi, mutta ydinkohta olisi se, että vähä-       hyvin surullista, jos hän edustaa sellaista kantaa,
12671: varaisten ihmisten tilanne otetaan tässä ihan eri-      että me Suomessa voisimme olla niin piittaamat-
12672: tyisellä tavalla huomioon.                              tomia alueellisiin kehittymiseroihin nähden.
12673:                                                         Kaikki unionimaat ja tiedossani olevat maat pyr-
12674:    Ed. T u 1 o n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-          kivät aktiivisesti tasaamaan niitä eroja, jotka
12675: voisa puhemies! Ed. Huuhtanen muisti ihan oi-           syntyvät huonosta sijainnista tai huonosta kehi-
12676: kein, että kokoomus on arvostellut keskustan            tyskulusta johtuen muista syistä. Tämän vuoksi
12677: maksukattojärjestelmää. Mutta kuitenkin edus-           näen, että esimerkiksi ED-ohjelmien mukaiset
12678: kuntaryhmässäni on valmisteltu maksukattojär-           rakennerahastotuet, jotka kohdistuvat tällä ker-
12679: jestelmän lakiesitystä aika pitkälle, eikä se kau-      taa myös ministerin kotikaupunkiin, ovat välttä-
12680: hean paljon eroa keskustan mallista. On kuiten-         mättömiä ja toin esille, että näiden rahojen hal-
12681: kin eräitä asioita, joita laskennallisesti voidaan      linnointija siihen liittyvä kansallinen vastinraha
12682:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       241
12683: 
12684: tulee olla riittävä, että pääsemme siitä hankalasta     son pysymiseen poissa kaduilta huumeiden ja
12685: kierteestä, joka ilman näitä toimenpiteitä muu-         rikollisuuden joukosta, joilla taas on omat nega-
12686: ten vallitsee Itä- ja Pohjois-Suomessa.                 tiiviset kerrannaisvaikutuksensa.
12687:                                                             Meidän tulee kuitenkin pitää pää kylmänä,
12688:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa        sillä kasvu ei ole ikuista. Siksi on oikein, että
12689: puhemies! Ed. Huuhtasen tulkinta puheenvuo-             hallitusohjelma peräänkuuluttaa joustavuutta
12690: rostani oli kovin merkillinen. En toki halua väit-      työmarkkinoilla, jotta työhön ottamisen ja työn
12691: tää, etteikö aluepolitiikkaa tarvittaisi. Itäisen       tekemisen kynnys madaltuu.
12692: Suomen kohdaltahan oleellinen asia tulee ole-               Työllisyydestä puhuttaessa ei puhuta tarkoilla
12693: maan Euroopan unionin rakennerahastouudis-              luvuilla kuten viime kaudella, vaan tällä kertaa
12694: tus, joka tuo merkittävän kehityspanoksen itäi-         puhutaan työpaikkojen ripeästä lisääntymisestä.
12695: seen Suomeen.                                           Totuus on kuitenkin se, että talouskasvu on syn-
12696:    Ed. Huuhtanen ei vastannut minulle siihen            nyttänyt lähes 180 000 uutta työpaikkaajo men-
12697: kysymykseen, kuinka on mahdollista, että alu-           neen vaalikaudenkin aikana. Kohtuullisen sel-
12698: eellinen kehitys ja kuntatalous on kaikkein huo-        vää on sekin, että työttömyyttä ei voi loppuun
12699: noimmassa kunnossa siellä, missä keskusta pitää         asti vähentää ainoastaan talouskasvulla, vaan se
12700: valtaa, usein ehdotonta valtaa. Mistä se voi joh-       vaatii lisäksi aivan uudenlaisia järjestelyjä.
12701: tua?                                                        Ongelmaksi on jo pidemmän aikaa tiedetty se,
12702:                                                         että vaikka työpaikkoja on auki ja tarjolla ja
12703:                                                         työttömiä työnhakijoita on joka puolella maata,
12704:    Ed. H u u h ta n en (vastauspuheenvuoro ):           eivät avoimet työpaikat ja työttömät työnhakijat
12705: Arvoisa puhemies! Tässä eduskunnassa on tapa-           kohtaa toisiaan. Rakenteellinen ongelma on se,
12706: na, että ministerit pannaan vastaamaan meidän           että ihmiset ovat joko kouluttamattomia tai kou-
12707: riviedustajien kysymyksiin, mutta yritän vastata        lutettu täysin eri alalle, kuin millä on kysyntää,
12708: ministerille vielä kerran, mitä tarkoitan sillä, että   tai työnhakija asuu perheinensä eri puolella Suo-
12709: valtion aktiivisia toimenpiteitä tarvitaan, että        mea, kuin missä sopiva työpaikka olisi. Elinikäi-
12710: voidaan tasata ne kehityserot, jotka syntyvät           nen koulutus ja oppiminen ovat avainsanoja ih-
12711: ehkä myös näitten keskustalaisten kuntien huo-          misten pääsyyn takaisin kiinni työelämään tai
12712: nosta sijainnista. Se tarkoittaa sitä, että olemme      ainakin alkuun siinä.
12713: kaukana rannikkoalueelta ja myös kehityseroja,              Arvoisa puhemies! Opiskelun, työnteon, yrit-
12714: jotka lähtevät koulutuksesta, joka on pitkän            tämisen ja yhteiskuntaa hyödyttävän toiminnan
12715: kulttuurihistorian tulos. Eroihin on monia mui-         on aina oltava taloudellisesti kannattavaa. Ei
12716: takin syitä. Ei välttämättä poliittinen ohjaus          riitä, että pitkien opintojenjälkeen on työpaikka
12717: kuntapolitiikassa tarkoita sitä, että nimenomaan        ehkä odottamassa ja ehkä saan opintolainani,
12718: keskusta olisijotenkin epäonnistunut. Niitä epä-        asuntovelkanija perheen perustamiseen liittyvät
12719: onnistuvia kuntia on kokoomusjobtoisissa kun-           kulut ja laskut hoidettua. On tehtävä selkeä hou-
12720: nissa, niitä on sosialidemokraattien johtamissa         kutin olla mukana yhteiskunnassa ja Suomen
12721: kunnissa, vasemmistoliitonjohtamissa kunnissa.          rakentamisessa alentamalla ansioverotusta ja
12722: Siinä suhteessa ollaan kyllä yhtä huonossa tai          palkitsemalla opiskelijat ahkeruudesta, niin että
12723: yhtä hyvässä osaamisasemassa.                           työhön hakeutumisen taloudelliset kannustimet
12724:                                                         paranevat.
12725:    Ed. T i u r a : Arvoisa puhemies! Paavo Lip-             Hallitusohjelman mukaan opintotukea kehi-
12726: posen toisen hallituksen ohjelma haluaa luoda           tetään valmistumista paremmin tukevaksi ja tu-
12727: edellytyksiä talouden kasvulle. Talouden kasvu          kiaikaa joustavoitetaan opintojen loppuunsaat-
12728: antaa hyvän pohjan rakentaa ratkaisuja yhteis-          tamisen mahdollistamiseksi nykyistä paremmin.
12729: kuntamme pahimpiin ongelmiin kuten työttö-              Lisäksi opiskelijoiden asumisen tukijärjestelmä
12730: myyteen. Menot muun muassa sosiaalitoimessa             yhtenäistetään perusteiltaan. Toivottavasti opin-
12731: ja työttömyysturvassa supistuvat, kun ihmiset           totuen kehitys tarkoittaa samalla sitä, että opis-
12732: saavat tilaisuuden tehdä työtä. Työllisyyden            kelijoiden on mahdollista opiskella tehokkaam-
12733: kautta perheet, yhteiskuntamme perussolut, voi-         min, eli esimerkiksi kolmena lukukautena vuo-
12734: vat paremmin, lähiöt voivat paremmin, kunnat ja         dessa.
12735: kaupungit voivat paremmin ja koko Suomi voi                 Itse juuri opintoni päättäneenä voin omalta
12736: paremmin. Ennen kaikkea perheiden hyvinvointi           kohdaltani ainakin todistaa sen, että neljä kuu-
12737: johtaa moniin toivottaviin asioihin, kuten nuori-       kautta joka vuosi kului hukkaan opintojen suh-
12738: 
12739: 16 209329H
12740: 242                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
12741: 
12742: 
12743: teen, sillä opiskelijoiden lomat ovat suhteellisen    lut, juuri ne asiat, jotka ovat kaikkein lähimpänä
12744: pitkät ja lukukausien käynnistyminen ja lopetta-      ihmisiä. On terveellistä tarkistaa kuntien valtion-
12745: minen ovat pitkälti silkkaa tyhjäkäyntiaikaa.         osuusjärjestelmää, kuten hallitusohjelmassa lu-
12746:     Kolmas lukukausi olisi varteenotettava mah-       vataan. Tällä toimenpiteellä lisätään järjestel-
12747: dollisuus monille, jotka opintojensa aikana eivät     män kannustavuutta ja kuntien erilaisuuden ja
12748: saakaan alansa tai muuten mielekästä kesätyötä        niiden palvelutarpeiden ja rakenteiden hyväksy-
12749: tai haluavat muuten vain valmistua nopeammin.         mistä. Kuntien palvelurakenteen ja tuotantota-
12750:    Opiskelun tai lähinnä koulunkäynnin aloitta-       pojen monipuolistaminen on tulevaisuudessa
12751: miseen liittyen maksuttoman esiopetuksen toteu-       elinehto monelle kunnalle.
12752: tuminen ensi vuoden alussa on varsinainen tieto-         Kunnallisten peruspalveluiden laadun ja saa-
12753: yhteiskuntateko, mutta samalla on huolehditta-        tavuuden turvaaminen on se kivijalka, jolle hy-
12754: va, että kun lakisääteisiä menoja jälleen lisätään    vinvoivaa ja yhteiskuntarauhansa säilyttävää
12755: kunnille, on niiden tulojakin suhteutettava ai-       Suomea tulevaisuudessa rakennetaan.
12756: heutuneisiin kuluihin.
12757:    Suomen valtteja tulevaisuudessa ovat tieto ja          Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa herra puhe-
12758: osaaminen. Tietoyhteiskuntakehitys on elinehto.       mies! Meillä on käsillä hallitusohjelma, joka läh-
12759: Vaikka itse olenkin sinut tietokoneiden, sähkö-       tee edellisen hallituksen perinnöstä, ja se perintö
12760: postinja netin kanssa, ei tietoyhteiskuntaa tehdä     minun näkökulmani mukaan tarkoittaa sitä, että
12761: kaikkien ulottuville saatikka ehkäistä kansalais-     tässä maassa on edelleen vallitsevana tilanteena
12762: ten syrjäytymistä ainoastaan sillä, että kunnalli-    suuri työttömyys ja sitä seuranneet köyhyys ja
12763: sissa kirjastoissa on mahdollisuus jokaisen vara-     sosiaaliset ongelmat. Muuttoliike osaltaan lisää
12764: ta aikaa netissä surffailuun.                         entisestään näitä ongelmia, mutta on hyvä asia,
12765:    Sinänsä se, että tutkimus- ja kehityshankkei-      että hallitusohjelmassa on sisällössä kiinnitetty
12766: den rahoituspäätöksissä otetaan huomioon              keskeisesti huomiota siihen, että alueita kehite-
12767: hankkeen ja kehitettävän teknologian merkitys         tään tasapuolisesti. Samoin alueiden kehittämi-
12768: erityisesti harvaanasuttujen alueiden yritysten       seen liittyen kiinnitetään huomiota ennen kaik-
12769: kilpailukyvylle, on tietoyhteiskunnan kehittä-        kea maaseudun elinvoimaisuuden turvaamiseen,
12770: mistä ja työllisyys- ja aluepolitiikkaa yhdistetty-   ja se osaltaan allekirjoittanutta lämmittää, kun
12771: nä juuri parhaimmillaan.                              on maaseutupaikkakunnalta kotoisin.
12772:    Agenda 2000 -neuvotteluissa sinänsä mainiot            Hiukan olen hämmentynyt pääministerin eili-
12773: saavutukset ovat vain välietappi suomalaisen          sestä puheenvuorosta, kuinka hän hienosti ker-
12774: maatalouden ja koko elintarvikeketjun turvaa-         toi työllisyyden hoidon onnistuneen ja kuinka
12775: misessa. Suomen on raivokkaasti ajettava ja tuo-      paljon uusia työpaikkoja edellisen hallituskau-
12776: tava EU:n eteläisten valtioiden tietoon se tosi-      den aikana tähän maahan on saatu aikaan. Kui-
12777: seikka, että luonnonolosuhteet ovat täällä aivan      tenkin tärkeintä on mielestäni se, että puhutaan
12778: erityiset ja että olemme oikeutettuja vakavien        niistä nettotyöpaikoista, jotka ovat konkreetti-
12779: vaikeuksien tukijärjestelmään myös ensi vuositu-      sia ja näkyvät käytännön elämässä, miten on
12780: hannella. Kohtuullisen paljon vettä saa virrata       onnistuttu työllisyyden hoidossa. Maakunnista
12781: Lapin joissa, ennen kuin maanviljely on näillä        kuuluu hyvin paljon uutisia, että tehtaat, teolli-
12782: leveyksillä kannattava elinkeino ilman tuotanto-      suuslaitokset 1omauttavat väkeä, irtisanovat vä-
12783: tukea.                                                keä, ja me täällä samaan aikaan puhumme siitä,
12784:    Turvallisuuden tunne on ihmisen perustarpei-       kuinka loistavat näkymät ovat tällä hetkellä tu-
12785: ta. Poliisin toiminta on yksi peruspilareista mei-    lossa ja työllisyys kohenee oikein hurjaa vauh-
12786: dän turvallisuudessamme. Kansainväliset huu-          tia.
12787: meliigatja levottomuuden lisääntyminen kaduil-            Hallitusohjelmahan on kokonaisuudessaan
12788: la huolestuttaa meitä kaikkia. Vihdoin ollaankin      rakennettu korkean taloudellisen kasvun varaan,
12789: lisäämässä poliisin voimavaroja ja toimintaedel-      jonka arvioidaan olevan hyvä hallitusta lähellä
12790: lytyksiä. Jos lähin poliisi on päivystämässä tun-     olevien arvioitsijoiden arvioimana. Suhtautuisin
12791: nin ajomatkan päässä, on akuutissa tilanteessa        kuitenkinjonkin verran kriittisesti näihin arvioi-
12792: vaikea saada nopeasti apua. Rikoslain uudistuk-       hin, sillä ylioptimismin luomisen ja nostattami-
12793: sen yhteydessä on kiinnitettävä huomiota myös         sen pitää perustua selkeisiin näkymiin ja todelli-
12794: todistajansuojaan.                                    suuspohjaan, että näin asiat ovat. Kun samaan
12795:    Vielä lopuksi, arvoisa puhemies: kuntien ta-       aikaan on nähtävissä, että vientiteollisuuden
12796: lous- ja toimintamahdollisuudet ja peruspalve-        markkinat ovat hiipumassa, ei voi uskoa sitä, että
12797:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         243
12798: 
12799: kaiken tämän hiipumisen kuittauksena koti-               voidaan pienten ja keskisuurten yritysten koh-
12800: markkinoiden kysynnän lisääminen poistaa sen             dalta lisätä, samoin toimintatapoja.
12801: ongelman, mikä uhkatekijä tässä tulevaisuudes-               Ohjelmasta ei ilmene, miten tulevaisuudessa
12802: sa on.                                                   turvataan meille kaikille tärkeän elintarviketeol-
12803:     10-11 miljardin markan tulovero- ja sosiaali-        lisuuden toimintaedellytykset ja työpaikkojen
12804: vakuutusmaksuperusteiden kevennys on asia,               säilyvyys koko elintarviketeollisuuden ketjussa.
12805: joka hallitusohjelmassa näkyy, mutta mielestäni          Kysymys on kymmenistä tuhansista työpaikois-
12806: pitää selkeämmin kertoa julkisuuteen, mitä sillä         ta, jotka olisi turvattavissa arvonisäveroa laske-
12807: tarkoitetaan ja miten se on ylipäätään mahdollis-        malla 17:sta 12 prosenttiin. Se maksaa, mutta
12808: ta toteuttaa, sillä sehän on sidoksissa suhdantei-       enemmän maksaa koko laaja alaa koskeva työt-
12809: siin eikä ole millään tapaa tällainen kiveen hakat-      tömyys seurannaisvaikutuksineen.
12810: tu asia, että automaattisesti veronalennukset tu-            Valtion omaisuuden myynnistä saatavien tu-
12811: levat. Ennen verojen kevennystä mielestäni työt-         lojen pääpainon kohdentaminen valtion velan
12812: tömyyden poistamiseen liittyvien panostusten             lyhentämiseen ei mielestäni ole oikea tapa hoitaa
12813: tulee olla etusijalla. Esimerkiksi eilenjossain pu-      tällä hetkellä valtiomme taloutta. Talouden kas-
12814: heenvuorossa tuli esiin terveydenhuoltoalan hen-         vun ja tulorahoituksen muodostumisen ehdoton
12815: kilökunnan hyvinkin laaja työttömyys, kun                ehto on tämän maan teollisuuden täyspainoinen
12816: 30 000--35 000 terveydenhuoltoalan ammatti-              ja työllistävä toiminta,joka turvaa sen, että meil-
12817: laista on tällä hetkellä työttöminä, ja samaan           lä on tulojen muodostuksen kautta mahdollisuus
12818: aikaan puhutaan pitkistä jonoista, leikkaus-             lyhentää velkoja. Myyntitulot tuleekin pääosin
12819: jonoista ja siitä, että sairaaloissa, laitoksissa, ih-   kohdentaa kyseessä olevien yritysten toiminnan
12820: miset tekevät työtä äärimmilleen kuormitettui-           kehittämiseen, tutkimukseen ja toiminnan laa-
12821: na. Onko meillä varaa pitää tällaista työttömyyt-        jentamiseen, ja siinä keskeistä roolia tulee näyt-
12822: tä yllä tässä yhteiskunnassa?                            tää Suomen Teollisuussijoitus Oy:n.
12823:     Työttömyyden poistamista ei auta vähääkään               Jos valtionyhtiöitä myydään edelleenkin, niis-
12824: julkisuudessa esillä ollut Puron työryhmän työt-         sä tulee turvata valtion enemmistövallan säily-
12825: tömyyseläkeputken katkaisuehdotussuunnitel-              vyys,jolla yhtiöiden ohjattavuus säilyy valtioval-
12826: ma. Tähän suuntaan ei missään tapauksessa pidä           lalla ja jonkinlainen yhteiskunnallinen vastuu
12827: edetä. Ne, jotka katkaisua ajavat, eivät tunne           työllistämisestä säilyy näissä yhtiöissä, kun sen
12828: arkitodellisuutta eivätkä näe huolta ihmisen             sijaan aikaisemmin myydyissä valtionyhtiöissä,
12829: huomisesta eivätkä toimeentulosta. Enemmän               jotka ovat siirtyneet pörssiin, ei ole minkäänlais-
12830:  toivoisin ohjelmassa olevan konkretiaa, miten           ta valtiovallan ohjattavuusmahdollisuutta.
12831: pienten ja keskisuurten yritysten työllistäviä           Nämä yritykset eivät tunne minkäänlaista työl-
12832: mahdollisuuksia parannetaan, sillä niin sanotut          listämisvastuuta yhteiskunnallisesti, vaan toimi-
12833:  isot yritykset työllistävät entistä vähemmän ja         vat niin, että saavat mahdollisimman suuren voi-
12834:  muuttavat rakenteitaan suuntaan, jonka toimin-          ton toiminnastaan.
12835:  ta on maailman laajuista. Isojen yritysten globa-           Samoin työllisyyteen liittyvä kysymys, jota
12836:  lisoituminen vähentää selvästi perinteisiä teolli-      hallitusohjelmassa ei selkeästi tuoda esiin, liittyy
12837:  suuden työpaikkoja Suomesta ja vain lisää in-           ed. Wallininja ed. Karjalaisen puheenvuoroihin,
12838:  sinööripainotteista teknologiatyötä.                    jotka liittyvät Valtionrautateiden ja Postin tule-
12839:     Eilisissä puheenvuoroissa moni sanoi, että           vaisuuteen. Hallitusohjelmassa mainitaan, että
12840:  työnteon tulee olla kannattavaaja kannustavaa.          Valtionrautateillä ja Postilla on jatkossakin mer-
12841:  Siksi tuleekin entistä enemmän selvittää, miten         kittävä palveluvelvoite. Liikenneministeriön
12842:  voidaan pk-yrityksiin saada aikaan pysyviä työ-         asettama työryhmä on jättänyt esityksensä, onko
12843:  paikkoja. Se ei kuitenkaan saa tarkoittaa keskus-       sitten hallitukselle vai mille taholle jättänytkään,
12844:  tapuolueen esittämää työreformin villiä länttä          siltä pohjalta, että Valtionrautateitä tulee kilpai-
12845:  työmarkkinoilla, (Ed. Aittoniemi: Onko sellai-          luttaa ja kilpailuttamisen suunnat ovat Euroo-
12846:  nenkin vielä olemassa? - Ed. Huuhtanen: Kol-            passa vastaavissa rautatieyhtiöissä, ja on perus-
12847:  mas tie!) sillä ihmisten tulee saada työstään toi-      teltu sitä sillä, että kustannukset tulevat Valtion-
12848:  meentulo. Suomessa tuleekin sen sijaan selvittää,       rautateillä laskemaan kilpailuttamisen seurauk-
12849:  miten edistetäänja tuetaan mahdollisten välillis-       sena. Mutta millään tapaa ei puhuta siitä, mitä
12850:  ten työvoimakustannusten alentamista pienissä           kilpailuttaminen aiheuttaa työllisyyteen.
12851: ja keskisuurissa yrityksissä. Samoin pitää selvit-           Kaikki kilpailuttamistilanteet tässä yhteis-
12852:  tää tuotekehitysmahdollisuuksia, miten vientiä          kunnassa ovat johtaneet siihen, että työpaikat
12853: 244                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
12854: 
12855: 
12856: ovat vähentyneet. Epäilen vahvasti, että tässä         hoitaa laajapohjaisella yhteistyöllä, ja tämä on-
12857: kilpailuttamisasiassa palvelutaso ei sen parem-        kin selvästi hallitusohjelman punainen lanka.
12858: maksi muutu eikä hintataso sen kilpailukykyi-              Mielestäni on syytä muistaa, että valtionta-
12859: semmäksi muutu, mitä Valtionrautateiden oma            louden tasapainottamisen edellyttämät menojen
12860: henkilökunta pystyy varmaan toteuttamaan tu-           leikkaukset tehtiin edellisellä vaalikaudella kan-
12861: levaisuudessa. Siinä mielessä jatkossa, jos asia       santalouden tervehdyttämiseksi ja siten myös
12862: mahdollisesti tulee käsittelyyn, pitää kyllä jyr-      pohjoismaisen hyvinvointimallimme säilyttä-
12863: kästi sitä vastustaa, että Valtionrautateitä ei läh-   misesi, ei sen alas ajamiseksi. Selkeänä lähtökoh-
12864: detä viemään pois tässä yhteiskunnasta, vaan           tana on ollut sellaisen suojaverkon säilyttämi-
12865: jatketaan sillä henkilökunnalla, mikä tälläkin         nen, joka yhtäältä takaa sosiaalisen turvan ja
12866: hetkellä sitä toimintaa toteuttaa.                     toisaalta tukee laajaa työhön osallistuvuutta.
12867:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma ei voi olla           Suomalaisen hyvinvointimallin moraalisia ja
12868: ohjelma, jolla maksimoidaan joillekin tahoille         ideologisia lähtökohtia on syytä jatkossakin pi-
12869: saamapuolen kaikki mahdollinen, vaan sen tulee         tää vahvasti esillä, ja tämän tulee näkyä myös
12870: rakentua oikeudenmukaisuuteen, sosiaalisuu-            talouspolitiikassa. Rahoitusperustasta on pidet-
12871: teen, sillä ainoastaan niin pystytään tätä yhteis-     tävä huolta. Julkisen talouden suuntaa ja finans-
12872: kuntaa rakentamaan tasapuolisesti.                     sipolitiikkaa ei pidä irrottaa hyvinvointipolitii-
12873:                                                        kan peruskysymyksistä.
12874:     Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Hallitusohjel-        Hallitusohjelmassa työttömyyden alentami-
12875: massa on monia tartuntapintoja. Sitä voi arvioi-       nen tai oikeammin työllisyyden voimakas paran-
12876: da varsin monesta näkökulmasta. Minun pu-              taminen on keskeinen tavoite. Työllisyys on hal-
12877: heenvuoroni liikkuu varsin yleisellä tasolla ja tar-   litusohjelman mukaan tarkoitus nostaa 70 pro-
12878: kastelukulmani on talouspoliittinen.                   senttiin. Tavoiteasetanta on mielestäni aivan oi-
12879:     Suomen kansantalous on tänään paljon vah-          kea. Työllisten määrän lisääminen on tärkeäm-
12880: vempi kuin edellisen eduskuntakauden alkaessa.         pää kuin työttömyysasteen laskeminen, mikä
12881: Talouden rakenteet on saatu kestävälle pohjalle.       voitaisiin tehdä esimerkiksi eläkeratkaisuin työ-
12882: Valtiontalous on tasapainottunut, veroasteen ja        voiman määrää alentamalla.
12883: julkisten menojen välillä ei ole sellaista julkisen        Oleellista on nimenomaan kansantalouden
12884: talouden kestävyyttä jäytävää ristiriitaa, joka        työllisyysasteen kohottaminen. Kaikkien panos-
12885: edellyttäisi leikkauksia julkisissa palveluissa        ta hyvinvointimme rakentamiseksi tarvitaan.
12886: taikka sosiaaliturvassamme. Vaihtotaseen suu-          Kaikille on tarjottava mahdollisuus olla tässä
12887: ren ylijäämän myötä kansantalouden korollinen          työssä hyödyksi. On myös niin, että korkean
12888: valuuttamääräinen nettovelka on supistunut voi-        työllisyysasteen yhteiskunta pystyy tarjoamaan
12889: makkaasti.                                             korkeatasoiset julkiset palvelut sekä hyvän so-
12890:     Lipposen edellisen hallituksen talouspolitii-      siaaliturvan kohtuullisella veroasteella. Niinpä
12891: kan onnistuminen osoittaa, että laajapohjaisen         vain työnja toimeentulon tarjoavien työpaikko-
12892: yhteistyön, järjestäytyneiden työmarkkinoiden,         jen lisäys on taloudellisesti, sosiaalisesti ja inhi-
12893: kattavan sosiaaliturvan ja hyvin toimivienjulkis-      millisesti kestävä ratkaisu työttömyyden vähen-
12894: ten palvelujen perustalle rakentuva talouspolitii-     tämiseksi ja sosiaalisen turvan säilyttämiseksi.
12895: kan linja toimii entistä avoimemmassa ja kilpai-          Välttämätön edellytys työllisyyden oleelliseksi
12896: lullisemmassa kansainvälisessä ympäristössä.           parantamiseksi on talouden kasvun jatkuminen
12897:    Talouspolitiikan onnistumisesta huolimatta          kauppakumppaneitamme nopeampana. Vain
12898: jäljellä on paljon korjaamista odottavia epäkoh-       suhteellisen nopeana jatkuva taloudellinen kasvu
12899: tia, joihin uuden hallituksen on lujasti ja määrä-     ja työllisyyden koheneminen mahdollistavat ve-
12900: tietoisesti tartuttava.                                roasteen maltillisen alentamisen. Työn verotta-
12901:    Työttömyys on edelleen aivan liian korkealla        misen keventämiseen suunnatut verohelpotukset
12902: tasolla. Pitkäaikaistyöttömyyden ja siihen liitty-     jouduttavat osaltaan työttömyyden alentumista
12903: vän syrjäytymisen ongelmat ovat vakavia, eikä          ja edistävät julkisessa taloudessa riittävän vah-
12904: näiden haitallisia sosiaalisia seurauksia ole pys-     van rakenteellisen ylijäämän aikaansaamista.
12905: tytty kaikilta osin välttämään.                        Tällaisen hyvän kehän ylläpitämisen onkin olta-
12906:    Vuosikymmenen alun suuren laman jäljiltä            va hallituksen keskeinen talouspoliittinen tavoi-
12907: keskuudessamme edelleen olevat ongelmat ja eri-        te. Se on itse asiassa välttämätöntäkin, kun tie-
12908: tyisesti kansainvälisen talouden rauhattomuu-          dämme, millainen ikärakenteen muutos meillä
12909: den tuomat uudet haasteet voidaan parhaiten            on edessämme.
12910:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                            245
12911: 
12912:     Vakaa ja uskottava talouspolitiikka edellyttää       sien suotuisa työllisyyskehitys on myös osaksi
12913: veropolitiikan osalta, että palkkaverotuksen ke-        ·ollut maltillisten ja kattavien tulosopimusten an-
12914: ventämisessä ja veroasteen alentamisessa kye-            siota.
12915: tään jatkamaan edellisen hallituksen maltillista            Erityisesti työelämässä heikommassa asemas-
12916: linjaa. Tämä hallitusohjelmassa onkin asetettu           sa olevat tarvitsevat kattavan ja hyvin toimivan
12917: konkreettiseksi tavoitteeksi, joskin hieman epä-         neuvottelujärjestelmän tarjoamaa suojaa. Yleis-
12918: määräisesti kirjoittaen. Mielestäni verohelpo-           sitovilla työ- ja virkaehtosopimuksilla on jatkos-
12919: tukset ori painotettava aluksi niihin pienipalk-         sakin tarjottava palkansaajille minimiturva. Tar-
12920: kaisiin ryhmiin, joissa työttömyys on laajinta ja        vittavaa sopeutumista saadaan niiden puitteissa
12921: joissa sekä työn tarjontaan että kysyntään liittyy       aikaan tulospalkkauksella, henkilöstörahasto-
12922: työttömyysriskiä lisääviä epäkohtia verotukses-          siirroilla ja muilla liikkuvilla erillä. Hyvinä aikoi-
12923: sa, sosiaaliturvassa sekä koulutuksessa ja am-           na on myös sosiaalivakuutusjärjestelmään kerät-
12924: mattitaidossa.                                           tävä riittävän suuret puskurirahastot, joihin voi-
12925:     Pienipaikkaisen työvoiman kysyntää voitai-           daan turvautua laskukausina.
12926: siin piristää myös muuttamalla verotuksen ja so-            Herra puhemies! Lopuksi muutama sana
12927: siaaliturvamaksujen       määräytymisperusteita.         ikääntyvien työntekijöiden asemasta työmarkki-
12928: Esimerkiksi muita kuin ansiosidonnaisen sosiaa-          noilla. Tässä on viime vuosina tapahtunut hei-
12929: liturvan rahoittamiseen kerättyjä työnantajan            kentymistä, sillä työmarkkinoiden imu on suosi-
12930: sosiaaliturvamaksuja voitaisiin kerätä tietyn ala-       nut pääasiassa nuoria ja hyvin koulutettuja.
12931: rajan, esimerkiksi 3 000-4 000 markan ylittä-            Työllisyysasteen nostaminen kuitenkin edellyt-
12932: vältä palkan osalta.                                     tää entistä selvemmin myös varttuneiden pysy-
12933:     Työllisyyden kannalta pidän tärkeänä myös            mistä työelämässä pidempään.
12934: erityisesti henkilökohtaisiin palveluihin kohdis-           Eräs ongelmaan oleellisesti liittyvä asia on
12935: tuvan arvonlisäveron alentamista. Odotankin              eläkkeelle siirtymiseen vaikuttavat sosiaaliturva-
12936: tässä asiassa hallitukselta aktiivisuutta. Asia          järjestelyt. Nykyään työnantajan omavastuu
12937: edellyttää toki myötävaikutusta myös muilta              työttömyyseläkkeiden rahoituksessa on suurten
12938: EU-mailta.                                               työnantajien tapauksissa pienempi kuin työky-
12939:     Meidän verotuksemme suurimpia rakenteelli-           vyttömyyseläkkeiden rahoituksessa. Tämä suosii
12940: sia ongelmia on palkkaverotuksen ja pääomave-            ikääntyneen työntekijän siirtämistä työttömyys-
12941: rotuksen kansainvälisestikin arvioiden suuri ero.        eläkkeelle ennen sairastumisriskin realisoitumis-
12942:  Hallitusohjelmassa epäkohtaa pyritään paranta-          ta. Sitä paitsi työttömyyseläkeaikaa edeltävän
12943: maan palkkaverotusta keventämällä ja pääoma-             työttömyyskauden aiheuttamat kustannukset
12944:  veroprosenttia korottamalla. Ratkaisut ovat oi-         korvataan kollektiivisesti työttömyysvakuutus-
12945: kean suuntaisia, joskaan eivät vielä täysin poista       maksuin kerätyin varoin, ja irtisanomisesta voi
12946: epäsuhtaa.                                               kulua useitakin vuosia, ennen kuin omavastuun
12947:     Yleensä verorakenteen muutokset pitäisi              alainen työttömyyseläke alkaa. Työkyvyttö-
12948:  ajoittaa suhdannetilanteen mukaan. Työn vero-           myyseläke ja yksilöllinen varhaiseläke puoles-
12949: tuksen keventäminen pitäisi ajoittaa heikon ta-          taan aiheuttavat välittömästi kustannuksia työn-
12950:  louskasvun vuosiin ja taas pääomaverotuksen             antajalle. Tämä epäkohta hallituksen tulisikin
12951: mahdolliset korjaukset ylöspäin noususuhdan-             pistää kuntoon mitä pikimmin.
12952: teeseen. Tällainen suhdannevaihteluja tasaava fi-           Mitä muuten tulee hallitusohjelmaan, mieles-
12953:  nanssipolitiikka on edelleen tarpeen. Itse asiassa      täni sen kanssa voidaan hyvin elää seuraavat
12954:  se on entistä tärkeämpää euroalueen yhteisen            neljä vuotta. Tärkeää on, että uskottava, vakaa
12955:  rahapolitiikan oloissa. Tällä en toki tarkoita sitä,   ja taloudellista kasvua tukeva talouspolitiikka
12956:  etteikö tuloveron kevennyksiä voitaisi aloittaa         jatkuu. Tämä, olkoonkin sitten vaikka vanhan
12957:  heti, varsinkin jos ne kohdennetaan pienituloi-         toistoa, on se jatkuvuus, jota minä korostan.
12958:  siin.                                                   Näyttää vain siltä, että keskustalaiset eivät ole
12959:     Herra puhemies! Mitä tulee työelämän kehit-          halunneet tämän merkitystä tunnustaa.
12960:  tämiseen, yhteistyön ja luottamuksen ilmapiirin
12961:  vahvistaminen sekä sopimusyhteiskunnan puo-                Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Oppo-
12962:  lustaminen ovat oikeita lähtökohtia hallitusoh-        sitio on valinnut politiikan, jossa taitopelin sijas-
12963: jelmassa. Kokemus on osoittanut, että yhteistyö         ta tarjotaan poikittaista mailaa ja rumia otteita.
12964: ja yhdessä sopiminen tarjoavat suomalaisille par-       Niillä ei jääkiekossakaan päästä ykkössijalle.
12965:  haat menestymisen mahdollisuudet. Viime vuo-           Politiikassa pääsee yhteistyöllä ja luottamuksella
12966: 246                                    9. Keskiviikkona 21.4.1999
12967: 
12968: 
12969: tuloksiin - ja hallitukseen. Öykkäröinnillä ja       osuusjärjestelmää tarkistetaan vuoteen 2002
12970: asioiden vääristelyllä jää kakkoseksi.               mennessä.
12971:     Lipposen toisen hallituksen hallitusohjelmalle       Arvoisa puhemies! Kirkon nälkäryhmäjulkis-
12972: täytyy antaa kultainen kypärä. On ihailtavaa,        ti viime vuoden joulukuussa vetoomuksen, jonka
12973: että hallitusohjelma on pystytty tekemään näin-      mukaan hallitusohjelmassa tulee näkyä toimen-
12974: kin laajalla rintamalla. Hallitusohjelma vastaa      piteitä, joilla ehkäistään vakavien köyhyysongel-
12975: myös maamme kansalaisten maalisvaaleissa ii-         mien, syrjäytymisenja huono-osaisuuden kasau-
12976: maisemaa tahtoa.                                     tumista. Paras ratkaisu köyhyysongelmien pois-
12977:     Hallitusohjelmaa on luonnehdittu oikeuden-       tamiselle on työllisyyden parantuminen ja talou-
12978: mukaiseksi ja kannustavaksi. Mutta se on myös        dellisen kasvun maltillinen kehittyminen. On py-
12979: kaikista kansalaisistamme vastuuta kantava ja        rittävä pitämään korkotaso alhaisena, vähennet-
12980: tulevaisuuteen suuntautuva. Kunnianhimoisen          tävä velkataakkaa ja harjoitettava maltillista tu-
12981: hallitusohjelman toteuttaminen vaatii tekijöil-      lojen siirtoa.
12982: tään määrätietoisuutta ja kärsivällisyyttä. Vain         Elinkykyinen yritys- ja sijoitustoiminta lisää
12983: tulokset ratkaisevat.                                investointeja maassamme, mitä kautta myös
12984:     Hallitusohjelmaan on nimetty tavoitteita ja      työllisyys paranee. Hallitus lupaakin edistää yrit-
12985: tehtäviä lukematon määrä. Osaltaan eri tavoite-      täjyyttä ja yritystoimintaa. On tuettava yritystoi-
12986: kohdat tukevat toinen toisiaan. Hallitusohjel-       minnan rakenteen monipuolistumista siten, että
12987: man eri kohtien keskinäinen riippuvuus vaatiikin     kasvaa uusia Nokian kaltaisia menestystarinoita
12988: hyvää keskinäistä yhteistyötä ja tavoitteiden to-    vanhan metsäteollisuuden rinnalle. Näinhän on-
12989: teuttamista. Tässä niistä muutamia:                  kin jo osittain tapahtunut. Tämä ei yksinään
12990:     Kuntasektorin asema paranee oleellisesti.        riitä, vaan tarvitaan myös monipuolisesti työllis-
12991: Kuntien tulopohjaa vahvistetaan peräti 2,3 mil-      tävää palvelutarjontaa, jota huipputekniikan
12992: jardilla markalla vaalikauden aikana. Ongelma-       menestystarinat voivat ruokkia. Palvelujen syn-
12993: na on kuntien kannalta aikaisemmin ollut se, että    tymistä on silti kannustettava.
12994: valtio on sysännyt uusia tehtäviä kuntien harteil-       Työttömyysaste on maassamme yhä yli 10 pro-
12995: le ilman lisärahoitusta. Kuntajärjestöt ovatkin      senttia. Erityisesti pitkäaikaistyöttömienja nuor-
12996: vaatineet hallitusohjelmaan vakautta ja pitkä-       ten työttömien kohdalla alkaa olla jo kiire. Vaa-
12997: jänteisyyttä. Nämä vaatimukset onkin otettu uu-      rana on, että osa väestöstä tippuu täysin yhteis-
12998: dessa hallitusohjelmassa huomioon.                   kunnallisen toiminnan ulkopuolelle. Työllistä-
12999:     Kuntien ja valtion välillä sovitaan vaalikau-    mistoimien lisäksi tarvitaan selviä toimenpiteitä
13000: den kattavasta yhteistyöasiakirjasta. Peruspalve-    työnteon kannustamiseen, mikä saadaan sovitta-
13001: lutyöryhmän linjausten mukaisesti pyritään luo-      malla paremmin yhteen verotus, sosiaaliturva ja
13002: maan tasapaino kuntien tuottamien palvelujen ja      palvelumaksut. Päällekkäisyydet ja ristiriidat eri
13003: niiden rahoituksen välille. Uusia velvoitteita       tukimuotojen välillä tulee havaita ja poistaa.
13004: kunnille ei tule, lukuun ottamatta esiopetuksen      Työnteon kannustavuuden kannalta on ansiotu-
13005: järjestämistä, ja sekin tehdään kunnille kustan-     loverotuksen laskeminen ensiarvoisen tärkeää.
13006: nusneutraalisti. Kuntien omaa päätöksenteko-             Hallitus onkin päättänyt yhtenä toimeenpitee-
13007: mahdollisuutta ja itsenäisyyttä korostetaan.         nään laskea vaalikauden aikana ansiotulovero-
13008:     Erilaisia palveluiden tuottamismalleja onkin     tusta 10-11 miljardilla markalla siten, että muu-
13009: voitava toteuttaa entistä enemmän peruspalvelu-      tos eri tuloluokissa on saman tasoinen ja koko-
13010: jen tarjonnassa. Tällaisia ovat muun muassa eri-     naisratkaisu kuitenkin erityisesti pienituloisia
13011: laiset palveluseteli-ja sitoumusjärjestelmät Pal-    työntekoon kannustava.
13012: velusetelijärjestelmästä onkin saatu jo erinomai-        Eläkeläiset ovat olleet erittäin huolestuneita
13013: sia kokemuksia lasten päivähoidon ja vanhusten       omasta osastaan. Tämä näkyi jo vaalienkin alla.
13014: avohoidon osalta muun muassa Kirkkonummel-           Tämä hallitusohjelma tuo eläkeläisille noin mil-
13015: la.                                                  jardilla markalla helpotusta elämään. Tämän li-
13016:     Hallitus lupaa jatkaa kuntien tulopohjan ke-     säksi tulevat indeksikorotukset Ymmärrän hy-
13017: hittämistä ja pyrkii lisäämään kuntien omia pää-     vin, ettei tämä riitä oppositioedustaja Aholle.
13018: töksentekomahdollisuuksia. Vakaa kuntatalous         Opposition on turvallista luvata vaikka kuu tai-
13019: on edellytys kuntien tarjoaman palvelutason ke-      vaalta. Tällä politiikalla ei ole riskiä hallitukseen
13020: hittämiselle. Maamme kunnat ovat kuitenkin           pääseruisestä ja siitä, että joutuu vastuuseen sa-
13021: hyvin erilaisia. Hallitus pyrkii ottamaan myös       noistaan. Hallitusohjelmassa on tarkoitus jatkaa
13022: tämän tosiasian huomioon, sillä kuntien valtion-     ylimääräisen sairausvakuutusmaksun laskemis-
13023:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       247
13024: 
13025: ta vähitellen. Lisäksi täyttä kansaneläkettä koro-      hin. Hallitusohjelman mukaan koulutukseen ja
13026: tetaan 50 markalla kuukaudessa vuoden, 2002             opetukseen kohdistuneet säästöt puretaan ja pa-
13027: alusta normaalin indeksitarkistuksen lisäksi. Sel-      lataan entiselle tasolle. Uuden koululainsäädän-
13028: vitettäviksi asioiksi jää muita ongelmia, kuten         nön toimivuutta ja vaikutuksia seurataan. Edel-
13029: kansaneläkkeen pohjaosan kaksinkertainen leik-          leen tullaan vahvistamaan matemaattis-luon-
13030: kaus ja taitettu indeksi.                               nontieteellistä osaamista, tietoyhteiskuntahank-
13031:     Hallitusohjelmaan sisältyy myös ällistyttävä        keita, opettajien koulutusta, uusien oppimisym-
13032: möhläys tai kateuden kukkanen. Vapaaehtoisten           päristöjen luomista ja oppilaan tervettä itsetun-
13033: eläkevakuutusten asemaa torpedoidaan niin,              toa ja syrjä ytymisen ehkäisemistä.
13034: että tämän lakisääteisiä eläkkeitä täydentävän             Seuraava suuri asia on ammattikorkeakouluja
13035: järjestelyn merkitys kärsii. Tämä on syytä korja-       koskevan lainsäädännön uudistaminen. Yliopis-
13036: ta pikaisesti.                                          tojen osalta turvataan maksuton perusopetus.
13037:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuutemme on pit-           Opiskelun edellytyksiä kehitetään niin, että tut-
13038: kälti kiinni siitä, miten hyvin kasvatamme lap-         kintoihin tarvittava aika lyhenee. Opintotukijär-
13039: siamme ja minkälaiset eväät he elämäänsä saa-           jestelmää kehitetään valmistumista paremmin
13040: vat. Hallitus tulee edistämään sellaisia olosuhtei-     tukevaksi ja joustavammaksi.
13041: ta ja eri tahojen välistä yhteistyötä, joilla tuetaan      Iloitsen siitä, että hallitusohjelmaan sisältyy
13042: vastuullista vanhemmuutta ja turvallista kasvu-         runsaasti yleistä turvallisuutta parantavia teki-
13043: ympäristöä. Tämä on oikea suunta. Vanhemmat             jöitä. Perheiden ja kodin hyvinvointi heijastuu
13044: tarvitsevat tukea ja joskus jopa ohjausta. Koulu        katujen turvallisuuteen. Ihmiset haluavat ja
13045: ei pysty ottamaan kasvatustehtävää itselleen il-        odottavat, että nyt saavutettu vakaa kehitys jat-
13046: man vanhempien omaa panosta, eikä sen ole edes          kuu. Meidän tulee huolehtia siitä, että näin myös
13047:  syytä tehdä niin. Vastuun pitäisi olla vanhemmil-      tapahtuu.
13048: la.                                                        Arvoisa puhemies! Lipposen toisen hallituk-
13049:     Perheiden arkea pyritään helpottamaan mo-           sen ohjelma jatkaa siitä, mihin entinen hallitus
13050: nin tavoin. Isän oikeuksia omaan kuukauden              työssään jäi. Avaiusanoina ovat jatkuvuus ja luo-
13051:  kestävään vanhempainlomaan selvitetään, sa-            tettavuus. Hyvien tulosten valossa-esimerkiksi
13052: moin mahdollisuutta pitää äitiys- ja vanhem-            työttömyyden vähentyessä, kokoomuksen suo-
13053: painloma myös osa-aikaisena. Perhepolitiikkaa           sion samanaikaisesti kasvaessa - ei ole syytä
13054:  on myös se, että kotitalouksien teettämän työn         äkkinäisiin suunnan muutoksiin. Nyt tarvitaan
13055:  tukikokeilua jatketaan ja kokeilun perusteella         malttia. Nyt yritysten ja perheiden pitää voida
13056:  tehdään päätös toimivan mallin ulottamisesta           luottaa siihen, että suunnitelmat voidaan tehdä
13057:  koko maahan. Lasten päivähoidossa kehitetään           tulevaisuudessa pitkällä aikajänteellä. Uusi halli-
13058:  monipuolisia vaihtoehtoja hoidon järjestämises-        tus on kokenut kaarti, jonka asiantuntemusta me
13059:  sä. Kunnallisen päivähoidon rinnalle onkin nos-        tarvitsemme varsinkin nyt ED-puheenjohtajuu-
13060:  tettava myös muut päivähoitomuodot tasaveroi-          den myötä.
13061:  sina vaihtoehtoina.
13062:     Hallitus aikoo toteuttaa vihdoinkin myös                Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13063:  maksuttoman esiopetuksen kuusivuotiaille elo-          herra puhemies! Ed. Vahasalon puheenvuorossa
13064:  kuun alusta vuonna 2000. Esiopetuksenjärjestä-         oli paljon mielenkiintoisia asioita ja monesta eri
13065:  minen on vuonna 2000 kunnille vapaaehtoista            kulmasta niitä oli käännetty. Kuntatalouden
13066:  mutta elokuun alusta vuodesta 200llähtien vel-         kohdalla voidaan todeta, että Pääkaupunkiseutu
13067:  vollisuus. Väestö kehittyy nopeasti, ja lasten op-     voimakkaasti kasvavana alueena, johon Kirkko-
13068:  pimiskyky on kukoistuksessaan juuri kuuden             nummikin kuuluu, tietenkin hyötyy nykyisestä
13069:  ikävuoden aikoihin. Siksi hallitus aikoo selvittää     tilanteesta, yhteisöverouudistuksesta,ja kykenee
13070:  mahdollisuutta oppivelvollisuuden alentamiseen         tarjoamaan kuntalaisilleen entistä parempia pal-
13071:  yhdellä vuodella vuodesta 2003 lähtien. Pienten        veluita. Mutta väestöä menettävät kunnat ovat
13072:  koululaisten iltapäivätoiminnan puute on ai-           tietenkin tässä asiassa erilaisessa asemassa, kun
13073:  heuttanut paljon huolta monissa perheissä. Hal-        kouluttavat henkilöitä, työntekijöitä uusille tek-
13074:  litus aikookin laajentaa koululaisten iltapäivä-       nologiayrityksille, jotka hallituksen harjoitta-
13075:  toimintaa ja kehittää sen sisältöä.                    man aluepolitiikan seurauksena keskittyvät pää-
13076:      Koulutuksen merkitystä tuskin voi yliarvioi-       kaupunkiseudulle.
13077:  da. Koulutuksen kaikista asteista on pidettävä            Perusteltua on puuttua hallitusohjelmassa ole-
13078:  huolta perusopetuksesta korkeakouluopintoi-            vaan esitykseen vapaaehtoisen eläkevakuutus-
13079: 248                                      9. Keskiviikkona 21.4.1999
13080: 
13081: 
13082: järjestelmän murtamisesta. Onko se sitten va-           Edellisessä hallitusohjelmassahan työttömyyden
13083: semmistolle porkkanana siihen, että sitä voidaan        puolittaminenjulistettiin tärkeimmäksi päämää-
13084: osaltaanjohdatella eläkeiän nostamiseen ja työt-        räksi.
13085: tömyysputken katkaisemiseen, se jää nähtäväksi.             Tavoitetta ei tosin saavutettu, mutta vika ei
13086:    Eläkeläisille luvattiin 1,2 miljardia, oliko niin,   ollut tavoitteessa vaan keinoissa, joita työttö-
13087: seuraavien neljän vuoden aikana. Voitaneen to-          myyden poistamiseksi on tehty. Jos edellisen hal-
13088: deta, että nyt hallitusohjelmaanjostain ihmeestä        lituksen tavoite olisi saavutettu, työttömiä työn-
13089: tullut käyttelytilien korkohuojennuksen poisto          hakijoita olisi nyt noin 230 000. Työministeriön
13090: maksaa 750 miljoonaa markkaa vuositasolla               uusin tilasto kertoo työttömien työnhakijoiden
13091: vuoden 98 luvuista laskettuna. Nämä asiat eivät         määräksi 355 000, eli tavoitteesta jäätiin siten
13092: ole suhteessa keskenään.                                 125 000 työttömän päähän. Nyt tavoitteeksi ase-
13093:                                                         tetaan vain lähestyminen 70 prosentin työllisyys-
13094:    Ed. H. A h o (vastauspuheenvuoro): Herra             astetta eli tilannetta, että 70 prosenttia työikäi-
13095: puhemies! Ed. Vahasalon näkemyksistä voisi ky-          sestä väestöstä olisi työllisiä.
13096: syä, kun aina sanotaan, että se, mitä oppositio             Työllisyysaste on kuitenkin varsin epämääräi-
13097: esittää, vie hirveästi rahaa, miten äsken mainitut      nen tavoite, sillä työllisyyden määrittely on työ-
13098: esitykset voidaan tehdä ilman lisärahoitusta.           voimatilastoissa väljää. Jo tunninkin pätkätyö
13099: Tässä on pieni ristiriita. Kun asioita kuuntelee,       tilastoviikolla tekee ihmisestä työllisen tilasto-
13100: hyvin eteläkeskeinen ajattelutapa tulee väkisin-        miehen mukaan. Tilastokeskuksen työttömyys-
13101: kin esiin. Kun kuntien tulopohjaa laajennetaan,         luvuthan ovat roimasti kauniimpia kuin työmi-
13102: kunta varmaan pärjää, mutta kysyisinkin, miten          nisteriön luvut, jolloin kauniit tavoitteet saavute-
13103: liekuntalaisten asia. Onko heidän onnellisuuten-        taan monilta osin tilastollisin keinoin.
13104: sa nousussa, jos maksuosuuksia edelleen noste-              Työttömyyttä koskeva jakso on hallituksen
13105: taan?                                                   ohjelmassa muutenkin yksi sen epämääräisim-
13106:                                                         piä. Käytännön konkreettisia toimia ei juuri esi-
13107:    Ed. V a h a s a 1 o (vastauspuheenvuoro): Ar-        tetä. Mukana on tavoite, jonka mukaan työttö-
13108: voisa puhemies! Kaikki, mitä kerroin, kuuluu            mälle tarjottaisiin vuoden työttömyyden jälkeen
13109: hallitusohjelmaan, ja siinä suhteessa rahoitus on       jokin toimenpide: työtä, työharjoittelua tai muu
13110: järjestyksessä.                                         työhön menoa tukeva toimenpide. Nuorilla raja
13111:    Mitä tulee aluepolitiikkaan, siihenkin löytyy        olisi kuuden kuukauden työttömyys. Tämä olisi
13112: vastaus hallitusohjelmasta.                             erinomaista, jos kyse olisi esimerkiksi kymmenen
13113:                                                         kuukauden tukityöpaikoista ja palaamisesta vel-
13114:    Toinen varapuhemies: Selvyyden                       voitetyöllistämiseen. Tavoite on kuitenkin muo-
13115: vuoksi ilmoitan, että koetan olla vastauspuheen-        toiltu niin väljästi, että ilmeisesti jo mikä tahansa
13116: vuoroissa niukka ja annan niitä vain varsinaisiin       lyhyt kurssi täyttäisi sen, tai pelkästään haastat-
13117: puheenvuoroihin. En anna vastauspuheenvuo-              telu työvoimatoimistossa. Näin venyvää, kumi-
13118: roja vastauspuheenvuoroihin.                            nauhamaista tekstiä ei pitäisi hallitusohjelmaan
13119:                                                         lainkaan kirjoittaa.
13120:     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ed. Vaha-                   Se, mitä tarvitaan, on työllisyysmäärärahojen
13121: salo puhui kultaisesta kypärästä ja siitä, että heil-   välitön lisääminen työttömyyden alueellisten
13122: lä kantaa pelaaja sellaista, kun menestyy. Kultai-      erojen pienentämiseksi ja pitkäaikaistyöttömien
13123: nen kypärä on varmasti helppo hankkia, kun              työllistämiseksi. Esillä on ollut lisäbudjetin anta-
13124: sekä tuomari että pelaajat ovat samasta seurasta        minen toukokuussa. Tämä lisäbudjetti mahdol-
13125: eli Emu-seurasta. Siitähän se tietenkin kiinni on,      listaisi työllisyysmäärärahojen pikaisen lisäämi-
13126: että kun seura on sama, niin tuomiotkin ovat sen        sen.
13127: mukaisia.                                                   Muutamissa suhteissa hallitusohjelma on kui-
13128:     Uuden hallituksen ohjelma on edellisen halli-       tenkin hyvin täsmällinen. Valtion menot on tar-
13129: tuksen ohjelmaan verrattuna ympäripyöreä sekä           koitus jäädyttää reaalisesti enintään nykyiselle
13130: hyvässä että pahassa. Sellaista 20 miljardin mar-       tasolle. Valtion velka supistettaisiin alle 50 pro-
13131: kan leikkauslistaa, joka edelliseen hallitusohjel-      sentin bruttokansantuotteesta. Valtiontalouteen
13132: maan sisältyi, ei nyt ole mukana. Toisaalta edel-       aiotaan rakentaa rakenteellinen ylijäämä. Sa-
13133: lisen hallituksen tärkeimmäksi tavoitteekseen           moin tuloverohelpotukselle asetettu 10-11 mil-
13134: nostamaa työttömyyden alentamista ei ole enää           jardin markan tavoite naulaa kiinni valtiontalou-
13135: ilmaistu täsmällisenä lukuna tai prosenttina.           den puitteita.
13136:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         249
13137: 
13138:    Uudistuksille ei käytännössä jää juuri tilaa,         kiinteistöveron korotus, joka ilmeisesti aiotaan
13139: kun talouskasvun tuomat lisätulot käytetään ve-          ulottaa myös asuinkiinteistöihin.
13140: rohelpotuksiinja valtiontalouden ylijäämän kas-              Hallitusohjelman eri kohdissa ja muun muas-
13141: vattamiseen. Nämä lähtökohdat ovat epäilemät-            sa sosiaalipoliittisessa osassa korostetaan useam-
13142: tä tärkeitä kokoomukselle. Ne kuvastavat hyvin           mankin kerran niin sanottua kannustusajattelua,
13143: myös hyvin tiukkaa sitoutumista mallioppilaana           jonka mukaan työn vastaanottamisen on oltava
13144: Emun niin sanottuun Vakauttamissopimukseen.              sosiaaliturvaa kannattavampaa. Pahoin pel-
13145: Vasemmistopuolueet eivät ole saaneet hallitus-           kään, että tämä ennakoi uusia leikkauksia so-
13146: ohjelmaan omista lähtökohdistaan yhtä selvästi           siaaliturvassa, koska kannustusajatteluun sisäl-
13147: muotoiltuja sosiaalipoliittisia tavoitteita.             tyy taka-ajatuksena väite liian anteliaasta sosiaa-
13148:    Herra puhemies! On paikallaan pysähtyä eri-           liturvasta. Eri asia on, jos sosiaaliturvan tulosi-
13149: tyisesti hallitusohjelman verotusta koskevaan            donnaisuutta lievennetään. Tässä mielessä on oi-
13150: osaan. Ansiotulojen verotusta aiotaan alentaa            kein, että työmarkkinatuen sidonnaisuutta puo-
13151: 10-11 miljardilla markalla. Se vastaa lähes 3            lison tuloihin lievennetään.
13152: prosenttiyksikön keskimääräistä alennusta ve-                Eläkepolitiikkaa koskevan luvun alussa puhu-
13153: roasteeseen. Ohjelman mukaan ansiotulojen ve-            taan muun muassa työmarkkinoilta poisturui-
13154: rotuksen kevennykset toteutetaan siten, että ve-         siän nostamisesta kahdella kolmella vuodella.
13155: roasteen muutos eri tuloluokissa on saman ta-            Tämä luku mielestäni ennakoi mielestäni selvästi
13156: soinen. On helppo laskea, että 3 prosenttiyksi-          toimia, joilla puututaan työttömien niin sanot-
13157: kön veronalennus antaa 100 000 markan brutto-            tuun eläkeputkeen ja työttömyyseläkkeeseen.
13158: tuloilla 3 000 markkaa. Vastaavasti suuryhtiön           Joka tapauksessa hyvin tiedossa on, että asiaa on
13159: toimitusjohtaja saa miljoonan markan bruttotu-           eri tasoilla jo kauan pohjustettu. Muun muassa
13160: loilla 30 000. Pienituloinen pitkätyöläinen saisi        työvoimaministeriön kansliapäällikkö Sorsa jo
13161: 50 000 markan vuosituloilla noin 1 500 mark-             viime vuoden lopulla ilmoitti, että työttömyys-
13162: kaa.                                                     eläkeputki tulee katkaista.
13163:     Kyse ei ole vain erilaisista markkamääristä              Mielestäni perusongelmana ovat työpaikko-
13164: vaan myös nettotulojen suhteellisista muutoksis-         jen puute ja työvoiman vähentäminen, joiden
13165: ta, jotka suosivat suurituloisia. Karkeasti laskien      vuoksi monet joutuvat liian varhaisessa vaihees-
13166: miljonääri saa suhteellisesti noin kaksinkertaisen       sa pois työelämästä, ja tämä tulisi siellä oikeis-
13167: tulonlisäyksen pienipaikkaiseen verrattuna. Si-          tonkin taholla vihdoinkin tajuta. Ongelma on
13168: ten tuloerojen kasvaminen on väistämätöntä, jos          työpaikkojen puute. Ei siitä ole kysymys, ettei-
13169: tällä tiellä edetään, kuten nyt hallitusohjelmassa       vätkö ihmiset haluaisi tehdä työtä. Jos työttö-
13170: näyttää olevan. Uusi hallitus aikoo jatkaa samal-        myysturvaa heikennetään ja eläkeoikeuksia su-
13171: la linjalla kuin edellinen hallitus ja samalla linjal-   pistetaan, entistä useampi työtön joutuu elä-
13172: la kuin Holkerin hallitus vuosikymmenen alussa.          mään loppuikänsä köyhyydessä. Nytkin ongel-
13173:     Pääomatulojen ja yhteisöjen verokantaa ko-           mana on tuhansien työttömien putoaminen elä-
13174: rotetaan, ja se on hyvä, vastoin kokoomuksen             keputkesta ja erityisesti työkyvyttömyyseläkkei-
13175: ennen vaaleja ilmaisemaa tahtoa. Valitettavasti          den lähes mielivaltainen epääminen.
13176: korotus jäi samaisen kokoomuksen tahdosta hal-               Herra puhemies! Työttömyyseläkeputken
13177: litusneuvotteluissa vain 1 prosenttiin, kun esi-         katkaiseminen on suuren luokan asia, ja odotan-
13178: merkiksi SAK oli esittänyt 5 prosenttiyksikön            kin, että tässä asiassa vasemmisto ja ay-liike pitä-
13179: korotusta. Osinkotulojen verovapauteen ei puu-           vät kiinni aiemmista kannoistaan ja torjuvat
13180: tuta. Mielestäni suuret osinkotulot olisivat olleet      työttömyyseläkeputken katkaisemisen. Tähän
13181: parempi ja ensisijaisempi verotuskohde kuin              vasemmiston ja ay-liikkeen voima yhdessä riit-
13182: käyttelytilien korot, joita nyt ollaan panemassa         tää, jos todellista tahtoa on.
13183: verolle.                                                     Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksu-
13184:     Ohjelman veropakettiin sisältyy kunnallisve-         jen tuoton lisääminen 350 miljoonalla markalla
13185: rotuksen ansiotulovähennyksen korotus. Muis-             kuuluu myös ohjelman huonoihin uutisiin. Suo-
13186: tettakoon, että tätä vähennystä ei voi tehdä työt-       messa terveydenhuollon maksut ovat muutenkin
13187: tömyyspäivärahoista, eläkkeistä tai muusta ve-           kansainvälisesti katsoen korkeita. Maksuja ja
13188: ronalaisesta sosiaaliturvasta. Siten pienituloi-         omavastuita on 1990-luvulla useita kertoja koro-
13189: simmat ja vaikeimmassa asemassa olevat eivät             tettu. Etenkin sairaalamaksut ylittävät pienitu-
13190: tule hyötymään luvatuista verohelpotuksista mi-          loisten kantokyvyn vähänkin pitkäaikaisemmas-
13191:  tään. Heihin voi sen sijaan kohdistua kuntien           sa hoidossa. Maksukatto tarvittaisiin joka ta-
13192: 250                                       9. Keskiviikkona 21.4.1999
13193: 
13194: 
13195: pauksessa, eikä sen selvittämistä pitäisi kytkeä         tetaan se tosiasia, että nykyinen muuttoliiketahti
13196: korotuksiin, kuten nyt hallitusohjelmassa teh-           on liian voimakas ja että se tuo hyvin suuria
13197: dään.                                                    kustannuksia ja sosiaalisia ongelmia kasvukes-
13198:    Pelkäänpä, että monen kansaneläkeläisen lu-           kuksiinja niitten läheisyyteen ja toisaalta merkit-
13199: vattu täyden kansaneläkkeen 50 markan korotus            see maaseutualueille palvelujen heikkenemistä ja
13200: hupenee terveyskeskusmaksujen korotuksiin,               etääntymistä.
13201: jotka aiotaan toteuttaa jo vuonna 2000, kaksi               Olisi siis toivonut, että olisi päästy konkreetti-
13202: vuotta ennen kansaneläkkeen tarkistusta. Tätä            siin toimenpide-esityksiin siitä, miten tätä kehi-
13203: 50:tä markkaa sopii myös verrata niihin verohel-         tyssuuntaa olisi voitu muuttaa ja hillitä. Sen si-
13204: potuksiin, jotka ovat luvassa suurituloisille ja         jaan hallitusohjelma sisältää monia tavoitteita,
13205: joista edellä puhuin. Sinänsä on tietenkin myön-         asioita, jotka kiihdyttävät muuttoliikettä ja enti-
13206: teistä, että pitkän tauon jälkeen kansaneläkkeitä        sestään pahentavat ongelmaa. Muun muassa
13207: korotetaan, mutta samalla on muistettava kaikki          asuntomäärärahojen keskittäminen vain muuta-
13208: ne leikkaukset, joita viime vuosina eläkkeistä on        mille paikkakunnille on selkeä signaali siitä, että
13209: tehty. Eläkeläiset odottavat myös selvää tietoa          keskittämislinjaa tullaan jatkamaan.
13210: ylimääräisen sairausvakuutusmaksun poistami-                 Perinteistä aluepolitiikkaa on monelta osalta
13211: sesta. Nyt hallitusohjelma lupaa vain maksun             ja monissa puheenvuoroissa halveksittu, vaikka
13212: alentamisen jatkamista, mistä ilmeisesti käydään         sen tulokset ovat, jos historiaa katsotaan, monil-
13213: neuvottelua joka vuosi erikseen budjettiriihessä         ta osin erinomaisen hyvät. Valtionyhtiöitten pe-
13214: tai tuponeuvotteluissa, jonne mielestäni asia ei         rustaminen ja korkeakouluverkoston hajasijoit-
13215: lainkaan kuulu.                                          taminen ovat erinomaisen hyviä päätöksiä, jotka
13216:    Herra puhemies! Hallitusohjelmassa on mo-             kantavat hedelmää myös tänä päivänä. Tulevai-
13217: nia huonoja linjauksia, mutta samalla monia              suudessa tarvittaisiinkin mielestäni myös näitä
13218: ympäripyöreitä ja epämääräisiä kohtia. Hallitus-         perinteisiä aluepolitiikan keinoja, kuten KTM:n
13219: ohjelma saa konkreettisemman sisällön laki- ja           investointirahoitusta, jolla parannettaisiin haja-
13220: talousarvioesityksissä, joita hallitus tulee edus-       asutusalueitten investointien kannattavuutta ja
13221: kunnalle antamaan. Toivon mukaan ratkaisujen             sitä kautta luotaisiin edellytyksiä myös maaseu-
13222: sisällöstä voidaan edelleen keskustella ja niiden        dun elinvoiman vahvistamiselle.
13223: sisältöön todella vaikuttaa.                                 Hallitusohjelmassa on mainittu ympäripyö-
13224:    En tule tässä vaiheessa äänestämään hallituk-         reästi, että Tekesin varoja ruvettaisiin kohdenta-
13225: sen tiedonantaa vastaan, mutta tulen paneutu-            maan ainakin osittain myös haja-asutusalueet
13226: maan perusteellisesti ja kriittisesti hallituksen        huomioiden. Pelkään kuitenkin pahoin, että tä-
13227: keskeisiin talous-, vero- ja sosiaalipoliittisiin esi-   mäkinjää vain kauniiksi kirjaukseksija todelliset
13228: tyksiin.                                                 päätökset ovat nykyisen suunnan mukaisia ja
13229:                                                          tältä osin kohdentavat varat vain muutamaan
13230:    Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa puhemies!         keskukseen ja lähinnä eteläisimpään Suomeen.
13231: Paavo Lipposen toisen hallituksen ohjelma sisäl-             Liikennekysymykset ovat maaseudun kannal-
13232: tää paljon kauniita tavoitteita, paljon selvitettä-      ta tärkeitä. Hallitusohjelmassa ei oteta kantaa
13233: viä, tutkittavia ja kehitettäviä asioita, ja vasta       yksityisteitten valtionrahoituksen lisäämiseen ja
13234: tulevaisuus tulee näyttämään, mihin nämä mo-             palauttamiseen vuoden 1995 tasolle eikä oteta
13235: net hyvätkin asiat ja hyvätkin tavoitteet tulevat        kantaa alempiasteisen tieverkon kunnon paran-
13236: käytännön tasolla johtamaan. Tässä voi hyvin             tamiseen, joka on jo nyt monissa osissa maata
13237: yhtyä monien edellä pidettyjen puheenvuorojen            erittäin huonossa tilassa.
13238: sanomaan, kuten ed. Valppaan ja ed. Kuopan                  Hallitusohjelma sen sijaan toteaa, että Poh-
13239: sanomaan, että aika monet asiat ovat vielä hyvin         jois- ja Itä-Suomen kehittämistä jatketaan ole-
13240: epäselviä.                                               massa olevien ohjelmien ja strategioitten pohjal-
13241:    Mielestäni hallitusohjelman yksi suurimpia            ta. Voi yhtyä siihen huoleen, minkä ed. Huuhta-
13242: puutteita on siinä, että se ei pyri aidosti vastaa-      nen täällä aikaisemmin totesi, että nämä kehittä-
13243: maan alueellisen kahtiajakautumisen haastee-             mislinjaukset ovat jääneet valitettavasti viime
13244: seen ja ongelmaan. Se ei hae uusia keinoja, joilla       kaudella vain ohjelmien ja strategioitten tasolle.
13245: erityisesti maaseutualueitten elinvoimaa ja tule-        Yksi syy siihen on se, että edellinen Lipposen
13246: vaisuudenuskoa voitaisiin vahvistaa ja tällä ta-         hallitus ei halunnut aidosti sitoutua tähän Poh-
13247: valla hillitä erittäin voimakkaaksi kohonnutta           jois-Suomen strategiaan. Se ei ottanut valtioneu-
13248: muuttoliikettä. Nythän jo hyvin laajasti tunnus-         vostotason kantaa siihen, ei osoittanut minkään-
13249:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          251
13250: 
13251: laisia taloudellisia voimavaroja siihen, vaan jätti     otettaisiin täysimääräisesti käyttöön vuonna
13252: sen ohjelma-asiakirjatasolle. Nyt siis aiotaan          1995 EU-jäsenyyssopimuksen aikaan sovitussa
13253: vainjatkaa tätä samaa linjaa. Ohjelma-asiakirjat        laajuudessa ja sovitussa tasossa.
13254: meillä on. Me voimme ne kaivaa esille, mutta               Arvoisa puhemies! Kuntapuolen eriytyminen
13255: tämä linja ei tunnu ollenkaan hyvältä.                  on myös jäänyt ohjelmapaperissa liian vähälle
13256:     Kun vielä taustalle otetaan edellisellä kaudella    huomiolle. Hallitusohjelma ei esitä mitään no-
13257: tehdyt huonot päätökset, muun muassa vanho-             peita toimenpiteitä, millä kaikkien kuntien so-
13258: jen metsien suojelukompensaatiot ovat ainakin           siaali-, terveys- ja opetustoimen peruspalvelut
13259: Koillismaan osalta vielä toteuttamatta ja nämä          turvattaisiin maan kaikissa osissa, siis ei nopeita
13260: rahat ovat alueelle kohdentamatta, ja toisaalta         toimenpiteitä, millä puututtaisiin tämän hetken
13261: Pohjan Prikaatin lakkauttamisen haitat, ne on           suuriin ongelmiin. Myönteistä on, että täällä to-
13262: Oulun seudulle kompensoitu ainoastaan mieli-            detaan, että valtionosuusjärjestelmän tarkista-
13263: kuvatasolle, olisi odottanut, että hallitus olisi,      minen olisi vuonna 2002, mutta suuria kysymys-
13264: kun tällaisia myönteisiä kantoja ohjelmaan on           merkkejä on siinä, huomioidaanko tässä riittä-
13265: kirjattu, osoittanutedes yhden konkreettisen toi-       vällä tavalla erityisesti muuttotappiokuntien on-
13266: menpiteen Pohjois-Suomen kehittämiseksi, edes           gelmat palvelujen turvaamisessa.
13267: sen, että olisi ilmaistu selkeä kanta, että koko           Arvoisa puhemies! Tulevan hallituksen esityk-
13268: Pohjois-Suomi tulee jatkossa kuulumaan Euroo-           set ratkaisevat sen, onko todellista tahtoa nykyis-
13269: pan unionin tukialueeseen, niin että nykyiset 6-        tä työllistävämpään, alueellisesti ja sosiaalisesti
13270: alueet tulevat 1:een ja muu osa Pohjois-Suomea          eheyttävämpään politiikkaan, kuten keskusta on
13271: 2-alueeseen, mutta tätäkään kirjausta ei ole näh-       täällä esittänyt ja mitä monet hallituspuolueit-
13272: tävissä.                                                tenkin edustajat ovat puheenvuoroissaan tuke-
13273:     Nyt täytyy luoda kuitenkin odotuksia ja toi-        neet. Aika näyttää, miten tässä tulee käymään.
13274:  veita oululaiseen aluekehitysministeriin Martti
13275:  Korhoseen ja antaa hänelle tukeakin, mikäli hän            Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Arvoisa puhe-
13276:  konkreettisella tavalla vie eteenpäin Pohjois- ja      mies! Paavo Lipposen toisen hallituksen ohjel-
13277:  Itä-Suomen kehittämishankkeita. Eivät riitä oh-        man ensimmäisen kappaleen otsikko "Oikeu-
13278: jelmat, vaan nyt tarvitaan konkretiaa.                  denmukainen ja kannustava- sosiaalisesti eheä
13279:     Yksi huolestuttava piirre monien huolestutta-       Suomi" on lauseena hyvä, se on periaatteena
13280:  vien piirteittenjoukossa on se, että maakuntahal-      hyvä ja se on tavoitteena hyvä, mutta toteutuak-
13281:  linnon kehittäminen kokee aika kovan takatal-          seen se vaatii toki paljon muuta. Talouden kasvu
13282:  ven. Eurooppalainen suuntahan on, että alueit-         ja vakaat rahaolot ovat perusta tälle kaikelle
13283:  ten omaehtoista päätösvaltaa lisätään ja tällä         luonnollisesti, mutta toteutuksessa suuri merki-
13284:  tavalla tuodaan hallintoa lähemmäs tavallisia ih-      tys on jo pelkällä arvostuksella ja niillä arvoilla,
13285:  misiä. Nyt hallitusohjelmassa jätetään erittäin        joiden mukaan poliittinen päätös tässä maassa
13286:  ympäripyöreälle tasolle maakuntien liittojen ase-      etenee.
13287:  ma. Siinä vain todetaan, että yhteistyötä lisätään,        Tältä pohjalta myös kunkin kansalaisen oma
13288:  mutta ei sanota, millä tavalla, eikä todeta, että      vastuuntunto on merkittävä lähtökohta. Mitä
13289:  maakuntien liitot ovat jatkossakin aluekehitysvi-      enemmän kukin kantaa vastuuta itsestään ja saa
13290:  ranomaisia. Sitä suuntausta ei viedä eteenpäin,        aikaan oikeanlaista kannustusta, sitä paremmin
13291:  minkä Ahon hallitus aloitti, eli kuntapohjaisen        myös ihmiselämä sujuu. Kannustinloukkuja ei
13292:  maakuntahallinnon kehittämistä. Tämä jää siis          siis saisi olla. Sosiaalisia turvaverkkoja toki tarvi-
13293:  täysin ilmaan ja tulevien ratkaisujen osalta näh-      taan, mutta verkkoihin ei saisi jäädä kiinni kuin
13294:  täväksi, erityisen huolestuttava asia.                 kala, vaan verkoston tulisi toimia kannustavana
13295:     Maatalouden osalta ohjelmassa on eräitä kau-        pontimena, toisin sanoen ponnahduslautana tai
13296:  niita verbaalisia muotoiluja, joille on tietysti an-   turvatrampoliinina. Nykyinen taloudellinen ti-
13297:  nettava oma arvonsa ja myös myönteinen notee-          lanteemme riittää tähän, ja tulevaisuushan on
13298:  raaminen, mutta selkeä, konkreettinen toimenpi-        tässä mielessä valoisaksi meille maalattu.
13299:  deohjelma perusmaatalouden kannattavuuden                  Väärinkäyttöä ei tietenkään pidä tukea. Ter-
13300:  parantamiseksi puuttuu, ja tämä on se suuri heik-      veelle yhteiskunnalle ja terveille kansalaisille vain
13301:  kous. Maatalouden jatkuvuutta ei ole, jos sillä ei     työn kautta tulee lisäarvoa elämään. Muistettava
13302:  ole kannattavuuden edellytyksiä. Erityisesti           edelleen on hyvin suuri valtionvelkamme, noin
13303:  Väli- ja Pohjois-Suomen kannalta on tärkeää,           420 miljardia markkaa, jonka velan hoitokulut
13304:  että tämä niin sanottu pohjoisen tuenjärjestelmä       ovat jo samaa tasoa kuin esimerkiksi opetusmi-
13305: 252                                     9. Keskiviikkona 21.4.1999
13306: 
13307: 
13308: nisteriön vuosibudjetti. Tuo velkahan on joskus       välinpitämättömyys, jonka seurauksena monet,
13309: joka tapauksessa maksettava, (Ed. Aittoniemi:         erikoisesti nuoret syrjäytyvät ja yhteiskunnan
13310: Ei sitä koskaan makseta!) ja vain yrittämällä ja      pelisäännöt hämärtyvät.
13311: työnteolla se on mahdollista.                             Jotta tämä tilanne ei pahenisi, monia yleisesti
13312:    Työttömyyden ohella vain työllisyyden hoito        hyväksyttyjä asioita voitaisiin kehittää, ja ne,
13313: ja sen laajapohjaisesta kasvusta huolehtiminen        arvoisa puhemies, eivät läheskään kaikki vaadi
13314: tuovat uusia työpaikkoja ja vaurautta ja mahdol-      edes rahaa. Kotien antama arvomaailma, koulu-
13315: listavat paremman ja aktiivisen sosiaali-, terveys-   jen antama arvokasvatus ja sitten järjestyksen
13316: ja sairaanhoitopolitiikan. Työn kautta tulee ter-     valvonnan lisääminen täyttämällä avoimet polii-
13317: veelle yhteiskunnalle ja kansalaisille välttämä-      sitoimen virat ja määrittelemällä uudelleen polii-
13318: töntä lisäarvoa elämään. Tällä hetkellä yritysten     sien valtuudet, rangaistusmenetelmien kehittä-
13319: asennoituminen muun muassa verojen maksuun            minen, sillä monet syrjäytyneet nuoret pitävät
13320: on ilmastoltaan parempi kuin aiemmin. Tätä voi-       ehdollisia rangaistuksia lähinnä vitseinä, jotkut
13321: daan hallituksen toimesta tukea konkreettisilla,      jopa ansioina eli meriitteinä, kaikki nämä edellä
13322: yksiselitteisillä päätöksillä, joilla helpotetaan     luetellut asiat ovat tarpeen, mutta eiväthän ne-
13323: myös lisätyön luomisen mahdollisuuksia.               kään tietenkään riitä.
13324:    Arvoisa puhemies! Muutamia visioita olisin             Useiden rikosten taustalla ovat huumeet ja
13325: esittänyt, mitä Suomessa mahdollisesti tulee ta-      niihin vaadittava raha. Huumeiden saantia voi-
13326: pahtumaan seuraavien noin 20 vuoden aikana.           daan vaikeuttaa tehostetulla rajavalvonnalla,
13327: Ensinnäkin yhteiskunnan kehityksessä prosessi-        mutta sekään ei riitä. Huumekaupan ketju on
13328: ja valmistavassa teollisuudessa työssä käyvien        katkaistava lähtien maahantuojista, tukkureista
13329: osuus pienenee. Tämä koskee erityisesti Pääkau-       vähittäiskauppiaisiin. Tämä voi puolestaan on-
13330: punkiseutua. Informaatiotekniikan osuus kas-          nistua vain, jos tarkkaan harkitut ja auktori-
13331: vaa ja tarjoaa uusia työpaikkoja. Väestön keski-      soidut valeostot voidaan toteuttaa todistusai-
13332: ikä kasvaa. Suuret ikäluokat siirtyvät eläkkeelle,    neiston hankkimiseksi. Tämä myös tehostaisi ri-
13333: ja useat elävät pitkään varsin huonokuntoisina.       kosten tutkintaa ja säästäisi yhteiskunnan varo-
13334: Näin ollen hoitotyön tarve kasvaa ja lisää kus-       ja. Tämä voi kuulostaa siltä, että se on joidenkin
13335: tannuksia yhteiskunnalle on tulossa. Suuria elä-      arvomaailmaa vastaan, mutta suuri kysymys on:
13336: kekustannuksia vakavampi ongelma tullee kui-          katkaistaanko huumeketju ja siihen liittyvä ri-
13337: tenkin olemaan pitkäaikaisesti huonokuntoisten        kollisuus vai ei? Huumekoukussa olevien nuor-
13338: vaativa hoito ja hoiva.                               ten ja muiden ihmisten hoitaminen on tässä mie-
13339:    Pääkaupunkiseudun väestö kasvaa, se on nyt         lessä sekundaarista.
13340: jo nähtävissä pääkaupunkiseudun kunnissa.                 Eläkeläisistä on täällä onneksi jo puhuttu aika
13341: Kaikesta edellä olevasta johtuu, että myös liiken-    paljon. Silti monet unohtavat heidän aikanaan
13342: teen määrä kasvaa. Energian kulutus tulee kas-        tekemänsä työn. Kaikille heille on taattava koh-
13343: vamaan kaikista säästö- ja kehitystoimenpiteistä      tuullinen elämisen taso loppuvuosina. Myös hy-
13344: huolimatta, yleinen turvattomuus lisääntyy, ri-       vin toimeen tulevien seniorikansalaisten määrä
13345: koksien taustalla ovat usein tavalla tai toisella     kasvaa erityisesti pääkaupunkiseudulla ja aina-
13346: huumeisiin liittyvät ongelmat. Päivittäisen hyö-      kin meillä Espoossa. Heidän ja yhteiskunnan
13347: tyliikunnan tarve katoaa, ja liikkumattomuus          kannalta olisi toivottavaa, että he voisivat omalla
13348: sekä tästä aiheutuvat erikoisesti liikuntaelinten     kustannuksellaan muuttaa asumismuotoaan
13349: sairaudet lisääntyvät, ja henkilöt poistuvat työ-     heikkenevän terveydentilanteensa mukaisesti.
13350: elämästä keskimäärin nykyistäkin aikaisemmin.         Tähän on useita kaavallisia ja rakennuttajatoi-
13351: Työelämän paineet kasvavat varsinkin vastuulli-       menpiteitä, jotka ovat mahdollisia, mutta lyhen-
13352: sissa tehtävissä, ja henkilöt haluavat työntekijöi-   nän puhetta tältä osin.
13353: den ja työnantajien siirtyvän sairaus-, työttö-           Edellä esitetty on pohjana sille, mitä sosiaali-
13354: myys- tai muulle eläkkeelle nykyistäkin aikai-        ja terveysministeriön sektorilla joudutaan jat-
13355: semmin.                                               kossa miettimään. Hallitusohjelman yleisessä
13356:    Nykyiset järjestelmät suosivat tätä saneeraus-     terveyspoliittisessa osiossa niitä näet ei ole mai-
13357: keinona, ja suuri kysymys on, herra puhemies,         nittu. Kuitenkin siellä luvataan, että sosiaali- ja
13358: miten tätä suuntaa voitaisiin muuttaa. Toisaalta      terveyspalvelujen saatavuus turvataan koko
13359: sosiaalinen turvattomuus tulee lisääntymään,          maassa. Tämä on käsittääkseni mahdollista, mi-
13360: niin kuin täällä osin on vähän viitattukin. Siihen    käli asiat vain tiedostetaan oikein. Tässä kaikes-
13361: on monia syitä, kuten työttömyys ja sosiaalinen       sa on hyvä myöskin, että täydentävät yksityiset
13362:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         253
13363: 
13364: palvelut sekä kolmas sektori ja omais- ja lähim-       muuttuisivat siihen suuntaan, että kunta, kau-
13365: mäistyö huomioidaan.                                   punki tai sairaanhoitopiiri voisivat antaa poti-
13366:    Sairaudenhoitoa terminä ei pitäisi unohtaa.         laalle jopa luvan, siis palvelusetelin tai voucherin,
13367: Paavo Lipposen hallituksen ohjelmassa se nimit-        ainakin oman sairaanhoitopiirin alueella mennä
13368: täin mainitaan ainoastaan yhden kerran ja sil-         hoitoon sinne, minne potilas itse haluaisi. Ruot-
13369: loinkin erikoissairaanhoidon nimikkeellä. Kui-         sissa tätä on jo toteutettu.
13370: tenkin sivistyneessä ja järjestäytyneessä yhteis-          Näin tulisi uusia vaihtoehtoja. On huomatta-
13371: kunnassa sairaanhoito on luontevalla tavalla           va, että tämä tukisi myöskin julkista järjestel-
13372: osattava hoitaa ilman nykyisiä huolenaiheita ja        mää, koska sen olisi tavallaan silloin pakko ke-
13373: kansalaisten suurta huolestuneisuutta. Sairaan-        hittyä. Mikäli ihmiset nimittäin pelkästään omin
13374: hoidon taso on Suomessa kansainvälisestikin            rahoin hankkiutuisivat yksityiselle puolelle, saat-
13375: edelleen kärkisijoilla, mutta sitä on vaalittava       taisi julkisesta järjestelmästä vähitellen muuta-
13376: oikein, jotta se siellä pysyisi. Sairaanhoidon ta-     man vuosikymmenen saatossa tulla vain pakol-
13377: soa ei takaa jatkuva hallinnollinen laatikkoleikki     listen päivystysten, isoja toimenpiteitä jotenku-
13378: ja organisaatioiden muuttaminen ja yksinomai-          ten tekevien yksiköiden ja sosiaalipotilaiden hoi-
13379: sesti taloudellisiin näkökohtiin keskittyminen.        topaikka.
13380: Hyvä henkilöstöpolitiikka ja asiantuntemus ovat            Potilasta on kohdeltava hyvin, ja järjestelmää
13381: tärkeitä lähtökohtia. Väärä säästäminen sai-           myös sekä koko henkilöstöä. On turvattava, että
13382: raanhoidossa ja kritiikitön luottaminen etukä-         hoitotapahtumassa ihminen kohtaa ihmisen,
13383: teen tehtyihin rationointisuunnitelmiin ovat hai-      raha ja tekninen osaaminen eivät yksin riitä.
13384: taksi koko järjestelmälle ja aiheuttavat vain lisä-        Perhepolitiikassa on Suomessa runsaasti ja
13385: kuluja jossain muualla, yleensä sosiaalitoimen         paljon jännitteitä. Sosiologinen ja yhteiskunnal-
13386: puolella.                                              linen tutkimus ei juurikaan kattavasti ole selvit-
13387:    Tulosjohtamista tarvitaan soveltuvin osin,          tänyt niitä taustasyitä, joiden johdosta avioerot
13388: mutta on muistettava, että se ei kuitenkaan ole        ovat Suomessa huolestuttavan yleisiä, yli 50 pro-
13389: sairaudenhoitoa vaan hallinnointia, vaikka toi-        senttia. Ymmärtääkseni tässä meidän keskuste-
13390: set leikkauksista tulosjohtamisen yhteydessä pu-       lussamme kukaan ei täällä tätä ongelmaa näin
13391: huvatkin. Turhan paljon esimerkkejä on jo kerty-       selkeästi ole ottanut esille. Parisuhdeongelmia
13392: nyt vanhuksiin ja vammaisiin kohdistuvista hoi-        ilmeisesti Suomessa ei osata ratkoa. Silloin jal-
13393: topäätöksistä, jotka ovat ainakin lähellä ikädisk-     koihin jäävät lapset ja koko perheen yhteinen
13394: riminointia ja näin ollen myös perustuslakimme         tulevaisuus. Yleisessä tietoisuudessa en ole näh-
13395: vastaisia. Tasa-arvo ei tunnu sairaudenhoito-          nyt kerrottavan sitä, että ensimmäisen avioeron
13396: asioissakaan aina eri puolilla Suomea toteutu-         jälkeen riski toisen avioliiton rikkoutumiseen on
13397: van. Tarkoitus ei ole asioita tehdä mielestäni         paljon suurempi, ja kolmannella kerralla vielä
13398: mahdollisimman halvalla, vaan taloudellisesti          suurempi. Kansanterveyden ja mielenterveyden
13399: oikein ja mahdollisimman hyvin.                        kannalta tämä on suuri ongelma. Saman tapaisia
13400:    Omavastuuosuutta eri palvelujen saannissa           selvityksiä tarvittaisiin myös päiväkotilasten var-
13401: tarvitaan ja sitä tulee kehittää. Sosiaali- ja ter-    haiskehityksestä ja heidän myöhemmästä elä-
13402: veysministeriön kansliapäällikkö Markku Lehto          mänkaarestaan.
13403: on ehdottanut mietittäväksi niin sanotun ter-              Edellä mainitun perusteella on erittäin hyvä,
13404: veystilin mahdollisuutta, jolloin osa nykyisistä       että hallitusohjelmassa selvitetään toimintata-
13405: sosiaaliturvamaksuista ohjautuisi henkilökoh-          vat, joiden avulla lasten ja nuorten syrjäytymis-
13406: taiseen rahastoon. Kun potilas kävisi esimerkiksi      kehitystä voitaisiin estää.
13407: terveyskeskuksessa tai sairaalassa, kunta voisi           Arvoisa puhemies! On hienoa, että nyt omana
13408: laskuttaa asianomaiset maksut suoraan sovitun          kappaleenaan on maininta myös vammaisista.
13409: mukaisesti terveystililtä.                             Tätähän ei Lipposen hallituksen edellisessä oh-
13410:     Kun verotus nyt hallitusohjelman mukaisesti        jelmassa lainkaan ollut. Tuo aihekokonaisuus
13411: näyttää kevenevän ja omavastuuta halutaan ti-          on laaja ja vaikea. Se vaatii erityisosaamista ja
13412: lalle, saattavat myös terveydenhuollon asiakas-        pitkäaikaista kokemusta. Vaikeavammaiset tuli-
13413: maksut nousta, jolloin tämä esitetty terveystili-      si tässä ryhmässä käsitellä vielä omana eri ryh-
13414: malli saattaisi olla toimiva ja myöskin lisätä poti-   mänään ja muistaa, että vaikkapa heidän kulje-
13415: laan valinnanmahdollisuuksiajulkisen vallan ra-        tuspalvelutuissaan jo nyt tehdyillä säästöpää-
13416: hoittamassa järjestelmässä. Ehkäpä vähitellen          töksillä ei kuitenkaan ole säästöä aiheuttavaa
13417: asenteet suomalaisessa kovassa hallinnossa             vaikutusta.
13418: 254                                    9. Keskiviikkona 21.4.1999
13419: 
13420: 
13421:    Kuntoutuksen laajalla alueella sekä integroin-    leskeytyneistä ihmisistä on monessa silloin kysy-
13422: tikysymyksissä ja työllistämisessä on oltava asia-   mys.
13423: kohtainen ja potilaskohtainen asenne. Maksu-            Nämä palvelut tulisi koordinoida keskitetysti
13424: järjestelmässä maksukattojärjestelmän käyt-          ja vastuullisesti palvelun käyttäjän ja palveluja
13425: töönotto hallituksen ohjelman mukaisesti tuntuu      tarjoavien kanssa. Usein puuttuu seuranta palve-
13426: hyvin aiheelliselta. Lisäksi tarvitaan palvelu-      luiden toimivuudesta ja palvelutarpeiden muu-
13427: suunnitelmia ja kuntoutussuunnitelmia.               toksista. Laitoskuntoutuksen osalta puuttuu
13428:    Tällä kentällä on paljon tehtävää. Sen erään-     kuntoutussuunnitelmia, jotka kytkeytyisivät
13429: lainen päätavoite voisi olla: vammaispalveluja       kuntoutusjaksojen välisellä ajalla.
13430: tulee toteuttaa yhdenvertaisesti asuinkunnasta          Arvoisa puhemies! Näiden asioiden hoitami-
13431: riippumatta. Mutta kuntien erilaiset taloudelliset   sessa yleensä näyttää siltä, että lisärahoitusta ei
13432: voimavarat ja erilainen päätösten painotus aset-     välttämättä tarvita. Se on muunnettavissa niiden
13433: tavat vammaisen henkilön ja koko perheen eriar-      varojen puitteissa, joita nyt on käytettävissä.
13434: voiseen asemaan eri kunnissa avustajajärjestel-         Vielä, arvoisa puhemies, lopuksi aluepoliitti-
13435: mien, apuvälineiden, kuntoutuksen, omaishoi-         sesti sanoisin Uudenmaan alueellisen kehittämi-
13436: dontuenja kuljetuspalvelujen suhteen. Vammai-        sen näkökulmasta muutaman sanan. Uudella-
13437: nen henkilö joutuu käyttämään useita erilaisia       maalla on käynnissä nimittäin mittava tervey-
13438: palveluja, avustajia, apuvälineitä ja lääkkeitä.     denhuollon rakenteellinen uudistus,jonka toteu-
13439: Kaikissa on omavastuuosuus,joka on viime vuo-        tus on kuntien vastuulla. Tämä uudistus luo edel-
13440: sina noussut huomattavasti. Omavastuuosuudet         lytykset laadukkaalle ja kustannuksiltaan tehok-
13441: nousevat usein suhteettoman suuriksi ja estävät      kaalle terveydenhuollolle. Tästä huolimatta
13442: itsenäistä selviytymistä.                            alueen sosiaali- ja terveyspalvelujen kysyntä ja
13443:    On mielenkiintoista, että hallitusohjelmassa      investointitarpeet eivät vähene, vaan päinvastoin
13444: ei mainita sotaveteraaneja käsittääkseni ollen-      kasvavat lisääntyneen muuttoliikkeen ja sen seu-
13445: kaan. Siellä mainitaan rintamaveteraanit ja so-      rauksena kertaantuvan luonnollisen väestönkas-
13446: tainvalidit. Tämä, arvoisa puhemies, on toden-       vun vuoksi. Kaupungistumiseen liittyvä sosiaali-
13447: näköisesti painovirhe tai yön hetkinä syntynyt       nen segregaatio sekä maahanmuuttajien ja pako-
13448: muunlainen kirjoitusvirhe. Joka tapauksessa ve-      laisten kasvava määrä aiheuttavat merkittäviä
13449: teraaneista on kysymys ja heidän kuntoutukses-       kustannuspaineita erityisesti Pääkaupunkiseu-
13450: taan ja heidän kunnossapysymiskonseptistaan.         dulla samoin kuin muun Uudenmaan kasvukes-
13451: Nyt on nimittäin niin, että yhä useammat vete-       kuksissa. Myös ikääntyvän väestön palvelutar-
13452: raanit kokevat toimintakykynsä alentuneen niin       peet kasvavat.
13453: paljon, että he kokevat pärjäämättömyyttä lai-          Uusimaa on koko hyvinvointipolitiikan ra-
13454: toshoidossa. Siksi olisikin oleellisen tärkeää ke-   kentamisen ajan ollut muuta maata huonom-
13455: hittää muita vastaavia kuntoutusmuotoja. On          massa asemassa palvelurakentamisen resursoin-
13456: muun muassa kehitetty täsmätukihanke, jolla          nissa. Peruspalvelurakentaminen alkoi 1970-lu-
13457: on ryhdytty luomaan toimintamalleja, joissa ve-      vulla pohjoisesta, mutta tyrehtyi valtion rahapu-
13458: teraanien kuntoutus nähdään kokonaisvaltaise-        laan, kun vihdoin olisi ollut Etelä-Suomen vuoro
13459: na: heidän elämänsä ja ympäristönsä sosiaalis-       kunnolla. Nyt uuden muuttoaallon aikana on
13460: ten suhteiden vuorovaikutukseen tähtäävänä           tunnustettava, että palveluja tarvitaan siellä,
13461: toimintana.                                          missä on väestöä. Lienee aika loogista, että val-
13462:    Veteraanien keski-iän noustessa on esille         tion tulee osallistua myös Uudellamaalla palve-
13463: noussut fyysisen kuntoutuksen rinnalle psyykki-      luverkoston rakentamisen rahoitukseen.
13464: sen ja sosiaalisen kuntoutuksen sekä virikkeitä         Korkeatasoiset sosiaali- ja terveydenhuollon
13465: antavan toiminnan tarve. Yksittäinen kuntou-         palvelut ovat osa laadukasta infrastruktuuria.
13466: tustapahtuma on yksi osa itsenäistä selviytymis-     Ne ovat elinkeinoelämän sijoittumisen ja toimin-
13467: tä tukevaa toimintaa, mutta se, mitä tapahtuu        taedellytysten kannalta keskeisiä tekijöitä. Uu-
13468: kuntoutusjaksojen välillä, alkaa olla tärkeäm-       denmaan kunnat tarvitsevat palveluinvestointi-
13469: pää. Toiminta on yhä enemmän korostunut              tarpeen hallitsemiseksi sekä lainsäädännön muu-
13470: henkilökohtaiseen kuntoutus- ja palvelusuunni-       toksia, että valtiovallan tukea ratkaisuilleen.
13471: telmien laatimiseen ja niiden käyttöönottoon.           Arvoisa puhemies! Lipposen toinen hallitus
13472: Ennalta ehkäisevä työ ja omaisten ja läheisten       antaa paljon valmiuksia hyvään asioiden toteut-
13473: huomioiminen toimintaa kehitettäessä etsii           tamiseen. Meillä on edessämme neljä todella
13474: myös toimintamalleja. Omaishoitajatyöstä ja          haasteellista vuotta.
13475:                                         Istunnon lopettaminen                                  255
13476: 
13477:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                      Täysistunto lopetetaan kello 23.13.
13478: sittely keskeytetään.
13479:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
13480: 
13481:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-                               Jouni Vainio
13482: nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
13483: menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna
13484: kello 16.30.
13485:                       10. Torstaina 22 päivänä huhtikuuta 1999
13486:                                               kello 16.30
13487: 
13488: Päiväjärjestys                                       ja käytiin, julkisuudessa pääministeri totesi, että
13489:                                                      hallitusohjelma tarkoittaa sitä, että kansaneläk-
13490:                                                      keen pohjaosan leikkaukseen ei enää palata. Kui-
13491:   Suullinen         kyselytunti                      tenkin eduskunnassa käydyssä hallitusohjelmaa
13492:                                                      koskevassa keskustelussa asia on edelleen nous-
13493:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             sut esille ja eräät hallituspuolueita edustavat
13494: valtioneuvoston jäsenet:                             edustajat ovat vieläkin toivoneet, että kansan-
13495:                                                      eläkkeen pohjaosan leikkaus voitaisiin pysäyt-
13496: Pääministeri Paavo Lipponen                          tää.
13497: Valtiovarainministeri Sauli Niinistö                    Haluaisin kuulla, arvoisa pääministeri, teidän
13498: Ulkoasiainministeri Tarja Halonen                    näkemyksenne asiasta. Tarkoittaako hallitusoh-
13499: Puolustusministeri Jan-Erik Enestam                  jelma sitä, että aiotte jatkaa kansaneläkkeen
13500: Työministeri Sinikka Mönkäre                         pohjaosan leikkausta?
13501: Maa- ja metsätalousministeri Kalevi He-
13502: milä                                                     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
13503: Sisäasiainministeri Kari Häkämies                    mies! Hallitusohjelmaneuvotteluissa tehtiin elä-
13504: Ministeri Suvi-Anne Siimes                           kepolitiikassa ikään kuin kokonaisratkaisu, joka
13505: Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi                   lähtee siitä, että sairausvakuutusmaksun alenta-
13506: Kauppa- ja teollisuusministeri Erkki Tuo-            mista jatketaan, se tulee siis poistumaan, ja kan-
13507: mioja                                                saneläkkeeseen tulee tasokorotus. On myös huo-
13508: Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen              mioitava se, että indeksitarkistukset tehdään.
13509: Oikeusministeri Johannes Koskinen                    Näin ollen pohjaosan poistumiseen ei puututa.
13510: Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho                Oppositiolta edelleenkin kysyn, kun olette
13511: Opetusministeri Maija Rask                           puuttuneet taitettuun indeksiin, onko teidän suu-
13512: Kulttuuriministeri Suvi Linden                       ri eläkepoliittinen keksintänne se, että asetetaan
13513:                                                      komitea?
13514: 
13515:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun tämä on
13516: Anttila.                                             tällä kertaa kuitenkin hallituksen eikä opposi-
13517:                                                      tion kyselytunti, haluaisin vielä tarkentaa, että
13518:                                                      erityisesti kaksi epäkohtaa on keskusteluissa
13519: Suullinen       kyselytunti:                         noussut esille: se, että eräiltä eläkeläisiltä pohja-
13520:                                                      osa on leikattu niin sanotusti kahteen kertaan, ja
13521: N:o 1 Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus              myös se, että kansaneläkkeitten lapsikorotusten
13522:                                                      leikkaus on aiheuttanut odotettuakin suurempia
13523:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tavoite kan-      pulmia ja myös köyhyysongelmia.
13524: saneläkkeen pohjaosan leikkauksen pysäyttämi-           Eikö hallitus aio korjata edes näitä kahta pa-
13525: sestä tuli esille ennen vaaleja keskustan taholta,   hinta vääryyttä?
13526: mutta kyllä myös moni nykyisiä hallituspuoluei-
13527: ta edustava kansanedustaja toi sen esille omana        Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
13528: vaali tavoitteenaan.                                 puhemies! Hallitusohjelmassa on lause, jossa to-
13529:    Muistan, että kun hallitusohjelmaneuvottelu-      detaan, että selvitetään eläkepolitiikan epäkoh-
13530: 
13531: 17 209329H
13532: 258                                      10. Torstaina 22.4.1999
13533: 
13534: 
13535: tia. Ed. Aulan esille ottama kansaneläkkeen poh-      sa, jossa kaikin käytettävissä olevin keinoin on
13536: jaosan kaksinkertainen leikkaus, joka on lähinnä      kannustettava työn tekemistä. Veronalennusten
13537: julkisen sektorin ongelma, on asia, johon edus-       suuntaaminen tällä tavalla ansiotuloon merkit-
13538: kunta ponnellaan on kiinnittänyt huomiota ja          see sen erästä ilmenemismuotoa. Se on kovin
13539: edellyttänyt, että kaksinkertaiset leikkaukset sel-   hidasvaikutteinen, muttajos siinä ollaanjohdon-
13540: vitetään ja ryhdytään tarvittaessa toimenpitei-       mukaisia vuodesta toiseen, niin sillä tavalla saa-
13541: siin. On luonnollisesti tarkoitus katsoa, ovatko      daan oikeastaan normaalin elämänjärjestyksen
13542: nämä selvitettävissä. Eläkeasiantuntijat, muun        mukaisesti kunnioitettua työn tekemistä ja vä-
13543: muassa Eläketurvakeskus, ovat kertoneet, että         hän sitä myös palkittua.
13544: tämä on vaikea, kenties mahdoton asia selvittää,         On tarkoitus myös alentaa tuloveroasteikko-
13545: mutta tässä asiassa on luonnollisesti toimittava      ja, jota kautta tietysti veronalennus heijastuu
13546: eduskunnan tahdon mukaan, selvitettävä asia,          kaikille tulonsaajille. Mutta varmasti tässä aivan
13547: mutta se, että pohjaosan jo leikatut osat palautet-   millimetrin tarkkaan oikeudenmukaisuuteen on
13548: taisiin, lienee täysin mahdotonta.                    hyvin vaikea päätyä.
13549:                                                          Kaiken kaikkiaan, kun jälleen kerran näkö-
13550:    Ed. La u k k a ne n : Arvoisa puhemies! Kun        jään aloitamme kauden, jossa on tarkoitus pu-
13551: pääministeri sanoi, että pohjaosaan ei puututa,       hua suurituloisten veronalennuksista ja -helpo-
13552: niin tarkoittaako tämä yksiselitteisesti sitä, että   tuksista, eiköhän se ole paremminkin niin, että
13553: pohjaosan leikkaaminen tällä hallituskaudella         otetaan vähän vähemmän kaikilta.
13554: lopetetaan, vai tarkoittaako tämä sitä, että poh-
13555: jaosan leikkaamista edelleenkin jatketaan?               Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Pääministeri,
13556:                                                       te äsken sanoitte, että oppositionkin pitää vasta-
13557:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-      ta ja esittää vaihtoehtoja. Kysyitte myös, paljon-
13558: mies! Sosiaaliministeri jo vastasi omalta osal-       ko rahaa me haluamme tuohon käyttää.
13559: taan. Pohjaosa tulee poistumaan.                         Totean, että hallitus aikoo nyt käyttää 400
13560:     Kiinnitän huomiota siihen, että eläkepolitii-     miljoonaa markkaa vuodessa ja se merkitsee 50
13561: kassa voidaan aina puhua yhdestä asiasta kerral-      markkaa 650 000 eläkeläiselle lisää kuukaudessa
13562: laan, mutta mikä on se kokonaislasku,jota oppo-       vuodesta 2002 lähtien. Kristillinen liitto esitti
13563: sitio haluaa esittää, kun on kysymys sairausva-       ryhmäpuheenvuorossa, että 300 miljoonaa käy-
13564: kuutusmaksun poistamisesta tai vaikkapa tästä         tetään eli 100 miljoonaa vähemmän, mutta anne-
13565: kysymyksestä, jonka otitte esille, kansaneläk-        taan niille henkilöille, jotka saavat ainoastaan
13566: keen tasokorotuksesta ja indeksin järjestelmän        IDinimieläkettä eli 2 500 markkaa kuukaudessa,
13567: tarkistamisesta? Kuinka paljon rahaa te haluatte      ja heille korotetaan 200 markalla kuukaudessa.
13568: käyttää? Kertokaa! Kyllä täällä oppositionkin         Pääministeri Lipponen, 100 miljoonaa markkaa
13569: pitää vastata.                                        vähemmän ja 200 markkaa kuukaudessa niille,
13570:                                                       joilla on kaikkein pienin eläke. Tämä on kristilli-
13571:     Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Esittäisin kysy-    sen liiton vastaus. Eikö se ole paljon parempi
13572: myksen valtiovarainministeri Niinistölle.             ainakin sosiaalisesti?
13573:     Kun hallitus myönteisellä tavalla lupaa pieni-
13574: ja keskituloisille lisää ansiotulovähennystä kun-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
13575: nallisverotuksessa, niin tässä jää kuitenkin kaksi    mies! Valitettavasti tuo kansaneläkkeen tasoko-
13576: aukkoa. Kysymys on siitä, mitä tapahtuu työttö-       rotus on siten vain toteutettavissa, että kaikkine
13577: mille ja mitä tapahtuu eläkeläisille.                 heijastusvaikutuksineen syntyy tässä tapaukses-
13578:     Onko valtiovarainministerillä mitään näke-        sa 400 miljoonan markan lisämeno. Eli niin
13579: mystä siitä, miten ansiotulovähennys ja toisaalta     kuin aikaisemmassa keskustelussa laskin kristil-
13580: myös suurituloisille annettava valtionverohelpo-      lisen liiton esityksen, se maksaisi 1,6 miljardia
13581: tus aiotaan kompensoida työttömille ja eläkeläi-      markkaa. Mutta jos katsotaan sitä, mitä kaiken
13582: sille?                                                kaikkiaan eläkkeensaajat saavat, niin sairausva-
13583:                                                       kuutusmaksun alentaminen- siis olemme alen-
13584:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            tamassa sitä siitä, mitä keskustajobtoinen halli-
13585: puhemies! On aivan totta, että hallitusohjelmas-      tus, jossa kristilliset olivat mukana, nosti -
13586: sa taas kerran pyritään keskittämään veroalen-        merkitsee jo toista miljardia markkaa hyötyä
13587: nus tietyille tulonsaajaryhmille kunnallisveron       eläkkeensaajille. Pitää myös punnita sitä, sijoi-
13588: ansiotulovähennyksen kautta. Olemme tilantees-        tammeko me tulonsiirtoihin vai palveluihin. Eli
13589:                                            Suullisia kysymyksiä                                        259
13590: 
13591: vanhustenhuolto kaiken kaikkiaan on tärkeä               Ensimmäinen varapuhemies:
13592: asia, ja siihenkin pitää olla voimavaroja käytet-      Ed. Pekkarinen, minuutti!
13593: tävissä.
13594:                                                            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
13595:    Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Nyt me pu-         mies! Pelkän kansaneläkkeen varassa olevilta,
13596: humme siitä taso korotuksesta, ja meillä on aina-      siis kaikkein pienituloisimmilta eläkkeensaajilta
13597: kin sellainen vakaa käsitys, että täytyy olla mah-     ei ole leikattu yhtään mitään. Päinvastoin on
13598: dollista antaa 130 OOO:lle eikä 660 OOO:lle. Siis      palautettu indeksi, jonka te jäädytitte. Nyt tulee
13599: täytyy olla mahdollistajakaa se raha niin, että se     tasokorotus,joka on todella täysin oikeutettu, ja
13600: annetaan vain niille, jotka ovat minimieläkkeen        minusta ajan mittaan on tietenkin tarkasteltava
13601: varassa. Ei se ole edes vaikeata. En ymmärrä,          eläkejärjestelmää juuri tästä näkökulmasta. Tei-
13602: minkä takia hallitus ei voi tällaista linjaa omak-     dän esityksenne on täysin oikeutettu sinänsä,
13603: sua. Minkä takia pitää olla sillä perinteisellä lin-   mutta teiltä voi kysyä sitä, kun te puhutte taite-
13604: jalla, että kun on olemassa pohjaosa, niin anne-       tusta indeksistä, jossa on kysymys todella suuris-
13605: taan se sitten kaikille 660 OOO:lle?                   ta miljardimääristä, eikö teillä ole mitään muuta
13606:                                                        sanottavaa kuin että asetetaan komitea. Onko
13607:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa            tämä teidän eläkepoliittinen suurin keksintönne?
13608: puhemies! Niin, luulenpa, että me tiedämme ed.
13609: Kalliksen kanssa aivan yhtä hyvin, mihin hänen            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
13610: ehdotuksensa johtaisi. Tietty teknisesti niin voi-     Pääministeri on aivan oikeassa siinä, että huo-
13611: taisiin menetellä, jolloinka tietyiltä ihmisiltä ka-   miota tarvitsisivat myös aivan pienintä eläkettä
13612: toaa heidän ansiosidonnainen turvansa, siis niil-      saavat kansalaiset. Heille ei tule mitään vuosiin,
13613: tä,joitten ansiosidonnainen turva on aivan lähel-      2002 jotain hyvin pientä. Mutta kun te puhutte
13614: lä tuota osaa. Tällä tavalla tietenkin puututtai-      nimenomaan pohjaosan poistamisesta, muista-
13615: siin aika perustavaa laatua olevalla tavalla siihen    kaa ja muistetaan, että sekin koskee aika pienitu-
13616: periaatteeseen, että työelämässä myös ansaitsee        loisia kansalaisia, 3 500-6 500 kuukaudessa elä-
13617: eläkettä, vaikkakin jotkut kovin vähän, joihin         kettä saavia. Eivät he ole suurituloisia valtaosaan
13618: tämä silloin kohdistuisi.                              kansaa verrattuna.
13619:                                                           Mitä tulee taitettuun indeksiin, kun me pu-
13620:    Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies!          humme komiteasta, nämä asiat vaativat perus-
13621: Tämä näyttää nyt olevan selvä. Pääministeri sa-        teellista selvitystä. Mutta siinäkään asiassa, pää-
13622: noi, että pohjaosa tulee poistumaan. 170 mark-         ministeri, ei voi väittää, etteikö ole löydettävissä
13623: kaa kuukaudessa on paljon niille, keitä se koskee.     ratkaisua, joka tekee oikeutta kaikille eläkkeellä
13624:    Pääministeri, kun syytätte meitä siitä, että me     oleville ja myös niille, jotka ovat täyttäneet 65
13625: pidämme tätä oikeutettua vaatimusta pysäyttää          vuotta, rinnan ei vain eläkeläisten, vaan myös
13626: pohjaosan alasajo esillä, muistakaa, että tässä        meidän työssä olevien ja eläkettä kartuttavien
13627: vaateessamme me emme ole yksin. Me olemme              kanssa yhtä aikaa. Koko tämä paketti ...
13628: kaksi päivää kuulleet tässä hallitusohjelmakes-
13629: kustelua, ja useita ovat ne puheenvuorot, jotka          Ensimmäinen varapuhemies:
13630: myös hallituspuolueiden rivistä ovat vaatineet         Minuutti on nyt täynnä, ed. Pekkarinen!
13631: sitä samaa. Eikä ihme, pääministeri. Kansantuo-
13632: te, teidän hallituksenne arvioi, kasvaa lähivuo-          Puh u j a : ... on otettava yhtä aikaa pöydälle.
13633: sien aikaan 20-30 miljardia markkaa vuodessa.
13634: Väite siitä, että tällä kansakunnalla ei olisi varaa       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
13635: hoitaa heikommassa asemassa olevien eläkeläis-         mies! Minä luottaisin, että ed. Pekkarisella on
13636: ten asiaa, on paikkansapitämätön. On poliittises-      tukan alla niin paljon järkeä, että hän kykenee
13637: ta tahdosta, yhteiskunnallisesta oikeudenmukai-        kertomaan, mitä te todella haluatte tässä asiassa,
13638: suudesta ...                                           koska jos tehdään niin kuin te jossakin vaiheessa
13639:                                                        olette sanoneet, että tehdään kustannusneutraa-
13640:   Ensimmäinen varapuhemies:                            listi ne muutokset, niinjoiltakin on silloin leikat-
13641: Minuutti!                                              tava, joiltakin on leikattava. Tähän te ette ole
13642:                                                        antaneet vastausta. Niin kauan, kun ette anna
13643:   P u h u j a : ... sen eheyden vaalimisesta kysy-     vastausta, teillä ei ole mitään muuta esitettävää
13644: mys.                                                   kuin komitea. Mutta tässähän on ollut sellainen
13645: 260                                        10. Torstaina 22.4.1999
13646: 
13647: 
13648: tarkoitus ja sitä on myös toteutettu, että sairaus-     to olisi kiinni suhdanteista. Näin ei ole kirjoitettu
13649: vakuutusmaksun alennus, indeksitarkistukset,            hallitusohjelmaan.
13650: veronalennukset yhdessä antavat eläkkeensaajil-            Onko ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
13651: le enemmän käteen. Eli tämä kehitys voidaan             poisto jotenkin kyseenalainen?
13652: turvata.
13653:                                                            Valtiovarainministeri Niinistö: Jos ed.
13654:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! To-       Puisto nyt haluaa sen sitten kyseenalaistaa, niin
13655: tean tässä vaiheessa, että pääministerin arvio          olkoon. Hallitusohjelmaan on kirjoitettu, että
13656: eräiden ruumiinosien osalta riittää minulle. Minä       poistamista jatketaan. Se on hyvin yleisluontoi-
13657: en halua hänelle esittää jatkokysymystä.                nen. En ole koskaan sanonut, että se olisi suhdan-
13658:                                                         nesidonnainen. Olen vain todennut, että valtion
13659:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Hallitusoh-      budjetti asettaa omat rajoituksensa. Sen vuoksi
13660: jelmaan on kirjattu eläkkeiden ylimääräisen sai-        aikataulutuksesta ei minulla ole tällä hetkellä
13661: rausvakuutusmaksun poisto. Ministeri Niinistö,          vielä tarkkaa käsitystä. Totean, että seuraava
13662: mikä on suunniteltu aikataulu?                          kehyskeskustelu tulee olemaan varsin kireää,
13663:                                                         myöskin seuraava budjettikeskustelu.
13664:    Valtiovarainministeri Niinistö: Tällaisia               Muutoinkin tämä keskustelu alkaa mennä sii-
13665: asioitajoudutaan suunnittelemaan nyt vähän sen          hen, että jos minä olisin nuori kansanedustaja,
13666: aikataulun mukaan, kuinka valtion budjetti kes-         kysyisin, aiotteko te maksattaa meillä paitsi vel-
13667: tää.                                                    kanne myös eläkkeenne.
13668: 
13669:    Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
13670: Tiusanen totesi hallitusohjelmaa käsittelevässä         mies! Haluan vahvistaa valtiovarainministeriön
13671: puheenvuorossaan: "Tämän hallitusohjelman               tulkinnan, joka ei ole oikeastaan mikään tulkin-
13672: hyväksyminen ei siis merkitse eläkeläisten pohja-       ta, vaan se on suoraan hallitusohjelmasta nähtä-
13673: osan leikkaamisen hyväksymistä." Kysynkin               vissä, että veronalennuksiin kaiken kaikkiaan
13674: pääministeriltä: Kun nyt perjantaina painetaan          10-11 miljardia on varattu, mutta missä tahdis-
13675: nappia hallitusohjelmasta, pitääkö tämä ed. Tiu-        sa alennukset tapahtuvat ja miten ne kohdenne-
13676: sasen lause silloinkin paikkansa?                       taan, se täytyy tarkemmin katsoa. Silloin siinä
13677:    Ministeri Perho ei vastauksessaan käsitellyt         ovat mukana myös sairausvakuutusmaksun
13678: ed. Aulan kysymystä kansaneläkkeitten lapsi-            alennukset.
13679: korotusten poistamisesta. Eikö nyt olisi syytä             Muuten tähän keskusteluun olenjuuri sen ta-
13680: hallituksen tunnustaa se virhe, että kaikkein           kia pettynyt, että kunnioitan niin suuresti ed.
13681: käyhirnmiltä on tässä tapauksessa otettu, ja kun        Pekkarisen älyä ja kapasiteettia, että minä todel-
13682: hallitus lupaa ohjelmassaan köyhyyden ja syr-           lakin mielelläni kuuntelisin, miten tällaiseen ky-
13683: jäytymisen estämistä, eikö nyt olisi syytä palaut-      symykseen kuin taitettu indeksi saataisiin vähän
13684: taa nämä lapsikorotukset kansaneläkkeisiin?             selvennystä, koska ei minusta se ole niin vaikea
13685: Silloin hallitus toteuttaisi ohjelmaansa juuri täl-     ainakaan minulle, vaikka en ryhdykään kilpaile-
13686: tä kohdalta.                                            maan ed. Pekkarisen kanssa.
13687: 
13688:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa     Ensimmäinen varapuhemies:
13689: puhemies! Se kohta, johon viittasin - eli näitä         Kysymys on loppuun käsitelty.
13690: epäkohtia selvitetään - lapsikorotuskysymys
13691: kuuluu näihin selvitettäviin asioihin. Hallitus-        N:o 2 Väkivaltavöhteen vaikutukset
13692: neuvotteluissa tuli esille nyt joitakin sellaisia yk-
13693: sittäisiä asioita, joitakin ryhmiä koskevia epä-            Ed. H a a tai ne n: Arvoisa puhemies! Jos
13694: kohtia, joita ei välttämättä lainsäätäjä ole tar-       siirtyisimme tulevaisuuteen. Olemme eilen saa-
13695: koittanut, jotka ovat tulleet esille vasta jälkikä-     neet seurata järkyttävää koulussa tapahtunutta
13696: teen. Ed. Hyssälän mainitsema asia kuuluu näi-          joukkomurhaa, joka tosin tapahtui Yhdysval-
13697: hin selvitettäviin.                                     loissa eikä Suomessa. Mutta Suomessa muutama
13698:                                                         päivä sitten luimme lehdestä, että pari koululais-
13699:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan tar-      ta tulitti ilmakiväärillä, pienemmällä aseella, ohi
13700: kentaa ministeri Niinistöltä. Sanoitte, että halli-     kulkevia ikätovereitaan, lapsia. Kun olen seu-
13701: tusohjelmaan kirjattu sairausvakuutuksen pois-          rannut tätä keskustelua väkivaltaviihteestä ja sen
13702:                                             Suullisia kysymyksiä                                        261
13703: 
13704: vaikutuksista nuoriin katsojiin, olenjäänyt miet-       esimerkiksi ED-markkinoiden, se vaatisi kan-
13705: timään, että vähemmälle huomiolle ovat jääneet          sainvälisiä yhteistoimia. Käsittääkseni tämän
13706: erilaiset lasten väkivaltapelit, tv- ja videopelit,     tyyppiset ongelmat ovat olleet esillä Euroopan
13707: tietokonepelit, joissa määrätietoisesti tunnista        unionin elimissä, mutta ne menisivät sitten ehkä
13708: toiseen pelataan, tapetaan järjestelmällisesti          kauppa- ja teollisuusministeriön alaan. Mitään
13709: kaikki vastaantulijat ja pelin ideana on se, että       selvästi vireillä olevaa valmista mallia ongelman
13710: vain tappamalla kaikki eteen tulevat elävät olen-       vähentämiseen ei ole.
13711: not pääsee loppuun eli onnistuu pelissä. Nyt ky-
13712: synkin:                                                     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
13713:    Onko hallituksessa ryhdytty miettimään, kun          sa puhemies! Videot ja muut viihdepelit ovat to-
13714: siellä on hyvin kirjattu syrjäytyneitä perheitä         della lyhyessä ajassa lisääntyneet rajusti, ja ne
13715: koskevia kysymyksiä, miten voitaisiin paremmin          näkyvät tietysti sillä tavalla kuin näkyvät. Nyt
13716: suojella lapsia väkivaltaviihteeltä?                    kysyisin opetusministeriitä ja myöskin kulttuuri-
13717:                                                         ministeriltä:
13718:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-            Onko mahdollista, että ryhdyttäisiin laati-
13719: mies! Hallitus ei ole vielä ehtinyt tällaisia asioita   maan erityistä mediakasvatusohjelmaa koului-
13720: pohtia, mutta jos ajatellaan koulupuolta, sehän         hin, joka ohjelma sitten opettaisi, miten videoita
13721: vastaa tällaisesta pitkäjänteisestä kasvatustyös-       ja av-viihdevälineitä tulisi käyttää?
13722: tä. Sehän tarkoittaa sitä, että ei ole saatavissa           Nimittäin opettajankoulutuksella on tieten-
13723: mitään pikavoittoja tai että ryhdytään toimenpi-        kin erittäin suuri merkitys, ja se, miten näihin
13724: teisiin silloin, kun tapahtuu jotakin, mikä ylittää     asioihin suhtaudutaan, riippuu hyvin paljon kas-
13725: uutiskynnyksen. Mutta asia on minusta hyvin             vatuksesta. Tuntuu siltä, että kasvatukseen pitäi-
13726: vakava, ja itsekin olen neljän lapsen äitinä mo-        si jotakin uutta löytää, ja sen takia kysyn:
13727: nesti miettinyt sitä, että tähän pitäisi puuttua,           Miten hallitus suhtautuu tällaiseen erityiseen
13728: koska lasten ohjelmissa tapetaan ja nitistetään ja      mediakasvatusohjelmaan?
13729: nauretaan päälle. Sen lisäksi sieltä uhrit aina vain
13730: nousevat yhä uudelleen. Minusta ed. Haatainen              Opetusministeri R a s k : Rouva puhemies!
13731: nosti minusta hyvin tärkeän asian esille, jota var-     Varmastikaan tuollaisesta ajatuksesta ei voi suo-
13732: masti hallituksessa meidän on syytä pohtia.             ralta kädeltä sanoa, ettei se olisi ihan hyvä, mutta
13733:                                                         minkälaiset mahdollisuudet sen toteuttamiseen
13734:    Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-        on, sitä en ryhdy arvioimaan. Mutta ajattelin,
13735: luaisin kysyä jatkokysymyksen oikeusministeril-         että ennen kuin lapset tulevat kouluun, he ovat jo
13736: tä. Onko mahdollista jollain tavalla paremmin           aikamoisia taitureita videoiden katsomisessa ja
13737: rajoittaa sitä, miten lapset saavat käsiinsä näitä      eri pelien pelaamisessa, joten suurin vastuu tässä
13738: pelejä?                                                 on kodilla ja sillä ilmapiirillä, mikä kodissa on.
13739:    Näissä peleissä nimittäin on ikäraja. Sinne on
13740: merkitty ruksilla, minkä ikäiset saavat pelata,            Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-
13741: mutta minä löysin meidän hyllystämme pelin,             mies! Hallituksen ohjelmassa on hyvin pitkästi
13742: joka ei kuulu lapsen ikäiselle pelattavaksi. Tästä      kirjoitettu Suomen tietoyhteiskuntahankkeista,
13743: syystä jäin miettimään vanhempana, mikä olisi           ja tällä hetkellä tilanne on se, että infrakeskuste-
13744: keino, jolla me voisimme tiukemmin kontrolloi-          lusta olemme siirtymässä sisältökeskusteluun,
13745: da sitä, mitä pelejä lapset saavat käsiinsä kaupas-     siihen, mitä tietoverkoissa liikkuu. Mielestäni
13746: ta ostettua. Pilaantunutta ruokaakaan ei voi            mediapelit kuuluvat osaksi tätä sisältökeskuste-
13747: myydä. Miksi mielenterveyttä pilaaviapelejä voi-        lua. Uskoisin, että varmasti hallitus tulee pohti-
13748: daan näin vapaasti myydä?                               maan asettaessaan työryhmän miettimään tieto-
13749:                                                         yhteiskunnan sisältöä myös näitä mediapelejä ja
13750:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-        niitten vaikutuksia, ja uskoisin, että se on yksi
13751: hemies! Tietysti ensisijainen vastuu on kodilla         tärkeä osa-alue opetusministeriön toiminnassa.
13752: itsellään, holhoojilla, huoltajilla,ja alle 18-vuoti-
13753: aiden osalta tämä olisi pääkeino valvoa sitä, mitä         Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Opetus-
13754: lapset tekevät. Yleisten rajoitusten lisääminen         ministeriössä ollaan parhaillaan valmistelemassa
13755: markkinoilla on toinen keino, mutta tämän tyyp-         elokuvien ennakkotarkastuslainsäädännön uusi-
13756: pisissä asioissa, joissa edellytettäisiin sitä, että    mista, ja ennakkotietojen mukaan aikuisten vi-
13757: tuotteisiin merkittäisiin lisärajoituksia kautta        deot aiotaan vapauttaa ennakkotarkastuksista,
13758: 262                                      10. Torstaina 22.4.1999
13759: 
13760: 
13761: jolloin raaka väkivaltaviihde, esimerkiksi Moot-      ta, ja on sanottu, että jos nämä ikävät asiat eivät
13762: torisahamurhaajan tyyppiset videot pääsisivät         poistu, joita huippu-urheiluun on liittynyt, asiaa
13763: ihan lailliseen levitykseen. Vaikka nämä elokuvat     voidaan uudelleen harkita. Kysyisin:
13764: luonnollisesti ovat alle 18-vuotiailta kiellettyjä,       Aikooko opetusministeriö nyt harkita asiaa,
13765: on selvää, että videot hyvin helposti joutuvat        kun esimerkiksi jääkiekon loppuottelun yhtey-
13766: alaikäisten käsiin erityisesti sen takia, että suo-   dessä selvästi väkivaltamalleja tarjottiin nuori-
13767: malaiset nuoret ja lapset viettävät paljon aikaa      solle ja myöskin voitonjuhlat olivat yhtä humala-
13768: yksin ilman aikuisten valvontaa. Kysynkin:            hakuisia kuin aikaisemmin?
13769:    Eikö olisi paikallaan uudestaan harkita tämän
13770: vapauttamisen tarkoituksenmukaisuutta, ja eikö            Kulttuuriministeri L i n d e n : Arvoisa puhe-
13771: olisi paikallaan se, että videolain suhteen säätely   mies! On hyvin valitettavaa se, että viime aikoi-
13772: olisi tarkempaa kuin sellaisten elokuvien, jotka      na juuri jääkiekon yhteydessä on esiintynyt hy-
13773: esitetään elokuvateattereissa ja joissa ikärajan      vinkin väkivaltaista pelaamista ja näitä lieveil-
13774: valvonta on aivan eri tavalla kuin videoiden kat-     miöitä, joita ed. Kuisma toi esille. Uuden lii-
13775: selussa?                                              kuntalain yhteydessä on kirjoitettu, että valtion
13776:                                                       tukeman liikunnan ja siihen liittyvän kansalais-
13777:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-      toiminnan tulee olla eettisesti perusteltua. Suo-
13778: hemies! Tätä asiaa selvitetään paraikaa uusien        men Liikunta ja Urheilu on laatinut eettiset
13779: perusoikeussäännösten valossa. Nythän entistä         säännöt omille lajiliitoilleen. Myös Jääkiekko-
13780: tarkemmin perusoikeusuudistuksen tultua neljä         liitto on ottanut nämä käyttöön. Katsoisinkin,
13781: vuotta sitten jo voimaan on rajattu se mahdolli-      että nyt Jääkiekkoliiton tehtävä on myös ottaa
13782: suus, minkä verran tavallisella lainsäädännöllä       nämä eettiset ohjeet käytännön toimintaan.
13783: voidaan puuttua keskeisiin perusoikeuksiin, ku-       Jääkiekkoliiton sisällä ja Suomen Liikunnassa
13784: ten sananvapauteen. Mutta se on mahdollista           ja Urheilussa käydään varmasti jälkipyykkiä.
13785: juuri silloin, kun esimerkiksi hengen tai tervey-     Opetusministeriön mahdollisuudet puuttua tä-
13786: den suojelu sitä edellyttää. Tätä pohditaan juuri     hän ovat lähinnä määrärahojen kautta. Tässä
13787: kuvaohjelmien ennakkotarkastuksen osalta. Mi-         vaiheessa näen, että silloin se kohdistuu juniori-
13788: tään selvää aikataulua ei ole tällä erää päätetty,    toimintaan ja harrastustoimintaan, jos suora-
13789: mutta uskoisin, että tämän vuoden aikana val-         naisesti lajiliitoilta lähdetään määrärahoja vä-
13790: mistuu oikeusministeriön ja opetusministeriön         hentämään.
13791: yhteinen hanke.
13792:                                                          Oikeusministeri K o s k i n en : Arvoisa pu-
13793:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      hemies! Laajat toimet rikollisuuden ja väkivallan
13794: On kysytty väkivallasta ja väkivaltaviihteestä.       ennalta estämiseksi sisältyvät kansalliseen rikok-
13795: Toteaisin, että tämä on laajempi kysymys. On          sentorjuntaohjelmaan, joka loppuvuodesta laa-
13796: kysymys myöskin nuorisorikollisuudesta. Kysyi-        dittiin ja johon valtioneuvosto, jo edellinen halli-
13797: sinkin, arvoisa pääministeri:                         tus, ehti sitoutua. Se pitää sisällään hyvin paljon
13798:    Onko tarkoitus laatia yhtenäistä ohjelmaa eri      yhteistoimintahankkeita eri viranomaisten, kou-
13799: ministeriöiden välillä, jolla voitaisiin vaikuttaa    lun ja kodin välillä, joissa hyvin laajassa mitassa
13800: siihen, että väkivalta saataisiin kuriin?             pyrittäisiin juuri nuorten rikoksentekijöiden ri-
13801:                                                       kollispolkua sulkemaan jo ennalta. Näihin tur-
13802:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       vallisuustalkoisiin sitten koetetaan kehittää
13803: mies! Edellisellä hallituksella on jo useita ohjel-   myös kannustimia, elikkä ensi vuoden budjettiin
13804: mia huumetorjuntaan, yksi, jolla tähän tarkoi-        on ajateltu määrärahaa, josta voitaisiin tällaisiin
13805: tukseen tähdätään. Mutta ehkä oikeusministeri         kokeiluihin ja laajenevaan rikoksentorjuntaen-
13806: voi tätäkin asiaa valottaa.                           nakkotyöhön voimavaroja osoittaa.
13807: 
13808:    Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! On todella         Ed. K u m m o 1 a : Arvoisa puhemies! Itsekin
13809: tärkeää, minkälaisia malleja nuoret ja lapset saa-    olen jonkin verran jääkiekossa mukana. Jääkiek-
13810: vat. Ottaisin esimerkin täältä lähempää Suomes-       koliiton puheenjohtajana voin ministeri Linde-
13811: ta. Meillä on monta kertaa eduskunnassakin pu-        nille todeta, että Jääkiekkoliitto tulee ensimmäi-
13812: huttu, että yhteiskunta tukee verovaroin huippu-      senä lajiliittona ottamaan myöskin toiminta-
13813: urheilua sen takia, että se antaa myönteisiä mal-     sääntöihin eettiset säännöt, joista on lähtenyt
13814: leja nuorisolle ja malleja terveestä elämäntavas-     esitys kevään liittokokoukselle. Toivon, että
13815:                                            Suullisia kysymyksiä                                          263
13816: 
13817: muut lajiliitot myöskin seuraavat perässä omien           Kysymys on tietysti huomattavasti monivi-
13818: sääntöjensä kohdalta.                                  vahteisempi kuin näiden sanojen tutkiminen,
13819:    Mitä tulee väkivaltaan, nopeassa pelissä tie-       mutta Nato ja Euroopan unioni ovat eri järjestö-
13820: tysti aina sattuu ja tapahtuu, mutta ei sitä sen       jä, eikä Suomi ole, kuten sanottua, Natonjäsen.
13821: enempää siellä ole ollut kuin aikoinaan ed. Kuis-      Suomi on omana hallituksenaan ottanut kantaa
13822: man johtamissa lakkoiluissakaan. Juniorityö on         aikoinaan ilmaiskujen alettua ja oli sekä pahoil-
13823: hyvin väkivallatonta,ja me kiinnitämme väkival-        laan tilanteesta että toisaalta myös edellytti presi-
13824: taan vakavaa huomiota aina, kun sitä sattuu.           dentti Milosevicin lopettavan Kosovon albaane-
13825: Kysyisinkin ed. Kuismalta, kuinka monta kertaa         ja vastaan tekemänsä ihmisoikeusloukkaukset.
13826: hän on paikan päällä ollut katsomassa sitä.
13827: (Naurua)                                                  Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Jos
13828:                                                        tällä hetkelläNatolopettaisi toimintansa Koso-
13829:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        vonsa, Jugoslavian bruttokansantulo putoaisi
13830: mies! Itsekinjonkin verran vesipalloa pelanneena       viidenneksellä eli noin 20 prosenttia. Se romah-
13831: voin suositella vesipalloa. Se on herrasmiesten        taisi. EU ja sen mukana Suomijoutuu väistämät-
13832: laji. (Naurua)                                         tä osallistumaan Naton jälkien korjaamiseen.
13833:                                                        Lasku kasvaa joka päivä.
13834:    Opetusministeri R a s k :Arvoisa rouva puhe-           Mitä Suomen hallitus tekee saattaakseen Na-
13835: mies! Opetusministeriö on puuttunut asiaan, jos-       ton lopettamaan toimintansa välittömästi?
13836: ta edustajat Tykkyläinen ja Kuisma kysyivät.
13837: Opetusministeriö on asettanut helmikuussa tänä             Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
13838: vuonna työryhmän selvittämään kouluturvalli-           puhemies! Suomi on yhtenä EU:n jäsenmaista
13839: suutta ja muun muassa sitä, millä tavalla voitai-      pyrkinyt kaikin käytettävissä olevin keinoin po-
13840: siin vähentää henkistä ja fyysistä väkivaltaa sekä     liittisen ratkaisun aikaansaamiseen Kosovon ta-
13841: rötöstelyä ja rikollista toimintaa. Työryhmässä        pahtumissa. Naton ilmoituksen mukaan sen il-
13842: on mukana opetus-, sosiaali- ja poliisiviran-          maiskujen tarkoituksena on ollut poliittisen rat-
13843: omaisten edustus.                                      kaisun aikaansaaminen, presidentti Milosevicin
13844:                                                        taivuttaminen rauhansopimuksen allekirjoitta-
13845:   Ensimmäinen varapuhemies:                            miseen sekä mainitsemieni ihmisoikeusloukka-
13846: Kysymys on loppuun käsitelty.                          usten lopettaminen.
13847:                                                            Suomi ei ole aikoinaan antanut lupaa ilmais-
13848: N:o 3 Suomen kanta Naton toimintaan Kosovossa          kujen aloittamiseen, eikä Suomi näin ollen myös-
13849:                                                        kään jatkossa ei-Nato-maana ole ottanut asiak-
13850:    Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Kosovan           seen ryhtyä vetoamaan ilmaiskujen lopettamisen
13851: tapahtumat kauhistuttavat nyt koko maailmaa.           puolesta. Mutta se, minkä puolesta Suomen hal-
13852: Nato on puuttunut asiaan täysin omavaltaisena          litus on voimakkaasti tehnyt työtä, on nimen-
13853: ratkaisunaan. Se ei ole saanut siihen hyväksyntää      omaan poliittisen ratkaisun aikaansaamiseksi
13854: miltään kansainväliseltä piiriltä.                     vetoaminen kaikkiin osapuoliin. Tässä mielessä,
13855:    Onko Suomen hallituksen mielestä Naton toi-         arvoisa puhemies, minä toivon, että nyt edessä
13856: minta Kosovossa puolustettavissa ihmisoikeu-           oleva Naton huippukokous, Euroopan unionin
13857: delliselta tai kansainoikeudelliselta tai eettiseltä   kokoukset ja ne neuvottelut, joita on myöskin
13858: tai ympäristönsuojelulliselta tai uhrien kannalta?     käyty osapuolten välillä, voisivat johtaa toivo-
13859:                                                        maamme tulokseen.
13860:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
13861: puhemies! Suomi on ottanut hallituksena itse              Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Kysyisin
13862: kantaa, ja ehkä tuoreimmat kannanotot voi-             ulkoministeri Tarja Haloselta erään ihmisoikeus-
13863: daan sanoa Euroopan unionin huippukokouk-              loukkauksen ratkaisumahdollisuuksia. Raiskat-
13864: sesta, jossa Suomi muiden EU-maiden mukana             tuja naisia saapuu pakolaisleireille. On puhuttu,
13865: totesi Naton ilmaiskuista, että niiden on sanottu      että heille annetaan inhimillistä tukea, mutta
13866: olevan "necessary and warranted" eli 'tarpeelli-       ehkä konkreettinen keino voisi olla ruumiillisen
13867: sia ja tilanteen edellyttämiä'. Kysymyksessä esi-      itsemääräämisoikeuden takaisinsaanto ja mah-
13868: tettyjä sanoja, että ne olisivat 'oikeutettuja' -      dollisuus aborttiin pakolaisleireissä niille naisille,
13869: "justified" taikka "right" eli 'oikein' - ei ole       jotka kokevat, että tämä olisi oikea ratkaisu.
13870: käytetty.                                              Tällä hetkellä tällaista mahdollisuutta ei ole,
13871: 264                                       10. Torstaina 22.4.1999
13872: 
13873: 
13874: vaikka EU-maissakin on käytössä lääkkeitä, joil-       on olemassa oletetulla tavalla, uskoisin silloin,
13875: la voidaan raskauden keskeytys aiheuttaa.              että nykyisellä lainsäädännöllä voidaan hyvin
13876:    Mikä on Suomen ja EU:n kanta tähän, että            selvitä.
13877: raiskattujen naisten itsemääräämisoikeus omaan             Toinen kysymys kokonaan on se, mikä tulee
13878: kehoonsa tässä traagisessa tilanteessa palautet-       Suomen suhtautuminen olemaan tulevaisuudes-
13879: taisiin?                                               sa niin sanottuihin humanitäärisiin operaatioi-
13880:                                                        hin. Muttajos rauhansopimus saadaan aikaisek-
13881:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        si, mielestäni kyse silloin ei suoranaisesti tällai-
13882: puhemies! Suomi on pyrkinyt omalla toiminnal-          sesta tilanteesta ole.
13883: laan tukemaan YK:n pakolaisjärjestön Unhcr:n
13884: sekä Kansainvälisen Punaisen Ristin toimintaa             Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
13885: siinä, että pakolaiset saavat kaikin puolin inhi-      Kosovon tilanne pahenee koko ajan, ja tilanteen
13886: millisen kohtelun, ja tämän vuoksi ensisijainen        käynnistyessä Suomi muotoili pakolais-käsit-
13887: toiminta-alueemme ovat olleet nimenomaan lä-           teensä suhteellisen loivasti ja olimme varustautu-
13888: hialueilla olevat pakolaisleirit. Suomi on lähettä-    neet vastaanottamaan melko pienen määrän pa-
13889: nyt myöskin kaksi terveyshuollon yksikköä, joita       kolaisia. Nyt Makedonian pakolaisten käyttöön
13890: voisi ehkä kutsua kenttäsairaalatyyppisiksi, Al-       luovuttamat alueet alkavat täyttyä ja Makedonia
13891: banian puolelle, ja niissä voidaan antaa varsin        on kieltäytynyt toistaiseksi luovuttamasta lisää
13892: laaja-alaisia terveydenhuoltopalveluja. Ulkomi-        alueita ja syntyy ehkä pakottava tarve suorittaa
13893: nisteriön puolelta ei ole ollut nyt kysymyksessä       pakolaisten siirtoa jonnekin muualle.
13894: oleviin yksityiskohtiin esitettyjä näkökohtia esil-       Mikä on Suomen muotoilu tässä jatkotilan-
13895: lä,ja tämän vuoksi pystyn vain sanomaan yksise-        teessa?
13896: litteisesti sen, että kaikkea tarvittavaa terveyden-
13897: huollollista apua on pyritty antamaan.                    Työministeri M ö n k ä r e : Rouva puhemies!
13898:                                                        Suomi on ilmoittanut, että meillä on välitön val-
13899:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kun       mius ottaa 1 000 pakolaista ja jatko tapahtuu
13900: Kosovon sota toivottavasti mahdollisimman              niissä muodoissa, joihin myöskin tasavallan pre-
13901: pian saadaan lopetettua, edessä on kuitenkin           sidentti on viitannut.
13902: mittava rauhanturvaamisoperaatio, joka mah-
13903: dollisesti käynnistyy Suomen puheenjohtajakau-            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
13904: della, ja niin muodoin Suomen rooli tämän ope-         mies! Hyvin muistetaan, että tultuani Italiasta
13905: raation käynnistämisessä tulee olemaan merkit-         pääsiäisen jälkeen sanoin, että ensi vaiheessa
13906: tävä.                                                  Suomi voi ottaa 50 kaikkein vaikeimmassa ase-
13907:    Katsooko hallitus, että esimerkiksi Suomen          massa olevaa. Se oli täysin harkittua ja valmistel-
13908: rauhanturvalakia pitäisi muuttaa tätä näkyvissä        tua. Sen jälkeen ryhdyttiin jakamaan 100 000
13909: olevaa tilannetta silmälläpitäen?                      pakolaista ilman mitään sopimusta ja osoittau-
13910:                                                        tui, että se viranomainen kansainvälisesti, joka
13911:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         on vastuussa, eli YK:n pakolaiskomissariaatti,
13912: puhemies! Ensinnäkin Suomi pyrkii kaikin käy-          katsoi, että ensisijaisesti on pakolaiset sijoitetta-
13913: tettävissä olevin keinoin sekä oman maan halli-        va paikan päällä.
13914: tuksen tehtävän perusteella että EU:n puheen-             Mutta sen jälkeen on Unhcr ilmoittanut, että
13915: johtajamaana tietysti rauhansopimuksen ai-             35 000 kenties on siirtämistarve, mutta siihen-
13916: kaansaamiseen. Sen jälkeen kun rauhansopimus           kään siirto-operaatioon ei ole lähdetty. Nyt ai-
13917: on aikaansaatu, siihen varmasti olennaisena osa-       van viimeksi on sitten Unhcr tullut siihen tulok-
13918: na tulee liittyä myöskin tämän rauhansopimuk-          seen, että siirto-operaatio on käynnistettävä.
13919: sen turvaaminen ja siihen käytettävä kansainvä-           Tällä välin Suomen hallitus on ilmoittanut
13920: linen tuki. On mielestäni liian aikaista vielä sa-     todella, että voimme ensi vaiheessa ottaa 1 000.
13921: noa sitä, missä muodossa tuolloin mandaatti tul-       Olemme siis seuranneet tarkoin sitä linjaa, jota
13922: laan antamaan. Suomen rauhanturvalainsää-              YK:n pakolaiskomissariaatti on tässä asiassa
13923: däntö edellyttää toisaalta YK:n tai Etyjin anta-       noudattanut, eli sellaista linjaa, joka vastaa pai-
13924: maa mandaattia ja myöskin sen tyyppistä toi-           kalla olevia realiteetteja, pakolaisten etuja, kun
13925: menpidettä, johon edustajan tekemä kysymys             on kysymys perheiden hajottamisesta tai yhdessä
13926: viittaa. Minun mielestäni tämä voidaan sanoa           pitämisestä. Me vastaamme kansainvälisistä vel-
13927: arviointina näin etukäteen. Jos rauhansopimus          voitteista myös tässä suhteessa.
13928:                                              Suullisia kysymyksiä                                       265
13929: 
13930:    Ed. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! On tietysti         perin on haluttu, mutta leirit Makedoniassa alka-
13931: hyvin tärkeää, että Suomi on osaltaan valmis             vat olla täynnä ja lisää pakolaisia on tulossa. Nyt
13932: kantamaan vastuuta pakolaisten sijoittamisesta           on jotakin tehtävä tässä asiassa. Ne pakolaiset,
13933: Suomeen, koska tilanne Kasavon albaanipako-              jotka tulevat Suomeen, tulevat tänne tilapäisesti
13934: laisten osalta heikkenee päivä päivältä. Olen            oleskelemaan. Kysymys ei ole sijoittamisesta,
13935: myös ymmärtänyt presidentin eilisestä puheesta           vaan evakuoinnista. Tavoitteena on tietenkin
13936: sen, että Suomen edustajat tapaavat myöskin              heidän palauttamisensa kotimaahan heti, kun se
13937: YK:n pääsihteerin Naton juhlakokouksen yh-               on mahdollista. Nyt on kysymys inhimillisestä
13938: teydessä, ja olisin tältä osin tiedustellut:             hädästä ja ensiavun tarpeesta.
13939:    Onko Suomella jotakin erityistä esitettävää
13940: tässä asiassa, mitä tulee mahdollisimman no-               Ensimmäinen varapuhemies:
13941: peaan rauhantilan saavuttamiseen Kosovossa?              Kysymys on loppuun käsitelty.
13942: 
13943:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
13944: puhemies! Hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliit-       N:o 4 Alueiden tasapuolinen kehittäminen
13945: tinen valiokunta on tänään presidentin puheen-
13946: johdolla käsitellyt sekä Nato-kokousta että siellä          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Rouva puhemies!
13947: esillä olevaa Kasavon tilannetta. Mielestäni ne          Pääministeri Lipponen totesi pari päivää sitten
13948: julkisuudessa olevat suuntalinjat, joita on täällä       eduskunnassa, että maan kaikkia alueita kehite-
13949: käsitelty ja jotka ovat olleet esillä ja jotka olivat    tään tasapuolisesti. Kerrankin pääministeri Lip-
13950: myöskin esillä eräiltä yksityiskohdiltaan presi-         ponen puhui todella viisaita. Mutta kokoomuk-
13951: dentin antamassa haastattelussa eilen, ovat asian        sen varapuheenjohtaja ed. Kirsi Piha on edus-
13952: keskeinen sisältö. Mitään muuta meillä ei ole            kunnassa todennut eilen, että toivottavasti tämä
13953: hallituksen ja presidentin puolelta tältä päivältä       pääministerin sanoma oli lipsaus eli tasapuoli-
13954: viestitettävänä.                                         suus on vanhaa aluepolitiikkaa. Olisinkin tiedus-
13955:                                                          tellut:
13956:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Asia           Onko päähallituspuolueilla tässä asiassa nä-
13957: tuli osin käsiteltyä, mutta haluan hiukan jatkaa         kemyseroja? Mikä on valtiovarainministeri Nii-
13958: sitä vielä. Naton Kasavo-operaation tarkoituk-           nistön kanta siihen, tuleeko Suomea kehittää ta-
13959: sena on ilmiselvästi se, että Kosovoon saadaan           sapuolisesti, vai onko se vanhaa aluepolitiikkaa
13960: palautettua rauha ja Kosovon albaanit voivat             ja onko mahdollisesti ed. Kirsi Pihan sanoma
13961: palata niille asuinsijoilleen, joilla he ovat asu-       lipsaus?
13962: neet. Tämän hetken tarkoitus on siis se, että
13963: tässä tarkoituksessa heidät pitäisi hoitaa lähialu-        Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
13964: eilla, jotta he voisivat siitä joustavasti siirtyä ta-   puhemies! Olen sikäli vähän epäonnellisessa ase-
13965: kaisin.                                                  massa, että en ole kuullut kumpaakaan puheen-
13966:    Nyt tässä tapauksessa, jos sieltä aletaan kuljet-     vuoroa, mutta totean, että kokoomuksen kanta-
13967: taa esimerkiksi Suomeen ja muihin maihin suuria          na on se, että itse asiassa hallitusohjelman otsak-
13968: määriä Kosovon albaaneja, on aivan todennä-              keen mukaisesti meidän mielestämme pitää oi-
13969: köistä, että he eivät sen jälkeen enää palaa sinne.      keudenmukaisesti lähestyä kaikkia suomalaisia,
13970: Ainakin se on epätodennäköistä. Tämä toteut-             kaikkia alueita Suomessa. Minusta se on erittäin
13971: taisi nimenomaan Milosevicin haaveita siitä, että        hyvä sana tähän käyttöön.
13972: onnistuu siinä ajatuksessaan ja toiminnassaan,
13973: mitä hän on halunnutkin.                                     Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
13974:     Eikö nyt kuitenkin olisi perusteltua se, että        voisa rouva puhemies! Niin kuin ministeri Niinis-
13975: toistaiseksi, kunnes operaatio viedään loppuun,          tö totesi, läpäisyperiaatteella aluepolitiikka lä-
13976: kaikin tavoin pyrittäisiin tukemaan näitä pako-          päisee hallitusohjelman itse asiassa joka kohdal-
13977: laisia lähialueilla sillä tavalla, että he voisivat      taan. (Ed. Pekkarinen: Todella valuu läpi!) -
13978: siirtyä takaisin, kunnes sitten nähdään, että tämä       Aivan, ed. Pekkarinen, ei sovi lähteä hakemaan
13979: operaatio ei onnistu? Se on sitten toinen asia,          sellaisia asioita, joita ei ole olemassa. - Aluepo-
13980: mutta haluaisin tähän vielä selvitystä.                  litiikka, aluekehittäminen, itse asiassa on yksi
13981:                                                          olennainen osa maan eteenpäin viemistä. Uskon,
13982:   Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-             että kaikki, myös oppositio toivottavasti, ovat
13983: mies! Tuon tyyppinen linja on juuri se, mitä alun        mukana sen työn tekemisessä.
13984: 266                                      10. Torstaina 22.4.1999
13985: 
13986: 
13987:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-        Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-
13988: hemies! Olisin halunnut kysyä hallitukselta tässä     voisa rouva puhemies! Nyt on haettava mahdol-
13989: konkreettisia toimenpiteitä. Millä aiotaan to-        lisuudet kehittää toimintoja ja hyödyntää myös
13990: teuttaa se, että maata kehitetään tasapuolisesti?     se osaaminen, jota maa pitää sisällään. Tänä
13991: Hallitusohjelmassa on siihen hyvin vähän eväitä,      päivänä, kun ministerityöryhmässä keskustel-
13992: mutta nyt olisi mahdollisuus vähän täsmentää          tiin, siinä yhtenä osana tuli ministerityöryhmän
13993: ohjelmaa.                                             tehtäväksi hallinnon kehittämisen rinnalle myös
13994:                                                       aluetalouksien ja aluekehittämisen huomioimi-
13995:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       nen, ja siinä työssä se pitää huomioida.
13996: mies! Tämä on kyllä sellainen ala, että kaikki
13997: ovat kutsutut kertomaan, mitä pitäisi tehdä. Kun         Ulkomaankauppaministeri S a s i : Puhemies!
13998: katson puolueidenjättämiä vastauksia, niin kes-       Mitä tulee Postin autopalveluihin tältä osin, sel-
13999: kustan vastauksessa kiinnitettiin huomiota sii-       vitetään mahdollisuuksia eri korjaamotoiminto-
14000: hen, että pitäisi osaamista ja siihen suunnattavia    jen yhdistämiseen ja siihen, että valtion toimet
14001: varoja käyttää aluepoliittisessa tarkoituksessa.      voisivat olla koordinoituja ja mahdollisimman
14002: Tämähän on yksi uusi painotus hallitusohjelmas-       tehokkaita. Tältä osin selvitystyöt vielä jatkuvat,
14003: sa, eli tutkimus- ja kehitysvaroja, osaamiseen        ennen kuin lopullisia päätöksiä tehdään.
14004: suunnattuja varoja käytetään osaamisen kehittä-
14005: miseen myös haja-asutusalueilla. Tervetulleita           Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!
14006: ovat kaikki uudet ajatukset.                          Alueiden osalta on myös olennaista se, minkä-
14007:                                                       laista palvelua ihmiset eri alueilla saavat. Miten
14008:                                                       turvataan se, että ihmiset eri puolella Suomea
14009:     Alue- ja kuntaministeri K o r h o ne n : Ar-      ovat samassa asemassa? Näitä esimerkkejä on
14010: voisa rouva puhemies! Luin näiltä osin keskus-        muun muassa lasten koulumatkojen pituus, ja
14011: tan ryhmäpuheenvuoron erittäin tarkasti, ja           toinen esimerkki ihan viime vuosilta on erityisesti
14012: siellä oli itse asiassa yksi toteamus. Se toteamus    terveyspalvelujen ja sosiaalipalvelujen saatavuus
14013: piti sisällään sen, kuinka vaikea alue on. Ei yh-     ja niiden laatu.
14014: tään ainutta keinoa. Kyllä aluekehittämisen tär-         Mitä suunnitelmia hallituksella nyt on kansa-
14015: kein osa-alue on työllisyyden kehittäminen ja         laisten tasavertaisen kohtelun turvaamiseksi eri-
14016: sen huomioiminen. Kun hallitus on asettanut           tyisesti peruspalvelujen osalta?
14017: tavoitteekseen työllisyysasteen nostamisen, se
14018: on tehokkain tapa hoitaa alueiden kehittämistä.          Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
14019: Mutta sen lisäksi on lukematon valikoima mui-         voisa rouva puhemies! Nyt erityiseksi huomion
14020: ta keinoja, joita pitää hakea ja joita pitää käyt-    kohteeksi on otettu kuntatalous, kuntatalouden
14021: tää. Se, että tutkimus- ja tuotekehittelyn hyödyt     kehittäminen ja sitä kautta myös maan tasapuo-
14022: pystytään hyödyntämään alueella, luo pohjan           lisen kehittämisen vahvistaminen. Kuntatalouk-
14023: sille.                                                sienja kunnallishallinnon kautta luodaan nimen-
14024:                                                       omaan tasapuolisia palveluja, ja se tulee olemaan
14025:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halli-     yksi asia, johon tullaan panostamaan.
14026: tusohjelmassa todetaan Postin ja VR:n valtion
14027: omistuksen säilyttämisestä ja julkisesta palvelu-        Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
14028: velvoitteesta. Alue- ja työllisyyspoliittisesti on    puhemies! Jokin aika sitten asetettiin terveyden-
14029: hyvin tärkeää, mitä ohjausjärjestelmiä esimer-        huollon selvitysmiehiä kehittämään terveyden-
14030: kiksi Postin kaltaiseen laitokseen poliittisella      huollon palveluja, oikeata hoidon porrastusta,
14031: päätöksenteolla on. Ne eivät ole kovin hääppöi-       keinoja verkostoitumiseen ja yhteistyöhön. Sel-
14032: siä tähän mennessä olleet.                            vitysmiestyön pohjalta on tehty Terveydenhuol-
14033:    Postin, PT:n autopalvelun osalta ollaan muun       to 2000 -raportti, ja tällä hetkellä on toiminnassa
14034: muassa kannattavia maakunnan työpaikkoja              kaikissa lääneissä työryhmät, jotka miettivät eri-
14035: korjaamaissa ajamassa alas ja keskittämässä täs-      tyisesti toimivaa, tarkoituksenmukaista ja talou-
14036: sä tilanteessa kymmeniä työpaikkoja pääkau-           dellista työnjakoa perusterveydenhuollon ja eri-
14037: punkiseudulle. Millä tavalla tällaista poikkihal-     koissairaanhoidon välillä, erityisasiantuntemuk-
14038: linnollisempaa alue- ja työllisyyspoliittista uutta   sen turvaamista jnp. Näiden aluetyöryhmien
14039: ohjausjärjestelmää hallitus lähtee ajamaan näis-      työn pohjalta edetään edelleen konkreettisiin toi-
14040: sä laitoksissa?                                       menpiteisiin. Kysymys on siitä, että ne tervey-
14041:                                              Suullisia kysymyksiä                                         267
14042: 
14043: denhuollon innovaatiot, joita on jo tehty, saa-          teet. Senjohdosta kansalaiset joutuvat matkusta-
14044: daan leviämään koko maahan, ja siitä, että työn-         maan yli 100 kilometriä siihen pisteeseen. Periaat-
14045: jako on tarkoituksenmukainen.                            teena on ollut, että keskuspaikat olisivat kannat-
14046:                                                          tavia yksiköitä. Tutkimukset osoittavat, että mi-
14047:    Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Kysyn ihan         tään tuloja ei tule keskuspaikoista, koska siellä ei
14048: konkreettista asiaa aluekehittämisen osalta kos-         ole toimia. Eikö olisi parempi, että toimipisteet
14049: kien liikenneverkkoa.                                    olisivat siellä, missä on tuloja maanmittaushallin-
14050:    Hallitus ilmoittaa, että tavoitteena on pitää         nolle, ja johtajat matkustakoot työhön maakun-
14051: liikenneverkkojen kunto ja arvo ennallaan. Li-           tiin, jos haluavat maakuntakeskuksissa asua?
14052: säksi hallitus toteaa, että alue- ja yhdyskuntara-
14053: kenteen kehittämistä tukevat yhteydet ja liiken-            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä :
14054: nepalvelut järjestetään tähän liittyen. Aikooko          Rouva puhemies! Asia on maanmittauslaitoksen
14055: hallitus nyt palauttaa yksityisteiden valtionosuu-       sisäinen kysymys. He ovat rationalisoimassa toi-
14056: den sille tasolle, että myös näiden erittäin tärkei-     mintaansa tällä hetkellä nimenomaan Pohjan-
14057: den liikenneyhteyksien kunto kyetään säilyttä-           maan alueella. Siellä on hyvin monia pieniä toi-
14058: mään ja näitä yhteyksiä parantamaan? Ylipää-             mipisteitä. Se linjaus, jonka he ovat tehneet, että
14059: tänsä pientiestön kunto maakunnissa ja maaseu-           sinne on jäämässä kolme toimipistettä, säästää
14060: dulla on kyllä niiden alueiden elinkeinotoiminto-        huomattavasti maanmittauslaitoksen kustan-
14061: jen, matkailun ja asumisen kannalta erittäin tär-        nuksia tuolla alueella.
14062: keä.
14063:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
14064:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-          Kysymys on loppuun käsitelty.
14065: voisa rouva puhemies! Varmaan asia on niin kuin
14066: ed. Väistö totesi. Tiestö on yksi osa tämän maan         N:o 5 Arpajaislakiesityksen antaminen
14067: liikenneverkkoa, johon pitää hakea mahdolli-
14068: suuksia panostaa, hakea mahdollisuuksia hyö-                Ed. I. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Viime
14069: dyntää ja maksimoida ne mahdollisuudet, joita            vaalikauden lopulla pari kertaa vastaavalla kyse-
14070: siellä on. Yksityistielaki on säilytetty ja niitä re-    lytunnilla esitin kysymyksen pääministeri Lippo-
14071: sursseja on jonkin verran kasvatettu. Tulevaisuu-        selle siitä, milloin hallitus antaa arpajaislakimuu-
14072: dessa sanelevat myös tarpeet sen, mitkä tulevai-         toksen eduskunnalle. Tuossa yhteydessä päämi-
14073: suuden panostukset ovat.                                 nisteri totesi, että kyllä antaa. Valitettavasti näin
14074:                                                          ei päässyt käymään syistä, joita täällä nyt ei kan-
14075:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa             nata resonoida sen enempää.
14076: puhemies! Haluan todeta, että hallitusohjelmas-             Mikä olisi vastaus tällä kertaa?
14077: sa todellakin todetaan, että liikenneverkkojen
14078: kunto ja arvo säilytetään nykytasolla. Tämähän              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
14079: lähtökohtaisesti vastaisi sitä, että meillä on erityi-   mies! Valitan todella, että tässä kävi niin kuin
14080: nen infraministerityöryhmä, joka valmistelee             kävi paljolti aivan teknisistä syistä. Sitten oltiin
14081: asiaa tämä tavoitteena. Hallitusohjelmassa tode-         niin takarajalla, ettei enää kannattanut esitystä
14082: taan myös, että hallitus varautuu liikenneverk-          antaa. Nyt uskallan luvata, että se tulee.
14083: kohankkeiden rahoittamiseen erillisjärjestelyin.
14084: Tätä joudutaan tietysti aina budjettien ja erillis-         Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
14085: ratkaisujen yhteydessä arvioimaan, millä tavalla         Esitän kysymyksen sisäministeri Häkämiehelle,
14086: nämä kaksi lausetta voidaan kytkeä toisiinsa.            koska hän ilmeisesti antaa arpajaislain.
14087:    Mitä tulee yksityisteihin, siihen hallitus joutuu        Päästäänkö kompromissiin niissä kysymyk-
14088: ottamaan myöhemmin kantaa.                               sissä, jotka vaikuttivat siihen, että lakia ei voitu
14089:                                                          antaa? Hoidatteko asian, että arpajaislaki tulee
14090:    Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Liit-         voimaan tänä vuonna?
14091: tyen siihen, mitä puhuttiin kansalaisten tasaver-
14092: taisesta kohtelusta eri puolilla maakuntaa, olisin          Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
14093: kysynyt ministeri Hemilältä: Maanmittaushal-             puhemies! Niin kuin pääministeri sanoi, asia on
14094: lintoa ollaan nyt saneeraamassa, ja maakuntien           tarkoitus hoitaa ensi tilassa. Omalta kohdaltani
14095: keskuspaikkoihin esimerkiksi Pohjanmaalla                asiaa koskeva ensimmäinen neuvottelu on huo-
14096: Vaasa - Kokkola - Seinäjoki tulee toimipis-              menna.
14097: 268                                      10. Torstaina 22.4.1999
14098: 
14099: 
14100:    Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-      jensa säilyttämiseksi saaristossa. Nyt, kun halli-
14101: nisteri Hemilähän on ajanut tässä asiassa voi-        tusohjelmassa on mukana aluepoliittisten vaiku-
14102: makkaasti linjaa, että hevospelien järjestäminen      tusten arviointi, kysynkin:
14103: siirrettäisiin kokonaan hevosmiehille itselleen.         Aikooko ministeri huolehtia siitä, että uusien
14104: Oletteko te, ministeri Hemilä, edelleenkin tällä      aluepoliittisten vaikutusten arviointi tulee koske-
14105: kannalla?                                             maan myös voimassa olevan aluepoliittisen lain-
14106:                                                       säädännön, esimerkiksi saaristolain ohjaavuut-
14107:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-     ta?
14108: voisa puhemies! Edellisen hallituksen aikana ta-
14109: louspoliittinen ministerivaliokunta käsitteli            Alue- ja kuntaministeri K o r h o ne n : Ar-
14110: asian, ja me päädyimme jo silloin siihen ratkai-      voisa rouva puhemies! Tämä kysymys lämmitti
14111: suun, joka on nyt hallitusohjelmassa, että laki       erityisesti mieltä, kun tässä todettiin, että olen
14112: valmistellaan asiaa valmistelleen rahapelitoimi-      ystävä, edes saariston ystävä. Viimeisen tunnin
14113: kunnan esityksen pohjalta.                            aikana ystävät ovat olleet hakusalla.
14114:                                                          Kyllä, ed. Jansson, varmaan tulee tapahtu-
14115:   Ensimmäinen varapuhemies:                           maan kokonaisvaltainen tarkastelu, jossa ote-
14116: Kysymys on loppuun käsitelty.                         taan huomioon tietenkin niin voimassa oleva
14117:                                                       lainsäädäntö kuin myös tulevaisuuden tarpeet ja
14118: N:o 6 Ns. saaristolain ohjaavat vaikutukset           ne erityistarpeet, joita on. Saaristomme on ää-
14119:                                                       rimmäisen erinomainen rikkaus koko maallem-
14120:     Ed. Jansson: Fru talman! Jagvillriktamin          me, ja uskon, että niitä saariston ystäviä myös
14121: fråga till den nya region- och kommunministern        löytyy, jotka huomioivat tämän rikkaudenja tu-
14122: Korhonen, som också är känd som en ivrig segla-       levat työskentelemään myös näiden tavoitteiden
14123: re <?.Ch skärgårdsvän.                                puolesta.
14124:     Amnar ministern se till att den nya regionalpo-
14125: litiska konsekvensbedömningen innefattar också          Ensimmäinen varapuhemies:
14126: en granskning av styrkan gällande regionalpoli-       Kysymys on loppuun käsitelty.
14127: tisk lagstiftning, bland annat av skärgårdslagen?
14128: 
14129:    Arvoisa rouva puhemies! Haluan osoittaa ky-           Ensimmäinen varapuhemies:
14130: symykseni uudelle kunta- ja alueministerille Kor-     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
14131: hoselle, joka tunnetaan myös innokkaana pur-          lo 18.
14132: jehtijana ja saariston ystävänä.
14133:    Juuri ennen vaaleja nousi esille tapaus, jossa
14134: lakkautettiin saaristokunnan verotoimisto Lou-           Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
14135: nais-Suomen piirissä. Monen mielestä, muun
14136: muassa sisäministeriön alaisen saaristoasiain                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
14137: neuvottelukunnan mukaan, päätös rikkoi niin
14138: sanotun saaristolain velvoitteen, jonka mukaan                                    Jouni Vainio
14139: valtion on tehtävä kaikkensa omien työpaikko-
14140:                       11. Torstaina 22 päivänä huhtikuuta 1999
14141:                                                kello 18
14142: 
14143: Päiväjärjestys                                         tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
14144:                                                      perusteella edustajat Hassi, Heinonen ja Kilju-
14145:                                                      nen sekä muun syyn perusteella edustajat Laiti-
14146:   Ilmoituksia                                        nen, Lax ja Markkula.
14147: 
14148:   Ulkopuolella päiväjärjes-
14149: tyksen
14150:                                                      Erikoisvaliokuntien jäsenet
14151:    1) Valtioneuvoston tiedonanto edus-
14152: kunnalle 15.4.1999 nimitetyn pääministeri               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14153: Paavo Lipposen II hallituksen ohjelmasta      270    taan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä varten
14154:                                                      pyytävät vapautusta
14155: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/1999                   perustuslakivaliokunnan jäsenyydestä ed.
14156: vp                                                   Karjalainen,
14157:                                                         lakivaliokunnan jäsenyydestä ed. Hellberg,
14158:                                                         ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydestä ed.
14159:   Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.         Kautto,
14160:                                                         valtiovarainvaliokunnan jäsenyydestä ed.
14161:                                                      Wideroos ja varajäsenyydestä ed. Rosendahl,
14162:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              liikennevaliokunnan jäsenyydestä edustajat
14163: ensimmäinen varapuhemies Anttila sekä edusta-        Filatov ja Immonen sekä varajäsenyydestä ed.
14164: jat Biaudet, Erlund, Hassi, Heinonen, Itälä, Juu-    M. Koskinen,
14165: rola, Kautto, Kiljunen, Kokkonen, Koskinen              puolustusvaliokunnanjäsenyydestä ed. Vähä-
14166: M., Laakso, Laitinen, Lax, Markkula, Mert-           näkki,
14167: järvi, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Rönni, Saa-      sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenyydestä
14168: rinen, Sarkomaa, Vehkaoja, Vähänäkki ja              ed. Peltomo,
14169: Zyskowicz.                                              talousvaliokunnan jäsenyydestä ed. Prusti
14170:                                                      sekä
14171:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-             ympäristövaliokunnan varajäsenyydestä ed.
14172: mäinen varapuhemies Anttila sekä edustajat           E. Lahtela.
14173: Zyskowicz, Sarkomaa, Vehkaojaja Rönni.                  Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
14174: 
14175:                                                           Anomuksiin suostutaan.
14176: Ilmoitusasiat:
14177:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14178: Lomanpyynnöt                                         taan, että erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
14179:                                                      toimitetaan huomenna perjantaina pidettävässä
14180:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja
14181:   tästä päivästä muun syyn perusteella edustajat     varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
14182: Erlund, Juurola, Kokkonen, M. Koskinen, M.           keskuskansliaan viimeistään huomenna kello 10.
14183: Pietikäinen, Rönni, Vehkaoja ja Vähänäkki sekä
14184: 270                                     11. Torstaina 22.4.1999
14185: 
14186: 
14187: Eräiden toimielinten jäsenet                         Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
14188: 
14189:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14190: taan, että valtioneuvoston jäseneksi nimittämi-      taan, että tänään päivätyllä valtioneuvoston kir-
14191: sen johdosta pyytävät vapautusta                     jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
14192:    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           väjärjestyksen 38 b §:n mukaisesti 15 päivänä
14193: kunnan jäsenyydestä ed. Tuomioja ja varajäse-        huhtikuuta 1999 nimitetyn valtioneuvoston jä-
14194: nyydestä ed. Rask sekä                               senten hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut sel-
14195:    eduskunnan pankkivaltuutettujen jäsenyy-          vitykset sidonnaisuuksistaan (VN 1/1999 vp).
14196: destä ed. Johannes Koskinen.
14197:    Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
14198: jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta           Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puheenjohta-
14199:    valtiontilintarkastajien jäsenyydestä ed. Juu-    ja ja varapuheenjohtaja
14200: rola,
14201:    Valtion vakuusrahaston valtuuston jäsenyy-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14202: destä ed. Vähänäkki sekä                             taan, että Kansaneläkelaitoksen valtuutetut ovat
14203:    Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenyy-        valinneet puheenjohtajakseen ed. Huuhtasen ja
14204: destä ed. Vähänäkki.                                 varapuheenjohtajakseen ed. Peltomon.
14205:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
14206: 
14207:   Anomuksiin suostutaan.                             Ulkopuolella päiväjärjestyk-
14208:                                                      sen esiteltävät asiat:
14209:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
14210: taan, että Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-       1) Valtioneuvoston tiedonanto eduskunnalle
14211: tuuskunnan, eduskunnan pankkivaltuutettujen,         15.4.1999 nimitetyn pääministeri Paavo Lipposen
14212: valtiontilintarkastajien, Valtion vakuusrahaston     II hallituksen ohjelmasta
14213: valtuuston ja Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston
14214: täydennysvaalit toimitetaan huomenna perjan-         Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/1999 vp
14215: taina pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat     Keskustelu
14216: täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n
14217: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
14218: huomenna kello 10.                                   lella päiväjärjestyksen jatketaan eilen pidetyssä
14219:                                                      istunnossa keskeytettyä, 15.4.1999 nimitetyn
14220:                                                      pääministeri Paavo Lipposen toisen hallituksen
14221: Edustajaryhmien istumajärjestys                      ohjelmaa koskevan valtioneuvoston tiedonan-
14222:                                                      non käsittelyä.
14223:     T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ait-        Ennen keskustelua huomautan siitä, että pyy-
14224: taniemi on ilmoittanut eduskunnan puhemiehel-        dettyjä puheenvuoroja on tällä hetkellä 69. Toi-
14225: le, että hän on 20 päivänä kuluvaa huhtikuuta        voisin, että arvoisat edustajat voisivat kiinnittää
14226: eronnut Keskustan eduskuntaryhmästä ja perus-        huomiota puheiden pituuteen, jotta voitaisiin pi-
14227: tanut Alkiolainen keskustaryhmä -nimisen edus-       tää kiinni suosituksesta enintään 10 minuutin
14228: kuntaryhmän. Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n        puheenvuoroista. Se ryhdistäisi tätä keskustelua.
14229: mukaan kansliatoimikunnan on tehtävä ehdotus            Samoin ilmoitan, että tulen myöntämään vas-
14230: edustajaryhmien keskinäisestä istumajärjestyk-       tauspuheenvuoroja erittäin niukasti ja vain poik-
14231: sestä täysistuntosalissa. Tämänjohdosta kanslia-     keustapauksissa.
14232: toimikunta ehdottaa eduskunnan 31 päivänä
14233: maaliskuuta 1999 hyväksymää istumajärjestystä           Keskustelu jatkuu:
14234: muutettavaksi siten, että Alkiolainen keskusta-
14235: ryhmä -niminen eduskuntaryhmä sijoitetaan               Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
14236: Keskustan eduskuntaryhmän ja Perussuomalais-         Minä kuulun niihin edustajiin, jotka ensimmäis-
14237: ten eduskuntaryhmän väliin.                          tä kauttaan istuivat neljä vuotta sitten. Silloin
14238:                                                      sain elämäni ensimmäinen hallitusohjelman kä-
14239:   Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.            teeni. Täytyypä todeta, että nyt, kun sain tämän
14240:                                                      toisen vastaavanlaisen, niin ensimmäinen reak-
14241:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        271
14242: 
14243: 
14244: tio, joka itselleni paperista tuli, oli se, että tämä    hallitusohjelmassa on paljon plussaa. Olemme
14245: on huomattavasti parempi ja eri maailmasta kuin          vihdoin saaneet mustaa valkoiselle, kirjauksia
14246: edellinen hallitusohjelma siinä mielessä, että sii-      siitä, että sosiaalista vuokra-asunto- ja asumisoi-
14247: hen aikaan elimme hyvin vaikeassa talous- ja             keusasuntotuotantoa lisätään entisestään. Tämä
14248: työllisyystilanteessa. Oikeastaan voi sanoa, että        on äärimmäisen tärkeä ja merkittävä linjaus.
14249: neljän vuoden kovan ja vaikean politiikanteon                Toinen asia, mitä itse toivoin viime kauden
14250: jälkeen olemme tilanteessa, jossa talous on olen-        lopussa, on myös ihanasti toteutunut tässä halli-
14251: naisesti parantunut, työllisyys on mennyt parem-         tusohjelmassa, nimittäin sieltä löytyy selkeä kir-
14252: paan suuntaan. Sen takia meillä tässä ja nyt on          jaus siitä, että hallitus tekee asuntopoliittisen
14253: sellainen hallitusohjelma käsissä, että meillä on        strategian, joka on todella, todella tärkeä asia
14254: paljon paljon enemmän taloudellista liikkuma-            tässä tilanteessa. Eli tässä suhteessa olemme
14255: varaa tehdä poliittisia arvovalintoja.                   menneet hurjasti eteenpäin tässä hallitusohjel-
14256:      Kuitenkaan en usko sitä, että loppujen lopuksi      massa. Pidän myös tärkeänä sitä, että ohjelmasta
14257: tästä tulevasta neljästä vuodesta tämänkään oh-          löytyy kirjauksia muun muassa siitä, että erityis-
14258: jelman valossa kuitenkaan tulee erityisen helppo.        ryhmien tarpeet otetaan suunnittelussa huo-
14259: Päinvastoin kuulun niihin, jotka ovat sitä mieltä,       mioon: vanhukset, liikuntaesteiset, vammaiset ja
14260: ettäjos taloudellista liikkumavaraa onkin enem-          lapset. Erittäin hyvä asia on myös se, että lähiöi-
14261: män kuin aikaisemmin, myös poliittisia arvova-           den uudistamista edelleen jatketaan.
14262: lintoja halutaan tehdä eri suuntiin entistä enem-            Toinen keskeinen seikka, josta moni meistä on
14263: män. Se tarkoittaa mielestäni väistämättä sitä,          varmasti ollut viime aikoina erittäin huolissaan,
14264:  minkä voisin sanoa samoin sanoin kuin nykyinen          on hyvinvointipalvelujen tulevaisuus ja kunta-
14265:  ministeri Tuomioja ryhmämme kokouksessa to-             puoli yleensäkin. On tärkeää, että hallitusohjel-
14266:  tesi, että tästä tulee varmaankin työn ja taistelun     masta löytyy selkeästi kirjaus siitä, että hyvin-
14267:  nelivuotiskausi. Taistelulla nimenomaan tarkoi-         vointiyhteiskunta säilytetään, ja siitä, että me
14268:  tetaan sitä, että kun poliittisia arvovalintoja teh-    takaamme kunnallisten palveluiden laadun ja
14269:  dään, jokaikisestä ratkaisusta käydään paljon           saatavuuden.
14270:  neuvotteluja, paljon tehdään työtä ja paljon tais-          Kyllähän kuntataisillekin tämä valtion budjet-
14271:  tellaan, niin että saataisiin omia poliittisia arvo-    ti jotakin antaa, muun muassa pieni- ja keskitu-
14272:  valintoja näkymään päätöksissä.                         loiset kuntalaiset saavat korotetun ansiotulove-
14273:      Sekin varmasti kuvastaa sitä, että tilanne ei ole   rovähennyksen ja kaikille lapsiperheille taataan
14274:  helppo, kun heti vaalien jälkeen toinen hallitus-       maksuton esiopetus. Nämä ovat ehdottomasti
14275:  kumppanimme kokoomus julisti, että nyt on teh-          plussan arvoisia kirjauksia tässä hallitusoh-
14276:  tävä entistä oikeistolaisempaa politiikkaa. Sa-         jelmassa. Tietenkin kolikon toinen puoli on se,
14277:  maan aikaan ainakin itse sosialidemokraattina           että kuntatalouteen kohdistuu näiden ratkaisu-
14278:  toivoisin, että politiikka näyttäisi entistä enem-      jen myötä entistä enemmän paineita. Tiedämme-
14279:  män sosialidemokraattiselta eli vasemmistolai-          hän hyvin sen, että kuntatalouden puolella on
14280:  semmalta, ja kun tätä yhtälöä lähdemme ratkai-          ollut paineita jo aiemmin, ja nämä ratkaisut osal-
14281:  semaan, niin edessämme varmasti tulee olemaan           taan lisäävät niitä. Mutta pidän kuitenkin myön-
14282:  hyvin mielenkiintoinen nelivuotiskausi. Omalta          teisenä sitä asiaa, että hallitusohjelmasta löytyy
14283:  osaltani olen valmis taisteluun, olen valmis tais-      selkeästi se kirjaus, että ansiotuloverotuksen ke-
14284:  teluunjuuri sen puolesta, mitä sosialidemokraat-        ventäminen kompensoidaan kunnille. Samoin
14285:  tinen eduskuntaryhmä piti tärkeänä kokoontu-            korotettu yhteisövero tuo kunnille lisää rahaa,
14286:  essaan, eli sosiaalisemman ja oikeudenmukai-            käytännössä katsoen ilmeisesti nelisensataa mil-
14287:  semman Suomen puolesta. Siinä suhteessa pidän           joonaa.
14288:  erittäin hyvänä, että tässä hallitusohjelmassa on           Se, mikä tähän tietenkin liittyy miinusmerk-
14289:  hyvin vakavasti otettu syrjäytymisuhka, köy-            kisenä, on se, että tätä olemassa olevaa kuntata-
14290:  hyysongelma ja muut. Ohjelmasta löytyy hyvin            louden vajetta joudutaan paikkaamaan muun
14291:  voimakkaita kirjauksia näiden asioiden puoles-          muassa sillä, että kunnallisia maksutuloja anne-
14292:  ta.                                                     taan kunnille mahdollisuus korottaa noin 350
14293:      Otan seuraavassa esiin, arvoisa herra puhe-         miljoonan markan verran, mutta käsittääkseni
14294:   mies, muutamia sellaisia keskeisiä teemoja, joita      neuvottelussa puhuttiin vielä huimemman paljon
14295:   itse vaalitaistelussa ja muutenkin olen pitänyt        suuremmista summista kuin tämä 350 miljoonaa
14296:   tärkeinä ja paljon esillä. Niistä ensimmäiseksi        eli neuvotteluissa pääsimme vielä parempaan
14297:   valikoituvat asumisasiat, joissa mielestäni tässä      suuntaan, mutta toki tähän liittyy paljon myös
14298: 272                                         11. Torstaina 22.4.1999
14299: 
14300: 
14301: riskejä ja uhkia. Toivonkin, että harkintaa löytyy       Jutusta edelleen kehitetään, sen arvostusta lisä-
14302: sitten niin kunnista kuin valtion päästäkin siinä,       tään. On tärkeää, että ohjelmassa puhutaan kou-
14303: miten annamme mahdollisuuksia tällaisen sum-             lutuksen ja työelämän yhteensopivuudesta ja yh-
14304: man keräämiseen.                                         teyksistä, ja äärimmäisen tärkeää on myös edel-
14305:     Yksi asia, jota pidän myös merkittävänä, kun         leen se, että korkeakouluopetuksen resurssit tul-
14306: puhuin tuossa kunnista, on tietenkin se, mikä on         laan turvaamaan. Onneksi myös täältä löytyy
14307: kunnallisten työntekijöiden asema. On oikein             mustana valkoisella edelleen koulutuksen mak-
14308: hyvä juttu, että tässä hallitusohjelmassa on kir-        suttomuusperiaate, mikä ei kaikissa vaiheissa vii-
14309: jattu, että julkisella sektorilla, niin valtiolla kuin   me kaudellakaan tuntunut olevan selvää, ainakin
14310: kunnissakin, pyritään entistä enemmän pysyviin           kun seurasi julkisia puheenvuoroja asiasta.
14311: työsuhteisiin. Se on hyvin tärkeä asia. Olen tyyty-         Se, mikä minun mielestäni tässä koulutusasi-
14312: väinen, että se myös hallitusohjelmasta löytyy.          assa jää kysymysmerkin tai jopa pienen miinuk-
14313:     Tähän samaan liittyy myös se, että hallitus-         sen perään, on se, mitä tulemme tekemään jat-
14314: ohjelmassa erittäin voimakkaasti puhutaan työs-          kossa opintososiaalisille etuuksille. Mielestäni
14315: sä jaksamisesta, se on monien työpaikkojen on-           opintotukea voitaisiin vihdoinkin korottaa pik-
14316: gelma, ja pidin hyvänä sitä, että olemme hallitus-       ku hiljaa ja asteittain, jotta saataisiin hyvä tavoi-
14317: ohjelman myötä sitoutuneet siihen, että teemme           te, että tämä opintoraha joskus olisi toimeentu-
14318: toimenpideohjelman työssä jaksamisen puolesta.           lon minimitasolla. Tästä ei löydy selkeitä kir-
14319: Tässä kohdassa on myös huomioitu se, että tämä           jauksia näistä asioista. Toki opintotukea koske-
14320: varmasti maksaakin jonkin verran. Se on hyvä             vat kirjaukset ovat sen verran yleispiirteisiä, että
14321: oivallus. Sen takia pidän hyvänä, että tähän on          voimme oikeastaan tulkita ja lukea niitä kuka
14322: kirjattu myös se, että tähän työssä jaksamisen           mitenkin. Minä haluan lukea ohjelmaa niin, että
14323: toimenpideohjelmaan taataan riittävät resurssit          siihen sisältyy sekä uhkia että mahdollisuuksia.
14324: eli myös pystymme tämän puolen tulevaisuudes-            Mahdollisuus on muun muassa se, että puhutaan
14325: sa hoitamaan.                                            joustavoitetusta opintotukiajasta, mikä on tie-
14326:     Sen verran, arvoisa herra puhemies, en maita         tenkin ihan hyvä. Haluan kiinnittää huomiota
14327: olla verotuksesta sanomatta, että myös minä lu-          siihen, että onneksi opiskelun rajaamisesta vii-
14328: keudun niihin, jotka olisivat toivoneet, että an-        teen vuoteen ei ole mainintaa hallitusohjelmassa.
14329: siotulojen verotus kohdennettaisiin vielä sel-           Toivon, että tämä asia todellakin tullaan unohta-
14330: keämmin kuin hallitusohjelmassa pieni- ja keski-         maan ja on jo oikeastaan unohdettu tässä vai-
14331: tuloisiin. Toiseksi, toki pidän hyvänä sitä, että        heessa.
14332: pääomaverotusta korotetaan, mutta 1 prosentti-              Sen myös haluan todeta, että asumislisästä
14333: yksikkö - varmasti olisi ollut varaa liikkua             tulemme keskustelemaan tässä salissa jatkossa.
14334: useampiakin prosentteja ylöspäin.                        Siitä on olemassa työryhmän esityksiä, joissa on
14335:     Arvoisa herra puhemies! Itse olen usein puhu-        hyviä ja huonoja puolia, ja varmasti parannetta-
14336: nut paljon koulutuksesta ja sen haasteista tule-         vaa löytyy, mutta tämä keskustelu käydään sit-
14337: vaisuudessa. Kun olemme siirtyneet tietoyhteis-          ten erikseen.
14338: kuntaan, niin mielestäni koulutuspuolelta jos               Arvoisa herra puhemies! Puhuin äsken
14339: mistä löytyy vastauksia tietoyhteiskunnan uudel-         koulutuksesta. Se on nuorten elämän kannalta
14340: le tasa-arvohaasteelle, sille, että osaaminen tai        hyvin tärkeä asia. Nuorten kannalta tärkeää on
14341: sen puute ei syrjäytä ketään porukasta. Tähän            myös asuntopolitiikka, josta jo aiemmin puhuin.
14342: voi ainoastaan vastata laadukas, hyvä ja tasa-           Nuorten kannalta tärkeitä asioita on myös pät-
14343: arvoinen koulutusjärjestelmä sekä se, että tieto-        kätöiden mielellään vähentäminen. Siihen olisin-
14344: yhteiskunnan palvelut ovat kaikkien ihmisten ja          kin toivonut vielä jotain muutakin filosofiaa kuin
14345: kaikkien väestöryhmien saatavilla. Myös näistä           sen, jonka aiemmin mainitsin, että julkisella sek-
14346: asioista on selkeät kirjaukset hallitusohjelmassa,       torilla pyritään pysyviin työsuhteisiin. Toivotta-
14347: tosin yleispiirteisellä tasolla, mutta pääasia on,       vasti tämä pyrkimys näkyy myös muualla työvoi-
14348: että ne löytyvät. Pidän myös henkilökohtaisesti          mapolitiikassa jatkossa.
14349: erittäin tervetulleena sitä, että tietoyhteiskunnas-        Hyvin positiivinen kirjaus hallitusohjelmasta
14350: ta puhuttaessa olemme kirjanneet siirtyvämme             löytyy kohdasta "Eläkepolitiikka", mutta yllät-
14351: nimenomaan tietoyhteiskunnan osalta sisältö-             täen se tässä tapauksessa koskeekin nuoria ihmi-
14352: keskusteluun. Se on tärkeä asia.                         siä, eli kirjaus on olemassa siitä, että selvitetään
14353:     Koulutuksessa muuten pidän hyvänä, että              mahdollisuudet 23 vuoden eläkekarttumaikära-
14354: ohjelmasta löytyy selkeästi se, että ammattikou-         jan poistoon. Se on tärkeä asia. Olen hieman
14355:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        273
14356: 
14357: pettynyt siitä, että se vain selvitetään, mutta pää-   mahdollistaa tämän asian nostamisen esityslis-
14358: asia kuitenkin on se, että siellä on mustaa val-       talle, jos vain itse sen haluamme tehdä.
14359: koisella. Voimme jatkossa lähteä tappelemaan              Sen lisäksi plussapuolta tässä yhteydessä on,
14360: siitä, että saamme myös tämän nuorten kannalta         että hallitusohjelmasta löytyy se, että haluamme
14361: tärkeän uudistuksen sitten päätökseen tällä halli-     tukea EU:n toimenpiteitä haitallisen verokilpai-
14362: tuskaudella.                                           lun vähentämisestä.
14363:     On myös tärkeätä, että ohjelmassa puhutaan            Tässä, arvoisa puhemies, omia korostuksiani.
14364: nuorisotyöttömyyden ehkäisystä, syrjäytymisen          Halusin etsiä täältä tahallani lähinnä näitä plus-
14365: ehkäisystä jne. Pikkuisen konkretiaa ja luuta li-      merkkisiä juttuja juuri sen takia, että ne antavat
14366: han päälle kyllä näissä asioissa vielä jatkossa        ainakin minulle itselleni ja toivottavasti meille
14367: tarvitaan.                                             kaikille voimaa taistella sen puolesta, että saa-
14368:     Plusmerkkistä on myös se, että erillinen kirja-    daan tällä kaudella tehtyä hyviä ja oikeudenmu-
14369: us työpajojen tulevaisuudesta löytyy tässä halli-      kaisia päätöksiä ihan tosissamme, niin kuin aina
14370: tusohjelmassa. Kuten tiedämme, tässäkin vuosi-         ennenkin tietenkin. Mielestäni vaikka hallitusoh-
14371: tuhannen vaihteessa tulee Euroopan kautta              jelma on yleispiirteinen, kuitenkin siinä on paljon
14372: muutoksia järjestelmiin.                               arvokkaita asioita sisällä, joista on kuitenkin
14373:     Arvoisa herra puhemies! Haluan vielä ihan          hyvä jatkaa seuraavalle nelivuotiskaudelle.
14374: lopuksi käsitellä lyhyesti sitä, että mielestäni on
14375: hyvä, että hallitusohjelmasta löytyy myös hyviä
14376: ympäristöpoliittisia tavoitteita. Monessa ta-             Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi.
14377: pauksessa näkyvät kestävän kehityksen periaat-
14378: teet. Itämerestä puhutaan erityisen paljon, mikä
14379: on tärkeä asia. Pidin itse myös hyvänä sitä, että         Ed. M. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Lipposen
14380: maatalouspolitiikan kohdissa puhutaan myös             hallituksen ohjelma on kirjoitettu taitavasti. Il-
14381: ympäristöstä. Se on erittäin merkittävä asia.          maisut ovat niin väljiä, että poliittinen tulkinta
14382:     Miinusmerkkisen kohdan löysin siinä vaihees-       voidaan tehdä aina hallitusohjelman mukaan.
14383: sa, kun huomasin, että ohjelmassa luki jotakin         Vaalitaistelun aikaisia lupauksia ei juurikaan
14384: sinnepäin, että uusien turkistarhojen ympäristö-       hallitusohjelmassa ole näkyvissä. Ne on joko
14385: ystävällisyydestä huolehditaan tai jotakin. Mie-       unohdettu tai hallitusohjelman avulla tullaan
14386: lestäni sanaa "uusien" ei olisi siinä tarvittu, kos-   hautaamaan selvitystyöryhmiin.
14387: ka turkistarhoja ei tarvita enää ollenkaan, uusia         Lipposen toisen hallituksen optimismi parem-
14388: sellaisia. Mutta pluspuoleksi kirjasin heti perään,    masta huomisesta on kansalaisille positiivinen
14389: että minusta oli erittäin viehättävää se, että mi-     viesti, mutta viestin on perustuttava tosiasioihin
14390: nisteri Lipponen puheenvuorossaan, kun hän             eikä pelkkiin oletuksiin ja toiveisiin. Tosiasialli-
14391: budjettia esitteli, mainitsi eläinten hyvinvoinnin.    sena lähtökohtana on, että Lipposen ensimmäi-
14392: Se tietenkin toi plussan tämän yhden miinuksen         nen hallitus ei onnistunut työttömyyden puolit-
14393: perään.                                                tamisessa eikä myöskään valtiontalouden tasa-
14394:     Kaiken kaikkiaan niin ympäristön kuin ihmis-       painoon saattamisessa, sillä vuoden 98 aikana
14395: tenkin hyvinvoinnin kannalta on kaikkein tär-          myytiin valtion omaisuutta noin 12 miljardin ar-
14396: keintä maailman taloudellinen oikeudenmukai-           vosta, mikä summa meni lähes kaikki budjetti-
14397: suus ja se, miten kykenemme jatkossa hallitse-         aukon täyttämiseen. Velkapääomassa tapahtu-
14398: maan maailman laajuisia markkinavoimia. Mie-           neet muutokset ovat peräisin valuuttakursseissa
14399: lestäni yksi hallitusohjelman merkittävimpiä kir-      tapahtuneista muutoksista.
14400: jauksia on se, että olemme halunneet lähteä sen           Valtiontalouden tasapainoon saannin on olta-
14401: myötä maailman laajuisen markkinatalouden              va koko eduskunnan tahto. Valtionvelan korot
14402: hallintamekanismien kehittämiseen. Hallitusoh-         ovat budjetissa 28,3 miljardia markkaa, ja työt-
14403: jelmasta löytyy kirjaus muun muassa siitä, että        tömyydestä johtuvat kustannukset yhdessä muo-
14404: Suomi sitoutuu selvittämään spekulatiivisten           dostavat lähes kolmanneksen menoerän budjetin
14405: pääomaliikkeiden aiheuttamien häiriöiden tor-          loppusummasta. Tämä on aivan liian korkea
14406: juntaa. Erittäin hyvä asia! Tulevaisuusvaliokun-       osuus pitkän ja ripeän talouskasvun jälkeen.
14407: ta on tästä jo maininnutkin, että muun muassa             Mitkä ovat ne keinot, jotka hallitus nyt lieväs-
14408: niin sanottu Tobinin vero tulisi ottaa käyttöön.       sä talouden taantuman tilanteessa ottaa käyt-
14409: Siinä Suomi voisi puheenjohtajakaudellaan olla         töön, jotta hallitusohjelman mukainen valtionta-
14410: edelläkävijämaa. Tämä hallitusohjelman kirjaus         louden ylijäämä saadaan aikaan? Sitä ei hallitus-
14411: 
14412: 18 209329H
14413: 274                                       11. Torstaina 22.4.1999
14414: 
14415: 
14416: ohjelma kerro, ja tähän ratkaisun avaimia pää-         kuinaja kuntien asukkaat tuntevat itsensä toisen
14417: ministeri Lipponen pyysikin oppositiolta kom-          luokan kansalaisiksi. Hallituksen tulee asettaa
14418: menttipuheenvuorossaan.                                kunnat ja kuntien asukkaat tasavertaiseen ase-
14419:     Arvoisa puhemies! Yrittäjyys on jo joitakin        maan koko valtakunnassa ja vaikuttaa kaikin
14420: vuosia ollut se taikasana, jonka avulla on uskottu     keinoin pakkomuuton lopettamiseksi ruuhka-
14421: työllisyyden paranemiseen. Suomessa yrittäjyys         keskuksiin.
14422: on keskimääräistä vaatimattomampaa, kun kat-              Hallitus tarjoaa kunnille kompensaationa
14423: sotaan keskiarvolukuja Euroopan unionissa. 01-         kiinteistöveron nostoa ja hallitusohjelman mu-
14424: laksemme keskiarvoisia meille pitää syntyä             kaan kehittää edelleen verotusta muun muassa
14425: 120 000 uutta yritystä. Miksi yrittäjäksi ei haluta    kiinteistövarallisuuden suuntaan, mikä tarkoit-
14426: ryhtyä? Siihen vastaus on useimmiten: jos kuiten-      tanee maatalous- ja metsämaita. Tämä ei ole
14427: kaan toiminta ei ole kannattavaa, menee koko           hyväksyttävä kehityssuunta, sillä kyseessä olevia
14428: omaisuus ja sosiaaliturva. Tähän kun vielä lisä-       kohteita verotetaan jo entuudestaan. Terveys-
14429: tään monimutkainen byrokraattinen hallintome-          keskusmaksujen korotus kohdistuu useimmiten
14430: nettely, niin vain aniharva yrittäjiksi aikovista      sairaaseen ja vähävaraiseen, joten tämäkin on
14431: aloittaa yritystoiminnan.                              kohtuuton esitys. Valtionosuusjärjestelmää on
14432:     Hallitusohjelmassa luvataan selvittää yrittä-      edelleen kehitettävä siten, että yhteisöveron tuot-
14433: jyyteen liittyvää ongelmakenttää. Tässä yhtey-         to jakautuu entistä oikeudenmukaisemmin. Pe-
14434: dessä hallitus olisi voinut tehdä myös ministeriö-     rusteluina, miksi pitää uudelleen arvioida yhtei-
14435: remonttia siltä osin, että tässä olisi ollut oiva      söveron tuoton jakoa, on se, että hallitus yhdessä
14436: tilaisuus luoda pk-ministeriö, joka olisi voinut ja    työmarkkinajärjestöjen kanssa solmii ratkaisuja,
14437: joka varmaan kykenisi toimimaan parhaiten              joiden seurauksena kuntien verotulot pienenevät
14438: yrittäjyyden eteen. Tämä selvitys, joka on tar-        ja jotka erityisesti koskettavat kuntia, joissa on
14439: koitus tehdä, on myönteinen asia, ja kun vielä         alhainen työpaikkaomavaraisuus.
14440: samassa yhteydessä saatetaan yrittäjät lain edes-         Arvoisa puhemies! Muutamia huomioita vielä
14441: sä yhdenvertaisiksi työaikalainsäädännön osal-         hallitusohjelmassa olevista asiakohdista.
14442: ta, niin jopa olemassaolevia yrityksiä kehitetään         Pääoma- ja yhteisövero sekä korkotulojen
14443: ja uusia syntyy ja myös työllisyys todella paranee.    veroprosentin korotus 29 prosenttiin ovat vas-
14444:     Kuntien mahdollisuus yrittäjyyden edistämi-        toin kokoomuksen yrittäjäkentälle antamaa vaa-
14445: seen aktiivisella elinkeinopolitiikalla olisi suota-   lilupausta. Ulkopuolelta keskusteluun on tullut
14446: vaa varsinkin suurtyöttömyyden alueella, mutta         hallitusohjelmaan käyttelytilien verovapauden
14447: siihen ei ole jäämässä minkäänlaisia edellytyksiä,     päättyminen. Tuliko vaatimus markkinavoimil-
14448: sillä kuntatalous joutuu kasvavassa määrin si-         ta? Potevatko rahamarkkinat pääomapulaa, jota
14449: jaiskärsijäksi, kun valtiontaloutta tasapainote-       nyt yritetään saada näin pankeista pörssiin? Mitä
14450: taan.                                                  seurauksia tällä on yksityisen ihmisen ja pienyrit-
14451:     Hallituksen on lopetettava käytäntö, jossa         täjän lainansaantimahdollisuuksiin, sen aika
14452: kunnilta vain otetaan ja tällä toiminnalla kuntien     näyttää. Laskennallinen tulovaikutus valtiolle
14453: taloutta kurjistetaan. Lainsäädännönisin kei-          on 750 miljoonaa markkaa vuoden 98 lopun lu-
14454: noin kunnat on saatettu eriarvoiseen asemaan, ja       vuista laskettuna.
14455: niitä tullaan tämän hallituksenkin aikana kohte-          Maatalouspääluokan          kiinninaulaamisella
14456: lemaan epäoikeudenmukaisesti. Kuntien välinen          vuoden 99 budjettitasoon ei turvata maatalou-
14457: eriarvoinen politiikka aiheuttaa kriisikunnissa        den kannattavuutta, mistä johtuen vaarantuu
14458: kärsimyksiä kuntalaisille, ja kaikkein huono-          koko elintarvikeketju. Kuluttajat kuitenkin ovat
14459: osaisirumat syrjäytyvät entisestään. Myös kun-         ilmaisseet halunsa käyttää kotimaista ruokaa, ja
14460: nat, joiden sijainti on kauempana kasvukeskuk-         siksi meillä on velvollisuus turvata kannattava
14461: sista ja jotka eivät voi hyötyä kasvukeskuksien        maataloustuotanto jo tästäkin näkökulmasta
14462: vetovoimaisuudesta, tulevat olemaan niin sanot-        katsottuna.
14463: tuja väliinputoajia.                                      Tällä hallituksella ei ole minkäänlaista maa-
14464:     Kunnille, joiden talous on tosi kuralla, ~n        seutupolitiikkaa, mikä eittämättä johtaa koko
14465: ilmeisesti mahdollisuus antaa ja ehkä riittävässä-     maaseudun arvojen unohtamiseen ja vain niiden
14466: kin määrin joitakin erityistukia, mutta almut          etujen turvaamiseen, joilla menee hyvin ja joille
14467: ovat almuja, ja se vaikuttaa myös kuntapäättäji-       maaseutu on vain mukava lomanviettopaikka.
14468: en omanarvontuntoon. Nämä erityistukia mah-               Turvallisuus on kansalaisille tärkeä asia, ja
14469: dollisesti saavat kunnat ovat kaikkien silmätik-       siksi on hyvä, että hallitusohjelmassa luvataan
14470:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         275
14471: 
14472: lisäresursseja poliiseille, sillä vastuu kuuluu yh-    talous ja puu nostettiin aivan uuteen arvoon.
14473: teiskunnalle. Yrittäjien on voitava nukkua yönsä       Metsätalouden merkitys kansantaloudelle tun-
14474: rauhassa. On kohtuutonta edellyttää, että he päi-      nustettiin ja puun tarjoamat mahdollisuudet
14475: vät yrittävät turvata talouskasvua ja yöt varti-       myönnettiin. Kaikki keskeiset metsälait uudistet-
14476: oivat ja partioivat omaisuutensa puolesta.             tiin. Metsänhoidon budjettirahoitukseen saatiin
14477:     Huumeet ja niistä aiheutuvat kaikkinaiset on-      tuntuva korotus. Jo kauan päätettyinä olleiden
14478: gelmat hallituksen on otettava nyt vakavammin          suojeluohjelmien toteutukseen järjestettiin ra-
14479: huomioon kuin edellinen hallitus ne otti. Hyssyt-      hoitus.
14480: tely huumeasioiden kanssa ei johda mihinkään.              Lopullisena huipentumana valtakuntaan
14481:     Sotainvalidit, veteraanit ja eläkeläiset eivät     aikaansaatiin laajalla ja avoimella valmistelulla
14482: saa ansaitsemaansa huomiota hallitusohjelmas-          kansallinen metsäohjelma, joka vastaa Suomen
14483: sa. Parannusta heidän asemaansa on esitettävä          kansainvälisen metsäpolitiikan tarpeisiin, mutta
14484: erillisten lakialoitteiden kautta. Ennen vaaleja       tarjoaa erinomaisen perustan myös kotimaiselle
14485: hallituspuolueiden ehdokkaat kilpaa lupailivat         metsäpolitiikalle. Ohjelmalla halutaan turvata
14486: parannuksia kautta linjan, mutta jo kuukauden          metsiin pohjautuva työ ja toimeentulo, metsien
14487: kuluttua kaikki hyvät lupaukset on käännettävä         monimuotoisuus ja elinvoimaisuus sekä metsien
14488: ylösalaisin. Lupauksilla ei ilmeisesti tarvitse olla   kaikille kansalaisille antama virkistys.
14489: mitään merkitystä.                                         Edellisen hallituskauden aikana valtiovalta
14490:     Hallitusohjelman mukaan annetaan eduskun-          aloitti pitkän marssin takaisin metsiin. Lipposen
14491: nan käsiteltäväksi uusi arpajaislaki. Lakiuudis-       - Niinistön toisen hallituksen ohjelma jatkaa
14492: tus on perusteltu, ja on toivottavaa, että laki        edeltäjänsä viitoittamaa tietä. Metsistä saatavaa
14493: selkeyttää ja turvaa eri edunsaajien aseman niin,      aineellista, mutta myös henkistä hyvinvointia
14494: että vuosia kestänyt eripura voidaan haudata ja        halutaan selvästi edelleen hankkia lisää. Todella
14495: kukin tahollaan voi toimia myös EU -yksinoikeu-        merkittävä on myös linjaus, joka hallitusoh-
14496: dellisuusnäkökulmasta katsottuna turvallisesti         jelmassa tehdään energiaratkaisujen osalta.
14497: turvatakseen edunsaajiensa lähtökohdat.                Ohjelmapaperissa otetaan vahvasti kantaa koti-
14498:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa halli-        maisen energian puolesta. Siinä luvataan yksise-
14499: tus lupaa luoda 50 000 uutta työpaikkaa vuodes-        litteisesti edistää kotimaisen energian käyttöä.
14500:  sa. Onnistuakseen hallituksen on todistettava,        Tällainen linjaus on erittäin tervetullut erityisesti
14501: että vain yhteistyöllä koko Suomea ja kaikkia          valtakuntamme syrjäisillä alueilla. Kotimaisen
14502:  kansalaisia yhdenvertaisesti ja oikeudenmukai-        energian hankinta ja käyttö antavat työtä ja toi-
14503:  sesti kohteleva politiikka voi mahdollistaa ta-       meentuloa, lisäansiomahdollisuuksia nimen-
14504:  voitteiden saavuttamisen.                             omaan alueilla, joilla sitä muuten on vaikeampaa
14505:                                                        aikaansaada. Huomattava on myös, että koti-
14506:                                                        maista energiaa käyttämällä voidaan säästää
14507:    Ed. Sarkamaa merkitään läsnä olevaksi.              merkittäviä määriä valuuttamenoja. Raha jää
14508:                                                        hyödyttämään kotimaan kansantaloutta monel-
14509:                                                        lakin eri tavalla.
14510:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a :   Arvoisa herra             Puun jalostusastetta nostamalla on mahdolli-
14511: puhemies! Etelä-Pohjanmaalla ilmestyvä opposi-         suus nopeasti saada aikaan myönteisiä kansanta-
14512: tiovetoinen maakuntalehti otsikoi tiistain pää-        loudellisia vaikutuksia meille metsäsuomalaisille
14513: kirjoituksensa "Kokoomus petti metsänomista-           hyvin luonnollisella tavalla. On surkuhupaisaa,
14514: jat". Tekstissä kuitenkin todetaan Lipposen toi-       että esimerkiksi Tanskassa suomalaisesta puusta
14515: sen hallituksen ohjelmassa luvattavan parantaa         tehdään enemmän huonekaluja kuin itse Suo-
14516: suomalaisen metsätalouden asemaa ja toimi-             messa. Sitten tanskalaiset myyvät jalostustuot-
14517: vuutta: "Hallitus lupaa toteuttaa edellisellä vaa-     teensa meille moninkertaisella hinnalla raaka-
14518: likaudella laaditun kansallisen metsäohjelman.         aineesta maksamaansa verrattuna. On hienoa,
14519: Metsää sivuaa myös hallituksen lupaus edistää          että uusi hallitus on valmis jatkamaan edeltäjän-
14520: bioenergian ja muun kotimaisen energian käyt-          sä linjalla ja hyödyntämään meidän käytännöl-
14521: töä sekä puurakentamista."                             lisesti katsoen ainoaa merkittävää luonnonva-
14522:    Maakuntalehti kirjoittaa ihan oikein. Halli-        raamme monilla eri tavoilla.
14523: tusohjelma todella sisältää metsätaloutemme                Mistä sitten on kysymys maakuntalehden
14524: kannalta keskeiset kysymykset. Jo edellisen Lip-       käsittämättömässä alatyylisessä hyökkäyksessä?
14525: posen- Niinistön hallituskauden aikana metsä-          Kysymys on puhtaasta puoluepolitiikasta, hyvin
14526: 276                                        11. Torstaina 22.4.1999
14527: 
14528: 
14529: alastomasta sellaisesta. Keppihevoseksi oli haet-       nistön toisella ohjelmalla. Hallitusohjelman
14530: tu päätös nostaa pääomaveroprosenttia 1 pro-            avainsanoja ovat joustavuus, omatoimisuus,
14531: senttiyksiköllä 29:ään. Lehdessä pääkirjoittaja         kannustavuus, osaaminen, yrittäjyys. Ohjelma
14532: toteaa: "Hallituksen ohjelmassa on yksi - koh-          kannustaa kansalaisia ottamaan oman elämänsä
14533: ta, jolla hallitus iskee märällä rätillä suoraan päin   hallintaan, tekemään työtä itsensä ja kansakun-
14534: metsänomistajien naamaa. Vastoin kokoomuk-              nan parhaaksi. Tämä on jotain aivan muuta kuin
14535: sen vaalilupauksia hallitus aikoo nostaa pää-           opposition niin vaalikamppailun aikana kuin
14536: omaveron 29 prosenttiin."                               tässäkin salissa viljelemä mustamaalaus ja tule-
14537:     Lisäksi pääkirjoitus sisältää myös henkilö-         vaisuuden uskon murentamispyrkimykset.
14538: kohtaisen hyökkäyksen puhujaa kohtaan: "Vielä               Opposition puhujia kuunnellessa on elävästi
14539: hallitusneuvottelujen aikana kokoomuksen met-           noussut mieleen kuva Virosta kommunismista
14540: säasiantuntijoihin lukeutuva kansanedustaja             vapautumisen jälkeen. Siellä entinen kolhoosilai-
14541: Pertti Mäki-Hakola uhosi, ettei pääomaveroon            nen istuikallellaanolevan harmaan tupansa nur-
14542: kosketa. Uho osoittautui katteettomaksi, kun            kassa odottaen rajan takaa pelastavia joukkoja,
14543: vasemmisto ajoi ohjelmaan maininnan veron               jotka toisivat puita tuvan lämmittämiseen, ruo-
14544: korotuksesta ensi vuoden alusta." Sanon suo-            kaa syötäväksi, vettä juotavaksi. Puuttui omatoi-
14545: raan, että pääomaveron noston jääminen pie-             misuus, kun oli totuttu siihen, että Moskovasta
14546: nimpään mahdolliseen oli kokoomuksen voitto             tuli ohjeet siitä, mitä tänään tehdä, tai määräyk-
14547: ja Niinistön kovan väännön tulos.                       siä siitä, miten se tehdään. Hyvin kuvaavaa op-
14548:     Kun seurasi oppositiopuolue keskustan vim-          positiopuolueen puheenjohtajien puheille täällä.
14549: maa päästä hallituspuolueeksi, voi todeta lähes             On jo korkea aika lähteä kannustamaan väkeä
14550: kaiken olleen kaupan. Voi pitää hyvin todennä-          uuteen ajatteluun. On jo korkea aika liputtaa
14551: köisenä, että keskustan ollessa hallitusohjelma-        osaamisen ja yrittäjyyden puolesta. On korkea
14552: neuvottelijana pääomaveroprosentti alkaisi lu-          aika selvästi kertoa, että työtä tekemällä pärjää
14553: vulla 3.                                                paremmin kuin vain olemalla. Näihin kysy-
14554:     Kokoomus torjui omalla puoluevaltuuston             myksiin vastaa uuden hallituksen ohjelma posi-
14555: tekemällä päätöksellään myös kiinteistövero-            tiivisella tavalla.
14556: pohjan laajennuksen maa- ja metsätalouden                   Lastemme tulevaisuuden eväitten syöminen
14557: maahan, mistä äskeinen puhuja puhui pötyä.              valtion velanottoa lisäämällä lopetetaan ja jatke-
14558:     Keskustan äänenkannattaja vuodattaa oppo-           taan sillä tiellä, jonka rakentamisen edellinen
14559: sitioonjäämisen katkeruutta vielä lopuksi totea-        hallitus jo aloitti. Luojan kiitos, ettei vanhaa ja-
14560: malla: "Hallitusohjelmaan kirjattu kansallinen          kopolitiikkaa halajava oppositio päässyt tätä ai-
14561: metsäohjelma ja poliitikkojen pyhäpuheet met-           noaa kestävää kehityssuuntaa sotkemaan.
14562: sätalouden aseman kohentamisesta jäävät pel-                Hallituksen talouspolitiikan päätavoite on
14563: kiksi korulauseiksi, kun hallitus ensi töinään ryh-     työllisyyden parantaminen. Muuta konstia pääs-
14564: tyy verotuksella nakertamaan pohjaa pitkäjän-           tä tässä maassa kestävästi eteenpäin ei ole. Aivan
14565: teiseltä metsien hoidolta. Erityisen suuren vas-        oikein on, että selkeästi pyritään siihen, että työs-
14566: tuun metsäpolitiikan poukkoilusta kantaa halli-         tä myös palkitaan. Ansiotulojen verotuksen ke-
14567: tuksen suurin porvaripuolue kokoomus ja puo-            vennystavoite on oikean suuntaista palkit-
14568: lueen tukea nauttiva maa- ja metsätalousministe-        semista.
14569: ri Kalevi Hemilä."                                          Tyytyväinen voi olla siitä, että hallitusohjel-
14570:     Se oli todella katkeran oppositiolehden pu-         massa myönnetään yksityisen yrittäjyyden arvo
14571: heenvuoro ja vielä pötypuhetta. Olisi toivotta-         työpaikkojen luojana. Siihen kehitykseen on oh-
14572: vaa, että pääkirjoituksen kirjoittaja ottaisi kan-      jelmassa moniakin eri keinoja tarjolla. Ohjelmas-
14573: sallisen metsäohjelmakirjasen käteensä ja lukisi        sa esitetty yrittäjyyshanke on nopeasti saatava
14574: ilman myrkynvihreitä silmälaseja, mitä sinne on         liikkeelle. Sen myötä on voitava tavoitteen mu-
14575: kirjoitettu. Metsäohjelman laatiminen edellisen         kaisesti konkreettisesti vähentää pk-yrityksiin
14576: hallituksen aikana ja mukanaolo uuden hallituk-         kohdistuvaa ylenmääräistä byrokratiaa. Yrittä-
14577: sen ohjelmassa on todella kovan luokan metsä-           jän ajankäyttö on vapautettava varsinaiseen
14578: poliittinen kysymys. Kansallisella metsäohjel-          työntekoon ja uusien työpaikkojen luomiseen.
14579: malla voimme linjakkaasti siirtää metsätalou-               Uuden hallituksen ohjelmassajatketaan myös
14580: temme uudelle vuosituhannelle.                          edellisen hallituksen linjoilla osaamiseen ja
14581:     Arvoisa puhemies! Uudelle vuosituhannelle           koulutukseen panostamalla. Myönteistä on lu-
14582: on turvallista muutenkin siirtyä Lipposen- Nii-         paus koulutusjärjestelmän ja elinkeinoelämän
14583:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          277
14584: 
14585: 
14586: tarpeiden paremmasta yhteen sovittamisesta.              tautuu perheissä vanhempien kautta myös lapsis-
14587: Koulutuksen on yleissivistävyyden lisäksi pal-           sa erilaisina ongelmina. Tällaisen kehityksen
14588: veltava työmarkkinoiden tarpeita. On ihmisten            kansantaloudellisia vaikutuksia työstä poissa-
14589: pettämistä vain kouluttaa kouluttamisen takia            olojen ja erilaisten sosiaalisten ongelmien muo-
14590: vailla todellista toivettakaan koulutusta vastaa-        dossa lienee vaikea edes yrittää arvioida.
14591: vasta työpaikasta.                                          Se, että työelämässä kilpaillaan siitä, kenen
14592:    Arvoisa puhemies! Näin Tampereen pohjois-             työhuoneessa lamppu pisimpään palaa, on aina-
14593: puolelta tulevana kansanedustajana on oltava             kin osittain aiheutunut siitä työpaikan epävar-
14594: tyytyväinen ohjelmassa esitettyihin linjauksiin          muudesta, johon laman aikana totuttiin. Nyt
14595: huomion kiinnittämisestä myös alueiden ongel-            voisi jopa sanoa, että työnantajat käyttävät tätä
14596: miin. Tässä valtakunnassa on kaikkien edun               ilmiötä edelleen hyväkseen pitämällä työnte-
14597: mukaista turvata väen pysyminen myös maakun-             kijöitä epävarmuudessa esimerkiksi solmimalla
14598: nissa. On aivan selvää, että ongelmia tulee niin         vain niin sanottuja epätyypillisiä työsuhteita,jot-
14599: etelässä kuin alueillakin, jos kaikki väki pakkau-       ka jo äsken ed. Viitasen puheenvuorossa tulivat
14600: tuu tänne pääkaupunkiseudulle. Maakuntiin tu-            esiin. Lieneekö pian niin, että kohta jo epätyypil-
14601: lee turvata oikeudenmukainen osuus valtion               lisestä on tullut tyypillistä? (Ed. Ala-Nissilä: Tätä
14602: kehittämis- ja investointipanoksista siten kuin          vauhtia näin käy!)
14603: hallitusohjelmassa sanotaan.                                Mielestäni tämä kehitys on hyvin vaarallinen
14604:    Liikenne-otsikon alle on kirjattu maan eri            paitsi ihmisten työssäjaksamisen kannalta myös
14605: osiin tarjottavat alue- ja yhdyskuntarakenteen           siksi, että se vie pätkätyöntekijöiltä mahdollisuu-
14606: kehittämistä tukevat yhteydet ja liikennepalve-          den suunnitella omaa tulevaisuuttaan pitkäjän-
14607: lut. Näin tulee ollakin. Maakunnat ovat välttä-          teisesti. Tämä turvatun työpaikan mahdotto-
14608: mättömiä meidän elinkeinoelämämme raaka-ai-              muus on mielestäni myös työnantajan kannalta
14609: nehuollon turvaajina, niin muun muassa meitä             pidemmän päälle huono valinta. (Ed. Ala-Nissi-
14610: jokaista koskettavan elintarvikeraaka-ainehuol-          lä: Pitäisikö rakenteita muuttaa?) Onhan itses-
14611: lon kuin maamme hyvinvoinnin takaavan metsä-             täänselvää, että vakituisessa työsuhteessa työn-
14612: talouden raaka-ainehankinnankin osalta. Tei-             tekijä voi suunnitella ja kehittää myös omaa työ-
14613: den on oltava kunnossa syrjemmälläkin.                   tään aivan toisella tavalla kuinjatkuvissa pienis-
14614:    Arvoisa puhemies! Lipposen- Niinistön toi-            sä pätkissä. Esimerkiksi hoiva-ammateissa on
14615: sen ohjelma antaa uskoa tulevaisuuteen, panos-           mielestäni suorastaan vaarallista työskennellä
14616: taa osaamiseen, uskoo yrittäjyyteen ja työnte-           oman jaksamisensa rajoilla. Erityisen raskasta
14617: koon, kannustaa omatoimisuuteen. Näillä lin-             tämä on niille tuhansille pätkätyöläisille, joiden
14618: jauksilla on hyvä viedä tämä rakas Suomemme              on koko ajan osoitettava olevansa tarpeellisia,
14619: uudelle vuosituhannelle.                                 tehokkaita ja hyviä työntekijöitä, jotta he taas
14620:                                                          pääsisivät kiinni siihen seuraavaan pätkään, mi-
14621:    Ed. H u o v i ne n : Arvoisa puhemies! Tääl-          käli sellainen edes tiedossa on.
14622: lä on kuultu monia hyvin perusteellisia, yksityis-          Muun muassa näistä syistä pidän erin-
14623: kohtaisia ja, voisi ehkä sanoa, jopa laajoja tar-        omaisena asiana hallitusohjelman kirjausta siitä,
14624: kasteluja hallitusohjelman tiimoilta. Itse haluai-       että julkisella sektorilla edistetään pysyvien työ-
14625: sin nostaa esiin ihan muutamia näkökohtia, joita         suhteiden syntymistä. Tämän tulisi tietysti olla
14626: ei mielestäni vielä ole tuotu aivan riittävästi esiin.   laajemminkin tavoitteena työmarkkinoilla.
14627:    Kuten kaikki tiedämme, tämän päivän työelä-              Edelleen on hienoa, että hallitus valmistelee
14628: mässä suurta roolia näyttelee ihmisten työssä            yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa ko-
14629: jaksaminen. Työpaikoilla tuntuu olevan itse              konaisvaltaisen, käytännön toimiin keskittyvän
14630: asiassa käynnissä jonkin sortin kilpailu siitä,          työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpide-
14631: kukajaksaa kantaa työtaakkaansa mitenkin pal-            ohjelman. Tämä on aivan välttämätöntä edellä
14632: jon ilman, että kyseinen ihminen sananmukaises-          kuvatun kehityssuunnan pysäyttämiseksi. Kun
14633: ti kannetaan työmaalta jalat edellä ulos.                opposition edustajat sieltä niin kovasti kom-
14634:    Työterveyslaitos on tilastoinut jo 165 000 va-        mentteja huutelevat, niin ei tällaista ideaa teidän
14635: kavaa työuupumustapausta vuositasolla. Tällai-           suunnastanne ainakaan vielä ole vaalien aikana
14636: sia lukuja on tietysti aina helppo luetella ja kaavi-    tullut, jonka hallitus nyt aikoo toteuttaa konk-
14637: oita kalvoilta esitellä, mutta jos haluamme todel-       reettisesti.
14638: la nähdä tämänkin tilaston taakse, näemme val-              Puhemies! Toissa päivänä ed. Kalliomäki to-
14639: tavan määrän inhimillistä väsymystä, joka ker-           tesi sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
14640: 278                                       11. Torstaina 22.4.1999
14641: 
14642: 
14643: ryhmäpuheenvuorossa, että suomalaisessa kou-           kin kuvittelin, että nämä niin kutsutut reformi-
14644: lussa ja koulutusjärjestelmässä ei ole kaikki koh-     puheet olisivat nyt jo saaneet tarpeeksi palautetta
14645: dallaan. Hän viittasi tässä lähinnä tehtyihin kou-     osakseen, jotta niistä olisi osattu oppositioleh-
14646: luviihtyvyystutkimuksiin. Olen ed. Kalliomäen          dessäkin tehdä johtopäätökset.
14647: kanssa aivan samaa mieltä siitä, että koulussa ei         Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluaisin
14648: todellakaan kaikki ole hyvin, ja viittaan tässä        korostaa sitä, että me kaikki edustajat olemme
14649: myös lukuisiin esille tulleisiin surullisiin koulu-    omissa maakunnissamme ja kaikkialla muualla-
14650: kiusaamistapauksiin.                                   kin ennen kaikkea kansalaisten edustajia. Toi-
14651:     Haluaisin kuitenkin laajentaa tätä näkökul-        voisin, että me emme ainakaan olisi niitä, jotka
14652: maa siten, että kun hallitusohjelmassa todetaan        lietsovat kansalaisten keskuuteen pelkoa ja tur-
14653: koulutuksen ja työelämän yhteyksien korostu-           vattomuutta tulevaisuuden suhteen. Se ei ole ke-
14654: van, myös koulutusjärjestelmien on kyettävä            nenkään etu. Meidän tulisi päinvastoin välittää
14655: muuttumaan tämän kehityksen mukaisesti. Tällä          kansalaisille tulevaisuudenuskoa ja positiivista
14656: hetkellä vähän tuntuu, että koulutusjärjestel-         asennoitumista huolimatta suuristakin näkemys-
14657: mämme on sen verran hidasliikkeinen, että jos          eroistamme. Paljon on saavutettu jo tähän
14658: esimerkiksi tutkii yliopiston tutkintovaatimuk-        mennessäkin, vaikka edessä on vielä iso savotta.
14659: sia ja Helsingin Sanomien tai jonkin muun leh-         Uutena kansanedustajana toivoisin, että peruu-
14660: den työpaikkailmoituksia, niin yhteys niiden si-       tuspeiliin tuijottelu ei olisi tämän salin ykkösasia,
14661: sältöjen välillä on jokseenkin epämääräinen.           kun se ei ole sitä tämän salin seinien ulkopuolel-
14662: Moni vastavalmistunut, mikäli töitä ylipäätään         lakaan.
14663: löytyy, on varmasti hyvin hämmentynyt siitä työ-
14664: elämästä, johon hän koulunpenkiltä saattaa                Ed. R e h u 1a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
14665: mahdollisesti päästä. Tästä syystä on hyvin tär-       Mäki-Hakola ehti poistua jo salista, mutta on
14666: keää, että hallitusohjelmassa luvataan muun            pakko todeta, että vähempikin uhoaminen riit-
14667: muassa kehittää yliopistojen tulosohjausjärjes-        täisi, ettei vain tulisi myöhemmin vastaan. Toi-
14668: telmää. Toivottavasti tämä kehitys on sen suun-        seksi tälle kolmatta päivää käytävälle keskuste-
14669: taista, että opiskelija ei tunne olevansa vain pelk-   lulle on ollut hyvin luonteenomaista kokoo-
14670: kä rahasampo omalle laitokselleen, josta häntä         muksen ylimielinen suhtautuminen hallitusohjel-
14671: tuupitaan kiireellä ulos välillä lainkaan välittä-     maan. Ennen kaikkea mielenkiinnolla on voinut
14672: mättä opetuksen laadun tasosta. Odotan, että           seurata kokoomuslaisten suhtautumista hallitus-
14673: tulosohjausjärjestelmän kehittämisessä myös            kumppaneihinsa varsinkin tämän salin vasem-
14674: tämä näkökulma otetaan huomioon ja painote-            malla laidalla. Oppositiossa on helpohkoa elää
14675: taan enemmän tulevaisuudessa myös opetuksen            näillä eväillä. Tosin hallituksen sisällä näyttää
14676: laatuvaatimuksia.                                      olevan sen verran iso oppositioryhmä, että mie-
14677:     Puhemies! On totta, niin kuin on moneen ker-       lenkiintoa sekin tälle tulevalle nelivuotiskaudelle
14678: taan todettu, että hallitusohjelmaa voidaan ehkä       on tuomassa.
14679: syytellä liian väljäksi,jättäähän se monta tärkeää        On nimittäin tuttua ja turvallista tehdä ja toi-
14680: asiaa selvittelyn, tarkastelun ja tutkimisen va-       mia niin kuin on aina ennenkin toimittu. Muutos
14681: raan. Nämä sanamuodot jättävät aivan aiheelli-         on uhka, vaikka tarve olisi ilmeinen ja välttämä-
14682: sesti ilmaan kysymyksen, miten. Toisaalta väljät       tönkin. Tällaisia ajatuksia tulee väkisinkin mie-
14683: ilmaisut sallivat, toivottavasti, enemmän todel-       leen lukiessa käsittelyssämme olevaa halli-
14684: lista toimintaa ja eteenpäinmenoa kuin tarkat          tusohjelmaa. Miksi näin? Senkin voi lukea ohjel-
14685: yksityiskohtaiset linjaukset.                          man sivuilta. Kun on ollut välttämätön pakko
14686:     Näiden tärkeiden asioiden toteutumisen seu-        yhdistellä oikeistolaisempaa ja vasemmistolai-
14687: ranta on meidän kaikkien, niin kansanedustajien        sempaa politiikkaa, samalla kuitenkin on pyritty
14688: kuin kansalaistenkin tehtävä. Tässä toivon eri-        turvaamaan sinänsä hyvänä asiana pidettävä
14689: tyisesti oppositiolta rakentavaa yhteistyötä tur-      rauha isoveli-markkinavoimien kanssa, eikä
14690: hanaikaisen ihmisten pelottelun ja eilen jo ed.        vaalilupauksien lunastaminen entistä suurem-
14691: Kataisen mainitseman väärin sammutettu -tyyli-         man vallan saaneelle työmarkkinavallallekaan
14692: sen kritiikin sijaan. Tällaista kritiikkiä olemme jo   ole ollut vähäpätöistä, ja tässä on tulos. Yksit-
14693: valitettavasti kuulleet liittyen esimerkiksi halli-    täisten ihmisten elämäntilanteiden lievittäminen
14694: tusohjelman työelämän linjauksiin, joita opposi-       ei ole ollut merkittävässä asemassa.
14695: tio on arvostellut riittämättömiksi niin sanot-           Kiistatta on totta, että poliittisen päätöksente-
14696: tujen uudistusten suhteen. Idealistina minä aina-      on mahdollisuudet nykytilanteessamme ovat
14697:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                      279
14698: 
14699: varsin vähäiset, mutta silti on voitava kysyä, mi-     noutua epämiellyttäviksi koetuista asioista var-
14700: ten hallitusohjelmassa näkyvät sadat lapsiperhei-      sinkin silloin, kun eteenpäin meno olisi muutoin
14701: den ja eläkeläisten puolesta puhuneitten ehdok-        välttämätöntä. Tätä kai tämä hallituksen laaja-
14702: kaiden ponnekkaat muutosvaatimukset. Ennen             alaisuus käytännössä vaatii ja tarkoittaa.
14703: kaikkea on huomionarvoista se, että tännekin               Arvoisa puhemies! Kuntien harteille hallitus-
14704: saliin on valittu kymmeniä edustajia pienten las-      ohjelma vyöryttää entistäkin enemmän uusia
14705: ten vanhempien ja pitkän päivätyönsä tehneitten        tehtäviä. Lupaukset palvelujen laadun ja saata-
14706: eläkeläisten äänillä. Miten tämä näkyy käytän-         vuuden parantamisesta ovat toki hyviä asioita.
14707: nössä? On siinä selittelyille sijaa, kun huomenna      Se ei kuitenkaan onnistu ilman, että kunnilla on
14708: perjantaina itse kukin äänestyskäyttäytymistään        tähän kaikkeen myös varaa. Kunnille on luvattu
14709: joutuu selittelemään, kun esimerkiksi pohjaosan        kompensaatioita, mutta missä ovat suuruusluo-
14710: leikkauksen hyväksyminen ja taitetun indeksin          kaltaan riittävät, konkreettiset toimenpide-eh-
14711: ikärasismin sävytteiset päätökset hallituksen          dotukset? Edellisen hallituksen ministeri Back-
14712: luottamuslauseäänestyksessä hyväksytään. On            maninjohdolla toiminut työryhmä tunnisti kun-
14713: hyvä tiedostaa, että varmuudella eläkeläiset ovat      tatalouden miljardiluokan rahoitusvajeen ole-
14714: ryhmä, joka muistaa yhtä miesmuistia pidem-            massaolon. Tämä hallitusohjelma tuo toteutues-
14715: mälle, mitä on luvattu ja miten lupaukset on           saan kunnille noin miljardin markan tulonlisäyk-
14716: käytännössä lunastettu.                                sen, mutta kun samanaikaisesti tarkastelee niitä
14717:     Ministeri Perho selvitti tiistaina sosiaali- ja    toimia, joilla on tarkoitus julkisten palvelujen
14718: terveyspolitiikan lohkon sisältöjä hallitusohjel-      tasoa nostaa ja toisaalta verotusta muuttaa, on
14719: massa. Virkansa puolesta hän luetteli hallit1.1ksen    vielä pitkä matka siihen, että kunnat voisivat
14720: asettamat tavoitteet köyhyyden ja syrjäytymisen        suhtautua tulevaisuuteensa luottavaisesti ilman,
14721: ehkäisystä palvelujen turvaamiseen ja kannusta-        että pikaisesti myös kerrotaan, miten kustannus-
14722: vuuden lisäämiseen - kauniita sanoja, joiden           neutraalisti toteuttavat uudistukset ja toisaalta
14723:  sisään on jo nyt rakennettu erilaisia tulkintoja.     palvelutason parantaminen rahoitetaan. Pelkkä
14724:  Tämän päätelmän on hyvinkin voinut tehdä              tehokkuusvaatimusten lisääminen ei riitä. On
14725:  kuunnellessamme käynnissä olevaa tiedonanto-          muistettava, että kuntatalouden vaje on miljardi-
14726:  keskustelua. Sosiaalipolitiikka on kuitenkin          luokkaa.
14727:  edelleenkin niitä politiikan lohkoja monenlai-            Hallitusohjelma kertoo, että sosiaali- ja ter-
14728:  sista muista väitteistä huolimatta, joissa puoluei-   veyspalvelujen yhdenvertaisen toteutumisen seu-
14729:  den erilaisuudet tulevat näkyviin. Kannammeko         raamiseksi tulee luoda toimiva kriteeri- ja laa-
14730:  aidosti huolta myös niistä, joiden omat rahkeet       tumittaristo. Tämä ei voi tarkoittaa auki luettu-
14731:  eivät syystä tai toisesta riitä? Kohtelemmeko me      na sitä, että kuntien valvontaa lisätään. Kun on-
14732:  päättäjät ihmisiä yksilöinä vai massana, joka saa     gelmana ovat olleet ja ovat jatkossakin riittämät-
14733:  tyytyä siihen, mitä heille ylhäältä annetaan? On      tömät taloudelliset resurssit, valvontaa lisäämäl-
14734:  tässä pohjoismaista hyvinvointivaltiota puo-          lä jouduttaisiin vain entistäkin suurempiin vaike-
14735:  lustavilla tehtävää.                                  uksiin.
14736:     Vaalituloksen tulkinnoissa vaadittiin, niin            Hallitusohjelma toteaa, että ihmisten omaeh-
14737:  kuin jo aiemminkin totesin, vuoroin oikeistolai-      toista ponnistelua hyvinvointinsa edistämiseksi
14738:  sempaa, vuoroin vasemmistolaisempaa politiik-         kannustetaan. Perusturvan selkiyttämisen ja lä-
14739:  kaa tuloksen tulkitsijasta riippuen. Näiden vaati-    pinäkyvyyden lisäämisen tulee olla meidän kaik-
14740:  musten konkretisoituminen lienee selityksenä sil-     kien yhteisenä tavoitteena. Kannustaminen ei
14741:  le, että varsinkin sosiaali- ja terveyspolitiikan     voi kuitenkaan tarkoittaa sitä, että toimeentulon
14742:  osalta on lukematon määrä selvitysten piiriin lue-    alarajoilla elävien olosuhteita edelleenkin vai-
14743:  teltuja asioita. Tämä on mielenkiintoista sikäli-     keutetaanja paineet esimerkiksi kunnallisen toi-
14744:  kin, että tällä toimintalohkolla, jos missä, on       meentulotuen tarpeeseen lisääntyvät. Lipposen
14745:  kiireellinen tarve uudistuksiin ja pikaisiin toi-     ensimmäisellä hallituksellahan on tästä tosin hy-
14746:  menpiteisiin olemassa olevien ongelmien ratkai-       viä käytettyjä malleja. Silloinhan puututtiin esi-
14747:  semiseksi ja ennen kaikkea niiden ehkäise-            merkiksi minimi- ja sairauspäivärahoihin.
14748:  miseksi. Selvitykset ovat ongelmallisia sikälikin,        Työttömyysturvajärjestelmämme vaatii edel-
14749:  että toimikuntiin siirrettävien asioiden taipu-       leen kehittämistä. Mutta voidaanko todellisiin
14750:  muksena on ikään kuin unohtua, tai kun hyvää          ongelmiin puuttua, elleivät myös ansiosidonnai-
14751:  tarkoittanut työryhmä on vihdoin viimein tehtä-       seen työttömyysturvaan liittyvät kysymykset ole
14752:  vänsä valmiiksi saanut, on liian helppoa irtisa-      tällöin pöydällä, kannustaminen kun ei voi kos-
14753: 280                                        11. Torstaina 22.4.1999
14754: 
14755: 
14756: kea pelkästään niitä, joilla ei ole sananvaltaa         jatkuu ja taitettu indeksi pidetään voimassa. Ole-
14757: silloin, kun ay-väki ja hallitus istuvat samaan         massa olevat ongelmat eivät korjaudu, ja niitä ei
14758: pöytään?                                                korvata indeksitarkistuksilla tai vuonna 2002 ta-
14759:     Arvoisa herra puhemies! Perheiden ääni ei           pahtuvalla 50 markan tasokorotuksella kansan-
14760: edelleenkään ole saamassa sille kuuluvaa arvoa.         eläkkeisiin. Eläkeläinenkin osaa laskea, ja niin
14761: Hallitusohjelman perhepoliittinen osa on ohueh-         kuin kaikki hyvin tiedämme, tarkemmin kuin me
14762: ko. Perheet tarvitsisivat vakautta ja ennakoita-        monet uskommekaan. Pohjaosan leikkauksen
14763: vuutta niin palveluita, etuuksia kuin muitakin          jatkamisella on myös toinen ulottuvuus. Samalla
14764: maksuja koskevissa ratkaisuissa. Vanhempien             nimittäin hyväksytään kansanvakuutusjärjestel-
14765: kasvatusvastuun korostaminen ja tukeminen ei            mämme romuttaminen. Vain ansiotyötä arvoste-
14766: voi olla pelkästään korulause vaan vaatii toimen-       taan, muulla ei näytä olevan niin väliä.
14767: piteitä. Arjen vaatimusten ja toimenpiteiden tu-           Niin kuin aikaisemmin jo totesin, poliittisen
14768: lee olla yhteneviä.                                     päätöksenteon pelivara on entistäkin pienempi.
14769:     Hallitusohjelma turvaa monipuoliset vaihto-         Tällöin on kuitenkin sitäkin tärkeämpää, miten
14770: ehdot lasten hoidon järjestämisessä. Tämän tulee        asioita arvotetaan ja arvostetaan. Tällä hallitus-
14771: myös käytännössä sisältää se, mitä tuo lause sa-        ohjelmalla syrjäytyminen lisääntyy ja kansan
14772: noo. Lasten kotihoidon tuen tulee olla kilpailu-        kahtiajako kasvaa. Pelkkä komealta kuulostava
14773: kykyisenä mukana ja valikoimassa. Perheen ar-           otsikko "Oikeudenmukainen ja kannustava -
14774: jen ja päivittäisen työn yhteensovittamisen tulisi      sosiaalisesti eheä Suomi" ei riitä. Selvitellä ja
14775: olla todellinen mahdollisuus, jolla olisi myös          selitellä saa, tosiasiat ratkaisevat.
14776: käytännöllistä vaikutusta lasten turvallisuuteen
14777: ja elämän edellytysten luomiseen. Ennalta ehkäi-            Ed. R a v i : Arvoisa herra puhemies! Äskei-
14778: seviä toimia ja niiden merkitystä ei voi eikä saa       sellä hallituksen kyselytunnilla käynnistettiin
14779: unohtaa. Kaiken lisäksi se olisi vielä jälkikäteistä    mielenkiintoista keskustelua, ja minun mielen-
14780: hoitoa edullisempaa. Yhden tulonsaajan perhei-          kiintoani siinä erityisesti herätti se aluepoliittinen
14781: den toimeentulo-ongelmiin tulee kiinnittää huo-         osuus, joka valitettavasti jäi kovin lyhyeksi. Itse
14782: miota ja etsiä ratkaisuja. Näin ei ole käytännössä      asiassa haluan osallistua tähän keskusteluun
14783: tapahtumassa.                                           omalta osaltani, koska aion puuttua hallitusoh-
14784:     Arvoisa herra puhemies! Kotona tehdään              jelman sisältöön nimenomaan lähinnä alue-
14785: merkittävä määrä työtä. Missä tämä näkyy tässä          poliittisesta näkökulmasta käsin.
14786: hallitusohjelmassa? Vastaan: ei missään. Tämä               Tällöin on aivan ensimmäiseksi syytä todeta,
14787: on eräs niitä arvovalintoja,joita on tehty ja joilla    etteivät maan eri alueiden kehittämiseen tähtää-
14788: on myös käytännössä merkitystä. Omaishoidon             vät tavoitteet ja toimenpidelinjaukset rajoitu hal-
14789: tukijärjestelmän kehittäminen osanaikääntyvän           litusohjelmassa pelkästään "Aluekehittäminen
14790: väestömme palveluvaateita on unohdettu. Tie-            ja kuntapolitiikka" nimellä kulkevaan osioon,
14791: toisestiko? Samoin niin usein vannotun kolman-          vaan niitä löytyy läpi koko ohjelman eri alaotsi-
14792: nen sektorin toimintamahdollisuuksien paranta-          koiden alta. Kun täällä oppositio on kovin
14793: miseen ei hallitusohjelmalla ole juurikaan annet-       voimakkaasti puhunut siitä, että se ja se osio on
14794: tavaa. Kolmas sektori on hallitusohjelmassa             kirjoitettu hallitusohjelmaan ohuesti, laveasti,
14795: mainittu kerran. Kyse on kuitenkin merkittäväs-         selittelevästi tai yhdentekevästi, minusta he luke-
14796: tä julkisten palvelujen tukena olevasta tavasta         vat silloin tätä hallitusohjelmaa väärin. Sitä täy-
14797: hoitaa niitä velvoitteita, joihin meillä ei ole ollut   tyy todella katsoa kokonaisuutena ja läpikäyväs-
14798: varaa. Väestömme ikääntymiseen liittyvät ongel-         ti, ja silloin se ehkä paremmin avautuu.
14799: mat odottavat edessä olevan nelivuotiskauden                Yleistavoitteeksi luonnehdittava maininta on
14800: jälkeenkin ratkaisuaan. Palvelujärjestelmiemme          aivan ohjelman alkusivulla, ja siinä todetaan hal-
14801: kehittäminen on muutakin kuin tehokkaita ja             lituksen seuraavan neljän vuoden aikana toimi-
14802: toimivia hoitoketjuja. Avopalvelujen kehittämi-         van niin, että "osaamiseen ja tietoon nojaava
14803: sen on oltava painopisteenä mitään vaihtoehtoa          kehitys hyödyttää maan kaikkia alueita tasapuo-
14804: unohtamatta.                                            lisesti ja tarjoaa edellytykset turvata asunto-olot
14805:     Aivan lopuksi: tänään hallituksen kyselytun-        ja muut palvelut". Jatkossa todetaan: "Hallitus
14806: nillakin kuulimme jälleen kerran erään tosisei-         pyrkii talouspolitiikassaan edistämään eri väes-
14807: kan hallitusohjelman sisällöstä. Toisenlaisista-        töryhmien ja maan eri alueiden välistä tasa-ar-
14808: kin hallituspuolueiden edustajien väitteistä huo-       voa." Luulenpa niin, että näistä yleistavoitteista
14809: limatta kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus siis          tuskin vallitsee kovin suurta erimielisyyttä tässä
14810:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        281
14811: 
14812: 
14813: salissa, onhan näin toimiminen koko maan, siis         lit määritellään ja kuinka niiden välinen yhteis-
14814: myös taloudellisesti nopeasti kehittyvien aluei-       työ saadaan mahdollisimman joustavaksi ja te-
14815: den hallitun kehittämisen ja kokonaisedun mu-          hokkaaksi. Luulen, että tässä suhteessa on vielä
14816: kaista.                                                parantamisen varaa ja tarvetta nykyisten käytän-
14817:     Millaista keinovalikoimaa hallitus aikoo           töjen hiomiseen.
14818: käyttää näiden tavoitteiden saavuttamiseksi?               Arvoisa herra puhemies! Varsinaisessa alue-
14819: Hallitusohjelma ei luonnollisestikaan voi sisältää     politiikkaa käsittelevässä ohjelmansa osassa hal-
14820: kovin yksityiskohtaisia toimenpide-esityksiä,          litus toteaa: "Alueiden omaehtoista kehitystä
14821: mutta muutamia aluekehityksen kannalta kes-            edistetään niiden vahvuuksiin tukeutuen." Tästä
14822: keisiä linjauksia haluan nostaa esille.                näkökulmasta lähtien pidän erittäin tärkeänä
14823:     Ensinnäkin, merkittävänä kannanmäärityk-           sitä, että Itä-Suomi kokonaisuudessaan tulee
14824: senä pidän sitä, että hallitus sitoutuu tutkimus- ja   EU:n ykköstukialueeksi ja että hallitus sitoutuu
14825: kehityshankkeitten rahoituspäätöksissä otta-           osoittamaan ED-ohjelmien toteuttamiseksi riit-
14826: maan huomioon hankkeen ja kehitettävän tek-            tävät kansalliset vastinrahat Tämä jos mikä on
14827: nologian merkityksen erityisesti harvaanasuttu-        minun mielestäni tämän ajan henkeen sopivaa
14828: jen alueitten yritysten kilpailukyvylle. Panosta-      modernia aluepolitiikkaa,jos sitä sanaa halutaan
14829: minen tälle sektorille vahvistaa elinkeinoelämän       käyttää.
14830: ja yritysten toiminta- ja kehittämisedellytyksiäja         Samaten voi tyydytyksellä todeta ohjelmaan
14831: luo uusia mahdollisuuksia aluetalouksien myön-         kirjatun periaatteen: "Hallitus jatkaa Itä- ja Poh-
14832: teiselle kehittämiselle. Samaa tavoitetta tukee        jois-Suomen kehittämistä sekä rakenteellisten
14833: myöskin hallitusohjelmassa mainittu osaa-              ongelmien ratkaisemista tehtyjen periaatepää-
14834: miskeskusverkoston vahvistaminen.                      tösten ja strategioiden pohjalta." Kun tämä
14835:     Sen sijaan vähemmälle huomiolle käydyssä           aiemmin budjetin yhteydessä esillä ollut lausuma
14836: keskustelussa on mielestäni jäänyt koulutusjär-        on nyt kirjattu hallitusohjelmaan, on sillä aivan
14837: jestelmän ja elinkeinoelämän yhteyksien tehosta-       uutta kantavuutta myöskin konkreettisten pää-
14838: minen. Asia ei suinkaan ole uusi, mutta kuitenkin      tösten ja toimenpiteiden suhteen.
14839: on selvää, että nykymaailmassa on entistä suu-             Nimittäin on niin, että odotukset Itä-Suomes-
14840: rempi tarve ja myöskin, tiedän sen, molemmin-          sa ja korkeasta työttömyydestä sekä voimak-
14841: puolinen valmius pitkäjänteisempään, syste-            kaasta muuttoaallosta kärsivässä Pohjois-Karja-
14842:  maattisempaan ja syvällisempään vuorovaiku-           lassa ovat varsin korkealle viritettyjä. Hallitus-
14843: tukseen kuin aiemmin. Eräs esimerkki tällaisesta       ohjelma tarjoaa näiden odotusten toteutta-
14844: toiminnasta on edellisen hallituksen käynnistä-        miselle varsin hyvät puitteet. Erittäin toivottavaa
14845: mä luonnontieteellisten ja matemaattisten aineit-      on, että myöskin käytännön päätökset ja toimet
14846: ten opetuksen kehittämisprojekti, niin sanottu         saadaan mahdollisimman nopeasti liikkeelle,
14847:  Luma-hanke, jossa muiden saavutusten ohella           koska siten taataan parhaiten niiden tehokkuus
14848: luotiin aivan uuden tasoisia ja sisältöisiä yhteis-    ja vaikuttavuus.
14849: työmuotoja eri oppilaitosten ja yritysten välillä.
14850: Tuossa hankkeessa jossakin määrin mukana ol-               Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Hal-
14851:  leena voin kertoa, että nimenomaan siellä elin-       litusohjelman suurin puute on minunkin mieles-
14852:  keinoelämän ja yritystoiminnan puolella oltiin        täni se, että aivan liian monet asiat on todettu
14853:  todella innostuneita.                                 kyllä ongelmina, mutta ongelmien ratkaisuja ei
14854:     Hallitusohjelmaan on myöskin kirjattu tasa-        juuri hallitusohjelmasta löydy. Luvataan kyllä
14855:  painoisen aluekehityksen vaatimusten huo-             edistää, selvittää ja seurata, mutta harvoissa koh-
14856:  mioon ottaminen yritysten toimintaedellytysten        dissa luvataan jotakin toteuttaa. Siksi halli-
14857:  kehittämiseen tarkoitettujen yritystukien suun-       tusohjelma kuulostaa enemmän sanahelinäitä
14858:  taamisessa. Samassa yhteydessä listataan aika-        kuin toimenpideohjelmalta. Aivan liian monet
14859:  moinenjoukko työvoima- ja elinkeinokeskusten          asiat ovat jääneet avoimiksi, tai niiden toimeen-
14860:  tehtäviä maakuntien kehittymisen tukemisessa          panoa on lykätty vuosien päähän.
14861:  niiden omien vahvuuksien ja osaamisen pohjalta.           Itse odotin selkeitä kannanottoja ja toimenpi-
14862:  Edelleen luvataan parantaa te-keskusten toimin-       teitä aluepolitiikan tehostamiseksi. Kyllä asia
14863:  taedellytyksiä ja toiminnan vaikuttavuutta.           mainitaan monessa kohdassa, mutta niin yleisel-
14864:  Kaikki erittäin kannatettavia toimenpiteitä.          lä tasolla, että käteen ei jää mitään konkreettista.
14865:  Kenties olisi kuitenkin syytä hieman pohtia sitä,     Suorastaan oudolta kuulostaa hallitusohjelman
14866:  kuinka te-keskusten ja maakuntien liittojen roo-      kohta: "Hallitus jatkaa Itä- ja Pohjois-Suomen
14867: 282                                       11. Torstaina 22.4.1999
14868: 
14869: 
14870: kehittämistä- -."Turha minusta on puhua kehit-         tään. Toivottavasti tietoyhteiskunnan palvelut
14871: tämisen jatkamisesta, kun edellinen hallitus ei        saatetaan mahdollisimman pian tasapuolisesti
14872: sitä kunnolla aloittanutkaan, sillä edellisen halli-   kaikkien ulottuville, niin kuin hallitusohjelmas-
14873: tuksen aikana juuri Pohjois- ja Itä-Suomessa           sa luvataan.
14874: koettiin valtavia takaiskuja aluekehityksessä.            Edelleen hallitusohjelmassa luvataan: "Yhtä-
14875:    Väki lähti liikkeelle, ja sama jatkuu, ellei uusi   läiset koulutusmahdollisuudet kuuluvat jokaisel-
14876: hallitus muuta radikaalisti politiikkaansa siitä,      le kansalaiselle asuinpaikasta, iästä, kielestä ja
14877: mitä se oli Lipposen edellisen hallituksen aikana.     taloudellisesta asemasta riippumatta elinikäisen
14878: Muutoksilla on kiire. Väestön väheneminen esi-         oppimisen periaatteen mukaisesti." Tämä on oi-
14879: merkiksi Lapissa on niin rajua, että perusasutuk-      kein kaunis ja hyvä lause, mutta sille ei löydy
14880: sen säilyminen on monin paikoin uhattuna.              katetta hallitusohjelmasta. Jokainen, joka tuntee
14881: Ihmiset kysyvät aiheellisesti, kuka huolehtii van-     Suomen koulumaailmaa, tietää, että eriarvoi-
14882: huksista, kuka hoitaa peruspalvelut autioituvissa      suus kasvaa kaiken aikaa koulutusmahdolli-
14883: kylissä. Muuttoliike on harjoitetun politiikan         suuksissa.
14884: seurausta. Työn perässä useimmat muuttavat. Ei            Tämä jatkuu, ja tämän suuntainen kehitys
14885: muuttajia pidä tästä arvostella.                       jopa kiihtyy niin kauan kuin koulutuksen talou-
14886:    Arvostelu on kohdistettava siihen, että halli-      dellisiin kysymyksiin ei puututa tosissaan. Ei
14887: tus on toimillaan kaiken aikaa edistänyt tällaista     tämä sillä hoidu, että "valtionosuusjärjestelmän
14888: kehitystä. Työpaikat ovat syntyneet sinne, missä       toimivuutta ja vaikutuksia seurataan", niin kuin
14889: niitä on ollut tarjolla runsaimmin ennestäänkin.       hallitusohjelmassa sanotaan. Toisaalla halli-
14890: Tähän on tietysti omat luonnolliset syynsä, mut-       tusohjelmassa luvataan: "Kuntien valtionosuus-
14891: ta aluepolitiikan laiminlyömisestä johtuu se, että     järjestelmää tarkistetaan vuoteen 2002 mennessä
14892: alueellinen kahtiajako tässä maassa on tosiasia.       --".Kun aikaperiodi on tämä, vaikeudet kunnis-
14893: Tästä syntyy ongelmia sekä siellä, mihin väki          sa ja kouluissa kasautuvat entisestään.
14894: kasautuu, että myöskin autioituvilla alueilla, niin       Yksikköhintojen tarkistus on sekin siirretty
14895: kuin olen edellä todennut.                             vuosien päähän. Kun koululaeista päätettiin vii-
14896:    Odotin näihin kysymyksiin hallitusohjelmasta        me vuonna, päätökseen liitettiin täällä eduskun-
14897: selkeää viestiä uusista toimenpiteistä, mutta ei       nassa yksimielisesti ponsilausuma, jonka mu-
14898: niitä hallitusohjelmasta löytynyt. Siksi olen huo-     kaan yksikköhinnat tulee pikaisesti korjata vas-
14899: lestunut siitä, mitä alueilla tulevan neljän vuoden    taamaan todellisia kustannuksia. Edellisen edus-
14900: aikana tapahtuu. Ajetaanko osa Syrjä-Suomea            kunnan yksimielinen tahto on jäänyt huomioon
14901: sellaiseen tilaan,josta on vaikea nousta uudelleen     ottamatta hallitusohjelman laatijoilta.
14902: jaloilleen? Tosiasia on se, että monin paikoin            Ei tällaisessa tilanteessa ole mitään edellytyk-
14903: maaseutualueilla ollaan lähellä sitä rajaa, jonka      siä tarjota yhtäläisiä koulutuspalveluja kaikille
14904: takaa ei uuden nousun mahdollisuuksia ole.             kansalaisille. Varakkaissa kunnissa ja siellä, mis-
14905:    Otan nyt esille hallitusohjelmasta muutaman         sä koulut voivat saada myös ulkopuolista rahoi-
14906: asian, jotka liittyvät hallitusohjelman koulutus-,     tusta, oppilaat ovat etuoikeutetussa asemassa.
14907: tiede- ja kulttuuripolitiikkaan.                       Köyhissä kunnissa asuvat jäävät auttamatta jäl-
14908:    Meille jokaiselle, jotka olimme viime kaudella      keen, ja koulujen lakkauttaminen jatkuu entisel-
14909: sivistysvaliokunnan jäseninä, vastaan tuli aika        lään, ja vauhti jopa kiihtyy niin kauan kuin vält-
14910: paljon tutun tuntoista tekstiä. Se oli tuttu edelli-   tämättömät korjaukset valtionosuusjärjestel-
14911: sen hallituksen esityksistä ja sivistysvaliokunnan     mässä ovat tekemättä.
14912: mietinnöistä. Tämän tekstin osalta minulla ei             Tietysti sama koskee muitakin kunnallisia
14913: huomautettavaa tässä yhteydessä olekaan.               peruspalveluita. Jos köyhien kuntien talouson-
14914:    Osiossa, jonka otsake on "Tietoyhteiskun-           gelmiin ei nopeasti puututa, asuinpaikasta johtu-
14915: ta", luvataan rakentaa Suomesta tietoyhteis-           va eriarvoisuus kasvaa entisestään. Tämä asia ei
14916: kunta. Tämä on hyvä ja kannatettava tavoite.           ratkea millään muulla kuin rahalla. Yleensäkin
14917: Se, miten tavoitteeseen edetään, jää avoimeksi.        valtion ja kuntien rahoitusvastuu peruspalvelui-
14918: Hallitusohjelmassa todetaan, että hallitus käyn-       den rahoittamisessa ei nykyiselläänjakaannu oi-
14919: nistää tähän tähtäävän hankkeen, mutta muu-            kein. Asukaspohjainen valtionosuusjärjestelmä
14920: toin asia ei hallitusohjelmasta selviä. Kun asia       on osoittautunut pienten harvaanasuttujen kun-
14921: lähtee liikkeelle vasta valmistelevana hankkee-        tien kannalta mahdottomaksi. Näiden kuntien
14922: na, tuloksia ei tarvitse odottaa pitkiin aikoihin,     erityisalasuhteista johtuvien kustannusteki-
14923: mutta totta kai on hyvä, että hanke käynniste-         jöiden mittaamiseen ei näytä löytyvän sopivia
14924:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        283
14925: 
14926: mittareita. Siksi järjestelmää on täydennettävä           Hallitusohjelmassa luvataan taas kerran, että
14927: nykyistä selvästi suuremmalla harkinnanvarai-          hallitus antaa eduskunnalle esityksen arpajais-
14928: sella valtionosuudella.                                laista. Tätä luvattiin moneen kertaan jo edellisel-
14929:     Esiopetusuudistus luvataan aloittaa 1.8.2000       lä kaudella, mutta eihän sitä koskaan tullut. Toi-
14930: alkaen eli ensi vuonna. Tämänkin asian osalta          vottavasti lupaus pitää nyt. Tietysti tärkeintä tä-
14931: aikataulu viivästyy siitä, mitä vielä viime vuonna     mänkin asian osalta on esityksen sisältö. Toivot-
14932: koululakien yhteydessä luvattiin. Nythän kaikil-       tavasti liikunta saa veikkausvoittovaroista ny-
14933: le kuusivuotiaiHe maksuton esiopetus luvataan          kyistä oikeudenmukaisemman osuuden.
14934: vasta 1.8.2001.                                           Myös siihen on saatava muutos, etteijatkossa
14935:     Esiopetuksesta piti alun perin tulla koululaki-    veikkausvoittovaroja käytettäisi alkuperäisistä
14936: uudistuksen merkittävin asia. Edellinen hallitus       tavoitteista poikkeaviin tarkoituksiin. Viime
14937: vesitti kuitenkin hankkeen taloudellisiin syihin       vuosinahan on nähty, että näitä varoja on käytet-
14938: vedoten. Samat syyt lienevät taas lykkäämässä          ty lisääntyvässä määrin kohteisiin, jotka kuulu-
14939: hanketta vuodella eteenpäin. Tässä näkyy tietty        vat rahoitettaviksi muilla budjettivaroilla.
14940: arvovalinta. Lasten asiat saavat väistyä taas ker-        Herra puhemies! Lopuksi: Toivotaan, että
14941: ran askelen taaksepäin. Valtion velka ja kovat         hallituksen toiminta antaa enemmän kuin halli-
14942: taloudelliset arvot ajavat ohi lasten edun. Hyvä       tusohjelma lupaa.
14943: kuitenkin, että vuodesta 2001 esiopetus ulote-
14944: taan kaikkien oikeudeksi. Muistutan, että kes-
14945: kusta vaati koululakien yhteydessä, että esiope-          Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
14946: tus olisi tullut kaikkien kuusivuotiaitten lasten
14947: oikeudeksi jo tänä vuonna. Tämän äänestyksen
14948: hävisimme kuitenkin näille sateenkaaripuolueille          Ed. K u r v i n e n : Arvoisa herra puhemies!
14949:  viime vuonna täällä eduskunnassa. (Ed. Tulo-         Valtioneuvoston tiedonanto uudeksi hallitusoh-
14950:  nen: Nyt se tulee!) - No niin, se tulee, mutta       jelmaksi on pääosaltaan varsin onnistunut. Hal-
14951:  myöhässä.                                            lituksen tavoitteita oikeudenmukaisesta ja kan-
14952:     Opiskelijat ovat odottaneet korjauksia opin-      nustavasta Suomesta on pidettävä erinomaisena
14953:  totukeen. Hallitusohjelmassa luvataan eräitä         lähtökohtana. Ihmisten omatoimisuuden ja kan-
14954:  muutoksia opintotuen perusteisiin, mutta rahaa       nustavuuden edistämisen tuleekin näkyä kaikes-
14955:  opintotukeen ei luvata lisää. Tämä on varmasti       sa toiminnassa, mutta erityisesti opiskelun, työn-
14956:  pettymys opiskelijoille. Opiskelijoita kiinnostava   teon ja yrittäjyyden kannustavuuden ja kannat-
14957:  asia on varmasti myös opiskeluaikoja koskeva         tavuuden tulee parantua.
14958:  maininta. Hallitusohjelmassa todetaan: "Kehite-          Pohjoissuomalaisena kansanedustajana voin
14959:  tään perus- ja jatkotutkinto-opiskelun edellytyk-    olla tyytyväinen hallitusohjelmassa oleviin alu-
14960:  siä niin, että tutkintoihin tarvittava aika lyhe-    eitten tasapainoista kehittämistä koskeviin kirja-
14961:  nee." Se, missä määrin tähän liittyy kannusta-       uksiin. Alueitten kehittämisen keskeisinä tekijöi-
14962:  vuutta tai peräti pakkoa, jää avoimeksi. Opiske-     nä ovat edelleen alueitten omat vahvuudet, osaa-
14963:  lumaailmassahan on pelätty, että opiskeluaikaa       minen, omatoimisuus ja uuden teknologian täy-
14964:  oltaisiin rajaamassa. Pelot aiheutuvat erityisesti   simittainen hyödyntäminen. Hallitusohjelmassa
14965:  niin sanotun Mustajoen työryhmän esityksistä.        onkin otettu oikea lähestymistapa kehittämiseen
14966:  Mielestäni kannustavuuden lisäämisen tulisi olla     valitsemalla yrittäjyys ja kannustavuus työllisyy-
14967:  ainoa keino Opiskeluajan lyhentämiseen tähtää-       den parantamisen ja siten myös kehittämisen
14968:  vissä kaavailuissa.                                  lähtökohdaksi. Tasapainoisen alueellisen kehit-
14969:     Kulttuuripolitiikkaa koskevassa osassa on         tämisen onnistuminen edellyttää Euroopan
14970:  kaksi uutta minusta hyvää asiaa. Julkisen tuen       unionin alue- ja rakennerahastojen nykyistä huo-
14971:  periaatteita luvataan selkeyttää taiteen, liikun-    mattavasti tehokkaampaa hyödyntämistä, mut-
14972:  nan ja nuorisotyön osalta suhteessa liiketoimin-     ta myös riittävää kansallista aineellista ja henkis-
14973:  taan. Tämä on paikallaan. Toivon, että hallitus-     tä panostusta ja korkeaa sitoutumisastetta.
14974:  ohjelmaa voidaan tulkita siten, ettäjulkinen tuki       Onkin pantava tyydytyksellä merkille, että
14975:  ohjataan kansalaistoimintaan ja liiketoiminta        hallitus on sitoutunut ohjelmassaan jatkamaan
14976:  hakee rahoituksensa muualta. Tässähän on ollut       Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämistä rakenteellis-
14977:  edellisellä hallituskaudella outoa horjumista.       ten ongelmien ratkaisemiseksi tehtyjen periaate-
14978:  Toivottavasti sellaista ei enää vastaisuudessa ta-   päätösten ja strategioitten pohjalta. Aluekehittä-
14979:  pahdu.                                               misen ja kuntapolitiikan vahvaa painotusta ku-
14980: 284                                        11. Torstaina 22.4.1999
14981: 
14982: 
14983: vaa osuvasti myös hallitusohjelmassa oleva to-          kainen ja kannustava - sosiaalisesti eheä Suo-
14984: teamus siitä, että aluepoliittiset vaikutukset tulee    mi". Minusta tämä lähtökohta on kyllä erittäin
14985: arvioida kaikessa säädösvalmistelussa. Tämän            hyvä, ja tähän varmaan voivat kaikki salissa mie-
14986: kattavarumin alueiden kehityksen merkitystä             lihyvällä yhtyä.
14987: hallituksen tulevalle toiminnalle lienee lähes             Täällä on tuotu monia näkökohtia tai oikeas-
14988: mahdoton kirjata.                                       taan kaikki, mitä ohjelmassa on käsitelty, monil-
14989:    Arvoisa puhemies! Onnistuneella elinkeino-           ta eri kohdilta esille. Poimin vain muutamia koh-
14990: politiikalla on keskeinen merkitys työllisyyden         tia ohjelmasta.
14991: parantamiseen ja kansalaisten hyvinvoinnin jat-             Kun ohjelmassa puhutaan oikeudenmukai-
14992: kuvuuteen. Hallitusohjelmassa oleva toteamus            suudesta ja kannustavasta, jopa sosiaalisesti ehe-
14993: elinkeinopoliittisten toimenpiteiden kohdista-          ästä Suomesta, joutuu esittämään muutamia ky-
14994: misesta markkinoiden toimivuuden parantami-             symyksiä,ja vain muutamia. Onko kannustavaa,
14995: seen, elinkeinojen tuotavuuden lisäämiseen ja           että nostetaan perheiden kustannuksia päivähoi-
14996: tuotantorakenteiden monipuolistamiseen luo li-          tomaksuja korottamalla, terveyskeskusmaksuja
14997: sämahdollisuudet uusien työpaikkojen syntymi-           korottamalla, antamalla oikeuden korottaa kiin-
14998: selle.                                                  teistöveroa, joka, jos voi olettaa, ehkä koskettaa
14999:    Käytännön pienyritystoimintaa tuntevana pi-          myös asumista?
15000: dän erittäin merkittävänä myös hallitusohjelman             Minusta edellisellä hallituskaudella puhuttiin
15001: erillistä mainintaa pyrkimyksestä vähentää pien-        paljon eläkepolitiikasta, niin kuin nytkin on pu-
15002: yrittäjien veroihin ja maksuihin liittyviä hallin-      huttu. Silloin painotettiin vapaaehtoista eläke-
15003: nollisia velvoitteita. Tämä hallitusohjelman kir-       politiikkaa, vapaaehtoisia eläkemaksuja. Nyt
15004: jaus on myös periaatteellisesti merkittävä, koska       sitä ollaan rajoittamassa, jopa poistamassa. Täs-
15005: siinä tunnustetaan pienten yritysten ja suur-           säkin lyödään jälleen kerran yksityistä ihmistä,
15006: yritysten tarpeiden ja toimintaedellytysten erilai-     yrittävää ihmistä aika lujasti korville.
15007: suus. Mielestäni kaikessa elinkeinotoimintaa                Esitetään poistettavaksi käyttelytilien vero-
15008: koskevassa säädösvalmistelussa tulisikin erik-          huojennukset. Tämä jos jokin koskettaa kyllä
15009: seen arvioida säädösten vaikutus perhe- ja pien-        pieniä eläkeläisiä ja koskettaa myös pienituloisia,
15010: yritykselle. Pienten yritysten resurssit ja toimin-     vaikkakaan heillä ei suuret säästöt ole, mutta ne
15011: tamahdollisuudet ovat vallan toiset kuin suuryri-       ovat heille erittäin tärkeitä. Tämä koskettaa erit-
15012: tysten.                                                 täin kipeästi ikääntyviä kansalaisia.
15013:    Hallitusohjelman yrittäjyyshanke on myös oi-             Tänä päivänä kyselytunnilla käytiin kovaa
15014: kean suuntainen toimenpide yritystoiminnan es-          debattia kansaneläkkeen pohjaosan leikkaukses-
15015: teiden poistamiseksi ja kannustavuuden lisäämi-         ta. Näyttää siltä, että se toteutetaan. Kun kom-
15016: seksi. On tärkeää, että kaikilla hallinnonaloilla       pensaatioksi luvataan vain 50 markkaa kuukau-
15017: suhtaudutaan myönteisesti ja kannustavasti              dessa vuodesta 2002 alkaen, niin kyllä tässä on
15018: uusien yritysten perustamisen edistämiseen. Suo-        aivan pakko kysyä, onko tämä todellista koro-
15019: messa tarvitaan kymmeniätuhansia uusia yrityk-          tusta vai onko tämä narraamista. Jos tämä on
15020: siä niin nopeasti kasvaville korkean teknologian        todellinen tasokorotus, miksi hallitus ei tarjon-
15021: kansainvälisille markkinoille kuin kotimarkki-          nut tätä vastaavaa lennonjohtajille? Olisivatko
15022: noilla toimiville palvelualoillekin. Kaikille aloille   he olleet tyytyväisiä tähän kuoppakorotukseen?
15023: syntyvät uudet työpaikat ovat yhtä tärkeitä. On-        Minusta siellä 50 markkaa olisi tehnyt paremmin
15024: kin pantava merkille, että hallitus lupaa ohjel-        tehtävänsä kuin täällä 2 500 markkaa ansaitse-
15025: massaan tasapuolisen kohtelun verojen, maksu-           ville eläkeläisille; eivät he viisikymppisenä mi-
15026: jen ja yritystukien suhteen kaikille yrityksille toi-   tään tee.
15027: mialasta riippumatta.                                      Taitettu indeksi näyttää edelleen jatkuvan,
15028:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä oleva valtio-        vaikka kaikki tässä salissa olevat puolueet lu-
15029: neuvoston tiedonanto hallitusohjelmaksi on mo-          pasivat, että tähän tulee korjausta ja se poiste-
15030: nessa suhteessa merkittävä. Siinä on eri aloille        taan. Toisaalta voisi sanoa, ettei minusta tänä
15031: monia yksityiskohtaisia toimenpiteitä, mutta            päivänä kenelläkään meillä edustajilla eikä
15032: myös riittävää väljyyttä harkita ja päättää asiois-     Suomen kansalaisilla ole oikeutta vaatia, että
15033: ta kulloinkin vallitsevien olosuhteitten mukaan.        jonkun pitää tulla 2 500 markan eläketulolla
15034:                                                         toimeen, kun samaan aikaan meillä on varaa
15035:    Ed. H. Aho : Arvoisa puhemies! Hallituk-             maksaa kymmeniätuhansia markkoja kuukau-
15036: sen ohjelma alkaa hyvin ylevästi: "Oikeudenmu-          dessa joillekin ihmisille. Minusta tässä makse-
15037:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        285
15038: 
15039: taan aivan samoista rahoista kuin pienemmät-            tulee muistaa, että meidän on huolehdittava siitä,
15040: kin eläkkeet.                                           että laajalla rintamalla maaseudulla pitää olla
15041:     Kun luin veteraaneja koskevaa osaa, tuli mie-       myös väestöä, jotta niitä voidaan hyödyntää.
15042: leeni kyllä, että tässä varmaan mahtaa olla kirjoi-     Kyllä siinä säästyvät kaikki rahat, jos maaseu-
15043: tusvirhe, jos sotaveteraaneille ja invalideille luva-   dulla ei ole väestöä, joka näitä hyväksi käyttäisi.
15044: taan etuuksien laajentamista, kunhan tilaa tulee,       Toisaalta laaja maaseutuja kaupungit siellä elä-
15045: kun kaveri rinnalta poistuu. Näin tämä on suo-          vät kuitenkin hyvin pitkälle perusmaataloudesta
15046: meksi luettava. Minusta nämä ihmiset eivät kyllä        ja sen tuomasta tulevaisuudesta.
15047: ajattele henkilökohtaisesti tällä tavalla eikä meil-        Mielestäni edelleen Agenda-neuvottelut ovat
15048: lä ole oikeutta ajatella näitä ihmisiä kohtaan          siinä vaiheessa, että aukkoja on erittäin paljon.
15049: näin, koska he ovat omilla suurilla uhrauksillaan       Niiden loppuun viemisessä pitää onnistua vielä
15050: luoneet meillekin mahdollisuuden tämän päivän           huomattavasti tehokkaammin. Paljon on käytet-
15051: hyvinvoinnin jakamiseen. Ilman heitä meillä ei          ty sanontoja Itä-Suomen rakenteesta. Minulla
15052: olisi tässäkään salissa tänä päivänä aihetta pu-        oli hyvä onni olla seuraamassa neuvotteluja, ja
15053: hua näistä asioista. Tämä meidän tulee aina             muistan erittäin hyvin, kun siellä kysyttiin, missä
15054: muistaa.                                                vaiheessa ollaan, paljonko Itä-Suomi saa, että
15055:     Edellisessäkin puheenvuorossa puhuttiin 6-          kyllä siellä sanottiin eri luvut kuin neuvottelu-
15056: vuotiaiden koulunpenkille laittamisesta. Siitä on       pöydässä. Ihmettelenkin, kun hallitus nytkinjat-
15057: varmaan meillä erilaisia näkemyksiä, mutta nä-          kaa samoilla neuvottelijoilla, missä annettiin pe-
15058: kisin, että jos tämä menee lailla pakotettavaksi,       riksi suomalaisten etuja ajettaessa. Kuitenkin
15059: en oikein pitäisi sitä oikeana järjestyksenä, vaan      Etelä-Euroopan maat väänsivät itselleen samois-
15060:  kyllä nykyinen esikoulujärjestelmä on parempi          sa asioissa huomattavasti paremman lopputu-
15061:  ratkaisu, kunhan sille annetaan mahdollisuudet         loksen.
15062:  toimia. Annetaan mahdollisuudet, että voimme               Tulevaisuus tulee Pohjois- ja Itä-Suomessa
15063:  tämän puitteissa sitä edistää, mutta aina pakotta-     olemaan hyvin pitkälle sitä, että meidän on on-
15064:  miset epäilyttävät. Kyllä 6-vuotias napero on          nistuttava maatalousneuvotteluissa ja pohjoinen
15065:  vielä aika heikko ihan totaalisesti koulunpenkille     tuki on pystyttävä maksamaan maataloudelle
15066:  menemään.                                              niissä puitteissa, jotka meillä on liittymis-
15067:      Arvoisa puhemies! Ohjelmassa mainitaan             sopimuksessa edellytetty ja 141-tuen tulee täy-
15068:  myös alueellisesti tasapainoisen väestörakenteen       dentää koko maata koskevana, jos aukkoja jää.
15069:  säilyttäminen. Se on erittäin hyvä tavoite. Mutta      Hyvin tiedämme, että suuria porrastuksia ei voi
15070:  kun sitä tarkemmin miettii, ihmettelee, pysty-         olla. Sen on kosketettava koko maata, jos aio-
15071:  täänkö sitä ohjelmassa asetetuilla tavoitteilla to-    taan jatkaa.
15072:  teuttamaan. Minusta siinä on muutamia kohtia,              Investointipolitiikka joudutaan kyllä myös
15073:  joissa meidän pitää pystyä paremmin etenemään          laittamaan aivan uuteen uskoon, samoin kuin
15074: ja onnistumaan tavoitteiden saavuttamisessa. Eli        sukupolvenvaihdostoimenpiteet. Olisin kyllä ky-
15075:  vaikka tässä salissa on esitetty, että halutaan        selytunnilla halunnut kysyä, mutten ehtinyt saa-
15076:  harjoittaa vanhakantaista keskustalaista aluepo-       da puheenvuoroa, halutaanko ja toteutetaanko
15077:  litiikkaa, minä kyllä uskallan olla asiasta toista     meillä sukupolvenvaihdoksissa niin sanottu Sak-
15078:  mieltä.                                                san malli. Ellei sitä pystytä toteuttamaan, jälleen
15079:      Minusta ed. Piha käytti aika kovaa kieltä          jäämme takamatkalle aika pitkästi, ja uskon, että
15080:  aluepolitiikasta ja antoi omalta osaltaan selkeän      silloin meillä ei ole mahdollisuuksia kilpailla eu-
15081:  viitteen, että hänen aluepoliittinen ajattelunsa-      rooppalaisessa tuotannossa.
15082:  ja hän edustaa hallituspuoluetta - on se, että             Meillä on hyvin pitkään puhuttu markkinata-
15083:  aluepolitiikan pitää olla hyvin kaupunkikes-           loudesta ja aina vain kilpailuttamisesta. Tässä
15084:  keistä, eteläkeskeistä ja vain suuria väestökes-       kyllä haluaisin muistuttaa myös sosiaalisemmas-
15085:  kuksia hyödyntävää. Minusta se ei ole aluepoli-        ta näkökannasta eli maaseudun kannalta lomi-
15086:  tiikkaa. Jos aluepolitiikkaa halutaan harjoittaa,      tustilanteen kehittämisen pitää jatkua. Ohjel-
15087:  sen pitää olla kannustavaa. En itsekään ole sillä      massa on sanottu, että tämä taso säilytetään.
15088:  mielellä enkä puolla sellaista, että rahaa syyde-      Minusta ei ole riittävää, että taso säilytetään,
15089:  tään ilman tuloksia, mutta aluepolitiikkaa             vaan sitä pitää pystyä kehittämään, kehittämään
15090:   varmasti nyt kyllä tarvitaan.                         senkin takia, että tilat kehittyvät, vaatimustasot
15091:      Hallitusohjelmassa mainitaan rakennerahas-         kasvavat ja entistä enemmän paineita tulee vilje-
15092:   tojen hyödyntämisestä, mutta siinäkin meidän          lijäväestölle.
15093: 286                                       11. Torstaina 22.4.1999
15094: 
15095: 
15096:    Toisaalta maakuntien tasapuolinen kehittä-              Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
15097: minen kyllä edellyttää, että siitä pitää pystyä        Euroopan ja Suomen tulevaisuus määrittyy ylei-
15098: huolehtimaan koko maata koskevana. Mainit-             sesti koko maailmaa koskevasta kehityksestä.
15099: sen vain erään maakunnan, joka viime vaalikau-         Globaalistuminen, tieto ja teknologia, ihmisyys
15100: della kyllä koki erittäin suuria. Se on Keski-         ja innovaatiot sekä asioiden ja elämän hallinta
15101: Pohjanmaa, kotimaakuntani. Haluan sen erik-            ovat eräitä lävistäviä menestystekijöitä, jotka
15102: seen nimeltä mainita. Meillä on voimakas maa-          ovat ratkaisevia tulevaisuuden yhä kovenevassa
15103: kunta, mutta sille ei ole annettu tasapuolisia         kilpailussa. Voisi sanoa, että hallitusohjelma pyr-
15104: mahdollisuuksia kehittyä ja toimeentulla tässä         kii kohentamaan näitä menestystekijöitä ja nii-
15105: kovassa kisassa. Toivon, että siihen tällä vaali-      den avulla ratkaisemaan myös Suomen menes-
15106: kaudella pystytään paneutumaan.                        tystä globaalissa kilpailussa.
15107:    On myös tärkeää, että pystymme huolehti-                Pääministeri Lipposen toisen hallituksen
15108: maan jatkossa yksityisten ihmisten jaksamisesta        ohjelma on Suomen ensimmäinen euroajassa ja
15109: -niistäkin, jotka toimivat yrittäjinä omissa yri-      tulevan ensimmäisen ED-puheenjohtajuuden
15110: tyksissä ja peruselinkeinojen parissa työtä teke-      edellä laadittu hallitusohjelma. Euro, 11 teollis-
15111: vät.                                                   tuneen maan yhteinen valuutta, on talouden
15112:     Uskon kyllä, että tässä hallitusohjelmassa on      vakaajana ja vaihdon välineenä globaalisessa
15113: paljon hyviäkin puolia ja tavoitteita, mutta tätä      kontekstissa jotakin vallan muuta kuin lastuna
15114: joutuu pikkuisen ihmettelemään, mitkä ovat ne          !aineilla keinunut markka vuosikymmenen alus-
15115: konstit, kun siinä kauniisti todetaan, että huoleh-    sa. Yhtä lailla kuin on mielenkiintoista seurata
15116: ditaan ihmisten perustarpeiden saatavuudesta ja        hallitusohjelman yrittäjä- ja aluemyönteisen
15117: ihmisten turvallisuudesta ja vielä siitä, että ne      tahtotilan toteutumista, on seurata Suomea eu-
15118: ovat kohtuuhintaan saatavia, niin kuin niiden          ron puhemiehenä esimerkiksi Wto:n sopimus-
15119: täytyisi meille kaikilla olla. Minusta näistä ei       neuvottelujen valmistelussa.
15120: voida huolehtia muutoin kuin sillä tavalla, että           Arvoisa puhemies! Kaikkien lupausten äiti,
15121: me siirrämme työtä sinne, missä ihmiset haluavat       terve talous, on se leikkikehä, joka antaa mah-
15122: asua, minne he todella ovat pesänsä rakentaneet        dollisuudet ylläpitää ja edistää yhteisesti sovit-
15123: ja sitä kautta haluavat kehittää tätä yhteiskuntaa.    tuja hyvinvoinnin tahtotiloja. Pääministeri Lip-
15124:    Tästä ohjelmasta, joka on minun mielestäni          posen toisen hallituksen ohjelma, kuten ensim-
15125: aika ympäripyöreästi sanottu, saa kyllä selkeän        mäinenkin, pitää kiinni tuon kehän laidoista.
15126: vaikutelman, että niille, joilla menee erittäin hy-    Hallitusohjelman tahtotila toteutuu ainoastaan,
15127: vin, halutaan antaa lisäpotkua,ja niiden alueiden      jos taloudelliset reunaehdot toteutuvat. Tulevai-
15128: ihmisten ja elinkeinoelämän sekä köyhien kun-          suutta ei edelleenkään haluta rakentaa velalle,
15129: tien, jotka nytkin ovat lujilla ja jopa rajussa ala-   vaan budjetin ylijäämää sekä valtion omaisuu-
15130: mäessä, on taisteltava entistä enempi ja lujemmin      den myyntituloja käytetään entisen syömävelan
15131: tulevaisuudestaan.                                     lyhentämiseen.
15132:    Herra puhemies! Toivon, että tämä ohjelma-              Ohjelman tahtotilaa voi nimittää hyvinkin
15133: paperi ei rajaa hallitusta toimimaan niitä hyviä       aluekehittämis- ja yrittämismyönteiseksi. Tahto-
15134: esityksiä vastaan, joita varmaan tulevalla kau-        tila ei pelkästään kuitenkaan riitä, vaan hallitus-
15135: della myös oppositiosta tulee, vaan pystyisimme        ohjelma tarvitsee takuumiehekseen tuon toimi-
15136: niitä myös yhdessä kehittämään. Näitä varmasti         van talouden. Talouden toimintavarmuus taas
15137: tulee myös oppositiopuolelta tulevaisuudessa           osaltaan paranee vain työpaikkojen syntymisen
15138: esityksinä tästä eteenkinpäin.                         ja työttömyyden vähenemisen myötä. Siksi olisi
15139:    Yhtä hartaasti toivoisin myös sitä, että meillä     odottanut, että hallitusohjelma olisi jämäkäm-
15140: jaksaisi hallituspuolueen edes joku ministeri olla     min rohjennut pureutua työllistämisen ja työllis-
15141: kuulemassa, mitä tällä porukalla on sanottavaa.        tymisen esteiden ongelmatiikkaan. Nyt ne odot-
15142: Se jollakin tapaa näin uutena kansanedustajana         tavat vuoroaan neuvottelupöydässä.
15143: kyllä ihmetyttää, että systeemi voi olla tämän             Hyväkään hallitusohjelma ei poista yrittäjän
15144: luontoinen, jos halutaan yhteistoimintaa pelata.       riskiä ja vastuuta, eikä se varmasti voisi olla
15145: Mutta tästä on luettava se, että halu toimia myös      tarkoituskaan. Sen sijaan kateuspykälät heilah-
15146: opposition kanssa yhteistyössä on ehkä aika            tavat silloin, kun puhutaan yrityksen tuottavuu-
15147: heikkoa. Kuitenkin toivon, että tässä tulee pa-        desta tai yritysvoitoista. Puurot ja vellit menevät
15148: rannusta ja voimme näitä asioita yhdessä viedä         täälläkin iloisesti sekaisin, ja yksittäinen palvelu-
15149: eteenpäin.                                             yrittäjä saa saman kaiuinmerkin otsaansa kuin
15150:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       287
15151: 
15152: osinkotuloja repivä miljardiyrityksen avainhen-       kuin useissa puheenvuoroissa on yrittäjien
15153: kilö.                                                 motivaatiota rohjettu kyseenalaistaa ja epäillä.
15154:      En itse ole koskaan ymmärtänyt ylisuuria             Arvoisa puhemies! Hallituksen ohjelma on
15155: palkitsemisia, mikä jossain saattaa näyttää ole-      edistyksellinen. Se antaa mahdollisuuden tule-
15156: van maan tapa. Mutta kun meidät pienet ja sit-        vaisuuden haasteiden kohtaamiseen. On viime
15157: keätkin leimataan samalla pilkkakirveellä, ei voi     kädessä kiinni hallituksen tulevaisuustahdosta ja
15158: olla oikeus eikä kohtuus näin toimia. Siksi on        hallituksen takana olevien ryhmien kyvystä oi-
15159: tärkeää, että pk-sektoria ja mikroyrityksiä           valtaa asennemuutoksien tarpeellisuus, että Suo-
15160: koskevaa lainsäädäntöä voidaan hallitusohjel-         men valmius kohdata muutoksia ja globaalistu-
15161: man edellytyksin edelleenkin selkeyttää ja näin       misen haasteita entisestään paranee. Olen sangen
15162: niitten asemaa parantaa käsittelyssä suhteessa        huolestuneena kuunnellut eräiden hallituspuo-
15163: näihin miljardiyrityksiin.                            lueiden edustajien, erityisesti sen vasemman lai-
15164:      Yrittäjämotivaatio syntyy onnistumisen tar-      dan edustajien kannanottoja täällä salissa. Halli-
15165: peesta ja tunteesta. Jos yrittäminen ei ole palkit-   tuksen yrityspolitiikan myönteisyydelle ja sitä
15166: sevaa, ei synny yritteliäisyyttä. Työntekijää ja      kautta työllisyydelle eivät nuo kielikuvat hyvää
15167: hänen tuloaan suojaa hyvinkin tarkka lainsääte-       lupaile.
15168: ly. Yrittäjä on riskinottaja ja hänen palkkansa           Niin yksilön kuin vaitionkin menestyminen on
15169: syntyy vasta yrityksen menestymisen kautta,           aina omien, tietoisesti asetettujen ja osittain
15170: koska velvoitteet työntekijöitä ja yhteiskuntaa       tiedostamattomienkin päämäärien saavuttamis-
15171: kohtaan ovat aina ensisijaisia yrittäjän tuloon       ta. Vauraus edellyttää kaikkien työtä ja osallistu-
15172: nähden.                                               mista. Vain työn avulla voidaan käytössä olevat
15173:      Yrittämisen riskit !aukesivat luvattoman mo-     voimavarat hyödyntää täysimääräisesti ja var-
15174: nen yrittäjän kohdalla vuosikymmenen alussa.          mistaa hyvinvointi kaikille myös jatkossa.
15175: Vuosituhat vaihtuu pian, mutta omaisuutensa           Hallitusohjelman mukaan tämä tarkoittaa niin
15176: menettäneiden ylivelkaantuneiden yrittäjien pii-      Finnveran, valtion sijoitusyhtiöiden, Tekesin,
15177: na ei kohtakaan. Kun velkasaneerauksen kesto-         t&k-politiikan, Sitran, te-keskusten ja koulutuk-
15178: aika on pidempi kuin murhatuomi on, voi kysyä,        sen valjastamista yhteisen tasa-arvoisen, tasaver-
15179: onko tuo ajatusmalli oikea. Tai kun nuori mies        taisen, alueellisen kehityksen valjaisiin.
15180: tai nainen on menettänyt luottokelpoisuutensa             Hallitusohjelma toteaa: "Palkkojen ja työeh-
15181: perheyrityksen takuumiehenä loppuelämäkseen,          tojen suhdanne-, toimiala- ja paikallisjousta-
15182: voi kysyä, ketä enää kiinnostaa toimiva talous tai    vuutta sekä paikallista sopimista voidaan edistää
15183: työnteko. Muutama järkeistävä lakimuutos voi          -- palkansaajien vähimmäisehdot turvaavien
15184:  muuttaa osaavien mutta suhdanteissa epäonnis-        valtakunnallisten työehtosopimusten puit-
15185: tuneiden yrittäjien elämäntilanteen täysin toisek-    teissa." Tärkeää tämä tulee olemaan erityisesti
15186:  si.                                                  silloin, kun kansantalous kohtaa vakavia ja työl-
15187:      Suomen Yrittäjät ja eduskuntaan valitut          lisyyttä uhkaavia häiriöitä. Veroratkaisuiden ha-
15188:  kokoomusyrittäjät ajoivat voimakkaasti halli-        lutaan tukevan maltillista sopimuspolitiikkaa.
15189:  tusohjelmaan myös ratkaisuja ylivelkaantunei-        Yhdyn mielelläni näihin näkemyksiin. Työllisty-
15190:  den yrittäjien ongelmiin. Nyt on valtioneuvoston     misen ja työllistämisen edellytysten parantami-
15191:  vuoro näyttää tahtotilansa.                          nen on paras tie suurimpaan mahdolliseen työlli-
15192:      Tulevaisuuden menestyminen ja alueiden           syyteen, ja sen olen ymmärtänyt olevan kaikkien
15193:  yhdenvertaisiksi kehittäminen voi perustua vain      osapuolten tahtotilana.
15194:  osaamispääoman merkittävään kasvuun, jota                Yritysosion lisäksi haluan kommentoida vielä
15195:  hallitusohjelmakin tukee. Se tarkoittaa koulu-       muutamia asioita. Eläkeläisiin on täällä viitattu
15196:  tukseen, elinikäiseen oppimiseen ja renes-           useissa osioissa ja viitattu myöskin vaalikentillä
15197:  sanssiajan laaja-alaisuuteen, osaamiseen ja oival-   käytyihin keskusteluihin. Itse en omakohtaisesti
15198:  tamiseen panostamista. Kapea, yhden ammatin          ole luvannut sen enempää kuin hallitusohjelma
15199: ja sauman ompelun hallitseminen ei enää takaa         pitää sisällään. Siksi se, mitä tuonne on kirjattu,
15200:  elinikäistä työpaikkaa kenellekään.                  on tyydytyksellä todettava. Ne epäkohdat, jotka
15201:      Myös tulevaisuudessa yritykset rakentavat        ovat olemassa, tulee korjata ja tulee poistaa ja
15202:  osaamiselle. Osaava työntekijä on osaamisinten-      tulee tarkistaa, kuten valiokunnan ponnessakin
15203:  siivisen yrityksen paras pääoma, ja sellaisesta      oli todettu.
15204:  pääomasta jokainen yrittäjä pitää huolta ja pyr-         On ymmärrettävää, että me suuret ikäluokat
15205:  kii sitouttamaan hänet yritykseen mukaan toisin      eläköityessämme muodostamme tietyn uhkaku-
15206: 288                                       11. Torstaina 22.4.1999
15207: 
15208: 
15209: vantoimivalle taloudelle, ja ymmärrän, että nuo        hajasijoittamalla yliopistoja ympäri Suomea.
15210: ratkaisut, joihin on ryhdytty, on erityisesti mei-     Itä-Suomen ongelma on se, että ne yliopistot ja
15211: dän aiheuttamamme eläkepommin laukaisemi-              ne koulutussuunnat, jotka sijoittuvat tänne tule-
15212: seksi rakennettu. Mutta niistä ei kerry pommia         ville tavoite 1 -alueille, kouluttavat etupäässä
15213: pelkästään eläkkeiden suhteen, vaan me tulemme         hallinnollisiin työtehtäviin. Kun katsoo Suomen
15214: olemaan pommi 2010-2030-luvuilla myöskin               kartalla niitä alueita, joille vahva yritysosaami-
15215: meidän terveystoimellemme ja sen toiminnalle.          nen ja vahvat pääomat keskittyneet, sijaitsevat
15216: Siitä syystä on äärimmäisen tärkeää, että tämä         ne niiden yliopistojen ja korkeakoulujen ympä-
15217: hallitus tekee selkeitä linjaratkaisuja, tutkii,       rillä, jossa on voimakasta teknis-taloudellista
15218: tarkastelee ja rakentaa terveydenhoitojärjestel-       koulutuspanosta. Tästä syystä koulutuksen laa-
15219: määmme sellaiseksi, että se pystyy takaamaan           tu ja linjaus ovat myöskin merkittäviä tulevissa
15220: kaikille tasapuolisen ja hyvän perusterveyden          alueiden kehittämisessä.
15221: sekä hoivan myöskin ensi vuosituhannella, jol-             Itä-Suomi tavoittelee näitten koulutusalojen
15222: loin me olemme todennäköisesti sen pääasiallisia       vahvistamista ja sitä kautta se tavoittelee myös-
15223: käyttäjiä. Järjestelmä ei saa rasittaa tulevia suku-   kin uusia osaamisintensiivisyyteen perustuvia
15224: polvia eli lapsiamme ja lastenlapsiamme.               yrityksiä, jotka työllistävät nuoria osaavia ihmi-
15225:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma ottaa kan-       siä ja tavallaan kääntävät yrittämisen ja terveen
15226: taa myöskin tulevaisuuden energiaratkaisuihin          työllisyyden kautta muuttovirtaa toiseen suun-
15227: ja energiapolitiikkaan. Se rakentuu viisaasti sille,   taan. Näen itse, että se on ainut tapa tehdä oikeaa
15228: että Suomi on Kioton sopimuksen yhteydessä             aluepolitiikkaa, synnyttää osaavia osaaruisin-
15229: sitoutunut edistämään hiilidioksidi- ja päästäta-      tensiivisiä yrityksiä, jotka vetävät nuoria, tervei-
15230: sojen laskemista sille tasolle, mihin muutkin sopi-    tä veronmaksukykyisiä ihmisiä alueille takaisin
15231: musosapuolet ovat sitoutuneet. Tämä tarkoittaa         päin, laajentaa yritystoiminnan spektriä ja tavoi-
15232: sitä, että energiantuotantorakenteessa tulee edis-     te 1 -ohjelman puitteissa myöskin ylösrakentaa
15233: tää vähemmän hiilipitoisten energiantuotanto-          meidän perusraaka-ainetuotantoon perustuvaa
15234: välineiden käyttämistä. Energian käyttöä tulee         elintarvikeyrittämistämme, funktionaalisia elin-
15235: tehostaa, energiaa tulee säästää ja bioenergiaa ja     tarvikeyrityksiä.
15236: kotimaista energiankäyttöä tulee edistää.                  Mahdollisuudet ovat monet, alueet tarvitsevat
15237:     Suomalainen energiateknologia on erittäin          panostusta, ja minusta hallitusohjelma antaa
15238: korkealla tasolla ja sen markkinointiin satsaami-      mahdollisuudet niihin panostuksiin, jotta tule-
15239: nen tuo meille myöskin lisää osaamista ja mah-         van seitsemän vuoden aikana ED-rahoituksen,
15240: dollisuuksia kilpailla monella sektorilla globaa-      rakennerahastojen ja tavoiteohjelmien puitteissa
15241: listi.                                                 pystymme rakentamaan menestystä myös Itä- ja
15242:     Suomalainen energiajärjestelmä on edistyk-         Pohjois-Suomessa.
15243: sellinen. Me käytämme merkittävän paljon koti-
15244: maista uusiutuvaa polttoainetta suhteessa mo-              Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
15245: neen eurooppalaiseen maahan. Mutta meidän              Neljälle seuraavalle vuodelle kirjoitetusta
15246: järjestelmämme on monilta osin uhattuna, koska         hallitusohjelmasta käytävä keskustelu on jokai-
15247: ED:n puitteissa laaditut direktiivit eivät välttä-     selle kansanedustajalle tärkeä. Tämä on hetki,
15248: mättä tue sitä edistyksellistä kehitystä, jonka me     jolloin meistä jokainen voi tehdä omat linjauk-
15249: olemme jo saavuttaneet. Vaikka hallitusohjel-          sensa suhteessa hallitusohjelmaan. Tämä keskus-
15250: maan ei näitä huolia ole kirjattu, pidän erittäin      telu on nähtävä lähetekeskusteluna hallituksen
15251: tärkeänä, että hallitus omalta osaltaan ED-toi-        lähtiessä valmistelemaan esityksiään hallitusoh-
15252: minnassaan pitää suomalaista näkökantaa ja             jelman pohjalta.
15253: suomalaisia asioita ja etuja yllä.                         Hallitusohjelma on laaja ja epätasainen asia-
15254:     Arvoisa puhemies! Täällä on useissa puheen-        kirja. Kymmenen minuutin puheenvuorossa eh-
15255: vuoroissa käsitelty alueiden eriarvoistumista.         tii noukkia esiin vain muutaman seikan. Saa nyt
15256: Voin todeta, että tuo eriarvoistumiskehitys lähti      nähdä, riittääkö edes aika tässä.
15257: liikkeelle jo meistä suurista ikäluokista. Kun me          Monien asioiden sisältö on ohjelmassa lyöty
15258: läksimme opiskelemaan 60- ja 70-luvun taittees-        lukkoon jo tässä vaiheessa. Yllättävän monien
15259: sa, olivat nuo koulutuspisteet etelässä. Itse kukin    asioiden kohdalla näyttäisi kuitenkin olevan ti-
15260: tai moni meistä perheellistyi ja asettui asumaan       laa aidolle sisältökeskustelulle ennen hallituksen
15261: etelään ja rakentamaan etelän hyvinvointia. 70-        esityksen tulemista. Taustalla olevat syyt eivät
15262: luvulla tehtiin useita edistyksellisiä ratkaisuja      ehkä ole ihanteelliset vaan pikemminkin raadol-
15263:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          289
15264: 
15265: Iiset. Asioita on lähestyttävä selvitysten ja            Työelämällä itsellään on tässä supervastuu. Mitä
15266: työryhmien kautta yksinkertaisesti siksi, ettei          ihmisarvoista liittyy siihen, että työelämä tarjoaa
15267: yhteisymmärrykseen ehditty päästä hallitusneu-           monille vain pätkätyötä tai ikuista varallaoloa,
15268: vottelujen yhteydessä. Erityisen iloinen olen siitä,     jossa ihmisen muut tarpeet on tyystin jätetty si-
15269: ettei hallitusohjelma tällä kertaa sisällä suora-        vuun? Vastakin on tässä pätkämaailmassa oltava
15270: naista leikkausohjelmaa. Nykyinen hallitus ja            valmis heittelemään paikasta toiseen, oli sitten yö
15271: kansalaiset pääsevät jossain määrin jopa naut-           tai päivä.
15272: timaan edellisen hallituksen kireän talous- ja              Arvoisa puhemies! On suuri etuoikeus saada
15273: finanssipolitiikan hedelmistä.                           olla päättämässä hallitusohjelman hyväksymi-
15274:      Hallituksen tavoitteet tiivistetään ajatuksiin      sestä nyt. Se tuntuu erityisen hyvältä siksi, että on
15275: "oikeudenmukainen ja kannustava- sosiaali-               joutunut olemaan mukana päättämässä vai-
15276: sesti eheä Suomi". Eräs huomattava toveri ryh-           keinakin aikoina. Hallitusohjelmasta tulee hyvin
15277: mässämme tosin ehdotti leikillisesti sijaan nimeä        näkyviin vastuu myönteisen kehityksen tukemi-
15278: Työn ja taistelun hallitus. Tällä hän mitä ilmei-        sesta. Talouskasvun jatkuminen, valtiontalou-
15279: simmin viittasi edessä oleviin otteluihin siitä,         den kohentaminen ja työllisyyden parantaminen
15280: mitä hallitusohjelma kullakin kohdalla käytän-           ovat kaikki sellaisia perusedellytyksiä, joita pa-
15281: nössä ihan oikeasti tarkoittaa.                          rempaan Suomeen jatkossakin tarvitaan. Sopi-
15282:      Olen tyytyväinen siitä, että hallitus on vaikeit-   musyhteiskuntaa kunnioittamalla tulemme teke-
15283: ten neljän vuoden jälkeen kiinnittämässä lisään-         mään sellaisia päätöksiä, joihin yhdessä kyke-
15284: tyvää huomiota yhteiskuntamme sisäiseen tilaan           nemme. Liikkumavaraa uudistuksiin tulee siitä,
15285: ja on valmis toimillaan tukemaan sisäisen yhte-          että talous ja työllisyys kasvavat. Työllisyyden
15286: näisyyden kasvua. Yhteiskunnan köyhistä puhu-            paraneminen jo sinällään lisää yhteiskunnan ehe-
15287: taan nyt avoimesti. Monilla täsmätoimilla aio-           yttä.
15288:  taan huolehtia köyhyyden poistamisesta ja pyri-            Vero- ja maksupolitiikka pitää sisällään varsin
15289:  tään estämään köyhyyden kasaantuminen.                  monia jo pitkään toivottuja uusia linjauksia.
15290:  Osoittaako tämä kenties epäuskoa pohjoismai-            Kuitenkaan en pidä kovasti siitä, että veronhuo-
15291:  sen hyvinvointimallin tehoon tässä asiassa?             jennusta levitetään pienituloisten ohella myös
15292:  Osaammeko pitää varamme, ettei köyhyyttä hoi-           keskituloisiin, sillä liikkumavara hupenee näin
15293:  deta eurooppalaiseen tapaan vain ohjelmilla ja          kovin nopeasti. Tämä on varmasti se kohta, jossa
15294:  kolmannen sektorin armeliaisuuden varassa?              eduskunnan oikeistolaistuminen varmimmin nä-
15295:  Osaammeko ennaltaehkäistä uutta köyhyyttä?              kyy. Haluan noukkia esiin vain muutaman koh-
15296:  Sehän on ollut pohjoismainen malli ja voima             dan antaakseni viestejäjatkovalmisteluun tämän
15297:  tähän saakka.                                           otsakkeen alla.
15298:       Sosiaaliturvaa koskevassa keskustelussa kan-          Sosiaali- ja terveydenhuollon kunnalliselle
15299:  nustavuus on nostettu päärooliin sosiaaliturvan         maksulle annetaan tilaa korotuksiin 350 miljoo-
15300:  päätehtävän sijaan, jopa hallitusohjelman otsi-         nan markan verran vuonna 2000. Vuonna 2002
15301:  kossa. Olemmeko jo unohtaneet, mikä on edel-            kustannustason nousua vastaavan korotuksen
15302:  leen sosiaaliturvan pääasiallinen tehtävä: antaa        yhteydessä on tarkoitus selvittää maksukattoa.
15303:  turvaa. Ei mikään muoti tätä muuksi muuta.              Näin siis sanotaan hallitusohjelman tekstissä.
15304:  Joudumme lähiaikoina jälleen kuitenkin etsi-               Ensimmäinen kysymys on, aiotaanko kunniiie
15305:  mään sitä leikkauspistettä, jossa nämä näkökul-         antaa vapaus päättää maksuista nykyistä laajem-
15306:  mat voidaan yhdistää kohtuullisella tavalla.            massa mitassa. Toivottavasti näin ei ole, sillä
15307:       Miksi kannustavuudesta on puhuttava lähes          näin riskeerattaisiin yhdenvertaisuus eri kunnis-
15308:  tauotta? Mistä lähtevät ne massiiviset epäilyt,         sa asuvien kesken. Tässä meillä on tällä hetkellä
15309:  ettei kansalaisia kiinnostaisi työ ja toiminta?         jo aivan riittävästi ongelmia. Jotta kunnallisten
15310:  Onko niin, että jo päättäjienkin piirissä kyynises-     maksujen korotukset eivät johtaisi siihen, että
15311:   ti arvioidaan, ettei nykyisessä menossa ole paljon     vähätuloiset eivät voi käyttää palveluja, on mak-
15312:  järkeä? Onko pallo hukassa? Vahvistammeko               suissa otettava huomioon tulotaso. Tämä tapah-
15313:   hallituksen uusin toimin edelleen materialistista      tuisi ehkä parhaiten maksut porrastamalla.
15314:   maailmankäsitystä? Onko meillä kykyä nähdä,            Näinhän on jo tehty lasten päivähoitomaksuissa.
15315:   että mielekkääseen elämään kuuluu enemmän?             Toinen tapa saavuttaa sama tulos olisi määritellä
15316:   Kyllä työ kiinnostaa, jos se on itsessään miele-       maksuille jokin prosenttikatto tuloista. Tämän
15317:   kästä ja jos se on mielekkäässä yhteydessä yh-         seuraaminen vuoden varrella voisi olla vaikeam-
15318:   teiskuntaan ja esimerkiksi ympäristöarvoihin.          paa, joskin tietysti mahdollista.
15319: 
15320:  19 209329H
15321: 290                                       11. Torstaina 22.4.1999
15322: 
15323: 
15324:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on menneiden        Tanskassa sitä selvitellään. Suomen on seuratta-
15325: vuosien varrella useita kertoja ottanut kantaa         va perässä.
15326: sosiaali- ja terveydenhuollon maksuihin. Olem-             Valtiolle sopivien toimintojen yksityistämi-
15327: me tähdentäneet sitä, että omavastuut olisi kerät-     seen on mielestäni suhtauduttava varoen. On
15328: tävä yhteen. Onhan nimittäin niin, että mitä           silkkaa itsensä pettämistä väittää, että esimerkik-
15329: useampi omavastuu asetetaan, sitä kovempi jut-         si Tielaitoksen piirissä olisi kysymys vain pilotti-
15330: tu vähätuloiselle. Monien omavastuukattojen            kokeilusta. Kun tuo askel on otettu, takaisin ei
15331: olemassaolo myös ohjaisi palvelujen kysyntää           nimittäin enää voi päästä. Mikään organisaatio,
15332: eikä suinkaan aina tarkoituksenmukaiseen suun-         sen paremmin julkinen kuin yksityinenkään, ei
15333: taan. Maksukattoa selviteltäessä olisi itse mak-       voi pitää henkilöstöään varalla ikään kuin odot-
15334: sujen määräytymisperusteet myös otettava uu-           tamassa, mikä malli lopuksi hyväksytään.
15335: teen harkintaan. Olisi päästävä sellaiseen tilan-          Kielilainsäädännön uudistaminen kielivä-
15336: teeseen, jossa paljon tai pitkään hoitoa tarvitse-     hemmistön edut turvaavalla tavalla on hallituk-
15337: valla olisi sama omavastuu, hoidettiinpa häntä         sen tavoitteena. Tämä oli ehkä aika yllättäväkin
15338: sitten laitoksessa tai avohoidossa. Näin siksi, että   kirjaus. Tilanne on mielenkiintoinen. On vaikea
15339: näitä resursseja käytettäisiin mahdollisimman          kuvitella, että ruotsin kielen opetusta, esimerkik-
15340: tarkoituksenmukaisella tavalla.                        si tuntimääriä, voitaisiin lisätä kouluissa. Ope-
15341:     Sitten muutamiin vähän pienempiin kohtiin          tusta voidaan tietenkin yrittää tehostaa. Toisena
15342: muiden otsakkeiden alla.                               lähestymiskulmana voisi olla virkamieskunnan
15343:     Kotitalouksien teettämän työn tukikokeilua         kurssittaminen. Kolmantena lähestymiskulma-
15344: koskevaan kohtaan hallitusohjelmassa en ole            na voisi olla, että vähemmistö itse laatisi suunni-
15345: tyytyväinen siksi, että yritysten kautta tapahtu-      telman siitä, miten sen tarvitsemat palvelut tur-
15346: va kokeilu on jo nyt osoittautunut torsaksi ja         vattaisiin ensisijaisesti sen oman väestöryhmän
15347: Väli-Suomen asukkaat ovat jääneet käytän-              avulla.
15348: nössä vaille tukea. Olisin pitänyt tärkeänä, että          Kysymys siis kuuluu: voisiko väestöryhmällä
15349: Väli-Suomen kokeilu olisi välittömästi keskey-         itsellään olla ja mikä vastuu tämän tärkeän kysy-
15350: tetty ja vaihdettu samaksi kuin muualla Suo-           myksen hoitamisessa myös muualla kuin tutussa
15351: messa.                                                 opetus-, koulu- sekä sosiaali- ja terveystoimessa?
15352:     Aluepolitiikan kannalta pidän erittäin tärkeä-     Tämä tarkoittaisi, että vähemmistö itse pitäisi
15353: nä, että hallitus on valmis rahoittamaan tutki-        huolen siitä, etteivät heidän edustajansa liian yk-
15354: mus- ja kehityshankkeita myös palvelusektoreil-        sipuolisesti suuntaudu esimerkiksi kauppatietei-
15355: la ja silloin, kun hankkeilla on erityistä merkitys-   siin. Se resurssi on pois muualta, missä sitä kielel-
15356: tä harvaan asutuille seuduille.                        lisistä syistä ehkä kipeämmin tarvittaisiin.
15357:     Mielestäni mahdollisesta valtion omaisuuden            Arvoisa puhemies! Sitten sosiaali- ja terveys-
15358: myynnistä saatavia tuloja olisi käytettävä myös        politiikkaan. Hallitus asettaa itselleen vaativan
15359: perusopetuksen yksikköhintojen korotuksiin ja          tavoitteen, jossa työn vastaanottaminen on aina
15360: esimerkiksi homekoulujen saneeraamiseen. Oli-          taloudellisesti kannattavaa. Tämä tehtävä ei tule
15361: sihan tämä investointi ja nimenomaan investoin-        olemaan helppo erittäin pirstaleisen sosiaalitur-
15362: ti tulevaisuuteen.                                     vamme takia. Toinenkin ongelma siihen liittyy.
15363:     Merenkurkun ympärivuotisen liikenteen tur-         Mitä lyhytkestoisemmasta tilanteesta on kysy-
15364: vaaminen on saatu hallitusohjelmaan. Tällä mai-        mys, sitä vaikeampi vaatimus on täyttää. Missä
15365: ninnalla on suuri merkitys kotipuoleni ihmisille.      määrin tämä tavoite on välttämätönkään, jos
15366: Kansallisen huoltovarmuuden turvaamiseksi ol-          kysymys on todella tilapäisestä turvan tarpeesta,
15367: laan valmiit tekemään Suomen kauppalaivaston           sanotaanpa vaikka suorastaan hätätilanteesta?
15368: kilpailuedellytyksiä parantava ohjelma. Tähän              Ihmettelen sitä, että hallitusohjelmassa halu-
15369: onkin syytä, siksi huonoksi tilanne on mennyt.         taan käynnistää uusi selvitys toimeentulotuen
15370: Ulosliputus on ollut erityisesti 90-luvun ongel-       normitettavan osan siirtämisestä Kelalle. Tämä
15371: ma. Suomalaisten yhtiöiden hallussa on enää 50         on jo kerran selvitetty, ja tulokset ovat tiedossa.
15372: prosenttia kauppalaivastostamme. Jatkuessaan           Ohjelmasta en nähnyt suoraan, miten terveyden-
15373: kehitys aivan varmasti uhkaisi huoltovarmuut-          huollon rahoitus aiotaan tulevaisuudessa turva-
15374: tamme. Hyviä esimerkkejä huoltovarmuuden               ta. Kuntien talouden vahvistaminen 1,1 miljar-
15375: turvaavista toimenpiteistä löytyy useista ED-          dilla markalla toivottavasti riittää tähän tarkoi-
15376: maista, esimerkiksi Espanjasta. Saksa ja Norja         tukseen siinäkin tilanteessa, kun väestö ikääntyy.
15377: ovat toteuttaneet tonnistoveron. Ruotsissa ja             Pidän erittäin hyvänä asiana, että piispojen
15378:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        291
15379: 
15380: ääni näkyy hallitusohjelmassa. He eivät pitäneet       sesti pitkäaikaistyöttömiin. Tämä jo useita vuo-
15381: ääntä turhaan siis. Köyhyyden ja syrjäytymisen         sia jatkunut priorisointi on muuttanut työvoima-
15382: ehkäiseminen on erityisen olennaista juuri pitkä-      toimistojemme työn luonnetta suuresti varsinai-
15383: aikaistyöttömien, mielen terveys- ja päihdeongel-      sen työnvälityksen ja etenkin äskettäin työttö-
15384: maisten sekä ylivelkaantuneiden ja heidän per-         miksi jääneiden jäädessä vähemmälle. Uusia
15385: heidensä parissa.                                      pitkäaikaistyöttömiä tulee yksinkertaisesti siksi,
15386:     Sosiaali- ja terveyspalveluiden ohjelma sisäl-     että työttömyyteen ei puututa riittävän ajoissa.
15387: tää todella paljon hyviä asioita. Odotan aivan         Ansiosidonnaiset päivänsä saa kuluttaa melko
15388: kynnet syyhyten, mitä tuleman pitää. Toivotta-         rauhassa. Näin on käynyt tietysti erityisesti
15389: vasti olen ymmärtänyt ohjelman väärin, jos on          työvoimatoimistojen työmäärän rajun kasvun
15390: tarkoitettu, että esimerkiksi vanhusten lisään-        seurauksena ja siitä syystä, ettei työtä ole ollut
15391: tyessä voisimme selvitä palvelutarpeista kustan-       tarjolla. Työvoimahallinto ei pysty työttömyy-
15392: nusneutraalisti. Koko budjetin sisällä tämä kyllä      den pitkittyessä tarjoamaan sellaisia palveluja,
15393: on mahdollista, mutta ei kai sentään sosiaali- ja      että syrjäyttäminen estyisi. Tästä syystä on ken-
15394: terveyspääluokan sisällä.                              tällä jo herätetty kysymys siitä, että pitkäaikais-
15395:     Minun on ollut vaikea ymmärtää sitä suurta         työttömien hoito eli sellaisten ihmisten tukemi-
15396: tyytymättömyyttä, joka tässä salissa on osoitettu      nen, jotka eivät enää työllisty normaaleille työ-
15397: hallituksen eläkepolitiikkaan tässä ohjelmassa.        markkinoille, eriytettäisiin omaksi osastoksensa
15398: Selvää konkretiaa ovat muun muassa kansan-             tai jopa vietäisiin sosiaalihallinnon piiriin.
15399: eläkkeiden tasokorotus, ylimääräisen sairausva-           Lopuksi haluan lyhyesti käsitellä vielä asunto-
15400: kuutusmaksun vähentäminen ja verotaulukkoi-            politiikkaa. Hallitusohjelmassa todetaan, että
15401: hin tehtävät huojennukset,ja se ei sitten ole muka     valtion tukemaa ja rahoittamaa uustuotantoa
15402: mitään. On eri asia, että mielestäni jonkun 50         suunnataan erityisesti pääkaupunkiseudulle ja
15403: markan summaa ei olisi pitänyt kirjoittaa tuolla       muihin kasvukeskuksiin. Tämä on hyvä lupaus,
15404: lailla näkyviin kuin se ohjelmassa on.                 mutta kysymys kuuluu, miten kasvukeskus voi
15405:     Optimismia eläkeläisten suhteen lisää se, että     varmistua siitä, että se luokitellaan sellaiseksi
15406: ollaan valmiita selvittämään esimerkiksi indeksi-      kasvukeskukseksi,jota onni kohtaa. Vaasan saa-
15407: järjestelmän kehittämistarpeita ja että selvite-       ma kohtelu tänä vuonna osoittaa, että kriteereis-
15408: tään sosiaali- ja terveyspalvelumaksujen kattoa.       sä on todella parantamisen varaa.
15409: Luvataan myös kartoittaa eläkejärjestelmän on-            Haluan myös kiinnittää huomiota tukiasumi-
15410: gelmat, mikä on ehkä vähänjonkinlainen kaato-          sen asumistukeen. Tämän vuoden alussa Kan-
15411: virke siellä.                                          saneläkelaitos on lopettanut yleisen asumistuen
15412:     Veteraanejakin on muistettu. Tällä kohtaa          maksamisen tukiasuntoihin, jos niistä ei ole sol-
15413: haluan lähettää terveisiä uusille ministereille ja     mittu huoneenvuokralain mukaista vuokrasopi-
15414: toivon, että saamme vuonna 1926 syntyneiden            musta. Edellytän, että ministeri nopeassa aika-
15415: veteraanien ja miinanraivaajien rintamatunnus-         taulussa tekee asumistukilain 1§:ään muutoksen,
15416:  asian kuntoon nyt hallituksen esityksen pohjalta.     jolla voidaan asumistuen jatkuminen tukiasun-
15417: On kestämätöntä pyörittää näitä tärkeitä asioita       noissa asuville turvata. Tulkintatie on nyt käyty
15418:  lakialoitteiden pohjalta eduskunnasta toiseen,        loppuun.
15419:  varsinkin kun kansanedustajat ovat olleet hyvin
15420:  yksituumaisia uudistusten tarpeesta.
15421:     Vammaisten kohdalla hieman ihmettelen vaa-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
15422:  timusta siitä, että pitkäaikaissairaita ja vammai-     varapuhemies Anttila.
15423:  sia lapsia koskevat säädökset kootaan erillislain-
15424:  säädäntöön. Olemmehan juuri koettaneet integ-
15425:  roida vammaisia yhteiskuntaan sisällyttämällä            Ed. K e r ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
15426:  heitä koskevia säännöksiä kaikkeen lainsäädän-        Hallitusohjelmasta on luettavissa hallituksen
15427:  töön. On sitten eri asia, ettei kokonaisuudesta ole   haluja pyrkimys hoitaa maalle elintärkeitä asioi-
15428:  helppo saada tolkkua. Tämä ongelma hoituisi           ta. Näitä ovat esimerkiksi työllisyys, valtionta-
15429:  oman käsitykseni mukaan parhaiten yhä parem-          lous ja maan vakaa kehittäminen. Kuitenkaan
15430:  milla oppailla ja opastuksella. Lainsäädännön         keinot, joita nyt käsiteltävä ohjelma esittää, eivät
15431:  uutta eriyttämistä en toivo.                          vakuuta. Ohjelmaa lukiessa tulee sellainen tuntu,
15432:     Työvoimapolitiikassa jään miettimään vaati-        että hallitus on listannut paperille pitkän rivin
15433:  muksia sen kohdentamisesta edelleen ensisijai-        hyviä asioita, joiden sisältöä ei kuitenkaan usein-
15434: 292                                        11. Torstaina 22.4.1999
15435: 
15436: 
15437: kaan ole millään tavalla tarkennettu. Ohjelma on        vielä enemmän kuin muu ohjelma pelkkää otsik-
15438: lähinnä iskulauseluettelo.                              koluetteloa. Lääketieteen kielellä sanottuna
15439:    Toki hallitusohjelmassa on runsaasti myös            suunnitelmat jäävät uskomuslääketieteen puo-
15440: yksityiskohtia ja linjauksia, mutta varsin usein        lelle.
15441: nimenomaan sellaisia keinoja ja linjauksia, jotka           Esimerkiksi eläkeläisten kireä toimeentulo
15442: saattavat heikentää köyhimpien kansalaisten             kiristynee näillä linjauksilla entisestään erityises-
15443: elinolosuhteita ja saattavat pahentaa sitä juopaa,      ti niiden kohdalla, jotka sairastavat runsaasti.
15444: joka jo tänään on olemassa vähäosaisten ja toi-         Asiakasmaksujen korotuksia suunnitellessaan
15445: saalta hyvin toimeentulevien ihmisten välillä.          hallitus on unohtanut, että suomalaisen tervey-
15446: Myöskin alueellinen eriarvoisuus uhkaa lisään-          denhuollon asiakasmaksuosuus on jo nyt ED-
15447: tyä.                                                    maista toiseksi korkein.
15448:    Arvoisa puhemies! Hallituksella on kyllä hyvä            Erityisesti ihmettelen, että hallitus on unohta-
15449: pyrkimys työllisyyden parantamiseen, ja tämä            nut, että kuntien sosiaalitoimi on tarkoitettu eri
15450: osa lienee ohjelman lupaavin, vaikka tällä kertaa       tavoin tukemaan niiden ihmisten ihmisarvoista
15451: ei puhutakaan työttömyyden puolittamisesta.             elämää, joilla omin voimin tai omin varoin ei
15452: Ohjelmasta löytyy muun muassa kaavailuja yri-           siihen muutoin ole mahdollisuuksia. Voidaanko
15453: tysbyrokratian vähentämiseksi, palvelualojen            heiltä periä vielä nykyistä suurempia asia-
15454: alv:n alentamiseksi sekä erityinen yrittäjyyshan-       kasmaksuja?
15455: ke, jonka sisältöä ei kuitenkaan tarkemmin ker-             Hallitusohjelman sosiaali- ja terveyspolitiikka
15456: rota.                                                   näyttää viittaavan siihen, että yhä suurempi osa
15457:    Ohjelmassaan hallitus ei kuitenkaan riittävän        väestöstä joutuu turvautumaan toimeentulotu-
15458: painavasti huomioi, että Pohjois- ja Itä-Suomi          keen, jolloin asiakasmaksujen korotukset vain
15459: ovat edelleen alueita, joissa vallitsee suurtyöttö-     lisäävät rahojen siirtelyä kunnan taskusta toi-
15460: myys. Uusien yritysten ja työpaikkojen synty-           seen. Yhä suurempi osa väestöstä joutuu myös
15461: mistä sinne tulisi erityisesti edistää. Niin kuin       turvautumaan vapaaehtoisapuun. Kun tiedäm-
15462: näyttää, hallituksen yrityspolitiikka kohdistuu         me, että seurakunnat ovat viime vuosina yhä
15463: tasapaksuna koko maahan ed. Pihan täällä eilen          enemmän joutuneet ottamaan sitä roolia, joka
15464: käyttämästä puheenvuorosta huolimatta.                  niillä oli ennen kuntajärjestelmän kehittymistä
15465:    Hallitusohjelmassa puhutaan tasapainoisesta          150 vuotta sitten, hallitus vaikeuttaa myös tätä
15466: aluekehityksestä ja sanotaan, että osaamiseen ja        tehtävää viemällä siivun kirkon tuloista kunnille
15467: tietoon nojaava kehitys hyödyttää maan kaikkia          hoitamaan niitä ongelmia, joita valtiovalta itse
15468: alueita tasapuolisesti. Tällainen tasapaksuus ei        aiheuttaa. Tämä ei ole hyväksyttävää.
15469: huomioi syrjäalueiden erityisvaikeuksia, jolloin            Toki sosiaali- ja terveyspolitiikan osiossa on
15470: seurauksena on, että muuttoliike syrjäseuduilta         hyviä otsikoita, kuten syrjäytymisen ehkäisy,
15471: muutamiin kasvukeskuksiin tulee edelleen                työelämän kehittäminen, työhön kannustami-
15472: kiihtymään.                                             nen, työssä jaksamisen edistäminen, mutta näh-
15473:    Myös muuttoliikkeen on hallitus ohjelmas-            täväksi jää, mitä näiden otsikoiden alle tulee ai-
15474: saan jättänyt huomiotta eikä ole suunnitellut,          kanaan sisältymään.
15475: miten vastata tästä seuraaviin sosiaalisiin ongel-          Erityisesti jäin hallitukselta odottamaan, että
15476: miin ja asumisongelmiin taikka miten tästä seu-         hallitus tekisi perusteellisen remontin sosiaali- ja
15477: raavat kuntien lisääntyvät kustannukset tulevat         terveyspalvelujen rahoitukseen nykyisten pääl-
15478: hoidetuiksi. Hallitus aikoo vain "kiinnittää huo-       lekkäisyyksien ja byrokratian karsimiseksi.
15479: miota alueellisesti tasa-painoiseen väestöraken-            Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on jo
15480: teeseen". Tällainen huomion kiinnittäminen ta-          runsaasti käsitelty verotusta ja myös muita halli-
15481: pahtuneekin parhaiten päivälehtiä seuraamalla.          tusohjelman yksityiskohtia. Niinpä viimeisenä
15482: Miksi hallitus ei ole ohjelmassaan ottanut edes         asiakohtana otan enää esille kuntien aseman.
15483: selvitettäväksi esimerkiksi niin kutsutun Norjan-           Jo nyt kunnilla erityisesti Pohjois- ja Itä-Suo-
15484: mallin mukaisia suuntaviivoja?                          messa on vaikea rahoitusvaje ja kuitenkin lakien
15485:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa on              määräämät tehtävät kunnissa on hoidettava.
15486: käytetty neljä sivua sosiaali- ja terveyspoliittisiin   Hallitusohjelman kaavailemat ansiotulojen ve-
15487: suuntaviivoihin. Tämä on noin 15 prosenttia             ronkevennykset vievät kunnilta taas. Kaavaillul-
15488: koko ohjelman laajuudesta ja kuvannee hallituk-         la kiinteistöveron korotuksella, kirkosta vedettä-
15489: sen sille antamaa painoarvoa. Sosiaali- ja ter-         villä tuloilla ja korotetuilla asiakasmaksuina ei
15490: veyspoliittiset linjaukset ovat, jos mahdollista,       pahenevaa vajetta pystytä alkuunkaan paikkaa-
15491:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       293
15492: 
15493: maan. Hallitusohjelman kuntatalousosa on erit-          vuotta ja 10 miljardin markan takaisinmaksulla
15494: täin tukevaa uskomuslääketiedettä ja saattaa            42 vuotta.
15495: johtaa joissakin kunnissa todella rajuihin palve-           Lipposen toisen hallituksen lähtökohdat ovat
15496: lusupistuksiin. Tätähän tarkoittanee halli-             paremmat. Suuria leikkauksia ei enää tarvitse
15497: tusohjelman maininta "kuntien tulonmenetyk-             tehdä. Toki äsken mainittu rakenteellinen alijää-
15498: sen kompensoimisesta".                                  mä on korjattava ja velkaa alettava maksaa ta-
15499:     Palvelujen leikkaaminen taas johtaa kansa-          kaisin. Mutta varaa kaikkeen hyvään ei ole vielä-
15500: laisten asuinpaikasta johtuvaan eriarvoistumi-          kään. Tarvitaan edelleen yhteisen kakun kasvat-
15501: seen. Toisaalta hallitusohjelman kunniaksi on           tajia enemmän kuin kakun jakajia. Toki nyt on
15502: sanottava, että vaalikauden pituiseksi suunnitel-       valtiontaloudessa liikkumavaraa enemmän,
15503: tu kuntien ja valtion yhteistyöasiakirja antaa          mutta näin viiden puolueen hallituksessa siitä
15504: kunnille periaatteessa neljäksi vuodeksi suunta-        helposti seuraa, että halutaan liikkua eri suun-
15505: viivat siitä, mitä tulossa on. Sekään ei tietenkään     tiin, mistä syystä pääministerin ja valtiovarain-
15506: tee taloustilannetta sen paremmaksi.                    ministerin lujaa otetta tarvitaan edelleen.
15507:     Yhtenä pienenä asiana maaseudun epäluuloi-              Hallitusohjelmassa on paljon hyvää. Monet
15508: sena edustajana haluan tuoda esille myös halli-         linjaukset ovat suuntaa antavia. Ne voidaan to-
15509: tusohjelmassa mainitun pysyvän yhteistyö- ja            teuttaa, jos valtiontaloudesta ja kansantaloudes-
15510: neuvottelumenettelyn ministeriöiden ja pääkau-          ta pidetään huolta ja talouden kasvu jatkuu Suo-
15511: punkiseudun kuntien välillä. Arvoisa puhemies!          messa, EU:ssa ja muuallakin maailmassa. Suo-
15512:  Myös Taivalkoski kaipaisi mainitunlaista yhteis-       mihan ei ole enää mikään yksittäinen saareke tai
15513: työelintä.                                              linnake maailman meressä, johon eivät mitkään
15514:     Arvoisa puhemies! Vaikka hallitusohjelmassa         myrskyt vaikuta, mutta Suomessa on viime vuo-
15515:  on sanallisesti esitetty joitakin varsin hyviä ja      det mennyt hyvin, vaikka muualla on tapahtunut
15516:  kannatettavia peruslinjauksia, hallituksen esittä-     melkoistakin taloudellista depressiota. Ilmeisesti
15517:  mät keinot isänmaan tasapuoliseksi kehittämi-          Emu on tuonut vakautta.
15518:  seksi ovat köykäisiä, osin pitkällisiä selvityksiä        Elinkeinoelämän valtuuskunta on vastikään
15519:  vaativia ja osittain sellaisia, että ne todella hei-   selvittänyt suomalaisten käsityksiä ja asenteita
15520:  kentävät erityisesti vähäosaisten kansalaisten         muutamiin yhteiskunnan suuriin tapahtumiin ja
15521:  elinmahdollisuuksia. Eduskunnan ei tule hyväk-         kehitystrendeihin. Hämmästyttävän monet suo-
15522:  syä tällaista nelivuotissuunnitelmaa.                  malaiset tuntevat elävänsä hallintoalamaisina
15523:                                                         yhteiskunnassa, jossa heidän mielipiteilleen ja
15524:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun            toiveilleen ei anneta kovin paljon merkitystä. Ih-
15525: Lipposen ensimmäinen hallitus aloitti neljä vuot-       miset kokevat hyvin yleisesti, että suomalainen
15526: ta sitten, pysyivät yhteiskunnan pyörät pyöri-          demokratia ja markkinatalous ovat etääntyneet
15527: mässä ottamalla 60 miljardia markkaa velkaa             kansalaisten toiveista. Ehkäpä tästä voi tehdä
15528: joka vuosi. Syötiin siis enemmän kuin tienattiin.       sen ymmärtäväisen huomion, että hallituksen
15529: Täällä oli 60-, 70- ja 80-luvuilla tehty sellaista      kokoonpano alkaa suomalaisten mielestä olla
15530: lainsäädäntöä, jota ei voitukaan laman aikana           melko vähäisen mielenkiinnon asia. Evan ra-
15531: kustantaa. Näinhän ei voitu loputtomiin jatkaa.         portti todella kertoo, että kaksi kolmasosaa suo-
15532: Oli pakko panna valtion menot kuriin, jotta val-        malaisista pitää vaalien jälkeen koottavan halli-
15533: tio pysyisi ylipäätänsä pystyssä pitemmän päälle.       tuksen koostumusta yhdentekevänä asiana.
15534:     Lipposen - Niinistön hallituksen viimeisim-         Tämä raporttihan tehtiin tämän vuoden alussa.
15535: mässä, siis tämän vuoden budjetissa ei valtio ot-       Vastausten takana piilee epäily, että politiikan
15536: tanut enää uutta velkaa lainkaan. Edellinen hal-        sisältö ei muutu hallituksen koostumusta muut-
15537: litus, Lipposen ensimmäinen hallitus, oli tasapai-      tamalla.
15538: nottanut valtion tulot ja menot. Kuitenkin tiede-           Evan selvityksen muista kysymyksistä näkyy,
15539: tään, että tämän vuoden, vuoden 1999, budje-            että muutosta kaivataan hartiavoimin hyvin ta-
15540: tissa on 6-7 miljardin markan rakenteellinen ali-       vallisten asioiden parempaan esillä pitämiseen ja
15541: jäämä. Lisäksi korkomenot ovat lähes 30 miljar-         hoitamiseen. Hyvä elämä tarkoittaa suomalaisil-
15542: dia markkaa per vuosi ja valtionvelka on kiiven-        le käytännössä sitä, että terveys ja voimat riittä-
15543: nyt 420 miljardiin markkaan. Kun nyt on puhut-          vät eri elämänalueille. Heti perään tulevat lähei-
15544:  tu valtionvelan takaisinmaksusta ja vilautettu         syyden tarpeet ensin perheen piirissä ja melkein
15545: erilaisia rahamääriä, voi todeta, että l miljardin      yhtä voimakkaina muissa ihmissuhteissa. Muut
15546:  velan takaisinmaksulla kestää velan maksu 420          henkisen ja sosiaalisen turvallisuuden tarpeet,
15547: 294                                        11. Torstaina 22.4.1999
15548: 
15549: 
15550: sellaiset kuin varmuus toimeentulosta ja sisäisen           Yleisessä keskustelussa ja varsinkin sosiaali-
15551: tasapainon asiat, tulevat seuraavina.                   ja terveysasioista puhuttaessa on näinä päivinä
15552:     Maan sisäiseen rakennemuutokseen eli käy-           nähty paljon puutteita, ongelmia, epäkohtia ja
15553: tännössä muuttoliikkeeseen kansalaiset suhtau-          heikosti tehtyjä päätöksiä. Pääsääntöisesti on
15554: tuvat tavalla, jota päättäjät eivät luultavasti aina    puhuttu leikkauksista ja säästöistä. Jos näiden
15555: ole osanneet odottaa. Kaksi kolmasosaa suoma-           puheiden perusteella pitäisi arvioida Suomen so-
15556: laisista haluaisi hillitä maan sisäistä muuttoa         siaali- ja terveyspoliittista tilaa, voitaisiin todeta,
15557: aluepoliittisin toimin, vaikka se tulisi kalliiksi-     että huonosti menee. Terveyspolitiikasta voi kui-
15558: kin. Erot eri kansalaispiirien toiveiden välillä täs-   tenkin puhua myös positiivisempaan sävyyn var-
15559: sä kysymyksessä ovat yllättävän vähäisiä.               sinkin, jos perspektiiviä riittää yli yhden budjetti-
15560:     Ympäristöasiat ovat suomalaisten mielestä           vuoden tai laman. Suomalaisten terveydentila on
15561: edelleen varteenotettavia asioita, mutta ne ovat        viimeksi kuluneiden sadan vuoden kuluessa ko-
15562: menettäneet asemiaan tärkeiden asioiden listalla.       hentunut lähes uskomattomaHa tavalla. Sata
15563: Henkisen ja fyysisen turvallisuuden tarpeet koe-        vuotta sitten väestön keskimääräinen elinikä oli
15564: taan tällä hetkellä selvästi tärkeämmiksi kuin          42 vuotta. Nyt se on 75 vuotta. Sata vuotta sitten
15565: ympäristökysymykset.                                    kuoli suomalaisista 35 prosenttia ennen 20. ikä-
15566:     Hallitusohjelmassa puutun syvällisemmin             vuottaan, nyt enää kuusi tuhannesta.
15567: vain yhteen osa-alueeseen, josta ei yleensä viime           Terveydenhuollon palvelujärjestelmä ja lää-
15568: aikoina ole puhuttu, eikä siitä monesti ole halli-      ketiede ottavat mielellään kunnian tapahtunees-
15569: tusohjelmissakaan paljon mainittu, nimittäin            ta. Toki terveyspalvelujärjestelmän kehittymi-
15570: terveyteen ja terveys politiikkaan.                     nen on vaikuttanut yhä parantuviin tuloksiin.
15571:     Lipposen ensimmäisen hallituksen ohjelmassa         Myönteinen kehitys on kuitenkin vain osaksi
15572: terveydestä oli vain yksi lause. Sosiaalipolitiikas-    lääketieteen mutta paljolti muuttuneiden
15573: ta oli toki enemmän. Nyt asia on korjattu. Sosi-        elinolosuhteiden ja muuttuneiden elämäntapo-
15574: aalipolitiikasta mutta myös terveyspolitiikasta         jen ansiota. Pääosin myönteinen terveydentilan
15575: on neljä sivua. Sen lisäksi hallitusohjelmassa on       koheneminen johtuu yhteiskunnassamme tapah-
15576: periaatteellinen linjaus. "Väestön terveys ja sen       tuneesta kehityksestä. Meillä on tuntuvasti pa-
15577: edistäminen otetaan yhdeksi julkista ja yleistä         rempi ravitsemustilanne, elintaso, asuminen,
15578: päätöksentekoa ja toimintaa ohjaavaksi sekä sii-        elintarvike- ja vesihygienia, koulutus- ja valistus-
15579: hen vaikuttavaksi tekijäksi." Tämä on huomat-           taso kuin aikaisemmin. Ihmisten vastustuskyky
15580: tava periaatteellinen linjaus. Aivan samoin kuin        ja tieto välttää sairauksia ovat kasvaneet. Toki
15581: tätä nykyä tehdään ympäristövaikutusten arvi-           on muistettava, että yhteiskunnallinen kehitys ei
15582: ointi, kun päätöksiä tai säädöksiä tehdään, tämä        ole aina pelkkää myötämaata myöskään
15583: hallituksen ohjelman lause kehittää ja vie terveyt-     terveydenhuollossa. On ollut myös ongelmia,
15584: tä samaan asemaan.                                      kuten lisääntyneet liikenne- ja työtapaturmat,
15585:     Säädöksiä ja päätöksiä tehtäessä on aina            väkivalta, aids, huumeongelmat ja itsemurhat.
15586: arvioitava asioiden terveysvaikutukset. Surulli-        Kaiken kaikkiaan kehitys on kuitenkin ollut
15587: sen kuulu esimerkki tästä on ollut vanhakantai-         positiivista.
15588: nen maatalouspolitiikka 20 vuotta sitten tai esi-           Voidaan tietysti kysyä, mitä voidaan nyt tehdä
15589: merkiksi EU:n koulumaitotukiohjelma, jossa              edelleen. Terveydenhuolto on menneinä vuosi-
15590: markkinoitiin lapsille ja nuorille maitorasvaa          kymmeninä ollut tautikohtaisten episodien hoi-
15591: lainkaan ymmärtämättä välittää nuorten veri-            tamista. Terveyspalvelujärjestelmä on ikään
15592: suonten terveydestä.                                    kuin odottanut, että joku sairastuu, ja sitten kun
15593:     Terveys on yksi ihmisen tärkeimmistä voima-         joku sairastuu, alkaa toki hyysäys hänen ympä-
15594: varoista, ja on yksilön ja myös yhteiskunnan            rillään terveyskeskuskäynteineen, sairaalavai-
15595: intressi huolehtia siitä. Väestön terveyttä ei voida    heineen, kuntoutuksineen, lääkehoitoineen, elä-
15596: enää paljon lisätä pelkästään terveyskeskusten ja       kepapereineenjne. jne.
15597: sairaaloiden resursoinnilla ja lisärakentamisella.          Terveyden edistämisen keinoin voidaan myös
15598: Väestön terveyteen vaikutetaan pitkälti muilla          saavuttaa mahdollisimman hyvää terveyttä ja
15599: kuin perinteisillä terveydenhuollon keinoilla. Itse     siirtää mahdollinen tautien puhkeaminen yhä
15600: asiassa jokainen päätös ja toiminta yhteiskun-          tuonnemmaksi. Monesti on hoidettu tautia, ei
15601: nassamme niin yksityisellä kuin julkisella sekto-       ihmistä. Tulevaisuudessa saa sijaa kokonaisval-
15602: rilla vaikuttaa väestön terveyteen ja hyvinvoin-        tainen terveydenhoito, jossa kiinnitetään erityis-
15603: tiin joko sitä parantavasti tai heikentävästi.          tä huomiota ihmisen hyvinvointiin, toimintaky-
15604:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       295
15605: 
15606: kyisyyteen, selviytymiseen ja henkiseen virey-        ja turvallisuuspolitiikkaa, suhdettamme Euroo-
15607: teen.                                                 panunioniin sekä talous- ja työllisyyspolitiikkaa.
15608:    Nykykäsityksen mukaan ihmisten sairastu-           Ohjelma sisältää merkittäviä veroratkaisuja sekä
15609: vuuteen, selviytymiseenja kuolemiseen vaikutta-       kirjauksia alue- ja kuntapolitiikasta, sosiaalitur-
15610: vat perinnölliset tekijät, elinympäristö ja elinta-   vasta, koulutuksesta ja eläkkeistä juuri sen suun-
15611: vat, mutta myös sattumat. Perintötekijöihin           taisesti kuin hallituspuolueet ja me sosialidemo-
15612: emme voi vaikuttaa, mutta elämäntavat ovat            kraatit vaalien alla puhuimme.
15613: käsissämme. On kuitenkin vaikeaa saada ihmis-             Sosialidemokraattien tavoitteita hallitusohjel-
15614: ten tietoisuuteen, asenteisiin ja jokapäiväiseen      massa on erittäin paljon, ja siksi ohjelman lei-
15615: toimintaan ehkäisevän terveydenhuollon peri-          maaminen oikeistolaiseksi on ollut lähinnä op-
15616: aatteita. Toisaalta ihmisiä ei pidä myöskään syyl-    position propagandaa. Hallitus sitoutuu oh-
15617: listää aikaisemmin tehdyistä virheistä eikä pidä      jelmassaan parantamaan työllisyyttä, nosta-
15618: lisätä ihmisten taakkaa eikä ahdistusta. Sitä on      maan pääomaveroa ja kaventamaan yksityisen
15619: tänä päivänä muutenkin liiaksi. On kuitenkin          eläkevakuutuksen vakuutusmaksujen verovä-
15620: katsottava eteenpäin, sillä jo pienikin muutos        hennysoikeutta. Tämä on hyvä linjaus. Hallitus
15621: väestötasolla elämäntavoissa terveellisempään         pyrkii myös keventämään verotusta erityisesti
15622: suuntaan antaa yhä parempia tuloksia.                 ansiotulovähennystä lisäämällä. Kuntatalouden
15623:    Vaikka Suomen terveyspalvelujärjestelmä on         ongelmiin ja aluekehityksen tasapainottamiseen
15624: kunnossa ja vaikka hoitomenetelmät ovat suu-          luvataan helpotusta. Lisäksi ohjelmassa aiotaan
15625: resti kehittyneet ja monia sairastuneita voidaan      toteuttaa esiopetus ja panostaa tutkimus- ja kehi-
15626: auttaa lääkehoidolla tai leikkaamalla, ei moni        tystoimintaan. Kaikki nämä asiat ovat olleet
15627: tauti kansanterveysongelmana poistu Suomesta          vaaleissa sosialidemokraattien tavoitteina.
15628:  vain hoitamalla tai leikkaamalla. Avainsanoja            Hallitusohjelman hyvien sanojen odotetaan
15629:  ovat preventio eli ehkäisy ja terveyden edistämi-    muuttuvan lihaksi. Siksi esimerkiksi hyvät sanat
15630:  sen keinot. Tiedämme, että jos jokainen suoma-       tasaiseen aluekehitykseen panostamisesta on to-
15631: lainen viilaa elintapojaan piirun verran parem-       teutettava konkreettisten hankkeitten rahoitusta
15632:  paan suuntaan, kansanterveys paranee roppa-          lisäämällä sekä tiede- ja teknologiamäärärahoi-
15633:  kaupalla.                                            tusta myös heikommin kehittyneille alueille
15634:     Perinteinen terveyspolitiikka on ollut pää-       suuntaamalla. Esimerkiksi osa teknologian lisä-
15635:  sääntöisesti korjausmentaliteettia ylläpitävää ja    määrärahoituksesta tulisi suunnata uusien yksik-
15636:  sosiaalilähtökohtaista, etten sanoisi luukkuperi-    köjen perustamiseen.
15637:  aatetta suosivaa. Sekä yhteiskunta että yksilö           Itä-Suomen alueen kehittämisen ja rakenteel-
15638:  ovat mitanneet terveyspolitiikan arvot ja käytän-    listen ongelmien ratkaisujen kirjaaminen halli-
15639:  nöt pohtimalla, kuinka paljon palveluita ja mitä     tusohjelmaan on erinomainen asia. Edellisellä
15640:  uusia palveluita voidaan kehittää ja jakaa.          vaalikaudella aloitetun Itä-Suomi-työryhmän
15641:  Toivottavasti terveyden edistäminen saa uutta        työtä tuleekinjatkaa ja yhdessä laaditut esitykset
15642:  tuulta purjeisiinsa hallitusohjelman uuden linja-    toteuttaa. Heikommin kehittyneille alueille tulisi
15643:  uksen oikean suuntaisen toteuttamisen myötä.         esimerkiksi antaa verohuojennuksia ja muita
15644:                                                       positiivisia porkkanoita yritysten alueelle sijoit-
15645:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!      tumiseksi.
15646: Uuden hallituksen ohjelma jatkaa vakauden ja              Hallitusohjelman koulutukseen ja tutkimuk-
15647: työllisyyden politiikkaa Lipposen ensimmäisen         seen suuntautuva osio on tulevaisuussuuntautu-
15648: sateenkaarihallituksen tapaan. Suuret linjat säi-     nut ja mielestäni positiivinen. Tutkimusmäärära-
15649: lyvät, mutta paljon myös varmasti muuttuu.            hoitusta lisätään edelleen, ja esiopetuksen toteut-
15650: Keskeisin ero edellisen hallituksen ohjelmaan on      taminen antaa kaikille lapsille tasavertaiset mah-
15651: se, että nyt ei tarvitse tehdä suuria säästöpäätök-   dollisuudet koulunkäyntiä varten tarvittavien
15652: siä. Meistä edellisellä kaudella istuneista kansan-   taitojen harjaannuttamiseen. Lisäksi nuorisoas-
15653: edustajista varmasti jokainen muistaa edellisen       teen koulutuskokeilujajatketaan ja opintotukea-
15654: hallitusohjelman muotoiluprosessin ja senjälkei-      kin luvataan kehittää, joskin ei aivan yhtä radi-
15655: sen vaikeiden päätöksien teon: 20 miljardin mar-      kaalisti kuin me nuoremmat edustajat olisimme
15656: kan säästöt. Tuohon aikaan nähden nyt käsitel-        varmasti hallitusohjelmaan kaivanneet.
15657: tävänä oleva hallitusohjelma on huomattavasti            Se, mitä koulutusta koskevasta hallitusohjel-
15658: helpompi hyväksyä.                                    maosiosta puuttuu, on opetustoimen yksikkö-
15659:     Hallitusohjelmassa linjataan maamme ulko-         hintojen korottaminen kustannuksia vastaavalle
15660: 296                                     11. Torstaina 22.4.1999
15661: 
15662: 
15663: tasolle. Tasa-arvoisen ja laadukkaan opetuksen       yhtiöpolitiikka, verotus, sosiaaliturva ja työelä-
15664: turvaaminen kaikille lapsille asuinpaikasta riip-    män kysymykset ovat osa-alueita, joilla erityises-
15665: pumatta vaatii ehdottomasti tällä kaudella ope-      ti sosialidemokraateilla ja kokoomuksella on ol-
15666: tustoimen määrärahojen lisäämistä ja sitä kautta     lut eriäviä mielipiteitä. Näissä kysymyksissä hal-
15667: koulutoimen kehittämistä.                            lituksen ohjelmassa on hyvin tulkinnanvaraisia
15668:     Hallitusohjelmassa lukee myös kirjauksena se,    kirjauksia. Esimerkiksi Postin ja VR:n valtion
15669: että koulunaloitusiän varhentaminen selvite-         omistuksen säilyttämisestä on ohjelmaan laadit-
15670: tään. Mielestäni asiaa voidaan selvittää, mutta      tu selkeä kirjaus. Sen sijaan posti- ja rataliikenne-
15671: suhtautuisin asiaan hyvin varauksellisesti, sillä    kilpailun avaamisesta ei ohjelmassa ole lausuttu
15672: mitä varhempi koulunaloitusikä - tiedämme            yhtään mitään. Taistelemaan siis varmasti jou-
15673: myös sen- sitä varhaisemmin nuoret hakeutu-          dumme.
15674: vat jatkokoulutukseen ja sitä aikaisemmaksi siir-
15675: tyy myös niitten valintojen ja uravalintojen teke-      Ed. Puh a k k a : Arvoisa rouva puhemies!
15676: minen, jotka ovat jokaisen yksilön kannalta elä-     Kun hallitusohjelman otsakirjoitukseen sisälty-
15677: mää suuntaavia ratkaisuja. Monesti tiedämme,         vät sanat "sosiaalisesti eheä Suomi", ei asian-
15678: että 16 vuoden iässä ei vielä osata tehdä niitä      omaisia voitane syyttää ainakaan tavoitteiden
15679: valintoja sillä tavalla järkevästi harkiten kuin     mataluudesta, ei sen jälkeenkään, kun ohjelma
15680: olisi tarpeen.                                       viittaa julkisen talouden kasvaneisiin mahdolli-
15681:     Olemme nuorten edustajien voimin ajaneet         suuksiin kantaa huolta myös vähäosaisista. Köy-
15682: myös tähän hallitusohjelmaan alle 23-vuotiaiden      hyyden ja syrjäytymisen kurimuksessa kilvoitte-
15683: eläkekertymän muutosta. Jo edelliskaudella tätä      levat esiintyvätkin ohjelman sivuilla toki useam-
15684: asiaa esitettiin, ja nyt työmme tulos alkaa näkyä.   paankin otteeseen, mutta vailla konkreettisen
15685: Hallitusohjelmassa asia luvataan selvittää. Tämä     kouriintuntuvia esityksiä siitä, mitä heidän elä-
15686: on hyvä kirjaus, mutta toivon, että asia myös        mäntilanteensa parantamiseksi todella aiotaan
15687: toteutetaan, sillä alle 23-vuotiaiden työeläke-      tehdä. Vaikka taannoisen nälkätyöryhmän kan-
15688: kertymän muutos olisi erittäin tarpeellinen juuri    nanotto onkin kiitettävällä tavalla kirjattu halli-
15689: sen vuoksi, että nykyisessä elinikäisen oppimi-      tusohjelmaan, lienee perusteltua odottaa itses-
15690: sen, pätkätöiden ja työttömyyden yhteiskunnas-       sään kauniiden sanojen tai asian tutkimisen sijas-
15691: sa tarvitaan yhä pidemmältä ajalta työeläkeker-      ta tekoja.
15692: tymää. Työeläkkeen tulisi kertyä kaikista työ-          Noiden sanojen kauneus tuppaa lakastumaan
15693: suhteista.                                           hallitusohjelman tarkemman syynäilyn myötä.
15694:     Kuntien verotulojen menetyksiä aiotaan kom-      Lienee enemmän kuin ilmeistä, että hallitusohjel-
15695: pensoida myöskin sosiaali- ja terveydenhuollon       masta huolimatta tai pikemminkin sen takia kun-
15696: maksujen korotuksin. Yhteensä pyritään saa-          tatalous tulee edelleenkin tiukkenemaan. Niinpä
15697: maan kokoon noin 350 miljoonan markan lisära-        ainakin minun on mahdotonta käsittää, miten
15698: hoitus kunnille. Vaihtoehtoina on pidetty muun       tätä taustaa vasten voi toteutua hallitusohjelman
15699: muassa päivähoitomaksujen tai terveyskeskus-         tavoite pitkäaikaistyöttömien, mielen terveys- tai
15700: maksujen korotuksia. On arvioitu, että esimer-       päihdeongelmaisten sekä ylivelkaantuneiden elä-
15701: kiksi terveyskeskusmaksun 8 prosentin korotuk-       mänhallinta-ja toimeentulo ongelmien ehkäise-
15702: sella summa saataisiin kokoon.                       misestä.
15703:     Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon maksu-        Hallitusohjelmasta paistaakin siten uuslibe-
15704: ja tulee korottaa siten, että ne kohdentuvat mah-    ralistinen yhteiskuntanäkemys,joka perustuu ta-
15705: dollisimman vähän pienituloisiin. Päivähoito-        loudellisesti ja sosiaalisesti vahvempien valtaan.
15706: maksujen ylintä maksuluokkaa korottamalla            Väitteen tueksi ei tarvinne muuta perustelua kuin
15707: saataisiin helposti tarvittava summa kokoon ja       350 miljoonan markan kerääminen sosiaali- ja
15708: samalla tämä korotus kohdentuisi oikeuden-           terveyshuollon asiakas- ja käyntimaksuina. Lie-
15709: mukaisesti. Toivottavasti hallitus muistaa nämä      nee sanomattakin selvää, että tämä iskee kaik-
15710: ohjeet asiasta päättäessään.                         kein raskaimmin pieneläkeläisiin ja peruspäi-
15711:     Arvoisa puhemies! Uusi hallitus saa aloittaa     värahalaisiin. Ilmeisesti tämä on sitä hallitusoh-
15712: työnsä huomattavasti valoisammissa olosuhteis-       jelman maalailemaa ihmisten "kannustamista"
15713: sa kuin edeltäjänsä. Uskon sateenkaaren saavan       omaehtoisin ponnistelun hyvinvointinsa edis-
15714: hyviä tuloksia aikaan myös seuraavalla nelivuo-      tämiseen.
15715: tiskaudella, vaikka vastoinkäymisiä ja ideologi-        Tosiasia kuitenkin on se, että tämä on helpom-
15716: sia ristiriitoja tulee varmasti eteemme. Valtion-    min kirjoitettu kuin tehty. Leipä- ja ruokajonot
15717:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         297
15718: 
15719: niin kirkon kuin muidenkin avustusjärjestöjen         toista ponnistelua hyvinvointinsa edistämiseksi
15720: ovilla todistavat tämän vastalauseitta. En siten      kannustetaan.
15721: voi käsittää sitä logiikkaa, mikä sisältyy yhteisö-       Erityisen ilahduttavaa on se, että hallitusohjel-
15722: ja pääomaveron tuotto-osan siirtämiseen seura-        man kymmenen pääkehittämislinjan joukossa
15723: kunnilta kunnille. Totuus nimittäin on se, että       on kestävän kehityksen periaatteen toteuttami-
15724: seurakuntien diakoniatyö kohtaa juuri ne vähä-        nen. Toivottavasti tämä kirjaus on takuu siitä,
15725: osaiset, jotka jo ovat pudonneet kunnallisesta        että ekologinen periaate ei jää kuolleeksi kirjai-
15726: avustusverkostosta joko väliaikaisesti tai pysy-      meksi. Jatkavalla hallituspohjalla onkin ympä-
15727: västi. Joko hallitusohjelma perustuu tältä osin       ristöasioissa ryhdistäytymisen paikka. Ilmasto-
15728: täydelliseen tietämättömyyteen kirkon työstä tai      politiikan vaatimat suuret ratkaisut energiakysy-
15729: sitten se kielii jostakin käsittämättömästä asen-     myksineen ovat yhä edessä päin.
15730: teellisuudesta.                                           Vesiensuojelu on toinen esimerkki tästä ryh-
15731:     Kun hallitusohjelma kantaa kiitettävästi          distäytymisen tarpeesta. Vuonna 1995 vanhentu-
15732: huolta työikäisten halukkuudesta hypätä eläke-        nut vesiensuojeluohjelma saatiin uudistettua vas-
15733: putkeen, olisin loogisuuden nimissä odottanut         ta kahden ongelmallisen sinileväkesän jälkeen.
15734: ainakin viittausta siihen uupumiseen, jonka kes-      Itämeren suojelun asettaminen yhdeksi paino-
15735: kellä hoitohenkilökunta sairaaloissa ja erilaisissa   pisteeksi onkin erityisen tervetullutta. Kaiken
15736: laitoksissa parhaillaan työskentelee. Ei liene lii-   kaikkiaan on hyvä, että hallitusohjelmaan on
15737: oittelua sanoa, että ilman näin motivoitunutta        tarkasti kirjattu tavoitteet kotimaisten haasta-
15738: hoitohenkilöstöä ei meillä kaikkien saneerausten      vimpien ympäristöongelmien ratkaisemiseksi.
15739: ja henkilöstösupistusten jälkeen olisi enää koko          Olin myös erityisen ilahtunut siitä, että päämi-
15740:  terveydenhuoltoa. Ellei tähän perusongelmaan         nisteri Lipponen toissapäiväisessä puheessaan
15741: nyt puututa julkisen vallan taholta, on turha pu-     lupasi, että hallitus vahvistaa kansainvälistä
15742:  hua terveyspalvelujen tasavertaisesta saatavilla-    ympäristöpolitiikkaansa. Suomella onkin näy-
15743:  olosta, ja tuo puuttuminen tarkoittaa yksinker-      tön paikka, kun toimimme puheenjohtajamaana
15744:  taisesti korvamerkityn rahan osoittamista hoito-     ihan tuossa tuokiossa.
15745:  henkilökunnan palkkaamiseen.                             Meneillään oleva kaupungistuminen on uhka
15746:     Arvoisa rouva puhemies! Syrjäytyminen on          kasvukeskuksien ympäristölle. Erityisesti Hel-
15747:  eräs yhteiskuntamme kaikkein suurimpia vitsa-        singissä ja muualla pääkaupunkiseudulla liiken-
15748:  uksia. Sen syvin ja haavoittavin kohta on siinä,     ne on kasvava ympäristöhaaste. Tämän ongel-
15749:  että ihminen syrjäytyy henkisesti itsestään, me-     man ratkaisussa on keskeisellä sijalla se, kuinka
15750:  nettää kiinnostuksensa elämään ja lähimmäisiin.      hyvin hallitus onnistuu edistämään liikenteen
15751:  Syrjäytyneen itsetunto painuu tai painetaan          saamista raiteille. Me pääkaupunkiseudulla odo-
15752:  vuosien mittaan nollatasolle. Tällainen ihminen      tamme malttamattomina hallituksen aloitetta
15753:  ei luota sanoihin, ja vielä vähemmän hän luottaa     tässä. Valtion nykyistä tehokkaampi raideliiken-
15754:  kauniisiin lupauksiin. On valitettavaa näiden ih-    teen tukeminen on ympäristön kannalta kestä-
15755:  misten kannalta, että hallitusohjelmaan ei sisälly   vän kehityksenjohdonmukaista huomioon otta-
15756:  konkreettista osoitusta työkaluista, millä niin      mista.
15757:  sosiaalinen kuin alueellinenkin kahtiajako saa-         Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman pääsa-
15758:  taisiin tyrehtymään ja jo nyt syntyneet vauriot      noma on oikeudenmukainen ja kannustava, so-
15759:  korjaantumaan. Kaikkein valitettavinta on kui-       siaalisesti eheä Suomi. Perheiden hyvinvointi on
15760:  tenkin se, ettei vähäväkisillä ole etujärjestöä,     keskeinen osa tätä tavoitetta. Ed. E. Aho totesi
15761:  joka vaalisi heidän etuaan nykyisen uuslibe-         toissapäiväisessä keskustan ryhmäpuheessaan,
15762:  ralismin puristuksessa.                              että lapsiperheiden vuoro meni vaaleissa. Ihmet-
15763:                                                       telen kovasti ed. E. Ahon näkemystä siitä, että
15764:    Ed. S a r k o m a a :     Arvoisa puhemies!        lapsiperheet olisi unohdettu. Saman suuntaisia
15765: Kokoomuksen vaalivoitto ja -tulos kokonaisuu-         väitteitä on esitetty opposition toimesta useam-
15766: dessaan antoivat selvän tuen viime hallituskau-       massakin yhteydessä, väitteitä, että lapsiperheet
15767: den tuloksille. Lipposen ykköshallituksen perin-      tosiaan olisi unohdettu, ilman että keskusta ja
15768: tö on hyvä, ja siitä kelpaakinjatkaa työtä. Uudet     oppositio olisi näitä väitteitään mitenkään perus-
15769: työpaikat, työllisyyden edistäminen on aivan oi-      tellut.
15770: kein asetettu hallituksen päätavoitteeksi. Talou-        Nyt käsiteltävässä hallitusohjelmassa lapsi-
15771: den pitkä linja saa ansaittua jatkoa, sivistykseen    perheitä ei ole todellakaan unohdettu. Päinvas-
15772: ja osaamiseen panostetaan ja ihmisten omaeh-          toin, vakaa talous, koheneva työllisyys ja matala
15773: 298                                        11. Torstaina 22.4.1999
15774: 
15775: 
15776: korkotaso ovat paras tapa edistää perheiden             mani esimerkit siitä, miten hallitus aikoo turvata
15777: omaehtoista selviytymistä ja sitä kautta heidän         peruspalvelut, olleet juuri näitä?
15778: hyvinvointiaan. Kannustinlaukut ovat erityisesti            Sosiaali- ja terveyspalveluja käsittelevässä yk-
15779: lapsiperheiden taakkana. Niiden purkamisen sit-         sityiskohtaisessa osassajäin itse kaipaamaan sel-
15780: keä jatkaminen on niin ikään kirjattu tarkasti          vempää kirjausta asiakkaiden valinnanvapau-
15781: hallitusohjelmaan. Oikeutta onneen ei voi taata         den lisäämisestä. Tämä on erityisen tärkeää pien-
15782: eikä luvata. Sehän syntyy meidän kaikkien omis-         ten lasten hoidon kehittämisessä. Vaikka päivä-
15783: ta ponnisteluista.                                      hoitojärjestelmämme hakeekin vertaistaan, on se
15784:     Toimiva asuntopolitiikka ja riittävät sosiaali-     silti yhä liian päiväkotipainotteinen. Mielestäni
15785: ja terveydenhuollon palvelut ovat yhtä lailla mer-      perheille on taattava mahdollisuus valita heidän
15786: kittävä osa toimivaa perhepolitiikkaa. Hallitus-        elämäntilanteeseensa sopiva hoitomuoto. Niin-
15787: ohjelmassa on myös aivan erillinen kirjaus perin-       pä mahdollisuuksia kotona tai kodinomaisissa
15788: teisen perhepolitiikan tavoitteista. Nämä tavoit-       olosuhteissa tapahtuvaan pienten lasten hoitoon
15789: teet kattavat mielestäni lapsiperheiden arjen kes-      on voimakkaasti kehitettävä.
15790: keiset kipukohdat. En usko, että näin yksityis-             Hallitusohjelmaan kirjatussa palvelusetelei-
15791: kohtaista erillistä perhepoliittista osaa olisi kos-    den kokeilussa onkin lähdettävä heti liikkeelle.
15792: kaan aikaisemmin ollut hallitusohjelmassa. Itse         Päivähoito on hyvä kokeilualue. Yhtä lailla oma-
15793: asiassa silloin, kun ed. E. Aho oli pääministeri, ei    lääkärin valinta on mahdollistettava myös yksi-
15794: erillistä perhepoliittista osiota ollut koko halli-     tyissektorilla palvelusetelijärjestelmän avulla.
15795: tusohjelmassa.                                          Tämä on hyvä kokeiluvaihtoehto ja myös avaus
15796:     Kaiken kaikkiaan lapsiystävällistä politiikkaa      keskustelulle, jota on nyt myös korkea aika käy-
15797: on ennen kaikkea se, että me emme sysää velko-          dä.
15798: jamme lapsiemme ja heidän lasten ja lastenlas-              Viimeksi, mutta ei vähäisimpänä haluan muis-
15799: tensa maksettaviksi. Kysynkin, miten ed. E. Aho         tuttaa hallitusta siitä, että kannustintyötä on vie-
15800: ja miten oppositio perustelee väitettään lapsiper-      tävä ripeästi eteenpäin. Viime hallituskauden tu-
15801: heiden unohtamisesta. Väite on vakava, ja se            loloukkutyöstä huolimatta ongelmat ovat yhä
15802: vaatii mielestäni perustelut, mutta niitä ei kyllä      edelleen suuria. Uuden kannustavuusprojektin
15803: tässä muutaman päivän kestäneessä keskustelus-          tulokset on tuotava eduskunnalle kevätistunto-
15804: sa ole vielä esille tullut.                             kaudella 2000, niin kuin kokoomuksen ryhmä-
15805:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa on ai-         puheenvuorossa ponnekkaasti vaadittiin. Kai-
15806: van oikein nostettu sosiaali- ja terveysministe-        ken kaikkiaan kannustintyössä täytyy olla varsin
15807: riön hallinnonalalle kaksi keskeistä haastetta:         varovainen. Tuossa hieman säikähdinkin, kun
15808: työn ensisijaisuuden kannustavuuden lisääminen          ed. Tahvanainen edellytti, että hallitus palaisi
15809: sekä laadukkaiden ja riittävien sosiaali- ja terve-     taaksepäin siinä päivähoitomaksu-uudistukses-
15810: yspalveluiden turvaaminen koko maassa. Seu-             sa, joka juuri on saatu ja joka kaikkein keskei-
15811: raavassa lyhyesti muutama sana peruspalvelui-           simmin on näitä tulolaukkuja purkanut, eli tässä
15812: den turvaamisesta. Tästähän täällä on kovasti           toivonhallitukselta harkitsevaa linjaa.
15813: keskusteltu viime päivinä.                                  Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma antaa
15814:     Sosiaali- ja terveydenhuollon laadun keskeisiä      Suomelle hyvät mahdollisuudet siirtyä hyvin-
15815: uhkatekijöitä ovat viime vuosina olleet kehnoh-         voivana uudelle vuosituhannelle.
15816: ko kuntatalous ja vilkkaasti vaihtuva henkilöstö.
15817: Hallitusohjelma onkin ollut ilo lukea. Siellä on           Ed. P r u s t i: Arvoisa puhemies! Hallituk-
15818: kahteen kertaan todettu tavoite lisätä vakinaisia       sen ohjelmasta on tässä keskusteluvaiheessa tai-
15819: työsuhteita, ensin yleisesti julkisella sektorilla ja   dettu sanoa jo kaikki oleellinen, joten tässä tulee
15820: sitten tarkemmin palvelu- ja hoitosuhteen laadun        pakostakin toistoa. Yritän siksi ottaa lyhyen
15821: takaamiseksi sosiaali- ja terveydenhuollossa.           kaavan mukaan esille vainjoitakin kohtia.
15822: Tästä tavoitteesta on tiukasti pidettävä kiinni.           Täällä on ehditty kritisoida sitä, että ohjelma
15823: Kiitosta ansaitsee myös vastaantulo kuntatalou-         pitää sisällään turhan monia "selvitettävä" ja
15824: den ongelmiin.                                          "pyrittävä" -sanoja käsittäviä lauseita. Näin vali-
15825:     Ed. lsohookana-Asunmaa totesi eilisessä             tettavasti on, mutta näinhän ohjelmat usein on
15826: puheenvuorossaan, että hallitusohjelmasta puut-         kirjoitettu. Minusta on ymmärrettävää, että vii-
15827: tuu toimenpiteet laadukkaiden ja riittävien pe-         den puolueen ohjelmaneuvotteluissa pitkälle me-
15828: ruspalveluiden turvaamiseksi. Väite on mielestä-        neviä, yksilöityjä esityksiä ei ole. Sellaisen ohjel-
15829: ni varsin kummallinen. Eivätkö edellä luettele-         man tekemiseen olisi mennyt huomattavasti pi-
15830:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         299
15831: 
15832: tempi aika. Mutta selvää on, että monista koh-         kunnassa ja työmarkkinoilla edellyttäisi mene-
15833: dista hallituspuolueilla on erilaisia painotuksia,     telmää, jolla voidaan tarkastella eri ratkaisujen
15834: joten poliittista kädenvääntää on takuulla             vaikutuksia naisten ja miesten kannalta.
15835: odotettavissa.                                             Suomalainen kolmikantaperiaate on malli,
15836:      Hallituksen talouspolitiikan päätavoite on        joka on tulevaisuudessakin tärkeä. Ohjelmassa
15837: edelleen työllisyyden parantaminen. Jos tavoitel-      sanotaankin, että toimivat työmarkkinasuhteet
15838: laan työllisten osuuden nostamista 70 prosenttiin      ovat tärkeitä kansallisia menestystekijöitä, ja
15839: työikäisistä, edellyttää se 200 000 uuden työpai-      tätä mallia tarvitaankin pikapuolin sopimusten
15840: kan luomista. Miten siinä onnistutaan, siinä rat-      uudistamiseksi maltilliselta pohjalta.
15841: kaistaan monen ihmisen kohtalo. Jos ihmisille              Kuunnellessani käytyä keskustelua olen ihme-
15842: voidaan turvata mielekäs, toimeentulon turvaa-         tellyt, aivan kuten edellinenkin puheenvuoron
15843: va työ, poistuu samalla monia yhteiskunnallisia        käyttäjä, sitä, että on vähätelty perheiden ja las-
15844: ongelmia.                                              ten osuutta ohjelmassa. Minä olen erityisen tyy-
15845:      Hallituksen painopisteenä on köyhyysongel-        tyväinen hallitusohjelmaan juuri siksi, että löy-
15846: mien sekä syrjäytymisen ja huono-osaisuuden            tyy niin monia lapset huomioon ottavia kohtia,
15847: kasautumisen ehkäiseminen. On todella hyvä             samoja, joita eduskunnan Lapsen puolesta -ryh-
15848: asia, että nyt tunnustetaan meillä olevan syrjäy-      mä nosti esiin omissa tavoitteissaan.
15849: tyneitä ja köyhiä ja että näihin ongelmiin halu-           Perhepolitiikasta on muun muassa todettu:
15850: taan puuttua. Eivät vain työttömät, vaan suuri         "Hallitus edistää sellaisia olosuhteita ja eri toimi-
15851: joukko osa-aikaisia tai pätkätyötä tekeviä on          joiden välistä yhteistyötä, jolla tuetaan vastuul-
15852: myös taloudellisessa ahdingossa.                       lista vanhemmuutta, turvallista kasvuympäris-
15853:      Työelämän alueella on kasvavia uhkatekijöi-       töä ja kasvua tasapuoliseen elämään."
15854: tä, joiden korjaaminen edellyttää nopeita toi-             Hallitusohjelmassa todetaan, että kehitetään
15855: menpiteitä. Hallituksen tavoite nostaa eläkkeel-       pienten koululaisten aamu- ja iltapäivähoitoa
15856: lesiirtymisikää ei voi toteutua, ellei jotain radi-    sekä turvataan monipuoliset vaihtoehdot lasten-
15857: kaalia tapahdu nopeasti. Suunnitelmat vapaaeh-         hoidon järjestämisessä, selvitetään toimintata-
15858: toisen varhaiseläkkeen osalta eivät tässä riitä.       poja, joilla voidaan riittävän varhaisessa vai-
15859: Työuupumuksesta on puhuttu ja puhutaan, mut-           heessaestää lasten ja nuorten syrjäytymiskehitys,
15860: ta työyhteisöjen tilanteessa ei ole muutosta aina-     ja selvitetään järjestelmä, joka takaa isälle oikeu-
15861: kaan parempaan suuntaan tapahtunut. Ihmiset            den omaan kuukauden vanhempainlomaan, sa-
15862:  haluavat ennenaikaiselle eläkkeelle, kun eivät        moin mahdollisuus pitää äitiys- ja vanhempain-
15863:  yksinkertaisesti enää jaksa. Työnantajien vas-        loma myös osa-aikaisena työntekijänä.
15864:  taantulo uupuneille ovat lähinnä ikääntyvien              Toisin kuin ed. Vehkaoja, pidän erityisen hy-
15865:  irtisanomiset. Henkilöstön määrää ei haluta lisä-     vänä asiana mainintaa siitä, että pitkäaikaissai-
15866:  tä.                                                   raita ja vammaisia lapsia koskevat säädökset
15867:      Työelämän kehittämisellä on kiire, ja hallituk-   kootaan erillislainsäädäntöön. Se ei ehkä kerro
15868: sen toimenpiteitä yhdessä työmarkkinajärjestö-         meille muille kuin vammaisten lasten vanhem-
15869: jen kanssa tarvitaankin nopeasti. Ohjelmassa           mille, miten tärkeä asia se toteutuessaan on. Vii-
15870:  mainitun "kokonaisvaltaisen, käytännön toimiin        me kaudella täällä salissa erittäin monissa
15871:  keskittyvän työssä jaksamisen tutkimus- ja toi-       puheenvuoroissa nostettiin esiin lasten psykiatri-
15872:  menpideohjelman" aikaansaaminen voi olla niin         seen hoitoon pääsy. Jonot ovat pitkät, jopa yh-
15873:  pitkäaikainen prosessi, että sinä aikana uupuu ja     den vuoden joutuu lapsi odottamaan hoitoon
15874:  sairastuu tuhansia henkilöitä, ja sekin maksaa        pääsyä, ja nyt ohjelmassa mainitaan, että tähän
15875:  yhteiskunnalle.                                       tullaan puuttumaan, tullaan vahvistamaan las-
15876:      Ikääntyneiden naisten osuus työttömistä on        ten psykiatrista tutkimusta ja hoitoa, ja tällä asi-
15877:  erittäin korkea, ja siksi erityistoimenpiteitä on     alla on todella kiire.
15878: jatkossa entistä enemmän suunnattava tähän                 Myös esiopetus on ollut jatkuvasti esillä, ja
15879:  työttömien ryhmään. Työttömissä on paljon             sitä on täällä myöskin yli puoluerajojen kanna-
15880:  ammatillisen ja akateemisen koulutuksen saanei-       tettu. Siitäkin on nyt siis sovittu myös aikataulul-
15881:  ta, ei pelkästään koulutusta vailla olevia, kuten     lisesti, ja näin kunnilla on mahdollisuus valmis-
15882:  annetaan ymmärtää. Tasa-arvokohdassa kiinni-          tautua siihen omissa suunnitelmissaan.
15883:  tetään huomiota muun muassa naisyrittäjyyteen,           Kaiken kaikkiaan ohjelma antaa uskoa, että
15884:  mutta se ei tietenkään ole missään tapauksessa        oikeudenmukaisempaa ja sosiaalisesti eheää
15885:  riittävää. Naisten aseman parantaminen yhteis-        Suomea ollaan tavoittelemassa.
15886: 300                                        11. Torstaina 22.4.1999
15887: 
15888: 
15889:     Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         sä on vastuujuuri kunnilla. Jos kuntien resursse-
15890: Käytävän keskustelun aihe on tuleville lähivuo-         ja kavennetaan tai niitä ei nykyisestä tilanteesta
15891: sille mitä tärkein. Hallitusohjelma, jonka olem-        lisätä, niin kunnat ovat todella vaikeuksissa. Sil-
15892: me muutama päivä sitten saaneet, on aivan ym-           loin vuosikatteet menevät yhä huonompaan
15893: märrettävästi tehty kovassa kiireessä, koska itse       suuntaan ja paineet kunnallista veroa kohtaan
15894: hallitusratkaisukin tuli melko nopeasti; lieneekö       kasvavat.
15895: ollut sovittu jo ennen vaaleja. Siksi lienee               Valitettavasti hallitus ohjelmassaan tuntuu
15896: ymmärrettävää, että hallitusohjelmassa monet            lisäävän vaikeuksia kunnille. Ne sinänsä yksilön
15897: asiat ovat varsin yleisellä tasolla, sinänsä varsin     kannalta oikeat verovähennykset, jotka yksilö
15898: hyvää tarkoittavien lauseiden muodossa ilmais-          hallitusohjelman lupausten mukaan saa, omaa-
15899: tuja. Mutta kun tätä ohjelmaa lukee,joutuu kyllä        vat kääntöpuolen kunnallis- ja seurakuntien ta-
15900: havaitsemaan, että sieltä puuttuu hyvin paljon.         louden osalta. Toki on luvattu näitä kompen-
15901: Pahinta on, jos jatkuu se, mikä on edellisen neli-      soida, mutta tästä nimenomaan tulee pitää huoli,
15902: vuotiskauden aikanakin tapahtunut, että maa             että kompensaatiot tulevat ja että kuntia ihmistä
15903: jakautuu kahtia alueellisesti ja sosiaalisesti. Jos     lähellä olevien palvelujen hoitajana kohdellaan
15904: tapahtuu eriarvoistumista, niin tämä on hyvin           paremmin.
15905: onnetonta kehitystä. Hallitusohjelma ei tälle              Eräs yksityiskohta, johon kiinnitän huomiota
15906: näytä mitään sulkua merkitsevän.                        hallitusohjelman eräänä asiana, liittyy tavallis-
15907:     Meillä tässä yhteiskunnassa ihmistä lähellä         ten, suhteellisen matalalla korolla olevien talle-
15908: olevat palvelut hoidetaan paikallisella tasolla         tusten tuottojen verottamiseen. Pidän tätä käsit-
15909: kuntien toimesta. Monet kansanedustajista, ku-          tämättömänä. Moni tavallinen ihminen on juuri
15910: ten olen itsekin, ovat kunnalliselämässä mukana.        säästäjänä tavanomaisella matalan koron tileillä.
15911: Me tiedämme ne paineet, jotka kunnallista-              Niiden verollepano on täysin epäonnistunut.
15912: loudessa tällä hetkellä ovat totta. Kuntien vuosi-      Vaarana on, että rahat jäävät niin sanotusti su-
15913: katteet eivät näytä hyviltä. Kuntien velkaantu-         kanvarteen. Saattaa olla, että jotkut vanhukset
15914: minen on vakavaa. Tämä on todellisuutta, joka           joutuvat ryöstön kohteeksi, koska heillä epäil-
15915: kohdataan paikallisella tasolla, ja siihen on vai-      lään olevan rahaa. Ainakin ne rahat ovat poissa
15916: kuttanut kuntien valtionosuuksien raju vähenty-         kansantalouden kulusta. Pankkitileillä oleva
15917: minen tällä vuosikymmenellä.                            raha on kansantalouden kierrossa ja moneen
15918:     Tämä merkitsee sitä, että ihmistä lähellä ole-      kertaan eri yhteyksissä verotettua. Siksi toivon,
15919: vat palvelut koulutuksessa, sosiaalitoimessa, ter-      että ajatus tavallisten talletusten verollepanemi-
15920: veyden- ja sairaanhoidossa, yleensäkin hoito- ja        sesta jätettäisiin toteuttamatta.
15921: hoivatyössä omaavat kohtuuttoman vähän                      Hallitusohjelmassa on toki myönteisiä lausei-
15922: resursseja. Tämä on merkinnyt maaseudulla ky-           ta. Toivon, että oppositio tulevien aikojen myötä
15923: symystä, mitä tapahtuu kyläkouluille. Karhujen          voi vaikuttaa niin, että päästään hyviin tuloksiin.
15924: ja susien pelossa on varsinkin Itä-Suomessa tarve       Haluan, että työn tekeminen ja teettäminen on
15925: kyyditä lapsia aivan erityisesti turvallisuudenkin      kannattavaa. Työllisyyttä on voitava parantaa
15926: tähden.                                                 kautta koko maan, jotta saadaan muuttoliike
15927:     Joudutaan kysymään, mitä palveluja voidaan          hallintaan siten, että elämän edellytykset kehitty-
15928: kunnissa tarjota. Kyläkoulut ovat kylän elämän          vät tasapuolisesti kaikkialla maassa niin, että
15929: perusta. Vanhastaan sanottiin, että koulu,              kansalaisilla on turvallinen ja tasavertainen ase-
15930: kauppa ja posti ovat välttämättömiä elävälle            ma riippumatta asuinpaikasta. Silloin Suomi voi
15931: kylälle, sille yhteisölle, jossa ihmiset elävät. Val-   kehittyä eheäksi.
15932: tion toimin aiemmin ovat kyläpostit kadonneet.             Turvallisuuteen on kiinnitetty huomiota
15933: Onnettoman yhteiskuntapolitiikan seuraukse-             ohjelmassa. Näen, että tämä tulee toteuttaa
15934: na, joka on kovasti koetellut maaseutua, on me-         myös maaseudulla. Esimerkiksi poliisin päivys-
15935: netetty kyläkaupat, myymäläautot, ihmistä lä-           tysalueet ovat maaseudulla jo nyt kohtuuttoman
15936: hellä olevat palvelut ovat kadonneet. Siksi ei          laajat.
15937: enää soisi yhdenkään kyläkoulun ovien sul-                 Rouva puhemies! Toivon, että tulevien kuu-
15938: keutuvan.                                               kausienja tulevan hallituskauden aikana se hyvä,
15939:     Meidän tulisi pitää huolta siitä, että kunnissa     mihin hallitusohjelmassa on tahdottu pyrkiä,
15940: ja kylissä, niin maaseudulla kuin taajamissakin,        voidaan toteuttaa täydennettynä opposition
15941: ihmisen on hyvä olla. Pitää kiinnittää huomiota         myönteisellä, ihmisen parhaaksi koituvalla yh-
15942: niihin asioihin, jotka ovat ihmistä lähellä, ja näis-   teiskunnallisella työllä.
15943:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          301
15944: 
15945:     Ed. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Nyt          mistolle ja erityisesti SDP:lle on kuulunut
15946: on toinen kerta, kun eduskunta ottaa kantaa              työmarkkinapolitiikka, kokoomus hoitaa hyvä-
15947: hallitusohjelmaan kokonaisuudessaan heti, kun            tuloisten veronalennukset ja optiot ja vihreät
15948: hallituspohja on ratkaistu ja hallitus on muodos-        ympäristöpolitiikan. Tunnustan, että tämä on
15949: tettu ja se on saanut ohjelmansa kirjalliseen muo-       hieman kärjistetty ja yksinkertaistettu näkökul-
15950: toon. Ensimmäisen kerran tällainen keskustelu            ma, mutta niin monta kertaa vuosien varrella
15951: käytiin neljä vuotta sitten, kun toteutettiin vuon-      tämä on näkynyt salissa pidetyissä puheissa.
15952: na 91 tehtyä hallitusmuodon muutosta. Tämä               Jos emme tällaisesta ajattelusta ja toimintamal-
15953: käytäntö on osoittautunut toimivaksi. Näin               lista pääse, ei voida tehdä suuria uudistuksia, ja
15954: koko eduskunta pääsee sisälle toimintansa aloit-         rohkenen sanoa: ei voida tarttua todellisuudes-
15955: tavan hallituksen arvomaailmaan ja tavoitteisiin.        sa työttömyyden aiheuttamiin ongelmiin ja rat-
15956: Puheenvuorojen suuri määrä jo tässä keskuste-            kaisuihin.
15957: lussa osoittaa kansanedustajien asialle antaman              Hallitusohjelmaa lukiessa tulee tuntu, että sii-
15958: arvon ja tärkeyden ja merkittävyyden.                    nä jaetaan jokaiselle jotakin. Näin ollen siitä
15959:     Hallitusohjelman nimenä on "Oikeudenmu-              puuttuu voima ja rohkeus uudistuspolitiikkaan.
15960: kainen ja kannustava- sosiaalisesti eheä Suo-            Jos taas hallitus on sitä mieltä, että uudistuksia ja
15961: mi". Hallitus lähtee uudelle taipaleelle hieman          rakenteellisia uudistuksia ei tarvita, asia on selvä.
15962: uudistuneessa kokoonpanossa ja edeltäjänsä pe-           On kuitenkin yhtä selvää se, että jo nopeasti
15963: rintöön nojaten, kuten alkutekstissä sanotaan.           esiintyvä kansainvälistyminen aiheuttaa meillä ja
15964: Samoin luodaan tulevaisuudenuskoa ja toiveik-            koko Euroopassa suuria paineita monilla aloilla
15965: kuutta unohtamatta uhkatekijöitä ja ongelmia.            rakenteellisiin uudistuksiin.
15966: Yleispiirteenä voisi sanoa, että myönteiset asiat            Arvoisa puhemies! Pariin yksityiskohtaan,
15967: on hyvin esitetty, mutta mahdollisiin uhkateki-          jotka koskevat maa- ja metsätaloutta.
15968: jöihin ja ongelmiin ei ole esitetty ratkaisuja, ei           Ensinnäkin maa- ja metsätalouden kohdalla
15969: edes yritetty tunnistaa ja analysoida niitä.             hallitusohjelmassa on monia myönteisiä kannan-
15970:     Arvoisa puhemies! Tässä salissa on paljon pu-        ottoja. Tavoitteena on maatalouden kestävän
15971: huttu rakenteellisista uudistuksista. Se tuntuu          kilpailukyvyn parantaminen yhteismarkkina-
15972: usein sisällöttömältä poliittiselta korulauseelta,       olosuhteissa. Tämä on erinomainen tavoite, mut-
15973: mutta voi sanoa, että tässä hallitusohjelmassa ei        ta se vaatii konkretisoimista. Tosin hallituspuo-
15974: ole syyllistytty rakenteellisten uudistusten lu-         lueen edustajat ja ministeritkin ovat puheenvuo-
15975: pauksiin. Näyttää siltä, että on tietoisesti varottu     roissaan todenneet, että niitä konkreettisia esi-
15976: koko käsitteen esillä pitoa.                             tyksiä tulee sitten hallituskauden aikana. Toivon
15977:     Perustellusti voisi kysyä, eikö meillä ole tarvet-   mukaan keinot löytyvät ja niistäkin päästään
15978: ta rakenteellisiin uudistuksiin. Erityisesti kysy-       hallituksen sisällä yksimielisyyteen ja samalla
15979: mys koskee työttömyyden ratkaisemista. Mikäli            turvataan maatalouden tulotason kehittyminen.
15980: oikein olen ymmärtänyt, tässä salissa on oltu            Hallitusohjelmassa ei missään kohdassa kanneta
15981: hyvin laajasti yhtä mieltä ja on yhteisesti tunnus-      huolta maanviljelijöiden tulotasosta, joka viime
15982: tettu, että huomattava osa työttömyydestä on             kädessä ratkaisee koko maatalouselinkeinon
15983: rakenteellista. Eikö ratkaisuidenkin pidä sisältää       tulevaisuuden.
15984: rakenteellisia uudistuksia?                                  Metsätaloudesta on lyhyt ja ytimekäs lausu-
15985:     Keskustan vaalien alla esittämät avaukset            ma: "Hallitus toteuttaa Kansallisen metsäohjel-
15986:  keskusteluun työelämän uudistuksista tyrmättiin         man". Tämä lausuma on lyhyt, mutta merkityk-
15987: hyvin laajasti ja voisi sanoa totaalisesti. Mutta        seltään erittäin suuri. Kun tutustuin Kansalliseen
15988: uudistustarve ei kuitenkaan poistu keskustelu            metsäohjelmaan ja siinä esitettyihin tavoitteisiin,
15989:  lopettamalla, vaan ratkaisemaila ongelmat. Kyl-         niihin on helppo yhtyä. Siellä todetaan muun
15990:  lä meidän on, hyvät ystävät, vakavasti pysähdyt-        muassa kansantalouden kannalta merkittävä
15991:  tävä pohtimaan viimeinkin yhteisesti työttömyy-         asia, että metsäohjelman avulla saadun puuntuo-
15992:  den niin syvälle yhteiskuntaan ja erityisesti yksi-     tannon lisäyksen vaikutus koko julkisen talou-
15993:  löihin vaikuttavien ongelmien ratkaisuvaihtoeh-         den rahoitustasapainoon on 7-13 miljardia
15994:  toja. Meidän on kunkin puolueen tässä salissa           markkaa positiivinen vuositasolla. Valtion suo-
15995:  noustava ylös juoksuhaudoista, joilla tarkoitan         ran verotulon lisäyksen arvioidaan olevan 200-
15996:  niin sanottuja poliittisia privilegioita.               400 miljoonaa markkaa vuositasolla. Kaikki
15997:     Tunnusomaistahan on, että keskusta on pi-            tämä ja paljon muutakin saadaan runsaan 100
15998:  tänyt omanaan maatalouspolitiikkaa, vasem-              miljoonan markan vuosittaisella valtion sijoituk-
15999: 302                                       11. Torstaina 22.4.1999
16000: 
16001: 
16002: sella. Tämä toteutuessaan on todellista maaseu-        on myös kantaa vastuu siitä. Ei vastuuta voi
16003: tu- ja aluepolitiikkaa. Tätä on miellyttävä lukea,     paeta poliittisten selityksien taakse.
16004: ja odotamme vain siinäkin tietysti konkreetteja
16005: ratkaisuja.                                                Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Esillä
16006:    Arvoisa puhemies! Tämän hallitusratkaisun ja        oleva hallituksen tiedonanto eduskunnalle, joka
16007: eduskuntakauden aikana on ilo puuttunut täältä         käsittelee Paavo Lipposen toisen hallituksen oh-
16008: eduskunnasta. Saattaa olla hieman tunteellista         jelmaa, kertoo yksiselitteisesti hallituksen olevan
16009: sanoa näin, mutta koen sen erittäin voimakkaa-         kolmikantaloukussa. Tämä näkökulma tulee
16010: na. Se tunne on väistämätön, kun vertaan kah-          vahvasti esille ohjelman tavoiteasettelussa, jossa
16011: den aikaisemman eduskunnan alkutaipaleeseen.           on varsin selkeästi kirjattu tärkeimmiksi luotta-
16012: Näyttää siltä, ettei edes hallituspuolueiden edus-     muksen kohteiksi työmarkkinaosapuolet ja etu-
16013: tajilla ole innostusta eikä uutuudenviehätystä al-     järjestöt. Suora lainaus hallituksen ohjelmasta:
16014: kaneella kaudella.                                     "Yhteistyö ja luottamus vahvistuvat edelleen
16015:     Olen viime päivinä miettinyt, mistä tämä joh-      koko yhteiskunnassa, erityisesti työmarkkina-
16016: tuu. Opposition apeuden vielä tässä vaiheessa          osapuolten ja etujärjestöjen kanssa."
16017: ymmärrän, sillä olihan hallitusratkaisu pettymys           Kannanotto on selkeä ja korostaa jo pitkään
16018: monelle jopa henkilökohtaisesti. Lukiessani hal-       yhteiskuntapolitiikassamille jatkunutta demo-
16019: litusohjelmaa ja verratessani sitä vaalien edellä      kratiavajetta, jossa kansalaiset ovat hyvin eriar-
16020: ehdokkaiden käyttämiin puheenvuoroihin ja leh-         voisessa asemassa. Yhteiskuntamme vakiintunut
16021: tikirjoituksiin hämmästyin. Kyseiin itseltäni ja       valtapolitiikka jättää kylmästi sivuun muun
16022: kyselen meiltä kaikilta, lisääkö politiikan uskot-     muassa pienyrittäjät, perheet, kotityön, eläke-
16023: tavuutta ja luottamusta yhteiskunnalliseen pää-        läiset, opiskelijat, toisin sanoen ne väestöryhmät,
16024: töksentekoon tämä puheiden ja nyt huomenna             joilla ei ole vahvaa etujärjestöä puolustamassa
16025: suoritetun äänestyksen eli tekojen välinen ristirii-   omia asioitaan.
16026: ta. Sitä ei voida mielestäni kuitata olanko-               Valtapoliittisesti lyhyellä aikajänteellä tämä
16027: hautuksella ja sanoa, että se on vain politiikkaa,     on ymmärrettävää, eläähän suomalainen pal-
16028: minkä niin useasti olen tässä salissa kuullut. Ko-     kansaajayhteiskunta kukoistustaan. Runsaat 80
16029: kevatko kansalaiset meidät vastuunkantajiksi?          prosenttia suomalaisista on toisen palveluksessa
16030: Ovatko sitten kysymykset vastuunkannesta ja            ja muodostaa väestöstämme ylivoimaisen enem-
16031: siitä, miten ihmiset kokevat meidän työmme,            mistön, mutta valitettavasti pitkällä aikajän-
16032: merkityksellisiä asioita?                              teellä demokratiavaje on tuhoisaa koko kan-
16033:     Jos kiinnostus vaaleihin laskee vaali vaalilta,    sakuntamme tulevaisuuden osalta. Meidän pitää
16034: niin kuin nyt on käynyt, on yllättävän nopeasti        tiedostaa toimintaympäristön muutos. Mitä
16035: edessämme aika, jolloin kyselemme, mitä kan-           merkitsee Euroopan unionin jäsenyys? Mitä
16036: sanvalta tarkoittaa. Toivon, että tämän kauden         merkitsee se, että me olemme mukana yhteisessä
16037: aikana me joskus pysähtyisimme keskuste-               valuuttaliitossa, joka asettaa aivan uudenlaisen
16038: lemaan, jos ei tässä salissa julkisuuden edessä,       lähtökohdan kansalliselle politiikalle?
16039: niin kuitenkin tuolla kahviossa ja keskenämme.             Nimittäin tässä nykyisessä valtapoliittisessa
16040: Se on tärkeämpi kysymys tämän yhteiskunnan             asetelmassa myös opposition rooli on osin näen-
16041: tulevaisuuden kannalta kuin ehkä osaamme ar-           näinen. Nimittäin valtiosääntömme ei tunne etu-
16042: vatakaan.                                              järjestöjen nykyistä roolia. Tästä huolimatta ne
16043:     En voi välttyä ajatukselta, että apeus ja vähäi-   on nostettu asemaan, josta ne käyvät kiivainta
16044: nen innostus näin kauden alkaessa johtuvan             taistelua oppositiota vastaan. Edellä käydyt vaa-
16045: edellä olevan asian eli puheiden ja tekojen välisen    lit varsin selkeästi osoittavat sen, että etujär-
16046: ristiriidan tuntemisesta syvältäkin.                   jestöjen tuki muodostaa pelastusliivin nykyiselle
16047:     Arvoisa puhemies! Tässä kansanedustajan            valtapolitiikalle ja päähallituspuolueille. Kädet
16048: työssä kuten kaikessa muussakin työssä on olta-        sidottuina nykyiset hallituspuolueet joutuvat
16049: va innostusta, jopa aatteen paloa. Toivon ja mie-      kumartamaan etujärjestöjä ja samalla unohta-
16050: lelläni uskon, että hallituksen ja opposition väli-    maan monet yhteiskunnalliset vähemmistöt. Esi-
16051: nen suhde on riittävänjännitteinenja siten uutta       merkiksi pienyrittäjien asioita ei ratkaista heidän
16052: luova. Toinen toisiamme kunnioittamalla ja ar-         tarpeistaan, vaan palkansaajarintaman asetta-
16053: vostamalla tulee suomalaisen yhteiskunnan kan-         mista vaatimuksista käsin. Yhteiskunnallisen
16054: nalta paras lopputulos. Mutta lopuksi se, että se,     eheyden palauttamiseksi on aika vahvalle demo-
16055: jolla valta on, käyttää sitä, ja edelleen olennaista   kratian puolustukselle.
16056:                                 Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           303
16057: 
16058:    Nykyinen tilanne asettaa kovat vaatimukset               enemmänkin niihin järjestelyihin, joilla ruoki-
16059: myös oppositiopolitiikalle. Olen paljon pohtinut            taan erilaisten laitoksien toimintaa, kodin ulko-
16060: sitä, mitä merkitsee se, että oppositiopolitiikan           puolelle siirrettäviä järjestelyjä?
16061: haaste ei ole vain se, millä tavalla me selkiytämme             Kolmantena asiana voidaan hyvin kysyä, tu-
16062: oman vaihtoehtomme suhteessa nykyisiin pää-                 keeko hallitusohjelma aidosti toimeliaisuutta,
16063: hallituspuolueisiin, vaan erittäin merkittävä               omatoimisuutta, luoko se edellytykset työnteon
16064: haaste on myös se, millä tavalla me saamme kiin-            ja yrittämisen vapaudelle vai pelkistyykö kaikki
16065: nostumaan yhteiskunnallisista asioista kaikkein             hyvinvoinnin rakentaminen ainoastaan palkka-
16066: suurimman puolueen eli ne kansalaiset ja äänes-             työhön. Mitä merkitsee keskittäminen vaihtoeh-
16067: täjät, jotka ovat jo kääntäneet selkänsä poli-              tonaan alueellinen tasapaino? Mitä merkitsee se,
16068: tiikalle. Sen sijaan, että yhteiskuntapolitiikka            että puhumme kaupungeista, pääkaupunkiseu-
16069: palvelee nykyisiä rakenteita, meidän on luotava             dusta erityisasemassa sen sijaan, että näemme
16070: tavallisen ihmisen arkielämää paremmin palvele-             kasvukeskusten ja maaseudun avoimen yhteis-
16071: vat käytännöt.                                              työn? Mitä merkitsee se, että me ihannoimme
16072:     Suomella on merkittävä tehtävä myös                     suuruutta sen sijaan, että me näemme tulevan
16073: eurooppalaisessa politiikassa. Pienenä kansal-              talouspolitiikan keskeisenä vaatimuksen pienuu-
16074: lisvaltiona olemme onnistuneet vuosikymmenien               den ja suuruuden ekonomian tasapainon? Nimit-
16075: työllä saamaan paljon hyvää aikaan. Esillä oleva            täin maailmantaloudessa vallitsee se tilanne, että
16076: hallitusohjelma tukee myös tiettyjä linjauksia, ja          meidän on suuruuden ekonomian rinnalle pys-
16077: toivonkin, että me myös oppositiosta käsin pys-             tyttävä paremmin kansallisen politiikan avulla
16078: tymme antamaan kannustavan tukemme niille                   luomaan pienuutta, pienuuden ekonomiaa tuke-
16079: hallituksen pyrkimyksille, jotka ovat todella               vat ratkaisut. Vielä voidaan todeta, mitä merkit-
16080: ehyitä, oikean suuntaisia ja kaikkien kansalais-            see se, että aidon demokratian sijasta tämä halli-
16081: ten näkökulmasta oikeudenmukaisia. Monet                    tusohjelma on valinnut kolmikannan ja etujär-
16082: ratkaisut, jotka ovat esimerkkeinä, jotka voivat            jestöt.
16083: olla esimerkkeinä myös muille ED-maille, on                     Jopa rohkenen tämän arvoasetelman rinnas-
16084: toki omassa yhteiskuntapolitiikassamme toteu-               tuksen kytkeä myös hyvin keskeiseen hallitusoh-
16085: tettu.                                                      jelmaan kirjattuun ja hyvin myönteiseen näkö-
16086:     Kun tiedämme oman yhteiskuntamme                        alaan: mitä merkitsee osaamisen vahvistaminen
16087: uudistustarpeet, meidän on asetettava ne itsek-             osaamiskeskusjärjestelyjen laajentamisen kaut-
16088: käiden etupyrkimysten edelle ja tuotettava yh-              ta? Silti rohkenen sanoa, että hallitusohjelma läh-
16089: teiskunnallisia uudistuksia ja innovaatioita, joi-          tee liian kapeasta osaamiskäsitteestä. Meidän pi-
16090:  den avulla syntyy suuriarvoisinta osaamista                tää luoda laajempi näköala myös osaamiselle.
16091:  tavallisen ihmisen kannalta. Se edellyttää nykyis-             Tässä muutamia arvolähtökohtaisia paino-
16092: tä selkeämpää yhteiskuntapolitiikan perustana               tuseroja, joihin olisin toivonut hallitusohjel-
16093:  olevien arvolähtökohtien tarkastelua, joka tuo             massa paneuduttavan paremmin, hallitus-
16094:  esille eri poliittisten liikkeiden aatteelliset ja arvo-   ohjelmassa, joka kokonaisuutenaan on varsin
16095:  lähtökohtaiset erot.                                       väljä ja jättää tilaa hyvin monille tulkinnoille,
16096:     Arvoisa puhemies! Siksi haluankin puheen-               joihin me oppositiosta voimme tarttua, mutta
16097:  vuorossani tehdä ehkä hyvinkin karkeaa ja pel-             ajattelen näin, että tulkinnoille, jotka tulevat
16098:  kistettyä jakoa siitä, mitkä arvolähtökohdat               synnyttämään hyvin monenlaisia tilanteita var-
16099:  nousevat vahvasti esiin tästä kirjoitetusta halli-         masti myös tämän laajan hallitusrintaman sisäl-
16100:  tusohjelmasta ja ovat varsin kaukanakin siitä              lä.
16101:  vaihtoehtoisesta yhteiskuntapolitiikasta, jota me              Arvoisa puhemies! Haluan vielä pysähtyä
16102:  keskustalaisina arvostamme. Meidän politiik-               muutamaan keskeiseen asiakysymykseen, joista
16103:  kamme eroaa varsin monissa lähtökohdissa                   ensimmäisenä on työllisyys.
16104:  hallitusohjelmasta. Olen ottanut muutamia eroja                Hallitus on asettanut varsin selvän työllisyyttä
16105:  esille varsin pelkistettyinä. Jos ajattelemme sitä,        parantavan tavoitteen, mutta näen kuitenkin hy-
16106:  ruokkiiko hallitusohjelma todella ihmisyyttä, ih-          vin suuren ristiriidan esitettyjen keinojen ja vali-
16107:  misen kannalta parhaita mahdollisia ratkaisuja,            tun tavoitteen välillä. Jollakin tavalla tälle ajalle
16108:  joudun toteamaan, että se ruokkii varsin monissa           on ominaista se, että me pyrimme vähättelemään
16109:  kohdissa enemmänkin nykyisiä järjestelmiä ja               työttömyysongelmaa.          Työttömyysongelman
16110:  järjestelmien hyvää. Ovatko lähtökohtana kodit             suuruus on kuitenkin tulevan yhteiskuntapoli-
16111:  ja perheet vai painottuvatko monet ratkaisut               tiikan kaikkein merkittävin haaste.
16112: 304                                       11. Torstaina 22.4.1999
16113: 
16114: 
16115:     Vaikkakin Lipposen edellinen hallitus onnis-       painoisempaan ja sosiaalisesti oikeudenmukai-
16116: tui alentamaan työttömyyttä, otan esimerkin            sempaan suuntaan.
16117: omalta kotiseudultani Pohjois-Pohjanmaalta.
16118: Henkilöinä laskettuna työttömyys on varsin vä-             Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
16119: hän alentunut kuluneiden neljän vuoden aikana.         mies! Hallitusohjelman aluekehittämistä ja kun-
16120: Vuoden 1995 maaliskuussa oli Pohjois-Pohjan-           tapolitiikkaa koskevassa osassa todetaan, että
16121: maalla 32 416 työtöntä työnhakijaa, ja vastaava        hallitus osoittaa ED-ohjelmien toteuttamiseksi
16122: luku vuonna 1999 maaliskuussa oli 27 043 työ-          riittävät kansalliset vastinrahat Samoin hallitus-
16123: töntä työnhakijaa.                                     ohjelmassa todetaan, että hallitus jatkaa Itä- ja
16124:     Hyvin helposti ajattelemme, että työttömyys        Pohjois-Suomen kehittämistä sekä rakenteel-
16125: on maaseutualueiden ongelma. Otan vastaavan            listen ongelmien ratkaisemista tehtyjen periaate-
16126: lukuparin Oulun kaupungin osalta. Vuonna               päätösten ja strategioiden pohjalta. Edelleen hal-
16127: 1995 maaliskuussa Oulussa oli 10 737 työtöntä,         litus korostaa aluetalouksien vahvistamista ja
16128: ja vastaava luku vuonna 1999 maaliskuussa oli          työllisyyden edistämistä koko maassa. Huomio-
16129: 9 220 työtöntä eli ainoastaan noin 1 500 työtöntä      ta kiinnitetään alueellisesti tasapainoiseen väes-
16130: vähemmän neljän vuoden aikana kaupungissa,             törakenteeseen ja osaamisen vahvistamiseen
16131: joka on toinen merkittävä kasvukeskus Suomes-          alueilla.
16132: sa.                                                        Pidän myönteisenä, että tämän hallituksen
16133:     Tästä voimme tehdä selkeästi sen johtopää-         ohjelmassa tunnustetaan edelleen Itä- ja Pohjois-
16134: töksen, että työttömyys on kasaautumassa               Suomen kehityksen jälkeenjääneisyys ja sitoudu-
16135: myös meidän kasvukeskuksiimme. Sen vuoksi              taan edelleen Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämi-
16136: on äärimmäisen tärkeää, että ne kirjaukset, jot-       seen tiedostaen alueelta tapahtuvan suuren väes-
16137: ka liittyvät työelämäkäytäntöihin, työllisyyden        tön muuttoliikkeen ja korkean työttömyyden.
16138: parantamiseen, saavat hallituksen toimesta riit-           Arvoisa puhemies! Kansallisen aluepolitiikan
16139: tävän sisällön, rohkenen sanoa, että riittävän         tavoitteena on edistää maan alueiden omaehtois-
16140: uudistusotteen, jotta todella löydämme ratkai-         ta kehittämistä ja tasapainoista alueellista kehi-
16141: sut sille, että kansalaiset voivat luoda riittävästi   tystä. Aluekehitysvastuu on määrätty kuntien ja
16142: uutta työtä ja pystymme vastaamaan tähän               valtion vastattavaksi. Aluekehitysviranomai-
16143: kaikkein kipeimpään yhteiskunnalliseen haas-           sena toimii maakunnan liitto. Siis alueiden kehit-
16144: teeseen.                                               täminen on valtiovallan, kuntien ja maakuntien
16145:     Tähän liittyen, arvoisa puhemies, annan paris-     yhteinen asia. Valtiovalta ei voi vetäytyä vastuus-
16146: ta asiasta tunnustuksen hallitusohjelmasta, ni-        ta kansallisen aluepolitiikan osalta ja tyytyä vain
16147: mittäin olen viime kaudella jo useampaan ottee-        turvaamaan ED-ohjelmien toteuttamisen kan-
16148: seen ottanut esille sen, että meidän pitäisi saada     salliset vastinrahat.
16149: aikaan muutamia merkittäviä kansallisia hank-              Myönteiseksi hallitusohjelmassa tulkitsen
16150: keita. Kahdelle osa-alueelle hallitusohjelma lu-       lausuman siitä, että valtion aluehallinnon ja maa-
16151: paa kansallisen hankkeen. Toinen on tietoyh-           kunnan liittojen yhteistyötä lisätään. Uskon, että
16152: teiskunnan edistäminen tasapuolisesti kattaen          tällä lausumalla tarkoitetaan maakuntahallin-
16153: koko maan, ja toinen on yrittäjyyden edistämi-         non vahvistamista, joka on sopusoinnussa Eu-
16154: nen, yrittäjyyshanke. Minä toivotan näiden             roopan neuvoston hyväksymän eurooppalaisen
16155: hankkeiden toteuttamisessa ja sisällön rakenta-        aluehallinnon peruskirjan edellytysten kanssa.
16156: misessa hallitukselle parhainta menestystä.               Alueellisen kehittämisen tarve on osoittautu-
16157: Omalta osaltani olen valmis näitä ponnisteluja         nut Itä- ja Pohjois-Suomessa suuremmaksi kuin
16158: kaikesta sydämestäni tukemaan.                         tavoiteohjelmia 1995-99laadittaessa arvioitiin.
16159:     Sen sijaan maatalouden osalta ja maaseudun         Erityisesti yritystoiminnan kehittämisen olosuh-
16160: osalle olisin toivonut saman suuntaista kokonai-       teet ovat muuttuneet maakuntien ohjelmien to-
16161: suutta. Nimittäin ne lupaukset, jotka kosketta-        teutusaikanajohtuen yritystukien kokonaismää-
16162: vat sekä maataloutta että maaseutua, eivät ole         rän leikkaamisesta. Maakunnissa on oltu erityi-
16163: riittäviä alueellisen tasapainon ja kuntien erilai-    sen huolestuneita kansallisen yritystukirahoituk-
16164: suuden huomioon ottavina tekijöinä.                    sen riittävyydestä. Ohjelmien toimeenpanon ai-
16165:     Kaikkineen jään kaipaamaan sitä vahvaa             kana myöskin kuntien taloudellinen liikkumava-
16166: uudistuspolitiikan otetta, jota yhteiskuntamme         ra on kaventunut, mikä on heikentänyt kuntien
16167: tarvitsee, jotta me voimme viedä yhteiskuntam-         kykyä toimia alueensa keskeisenä kehittämisen
16168: me kehitystä työllistävämpään, alueellisesti tasa-     toimeenpanijana.
16169:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        305
16170: 
16171:     Itä-Suomi on kansallisessa aluepolitiikassa          politiikan tärkeitä osa-alueita ovat maaseudun
16172: määritelty kuuluvaksi I tukialueeseen. Tulevalla         yritystoiminnan vahvistaminen, metsä politiikka,
16173: EU:n ohjelmakaudella 2000-2006 Itä-Suomi on              maaseudun liikenneolosuhteet ja maatalous-
16174: määrätty tavoite 1 -alueeksi. Maakuntien kehit-          politiikka, johon olennaisena osana liittyvät
16175: tämisen keskeisenä painopistealueena on Itä-             maatalouden kannattavuuteen liittyvät kysy-
16176: Suomessa yritystoiminnan edistäminen ja vah-             mykset.
16177: vistaminen ohjelma-alueella korostaen erityisesti           Maaseudun liikennekysymykset on sivuutettu
16178: yritysten kilpailuaseman vahvistamista, osaami-          hallitusohjelmassa tyystin.
16179: sen tason kohottamista ja yritystoiminnan moni-             Metsäpolitiikan osalta voi helposti yhtyä
16180: puolistamista osaamispohjaisilla toimialoilla.           hallitusohjelmassa esitettyyn kansallisen metsä-
16181: Osaamisen vahvistamisen osalta hallitusohjelma           ohjelman toteutusnäkökulmaan.
16182: tukee maakuntien kehittämispolitiikkaa.                     Viime vuosina maatalouden kannattavuus-
16183:     Kansallisella aluepolitiikalla ja kansallisen ra-    edellytykset ovat heikentyneet voimakkaasti.
16184: hoituksen suuntaamisella on keskeinen merkitys           Tähän on ollut syynä maatalouden tuotantokus-
16185: tasapainoiselle alueelliselle kehitykselle, Itä- ja      tannusten oletettua vähäisempi aleneminen, al-
16186: Pohjois-Suomen yritystoiminnan kilpailukyvyl-            hainen tuottajahintataso ja kansallisen tuen leik-
16187: le. Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien kehittä-           kaus. Nyt kun Agenda-ratkaisu on periaatteessa
16188: misen kannalta on olennaisen tärkeää, että kan-         hyväksytty, olisi hallituksen tullut lähteä maa-
16189: sallisen aluepolitiikan toteuttamiselle annetaan         seudun elinvoimaisuuden turvaamiseksi tuke-
16190: resurssit niin, että yritystoiminnan kehittämiseen       maan maatalouden kannattavuuden paranta-
16191: on todellisuudessa käytettävissä kaikki lainsää-        mista kansallisten tukien lisäämisen kautta leika-
16192: dännön mahdollistamat tuet eikä ainoastaan hal-         tuilla summilla. Se olisi tukenut myöskin halli-
16193: lituksen harkitsemat riittävät vastinrahat. Tätä        tuksen tavoitteekseen asettamaa sukupolven-
16194: edellyttää myös EU:n ohjelmaperusteinen                 vaihdosten edistämistä, joka erityisesti maini-
16195: aluepolitiikka, jonka mukaan EU:n tuki on aina           taan hallitusohjelmassa. Kansallisen tuen tur-
16196: kansallista tukea lisäävä tuki.                          vaaminen vuoden 1999 tasolla ei riittävästi edistä
16197:     Arvoisa rouva puhemies! Tiedetään, että maa-        maatalouden kestävän kilpailukyvyn paranemis-
16198: kunnissa, joissa taloudellinen kasvu on ollut no-       ta yhteismarkkinoilla.
16199: peinta, se tulee olemaan nopeata myös lähivuosi-            Arvoisa rouva puhemies! Hallitusohjelmassa
16200: na, ja niissä maakunnissa, joissa kasvu on ollut        luvataan yksiselitteisesti, että kuntien peruspal-
16201: hidasta, se tulee jatkumaan todennäköisesti             veluiden laatu ja saatavuus turvataan. Hallitus-
16202: myöskin hitaana. Lisäksi väestön muutto-                ohjelmassa on useita kuntien kehittämiseen ja
16203: liikkeessä tuskin tulee tapahtumaan merkittäviä         talouden vaikuttamiseen ja vakauttamiseen täh-
16204: muutoksia, ellei tehdä erityisiä toimia alueellisen     tääviä myönteisiä kannanottoja, mutta ohjel-
16205: kehityksen vahvistamiseksi. Näin ollen hallitus-        massa ei puututa kuntien välittömien taloudellis-
16206: ohjelmaan olisi tullut kirjata alueellisen kehittä-     ten vaikeuksien poistamiseen, ja monet merkittä-
16207: misen kohtaan kunnianhimoisempi tavoite                 vät kuntien tulopohjan vahvistamiseen liittyvät
16208: tasapainoisesta alueellisesta kehittämisestä siten,     kysymykset ovat jääneet avoimiksi. Erot yksit-
16209: että kehityksessä jälkeen jääneiden maakuntien          täisten kuntien talouksien kehityksessä ovat mer-
16210: kehitys ja aluetalouden kasvu olisi pyritty nosta-      kittävät yhteisövero-osuuksien muutoksen ja
16211: maan valtakunnalliselle keskimääräiselle tasolle.       verotulotasaukseen liittyvän viiveen sekä val-
16212:     Arvoisa rouva puhemies! Maaseutupolitiikan          tionosuuksien muutoksen johdosta. Lisäksi hal-
16213: osalta hallitus lupaa kehittää maaseudun elinvoi-       litusohjelma tuo kunnille myös uusia velvoitteita,
16214: maa ja taloudellista toimeliaisuutta pitämällä          joiden taloudellisesta vastuusta ei erikseen maini-
16215: EU-osarahoitteisten maaseututukien kansalliset          ta.
16216: rahoitusosuudet vuosittain samoina, samoina                 Ennen kuin hallituksen suunnittelemat toi-
16217: kuin tällä kuluneella rakennerahastokaudella.           menpiteet saavat aikaan vaikuttavuutta ja talou-
16218: Selvää on kuitenkin, että maaseudun toiminta-           den vakautta kunnissa, olisi taloudellisesti hei-
16219: kyvyn säilyttäminen ei ole mahdollista pelkäs-          kossa asemassa oleville kunnille suunnattava en-
16220: tään EU:n ohjelmapoliittisin toimenpitein ja ny-        siapuna harkinnanvaraista rahoitusavustusta,
16221: kyrahoituksella. Maaseudun säilyttämiseksi elä-         jolla todella varmistettaisiin peruspalveluiden
16222: vänä tarvitaan yksimielisiä poliittisia linjauksia      laatu ja saatavuus kunnissa kaikille kansalaisille,
16223: ja päätöksiä sekä vahvempaa maaseutupolitiik-           jota perustuslakikin edellyttää. Tämä siksi, että
16224: kaa kuin hallitus ohjelmassaan lupaa. Maaseutu-         juuri nyt monissa kunnissa on vireillä vielä suun-
16225: 
16226: 20 209329H
16227: 306                                      11. Torstaina 22.4.1999
16228: 
16229: 
16230: nitelmia peruspalveluiden supistuksista taloudel-     puuttua verovähennysoikeuksiin. Jostain syystä
16231: lisista vaikeuksista johtuen. Se on ristiriidassa     tälläkin kohdin mieleen tulee sana "luottamus".
16232: nyt hallitusohjelmassa esitetyn kanssa.               Vaihtoehtoja ei haluta syntyvän. Olen kuvitellut
16233:     Arvoisa rouva puhemies! Oikeudenmukainen          esimerkiksi kokoomuksen kannustavan vaihto-
16234: ja kannustava, sosiaalisesti eheä Suomi on hyvä       ehtoihin.
16235: tavoite. Toivon, että vaikka hallitusohjelma ei           Turvallisuus on noussut esiin niin ohjelmassa
16236: sisälläkään keinoja tuon tavoitteen toteuttami-       kuin keskustelussakin. Puutteelliset resurssit
16237: seksi, hallituksen käytännön teot tulevat johta-      poliisitoimessa ovat käymässä kalliiksi yhteis-
16238: maan aikanaan siihen.                                 kunnalle. Toisaalta on vaadittu keskustelussa
16239:                                                       niin sanottua nollatoleranssia ilman, että osoite-
16240:    Ed. Y 1 ä- Mononen: Arvoisa rouva pu-              taan resursseja sen toteuttamiseen.
16241: hemies! "Oikeudenmukainen ja kannustava -                 Haja-asutusalueella niin sanottu putkaralli on
16242: sosiaalisesti eheä Suomi" on todella hyvä otsik-      kuvaava esimerkki säästämisestä. Poliisipartio
16243: ko. Sitähän me kaikki toivomme, ja tavoitteita        ajaa autolla paikasta toiseen satoja kilometrejä
16244: on paljon ja ne ovat korkealla. Painotuksia esi-      työvuoronsa aikana. Siirtymiset paikkakuntien
16245: merkiksi aluepolitiikassa mainitaan tasapuoli-        välillä vievät tehollista työaikaa paljon. Rikolli-
16246: siksi, mutta ehkä asian vaikeudesta ja aikaisem-      suuden torjuntaan tai rikosten selvittämiseenjää
16247: mista kokemuksista aluepolitiikan toteutuksessa       entistä vähemmän aikaa. Luvattu poliisien re-
16248: johtuu hämmennys, uskoako todeksi, että tähän         surssien lisäys vain ei taida tulla syrjäseutujen
16249: suuntaan myös edetään, kun rahaa jaetaan.             hyväksi.
16250: Valtiovallan toimin muun muassa kehittämisva-             Suomi nousee kilpailukykyarviossa tasaisesti
16251: roin on muuttoliikettä edellisen hallituskauden       ylöspäin. Tämä kilpailukyvyn nousu on osin ta-
16252: aikanajopa kiihdytetty.                               vallisen ihmisen, tavallisen suomalaisen hyvin-
16253:     Mielenkiintoista on myös seurata, mikä taho       voinnilla maksettua. Alueiden ja kansalaisten
16254: saa arvon olla niin sanottu osaaruiskeskus ja mitä    syrjäytymistä ajatellaan ohjelmassa hoidettavan
16255: tapahtuu niille, jotka eivät osaamisellaan yllä       muun muassa tietoyhteiskunnan keinoin. Syrjäy-
16256: hallituksen edellyttämälle tasolle. Kaikki eivät      tymisen tie alkaa jo varhain lapsena. Perustarpei-
16257: ole selviytyjien joukossa. Se on ainakin varmaa.      den tyydyttämistä on todella vaikea korvata
16258: Suomalaisten odotetaan pärjäävän osaamisen ja         sähköpostiosoitteella tai Internetin käyttöoikeu-
16259: korkean tietotaitonsa avulla, mutta katsottaessa      della. Perheverotuksesta ohjelmassa ei puhuta
16260: työttömyyden rakennetta ja muutoksia käy eittä-       mitään.
16261: mättä selville, että tarvitaan tavallisillekin suo-       Päihde- ja mielenterveysongelmaisten asioihin
16262: malaisille tavallisia töitä. Muutaman vuoden          etsitään ratkaisumalleja. Sopii kysyä, löytyykö
16263: päässä odottavaa työvoimapulaakin tulee poh-          niitä ilman, että perusterveydenhuoltoon ja avo-
16264: tia. Koskeeko työvoimapula sitten koskaan nyt         hoitoon on rahaa. Mielenterveyskuntoutujien
16265: pitkäaikaistyöttöminä olevia, on eri asia. Täys-      tuettu asuminen eri muodoissaan on selvitettävä.
16266: työllisyys tavoitteena on siis kova asia.             Sosiaalisesta työllistymisestä ei ohjelmassa ole
16267:    Perhepolitiikan osalta on tämä hallitusohjel-      tarkkoja mainintoja. Rivien välistä lukien halli-
16268: ma tyly. Parannusta ei ole näkyvissä sen enempää      tus aikonee kuitenkin tältä osin edetä EU:n aset-
16269: kotityön arvostuksessa kuin kotihoidon tuen           tamien tavoitteiden suuntaisesti.
16270: määrässäkään. Tässä on yksi selkeä ero keskus-            Lastenpsykiatrian tila on saanut nyt neuvotte-
16271: talaisten tavoitteiden ja hallitusohjelman välillä.   lijat heltymään. Vuoden jono osastohoitoon on
16272: Lapsiperheiden aika todella oli ja meni, kuten        tosiasia esimerkiksi Pirkanmaalla. Tutkimuksen
16273: Esko Aho sanoi ryhmäpuheenvuorossaan. Ta-             lisääminen ja samalla uusien toimintamallien et-
16274: voitellaan vastuullista vanhemmuutta, mutta           siminen on tärkeätä, mutta tällä asialla on väli-
16275: konkreettisia mahdollisuuksia sen toteuttamisel-      tön kiire. Miten järjestyvät tarvittavat lisäresurs-
16276: le on hyvin vaikea tästä ohjelmasta löytää.           sit lastenpsykiatriaan? Ilman rahaa ei ole
16277:    Oma lukunsa ovat kotityötä tekevien sosiaali-      lisäpaikkojakaan, henkilökunnasta puhumatta-
16278: turvan puutteellisuudet. Osa heistäkin on aloitta-    kaan, ja osaajat näissä asioissa eivät odota todel-
16279: nut perheensä kanssa yhteisvoimin yksilöllisen        lakaan oven takana vaan pitkän koulutuksen
16280: eläkevakuutuksen, ja moni muukin on kenties           jälkeen vuosien päässä.
16281: rakentanut tulevaisuuttaan senkin varaan. Ku-             Edelleen hallitusohjelmassa on tavoitteena
16282: vaavaa on, että nyt näitä jo sovittujakin maksu-      pysyvien työsuhteiden lisääminen sosiaali- ja ter-
16283: ohjelmia katsotaan pahalla ja kenties aiotaan         veydenhuollossa. Jälleen kysyn: millä rahalla?
16284:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        307
16285: 
16286: Onko lupaus sellainen, että niiden sairaanhoita-          Peruspalveluiden säilyminen kaikissa osissa
16287: jien, jotka ovat jo laukkunsa pakanneet lähteäk-      maata korkeatasoisena maksaa, mutta se kan-
16288: seen Suomesta työttömyyden vuoksi, kannattaisi        nattaa. Jokainen suomalainen osaa vielä lukea ja
16289: vielä odottaa?                                        kirjoittaa. Tietoyhteiskunnan hienouksista haa-
16290:     Kansan terveydestä ja yleensäkin avotervey-       veiltaessa tosin näkyy unohdettavan suomen kie-
16291: denhuollon kehittämisestä huomioiden EU:nkin          li ja kirjallisuus.
16292: painotukset tuleville vuosille on hyvin vähän             Hallitusohjelmassa toivotaan oikeudenmu-
16293: viestejä tässä ohjelmassa. Kustannusneutraali         kaisuuden lisääntyvän. Eläkeläisten kohtelu ja
16294: hammashoidon laajentaminen koskemaan kaik-            veteraaniasioiden junnaaminen paikoillaan
16295: kia on merkillinen ilmaisu. Tiedetään, että huo-      kummastuttavat. Monet muutkin asiat tai niiden
16296: not hampaat ovat yhtä vakava riski terveydelle        tila puhuvat hyvän taloudenpidon puolesta, mut-
16297: kuin tupakointi ja järjestelmällinen hammas-          ta samalla valitettavasti kahtiajakautuminen ja
16298: huollon kehittäminen maksaa itsensä takaisin          eriarvoisuus syvenee. Hallitusohjelmassa kerro-
16299: muun sairastuvuuden vähenemisenä mutta ei             taan keskityttävän vaikean köyhyyden vähentä-
16300: yhden hallituksen aikana. Mielenkiinnolla odo-        miseenja torjumiseen. Merkittävä määrä suoma-
16301: tan hallituksen näkemystä, josko terveydenhuol-       laisista elää köyhyysrajalla. Onko heidän tilansa
16302: toa myös lähdetään vaikka tosissaan kilpailutta-      sitten hallituksen näkökulmasta vaikea vai ei, se
16303: maan.                                                 jää nyt tarkasteltavaksi. Esimerkiksi pienimmäl-
16304:     Työelämän kysymyksistä työssä jaksaminen          lä eläkkeellä toimeen tulevalle vuosittainen lääk-
16305:  on päässyt ohjelmaan mukaan, ja näille kehittä-      keiden omavastuukatto yli 3 000 markkaa kuu-
16306:  misohjelmille on jopa sitouduttu antamaan riit-      kaudessa on ylivoimainen. Siksi moni heistä jät-
16307:  tävät resurssit. Ongelma ei ole vain Suomen oma      tää terveydelle välttämättömät lääkkeensä
16308:  vaan vaivaa koko Eurooppaa. Olisi hyvä, jos          käyttämättä, ja lasku yhteiskunnalle on tästä tu-
16309:  näkökulma tällä kohdin olisi tarpeeksi laaja, Eu-    levina vuosina suurempi kuin uskommekaan.
16310:  roopan kokoinen.                                         Arvoisa puhemies! Hallitusrintama on itseen-
16311:     Arvoisa puhemies! Maan tasapainoinen kehit-       sä tyytyväinen jo etukäteen. Merkillistä on kui-
16312:  täminen on vaikea asia. Sanoisin, että se on mah-    tenkin esimerkiksi ed. Stenius-Kaukosen vaati-
16313:  dotonta. Muuttoliike jatkuu tämänkin hallituk-       mus, ettei eläkeputkea katkaista. Näyttää kui-
16314:  sen aikana. Kummissa on vaikeampaa, muutto-          tenkin siltä, että Lipposen toinen hallitus näyttää
16315:  tappiokunnissa vai muuttovoittokunnissa? Hal-        niin tekevän, ja myös vasemmistoliitto istunee
16316:  litsematon muuttoliike on haitallinen. Jo 80 pro-    silloin juuri siinä hallituksessa. Oppositiossa ol-
16317:  senttia suomalaisista asuu taajamissa. Taajamat      len yritämme varmasti tehdä parhaamme, jotta
16318:  ovat siis se ympäristö, jossa suurin osa suomalai-   päätökset veisivät kehitystä ihmisten kannalta
16319:  sista syntyy, elää ja vanhenee tulevaisuudessa.      parempaan suuntaan. Hallitusohjelman otsikon
16320:  Vielä kuitenkin joku haluaa asua maalla, ja sii-     hyväksyn. Sama tavoite on oppositiolla, keinoja
16321:  henkin on oltava oikeus. Maaseudulla on pakko        harkitsisimme vielä.
16322:  resurssipulan vuoksi punnita riskit tarkkaan.
16323:  Maailma on muuttunut myös maaseudulla. Tätä              Ed. Le p p ä : Arvoisa puhemies! Kun luin
16324:  ei esimerkiksi ed. Piha ole ehtinyt huomata. Oli-    hallitusohjelmaa, luin sitä kahdelta kantilta. Toi-
16325:  ko ed. Pihan näkemys eilen tarkoitettu esityk-       saalta kiinnitin huomiota siihen, mitä nykyisten
16326:  seksi lopettaa yksinkertaisella enemmistöllä         hallituspuolueiden edustajat ja ehdokkaat vaali-
16327:  koko maaseutu?                                       kentillä puhuivat ja lupasivat äänestäjilleen. Toi-
16328:      Maataloudesta luopuminen jatkuu kovalla          saalta ajattelin niitä lukuisia arvovaltaisia taho-
16329:  vauhdilla. Erilaisin hankkein koetetaan löytää       ja, jotka monin eri vetoomuksin kiinnittivät huo-
16330:  uutta elinkeinoa korvaamaan entinen. Kansalli-       miota Suomen epätasaiseen kehittämiseen, maa-
16331:  nen rahoitus on avainasemassa kehityksen viemi-      seudun alasajoon, muuttoliikkeen rajuuteen.
16332:  seksi eteenpäin. Myös maaseutu haluaa kehittyä,          Hallitusohjelmasta löytyy toki näitä asioita,
16333:  ja sillä on siihen oikeus. Tällä kohdin halli-       joita tuotiin vaalikentillä esille. Hallitusohjelman
16334:  tusohjelman linjaus on myös selvä lupaus. Toi-       otsikkokin on juuri tällainen: "Oikeudenmukai-
16335:  von, että se myös lunastetaan. Kuntatalouteen        nen ja kannustava - sosiaalisesti eheä Suomi".
16336:  syntyy yhä syveneviä ongelmakohtia. Seutu-           Juuri tätä me tällä hetkellä ja tulevaisuudessa
16337:  kuntayhteistyöhön asetetaan epärealistisia odo-      tarvitsemme. Siihen sisältyy myös yrittä-
16338:  tuksia. Maakuntien asemajatkossa ei käy selväk-      jyyshanke, jota mielihyvin tuen ja jonka hallitus
16339:  si tästä ohjelmasta.                                 on luvannut toteuttaa. Se on luvannut toteuttaa
16340: 308                                        11. Torstaina 22.4.1999
16341: 
16342: 
16343: myös t&k-rahoituksen alueellisen jaon. Nämä                 Tästä torjunnasta kuulimme ed. Pihan pu-
16344: ovat erinomaisia kehittämisen kohteita, ja toivon       heenvuoron, kuinka hän siinä kasvukeskuspoli-
16345: niiden myötä Suomeen syntyvän ne 100 000 uut-           tiikkaa edelleen halusi tehostaa. Hän sanoi muun
16346: ta pienyritystä, joihin meillä tutkijoiden mukaan       muassa, että hänen mielestään ei pidä ihmisiä
16347: on mahdollisuudet.                                      pitää pakolla maaseudulla. Maaseudulla ei to-
16348:     Hallitusohjelmassa on myös koko vaalikau-           dellakaan olla pakosta, vaan siellä ollaan omasta
16349: den kattava yhteistyöasiakirja kuntien ja valtion       tahdosta ja siellä halutaan yrittää ja tehdä työtä.
16350: välille. Toivottavasti tällä varmistetaan perus-        Maaseudun ihmiset tarvitsevat siihen puitteet.
16351: palvelut kaikissa kunnissa. Juuri samanlaista               Ed. Piha toivoo myös lipsahdukseksi sitä
16352: neuvottelumenettelyä on myös keskusta esittä-           pääministeri Lipposen lausetta, jossa tämä sanoi,
16353: nyt jo hyvin pitkään.                                   että kaikkia maan alueita on kehitettävä tasa-
16354:     Kun luin eteenpäin hallitusohjelmaa, kävi yhä       puolisesti. Pääministerin lauseessa todella mieli-
16355: selvemmin esiin ero puheiden ja nyt hallitus-           hyvin yhdyn ja hänen lausettaan kannatan, toisin
16356: ohjelmassa olevan tekstin välillä. Voidaan sanoa        kuin ed. Piha. Tällaiset puheet, joita hallitus-
16357: näin, että puheiden ja tekojen välinen ristiriita       rintaman edustajien suusta olemme kuulleet,
16358: syveni. Jos tuota eroa jollain termillä kuvailisi, se   ovat suoraan lyöntejä vasten maaseudun ja
16359: voisi olla vaikka suurin piirtein sitä, mitä urheilu-   muun Suomen kasvoja.
16360: selostaja sanoi, kun hän näki nyrkkeilyottelun              Ei ed. Piha eivätkä ilmeisesti muutkaan halli-
16361: hävinneen osapuolen. Hän sanoi, että tuota hä-          tusrintaman edustajat tunnu muistavan niitä
16362: vinnyttä osapuolta tunnistaa enää vain jäljistä.        Suomen laajoja alueita, joilta tulee tänne ja mui-
16363: Nuo jäljet nyt pelottavat, kun ajatellaan muuta         hin kasvukeskuksiin nuorta osaavaa työvoimaa,
16364: kuin kasvukeskuksia ja Kehä III:n sisäpuolta.           on tullut vuosikymmenten ajan sisarosuuksia,
16365:     Mitä halusivat maakuntien ja muuttotappio-          joista maksettiin pankkitukena huomattavia
16366: alueiden ihmiset, kun he kävivät vaaleissa äänes-       summia nimenomaan tänne, ja joilla kärsitään
16367: tämässä? He halusivat itselleen tulevaisuudenus-        nyt muuttoliikkeestä ja ikärakenteen vinoumas-
16368: koa, he halusivat niitä näyttöjä, joita vaalikentil-    ta. Tervetuloa maalle tutustumaan, miten siellä
16369: lä luvattiin. Auttavatko vaalit ja äänestäminen         todellisuudessa asiat ovat.
16370: mitään? Kuuntelin ed. Kalliomäen, SDP:n ryh-                Pääministeri kyseli kyselytunnilla oppositiolta
16371: mäpuheenvuoron käyttäjän, ajatuksia, kun hän            keinoja aluepolitiikan toimiksi. Tästäkin me
16372: lausui tämänhetkisen hallitusyhteistyön torjuvan        huomaamme sen, miten hallitus on eväitään ja-
16373: parhaiten porvarihallituksen uhan.                      kanut ja kirjoittanut ohjelmaansa ja kuinka se
16374:     Tarvitsemmeko enää tällaisten ajatusten jäl-        aikoo niitä toteuttaa. Hallitus lupaa jatkaa Itä- ja
16375: keen vaaleja? Tämänkö verran annetaan arvoa             Pohjois-Suomen kehittämistä, mutta miten ih-
16376: kansanvallalle ja äänestäjien tahdolle? Eikö juuri      meessä voi jatkaa sellaista kehittämistä, jota ei
16377: tämä ole se syy, miksi niin moni jäi nukkuvien          ole edes aloitettu? Me tuon alueen asukkaat,
16378: puolueeseen? Me kaikki salissa olijat, tässä talos-     edustajat, emme ole havainneet mitään sellaisia
16379: sa olijat, voimme mennä myös itseemme, kun              erityisiä alueellisia kehitystoimia, joita olemme
16380: arvioimme sitä, miksi ihmiset eivät äänestämässä        tottuneet näkemään muualla Euroopassa. Toi-
16381: tuon vilkkaammin käyneet. Miten käy sen muu-            voisin, että tässä käytettäisiin myös niitä keinoja,
16382: toksen, jota myös hallitusohjelma lupaa otsikos-        joita on saatavilla muualta, otettaisiin oppia sii-
16383: saan? Saammeko me sitä, ja minne tuo muutos             tä, mitä muualla on tehty näiden asioiden tiimoil-
16384: kohdistuu?                                              la.
16385:     On mielestäni erittäin hyvä asia, että meillä on        Hallitus on myös puhunut ohjelmassaan kes-
16386: Suomessa myös kehittyviä ja menestyviä alueita.         tävästä kilpailukyvyn parantamisesta yhteis-
16387: Meillä on vahva pääkaupunkiseutu, vahva näy-            markkinoilla, mitä tämä tarkoittaneekaan. Kun
16388: teikkuna Eurooppaan ja maailmaan. On myös               samalla puhutaan myös maaseudun ja maatalou-
16389: hienoa, että meillä on kärkiyrityksiä,jotka mark-       den kehittämisestä, lause jää vielä enemmän vas-
16390: kinoivat suomalaista korkealuokkaista osaamis-          tauksia vaille.
16391: ta ja korkeatasoista työtä maailmalle. Mutta tätä           Kun puolittamisesta puhutaan, toivon, että
16392: kaikkea ei saa kehittää eikä viedä eteenpäin maa-       aluepoliittisilla toimenpiteillä pystytään puolit-
16393: kuntien ja maaseudun kustannuksella. Molem-             tamaan muuttoliike. Sillä saisimme tutkimusten
16394: pia asioita on meidän tässä talossa pystyttävä          mukaan noin 5 miljardin vuosittaiset säästöt, ja
16395: kehittämään ja viemään eteenpäin kohti tulevai-         tuolle rahalle meillä olisi totisesti käyttöä.
16396: suutta rinta rinnan, ei toisiaan torjuen.                   Maaseudun ja maatalouden kehittämisestä
16397:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       309
16398: 
16399: puhutaan myös hyvin yleisellä tasolla, niin kuin       muutokset saadaan aikaan. Vihdoinkin jokin
16400: kaikista muistakin asioista tässä ohjelmassa.          hallitus on huolestunut väkivaltarikollisuudesta.
16401: Sielläkin puhutaan yhteismarkkinoista. Sanalla-        Tämä luettakoon tälle hallitukselle suureksi plus-
16402: kaan ei mainita tilakohtaisesta kannattavuudes-        saksi. Olen puhunut itse jo vuosikausia väki-
16403: ta. Tilakohtainen kannattavuus muodostuu ny-           valtarikollisuudesta ja oikeastaan vuosikymme-
16404: kyisessä järjestelmässä hyvin pitkälle erilaisis-      net ja viimeiset neljä vuotta täällä eduskunnassa-
16405: ta tuista. Kansallinen tuki luvataan säilyttää         kin.
16406: vuoden 99 tasolla, mutta tuo taso ei kerta kaik-          EU:n viimeisen tutkimuksen mukaan Suo-
16407: kiaan riitä, vaan tarvitsemme vuoden 95 tason,         messa on eniten väkivaltaisuutta ED-maista.
16408: jotta pystymme luomaan kannattavaa maata-              Meillä on suhteellisesti vähiten vankeja ja ran-
16409: loutta. Samalla tarvitsemme myös pohjoisen             gaistukset väkivaltarikoksista ovat EU:n vähäi-
16410: tuen, aivan oikein, kuten hallitus on määritellyt,     simmät. Olisikohan näillä sittenkin jotakin yh-
16411: ja myös artiklan 141 toteuttamisen.                    teistä keskenään?
16412:    Sukupolvenvaihdasten vähäinen määrä osoit-             Tulevaisuudessa pitää vaihtaa oikeusmi-
16413: taa tulevaisuudenuskon puutetta. Siinä edellytän       nisteriön käyttämät asiantuntijat ja samoin on
16414: nopeita toimia verotus-, eläke- ja rahoituskäy-        tehtävä myös eduskunnassa lakivaliokunnassa
16415: täntöön eurooppalaisen mallin mukaisesti.              asiantuntijoita kuultaessa. Nämä vanhakantai-
16416:    Arvoisa puhemies! Hallituksen on myös on-           set tuputtajat on asetettava -en sanoisi kyky-
16417: nistuttava niissä neuvotteluissa, joita käymme         jänsä vastaavaan, he ovat ammatti-ihmisiä ja
16418: alue- ja maatalousasioista EU :n kanssa. Keskus-       ammattilaisia, ei siitä ole kysymys -siihen ase-
16419: ta tulee varmasti antamaan tukensa sille jämä-         maan, joka heille kuuluu tässä vaiheessa. He ovat
16420: källe neuvotteluotteelle, jota me edellytämme.         tietenkin itse mielestään oikeassa, enkä sano,
16421:    Olen hallitusohjelman luettuani erittäin            kuka tässä asiassa on oikeassa, mutta ilmeisesti
16422: huolestunut maaseudun ihmisten ja koko maa-            Suomen kansa on heidän kanssaan eri mieltä.
16423: seudun tulevaisuudennäkymistä. Jokaisen rat-           Tällä hetkellä näyttää olevan myös hallitus. On
16424: kaisun takana on aina ihminen, on aina perhe, on       rehellisesti nähtävä, mihin heidän ajamansa linja
16425: aina yritys. Meille kaikille on tulevaisuus tärkeä.    on Suomessa johtanut. En todellakaan hienotun-
16426: Edellytän hallitusohjelmaan sitä konkretiaa, jo-       teisuussyistä viitsi mainita näitten herrojen ni-
16427: hon voimme myös maaseudulla nojata.                    miä, mutta toivottavasti he tuntevat pistoksen
16428:    Arvoisa puhemies! Muuten olen sitä mieltä,          omassatunnossaan.
16429: että maaseutukin ansaitsee tulevaisuutensa.               Heidän käsityksensä mukaan vain Suomi on
16430:                                                        maa, joka on osannut asettaa väkivaltarikoksissa
16431:                                                        rangaistusrajan oikealle kohdalle. Voiko se näin
16432:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           olla? Miksi meillä jätetään syyttämättä sellaisia
16433: puhemies Mikkola.                                      pahoinpitelytapauksia,joista muissa maissa ran-
16434:                                                        gaistaan ehdottamilla vapausrangaistuksilla, siis
16435:                                                        myös Euroopan sisällä? Onhan aivan selvää, että
16436:    Ed. M y 11 y n i e m i :     Herra puhemies!        jos yhteiskunnan suhtautuminen on välinpitä-
16437: Kiinnitän huomiota kahteen eri asiaan: oikeus-         mätöntä väkivaltarikollista kohtaan, sillä on vä-
16438: politiikkaan ja korkokantaan. Oikeuspolitiik-          kivaltaa lisäävä vaikutus. Nyt olemme tulleet
16439: kaan ei ehkä niin kovin paljon ole otettukaan          tämän linjan päähän.
16440: vielä kantaa.                                             Hallitusohjelmassa onkin selvästi sanottu,
16441:    Mutta en voi olla näin alkuunsa ihmettelemät-      ·että väkivaltarikosten vähimmäisrangaistusta-
16442: tä sitä, miten Suomen eduskunnassa pääministe-         soa tulisi korottaa. Tämä on erinomainen alku
16443: ri voi ja saa loukata yksittäistä kansanedustajaa      uudelle kriminaalipolitiikalle Suomessa. Oikeus-
16444: tavalla, jolla pääministeri Lipponen tänään teki       ministerin ei kuitenkaan tarvitse asettaa mitään
16445: ed. Pekkarisen kohdalla kyselytunnilla. Koska          komiteaa, joka tutkisi asiaa vuosikausia.
16446: tämä nahkurin orsilla oleminen lopetetaan, voi-           Alkuun voitaisiin tavallisesta pahoinpitelystä
16447: sin kysyä.                                             poistaa kokonaan sakkomahdollisuus eli ran-
16448:    Sitten oikeuspolitiikkaan, johon edellä oleva-      gaistuksen alarajaksi sopisi vallan hyvin yksi
16449: kin kohta alkaa liittyä.                               kuukausi vankeutta, joka käytäntö muun muas-
16450:    Hallituksen esityksessä on kiinnitetty aivan        sa Ruotsissa on ollut vuosikaudet. Ruotsissa
16451: oikeisiin asioihin huomiota, mutta ohjelmasta ei       tämä yksi kuukausi vankeutta on myös kärsittä-
16452: vain yksityiskohtaisesti ilmene, koska ja miten        vä päivästä päivään. Sitä ei tuomita tavanomai-
16453: 310                                       11. Torstaina 22.4.1999
16454: 
16455: 
16456: sesti ehdollisena. Suomessakin, jos perusteluissa         Tämä on todella tyhmimpiä tekoja, mitä
16457: kiinnittäisin huomiota siihen, että rangaistusta ei    pankkitalletuksen osalta voidaan saada aikaan.
16458: saisi ilman erityistä syytä määrätä ehdollisena        Todellinen tuotto valtiolle ei varmastikaan ole
16459: väkivaltarikoksissa, asia tulisi kohtuullisesti        kuin muutamia kymmeniä prosentteja siitä, mitä
16460: kuntoon.                                               on arvioitu. Uskoisin, että hallitus tässä asiassa
16461:    Samalla meidän on muutettava väkivaltaisten         tulee järkiinsä eikä tule menettelemään tällä ta-
16462: mielisairaitten kohdalla tehtäviä ratkaisuja. Tä-      valla näitten korkoasioitten suhteen.
16463: hän kiinnitti lakivaliokunnan puheenjohtaja ed.
16464: Lax myös huomiota eilisessä puheenvuorossaan.              Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! "Turvalli-
16465: Jos näitä henkilöitä ei voida rangaista lainkaan,      suutta ei ole ei palkka, ei vakuutus, eikä eläke ei
16466: jos he ovat siis täysin syyntakeettomia, ymmär-        toinen ihminen, on vain uimataito luottamus sii-
16467: rystä vailla olevia, niin jatkotoimista pitäisi saa-   hen että vesi kantaa."
16468: da päättää tuomioistuimen, kuultuaan lääkintä-             Tämä Kyllikki Villan runo kuvastaa hyvin
16469: viranomaisia tietenkin eikä sillä tavalla kuin ny-     niitä tuntoja, joita tänä päivänä ihmisillä on niin
16470: kyään tapahtuu. Kun heitä ei rangaista lainkaan,       maaseudulla kuin kaupunkimaisillakin asutus-
16471: yksistään lääkintäviranomaiset voivat päättää          alueilla. Nyt me tarvitsemme vain hallitukselta
16472: heidän kohtalostaan, ja usein on niin, että he         toimia, jotta uimataito säilyisi kansalaistaitoihin
16473: puolen vuoden päästä jo pääsevät pois sairaa-          kuuluvana asiana joka puolella Suomea.
16474: lasta.                                                     Mielestäni hallitusohjelmassa olisi pitänyt
16475:     Ei voi olla nykyaikainen käytäntö, että henki-     kiinnittää huomiota siihen, että enää ei jokainen
16476: rikokseen syyllistyvän voidaan katsoa puolen           nuori läpäise peruskoulujärjestelmäämme. Osa
16477: vuoden kuluttua tervehtyneen täysin ja hän pää-        lapsista ja nuorista on ulkona yhteiskunnastam-
16478: see vapaaksi takaisin yhteiskuntaan. Näin ei ole       ille tai ainakin sen velvollisuuksista- ehkä lop-
16479: muissakaan sivistysmaissa, jos käyttäisin tällais-     puelämäkseen. Lasten, lapsiperheiden ja nuorten
16480: ta sanaa. Miksikä meillä on tällainen mahdol-          palvelut ovat heikentyneet viime vuosina ja tä-
16481: lisuus ja miksikä näin menetellään, vaikka muun        män mukana myös oppilas- ja terveydenhuolto.
16482: muassa Pohjoismaissa ja muissakin Euroopan             Ennalta ehkäisevän työn tärkeyttä sekä lasten ja
16483: maissa päätöksen siitä tekee käräjäoikeus, alioi-      nuorten kasvun tukemista ei ole viety paperilla
16484: keus, mitenkä tällaiseen henkilöön suhtaudu-           olevia visioita pidemmälle.
16485: taan?                                                      Jo neuvolan viisivuotiaista 5 prosentilla on
16486:    Sitten toiseen asiaan. Korkojen verollisuudes-      paljon vaikeuksia ja noin 10 prosenttia kuuluu
16487: ta on täällä puhuttu varmasti useaan kertaan,          riskiryhmään. Joka kymmenennen neuvolaikäi-
16488: mutta en voi kyllä olla hämmästymättä myös             sen lapsen perheessä on hänen kehitystään vaa-
16489: itse. Jos ja kun kaikki käyttelytilit asetetaan ve-    rantavia tekijöitä, kuten perheväkivaltaa, mie-
16490: rolle, johtaa se siihen, että meillä vanhempi väki,    lenterveys- tai päihdeongelmia. Kouluikäisten
16491: eläkeläiset, vetää kaikki talletuksensa pois pan-      oireilu pahenee helposti häiriökäyttäytymisen
16492: keista, ja siellä on miljardikaupalla heidän sääs-     ongelmavyyhdiksi.
16493: töjään. Pankeissa on kaikista talletuksista huo-           Varsinkin mielenterveyspulmat ja masentu-
16494: mattava määrä juuri eläkeläisten rahoja. Van-          neisuus ovat odotettua yleisempiä eikä niihin
16495: hempi väki muistaa hyvin, kuinka sodanjälkeen          välttämättä huomata puuttua ajoissa kouluissa-
16496: rahaa leikattiin, ja nyt heillä on jo ilmiselvästi     kaan. Lähes viidennes lapsista ja nuorista tarvit-
16497: pelko euron tulosta. He pelkäävät, että ennen          sisi tukea mielenterveyden ongelmissa. Haitama-
16498: euron tuloa markan arvoa muuten lasketaan ra-          ton masennus altistaa nuoren helposti alisuoriu-
16499: justi alaspäin.                                        tumiselle opinnoissa sekä sosiaaliselle vetäytymi-
16500:     Kun korkoasia vielä liitetään samaan yh-           selle ja lisää myös itsemurhariskiä. Näin ollen
16501: teyteen, todellakin käy sillä tavalla, että vanhuk-    riittävät mielenterveyspalvelut on todellakin
16502: set vetävät rahansa kotiin, ja niin kuin täällä        taattava ja kouluterveydenhuollon ammattilai-
16503: edustaja, en nyt muista nimeä, sanoi, tässä on         sille on järjestettävä aiheeseen liittyvää lisä-
16504: myös vaara tarjolla, että joutuvat varkaille rahat     koulutusta, ja tämä on tietysti vain paikkailua.
16505: aikanansa. Tällä menettelyllä potkitaan päähän         Syyt ovat yhä hoitamatta.
16506: juuri meidän sotiemme ikäluokkaa ja tietenkin              Hajoavia avioliittoja on Suomessa vuosittain
16507: nuorempaakin eläkepolvea. Tämä on juuri sitä           noin 26 000. Tämä vaatii lisää huomiota sekä
16508: hallituksen kurjistamistyötä, jossa ei anneta mi-      perheitten tukemiseen että uusperheiden tarpei-
16509: tään arvoa muulle kuin rahalle.                        siin. Yhtenä asiana itse olen ehdottanut erään-
16510:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        311
16511: 
16512: 
16513: laista rakkauden ajokorttia suoritettavaksi en-       toimeentulevan nuorehkon naisen valinta. Jotta
16514: nen avioon astumista. Joissakin maissa tämä on        luomutuotantoa olisi maassamme, se tarvitsee
16515: seurakunnan tehtävänä vähän kuten rippikoulu-         toimivia palveluja tuekseen. Ei luomuviljelijäper-
16516: kin. En nyt tietenkään usko pelkästään koulu-         hekään selviä ilman kouluja, terveydenhoi-
16517: tuksen autuaaksi te kevään vaikutukseen kaikissa      topalveluja ja teitä, joukkoliikenteestä puhumat-
16518: asioissa, mutta kyllä perhekasvatusta voitaisiin      takaan. Välillä tässä talossa kuulostaa siltä, että
16519: lisätä opetukseenkin monessa paikassa. Arkipäi-       ruokakin voidaan tuottaa "piäkaupungissa".
16520: väiset käytännön asioiden ja ihmissuhteiden hoi-          Kattava laatujärjestelmä on elintarviketa-
16521: tamisen taidot kun puuttuvat monilta nykypäi-         loudellemme ihan hyvä asia. Laatutuotteistahall
16522: vän ihmisiltä.                                        me olemme kaikki valmiita maksamaan, toivot-
16523:     Arvoisa puhemies! Niissä noin sadassa             tavasti elintarvikkeidenkin kyseessä ollen.
16524: puheenvuorossa, joita tässä on uudesta hallitus-          Vaikkei ed. Piha olekaan paikalla, minäkin
16525: ohjelmasta pidetty, on käsitelty jo paljon kunta-     totean, että itse en ole kuullut ihmisten valittavan
16526: taloutta ja aluepolitiikkaa myös Itä-Suomen nä-       sitä, että on pakko asua maaseudulla. Mutta sitä,
16527: kökulmasta. Muuttoliike ei todellakaan ole hi-        että on pakko työn johdosta asua kaupungissa,
16528: dastunut, tämä siitä huolimatta, että talouskasvu     olen kyllä kuullut valitettavan. Monet nuoret,
16529: on hidastunut. Tästä ei voi olla muuta seurausta      jotka toki mielellään lähtevät kokemuksia kerää-
16530: kuin monien ongelmien entistä suurempi kasaan-        mään pääkaupungistakin työuran alussa, toivo-
16531: tuminen Etelä-Suomeenkin.                             vat ennemmin tai myöhemmin päätyvänsä takai-
16532:     Muuttoliikkeen puolittuminen tietäisi ainakin     sin kotiseuduilleen. Nyt valitettavasti meneillään
16533: 5 miljardin markan säästöjä. Uskoisin, että pää-      oleva kehitys näyttää siltä, että se ei tapahdu,
16534: kaupungin edustajatkin olisivat paljon tyytyväi-      ennen kuin he ovat eläkeiässä. Toivottavasti
16535: sempiä, jos meitä maalaisia ei tänne tunkisi niin     kunnat pystyvät sitten ottamaan nämä eläkeläi-
16536: paljon työn toivossa. Monet työnantajat ovat          set vastaan. He kuitenkin ylläpitävät palveluja ja
16537: kyllä todenneet, että hyvät työntekijät tulevat       pyörittävät usein sitä markkaa kotiseuduillaan.
16538: edelleen maaseudulta. Kuinka käy sitten Suomen            Arvoisa puhemies! "Ay-johtajien ulkoparla-
16539: laadukkaan työn, kun tekijöitä ei enää löydy          mentaarinen esiinmarssi voi tarkoittaa, ettei tule-
16540: maaseudun alasajon jälkeen?                           vana vaalikautena kyetä tekemään aloitteita
16541:     Yhdeksän kymmenestä suomalaisesta haluaa          koko kansakuntaa vahingoittavien avainryhmä-
16542:  säilyttää maaseudun asuttuna ja elävänä. U seim-     lakkojen rajoittamisesta, työelämän välttämät-
16543: mat tavalliset kansalaiset tuntuvat ymmärtäneen       tämistä joustoista tai työllistämiskynnyksen
16544:  sen, että tyhjällä maaseudulla ei ole meille muuta   oleellisesta madaltamisesta. Kokoomus ja kes-
16545:  annettavaa kuin lisämerkinnät luonnonsuojelu-        kusta kampanjoivat vaaleissa näillä teemoilla ja
16546:  alueitten luetteloon.                                saivat niille äänestäjien tuen." Taloussanomissa
16547:     Jos meillä ei ole riittävän hyvää tieverkostoa    tuumattiin viime viikon lopulla näin. Toivon,
16548:  eikä väestöpohjaa peruspalvelujen käyttäjänä         että lehti on väärässä ja että pienyrittäjyysilma-
16549:  maaseudulla, niin mitä me tarjoamme esimerkik-       piiri tulee seuraavalla vaalikaudella vahvistu-
16550:  si matkailijoillemme ja niille tuhansille ja taas    maan.
16551:  tuhansille kesämökkiläisillemme?                         Itse pyrin työskentelemään tämän puolesta ja
16552:      Metsätalous, yksi Suomen tukijalka, sivuutet-    edistämään myös asenteellista yrittäjyyskasva-
16553:  tiin hallitusohjelmassa muutamalla rivillä. Agen-    tusta kaikilla kouluasteilla. Myös hallitukselta
16554:  da 2000 ei tuonut maanviljelijöille lisätuloja,      tarvitaan toimia, jotta yrittäjyyskasvatus tulisi
16555:  vaikka valtamediasta saikin sen kuvan. Hallitus-     opetusohjelmiin kansainvälisyyskasvatuksen ja
16556:  ohjelma ei helpota tuskaa.                           ympäristökasvatuksen ohelle. Sisäinen yrittäjyys
16557:      Vaalikiertueen aikana en ollut uskoa todeksi     on yhä tärkeämpää. Se halu tehdä työnsä hyvin,
16558:  erään hallituspuolueen jäsenen kommenttia siitä,     oli se sitten lasten kasvatusta kotona, maanvilje-
16559:  ettei kotimaisella elintarviketuotannolla ole vä-    lijän työtä tai kirurgin hommia. Itse täytyy oppia
16560:  liä. Näinä hullun lehmän taudin, hormonilihan ja     arvostamaan omaa työtänsä ja mielellään tois-
16561:  geenimuunnellun ruoan aikoina tämä tuntuu            tenkin. Meillä ei Suomessa ole varaa jäädä kak-
16562:  uskomattomalta. Kuvittelin ja toivon edelleen,       koslaadun tuottajiksi. Kyllä sitä kakkoslaadun
16563:  että minäkin löydän yhteistyön mahdollisuuksia       tuottajaa löytyy paljon halvemmalla muualta
16564:  myös nuorten ja naisten, toisistakin puolueista      maailmasta.
16565:  olevien ihmisten kanssa.                                 Oman työn arvostaminen voi osalle ihmisistä
16566:      Luomuruoka on myös monen kohtuullisesti          olla se ainoa kehu, joka koskaan tulee. Eräs itä-
16567: 312                                       11. Torstaina 22.4.1999
16568: 
16569: 
16570: suomalainen lypsykarjatilan isäntä tuumasi ai-         ta koko tyovoima- ja yrityskenttään. Ammatti-
16571: heesta näin, nähdessään lehdessä jutun jouluaat-       koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen kehittä-
16572: tona työssä olevasta palkansaajasta: "Minä olen        minen on tässä avainasemassa.
16573: ollut töissä navetalla 20 vuotta jouluaattona,            Kun hallitusohjelmaa nyt tarkastelee työre-
16574: eikä ole yksikään toimittaja tullut ihastelemaan       formista käsin, voidaan todeta, että hallitus on
16575: työtäni suomalaisen elintarviketalouden puoles-        tarkkaan kopioinut jokaisen näistä viidestä pe-
16576: ta."                                                   ruskysymyksestä ohjelmaansa sanoina ja jopa
16577:    Arvoisa puhemies! Eräät hallituspuolueiden          suuntakin on kaikissa viidessä kysymyksessä
16578: edustajat ovat tuumanneet, ettei muuttoliikkeel-       sama kuin työreformissa. Mutta samalla voidaan
16579: le voi mitään. Poliitikkojen tehtävänähän on ni-       todeta, että ohjelma jää jokaisessa kohdassaan
16580: menomaan voida. Kyse taitaakin olla enemmän            alkumetreille ja lisäksi osin ohjelman sanamuo-
16581: tahdosta etelä- ja kasvukeskuspainotteisten puo-       dot jättävät koko sisällönkin kysymysmerkiksi.
16582: lueiden kohdalla.                                         Työn verotuksen kohdalla hallitus kyllä to-
16583:                                                        teaa, että erityisesti pienituloisten työhön hakeu-
16584:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies ja          tumisen kannustamiseksi kunnallisveron ansio-
16585: myös arvoisa hallitusrintaman aktiivinen puo-          tulovähennystä korotetaan niin, että se kohdis-
16586: lustaja tässä salissa! Uusi, jo syntyessään val-       tuu aiempaa voimakkaampana pieni- ja keskitu-
16587: miiksi vanha hallitus synnytettiin hakemalla vii-      loisiin, mutta heti perään tämä työllisyyden
16588: delle hallituspuolueelle pienintä yhteistä nimittä-    kannalta oikea painotus tuloverotuksessa tyrmä-
16589: jää. Paine oli voimakas koota entinen hallitus, ja     tään kertomalla, että veroasteen muutos eri tulo-
16590: tämä johti samalla uudistuksista luopumiseen.          luokissa on kuitenkin saman tasoinen. On mah-
16591: Neuvotteluissa suurin huomio tunnuttiinkin             dotonta keventää työllisyyden kannalta tärkein-
16592: kiinnittävän ministeriöiden jakoon eri puoluei-        tä pienituloisten verokiilaa kylliksi, jos hallitus
16593: den kesken ja itse hallitusohjelmasta tuli hallin-     samalla haluaa taata kaikille tuloluokille saman
16594: nointiohjelma. Asioiden annetaanjatkua seuraa-         tasoisen kevennyksen. Tällöin verokevennys-
16595: vat neljä vuotta ennallaan, vaikka Suomessa olisi      markat valuvat markkamääräisesti suurimpina
16596: suuri tarve uudistuksiin.                              suurituloisille ja verokiilan kavennus palkkahai-
16597:     Avoimet markkinat ovat muuttamassa työelä-         tarin alapäässä jää marginaaliseksi. Käytettävis-
16598: mää ja yrityskantaa nyt voimakkaasti. Meillä on        sä oleva 10 miljardin markan verokevennysvara
16599: uusia tarpeita sovittaa työelämä, jatkuva elin-        ei näin toimien riittäisi alkuunkaan. Eli eräässä
16600: ikäinen oppiminen ja perheiden tarpeet toisiinsa.      tärkeimmässä työllisyystoimessa hallitus vetää
16601: Me emme elä enää säännöllisessä kahdeksan tun-         neutraalia ja varovaista linjaa. Se ei uskalla koh-
16602: nin maailmassa, vaan yhteiskunnan rakenteista          dentaa toimenpiteitä, vaan jakaa viiden halli-
16603: on tullut hyvin monivivahteisia. Tätä kirjoa ei        tuspuolueen kaikille kannattajille pieniä paloja.
16604: kuitenkaan oteta päätöksenteossa kylliksi              Sillä ei mitään uudisteta, ja entisellä politiikalla
16605: huomioon, ja se on osaltaan syy töiden epätasai-       syntyy entisenlainen tulos.
16606: seenjakautumiseen, työttömyyteen, vanhempien              Toisena kohtana olleen sosiaaliturvamaksu-
16607: kiireeseen ja myös sosiaaliseen ja alueelliseen eri-   jen porrastamisen matalapalkka-aloja suosivalla
16608: arvoistumiseen. Nyt olisi tarvittu 2000-luvulle        tavalla hallitus on myös onneksi ottanut omak-
16609: suuntautuvaa uudistusmieltä vanhojen raken-            seen. Tosin linjaus jää selvittämisen asteelle. Li-
16610: teiden jäädyttämisen sijasta.                          säksi selvitystyökin koskee vain kela- ja sava-
16611:     Keskusta esitti vastauksessaan hallitustun-        maksuja, joiden porrastamisella ei valitettavasti
16612: nustelijalle viisi ydinteemaa työllisyyden paran-      voida saada kovin merkittävää porrastusta ai-
16613: tamista koskevaan kysymykseen. Teemat olivat           kaan. Tärkeintä on kuitenkin se, että hallitus
16614: suoraan työreformistamme, ja vastaukset olivat         tunnustaa lopultakin reformin erään peruskäsi-
16615: seuraavat: 1) työn verotuksen keventäminen pie-        tyksen siitä, että heikosti koulutettujen ja syrjäy-
16616: ni- ja keskituloisiin painottuen, 2) sosiaaliturva-    tymisuhan alla elävien kohdalla työnsaantimah-
16617: maksujen porrastaminen matalapalkka-aloja              dollisuuksia voidaan parantaa vain luomalla
16618: suosivalla tavalla, 3) palvelutyötä rasittavan ar-     edellytykset yksinkertaisen suoritustason työ-
16619: vonlisäveron keventäminen, 4) paikallisen sopi-        paikkojen synnylle. Nyt, kun oivallus on tunnus-
16620: misen hallittu edistäminen ja 5) yrittäjyyttä kah-     tettu, kannattaa toimia rohkeasti. Näpertely ei
16621: litsevan byrokratian purkaminen. Samoin ko-            tuo linjamuutosta.
16622: rostimme vastauksessamme, että on tärkeätä                Kolmas kohtamme koski palvelutyötä rasitta-
16623: kyetä laajentamaan suomalaista huippuosaamis-          van arvonlisäveron keventämistä. Hallitus lupaa
16624:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       313
16625: 
16626: selvittää 50 000 markan alarajan muuttamisen           näkin paikallisen sopimisen edistäminen oli oh-
16627: liukuvaksi, ja lisäksi hallitus antaa tuen EU:n        jelmassa laitettu talous- ja työllisyyspolitiikan
16628: päätöksille, jotka mahdollistaisivat alemman ar-       johdantoon. Tällä korostetaan toivottavasti sitä,
16629: vonlisäverokannan eräille työvaltaisille palve-        että kyse ei ole ensi sijassa työelämän kehittämis-
16630: luille. Nämäkin linjaukset tuntuvat otteiltaan         kysymyksestä, vaan strategisesta ratkaisusta, jol-
16631: passiivisilta. Suunta on oikea, mutta tahto tun-       la luodaan kannattavalle yrittäjyydelle edellytyk-
16632: tuu puuttuvan. On se kummallista, että neljä           siä.
16633: vuotta sitten kyllä oli tahtoa viedä kotitalouksil-        Toiseksi paikallisen sopimisen edistämisen
16634: ta tulonsiirtoja ja käyhirnmiltä sairauspäivä-         perustelu oli oikein haettu yhteisestä valuutasta,
16635: rahat, leikata kansaneläkkeen pohjaosat jne.,          pysyvästä alhaisesta inflaatiosta ja yritystoimin-
16636: mutta nyt ei ole tahtoa ryhtyä sellaisiin uudistuk-    nan kansainvälistymisestä. Kun olosuhteet ovat
16637: siin, joilla suomalaiset saataisiin töihin.            pysyvästi muuttuneet, on myös yrityksille annet-
16638:     Jos ja kun arvonlisäveroalennuksiin mennään,       tava aikaisemmasta poikkeavat keinot osallistua
16639: toivon, että siinäkin sitten uskalletaan kohden-       kilpailuun. Tässä mielessä paikallisen sopimisen
16640: taa toimenpiteet siten, että käytetty raha todella     edistäminen on suuntaratkaisuna oikea strategi-
16641: tehoaa. Silloin on painotettava todella työvaltai-     nen toimenpide hallitukselta.
16642: sia aloja. Tässä on aivan sama periaate kuin               Kolmanneksi ja samalla tärkeimpänä myön-
16643: yleisissä veronkevennyksissä tai välillisten työ-      nytyksenä keskustan esitysten suuntaan pidän
16644: voimakustannusten karsimisessa. Jotta toimet           hallitusohjelman selitysosaa, milloin paikallisen
16645: työllisyyden kannalta tehoavat, on käytettävissä       sopimisen tarve korostuu. Hallitus toteaa:
16646: olevat varat uskallettava keskittää. Silloin ei voi    "Tämä" -siis paikallinen sopiminen- "koros-
16647: suosia kaikkia. Kansalaisten enemmistö saa             tuu erityisesti siinä tapauksessa, että kansantalo-
16648: oman osinkansa oikeasta politiikasta vasta sen         us kohtaa odottamattoman vakavia, työllisyyttä
16649: jälkeen, kun työllisyysastetta on saatu nostettua      uhkaavia häiriöitä." Eli varsinkin häiriötilan-
16650: ja työttömyyden järkyttävän korkeat menot yh-          teessa työllisyyden tasoon voidaan hallituksen-
16651: teiskunnalle alenemaan. Siksi politiikan pitää         kin mielestä vaikuttaa paikallisin sopimuksin.
16652: olla valintoja ja tahtoa, ei vain kaikille vähän       Kun tämän tunnustetaan toimivan järjestäyty-
16653: jakavaa hallinnointia.                                 neiden työpaikkojen piirissä, miksei samaa tar-
16654:     Neljäs esityksemme koski paikallisen sopimi-       vetta tunnusteta olevan olemassa myös järjestäy-
16655: sen hallittua edistämistä. Ennen vaaleja väiteltiin    tymättömien kohdalle? Häiriöiden ei tarvitse
16656: jonkin verran siitäkin, pitäisikö myös järjestäyty-    edes olla kansantalouden suuruisia. Myös ala-
16657: mättömille työpaikoille vaikka lakiteitsekin an-       kohtaisesti tulee eteen tilanteita, kilpailuolosuh-
16658: taa myös paikallisen sopimisen oikeuksia. Nyt          teiden muutoksia, joissa reagointia tarvitaan no-
16659: hallitus on valinnut myös oikean suunnan, mutta        peasti, mikäli halutaan välttää työpaikkojen me-
16660: tie päättyy valitettavan lyhyeen. Ohjelma toteaa:      netykset.
16661: "Palkkojen ja työehtojen suhdanne-, toimiala- ja           Viidenneksi korostimme yrittäjyyttä kahlitse-
16662: paikallisjoustavuutta sekä paikallista sopimista       van byrokratian purkamista. Tässäkin hallituk-
16663: voidaan edistää oloissamme yleissitovien, pal-         sella on sanoissaan oikea suunta, mutta valitetta-
16664: kansaajien vähimmäisehdot turvaavien valta-            van monet kohdat jäävät selvittelyn varaan. Mai-
16665: kunnallisten työehtosopimusten puitteissa." Toi-       ninnat pientyönantajan työnantajamaksujen ja
16666: vottavasti tämä ei tarkoita sitä, että neljäksi vuo-   verojen maksatuksen yksinkertaistamisesta ovat
16667: deksi on estetty järjestäytymättömiltä työnanta-       suoraan keskustan ohjelmasta. Sama koskee lau-
16668: jilta ja heidän palveluksessaan olevilta paikalli-     setta pienyritysten mahdollisuudesta suorittaa
16669: sen sopimisen edistäminen. Ohjelmaan valittu           ennakonpidätykset ja sosiaaliturvamaksut yh-
16670: muoto viittaa siihen, että asia jää voimakkaasti       dellä maksulla, tämäkin on samasta paperista.
16671: työmarkkinajärjestöjen peukalon alle ilman, että       Samoin asiointimahdollisuuksien parantaminen
16672: hallitus asettaa uudistustyölle kunnon suuntaa.        sähköisen tiedonsiirron käyttöä tehostamalla
16673: Mikseijärjestäytymättömistä ohjelmassa puhuta          kuuluu samaan asiakirjaan jne. Me olemme tästä
16674: mitään, vaikka jokainen tietää, että juuri suurin      tyytyväisiä ja vaadimme, että uudistukset toteu-
16675: epäkohta liittyy niiden kohteluun? Aiotaanko           tetaan.
16676: asia haudata todella neljäksi vuodeksi?                   Arvoisa puhemies! Myös kotitalouksien teet-
16677:     Paikallisen sopimisen kohdallakin haluan kui-      tämän työn verovähennyskohtelu saa maininnan
16678: tenkin kannustaa hallitusta, koska se on tehnyt        ohjelmassa, mutta siinäkin rohkeus johtopää-
16679: kolme oikeaa valintaa aiheeseen liittyen. Ensin-       töksiin puuttuu. Verovähennysmalli olisi pian
16680: 314                                        11. Torstaina 22.4.1999
16681: 
16682: 
16683: vakinaistettava koko maahan ja annettava ny-            vottavasti se sen näyttää, että puheet olivat totta.
16684: kyistä tuntuvampi verovähennys. Työttömyyden               Hallitus on kopioinut sanasta sanaan nälkä-
16685: pitkiä vuosia ei kannata käyttää loputtomiin ko-        työryhmän esittämän tärkeimmän ohjelmakoh-
16686: keiluihin. Päättäjien pitää luottaa omaan jär-          dan, joka kuuluu seuraavasti: "Hallituksen kes-
16687: keensä ja käyttää vaaleissa saatua valtakirjaa          keisenä painopistealueena on edistää toimia, joil-
16688: riittävän voimakkaiden ja uskottavien toimenpi-         la ehkäistään ja vähennetään vakavia köyhyys-
16689: teiden puolesta.                                        ongelmia, syrjäytymistä ja huono-osaisuuden
16690:                                                         kasautumista." Sanasta sanaan kopiointi on tun-
16691:     Ed. K a r p e 1 a : Arvoisa puhemies! Ennen         nustus nälkätyöryhmän työlle, mutta samalla se
16692: vaaleja yhteiskunnassa käytiin laajaa keskuste-         velvoittaa hallitusta työryhmän esitysten toteut-
16693: lua eriarvoistumisesta sekä sosiaalisessa että          tamiseen. Olisihan suorastaan loukkaus,jos vain
16694: alueellisessa merkityksessään. Tutkimuksetkin           tärkeimmät sanat olisi lainattu, otettu omiksi,
16695: osoittivat vähitellen, että tuloerot ovat kasvussa,     mutta työ jäisi tekemättä, kesken.
16696: mikä johtuu erityisesti työttömyyden jatkumises-           Kun hallitus on ohjelmaansa työryhmän
16697: ta. Monet ovat vaarassa syrjäytyä kokonaan.             päätavoitteet ottanut, on aihetta olettaa, että se
16698: Hyvän yhteiskunnan olisi kyettävä luomaan               on sitoutunut siihen kokonaisuuteen, jonka näl-
16699: yrittäjyydelle ja työnteolle sellaiset olosuhteet,      kätyöryhmä esitti. Siksi työryhmällä on nyt eri-
16700: että se kannustaisi uuden tuottamiseen ja sitä          tyinen oikeus seurata ja valvoa ohjelman toteutu-
16701: kautta korkeaan työllisyyteen. Lisäksi saman            mista. Nälkätyöryhmän tai kirkon kannattaa nyt
16702: hyvän yhteiskunnan merkki on yhteisvastuu. On           ottaa seurantavastuu ja ryhtyä vuosittaiseen
16703: huolehdittava siitä, että ne, jotka eivät pärjää        raportointiin, jossa kohta kohdalta seurataan
16704: avoimilla markkinoilla yksin, saavat yhteiskun-         esitysten toteutumista ja eriarvoisuuden vähene-
16705: nan tuen.                                               mistä yhteiskunnassamme.
16706:     Kirkon nälkätyöryhmän esitykset saivat en-             Mitkä olivat työryhmän painopistealueet? Ne
16707: nen vaaleja laajan hyväksynnän. Ongelmien               on hyvä kirjata näkyviin uudelleen tämän vaali-
16708: esiinnosto ja tehdyt hallitusohjelmalinjaukset          kauden alkaessa. Ryhmä pyysi kiinnittämään
16709: saivat puoluekentän laidasta laitaan hyväksyn-          vakavaa huomiota erityisesti seuraavaan seitse-
16710: tää ja kannatusta. Työryhmän esitysten saama            mään kysymykseen:
16711: myönteinen vastaanotto kertoi etenkin siitä, että          Ensimmäiseksi pitkäaikaistyöttömien kasau-
16712: kaikki tunnustivat huono-osaisuuden ja eriar-           tuvat työllisyys-, toimeentulo- ja elämänhallin-
16713: voisuuden kasvaneen viime vuosina. Tuen anta-           taongelmat. Tämä on köyhyyden suurin selittävä
16714: minen nälkätyöryhmän esityksille oli monille            tekijä maassamme. Erityisen huomion työryhmä
16715: kuin anteeksipyyntö siitä, että köyhyysongel-           asetti ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien heik-
16716: mat, syrjäytyminen ja huono-osaisuus oli pääs-          koon asemaan työmarkkinoilla.
16717: tetty osaksi tätä hyvinvointiyhteiskuntaa. Puo-            Toiseksi kouluttamattomienja syrjäytyneiden
16718: lueeton kirkko sanoi ääneen sen, minkä kaikki           nuorten työllisyysongelmat. Tähän liittyen työ-
16719: tunsivat, mutta harvat olivat siitä ääneen puhu-        ryhmä nosti esiin pitkittyvän ja periytyvän köy-
16720: neet.                                                   hyyskulttuurin vaarat slummiutumista, yhteis-
16721:     Taisi olla niin, että kun virallinen totuus vaati   kuntavihamielisyyttä ja väkivalta- ja päihdeon-
16722: talouskasvun ja myönteisten odotusten suitsu-           gelmia myöten.
16723: tusta, eivät tähän kuvaan kohisten paranevasta             Kolmanneksi talous- ja muissa vaikeuksissa
16724: Suomen taloudesta sopineetkaan ihmiset nälkä-           olevat lapsiperheet. Työryhmä korosti, että val-
16725: jonoissa. Hallituksen ministerit eivät ainakaan         taosa perusturvattomista on juuri heitä. Ryhmä
16726: julkisesti ottaneet kantaa syrjäytyvien puolesta,       oli huolissaan myös heikosti selviytyvien lasten
16727: koska samalla olisivat tunnustaneet ongelman            kouluoloista, tukiopetuksesta ja luokkakoosta.
16728: syntyneen.                                                 Neljänneksi toimeentulorajoille joutuneiden
16729:     Nälkätyöryhmä nosti ääneen esille ylivelkaan-       ylivelkaantuneiden kohtuuton asema.
16730: tuneiden, pitkäaikaistyöttömien, asunnotto-                Viidenneksi erityisryhmien, kuten mielenter-
16731: mien, vaikeuksissa olevien lapsiperheiden ja mie-       veysongelmaisten vaikeutuneet elinmahdollisuu-
16732: lenterveysongelmista kärsivien ongelmat. Oliko          det.
16733: niin, että jotta näitä ongelmia ei laajemmalti ryh-        Kuudenneksi verotuksen ja sosiaaliturvan
16734: dyttäisi julkisesti käsittelemään, antoivat kaikki      päällekkäisyyksien aiheuttamat vakavat perus-
16735: auliisti tukensa työryhmän esittämille toimenpi-        turvaongelmat tulo- ja kannustusongelmineen.
16736: teille? Tämä vaalikausi tulee näyttämään ja toi-           Seitsemänneksi asumisen kalleuden ja asunto-
16737:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          315
16738: 
16739: jonojen vuoksi kestämättömään asemaan joutu-            vetta oppivelvollisuuden alentamiseen seitsemäs-
16740: neeet.                                                  tä vuodesta kuuteen vuoteen ei ole. Sinällään
16741:     Näistä seitsemästä ongelmakokonaisuudesta           voidaan kehittää yksilöllisiä mahdollisuuksia
16742: jokainen yksittäinenkin on liikaa hyvinvointiyh-        lähteä varhemmin opintielle, mutta kaavamaista
16743: teiskunnan maineella ratsastavalle maalle. Näis-        ikärajan alentamista en nyt kannata.
16744: tä monen ongelman kohdalla väitän laman ja sen             Toivoisinkin, että vanhemmat laajasti osallis-
16745: jälkeisten yhteiskunnan omien toimenpiteiden            tuisivat keskusteluun oppivelvollisuusiän alenta-
16746: kärjistäneen ongelmia. Erityisesti viime vaali-         misesta. Asia on suuri ja periaatteellinen, ja olisi
16747: kauden säästöjennimissä tehdyistä leikkauksista         ollut oikein, että kysymyksestä olisi vaalien alla
16748: monet kärjistivät entisestään nälkätyöryhmän            keskusteltu. Kun tällaista keskustelua ei juuri-
16749: esille nostamia ongelmia. Ottamatta kantaa sii-         kaan ollut, ei nyt valitun eduskunnan pitäisi teh-
16750: hen, olivatko kaikki leikkaukset välttämättömiä         dä kovin pitkälle meneviä ratkaisuja tämän suh-
16751: yleisen talouden kannalta, kuitenkin niiden             teen. Siksi on toivottavaa, että tähän nopeasti
16752: seurauksena ongelmat kärjistyivät. Siksi onkin          neuvoteltuun hallitusohjelmaan sisältyvään sel-
16753:  merkillepantavaa, että uuden hallituksen ohjel-        vitystyöhön ei liittyisi mitään valmista poliittista
16754:  ma ei peruainuttakaan edeltäjänsä tekemää vir-         kantaa oppivelvollisuusiän alentamisesta vaan
16755:  hettä.                                                 että asia olisi todella avoin.
16756:     Tarkastelematta yksityiskohtaisesti, antaako
16757:  hallitusohjelma katetta konkreettisina toimenpi-           Ed. Li n t i 1 ä: Arvoisa puhemies! Hallituk-
16758:  teinä nälkätyöryhmän esityksille, voin todeta,         sen ohjelman ylimalkaisuus on huomioitu tässä
16759: että muun muassa perhepolitiikan kohdalta ei            salissa jo useissa puheenvuoroissa. Ohjelman yli-
16760:  ohjelmasta löydy vastausta edellä kuvattuun lap-       malkaisuus on varmasti osaltaan vaikuttanut
16761:  siperheiden ongelmaan. Myöskään ylivelkaantu-          varsin värittömään keskusteluun. On vaikea ot-
16762:  neet eivät ohjelmasta lohtua saa. Hallitusohjel-       taa kantaa selvityksiin, tutkimuksiin ym. varsin
16763:  massa on käytetty samoja sanoja kuin nälkätyö-         liikkuviin määreisiin, joiden konkreettisuutta ja
16764:  ryhmän raportissa, mutta tahto ja konkreetti-          toteutumista voidaan vain arvailla.
16765:  suus jäävät heikoksi. Siksi nyt on ryhdyttävä              Hyvin mielelläni olisin nähnyt hallitusohjel-
16766:  seuraamaan ja kontrolloimaan hallituksen työtä.        massa konkreettisia työllisyyttä lisääviä toimen-
16767:      Opposition paras keino vaikuttaa päätöksen-        piteitä. Väistämättä tulee kuva, että ohjelmassa
16768:  teon sisältöön on painostaa hallitusta työssään ja     on lähdetty lähtökohdasta, jonka mukaan kaikki
16769:  panna se kansalaisten edessä vastaamaan sanois-        olisi hyvin. On unohdettu, että meillä Suomessa
16770:  taan. Kun hallitus tietää, että laaja kansalaismie-    on edelleenkin noin 500 000 ihmistä vailla vaki-
16771:  lipide seuraa ja kontrolloi sen tekemisiä, ajaa        naista työtä. Välillisten työvoimakustannusten
16772:  pelko äänestäjien ratkaisuista sitä työssään           selkeän alentumisen ja selkeän palveluiden alv-
16773:  eteenpäin. Siksi nälkätyöryhmältä lainatusta oh-       prosentin alentamisen kautta ei tässä ohjelmassa
16774:  jelmasta tulee hallitukselle samanlainen uskotta-      työllisyystilannetta pyritä parantamaan. Näillä
16775:  vuuden testi kuin oli työttömyyden puolittamis-        toimenpiteillä olisi ollut kiistaton työllisyyttä pa-
16776:  lupaus edelliselle hallitukselle. Toivottavasti Lip-   rantava vaikutus.
16777:  posen kakkonen selviää tästä testistä edeltäjään-          Myös maatalouden vaikeaan kannattavuusti-
16778:  sä paremmin.                                           lanteeseen ja kilpailukyvyn ylläpitoon ohjelma
16779:      Arvoisa puhemies! Toinen yksittäinen aihe,         suhtautuu varsin passiivisesti. Kansallinen tuki
16780:  johon kiinnitän hallitusohjelmassa huomiota,           tullaan turvaamaan vuoden 1999 tasolla, kun sen
16781:  liittyy esiopetukseen. Ohjelma sanoo, että halli-      maatalouden kannalta olisi pitänyt olla alkupe-
16782:  tus toteuttaa maksuttoman esiopetuksen kuusi-          räisen tuen tasoinen.
16783:  vuotiaiden ikäluokalle. Oma kantani on, että esi-         Arvoisa puhemies! Panin suurella mielihyvällä
16784:  opetukseen pitää antaa lapsille oikeus mutta ei        merkille pääministeri Lipposen lausunnon hänen
16785:  velvoitetta. Jokaisella perheellä pitää olla oikeus    puheessaan tässä salissa tiistaina, kun pääminis-
16786:  päättää, katkaistaanko lyhyt lapsuus jo kuusi-         teri lupasi kaikkia alueita kehitettävän tasapuoli-
16787:  vuotiaana vai ei. Siksi on korostettava sanaa          sesti ja aluekehittämisessä korostettavan erityi-
16788:   oikeus, kun suunnitelmia toteutetaan.                 sesti osaamista, tiedon, tutkimuksen ja tuoteke-
16789:      Tämä sama periaate koskee vielä voimak-            hityksen merkitystä. Juuri näitä edellä mainittuja
16790:   kaammin hallitusohjelman kohtaa, jossa hallitus       alueen kehittämisen perustekijöitä me Keski-
16791:   lupaa selvittää edellytykset oppivelvollisuusiän      Pohjanmaalla olemme olleet vailla oman te-kes-
16792:   alentamiseen vuodesta 2003 alkaen. Minusta tar-       kuksen puuttumisenjohdosta. Ehkäpä nyt meille
16793: 316                                       11. Torstaina 22.4.1999
16794: 
16795: 
16796: keskipohjalaisille tullaan mahdollistamaan tasa-       tiukassa taloudellisessa asemassa oleville eli van-
16797: arvoiset olosuhteet alueen kehittämistyössä            huksille, pitkäaikaissairaille ja lapsiperheille.
16798: oman te-keskuksen muodossa.                            Käsitykseni mukaan eri puolueet vaaliohjel-
16799:     Yleensäkin ohjelmassa tulisi pyrkiä selkeästi      missaan pyrkivät parantamaan edellä lueteltujen
16800: vahvistamaan maakuntien asemaa. Tällä tavalla          ryhmien asemaa. Nyt on kuitenkin käymässä
16801: voitaisiin parhaiten hyödyntää alueellista tunte-      toisin hallituksen kohdistaessa kustannuksia hei-
16802: musta ja edesauttaa alueitten myönteistä kehitys-      kompiosaisille. Tällainen kehityslinja ei ole oi-
16803: tä. Suomen alueelliseen kehittämiseen viittasi         kein, ja siitä me äänestämme huomenna.
16804: myös eduskunnan puhemies Riitta Uosukainen                Ohjelmassa luvataan kunnille kompensaatio
16805: pitäessään uusien työpaikkojen luomista kaikki-        veromenetyksistä. Valitettavasti vain kompen-
16806: alle Suomeen yhteisenä tehtävänämme. On to-            saation määrä ja määrittelyperusteet eivät välttä-
16807: della mieltä lämmittävää kuulla, kuinka tärkeä-        mättä vastaa kuntakohtaista tilannetta, eritoten
16808: nä koko Suomen kehittämistä pidetään. Nyt jää          jos määrittelyperusteina käytetään laskennallisia
16809: vain seurantaan se, kuinka konkreettisia toimen-       keskiarvoja ja työssäkäyntikertoimen tyylisiä
16810: piteet kehittämisen hyväksi ovat. Hallitusohjel-       kuntia eriarvoisesti kohtelevia tekijöitä.
16811: ma ei niitä vielä suuresti lupaa.                         Pääomaveroprosentin nosto ja käyttelytilei-
16812:     Toki salissa on kuultu myös puheenvuoroja,         hin kohdistuva verohuojennuksen poisto ovat
16813: joissa alueellista kehittämistä on ihmetelty ja pi-    veroratkaisuja, joiden lopullinen tulovaikutus
16814: detty vanhanaikaisena. Laitettakoen nämä pu-           valtiolle tulee todennäköisesti olemaan varsin
16815: heet tietämättömyyden tai lipsahdusten nimiin.         vaatimaton. Toimenpiteet vaikuttavatkin lähin-
16816:     Hallitusohjelma ei valitettavasti lupaa eläke-     nä jonkinlaisilta neuvottelukompromisseilta.
16817: läisilleen heidän asemaansa suurtakaan muutos-             Hallitusohjelma pitää sisällään hyviäkin
16818: ta. Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus jatkuu,          hankkeita, mutta niiden toteutumistaso on sel-
16819: ja taitettu indeksi säilyy. Kansaneläkkeisiin luva-    vittely- ja tarkasteluasteella. Päätelmät hallitus-
16820: taan 50 markan korotus, mutta sekin vasta vuon-        ohjelmasta täytyy tehdä niillä perusteilla, jotka
16821: na 2002. Kun huomioidaan kansaneläkkeiden              ohjelmasta ulos välittyvät. Tällöin puhutaan va-
16822: jokavuotinen jälkeenjääminen työeläkkeistä eri-        litettavasti ohjelmasta, jonka loppuvaikutus on
16823: laisen indeksikorotuksen vuoksi, voidaan todeta        väestön alueellista keskittymistä lisäävä ja tu-
16824: 50 markan korotuksella olevan noin 130 OOO:lle         loeroja kasvattava. Ohjelma ei esitä konkreetti-
16825: pelkällä kansaneläkkeellä olevalle lähinnä nimel-      sia toimenpiteitä edellä mainittujen ongelmien
16826: linen vaikutus.                                        ratkaisemiseksi, eikä se ole edesauttamassa muu-
16827:     Omaishoidolle olisi ohjelmassa tullut antaa        tosta, jonka puolesta kansa vaaleissa äänesti.
16828: sille kuuluva arvo. Pelkkä maininta kehittämises-
16829: tä ei riitä. Omaishoitajat tekevät erittäin arvo-         Ed. H y s s ä 1ä: Arvoisa puhemies! Lippo-
16830: kasta työtä, jolla on suuri taloudellinen merkitys     sen ensimmäinen hallitus heitti jo ohjelmassaan
16831: valtiolle.                                             köyhien ihmisten asiat sivuraiteelle, ja siellä ne
16832:     Verotusta tullaan hallitusohjelman mukaan          hallituspuolueiden toimesta myös pidettiin. Seu-
16833: keventämään 10-11 miljardilla markalla. Ve-            rauksena oli alueellisenja sosiaalisen kahtiajaon
16834: ronkevennykset tullaan suorittamaan korotta-           voimistuminen. Uudessa ohjelmassa on myöntei-
16835: malla kunnallisveron ansiotulovähennystä, eli          siä merkkejä siitä, että nyt lähdetään liikkeelle
16836: kunnat tulevat olemaan tämän veronkevennyk-            laajempien arvojen pohjalta. Keskeiset uudistus-
16837: sen maksajia.                                          hankkeet ovat kuitenkin vaiheessa "aiotaan sel-
16838:     Kuntatalouden tervehdyttämiseksi ohjelmas-         vittää". Tämä ei lupaa hyvää.
16839: sa luvataan kiinteistöveron alarajan ja sosiaali- ja      Lipposen edellinen hallitus,jossa olivat muka-
16840: terveyshuollon maksujen nostoa. Kiinteistöve-          na samat puolueet kuin uudessakin, toi eduskun-
16841: ron alarajan nostolla tuskin kuntien talous para-      taan käsiteltäväksi aina vain vähemmän esityk-
16842: nee, sillä pääsääntöisesti veroprosentti on jo huo-    siä, kun vaalikausi ohitti puolivälin. Miksi tarvit-
16843: mattavasti alarajan yläpuolella. Lähdettäessä          tavia erittäin laajoja selvityshankkeita aloitetaan
16844: paikkaamaan kiinteistöveron tuotolla kuntien           vasta nyt? Jos meno on yhtään samanlaista kuin
16845: taloutta vaadittaisiin useissa kunnissa enemmän        Lipposen ykkösen elinkaarella, taitaa mennä
16846: kuin kiinteistöveron kaksinkertaistamista, siksi       aika ensin selvittämiseen ja sitten uudistusesitys-
16847: pieni siitä saatava tuotto on. Toisaalta korotta-      ten pihtaamiseen. Toivotaan, että näin ei tapah-
16848: malla maksuja sosiaali- ja terveyshuollon puolel-      du.
16849: la siirretään taloudellista painetta jo ennestään         Toivon myös, että selvityshankkeita lähde-
16850:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       317
16851: 
16852: tään tekemään laajapohjaisen parlamentaarisen          veyskeskusten hammashuoltoon ovat huomatta-
16853: valmistelun pohjalta. Kokemukset koululakipa-          van pitkät.
16854: ketin ja perustuslakiuudistuksen valmistelusta ja         Hoitopalvelujen saatavuuden lisääminen sekä
16855: käsittelystä osoittavat, että laajapohjaisella yh-     taloudellisten edellytysten luominen palvelujen
16856: teistyöllä saadaan asioita aikaisesti suomalai-        käytölle ovat tärkeitä, varsinkin kun hoitamatto-
16857: sessa parlamentarismissa.                              mien suun alueen sairauksien merkityksestä
16858:     Työttömyysongelman lievittämisen kannalta          yleisterveydelle on yhä runsaammin tieteellistä
16859: olisi perusteltua aloittaa verokiilan alentaminen      näyttöä. Ensisijaisena vaihtoehtona tulee mieles-
16860: matalapalkkaisista. Verokiilan purkua tarvitaan        täni olla sairausvakuutuskorvauksen laajentami-
16861: sekä tuloverotuksessa että työnantajamaksuissa.        nen kattavaksi.
16862: Hallitusohjelmassa verotuksen keventäminen on             Arvoisa puhemies! Ennen vaaleja eläkeläisten
16863: kohdennettu epämääräisesti sinne tänne. Josta-         kohtalosta puhuttiin paljon, kansaneläkkeen ro-
16864: kin syystä, ilmeisesti kokoomuksen vaatimukses-        mutuksesta ja sen vaikutuksesta keskituloisiin
16865: ta, veronkevennysvaraa ei aiota kohdentaa sin-         eläkkeensaajiin. Keskeinen kansanvakuutuksen
16866: ne, missä siitä olisi eniten apua työttömyyden         periaatehan on ollut, että kaikilla on oikeus edes
16867: hoidossa. Tämä on välinpitämättömyyttä työt-           pieneen kansaneläkkeeseen. Tämän päivän elä-
16868: tömiä ja työttömyysuhan alaisia kohtaan.               keläiset ovat olleet rakentamassa Suomea hyväk-
16869:     On syytä muistaa, että edellinen hallitus koh-     si maaksi asua ja elää, ja sen tähden heillä on
16870: disti leikkaukset pienituloisten ja tulottomien ih-    oikeus odottaa myös oikeudenmukaista kohte-
16871: misten tulonsiirtoihin. Hyvätuloisia hellittiin        lua. Useissa viime aikojen ratkaisuissa näin ei ole
16872: vero- ja maksuhelpotuksilla. Nyt oikeudenmu-           tapahtunut. Pienistä piristysruiskeista huoli-
16873: kaisuutta ja kannustavuutta lähdetään toteutta-        matta eläkkeet Jaahaavat pahasti palkkojen pe-
16874: maan oloissa, jossa talouskasvu ei näytä lähes-        rässä.
16875: kään yhtä hyvältä kuin neljä vuotta sitten. PTT:n         Hallitusohjelmassa täyttä kansaneläkettä lu-
16876: tuoreen katsauksen mukaan väliaikaisena rat-           vataan korottaa 50 markkaa kuukaudessa vuo-
16877: kaisuna progression jyrkentyminen ei aiheuta           den 2002 alusta normaalin indeksitarkastuksen
16878: sellaisia ongelmia, että sen vuoksi olisi pidättäy-    lisäksi. Kovin kauaksi jäädään niistä vaalipu-
16879: dyttävä kevennysten keskittämisestä sinne, missä       heista, joita esimerkiksi vasemmistoliiton enti-
16880: työllisyysvaikutus on suuri.                           nen eduskuntaryhmän puheenjohtaja ja nykyi-
16881:     Arvoisa puhemies! Sairauskulujen verovähen-        nen ministeri Martti Korhonen piti eläkeläisille.
16882: nysoikeuden poistamisen yhteydessä vuonna 91           Eläkepolitiikassa vasemmistoliiton takki on
16883: säädettiin laki koko aikuisväestön hammashoi-          kääntynyt vilkkaasti Lipposen ensimmäisessä
16884: don saattamisesta sairausvakuutuksen piiriin.          hallituksessa vaalikampanjan aikana ja jälleen
16885: Tarkoituksena oli, että laki astuisi voimaan           hallitusneuvotteluissa.
16886:  1.7.92. Valtiontaloudellisista syistä johtuen lain       Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen li-
16887: voimaanpanoa on kuitenkin jatkuvasti siirretty.        säksi eläkeläiset ovat kokeneet epäoikeudenmu-
16888: Nykyinen siirto on voimassa tämän vuoden lop-          kaisena niin sanotun taitetun eläkeindeksin ja
16889: puun. Hallitusohjelman mukaan toteutetaan vai-         ylimääräisen sairausvakuutusmaksun. Indeksi-
16890: heittain koko väestön mahdollisuus saada yhtei-        asia haudataan ohjelmassa epämääräisten selvi-
16891: sistä varoista tuettua hammashoitoa. Lisäksi to-       tyshankkeiden kohteeksi. Ylimääräisen sairaus-
16892: detaan, että tämä toteutetaan kustannusneutraa-        vakuutusmaksun alentamista luvataan jatkaa.
16893: listi. Mitenkähän se on mahdollista? Lieneekö          Kovin pienimuotoisia ovat siis parannukset elä-
16894: niin, että joltakin sairaalta otetaan jotakin pois?    keläisten asemaan, kun samaan aikaan tiedäm-
16895:     Lähes 400 000 kansalaista, jotka olivat allekir-   me, että he käyttävät runsaasti peruspalvelujaja
16896: joittaneet nimensä viime syksynä kansa-                juuri näitten terveyspalvelujen maksuja aiotaan
16897: laisadressiin, viestittivät tarvetta saada siirretty   korottaa.
16898: laki pikaisesti voimaan. Tänä päivänä asuinpaik-          Viime vuosina viestit vanhustenhuollon laa-
16899: ka ja ikä ratkaisevat sen, saako kansalainen yh-       dusta ovat olleen hälyttäviä. Ihmettelen, ettei
16900:  teiskunnan tukea hammashoitoon. Tämä epä-             uudessa hallitusohjelmassa ole nostettu näitä ky-
16901:  kohta pitää mielestäni pikaisesti korjata. On tär-    symyksiä painokkaasti esille. Mielenkiintoinen
16902:  keää huomata, että viime vuosina terveyskeskus-       yhtälö syntyy siitä, että asiakas- ja käyntimaksu-
16903:  ten hammashuollon voimavaroja on merkittä-            ja korotetaan ja samalla luvataan uudistaa laitos-
16904:  västi vähennetty, mikä on vaikuttanut palveluta-      ja avopalveluiden maksupolitiikkaa. Veronke-
16905:  soon. Näin esimerkiksi Turussa, jossa jonot ter-      vennyksiä tai selkeitä parannuksia eläkeläisten
16906: 318                                       11. Torstaina 22.4.1999
16907: 
16908: 
16909: toimeentuloon ei siis ole luvassa. Lopputulos          punkiseudulla joukkoliikenteen palvelut ovat
16910: näyttää pahasti siltä, että pientä eläkettä saavan     sitä luokkaa, että ihminen voi pärjätä ilman au-
16911: ja erilaisia palveluja tarvitsevan kansalaisen ase-    toa. Autoilija joutuu kuitenkin ostamaan Suo-
16912: ma heikkenee jälleen.                                  messa yhtä ED-maiden verotetuimmista bensii-
16913:    Ohjelmassa luvataan parantaa sosiaalivakuu-         neistä. Maan liikenneoloista keskusteltaessa sor-
16914: tuksen maksujen ja etuuksien välistä yhteyttä.         rutaan edelleen joutavanpäiväiseen vastakkain-
16915: Tämä viittaa pahasti siihen, että tämäkin Lippo-       asetteluun: yksityisautoilu vastaanjoukkoliiken-
16916: sen hallitus aikoo heikentää kansanvakuutuksen         ne. Näin ei pitäisi olla.
16917: periaatetta. Edellinen hallitushan poisti minimi-         Arvoisa puhemies! Sanon vielä lopuksi kirjas-
16918: sairauspäivärahan tulottomilta. Tämä kohdistui         toista muutaman sanan, koska kirjastolaitos on
16919: hyvin ikävällä tavalla yhteiskuntamme heikom-          päässyt myös hallitusohjelmaan. Totean, että
16920: piin jäseniin.                                         kun vuonna 1986 lähikirjastoja oli vielä 877,
16921:    Hallitusohjelman sosiaali- ja terveyspolitiikan     vuonna 1997 niitä oli enää 429. Kirjastot ovat
16922: osuudessa on myönteistä se, että sosiaaliturvan        hyvin paljon vähentyneet, nimenomaan lähikir-
16923: tuloverotuksen maksujen ja palvelujen kokonai-         jastot. Toimintoja on supistettu ja kirjastoja sul-
16924: suutta halutaan selvittää ja toivottavasti myös        jettu. Erityisen hyvä on ollut, että kirjastojen
16925: selkeyttää. Ohjelmaan on päässytjopa konkreet-         käytön maksuttomuus ja muut hyvät peruspe-
16926: tinen esitys puolison tuloihin liittyvän tarvehar-     riaatteet on kyetty turvaamaan. Toivottavasti
16927: kinnan lieventämisestä.                                hallitusohjelman rivien välissä ei lue valtiova-
16928:    Sekin on myönteistä, että sosiaalipolitiikan        rainministeri Niinistön aikanaan esittämä ajatus,
16929: painopisteenä nähdään köyhyyden ja syrjäyty-           että kirjojen lainaaminen voisi olla maksullista.
16930: misen ehkäisy sekä aktiivisen sosiaalipolitiikan          Uusi kirjastolaki lujittaa kirjaston tulevai-
16931: painottaminen. Toivottavasti hallitus lähtee pur-      suutta. Samaan aikaan kirjastotoimi on kuiten-
16932: kamaan loukkuja ja poistamaan väliinputoami-           kin taloudellisesti hyvin ahtaalla. Hyvien tavoit-
16933: sia sosiaaliturvasta avaralla mielellä.                teiden toteuttamiseen on heikot eväät. Nyt on
16934:    Kannustaminen oma- ja yhteisvastuuseen on           hallituksen huolehdittava siitä, että tietoyhteis-
16935: nähtävä laaja-alaisesti. Perinteinen palkkatyö ei      kuntaan saadaan realistinen kirjastostrategia,
16936: aina ole se oikea kannustamisen suunta. Halli-         jonka laatimisella alkaa olla jo kiire.
16937: tuksen tulisikin mielestäni selvittää ennakkoluu-
16938: lottomasti työn käsitteen laajentamista ja roh-            Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Olen edus-
16939: kaista paikallisten ja alueellisten työllisyyskokei-   kunnassa Lapin ja pienituloisten edustaja ja tar-
16940: lujen aloittamista.                                    kastelen hallitusohjelmaa tästä näkökulmasta.
16941:    Arvoisa puhemies! Osaamiseen ja tietoon no-             Lapissa työttömyysaste oli maaliskuun lopus-
16942: jaava kehitys ei hyödytä automaattisesti kaikkia       sa 23 prosenttia, kun Uudellamaalla oli päästy jo
16943: alueita tasapuolisesti. On vakava virhe perustaa       alle 10 prosentin työttömyysasteeseen. Työttö-
16944: aluepolitiikka tälle pohjalle. Osaamisen keskitty-     myyserot ovatkin saaneet aikaan maan sisällä
16945: minen muutaman kasvukeskuksen ympärille on             ennennäkemättömän suuren muuttoliikkeen.
16946: tosiasia, johon olisi toivonut uuden hallituksen       Näihin maan sisäisiin valtaviin työttömyyseroi-
16947: esittävän konkreettisia vastatoimia ohjelmas-          hin hallitusohjelmassa ei kuitenkaan ole välittö-
16948: saan. Aluerakenteen muuttuminen on väistämä-           miä toimia esitetty. Tähän emme voi tyytyä.
16949: tön ilmiö. Kuitenkin nykyisellä voimalla etenevä       Eduskuntaan tullee vielä ennen kesää lisä budjet-
16950: keskittyminen aiheuttaa monia ongelmia sekä            ti, ja siihen on saatava myös työllisyysrahaa.
16951: kasvukeskuksissa että muuttotappioalueilla. Yk-            Aluepolitiikasta hallitusohjelmassa sinänsä
16952: sin seutukuntien välinen muuttoliike edellyttää        on paljonkin tekstiä, myönteistäkin paljon, mut-
16953: nykyvauhdinaan noin 10 miljardin markan vuo-           ta täsmäaseet, varsinaiset täsmäaseet puuttuvat.
16954: tuisia investointeja asuntoihin ja muuhun yhteis-      Kävi vieläpä niin, että esitys kuljetustuen jatka-
16955: kunnan perusrakenteeseen.                              misesta pyyhkäistiin pois hallitusohjelmasta vii-
16956:    Vielä haluan sanoa esitykseni loppupuolella         meisenä neuvotteluyönä.
16957: yksityisautoilusta, josta totean, että yksityisau-         Myönteistä on toki se, että hallituksessa on
16958: toilija on joutunut rosvon osaan liikennepoliitti-     nyt kolme ministeriä pohjoisesta, yksi Lapista-
16959: sessa keskustelussa. Poliittiset päätökset ovat        kin. Tätä pidän tietynlaisena osoituksena siitä,
16960: säännönmukaisesti heikentäneet autoilijan ase-         että ruvetaan ymmärtämään se, että koko maata
16961: maa. Maassa, jossa etäisyydet ovat pitkät, tämä        on ruvettava kehittämään tai muutoin paha perii
16962: on järjetöntä politiikkaa. Ainoastaan pääkau-          sekä väestöä menettävät alueet että pääkaupun-
16963:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          319
16964: 
16965: kiseudun ja ne kolme muuta kasvukeskusta, joi-         tuksessa, mutta ohjelmaan on sisällytetty myös
16966: hin kova muutto suuntautuu. Pää tulee molem-           pahaenteiset sanat "kannustavuutta lisäävästi".
16967: missa päissä maata tällä menolla vastaan.                  Tämä sama, viime vaalikaudella paljon esiin-
16968:     Entäpä sitten pienituloiset? Lipposen ensim-       tynyt sana "kannustavuus" on minun korvissani
16969: mäisen ja toisen hallituksen ohjelmissa on tältä       pahaenteinen. Se sai minun korvissani viime kau-
16970: osin selvä ero. Lipposen ykkönen ilmoitti halli-       della sen sävytyksen, että sillä kannustetaan si-
16971: tusohjelmassaan 1995 pääasiassa pienituloisiin         ten, että pieniäkin etuuksia leikataan ja sitä kaut-
16972: kohdistuvista 20 miljardin markan leikkauksista.       ta ikään kuin pakotetaan tekemään jotakin sel-
16973: Ne esitettiin markan tarkasti, eikä niiden osalta      laista, mikä muka sitten on parempaa kuin se
16974: ollut keskustelun varaa.                               tilanne, jossa ollaan.
16975:     Lipposen kakkosen ohjelmassa pienituloisille           Kokoomushan halusi tuloloukkuryhmässä
16976: etukäteen tiedossa oleva varma tulonmenetys on         kannustaa kaikkein köyhimpiä ihmisiä siten, että
16977: sopimus 350 miljoonan markan korotuksesta              heiltä leikattaisiin niistä vähistäkin vielä lisää ja
16978: kuntien sosiaali- ja terveysmaksuihin. Voi siellä      näin Suomeen luotaisiin halpa- tai melkeinpä
16979: muutakin olla, mutta tämän olen sieltä itse ohjel-    palkatonta työtä tekevien ryhmä. Joudunkin ky-
16980: man tarkoin luettuani varmasti pannut merkille.        symään, onko tuon sanaparin "kannustavuutta
16981:     Suuri pettymys minulle on se, että laman ja       lisäävästi" kuntatalouden osalta takana ajatus
16982: leikkausten aikana kolhitut pienituloiset eivät       siitä, että verontasauksen nykyistä rajaa alenne-
16983: saa tarvitsemiaanja kaipaamiaanja myös laajas-         taan.
16984: ti luvattuja tulon korotuksia. Niitä vaille jäävät         Hallitusohjelmassa näkee kaiken matkaa, että
16985: kokonaan opiskelijat. Työmarkkinatuella on jo          sitä kirjoittamassa on ollut kaksi erilaista poruk-
16986: parisataatuhatta työtöntä. Työmarkkinatuki on         kaa. Verotuksen osalta näistä kahdesta porukas-
16987: surkean pieni, vain 121 markkaa päivälle, eikä        ta vasemmisto on päässyt sanomaan, että pää-
16988: sitä hallitusohjelman mukaan koroteta. Tarve-          oma- ja yhteisöveroa korotetaan yhdellä prosen-
16989: harkinnan lieventäminen on tietysti tärkeätä,         tilla, kun taas kokoomus on ajanut läpi palkkatu-
16990: mutta ei riittävää. Työmarkkinatuen tasoon on-        lojen osalta taulukkotarkastukset tasaprosentein
16991: kin täällä eduskunnassa ehdottomasti palattava        kaikille. Käytännössä se merkitsee pääjohtajata-
16992: ja siihen on korotus saatava.                         solla noin 2 000-3 000 markan käteen jäävää
16993:     Eläkeläisten osalta hallitusohjelma lupaa         tuloa kuukaudessa lisää, mutta keskipaikkainen
16994: korotetun sairausvakuutusmaksun alentamisen           duunari saa noin 200 markkaa. Näin siis sitten,
16995: jatkamista, mutta jättää auki sen, minkä verran       kun nämä verotaulukkojen tarkistukset on viety
16996: ja missä tahdissa. Se on auki edelleen myös tä-       kokonaisuudessaan läpi.
16997: män päivän kyselytunnin jälkeen, jolloin siihen ei         Minulle tavaton pettymys on se, että vähen-
16998: selkoa saatu.                                         nysten osalta toimitaan ansiotulovähennyksen
16999:     Hallitusohjelma ei lupaa pohjaosan leikkauk-      kautta, jota eivät ollenkaan saa kaikkein pienitu-
17000: sen lopettamista. Tänään on annettu selkeä tieto      loisimmat, siis työttömät, opiskelijat ja sairaus-
17001: hallituksenjohdon osalta siitä, että pohjaosa vie-    päivärahalla olevat tai eläkeläiset. Joilla on, niille
17002: dään.                                                 annetaan verotuksenkin kautta lisää, eniten tar-
17003:     Mitä eläkeindeksille tapahtuu, sekin on ilmei-    vitseville taas ei. Tämä on sitä kannustavuutta
17004: sesti jo tulevan syksyn suuri kiista-asia. Näin       tämäkin, juuri siinä sävytyksessä ja sävyssä, jota
17005: hallitusohjelmaa luen.                                minä en kerta kaikkiaan voi hyväksyä. Kyllä
17006:     Kansaneläkkeen 50 markan tasokorotus              köyhimpiä pitäisi ensin muistaa.
17007: vuonna 2002 on, totta kai, periaatteellisesti tär-        Hallitusohjelmassa on useita viestejä siitä, että
17008: keä, myönteinen kannanotto pienituloisimpien          tulossa on iso kiista 55-vuotiaitten oikeudesta
17009: eläkeläisten ahdinkoon, mutta korotus on kovin        siirtyä niin sanotun eläkeputken kautta eläkkeel-
17010: pieni ja tulee vasta vuosien kuluttua.                le. Tämä mahdollisuus on ikääntyneille työnteki-
17011:     Erityisesti pienituloisille tärkeiden peruspal-   jöille hyvin tärkeä, ja se on ehdottomasti säilytet-
17012: velujen tuottajia ovat kunnat. Lapissa kunnat         tävä. Kaiken eläköitymishälyn keskellä on huo-
17013:  ovat järjestelmämuutoksen ja leikkausten jäljiltä    mattava, että työttömyyseläkkeellä olevien mää-
17014: lähes jokainen kriisissä. Hallitusohjelmassa läh-     rä oli suurimmillaan 1987-89, jolloin heitä oli
17015: detään siitä, että kuntien valtionosuusjärjestel-     työttömyyseläkkeellä noin 70 000. Nyt työttö-
17016: mää tarkistetaan vuoteen 2002 mennessä. Se,           myyseläkkeellä olevien määrä on 47 000.
17017:  miten se tehdään, on auki. Hallitusohjelmassa on         Minä näen 55-vuotiaiden eläkeoikeuden myös
17018:  kirjattu harvan asutuksen huomioiminen porras-       työajan lyhentämistoimena. Työaikaahan voi-
17019: 320                                      11. Torstaina 22.4.1999
17020: 
17021: 
17022: daan lyhentää päivittäisesti, viikoittaisesti, kuu-       Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lippo-
17023: kauden puitteissa, periodijaksossa tai elämän-        sen toisen hallituksen otsake "Oikeudenmukai-
17024: kaaren puitteissa. Juuri tämä 55-vuotiaitten elä-     nen ja kannustava- sosiaalisesti eheä Suomi"
17025: kemahdollisuus vaikkapa vain tämän niin sano-         on otsikko, joka ansaitsee onnittelut. Täytyy sa-
17026: tun putken kautta on minusta nimenomaan               noa, että tämä otsikko on kyllä hyvin onnistunut
17027: myös työajan lyhentämistoimi ja työn jakamisen        ja tämä on hyvä nimi hallitusohjelmalle. Tähän
17028: muoto. Ne, jotka pitkään ovat puurtaneet,             otsikkoon nimittäin kulminoituu asioita, jotka
17029: pääsevät eläkkeelle. Näin järjestyy nuoremmille       ovat hyvin tärkeitä ja ajankohtaisia, kun katso-
17030: mahdollisuus pitää ainakin pysyväisluontoinen         taan maamme tilaa neljän Lipposen hallituksen
17031: työ tai saada jopa työpaikka. En ymmärrä              vuoden jälkeen.
17032: tippaakaan niitä, jotka puhuvat yleisesti työajan         Onhan niin, että viime hallituskauden keskei-
17033: lyhentämisen tarpeesta, mutta ovat luopumassa         sin saavutus, vai pitäisikö sanoa harjoitetun poli-
17034: 55-vuotiaiden oikeudesta eläkeputkeen ja sitä         tiikan tulos, ei ollut tavoitteista huolimatta työt-
17035: kautta eläkkeelle.                                    tömyyden puolitus, vaikka työttömyys jossakin
17036:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kävi en-          määrin laskikin, vaan keskeisin tulos oli alueelli-
17037: nen hallituksen muodostamista keskustelun 55-         sestija sosiaalisestijakautunut Suomi. Näin ollen
17038: vuotiaitten eläkeputkesta ja sen säilyttämisen        on hyvä, että tavoitteeksi laitetaan se, että nyt
17039: tärkeydestä. Koko eduskuntaryhmä piti asiaa           tämä kahtiajako, joka viimeisen neljän vuoden
17040: suurena ja samalla myös lujasti kiinni siitä, että    aikana päästiin synnyttämään, tultaisiin kuro-
17041: eläkeputki säilyy. Myös puoluejohto sitoutui täs-     maan umpeen.
17042: sä keskustelussa tekemään asiassa kaikkensa.              Näin ollen, kun Lipposen toisen hallituksen
17043: Minä uskon tähän. Ratkaisun avaimet ovat nyt          ohjelmaa lähdetään tarkastelemaan, on luonnol-
17044: paljolti ammattiyhdistysliikkeellä. Jos ammatti-      lisesti tiukasti oltava kiinni tässä ajassa, ajan
17045: osastot ja vasemmiston järjestöt lähtevät tosi-       ilmiöissä, ja katsottava ohjelmaa sillä tavalla,
17046: mielellä vaikuttamaan, arvioin, että 55-vuoti-        mitä konkreettisia uudistuksia se tarjoaa näiden
17047: aitten työttömyyseläkeputki voidaan säilyttää         nyt olemassa olevien epäkohtien, siis ennen kaik-
17048: kovista toisenlaisista paineista huolimatta.          kea kahtiajaon ja toisaalta niiden muiden, esi-
17049:     Ripaus ranskalaisuutta ei Suomenmaassa ole        merkiksi eläkeläisiin kohdistuneitten virheiden
17050: nyt pahitteeksi ollenkaan. Mitä minä tällä tarkoi-    korjaamiseksi, joita Lipposen ensimmäinen hal-
17051: tan, niin vaikkapa sitä kampanjaa, toisesta suun-     litus teki.
17052: nasta kuitenkin, jonka Veronmaksajain Keskus-            Arvoisa puhemies! Tämän hallitusohjelman
17053: liitto on aloittanut ostoeläkkeiden verokohtelun      tulkinta sen yleispiirteisyydestä ja pyöreydestä
17054: ja sisällön takautuvaa muuttamista vastaan.           johtuen on hyvin vaikea. Sen on osoittanut tämä
17055: Minusta on ihan oikein, että ostoeläkkeitten          keskustelu eduskunnassa hallitusohjelmasta,
17056: kohtuuttomat edut poistetaan ja verotusjärjeste-      mutta se näkyi varsin selkeästi ja konkreettisesti
17057: lyt tarkistetaan. Siellä on nyt kuitenkin kova        tänä päivänä kyselytunnilla. Vasemmiston mie-
17058: paine, ja nyt pitäisi taas vasemmalta ja ammatti-     lestä tässä ohjelmassa näkyy erityisesti vasem-
17059: liitoista ja ammattiosastoilta tulla painetta tässä   mistolainen kynänjälki, ja kokoomus on moneen
17060: 55-vuotiaitten eläkeputkiasiassa. Siitä tulee syk-    otteeseen sanonut, että johtuen heidän suuresta
17061: syn kuuma kysymys.                                    vaalivoitostaan ja siitä, että porvarit menivät
17062:     Herra puhemies! Jatkan ihan hetken vielä.         eteenpäin näissä vaaleissa, on oikeutettua, että
17063:     Herra puhemies! Hallitusohjelma on monin          tässä ohjelmassa näkyy hyvin oikeistolainen,
17064: osin yleinen ja pyöreä, ja vasta hallituksen konk-    porvarillinen painotus.
17065: reettiset esitykset eduskunnalle osoittavat sen,          Kun näitä puheita sekä vasemmalta että oi-
17066: mitä kiemuraisten lauseiden takaa löytyy. Mi-         kealta kuuntelee ja kuulostelee sekä heidän tul-
17067: nulla on tietysti aito halu osaltani vaikuttaa ryh-   kintojaan, on tietenkin kysyttävä, onko vasem-
17068: mäni kautta siihen, että vasemmistolainen puu-        misto tai onko oikeisto menettänyt identiteettin-
17069: merkki hallituksen esityksiin kädenväännössä          sä. Onhan näin, että jo jotkut merkittävät ryhmä-
17070: tulee. Hallituksen esitysten konkreettinen sisältö    puheenjohtajat sanoivat, ettei ole enää olemassa
17071: sitten ratkaisee sen, minkä arvion hallituksen esi-   jakoa sosialisteihin ja ei-sosialisteihin. Näin ollen
17072: tys saa ja minkälaisen kannan kansanedustaja          suomalaisen sateenkaaripolitiikan alla ovat sekä
17073: siihen ottaa. Minun mittarini hallituksen esitys-     vasemmisto että oikeisto muuttuneet niin yhden-
17074: ten arvioinnissa on vain ja ainoastaan Lapin ja       näköisiksi, että vanha SKDL tai kokoomus tus-
17075: pienituloisten etu.                                   kin enää tuntisi omia jälkeläisiään. Taisteleva
17076:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        321
17077: 
17078: työväenliike- tai niin kuin aikaisemmin sosiali-       hyytyy ja kun hallitusohjelmassa ei ole sanalla-
17079: demokraatit sanoivat, että työväenliike on oi-         kaan mainittu alueellisten työttömyyserojen ka-
17080: keutettu työväenliikkeeksi vain taistelevana           ventamista? Tässä on eräs keskeinen kysymys,
17081: työväenliikkeenä-taistelee nyt yhdessä oikeis-         jossa hallitus tulee varmasti tarvitsemaan
17082: ton kanssa, se taistelee oikeiston, Lipposen joh-      opposition ahkeraa opponointia, jotta alueelli-
17083: dolla katkaisemaan eläkeputkea. Se taistelee hei-      nen repeämä työttömyyden osalta ei halvaannut-
17084: kentämään sosiaaliturvaa, leikkaamaan eläkeläi-        taisi pohjoisen ja itäisen Suomen elämää.
17085: siltä ja lapsiperheiltä. Askelten kaiku on sama,          Aluepolitiikan yksittäisinä keinoina hallitus-
17086: sen me olemme kuulleet viime päivien aikana,           puolueitten edustajat nostivat hyvin voimak-
17087: viime viikkojen aikana. Liituraidat ovat myös          kaasti vaalien alla yhdessä meidän oppositio-
17088: samat. Ainoastaan voi sanoa, että välissä istuva       edustajien kanssa esille muutamia yksittäisiä
17089: keskustaoppositio erottaa nämä hyvin yhdennä-          asioita, linjauksia, joiden tulee ja tulisi näkyä
17090: köistä politiikkaa tekevät ryhmät toisistaan, toi-     myöskin hallitusohjelmassa.
17091: saalta lehdissä nimen perässä oleva lyhyt puo-            Eräs keskeinen asia varsinkin pohjoisessa,
17092: luetunnus.                                             puhutti, oli yksityistiet ja muutenkin alempita-
17093:     Arvoisa puhemies! Rehellisyyden nimessä sa-        soisen tieverkon kunnossapito. Liikenneväylien
17094: nalla on sanottava: tämä ero oli huomattavasti         nykykunnon ylläpito vaatii noin 600 miljoonaa
17095: suurempi tai jonkinlainen ero oli vielä kuukausi       markkaa lisärahoitusta. Sitä kautta voitaisiin
17096: kaksi sitten vaalikentillä. Nyt ovat takit käänty-     tästä liikenneinfrasta ja sen ylläpidosta huo-
17097: neet, liivitkin, ja nyt mennään tämän uuden oh-        lehtia, mutta valitettavasti tältä osin hallituksen
17098: jelman johdolla eteenpäin sillä tavalla, että aat-     ohjelma näyttää kovin laihalta. Myöskin kulje-
17099: teet, ihanteet ja periaatteet on uhrattu vallan        tustukea, bensan tasahintajärjestelmän luomista,
17100: makealle alttarille.                                   jota varsinkin hallituspuolueiden edustajat poh-
17101:     Arvoisa puhemies! Tässä lyhyessä puheenvuo-        joisessa pitivät hyvin tärkeänä, keskeisenä alue-
17102: rossa pyrin lyhyesti tarkastelemaan aivan muuta-       politiikan muotona, painotettiin ja alleviivattiin,
17103: maa keskeistä kohtaa hallituksen ohjelmassa,           että on oltava vasemmistovetoisen hallituksen
17104: jotka ovat juuri ajankohtaisia siksi, että aivan       yksi keskeisiä tavoitteita tällainen oikeuden-
17105: hiljattain käytyjen vaalien tuloksen pohjaltahan       mukaisuuden periaate laittaa, joka voisi kom-
17106: hallitus on syntynyt, niin kuin meille on sanottu,     pensoida alueellisia eroja. Tästä ei valitettavasti
17107: ja ne painotukset, mitä eri puolueet vaalikam-         tässä hallitusohjelmassa näy sanaakaan, ja hyvin
17108: panjoiunissaan kokivat tärkeiksi, on eri tavoilla      laihasti muutenkin vaalien jälkeen tästä asiasta
17109: myöskin tähän hallitusohjelmaan hallitusryh-           on puhuttu. Sen mahdollisuuksien selvittäminen
17110: mien puolesta esille tuotu, niin kuin olemme tääl-     on jäänyt selvittämisen asteelle. En tiedä sitten,
17111: lä illan ja viime päivien aikana kuulleet.             kun tässä hallitusohjelmassa on paljon sanaa
17112:     Onkin kysyttävä, miten tämä hallitusohjelma        "selvittäminen" käytetty, tuleeko se jossakin sel-
17113: rakentaa, niin kuin nimessä sanotaan, sosiaali-        vityksessä tai työryhmässä sitten kenties vielä
17114: sesti ehyttä ja oikeudenmukaista Suomea. Kun           esille otetuksi.
17115: puhutaan alueellisesta eheydestä tai sosiaalisesta        Myöskin kuntatalouden tila on asia, josta pal-
17116: eheydestä, on silloin tietenkin selvää, että aluepo-   jon puhuttiin. Näin ollen voi sanoa, että ne konk-
17117: litiikka on se keskeinen kysymys, jota kautta          reettiset esitykset, joita tästä hallitusohjelmasta
17118: tällaista eheyttä voidaan tarkastella.                 löytyy, eivät mitään uutta lupaa kunnille. Sen
17119:     Valittaen on todettava, että meidän yhteinen       vuoksi on toivottavaa, että vuonna 2002
17120: suuri huolemme on se, että työttömyys on edel-         valtionosuusjärjestelmän tarkistuksessa voitai-
17121: leen meidän maassamme suurin ongelma. On               siin ottaa harva asutus ja pitkät etäisyydet yhdek-
17122: totta ja on riemulla laitettava se merkille, että      si keskeiseksi kriteeriksi, jolla todellakin voitai-
17123: viime hallituksen aikana työttömyys laski ehkä         siin oikeudenmukaisuutta ja sosiaalisesti eheää
17124: kokonaisuudessaan noin 5 prosenttia. Talouden          Suomea paremmin kannustaaja sitä kautta huo-
17125: kasvu oli hyvin voimakasta, mutta talouskasvu ei       lehtia myöskin niistä kunnista, jotka ovat nyt
17126: yksistään riittänyt työttömyyttä puolittamaan,         kärsineet viimeisessä valtionosuusuudistuksessa.
17127: ja on todettava, että parhaillakin työllisyyden           Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä, niin
17128:  alueilla työttömyyden lasku jäi varsin vaatimat-      kuin ymmärrätte, on pakotettua ottaa esille yksi
17129: tomaksi. Mutta meillä Lapissa työttömyyspro-           keskeinen kysymys, josta hallitusohjelmasta ää-
17130: sentti on edelleen 23 prosentin luokkaa, ja mitä       nestettäessä myöskin äänestämme. Hiljattain
17131:  tulevaisuus tuo tullessaan, jos nyt talouskasvu       käytyjä eduskuntavaaleja kutsuttiin myöskin
17132: 
17133: 21   209329H
17134: 322                                        11. Torstaina 22.4.1999
17135: 
17136: 
17137: eläkevaaleiksi. Eläkeasia oli se, joka liikutti mie-       Ed. Rönni merkitään läsnä olevaksi.
17138: liä ja jonka pohjalta myöskin liikutettiin ihmisiä.
17139: Heitä liikutettiin äänestysuurnille lupaamalla
17140: heille, että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus              Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Kes-
17141: lopetetaan ja siirrytään yhtenäiseen indeksijär-        kustelu Lipposen toisen hallituksen ohjelmasta
17142: jestelmään. Hyvin monet veljet ja sisaret vasem-        on osoittanut, ettei hallituksella ole selkeää, in-
17143: malla niin kuin oikeallakin tätä riemusanomaa           nostavaa visiota 2000-luvun Suomesta. Ei voi
17144: julistivat ja tätä kautta ohjasivat ihmisiä ja antoi-   olla välttymättä sellaiselta mielikuvalta, että hal-
17145: vat heille vahvan tulevaisuuden ja toivon näkö-         litus on sangen hengetön toimitusministeristö.
17146: alan, että näin todella tulee tapahtumaan vaalien       Hallitusohjelma on kokoelma sinänsä mukavia,
17147: jälkeen.                                                hyviä ja kannatettavia yksityiskohtia, mutta suu-
17148:     Vetoankin teihin, arvoisat uudet edustajat.         ri linja puuttuu. Jo nyt näyttää siltä, että hallitus
17149: Tässä äänestyksessä kysytään, mikä on teidän            tulee hallinnoiroaan Suomea annetuissa olosuh-
17150: kantanne eläkekysymykseen. Te ette olleet Lip-          teissa markkinavoimien ehdoilla yrittämät-
17151: posen ensimmäisen hallituksen aikana tekemäs-           täkään määrätietoisesti ohjata kehityksen kul-
17152: sä näitä rajuja eläkeratkaisuja, näitä rajuja leik-     kua. Politiikassa on kuitenkin kyse tahdosta ja
17153: kauksia, jotka johtivat osaltaan sosiaaliseen           halusta laittaa markkinavoimia, muuttoliikettä
17154: kahtiajakoon. Nyt on teidän vuoronne vaikut-            ja eriarvoistumista kuriin. Jos me poliitikot
17155: taa äänestämällä, annatteko te tukenne tällaisel-       emme sitä tee tai emme edes yritä, ei meitä kyllä
17156: le vääränlaiselle eläkeindeksijärjestelmälle, an-       sitten tarvitakaan. Voi tietenkin toivoa, että
17157: natteko te tukenne pohjaosan leikkaukselle vai          hallitus löytäisi otteen ja pystyisi toteuttamaan
17158: haluatteko te yhdessä ryhdikkäästi opposition           hallitusohjelman otsikon mukaista politiikkaa,
17159: kanssa käydä työhön sen puolesta, että nämä             mutta Lipposen ensimmäisen hallituksen tavat ja
17160: eläkevääryydet todellakin korjattaisiin, niin           teot tuntien en jaksa sitä uskoa.
17161: kuin vaalien alla luvattiin. On varmasti näin,              Vaikka siis suuri linja hallitusohjelmasta puut-
17162: että mikäli tältä osin yhdytte hallitusohjelmaan,       tuu, onhan siinä nättejä yksityiskohtia. Sinne on
17163: sen jälkeen savijaloilla joudutte seisomaan, mi-        selvästi ladattu aineksia keskustan työreformista
17164: käli olette lähteneet siitä linjauksesta, niin kuin     ja keskustan muista vaaliohjelmista. Otsikkokin
17165: hyvin moni lähti, että eläkeasiat tulisi kuntoon        kuulostaa hyvältä: "Oikeudenmukainen ja kan-
17166: saattaa. Tämä on yksi tärkeä osa, kun puhutaan          nustava - sosiaalisesti eheä Suomi". Sisällön
17167: kahtiajaon purkamisesta. Onhan näin, että               hengettömyys ja selkeän tavoitteenasettelun
17168: tämä sosiaalinen kahtiajako nimenomaan eläke-           puute korostuvat kuitenkin kolmessa asiassa:
17169: läisten ja lapsiperheiden kohdalla näkyi kärjis-        työttömyyden vähentämisessä, sosiaalisen oi-
17170: tetyimmin Lipposen ensimmäisen hallituksen              keudenmukaisuuden toteuttamisessa ja aluepoli-
17171: toimissa.                                               tiikassa.
17172:     Arvoisa puhemies! Toivon, että sanat "selvi-            Hallitus asetti viime kaudella tavoitteekseen
17173: tetään", "pyritään" ja "kehitetään", mitä ne sit-       työttömyyden puolittamisen. Tuon tavoitteen
17174: ten ovatkin, joita on kosolti tässä hallitusohjel-      saavuttamisessa ei kuitenkaan onnistuttu, kun
17175: massa, voisivat johtaa siihen, että todellakin oi-      hallitus luotti pelkästään talouskasvun työttö-
17176: keudenmukainen ja sosiaalisesti eheä Suomi voi-         myyttä vähentävään vaikutukseen. Kun nyt
17177: si olla sellainen tulevaisuuden ja toivon näköala,      tavoitteeksi asetetaan työssäoloasteen lähes-
17178: jota kohti kuljettaisiin, mutta valitettavasti          tyminen 70:tä prosenttiaja kun jo viime kaudella
17179: nämä eväät vielä ovat hyvin ympäri pyöreät. Pel-        hallitusta syystä arvosteltiin tilastokikkailusta
17180: kään pahoin, että ehkä syksyyn, marraskuulle,           työttömyyden osalta, nyt näyttää entistä sel-
17181: näillä pääsemme, ja sen jälkeen jo on voimak-           keämmin siltä, että kikkailu viedään yhä pidem-
17182: kaasti ja konkreettisesti muutettava hallitusoh-        mälle ja todellinen tavoite eli työttömyyden alas-
17183: jelmaa ja löydettävä jotakin selkeää ratkaisua          ajo unohdetaan.
17184: siihen, että tähän tavoitteeseen päästään, koska            Hämmästelin myös sitä, että alueellisten
17185: haluan uskoa näin, että hallitus on vilpitön ja         työttömyyserojen kaventamiseen ei kiinnitetä
17186: tosissaan tavoitteensa kanssa, otsikkonsa kans-         juuri mitään tai oikeastaan ollenkaan huomiota.
17187: sa, eikä niin kuin aikaisemmin viime hallitus-          Nyt tarvittaisiin sitä selkeää uudistusohjelmaa,
17188: kaudella valitettavasti kävi, että ne jäivät sa-        jolla helpotettaisiin työllistymistä ja työvoiman
17189: noiksi ja kirjaimiksi.                                  kysyntää kotimarkkinoilla sekä palveluissa. Hal-
17190:                                                         litusohjelman lupaukset rakenteellisesta uudis-
17191:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           323
17192: 
17193: tuksesta ovat aivan liian vaatimattomia. Sosiaa-        pitäisi nyt näkyä, ovat investointituet pienille ja
17194: lisen oikeudenmukaisuuden toteutuminen on               keskisuurille yrityksille. Näin 90-luvullahan val-
17195: myös edelleen vaarassa. Vaalitaistossa oli jopa         tion investointiavustukset ovat vähentyneet sitä
17196: huvittavaa seurata hallituspuolueiden ehdokkai-         mukaa kuin t&k-rahoitus on kasvanut. Inves-
17197: den lupauksia eläkeläisten asian hoitamisesta,          tointiavustukset ovat vähentyneet lähes 2 miljar-
17198: pienituloisten aseman ja perhepolitiikan hoita-         dista 200 miljoonaan markkaan, kun vastaavasti
17199: misesta, niin syvässä ristiriidassa nuo lupaukset       t&k-rahoitus on kasvanut 700 miljoonasta 2,3
17200: olivat Lipposen ensimmäisen hallituksen tekojen         miljardiin markkaan. Kun tiedämme alueellisen
17201: kanssa, eikä tässäkään ohjelmassa poisteta ai-          vinoutuman, joka t&k-rahoituksessa on, suunta
17202: noatakaan edellisen kauden epäsosiaalista ja            ei ole ollut hyvä Keski- ja Pohjois-Suomen maa-
17203: epätasa-arvoista leikkauspäätöstä, eikä takeita         kuntien kannalta.
17204: ole siitä, ettei linja pahan päivän sattuessa jatkui-       Kyllä tällainen investointituenkin kaltainen
17205: si. Perhepolitiikkahall nostettiin esiin paitsi kes-    rahoitus on edelleen tarpeellista aloittaville ja
17206: kustan myös hallituspuolueiden taholta vaalien          laajentavillekin, kehitysalueilla toimiville pk-yri-
17207: alla, mutta konkreettiset toimenpide-esitykset          tyksille. Sellaiset yritykset, jotka eivät ole yrityk-
17208: ovat nyt kutistuneet hyvin vähiin. Missä on tä-         sen oman teknologian tasolla mitattuna erityisiä
17209: män hallituksen perheministeri ja ylipäänsä per-        teknologiaosaajia, mutta kylläkin hyviä työllis-
17210: hepolitiikka?                                           täjiä, ovat väliinputoajia. Investointituet ovat
17211:     Aluepolitiikasta voi todeta sen, että hallitus-     myös 2000-luvulla työllistävää, alueellisesti oi-
17212: ohjelmaan on toki sinne tänne ripoteltu aluepo-         keudenmukaista ja nykyaikaista politiikkaa ja
17213: liittisia näkökulmia ja selvitystoiveita. Kuitenkin     siksi järkeviä.
17214:  tässä hallitusohjelmassa tuntu on se, että aluepo-         Hallituksen elinkeinopolitiikka herättää myös
17215: litiikan osalta on nyt enemmän sanoja kuin teko-        muita kysymyksiä. Tuo yrittäjyyshanke, joka
17216: ja. Ed. Pihan eiliset kommentit antavat ymmär-          tässä mainitaan, kuulostaa oikein hyvältä. Me-
17217:  tää, ettei ainakaan kokoomuksella ole todellista       hän tiedämme kaikki, että yrittäjätutkimuksessa
17218:  halua aluepolitiikan hoitamiseen ja maan tasa-         työllistämisen esteiksi on todettu erityisesti liian
17219:  arvoiseen kehittämiseen. Kokoomus näyttää vä-          korkeat sivukulut, liian jäykät työelämän sään-
17220:  hät välittävän muun Suomen kuin Helsingin ke-          nökset ja liiallinen byrokratia. Toivottavasti
17221:  hittämisestä.                                          yrittäjyyshanke tarkoittaa tekoja ja asioihin tart-
17222:     Hallitusohjelmassa mainitaan, että hallitus         tumista eikä juhlapuheita ja pelkkiä selvityspa-
17223:  pyrkii eri tavoin aktivoimaan tuotekehitys- ja         pereita asioista, joihin vastaukset jo tiedetään,
17224:  tutkimustyötä myös heikommin kehittyneillä             kuten oli vähän henki viime kaudella.
17225:  alueilla. Tämähän on toki mahdollista, jos tekno-          Hallituksen energiapolitiikan päälinjanäyttää
17226:  logiarahoitukseen otetaan myös alueellinen ulot-       myös varsin kohtuulliselta, vaikka olisinkin toi-
17227:  tuvuus. Tekesin rahoitushan on tärkein valtion         vonut vielä selkeämpää bio- ja muun kotimaisen
17228:  budjetista myönnettävä yritysten ja tutkimusyk-        energian käytön edistämistavoitetta. Viidennen
17229:  siköiden teknologiarahoitus. Nykyisellään nämä         ydinvoimalan rakentamatta jättämisen olisi
17230:  varat on käytetty ensisijaisesti valtakunnallista      myös voinut kirjata ohjelmaan, koska hanke ei
17231:  teknologiapolitiikkaa edistäviin hankkeisiin ja        ole taloudellisestijärkevä eikä muutenkaan kan-
17232:  pääosin Etelä-Suomessa. Muiden alueiden oman           natettava.
17233:  teknologian kannalta tärkeätkin hankkeet ovat              Näyttää siltä, että Lipposen ensimmäisen hal-
17234:  yleensä jääneet ilman rahoitusta.                      lituksen energiaveropäätökset jäävät myös voi-
17235:      Useimmat maakunnat ja varsinkin keskusta           maan. Nehän heikensivät kotimaisen energian
17236:  ovat esittäneet, että Tekesin rahoitukseen tulisi      asemaa, ja hallitusohjelmassa todetaan nyt, että
17237:  sisällyttää alueellisen teknologiapolitiikan ulot-     ympäristö- ja energiaverotuksen perusrakenne
17238:  tuvuus. Myös EU:n aluepolitiikasta vastaavat           säilytetään ennallaan. Kyllä tässä näyttää olevan
17239:  tahot ovat olleet samaa mieltä. Mielestäni osa         melkoinen ristiriita käytännön ja tavoitteen välil-
17240:  tutkimus- ja tuotekehitysrahoituksesta pitääkin        lä, kun pitäisi kotimaisen energian käyttöä edis-
17241:  kiintiöidä alueellisesti ja koko t&k-potin pitää       tää, mutta kuitenkaan energiaverotuksessa ei ol-
17242:  myös jatkossa kasvaa, sillä jo Ahon hallituksen        taisi suurempia muutoksia tekemässä.
17243:   aikana valittu strategia tutkimukseen panosta-            Hyvänä asiana elinkeinopolitiikan osalta pi-
17244:  misesta on tuottanut erittäin hyvää, vaikkakin         dän selkeiden kotimaisuus- ja alkuperämerkintö-
17245:  vielä alueellisesti puutteellista hedelmää.            jen käyttöönottoa elintarvikkeissa, huonona taas
17246:      Toinen yksittäinen aluepolitiikan keino,jonka      sitä, ettei todellista tahtotilaa palveluyritysten
17247: 324                                     11. Torstaina 22.4.1999
17248: 
17249: 
17250: alv-kannan alentamiseksi tällä hallituksella tun-    politiikka ja kunnollinen tavoitteenasettelu
17251: nu nytkään olevan.                                   alueellisen eriarvoistumisen estämiseksi on myös
17252:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama          nuorten näkökulmasta äärimmäisen tärkeää.
17253: sana siitä, mitä hallitusohjelma merkitsee nuoril-
17254: le. Hallitusohjelma ei juurikaan puhu nuoriso-           Ed. Korkea o j a : Arvoisa puhemies! Tar-
17255: työttömyydestä, vaikka viimeisten tutkimusten        kastelen aluksi muutamin sanoin sateenkaari-
17256: mukaan nuorisotyöttömyyden aleneminen on             hallitusta parlamentarismin toimivuuden kan-
17257: hidastunut. 15-19-vuotiaista nuorista työttömi-      nalta.
17258: nä on noin 10 000 ja 20-24-vuotiaista taas vajaa         On pidetty tavoiteltavana, että hallituksen
17259: 50 000. Tästä aiheesta on täällä jo aikaisemmin-     pohja on mahdollisimman laaja. Olen itsekin ai-
17260: kin muutama nuori kansanedustaja puhunut, ja         emmin ollut tätä mieltä. Lipposen ensimmäisen
17261: muun muassa ed. Viitanen otti tämänkin aiheen        hallituksen työskentely ja senjälkeen käydyt vaa-
17262: esiin ja puuttui myös nuorille yleisiin pätkätöi-    lit ovat muuttaneet kantani. Näin laaja hallitus ja
17263: hin, jotka ovat toki paljon parempi asia nuorille    erityisesti se, että hallitukseen kuuluvat po-
17264: kuin työttömyys, mutta monesti ne myös vai-          liittisen kentän molemmat äärilaidat, on luonno-
17265: keuttavat nuorten elämäntilannetta ja valintoja.     ton ja parlamentaarisen demokratian kannalta
17266: Olen samaa mieltä hänen kanssaan siitä, että         huonosti toimiva vaihtoehto. Kun hallituspuo-
17267: meidän pitäisi pystyä panostamaan nuorten osal-      lueiden puheenjohtajistokin edustaa niin erilaisia
17268: ta myös pysyvien työpaikkojen syntymiseen, ja        yhteiskunnallisia näkemyksiä kuin Kirsi Piha
17269: siinä työssä tarvitaan kyllä myös näitä paljon       yhtäältä ja Esko Seppänen toisaalta edustavat,
17270: puhuttuja rakenteellisia uudistuksia.                kansalaisten on mahdotonta ymmärtää, mikä on
17271:     Hyvä huomio hallitusohjelmassa erityisesti       hallituksen linja, millaista yhteiskuntaa se ta-
17272: nuorten naisten näkökulmasta on se, että äitiys-     voittelee ja erityisesti millaisia keinoja se on val-
17273: ja perhevapaiden kustannusten jakamista mo-          mis käyttämään.
17274: lempien vanhempien työnantajien kesken selvite-          Käytännössä politiikka muotoutuukin hel-
17275: tään. Nythän nuo kustannukset kohdistuvat ai-        posti ympäripyöreiksi kompromisseiksi, olemas-
17276: noastaan äidin työnantajaan, ja se on aika-          saolevia rakenteita tästä syystä vain säilyttäväksi
17277: moinen vinoutuma. Todella toivon, että tämä          ja uudistuksiin kykenemättömäksi. Vai voitteko
17278: asia johtaa vihdoinkin toimenpiteisiin ja nopeas-    kuvitella, että Kirsi Piha ja Esko Seppänen yh-
17279: ti.                                                  teistuumin rakentaisivai yhteiskunnallista uudis-
17280:     Lipposen ykköshallituksen viime vaalikauden      tuspolitiikkaa? Mahdoton ajatus.
17281: leikkaukset ovat toki myöskin muistissa ja var-          Hallitus ei siis todellisuudessa olekaan mikään
17282: sinkin opiskelijoiden muistissa. Nyt olisi aika      parlamentaarista demokratiaa edustava hallitus,
17283: korjata viime kauden virheitä ja parantaa opiske-    vaan pikemminkin kunnanhallitus,jolla on paitsi
17284: lijoiden asemaa. Tokihan tässä hallitusohjel-        ulkoinen oppositio myös koko ajan sisäinen op-
17285: massa ympäripyöreästijotain parannuksia luva-        positio. Julkisuuden kannalta näyttää sisäisen
17286: taan. Ihmettelen kuitenkin, miten näitä lupauk-      opposition toiminta olevan mielenkiintoi-
17287: sia aseman parantamisesta oikein lunastetaan,        sempaa, joten tiedotusvälineet kiinnittävät huo-
17288: kun kuitenkaan uutta rahaa ei ole luvassa. Toi-      mionsa siihen.
17289: vottavasti tämä lupaus ei kuitenkaan merkitse            Vaalien tullessa kansalaisten tyytymättömyys
17290: sellaisia päätöksiä kuin Lipposen hallituksen        purkautuukin sitten ei vain ulkoisen opposition
17291: päätökset yleensä eli epäoikeudenmukaisia leik-      tukena, vaan myös sisäisen opposition tukena.
17292: kauksia taas joihain opiskelijoilta.                 Näin kävi viime vaaleissakin. Väite, että hallituk-
17293:     Nuorten näkökulmasta koulutukseen liittyy        sen politiikka sai äänestäjien tuen, on harhainen.
17294: myös alueellinen aspekti. Koulutuksellinen eriar-    Jos otetaan huomioon sisäisen opposition edus-
17295: voisuus nimittäin näkyy esimerkiksi Etelä-Poh-       tajien saarnat äänet, hallituksen kannatus suo-
17296: janmaalla siten, että meillä on Suomen maakun-       rastaan romahti.
17297: nista vähiten ammattikorkeakoulujen ja tiede-            Omassa vaalipiirissäni Satakunnassa sisäisen
17298: korkeakoulujen aloituspaikkoja suhteessa koko        opposition edustajat Veijo Puhjo ja Mikko Elo
17299: opiskelijaikäluokkaan. Kun valtakunnallinen ta-      menestyivät erityisen hyvin, kun taas hallituksen
17300: voite on päästä yli 60 prosenttiin, on Etelä-Poh-    toimia puolustanut Timo Laaksonen putosi
17301: janmaalla luku ensi syksystä alkaen vain noin 30     eduskunnasta. Myös kokoomuksen eläkeläis-
17302: prosenttia. Riittävä määrä aloituspaikkoja on        opposition ja maatalouspolitiikkaopposition
17303: nuorten näkökulmasta järkevää, ja järkevä alue-      edustajat keräsivät melkoisen äänimäärän. Sata-
17304:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         325
17305: 
17306: kunnan vaalipiirissä vain ministeri Heinonen               Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman maa- ja
17307: puolusti Lipposen hallituksen politiikkaa. Hän         metsätalousosa on murheellista luettavaa. Oleel-
17308: menestyi vaaleissa erinomaisen hyvin. Voikin sa-       lisin kohta on kansallisen tuen jäädyttäminen
17309: noa, että yhteiskunnan menestyjiä tukenut halli-       tämän vuoden tasolle. Kun maatilojen kannatta-
17310: tuspolitiikka näkyi äänestystuloksessa Satakun-        vuus aleni joka vuosi Lipposen ensimmäisen
17311: nassa varsin hyvin, mutta on väärin väittää, että      hallituksen aikana, merkitsee kotimaisen tuen
17312: hallituksen politiikka olisi vaaleissa saanut ko-      jäädytyspäätös käytännössä kannattavuuden
17313: konaisuutena laajan tuen.                              alenemista edelleen.
17314:     Edellä esitetty kuvaus nostaa esiin useita kysy-       Tilatasolla, joka on ainoa oikea tarkasteluta-
17315: myksiä. Ensinnäkin, pettävätkö sisäiseen oppo-         so, jatkavien tilojen kannattavuuden nostami-
17316: sitioon kuuluvat edustajat ja ehdokkaat äänestä-       nen näyttää mahdottomalta. Kun tuot-
17317: jiä? Vastaus on mielestäni kyllä. Puhjo ja Elo         tajahintataso eli interventiohintataso EU:ssa ei
17318: loivat äänestäjille sellaisen kuvan, että he edusta-   ilmeisesti lähivuosina nouse ja kustannukset,
17319: vat jotain muuta kuin hallituksen politiikkaa,         toisin sanoen tuotantopanosten hinnat, kuiten-
17320: mutta ovat nyt kanavoimassa tukensa samanlai-          kin alhaisen inflaationkin olosuhteissa jonkin
17321: senajatkuvalle hallituspolitiikalle.                   verran nousevat, heikkenee kannattavuus. Niil-
17322:     Toinen esiin nouseva kysymys koskee mediaa.        lä tiloilla, jotka pyrkivät parantamaan kan-
17323: Kun media antaa korostetusti tilaa sisäiselle op-      nattavuuttaan laajentamalla tilaa, kannatta-
17324:  positiolle, syyllistyykö se samalla avunautoon        vuuden nousua rajoittavat kasvavat pääomaku-
17325:  petoksessa äänestäjiä kohtaan? Asettamani ky-         lut.
17326:  symykset ovat demokratian kannalta oleellisia,            Kun tulevaisuudennäkymät ovat tällaiset, ei
17327: ja toivoisinkin, että näitä asioita vakavasti poh-     ole ihme, ettei sukupolvenvaihdoksia tehdä. Jos
17328:  dittaisiin ja tehtäisiin myös asiaa koskevaa          mikään muu ei herätä hallitusta huomaamaan
17329:  tutkimustyötä.                                        maatalouden tosiasiallista kriisitilaa, pitäisi tä-
17330:     Arvoisa puhemies! Muutama sana hallitusoh-         män tosiasian eli uudistumisen pysähtymisen ha-
17331: jelmasta. Ulko- ja turvallisuuspolitiikkaosa on        vahduttaa huomaamaan, että jotain on pakko
17332:  kokonaisuutena pääpiirtein hyvä. Muutamat il-         tehdä ja nopeasti.
17333:  maisut ovat kuitenkin siinä määrin epäselviä,             Esitänkin, että hallitus valmistelee pikaisesti
17334:  että kysymyksiä herää.                                selonteon maatalouspolitiikan tulevaisuudesta
17335:     Ohjelma toteaa, että "turvallisuuspolitiikan       niin, että eduskunta voi hyväksyä maatalouden
17336:  perustana on uskottava puolustuskyky", kun            pitkän tähtäyksen kehittämislinjat, jotka muo-
17337:  ennen on käytetty ilmaisua "itsenäinen ja uskot-      dostaisivat perustan, jolle nuoret viljelijät voisi-
17338:  tava puolustuskyky". Merkitseekö tämä sitä,           vat rakentaa tulevaisuuttaan, ja näin edellytykset
17339:  että nyt "uskottava puolustuskyky" voitaisiin         elinvoimaiselle maataloudelle ja sen myötä
17340:  aikaansaada muutoinkin kuin "itsenäistä puo-          elävälle maaseudulle voitaisiin turvata.
17341:  lustuskykyä" kehittämällä? Kun toisaalla kui-
17342:  tenkin korostetaan liittoutumattomuutta, tul-             Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
17343:  kintani on, että linjassa ei ole muutosta, vaan       Edellä ed. Korkeaoja tarkasteli parlamentaris-
17344:  sama asia on vain haluttu ilmaista toisin sanoin      mia. Sinällään siinä oli mielenkiintoisia näköalo-
17345:  välttäen näin asian muodostumista, sanoisinko,        ja. Onko sateenkaarihallitus kykenevä tekemään
17346:  kirjanoppineeksi. Jos tämä tulkintani on oikea,       uudistuksia? Kun miettii edellistä sateenkaari-
17347:  asia on tältä osin kohdallaan.                        hallitusta, Lipponen ykköstä, sehän teki valta-
17348:      Tekstissä on myös ilmaisu "Puolustusvoimien       van paljon uudistuksia, ja se kertoisi niin päin,
17349:  mahdollisuuksia osallistua kansainvälisiin rau-       että ed. Korkeaoja ei ole ihan täysin oikeassa,
17350:  hanturvaamis- ja kriisinhallintatehtäviin ediste-     mutta varmaan jotain oikeata analyysia voi hä-
17351:  tään", siis nimenomaan Puolustusvoimien mah-          nen johtopäätöksiinsä sisältyä.
17352:  dollisuuksia. Mitä tämä tarkoittaa? Keskusta              Toisen asian maaseudun näkökulmasta voisi
17353:   lähtee siitä, että Puolustusvoimien tehtävä on       todeta ed. Korkeaojalle, kun vastauspuheenvuo-
17354:   kristallinkirkkaasti vain ja ainoastaan Suomen       roja ei anneta, että hallitusohjelmassa mainitaan
17355:   puolustaminen. Asevelvollisuuteen perustuvalle       monta kohtaa,jotka liittyvät maaseudun olosuh-
17356:   armeijalle ei voi eikä tule asettaa muuta tehtävää   teisiin, sukupolvenvaihdosasioihin. Todetaan,
17357:   kuin isänmaan puolustaminen. Rauhantur-              että niitä edistetään, etsitään keinoja, joilla niitä
17358:   vaamistoimiin ja kriisinhallintatoimiin osallistu-   voitaisiin edistää, todetaan lomituspalveluista,
17359:   minen on säilytettävä vapaaehtoisena.                jotka kaikki liittyvät maaseutupolitiikkaan,
17360: 326                                         11. Torstaina 22.4.1999
17361: 
17362: 
17363: maaseudun ylläpitämiseen ja siihen, millä tavalla           Aluepolitiikan osalta tässä on monia hyviä
17364: jatkossa selviydytään.                                   asioita, niin kuin on jo todettu. Kun lukee halli-
17365:     Sitten joitakin haja-ajatuksia hallitusohjel-        tusohjelman läpi, se on monessa kohdassa mai-
17366: masta.                                                   nittu. Yksi osa on maatalouspolitiikan osuus.
17367:     Neljä vuotta sitten meillä oli edessä pitkät         Siinä on todettu Itä- ja Pohjois-Suomen kehittä-
17368: leikkauslistat, 20 miljardia markkaa, ja oli tark-       misen jatkaminen. Kaikista niistä väitteistä huo-
17369: kaan nimetty, keitä ne koskevat. Tänä päivänä se         limatta,joita täällä on esitetty, että se ei ole lähte-
17370: tuska on vähäisempi. Nyt ei ole leikkauslistoja.         nyt vielä käyntiinkään edellisellä hallituskaudel-
17371: Joistakin rivien väleistä voi lukea, että painopis-      la, siellä on lähtenyt monia hyviä hankkeita
17372: tealueet tulevat muuttumaan. Sitä ei tarkkaan            käyntiin. Nyt kun Euroopan unionin rakennera-
17373: tiedetä. Yhtä hyvin tämän hallituksen nimeksi            hastot tulevat antamaan vähän enemmän tukia
17374: olisi voinut laittaa työn ja taistelun hallitus. Tais-   muun muassa itäiseen Suomeen kuin aikaisem-
17375: telu tullaan käymään nippelikohtaisestijokaisen          min, ne yhteen sovitettuina ja hallituksen toimet,
17376: asiakohdan sisällä siitä, mikä tulee olemaan pää-        vastinraha mukaan lukien, uskoakseni itäisessä
17377: tös.                                                     Suomessa tulee vielä aurinko nousemaan.
17378:     Siellä on monia hyviä asioita. On nimetty tark-         Nyt eletään luonnossa kevättä ja yhteis-
17379: kaan ottaen, mitä tapahtuu muun muassa vete-             kunnassa eletään vähän samantyyppistä odotta-
17380: raaneille. (Ed. Aittoniemi: Eikö sen pitäisi olla        ja-aikaa. Vaikka rospuutto on välillä ja tulee
17381: nippelinäppelihallitus?) Veteraanien osalta ku-          vähän takapakkia, joka tapauksessa mennään
17382: vataan tilannetta, että kun veteraanit vähenevät,        parempaan päin. (Ed. Aittoniemi: Idästä aurin-
17383: niin rahoja ei oteta pois, vaan ne kohdeunetaan          ko aina nousee!)- Joo, ja idästä nousee vielä.
17384: veteraaniryhmään. Silloin käytännössä ne palve-             Ikääntyneiden ihmisten, eläkeläisten osalta en
17385: lut, joista on puhuttu- kenen lakialoite mahtoi          ole täysin tyytyväinen tähän pakettiin. Tässä on
17386: ollakaan heti tämän eduskunnan alkupäivinä-              hyviä asioita: savamaksun alennus. Aikataulua
17387: se kunniavelka tullaan maksamaan pois.                   ei sanota, mutta todetaan niin ja luotan siihen,
17388:     Juuri lauantaina yhtä hyvää ystävää, veteraa-        että se tulee myös tapahtumaan. On monta muu-
17389: nia, haudataan. Hän antoi evästyksenä vaali-             ta asiaa, jotka koen myönteisiksi. Mutta on yksi
17390: kampanjassa, että hoitakaa kuntoutusasiat sillä          eläkekysymykseen liittyvä asia, taitettu indeksi,
17391: tavalla, että viimeistäänjoka toinen vuosijokai-         jota ei esitetä poistettavaksi. Aikanaan varmaan
17392: nen sotaveteraani pääsee kuntoutukseen. Hän ei           tämä eduskunta tulee taas siitäkin vääntämään
17393: päässyt kuntoutukseen, hän joutui poistumaan             kättä. Luulen, että täältä löytyy aika vahvaa tah-
17394: muonavahvuudesta.                                        toa niin kuin viime eduskuntakaudellakin.
17395:     Tärkeimpänä tavoitteena todetaan talouspoli-            Mutta ikääntymiseen liittyvänä ongelmana
17396: tiikan osalta olevan työllisyyden parantaminen.          lukee monessa paikassa hallitusohjelmassa, että
17397: Se edellyttää vahvaa talouskasvua. Mutta tähän           keskimääräistä eläkeikää aiotaan nostaa. Ilmei-
17398: sisältyy ajatus, joka on minusta tärkeä. Jotkut          sesti tähän on piilotettu työttömyyseläkeputken
17399: ovatsitä tänäiltanamoittineet, muttaminusta on           purkaminen. Toissailtana ministeri Perho minis-
17400: tärkeää, että meillä toimii sopimusyhteiskunta ja        teriaitiosta totesijotenkin siihen malliin, että nii-
17401: kolmikantayhteistyö, meillä ei mennä rähjäyh-            den rivien väliin sisältyi semmoinen ajatus, että
17402: teiskuntaan, jossa ei tiedetä, milloin mikin paik-       todennäköistä voi olla, että jossakin vaiheessa
17403: ka seisoo: milloin on liikenne jumissa, milloin          tämän nelivuotiskauden aikana tänne tulee käsit-
17404: tehtaat seisovat. Hallitusohjelmassa todetaan,           telyyn työttömyyseläkeputken purku. Minusta
17405: että se on meille vahvuus.                               se olisi kovin ikävä asia. Voi olla, että siinä nippe-
17406:     Joku sanoi, että tämä hallitus on korporaatioi-      linappeliasiassa täällä tapahtuu sellaisia asioita
17407: den vanki, työmarkkinajärjestöjen vanki. Mi-             kuin ed. Korkeaoja totesi. Voi olla, että täällä on
17408: nusta se ei ole vanki, vaan se on yhteistyökump-         vahvaakin oppositiota olemassa myös hallitus-
17409: pani, ja sitä kumppanuutta pitää käyttää hyväk-          puolueiden sisällä. Sitä ei toivoisi.
17410: si. Se on ollut meidän kaikkien etu. Ennen kaik-            Ne ihmiset, jotka ajavat työttömyyseläkeput-
17411: kea, kun ollaan EU:ssa, se on meille etu siinä           ken purkua, eivät ymmärrä työelämästä yhtään
17412: mielessä, että parJaamme hintakilpailussa.               höykäsen pölähtämää. Ne eivät ymmärrä, mitä
17413: Voimme sillä saada sellaista vahvuutta, jota toi-        tarkoittaa, jos sitä mahdollisuutta ei olisi ollut
17414: silla ei ole, koska heillä ei ole yhtä vahvoja järjes-   olemassa tai ei olisi jatkossakaan. Se on yksi työn
17415: telmiä muissa Euroopan maissa, siis Keski-Eu-            jakamisen keino. Yrityksissä ei pidetä yhtään
17416: roopan maissa, Pohjoismaissa kyllä.                      ylimääräistä ihmistä työssä. Minä en ole vielä
17417:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         327
17418: 
17419: 
17420: semmoisesta firmasta kuullut, että työllistämisen        lisäkäytön. (Ed. Korkeaoja: Hyvä!- Ed. Aitta-
17421: takia pidettäisiin ihmisiä töissä, vaan pidetään         niemi: Puut vain käryämään!) - Välihuutajille
17422: sen takia, jos siellä on töitä. Josjokin firma aikoo     voin todeta sen, jotta viime hallituskaudella, ed.
17423: saneerata porukkaa ja jos työttömyyseläkeputki           Aittoniemi, tehtiin jo hyvin aktiivisia toimen-
17424: ei ole käytössä, se saneeraa nuoremmasta päästä.         piteitä siihen suuntaan ja se nyt tulee jatkumaan.
17425: Jos työpaikkoja ei ole tarjolla niin kuin ainakaan       Ed. Aittaniemi ei ole koskaan uskonut, että puu-
17426: Itä-Suomessa niitä riittävästi ei ole ollut tarjolla,    ta voidaan polttaa tehokkaasti ja se on järkevää,
17427: siellä niillä ihmisillä, niillä nuoremmilla, jotka       mutta onneksi meitä vielä löytyy semmoisia ja
17428: joutuvat työstä pois, on kaksi vaihtoehtoa. He           tässä hallituksessa näköjään löytyy hyvin paljon,
17429: ovat joko työttöminä tai lähtevät mahdollisesti          jotka uskovat siihen vahvasti. Sitä tullaan tehos-
17430: hakemaan työtä Ruuhka-Suomeen, ja välttä-                tamaan. Se antaa ihmisille työtä. Se korvaa ulko-
17431: mättä eivät sitä löydä. Se on hyvin kallis tie, jos he   maista tuontia. Meidän ei tarvitse maksaa öl-
17432: vieraantuvat nuorina ihmisinä. Se on paljon kal-         jysheikeille öljystä, vaan korvataan uusiutuvalla
17433: liimpi tie kuin laskea työttömyyseläkeputkeen            luonnonvaralla tämä. (Ed. Aittoniemi: Kauniita
17434: ihmiset, jotka ovat tehneet jo hyvin pitkän työ-         ajatuksia edustajalla!) Pidän sitä myönteisenä
17435: uran. Sen takia siinä ei ole järkeä, että käydään        asiana ja siihen energiaratkaisuun pitää kuulua,
17436: sitä purkamaan. Tulen kyllä vastustamaan vii-            milloin sitä tehdäänkin, kokonaisvaltainen tar-
17437: meiseen asti sitä.                                       kastelu, jossa yhtenä elementtinä on kotimaisten
17438:     Verotuksen osalta tässä hallitusohjelmassa           polttoaineiden hyödyntäminen. Kaikki, mitä
17439: näkyy sama kokoomuksen kädenjälki, joka nä-              voidaan saada luonnosta, käytetään näin.
17440: kyi viime hallitusohjelmassa neljä vuotta sitten.
17441:  Myös suurimpiin tuloluokkiin, korkeimpaan tu-              Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
17442: loluokkaan valtionverotuksessa vaaditaan sa-             sä oleva Lipposen toisen hallituksen ohjelma tar-
17443: maa suhteellista prosentuaalista verohelpotusta.         joaa mahdollisuuksia monenlaisiin tulkintoihin.
17444:  Minusta tässä olisi kokoomus voinut osoittaa            On asennekysymys, luetaanko ohjelmaa niin,
17445:  siitä huolimatta, että sai hyvän vaalivoiton,           että kaikki se hyvä, mitä ohjelmassa esitetään
17446:  solidaarisuutta köyhempiä kohtaan, koska ko-            toteutettavaksi, katsotaan myös automaattisesti
17447: koomus on vedätyspaikalla siinä. Totta kai ei            toteutuvaksi, vai luetaanko ohjelmaa niin, että
17448:  siinä ollut hallitusneuvotteluissa paljon muuta         tehdään johtopäätöksiä rivien välistä lukemalla,
17449:  mahdollisuutta kuin sinne antaa se, ja kokoomus         jolloin voidaan päätyä aivan toisenlaisiin päätel-
17450:  antoi joissakin asioissa vähän periksi.                 miin hyvien puolien toteutumisesta. Tällöin oh-
17451:      Se on myönteinen seikka, että tulovähen-            jelmaa luetaan sitä silmällä pitäen, mitä esitetyis-
17452:  nyksen osalta kunnille luvataan kompensoida             tä asioista ei ole tarkoitettukaan todesta otetta-
17453:  koko se menetys, mikä kunnille tulee. En tiedä,         vaksi vaan ainoastaan kannustimeksi hyväksyä
17454:  millä tavalla se tulee kohdentumaan, mutta se on        ohjelmapaperi kokonaisuudessaan, vaikka se pi-
17455:  kuitenkin hyvä asia. Näen itse ansiotulo-               tää sisällään selviä uhkia hyvinvointivaltiomme
17456:  vähennyksen ajatuksen sellaisena, että se tullaan       ylläpitämiselle.
17457:  kohdentaruaan entistä paremmin pieni- ja keski-            Hallitusohjelma on sanamuodoiltaan ympäri-
17458:  tuloisille. Se on myönteinen seikka.                    pyöreä. Itsekin olen löytänyt kymmeniä sekä
17459:      Käyttelytilien koroista näen, että vero ulote-      myönteisiä että kielteisiä seikkoja. Ottaen huo-
17460:  taan myös kaikkiin pienimpiin 50 pennin korkoi-         mioon viime kauden leikkaukset seurauksineen
17461:  hin, siinä ei ole mitään älyä. Siinä rakennetaan        ja nykyisen talouskasvun antamat mahdollisuu-
17462:  sellainen byrokratia, että perimiskulut, paperi-        det ohjelma on mielestäni sen laatuinen, että tule-
17463:  kulut, käsittelykulut ovat paljon kalliimmat. Sen       vana nelivuotiskautena tulee kova vääntö siitä,
17464:  takia siihen pitää rakentaa- tämä sanottuna jo          mitä esitetystä ohjelmasta todellisuudessa toteu-
17465:  evästykseksi, ministerithän ja virkamiehet luke-        tetaan. Saako kokoomus jälleen kaiken tahto-
17466:  vat aktiivisesti näitä pöytäkirjoja - suojaosuus.       mansa läpi? Siitä en tee veikkausta.
17467:  Määrätystä korosta ei vielä mene veroa, isom-              Ohjelmassa on neljä konkreettisesti toteutu-
17468:  mista kylläkin. Muutaman satasen tai tonnin             vaa asiaa: pääomaveron nousu 29 prosenttiin,
17469:  korosta ei peritä vielä veroa, mutta isommista          työmarkkinatuen puolisoon liittyvän tarvehar-
17470:  otetaan. Se on jo järkevämpi juttu.                     kinnan lieventyminen 15 prosentilla, maksuton
17471:      Lopuksi totean energiapolitiikasta sen, että        esiopetus kuusivuotiaine sekä täyden kansan-
17472:  koen hyvin myönteisenä ja maaseutua, haja-asu-          eläkkeen tasokorotus 50 markkaa vuonna 2002.
17473:  tusalueita koskevana puu- ja bioenergiavarojen          Viime mainittu ylimääräisen savamaksun hitaan
17474: 328                                     11. Torstaina 22.4.1999
17475: 
17476: 
17477: alenemisen kera tuottaa eläkeläisille miinustu-      lamaailma jää tavallaan oman onnensa nojaan.
17478: loksen, ellei väännössä saada korjauksia taitet-     Hoitoon pääsy on vaikeutunut, ja leikkausjonot
17479: tuun indeksiin ja pohjaosan kohtaloon. Kun           jo nyt pidentyneet. Tilanne pahenee vielä, kun
17480: kansaneläkkeen korotus on tasokorotus, niin          henkilöstö yhä uupuu. Jotta ikääntyvällä henki-
17481: korotus on aivan liian pieni ollakseen tasokoro-     löstöllä tultaisiin toimeen ilman lisääntyviä vir-
17482: tus. Tästä ja lähes kaikesta muustakin hyvinvoin-    heitä, olemme lähestymässä aikaa,jolloin osasto-
17483: nin turvaamiseksi tulee vielä vääntää kättä.         ja on laitettava lisää kiinni ja kansalaisten hoi-
17484:    En tiedä, voidaanko kättä vääntää ohjelman        toon pääsy hankaloituu entisestään. Tällaista
17485: ulko- ja turvallisuuspoliittisen osan toteuttami-    kehityssuuntaa me emme saa hyväksyä.
17486: sesta, kun kuullun mukaan koko aihepiiri on              Kun kuntien taloudellinen tilanne on huono-
17487: tuotu ohjelmaan täysin saneltuna. Ainakin se         nemassa, on selvää, että kuntien mahdollisuudet
17488: sisältää selvän Nato-option ja uuden linjauksen      rahoittaa sairaanhoitopiirien toimintaa heik-
17489: suhtautumisessa kansainvälisten asioiden hoi-        kenevät. Sairaanhoitopiirit joutuvat siten lopet-
17490: toon. Ohjelman mukaan Suomi ei enää vaadi            tamaan kokonaan joitakin toimintoja, jolloin
17491: YK:ntai Etyj:n valtuutusta Kosovon kaltaisille       ammattitaidolla annettuja palveluja jää monien
17492: väliinmenoille. Voi kysyä, onko tämä vakava          kansalaisten ulottumattomiin. Hallitusohjel-
17493: pyrkimys uudenlaiseen kurin ja järjestyksen pi-      massa mainittu kuntien tulomenetysten kom-
17494: toon. Olen saanut sen käsityksen, että Suomella      pensoiminen on vajavaista. Sen takia valtio on
17495: on nyt kova halu päästä osaksi Euroopan polii-       siirtämässä vastuutaan kuntien rahoittamisesta
17496: sia, aivan kuten USA toimii jo maailman poliisi-     maksujen myötä sairaiden ja muiden ongelmais-
17497: na.                                                  ien kontolle. Vaikka on väitetty, ettei vielä ole
17498:    Pyrkimys laajempiin määräenemmistöpää-            päätetty mitään maksujen korottamisesta, minä
17499: töksiin EU:ssa on mainittu liian epämääräisesti.     väitän, että juuri tämä kohta on tarkoitettu to-
17500: En ymmärrä, miksi pieni jäsenmaa pyrkii tällai-      desta otettavaksi. Miksi maksuista puhutaan, el-
17501: seen, koska toteutuessaan pyrkimyksen seurauk-       lei niitä ole tarkoitus korottaa? Ei ole oikein,
17502: sena on juuri pienten jäsenmaiden kurissa pitä-      että sairaat ja muut ongelmaiset laitetaan
17503: minen ja oman veto-oikeuden menettäminen.            vastaamaan kuntien rahoituksesta. Uskon, että
17504: Kun ohjelmasta puuttuu maininta EU:sta itse-         kuntien rahoituksesta tuleekin vielä kova vään-
17505: näisten valtioiden liittona, puuttuu siitä kaikki    tö.
17506: olennainen Suomen itsenäisyyden kannalta.                Arvoisa puhemies! Perhepolitiikan osiossa
17507:    Arvoisa puhemies! Koska raha ratkaisee, ko-       mainitaan, että selvitetään toimintatapoja, joilla
17508: vimmat uhat yhteiskunnan palveluille ja kansa-       voidaan riittävän varhaisessa vaiheessa estää las-
17509: laisten toimeentulolle ovat valtion menojen jää-     ten ja nuorten syrjäytymiskehitys. Minun on vai-
17510: dyttäminen nykytasolle, valtion velan alentami-      kea uskoa tämän tärkeän asian etenemiseen, kos-
17511: nen 50 prosenttiin bruttokansantuotteesta sekä       ka valtion rahat taitavat suuntautua muualle
17512: eniten hyvätuloisia suosivat 10-11 miljardin         kuin hyvinvoinnin edistämiseen ja koska todelli-
17513: markan veronalennukset.                              suudessa nuorten huume- ym. ongelmiin taide-
17514:    Noiden tavoitteiden toteutuminen merkitsisi       taan ennalta ehkäisyn sijasta antaa mieluummin
17515: minun mielestäni sitä, että yhteiskunta jäädy-       pamppua.
17516: tettäisiin viime kauden leikkaustenjättämään ti-         Nuorten turvattomuuden ehkäisyyn on kui-
17517: laan. Kaikki me tiedämme, että meillä on suuria      tenkin panostettava paljon. Se olisi aloitettava jo
17518: ongelmia terveydenhuollossa, sosiaalihuollossa,      vauvaiässä. Olen sitä mieltä, että alle puolitois-
17519: koululaitoksessa, kansalaisten eriarvoistumi-        tavuotiaiden lasten kotihoitoa olisi suosittava
17520: sessa, köyhyyden lisääntymisessä, turvattomuu-       ensisijaisena hoitomuotona. Tällöin syntyy yh-
17521: den ja huumeiden käytön sekä rikollisuuden li-       teiskunnan uudelle tulokkaalle vanhempien
17522: sääntymisessä sekä alueellisessa eriarvoistumi-      huomassa koko elämää ajatellen niin tärkeä
17523: sessa, jonka seurauksena on suuri muuttoaalto        perusturvallisuuden tunne. Perusturvallisuuden
17524: kasvukeskuksiin uusine ongelmineen. Puutun           tunteen puutetta ei voi enää myöhemmin korjata.
17525: vain muutamaan ongelmaan.                            Alle puolitoistavuotiaiden lasten kotihoidolla
17526:    Mikäli valtion menot jäädytetään nykytasolle,     vältettäisiin myös lapsille ikävät runsaat sairas-
17527: tarkoittaa se esimerkiksi sitä, että vuodesta 1994   tumiset. Sen jälkeen on hyvä, että lapsilla on
17528: tähän vuoteen asti tapahtuneet sosiaali- ja ter-     mahdollisuus mennä tarhaan saamaan sosiaa-
17529: veydenhuollon määrärahojen 11 miljardin mar-         lisia kontakteja.
17530: kan supistukset jäävät pysyviksi. Tällöin sairaa-        Kouluikäisinä liian monet lapset kokevat var-
17531:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        329
17532: 
17533: hain ongelmia ja moni syrjäytyy. Yhteiskunnalle            Tämän tilanteen valossa vaalit koskivat eniten
17534: olisi erittäin tärkeää selvittää, mitkä ovat ne teki-   aluepolitiikkaa ja muuttoliikettä, kuntia ja pe-
17535: jät, jotka aiheuttavat häiriökäyttäytymistä joh-        ruspalveluita, yrittäjyyttä ja työllisyyttä. Tätä
17536: taen aina huumekierteeseen ja rikollisuuteen            taustaa vasten ei ollut yllättävää, että nykyinen
17537: huumeiden rahoittamiseksi. Pampun antamisen             kehitys ja harjoitettu politiikka herättivät tiettyä
17538: sijasta on paljon hyödyllisempää panostaa nuor-         tyytymättömyyttä. Pohjanmaalla keskustan op-
17539: ten hyvinvointiin ja erilaisten kierteiden ennalta      positiopolitiikka sai ja saa edelleen tiettyä vasta-
17540: ehkäisyyn.                                              kaikua maaseudulla. Keskusta ei kuitenkaan on-
17541:      Ajat ovat muuttuneet myös nuorten itsenäis-        nistunut saamaan eduskuntapaikkaa rannikko-
17542: tymisen suhteen. Aikaisemmin oli lähes aina var-        alueelta, kuten kristillisetkään eivät saaneet lisä-
17543: maa, että työtä löytyi koulun ja pidemmänkin            paikkaa.
17544: koulutuksen jälkeen lähes kaikille. Se on iso asia
17545: nuoren lähtiessä itsenäiselle elämän taipaleelle.          Den här situationen påverkar min och många
17546: Nuorisotyöttömyyden voittaminen on siten ensi-          österbottningars inställning till regeringen och
17547: sijaisen tärkeää.                                       dess program och bör noteras i regeringens fort-
17548:      En voi mitenkään ymmärtää, miksi hallitus-         satta arbete. I det stora hela är regeringens pro-
17549: ohjelmassa ei ole niputettu yhteen sekä nuoriso-        gram bra. Här finns många viktiga målsättningar
17550: työttömyyden että ikääntyvien pitkäaikaistyöt-          och löften, men även oklara och rentav mot-
17551: tömyyden ratkaisua. Nyt olisi aika eläkeputken          stridiga skrivningar som är resultat av kompro-
17552:  poistamisen ja eläkkeelle siirtymisen myöhentä-        misser och eftergifter, som en sådan här reger-
17553:  misen sijasta kehitellä vaikka väliaikaisia eläk-      ingskoalition tvingas till. En hei del är nog öppet
17554: keelle siirtymisen varhennuksia, jotta meillä olisi     med tanke på verkställande och verkningar.
17555: tarjottavana ikääntyville turvattua vanhuutta ja           I programmet talas det mycket om tudelning-
17556:  uusille, nuorille yhteiskunnan rakentajille turval-    en i samhället och det gör man med rätta. En
17557:  lista ja elämänmyönteistä tulevaisuutta työpaik-       oroväckande social och regional uppdelning på-
17558:  koineen. En usko, että se olisi tuhottoman kallis-     gär i värt land. Stora förändringar gör att många
17559:  ta.                                                    människor tappar fotfåstet. Flyttningsrörelsen
17560:      Suhtaudun melko kyynisesti ohjelmassa tarjo-       är större än på flera decennier och förstärks ytter-
17561:  tun alueellisen tasa-arvoisen kehityksen toteutu-      ligare om inte medvetna motätgärder vidtas bäde
17562:  miseen, koska alueellisen kehityksen symboli,          i utflyttnings- och inflyttningsområden. Senaste
17563:  kuljetustuki, puuttuu ohjelmasta, ja koska esi-        år bytte hela 256 000 personer bosättningsort.
17564:  merkiksi Tekesin rahoituksesta suuri osa tulee
17565:  Etelä-Suomeen.                                             Muuttoliikkeenjarruttaminen on koko maan
17566:      Suhtautumiseni hf.tllitusohjelmaan on sama         etu. Tätä päämäärää ei kuitenkaan selkeästi il-
17567:  kuin viime kaudella. Aänestän kuten viimeksikin        maistu hallitusohjelmassa. Toivon, että tällainen
17568:  ohjelman puolesta, mutta kantani yksittäisiin la-      päämäärä tulee leimaamaan alue- ja kuntaminis-
17569:  kiesityksiin ratkeaa aina sen mukaan, miten ne         terin työtä. Ihmisiä ei luonnollisestikaan voi es-
17570:  kohtelevat pienituloisen lompakkoa.                    tää valitsemasta aluetta ja paikkakuntaa, mutta
17571:                                                         heille pitää antaa kunnollinen mahdollisuus jää-
17572:                                                         dä elämään omalle alueelleen, jos he niin toivo-
17573:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             vat. Tähän tarvitaan kokonaisvaltaista näke-
17574: varapuhemies Anttila.                                   mystä aluepolitiikasta. Alueiden vahvoja omi-
17575:                                                         naisuuksia luonnollisestikin hyödynnetään, ku-
17576:                                                         ten asia ohjelmassa ilmaistaan, mutta jos heikko-
17577:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-         ja ominaisuuksia ei oteta huomioon, kahtiajako
17578: rade fru talman! Utvecklingen i min hemregion           vahvistuu entisestään. Pitkälti on kyse sellaisen
17579: Österbotten är mera bekymmersam än på länge.            maan kattavan infrastruktuurin tukemisesta,
17580: Kommunerna tvingas till saneringsprogram, en            joka luo edellytyksiä yrittäjyydelle ja työlli-
17581: del till riktiga hästkurer. Näringslivet på lands-      syydelle. Korostan vielä, että koulutuksen ja tie-
17582: bygden förmår inte sysselsätta de väl utbildade         don kehittäminen alueilla on yksi perusedellytys
17583: unga, lantbruket brottas med lönsamhetspro-             annistuvalle aluepolitiikalle.
17584: blem och pälsdjursnäringen är i kris. Det här i            Kuntien valtionavut tulee nähdä aluepoli-
17585: kombination med en ogynnsam åldersstruktur              tiikan tärkeänä osana. Muuttoliikettä voidaan
17586: leder till en negativ befolkningsutveckling.            hallita ainoastaan, jos toimivien kuntien verkko
17587: 330                                       11. Torstaina 22.4.1999
17588: 
17589: 
17590: peittää koko maan. Ihmiset ovat kyllä valmiita             Arvoisa puhemies! Hallituksen sosiaalipolitii-
17591: sukkuloimaan töihin melko pitkällekin, mutta           kan kannalta tärkeitä ovat verohelpotusten muo-
17592: he muuttavat vähitellen pois, jos kotikunta ei         toutuminen ja maksupolitiikka. Ohjelmassa lu-
17593: pysty tarjoamaan hyviä peruspalveluita. Halli-         vataan pitää huolta niistä, jotka ovat heikom-
17594: tusohjelmassa luvataan kuntatalouden vahvis-           massa asemassa. Näinhän pitää tehdä. Jää
17595: tamista, mutta erilaisten toimenpiteiden seura-        nähtäväksi, miten lupaus täytetään.
17596: uksia on vaikea tarkastella. Ansiotulovähen-               Eläkeläisiä kohdeltiin kaltoin viime kauden
17597: nyksen korottaminen suosii pienituloisia ja edis-      aikana. Siksi he protestoivat vaalien alla. Henki-
17598: tää näin työllisyyttä. Sinänsä erittäin kannatet-      lökohtaisesti olen sitä mieltä, että he olisivat an-
17599: tavaa, mutta mitä se merkitsee kuntataloudelle         sainneet enemmän kuin hallitusohjelma sisältää.
17600: ja palveluille? Vaikutukset ovat täysin erilaisia      Sanon tämän tietämättä, kuinka suureksi saira-
17601: Maksamaalle, kunnalle joka sijaitsee Pohjan-           usvakuutuksen alentaminen muodostuu. Toi-
17602: maalla, kuin Kauniaisille. Sopii kysyä, saavatko       vottavasti suureksi. Eläkeläiset kokevat vuoteen
17603: suuret häviäjät eli kunnat, joissa tulotaso on al-     2002 odottamisen 50 markan korotuksen saami-
17604: hainen, täyden korvauksen. Kokemukset ovat             seksi lähinnä loukkaukseksi. Näin olen ymmär-
17605: huonoja.                                               tänyt. Kuinka paljon uusia kuluja tuleekaan sii-
17606:    Ehdotus koko vaalikaudelle tehtävästä kun-          hen mennessä?
17607: tien ja valtion välisestä yhteistyöasiakirjasta on         Niin kuin hyvin tiedämme, maassamme on
17608: erityisen perusteltu. Samoin eri alueiden seutu-       paljon vanhuksia ja heitä tulee lisää, mutta ei
17609: kuntien vapaaehtoisen yhteistyön kehittäminen          heitä ole liian paljon. Ei heitä voi syyttää siitä,
17610: ansaitsee tuen.                                        että he ovat olemassa. Sitä vastoin voidaan var-
17611:                                                        sin perustellusti todeta, että nuoria ja lapsia on
17612:     Spridningen av kompetens är mycket viktig          liian vähän ikärakennetta ja tulevaisuutta ajatel-
17613: med tanke på näringslivets lokalisering och            len. Tällä tulee olemaan suuri merkitys työ-
17614: befolkningsutvecklingen. I dag är statens stöd till    markkinoille, yhteiskuntataloudelle ja hyvin-
17615: utvecklings- och forskningsarbete ensidigt kon-        voinnille. Muodostuuko väestöpohja liian pie-
17616: centrerat till Helsingfors-, Tammerfors-, Åbo-         neksi peruspalveluille laajoilla alueilla maassa,
17617: oc~. Uleåborgsregionerna.                              sitä sopii kysyä. Tämän vuoksi hallituksen tulee
17618:     Aven lantbruket och landsbygdens specialnä-        kiinnittää erityistä huomiota perhepolitiikkaan
17619: ringar är beroende av omfattande forskning och         tämän kauden aikana. Peräänkuulutan väestö-
17620: utvecklingsarbete för att klara sig i den öppna        poliittista selontekoa.
17621: konkurr.~nsen. Symptomatiskt för situationen är
17622: att till Osterbotten där lantbruket fortfarande           Värderade talman! Trots dessa anmärkningar
17623: sysselsätter många och växthusnäringen, päls-          så kommer jag att stöda regeringens program.
17624: djursnäringen och fisket är ovanligt stora näring-
17625: ar, finns ingen högre utbildning eller samlat ut-        Näistä huomautuksista huolimatta tulen
17626: vecklingsarbete för dessa näringar.                    kannattamaan hallituksen ohjelmaa.
17627:    I regeringsprogrammet uttalas stöd för
17628: livskraftiga landskapscentra. Under förra perio-           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
17629: den fråntogs Vasa först ställningen som länets         mies! Vasta käydyissä vaaleissa sosialidemokraa-
17630: huvudstad, sedan garnisonen och civiltjänstgö-         tit menettivät noin 172 000 ääntä ja vasemmisto
17631: ringscentralen. Vissa löften gavs om kompensa-         reilut 18 000 ääntä porvaripuolueiden noustessa
17632: tion för den hårda behandlingen, men få                vaalien voittajaksi. Kuitenkin molemmat vaa-
17633: framställningar har vunnit gehör. Låt oss i alla       leissa ääniä menettäneet, demarit ja vasemmisto,
17634: fall tro att programpunktens strävan att trygga        ovat hallituksessa, vaikka vaalituloksen perus-
17635: trafiken året runt på Kvarken är allvarligt me-        teella olisi pitänyt luoda porvarihallitus. Porvari-
17636: nad.                                                   puolueiden yhteistyö on kangerrellut viimeisen
17637:    Med tanke på industrins behov i regionen och        neljän vuoden aikana siten, että puolueiden ja
17638: den allmänna utvecklingen bör diplomingenjörs-         ryhmien johdon kemia ei ole kerta kaikkiaan
17639: utbildning med det snaraste åstadkommas från           pelannut. SAK:n talutusnuorasta olisi vihdoin
17640: början till slut i Vasa och en egen teknisk fakultet   päästävä irti, sillä on vaikea hyväksyä sitä huuto-
17641: vara slutmålet. Med tanke på en balanserad regi-       kauppaa, jota SDP on käynyt vaalien jälkeen ja
17642: onal utveckling så bör staden ges en ställning som     käy edelleen kokoomuksen ja keskustan välillä.
17643: ett av landets tillväxtcentra.                             Työttömyyden alentaminen ei onnistu ilman
17644:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       331
17645: 
17646: voimakasta talouskasvua ja työelämän raken-             muassa ennakonpidätykset ja sosiaaliturvamak-
17647: teellisia uudistuksia. Työelämänjoustojen lisää-        sut. Te-keskuksen Juonti on askel tähän suun-
17648: minen on välttämätöntä. Työllistämisen ja työl-         taan, mutta vielä tarvitaan lisätoimia turhan by-
17649: Iistymisen kynnyksien madaltaminen onnistuu             rokratian karsimiseksi. Lisäksi on erittäin tär-
17650: vain,jos eri tahot kykenevät luopumaan vahoista         keää yksinkertaistaa kirjanpito pienosakeyhti-
17651: periaatteellisista kannoistaan. Paikallista sopi-       öissä. Konsernikirjanpitoa ei mielestäni tarvita,
17652: mista työpaikoilla ja työajanjoustavuutta on eh-        jos yrityksen liikevaihto on enintään 400 000
17653: dottomasti lisättävä. Työntekijän ja työnantajan        markkaa.
17654: edut huomioon ottavat joustot palvelevat koko               Pidän tärkeänä, että hallitusohjelman mukai-
17655: yrityksen menestymistä ja näin myös koko-               sesti yhtiöoikeutta selvitetään vastaamaan pa-
17656: naistyöllisyyttä.                                       remmin erilaisten yritystyyppien tarpeita ja kehi-
17657:     Hallitusohjelmassa luvataan, että pienyrittäji-     tetään myös yhtenä elinkeinopolitiikan välinee-
17658: en ja ammatinharjoittajien sosiaaliturvaa sekä          nä. Tätä edistäisi parhaiten muun muassa pien-
17659: rahoitusta tullaan selvittämään. Mielestäni on          osakeyhtiölaki.
17660: kohtuutonta, että yrittäjien sosiaaliturvan käsite          Mielestäni yrittäjien verotus on liian kireää.
17661: on riippuvainen sovellettavasta laista, yrittäjien      Meilläkin voitaisiin ottaa käyttöön muun muas-
17662: määritelmät kun poikkeavat toisistaan eri Iaeis-        sa Irlannin malli. Siellä tehtiin sopimus jo vuosia
17663: sa. Lisäksi lait ovat erittäin vaikeaselkoisia, osin    sitten, että seuraavan kymmenen vuoden aikana
17664: jopa ristiriitaisia, puhumattakaan jatkuvista           yritysverotus on 10 prosenttia ja yrityksillä on
17665: muutoksista.                                            vapaa poisto-oikeus. Se merkitsi sitä, että lukui-
17666:     Yrittäjien onkin lähes mahdotonta saada riit-       sia kansainvälisiä yhtiöitä muutti Irlantiin ja in-
17667: tävästi tietoja sosiaaliturvastaan. Tämä on yrit-       vestoi niin paljon, että ensimmäisenä vuonna
17668: täjille suuri epäkohta, johon on lainsäädäntöteit-      luotiin 100 000 uutta työpaikkaa.
17669:  se saatava parannus mahdollisimman nopeasti.              Arvoisa puhemies! Kannustinongelma on li-
17670:  Suurin este lisävoiman paikkaamiselle ovat sivu-       sännyt työttömyyttä. Yhteiskunta ei kestä loput-
17671: kulut. Mielestäni sivukulut tulee määrätä liike-        tomiin sitä, että suuri osa työvoimasta ei tuota
17672:  vaihdon perusteella, sillä tällä tavalla sivukulut     tuloa ja on muiden rahoitusrasitteena. Kansan-
17673: jakautuisivat oikeudenmukaisemmin yritysten ja          talouden ja valtiontalouden tila on kestävästi
17674:  yrittäjien kesken suhteessa työntekijöitten palk-      vakaalla pohjalla vasta sitten, kun työttömyys on
17675:  koihin, jolloin tämä asia oikeudenmukaisesti jy-       vähäistä, työvoima tuottaa tuloa eikä juuri ai-
17676:  vitettäisiin.                                          heuta työttömyydestä koituvia kustannuksia.
17677:     Yksi malli voisi olla, että jos alle kymmenen       Ainoastaan tällä tavalla torjutaan myös henki-
17678:  hengen yritys työllistää työttömän työntekijän         nen syrjäytyminen yhteiskunnasta.
17679:  niin, että vanhoja työntekijöitä ei irtisanota, val-      Työnantajan kokonaistyövoimakustannusten
17680:  tio maksaisi ensimmäisenä vuonna kaikki sivu-          ja palkansaajien netto-ostovoima ja sen väliin
17681:  kulut, seuraavana vuonna puolet ja kolmantena          jäävä suuri verokiila sekä kannustinloukut vä-
17682:  vuotena kolmasosan, minkäjälkeen yrittäjä vas-         hentävät sekä työvoiman kysyntää että tarjon-
17683:  taisi sivukulujen maksamisesta ja sopimus olisi        taa. Vaikka kannustinongelma ei selitäkään
17684:  vähintään viisi vuotta. Uskon, että tällä mallilla     kaikkea työttömyyttä eikä kannustavuuden li-
17685:  me pikaisesti työllistäisimme yli 100 000 ihmistä      sääminen poista työttömyyttä kokonaan, on
17686:  Suomessa. Tämä malli maksaisi yhteiskunnalle           kannustinloukuilla oma vaikutuksensa työttö-
17687:  vain 40 prosenttia siitä, mitä tänä päivänä työttö-    myyden laatuun sen kautta, minkälaisia työti-
17688:  mälle työttömyysturva kotiin maksetaan.                laisuuksia voi syntyä.
17689:     Hallitusohjelmassa pk-yrityksiin kohdistuvia           Useissa maissa on kehityssuuntana määräai-
17690:  hallinnollisia rasitteita kevennetään muun muas-       kaisten tai matalapaikkaisten töiden lisääntymi-
17691:  sa parantamalla pienten yritysten asiointimah-         nen erityisesti palveluammateissa. Kannustin-
17692:  dollisuuksia, sähköisen tiedonsiirron käyttöä te-      loukut estävät tällaisten työtilaisuuksien hyväk-
17693:  hostamalla sekä yhdistämällä eri viranomaisten         sikäytön, mutta sen sijaan ne lisäävät harmaan
17694:  tarvitsemien tietojen keruuta. Lisäksi pien-           työn tekemistä, mihin on puututtava erittäin voi-
17695:  työnantajan työnantajamaksujen ja verojen              makkaasti. Harmaan talouden aiheuttamat ta-
17696:  maksatusta yksinkertaistetaan. Minun mielestä-         loudelliset menetykset rasittavat koko kansanta-
17697:  ni meidän pitäisi päästä niin sanottuun yhden          loutta. Harmaan talouden torjumiseksi vaadi-
17698:  luukun systeemin, jossa yrittäjä voi yhdessä aino-     taan paitsi moraalista kohennusta, myös yhtiöitä
17699:  assa paikassa selvittää kaikki asiat, kuten muun       koskevan lainsäädännön kehittämistä, viran-
17700: 332                                       11. Torstaina 22.4.1999
17701: 
17702: 
17703: omaisvalvonnan ja yhteistyön tehostamista ja              Tämä hallitusohjelman muotoilu on herättä-
17704: sanktiojärjestelmän kehittämistä. Veroviran-           nyt laajan keskustelun siitä, ollaanko Suomen
17705: omaisille ja poliiseille on turvattava riittävät re-   ulko- ja turvallisuuspolitiikan peruslinjaa nyt
17706: surssit talousrikollisuuden tutkimiseen. Myös          muuttamassa.
17707: verotason alentaminen ja tuloloukkujen elimi-             Monet ovat huomanneet, että uudessa muo-
17708: nointi ovat merkittäviä keinoja harmaan talou-         toilussa "itsenäinen puolustuskyky" on saanut
17709: den estämiseksi.                                       väistyä "uskottavan puolustuskyvyn" rinnalta.
17710:    Työllisyyden parantaminen ja kasvun turvaa-         Tämän on nähty viittaavan siihen, että uskottava
17711: minen ovat kansallisia tavoitteitamme. Talouden        puolustuskyky voisi täyttyä esimerkiksi Euroo-
17712: tervehdyttäminen ja työttömyyden alentaminen           pan unionin yhteisen puolustusulottuvuuden
17713: eivät voi tapahtua yksin valtiovallan toimin.          kehittämisen kautta. Silloin luopuisimme vähi-
17714: Työllisyyden parantaminen ja kasvun turvaami-          tellen itsenäisestä puolustuksestamme.
17715: nen ovat sellaisia kansallisia tavoitteita, joiden        Liittoutumattomuuspolitiikan sitomisen vain
17716: taakse tarvitaan mahdollisimman laaja yhteis-          "vallitseviin oloihin" ja "unionin yhteisen ulko-
17717: kunnallinen yhteisymmärrys. Tämä edellyttää            ja turvallisuuspolitiikan tehostamisen" on taas
17718: toimivaa keskustelusuhdetta poliittisten päättä-       nähty viittaavan siihen, että ulko- ja turvallisuus-
17719: jien, niin opposition kuin hallituksen, välillä sekä   politiikkamme peruslinjaa ollaan valmiita muut-
17720: ennen muuta päättäjien, niin opposition kuin           tamaan nopeastikin, jos muuttuva maailma, esi-
17721: hallituksen, välillä sekä ennen muuta hallituksel-     merkiksi unionin yhteisen puolustuksen luomi-
17722: ta hyviä ja luottamuksellisia yhteistyösuhteita eri    nen tai mahdollinen Nato-jäsenyys sitä edellyt-
17723: työmarkkinaosapuoliin ja etujärjestöihin, jotta        täisivät.
17724: työehtoja voidaan joustaa ja yrittämisen sekä             Tässä keskustelussa nämä epäilyt on tyrmätty
17725: työllistämisen kynnystä madaltaa.                      useiden puheenvuoron käyttäjien suulla. Jos
17726:    Työhallinnon palvelukykyä on lisättävä ja sen       näin todellisuudessa myös on, se on hyvä asia.
17727: palveluja on kehitettävä siten, että se kykenee           Epäselvyyksien välttämiseksi olisi kuitenkin
17728: entistä yksilöllisemmin tarjoamaan työvoima-           ollut parempi, jos maamme ulko- ja turvallisuus-
17729: palveluja. Työelämän organisaatioitten, työta-         politiikan linjaa koskeva perusmuotoilu olisi kir-
17730: pojen ja teknologian jatkuva muutos edellyttä-         joitettu esimerkiksi seuraavaan tapaan: "Suo-
17731: vät, että osaamisen ajantasaistamista pitää jat-       men ulko- ja turvallisuuspolitiikan perustana on
17732: kaa. Työmarkkinajärjestöjen ja viranomaisten           nyt ja myös näköpiirissä olevassa tulevaisuudes-
17733: yhteistyönä on luotava malleja, joilla yksilöiden      sa perinteisen puolueettomuuspolitiikan ydin:
17734: ja yrityksien sekä yhteiskunnan tarpeet jatku-         sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäinen,
17735: vaan oppimiseen kyetään yhdistämään.                   uskottava puolustus."
17736:    Arvoisa rouva puhemies! Sellainen yhteiskun-           Tällainen muotoilu ei olisi käsitykseni mu-
17737: ta, jossa työnteko ei kannata, ei ole kestävällä       kaan herättänyt edellä kuvaamiani epäilyjä. Täs-
17738: pohjalla. Terve yhteiskunta ja terve talous ovat       tä huolimatta toivon, että hallitus toimii sanojen-
17739: perusedellytyksiä myös työllisyyden parantami-         sa mukaisesti liittoutumattomuuspolitiikkamme
17740: selle. Työn tekemisen täytyy aina olla kannatta-       turvaa valla tavalla.
17741: vampaa kuin sosiaaliturvan varassa elämisen.              Kriisinhallinnan osalta on tärkeää, että
17742:                                                        pitäydymme myös jatkossa vain humanitaarisiin
17743:     Ed. N e i t t a a n m ä k i : Arvoisa puhemies!    rauhanturvaamistehtäviin. Rauhaan pakottami-
17744: Keskityn puheenvuorossani Lipposen toisen hal-         seen tai rauhan palauttamiseen sotilastoimin
17745: lituksen ohjelmaan kirjattujen ulko- ja turvalli-      meidän ei tule osallistua.
17746: suuspolitiikan, Eurooppa-politiikan sekä maata-           Arvoisa puhemies! Eurooppa-politiikan osal-
17747: louspolitiikan tavoitteiden arviointiin.               ta hallitusohjelma on mitäänsanomaton.
17748:    Ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta hallitus-       Lipposen ensimäinen hallitus vei Suomen Eu-
17749: ohjelmassa todetaan: "Suomen turvallisuuspoli-         roopan talous- ja rahaliittoon vastoin Suomen
17750: tiikan perustana on uskottava puolustuskyky.           kansan tukea, ilman kansanäänestystä, ja oli
17751: Vallitsevissa oloissa Suomi edistää vakaata kehi-      osaltaan vaikuttamassa siihen, että Euroopan
17752: tystä Pohjois-Euroopassa parhaiten sotilaallises-      unionista syntyy liittovaltio.
17753: ti liittoutumattomana." Toisaalta hallitusoh-             Tämä ei näytä riittäneen. Hallitusohjelman
17754: jelmassa todetaan: "Hallitus toimii sen puolesta,      mukaan Lipposen toinen hallitus pyrkii toimi-
17755: että Euroopan unionin yhteistä ulko- ja turvalli-      maan siten, että EU-liittovaltiosta tulisi myös
17756: suuspolitiikkaa tehostetaan".                          mahdollisimman tiivis. Tätä ei kuitenkaan uskal-
17757:                                Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                           333
17758: 
17759: leta mainita suoraan hallitusohjelmassa, mutta                 Hallitusohjelmassa luvataan toimia "maata-
17760: tähän viittaa erityisesti hallitusohjelman muotoi-         louden sukupolvenvaihdosten edistämiseksi".
17761: lu: "Hallitus on valmis tukemaan määräenem-                Tälle lupaukselle hallituksen on nyt annettava
17762: mistöpäätöksenteon laajentamista unionin                   konkreettinen sisältö.
17763: toimintakyvyn varmistamiseksi."                                Nykyisin monet tilat ovat pahasti velkaantu-
17764:     Mitä enemmän siirrämme valtaa ylikansalli-             neita. Tällä hetkellä sukupolvenvaihdoksiin koh-
17765: selle komissiolle ja Euroopan parlamentille, mitä          distuu korkeaa lahja- ja perintöverotusta. Halli-
17766: useammassa asiassa hyväksymme enemmistö-                   tus voi edistää sukupolvenvaihdoksia parhaiten
17767: tai määräenemmistöpäätökset ministerineu-                  edistämällä kehitystä, jossa tilojajatkavien nuor-
17768: vostossa, sitä kapeampi on itsenäisyytemme ja              ten ei tarvitse lisää velkaantua. Tämän edelly-
17769: sitä vähemmän meillä on päätettävää täällä edus-           tyksenä on, että sukupolvenvaihdoksiin liittyvää
17770: kunnassa. Tätä kehitystä ainakaan minä en voi              perintö- ja lahjaverotusta kevennetään tuntuvas-
17771: hyväksyä.                                                  ti.
17772:     Tälle hallituksen keskittämispolitiikalle on               Maaseudun ja maakuntien yrittämisen edelly-
17773: olemassa vaihtoehto, joka löytyy keskusta-aat-             tyksiä voidaan myös parantaa, jos niin yhdessä
17774: teesta. Tämä vaihtoehto on päätöksenteon ha-               haluamme, erityisin tukitoimin, muun muassa
17775: jauttaminen, desentralismi.                                polttoaineverotusta keventämällä sekä syrjäseu-
17776:     Unioni puuttuu jo nyt liian paljon sellaisiin          tuvähennykset ja suorat yritystuet jälleen käyt-
17777: asioihin, jotka olisijärkevämpää hoitaa kansalli-          töön ottamalla.
17778: sella tasolla. Toisaalta Euroopan unionin suurin               Tässä, arvoisa puhemies, muutamia ehdotuk-
17779: merkitys ja tehtävä on mielestäni siinä, että se           siani ja kriittisiä kommenttejani uuteen
17780: vakiinnuttaa rauhan ja järjestyksen ylläpitämistä          hallitusohjelmaan.
17781: koko Euroopassa, ja edesauttaa yhteisten
17782: ympäristöongelmiemme ratkaisemista koko                        Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed.
17783: unionin tasolla. Näiden asioiden hoitoon unio-             Neittaanmäen makropoliittisen, suurstrategisen
17784: nin tulisi myös jatkossa pääsääntöisesti keskit-           jutun jälkeen on vähän vaikea lähteä puhumaan
17785: tyä.                                                       pienestä mikromakroasiasta, oikeastaan mikro-
17786:     Muuta päätöksentekoa, joka on koettu tehot-            asiasta, kuin taitetusta indeksistä. Puhutaan nyt
17787: tomaksi ja vaikeaksi unionin tasolla, tulisi               siitä kuitenkin.
17788: päättäväisesti pyrkiä palauttamaan takaisin jä-                Kun aikanaan tulin tänne, kun eläkeläiset ja
17789: senmaille. Esimerkiksi alue- ja maatalouspolitii-          nuoret äänestivät Kirsi Pihan tuonne EU:hun ja
17790: kassa, joista tässäkin keskustelussa on paljon             rueikäpoika sitten tuli tänne eduskuntaan, niin
17791: puhuttu, Suomi vain voittaisi, jos tähän suun-             samana päivänä jätin kyselyn hallitukselle eläke-
17792: taan toimittaisiin ja näin tapahtuisi, sillä mehän         läisten asemasta ja siinä oli todella paljon kysyt-
17793: olemme jo nyt näissä asioissa nettomaksaja unio-           tävää. Ministeri Mönkäre vastasi näin: "Taitettu
17794: nin budjetissa. Unionin itälaajentumisen myötä             indeksijärjestelmä on eduskunnan hyväksymä.
17795: maksuosuutemme uhkaisi vain entisestään kas-               Tätä ennen ehdotetut indeksimuutokset olivat
17796: vaa.                                                       perustuslakivaliokunnan arvioitavana. Perus-
17797:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tavoitteet               tuslakivaliokunnan lausunnossa katsottiin, että
17798:  kansallisen maatalouspolitiikan kehittämisen              työeläkkeiden indeksiä koskevat muutokset voi-
17799: osalta eivät ole mielestäni riittäviä. Kansallinen         daan tehdä tavallisessa lainsäätämisjärjestykses-
17800:  tukipaketti olisi tullut palauttaa jo tänä vuonna         sä. Eduskunta kuitenkin edellytti, että hallitus
17801:  ED-jäsenyyttä edeltäneelle vuoden 94 tasolle.             seuraa kahdesta erillisestä indeksistä mahdolli-
17802:  Hallitus esittää kansallisen tuen mitoittamista           sesti aiheutuvia ongelmia ja ryhtyy tarvittaessa
17803:  vain tämän vuoden tasolle. Tämä tarkoittaa käy-           toimenpiteisiin ongelmien ratkaisemiseksi. Täl-
17804:  tännössä maatilojen määrän jyrkän alentumisen             laisia näkökohtia ei vielä ole ilmennyt", kertoi
17805: jatkumista ja kotimaisen puhtaan ruoan tuotan-             Mönkäre.
17806:  non jatkumisen vaarantumista.                                Kun tein lakiesityksen- tässä muuten näette,
17807:     Hallituksen esitys pääomaveron nostosta yh-            nämä kaikki ovat allekirjoittajia- !55 kansan-
17808:  dellä prosenttiyksiköllä ei myöskään paranna              edustajaa oli sitä mieltä, että kyllähän niitä on-
17809:  alueellista kehitystasapainoa. Pääomaveron ki-            gelmia on. Tässä on muuten nykyisiä kan-
17810:  ristys koskettaa erityisesti pienyrittäjiä, viljelijöi-   sanedustajia tasan 99. Keljuttaa, kun kaksi puut-
17811:  tä ja metsätilan omistajia. Näistä syistä tätä ko-        tuu, olisi ollut 101 jo valmiiksi, ei olisi tarvinnut
17812:  rotusta ei tule toteuttaa.                                tehdä mitään uudelleen muuta kuin puhaltaa
17813: 334                                        11. Torstaina 22.4.1999
17814: 
17815: 
17816: vanha paperi liikenteeseen. No, se siitä. (Ed.              Eräs hyvä asia täällä kyllä on. Se ei varsinai-
17817: Korkeaoja: Kyllä siihen pari uutta löytyy täältä!)      sesti ole tässä, tuli ryhmäkeskustelussa esille, sel-
17818: - Luuletteko niin? Hyvä. Jos joku tulisi heti           lainen ongelma, että nythän aika paljon naisten
17819: kirjoittamaan, niin se olisi sillä järjestetty.         eläkeasiat ovat huonosti. Jos mies joutuu laitos-
17820:    Toisaalta kun hallitusohjelmaa ruodittiin,           hoitoon ja on siellä yli kolme kuukautta, niin
17821: minä luulen ja minulla on sellainen tieto, että         silloin hänen tuloistaan pidätetään 80 prosent-
17822: silloinjoskus aikoinaan, kun veli Virolainen näi-       tia. Jos vaimolla ei ole minkäänlaista eläkettä,
17823: tä teki, ne oli klubiaskin kanteen tehty eivätkä ne     niin sillä 20 prosentilla ei edes vuokraa maksa.
17824: kovin kummoisia papereita olleet. Tässä on aika         Nykyinen, uusi sosiaali- ja terveysministeri Per-
17825: paljon asiaa.                                           ho lupasi, että tämä asia otetaan nyt
17826:    Hyvällä tahdolla voisi ajatella sivulla 21 ole-      mietintämyllyyn. Tokkopa tekevät semmoisen
17827: van kohdan "eläkejärjestelmissä esiintyvät on-          50-50 suojaosan. Se olisi hyvä asia, jos se tulisi
17828: gelmat kartoitetaan" tarkoittavan tätä Mönkä-           hoidettua.
17829: reen kartoitusta, että olisi huomattu, että siellä          Enpä viitsi alkaa tätä revittelemään muuten.
17830: voisi olla joitain ongelmia. Nimittäin täällä alle-     Totean vaan, että ongelmaksi jäi tämä, mistä
17831: kirjoittajissa on pari ministeriäkin, nykyisiä.         aloinkin, taitettu indeksi ja kansaneläkkeen poh-
17832:     Kun täysi kansaneläke korotetaan 50 markal-         jaosa. Toivottavasti hallituskauden aikana vielä
17833: la, niin se on se pilkka. Minä siitä jo kerran          tämä asia järjestyy. Tämmöisiä pieniä mikroasi-
17834: juttelin aikaisemminkin, kun Turhapuron appi-           oita meikäläisellä vaan olisi.
17835: ukko ja teatterineuvos Tapio Hämäläinen sanoi,
17836: että kun hän sai 3 markkaa lisää, niin hän meni             Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
17837: pankkiin ja sanoi, että saisika sen maksaa takai-       puhemies! Arvoisa ed. S. Kanerva! Te olette aika-
17838: sin. Pankki sanoi, että kyllä, se maksaa kympin.        moinen toiveajattelija. Ottaen huomioon sen,
17839: He ottavat 7 markkaa, niin saatte 3 markkaa             mitä pääministeri Lipponen sanoi täällä tänä
17840: maksettua valtiovarainministeriölle. Eihän se sit-      päivänä kyselytunnilla ja mitä hän on aikaisem-
17841: ten onnistunut. Minä luulen, että tässä kävisi          min kommentoinut kansaneläkkeen pohjaosan
17842: samalla lailla aika monelle.                            leikkauksen pysäyttämisestä ja taitetun indeksin
17843:    Ainoa, mikä oli hyvä asia tässä, oli veteraani-      korjaamisesta, on varsin todennäköistä ja var-
17844: puolella se, että luvataan vapautuvien resurssien       maa, että tämän hallituksen aikana näitä korja-
17845: puitteissa hoitaa asia. Nythän veteraanien pois-        uksia eläkejärjestelmän oikeudenmukaista-
17846: tuma on semmoinen pataljoona kuukaudessa ja             miseksi ei tulla tekemään.
17847: se on prikaatin, divisioonan luokkaa vuodessa.              Näin ollen minusta tuntuu, ed. S. Kanerva,
17848:  12 000 menee vuodessa ja tuhannen kuukau-              että teillä jäi johtopäätökset tekemättä tässä
17849: dessa. Tähän asti valtiovarainministeriö on kaa-        puheenvuorossanne. Tämän perusteella, mitä te
17850: pannut aina ne rahat. Aina, kun tulee vainaja,          puheenvuorossanne otitte kantaa, teidänhän tu-
17851: rahat otetaan jemmaan. Nyt, jos rahat pidettäi-         lisi äänestää tämän hallitusohjelman hyväksy-
17852: siin entisellään, niin vainajien rahoilla voitaisiin    mistä vastaan. Esimerkiksi keskustan ryhmässä
17853: ruokkia vähän paremmin näitä henkiin jääneitä.          on nyt yhdelle edustajalle sopivasti tilaakin, että
17854: Se on tässä erittäin positiivinen juttu. Tarpeetbao     voisitte tulla tukemaan näitä meidänkin mieles-
17855: lisääntyvät väen väsähtäessä.                           tämme tärkeitä tavoitteita.
17856:     Olin äsken juuri Helsingin veteraanien tilai-
17857: suudessa Suomalaisella klubilla, josta palasin             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
17858: tänne. Monet veteraanit kysyivät, miten on se           Arvoisa puhemies! Ed. S. Kanerva, kun te esiin-
17859: taitettu indeksi ja kansaneläkkeen pohjaosan            nyitte näiden asioiden puolesta myös ennen vaa-
17860: leikkaus. Sanoin, etten tiedä, ei se oikein hyvältä     leja, ettekö te silloinjohtanut äänestäjiä harhaan,
17861: näytä, pitääjotain yrittää tehdä sen hyväksi. Sa-       kun annoitte sellaisen kuvan, että teitä äänestä-
17862: noivat, että joo, kun hekin ovat taistelleet tämän      mällä nämä asiat korjaantuvat? Käytännössä
17863: valtakunnan puolesta ja aina sanotaan ja kehu-          tämä asetelma tarkoittaa sitä, että ne eläkeläiset,
17864: taan, että he ovat kunniakansalaisia, niin miksi        jotka teihin luottaen ovat teitä äänestäneet, jou-
17865: juuri sitten heidän porukkaansa, joka on yli 65-        tuvatkin huomaamaan, että he ovat äänestäneet
17866: vuotiaita, rokotetaan. Eikö voitaisi panna toisin-      kokoomuksen puolesta ja Lipposen puolesta ja
17867: päin se taitettu indeksi, että nuorille taitettaisiin   eläkeläisten etujen leikkaamisen puolesta. Mi-
17868: ja vanhemmille ei?                                      nusta tätä voitaisiin sanoa petokseksi eläkeläisiä
17869:    Tässä muutamia ajatuksia.                            kohtaan.
17870:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         335
17871: 
17872: 
17873:    Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro):                 sen edellisen hallituksen aikana luotu hyvä yh-
17874: Arvoisa puhemies! Ed. Aulalle sanoisin, että mi-        teistyö antaa aiheen uskoa, että tämäkin hallitus-
17875: nulta jäi todella sanomatta, että toivossa on hyvä      ohjelma toteutetaan. Viiden puolueen halli-
17876: elää. Se, että on hallituspuolueen jäsen, antaa sen     tuksessa konkreettiset aikaansaannokset edellyt-
17877: mahdollisuuden, että vaikuttaa kaiken aikaa. Jos        tävät hyvää yhteistyö kykyä, vaikka helppoa se ei
17878: minä ajautuisin oppositioon, minun puheeni olisi       aina toki ole.
17879: täysin merkityksetöntä. Toivotaan, että jos ei              Koska päätökset ovat aina kompromisseja,
17880: tänä syksynä voi vaikuttaa, ehkä ensi vuonna tai        on politiikkaa syytetty värittömäksi ja puolueita
17881: katsotaan, niin kuin te teette.                         saman kaltaisiksi. Ideologiset erot ajattelutavas-
17882:                                                         sa ovat kuitenkin jäljellä, ja niitä testataan muun
17883:     Ed. R a h k o n e n : Arvoisa puhemies! Op-        muassa verotuksesta ja työelämää koskevista
17884: positio on kritisoinut hallitusohjelmaa sekä koko      asioista päätettäessä. Se, miten yhteensovitetaan
17885: hallituksenmuodostamisprosessia. Keskustan              sosiaaliturvan kannustavuus ilman, että pieni-
17886: taholta on esitetty, ettei vaalitulosta olisi nouda-   tuloisten asemaa heikennetään ja tuloeroja kas-
17887: tettu. Emme elä kuitenkaan enää mennyttä ai-           vatetaan, on tuhannen taalan kysymys.
17888: kaa. Suomi siirtyi enemmistöparlamentarismiin               Minua ilahdutti kokoomuksen ryhmäpuheen-
17889: jo vuosia sitten tehdyllä hallitusmuodon muu-          vuorossa ed. Zyskowiczin suulla esiin tuotu posi-
17890: toksella. Nyt eduskuntavaaleissa hallituspuolu-        tiivinen suhtautuminen suomalaisen hyvinvoin-
17891: eet säilyttivät yli kahden kolmasosan enemmis-         tivaltion perusteisiin sekä syrjäytymisen ehkäise-
17892: tön eduskunnassa. Hallituksen sisällä me               misen esiin ottaminen. Näin ei aina ole ollut.
17893: sosialidemokraatit menetimme paikkoja, kokoo-          Lähihistoriastakin tiedämme useita sosiaalipo-
17894: mus ja vihreät taas lisäsivät.                          liittisesti tärkeitä uudistuksia,joista sosialidemo-
17895:     Ennen vaaleja keskustapuolueen puheenjoh-          kraatit ja kokoomus ovat taistelleet eri puolilla
17896: taja Esko Aho vaati, että hallitusneuvottelut on       areenaa. Ainakin näin puheen tasolla kehitys on
17897: vaalien jälkeen käytävä suurimman puolueen             myönteistä, ja sen toivoisi leviävän käytännön
17898: johdolla, jonka tulee saada myös pääministerin         tekoihin, muun muassa kuntatason päätök-
17899: paikka. Nykyinen hallitusmuoto tai uusi perus-         sentekoon,jossa oman kunnallispoliittisen koke-
17900: tuslaki ei tosin tällaista menettelyä edellytä, vaan   mukseni mukaanjalon periaatteen soveltamises-
17901: kyseessä on puolueiden välinen sopimuskysy-            sa käytäntöön on kokoomuksellavielä petratta-
17902: mys. Nyt neuvottelut käytiin tämän ed. Ahonkin         vaa.
17903: vaatimuksen mukaisesti suurimman puolueen eli               On merkillepantavaa, että Suomen Gallup
17904:  sosialidemokraattien johdolla. Hallituksen tun-       Oy:n tänä talvena teettämän tutkimuksen mu-
17905: nusteluvaiheessa mikään puolue ei käsittääkseni        kaan useampi kuin yhdeksän kymmenestä haas-
17906:  vaatinut keskustaa hallitukseen.                      tatellusta toteaa julkisten palveluiden olevan en-
17907:     Täytyy todeta, että sosialidemokraattien pii-      siarvoisen tärkeä turvaverkko suurimmalle osal-
17908:  rissä on perinteisesti ollut runsaasti myös puna-     le kansalaisia. Lähes yhtä moni toteaa julkisten
17909:  mullan kannattajia. Tässä vaalituloksen osoitta-      palvelujen olevan kansalaisten hyvinvoinnin kes-
17910:  massa käytännön tilanteessa kuitenkaan hekään         keinen tuottaja. Enemmistön mukaan julkiset
17911: eivät voineet vaatia hallitusyhteistyötä keskustan     hyvinvointipalvelut ovat Suomen kansainväli-
17912:  kanssa.                                               nen kilpailuetuja ovat olleet viime vuosina liialli-
17913:     Kuten pääministeri Paavo Lipponenkin tote-         sen karsinnan ja leikkausten kohteena. Kolme
17914:  si, me sosialidemokraatit toivomme suhteiden          neljäsosaa vaatiikin, että julkiset palvelut olisi
17915:  keskustaan normalisoituvan tällä kaudella. Pal-       säilytettävä nykyisellään. Tämä on hyvä pitää
17916: jon riippuu siitä, minkälaista oppositiopolitiik-      mielessä hallituksessakin kokoomuksen hellimiä
17917:  kaa keskusta tulee harjoittamaan. Ed. Ahon pi-        palvelusetelikokeiluja toimeenpantaessa, jotka
17918:  tämä keskustan ryhmäpuhe ei tässä mielessä ol-        mielestäni uhkaavat heikentää julkisten palvelu-
17919:  lut mielestäni kovin rakentava, koska siinä tar-      jen kehittämistyötä.
17920:  koituksella vääristeltiin hallitusohjelman tarkoi-         Arvoisa puhemies! Hallituspuolueita yhdistää
17921:  tusperiä ja konkreettisia toimenpiteitä. Toivotta-    realismi ja vastuun kantaminen. Suomi menestyy
17922:  vasti tuo puhe ei ollut tulevan oppositiopolitiikan   muuttuvassa Euroopassa ja maailmassa vain laa-
17923:  ohjelmajulistus.                                      jasti ja yhteisesti hyväksytyn yhtenäisen politii-
17924:      Hallitusohjelma sisältää paljon hyviä asioita,    kan avulla. Takanamme on syvä lama, jonka
17925:  mutta moni asia konkretisoituu vasta tulevan          jäljiltä on pyrittävä ensisijaisesti kasvattamaan
17926:  hallitusyhteistyön aikana. Pääministeri Lippo-        yhteistä kakkua siemenviljoja syömättä. Kakun
17927: 336                                      11. Torstaina 22.4.1999
17928: 
17929: 
17930: kasvaessa on mahdollista, että kaikki saavat lisää    Omassa keinovalikoimassani kyseeseen voisi tul-
17931: ja tulevat kakutkin kasvavat. Vanhassa poliitti-      la myös työajan asteittainen lyhentäminen. Näin
17932: sessa kulttuurissa puolueet ja intressiryhmät pyr-    aikaa jäisi myös perheelle, työelämän oravan-
17933: kivät saalistamaan omilleen mahdollisimman            pyörän tahtia saataisiin hiljennettyä ja vanhem-
17934: paljon eikä oikein kukaan halunnut panostaa           painloman jälkeen voisi paremmalla omallatun-
17935: riittävästi kakun kasvattamiseen. Tiedetään, että     nolla työelämän kelkasta tipahtamatta jäädä
17936: tässä jakopolitiikassa keskusta hallitsi temput       myös kotiin niin halutessaan.
17937: parhaiten. Nytkin keskustan äänenpainoissa on             Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmäpuheen-
17938: kaikuja näiltä menneiltä ajoilta.                     vuorossa ed. Esko Aho totesi työllistämisen riip-
17939:     Jatkuvasti opposition taholta valitetaan, ettei   puvan suoraan lainatakseni "niistä kustannuk-
17940: hallitusohjelmasta löydy suoria lupauksia asiaan      sista, joilla rasitetaan työnantajaa", antaen ym-
17941: kuin asiaan. On hyvä palauttaa mieliin tilanne,       märtää, että niitä pitäisi alentaa. Hän puhui työn
17942: jossa pääministeri Paavo Lipposen ensimmäinen         tekemisen ja teettämisen edellytysten parantami-
17943: hallitus aloittaessaan oli. Maamme talous oli ka-     sesta. Herää kysymys, onko työntekijän palkkaa
17944: tastrofin partaalla, ja hallitusohjelmassa oli pak-   ja sosiaaliturvaa pidettävä tällaisena rasitteena.
17945: ko toteuttaa 20 miljardin markan säästöt. Talou-      Entä työaika ja oikeus vuosilomaan tai vanhem-
17946: den tervehdyttämisessä pääministeri Lipposen          painlomaan? Jos ei näitä, mitä hän oikeastaan
17947: ensimmäisen hallituksen ansiot ovat kiistatto-        tarkoitti? Tällaiset keskustan ennen vaalejakin
17948: mat. Vastuulliseen politiikkaan kuuluu kuiten-        viljelemät työelämää koskevat, kylläkin yksi-
17949: kin edelleenkin miettiä tarkkaan, mihin uudis-        tyiskohdiltaan epämääräisiksi jääneet kannat
17950: tuksiin ja parannuksiin talous antaa mahdolli-        olisivat mielestäni omiaan lisäämään eivätkä vä-
17951: suuden. Siksi ohjelmassa useita asioita on selvi-     hentämään sitä työmarkkinoilla vallitsevaa epä-
17952: tettävä ennen lopullisia päätöksiä.                   varmuutta, joka heijastuu keskustankin esiin
17953:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmalle ei tee       nostamiin perheisiin. Toimenpiteet näkyisivät
17954: oikeutta väite siitä, että lapsiperheet olisi siinä   perheen yhteisen ajan puutteena ja yleisenä
17955: kokonaan unohdettu. Se, että siellä ei mainita        turvattomuutena, mistä seuraa perheiden lisään-
17956: erikseen sanoja "kotihoidon tuki", ei sitä tarkoi-    tyvää pahoinvointia ikävine lieveilmiöineen.
17957: ta. Hallitusohjelmassa on monia lapsiperheitä             Arvoisa puhemies! Oppositio on moittinut
17958: koskettavia hyviä asioita. Esiopetuksen toteutta-     keskustelua laimeaksi ja väittänyt, että hallitus-
17959: minen on niistä selkein ja yksiselitteisin. Myös      politiikassa ei mikään muutu. Hallituksen yhteis-
17960: isän oman vanhempainlomakuukauden kirjaa-             työlinja ei tarjoakaan suurta dramatiikkaa mutta
17961: minen selvitettävien listalle on positiivinen asia.   riitelylinjaa parempia tuloksia kylläkin. Tunnel-
17962: Panostuksen lisääminen kohtuuhintaisiin asun-         mat ovat kieltämättä laimeat silloin, jos oppositi-
17963: toihin kiinnostaa myös ja erityisesti lapsiperhei-    olta puuttuvat realistiset vaihtoehdot.
17964: tä. Myös työelämän kysymykset koskettavat                 Ilta-Sanomien eilispäiväisessä pääkirjoituk-
17965: läheisesti valtaosaa lapsiperheistä.                  sessa todetaan, ettei koko keskustan toimesta
17966:    Työelämään laman jäljiltä pesiytynyt epävar-       tapahtunut hallitusohjelman ryttääminen edusta
17967: muus ja oravanpyörä heijastuu mitä suurimmas-         sellaista entistä sävykkäämpää oppositiopolitiik-
17968: sa määrin perheisiin. Kun suuri osa uusista erityi-   kaa, jota keskustan omissakin joukoissa on vaa-
17969: sesti nuorten naisten työsuhteista on määräaikai-     dittu. Sävykkäitä puheitakin on onneksi kuultu.
17970: sia, on työntekijän leivän syrjässä kiinni pysymi-    Realistinen, taloudellisiin realiteetteihin sidottu
17971: seksi tehtävä työtä oman jaksamisensa äärira-         oppositiopolitiikka tarjoaisi "räyhälinjaa", Ilta-
17972: joilla jatkuvina ylitöinä ja lykättyinä lomina.       Sanomien termiä lainatakseni, paremman poh-
17973: Burn out ei ole vieras ilmiö kolmekymppisille         jan sellaisen enemmistöparlamentarismin toteu-
17974: hyvinkin koulutetuille työntekijöille, jotka työ-     tumiselle, jonka kautta oppositio voisi myös saa-
17975: paikkansa säilyttääkseen joutuvat mukaan ora-         da kantojaan läpi. Uskon ja toivon, että tähän on
17976: vanpyörään, jossa pidemmän päälle kukaan ei           kaikesta huolimatta hyvät mahdollisuudet.
17977: voi jaksaa pitkään.                                       Arvoisa puhemies! Mikään hallitusohjelma tai
17978:    Sama ongelma koskee myös ikääntyneitä              hallitus ei ole täydellinen. Tuskinpa inhimilliset
17979: työntekijöitä. Hallitusohjelmassa kiinnitetään        ongelmat maastamme neljän vuoden sisällä tyys-
17980: huomiota tähän ongelmaan useassa kohdassa.            tin katoavat. Hallitusohjelman suunta on kuiten-
17981: Kyse on paitsijaksamisesta myös eläkepolitiikas-      kin mielestäni oikea. Kaikkea vastuuta ei voi
17982: ta. Suurten ikäluokkien lähestyessä eläkeikää         sysätä yksin hallitukselle. Eduskunta on edelleen
17983: kaikkien etu on panostaa työssä jaksamiseen.          se paikka, joka päätökset viime kädessä tekee.
17984:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         337
17985: 
17986: Siksi meidän kansanedustajien vastuullisena           merkiksi Etelä-Savossa EU:n tavoiteohjelma 6:n
17987: roolina on kuunnella kansalaisten viestejä ja etsiä   sidottuihin yritystukiin ei ole saatu riittävää kan-
17988: asioihin rakentavia ratkaisuja. On tärkeää, että      sallista rahoitusta. Itä-Suomenja sen keskuskau-
17989: voimme pelottelun sijaan luoda positiivisen ilma-     punkien kehitystä voitaisiin vahvistaa valtion
17990: piirin ja vahvistaa kansalaisten uskoa tulevaan.      voimin hajasijoitustoimenpitein, aivan kuten
17991:                                                       presidentti Ahtisaari tämän viikon maanantaina
17992:    Ed. A. S e p p ä 1ä : Arvoisa rouva puhe-          Espoossa maakuntien menestysseminaarissa oli
17993: mies! Paavo Lipposen toisen hallituksen tavoite       todennut.
17994: on oikeudenmukainen ja kannustava, sosiaali-              Arvoisa puhemies! Hallitus aikoo, aivan oi-
17995: sesti eheä Suomi. Se, miten tämä voidaan toteut-      kein, toteuttaa tulevina vuosina veronkevennyk-
17996: taa, riippuu niin hallituksen oman politiikan joh-    set painotettuna pieni- ja keskipalkkaisiin. To-
17997: donmukaisuudesta ja uskottavuudesta kuin              teutustavaksi esitetään jo koettuun malliin kun-
17998: myös kansainvälisen politiikan kehityksestä ja        nallisverotuksen ansiotulovähennyksen ja vero-
17999: ennakoi tavu udesta.                                  tuloasteikon tarkistamista. Toteutusmalli ai-
18000:    Hallituksen tärkein tehtävä on parantaa            heuttaa esimerkiksi Itä-Suomen kunnille merkit-
18001: työllisyyttä koko maassa. Viime vuosien myön-         täviä verotulojen menetyksiä. Itäsuomalaisten
18002: teinen talouskehitys on ollut vahvasti vientivetoi-   tulotasohan on huomattavasti alempi muuhun
18003: nen. Tämän seurauksena maan eri osien työlli-         maahan verrattuna. Tästä seuraa, että vähen-
18004: syys on kehittynyt hyvin eri tavalla. Itä- ja Poh-    nysmenetelmä kohdistuu maan eri kuntiin eri
18005: jois-Suomessa työttömyys on edelleen 20 prosen-       tavalla.
18006: tin tasossa eli noin 6 prosenttiyksikköä maan             Osaksi kompensaatioiksi esitetyillä menetel-
18007: työttömyyslukuja korkeampi. Etelä-Savossa,            millä maksatetaan verohelpotukset varattomilla,
18008: jonka parhaiten tunnen, työttömyys viimeisessä        yhteiskunnallisten palvelujen varassa olevilla.
18009: työvoimaministeriön työllisyyskatsauksessa on         Toisaalta, mikäli verohelpotusten seurauksena
18010: 20,2 prosenttia, ja mikä huolestuttavinta, kaikis-    on kunnallisverotuksen tason kiristyminen,
18011: sa kaupungeissa jopa yli tuon.                        tapahtuu tuloverotuksen painopisteen siirtymis-
18012:    Tilanteeseen on pääasiallisimpana syynä            tä valtion progressiivisesta verotuksesta suhteel-
18013: elinkeinorakenteessa julkisen toiminnan ja alku-      liseen kunnallisverotukseen. Mielestäni näin to-
18014: tuotannon suuri osuus. Nämä toimialathan ovat         teutuva veropoliittinen kehitys ei ole oikeuden-
18015: olleet julkisen talouden säästökohteina koko tä-      mukainen eikä toivottava.
18016: män vuosikymmenen. Samalla on kadonnut ta-               Toivon, että hallitus seuraa tarkasti sosiaali- ja
18017: loudellinen pohja yksityisiltä palveluilta.           terveydenhuollon asiakas- ja käyntimaksujen
18018:    Odotan uudelta hallitukselta aiempaa voi-          nostamisen aiheuttamia mahdollisia palvelujen
18019: makkaampaa otetta toteuttaa työllisyyttä lisää-       kysynnän muutoksia. Korotukset eivät saa joh-
18020: vää politiikkaa koko maassa. Tätä uskon halli-        taa esimerkiksi terveyspalveluista kieltäyty-
18021: tuksen hallitusohjelmassaan tarkoittavan, kun se      miseen tai pidättäytymiseen. Tästä on nimittäin
18022: pyrkii talouspolitiikassaan edistämään eri            sangen usein seurauksena vielä vaikeammat ja
18023: väestöryhmien ja maan eri alueiden välistä tasa-      myös taloudellisesti raskaammat terveydenhoi-
18024: arvoa, kiinnittää erityistä huomiota köyhyyden        totoimenpiteet
18025: ja syrjäytymisen torjumiseen työllisyyden laaja-         Kokonaisuutena olen tyytyväinen hallituksen
18026: pohjaisella kohentamisella, parantaa työttömien       linjauksiin kunnallisen palvelurakenteen pitämi-
18027: ja työttömyysuhan alla olevien ihmisten asemaa        seksi toimintakykyisenä. Tämä takaa keskeisiltä
18028: työmarkkinoilla kehittämällä verotusta, sosiaali-     osin kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun maan
18029: turvaa sekä alue-, koulutus- ja työvoimapolitiik-     eri osissa.
18030: kaa.                                                     Arvoisa puhemies! Vaalitaistelun yksi eniten
18031:    Erityisen ilahtunut olen hallituksen lupauk-       tunteita nostattanut kysymys oli työehtosopi-
18032: sesta uudistaa alueellista, investointi-, kehittä-    musten yleissitovuus. Keskusta ja kokoomus kil-
18033: mis- ja pienyritystukea koskevaa lainsäädäntöä        voittelivat omilla työreformeillaan vaalien alla ja
18034: ja lupauksista osoittaa ED-ohjelmien toteutta-        vaalien alla palasivat hallituskipeydestään maan
18035: miseksi riittävät kansalliset vastinrahat             pinnalle ja reaalimaailmaan. Suomalaisten yri-
18036:    Toivon, että KTM:n toimintasäännökset tule-        tysten kilpailukyky on maailman kolmanneksi
18037: vat huomioimaan tulevalla rakennerahastokau-          paras. Tämä osoittaa sen, ettei ainakaan nouda-
18038: della maakuntien tarpeet aivan eri tavalla kuin       tettu työmarkkinapolitiikka ole ollut esteenä kil-
18039: on koettu viimeisten vuosien aikana. Nythän esi-      pailukyvyn syntymiselle, päinvastoin.
18040: 
18041: 22 209329H
18042: 338                                     11. Torstaina 22.4.1999
18043: 
18044: 
18045:    Kun on arvioitu eri puolueiden uskottavuutta      da ratkaista lakeja säätämällä. Meistä ei tule
18046: poliittisten sopimusten osalta, kohdistuu katse      hyviä äitejä ja isiä eduskunnan päätöksillä.
18047: keskustaan. Miten se olisi voinut olla uskottava         Hallitusohjelman lapsia, nuoria ja perheitä
18048: hallituskumppani, kun se ilmoitti työreformipa-      koskevista esityksistä haluan nostaa esille eräitä
18049: perinsa olevan retoriikkaa? Olisiko paperi kui-      asioita.
18050: tenkin jossain vaiheessa tuotu kepulaiseen ta-           Kauaskantoisimpia ja tärkeimpiä esityksiä on
18051: paan iltalypsyjen lomassa neuvottelupöytiin?         maksuUoman esiopetuksen toteuttaminen kuu-
18052: Kokemuksia tästä on ilmeisesti kaikilla puolueil-    sivuotiaiden ikäluokalle. Uudistus käynnistyy
18053: la, jotka ovat keskustan kanssa työskennelleet.      elokuussa uuden vuosituhannen ensimmäisenä
18054: Tämä on sikäli sääli, koska monissa asioissa sosi-   vuotena. On hyvä, että hallitus päätti samalla
18055: alidemokraattien ja keskustan kannattajien           osoittaa uudistukseen lisärahoitusta. Näin myös
18056: tavoitteet olisivat yhtenevät.                       uudistuksen taloudellinen perusta on varmistet-
18057:    Hallitusohjelma nojaa hyväksi todettuun           tu.
18058: suomalaiseen työelämän toimintamalliin, kun se           Olen jo pidemmän aikaa työskennellyt urhei-
18059: toteaa seuraavaa: "Henkilöstön korkea osaami-        lun ja liikunnan parissa. Vuosien saatossa olen
18060: nen, työssäjaksaminenja toimivat työmarkkina-        huomannut, että liikuntaharrastuksena on valta-
18061: suhteet ovat tärkeitä kansallisia menestysteki-      van suuri merkitys nuorten kehitykselle ja kas-
18062: jöitä. Hallitus kunnioittaa työelämän perusoi-       vulle. Nuorten liikuntaharrastus merkitsee usein
18063: keuksia, kehittää työelämää vakiintunutta kol-       myös koko perheen harrastusta. On tärkeää, että
18064: mikantaperiaatetta noudattaen ja pitää toimin-       yhteiskuntajatkossakin osoittaa riittävät voima-
18065: nassaan lähtökohtana hyvää yhteistyötä työ-          varat liikuntaharrastuksen edistämiseen. Liikun-
18066: markkinajärjestöjen kanssa." Voiko asiaa sel-        nan ja urheilun osuutta veikkausvoittovaroista
18067: keämmin sanoa?                                       onkin syytä nostaa.
18068:    Yksityiskohdissaan hallitusohjelma sisältää           Usein kuulee esitettävän, että yhteiskunnan
18069: monia tämän päivän työelämän kannalta keskei-        tuki tulee antaa ensisijaisesti kuntourheiluun
18070: siä kohtia. Haluan tässä korostaa erityisesti hal-   eikä ammattimaiseen urheiluun. Vaikka on kyse
18071: lituksen halua paneutua työssä jaksamiseen ja        samoista rahoista, niin minusta tällainen vastak-
18072: työssä olevan työvoiman kehittämisen kysymyk-        kainasettelu ei ole tarpeen. Uskallan väittää, että
18073: siin. Seuraan erittäin suurella mielenkiinnolla      suomalaisten huippu-urheilijoiden kansainväli-
18074: hallitusohjelmassa esille nostettuja työelämän       sellä menestyksellä on myönteinen vaikutus las-
18075: kehittämistoimenpiteitä. Niiden onnistuneella        ten ja nuorten liikuntaharrastuksen viriämiseen.
18076: toteuttamisella hallitus lunastaa merkittäväitä      Näin huippu-urheilun tukeminen tukee välillises-
18077: osin itseensä asetettuja odotuksia.                  ti myös kuntourheilua.
18078:     Arvoisa puhemies! Lipposen toisen hallituk-          Valtiovallan ei toki pidä kantaa koko taakkaa
18079: sen ohjelma on laaja kokonaisuus. Se sisältää        urheilun ja liikunnan tukemisessa. Yksityistä
18080: varsin yksityiskohtaisia tavoitteita maan kehitys-   sponsorirahaa on urheilussa jo ollut paljonkin.
18081: suunnaksi ja niitä tukevia toimenpiteitä. On sel-    Viime vuosina on yksityistä rahaa alkanut virra-
18082: vää, että kansalaiset odottavat uudelta hallituk-    ta myös liikuntapaikkarakentamiseen. Vaikka
18083: selta johdonmukaista esittämiensä tavoitteiden       monen mielestä saatan olla hieman jäävi tässä
18084: toteuttamista eikä petraaminenkaan ole kiellet-      asiassa puhumaan, niin minusta se on ollut terve
18085: tyä, mikäli edellytykset sille ovat olemassa. Ha-    kehityssuunta.
18086: luan omalta osaltani olla tukemassa hallituksen          Kotien arkisen elämän helpottamiseksi viime
18087: työn liikkeellelähtöä.                               hallitus aloitti kokeilun, jossa kotiavun palkkaa-
18088:                                                      miseen saa joko verotukea vähennyksen muo-
18089:    Ed. H a r k i m o : Arvoisa puhemies! Halli-      dossa tai suorana tukena. Verovähennys anne-
18090: tusohjelmassa on viime päivinä lukuisista erinä-     taan suoraan työn teettäjälle eli perheelle. Suora
18091: kökulmista ruodittu varsin perusteellisesti asioi-   tuki puolestaan kohdistetaan kotiapu yritykselle.
18092: ta. Useat asiat on jo sanottu moneenkin kertaan.     Hallitus on päättänyt, että kokeilua jatketaan ja
18093: Eräs näkökulma on kuitenkin sellainen, josta ei      kokeilun päätyttyä toimivin malli ulotetaan kos-
18094: mielestäni koskaan voida puhua liikaa. Se on         kemaan koko maata. Päätös on oikea. Itse pidän
18095: lasten, nuorten ja perheiden näkökulma.              verovähennysmallia yksinkertaisuudessaan toi-
18096: Hallitusohjelmakin ottaa kantaa perheiden            mivimpana.
18097: asioihin monessa kohdassa. Täytyy kuitenkin              Työnantajat ovat joissain tapauksissa osta-
18098: muistaa, että kaikkia perheiden ongelmia ei voi-     neet työapua työntekijöilleen. Auto- ja muille
18099:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        339
18100: 
18101: vastaaville työsuhde-eduille on olemassa oma                Hallituksen maatalouspoliittinen ohjelma ei
18102: verotusarvonsa. Minusta olisi perusteltua tutkia,       juurikaan sisällä yksityiskohtaisia tavoitteita. Se
18103: voitaisiinko myös työnantajan hankkimalle ko-           on kovin yleisellä tasolla mutta onneksi ei kuiten-
18104: tiavulle määrätä oma verotusarvonsa.                    kaan ylimielinen. Hyvää ohjelmasta löytyy toki
18105:     Arvoisa puhemies! Työttömyys on yhteiskun-          runsaasti, esimerkiksi se, että Suomen liittymis-
18106: tamme pahimpia ongelmia. Yrittäjyys on viime            sopimuksen mukaista vakavien vaikeuksien tu-
18107: kädessä se tekijä, jonka avulla uusia työpaikkoja       kijärjestelmää pyritään jatkamaan vuoden 99
18108: syntyy ja työttömyys voidaan nujertaa. Yrittä-          jälkeenkin ja että koko maa pyritään saamaan
18109: jyys on minulle ollut jo pitkään elämäntapa. Tie-       EU:n niin sanotun luonnonhaittakorvauksen
18110: dän yrittäjyyteen liittyvät ongelmat. Yhtä tär-         piiriin.
18111: keää kuin on parantaa yrittäjyyden edellytyksiä,            Tärkeänä pidän myös maatalouspolitiikan
18112: on luoda yhteiskuntaan yrittäjämyönteistä ilma-         byrokratian karsimista. Viljelijät kokevat nimen-
18113: piiriä.                                                 omaan byrokratian erittäin raskaana taakkana.
18114:     Kouluilla on yrittäjyysilmapiirin luomisessa        Se jopa uhkaa vakavasti viljelijöitten henkistä
18115: keskeinen asema. Yrittäjyyteen ja oma-aloittei-         tasapainoa. Tämän monimutkaisenjärjestelmän
18116:  suuteen tulisi kannustaa jo aivan koulun alaluo-       yksinkertaistamisen olisi oltava kaikkien tavoit-
18117: killa. Y rittäjyys voidaan liittää luontevasti osaksi   teena. Se palvelisi sekä maatalouden valvonta-
18118: monia oppiaineita. Myös korkeammassa koulu-             järjestelmissä mukana olevan henkilöstön että
18119: tuksessa yrittäjyyteen tulisi kiinnittää enemmän        viljelijöiden etua.
18120: huomiota. Kuvaavaa on, että eräs tuttavani                  Arvoisa puhemies! Hallitus lupaa toimia myös
18121:  opiskeltuaan itsensä valtiotieteiden maisteriksi       maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämi-
18122:  muisti kuulleensa opintojen aikana vain yhden          seksi. Tiloilla tapahtuvien sukupolvenvaihdos-
18123:  kerran sanan yrittäjä. Puheena olivat silloinkin       ten määrä onkin viime vuosina romahdusmaises-
18124:  olleet yrittäjäeläkkeet. Uskon, että ammattikor-       ti vähentynyt. Tähän on vaikuttanut ainakin
18125:  keakoulut avaavat tässä suhteessa uusia mah-           kaksi asiaa. Nuorilla ei ole enää uskoa ja luotta-
18126:  dollisuuksia.                                          musta maatalouden tulevaisuuteen Suomessa, ja
18127:     Hallitus on päättänyt käynnistää uusien             toisaalta maatalouden sukupolvenvaihdosjärjes-
18128:  työpaikkojen syntymisen edistämiseksi erityisen        telmä on todellakin monimutkainen ja vaikea
18129:  yrittäjyyshankkeen. Tätä kautta on mahdollista         toteuttaa käytännön olosuhteissa maatiloilla.
18130:  luoda myös parempaa yrittäjyysilmapiiriä.              Sukupolvenvaihdoslainsäädännöllä on kasattu
18131:     Yrittäjyydessä olen tottunut nopeaan päätök-        liian paljon esteitä ja rajoituksia niin tilastaan
18132:  sentekoon ongelmatilanteissa. Politiikassa sen         luopuville kuin tilanpitoa jatkaville nuorille. Voi-
18133:  sijaan toivonja odotan päätöksenteolta luotetta-       daan sanoa perustellusti, että nykyinen järjestel-
18134:  vaa pitkäjänteisyyttä.                                 mä enemmän estää kuin edistää maatiloilla ta-
18135:                                                         pahtuvia sukupolvenvaihdoksia.
18136:    Ed. H e mm i 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!               Maatalouden lomitusjärjestelmän edut turva-
18137: Paavo Lipposen hallitus lähtee tulevalle uudelle        taan ja luopumistukea ja investointitukijärjestel-
18138: vuosituhannelle varsin toiveikkaana uhkatekijät         miä jatketaan. Maaseudun kehittämisen ja elin-
18139: ja myös ongelmat kuitenkin hyvin tiedostaen.            voimaisuuden kannalta valitettavaa on, että
18140: Ohjelmassa on paljon toteuttamiskelpoisia asioi-        maatalouden kansallinen tuki on jäädytetty tä-
18141: ta, jotka ovat omiaan lisäämään kansalaisten            män vuoden tasolle. Toisaalta kuitenkin EU:n
18142: hyvinvointia ja myös turvallisuuden tunnetta.           maaseutuasetus hyödynnetään täysimääräisesti
18143: Kaiken perustana on kuitenkin vahva talouskas-          maaseudun kehittämiseksi. Tässä näenkin vaka-
18144: vu sekä terve valtiontalous. Näiden varaan on           van ristiriidan, enkä usko, että EU:n maaseutu-
18145: hyvä rakentaa suomalaista hyvinvointiyhteis-            asetuksen hyödyntäminen täysimääräisesti on-
18146: kuntaa myös uuden vuosituhannen alkaessa.               nistuisi sillä rahasummalla, joka on varattu kan-
18147:    Maatalouspolitiikassa hallitus tavoittelee           salliseen tukeen täksi vuodeksi.
18148: Suomen maatalouden kestävän kilpailukyvyn                   Lisäksi hallitus lupaa toteuttaa kansallisen
18149: parantamista yhteismarkkinoilla. Tämä kuiten-           metsäohjelman. Tämä kuitenkin edellyttää lisä-
18150: kin edellyttää sitä, että EU:n yhteisessä maatalo-      rahoitusta, eikä sitä missään nimessä pidä ottaa
18151: uspolitiikassa otetaan huomioon maamme luon-            maatalouden kansalliseen tukeen varatuista ta-
18152: nonmaantieteelliset erityisolosuhteet ja että           lousarviomäärärahoista.
18153: maataloustuotantoa tulevaisuudessakin harjoi-               Pidän hyvin myönteisenä, että hallitusohjel-
18154: tetaan myös Euroopan pohjoisilla alueilla.              massa useissa kohdin korostetaan bioenergian ja
18155: 340                                         11. Torstaina 22.4.1999
18156: 
18157: 
18158: kotimaisten energialähteiden käytön edistämis-            asema ja vanhemmuuden tukeminen nostetaan
18159: tä. Tämä parantaa varmasti ilmaston tilaa ja              korostetusti esille koko yhteiskunnassa, sen kai-
18160: lisää uusien työpaikkojen syntymistä maaseudul-           killa tasoilla ja kaikilla tahoilla. On korostettava
18161: le. Myös puurakentamista on tarkoitus edistää.            sitä, että lasten kasvatus ja kasvaminen lähtevät
18162: Tästähän on vuosikaudet puhuttu, jospa nyt ryh-           kotoa. Kaikki muut tahot voivat olla tukemassa
18163: dytään tekoihin.                                          kotona tapahtuvaa lasten kasvatustyötä. Erityi-
18164:     Maaseudun tulevaisuuden turvaaminen ja                sesti lasten ja lapsiperheiden tulevaisuudesta on
18165: maaseudun elävänä säilyminen ei onnistu pelkäs-           kannettava huolta. On kiinnitettävä huomiota
18166: tään perinteisin maatalouspoliittisin keinoin.            lasten alkoholin- ja huumeidenkäytön ennalta-
18167: Uuden hallituksen olisikin mitä pikimmin saata-           ehkäisyyn. Jäänkin mielenkiinnolla odottamaan
18168: va aikaan maaseutupoliittinen ohjelma, jonka              uuden perhepoliittisen ohjelman valmistumista.
18169: lähtökohtana olisivat maaseudulla asuvat ihmi-               Arvoisa puhemies! Tässä muutamia havainto-
18170: set ja sieltä käsin työtään tekevät heidän amma-          ja ja mielipiteitä hallitusohjelmasta. Ohjelman
18171: tistaan riippumatta. Eri tahojen yhteistyöllä voi-        ehdottomasti tärkein tavoite sisältyy sen ensim-
18172: daan maaseudulle luoda uusia työpaikkoja. Vain            mäiseen lauseeseen: luoda "oikeudenmukainen
18173: näin voidaan turvata maaseudulla asuville ihmi-           ja kannustava- sosiaalisesti eheä Suomi." Sii-
18174: sille riittävät peruspalvelut. Jos ei ole palveluja, ei   hen varmasti kaikki pyrimme, niin hallitus- kuin
18175: ole asukkaita, ja jos taas asukkaat eivät viihdy          oppositiopuolueittenkin edustajat.
18176: maaseudulla, ei palvelujakaan tarvita.
18177:     Arvoisa puhemies! Monet meistä korostivat                Ed. K a r t t u n e n - R a i s k i o : Arvoisa
18178: vaalikampanjassamme kansalaisten turvallisuu-             puhemies! Haluan tässä kommentoida osaltani
18179: den parantamista. Turvattomuus on huolestut-              hallitusohjelman joitakin kohtia.
18180: tavasti lisääntynyt. Siitä on esimerkkejä luetta-            Hallitusohjelmassa on hyvä, että talous- ja
18181: vissa viime päivien lehdistä. Hallitusohjelma lu-         työllisyysosiossa huomioitiin pienyrittäjäin
18182: paakin selkeästi lisätä poliisin voimavaroja ja           asioita, sillä ovathan juuri pienyrittäjät niitä to-
18183: myös muutoin parantaa poliisin toimintaedel-              dellisia tulevaisuuden työllistäjiä, jos vain heille
18184: lytyksiä. Poliisin mahdollisuudet ennalta estää ja        suodaan tulevaisuuden uskoa ja mahdollisuuksia
18185: torjua rikollisuutta sekä tutkia rikoksia ovat vai-       sekä yrittämiseen että työllistämiseen. Pienet tai
18186: keutuneet nimenomaan palkkamäärärahojen                   keskisuuret yritykset työllistävät noin 58 pro-
18187: niukkuuden takia. Onkin tärkeätä, että lisävarat,         senttia yksityisen sektorin työllisistä.
18188: joita poliisitoimintaan kohdistetaan, osoitetaan             Hallitusohjelmaan on kirjattu pientyönanta-
18189: tällä hetkellä jäädytettyinä olevien virkojen täyt-       jan työnantajamaksujen ja verojen maksamisen
18190: tämiseen.                                                 yksinkertaistaminen. Työnantajan tehtävänä-
18191:     Tämä ei kuitenkaan pelkästään riitä. On vaka-         hän on huolehtia työntekijöidensä palkkasidon-
18192: vasti pohdittava, miten suhtaudumme tässä yh-             naisten maksujen laskemisesta ja maksamisesta
18193: teiskunnassa lapsiin, jotka syyllistyvät rikoksiin.       kullekin maksunsaajataholle sekä näihin mak-
18194: Lasten ja nuorten väkivaltakäyttäytymiseen var-           suihin liittyvistä raportointivelvoitteista. Näistä
18195: masti vaikuttaa kaikkialta tulviva väkivaltaviih-         maksuista ja raportoinneista aiheutuu merkittä-
18196: de. Mikä on tämä kansakunta, kun alle 15-vuoti-           vä kustannuserä, ja mitä pienempi yritys on, sitä
18197: aat lapset pahoinpitelevät toisia lapsia, jopa            suuremmat ovat kustannukset työntekijää koh-
18198: tappavat? Nykylainsäädännön puitteissa heidän             den laskettuina. Nämä hallintomenettelyjen
18199: osaltaan voidaan soveltaa vain lastensuojelulain          aiheuttamat kustannukset ovat vuositasolla kes-
18200: edellyttämiä toimenpiteitä. Mielestäni tässä ti-          kimäärin noin 30 000 markkaa yritystä kohden.
18201: lanteessa olisi vakavasti pohdittava ja pikaisesti        Näiden maksujen yksinkertaistamista olisi vaik-
18202: tutkittava rikosoikeudellisen vastuun ikärajan            kapa nykyisten palkkasidonnaisten työnantaja-
18203: alentamista nykyisestä 15 vuodesta 14 vuoteen             maksujen yhdistäminen yhdeksi maksuksi,jonka
18204: tai jopa senkin alle.                                     työnantaja voisi suorittaa maksun saajien yhtei-
18205:     Perhepolitiikka on jäänyt kovin vähälle huo-          selle tilille.
18206: miolle tässä hallitusohjelmassa. Toki se sisältää            Hallitusohjelman liikennettä koskevassa osi-
18207: muutamia hyviä konkreettisia avauksia,joilla on           ossa on huomioitu se, että Suomi todellakin hyö-
18208: tulevaisuudessa paljon merkitystä, kuten esimer-          dyntää asemansa EU:nja Venäjän välisenä luon-
18209: kiksi pienten koululaisten aamu- ja iltapäivähoi-         nollisena liikenneväylänä ja liiketoimintakes-
18210: to. Vakaan yhteiskuntakehityksen kannalta on              kuksenaja toteuttaa sitä tukevia infrastruktuu-
18211: kuitenkin erittäin keskeinen asia, että perheen           rihankkeita. Tämä on meidän todellinen mah-
18212:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        341
18213: 
18214: dollisuutemme toimia idän porttina ja saada jopa       kyvyt ja koulutus 6-vuotiaiden opettamiseen, sil-
18215: ulkomaalaisia investoijia maahamme. Tästä on           lä he jos ketkä ovat varhaiskasvatuksen ammatti-
18216: jo esimerkkejä Venäjän rajalla. Esimerkiksi Lap-       laisia. Muutoin on syytä kysyä, miksi lastentar-
18217: peenrannassa toimii jo Venäjän kauppaa te-             hanopettajia koulutetaan yliopistoissa, jos he ei-
18218: keviä yrityksiä, jotka jo turvallisuussyistäkin pi-    vät saa koulutustaan vastaavaa tehtävää.
18219: tävät toimintansa Suomen puolella ja kuljettavat           Perhepolitiikassa puhutaan pienten koululais-
18220: valmiin, maksetun tavaran Venäjän puolelle. Jos        ten aamu- ja iltapäivähoidosta sekä monipuoli-
18221: meillä on toimiva tiestö, lentokentät ja satamat,      sen päivähoidon järjestämisestä, jotta päivähoito
18222: voimme näin jopa hillitä sisäistä muuttoliikettä.      voisi joustaa ja vastata paremmin varhaiskasva-
18223:      Luomalla yrityksille toimintamahdollisuuksia      tuksen ja muuttuneiden työmarkkinoiden tarpei-
18224: koko Suomessa hillitsemme painetta pääkau-             siin. Tarjolla tulisi olla myös esimerkiksi osa-
18225: punkiseudulla. Esimerkiksi E 18:n pikainen lop-        päivähoitoa, säännöllistä leikki- ja kerhotoimin-
18226: puun saattaminen lisää huomattavasti tavaran           taa, jos vaikka vanhemmat tai toinen vanhem-
18227: kuljetusmahdollisuuksia ja vaikuttaa huomatta-         mista on kotona.
18228: vasti liikenneturvallisuuteen ja vähentää liiken-          Entistä useampi isä tai äiti on vuorotyössä,
18229: teen päästöjä. Turhat nopeuden pudottamiset ja         jolloin perinteinen hoitoaika kello 9-17 ei käy.
18230: kaasuttamiset jäävät näin pois ja tasainen matka-      Jotta vanhemmat voivat paremmin osallistua
18231: nopeus säilyy.                                         työelämään ja olla työssä turvallisin mielin, on
18232:      Oikeuspolitiikka- ja tasa-arvo-osiossa pidän      aika kiinnittää huomiota tähän asiaan. Lisäksi
18233: hyvänä sitä, että poliisin voimavaroja halutaan        minua ilahduttaa se, että pitkästä aikaa kuulen
18234: lisätä varsinkin huumerikollisuuden torjumises-        sanan "varhaiskasvatus", mitä lastentarha todel-
18235: sa. Viime vuonna pelkästään Turun talousalueel-        la on. Siellä on tarkat kuukausi-, viikko- ja päi-
18236: la huumeiden ja päihteiden väärinkäyttöön kuoli        väsuunnitelmat siitä, mitä osa-aluetta, tiedollis-
18237: noin 24 nuorta ja tänä vuonna vasta huhtikuussa        ta, taidollista, sosiaalista, mitä, mitenkin ja mil-
18238: luku on jo 10. Poliisin voimavaroja pitäisi mieles-    loin kehitetään. Päiväkoti on nimenomaan sitä
18239: täni erityisesti suunnata nuoriin ja nimenomaan        varhaiskasvatusta, kunhan sille annetaan resurs-
18240: ennaltaehkäisevään toimintaan. Koulupoliisin           sit ja mahdollisuudet.
18241: työ päiväkodeissa sekä koulujen ala- ja yläasteil-         Hallitusohjelmaan on myös kirjattu ajatus
18242: la on parasta ennaltaehkäisevää rikos- ja huume-       selvittää isän oikeutta kuukauden mittaiseen
18243: torjuntatyötä ja myönteisen poliisikuvan luomis-       isyyslomaan. Tämä taas on iso askel kohti tasa-
18244:  ta.                                                   arvoa työelämässä.
18245:      On myös hyvä asia, että nuorten tekemien              Uranainen on melkoisen uusi käsite suoma-
18246:  rikosten käsittelyä nopeutetaan, jotta sanktio        laisessakin työelämässä. Jos verrataan nuoren
18247:  rikkeestä tulee heti. Nuorten henkilöiden tekemi-     miehen ja naisen urakehitystä, nainen häviää
18248: en rikosten sovittelu on erittäin tärkeää, jotta       aina miehelle, ensin jo työhönotossa, niin kauan
18249:  nuori kohtaa uhrin ja toivottavasti myös oppii        kuin hän on potentiaalinen synnyttäjä, ja äidin
18250:  tästä, miltä uhrista tuntuu, ja jotta nuori saisi     äitiyslomalta töihin palatessa samaan aikaan töi-
18251:  mahdollisuuden selvitä elämässään eteenpäin il-       hin tullut mies on jo ponnahtanut sellaiseen
18252:  man varhaisia rikosrekisterimerkintöjä.               urakehitykseen, ettei nainen saa häntä koskaan
18253:      Poliisin kenttätyöhön tarvitaan myös lisää        kiinni. Tämä asettaa naiset melkoiseen ristituleen
18254:  voimavaroja, sillä kansalaiset haluavat nähdä         ja se voi kärjistyä jopa puntarointiin: ura vai
18255:  näkyvän poliisin ja ihmisläheistä poliisitoimin-      perhe? Naiselle ja miehelle, molemmille, on tur-
18256:  taa. Poliisin näkyvällä valvonnalla ja partioinnil-   vattava mahdollisuus vanhemmuuteen, julkiseen
18257:  la on ennaltaehkäisevää vaikutusta, ja se lisää       elämään ja työ uraan.
18258:  turvallisuuden tunnetta. Poliisin mahdollisuuk-           Maininta vammaisten työnsaannin paranta-
18259:  sien parantaminen päihteiden katukaupan ja ri-        misesta on nimenomaan sitä kokoomuksen pe-
18260:  kosten torjunnassa lisää katuturvallisuutta.          räänkuuluttamaa yksilön mahdollisuutta oman
18261:      Koulutuksen saralla on hyvä asia se, että         elämän hallintaan. On oikea linja, että luodaan
18262:  lopultakin toteutetaan maksuton esiopetus kai-        mahdollisuuksia jokaiselle tehdä sellaista työtä,
18263:  kille 6-vuotiaille. Kun käydään keskustelua siitä,    mihin kykenee. Sellainen on mielestäni hyvää
18264:  sijoittuuko esiopetus päiväkotiin vai kouluun,        elämää.
18265:  haluaisin muistuttaa siitä, että lastentarhanopet-        Sosiaali- ja terveyspolitiikka ja työelämä -ot-
18266:  tajat ovat varhaiskasvatuksen ammattilaisia.          sakkeen alta haluan kiinnittää huomioni myös
18267:  Mielestäni lastentarhanopettajilla on parhaat         sotaveteraanien asioihin. Hallitusohjelmassa on
18268: 342                                      11. Torstaina 22.4.1999
18269: 
18270: 
18271: maininta sotaveteraanien etuuksien kehittämi-         kaikkialla maassamme. Tulevaisuuteen voikin
18272: sestä ja sotainvalidien etujen laajentamisesta.       perustellusti, katsoa toiveikkaasti, vaikka näkö-
18273: Sotaveteraanit esittävät tärkeysjärjestyksessä,       piirissä on, totta kai myös ongelmia ratkaista-
18274: että asunnon muutostöiden korvaamista koske-          vaksi.
18275: va haitta-asteraja alennettaisiin 10 prosenttiin,         Maamme ulko- ja turvallisuuspoliittinen ase-
18276: sotainvalidien ja veteraanien puolisoiden ja leski-   ma on sekin edelleen vakaa, ja hallituksen toi-
18277: en kuntoutukseen varattua määrärahaa korotet-         mintalinjana oleva suhteiden vahvistaminen eri-
18278: taisiin, avohoitoa tuettaisiin alentamalla sai-       tyisesti Venäjän, Pohjoismaiden ja Baltian mai-
18279: rausapulisän edellytyksenä oleva haitta-asteraja      den kanssa on hyvä ja tukemisen arvoinen. Val-
18280: 10 prosenttiin ja kunnille sotilasvammalain no-       litsevissa oloissa Suomi edistääkin vakaata kehi-
18281: jalla korvattavat avopalvelut ulotettaisiin por-      tystä Pohjois-Euroopassa parhaiten pysyttele-
18282: rastetusti alle 30 prosentin sotainvalideihin.        mällä sotilaallisesti liittoutumattomana.
18283:    Sotiemme veteraaneja on vuonna 99 alkaen               Erityisen suuret toiveet itse kohdistan kuiten-
18284: elossa noin 170 000. Heistä on sotainvalideja         kin Euroopan unionin pohjoisen politiikan vah-
18285: 28 000. Joukon keski-ikä on 79 vuotta. Heidän         vistamiseen ja konkretisoimiseen. Suotavaa on-
18286: asioidensa hoito on mielestäni meidänjälkipolvi-      kin, että hallitus voi jo tämän vuoden aikana
18287: en kunniavelka.                                       saada aikaiseksi konkreettiset esitykset pohjoi-
18288:    Vielä lopuksi ympäristöasioihin. Pidän tär-        sen ulottuvuuden politiikan erilaisiksi toimenpi-
18289: keänä Itämeren suojelua, sillä puhdas Saaristo-       teiksi. Energia- ja ydinturvayhteistyössä on hy-
18290: meri on parasta, mitä voimme lapsillemme jät-         vät lähtökohdat, ja siitä on hyvä startata, mutta
18291: tää. On kuitenkin tärkeää, että voimme osaltam-       on olemassa myös muita konkreettisia, kansalai-
18292: me olla mukana kansainvälisessä keskustelussa         sia koskettavia asioita, kuten esimerkiksi eri op-
18293: ja yhteistyössä, sillä ne todelliset ympäristöuhat    pilaitosten välinen yhteistyö, jossa esimerkiksi
18294: ja pommit ovat kolmansissa maissa. Esimerkiksi        verkosto- ja virtuaaliyliopisto tarjoaa hyviä
18295: monissa Aasian maissa ympäristön siisteys on          mahdollisuuksia, sekä myös pohjoisten alkupe-
18296: edelleen ylellisyyttä ja kaikki, mikä on pois sil-    räiskansojen oikeuksien kautta tapahtuva yhteis-
18297: mistä, on hävinnyt olemasta. Roskia heitetään         toiminta.
18298: surutta mereen. Esimerkiksi Rio de Janeiron ko-           Hallituksen asettaman talouspolitiikan pääta-
18299: koinen miljoonakaupunki laskee jätteensä suo-         voite on työllisyyden parantaminen. Tässä ta-
18300: raan mereen. Putki laskee 4,3 kilometrin päähän       voitteessa onnistuminen edellyttää vakaan ta-
18301: kuuluisista Cobacabananja lpaneman uimaran-           louskasvun turvaamista, sillä erityisesti nopea
18302: noista, ja tällä hetkellä nämä rannat ovat uinti-     taloudellinen kasvu on välttämätöntä uusien työ-
18303: kiellossa. On hyvä, että kansainvälinen yhteistyö     paikkojen synnyttämiseksi. Lisäksi tarvitaan
18304: ja Itämerensuojelu on myös kirjattu hallitusoh-       hallituksen ohjelmassaankin määrittämiä sopi-
18305: jelmaan.                                              mustoiminnan kehittämistä ja joustavuutta, joi-
18306:                                                       den kuitenkin täytyy tapahtua yleissitovien pal-
18307:    Ed. V i 1 e n : Arvoisa rouva puhemies! Kan-       kansaajien vähimmäisehdot turvaavien valta-
18308: sa on jälleen vaaleissa tehnyt valintansa ja tämä     kunnallisten työehtosopimusten puitteissa.
18309: valinta on nyt mahdollistanut sen, että jo edelli-        Hallituksen tavoitteet alentaa tuloverotusta
18310: sellä vaalikaudella yhteistyötä tehnyt kokoonpa-      yhteensä 10 taijopa 11 miljardilla markalla tule-
18311: no on nyt vahvalla valtakirjalla jatkamassa to-       vat myös osaltaan auttamaan työllisyyden pa-
18312: dennäköisesti myös seuraavat neljä vuotta. Mer-       rantamista ja asettavat suomalaisen palkkavero-
18313: kit tämän yhteistyön onnistumisesta ovat hyvät.       tuksen eurooppalaiselle keskitasolle mutta kui-
18314: Hallitus voi lähteä liikkeelle edeltäjänsä jättä-     tenkin säilyttäen pohjoismaisen hyvinvointi-
18315: mään vastuulliseen työhön turvautuen. Maam-           yhteiskunnan palvelut. Reaalisesti meidän palk-
18316: me talouden kasvunäkymät ovat edelleen hyvät,         kaverotuksemme taso tullee olemaan aina hitu-
18317: ja työllisyys on edelleen hitaasti mutta varmasti     sen korkeampi kuin Keski-Euroopassa, mutta
18318: vahvistumassa.                                        mielestäni se on hinta,joka meidän on mielihyvin
18319:    Myös julkisen talouden kaikkea valtion toi-        maksettava pitääksemme sen palveluvarustuk-
18320: mintaa ahdistava velkataakka on nyt viimein al-       sen,jonka olemme tänne saaneet vuosikymmeni-
18321: kamassa vähentyä. Ylläpitämällä talouden va-          en aikana rakennettua.
18322: kaata kasvua ilman häiriöitä työmarkkinoilla ja           Pidän erityisen arvokkaana sitä, että hallitus
18323: säilyttämällä myös rahaolot vakaina työllisyyttä      on ohjelmassaan sitoutunut edistämään eri väes-
18324: on edelleenkin mahdollista parantaa olennaisesti      töryhmien ja maan eri alueiden välistä tasa-ar-
18325:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        343
18326: 
18327: voa. Hallitusohjelmaan onkin aiempaan halli-            nanvaraiset valtionavut lienevät paras keino
18328: tukseen verrattuna mielestäni selvästi voimak-          akuuttien kriisitilanteiden hoitoon.
18329: kaammin sisään kirjoitettu pyrkimykset maam-                Hallituksen aluekehittämisen tavoitteissa
18330: me alueellisen tasapainon ja kehityksen turvaa-         alueiden kehityksen tulee tapahtua omaehtoises-
18331: miseksi, joka mielestäni näkyy myös selkeästi           tija pohjautua alueiden omiin vahvuuksiin osaa-
18332: ministerivalintojen osalta.                             mista ja uutta teknologiaa hyödyntäen. Nämä
18333:     Merkittäviä ei vaan pohjoisen tai itäisen Suo-      tavoitteet ovat vastaavat kuin edellisellä hallitus-
18334: men kunnille vaan yleisestikin kunnille hallituk-       kaudella, ja niistä on hyvä jatkaa ja niistä koke-
18335: sen ohjelmassa ovat myös esitykset kuntatalou-          muksista oppia ja kokemusta saaden. Mutta mie-
18336: den tasapainottamiseksi. Kuntatalouden osalta           lestäni on selvää, että näitä tavoitteita täytyy
18337: kuntien tulopohjaahan vahvistetaan 1,1 miljar-          kuitenkin edelleen kehittää ja laajentaa.
18338: din markan vero- ja maksupoliittisin toimen-                Elinvoimaisten maakunta- ja seudullisten kes-
18339: pitein siten, että kiinteistöveron tuottoa noste-       kusten kilpailukykyä on vahvistettava, ja mikä
18340: taan korottamalla kiinteistöveroprosenttien ala-        olennaisempaa ja mielestäni tärkeää tulevalle
18341: rajoja ja kirkolle tulevasta yhteisöpääomavero-         hallituskaudelle on se, että lisäyksenä aiempaan
18342: tuotosta osa siirretään kunnille ja myös sosiaali-      tarvitaan myös keskuksia, joita voidaan ulottaa
18343: ja terveydenhuollon asiakaskäyntimaksuja tar-           ja laajentaa kaikkialle maahamme ja kaikkiin eri
18344: kistetaan vuoden 2000 alussa niin, että maksujen        maakuntiin sekä seutukuntiin. Tarvitaan poli-
18345: tuotto kasvaa arviolta noin 350 miljoonaa mark-         tiikkaa,jossa on olemassa eri tyyppisiä keskuksia
18346: kaa.                                                    ja verkostoja ja jotka ovat erilaisessa kehitysvai-
18347:     Lisäksi, mikä ei hallitusohjelmassa näy mutta       heessa. Mielestäni meidän vahva ja kattava oppi-
18348: mikä on sovittu neuvottelijoiden kesken, ope-           laitosverkostomme on se keskeinen pohja, jonka
18349: tustoimen yksikköhinta maksetaan vuoden                 mukaisesti rakennetaan ja voidaan rakentaa jo-
18350: 2001 alusta viimeinkin jälleen täysmääräisenä.          kaiseen kuntaan, jopa kunnanosiin, omat
18351: Tämä päätös tuo kunnille 1,2 miljardia mark-            innovaatiokeskuksensa, kuten hallitusohjelmas-
18352: kaa lisää rahaa, ja lisäksi kuntien ja valtion kes-     sa on todettu. Lisäksi on syytä painottaa tekno-
18353: ken laaditaan toivottavasti mahdollisimman              logia- ja osaamiskeskusten sekä Tekesin toimin-
18354: pian yhteistyöasiakirja, jossa sovitaan koko            taa ja näiden varojen kohdistamista erityisesti
18355: vaalikauden ajaksi kuntien ja valtion välisestä         juuri kehitysalueille.
18356:  tehtävien jaosta. Tämä sopimus lienee se mer-              Tutkimus- ja kehitystyön kokonaispanostus
18357:  kittävin pohja kunnille suunnitella riittävän pit-     onkin syytä pitää vähintään nykytasolla, ja tule-
18358:  källä aikavälillä toimintaansa ja myös ta-             vassa varainjaossa on otettava huomioon halli-
18359:  loudellista pohjaansa.                                 tusohjelman tekstin mukaisesti rahojen välittä-
18360:     Hallitusohjelmassa on myös sitouduttu sel-          minen harvaan asuttujen alueiden yrityksille nii-
18361:  keästi siihen, että kuntien valtionosuusjärjestel-     den kilpailukyky huomioiden. Varmasti on myös
18362:  mää tullaan tarkistamaan kirjallisesti sanottuna       perusteltua, että näiden tukien vaikuttavuuden
18363:  vuoteen 2002 mennessä siten, että järjestelmän         arviointia lisätään ja kehitetään arviointimene-
18364:  kannustavuutta lisätään mutta myös huomioi-            telmiä sekä uudistetaan tukien säädökset ja
18365:  daan kuntien erilaiset palvelutarpeet ja rakenteet     myöntämiskäytännöt siten, että ne ovat mahdol-
18366: ja kustannusrakenne. Toivon, että tämä tarkistus        lisimman yhtenäiset kaikkialla maassamme il-
18367:  tapahtuisi hyvissä ajoin ennen vuotta 2002 ja että     man että erilaisia tulkintoja löytyy eri puolilta
18368:  muun muassa haja-asutusalueen tuomat lisäkus-          maatamme.
18369:  tannukset voitaisiin tässä erikseen huomioita.             Olenkin varma, että varsinkin näissä aluepo-
18370:     Kuntien rooli yleisestikin ottaen erityisesti       liittisissa tavoitteissa ennen kaikkea Itä- ja Poh-
18371:  syrjäisempien alueiden kehittämistoiminnan             jois-Suomen kansanedustajat tulevat seuraa-
18372:  moottoreina on mielestäni tässä hallitusohjel-         maan yhdessä tarkkaan, että hallitusohjelmaan
18373:  massa selvästi mielletty, ja tätä viestiä on syytä     kirjatut velvoitteet näiden alueiden kehittämises-
18374:  entisestäänkin vahvistaa. Samalla hallituksen on       tä sekä rakenteellisten ongelmien ratkaisemisesta
18375:  mielestäni syytä mieltää se, että jo nykyisellään      tullaan varmasti toteuttamaan. Tässä seuranta-
18376:  taloutensa kanssa tiukilla olevilla kunnilla ei use-   työssä olen varma, että opposition kansanedus-
18377:  astikaan ole mahdollisuuksia merkittävien vero-        tajat ovat myös hyvin mielellään hallituksen kan-
18378:  prosenttien tai palvelumaksujen nostoon. Ennen         sanedustajien tukena ja apuna.
18379:  valtionosuusjärjestelmän tarkistamista ja sen an-          Suomen on menestyäkseen oltava teknologia-
18380:  tamia uusia mahdollisuuksia riittävät harkin-          politiikassaan eturivin kansakunta. Tietoyhteis-
18381: 344                                      11. Torstaina 22.4.1999
18382: 
18383: 
18384: kunnan kehityksen painopiste on selkeästi siir-       seen ja kestävään työllisyysasteen nostamiseen.
18385: rettävä sisällöllisten sovellusten ja palvelusten     Työttömyyden hoitamisen perustaminen pelkän
18386: kehittämiseen ja tuotantoon. Yksi mielenkiintoi-      talouskasvun varaan on vääränlaista politiikkaa
18387: simmista ja eniten lupauksia herättävistä avauk-      ja vastuun pakoilua. Työllisyyttä edistäviä inves-
18388: sista hallitusohjelmassa onkin päätös perustaa        tointeja vauhdittavien toimenpiteiden lisää-
18389: uusi virtuaaliyliopisto Suomeen. Edellisen ope-       minen on tällaisessa työllisyystilanteessa välttä-
18390: tusministerin aikana saatiin läpiviedyksi mittava     mätöntä. Samoin uusien yritysten perustamiseen
18391: koulutuslainsäädännön uudistamisprosessi, ja          ja työpaikkojen luomiseen tähtäävien kannusti-
18392: tämän hallituksen suurimmat koulutuspoliittiset       mien keinovalikoimaa on lisättävä entisestään.
18393: linjaukset lienevätkin maksuttoman esiope-                Työpaikkoja voitaisiin luoda pk-sektorilla
18394: tuksen käynnistäminen sekä ammattikorkea-             antamalla uusille yrityksille käynnistäruisvai-
18395: koululainsäädännön uudistaminen. Näiden pro-          heessa uudenlaisia verohelpotuksia. Vanhojen
18396: sessien menestyksekäs läpivienti onkin varmaan        yritysten rinnalle olisi kyettävä luomaan uusien
18397: keskeistä osaamisen pohjan ja ulottuvuuden var-       pienyritysten muodostama yritysverkosto, joka
18398: mistamiseksi.                                         kykenee reagoimaan nopeasti ja dynaamisesti ai-
18399:    Koska mielestäni on syytä muistaa se, että         kansa muutoksiin.
18400: osaamista ei pidä eikä voi keskittää vain yksittäi-       Aluepolitiikan roolia työllisyyden hoidossa on
18401: selle alueelle tai alalle, keskeistä on vahvistaa     korostettava entistä selvemmin. Hallituksen har-
18402: koko kansan osaamista ja tietotaitoa. Tässä työs-     joittaman aluepolitiikan tavoitteena tulee olla
18403: sä peruskoulutuksen määrärahojen riittävyys on        maan kaikkien osien tasapainoinen ja kestävä
18404: myös olennaista. Korkea teknologia voidaan            alueellinen kehittäminen. Kansallinen aluepoli-
18405: saavuttaajatkossakin vain, jos osaamisen perus-       tiikka on alueellisen kehittämisen perusta. EU:n
18406: jalka, kivijalka, suomalainen peruskoulu on kun-      rakennerahastot ovat vain lisäresurssi, jolla
18407: nossa ja se voi toteuttaa sitä opetus tehtäväänsä,    täydennetään kansallisia toimia.
18408: mikä on määritelty.                                       Valtion ja kuntien tulisi aiempaa selvemmin
18409:    Arvoisa rouva puhemies! Näinä myöhäisinä           helpottaa EU-hankkeitten saamista hitaammin
18410: tai varhaisina tunteina tulkinnasta riippuen tä-      kehittyville alueille. Erityisesti maataloudessa
18411: män harvalukuisen mutta laadukkaan kuulija-           uusien elinkeinomuotojen löytäminen ja erikois-
18412: kunnan edessä haluaisin tiivistää yhteenvetona,       tuminen ovat tulevaisuuden avainsanoja. Maata-
18413: että uskon tämän hallitusohjelman antavan Suo-        louden kehittäminen ei saa merkitä maaseudun
18414: melle ja suomalaisille hyvät mahdollisuudet uu-       autioitumista, vaan toimintaedellytysten ja kil-
18415: den vuosituhannen haasteiden kohtaamisessa.           pailukyvyn parantamista. Hallituksen tavoittee-
18416: Ohjelmassa on pyritty ennakoimaan tulevaisuu-         na on pitää koko maa asuttuna.
18417: den haasteet, siinä on varauduttu uusien vaihto-          Perusteollisuudella, paperin ja metallin val-
18418: ehtojen etsimiseen, ja ohjelma on mielestäni oi-      mistuksella, on edelleenkin keskeinen asema
18419: kein myös riittävän joustava mahdollisiin yllät-      koko Suomen talouselämässä. Hallituksen tulee
18420: täviin muutoksiin tarvittaessa vastattaessa. Sa-      taata toimintaedellytykset kaikenlaiselle teolli-
18421: nalla sanoen on hyvä alkaa neljän vuoden työt ja,     suudelle ja edistää eri teollisuudenalojen kilpailu-
18422: jos lainaan puhemies Uosukaista, neljän vuoden        kykyä, mikä lisää mahdollisuuksia työllis-
18423: seikkailut.                                           tämiseen. Erityisen tärkeää perusteollisuuden
18424:                                                       kilpailukyvyn turvaaminen on Pohjois-, Itä- ja
18425:     Ed. Kangas : Arvoisa puhemies! Hallituk-          Keski-Suomessa, koska näille alueille ei ole syn-
18426: sen ohjelma luo uskoa tulevaisuuteen, ja talou-       tynyt uusia teollisuudenaloja samaan tahtiin
18427: den kasvunäkymät ovat kohtuulliset. Työttö-           kuin muualle maahan. Budjettiin on varattu noin
18428: myys vähenee, vaikka hitaasti. Kuitenkin kaikil-      1 miljardin markan verran teollisuuden tukemi-
18429: la kansalaisilla kuuluu olla oikeus työhön ja siitä   seen, mikä on oikean suuntainen satsaus työlli-
18430: saatavaan toimeentuloon. Työllisyyden paranta-        syyden näkökulmasta. Mutta onko rahamäärä
18431: minen onkin lähiaikojen tärkein yhteiskunnalli-       riittävän suuri, se jää nähtäväksi myöhemmin.
18432: nen haaste. Hallitus on ohjelmassaan laukaissut          Työllisyyden parantaminen rakentamista li-
18433: liikkeelle selvästi tavoitteen työllisyyden paran-    säämällä on tälle ajalle järkevää toimintaa, koska
18434: tamiseksi. Taloudellinen kasvu ei yksin riitä työt-   varsinkaan vuokra-asuntojen tarjonta ei vastaa
18435: tömyysongelman poistamiseen, vaan tarvitaan           läheskään asuntojen kysyntää, mikä onkin nos-
18436: muita keinoja, jotka lisäävät työllistymistä.         tanut vuokratason monin paikoin kohtuut-
18437:    Työllisyyden hoitamisella on pyrittävä vakaa-      toman korkeaksi. Asuntorakentamisessa pitää
18438:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                       345
18439: 
18440: kiinnittää huomiota asuntojen määrän lisäksi               Lähemmässä tarkastelussa hallitusohjelma
18441: entistä enemmän asumisen laatuun.                       herättää enemmän kysymyksiä kuin antaa vas-
18442:    Hallituksen tulee jatkaa elinkeinotoiminnan          tauksia. Mitä edistäminen, kehittäminen ja pa-
18443: kannalta tärkeitten liikenneyhteyksien kehittä-         rantaminen oikein käytännössä tarkoittavat, se
18444: mistä. Esimerkiksi maata halkova Nelostie on           jää vielä tulevaisuudessa nähtäväksi. Runsas
18445: luvattoman huonossa kunnossa ja paikka pai-            selvitystyö on toki tärkeää ja arvokasta, mutta
18446: koin se on jopa vaarallinen tiellä liikkujille. Sa-    tuo epäilyksen siitä, missä määrin näissä asioissa
18447: moin Kymijoen kanavointi tulee saattaa tällä           ylipäätään päästään käytännön toimiin tällä
18448: hallituskaudella liikkeelle. Liikenneyhteyksien        vaalikaudella. Ehkäpä peiteltynä tarkoituksena
18449: kehittämisessä tulee taloudellisen hyödyn lisäksi       onkin toteuttaa monet asiat samalla hallitus-
18450: ottaa myös huomioon liikenneyhteyksien merki-          porukalla vasta seuraavien vaalien jälkeen näi-
18451: tys vakaalle aluepoliittiselle kehitykselle.            den runsaslukuisten selvitysten pohjalta.
18452:    Arvoisa puhemies! Suomalaisessa yhteiskun-              Hallituksen talouspolitiikan tavoitteena on
18453: nassa näkyvät köyhyys ja eriarvoisuus. Edelleen        työllisyyden parantaminen. Talouskasvun mer-
18454: nämä ongelmat koettelevat eniten työttömiä, elä-        kitys tässä asiassa tunnustetaan. Tässäkin salissa
18455: keläisiä ja pienipaikkaisia pätkä työläisiä. Tyyty-    on lukuisissa puheenvuoroissa tuotu esille hyvä
18456: väisenä on todettava, että ohjelmassaan hallitus       työllisyyskehitys viime vaalikaudella. On kuiten-
18457: on ottanut näitten ongelmien hoitamisen toimin-         kin syytä muistaa, että sellaisen ennätysmäisen
18458: tansa yhdeksi keskeiseksi painopistealueeksi.           talouskasvun aikana, jota Suomessa on viime
18459: Hallituksen tavoitteena on edistää toimia, joilla      vuosina eletty, työllisyyden pitääkin parantua.
18460: ehkäistään ja vähennetään vakavia köyhyyson-           Sen olisi pitänyt parantua paljon enemmän kuin
18461: gelmia, syrjäytymistä ja huono-osaisuuden ka-          on tapahtunut. Jos ja kun talouskasvu hiipuu,
18462: sautumista. Erityistä huomiota kiinnitetään so-        työllisyyden kohentamiseen ei ole ohjelmassa
18463: siaali- ja terveyspalvelujen laatuun ja saata-          merkittäviä lääkkeitä.
18464: vuuteen koko maassa.                                       Ei pidä myöskään unohtaa, että alueelliset
18465:    Korkean työttömyyden aikana monelle suuri           erot työllisyydessä ovat yhä erittäin suuret. Tääl-
18466: huolen aihe on ollut työttömyyseläketurvan toi-        läkin on mainostettu, kuinka työllisyys on paran-
18467: mivuus. Työmarkkinoitten vakauttamiseksi ja            tunut enitenjuuri kotimaakunnassani Kainuussa
18468: työntekijöitten eläketurvan varmistamiseksi on         ja muilla vaikeilla työllisyysalueilla. Kainuun
18469: kehitetty työttömyysputki, jolla eläkeikää lähes-      työttömyysaste on yhä edelleen 22,4 prosenttia
18470: tyvien työntekijöitten siirtyminen eläkkeelle on       -vuosikausien ennätysmäisen talouskasvunjäl-
18471: turvattu. Työttömyysputki toimii nykyisellään          keen siis yhä yli 20 prosenttia. Kasvu ei siis ole
18472: hyvin ja luo inhimillisyyttä työmarkkinoilta pu-       ulottunut kaikkialle kovinkaan voimakkaana.
18473: donneitten kansalaisten elämään, joten tällainen       Työllisyystilanteen kohentumiseen ovat toki vai-
18474: eläkemuoto ja -putki on säilytettävä eikä sitä saa     kuttaneet niin paikallisen aktiivisuuden kasvu
18475: heikentää.                                             kuin laajamittaiset tukitoimenpiteetkin, mutta
18476:                                                        jopa viidennes työllisyyden parantumisesta joh-
18477:    Ed. Le h t o m ä k i : Arvoisa rouva puhe-          tuu voimakkaasta muuttoliikkeestä. Työttömiä
18478: mies! Hallitusohjelman ensimmäisellä sivulla           on yksinkertaisesti muuttanut Kainuusta pois.
18479: mainitut yleiset tavoitteet ovat niin kauniita, että   He ovat muuttaneet joko työhön kasvukeskuk-
18480: moni oppositionkin kansanedustaja on ilahtunut         siin syrjäyttäen listoilta vähemmän koulutettuja
18481: tarttuessaan ohjelmaan. Hallitusohjelman joh-          paikallisia työnhakijoita ja osa myös ilman tietoa
18482: danto-osasta henkii vahva usko ja luottamus tu-        työpaikasta odottelemaan kaupunkien liepeille.
18483: levaisuuteen, ja siinä ilmaistaan mitä moninai-        Tuskin tämä on kenenkään mielestä toivottavaa
18484: sempia yhteiskuntaelämän alueita,joille uusi au-       kehitystä.
18485: rinko tällä hallituskaudella alkaa paistaa. Minua          Aluepolitiikka on ollut kovasti esillä eduskun-
18486: viisaammatkin ovat luonnehtineet ohjelmaa hy-          nan hallitusohjelmakeskustelussa. Useaan ker-
18487: vän sään ohjelmaksi, mikä tummien pilvien jäl-         taan on tuomittu vanhan mallinen aluepolitiikka
18488: keen esiin tulevalle sateenkaarelle onkin epäi-        edesmenneeksi, ja onpa täällä arveltu Suomen
18489: lemättä sopivaa. Ikävä kyllä päivä näyttää tämän       joutuneen kärsimään keskustalaisesta aluepo-
18490: ohjelman valossajatkossakin paistavan vainjoil-        litiikasta,jossa erään arvion mukaan on syydetty
18491: lekin ihmisille ja alueille, ja yhteiskuntasäässä      rahaa maan joka kolkkaan. Haluaisinkin kuulla
18492: tapahtuviin negatiivisiin muutoksiin on heiveröi-      tarkennuksia siitä, mitä tämä vanhan mallinen
18493: sesti varauduttu.                                      aluepolitiikka kritisoijien mielestä oikein on.
18494: 346                                        11. Torstaina 22.4.1999
18495: 
18496: 
18497:     Yksi niin sanotun menneen ajan aluepolitii-         puuhakkeen energiakäyttöä voidaan merkittä-
18498: kan esimerkkejä lienee hajautettu korkeakoulu-          västi laajentaa.
18499: politiikka, jota muun muassa presidentti Ahti-              Erityisen huolissamme meidän tässä salissa
18500: saari on tällä viikolla kehunut. Ilman aluepo-          pitäisi olla kunnallistalouden kehityksestä. Kun-
18501: liittista ajattelua meillä ei olisi yliopistoja laa-    nalliset palvelut ovat juuri niitä, joiden kanssa
18502: jalti eri osissa maata, juuri niitä yliopistoja, joi-   kansalaiset ovat läheisesti tekemisissä. On hyvä,
18503: den merkitys osaamiseen perustuvassa maa-               että hallitusohjelman mukaan valtion ja kuntien
18504: kuntakehittämisessä on aivan keskeinen. Nyt             välillä sovitaan vaalikauden kattavasta yhteis-
18505: meillä pitäisi olla viisautta laajentaa koulutuk-       työasiakirjasta. Näin kunnat saavat enemmän
18506: seen perustuvaa osaamista myös niissä eritasoi-         mahdollisuuksia pitkän tähtäimen suunnitte-
18507: sissa keskuksissa, joissa yliopistoa ei ole. Tässä      luun.
18508: kehitystyössä tärkeä rooli on nimenomaan                    Hallitusohjelma lupaa turvata kunnallisten
18509: ammattikorkeakouluilla. Niiden kehittämiseen            peruspalveluiden laadun ja saatavuuden. Se mi-
18510: myös alueelliselta pohjalta on löydettävä re-           ten se tapahtuu, jää melko lailla auki. Kaikilla
18511: sursseja.                                               meillä on tiedossa, millaisissa vaikeuksissa kun-
18512:     Miksiköhän aluepolitiikan osalta on olemassa        tatalous monin paikoin on. Useimmilla meillä
18513: niin voimakasta asenteellista vastakkainasette-         on myös kokemuksia kunnallisten palveluiden
18514: lua? Aluepolitiikan tärkeimmän tavoitteen tulee         supistamisesta ja leikkaamisesta. Kunnallista-
18515: olla alueiden kehittämisen kautta muuttoliik-           louden kohentaminen kuntien maksupolitiik-
18516: keen tulppaaminen. Paitsi että neljännesmiljoo-         kaa tarkastelemalla ja maksuja nostamalla suo-
18517: nan kansalaisen joukkoliike aiheuttaa mittavia          rastaan hirvittää. Terveyskeskusmaksuja nos-
18518: ongelmia sekä lähtö- että tulo alueilla, se on myös     tettaessa ollaan kyllä erittäin kaukana oikeu-
18519: erittäin hinnakas prosessi. Eräiden arvioiden           denmukaisesta ja sosiaalisesta eheästä Suomes-
18520: mukaan muuttoliikkeen aiheuttamat kustan-               ta.
18521: nukset ovat vuosittain noin 10 miljardia mark-              Hallitusohjelma jättää kunnille melkoisen
18522: kaa. Kyllä meillä siis pitäisi löytyä yhteisymmär-      sopeuttamistaimien pakon, jälleen kerran. So-
18523: rystä ja haluja sen hillitsemiseen. Ei muuttoliik-      peuttaminen taas käytännössä tarkoittaa karsi-
18524: keen tarvitse olla mikään luonnonlaki, vaan yh-         mista ja supistamista. Miten hallitus rakentaa
18525: teiskuntapolitiikan keinoin siihen on pyrittävä ja      Suomesta tietoyhteiskunnan ja tuo sen kaikkien
18526: pystyttävä vaikuttamaan.                                ulottuville, jos kuntasektorilla ei yksinkertaisesti
18527:     Alueiden kehittäminen nojaa hallitusohjel-          ole mahdollisuutta tarjota riittävän laajoja tieto-
18528: massa alueiden omille vahvuuksille. Näin tulee          liikenneyhteyksiä julkisina palveluina? Miten
18529: ollakin, kunhan huolehditaan, etteivät ainoas-          tietoyhteiskunta ulottaa lonkeronsa lähes jokai-
18530: taan vahvat vahvistu, vaan että aluekehitykseen         seen kansalaiseen, jolleivät kirjastot pursua In-
18531: otetaan mukaan myös heikompia alueita.                  ternet-yhteyksiä ja neuvontaa? Siihen meillä on
18532:     Yritystukia luvataan hallitusohjelmassa suun-       vielä pitkä matka, että pc:t hyrräisivät jokaisessa
18533: nata tasapainoisen aluekehityksen vaatimukset           kotitaloudessa olohuoneissa.
18534: huomioon ottaen. Syrjäisille alueille niin tärkeitä         Arvoisa puhemies! Pienelle ihmiselle, kaikkein
18535: kuljetustukia ei kuitenkaan mainita lainkaan.           vähävaraisemmalle kansalaiselle tässä maassa
18536: Toivon, ettei hallitus ole tyystin unohtanut tätä       hallitusohjelmassa on kovin vähän konkreettista
18537: niin monille pohjois-ja itäsuomalaisille yrityksil-     käteen annettavaa. Juuri heistä tässäkin talossa
18538: le elintärkeätä tukimuotoa.                             on välitettävä kaikkein eniten. Vahvat kyllä
18539:     Myös kotimaisten energialähteiden käyttöä           porskuttavat eteenpäin ilman yhteiskunnan vas-
18540: aiotaan ohjelmassa edistää myös ympäristökysy-          taantuloakin, mutta hyvinvointiyhteiskunnan
18541: mykset huomioon ottaen. On helppoa nähdä,               suurin haaste ja rikkaus on pitää huolta myös
18542: mikä energiamuoto on hiilidioksiditaseen suh-           kaikkein vähäkykyisimmistä ja vähäosaisim-
18543: teen neutraali, paikallinen ja vielä työllistäväkin.    mista kansalaisista.
18544: Se on puuenergia. Metsähakkeen laajamittainen               Hallitusohjelman perusteella on mahdotonta
18545: käyttö Itä-Suomessa toisi merkittävästi uusia           sanoa, miten oikeudenmukaista ja kannustavaa,
18546: työpaikkoja, vähentäisi polttoöljyn kulutusta ja        sosiaalisesti eheää Suomea oikein rakennetaan,
18547: pienentäisi hiilidioksidipäästöjä olennaisesti.         siksi vähän konkretiaa ohjelma sisältää. Kansa ei
18548: Puuenergia sopii siis erinomaisen hyvin niin alue-      mielestäni vaaleissa osoittanut luottamusta kah-
18549: politiikan kuin energiapolitiikankin välineeksi.        tiajakoa kärjistävälle, köyhimmät kansanosat ja
18550: Hallituksen on tehtävä kaikki mahdollinen, jotta        alueet unohtavalle politiikalle. Siksi hallituksen
18551:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        347
18552: 
18553: velvollisuus on pitää kiinni otsikon lupaamasta        että se toteutuu myös rahoituksen osalta. Puolus-
18554: paremmasta tulevaisuudesta.                            tusvoimien henkilökunnan on saatava varmuus
18555:                                                        tulevaisuudestaan, jotta työmotivaatio säilyy
18556:                                                        mahdollisimman korkeana muutosten myller-
18557:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            ryksessä.
18558: puhemies Mikkola.                                          Elinkeinopolitiikassa painotetaan yrittäjyy-
18559:                                                        den vahvistamista tärkeänä osana työllisyyden
18560:                                                        parantamista. Käynnistettävällä yrittäjyyshank-
18561:     Ed. N e p p o n e n : Arvoisa puhemies! Lip-       keella pyritään edistämään pienten yritysten toi-
18562: posen toisen hallituksen ohjelma "Oikeudenmu-          mintaedellytyksiä muun muassa byrokratiaa vä-
18563: kainen ja kannustava- sosiaalisesti eheä Suo-          hentämällä ja ottamalla huomioon tasapainoisen
18564: mi" on vaativa ja haasteellinen. Toteuttaessaan        aluekehityksen vaatimukset. Ne ovat tärkeitä
18565: tätä ohjelmaa on kokoomus, jota syytetään mo-          viestejä.
18566: nesti kovien periaatteiden ajamisesta, myös pien-          Hallitusohjelma antaa perusteet myös maa- ja
18567: ten ihmisten asialla. Hallituksen keskeisiä tavoit-    metsätalouden selviytymiselle. Usko tulevaisuu-
18568: teita ovat työllisyyden parantaminen ja valtion        teen on säilytettävä, jotta maaseutu säilyy asuttu-
18569: velkataakan pienentäminen. Tavoitteeseen pää-          na ja myös monet kunnat selviytyvät velvoitteis-
18570: seminen edellyttää talouskasvun ja kilpailuky-         taan. Metsät ovat olleet ja ovat tulevaisuudessa-
18571: vyn turvaamista. Yritysten kilpailukyvylle ja          kin Suomen selviytymisen kivijalkaa. Kansalli-
18572: kansalaisten tulevaisuudelle on tärkeää luotta-        sen metsäohjelman toteuttaminen mahdollisim-
18573: mus talous- ja yhteiskuntapolitiikan jatkuvuu-         man nopeasti luo tälle jatkossakin edellytykset.
18574: teen ja ennustettavuuteen. Sitä nyt aloittava Lip-         Arvoisa puhemies! Vaalikamppailun aikana
18575: posen toinen hallitus ja siellä kokoomus edusta-       kokoomus korosti ja myös itse korostin turvalli-
18576: vat.                                                   suuden merkitystä. Onkin tyydytyksellä todetta-
18577:     Ohjelmasta haluan nostaa esiin muutamia            va, että poliisin resursseja lisätään tavoitteena
18578: kysymyksiä.                                            estää muun muassa huumerikollisuutta. Huu-
18579:      Ulko- ja turvallisuuspolitiikassa hallitus pai-   meet ovat todella vakava uhka yhteiskunnanem-
18580: nottaa suhteiden vahvistamista erityisesti Venä-       me koko maassa. Siksi olisi myös tärkeätä vah-
18581: jän, Pohjoismaiden ja Baltian maiden kanssa tu-        vistaa kaikkien viranomaisten ja tahojen edelly-
18582: kien samanaikaisesti myös Euroopan unionin             tyksiä toimia huumeita vastaan ja hoitaa niiden
18583: toimintakyvyn vahvistamista. Venäjä on edel-           koukkuun joutuneita.
18584: leen suurvalta, ja meillä Suomella on ainoana              Haluan peräänkuuluttaa myös perusarvojen
18585: Euroopan unionin maana yhteinen raja Venäjän           kunniaan nostamista. Nuorisomme on tunnetta-
18586: kanssa, Venäjän, jolla on suuria vaikeuksia. Siksi     va oikean ja väärän rajat. Se on juuri arvojen
18587: pohjoisen ulottuvuuden eteenpäin vieminen on           tärkeä tehtävä. Myös nuorison rikkomuksiin on
18588: tärkeä tehtävä Suomelle Euroopan unionin jä-           puututtava välittömästi. Näitä kaikkia nuoriso
18589: senmaana.                                              myös odottaa.
18590:      Lukiessani ensimmäistä kertaa hallitusohjel-         Tässä keskustelussa on usein käsitelty eläk-
18591: maa pysäytti minut kohta "Suomen turvalli-             keensaajien oikeuksia. Vaalikamppailun aikana
18592: suuspolitiikan perustana on uskottava puolus-          erityisesti keskusta antoi lehti-ilmoitusten kautta
18593: tuskyky". Mitä sillä tarkoitetaan, nousi kysy-         suuria lupauksia. Mistä rahat olisivat tulleet? Sii-
18594: mykseksi. Merkitseekö se muutosta? Onneksi             tä ette joudu nyt vastuuseen. Onneksi, ja on tär-
18595: pääministeri Lipponen esitellessään hallitusoh-        keätä, että hallitusohjelma lupaa selvittää eläke-
18596: jelmaansa vahvisti sen tarkoittavan samaa kuin         järjestelmissä esiintyvät ongelmat. Toivottavasti
18597: itsenäinen, uskottava puolustus. Turvallisuuspo-       löytyy myös tahtoa ja rahaa korjata pahimmat
18598:  litiikkaa koskevissa sanamuodoissa tulee olla         virheet, joita tässäkin keskustelussa on tuotu
18599: tarkkana, kun tehdään muutoksia aikaisem-              esiin, muun muassa pohjaosan kaksinkertainen
18600: paan. Kansalaiset ovat epäluuloisia ja tulkitsevat     poistaminen.
18601:  sanamuotoja omalla tavallaan. Sotilaallisen liit-        Erityisen iloinen olen siitä, että hallitusohjel-
18602:  toutumattomuuden jatkuminen on päällimmäi-            maan saatiin maininta rintamaveteraanien etui-
18603:  senä kansalaisten ajatuksissa.                        suuksien kehittämisestä. Sen pitää merkitä muun
18604:      Hallitus lupaa myös kehittää Puolustusvoimia      muassa ylimääräisen rintamalisän tasokorotusta
18605: eduskunnan hyväksymän turvallisuus- ja puolus-         ja myös kuntoutuksen lisäämistäjokavuotiseksi.
18606:  tuspoliittisen selonteon pohjalta. On tärkeätä,       On muistettava, että pienempiä eläkkeitä nautti-
18607: 348                                       11. Torstaina 22.4.1999
18608: 
18609: 
18610: vien joukossa on juuri suuri joukko sotien vete-       via investointihankkeita. Edelleen ohjelmassa
18611: raaneja, miehiä ja naisia. Tässä mainitut toimen-      linjataan, että hallitus edistää unionin pohjoisen
18612: piteet ovat myös eläkepolitiikkaa. Kunniavel-          ulottuvuuden politiikan täysimittaista toi-
18613: kamme on maksettava, mutta siihen ei ole paljon        meenpanoa, korostaen erityisesti energiayhteis-
18614: aikaa. Se on tehtävä nyt, ja varat siihen tulisi       työtä, ydinturvallisuutta ja Itämeren suojelua.
18615: löytää.                                                    Logistisen kilpailukyvyn nostaminen on tär-
18616:    Rovasti Väinö Havas totesi kirjeessään pojal-       keä tavoite, koska suomalaisten yritysten
18617: leen talvisodan aattona: "Mä perinnöksi sulle          logistiikkakustannukset ovat kilpailijamaitam-
18618: annan tyhjät taskut ja isänmaan." Meillä on hie-       me korkeammat. Osa kustannuserosta johtuu
18619: no isänmaa, mutta liian monen veteraanin taskut        kaukaisesta sijainnistamme ja pienestä yritys-
18620: ovat edelleenkin liian tyhjiä, ja luukulle he eivät    koosta. Silti logistinen ketju sisältää vielä liian
18621: mene, niin kuin he itse monesti toteavat. Siis         monia kustannustekijöitä, joita kilpailijamail-
18622: meidän on kannettava vastuuta, jotta heillä olisi      lamme ei ole. Tämän takia tulevassa merenkulun
18623: turvallinen vanhuus.                                   kilpailukyvyn ohjelmassa tulisi analysoida eri
18624:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma ja sen to-        kustannustekijät avoimelta pöydältä ja tehdä
18625: teutus merkitsee aina kompromisseja. Näin on           tarvittavat uudet linjaukset. Tässä yhteydessä ei
18626: nytkin. Tällä ohjelmalla on hyvä lähteä eteen-         voitane välttyä arvioimasta uudelleen esimerkik-
18627: päin kohtaamaan 2000-luvun haasteet.                   si väylämaksujen kohdentumista.
18628:                                                            Maamme kautta Venäjälle kulkeva tuonti-
18629:     Ed. J. Häkämies: Arvoisa puhemies!                 transito on laskenut dramaattisella tavalla. Sa-
18630: Käsiteltävänä oleva hallituksen ohjelma on sel-        malla kilpailu eri reittien välillä on voimistunut.
18631: keästi tulevaisuuteen suuntautunut. Sen elinkei-       Kysymys on kansainvälisestä kuljetustoiminnas-
18632: nopoliittiset linjaukset perustuvat terveen mark-      ta, jossa asiakas aina valitsee tilanteeseen sopi-
18633: kinatalouden pohjalle. Tiukka budjettikuri ja          vimman reitin, yhtenä kriteerinään hintataso.
18634: velkaantumiskehityksen kääntäminen, tavoite            Hinnan lisäksi tärkeä valintaperuste on nopeus
18635: työllisyysasteen nostamiseksi, panostukset kou-        eli monessa tapauksessa Suomen ja Venäjän väli-
18636: lutukseen, tutkimukseen ja tuotekehitykseen            sen rajan toimivuus.
18637: sekä erityisesti pk-yritystoiminnan kehittäminen           Olemme viime viikkoina saaneet näytteitä jäl-
18638: antavat hyvät lähtökohdat uusien työpaikkojen          leen kerran siitä, miten pienet avainryhmät toi-
18639: luomiselle.                                            millaan haluavat osallistua keskusteluun siitä,
18640:     Hallitusohjelman liikenneosuus tukee kansan-       mikä kuljetusreitti asiakkaan tulisi valita. Vaik-
18641: talouden kasvua. Se luo myös entistä paremmat          ka tavoite sinällään olisi suomalaisesta näkökul-
18642: edellytykset kansainväliselle kilpailukyvyllem-        masta tavoiteltava, eivät viranomaiset pysty
18643: me. On aivan oikein, että liikenneasiat nähdään        luvillaan liikennettä ohjaaman. Suomen tulisi
18644: laajemmassa yhteydessä osana kansainvälistä            kehittää EU :n toimivin rajanylitys Suomen kaut-
18645: kilpailukykyämme. Liikennehankkeita on men-            ta Venäjälle. Tämä edellyttää entistä sujuvampaa
18646: neinä vuosikymmeninä hoidettu liiaksi aluepo-          ja pitkämielistä yhteistyötä venäläisten viran-
18647: liittisin perustein, ja liikenteen maksut sisältävät   omaisten kanssa.
18648: aivan liiaksi aluepoliittista tukea. Liikennepoli-         Pohjoinen ulottuvuus on Suomelle suuri
18649: tiikka tulee asettaa kansainväliseen kilpailuym-       mahdollisuus nostaa pohjoisen Euroopan paino-
18650: päristöön ja tehdä päätöksiä siltä pohjalta.           arvoa unionin politiikassa. Lienee selvää, että
18651:     Suomi on kansainvälisessä kaupassa käytän-         Euroopan ydinosien ja Venäjän riippuvuus kas-
18652: nössä saari valtio, jonka yritysten vienti perustuu    vaa tulevina vuosikymmeninä muun muassa
18653: edelleen pitkälti ja valtaosaltaan merikuljetuk-       energian osalta. Lisäksi ydinturvallisuuden pa-
18654: siin. Hallitusohjelman mukaan hallitus laatii          rantaminen ja ympäristönsuojelu ovat asioita,
18655: Suomen kauppalaivaston kilpailuedellytyksiä            joissa Suomella on aito kansallinen intressi. Ve-
18656: turvaavan ohjelman. Tavoitteena on turvata             näjä on tänä päivänä niin suurissa vaikeuksissa,
18657: kansallinen merenkulku ja huoltovarmuus. Ehkä          että on vaikea nähdä valoa tunnelin päässä. Siksi
18658: kuitenkin vielä tärkeämpää olisi suomalaisen lo-       meidän tulisi olla erityisen aktiivisia hakemaan
18659: gistiikan kilpailuedellytysten määrittäminen           Venäjä-politiikalle laajempi tausta ja suuremmat
18660: suhteessa muihin maihin.                               resurssit unionin taholta kehitettäessä yhteistyö-
18661:     Hallitusohjelmassa todetaan, että Suomi hyö-       tä idän suuntaan.
18662: dyntää asemansa EU:n ja Venäjän välisenä luon-             Hallitusohjelmassa todetaan, että liikenne-
18663: nollisena liikenneväylänä ja toteuttaa sitä tuke-      verkkojen kunto ja arvo säilytetään nykytasolla.
18664:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         349
18665: 
18666: Uusien hankkeiden käynnistäminen on nyt sovi-            tämisestä jotakin, valitettavastijuuri tällä kohtaa
18667: tun budjettitalouden raameissa äärimmäisen vai-          sitä ilmeni ja on.
18668: keaa. Siksi päätöksenteon tulisi perustua paitsi             Talouspoliittiseen osaan liittyen tärkeintä on
18669: kustannus - hyöty-suhteisiin, myös siihen,               tietysti asetettu työllisyystavoite. On sinällään
18670: millainen lisäarvo kullakin liikennehankkeella           mielestäni oikein, että tavoitteeksi asetetaan 70
18671: on koko maan kansantalouden kehitykselle. Sil-           prosentin työllisyysaste. Tosin se on epämääräi-
18672: tarumpupolitiikan aika on peruuttamattomasti             nen verrattuna Lipposen hallituksen edelliseen
18673: ohi.                                                     lupaukseen puolittaa työttömyys. Työllisyysta-
18674:    Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa liiken-          voitteessa ei sanallakaan puhuta alueellisten
18675: nekysymykset edistävät selkeästi yleistä elinkei-        työttömyyserojen kaventamisesta. Kysymään jäi
18676: nopolitiikkaa. Hyvä ja toimiva liikenneverkko,           sitä, ovatko esitetyt keinot riittäviä tavoitteen
18677: joka on kansainvälisesti kilpailukykyinen kaikil-        saavuttamiseksi. Tässä sittenkin jälleen laske-
18678: ta ketjun osiltaan, palvelee parhaiten koko maan         taan talouskasvun varaan paljon.
18679: elinkeinopolitiikkaa ja luo edellytyksiä uusille             Keskustahan vaalien alla ja viime vaalikaudel-
18680: työpaikoille. Samalla se turvaa maan tasapai-            la puhui laajalti työllisyyspolitiikasta. Meidän
18681: noisen kehityksen ja edistää maan eri osien välis-       tavoitteemme oli talouden vakauden, osaamisen
18682: tä yhteistyötä.                                          ja kansainvälisen kilpailukyvyn turvaamisen rin-
18683:                                                          nalla rakentaa sellaista uudistusohjelmaa, joka
18684:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe-        helpottaa työllistämistä, työvoiman kysyntää
18685: mies! Omassa puheenvuorossani tarkastelen ly-            kotimarkkinoilla sekä palveluissa. Keskeinen
18686: hyesti hallitusohjelmapaperia sinällään ja tarkas-       haaste on aikaansaada mikrotalouden dynamiik-
18687: telen erityisesti sen talouspoliittista osaa ja tulen    kaa parantavia uudistuksia, jotka lisäävät työ-
18688: lopuksi siihen kysymykseen, mikä on Lipposen             voiman kysyntää palveluissa ja kotimarkkinoilla
18689: hallituksen tärkeä tehtävä lähivuosia ja tulevaa         mukaan lukien myös vähemmän koulutettu väki.
18690: hallituskautta ajatellen.                                Hallitusohjelmassa on lievä tämän suuntainen
18691:    Hallitusohjelmahall on poikkeuksellisen tär-          lause, joka noudattelee myös ED-komission ta-
18692: keä paperi. Kuten olemme todenneet, se pyritään          louspoliittista suositusta, mutta keinot ja raken-
18693: toteuttamaan hyvin pitkälle, ja varsinkin laaja-         neuudistusten aikataulujäävät varsin epäselvik-
18694: pohjaisen hallituksen on vaikea tehdäkään juuri          si, ilmeisen takapainotteisiksi ja osin kolmikan-
18695: muuta kuin se on paperissaan sopinut. Tämä               talukon taakse.
18696: nähtiin viime vaalikaudellakin. Sen takia tämä               Voidaankin ajatella, että hallitusohjelma on
18697: hallituspaperin ruotiminen on, totta kai, tärkeää.       tässä mielessä hyvän sään hallitusohjelma. Jos
18698:    Hallitusohjelma sinällään jättää monia kysy-          kaikki menee hyvin, työllisyystavoitteessa ede-
18699: myksiä vastaamatta ja toisaalta vastattavaksi.           tään, mutta jos kansainvälisessä talouskehityk-
18700:    Ihan yksityiskohtiin aluksi mennäkseni, pidän         sessä tai muutoin tulee ongelmia, Suomi joutuu
18701: periaatteellisesti ehkä suurimpana puutteena             aikamoiseen tilanteeseen. Tässä suhteessa yksit-
18702: eläkepolitiikkaa, josta tänäänkin on keskusteltu.        täisenä keinona voi viitata myös siihen, että halli-
18703: Jos hallitusohjelmapaperia peilaa sitä vasten,           tuskin puhuu työnteon ja työllistämisen kannus-
18704: mitä vaalien alla puhuttiin, niin on, totta kai,         tavuudesta.
18705: ongelma, että kansaneläkkeen pohjaosan poista-               Viime vaalikaudella kannustinloukku-uudis-
18706: minenjää pysäyttämättä ja että epäoikeudenmu-            tus jäi varsin vähäiseksi, marginaaliseksi. Nyt
18707: kaiseen indeksijärjestelmään ei ole tulossa kor-         kannustinloukku-uudistus luvataan vuoden
18708: jauksia.                                                 2000 keväällä eduskunnalle. Se, mitä siinä on ja
18709:     Maa- ja metsätalouden osalta, joka on monel-         milloin tämä todella tapahtuu, jää kysymysten
18710: la tavalla erittäin kriittisessä vaiheessa, olisi mie-   varaan. Mielestänijoka tapauksessa tässä ollaan
18711: lestäni ollut välttämätöntä, että sinne olisi kirjat-    jo myöhässä.
18712: tu peruskannattavuuden turvaaminen. Nyt näin                 Arvoisa puhemies! Mitä tulee verotukseen,
18713: ei ole tehty. Siellä luvataan maatalouden rahoitus       keskusta on puhunut pitkään siitä, että tulovero-
18714: turvata vuoden 99 tasolla. Tämä pitää sisällään          tusta pitää uudistaa määrätietoisesti osana laa-
18715: sen leikkauksen, jonka Lipposen edellinen halli-         jempaa uudistusohjelmaa. Hallitus asettaa tulo-
18716: tus teki koskien kansallista tukea. Tämä leik-           verotuksen alennusvaraksi 10-11 miljardia. Mie-
18717: kaaminen, kuten tunnettua oli, oli varsinkin ko-         lestäni tämä suuruusluokka on täysin realistinen
18718: koomuksen ja Rkp:n osalta poliittinen petos,             ja mahdollinen, ei välttämättä kovin kunnianhi-
18719: ja kun on näittenkin vaalienjälkeen puhuttu pet-         moinen. Ohjelmassa näyttää myös hyväksyttä-
18720: 350                                       11. Torstaina 22.4.1999
18721: 
18722: 
18723: vän ensimmäistä kertaa dynaamiset vaikutukset          tä markasta lähtee 29 prosentin suuruisena. Olisi-
18724: tuloverotuksen rahoittajana, mistä keskusta on         kin välttämätöntä, että esimerkiksi pienten yrit-
18725: juuri puhunut. Parempi työllisyys antaisi meille       täjätulojen osalta ja maataloustulojen osalta voi-
18726: varaa verotuksen keventämiseen.                        si veronmaksaja aina valita, haluaako tulon ve-
18727:     Veronalennuksen kohteen osalta lauseet ovat        rotettavaksi pääomatuloina vai ansiotuloina.
18728: selvästi ristiriitaisia. Toisaalta luvataan kohden-       Kaiken kaikkiaan veropolitiikassa tarvitaan
18729: taa kunnallisen ansiotuloveron verovähennys            aktiivisuutta. Verotusta pitää uudistaa työllisyy-
18730: aiempaa voimakkaammin pieni- ja keskituloisiin         den ehdoin. Talouspolitiikka sinällään jää mo-
18731: ja kannustaa pienituloisia työntekoon. Toisaalta       nien kysymysten varaan. Jos kasvu ei ole odote-
18732: todetaan, että veronkevennykset toteutetaan si-        tunlainen, miten hallitus aikoo huolehtia työlli-
18733: ten, että veroasteen muutos eri tuloluokissa on        syyden parantamisesta hitaamman talouskasvun
18734: samanlainen.                                           oloissa?
18735:     Ansiotulovähennyksen käyttö veronkeven-               Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi totean, että
18736: nysvaraan ei poista vähimmäisturvanja verotuk-         uuden hallituksen ohjelma jää sittenkin vanhan
18737: sen päällekkäisongelmia, jotka ovat myös köy-          lämmittämiseksi. Ohjelmaan on saatu mahtu-
18738: hyysongelmien ja toimeentulotuen hakemisen             maan, totta kai, hyviäkin tavoitteita ja tärkeitä
18739: osana. Tässä selvästi jää ratkaisematta yksi           selvityksiä, mutta ohjelmaa lukiessajää sittenkin
18740: köyhyysongelman syy, se, että verotettavan tu-         kysymään, mikä on hallituksen niin sanottu suuri
18741: lon alaraja on hyvin alhaalla ja meillä toimeentu-     tehtävä nopeasti muuttuvassa ja eriarvoistuvassa
18742: lotukea saavat ihmiset maksavat kunnalle veroa.        yhteiskunnassa.
18743: Kun toisaalta ansiotulovähennys ei kohdistu               Suomalaisessa yhteiskunnassa lähtökohtana
18744: lainkaan sosiaalisiin tuloihin ja eläketuloihin,       on ollut aina vahva julkinen valta. Valtio ja kun-
18745: sosiaalisiin tulonsiirtoihin, veropolitiikka tältä     nat ovat ottaneet vastuuta yksilön, perheen ja
18746: osin ei mitenkään ratkaise syrjäytymisen ja köy-       lähiyhteisöjen puolesta. Julkisilla palveluilla on
18747: hyyden ongelmaa.                                       voitu turvata ihmisten perusturvan ydin. Toi-
18748:     Hallitusohjelmassa ei myöskään, jos yksittäi-      saalta hyvinvoinnin perusta on ollut työnteossa,
18749: siin asioihin mennään veropolitiikan osalta, lu-       yrittämisessä ja veronmaksajissa, veronmaksus-
18750: vata korjata yhden tulonsaajan perheiden vero-         sa. Nyt työhön osallistuvien veronmaksajien
18751: tuksen ongelmia, ei luvata nostaa työssäkäynti-        määrä on meillä liian pieni. Samaan aikaan
18752: vähennyksen rajoja, ei luvata myöskään alueel-         markkinakehitys jakaa ihmisiä voittajiin ja me-
18753: lista veropolitiikkaa sillä tavalla, että voitaisiin   nestyjiin ja toisaalta häviäjiin ja menettäjiin sekä
18754: osaamisen sijoittamista suurten keskusten ulko-        sosiaalisesti että alueellisesti.
18755: puolelle edistää, kuten keskusta on esittänyt.            Keskustahan oli valmis hallitusvastuuseen
18756: Näin ollen veropoliittinen osa jää kuitenkin var-      vakavasti, mutta yhteistyötä hallitustasolla ei
18757: sin passiiviseksi.                                     syntynyt. Luulen, että yksi keskeinen syy, miksi
18758:     Hallitus kunnostautui myös keksimällä uusia        sitä ei haluttu synnyttää, on se, että muut suuret
18759: verokohteita, joista käyttelytilien verovapauden       puolueet linjaavat sittenkin politiikkaa yhteis-
18760: poistaminen on epämääräisesti muotoiltu ja tuo         kunnan eriarvoistumiseen liittyen eri tavalla.
18761: nyt varmasti uutta byrokratiaa todella paljon          Keskustan tehtäväksijää nyt oppositiossa raken-
18762: eikä välttämättä niinkään verotuloja. Vapaaeh-         taa mielestäni politiikan ja talouden kolmatta
18763: toisen eläkevakuutuksen verotuksen kiristä-            tietä tavoitteena ehyen hyvinvointiyhteiskunnan
18764: minen menee myös esitetyllä tavalla liian pitkäl-      rakentaminen. Tämä tietysti vaatii laaja-alaista
18765: le. Vaalien alla esimerkiksi kokoomus lupasi, että     yhteistyötä monella taholla. Tässä politiikan ja
18766: pääomaverokantaan ei puututa. Nyt pääoma- ja           talouden kolmannessa tiessä ovat oleellisia juuri
18767: yhteisöverokantaa ollaan nostamassa yhdellä            työllisyyttä, yrittäjyyttä ja hyvinvointia edistävät
18768: prosenttiyksiköllä. Yhteisöverotuksen osalta           uudistukset verotuksessa, sosiaaliturvassa ja työ-
18769: Lipposen hallitus nyt kiristää kolmannen kerran        elämässä. Siinä on oleellista valtion ja kuntien
18770: verotusta. Verokanta ensin nostettiin 28 prosent-      keskeinen rooli perusturvan ja peruspalvelujen
18771: tiin, sitten leikattiin poistopohjaa ja nyt jälleen    tuottajina. Siinä on oleellista laaja yhteistyö eri
18772: verokantaa nostetaan. Tämä kyllä johtaa pienten        etujärjestöjen kesken, jossa yhteistyössä kuiten-
18773: yritysten osalta verotuksen selvään kiristykseen       kin hallituksella ja eduskunnalla on oltava kes-
18774: eikä työllisyyden kannalta ole paikallaan. Erityi-     keinen rooli. Siinä on oleellista tietoyhteis-
18775: seksi ongelmaksi jää pienten pääomatulojen ve-         kunnan ajan alueellinen aktiivinen kehittäminen,
18776: rotus, joka on ankara, koska se heti ensimmäises-      ja siinä on tärkeää markkinaehtoisen talouden
18777:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         351
18778: 
18779: nykyaikainen sääntely ja aktiivinen valtioyhtiö-      vähentyvien verotulojen myötä heikentyneen ta-
18780: politiikka ja totta kai voimakas panostus osaa-       louden kourissa.
18781: miseen ja koulutukseen.                                   Arvoisa puhemies! On ensiarvoisen tärkeää,
18782:    Tällaista politiikan kolmatta tietä on raken-      että tulevalla vaalikaudella erityisesti Itä- ja Poh-
18783: nettava vaihtoehtona nykyiselle hallituspolitii-      jois-Suomen alueilla toimivat pk-yritykset saisi-
18784: kalle ihmisten kanssa rakentaen uudistusta, yh-       vat helpotuksia työnantajamaksuista, elinkeino-
18785: distäen yksilöllinen vastuu ja yhteisöllinen          tukia korotettaisiin ja uudet työvoimavaltaiset
18786: vastuu. Puolueiden tehtävänä on Suomessa kor-         yritykset saisivat tukea toimintansa käynnistä-
18787: jata epäkohtia, uudistaa yhteiskuntaa ja johtaa       miseksi. Työllisyysperusteisten investointien li-
18788: yhteiskuntaa.                                         sääminenja muut yksityisiä ja julkisia investoin-
18789:                                                       teja vauhdittavat toimet ovat näiden alueiden
18790:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!       kehittämisen kannalta välttämättömiä. Uusien
18791: Hallitus lähtee liikkeelle edeltäjänsä perintöön      yritysten perustamiseen ja työpaikkojen lisäämi-
18792: nojaten, kuten hallitusohjelmassa sanotaan. Täs-      seen tähtäävien kannustimien keinovalikoimaa
18793: sä perinnössä aluepolitiikalla on ollut asema,        on lisättävä ja kehitystoimintaa jatkettava. Val-
18794: jonka linjaukset näkyvät nykyisessä kehityksessä      tionhallinnon muutoksilla ei saa enää heikentää
18795: muuttoliikkeen voimakkaana kasvuna suuriin            valtion paikallispalveluiden tasoa ja saavutetta-
18796: kaupunkeihin ja niiden ympäristöön. Saman-            vuutta.
18797: aikaisesti, kun kasvavilla alueilla on rakennetta-        Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa rikok-
18798: va infrastruktuuria, palveluja ja asuntoja, tyhje-    sentorjuntaa tehostetaan ja paikallisilla toimen-
18799: nevillä alueilla perusrakenteeseen syntyy vajaa-      piteillä luvataan edistää perheiden, koulujen,
18800: käyttöä ja sen ylläpidon ongelmat lisääntyvät.        kansalaisjärjestöjen ja poliisien yhteistyötä. Täs-
18801: Tasapainoisen aluepolitiikan kehittämisessä           sä yhteydessä on syytä muistuttaa uudesta alko-
18802: tarvitaan aluetalouksien vahvistamista ja työlli-     holilaista, josta tehtiin puitelaki. Laki jätti yksi-
18803: syyden parantamista eri puolilla maata eikä ai-       tyiskohtaisten määräysten antamisen julkisilla
18804: noastaan muutamassa kiivaasti kasvavassa Ete-         paikoilla tapahtuvasta alkoholin nauttimisesta
18805: lä-Suomen ja pohjoisen kasvukeskuksessa.              alemman asteisten säädösten varaan.
18806:      Hallituksen linjaus turvata peruspalvelujen          Uuden alkoholilain voimassaoloaikana on il-
18807:  saatavuus koko maassa on kaunis lause hallitus-      mennyt kaikkialla maassa varsin räikeästi se, että
18808: ohjelmassa. Samoin lupaus Itä- ja Pohjois-Suo-        alkoholin nauttiminen yleisillä paikoilla ei ole
18809:  men kehittämisestä ja rakenteellisten ongelmien      enää kiellettyä. Alkoholin nauttiminen vapaasti
18810:  ratkaisemiseksi tehdyt periaatepäätökset ja stra-    julkisilla paikoilla on suurkäyttäjien ohella lisän-
18811:  tegiat antavat kuvan tasapainoisesta aluepo-         nyt muun muassa lasten ja nuorten päihteiden
18812:  litiikasta uuden hallituksen ohjelmassa. Totuus      käyttöä sekä häiriökäyttäytymistä ja lisännyt
18813:  lienee kuitenkin toisenlainen. Sen osoittaa käy-     yleistä turvattomuutta muun muassa vanhusten
18814:  täntö jo edellisen hallituksen toimintakaudelta,     elämässä.
18815: ja kun avainasemassa olevat ministerit jatkavat           Hallitusohjelmassa ei puhuta sanallakaan kei-
18816:  myös juuri nimitetyssä hallituksessa, ei kovin       noista puuttua tähän vakavaan ongelmaan, jon-
18817:  suuria muutoksia aluepolitiikkaan ole odotet-        ka seuraukset ovat jo nyt nähtävissä ja ovat vaka-
18818:  tavissa ainakaan hallitusohjelman mukaan.            va huolenaihe. Maassamme on tällä hetkellä run-
18819:      Työpaikkojen keskittäminen pääkaupunki-          saasti ravintoloita ja muita anniskelupaikkoja,
18820:  seudulle ja muutamaan suureen kaupunkiin ja          joissa alkoholin nauttiminen on yleensä asian-
18821:  niiden ympäristöön ei ole oikea suunta kansalais-    mukaisesti järjestetty. Yleisellä paikalla nautti-
18822:  ten hyvinvoinnin kannalta. Samanaikaisesti, kun      misen kieltäminen ei siten ole kohtuuton rajoitus
18823:  taajamat tyhjenevät työikäisistä ja työkykyisistä    kenenkään kannalta.
18824:  asukkaista, katoavat elinvoimaisuus ja tulevai-          Arvoisa puhemies! Väestön terveys ja sen
18825:  suuden kannalta tärkeät kehittämisen edellytyk-      edistäminen lapsista vanhuksiin koko eliniän on
18826:  set ennen niin elinvoimaisilta alueilta. Asukkai-    välttämätöntä elämänlaadun parantamiseksi.
18827:  den vähentyessä häviävät vähitellen myös palve-      Kuntien kiristyneen talouden seurauksena ovat
18828:  lut. Niiden perässä joudutaan matkaamaan koh-        säästötoimenpiteet kohdistuneet ennen kaikkea
18829:  tuuttoman pitkien etäisyyksien päähän. Koulut        kouluterveydenhuoltoon. Ennalta ehkäisevä va-
18830:  tyhjenevät ja ne suljetaan. Lasten koulumatkat       listustyö on jäänyt lähes täysin pois, ja terveys-
18831:  pitenevät. Terveys- ja muut välttämättömät pal-      tarkastuksia on supistettu. Kouluissa ovat ongel-
18832:  velut vähentyvät pienten kuntien sinnitellessä       mat ja häiriökäyttäytyminen lisääntyneet. Las-
18833: 352                                        11. Torstaina 22.4.1999
18834: 
18835: 
18836: ten ja nuorten kasvun ja oppimisen kannalta on          sisäinen uhka. Kuunnellessani esimerkiksi erään
18837: välttämätöntä turvata riittävät kouluterveyden-         kokoomuksen edustajan puheenvuoroa ja aja-
18838: huollon voimavarat.                                     tuksia en ihmettele, mistä ne uhat tulevat. Jos
18839:    Vanhustenhuollossa säästöjen vaikutukset             sellaisella tyylillä alamme asioita hoitaa, on kapi-
18840: näkyvät muun muassa kasvavina avohoitopalve-            na valmis ja nopeasti. Sinne Natoon hinkuvilla
18841: lujen määränä. On toki hyvä, jos vanhus voi asua        on nyt oiva paikka ja aitiopaikka nähdä, mitä
18842: kotonaan, mutta myös siellä on riittävä kotipal-        sinne meno tuo tullessaan ja miten se liitto toimii.
18843: velu ja kotisairaanhoito voitava turvata, jotta             Seuraavaksi huomiotani kiinnitti liikenne-
18844: ihmisen elämänlaatu on ihmisarvoisella tasolla.         kohdassa ilmaisu "edistetään liikenneturvalli-
18845:    Sosiaali- ja terveydenhuollon turvaaminen            suutta". Toivon, että se tarkoittaa esimerkiksi
18846: kaikilla alueilla kansalaisille tasavertaisesti on      liikojen kirjaimien poistamista eläkeläisten ajo-
18847: nykyisessä tilanteessa kunnille raskas velvoite.        korteista. Viime viikonloppuna Heinolassa saa-
18848: Hallituksen tulisi huomioida heikoimpien kunta-         tiin nähdä, mitä se tuottaa, kun sairauseläkeläiset
18849: talouksien tilanne ja tarpeen niin vaatiessa huo-       siirtyvät linja-auton ratin taakse. Kuolonuhreja
18850: lehtia valtionapua myöntämällä, että kansa-             tulee. Tätä on odotettu, ja tätä olen odottanut
18851: laisten yhdenvertaisuus palvelujen saatavuuden          tulevaksi jo pitemmän aikaa. Omalle kohdalle
18852: suhteen voidaan taata.                                  sattui muun muassa tässä pari vuotta sitten tilan-
18853:    Arvoisa puhemies! Uudelle vuosituhannelle            ne,jossa Vaasan alapuolella sairaseläkkeellä ole-
18854: voidaan siirtyä luottavaisella mielellä, jos julki-     valle kuljettajalle alkoi tulla rintakipua, mutta
18855: sen talouden kasvu voidaan taata ja valtion vel-        hän urheasti päästi sen parisataa kilometriä ko-
18856: kataakkaa vähentää. On kuitenkin tarpeen ottaa          tiin 50 ihmisen kanssa ja vasta sen jälkeen kyydit-
18857: huomioon myös se vakava tosiasia, että mikäli           tiin terveyskeskukseen. Kyseessä lienee yksi näitä
18858: talouden kasvu heikkenee muuttuvassa kansain-           ihmeparantumisia, joita on sattunut siinä Isossa
18859: välisessä tilanteessa, vaikutukset heijastuvat          Kirjassakin. Edellyttäisinkin hallitukselta ripeitä
18860: myös tänne kotoiseen Suomeen.                           toimia tässä asiassa, koska liikennöitsijät ja elä-
18861:    Hallituksella on kauniit tavoitteet ohjelmas-        keläiset eivät näy kunnioittavan matkustajien
18862: saan. Miten ne toteutuvat käytännön tasolla vai         henkeä eivätkä turvallisuutta pätkääkään.
18863: jäävätkö ne pelkiksi puheiksi ja tekstisivujen              Oikeuspolitiikka-kohdassa puhutaan poliisi-
18864: lauseiksi, sen näemme tulevina viikkoina ja kuu-        en voimavaroista ja niiden lisäämisestä. Mieles-
18865: kausina ja mahdollisesti vuosina.                       täni myös resurssien kohdentaminen olisi paikal-
18866:    Kannatan kristillisen liiton ryhmäpuheenvuo-         laan. Helmikuussa ajelin kuivalla tiellä 30 kilo-
18867: rossa ed. Kalliksen esittämää perustelulausu-           metriä Tampereelta 9:n aikaan lauantai-iltana 20
18868: maa, jonka mukaan "Eduskunta edellyttää, että           asteen pakkasessa ja liikennettä ei ollut juuri mi-
18869: hallitus vielä kevätistuntokauden aikana antaa          tään. Neljä poliisiautoa partioi nopeutta. Olisi-
18870: eduskunnalle selonteon köyhyyden ja syrjäyty-           kohan niittenkin oikeampi paikka ollut vaikka
18871: misen ehkäisyn toimenpiteistä."                         Tampereen keskusta taikka Oriveden kaupungin
18872:                                                         keskusta partioida siellä ihmisiä ja kulkijoita eikä
18873:    Ed. R ö n n i : Arvoisa herra puhemies! Paa-         suinkaan siellä tien päällä. En muuten saanut
18874: vo Lipposen toisen hallituksen ohjelmasta löytyy        sakkoa itse. (Ed. Aittaniemen välihuuto)- Joo.
18875: paljon hyviä ja kannatettavia asioita, mutta löy-           Minusta tuntuu, että suurin rikollinen tänä
18876: tyy sieltä mielestäni myös kielteisiä tai ainakin       päivänä kyllä on se tuolla maantiellä ylinopeutta
18877: sellaisia asioita, joihin ei ole otettu kantaa. Kiin-   ajava, tai niin kuin eilen illalla puhuttiin siitä
18878: nitin ohjelmassa muutamiin seikkoihin huomio-           renkaitten vaihtajasta, joka oli nastarenkailla
18879: ta enkä perisuomalaiseen tapaan tietenkään              ajamassa Helsingissä, ja neljä poliisia ratsasi sitä-
18880: kehu vaan nimenomaan puutun niihin kielteisiin          kin.
18881: asioihin.                                                  Tuomioistuimien toimintakykyä pyritään
18882:    Turvallisuuspolitiikka oli mielestäni selvästi       parantamaan, niin ohjelmassa sanotaan. Toivot-
18883: Nato-myönteinen, ja muissakin alueen asioissa           tavasti myös niin, että ne tuomioistuimet itse
18884: näkyy selvä oikeistolainen henki. Muutamien             palauttavat sen arvovallan, joka niille kuuluu.
18885: täälläkin käytettyjen puheenvuorojen perusteella        Liian usein saa lukea lehdistä, miten kaiken maa-
18886: minusta on alkanut tuntua, että täällä peruste-         ilman rikolliset ja rosvot pitävät pilkkanaan oi-
18887: taan suojeluskuntia kohta ja ollaan valmiita sin-       keutta. Ei anneta tuomioita, jos satutaan tule-
18888: ne suuntaan menemään. Mitä ja ketä suojele-             maan paikalle.
18889: maan? Ulkoisen uhan puuttuessa mieleen tulee               Eräs asia vielä siinä oikeuspolitiikassa on mi-
18890:                              Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                         353
18891: 
18892: nua ja meitä mänttäläisiä erityisesti painanut:        vauhtia- kuin työttömyydestä. Jos tavoite to-
18893: tuomitsematta jättäminen. Jos oikeus ottaa ja          teutuu, myös työttömyys pienenee oleellisesti tä-
18894: mielentilan perusteella passittaa mielisairaalaan,     män vaalikauden aikana. On kuitenkin muis-
18895: niin sitä passitettavaa ei suinkaan oteta oikeus-      tettava, että oikeudenmukaisuuden on oltava
18896: laitoksen hoteisiin eikä viuluja maksa oikeuslai-      myös laillista. Tehtyjen päätösten on aina oltava
18897: tos, vaan se kunta. Se on 1 000 markkaa päivä,         "sekä että -päätöksiä", päätöksiä, jotka ovat
18898: tekee 365 000 markkaa vuodessa, se on pienen           sekä oikeudenmukaisia että laillisia, eivät "joko
18899: kunnan taloudelle melkoinen potti. Kun näitä           tai -päätöksiä".
18900: sattuu vielä olemaan useampi, niin siinä veroäy-           Haluan jo nyt ojentaa hallitukselle ruiskukan
18901: ripenni pyörii kohtalaisen kovaa.                      muutamasta asiasta.
18902:    Arvoisa puhemies! Työttömät eivät tästä oh-             Ensinnäkään hallitusohjelma ei sisällä uusia
18903: jelmasta olleet löytäneet itselleen juurikaan mi-      leikkauslistoja valtion velan lyhentämiseen.
18904: tään. Onko se piilotettu sinne vai ei? Toivottavas-    Yhteiskunnallinen "huttujuntustelu" on saatu
18905: ti asia ei ole näin, vaan hallitus löytää sieltä       aisoihin, mikäli me täällä olevat vaaleilla valitut
18906: oleellisen, millä syrjäytyminen ehkäistään ja yh-      kansanedustajat pidämme oman päämme. Pit-
18907: teiskuntarauha saadaan säilytettyä. Yhteis-            kään jatkunut kotitalouksien etuuksien leik-
18908: työhön ovat kätensä ojentaneet työttömien yh-          kaaminen on joskus merkinnyt liian suuria
18909: distykset sekä erilaiset kansalaisjärjestöt kirkon     tulonmuutoksia suomalaisissa perheissä. Parasta
18910: kanssa julkaistussa vetoomuksessa "Nälkä pois          perhepolitiikkaa on se, että vanhemmilla on työ-
18911: rikkaasta Suomesta".                                   tä.
18912:    Työelämän asioissa ihmettelen täällä salissa            Vielä hallitus ansaitsee ruiskukan siitä, että se
18913: eräiden edustajien puheissa viljeltyä lisäjouston      lupaa ohjelmassaan "lisätä poliisien voimavaroja
18914: tarvetta. Ilmeisesti he eivät tiedä, minkälaisessa     sekä vahvistaa poliisin toimintaedellytyksiä es-
18915: tilassa tänä päivänä töitä tehdään. Työajat jous-      tää huumerikollisuutta ja selvittää talousrikok-
18916: tavat alalla kuin alalla lähes tulkoon O:n ja 24:n     sia sekä ehkäistä järjestäytynyttä rikollisuutta".
18917: välillä, joillakin aloilla jopa yhdeksän kuukau-       Kukaan meistä ei varmasti halua niin kutsuttua
18918: den tasoitusaikana. Jos yrittäjät osaavat käyttää      poliisivaltiota, mutta mikäli suomalaisten luotta-
18919: joustoja ja mahdollisuuksia hyväkseen, he var-         mus poliisin kykyyn turvata ruumiillinen kos-
18920: maan muuttavat nämä puheensa.                          kemattomuus heikentyy, olemme anarkiassa, ja
18921:     Varmuus työstä ja vallankin riittävän pitkästä     siitä tilanteesta ei ole ulospääsyä. Tällaisen kehi-
18922: työajasta, niin että palkalla tulee toimeen, luo       tyksen estämiseen hallitusohjelma tarjoaa riittä-
18923: vakautta ja saa ihmiset tekemään ratkaisuja ja         vät ja tehokkaat keinot.
18924: päätöksiä tulevaisuuden suhteen. Näin luomme               Turvallisuus ei kuitenkaan ole vain fyysinen
18925: lisää jaettavaa ja hyvinvointia. Kokonaisuutena        asia, vaan sillä on myös sosiaalinen ja psyykkinen
18926: kuitenkin tämän kanssa rakennetaan Suomea              aspekti. Tältä osin hallitusohjelma toteaa: "Ve-
18927:  oikeaan suuntaan, ja uskon, että ohjelman kans-       rotus, sosiaaliturva ja palvelumaksut sovitetaan
18928: sa pärjätään.                                          nykyistä paremmin niin, että työhön hakeutumi-
18929:                                                        sen taloudelliset kannustimet paranevat". Tavoi-
18930:     Ed. Lehtimäki : Arvoisa puhemies! Tä-              te on erittäin kunnioitettava paitsi tämänhetkis-
18931: män runsaan kahden päivän keskustelun aikana           ten tuloloukkuongelmien takia myös siksi, että
18932: on useaan otteeseen todettu, että Suomi on saa-        työpaikka on monelle kodin lisäksi todellinen
18933: nut uuden hallituksen vanhalle pohjalle. Ohjelma       sosiaalisen ja psyykkisen turvallisuuden lähde.
18934: ja puolet ministereistä on silti kuitenkin uusia.      Tämän takia pidän itse erittäin hyvänä, että hal-
18935: Lasi voi olla puoliksi tyhjä tai puoliksi täysi kat-   lituksen tavoitteena on työpaikkojen luomisen
18936: santokannasta riippuen.                                lisäksi se, että palkankorotus näkyy myös aina
18937:     Edellistä hallitusta kutsuttiin sateenkaari-       rahanlisäyksenä lompakossa, ja se, että palkan
18938: hallitukseksi, joka tavoitteli työttömyyden puo-       nauttiminen on aina työttömyyskorvauksen
18939: littamista. Sateenkaaren päässä oleva aarre jäi        nauttimista kannatta vampaa.
18940: kuitenkin tavoittamatta, mutta yritys ei ollut             Hallituksen tavoitteena on myös rakentaa
18941: huono. Uuden hallituksen tavoitteena on lisätä         Suomesta tietoyhteiskunta, jossa tieto ja osaami-
18942: kannustavuutta, oikeudenmukaisuutta ja sosiaa-         nen ovat osa sivistystä ja keskeisin tuotannon te-
18943: lista eheyttä yhteiskuntaan. Ministerit puhuvat        kijä. Koulutus on mielestäni nähtävä investointi-
18944: enemmän työllisyydestä ja työpaikkojen lisäämi-        na, jonka saadakseen yksilö on valmis uhraa-
18945: sestä - edelleen noin 50 000 kappaleen vuosi-          maan aikaa, vaivaa ja rahaa ja jonka tuloksena
18946: 
18947: 23 209329H
18948: 354                                       11. Torstaina 22.4.1999
18949: 
18950: 
18951: on aina oltava jokin hyöty, aikuisopiskelijalle        ka myöskin eduskuntavaalien kampanjan aikana
18952: esimerkiksi palkankorotus tai haasteellisempi          tuolla kentällä olivat voimakkaasti esillä, nimen-
18953: työpaikka ja perustutkintoaan opiskelevalle            omaan eläkekysymykset, maatalouskysymykset,
18954: ehkä ensimmäinen työpaikka. Päättäjien tehtävä         turvallisuuskysymykset ja tällä tavalla. Ne ovat
18955: on huolehtia siitä, että houkuttelevia investointi-    tuossa ohjelmassa varsin löysästi esitettyjä. Näin
18956: kohteita on tarjolla. Houkuttelevia siten, että ne     ollen se ei vastaa niitä vaatimuksia, mitä itselläni
18957: vastaavat yhteiskunnan koulutuskysyntää eivät-         hallitusohjelmasta olisi.
18958: kä ole esimerkiksi vain työttömyystilastojen kau-          Kuitenkin olen lähtenyt siitä, että on huonoa
18959: nistelemista.                                          oppositiopolitiikkaa heti kärkeensä lähteä kaa-
18960:    Arvoisa puhemies! Poliittisessa päätöksente-        tamaan hallitusta ja kumoamaan sen halli-
18961: ossa ei jokapäiväinen elämä saa koskaan olla           tusohjelmaa, ennen kuin hallitus on pystynyt
18962: oppositiossa. Uskon, että Paavo Lipposen toinen        edes näyttämään niitä kykyjään, joita sillä
18963: hallitus vastaa tähän haasteeseen.                     mahdollisesti on. Lähden näin ollen siitä, että
18964:                                                        ainakin omalta osaltani tulevaisuudessa yksit-
18965:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Uu-       täisissä esityksissä, lainsäännöksissä ja niissä tie-
18966: den hallituksen hallitusohjelma on ollut näin tie-     tysti otan kantaa niihin ongelmakysymyksiin,
18967: donannon muodossa käsiteltävänä eduskunnas-            jotka ovat olemassa ja jotka eivät tällä hallitus-
18968: sa muistaakseni vuodesta 1995 alkaen. Menettely        ohjelmalla millään tavalla parane, mutta lähden
18969: on erinomaisen hyvä siinä mielessä, että tietysti      siitä, että mitään tuollaista kättelyssä tyrmäämis-
18970: se ensinnäkin tarjoaa sen teoreettisen mah-            tä ei pidä yrittääkään. Vähän ed. Kuisman näke-
18971: dollisuuden, että kelvottoman hallituksen elä-         myksiä muotoillen antaa poikien ja tyttöjen yrit-
18972: mänlanka voidaan katkaista heti alkuunsa, mut-         tää ja näyttää, mihin he pystyvät. Vasta siinä
18973: ta vielä tärkeämpää on se, että meillä on mahdol-      vaiheessa, kun mennään yksittäisiin asiakohtiin,
18974: lisuus eduskunnassa heti näin alkuunsa perus-          palataan siihen asiaan, miten niihin suhtaudu-
18975: teellisesti analysoida sitä ohjelmaa, jonka kautta     taan.
18976: hallitus aikoo maata ja kansaa johtaa ilmeisesti           Näin ollen, herra puhemies, alkiolaisen kes-
18977: seuraavat neljä vuotta.                                kustaryhmän eduskuntaryhmä on tänään ko-
18978:    Tämä on myöskin erinomainen tilaisuus siinä         kouksessaan ryhmän työvaliokunnan suosituk-
18979: mielessä, että uudet kansanedustajat pääsevät          sia noudatellen yksimielisesti päättänyt, että
18980: näin rauhallisissa, miellyttävissä, kuitenkin mie-     huomisessa äänestyksessä olen tukemassa tämän
18981: lenkiintoisissa puitteissa orientoitumaan tämän        hallituksen ohjelman hyväksymistä, mutta tule-
18982: talon toimintaan, käyttämään täällä puheenvuo-         vaisuudessa, sen jälkeen kun hallitus on aloitta-
18983: roja ja ottamaan asiaan kantaa.                        nut työnsä, tulen tietysti alkiolaisella voimalla ja
18984:    Herra puhemies, jos sallitte, omana näkemyk-        tarkkuudella puuttumaan niihin epäkohtiin, joi-
18985: senäni totean sen, että uudet edustajat,jotka ovat     ta tämän hallituksen työskentelyssä tulee esiinty-
18986: tähän eduskuntaan tulleet, ovat hyvää vuosiker-        mään.
18987: taa kaikki. Naiset ovat kauniita täällä, uudet
18988: kansanedustajat, ja miehet,jos eivät nyt komeita,         Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!
18989: niin ainakin tyylikkäitä. Mikä tärkeintä, kun          Hallitusohjelman suuria linjauksia ovat valtion-
18990: olen kuunnellut uusien kansanedustajien pu-            talous, työllisyys sekä koulutuksen ja osaamisen
18991: heenvuoroja, ne ovat olleet erinomaisen hyvin          taso. Nämä on lueteltu ohjelmapaperin ensim-
18992: valmisteltuja, hyvin esitettyjä, oikeastaan parem-     mäisellä sivulla. Mielestäni näiden päälinjausten
18993: pia kuin koskaan aikaisemmin, eli toisin sanoen        luettelosta puuttuu hyvin tärkeä, kaikkia kansa-
18994: pohja on tältä osin varmasti ihan hyvä.                laisia koskettava asia. Se on kuntatalous. Kun-
18995:    Herra puhemies! Minä olen tutkinut halli-           nat vastaavat käytännössä peruspalveluiden
18996: tusohjelmaa ehkä hiukan kursorisestikin siltä          tuottamisesta, sairaiden ja vanhusten hoidosta,
18997: pohjalta, että olen joutunut luomaan näkemyk-          lastenhoidon palveluista sekä koulutuksesta.
18998: seni siitä, miten käyttäydyn huomisessa äänes-         Tällä menolla, joka nyt on vallalla, kunnat ovat
18999: tyksessä, olenko hallitusohjelmaa vastaan vai          ajautumassa entistä suurempiin vaikeuksiin näi-
19000: sitä myötätukemassa. Minun on todettava, että          den palveluiden tuottamisessa, ja tämä on todella
19001: hallitusohjelma on kovin ympäripyöreä, löysä.          niin suuri kysymys, että se olisi ansainnut tulla
19002: Se ei oikein anna vastauksia mihinkään kysy-           mainituksi hallitusohjelman pääkohdissa.
19003: myksiin, sellaisiinkaan kysymyksiin, jotka viime          Kuntapolitiikalla on toki oma lyhyt lukunsa,
19004: vaalikaudella tulivat täällä hyvin tärkeiksi ja jot-   jossa luvataan arvioida ja selvittää monia asioita,
19005:                               Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                          355
19006: 
19007: siis arvioida ja selvittää. Mielestäni kuntatalou-      vat tulemaan todella pienellä 2 000-3 000 markan
19008: den suurta perusongelmaa, kuntien eriarvoisuu-          kuukausieläkkeellä toimeen samaan aikaan, kun
19009: den kasvua peruspalveluiden tuottajana, ei edes         suurilla eläkkeillä ei ole mitään rajaa. Mielestäni
19010: mainita, puhumattakaan toimenpiteistä asian             meillä tarvittaisiin ehdottomasti eläkekatto ja
19011: korjaamiseksi. Toki hallitusohjelmassa on mai-          alimpien eläkkeiden tuntuva korotus. 50 markan
19012: ninta siitä, että kuntien ja valtion välillä sovitaan   tasokorotus tuntuu lähinnä pieneläkeläisten
19013: vaalikauden kattavasta yhteistyöasiakirjasta.           pilkkaamiselta.
19014: Jos tämä tarkoittaa samaa kuin keskustan vaali-             Hallitusohjelman myönteisimpiä asioita on
19015: kampanjassaan esiin tuoma kuntasopimus, niin            aluepolitiikan tarpeellisuuden tunnustaminen.
19016: hyvä on.                                                Ohjelmassa todetaan seuraavasti: "Erityisesti
19017:     Varmaan lähes kaikissa Suomen kunnissa on           painotetaan teknologia- ja osaaruiskeskusten
19018: hoitoalalla kova työpaine. Tähänastiset säästö-         sekä Tekesin toimintaa koko maan kehitysedel-
19019: toimet ovat menneet jo niin sanotusti lihalle. Vä-      lytyksiä tukien." Näin on ohjelmaan kirjoitettu.
19020: keä on töissä sairaiden ja vanhusten hoidossa           Jäämme odottamaan käytännön toimenpiteitä.
19021: aivan liian vähän. Silti yhteiskunnalla on kyllä            Odotuksiani tässä asiassa kuitenkin heikensi,
19022: varaa maksaa yli 30 OOO:lle hoitoalan ammatti-          kun uusi alueministeri lehtitiedon mukaan totesi,
19023: laiselle työttömyyskorvaukset. Kyllä tämä on-           että Tekesin rahoitus toimii aivan hyvin. Kun
19024: gelma täytyy pystyä jollakin lailla ratkaisemaan.       vain on hyviä hakemuksia, niin rahaa riittää.
19025: Tämä ei voi olla pelkästään valtiontaloudellinen        Näin varmaan onkin, mutta ongelma on juuri
19026: ongelma.                                                siinä, että se toimii aluepolitiikkaa vastaan
19027:     Keskustan ennen vaaleja esiin nostama kes-          nykyisellä systeemillä. Mielestäni hyvä keino oli-
19028: keinen asia oli yhteiskunnassa nopeasti lisäänty-       si se, että siitä Tekesin rahapotista, yli 2 miljardia
19029: vän eriarvoisuuden pysäyttäminen. Me vaadim-            markkaa vuodessa, annettaisiin tietty osa työvoi-
19030: me silloin ja vaadimme nyt, että valtiovallan toi-      ma- ja elinkeinokeskuksille, jotka voisivat sitten
19031: menpitein on parannettava ihmisten välistä so-          omalla alueellaan harkinnan mukaan jakaa ra-
19032: siaalista oikeudenmukaisuutta. Valtiovallan on          haa uusille kehittyville yrityksille, jotka eivät täy-
19033: myös ryhdyttävä hoitamaan tehokasta aluepoli-           tä aivan täysin Tekesin nykyisiä kriteerejä. Se ei
19034: tiikkaa. Muuten tämä käynnissä oleva muuttolii-         tarkoittaisi sitä, että rahaa holtittomasti syyde-
19035: ke tulee yhteiskunnalle aivan liian kalliiksi.          tään sinne tänne, vaan siinä olisi harkinta. Tällai-
19036:     Hallitusohjelman otsikko "sosiaalisesti eheä        nen toivomus on ainakin meidän alueellamme
19037: Suomi" ilmaisee sen, että hallitus kyllä ilmeisesti     työvoima- ja elinkeinokeskuksen johtajan suus-
19038: tunnustaa sosiaalisen kahtiajaon ongelman ole-          takin kuultu.
19039: massaolon. Käytännön esitykset asian korjaami-              Aluepolitiikkaa koskeva luku herättää monia
19040: seksi silti lähes kokonaan puuttuvat. Esimerkiksi       muitakin kysymyksiä. Mitä tarkoittaa esimer-
19041: alinta sairauspäivärahaa ei haluta ottaa käyt-          kiksi seuraava: "Hallituksen säädösvalmistelus-
19042: töön, vaikka on saatu aivan tutkittua tietoa siitä,     sa tulee huomioida aluepoliittiset vaikutukset."
19043: kuinka monia ja kuinka monenlaisia ihmisiä tä-          Tarkoittaako tämä todella kaikkea säädösval-
19044: mäkin sanoisinko epäsosiaalisuuden huippuesi-           mistelua? Ilmeisesti tämä on aivan hyvä asia.
19045: merkki koskettaa.                                           Myönteisenä olen pannut merkille ohjelma-
19046:     Muistan, kun täällä käytiin keskustelua alim-       kauden lauseen, jossa todetaan, että maaseutu-
19047: man sairauspäivärahan poistamisesta. Silloin            elinkeinojen monipuolistamista vahvistetaan
19048: muun muassa ed. Zyskowicz totesi, että vuori-           maatalous mukaan lukien. Perusmaatalouden
19049: neuvosten rouvien ei tarvitse valtion kustannuk-        merkitys maaseudun elinkeinotoiminnassa tun-
19050: sella sairastaa. Selvityksissä, joita on tehty, ei      nustetaan. Nythän on ollut vuosia sellainen tilan-
19051: taida vuorineuvoksen rouvia olla, mutta sen si-         ne, että on puhuttu vain niin sanotuista liitän-
19052: jaan on aivan tavallisia kotiäitejä, jotka ovat         näiselinkeinoista. Ne ovat sinänsä hyviä, mutta
19053: jääneet työstä pois, esimerkiksi kotihoidon tuella      niillä ei kyllä perusmaataloutta ole tähänkään
19054:  vuoden hoitaneet lapsiaan, ja sitten on sairaus        mennessä korvattu ja tuskin tulevaisuudessa-
19055:  iskenyt ennen työhön paluuta. Sairauspäiväraha         kaali pystytään korvaamaan työpaikkoja suh-
19056:  on 0 markkaa.                                          teessa yksi yhteen.
19057:     Kansaneläkkeen perusosan leikkausta ei                  Muuten olen maa- ja metsätaloutta koske-
19058:  myöskään luvata pysäyttää eikä eläkeindeksiä           vaan osaan osaksi pettynyt. Suomen maatalou-
19059:  yhdenmukaistaa. Mielestäni eläkepolitiikan suu-        den tämänhetkistä suurinta ongelmaa, romah-
19060:  rin ongelma on se, että niin monet ihmiset joutu-      dusmaisesti heikentynyttä kannattavuutta, ei
19061: 356                                      11. Torstaina 22.4.1999
19062: 
19063: 
19064: edes mainita. Sen sijaan hallitus kyllä lupaa toi-    SAK lujasti nimenomaan porvaripuolueita vas-
19065: mia maatalouden sukupolvenvaihdosten edistä-          taan vaalien alla. Työmarkkinajärjestöt ja erikoi-
19066: miseksi. Maataloustulo on laskenut 36 prosent-        sesti SAK vaikuttivat merkittävästi hallitusneu-
19067: tia ED-vuosien aikana, vuodesta 94 vuoteen 98.        votteluissa. Ne ratkaisivat myös, mitkä puolueet
19068: Kannattavuuden parantamiseen tarvitaan mo-            valtaa tällä vaalikaudella tulevat tässä maassa
19069: nia keinoja toki myös elinkeinolta ja yrittäjiltä     käyttämään.
19070: itseltään. Maan hallituksen olisi tullut kuitenkin       Tämä on meidän syytä myös keskustaopposi-
19071: palauttaa EU-sopeutuspaketti ED-neuvotteluis-         tiossa ymmärtää, kun rakennamme tehokasta
19072: sa sovitulle tasolle varsinkin, koska Suomen kus-     oppositiopolitiikkaa. On tärkeää, että maan kul-
19073: tannustaso ei ole pudonnut vuonna 94 tehtyjen         loisellakin hallituksella ja työmarkkinajärjestöil-
19074: oletusten mukaiselle tasolle. Kannattavuuden          lä on hyvät yhteistyösuhteet. Se on varmasti
19075: parantaminen on paras tapa edistää sukupol-           kaikkien etu. Kansanvaltaisen demokratian kan-
19076: venvaihdoksia.                                        nalta olisi hyvä, että työmarkkinajärjestöt säilyt-
19077:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa on           täisivät oman roolinsa ja poliittisilla puolueilla,
19078: myös kohta Maahanmuutto, josta tässä keskus-          poliittisilla kansanliikkeillä, olisi oma selkeä teh-
19079: telussa ei ole juuri kommentteja esitetty. Siinä      tävä suomalaisessa yhteiskunnassa. Lipposen
19080: luvataan jatkaamaahanmuutto-ja pakolaispo-            toinen hallitus on sitoutunut erittäin läheisesti
19081: liittisen ohjelman toteuttamista. Kantaa otetaan      yhteen työmarkkinaosapuoleen. On syytä toi-
19082: myös inkeriläisten paluumuuttoon. Sen sijaan ei       voa, että kaikkiin ammattijärjestöihin, myös
19083: ole mitään mainintaa suomalaisista oman maan          tuottajajärjestö mukana, säilyisivät hyvät, luot-
19084: paluumuuttajista Ruotsista. Tämä on tietysti          tamukselliset suhteet.
19085: aika pieneltä tuntuva asia kokonaisuudessa,              Arvoisa puhemies! Sitten muutama näkemys
19086: mutta paluumuuttajien järjestöt olivat viime          hallituksen maatalouspolitiikasta. Hallituksen
19087: vaalikaudella hyvin aktiivisia eduskuntaan päin       maa- ja metsätalouspoliittinen ohjelmakohta on
19088: verotusongelmiensa kanssa. Uskon, että tämä           hyvin yleisluontoinen, eikä se anna mitään vai-
19089: asia pitäisi hoitaa, jotta saisimme väestömuutos-     keuksissa olevalle talonpojalle. Hallitus kyllä lu-
19090: ta kärsiviin kuntiimme edes eläkeläisiä, täältä       paa, että maatalouspolitiikan tavoitteena on
19091: kerran lähteneitä uusia asukkaita. Ainakin he         Suomen maatalouden kestävän kilpailukyvyn
19092: kuluttavat täällä aika hyvin ja maksavat arvonli-     parantaminen yhteismarkkinoilla. EU:n yhtei-
19093: säveroa Suomen valtion kassaan.                       sessä maatalouspolitiikassa pitää ottaa huo-
19094:                                                       mioon myös maamme luonnonmaantieteelliset
19095:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!      erityisolosuhteet ja maataloustuotannon jatku-
19096: Lipposen toisen hallituksen hallitusohjelmaa on       minen myös Euroopan pohjoisilla alueilla.
19097: eduskunnassa puitu nyt jo neljännen vuorokau-            Tämä on sinänsä hyvä, mutta sitten hallitus
19098: den aikana. Nyt on perjantaiaamuyö, kello vä-         toteaa, että maatalouden kansallinen tuki turva-
19099: hän yli 3.                                            taan vuoden 1999 talousarvion tasoisena. Kan-
19100:     Käydyssä keskustelussa on tullut selväksi         sallisen tuen kohta ohjelmassa viittaa siihen, että
19101: myös se, että vaalien tuloksella ei ollut suurta      hallitus ei ole valmis ED-mahdollisuuksien täysi-
19102: merkitystä hallituspohjaa rakennettaessa, olihan      määräiseen hyödyntämiseen, kuten keskeiset
19103: hallituspohja nimittäin kirjoitettu jo etukäteen.     hallituspuolueet, varsinkin kokoomus ja Rkp,
19104: Kokoomus, keskusta ja kristilliset voittivat vaa-     ennen vaaleja lupasivat. Tämä siitä huolimatta,
19105: leissa selvästi, ja Rkp:kin säilytti asemansa. Niin   että viljelijöiden tulot ovat pudonneet reilulla
19106: sanotuilla porvarillisilla puolueilla on uudessa      kolmanneksella jäsenyyden aikana, kuten ed.
19107: eduskunnassa enemmän paikkoja kuin edellisen          Ranta-Muotio jo totesi.
19108: porvarihallituksen aikana. Vasemmistopuolueet            Vaalilupauksia petetään myös veropolitiikan
19109: kärsivät rökäletappion, vaikka sosialidemokraa-       kohdalla. Kokoomus vakuutti ennen vaaleja,
19110: tit säilyttivät suurimman puolueen aseman.            että se ei tule hyväksymään sosialidemokraattien
19111:     Suomessa onkin siirrytty uudenlaiseen poliit-     esittämää pääomaveron kiristystä ja että kiinteis-
19112: tiseen järjestelmään. Poliittisten puolueiden ta-     töveron laajennuksesta maa- ja metsätalousmaa-
19113: kana vaikuttavat hyvin vahvasti tänään ammat-         han luovutaan. Kiinteistöveroa maa- ja metsä-
19114: tijärjestöt. Näyttää ilmeisimmältä, että useam-       talousmaahan ei olekaan mainittu hallitusohjel-
19115: man puolueen valta mitataankin tänään takana          massa, hyvä näin. Pääomaveroprosenttia koro-
19116: olevien lobbausryhmien vallan eikä puolueen           tetaan kuitenkin 1 prosenttiyksiköllä. Vaikka
19117: kannatuksen kautta. Kampanjaihan esimerkiksi          kiinteistöveron laajentamisesta tässä vaiheessa
19118:                             Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma                        357
19119: 
19120: luovutaan, niin silti kiinteistöveroa ollaan käy-     ta. Maatalousväestö odottaakin Lipposen toisel-
19121: tännössä kiristämässä veron alarajaa korotta-         ta hallitukselta selkeästi kovempaa maatalous-
19122: malla. Näin kunnille halutaan tällä hyvittää tulo-    politiikkaa suomalaisen elintarviketuotannon
19123: veron kevennystä, joka osaksi toteutetaan kun-        turvaamiseksi kuin Lipposen ensimmäisellä sa-
19124: nallisen ansiotulovähennyksen kautta. Maksu-          teenkaarihallituksella oli.
19125: mieheksi joutuu myös tässä kysymyksessä maa-
19126: seudulla erittäin vahvasti perusmaatalous.                Ed. K o s k i : Arvoisa puhemies! Neljä vuot-
19127:     Vaalilupausten osalta, mitä tulee maatalous-      ta sitten eduskunta kävi Lipposen ensimmäisen
19128: politiikkaan, hallituksen porvarillisilla puolueil-   hallituksen ohjelmasta laajan keskustelun, joka
19129: la on nyt totuuden hetki edessään. Neljän ensim-      päättyi ohjelman hyväksymiseen hallituspuo-
19130: mäisen EU-vuoden aikana eli Lipposen ensim-           lueiden ottaessa silloin vastuun maan tulevasta
19131: mäisen hallituksen aikana maataloustulo aleni         kehityksestä. Tuolloin olosuhteet maassamme
19132: 36 prosenttia. Keskeinen syy tähän on se, että        olivat aivan toisenlaiset kuin tänään, monin ver-
19133: kaikkia ED-lupauksia ei lunastettu edellisen          roin vaikeammat ja monin verroin enemmän vai-
19134: hallituksen aikana. Selvitysten mukaan tuet ovat      keuksia sisältävät.
19135: tänäkin vuonna yli 615 miljoonaa markkaa alle             Tarvittiin poliittista rohkeutta toteuttaa noin
19136: täyden tason. Sopiikin kysyä, mitä kokoomus ja        20 miljardin markan leikkaukset, jotka kohdis-
19137: Rkp aikovat tehdä viljelijäväestön tulotason nos-     tuivat muun muassa kansalaisten sosiaalitur-
19138: tamiseksi tulevan vaalikauden aikana.                 vaan, osin myös kuntien valtionosuuksiinja mo-
19139:     Hallitusohjelmassa ei puututa maatalouspuo-       niin muihin kohteisiin. Voidaan sanoa, että lääk-
19140: lella lainkaan maatalousagendaan. Agenda 2000         keet olivat siis kovia, eikä uskon palauttaminen
19141: on maatalouden osalta kohtuullinen, tunnustaa-        noissa oloissa ollut ongelmatonta hallituspuo-
19142: han se Suomen erityisolosuhteet kuivatustuen ja       lueillekaan.
19143: nurmisäilörehutuen muodossa. Vähälle huo-                 Oppositio teki asioilla politiikkaa, joka parla-
19144: miolle Agendassa on maataloudessa jäänyt se,          mentarismissa sille kuuluukin. Merkittävää kui-
19145: että Suomen perunatärkkelyskiintiötä leikataan        tenkin oli, että oppositio tyytyi tuolloin pääosin
19146: ja tärkkelysperunan hintaa alennetaan ja myös         vain arvostelemaan hallitusohjelmaa esittämättä
19147: se, että tukien perustana olevia Suomen viitesato-    sille omaa vaihtoehtoaan tai vaihtoehtoisia to-
19148: ja ei tarkistettu, vaikka Espanjan ja Italian vii-    teu ttamismallej a.
19149: tesatoja korotettiin. Täytyy muistaa myös se, että        Monien yllätykseksi hallitusohjelma alkoi
19150: lfa-alueen laajentamisesta Suomessa ja tuen           kuitenkin sen johdonmukaisen toteuttamisen
19151: korotuksesta ei päästy vielä yhteisymmärrykseen       kautta luoda uskoa ongelmista selviytymiseen.
19152: ja se, että öljykasvien viljely tehdyn ratkaisun      Korot alkoivat laskea, inflaatio pysyi alhaisena,
19153: seurauksena todennäköisesti uhkaa pahasti häi-        syntyi yhteisymmärrys työmarkkinaratkaisuksi,
19154: riintyä tai jopa loppua Suomessa.                     sovittiin eläkerahoitusjärjestelmään tarvittavista
19155:     Ennen Berliinin kokousta Ranskan president-       muutoksista, luotiin noin 180 000 uutta työpaik-
19156: ti ilmoitti, ettei Ranska voi hyväksyä kohtuutto-     kaa jne. Jos kaikki neljä vuotta olisivat olleet
19157: mana pitämäänsä maatalouskompromissia.                tasaisen kasvun vuosia, niin ilman vuoden 96
19158: Suomi keskittyi vain erinomaisena pitämänsä           notkahdusta olisivat tulokset työllisyyden hoi-
19159: maatalousratkaisun kehumiseen, mutta Ranska           dossakin tuottaneet vielä paremman lopputu-
19160: sai muutettua Agendan maatalousosaa omien             loksen.
19161: etujensa mukaisesti. Viljan hinnanalennus piene-          Maalisvaalien 1999 jälkeen syntyi Lipposen
19162: ni 20 prosentista 15 prosenttiin ja maidon hinnan     toinen hallitus. Sen muodostavat samat puolueet
19163: aleneminen lykkääntyi kahdella vuodella maata-        kuin edeltäjänsäkin. Olosuhteet maassa ovat tä-
19164: lousministeriön esityksestä vuoteen 2005.             nään kuitenkin toisenlaiset kuin neljä vuotta sit-
19165:     Arvoisa herra puhemies! Lipposen toisen           ten -kiitos edellisen hallituksen johdonmukai-
19166: hallituksen tärkeä tehtävä maatalouspolitiikassa      sen ponnistelunja vastuun kantamisen. Siksi hal-
19167: on mielestäni se, että turvataan kansanisin toi-      litusohjelmakin on voitu rakentaa toisenlaiselle
19168: min öljykasvien ja tärkkelysperunan viljely ja        pohjalle.
19169: että lfa-tukea on korotettava ja ulotettava koko          Eräs uuden hallituksen merkittävimmistä
19170: maahan. Tästä on käytäväkin nopeat, pikaiset          muutoksista edeltäjäänsä nähden on, ettei se si-
19171: neuvottelut komission kanssa. Hallituksella tulee     sällä kansalaisten perusturvaan sisältyviä leikka-
19172: olemaan myös kova vääntö siirtymäkauden tuki-         uksia, mitä on pidettävä hyvänä viestinä vaalien
19173: en jatkamisesta sekä vakavien vaikeuksien tues-       jälkeen kansalaisille. Toinen erityispiirre on, että
19174: 358                                         11. Torstaina 22.4.1999
19175: 
19176: 
19177: hallitusohjelma on edeltäjäänsä epämääräisem-            Mikään ei siis itse asetelmassa näytä olevan
19178: pi. Siksi monet sen yksityiskohdat jäävätkin eri-        muuttunut.
19179: laisten selvitysten jälkeen tässä salissa ratkais-          Hallitusohjelman sisällöstä puolueet kuiten-
19180: taviksi. On arvioitu, että tämä aiheuttaa poliitti-      kin hakevat vastausta eduskuntavaaleista vedet-
19181: sia jännitteitä hallituspuolueiden sisällä, kun          tyjenjohtopäätösten toteuttamiseen. Näin on ol-
19182: näistä yksityiskohdista aletaan erikseen keskus-         tava myös meidän sosialidemokraattien kohdal-
19183: tella ja niitä toteuttaa. Olipa niin tai näin, aika      la. Hallitusohjelmasta on löydyttävä meidän
19184: sen näyttäköön.                                          oman kädenjälkemme. Mielestäni tämä käden-
19185:     Mutta poliittinen realiteetti lienee, ettei näissä   jälki näkyy parhaiten hallitusohjelman talouden
19186: jatkuvan muutoksen oloissa kannata edes pyrkiä           ja työllisyyden, verotuksen, sosiaali- ja terveys-
19187: kovin yksityiskohtaisiin määrityksiin pitkällä           politiikan, työelämän kehittämisen, asumisen,
19188: aikavälillä. Tätä puoltaa lähitulevaisuudessakin         osaamisen, syrjäytymisen sekä liikenteen ja vies-
19189: muun muassa työmarkkinaratkaisun aikaansaa-              tinnän alueella. Sosialidemokratian on myös
19190: miseen tarvittavien asioiden määrittely vasta sit-       omalta osaltaan muodostettava vastavoima tun-
19191: ten, kun nähdään, minkälaisia tarpeita sen ym-           teettomille markkinavoimille. Niinpä haluan lo-
19192: pärille syntyy. Viittaan tässä yhteydessä esimer-        puksi yhtyä niihin näkemyksiin, joilla on ilmaistu
19193: kiksi veroratkaisuihin, jotka ovat jossakin mää-         sosialidemokraattien taholta vahva tuki hallitus-
19194: rin auki. Joka tapauksessa on selvää ja mielestäni       ohjelmalle. Kaikkea ei ole toki vielä valmiiksi
19195: oikein, että hallitusohjelmaa toteutetaan sel-           kirjoitettu, niin kuin täällä usein on todettu.
19196: keästi määriteltyjen taloudellisten raamien puit-        Useissa kohdissa ohjelman sisältöön joudutaan
19197: teissa. Tiukalla budjettipolitiikalla pyritään sii-      palaamaan, sen kohtia tarkentamaan jne. Luot-
19198: hen, että vaalikauden aikana valtiontalouteen            taen neljän vuoden kokemukseen nykyisen kal-
19199: syntyy rakenteellinen kansantalouden tilinpidon          taisen hallitusyhteistyön sujuvuudesta uskon,
19200: mukainen rahoitusylijäämä ja valtionvelkaa saa-          että se johdonmukainen linja, jota edellisen halli-
19201: daan supistettua tavoitteena, että se vaalikauden        tuksen aikana toteutettiin, tulee jatkumaan ja
19202: päättyessä olisi 50 prosenttia bruttokansantuot-         tuottaa myös hyvää tulosta.
19203: teesta. Lisäksi hallitusohjelman mukaan valtion
19204: menot pidetään koko vaalikauden ajan enintään               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19205: vuoden 1999 varsinaisen talousarvion tasolla.
19206: Näin ollen taloudelliset edellytykset taloudenpi-            Toinen varapuhemies : Asian kä-
19207: dolle ja toimintojen ylläpidolle tulevat olemaan         sittely keskeytetään.
19208: edelleen varsin tiukat.
19209:     Arvoisa puhemies! Puuttumatta enempää
19210: hallitusohjelman sisältöön näyttää siltä, että              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
19211: sama asetelma hallitusohjelmakeskustelussa               nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
19212: toistuu kuin neljä vuotta sitten. Oppositio tekee        kello 13.
19213: sille parlamentaarisesti kuuluvaa politiikkaa.
19214: Hallituspuolueet ottavat vastuun maan tulevien
19215: asioiden hoitamisesta. Keskustapuolueen edus-              Täysistunto lopetetaan perjantaina 23 päivä-
19216: tajat, joiden on tälläkin kertaa tyydyttävä oppo-        nä huhtikuuta kello 3.16.
19217: sitioasetelmaan, arvostelevat hallitusohjelmaa
19218: epämääräisyydestä, tuovat esille entiset teesinsä,                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
19219: kuten työreformin, maan kahtiajaon jne., riippu-
19220: en siitä, kuka kulloinkin on puheenvuorossa.                                         Jouni Vainio
19221:                                   12. Perjantaina 23 päivänä huhtikuuta 1999
19222:                                                                            kello 13
19223: 
19224: Päiväjärjestys                                                                     10) Eduskunnan kirjaston hallituksen
19225:                                                                                 täydennysvaali. ................ .. ...... ........... ... ..   362
19226: 
19227:      Ilmoituksia
19228:                                                                                       Ainoa        käsittely
19229:   Ulkopuolella päiväjärjes-
19230: tyksen                                                                             11) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoite-
19231:                                                                                 tut valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuu-
19232:   1) Valtioneuvoston tiedonanto edus-                                           det (min. Lipponen, Niinistö, Halonen,
19233: kunnalle 15.4.1999 nimitetyn pääministeri                                       Heinonen, Enestam, Mönkäre, Hemilä,
19234: Paavo Lipposen II hallituksen ohjelmasta                                  360   Häkämies, Siimes, Sasi, Tuomioja, Hassi,
19235:                                                                                 Korhonen, Biaudet, Koskinen, Perho,
19236: Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/1999                                           Rask, Linden)..........................................         363
19237: ~p
19238: Aänestykset                                                                     Valtioneuvoston kirjelmä VN 1/1999 vp
19239: 
19240:      Vaaleja
19241:                                                                                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
19242:      2) Tulevaisuusvaliokunnan vaali ........ .                                 Anttila.
19243: 
19244:      3) Valiokuntien täydennysvaali .......... .                          361
19245:                                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
19246:      4) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                          edustajat Aho H., Biaudet, Enestam, Hassi, Hei-
19247: valtuuskunnan täydennysvaali ............... .                                  nonen, Itälä, Katainen, Kiljunen, Laitinen, Lax,
19248:                                                                                 Löv, Markkula, Puhakka ja Saarinen.
19249:    5) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
19250: järjestön parlamentaarisen yleiskokouk-
19251: sen Suomen valtuuskunnan täydennysvaa-
19252: li ...... ........... ......... ....... ......... ......... .... .. ...   362   1 1m o i t u s a s i a t :
19253: 
19254:   6) Valtiontilintarkastajien täydennys-                                        Lomanpyynnöt
19255: vaali ........................................................ .
19256:                                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
19257:    7) Eduskunnan pankkivaltuutettujen                                             tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.
19258: täydennysvaali ........................................ .                       Enestam sekä muun syyn perusteellaedustajat H.
19259:                                                                                 Aho, Katainen ja Löv,
19260:  .. 8) Valtion yakuusrahaston valtuuston                                          tämän kuun 29 päivään muun syyn perusteella
19261: taydennysvaah ........................................ .                        ed.Puhakkaja
19262:                                                                             "     tämän kuun 26 päivästä ensi toukokuun 10
19263:    9) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston                                         päivään muun syyn perusteella ed. Kärkkäinen.
19264: täydennysvaali ........................................ .
19265: 360                                      12. Perjantaina 23.4.1999
19266: 
19267: 
19268: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-                       Ensimmäinen varapuhemies:
19269: teltävät asiat:                                        Päiväjärjestykseen siirtymisestä päätettäessä eh-
19270:                                                        dotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
19271: 1) Vaitioneuvoston tiedonanto eduskunnalle             tään ed. E. Ahon ehdotuksesta ed. Kalliksen
19272: 15.4.1999 nimitetyn pääministeri Paavo Lipposen        ehdotusta vastaan ja sitten voittaneesta puhemie-
19273: II hallituksen ohjelmasta                              hen ehdotusta vastaan.
19274: 
19275: yaltioneuvoston tiedonanto VNT 1/1999 vp                  Menettelytapa hyväksytään.
19276: Aänestykset
19277:                                                           Äänestykset ja päätös:
19278:    Ensimmäinen varapuhemies:
19279: Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään nyt pää-           1) Äänestys ed. Kalliksen ja ed. E. Ahon ehdo-
19280: tös valtioneuvoston tiedonannosta eduskunnalle         tusten välillä.
19281: 15.4.1999 nimitetyn pääministeri Paavo Lippo-
19282: sen II hallituksen ohjelmasta. Keskustelu asiasta         Ed. Kalliksen ehdotus "jaa", ed. E. Ahon eh-
19283: julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.            dotus
19284:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin           "ei''.
19285: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
19286: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-         Ensimmäinen varapuhemies:
19287: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saatuansa           Äänestyksessä on annt?_ttu 124 jaa- ja 45 ei-ääntä,
19288: tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjärjestyk-          14 tyhjää; poissa 16. (Aän. 1)
19289: seen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
19290:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kaksi            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
19291: ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-     ed.
19292: miseksi.                                               Kalliksen ehdotuksen.
19293:    Ed. E. Aho on ed. Aulan kannattamana eh-
19294: dottanut seuraavaa sanamuotoa:                           2) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta puhe-
19295:    "Eduskunta ei hyväksy hallituksen tiedonan-         miehen ehdotusta vastaan.
19296: toa, koska hallitusohjelma ei sisällä sellaisia toi-
19297: menpiteitä, jotka                                        Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Kalliksen eh-
19298:    - korjaisivat edes pahimpia viime vaalikau-         dotus "ei".
19299: den leikkauspäätöksistä johtuvia epäkohtia elä-
19300: keläisten ja lapsiperheiden kohtelussa,                   Ensimmäinen              varapuhemies:
19301:    - parantaisivat työn tekemisen ja teettämi-         Äänestykse~.sä on annettu 129 jaa- ja 54 ei-ääntä;
19302: sen edellytyksiä niin, että asetettu työllisyysta-     poissa 16. (Aän. 2)
19303: voite voidaan saavuttaa,
19304:    - hillitsisivät muuttoliikettä ja siitä sekä kas-      Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
19305: vukeskuksissa että muuttotappioalueilla synty-         tuksen ja siirtyy päiväjärjestykseen.
19306: viä valtavia kustannuksia ja
19307:    - turvaisivat kansalaisten tasavertaisen ja            Asia on loppuun käsitelty.
19308: oikeudenmukaisen kohtelun,
19309:    - ja toteaa edellä esitetyn perusteella, että
19310: hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta,              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19311:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."
19312:                                                        2) Tulevaisuusvaliokunnan vaali
19313:    Ed. Kallis on ed. Vistbackan kannattamana
19314: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                          Ensimmäinen              varapuhemies:
19315:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus vielä ke-      Päiväjärjestyksen 2) asiana on tulevaisuusvalio-
19316: vätistuntokauden aikana antaa eduskunnalle se-         kunnan vaali.
19317: lonteon köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisyn               Kun vaalia varten vaalisäännön 7 §:n mukai-
19318: toimenpiteistä,                                        sesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka olen tar-
19319:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     kastanutja hyväksynyt, on tulevaisuusvaliokun-
19320:                                                        nan jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-
19321:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       viksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-
19322:                                                 Vaaleja                                            361
19323: 
19324: 
19325: tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on      ta kokoontuu välittömästi tämän täysistunnon
19326: yksimielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdo-   päätyttyä valiokunnan huoneeseen valitsemaan
19327: kaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat:          itselleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
19328: 
19329: Listalta n:o 1
19330:                                                      3) Valiokuntien täydennysvaalit
19331: jäseniksi:
19332:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
19333:    Filatov                                           Päiväjärjestyksen 3) asiana on valiokuntien täy-
19334:    Huovinen                                          dennysvaalit.
19335:    Backman                                              Vaalisäännön 10 §:n nojalla totean, että vaalit
19336:    Rahkonen                                          ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat ehdokas-
19337:    Koskinen M.                                       listojen mukaisesti tulleet seuraavat edustajat:
19338:    Tennilä                                               suureen valiokuntaan jäseneksi ed. Skinnari,
19339:                                                          perustuslakivaliokuntaan jäseniksi edustajat
19340: varajäseniksi:                                       Hellbergja Filatov,
19341:                                                         lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Vähänäkki,
19342:    Olin                                                  ulkoasiainvaliokuntaan jäseniksi edustajat
19343:    Tahvanainen                                       Jaakonsaari, Kalliomäki, Jansson ja U. Anttila
19344:    Syvärinen                                         sekä varajäseniksi edustajat Backman ja Mark-
19345:                                                      kula,
19346: Listalta n:o 2                                          valtiovarainvaliokuntaan jäseniksi edustajat
19347:                                                      Laitinen, Rosendahl ja Andersson sekä varajäse-
19348: jäseniksi:                                           niksi edustajat Kuosmanen, Wideroos ja U. Ant-
19349:    Karjula                                           tila sekä ed. Laitiselta vapautuneelle varajäsenen
19350:    Rehula                                            paikalle ed. Peltomo,
19351:    Neittaanmäki                                         hallintovaliokuntaan jäseneksi ed. Ojansuu,
19352:    Vehviläinen                                          liikennevaliokuntaan jäseniksi edustajat Vä-
19353:    Tiuri                                             hänäkki, Lapintie ja Karttunen-Raiskio sekä va-
19354:    Antvuori                                          rajäseniksi ed. E. Lahtela sekä ed. Karttunen-
19355:    Markkula                                          Raiskiolta vapautuneelle varajäsenen paikalle
19356:    Katainen                                          ed. Harkimo,
19357:    Erlund                                                puolustusvaliokuntaanjäseneksi ed. Wallin ja
19358:    Mertjärvi                                         varajäseniksi ed. Helle ja ed. Wallinilta vapautu-
19359:    Hiltunen L.                                       neelle varajäsenen paikalle ed. Vähänäkki,
19360:                                                         sosiaali- ja terveysvaliokuntaan jäseniksi
19361: varajäseniksi:                                       edustajat Karhu ja Ihamäki sekä varajäseniksi
19362:                                                      ed. Karhulta vapautuneelle varajäsenen paikalle
19363:    Puhakka                                           ed. E. Kanerva ja ed. Ihamäeltä vapautuneelle
19364:    Keränen                                           varajäsenen paikalle ed. T. Seppälä,
19365:    Lintilä                                              talousvaliokuntaan jäseniksi edustajat Back-
19366:    Tulonen                                           man ja Immonen,
19367:    Korhonen R.                                          työasiainvaliokuntaan jäseneksi ed. Skinnari
19368:    Vilen                                             sekä
19369:                                                         ympäristövaliokuntaan varajäseniksi edusta-
19370:    Asia on loppuun käsitelty.                        jat M. Koskinen ja Sjöblom.
19371: 
19372:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
19373:   Ensimmäinen varapuhemies:
19374: Tulevaisuusvaliokunnan järjestäytymistä varten       4) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
19375: annan puheenvuoron ed. Tiurille.                     nan täydennysvaali
19376: 
19377:   Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tulevaisuus-       Ensimmäinen varapuhemies:
19378: valiokunnanjäsenille ilmoitetaan, että valiokun-     Päiväjärjestyksen 4) asiana on Pohjoismaiden
19379: 362                                     12. Perjantaina 23.4.1999
19380: 
19381: 
19382: neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys-             hannesKoskisen sijaan ja ed. Uotila vapautuk-
19383: vaali.                                                sen saaneen ed. M. Korhosen sijaan.
19384:    Vaalisäännön 10 §:n nojalla totean, että vaali
19385: on yksimielinen ja että valituiksi ovat ehdokaslis-     Edustajat Kekkonen ja Uotila määrätään
19386: tan mukaisesti tulleet seuraavat edustajat:           mainitussa järjestyksessä toimimaan suppeam-
19387:   jäseneksi ed. Skinnari ja                           paan pankkivaltuustoon aiemmin määrätyn ed.
19388:    varajäseneksi ed. Backman.                         Puiston varamiehinä.
19389: 
19390:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
19391: 
19392: 5) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön       8) Valtion vakuusrahaston valtuuston täydennys-
19393: parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-           vaali
19394: tuuskunnan täydennysvaali
19395:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
19396:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Päiväjärjestyksen 8) asiana on valtion vakuusra-
19397: Päiväjärjestyksen 5) asiana on Euroopan turval-       haston valtuuston täydennysvaali.
19398: lisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen          Vaalisäännön 10 §:n nojalla totean, että vaali
19399: yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan täyden-           on yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdo-
19400: nysvaali.                                             kaslistan mukaisesti
19401:    Vaalisäännön 10 §:n nojalla totean, että vaali        jäseneksi ed. Urpilainen.
19402: on yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdo-
19403: kaslistan mukaisesti                                    Ensimmäinen varapuhemies:
19404:    varajäseneksi ed. Kokkonen.                        Eduskunta päättänee saattaa vaalin tuloksen tie-
19405:                                                       doksi valtioneuvostolle.
19406:   Asia on loppuun käsitelty.
19407:                                                          Hyväksytään.
19408: 6) Valtiontilintarkastajien täydennysvaali
19409:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
19410:    Ensimmäinen varapuhemies:
19411: Päiväjärjestyksen 6) asiana on valtiontilintarkas-    9) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys-
19412: tajien täydennysvaali.                                vaali
19413:    Vaalisäännön 10 §:n nojalla totean, että vaali
19414: on yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdo-        Ensimmäinen varapuhemies:
19415: kaslistan mukaisesti                                  Päiväjärjestyksen 9) asiana on Yleisradio Oy:n
19416:    jäseneksi ed. Urpilainen.                          hallintoneuvoston täydennysvaali.
19417:                                                         Vaalisäännön 10 §:n nojalla totean, että vaali
19418:   Ensimmäinen varapuhemies:                           on yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdo-
19419: Eduskunta päättänee saattaa vaalin tuloksen tie-      kaslistan mukaisesti
19420: doksi hallitukselle.                                     jäseneksi ed. Backman.
19421: 
19422:    Hyväksytään.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
19423:                                                       Eduskunta päättänee saattaa vaalin tuloksen tie-
19424:   Asia on loppuun käsitelty.                          doksi valtioneuvostolle.
19425: 
19426: 7) Eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys-            Hyväksytään.
19427: vaali
19428:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
19429:   Ensimmäinen varapuhemies:
19430: Päiväjärjestyksen 7) asiana on eduskunnan             10) Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennys-
19431: pankkivaltuutettujen täydennysvaali.                  vaali
19432:   Vaalisäännön 10 ja 23 §:n nojalla totean, että
19433: vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat ehdo-      Ensimmäinen varapuhemies:
19434: kaslistan mukaisesti tulleet seuraavat edustajat:     Päiväjärjestyksen 10) asiana on eduskunnan kir-
19435:   ed. Kekkonen vapautuksen saaneen ed. Jo-            jaston hallituksen täydennysvaali.
19436:                                 Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet                             363
19437: 
19438:   Vaalisäännön 10 §:n nojalla totean, että vaali         Ensimmäinen varapuhemies:
19439: on yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdo-    Käsittelyn pohjana on 22 päivänä huhtikuuta
19440: kaslistan mukaisesti                                 1999 päivätty valtioneuvoston kirjelmä ja sen
19441:    varajäseneksi ed. Tulonen.                        liitteinä olevat valtioneuvoston jäsenten selvityk-
19442:                                                      set sidonnaisuuksistaan. Valtiopäiväjärjestyksen
19443:   Ensimmäinen varapuhemies:                          38 b §:n mukaan eduskunta ei tee päätöstä kirjel-
19444: Eduskunta päättänee saattaa vaalin tuloksen tie-     män johdosta.
19445: doksi opetusministeriölle.
19446:                                                         Keskustelua ei synny.
19447:   Hyväksytään.
19448:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
19449:   Asia on loppuun käsitelty.
19450: 
19451: 11) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio-      Ensimmäinen varapuhemies:
19452: neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (min. Lippo-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
19453: nen, Niinistö, Halonen, Heinonen, Enestam, Mön-      na kello 14.
19454: käre, Hemilä, Häkämies, Siimes, Sasi, Tuomioja,
19455: Hassi, Korhonen, Biaudet, Koskinen, Perho,
19456: Rask, Linden)                                           Täysistunto lopetetaan kello 13.14.
19457: 
19458: Ainoa käsittely                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
19459: Valtioneuvoston kirjelmä VN 1/1999 vp
19460:                                                                                  Jouni Vainio
19461:                                   13. Tiistaina 27 päivänä huhtikuuta 1999
19462:                                                               kello 14
19463: 
19464: Päiväjärjestys                                                        7) Lakialoite laiksi rikosvahinkojen
19465:                                                                    korvaamiseksi valtion varoista annetun
19466:    Ilmoituksia                                                     lain 14 §:n muuttamisesta            oo                           0   0   00 0   0   0   00 0        0   00 0   0   0   0   0   00 0        0           390
19467: 
19468:    Lähetekeskustelu                                                Lakialoite LA 10/1999 vp (Sulo Aittanie-
19469:                                                                    mi /alk)
19470:   1) Hallituksen toimenpidekertomus
19471: vuodelta 1998 oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo..     366
19472:                                                                       8) Lakialoite laiksi rikoslain 15 luvun 1
19473:                                                                    ja 9 §:n muuttamisesta ooooooooooooooooooooooooooooo 391
19474: Kertomus K 3/1999 vp
19475:                                                                    Lakialoite LA 12/1999 vp (Sulo Aittanie-
19476:   2) Lakialoite laiksi yksityisistä teistä an-                     mi /alk)
19477: netun lain muuttamisesta oooooooooooooooooooooooo            374
19478: 
19479: Lakialoite LA 5/1999 vp (Toimi Kankaan-                              9) Lakialoite laiksi rikoslain 16 luvun
19480: niemiiski ymo)                                                     muuttamisesta     0   0   0   00 00 0   00 0   0   0   0   00 0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
19481: 
19482: 
19483: 
19484:                                                                                                                                                                                                                              "
19485:   3) Lakialoite kalastuslain 91 §:n muut-                          Lakialoite LA 13/1999 vp (Sulo Aittonie-
19486: tamisesta      oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
19487:               00000 0000                                     382   mi /alk)
19488: 
19489: Lakialoite LA 6/1999 vp (Kari Rajamäki 1                              10) Lakialoite laiksi rikoslain 16luvun 2
19490: sd ymo)                                                            ja 3 §:n muuttamisesta                             0   0   00 0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
19491: 
19492: 
19493: 
19494: 
19495:   4) Lakialoite laiksi Suomen Hallitus-                            Lakialoite LA 14/1999 vp (Sulo Aittanie-
19496: muodon 2 §:n muuttamisesta ooooooooooo 000          0000 0   386   mi /alk)
19497: 
19498: Lakialoite LA 7/1999 vp (Sulo Aittoniemi/                             11) Lakialoite laiksi rikoslain 16 luvun
19499: alk)                                                               5 §:n muuttamisesta                     oooo
19500:                                                                                                            00 000000000 000000000 0                                          00 0000                               00
19501: 
19502: 
19503: 
19504: 
19505:   5) Lakialoite laiksi holhoustoimen                               Lakialoite LA 1511999 vp (Sulo Aittanie-
19506: edunvalvontapalveluiden järjestämisestä                            mi /alk)
19507: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ooooooooooo             0   388
19508:                                                                       12) Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun
19509: Lakialoite LA 8/1999 vp (Sulo Aittoniemi 1                         6 §:n muuttamisesta         oooOO ooooooooooooooo
19510:                                                                                                            000000000                                                                                       0000
19511: 
19512: 
19513: 
19514: 
19515: alk)                                                                                                                                                                                                                        "
19516:                                                                    Lakialoite LA 16/1999 vp (Sulo Aittanie-
19517:    6) Lakialoite laiksi lapsen huoltoa ja ta-                      mi /alk)
19518: paamisoikeutta koskevan päätöksen täy-
19519: täntöönpanosta annetun lain 2 §:n muutta-                             13) Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun
19520: misesta         ooo oooo oooooooooooooo ooooo oooooo
19521:           000 000000000    0000              0000        0   389   8 §:n 2 momentin kumoamisesta oOO oooo                                                                     00 0                         0000            392
19522: 
19523: Lakialoite LA 9/1999 vp (Sulo Aittoniemi 1                         Lakialoite LA 17/1999 vp (Sulo Aittanie-
19524: alk)                                                               mi /alk)
19525: 366                                                    13. Tiistaina 27.4.1999
19526: 
19527:    14) Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun                         U-asiat
19528: 13 §:n muuttamisesta ... ... .... ... ...... ... .. .......   392
19529:                                                                        Puhemies: Ilmoitetaan, että 21 päivänä
19530: Lakialoite LA 18/1999 vp (Sulo Aittonie-                            huhtikuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-
19531: mi /alk)                                                            jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
19532:                                                                     väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
19533:   15) Lakialoite laiksi rikoslain 20 luvun                          unionin asiat n:ot U 6--8.
19534: muuttamisesta ........................................ .               Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
19535:                                                                     toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
19536: Lakialoite LA 19/1999 vp (Sulo Aittanie-                            valiokuntaan, jolle
19537: mi /alk)                                                               asioiden n:ot U 6 ja 7osalta maa- ja metsätalo-
19538:                                                                     usvaliokunnan sekä
19539:    16) Lakialoite laiksi rikoslain 28luvun 1                           asian n:o U 8 osalta hallintovaliokunnan, so-
19540: ja 4 §:n muuttamisesta . ... ................... ......       393   siaali- ja terveysvaliokunnan ja työasiainvalio-
19541:                                                                     kunnan on annettava lausunto.
19542: Lakialoite LA 20/1999 vp (Sulo Aittonie-
19543: mi/alk)
19544:                                                                     Erikoisvaliokuntien puheenjohtajat ja varapu-
19545:    17) Lakialoite laiksi rikoslain 28 luvun                         heenjohtajat
19546: 3 §:n muuttamisesta ................................ .
19547:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että
19548: Lakialoite LA 21/1999 vp (Sulo Aittanie-                               lakivaliokunta on valinnut varapuheenjohta-
19549: mi /alk)                                                            jakseen ed. Vähänäkin,
19550:                                                                        ulkoasiainvaliokunta on valinnut puheenjoh-
19551:                                                                     tajakseen ed. Jaakonsaaren ja varapuheenjohta-
19552:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                               jakseen ed. Janssonin,
19553:                                                                        liikennevaliokunta on valinnut varapuheen-
19554:                                                                     johtajakseen ed. Lapintien,
19555:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            työasiainvaliokunta on valinnut puheenjohta-
19556: edustajat Dromberg, Elo, Huovinen, Isohooka-                        jakseen ed. Skinnarin ja
19557: na-Asunmaa, Jansson, Jäätteenmäki, Karpio,                             tulevaisuusvaliokunta on valinnut puheenjoh-
19558: Kautto, Korkeaoja, Kurvinen, Kärkkäinen,                            tajakseen ed. Tiurin ja varapuheenjohtajakseen
19559: Laakso, Lehtomäki, Luhtanen, Löv, Pekkari-                          ed. Filatovin.
19560: nen, Perho, Puhakka, Rehula, Rossi, Sasija Tiu-
19561: ri.
19562:                                                                     Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston puheenjohtaja
19563:                                                                     ja varapuheenjohtaja
19564: llmoitusasiat:
19565:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Yleisradio
19566: Lomanpyynnöt                                                        Oy:n hallintoneuvosto on valinnut puheenjohta-
19567:                                                                     jakseen ed. Laukkasen ja varapuheenjohtajak-
19568:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                seen ed. Filatovin.
19569:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
19570: tajat Perho ja Rossi sekä muun syyn perusteella
19571: edustajat Huovinen, Karpio, Lehtomäki, Löv,                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19572: Pekkarinen ja Rehula,
19573:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                      1) Hallituksen toimenpidekertomus vuodelta 1998
19574: perusteella ed. Sasi sekä
19575:    tämän kuun 29 päivään sairauden perusteella                      Lähetekeskustelu
19576: ed. Kurvinen sekä virkatehtävien perusteella                        Kertomus K 3/1999 vp
19577: edustajat Dromberg, Elo, lsohookana-Asun-
19578: maa, Jansson, Jäätteenmäki, Kautto, Korkea-                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
19579: oja, Laakso, Luhtanen ja Tiuri.                                     että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan
19580:                                                                     sekä suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta ul-
19581:                                          Hallituksen kertomus 1998                                        367
19582: 
19583: koasiainvaliokuntaan. Samalla puhemiesneu-              taminen on tuonut byrokratiaa tavattomasti li-
19584: vosto ehdottaa, että ulkoasiainvaliokuntaa lu-          sää. Aikaisemmin oli erittäin helppo ottaa vas-
19585: kuun ottamatta muiden pysyvien erikoisvalio-            taan hyvinkin lyhytaikainen työsuhde. Se ei
19586: kuntien on annettava asiasta lausunto perustus-         uhannut työttömyysturvan tasoa eikä tuonut vii-
19587: lakivaliokunnalle.                                      veitä. Minusta olisikin erittäin perusteltua, että
19588:                                                         tämä suojaosa työttömyysturvaan palautetaan,
19589:   Keskustelu:                                           jolloin vaikkapa yhden päivän, kahden päivän
19590:                                                         tai vähän pitemmän työpätkän vastaanotto hel-
19591:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Loppu-       pottuu. Tässä on tavatonta jäykkyyttä, byrokra-
19592: jen lopuksi on kysymys aika tärkeästä asiasta,          tiaa, ja se haittaa esimerkiksi meillä Lapissa, sa-
19593: nimittäin hallituksen toimenpidekertomuksesta           nokaamme, tunturikeskuksissa paikallisen työ-
19594: viime vuodelta. Ympäristöministeriön osalta ja          voiman palkkausta hyvinkin lyhytaikaisiin työ-
19595: ikään kuin ympäristövaliokunnan puolesta ha-            suhteisiin.
19596: luaisin todeta sen, että varsin moni asia hitaasti         Näen tämän suojaosan palauttamisen selkeä-
19597: etenee ympäristöministeriön hallinnonalalla.            nä korjaustarpeena, ja esimerkiksi tuhat mark-
19598: Eduskunnan edellyttämät asiat vuosilta 93-94            kaa kuussa olisi sopiva summa minusta.
19599: ovat nyt vasta tulossa ikään kuin toteutumaan.
19600:    Haluaisin lyhyesti todeta, että kuitenkin hyviä         Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
19601: asioita on tulossa ja menossa eteenpäin, muun           mies! Molempien edustajien esittämä kritiikki on
19602: muassa Itämeren suojeluun liittyvä Helcom-ky-           ollut esillä edellisen hallituksen työskentelyssä
19603: symys ja alusten jätevesien, öljyjen ja kemikaa-        sosiaali- ja terveysministeriössä. Ed. Ala-Nissi-
19604: lien talteenottokysymykset. Mutta aikaviive on          län esille ottama asia ei ole kovin helppo selvitet-
19605: edelleen noin 4-5 vuotta, ja tähän haluaisin            tävä, ja se selvitys on nykyisenkin sosiaali- ja
19606: kiinnittää huomiota.                                    terveysministerin täällä antaman vastauksen
19607:                                                         mukaan käynnissä tällä hetkellä.
19608:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!             Mitä tulee sovitelluu päivärahan suojaosaan,
19609: Toimenpidekertomuksessa on nyt käsitelty teh-           minä myös olen ajatellut asiaa näinä aikoina siltä
19610: tyjä lausumaehdotuksia. Ed. Tiusaselle voisi to-        kannalta, että voisi olla aiheellista ja siitä voisi
19611: deta muun muassa lausumaehdotuksen kansan-              olla hyötyä,jos voitaisiin palata vanhaan käytän-
19612: eläkkeen pohjaosan vähentämisestä, johon hän            töön, mutta asian selvittely tällä hetkellä ei kuulu
19613: ei puuttunut. Ehkä voisi laajemminkin todeta            minun toimialueeseeni muuten kuin työministe-
19614: sen, että eduskunnan sosiaali- ja terveysvalio-         rin sektorista. Mielestäni asiassa on vakavasti
19615: kunta edellytti 1.12. hallituksen huolehtivan sii-      katsottava, mikä olisi mahdollista tämänhetki-
19616: tä, että pikaisesti selvitetään niiden henkilöiden      sessä tilanteessa, koska pätkätöitä tarjotaan
19617: määrä, joiden työeläkettä on vähennetty pohja-          edelleen hyvin monille.
19618: osan määrällä, ja eduskunta edellytti, että halli-
19619: tus valtion taloudellisen tilanteen salliessa esittää      Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Suoja-
19620: lainmuutoksen, jolla kansaneläkkeen pohjaosan           osaan vielä se, että se on piilevästi isompi ongel-
19621: leikkaaminen pysäytetään. Tämä vaalienkin alla          ma kuin miltä se näyttää. Esimerkiksi kylillä joku
19622: esillä ollut hallituspuolueiden voimin hyväksytty       maanviljelijä tarvitsisi yhden tai kahden työ-
19623: lausumaehdotus nyt kuitenkin tuli kumotuksi             päivän työpanoksen joltakulta ja se ei koskaan
19624: perjantaina, kun hyväksyimme hallitusohjel-             tule näkyviin, että sitä ei ole otettu vastaan, kos-
19625: man. (Ed. Rajamäki: Ei ollenkaan, ei ollenkaan!)        ka esimerkiksi viive päivärahan saamisessa on
19626: -Tältä ainakin näyttää, kun hallitusohjelmaa            niin suuri, että se tavallaan kuittaantuu sillä, että
19627: lukee sellaisena kuin se on kirjoitettu. Tässä taas     sitä ei oteta. Tai sitten tulee toinen ikävä puoli eli
19628: oli tätä, ed. Rajamäki, kahdella kortilla pelaa-        tehdään työ mutta ei siitä sen enempää puhuskel-
19629: mista, jota paljon harrastatte.                         la palkkojen eikä työehtojen puitteissa.
19630:                                                            Tämä asia minusta edellyttäisi sitä, että tähän
19631:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Sosiaali- ja     tartutaan. Tietty suojaosa edesauttaisi jousta-
19632: terveysvaliokunta on vuonna 1996 edellyttänyt,          vuutta tässä tilanteessa.
19633: että seurataan tarkasti sitä, miten sovitelluu työt-
19634: tömyyspäivärahan osalta käytännössä asiat toi-            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! 750 mar-
19635: mivat. Tältä osin minä kiinniitäisin huomiota           kan suojaosan poistaminen merkitsi sitä, että
19636: siihen, että sovitelluu päivärahan suojaosan pois-      käytännössä pätkätyön tulee olla noin 2 000
19637: 368                                        13. Tiistaina 27.4.1999
19638: 
19639: 
19640: markan arvoinen ennen kuin se on edullisempaa           ihminen kokemuksen kautta muuttaa mielipidet-
19641: kuin työttömänä olo. Tämä johtaa tietenkin niin         täänja haluaa tarkastella asiaa uudesta näkökul-
19642: sanottuihin harrnaisiin työmarkkinoihin. Myös           masta.
19643: tätä taustaa vasten olisi tärkeää, että suojaosa           Sovitellun päivärahan uudistushan tehtiin
19644: palautettaisiin soviteltuun päivärahaan, jolloin        edellisen hallituskauden puolivälissä, ja silloin
19645: harmaa työ varmasti myös tältä osin vähenisi.           vastasin aina, että täytyy katsoa, mihin se johtaa,
19646:                                                         ja silloin meillä oli toive siitä, että tämän tyyppis-
19647:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-           ten pätkätöiden osuus työmarkkinoilla vähenisi.
19648: mies! Suojaosan poistaminenhan lähti silloin sii-       Mutta mielestäni nyt on tultu siihen vaiheeseen,
19649: tä optimistisesta ajatuksesta, että aina olisi lisää    että asiaa voidaan tarkastella uudelleen. Enkä
19650: työtä tarjolla ja sillä tavalla olisi edullisempaa      minä sitä valita, jos minun mielipiteeni asiasta
19651: aina ottaa myös lisää työtä vastaan, mutta onhan        muuttuu, ja en tiedä sitä, mikä selvityksen tulos
19652: käynyt selvästi esille, että osalla ihmisistä tilanne   tulee olemaan, mutta oma tuntumani tällä het-
19653: on pysyvästi sellainen, että he saavat tehdä vain       kellä on, että työmarkkinat eivät ole sillä tavalla
19654: vähän työtä jatkuvasti eikä heillä ole edellytyksiä     muuttuneet, että olisimme saavuttaneet kaikki
19655: jatkuvasti lisätä työnsä määrää.                        ne tavoitteet, joita sovitellun päivärahan uudis-
19656:    Siinä mielessä minäkin olen harkinnut tätä           tuksella haettiin.
19657: asiaa uudelta kannalta, mutta siihen varmasti
19658: voin vaikuttaa, että asiasta keskustellaan ja sel-         Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Minunkin
19659: vitellään, mitkä sen hyvät ja huonot puolet olisi-      mielestäni pätkätyöt ovat tulleet jäädäkseen Suo-
19660: vat.                                                    meen. Näitä ihmisiä pitää sillä lailla kohdella
19661:                                                         tasapuolisesti, että he taloudellisesti pystyvät nii-
19662:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta on          tä töitä ottamaan vastaan eivätkä joudu koh-
19663: valitettavaa, että ministeri Mönkäre on työttö-         tuuttomasti odottamaan korvauksiaan. Tämä,
19664: myysturvan suojaosan palauttamisasiassa näin            jos mikä, edistää harmaata työtä, ja se on meille
19665: myöhäisherännäinen. Muistan itsekin tehneeni            epäedullista.
19666: edellisen eduskunnan aikana ainakin kolme kir-             Eli kaiken kaikkiaan olen myönteisesti pistä-
19667: jallista kysymystä, joissa toin esille erilaisia epä-   nyt merkille, että ministerikin on tämän huo-
19668: kohtia, joita liittyy siihen, että suojaosa poistet-    mioinut ja todennäköisesti asia pikaisesti korja-
19669: tiin. Jokaiseen niistä hän vastasi erittäin jyrkästi    taan.
19670: edellisen eduskunnan aikana, että suojaosaa ei
19671: palauteta. Viime kaudella hän olisi voinut itse            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
19672: tuoda tänne hallituksen esityksen, jolla nämä           hemies! Kun hallitusohjelmaan on kirjattu, että
19673: ongelmat olisi korjattu.                                työntekoa pyritään kannustamaan niin, että
19674:     Esimerkiksi on selvää, että suojaosan poista-       työnteko on kannattavampaa aina, niin kannus-
19675: misesta on tullut sellainen seuraus, että aivan         taruis-sanaan liittyy hyvin paljon pelkoja, eikä
19676: lyhytaikaiset, esimerkiksi muutaman tunnin vii-         syyttä, niiden epäkohtien ja muutosten takia,
19677: kossa tehtävät, työt eivät ole kannattavia työttö-      mitä nimenomaan viime eduskuntakaudella on
19678: mälle, etenkään jos on kyseessä äiti, joka joutuu       tehty.
19679: laittamaan vielä lapset päivähoitoon.                      Mutta kun jo paljon aiemmin kuin viime
19680:     Toinen ongelma, mikä on tullut esille, on esi-      eduskuntakaudella eduskunnan sosiaali- ja ter-
19681: merkiksi vapaapalokunnissa mukana olevat                veysvaliokunta erittäin yksimielisesti alkoi kirja-
19682: työttömät. Siitä aiheutuu sekä työntekijäpuolel-        ta näitä lausumia, että työnteon pitää olla kan-
19683: le että työnantajapuolelle valtavan paljon pape-        nattavampaa kuin työttömänä oleminen ja opis-
19684: rityötä ja byrokratiaa, kun kaikki aivan pienet-        kelun pitää olla kannattavampaa kuin työttö-
19685: kin ansiot pitää ilmoittaa ja sovitella työttö-         mänä oleminen, niin kyllä minun mielestäni me
19686: myyspäivärahan suhteen. Tästä seuraa myös se,           tarkoitimme silloin, että näin todella pitää olla.
19687: että työttömyyspäivärahan maksu saattaa vii-            Peruslähtökohtana uskon, että jokainen ihmi-
19688: västyä, ja tämä jo sinällään on riski ja työn vas-      nen silloin, kun hänellä on työtä ja hänellä on
19689: taanottamista hankaloittava tekijä monelle työt-        työkykyä, on mieluummin työssä, ja tätä pitää
19690: tömälle.                                                tukea.
19691:                                                            Se keskustelu, mitä hallitusneuvottelujen so-
19692:   Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-            siaalipoliittisessa työryhmässä käytiin, oli mie-
19693: mies! Minun mielestäni ei ole valitettavaa se, jos      lestäni erittäin rakentavaa, ja siinä sivuttiin tätä
19694:                                          Hallituksen kertomus 1998                                     369
19695: 
19696: suojaosaa myös. Olen iloinen, että ministeri           täin teki sen, että työttömyyskassoille jouduttiin
19697: Mönkäre omalta osaltansa tuo näkemyksensä              palkkaamaan ihmisiä lisää paljon. Siitä huoli-
19698: esiin. Kun nyt kannustinlaukkutyöryhmää ol-            matta jonot, odotusajat, pitenivät. Se on ylimää-
19699: laan taas panemassa kokoon ja ministerit Sii-          räistä paperin pyöritystä. Minun käsitykseni
19700: mes ja Perho tulevat sitä vetämään, uskon, että        mukaan se valmistelun lähtökohta aikanaan oli
19701: juuri siinä hengessä, että annetaan ei vain kep-       pelkästään kateus siitä, että jotkut, kuulemma
19702: piä vaan myös porkkanaa, jotta ihmisten todel-         rakennusmiehet, lyhyessä työsuhteessa hankki-
19703: la kannattaa vastaanottaa työtä. Silloin nämä          vat paljon ja saatiin sitten muka päiväraha suu-
19704: byrokraattiset esteet on ensisijaisesti poistetta-     remmaksi.
19705: va.                                                       Sehän muuttui, kun työssäoloehtokysymys
19706:                                                        muuttui. Se ongelmatiikka muuttui, elikkä aina
19707:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Voi       lasketaan uudelleen sen kymmenen kuukauden
19708: yhtyä hyvin pitkälle siihen, mitä ed. Stenius-Kau-     työssäolonjälkeen työssäoloehto. Sellaisia uusia
19709: konen totesi.                                          mahdollisuuksia hankkia lyhytaikaista isoa
19710:    Arvoisa puhemies! Hallituksen kertomukses-          palkkaa tänä päivänä ei ole enää olemassa. Sen
19711: sa liikenneministeriön pääluokkaan liittyen tun-       takia tämä pitäisi palauttaa siihen vuonna 93
19712: tuu aika mielenkiintoiselta, kun todetaan, että        olleeseen tilanteeseen.
19713: esimerkiksi perustienpidon rahoituksen osalta
19714: asia ei anna enää aihetta toimenpiteisiin. Sama           Ed. A 1a- N i s s i 1ä: Arvoisa puhemies! En-
19715: tilanne on muun muassa henkilöliikenteen laa-          sinnä voi todeta, että täällä todella monet lausu-
19716: juuden turvaamisen osalta. Toivoisin, että kun         mat viittaavat kannustinloukkuongelmaan, jos-
19717: valiokunnassa käsitellään kertomusta, otettai-         sa viime vaalikaudella epäonnistuttiin joitain pie-
19718: siin tosiasiat huomioon esimerkiksi tiemäärära-        niä parannuksia lukuunottamatta. Tässä on
19719: hojen ja perustienpidon osalta. Tällä hetkellä ke-     paitsi kannustavuusnäkökulma totta kai myös-
19720: lirikkorajoituksia on yhä enemmän ja enemmän           kin oikeudenmukaisuusnäkökulma, koska tilan-
19721: eli rahaa ei ohjata tarpeeksi alempiasteiselle ties-   nehan on se, että toimeentulotukea saavat ihmi-
19722: tälle.                                                 set joutuvat maksamaan veroja. Meillä on tällai-
19723:     Toinen asia nimenomaan julkisen liikenteen         nen köyhyysongelma tältä osin.
19724: osalta: Tänäänkin on tullut puhelinsoittoja siitä,        Arvoisa puhemies! Olisin ministeri Mönkä-
19725: että jotkut tekevät niin halpoja tarjouksia, että      reen puheenvuoron johdosta vielä tiedustellut
19726: senjälkeen homma pannaan nurin ja yhteiskunta          kansaneläkkeen pohjaosan tilannetta. Täällä on
19727: joutuu maksumieheksi. Minun mielestäni valio-          kaksikin lausumaa, joissa on puututtu tähän ta-
19728: kunnan pitäisi vähän kiinnittää huomiota mah-          vallaan kaksinkertaiseen leikkaukseen. Viime
19729: dollisesti näihinkin, kun ne tulevat käsittelyyn,      vaalikaudella, eilen väärin muista, ministeri
19730: hallituksen kertomuksessa.                             Mönkäre kielsi, että tässä mitään erityistä ongel-
19731:                                                        maa olisi nähtävissä. Nyt täällä ed. Rajamäki ja
19732:    Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       muut sanovat, että tämä tullaan korjaamaan.
19733: Työttömyysturvaproblematiikan, mitä aikai-             Todella pääministeri Lipponen on ilmoittanut,
19734: semmin puhuttiin suojaosien ja yleensä sovitel-        että pohjaosa on mennyt ja menee ja tähän ei
19735: lun päivärahan osalta, ongelmahan syntyi silloin,      mitään muutoksia tule. Näyttää vähän siltä, että
19736: kun vuoden 94 alusta edellistä edellinen hallitus,     kaksilla korteilla pelaaminen tässä edelleen jat-
19737: Ahon hallitus, teki työttömyysturvaan muutok-          kuu.
19738: sen, jolla kaikki nämä lyhytaikaiset työsuhteet,          Joka tapauksessa tiedustelisin: Milloin mah-
19739: alle kuukauden työsuhteet, tulivat sovitelluu päi-     dollisesti tällainen selvitys sitten tulee osin kak-
19740: värahan piiriin. Sehän se ongelman ydin siinä          sinkertaisen leikkauksen osalta, niiden henkilöi-
19741: hommassa on. Minusta se pitäisi yhä edelleen           den osalta, joilla tällainen ongelma on todella
19742: pystyä purkamaan ja palauttamaan siihen van-           ollut?
19743: haan asentoon. Kun ihminen oli työtön, hän oli
19744: työtön ja sai siltä päivältä työttömyyskorvauk-           Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Työttö-
19745: sia. Sinä päivänä kun oli töissä, sai tietysti palk-   myysturvasta vielä. Olen ollut tuollainen ed. E.
19746: kaa.                                                   Lahtelan mainitsema paperinpyörittäjä juuri sil-
19747:    Jos tultaisiin siihen vanhaan malliin, mikä         loin vuonna 94, kun laki tuli voimaan. Täytyy
19748: vuonna 93 vielä oli voimassa, se purkaisi paljon       sanoa, että koskaan ei ole niin älytöntä lainmuu-
19749: ylimääräistä byrokratiaa. Se muutoshan nimit-          tosta tehty kuin silloin. Kahteen kuukauteen ei
19750: 
19751: 24 209329H
19752: 370                                        13. Tiistaina 27.4.1999
19753: 
19754: 
19755: tullut ministeriöstä sovellutusohjeita eivätkä ih-         Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!
19756: miset saaneet päivärahojaan.                             Hyvä, että täällä tätä käytännön tilannetta hyvin
19757:     Mutta ongelma nimenomaan on siinä, että             tuntevat kansanedustajat myös käyttävät tästä
19758: sovittelun piiriin kuuluu liian monta erilaista työ-    puheenvuoron, ja kun tätä keskustelua on seu-
19759: suhdetapaa eli siihen kuuluvat alle kuukauden           rannut ja myös tietysti sitä palautetta, jota niin
19760: työsuhteet, osa-aikatyöt, sivutyöt, lyhennettyä         sanotusti kentältä on tullut, niin tässä on vielä
19761: työpäivää, lyhennettyä työviikkoa tekevät, kaik-        olemassa ja ilmeisesti valitettavasti jatkossakin
19762: ki nämä. Sellaistajärjestelmää ei pysty tekemään,       ongelmia, jotka juuri liittyvät siihen, että työnte-
19763: joka nämä kaikki mallit laittaisi yhteen putkeen        ko, lyhytaikainenkin, olisi aina kannattavaa ja
19764: ja sieltä tuottaisi hyvän, kannustavaoja riittävän      kannustavaa myös ottaen huomioon sen, että
19765: sovitelluu päivärahan. Siksi pitää korjata joko         päivärahan saaminen näissä tilanteissa käytän-
19766: siihen malliin, että sieltä otetaan joitakin pois,      nössä usein viivästyy, vaikkakin teoriassa on to-
19767: esimerkiksi alle kuukauden työsuhteet, tai sitten       dettu, että kun palkkatodistukset vain ajoissa
19768: jotakin muuta.                                          tulevat, siinä ei tämmöistä gappia syntyisi. Ilmei-
19769:     Miksi työttömyyspäivärahat viivästyvät? Sel-        sesti jotkin kassat ovat jonkin verran pystyneet
19770: lainen hakemus viivästyy, jonka palkkatodistus          käytännössä käsittelyä vauhdittamaan, mutta
19771: ei ole oikein tehty. Jos palkkatodistus on oikein       kuitenkin nämä ongelmat ovat edelleen kiistatto-
19772: tehty, se on tasan samana päivänämaksussa kuin          mia.
19773: sellainenkin työttömyyspäiväraha, jossa ei ole             Haluan kuitenkin sanoa myös sen, että ed.
19774: ollut työpäiviä ollenkaan.                              Ala-Nissilän luonnehdinta siitä, että viime vaali-
19775:    Yleensä ongelma on siinä, että kunnissa ja           kaudella kannustintyössä epäonnistuttiin, on
19776: muualla julkisella sektorilla työnantaja ei rupea       mielestäni perusteeton. Viime vaalikaudella ni-
19777: tekemään erikseen muutamalta päivältä palkka-           menomaan edettiin huomattavasti työn kannus-
19778: todistusta, vaan se tulee sitten, kun työsuhde on       tavuudessa. Pystyttiin esimerkiksi päivähoito-
19779: päättynyt, ja normaalin aikataulun puitteissa eli       maksujärjestelmää uudistamalla saattamaan his-
19780: mahdollisesti seuraavan kuun puolivälissä vasta.        toriaan se täysin omituinen tilanne, että palkan
19781: Ongelma on se, että suojaosa, joka tässä aikai-         noustessa saattoi käteenjäävä tulo perheessä
19782: semmin oli 750 markkaa, ei poistanut tätä ongel-        jopa pienentyä sen johdosta, että noustiin päivä-
19783: maa, koska palkkatodistus piti aina pyytää, vaik-       hoitomaksuissa seuraavaan maksuluokkaan.
19784: ka työpäiviä olisi ollut vain yksi, eli nähtiin, onko      Mutta työ on luonnollisesti edelleen kesken.
19785: sinä yhtenä päivänäollutpalkka yli 750markkaa.          Paljon pitää vielä järjestelmiä tarkistaa, jotta
19786: Eli suojaosa ei poista tätä ongelmaa, vaan tähän        päästäisiin siihen tilanteeseen, että kaikissa tilan-
19787: pitää tehdä kunnon rakenteellinen muutos.               teissa työnteko olisi todella kannattava vaihtoeh-
19788:                                                         to. Ei ole työttömien tai näiden ihmisten vika
19789:     Ed. H u u t o l a : Arvoisa rouva puhemies!         käytännössä, kun he käyttäytyvät omalta kan-
19790: Puutun vähän samaan asiaan kuin ed. Huotari-            naltaan lyhytaikaisesti rationaalisesti. On mei-
19791: kin. Täällä nyt mainittu suojaosan palauttami-          dän poliitikkojen vika, jos me emme pysty kehit-
19792: nen ei poista ongelmaa, mikä on sovitelluu päivä-       tämään näitä järjestelmiä sellaisiksi, että työnte-
19793: rahan laskennassa: siihen nidottujen työsuhtei-         ko olisi todellakin kaikissa tilanteissa kannattava
19794: den tapa tehdä töitä, onko se viikkotyö tai kuu-        ja kannustava vaihtoehto.
19795: kaudessa tehtyjen työtuntien tai töiden määrä.             Olen myös ed. Stenius-Kaukosen kanssa sa-
19796: Ongelmana on sovitelluu päivärahan laskelman            maa mieltä siitä, että tässä tarvitaan sekä keppiä
19797: perusteet.                                              että porkkanaa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Minä
19798:     Siellä on toki varmasti muitakin kannustin-         sanoin, että mieluummin porkkanaa!)- Ed. Ste-
19799: laukkuryhmän pohdittaviksi tulevia asioita. Toi-        nius-Kaukonen sanoi sanatarkasti niin, että "ei
19800: nen ongelma on lomarahan jaksottaminen. Mi-             vain keppiä vaan myöskin porkkanaa", eli siis se
19801: nusta vähintäänkin yhtä suuri ongelma kuin sa-          tarkoittaa sekä keppiä että porkkanaa, ja olen
19802: tunnaisten työpäivien tekeminen on lomarahan            edustajan kanssa täysin samaa mieltä tästä. Tar-
19803: jaksotukseen liittyvät ongelmat. On tapauksia,          vitaan sekä houkuttavia toimenpiteitä, kuten
19804: joissa työntekijä voi joutua olemaan neljäkin           hallitusohjelmakin lupailee, muun muassa ansio-
19805: viikkoa lyhyenkin työsuhteen jälkeen vuosilo-           tulon verotuksen keventämistä, mutta tarvitaan
19806: malla. Normaalilain mukaisesti riittäisi mahdol-        myös kovia toimenpiteitä niitä kohtaan, jotka
19807: lisesti viikko, elikkä siellä on huomattavia epäoi-     eivät ryhdy tarjolla olevaan työhön, vaikka sitä
19808: keudenmukaisuuksia.                                     on tarjolla.
19809:                                           Hallituksen kertomus 1998                                        371
19810: 
19811:    Ed. K o k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!          dä, mitä oikeuksia ja mitä velvollisuuksia heillä
19812: Täällä on puhuttu pienipaikkaisesta työstä ja            siinä on. Menee sekä työntekijöiden että myös
19813: harmaasta taloudesta. Toteaisin, ettäjollakin pi-        palkanlaskijoiden aikaa aivan hirvittävän paljon
19814: täisi olla myös varaa ostaa pienipalkkaisten työ-        turhanpäiväiseen neuvontaan niistäkin asioista,
19815: panosta. Hyvin toivorikkaastihan perustettiin            joista he eivät välttämättä tiedä. Esimerkiksi työ-
19816: kotitalouden väliaikainen verotukikokeilu, joka          voimatoimistot eivät tiedä, miten ansiosidonnai-
19817: hallituksen kertomuksen perusteella on kyllä mi-         nen työttömyysturva määräytyy tai mitä yksit-
19818: nun mielestäni täydellisesti epäonnistunut. Sitä         täisiä asioita siinä on.
19819: on käytetty erittäin niukasti.                               Yksi suurin byrokratian kukkanen, mikä tä-
19820:    Minun mielestäni se ei ole mikään ihme. Olen          hän tuli, olijuuri lomakorvauksen jaksotus, josta
19821: katsonut sen opuksen, jota tässä yhteydessä jae-         ed. Huutolakin puhui. Siinä erityisesti palkanlas-
19822: taan. Se on 39-sivuinen. Käsi sydämelle. Jokai-          kijat tuskailevat, koska läheskään joka kerta he
19823: nen, joka katselee tällaista opusta, miettii, onko       eivät tiedä, miten se pitäisi kirjata, eivätkä he saa
19824: helpompi ihmisen, joka ei ole tottunut ottamaan          tietoa välttämättä työkohteesta, onko loma pi-
19825: kirjallisesta lähteestä selvää, palkata henkilö,         detty vai ei. Kun kävin omalla työpaikallani,
19826: maksaa hänelle mieluummin harmaasti tai pi-              jossa työkaverillani oli sellainen kymmenen sen-
19827: meästi kuin suorittaa kaikki nuo byrokratian             tin pino hakemuksia, ehkä noin 20-30, niin vain
19828: koukerot. Minun mielestäni hallituksen pitäisi           yksi palkkatodistus niistä oli oikein kirjoitettu
19829: vakavasti miettiä, miten tästä systeemistä teh-          eikä siitä tarvinnut soittaa työnantajalle takaisin.
19830: dään selvästi toimivampi. Budjettiin on varattu          Tämä vie hirveästi aikaa.
19831: paljon rahaa tätä kokeilua varten mutta sitä on              Kun tässä olisi ollut yksinkertainen järjestel-
19832: käytetty vain muutama miljoona tähän tarkoi-             mä eli vuosilomalain mukainen järjestelmä tai
19833: tukseen.                                                 sitten palkkaan suhteutettu jaksotus, niin tämä
19834:                                                          ei olisi tällaista byrokratiaa tuonut. Se olisi sel-
19835:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kan-         keä, jokainen olisi sen ymmärtänyt. Pahin esi-
19836: nustinasian hoidossa kyllä löytyy epäonnistunei-         merkki, jonka olen tavannut jaksotuksesta, on
19837: takin osia, juuri mainittu päivähoitomaksujen            se, että kuuden kuukauden työsuhteesta, josta
19838: yläraja 1 000 markkaa todella suurituloisille on         vuosilomalain mukaisesti kertyisi 12 lomapäi-
19839: liian alhainen. Se on aiheuttanut kuntataloudes-         vää, henkilö on joutunut 48 päivää pitämään
19840: sa resurssipulaa eikä ole välttämättä oikeuden-          jaksotuslomia. Käytännössä tämä on rakennus-
19841: mukainen.                                                alalla kokonaan romuttanut normaalin vuosilo-
19842:     Mutta sinänsä viime syksyiseen kansaneläk-           majärjestelmän, koska siellähän aikaisemmin
19843: keen pohjaosan leikkauskeskusteluun liittyen so-         kerättiin lomia heinäkuuksi. Nyt näitten ihmis-
19844: sialidemokraattinen ryhmä ainakin halusi viime           ten pitää joka työsuhteen päättyessä aina pitää
19845: syksynä vilpittömästi ottaa sen asian esille uudel-      lomat, jolloin perheet eivät pysty pitämään yh-
19846: leen arvioitavaksi, koska siihen oli myös tyyty-         teisiä lomia.
19847: mättömyyttä. Erityisesti julkisen puolen tupla-
19848: vääryys pohjaosan osalta, siitä eduskunnan lau-              Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-
19849: suma, joka on yksimielisesti tehty, on ihan tosis-       hemies! Toden totta sanoin "ei vain keppiä vaan
19850: saan tehty ja eduskunnan on huolehdittava siitä,         myös porkkanaa". Mutta tässä on klassinen esi-
19851: että siihen liittyvä toiminta ja valmistelu etenee.      merkki, ed. Zyskowicz, siitä, että kun repäisee
19852: Se vakuutusyhtiöiden tai muiden atk-taiteilijoi-         irti muutaman sanan asia yhteydestä, niin sitä voi
19853: den kommentti, että se on hankala ja teknisesti          käyttää aivan vääriin tulkintoihin. Tällä "ei vain
19854: vaikea toteuttaa, saa jäädä kyllä sivujuonteeksi.        keppiä" viittasin siihen, mitä edellisellä hallitus-
19855: Kyllä täytyy löytyä tapoja, joilla tällaiset asiat       kaudella on monelta osin tehty, ja sitä mennyttä
19856: korjataan, tai jos sosiaalista oikeudenmukai-            kuvasin. Silloin annettiin keppiä, ja nyt tästä
19857: suutta ei nykyään atk-aikana muuten voida Suo-           eteenpäin haluan, että porkkanoilla todella kan-
19858: messa aikaansaada, niin pitää siirtyä sitten takai-      nustettaisiin ihmisiä töihin silloin, kun heillä sii-
19859: sin helmitauluaikaan.                                    hen työkykyä ja -halua riittää ja työtä on tarjol-
19860:                                                          la.
19861:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Silloin            Päivähoitomaksu kannustinloukkuna on erit-
19862: kun työttömyysturvauudistusta tehtiin, odotin            täin hyvä esimerkki. Siitähän puhuttiin jo edelli-
19863: siltä todella paljon, koska tiedän, että se järjestel-   sellä kaudella ja siellä todella tuli isoja putouksia.
19864: mä on erittäin byrokraattinen. Ihmiset eivät tie-        Päivähoitomaksujärjestelmän korjaaminen on
19865: 372                                        13. Tiistaina 27.4.1999
19866: 
19867: 
19868: ollut erittäin tärkeää. Nyt se vaatii vielä sen, että   mentä ihmistä siivous- tai kaupan töihin. Ei voi
19869: ylin päivähoitomaksu nostetaan. Olen erittäin           olla niin, ed. Stenius-Kaukonen, vaikka kuinka
19870: iloinen, että kokoomuksessa ... (Ed. Zyskowicz:         hyvää ja kaunista ajattelisimme kaikista ihmisis-
19871: Onko se keppiä vai porkkanaa, kun sitä noste-           tä, myös työttömistä ihmisistä ja ennen kaikkea
19872: taan?)- Se on oikeudenmukainen ratkaisu niille          heistä, että näistä 30 000 helsinkiläisestä työttö-
19873: ihmisille, joilla on mahdollisuus maksaa enem-          mästä ei löydy ihmisiä,joiden työkykyyn ja muu-
19874: män. (Ed. Rajamäki: Kokoomukselle keppiä!)              hun sopivuuteen kuuluisi siivoustyön vastaanot-
19875: Tällä tavalla olen iloinen, että kokoomus on ollut      taminen.
19876: valmis tätä asiaa viemään eteenpäin. Mutta on               Tällaisissa tilanteissa, joissa suoraan kieltäy-
19877: myös huolehdittava siitä, että se ei tule koske-        dytään työstä, vaikka siitä saadaan sopimusten
19878: maan sellaisilla tuloilla olevia ihmisiä, joilla ei     ja lakien mukainen palkka, sen vuoksi, että sitä ei
19879: siihen ole mahdollisuutta.                              pidetä riittävänä korvauksena siitä raskaasta,
19880:     Kaiken kaikkiaan tällä kannustinalueella on         ikävästä työstä, niin kyllä tässä tarvitaan myös
19881: vielä paljon tehtävää. Kuten keskustelussa on           keppiä. Tarvitaan sitä, että kun kieltäydyt tarjol-
19882: käynyt ilmi, niistä monet ovat sellaisia käytäntö-      la olevasta työstä, joka sinun pitäisi ottaa vas-
19883: jä, jotka voidaan hoitaa, eikä tarvitse antaa kep-      taan, niin saarnasi etuudet huonontuvat.
19884: piä eikä välttämättä edes porkkanaa, jos asiat
19885: järjestetäänjärkevästi eikä turhalla byrokratialla          Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
19886: estetä ihmisiä tekemästä työtä.                         Zyskowicz sanoi, että kannustinlaukkutyöryh-
19887:                                                         mä ei epäonnistunut. Kun häntä nyt kuuntelee
19888:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhemies!     näistä ongelmista- (Ed. Zyskowicz: Jäi kesken!)
19889: Kun kuuntelin ed. Stenius-Kaukosen puheen-              -niin ei se asia nyt kovin hyvin ilmeisesti kuiten-
19890: vuoroa, niin todella alun alkaen luulin olevani         kaan onnistunut, siinä oli vain marginaalisia pa-
19891: hänen kanssaan samaa mieltä, kun hän sanoi,             rannuksia.
19892: että tarvitaan ei vain keppiä, vaan myös porkka-            Ed. Kokkonen puhui kotitaloustyön väliai-
19893: naa. Mutta sitten ymmärsin, että olenkin hänen          kaisesta tukijärjestelmästä, joka on puolessa
19894: kanssaan eri mieltä ja että hän tarkoittaakin, että     Suomea voimassa. Toisessa osassa Suomea on
19895: tarvitaan vain porkkanaa. Mutta sitten, kun hän         verovähennysoikeus aika tehottomana. Todella-
19896: otti esimerkin päivähoitomaksuista ja sanoi, että       kin tulokset ovat jääneet vähäisiksi. On valitetta-
19897: siinä tarvitaan korotuksia, joita on vaikea pitää       vaa, että vaikka kertomuksessa on lausuma, niin
19898: niin sanottuna porkkanana, vaikken mikään bio-          hallitusohjelmassakin on tältä osin oikeastaan
19899: logi olekaan, niin senjälkeen huomasin, että olen       vain lausuma, että selvitellään ja katsellaan tätä-
19900: sittenkin ilmeisesti ed. Stenius-Kaukosen kanssa        kin kysymystä.
19901: samaa mieltä.                                               Kuitenkin kotityön avullahan on kiistatta
19902:     Eli tarvitaan sekä keppiä että porkkanaa. Me        osoitettu voitavan luoda 10 000---20 000 työ-
19903: tarvitsemme sekä sellaisia toimenpiteitä, joihin        paikkaa, voitaisiin helpottaa perheiden arkea ja
19904: täällä on paljon viitattu, esimerkiksi työttömyys-      voitaisiin hillitä harmaata taloutta ilman, että se
19905: turvassa, jotka selkeyttävät ja vähentävät byro-        maksaisi valtiontaloudelle juurikaan. On kai
19906: kratiaa, tekevät työttömälle työnhakijalle entistä      niin, että kotitalouksissa tehdään noin 200 mil-
19907: houkuttelevammaksi sen, että hän ottaa pätkä-           jardin markan edestä töitä, jos lasketaan mu-
19908: työn vastaan, koska siitä ei seuraa hänelle nega-       kaan sekin, kun me miehet siellä tiskaamme. Se
19909: tiivisia menetyksiä työttömyyskorvauksen puo-           on varsin merkittävä työ ja työn käsitettä laajen-
19910: lella.                                                  tamalla siitä voitaisiin osa ilman muuta nyt hyö-
19911:     Mutta, hyvät ystävät, kun olemme rehellisiä,        dyntää, kun verovähennysoikeus ulotettaisiin
19912: meidän pitää sanoa, että tarvitsemme myös kep-          koko maahan riittävän tehokkaana. Tarvitaan
19913: piä. Tarvitsemme myös sellaisia toimenpiteitä,          varmaan tukikokeiluakin, en vastusta sitä, mut-
19914: joiden osalta työkykyisten työttömien työnhaki-         ta olisi välttämätöntä jo näiden kokemusten pe-
19915: joiden työhön menoa kannustetaan myös etui-             rusteella, ed. Kokkonen, laajentaa verovähen-
19916: suuksiin kielteisessä mielessä puuttumalla, jos he      nysoikeus tehokkaana koko maahan ja todella
19917: eivät ota tarjolla olevaa työtä vastaan. Kyllä täl-     hyödyntää tämä tilanne, minkä kotityö voisi
19918: laisiakin tilanteita on.                                mahdollistaa, niin kuin sanoin, ei yksin työlli-
19919:     Meillä on Helsingin kaupungissa tänä päivänä        syyden näkökulmasta, vaan myös perheiden ar-
19920: yli 30 000 työtöntä, mutta näiden 30 000 työttö-        jen ja harmaan talouden hillinnän näkökulmas-
19921: män joukosta me emme löydä muutamaa kym-                ta.
19922:                                         Hallituksen kertomus 1998                                      373
19923: 
19924: 
19925:     Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Seura-                  Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
19926: sin mielenkiinnolla ed. Huotarin kannanottoja          toniemelle voin todeta, että täältä eturivistäkin
19927: tästä kysymyksestä. Voin kyllä ilmoittaa, että         voi kyllä köyhän ja työttömän asiasta puhua
19928: erittäin suurelta osalta, voi sanoa jopa täydelli-     myöhemminkin, ja tulette varmaan siitä kuule-
19929: sesti olin samaa mieltä hänen kanssaan, kun hän        maankin vielä.
19930: puhui byrokratiasta, mitä työttömyysturvajär-             Tästä sovitellusta päivärahasta: Siinä on toi-
19931: jestelmään kuuluu, johtuen tietysti siitä, että        nenkin ongelma, joka ei ole ehkä kaikkein kor-
19932: meillä on aika pitkälti sama tausta ja olemme          viin kuulunut. Siinä on sellainen ongelma, että
19933: joutuneet näiden asioiden kanssa tekemisiin var-       kun päivärahaa määritellään uudelleen 10 kuu-
19934: sinaisen aiemman työmme ohella.                        kauden kuluttua, niin siitä ei jää enää yleensä
19935:     Tuntuu hyvin vaikealta mieltää sitä, että          mitään maksettavaksi, koska niin sanottu 90
19936: vaikka näkemyksiään ovat esittäneet ihan oi-           prosentin sääntö on voimakkaampi kuin 80 pro-
19937: keat asiantuntijat, jotka todella joutuvat sovel-      sentin suojaosa. Tuota 80 prosentin suojaosaa
19938: tamaan työttömyysturvalainsäädäntöä ihan               jostakin kumman syystä ei tullutkaan sovitel-
19939: käytännössä, heidän ajatuksiaan ei oikeastaan          tuun päivärahaan. Vaikka laissa kaikki muut
19940: oteta todesta ollenkaan, vaan monet sellaiset ta-      poikkeukset luetellaan, niin tätä ei.
19941: hot, jotka eivät ole itse asiassa kovinkaan syvälle        Kun selvitin tätä asiaa, niin virkamiehet sanoi-
19942: perehtyneitä tähän kysymykseen, itsepintaisesti        vat, että he ovat tehneet oman tulkintansa tästä
19943: pitävät vain kiinni niistä kummallisuuksista, joi-     asiasta. Ihmettelenkin sitä, miten voi olla mah-
19944: ta työttömyysturvalainsäädäntöön kaikkine              dollista, että laista tehdään oma tulkinta täysin
19945: monimutkaisuuksineen liittyy. Minusta kyllä            kummallisin perustein. Tämä on ollut syy, minkä
19946: tässä olisi tarkistamisen varaa puolella jos toisel-   vuoksi ihmiset ovat lopettaneet osa-aikaisen
19947: lakin.                                                 työn, koska sillä ei yksinkertaisesti elä esimerkik-
19948:     Tällä on oleellinen merkitys tähän suureen         si niissä tapauksissa, joita tämä koski, muutos
19949: kysymykseen, mistä täällä on keskusteltu, ihmis-       tulee niin nopeasti. Ihmettelen sitä kyllä, että
19950:  ten halukkuuteen ottaa tilapäistä työtä vastaan.      vaikka ministeriön virkamiehet tunnistavat,
19951: Yksinkertaistamalla näitä asioita siihen suun-         huomaavat ja myöntävätkin nämä virheet, niin
19952:  taan, missä olimme 90-luvun alussa, varmasti          silti muutosehdotuksia ei tehdä.
19953:  näiltä osiltaan autettaisiin asiaa eteenpäin ja           Ed. Zyskowiczille sanoisin vielä, että jos hen-
19954:  tämä olisi varmasti myös omalta osaltaan ihan         kilö ei lähde töihin, niin siitä saa karenssin. Ka-
19955:  merkittävä lääke ihmisten työllistymiseksi.           rensseja on juuri kepitetty eli pidennetty edelli-
19956:                                                        sellä kaudella, ja ne ovat aika pitkiä. Ongelma
19957:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On        on se, että ne koskevat myös niin sanottuja
19958: masentavaa kuunnella, että vaikka hallitusohjel-       älyttömiä tapauksia. Työvoimatoimikunnat ei-
19959: man hyväksymisestä, jota hyväksymistä kyllä it-        vät välttämättä aina katso inhimillistä puolta.
19960: sekin kannatin, on kulunut vasta muutama päi-          Esimerkiksi jos henkilön pitää Kainuussa läh-
19961: vä, niin hallitusryhmät ovat jo ilmitappelussa         teä 20 kilometrin päähän pyörällä kello 6 aa-
19962: täällä keskenään. Lämmittävää on tietysti kuul-        mulla töihin, niin se ei ole perusteltu syy kiel-
19963: la, niin kuin olen aikaisemminkin todennut, että       täytyä töistä, vaan hänelle annetaan kahden
19964: vasemmistoliitto köyhän ja työttömän asialla nyt       kuukauden karenssi, koska hän on työhaluton.
19965: viimeisiä kertoja tässä salissa neljään vuoteen        Kello 7:n aikaan olisi kulkenut jo julkinen lii-
19966: lämmittelee vanhaa asiaansa. Puolen vuoden ku-         kenne, mutta sehän ei käynyt työvoimatoimi-
19967: luttua, lokakuussa viimeistään edustajat Stenius-      kunnalle.
19968: Kaukonen, Kuoppa, Tennilä ja Puhjo ovat täällä
19969: takarivissä, niin kuin minäkin nyt, ja ovat kaiken        Ed. E. Kanerva: Arvoisa puhemies! Vaik-
19970: ulkopuolella. Köyhästä ja työttömästä ei kuulu         ka nämä keppija porkkana -väittelijät ovat nyt jo
19971: enää sanaakaan sieltä vasemmistoliiton puolelta.       ennättäneet poistua, niin sen verran konkretisoi-
19972: Näin täytyy todeta täältä takarivin Tahvona,           sin keskustelua päivähoitomaksun katosta, että
19973: kun täältä katselee, täällä on erinomainen tark-       kunnassa, jossa keskimääräinen tulotaso on noin
19974: kailijan asema ja tämäkin asia on hyvin kirkkaas-      70 prosenttia maan tulotason keskiarvosta, päi-
19975: ti minulle tullut esiin.                               vähoitomaksun katto merkitsi kunnalle tulon
19976:     Kuunnellaan nyt, rouva puhemies, ja lämmi-         menetyksenä jokseenkin tasan miljoona mark-
19977: tellään köyhän ja työttömän ajatuksilla tältä          kaa, keskipalkoilla laskettuna varmasti toista
19978: puolelta. Pitkään sitä ei enää kuulla.                 miljoonaa markkaa.
19979: 374                                        13. Tiistaina 27.4.1999
19980: 
19981:    Toivon, että kun hallitusohjelmaan sisältyy          2) Lakialoite laiksi yksityisistä teistä annetun lain
19982: päivähoitomaksujen tarkistus, niin tämä seikka          muuttamisesta
19983: otettaisiin silloin huomioon ja päivähoitomak-
19984: sun katto pantaisiin uuteen tarkasteluun.               Lähetekeskustelu
19985:                                                         Lakialoite LA 511999 vp (Toimi Kankaanniemi 1
19986:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä       skl ym.)
19987: ed. E. Kanerva viittasijuuri siihen suuntaan, että
19988: kunnissa aletaan taas valmistautumaan uuteen               Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
19989: budjettikauteen,ja tietyt hallitusohjelmassa mai-       että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
19990: nitut seikat vievät tuloja ja johtavat eräiden mak-
19991: sujen korotustarpeeseen vääjäämättömästi. Vali-            Keskustelu:
19992: tettavasti ne maksut pääsääntöisesti koskettavat
19993: kaikkein pienituloisimpia, kaikkein köyhimpiä               Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhemies!
19994: ihmisiä.                                                Viime vaalikauden alussa Lipposen hallitus teki
19995:     Tässä keskustelussa on myös hyvä muistaa            pitkän säästölistan hallitusohjelman liitteeksi.
19996: meidän kaikkien, että tässä maassa on vielä             Yhtenä kohtana siinä oli maamme yksityisteiden
19997: noin 300 000--400 000 työtöntä ja noin 600 000          tiekunnille maksettavien kunnossapitoavustus-
19998: suomalaista on joutunut viime vuosien aikana            ten lakisääteisen pohjan purkaminen ja näistä
19999: turvautumaan toimeentulotukeen. Kun sen li-             avustuksista luopuminen.
20000: säksi vielä tiedämme, miten paljon seurakunnat             Tällainen yksityistielain muutos sitten täällä
20001: ja Pelastusarmeija muun muassa tekevät dia-             hyväksyttiin, tosin eduskunta ei hyväksynyt sitä
20002: koniatyötä köyhien ihmisten parissa, niin tässä         siinä muodossa kuin hallitus esitti. Hallitushan
20003: on hieman turha nyt kauheasti hurskastella sii-         esitti koko järjestelmän romuttamista, eduskun-
20004: tä, mitä 90-luvun alussa on päätetty ja tehty.          ta ei sitä hyväksynyt siinä muodossa, vaan muut-
20005: Nyt on syytä tehdä korjauksia, jotta nämä luvut         ti aiemman lakisääteisen vuotuisen avustuksen
20006: tulevat huomattavasti pienemmiksi tässä maas-           siihen muotoon, että valtion varoista voidaan
20007: sa.                                                     maksaa avustusta yksityisteiden tiekunnille tien-
20008:                                                         pitoon.
20009:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Tämä esitys meni läpi hallituspuolueiden voi-
20010: Ed. Huotarilie vastaisin, kun ed. Zyskowicz ei ole      min ja nyt on eletty muutama vuosi sitä aikaa,
20011: paikalla, että kyllä minullakin on hyvin selvä          että budjetissa on ollut pienehkö summa yksityis-
20012: kuva siitä, että nämä karenssijärjestelmät eivät        teiden tiekunnille kunnossapitoavustuksiin. Tuo
20013: toimi niin kuin niitten on tarkoitettu toimivan. Se     summa oli aluksi hyvin pieni. Sitten sitä hieman
20014: johtuu toisaalta siitä, että työvoimatoimistot ei-      hallitus kasvatti, mutta se on edelleen erittäin
20015: vät seuraa, menikö asianomainen hänelle osoi-           pieni. (Ed. Rajamäki: Ei hallitus kasvattanut sitä
20016: tettuun työpaikkaan hakemaan sitä työtä ja mitä         yhtään penniä!) - Hallitus lisäsi ja eduskunta
20017: sitten tapahtui, ja toisaalta siitä, että työnantajat   saattoi lisätä sitten omalta osaltaan, mutta mää-
20018: eivät myöskään aktiivisesti ilmoita niitä henkilöi-     räraha kasvoi. Ed. Rajamäki, ei kannata nyt
20019: tä, jotka he olisivat ottaneet työhön mutta jotka       puolustella (Ed. Rajamäki: Edustaja ei ole tutus-
20020: eivät kuitenkaan halunneet sitä työtä, eli tämä         tunut asiaan!) niitä tekoja, mitä edellisen halli-
20021: tökkii kumpaankin suuntaan. Olen kertonut               tuksen aikana tehtiin.- Eduskunta siis ei hyväk-
20022: monelle tuttavalle, joka on valitellut sitä, että       synyt hallituksen esitystä sellaisena kuin hallitus
20023: työvoimatoimistosta ei saa henkilöitä töihin, että      esitti, vaan jätti mahdollisuuden avustuksille ja
20024: heidän velvollisuutensa on myöskin toimia tässä         sen jälkeen- totta kai tiedän, että eduskuntahan
20025: asiassa.                                                budjetin hyväksyy lopullisestijoka vuosi- siellä
20026:                                                         on ollut noin kolmisenkymmentä miljoonaa
20027:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 markkaa tätä tarkoitusta varten määrärahaa.
20028:                                                         Siitä määrärahasta vielä osa on osoitettu luon-
20029:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             nonsuojelualueitten aiheuttamiin erityistarpei-
20030: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan sekä           siin, muistaakseni 9 miljoonaa markkaa.
20031: suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasi-          Tämä hallituksen päätös merkitsi sitä, että
20032: ainvaliokuntaan, jota lukuun ottamatta muiden           yksityistiet ovat jääneet avustuksia vaille näinä
20033: pysyvien erikoisvaliokuntien on annettava asias-        vuosina. Tämä on ollut myös tässä vaalien alla
20034: ta lausunto perustuslakivaliokunnalle.                  voimakkaasti esillä ainakin omassa vaalipiirissä-
20035:                                                   Yksityistiet                                               375
20036: 
20037: ni, ja myös nykyistenkin hallituspuolueiden                  Toisaalta tämä valtion tasapuolinen avustus-
20038: edustajat olivat lupauksissaan valmiit asiaan            järjestelmä auttaisi niitä kuntia, joissa on näitä
20039: korjauksen hankkimaan. Hallitusohjelma antaa-            yksityisiä teitä, ja erityisesti niitä, joissa yksityis-
20040: kin, siis nyt tämän uuden Lipposen kakkoshalli-          teitä on paljon ja jotka ovat yleensä köyhiä, har-
20041: tuksen ohjelma, pienen toivon tässä suhteessa.           vaanasuttuja ja maaseutukuntia. Tässä suhteessa
20042: Siellä liikenneosiossa todetaan, että liikenne-          oikeudenmukaisuus toteutuisi varsin hyvin tä-
20043: verkkojen kunto ja arvo säilytetään nykytasolla.         män lainmuutoksen myötä.
20044: Jos liikenneverkot käsitetään, niin kuin itse käsi-          Osa näistä varoista palautuu aina yhteiskun-
20045: tän, kokonaisuutena eli kaikki, koko liikenne-           nalle vero- ja muina tuloina ja osa siis korvautuisi
20046: verkko yhtenäisenä siinä mielessä, että tarkoite-        sillä tavalla, että kuntien menot vähenisivät ja
20047: taan sekä valtateitä, alemmanasteisia teitä että         kansalaisten asema tulisi tasavertaiseksi riippu-
20048: paikallisteitä, niin tämä hallitusohjelman lausu-        matta heidän asuinkunnastaan.
20049: ma kunnon ja arvon säilyttämisestä nykytasolla              Tietysti voidaan sanoa, ajatella, että hallitus
20050: edellyttää tuntuvaa tiemäärärahojen nostamista           voi ilman tätä lainmuutostakin tämän asian kor-
20051: varsin pikaisesti. Meidän tiestömmehän eri ta-           jata tai panna asianmukaiseen kuntoon lisäämäl-
20052: soilla rapautuu tällä hetkellä hyvin voimakkaasti        lä määrärahaa. Mutta kun se on vapaaehtoista,
20053: ja ehkä kaikkein pahiten se tapahtuu monien              ei lakisääteistä, niin se johtaa siihen, että tämä
20054: yksityisteiden osalta juuri siksi, että yhtenäistä,      asia jää roikkumaan, kansalaiset siitä kärsivät.
20055: valtion tasapuolisesti jakamaa tukea yksityistei-        Valitettavasti täytyy sanoa, että kun sen hallituk-
20056: den kunnossapitoon ei enää ole. Eli tämä halli-          sen kanssa, joka nuo yksityistieavustukset oli
20057: tusohjelman kohta edellyttäisi mielestäni kyllä          raa'asti kokonaan poistamassa, saman pohjai-
20058: sitä, että määrärahat palautettaisiin myös yksi-         nen hallitus maassa istuu tälläkin kaudella, niin
20059: tyistieverkon kunnossapitoa varten valtion bud-          toivoa ei tule tiekuntien osakkaille maaseudulle,
20060: jettiin.                                                 ellei eduskunta tähän asiaan tartu. Tämän laki-
20061:     Miksi näin on tarpeen? Ensinnäkin on lähdet-         aloitteen pohjalta eduskunta voi asian panna
20062: tävä siitä, että kun tämä tarkoittaa vanhan mal-         kuntoon.
20063: lin mukaan sitä, että jos yksityistien varrella on
20064: kiinteää pysyvää asutusta, niin silloin tuota avus-         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Se on
20065: tusta maksetaan. Kun ajatellaan tätä tilannetta,         totta, että eduskunta on aiheellisesti huolissaan
20066: niin silloin on kansalaisten tasa-arvoisesta kohte-      tiestön määrärahojen ja infran rahoitustasosta.
20067:  lusta kysymys. Nyt, kunjotkut kunnat maksavat           Siitä eduskunta on useaan otteeseen huomautta-
20068: ja osa ei maksa lainkaan tällaisessa tilanteessa         nut. Mikäli jatketaan vanhalla tasolla, niin ties-
20069:  avustuksia tiekunnille, niin ihmiset ovat asuin-        tön pääoma-arvo pienenee jopa 150-200 mil-
20070:  paikasta riippuen hyvin eriarvoisessa asemassa.         joonaa markkaa vuositasolla eli säästökustan-
20071:  Jos tämä hoidetaan valtion toimesta ja samalla          nukset alkavat olla säästöjä suurempia infran
20072: edellytetään, että tiet pidetään kunnossa, niin          osalta. Näin oli aikoinaan rataverkon puolella.
20073:  toteutuu kansalaisten tasa-arvo ja tämän tiever-        Viime kaudella nostettiin lähes 9 prosentilla vuo-
20074:  kon säilyminen asianmukaisessa kunnossa, niin           tuisia määrärahoja, ja siellä puolella tilanne on
20075:  kuin tuo hallitusohjelmakin edellyttää.                 korjaantunut mutta tiepuolella tilanne jatkuu
20076:     Olen tehnyt lakialoitteen siitä, että yksityisistä   vaikeana.
20077:  teistä annetun lain 13 lukua muutettaisiin pää-            Uusista rahoitusmuodoista on puhuttu pal-
20078:  piirteissään siihen muotoon kuin se oli ennen           jon. Valtion omaisuuden myyntituloja, joiden
20079:  vuotta 96, jolloin tuo mainitsemani lainmuutos          käyttö on valtiovarainministerin erityisessä vas-
20080:  toteutettiin.                                           tustuksessa, on eduskunnan mielestä myöskin
20081:     Tämä edellyttää määrärahan lisäämistä val-           elinkeinoelämän kehittämistä tukevalla tavalla
20082:  tion budjettiin, vuosittain arviolta noin 100 mil-      käytettävä kuitenkin tähän tarkoitukseen, ja
20083: joonan markan suuruista määrärahaa eli ehkä              monia muitakin tapoja on ollut esillä. Yksi kes-
20084:  noin 70 miljoonan markan lisäystä nykytasoon.           keinen asia, johon pitäisijossain vaiheessa myös-
20085:  Tällä summalla ilmeisesti voitaisiin tämä yksi-         kin palata, on kaavoituslainsäädännön kautta
20086:  tyistieverkko pitää kohtuullisessa kunnossa, sen        kaavoitushyötyjen kanavoiminen myöskin mer-
20087:  arvo säilyttää. Otetaan huomioon, että se asutus        kittävimpiin infrahankkeisiin. Missään tapauk-
20088:  niitten teitten varsilta on vähentynyt ja avustus-      sessa jokin Lahdentien kaltainen jälkirahoitus-
20089:  ten piiriin ei varmasti enää pääsisi samaa määrää       malli ei ole hyvä nykyisessä tilanteessa, jos raami
20090:  tiekilometrejä kuin pääsi vuonna 95.                    jatkuu pienenä sen takia, että siellä betonoidaan
20091: 376                                        13. Tiistaina 27.4.1999
20092: 
20093: 
20094: entistä suurempi osa tätä pientä raamia 15 vuo-         nosto 100 miljoonaan markkaa ei vaadi enää
20095: denjälkikäteiseen maksatukseenja tällöin elävää         70:tä miljoonaa markkaa vaan 15 miljoonaa
20096: osaa vastata tarpeisiin ei paljon ole.                  markkaa vähemmän.
20097:     Mitä tulee alempiasteiseen tieverkkoon, se ti-         Tältä osin kysymyksessä on kuitenkin selkeäs-
20098: lanne nimenomaan on kärjistymässä. Se näkyy             ti asia, jossa on jotain tehtävä. Maaseudun ja
20099: alkutuotannon, maaseudun, metsäteollisuuden             metsäteollisuuden ym. kuljetusten kannalta kus-
20100: raaka-aineidenja myöskin loma- ja matkailuyrit-         tannuslisät ja -haitat ovat tunnettuja, mutta
20101: täjien elämässä. Tältä osin on tärkeätä, että voi-      myöskin jokamiehenoikeuksien kannalta on sel-
20102: daan suunnata myöskin valtion omaisuuden                västi aiheutumassa haittoja. Jääkauden siirto-
20103: myyntituloja jatkossa pahimpien kelirikka-on-           lohkareita on vierinyt yksityisteiden päihin ja
20104: gelmien hoitoon. Lasketaan, että 400-500 mil-           ihmisten kulku marjamaille ja pilkkireissuillakin
20105: joonaa markkaa tarvittaisiin pääosin vain tässä         on vaikeutunut. Tällä on siis hyvin laajasti myös
20106: maassa, jotta saataisiin pahempi runkokelirikka         eri väestöryhmien vastakkainasettelun vähentä-
20107: paistettua.                                             misen ja maaseudun virkistysmahdollisuuksien
20108:     Myöskin on hyödynnettävä ED-rahoitusta              lisäämisen kannalta merkitystä.
20109: erityisesti Itä-Suomessa. Olen esittänyt, että siel-       Kannattaisi kuitenkin miettiä uusia tapoja,
20110: lä käytettäisiin Agenda 2000:n tavoite l:n osalta       paitsi rahojen lisäämisessä myös niiden kohden-
20111: ylimaakunnallista yhteistyötä Itä-Suomen keli-          tamisessa. Mielestäni varat tulee kohdentaa oi-
20112: rikka-ohjelman muodossa, johon suunnattaisiin           keudenmukaisesti pysyvän asujaimiston ja mer-
20113: voimavaroja kaikissa itäisen Suomen maakun-             kittävimpien läpikulkuteiden varrella asuville ja
20114: nissa sillä tavalla, että tässä valtion vastinerahan    jääteiden varsilla asuville, joille kustannukset
20115: kanssa saataisiin konkreettisia tuloksia.               saattavat olla varsin korkeita yksityistieavustus-
20116:     Yksityistieverkko on hyvin tärkeä. Sillä on         ten puuttumisen takia.
20117: suuri merkitys maaseudun ja nimenomaan myös-               Toinen asia, jota ministerityöryhmä selvitti
20118: kin maatalouden kannalta. Tältä osin todella            viime kaudella ja jota myös valtiovarainvalio-
20119: edellisen hallituksen ohjelmassa oli liitepöytäkir-     kunnan liikennejaosto on pitänyt selvittämisen
20120: jassa ranskalainen viiva. Yön pimeinä hetkinä           arvoisena, on yksityisteiden ja vähäliikenteisten
20121: joku valtiovarainministeriön virkamies pääsi to-        yleisten teiden kosketuspinnan selvittäminen.
20122: teuttamaan itseään esittämällä, että yksityistie-       Meillä on erittäin paljon vähäliikenteisiä yleisiä
20123: avustusjärjestelmä kumotaan. Tähän johtamani            teitä, vähäliikenteisempiä yleisiä teitä kuin eräät
20124: valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto puuttui          yksityistiet. Näitä voisi luokituksessa jossain
20125: välittömästi. Myöskin eduskunta, kuten täällä           määrin yksityisteiden puolelle siirtää, samoin
20126: todettiin, säästi lain eli ei kumonnut lakia, mutta     kuin meillä on 3 000 kilometriä yksityisteitä, joi-
20127: laki ilman rahoja oli tietysti aika onneton tilanne.    ta pitäisi siirtää yleisten teiden puolelle.
20128: Valtiovarainvaliokunnan liikennejaostossa me               Jos päästään siihen, että voidaan vähäliiken-
20129: sitten, kieltämättä ministeri Linnainmaan pää-          teisiä yleisiä teitä siirtää yksityistiepuolelle lisää-
20130: hän kovastikin taputtaen vähän niin kuin nega-          mällä yksityistieavustusten määrää tuntuvasti,
20131: tiivisessa mielessä, ajoimme asian kuitenkin läpi.      optimaalisin, paras tulos voitaisiin saavuttaa,
20132: Eduskunnassa ja valtiovarainvaliokunnassa sii-          koska yksityistiekilometrin kunnossapito on
20133: hen osoitettiin rahaa sisäisin järjestelyin.            noin 3 000 markkaa kilometriltä ja yleisten tei-
20134:     Tätä linjaa jatkettiin ministeri Auran aikana.      den osaltamaksetaanjopa 12 000-13 OOOmark-
20135: Myös ministeriön virallinenjohto jakoi liikenne-        kaa kilometriltä. Tältä osin asiaa pitäisi ennak-
20136: jaoston kanssa huolen tästä asiasta, ja valtiova-       koluulottomasti pohtia, jotta saadaan paras
20137: rainvaliokunnan liikennejaostossa esitimme 50           mahdollinen kokonaistulos.
20138: prosentin nostoa tälle vuodelle, eli, ed. Kankaan-         Joka tapauksessa tässä oli taas tällainen tyy-
20139: niemi, kun teette lakialoitteita, kannattaa tietää,     pillinen kehityskulku, kun kaikki tämän tyyppi-
20140: mitä eduskunnassa olette ollut hyväksymässä             set asiat olivat kepunjohtaman porvarihallituk-
20141: varsinkin, jos ne ovat positiivisia asioita. Silloin,   sen aikana aikamoinen tabu. Näihin ei kajottu
20142: kun eduskunta on nostanut 30 miljoonasta mar-           edes säästömielessä. Kaikkialla muualla höylät-
20143: kasta 50 prosentilla yksityistieavustukset tänä         tiinja viilattiin kustannuksia alas, mutta yksityis-
20144: vuonna 45 miljoonaan markkaa, kannattaa se              tiemomenttiin ei juuri koskettu. (Ed. Kankaan-
20145: kuitenkin aloitteessa todeta. Te ette kuitenkaan        niemi: Väärä todistus!) Tämä hyvin herkästijohti
20146: ilmeisesti valtiovarainvaliokunnan työtä kovin          juuri siihen, että sitten taas päästiin toiseen ää-
20147: tarkkaan ole kyennyt seuraamaan. Nimittäin              rimmäisyyteen edellisen hallitusohjelman kirjoit-
20148:                                                 Yksityistiet                                            377
20149: 
20150: tamisessa, tekemään typeryyttä tällä tavalla.          della siinä, että alun perin nama määrärahat
20151: Yleensäkin näissä asioissa kannattaisi katsoa,         poistettiin, ja käytännössä se on johtanut yksi-
20152: miten voimavarat kohdennetaan.                         tyistieverkon rappeutumiseen.
20153:    On hyvä, että nyt ollaan siinä keskustelussa.          Tietysti täytyy todeta, että siltä osin ed. Raja-
20154: Se että määräraha momentilla on ollut ja sitä 50       mäki antoi väärän todistuksen kyllä Ahon halli-
20155: prosentilla, ed. Kankaanniemi, nostettiin tälle        tuksesta, että se ei olisi kajonnut yksityistiemää-
20156: vuodelle, on tietysti hallitusryhmien yhteistyön       rärahoihin, vaan niitä myös leikattiin, kuten mui-
20157: tulosta, koska täällä talossa, kuten ed. Kankaan-      takin määrärahoja. Siinä suhteessa tietysti olisi
20158: niemi tietää, oppositio yleensä puhuu ja hallitus-     hyvä, että pysyttäisiin totuudessa, kun puhuja-
20159: puolueet tekevät muutokset. Tässäkin asiassa on        korokkeeltakin puheenvuoroja käytetään.
20160: näin tapahtunut, ja toivon, että hallituspuolueet          Nyt tietysti asian hoitamiseksi lakialoitetie,
20161: valtiovarainvaliokunnassa voivat jatkossakin           jolle on lähdetty, ei välttämättä ole paras tie.
20162: korjata tätä asiaa ja viedä eteenpäin yksityistie-     Paras olisi todella se, että hallitus tekisi esityksen
20163: avustusten tasoa.                                      siitä, että budjettiin varattaisiin riittävät määrä-
20164:                                                        rahat. Kuten lakialoitteessakin lähdetään, se on
20165:    Ed. S. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!      noin sata miljoonaa markkaa. Uskoisin, että kun
20166: Ed. Kankaanniemen tekemä lakialoite tällaise-          eduskunta on vahvasti tätä mieltä, kuten tässä-
20167: naan on ehkä paras aloite, mitä tässä salissa          kin keskustelussa on nähty, että pidetään yksi-
20168: tähän mennessä on tullut tehtyä. Sellaisenaan          tyisteitä tärkeinä, niinjos eduskunta näin tahtoo,
20169: tuntuu aika oudolta, kun ed. Rajamäki puhui            rahat myös löytyvät. Kun enää on vajausta 55
20170: betoniteistä ja kelirikoista. Minulle jäi ajatus,      miljoonaa markkaa, luulisi sen verran rahaa bud-
20171: onko hän kokonaan unohtanut, mistä asiasta on          jettiin löytyvän.
20172: kysymys. Nämä yksityistiet ovat sellaisia teitä,           Lakialoite, joka meillä on esillä, noudattaa
20173: niin kuin on todettu, että tässä salissa nyt istuvat   tietysti vanhaa kaavaa hyvin pitkälti. Minusta,
20174: ja tänäänkin aikaisemmin istuneet ovat olleet          jos muuta ei ole käytettävissä, tämä on hyvä
20175: vaalityönsä aikana näitä kaikin keinoin puolta-        ottaa käyttöön, mutta itse pitäisin tämän heik-
20176: massaja tukemassa, kaikissa kysymyksissä olleet        koutena sitä, että tämä on hyvin kaavamainen.
20177: sitä mieltä, että ollaan valmiita tekemään ja tuke-    Parempi olisi se, että budjetin kautta nämä rahat
20178: maan näitä aloitteita, joilla yksityisteille rahaa     löytyisivät.
20179: ohjataan. Siinä mielessä tuntuu erikoiselta ja ou-
20180: dolta, että tässä asiassa ei sen laajempaa kanna-         Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Yksityistie-
20181: tusta ehkä kuitenkaan tälle saata löytyä.              asia oli edellisellä eduskuntakaudella hyvin pal-
20182:    Tietä tarvitsevat kaikki, niin kuin ed. Kan-        jon esillä. Näyttää siltä, että sama kysymys on
20183: kaanniemi aloitteessaan perustelee. Tie tuo sivis-     nousemassa myös nyt keskusteluun. Tässä suh-
20184: tystä ja sitä kautta on helppo muuttaa sivistyksen     teessa ed. Kankaanniemen tekemä lakialoite on
20185: pariin, mutta myös sanoisin, että sitä kautta on       hyvä aloitus.
20186: helppo muuttaa takaisin niille seuduille, missä           Rohkenen uskoa, että hallitus lunastaa nyt
20187: ilma on puhdasta ja maailma raikas, palata niihin      aiemmat lupauksensa ja myös sen lupauksen,
20188: kuntiin, missä asukkaat eivät ole niin ahdistunei-     johon ministeri Sasi viime torstain kyselytunnilla
20189: ta kuin täällä Pääkaupunkiseudulla.                    viittasi. Hänhän totesi, että raha-asiat neuvotel-
20190:    Näen tämän aloitteen erittäin hyvänä, tervee-       laan kesän budjettiriihessä. Me uskomme, että
20191: nä ja myönteisenä. Näen myös erittäin myöntei-         salissa istuvat hallituspuolueiden edustajat, ed.
20192: senä sen, että ed. Rajamäki näin lämpimästi tätä       Rajamäki erityisesti, huolehtivat siitä, että budje-
20193: kuitenkin kokonaisuutena tukee, että hänkin on         tissa todella on nyt ensi budjettivuodelle riittävä
20194: tullut maalaisten ja suomalaisten, koko Suomen         rahoitus yksityisteihin.
20195: rintamaan hyvän asian puolesta puhumaan.                  Voi sanoa, että yksityisteiden valtionosuuden
20196:                                                        poisto ja hanke koko lain kumoamiseksi oli yksi
20197:    Ed. M ö l s ä : Arvoisa puhemies! Siltä osin        edellisen eduskuntakauden ja edellisen hallituk-
20198: kuin ed. Rajamäki tätä asiaa käsitteli, täytyy         sen ihmeellisimmistä säästökohteita tai -hank-
20199: antaa tunnustus tietysti siitä, että hän on todella    keita.
20200: ollut pitämässä esillä yksityisteiden raha-asiaa ja       Kysymys yksityisteistähän koskettaa lähes
20201: myös sitä, että hiukan rahaa on saatu alkuperäi-       miljoonaa, ainakin 800 000 kansalaista muodos-
20202: sen esityksen tilalle, joka lähti siitä, että rahat    sa tai toisessa. Suuri osa asuu yksityisteiden var-
20203: poistetaan kokonaan. Perusvirhehän tehtiin to-         rella. Elinkeinotoimintojen ja erityisesti maa- ja
20204: 378                                        13. Tiistaina 27.4.1999
20205: 
20206: 
20207: metsätalouden kannalta yksityistiet ovat erittäin       että yksityisteiden valtionosuusjärjestelmä otet-
20208: keskeinen tieverkon osa. Matkailun ja vapaa-            taisiin osaksi kuntien yleistä valtionosuusjärjes-
20209: ajan asumisen osalta yksityisteillä on myös erit-       telmää. Onneksi tämä hanke kariutui ja kaatui.
20210: täin suuri merkitys.                                    Minusta on tärkeää, että yksityisteiden valtion-
20211:     Ed. Rajamäki totesi, että Ahon hallitus ei riit-    osuus kohdistuu oikeudenmukaisella ja selkeällä
20212: tävästi kohdentanut määrärahoja tai esittänyt           tavalla juuri näiden teiden kunnossapidon ja ra-
20213: riittäviä säästöjä yksityisteiden rahoitukseen. Pi-     hoituksen tueksi. Monet kunnat ovat lisänneet
20214: tää kysyä, kumpi nyt oli parempi: sekö että Ahon        rahoitustaan yksityisteiden ylläpitoon. Se on ol-
20215: hallitus piti yksityisteiden määrärahan niitä jon-      lut välttämätöntä ja tärkeää, mutta pitää todeta,
20216: kin verran leikaten kuitenkin kohtuullisella ja         että kyllä riippumatta siitä, mistä tiestä on kyse,
20217: siedettävällä tasolla, vaiko se, että Lipposen en-      kun on yleisesti käytössä oleva tie, sen rahoitus-
20218: simmäinen hallitus esitti koko lain kumoamista          ja kunnossapitovastuun pitää olla mielestäni val-
20219: ja määrärahan poistamista. Mielestäni jälkim-           tiolla.
20220: mäinen oli merkittävästi suurempi virhe ajatellen
20221: tämän määrärahan kokoa, sen merkitystä budje-               Ed. K e r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
20222: tissa tai sitä, mitä kaikkea sillä saadaan aikaan.      Kankaanniemen esille ottama lakialoite on mie-
20223: Se on yksi tehokkaimmin käytetyistä määrära-            lestäni erittäin hyvä ja tärkeä. Itse haluaisin ko-
20224: hoista, minkä myös ed. Rajamäki puheenvuoros-           rostetusti esittää sitä, mikä merkitys metsäauto-
20225: saan toi hyvin esille.                                  teillä on Suomessa. Yksityisteiden hoitomäärä-
20226:    Toinen kysymys on se, missä määrin nyt anne-         rahat tulisi ulottaa koskemaan myös metsäauto-
20227: taan periksi sille tavoitteelle, joka tuli ed. Raja-    teitä. Nämä turvaavat elinkeinoelämän tarvitse-
20228: mäen puheenvuorossa myös esille, että vähälii-          mat raaka-ainekuljetukset pitkälle tulevaisuu-
20229: kenteisiä valtion nyt ylläpitämiä teitä muutetaan       teen. Niin ikään virkistyskäyttö edellä mainituil-
20230: yksityisteiksi. Minusta tämä linja on aika vaaral-      la teillä on mittavaa. Katson, että ei voi olla
20231: linen eritoten siinä katsannossa, että vuosittain       oikein, että yksityiset henkilöt joutuvat ylläpitä-
20232: budjettipäätöksin määräraha voidaan leikata.            mään kansalaisten yleisessä käytössä olevia tie-
20233: Mikä on se sitoumuksen taso, millä valtio sitou-        osuuksia.
20234: tuu ylläpitämään määrärahan tason riittävänä                Toivonkin, että hallitus ottaisi myönteisen
20235: ajatellen sitä kustannuspainetta, mikä yksityis-        kannan näiden lisämäärärahojen myöntämiseen
20236: teiden varsilla asuvilla on, joilla kuitenkin pitäisi   ja myöskin myönteisen kannan esittäisi sille, että
20237: olla, niin kuin lakialaitteessa minusta ed. Kan-        pohjoisen ja itäisen Suomen alueet voisivat hyö-
20238: kaanniemi oikein toteaa, mahdollisimman tasa-           tyä lakialoitteesta tehdystä asiakokonaisuudes-
20239: arvoinen kohtelu asuinpaikasta riippumatta? Se          ta.
20240: on se peruslähtökohta.
20241:     Arvoisa puhemies! On monia sellaisia asioita,          Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
20242: jotka puoltavat yksityisteiden määrärahan ripe-         Lyhyesti muutama lause puhujakorokkeelta. Voi
20243: ää korottamista. Hallituksen tavoite liikennever-       olla, että paikalta aika käy lyhyeksi.
20244: kon arvon ja kunnon ylläpitämiseksi on minusta             Jotkutedustajat-taisi ollaed. Seppo Lahtela
20245: oikea lähtökohta. Omassa kodissa asumista pi-           -arvostelivat ed. Rajamäkeä, jotta ed. Rajamä-
20246: täisi meidän kaikin tavoin tukea ja myös liiken-        ki on tullut maaseudun ystäväksi ja yksityistie-
20247: ne-edellytykset ylläpitää niin, ettei kohtuutonta       asiassa alkaa ymmärtää vähän maaseutua. Kyllä
20248: kustannuskuormaa pienellä eläkkeellä tai pienen         ed. Rajamäelle täytyy nostaa hattua monista
20249: toimeentulon varassa eläville ihmisille sälytetä.       asioista ja antaa kiitos siitä työstä, mitä hän on
20250: Yhteiskunnan kannalta varmasti kustannukset             tehnyt lähinnä yksityistieavustusten rahojen
20251: monin verroin lisääntyvät, jos ihmiset ajetaan          osalta.
20252: pois kodeistaan sen takia, että tiestön kunilossa-         Silloin kun vuonna 95 Lipposen ykkönen astui
20253: pito ja talviauraus tai muut kustannukset tulevat       valtaan, ajatus oli sellainen, yksimielinen halli-
20254: niin suuriksi, että siellä ei pystytä enää niillä       tuksen esitys, jossa koko yksityistieavustukset
20255: tuloilla elämään. Arvonlisäveron palautus val-          olisi lakkautettu elikkä koko laki olisi kumottu.
20256: tiolle on varsin suuri raha, joka myös yksityistei-     Silloinhan käytiin eduskunnassa kova vääntö lä-
20257: den kunnostuksenja kunnossapidon osalta tulee           hinnä hallituspuolueiden sisältä, koska sieltä sen
20258: valtiolle takaisin.                                     muutoksen piti tapahtua, siitä, jääkö yleensä laki
20259:    Viime eduskuntakaudellahan pohdittiin myös           voimaan. Sen väännön tuloksena - siitä voi
20260: sitä, että vastuuta siirrettäisiin lisää kunnille ja    antaa kiitoksen liikennevaliokunnan omalle ryh-
20261:                                                   Yksityistiet                                             379
20262: 
20263: 
20264: mälle, koska siellä oikeastaan saatiin yksimieli-        yhtä paljon avustusta kuin semmoinen, jossa on
20265: nen kanta, jossa tuotiin esitys sillä tavalla kuin       joku läpikulkumahdollisuus. Sen takia tämäjär-
20266: tuotiin - laki saatiin jäämään voimaan.                  jestelmä on luonut tehokkaamman rahan käytön
20267:     Silloinhan meille naurettiin, jotta mitäs teette     mallin.
20268: lailla, kun ei ole rahoja. Siinä mielessä jatkotyös-        Joissakin tapauksissa vanhan lain aikana ta-
20269: tä ed. Rajamäelle voi nostaa hattua, että hän            pahtui sillä tavalla, että jotkut yksityistiekunnat
20270: hoiti tyylikkäästi omassa tehtävässään puheen-           pystyivät toimimaan sillä tavalla, etteivät kerän-
20271: johtajana siellä sen, jotta sinne tuli vähin erin        neet ollenkaan yksikkömaksuja osakkailtaan. Se
20272: rahoja. Tänä vuonna se summa on 45 miljoonaa             tietysti on siitä omituinen asia, ettäjonkin verran
20273: markkaa,joka ei tosin vielä riitä sillä tavoin yksi-     tietysti itsekin on valmis maksamaan tien varrella
20274: tyistieavustusten varsinaiseen jakoon, vaan il-          asuessa ja jokaisen pitäisi vähäinen määrä mak-
20275: meisesti se menee nyt korjauksiin ja hakemusten          saa tienhoitokuluja.
20276: perusteella ennalta arvaamattomien vahinkojen               Mutta kokonaisuudessaan tämä on niin iso
20277: korjaukseen ja osin kuulemma joihinkin kunnos-           kysymys raaka-ainehuollon ja maaseudun osal-
20278: tushankkeisiin.                                          ta, että missään tapauksessa ainakaan takapak-
20279:      Ed. Kankaanniemen aloitteessa puututaan             kia tähän ei voi odottaa, ja toivoisin, että uusi
20280: hyvään asiaan. Sellainen rahantarve lienee. Jos          hallitus tuo tämän tyyppisen ajatuksen, mitä ed.
20281: 80-100 miljoonaa siellä olisi, me voisimme pa-           Kankaanniemi esittää. Todennäköisesti ed.
20282: lauttaa ne avustukset samalle tasolle noin suur-         Kankaanniemen aloite ei tässä muodossa mene
20283: piirteisesti, mitä ne aikaisemmin olivat. Sehän          läpi. Tosin tässä on yhden eduskuntaryhmän
20284:  silloin muistaakseni oli jotain 113 miljoonaa tai       nimi kokonaan, kun tähän on ed. Vistbacka pan-
20285: jokin sellainen se summa, joka oli vielä ennen           nut nimensä, siinä mielessä täällä on kahden
20286:  kuin kokonaan leikkaus tapahtui. Sillä kohtuul-         eduskuntaryhmän nimi. Ja kyllä demariporukas-
20287:  lisesti voitiin hoitaa yksityisteiden kunto.            takin olisi voinut jonkun nimen tähän ottaa.
20288:      Kun rahat vedettiin pois, hyvin monet kunnat
20289:  satsasivat yksityistieavustuksiin. Nyt kun kun-             Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
20290:  tien talous on ollut tiukalla tässä yhteisessä kurji-   Tuon murheellisen lain historia on viime vaali-
20291:  muksessa, siellä on vedetty myös näitä avustus-         kaudelta käyty läpi, mutta haluan vielä toistaa
20292:  osuuksia kunnilta pois, mikä on näkynyt teiden          sen pöytäkirjoihin, että lakia ei olisi enää olemas-
20293:  huonona kuntona. Itse nimittäin olen tässä myös         sa, elleivät hallituspuolueitten edustajat olisi täs-
20294:  asiantuntija, yhden yksityistien puheenjohtaja,         sä salissa ja liikennevaliokunnassa huolehtineet
20295: joten tiedän ne vaikeudet, mitä on olemassa.             siitä. Eikä siellä olisi niitäkään vähiä rahoja, niitä
20296:      On tämä säästökumi yksityisteillä myös opet-        45 miljoonaa, elleivät hallituspuolueitten edusta-
20297:  tanut. Esimerkiksi aikaisemmin sen oman yksi-           jat olisi liikennejaostossa sitä tehtävää suoritta-
20298:  tyistien kustannukset tienhoitomaksuna - 52             neet. Siinä mielessä täytyy sanoa, kun ed. Raja-
20299:  osakasta siinä on - olivat hoitosopimustienä            mäki on pois tästä salista, että hänellä oli aika
20300:  kaupungin toimesta semmoisen 32 000 vuodessa,           keskeinen osa tuossa urakassa.
20301:  ja nyt me olemme päässeet semmoiseen sum-                   Minä en näe ed. Kankaanniemen aloitteessa
20302:  maan, että vuosittainen hoitokustannus on               lisäarvoa. Meillä on olemassa laki, ja sen lain
20303:   18 000-22 000 markkaa. Osin se on tehty tal-           sisältö on ihan oikea ja kattava. Se antaa mahdol-
20304:  kootyönä, jolloin kustannuksia on voitu painaa          lisuuden hoitaa tämän asian. Nyt on vain kysy-
20305:  alas. Sitten on jäänyt ylimääräistä kustannusta,        mys käytännöstä, ja olen samaa mieltä kuin ed.
20306:  jota kaupunki veloitti sitä asiaa hoitaessaan.          Mölsä, että se hoidetaan nyt budjetin yhteydessä.
20307:      Siinä mielessä joskus säästäminen aiheuttaa         Siinä se on mahdollista hoitaa, ja siinä tietenkin
20308:  myös tehostumista. Se ei ole pahaksi ollenkaan.         tarvitaan myönteistä ilmapiiriä tässä salissa
20309:  Siinä mielessä, jos tämä 100 miljoonan summa            mahdollisimman laajasti.
20310:  joskus saataisiin budjettiin jaettavaa, niin minä           Jos tästä aloitteesta hyvää haluaa lausua, niin
20311:  luulen, että me pärjäisimme aika hyvin, koska           se on hyvä, että keskustellaan asiasta. Toivotta-
20312:  tämä säästökumi on aiheuttanut lisäksi sen, että        vasti keskustelu ei sitten vain kärjistyneenä lyö
20313:  yksityistiet on otettu tehokkaampaan tarkaste-          kantoja lukkoon ja tuo haittoja, turhia esteitä
20314:  luun ja katsottu kuluttavuuden ja käytön mu-            asian hyvälle hoidolle.
20315:   kaan myös avustusten kohdentaminen kunnissa,
20316:  ja se on oikeastaan ollut hyvä asia. Nyt jos tien         Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
20317:   varrella on yksi asukas, niin se välttämättä ei saa    Kankaanniemi on oikeassa siinä, kun hän on
20318: 380                                        13. Tiistaina 27.4.1999
20319: 
20320: 
20321: kiinnittänyt yksityisteiden valtionosuuksiin huo-           Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ihan muu-
20322: miota. Täällä on tullut esille se, että edellisen       tama sana tästä tärkeästä asiasta. Tämä puhutut-
20323: hallituskauden aikana hallituspuolueiden kes-           ti tätä salia viime kaudellakin hyvin runsaasti.
20324: kuudessa on ollut henkilöitä, jotka ovat ymmär-         Aina kun oli kyselytunteja tai joku asia, jossa
20325: täneet maaseudun asiaa. Se on erinomaisen hieno         vähänkin voi viitata yksityistielakiin tai yksityis-
20326: asia.                                                   tiestöön, niin silloin tästä käytiin keskusteluja.
20327:    Yksityistiet ovat osa liikenneverkkoa, ja tie-           Minusta ed. Kankaanniemen aloite on hyvä.
20328: avustukset ovat monta kertaa niitä ainoita tukia,       Itse asiassa tarkoitukseni oli tällä viikolla tehdä
20329: joita yhteiskunta osoittaa maaseudulle yleisen          asiasta lakialoite, mutta onneksi ed. Kankaan-
20330: toiminnan näkökulmasta. Se oli menetys yksi-            niemi kerkisi, että minun ei tarvinnut vaivautua.
20331: tyistiekunnille, kun valtionosuudet vedettiin           Sisältö on myös hyvin pitkälti samanlainen, jota
20332: pois, mutta lisärasite kustannusmielessä oli            ajattelin aloitteeseen laittaa, mutta nyt se on täs-
20333: myöskin se, kun arvonlisäverokäytäntö tuli, elik-       sä.
20334: kä yksityisteiden kustannukset nousivat tuon ar-            Täällä on käyty laajaa keskustelua yksityis-
20335: vonlisäveron verran.                                    tiestön merkityksestä. Se ei ole yksistään meidän
20336:    Nyt täällä on todettu, että paras tapa hoitaa        edustajien sanomaa ollut, vaan siitä on tullut
20337: asia kuntoon on ottaa budjettiin 100 miljoonan          myös elinkeinoelämän puolelta hyvin paljon sa-
20338: markan lisämääräraha yksityisteiden valtion-            nomista, mielipiteitä, näkemyksiä. Viimeksi
20339: osuuteen, mikä toimenpide nopeimmin saattaa             TT:n toimitusjohtaja Johannes Koroma käytti
20340: tämän asian kuntoon. Siinä mielessä uskon, kun          eräässä infotilaisuudessa puheenvuoron, jossa
20341: hallituspuolueiden piirissä on ilmaantunut              oli kaksi asiaa: senhetkinen taloudellinen tilanne
20342: myöskin kannatusta tälle asialle, kuten ed. Ra-         teollisuuden näkökulmasta ja toinen oli yksityis-
20343: jamäki totesi, että tämä vääryys voidaan korja-         teiden kunto. Hän viittasi siihen, että tässä alkaa
20344: ta. Korjattakoon se nyt seuraavassa talousar-           teollisuudelle tulla todella vaikeuksia saada raa-
20345: viossa.                                                 ka-aineita jne.
20346:                                                             Silloin kun laki oli lakkautuksen alla, tämän
20347:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-     tyyppiset puheet menivät kuin olisi tuuleen pu-
20348: hemies! Minä näkisin kyllä, että tästä asiasta          haltanut. Kukaan ei uskonut, että sillä tällaista
20349: olisi paikallaan säätää ihan suhteellisen tarkasti      vaikutusta on, paitsi ne edustajat, jotka olivat
20350: lailla, koska on kysymys kansalaisten perusoike-        yksityisteiden, voisiko sanoa, varsilta ja niiden
20351: uksiksi katsottavasta asiasta, ja lain mukaan           asioiden kanssa tekemisissä, olivat hyvin huoles-
20352: määrärahat on pakko ottaa valtion budjettiin.           tuneita. Hyvä, että silloin lakia ei lakkautettu.
20353: Jos ei ole lain perustetta, niin on aina epävarmaa,     Olin itse liikennevaliokunnassa asiaa myös hoi-
20354: otetaanko vai eikö oteta, ja se luo näille ihmisille    tamassa. Silloin, en muista päivää, mutta joka
20355: turvattomuuden tunnetta, jotka ovat tämän pii-          tapauksessa yön tunteina laki sitten tähän muo-
20356: rissä.                                                  toon laadittiin, niin kuin se nyt on voimassa.
20357:     Myönnän sen, että minä en ollut tarkistanut             Täällä on sanottu muutamissa puheenvuo-
20358: valtiovarainvaliokunnan mietintöä viime syksyl-         roissa, että nykyisellä lailla voidaan edetä, kun
20359: tä, jossa on se 45 miljoonaa markkaa. Katsoin           siihen vain saadaan rahaa. Minusta ed. Kan-
20360: budjettikirjasta, että siellä oli hallituksen esityk-   kaanniemen lakialoite on siinä mielessä hyvä,
20361: senä 30 miljoonaa markkaa, eli tunnustan tämän          että nimenomaan nykyinen laki ei ole hyvä mo-
20362: laiminlyöntini.                                         neltakaan osin. Hyvin merkittävä asia on, että se
20363:     Sitten vielä palaan turvallisuuskysymykseen.        rajaa hyvin selkeästi ne tiestöt, joihin avustusta
20364: Niiden ihmisten turvallisuus, jotka asuvat yksi-        voitaisiin käyttää, kun voimassa olevan lain
20365: tyisteiden varrella, heikkenee, kun tiet rappeutu-      93 §:ssä sanotaan: "Valtionavustusta ei myönne-
20366: vat. Esimerkiksi sairastapaukset ja muut tällaiset      tä tiekunnan tiehen kuuluvalle, pelkästään maa-
20367: tilanteet ovat vakavia kysymyksiä, joihin meidän        tai metsätalouskäytössä olevalle taikka pelkäs-
20368: pitää myös ottaa kantaa ja siitä vastuuta.              tään vapaa-ajan asuntoihinjohtavalle tien osalle
20369:    Vielä voi todeta, että yksi tai kaksi suurta         eikä myöskään asema- tai rakennuskaava-
20370: metsäpaloa jossakin yksityistien vaikutuspiirin         alueella olevalle tielle tai tien osalle."
20371: alueella saattaa viedä kansantaloudelta sen ra-             Se lähti siitä, että yksityistiestön varsilla tulee
20372: han, millä voitaisiin pitää nämä tiet kunnossa. Eli     olla kesäasutusta ja maataloutta. Jos on yksis-
20373: sittenkin on suhteellisen pienistä rahoista kysy-       tään maataloutta, silloin tiestöä ei voida avustaa.
20374: mys, mutta tärkeästä arvosta ja periaatteesta.          Nykyisessä laissa on tällainen muoto, jota ei hy-
20375:                                                  Yksityistiet                                              381
20376: 
20377: vinkään moni ole huomannut. Se vain ei käytän-          kukelvottomia, niin kuin ed. Kankaanniemi pe-
20378: nössä ole tullut vielä esille, koska rahaa ei ole       rusteli. Metsäpalojen, sairaustapausten ja mui-
20379: juurikaan ollut käytettävissä kunnostukseen,            den kohdalta ne ovat ihmisten toimeentulon ja
20380: vaan muuhun käyttöön. Siinä mielessä olisi tär-         turvallisuuden kannalta jo välttämättömiä.
20381: keää, että kyseinen pykälä muutettaisiin.                  Siinä mielessä on äärettömän hyvä, niin kuin
20382:    Kun täällä on muutama uusi kansanedustaja            ed. Nousiainen totesi, että kun hallitus tuo no-
20383: paikalla, täytyy ihan sanoa, että niin hyvä kuin        peasti lisäbudjetissaan esityksen asiasta, tämä
20384: ed. Kankaanniemen aloite onkin, niin tähän se           asiahan tulee kuntoon, niin kuin nyt näyttää tule-
20385: nyt sitten jämähtää. Ei kannata maakunnissa             van.
20386: lähteä hyvin paljon tuulettelemaan, että nyt se
20387: asia ollaan laittamassa kuntoon. Tähän se jä-               Ed. Mäki-Hako 1 a: Arvoisarouva puhe-
20388: mähtää, kun hallitus ei ole asiaa ottanut hoitaak-      mies! Aikaisemmin työhistoriani aikana jatku-
20389: seen. Minusta olisi voinut olla ihan hyvin halli-       vasti yksityisteiden kanssa tekemisissä olleena ja
20390: tusohjelmaan merkitty, että yksityistieasia ja sitä     myös yksityistien jäsenenä totean, että asiasta
20391: koskeva laki korjataan ja että siihen osoitetaan        keskustelu on tärkeää, mutta tässä täytyy nyt
20392: riittävät määrärahat. Mutta kun mitään ei ole,          muistaa se, niin kuin ed. Lämsä totesi, että jos
20393: ainoa toive tässä on, että jossain määrin saatai-       tämä asia opposition varaan jää, tähän se jämäh-
20394: siin 45 miljoonan markan päälle tulevassa budje-        tää. Näin nimenomaan on tämä tilanne. Tilanne
20395: tissa lisää rahaa. Mutta lain muoto on sellainen,       on se, että hallitus toimii ja oppositio saa esittää.
20396: että se vaikeuttaajoka tapauksessa yksityisteiden           Minä yhdyn aika pitkälle kansanedustaja Ra-
20397: rahoittamista, koska kriteerit ovat aika tiukat,        jamäen aikaisemmin käyttämään puheenvuo-
20398: että rahoitusta voidaan käyttää.                        roon. Siinä käytiin hyvin selkeästi ja selväsanai-
20399:    Toivon kuitenkin, kun ollaan näin valtiopäi-         sesti läpi tämä tilanne. Olen myöskin sitä mieltä,
20400: vien alussa, että hallitus ottaa asian nyt onkeensa     että tieverkosto tulee ottaa tarkasteluun koko-
20401: ja tuo sellaisen lakiesityksen, jossa asia voitaisiin   naisuutena. Meillä on ihan turha ruveta pane-
20402: saattaa kuntoon ja osoittaa myös riittävästi ra-        maan yksityisteitä kuntoon, jos meidän yleinen
20403: haa yksityistiestön kunnossa pitämiseen.                tieverkostomme, alempiasteinen tieverkosto on
20404:                                                         siinä kunnossa, että sinne ei päästä. Me pääsem-
20405:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!        me puuta kuljettamaan yksityistietä pitkin, mut-
20406: Niin kuin ed. Esa Lahtela totesi, teiden käyttö on      ta sitten kun tullaan valtion tielle, yleiselle tielle,
20407: laajaa, niitä käytetään yhteistuumin ja sitten teh-     se jääkin siihen. Meidän on otettava tiestö koko-
20408: dään talkootyönä, jolloin kustannuksia on sääs-         naistarkasteluun,ja tämän aloitteen pohjalta sitä
20409: tynyt. Samalla hän totesi myös, että on väärin,         ei voida tehdä. Se vaatii nimenomaan hallituksen
20410: että kyetään tekemään niin halvalla, että ei tar-       toimenpiteitä, ja kun hallitusohjelmassa nyt kui-
20411: vitse kantaa ollenkaan yksikkömaksuja, jolloin          tenkin tieverkosta puhutaan, minä uskon, että
20412: yhteiskunnan tuki, mikä on saatu tai voitaisiin         sitä kautta tämä asia tulee myöskin käsittelyyn.
20413: saada, riittäisi tiehen ja tien ylläpitoon koko-            Täytyy myöskin muistaa se, että kaikki yksi-
20414: naan. Käsittääkseni se on väärä lähtökohta ja           tyistiet välttämättä eivät edes halua ottaa avus-
20415: väärä tarkastelumitta tälle asialle. Mikä halvalla      tusta vastaan, koska se aiheuttaa jonkinlaisen
20416: kyetään tekemään, se halvalla tehtäköön, eikä           vapauden sen tien käyttöön. Sinänsä lakialoit-
20417: siihen tarvita mitään erityistä murhetta.               teen perusteluissa todetaan, että avustuksilla voi-
20418:    Mutta täällä aikaisemmin ei ollut julki tullut       daan myös varmistaa yksityisteiden vapaa käyt-
20419: siinä vaiheessa, kun puheenvuoroa olin pyytä-           töoikeus, mikä on jokamiehenoikeuden käytön
20420: mässä, se, minkä ed. Lämsä selkeästi totesi, että       toteuttamisen kannalta merkittävää. Näinhän ei
20421: kun tiet rappeutuvat, niiden ylläpito ja rakenta-       ole. Missään tapauksessa koskaan ei yksityistien
20422: minen tulee sen jälkeen todella kalliiksi ja ras-       käytölle ole vapaata käyttöoikeutta, vaanjos oi-
20423: kaaksi. Tästä on esimerkkejä lähialueilla, kun          kein muistan, laissa todetaan sillä tavalla, ettäjos
20424: mennään Karjalaan päin. Siellä tiet ovat todella        valtio tai kunta avustaa tienpitoa, tien tilapäinen
20425: hävinneet käsistä pois ja maasto metsässä on            käyttö on sallittava muillekin kuin tien osakkail-
20426: parempaa ja helpompaa kulkea kuin tiellä.               le. Jos siellä esimerkiksi aiotaan kuljettaa kuor-
20427:    Jos emme riittävän ajoissa yksityisteihin ja         makin puuta tietä pitkin, sitä ei lueta tilapäiseksi
20428: niiden ylläpitoon pane rahaa, sellaista porkkana-       käytöksi vaan se on aina maksullista toimintaa.
20429: rahaa, mitä tämä valtion rahakin siinä on ole-              Tältä osin toivoisin, että tämä perustelu ote-
20430: massa, ne todella rappeutuvat ja niistä tulee kul-      taan huomioon, tämä on virheellinen tältäkin
20431: 382                                          13. Tiistaina 27.4.1999
20432: 
20433: 
20434: osin. Olen vakuuttunut siitä, että hallitus tämän-           Keskustelu:
20435: kin asian ottaa hoitaakseen ja asia tulee kuntoon
20436: ja kokonaisuutena tarkastelluksi.                            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kalas-
20437:                                                           tuslakiin tuli lakialoitteen pohjalta 1996 syksyllä
20438:     Ed. Ra j a mäki :Arvoisa puhemies! Salin ja           eli vuoden 97 alusta muutos, jossa valtiolle ei
20439: puhelimen väliä juosseena palaan taas salikes-            enää kerry kalastuksenhoitomaksuvaroja onki-
20440: kusteluun. Tilanne on todella se, että aloitteita-        miseen ja pilkkimiseen perustuen, koska nämä
20441: han tehdään varsin paljon. Se on tietysti yksi tapa       tulivat marjastukseen ja sienestykseen rinnastet-
20442: kiinnittää asioihin huomiota, mutta valitettavas-         taviksijokamiehenoikeuksiksi. Nyt kuitenkin on
20443: ti asiahan on tietysti näin - nimimerkki Paljon           käynyt niin, että tältä osin ei ole tehty kalastus-
20444: kokeneena voin kertoa - että hyvin harvoin                lain 91 §:ään vastaavaa muutosta, jossa nimen-
20445: aloitetta viedään läpi merkittävässä asiassa. Se          omaan lähdettäisiin siitä, että kalastuksenhoito-
20446: on todella näin, niin kuin ed. Mäki-Hakola tote-          maksuna valtiolle kertyvistä varoista ei tulisi
20447: si, että hallitus on se, joka toimii, ja myös hallitus-   maksaa enää kalastuskäytäntöön ja lainsäädän-
20448: ryhmät. On hyvin tärkeää, että hallitusryhmät             nön nykytilaan soveltumattomia korvauksia ve-
20449: eduskunnassa, hallituspuolueiden eduskunta-               sialueen omistajille vaan kalastuksenhoitomak-
20450: ryhmät esimerkiksi valtiovarainvaliokunnassa,             suina kertyvistä varoista tulisi edelleen osoittaa
20451: tässä asiassa toimivat.                                   kalavesien hoitoon ym. kalastuslain edistäruis-
20452:     Itse asiassa liikennejaoston ja valtiovarainva-       toimintaan varoja entisessä määrin.
20453: liokunnan myönteisyys ja eduskunnan yksimieli-               Selkeästi tietysti hyvin hankalan eduskunta-
20454: syys tässä asiassa on varsin merkittävää, ja myös         käsittelyn aikana, jossa oli läänikohtainen viehe-
20455: liikenneministeriö on nyttemmin saatu vahvasti            kortti ja pilkinnän jokamiehenoikeus ja yli 65-
20456: tämän asian taakse. Itse asiassa ed. Sasin ollessa        vuotiaiden vapauttaminen kalastuksenhoito-
20457: kokoomuksen valtiovarainvaliokunnan vastaa-               maksuista ja viikkolupajärjestelmä, oli sen ver-
20458: va hänen kanssaan neuvottelimme juuri muun                ran suuret jännitteet tässä talossa, että tämän
20459: muassa tälle vuodelle yhdessä 50 prosentin li-            tyyppiset pohdinnat olivat mahdottomia siihen
20460: säyksen yksityisteiden tiemäärärahaan.                    kytkeä. Mutta kyseessä on selkeästi virhe, jossa
20461:     Mutta tosiaan minusta on syytä pohtia juuri           ministeriö ei ole toiminut niin kuin sen olisi pitä-
20462: ed. Mäki-Hakolan lailla, sitä yritin peräänkuu-           nyt toimia, että maksujärjestelmät olisi pantu
20463: luttaa ja hän sen hyvin ymmärsi, tätä kokonai-            vastaamaan voimassa olevaa kalastuslainsää-
20464: suutta; koko logistinen järjestelmä tiestässä             däntöä. Tämän aloitteenhan maa- ja metsäta-
20465: alempiasteisesta ylempiasteiseen pitää tarkastel-         lousvaliokunta täpärästi äänin 9-8 saattoi pe-
20466: la kokonaisuutena. Sen rahoituksessa on paljon            rustuslakivaliokunnan arvioitavaksi, nimen-
20467: pullonkauloja, ei pelkästään alempiasteisessa             omaan maksuperusteet. Se työ jäi perustuslaki-
20468: tiestössä. Sen takia meidän pitää pystyä saamaan          valiokunnan muiden isojen asioiden takia kes-
20469: valtiovarainministeriö tulemaan vastaan edus-             ken, ja nyt olisikin tarpeellista saattaa tämän
20470: kunnan selviä linjauksia. Infrapuoleen tarvitaan          asian käsittely siellä loppuun.
20471: nyt lisää rahaa, muuten Suomessa todella alueel-             Arvoisa puhemies! Tietysti voidaan pohtia ja
20472: lisesti ja myöskin elinkeinojen kannalta tulee            jatkossa varmasti paljon pohditaankin yleensä
20473: suuria kustannuslisiä ja vaikeuksia.                      kalastuslain 91 §:n pohjalta, minkälaisia paino-
20474:                                                           tuksia, uusia arvioita tarvittaisiin. Ensinnäkin on
20475:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   varsin kummeksuttavaa, miksi kalastusalueiden
20476:                                                           taloudellinen ohjaus annetaan maa- ja metsäta-
20477:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               lousministeriölle yleensä. Varojen myöntäminen
20478: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                     juuri tässä tapauksessa kuuluisi ehdottomasti te-
20479:                                                           keskusten kalatalousyksikölle, koska alueellisen
20480: 3) Lakialoite kalastuslain 91 §:n muuttamisesta           toiminnan tulee olla tulosohjauksen piirissä. Mi-
20481:                                                           käli halutaan vaikuttavuutta, näinhän pitäisi tie-
20482: Lähetekeskustelu                                          tysti tilanteen olla. Ministeriö ei nimittäin ole
20483: Lakialoite LA 6/1999 vp (Kari Rajamäki/sd ym.)            antanut kalastusalueille tulostavoitteita kertaa-
20484:                                                           kaan, vaikka siihen olisi ollut erittäin suuri tarve.
20485:    Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Ilmaista rahaa ei tänä päivänä saisi enää olla
20486: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-        tältäkään osin. Tiedän, että Uudenmaan te-kes-
20487: kuntaan.                                                  kuksen kalastuksenhoitomaksuvarojen laatu-
20488:                                       Kalastuksenhoitomaksujen jako                                 383
20489: 
20490: projektin yhteydessä on kirjattu tiettyjä kannan-     tänne, on pois kalavesien hoidosta. Nykyinen
20491: ottoja siten, että raha olisi korvamerkittyä ja       järjestelmä toimii hienosti. Raha menee kalastus-
20492: käytettävä vapaa-ajankalastuksen kehittämi-           alueelle, vesialueen omistajille, jotka käyttävät
20493: seen, eli 91 §on kokonaisuudessaan vapaa-ajan-        sen pääosin kalavesien hoitoon. Itse olen myös
20494: kalastuksen kehittämisrahaa Uudenmaan te-             kalastuskunnan jäsen ja tiedän, mitä siellä teh-
20495: keskuksen tarkastelussa. Tämän pitäisi myöskin        dään, ja olen myös sellaiseen vapaaehtoistyöhön
20496: yleisesti koko maassa olla johtava ajatus.            itse osallistunut. Todella totean, että tässä pi-
20497:                                                       kemminkin säästetään valtion varoja, kun me
20498:     Ed. M ä k i - H a k o 1a : Arvoisa rouva puhe-    saamme tällä tavalla valjastettua omistajat siihen
20499: mies! Valitettavasti tässä asiassajoudun olemaan      työhön.
20500: hallituskumppaf!.i Rajamäen kanssa eri mieltä.            Kalastuskunnat tekevät todella paljon taikoo-
20501: (Ed. Rajamäki: Alkää olko, älkää olko!)               työtä, josta kaikki pääsevät nauttimaan. Hoito-
20502:     Viime aikoina, kun on kalastuslainsäädännös-      työ tuo mahdollisuuden saada muutakin saalista
20503: sä tehty muutoksia, on käynyt jatkuvasti sillä        kuin räkäkiiskiä tai särkiä. Se huomattavasti
20504: tavalla, että vesienomistajilta on viety päätäntä-    motivoi ihmisiä kalastamaan, kun siellä on myös
20505: valtaa pois. Se on ollut omiaan selkeästi vähentä-    arvokalan saantimahdollisuus olemassa, kuhan,
20506: mään motivaatiota kalavesien hoitoon ja sel-          kirjolohen tai muun. Saalismielekkyys tuo sel-
20507: keästi omiaan vähentämään myöskin vapaaeh-            västi uusia kalastajia.
20508: toistyön harrastamista. Kalahan on todella ter-           Olen sitä mieltä, että on edelleen mielekästä
20509: veellinen ravintoaine, ja meidän pitäisi kaikilla     osoittaa varoja kalastuskunnille korvaukseksi
20510: tavoilla pyrkiä siihen, että sen käyttö saataisiin    kalavesien käytöstä yleiskalastusoikeuksiin ja
20511: lisääntymään. Meidän pitäisi myös pyrkiä siihen,      käytettäväksi kalavesien hoidosta aiheutuviin
20512: että me pystyisimme kehittämään monipuolista          kustannuksiin. Tässä on myös se vaara olemassa,
20513: ja monimuotoista kalastusta ja saisimme täten         jos sitä tällä tavalla ruvetaan kohdentamaan, että
20514: turvattua kotimaisen kalan saatavuuden.               Kalatalouden Keskusliiton ja myös maakunnal-
20515:     Tähän asti, kun kalastuskunnat ovat hoita-        listen kalatalouskeskuksien, 24 kappaletta, toi-
20516: neet kalavesien hoitotyötä, se on todella tapahtu-    minta vaarantuu ja se todella arvokas, asiantun-
20517: nut tehokkaasti ja ammattitaitoisesti. Siellä on      teva työ, mitä siellä tehdään, saattaa saada kola-
20518: suoritettu kalavesien hoitoa ja kalanpoikasten        uksia,ja minä en missään tapauksessa halua sitä.
20519: istuttamista, ja ympäristönhoito ja luonnonsuo-       Minusta tuntuu pikkuisen, että tässä on jonkin-
20520: jelu on tullut sillä tavalla hoidettua samassa yh-    lainen sosialismin peikko nyt taas ed. Rajamäen
20521: teydessä.                                             aloitteessa.
20522:     Tällä lakimuutoksella, mitä ed. Kari Rajamä-
20523: ki joidenkuiden muiden kanssa esittää, vietäisiin         Ed. K e r ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
20524: vesialueiden omistajilta pohjaa pois kalavesien       Ed. Rajamäen perustelut lakimuutoksen tekemi-
20525: hoitotyöltä. Kalastuskunnissa tehdään tänä päi-       seksi ovat sinänsä ihan hyvät, kun aloitteessa on
20526: vänä todella arvokasta työtä, joka koituu kaik-       kuvattu syitä, esimerkiksi ettäjaettava raha tulee
20527: kien vesillä vapaa-aikaansa viettävien, myös          selvästi pienenemään ja kalastusolosuhteet ovat
20528: matkailukalastajien ja kesämökkiläisten, kalas-       muuttuneet. Kuitenkin jos tämä kalastuslain
20529:  tuselämysten varmistamiseksi.                        muutos tehtäisiin, se merkitsisi todella puuttu-
20530:     Ed. Rajamäen ym. esitys johtaisi siihen, että     mista yksityiseen omistusoikeuteen. Nykyisel-
20531:  kalastuskuntien lakisääteinen hoito ja muu vel-      lään 99 §on hyvä. Yksityiset kalavesien omistajat
20532:  voite kärsisi. Lakiesityksen perusteluissa tode-     hoitavat näitä vesiä ja kalakantoja jo nyt, ja tä-
20533:  taan virkistyskalastajien myös hoitavan kalave-      män tuloksia virkistyskalastajat nauttivat jo il-
20534:  siä saamalla saaliikseen ahvenia ja särkiä. Minä     maiseksi. On ihan oikein, että kalavesien omista-
20535:  väitän, että sen merkitys kalavesien kunnossa        jille säilyy vaikka pienikin korvaus työstään ny-
20536:  pysymiselle on aika lailla pientä, mitä nyt muuta-   kyisen lain mukaisesti. Ainakaan tällä tavalla
20537:  mia särkiä tai kiiskiä sieltä saadaan, vaan se työ   lakia ei ole tarpeellista muuttaa,ja valiokunnassa
20538:  vaatii kyllä huomattavasti järeämpiä konsteja.       toivottavasti tähän esitykseen tullaan puuttu-
20539:     Esillä oleva lakiuudistus johtaa pahimmillaan     maan.
20540:  siihen, että byrokratia lisääntyy ja kala-asiain
20541:  hoito siirretään virkamiesten käsiin, ja se ei          Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
20542:  yleensä hyvää tiedä sen työn tekemisen kannalta.     mies! Ehdin jo huolestumaan, että ed. Rajamäki
20543:  Siinä on se vaara, että se kaikki raha,joka kuuluu   on joko vanhentunut tai hidastunut, kun on men-
20544: 384                                           13. Tiistaina 27.4.1999
20545: 
20546: 
20547: nyt jo melkein kuukausi ja vasta ensimmäinen               lagstiftningsordning med löfte om ersättning via
20548: kalataloutta koskeva lakialoite on täällä pöydäl-          fiskevårdsavgiften. Sedan befrias vissa grupper
20549: lä, mutta ei se mitään. Sehän on hyvä, että saa-           från avgiften och slutligen skulle den utlovade
20550: daan maa- ja metsätalousvaliokuntaan vähän                 ersättningen slopas med hjälp av enkellagstift-
20551: asioita käsiteltäväksi. Eihän nyt juuri mitään             ningsordning, medan rätten att fiska på privata
20552: suomalaisessa maa- ja metsätaloudessa olekaan              vatten skulle kvarstå. Sådan lagstiftning står inte
20553: tekemistä, jos suunnataan katseita tulevaisuu-             i överensstämmelse med grundlagen och allmän
20554: teen. Hyvin me ehdimme näitä kalastusaloitteita            rättsuppfattning.
20555: siellä käsitellä.
20556:    Tässä on selvä ristiriita, että tämän lain perus-          Arvoisa puhemies! Kalastuksenhoitomaksu-
20557: teella kalastuksenhoitomaksuja ei suunnattaisi             tulot vähenivät vuodesta 1996 vuoteen 1997 noin
20558: kalavesien omistajille, kalastuskunnille. Kuiten-          10 miljoonalla markalla eli noin 25 prosenttia.
20559: kin kalastuslain 2 §:ssä edelleen on velvoite siitä,       (Ed. Rajamäki: Paljonko tuli läänikohtaisella
20560: että kalastusoikeuden haltijoilla on ensi kädessä          viehekortilla?) Tämä taso jäi myöskin vuodeksi
20561: velvollisuus huolehtia kalakannoista. Nyt vietäi-          1998. Syy siihen on se, että eduskunnassa joulu-
20562: siin rahat pois, mutta edelleen velvoitus jäisi ka-        kuussa 1996 yllättävästi hyväksyttiin viehekalas-
20563: lakannoista huolehtia ja se on minusta aika vaa-           tuslakialoite, jossa sen enempää valmistelematta
20564: rallinen tie.                                              kuin tutkimatta uitettiin läpi laaja maksuvapaus
20565:    Täällä todetaan, että maksuttomat yleiskalas-           ei vain viehekalastusmaksusta vaan myös kalas-
20566: tusoikeudet voidaan rinnastaa jokamiehenoi-                tuksenhoitomaksusta.
20567: keuksiin kuten marjastukseen ja sienestykseen.                69 vuotta täyttäneet henkilöt (Ed. Rajamäki:
20568: Jos joku tämmöisen rinnastuksen tekee, minun               65!) vapautettiin molempien maksujen suoritta-
20569: mielestäni ei ymmärrä kyllä sitä, millä periaat-           misesta. Kaikille maksuttomaksi tuli siis muukin
20570: teella jokamiehenoikeudet Suomeen ovat synty-              onkiminen ja pilkkiminen kuin mato-onkiminen.
20571: neet ja mitä on marjastaminen ja mitä on sienes-           Tämä tarkoittaa sitä, että kaikki muut maksu-
20572: täminen.                                                   ikäiset kalastajat paitsi pilkkijät joutuvat maksa-
20573:     Toinen asia, mihin ed. Mäki-Hakolakin puut-            maan pilkkimaksun. Muut kalastajat, siis myös
20574: tui: Perusteluissa todetaan, että kalavesien hoi-          vesienomistajat, joutuvat nyt maksamaan siitä,
20575: dossa on uusia suuntauksia ja suuntaukset ovat             että eräät ryhmät saisivat kalastaa ilmaiseksi hei-
20576: sitä, että pilkkijät käyvät hoitamassa kalavesiä ja        dän vesillään.
20577: ottamassa särkiä ja ahvenia pois. Jos sillä vauh-             Lakialaitteessa viitataan virheellisesti kalas-
20578: dilla hoidetaan meidän vesiämme, niin kyllä me-            tuslakiin vuoden 1997 alusta tehtyihin muutok-
20579: nee seuraavakin vuosituhat ennen kuin ne ovat              siin. Muutokset koskivat nimenomaan maksu-
20580: hoidossa. (Ed. Rajamäki: Ei se haitaksi varmaan            velvollisuudesta vapautumista, eikä siinä yhtey-
20581: ole!) - Ei se haitaksi ole, mutta ei sillä kyllä           dessä muutettu lakia yleisesti kalastusoikeudes-
20582: mitään hoideta.                                            ta, joka on säädetty perustuslakina. Poikkeus
20583:                                                            perusoikeuksista voitiin tehdä yksinkertaisella
20584:     Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu-              enemmistöllä nimenomaan siksi, että siihen liit-
20585: hemies, värderade fru talman! Rätten till mete             tyy korvausta vesienomistajille. Tämä tarkoittaa
20586: och pilkfiske infördes 1982 genom vanlig lag, det          sitä, ettei oikeutta pilkkimiseen siinä yhteydessä
20587: vill säga i fiskelagen. En förutsättning för detta         laajennettu vesienomistajien kannalta ilmaiseksi
20588: var att lagen uppfyllde kriterierna för undantag           yleiskalastusoikeudeksi millään tavalla. On edel-
20589: från grundrättigheterna. En viktig faktor var er-          leen maksettava korvausta kalavesien omistajille
20590: sättningen till markägarna, viiken till en början          tai kalastuskunnille kalastusrasituksesta ja siitä,
20591: finansierades genom pilkfiskeavgift. Avgiften              että nämä ovat velvollisia kalavesien hoitoon
20592: slogs 1994 samman med fiskevårdsavgiften.                  kalastuslain 2 §:n mukaan. Päinvastoin eduskun-
20593:     I fiskelagens 91 § stadgas nu att fiskevårdsav-        ta siinä yhteydessä edellytti, niin kuin jo mainit-
20594: giftsmedlen bör användas som ersättning till vat-          sin, lainmuutokseen liittyen, että kalastuslakia
20595: tenägarna för vattnens användning till handred-            tarkistetaan siten, etteivät kalastuksenhoito-
20596: skapsfiske. Lagmotionen skulle leda tili att med-          maksusta kalatalouden edistämiseen osoitetut
20597: len i allt större utsträckning överförs till fritidsfis-   varat vähene.
20598: karnas organisationer. Förslaget är absurt och                Tämä lakimuutos tehtiin viime vuoden loppu-
20599: strider mot all rättskänsla. F örst har man utökat         puolella siten, että maksu nostettiin tämän vuo-
20600: fritidsfiskerätten på privata vatten genom enkel           den tasolle, siis 90 markaksi. Tämän takia en
20601:                                       Kalastuksenhoitomaksujen jako                                     385
20602: 
20603: katso voivani hyväksyä lakialoitetta ja edellytän,     nun esityksessäni, jota nyt tarkoituksella halu-
20604: että perustuslakivaliokunta tutkii sen erittäin        taan sotkea, on kysymys siitä, että pilkinnästä on
20605: tarkasti.                                              tullut nimenomaan jokamiehenoikeus. Kalas-
20606:                                                        tuksenhoitomaksuina valtiolle kertyvistä varois-
20607:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!     ta ei silloin enää pidä maksaa kalastuskäytän-
20608: Ed. Rosendahl kestää omille ajatuksilleen uskol-       töön ja lainsäädännön nykytilaan soveltumatto-
20609: lisena. Muistan edellisen eduskuntakauden ai-          mia korvauksia, joita nyt on parina vuonna mak-
20610: kaan, miten kovia taisteluita käytiin läänikohtai-     settu 10 miljoonaa markkaa valtion varoista vesi-
20611: sen viehekortin osalta ja siitä, kuinka nämä kalat     alueiden omistajille per vuosi. Tästä on kysymys,
20612: sosialisoidaan. Minusta kuitenkaan viehekortti-        ja tämän takia tähän asiaan täytyy nyt selvyys
20613: jutussa ei käynyt sen kummemmin. En usko, että         saada.
20614: tuolla rannikkoseudullakaan hirveätä ryntäystä            Läänikohtaisen viehekortin tuotot ja kalas-
20615: tuli, eikä verkkoja varmaan revitä yhtään enem-        tuksenhoitomaksun nosto 90 markkaan ovat si-
20616: pää kuin silloin aikanaan. Mutta se on sinällään       nänsä toinen puoli,jolla ajetaan tiettyjä tavoittei-
20617: sivuseikka.                                            ta läpi.
20618:     Nyt ollaan käsittelemässä lakialoitetta, ja mi-       Ed. Lahtela puuttui ihan oikein byrokratiaan.
20619: nusta koko tässä kalastusasiassa pitäisi se oleelli-   Täytyisi pikkuisen katsoa, mihin tätä rahaa me-
20620: nen seikka ottaa huomioon, millä tavalla ylimää-       nee.
20621: räistä byrokratiaa vähennettäisiin. Kun kerätään          Siihen voin yhtyä -ja se on tarkoituskin -
20622: kalastuksenhoitomaksua, eikö meidän lähtö-             että perustuslakivaliokunta tutkikoon tarkkaan
20623: kohtamme pitäisi olla siinä, jotta mahdollisim-        kalastuslainsäädännön maksujärjestelmän pe-
20624: man tarkkaan ne markat ohjattaisiin kalastojen         rusteet ja muutoinkin siihen liittyvät asiat.
20625: hoitoon, ja siinä, millä tavalla kalanpoikasiin           Haluan lopuksi kiinnittää huomiota siihen,
20626: käytettäisiin ne rahat, eikä niin kuin tänä päivä-     että on erittäin ikävää Suomen kansan varsin
20627: nä, kun tässä käy sillä tavalla - en summia            yhtenäisesti ollessa myös maataloudessa ja maa-
20628:  muista- että hirveän valtava summa, miljoonia         seudun asiassa kansallisista eduista lähtien liik-
20629: markkoja, menetetään hallintoon ja tämmöiseen          keellä niin Agenda 2000:n kuin tulevaisuuden
20630:  byrokratian pyörittämiseen? Minusta pitäisi olla      asioiden osalta - ja sosialidemokraatit varsin
20631:  koko ajan se johtoajatus, millä tavalla tehoste-      keskeisesti siinä asiassa ovat olleet-jos nyt näin
20632: taan kalastojen hoitoa.                                voimakkaasti tämä eduskunta, enemmän kuin
20633:     Minusta tämä ed. Rajamäen aloite omalta            ennen, korostaa maa- ja vesialueita omistavien ja
20634: osaltaan tähtää siihen ajatteluun. Puretaan yli-       omistamattomien välistä vastakohtaisuutta. Pi-
20635:  määräistä byrokratiaa, ylimääräisiä kustannuk-        dän sitä onnettomanaja erittäin lyhytnäköisenä
20636: sia pois ja tehdään semmoinen järjestelmä, jossa       tapana lähestyä tätä kansallisesti ja historiallises-
20637:  kohdeunetaan kaikki kalastoon. Jonkin verran          ti erittäin ratkaisevaa aikaa, missä Suomi elää
20638:  tulee tietysti jotain keräys- ja rahansiirtokustan-   tänä päivänä.
20639: nuksia ja virkamiestyötä, mutta ylimääräinen
20640:  byrokratia vedetään mahdollisimman ohkaiseksi            Ed. R o s en d a h 1 : Arvoisa puhemies!
20641: ja luodaan tässä neljän vuoden aikana semmoi-          Tämä lakimuutos, mihin ed. Rajamäki viittaa, ei
20642:  nen järjestelmä, jossa rahat ovat tehokkaassa         millään tavalla ole tehnyt pilkinnästä jokamie-
20643:  käytössä, jolloin myös hyötyvät kaikki, myös          henoikeutta, vaan siihen liittyy edelleen vesien-
20644:  vesienomistajat sekä virkistyskalastajat              omistajien oikeus saada korvaus. Silloin, kun
20645:                                                        piikkiruisoikeus säädettiin, siihen liittyi tämä
20646:    Ed. Raja mä k i : Arvoisa puhemies! Tämä            maksu, mistä jo puhuin, ja sitä maksunsaantioi-
20647: kaiku on hyvin vanhakantainen täällä eikä yllät-       keutta ei ole poistettu. Silloin olisi jouduttu pe-
20648: tävä. Totuus on kyllä se, että tämä eduskunta ei       rustuslain säätämisjärjestykseen, ja maksuva-
20649: todella hyväksyisi läänikohtaista viehekorttia         pautta ei säädetty sillä tavalla.
20650: eikä pilkkimisen jokamiehenoikeutta eikä va-
20651: pauttaisi yli 65-vuotiaita. Voimasuhteet sen ver-         Ed. M ä k i - H a k o 1 a :Arvoisa rouva puhe-
20652: ran muuttuivat viime eduskuntavaaleissa, se on         mies! Ed. Rajamäelle, en tiedä, ehtiikö kuuntele-
20653: kyllä aivan totta. Täällä on enemmän kuin ennen        maan, toteaisin kuitenkin, että me näimme, mitä
20654: niitä, joiden mielestä omistajan merkki on kalan       tapahtui itärajan takana, jossa oli kysymys jär-
20655: suomussa.                                              jestelmästä, joka perustuijohonkin muuhun kuin
20656:    Joka tapauksessa tässä järjestelmässä ja mi-        omistusoikeuteen. Siellä kävi aika huonosti.
20657: 
20658: 25 209329H
20659: 386                                        13. Tiistaina 27.4.1999
20660: 
20661: 
20662:    Minä olen edelleen sitä mieltä, että hyvin suu-         Se pitäisi tehdä sillä tavalla, että kun tänä
20663: relta osalta tämä yhteiskunta pysyy pystyssä ja         vuonna esimerkiksi on maksettu kalastuksenhoi-
20664: kehittyy sillä tavalla, että meillä on oikeus omis-     tomaksu, niin tämän vuoden joulukuussa ensi
20665: taa ja oikeus kehittää omaa omaisuuttamme. Se           vuotta varten tulee lappu postista hyvissä ajoin,
20666: antaa motivaation tehdä sitä työtä, mikä siellä         jotta voi käydä maksamassa senjoko sillä lapulla
20667: tapahtuu. En todellakaan halua järjestelmää,            tai millä tekniikalla nykypäivänä hoitaakin sen
20668: jossa mennään siihen systeemiin, joka tuolla itä-       asian.
20669: naapurissa kaatui.
20670:    Pitää huomata se, että kun puhutaan kalavesi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20671: en hoidosta, niin ne rahat, mitä korvauksena
20672: menee kala-alueiden omistajille, käytetään pää-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20673: sääntöisesti kalavesien hoitoon eli nimenomaan          asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
20674: siihen työhön, mihin on tarkoituskin.                   taan.
20675:    Kun katsoo ed. Kari Rajamäen aloitteen 91 §:n
20676:  1 momenttia, täällä ehdotetaan varoja käytettä-        4) Lakialoite laiksi Suomen Hallitusmuodon 2 §:n
20677: väksi kalastusaluetoiminnasta, kalastusalan jär-        muuttamisesta
20678: jestöjen toiminnasta, kalatalouden edistämisestä
20679: sekä valtiolle kalastuksenhoi tomaksurekisterin         Lähetekeskustelu
20680: pidosta ja maksun kannasta aiheutuvien maksu-           Lakialoite LA 7/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20681: jen maksamiseen. Eikö tämä, ed. Esa Lahtela, ole
20682: nimenomaan byrokratiaan menevää rahaa?                     P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20683:                                                         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
20684:    Ed. E. La h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
20685: Kyllä tässä johtoajatuksena on kuitenkin purkaa            Keskustelu:
20686: byrokratia.
20687:    Sitten tähän itse maksujen keräämiseen. Tässä           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Tai
20688: tuntuu jollakin tavalla ihmeeltä, kun vieläkään ei      pitäisi kai sanoa: Rouvat puhemiehet, näin poik-
20689: ole opittu oikealla tavalla maa-ja metsätalousmi-       keuksellisessa tilanteessa.
20690: nisteriön toimesta lähettämään kalastuksenhoi-             Täällä on tänään käyty hyvin mielenkiintoisia
20691: tomaksulappuja, joita on lähetetty aikanaan.            keskusteluja sekä hallituksen kertomuksen että
20692: Minusta ne laput pitää tulla joulukuun puolella         lakialoitteiden pohjalta työttömien ja köyhien
20693: seuraavaa vuotta varten. Siellä on tällä hetkellä       alueelta, tienvarsilta ja kalavesiltä. Minä olen itse
20694: jotenkin päällekkäisyyttä. Joskus niitä tulee pit-      uudelleen voimaansaattanut viime valtiopäivien
20695: kin talvea, tippuu ihmisten postiluukusta sattu-        viimeisiltä päiviltä ja viikoilta peräti 35 lakialoi-
20696: manvaraisesti kalastuksenhoitomaksulappuja.             tetta, joista tänään on täällä esittelyssä 14, huo-
20697: Monet ovat ehtineet jo maksaa kalastuksenhoi-           menna osa ja vapun jälkeen sitten vielä yksi osa.
20698: tomaksun.                                               Nämä lakialoitteet liikkuvat kokonaan toisilla
20699:    Tuntuisi loogiselta ja järkevältä, että tehtäisiin   alueilla kuin mistä täällä tänään on keskusteltu,
20700: tehokkaasti näitä asioita eikä hukattaisi turhaa        ja tämä johtuu tietysti paljon siitä, mikä on mi-
20701: postimaksuja ministeriönkään taholta. Toivon            nun ammattikokemukseni ja myös työskentelyni
20702: mukaan tästä menee viesti taas ministeriön suun-        tämän talon valiokuntatyössä.
20703: taan, jota myös viime vuonna patistelin siinä,             Kun täällä hallitus on vasta saatu hiljattain
20704: jotta järkeistettäisiin myös tämä perintäpuoli,         kokoon eikä hallitus ole vielä saanut eikä lähi-
20705: koska siellä on mahdollisesti tulossa rahoja ja         tulevaisuudessa saakaan tänne lakialoitteita
20706: siinäkin olisi pyrittävä mahdollisimman tehok-          eduskunnan käsiteltäväksi, niin minä olen teh-
20707: kaaseen käyttöön.                                       nyt nämä 35 aloitetta siitä syystä, että estäisin
20708:    Kokonaisuutena jotenkin rekisteri kalastuk-          eduskunnan henkilöstön lomautukset. On jota-
20709: senhoitomaksujen osalta ei vaan ole toiminut.           kin työtä niin kauan, kunnes nämä hallituksen
20710: Itsekin olen joka vuosi maksanut maksun, mutta          toivon mukaan erinomaiset esitykset tänne tule-
20711: minulle ei ole koskaan tipahtanut postiluukusta         vat.
20712: lappua, vaikka joillekin muille tulee, joilla ei ole       Rouva puhemies! Tämä ensimmäinen esitys-
20713: ollut aikaisemmin. Ilmeisesti joku satunnainen          muutos Hallitusmuodon 2 §:ään on myös viime
20714: otanta otetaan rekisteristä, ja se tuntuu järjettö-     hallituskaudelta ja liittyy sellaiseen lakiin, joka
20715: mältä.                                                  on täällä jatkokäsittelyssä näiden valtiopäivien
20716:                                   ED-sopimusten vaikutukset vallankäyttöön                              387
20717: 
20718: aikana nimellä "perustuslain muuttaminen".              eduskunta kokonaisuudessa, niin kuin ennen,
20719: Tämä kohta, johon minä olen ottanut kantaa              vaan osaksi. Sama kysymys on myöskin hallitus-
20720: tässä lakialoitteessani, on voimassa olevassa lais-     vallan osalta. Tasavallan presidentti ja valtioneu-
20721: sa Hallitusmuodon 2 §.Uudessa, käsittelyssä ole-        vosto eivät suvereenisti käytä hallitusvaltaa Suo-
20722: vassa laissa se on perustuslain 3 § suunnilleen         messa. Se on jatkuvasti ja koko ajan murentunut
20723: saman sisältöisenä.                                     ja käynyt vähäisemmäksi. Samoin on myöskin
20724:     Miksi minä olen tuonut sitten tämän asian           tuomioistuinten osalta. Eivät Suomessa tuomio-
20725: esille täällä eduskunnassa nyt, kun aivan yleises-      valtaa käytä riippumattomat tuomioistuimet sil-
20726: ti uskotaan, että tämä perustuslaki hyväksytään         lä tavalla kuin laki tarkoittaa vanhassa muodos-
20727: tämän sisältöisenä eikä sen sisältöä tietysti voida     saan. Euroopan unionista tulee myöskin veivoit-
20728: muuttaakaan näiden valtiopäivien aikana?                tavia ohjeita tuomiovallan käytössä suomalaisil-
20729: Minä olen rohkeasti uskaltanut olla eri mieltä.         le tuomioistuimille merkittävästi jo tänään ja vie-
20730: Minä olen vakaasti siinä käsityksessä, että kun         lä merkittävärumin tulevaisuudessa.
20731: tässä eduskunnassa on fiksuja, uusia kansan-                Niin lainsäädäntövalta, hallitusvalta kuin
20732: edustajia ja vanhoistakin on valittu parhaat, niin      tuomiovalta ovat siirtyneet ja yhä enemmän
20733: eihän tämä eduskunta voi hyväksyä sellaista pe-         siirtymässä Euroopan unionin eri instituutioi-
20734: rustuslakia, jossa tasavallan presidentistä teh-        den vallan alaisiksi. Sen vuoksi, koska perustus-
20735: dään maatalousnäyttelyjen avaaja ja henkilö,            laki on sellainen juhlava julistus, sellainen puite,
20736: joka viran puolesta seuraa poroerotteluita ja           jonka pitäisi sisällään pitää se, millä tavalla yh-
20737: tuollaisia.                                             teiskunta makaa, näiden rajoitusten pitäisi
20738:     Suomalainen järjestelmä on ollut aina sitä          meillä, niin kuin monessa muussa Euroopan
20739: mieltä, että meillä pitää talossa olla isäntä, jä-      unionin maassa on tehty, näkyä selkeästi perus-
20740: mäkkä presidentti, jolla on valtaa ,ja minä uskon,      tuslaissa.
20741: että tämä eduskunta järkiintyy vielä tämän kau-             Siellä toki muistaakseni 8 luvussa puhutaan
20742: den aikana sillä tavalla, että tämä perustuslaki        Euroopan unionin vaikutuksista suomalaiseen
20743: kumotaan, joka täällä on sisällöltään hyväksyt-         päätöksentekovaltaan, mutta siitä ei puhuta sillä
20744: ty, ja perustuslaki menee uuteen käsittelyyn, jol-      tavalla kuin olisi tarpeen, vaan sen pitäisi olla
20745: loin myös voidaan helposti ottaa sitten tämä nyt        heti perustuslain alussa. Tämän vuoksi, rouva
20746:  esittelyssä oleva Hallitusmuodon 2 §/perustus-         puhemies, minä jälleen niin kuin viime eduskun-
20747:  lain 3 § käsittelyyn.                                  nan aikanakin ehdotan, että perustuslain 3 §:ään
20748:     Jos nyt sitten selvyyden vuoksi puhutaan tuos-      tulisi uusi 4 momentti sen mukaisesti kuin pöydil-
20749:  ta perustuslain 3 §:stä, joka on täällä käsittelyssä   lä olevassa esityksessä, lakialaitteessa on. Siinä
20750:  oleva asia jo viime valtiopäiviltä, niin siinä pykä-   todettaisiin, että lainsäädäntövallan, hallitusval-
20751:  lässä rajataan ja määritellään merkittävien kan-       lan ja tuomiovallan käyttöä rajoittavat ne kan-
20752:  sallisten instituutioiden toimintatavat ja -valtuu-    sainväliset sopimukset, joita on sovittu ja säädet-
20753:  det, itsenäisen Suomen merkittävien instituutioi-      ty Euroopan unionin sekä muiden kansainvälis-
20754:  den toimintatavat ja -valtuudet.                       ten instituutioiden kanssa sopimuksista ilmene-
20755:     Siinä muun muassa sanotaan niin, että lain-         väliä tavalla.
20756:  säädäntövaltaa meillä Suomessa käyttää edus-               Tällöin perustuslaki, rouva puhemies, olisi to-
20757:  kunta, hallitusvaltaa tasavallan presidentti ja        tuudenmukainen, niin kuin pitää ollakin. Siinä ei
20758:  valtioneuvosto sekä tuomiovaltaa riippumatto-          ole mitään vaaraa suomalaiselle yhteiskunnalle,
20759:  mat tuomioistuimet. Näin se varmasti on ollut          koska jos Euroopan unionin rajoitteet aikanaan
20760:  aikanaan, mutta se ei ole enää sitä. Meidän täy-       poistuvat meiltä, niin kuin on todennäköistä
20761:  tyy avoimesti myöntää, että me olemme Euroo-           kymmenen vuoden aikana, kun Euroopan unio-
20762:  pan unionin jäseniä. Kuten varsin hyvin tiedäm-        nista ei ole muuta kuin tuhka jäljellä, niin silloin
20763:  me jokapäiväisessä eduskuntatyössä ja valiokun-        poistuvat myöskin tällaiset rajoitteet, jotka ovat
20764:  tatyöskentelyssä, suuri osa suomalaisista sää-         perustuslaissa. Ne on myöskin helppo silloin siel-
20765:  döksistä lainsäädäntötyössä velvoittavasti mää-        tä laillisesti poistaa.
20766:  rätään Euroopan unionin taholta asetusten ja               Mutta tässä vaiheessa, rouva puhemies, näi-
20767:  direktiivien muodossa tavalla, jota juuri tänään       den pitäisi olla täällä niin kuin on muuallakin,
20768:  tuolla lakivaliokunnassa käsiteltiin suuren valio-     jotta me olisimme rehellisiä itseämme ja toisaalta
20769:   kunnan valiokuntaneuvoksen antaman selonte-           perustuslakiamme kohtaan. Täällä edellisen
20770:  on pohjalta.                                           eduskunnan aikana muun muassa ed. Puhjo tote-
20771:     Näin ollen lainsäädäntöä ei Suomessa käytä          si vastauspuheenvuorossa, kun käsittelin tätä
20772: 388                                        13. Tiistaina 27.4.1999
20773: 
20774: 
20775: asiaa, että me emme voi tällaisia laittaa. Meiltä       mihin Suomi on sitoutunut ja mitä joudutaan
20776: menee viimeinenkin itsenäisyys. Kyllä se on aika        noudattamaan, niin ei tämä nyt hullummalta vai-
20777: lailla pensaaseen pään pistämistä, jos lähdetään        kuta, vaikka ne perustuslain pykälässä näin ovat,
20778: siitä, että perustuslaissa ei saa näkyä totuutta sen    kun niitä kuitenkin on pakko noudattaa.
20779: takia, että me olemme olevinamme Euroopan                   Kyllä ed. Aittaniemen puheenvuorossa selvä
20780: unionissa emmekä olekaan. Se on tietynlaista            toivon kipinä ja valo oli näkyvissä, että kun Eu-
20781: salakähmäilyä.                                          roopan unioni hajoaa ja siitä ei ole kuin tuhka
20782:     Moni muu on sanonut, että on helpompi erota         jäljellä, niin silloin me pääsemme taas hoitamaan
20783: Euroopan unionista, kun tällaista mainintaa ei          Suomessa suomalaisten asioita niin kuin oikea-
20784: ole perustuslaissa. Näkemykset ovat täysin häm-         mielisesti hoidetaan.
20785: mästyttäviä. Jos me Euroopan unionista joskus               Arvoisa rouva puhemies! Tuntuu, että ed. Ait-
20786: eroamme, jos se lakkaa olemasta, silloin poiste-        taniemen ajatuksessa ja esityksessä on todella
20787: taan myöskin perustuslaista ne kohdat, jotka            järkeä.
20788: ovat siihen tulleet, samoin kuin otamme uudel-
20789: leen aikanaan markkamme käyttöön, oman                     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Sil-
20790: markkamme. Siihen tulee markka silloin perus-           loin kun asiaa käsiteltiin lakivaliokunnassa ja
20791: tuslakiin näkyville. Perustuslaki on joka tapauk-       annettiin lausunto siitä, minäkin siihen vastalau-
20792: sessa vaikeasti säädettävä, vaikeutetussa säätä-        seeseen nimeni laitoin, mutta sitten äänestykses-
20793: misjärjestyksessä, kuitenkin koko ajan elävä ja         sä eduskunnassa viime kaudella en kuitenkaan
20794: muodostuva lakikokonaisuus, jonka tulee seura-          lähtenyt sitä kannattamaan, koska sehän olisi
20795: ta yhteiskunnan tapahtumia.                             ollut vähän erikoista, kun perustuslaki pitäisi
20796:     Näin ollen, rouva puhemies, vaikka nyt ollaan       tietenkin hyväksyä mahdollisimman suurella
20797: rehellisiä ja arvelen, että tämä eduskunta saattaa      enemmistöllä. Mutta kyllä tämä tosiasia sinänsä
20798: hyväksyäkin perustuslain sellaisena kuin se on          on. Tänä päivänä saatiin kuulla lakivaliokunnas-
20799: viime eduskunnan aikana säädetty, jolloin tämä          sa muun muassa suuren valiokunnan valiokunta-
20800: tulisi kokonaan uuteen valoon ja kokonaan uu-           neuvoksen luento, mitä tässä on tapahtumassa ja
20801: delleen säädettävän lain mukaisesti toteutetta-         on tapahtunut. Hän todellakin vahvisti, ei se
20802: vaksi minun esityksessäni, tämä on kuitenkin            mikään uusi asia ole, että näinhän se on, että me
20803: omantunnon kysymys. Siitä syystä teen tämän             joudumme noudattamaan tosiaan Euroopasta
20804: esityksen eduskunnassa ja katson, että perustus-        tulevia määräyksiä. Nythän juuri lääninoikeus
20805: laki, joka meillä on käsittelyssä, on sisällöltään      esimerkiksi autoveroasiassa jätti huomioimatta
20806: tältä osin väärä. Oikea se olisi silloin, kun se        Suomen lainja sovelsi EU:n asetusta, jonka mu-
20807: tulisi tällä tavalla säädettyä kuin olen esittänyt      kaisesti autoveroa ei saanut määrätä 41 000,
20808: perustuslain 3 §:n osalta, eli olemassa olevat kan-     vaan 6 000 olisi oikein, ja palautti asian käsitte-
20809: sainväliset rajoitukset perustuslaissa huomioitai-      lyn tulli-ihmisille uudemman kerran. Tämä lisäys
20810: siin.                                                   olisi aivan oikein kyseiseen kohtaan, mutta epäi-
20811:                                                         len vähän, toteutuuko se.
20812: 
20813:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20814: varapuhemies Anttila.
20815:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20816:                                                         asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
20817:     Ed. S. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!
20818: Niin ansiokkaasti kuin ed. Aittaniemi aloitteensa
20819: perusteli, yksi asia jäi siinä alkuun selkeästi mi-     5) Lakialoite laiksi holhoustoimen edunvalvonta-
20820: nua näin uutena edustajana vaivaamaan. Hän              palveluiden järjestämisestä annetun lain 3 §:n
20821: kertoi, että nämä lakialoitteet, koko nippu, on         muuttamisesta
20822: tehty sillä perusteella, ettei eduskuntaa tarvitsisi
20823: lomauttaa. Näyttää niin kuin edustajat olisivat         Lähetekeskustelu
20824: itsensä 1omauttaneet täältä ulos, mutta kyllä kä-       Lakialoite LA 8/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20825: sittääkseni nämä aloitteet on kaikki tehty vaka-
20826: vassa mielessä.                                            Ensimmäinen varapuhemies:
20827:    Niin kuin ed. Aittaniemi totesi, että kun vali-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20828: tettavasti on olemassa ne ulkopuoliset rajoitteet,      siin lakivaliokuntaan.
20829:                                      Holhoustoimen edunvalvontapalvelut                                    389
20830: 
20831:    Keskustelu:                                           möistä edunvalvonta-asiaa, niin siinä voivat äk-
20832:                                                          kiä rahat vaikka luiskahtaa jonkin hihhulijärjes-
20833:     Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Tästä        tön kirkon rakentamiseen esimerkiksi, ja se on
20834: eteenpäin käytän puheenvuoron vain muutamis-             siinä mielessä ikävä asia, jos tämmöistä tapahtui-
20835: ta tärkeimmistä lakialoitteista.                         si. Sen takia tämä on hyvin aiheellinen huomio
20836:     Nyt on kysymys holhouslain muutoksesta,              tässä. Toivon mukaan tähän eduskunta paneu-
20837: joka tehtiin täällä eduskunnassa viime kauden            tuu.
20838: aikana, ja sen mukaan, jos kunta ei holhouspal-              Tosin tässä on yhden eduskuntaryhmän nimet
20839: veluja itsenäisesti toteuta, niin maistraatilla on       kokonaan alla, onhan sillä oma painoarvonsa,
20840: silloin oikeus ostaa nämä palvelut yksityisiltä tai      mutta täällä on niin monta muuta eduskuntaryh-
20841: julkisilta yhteisöiltä. Sosiaalivaliokunta lausun-       mää, jotka välttämättä eivät vielä ole tätä oival-
20842: nossaan täällä eduskunnassa totesi, että näiden          taneet. Siinä mielessä toivoisi, että hallitus ottaisi
20843: yhteisöjen joukkoon, jotka siis hoitavat tällaisia       ohjelmassaan tämän huomioon ja seuraisi tiiviis-
20844: holhouspalveluja, ei saa kuulua sellaisia, jotka         ti, mitä normaalielämässä tapahtuu, ettei hairah-
20845: ovat uskonnollisia tai elämänkatsomuksellisia            duttaisi tälle polulle, mitä ed. Aittaniemi tässä
20846: yhdistyksiä.                                             pelkää.
20847:     Lakivaliokunta sen paremmin kuin tämä suuri
20848: salikaan ei ottanut tätä asiaa todesta, ja lakiin tuli      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20849: sellainen minun mielestäni paha hama, että täl-
20850: laiset uskonnolliset yhdistykset saavat hoitaa              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20851: holhoustoimen palveluita. Minulla ei ole mitään          asia lähetetään lakivaliokuntaan.
20852: uskonnollisia yhdistyksiä vastaan yleensä, jos ne
20853: ovat julkisesti ja selkeästi tunnustettuja. Mutta
20854: tiedämme varsin hyvin, että Suomessa on toimi-           6) Lakialoite laiksi lapsen huoltoa ja tapaamisoi-
20855: nut paljon sellaisia uskonnollisia yhdistyksiä, joi-     keutta koskevan päätöksen täytäntöönpanosta
20856: denpäätehtävänä on vanhusten omaisuuden kis-             annetun lain 2 §:n muuttamisesta
20857: kominen itselleen uskonnonisin perustein, ja mi-
20858: nun mielestäni tällaiset yhdistykset eivät saisi         Lähetekeskustelu
20859: hoitaa holhoustointa.                                    Lakialoite LA 9/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20860:     Rouva puhemies! Tässä lakialaitteessa on yri-
20861: tetty korjata se asia niin, että tällaisilta uskonnol-      Ensimmäinen varapuhemies:
20862: lisilta ja elämänkatsomuksellisilta yhdistyksiltä        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20863: tällainen holhoustoimen hoitaminen kielletään            siin lakivaliokuntaan.
20864: nimenomaan siitä syystä, että ne eivät ole luotet-
20865: tavia ainakaan eräiden ääriuskonnollisten ryh-             Keskustelu:
20866: mien taholla.
20867:                                                              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lap-
20868:    Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         sen huolto- ja tapaaruisoikeutta koskevan lain
20869: Tässä ed. Aittaniemi on puuttunut semmoiseen             mukaan vasta 12 vuotta täyttäneen lapsen näke-
20870: aiheeseen, joka on hyvä ja aiheellinen keskustel-        mys lain täytäntöönpanoa koskien otetaan eh-
20871: la. Silloin kun holhouslain muutos tuli ja sitä          dottomana huomioon. Toisin sanoen tämän lain
20872: nyt käydään soveltamaan käytäntöön, niin sii-            täytäntöönpanoa ei saa toteuttaa 12-vuotiaan
20873: nä on monia ongelmia. Voi olla, että edunval-            lapsen tahdon vastaisesti.
20874: vonta käy ontumaan, koska kunnat hävittävät                  Meillähän on tämän tyyppisistä kysymyksistä
20875: nyt virkaholhoojat monessa tapauksessa pois.             ollut kysymys Campoy-jutussa, jota en millään
20876: Kun holhous jaetaan sitten kunnan joidenkin              tavalla tähän pohjaksi enkä esimerkiksi ota, mut-
20877: virkamiesten vastuulle mahdollisesti, niin siten-        ta lähden kuitenkin siitä, että tämä ikäraja on
20878: kin jo edunvalvonta heikkenee ja voi olla, että          liian korkea. Jos normaali lapsi on 10 vuotta
20879: ne heikoimmat, kun tässä on kysymys juuri                täyttänyt ja hän ei halua esimerkiksi mennä toi-
20880: niistä heikoimmista ihmisistä, jotka eivät itse          sen vanhemmistaan huollettavaksi, vastustaa
20881: pysty pitämään huolta itsestään, saattavat kär-          sitä selkeästi, niin kyllä 10-vuotiaan terveen lap-
20882: siä.                                                     sen näkemys täytyy ottaa huomioon, koska sen
20883:    Yksi epäkohta voi olla juuri se, että jos jokin       tahdon vastaisesti toimiminen saattaa vaikuttaa
20884: uskonnollinen yhteisö voi käydä hoitamaan täm-           hyvin merkittävästi tämän lapsen tulevaan kehi-
20885: 390                                       13. Tiistaina 27.4.1999
20886: 
20887: 
20888: tykseen, saattaa jopa tuhota tällaisen nuoren ih-         Ensimmäinen varapuhemies:
20889: misen elämän.                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20890:     Näin ollen tässä lakiehdotuksessa olen muut-       siin lakivaliokuntaan.
20891: tanut tätä lakia sillä tavalla, että 10 vuotta täyt-
20892: täneen ehdoton näkemys on sitova täytäntöön-              Keskustelu:
20893: panoviranomaisen osalta ja myöskin alle 10-
20894: vuotiaan siinä tapauksessa, että tälle alalle pa-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
20895: neutunut ja koulun käynyt ja kokenut asiantun-         varmaan ensin saan kiittää emoryhmä keskustan
20896: tija pystyy katsomaan, että lapsen näkemys on          ed. S. Lahtelaa voimakkaasta tuesta piskuiselle
20897: todellinen peruspohjaltaan. Myöskin tässä ta-          alkiolaiselle ryhmälle ja sen aloitteelle.
20898: pauksessa alle 10-vuotiaan lapsen asenne asiaan            Seuraavassa vaiheessa menen lakialoitteeseen
20899: olisi määräävä. Minun mielestäni näihin asioi-         n:o 10. Tässäkin on viime eduskunnan aikana
20900: hin kiinnitetään liian vähän huomiota ja saate-        tehty pahan laatuinen hama lainsäädännössä, ja
20901: taan monissakin tapauksissa tällaisen nuoren           tämä pitäisi korjata.
20902: lapsen elämä kokonaisuudessaan tuhota, kun                 On sellaisenaan hyvä, että rikosvahinkojen
20903: täytäntöönpano toteutetaan vastoin lapsen tah-         korvaamisesta annetun lain mukaan rikoksen
20904: toa.                                                   johdosta surmansa saaneen erityisen läheiselle
20905:                                                        henkilölle voidaan maksaa 20 000 markan kor-
20906:    Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!        vaus henkisistä kärsimyksistä. Mutta se, mikä
20907: Ed. Aittaniemi tässäkin asiassa tuntuu olevan          laissa on huonoa, on se, että korvauksen maksaa
20908: hyvin maanläheisellä ja järkevällä kannalla. Se,       Valtiokonttori. Ja sekin on vielä hyvin, mutta
20909: että lasten osalta käydään tämmöistä kiistaa ja        Valtiokonttorin ei tarvitse lainkaan välittää sii-
20910: taistelua, on hyvin valitettava asia kaikkineen        tä, mitä tuomioistuin on korvauksen määräksi
20911: olemassa. Tässä perusteluissa todetaan, että JO-       laskenut. Jos tuomioistuin katsoo, että se on
20912: vuotias varmaan on niin kehittynyt ja kehitty-         20 000 markkaa, Valtiokonttori voi muuttaa sen
20913: neempi kuin me olimme joskus aikoinamme siinä          sillä tavalla, että se maksaakin vain 2 000 mark-
20914: iässä, jotenjos tällä lapsella on selvä tahto, hänen   kaa.
20915: tahtoaan tulee kunnioittaa, niin kuin ed. Aitta-           Minun käsitykseni mukaan on yhteiskunnalli-
20916: niemi tässä perusteli.                                 sen toimintajärjestelmän vastaista, että jokin vir-
20917:    Mutta kaiken kaikkiaan toivoisin, että tässä        kamies muuttaa tuomioistuimen korvauspäätös-
20918: asiassa nähtäisiin ja otettaisiin huomioon se, että    tä tietämättä koko asiasta yhtään mitään. Ja tiesi
20919: lasten saattaminen yhteiskuntaan perustuu into-        tai ei, kyllä tämä viime eduskunnan aikana tie-
20920: himoihin ja joihinkin muihin tunteisiin, ja niihin     dettiin, ettei tämä asia kunnossa ole. Siinä mieles-
20921: pohjautuu myös avioliitto tai perhe, olkoon se         sä haluan, että asia tulevaisuudessa korjataan,
20922: avioliittomuotoinen tai muuten - saattaa olla          ainakin siihen kiinnitetään huomiota. Tässä mie-
20923: vähän niin ja näin se muoto. Yhteiskunnan tulisi       lessä olen tehnyt aloitteen siitä, että tuomioistuin
20924: myöskin tässä asiassa voimakkaammin tukea ja           ratkaisee eikä Valtiokonttori. Valtiokonttori lu-
20925: vaikuttaa eli perheitten koossa pysymistä ja niit-     kee vain taalarit kouraan sen mukaisesti kuin
20926: ten hyvinvointia tulisi yhteiskunnan toimin tu-        tuomioistuin on päättänyt.
20927: kea ja kannustaa, että näitä lapsista käytäviä
20928: kiistoja olisi vähemmän kuin niitä nykyisellään            Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
20929: on. Aloite on erittäin hyvä ja kannatettava.           Tästäkin asiasta lakivaliokunnassa puhuttiin.
20930:                                                        Aika myönteinen mieliala oli, että asian pitäisi
20931:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                näin olla kuin se nyt esitetään. Onhan todellakin
20932:                                                        hämmästyttävää, kun korkein oikeus toteaa, että
20933:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            korvattakoon sellainen ja sellainen summa ja tätä
20934: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      kaikki noudattakoot, niin sitten kuitenkin Val-
20935:                                                        tiokonttorilla on mahdollisuus muuttaa se aivan
20936: 7) Lakialoite laiksi rikosvahinkojen korvaamisek-      erilaiseksi.
20937: si valtion varoista annetun lain 14 §:n muuttami-         Tähän on tietenkin perusteena se, että oikeus-
20938: sesta                                                  istuimet joutuvat määräämään sellaisen kor-
20939:                                                        vauksen, jota toinen osapuoli ei vastusta, ja jos
20940: Lähetekeskustelu                                       toinen osapuoli ei vastusta, niin korvaussumma
20941: Lakialoite LA 10/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)        voidaan määrätä aika korkeaksikin. Jos tämän
20942:                                        Rikosvahinkojen korvaaminen                                     391
20943: 
20944: lisäksi hyväksyttäisiin tämä pykälä, niin pitäisi      9) Lakialoite laiksi rikoslain 16 luvun muuttami-
20945: muuttaa eräitä muitakin prosessilakeja. Eli jo-        sesta
20946: kaisessa sellaisessa asiassa, joka tulisi valtion
20947: korvattavaksi, pitäisi valtion puolesta ilmeisesti     Lakialoite LA 13/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20948: olla mukana syyttäjä, joka valvoisi valtion etua
20949: siinä asiassa, että korvaussummat pysyisivät oi-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20950: keusistuimissa kohtuullisina.                          sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
20951:    Sen vuoksi käytän tämän puheenvuoron, kun
20952: pelkään pahaa, että vaikka lakivaliokunnassa
20953: olemme ed. Aittaniemen kanssa yhdessä, niin            10) Lakialoite laiksi rikoslain 16 luvun 2 ja 3 §:n
20954: tämä ei etene. Saattaa olla, että se jää viimeiseksi   muuttamisesta
20955: puheenvuoroksi tästä aiheesta tämän eduskun-
20956: nan aikana.                                            Lakialoite LA 14/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20957: 
20958:    Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa rouva puhemies!         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20959: Vaikka kohtaamme sekä ed. Myllyniemen että             sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
20960: ed. Aittaniemen kanssa tässä asiassa lakivalio-
20961: kunnassaja vaikka itse asiasta olen samaa mieltä       11) Lakialoite laiksi rikoslain 161uvun 5 §:n muut-
20962: kuin ed. Aittoniemi, niin esityksen pykäläteksti       tamisesta
20963: on osunut väärään pykälään. Valtiokanttorilla
20964: on nytkin mahdollisuus saada tuomioistuimen            Lakialoite LA 15/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20965: päätöksestä tieto ja se sen jokseenkin säännön-
20966: mukaisesti saa. Valtiokonttorin asiamiehenä tie-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20967: dän, että tuomioistuimen ratkaisu liitetään näi-       sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
20968: hin asiakirjoihin.
20969:     Mutta se, mitä ed. Aittaniemi minusta tässä        12) Lakialoite laiksi rikoslain 171uvun 6 §:n muut-
20970: aivan oikein tarkoittaa, on se, että Valtiokantto-     tamisesta
20971: rilta poistettaisiin harkintaoikeus. Mutta tämä
20972: lakiteksti ei johda siihen.                            Lähetekeskustelu
20973:                                                        Lakialoite LA 16/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20974:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
20975: on aivan oikea pykälä, tästä on vain poistettu            Ensimmäinen varapuhemies:
20976: Valtiokonttorin harkintavalta. Koko pykälä on          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20977: muuten sellainen kuin lakivaliokunta ja edus-          siin lakivaliokuntaan.
20978: kunta on aikanaan säätänyt, tästä vain poistet-
20979: tiin harkintavalta. Kun ed. E. Kanerva katsoo            Keskustelu:
20980: alkuperäistä pykälää ja tätä, niin asia on juuri
20981: tällä tavalla.                                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ri-
20982:                                                        koslain 17 luvun 6 §:ssä kriminalisoidaan järjes-
20983:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tystä ylläpitävän henkilöstön vastustaminen.
20984:                                                        Näihin tällaisiin järjestystä ylläpitäviin henki-
20985:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            löihin kuuluvat muun muassa joukkoliikentees-
20986: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      sä työskentelevät, vartioimisliikkeen vartijat
20987:                                                        sekä ravintola- ja huvitilaisuuksien vahtimesta-
20988:                                                        rit.
20989:                                                            Tästä rangaistuksena on kuitenkin vain kuusi
20990: 8) Lakialoite laiksi rikoslain 15 luvun 1 ja 9 §:n     kuukautta vankeutta, vaikka pykälässä tode-
20991: muuttamisesta                                          taan, että "käyttämällä tai uhkaamalla käyttää
20992:                                                        väkivaltaa". Siis tässä on väkivaltaisen vastusta-
20993: Lakialoite LA 12/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)        misen tunnusmerkistöt ja vain kuuden kuukau-
20994:                                                        den rangaistus. Tämäkin on paha hama, joka on
20995:   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           lainsäädännössä tullut, kun rangaistusasteikkoja
20996: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       on heitelty suuntaan ja toiseen ja tehty poliittisia
20997: 392                                       13. Tiistaina 27.4.1999
20998: 
20999: ratkaisuja. Tämä on liian alhainen tällainen kuu-         Keskustelu:
21000: den kuukauden rangaistus. Sen vuoksi ehdotan
21001: sellaista muutosta, että rangaistus nostetaan yh-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sano-
21002: teen vuoteen.                                          taan, että hullukin innostuu kehumisesta, niin
21003:                                                        miksen sitten minä. Ed. S. Lahtela kun on kovasti
21004:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!       minua tässä kehuskellut, niin intouduin tule-
21005: Ed. Aittoniemi puuttuu tässä varsin oikean             maan oikein tänne puhujakorokkeelle saakka.
21006: tyyppiseen asiaan sillä lailla, että tämä kosket-          Asiakin on kyllä tärkeä, nimittäin rikoslain 20
21007: taa koko kansaa ja kansalaisia. Valitettavasti         luku koskee seksuaalirikoksia. Tämä laki uusit-
21008: nyt, kun poliisin määrärahat ja voimavarat             tiin viime eduskunnan aikana, käytiin ankaraa
21009: ovat rajoitetut ja rajalliset, entistä laajemmin ja    vääntöä muutamista lainkohdista, muun muassa
21010: entistä enemmän esimerkiksi yksityiset yrittäjät       siitä, onko olemassa lievää raiskausta vai ei jne.
21011: ja vastaavat joutuvat palkkaamaan vartiointi-          Joka tapauksessa kohtuullisen hyvä lainsäädän-
21012: palveluja ja siihen rinnastettavaa toimintaa           tö kyllä saatiin aikaiseksi, mutta minun mielestä-
21013: niin, että omaisuuden turvaaminen tulee yksit-         ni rangaistusasteikot niin raiskauksen, törkeän
21014: täisen henkilön omakustanteiseksi. Silloin tällä       raiskauksen kuin lapsiin kohdistuvien rikosten
21015: aioitteelia ja sen perusteella säädettävillä ran-      osalta jäivät liian alhaisiksi.
21016: gaistuksilla, mitä tässä asiassa on, varmasti toi-         Ongelma meillä suomalaisessa yhteiskunnas-
21017: von mukaan saadaan parempi kunnioitus ja               sa verrattuna muuhun Eurooppaan on se, että
21018: asema tälle kaikelle, mitä asian takana on. Ed.        vaikka katsottaisiin lakihistorialtaan samanlai-
21019: Aittoniemi on tässä harvinaisen hyvillä ja oi-         sia maita, niin Suomessa naisiin ja lapsiin kohdis-
21020: keilla jäljillä.                                       tuvien seksuaalirikosten rangaistukset ovat vain
21021:                                                        osa siitä, mitä muissa maissa niistä langetetaan,
21022:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                puhumattakaan katolisista maista, joissa nainen
21023:                                                        on hyvin voimakkaasti suojeltu tällaisia hyökkä-
21024:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            yksiä vastaan. Niissähän rangaistukset ovat suo-
21025: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      malaisen yhteiskunnan ja tuomiojärjestelmän
21026:                                                        käyttämiin rangaistuksiin nähden moninkertai-
21027: 13) Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun 8 §:n 2       sia. Suomalaisessa järjestelmässä suorastaan ei
21028: momentin kumoamisesta                                  voi nauraa tällaisella asialla, jos joku joutuu rais-
21029:                                                        kauksen kohteeksi, mutta joka tapauksessa on
21030: Lakialoite LA 1711999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)        surkuhupaisaa, että päästäänjollakin kahdeksan
21031:                                                        kuukauden ehdollisella tuomiolla. Kun joku nai-
21032:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          nen on hakattu pahasti ja loukattu hänen suku-
21033: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       puolista itsemääräämisoikeuttaan raa'alla taval-
21034:                                                        la ja siitä annetaan kahdeksan kuukautta ehdol-
21035:                                                        lista, niin kyllä tämä aika huvittavaa touhua on,
21036: 14) Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun 13 §:n        ja tähän pitäisi saada korjaus.
21037: muuttamisesta                                              Sen vuoksi tässä lainsäädännössä nimen-
21038:                                                        omaan raiskausrikoksia sekä lapsen hyväksi-
21039: Lakialoite LA 1811999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)        käyttöä ja törkeätä seksuaalista hyväksikäyttöä
21040:                                                        koskien olen tehnyt asteikkomuutoksia, aika
21041:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          merkittävästi nostanut rangaistuksia, muun
21042: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       muassa törkeän raiskauksen osalta 10 vuodesta
21043:                                                        12 vuoteen. Nythän väitellään siitä, mikä on mer-
21044: 15) Lakialoite laiksi rikoslain 20 luvun muuttami-     kittävää tuomioistuinkäytännössä ja rangaistus-
21045: sesta                                                  ten määräämisessä, onko se rangaistusminimi
21046:                                                        vai rangaistusmaksimi. Tästä ei ole oikein päästy
21047: Lähetekeskustelu                                       yksimielisyyteen. Lähden kuitenkin siitä, että
21048: Lakialoite LA 19/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)        sekä rangaistusminimin että -maksimin korotta-
21049:                                                        minen merkitsee tuomioistuimelle viestiä siitä,
21050:    Ensimmäinen varapuhemies:                           että rangaistuksia täytyy korottaa.
21051: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           En usko sitä, että tätä asiaa avataan täällä
21052: siin lakivaliokuntaan.                                 eduskunnassa uudelleen, kun viime eduskunta-
21053:                                              Seksuaalirikokset                                          393
21054: 
21055: kaudella tämä 20 luku kovalla vaivalla täällä          vatuksen osalta, että kunnioitettaisiin ihmistä
21056: käsiteltiin, mutta kuitenkin tämä on ainakin mi-       enemmän, yleensä kuuntelisimme toisiamme.
21057: nun osaltani viesti yhteiskunnalle ja lainsäätäjäl-    Tässä raiskaustapauksessahan on jo jotain bar-
21058: le siitä, että nämä rangaistukset raiskauksista,       baarisuutta, raakalaisuutta. Siinä mielessä se ku-
21059: siis seksuaalirikoksista, ovat kohtuuttoman pie-       vaa ihmisten pimeää puolta.
21060: niä suomalaisessa yhteiskunnassa, kun kerran               Sen takia tähän meidän pitäisi osata puuttua,
21061: asteikoissa olisi varaa. Tämä on viesti siitä, että    ei pelkästään niin, jotta pannaan kovia tuomioita
21062: minun mielestäni tuomioistuinten pitäisi kaksin-       päälle. Sitäkin tarvitaan, koska on olemassa ih-
21063: kertaistaa rangaistukset näissä asioissa, ja tuke-     misiä,jotka eivät sittenkään usko. Sen takia koko
21064: na tälle asialle on muiden sellaisten maiden, jotka    yhteiskunnan pahoinvointi kuvastuu monissa te-
21065: oikeushistorialtaan ovat samanlaisia, käytäntö,        kosissa. Ei se välttämättäaina ole niin yksiselittei-
21066: joka on jopa kaksinkertainen, puhumattakaan            nen asia. Sen takia toivoisi, että jatkossa paneu-
21067: katolisista maista, joissa ajatuskierto on hiukan      duttaisiin myös niihin kysymyksiin, millä tavalla
21068: erilaista.                                             voitaisiin päästä siihen tilanteeseen, että vähem-
21069:     Joka tapauksessa 20 luku pitäisi avata siltä       män rikoksia tapahtuisi yleisesti ottaen.
21070: osalta, että rangaistuksia pitäisi korottaa ja tuo-
21071: mioistuinten ryhtyä käyttämään myöskin anka-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21072: ria rangaistuksia tällaisista häpeällisistä teoista.
21073:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21074:     Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!     asia lähetetään lakivaliokuntaan.
21075: Ed. Aittaniemi perusteli varsin hyvin. Ainut,
21076: mikä jäi minua vaivaamaan tässä, että hän epäili       16) Lakialoite laiksi rikoslain 28 luvun 1 ja 4 §:n
21077: tämän esityksen etenemistä. Minä en suinkaan           muuttamisesta
21078: epäile, etteikö sillä olisi mahdollisuus mennä
21079: eteenkinpäin. Ed. Aittaniemi sanoi, että tämä          Lakialoite LA 20/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
21080: olisi signaali yhteiskunnalle siitä, että vaaditaan
21081: ankarampaa. Olisin toivonut, että tässä olisi vie-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21082: läkin ankarampia kohtia olemassa, koska nämä           sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
21083: jermut, jotka päällimmäisenä tätä asiaa tekevät,
21084: eivät ole mieleltänsä järkkyneitä, vaan heillä on      17) Lakialoite laiksi rikoslain 28luvun 3 §:n muut-
21085: tapa ja tahto näyttää enemmän kuin mihin nor-          tamisesta
21086: maalikyvyt riittävät. Näen erittäin myönteisenä
21087: ed. Aittaniemen tähän asiaan puuttumisen. Ed.          Lähetekeskustelu
21088: Aittaniemi on paljonkin kokeneempi tässä asias-        Lakialoite LA 2111999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
21089: sa kuin minä nuorena edustajana, mutta me van-
21090: hoina miehinä, jos näin voisi sanoa, näemme               Ensimmäinen varapuhemies:
21091: tämän asian erittäin hyvänä, emme kateellisina         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21092: nuorille, mutta hyvänä sen asian niin, että löytyi-    siin lakivaliokuntaan.
21093: si signaali, millä näiden rangaistusten kovuuteen
21094: tai ankaruuteen enemmän puututtaisiin.                    Keskustelu:
21095: 
21096:    Ed. E. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Pää-
21097: Tässä on puhuttu useammassa lakialaitteessa sii-       tämme vaatimattomasti näpistelyyn näiden laki-
21098: tä, että rangaistuksia pitää lisätä ja pidentää.       aloitteiden käsittelyn. Rikoslain 28 luvun 3 §:ssä
21099: Varmasi näinkin, mutta iso huolestuttava piirre        kriminalisoidaan varkauden lievempi muoto eli
21100: kaiken kaikkiaan on, että tämmöisiä tekoja teh-        näpistäminen ja siinä on pelkästään sakkoran-
21101: dään, ja myös monissa muissa aikaisemmissa             gaistus. Nyt tällainen näpistys saattaa olla jopa
21102: aloitteissa puhuttuja rikoksia. Meillä yleinen il-     sellainen, että saattaa olla tuhannen markan
21103: mapiiri on yhteiskunnassa sellainen, että me           omaisuus, mikä on varastettu, ja siitä tuomitaan
21104: emme ole pystyneet vastaamaan niihin. Nehän            aina vaan sakkoa. Sakkoja ei panna täytäntöön,
21105: kuvaavat sitä sairautta tavallaan, mikä yhteis-        kun ihminen on köyhä, sitä ei panna linnaan, ja
21106: kunnassa on olemassa. Pitäisi lähteä jo pienestä       niin tässä tapauksessa tällaisesta näpistelystä
21107: vitsa vääntämään eli koulusta asti, ja yhteiskun-      muodostuu ihmiselle kokonainen ammatti sillä
21108: nallisen asenteen olla sen tyyppinen asennekas-        tavalla, että henkilö saattaa tehdä satoja näpis-
21109: 394                                        13. Tiistaina 27.4.1999
21110: 
21111: 
21112: tyksiä, elää hyvin, mutta loppujen lopuksi käy-         tia, jotka elävät tällä asialla. Kyllä tuomioitten
21113: tännössä koskaan ei kärsi mitään rangaistusta.          kovuus ja vahvuus ja niitten pinnalle nostaminen
21114:    Tämän vuoksi olen esittänyt tähän lakiin 28          ja selvästi tuomitseminen olisi merkki myös siitä,
21115: lukuun sellaisen lisäyksen, että mikäli tämä nä-        että yhteiskunta pitää tulevaisuudessa parempaa
21116: pisteleminen on ammattimaista ja jatkuvaa, sii-         järjestystä, ja toivon mukaan sitä järjestystä
21117: hen voidaan käyttää silloin varkautta koskevaa          myös toteutetaan ja pystytään valvomaan.
21118: lainkohtaa ja näin ollen tarvittaessa tuomita jopa         Rouva puhemies! Toivon, toivon todella, että
21119: kaksi vuotta vankeutta. Tämä ainakin katkaisisi         tämä ed. Aittoniemen aloite saa laajan kanna-
21120: tällaisten henkilöiden rikoskierteen. Nykyisin se       tuksenja hyväksymisen myös valiokuntakäsitte-
21121: on näpistelijöillä ammatti, ja se tiedetään varsin      lyssä.
21122: hyvin poliisin keskuudessa ja myös tuomioistuin-
21123: käytännössä. Näille näpistelijöille ei mahdeta             Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
21124: muuten mitään, jos tällaista lisäystä ei tehdä, ja      Laki ei ilmeisesti ole kaikille sama, vanhan sa-
21125: tätä minä nyt ehdotan, että tämä asia saataisiin        nonnan mukaan. Muistan ed. Aittoniemen itse
21126: korjatuksi.                                             käyttäneen aikaisemmin vähän tuolla keskem-
21127:                                                         mällä istuessaan semmoisia mainintoja, jotta jos
21128:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tältä      työmies varastaa makkaran, siitä voi joutua jopa
21129: osin voi hyvin pitkälle yhtyä siihen, mitä ed.          linnaan, mutta jos sattuu olemaan äveriäämpi
21130: Aittoniemi totesi. Valitettavasti käytäntö on           kaveri, hän voi varastaa vaikka miljoonia eikä
21131: muuttunut nimenomaan tuomioistuinten osalta             tule edes syytettä. Tämä on totta. Siinä mielessä
21132: niin, että näpistykseen luokitellaan jo hyvinkin        itse olenjoskus nähnyt ihan käytännön elämässä,
21133: korkeita omaisuusarvoja verrattuna siihen, mitä         miten on käynyt.
21134: se aikaisemmin 70- ja 80-luvun vaihteessa ja 80-           Olen sitä mieltä kuitenkin, jotta pienistäkin
21135: luvun alkupuolella oli. Tämä on aiheuttanut ni-         asioista pitäisi ihmistä voida huomauttaa, mutta
21136: menomaan tämän ongelman,joka tässä lakialait-           näköjään monissa asioissa syyteharkinnan kyn-
21137: teessa on, eli sen, että henkilöt voivat nimen-         nys on aika iso. Sitten jos lähtee asianosaisena
21138: omaan rahanhankkimiskeinona suorittaa tällai-           vetämään oikeuteen pientä näpistystä, juttu
21139: sia anastusrikoksia, kun ei ole minkäänlaista vaa-      maksaa niin paljon, ettei sitä kannata aloittaa.
21140: raa, että joutuu sovittamaan tuomiota. Sen joh-         Sen takia jokin tämän tyyppinen järjestelmä pi-
21141: dosta minun mielestäni on sangen perusteltua se,        täisi kyllä olla olemassa yhteiskunnan toimesta,
21142: että tältä osin, kun todetaan, että tällainen näpis-    jotta siinä vaiheessa kun tekee näpistyksen, onpa
21143: tely, joka on toistuvaa eli, jos käyttäisi vanhaa       se sosiaaliselta arvoltaan mikä hyvänsä, kaikkia
21144: sanontaa, ammattimaista, silloin voitaisiin tulki-      kohdeltaisiin samalla tavalla ja yhtä tiukasti. Ei
21145: ta tällainen teko varkautena. Silloin myös taval-       kun heti niskasta vaan kiinni ja vähän niin kuin
21146: laan voisi tulla käyttöön vankeusrangaistus, ja         rangaistusta, olkoon se minkä muotoista hyvän-
21147: ainakin sen aikaa henkilö olisi tekemättä näpis-        sä sitten.
21148: tyksiä, kun hän istuisi sovittamassa tekoaan.
21149:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21150:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
21151: Tässä, niin kuin on kuultu, edustajat Aittoniemi           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21152: ja Vistbacka ovat varsin hyvin perustelleet ja          asia lähetetään lakivaliokuntaan.
21153: nähneet, miten tämä asia on olemassa. Mutta
21154: valitettavasti, kun poliisin voimavarat ovat, niin
21155: kuin aikaisemmin jossakin puheenvuorossa jo               Ensimmäinen varapuhemies:
21156: viittasin, hyvin rajalliset, niin nämä näpistykset,     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
21157: luvattomat käyttöönotat ja vastaavat, kirjataan         keskiviikkona kello 14.
21158: eikä niitä edes pyritä, ei ole yksinkertaisesti rahaa
21159: eikä aikaa eikä mahdollisuutta, selvittämään.
21160: Näin nämä pikkurikolliset kehittyvät ja kasva-             Täysistunto lopetetaan kello 16.39.
21161: vat. Heistä tulee vähän kerrallaan suurempia ja
21162: suurempia, ja näin rikosten kierre ei katkea mis-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
21163: sään muodossa. Jos ollaan nimeämättä mitään
21164: kansalaisuutta tai kansallisuutta tässä asiassa,                                   Seppo Tiitinen
21165: niin on selvästi nähtävissä, että on ammattikun-
21166:                             14. Keskiviikkona 28 päivänä huhtikuuta 1999
21167:                                                                     kello 14
21168: 
21169: Päiväjärjestys                                                              7) Lakialoite laiksi pakkokeinolain 5 a
21170:                                                                          luvun 4 §:n muuttamisesta .... .... ....... .. . .....           405
21171:     Ilmoituksia                                                          Lakialoite LA 26/1999 vp (Sulo Aittanie-
21172:                                                                          mi /alk)
21173:     Lähetekeskustelu
21174: 
21175:    1) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston                                    8) Lakialoite laiksi oikeudenkäynnistä
21176: Sitran toimintakertomus vuodelta 1998 ..                           396   rikosasioissa annetun lain 8 luvun ll ja
21177:                                                                          12 §:n muuttamisesta .............................. .
21178: Kertomus K 2/1999 vp
21179:                                                                          Lakialoite LA 27/1999 vp (Sulo Aittanie-
21180:    2) Lakialoite laiksi yhdyskuntapalvelus-                              mi /alk)
21181: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta .... ....                      398
21182:                                                                            9) Lakialoite laiksi ulosottomaksuista
21183: Lakialoite LA 22/1999 vp (Sulo Aittanie-                                 annetun lain muuttamisesta ................... .
21184: mi /alk)
21185:                                                                          Lakialoite LA 28/1999 vp (Sulo Aittanie-
21186:    3) Lakialoite laiksi rikoslain muuttami-                              mi /alk)
21187: sesta ........................................................ .
21188:                                                                      "
21189: Lakialoite LA 11/1999 vp (Sulo Aittanie-                                    10) Lakialoite laiksi valtion oikeusapu-
21190: mi /alk)                                                                 toimistoista annetun lain 7 §:n muuttami-
21191:                                                                          sesta.........................................................   406
21192:    4) Lakialoite laiksi arestirangaistukses-
21193:                                                                          Lakialoite LA 29/1999 vp (Sulo Aittanie-
21194: ta ........................................................... .   404   mi /alk)
21195: Lakialoite LA 23/1999 vp (Sulo Aittanie-
21196: mi /alk)                                                                     II) Lakialoite laiksi tuomioistuinten ja
21197:                                                                          eräiden oikeushallintoviranomaisten suo-
21198:    5) Lakialoite laiksi pakkokeinolain 5 a                               ritteista perittävistä maksuista annetun
21199: luvun 2 §:n muuttamisesta ...................... .                       lain 6 §:n muuttamisesta ......................... .
21200:                                                                      "
21201: Lakialoite LA 24/1999 vp (Sulo Aittanie-                                 Lakialoite LA 30/1999 vp (Sulo Aittanie-
21202: mi /alk)                                                                 mi /alk)
21203: 
21204:    6) Lakialoite laiksi esitutkintalain 15 §:n                              12) Lakialoite laiksi hallintolainkäyttö-
21205: ja pakkokeinolain lluvun 10 §:nja 2luvun                                 lain 41 §:n muuttamisesta ....................... .
21206: 3 §:n muuttamisesta .... ...... ... ....... .... .... ... ..       405
21207:                                                                          Lakialoite LA 31/1999 vp (Sulo Aittanie-
21208: Lakialoite LA 25/1999 vp (Sulo Aittanie-                                 mi /alk)
21209: mi /alk)
21210: 396                                   14. Keskiviikkona 28.4.1999
21211: 
21212: 
21213:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                hankkeiden käynnistäjänä koko Suomessa. On
21214:                                                      selvää, että eduskunnan tulee huolehtia siitä, että
21215:                                                      Sitran resursseja voidaan sillä tavoinjatkossakin
21216:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           vahvistaa, että Sitra kykenee viemään aloitta-
21217: edustajat Aula, Bremer, Dromberg, Elo, Erlund,       mansa hyvin mittavat ja laajat hankkeet koko
21218: Hellberg, Häkämies J., lsohookana-Asunmaa,           maassa läpi.
21219: Itälä, Jansson, Jäätteenmäki, Kanerva 1., Kaut-          Viime joulukuussa Sitran johtaman ja vetä-
21220: to, Korkeaoja, Kuisma, Kurvinen, Kärkkäinen,         män niin kutsutun Suomen tietoyhteiskuntastra-
21221: Kääriäinen, Laakso, Luhtanen, Nordman, Pieti-        tegian johtoryhmän työn tulokset ovat nyt val-
21222: käinen S., Piha, Puhakka, Rossi, Salo P., Tiuri,     miita. Pallo on siirtynyt hyvin laajasti yrityksille
21223: Tuomioja ja Vihriälä.                                esimerkiksi esitettyjen tietoyhteiskunnan makro-
21224:                                                      pilottihankkeiden osalta, joiden tavoitteena on
21225:   Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Häkä-          nyt ottaa uusi askel tietoyhteiskuntakehitykses-
21226: mies J.                                              sä, siirtyä selvästi teknologiahankkeista palvelu-
21227:                                                      jen ja sisältöjen tuotteistamiseen.
21228:                                                          On selvää, että tietoyhteiskunta ei synny yksin
21229: Ilmoitusasiat:                                       markkinoilla. Siihen tarvitaan juuri Sitran kal-
21230:                                                      taista kotipesää, jossa yhteiskunta voi luoda
21231: Lomanpyynnöt                                         edellytyksiä uusien innovatiivisten hankkeiden
21232:                                                      syntymiselle. Haluan vielä kiinnittää huomiota
21233:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 siihen, että hallitusohjelmassakin kiinnitettiin ja
21234:    tästä päivästä sairauden perusteella edustajat    kirjoitettiin teknologiapolitiikasta ja tietoyhteis-
21235: Itälä ja Kääriäinen, virkatehtävien perusteella      kunnan tuotteistamisesta auki kannanottoja,jot-
21236: ed. Rossi sekä muun syyn perusteella edustajat       ka tukevat myös näkemyksiä Sitran resurssien
21237: Hellberg, I. Kanerva, Kuisma, Nordman, S. Pie-       turvaamisesta voimakkaasti jatkossakin.
21238: tikäinen ja Vihriälä,                                    Rouva puhemies! Sitran toiminta- innovatii-
21239:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       visten hankkeiden luominen, alueellinen pää-
21240: perusteella ed. Aula sekä muun syyn perusteella      omasijoittaminen - itse asiassa on juuri sitä
21241: edustajat Bremer ja P. Salo sekä                     modernia aluepolitiikkaa, jonka tavoitteena on
21242:    tämän kuun 29 ja 30 päivästä virkatehtävien       toisaalta hillitä voimakasta maan sisäistä muut-
21243: perusteella edustajat Huovinen, Nousiainen, M.       toliikettä, luoda modernilla aktiivisella elinkei-
21244: Pietikäinen ja Tiusanen.                             nopolitiikalla pidäkkeitä lähtöalueille ja toisaal-
21245:                                                      ta ennalta ehkäistä niitä sosiaalisia ja taloudelli-
21246:                                                      sia pulmia, joita vastaanottaja-alueilla on ilmen-
21247:                                                      nyt. Tämä osoittaa juuri sen, että paluuta sellai-
21248: Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:      seen vanhakantaiseen aluepolitiikkaan, josta
21249:                                                      keskustaa on syytetty, ei tietenkään ole. On luo-
21250: 1) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran toi-    tava uutta. Sitran hankkeet ovat hyvä esimerkki
21251: mintakertomus vuodelta 1998                          siitä, mitä se uusi on.
21252:                                                          Tietoverkot ja niiden hyötykäyttö ovat uuden
21253: Lähetekeskustelu                                     aluepolitiikan erittäin keskeinen perusta, samal-
21254: Kertomus K 2/1999 vp                                 la kun tietoteollisuus on luonut ja tulee luomaan
21255:                                                      uusia ja toisaalta hävittämään vanhoja työpaik-
21256:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      koja. Niitä voitaisiin käyttää myös aivan uudella
21257: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.         aktiivisella tavalla.
21258:                                                          Esimerkiksi Lontoon Heathrown lentokentäl-
21259:   Keskustelu:                                        tä siirrettiin yli tuhat atk-perusteista työpaikkaa
21260:                                                      Skotlantiin, jolla oli työntekijöiden kannalta
21261:    Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-       suuria asumiseen ja elämiseen liittyviä vetovoi-
21262: mies! Minusta Sitran vuosikertomus on erin-          matekijöitä, joita taas Lontoolta puuttui. Tele-
21263: omainen avaus myös käytävään aluepoliittiseen        maattisia palveluja voidaan tuottaa sijainnista
21264: keskusteluun. Sitrahan on tehnyt viime vuosina       riippumatta. Koko tietoteollisuustoimialan ar-
21265: tavattoman merkittäviä avauksia niin tutkimuk-       voketju teknologiasta palvelujen ja sisältöjen
21266: sen kuin innovatiivisen uuden yritystoiminnan        tuotantoon on suuri mahdollisuus niin työllisyy-
21267:                                               Sitran kertomus 1998                                        397
21268: 
21269: den, tietoyhteiskuntakehityksen kuin aluepolitii-         suuksia on esimerkiksi mekaanisen puualan
21270: kankin kannalta.                                          hankkeissa, jonka osaamiskeskusverkko tulisi
21271:     Nyt on aika siirtää painopistettä teknologias-        nopeasti saattaa käyntiin ja vahvistaa sen myötä
21272: ta palvelujen ja sisältöjen tuotantoon, ja näiden         paitsi alan koulutusta myös mekaanisen puualan
21273: myötä Suomesta voi tulla aidosti globaali tieto-          innovaatioita, tuotekehittelyä ja uusien yritysten
21274: yhteiskunnan edelläkävijä. Me emme ole sitä               syntymistä. Myös mekaanisen metsäteollisuuden
21275: pelkkien nopeiden tietoverkkojen, yhteyksien tai          Puu-Suomi-hanke tarvitsee hallituksen kaiken
21276: modernien päätelaiHeiden ansiosta. Todellinen             tuen, vähintään siinä määrin kuin se sai edellisen
21277: tietoyhteiskunnan lisäarvo syntyy niistä sisällöis-       hallituksen tuen.
21278: tä ja palveluista, joista käyttäjä on valmis maksa-          Suomella on nyt juuri etsikkoaika tulla johta-
21279: maan ja joista hän saa lisäarvoa. Me voimme               vaksi puurakentamisen mallimaaksi koko maa-
21280: luoda vaikkapa Oulun kaltaisia ihmeitä muualle-           ilmassa. Italia on johtava verkottunut puuhuo-
21281: kin, erityisesti niille korkeakoulupaikkakunnille,        nekalujen tuottaja, vaikka sillä ei asiallisesti ot-
21282: joilla on korkean tason kansainvälistä osaamista          taen ole omia metsävaroja lainkaan. Tanska,
21283: ja kykyä tarjota elinkeinoelämälle hyvä kasvu-            Saksa, Ranska, Kanada ja Yhdysvallat rakenta-
21284: mahdollisuus korkeakoulun vuorovaikutukses-               vat kerrostaloja, uimaloi ta, urheiluhalleja ja päi-
21285: sa.                                                       väkoteja, kauppakeskuksia puusta. Suomi on
21286:     Telemaattisia palveluja tuottavien yritysten          tässä katsannossa puurakentamisen kehitysmaa.
21287: sijoittumista alueelle voidaan edistää monin kei-         Voisimme tuotteistaa niin kutsutun platform-
21288: noin. Tutkimus- ja kehitysmäärärahojen uudel-             tekniikan ja tehdä siitä modernin teknologian
21289: leen suuntaamisella, etätyötä tukemalla, veropo-          vientituotteen ja tulla eurooppalaisille markki-
21290: liittisten keinojen ja investointitukien avulla           noille ekologisen kilpailukyvyn omaavilla tuot-
21291: voimme edistää hajasijoittumista ja luoda alue-           teilla.
21292: kehitystä tasapainottavaa politiikkaa ja parem-              Kasvu- ja osaamiskeskuspolitiikka ei voi olla
21293: paa työllisyyttä.                                         harvojen keskusten kehittämistä vaan laajan
21294:      Tämä on myös EU:n tavoitteiden mukaista              osaamisverkoston luomista kattavasti koko
21295: tietoyhteiskunta- ja aluepolitiikkaa, jotka kulke-        maahan. Sillä on onnistumisen edellytykset, kun
21296: vat selvästikin yhä enemmän käsi kädessä.                 se toteutetaan markkinoiden kannalta kysyntää
21297:  Markkinat eivät yksin luo tietoyhteiskuntaa. Sii-        omaavilla aloilla ja sellaisilla aloilla, missä on
21298:  hen tarvitaan voimakkaasti myös yhteiskunta-             olemassa olevia valmiuksia ja vahvuuksia sekä
21299: politiikan myötävaikutusta ja sellaisia välineitä,        tahtoa kehittyä osaamis- ja kasvualoilla. Valta-
21300: mitä myös Sitra eduskunnan laitoksena tällä het-          kunnallisia ja kansainvälisiä hankkeita voidaan
21301: kellä yhteiskunnalle tarjoaa.                             tehdä tietoverkkojen avulla kaikkialla maassa.
21302:      Rouva puhemies! Tutkimus- ja tuotekehitys-           Sitralla tulee tässä katsannossa olla Tekesin ra-
21303:  avustusten jakopolitiikalla ohjataan niin ikään          hoitusta tasapainottava rooli, jolla se keskittyy
21304: Suomen kehitystä haluttuun suuntaan. Tällä het-           myös kulttuurin, kädentaitojen, maakuntien pal-
21305: kellä yli puolet Tekesin määrärahoista tulee Hel-         velujen tuotteistamiseen ja kehitykseen.
21306:  singin seudulle, puolet muualle Suomeen. Onkin              Tasavallan presidentti Martti Ahtisaari kiin-
21307:  selvää, että Tekesin määrärahojen nykyistä ha-           nitti huomiota samaan kysymykseen viime vii-
21308: jautetumpi alueellinen kohdentaminen on torjut-           kolla pitämässään erinomaisessa puheessa. Hän
21309:  tu sillä, että alueilla ne eivät palvelisi huippuosaa-   totesi muun muassa näin: "On irtauduttava mus-
21310:  misen ja kansainvälisen kilpailukyvyn vahvista-          tavalkoisesta vastakkainasettelusta. Meidän on
21311:  mista. Tämä arvio on väärä.                              samaan aikaan kehitettävä huippuosaamista ja
21312:      Mainitsin jo Oulun, joka korkeakoulun ympä-          peruskoulutusta, kasvukeskuksia ja syrjäseutuja.
21313:  rillä olevine teknologiakylineen on alansa johta-        Keskuksia ja syrjäseutuja ei pidä asettaa vastak-
21314:  via globaaleja esimerkkejä. Kuopio on rajallisin         kain, vaan ne pitää saada toimimaan yhdessä.
21315:  voimavaroin kehittänyt biotekniikan osaamista            Haja-asutusalueilla on esimerkiksi matkailun
21316: ja voisi kehittyä sinne suunnattujen resurssien           alalla monia vahvuuksia. Niiden hyödyntämises-
21317:  avulla oman alansajohtavaksi osaamis-ja yritys-          sä tarvitaan myös kehittyviä maakuntakeskuk-
21318:  keskukseksi. Saman kaltaisia mahdollisuuksia             sia." Presidentti vetoaa myöskin siihen, että maa-
21319:  on monella muullakin maamme korkeakoululla               kuntiin tulee luoda osaamispisteitä, jotka osaa-
21320: ja muillakin toimialoilla kuin vain tietoteolli-          vat hyödyntää oman alueensa erityispiirteet ja
21321:  suustoimialalla.                                         kasvattaa huippuosaamista nykyisten keskusten
21322:      Merkittäviä uuden yritystoiminnan mahdolli-          ulkopuolelle. Se voisi olla juuri ammattikorkea-
21323: 398                                      14. Keskiviikkona 28.4.1999
21324: 
21325: 
21326: koulujen uusi tehtävä suomalaisessa yhteiskun-           ti 2000-luvun aluepolitiikalle sen tarvitsemaasi-
21327: nassa.                                                   sältöä.
21328:     Asia on juuri näin. Siksi on selvää, että tutki-
21329: mus- ja kehitysmäärärahojen jäädyttäminen, jo-               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ku-
21330: hon hallitusohjelmassakin viitataan ja otetaan           ten ed. Laukkasen erinomaisesta puheenvuoros-
21331: kantaa, ei ole viisasta, vaan valtionyhtiöiden           ta saatoimme havaita, tämä kysymys on hyvin
21332: myynnistä saatuja tuloja tulisi ohjata juuri tälle       laaja, tärkeä ja hienojakoinen. Siitä syystä ja
21333: alueelle, osaamiskeskuspolitiikkaan, siten, että         jotta pystyttäisiin vielä paremmin tutustumaan
21334: painopiste on jatkossa entistä enemmän tuoteke-          asiaan, ehdotan, että asia pannaan pöydälle ensi
21335: hittelyssä ja markkinoinnissa, uusien innovatii-         tiistain täysistuntoon.
21336: visten yritysten käyntiin saattamisessa koko
21337: maassa. Myöskin Sitran käynnistämät hankkeet                Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimieli-
21338: alueellisine pääomasijoituslaitoksineen tarjoavat        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asiajää-
21339: erinomaisen kohteen näiden varojen kierrätyk-            vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise-
21340: selle ja sen kautta myöskin uuden luovan yritys-         maan käsityksensä pöydällepanon ajasta.
21341: toiminnan syntymiselle.
21342:     Samalla on nähtävä myöskin EU:n rakenne-                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
21343: rahastojen ja teknologian ja elinkeinopolitiikan         tyneeksi.
21344: yhteensovittamisen välttämättömyys, jolla voi-
21345: daan tukea koko maan kannalta suotuisaa ra-                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-
21346: kennekehitystä. Innovatiivisuutta ja kilpailuky-         mi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
21347: kyä tulee tukea alueella olevissa kannattavissa          tiistain täysistuntoon.
21348: yrityksissä ja luoda niiden myötä alueelliselle ke-
21349: hitykselle tasapainoisempi tulevaisuus.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
21350:     Arvoisa puhemies! Lähivuosina Suomijoutuu
21351: rakentamaan Pääkaupunkiseudulle uuden Es-                  Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
21352: poon kokoisen kaupungin kaikkine palveluva-              pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
21353: rustuksineen. Rahaa yhden muuttajan asuttami-
21354: sessa palaa lähes puoli miljoonaa markkaa. EU:n          2) Lakialoite laiksi yhdyskuntapalvelusta annetun
21355: vanhoissa jäsenmaissa kysymys aluepolitiikasta           lain 3 §:n muuttamisesta
21356: ei ole vastakkainasettelun asia, vaan vanhan kau-
21357: punkihistorian omaavissa maissa kasvukeskuk-             Lakialoite LA 22/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
21358: set, suur kaupungit, pikkukaupungit ja maaseutu
21359: elävät hyvässä harmoniassa. Meilläkin voisi olla            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21360: näin, ellei aluepolitiikan vastustamiseen kätkey-        sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
21361: tyisi tällä hetkellä niin paljon puhtaasti poliittisia
21362: intohimoja.                                              3) Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta
21363:    Arvoisa puhemies! Aluepolitiikka on viime
21364: kädessä keskeinen hyvinvointipolitiikan kulma-           Lähetekeskustelu
21365: kivi. Lopuksi haluan vielä lainata tasavallan            Lakialoite LA 1111999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
21366: presidentti Martti Ahtisaarta hänen puheestaan,
21367: jossa hän totesi näin: "Me tarvitsemme myöntei-             Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21368: sen tulevaisuuden näköalan. Sitä tarvitsee koko          että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
21369: Suomi ja sitä tarvitsevat alueet. Vetoomukset,              Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
21370: seminaarit, kuten valtioneuvoston tulevaisuus-           myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.
21371: selontekoihin perustuneet maakunnalliset tule-
21372: vaisuusfoorumit viime syksynä, pitävät tätä tär-           Keskustelu:
21373: keää aihetta julkisessa keskustelussa." Niin pi-
21374: tää myöskin tämä Sitran vuosikertomus. Tässä                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ri-
21375: on tavattoman merkittäviä, koko Suomen                   kosoikeudellisen vastuun ikäraja Suomessa on
21376: alueellisen kehittämisen kannalta merkittäviä            15 vuotta, mikä merkitsee sitä, että alle 15-vuoti-
21377: hankkeita, joiden myötä Sitran resurssit ja näi-         aana tehdystä rikoksesta ei seuraa rikosoikeudel-
21378: den hankkeiden loppuun saattaminen tulee tur-            lista rangaistusta, vaan alle 15-vuotiaaseen ri-
21379: vata ja näiden toteuttamisen kautta antaa aidos-         koksentekijään kohdistetaan lastensuojelulain
21380:                                            Syyntakeisuuden ikäraja                                       399
21381: 
21382: mukaisia toimenpiteitä. 15-18-vuotiaat ovat ri-          Ajan vaatimukset ovat tulleet asioissa niin kovik-
21383: koslain mukaan omassa, voisinko sanoa, hieman            si.
21384: lievennetyssä kategoriassaan,ja yli 18-vuotiaisiin           Minä olen tässä lakialaitteessa siis esittänyt,
21385: sovelletaan aikuisiin kohdistuvaa rangaistusjär-         että rikosoikeudellisen vastuun alaraja alenne-
21386: jestelmää.                                               taan tuohon 13 vuoteen,jolloin 13:nja 18 vuoden
21387:     Monessa Euroopan maassa rikosoikeudelli-             välillä olevat henkilöt joutuvat samanlaisen ri-
21388: sen vastuun alaraja on huomattavasti alhaisempi          kosoikeudellisen vastuun alaiseksi.
21389: kuin Suomessa. Joissakin maissa se on jopa 12                Olen tehnyt myöskin seuraavan, päiväjärjes-
21390: vuotta, yleensä 13 ja 14 vuotta, Suomessa siis,          tyksen 4) kohdassa olevan lakialoitteen, joka
21391: kuten sanoin 15 vuotta. Hiljattain muistamme,            koskee uutta seuraamusjärjestelmää, ja kun rou-
21392: kun Englannissa tuomittiin -pari vuotta sitten           va puhemies ystävällisesti antoi mahdollisuuden
21393: -11- ja 12-vuotiaat lapset henkirikoksesta van-          keskustella myöskin tässä vaiheessa tästä asiasta,
21394: keusrangaistukseen. Englantilaisen järjestelmän          niin muutama sana tästä arestirangaistuksesta.
21395: mukainen toimenpide on se, että nämä lapset                  Tämä on ollut keskustelussa useita vuosia.
21396: vapautuvat vankeudesta täytettyään 18 vuotta,            Olen itse puhunut siitä kymmenen vuotta mutta
21397:  oli tämä tuomio sitten minkä suuruinen tahansa.         tiedän ajan olevan kypsä perusteellisemmallekin
21398:     Ihmiset kehittyvät yhteiskunnassa joka suh-          keskustelulle ja valmistelulle. Tuolla lainvalmis-
21399: teessa, myöskin hyvässä ja pahassa, ja niin kuin         telupiireissä aivan avoimesti keskustellaan tästä
21400:  olemme voineet viime vuosina havaita, tämä 15           asiasta.
21401:  vuoden ikäraja on liian korkea siitä syystä, että           Nyt 15-18-vuotiaalle, tässä tapauksessa 13-
21402:  alle 15-vuotiaat valitettavasti meillä niin kuin         18-vuotiaalle, mikäli tämä esitykseni menee läpi
21403:  muuallakin maailmassa syyllistyvät entistä              tästä ikärajan alentamisesta, on käytettävissä
21404:  enemmän erilaisiin rikoksiin, lukuun ottamatta          tänä päivänä sakkorangaistus, ehdollinen van-
21405:  nyt jotakin törkeitä talousrikoksia, mutta on ky-       keusrangaistus, myöskin kiinteä vankeusran-
21406:  symys henkirikoksista, pahoinpitelyrikoksista,          gaistus, jota äärimmäisen harvoissa tapauksissa
21407:  on kysymys varkauksista, törkeistä varkauksista         sovelletaan alle 18-vuotiaisiin, sekä niin sanottu
21408: ja tämän tyyppisestä toiminnasta. Jopa 1O-li-            nuorisorangaistus, joka työpalvelun muodossa
21409:  vuotiaat liikkuvat näillä alueilla, ja niin kuin sa-    vastaa suunnilleen yhdyskuntapalvelua, joka on
21410:  nottu, myöskin henkirikokset valitettavasti ovat        käytettävissä yli 18-vuotiaille.
21411:  alle 15-vuotiaiden osalta tulleet ei nyt jokapäiväi-        15-18-vuotiaille sovelletaan tänä päivänä
21412:  seen elämään mutta kuitenkin. Ne eivät ole enää         hyvin paljon ehdollista rangaistusta, mutta tämä
21413:  mitään harvinaisuuksia.                                 ehdollinen rangaistus on niin mitäänsanomaton,
21414:      Näin ollen on tultu siihen tulokseen ja tilantee-   että rangaistut nuoret suorastaan leuhkivat ja
21415:  seen, että tämä 15 vuoden ikäraja ei voi olla enää      leventelevät käräjäoikeuden salista tullessaan.
21416:  pysyvä, vaan sitä on alennettava samalla tavalla        Kun kysytään mitä sait, no pikkasen sain ehdol-
21417:  kuin monessa muussa Euroopan sivistysmaassa.            lista, ei se mitään. Kysymys on kuitenkin ehdolli-
21418:  Mikä tämä uusi ikäraja olisi, sitä on äärettömän        sesta vankeudesta, ja eräänlainen kunnialausu-
21419:  vaikea sanoa. On puhuttu 14 vuodesta mutta on           ma olevinaan näille nuorille.
21420:  sanottu, että se on liian kosmeettinen muutos, ja           Sakkojärjestelmä taas ei toimi, koska nuoret
21421:  yleensä hiljaisessa taustakeskustelussa päädytty        ovat yleensä varattomia,ja vaikka sakko langete-
21422:  siihen, että rikosoikeudellisen vastuun ikäraja         taan, niin sitä ei panna vankeutena tietenkään
21423:  olisi 13 vuotta eli toisin sanoen 13-vuotias joutui-    täytäntöön. Tämähän on ristiriidassa tämän iän-
21424:  si rikosoikeudellisten seuraamusten kohteeksi.          kin kanssa.
21425:      Minä en missään tapauksessa tarkoita tätä ja            Nuorisorangaistus taas, siitä puhutaan paljon
21426:  tiedän, että tämän keskustelun tai puheenvuoro-         hyvää, mutta minä uskon, että se on kovin kovin
21427:  nijälkeen täälläjotkut osoittavat mieltään totea-       tehoton vaikuttamaan nuorten ihmisten käyttäy-
21428:  malla, että ei lapsia voi viedä vankilaan. Sitä         tymiseen. Kuitenkin me yhteiskunnassa olemme
21429:  minäkin tarkoitan. Ei toki voi viedä vankilaan, ja      vastuussa siitä, että tällainen rikoksen poluille
21430:  tätä varten onkin tulevaisuudessa kehitettävä           sortunut nuori mahdollisimman nopeasti ja te-
21431:  räätälintyönä seuraamusjärjestelmä, joka on so-         hokkaasti saisi yhteiskunnan kannalta ja taholta
21432:  velias sellaisille, jotka ovat l3 vuotta täyttäneet     huomautuksen siitä, mihin hän on suistunut, ja
21433:  mutta eivät vielä l8:aa. Siis tälle alueelle oma        yhteiskunta voisi palauttaa tällaisen nuoren niille
21434:  räätälöity seuraamusjärjestelmänsä, ja tähän on         teille ja poluille, mitä tässä yhteiskunnassa keski-
21435:  kerta kaikkiaan nyt ja näinä vuosina ryhdyttävä.        vertoisesti pitäisi kulkea.
21436: 400                                      14. Keskiviikkona 28.4.1999
21437: 
21438: 
21439:     Minä olen ehdottanut arestirangaistusta, joka       kai siinä on paljon järjestelyjä. Tarvitaan myös
21440: tulisi käytettäväksi mahdollisesti myöskin ehdol-       varoja siihen, että tällainen arestijärjestelmä jou-
21441: lisen rangaistuksen ohella. Tämän arestirangais-        dutaan toteuttamaan. Nuorelle täytyy olla inhi-
21442: tuksen pohjana on tietysti nuo vanhat muistot           milliset olosuhteet, kaikki huolto ja hoito, mutta
21443: meillä kaikilla tuolta kansakouluajoilta, jolloin       vapaus olisi mennyt enimmillään kolmeksi vii-
21444: rangaistuksena oli karttakeppi, tukkapölly, sit-        konvaihteeksi tämän lakiehdotuksen mukaan.
21445: ten katseltiin vähän hirsisalvoksia pari tuntia,           Totta kai, tämä lakiehdotus ei tule olemaan se
21446: selkä luokkaan päin tutkiskeltiin. Se oli tavatto-      lopullinen, mutta tämä on keskustelunaihe. Kun
21447: man yksinkertaista katseltavaa. Muistan hyvin           tämä on nyt ja tässä välttämätöntä, niin olen
21448: sen, koska usein vietin päiviäni siellä niitä nurk-     ottanut tämän esille. Kun puhemies näin soi, niin
21449: kasalvoksia katsellen. Neljäs oli sitten jälki-is-      totesin ensin rikosoikeudellisen vastuurajan
21450: tunto eli aresti. Siitäkin minulla on muistikuvia.      alentamisen, joka on äärettömän tärkeä, koska
21451: Yhdelläkin viikolla istuin kello 15-18joka päi-         meillä ei ole mitään keinoja näihin nuoriin rikok-
21452: vä jälki-istunnossa jostakin pienestä kepposesta,       sentekijöihin, kerta kaikkiaan ei poliisilla sen
21453: mitä olin tehnyt. Ei se nyt niin vakavaa ollut,         paremmin kuin muullakaan yhteiskunnalla.
21454: mutta pidin tätä erinomaisen hyvänä rangaistus-            Toisaalta arestirangaistus tällaisena järjestel-
21455: muotona. Mutta nämä asiat on nyt sitten unoh-           mänä olisi seuraamusjärjestelmänä mielestäni
21456: dettu, ja sen takia otan tämän esille.                  erinomaisen hyvä asia. Sitä kannattaisi kokeilla.
21457:     Tämä arestirangaistus tuomittaisiin aina välit-     Siitä kannattaisi jo nyt ruveta keskustelemaan.
21458: tömästi, heti, yhden juristin tuomioistuimessa, ja      Minä olen varma, että neljän vuoden aikana,
21459: se koskisi vain sellaista nuoren tekoa, joka on         kun täällä olemme ja aikanaan lähdemme pois,
21460: selvä ja tunnustettu, toisin sanoen siinä ei ole        niin arestirangaistus on edennyt valmisteluis-
21461: mitään epäilemistä. Tästä tuomiosta ei voisi va-        saan huomattavasti pidemmälle kuin se on tä-
21462: littaa, vaan siitä voisi ainoastaan kannella, joka      män puheenvuoron aikana. Sitä on osoittanut
21463: on aina mahdollista kahden kuukauden kuluessa           tähänastiset keskustelut. Se on hyvä ja erinomai-
21464: rangaistuksen tuomitsemisesta, hovioikeuteen.           nen keino.
21465:     Arestirangaistuksen lyhin aika olisi 12 tuntia         Toivon, että tästä asiasta myöskin myöhem-
21466: ja pisin aika 144 tuntia, ja tämä rangaistus pan-       min, jos tänään ei siihen ole valmiutta, poliittisis-
21467: taisiin täytäntöön aina sunnuntain seudussa sillä       sa piireissä ja myös lainsäätämispiirien kanssa
21468: tavalla, että rangaistuksen täytäntöönpano al-          keskustellaan. Tulen joka tapauksessa lähettä-
21469: kaisi perjantai-iltana ja tämä kaikkein lyhin ran-      mään nämäkin lakialoitteet, molemmat, oikeus-
21470: gaistus näin ollen loppuisi sitten lauantaiaamu-        ministeriölle. He näkevät tästä jotakin viitteitä,
21471: na, jolloin pääsisi sieltä pois. Pisin rangaistus,      mitkä ovat minun näkemyksiäni. Jos he katso-
21472:  144 tuntia, merkitsee kolmen viikonvaihteen            vat, että ne ovat perusteettomat, se on toinen
21473: käyttöä eli perjantai-illasta sunnuntai-iltaan.         asia. Mutta olemme jotakin tehneet, eikä siinä
21474: Kolme viikonvaihdetta nuorella kuluisi tässä            ole silloin paljon hävittävissä.
21475: arestirangaistuksessa. Siellä hän mietiskelisi sit-
21476: ten sitä, kun toiset ovat iltamissa tai muuten,             Ed. H e m m i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
21477: tyttöystävän luona ja hengailemassa, mitä hän           Aittaniemi on ottanut erittäin tärkeän asian esil-
21478: täällä tekee arestissa, kun toisilla on mukavaa.        le, kun hän esittää lakialoitteessaan rikosoikeu-
21479:     Minä uskoisin, että tämä on sellainen rangais-      dellisen vastuun ikärajan alentamista nykyisestä
21480: tus, joka saattaisi vaikuttaa nuoreen ihmiseen          15 vuodesta. Esitys on hyvin perusteltu. Itsekin
21481: juuri sillä tavalla kuin on tarkoitettu: heti, välit-   otin esille asian ensimmäisessä puheenvuorossa-
21482: tömästi, nopeasti, konkreettisesti, mutta ei sillä      ui eduskunnassa joskus viime viikolla eräänä
21483: tavalla, että se tuhoaisi nuoren elämän. Siis vähin     yönä.
21484:  12, enintään 144 viikonvaihteessa, mutta ei jou-           Itse olen toiminut poliisin työssä ja siellä koh-
21485: lunaikaan tietenkään. Joulu pyhitettäisiin näiltä       dannut näitä tilanteita lukemattomia, kun alle
21486: pois. Joulu se täytyy olla sellaisellakin. (Edus-       15-vuotiaat syyllistyvät rikoksiin ja kuitenkaan
21487: kunnasta: Ei juhannuksena!) - Pieksämäellä-             oikeastaan millään taholla ei ole mahdollisuutta
21488: kin, ed. Mähönen, pitäisi olla joulu ja Tiernapo-       puuttua asiaan. Toki alle 15-vuotiaitten tekemi-
21489: jat, totta kai.                                         siin voidaan puuttua lastensuojelutoimin, mutta
21490:     Tällä tavalla tämä järjestelmä on suunniteltu       se ei nykyisin enää riitä.
21491: ja se koskisi 13-18-vuotiaita. Tämän toteutta-              Tästä asiasta puhutaan paljon tämän salin ul-
21492: misesta vastaisi Kriminaalihuoltoyhdistys. Totta        kopuolella. On hyvä, että tästä ryhdytään puhu-
21493:                                          Syyntakeisuuden ikäraja                                       401
21494: 
21495: maan myös täällä. Esitys on hyvin kannatettava           Yleisesti tiedossa on, että viranomaiset eivät
21496: ja perusteltu.                                        tällä hetkellä mahda mitään alle 15-vuotiaiden
21497:                                                       tekemille ammattimaisille rikoksille. Varsinkin
21498:                                                       sosiaaliviranomaiset ovat täysin voimattomia
21499:   Ed. J. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.           asioitten suhteen. Ei suinkaan ole tarkoitus, että
21500:                                                       kaikki mopovarkaat, jotka ovat alle 15-vuotiai-
21501:                                                       ta, saatetaan rikosoikeudelliseen vastuuseen,
21502:     Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!    mutta ainakin se, että pahimmat ammattimaiset
21503: Ed. Aittaniemen tekemä aloite, jota hyvin lämpi-      rikolliset voitaisiin saattaa vastuuseen, on aivan
21504: mästi tunsin ed. Hemmilän kannattavan, on erin-       tutkimisen arvoinen asia.
21505: omaisen hyvä ja tärkeä koko yhteiskunnalle. On           Kuinka se etenee valiokunnassa, on toinen
21506: sillä lailla, että vanhemmat konnat, mitkä tässä      asia. Tietooni on tullut myös, että hallituksen
21507: asiassa keräävät nuoria, ymmärtämättömiä ja           piirissä valmistellaan saman suuntaista esitystä
21508: ymmärtäväisiä, joukkoonsa, teettävät heillä           ja asia sitä kautta varmaankin edistyy.
21509: nämä työt, nauttivat siitä, että heillä ovat ikään
21510: kuin syyntakeettomat tekijät olemassa, joilla voi-       Ed. K o k k o n e n :Arvoisa rouva puhemies!
21511: daan teettää mitä tahansa, ja siitä ei seuraa mi-     Yhdyn kuoroon, joka on sitä mieltä, että tässä
21512: tään eikä tule mitään. Tätä joukkokuria ja väki-      asiassa jotain pitäisi tehdä. Mutta kuten edelli-
21513: valtaa käytetään sitten niin, etteivät nämä yllyt-    nen edustaja totesi, yhden allekirjoituksen laki-
21514: täjät jää edes kiinni.                                aloitteet eivät tässä talossa ole juuri edenneet.
21515:     Se, mikä käsittääkseni perusteluista on jäänyt    Mutta kuten ed. Aittaniemi totesi, hän on toimit-
21516: pois, on hyväksikäyttö ja hyväksikäytön kerää-        tanut tämän myös oikeusministeriöön ja siellä
21517: minen niin, että näitä rikoksia nuoren täyttäessä     lienee joitakin hankkeita näiltä tiimoilta.
21518: 15 vuotta on olemassa jo pitkä nippu. Olen sitä          Aikanaan lakimieskoulussa opetettiin, että
21519: mieltä, kun nykyiset kasvatusmenetelmät ovat          rangaistuksella on myös ennalta ehkäisevä ja
21520: sellaiset, että vanhoista kurinpidollisista mene-     yleisestävä vaikutus. Nämä ovat poistuneet
21521: telmistä on kokonaan luovuttu, että se, joka ky-      nuorten kohdalla nykyään, kun alle 15-vuotiaita
21522: kenee auton varastamaan, kykenee kyllä sen tuo-       ei ole voitu tuomita rangaistuksiin, ei edes aresti-
21523: mionkin kantamaan, jolloin aloite on erittäin         rangaistukseen tai nuorisorangaistukseen.
21524: kannatettava.                                            Pelkään vain, että 13 vuoden ikäraja on aina-
21525:     Tähän, niin kuin rouva puhemies totesi, voi-      kin Helsingin olosuhteisiin aivan liian korkea.
21526: daan myös seuraava päiväjärjestyksen asia kyt-        Täällä jo kymmenvuotiaat tekevät näitä keppo-
21527: keä. Käsittääkseni nämä kulkevat käsi kädessä,        sia toisten lukuun. Siksi minusta on hyvin tar-
21528: ja sen tähän mukaan ottaminen rauhoittaa mieli-       koin mietittävä, mikä tämä ikäraja olisi, jolloin
21529: aloja, ja rikosoikeudellinen vastuun kantaminen       lasta voitaisiin ottaa sillä tavalla niskasta kiinni,
21530: alkaa selkeästi aikaisemmin. Jopa väittäisin, että    että hän ymmärtää, että teko ei ole sopiva. Ares-
21531: se voi alkaa aikaisemminkin kuin 13 vuotiaana,        tirangaistusta käyttivät ennen muinoin vaiistu-
21532: jopa 12-vuotiaana.                                    neet vanhemmat, mutta nyt kun vanhemmuus ei
21533:     Mutta kun nämä valiokuntatyössä etenevät,         ole muodissa, eivät kodit näytä näitä keinoja
21534: niin toivon mukaan niistä muodostuu sellainen         käyttävän. Varsinkaan niiden lasten, jotka myö-
21535: hyvä kokonaisuus, joka tulee valmiiksi selkeästi      hään yöllä ulkona liikkuvat ja näitä kepposia
21536: nopeammin kuin ed. Aittaniemi esitti aikataulus-      toisten lukuun vanhempien yllyttäminä ja usut-
21537: saan: neljän vuoden eduskuntakautta. Luulen,          tamina tekevät, vanhemmat eivät varmaan näitä
21538: että olisi toivottavampaa, että ne olisivat jo val-   konsteja kykenisi käyttämään.
21539:  miina vuoden kahden päästä. Näin toivon, että           Toivon, että oikeusministeriö todella ottaa tä-
21540:  tämä etenee, rouva puhemies.                         män vakavasti mietittäväksi.
21541: 
21542:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
21543: Useasti olen ollut ed. Aittaniemen kanssa eri         Kokkoselle runsaan 12 vuoden kokemuksella
21544: mieltä hänen tekemistään lakialoitteista, mutta       voisin todeta, että lakialoitteet, olipa niissä yksi
21545: tämä lakialoite, missä on rikosoikeudellisen vas-     allekirjoitus tai yli sata, ainakin viime kaudella
21546: tuurajan ulottaminen alle 15-vuotiaisiin henki-       saivat saman kohtalon. Mutta minun mielestäni
21547: löihin, on kyllä perin hyvä esitys, ja sitä voidaan   tärkeintä on se, että ongelmat tuodaan esiin, ja
21548: kyllä kannattaa.                                      tärkeintä ei ole se, montako allekirjatusta siinä
21549: 26 209329H
21550: 402                                      14. Keskiviikkona 28.4.1999
21551: 
21552: 
21553: on. Ne keskustelut, joita lakialoitteen kohdalta        tekee jotain ja siitä todella seuraa heti jotain, niin
21554: tulee täällä salissa esiin, ovat minun mielestäni       on todennäköistä, että ainakin osa ensikertalai-
21555: viesti myös ministeriölle nimenomaan tällaisten         sista karsiutuu pois. Sen sijaan jos mitään ei ta-
21556: lakialoitteitten osalta, joissa näinkin voimakas        pahdu, niin todennäköisesti kovapäisempi tekee
21557: yksituumaisuus on kuin nimenomaan tämän ikä-            uudelleen ja katsoo, tapahtuuko sittenkään. Sii-
21558: rajan alentamisen osalta. Niin kuin täällä on to-       nä mielessä kannatan kyllä ed. Aittoniemen jäl-
21559: dettu, nykyisin lastensuojelulailla ei ole min-         kimmäisen aloitteen edelleen punnitsemista.
21560: käänlaista merkitystä enää käytännön elämässä.
21561: Niin kuin ed. Kokkonen totesi, Helsingissä jopa            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
21562: 10-vuotiaat tekevät tai heillä teetetään rikoksia.      Nämä kaksi lakialoitetta ovat yhtä aikaa esillä,
21563: Mielestäni kyllä meidän pitää olla syvästi huoles-      niin kuin sopiikin olla. On todella mielestäni hy-
21564: tuneita näistä viesteistä ja kunkin omalta osal-        vin arveluttavaa se, että muutettaisiin lakia sillä
21565: taan viestittää myös oikeusministeriön virkamie-        tavalla, että 13- ja 14-vuotiaat lapset voitaisiin
21566: hille, nimenomaan lainvalmisteluosastolle, että         panna vankilaan, mihin tämä lakialoite johtaisi.
21567: tällaisia esityksiä hallituksen antamina tulee, jos     Vankila ei tällaisille ole varmastikaan oikea paik-
21568: kerran tämä esitys ei tule käsittelyyn lakivalio-       ka.
21569: kunnassa.                                                   Mutta arestirangaistusasiasta käytiin edelli-
21570:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee arestirangais-         sen eduskunnan loppumetreillä värikäs keskus-
21571: tukseen, niin olen yhdessä ed. Aittoniemen kans-        telu täällä. Eri puolilta tuli sille hyvinkin myön-
21572: sa 12 viime vuoden aikana toistuvasti puuttunut         teinen vastaanotto ja itsekin silloin kannatin sitä.
21573: nimenomaan tähän ongelmaan. Uskoisin, että              Nimenomaan nyt, kun on nuorisorangaistusko-
21574: salissa olevat siviiliammatiltaan poliisimiehet tie-    keilu menossa tämän vuoden loppuun asti, sitä
21575: tävät sen, mikä merkitys oli vanhalla pidätysajal-      koskeva laki on voimassa tämän vuoden lop-
21576: la, joka oli 17 vuorokautta. Kun nuoret henkilöt        puun, on aika miettiä jatkoa ensi vuoden alusta.
21577: otettiin välittömästi teon jälkeen kiinni, niin hy-     Silloin tarvitaan kyllä uudenlaista menettelyä
21578: vin usein tilanne on ollut se, että sen jälkeen he      tässä suhteessa. Mielestäni arestirangaistus on
21579: eivät ole syyllistyneet rikollisiin tekoihin. Tämän     sellainen, jota pitäisi vähintään kokeilla, mielel-
21580: johdosta minun mielestäni arestirangaistus tulisi       lään saada pysyvästikin voimaan. Jos se saadaan
21581: ottaa vakavasti uudelleen harkintaan. Onhan             sellaiseksi, että se toimii nopeasti ja antaa tuntu-
21582: myös eduskunnan oikeusasiamies viitannut tä-            van mutta ei kohtuuttoman rangaistuksen nuo-
21583: hän suuntaan.                                           relle rikoksen tekijälle, niin sillä on varmasti sekä
21584:                                                         ennaltaehkäisevä vaikutus että muistutusvaiku-
21585:    Ed. K a r h u : Arvoisa rouva puhemies! Olen         tus siitä, että on tullut tehtyä sellaista, mikä ei
21586: varsin huolissani täällä salissa kuulemistani           yhteiskunnan lakien ja säädösten mukaan ole
21587: asioista, että Helsingissä jopa 10-vuotiaat syyllis-    oikein.
21588: tyvät laajamittaisesti isoihin rikoksiin, joista täy-      Ongelma on tällä hetkellä nimenomaan se,
21589: tyisi löytyä jotain rikosoikeudellista vastuuta.        niin kuin valiokunnassa on kuultu, että saattaa
21590: Uskallan sen takia poiketa tästä kuorosta, joka         tulla kymmeniäkin ehdonalaisia rangaistuksia
21591: täällä on kuulunut, ja olla eri mieltä tämän asian      nuorelle eikä yhtään panna täytäntöön. Tällai-
21592: suhteen, sillä mielestäni lapsen, jollaisia tämän       sesta menettelystä tulee pelkkä naurun kohde.
21593: ikäiset ovat, ymmärrys ei lisäänny rankaisemal-         Tässä on muutos tarpeen ja nyt on sen aika, ja
21594: la, vaan toisenlaisin keinoin. Tässä viittaan ni-       tämän lakialoitteen mukainen malli varmasti so-
21595: menomaan kodin vastuuseen, joka ei ole muodis-          pii, mutta ikärajan alentamista on paljon syvem-
21596: sa, mutta jota voitaisiin edelleen painottaa sen        mälti pohdittava kuin tässä on mahdollista.
21597: sijaan, että lisätään rangaistuksia tai niiden kat-
21598: tavuutta. Myös lastensuojelu- ja nuorisotyö ynnä            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
21599: muu ennalta ehkäisevä toiminta olisi tässä poi-         toniemen aloite herättää ajatuksia, mutta jotakin
21600: kaa paremminkin kuin rikosoikeudellisen vas-            tälle asialle on kuitenkin tehtävä. Tuntuu siltä,
21601: tuurajan alentaminen.                                   että aika on kulunut rikoslain ohi monessa suh-
21602:    Mitä tulee keskustelussa olevaan toiseen koh-        teessa. Tänä päivänä 15-vuotias on sekä fyysises-
21603: taan, kannatan siinä ed. Aittoniemen esitystä, siis     ti että henkisesti kehittyneempi kuin silloin, kun
21604: arestirangaistusajatusta. En ehtinyt tässä niin         tämä rikoslaki tehtiin. Lastensuojelulailla ei ole
21605: tarkkaan perehtyä, mitä se on yksityiskohdil-           enää vaikutusta monenkaan tämän ikäisen käyt-
21606: taan, mutta pääsääntöisesti uskon, ettäjos nuori        täytymiseen.
21607:                                            Syyntakeisuuden ikäraja                                        403
21608: 
21609:    Haluan vielä todeta ed. Karhulle, että van-              Ed. W a II i n : Rouva puhemies! Pidän tätä
21610: hempien vastuu ja lastensuojelutyö eivät käy tar-        ed. Aittaniemen aloitetta oikeaan osuneena. On
21611: peettomiksi, vaikka tämäkin arestirangaistus nyt         hyvä, että myös tältä laidalta tämän suuntaisia
21612: tulisi voimaan. Tämä on tärkeä asia yhteiskun-           puheenvuoroja pidetään.
21613: nan kannalta, mutta myös nuorten itsensä kan-               Mitä tulee ikärajan alentamiseen, niin omalla
21614: nalta. Nuoret kokeilevat aina rajojaan ja nuorille       paikkakunnallani meillä on projekti nuorten al-
21615: on asetettava rajat. Minusta valiokunnan on syy-         koholin käytön vähentämiseksi. Siellä on todettu
21616: tä käsitellä nyt varsinkin, kun on aikaa, tämmöi-        viranomaisten, sekä sosiaali- ja terveysviran-
21617: siä aloitteita, kuulla asiantuntijoita ja määritellä     omaisten mutta myös poliisin toimesta, että yh-
21618: vasta sen jälkeen lopullinen kantansa, katsoa,           deksäsluokkalainen on jo menetetty informaati-
21619: onko tämä ikärajaehdotus oikea ja onko aresti-           on suhteen. Informaatio täytyy ohjata nuorem-
21620: rangaistusehdotus oikea. Tällainen hyvä esitys           mille. Siinä mielessä kannattaa miettiä myös tätä
21621: pitäisi siellä nyt käsitellä.                            oikeudellista ikärajaa.
21622:                                                             Kuten ed. Vähänäkki totesi, hyvä lähtökohta
21623:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Täs-        olisi tietysti vertailla oikeusvastuuta EU :n sisällä
21624: sä salissa, kun käsitellään lakialoitteita, yhdellä      ja sen mukaan laatia lainsäädäntöä.
21625: nimellä taikka yli sadalla nimellä varustettuja,            Mitä tulee uuteen arestirangaistukseen, kan-
21626: niin yleensä kuultaa keskustelussa sellainen asen-       natan sitä lämpimästi. Ilmeisesti me olemme ol-
21627: ne, että toisaalta tietystijotkut puoltavat, mutta       leet saman tyyppisiä oppilaita, kun olen myös itse
21628: myös semmoinen väheksyminen, ettei näillä ole            joutunut kouluaikana sitä kohtaamaan ja siitä
21629: mitään merkitystä, koska ne vain ani harvoin             on ollut ainakin minulle positiivisia seurauksia.
21630: päätyvät uuteen lakiin. Minusta tämä on väärin,          Ehdollinen rangaistus on pahempi, niin kuin ed.
21631: koska hallituksen esitykset nimenomaan tämän             Aittaniemi aloitteessaan toteaa. Kun niitä riittä-
21632: kaltaisissa asioissa, mikä nyt on esillä, ovat jo        västi kertyy, niin siitä seuraa pitkä vankeusran-
21633: valmistellut ministeriössä ja tulevat sitten tänne.      gaistus ja se ei välttämättä ole hyvä asia. Mitä
21634: Silloin pelaa hyvin voimakkaasti tietysti hallitus-      tulee nuorisopalveluun, niin se ei ole varmaan
21635: puolueiden yhteinen rintama ja niitä ei hevin            saavuttanut sitä tavoitetta, mitä sillä on haettu,
21636: muuteta, vaikka kansan oikeuskäsitys monessa             ja siinä mielessä arestilla, kun sen kohtaisi heti
21637: kysymyksessä on saattanut hyvinkin paljon                välittömästi ja se kohdistuisi aktiivivapaa-ai-
21638: muuttua erilaiseksi kuin hallituksen esitys sisäl-       kaan, olisi hyvät koulutukselliset edellytykset.
21639: lään pitää, siis virkamiesten valmistelema esitys.
21640: Tämä keskustelu kansanedustajien lakialoitteis-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pyrin
21641: ta on yleensä minusta erinomaisen tärkeää.               siihen ja toivon saavani siinä tukea, että lakiva-
21642:    Mitä tulee aloitteen substanssiin esimerkiksi         liokunta, johon esitykset menevät, järjestäisi vir-
21643: vastuunalaisuusikärajan alentamisesta, niin              kamiesten osalta, jos kovia kiireitä näin keväällä
21644: tämä verrattain korkea ikäraja esimerkiksi Ete-          ei ole, tuollaisen lausuntokierroksen. He tulisivat
21645: lä- ja Keski-Eurooppaan verraten lähti aika-             asiantuntijoina valiokuntaan ja saataisiin vähän
21646: naan siitä, että me pohjoismaalaiset olemme hi-          pohjaa siitä, mitä mieltä virkamiehet ovat tästä
21647: taammin kehittyviä niin hyvässä kuin pahassa.            asiasta, kun sitä aikanaan viedään eteenpäin.
21648: Mutta vaikka näin olisikin biologisesti ja kylmi-        Minä tiedän, ettei tämä sellaisenaan tule johta-
21649: en seutujen vaikutuksesta, niin uskon, että kui-         maan tähän tulokseen, mutta kuitenkin saadaan
21650: tenkin se kansainvälistyminen, missä on paljon           tässä asiassa jotain liikettä.
21651: myönteisiä puolia ja mihin olemme joutuneet,                 Mitä tulee ed. Karhun puheenvuoroon, niin
21652: on tuonut myös kielteisiä puolia esiin. Huumei-          hän esitti juuri tämän näkemyksen kotien val-
21653: den välittäminen nuorison ja koululaisten kes-           miuksien parantamiseksi, kotien ja sosiaaliviran-
21654: kuuteen on aiheuttanut, että olemme syöksyneet           omaisten yhteistyön parantamiseksi. Se on ollut
21655: samaan pirtaan, missä nämä, sanottaisiinko, "it-         aina vastapainona täällä salissa ja minä myön-
21656: seään kehittyneempinä pitävät" maat ovat olleet          nän tämän asian. Mutta kun sosiaaliset asiat
21657: jo pitkään. Sitä varten meidän pitää varustau-           eivät ole näitä asioita auttaneet, jotakin konk-
21658: tua,ja nämä kansanedustajien mielipiteet olkoot          reettista on pakko ruveta soveltamaan.
21659: ohjeena hallituksessa niille esityksille, joita nyt ei      Ed. Kankaanniemi, eihän vankilaan tänä päi-
21660: ole vielä kirjoitettu yhtä valmiiksi kuin ne, jotka      vänä alle 18-vuotias pääse, ei millään. Nyt hiljat-
21661: tuodaan ensi tai seuraavilla viikoilla tänne pöy-        tain tuomittiin 11 vuodeksi murhasta eräs henki-
21662: dälle.                                                   lö. Se on varmistettu, ettei lapsia vankilaan laite-
21663: 404                                     14. Keskiviikkona 28.4.1999
21664: 
21665: 
21666: ta ja puheenvuorossanikin totesin, ettei missään          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21667: tapauksessa. Mutta mitä me teemme 14-vuo-
21668: tiaalle murhamiehelle tai muun törkeän rikoksen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21669: tekijälle, jos siihen ei edes pystytä puuttumaan,      asia lähetetään lakivaliokuntaan.
21670: koska se on rikoslain ulkopuolella? Ei tässä ole
21671: tarkoitus ketään kiduttaa eikä viedä ristikkojen       4) Lakialoite laiksi arestirangaistuksesta
21672: taa, mutta jollakin tavalla yhteiskunnan pitäisi
21673: kuitenkin vaikka mahdollisimman miedolla ta-           Lakialoite LA 23/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
21674: valla näihin asioihin valmistautua ja ottaa kan-
21675: taa ja säätää sellaisia lain säädöksiä, jotka ovat        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21676: näiden nuorten kannalta ehdottomasti heille par-       sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
21677: haaksi. Kun heidän asioihinsa puututaan välittö-
21678: mästi, kun rikos on tapahtunut, niin he nopeasti       5) Lakialoite laiksi pakkokeinolain 5 a luvun 2 §:n
21679: palaavat oikeille teille. Jos niin ei tehdä, niin he   muuttamisesta
21680: ovat menetettyjä ihmisiä.
21681:                                                        Lähetekeskustelu
21682:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Pitää         Lakialoite LA 24/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
21683: varmasti paikkansa, mitä ed. Aittoniemi ikään
21684: kuin lakialoitteittensa esittelypuheenvuorossa            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21685: mainitsi tuolla puhujakorokkeella, että tästä kes-     että asia lähetettäisiin laki valiokuntaan.
21686: kustellaan. Varmasti keskustellaanjoissakin pii-
21687: reissä kulmia kurtistellenkin, mutta sen palaut-          Keskustelu:
21688: teen pohjalta, mitä nykyajan meno on aiheutta-
21689: nut tuolla, sanotaanko, kentällä, uskoisin, että          Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vai-
21690: laajasti ottaen nämä molemmat lakialoitteet tu-        vaan eduskuntaa näillä lukuisilla aloitteillani.
21691: levat saamaan kyllä kansan keskuudessa mel-               Tällä kohdan 5) asialla ehdotan pakkokeino-
21692: koista kannatusta. Olen vakuuttunut myös siitä,        lain 5 a luvun 2 §:ään sellaista muutosta, että
21693: että tämä ajattelu, että on hyvä tarttua nuorten-      törkeä veropetos olisi sellainen tutkintamuoto,
21694: kin elämään tällä tavalla kuin on esitetty, ym-        johon olisi mahdollisuus saada tuomioistuimelta
21695: märretään kyllä nuorten itsensä parhaaksi, lap-        poliisille telekuuntelumahdollisuus, kansan-
21696: sen parhaaksi, eikä suinkaan niin, että yhteiskun-     omaisesti sanottuna puhelimen salakuuntelu-
21697: taja vanhemmat heitäjollakin tavoilla kohtelisi-       mahdollisuus. Nämä ovat yhteiskunnalle ääret-
21698: vat kaltoin.                                           tömän vahingollisia nämä törkeät veropetokset
21699:    On aivan totta, kun ed. Aittoniemi otti tämän       ja tämän tyyppiset rikokset. Olisi yhteiskunnan
21700: nykyisen ehdollisen rangaistuksen toimimatto-          kannalta tärkeätä, että poliisi saisi myöskin näi-
21701: muuden, että kyllä olen kuullut henkilökohtai-         den osalta kaikki tutkintamahdollisuudet. Nämä
21702: sesti, että sille naureskeliaan eikä sillä mitään      luvat ovat yhteiskunnan ja tuomioistuinlaitok-
21703: merkitystä ole. Nuoret eivät sitä ymmärrä oi-          sen kontrollissa, joten mitään väärinkäytöksiä
21704: keastaan rangaistuksena valitettavasti tänä päi-       niissä ei pääse tapahtumaan. Tämän kuitenkin
21705: vänä lainkaan. Siinä suhteessa tällainen aresti-       esitän, koska tämä on tästä luettelosta jäänyt
21706: rangaistus,joka kohdistuu nuorten aktiivivapaa-        mielestäni aikanaan pois. Se oli kyllä esillä laki-
21707: aikaan, saattaa olla erittäin perusteltua.             valiokunnassa mutta jostakin syystä poliittiset
21708:    Tässä on kyseessä lapsen etu suoranaisesti ja       suhdanteet eivät olleet tälle asialle silloin suotui-
21709: uskoisin, että tämä on jopa perheille, kodeillekin     sia. Pidän tätä asiaa yllä, jottajossakin vaiheessa
21710: etu siinä mielessä, että kyllä kodeissakin varmasti    tämä törkeä veropetos saataisiin näiden rikosten
21711: kiinnitetään, jos tällaiset lait astuvat voimaan,      joukkoon.
21712: huomattavasti tehokkaammin lasten menemisiin
21713: ja tulemisiin huomiota. Olen aivan varma siitä,           Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Olen
21714: koska se on myös kodeille melkoinen muistutus,         samaa mieltä ed. Aittaniemen kanssa siitä, että
21715: jos poika taikka tyttö alkaa viettää suljettujen       törkeä veropetos on yhteiskunnallisesti erittäin
21716: ovien takana viikonloppujaan. Tässäkin suhtees-        ikävä asia ja myös asia, johon pitää puuttua.
21717: sa luulen, että tällä on tällaista kasvatuksellista    Mutta viime vaalikaudella me käsittelimme laki-
21718: merkitystä myös kotien ja perheiden suhtautumi-        valiokunnassa juuri tätä telekuuntelua ja sitä,
21719: sessa omiin lapsiinsa.                                 mihin se voidaan kohdistaa, ja tulimme siihen
21720:                                                Ulosottomaksut                                            405
21721: 
21722: tulokseen, että muun muassa huumausaineri-              vä. Kuten viime päivinä olemme saaneet lukea
21723: kokset ovat rikoksia, joissa pitää viranomaisilla       lehdistä, yksi sun toinen kunta on siirtänyt perin-
21724: olla mahdollisuus myös telekuuntelua harjoittaa.        tätehtävät yksityisille yrityksille. Mielestäni
21725: Ne asiantuntijat, joita silloin kuulimme, olivat        suuntaus on väärä. Ne viestit, joita yksityisiltä
21726: sitä mieltä, että on erittäin varovasti tässä asiassa   henkilöiitä on tullut siitä, millä tavoin yksityiset
21727: edettävä, ja tulimme myös siihen tulokseen, että        perintätoimistot huolehtivat perinnästä, kerto-
21728: törkeä veropetos on semmoinen rikos, johon ei           vat, että se ei ole enää sitä korrektia perintää,
21729: telekuuntelua silloin ulotettu. En ole valmis nyt-      mihin olemme yhteiskunnassamme tottuneet.
21730: kään kyllä sitä sinne viemään.                          Valtiovalta on fiskaalisin perustein lähtenyt ko-
21731:                                                         rottamaan kohtuuttomasti nimenomaan perin-
21732:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tämaksuja ja yrittänyt kerätä kassaansa rahaa.
21733:                                                            Nyt tilanne on ajautunut siihen, että valtioval-
21734:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             ta on menettänyt nimenomaan näitä tehtäviä sen
21735: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                       johdosta, että on aivan liian arvokasta lähettää
21736:                                                         perintäasioita ulosottoviranomaisille. Sen joh-
21737: 6) Lakialoite laiksi esitutkintalain 15 §:n ja pak-     dosta niitä lähetetään näille yksityisille perintä-
21738: kokeinolain 11uvun 10 §:n ja 21uvun 3 §:n muutta-       firmoille, joissa taas taso vaihtelee siinä määrin,
21739: misesta                                                 että sieltä tulee monenlaisia uhkauskirjeitä.
21740:                                                         Muun muassa minulle on toimitettu muutamia
21741: Lakialoite LA 2511999 vp (Sulo Aitioniemi /alk)         malliksi siitä, minkälaisin sanamuodoin uhataan
21742:                                                         vanhuksia esimerkiksi joistakin maksuista, jotka
21743:   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            ovat jääneet maksamatta.
21744: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                           Mielestäni oikeusministeriön tulisi puuttua
21745:                                                         tähän asiaan hyvin voimakkaasti ja selvittää ny-
21746: 7) Lakialoite laiksi pakkokeinolain 5 a luvun 4 §:n     kyinen tosiasiallinen tilanne.
21747: muuttamisesta
21748:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sen
21749: Lakialoite LA 26/1999 vp (Sulo Aitioniemi /alk)         verran totean tässä vielä, että kuulin juuri ed.
21750:                                                         Vistbackalta, joka kohteliaana miehenä ei itse
21751:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tuonut sitä esille, että tässä mainittu estemaksu
21752: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                        on alennettu jo 20 markkaan. Tämä lakialoite-
21753:                                                         han on tehty viime valtiopäivien loppupuolella.
21754: 8) Lakialoite laiksi oikeudenkäynnistä rikosasi-        Tämä estemaksu säädetään asetuksella. Näin ol-
21755: oissa annetun lain 8 luvun 11 ja 12 §:n muuttami-       len ministeriö on lähtenyt oikeaan suuntaan,
21756: sesta                                                   vaikka esitystäni ei ollut täällä vielä esiteltykään.
21757:                                                         Se on aivan fiksu asia. Kuitenkin aloitteeni on
21758: Lakialoite LA 27/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)         siitä huolimatta edelleen voimassa, koska minä
21759:                                                         esitän estemaksua kokonaisuudessaan poistetta-
21760:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           vaksi, myöskin sitä 20:tä markkaa, joka ilmeises-
21761: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                        ti on nyt vielä voimassa oleva.
21762: 
21763: 9) Lakialoite laiksi ulosottomaksuista annetun             Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Vie-
21764: lain muuttamisesta                                      lä voin selventää ed. Aittaniemelle ja ed. Vist-
21765:                                                         backalle. Kun tätä asiaa käsittelimme viime
21766: Lähetekeskustelu                                        eduskunnassa, estemaksu todella laskettiin 20
21767: Lakialoite LA 2811999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)         markkaan ja säädettiin, ettei sitä voi samasta
21768:                                                         asiasta periä useampaan kertaan vaan se on vain
21769:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         kertaluonteinen maksu, joten on menty todella-
21770: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.              kin paljon eteenpäin.
21771:                                                            Periruistoimistojen asema, mitä ed. Vistbacka
21772:    Keskustelu:                                          hyvin voimakkaasti arvosteli, on ehkä hänen hy-
21773:                                                         vinkin pelkistetty mielipiteensä siitä asiasta. Jos
21774:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ylei-      siellä nyt sitten on joitain puutteita ja väärinkäy-
21775: sellä tasolla tämä lakiesitys on erittäin merkittä-     töksiä ollut, toki niihin on puututtava, mutta se,
21776: 406                                     14. Keskiviikkona 28.4.1999
21777: 
21778: 
21779: että on tullut kilpailua nyt sitten valtion ja yksi-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21780: tyisten periruistoimistojen välille, ei välttämättä    sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
21781: ole huono asia, kunhan vaan sitten tämmöiset
21782: tietosuojakysymykset ja nämä huomioidaan, et-          11) Lakialoite laiksi tuomioistuinten ja eräiden
21783: tei sivullisille esimerkiksi tule semmoisia tietoja,   oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä-
21784: jotka kuuluu viranomaisten pitää omana tieto-          vistä maksuista annetun lain 6 §:n muuttamisesta
21785: naan.
21786:                                                        Lakialoite LA 30/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
21787:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Olen
21788: samaa mieltä ed. Karpion kanssa, että tietysti            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21789: kilpailu on määrätyiltä osin hyvä, mutta niin          sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
21790: kuin suomalaisessa yhteiskunnassa on havaittu,
21791: silloin kunjoku bisnes on erittäin hyvää, kilpailu     12) Lakialoite laiksi hallintolainkäyttölain 41 §:n
21792: on kovaa ja sinne saattaa tulla myöskin hieman         muuttamisesta
21793: epärehellisiä yrittäjiä. Nimenomaan silloin, kun
21794: on kyse perintätehtävistä, se on hyvin arkaluon-       Lakialoite LA 3111999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
21795: toinen asia ja siinä pelottelulla voidaan saattaa
21796: hyvinkin vaikeaan tilanteeseen ihmisiä. Näin va-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21797: litettavasti eräitten pienten taikka uusien toimis-    sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
21798: tojen kohdalla on tapahtunut, kun on esitetty
21799: erilaisia arvioita myös julkisessa sanassa, että
21800: muun muassa eräät moottoripyöräkerhot olisi-              Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
21801: vat taustalla näissä perintäfirmoissa. Sitä minä       nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 14, kyse-
21802: pidän kyllä jo aika vakavana.                          lytunti huomenna torstaina kello 16.30.
21803: 
21804:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21805:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 14.55.
21806:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21807: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
21808: 
21809: 10) Lakialoite laiksi valtion oikeusaputoimistoista                                Seppo Tiitinen
21810: annetun lain 7 §:n muuttamisesta
21811: 
21812: Lakialoite LA 29/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
21813:                       15. Torstaina 29 päivänä huhtikuuta 1999
21814:                                               kello 16.30
21815: 
21816: Päiväjärjestys                                       laisten keskuudessa hämmennystä ja närkästys-
21817:                                                      tä? Edelleen: Onko hallitus huomannut, että ve-
21818:                                                      ronkiristys tässäkin tapauksessa kirpaisee useim-
21819:   Suullinen        kyselytunti                       miten juuri pieni- ja keskituloisia kansalaisia ja
21820:                                                      aiheuttaa samalla paljon uutta byrokratiaa?
21821:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                Keskustan eduskuntaryhmä on tänään vedon-
21822: valtioneuvoston jäsenet:                             nut hallitukseen, että se luopuisi näistä suunnitel-
21823:                                                      mistaan. Kysyn:
21824: Pääministeri Lipponen                                   Onko hallitus valmis luopumaan suunnitel-
21825: Valtiovarainministeri Niinistö                       mistaan, käyttely- ja talletustilien veronalaista-
21826: Ulkoasiainministeri Halonen                          misesta?
21827: Liikenneministeri Heinonen
21828: Puolustusministeri Enestam                               Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! En-
21829: Työministeri Mönkäre                                 sinnäkin valtiovarainministeriössä olemme päät-
21830: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  täneet, että tätä hallituskohdan asiaa tulee esitte-
21831: Sisäasiainministeri Häkämies                         lemään ministeri Niinistö, joka nyt ei ole paikal-
21832: Ministeri Siimes                                     la, joten vastaan kohtuullisen pidättyväisesti.
21833: Ulkomaankauppaministeri Sasi                             Hallitusohjelmassa tämä asia, käyttelytilien
21834: Ympäristöministeri Hassi                             verohuojennuksen poistaminen, on yhtenä vero-
21835: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     pohjan laajentamiskohteena olemassa. Pääsään-
21836: Peruspalveluministeri Biaudet                        töisesti hallitus toimissaan toteuttaa sitä ohjel-
21837: Oikeusministeri Koskinen                             maa, jonka se on hyväksynyt.
21838: Sosiaali- ja terveysministeri Perho
21839: Opetusministeri Rask                                     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
21840: Kulttuuriministeri Linden                            Onko hallitus huomannut, että nämä käyttely-
21841:                                                      ja talletustilit eivät ole mitään varsinaisia sijoi-
21842:                                                      tuskohteita vaan varma, turvallinen tapa pitää
21843:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            sitä rahaa, mitä ihmiset tarvitsevat jokapäiväi-
21844: Anttila.                                             sessä elämässään, näillä tileillä? Kun näin on,
21845:                                                      eikö näistä lähtökohdista olisi tarkoituksenmu-
21846:                                                      kaista edelleenkin pitää nämä tilit verottomina
21847:                                                      tileinä?
21848: Suullinen       kyselytunti:                             Edelleen: Kun hallitus puhuu käyttelytileistä,
21849:                                                      tarkoittaako se vakiintuneen käytännön mukais-
21850: N:o 7 Käyttelytilien korkotuottojen veronalaisuus    ta käsitettä "käyttelytilit", alle 1 prosentin kor-
21851:                                                      kotilejä, vai tarkoittaa hallitus panna kaikki tällä
21852:    Ed. P e k k a r i n en :Arvoisa puhemies! Hal-    hetkellä Verottornina olevat talletustilit, mikä on
21853: litusohjelman mukaan hallituksen tarkoituksena       ihan eri asia, verolle? Eikö tästä asiasta hallituk-
21854: on panna yli 10 miljoonan verottoman pankkiti-       sen tulisi mahdollisimman nopeasti saattaa kun-
21855: lin korkotuotot verolle.                             nollinen selvitys eduskuntaan? Niin paljon häm-
21856:    Onko hallitus tietoinen siitä, että sen suunni-   mennystä asia kansan keskuudessa on aiheutta-
21857: telmat ovat aiheuttaneet satojentuhansien kansa-     nut.
21858: 408                                        15. Torstaina 29.4.1999
21859: 
21860: 
21861:     Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Ku-       kaudella oli erittäin tarkkaa se vaikeissa asioissa,
21862: ten sanoin, yksityiskohtia asiasta en kommentoi.        että asiat oli kirjattu hallitussopimukseen, nyt
21863: Ne kuulukoot esittelevälle ministerille.                asianomaiset ministerit ovat ottaneet kantaa
21864:     Rahoitusmarkkinoista vastaavana ministeri-          muun muassa vapaaehtoisten eläkkeiden verovä-
21865: nä sanon kuitenkin sen, että näillä verottomilla        hennysoikeuteen sekä tähän käyttelytilioikeu-
21866: tileillä olevat rahat ovat pankeille varsin edullista   teen. Olisin kysynyt pääministeri Lipposelta:
21867: varainhankintaa. Tavallisen käyttelytiliä käyttä-          Onko näitä asioita ehditty jo hallituksessa kä-
21868: vän ihmisen näkökulmasta nykyisillä korkota-            sitellä vai onko käytäntö muuttumassa niin, että
21869: soilla korkotulo käyttelytilille on ehkä 5-10           yksittäiset ministerit voivat tavallaan ottaa kan-
21870: markkaa vuodessa. En usko, että kenenkään ih-           taa, otetaanko hallitusohjelman kysymys tai asia
21871: misen talous sinänsä voisi kaatua siihen, että itse     esille vai ei?
21872: korkotuotto mahdollisesti olisi verollista. Rahoi-
21873: tusmarkkinoiden neutraliteetin kannalta olisi              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
21874: toivottavaa, että pankitkin joutuisivat varain-         mies! Ihmettelisin toisaalta sitä, jos samalla kun
21875: hankinnastaan jotakin maksamaan eivätkä saisi           vaaditaan avointa keskustelua, sitä haluttaisiin
21876: perusteetonta etua muihin rahoitusmarkkinoi-            rajoittaa ministerien osalta.
21877: den toimijoihin nähden.                                    Tässä on aivan oikeasti menossa selvitys, kos-
21878:                                                         ka molemmat asiat ovat sellaisia, että niissä on
21879:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         kuultava eri tahoja, äsken mainitussa asiassa
21880: mies! Ed. Pekkarisen kysymys on sillä tavoin            Suomen Pankkiyhdistystä muun muassa, ja va-
21881: täysin aiheellinen, että asia voi herättää levotto-     paaehtoisten eläkevakuutusten osalta eläkeva-
21882: muutta. Sen vuoksi hallituksen tarkoituksena on         kuutusyhtiöitä ja muita asiantuntijoita. Sitten
21883: pikaisesti selvittää kysymyksen kaikki puolet.          katsotaan, mihin päädytään, ratkaisuun, joka on
21884: Asiasta käydään myös neuvotteluja Suomen                käytännössä toteutettavissa.
21885: Pankkiyhdistyksen kanssa, jotta todellakin selvi-
21886: tys olisi mahdollisimman pitävällä pohjalla. Täs-           Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!
21887: sä on tietenkin erilaisia vaihtoehtoja käytettävis-     Ed. Juurolan puheenvuoro antoi minulle aiheen
21888: sä, mukaan lukien niitä, joita edustaja on tässä        todeta, että hallitusneuvotteluissa ja hallitusoh-
21889: väläytellyt.                                            jelmassa vapaaehtoisten eläkevakuutusten osal-
21890:                                                         ta sovittiin vain ja nimenomaan siitä, että osana
21891:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-         pyrkimyksiä myöhentää eläkkeelle siirtymistä
21892: nisteri Siimes, kun te äsken vastasitte ja sanoitte,    myös näiden osalta tullaan verovähennyksen eh-
21893: että pankinkin pitäisi maksaa siitä halvasta ra-        toja sillä tavoin tarkistamaan, että edellytetään
21894: hasta hieman enemmän, niin nyt me tiedämme,             60 vuoden ikää, korkeintaan 60 prosentin eläket-
21895: miten suurissa vaikeuksissa pankit ovat 90-luvul-       tä ja myös, että rajoitetaan puolison eläkevakuu-
21896: la olleet, onneksi ovat siitä päässeet ja ovat tä-      tusmaksujen vähennyskelpoisuutta. Sen sijaan
21897: nään kuivilla. Mutta kyllähän on kuitenkin niin,        voimaantulon osalta ei mitään hallitusohjelmas-
21898: että tuon veron maksaa loppujen lopuksi viimei-         sa ole sovittu, ja mielestäni ja kokoomuksen
21899: nen kuluttaja eli tässä tapauksessa lainanantaja.       eduskuntaryhmän mielestä valtiovarainministeri
21900: Sen takia ihmettelen, minkä takia tätä puolta ette      Niinistön tämänpäiväinen Helsingin Sanomissa
21901: ottanut huomioon.                                       esittämä kanta voimaantuloon niin, että voi-
21902:                                                         maantulo ei koskisi vanhoja sopimuksia, vaikut-
21903:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Tässä      taa hyvin perustellulta.
21904: joudun nyt aikaisemman ammattini perusteella
21905: toteamaan, että verotuksen kohtaanto, se, kenen           Ensimmäinen varapuhemies:
21906: maksettavaksi vero lopullisesti tulee, riippuu sii-     Ed. Zyskowicz, tämä ei koske käsiteltävänä ole-
21907: tä, minkälaisia käyttäytymismuutoksia hallitus-         vaa asiaa. Mutta haluaako joku ministereistä
21908: ohjelman tämän kohdan käytännön toteuttami-             vastata?- Ellei, seuraava lisäkysymys, ed. Ala-
21909: sen seurauksena tapahtuu. Se määrää sen, kuka           Nissilä.
21910: veron lopulta maksaa.
21911:                                                           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
21912:   Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Viime           Hallitusohjelman kirjaus tältä osin on vähän epä-
21913: päivinä on hiukan hämmentänyt meitä hallitus-           määräinen. Myös ministereiden Siimeksen ja
21914: puolueiden kansanedustajia se, että kun viime           Niinistön lausunnot ovat olleet omiaan luomaan
21915:                                             Suullisia kysymyksiä                                          409
21916: 
21917: tiettyä epävarmuutta. Tuleva ministeri Soinin-          siä oppiaineita. Kysyn nyt uudelta opetusminis-
21918: vaara tänään Kansan Uutisissa yleensäkin halli-         teriltä:
21919: tuksen verolinjasta toteaa, että ei se ole yksiselit-      Onko hän ehtinyt paneutua tähän asiaan ja
21920: teinen ja siinä on eräitä ristiriitaisia lauseita.      mitä asialle voitaisiin tehdä?
21921:    Kun on tavallisista käyttelytileistä kysymys,
21922: joilla on suurta merkitystä ihmisten käyttäytymi-           Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
21923: sen kannalta, niin vielä jatkan ed. Pekkarisen          mies! Ed. Ihamäen esille ottama asia on askarrut-
21924: kysymystä ministeri Siimekselle: Eikö todella oli-      tanut jo tämän lyhyen ministerikauden aikana
21925: si aika nyt antaa kunnon selvitys eduskunnalle,         minuakin, ja olen asiasta kyllä keskustellut ja
21926: mitä te olette hallitusohjelmassa käyttelytilien        saanut vastauksen, että eduskunnan käsittele-
21927: verollepanolla oikein tarkoittaneet?                    missä koululaeissa sitä pykäläkirjausta on luettu
21928:                                                         sillä tavalla, että terveystieto ja liikunta ovat yksi
21929:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Tä-        ja sama oppiaine. Ainakin muistan ja ymmärrän
21930: hän kysymykseen pääministeri Lipponen jo osal-          näin, että eduskunta oli kyllä sitä mieltä, että ne
21931: taan käsittääkseni vastasi, ennen kuin kysymystä        eivät ole toisensa pois sulkevia. Se käsitys minul-
21932: oli esitetty.                                           la on, ja olen sitä mieltä, että tähän asiaan on
21933:                                                         kyllä syytä palata, koska minusta on äärimmäi-
21934:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       sen tärkeää, että se, mitä eduskunta lakia säätä-
21935: Käyttelytilien verottaminenhan merkitsee käy-           vänä elimenä tarkoittaa, sitten myös näkyy pykä-
21936: tännössä sitä, että kun palkansaajille maksetaan        lissä. Jos epäselvyyksiä on, niihin on syytä palata.
21937: palkka pankkiin ja eläkeläisille eläke, niin valtio         Tästä asiasta muuten olen ...
21938: verottaa siitä, että tämä ansio kulkee pankin
21939: kautta.                                                   Ensimmäinen varapuhemies
21940:     Pitääkö ministeri Siimes todella oikeana sitä,      (koputtaa): Ministeri Rask, minuutti on täynnä!
21941: että valtio verottaa palkansaajia ja eläkeläisiä
21942: vain sen vuoksi, että pankkia käytetään tavallaan          Ed. Ihamäki :Arvoisa puhemies! Kun mi-
21943: maksuvälineenä siinä, että rahaa tulee kansalai-        nisteriö on kuitenkin päällikkövirasto, niin toi-
21944: sille?                                                  voisin, että uusi opetusministeri ottaisi asiaan
21945:                                                         eduskunnan tahdon mukaisen kannan. Kysyn-
21946:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Siltä      kin nyt vielä:
21947: osin kuin on kysymys tavanomaisista käyttelyti-            Voidaanko tätä soveltaa myös peruskoulula-
21948: Ieistä ja tavanomaisista palkansaajista tai eläke-      kiin siten, että terveystieto ja liikunta otettaisiin
21949: läisistä, jotka käyttävät kerran kuussa rahansa         sinne myöskin mukaan?
21950: loppuun, niin heitähän tämä asia ei koske, koska
21951: suurimmassa osassa käyttelytilejä on tälläkin               Opetusministeri R a s k :Arvoisa rouva puhe-
21952: hetkellä sellainen koronlaskentasääntö, että kor-       mies! Mielestäni eduskunta kautta Iinjan oli sitä
21953: ko määräytyy kuukauden alimman saldon mu-               mieltä, että nämä kaksi oppiainetta ovat kaksi eri
21954: kaan ja mikäli kuukausipalkkansa panee kuu-             oppiainetta. Periaatteessa tämä kysymys on juuri
21955: kauden aikana menemään, niin korkotuloa ei              sen muotoinen, että jos ajatellaan, että terveystie-
21956: kerry, jolloin ei kerry myöskään mitään, mitä           to ja terveyskasvatus opetetaan yhdessä samoilla
21957: edes periaatteessa voisi tulona verottaa.               oppitunneilla kuin liikunta, niin kyllähän asia
21958:                                                         varsinkin nuorempien Iiikunnallisten poikien
21959:   Ensimmäinen varapuhemies:                             mielestä on niin, että jos jollakin liikuntatunnilla
21960: Kysymys on loppuun käsitelty.                           sitten istutaankin ja keskustellaan joistakin ter-
21961:                                                         veyteen liittyvistä asioista, niin se on heille tap-
21962: N:o 8 Terveystiedon ja liikunnan opetus                 pio, kun ei pääsekään potkimaan palloa tai pe-
21963:                                                         laamaan tai tekemään muuta, joka on mielessä.
21964:    Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Hyväk-                Silloin on ihan selvä, että terveystiedon sisään-
21965: syessään viime vuonna koululait eduskunta otti          vienti ei onnistu. Ei opetus mene perille, kun
21966: lukiolakiin ja lakiin ammatillisesta koulutukses-       katselee, että olisi kiva olla ulkona palloa potki-
21967: ta uusiksi ja pakollisiksi oppiaineiksi terveystie-     massa.
21968: don ja liikunnan. Nyt ministeriössä on kuitenkin            Kyllä minusta ed. Ihamäen esille ottama asia
21969: tulkittu, että nämä ovat yksi ja sama oppiaine,         on vakavasti otettava, ja olen hyvilläni siitä, että
21970: vaikka eduskunta tarkoitti, että nämä ovat erilli-      opetusministeriö on päällikkövirasto ja siellä
21971: 410                                      15. Torstaina 29.4.1999
21972: 
21973: 
21974: voidaan asioihin palata ja nimenomaan edus-           sekä avun antamiseksi paikan päällä että pako-
21975: kunnan viitoittamalla tavalla.                        laispolitiikan suhteen?
21976: 
21977:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
21978: Kysymys on loppuun käsitelty.                         puhemies! Aivan niin kuin aikaisemmassa vasta-
21979:                                                       uksessani pyrin hahmottamaan, että rauhansopi-
21980: N:o 9 Kosovon sota                                    muksen aikaansaaminen edellyttää koordinoitua
21981:                                                       toimintaa, myös avun antamisessa on sama tilan-
21982:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Koso-           ne. Euroopan unionin humanitaarisesta puolesta
21983: von sota on valitettavasti pitkittynyt ja edelleen    vastaava komissaari Emma Bonino on pyrkinyt
21984: ajankohtainen kysymys. Saksan ulkoministeri           olemaan mahdollisimman läheisessä yhteistyös-
21985: Joschka Fischer on esittänyt rauhanohjelman           sä myös YK:n pakolaisjärjestön Unhcr:n kanssa.
21986: Kosovon sodan ratkaisemiseksi. Tähän ohjel-           Suomi, niin kuin on moneen kertaan tuotu esille,
21987: maan liittyy sekä lyhyen että pitkän aikavälin        on pyrkinyt omalta osaltaan toimimaan myös
21988: toimia. Tavoitteena on välitön rauha Balkanilla       siten, että apu tulisi hyvin koordinoiduksi. Kui-
21989: ja Naton pommituksien lopettaminen kuitenkin          tenkin on ihan selvä tilanne, että nyt annettu apu
21990: siten, että Kosovon kansanmurha saadaan lope-         ei tule pitkän päälle riittämään. Olemme ryhty-
21991: tetuksi. Tämä edellyttää toimia kansainväliseltä      neet jo toimenpiteisiin sitä silmälläpitäen, miten
21992: yhteisöltä, muun muassa rauhanturvajoukkojen          eri tilanteissa voidaan jatkossa ryhtyä toimenpi-
21993: vahvistamista, kun tilanne sen sallii. Tiedustelen-   teisiin. Saattaa olla myönteisistä toiveistamme
21994: kin:                                                  riippumatta edessä tilanne, jossa pakolaisten
21995:    Mihin konkreettisiin toimiin hallitus aikoo        määrä hyvin nopeasti kasvaa.
21996: ryhtyä Kosovon rauhanprosessin vauhdittami-              Kaiken avainsana, arvoisa puhemies, on se,
21997: seksi?                                                että eri tahot toimivat hyvässä yhteistyössä kes-
21998:                                                       kenään. Voisi sanoa, että esimerkiksi Albanian
21999:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        pienet satamaresurssit ovat olleet tukossa osit-
22000: puhemies! Ensinnäkin Suomi on tietysti jo tällä       tainjuuri sen vuoksi, että eri auttajatahot tarkoit-
22001: hetkellä Euroopan unionin troikassa mukana ja         taessaan hyvää ovat ajautuneet pahasti toisensa
22002: näin ollen on Saksan ohella ollut muita useam-        kanssa päällekkäin.
22003: min mukana niissä kokouksissa,joissa on pyritty
22004: rauhanratkaisuun osapuolten välillä ja ottamaan           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22005: huomioon myös lähialueen maiden tilanne. Sak-         mies! YK:n pakolaispääkomissariaatin Unhcr:n
22006: san puheenjohtajamaana tekemä ehdotus niin            toimesta on 70 000 se kapasiteetti, jota on pyy-
22007: sanotusta rauhansopimuksesta ja myös vakau-           detty siirrettäville pakolaisille, ja tämä näyttää
22008: tussopimuksesta, jolla katsottaisiin koko alueen      riittävän tällä hetkellä. Unhcr korostaa edelleen
22009: tulevaisuutta, on hyvä pohja. Tällä hetkellä kui-     sitä, että mikäli ongelmia tulee lisää, pakolaiset
22010: tenkin voi sanoa, että Euroopan unionin aktivi-       pyritään sijoittamaan alueelle. Se on Unhcr:n
22011: teettien lisäksi tietysti odotetaan, että YK:n puo-   linja ollut koko ajan. Tämä on ollut myös Suo-
22012: lelta tulisivat seuraavat askeleet ja päästäisiin     men linja.
22013: tavallaan valittujen edustajien kanssa viemään
22014: asiaa eteenpäin.                                          Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-
22015:    Voisin sanoa hyvin lyhyesti, että tällä hetkellä   mies! Ministeri Halosen ja pääministerin sano-
22016: näyttää siltä, että vaikka sotatoimet kiihtyvät ja    maan lisäisin vielä sen, että mikäli- kuten toi-
22017: inhimillinen hätä on suuri, jonkin verran on il-      vomme- rauhansopimuksen aika todella lähes-
22018: massa myös sellaista tunnelmaa, että rauhanso-        tyisi, senjälkeen seuraava vaihe on jälleenraken-
22019: pimuksen aika saattaisi lähestyä.                     nuksen aika. Näkemykseni on, että myös jälleen-
22020:                                                       rakennusvaiheeseen tulisi varautua, koska myös
22021:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Suomi           se tulee olemaan asia,johon sekä Euroopan unio-
22022: on tehnyt päätöksiä siitä, että avustussummia         ni, EU:njäsenmaat että muu kansainvälinen yh-
22023: myönnetään muun muassa Punaisen Ristin kaut-          teisö joutuvat satsaamaan rahaa.
22024: ta alueelle, ja tehnyt päätöksen myös pakolaisten
22025: vastaanottamisesta. Kuitenkin tilanteen stabili-         Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tiedus-
22026: sointi on pitkällinen prosessi. Tiedustelenkin:       telisin Naton Kosovon operaation vaikutuksia
22027:    Mitä lähiajan suunnitelmia hallituksella on        Naton rauhankumppanuusohjelmaan, jossa
22028:                                            Suullisia kysymyksiä                                        411
22029: 
22030: Suomikin on mukana. Onko rauhankumppa-                 on aina haluttu lahjoituksille niin henkilövero-
22031: nuusohjelma rakenteellisesti heikkenemässä Na-         tuksessa kuin yritystenkin puolella etsiä. Mitään
22032: ton operaation vuoksi?                                 tällaisia säädöksiä, jotka tämän mahdollistaisi-
22033:    Se olisi sikäli valitettavaa, että tämän ohjel-     vai, ei saamieni tietojen mukaan ainakaan nyt ole
22034: man kautta on oltu luomassa yhteistä eurooppa-         valmisteilla.
22035: laista kriisinhallintajärjestelmää, jossa kaikki
22036: Euroopan maat idästä länteen ovat olleet muka-            Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-
22037: na. Olisi valitettavaa, että nyt ilmasodan vuoksi      mies! Tästä Kosovo-kriisistä keskustelimme
22038: rakenne heikkenisi.                                    myöskin viikko sitten kyselytunnilla. Tuolloin
22039:                                                        hallitus ei kertonut siitä, että jo maanantaina
22040:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         Suomi alkaa ottaa pakolaisia. Päätösratkaisu on
22041: puhemies! Käsitän ed. Kiljusen kysymyksen si-          ollut aivan oikea, saavuttanut kansalaisten suu-
22042: ten, että kun rauhankumppanuusohjelmassa on            ren hyväksynnän. Nyt kysynkin, rouva puhemies:
22043: ollut varsin laaja kirjo maita- sellaisten sotilaal-      Onko näköpiirissä nopealla aikataululla, että
22044: lisesti liittoutumattomien maiden kuin Suomen          Suomi joutuu nyt tarkistamaan tuhannen pako-
22045: ja Ruotsin ja Itävallan ohella on ollut jäseniksi      laisen vastaanottomäärää?
22046: hakevia maita ja muun muassa suuri itäinen naa-           Toiseksi, erityisesti herra pääministeri: Jou-
22047: purimme Venäjä- jos erimielisyyksien vuoksi,           tuuko hallitus nyt valmistautumaan siihen, että
22048: joita on ollut Naton toimintojen johdosta, näkyi-      Suomen puheenjohtajakaudella Suomi joutuu
22049: si lamaantumista Pfp-puolella, se olisi huono          hoitamaan tavallaan ja saa käsiinsä koko tämän
22050: asia.                                                  nopeasti kasvavan pakolaiskriisin, ja millä ta-
22051:    Olen täysin samaa mieltä kysyjän kanssa mut-        voin hallitus tällä hetkellä tuohon haasteeseen
22052: ta uskoisin siten, että vaihe, mikä Natolla nyt on     valmistautuu?
22053: ollut ilmaiskujen ja maajoukkoihin kuuluvien
22054: helikopterien osalta - ja mahdollisesti senkin            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22055: jälkeen tulevat jatkotoimet - on kokonaisuus,          mies! Hallitus tiedotti jo jokin aika sitten siitä,
22056: jota joudutaan selvittämään myös rauhanproses-         että meillä on valmius kapasiteetin puolesta ottaa
22057: sin yhteydessä. Sen jälkeen toivottavasti pääs-        vastaan hyvin nopeasti tuhat pakolaista tilapäis-
22058: tään myös palaamaan kaikilta osin rauhallisem-         majoitukseen, ja näin on nyt tapahtunut. Sen
22059: paan tilanteeseen katsoaksemme, mikä maan-             lisäksi hallitus ilmoitti, että tämän yli on kapasi-
22060: osamme turvallisuustilanne on myös rauhan-             teettia laajennettavissa useilla tuhansilla. Nyt,
22061: kumppanuuden ja muun yhteistyövaraisen vas-            kuten jo aikaisemmin totesin, Unhcr, pakolais-
22062: tuun osalta. Aihetta mielestäni on huoleen, mei-       pääkomissariaatti, tällä hetkellä katsoo, että
22063: dän pitäisi päästä eri maiden välilläjälleen aikai-    70 OOO:n kapasiteetti, josta osa on juuri meidän
22064: semmanlaiseen läheiseen kosketukseen.                  tuhat, riittää tällä hetkellä eikä näin ollen juuri
22065:                                                        tämän päivän tilanteessa ole aihetta lähteä ar-
22066:    Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa rouva puhe-         vuuttelemaan sitä, tarvitaanko lisäkapasiteettia.
22067: mies! Kansalaiset ja yhteisöt ovat lahjoittaneet       Unhcr:n linja on se, että pakolaiset sijoitetaan
22068: rahaa Kosovo-keräyksiin muun muassa Punai-             alueelle, ja jos tulee lisää kapasiteettiongelmia
22069: selle Ristille. Yritykset joutuvat kuitenkin mak-      paikan päällä, heitä voidaan myös vähän kauem-
22070: samaan 28 prosentin yhteisöveron valtiolle myös        maksikin alueelle sijoittaa.
22071: lahjoituksen osalta.                                      Me tietysti seuraamme tilannetta, olemme yh-
22072:    Katsooko hallitus, että tässä nimenomaisessa        teistyössä Unhcr:n kanssa tiiviisti, niin kuin tä-
22073: tapauksessa suurehkoja lahjoituksia voitaisiin         hän asti koko ajan olemme olleet.
22074: tehdä lahjoittajille verottomiksi?
22075:                                                            Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!
22076:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Tähän samaan problematiikkaan. Unhcr on toi-
22077: Kysymys menee aika kauaksi alkuperäisestä ky-          minut ilmeisen kiitettävällä tavalla. Se on nähnyt
22078: symyksestä. Haluaako joku valtioneuvoston jä-          kokonaisuuden erinomaisesti. Tästä seuraava
22079: senistä vastata?                                       kysymys, rouva puhemies, ja tämä ulkoministe-
22080:                                                        rille:
22081:   Ministeri S i i me s : Arvoisa puhemies! Tä-             Kun Joschka Fischer ja Saksa ovat tässä pro-
22082: hän en osaa muuta sanoa kuin sen, että vanhasta        sessissa kovin aktiivisia ja aloitteellisia, onko
22083: muistista tiedän, että erilaisia verohuojennuksia      Suomesta katsottuna määriteltävissä tai nähtä-
22084: 412                                         15. Torstaina 29.4.1999
22085: 
22086: 
22087: vissä, mikä on ED-maiden koheesio suhteessa               ta nähdäkseni ei ole mitenkään pois suljettavissa
22088: näihin ponnistuksiin, joita Saksa on tehnyt?              se, ettei sille löydy rauhansopimuksenjatkotilan-
22089:                                                           teessa jälleen oma roolinsa ottaen huomioon
22090:    Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa             myöskin sen, että se on transatlanttinen organi-
22091: puhemies! Jos ensinnäkin tulen ihan pakolaisky-           saatio.
22092: symykseen, jatkan siitä, mistä pääministeri edel-             Kaiken kaikkiaan uskoisin niin, että YK:n,
22093: liseen kysymykseen vastasi. Omakin aikaisempi             EU :n ja Etyj :n ja muiden tämän tyyppisten järjes-
22094: vastaukseni nopeasti päätettävistä lisäresursseis-        töjen yhteistoiminnalla voidaan myös edistää
22095: ta koski nimenomaan siellä alueella olevaa tilan-         rauhansopimuksen aikaansaamista. Mutta edel-
22096: netta. Jos taistelutoimenpiteiden kiihtyminen             leen totean sen, että koordinointitoiminta on täs-
22097: menee arvioidulla tavalla, saattaa olla todennä-          sä mielessä tärkeää. Kansainvälisessä lehdistössä
22098: köistä, että sille alueelle tulee erittäin paljon lisää   nähdään paljon uutisia, joissa erilaiset toimijat
22099: pakolaisia. Toisaalta myöskin Kukesin tilanne,            tulevat yksittäisten aloitteiden kanssa esille, ja
22100: lähialuetilanne, on suhteellisen hankala, ja tä-          niiden merkitystä kokonaisuuden kannalta on
22101: män vuoksi pakolaisia pitää siirtää sisemmäksi            välillä vaikea arvioida.
22102: maahan. Voi olla, että sitten vielä täytyy muuta-
22103: kin tehdä.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
22104:     Näin ollen alkuperäinen, jos voi sanoa, me-           Kysymys on loppuun käsitelty.
22105: diassa näkynyt keskustelu siitä, pitäisikö auttaa
22106: paikan päällä vai pitäisikö ottaa joitakuita ja           N:o 10 Työttömyyseläkkeet
22107: kuinka paljon pakolaisia vastaan, on tavallaan
22108: laantunut. Mutta sen sijaan voi sanoa, että sekä             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
22109: Saksassa että niissä muissakin Keski-Euroopan             hemies! Puron työryhmässä esillä olleet kaavailut
22110: maissa, joissa on paljon entisen Jugoslavian              tulevista eläkkeistä ovat herättäneet huolta. Mi-
22111: alueen asukkaita, keskustelua pakolaisista, pa-           nisteri Perholla on varmasti ajankohtaista tietoa
22112: kolaisten vastaanottamisesta ja niin sanotuista           asiasta.
22113: tarkkailijoista tuntuu jatkettavan aika paljon.              Voiko ministeri Perho hälventää sitä pelkoa,
22114: Tässä mielessä kysymys on paljon pidemmästä               joka on laajalle levinnyt, että työttömyyseläke-
22115: yhtälöstä kuinjuuri nyt tapahtuneet tapahtumat.           putkea ollaan katkaisemassa?
22116: 
22117:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ul-            Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
22118: koministeri viittasi aikaisemmin tilanteeseen,            puhemies! Olen tänään keskustellut Kari Puron
22119: että tilanne olisi jollakin tavalla rauhoittunut, ja      kanssa hänen vetämänsä työryhmän työn vai-
22120: siihen liittyy kysymykseni, kun sen tilanteen pi-         heista, joissa tähän mennessä on keskusteltu lä-
22121: täisi edelleen rauhoittua, suorastaan normalisoi-         hinnä niistä toimenpiteistä, joilla työkykyä voi-
22122: tua tuolla alueella:                                      daan edistää ja työssä pysymistä edesauttaa. Nä-
22123:    Onko ulkoministeriön taholla ja laajemmalti-           kemykset työmarkkinaosapuolten välillä ovat
22124: kin mietitty sitä, että tuolloin eräällä tavalla niille   varsin kaukana työttömyyseläkejärjestelmä-
22125: tahoille, jotka ovat vähän kauempana tästä kon-           asiassa, mitä tulee sen muuttamiseen tai eläke-
22126: fliktista- tarkoitan Etyj:n eräitä jäsenvaltioita         putken katkaisemiseen. On ilman muuta selvää,
22127: - tulisi tässä yhteydessä erityinen rooli, jolla          että tavoite, joka on hallitusohjelmaan kirjattu,
22128: olisi yleinen luottamusta herättävä ja rauhoitta-         että työmarkkinoilta poistumisen ikää nostettai-
22129: va merkitys?                                              siin 2-3 vuodella, edellyttää sekä porkkanapuo-
22130:                                                           len että, jos näin halutaan nähdä, keppipuolen
22131:    Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa            toimenpiteitä. Niiden tasapainosta on kysymys.
22132: puhemies! Minä toistan vielä sen, että nähdäkse-          On tietysti aivan selvää se, että työttömyyseläke-
22133: ni lyhyellä aikavälillä taistelutoiminta saattaa          putkea ei voi katkaista, ellei tapahdu jotakin
22134: jopa kiihtyä mutta hieman pidemmällä aikavälil-           muuta työttömyysturvajärjestelmän puolella tai
22135: lä esitetty optimistisempi malli on toivottavasti         muissa toimenpiteissä.
22136: todennäköisin. Tähän päästäksemme on jälleen
22137: uudelleen nostettu sekäYK:nettä muiden tämän                 Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
22138: tyyppisten järjestöjen merkitystä. Etyj:n rooli-          hemies! Tarkoittaako ministeri Perho, että kep-
22139: han oli, ennen kuin taistelutilanne puhkesi, jo           piä annetaan niille työnantajille, jotka mahdolli-
22140: varsin merkittävä. Se joutui perääntymään, mut-           sesti käyttävät väärin työttömyyseläkeputkea,ja
22141:                                             Suullisia kysymyksiä                                        413
22142: 
22143: porkkanoita ja turvaa annetaan niille työnteki-         sessa luvussa sen sijaan ei mainita ollenkaan,
22144: jöille, jotka mahdollisesti joutuvat ikääntyneinä       miten laillisten elinkeinojen harjoittaminen tur-
22145: työttömiksi ja eivät muuten saa toimeentuloansa         vataan, kun tämä syystä tai toisesta on uhattuna.
22146: turvatuksi? Ymmärränkö oikein, että ministeri               Mitä hallitus tulee tekemään turvatakseen lail-
22147: tarkoittaa nimenomaan tätä puolta keppiä an-            listen elinkeinojen harjoittamisen?
22148: taessaan?
22149:                                                            Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
22150:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Puhe-      hemies! Elinkeinojen harjoittamista suositaan
22151: mies! On aivan selvää, että mainitun tavoitteen         tavanomaisin järjestyksen-ja laillisuudenvalvon-
22152: saavuttamiseksi käyttöön otettavat toimenpiteet         nan toimenpitein. Poliisin voimavaroja pyritään
22153: eivät voi olla ainoastaan sellaisia, jotka nostavat     tällä hallituskaudella lisäämään ja myös huoleh-
22154: työnantajamaksuja ja palkansaajamaksuja. Tä-            timaan niiden alueellisesta saatavuudesta mah-
22155: män täytyy olla kokonaisuus, joka eri toimenpi-         dollisuuksien mukaan. Siitä enemmän ministeri
22156: teillä kannustaa- koulutuksen kautta, kuntoo-           Häkämies vastaa. Lainsäädännön osaltahan ei
22157: tuksen kautta jne. Tässä on näiden eri toimenpi-        tässä suurempia ongelmia ole havaittu myöskään
22158: teiden tasapainosta kysymys. Siinä, miten keppiä        näiden mainittujen elinkeinonhäirintätapausten
22159: annetaan, tietysti täytyy vallita tasapaino. Meillä     johdosta.
22160: on hyvin tiedossamme se, että työttömyyseläke-
22161: järjestelmää on käytetty saneerauskeinona, peh-            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa rouva puhe-
22162: meänä sellaisena toki.                                  mies! Yhteiskunta sallii näköjään entistä enem-
22163:                                                         män omankädenoikeuden käyttöä metsäalueilla.
22164:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         Nyt viimeksi Hyrynsalmella hakkuukoneiden
22165: mies! Kuten ministeri Perho totesi, tavoitteena         töitä on estetty Greenpeacen toimesta jo toista
22166: on tietenkin tasapainoinen ratkaisu. Hallituksen        kuukautta.
22167: puolelta tähän asiaan ei ole nyt puututtu niin             Aikooko oikeusministeri jollakin tavalla
22168: kauan kuin selvitykset ovat käynnissä toimitus-         puuttua tämän tyyppisiin asioihin, että näin ei
22169: johtaja Puron johdolla. Olisi toivottavaa, että         jatkossa enää pääsisi tapahtumaan?
22170: työmarkkinaosapuolet keskenään mahdollisim-
22171: man pitkälle pääsisivät, mutta joka tapauksessa            Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
22172: hallituksen piirissä aion ottaa tämän asian esille      hemies! Kyllä se on enemmän sisäministeriön
22173: siltä osin, mikä on nyt hallituksen rooli siinä, että   rootelissa. Oikeusministeri siinä tilanteessa puut-
22174: ratkaisu löytyisi tähän kysymykseen. Eli kaiken         tuu asiaan, jos esimerkiksi tuomioistuimet alka-
22175: kaikkiaan mitään täsmällistä kantaa hallituksen         vat ruuhkautua.
22176: puolelta ei ole, niin kauan kuin selvitykset vielä
22177: ovat kesken.                                               Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
22178:                                                         puhemies! Tämän kaltaisen toiminnan eh-
22179:   Ensimmäinen varapuhemies:                             käiseminen on kovin vaikea tehtävä, ja myös
22180: Kysymys on loppuun käsitelty.                           käytännön poliisityössä syntyy näissä asioissa
22181:                                                         usein vaikeuksia, koska se haitanteko jatkuu
22182: N :o 11 Laillisen elinkeinotoiminnan turvaaminen        ajallisesti usein hyvin pitkän aikaa. Kuitenkin jo
22183:                                                         viime hallitus pohdiskeli tätä asiaa myös ko-
22184:    Ed. W i d e r o o s : Fru talman! Regeringen         koontumislain yhteydessä.
22185: lovar i miljödelen av sitt program att sörja för
22186: markägarnas och näringsidkarnas rättssäkerhet.             Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! En-
22187: I den rättspolitiska delen säger man däremot            simmäisessä kysymyksessä viitattiin hallitusoh-
22188: ingenting om hur man kommer att trygga utöv-            jelman mainintaan siitä, että maanomistajien oi-
22189: ningen av lagliga näringar, när denna på sätt eller     keusturvasta huolehditaan. Miksi hallitus tällai-
22190: annat hotas.                                            sen erillisen kannanoton otti hallitusohjelmaan-
22191:    Alltså, vad kommer regeringen att göra för att       sa? Varmasti hallituksen ensisijainen tehtävä on
22192: trygga utövningen av lagliga näringar?                  huolehtia kaikkien kansalaisten oikeusturvasta
22193:                                                         eri tilanteissa. Edellisen hallituksen ohjelmassa ei
22194:    Puhemies! Hallitus lupaa ohjelmansa ympä-            tätä ilmeisesti ollut, mutta luultavasti tämä oli
22195: ristöluvussa huolehtia maanomistajien ja elinkei-       vastaus johonkin sellaiseen, mitä viime hallitus-
22196: nonharjoittajien oikeusturvasta. Oikeuspoliitti-        kaudella tapahtui.
22197: 414                                          15. Torstaina 29.4.1999
22198: 
22199: 
22200:    Pyytäisin kertomaan, miksi tämä kannanotto              unioniin liittyessään luvan maksaa kansallisia
22201: otettiin nimenomaan ympäristönsuojelua koske-              tukia siirtymäkauden ajan. Siirtymäkausi päät-
22202: vaan osaan.                                                tyy tämän vuoden lopussa.
22203:                                                                Herra ministeri, mitkä ovat Suomen mahdolli-
22204:    Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-            suudet jatkaa kansallisen tuen maksamista myös
22205: mies! Itse ainakin näkisin, että yksi tärkeä puoli         siirtymäkauden jälkeen ja mitä tasoa se mahdol-
22206: tässä on luonnonsuojeluohjelmien rahoitus, toi-            lisesti noudattelee?
22207: sin sanoen se, että niistä rahoitusohjelmista, jot-
22208: ka edellisen hallituksen kaudella on sovittu ja               Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
22209: jotka mahdollistavat sen, että sovitut luonnon-            voisa puhemies! Hallitus on ohjelmassaan sitou-
22210: suojeluohjelmat voidaan toteuttaa ja lunastetta-           tunut siihen, että kansallisten tukien taso säilyy
22211: vat alueet voidaan maanomistajille maksaa, pi-             tämän vuoden tasaisena, eli kysymyksen siihen
22212: detään kiinni.                                             osaan selvä vastaus: Lähtökohtana on, että tuet
22213:                                                            jatkuvat tämän vuoden tasolla.
22214:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-              Olemme juuri avanneet komission kanssa neu-
22215: hemies! Korkeimpiin oikeuksiin on varattu lisä-            vottelut, ja aikataulutavoite on se, että kun Suo-
22216: resursseja Natura 2000 -valitusvyöryn hoitami-             mi tekee kesäkuun aikana raportin siitä, miten
22217: seksi kohtuullisessa ajassa, ja maanomistajien             kansallisia tukia on tähän saakka käytetty, hei-
22218: oikeusturvasta aiotaan huolehtia jatkossakin.              näkuun aikana komissio antaa meille vastauksen
22219: Juuri tämän takia on hallitusohjelmassa viitattu           tuohon raporttiin, ja tavoitteena on, että Suomi
22220: siihen, että kun tehdään tämän kaltaisia suuria            tekee sen jälkeen esitykset - tässä puhutaan
22221: esimerkiksi luonnonsuojelutoimia, siinä yhtey-             nimenomaan Etelä-Suomen kansallisten tukien
22222: dessä jo ennalta estettäisiin tilan teet, jotka joh tai-   jatkosta - ja odotamme komission päätöksiä
22223: sivat massamittaisiin valitusrumbiin.                      syyskuun lopussa, lokakuussa. (Ed. Aittoniemi:
22224:                                                            Mikä vuosi?)
22225:    Ed. M y 11 y niemi: Arvoisa puhemies! Ky-
22226: symys sisäministerille. Miten sisäministeri tulee             Ed. M. S a 1o : Arvoisa puhemies! Tuleeko
22227: toimimaan, että hänen alaisensa poliisimiehet ei-          tässä yhteydessä myös huomioon otetuksi Agen-
22228: vät ole ainoita rangaistavia näissä metsänkaato-           dasta mahdollisesti johtuvat lisätukitoimet?
22229: asioissa? Poliisi on näissä asioissa saanut huo-
22230: mautuksen, kun eivät ole pysäyttäneet metsäko-                 Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
22231: neitten käyttöä. Eikö pidä olla päinvastoin, että          voisa puhemies! Agendan osaltahan jäi ehkä en-
22232: poliisi saisi huomautuksen siitä, että he eivät ole        nen kaikkea öljykasvien ja tärkkelysperunan
22233: pystyneet turvaamaan laillista työntekoa?                  osaltajoitakin asioita vielä täsmentämättä. Nuo
22234:                                                            asiat tietysti käsitellään tässä yhteydessä osana
22235:     Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa          tätä koko pakettia. - Täsmennyksenä välipu-
22236: puhemies! Tietysti jos joku valtion virkamies saa          heenvuoroon: puhun tämän vuoden kuukausis-
22237: tuomioistuimelta tai muutoin oikeusvalvontaa               ta.
22238: tekeväitä viranomaiselta huomautuksen, asian-
22239: omainen organisaatio ei sitä voi millään lailla               Ed. H. Aho : Arvoisa puhemies! Kysyn mi-
22240: ehkäistä tai asiaan oikeusvaltiossa tietenkään             nisteri Hemilältä, onko mahdollisuus 141-tukea
22241: vaikuttaakaan, mutta jottei nyt väärää kuvaa               käyttää koko maassa, koska on hyvin oletetta-
22242: syntyisi kyselytunnilla, niin kyllä suomalainen            vaa, että Agendasta johtuvat säädökset estävät
22243: poliisi tietysti noudattaa kaikissa yhteyksissä            kuitenkin semmoisen tuen muodostumisen myös
22244: laillista menoa.                                           pohjoiselle alueelle ja tilojen kannattavuus kyllä
22245:                                                            erittäin paljon kärsii.
22246:   Ensimmäinen varapuhemies:
22247: Kysymys on loppuun käsitelty.                                  Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
22248:                                                            voisa puhemies! Tuo 141 artiklan mukainen va-
22249: N :o 12 Maatalouden kansallinen tuki siirtymä-             kavien vaikeuksien kansallinen tuki on tietysti
22250: kauden jälkeen                                             käytettävissä koko maassa, ja myös pohjoinen
22251:                                                            tukialue on tässä tarkastelussa mukana. Mehän
22252:   Ed. M. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Ky-              tällä hetkellä jo maksamme ylimääräistä kansal-
22253: symys ministeri Hemilälle: Suomi sai Euroopan              lista ympäristötukea pohjoisella tukialueelia ta-
22254:                                             Suullisia kysymyksiä                                        415
22255: 
22256: vallaan tämän 141 artiklan perusteella, ja sitä         merkittävä vientituote ja jolla on myös hyvin
22257: tukijärjestelyä on tarkoitus tietysti jatkaa. Koko      merkittävät terveydelliset vaikutukset.
22258: maan osalta tukitasot katsotaan ja paketti neu-            Mikäli nyt uudet omistajat eivät halua jatkaa
22259: votellaan sillä tavalla, että alueelliset erot halli-   yhteistyötä tutkimuksessa, onko hallitus valmis
22260: tusohjelman mukaisesti voidaan ottaa huo-               ryhtymään toimenpiteisiin, että tämä tuote edel-
22261: mioon.                                                  leen kehittyy ja sen markkinointi Suomesta käsin
22262:                                                         turvataan?
22263:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
22264: Kun hallitus sanoo, että se turvaa kansallisen             Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
22265: tukitasonjatkumisen tämän vuoden tasolla, kat-          puhemies! Hallituksen tarkoituksena ei ole puut-
22266: sooko hallitus, että näillä edellytyksillä ottaen       tua yksityiseen yritystoimintaan eikä suoranai-
22267: huomioon sen, mitä Agendasta muutoin seuraa,            sesti ohjata sitä. Hallituksessa ollaan varsin tie-
22268: suomalaisella maataloudella on edellytykset             toisia siitä, että ksylitoli on Suomessa kehitetty
22269: tuottaa kannattavasti- korostan: kannattavasti          erityinen tuote, jolla on myös terveysvaikutuk-
22270: -ja kilpailukykyisesti niitä elintarvikkeita, joita     sia. Tästä syystä aikoinaan eduskunta toimi si-
22271: nimenomaan suomalaisia tuotteita suomalaiset            ten, että makeisveroa muutettiin niin, että ksyli-
22272: mieluusti kuluttajina käyttäisivät? Jos hallitus        toli sai erityiskohtelun. Tätä asiaa on käsitelty,ja
22273: tätä tavoittelee, näkeekö se tarpeelliseksi tällä       ksylitolin erityiskohtelu komission huomautuk-
22274: hallituskaudella ryhtyä kansallisen tuen lisäksi        sen jälkeen poistuu ensi vuodenvaihteessa.
22275: muihin sellaisiin toimenpiteisiin, jotka voisivat          Uskon kuitenkin itse siihen, että ksylitolilla on
22276: edesauttaa tämän tavoitteen, kannattavan tuo-           sellainen arvo, että harjoittaa toimintaa mikä
22277: tannon edellytysten, turvaamista tämän vaali-           yritys tahansa, se haluaa hyödyntää ksylitolin
22278: kauden aikana? Viittaan sukupolvenvaihdosjär-           myös kaupallisesti.
22279: jestelyihin, viittaan investointeihin ja eräisiin
22280: muihin vastaaviin toimiin.                                 Ed. S ei v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kohdis-
22281:                                                         taisin lisäkysymyksen sosiaali- ja terveysministe-
22282:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä : Ar-         ri Perholle.
22283: voisa puhemies! Tältä osin voin viitata lähinnä            Tutkimuksissa on jo hyvin pitkälti todettu,
22284: hallitusohjelmaan. Hallitusohjelmassa on erit-          että ksylitolilla on hyvin positiivinen vaikutus
22285: täin selkeät linjaukset maataloustuotannon ke-          lasten korvatulehdusten ehkäisyssä. Ulkomaan-
22286: hittämisen osalta. Yksilöidysti voin vastata sillä      kauppaministeri totesi, ettei hallituksella ole
22287: tavalla, että Agenda 2000:n osaltahanoneräitä           tuossa suhteessa, mitä kysyin, tarkoitus puuttua
22288: asioita vielä lopullisesti päättämättä. Meillä on       asioihin.
22289: yhtenä kysymyksenä maaseutuasetuksen mukai-                Onko sosiaali- ja terveysministeriöllä val-
22290: set toimenpiteet, ennen kaikkea niin sanottu lfa-       miuksia ksylitolin suhteen turvata se, että ennalta
22291: tuki. Hallitus pyrkii ohjelmansa mukaisesti sii-        ehkäisemme lasten korvatulehduksia, kun sitä
22292: hen, että lfa-tuki olisi käytettävissä koko maassa,     kautta kansantaloudelle koituu suuria säästöjä?
22293: ja se on tietysti yksi niitä elementtejä, jotka olen-
22294: naisesti tilannetta parantaisivat, jos tuossa ta-          Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
22295: voitteessa onnistutaan.                                 puhemies! En ole siinä mielessä asiantuntija, että
22296:                                                         tietäisin lääketieteellisiä seurauksia, mutta tie-
22297:   Ensimmäinen varapuhemies:                             dän, että ainakin perheneuvolatoiminnassa hy-
22298: Kysymys on loppuun käsitelty.                           vin voimakkaasti korostetaan lasten ksylitolipu-
22299:                                                         rukumin käyttöä. Myös päivähoidossa jaetaan
22300: N:o 13 Ksylitolituotteet                                purukumia, kun ei ehditä pestä lasten hampaita.
22301:                                                            Mutta kuulemma on myös niin,ja kuulinjuuri
22302:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä        ministeri Mönkäreeltä, että sillä on myönteisiä
22303: käsiteltiin ruokailuun liittyviä kysymyksiä ja          vaikutuksia korvatulehdusten ehkäisemiseen.
22304: aina joskus ruokailun jälkeen tekee mieli makea-           Tämä on tietenkin sellainen asia, joka sitten
22305: ta. Suomalaisessa makeisteollisuudessa on ta-           kuuluu lääketieteen puolelle. Ksylitoli on var-
22306: pahtumassa yritys- ja omistusjärjestelyjä. Suo-         maan sellainen tuote, jota voidaan myydä myös
22307: malainen makeisteollisuus on yhdessä Turun              ulkomaille, jos sillä todistettavasti on tällaisia
22308: hammaslääketieteellisen tiedekunnan kanssa ol-          vaikutuksia. Siinä mielessä varmaan tutkimusta
22309: lut kehittämässä ksylitolia, josta on tullut hyvin      tullaanjatkamaan aivan riippumatta siitä, anne-
22310: 416                                        15. Torstaina 29.4.1999
22311: 
22312: 
22313: taanko näille yrityksille tukea vai ei. On varmasti     siinä yhteydessä komissio huomautuksessaan
22314: myös näiden yritysten intressissä silloin jatkaa        väitti, että ksylitolilla ei ole terveyspoliittisia vai-
22315: tutkimusta.                                             kutuksia. Täytyy todeta, että tältä osin on kovin
22316:                                                         erilaisia tutkimustuloksia olemassa ja totuuden
22317:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    löytäminen asiassa ei ole kovinkaan helppoa.
22318: hemies! Kun muistamme, miten ksylitolin ma-             Suomessa olemme kuitenkin vakuuttuneita siitä,
22319: keisveron alennus sai alkunsa kangasalalaisten          että sillä on ainakin vähäisiä terveyspoliittisia
22320: koululaisten aloitteesta, joka oli erittäin hyvä        vaikutuksia.
22321: esimerkki siitä, miten koululaiset ja nuoret voivat         On kuitenkin syytä todeta, että ksylitoli ei ole
22322: vaikuttaa eduskunnan päätökseen, on todella             lääke, vaan nautintoaine. Tietysti siltä osin kuin
22323: surullista, että hallitus on nyt antamassa komissi-     se ei ole lääke, yhteiskunnan tuki sinänsä ei ole
22324: on huomautuksen perusteella jo periksi. Tässä           perusteltu, mutta uskon, että tälle sektorille on
22325: ehkä vielä olisi voinut asiaa viedä eteenpäin.          tarkoituksenmukaista antaa tutkimustukea, jot-
22326:    Mutta tässä yhteydessä, kun kysymys on siitä,        ta voidaan kehittää myös sellaisia nautintoainei-
22327: mitä muuta hallitus nyt aikoo tehdä: Onko halli-        ta, joilla on terveyspoliittisia vaikutuksia ja joista
22328: tus valmis muulla tavalla vastaamaan siihen, että       toinen suomalainen menestyshän on Benecol.
22329: koululaisten aloite saa myönteisen vastauksen,
22330: nimenomaan tukemalla ksylitolitutkimusta?                   Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Arvoisa puhe-
22331:                                                         mies! Korvalääkärinä saanen sen verran sanoa
22332:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         ksylitolin ja korvatulehdusten yhteisvaikutuksis-
22333: puhemies! Edellisen hallituksen aikana hallitus         ta, että ne perustuvat Suomessa Oulussa tehtyi-
22334: teki ehdotuksen viimeisen budjettinsa yhteydessä        hin tutkimuksiin ja tämä yhteys on aivan selvä.
22335: siitä, että Suomi poistaisi makeisveron sen vuok-       Mutta siinä on semmoinen haitta, että ksylitolia
22336: si, että komissio oli katsonut, että ksylitolikohte-    täytyy ottaa neljä viisi kertaa päivässä ja ilmeises-
22337: lu saattaa olla eriarvoinen. Kuitenkin katsottiin,      ti kahden purukumityynyn määrä kerrallaan, siis
22338: että sen veron osuus on pieni ja ksylitoli on kan-      huomattava määrä useita kertoja päivässä. Mi-
22339: sainvälisesti kilpailukykyinen tilanteessa, jossa ei    nulla ei ole tiedossa, onko se käytännössä onnis-
22340: ole muualla hyvin vähän käytössä olevaa makeis-         tunut suomalaisissa päiväkodeissa, joissa sen si-
22341: veroa. Sittemmin edellinen eduskunta budjetin           jaan jo hygienian parantaminen ja muut asiat
22342: yhteydessä poisti tämän hallituksen esityksen           edesauttavat, ettei tulehduksia tule.
22343: suurelta osin. (Ed. Ala-Nissilä: Voimassaoloai-
22344: kaa vain muutettiin!) Nyt se on sitten tietysti vielä       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
22345: esillä siltä osin, että makeisvero on vielä voimas-     mies! Ehkä saan antaa panoksenitähän ksylitoli-
22346: sa ja siinä on nyt olemassa tulevaisuustilanne eli      seminaariin, sillä meidän perheessämme ollaan
22347: sitä on puolittain tulevaisuudessa mahdollisuus         juuri toipumassa yhdestä korvatulehduksesta,
22348: käyttää.                                                joten tämä informaatio oli erittäin hyödyllistä.
22349:     Toivottavasti komissio saadaan uskomaan,                Haluan palauttaa mieliin sen, että tämä tie-
22350: että me olemme tosissamme. Me jatkamme pon-             teellinen kiista on sen laatuinen, että siihen ei
22351: nisteluja tietysti tältä osin.                          hallitus halunnut ottaa kantaa. Siinä on se riski,
22352:     Sinänsä komissio ei varmasti ole paras mah-         että jos sitä ajetaan kovasti, niin sieltä voi tulla
22353: dollinen paikka tutkia lääketieteellisiä vaikutuk-      vastaan toisenkinlaisia tuloksia.
22354: sia.                                                        Pääasiahan tässä on se, ettäjos ksylitoli katso-
22355:                                                         taan sellaiseksi tuotteeksi, jossa on etuja ja joka
22356:     Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa           on kilpailukykyinen, niin sen pitäisi menestyä
22357: puhemies! Todellakin eduskunta viime syksynä            myös ilman veroetuja, ja tästähän on kysymys.
22358: päätti, että makeisveron voimassaoloaikaajatke-         Mieluummin vältetään, tämä oli hallituksen lin-
22359: taan tämän vuoden loppuun asti. Siinä on tämä           ja, niitä riskejä, joita liittyy siihen, että me lähti-
22360: ksylitolihuojennus. Mutta jos eduskunta tai hal-        simme tällaista tieteellistä oppikiistaa ajamaan.
22361: litus eivät asiaan puutu, niin ensi vuodenvaih-         Tietysti edustaja voi olla vakuuttunut siitä asian-
22362: teessa makeisvero poistuu kokonaisuudessaan.            tuntemuksen perusteella, että asia on tieteellisesti
22363: Tietysti tämä suhteellinen kilpailuetu, mikä ksy-       näin.
22364: litolilla on muihin makeutusaineisiin nähden, täl-          Mutta riski on todella siinä, että kansainväli-
22365: löin poistuu.                                           sesti katsoen on myös muunlaisia käsityksiä, jot-
22366:     Täytyy todeta, että kun asiaa käsiteltiin, niin     ka saattavat voittaa tämän kiistan.
22367:                                            Suullisia kysymyksiä                                        417
22368: 
22369:   Ensimmäinen varapuhemies:                            voittoihin sen enempää tässä puutu, mutta olisin
22370: Kysymys on loppuun käsitelty.                          halunnut tiedustella ministeriitä siitä, kun verrat-
22371:                                                        tain pienellä alkupääomalla on voitu kerätä huo-
22372: N:o 14 Eläkkeellä olevien linja-autonkuljettajien      mattava omaisuus ja nimenomaan kyse on yleis-
22373: työnteko                                               hyödyllisestä rakennuttamistoiminnasta ja mah-
22374:                                                        dollisesti tämän omaisuuden myynnissä voidaan
22375:    Ed. W a 11 i n : Rouva puhemies! Heinolassa         kerätä valtava omaisuus yksityiselle taholle käy-
22376: sattui valitettava bussionnettomuus, jossa kuoli       tettäväksi:
22377: 4 henkilöä ja 40 loukkaantui. Julkisuudessa ol-           Onko tässä suhteessa meidän lainsäädäntöm-
22378: leen tiedon mukaan bussia ajoi sairaseläkkeellä        me ajanmukainen, mitä tulee yleishyödyllisiin
22379: ollut kuljettaja.                                      rakennuttajiin?
22380:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin eläk-
22381: keellä ja erityisesti sairaseläkkeellä olevien kul-       Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Mitä
22382: jettajien ajon estämiseksi?                            tulee lainsäädäntömme ajanmukaisuuteen, to-
22383:                                                        tean, että viime syksynä eduskunta hyväksyi lain,
22384:    Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-      jonka nimeä juuri nyt en muista, mutta se koskee
22385: hemies! Tuon onnettomuuden tutkinta ja sen             kuitenkin yleishyödyllisyyden määritelmää ja
22386: onnettomuuden syiden tutkinta on edelleen kes-         sitä muun muassa, minkälaista tuottoa sijoitetul-
22387: ken. Kyllä tässä vaiheessa myös liikenneministe-       le pääomalle sosiaalisessa asuntotuotannossaan
22388: riön suunnassa odotetaan sitä, että saadaan ensin      yhtiö saa ottaa. Eduskunnan toivomuksesta laki
22389: onnettomuuden syiden selvitykset käytyä lop-           tullee voimaan vuoden 2000 alusta, mikäli presi-
22390: puun, ja sen jälkeen niiden pohjalta katsotaan,        dentti sen huomenna presidentin esittelyssä vah-
22391: onko syytä ryhtyä toimenpiteisiin myös siihen          vistaa.
22392: asiaan liittyen, mihin ed. Wallin kysymyksessään
22393: viittasi.                                                 Ed. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kuitenkin
22394:                                                        ministerin vastauksesta voi päätellä sen, että esi-
22395:    Ed. W a 11 i n : Arvoisa puhemies! Näkeekö          merkkitapauksessa, joka koskee Tarveasunnot
22396: liikenneministeri Heinonen liikenneturvallisuus-       Oy:tä, mikäli Tarveasunnot Oy nyt myisi omai-
22397: riskinä sen, että kaupallisessa liikenteessä ajavat    suutensa, jonka arvoksi arvioitiin jopa 700 mil-
22398: sairaseläkkeellä ja vanhuuseläkkeellä olevat ih-       joonaa markkaa, vaikka se myisi sen selvästi
22399: miset?                                                 alihintaan, myynti on mahdollista nykyisen lain-
22400:                                                        säädännön voimassa ollessa. Näinkö on?
22401:    Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
22402: hemies! Kysymyksestä on käyty keskustelua                 Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies!
22403: myös jo liikenneministeriössä. Kaiken kaikkiaan        Asioista saamani käsityksen mukaan Tarve-
22404: itse asiassa siellä on meneillään selvitystyö siitä,   asunnot Oy voi nimenomaan myydä omat
22405: pitäisikö yleisemminkin ottaen ikääntyneiden ih-       osakkeensa, jos se siihen tuntee tarvetta ja jos se
22406: misten ajokyvyn selvittämisen osalta tiukentaa         saa näiden vuokratalojensa sijaintikunnilta lu-
22407: niitä säädöksiä, jotka tänä päivänä ovat voimas-       van. Anteeksi, talot saa myydä, jos saa sijainti-
22408: sa. Erityisesti tämä tietysti koskee sen kaltaisia     kunnilta luvan, mutta he voivat myydä osak-
22409: henkilöitä, joiden kuljetusvastuulla on myös           keensa, missä lystäävät. Vuoden alun jälkeen he
22410: muita ihmisiä elijotka toimivat palvelusuhteessa       eivät voi sitten myydä enää pörssissä. Tämän-
22411: kuljetustehtä vissä.                                   hetkinen lainsäädäntö mahdollistaa tämän,
22412:                                                        mutta toisaalta tämänhetkinen lainsäädäntö
22413:   Ensimmäinen varapuhemies:                            turvaa myös vuokralaisten aseman sikäli, että
22414: Kysymys on loppuun käsitelty.                          näiden lainojen ehtonahan on se, että vuokrat
22415:                                                        määräytyvät kuitenkin omakustannusperiaat-
22416: N:o 15 Yleishyödyllistä rakentamista ohjaava           teen mukaisesti, eli siellä on pääomakulut, kiin-
22417: lainsäädäntö                                           teistöjen hoitokulut ja tällä hetkellä 8 prosentin
22418:                                                        tuotto sen päälle, voitto, jonka saa sen päälle
22419:   Ed. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Eräässä tv-         laskea enintään. Periaatteessa vuokralaisten
22420: ohjelmassa tällä viikolla kerrottiin eräästä yleis-    asema ei kuitenkaan ole siinäkään tapauksessa
22421: hyödyllisestä rakennuttajasta, Tarveasunnot            vaarassa, että joku sattuisi käärimään rahaa lii-
22422: Oy:stä, ja sen jakamista voitoista. En nyt niihin      viinsä.
22423: 
22424: 27 209329H
22425: 418                                        15. Torstaina 29.4.1999
22426: 
22427: 
22428:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                 En itse näe asiaa niin, että hallituksen asunto-
22429: puhemies! Tuo mainitsemanne televisio-ohjelma           poliittiset linjaukset olisivat syynä siihen, että
22430: taisi todellakin osoittaa, että siihen selkeään lain-   väkeä virtaa suuriin kasvukeskuksiin. Pikem-
22431: säädännön tiukennukseen, jonka eduskunta teki           minkin hallitus pyrkii asuntopoliittisilla linjauk-
22432: hallituksen esityksestä, toden totta oli aihetta.       sillaan lieventämään niitä aivan selkeitä asumi-
22433: Minulle jäi vain mieleen se, että aika lailla täällä    seen, asumiskustannuksiin ja kohtuuhintaisten
22434: kinuttiin kyllä sen lain avaamista, sen lieventä-       asuntojen puutteeseen liittyviä ongelmia, joita
22435: mistä. Taisi eduskuntajossain määrin sitä lieven-       niin Pääkaupunkiseudulla kuin muissakin kas-
22436: tääkin syistä, jotka ovat jääneet minulle epäsel-       vukeskuksissa on. Mielestäni maan kokonaisval-
22437: viksi.                                                  taiseen kehittämiseen vaikutetaan muilla politii-
22438:                                                         kan lohkoilla. Näiltäkin osin mielestäni hallitus-
22439:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ohjelma antaa varsin hyvät mahdollisuudet
22440: Kysymys on loppuun käsitelty.                           muuttoliikkeen vauhdin hidastamiseen.
22441: 
22442: N:o 16 Asuntojen korkotukilainojen alueellinen            Ensimmäinen varapuhemies:
22443: suuntaaminen                                            Kysymys on loppuun käsitelty.
22444: 
22445:     Ed. K ero 1 a: Arvoisa puhemies! Useat nuo-         N :o 17 Alkoholipolitiikka
22446: ret perheet tarvitsevat ensiasuntoonsa taloudel-
22447: lista taustatukea. Korkotukilaina on muoto, jo-             Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
22448: hon monet joutuvat turvautumaan. Edellä mai-            Olin kyllä jo poistanut nimeni listalta, koska ar-
22449: nitut lainahakemukset ovat tulleet kuntiin lähes        velin, että kysymystä ei ehditä käsitellä, mutta
22450: poikkeuksetta kuitenkin kielteisinä. Perusteluna        ehkä kuitenkin lyhyesti.
22451: on ollut asuntorakentamisen suuntaaminen kas-               Minkälaista alkoholipolitiikkaa tämä hallitus
22452: vukeskuksiin.                                           aikoo noudattaa? Vappu on lähestymässä, kuten
22453:     Ohjataanko perheet ja samalla työpaikat tällä       tiedämme. Se on perinteisesti suomalaisille ollut
22454: periaatteella yhteen massaan? Aiotaanko halli-          hyvin kostea juhla. Me olemme olleet erityisen
22455: tusohjelmassa mainittua alueellista ajattelua vie-      huolissamme lasten ja nuorten alkoholin käytös-
22456: dä tällä tavoin eteenpäin?                              tä.
22457: 
22458:     Ministeri S i i me s : Arvoisa puhemies! Halli-         Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
22459: tusohjelmassa on olemassa kirjauksia sen suh-           puhemies! Hallitus on ohjelmassaan nimen-
22460: teen, minkä suuruista asuntokannan lisäystä hal-        omaan sitoutunut selvittämään keinoja, joilla
22461: litus tavoittelee. Lisäksi siellä on todettu selkeäs-   pyritään mahdollisimman aikaisin ehkäisemään
22462: ti, että asuntotuotantoa ja nimenomaan julkisesti       lasten ja nuorten syrjäytymistä. Tietenkin alko-
22463: tuettua asuntotuotantoa pyritään lisäämään kas-         holin ja päihteiden vähenevä käyttö on hyvin
22464: vukeskuksissa ja myös muilla alueilla, joilla se on     keskeistä tässä asiassa. Mielestäni perustavaa
22465: tarpeellista. Tämä pätee niin korkotukeen kuin          laatua on tietysti myös sitoutuminen siihen, että
22466: muihin sosiaalisesti tuettuihin asumismuotoihin.        perheitä tukeva palvelujärjestelmä pystytään tur-
22467:                                                         vaamaan kaikkialla maassa ja myös koulujen
22468:     Ed. M. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Eikö        resurssit, jotta ongelmat voisivat löytyä mahdol-
22469: olisi kuitenkin kohtuullisempaa ohjata myös             lisimman aikaisin.
22470: koko hallituksen piirissä suomalaisen yhteiskun-            Koskien itse alkoholipolitiikkaa meillä on toi-
22471: nan kehitystä siihen suuntaan, että ihmiset voivat      minnassa useampikin työryhmä, joissa selvite-
22472: asua lähellä juuriaan? Hallituksen nyt valitsema        tään näitä kysymyksiä, ja varmasti joudumme
22473: kasvukeskushakuinen asuntopolitiikkahan on              tarkemmin pohtimaan tilannetta nimenomaan
22474: osaltaan juuri autioiitamassa laajoja maaseutu-         nuorten osalta. Tottahan on, että ongelma on
22475: ja. Ainoastaan Kehä III:n sisäpuolinen alue tällä       hyvin vakava. Varsinkin nuorten tyttöjen alko-
22476: hallitusohjelmalla tulee säilymään.                     holin käyttö on lisääntynyt aivan hurjasti viime
22477:     Eikö, herra ministeri, olisi kuitenkin perustel-    vuosina ja on aivan samalla tasolla kuin poikien.
22478: tua arvioida asiaa vielä uudelleen?                     On tietenkin huolestuttava kehitys, että tämmöi-
22479:                                                         nen tasa-arvo lisääntyy. En kuitenkaan usko hy-
22480:    MinisteriSiimes: Arvoisa puhemies! Vaik-             vin tiukkaan ja kieltoihin perustuvaan alkoholi-
22481: ka olenkin rouva ministeri, vastaan silti:              politiikkaan.
22482:                                            Suullisia kysymyksiä                                       419
22483: 
22484:    Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! Ym-                 selvästi myrkyllistä aineita alaikäisille, kun eri-
22485: märrän, että ministeri Biaudet tuoreena ministe-       tyisesti on tiedossa, että nimenomaan alaikäisten
22486: rinä ei voi hyvin hallita koko tätä aluetta, mutta     alkoholin käyttö on kaikista vaarallisin ja todella
22487: toivoisin, että hän ministerinä vakavasti paneu-       pysyviäkin tuhoja aikaansaava asia?
22488: tuisi siihen kysymykseen. Me olemme toisaalta
22489: nähneet, että on puhuttu siitä, että on tiukennet-        Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
22490: tava linjaa, mutta samanaikaisesti me voimme           puhemies! Kysyjä kiinnitti huomiota hyvin vaka-
22491: havaita, että jakelupisteitä lisätään koko ajan        vaan ongelmaan. En kuitenkaan usko, että esi-
22492: samanaikaisesti, kun sanotaan, että päivittäista-      merkiksi poliisivalvontaa lisäämällä voitaisiin
22493: varakauppaan ei voi antaa alkoholimyyntiä.             kuvitella aikaansaatavan tässä suhteessa paran-
22494: Kuitenkin me näemme, että päivittäistavarakau-         nusta. Kyllä se keino ainajostakin löytyy, mutta
22495: pat tavalla taikka toisella saavat tuon myynnin        ennen kaikkea tässä tietysti täytyisi korostaa ko-
22496: hoidetuksi. Myös huoltoasemilla on jakelupistei-       tien ja vanhempien vastuuta. Mutta nämä ongel-
22497: tä jne.                                                mat tietysti liittyvät aina perheisiin, jotka ovat
22498:    Toivoisin, että ministeri miettii nyt, miten me     monella tavalla moniongelmaisia, ja käytännön
22499: saamme alkoholipolitiikan linjakkaaksi, että pu-       valvonta tai ohjaus on varmasti kovin vaikeata.
22500: heet ja teot olisivat linjassa keskenään.
22501:                                                            Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
22502:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa       hemies! Terveydelle vaarallisten aineiden myyn-
22503: puhemies! Hallituksen piirissä ei ole selkeää kan-     tiä ja välittämistä koskevat säännökset ovat uusi-
22504: nanottoa nimenomaan viimeksi mainittuun ky-            misen kohteina, ja silloin on myös erityisesti ed.
22505: symykseen, mutta henkilökohtaisesti en näe ko-         Braxia kiinnostava doping-asia esillä. Tässä la-
22506: vin suurta eroa sillä, lukeeko kaupan hyllyssä         veammassa yhteydessä on tarkasteltava myös
22507: Alko vai Stockmann. Mielestäni kuitenkaan ei           niitä säännöksiä, jotka koskevat alaikäisille ta-
22508: voida luulla, että kovin hyvin toimii sellainen-       pahtuvaa myyntiä. On muistettava tietysti, että
22509: kaan linja, joka meillä on ollut, kun olemme           tälle samalle ikäryhmälle vielä monin verroin
22510: uskoneet siihen, että vain kiellolla ja kontrollilla   vaarallisempia huumeita kaupitellaan ahkerasti,
22511: voidaan käyttöä ehkäistä. Meillä on sen verran         ja hallituksen ohjelmassa on selkeänä painopiste-
22512: alkoholismiongelmia myös omassa maassamme              alueena vakavan taloudellisen ja huumerikolli-
22513: jatkuvasti, että siinä mielessä olen kansanedusta-     suuden vastustaminen.
22514: ja Kokkosen kanssa samaa mieltä, että tämä on
22515: hyvin vakava kysymys. Tässä on kyllä haettava            Ensimmäinen varapuhemies:
22516: uudet eväät jostain, ja toivon, että nämä työryh-      Kysymys on loppuun käsitelty.
22517: mät, jotka nyt ovat hyvin kiinteästi työtä tehneet
22518: ja jotka vähitellen saavat tuloksia, pystyvät eväi-
22519: tä myös hallitukselle antamaan tässä kysymyk-            Ensimmäinen varapuhemies:
22520: sessä.                                                 Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
22521:                                                        na kello 14.
22522:     Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Olisin kysynyt
22523: poliisiasioista vastaavalta ministeriitä sekä mah-
22524: dollisesti oikeusministeriitä tähän asiaan liittyen:     Täysistunto lopetetaan kello 17.34.
22525: Yhä useammin 12-13-vuotiaita lapsia on huma-
22526: lassa kadulla, ja on päivänselvää, että joku on                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
22527: silloin sen alkoholin hankkinut. Onko aikeita
22528: tehdä erityistoimenpiteitä valvonnan tehostami-                                    Jouni Vainio
22529: seksi sen suhteen, että aikuiset eivät hankkisi
22530:                                        16. Tiistaina 4 päivänä toukokuuta 1999
22531:                                                                              kello 14
22532: 
22533: Päiväjärjestys                                                                      7) Lakialoite laiksi asevelvollisuuslain
22534:                                                                                   muuttamisesta ..... ....... ..... ......... .... .... ... .. ..                   456
22535: 
22536:     Ilmoituksia                                                                   Lakialoite LA 36/1999 vp (Sulo Aittanie-
22537:                                                                                   mi /alk)
22538: 
22539:     Lähetekeskustelu                                                                8) Lakialoite laiksi kansaneläkelain
22540:                                                                                   muuttamisesta ... .... ..... .. .............. .............                      458
22541:   1) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-
22542: tomus 1998 .. . .... .. ... ... ..... . .. .... .. .. ... .. .... .... ..   422   Lakialoite LA 3711999 vp (Sulo Aittanie-
22543:                                                                                   mi /alk)
22544: Kertomus K 411999 vp
22545:                                                                                      9) Lakialoite laiksi rintamasotilastun-
22546:    2) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston                                          nuksen myöntämisestä eräille Suomen so-
22547: Sitran toimintakertomus vuodelta 1998 ..                                    433   dan loppuvaiheessa asepalvelukseen kut-
22548:                                                                                   sutuille .. .. .. .. ... .... ..... .. .... ... ...... ... ... ... .. .. .. ...   462
22549: Kertomus K 2/1999 vp
22550:                                                                                   Lakialoite LA 38/1999 vp (Sulo Aittanie-
22551:   3) Lakialoite laiksi pelastustoimilain                                          mi /alk)
22552: muuttamisesta .. .. . .... .. .. ... .. .... .. . ...... ... .......        446
22553:                                                                                     10) Lakialoite laiksi alkoholilain 58 §:n
22554: Lakialoite LA 32/1999 vp (Sulo Aittanie-                                          muuttamisesta ... .. .. ....... .. . .... ... .. .. .. .. ... .. .. ..            463
22555: mi /alk)
22556:                                                                                   Lakialoite LA 39/1999 vp (Sulo Aittanie-
22557:    4) Lakialoite laiksi televisio1uvasta va-                                      mi /alk)
22558: pauttamisesta tilapäisen asumisen johdos-
22559: ta ........................................................... .                     11) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke-
22560:                                                                                   lain 9 §:n muuttamisesta .... .. ... .. .. ... .... .... ..                       465
22561: Lakialoite LA 33/1999 vp (Sulo Aittonie-
22562: mi/alk)                                                                           Lakialoite LA 40/1999 vp (Sulo Aittanie-
22563:                                                                                   mi /alk)
22564:   5) Lakialoite laiksi tieliikennelain muut-
22565: tamisesta ..... .... .... ..... ... .. .. ... ... . ... .... ........ ..    448      12) Lakialoite laiksi perintätoiminnan
22566:                                                                                   luvanvaraisuudesta annetun lain muutta-
22567: Lakialoite LA 34/1999 vp (Sulo Aittonie-                                          misesta.....................................................                      467
22568: mi/alk)
22569:                                                                                   Lakialoite LA 4111999 vp (Sulo Aittanie-
22570:   6) Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n                                       mi /alk)
22571: 1 momentin 12 kohdan kumoamisesta....                                       450
22572: 
22573: Lakialoite LA 3511999 vp (Sulo Aittonie-                                                Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
22574: mi/alk)
22575: 422                                       16. Tiistaina 4.5.1999
22576: 
22577: 
22578:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat :
22579: edustajat Antvuori, Enestam, Huuhtanen, Jans-
22580: son, Kärkkäinen, Manninen, Ojala, Ranta-               1) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1998
22581: Muotio, Rönni ja Tuomioja.
22582:                                                        Lähetekeskustelu
22583:    Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Man-            Kertomus K 4/1999 vp
22584: ninen.
22585:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22586:                                                        että asia lähetettäisiin talousvalio kuntaan.
22587: 
22588: Ilmoitusasiat:                                            Keskustelu:
22589: 
22590: Lomanpyynnöt                                              Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
22591:                                                       mies! Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus
22592:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  on nykymuodossaan viimeinen ja siinä mielessä
22593:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Rönni     myöskin historiallinen. Tässä yhteydessä mie-
22594: sekä virkatehtävien perusteella edustajat Ene-        lestäni on tärkeää tarkastella pankkivaltuuston
22595: stam, Manninen ja Tuomioja,                           kertomuskäytännön kehittämistä. Samoin on
22596:    tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-      tärkeää tarkastella euroalueen raha- ja talous-
22597: teella edustajat Ojala ja Ranta-Muotio sekä           poliittista tilannetta ja Ekp:n rahapolitiikkaa
22598:    tämän kuun 7 päivään sairauden perusteella         muutoinkin. Ehkä on paikallaan kysyä, onko
22599: edustajat Antvuori ja Huuhtanen sekä virkateh-        rahapolitiikka nyt liian löysää monien euroalu-
22600: tävien perusteella ed. Jansson.                       een reunavaltioiden kannalta ja onko luotto-
22601:                                                       ekspansio kasvussa monissa euroalueen maissa
22602:                                                       ja toisaalta mikä on keskeisten euroalueen mai-
22603:                                                       den julkistalouden tilanne tänään, kun Vakaus-
22604: Uudet hallituksen esitykset                           ja kasvusopimuksen rajat ovat aivan ylittymäs-
22605:                                                       sä.
22606:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         Itsenäisen Euroopan keskuspankin perusta-
22607: presidentti on 30 päivänä huhtikuuta 1999 anta-       minen on luonut tietyn demokratiavajeen kes-
22608: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 1-3.      kuspankkitoiminnan ja parlamentaarisen kont-
22609:                                                       rollin välillä. Sen takia on pohdittu, että edus-
22610:                                                       kunnan aseman vahvistamiseksi tulisi eduskun-
22611:                                                       nan pankkivaltuuston toimintaa uudistaa. Eri-
22612: U-asiat                                               tyisesti on noussut esille tarve uudistaa pankki-
22613:                                                       valtuuston kertomuksia eduskunnalle siten, että
22614:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 29 päivänä     kertomuskäytäntö olisi elävämpi ja keskustele-
22615: huhtikuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-       vampi. Laki suo nyt myös mahdollisuuden ra-
22616: jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-        portoida eduskunnalle ajankohtaisista raha- ja
22617: järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan          valuuttapoliittisista kysymyksistä erilliskerto-
22618: unionin asia n:o U 9.                                 muksen avulla.
22619:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään          Mielestäni jatkossa pankkivaltuuston kerto-
22620: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-        muksen tulisi voida käsitellä sitä, kuinka Ekp:n
22621: reen valiokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvalio-   rahapolitiikka soveltuu Suomelle ja minkälaisia
22622: kunnan on annettava lausunto.                         toimia finanssi-, tulo- ja työmarkkinapolitiikassa
22623:                                                       se edellyttää Suomelta. Myös yleisempi keskuste-
22624:                                                       lu eurooppalaisen makrotalouspolitiikan haas-
22625:                                                       teista voisi olla tarpeen. Jatkossa pankkivaltuus-
22626: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan varapuheenjohtaja     ton vuosikertomukset ovat varmasti tärkeitä ra-
22627:                                                       portteja toisaalta menneeseen aikaan liittyen ja
22628:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sosiaali- ja   toivottavasti ne voisivat sisältää myös vaihtoeh-
22629: terveysvaliokunta on valinnut varapuheenjohta-        tojen esittelyä noudatetulle politiikalle Suomen
22630: jakseen ed. Ihamäen.                                  näkökulmasta. Erilliskertomukset voivat valot-
22631:                                                       taa toivottavasti poikkeuksellisen tärkeitä ajan-
22632:                                        Pankkivaltuuston kertomus 1998                                  423
22633: 
22634: kohtaisia kysymyksiä, esimerkiksi euron kehitty-            Pääjohtaja Vanhala käytti kuukausi ennen
22635: mistä globaalisella tasolla.                            vaaleja mielestäni hyvin merkittävän puheen-
22636:     Arvoisa puhemies! Euron kurssi on tänä vuon-        vuoron talouspolitiikasta. Se jäi Suomessa liian
22637: na heikentynyt dollariin nähden 5-6 prosenttia.         vähälle huomiolle. Vanhala totesi muun muassa,
22638: Tämä johtunee euroalueen USA: ta hitaammasta            että näyttää siltä, että Euroopan rakenneongel-
22639: talouskehityksestä ja myöskin todennäköisesti           mat saavat osakseen aivan liian vähän huomiota
22640: Kosovon tilanteesta. Samanaikaisesti nyt ke-            ja painoarvoa ja että lopulta turvaudutaan poliit-
22641: väällä Ekp on laskenut euroalueen korkoja edel-         tisesti helpompiin resepteihin ja välineisiin.
22642: leen 0,5 prosenttiyksikköä. Suomessa korot ovat             Lainaan hivenen pääjohtaja Vanhalan hyvää
22643: ennätyksellisen alhaalla. Nimellisesti näin al-         puheenvuoroa. Hän totesi, että talouspoliittisista
22644: haalla ne ovat olleet kai viimeksi 1860-luvulla.        näkemyseroista riippumatta työttömyys on epäi-
22645:     Mielestäni on tärkeätä havaita, että samaan         lemättä yksi eurooppalaisen talouspolitiikan
22646: aikaan myös luotonanto eli luottoekspansio on           suurista haasteista lähivuosina. Suomi ei tässä
22647: varsinkin euroalueen reunamaissa kasvanut no-           suhteessa ole mikään poikkeus. Euroopan ta-
22648: peasti. Irlannissa ja Portugalissa luottoekspansio      louspolitiikan toinen suuri haaste on hyvinvoin-
22649: on 20-30 prosenttia. Suomessakin luottoeks-             tiyhteiskunnan rahoituksen perustan turvaami-
22650: pansio on kasvanut hiljalleen pankkien tarjous-         nen. Tämä haaste nousee esiin joukkotyöttömyy-
22651: kilpailun kasvaessa. Se on tällä hetkellä 12 pro-       den kautta, mutta siinä itse asiassa on kyse laa-
22652: senttia. Todettakoon, että Suomessa luottoeks-          jemmasta ongelmakokonaisuudesta, joka palau-
22653: pansio oli pahoina ylikuumenemisen vuosina              tuu talouden rahoitussuhteiden ytimeen.
22654: Holkerin hallituksen aikaan 20-30 prosenttiaja              Hän konkretisoi asioita seuraavasti: "Mita-
22655: seuraukset olivat karmeat.                              taanpa työttömyyttä Euroopassa, myös Suomes-
22656:     Talouden kuvaan liittyy myös se, että keskeis-      sa, miten tahansa, se on kuvattavajoukkotyöttö-
22657: ten euroalueen maiden julkinen talous ei ole pa-        myydeksi. Suhdanne- ja rakennetyöttömyyttä ei
22658: rantunut. Itävalta, Ranska, Saksa ja erityisesti        voida riittävän selvästi erottaa toisistaan, mutta
22659: Italia ovat huolestuttavan lähellä Kasvu- ja va-        useimmat ekonomistit lienevät yksimielisiä siitä,
22660: kaussopimuksen 3 prosentin alijäämän rajaa.             että eurooppalainen työttömyys on tänä päivänä
22661: Nyt euroalueen rahapoliittinen liikkumavara on          valtaosin rakenteellista." Hän totesi, että talous-
22662: talouspolitiikan keinona paljolti käytetty. Se on       politiikka ei voi perustua olettamukseen, että eu-
22663: tavallaan diskontattu. On kysyttävä, onko raha-         roalueen bkt:n kasvu voi yksin ratkaista työttö-
22664: politiikalla nyt tehty sitä, mitä olisi pitänyt tehdä   myysongelman. Rakennetyöttömyyteen on puu-
22665: muulla talouspolitiikalla.                              tuttava rakenteenisin toimenpitein, jotka myös
22666:     Euroopan keskuspankin pääjohtaja Duisen-            euromaailmassa ovat väistämättä kansallisia toi-
22667: berg sanoi 19.4. elijuuri hiljattain Euroopan par-      menpiteitä. Hän edelleen totesi, että ilman raken-
22668: lamentin rahapoliittisen alivaliokunnan kuule-          teellisia uudistuksia ei työttömyyden vähentämi-
22669: mistilaisuudessa, että koronlasku poistaa epä-          selle Euroopassa ole suotuisia näkymiä. Julkisen
22670: varmuutta. Hänen mukaansa tarkoitus oli luoda           sektorin rakenteelliset ongelmat: korkea koko-
22671: markkinoille sellainen vaikutelma, että kyseessä        naisveroaste ja hyvinvointivaltion tulevat rahoi-
22672:  olisi viimeinen koronlasku pitkään aikaan. Dui-        tusvaikeudet, ovat pitkälti seurausta rakenteelli-
22673: senberg teki myös selväksi sen, että muiden päät-       sen työttömyyden kasvusta ja luoduista tulon-
22674: täjien tulisi nyt omalta osaltaan ryhtyä toimiin        siirtojärjestelmistä.
22675:  epävarmuuden poistamiseksi. Duisenbergin mu-               Yhteenvetona hän totesi, että maatamme ra-
22676:  kaan rahapolitiikka tarvitsee tuekseen rakenne-        sittavat joukkotyöttömyys ja julkisen sektorin
22677:  uudistuksia. Esimerkiksi sosiaaliturvajärjestel-       rahoitusongelmat, jotka kaikki hyvin suurelta
22678:  mänja verotuksen on hänen mukaansa toimitta-           osin ovat rakenteellisia ongelmia, joihin on puu-
22679:  va kannustavasti matalapalkka-aloilla. Hänen           tuttava kansallisesti omin keinoin. Pelkän talou-
22680:  mukaansa työttömyysongelma on otettava huo-            dellisen kasvun avulla ei työttömyyttä voida toi-
22681:  mioon myös työmarkkinaneuvotteluissa. Hän              votussa laajuudessa alentaa. Näin siis pääjohtaja
22682:  huomautti, että euroalueen pienet maat,joissa on       Vanhala käsitteli talouspolitiikkaa runsas kuu-
22683:  toteutettu rakenneuudistuksia - voimme tässä           kausi ennen vaaleja. Jostain syystä tästä puheen-
22684:  viitata vaikka Hollantiin - pärjäävät työllisyy-       vuorosta mielestäni vaiettiin tai se ei herättänyt
22685:  den suhteen paremmin. Isoilla mailla olisi näistä      riittävää keskustelua Suomessa.
22686:  oppimista, sanoi alivaliokunnan kokouksessa               Työttömyyshän liittyy hyvinvointiyhteiskun-
22687:  pääjohtaja Duisenberg.                                 tamme ja sen peruspalvelujen rahoitukseen aivan
22688: 424                                        16. Tiistaina 4.5.1999
22689: 
22690: 
22691: oleellisesti. Parempi työllisyyshän on tavallaan       pääjohtajan muistaakseni alkuvuodesta esittä-
22692: paras säästökeino, keino turvata hyvinvointiyh-        miin näkemyksiin niistä rakenteellisista uudis-
22693: teiskuntamme pohja ja peruspalvelut. Pääjohtaja        tuksista, joita Suomessa tarvitaan työllisyyden
22694: Vanhala tuli puheessaan siihen johtopäätökseen,        edistämiseksi. Tuolloin pääjohtaja Vanhala täy-
22695: että on puututtava työttömyys- ja kannustin-           sin perustellusti mielestäni ja ilmeisesti myös ed.
22696: loukkuihin alentamalla riittävästi tuloverotusta       Ala-Nissilän mielestä kiinnitti huomiota kannus-
22697: ja keskittämällä veronalennukset pieni- ja keski-      tinlaukkutilanteisiin ja siihen, että tuloverotusta,
22698: tuloisille palkansaajille. Hän lähti siitä, että ve-   nimenomaan pieni- ja keskituloisten tulovero-
22699: ronalennukset rahoitetaan valtion talousarvion         tusta keventämällä, voidaan työn edullisuutta
22700: leikkauksilla ja toisaalta verotussääntöjä ja tuki-    suhteessa muihin vaihtoehtoihin korjata ja että
22701: järjestelmiä sovitetaan keskenään kannustavam-         tässä suhteessa tarvitaan edelleen toimenpiteitä.
22702: paan suuntaan.                                         Nykyinen hallitus on ohjelmassaan sitoutunut
22703:    Tässä suhteessa voi olla osin eri mieltä Vanha-     näihin toimenpiteisiin, ja odotamme ohjelman
22704: lan kanssa. Kaavamainen leikkauslinja johtaa           mukaisesti esityksiä.
22705: peruspalvelujen ja perusturvan vaarantamiseen             Mitä tulee ed. Ala-Nissilän kommenttiin siitä,
22706: tavalla, joka ei taloudenkaan kannalta ole paras       kun Vanhala esitti keinoksi tuloverotuksen ra-
22707: mahdollinen. Sen takia pitäisi voida työllisyyden      hoittamiseksi valtiontalouteen tehtäviä säästöjä,
22708: parantamisen, yritysten lisäämisen ja veronmak-        niin ymmärsin, että ed. Ala-Nissilä yhtyessään
22709: sajien lisäämisen kautta luoda hyvinvoinnin poh-       sinänsä tarpeisiin alentaa tuloverotusta kuiten-
22710: jaa ja samalla turvata hyvinvointiyhteiskunta.         kin torjui vaatimukset tai näkemykset siitä, että
22711: Enemmänkin on talouspolitiikassa niin Suomes-          se vaatisi valtiontalouden menojen säästämistä.
22712: sa kuin Euroopassakin kyse tavallaan talouspoli-       Tämä onkin johdonmukaista, koska ed. Ala-
22713: tiikan kolmannesta tiestä, joka perustuu yrittä-       Nissilä ja hänen puolueensa ovat eri yhteyksissä
22714: jyyteen, työntekoon, omatoimisuuteen ja toisaal-       esittäneet miljarditolkulla lisää valtion menoja,
22715: ta vahvaan julkiseen sektoriin, joka pitää huolta      samanaikaisesti kun ovat vaatineet verojen alen-
22716: ihmisten perusturvasta: toimeentulosta ja perus-       tamista. Minua kiinnostaa se, miten tämä yhtälö
22717: palveluista.                                           saadaan menemään tasan. Ed. Ala-Nissilä, vas-
22718:    Hallituksenohjelmassahanon monia selvityk-          taukseksi ei riitä se, että kun luodaan lisää työlli-
22719: siä rakenteellisista asioista, mutta näyttää siltä,    syyttä, niin sitä kautta tulee lisää veronmaksajia
22720: että ne ajoittuvat varsin myöhäisiksi ja jäävät        ja sitä kautta saadaan kaikki menemään tasan.
22721: pitkälti selvittelyjen varaan eikä päästä riittävän    Toisin sanoen olkaa rehellisiä. Jos kannatatte
22722: nopeasti työllisyyden parantamiseen.                   tuloverotuksen alentamista ja muitakin erilaisia
22723:    Arvoisa puhemies! Rahapolitiikka siis mää-          hyviä asioita, niin kertokaa myös, miten ne ra-
22724: räytyy nyt euroalueen keskimääräisten arvojen          hoitetaan, älkääkä tehkö tällaisia mahdottomia
22725: perusteella. Mielestäni tällä hetkellä monien reu-     yhtälöitä.
22726: navaltioiden osalta - viittaan Irlantiin, Portu-
22727: galiin, osin Suomeenkin - pitää olla huolestu-            Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
22728: nut luottoekspansion kasvusta. Toisaalta kes-          Arvoisa puhemies! Viittaan tässä pääministeriin
22729: keisten euroalueen maiden suhteen - erityisesti        ja olen samaa mieltä pääministeri Lipposen kans-
22730: Saksan, jonka talouspolitiikassa Lafontainen           sa, kun hän vapun tiimoilla sanoi, että veroke-
22731: lähdön jälkeenkin on edelleenkin uskottavuus-          vennyksiä ei pidä rahoittaa perusturvaa, perus-
22732: ongelmia, samoin Italian, Ranskan, Itävallan-          palveluja, leikkaamaila sillä tavoin, että nämä
22733: on oltava huolestunut julkisen talouden tilan-         vaarantuvat.
22734: teesta. Tämä asettaa finanssi- ja tulopolitiikalle        Perimmiltään, ed. Zyskowicz, on kysymys
22735: ja työmarkkinapolitiikalle Suomessa ja Euroo-          kuitenkin siitä, että Suomessa on hyvinvoinnin
22736: passa kasvavat vaatimukset. Myös Suomessa on           pohja. Meillä on oltava työllisten määrän nykyis-
22737: tärkeää käydä keskustelua siitä, mitä uudistus-        tä selvästi suurempi, meillä on oltava kymmeniä-
22738: haasteita euroalueen talouspolitiikka asettaa          tuhansia yrityksiä enemmän, meillä on oltava
22739: Suomessa ja Euroopassa koko talouspolitiikan           veronmaksajia enemmän. Vain tällä tavalla me
22740: kentällä.                                              voimme turvata hyvinvoinnin pohjaa ja samalla
22741:                                                        turvata peruspalvelut ja ihmisten perusturvan.
22742:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          Keskusta ei halua sellaista yhteiskuntaa, jossa
22743: Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuorossaan ed.           tästä keskeisestä perusturvan ytimestä luovu-
22744: Ala-Nissilä käsittääkseni yhtyi Suomen Pankin          taan. (Ed. Zyskowicz: Kuka haluaa?)
22745:                                       Pankkivaltuuston kertomus 1998                                      425
22746: 
22747:    Väitän, että rohkeana uudistuspolitiikalla voi-     siä, mutta niissä on hallituksen ohjelmansa mu-
22748: daan työllisyyttä aivan oleellisesti parantaa. On-     kaisesti ja aikataulussa pystyttävä etenemään.
22749: gelma, ed. Zyskowicz, on nyt se, että viime vaali-
22750: kaudella esimerkiksi kannustin- ja tulolaukku-            Puhemies: Muistutan, että vastauspu-
22751: työssä ei saatu riittävästi konkretiaa aikaan. Se      heenvuoron pyytäminen tapahtuu pääsääntöi-
22752: jäi aika paljon tuluskukkaron asteelle. (Ed. Zys-      sesti niin, että noustaan seisaalleen ja ääneen
22753: kowicz: Enemmän kuin yhdessäkään sellaisessa           lausutaan "vastauspuheenvuoro". Nyt vastaus-
22754: hallituksessa, jossa keskusta on ollut mukana!)        puheenvuoroa ovat pyytäneet edustajat Puisto,
22755: Nyt hallitusohjelmaankin on kyllä kirjattu näitä       Stenius-Kaukonen, Ala-Nissilä ja Jaakonsaari.
22756: keskustankin esittämiä asioita, valitettavasti sel-
22757: vitettävien asioiden joukkoon, (Ed. Zyskowicz:             Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22758: Eikä ole!) mutta kun hallitusohjelmaa lukee, niin      puhemies! On totta se, kuten ed. Ala-Nissilä si-
22759: ne painottuvat varsin myöhäiselle hallituskau-         teerasi johtaja Vanhalan puhetta, että meidän
22760: delle, eikä näistä selvitysasioista vielä valitetta-   suurin sosiaalinen ongelmamme on työttömyys,
22761: vasti ole kertymässä kovin konkreettisia toimen-       ja on selvää, että kannustinlaukkuja poistamalla
22762: piteitä, ellei hallitus pysty parantamaan tässä        ja tuloverotusta keventämällä on suuntaus kohti
22763: suhteessa. Ed. Zyskowicz, me toivomme todella,         työllistymistä.
22764: että nyt saataisiin jotain konkreettista aikaan            Mutta haluaisin ed. Zyskowiczille muistuttaa,
22765: eikä tämä uudestaan jäisi vain selvittelyjen ja        että hallitusohjelmaan kirjattu veroalennus ei ole
22766: pikkufiilausten asteelle, kun puhumme työllisyy-       kuitenkaan automaatti, joka tehtäisiin julkisen
22767: den ja yrittämisen esteiden raivaamisesta.             sektorin palveluja heikentämällä. Tämän on sel-
22768:                                                        keästi myös pääministeri tuonut julki. On kirjat-
22769:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         tu, että veroalennus on suhdanteista riippuvai-
22770: Arvoisa rouva puhemies! Kuten kaikki kuulijat          nen. Meillä ei leikata julkista sektoria antamalla
22771: saattoivat huomata, ed. Ala-Nissilällä ei ollut        veroalennuksia parempiosaisille.
22772: vastata siihen esittämääni yksinkertaiseen kysy-
22773: mykseen, miten keskusta laittaa tasan sen yhtä-            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
22774: lön, jossa se yhtäältä vaatii tuloveron alentamis-     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä
22775: ta, reilumpaakin veron alentamista, kuin mihin         yrittää koko ajan tuoda sellaisia ongelmia pöy-
22776: hallitus on ohjelmassaan sitoutunut, ja toisaalta      tään, joita vielä ei ole päästy ratkaisemaankaan.
22777: esittää miljarditolkulla lisää valtion menoja. Mil-    Hallituksen toimenpiteet eivät vielä ole päässeet
22778: lä tämä yhtälö menee tasan? Se vastaus, että se        vaikuttamaan, ja tietysti, kun vasemmistoliitto
22779: menee tasan, kun tehdään rohkeita uudistuksia          on tässä mukana, niin me toivomme, että todella
22780: ja saadaan työllisyyttä sitä kautta paranemaan ja      kannustetaan ihmisiä työhön silloin, kun työtä
22781: veronmaksajia tähän maahan lisää, on sellainen,        on tarjolla ja työkykyä on jäljellä. Silloin anne-
22782: ed. Ala-Nissilä, mikä tupailloissa ehkä pätee,         taan ensisijaisesti työpaikka eikä tehdä niin kuin
22783: mutta kun nyt käydään vakavaa keskustelua,             johtaja Viinaselle, jolle annetaan 10 miljoonan
22784: niin ei kannattaisi keskustelua jättää ihan tälle      markan eläke. (Ed. Pekkarinen: Oletteko te sa-
22785: tasolle.                                               massa hallituksessa vai ette?) Kyllä varmasti hä-
22786:     Mitä tulee hallituksen ohjelmaan, niin hallitus    nellä on työkykyäjäljellä ja työtäkin hänelle olisi
22787: ei todellakaan sitoudu pelkästään selvittämään         saatavilla, mutta nyt on tehty tällainen ratkaisu.
22788: kannustinongelmia, vaan hallitus ohjelmassaan             Tämä vie pohjan pois kaikilta niiltä puheilta,
22789: selkeästi linjaa tuloverotuksen alentamisen, ~el­      joita täällä jo on pidetty, että heikennetään
22790: keästi linjaa ansiotulovähennyksen kohentami-          etuuksia: Jos ihminen menettää työpaikkansa,
22791: sen, joka nimenomaan pienituloisten tulovero-          hänelle ei voi antaa eläkettä, vaan pitää antaa
22792: tusta keventää, ja selkeästi asettaa tavoitteet        työtä, ja jos ei työ kelpaa, niin sitten pitää ottaa
22793: myös kannustinongelmien ratkaisemiselle jopa           sosiaaliturvaetuudet pois. Minä toivon, että niin
22794: niin, että aikataulustakin on hallitusohjelmassa       keskustan kuin erityisesti kokoomuksenkin
22795: sovittu niin, että pyritään siihen, että esitykset     edustajat ovat johdonmukaisia siinä, että me to-
22796: siltä osin, että työnteko aina kannattaisi, saatai-    della pyrimme kannustamaan työhön silloin,
22797: siin eduskuntaan jo ensi kevätistuntokauden ai-        kun työtä on tarjolla ja työkykyä jäljellä, mutta
22798: kana. Tässä suhteessa meidän on täältä eduskun-        niille ihmisille, joilla työtä ei ole eikä ole todella-
22799: nasta hallitukseen päin paineita jatkuvasti laitet-    kaan saatavissa, turvataan eläke. Tässä tapauk-
22800: tava, koska nämä ovat hyvin vaikeita kysymyk-          sessa puhumme tietysti työttömyyseläkeputken
22801: 426                                        16. Tiistaina 4.5.1999
22802: 
22803: 
22804: jatkamisesta. Se tulee nyt aivan uuteen valoon         teellisia uudistuksia, kertoisi, mitä hän itse sillä
22805: esimerkiksi johtaja Viinasen eläkepäätöksen jäl-       tarkoittaa, koska me emme pääse eteenpäin näitä
22806: keen.                                                  fraaseja hakemalla. Minusta ainakin sosialide-
22807:                                                        mokraatit tarkoittavat rakenteellisella uudistuk-
22808:     Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):              sella sen linjan jatkamista, mitä on toteutettu
22809: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Zyskowiczille voisi        onnistuneesti, että verotusta kevennetään, vero-
22810: ensin todeta, että kokoomus on nyt ollut 16 vuot-      kiilaa kavennetaan, työelämää uudistetaan sivis-
22811: ta hallituksessa. Teillä on ollut valtiovarainmi-      tyneesti, niin että paikallista sopimista lisätään
22812: nisteriö hallussa hyvin pitkän aikaa ... (Ed. Zys-     työehtosopimusten puitteissa, elämänikuisen op-
22813: kowicz: Ei ole niin pitkään!) Onko se 12? Alkaa        pimisen edellytyksiä parannetaan entistä käytän-
22814: tuntua pitkältä, kun ei ala tulla tuloksia.            nönläheisemmiksi, innovatiivisuutta, tutkimus-
22815:     Mielestäni tässä ollaan perimmäisten kysy-         ta, koulutusta jne. Nämä ovat tärkeitä rakenteel-
22816: mysten äärellä. Sitä ennen kyllä yhdyn ed.             lisia uudistuksia, joista on jo muuten näyttöä:
22817: Stenius-Kaukosen ihmettelyyn siitä, mitenjohta-        Suomeen syntyy erittäin paljon työpaikkoja ja
22818: ja Viinaselle voidaan tällaisia eläkkeitä antaa.       työttömyys alenee.
22819: Sehän ei ole missään linjassa minkään politiikan           Keskusta ottaa jatkuvasti Hollannin esimer-
22820: kanssa. (Ed. Kokkonen: Miten se liittyy pankki-        kiksi mallimaana. Hollannissa esimerkiksi työt-
22821: valtuuston kertomukseen?)                              tömyyttä on alennettu sillä tavalla, että yli 56-
22822:     Mutta tässä ollaan perimmäisten kysymysten         vuotiaita ei edes kortistoida työttömiksi työn-
22823: äärellä juuri siinä mielessä, että keskustan linja     hakijoiksi. Siellä on tehty eläkejärjestelmiä.
22824: on juuri se, että me tarvitsemme kannustavuutta,       Meillä suunta on toisenlainen ja paljon kun-
22825: me tarvitsemme lisää työpaikkoja, lisää yrityk-        nianhimoisempi. Hollannissa ei ole ollut sellais-
22826: siä, mutta samalla me tarvitsemme tässä yhteis-        ta rankkaa lamaa kuin Suomessa 90-luvun alus-
22827: kunnassa vahvan valtion, joka pitää ihmisten           sa, mutta Hollannistakin me haluamme ottaa
22828: perusturvasta ja peruspalveluista huolta. Tämä         esimerkkiä.
22829: on tavallaan tämmöistä kolmatta tietä, mitä po-            Todellakin ed. Ala-Nissilä on suurin piirtein
22830: litiikkaan tänä päivänä pitää hakea.                   30 kertaa sanonut "rakenteelliset uudistukset"
22831:     Väitän, että totta kai tarvitaanjatkuvaa tapa-     mutta ei yhtään kertaa, mitä hän niillä tarkoit-
22832: säästämistä valtiontaloudessa. Tämmöinen kaa-          taa. Enää ei käy työreformi, nyt täytyy mennä
22833: vamainen leikkauslinja, joka vaarantaa perus-          vähän syvemmälle asioissa.
22834: palvelut, ei ole minusta oikea tavoite, (Ed. Puis-
22835: to: Mikä on!) vaan tarvitaan lisää työllisiä, tarvi-       Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
22836: taan lisää yrityksiä, tarvitaan lisää veronmaksa-      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Puistolie ensinnä-
22837: jia. Samalla, kun hyvinvointiyhteiskunnan pohja        kin vastaan, että hallitus on ohjelmassaan va-
22838: ... (Ed. Zyskowicz: Eläköön tupailta!) Viittaan        rautunut 10-11 miljardin markan suuruisiin
22839: juuri pääjohtaja Vanhalan lausuntoon, että työl-       tuloverotuksen alennuksiin, ja ainakin kokoo-
22840: lisyyden parantaminen liittyy keskeisesti hyvin-       mus tulee hallituksessa pitämään huolen siitä,
22841: vointiyhteiskunnan rahoituksen turvaamiseen.           että vähintään tämän suuruiset tuloveron alen-
22842: Parempi työllisyys ja lisää yrityksiä ovat paras       nukset tullaan alkaneella hallituskaudella to-
22843: tae turvata hyvinvointiyhteiskunnan rahoitus.          teuttamaan. (Ed. Puisto: Riippumatta suhdan-
22844: Tästä on kysymys.                                      teista? Pääministerin lausunnon vastainen kan-
22845:                                                        ta!)
22846:    P u h e m i e s : Tässä vaiheessa myönnän vas-          Mitä tulee kaavamaisiin säästöihin, perustur-
22847: tauspuheenvuorot edellisiin vastauspuheenvuo-          vaanja peruspalveluihin kohdistuviin säästöihin,
22848: roihin, jotka ovat koskeneet eduskunnan pank-          joita ansiokkaasti sekä edustajat Ala-Nissilä että
22849: kivaltuuston kertomusta mutta myös muuta,              Puisto ovat vastustaneet, kerron uutisena, että
22850: edustajille Jaakonsaari ja Zyskowicz, minkä jäl-       kukaan ei ole sellaisia esittänytkään.
22851: keen siirrymme puhujalistaan.                              Ed. Ala-Nissilälle totean, kun hän sanoi, mis-
22852:                                                        sä ovat tulokset, kokoomus on ollut niin paljon
22853:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):               hallituksessa: Tulokset ovat siinä, että esimerkik-
22854: Arvoisa puhemies! Yhdessä asiassa tämä edus-           si koko viime vaalikausi tuloverotusta alennet-
22855: kunta voisi tehdä parannuksen edelliseen edus-         tiin. Tulokset ovat siinä, että viime vaalikaudella
22856: kuntaan verrattuna ja helpottaa julkista keskus-       ensimmäisen kerran puututtiin kannustinongel-
22857: telua sen suhteen, että aina kunjoku vaatii raken-     miin. Silloin, kun keskusta on ollut hallituksessa,
22858:                                      Pankkivaltuuston kertomus 1998                                  427
22859: 
22860: kannustinongelmiin ei ole ensimmäistäkään ker-        menpidetyöllistäminen väheni volyymiltaan vii-
22861: taa puututtu, jne.                                    me vuoden kuluessa. Silti myös työttömyys sa-
22862:    Mitä tulee ed. Jaakonsaaren puheenvuoroon,         manaikaisesti aleni.
22863: yhdyn siihen, että kun puhutaan rakenteellisista          Talouskasvun painottuminen entistä enem-
22864: uudistuksista, on hyvä kertoa, mitä ne ovat. Ker-     män kotimaiseen kysyntään hyödytti työllisyy-
22865: ron kokoomuksen osalta, että ne tarkoittavat          den ohella myös tietysti julkista sektoria. Verotu-
22866: ennen kaikkea työn hinnassa olevan veron osuu-        lojen kasvu oli vuoden aikana nopeaa ja koko
22867: den pienentämistä eli verokiilan kaventamista.        julkinen talous kääntyi vuoden aikana rahoitusy-
22868: Ne tarkoittavat sellaisia kannustinuudistuksia,       lijäämäiseksi. Yksityistämistulojen vuoksi val-
22869: joilla työnteko tulee aina kannattavaksi, ja ne       tiontalous saavutti rahoitustasapainon itse asias-
22870: tarkoittavat työelämän uudistamista niin, että        sa ensimmäisen kerran vuosikymmenen aikana
22871: joustavuutta lisätään työelämässä. (Ed. Pekkari-      vuoden 1990 jälkeen. Tämän seurauksena brut-
22872: nen: Mitä hepreaa tämä sitten on?) Kun tode-          tokansantuotteeseen suhteutettu julkisen sekto-
22873: taan, mitä ed. Jaakonsaari sanoi ja mitä minä         rin bruttovelka, Emu-velasta puhutaan, aleni
22874: tässä sanon, nähdään, että ne eivät ole kovin         nopeasti ja Suomen julkisen talouden tila oli sel-
22875: kaukana toisistaan, eikä niiden tule ollakaan,        västi parempi kuin useimmissa muissa Euroopan
22876: koska olemme kyenneet yhdessä näistä sopi-            unionin jäsenmaissa.
22877: maan Lipposen hallituksen ohjelmassa.                     Yleensä nopean kasvun ja supistuvan työttö-
22878:    Vielä lopuksi, arvoisa rouva puhemies, ed.         myyden ajatellaanjohtavan hintojen nousuvauh-
22879: Stenius-Kaukoselle vastaan, että pidän henkilö-       din kiihtymiseen, inflaation paisumiseen. Vuo-
22880: kohtaisesti Fortumin johtajan Viinasen saamaa         den 98 aikana näin ei kuitenkaan Suomen ta-
22881: olisiko se nyt kultaista laskuvarjoa hyvin yllättä-   pauksessa käynyt, vaan ripeästä kasvusta huoli-
22882: vänä ratkaisuna. Totean, että Suomi on ollut          matta inflaatio itse asiassa hidastui niin Suomes-
22883: kohtuuden yhteiskunta myös, mitä tulee ylim-          sa kuin useimmissa muissakin teollisuusmaissa.
22884: män johdon etuisuuksiin. Toivoisin, että se olisi         Keskeisenä syynä tähän muutokseen olivat
22885: sellainen myös jatkossa.                              tietysti ulkoiset tekijät: Aasian talouskriisin
22886:                                                       vuoksi alentuneet maailmanmarkkinahinnat en-
22887:    Ed. I. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Koko-     nen muuta. Tuo kriisihän alkoi syksyllä 97 ja
22888: naistaloudellinen kehityskuva Suomessa siltä          puolestaan Venäjän vahva velkakriisi elokuussa
22889: osin, joka on nyt eduskunnan arvioitavana viime       98. Yhdessä Latinalaisen Amerikan taantuman
22890: toimintavuoden merkeissä pankkivaltuuston             kanssa nämä kriisit ovat supistaneet kysyntää ja
22891: kertomuksena vuodelta 1998, on Suomen ta-             johtaneet vaikutukseen, joka merkitsee hintojen
22892: pauksessa ollut varsin myönteinen. Tuotannon          laskua maailmantaloudessa.
22893: kasvuhan oli aikaisempien vuosien kaltaisella ta-         Vuoden 98 loppuun mennessä useimpien raa-
22894: valla kansallisesti arvioituna poikkeuksellisen       ka-aineiden hinnat olivat alentuneet noin 50 pro-
22895: nopeaa, joskin tuo kasvuvauhti hidastui vuoden        senttia verrattuna vielä vuoden 97 alun tasoon.
22896: loppua kohti kuljettaessa ennen muuta kansain-        Hintojen ja kysynnän lasku ovat heijastuneet
22897: välisen talouskriisin vaikutuksista.                  myös teollisuusmaihin. Teollisuuden tuottaja-
22898:    Viennin kasvu oli alkuvuodesta voimakasta,         hinnat olivat vuoden 98 aikana laskussa itse
22899: mutta se osaltaan hiipui erityisesti Venäjän krii-    asiassa lähes kaikissa Oecd-maissa, näin muo-
22900: sin vaikutuksista johtuen. Viennin kasvun laan-       doin myös Suomen tapauksessa.
22901: tuessa puolestaan kotimaisen kysynnän merkitys            Tuottajahintojen lasku johti inflaatiouhan
22902: kasvuun vaikuttavana tekijänä korostui. Silloin       poistumiseen ehkäpä ainakin toistaiseksi. Inflaa-
22903: yksityinen kulutus ja yksityiset investoinnit, eh-    tiopaineet vähenivät olennaisesti vuoden 98 aika-
22904: käpä eniten juuri rakennuspuolella, kasvoivat         na kaikissa teollisuusmaissa ja kuluttajahintojen
22905: varsin nopeaa tahtia.                                 nousuvauhti painui jopa alle 1 prosentin euro-
22906:    Kotimaisen kysynnän kasvun ansiosta työlli-        alueella. Myös pitkät korot alenivat samanaikai-
22907: syys koheni viime vuoden aikana selkeästi. Työl-      sesti.
22908: lisyyden kasvu oli noin 3 prosentin vauhtia. Huo-         Kriisien vuoksi ulkomaisen sijoituspääoman
22909: mionarvoista on kuitenkin samalla se, että työt-      virta kääntyi kehittyviltä markkinoilta takaisin
22910: tömyyden alentuminen oli vähäisempää kuin             turvallisemmiksi koettuihin teollisuusmaihin,
22911: uusien työpaikkojen syntyminen. Syynä tähän           missä pitkät korot painuivat 4 prosentin tuntu-
22912: ovat tietysti kaksi asiaa: toisaalta työvoiman tar-   maan. Samaan suuntaan vaikutti alkusyksystä
22913: jonta kasvoi kaiken aikaa ja toisaalta myös toi-      98 koettu yleismaailmallinen pörssikurssien selvä
22914: 428                                      16. Tiistaina 4.5.1999
22915: 
22916: 
22917: lasku, joka tosin näytti jäävän ohimeneväksi il-     tynyt inflaation hidastumisen takia. Vaikka
22918: miöksi.                                              pörssikurssit ja asuntojen hinnat kohosivat sel-
22919:     Aasian kriisin vaikutukset teollisuusmaiden      keästi vuoden aikana, hälveni kuitenkin pelko
22920: talouteen ovat siten olleet kahden suuntaisia.       talouden ylikuumenemisesta syksyllä, kun pörs-
22921: Toisaalta kysynnän supistuminen heikentää teol-      sikurssit puolestaan putosivat niin Suomessa
22922: lisuusmaiden vientinäkymiä, sen tiedämme tänä-       kuin muuallakin.
22923: kin päivänä. Toisaalta taas tästä aiheutunut hin-       Vuoden loppua kohti pörssikurssit nousivat
22924: tojen lasku on parantanut eri teollisuusmaiden       uudelleen varsin korkealle tasolle, ennätystasol-
22925: vaihtosuhdetta ja lisännyt niiden ostovoimaa.        lekin, mutta kehitystä meidän tapauksessamme
22926: Samansuuntainen vaikutus on tietysti ollut myös      hallitsi yhden osakkeen eli Nokian osakkeen voi-
22927: korkotason laskulla.                                 makas arvonnousu. Suomen markka pysyi va-
22928:     Vuosi 98 jää historiaan viimeisenä vuotena,      kaana tuon vuoden aikana erm-järjestelmän
22929: jolloin Suomen Pankki harjoitti itsenäistä raha-     puitteissa. Suhteellisen matalista koroista huoli-
22930: politiikkaa. Käytännössä tosin rahapoliittista       matta Suomen markkaan kohdistui alkuvuodes-
22931: päätöksentekoa rajoitti vuonna 98 jo erittäin sel-   tajonkin verran vahvistumisodotuksia, mutta ne
22932: västi ja voimakkaasti Suomen jäsenyys ermissä,       vaimenivat viime vuoden loppupuolella.
22933: Euroopan valuuttakurssijärjestelmässä.                   Suomen Pankki tuki markan arvon vakautta
22934:     Alkuvuodesta 98 Suomen pohjainflaatio oli        omilla termiini-interventioillaan. Venäjän kriisin
22935: lähes 2 prosenttia ja talouden ylikuumenemisen       puhkeamisen yhteydessä useihin Euroopan reu-
22936: riskiä pidettiin todellisena vahvan talouskasvun     navaluuttoihin, kuten myös Suomen markkaan,
22937: takia. Tämän vuoksi Suomen Pankki nosti huu-         kohdistui heikkenemispaineita. Suomen sitoutu-
22938: tokauppakorkoaan, siis juuri tämän ylikuume-         minen Emun kolmanteen vaiheeseen hillitsi te-
22939: nemisen riskin vuoksi, tosin vähäisessä määrin,      hokkaasti näitä paineita Suomen osalta, ja raha-
22940: mutta joka tapauksessa. Muutos johti lievään         markkinat säilyivät näin muodoin vakaina.
22941: markkinakorkojenkin nousuun. Korkotaso säi-             Viennin kehitys oli suotuisa viime vuoden ai-
22942: lyi silti lähellä muiden erm-maiden keskiarvoa.      kana, vaikka kasvu hidastuikin loppuvuodesta.
22943:     Kun Suomen hyvä suhdannetilanne otetaan          Kauppataseen ylijäämä kasvoi ennätysmäisen
22944: huomioon, rahapolitiikkaa voidaan viime vuo-         suureksi, 65 miljardiin markkaan. Edullinen
22945: den osalta luonnehtia keveäksi. Toukokuussa 98       viennin ja ulkomaankauppahintojen kehitys ko-
22946: tehty päätös Rahaliiton jäsenmaista ja valuutto-     hensi Suomen jo entuudestaan suurta vaihtota-
22947: jen kiinnityskursseista vakautti euromaiden          seen ylijäämää, joka kohosi lähes 40 miljardiin
22948: raha- ja valuuttamarkkinoita. Tämä heijastui         markkaan. Lyhyittenja pitkien korkojen laskuja
22949: myös meidän tapaukseemme. Kesän aikana sekä          taloudenpitäjien optimismi lisäsivät lisäksi luo-
22950: pitkät että lyhyet markkinakorot alenivat selväs-    ton kysyntää.
22951: ti.                                                     Pankkien luottokanta kasvoi selvästi. Eniten
22952:     Kun euroalueen kasvunäkymät syksyn aikana        lisääntyivät asuntoluotot, joitten määrä kasvoi
22953: lievästi heikkenivät ja inflaatiopaineet edelleen    pitkälti yli 10 prosenttia. Kaiken kaikkiaan
22954: vaimenivat, koronlaskuodotukset vahvistuivat         markkamääräiset luotot kasvoivat noin JO pro-
22955: puolestaan. Joulukuun alun kokouksessaan             sentilla muutoinkin. Yksittäisenä muutoksena
22956: Ekp:n neuvosto sopikin kansallisten keskus-          luku on poikkeuksellisen suuri Suomessa, mutta
22957: pankkien ohjauskorkojen yhtenäistämisestä ja         kasvu asettuu ehkä luonnollisiin puitteisiinsa sen
22958: laskemisesta 3 prosenttiin. Tämän mukaisesti         vuoksi, että oli varsin pitkäaikainen luottokan-
22959: Suomen Pankki yhdessä muiden euroalueen kes-         nan supistuminen takana. Kaikkien luottojen
22960: kuspankkien kanssa alensi ohjauskorkoaan.            kokonaismäärä oli vuoden 98 lopussa edelleen
22961: Huutokauppakorko laskettiin 4 prosentista 3          peräti 80 miljardia markkaa pienempi kuin vuon-
22962: prosenttiinjoulukuun alussa. Samassa yhteydes-       na 91, jolloin velkaantuneisuus oli huipussaan.
22963: sä peruskorkoa laskettiin 4 prosentista 3,5 pro-        Huhti-toukokuun vaihteessa pidetyssä EU :n
22964: senttiin joulukuun puolivälistä lähtien.             huippukokouksessa päätettiin Rahaliittoon en-
22965:     Loppuvuonna rahapolitiikkaa siis lyhyesti sa-    simmäisessä vaiheessa liittyvistä maista. Samas-
22966: nottuna, toisin sanoin ilmaistuna, kevennettiin.     sa yhteydessä annettiin ennakkoilmoitus kiinni-
22967: Muutosta voi pitää perusteltuna sekä koko euro-      tettävistä tulevan euroalueen valuuttojen kah-
22968: alueen että myös Suomen kannalta katsottuna.         denvälisistä valuuttakursseista. Lopullisesti
22969: Alkuvuoden nopea talouskasvu oli hidastumas-         Emu-maitten väliset valuuttakurssit eli muunte-
22970: sa, ja uhka talouden ylikuumenemisesta oli väis-     kurssit vahvistettiin vuoden viimeisenä päivänä
22971:                                      Pankkivaltuuston kertomus 1998                                 429
22972: 
22973: myöskin markan osalta aiemmin jo sovittuun                Ekp:n omien kannanottojen mukaan sen kor-
22974: tasoon. Tämän vuoksi Emu-maitten kansalliset          kopolitiikkaan vaikuttaa ainoastaan näkemys
22975: valuutat ovat nyt enää vain euron ilmentymiä.         inflaatiopaineesta. Käytännössä Ekp joutuu kui-
22976:    Vuoden lopulla toteutui historiallinen muu-        tenkin tekemään arvioita myös euromaitten tuo-
22977: tos, kun Suomen Pankki Emun kolmannen vai-            tantopotentiaalista ja rakenteellisesta työttö-
22978: heen käynnistyessä liittyi osaksi Euroopan kes-       myydestä.
22979: kuspankkijärjestelmää. Yhteiseen rahapolitiik-            Eräät Ekp:n edustajat ovat julkisuudessa to-
22980: kaan siirtymistä ennakoiden Emu-maitten lyhyet        denneet, että Euroopan työttömyys on rakenteel-
22981: ohjauskorot oli yhtenäistetty jo muutamaa viik-       linen ongelma, johon rahapolitiikalla ei voida
22982: koa aikaisemmin. Emu-maitten keskuspankit             vaikuttaa. Varsinaisia arvioita ei ole kuitenkaan
22983: muodostavat yhdessä Ekp:n kanssa Euroopan             päästetty julkisuuteen, ja meidän on toistaiseksi
22984: keskuspankkij ärj estelmän, joka toteuttaa yhteis-    tyydyttävä Keskuspankin omaan ilmoitukseen
22985: tä rahapolitiikkaa nyt kaikkien osalta. Euromaat      siitä, että se on valmis seuraamaan erilaisia ta-
22986: eivät siten harjoita enää kansallista raha- eivätkä   lousindikaattoreita. Ekp:n toiminnan ymmärtä-
22987: valuuttakurssipolitiikkaa.                            misenja arvioinnin kannalta ongelmallinen on se
22988:    Euroalueen rahapolitiikasta päättävä Euroo-        seikka, että Euroopan keskuspankki on erittäin
22989: pan keskuspankki on maailman riippumattomin           suljettu. Ekp:n neuvoston pöytäkirjatkin pysyvät
22990: ja maailman itsenäisin keskuspankki. Se ilmoit-       salaisina, toisin kuin monissa muissa keskuspan-
22991: taa yli kaiken olevaksi tavoitteekseen hintava-       keissa, Ekp:n tapauksessa jopa 30 vuotta.
22992: kauden turvaamisen Euroopassa. Myöskin mui-               Toimiessaan koko euroalueen keskuspankki-
22993: ta tavoitteita Euroopan keskuspankki voi edistää      na Ekp joutuu perustamaan päätöksensä keski-
22994: ehdolla, että ne eivät vaaranna hintavakausta-        määräisten tunnuslukujen kehityksille. Tällöin
22995: voitteen toteuttamista.                               ratkaiseva merkitys Ekp:n rahapoliittisessa pää-
22996:     Euroopan keskuspankki on itse tulkinnut hin-      töksenteossa on väistämättä suurten jäsenmait-
22997: tavakauden siten, että se pyrkii pitämään euro-       ten talouskehityksellä, Ranskan ja Saksan ennen
22998: alueen keskimääräisen inflaatiovauhdin kor-           muuta. Aiemman kokemuksen valossa on mah-
22999: keintaan 2 prosentin suuruisena. Se pyrkii tähän      dollista, että pienempien euroalueen maitten ta-
23000: tavoitteeseen tietysti rahamäärätavoitettaan sää-     louskehitys tietysti voi poiketa paljonkin suur-
23001: telemällä, ja tämän tavoitteen mukaan rahan           ten maitten kehityslinjoista. Tällöin voi käydä
23002: määrä ei saa kasvaa euroalueella enempää kuin         niin, että Ekp:n rahapolitiikka on joko liian ki-
23003: korkeintaan 4,5 prosenttia vuositasolla. Ekp:llä      reää tai liian keveää yksittäisten jäsenmaitten
23004: ei ole omaa valuuttakurssitavoitetta, vaan euro       kannalta. Esimerkiksi tällä hetkellä vaikuttaa
23005: on kelluva valuutta suhteessa muihin maailman         siltä, että Ekp:n rahapolitiikka on liian keveää
23006: valuuttoihin. Tämä on käytännössä ainoa mah-          erittäin nopeasti kasvavan Irlannin talouden
23007: dollisuus, koska suurten maailmanvaluuttojen          kannalta asiaa arvioiden. Irlannin painoarvo on
23008: arvoja on mahdotonta sitoa tiukasti toinen toi-       kuitenkin niin olemattoman pieni, ettei sen eri-
23009: siinsa. Toisaalta euron ulkoisen arvon merkitys       tyispiirteitä huomioida kovastikaan Ekp:n pää-
23010: ei ole euroalueen suuren koon vuoksi hintava-         töksenteossa.
23011: kauden kannalta keskeinen tekijä.                         Suomi on samantapaisessa asemassa suhtees-
23012:     Ekp:n rahapoliittinen sääntö on periaatteessa     sa Ekp:hen. Siksi onkin tärkeää meille suomalai-
23013: varsin yksinkertainen. Jos täällä, siis euroalueel-   sille täällä, kuinka hyvin yhteinen rahapolitiikka
23014: la, inflaatio uhkaa pysyvästi kiihtyä yli 2 prosen-   sopii Suomelle ja millaista talouspolitiikkaa se
23015: tin, nostaa Euroopan keskuspankki lyhyitä oh-         Suomelta edellyttää. Tässä suhteessa eduskun-
23016: jauskorkojaan, jos korkojen nousun ajatellaan         nan on aihetta ottaa näihin asioihin varsin vere-
23017: supistavan vähitellen kysyntää ja vähentävän          västi kantaa. Keveän rahapolitiikan linja ei tällä
23018: hintapainetta tätä kautta. Jos inflaatio taas on      hetkellä aiheuta ongelmia Suomelle. Vuodesta 94
23019: hidas tai aleneva suunnaltaan ja jos taloudessa       asti jatkunut nopea talouskasvu näyttää tällä
23020: on käyttämätöntä kapasiteettia, voi Ekp laskea        hetkellä hidastumisen merkkejä. Merkittäviä
23021: ohjauskorkojaan vastaavalla tavalla. Näinhän          hintapaineita ei ole havaittavissa. Suomen inflaa-
23022: itse asiassa tapahtui viime vuoden joulukuussa,       tio on hyvin lähellä euromaitten keskimääräistä
23023: kun euroalueen korot alenivat 3 prosenttiin, ja       inflaatiota. Korkean työttömyyden ja suurenjul-
23024: uudelleen tämän vuoden huhtikuussa, jolloin           kisen velan vuoksi alhaiset korot ovat Suomelle
23025: Ekp useimmille yllätykseksi laski koronjopa 2,5       nyt tervetulleita, vaikkakin on sanottava, että
23026: prosenttiin.                                          Ekp:n viimeinen koronlasku ei Suomen talouden
23027: 430                                         16. Tiistaina 4.5.1999
23028: 
23029: 
23030: kannalta ollutkaan mitenkään meille välttämä-           mitallisesti sitä samaa, mitä hallituspuolueiden
23031: tön päätös.                                             hallitusratkaisussakin. Olivat vähän isompia
23032:                                                         kuin hallitusratkaisussa, siinä mihin hallitus pää-
23033:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         tyi, mutta saman suuruisia suurin piirtein, aika
23034: Muutama sana aivan Suomen Pankista ja tästä             tarkkaan, mitä esimerkiksi sosialidemokraatti-
23035: kertomuksesta, mutta jos puhemies vielä sallii,         nen puolue omissa vaalipapereissaan asiasta sa-
23036: palaan äsken käytyyn keskusteluun, ed. Ala-Nis-         not.
23037: silän puheenvuoron virittämään keskusteluun,                Mitä tulee taas tiettyihin asioihin, joissa kes-
23038: lähinnä niiltä osin, mitä ed. Zyskowicz omissa          kusta on vaatinut oikeudenmukaisempaa linjoi-
23039: puheenvuoroissaan täällä sanoi. Ed. Ben Zysko-          tusta, kun me näitä oikeudenmukaisempaa linjo-
23040: wicz on taitava sanankääntäjä ja -vääntäjä. Hän         tusta vaativia esityksiä olemme tehneet, ennen
23041: jatkuvasti yrittää luoda sitä käsitystä ja kuvaa,       kaikkea ed. Zyskowiczin taipumuksena on aina
23042: että keskustan toimesta esitettäisiin miljardien        väittää, että nämä vaatimuksemme merkitsevät
23043: veronkevennyksiä, sellaisia veronkevennyksiä,           miljardien menonlisä yksiä. Näille ed. Zyskowic-
23044: joiden kanssa yhtäaikaisesti keskusta esittää mil-      zin väitteille vastineeksi muutama sana.
23045: jardien mittaisia uusia, nimenomaan uusia, me-             Kun keskusta vaatii tasapainoisempaa alue-
23046: noeriä, valtion menojen lisäyksiä.                      kehitystä, ei se merkitse sitä, että me vaatisimme
23047:     Varmemmaksi vakuudeksi ja ikään kuin ker-           lisää miljardeja aluekehitykseen. Valtion budje-
23048: taukseksi vielä lisäksi siihen, mitä ed. Ala-Nissilä    tissa eri tavoin alueellisesti kohdennettavissa ole-
23049: jo sanoi, haluan muutaman seikan näiden väittei-        via varoja sisäasiainministeriön selvityksen mu-
23050: den kumoamiseksi esittää. Oikeastaan sitä ennen         kaan on lähes 38 miljardia markkaa. Jos halu-
23051: lähden vielä liikkeelle siitä, mitä vaalikaudella       taan, näiden miljardien puitteissa voidaan tasa-
23052: tapahtui.                                               painoisemman alueellisen kehityksen hyväksi
23053:     En enempää sano viime vaalikaudesta, mutta          tehdä paljon. Emme ole vaatimassa lisää rahaa
23054: sen verran kuitenkin, että kun ed. Zyskowicz            vaan olemassa olevien voimavarojen allokointia
23055: antaa ymmärtää, että viime vaalikaudella vero-          niin, että niiden jäljiltä jää tasapainoisempi
23056: tusta kevennettiin, niin kevennettiinkin. Minulla       alueellinen kehitys. Se on se pääsanoma, mikä
23057: on tässä valtiovarainministeriön vero-osaston           meillä on ollut ja on tästä edespäinkin. Se on
23058: 23.4. kirjaama tilasto siitä, mitä verotuksessa ta-     seuraavaankin asiakohtaan hyvin liittyvää, kun
23059: pahtui viime vaalikaudella 95-99. Paperi on tä-         puhutaan t&k-rahoituksesta. Myöskään näiden
23060: män näköinen, hivenen sotkettu, mutta kuiten-           varojen jaoissa ei välttämättä suurista lisärahoi-
23061: kin.                                                    tuksista ole kysymys. Olemassa olevien voimava-
23062:     Tästä käy ilmi muun muassa, että 90 000 vuo-        rojen oikeudenmukaisemmasta allokaatiosta,
23063: situlon kohdalla prosentuaalisesti - markka-            kohdentamisesta, on viime kädessä kysymys.
23064: määräisesti, totta kai, suurituloisesti saavat rut-        Toinen esimerkki liittyy siihen maailmaan,
23065: kasti suuremmat veronkevennykset kuin pieni-            mistä ed. Ben Zyskowicz puhuu rakenteellisten
23066: tuloisemmat - kevennys oli 3,3 prosenttia.              uudistusten käsitteen alla. Hyvä on, olkoot ne
23067: 350 000 markan kohdalla kevennys oli 3,8 pro-           rakenteellisia uudistuksia. Meidän mielestämme-
23068: senttiyksikköä. Väitteet siitä, että viime vaali-       kin ne voivat niitä olla. Nyt tarkoitan nimen-
23069: kaudella olisi prosentuaalisesti jotenkin suosittu      omaan yrityksille työllistämisestä aiheutuvien
23070: pieni- ja keskituloisia, eivät yksinkertaisesti pidä    erilaisten kustannusten taakan uudenlaista ja-
23071: paikkaansa, mutta ne väitteet pitävät paikkan-          koa. Keskustan työreformiasiakirjan yksi kes-
23072: sa, jotka sanovat, että verotuksen kevennyksen          keinen osa liittyy nimenomaan näihin toimiin,
23073: painopiste oli v!jme vaalikaudella selvästi suuri-      toimiin, joissa keskusta osoittaa niiden muutos-
23074: tuloisimmissa. Asken kerrotun esimerkin valos-          ten tarvetta, jotka muutokset tähtäävät parem-
23075: sa ne pitävät paikkansa. Kun vielä muistetaan,          paan työllisyyteen. Noilla muutoksilla keskusta
23076: että leikkausten kärki puolestaan kyllä kohtaan-        nimenomaan haluaa pienten ja keskisuurten yri-
23077: tui pieni- ja keskituloisiin, siinä vähän saldoa        tysten työllistämiskynnystä, ennen kaikkea työ-
23078: siitä, mikä taakse jäi menneen neljän vuoden            valtaisten yritysten työllistämiskynnystä, madal-
23079: aikaan.                                                 taa huomattavasti nykyisestään, mutta toisin
23080:     Mitä tulee väitteisiin siitä, miten keskusta val-   kuin ed. Zyskowicz, jolta ei ole tullut yhtään
23081: mistui alkaneelle vaalikaudelle, ihan pelkistäen:       esitystä siitä, millä tavalla kokoomus rahoittaisi
23082: Keskustan näkemykset siitä, missä mitassa on            nämä toimet, kun sekin vaatii suurin piirtein sa-
23083: verotusta vara keventää, olivat suurin piirtein         maa. Minä en ole huomannut yhtään esitystä
23084:                                       Pankkivaltuuston kertomus 1998                                   431
23085: 
23086: niiksi toimiksi, joilla kokoomus on valmis nämä        on valtionyhtiö, yhtiössä, jonka ratkaisujen suh-
23087: toimet rahoittamaan.                                   teen, jos kellä, nimenomaan kokoomuksella on
23088:     Mutta keskusta sanoo omissa papereissaan           mahdollisuus käyttää valtaaja valtuutustaja oi-
23089: selvästi sen, että meidän mielestämme kun pienil-      kaista sellaiset virheet, mitä on tehty.
23090: tä ja keskisuurilta, ylipäänsä työvaltaisilta, yri-       Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä hivenen
23091: tyksiltä työllistämistaakkaa kevennetään, on           tarkemmin rahapolitiikkaan, niin on aivan totta
23092: pakko siitä taakasta merkittävä osa kohdentaa          se, mitä ed. 1. Kanerva puheenvuorossaan sanoi.
23093: nimenomaan suurille pääomavaitaisille yrityksil-       Oikeastaan jo kertomusvuonna on käynyt niin,
23094: le, koska dynaamiset vaikutukset eivät yksin           että itsenäisen, oman, selkeän rahapolitiikan
23095: kompensoi sitä menetystä, mitä tämä kevennys,          harjoittamisen edellytykset ovat siirtyneet asteit-
23096: käytännössä toimiva kevennys, edellyttäisi pien-       tain Suomesta nimenomaan Emun kontekstei-
23097: ten työvaltaisten yritysten työllistämistaakkaan.      hin, Euroopan keskuspankkiin. Minulla ei siihen
23098: Tässä vähän sitä meidän sanomaamme, eikä täs-          ole sen enempää aihetta todeta kuin sanoa, että
23099: säkään tarvita valtion budjettiin lisää välttämät-     oli todella niin, että erm-ratkaisun jälkeen kyllä
23100: tä rahoja. Tässäkin on kysymys olemassa olevien        kaikkien Emuun mukaan tulevien maiden kes-
23101: voimavarojen allakoiunista oikeudenmukaisem-           kuspankkien toiminta yhtäläistyi yllättävänkin
23102: malla tavalla.                                         nopeasti, yllättävän saman suuntaisesti. Sen ra-
23103:     Vielä kolmas ja viimeinen asia (Ed. 1. Kaner-      hapolitiikan jälki, minkä kaikki keskuspankit
23104: va: Ei vaan pankkivaltuuston kertomuksesta!)-          jälkeensä jättivät, Suomi mukaan lukien, nou-
23105: liittyy, pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja, tä-       datteli erittäin pitkälti Keskuspankin edeltäjän
23106: hän asiaan - on eläkeasiat Sanon siitä aivan           linjoituksia, ja tätä kautta valmius euroon siirty-
23107: lyhyesti sen, että taitetun indeksin ja eräiden        miseksi oli kaikilla mailla yllättävänkin saman
23108: muiden eläkeratkaisujenkin osalta keskusta on          tasoinen ja samanlainen.
23109: lähtenyt siitä, että nämä asiat ovat hoidettavissa        Ainoa, minkä haluan tässä yhteydessä ihan
23110: ja hoidettava nimenomaan neutraalilla tavalla.         pöytäkirjoihinkin sanoa, liittyy siihen, miten
23111: Edellytykset siihen ovat olemassa, eikä tarvitse       kävi niille maille, jotka jäivät euron ulkopuolelle,
23112: kajota eläkeläisten pussiin. Silloin on kysymys        jotka jäivät yhteisen keskuspankin ja yhteisen
23113: koko kansantalouden- kaikkien, myös meidän,            rahapolitiikan ulkopuolelle. Tämän sanon ni-
23114: jotka kartutamme omaa eläkepalkkaamme tällä            menomaan sen takia, että julkisuudessa Suomen
23115: hetkellä työssä ollen - osallistumisesta taakan-       erm-kytkennästä lähtien väitettiin, että ennen
23116: jakoon tästä asiasta puheen ollen.                     kaikkea Ruotsille, mokomalle, käy hirveän huo-
23117:     Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä asiana          nosti. Sen kaikki keskeiset talouden indikaattorit
23118:  vielä näihin eläkeasioihin liittyen kysymys siitä,    syöksyvät aivan huikeisiin eroihin siihen nähden,
23119:  miten hallitus on omissa eläkeratkaisuissaan me-      mikä on Suomen kehitys.
23120:  netellyt. Ed. Zyskowicz sanoo, että hän ei pidä          Arvoisa puhemies! On ehkä muutama Ruotsin
23121:  hyvänä sitä, miten erään valtionyhtiön erään ni-      ja Suomen talouskehitystä kuvaava indikaattori
23122:  meltä mainitsemattoman toimitusjohtajan osalta        syytä tässä vielä kertauksenomaisesti esille ottaa.
23123:  on menetelty. Minusta, jos minkä poliittisen ryh-        Kun Ruotsi jäi ulos, Suomi tuli mukaan
23124:  män niin nimenomaan kokoomuksen aika olisi            Emuun, kun Ruotsin kruunu vielä devalvoitui
23125:  nyt tässä asiassa tulla julkisuuteen ja ottaa selvä   idän myllerrysten seurauksena, monet arvelivat,
23126:  poliittinen kannanotto, miten tämän tyyppisiin        että Ruotsissa viimeistään siinä vaiheessa inflaa-
23127:  ratkaisuihin suhtaudutaan. Samalla sukunimellä        tio pääsee tavattomasti irti. Miten on käynyt?
23128:  kuin kyseenä oleva toimitusjohtaja esiintyvä          Ruotsin inflaatio on ajanut Suomen muutoinkin
23129:  merkittävä entinen valtiovarainministeri on vaa-      matalan inflaation alle. Ruotsissa inflaatio itse
23130:  tinut nimenomaan työeläkeputkien katkaisemis-         asiassa on tällä hetkellä olematon. Ruotsissa itse
23131:  ta, eläkkeelle siirtymisen kynnyksen pidentämis-      asiassa oltiin suorastaan deflaation puolella aika
23132:  tä, siis eläkeiän korottamista, ja muutoinkin toi-    pitkäänkin, mikä sekään ei kyllä ole vaaraton
23133:  mia, jotka merkitsevät nimenomaan markkojen           juttu. Yhtä kaikki, inflaatio Ruotsissa, Emun
23134:  pois ottamista eläkeläisiltä.                         ulkopuolelle jääneessä maassa, ei suinkaan pääs-
23135:     Samaan aikaan saman suvun suunnalla tapah-         syt irti.
23136:  tuu ihan toista. Henkilö, jota äsken oltiin ehdot-       Väitettiin, että pitkät korot sen jälkeen, kun
23137:  tamassa yhden yhtiön pääjohtajaksi, jääkin            Ruotsijää ulos ja Suomi tulee mukaan, erkaantu-
23138:  muutama päivä myöhemmin eläkkeelle käden-             vat Suomen ja Ruotsin kohdalla. Miten on käy-
23139:  puristuksella, joka hakee vertoja yhtiössä, joka      nyt? Kun ennen erm-ratkaisua Ruotsin pitkät
23140: 432                                         16. Tiistaina 4.5.1999
23141: 
23142: 
23143: korot olivat selvästi Suomen pitkiä korkoja kor-        tarvitse mennä kuin 10 vuotta taaksepäin, niin
23144: keammalla, nyt Ruotsin pitkät korot ovat koko           tilanne oli tasan: Suomi käytti suurin piirtein
23145: lailla tarkkaan samassa tasossa, mikä on Suomen         yhtä paljon kuin vanhat EU-maat aluepolitiik-
23146: pitkien korkojen taso. Se ennuste ei pitänyt paik-      kaan. Tämä tarkoittaa sitä, että ...
23147: kaansa, että Ruotsilla menee huikeasti huonom-
23148: min.                                                       Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Laukkanen,
23149:     Sanottiin, että vähintäänkin lyhyiden korko-        vastauspuheenvuoro ed. Pekkarisen puheenvuo-
23150: jen kohdalla käy sillä tavalla, että ainakin ne         roon!
23151: tulevat noudattamaan epävarmuudesta johtuen
23152: Ruotsin kohdalla korkeampaa tasoa kuin Suo-                P u h u j a : Tämä oli ed. Pekkariselle vastaus-
23153: men kohdalla. Ermiin liittymisen yhteydessä             puheenvuoro, koska hän käsitteli aluekehitystä,
23154: Ruotsin lyhyet korot olivat selvästi Suomen ly-         arvoisa puhemies, ja siksi halusin tämän merkit-
23155: hyitä korkoja korkeammalla tasolla. Tällä het-          tävyyttä omassa vastauspuheenvuorossani ko-
23156: kellä Ruotsissa lyhyet korot ovat Suomen lyhyit-        rostaa, joka liittyy, totta kai, myös käsillä ole-
23157: ten korkojen kanssa suurin piirtein samalla tasol-      vaan pankkivaltuuston kertomukseen.
23158: la.
23159:     Aivan viimeinen huomio liittyy vielä kiintei-          Puhemies : Ja joka oli jo varsinainen pu-
23160: siin bruttoinvestointeihin. Sanottiin, että kiinteät     heenvuoro.
23161: bruttoinvestoinnit Ruotsissa vähenevät, sieltä
23162: teollisuus pakenee. Pääkauttoreiden osalta osin            Ed. M. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Suo-
23163: näin on tapahtunutkin, mutta kun Ruotsi kiin-           men Pankki ja oma rahapolitiikka on historiaa.
23164: teitten bruttoinvestointien osalta oli selvästi Suo-    Euroopan keskuspankki synnytettiin kovalla kii-
23165: menjäljessä erm-kytkennän yhteydessä, Ruotsin           reellä, jolloin useita eri asioita jäi huomaamatta.
23166: kiinteät bruttoinvestoinnit ovat ajaneet Suomen         Erityinen huomio on kiinnitettävä jatkossa Eu-
23167: kiinteitten bruttoinvestointien ohi.                    roopan keskuspankin valuuttakurssipolitiik-
23168:     Arvoisa puhemies! Tässä muutama lisähuo-            kaan ja yleensä Euroopan keskuspankin toimin-
23169: mio pankkivaltuuston puheenjohtajan ed. I. Ka-          taan.
23170: nervan minusta erittäin hyvään ja analyyttiseen            Viime aikoina on kuulunut uutisia siitä, että
23171: puheen vuoroon, jonka hän esitti.                       Euroopan keskuspankin pääomista hyvin suuri
23172:                                                         osa on jo menetetty ja on todennäköistä, että
23173:    Ed. Laukkanen (vastauspuheenvuoro):                  jäsenvaltiot joutuvat laittamaan lisää rahaa kes-
23174: Arvoisa puhemies! Kun mietitään elämää Eu-              kuspankin pääomiin. Jos ja kun siellä Euroopan
23175: roopan talous- ja rahaliiton oloissa, on selvää,        keskuspankissa on hyvin suljettu järjestelmä, on
23176: että meillä on talouspolitiikan välineistä yksi ele-    perusteltua kysyä, onko kuitenkin käytävä peri-
23177: mentti pois: Rahapolitiikka on poissa, ja jäljelle      aatteellinen keskustelu siitä, että Rahaliiton jä-
23178: jää vain finanssipolitiikan ja työmarkkinapolitii-      senmaat saisivat parempaa tietoa siitä, mitä siinä
23179: kan keinot. Finanssipolitiikalle tullaan asetta-        talossa sisällä tehdään, koska eihän voida edel-
23180: maan erittäin kireitä vaateita. Toisaalta työ-          lyttää, että vuodesta toiseen pumpataan pahim-
23181: markkinaratkaisujen tulee ilman muuta olla erit-        moillaan sinne jatkuvasti uutta pääomaa saa-
23182: täin paljon yleistä talouspolitiikkaa ja toisaalta      matta vastausta, mihin se raha häviää.
23183: työllisyyttä tukevia.
23184:    Mitä tulee ed. Pekkarisen toteamukseen Suo-             Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
23185: men aluekehityksestä, haluan, rouva puhemies,           mies! On hyvä, että eduskunnan pankkivaltuus-
23186: vielä ottaa esiin vastikään tulleet tiedot, että vii-   ton kertomuksesta käydään nyt keskustelua. Se
23187: me vuonna 250 000 ihmistä, siis neljännesmiljoo-        on toivottavasti sitä uutta aikaa, että pankkival-
23188: na ihmistä, muutti paikasta toiseen ja pääosin se       tuuston kertomusten kautta voimme käydä ta-
23189: tapahtui vastoin heidän omaa tahtoaan työn tai          lous- ja rahapoliittista keskustelua.
23190: opiskelupaikan hakemisen vuoksi. Tämä osoit-               Suomesta ei tietenkään rahapolitiikka ole mi-
23191: taa juuri sen, että me tarvitsemme vastavoimaksi        hinkään hävinnyt. Suomella ei vain ole omaa
23192: voimakkaalle teknis-taloudelliselle kehitykselle        kansallista rahapolitiikkaa, vaan meillä noudate-
23193: ja keskittymistä korostavalle talouspolitiikalle        taan Euroopan keskuspankin ja euroalueen ra-
23194: vahvan aluepolitiikan. Esimerkkinä mainitsen,           hapolitiikkaa. Tässä tulen siihen, mikä oli pu-
23195: että esimerkiksi Saksa käyttää tänä päivänä alue-       heenvuorossani varsinainen sanoma; ed. Zysko-
23196: politiikkaan 80 yksikköä, Suomi käyttää 20. Ei          wicz tuossa puuttui vähän epäolennaisuuksiin,
23197:                                       Pankkivaltuuston kertomus 1998                                    433
23198: 
23199: mutta sinällään tärkeisiin asioihin. Tarkoitin,        Ie, ja se on nimenomaan hallitusohjelmaan ase-
23200: että nyt korkoratkaisuissa on menty niin alas,         tettu valtiontalouden rakenteellisen rahoitusyli-
23201: että rahapolitiikassa liikkumavara on jo käytet-       jäämän tavoite.
23202: ty. Sen takia, kun näemme, että euroalueella on            Haluan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota
23203: edelleen ongelmia, olisi hyvin tärkeätä nyt vasta-     siihen, että kun menokehys on nytkin erittäin
23204: ta talouspolitiikan muilla lohkoilla - finanssi-       tiukka ja aiheuttaa perusturva- ynnä muissa suh-
23205: politiikassa, tulo- ja työmarkkinapolitiikassa -       teissa suuria ongelmia, niin on erittäin tuhoisa
23206: niihin haasteisiin, joita on olemassa.                 yhtälö, mikäli talouskasvu eijatku niin korkealla
23207:    Toinen asia on mielestäni luottoekspansio,          tasolla kuin viime vuonna, jos niinistömäis-ro-
23208: joka Suomessakin on nyt vähän nostanut pää-            manialaisella innolla pidetään kiinni tästä tavoit-
23209: tään. Täällä pankit kilpailevat markkinaosuuk-         teesta. Sen takia haluan kiinnittää huomiota sii-
23210: sista. Jälleen tehdään tarjouksia ihmisille, otta-     hen, että sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja
23211: kaa velkaa ja kuluttakaa. Meillä kasvu on 12           työllisyyden tavoite edellyttää sitä, että valtion-
23212: prosenttia tällä hetkellä. Se on ollut kasvussa.       talouden sinällään hyvä ylijäämätavoite ei saa
23213: Irlannissa ja Portugalissa se on kuulemma 20-          merkitä sitä, että hallituksen talous- ja aluepoliit-
23214: 30 prosentin välillä, mikä on jo erittäin huolestut-   tisia ja työllisyystavoitteita romutetaan.
23215: tava luku. Mielestäni tästä on syytä käydäjulkis-          Suomi on kilpailukykyselvityksen mukaan
23216: ta keskustelua, että euroalueella ei ajauduta nii-     kaikkia muita Euroopan maita edellä tällä het-
23217: hin ongelmiin, joista Suomessa oli esimerkkejä         kellä. Me olemme kolmannella sijalla maailman
23218: 80-luvun lopulla.                                      laajuisessa vertailussa, ja vielä viisi vuotta sitten
23219:                                                        Ahon hallituksen aikana me olimme 19. sijalla.
23220:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Tämä suotuisa tilanne on hyödynnettävä koko
23221: Varmasti tämä keskustelu on tärkeätä ja pankki-        maan, sen eri osien ja vaikeuksia kokeneiden
23222: valtuuston kertomuksen esitellyt puheenjohtaja,        ihmisten aseman parantamiseksi. Tämä on hyvin
23223: ed. 1. Kanerva on käyttänyt tässä ihan hyvän           tärkeä periaate, jota täytyy pitää esillä vuotta
23224: puheenvuoron, esittänyt hyviä näkökohtia, mut-         pitemmällä tarkastelutavalla.
23225: ta erääseen asiaan haluaisin kiinnittää vielä huo-
23226: miota. Aivan kuin ed. Ala-Nissilä toteaa kansal-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23227: lisen rahapolitiikan tilanteen tietenkin tulevana
23228: vuonna ja siitä eteenpäin, haluaisin viitata euron        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23229: arvoon ja siihen, miten se heilahtelee ja muuttuu      asia lähetetään talousvaliokuntaan.
23230: tällä hetkellä muihin valuuttoihin, lähinnä dolla-
23231: riin, nähden, ja siihen keskusteluun, joka on käy-     2) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran toi-
23232: ty siitä, kuinka paljon Jugoslaviassa riehuva sota     mintakertomus vuodelta 1998
23233: tähän vaikuttaa. (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä vaikut-
23234: taa!)                                                  Lähetekeskustelu
23235:     Samalla käydään keskustelua myös siitä, millä      Kertomus K 2/1999 vp
23236: lailla tulevaisuudessa euroalueen ja Suomenkin
23237: talouteen mahdollinen jälleenrakentaminen vai-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23238: kuttaa. On aika paradoksaalinen tilanne, että nyt      että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
23239: jo käydään keskellä sotaajuuri tuostakin keskus-
23240: telua. Mutta tämä vaikutus lienee, niin kuin ed.         Keskustelu jatkuu:
23241: Ala-Nissilä vahvistaa, selkeä asia, ja haluaisin
23242: sen tässä tuoda esiin ja todeta, että tämä olisi          Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Sitran toiminta
23243: ehkä yksi puheenvuoro myös sen puolesta, että          on ollut kertomusvuonna varsin vilkasta, kuten
23244: sota ja pommitukset mahdollisimman nopeasti            tässä käsiteltävässä asiakirjassa todetaan. Ha-
23245: 1opetettaisiin.                                        luaisin kiinnittää lähinnä kahteen asiakokonai-
23246:                                                        suuteen huomioni. Ensimmäinen on yritysrahoi-
23247:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Se, mi-     tus ja se toteamus, joka on sivulla 4, periaate,
23248: ten eritahtinen taloudellinen kehitys Emu-maissa       jonka mukaan julkista rahoitusta tulee käyttää
23249: saattaa vaikuttaa euroonja toisaalta pieniin mai-      siellä, missä markkinat eivät vielä toimi asianmu-
23250: hin, on eräs riskitekijä, ja toisaalta Suomen ta-      kaisesti. Mielestäni tässä on lausuttu varsin kes-
23251: loudellisen kasvun osalta saattaa tulla myös not-      keinen paitsi Sitran toimialaan kuuluva periaate
23252: kahduksia. Yksi asia on jäänyt täällä vähemmäl-        myös aluepolitiikkaan käyttökelpoinen väline.
23253: 
23254: 28   209329H
23255: 434                                        16. Tiistaina 4.5.1999
23256: 
23257: 
23258:    Toinen havaintoni, arvoisa puhemies, liittyy        den pullonkaulatekijöiden selkeyttämiseen voisi
23259: Sitran harjoittamaan tutkimustoimintaan sivulla        olla tulevaisuudessa vielä nykyistä merkitykselli-
23260: 6. Tämä sivu osoittaa, että Sitra on selvästi lisän-   sempi.
23261: nyt voimavarojaan tutkimuksen tehtäväalueilla             Nimittäin yhdellä osa-alueella, joka koskettaa
23262: ja myös tuotokset ovat myönteisiä. Erityisesti         nimenomaan riskirahoitusta, riskisijoitustoimin-
23263: tietoyhteiskuntastrategiaan ja useampaan muu-          taa, Sitra on tehnyt hyvin merkittävää työtä
23264: hunkin projektiin osoitetut varat ovat mielestäni      muun muassa käynnistämällä alueellisen pää-
23265: oikeassa paikassa.                                     omasijoitustoiminnan. Millä tavalla tätä voi-
23266:    Lopuksi, puhemies, toteaisin, että kansan-          daan vauhdittaa, millä tavalla löytää uusia toi-
23267: edustajat saavat varsin paljon luettavaa kirjalli-     mintamuotoja, jotka myötävaikuttavat siihen,
23268: suutta työnsä taustaksi, ja Sitra on esimerkiksi       että pienyritysten toimintaedellytykset, pienyri-
23269: tänään lähettänyt varsin vahvan tietopaketin. Se       tystoimintaa suosivat ratkaisut kaikkineen, va-
23270: on tasokas ta, laadukasta kirjallisuutta ja uskon,     kiintuvat yhteiskunnassamme? Mielestäni Sitran
23271: että siitä on monelle meistä hyötyä tässä työssä.      johdolla voitaisiin käynnistää laajempi yrittäjyy-
23272:                                                        den toimintaedellytyksiä ja omatoimisuuden
23273:     Ed. K a r j u 1a :Arvoisa rouva puhemies! Sit-     edellytyksiä selvittävä tutkimusohjelma.
23274: ra on tehnyt hyvin merkittävää työtä osana kan-           Toinen hyvin olennainen asia on tietoyhteis-
23275: sallista innovaatiojärjestelmää. Esillä oleva toi-     kuntakysymys, johon nimenomaan toimintaker-
23276: mintakertomus osoittaa sen monipuolisen ot-            tomusvuonna on tartuttu hyvin merkittävästi ja
23277: teen, jolla viime vuosina Suomen itsenäisyyden         nimenomaan niin, että tietoyhteiskuntaohjelman
23278: juhlavuoden rahasto on paneutunut suomalaisen          osana käynnistyy seitsemän kärkihanketta,jotka
23279: yhteiskunnan kehittämiseen, edistämään Suo-            voivat myötävaikuttaa siihen, että tietoyhteis-
23280: men taloudellista hyvinvointia painopisteenä           kunta laajentuu koko maata koskettavaksi, hy-
23281: pääomasijoitukset ja tätä kautta kannattavien ja       vinvointia edistäväksi toiminnaksi. Erityisesti
23282: menestyvien yritysten aikaansaaminen ja kehit-         kiinnitän huomiota siihen, että yhtenä kärkihan-
23283: täminen sekä toisaalta hankkeet, joilla tuotetaan      kekokonaisuutena on paikallinen tietoyhteis-
23284: tietoa erilaisiin yhteiskunnan edessä oleviin haas-    kunta ja se, mitä tämä merkitsee erilaisissa yhtei-
23285: teisiin ja kehitetään uusia toimintamalleja. Tässä     söissä ja millä tavalla eri toimijat ottavat taval-
23286: mielessä minusta olisi syytä ehkä enemmänkin           laan vastuun tämän perustyön osalta, jonka Sitra
23287: tarkastella sitä, millä tavalla kansallista innovaa-   on viime vuonna toteuttanut. Minusta tähän eri
23288: tiojärjestelmää kehitetään, millä tavalla vahvis-      toimijatahojen yhteistyöhön ja perusselvitysten
23289: tetaan Sitran asemaa edelläkävijänä ja ennen           edelleenkehittämiseen meidän pitäisi jatkossa
23290: kaikkea uusien toimintamallien aikaansaajana.          kiinnittää enemmän huomiota.
23291:    Tässä suhteessa haluankin, arvoisa puhemies,
23292: oikeastaan kolmeen asiaan kiinnittää erityisesti          Ed. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
23293: huomiota. Meillä Suomessa on viime vuosina             Sitran vuosikertomus antaa erinomaisen mah-
23294: ollut varsin heikko kyky luoda uusia työpaikko-        dollisuuden arvioida Suomen menestyksen kul-
23295: ja,jos me vertailemme tätä asiaa kansainvälisesti.     makiviä. Siinä mielessä oli mielenkiintoista jo
23296: Esimerkiksi vuosina 1983-1996 Alankomaissa,            viime viikolla, kun keskustelu aloitettiin, kuulla
23297: Uudessa-Seelannissa ja Yhdysvalloissa työpai-          ed. Laukkasen muutamia linjanvetoja.
23298: kat lisääntyivät yli 25 prosentilla ja meillä Suo-        Haluan korostaa, että menestykseen on pääs-
23299: messa vastaavana ajankohtana työpaikat vähe-           tävissä vain päättäväisellä, pitkäjänteisellä uu-
23300: nivät noin 12 prosentilla. Tämän vuoksi meidän         rastuksella, ja siihen me tarvitsemme Sitran kal-
23301: pitäisikin nykyistä perusteellisemmin kiinnittää       taisia mekanismeja, toimijoita, jotka uskaltavat
23302: huomiota ei vain korkeaan teknologiaan, vaan           ottaa vastuuta ja uskaltavat katsoa reippaasti
23303: kaikkineen niihin toimenpiteisiin, joilla voimme       tulevaisuuteen. On uskallettava ennen kilpailijoi-
23304: ratkaisevasti parantaa uuden työn syntymistä ja        ta poiketa tavanomaiselta, turvallisen tuntuiselta
23305: uusien toimintamallien rakentumista.                   polulta. Tämä on sitä toimintaa, jota Suomessa
23306:    Tähän liittyy keskeisesti se näkökulma, että        pitäisi enemmänkin harjoittaa.
23307: erityisesti maassamme pienten yritysten toimin-           Sekä yksilön, yhteisön että yhteiskunnankin
23308: ta- ja työllistämisedellytykset ovat pullonkaula.      näkökulmasta tämä merkitsee määrätietoista
23309: Kun näemme sen tosiasian, että tulevan kansalli-       panostamista tietenkin osaamiseen, mutta on
23310: sen menestyksen ratkaisevat pienyritykset ja nii-      myös tehtävä strategisia valintoja. Tutkimus- ja
23311: den työllistämiskyky, minusta Sitran panos näi-        kehitystoiminnan olemme jo valinneet Suomen
23312:                                             Sitran kertomus 1998                                       435
23313: 
23314: menestyksen kulmakiveksi. Elinikäisen oppimi-           toisesta tai teknologiapainotteisesta innovaatio-
23315: sen kansallista strategiaa muutamme käytännön           politiikasta sosiaalisten, yhteiskunnallisten ja
23316: toiminnaksi niin koulutusjärjestelmässämme              myös kulttuurillisten innovaatioiden politiik-
23317: kuin työelämässäkin. Sitra omalta osaltaan voi          kaan, joiden kautta tämä tietoyhteiskunta tulee
23318: hyvinkin olla vielä huomattavasti tähänastista          kaikkien suomalaisten jakamaHornaksi henki-
23319: enemmän dokumentoimassa elinikäisen oppimi-             seksi omaisuudeksi.
23320: sen hyviä käytäntöjä ja tätä kautta edistämässä            Ed. Laukkanen päätti puheensa Sitran vuosi-
23321: suomalaista tulevaisuutta.                              kertomuksesta siihen, että on koko Suomen alu-
23322:     Nyt on mielestäni myös sekä uskallettava että       eellisen kehittämisen kannalta tavattoman mer-
23323: osattava puuttua osaamisemme perustaan: On              kittäviä hankkeita, joiden myötä Sitran resurssit
23324: uudistettava henkistä ilmapiiriämme ja toiminta-        ja näiden hankkeiden loppuun saattaminen tulee
23325: tapojamme. Vain näin voimme varmistaa, että             turvata. Kysyn ed. Laukkaselta: Mitä hän tällä
23326: suomalainen tietoyhteiskuntakehitys rakentuu            Sitran resurssien turvaamisella tarkoittaa? Kan-
23327: riittävälle laajalle kansalliselle perustalle.          sanedustajien, muidenkin kuin ed. Laukkasen,
23328:     Mitä sitten tapahtuu kahden seuraavan vuosi-        varmasti kannattaa paneutua ed. Laukkasen esi-
23329: kymmenen aikana? Erityisen keskeisessä roolissa         merkin mukaisella tavalla tähän vuosikertomuk-
23330: ovat innovaatiot. Näkemykseni mukaisesti ko-            seen aika syvällisesti. Jos täältä ottaa muutamia
23331: rostan, että tietoyhteiskunta on laaja kehityspro-      lukuja, niin nämä luvut osoittavat, että nimen-
23332: sessi, jossa ei ole tiettyä alkua tai kynnystä, jonka   omaan Sitralla itsellään hyvin vankan ammatti-
23333: jälkeen teollisuusyhteiskunta lakkaisi olemasta         taitoisen politiikan seurauksena on nyt käytettä-
23334: ja uusi jälkiteollinen tietoyhteiskunta alkaisi. Pi-    vissä ne resurssit, joilla tulevaisuuteen voidaan
23335: kemminkin me olemme selkeästi matkalla tieto-           mennä.
23336: yhteiskunnan kautta osaamisen ja ymmärryksen               Jos vuosikertomuksesta katsoo Sitran sijoi-
23337: yhteiskuntaan.                                          tusomaisuutta, niin sen kokonaislaajuus on liki
23338:     On selkeästi tunnistettavissa joukko kehitys-       1,7 miljardia markkaa. Tähän tietenkin pitää li-
23339: trendejä, prosesseja, jotka muuttavat teollisen         sätä vielä Sitran osakkeiden ja osuuksien hankin-
23340: yhteiskunnan luonnetta. Tiedon ja osaamisen             tamenon ja markkina-arvon välinen erotus, joka
23341: merkitys kasvaa, tieto- ja tietoliikenneteknologia      on noin 1,4 miljardia markkaa, eli siis kaiken
23342: muuttavat ihmisten välistä vuorovaikutusta sekä         kaikkiaan 3 miljardin markan sijoitusomaisuus.
23343: yritysten tapaa järjestää toimintaansa niin sisäi-      Tämä on mielestäni osoitus vähintään hyvästä ja
23344: sesti kuin suhteessa muihin yrityksiin ja muihin        tuloksia tuottaneesta taloudenhoidosta ja sijoi-
23345: toimijoihin. Tässä mielessä oli erinomaisen hyvä        tustoiminnasta,jota Sitra kiistatta tulee varmaan
23346: myös kuulla ed. Karjulan äskeinen linjaus siitä,        jatkamaan.
23347: mikä on oleellista hänen mielestään, kun me ete-           Tämä menneinä vuosina tehty hyvä sijoitus-
23348:  nemme kohti verkostojen Suomea.                        politiikka mahdollistaa täysin sen, että Sitra itse
23349:     Ed. Laukkanen antoi viime viikolla, kun tämä        turvaa oman taloudellisen tulevaisuutensa. Mei-
23350:  keskustelu Sitrasta aloitettiin, mielestäni kyllä      dän eduskuntana, kun Sitra siis on eduskunnan
23351:  vahvan tukensa Lipposen hallituksen tietoyhteis-       alainen laitos, tulee esittää näkemyksemme siitä,
23352:  kuntalinjauksille. Kaksi esimerkkiä hänen pu-          mikä Sitran roolissa on olennaista, mitä me edel-
23353:  heestaan. Hän totesi: "Paluuta sellaiseen vanha-       lytämme Sitran tekevän lähivuosina. Meidän on
23354:  kantaiseen aluepolitiikkaan, josta keskustaa on        luontevaa tähän tässä keskustelussa vaikuttaa.
23355:  syytetty, ei tietenkään ole. On luotava uutta. Sit-       Vastaan itse, että me edellytämme huolellista
23356:  ran hankkeet ovat hyvä esimerkki siitä, mitä se        asiantuntevaa, mutta myös innovatiivista talou-
23357:  uusi on." Näin ed. Laukkanen, ja tietenkin tähän       denhoitoa ja sijoitustoimintaa. Korostan, että
23358:  on helppo yhtyä. Keskustan vanhaan aluepoli-           Sitran toimintaan kuuluvat keskeisinä periaattei-
23359:  tiikkaan, keskustavetoiseen vanhaan aluepoli-          na innovatiivisuus ja tulevaisuuden ennakointi.
23360:  tiikkaan, ei ole enää paluuta. (Ed. Pekkarinen:        Tähän linjaukseeni kuuluu ehdottomasti myös
23361:  Mitä puhuja tarkoittaa?)                               Sitralie kuuluva vahva rooli tieto- ja osaaruisyh-
23362:     Todellinen tietoyhteiskunnan lisäarvo ed.           teiskunnan edellytysten luojana ja edelläkävijä-
23363:  Laukkasen mukaan syntyy niistä sisällöistä ja          nä.
23364:  palveluista,joista käyttäjä on valmis maksamaan           Sitra on todella viime vuosina käynnistänyt
23365:  ja joista hän saa lisäarvoa. Näihinkin nimen-          merkittävästi omaa sijoitustoimintaa. Sitran te-
23366:  omaan Lipposen hallituksen ohjelmassa on hy-           kemät rahasto-operaatiot luovat sellaista perus-
23367:  vin vahva panostus. Me siirrymme teknologiave-         taa, jolta me voimme odottaa hyviä tuloksia.
23368: 436                                        16. Tiistaina 4.5.1999
23369: 
23370: 
23371: Mutta on myös selkeästi nähtävä, että osa noista       resursseja, niitä voimavaroja, joiden turvin Sitra
23372: tuloksista tulee vasta toivottavasti kymmenien         hyvällä asiantuntemuksella ja osaamisellaan
23373: vuosien kuluttua, eli Sitralle pitää antaa oikeus ja   käynnisti ne viisaat toimet, mihin ryhtyi, ja jotka
23374: jopa velvollisuus tehdä investointeja, joiden tuot-    toimet ovat nyt tuottaneet sitten hyvää tulosta,
23375: to-odotukset eivät ajoitu lähivuosille.                niin kuin ed. Markkula edellä sanoi.
23376:    Edelleen merkittävää tässä Sitran toiminnassa           Edelleen voi ihan rehellisesti sanoa, että toki
23377: on, että Sitra on mukana viidessä teknologian          aika paljon hyvää tuuriakin on ollut. Valtio taan-
23378: siirtoyhtiössä. Noita siirtoyhtiöitä olisi ollut       noin luovutti Sitralle omia Nokian osakkeitaan
23379: hyvä analysoida myös perusteellisemmin tässä           vaiheessa, jolloinka eduskunnan puhemiehen
23380: vuosikertomuksessa, koska oleellista useinkaan         kanssa taidettiin olla toisissa tehtävissä, ja muun
23381: ei ole se, että tehdään uutta teknologista tutki-      muassa nämä toimet tulivat merkinneeksi vuo-
23382: mus- ja kehitystyötä, vaan todella oleellista on se,   sien kuluessa tavattoman tavattoman suurta
23383: että tieto leviää ja muiden tekemän tutkimustoi-       merkitystä Sitran toiminnassa ja myöskin Sitran
23384: minnan tulokset otetaan aktiivisesti käyttöön.         taseessa.
23385:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä korostaa, että           Minun henkilökohtainen käsitykseni on, että
23386: tämän sijoitustoiminnan ja teknologian siirron         voisi ajatella kuitenkin niin, että valtiovalta suh-
23387: edistämisen lisäksi Sitra tekee hyvin merkittävää      teessa nimenomaan Tekesiin, VTT:hen, Akate-
23388: monitieteellistä tutkimusta suomalaisen päätök-        miaan, eräisiin tutkimuslaitoksiin, mihin se lait-
23389: senteon ja myös keskustelun pohjaksi ja virittä-       taa yhteensä tällä hetkellä noin 6 miljardia mark-
23390: miseksi. Tätä erinomaisella tavalla kuvaa tieto-       kaa rahaa, hivenen vajaa 6 miljardia markkaa
23391: strategiatyö, jota Sitra viime vuonna merkittä-        Tekesin oman selvityksen mukaan, voisi tätä
23392: västi on tehnyt ja joka huipentui joulukuussa          prioriteerausta jonkin verran arvioida uudelleen
23393: siihen, että Sitra luovutti raporttinsa suomalai-      ja katsoa, josko valtio voisi lisätä myös suoria
23394: sen tietoyhteiskunnan strategisista linjauksista       avustuksia Sitraan, tai ei niiden tarvitse olla vält-
23395: pääministeri Lipposelle. Tuon ohjelman, strate-        tämättä avustuksia ja se muoto voi olla myöskin
23396: gian, täytäntöönpano tietenkin on nyt koko suo-        ihan muuta, joilla toimilla valtio omaa panostus-
23397: malaisen yhteiskunnan haaste, ja sitä meidän           taan Sitran suuntaan voisi lisätä siitä 10 miljoo-
23398: kannattaa täällä eduskunnassakin jatkuvasti            nan vauhdista, mitä nyt ainakin viimeiset kaksi
23399: seurata ja kriittisesti olla valmis katsomaan ja       vuotta- kenties kolme vuottakin, mutta aina-
23400: nostamaan esille niitä käytännönisiä toimenpi-         kin viimeiset kaksi vuotta muistini mukaan- on
23401: teitä, joilla tuloksiin päästään.                      kulkenut. Siinä määrin onnistuneita ovat olleet
23402:                                                        ne toiminnat, sekä sijoitusrahastotoiminnat että
23403:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En-    uusimuotoiset avaukset, joita viime vuosien ai-
23404: sinnäkin ihan kernaasti voin aika monessa olla         kana on aloitettu, ne avaukset, jotka tähtäävät
23405: samaa mieltä kuin ed. Markkula edellä analysoi-        siihen, että Sitra on mukana omalla siemenrahoi-
23406: dessaan sitä, mitä Sitra on, mitkä ovat sen vah-       tuksenaan viemässä niitä tutkimuksen tuottamia
23407: vuudet. Kuitenkin aloitan parista sellaisesta huo-     innovaatioita siihen vaiheeseen, että niistä voisi
23408: miosta, joissa en nyt ehkä aivan välttämättä ole       nousta ennen pitkää yrityksiä.
23409: ihan ehdottomasti samaa mieltä ed. Markkulan               Tähän on viime vuosina alettu panostaa, ja ne
23410: kanssa. Kysymys on niistä resursseista, joilla Sit-    rahat ovat varmasti tuottamassa. Kovin paljon
23411: ra toimii. Minä haluan palauttaa mieleen sen,          niistä vielä näyttöjä ei ole. Jonkin verran näyttö-
23412: että on totta se, mitä ed. Markkula täällä äsken       jäkin on, mutta jo ensimmäiset näytöt kertovat
23413: sanoi. Nämä seikat löytyvät Sitran taseista var-       siitä, että tämä on ollut perin viisasta politiikkaa.
23414: masti. En ole tarkistanut niitä mutta minun on             Nimenomaan näihin kasvuyrityksiinkin si-
23415: helppo uskoa, mitä ed. Markkula äsken tuossa           joittaminen, toinen osa näistä uusista toimista,
23416: sanoi.                                                 myöskin se toiminta, on tuottanut hyvää tulosta,
23417:     Kannattaa toisaalta muistaa, että valtion bud-     ja myös Sitra on hankkinut sellaista osaamista,
23418: jetin kautta suorat panostukset Sitraan ovat kui-      jota varmasti Suomessa tarvitaan ihan muualla-
23419: tenkinjääneet viime vuosina lähes olemattomik-         kin kuin Sitrassa ja jota tavallaan Sitran kautta
23420: si. Jos oikein muistan, niin muutamana viime           ihan elinkeinoelämä laajemminkin voi sieltä saa-
23421: vuonna nämä panostukset ovat olleet noin 10            da.
23422: miljoonaa markkaa vuodessa. Vielä vuosikym-                Siis lyhyesti sanottuna vielä tämä ydin tähän-
23423: menen alkupuolella kysymys oli huomattavasti           astisesta: Minun sanomani on, että olisi suotavaa
23424: paljon suuremmista summista. Ne loivat niitä           mielestäni, että valtiovalta voisi tarkistaa sen
23425:                                               Sitran kertomus 1998                                          437
23426: 
23427: t&k-panostuksen puitteissa, mitä se rahaa käyt-            huolehditaan mahdollisimman tasapuolisesti
23428: tää t&k-tarkoituksiin, ovatko suhteet oikein Sit-          maan eri osissa. Toiseksi on välttämätöntä, että
23429: ran ja näiden muiden sijoituskohteiden välillä.            jatkossakin huolehditaan palveluinfrasta. Sillä
23430: Toivoisin, että Sitra voisi saada jonkin verran            tarkoitan niitä elinkeinoelämän sijoittumisen
23431: suuremman osuuden, tarvittaessa vaikka näiden              kannalta välttämättömiä peruspalveluita, joita
23432: muiden kustannuksella suuremman, kuin se tällä             lähinnä tällä hetkellä valtion ja kuntien välisessä
23433: hetkellä saa.                                              työnjaossa Suomessa tarjoavat nimenomaan
23434:     Toinen huomio liittyy tähän keskusteluun,              kunnat. Kuntien selviytymisen eriarvoistumi-
23435: jonka ed. Laukkanen viime kerralla, kun tämä               nen,jos sitä jatkuvasti tapahtuu, vie myös pohjan
23436: asia oli esillä, avasi ja johon nyt ed. Markkula           pois tasapainoiselta alueelliselta kehitykseltä.
23437: omalta osaltaan tuli. Minusta on ilman muuta               Tarvitaan myös siitä seikasta huolehtimista.
23438: selvää, että myöskin uuden ajan alueellisen kehit-            Mutta uudessa alueellisessa tasapainoisessa
23439: tämisen politiikassa osaamisella, tutkimuksella,           kehityksessä tarvitaan nyt myös sitten sitä, että
23440: teknologialla, näiden resurssien, näiden tietojen          t&k-rahoja kohdeunetaan uudella tavalla, radi-
23441: ja taitojen, tämän osaamisen viemisellä tasapuo-           kaalisti tasapainoisemmalla tavalla kuin ne tällä
23442: lisesti maan eri osiin on tavattoman suuri merki-          hetkellä jakaantuvat maan eri osiin. Nythän, niin
23443: tys. Siinä, missä seinien rakentaminen yrityksille,        kuin ed. Markkula varmaan tarkkaan tietää, täs-
23444: jotka seiniä tarvitsivatjulkisella rahoituksella, oli      tä panostuksesta aivan ylivoimainen valtaosa,
23445: perusteltua 20 vuotta sitten ja vielä 15 vuottakin         lähes puolet, menee pääkaupunkiseudulle. Kun
23446: sitten, niin siinä tietysti tässä ajassa radikaalisti ja   mukaan luetaan Tampereen ja Turun seutu, ol-
23447: ratkaisevasti tärkeämpi merkitys on juuri se, löy-         laan hivenen yli 70 prosentissa. Oulun seutu saa
23448: tyykö alueelta osaamista, tietoa, taitoa, onko             vajaan 10 prosenttia. Kaikki muu Suomi yhteen-
23449: näiden eri alueiden tavallaan tämmöinen tekno-             sä saa sitten sen muutaman prosentin, mitä siitä
23450: logistietämyspohja sellainen, että siitä voi viritä        nyt tuleekaan, mikäjää muun Suomenjaettavak-
23451: menestyksekästä uutta yrittäjyyttä. Kyllä kaikki           si kaiken kaikkinensa.
23452: tämä on tavattoman tärkeää ja tavattoman rat-                 Tässä on saatava muutosta aikaiseksi, ja t&k-
23453: kaisevaa.                                                  resursseja on voitava kohdentaa osaamiskeskuk-
23454:     Mutta, ed. Markkula, tämä ei voi merkitä sitä,         siin eri puolilla Suomea, niihin, joita siellä jo on.
23455: ja siinä näköjään kokoomuksen ja keskustan nä-             Ed. Markkula, kun sanotte, että keskusta on
23456: kemykset ovat pahasti ristiriidassa, että samaan           jotenkin vanhan politiikan ajaja, haluan muistut-
23457: aikaan kun lisätään voimavaroja, t&k-panosta,              taa teille, että nämä osaamiskeskukset ja se idea
23458: tuntuvasti ja on lisätty monien viime vuosien              ylipäänsä synnytettiin Ahon hallituksen aikana
23459: aikana, sellaista perusinfrastruktuurirahoitusta,          eivätkä siitä asiasta vastuulliset päätöksentekijät
23460: sellaista palveluinfrastruktuurirahoitusta ja sel-         olleet, ed. Markkula, kokoomuslaisia. En viitsi
23461: laista elinkeinotukea, joka on välttämätöntä ol-           sanoa ääneen, mitä poliittista ryhmää he edusti-
23462: lut ja on tänä päivänäkin kehitysalueille, revitään        vat.
23463: alas kaiken aikaa kovalla kädellä. On ilman muu-              Tälle työlle, ed. Markkula, on nyt saatava
23464: ta selvää, että jos näin menetellään, että revitään        aikaa. On saatava aikaan järjestelyjä, joilla osaa-
23465: näitä asioita alas, niin vaikka voitaisiinkin lisätä       misen ja teknologisen perustan vahvistamista
23466: t&k-panosta näille heikommille alueille, se lop-           voidaan jatkaa ei vain suurimmissa keskuksissa,
23467: putulos on se, että alueelliset erot entisestään           vaan siihen pitää löytyä seutukunnallisia sovel-
23468: vain kasvavat, kun samaan aikaan vedetään me-              luksia, sellaisia seutukunnallisia sovelluksia, että
23469: nestyksen pohjaa näiltä alueilta pois. Ed. Mark-           Lieksan ja Nurmeksen taikka Kiteen seudullakin
23470: kula, juuri näinhän on tapahtunut. Historiallisen          oleva innovaatiopohja voi saada julkisen vallan
23471: voimakkaalla ja nopealla tavalla Suomi tällä het-          niiltä aika merkittäviltä - vielä kertaalleen: 6
23472: kellä jakaantuu kahtia, niin kuin kaikki tiedäm-           miljardiin markkaan nouseviita - rahoitusläh-
23473: me.                                                        teiltä apua ja tukea niihin toimiin, mitä niidenkin
23474:     Tämän johdannon jälkeen tulen siihen, että             seutujen, Joensuun ohella, elinkeinoelämän pe-
23475:  alueellisen kehittämisen näkökulmasta t&k-ra-             rusta välttämättä vaatii. Sattuneesta syystä juuri
23476: hoitus ja siinä Sitran osuus näyttäytyy mielestäni         Pohjois-Karjala tuli tässä yhteydessä mieleen.
23477:  seuraavan näköiseltä. Ensinnäkin on jatkossakin              Tässä, arvoisa puhemies, minä toivon voimia
23478:  pidettävä huolta siitä, että Suomen eri alueiden          ed. Markkulalle, että hän a) jaksaisi ylipäänsä
23479:  perusinfrasta - sillä tarkoitan tietoliikennettä,         ponnistella omassa ryhmässään näiden voimava-
23480:  tiestöä ja muuta välttämätöntä perusinfraa -              rojen eli t&k-panoksen lisäämisen eikä sen kas-
23481: 438                                       16. Tiistaina 4.5.1999
23482: 
23483: 
23484: vun pysäyttämisen puolesta, niin kuin hallitus        tystä pyritään vahvasti vo1m1stamaan muun
23485: esittää, ja b) että hänelle riittäisi ymmärtämystä,   muassa kehittämällä sitä infrastruktuuria, jota
23486: kun hänellä on asiantuntemusta kovasti, toimia        alueella tarvitaan. Alueelliset innovaatiojärjes-
23487: tavalla, joka merkitsee näiden resurssien nykyis-     telmät, teknologinen ja yleensä alueellinen kehi-
23488: tä tasapainoisempaa alueellista kohdentumista.        tys, teknologian siirto ja leviäminen ovat todella
23489: Se on koko Suomen etu. Se on myöskin näiden           keskeisiä teknologian tutkimuksen ja toiminnan
23490: keskittymien etu, jotka tällä hetkellä näistä ra-     kohteita. Tälle luodaan kyllä kansallisesti kaik-
23491: hoista leijonanosan saavat.                           kialla edellytyksiä. Oleellista on nähdä, että Te-
23492:                                                       kes ei toimi samoilla periaatteilla kuin muutamat
23493:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             muut toimijat. Jokaisella toimijana on suomalai-
23494: voisa rouva puhemies! Minäkin kuulun niiden           sessa kansallisessa innovaatiojärjestelmässä oma
23495: kansanedustajien joukkoon, jotka kannattavat          roolinsa.
23496: sitä, että Sitran toimintaedellytykset turvataan.
23497:    Ed. Pekkarisen puheenvuoron osalta ikään               Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23498: kuin lohduttaakseni ja varmistaakseni sanon,          Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Saariselle.
23499: että sillä budjetin kautta tulevalla rahoituksella    On ihan totta, että kyllähän Sitran taseessa tava-
23500: Sitralle, luokkaa 10 miljoonaa vuodessa, ottaen       raa löytyy. Mutta minä haluan kiinnittää huo-
23501: huomioon Sitran taloudellisen tilanteen ja sen        miota siihen, että ne operatiiviset resurssit, joilla
23502: vahvan taseen ei ole, jos katsotaan ahtaasti vain     se voi tehdä sitä työtä, josta puhuin ja josta ed.
23503: ja ainoastaan taloudellisesta näkökulmasta, juu-      Markkula puhui, ovat kuitenkin aika pienet. Ne
23504: rikaan merkitystä. Sen sijaan Sitran taseessa on      ovat muutama kymmenen miljoonaa markkaa,
23505: muuta analysoitavaa. Esimerkiksi yksipuolisesti       alle 100 miljoonaa noin karkeasti laskien. Ni-
23506: kovin vahva Nokian salkku painaa siellä siinä         menomaan näihin vuosittaisiin resursseihin oli-
23507: määrin, että on syytä nähdä asia laajemmin. Täs-      sin toivonut ja toivoisin hivenen myös valtion
23508: sä mielessä totean vain, että se 10 miljoonaa ei      budjetin kautta. Jos nimenomaan vertaan mui-
23509: rajoita Sitran toimintaa- se on marginaalierä         hin t&k-panostajiin, niin minusta tässä vertailus-
23510: - ja että Sitran talous on erittäin vahvassa ja       sa Sitra ansaitsisi vähän paremman huomion
23511: iloksemme hyvässä kunnossa ja antaa mahdolli-         myös valtion suunnalta.
23512: suuden toiminnan kehittämiselle ja eteenpäinvie-          Mitä vielä ed. Markkulan puheenvuoroon tu-
23513: miselle.                                              lee, niin sanon vielä kertaalleen - olen joskus
23514:                                                       aiemmissa keskusteluissa mielestäni tehnyt sen
23515:     Ed. M arkku 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         selväksi - että minä ainakaan en tarkoita, kun
23516: voisa puhemies! Ed. Pekkariselle ensinnäkin ly-       puhun t&k-panoksen tasapuolisemmasta kohen-
23517: hyesti toteaisin, että se, että esimerkiksi Tekesin   tamisesta, sitä että esimerkiksi Otaniemessä tai
23518: tutkimus- ja kehitystoimintapanostuksesta to-         vaikkapa Hyrynsalmella olevan yrityksen koh-
23519: della merkittävä osa menee pääkaupunkiseudul-         dalla pitäisi menetellä niin, että pienempi ambi-
23520: le ja Uudellemaalle, yksinkertaisesti tietenkin       tiotaso hyrynsalmelaisen yrityksen hakemukses-
23521: johtuu siitä, että niillä koko valtakunnan katta-     sa riittäisi, jos ne samaa hilavitkutinta tekevät,
23522: villa yhtenäisillä kriteereillä, joilla hankkeiden    siis että sinne pitäisi antaa huomattavasti hel-
23523: menestysmahdollisuuksia arvioidaan, täällä si-        pommin rahaa kuin vantaalaiselle yritykselle. Ei
23524: jaitsevien yritysten, tutkimuslaitosten ja yliopis-   niin, vaan kyllä tässä yrityksiä eri puolella Suo-
23525: tojen hankkeet ovat saaneet hyvät tulokset ar-        mea pitää kohdella samalla tavalla.
23526: vioinnista.                                               Kysymys on siitä, että sitä t&k-resurssia, sitä
23527:     Kun ed. Pekkarinen vertaa tällä tavalla, että     osaamisen ja teknologisen perustan tukea, mitä
23528: muu Suomi saa sitten jotain muuta, hän asettaa        tarvitaan Hyrynsalmella tai Lieksan tai Nurmek-
23529: koko kysymyksen Tekesin osalta täysin väärin.         sen seudulla, voidaan eri tavoin, ilman että se
23530: Kriteerit ovat menestysmahdollisuudet, tutki-         kohdentuu yksittäiseen yritykseen, julkisin va-
23531: mustoiminnan tuloksellisuus ja koetut onnistu-        roin kohentaa, jos halutaan. Tästähän oli kysy-
23532: misen edellytykset. Sen sijaan kun mietimme alu-      mys osaamiskeskusidean rakentamisessa aika-
23533: eellista elinkeinokeskusten toimintaa, sieltä ta-     naan, kun muutama vuosi sitten osaamiskeskuk-
23534: pahtuvaa rahoitusta, EU:n ohjelmien rahoitusta        set pantiin pystyyn. Sitä samaa ideaa pitemmälle
23535: tai osittain myös Sitran rahoitusmahdollisuuksia      vieden ja soveltaen myös seudulliseen tasoon mi-
23536: ja rahoituksen kohdentamista, näissä on erilaiset     nusta pitäisi kulkea ja toimia. Halusin tehdä sel-
23537: kriteerit. Tällöin on aivan selkeää, että aluekehi-   väksi, että kysymys ei ole siitä, että herkemmin
23538:                                             Sitran kertomus 1998                                       439
23539: 
23540: kriteerein yksittäinen yritys voi jossakin saada        loin todella pääsemme siihen, että paljon turhaa
23541: kuin jossakin toisaalla.                                keskustelua jää pois. Silloin yritykset ja Tekes
23542:                                                         omassa toiminnassaan uskaltavat panostaa to-
23543:    Ed. R a v i (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-         della niihin avainasioihin, joilla menestystuottei-
23544: hemies! Ensinnäkin haluan kiittää ed. Pekkarista        ta luodaan.
23545: Pohjois-Karjalan osalta osoitetusta asiantunte-
23546: muksesta, joka ei kyllä ollut aivan täydellistä,            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Suomi
23547: mutta kuitenkin varsin hyvää tasoa.                     on varsin voimakkaasti jo vuosien ajan panosta-
23548:    En oikein ymmärrä ed. Pekkarista, kun hän            nut teknologiaan, ja bkt-mittareilla laskettuna
23549: käsittääkseni kritisoi uuden hallituksen ohjel-         olemme hyvässä kansainvälisessä asemassa ja
23550: maa siitä, että siinä ei ole aluepoliittista näkemys-   seurassa. Meillehän ei kyllä muuta mahdollisuut-
23551: tä teknologiarahoituksen suhteen. Minusta siinä         ta jääkään. Ei voi ajatella, että millään bulkilla
23552: nimenomaan juuri on. Aivan kuten ed. Pekkari-           Suomessa pärjättäisiin. Nimenomaan tietysti
23553: nen äsken puhui, nimenomaan teknologian ra-             metsä- ja puunjalostusteollisuus on sellainen,
23554: hoituksen keinoina olisivat osaamiskeskussta-           joka edelleen liikaa bulkkituotteisiin olemassa-
23555: tuksen saaneet kehittämislinjat. Esimerkiksi            olonsa rakentaa.
23556: Pohjois-Karjalassa Joensuun tiedepuisto toimii             Mutta ehkä Pohjois-Karjalasta Etelä-Karja-
23557: juuri tuolla tavalla, minkä ed. Pekkarinen otti         laan. Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
23558: esille. Se pyrkii verkottumaan juuri seutukunnan        tuottaa insinöörejä, jotka muuttavat Etelä-Kar-
23559: tason osaamiskeskuksiin. Asiat ovat minusta hy-         jalasta pois suunnilleen sitä mukaa kuin valmis-
23560: vällä tolalla, ja tätä kehitystä täytyy nyt vain        tuvat. Eli meillä on edelleen osaamiskeskuksissa
23561: vauhdittaa.                                             varsin voimakkaasti toivomisen varaa. Ei ole
23562:                                                         pystytty vielä luomaan kaikkien korkeakoulu-
23563:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 jen, kaikkien teknistenkään korkeakoulujen,
23564: Arvoisa puhemies! En kyllä hallitusohjelmasta           ympärille sellaista osaamisrypästä,joka olisi sillä
23565: puhunut sanaakaan. En minä ottanut kantaa               lailla voimakasta kuin on Oulussa tai Otaniemes-
23566: hallitusohjelmaan millään tavalla. Otin kantaa          sä. Näin ollen tässä on varmasti paljon tekemistä.
23567: vain niihin asioihin, mitkä ed. Markkulan pu-           Tämä ei ole toki "kenenkään syy".
23568: heenvuorossa tulivat esille.                               Omalta osaltani totean, että Sitran voimava-
23569:    Tunnen hallitusohjelman nämä kohdat, mihin           rojen ja toimintamahdollisuuksien tukeminen,
23570: edustaja kiinnitti huomiota, ja siellä annetaan         niin kuin kaikkien teknologiaosaamisessa ole-
23571: ihan hyvän sorttisia lupauksia. Toiveeni tietysti       vien tahojen tukeminen, on Suomen menestyste-
23572: on, että ne lupaukset voisivat realisoitua. Ne ovat     kijä. Muuta ei ole kuin osaaminen.
23573: aika epämääräisenä ja yleisellä tasolla, että ko-
23574: vasti auki jää, mitä siellä on, mutta toivotaan,            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23575: että se on ihan hyvää. Tähänastinen työ ei ole          puhemies! Ed. Tiusanen moitti metsäteollisuutta
23576: kuitenkaan ollut ollenkaan sitä, mitä tässä suh-        siitä, että se on bulkkiteollisuutta. Tietenkin pa-
23577: teessa olisi toivottu.                                  peria tehdään valtavat määrät, mutta kyllä Suo-
23578:                                                         men metsäteollisuus on nimenomaan sijoittanut
23579:    Ed. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       aika paljonjuuri paperin tuotekehitykseen. Meil-
23580: voisa puhemies! Vielä ed. Pekkariselle. Pohjois-        lä on puupitoista paperia eli hiomalla tehtyä pa-
23581: Karjala-esimerkki on kyllä hyvä siinä mielessä          peria, joka on edelleen kilpailukykyistä, vaikka
23582: nimenomaan Sitran kyseessä ollessa, että Sitra          muualla maailmassa tehdään sellua hyvin halval-
23583: on jo tehnyt monta vuotta hyvää työtä nimen-            la. Suomen kilpailukyky perustuu juuri tuoteke-
23584: omaan Oppiva Ylä-Karjala -projektissa, jossa on         hitykseen ja siihen, että on erikoistuttu paperei-
23585: kokeiltu ja synnytetty todella niitä mahdolli-          hin. Minusta metsäteollisuus on hyvin hoitanut
23586: suuksia,jotka omalta osaltaanjohtavat yritystoi-        asiansa. Metsäteollisuuden ansiosta Suomessa
23587: minnan kehittymiseen ja syntymiseen.                    osataan tehdä myös paperikoneita ja muita. Se-
23588:    Luulen, että hyvä yhteisymmärrys on hiljal-          kin on oikeastaan aika huipputekniikkaa.
23589: leen syntymässä myös ed. Pekkarisen kanssa sii-
23590: tä, ettäjos hänjatkuvasti muistaisi todella koros-         Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
23591: taa sitä, että Tekesin toiminnassa yrityksiä eri        voisa rouva puhemies! Ed. Tiuri on tietysti osal-
23592: puolilla Suomea pitää kohdella samalla tavalla,         taan oikeassa. Puunjalostusteollisuudella on pal-
23593: kuten hän totesi vastauspuheenvuorossaan, sil-          jon korkeata osaamista. Mutta totesin, että met-
23594: 440                                       16. Tiistaina 4.5.1999
23595: 
23596: 
23597: sä- ja puunjalostusteollisuus ei vielä kylliksi ole   tarvitsemme nykyistä paljon enemmän sellaisia
23598: tätä tehnyt. Viittaan mekaaniseen puunjalostus-       kasvuyrityksiä,j oista tulee toimialallaan kovassa
23599: teollisuuteen ja siihen, että Suomesta viedään        kansainvälisessä kilpailussa selviytyviä vientiyri-
23600: käytännössä raakapuuta rajojen ulkopuolelle,          tyksiä. Me tarvitsemme lisää uusia nokioita.
23601: tukkipuuta, joka valmistetaan muualla, johon              Yrityksissä kasvun esteet ovat moninaiset.
23602: lisätään työ muualla, onko se sitten Italia tai       Monet yritykset eivät kerta kaikkiaan halua kas-
23603: Tanska. Vähän samalla tavalla Suomesta vie-           vaa, vaan pysyvät mieluummin pienehköinä per-
23604: dään,ja taas, arvoisa rouva puhemies, Kaakkois-       heyrityksinä, ja ne yritykset, jotka haluavat kas-
23605: Suomesta, graniitteja tonneittain Italiaan, josta     vaa, törmäävät rahoitusongelmiin, yrittäjäosaa-
23606: se tuodaan Suomeen takaisin keittiökalusteina.        misen puutteeseen, markkinointitaitojen riittä-
23607: Juuri tämän tyyppinenjalostus puuttuu, arvoisa        mättömyyteen sekä verkottumisen vähäisyyteen.
23608: puhemies ja arvoisa ed. Tiuri, mekaanisen puun-       Kasvuyritysrahastot ovatkin tärkeitä varmistet-
23609: jalostusteollisuuden puolella.                        taessa suomalaisten yritysten kansainvälistymis-
23610:                                                       kehitystä. Sitran avulla juuri nämä kasvuyrityk-
23611:    Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Sit-      set voivat parantaa pääomarakennettaan ja va-
23612: ran viime vuoden toimintakertomuksen mukaan           kavaraisuuttaan sekä samalla toimintamahdolli-
23613: pääpaino yritysrahoituslohkolla on ollut siemen-      suuksiaan ja kilpailukykyään. Mielestäni oikein
23614: rahoituksessa ja muun alkavan yritystoiminnan         ajoitettu ja oikeilla instrumenteilla tehty sijoitus
23615: rahoituksessa sekä teknologian kaupallistoimin-       voikin parhaimmillaan moninkertaistaa yrityk-
23616: noissa. Huomiotta ja toimenpiteittä eivät ole jää-    sen kasvuvauhdin ja kannattavuuden.
23617: neet myöskään kasvuyritykset. Seuraavassa                 Kolmantena asiana haluan kommentoida Sit-
23618: muutama huomio näistä Sitran yritysrahoituk-          ran roolia teknologian kaupallistamisessa. Tek-
23619: sen painotuksista.                                    nisten innovaatioiden ansiosta Suomi on noussut
23620:    Meillä Suomessa on jo pitkään ollut nähtävis-      nopeasti uuden teknologian kärkimaaksi. Inno-
23621: sä, että uusia työpaikkoja syntyy pääasiassa pie-     vaatiokykymme teknologian alalla onkin maail-
23622: niin ja keskisuuriin yrityksiin. Nopeasti kasvavat    man huippuluokkaa. Tämä näkyy myös erilaisis-
23623: yritykset ovat lisänneet työvoimaansa eniten. Sit-    sa kansainvälisissä kilpailukykyvertailuissa,jois-
23624: ten tulevat perheyritykset ja kolmantena uudet        sa Suomi yleensä nousee kärkeen teknologian
23625: yritykset.                                            kehittämisessä ja soveltamisessa.
23626:    Työllistäminen ja uudet työpaikat ovatkin              Mutta kun on kyse teknologian kaupallista-
23627: epäilemättä yksi pk-yritysten keskeinen etu, ja       misesta, niin tilanne ei ole enää erityisen hyvä.
23628: mikäli me aiomme työllisyysastettamme nostaa          Meitä suomalaisia arvostellaankin siitä, että
23629: hallitusohjelman tavoitteiden mukaan, niin se         emme ole riittävästi pystyneet jalostamaan uu-
23630: edellyttää onnistumista pk-politiikassamme.           den teknologian innovaatioita, luomaan niiden
23631:    Onkin mielestäni luonnollista ja johdonmu-         pohjalta uusia tuotteita ja myymään niitä oman
23632: kaista, että Sitra on vahvasti mukana alkavan         osaamisemme tuloksena.
23633: yritystoiminnan rahoittamisessa. Julkista rahoi-          Suomalaisen osaamisen heikohkolle kaupalli-
23634: tusta tuleekin käyttää erityisesti siellä, missä      selle menestykselle on varmasti monia syitä. Yksi
23635: markkinat eivät vielä toimi asianmukaisesti.          syy on epäilemättä ollut yrittäjyyden vähäinen
23636:    Uusien, aloittavien yritysten keskeinen, kan-      arvostus menneiden vuosikymmenien aikana. Il-
23637: santaloudenkin kannalta merkittävä ongelma            mapiiri ei ole ollut riittävän kannustava. Enem-
23638: on, että puolet aloittaneista yrityksistä lopettaa    mänkin on luotettu vahvoihin ja suuriin organi-
23639: kuuden ensimmäisen vuoden kuluessa. Yleensä           saatioihin. Tässä palaankin aiemmin mainitse-
23640: syyt löytyvät liian pienestä alkupääomasta ja yri-    maani pk-politiikan tärkeyteen, sillä uusien työ-
23641: tysidean keskeneräisyydestä. Tätä "lapsikuollei-      paikkojen luomisen ohella pienyritysten innova-
23642: suutta" meidän pitäisikin pystyä selkeästi vähen-     tiivisuus on kansantaloudellisesti äärimmäisen
23643: tämään. Vaikka meillä yleisesti ottaen rahoitusta     tärkeää. Pidänkin hyvänä, että Sitrassa on yhä
23644: on kohtuullisen hyvin saatavilla, niin puutteena      selkeämmin tiedostettu tarve kohdistaa julkista
23645: on kuitenkin riskipääoman saaminen, ja tämän          rahoitusta nimenomaan alkuvaiheen teknologia-
23646: puutteen myötä moni kantava ja kannattava lii-        yrityksiin tai muihin lupaaviin teknologiayrityk-
23647: keidea jää toteuttamatta.                             siin, joissa riski yksityisen sijoittajan näkökul-
23648:    Kuten monet edustajat ovat todenneet, Sitra        masta arvioituna on suurin.
23649: on ollut vahvasti mukana myös kasvuyritysten              Onkin tärkeää, että Sitra ja muut rahoitusor-
23650: rahoittamisessa. Pidän tätä tärkeänä, sillä me        ganisaatiot ovat vahvasti ja määrätietoisesti mu-
23651:                                            Sitran kertomus 1998                                       441
23652: 
23653: kana teknologian kaupallistamisessa ja suoma-          osalta Saksaan on syntynyt voimakkaita alueelli-
23654: laisen innovaatioketjun rakentamisessa. Panos-         sia sähköisiä kauppapaikkoja, jotka välillisesti
23655: tukset perustutkimukseen, tuotekehitykseen             vahvistavat myöskin aluetaloutta. Tämä toki
23656: sekä innovaatioiden kaupallistamiseen ovat sitä        tarkoittaa silloin, että meidän täytyy Suomessa
23657: pääomaa, jolla Suomi tulevaisuudessa selviytyy.        myöskin löytää keinot modernille aluepolitiikal-
23658:    Arvoisa rouva puhemies! Oli erinomaista, että       le, jolla me vaikkapa tuemme ja edistämme etä-
23659: jo edellisellä hallituksella oli näkemys tutkimus-     työtä. On laskettu, että 52 prosenttia Suomen
23660: panostuksen merkityksestä. Katsoisinkin, että          työpaikoista voitaisiin tehdä etätyönä. Meillä ei
23661: eräs merkittävimpiä linjauksia oli tutkimusra-         ole toistaiseksi käytössä vielä yhtään sellaista
23662: hoituksen kansantuoteosuuden nostaminen 2,9            yhteiskuntapoliittista tointa, jolla etätyön teke-
23663: prosenttiin. Uskon, että tämä tulevaisuudessa          mistä aktiivisella tavalla Suomessa edistetään.
23664: tulee näkymään kansantaloudessamille parem-
23665: pana työllisyytenä ja kilpailukykynä, ja tämän             Ed. M arkku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23666: peruslinjan yhtenä toteuttajana Sitralla on tär-       voisa puhemies! Tästä aluepolitiikasta ed. Lauk-
23667: keä rooli.                                             kaselle. Korostan sitä, että verkostotalous on
23668:                                                        varmaankin lähtenyt liikkeelle aluepoliittisena
23669:    Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-         käsitteenä aluetalouden piiristä, mutta nyt tuo
23670: mies! Mehän olemme nyt siirtyneet tietoyhteis-         näkökulma on tietoyhteiskuntakehityksen myö-
23671: kunnan rakentamisesta, tavallaan teknologian           tä oleellisesti muuttunut. Se on jopa lähes päin-
23672: rakentamisesta, palvelujen sisällön tuotantoon,        vastainen, sillä verkostosuhteet ja kehittynyt tie-
23673: ja siihen ed. Markkula kiinnitti todellakin viime      totekniikka irrottavat taloudellisen toiminnan
23674: viikolla huomiota, että se osa hallitusohjelmassa      juuristaan ja mahdollistavat tuotantoverkon eri
23675: oli tavattoman tärkeä. Nyt on vain kysymys siitä,      osapuolten sijaintietäisyydestä riippumattoman
23676: että ryhdytään sanoista tekoihin. Hallitusohjel-       hyvin läheisen yhteistyön. Siinä mielessä aluepo-
23677: massa on teknologiapolitiikasta ja tietoyhteis-        litiikan sijasta todella meidän varmasti kannat-
23678: kunnan rakentamisesta paljon erittäin hyviä            taisi puhua vahvasta verkostoyhteistyöstä kautta
23679: kannanottoja, mutta nyt on se suuri haaste, millä      koko maan.
23680: me teemme ne todeksi.                                      Se, mitä Sitra voisi varmasti vauhdittaakseen
23681:     Mitä tulee keskustavetoisen ja keskustalaisen      kehitystä tehdä, on esimerkiksi se, että Oulun
23682: aluepolitiikan sisältöön, minusta kyse onkin nyt       seutu, jota on jatkuvasti käytetty hyvänä esi-
23683: siitä, millä me löydämme sellaisen aluepolitiikan,     merkkinä, analysoitaisiin vielä ikään kuin doku-
23684: joka voi käyttää maksimaalisesti tietoverkkoja         mentoidusti, oppikirjamaisesti, mitä ne todella
23685: hyväkseen niin julkisen sektorin toiminnassa           hyvät käytännöt ja niiden perustat ovat, jotka
23686: kuin yritystoiminnassa ja ennen muuta pk-yritys-       ovat Oulussa mahdollistaneet tämän hyväksi ha-
23687: sektorissa, johon ed. Kallio puheenvuorossaan          vaitun kehityksen. Varmasti myös kansallisen
23688: viittaa. Siitä syntyy tavallaan sisältö sille moder-   suuryritysten alihankintatoimintojen ketjutta-
23689: nille eurooppalaiselle aluepolitiikalle, jota olem-    misen politiikka on erittäin merkittävästi toivot-
23690: me nyt peräänkuuluttaneet ja jonka luomisessa          tua kehitystä luonut ja sille antanut edellytyksiä,
23691: myös Sitralla on tavattoman keskeinen rooli.           samoin kuin koko yliopiston toiminta. Mutta me
23692: Haluaisinkin, rouva puhemies, nähdä, että Te-          varmasti tarvitsisimme selkeää, dokumentoitua,
23693: kes, VTT, Sitra ovat yhä enemmän toinen toi-           analyyttistä otetta vielä näistä syistä ja seurauk-
23694: siaan täydentäviä elementtejä.                         sista, miten tätä esimerkkiä voidaan levittää
23695:     Kun aikaisemmin kiinnitin huomiota myös            muualle. Siinä työtä myös Sitralle.
23696: Sitran resurssien turvaamiseen, tarkoitan juuri
23697: sitä samaa, mihin ed. Pekkarinen kiinnitti huo-            Ed. Laukkanen (vastauspuheenvuoro):
23698: miota, että myös t&k-määrärahoja voitaisiin oh-        Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Markkulal-
23699: jata myös niihin Sitran projekteihin, jotka ovat       le. Tietoyhteiskunnan luonnehan on alueellinen.
23700: juuri sitä tietoyhteiskunnan tuotteistamista,          Sehän on itse asiassa hyvin alueellinen juttu. Sen
23701: kulttuurin tuotteistamista, käden taitojen tuot-       takia minusta se tarjoaa myös julkiselle vallalle
23702: teistamista, kaiken sen osaamisen korostamista,        tavattoman hyvät välineet huolehtia siitä, että
23703: jota Suomen maakunnat ovat täynnä.                     sellaista alueellista muuttoliikettä, joka Suomes-
23704:     Saksa on hyvä esimerkki sellaisesta maasta,        sa on meneillään, siis neljännesmiljoona ihmistä
23705: joka perustuu aluetalouksiin, ja esimerkiksi säh-      muuttaa vuosittain paikasta toiseen, voidaan ai-
23706: köisen asioinnin ja sähköisen kaupankäynnin            dosti myös hillitä.
23707: 442                                       16. Tiistaina 4.5.1999
23708: 
23709: 
23710:    Me elämme vaikkapa sosiaali- ja terveyssekto-      sellaista, mikä olisi kovin monimutkaista valtion
23711: rin, vanhustenhuollon, oppiruissektorin puolella      järjestelmässä yleensä. Erikoisesti kiinnitän huo-
23712: kapenevien resurssien alueilla, ja tässä on meidän    miota esimerkiksi siihen, että Sitra on viime ai-
23713: suuri haasteemme: Millä tuotamme sellaisia tie-       koina panostanut aika paljon biotekniikan, bio-
23714: toyhteiskunnan tietoverkkopalveluja, sisältöjä,       alueen, kehittämiseen ja Sitra on pääosakkaana
23715: joilla myös julkinen sektori tulee saamaan aikaan     rahoitus- ja sijoitussysteemissä Sitra Bioventu-
23716: sellaisia säästöjä, joita me tarvitsemme, ja siitä    res,joka ilmeisesti aika paljon merkitsee sitä, että
23717: huolimatta tuottaa näille alueille, keskeisille,      tulevaisuudessa Suomessa silläkin alalla pääs-
23718: kriittisille alueille entistä parempia palveluja?     tään eteenpäin.
23719:    Kuten täällä jo viitattiin muissakin puheen-           Haluaisin myös korjata eräitä väitteitä tai
23720: vuoroissa, Suomi on ollut tähän saakka teknolo-       ehkä hieman väärinkäsityksiä siitä, missä Suo-
23721: gisen kehityksen kärjessä. Me tuotamme hyviä          messa uusia työpaikkoja syntyy, kun äsken
23722: päätelaitteita, mutta ne varsinaiset sovellukset,     muuan edustaja totesi, että suuret yritykset eivät
23723: palvelut, sisällöt, meiltä puuttuvat. Niissä Suomi    työpaikkoja synnytä. Tässä on minulla tilasto
23724: ei ole kovin hyvä. Hallitusohjelma on kirjoitta-      vuosilta 1994--97, siinä on ilmeisesti kolme tai
23725: nut aivan oikein sen ulos, mutta nyt me tarvit-       neljä vuotta. Yli viidensadan hengen yritykset
23726: semme kaikki ne voimavarat, sekä t&k-määrära-         ovat tuottaneet nettotyöpaikkoja lisää 36 pro-
23727: hojen uudelleensuuntaamisen että myös Sitran          senttia. Jos lasketaan vielä yli sadan hengen työ-
23728: voimakkaan panostuksen, niille alueille, joille       paikat ~ satakin on aika suuri Suomessa ~
23729: Tekesin määrärahatjättävät tällä lietkellä suuren     silloin puolet uusista työpaikoista on syntynyt
23730: valkoisen aukon.                                      yli sadan hengen työpaikoissa ja siis yli viidensa-
23731:                                                       dan hengen työpaikoissa on syntynyt yli kolmas-
23732:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        osa kaikista uusista työpaikoista. Oulun seudul-
23733: Käsiteltävästä aiheesta on käyty varsin laajaa ja     lahan tilanne on se, että suurin piirtein kaksi
23734: asioita luotaavaa hyvää keskustelua. Sitra antaa      kolmasosaa on syntynyt yli 500 hengen työpai-
23735: meille monia mahdollisuuksia toteuttaa uutta          koissa. Kyllä nämä suurtenkin yritysten työpai-
23736: luovia hankkeita, toteuttaa innovaatioita, ja         kat ovat hyvin tärkeitä Suomelle.
23737: tämä on, aivan oikein, käydyssä keskustelussa
23738: kytketty aluepolitiikkaan. Aluepolitiikka uudel-         Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ly-
23739: leen ymmärrettynä ja uuden sisällön omaavana          hyesti vielä kaksi asiaa.
23740: on entistä ajankohtaisempi asia. Kuten ed. Lauk-         Kuten tämä keskustelu on osoittanut, Sitran
23741: kanen äsken viittasi, meillä on voimakasta muut-      asiat ovat mitä suurimmassa määrin sisältö- ja
23742: toliikettä maaseudulta taajamiin. Etätyö nyky-        ihmisten yhteistoiminta-asioita, joten voisi olla
23743: ajan tietoliikenneyhteyksinja muulla liikenneinf-     paikallaan, että seuraavalla kerralla puhemies-
23744: rastruktuurilla mahdollistaa monia toimintoja         neuvosto tekisi ehdotuksen, että vuoden 99 vuo-
23745: ilman ihmisen fyysistä muuttamista.                   sikertomus ehkä lähetettäisiin vähintään lausun-
23746:    Toisin erään ulottuvuuden myös Sitran osalta       nolle myös sivistysvaliokuntaan ja ehkä tulevai-
23747: esille. Nyt kun on tätä aluekehitystä, usein maa-     suusvalio kuntaan, jotka näitä laaja-alaisia, mo-
23748: kuntarajat, maakunnallisten liittojen rajat, ovat     nisäikeisiä kysymyksiä omassa toiminnassaan
23749: muodostuneet tarpeettomiksi esteiksi järkevien        hyvin pitkälle miettivät.
23750: ja toimivien hankkeitten toteuttamiseksi. Toi-           Toisena haluaisin ed. Laukkaselle vielä tode-
23751: von, että Sitra osaltaan voisi olla sellainen alue-   ta, että toivoisin, että ed. Laukkanen ei perään-
23752: kehityksen toteuttaja, joka voisi mennä yli maa-      kuuluttaisi tutkimus- ja kehitystoimintapolitii-
23753: kuntarajojen seutukuntien, yritysten ja kuntien       kan uudelleensuuntaamista, vaan selkeästi antai-
23754: välisessä yhteisessä verkottumisessa. Toivon me-      si sille politiikalle tukensa, jota niin Lipposen
23755: nestystä Sitran työlle.                               ykköshallituksen aikana kuin aika pitkälti myös
23756:                                                       jo sitä edeltävien hallitusten aikana Suomessa on
23757:                                                       harjoitettu.
23758:    Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi.                Tietoyhteiskuntakehityksen sisältöpolitiik-
23759:                                                       kaan tällä hetkellä Lipposen kakkoshallituksen
23760:                                                       osalta kuuluu keskeisenä, että painopiste siirtyy
23761:   Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Sitran toi-       nimenomaan innovatiiviseen sisältötuotantoon,
23762: minta on minusta tuonut Suomeen paljon hyvää,         kulttuurisiin ja sosiaalisiin innovaatioihin, ja
23763: koska Sitra on voinut suhteellisen vapaasti tehdä     edelleen osana myös aluepolitiikkaansa Lippo-
23764:                                           Sitran kertomus 1998                                       443
23765: 
23766: sen hallitus pyrkii eri tavoin aktivoimaan tuote-        Ed. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! Mutta
23767: kehitys- ja tutkimustyötä myös heikoimmin ke-         juuri tuo, mitä ed. Laukkanen totesi, ei ole uudel-
23768: hittyneillä alueilla. Tämä on sitä modernia alue-     leensuuntaamista. Jo viime eduskuntakaudella
23769: politiikkaa, jota tietoyhteiskuntakehitys nyt         eduskunta hyväksyi muutoksia Tekesiä koske-
23770: meiltä edellyttää.                                    vaan lakiin, jolloin Tekesin toimintaan tuli myös
23771:                                                       markkinointi mukaan, eli sitä kautta markki-
23772:                                                       nointi ja todella myös kansainvälisille markki-
23773:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           noille saakka vietävä innovaatiotoiminta on
23774: varapuhemies Anttila.                                 oleellinen osa tutkimus- ja kehitystoimintaa.
23775:                                                          Edelleen peilaten tätä Sitran toimintaan Sitran
23776:                                                       käyttämät rahoitusmekanismit luovat nimen-
23777:     Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies! On      omaan uutta yritystoimintaa, ja tämän innovatii-
23778: selvää, että osaamiskeskuspolitiikka on jatkos-       visen toiminnan keskeinen tarkoitus on myös
23779: sa tavallaan aluepolitiikan kovaa ydintä. Nyt         käynnistää ja luoda uusia innovatiivisia yhteis-
23780: täytyy vaan muistaa, että meillä on kuitenkin         työverkostoja. Yksittäisen yrityksen tai organi-
23781: Suomessa aika paljon sellaisia maakuntia, jois-       saation on usein yksin vaikea kantaa yhteistyö-
23782: ta puuttuu vaikkapa elektroniikkateollisuus ja        verkoston luomisesta aiheutuvia kustannuksia,
23783: teknologia-ala kokonaan, tai sellaisia korkea-        vaikka verkosto toimiessaan sitten tuottaakin
23784: kouluja, joista nämä opetusalat puuttuvat ko-         hyvinkin suurta hyötyä toimintaan osallistuville
23785: konaan. On nähty, että meidän kehityksemme            organisaatioille sekä laajemmin koko yhteiskun-
23786: on ollut viime aikoina sellainen, että ne alueet      nalle. Tässä työssä nimenomaan Sitra voi täy-
23787: ja ne korkeakoulut, joissa on ollut elektroniik-      dentää kansallisen innovaatiojärjestelmän ver-
23788: kateollisuutta, ovat kehittyneet kaikkein no-         kostoja sekä edistää Suomen elinkeinoelämän
23789: peimmin.                                              perinteisten ja uusien toimialojen kehittymistä.
23790:     Kyse onkin nyt siitä, että meidän täytyy nähdä       Mutta oleellista on myös tällöin, että me emme
23791: tämä myös hieman laajempana. Meillä mekaani-          elektroniikkaa yritä viedä jokaiseen yliopistoon
23792: nen puuala on tällä hetkellä, voidaan sanoa, retu-    ja jokaiseen ammattikorkeakouluun, tietotek-
23793: perällä. Olen käyttänyt esimerkkiä Italiasta, jos-    niikkaa kyllä, mutta silloin tietotekniikka tulee
23794: sa käytännöllisesti katsoen ei ole omia metsiä        sisälle nimenomaan eri palvelualojen omien nä-
23795: lainkaan ja joka on johtava puurakentaja sekä         kökohtien mukaisilla edellytyksillä ja omien tar-
23796: puusepäntuotteiden tuottaja, mikä on myös uu-         peiden mukaisesti.
23797: den teknologian hyötykäyttöä. Tämä on hyvin
23798: olennainen kysymys, että me näemme, että voi-             Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
23799: daan uutta teknologiaa hyödyntää monella eri          Tiuri kommentoi puheenvuoroani siltä osin, mis-
23800: toimialalla ja saada sellaisia osaaruiskeskuksia      sä syntyy uusia työpaikkoja. Perustin puheen-
23801: eri puolille Suomea, joilla on luonteva side maa-     vuoroni Turun kauppakorkeakoulun Yritystoi-
23802: kunnan elinkeinopoliittiseen tai muuhun tradi-        minnan tutkimus- ja koulutuskeskuksen tietoi-
23803: tioon. Ilman sellaisia juuria ei myöskään synny       hin, joiden mukaan uusia työpaikkoja syntyy
23804: yri ttäjyyttä.                                        lähinnä vain pieniin ja keskisuuriin yrityksiin,
23805:     Minusta on hyvin keskeinen kysymys nyt se,        joissa on korkeintaan 250 työntekijää. Tämän
23806: että tarvitaan t&k-rahojen- käytän edelleenkin        tietolähteen mukaanjuuri nopeasti kasvavat yri-
23807: sanaa - "uudelleensuuntaamista" siinä mieles-         tykset ovat lisänneet työvoimaansa eniten, sitten
23808:  sä, että on ihan selvää, että tähän asti, kun me     tulevat perheyritykset ja kolmantena uudet yri-
23809:  olemme katsoneet, millä tavalla teknologian ke-      tykset.
23810: hittämisen jälkeen tuotteita on syntynyt, niitä on        Vielä, jos siteeraan heidän tietojaan, näiden
23811:  käytetty sen arvoketjun alkupäähän. Nyt me tar-      ryhmien positiivinen nettovaikutus on suurempi,
23812: vitsemme t&k-rahoja sen loppupäähän, näiden           kuin mitä suurteollisuudessa ja julkisella sekto-
23813: tuotteistamiseen, kaupallistamiseen ja markki-        rilla työpaikkoja vähenee. Tämä on kohtuullisen
23814:  nointiin. Se on nyt Suomelle suuri mahdollisuus      uunituoretta tietoa.
23815: ja haaste, johon meidän täytyy tällä hetkellä tart-
23816:  tua. Muuten Suomi ei ole kovin kauan tietoyh-           Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
23817:  teiskuntakehityksen mallimaa ja sellainen kärki-     Ajatellen, mihin työpaikkoja syntyy, ja yleisesti
23818:  maa, minkälaisena me itsekin monta kertaa tääl-      Sitran kertomukseen liittyen minusta on tärkeää
23819:  lä Suomea pidämme.                                   ottaa huomioon, mitä täällä ei ole aikaisemmin
23820: 444                                          16. Tiistaina 4.5.1999
23821: 
23822: 
23823: puhuttu: myös matala teknologia. Ed. Laukka-             roa. Minusta erittäin tärkeää olisi liittyen Sitran
23824: nen puhui aikaisemmin puuosaamisesta. Se ei              riskirahoitustoimintaan se, että me edelleen ja-
23825: välttämättä vaadi hirveän korkeata teknologiaa.          lostaisimme toimialakohtaisia riskisijoitusyhti-
23826: Sille puolelle pitäisi meidän satsata varoja. Sama-      öitä, riskisijoitustoimintaa ottaen huomioon sen,
23827: ten on hyvin paljon luonnontuotealalla ja kivi-          että esimerkiksi korkean teknologian aloilla si-
23828: puolella semmoisia asioita, mitkä eivät välttä-          joitetun pääoman tuotto on luonnollisesti huo-
23829: mättä vaadi kännykkätasoista juttua, vaan ne             mattavasti korkeampi kuin perinteisillä teolli-
23830: hoidetaan huomattavasti perinteisemmällä ta-             suustoimialoilla mutta kansallisen kokonaisme-
23831: valla. Siinä tuotekehittelyä pitäisi saada aikaan        nestyksen kannalta myös näiden heikommin
23832: ja panostaa myös sille puolelle, koska minä us-          pääomaa tuottavien toimialojen menestys on
23833: kon, että sieltä puolelta tulee ainakin, kun maa-        erittäin tärkeää ja arvokasta.
23834: seutualueita katsoo, löytymään uusia työpaikko-
23835: ja ja samaten myös esteliikettä sille muuttoliik-            Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Ihan sel-
23836: keelle,jota on tällä hetkellä liian paljon olemassa.     västi on tällä hetkellä näkyvissä, että varsinaisia
23837:                                                          vetureita kehityksen kannalta ja myös työllisyy-
23838:     Ed. T i u r i :Arvoisa puhemies! Tilastokeskus       den kannalta maassa eivät ole mitkään niin sano-
23839: on laatinut nettotyöpaikkojen lisäystilaston,            tut tehdaspaikkakunnat taikka yleensäkään si-
23840: joka julkaistiin Helsingin Sanomissa 26. huhti-          nänsä asutuskeskukset vaan nimenomaan kor-
23841: kuuta, ja siitä ilmenee, että kaikista työpaikoista      keakoulu- ja yliopistopaikat, nimenomaan ne,
23842: nettolisäys on puolet työpaikoissa, joissa on yli        joissa tapahtuu tutkimusta. Tietysti voi olla sitä
23843: sata työntekijää. Tietenkin alle sadan työpaikan         mieltä kuin olivat esimerkiksi edustajat Markku-
23844: paikoissa sitten on toinen puoli syntynyt netto-         la ja Tiuri siihen suuntaan, ettei kaikkialle voi
23845: työpaikoista, joten nämä suuretkin yritykset             kehittää sähköteollisuutta eikä elektroniikan tut-
23846: ovat aika tärkeitä.                                      kimusta, joka siis nyt tällä hetkellä on varsin
23847:     Minä myös yhtyisin ed. Markkulaan siinä,             työllistävää, sen ympärillä oleva osaaminen.
23848: että elektroniikkaa ei voi enää panna joka paik-         Mielestäni kuitenkin koko valtakunnan edun
23849: kaan, koska meillä ei ole väkeä eikä opettajia           kannalta on perusteltua vaatia sellaista tutki-
23850: riitä uusiin paikkoihin kovin paljon. Nyt täytyy         musta korkeakouluihin ja yliopistoihin, jolla oli-
23851: kehittää uusia innovaatioita, uusia alueita ja           si täällä usein mainittu käytännön sovellutuksen
23852: ideoita niillä alueilla, missä tällä hetkellä ei vielä   mahdollisuus, ja se tietysti tarkoittaa myös sa-
23853: ole keksitty tai ole kovin tehokasta uutta tuotan-       malla työpaikkoja.
23854: toa. Sitä aluetta löytyy, luultavasti biotekniikka           Mutta, arvoisa puhemies, samalla ei tieten-
23855: pitemmällä tähtäyksellä ja tällä hetkellä jo monet       kään pidä unohtaa sitä osaa korkeakouluista ja
23856: sellaiset alat, jotka ovat mahdollisia niillä alueil-    yliopistoista, joka tekee perustutkimusta, tai
23857: la, joilla elektroniikka ei ole kovin pitkällä. Mi-      humanistisia tieteitä ja niiden merkitystä tässä
23858: nusta on järkevintä, ettäjokainen maakun ta yrit-        teknologian niin kutsutussa ylistyskeskustelus-
23859: tää omilla edellytyksillään päästä eteenpäin eikä        sa, mitä täällä tänään käydään. Tämä teknolo-
23860: kopioida muita.                                          gia on välttämätöntä. Se on, niin kuin totesin
23861:                                                          aikaisemmin, meidän osaamisemme keskiössä,
23862:    Ed. K a r j u 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.        mutta myös nämä muut arvot on otettava huo-
23863: Tiuri edellä tarkasteli tilastojen valossa, millä        mioon.
23864: tavalla uudet työpaikat Suomessa syntyvät, ja
23865: meillähän vielä painopiste on jossain määrin suu-           Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
23866: rempien yritysten osalla, mutta tämän pitäisikin         Meidän ei pitäisi ollenkaan asettaa vastakkain
23867: olla poliittiselle järjestelmälle erittäin suuri haas-   suuria ja pieniä yrityksiä vaan molempia pitää
23868: te, koska nimenomaan työllistämisvajaus, jos             kehittää. Itse kuitenkaan, jos ajatellaan, että
23869: vertaillaan kansainvälisestikin, on pienissä yri-        Suomi on tarkoitus pitää laajasti ottaen asuttu-
23870: tyksissä. Millä tavalla luodaan suotuisammat             na, en usko, että suuret yritykset tulevat olemaan
23871: edellytykset sille, että kokoluokassa alle 50 työ-       pelastus tässä. Olen ed. Karjulan kanssa siinä
23872: paikkaa olevat pienyritykset voivat työllistää,          mielessä ihan samaa mieltä, että me tarvitsemme
23873: luoda työpaikkoja, uutta toimintaa nykyistä pa-          erinäköisiä asioita, jotka kohdentuvat tänne pie-
23874: remmin?                                                  nempään puoleen. Tähän liittyen siihen pitää
23875:    Sen lisäksi haluan, arvoisa puhemies, kom-            myös hyödyntää uutta teknologiaa, millä tavoin
23876: mentoida ed. E. Lahtelan käyttämää puheenvuo-            etätyön mahdollisuus voidaan hyödyntää ja uusi
23877:                                             Sitran kertomus 1998                                        445
23878: 
23879: teknologia siinä, että syrjäseuduilla, maaseudul-       luomiseen, tuotekehitykseen, tuotteiden kaupal-
23880: la, voidaan elää.                                       listamiseen ja sitä kautta tämän maan pyörien
23881:     Eduskunta voisi olla esimerkkinä vaikka avus-       pyörittämiseen ja oman maamme elinkeinojen
23882: tajien osalta. Minkä ihmeen takia heidät kaikki         kehittämiseen.
23883: pitää hilata tänne pääkaupunkiseudulle? Meillä
23884: on käytössä semmoiset laitteet, joilla voidaan              Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!
23885: puhua, jos halutaan silmää iskeä vaikka sihteeril-      Haluan vielä vastata ed. Seppo Lahtelan puheen-
23886: le tai avustajalle, joka on siellä maakunnassa, ja      vuoroon. Nimittäin itse olen ollut mukana tek-
23887: jos itse halutaan täältä hoitaa se juttu, se onnistuu   nologian ylistyskeskustelussa sen takia, että tek-
23888: täydellisesti. Meidän pitäisi olla esimerkillisiä       nologia on välttämätön, sen sovellutukset ovat
23889: myös avustajakysymyksen osalta siinä mielessä,          Suomelle välttämättömiä. Niin kuin totesin, mil-
23890: että käytetään uutta teknologiaa hyväksi, ja            lään muulla kuin osaamisella, innovaatioilla, uu-
23891: avustajien paikka on silloin maakunnissa.               silla ja kansainvälisesti eturivissä olevilla inno-
23892:                                                         vaatioilla, emme pärjää. Se on selvää. Sitä osaa-
23893:    Ed. S. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        mista pitää pystyä soveltamaan myös muuhun
23894: Kun ed. Tiusanen puhui äsken ylistyskeskuste-           kuin sähkö- ja elektroniikkateollisuuteen. Myös
23895: lusta ja siihen liittyvästä pohjasta, tyydytyksellä     aikaisemmin puhuimme täällä siitä, arvoisa ed.
23896: panin merkille, että ed. Esa Lahtela oli kuitenkin      Lahtela, että osaamista pitäisi myös lisätä ja akti-
23897: ymmärtänyt tässä asiassa käytännönläheisen              voida esimerkiksi mekaanisen puunjalostusteol-
23898: elämän ja toimenpiteet. Näen, että tämä keskus-         lisuuden alueella.
23899: telu on siirtynyt oikeille urille elikkä lähestytään        Tämä on keskeinen asia, mutta samalla ei pidä
23900: perimmiltään niitä arvoja, mistä työllistäminen         unohtaa perustutkimusta, jota ei voi välittömästi
23901: ja yrittäminen lähtee: elikkä yrittäjyyden koros-       soveltaa, eikä myöskään sitä, jonka mainitsin
23902: tuminen ja yrittäminen. En tiedä, miten avustaja-       myös: humanistiset tieteet. Niistä on keskusteltu
23903: keskustelu liittyy tähän asiaan, mutta yrittämis-       myös, juuri yksipuolistumisesta. Toistan vielä:
23904: tähän sekin on. Avustajat yrittävät parhaansa           teknologia on Suomen menestyksen kannalta
23905: niin, että edustaja menestyisi täällä, mutta ellei      ykkösasia. Tästä varmaan olemme ed. Seppo
23906: ole yrittäjähenkeä, yrittäjämahdollisuuksia, ellei      Lahtelan kanssa samaa mieltä.
23907: näitä kouluteta, ei myöskään tule tulevaisuutta
23908: tässä yhteiskunnassa. Korostan, että yritteliäi-           Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Palaisin Sit-
23909: syyttä pitää kouluttaa ja luoda. Sitä ei voida          ran asiaan. Te olette varmaan kaikki saaneet
23910: periä. Se pitää tuntea nahoissaan. Sillä me pää-        melkoisen joukon Sitran julkaisemia tutkimuk-
23911: semme eteenpäin.                                        sia ja kirjoja tietoyhteiskunnasta ja vastaavasta
23912:                                                         kehityksestä. Suosittelisin, että niitä tosiaan lue-
23913:    Ed. L u h t a n e n : Rouva puhemies! Pyysin         taan, mutta ehkä Sitran pitäisi laatia vielä tiivis-
23914: vastauspuheenvuoron edustajien Laukkanen ja             tetty luettelo niistä kirjoista,jotka kansanedusta-
23915: Markkula puheenvuoroihin ja toteaisin sen, että         jien pitää lukea, koska niitä kaikkia kirjoja ei
23916: minusta heidän käsityksensä eivät juurikaan hy-         kerkiä millään lukemaan. Siinä mielessä toivoisi,
23917: vin kaukana olleet toisistaan vaan tutkimuspa-          että saataisiin sellainen peruspaketti. Minusta
23918: nostuksissa on erilaisia aikoja ja erilaisia vaihei-    minkä hyvänsä kirjan kun ottaa käteensä ja ryh-
23919: ta. Alkuvaiheessa tietysti, kun voimavaroja             tyy lukemaan, huomaa, että se on hyvin mielen-
23920: saimme, ne annettiin tutkimukseen ja tuotekehi-         kiintoinen.
23921: tykseen, ne olivat painopisteinä. Nyt on vuorossa          Lopuksi toteaisin vielä sen, että olen kauhean
23922: kaupallistaminen, panostus yritysten kansainvä-         iloinen siitä, että nyt kaikki pitävät elektroniik-
23923: listymiseenja erilaisen osaamispohjaisen tuotan-        ka-alaa hyvin tärkeänä. Kun tulin Teknillisen
23924: non kehittämiseen.                                      korkeakoulun professoriksi vuonna 62, meitä oli
23925:    Minä korostaisin sitä viitaten myös hallitus-        neljä professoria elektroniikka- ja tietoliikenne-
23926: ohjelmaamme, että ilman muuta tuotekehitys- ja          alueella. Silloin jo ryhdyin selittämään, että näitä
23927: tutkimustyötä pyritään eri tavoin aktivoimaan           tarvitaan paljon lisää, mutta silloin ei kovin hel-
23928: myös heikommin kehittyvillä alueilla, ja katson         posti sitä uskottu. Nyt tällä alalla on professuure-
23929: itse myös näin, että Suomi on niin pieni maa ja         ja kohta lähes sata.
23930: meillä ovat nyt jo nämä panostukset niin mitta-
23931: via, että tässä maassa tarvitsemme kaikki voima-          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
23932: varat. Kaikki voimavarat on rekrytoitava uuden          mies! Sitran toiminta Suomessa on ollut hyvin
23933: 446                                        16. Tiistaina 4.5.1999
23934: 
23935: 
23936: positiivista koko sen toiminnan ajan. Viime ai-        na todella on olemassa. Siihen tarvitaan uusia
23937: koina kun hallitus on jopa 3 prosenttia pystynyt       ideoita ja innovaatioita, mutta kyllä tarvitaan
23938: bruttokansantuotteesta siirtämään tutkimus- ja         myös määrärahoja yliopistotoiminnan kehittä-
23939: kehitystoimintaan, se on ollut positiivista lähin-     miseen.
23940: nä suomalaisen yritystoiminnan kannalta siinä
23941: mielessä, että me saamme hyviä tuote- ja liikeide-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23942: oita Sitran kautta. Sitra on alusta alkaen suun-
23943: nannut yritysrahoitusta alkaviin yrityksiin. Siinä        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23944: mielessä monen yrittäjän kohdalta yrittäjätaival       asia lähetetään talousvaliokuntaan.
23945: on alkanut hyvissä merkeissä, kun liikeidea on
23946: tutkittu etukäteen Sitran toimesta. Se on positii-     3) Lakialoite laiksi pelastustoimilain muuttami-
23947: vista.                                                 sesta
23948:    Yleensä rahoituskuvioista sen verran sanon,
23949: että kun pk-sektorin liikevaihtoraja meillä Suo-        Lakialoite LA 32/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
23950: messa on määritelty 250 miljoonaan markkaan,
23951: se aiheuttaa sen, että kansainväliset suuryritykset        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
23952: eivät voi tulla markkinoille lähinnä pk-sektorin        sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
23953: kautta siinä mielessä, että 20 prosenttia on se
23954: omistusraja. Pk-sektorin liikevaihtoraja, se 250       4) Lakialoite laiksi televisioluvasta vapauttami-
23955: miljoonaa, merkitsee sitä, että aluekehitysrahaa       sesta tilapäisen asumisen johdosta
23956: saadaan vain alle 250 miljoonan pk-sektorin yri-
23957: tyksiin. Meidän pitäisi toimia jatkossa niin, että     Lähetekeskustelu
23958: KTM tekisi esityksen, että liikevaihtoraja nostet-     Lakialoite LA 33/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
23959: taisiin 500 miljoonaan markkaan. Sitä kautta me
23960: saisimme kansainvälistä rahoitusta ja uutta yri-          Ensimmäinen varapuhemies:
23961: tystoimintaa Suomeen. Liikevaihtoraja on este          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
23962: tänä päivänä.                                          siin liikennevaliokuntaan.
23963: 
23964:    Ed. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! Useat                 Keskustelu:
23965: edustajat ovat viitanneet Sitran hyviin kirjoihin
23966: ja julkaisuihin, joita mittavassa määrin meille            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
23967: kansanedustajillekin on tullut. En maita olla ot-       Edellä käydyn erittäin korkeatasoisen keskuste-
23968: tamatta yhtä esimerkkiä uunituoreesta Sitran           lun jälkeen minua ujostuttaa, jopa suorastaan
23969: julkaisusta elijulkaisusta "Kilpailu työstä eli tut-   hävettää, tuoda esille tällaisia maanläheisiä ja
23970: kimus globalisaatiosta, maailman laajuisesta           hyvin vähäisiä aloitteita, joita nyt aletaan tämän
23971: työpaikkakilpailusta ja Suomen mahdollisuuk-           jälkeen käsittelemään. Kaiken lisäksi minun ei
23972: sista". Tässä on näkökohta tähän keskusteluun,         ollut tarkoitus puhua lainkaan televisiolupaa
23973: jossa on erittäin paljon korostettu yliopistojen ja    koskevasta aloitteestani, mutta minulla on sellai-
23974: teknologian roolia.                                    nen aavistus, että kun kansanedustajat täällä lu-
23975:    Täältä kun ottaa otsikon "Koulutus- ja osaa-        kivat aloitteeni, niin yli puolet on rynnännyt Te-
23976: mispääoma" alta osan "Faktoja", Oecd:n tilas-          lehallintokeskukseen ja Postiin lunastamaan it-
23977: toihin perustuvia faktoja,joita Sitran professorin     selleen televisiolupaa, ettei joutuisi seurausten
23978: Antti Kasvion johdolla tehty tutkimus nostaa           alaiseksi.
23979: esille, täällä on Suomen sijoitukset, menot per            Rouva puhemies! Järjestelmä televisiolupien
23980: oppilas, korkea-asteella. Suomi ei tässä sijoitu       osaltahan on se, että jos esimerkiksi perheen va-
23981: ollenkaan hyvin, eli meidän yliopistolaitokseem-       kinaisessa asunnossa on televisiolupa, kesäasun-
23982: me suunnatut menot, menot per oppilas, tai in-         nolla ei televisiolupaa tarvita, vaikka televisiota
23983: vestoinnit eivät ole ollenkaan kehuttavia. Mei-        katseltaisiin ja käytettäisiin samanaikaisesti var-
23984: dän menomme ovat alle puolet Ruotsin ja reilusti       sinaisessa asunnossa olevan television kanssa.
23985: alle puolet Yhdysvaltojen vastaavista investoin-           Ongelma, johon tämäkin lakialoite puuttuu,
23986: neista.                                                on sellaisenaan vähäinen, mutta kuitenkin mer-
23987:    Näihin kysymyksiin kannattaa todella kirjan         kittävä. Nimittäin niin sanotussa kakkosasun-
23988: arvoisesti, syvemmälle, myös kansanedustajien          nossa, joka on esimerkiksi meillä kansanedusta-
23989: paneutua, mitä meidän menestyksemmeperusta-            jilla täällä Helsingissä, jossa saatamme olla yh-
23990:                                        Televisioluvasta vapauttaminen                                  447
23991: 
23992: den tai kaksi yötä viikossa, kesäaikana ei lain-       pitää olla televisio lupa. Samassa yhteydessä, kun
23993: kaan, samoin kuin myös jollakin rekkakuskilla,         odotan nyt, jotta tämä aloite menee asiallisesti
23994: joka etäisen linjansa päätepisteessä on siellä ole-    käsittelyyn ja kohta valiokunta tuo mietinnön,
23995: vassa kakkosasunnossaan yön tai kaksi, hänen           että asia hoidetaan, lähetteenomaisesti haluan,
23996: täytyy lunastaa sinne televisiolupa. Muuten kat-       että opiskelija-asia myös hoidetaan. Jos ei ole
23997: seleminen on laitonta.                                 pysyvästi muuttanut asumaan opiskelupaikka-
23998:     Aloitteen tarkoituksena on poistaa ongelma         kunnalle ja perustanut omaa perhettä, vanhem-
23999: sikäli, että luodaan mahdollisuus harkinnanva-         pien luvalla pitää saada katsoa televisiota myös
24000: raisestija olosuhteet huomioiden kyseinen henki-       tilapäisessä oppilasasuntolassa.
24001: lö vapauttaa televisioluvan hankkimisesta kak-
24002: kosasunnon osalta, jota nimitystä sitkeästi käy-           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Asi-
24003: tän. Esimerkiksijuuri henkilöllä, joka joutuu yön      aahan käsiteltiin viime kaudella erittäin perus-
24004: tai kaksi viikossa olemaan jonkin linjan päätepis-     teellisesti tässä salissa ja muun muassa liikenne-
24005: teessä olevassa asunnossaan, tai kansanedustaja,       valiokunnassa. Jostain syystä hallitus ja ministe-
24006: joka tietysti suurista tuloistaan ja kulukorvauk-      riö eivät lämmenneet asialle ja väittivät, että ra-
24007:  sistaan voi helposti luvan maksaa, kuitenkin hä-      janvetoa ei pystytä tekemään. En itse ymmärrä
24008: nen osaltaan, niin kuin muidenkin kansalaisten         lainkaan sitä, etteikö sitä pystyttäisi tekemään,
24009: osalta tällaisen maksun välttäminen olisi laillises-   koska meidän on kuitenkin velvollisuus, jos
24010: ti mahdollista.                                        asumme tilapäisesti, ilmoittaa viranomaisille
24011:     Minulla on sellainen käsitys, että kun tässä       myös siitä. Tältä osin tuntuvat keinotekoisilta
24012: kansanedustuslaitoksessa meitä on 200 henkilöä,        perustelut siitä, että näin ei voitaisi menetellä.
24013:  väitän, että enemmällä kuin puolella on televisio-    Kuten edellisissä puheenvuoroissa todettiin,
24014:  lupa maksamatta tälläkin kertaa. Minä olen Te-        tämä on suuri ongelma. En ymmärrä lainkaan
24015:  lehallintokeskukseen ilmoittanut asiasta, ja ensi     sitä, että jos työn johdosta joutuu yön tai kaksi
24016:  tiistai-iltana alkaa isku kansanedustajien kakko-     olemaan pois kotoa, toisessa asunnossa pitää
24017:  sasuntoihin televisioluvan tarkastamista varten.      olla televisiolupa, muttajos on vapaa-ajan asun-
24018:  En halunnut olla millään tavalla ilkeä. Olisin        to, siellä ei tarvita.
24019:  voinut tehdä sillä tavalla, että se tapahtuu tänä         Arvoisa puhemies! Voin todeta tässä yhtey-
24020:  iltana, jolloin ongelma olisi ollut suuri, mutta      dessä, kun ed. Aittaniemi totesi tulevista tarkas-
24021:  koska rikosoikeudellisesti tehokas katumus vai-       tuksista, että nyt tilanne on kyllä sikäli muuttu-
24022:  kuttaa sen, että seuraamuksia ei synny, niin totta    nut, että enäähän luvaton katselu ei ole krimina-
24023:  kai kansanedustajillakin tällainen mahdollisuus       lisoitu, tarkastajalle ei tarvitse avata ovea. Enää
24024:  on oltava.                                            ei tule sakkoja eikä televisiokaan mene valtiolle,
24025:      Rouva puhemies! Joka tapauksessa lain tar-        niin kuin ennen. Itse totesin edellisellä kaudella,
24026:  koituksena on se, että harkinnanvaraisesti voitai-    kun asia käsiteltiin-ja muistelisin, että myös ed.
24027:  siin televisiolupamaksu poistaa kakkosasunnois-       Aittaniemi yhtyi näkemyksiini- että koko lupa-
24028:  sa, on se sitten kansanedustaja taijoku muu,joka      järjestelmä on menettänyt merkityksensä niillä
24029:  tällaisen tarvitsee, hyvin harvoin, jos hänellä on    vesityksillä, joita viime kaudella asianomaiseen
24030:  varsinaisessa asunnossaan televisiolupa.              lakiin tehtiin.
24031: 
24032:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         Ed. K a r h u : Arvoisa rouva puhemies! Mie-
24033: Ed. Aittaniemen aloite on uusinta edelliseltä          lestäni olisi perusteltua ottaa aloite vakavaan
24034: kaudelta ja varmaan uusinta jo sitäkin edelliseltä     keskusteluun ja laajentaa nykyistä lakia koske-
24035: kaudelta. Mutta tämä on sinällään yhä edelleen         maan myös kakkosasuntoja, varsinkin kun tänä
24036: ajankohtainen, koska ongelma, vaikka se rahalli-       päivänä aika monet ihmiset joutuvat olemaan
24037: sesti on vähäinen, tuntuu jossakin mielessä älyt-      työssä toisella paikkakunnalla. Se tuntuu olevan
24038: tömältä, jotta tätä ei ole voitu hoitaa.               ihan jonkinlainen toivekin, että ihmiset hakisivat
24039:    Tähän liittyen on vielä yksi lisäys asiaan: opis-   laajasti eri puolilta töitä. Toisessa asunnossa sit-
24040: kelijat, joista viime kaudella itse tein kirjallisen   ten ei voisi olla televisiota, kun harva päivän
24041: kysymyksen ja olen tainnut tehdä kaiken näköi-         kahden asumisen takia rupeaa välttämättä toista
24042: siä aloitteita. Tuntuu myös kohtuuttomalta, että       lupaa hankkimaan; siellä ei ole joko televisiota
24043: opiskelijana pitää olla televisiolupa. Vaikka hän      tai rikotaan lakia. Mielestäni tämä olisi syytä
24044: olisi yhä edelleen kotona kirjoilla ja asuu tilapäi-   ottaa laajempaan keskusteluun. Toteutuessaan
24045: sesti opiskelija-asunnossa, niin siitä huolimatta      aloite paitsi selkeyttäisi lain kirjainta, poistaisi
24046: 448                                          16. Tiistaina 4.5.1999
24047: 
24048: tulkinnanvaraisuuksia siitä, mikä on kesäasunto          5) Lakialoite laiksi tieliikennelain muuttamisesta
24049: ja mikä on kakkosasunto ja kuka saa katsoa
24050: toista televisiota, ja varmasti se vähentäisi myös       Lähetekeskustelu
24051: lain rikkomista.                                         Lakialoite LA 34/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
24052: 
24053:    Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           Ensimmäinen varapuhemies:
24054: Tässä on kysymys erittäin hyvästä ja järkevästä          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24055: aloitteesta. Sellaisenaan kun asiaa kaivetaan ja         siin liikennevaliokuntaan.
24056: kaivetaan, niin omalta osaltani, vaikka minulla ei
24057: kakkosasuntoa olekaan, ei tulisi mieleenkään,                Keskustelu:
24058: että rikkoisi lakia, kun tilapäisesti katsoo ja nä-
24059: kee.                                                         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Jos
24060:    Se, minkä katson tässä esityksessä olevan arka        ajaa ajoneuvoa vähintään 0,5 promillen huma-
24061: paikka, on se, että se pitää hakemuksesta hakea.         lassa, joutuu syytteeseen lievästä rattijuopumuk-
24062: Käsittääkseni se pitäisi tarkentaa niin, että hen-       sestaja myös ajo keskeytetään. Jos on esimerkik-
24063: kilö,jolla vakituisessa asunnossa on televisiolupa       si 0,4 promillea alkoholimäärä, ei joudu mihin-
24064: ja oikeus katseluun, olisi automaattisesti vapau-        kään syytteeseen, ja vaikkakin ehkä lain mukaan
24065: tettu ikään kuin kesäasunnon osalta. Tällainen           kiertoteitse voitaisiin tulkita niin, että tällaisen
24066: nöyryyttäminen, että hakemuksella voi hakea,             henkilön ajo voitaisiin keskeyttää, jos siinä ilme-
24067: kun tilapäisesti katsotaan hetkellisesti jossakin        nee alkoholin vaikutuksen alaisena oloa, niin se
24068: yhden yön yli taikka muuta, on minusta tarpee-           on kuitenkin kiertoteitse. Suoraa oikeutta polii-
24069: tonta ja byrokratiaa lisäävää, mitä tässä yhteis-        silla ei ole. Kuitenkin monta kertaa 0,2-0,5 pro-
24070: kunnassa muutenkin on liikaa. Käsittääkseni              millen humalassa, jos käytetään vanhoja promil-
24071: muun muassa kansanedustajille ei ole ollenkaan           lerajoituksia, oleva henkilö on selkeästi vaaralli-
24072: pahaksi, jos he yleissivistävässä mielessäkin kat-       n~n liikenteelle eikä hänen voitaisi antaa jatkaa
24073: selisivat televisiota, kun sieltä Suomessakin hy-        aJoaan.
24074: vää ohjelmaa lähetetään.                                     Tämän lakiehdotuksen mukaisesti poliisille
24075:    Rouva puhemies! Toivon, että tämä aloite ete-         tulisi oikeus keskeyttää enintään kolmeksi tun-
24076: nee eteenpäin ja otetaan huomioon myös täm-              niksi ajo, jos promillerajat näyttävät 0,2-0,5 ja
24077: möinen järjenkäyttömahdollisuus siinä.                   kyseinen henkilö on selvästi liikenteelle vaaralli-
24078:                                                          nen alkoholin vaikutuksen alaisuudesta johtuen.
24079:    Ed. T i u s a n e n :Rouva puhemies! Ihan niin        Tässä tietysti olisi sitten kysymyksessä tapaus,
24080: kuin ed. Seppo Lahtela totesi, niin kannattaa            jossa täytyy tehdä viralliset pöytäkirjat, hyvin
24081: katsoa televisiota, nimenomaan Yleisradion ka-           varmasti tarkistaa, että mitään mielivaltaisuutta
24082: navia, ja sen takia nimenomaan lupapolitiikan            ei pääse tapahtumaan. Kuitenkin tällainen oi-
24083: pitäisi olla sellaista, että se olisi aitoa, että myös   keus poliisille pitäisi lakiin säätää. Silloin tämä
24084: maksettaisiin televisiolupia. Se on aika tärkeä          rattijuopumussäännöstö olisi suhteellisen auko-
24085: asia. Tilanne nyt on kohtuullisen hyvä - myös            ton. Tässä asiassa ovat mukana myös eräiden
24086: laadukkaan ohjelman tuottaminen, uutisten ja             liikkuvan poliisin lääninosastojen päälliköt. Kun
24087: tietynlaisen yhteiskunnallisen tehtävän täyttämi-        olen heiltä kysynyt, he ovat samaa mieltä tässä
24088: nen, mikä Yleisradiolla on - mutta se ei toimi,          asiassa, ja tietynlaiseksi virikkeeksi olen tämän
24089: jos ei ole lupamaksuja.                                  lakialoitteen tehnyt.
24090:    Ed. Aittoniemen lakialoite on asiallinen, ja
24091: sitä on syytä vakavasti pohtia ja katsoa myös,              Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
24092: onko siinä parantamisen varaa. Valiokunnissa,            Nyt käsiteltävänä oleva lakialoite on mielestäni
24093: sikäli kuin nyt alkuvaalikaudella on aikaa, näihin       erityisen aiheellinen. Mielestäni meillä niin ratti-
24094: olisi myös syytä paneutua eikä menetellä niin,           juopumuksen rajat kuin myös ruorijuopumuk-
24095: että ne menevät läpihuutona valiokuntien toi-            sen rajat nykyisellään ovat liian korkealla. Vaik-
24096: miessa.                                                  ka poliisiviranomainen voi pieneromistäkin il-
24097:                                                          meisesti kiinni ottaa ja käydä syyttämään, jos
24098:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ajaja on tuottanut tietyn riskin tai vahingon lii-
24099:                                                          kenteessä, niin tämä on ollut epäselvää. Näkisin
24100:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              hyvin tarpeelliseksi liikenneraittiuden edistämi-
24101: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                    sen kannalta, että tämä lakialoite saisi myöntei-
24102:                                               Rattijuopumus                                             449
24103: 
24104: sen jatkokäsittelyn, sillä jo 0,2 promillea liiken-    ti lisätä nimenomaan se oikeus poliiseille, että he
24105: teessä riittää aiheuttamaan riskiä. Samalla tämä       voisivat keskeyttää ajon.
24106: olisi liikenneraittiuskasvatusta positiivisesti.
24107: Toivon aloitteelle myönteistä jatkoa.                     Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
24108:                                                        Tässä aloitteessa aika hyvin on perusteltu tämä
24109:     Ed. K a r h u : Arvoisa puhemies! Mielestäni       asia kokonaisuutena, mutta laajentaisin tätä kai-
24110: aloitteessa on erittäin hyviä ja edistettäviä asioi-   ken kaikkiaan ehkä perusteluissa laajemmalle-
24111: ta. Tosiasiahan on, että ravintolassa kuulee           kin. Kun tässä sanotaan, että tämän henkilön
24112: usein laskettavan, missä vaiheessa iltaa voi           olosta tai käyttäytymisestä on perustellusti epäil-
24113: kuinkakin monta olutta juoda, että voi vielä rat-      tävissä nautitun alkoholia, siihen tulisi ehkä
24114: tiin mennä. Se osoittaa sitä, että promillerajat       myös ottaa mukaan se, kun tätä valiokunnassa
24115: ovat ilmeisesti sen verran korkealla, että täm-        käsitellään, onko hän väsynyt tai huumaantunut
24116: möinen arvuuttelu on kannattavaa ja toimii.            tai onko mukana jotain muuta, mikä on ehkä
24117: Mielestäni on varsin tuomittavaa, että näin voi-       yhteisvaikutuksessa alkoholimäärään. Jos on
24118: daan tehdä.                                            merkkejä alkoholin käytöstä ja olo on epämää-
24119:     Selvää on, että me henkilöt olemme erilaisia.      räinen, siinä saattaa olla jotain muutakin sem-
24120: Nautittu alkoholimäärä vaikuttaa meihin eri lail-      moista, mikä vaikuttaa ajotaitoon. Uskon, että
24121: la riippuen vireystilasta, aterioinnista, henkilön     ed. Aittaniemi myös tämmöistä asiaa on tässä
24122: painosta, alkoholinkäyttötottumuksista jne.,           pohtinut, mutta ei ole saanut sitä tähän asiaan
24123: mutta tällaista spekulointimahdollisuutta ei laki      yhdistettyä. Jos oikein ennustan, tästä epämää-
24124: saisi turvata, että otetaan viinaa ja mennään rat-     räisestä käyttäytymisestä tulee varmasti uusi la-
24125: tiin. Alkoholin vaikutuksen alaisena auton tai         kialoite ensi viikolla.
24126: jonkin muun moottoriajoneuvon ajo on mieles-              Mutta jos poliisimies toteaa tai poliisimiehet
24127: täni äärimmäistä piittaamattomuutta muiden ih-         toteavat kahdestaan, että olo on epävarma ja
24128: misten turvallisuutta ja henkeä kohtaan. Vielä on      alkoholista on merkkejä, ja ajo keskeytetään vä-
24129: se surkeus, että kun rattijuoppo jonkun kuoli-         hintään kolmeksi tunniksi, niin kuin esityksessä
24130: aaksi kolauttaa, niin siitä ei välttämättä seuraa      todetaan, tällä varmasti saavutetaan liikennetur-
24131: kovinkaan massiivista tuomiota, vaikka periaat-        vallisuutta parantavaa vaikutusta, mitä nimen-
24132:  teessa hän syyllistyy päällekkäin kahteen rikok-      omaan Suomen teillä tarvitaan.
24133:  seen: vie toiselta hengen tai vammauttaa toisia ja
24134:  lisäksi on juopuneena ratissa. Kannatan kyllä             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
24135:  ihan vilpittömästi, että tämä aloite menisi eteen-    Tässä ed. Aittaniemen lakialaitteessa esitetään
24136:  päin.                                                 tavallaan kliinistä tutkimusta, joka kahden polii-
24137:                                                        simiehen pitäisi tehdä yhdessä jne. Ennenhän lää-
24138:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Olen       kärit tekivät kliinisiä tutkimuksia. Nyt ne on
24139: mielenkiinnolla kuunnellut lakialoitteen peruste-      jätetty pois, ja tässä tullaan tavallaan uudelleen
24140: luja. Kun luin tämän lakialoitteen, niin tuli mie-     tälle alueelle. Tähän varmasti liittyy, juuri mai-
24141: leeni liikennevaliokunnassa toissa viikolla olleen     nittu väsyminen, unen puute, lääkkeiden käyttö.
24142: asiantuntijan, nimenomaan unitutkijan lausun-          Sekakäyttöhän yleensä on nyt se ongelma,jolloin
24143: to, kun häntä kuultiin nimenomaan maantielii-          esimerkiksi diatsepaamin tai minkä tahansa kes-
24144: kenteen työaikadirektiivin yhteydessä.                 kushermostoon vaikuttavien lääkkeiden yhtäai-
24145:    Mikäli nyt ed. Karhun ja ed. E. Kanervan            kaiskäyttö alkoholin nauttimisen kanssa on on-
24146: kanssa saataisiin sillä tavoin vietyä liikennevalio-   gelma, ja sitä on vaikea mitata ainakaan alko-
24147: kunnassa tätä eteenpäin, että me voisimme kuul-        metrillä.
24148: la asiantuntijoita, niin tähän lakialoitteeseen mi-       Muuten kun täällä puhuttiin väsyneenä aja-
24149: nun mielestäni kannattaisi harkita lisättäväksi        misesta ja 1 promillen humalasta ja 36 tunnin
24150: nimenomaan väsyneenä ajaminen, koska tämä              unettomasta jaksosta, toteaisin, että ei ole mon-
24151: asiantuntija erityisesti totesi, mikäli muistan nyt    ta vuotta, kun Suomen yliopistolliset keskussai-
24152: oikein, että 24 tunnin valvominen aiheuttaa hen-       raalat olivat täynnä tämän mittarin mukaan 1
24153: kilölle vähintään saman tilan kuin 0,5 promillea,      promillen humalassa olevia lääkäreitä, koska
24154: ja 36 tuntia vastaisi 1 promillen humalaa. En ole      tehtiin töitä yhtä mittaa yleensä 34-36 tuntia
24155: aivan varma näistä tuntimääristä, mutta näin           ilman unta. Kyllä tässä tapauksessa dosentti
24156: muistelisin. Tämän johdosta tämän suuntaiset           Perheentuvankin esittämät määritelmät ovat tie-
24157: tutkimustulokset huomioiden tulisi mahdollises-        tysti suhteellisia, ja aina haluaisin siihen viitata,
24158: 
24159: 29 209329H
24160: 450                                           16. Tiistaina 4.5.1999
24161: 
24162: ettei kovin halkopinomaisesti näitä asioita käsi-         poliisimiehen kanssa vaan jopa yksinkin, pystyt-
24163: tellä.                                                    tävä puuttumaan automaattisesti sellaiseen lii-
24164:                                                           kenteen vaarantamiseen, jossa on pääteltävissä,
24165:     Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         että kuljettaja ei täytä turvallisen kuljettajan
24166: Toisen ihmisen hengen vaarantaminenja oman-               merkkejä. Sitä ei kannata aina sitoa pelkästään
24167: kin hengen vaarantaminen on aina tuomittava.              alkoholiin, koska huumeita, väsymystä, lääkeai-
24168: Niin olen käsittänyt, että alkoholirajoitukset,           neita ja muitakin vaikuttavia tekijöitä on.
24169: mitä on tällä hetkellä olemassa, ovat liian kor-
24170: keat. Siinä mielessä ed. Aittaniemi aloitteessaan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24171: paneutuu oikeaan asiaan.
24172:     Kun ed. Vistbacka puhui väsymystiloista, työ-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24173: asiainvaliokunnassahan käsiteltiin tätä samaa             asia lähetetään liikennevalio kuntaan.
24174: työaikadirektiiviä ja siinä yhteydessä itse kirjoi-
24175: tin ensimmäisenä alle eriävän mielipiteen siinä           6) Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n 1 momen-
24176: mielessä, koska en ole tyytyväinen valiokunnan            tin 12 kohdan kumoamisesta
24177: mietintöön täydellisesti. Minusta joissakin ta-
24178: pauksissa yrittäjää jopa pitää suojella itseltään,        Lähetekeskustelu
24179: kun on kysymys siitä, että ei voi yrittäjälle asettaa     Lakialoite LA 35/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
24180: rajoituksia, miten pitkään voi tehdä työtä. Jos
24181: näin on, niin kuinjotkut totesivat, että väsymys-            Ensimmäinen varapuhemies:
24182: tila on yhtä paha kuin 0,5 promillen humalatila,          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24183: niin jos 24 tuntia on ajanut vaikka autoa, sehän          siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
24184: on siinä tapauksessa hyvin vaarallinen asia. Mi-
24185: nusta viranomaisen pitäisi kyllä siinä vaiheessa             Keskustelu:
24186: pystyä tämmöinenkin ajo estämään, jos väsynee-
24187: nä ajetaan. Mutta sen toteaminen lienee aika                  Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Lyijy-
24188: hankala juttu, koska jotkut voivat näyttää väsy-          haulien käyttö vesilintujen metsästyksessä kiel-
24189: neiltä, vaikka eivät sitä ole.                            lettiin muistaakseni elokuun 1 päivästä 1996.
24190:     Viime kaudelta muistan yhden tarinan, joka            Tämä oli paha virhe. Kun katselee erästä maa- ja
24191: täällä salissakin taidettiin kertoa, että joku nimis-     metsätalousministeriön antamaa vastausta kir-
24192: mies oli antanut alaisilleen ohjeen, että ei kanna-       jalliseen kysymykseen, he ovat mieltäneet tämän
24193: ta sitä kaveria ottaa kiinni, sitä niin paljon puhal-     ja maa- ja metsätalousministeriön taholta on sel-
24194: lutettiin ja se on aina saman näköinen. On aika           västi annettu ymmärtää, että kunhan asianmu-
24195: ongelma todeta suoraan, onko kaveri humalassa             kainen aloite todennäköisesti nyt esimerkiksi
24196: vai väsynyt vai mikä vaivaa, jos kaveri sattuu            kansanedustajien taholta tai tiettyjen järjestöjen
24197: olemaan luonteeltaan semmoinen, että näyttää              taholta tulee, asiaa ryhdytään harkitsemaan.
24198: jo siltä.                                                     Tämän lain perusteena oli se, että kun lyijy-
24199:                                                           haulit joutuvat vesistöön, vesistöihin tulee lyijyä.
24200:     Ed. P. S a 1 o: Arvoisa puhemies! Meidän ih-          Kun sorsa sitten syö sieltä pohjasta, niin sorsa-
24201: misten kyky käyttäytyä liikenteessä on monesta            mukan sisustaan tulee myös lyijymyrkytys, kun
24202: muustakin asiasta riippuvainen kuin pelkästään            se saa lyijyä. Aika lailla lapsellisia ajatteluita,
24203: alkoholista. Joskus saattaa olla jopa perheriita,         mutta ryhtymättä nyt näitä arvostelemaan kysy-
24204: väsymys tai jokin muu seikka, joka vaikuttaa              mys on siitä, että vismutti- tai teräshaulien kanto-
24205: siihen, että henkilö on täysin kykenemätön kul-           kyky surmaavassa tarkoituksessa on niin kovin
24206: jettamaan moottoriajoneuvoa liikenteessä.                 lyhyt. Jos ammutaan esimerkiksi 40-50 metrin
24207:    Tässä aloitteessa on kiinnitetty huomiota ni-          matkalta, ne aina ja joka tapauksessa johtavat
24208: menomaan alkoholin nauttimiseen, joka ei ole              siihen, että lintu vammautuu ja jää useinkin luon-
24209: mielestäni käytännön poliisimiehelle ongelma              toon vammautuneena, jos metsästäjällä ei ole
24210: tien päällä. Silloin mitataan, onko 0,19 vai 0,20,        esimerkiksi koiraa, joka tällaisen vammautuneen
24211: niin kuin tässä tapauksessa tulisi eräänlainen            linnun etsii.
24212: uusi raja mietittäväksi, onko henkilö kykenemä-              Tällainen laki pitäisi mahdollisimman nopeas-
24213: tönjatkamaan autonsa kuljettamista vai ei. Mie-           ti lopettaa ja sallia jälleen lyijyhaulien käyttö.
24214: lestäni selkeästi pitäisi tieliikennelaissa määritel-     Lyijyhaulit surmaavat yleensä sen kuin on tar-
24215: lä aina, että poliisin on jopa yksinkin, ei siis toisen   koituskin ja linnut eivät jää kitumaan tuonne
24216:                                       Lyijybaolien käyttö metsästyksessä                                   451
24217: 
24218: luontoon. Olen siinä mielessä tehnyt tämän aloit-         ajan oikeastaan kissanpidon ja kissan maastoon
24219: teen. Tällä asialla on hyvin paljon metsästäjäjär-        päästämisen tai kiinniottamisen ympärillä.
24220: jestöjen keskuudessa ja myös kansanedustajien             (Eduskunnasta: Hännän typistäminen!)- Hän-
24221: keskuudessa kannatusta ja tämä on nyt virike              nän typistäminenkin tähän asiaan jollakin lailla
24222: siihen, että asiaa lähdettäisiin käsittelemään.           liittyi, mutta se ei välttämättä liittynyt metsästys-
24223:                                                          lakiin, vaan sitten johonkin muuhun.
24224:     Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Mieles-            Mutta tämän lain muuttamisen osalta on kyllä
24225: täni metsästyksen laatua pitäisi lisätä mieluum-          tapahtunut merkittäviä aloitteita jo aikaisem-
24226: min kuin haulien tyyppiä muuttaa, jos siitä läh-         min. Ainakin tulee tässä mieleen ed. Lehtosaaren
24227: detään, mitä ed. Aittoniemi totesi. Ei pidä ampua        tekemä aloite viime eduskuntakaudelta, kuten
24228: liian kaukaa; hallitaan lain tuntemus; ne ovat            myös ed. Järvilahden tekemä aloite viime kaudel-
24229: kaksi suoraan verrannollista kysymystä myös              ta. Sitten on myös, mihin ed. Aittoniemi viittasi,
24230: keskenään. Edelleen koiran mukana pitämisen              korkean viranomaisen antama lausunto, että
24231: pitäisi olla enemmänkin tapa kuin poikkeus.              asiaa on syytä muuttaa ja kehittää.
24232: Tämä olisi aika tärkeätä, niin kuin ed. Aittoniemi            Se, mitä ajetaan takaa tällä lailla, niin käsit-
24233: jo totesi.                                               tääkseni siinä on pitkälti tämmöiseen eurooppa-
24234:     Lyijy vaikuttaa esimerkiksijoutsenien, hanhi-        laiseen muotoon ja malliin menty tämän esityk-
24235: enja yleensä sorsalintujenkin terveyteen ja kuole-       sen osalta, kun lakia on esitelty ja tehty,ja katsot-
24236: maan, siis muuna kuin niin sanottuna klassisena          tu se lyijyn myrkyllisyys, mihin ed. Tiusanen täs-
24237: cowboy-lyijymyrkytyksenä eli niin, että lyijy            sä viittasi, sen joutuessa sorsalinnun tai vastaa-
24238: nautitaan pohjaravinnon kautta. On tunnettu to-          van linnun elimistöön ja miten se siellä käyttäy-
24239: siasia, että lyijystä on seuraamuksia. Etenkin asia      tyy ja mitä se tekee. Mutta valitettavasti on niin,
24240: oli varsin paljon esillä silloin, kun tämä laki sää-     että tämä laki ja sen soveltaminen eivät ole ollen-
24241: dettiin. Mielestäni se laki sinänsä on hyvä. Sitä ei     kaan yhteydessä käytännönjärjen ja järjestyksen
24242: tule muuttaa. Metsästystapoja tulisi paremmin-           kanssa.
24243: kin kehittää ja ehkä paneutua siihen, löytyykö                Laissa puhutaan selkeästi ja sanotaan, että
24244: lyijyhaulien tilalle jokin kolmas vaihtoehto, joka        "vesilinnun metsästyksessä", mutta kun esimer-
24245: tietenkään ei voi olla myöskään mikään muovi-            kiksi hanhi, jolla on oikea metsästysaika, jolloin
24246: haulityyppinen vaihtoehto mielestäni.                    sitä metsästetään, ruokailee pellolla, niin sitä ei
24247:     Näin ollen tähän suuntaan itse toivoisin enem-       saa metsästää lyijyhaulilla, joka olisi tehokas ja
24248: mänkin asiaa ja keskustelua vietävän kuin tähän          tappava, vaan se on selvästi kielletty. (Ed. Tiusa-
24249: ed. Aittaniemen tekemän, nyt poikkeuksellisesti          nen: Se on ihan oikein!) - Se, että aiheutetaan
24250: mielestäni vähän huonon lakialoitteen suuntaan.          eläimelle tarpeetonta kärsimystä, ei varmasti ole
24251:                                                          lain perustelu ja tarkoitus ollut. (Ed. Tiusanen:
24252:    Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!         Miten hanhi pitäisi ampua!) -Hanhi pitää am-
24253: Tämä ed. Aittaniemen ja koko alkiolaisen kes-            pua sellaiselta etäisyydeltä, ja silloin kun se am-
24254: kustaryhmän tekemä aloite, niin kuin tämä on             mutaan, todella tappavassa tarkoituksessa, ja sii-
24255: olemassa, on mielestäni erittäin hyvä ja koko-           hen tulee käyttää lyijyhauleja.
24256: naisuutena oikea ja kannatettava. Ihmettelen sii-             Tämä asia on aivan sama: Kun ammutaan
24257: nä mielessä, että ed. Tiusanen käyttäessään pu-          umpimetsässä, kalliolla tai jossain muualla kui-
24258: heenvuoron ei ollut perehtynyt tähän käytännön           valla maalla, niin se lyijy ei taatusti sieltä joudu
24259: elämään, mitä tämä aiheuttaa ja miten tämä lyijy         minkään vesilinnun elimistöön, ei nyt eikä myö-
24260: käyttäytyy.                                              hemmässä vaiheessa, jolloin pitäisi erottaa sel-
24261:    Tämä, mitä ed. Tiusanen sanoi, että metsäs-           keästi ne kosteikkoalueet, missä tällä lyijyllä on
24262: tystapoja pitäisi kehittää, pitää kyllä tarkkaan         merkitystä ja sillä on mahdollisuus joutua vesi-
24263: paikkansa. Mutta tässä ei ole ollenkaan siitä ky-        linnun elimistöön. Tällaisia alueita on Suomessa
24264: symys. Puuttumatta ollenkaan siihen, miten no-           vain muutamat paikat. Niitä on enempi Keski-
24265: peassa tahdissa ja miten kauan meni siinä, kun           Euroopassa, missä todella paljon käytetään lyi-
24266: metsästyslain uudistus on viimeksi tapahtunut-           jyä ja todella paljon metsästetään ja ammutaan,
24267: sitähän vuosia tehtiin - loppujen lopuksi lain           ei Suomenmaassa.
24268: sisältöön ei tullut sellaista asiaa, mikä olisi todel-        Sellaisenaan tähän liittyy myös se, että näitä
24269: la jotain merkittävästi muuttanut taikka paran-          vaihtoehtoisia malleja on olemassa. Niitä ovat
24270: tanut, ei ollenkaan. Ihmettelen, mitä edustajat          muun muassa tina ja sinkki ja monta muuta
24271: sinä aikana tekivät, kun keskustelu pyöri koko           semmoista, mitkä siitä ovat johdannaisia. Niiden
24272: 452                                         16. Tiistaina 4.5.1999
24273: 
24274: 
24275: tappava, tehostettu vaikutus on vain ehkä puo-          hoitomaksun maksanutta edustajaa ja lukema-
24276: let, korkeintaan pikkuisen yli puolet siitä, mikä       ton määrä - tiedän, että lukematon määrä -
24277: on lyijyllä. Ja suomalainen metsästäjä on tottu-        muita asiantuntijoita, jotka ovat tästä asiasta
24278: nutjollakin matkalla ampumaan. Vanha neuvo,             tietävinään kaiken mahdollisen, mitä tähän sisäl-
24279: jonka olen itse joskus ennen saanut, kuuluu, että       tyy.
24280: sorsa on silloin ampumahallin päässä, kun silmä             Rouva puhemies! Toivon, että tämä nopeasti
24281: näkee, ja se on aika lähellä silloin. Nämä vismut-      etenee ed. Aittaniemen tekemän aloitteen pohjal-
24282: ti- ja vastaavat patruunat eivät siihen siinä vai-      ta.
24283: heessa tehoa.
24284:     Sellaisenaan toivoisin tälle nopeaa kehitystä ja       Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
24285: asiantuntemusta ja myöskin nopean määrittelyn           nusta täällä on käytetty hyviä puheenvuoroja.
24286: siitä, mitkä ovat ne kosteikkoalueet, missä tämä            Mitä tulee vesilintujen metsästykseen, niin
24287: todella tulisi kieltää ja missä sillä kiellolla olisi   Suomen Metsästäjäliitto viimesyksyisessä liitto-
24288: merkitystä.                                             kokouksessaan antoi tästä asiasta oman kannan-
24289:     Yksi seikka, mikä ei suinkaan ole vähäisin          ottonsa asianomaiselle ministeriölle, ja tämän
24290: tämän lain osalta, on se, että metsästäminen tä-        kannanoton oleellinen sisältö on tässä ed. Aitta-
24291: män lain vastaisesti lyijypatruunalla, jos se ta-       niemen aloitteessa.
24292: pahtuu vaikka kuivalla maalla, pellolla, on met-            Ed. Tiusanen peräänkuulutti metsästyksen
24293: sästysrikos, mistä ei voida enää sakolla suoraan        laatuun vaikuttamista ja metsästyskulttuuria.
24294: tuomita, vaan se pitää aina tuomioistuimessa            Voin sanoa jo vuosikymmenten kokemuksella,
24295: käsitellä ja perimmiltään,jos ei se nyt aivan linna-    jota varmasti hyvin monella muullakin edustajal-
24296: tuomiota aiheuta, niin kyllä lähelle sitä viittaa-      la on metsästyksestä ja erästelystä, että metsästä-
24297: van kuitenkin. Eli siitä voidaan selkeästi tuomita      jäseurat vaalivat sitä.
24298: määräaikaiseen metsästyskieltoon, ase menete-              Tässä laissa, joka on hyväksytty 96, perustee-
24299: tyksi valtiolle, puhumattakaan saaliin arvosta          na on juuri tämä myrkytysongelma. Vesistöt
24300: jne.                                                    ovat hyvin erilaisia ja todella pohjat hyvin erilai-
24301:     Tämä tällaisenaan aiheuttaa myöskin sen, että       sia. Myrkytystaso on varmasti varsin erilainen.
24302: lainkuuliaisuus tulee Suomenmaassa kyseenalai-          Jos ja kun näitä erityisalueita, niin kuin ed. S.
24303: seksi. Käytetään vain mallin vuoksi sellaisia pat-      Lahtela mainitsi, on joitakin, niin nimettäköön
24304: ruunoita, mitkä ovat näitä vismutti- tai muita          ne ja rajoitettakoon siellä lyijyhaulien käyttöä.
24305: korvaavia patruunoita, ja metsästetään todella          Kuitenkin teräs- ja vismuttihaulien vaikuttavuus
24306: aidoilla lyijypatruunoilla. Käytännössä näin ei         on todella huomattavasti heikompi, eikä liene
24307: saa olla, että laki itsessään johtaa sellaisiin toi-    tarkoitus, että näitä eläimiä sitten jätetään haa-
24308: menpiteisiin ja metsästystapoihin, missä kehote-        vakoiksi.
24309: taan tai tavallaanjos ei kehoteta, niin selväjärjen         Mielestäni myös metsästyspaine on hyvin eri-
24310: käyttö kannustaa käyttämään lainvastaisia pat-          lainen eri alueilla. Toivon todella, että tämä aloi-
24311: ruunoita.                                               te etenee hyvin nopeasti myötätuulessa eteenpäin
24312:     On aika ihme, jos ei tämä laki etene ja aloite      ja tämä epäkohta, sanoisin lapsus, poistuisi tästä
24313: johda hyvään tulokseen, kun tiedän, että sillä on       metsästyslaista ja palattaisiin tältä kohdin enti-
24314: niissä piireissä,jotka ovat tätä asiaa lähellä, laaja   seen lakitekstiin.
24315: käyttäjätuntemus. Kun tiedän, että seuraavan
24316: puheenvuoron käyttäjä on eduskunnan eräker-                Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
24317: hon puheenjohtaja ed. Kähkönen, niin uskon,             mies! Ed. Aittaniemen lakialoite lyijyhaulien
24318: että hänellä on myöskin semmoinen asiantunte-           käyttökiellon kumoamisesta vesilintujen metsäs-
24319: mus tässä asiassa, että tämä saa enemmän kaiku-         tyksessä on perusteltu ja aiheellinen ja täällä
24320: pohjaa ja pontevuutta, kuin mitä tällä tässä vai-       edustajat Seppo Lahtela ja Kähkönen ovat laa-
24321: heessa on vielä tullut ed. Aittaniemen ja oman          jasti perustelleet, miksi näin tulisi tapahtua. Käy-
24322: puheenvuoroni perusteella. (Ed. Aittoniemi: Äl-         tännössähän on todella osoittautunut, että sekä
24323: kää vähätelkö!)- Ed. Aittaniemen välihuutoon            teräs- että vismuttihauleilla metsästettäessä haa-
24324: toteaisin, että en vähättele meidän asiantunte-         voittuneita eläimiä syntyy paljon ja runsaasti, ja
24325: mustammetässä asiassa mutta uskon, että tähän           sehän ei ole ollut aikanaan tarkoitus. Sen sijaan
24326: löytyy myöskin painavaa sanaa ja painavaa nä-           meillä Suomessa on olosuhteet, että me metsäs-
24327: köalaa. Tämän asian puitteissa eduskunnassa on          tämme alueella, missä veden syvyys tai pohjan
24328: tietääkseni noin 21 metsästyskortillista, riistan-      laatu estävät jo sinällään esimerkiksi lyijyhaulin
24329:                                      Lyijyhaulien käyttö metsästyksessä                                  453
24330: 
24331: pääsemisen eläimen ruuansulatukseen, ja näin                Ed. P. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tämä
24332: ollen nämä erilaiset alueelliset näkökohdat ja          ed. Aittaniemen tekemä aloite perustuu ihan ter-
24333: ympäristötekijät on syytä ottaa myöskin meillä          veeseen käytännön järkeen, joka varmasti mo-
24334: huomioon.                                               nelle muullekin kansanedustajalle tämän lain-
24335:    Siinä, onko jossakin syytä sitten kieltää lyijy-     muutoksenjälkeen on palannut, että ... (Ed. Ait-
24336: hauleilla metsästys, minusta hyvin voidaan antaa        toniemi: Se on palannut alkiolaiseen ryhmään!)
24337: paikallisille viranomaisille ja riistanhoitopiireil-    -Aivan niin.- Mutta kun ajattelen asiaa, niin
24338: le, riistanhoitoyhdistyksille tai jopa metsästys-       kyllähän metsästäjän tarkoitus silloin, kun hän
24339: seuroille oikeus näin menetellä silloin, kun ympä-      ampuu lintua, on se, että tämä lintu kuolee mah-
24340: ristöön tai luonnonolosuhteisiin liittyvät tekijät      dollisimman nopeasti ja se saadaan talteen. Tä-
24341: näin edellyttävät. Metsästäjät ovat vastuuntun-         mähän on koko metsästämisen tarkoitus. Ei niin,
24342: toista porukkaa, ja uskon, että he tulevat myös-        että lintua vahingoitetaan ja se jää raajarikoksi,
24343: kin näin käyttäytymään ja toimimaan, mikäli             kuten tällä hetkellä tapahtuu.
24344: perusteltua aihetta lyijyhaulien kieltoonjossakin           Minä olen kyllä ed. Tiusasen kanssa ihan sa-
24345: on. Minusta tätä lakialoitetta on syytä viedä           maa mieltä, kun hän viittasi metsästäjän etiik-
24346: eteenpäin ja toivon, että saadaan pikainen rat-         kaan, että varmasti on seuroja, joissa siinä on
24347: kaisu.                                                  parantamisen varaa, kuinka metsästetään ja mil-
24348:                                                         lä tavalla metsästetään. Mutta on myöskin niin,
24349:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       että kun vesilintuja metsästetään, minun mieles-
24350: Tässä keskustelussa on yksi näkökulma jäänyt            täni täytyisi olla koira käytettävissä joka kerral-
24351: kokonaan huomiotta. Lyijyhaulikielto vaikutti           la, joko yksi tai useampia koiria useamman met-
24352: myös siihen, että ei välttämättä enää vuokrata          sästäjän seurassa. Koska tilannehan on se, että
24353: maitakaan joillakin alueilla, koska teräshaulit         ammutaan sitä sorsaa millä hauleilla tahansa,
24354: aiheuttavat puihin jäädessään myös ongelmaa             niinjos se jää veteen ja metsästäjä ei saa sitä pois,
24355: puunjalostusteollisuudessa. En tiedä, missä vai-        tilanne on ongelmallinen. Aina koiran käyttö
24356: heessa metsäyhtiöt käyvät sitten katsomassa, os-        minun mielestäni vesilinnun metsästyksessä olisi
24357: tetaanko sieltä rannoilta puita enää ollenkaan,         tarpeen.
24358: edes harvennuspuita, kun se on niin iso ongelma,            Mutta kun on pääsääntö kuitenkin, että tar-
24359: kun terät tylsyvät teollisuudessa. Tietysti voi         koitus on lyijyhaulien käyttöönotolla saattaa ti-
24360: olla, että tämä onkin niiden ihmisten tavoite,          lanne sellaiseksi, että eläin kuolee ja se saadaan
24361: jotka tätä olivat ajamassa, eli saadaan sitten suo-     talteen, niin minun mielestä tämä on ihanjärkevä
24362: jeltua vielä lisää metsiä ja puita ja kohta ei voi      ja fiksu esitys.
24363: metsästää, koska metsänomistajat eivät vuokraa
24364: maita. En tiedä mutta tämmöisestä ongelmasta               Ed. T i u s a ne n : Rouva puhemies! Itse to-
24365: olen lisäksi ainakin kuullut ihmisten puhuvan           della yhdyn kyllä tietysti siihen periaatteelliseen
24366: metsästysseuroissa ja maanomistajien keskuu-            kantaan, että metsästäjät ovat vastuuntuntoisia
24367: dessa.                                                  ja hyvä vastuuntuntoinen metsästäjä on kyllä
24368:     Mutta sinällään olen samaa mieltä kuin ed.          myös eläinsuojelun kannalta ihan tärkeä toimija.
24369: Aittaniemi tässä aloitteessa, että kyllä tässä pitäi-       Sitten erikseen on tämä etiikkakeskustelu
24370: si purkaa tämä päätös, mikä aikoinaan tehtiin           yleensä metsästyksen tarpeellisuudesta ja siitä,
24371: tästä lyijyhaulikiellosta, ja palata siihen entiseen    miten välttämätöntä se on suomalaisen mieskun-
24372: malliin.                                                non kannalta nyt kolmannelle vuosituhannelle
24373:     Niin kuin tässä on todettu jo aikaisemmissa         siirryttäessä jne., mutta se on toinen asia.
24374: puheenvuoroissa, kuitenkin vastuuntunto ja pa-             Mutta vapaan lyijynjoutuminen ympäristöön
24375: ras asiantuntemus metsästäjien keskuudessa on           ja luontoon on ongelma. Lyijy on ongelmallinen
24376: olemassa. Sellaiset ruokailupaikat, missä nämä          tietysti muuallakin kuin vesistöissä, myöskin
24377: muuttolinnut ja vesilinnut ruokailevat ja missä         mainituilla pelloilla, missä esimerkiksi hanhet
24378: lyijyhaulien on mahdollista joutua sinne elimis-        hankkivat ravintoaan; viittaan ed. Seppo Lahte-
24379: töön, rajattaisiin pois. Siinä on meille semmoinen      lan puheenvuoroon. Mutta kaiken kaikkiaan
24380:  yhteinen askar ja myös tutkimuksen kohde, millä        etiikan ja ehkä metsästystapojen kehittäminen
24381:  tavalla ne rajataan ja saadaan aikaiseksi, ettei       sen jälkeen, kun vaikutusetäisyys on lyhentynyt,
24382:  tämmöistä sokeata kieltoa olisi. Ja nyt saliin tuli    on tietysti yksi näkökulma.
24383:  alan asiantuntija ed. Pulliainen, joka tietää tästä       Totean, että tiedän paljon varsin hyviä, aktii-
24384:  tutkimuspuolesta erittäin paljon.                      visia metsästäjiä, jotka ovat luonnonystäviä.
24385: 454                                          16. Tiistaina 4.5.1999
24386: 
24387: 
24388: Tämä harrastus ei varmasti rajaa ihmisiä. Etiik-          kun lyijyhaulin vaikutus on kovempi kuin kor-
24389: ka on kysymys sinänsä, johonka nyt tässä ei ole           vaavien haulien, niin eläimestä tulee sen lajin
24390: varmaan aihetta syventyä.                                 raajarikko, että se lentää pois, niin ettei sitä mi-
24391:                                                           kään koira eikä mikään muukaan pelasta.
24392:     Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Itse en         Edustajat Esa Lahtela ja Vistbacka totesivat,
24393: ole metsästäjä enkä tiedä myöskään tarkasti lyi-          mitä rautahauli tekee ja millä lailla se vaikuttaa.
24394: jyjen vaikutusta eläimiin ja luontoon. Mutta              Käsittääkseni tähän asiaan pitäisi vaikuttaa ja
24395: muistelen, että viime kaudella oli kirjallinen ky-        keskustelua siirtää Metsähallituksen rintamalle,
24396: symys tai lakialoite suorastaan, taisi olla kirjalli-     mikä tulevaisuuden nimeltään tämä yhtiö sitten
24397: nen kysymys, jossa kysyttiin ministeriltä, eikö           lieneekin. Metsäyhtiöt ja monet maanomistajat
24398: pitäisi kieltää mato-ongessakin lyijypainon käyt-         ovat kieltäneet alueillaan ja vuokrasopimuksis-
24399: täminen. Minun mielestäni näissä asioissa men-            saan rautahaulin käytön. Sillä on todella sellai-
24400: nään monta kertaa vähän liian pitkälle.                   nen merkitys, niin kuin ed. Esa Lahtela sanoi,
24401:     Mutta nimenomaan sorsanmetsästyksestä:                että se tylsyttää terät ja estää puunjalostusproses-
24402: Kun oma asunto on aika lähellä järveä, niin olen          sin etenemisen varmaan aika vaikeasti kaikilla
24403: ollut seuraamassa nimenomaan sitä ensimmäisi-             aloilla. Tämä on se näkökohta, miltä pohjalta
24404: nä päivinä. Voi sanoa näin, että minua ainakin            tätä pitäisi enemmän lähestyä ja nähdä se, minkä
24405: häiritsi ja osittain suorastaan raivostutti se, että      takia rautahaulia ei voida käyttää ja minkä takia
24406: siellä ei ollut koiraa mukana. Voi sanoa karrikoi-        niiden käyttö aiheuttaa sellaisia tarpeita, että
24407: den, että yli puolet ammutuista sorsista hävisi           metsästetään lainvastaisesti.
24408: tavalla taikka toisella. Minä en tiedä, haavoittui-          Erittäin lämpimältä tuntuu myöskin ed. Tiu-
24409: vatko ne vai menivätkö sitten muuten vain, kun            sasen kannanotto tästä asiasta. Tulkitsen tämän
24410: tipahtivat alas, pohjaan ja piiloon taikka muual-         niin vapaasti, että metsästäjä on paras luonnon-
24411: le, enkä tiedä, saisiko koira niitä pois sieltä. Mut-     suojelija, ja tätä varmasti on olemassa.
24412: ta itselleni tuli se käsitys, aivan kuin ed. Petri Salo      Rouva puhemies! Varmasti on niin, että met-
24413: täällä totesi, että niiden henkilöiden, jotka har-        sästäjäväki tekee parasta luonnonsuojelua, mitä
24414: rastavat aktiivisesti sorsanmetsästystä, kyllä pi-        Suomen valtakunnasta löytyy, kun riistan kanssa
24415: täisi harkita, jos ei itsellä ole koiraa, sen hankki-     ovat tekemisissä. He haluavat kestävän käytön
24416: mista porukalla sitten. Kyllä minusta tuntui aika         periaatteella pitkään säilyttää riistakannat kestä-
24417: säälittävältä nimenomaan se, kun niin suuri mää-          vinä ja myöskin jättää ne jälkipolville.
24418: rä lintuja hävisi sinne jonnekin.
24419:     Arvoisa puhemies! Kun ed. Esa Lahtela totesi             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
24420: teräshaulien käytöstä, myöskin omalla alueellani          vuonna 93 metsästyslakia uudistettiin, silloin tie-
24421: olen kuullut henkilöistä, joilla on omistukses-           tysti lähdettiin ilman muuta siitä, että metsästys-
24422: saan pieniä metsälampia, joissa sorsia ja muita           traditio on niin sanottu rooseveltilainen metsäs-
24423: vesilintuja on. He ovat hyvin katkeria siitä, että        tystraditio, joka perustuu kestävän käytön peri-
24424: tällaista palautetta on tullut, mitä ed. Esa Lahte-       aatteeseen. Jo tämän vuosisadan alussa Yhdys-
24425: la totesi. Ainakin minulle he ovat ilmoittaneet,          valloissa presidentti Theodore Roosevelt kehitti
24426: että joutuvat harkitsemaan sitä, kannattaako              niin sanotun tieteellisen metsästyksen ajatuksen,
24427: vuokrata enää metsästysmaita siihen käyttötar-            joka kuului suomeksi käännettynä suurin piir-
24428: koitukseen.                                               tein sillä tavalla, että riistakannat kestävät ikui-
24429:                                                           sesti, jos niitä tieteellisesti metsästetään elikkä
24430:    Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!           kestävän käytön periaatteella. Tämä ajatus on jo,
24431: Minusta on todella miellyttävää ja myönteistä             ed. S. Lahtela, tämän vuosisadan alusta. Siitä ei
24432: kuulla, koska valtakunnallisessa kenneljärjestel-         ole kukaan halunnut irti päästä. Nyt on sata
24433: mässä olen aika kärjessä ja olen koiran käyttöä           vuotta tätä traditiota noudatettu. Se on kaikissa
24434: yhteiskunnan palveluksessa ja palvelijana kaikin          alan kansainvälisissä oppikirjoissa ollut kautta
24435: keinoin ajamassa eteenpäin, edustajien Salon ja           tämän vuosisadan, siinä ei ole mitään uutta, eikä
24436: Vistbackan lausunto, niin kuin muittenkin lau-            suomalainen metsästäjä ole tästä halunnut mis-
24437: sunnot, koiran käytöstä ja sen välttämättömyy-            sään vaiheessa luopua. Tämä asia on selvä, arvoi-
24438: destä tässä asiassa. Tuntuu todella miellyttäväitä        sa puhemies.
24439: ja lämmittävältä tämmöinen asia, että se näin                Sitten mitä tähän aloitteeseen tulee, niin jospa
24440: korkealla noteerataan ja nähdään hyväksi.                 ajateltaisiin asiaa vaihteeksi niinkinpäin, että en-
24441:    Mutta se ei yksin poista sitä ongelmaa, että           täs jos ei olisikaan sellaista alkuainetta kuin lyijy
24442:                                      Lyijyhaulien käyttö metsästyksessä                                 455
24443: 
24444: lainkaan tuonne uusiutumattomaan luontoon              puheenvuorossa myöskin metsätalouden ja met-
24445: tullut: Vesilintujen metsästystä ei ed. Aittanie-      säteollisuuden osalta otettu esille se, miten teräs-
24446: men lakialoitteen mukaisesti olisi olemassakaan.       hauli vaikuttaa prosessissa. Minä olisin sitä miel-
24447: (Ed. Aittoniemi: Ei olisi lintujakaan!) -Ne lin-       tä, että tämä on vähintäänkin hyvä perustelu
24448: nut eivät tarvitse sitä lyijyä. - Toisin sanoen        ottaa tämä asia myöskin esille, ja kannattaisin
24449: tämä luonnon osa, siis sinänsä metsästyskelpoi-        sikäli ed. Aittaniemen lakialoitteen viemistä
24450: nen luonnon osa, olisi totaalisesti käytön ulko-       eteenpäin tässä salissa. Minä en ole ollut tässä
24451: puolella, jos pitäisi ottaa vakavasti se, mitä ed.     salissa, kun laki on säädetty vuonna 96, mutta
24452: Aittaniemi lakialoitteessaan toteaa.                   ihmettelen perusteluja, mitkä tässä mainitaan.
24453:     Vuoden 93 lain yhteydessä noudatettiin sitä
24454: lähtökohtaa, joka omaksuttiin Yhdysvalloissa              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
24455: lainsäädäntöön jo 1930-luvun alussa. Silloin kiel-     ihmetellään perusteluja, tietysti silloin pitää sy-
24456: lettiin lyijyhaulien käyttö vesilintujen metsästyk-    ventää tietotaitoa ja tiedon tasoa. Ed. Pulliaisen
24457: sessä sen takia, että lyijy on myrkkyä, joka ai-       puheenvuoroon viitaten kaikki vapaa lyijy ym-
24458: heuttaa muissakin kuin niissä vesilinnuissa siinä      päristössä, onko se sitten luonnonympäristö tai
24459: ampumistilanteessa lyijymyrkytyksen ja aiheut-         jokin kaupungin jäteympäristö, on ongelma.
24460: taa sen sillä tavalla, että se kuolema on mahdolli-    Kaikki me tiedämme, että tällä hetkellä Suomes-
24461: simman tuskallinen, tuottaa eläimelle suolisto-        sakin on jo sijoitettu miljoonia markkoja amal-
24462: kuolion, joka aiheuttaa seuraavassa vaiheessa          gaamin sisältämän lyijyn talteenottoon ja sen
24463: suolistotukkeutumanja senjälkeen hyvin tuskal-         eristämiseen ympäristöstä ja jätevesistä. Lyijy-
24464: lisen kuoleman. Suomessa tämä ilmiö tuli erittäin      haulien roiskiminen ympäristöön on toisen tyyp-
24465: selvästi esille jo 60- ja 70-luvulla, kun joutsenet    pistä mutta saman suuntaista ympäristön pilaa-
24466: rupesivat kuolemaan lyijymyrkytykseen, joka            mista. Näin ollen on ehkä vähän laajemmasta
24467: siis tuottaa suolistokuolionja sitä kautta joutsen-    kysymys kuin siitä, että joku ei saa puitaan myy-
24468: ten kuoleman.                                          dyksi, jos niihin on ammuttu teräspitoisia vis-
24469:     Ed. Aittaniemen alkiolaiseen maailmaankat-         muttihauleja. Jos näin tapahtuu, niin tulemme
24470: somukseen varmasti kuuluu, että aivan oikein           siihen kysymykseen, pitäisikö tarkentaa sihtiä ja
24471: niille joutsenille tulla tällä tavalla kuolluksi. En   lyhentää ampumamatkoja ja olla tässä kaiken
24472: minä sitä halua ollenkaan asettaa kyseenalaisek-       kaikkiaan enemmän mainitun metsästyksen ke-
24473: si. Nyt vain sattui olemaan sillä tavalla, että se     hittämisen linjalla.
24474: eduskunta,joka perustavaa laatua olevalla taval-          Vielä ed. Seppo Lahtelan tähän mennessä vii-
24475: la kävi metsästyslain läpi - ed. Aittaniemi oli        meiseen puheenvuoroon toteaisin, että todella
24476: jäsenenä siinä eduskunnassa- päätyi siihen rat-        olen sitä mieltä, että vastuuntuntoinen metsästä-
24477: kaisuun, että Suomessa siirrytään tähän kansain-       jä on ympäristön kannalta positiivinen henkilö.
24478: väliseen käytäntöön, ja sitä ollaan nyt vähitellen     Jos hän liikkuisi luonnossa aseensa kanssa ampu-
24479: noudattamassa kaikissa Länsi-Euroopan valti-           matta, hän olisi vielä positiivisempi. Ehkä tuo
24480: oissa.                                                 superlatiivi ei siihen käy, mitä käytitte, mutta
24481:     Sen jälkeen ei ole menty taaksepäin, vaan on       olen sitä mieltä, että hän on voimavara, en sitä
24482: menty siihen suuntaan, mikä Yhdysvalloissa jo          halua kiistää.
24483:  1930-luvulla käytännöksi omaksuttiin. Suomen
24484: eduskunnan ei mielestäni pidä ottaa mitään taka-          Ed. S. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!
24485:  pakkia tässä asiassa. Vismuttihaulit ovat täysin      Tuntui todella myönteiseltä, kun ed. Pulliainen
24486:  kelvollisia tähän tarkoitukseen. Niissä on vain se    kertoi, että asia on Suomessa perusteltu satavuo-
24487: ero, että patruunat ovat vähän arvokkaampia            tisen periaatteen mukaan ja tämän jatkumista ei
24488:  kuin lyijyhauleilla varustetut haulikon patruu-       tulla kyseenalaistamaan. Tämä tuntui hyvältä.
24489: nat, mutta ei mitään muuta kuin jättää muuta-             Sen sijaan tuntui aika erikoiselta, että hän
24490: man koskispullon ostamatta sitä metsästysreis-         puhui kitumalla kuolemisesta. Ed. Aittaniemen
24491:  suavarten ja niillä rahoilla ostaa vismuttihauleja,   lakiaioitteelia nimenomaan haetaan äkkikuole-
24492:  niin asia on hallinnassa.                             maa, mikä lyijypanoksella tulee nopeasti toteu-
24493:                                                        tettua sokkivaikutuksella. Silloin ollaan juuri
24494:    Ed. H e m m i 1ä : Arvoisa puhemies! Täällä         eettisillä perusteilla korkealla tasolla ja eläin ki-
24495: on monissa puheenvuoroissa ed. Aittaniemen la-         tuu mahdollisimman vähän. Tätä näkemystä ei
24496: kialoitetta käsitelty nimenomaan metsästyksen          voi ollenkaan väheksyä asiassa. Lyijy on se, mikä
24497: ja lintujen osalta. Mutta täällä on muutamassa         tekee äkkikuoleman. Kaikki muut kevyet ja kor-
24498: 456                                       16. Tiistaina 4.5.1999
24499: 
24500: 
24501: vaavat aineet ovat sellaisia, mitkä aiheuttavat       misen jälkeen. Kotiuttamisraha on aika korkea
24502: kitumista muodossa tai toisessa.                      muissa Pohjoismaissa, joissakinjopa 1 600 kruu-
24503:                                                       nua, muistaakseni Norjassa, noin tuhatkunta
24504:    Ed. P. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Mie-       markkaa. Suomessakin maksettiin 1990-luvulle
24505: lestäni ed. S. Lahtela iski naulan kantaan. En ole    kotiuttamisrahaa, joka oli 300 markan suurui-
24506: koskaan metsästänyt. Olen poliisin virka-asetta       nen, mutta Ahon- Viinasen hallituksen aikana
24507: kantanut 18 vuotta enkä onneksi ole sitäkään          tästä luovuttiin ja saatettiin Suomelle 10 miljoo-
24508: milloinkaan tarvinnut, mutta periaatteessa en ole     nan markan vuosittainen säästö.
24509: myöskään koskaan suhtautunut metsästykseen               Olen lakialoitteessani nostanut asian uudel-
24510: vastustavasti, koska olen katsonut, että se on        leen esille, jotta palattaisiin lain tasolla kotiutta-
24511: monelle ihmiselle harrastus, jossa ovat todella       misrahan maksamiseen, joka olisi 400-800
24512: viihtyneet ja tehneet myös luonnon eteen hyvää        markkaa riippuen siitä, kuinka pitkä on asevel-
24513: työtä, niin kuin ed. Tiusanen totesi.                 vollisuusaika, ja siviilipalveluna suoritettavasta
24514:    Mutta eläimen kannalta, kun katsotaan, että        se olisi 600 markkaa kerralta. Tämä olisi erin-
24515: metsästyksen tarkoituksenhan täytyy olla saada        omaisen tärkeä asia sikäli, että asevelvolliset, kun
24516: eläin hengiltä, niin ettei sen tarvitse kitua, on     astuvat armeijasta ulos, ovat yleensä aivan rahat-
24517: eettisesti kaikkein tärkein asia koko metsästysta-    tornia. On surkeata tulla hyvin suoritetun ase-
24518: pahtumassa, että kuolema tulee niin, että metsäs-     velvollisuuden jälkeen siviiliin, kun ensimmäise-
24519: täjä kokee, ettei eläin kärsinyt, ja kerää sen myös   nä päivänä täytyy kenties kävellen mennä 30
24520: talteen. Tähän lakialoite tähtääkin.                  kilometrin päähän toimeentuloluukulle pyytä-
24521:    Mutta nyt tuntuu, että tätä hyvää periaatetta      mään rahaa, että pystyisi pysymään elossa. Siinä
24522: osa vastustaa sen takia, että vastustaa koko met-     mielessä ei edellisen vaan sitä edellisen hallituk-
24523: sästystä ja ajattelee, että kun tehdään haulit mah-   sen aikana poistettu kotiuttamisraha pitäisi ase-
24524: dollisimman vaikeiksi, tehdään asiasta ongelma.       velvollisille palauttaa.
24525: Mielestäni ed. Aittaniemen perusteet siltä osin,
24526: kun halutaan poistaa eläimen kärsimyksiä, ovat           Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
24527: terveet. Se on mielestäni metsästäjälle ja koko       Ed. Aittaniemen tekemä aloite asiassa tuntuu
24528: metsästykselle Suomessa kaikkein tärkein asia.        todella hyvältä ja oikealta. Laajentaisin tarkaste-
24529:                                                       lunäkökohtaa sillä lailla, että tässäkin voisin taas
24530:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               heittää, että onko niin, että ed. Aittaniemi tekee
24531:                                                       ehkä ensi viikolla uuden aloitteen siitä, että myös
24532:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           asevelvollisten päivärahaa tulisi nostaa ja asiaa
24533: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-          tarkastella myös sillä tavalla, että se olisi sellai-
24534: taan.                                                 nen, että se riittäisi reilusti kahviin ja johonkin
24535:                                                       muuhunkin, mitä asevelvollinen tarvitsee, eikä
24536: 7) Lakialoite laiksi asevelvollisuuslain muuttami-    tarvitsisi elää niukkuuden ja köyhyyden rajalla.
24537: sesta                                                 Tähän asiaan käsittääkseni tulisi liittää tarkaste-
24538:                                                       lumahdollisuus myös, koska samoista määrära-
24539: Lähetekeskustelu                                      hoista on kysymys, että asevelvollisten päivära-
24540: Lakialoite LA 36/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)       haa korotettaisiin.
24541:                                                          Sellaisenaan on uljasta katsoa, kun nuoret
24542:    Ensimmäinen varapuhemies:                          miehet ja erityisesti nuoret naiset tekevät asepal-
24543: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      velustaan tämän itsenäisen isänmaan eteen, kun
24544: siin puolustusvaliokuntaan.                           se on Suomessa mahdollista, niin että heillä olisi
24545:                                                       myös mahdollisuus nauttia niistä palveluksista,
24546:   Keskustelu:                                         mitä tarjotaan vapaasti ja mistä on Suomen-
24547:                                                       maassa mahdollisuus nauttia ja niin, että päivä-
24548:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kai-     rahatkin seuraisivat aikakauttansa ja niihin joi-
24549: kissa Pohjoismaissa maksetaan asevelvollisuu-         tain korotusmahdollisuuksia löytyisi. Mielestäni
24550: den suorittaneelle asevelvolliselle kotiuttamisra-    nämä asiat kytkeytyvät läheisesti toisiinsa.
24551: haa. Kotiuttamisrahan tarkoituksena ilmeisesti
24552: on pehmentää siviiliin astumista ja korvata niitä        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
24553: menoja, joita asevelvollisella luonnollisesti on      ed. S. Lahtela otti päivärahakysymyksen esille,
24554: yleensä rahattomana asevelvollisuuden suoritta-       jos rouva puhemies sallii, niin totean lyhyesti
24555:                                        Asevelvollisten kotiuttamisraha                                 457
24556: 
24557: erään suuren ongelman, joka hiukan liittyy ed.          mään uutta aselajia,joka tulee viemäänjatkossa
24558: Lahtelan puheenvuoroon.                                 yhä enemmän meiltä varoja. Toivon mukaan
24559:     Kun asevelvolliset suorastaan ajetaan yksi-         tämä uusi Lipposen kakkoshallitus ei tuo taiste-
24560: köistään ulos lomalle ja he lähtevät kotiinsa, heil-    luhelikopteriasioita käsittelyyn tänne, koska se
24561: le ei makseta minkäänlaista päivärahaa eikä heil-       tulee nielemään yhä enemmän ja se tarkoittaa,
24562: le anneta myöskään minkäänlaista muonitusta.            jos sitä raamia ei laajennettaisi ja kasvatettaisi
24563: Moni nuori asevelvollinen menee köyhien, ehkä           enää, sitä että aika tiukalla tullaan olemaan puo-
24564: työttöminä olevien vanhempiensa luo, joilla heil-       lustusbudjetin osalla.
24565: läkään ei ole kaksisesti edes omaan suuhunsa               Sen takia toivon kyllä tämän ed. Aittaniemen
24566: ruokaa. Sanon, että tämä on suuri ongelma ar-           ajatuksen läpimenoa siinä, jotta voitaisiin tällai-
24567: meijassa. Pitäisi ryhtyä maksamaan lomapäiviltä         nen kotiuttamisraha myöntää. Mutta luulen, että
24568: vähintään kaksinkertaista päivärahaa, jotta             aika tiukassa välissä ollaan.
24569: nämä nuoret ihmiset saisivat elätettyä itsensä
24570: eivätkä menisi esimerkiksi köyhien, työttöminä              Ed. S. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
24571: olevien vanhempiensa kustannukselle, joilla tus-        Edustajat Tiusanen ja Esa Lahtela puhuivat sel-
24572: kin on varaa itsensäkään elättämiseen.                  keästi puolustuspoliittisesta selonteosta ja siihen
24573:                                                         liittyvistä hankinnoista. Sellaisen maan armeija,
24574:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        jolla ei ole kalustoa eikä kaluston käyttö valmiut-
24575: Ed. Aittaniemen viimeinen puheenvuoro pitää             ta, on myös voimaton kriisin sattuessa, eikä sitä
24576: paikkansa. Näin on. Yllättävää kyllä, näitä vies-       kunnioita kukaan. Silloin niitä kriisejä myös hel-
24577: tejä kuulee aika paljon, ja uusi armeijan toimin-       pommin syntyy.
24578: tamalli,joka liittyy siis armeijan talouteen kaiken         Käsittääkseni tätä keskustelua on nyt laajen-
24579: kaikkiaan, on tämän syynä.                              nettu kotiuttamisrahoista ja päivärahoista jo he-
24580:    Mutta tuohon, mihin ed. Seppo Lahtela kiin-          likopterihankintoihinkin, ja käsittääkseni on
24581: nitti huomiota, kun hän laajensi tämän keskuste-        varmasti uuden keskustelun ja uusien aloitteitten
24582: lun, toteaisin, että ylimitoitetut kalustohankin-       aika olemassa. Mutta kyllä tämä, mihin ed. Ait-
24583: nat Suomen armeijassa ovat luoneet sen epäsuh-          taniemi vetosi tässä asiassa viitatessaan siihen,
24584: dan, jolloinka rahaa on jäänyt muualle, muun            että kasarmit pannaan perjantaina kiinni, kun ei
24585: muassa armeijan kiinteistöjen kunnolliseen yllä-        ole varaa pitää henkilökuntaa siellä töissä, ja
24586: pitämiseen, homevaurioiden korjaamiseen jne.,           väki pannaan kotiin, on myös jonkinlainen val-
24587: vastaavasti vähemmän. Tämä on todella koko-             miuskysymys ja uskottavuuskysymys myös sillä
24588: naisuus. Siitä kai on lähdettävä, ettei armeijan        lailla, että kun tätä laajennetaan aavistuksen ver-
24589: muutenkin paisutettua budjettia pystytä lisää           ran laajemmalle, niin kaikkein vaarallisimmissa
24590: paisuttamaan, vaan pitäisi tasapainottaa armei-         vaiheissa nämä varusmiehet ovat silloin, kun he
24591: jan budjetin sisällä nämä näkökohdat.                   ovat lomalla. Kaikkein turvallisin ta heidän elon-
24592:                                                         sa on silloin, kun he ovat kasarmilla varuskun-
24593:    Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!        nan sisällä ohjatussa palveluksessa.
24594: Itse aion puuttua samaan asiaan, mitä ed. Tiusa-            Toivon, että tämä aloite kotiuttamisrahastaja
24595: nen tuossa juuri totesi. Kysymys on rahasta ja          laajennetusta päivärahan korottamisesta menee
24596: painotuksesta. Aikanaan, kun käytiin puolustus-         eteenpäin ja voimme joskus myöhemmässä vai-
24597: ja turvallisuuspoliittisesta selonteosta keskuste-      heessa käydä ed. Aittaniemen tekemän aloitteen
24598: lua, lähdettiin siitä, jotta pyssyhankintojahan li-     pohjalta ehkä keskustelun siitä, miten ovat sitten
24599: sättiin ja ihmisiin satsauksia vähennettiin, joka       nämä kohdentamiset puolustusmäärärahojen si-
24600: tarkoittaa sitä, jotta kertausharjoituksia vähen-       sällä muuten olemassa. Näin, rouva puhemies,
24601: nettiin, samaten monia toimia, jotka kohdentui-         varmasti me pääsemme eteenpäin.
24602: vat ihmisiin, koska budjettia ei voi paisuttaa ja
24603: sinällään tämä on yksi kustannuskysymys tämä-              Ensimmäinen varapuhemies:
24604: kin.                                                    Huomautan todella edustajille, että käsittelem-
24605:    Minä itse kyllä edustaisin sitä näkökantaa,          me lakialoitetta n:o 36 kotiuttamisrahasta ase-
24606: jotta ennen satsataan ihmisiin ja osaamiseen ja         velvollisille.
24607: luotetaan siihen,jotta me pystymme yhä tässäkin
24608: maailmantilanteessa hoitamaan nämä asiat uu-               Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
24609: sia aselajeja perustamatta, niin kuin tapahtuisi        Se on hyvin aiheellinen huomautus, koska tässä
24610: Hekojen osalta, lähdettiin kokonaan kehittä-            käydään keskustelua tästä lakialoitteesta ja siitä,
24611: 458                                       16. Tiistaina 4.5.1999
24612: 
24613: 
24614: millä tavalla tämä kustannetaan, koska kysymys           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24615: on aina painotuksista.                                asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.
24616:    Ed. Seppo Lahtelalle voisi todeta sen, jotta jos
24617: puolustusbudjettia ei kasvateta ja siellä tehdään     8) Lakialoite laiksi kansaneläkelain muuttamises-
24618: lisäpainotuksia, niin kuin ed. Seppo Lahtela tote-    ta
24619: si - pitää olla pyssyjä enemmän ja kalustoa
24620: enemmän - niin se on jostakin pois. Tai sitten        Lähetekeskustelu
24621: meidän pitää osoittaa, kun ollaan tiukassa talou-     Lakialoite LA 3711999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
24622: dellisessa tilanteessa, mistä muualta otetaan ra-
24623: haa, otetaanko sosiaaliturvasta vai mistä ote-           Ensimmäinen varapuhemies:
24624: taan. Sen takia uusien menojen keksiminen joh-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24625: taa siihen, jotta sitten otetaan lisää velkaa.        siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
24626:    Tämä ed. Aittaniemen aloite pohjimmiltaan
24627: on hirveän hyvä. Totta kai näin pitäisi menetellä.        Keskustelu:
24628: Itse muistan varusmiehenä, miten joutui lähte-
24629: mään ihan tyhjän päältä. Silloin 60-luvulla nimit-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pyrin
24630: täin ei ollut kotiuttamisrahaa eikä mitään sem-       lyhyesti paikaltani toteamaan sen, että minä olen
24631: moista, ei kun sosku, ja kun sitäkään ei oikein       tämän 12 vuoden aikana kuullut, kun eduskun-
24632: voinut tehdä, piti lähteä pienistä, tekemään itsel-   nassa on keskusteltu hyvin paljon siitä, että elä-
24633: leen jopa sänky, ennen kuin pystyi nukkumaan          kevakuutusyhtiöt ja erityisesti Kansaneläkelai-
24634: jossakin. Se oli minusta ihan hyvää aikaa. En         tos tekevät työkyvyttömyyseläkettä koskien hyl-
24635: pahalla muistele sitä ollenkaan. Sinällään ajatus     kääviä päätöksiä siitä huolimatta, että esimer-
24636: on hyvä, mutta toteaisin, että rahatjostakin täy-     kiksi ammattitaitoiset virkalääkärit ovat kun-
24637: tyy aina etsiä.                                       nian ja omantunnon kautta vakuuttaneet, että
24638:                                                       kyseisellä eläkkeen hakijalla ei ole päätä lainkaan
24639:    Ed. P. S a 1 o :Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela      ja sen vuoksi pitäisi saada työkyvyttömyyseläke.
24640: oli varmaan oikeassa, kun hän totesi, että rahaa      Nyt nämä tekevät hylkääviä päätöksiä sellaisten
24641: täytyisi jostakin löytyä, ja varmasti rahanpuut-      Kansaneläkelaitoksen tai vakuutusyhtiön lääkä-
24642: teen takia aikoinaan Ahon hallitus tämän etuu-        rien lausunnoilla, jotka lainkaan eivät näe tätä
24643: den on myös pois ottanut. Sanoisin nyt kuitenkin      henkilöä, joka on työkyvyttömyyseläkettä hake-
24644: tänä päivänä niin, että tärkeämpää varmasti va-       nut. Ja myöskään tätä päätöstä ei perustella.
24645: rusmiehille samoin kuin varusnaisille, joita nyt      Sanotaan vain, että kyllä sillä pää täytyy olla ja
24646: myös on armeijassa, on eläminen varusmiespal-         kyllä se työkykyinen on.
24647: veluksen aikana. Toinen vaihtoehto tähän laki-           Näin ollen tämän vaatimattoman lakialoit-
24648: aloitteeseen olisi, että tämä 800 markan rahakor-     teen kohteena ja tarkoituksena on se, että esimer-
24649: vaus annettaisiin heille esimerkiksi palveluksen      kiksi Kansaneläkelaitos velvoitettaisiin silloin,
24650: aikana päivärahan korotuksena elämiseen.              kun päätös on vastoin lääkärien antamia lausun-
24651:    Minun mielestäni silloin, kun varusmies tulee      toja kielteinen työkyvyttömyyseläkettä koske-
24652: kotiin ja on palveluksensa suorittanut, hän kai-      vassa asiassa, perusteellisesti perustelemaan sen,
24653: paa töitä, päästä taas arkiseen elämään kiinni.       miksi päätös on vastoin lääkäreiden lausumaa,
24654: Kun tämän tyyppisestä korvauksesta joskus val-        koska mielestäni joko nämä lääkärit syyllistyvät
24655: tiontaloudellisista syistä on jouduttu luopu-         rikokseen, kun antavat vääriä lausumia, tai sitten
24656: maan, niin veikkaan, että kestää pitkän aikaa,        siihen syyllistyy Kansaneläkelaitos.
24657: että tähän palataan takaisin. Päivärahaa pitää           Toisin sanoen perustelut aina kielteisessä pää-
24658: korottaa varusmiespalveluksen aikana tuntu-           töksessä, jos se on vastoin lausunnon antamien
24659: vasti, että armeija tuntuu mielekkäältä ja järke-     lääkäreiden näkemystä työkyvyttömyyden pe-
24660: vältä vaihtoehdolta, koska monet eivät sitä tällä     rusteista.
24661: hetkellä näin näe. (Ed. Aittoniemi: Mutta kun
24662: ne on kaikki menneet, kun lähdetään pois!) -             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
24663: Kyllä, muttei varusmiespalveluksen jälkeen            Itse olen vuodesta 76 kirjoittanut B-lausuntoja
24664: enää sitä rahaa tarvita, vaan nimenomaan sen          työkyvyttömyyseläkkeestä ja viimeksi eilen ollut
24665: aikana.                                               näiden asioiden kanssa lääkärin kannalta teke-
24666:                                                       misissä. Viime vuosien aikana lähinnä olen tutus-
24667:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tunut kaikenlaisiin ongelmatapauksiin, kun poti-
24668:                                         Työkyvyttömyyspäätökset                                        459
24669: 
24670: laat tulevat usean tuuman paksuinen nippu hy-         nut ja tuntee potilaan henkilökohtaisesti, ei anne-
24671: lättyjä B-lausuntoja ja muita asiakirjoja muka-       ta mitään arvoa.
24672: naan ja niitä sitten käsitellään. Meillähän on            Senjohdosta itse muun muassa omassa kante-
24673: eduskunnassa myös muita tämän asian kanssa            lukirjelmässäni kysyin, minkäjohdosta ei puutu-
24674: varsin kokeneita ihmisiä, muun muassa ed.             ta näihin asioihin. Nyt ed. Tiusanen viittasi suul-
24675: Stenius-Kaukonen, joka on tehnyt hyvin uhrau-         lisiin käsittelyihin, mutta mielestäni eräs varteen-
24676: tuvaa työtä näiden asioiden selvittämisessä. Mui-     otettava seikka olisi se, että tällaisissa ongelmati-
24677: takin, etenkin Tampereen seudun, kansanedus-          lanteissa valitusinstanssissa suoritettaisiin kat-
24678: tajia tässä on ollut mukana.                          selmus. Minä itse en näkisi sitä kovinkaan vieraa-
24679:    Kaiken kaikkiaan tässä on kysymys tietysti         na sillä tavoin, että kyseiset henkilöt,jotka käsit-
24680: yleisestä ongelmasta, siis myös yleensä työkyvyt-     televät vain paperien perusteella, lääkärintodis-
24681: tömyyseläkkeen kanssa. Kansaneläkelaitoksen           tuksen perusteella, asioita, eivät sillä tavoin tule
24682: rootihan on jatkuvasti eri päätöksien kautta vä-      tietoisiksi potilaan tilanteesta.
24683: hentynyt tässä asiassa, mutta ongelma ei ole si-          Kun meillä oli eduskunnan oikeusasiamiehe-
24684: nänsä vähentynyt. Se on olemassa. Siinä on läh-       nä Jacob Söderman, silloin hänen kanssaan so-
24685: tökohtia sekä sysissä että sepissä, eli usein teh-    vimme erään kantelun osalta, jonka olin tehnyt,
24686: dään varsin huonoja B-lausuntoja aluksi, sitten       että me tulemme asianomaisen henkilön kanssa
24687: ne joutuvat hylätty-hyllyyn, ja niiden poissaanti     hänen luokseen, että hän voi nähdä, arvioida
24688: sieltä on varsin hankalaa. Lääkäreidenkin lähtö-      sitten tilanteen, ovatko henkilöt, jotka ovat käsi-
24689: kohdat ovat tällaisia; niihin muun muassa edelli-     telleet kyseistä valitusasiaa näkemättä potilasta,
24690: sen kauden aikana silloinen sosiaali- ja terveys-     syyllistyneet mahdollisestijohonkin huolimatto-
24691: ministeri Mönkäre viittasi.                           muuteen tai muuhun vastaavaan, mutta siinä
24692:    Kaiken kaikkiaan on käsittelyssä ongelmia,         tilanteessa valitettavasti kävi niin, että kaksi päi-
24693: mihin ed. Aittaniemen aloite viittaa. Lyhyesti,       vää ennen sovittua aikaa kyseinen henkilö pois-
24694: arvoisa puhemies, haluaisin todeta, että suullinen    tui keskuudestamme. Silloin hänen kanssaan ei
24695: kuuleminenhan on nyt tulossa mukaan ja se mah-        päästy niin pitkälle kuin oli tarkoitus. Muun
24696: dollistuu. Siihen pitäisi panostaa ja nimenomaan      muassa silloin, niin kuin äsken totesin, kun vii-
24697: tähän ajatukseen, minkä ed. Aittaniemi aivan          meksi käsiteltiin eduskunnan oikeusasiamiehen
24698: oikein tuo tähän mukaan, että myös päätöksen          kertomusta, toin tämän asian esille eduskunnan
24699: tekevät tahot tuntevat potilaan eivätkä vain lue      oikeusasiamiehen läsnä ollessa.
24700: papereita. Silloin suullinen käsittely on tärkeätä.       Nämä asiat työllistävät ainakin minua kan-
24701:                                                       sanedustajana hyvin paljon. Tälläkin hetkellä
24702:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tulin    on, tänään, tullut kahdelta eri henkilöltä kirjeitä,
24703: korokkeelle, ettei puhemiehen tarvitse keskeyt-       joissa pyydetään tekemään valitus, ja toisessa
24704: tää, jos sattuu menemään yli kaksi minuuttia,         pyydettiin lisäselvitystä nimenomaan siihen pe-
24705: koska tämä aihe on sen tyylinen, josta itse olen      rustuen, että hoitavan lääkärin lausunnolle ei
24706: esimerkiksi viime kaudella tehnyt muun muassa         anneta minkäänlaista arvoa. Minä olen miettinyt
24707: kantelun eduskunnan oikeusasiamiehelle. Ne            jopa sitä, jos hieman ilkeästi sanoo, olisikohan
24708: edustajat, jotka olivat paikalla silloin, kun käsi-   niin, kuten tavataan sanoa, että sen lauluja lau-
24709: teltiin eduskunnan oikeusasiamiehen ja oikeus-        lat, kenen leipää syöt. En tarkoita, että nämä
24710: kanslerin kertomusta, muistanevat, että otin          henkilöt ihan tahallaan tähän syyllistyvät, mutta
24711: myös tähän liittyviä asioita esille.                  valitettavasti tällainen ajatus tulee, koska tämä
24712:    Jos arvoisa puhemies suo, tässä puhutaan yk-       on yleistynyt hirveästi niiden 12 vuoden aikana,
24713: sinomaan kansaneläkelakiin liittyvästä lääkärin-      mitä minä itse tässä talossa olen ollut ja saanut
24714: todistuksesta, mutta samalla tavoin hoitavan          käsitellä näiden ihmisten asioita, eli me olemme
24715: lääkärin lääkärintodistuksen arvoa taikka arvot-      menossa kyllä huolestuttavasti väärään suun-
24716: tomuutta korostaa käsittely muun muassa ensin-        taan.
24717: näkin Helsingin piiritullikamarissa ja senjälkeen        Yksi asia, joka liittyy ainakin joiltakin osin
24718: Tullihallituksessa, nykyisin Uudenmaan läänin-        tähän, on niin sanottu Pontevan taulukko, jota
24719: oikeudessa, ja myös Valtiokonttorissa: Niin sa-       valitettavasti vieläkin käytetään, joka on ian-
24720: notut asiantuntijalääkärit,jotka eivät näe kyseis-    kaikkisen vanha ja perustuu vanhoihin liikenne-
24721: tä potilasta, tekevät oman ratkaisunsa ja ovat        onnettomuuksissa vammautumisen asteista teh-
24722: ikään kuin ehdottoman varmoja asiasta, ja taas        tyihin erilaisiin taulukoihin, joita professori
24723: hoitavalle lääkärille, joka on vuosikausia hoita-     Ponteva aikoinaan laati. Siihen ei ole saatu muu-
24724: 460                                        16. Tiistaina 4.5.1999
24725: 
24726: 
24727: tosta, vaikka kun vanhoja arkistojani katselin         sitten, että myös tehdään kielteinen päätös. Olen
24728: viime kaudelta, jo 80-luvun lopulla Lääkintöhal-       myös itse tehnyt joitakin kymmeniä eläkevali-
24729: lituksesta minulle ilmoitettiin, että on suunnit-      tuksia. On pakko todeta, että riippuu vähän elä-
24730: teilla, että tätä taulukkoa pitäisi uudistaa ja saa-   kelaitoksesta, jossain toisessa eläkelaitoksessa
24731: da paremmat, nykyaikaiset systeemit, mutta mi-         vastaavalla diagnoosilla eläke on mennyt läpi ja
24732: tään valitettavasti ei ole toistaiseksi tapahtunut.    jossain toisessa eläkelaitoksessa eläke on hylätty.
24733: Kaiken kaikkiaan ongelma, mikä liittyy ed. Ait-        Tässä on myös eriarvoisuutta.
24734: taniemen tekemään lakialoitteeseen, on erittäin            Nyt, kun Kansaneläkelaitos ei enää koordinoi
24735: yleinen, valitettava ja sangen laaja.                  työkyvyttömyyseläkkeen myöntämisperusteita,
24736:                                                        koska ne eivät enää tule Kansaneläkelaitoksen
24737:     Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-      käsittelyyn, myös eriytyminen tapahtuu. Tämä ei
24738: niemen lakialoite käsittelee kansaneläkelain pii-      kansalaisten oikeusturvan kannalta ole oikea ke-
24739: riin tulevia työkyvyttömyyseläkehakemuksia.            hityssuunta. Näin ollen tähän asiaan tulisi puut-
24740: Nyt on muistettava, että kun kansaneläke tehtiin       tua pikaisesti ei pelkästään Kansaneläkelaitok-
24741: työeläkevähenteiseksi, huomattava osa työky-           sen osalta vaan myös kaikkien työeläkelaitosten
24742: vyttömyyseläkehakemuksista ei tule lainkaan            osalta ja saada hoitavien lääkäreiden lausunnot
24743: Kansaneläkelaitoksen käsiteltäväksi vaan menee         nykyistä vahvemmiksi.
24744: suoraan työeläkelaitosten käsittelyyn.                     En maita olla vielä sanomatta, että aikoinaan,
24745:     Tässä on tapahtunut melkoinen muutos, kun          kun olin itse työelämässä, kun siellä työpaikan
24746: katsotaan tilannetta, miten hylkyprosentit ovat        lääkäri kirjoitti työkyvyttömyyseläkepaperit, se-
24747: kehittyneet, vaikka lakia työkyvyttömyyseläk-          hän oli sama kuin olisi myönnetty eläke, elikkä ne
24748: keen saannista ei ole muutettu. Kun vuonna 91          menivät käytännössä aina läpi mutta nykyisin,
24749: kaikista työkyvyttömyyseläkehakemuksista hy-           kun työpaikkalääkäri kirjoittaa työkyvyttö-
24750: lättiin 15,1 prosenttia, vuonna 95 hylkäyspro-         myyseläkepaperit, ei ole lainkaan takuita siitä,
24751: sentti oli noussut 20,2:een, ja vuonna 97 hylkäys-     että ne menisivät läpi. Minä esitän myös kysy-
24752: prosentti oli jo 21,2. Elikkä lainmuutosta ei ollut    myksen siitä, ovatko nämä työpaikkalääkärit nyt
24753: tapahtunut mutta hylkäysprosentit kasvoivat.           menettäneet ammattitaitonsa, kuten usein edus-
24754: On myös huomattava, että samanaikaisesti työ-          kunnassa on väitetty, että nämä lääkärit eivät ole
24755: kyvyttömyyseläkehakemusten määrä väheni                ammattitaitoisia, he eivät osaa arvioida ihmisten
24756: elikkä määrässä ei tapahtunut kasvua. Näin ol-         työkykyä. Minä uskallan väittää, että lääkärit
24757: len ei voida tulla mihinkään muuhun johtopää-          ovat yhtä ammattitaitoisia tänä päivänä kuin
24758: tökseen kuin siihen, että työkyvyttömyyseläk-          aikaisemminkin. Syy tähän, että näitä työkyvyt-
24759: keen myöntämiskäytäntöä on selvästi kiristetty.        tömyyseläkkeitä ei myönnetä, on siinä, että on
24760:     Tästä on tietenkin seurannut se, että näiden       kiristetty myöntämiskäytäntöä, vaikka laki ja
24761: ihmisten, jotka ovat menettäneet hoitavan lääkä-       asetukset eivät ole muuttuneet.
24762: rin todistuksen mukaan työkykynsä, oikeusturva
24763: on myös heikentynyt merkittävästi. On lukuisia             Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
24764: tapauksia,joissa ensinnäkään henkilö ei ole saa-       Ed. Aittoniemi esittää, että aina pitäisi perustel-
24765: nut työkyvyttömyyseläkettä. Hän on työkyvy-            la, miksi ei myönnetä eläkettä.
24766: tön. Hän ei ole saanut työttömyysturvaa. Tämän             Minusta tämä on sillä tavalla hyvin aiheelli-
24767: aikana hän on menettänyt myös tulevan ajan             nen, koska valittajan osalta, jos ei ole perustelu-
24768: oikeuden. Tästä on seurannut melkoisia talou-          ja, valituksen tekeminen on kovin sokeata. Se
24769: dellisia menetyksiä, joita ei pystytä korvaamaan       on niin kuin pimeään ampuisi, koska ei tiedä
24770: millään jälkikäteen.                                   oikein tarkkaa kohdetta, miksi tässä laitokses-
24771:     Näin ollen lakialoitteet, jotka tähtäävät työ-     sa, onpa se sitten tässä tapauksessa Kansanelä-
24772: kyvyttömyyseläkettä hakeneiden ihmisten ase-           kelaitos tai vaikka vakuutusyhtiö, sellainen
24773: man parantamiseen, ovat erittäin tärkeitä. Tässä       kielteinen päätös on tehty, ja on vähintä, mitä
24774: täytyisi vihdoinkin päästä myös toimenpiteisiin,       pitää odottaa, että sellainen perustelu on ole-
24775: joilla näiden ihmisten asemaa parannettaisiin,         massa.
24776: heidän oikeusturvaansa lisättäisiin.                      Sitten ei riitä, vaikka terveyskeskuslääkäri tai
24777:     Nythän, kuten on jo kerrottu, eläkelaitosten,      työpaikkalääkäri toteaisi. Hakemuksia hylätään
24778: niin Kansaneläkelaitoksen kuin yksityisten työ-        hyvin paljon, mutta sen lisäksi, vaikka erikoislää-
24779: eläkelaitostenkin, lääkärit tekevät päätöksiä po-      käri -joku spesialisti, joku, joka on väitellyt
24780: tilasta näkemättä ja valitettavan usein käy niin       tohtoriksi, dosentiksi, kaikki tittelit on olemassa
24781:                                        Asevelvollisten kotiuttamisraha                                   461
24782: 
24783: - toteaa, jotta ihminen on työkyvytön, siitä                Ed. P. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
24784: huolimatta joku alempiarvoinen lääkäri voi sit-         Aittaniemen aloite puuttuu tärkeään oikeustur-
24785: ten siellä vakuutusyhtiössä tai Kelassa todeta,         vanäkökohtaan. Jos me kansanedustajat seu-
24786: että ei tämä pidä paikkaansa. Tämä tuntuu kaik-         raamme pyhäiltaisin suosittua tv-ohjelmaa ni-
24787: kein ihmeellisimmältä. Voisi kysyä, kuten ed.           meltään Karpon tarinoita, niin me olemme jo
24788: Kuoppa kysyi, mihin on hävinnyt ammattitaito,           todenneet, että hän on täyttänyt ohjelma-aikaan-
24789: voisiko niinpäin ajatella, että mihin on hävinnyt       sa jo viimeisen kymmenen vuotta tämän saman
24790: sitten ammattitaito myös erikoislääkäreiltä. Sii-       asian käsittelyllä. Mutta syypäänä useammin
24791: nä tapauksessa pitäisi jo valtiovallan puuttua          ovat yksityiset eläkelaitokset kuin Kansaneläke-
24792: siihen, että ovatkos meillä sitten epäpäteviä           laitos. Kun ymmärtääkseni Kansaneläkelaitosta
24793: nämä erikoislääkärin tittelin omaavat henkilöt ja       valvovat nimenomaan eduskunta ja eduskunnan
24794: millä oikeuksilla sitten tehdäänjoissakin instans-      asettamat Kansaneläkelaitoksen valtuutetut, on
24795: seissa päätös toisin päin elikkä alempiarvoinen,        kumma, että ei aikaisemmin ole puututtu nimen-
24796: vähemmän tietävä lääkäri voi todeta, jotta tämä         omaan Kansaneläkelaitosta koskevaan kysy-
24797: kumoaa sen erikoislääkärin lausunnon. Sen ta-           mykseen oikein merkittävämmin.
24798: kia tämä on hyvin oleellinen kysymys, mitä ed.              Kun viime aikoina on seurannut keskustelua,
24799: Aittoniemi lakialoitteessaan esittää, ja toivon,        niin kansalaisten luottamus myöskin tapaturma-
24800: että se menee läpi.                                     vakuutuslautakuntiin, jopa vakuutusoikeuteen
24801:                                                         on alkanut voimakkaasti horjua, ja se johtuu
24802:     Ed. Y 1 ä - M o n o n e n : Arvoisa puhemies!       siitä, että kansalaiset, jotka valittavat näistä pää-
24803: Ed. Aittaniemen lakialoite on mitä tarpeenisin          töksistä, katsovat, että he eivät pysty esittämään
24804: päätellen myöskin siitä, kuinka paljon kansan-          luotettavaa näyttöä toista osapuolta kohtaan.
24805: edustajiin tässä asiassa ollaan suoraan yhteydes-       Vakuutusoikeudessakin, joka käsittelee näitä
24806: sä, ja kuitenkin asia on sen luonteinen yleensä,        asioita erikoisoikeutena, heidän käsityksensä ja
24807: että se pitäisi pystyä paikallisella tasolla hoita-     ratkaisunsa perustuu ainoastaan kirjalliseen
24808: maan. Otan vain kuvaavan esimerkin siitä, mitä          näyttöön, jossa on lääkärin sana vastaan lääkä-
24809: käytäntö on opettanut.                                  rin sana. Mielestäni pitäisi laajemminkin edus-
24810:     Yleensä, kun kielteinen päätös henkilölle tu-       kunnassa keskustella siitä, miten kansalaisten
24811: lee, vaikka siinä on perustelu, että lain tarkoitta-    oikeusturvaa yleensä näissä hyvin merkittävissä
24812: malla tavalla ei ole työkyvytön, tämä usein on          taloudellisissa prosesseissa pystyttäisiin paranta-
24813: suomalaiselle tekstiä, jota on vaikea ymmärtää          maan niin, että se ulottuisi aina valitusviran-
24814: ja käsittää, ja niitä perusteita, joissa vedotaan       omaisille asti ja nimenomaan oikeusasteeseen
24815: tiettyihin pykäliin, kansalainen ei voi tuntea eikä     asti.
24816: tietää. Ensimmäinen tehtävä useimmiten tässä
24817: vaiheessa hoitaneella lääkärillä onkin suomen-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. P.
24818: taa ja selittää tämä pitkä ja monimutkainen kiel-       Salo on aivan oikeassa, mutta totean sen, että
24819: teinen päätös. Katson, että tässä asiassa mitä          eläkelaitokset ja vakuutuslaitokset ovat hyvin
24820: parhaalla tavalla myöskin yhteiskunnan voima-           kiinteässä kytköksessä päätöksenteon osalta toi-
24821: varoja käytettäisiin tehokkaalla tavalla, jos tämä      siinsa ja 72 §:ssä todetaan, että "eläkelaitoksen
24822: päätös olisi sellainen, että se, jota tämä päätös       tulee kirjallisesti perustella", vaikka tämä nyt
24823: koskee, sen itsekin suoralta lukemalta ymmär-           koskeekin kansaneläkelain muuttamista.
24824: täisi.                                                      Mitä tulee sitten siihen, miten eduskunta val-
24825:     Mitä tulee lääkäreiden B-lausuntojen tasoon,        voo Kansaneläkelaitosta, niin yritän hillitä itseä-
24826: en ota siihen suoraan kantaa. Mutta se, että on         ni, etten sanoisi rumasti, mutta minä olen niin
24827: käytännön mahdollisuus kielteisessä päätökses-          moneen kertaan todennut täällä suuressa salissa,
24828:  sä tutkia ja todeta tilanne, niin kuin esimerkiksi     että ne eivät valvo mitään. Eduskunnan valtuute-
24829:  kuntoutustutkimuksessa on mahdollista, no-             tut eivät valvo yhtään mitään, muuta kuin käyvät
24830:  peuttaisi myöskin prosessia. Nyt nämä ihmiset          syömässä hyvät päivälliset. Joskus on niin huono
24831:  ovat useimmiten pitkän aikaa ilman minkään             päivä, että on vain hyvin lihaisa voileipä,ja sitten
24832:  näköistä toimeentuloa, ilman minkään näköistä          huolehditaan siitä, että palkkio tulee tilille. Kan-
24833:  päivärahaa, ja ainoa mahdollisuus elää ja saada        saneläkelaitoksen valtuutetut eduskunnassa ei-
24834:  leipänsä on käydä sosiaalitoimen toimeentulo-          vät ole koskaan valvoneet Kansaneläkelaitosta
24835:  luukulla. Pidän aloitetta erittäin tärkeänä ja         sillä tavalla kuin olisi kuulunut. Jos he olisivat
24836:  asiallisena.                                           täyttäneet tehtävänsä, Kansaneläkelaitos olisi
24837: 462                                         16. Tiistaina 4.5.1999
24838: 
24839: 
24840: herran kurissa ja nuhteessa näissä asioissa huo-        ole saatu toteutettua oikealla tavalla. He ovat
24841: mattavasti eri tavalla kuin tänä päivänä.               vastustaneet sitä, että nämä niin sanotut 26 syn-
24842:                                                         tyneet kuuluisivat tämän tunnuksen piiriin.
24843:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24844:                                                            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin
24845:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kuin ed. Aittaniemi totesi, olen tehnyt aloitteen
24846: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       n:o 1 näiltä valtiopäiviltä, saman suuntaisen
24847:                                                         aloitteen, ja tähän, mitä ed. Aittaniemi totesi
24848: 9) Lakialoite laiksi rintamasotilastunnuksen            lopussa, totean, että se pitää täysin paikkansa.
24849: myöntämisestä eräille Suomen sodan loppuvai-            Muut veteraanijärjestöt ovat torpedoineet ne
24850: heessa asepalvelukseen kutsutuille                      aloitteet, mitä täällä on tehty, ja joissakin tilan-
24851:                                                         teissa on pitkälti toistasataa edustajien allekirjoi-
24852: Lähetekeskustelu                                        tusta ollut aloitteessa. Mutta nyt kuuleman mu-
24853: Lakialoite LA 38/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)         kaan suhtautuminen on muuttunut, ja sen joh-
24854:                                                         dosta on toivottavaa, että tätä asiaa viedään
24855:    Ensimmäinen varapuhemies:                            eteenpäin.
24856: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Siitä huolimatta että oman lakialoitteeni lähe-
24857: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                  tekeskustelussa puhuttiin hyvin paljon siitä, että
24858:                                                         asia otettaisiin hallitusohjelmaan, sinne sitä ei ole
24859:    Keskustelu:                                          otettu, valitettavasti. En tiedä, eikö ollut oikeita
24860:                                                         neuvottelijoita taikka sellaisia, joitten sanalla oli-
24861:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kysy-        si ollut kyllin paljon painoarvoa. Mutta kuiten-
24862: mys on ikuisuusasiasta, josta myöskin, jos muis-        kin esimerkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan
24863: tan, ed. Vistbacka on jo ennen minua tällä kau-         puheenjohtaja minun mielestä olisi voinut hyvin
24864: della tehnyt lakialoitteen, eli niin sanottujen 26      vaikuttaa siihen. Hänen kanssaan olen nimen-
24865: syntyneitten veteraanitunnuksesta. Minäkin              omaan tänään keskustellut asiasta ja myöskin
24866: olen laittanut oman keittoni tässä liikkeelle ja        ministeri Perhon kanssa.
24867: pyrkinyt siihen, että tämä lakipykälä sellaise-            On ihme, jos tässä nyt ei jonkinlaiseen alkuun
24868: naan olisi hyvin yksinkertainen ja selkeä.              päästä, eli kuten ed. Aittaniemi totesi, veteraa-
24869:    Siinä ei kovin suuria tutkimuksia tarvita sen        nien joukko pienenee koko ajan. Edes määrära-
24870: seikan selvittämisessä, kenelle niin sanotulle 26       hat, joita on varattu, pidettäisi entisellään ja siel-
24871: syntyneelle kuuluu veteraanitunnus: toisin sa-          tä tavallaan ohjattaisiin 26 syntyneille pikkuhil-
24872: noen kaikki sellaiset, jotka ovat saaneet kutsun        jaa näitä erilaisia etuuksia. Eli ei tarvitse sanoa
24873: puolustamaan isänmaataan, ovat kutsun vas-              edes sitä, että valtion menot lisääntyisivät nykyi-
24874: taanottaneet ja lähteneet oikeaan suuntaan eli          sestään.
24875: tulleet taisteluvalmiuteen yksiköissään, vaikka
24876: eivät olisi rintama- ja sotatoimialueelle ehtineet-        Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
24877: kään. Näin ollen ne, jotka ovat lähteneet käpy-         Tässä on todettu, että kyseessä on ikuisuusasia.
24878: kaartin suuntaan saatuaan kutsun, eivät tule tä-        Näin on minunkin kokemukseni mukaan, ja täy-
24879: män piiriin. Mutta sellaiset, jotka ovat lähteneet      tyy sanoa, että en ymmärrä, minkä takia tästä on
24880: oikeaan suuntaan eli kokoontumispaikoille ja            ikuisuusasia tullut. Minusta siinä on sellainen
24881: valmistautuneet puolustamaan isänmaata, tulisi-         epäkohta, joka olisi syytä korjata. Se ei ole raha-
24882: vat tämän 26 syntyneiden, niin sanottujen 26            kysymys. Se on oikeudenmukaisuuskysymys ja
24883: syntyneiden, osalta tämän veteraanitunnuksen            ehkä tunnekysymys, ja nuo perusteet eivät ole
24884: piiriin.                                                yhtään huonoja.
24885:    Jotakin tarvitsisi tämän nelivuotiskauden ai-           Tässä on paitsi näitten 26 syntyneitten kohtalo
24886: kana tehdä tämän asian hyväksi, jos aiotaan             kyseessä myös se, että hyvin monenlaisin perus-
24887: tämä jonkinlainen ongelma poistaa tästä lainsää-        tein on myönnetty näitä tunnuksia myös myö-
24888: dännöstä ja tällä tavalla, koska taas neljän vuo-       hemmin syntyneille, ja ehkä monessa suhteessa
24889: den kuluttua näitä on entistä vähemmän tätä             epäilyttävämminkin perustein.
24890: etuutta vastaanottamassa. Toivottavasti myös-              En osaa sitoutua ed. Aittaniemen aloitteen
24891: kin niin sanottujen olemassa olevien veteraanien        tekstin kirjaimeen täysin, mutta tuen tätä aloitet-
24892: suhtautuminen muuttuu näihin 26 syntyneisiin.           ta viestinä hallitukselle, että tämä asia viimeinkin
24893: He ovat osiltaan syyllisiä siihen, että tätä asiaa ei   järjestettäisiin kuntoon.
24894:                                             Rintamasotilastunnus                                        463
24895: 
24896:     Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ku-       ongelma". Siinä vaiheessa, kun itse olin allekir-
24897: ten täällä monesti on todettu, asia ei varmasti ole     joittamassa ed. Vistbackan tekemää lakialoitetta
24898: mikään uusi, sillä pari viikkoa sitten ed. Vist-        samasta asiasta, katsoin, että tämä oli "suuri
24899: backa teki saman aloitteen ja viime vaalikaudella       ongelma". Tämä oli siinä mielessä "suuri ongel-
24900: muun muassa ed. Veteläinen keräsi yli sadan             ma", että nyt täällä salissa sanotaan jo, että tästä
24901: kansanedustajan nimet vastaavaan aloitteeseen           on tullut iäisyyskysymys jopa Suomen eduskun-
24902: ja muitakin vastaavia aloitteita on 90-luvulla teh-     nalle. Minun mielestä se osoittaa sitä, että tämä
24903: ty.                                                     asia tulisi panna ehdottomasti näillä valtiopäivil-
24904:     Se, ettei asia ole mennyt eteenpäin, johtunee       lä kuntoon ja myönteisesti.
24905: nimenomaan siitä, että myöskin veteraanijärjes-             Minun ymmärtääkseni 26 syntyneille tämä ei
24906: töt ovat olleet erimielisiä siitä, kuuluuko 26 syn-     ole rahakysymys, se ei ole kuntoutuskysymys,
24907: tyneille, vuonna 44 palvelukseen astuneille hen-        vaan se on heille kunniakysymys, kunnia siitä,
24908: kilöille tunnus antaa. Kun kuitenkin monet 44           että he olivat mukana aseellisesti puolustamassa
24909: palvelukseen astuneet henkilöt, jotka ovat esi-         Suomea silloin, kun sen aika oli, ja he haluaisivat
24910: merkiksi vartiointi- tai ilmatorjuntatehtävissä         siitä samanlaisen tunnuksen rintaan, kun ovat
24911: olleet mukana, ovat tämän tunnuksen saaneet,            saaneet jotkut jopa 28:kin syntyneet henkilöt.
24912: toki myöskin tämän ed. Aittoniemen aloitteen            7 000 näistä 26 syntyneistä on tunnuksen saanut,
24913: kuuluu mennä eteenpäin. Kun, niin kuin täällä           7 000 on mennyt hautaan ja 7 000 on edelleen
24914: on jo todettu, myöskin veteraanijärjestöjen kan-        saamatta. Eikö tämä ole myöskin oikeudenmu-
24915: ta tähän asiaan on muuttunut, uskon, että nyt           kaisuus- ja kunniakysymys?
24916: tämä asia etenee.                                          Täällä on ed. Vistbacka viitannut siihen, että
24917:                                                         välttämättä asian korjaaminen näillä valtiopäi-
24918:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!      villä ei tarvitsisi lisää rahaa, vaan olemassa ole-
24919: Nämä henkilöthän olivat sodan aikana nuoria,ja          van rahan oikeata käyttöä. Toivoisin, että seu-
24920: voi olla, että kun monet olivat alle 18-vuotiaita,      raavan eduskunnan ei tarvitsisi enää samaa laki-
24921: joskus ilmeisesti ei jostakin syystä haluttu kirjata    aloitetta koskaan nähdä edessään ja saataisiin se
24922: edes Sota-arkiston papereihin - vai mitkä ne            näillä valtiopäivillä myönteiseen ratkaisuun.
24923: silloin ovat olleetkaan, Puolustusvoimien paperit
24924: -sitä että nämä henkilöt on olleet mukana.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24925:     Monissa tapauksissa on ollut myös näyttöky-
24926: symys, kunjotkut nuoremmatkin henkilöt, jotka              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24927: ovat olleet sota toimialueella, ovat saattaneet saa-    asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
24928: da tunnuksen. Tämä on semmoinen ikävä seikka,
24929: että näille ihmisille, jotka ovat vuonna 26 synty-      10) Lakialoite laiksi alkoholilain 58 §:n muuttami-
24930: neet ja ovat olleet desanttijahdissa, ilmatorjun-       sesta
24931: nassa ja monissa muissa tehtävissä, siitä huoli-
24932: matta ei tunnusta ole voitu myöntää.                    Lähetekeskustelu
24933:     Sen takia tämä pitäisi hoitaa sillä tavalla, että   Lakialoite LA 39/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
24934: kaikille näille, jotka todistettavasti, niin kuin ed.
24935: Aittoniemi toteaa, ovat olleet näissä tehtävissä,          Ensimmäinen varapuhemies:
24936: lähteneet mukaan puolustamistehtävään, ilman            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24937: sotatoimialueelia olemista myönnettäisiin tämä          siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
24938: rintamatunnus.
24939:     Vähin, mitä voi vaatia, jos tämmöistä avaa-           Keskustelu:
24940: mista rintamatunnuksen osalta ei tehdä, on se,
24941: että kuitenkin annetaan ne etuudet kuntoutuk-              Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! En vie
24942: sen osalta ja hammashoidon osalta ja mitä muita         eduskunnan aikaa pitkään, ehkä pari kolme mi-
24943: kaikkia näitä onkin. Se vähin pitäisi saada tässä       nuuttia kuitenkin.
24944: aikaan. Mutta mieluummin näinpäin kuin ed.                 Aikanaan kun alkoholilakia käsiteltiin edus-
24945: Aittoniemi esitti, että tunnus myönettäisiin, joka      kunnassa, se tapahtui - voin väittää näin -
24946: tarkoittaisi vähän muutakin.                            tietyn asteisen tunnekuohuu vallassa. Kysymys
24947:                                                         oli lainsäädännöstä, joka oli omantunnonkysy-
24948:   Ed. P. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Täällä        mys. Siinä ei muistaakseni eri ryhmien jäsenten
24949: käytettiin sanontaa, että tämä olisi "jonkinlainen      näkemyksiä sidottu puoluepoliittisesti. Joka ta-
24950: 464                                        16. Tiistaina 4.5.1999
24951: 
24952: 
24953: pauksessa kun täällä salissa keskusteltiin asioista    manlainen lainsäädäntö kaikilla: Yleisellä pai-
24954: ja mentiin lopulliseen päätöksentekoon, täällä         kalla alkoholin nauttiminen on kielletty ja sillä
24955: tehtiin paljon sellaisia päätöksiä, joista kansan-     siisti.
24956: edustajat eivät itsekään oikein olleet tietoisia,          Minä olen itse viinankäyttäjä. Käytän rankas-
24957: mitä he olivat äänestäneet. Totean sen ensimmäi-       tikin viinaa joskus, niin kuin suomalainen mies
24958: seksi kyllä itseni osalta, niin kovin sekava tämä      tekee, mutta minä en tee sitä takuulla yleisellä
24959: tunnekuohuu vallassa tapahtunut päätöksente-           paikalla. Näin ollen puhdas minä olen tästä
24960: ko oli.                                                asiasta. En minä ole mikään raittiusintoilija.
24961:     Mielestäni silloin tehtiin paha virhe alkoholi-    Mutta kyllä laki täytyisi muuttaa sellaiseksi, että
24962: lain 58 §:ään, jossa sallittiin alkoholin nauttimi-    tällainen kiellettäisiin. Se olisi joka tapauksessa
24963: nen yleisellä paikalla: kaduilla, torilla, puistossa   yleisen järjestyksen ja järjestyksenpidon kannal-
24964: ja muilla yleisillä paikoilla. Tämän kieltävä pykä-    ta ehdottoman tärkeä asia.
24965: län kohta siis silloin kumottiin.                          Minä en oikein ymmärrä. Tämä on samanlai-
24966:     Me olemme nyt nähneet suomalaisessa yhteis-        nen asia kuin moni muukin. Me täällä eduskun-
24967: kunnassa, erityisesti kaupunkipaikoissa, mihin         nassa tiedämme, että tämä on suuri ongelma,
24968: tämä on johtanut. Sen lisäksi että ryypittelyä         mutta sitä ei haluta muuttaa. Onko se sitten niin,
24969: näkyy joka puolella, se on myöskin johtanut sii-       että jos vuosia sitten kovassa kohinassa teimme
24970: hen, että sellaiset kansalaiset, jotka viinaa siellä   pahoja virheitä lainsäädännössä, sitä ei voida
24971: nautiskelevat, haluavat vielä erityisesti vanhem-      muuttaa? Minä ymmärrän vielä sen, jos se edus-
24972: mille ja puolustuskyvyttömille ihmisille näyttää       kunta, joka on lain säätänyt, ei lähde sitä muutte-
24973: sitä, kuinka suuria sankareita he ovat. He ryyp-       lemaan, mutta nyt on olemassa uusi eduskunta.
24974: päävät ja kysyvät mummolta: Koetapa nyt es-            Tehdään tämän eduskunnan aikana sellainen
24975: tää, soitapa nyt poliisi, koetapa nyt estää, että      laki, joka suomalaista järjestystä, turvallisuutta
24976: tässä otetaan ryyppyjä, niin kuin olet aikaisem-       ja vielä vähän jäljellä olevia hyviä tapoja koros-
24977: min estänyt, ja tällä tavalla. Tämä oli hyvin huo-     taa.
24978: no asia.
24979:     Kyllä se vanhanaikainen systeemi, jossa ta-
24980: lonisäntä kun ryyppäsi viinaa vähän pullosta,             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
24981: siirsi hattunsa siihen eteen ja otti siellä takana      puhemies Mikkola.
24982: sitä viinaa. Jokainen näki, että hän ottaa viinaa,
24983: mutta se häveliäisyyden häivähdys siinä asiassa
24984: teki siitä asiasta paljon anteeksiannettavamman.          Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kun ed.
24985: Samalla tavalla jos tuolla ihminen, joka ottaa         Aittaniemi aikaisemman eduskunnan aikana
24986: viinaryypyn, menee jonkin pilarin taakse ja ku-        teki näitä aloitteita, hyvin monesti olin eri mieltä
24987: lauttaa siellä, ei se minulle ainakaan tee niin pa-    hänen kanssaan. Mutta kyllä tässäkin asiassa,
24988: haa vaikutusta kuin se, että tarkoituksella men-       missä alkoholilain muutos on tapahtunut aika-
24989: nään joidenkin naisihmisten, vanhojen ihmisten,        naan ja alkoholin nauttiminen yleisellä paikalla
24990: eteen ja rehvastellaan ja ryypätään siinä sitä lit-    sallittiin, kieltämätön tosiasia on myös, että siinä
24991: kuaja vielä näytellään nyrkkejä ja muuta tällais-      on menty liian pitkälle. Sen jokainen meistä voi
24992: ta.                                                    todeta kävellessään kaupungilla.
24993:     Tämä on johtanut yleisestikin siihen, että var-       On totta, että kunnat voivatjärjestyssäännöil-
24994: sinkin suurinajuhlapäivinä asutuskeskusten ylei-       lä määrätä ja kieltää tällaisen alkoholin nauttimi-
24995: nen järjestys selkeästi häiriytyy pahemmin kuin        sen, mutta ilmeisesti se ei kuitenkaan ole johtanut
24996: aikaisemmin. Tämä suunta on erityisen huono            niihin toimenpiteisiin, mitä kunnat näillä järjes-
24997: minun mielestäni. Nyt sanotaan, että jokainen          tyssäännöillä ovat toivoneet, joten asiaan on syy-
24998: kunta voi järjestyssäännössään kieltää tällaisen       tä kyllä puuttua.
24999: ryyppäilemisen. Kyllä näin voi tehdä ja joissakin
25000: se on tietysti tehtykin, mutta mielestäni on hyvin        Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
25001: ongelmallista se, että kun kuljetaan kauniissa         Ed. Aittaniemi tällä aloitteenaan kiinnittää huo-
25002: Suomessamme, joutuu jokaisen kunnan rajalla            miota aivan oikeaan asiaan. Täytyy sanoa, että
25003: tutustumaan järjestyssääntöön ja siihen, minkä-        itsekin pidän virheenä sitä, että alkoholin käyttö
25004: lainen sääntö siellä on, saako siellä ryypätä puis-    vapautettiin. Tämä on osa suomalaisen alkoholi-
25005: ton penkillä ja rähistä mummoille vai ei. Kyllä        politiikan suuria ongelmia ja vaikeutta tehdä
25006: minun mielestäni yhteiskunnassa pitäisi olla sa-       meidän kulttuuriimme ja oloihimme oikeita rat-
25007:                                      Alkoholin nauttiminen yleisellä paikalla                               465
25008: 
25009: 
25010: kaisuja. Voidaan sanoa, että valistus on kestävin         kehitystä, mitä oli ennen alkoholilain muutosta
25011: keino. Yhdyn siihen, mutta tietenkin on niin, että        ja muutoksen jälkeen. Voitte uskoa, että ihan
25012: jos oikein valistuneita oltaisiin, lakeja ei tarvittai-   kenttätason konstaapelin kannalta muutos oli
25013: si ollenkaan. Tässä valistuksella ei ole päästy           aika voimakas. Ennen ei ollut tapana, että koko
25014: siihen, mitä ehkä on toivottu. Sen takia tarvitaan        kodin viinavarasto otetaan muovipussilla mu-
25015: rajoituksia.                                              kaan toreille ja turuille ja myös alaikäisille ja
25016:    Minusta tämä on ennen kaikkea nuorisokysy-             päihtyneille varastosta jaetaan. Nythän tuntuu
25017: mys. Alkoholin käytöstä monelle nuorelle on tul-          olevan osalle kansaa jopa huvitusta se, että kun
25018: lut kunnostautumisen keino ja eräällä tavalla             eduskunta antoi meille vallan nauttia alkoholia
25019: negatiivinen viestityskeino. Sen seuraukset               tällä tavalla, niin pääsääntöisesti ryypyn ottami-
25020: useimmiten ovat näkyvissä lehtien otsikoissa ja           nen tehdään silloin, kun "maija" menee läheltä
25021: hyvin kielteisinä. Sen voi todeta näin yhden kar-         ohi. Se osoittaa, että eduskunnan antamalla sig-
25022: nevaalipäivän, vapun, jälkeen Suomessakin.                naalilla on suuri vaikutus myös kansalaisten al-
25023:    Minusta tässä asiassa on syytä harkiten palata         koholinkäyttöön.
25024: järjestyssääntöjä vahvempaan rajoitukseen. Toi-               Me kaikki tietenkin haluaisimme, että torit,
25025: von, että keskustelu johtaa lain muuttamiseen             turut ja alueet olisivat siistejä ja ihmiset käyttäy-
25026: tuolta osin järkevään suuntaan.                           tyisivät siellä normaalisti, myös vappuna hieman
25027:                                                           päihtyneinä. Mutta väitän, että tässä asiassa mei-
25028:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!        dän kyllä kannattaa ottaa pari taka-askelta kon-
25029: Tässä asiassa, jossa esillä on vapaus, suvaitsevai-       servatiiviseen suuntaan ja palauttaa alkoholilaki
25030: suus, pitäisi mennä tiukempaan suuntaan. Olen             samalle tasolle, millä se oli vielä neljä viisi vuotta
25031: juuri samaa mieltä kuin aloitteessa, jotta julkisil-      sitten. Se tulee alkoholipolitiikan suuntauksen
25032: la paikoilla ryypiskely pitäisi saada loppumaan.          kannalta myös yhteiskunnalle paljon halvem-
25033: Kun alkoholilaki aikanaan on säädetty, en tiedä,          maksi.
25034: ymmärsivätkö senaikaiset päättäjät, mitä tapah-
25035: tuu. Ed. Aittoniemi ei ilmeisesti silloin ymmärtä-           Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa puhemies! Käsitel-
25036: nyt, mutta hän on tullut katumukseen, ja se on            tävä lakialoite on aivan kannatettava ja sille sopii
25037: hieno asia, että hän on huomannut, miten se teko          toivoa menestystä jatkovalmistelussa ja -käsitte-
25038: on nyt näkyvissä.                                         lyssä.
25039:     Minusta tämä on myös ympäristökysymys                    Meillä on tällä hetkellä alkoholipolitiikka
25040: monessa mielessä. Kun vappuaamuna ajoinjuh-               mennyt aivan liian liberaaliksi, eräänä osoitukse-
25041: lapaikalle, millä työväen vappujuhlaa vietetään,          na vakavat väkivallanteot Suomen Turussa va-
25042: torille, siellä oli ikävän näköistä jälkeä. Pulloja       pun aikaan, jolloin alkoholi, olut ja muut juo-
25043: oli särjetty hirveästi, eikä torille sentään pääse        mat, olivat osatekijänä. Jos alkoholin nauttimi-
25044: kuin jalkamiehenä, koska autolla ei sinne voi             nen aloitteen mukaan julkisella paikalla on kiel-
25045: ajaa. Julkisella paikalla on ryypiskelty ja särjetty      letty, silloin on paljon helpompi estää rähinöintiä
25046: pullot vielä kaiken lisäksi torille. Se on tietysti jo    ja rauhattomuutta.
25047: sinällään rikos, laitonta; järjestyssäännöt sen              Aloite on oikea ja kannatettava.
25048: kieltävät. Mutta jos meillä olisi alkoholilainsää-
25049: däntö sillä lailla ahdasmielisempi, ei näin vapaa,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25050:  niin todennäköisesti niitä pullonsiruja ei olisi niin
25051:  paljon torilla ollut.                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25052:     Toinen ympäristökysymys on se, jotta kun              asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
25053:  menee Hakaniemeen, tänä iltanakin, kun asun-
25054:  nolleni menen, todennäköisesti siellä on hyvin
25055:  paljon kavereita, jotka ovat pullot kädessä. Me          11) Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
25056:  olemme siihen jo tottuneet, mutta kun ihmisiä            muuttamisesta
25057:  tulee ulkomailta, niin kyllä tämä meidän ympä-
25058:  ristömme ja kulttuurimme näyttää hyvin oma-              Lähetekeskustelu
25059:  laatuiselta, koska siellä kippaillaan väkeviä ai-        Lakialoite LA 40/1999 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
25060:  neita pitkin toria.
25061:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
25062:    Ed. P. S a 1 o : Arvoisa herra puhemies! Olen          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
25063: ollut poliisimiehenä 18 viime vuotta ja seurasin          li- ja terveysvaliokuntaan.
25064: 
25065: 30 209329H
25066: 466                                          16. Tiistaina 4.5.1999
25067: 
25068: 
25069:    Keskustelu:                                           pitää esillä ja samalla myös painostaa edelleen
25070:                                                          hallitusta, sosiaali- ja terveysministeriötä, eten-
25071:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kysy-      kin valtiovarainministeriötä tämän asian suh-
25072: mys on taitetusta indeksistä, joka on moneen             teen.
25073: kertaan ollut esillä, niin kuin moni muukin asia.
25074:     Lakiesityksessä esitetään työntekijäin eläke-           Ed. E. La h te 1 a: Arvoisa herra puhemies!
25075: lain 9 §:n muuttamista siten, että työntekijän elä-      Ed. Aittoniemen olisi odottanut keräävän tähän
25076: keturva sidotaan indeksiin, jossa palkkatason            saman nimimäärän kuin ed. Seppo Kanerva ai-
25077: muutoksen painokerroin on 0,5 ja hintatason              kanaan, koska nyt uskon, että tämä uusi edus-
25078: muutoksen painokerroin 0,5. Toisin sanoen tai-           kunta tuntuu aika terävältä. Viime eduskunta-
25079: tettu indeksi yli 65-vuotiailta poistettaisiin ja in-    kaudella oli niin, että ed. Seppo Kanervan aloite
25080: deksi tulisi saman arvoiseksi alle ja yli 65-vuoti-      tuli käsittelyyn niin myöhäisessä vaiheessa, että
25081: aille.                                                   siinä oli jo ennätetty niin kovastijuntata poruk-
25082:     Herra puhemies! Tiedän, että yritykseni on           kaa, että se ei mennyt läpi.
25083: mahdoton sikäli, että viime eduskuntakauden                 Nyt tässä on neljä vuotta aikaa viedä tämä
25084: aikana käsittelyssä oli muun muassa ed. Seppo            juttu päätökseen. Sitten ei enää valiokuntakaan
25085: Kanervan ensimmäisenä allekirjoittama aloite,            voi kiireellä perustella sitä, jotta ei ehditä käsitel-
25086: jossa taisi olla kolme neljättäosaa kansanedusta-        lä tätä perusteellisesti; kun sillä tavalla on valio-
25087: jista allekirjoittajina. Siitä huolimatta se ei johta-   kunnassa käsitelty asia, että ei voitu sitä viedä
25088: nut mihinkään tulokseen. Kun aikaisemmin on              läpi. Kun eduskunnassa on vähän työn puute,
25089: salissa vähän arvosteltu sitä, että alkiolainen          että joudutaan käsittelemään lakialoitteita näin
25090: eduskuntaryhmä, tosin yksimielisesti, allekirjoit-       innokkaasti ja valiokunnat odottavat vähän niin
25091: taa yksin aloitteita, niin eipä taida paljon kannat-     kuin tyhjää kaapien, mitä tässä tekisi, niin nyt
25092: taa kierrellä kansanedustajien joukossa ja kulut-        nimenomaan kun nopeasti olisi ed. Aittoniemi
25093: taa aikaansa, koska eduskunnan kolmen neljäs-            kerännyt tähän riittävästi nimiä, vaikka 120, niin
25094: osan allekirjoittamat aloitteet eivät nekään mene        valiokunnan olisi pakko käsitellä ja tuoda se
25095: läpi.                                                    tänne saliin yksimielisenä lausuntona ja olisi tai-
25096:     Tämän, niin kuin monen muun lakialoitteen,           tettu indeksi poistettu. Olisi ollut ihan aiheellista
25097: tarkoituksena on pitää asiaa esillä. Taitettu in-        tämä rasismi poistaa tästä.
25098: deksi ei ole perusteltavissa millään muulla kuin
25099: pelkästään valtiontalouden säästötarkoituksel-              Ed. P. S a 1 o :Arvoisa herra puhemies! Tässä
25100: la, koska 65 vuotta täyttäneet tarvitsevat vähin-        suhteessa ed. Aittoniemen tekemä aloite on roh-
25101: tään saman määräisen elintulon itselleen kuin            kea ja ennakkoluuloton. Hän itse arveli, että se ei
25102: alle 65-vuotiaat, enemmänkin. Kuitenkin heille           välttämättä tule menestymään. Itse olen hänen
25103: annetaan vähemmän. Tämä ei ole perusteltavis-            kanssaan tästäkin asiasta samaa mieltä.
25104: sa muuten kuin säästösyillä. Mutta asiaa on pi-             Ed. Tiusanen totesi puheenvuorossaan, että
25105: dettävä esillä, se on tärkeintä tässä yhteiskunnas-      taitetun indeksin johdosta eläkeläisten tulotaso
25106: sa.                                                      olisi heikentynyt 31 prosenttia. Tämä oli kyllä
25107:                                                          hätkähdyttävä lukema minullekin, joka nyt jon-
25108:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!         kin verran lehtiä luen, onko tämä näin suuri-
25109: Eläkeläisten tulotaso on laskenut 3,1 prosenttia         merkityksellinen asia, että peräti 31 prosenttia
25110: taitetun indeksin myötä ja siitä johtuen. Tämän          vaikuttaa eläkeläisten tuloihin tämä taitettu in-
25111: päivän Helsingin Sanomissa oli asiasta varsin            deksi. En tiedä, mihin nämä tiedot nyt perustu-
25112: hyvä lukijakirjoitus, jossa viitataan muun muas-         vat.
25113: sa edellistä edeltäneen hallituksen ajalla tapahtu-         Joka tapauksessa minä luulen, että taitetun
25114: neen indeksin kokonaan poistamisen aiheutta-             indeksin kohtalo on ratkaistu tämän hallituksen
25115: maan eläkkeiden tason alenemaan, joka on run-            osalta aika pitkälle niillä päätöksillä, mitä halli-
25116: saan 5 prosentin luokkaa.                                tusohjelmassa on tehty. On todettu, että ei näytä
25117:    Kaiken kaikkiaan eläkeläisten tuloihin siis           tämänhetkisessä valtiontaloudellisessa tilantees-
25118: tämä taitettu, leikattu indeksi vaikuttaa, ja sitä       sa olevan varaa, että tämä voitaisiin palauttaa.
25119: indeksin taittamista ei voi todellakaan perustel-        Meillä on ollut sellaisiakin hallituksia maassa,
25120: la. Se on väärin. Se on ikärasistinen, niin kuin         jotka eivät ole pystyneet maksamaan minkään-
25121: täällä on todettu. Tässä mielessä kyllä ed. Aitta-       laista indeksiä, vaan koko indeksi on poistettu
25122: niemen aloitteellisuus on paikallaan. Asia pitää         kokonaan. (Ed. Aittoniemi: Mitä tarkoitatte?
25123:                                            Eläkkeiden indeksitarkistus                                    467
25124: 
25125: Mikä hallitus?)- No, hallituksia on monenlai-             semmin esillä, eli tasavertaisesti palkka- ja elin-
25126: sia ollut. Taisi olla Ahon hallitus, joka oli muka-       kustannusindeksi huomioitaisiin indeksiä määri-
25127: na silloin, kun ei maksettu ollenkaan indeksiä.           teltäessä.
25128: Että parempi taitettu kuin ei minkäänlaista in-              Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin vielä sen
25129: deksiä.                                                   todeta, että yleensä kun puhutaan eläkeläisten
25130:    Ed. Tiusaselta kyllä kysyisin, mihin perustuu          taloudellisesta paineesta, niin nimenomaan ne
25131: 31 prosentin tulojen menetys.                             kustannukset, mitä he maksavat, eli sairaalakus-
25132:                                                           tannukset ja terveydenhoitokustannukset ovat
25133:    Ed. K i l j u n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Ait-        nousseet. Lääkkeiden hinnat ovat nousseet. Väi-
25134: taniemen aloite taitetusta indeksistä luopumi-            tän, että indeksi ei oikealla tavalla näitä asioita
25135: seksi on ajatukseltaan oikea. Ei nimittäin ole            tunnista.
25136: ollut kovin tarkoituksenmukaista se, että meillä
25137: on olemassa erityyppiset indeksijärjestelmät eri-             Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Jossain
25138: tyyppisille eläkeläisryhmille. Tarkoituksenmu-            määrin ehkä olisi vielä syytä keskustella ed. Tiu-
25139: kaista on ehdottomasti päästä saman kaltaiseen            sasen esittämästä kannasta, joka tietysti näkyy
25140: indeksijärjestelmään. Sen sijaan viime hallitus-          myös ed. Aittaniemen aloitteesta koskien sitä,
25141: kaudella tehty ratkaisu taitetusta indeksistä, jon-       että indeksin laskentaperuste olisi tämä entinen,
25142: ka ajattelutapana on se, että yli 65-vuotiaille in-       jossa puoleksi huomioidaan elinkustannusten
25143: deksin pohjana on suhteessa suuremmassa mää-              nousuja puolittain palkkojen nousu. Todellisuu-
25144: rin elinkustannusindeksi kuin palkkaindeksi,              dessa tällä perinteisellä tavalla, jolla edelleenkin
25145: joka pohja oli aikaisemmin fifty-fifty palkkain-          lasketaan alle 65-vuotiaiden eläkkeet, ei kumpia-
25146: deksioja elinkustannusindeksin suhteen, on ollut          kaan huomioida täysimääräisesti. Toisin sanoen
25147: ihan tarkoituksenmukainen ja järkevä.                     tilanteessa, jossa on hyvin voimakas inflaatio
25148:    Itse olisin ollut sitä mieltä, että jos tästä taite-   kansantaloudessa, itse asiassa tämä voimakas
25149: tusta indeksistä päästäisiin eroon tai kun siitä on       hintojen nousu ei näyttäydy eläkeindeksissä kuin
25150: syytä päästä eroon, niin mielekkäintä olisi, vas-         puoliksi, ja yhtä lailla toisin päin: Jos palkat
25151: toin kuin ed. Aittaniemi täällä esittää, että palau-      nousevat voimakkaasti, nekään eivät tietysti näy
25152: tetaan se siihen vanhaan järjestelmään, jossa             tässä nykyisessä indeksijärjestelmässä alle 65-
25153: palkkakustannusindeksin ja elinkustannusin-               vuotiailla kuin puolella.
25154: deksin keskinäinen suhde on 50 prosenttia ja 50              Tässä on ongelma, ja se ratkaistaan ainoas-
25155: prosenttia, rakentaa se siihen suuntaan, että ni-         taan sillä tavalla, että indeksijärjestelmä olisi
25156: menomaan elinkustannusindeksi tulisi määrää-              puhdas luonteeltaan, ja ainoa järkevä tapa on se,
25157: väksi. Indeksijärjestelmän tehtävänä on varmis-           mikä on kansainvälisesti, muun muassa useim-
25158: taa riippumatta talouden kehitystilasta, nousu-           missa Euroopan unionin jäsenmaissa, eli eläk-
25159: kausista tai laskukausista, eläkkeiden ostovoi-           keet on sidottu sataprosenttisesti elinkustan-
25160: ma, ja se voidaan varmistaa ainoastaan silloin,           nusindeksiin, jolloin eläkkeet kehittyvät tai nii-
25161: kun indeksijärjestelmän pohjana mieluiten sata-           den ostovoima säilyy riippumatta talouden suh-
25162: prosenttisesti olisi elinkustannusindeksi.                dannevaihteluista.
25163: 
25164:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25165: Ed. Petri Salon kysymykseen vastaan: Joko hän
25166: kuuli huonosti tai artikuloin huonosti, mutta on             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25167: tämä 3,1 prosenttia. 3,1 prosenttia on tämä taite-        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
25168: tuo indeksin vaikutus eläkkeisiin. Niin kuin sa-
25169: noin, niin 5,6 prosenttia on tämän mainitseman-
25170: ne Ahon -Viinasen hallituksen aikaisen eläk-              12) Lakialoite laiksi perintätoiminnan luvanvarai-
25171: keiden indeksin jäädyttämien vaikutus, ikään              suudesta annetun lain muuttamisesta
25172: kuin se vaikutus olisi sitä kokoluokkaa tämän
25173: hetken eläkkeisiin: 5,6 prosenttia. Tässä laske-          Lähetekeskustelu
25174: taan siis eläkkeiden jälkeenjääneisyyttä johtuen          Lakialoite LA 41/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
25175: indeksiratkaisuista.
25176:     Tuo, mihin ed. Kiljunen viittasi, on eräs malli.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
25177: Itse olisin kyllä sitä mieltä, että kaikille eläkeläi-    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
25178: sille olisi paras tämä malli, joka täällä oli aikai-      valiokuntaan.
25179: 468                                          16. Tiistaina 4.5.1999
25180: 
25181: 
25182:    Keskustelu:                                           hetkellä mitenkään kovin tärkeätä, sillä myöskin
25183:                                                          toimeksiantajana on tietty vastuu, kenelle hän
25184:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen       antaa sen toimeksi tai kenelle yritys antaa sen
25185: tuonut 35 lakialoitetta tämän eduskunnan käsi-           toimeksiannon. Jos perimistoimisto on hyvämai-
25186: teltäväksi lähinnä siitä syystä, että kuulin huhu-       neinen ja taloudeltaan vakaa, siinä voi aivan
25187: ja, että eduskunnan henkilökuntaa olisijouduttu          huoleti sille toimeksiannon antaa. Ei tämmöisiä
25188: lomauttamaan, jos sille ei olisi ollut töitä. Tässä      väärinkäytöksiä ole, mitä ed. Aittoniemi totesi;
25189: mielessä tämä minun näkemykseni on ollut sekä            tuskin edes ed. Aittoniemi voi osoittaa, että näin
25190: työllistävä että sosiaalinen, ja näistä sitten viimei-   olisi tapahtunut.
25191: nen eli 35. on nyt eduskunnan käsittelyssä.
25192:     Herra puhemies! Viime eduskunnan aikana                 Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Huoli-
25193: eduskunta päätti perintätoimen luvanvaraisuu-            matta siitä, että ed. Aittoniemen alussa esittämät
25194: desta, siis yksityisten perintätoimistojen osalta,       perustelut näiden lakialoitteiden laatimiseksi ei-
25195: ja siinä vaiheessa, jo silloin, esitin hyvin voimak-     vät ole varsin hyvät, siis tämä sosiaalinen perus-
25196: kaasti, että sen lisäksi, että yksityinen perintätoi-    telu jne., niin huomion kiinnittäminen perintä-
25197: misto ja sen toiminnan hoitaminen ja järjestämi-         toimen luvanvaraisuuteen ja yleensä perintätoi-
25198: nen tulee luvanvaraiseksi, sille tulee myöskin vel-      meen on aivan paikallaan. Haluan painottaa sitä
25199: vollisuus asettaa vakuus päämiehensä varojen             asiaa, että vaikka perintätoimen hoitajina on
25200: turvaksi.                                                varsin arvostettuja tahoja ja näiden perintätointa
25201:     Erityisesti nyt, kun tilanne on se, että hyvin       hoitavien yritysten takana on varsin arvovaltai-
25202: paljon julkisen sektorin perintätapahtumia siir-         sia omistajatahoja, niin tästä huolimatta itse toi-
25203: tyy yksityisten perintätoimistojen puolelle, erityi-     minnassa, itse bisneksessä, on toivomisen varaa.
25204: sesti siitä syystä tällainen vakuuden asettaminen        Siinä on aivan liikaa kiristyksen makua ja tuntua,
25205: perintätoimistolle on aivan välttämättömyys. Ei-         johon ihmiset joutuvat alistumaan, kun joutuvat
25206: hän voida lähteä siitä, että tällainen yksityinen        perintätoimen kohteiksi. Ei riitä se, että se on
25207: perintäfirma perii suurenkin määrän julkisen             heidän oma vikansa, ettäjoutuvat perintätoimen
25208: sektorin toimeksiantajan perittäviksi antamia            kohteiksi. Kyllä sitäkin asiaa voidaan monella
25209: maksuja, senjälkeen pistää rahat taskuun ja läh-         tavalla toteuttaa. Tähän haluaisin kiinnittää
25210: tee Korsikaan tai Kanarialle eikä ole minkäänlai-        huomiota.
25211: sia vakuuksia sille, että tämä päämies saa rahan-
25212: sa.                                                          Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
25213:     Minun mielestäni se on aivan järkevää, että          toniemi perusteli tämän 35 lakialoitteensa sarjaa
25214: sen lisäksi, että on luvanvaraisuus, vaaditaan           osittain humoristisesti todeten, että hän tällä
25215: myös vakuus tällaiselta perintätoimistolta. Olen         työllistää eduskunnan virkakuntaa. Minä vuo-
25216: sataprosenttisen varma, että aikanaan lakivalio-         rostani, kun tämä on nyt tämän lakialoitesarjan
25217: kunnassa kaikki valiokunnan jäsenet olivat sa-           viimeinen lakialoite, suhtautuisin vakavasti tä-
25218: maa mieltä, myöskin ed. Karpio, mutta poliitti-          hän kysymykseen: tässä mittakaavassa lakialoit-
25219: set realiteetit estivät sen, ettei asiaa saatu silloin   teiden tekemiseen mukaan lukien se, että ed. Ait-
25220: hoidettua. Nyt toivon, että asiaa viritellään uu-        toniemi tekee runsaasti toivomusaloitteita ja
25221: delleen.                                                 myöskin kirjallisia kysymyksiä.
25222:                                                              Tässä on sellainen vakava ongelma, ed. Aitto-
25223:    Ed. K a r p i o :Arvoisa puhemies! Asia nyt ei        niemi, että näiden lakialoitteiden ja kirjallisten
25224: aivan niin ollut kuin ed. Aittoniemi totesi. Todel-      kysymysten tekeminen tässä mittakaavassa ai-
25225: lakin viime eduskunnassa me lakivaliokunnassa            heuttaa inflaation. Se tarkoittaa sitä, että tämä
25226: teimme tämä mietintö perimistoiminnan luvan-             kansanedustajien käytettävissä oleva väline kär-
25227: varaisuudesta, ja kun päinvastoin yleensä ollaan         sii ja menettää teränsä. Minä aivan vakavasti
25228: menossa siihen, että elinkeinotoiminnassa pyri-          sanon sen, että olin muun muassa tekemässä
25229: tään luvanvaraisuudesta poistumaan, siinä oli            erästä kirjallista kysymystä hyvinkin tärkeästä
25230: painavat perusteet, että perimistoiminta on lu-          aiheesta ja moneen kertaan mietin sitä, sama
25231: vanvaraista.                                             koskee myös erästä lakialoiteideaa, moneen ker-
25232:    Siitä, että siinä pitäisi asettaa vakuus ennen        taan jouduin miettimään sitä, kannattaako se
25233: kuin voi ruveta toimintaa harjoittamaan, käytiin         ylipäätään tehdä, kun tässä on tällainen massiivi-
25234: hyvin vilkasta keskustelua, mutta päädyimme              nen määrä erityisesti ed. Aittoniemen aloitteita,
25235: siihen, että vakuuden asettaminen ei ole tällä           joihin enää tuon mittakaavan ja määrän vuoksi
25236:                                        Perintätoimen luvanvaraisuus                                    469
25237: 
25238: 
25239: ei voida suhtautua vakavasti. Sen vuoksi, ed.              Toisekseen ed. Kiljunen minun mielestäni viit-
25240: Aittoniemi, kehottaisin vakavasti miettimään           tasi ihan hyvään kohtaan. Vaikka puhun täällä
25241: uudemman kerran, kannattaako sillä perusteel-          ensimmäisen kauden kansanedustajana, kun tä-
25242: la, että eduskunnan virkakuntaa työllistetään,         hän aikaan käydään keskustelua edustajien teke-
25243: tehtailla näitä aloitteita näin runsaasti, koska me    mistä lakiasiainaloitteista, niin haluaisin kuiten-
25244: menetämme silloin sen todellisen instrumentin,         kin, että nämä kaikki koettaisiin vakavina ja
25245: joka on tärkeä kansanedustajille.                      järkevinä esityksinä vaikuttaa lainsäädäntöön,
25246:                                                        jota kansalaiset pitävät tärkeänä. Nämähän tun-
25247:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.      tuvat pieniltä, mutta tavallisen kansalaisen suus-
25248: Kiljusen puhe oli pelkkää kateutta, jos näin voi       sa nämä ovat jokapäiväistä elämää, että siinä
25249: sanoa. Nämä eivät tietysti synny kaikilta tällaiset    mielessä puolustan ed. Aittaniemen tekemiä
25250: aloitteet. Minulta ne syntyvät kymmenen mi-            aloitteita. Haluaisin kuitenkin palauttaa näille
25251: nuuttia per kappale, kun muutamilla saattaa vie-       sen arvon, mikä näille kuuluu.
25252: dä viikon, että saajonkinlaisen tuhrittua paperil-         Me monet tiedämme kuitenkin, että käytän-
25253: le, josta se tehdään eduskunnan kansliassa val-        nössä tämmöiset aloitteet eivät johda mihinkään.
25254: miiksi.                                                Ainoastaan ne voivat tulla hallituksen esityksinä
25255:     Minä totean, ed. Kiljunen, teille, että nämäkin    myöhemmin takaisiojajohtaa silloin päätöksiin.
25256: lakialoitteet, mitä on ollut esimerkiksi tänään        Mutta myös se on kansanedustuslaitoksen aliar-
25257: täällä, kaikki ovat olleet selkeästi perusteltuja,     vioimista, jos me kilpailemme, kuka näitä tekee
25258: kaikki ovat herättäneet hyvin vilkasta keskuste-       määrällisesti eniten. Siinä mielessä yhdyn kyllä
25259: lua täällä eduskunnassa, jopa niin vilkasta, että      ed. Kiljusen huoleen siitä, että meidän kannattai-
25260: suorastaan säälin, kun eduskunnan työntekijöi-         si palauttaa näille se arvo, mikä niille kuuluu.
25261: den aikaa on mennyt näin pitkälle, mutta täällä
25262: on käytetty runsaasti puheenvuoroja ja todettu            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olin jo
25263: nämä perustelluiksi.                                   ottamassa puheenvuoroni pois, mutta kun ed. P.
25264:     Minä teen vain perusteltuja aloitteita. Minulla    Salo viittasi tähän seikkaan vakavista aloitteista,
25265: on siihen oikeus. Jos eduskunnan kansliahenki-         niin vakava aloite on sellainen, joka tehdään sen
25266: lökunta ei pysty niitä nielemään, silloin täytyy       vuoksi, että se sisältää tärkeitä seikkoja, eikä sen
25267: ottaa lisää porukkaa. Perustuslaki säätää tämän        vuoksi, että sillä työllistetään eduskunnan henki-
25268: oikeuden, ja näitä aloitteita ja kyselyjä tulee kas-   lökuntaa. Kateutta tässä ei voi kenelläkään olla,
25269: vavassa määrin vielä lisää. Minä olen ajatellut        koska meillä kaikilla on lakisääteinen oikeus toi-
25270: 50:tä kirjallista kysymystä ryhtyä tekemään vii-       mia täällä aloitteiden tasolla.
25271: koksi, kun aika tulee muuten niin pitkäksi, ed.           Minusta, ed. Aittoniemi, kannattaa muistaa
25272: Kiljunen.                                              se, että määrä ei ratkaise, vaan laatu!
25273: 
25274:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Muistu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25275: tan, että keskustelussa on lakialoite laiksi perin-
25276: tätoiminnan luvanvaraisuudesta annetun lain               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25277: muuttamisesta.                                         asia lähetetään talousvaliokuntaan.
25278: 
25279:    Ed. P. S a 1o: Arvoisa herra puhemies! Aloite
25280: on sinänsä perusteltu, jos meillä on syytä epäillä,       Toinen varapuhemies: Eduskun-
25281: että on sellainen perintätoimisto, joka tiedetään      nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
25282: epäluotettavaksi tai joka on toiminut siten, että      viikkona kello 14.
25283: on syytä epäillä, että Kanarian-matkoja taijota-
25284: kin muita vastaavia on tulossa ja rahoja ei tu-
25285: louteta. Mutta viittaan täällä kuitenkin ed. Kar-        Täysistunto lopetetaan kello 18.30.
25286: pion kertomaan tapaukseen, eli onko meillä ku-
25287: vaa siitä, että tämän tyyppisistä tapauksista meil-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
25288: lä on ollut ongelmia tai ennakkotapauksia, että
25289: näin olisi käynyt. Perustuuko tämä elävään elä-                                    Seppo Tiitinen
25290: mään ja todellisuuteen? Yleensähän nämä perin-
25291: tätoimistot ovat luotettavia.
25292:                           17. Keskiviikkona 5 päivänä toukokuuta 1999
25293:                                                                 kello 14
25294: 
25295: Päiväjärjestys                                                       Itälä, Jansson, Korkeaoja, Krohn, Kärkkäinen,
25296:                                                                      Laakso, Linden, Mertjärvi, Ojala, Ojansuu, Paa-
25297:                                                                      sio, Pulliainen, Ranta-Muotioja Sasi.
25298:    Ilmoituksia
25299:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
25300:                                                                      jat Pulliainen ja Korkeaoja.
25301:    Ajankohta i s keskus te 1 u
25302: 
25303:    1) Keskustelualoite ylivelkaantuneiden                            11m o i t usasiat:
25304: aseman parantamisesta ...........................              471
25305:                                                                      Lomanpyynnöt
25306: Keskustelualoite KA 111999 vp (Kari Uo-
25307: tila /vas ym.)                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
25308:                                                                         tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
25309:                                                                      Itälä ja Krohn, virkatehtävien perusteella ed.
25310:    Lähetekeskustelu                                                  Linden sekä muun syyn perusteella edustajat
25311:                                                                      Korkeaoja, Mertjärvi, Ojansuu ja Pulliainen,
25312:    2) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasa-                            tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
25313: vallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämis-                          perusteella edustajat Elo, Laakso ja Sasi sekä
25314: tä ja vastavuoroista suojaamista koskevan                               tämän kuun 7 päivään virkatehtävien perus-
25315: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                               teella ed. Halonen ja muun syyn perusteella ed.
25316: misestä.....................................................   497   Paasio.
25317: 
25318: Hallituksen esitys HE 1/1999 vp
25319:                                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25320:    3) Hallituksen esitys Pohjoismaiden ke-
25321: hitysrahastoa koskevan sopimuksen eräi-                              1) Keskustelualoite ylivelkaantuneiden aseman
25322: den määräysten hyväksymisestä ............. .                        parantamisesta
25323: 
25324: Hallituksen esitys HE 211999 vp                                      Ajankohtaiskeskustelu
25325:                                                                      Keskustelualoite KA 1/1999 vp (Kari Uotila /vas
25326:    4) Hallituksen esitys laiksi turvatarkas-                         ym.)
25327: tuksista tuomioistuimissa . ......... .. ... .. .. .. ...      498
25328:                                                                         Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
25329: Hallituksen esitys HE 3/1999 vp                                      ajankohtaiskeskustelu ylivelkaantuneiden ase-
25330:                                                                      man parantamisesta. Avauspuheenvuorot asias-
25331:                                                                      ta käyttävät keskustelualoitteen ensimmäinen al-
25332:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                               lekirjoittaja ed. Uotila sekä ministerit Koskinen,
25333:                                                                      Biaudet ja Siimes. Näiden puheenvuorojen pi-
25334:                                                                      tuus saa olla enintään 5 minuuttia. A vauspu-
25335:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            heenvuorojen jälkeen edustajille myönnetään
25336: edustajat Antvuori, Elo, Halonen, Huuhtanen,                         enintään 3 minuutin pituisia puheenvuoroja sekä
25337: 472                                     17. Keskiviikkona 5.5.1999
25338: 
25339: 
25340: edustajille ja ministereille enintään 1 minuutin         Kysymys on inhimillisestä hädästä, köyhyy-
25341: pituisia vastauspuheenvuoroja. Edustajat pyytä-       destä, syrjäytymisestä, perhekriiseistä ja muista
25342: vät vastauspuheenvuorot seisomaan nousten.            sosiaali- ja terveysongelmista. Samalla hyvin-
25343:                                                       vointiyhteiskunnan rakentamisen kannalta tär-
25344:    Keskustelu:                                        keää yrittäjähenkeä ja osaamista on tukahdutet-
25345:                                                       tu tai se on siirtynyt harmaaseen talouteen. Kun
25346:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Pa-      tuhannet kansalaiset menettävät motiivinsa ja
25347: hin murhamieskin voi ainakin periaatteessa            mahdollisuutensa rehelliseen työntekoon ja yrit-
25348: aloittaa tuomion kärsittyään uuden elämän niin        tämiseen, se myös lisää työttömyyttä.
25349: sanotusti puhtaalta pöydältä. Monella ylivel-             Rouva puhemies! Vaalien alla kirkon nälkä-
25350: kaantuneella tätä mahdollisuutta ei ole. Ylivel-      ryhmä, Ylivelkaantuneiden vapautusrintama ja
25351: kaantunut kärsii todellista elinkautistajatkuvan      neljän ministeriön yhteinen työryhmä esittivät
25352: ulosoton kohteena ja viivästyskorkojen kasvat-        hallitusohjelmaan ylivelkaantumisongelmaan
25353: taessa velkaa. Moni menisikin mieluummin van-         tarttumista. Tämä toteutuikin ja ohjelmassa to-
25354: kilaan, jos sen jälkeen saisi mahdollisuuden uu-      detaan muun muassa seuraavaa: "Köyhyyden ja
25355: teen alkuun.                                          syrjäytymisen ehkäisemisellä haetaan erityisesti
25356:    Onkin kysyttävä, onko ennen lamaa vallin-          ratkaisuja pitkäaikaistyöttömien, mielenterveys-
25357: neissa olosuhteissa tapahtunut ylivelkaantumi-        ja päihdeongelmaisten, ylivelkaantuneiden ja
25358: nen sellainen rikos, jota ei saa ikinä sovitetuksi,   heidän perheidensä kasautuviin elämänhallinta-
25359: ylivelkaantuminen, joka tapahtui pankkien tyr-        ja toimeentulo-ongelmiin."
25360: kyttäessä rahaa, ilman että ne juurikaan korosti-         Edelleen hallitusohjelmassa todetaan: "Huo-
25361: vat muun muassa takausten riskiä. Vakuusarvo-         lehditaan velkaneuvonnan alueellisesta saata-
25362: jen romahtaminen, korkotason nousu ja työttö-         vuudesta. Ulosoton pitkäkestoisuuden haittoja
25363: myys veivät sitten monilta mahdollisuudet sel-        vähennetään kaventamalla sen ja yksityishenki-
25364: viytyä veloistaan.                                    löiden velkajärjestelyjen eroja. Selvitetään vaih-
25365:    Veronmaksajina olemme pelastaneet raha-            toehdot riidattomien saatavien perimisen yksin-
25366: markkinoiden vapautumiseen hurahtaneet ja tai-        kertaistamiseksi."
25367: tamattomuuteen sortuneet pankit pankkituella.            Toivon tämän keskustelun vauhdittavan näi-
25368: Pankeille annoimme uuden mahdollisuuden. Oi-          den hallitusohjelmakohtien toteutumista. Tarvi-
25369: keudenmukaista olisi, että antaisimme saman           taan nopeita, tehokkaita ja konkreettisia toimia
25370: mahdollisuuden myös kansalaisille, jotka pank-        ylivelkaantuneiden aseman parantamiseksi. Va-
25371: kien lailla eivät pystyneet arvioimaan sitoumuk-      paaehtoinen velkaneuvonta uhkaa joissakin
25372: siensa seurauksia ja joita pankit joustamatto-        kunnissa rahanpuutteen vuoksi loppua koko-
25373: muudellaan ajoivat vararikkoon.                       naan. Siksi velkaneuvonta on vakinaistettava ja
25374:    Suomessa on noin 60 000 ylivelkaantunutta          riittävät resurssit sen kattavaan hoitamiseen on
25375: kotitaloutta ja peräti 300 000 on ulosoton koh-       turvattava lailla.
25376: teena. Toki joukossa on myös kevytmielisesti vel-         Ehdotusta laiksi velkaneuvonnasta on lausun-
25377: kaantuneita ja rikkeitäkin tehneitä. Tämä ei kui-     tokierroksella tuettu lähes yksimielisesti. Vain
25378: tenkaan saa estää muiden ylivelkaantuneiden           valtiovarainministeriö suhtautui siihen kieltei-
25379: auttamista.                                           sesti. Kysynkin valtiovarainministereiltä: Onko
25380:    Laki yksityishenkilön velkajärjestelystä on ol-    vajaan 7 miljoonan lisäpanostus vuodessa liikaa
25381: lut voimassa kuusi vuotta. Sillä pyritään anta-       ylivelkaantuneiden neuvontaan ja auttamiseen?
25382: maan uusi mahdollisuus ylivelkaantuneille.                Muutakin tarvitaan kuin velkaneuvontaa.
25383: Lainmukaisen maksuohjelman onkin saanut               Muun muassa ulosottolakia on korjattava. Har-
25384: 40 000 henkilöä ja Takuu-Säätiön takauksen            kinnanvaraisia vapaakuukausia tulisi lisätä ulos-
25385: avulla on järjestetty yli 2 000 henkilön velat.       ottoon ja ulosottoperusteen vanhentumisaika pi-
25386: Kaikki eivät kuitenkaan pääse velkajärjestelyjen      täisi kirjata ulosotto lakiin. Lisäksi ulosoton suo-
25387: piiriin, varsinkaan sen jälkeen kun velkajärjeste-    jaosuuteen tulisi sisällyttää asumiskustannukset,
25388: lylakia vuonna 97 tiukennettiin. Vaikeinta on         kuten Ruotsissa tehdään.
25389: niillä, joiden velkajärjestely hylätään tai se rau-      Kuplatalous epäterveine piirteineen ja sen ro-
25390: keaa. Heille lankeaa elinkautinen. Takaus- ja         mahtamisen syvyys oli poikkeuksellista. Pank-
25391: ulosottovelat eivät vanhene, sillä jokainen perin-    kien pelastamiseksi tarvittiin erityisjärjestelyjä.
25392: täyritys katkaisee vanhenemisen. Siksi tilanne on     Ylivelkaantuneiden auttaminen vaatii myös
25393: monien kohdalla toivoton.                             poikkeuksellisia keinoja. Henkilökohtaisen kon-
25394:                                           Ylivelkaantuneiden asema                                     473
25395: 
25396: 
25397: kurssin mahdollisuus pitäisi sisällyttää meidän-        sa. Oikeusministeriö on myös valmistellut tarvit-
25398: kin lainsäädäntöömme. Lisäksi on harkittava             tavia budjettiesityksiä, jos linja hyväksytään työ-
25399: yleistä armahdusta ylivelkaantuneille. Muissa           ryhmän esitysten pohjalta.
25400: maissa näitä keinoja käytetään. USA:ssa on hen-             Ulosottovelallisen asemaa on parannettu
25401: kilökohtainen konkurssimahdollinen, Hollan-             muun muassa velallisen erottamisedun uudista-
25402: nissa taas uusi laki vapauttaa ylivelkaantuneen         misella. Velallinen voi säilyttää ulosotossa aiem-
25403: veloistaan kolmen vuoden velkajärjestelyn jäl-          paa laajemmin omaisuuttaan. Palkan ja eläkkeen
25404: keen. Näitä esimerkkejä tulee hyödyntää ylivel-         ulosmittauksessa on toteutettu vapaakuukausi-
25405: kaantuneidenja maksukyvyttömyydestä kärsivi-            järjestelmä, jossa velallinen saa pitkäkestoisessa
25406: en lainsäädännön valmistelussa. Myös pankkien           ulosmittauksessa vuosittain 1-3 vapaakuukaut-
25407: vastuuta on lisättävä, jottei uutta laajaa ylivel-      ta. Vapaakuukauden aikana kertyneen tulon ve-
25408: kaantumisongelmaa syntyisi.                             lallinen saa vapaasti pitää itse.
25409:    Arvoisa rouva puhemies! Ei muuta kuin toi-               Hallitusohjelma edellyttää ulosoton pitkäkes-
25410: meksi, arvoisa hallitus.                                toisuuden haittojen vähentämistä edelleen. Oi-
25411:                                                         keusministeriössä vireillä olevassa ulosottolain
25412:     Oikeusministeri K o s k i n e n : Rouva puhe-       kokonaisuudistuksessa pohdittavana on enim-
25413: mies! Otan puheenvuorossani esiin neljä välinet-        mäiskeston määrääminen ulosotolle. Tämä tar-
25414: tä, joilla ylivelkaantumisen ongelmia pyritään          koittaa voimassaolaajan säätämistä ulosottope-
25415: lievittämään. Nämä ovat velkajärjestelylainsää-         rusteille, velkomusasiakirjalle tai vastaavalle.
25416: däntö, velkaneuvonta, ulosoton kehittäminen                 Selvitettävänä on myös muita ulosottoa inhi-
25417: sekä takaajien aseman turvaaminen.                      millistäviä tekijöitä, kuten palkan ja eläkkeen
25418:     Velkajärjestelyjä on kuuden vuoden aikana           ulosmittauksen lieventäminen pienituloisimpien
25419: hakenut noin 60 000 henkilöä. Hakemusten                osalta sekä häätöä koskevien säännösten uudis-
25420: määrä on ollut selkeässä laskussa ensimmäisten          taminen. Korjausta ulosotossa olevan velan koh-
25421: vuosien jälkeen: kun vuonna 94 jätettiin vielä          tuuttomien korkomenojen aiheuttamiin ongel-
25422: lähes 14 000 hakemusta, määrä oli viime vuonna          miin voidaan hakea esimerkiksi painottamalla
25423: enää 4 200 velkajärjestelyhakemusta.                    perityt maksut ensin velkapääoman lyhennyk-
25424:     Tavallisin syy on yritys- tai takausvelka. Mah-     siksi. Luonnollisesti on huolehdittava myös siitä,
25425: dollisuus järjestellä velkoja on merkittävin ylivel-    että ulosotto säilyy velkojankin kannalta toimi-
25426: kaantumisen haittavaikutuksia estävä järjestel-         vana järjestelmänä.
25427: mä. Kuten ed. Uotilakin totesi, lakia kiristettiin          Laaja ulosottolain uudistus valmistuu ehdo-
25428: helmikuun alussa 97 siten, että velkajärjestely         tukseksi vuoden kuluessa.
25429: voidaan myöntää vain mikäli heikko taloudelli-              Takaus on tavallinen ylivelkaantumisen syy.
25430: nen tilanne on pitkäaikainen tai pysyvä. Muu-           Velkajärjestelyyn hakeutuneista noin kolmasosa
25431: toin velkajärjestely siirtyy aikaan, jolloin velalli-   ilmoitti pääveloikseen takausvelat. Tällä vuosi-
25432: nen kykenee maksamaan ainakin osan velois-              kymmenellä 6 prosenttia kotitalouksista on mak-
25433: taan. Uusitun järjestelmän aikana velkajärjeste-        sanut toisen velkaa, ja kuten tiedämme, varsin
25434: lyjen määrä on supistunut ja on saatu aikaan            tuntuvia summia. Takauslainsäädännön van-
25435: entistä enemmän sovintoja velkojan ja velallisen        hentuneisuus olikin yksi syy ylivelkaantumiseen.
25436: välillä, mikä sinänsä on toivottava kehityssuun-        Nyt takausta koskeva lainsäädäntö on koko-
25437: ta.                                                     naan uudistettu. Lakiin säädettiin myös laajoja
25438:     Velkaneuvontapalvelujen saatavuus vaikut-           taannehtivia vaikutuksia ja uusia säännöksiä tul-
25439: taa merkittävästi ylivelkaantuneiden asemaan.           laan soveltamaan myös aikaisemmin annettuihin
25440: Talous- ja velkaneuvontaa tarvitaan, jotta ylivel-      takauksiin.
25441:  kaantumista voidaan estää ennalta ja sen seura-            Lakiuudistus parantaa yksityistakaajan ase-
25442:  uksia korjata. Velkaneuvontaa ei ole organisoitu       maa monella tapaa. Ensiksikin pitää varmistaa
25443: yhtenäisesti eikä toiminta ole lakisääteistä, mut-      se, että takaaja tietää sitoumuksensa riskit. Luo-
25444:  ta tällä hetkellä lähes koko maan kattava. Palve-      tonantajan on annettava tietoa takauksesta ja
25445:  luja järjestetään paikallisesti eri tavoin. Useim-     velallisen maksukyvystä ennen takauksen anta-
25446:  miten velkaneuvontaa pitää yllä kunta.                 mista sekä myös takauksen ollessa voimassa.
25447:     Tilanteen parantamiseksi oikeusministeriö on        Toiseksi ylimitoitettuja takausvastuita torjutaan
25448:  hallitusohjelman mukaisesti asettanut työryh-          erityisellä sovittelusäännöksellä: kohtuuttoman
25449:  män valmistelemaan lakia velkaneuvonnasta.             ankaraa takausvelkaa voidaan alentaa Iuotonau-
25450:  Työryhmän määräaika päättyy kesäkuun lopus-            tajan vahingoksi. Kolmanneksi lailla estetään
25451: 474                                       17. Keskiviikkona 5.5.1999
25452: 
25453: 
25454: kohtuuttomissa tapauksissa koko velan välitön               Velkaongelmatyöryhmä arvioi viime vuonna,
25455: periminen takaajalta. Yksityistakaajalla on eräin        että 90-luvun alun velkaantumisen pahin vaihe
25456: edellytyksin oikeus maksaa luotto sen alkupe-            on jo ohi, mutta toisaalta velkaantuminen muut-
25457: räisten korko- ja maksuehtojen mukaisesti.               taa muotoaan. Velkaiset ovat pääosin pienitu-
25458: Myös takausvelan vanhentumissäännöstön uusi-             loisten ryhmästä ja myös velkamäärät ovat pie-
25459: misella mahdollistetaan erilaiset ja takaajan kan-       nentyneet.
25460: nalta kohtuullisemmat maksujärjestelyt
25461:    Uusikaan laki ei estä takauksiin perustuvaa              Lagen om skuldsanering för privatpersoner
25462: velkaantumista eikä poista kaikkia takauksen             har varit i kraft redan från 1993. Längden på
25463: ongelmia. Lailla puututaan vain joihinkin sopi-          betalningsprogrammet har förorsakat bekym-
25464: musehtojen karkeimpiin ylilyönteihin. Paljonjää          mer och även de som gallras bort från program-
25465: riippumaan pankkikäytännöstä ja sen pehmen-              men har haft problem. Social- och hälsovårdsmi-
25466: tämisestä. Toiselta puolen on korostettava, että         nisteriet liksom justitieministeriet följer upp re-
25467: takaus on useimmiten köyhän ainoa vakuus ja              sultaten och erfarenheterna av lagen och drar vid
25468: takaus on siksi säilytettävä luotansaannin va-           behov nya slutsatser. I överensstämmelse med
25469: kuutena kotitalouksille ja pien yrityksille, joilla ei   regeringsprogrammet kommer vi även att bedö-
25470: ole reaalivakuudeksi kelpaavaa omaisuutta.               ma hur vi genom att förebygga överskuldsättning
25471:                                                          kan förhindra social utslagning.
25472:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa           Att utveckla utsökningen så, att den såväl med
25473: rouva puhemies! 90-luvun lisääntyneen ylivel-            tanke på borgenären som gäldenären motsvarar
25474: kaantumisen opetuksena on ehkä se, että olemme           dagens förhållanden, har varit en långvarig pro-
25475: tulleet sellaiseen yhteiskuntaan, jossa luotot ja        cess. Ur socialpolitisk synvinkel har det varit
25476: riskinotto ovat yhä merkittävimpiä asioita.              problematiskt att hålla utsökningsprocessen rim-
25477:     Uudenlaiset riskit taloudellisessa toiminnassa       lig och inom skäliga gränser med tanke på gäl-
25478: tuovat mukanaan myös uusia syrjäytymisen ris-            denären och att samtidigt se till att indrivningen
25479: kejä. Tämän vuoksi on tärkeää, että samalla kun          blir effektivare. Det är dock viktigt att man beak-
25480: selvitämme sitä, miten jo aikaisemmin velkaan-           tar de sociala följderna då man utvecklar utsök-
25481: tuneita voidaan auttaa, me myös suunnittelem-            ningen och indrivningen.
25482: me uusia keinoja ylivelkaisuuden estämiseksi.               Vi håller som bäst på med att utveckla den
25483: Ylivelkaantuminen onkin yksi merkittävä sosi-            sociala kreditgivningen och vi har även för avsikt
25484: aalisen syrjäytymisen syy. Erityisen ongelmalli-         att utvidga denna verksamhet. Garantistiftelsen
25485: nen tilanne on silloin, kun ihmisellä ei suurien         har redan beviljat 166 personer social kredit. I
25486: velkojen vuoksi ole mahdollisuutta niin sanot-           månadsskiftet maj-juni kommer 8 kommuner
25487: tuun uuteen alkuun.                                      att inleda ett kommunalt försök med social kre-
25488:     Yksinkertaisia ratkaisuja ei ylivelkaantumi-         ditgivning under social- och hälsovårdsministeri-
25489: sessa ole. Yhteiskunnan yleinen velkamoraali le-         ets ledning. Det primära syftet med social kredit-
25490: pääkin sen varassa, että lainaksi otettu raha on         givning är att förebygga att en skuldspiral upp-
25491: jossain muodossa maksettava takaisin. Koke-              står. I en beviljad kredit ingår dessutom alltid i
25492: muksemme osoittaa, että tästä säännöstä on ol-           någon mån ekonomisk planering och rådgivning.
25493: lut kuitenkin pakko poiketa inhimillisistä syistä.
25494: Erityisesti laman seuraukset toivat eteemme niin            Sosiaalisen luetotuksen kuntakokeilun erityi-
25495: kohtuuttomia tilanteita, että velkojen järjestelyi-      senä pyrkimyksenä on ehkäistä syrjäytymistä,
25496: hin oli pakko mennä. Yleinen velkojen armahdus           lisätä kansalaisten omatoimisuutta ja yhdenver-
25497: ei sen sijaan ainakaan nykyoloissa tuntuisi mah-         taisuutta yhteiskunnassa. Kuntien kokeilussa
25498: dolliselta ratkaisulta.                                  hankitaan tarkempaa tietoa sosiaalisen lueto-
25499:     Uusia keinoja vaativat myös velkaantumisen           tuksen tarpeesta, sen kohderyhmistä, sen sosiaa-
25500: muotojen lisääntyminen ja uusien riskien synty-          lisesta ja taloudellisesta merkityksestä sekä lue-
25501: minen. Julkisuudessa on puhuttu viime viikkoina          totuksen liittymisestä normaaleihin luottomark-
25502: nuorten kännykkälaskuista ja kulutusluottojen            kinoihin ja sosiaaliturvaan. Lisäksi· selvitetään
25503: kasvusta. Näistä ei ole vielä kovin tarkkoja tutki-      sosiaalisen luetotuksen organisointia ja rahoi-
25504: mustietoja, mutta asiantuntijat varoittelevat            tusta kunnilla, sillä sosiaalisen luoton lainapää-
25505: myös siitä, että kulutusikään on tulossa uuden-          omasta ja luottotappioista vastaavat kokeilu-
25506: laisia nuorisoryhmiä, joilla on heikko talouden          kunnat.
25507: hallinnan kyky.                                             Kokeilun kauaskantoisempina tavoitteina on
25508:                                         Ylivelkaantuneiden asema                                     475
25509: 
25510: löytää ratkaisuja pienituloisten ja vähävaraisten     vuosina 92 ja 93 yhteensä noin 15 000 ruokakun-
25511: kuntalaisten elämään niin, että tulokset näkyvät      taa ja sitä sai noin 6 600 ruokakuntaa. Korkotu-
25512: kuntataloudessa toimeentuloriippuvuuden vä-           kea maksettiin 5 prosenttia tuen piiriin hyväksy-
25513: henemisenä ja sosiaalietuuksien säästöinä. Sosi-      tyn lainapääoman jäljellä olevasta osuudesta, ja
25514: aalisella luototuksella ei ole kuitenkaan tarkoitus   tukiaika oli kolme vuotta. Samanaikaisesti luo-
25515: korvata yksilön oikeutta viimesijaiseen perustur-     tiin mahdollisuudet siihen, että kunnat ja eräät
25516: vaan.                                                 muut yhteisöt voivat ostaa kahden asunnon lau-
25517:     Myös luonnollisen henkilön konkurssimene-         kussa olevien tai muutoin ylivelkaantuneitten
25518: telmistä ja velkajärjestelyistä on eräissä maissa     kotitalouksien asuntoja vuokra-asunnoikseen
25519: vallalla käytäntöjä ja kokemuksia, jotka tulisi       aravahankintalainoitusta käyttäen. Kun tällais-
25520: ottaa vakavaan tarkasteluun myös Suomessa ke-         ten lainojen kysyntä jäi vähäiseksi, luotiin mah-
25521: hitettäessä ylivelkaantumista ja maksukyvyttö-        dollisuus saada hankintakustannusten omapää-
25522: myyttä tarkoittavaa lainsäädäntöä. Ylivelkaan-        omaosuuteen valtion avustusta. Kaiken kaik-
25523: tumisen yhteys syrjäytymiseen on selvä. Hallitus-     kiaan tällaisia lainoja myönnettiin kuitenkin
25524: ohjelmassa on nyt ensimmäistä kertaa laajasti         vain alle sata kappaletta.
25525: otettu esille syrjäytymisen estäminen. Eri hallin-       Ylivelkaantuneitten auttaminen kehittämällä
25526: nonaloilla on meneillään lukuisia määriä syrjäy-      yleistä asumistukea on osoittautunut vaikeaksi.
25527: tymisen torjuntaan tähtääviä hankkeita erityises-     Tämä johtuu siitä, että asumistuen saajat ovat
25528: ti pitkäaikaistyöttömien osalta, ja hallitus tehos-   pääosin eri ta1ouksia kuin ylivelkaantuneet asun-
25529: taa tältä osin erityisesti hallinnonalojen välistä    tovelalliset. Sen sijaan aravalainsäädännössä on
25530: yhteistyötä. Neljän ministeriön yhteinen niin sa-     säännöksiä korkojen ja lyhennysten sekä vuosi-
25531: nottu poikkihallinnollinen työryhmä on esittä-        maksujen lykkäämisjärjestelmistä sekä vapaaeh-
25532: nyt 18 kohdan toimenpideluettelon uusista toi-        toisesta velkajärjestelystä. Näillä voidaan hel-
25533: mista näissä asioissa. Näitä ehdotuksia selvitel-     pottaa aravavelallisten maksuongelmia.
25534: lään parhaillaan.                                        Vuonna 96 Suomessa otettiin käyttöön omis-
25535:                                                       tusasuntojen valtiontakaus. Valtiontakaukset
25536:     Ministeri S i i me s : Arvoisa puhemies! Kä-      vähentävät henkilökohtaiseen takausvastuuseen
25537: sittelen omassa puheenvuorossani ylivelkaantu-        asuntolainoista joutuvien määrää. Takauksen
25538: mista lähinnä asuntopolitiikan näkökulmasta.          määrä on enintään 20 prosenttia asuntoluotan
25539:     90-luvun alun talousromahdus vei suurenjou-       määrästä ja korkeintaan 150 000 markkaa. Val-
25540: kon suomalaisia kestämättömään taloudelliseen         tiontakauksia myönnettiin vuonna 98 hieman yli
25541: tilanteeseen, siihen eräänlaiseen elinkautiseen,      22 000 kappaletta. Valtiontakauksen saaneiden
25542: johon ed. Uotilakin viittasi. Yhtenä syynä ylivel-    luottojen osuus kaikista uusista kotitalouksien
25543: kaantumiseen oli asuntomarkkinoiden ylikuu-           asuntoluotoista oli hieman yli 17 prosenttia.
25544: meneminen 80- ja 90-lukujen vaihteessa. Vaikka           Asuntoluottokanta kasvaa siis tänäänkin no-
25545: asuntoluottoja otetaan jälleen paljon, tilanne        peasti. Järjestämättömien luottojen sekä luotto-
25546: eroaa nyt olennaisesti vuosikymmenen takaises-        tappioiden määrän vähenemistä voidaan kuiten-
25547: ta tilanteesta, jolloin asuntolaina johti monen       kin pitää merkkinä siitä, että ylivelkaantuminen
25548: kohdalla ylivelkakriisiin. Asuntoluottojen osalta     ei ole lisääntymässä ainakaan asuntovelkojen
25549: ei tilastoidaerikseen niin sanottujenjärjestämät-     vuoksi. Näin voidaan olettaa siitä huolimatta,
25550: tömien luottojen osuutta, mutta kaikista kotita-      että eriteltyjä tietoja asuntoluottojen osalta ei
25551: louksien luotoista tällaisten luottojen osuus on      olekaan saatavissa.
25552: laskenut jatkuvasti. Vuonna 93 tällaista luotto-         Asuntomarkkinoiden voimakas eriytyminen
25553: pääomaa oli noin 13 miljardia markkaaja vuon-         paikkakunnittain muodostaa kuitenkin yhden
25554: na 97 enää 3,3 miljardia markkaa. Myös luotto-        ylivelkaantumisriskin. Eriytymisen syy on lähin-
25555: tappioiden kehitys on ollut saman suuntainen.         nä maan sisäinen muuttoliike. Se toisaalta ai-
25556:     Viime vuosikymmenen vaihteen tienoilla mer-       heuttaa asuntojen hintoihin nousupaineita
25557: kittävä määrä asuntovelkaisia joutui niin sanot-      muuttovoittoalueilla ja toisaalta vaikeuttaa
25558: tuun kahden asunnon loukkuun tai muitten syit-        asuntojen myyntiä ja laskee hintoja muuttotap-
25559: ten vuoksi ylivoimaisiin maksuongelmiin. Silloin      pioalueilla. Hintojen laskiessa yksittäisen kotita-
25560: ei vielä ollut mahdollisuutta päästä esimerkiksi      louden asuntoluotan määrä voi pahassa tapauk-
25561: yksityishenkilön velkajärjestelyyn. Ensiavuksi        sessa ylittää asunnosta saatavan myyntihinnan.
25562: kehitettiinkin asuntoylivelkaisiin kohdistuva            Tällä hetkellä ei erityistukitoimenpiteitä voida
25563: korkotukijärjestelmä. Tällaista korkotukea haki       asuntoluottojen osalta pitää ajankohtaisina,
25564: 476                                       17. Keskiviikkona 5.5.1999
25565: 
25566: 
25567: mutta mielestäni tilannetta on seurattava tarkas-           Erityisesti tulisi kiinnittää huomiota siihen,
25568: ti. Lisäksi olen sitä mieltä, että hallituksen yleistä   että velalliset saavat samoilla periaatteilla ja pe-
25569: talouspolitiikkaa sekä työllisyys-, alue- ja asun-       rusteilla joko maksutonta tai osittain korvaavaa
25570: topolitiikkaa on kehitettävä johdonmukaisena             apua ja neuvontaa riippumatta siitä, mistä orga-
25571: kokonaisuutena.                                          nisaatiosta sitä joutuvat hakemaan.
25572:     Ed. Uotilan kysymykseen siitä, onko vajaan 7             Velkaneuvonnan meneillään olevassa uudel-
25573: miljoonan markan lisäpanostus ylivelkaantunei-           leenjärjestelyssä olisi käsitykseni mukaan oleel-
25574: den neuvontaan ja auttamiseen liikaa, vastaan            lista huomioida erityisesti asiakkaiden mahdolli-
25575: omalta osaltani, että ei ole.                            simman tasapuoliset oikeudet velkaneuvonnan
25576:                                                          avun saamiseen samoilla kustannuksilla riittä-
25577:    Ed. A. S e p p ä 1ä :Arvoisa puhemies! Ylivel-        vän läheltä ja riittävän ammattitaitoisesti ja vas-
25578: kaantuneiden aseman parantaminen on ajan-                tuullisesti annettuna, olipa organisaatio mikä ta-
25579: kohtainen ja tärkeä asia. Eduskuntavaalikier-            hansa.
25580: roksen aikana useat yksittäiset henkilöt ottivat             Velkaneuvonnanjatkuvuus on tarpeen, koska
25581: esille velkajärjestelyyn liittyvät asiat. Esille nousi   sen väliaikaisuus on aiheuttanut monille asiak-
25582: hyvin monia asioita, jotka on syytä ottaa tarkas-        kaille viivytysten takia myös lisää taloudellisia
25583: teluun, kun ylivelkaantuneiden asemaa paranne-           ongelmia. Nuorten osalta tulisi huomioida hei-
25584: taan.                                                    dän tulevaisuuden tilanteensa ja antaa talous- ja
25585:    Väliaikaisen syyn perusteella maksukyvyttö-           velkaneuvontaan liittyvää koulutusta ja ohjausta
25586: minä olevat henkilöt joutuvat hankkimaan esi-            lukioissa, armeijassa, ammatillisissa oppilaitok-
25587: merkiksi sairaudestaan hyvin tarkat tiedot ja to-        sissa ennalta ehkäisevänä toimintana.
25588: distelemaan niitä velkojilleen saadakseen velka-
25589: järjestelypäätöksen ja maksuohjelman hyväksy-               Puhemies : Muistutan tässä yhteydessä,
25590: tyksi. Usein tuntuu kohtuuttomalta, että henkilö         että kaikkia vastauspuheenvuoroja ei todella-
25591: joutuu velkajärjestelyssä paljastamaan niin pal-         kaan voi edes antaa, koska meillä on lista kovin
25592: jon omia henkilökohtaisia asioitaan velkojille,          pitkä, mutta annan näitä minuutin mittaisia vas-
25593: esimerkiksi sairaudet, mielenterveys-, perheasiat        tauspuheenvuoroja aina silloin tällöin - se mi-
25594: jne.                                                     nuutti koskee myös ministereitä - enkä minis-
25595:    Nuoren työttömäksi joutuneen tai joutuvan             tereillekään automaattisesti, jos saan muistut-
25596: asema on huono. Hän saattaa joutua odottele-             taa.
25597: maan hakemuksen jättämismahdollisuutta                      Mutta ed. Aula oli pyytänyt ministereidenjäl-
25598: yleensä pitkään,jopa kaksi kolme vuotta. Erikoi-         keen ensimmäisen vastauspuheenvuoron, ja hän
25599: sen suuri ongelma on nuorten työttömiksi jää-            saa sen nyt.
25600: vien miesten kohdalla. Heillä on usein myöskin
25601: merkittävä elatusvelvollisuus, ja omaan elämi-               Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25602: seen asumiskustannusten maksun jälkeen ei jää            puhemies! Ministeri Siimes oli aivan oikeassa
25603: juuri mitään.                                            siinä, että velkaongelmista aika monet periytyvät
25604:    Tällä hetkellä velalliset eivät ole saman arvoi-      80-luvun lopulta, jolloin moni nuori perhe joutui
25605: sessa asemassa. Esimerkiksi oikeusaputoimis-             vuokra-asuntopulan takia ostamaan erittäin kal-
25606: toissa peritään korvaus saman lainsäädännön              liisti hinnoitellun omistusasunnon. Kymmenillä-
25607: perusteella kuin muustakin oikeusavusta, kun             tuhansilla vuokralla asuvilla on edelleen näitä
25608: toisaalta erilaisissa velkaneuvontayksiköissä pal-       velkoja maksettavanaan.
25609: velut ovat velalliselle ilmaisia. Oikeusministeriö-          Ministerin puheenvuoro ja hallituksen ohjel-
25610: hän kustantaa varoistaan tekijäorganisaatiolle           makin on kuitenkin ristiriitainen juuri näiden
25611: tapauskohtaisen korvauksen.                              henkilöiden osalta. Ministeri luetteli monenlaisia
25612:    Takaajien asema velkajärjestelyissä on edel-          toimenpiteitä, joista ei kuitenkaan jäänyt oikein
25613: leen hankala, ja monia ristiriitatilanteita aiheu-       mitään käteen, ja useimmat niistä koskivat ara-
25614: tuu muun muassa sukulaisuussuhteiden takia               va-asioita. Mutta perheistä suurin osa on ottanut
25615: sekä sekavien yritysluottoihin liittyneiden ta-          vapailta markkinoilta asuntolainaa, ja heidän
25616: kausvastuiden syntymisen ja oikeellisuuden sel-          selviytymisensä kannalta hyvin olennainen asia
25617: vittelyssä. Velkaneuvonnan palvelut eivät ole            on asuntolainan korkojen verovähennysoikeus.
25618: kaikille myöskään ilmaisia vuoden 98 kesäkuun            Hallitusohjelmassa todetaan, että ylimääräinen
25619: jälkeen, mikä saattaa myös asettaa velalliset eri-       korkovähennys poistetaan. Ylimääräinen kor-
25620: arvoiseen asemaan.                                       kovähennys oli juuri sellainen toimenpide, jonka
25621:                                           Ylivelkaantuneiden asema                                       477
25622: 
25623: eduskunta ajoi läpi 90-luvun alussa, jotta näiden       ajautuvat avioeroon, loppuun palamiseen, alko-
25624: 80-luvun lopulla asuntovelkaantuneiden perhei-          holismiin, mielenterveysongelmiin, harmaaseen
25625: den tilanne ei tulisi kohtuuttomaksi.                   talouteen ja rikollisuuteen.
25626:    Minkä takia, ministeri Siimes, hallitusohjelma          Kannustinlaukkuongelman ainoaksi ratkai-
25627: on tältä osin ristiriitainen, ja mitä todella aiotte    suksi ei käy hallituksen ajama tukimuotojen su-
25628: tehdä tälle asialle?                                    pistaminenjaalasajo. Nälkä tuntuu samalta,joh-
25629:                                                         tuipa se liian pienestä palkasta tai liian vähäisestä
25630:    Ministeri S i i m e s (vastauspuheenvuoro ):         sosiaali tuesta.
25631: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassahan ei ole             Valtiovalta on tehnyt itse viime vuosina vaka-
25632: käsitelty näiltä osin ylivelkaantumisongelmaa           via virheitä, joiden seurausta ovat ylivelkatilan-
25633: eikä ylimääräisen korkovähennyksen poistamis-           teet Mikäli pankkituki olisi kanavoitu myös alle-
25634: ta ole ajateltu vastauksena ylivelkaantumiskes-         kirjoittaneen esittämällä tavalla hädässä olleiden
25635: kusteluun. Sitä on ajateltu puhtaasti toimenpi-         ihmisten ja yritysten kautta pankeille, olisi tilan-
25636: teenä, joka laajentaa valtion veropohjaa. Sanon-        ne tänä päivänä aivan toisenlainen. Nyt on ylivel-
25637: pa vain sen, että aika monilla henkilöillä, joilla on   kapommin purkaminen toteutettava tavalla,
25638: oikeus 90-luvun alkupuolen tilanteen mukaisesti         joka palauttaa välittömästi yhteiskuntamme ra-
25639: määräytyneeseen ylimääräiseen korkovähen-               kentaviksi voimavaroiksi, kuten yrittäjiksi, työ-
25640: nykseen, ei enää edes ole niitä velkoja, joista         voimaksija kuluttajiksi, tällä hetkellä maksuhäi-
25641: vähennystä saadaan. Kuulun esimerkiksi itse täl-        riömerkintöjen ja velkajärjestelyrekistereiden
25642: laiseen joukkoon puolisoni puolesta, jolla on ol-       halvaannuttamina olevat terveet ja vastuuntun-
25643: lut asuntovelka, ei ole enää, koska asumme vuok-        toiset kansalaiset.
25644: ralla, mutta vähennys on ollut silti olemassa.             Tämä tavoite ei toteudu nykyisellä velkajärjes-
25645: Lainsäädäntö ei ole ollut loogista.                     telylailla eikä pitkittämällä Arsenalin alasajoa,
25646:                                                         saati myymällä siitä ilman tarjouskilpailua par-
25647:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-       haita osia entiselle henkilökunnalle.
25648: messa on tällä hetkellä käytännössä noin miljoo-
25649: na velkasyrjäytettyä ihmistä. Maksuhäiriöisiksi             Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Val-
25650: on luokiteltu yli 300 000 kotitaloutta, joihin kuu-     tiontalouden syöksykierre katkaistiin edellisen
25651: luvien miljoonan suomalaisen elämä on rajoitet-         hallituksen aikana ja Suomi saatettiin kovien vai-
25652: tu. Esimerkkinä näistä vaikeuttavista tekijöistä        heiden jälkeen Emun mallijäseneksi. Ahon halli-
25653: mainittakoon vaikeudet saada työtä, vakuutus-           tuksen aikaisia valintoja oli suurtyöttömyys ja
25654: ta, vuokra-asuntoa, pankkitiliä, puhelinliitty-         massiivinen pankkituki, ja juuri tämän valtion
25655: mää ja ennakkoperintärekisteröintiä, muutamia           myöntämän avoimen valtakirjan myötä pankit
25656: vain mainitakseni.                                      kaatoivat satoja normaalisti elinkelpoisia yrityk-
25657:    Suomessa on yli 180 000 varattomaksi luoki-          siä. Laskun maksoivat veronmaksajat. Työnte-
25658: teltua ihmistä, kun velkajärjestelyjä on tehty tä-      kijät ja myös yrittäjät joutuivat kilometritehtail-
25659: hän mennessä vasta runsaat 40 000. Ylivelkais-          le, kuten tiedämme.
25660: ten määrä ei olekaan riittävästi vähentynyt vii-            Valtiontaloudessa on nyt valoa putken päässä
25661: me vuosina. Uskallan väittää, että edellä mainit-       näkyvissä, ja verorahoilla jaloilleen autetut pan-
25662: semani miljoona maksuhäiriöistä suomalaista             kit esittelevät kilvan voitollisia tilinpäätöksiään.
25663: eivät ole se joukko, jolta tätä yhteiskuntaa on         Suomi on myös kansainvälisessä kilpailukyky-
25664: suojeltava. Jos jonkun mielestä on, silloin hänen       tarkastelussa kolmannella sijalla kaikki Euroo-
25665: on hyväksyttävä sekin tosiasia, että tuolloin           pan maat taakse jättäneenä. On siis syytä kysyä,
25666: joka viides suomalainen olisi epärehellinen ta-         kun valtiontalous on kunnossa, ovatko kansalai-
25667: lousrikollinen. Yhtä mahdoton väittämä on se-           set kunnossa.
25668: kin, että samainen viidesosa suomalaisista olisi            Sen takia on nyt paneuduttava siihen, miten
25669: pidettävä holhouksessa. Ei näin voi olla eikä           nousukaudesta syystä tai toisesta syrjäytyneillä
25670: käydä, vaan on tehtäväjotain tilanteen ratkaise-        tavallisilla kansalaisilla menee, ja myös siihen,
25671: miseksi.                                                miten heitä voitaisiin auttaa. Ylivelkaantuminen
25672:    Harjoitetun ja edelleen harjoitettavan syrjäyt-      heijastuksineen koskettaa työttömyyden lailla
25673: tämisen seurauksena saamme kannettavaksem-              todella mittavaa määrää suomalaisia. Samoin
25674: me mittavia työvoimapoliittisia, taloudellisia,         takaajien asemaan velkajärjestelyissä ei ole juuri
25675: sosiaalisia ja terveydellisiä ongelmia. Niiden mu-      paneuduttu. Pankkien ja muiden velkojien saata-
25676: kana tulevat monet kustannukset, kun ihmiset            vat ovat aina etusijalla.
25677: 478                                      17. Keskiviikkona 5.5.1999
25678: 
25679: 
25680:     Velkajärjestelyn kaltainen velkojen anteeksi-          P u h u j a : ... laki, joka korjaa tämän kansal-
25681: auto tulisi mahdollistaa myös niiden ihmisten          lisen häpeän.
25682: osalta, jotka ovat ylivoimaisten velkojen edessä
25683: ilman mahdollisuutta päästä velkajärjestelyyn.            P u h e m i e s : Se maratonerä loppui!
25684: Tällä hetkellä muun muassa velkajärjestelyyn
25685: pääsyn ehtona oleva kahden vuoden yhtäjaksoi-              Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Viime vuosi-
25686: neo työttömyys rajaa käytännössä suurimman             kymmenien aikana ylivelkaantuminen on ollut
25687: osan pitkäaikaistyöttömistä velkajärjestelyn ul-       kovin tuttu ilmiö sekä meillä Suomessa että mo-
25688: kopuolelle. Velat eivät nykyisen lain mukaan           nessa muussa yhteiskunnassa. Yhtä tuttuja ovat
25689: vanhene koskaan, kuten täällä todettiin myös           olleet ne syyt, jotka ovat johtaneet ylivelkaantu-
25690: hallituksen taholta, jos velkoja hakee saatavia        miseen, ja näitä syitä on karkeasti ajatellen kak-
25691: ulosoton kautta kerran kymmenessä vuodessa.            si: Toinen on se, että ylivelkaantuminen on ta-
25692: Toiseen ja kolmanteen polveen periytyvä elin-          pahtunut huolettoman elämän kautta "iloisessa
25693: ikäinen velkavankeus on kyllä todella erikoinen.       hummauksessa eläen", niin kuin Seitsemässä
25694:     Suomen rikosoikeudessa ei vastaavanlaisia          veljeksessä sanotaan, jos tämä asia nyt tähän
25695: rangaistuksia muuten siviilioikeuden puolella          asiaan sillä tavalla liittyy. Toinen on taas se il-
25696: tuomita, ja kun siihen liittyy vielä luottohäiriöi-    miö, jossa ylivelkaantuminen on aiheutunut olo-
25697: den rekisteröinnistä aiheutuvat vaikeudet ja mo-       suhteiden pakosta siitä huolimatta, että henkilö
25698: net monet muut, on ehdottomasti yhteiskunnan           on hoitanut asioitaan, niin kuin huolellisen isän-
25699: kannalta perusteltua tarjota näille ihmisille mah-     nän tulee hoitaa, parhaansa yrittäen, mutta olo-
25700: dollisuus päästä velkajärjestelyn kaltaisen me-        suhteet ovat vaikuttaneet tämän ylivelkaantumi-
25701: nettelyn kautta tilanteeseen, jossa normaali elä-      sen.
25702: mä ja toisaalta veronmaksu voi alkaa yhteiskun-            Erityisesti 90-luvulla nämä viimeksi mainitus-
25703: nan täysivaltaisena jäsenenä. Tällä tavalla syr-       ta syystä ylivelkaantuneet, ne, jotka ovat huolel-
25704: jäytyneisyyttä ja harmaata työntekoa myös väl-         lisen isännän tavoin toimineet, ovat suhteessa
25705: tettäisiin.                                            paljon lisääntyneet näihin huolettomasti vel-
25706:     Tämä voisi tapahtua ulosottolain ja velkajär-      kaantuneisiin nähden. Tästä syystä on erittäin
25707: jestelylain yhteensovittamisella. Kun tätä on ker-     tärkeätä, että 90-luvun velkaantuneisiin kohdis-
25708: ran Ulosotto 2000 -toimikunta viime vuoden             tettaisiin yhteiskunnan taholta sellaisia toimen-
25709: tammikuussa työssään jo esitellyt, toivon, että        piteitä, jotka voisivat heitä auttaa.
25710: uusi ministeri Koskinen todella panee nyt vauhtia          Tämä tilanne on kuitenkin hyvin ongelmalli-
25711: tähän asiaan ja lainsäädäntöä lähdetään teke-          nen. Ei ole yksistään kysymys siitä, että keksi-
25712: mään. Ei täällä ajankohtaiskeskusteluja kaivata        tään, millä tavalla autetaan. Yhteiskunta vaatii,
25713: eikä pitkiä puhemaratoneja. Meillä on viime vuo-       että nämä velkaantuneet jaetaan vuohiin ja lam-
25714: delta jo valmiit mallit, millä tätä voidaan tehdä.     paisiin, toisin sanoen eroteliaan ne, jotka ovat
25715:     Itse asiassa voin huomauttaa, että jo valtiopäi-   eläneet huolettomasti, niistä, jotka ovat eläneet
25716: vien avajaispäivänä muutama kymmenen mi-               huolellisen isännän tavoin. Yhteiskunta hyväk-
25717: nuuttia avajaistenjälkeenjätin lakialoitteen 4/99      syy verovaroilla tukemisen niiden osalta, jotka
25718: ulosottolain 3 luvun muuttamisesta, jossa on           ovat huolellisen isännän tavoin toimineet, mutta
25719: muutamia muitakin edustajia mukana ja jossa            ei hyväksy niiden tukemista, jotka ovat eläneet
25720: oikeusministeriön esitykseen perustuen esitetään       huolettomasti ja hummauksessa. Tämä asia täy-
25721: myös erästä ratkaisumallia, jolla säädettäisiin        tyy varmasti hoitaa tällä tavalla valikoiden, jos
25722: ulosottoperusteelle vanhentumisaika ja toisaalta       aiotaan keksiä sellaisia keinoja,joilla näitä ylivel-
25723: soviteltaisiin suuria velkoja velan syntyolosuh-       kaantuneita tuetaan. Tämä tuntuu aika karkeal-
25724: teisiin liittyvien syiden perusteella.                 ta ajatukselta, rouva puhemies, mutta uskon,
25725:    Toivon, että tässä todella lähdetään mieluusti      että minä välitän suomalaisen yhteiskunnan tun-
25726: nyt tietysti hallituksen esityksen kautta mahdol-      toja tässä asiassa.
25727: lisimman nopeasti liikkeelle. Tai sitten kyllä             Sitten eräs asia, josta ei ole vielä puhuttu, on
25728: eduskunnan täytyy ajankohtaiskeskustelujen si-         se, että luottokelpoisuutensa menettäneet ihmi-
25729: jasta toimia, kuten täällä joskus on toimittu ai-      set ovat hyvin usein näitä huolellisia isäntiä, jot-
25730: kaisemminkin, eli säätää itse sitten ...               ka ovat parhaansa yrittäneet mutta menettäneet
25731:                                                        kaiken. Näiden luottokelpoisuuden palauttami-
25732:   Puhemies (koputtaa): Kolme minuuttia                 nen, jos he ovat olleet huolellisia isäntiä, olisi
25733: on kulunut!                                            äärettömän tärkeätä, koska Suomi tarvitsee hy-
25734:                                           Ylivelkaantuneiden asema                                      479
25735: 
25736: 
25737: viä yrittäjiä, sellaisia yrittäjiä, jotka pystyvät      heidän on pakko tehdä harmaata työtä. Monet
25738: työllistämään ja käyttämään aikaisempia taitoja         tuntemistani ylivelkaantuneista yrittäjistä ovat
25739: hyväkseen yhteiskunnassa. Tästäkin asiasta on           joutuneet kohtuuttamaan tilanteeseen nimen-
25740: puhuttu, rouva puhemies. Minä katsoisin, että           omaan pankkikriisin mainingeissa. Siksi olisi
25741: juuri tämä luottokelpoisuuden palauttaminen             kohtuullista helpottaa heidän tilannettaan, sillä
25742: sellaisille ihmisille, jotka menestyvät yhteiskun-      monet heistä voisivat vielä toimia yrittäjinä, vir-
25743: nassa, pystyvät työllistämään, olisi äärettömän         heistä oppineina hyvinäkin yrittäjinä.
25744: tärkeä asia ja liittyy läheisesti juuri tähän ylivel-
25745: kaantumiseen myöskin tältä osin.                            Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
25746:    Eli toisin sanoen, suhtaudun hyvin epäilevästi       mies! Ylivelkaantuneiden aseman parantaminen
25747: asioihin, valitettavasti, hyvällä uskolla kuiten-        on yhä erittäin ajankohtainen ja tärkeä asia. On-
25748: kin, mutta haluaisin ottaa myöskin nämä yrittä-         han tämä asia ollut esillä aikaisemminkin mo-
25749: jät ja luottokelpoisuuden menettäneet yrittäjät         neen kertaan, mutta toimenpiteet asian hoitami-
25750: tähän keskustelun osaan mukaan tällä tavoin             seksi ja ylivelkaantuneiden aseman helpottami-
25751: kuin olen tässä esittänyt. Ugh, olen puhunut.            seksi ovat olleet riittämättömiä. Tiedämme hy-
25752:                                                         vin, että ylivelkaantumisen taustat ovat monen-
25753:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ylivel-       laisia. Taustalta löytyy omaa tuottamusta ja tai-
25754: kaantuneiden ongelma on monimuotoinen. Siksi            tamattomuutta mutta paljon on myös tietämät-
25755: siihen tarvitaan monia eri ratkaisumalleja. Erääl-      tömyydestä ja hyväuskoisuudesta johtuneita seu-
25756: lä ystävälläni on 20 miljoonaa markkaa velkaa.          raamuksia. On myös paljon niitä, jotka ovat tul-
25757: Velan korko kasvattaa pääomaa kuukausittain             leet suorastaan rikollisen toiminnan kautta vede-
25758: tuhansia markkoja. Tämän entisen yrittäjän yri-         tyiksi mukaan prosessiin, joka on aiheuttanut
25759: tys toimii tällä hetkellä erittäin hyvin, on yksi        sen, että he ovat menettäneet kaiken omaisuuten-
25760: Suomen suosituimmista matkailuyrityksistä. En-          sa ja joutuneet vielä Ioppuelämäksi velkavankeu-
25761: tinen yrittäjä sen sijaan ei voi enää asua Suomes-      teen.
25762: sa, koska hän ei saa asuntoa, ei puhelinta, ei              Ihmiset uskoivat pankin edustavan luotetta-
25763: mitään elämän perusasioita. Jos mitään ei lain-         vaa tietämystä taloudellisissa asioissa ja erehtyi-
25764: säädännössä tapahdu, hän on velkaorja lopun             vät esimerkiksi takausvastuisiin liian helposti.
25765: elämäänsä. Tilanne on kohtuuton.                        Tosiasiassa pankki varmisti omat saatavansa ja
25766:     Kohtuuton on tilanne myös niillä takausvelal-       näyttää hyvin vähän piitanneen yksityisistä ihmi-
25767: lisilla, jotka osaksi ymmärtämättömyyttään ovat          sistä,jotka näin monesti suorastaan pankin ereh-
25768: jääneet velkataakan alle. Osa näistä on nyt työt-       dyttämänä menettivät kaiken omaisuutensa ja
25769: töminä.                                                 joutuivat ylivelkaantumisen kierteeseen. Kaikki
25770:     Ylivelkaantuneita on syntynyt myös työttö-          tapahtui pykälien mukaan oikein, mutta moraa-
25771: myyskierteen vuoksi. Kun ihmiset uskoivat               lisesti täysin väärin. Nyt moni pienituloinen ih-
25772: 1980-luvulla tulevaisuuteen, he investoivat, heitä      minen, eläkeläinenkin, maksaa takausvastuista
25773: jopa kehotettiin investoimaan. Kun työttömyys           saamiaan laskuja pankeille, jotka tekevät taas
25774: 90-luvun alussa pamahti päälle, moni jäi velka-         kilvan voitollisia tilinpäätöksiä. Myös moni yrit-
25775: loukkuun. Henkinen kynnys nousta ylös toivot-           täjä on menettänyt kaiken, eikä uuden yrityksen
25776: tomuuden suosta on ollut korkea. Ongelmana              aloittamiseen ole mahdollisuuksia. Näin yksityi-
25777: näillä henkilöillä on myös luottorekisterimerkin-       set kansalaiset ovat jääneet yksin taistelemaan
25778: nät, jotka rajaavat mahdollisuutta niin sanot-          ongelmiensa kanssa.
25779: tuun normaaliin elämään.                                    Ei siis ihme, että niin moni kansalainen on
25780:     Mitä siis tehdä? Mitä halutaan tehdä? Var-          katkera. Tätä katkeruuden taakkaa on lisännyt
25781: maankin kaikki olemme sitä mieltä, että jotain          se, että velkajärjestelyissäkin näyttävät hyvä-
25782: tilanteelle on tehtävä. Kysymys on myös työlli-         osaiset saaneen paremman kohtelun kuin tavalli-
25783: syydestä taloudellisten ja henkisten kärsimysten        set kansalaiset. Tapaus Sundqvist, jota on täällä
25784: lisäksi.                                                eduskunnassakin puitu edellisellä kaudella mo-
25785:     Arvoisa puhemies! Ylivelkaantuneille yrittä-        neen kertaan, on tästä riipaiseva esimerkki. Kan-
25786: jille, joiden toimintaan ei ole liittynyt rikosta,      salaisten yhdenvertaisuus ei ole toteutunut velka-
25787: voitaisiin tehdä jotakin. Erittäin tiukan seulon-       järjestelyissä.
25788: nan jälkeen heitä voitaisiin jopa vapauttaa ve-             Nyt on aika odottaa hallitukselta sellaisia esi-
25789: loistaan, sillä nyt pääosaa heistä pidetään toimet-     tyksiä, jotka tekevät paremmin oikeutta yksityi-
25790: tomina tai he eivät voi toimia omaan lukuunsa tai       sille vaikeuksien kanssa kamppaileville kansalai-
25791: 480                                     17. Keskiviikkona 5.5.1999
25792: 
25793: 
25794: sille. Ministerien edellä esittämät toimenpiteet       malainen. Myös saksalainen aikakauslehti Der
25795: eivät perusongelmia vielä ratkaise.                    Spiegel otti asian vakavasti esille.
25796:     Lopuksi otan vielä esille erityisesti Lappia          Suomen Kuluttajaliitto on antanut velkaneu-
25797: koskevan erityiskysymyksen. Aikanaan valtion           vontaa kohta 15 vuotta. Vaikka talouden lama
25798: toimesta edistettiin porotilojen ja luontaiselin-      on takanapäin, näyttää siltä, että velkaneuvon-
25799: keinotilojen perustamista. Toimenpide oli oikea,       nan asiakkaiden määrä on alkanut taas kasvaaja
25800: ja sillä on ollut myönteistä merkitystä näiden         ylivelkaantuneiden ongelmat ovat entisenlaisia,
25801: elinkeinojen kannalta, ja näin edistettiin myös        niin kuin täällä on kuvattu yrittäjiä, joiden yritys
25802: Lapin kylien perusasutuksen säilymistä. Onne-          kaatui 90-luvun alussa ja velatjäivät sitten henki-
25803: tonta on ollut kuitenkin se, että hyvin monet          lökohtaiselle vastuulle. Toinen ongelmaryhmä
25804: porotilat ja luontaiselinkeinotilat ajautuivat hy-     on ylivelkaantuneet nuoret.
25805: vin nopeasti suuriin taloudellisiin vaikeuksiin.          Nuorten työura on nykyisin katkonainen. On
25806: Tähän on monia syitä, jotka ovat vaikuttaneet          osa-aikatyötä, pätkätyötä ja määräaikaisia työ-
25807: saman suuntaisesti. Tilojen lunastushinta määri-       suhteita. Tulot heittelevät myös kuukaudesta toi-
25808: teltiin liian korkeaksi, metsätyöt koneellistuivat,    seen. Nuoren on vaikea selvitä taloudellisesti täl-
25809: poronlihan ja luontaistilojen muiden tuotteiden        laisessa tilanteessa, varsinkin kun tieto luotoista
25810: hinnat romahtivat jne. Tästä on ollut seuraukse-       ja koroista saattaa olla sangen puutteellista. Mi-
25811: na se, että hyvin monet porotilat ja luontaiselin-     nusta talousopetus pitäisikin saada koulujen kas-
25812: keinotilat ovat joutuneet vaikeuksiin.                 vatukseen ja yhteiskuntaopin opetukseen mu-
25813:     Tämä on tiedostettu myös valtiovallan tahol-       kaan, jotta tietotaito kasvaisi.
25814: ta, ja ratkaisua on etsitty työryhmässä, joka jätti       Toinen tärkeä asia minusta on velkaantunei-
25815: viime viikolla mietintönsä maa- ja metsätalous-        den auttamisessa kuluttajajärjestöjen työn kun-
25816: ministeriölle. Toivon, että työryhmän ehdotuk-         nioittaminen. Toivoisinkin, että velkaneuvonta
25817: set pannaan mahdollisimman pian täytäntöön.            saataisiin lakisääteiseksi toiminnaksi, jota kunta
25818:                                                        voisi järjestää, ja valtio sen suoraan kunnille ra-
25819:     Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Tällä    hoittaisi. Tähän työhön pitäisi ottaa myös kulut-
25820: hetkellä joka kymmenennellä alle 30-vuotiaalla         tajajärjestöt mukaan.
25821: on merkintä maksuhäiriörekisterissä. Nuoret
25822: ovat siinä ryhmässä yliedustettuina. Näyttää sil-          Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
25823: tä, että vaikka muiden ikäryhmien merkinnät            ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Haatainen
25824: vähenevät, nuorten maksuhäiriöt sen kuin vain          kiinnitti huomiota tärkeään asiaan, nuorten yli-
25825: lisääntyvät. Nuorten ylivelkaantumisessa kysy-         velkaantuneisuuteen. Edellä myös ed. Uotila
25826: mys ei suinkaan ole suurista markkamääristä.           edellytti hallitukselta, että pankkien vastuuta on
25827: Monesti kysymys on vain muutamasta kymme-              lisättävä. Olisinkin tiedustellut ministereiltä:
25828: nestätuhannesta markasta. Velkamerkinnät vai-              Mitä hallitus aikoo tehdä, että pankkien vas-
25829: kuttavat kuitenkin nuoren elämään hyvin paljon         tuuta lainojen markkinoinnissa lisätään niin, että
25830: ja pitkän aikaa ikävällä tavalla. Jos on merkintä      ei tarjota nuorille unelmalomia tehden sellaista
25831: maksuhäiriörekisterissä, se vaikuttaa työnsaan-        mielikuvaa, että lainaa ei tarvitse koskaan edes
25832: tiin, asunnonsaantiin, ja kun perhettä peruste-        maksaa takaisin? Mitä ja milloin hallitus aikoo
25833: taan, se vaikuttaa jopa asuntolainan saantiin.         tehdä pankkien vastuun lisäämiseksi niin, että
25834:     Suomihan siirtyi hyvin nopeasti avoimeen           ylivelkaantuneisuus estetään?
25835: markkinatalouteen. Tuntuu siltä, että tämän päi-
25836: vän keski-ikäiset varttuivat kuluttajiksi aivan eri-      Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25837: laisena aikana. Ehkä tämä on syynä myös siihen,        rouva puhemies! Tässä yhteydessä muutamalla
25838: että vanhemmat eivät varmaankaan ole osanneet          sanalla kommentoisin ministereiden puheenvuo-
25839: kasvattaa nuoria siihen yhteiskuntaan, jossa           roja.
25840: kaikki on kaupan ja jossa kioskeilla ja metroase-         Myönteisintä ministeri Koskisen puheenvuo-
25841: milla tyrkytetään kymppitonnin lainaa ajatuk-          rossa oli näkemys ulosottolain nähtävissä olevas-
25842: sella: osta nyt ja ajattele sitten huomenna. Nuo-      ta uudistuksesta siten, että ulosottoperusteen
25843: rille markkinoidaan unelmahäitä, asunnon               vanhentumiselle tulisi määräaika. Se olisi erään-
25844: hankkimista, lomamatkaa ja asunnon kerralla            lainen helpotus tai armahdusaika, jos se niin to-
25845: kuntoon pistämistä. Komea liikkeellelähtö kaa-         teutuisi, ja sitä pitää kaikin puolin tukea. Mutta
25846: tuukin sitten ensimmäiseen eteen tulevaan vas-         ministeri Koskinen ei kommentoinut sitä, pitäisi-
25847: toinkäymiseen. Ilmiö ei suinkaan ole vain suo-         kö asuntomenot sisällyttää ulosoton suojaosuu-
25848:                                          Ylivelkaantuneiden asema                                       481
25849: 
25850: teen, kuten Ruotsissa tehdään. Tällä on hyvin             Aikooko hallitus ryhtyä joihinkin toimenpi-
25851: suuri merkitys monelle ulosoton kohteena ole-          teisiin asian korjaamiseksi?
25852: valle, jolla on suuret asuntomenot.
25853:    Samoinjäin vähän odottamaan ministeri Kos-              Ministeri Siimes (vastauspuheenvuoro):
25854: kisen kantaa velkaneuvonnan vakinaistamiseen           Arvoisa puhemies! Lyhyesti totean ed. Jäätteen-
25855: ja lakisääteistämiseen. Kerroin kyllä VM:n lau-        mäen kysymykseen, että pankkienhan täytyy nyt
25856: sunnon kannan, mutta ministeri Koskisella olet-        jo niin sanotusti noudattaa hyvää pankkitapaa
25857: taisi olevan selkeä, uudistusta tukeva kanta.          lainojen markkinoinnissa ja myös takaussopi-
25858:    Mitä tulee ministeri Biaudet'n kantaan siihen,      musten teossa. Rahoitustarkastuksella on aika
25859: että armahdus ei tule kysymykseen, pitäisi kui-        selkeät pankeille annetut ohjeet siitä, kuinka pi-
25860: tenkin vakavasti miettiä kansainvälisiä esimerk-       tää toimia. Esimerkiksi takauksessa käytetään
25861: kejä, esimerkiksi sitä, että Hollannissa on arvioi-    hienosti sanottuna vakioituja sopimuksia, että
25862: tu, että kolme vuotta on se raja, minkä verran         tietyt asiat täytyy selvittää takaajalle, ja sen
25863: ihminen voidaan todella täysin kyykyssä pitää.         enempää asiaan ei voi puuttua. Markkinointipy-
25864: Senjälkeen hän syrjäytyy ja tuhoutuu. Eräänlai-        kälää valvotaan tarkkaan niin, että asiakkaan
25865: nen loppu pitää tällaiselle velkakärsimyksellekin      turvallisuutta ei saa vaarantaa antamalla esimer-
25866: kerta kaikkiaan vaikkapa armahduksella ai-             kiksi vääriä tietoja siitä, mitä lainan ottaminen
25867: kaansaada.                                             edellyttää. Matkoja onneksi mainostavat muut
25868:                                                        kuin pankit.
25869:    P u h e m i e s : Tässä vaiheessa otamme seu-          Luottoekspansiosta vastaisin sen verran, että
25870: raavan debatin: vastauspuheenvuorot edustajille        tilannetta täytyy seurata tarkkaan, koska alhai-
25871: Ala-Nissilä ja Saarinen ja sitten ministereille Sii-   nen korkotaso ja paraneva työllisyys haukutta-
25872: mes ja Johannes Koskinen. Sitten menemme pit-          vat lainan ottoon, mutta ei ainakaan minun mie-
25873: kään puhujalistaamme.                                  lestäni tilanne vielä hälyttävä ole. Eiköhän aika
25874:                                                        monilla, myös pankeissa, ole tuoreessa muistissa
25875:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):    se, miten luottotappioita saadaan aikaan. Käsit-
25876: Arvoisa puhemies! Minäkin tulen luotonantoon.          tääkseni esimerkiksi asiakkaitten maksukyvyn
25877: Suomen Pankin osastopäällikkö Pikkarainen sa-          arviointi on nykyisin aika huolellista.
25878: noi tänään lehtien mukaan, että euroalueella kor-
25879: kotaso on reuna-alueella liian alhainen, kai jos-          Oikeusministeri Koskinen (vastauspu-
25880: sain Portugalissa ja Irlannissa luottoekspansio        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Uotilan ky-
25881: on jo 20-30 prosenttia. Suomessakin se on kas-         symykseen asumismenojen huomioon ottamises-
25882: vanut. Se on kai 12 prosenttia tällä hetkellä.         ta totean, että nyt on jo vapaakuukausien saami-
25883: Pankit kilpailevat tarjouksissaan.                     sessa yksi peruste se, että on poikkeuksellisen
25884:    Katsotteko, ministeri Siimes, että nyt olisi seu-   suuret asumismenot. Toisaalta pitää menettelyn
25885: rattava pankkien lainatarjoustoimintaa ja että         olla kuitenkin siinä määrin kaavamainen, kun on
25886: meillä luottoekspansio olisi tällä hetkellä kasva-     miljoonia ulosottotapauksia, että ei voida lähteä
25887: massa liian nopeasti?                                  siitä, että järjestään kaikkien osalta tehtäisiin
25888:                                                        yksilökohtaisia arvioita siitä, kuinka suuret asu-
25889:    Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      mismenot ovat.
25890: voisa rouva puhemies! Minä kommentoin mi-                  Kolmas syy siihen, minkä takia yleiseen käy-
25891: nisteri Koskisen puheenvuorosta vain yhtä koh-         täntöön ei voida mennä on, että jos lähdemme
25892: taa. Hän sanoijotenkin tähän tapaan, että tilan-       puhtaasti asumismenoista, niin eräiltä julkisuu-
25893: netta voidaan kohtuullistaa sillä tavalla, että        dessa runsaasti olleilta liikemiehiltä,joilla on esi-
25894: maksetaan ensin velkapääomaa ja sitten vasta           merkiksi satojentuhansien markkojen vuotuiset
25895: ryhdytään lyhentämään korkopääomaa. Tämä               asumismenot, ulosotto olisi vielä senkin takia
25896: ei käytännössä ensinnäkään toimi näin. Velko-          vaikeampaa, jos se jo nyt on sen takia, että omai-
25897: jat ovat armottomia eivätkä hyväksy näitä jär-         suutta on siirretty muihin nimiin. Hyvin yksin-
25898: jestelyjä.                                             kertaista ratkaisua tässä ei ole.
25899:    Monissa tilanteissa olen kuullut ja havainnut,         Ed. Saariselle sanoisin, että tuo oli hiukan
25900: että yliaikakorot suhteessa jäljellä olevaan velka-    oikaistua, mutta tosiaan ongelma on se, että kor-
25901: pääomaan ovat jopa suurempia kuin jäljellä ole-        koihin menee aivan kohtuuttoman iso osa. Pitäisi
25902: va velkapääoma. Etenkin pätkätyötä tekevien            pyrkiä siihen, että kiinnitettäisiin enemmän huo-
25903: osalta tämä on ihan kohtuuton tilanne.                 miota varsinaisen päävelan lyhentämiseen. Käy-
25904: 
25905: 31   209329H
25906: 482                                     17. Keskiviikkona 5.5.1999
25907: 
25908: 
25909: tännössähän se tarkoittaisijuuri sitä, että anteek-    neuvojantyötä 110 000 markalla velkaneuvojaa
25910: si annettaisiin tavallaan osa korkoa, kohtuullis-      kohti. Tämä tuki on pienentynyt viime vuosina.
25911: tettaisiin jälkikäteen ylisuuria korkoja.              Kuntien maksettavana on tällä hetkellä noin
25912:                                                        puolet kuluista. Kaiken kaikkiaan oikeusminis-
25913:    Peruspalveluministeri B i a u d et (vastauspu-      teriö on varannut tarkoitukseen 12,5 miljoonaa
25914: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Myös omalta              markkaa. Aikaisemmassa keskustelussa tuli esil-
25915: osaltani puhuin nimenomaan yleisestä armah-            le 7 miljoonan markan lisätarve, ja toivon nyt,
25916: duksesta. Olen kyllä samaa mieltä aikaisempien         kun tämän ajankohtaiskeskustelun antia halli-
25917: puhujien kanssa siitä, että eri tapoja ikään kuin      tuksessa selvitetään, että otetaan tämä erittäin
25918: armahtaa henkilökohtaisen konkurssin kautta,           vakavasti ja lisätään 7 miljoonaa markkaa
25919: jonkin näköisten maksuohjelmien kautta, pitää          oikeusministeriön budjettiin. Silloin velkaneu-
25920: vakavasti harkita. Mutta luulen, että yleistämistä     vontapalvelu voidaan toteuttaa kattavasti eri
25921: pitää varoa, varsinkin jos ajatellaan uusavutto-       puolella Suomea.
25922: muutta, johon ed. Haatainen ehkä hieman viitta-           Sen lisäksi, että velkaneuvojat neuvovat talou-
25923: si ja joka ei liity vain siihen, että ei osaa enää     dellisissa asioissa, hyvin usein ylivelkaantumi-
25924: keittää puuroa, vaan ettei oikein osaa hallita         seen liittyy myös henkisiä ongelmia ja perheen
25925: omaa talouttaan ja omia menojaan. Yleinen ar-          kriisiä, syrjäytymistä. Velkaneuvojien asema ei
25926: mahduksen tieto voisi olla mielestäni erittäin va-     ole ollenkaan helppo, vaan heiltä vaaditaan
25927: hingollinen, joten hyvin tärkeää on vielä tiedos-      myös pätevyyttä ja koulutusta.
25928: taa se, että velat joutuu maksamaan. On hyvin             Toinen asia, joka on ollut tiedossa sen jälkeen,
25929: erikoinen järjestely, jossa pyritään anteeksi anta-    kun velkajärjestelylakia pari vuotta sitten muu-
25930: maan velasta osa, ja sen tapahtuu vain inhimilli-      tettiin, on se, että todella heikossa ja huonossa
25931: sistä syistä johtuen. Sosiaaliviranomaiset ovat        asemassa olevat ihmiset eivät velkajärjestelylain
25932: erittäin kiinnostuneita siitä, että myös sosiaali-     piiriin pääse. Toivoisinkin nyt oikeusministeriitä
25933: työn osana voidaan osallistua velka- ja talousoh-      uutta esitystä tämän ongelman korjaamiseksi.
25934: jaukseen.
25935:                                                           Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ylivel-
25936:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Viime       kaantuneitten ja heidän perheidensä kasautuva
25937: viikolla järjestetyssä Velkaneuvojat ry:n koulu-       elämänhallinta-ja toimeentulo-ongelma on rat-
25938: tustilaisuudessa tuli esille ainakin minulle uusia     kaistava tällä hallituskaudella. Haluan osaltani
25939: velkajärjestelylakiin liittyviä epäkohtia. Ehkä yl-    olla mukana vaikuttamassa siihen, että tämä tär-
25940: lättävin oli tieto siitä, että eri puolilla maata on   keä asia etenee.
25941: hyvin erilainen tapa käsitellä näitä asioita.             Olen useiden vuosien aikana saanut suoraa
25942:    Omassa kotikaupungissani Turussa 35 pro-            palautetta, sillä tunnen henkilökohtaisesti velka-
25943: senttia velkajärjestelyhakemuksista hylätään,          neuvojia, sosiaalityöntekijöitä ja ylivelkaantu-
25944: kun taas vertailuna esimerkiksi Oulussa hylkäys-       neita perheitä. Voin kertoa, että taloudellisen ja
25945: prosentti on 7. Tämähän on erittäin huolestutta-       sosiaalisen romahduksen suosta on vaikea nous-
25946: vaa, koska ihmiset ovat kuitenkin yhtä lailla ah-      ta ylös omin voimin. Niissä perheissä, joissa ta-
25947: dingossa ja samanlaisessa tilanteessa.                 lous muutenkin on tiukka, lisäävät ylivelkaantu-
25948:    Syitä erilaiseen käsittelyyn löytyy useitakin,      minen ja työttömyys henkistä ahdistusta entises-
25949: mutta yksi ilmeinen on se, että velkaneuvojia on       tään.
25950: hyvin eri tavalla saatavilla. Turussa on yksi vel-        Velkaneuvojat kertovat, että velkajärjestelyn
25951: kaneuvoja, jonka palkkaus näyttää olevan vaa-          saantiedellytysten tiukentuminen vuonna 97 joh-
25952: kalaudalla tulevaisuudessa, kun taas esimerkiksi       ti velkajärjestelyhakemusten dramaattiseen vä-
25953: Helsingin seudulla tilanne on hyvinkin hoidossa        henemiseen, karsittiinhansilloin velkajärjestelyn
25954: ja Vantaalla muistaakseni on peräti seitsemän          ulkopuolelle opiskelijat, osapäivä- ja määräai-
25955: velkaneuvojaa. Tällä hetkellä velkaneuvojien           kaistyössä olevat sekä ennen kaikkea alle 2 vuot-
25956: asema ei ole lakisääteinen eikä kunnille pakolli-      ta työttöminä olleet. Tämä oli poikkeuksetta vel-
25957: nen, joten varmasti yksi hyvin nopeasti toteutet-      kaneuvojien luokse tullut kaikkein suurin asia-
25958: tava tapa tilanteen korjaamiseksi olisi juuri se,      kasryhmä.
25959: että velkaneuvojien asema vakiinnutettaisiin ja           Karsiutuneiden ja hylättyjen elämä on yhtä
25960: tavallaan pakotetaan kaikki kunnat järjestä-           selviytymistaistelua jatkuvassa ulosoton ja toi-
25961: mään velkaneuvojan palvelu.                            vottomuuden tuskassa. Pidän varsin huolestutta-
25962:    Oikeusministeriö on tukenut vuodessa velka-         vana tällaista tilannetta, jolloin jatkuva kamp-
25963:                                           Ylivelkaantuneiden asema                                       483
25964: 
25965: pailu taloudellisten paineiden alla heijastuu joi-      tia. Vielä hurjempaa on meno näissä postimyyn-
25966: denkin ylivelkaantuneiden terveyteen. Toisaalta         tifirmoissa. Pari päivää sitten televisiossa posti-
25967: velkaneuvojat kertovat niistä ilon hetkistä, jol-       myyntifirma Elloksen edustaja kertoi pokkana
25968: loin velkajärjestelyn piiriin pääseminen on luo-        heidän tarjoavan kulutusluottoa kansalaisille 27
25969: nut ylivelkaantuneista perheistä perussuomalai-         prosentin vuotuisella korolla.
25970: sen sisun ja toiveikkuuden pesäkkeitä.                      On selvää, että lähes kaikki näistä kulutus-
25971:     Arvoisa puhemies! Ylivelkaantuneiden ase-           luotan ottajista hoitaa lainansa oikein hyvin,
25972: maa voidaan parantaa muun muassa seuraavas-             mutta tietty joukko näiden viimekäden lainojen
25973: ti:                                                     ottajista on jo ennestään velkakierteessä ja talou-
25974:     1) Velkajärjestelyn ulkopuolelle karsiutunei-       dellisissa vaikeuksissa. Erityisen huolestuttavaa
25975: den selviytymistaistelua on helpotettava edistä-        on, että velkakierteisistä yhä suurempijoukko on
25976: mällä esimerkiksi takausjärjestelyn avulla vapaa-       nuoria ihmisiä. Eli kierre vastuuttomalle talou-
25977: ehtoisten sopimusratkaisujen syntymistä ylivel-         denpidolle on sitä todennäköisempää, mitä aiem-
25978: kaantuneen ja velkojan välillä.                         min se alkaa. Ylivelkaantuneiden asioita hoita-
25979:     2) Tämän hallituskauden aikana on asetettava        van Takuu-Säätiön mukaan nyt esiin noussut
25980: erityinen komitea, joka pyrkii löytämään ratkai-        kulutusluottokulttuuri alkaakin muistuttaa jo
25981: suja ylivelkaantuneiden perheiden moniin ongel-         80-luvun lopun hulluja vuosia.
25982: miin, kuten näiden perheiden nuorten koulutus-              Arvoisa puhemies! Valtiovalta on tehnyt lu-
25983: mahdollisuuksien edistämiseen ja vanhempien             kuisia selvityksiä ylivelkaantuneiden aseman pa-
25984: ahdistuksen ja uupumuksen ehkäisemiseen. En             rantamiseksi, mutta tänne niitä esityksiä on tul-
25985: pitäisi mahdottomana ajatusta loma- ja virkis-          lut vähän ja harvakseltaan. Myöskään hallitus-
25986: tysviikon myöntämisestä kotimaisessa lomakoh-           ohjelma ei puutu riittävällä tavalla ylivelkaantu-
25987: teessa ylivelkaantuneille perheille vähän samaan        misen ongelmiin. Nyt kuitenkin kulutusluotot
25988: tapaan kuin tätä mahdollisuutta tarjotaan tällä         kasvavat koko ajan. Minun mielestäni on vaara,
25989: hetkellä eri vammaisryhmille.                           että ennen kuin mitään uutta järeämpää lain-
25990:     3) Velkaneuvontapalveluiden riittävyys on           säädäntöä saadaan aikaiseksi, samaan aikaan
25991:  taattava, sillä on tärkeää, että ylivelkautunut löy-   suuri osa suomalaisista luisuu yhä syvemmälle
25992:  tää tämän palvelun omalta paikkakunnaltaan.            kulutusluottojen tielle. Tämän vuoksi yhdyn
25993:  Maassamme on tällä hetkellä noin sata päätoi-          täällä jo ed. Jäätteenmäen esille tuomaan ajatuk-
25994:  mista velkaneuvojaa. Tämän lisäksi velkaneu-           seen siitä, että hallituksen pitäisi pystyä puuttu-
25995:  vontaa on Suomessa annettu osin vapaaehtoisel-         maan paremmin näiden lainojen, kulutusluotto-
25996:  ta pohjalta. Koko maata kattava velkaneuvojien         jen markkinointiin. Uskon, että poliittista val-
25997:  verkosto täytyy ottaa tavoitteeksi, sillä velkaneu-    taakin siihen on, jos sitä halutaan käyttää. Mie-
25998:  vontapalveluja tullaan tarvitsemaan vielä pit-         lestäni nyt nämä tiedot, mitä viime aikoina on
25999:  kään.                                                  kerrottu, ovat osoittaneet, että huoli on aiheelli-
26000:                                                         nen ja hätäkellojen tulisi soida.
26001:     Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26002: Ensinnäkin ed. Immoselle toteaisin, että minun             Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed.
26003: käsitykseni mukaan kyllä tätä ylivelkaantunei-          Vehviläisen puheenvuoron alku osoitti, että
26004: den ongelmaa on selvitelty eri työryhmissä erit-        kymmenessä vuodessa ei ole opittu mitään tai on
26005: täin paljonkin. Ongelma vain on ollut, että tänne       unohdettu se, mitä piti oppia. Vuosikymmenen
26006: eduskuntaan ei ole tullut lakiesityksiä työryh-         vaihteen pankkikulttuuri oli sellainen, että pan-
26007: mien esitysten pohjalta.                                kinjohtaja teki sitä paremman tuloksen, mitä
26008:     Mielestäni tämä ed. Uotilan nyt nostama kes-        enemmän hän tuuletti rahaa maailmalle. Kun
26009: kustelun aihe on itse asiassa ajankohtaisempi           pankinjohtajan urakierto oli kolme vuotta ja lai-
26010: kuin silloin, kun hän sen jätti. Viittaan tässä         na-aika viisi, lainat eivät realisoituneet myöntä-
26011: niihin tietoihin, mitä viime päivinä on tullut esille   jänsä piikkiin. Kun valtiovarainministeri vielä
26012: kulutusluotoista ja niiden kasvusta. Näitten uu-        vannoi, että hän ei istuisi siinä hallituksessa, joka
26013: tisten mukaan rahalaitokset tarjoavat kansalai-         devalvoisi, raha kävi hyvin kaupaksi. Kun totuus
26014: sille luottoa yhä enemmän ilman vakuuksia. Esi-         kahden devalvaation jälkeen valkeni, uusi pan-
26015: merkiksi Meritan suorapankki tarjoaa kirjeitse          kinjohtaja alkoi vaatia uusia vakuuksia ja päivit-
26016: jopa 50 000 markan kulutuslainaa ilman omia             tää takaajien osoitetietoja. Kymmenettuhannet
26017: säästöjä, vakuuksia tai takaajia. Vuotuinen kor-        pienyritykset ja niiden takana olleet yksityishen-
26018: ko tällaisessa kulutusluotossa on yli 10 prosent-       kilöt joutuivat vararikkoon takaajia myöten.
26019: 484                                     17. Keskiviikkona 5.5.1999
26020: 
26021: 
26022:     Arvoisa puhemies! Tämä on karkeasti pelkis-       därför bedömas i anslutning tili totalreformen av
26023: tetty kuvaus siitä, mistä tähän on tultu. Muistan     utsökningslagen. Ministergruppen som 1997
26024: elävästi tasavallan presidentti Mauno Koiviston       lade förslag tili ett trettiotal åtgärder mot över-
26025: viestin, kun hän vahvisti velkajärjestelylait. Hän    skuldsättningen nämnde bland annat att bor-
26026: antoi ymmärtää, että ne oli valmisteltu huonosti,     gensmännens ställning bör förbättras, vilket ock-
26027: mutta velallisten tilanne ei sietänyt viivytystä.     så skedde i fjol i samband med den lagreform,
26028: Monet velkajärjestelylakien täytäntöönpanijat         som justitieministern omnämnde.
26029: ovat lausuneet saman suuntaisia arvioita. Velka-         Lagreformen underlättar däremot inte situa-
26030: järjestelylakien toimivuudesta kertoo jotakin se-     tionen för de borgensmän som i samband med
26031: kin, että lain soveltaminen eri puolilla maata on     den ekonomiska krisen utan egen förskyllan blev
26032: kovin erilaista. Esimerkiksi velkasaneeraushake-      tvungna att betala för någon annans bostads-
26033: musten hylkäysprosentit vaihtelevat ed. Lapin-        eller företagslån. Också i sådana fall kunde en
26034: tien kuvaamalla tavalla 7:stä 30:een.                 preskription tiligripas då borgensförbindelserna
26035:     Väheksymättä ylivelkaantumiseen silloin täl-      varit oskäligt stora i förhållande tili borgensmän-
26036: löin liittyvää viipillisyyttä ja kevytmielisyyttä     nens betalningsförmåga.
26037: voidaan sanoa, että kymmeniätuhansia kunnial-            Det ändamålsenliga i att den överskuldsatta
26038: lisia, osaavia, yrittäviä ihmisiä on kärrätty kan-    själsligt och ekonomiskt sett är utslagen har be-
26039: sakunnan kaatopaikalle sen vuoksi, että he us-        handlats i anslutning tili frågan om personlig
26040: koivat siihen talouspolitiikkaan, johon valtakun-     konkurs eller s.k. betalningsprogramkonkurs,
26041: nan hallitus uskoi ja jota se vannoi noudattavan-     där gäldenären efter uppföljt betalningsprogram
26042: sa. Luottotietonsa menettänyt ihminen menettää        av domstol skulle kunna beviljas befrielse från
26043: tavallaan osan kansalaisoikeuksiaan. Kun hänel-       resterande skuld. Det väsentliga är att gäldenä-
26044: lä on luotto häiriö, hän ei saa oikeutta harjoittaa   ren får behålla sin egendom, t.ex. sitt företag och
26045: ohjesääntöistä tai luvanvaraista elinkeinoa. Hä-      inte försätts i likvidationskonkurs.
26046: nen rahoitusmahdollisuutensa muuhunkin yri-              Med tanke på framtiden är det viktigt att till-
26047: tystoimintaan ovat olemattomat. Kun osa velko-        räckliga möjligheter ges för konjunkturreserve-
26048: jista, ainakin pankit ja verottaja, muistaa uudis-    ringar inom konjunkturkänsliga branscher, t.ex.
26049: taa saatavansa riittävän usein, ne samalla pitävät    pälsdjursnäringen.
26050: huolen, että paluun estävät luottohäiriömerkin-
26051: nät eivät pääse vanhenemaan.                             Arvoisa puhemies! Ylivelkaantuneen henki-
26052:     Työpöydälläni tuolla alhaalla on kirje, jossa     sen ja taloudellisen syrjäytymisen tarkoituksen-
26053: käytännössä jo monta vuotta toimeentulotuen           mukaisuutta on käsitelty henkilökohtaisen tai
26054: varassa elänyt entinen yrittäjä kuvaa perheensä       niin sanotun maksuohjelmakonkurssin yhtey-
26055: joulua sen jälkeen, kun ulosottomies oli ulosmi-      dessä. Näissä tapauksissa tuomioistuin voi
26056: tannut joulukinkkuun varatun veronpalautuk-           myöntää vapautuksen jäljellä olevasta velasta
26057: sen. Kuvaavaa vallitsevalle tilanteelle tässäkin      maksuohjelmaa noudattaneelle velalliselle. Olen-
26058: kirjeessä on se, että 370 markan veronpalautuk-       naista on, että velallinen saa säilyttää omaisuu-
26059: sesta 300 markkaa meni ulosottovelkoihin ja           tensa, esimerkiksi yrityksensä, eikä häntä aseteta
26060: korkoihin ja loput ulosottopalkkioon. Velka ei        maksuvalmiuskonkurssiin.
26061: lyhentynyt lainkaan.                                     Yhteiskuntamme syrjäytymisissä on kysymys
26062:                                                       työttömyydestä, joka liittyy heikentyneeseen kil-
26063:    Ed. R o s e n d a h 1 : Värderade talman! Den      pailukykyyn, kasvaneeseen epätasa-arvoon,
26064: lagstadgade skuldsaneringen gäller endast såda-       muukalaisvihaanja vanhenevaan väestöön, mut-
26065: na överskuldsatta gälderärer som uppfyller i la-      ta myös sen suuren sosiaalisen kokeilun ehtoihin,
26066: gen angivna förutsättningar. På grund härav har       mitä eurooppalainen integraatio merkitsee. On
26067: skuldsanering avslagits i flera tusen fall. Bestäm-   hyvä, että syrjäytymistä torjuviin toimenpiteisiin
26068: melserna om hinder för skuldsanering är tili för      halutaan uuden hallituksen toimesta ryhtyä.
26069: att motverka s.k. lättsinnig skuldsättning. Det
26070: har dock ansetts nödvändigt att skapa ett system         Ed. E. La h te 1a : Arvoisa puhemies! 90-lu-
26071: som förhindrar ett livslångt skuldansvar eller att    vun alussa tapahtui Suomessa omaisuuksien uus-
26072: en gäldenär utsätts för indrivningsåtgärder under     jako. Siinähän hetkessä kaikki vakuusarvot ro-
26073: en oskäligt lång tid.                                 mahtivat. Se rakennelma, mitä ajateltiin kotita-
26074:    Frågan om en preskriptionstid för utsökning        louksissa tai yrityksissä, ei ollut enää mahdolli-
26075: och införande av jämkning av stora skulder bör        nen, ja se sai aikaan tämän tilanteen, mistä tänä-
26076:                                            Ylivelkaantuneiden asema                                     485
26077: 
26078: 
26079: kin päivänä ed. Uotilan ajankohtaisen aloitteen             Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Inhimil-
26080: pohjalta nyt keskustellaan.                              lisen olemisen korkeimmaksi ilmentymismuo-
26081:     Tämä olisi jo neljä vuotta sitten ollut hyvin        doksi on nostettu kuluttaminen, kuluttajana ole-
26082: ajankohtainen. Itsekin tein monia aloitteita eri         minen, ja näinhän ei asia saisi olla. Tällaisen
26083: tapaisista asioista, millä tavalla asioita pitäisi       kuvan luominen, erityisesti sen kauppaaminen
26084: korjata. Siitä huolimatta jollakin tavalla ei silloin    nuorisolle, on tuomittava. Se on myös koko maa-
26085: tuntunut vielä asia olevan lämmin. Onneksi tällä         pallon tulevaisuuden kannalta äärimmäisen vaa-
26086: hetkellä hallitusohjelmassa on joitakin lauseita,        rallinenja myös hyvin lyhyt tie.
26087: joissa todetaan, jotta näihin tullaan puuttumaan            Ilman omaa syytään ylivelkaantuneet takaajat
26088: ja etsimään ratkaisuja.                                  ja elinkautistaan istuvat, kuten täällä ed. Uotila
26089:     Meillä on ihmisiä säilöttynä lähes kokonaan          luonnehti, yhteiskunnan normaalin elämän ul-
26090: yhteiskunnan ulkopuolelle useita kymmeniätu-             kopuolelle tuupatut ovat usein varsin aggressiivi-
26091: hansia sillä tavalla, että he eivät ole voineet yrit-    sen perintätoimen kohteena. Tilanne on varsin
26092: tää, he eivät ole voineet saada lainaa, avustusta,       irvokas senkin vuoksi, koska tiedämme, että niin
26093: starttirahaa, ja siinä on säilötty tavallaan paljon      kutsutut rikkaat varattomat ovat aivan toisenlai-
26094: semmoista ammattitaitoa, intoa, osaamista, jota          sessa asemassa.
26095: olisi tarvittu tässä yhteiskunnassa. Kaikkia ei             Haluankin kiinnittää huomiota erilaisten pe-
26096: olisi voitu pelastaa, koska jos on ollut epärehelli-     rintätoimistojen kyseenalaiseen toimintatapaan,
26097: sillä teillä ja tuomittu niistä, ei välttämättä sem-     jolla nämä bisnestä tekevät yritykset hakevat
26098: moisen pelastamista yhteiskuntamoraali olisi             nopeaa tulosta ja niin kutsuttua tehokkuutta.
26099: sallinut. Mutta suurin osa niistä on tavallisia          Samalla niiden toimintamallit kuitenkin viittaa-
26100: hyviä ihmisiä, jotka pankkikriisin jaloissa joutui-      vat painostukseen, kiristykseen ja jopa uhkai-
26101: vat sinne. Niitä ei pelastettu. Pankit kyllä pelas-      luun.
26102: tettiin.                                                    Kohtuuttoman aggressiivinen perintä johtaa
26103:     Siitä on aiheutunut hyvin paljon myös päihde-        myös nopeisiin luottotietomerkintähäiriöihin,
26104: ongelmia, väkivaltaa, mielenterveysongelmia,             jotka vaikuttavat esimerkiksi nuorten kohdalla
26105: syrjäytymistä, ja se maksaa yhteiskunnalle. Niitä        asuntolainojen saantiin. Nuorelta ihmiseltä vie-
26106: emme ole osanneet laskea eikä tämä yhteiskunta           dään mahdollisuus normaaliin elämään tällaisen
26107: ole osannut laskea. Sen takia nyt on luotava näitä       luottohäiriömerkinnän vuoksi.
26108: korjaavia toimenpiteitä. Mitä sitten pitäisi teh-           Hallitusta onkin, arvoisa puhemies, syytä ai-
26109: dä? Minusta velkaneuvonta pitäisi saada ulotet-          van kuten ed. Uotila alkupuheenvuorossaan teki
26110: tua siten, että sitä on jokaisessa paikassa saatavil-    patistaa toimenpiteisiin toteuttamaan hyväksyt-
26111: la. Myös ammattitaitoa velkaneuvonnassa pitää            tyä hallitusohjelmaa.
26112: viedä sillä tavalla eteenpäin, että osataan tehdä ja
26113: tehdä inhimillisesti ne paketit, ja myös neuvotte-           Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Mielestäni yli-
26114: lutaitoa pitää niillä ihmisillä olla.                    velkaantumisesta puhuttaessa on aina muistetta-
26115:     Velkajärjestelylaissa on monia ongelmakoh-           va kaksi ryhmää: Ovat tietysti ne, jotka ovat
26116: tia, jotka on korjattava. Yksi, jonka ed. Lapintie       ajautuneet erilaisiin velkajärjestelyongelmiin tai
26117: mainitsi, on pienituloiset tai tulottomat ihmiset.       toimeentulotuen piiriin. Toisaalta ovat sitten
26118: On järjetön juttu, että he saattavat koko loppu-         myös ne yksilöt ja perheet, jotka ovat sinnitelleet
26119:  ikänsä olla velkavankeudessa koskaan pääse-             velkojensa kanssa ja eläneet suu säkkiä myöten
26120: mättä pois. Se pitää saada kuntoon. Lisäksi on           viimeisen päälle, ja näistä henkilöistä huomatta-
26121:  lisätulojen hankinta, jos on jo velkajärjestelyssä.     va osa on tosiaan niitä 80-luvun lopulla kalliilta,
26122: Tuntuu kohtuuttomalta, että ei kannata hankkia           vapailta markkinoilta asunnon ostaneita ja nyt
26123:  lisätuloja, vaikka silloin kuitenkin tarvittaisiin      30-40-vuotiaita usein perheeliisiä ihmisiä.
26124:  niitä. Minusta sen tyyppinen lakialoite, minkä              Edellä jo ihmettelin sitä ministeri Siimekseltä
26125:  itse tein valtiopäivien avajaistenjälkeen siitä, jot-   kysyessäni, miksi hallitus rankaisee näitä perhei-
26126:  ta vähintään puolet lisätuloista voisi jäädä tälle      tä ja yksilöitä poistamalla asuntovelkojen yli-
26127:  henkilölle itselleen, jokin sen tyyppinen järjestel-    määräisen korkovähennyksen ennenaikaisesti.
26128:  mä pitäisi saada aikaan. Samaten tästä anteeksi-        Hallitusohjelma on minusta tässä suhteessa risti-
26129:  annosta ...                                             riitainen.
26130:                                                              Olin jotenkin ällistynyt, kun ministeri Siimes
26131:   Puhe m i e s (koputtaa): Kolme minuuttia               totesi, että tämän asian päättämisen yhteydessä
26132: on jo mennyt!                                            ei otettu velkaantumisongelmaa huomioon. Tot-
26133: 486                                     17. Keskiviikkona 5.5.1999
26134: 
26135: 
26136: ta kai sillä on yhteytensä velkaantumisongelmiin      kita sitä, että velat voitaisiin antaa anteeksi. Toi-
26137: ja asuntovelkoihin. Eivät kaikki ole, ministeri       seksi myös ulosoton suojaosuutta tulisi nostaa,
26138: Siimes, niin onnellisessa asemassa kuin te henki-     koska nämä vanhemmat ikänsä työtä tehneinä
26139: lökohtaisesti, että te olette saanut nämä 80-luvun    joutuvat tulemaan toimeen tavattoman pienillä
26140: lopulla otetut asuntovelat jo maksettua. Ylipää-      tuloilla nyt, kun he maksavat sitä velkaa. Tämän
26141: tänsä pidän aika kyseenalaisena sitä, jos hallituk-   lisäksi vielä käy niin, että pääoma ei lainkaan
26142: sessa ratkaistaan asiat sen pohjalta, mitä ministe-   vähene, vaikka he kaiken aikaa maksavat velkaa.
26143: rin omaan talouteen kuuluu.                              Kysynkin vielä lisäksi, mikä on hallituksen
26144:    Ministeri Biaudet otti esille nuorten velkaan-     toimenpiteiden aikataulu vai onko ylivelkaantu-
26145: tumisen ja myös monissa muissa puheenvuorois-         neiden asiasta tarkoitus selvitä vain tällä pelkällä
26146: sa tämä tuli esille. Kirkon yhteydessä toimiva        keskustelulla.
26147: velkaneuvontafoorumi patisteli viime joulukuus-
26148: sa myös viranomaisia toimiin nuorten velkaantu-           Ministeri Siimes (vastauspuheenvuoro):
26149: misen ehkäisemiseksi. Se otti esille muun muassa      Arvoisa puhemies! Palaan vielä ylimääräisen
26150: koulujen kuluttaja- ja talouskasvatuksen ase-         korkovähennyksen poistamiseen ja sanon siitä
26151: man, koska on osoittautunut, että monelta nuo-        nyt sen, minkä ehkä ed. Aulakin hyvin tietää, että
26152: relta ihan peruskäsitteet korosta ja takauksesta      kyseinen vähennys on ollut sillä tavalla mekaani-
26153: lähtien ovat epäselviä. Itävallassa on, kun tilan-    nen, että sen saannin ehtona on ollut se, että
26154: netta on verrattu sinne, saatu hyviä kokemuksia       tiettynä vuonna x on ollut tietty määrä velkaa.
26155: koulujen ja myös tietysti kotien kuluttajakasva-      Sikäli sen vähennyksen saajienjoukossa on tänä-
26156: tuksen lisäämisestä.                                  kin päivänä sellaisia ihmisiä, joilla mainittua vel-
26157:    Tähän asiaan ei hallitukselta tullut vielä vas-    kaa ei enää ole.
26158: tausta, onko teillä aikeita vahvistaa kuluttaja- ja       Mitä tulee asuntolainojen kanssa painiskele-
26159: talouskasvatuksen asemaa kouluissa ja ottaa           vien perheiden tilanteeseen, niin kyllähän merkit-
26160: myös esimerkiksi alan, esimerkiksi kotitalous-        tävin ongelma niiden ikätovereideni ja myös ed.
26161: neuvonnan järjestöjä mukaan tähän työhön.             Aulan ikätovereiden elämässä, jotka 80-luvulla
26162:    Esille tuli myös pankkien luotonannon laajen-      sattuivat ostamaan asunnon, oli se, että korot
26163: tuminen ja kulutusluottojen aika aggressiivinen       nousivat erittäin paljon 90-luvun alussa, ja kor-
26164: markkinointi. Kyseessähän on tällä hetkellä aika      kojen alentumisesta saamme kiittää edellistä is-
26165: paljon pankkien asiakashankin ta, kilpailu asiak-     tunutta hallitusta. Kyllä kaikkien velkaisten ko-
26166: kaista, jota tehdään todellakin hyvin aggressiivi-    titalouksien kannalta kaikkein tärkeintä julkista
26167: sesti luottoja markkinoiden.                          tukea on se, että korkotaso pystytään pitämään
26168:    Mielestäni olisi hallituksen mahdollista kan-      talouspolitiikan avulla alhaisena, vakaana ja en-
26169: nustaa vaikka Pankkiyhdistystä ryhtymään toi-         nustettavana. Se on ainut tapa turvata velkaa
26170: miin pankkien eettisten pelisääntöjen selkeyttä-      ottaneiden perheiden taloutta.
26171: miseksi tai luomiseksi etenkin nuoriin kohdistu-          Tässä mielessä ylivelkaantuneisuuden yksi syy
26172: van luottomarkkinoinnin osalta.                       on ollut myös se erittäin kova reaalikorkotaso,
26173:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan ed.         josta 90-luvun alkuvuosina erään nimeltä mainit-
26174: Korteniemen tavoin kiirehtiä luontaistilojen vel-     semaUoman hallituksen toimesta johtuen kärsit-
26175: kaongelmien helpottamista koskevan lainsää-           tiin.
26176: dännön tuomista eduskuntaan. Toivottavasti
26177: saamme sen vielä tänä keväänä käsiteltäväksi.            Peruspalveluministeri B i a u d et (vastauspu-
26178: Asia on Ylä-Lapissa ja pohjoisessa erittäin           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! On aivan totta,
26179: akuutti ja kiireellinen.                              että sosiaaliset seuraukset on minun mielestäni
26180:                                                       hyvin keskeinen asia, kun järjestellään velkoja,
26181:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           olkoon sitten velan anteeksiannosta tai ehkä tu-
26182: sa puhemies! Ministeri Biaudet alkupuheenvuo-         levaisuudessa jossain määrin jostain henkilökoh-
26183: rossaan totesi, että velkojen armahdus ei tule        taisesta konkurssista kyse. Kuitenkaan yleistä
26184: kysymykseen.                                          armahdusta mielestäni ei pidä tehdä. Kun näitä
26185:    Mielestäni esimerkiksi tapauksessa, jossa van-     keinoja, velkaneuvontaa ja velkasaneerauksia,
26186: hemmat ovat taanneet 80-luvulla lapsensa yritys-      kehitellään, niin mielestäni pitää kuitenkin huo-
26187: tä ja yritys on mennyt konkurssiin, jolloin van-      mioida nimenomaan se, että on eroa eri tilanteis-
26188: hemmat ovat menettäneet sitten koko omaisuu-          sa. Takaajan asema, missä on tavallaan perhe- tai
26189: tensa asuntoa myöten, tulisi kyllä vakavasti har-     henkilösuhde, on minun mielestäni vähän eri-
26190:                                         Ylivelkaantuneiden asema                                    487
26191: 
26192: koislaatuinen, jolloin nimenomaan sosiaaliset         maksuun. Näistä tapauksista pitäisi nyt erityi-
26193: seuraukset, kuten asuminen, pitäisi ottaa ehkä        sesti puhua. Näiden velkapääoma kasvaa joka
26194: vielä enemmän huomioon.                               päivä.
26195:    Taloudenhallinnasta olen aivan samaa mieltä           Tällaiset velat eivät kuitenkaan ole todellisia
26196: kuin ed. Aula ja voin luvata, että otan tämän         velkoja, koska näitä eivät koskaan velalliset pys-
26197: esille opetusministerin kanssa, koska minusta on      ty maksamaan. Saajalle ne eivät ole todellisia.
26198: hyvin keskeistä, että kouluissa paremmin jo syr-      Velat kuitenkin pitävät ylivelkaantunutta ikui-
26199: jäytymisen ehkäisemiseksi voitaisiin opetella ta-     sessa velkavankeudessa. Ylivelkaantuneella ei
26200: loudenhallintaa ja omaa taloudellista suunnitte-      ole mahdollisuutta elää normaalia elämää. Har-
26201: lua, ihan siinä kuin koko elämänkin suunnittelua      maa talous, pääomien vienti ulkomaille ja kai-
26202: pitää hallita.                                        kenlainen keinottelu kukoistavat.
26203:                                                          Rehelliset ylivelkaantuneet tulee palauttaa
26204:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    yhteiskuntakelpoisiksi. Yksi keino on ulosotossa
26205: hemies! Eräs iäkäs äiti soitti minulle ja kertoi      pyörivien ylisuurten velkojen saattaminen vero-
26206: oman tarinansa. Hänellä oli kolme poikaa, joilla      velkojen tapaan vanheneviksi. Toinen on yksi-
26207: oli yhteinen kohtuullisesti menestyvä yritys. Pan-    tyishenkilöjen velkajärjestelyn uudistaminen,
26208: kinjohtaja kehotti tämän vuosikymmenen alussa         jotta siihen pääsevät useammat mukaan.
26209: poikia laajentamaan yritystä ja samalla otta-
26210: maan niin sanottua edullista valuuttaluottoa.             Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
26211: Pojat uskoivat pankinjohtajaa, sitten tuli lama,      Kuten useissa puheenvuoroissa on todettu, yli-
26212: devalvaatiot ja yrityksen kannattavuus aleni.         velkaantuminen on hyvin monisäikeinen ongel-
26213: Pojat yrittivät saada pankinjohtajalta apua ja        ma. Tällä hetkellä useita kymmeniätuhansia ko-
26214: sitä saivatkin, mutta edellytyksenä oli, että kaik-   titalouksia kärsii erityyppisistä velkaongelmista.
26215: ki pojat ja myös heidän iäkäs äitinsä panivat         Osa heistä on asuntovelallisia, osa yritystoimin-
26216: koko omaisuutensa, asuntonsa ja muun omai-            nan seurauksena vaikeuksiin joutuneita, osa ys-
26217: suutensa, pantiksi. Sekään ei pitkään auttanut.       tävien ja tuttavien velkojen takaajia, ja ehkä uu-
26218: Pian pankki haki yrityksen konkurssiin. Kaikki        simpana ilmiönä on kulutusluottoihinja maksu-
26219: omaisuus meni alihintaan sekä pojilta että äidil-     kyvyttömyyteen ajautuneet nuoret.
26220: tä, ja velkaa jäi jäljelle.                               Minusta iso periaatteellinen kysymys on se,
26221:     Seurauksena oli kaikkien poikien perheiden        onko velanotto pahe. Minäjollakin tavalla ajat-
26222: hajoaminen, puolisot ja lapset joutuivat sosiaali-    telen sitä yhteiskunnallista lähestymistä, mikä
26223: toimen toimeentulotukiluukulle ja pojat alkoivat      meillä edelleen on ylivelkaantumiskysymykseen,
26224: alkoholisoitua. Kun äiti tätä kertoi, hän sanoi,      että velanotto on pahe. Minusta meidän pitäisi
26225: että kaksi poikaa on jo tehnyt itsemurhan ja          lähestyä asiaa niin, että velanotto on yksi vas-
26226: lepää kirkkomaalla, ja kolmas poika on sairaa-        tuullisen toiminnan ilmentymismuoto. Se että me
26227: lassa epäonnistuneen itsemurhayrityksen jäl-          edelleen kannamme tällaista taakkaa suomalai-
26228: keen. Pitkän ja raskaan elämäntyön tehneen iäk-       sessa yhteiskunnassa, on seurausta 90-luvun la-
26229: kään äidin pienestä eläkkeestä ulosmitataan osa       masta, rahamarkkinoiden hallitsemattomasta
26230: joka kuukausi takausvelkoihin. Velka ei vähene,       vapauttamisesta, joka oli yhteinen kansallinen
26231: koska maksu ei riitä edes korkoihin. Loppueläke       virhe. Valitettavasti meidän yhteiskuntakulttuu-
26232: ei puolestaan riitä ruokaan, asumiseen ja lääkkei-    rimme otti kollektiivisen vastuun ainoastaan
26233: siin. Tämä on tosiasiaa tältä vuosikymmeneltä ja      pankkituen muodossa. Sen sijaan emme ymmär-
26234: näiltä ajoilta tässä Suomenmaassa.                    täneet riskillistä vastuullista yrittäjätoimintaa,
26235:     Arvoisa puhemies! Ylivelkaantuminen on            jonka taustalla oli toiminta, joka monin tavoin
26236: yhä vakava ongelma. Syyllisten etsiminen on           on maksanut velkansa korot tälle yhteiskunnalle.
26237: hedelmätöntä. On selvää, että rikolliset pitää et-       Sen vuoksi minusta tätä ongelmaa ratkottaes-
26238: siä ja saada vastuuseen, mutta ylivelkaantunei-       sa pitäisikin suuntautua tulevaisuuteen ymmär-
26239: den joukosta suurin osa on rehellisiä ja ahkeria      tämään paremmin aitoa velanottoa, riskinottoa,
26240: suomalaisia. Asuntojen hintojen romahdus,             vastuunottoa, mitä merkitsee se, että me todella
26241: työttömyys, takaukset ja yritysvelat ovat syitä,      vapautamme nämä vastuulliset kansalaiset ny-
26242: joihin monikaan ei ole itse paljonkaan pystynyt       kyistä paremmalla sosiaalisten luottojen käyt-
26243: vaikuttamaan. Ylivelkaantuneiden velkataakka          töönotolla. Ei ole pelkästään kysymys siitä, että
26244: on niin suuri, että kaiken omaisuuden realisoin-      heidät vapautetaan. On enemmän kysymys siitä,
26245: nin jälkeenkään tulot eivät riitä edes korkojen       että heille vapautetaan kansalaisoikeudet, heille
26246: 488                                      17. Keskiviikkona 5.5.1999
26247: 
26248: 
26249: annetaan aito osallisuus kansalaisuuteen, toi-          ihminen on niukka luonnonvara, jota Suomessa
26250: mintaan, toimintamahdollisuuteen.                       ei ole liikaa. Sen takia tällaiseen uuteen alkuun
26251:   Tähän, arvoisa puhemies, Suomen eduskun-              saattaminen samalla tavalla kuin monessa muus-
26252: nan pitäisi paneutua ihan toisenlaisella vastuulli-     sa maassa olisi kohtuullista. Muttajotta tällainen
26253: suudella. Me, arvoisat kollegat, pakenemme vas-         käytäntö ei sitten väärin pelaamista suojelisi,
26254: tuuta, emme ota tätä asiaa käsiimme ja ratkaise.        nämä uuden alun konkurssitapaukset tietysti on
26255: Muistutan vielä siitä, että me olemme panosta-          syytä tutkia aika tarkkaan, että ne ovat ikään
26256: neet kymmeniä miljardeja pankkitukiin, me pan-          kuin rehellisiä konkursseja.
26257: ostamme vuosittain kymmeniä miljardeja toi-                 Viidenneksi: Sosiaalisesti olisi oikein hyvä,
26258: mettomuuteen. On tahdon asia, että me ratkai-           että kun meillä on näitä asuntovelallisia hyvin
26259: semme, luomme paremmat käytännöt ylivel-                paljon näissä, yleistyisi käytäntö, jossa yhteis-
26260: kaantumisongelman ratkaisemiseksi.                      kunta ostaa asunnon ja henkilö saajäädä siihen
26261:                                                         asumaan vuokralle ja saa siihen sitten normaalit
26262:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       asumistuet sun muut sellaiset, jotta tavallaan ko-
26263: Pari vuotta sitten kirjoitin kolumnin aiheesta yli-     titalous voisi kuitenkin jatkaa kotitaloutena.
26264: velkaantuneet, ja olen sen jälkeen saanut useita            Kuudenneksi: Jos on holtitonta luotonottoa,
26265: kiloja hyvin traagista postia erilaisilta henkilöil-    on holtittomia luotonantajia. Voi olla aivan oi-
26266: tä, samanlaisia kertomuksia, joita ed. Kankaan-         kein, että holtittomasti kulutusluottoja antavat
26267: niemi esitti. Olen kyllä tullut vakuuttuneeksi täs-     saavat siitä itse kärsiä luottotappioina. Mutta
26268: sä asiassa, että meillä on Suomessa moni asia           tällaisissa tapauksissa tietysti heillä täytyy olla
26269: aika vinksallaan. On tietysti selvää, että emme         oikeus saada tietää, mitä muita velkoja kyseisellä
26270: voi mennä yhteiskuntaan, jossa velkoja ei tarvitse      henkilöllä on.
26271: maksaa tai jossa takaus ei ole takaus.
26272:     Ensinnäkin on sanottava, että myös yhteis-              Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Laki
26273: kunnan velvollisuus on pitää huolta siitä, että         yksityisen henkilön velkajärjestelyistä tuli voi-
26274: taloudelliset olosuhteet pysyvät kohtuullisina.         maan kuusi vuotta sitten. Järjestelyyn osallistu-
26275: Tässä epäonnistuttiin täysin 90-luvun alussa. Sen       vat sitoutuvat suorittamaan velan lyhennyksiä
26276: takia näiden velkaantuneiden keskuudessa on             maksukykynsä mukaan tuloistaan viiden vuoden
26277: henkilöitä, jotka ovat täydellisesti olosuhteiden       ajan. Sen jälkeen loput velat annetaan anteeksi.
26278: uhreja, ellei syynä pidetä sitä, että on uskonut,       Keskimääräinen velkataakka on 460 000-
26279: mitä Iiro Viinanen sanoo.                               470 000 markkaa, ja keskimääräinen lyhennys
26280:     Toiseksi: Meillä Suomessa ilmeisesti velallisia     on ollut 500 markkaa kuukaudessa. Käytännös-
26281: velotaan liian ankarasti. Tietysti järkevääkin oli-     sä kuitenkin yhä harvempi vapautuu veloistaan
26282: si velkoa vain siihen asti, että velalliselta saadaan   viidessä vuodessa. Ongelmana on, että kansalai-
26283: maksimaalinen rahamäärä ulos, mutta meillä sel-         set ovat eriarvoisessa asemassa eri puolilla maata
26284: västi on tapana velkoa niin ankarasti, että hänen       velkajärjestelyyn pääsemisen suhteen. Turussa
26285: toimintakykynsä lamautuu ja kaikki kärsivät             hylätään eniten velkajärjestelyjä ja Oulussa vähi-
26286: tästä. Se on tietysti velkojankin kannalta tyh-         ten.
26287: mää, mutta tätä kannattaisi ehkä laillakinjonkin           Suuri osa velallisista on keski-ikäisiä, ja ylei-
26288: verran suojata. Meillä velkajärjestelyt ovat myös       simpiä syitä ylivelkaantumiseen ovat työttö-
26289: liian ankaria, koska usean kohdalla se tarkoittaa       myys, avioero, perheenjäsenen kuolema tai sai-
26290: vain sitä, että viisi vuotta pitää toimettomana         rastuminen. Ylivelkaantuneita kotitalouksia on
26291: odotella, että se velkajärjestely päättyy, ja taval-    tällä hetkellä 60 000, ja ulosoton kohteena on
26292: laan se ei kannus ta hoitamaan sen viiden vuoden        peräti 300 000 kotitaloutta. Velkajärjestelyn pii-
26293: aikana asioita.                                         riin on päässyt vain 40 000 kotitaloutta.
26294:     Kolmanneksi: Suomessa viivästyskorot ovat              Pahimmillaan velkaongelma oli kuitenkin
26295: aivan kohtuuttomia. On ymmärrettävää, että vii-         vuosina 1992-93, jolloin lama oli juuri alkanut.
26296: västyskorkojen kannattaa olla sanktioluontoi-           Tilanne on siltä osin parantunut, että tänä päivä-
26297: sia,jotta maksut eivät myöhästelisi, mutta samaa        nä ihmiset pystyvät paremmin maksamaan vel-
26298: sanktioluontoista korkoa ei kannata käyttää sil-        kojaan kuin ennen.
26299: loin, kun toinen on maksukyvytön ja tämä velka             Ylivelkaantuneet voidaan jakaa kahteen ryh-
26300: juoksee vuosikausia. Nämä 16 prosentin korot-           mään: ne, joiden maksukyky on heikentynyt il-
26301: han on tarkoitettu lyhytaikaisiin viivästyksiin.        man velkaantuneen omaa syytä, esimerkiksi
26302:    Neljänneksi: On ymmärrettävä, että yrittävä          työttömyyden, takauksen tai sairauden vuoksi,
26303:                                          Ylivelkaantuneiden asema                                       489
26304: 
26305: 
26306: ja ne, jotka ovat eläneet yli varojensa välinpitä-     ainutlaatuinen, kuten edustajat Kankaanniemi
26307: mättömästi tai suorastaan epärehellisesti.             ja Soininvaara sanoivat. Yhteisiä taustoja kui-
26308:    Velkajärjestelyn piiriin tulisi mielestäni päästä   tenkin löytyy. Kasinotalouden ilmapiirissä hou-
26309: nykyistä helpommin, mutta velkojen anteeksi-           kuteltiin ottamaan lainaa, erityisesti niin sanot-
26310: saaminen viiden vuoden päästä vaatii erityistä         tua edullista ulkomaista lainaa. Markan betonoi-
26311: harkintaa ja sen on oltava enemmänkin poikkeus         dun arvon sitten murruttua oltiinkin aivan uu-
26312: kuin sääntö. Järjestelmää on kehitettävä niin,         denlaisessa tilanteessa. Velka kasvoi yhdessä
26313: että velallisille luodaan yksilölliset pidemmän        yössä tavoittamattomiin mittasuhteisiin. Moni
26314: ajan maksuohjelmat Velalliset hyötyvät nykyi-          velanottaja tai takaaja ajautui konkurssiin tai
26315: sin velkajärjestelyistä, koska järjestelyissä mak-     ulosottoon. Moni työntekijä menetti samalla
26316: setaan keskimäärin vain viidennes veloista. Kan-       työpaikkansa, valtio ja kunta verotulojaan.
26317: salaisten kuuluu oppia elämään varojensa mu-              Yksilöllä ja yrityksellä on toki oma vastuunsa.
26318: kaan. Tämä koskee varsinkin niitä, jotka ylivel-       Raju lama pahensi vielä tilannetta. Jos yritys oli
26319: kaantuvat liiallisen kulutuksen kautta, ettei käy      vielä ky-pohjainen, niin kaikki vastuut kaatuivat
26320: niin, että "hullu mies Huittisista, syö enemmän        yrittäjälle henkilökohtaisesti. Monen kohdalla
26321: kuin tienaa".                                          ulosoton korkomenotkin ovat aivan ylivoimaisia
26322:     Uusi ja erittäin huolestuttava ongelma on          suoritettavia.
26323: nuorten yli velkaantuminen. Puhutaan ylivelkais-          Vaikea on sitten sanoa, mikä oli kevytmielistä
26324: ten uudesta sukupolvesta. Vähintään joka kym-          ja mikä ei. Tuo "termi" kuitenkin vaikuttaa pu-
26325: menes alle kolmekymppinen on sotkenut raha-            huttaessa ylivelkaantuneiden velkasaneerauk-
26326: asiansa niin pahasti, yleensä kännykkälaskuihin        seen pääsystä. Luottokelvottomuuden leima es-
26327: ja kulutusluottoihin, että tuloksena on maksu-         tää tehokkaasti aloittamasta uudelleen, ja siten
26328: häiriömerkintä luottorekisterissä. Se voi olla es-     osa yrittäjien tietotaitoa jää käyttämättä, työ-
26329: teenä silloin, kun nuoren pitäisi löytää työpaik-      paikkoja syntymättä tai ammattitaito ohjautuu
26330: ka. Syitä nuorten velkaantumiseen ovat pätkä-          harmaille markkinoille. Voitaisiinko siten harki-
26331: työt, helppo lainansaanti, kulutustottumukset ja       ta takaajan ja yrittäjän velkojen osamääräistä
26332: tiedon puute. Lapsia ja nuoria onkin opastettava       armahdusta, että voitaisiin aloittaa puhtaalta
26333:  oikeisiin kulutustottumuksiin jo pienestä pitäen.     pöydältä?
26334:  Kasvatus alkaa jo kotoa ja jatkuu koulussa.
26335:                                                           Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
26336:                                                        Lama kaatoi yrityksiä kuin dominossa, työpaik-
26337:    Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.            koja menetettiin ja monen perheen talous menetti
26338:                                                        tätä kautta pohjansa. Ylivelkaantumisen syitä on
26339:                                                        varmasti monia. Selvää kuitenkin on, että jou-
26340:     Ed. Seiväs t ö: Arvoisa puhemies! Ed. Va-          kossa on sekä ihmisiä, jotka ovat tietoisesti otta-
26341: hasalo totesi, että kansalaisten on opittava elä-      neet riskin, riskin, joka on valitettavasti realisoi-
26342: mään varojensa mukaan. Tuota opettamista on            tunut, sekä ihmisiä, joiden ylivelkaantuminen on
26343: viime aikoina kovin tässä maassa harrastettu,          aiheutunut pääosin täysin heistä riippumatto-
26344: kun tuloerot ovat kasvaneet hyvin jyrkästi. Pieni-     mista syistä, kuten edustajat Karjula, Soininvaa-
26345: tuloisin viidennes on köyhtynyt ja suurituloisin       ra ja Kankaanniemi vahvasti kuvasivat.
26346: viidennes on taas selvästi rikastunut. Tämä vai-          Jotkut täysin terveet yritykset investoivat har-
26347: kuttaa hitaasti mutta varmasti suomalaiseen yh-        kitusti, mutta väärään aikaan. Kun kysyntä ro-
26348: teiskuntaan, meidän turvallisuuteemme ja mei-          mahti, romahti myös yritysten talous, ja sitten
26349: dän asenteisiimme.                                     ovat erikseen sukulaiset ja luotettunsa taanneet
26350:     Verotuksen kevennyksen hyöty on tässä opet-        henkilöt, jotka joutuvat valitettavasti maksa-
26351: telemisessa mennyt pääosin suurituloisille, ja         maan luottamuksestaan kalliisti, jopa lopun elä-
26352: leikkaukset on kohdistettu ensi sijassa pienituloi-    määnsä. Ilman omaa syytään velkaantuneet ovat
26353: sille ja osin myös tulottomille kansalaisille.         varmasti kärsineet. Yhteiskunnan olisikin nyt
26354: Asiakkaita näin riittää toimeentuloluukulle ja         järkevää antaa näille ihmisille mahdollisuus elää
26355: diakoniatyölle. Sosiaalityöntekijöillä ja vapaa-       ja yrittää jälleen.
26356: ehtoisilla auttajilla riittää tekemistä ylirasituk-       On esitetty, että valtion tulisi armahtaa kaikki
26357: seen asti. Samassa joukossa ahertavat myös vel-        ilman omaa syytään velkaantuneet. Rajanveto
26358: kaneuvojat.                                            sen suhteen, kuka on velkaantunut omien toimi-
26359:     Jokaisen ylivelkaantuneen ihmisen tarina on        ensa takia ja kuka ilman omaa syytään, on var-
26360: 490                                      17. Keskiviikkona 5.5.1999
26361: 
26362: 
26363: masti vaikeaa. Myös velkojan asema tulisi huo-          näin haluttiin poistaa tilastoista jatkuvassa ja
26364: mioida. Voiko valtio lainsäädännöllä päättää,           tuloksettamassa perinnässä olevat noin 2,5 mil-
26365: ettei yksityinen velkoja saakaan rahojaan takai-        jardin markan saatavat. Tilastot puhdistuvat,
26366: sin, edes osaa? Onko valtio tällöin maksaja ja          mutta kunnat ja vaille elatusapua jääneet yksin-
26367: mitkä ovat kustannukset? Ratkaistavia ongelmia          huoltajat lapsineen jäävät nuolemaan näppe-
26368: on varmasti paljon.                                     jään.
26369:     Toimenpiteitä on tehty ja paljon on vielä teh-          Kun velkasaneerausohjelmia nyt rakenne-
26370: tävää. Yhteiskunta on pyrkinyt auttamaan yli-           taan, näissä olisikin otettava huomioon myös
26371: velkaantuneita ihmisiä luomalla muun muassa             velkojien asema. Jos velallisella on maksettavaa
26372: yksityishenkilöiden velkajärjestelyt ja yrityssa-       usealle taholle, tulisi harkita, kuka tai mikä taho
26373: neeraussysteemit, joiden avulla velalliset ovat         on eniten saataviensa tarpeessa. Nyt nimittäin
26374: voineet hallitusti päästä eroon vanhoista velois-       pankit ja vakuutuslaitokset pitävät huolen omas-
26375: taan. Järjestelmän toimivuus ei ole ollut kaikkial-     ta edustaan eivätkä yksittäiset ihmiset velkojina
26376: la yhdenvertainen kansalaisen kannalta,ja siihen        pysty pitämään puoliaan näiden kanssa. Tämä
26377: on varmasti puututtava.                                 saattaa johtaa uusiin kohtuuttomiin tilanteisiin,
26378:     Oikeusministeri Koskinen viittasi puheenvuo-        uusiin kriiseihin, jos pienituloisin velkoja jää il-
26379: rossaan siihen, että velkasaneerausjärjestelmään,       man saataviaan, joiden varaan hän on voinut
26380: ulosottolainsäädäntöön ja takauksia koskevaan           laskea oman taloutensa rakentuvan.
26381: lainsäädäntöön tehdyillä ja tehtävillä muutoksil-           Ylivelkaantumista, arvoisa puhemies, on tar-
26382: la voitaisiin mahdollisesti parantaa myös ylivel-       kasteltava monelta taholta. Se vaatii monenlaisia
26383: kaantuneiden yrittäjien asemaa. Kiirehdin tässä         toimenpiteitä, niin kuin on todettu, ja on kaik-
26384: asiassa ja näissä asioissa oikeusministerin toimia.     kien etu, että velallinen pääsee veloistaan ja vel-
26385: Yhteiskunnan normituksen tulisikin perustua             koja saa saatavansa. On aivan perustellusti ko-
26386: kokonaistaloudelliseen ajatteluun niissä tilan-         rostettu uuden alun mahdollisuutta ylivelkaan-
26387: teissa,joissa yrittäjä kykenisi välittömästi työllis-   tuneen elämässä. Tärkeää on tietysti myös huo-
26388: tämään uusia työntekijöitä, mikäli velkasaneera-        lehtia siitä, että näitä tällaisia tapauksia ei syntyi-
26389: usjärjestelmä, ulosotto ja muu lainsäädäntö teki-       si ja että niin lainanottajalle kuin takaajaliekin
26390: si tällaisen toimenpiteen myös yrittäjälle kannus-      korostetaan vastuuta, joka velkaan liittyy. Mutta
26391: tavaksi.                                                silloin, kun ylivelkaantuminen on seurausta esi-
26392:     Tällä hetkellä velkasaneerausjärjestelmä ei         merkiksi työttömyydestä, syyllistämällä ja jälki-
26393: välttämättä kannusta täysipainoiseen yrittäjyy-         viisaudella ei pitkälle pötkitä.
26394: teen eikä innovaatioidenja osaamisen kehittämi-
26395: seen. Olisiko siis luotavissa eräänlainen ehdon-            Ed. L. H i 1t u n e n : Arvoisa rouva puhe-
26396: alaisuuteen rinnastettava järjestelmä, jossa asioi-     mies! Yksilöt ja perheet, jotka nyt ovat vaikeuk-
26397: tansa hyvin hoitanutta ylivelkaantunutta yrittä-        sissa, eivät jaksa odottaa enää selvityksiä ja työ-
26398: jää kannustettaisiin työllistämiseen ja palautet-       ryhmäraportteja. Siksi hallituksen tulisikin ryh-
26399: taisiin hänet nopeasti yhteiskuntakelpoiseksi?          tyä pikaisesti toimenpiteisiin täällä keskustelus-
26400:                                                         sakin esitettyjen esitysten mukaisesti velkasanee-
26401:     Ed. S y v ä r i n en : Arvoisa rouva puhemies!      rauslain korjaamiseksi, velkaneuvonnan tehos-
26402: Kansanedustaja Uotilan esiin nostama kysymys            tamiseksi ja takaajien aseman korjaamiseksi.
26403: on erittäin tärkeä ja ajankohtainen. En toista             Työelämässä syrjäytyneiden mukana mene-
26404: niitä hyviä asioita,joita hän puheessaan toi esille,    tämme paljon osaamista, mikä pitäisi nyt saada
26405: vaan lähestyn asiaa toisen osapuolen näkökul-           erilaisin keinoin työelämän käyttöön, ja ennen
26406: masta.                                                  kaikkea ihmisarvo tulisi palauttaa näille kansa-
26407:     Ylivelkaantunut on aina velkaa jollekulle.          laisille. Toisaalta meillä on valtaisa asiantunte-
26408: Usein hän saattaa olla takaajana velkaa pankille,       mus ja osaaminen kunnissa työvoimahallinnos-
26409: mutta on myös toisenlaisia tapauksia. Kysyisin-         sa, sosiaalitoimessa, terveydenhuollossa, oikeus-
26410: kin läsnä olevilta ministereiltä, millä tavoin halli-   toimessa ja monissa vapaaehtoisjärjestöissä. Nyt
26411: tus aikoo turvata tulevaisuudessa velkojien tasa-       pitäisi jokaiseen kuntaan antaa näille osaajille
26412: puolisen ja erityisesti kohtuullisen kohtelun, jo-      valtuudet toimia konkreettisesti yksilö- ja perhe-
26413: hon mielestäni myös ed. Soininvaara viittasi.           tasolla näiden ihmisten auttamiseksi. Kuntata-
26414:     Esimerkiksi viime eduskuntakaudella muutet-         solla pitäisi tehdä täsmäsuunnitelmia päivystys-
26415: tiin lainsäädäntöä sillä tavalla, että elatusvelvol-    luonteisesti ja kriisityön periaatteita noudattaen.
26416: lisen elatusmaksut nollaantuvat vuonna 2004, ja         Tähän työhön tulisi liittää myös ennaltaehkäise-
26417:                                            Ylivelkaantuneiden asema                                      491
26418: 
26419: vät toimenpiteet ja suunnitelmat, jotta tulevai-          tiedot perustuvat Tilastokeskuksen julkaisemiin
26420: suus olisi valoisampi.                                    tietoihin.
26421:     Kristillinen liitto on useasti esittänyt perustet-       Konkurssin kautta velkaongelma on kärjisty-
26422: tavaksi perheministerin tehtäväaluetta. Tässäkin         nyt ja johtanut moneen muuhun yhteiskunnalli-
26423: yhteydessä haluaisin korostaa perhepolitiikan             seen ongelmaan. Sen lisäksi, että esimerkiksi
26424: merkitystä. Erityisesti moniongelmaisten perhei-         konkurssin kautta velkavankeuteen joutuneen
26425: den auttamiseksi tarvitaan toimenpiteitä, joilla         yrittäjän osaaminen ja henkinen kapasiteetti jää
26426: koordinoidummin ja tehokkaammin autetaan                 yhteiskunnassa käyttämättä, liittyy velkaongel-
26427: perheitä näissä vaikeuksissa, ylivelkaantumises-         miin muitakin inhimillisiä vaikeuksia. Ylivel-
26428: sa ja köyhyysloukussa.                                   kaantuminen johtui suurelta osalta yhteiskun-
26429:     Yhden perheenjäsenen vaikeudet ja ongelmat           nallisesta kehityksestä, jossa kannustettiin otta-
26430: heijastuvat koko perheeseen ja sen jäseniin saa-         maan velkaa. Toisaalta nimenomaan yrittäjien
26431: den aikaan monenlaista avun tarvetta. Ihmiset            kohdalla ylivelkaantumiseen vaikutti suuresti
26432: tarvitsevat oikein kohdennettuja, räätälöityjä           myös se, että monessa tapauksessa ilman omaa
26433: toimenpiteitä. Mielestäni vain näin voidaan sääs-         syytään yritys joutui ahdinkoon, kaatui ja velat
26434: tää sekä yhteiskunnan kustannuksia että vähen-           jäivät yrittäjien maksettavaksi.
26435: tää myös tuota inhimillistä hätää.                           Ed. Karjula otti puheenvuorossaan ansiok-
26436:     Velkasaneerauslaki oli ja on hyvä yritys. Se         kaasti uuden näkökulman, onko velanotto pa-
26437: auttaa vaikeuksiin joutuneita, mutta monet ovat          hasta. Pääsääntöisesti ne henkilöt eli ne yrittäjät,
26438: jääneet ulkopuolelle. Erilaisten yksityiskohtien         jotka ovat työllistäneet, halunneet laajentaa lii-
26439: takia he ovat rajautuneet ulkopuolelle. Nyt näi-         ketoimintaansa, ovat ottaneet velkaa, koska
26440: den henkilöiden kohdalla tulisi toteuttaa järjes-        muuten tämä toiminta ei olisi ollut mahdollista.
26441: telyt, joilla sovitaan maksujärjestelmistä ja ajas-      He ottivat velkaa silmissään semmoinen tulevai-
26442: ta, jolloin suunnitelma elämän hallinnaksi toteu-        suudenkuva, joka muuttui hyvin lyhyessä ajassa
26443: tetaan. Olisi inhimillistä myös antaa anteeksi           aivan toisenlaiseksi yhteiskunnallisen kehityksen
26444: kohtuuttomat maksut vastaavasti kuin saadaan             myötä. Näin ollen, koska ongelman syyt ovat
26445: anteeksi velkasaneeraukseen päässeitten kohdal-          olleet yhteiskunnallisesta kehityksestä johtuvia,
26446: la. Monet lastensa tai omaistensa tai ystäviensä         tulee myös itse ongelman ratkaisemiseen pureu-
26447: velkoja taanneet yksityishenkilöt tulisi vapaut-         tua yhteisvastuullisesti.
26448: taa tilanteessa, jossa he ovat joutuneet vaikeuk-            Ylivelkaantumistapauksissa on käytössä vel-
26449: siin sairauden, työttömyyden tai muun syyn ta-           kajärjestely. Tämä hyvään tarkoitukseen luotu
26450: kia.                                                     laki on monen mielestä kuitenkin monesta koh-
26451:      Arvoisa puhemies! Erityisesti sellaisten henki-     taa puutteellinen ja on näin ollen myös vaikeut-
26452:  löiden kohdalla, jotka asunnon ja kodin ovat            tamassa ylivelkaantuneiden mahdollisuutta
26453: joutuneet menettämään yrityskonkursseissa, tu-           nousta itsenäisesti ja omatoimisesti ylös ahdin-
26454:  lisi ryhtyä toimenpiteisiin, jotta koti, asunto, voi-   gosta. Joidenkuiden velallisten mielestä suurim-
26455:  taisiin kaikissa näissä vaikeissa tilanteissa taata     pina muutosta vaativina toimina olisi luottore-
26456:  näille perheille ja yksityisille ihmisille.             kisterin muuttaminen siten, ettei konkurssin teh-
26457:      Lopuksi mielestäni hallituksen tulisi ryhtyä        neitä yrittäjiä kohdeltaisi samalla tavalla kuin
26458:  toimenpiteisiin toimeentulotuen ja asumistuen           rikollisia. Käytännössä tämä tarkoittaisi sitä,
26459:  korjaamiseksi.                                          että konkurssin tehneiden yrittäjien, jotka eivät
26460:                                                          ole syyllistyneet rikokseen, ei tulisi joutua luot-
26461:   Puhemies (koputtaa): Ed. Hiltunen, kol-                totietorekisteriin. Tämä on koettu esteeksi uu-
26462: me minuuttia on kulunut kauan sitten!                    den yritystoiminnan aloittamiselle ja työllistämi-
26463:                                                          selle. Luottotietorekisteriin on merkitty tällä
26464:    Ed. K a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Tämän         hetkellä lähes 400 000 kansalaista tapahtunei-
26465: vuosikymmenen alun raju taloudellinen lama ja            den maksuhäiriöiden vuoksi. Luottotietokäy-
26466: tämän seurauksena aiheutuneet yhteiskunnalli-            täntöä tulisi niin ikään muuttaa siten, että velka-
26467: set rakenteelliset muutokset ovat aiheuttaneet           järjestelyssä olevien henkilöiden, joille on vah-
26468: varsin mittavan velkaongelman kotitalouksille,           vistettu maksuohjelma ja jotka ovat huolehti-
26469: yrityksille ja yksityishenkilöille. Viiden pahim-        neet maksunsa aikataulun mukaisesti, luottotie-
26470: man lamavuoden aikana eli vuodesta 91 vuoteen            tojen tulee puhdistua välittömästi maksuohjel-
26471: 95 haettiin konkurssiin lähes 32 000 yritystä, jois-     man päättyessä ilman, että velallinen sitä itse
26472: ta työttömiksi jäi lähes 188 000 henkilöä. Nämä          vaatii.
26473: 492                                      17. Keskiviikkona 5.5.1999
26474: 
26475: 
26476:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Velkaan-            oli 15 prosenttia. Korkeimmillaan hylkäyspro-
26477: tuneista erittäin vaikeassa asemassa ovat ne, jot-      sentti oli Turun seudulla. Se oli 35 prosenttia ja
26478: ka eivät pääse velkajärjestelyn piiriin. Paljon on      lähes yhtä suuri eräillä muilla paikkakunnilla.
26479: niitä, jotka ovat ulosoton piirissä. Heidän osal-       Alhaisin se oli Oulussa, 6 prosenttia. Tähän on-
26480: taan tarvitaan nyt nopeasti se toimenpide, että         gelmaan viittasi myöskin ed. Vahasalo puheen-
26481: suojaosuutta korotetaan. Sehän on vain 2 910            vuorossaan.
26482: markkaa kuukaudessa. Sillä ei kerta kaikkiaan              Arvoisa puhemies! Kansalaisten yhdenvertai-
26483: pärjää, ja kun katsotaan asumistukimuodot,              sen kohtelun kannalta tämä on erittäin arvelutta-
26484: niin käytännössä se on pienempi kuin toimeen-           vaa. Mikäli vika on laissa ja sen tulkinnassa, on
26485: tulotuki, johon tulee asumistuki päälle, Pahim-         lakia mielestäni pikimmiten korjattava eduskun-
26486: massa asemassa ovat nämä ihmiset, joilla on             nassa. Uskon ja toivon, että uusi energinen, hy-
26487: ulosotto päällä ja suojaosuus on näin olematon.         vin asiansa osaava oikeusministeri Koskinen tä-
26488: Odotan toimia siinä, että tätä suojaosuutta nos-        hän kysymykseen tarttuu.
26489: tetaan.
26490:    Toisena asiana nostan vielä esille luontaiselin-        Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
26491: keinotilat, jotka ovat olleetkin jo esillä Lapin        va puhemies! Det finns inga ord som täcker de
26492: edustajien puheenvuoroissa. Lapissa on tämmöi-          erfarenheter som de överskuldsatta medborgar-
26493: siä luontaiselinkeinotiloja, pohjoisimmassa La-         na gått igenom under de senaste åren. Mor- och
26494: pissa. Ne ovat maaseudun kannalta hyvin tärkei-         farföräldrar som gick i borgen för sina barn har
26495: tä. Siellä tilanne on se, että monista eri syistä       fått sälja allting de äger och kommer nu att betala
26496: nämä tilat ovat velkaantuneet, monet ovat men-          skulder resten av sina liv.
26497: neet jo pakkohuutokauppaan ja lisää pakkohuu-
26498: tokauppoja tulee, ellei tule radikaaleja ja nopeita         Mitkään sanat eivät kata sitä, mitä ylivelkaan-
26499: toimia. Niitä on se, että ensinnäkin luontaiselin-      tuneet ovat kokeneet viime vuosien aikana. Isoäi-
26500: keinotilojen valtionvelkojen, lainojen ja korko-        dit ja isoisät menivät takuuseen lapsiensa puoles-
26501: jen maksu keskeytetään määrävuosiksi, jotta             ta, minkä johdosta heidän oli pakko myydä kaik-
26502: saadaan hengähdystauko. Toinen tarvittava toi-          ki omistamansa, ja nyt nämä isoäidit ja isoisät
26503: mi on se, että velkajärjestelyn piiriin pääsevät        maksavat velkaa elämänsä loppuun asti.
26504: lainmuutoksella myös ne, joilla on niin sanottu
26505: nollamaksuvara, joilla ei ole siis tuloja. Tämä            Så här sammanfattade en kvinna som ringde
26506: luontaiselinkeinotilallisten tilanne vaatii nyt no-     upp mig i morse sina upplevelser. Många har fått
26507: peita toimia.                                           lida för något som någon annan gjort eller upp-
26508:                                                         manat till. K vinnan jag talade med i dag är nu 60
26509:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        år gammal och hon kommer att betala av på sina
26510: Vuodesta 1993 voimassa ollut velkajärjestelylaki        skulder i 30 år tili. Arbetslösheten gjorde hennes
26511: on toiminut kokonaisuudessaan kohtalaisen hy-           situation ohållbar och hon är inte den enda. Det
26512: vin. Erityisesti tilanne on korjaantunut tätä edel-     vet vi.
26513: tävään aikaan nähden, jolloin ylivelkaiset olivat          Det finns människor i alla åldrar som sitter
26514: täysin velkojien armoilla ja käytännössä elinikäi-      fast med sina skulder och som knappast någonsin
26515: sessä velkavankeudessa. Valitettavan monta su-          kommer att kunna leva ett drägligt liv. Vi måste
26516: rullista tapausta meillä on tiedossa.                   fråga oss vad som är rimligt? Ar det rimligt att
26517:    Lain tarpeellisuus on ollut ilmeinen, ja sitä on     vissa personer inte har några framtidsutsikter
26518: käytetty paljon ahdingossa olevien ihmisten ase-        över huvud taget på grund av skulder någon
26519: man helpottamiseksi. Käytännössä lain sovelta-          annan förorsakat?
26520: misessa on kuitenkin ilmennyt huomiota herättä-            Det gäller först och främst att kunna särskilja
26521: viä kysymyksiä, koska eri käräjäoikeudet näyttä-        de egentliga problemfallen från tili exempel van-
26522: vät tulkitsevan lakia eri tavalla. Ilmeisesti tästä     liga bostadslån. Det är ju inte ovanligt att perso-
26523: täytyy olla kyse, koska on vaikea uskoa sitä, että      ner utan större problem betalar av på bostadslå-
26524: edellytykset velkajärjestelylle olisivat oleellisesti   nen i 20 år. Problemområdet är egentligen de som
26525: erilaiset eri käräjäoikeuksien välillä. Vuodelta        har överstora skulder, som de aldrig kommer att
26526:  1997 oleva tieto nimittäin osoittaa sen, että eräil-   kunna betala tillbaka. Det är fråga om personer
26527: lä suurilla käräjäoikeuspaikkakunnilla velkajär-        som under årtionden eller resten av sitt liv kom-
26528: jestelyhakemusten hylkäysprosentti on selvästi          mer att ha händerna bakbundna på grund av lån
26529: maan keskiarvoa korkeampi, joka vuonna 1997             som de t.o.m. kan vara oskyldiga tili. Deras tili-
26530:                                            Ylivelkaantuneiden asema                                      493
26531: 
26532: varo är inte acceptabel och deras situation måste        tu asuntoon ja sen menettämiseen. Vaikka asun-
26533: förbättras.                                              to on eri asia kuin koti, sen omistaminen on
26534:                                                          monille suomalaisille kuitenkin äärettömän tär-
26535:    Ihmisten ylisuuret velat myötävaikuttavat             keä asia. Niinpä omistamansa asunnon menettä-
26536: myös siihen, että osa väestöstä jää pysyvästi yh-        minen on takaisku, josta ei helpolla toivu. Suku-
26537: teiskunnan ulkopuolelle. Kun kaikki omat pon-            laisuus- ja ystävyyssuhteet ovat myös usein
26538: nistukset menevät suoraan pankeille ja velkojille,       muuttuneet. Tosiystävät ovat jääneet jäljelle,
26539: on kohtuutonta, jos ylivelkaantuneet henkilöt            pinnallisimmat ovat karsiutuneet pois.
26540: joutuvat elämään vuosikymmenen ajan tällaisis-              Moni velallinen kuitenkin näyttää selviyty-
26541: sa oloissa. Syynä tähän saattaa olla vieläpä vain        neen, kun on kiinnostunut jostakin: luonnosta,
26542: yksi ainoa virhe.                                        ihmisistä ja kulttuurista, liikunnasta ja muusta
26543:                                                          itsestään huolehtimisesta. Selviytymistaidot
26544:    Fru talman! Överskuldsättning är ett angelä-          ovatkin tärkeitä. Ne ovat sitä henkistä ja luon-
26545: get problem som tyvärr inte poängterats tillräck-        nollista pääomaa, jota kukaan ei voi ottaa kenel-
26546: ligt nu när ekonomin annars är på växande. Män-          täkään pois.
26547: niskor måste ha rätt till framtidsutsikter. En              Arvoisa rouva puhemies! Tie ylivelkaantumi-
26548: skuldsanering borde kunna avslutas efter en tid,         sesta velkajärjestelyjen kautta takaisin normaali-
26549: som motsvarar lånetiden för ett normalt bostads-         elämään on pitkä ja kivikkoinen. Niinpä kaiken-
26550: lån. Detta kräver flexibilitet från alla parters sida,   lainen tuki, onpa sitten kyse henkisestä taikka
26551: inte enbart eller ens nödvändigtvis invecklad ny         taloudellisesta, on enemmän kuin paikallaan.
26552: lagstiftning.                                            Voinkin helposti yhtyä esitettyihin toiveisiin sii-
26553:                                                          tä, että hallituksen on syytä edetä ripeästi ylivel-
26554:    Ed. K a 11 i o :Arvoisa rouva puhemies! Meil-         kaantuneiden asemaa kohentavissa toimenpi-
26555: lä alkaa tänään olla kohtuullinen määrä koke-            teissä.
26556: muksia velkajärjestelyn hakemisesta, siinä elämi-
26557: sestä ja siitä selviytymisestä. Yksi kokemus on
26558: ollut se, että velkojat ovat systematisoineet mak-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
26559: suohjelmien seurantaa ja yhä useampi velallinen          puhemies Mikkola.
26560: onkin saanut kirjeen perintätoimistolta. Sihänsä
26561: on ihan oikein, että maksuohjelmien noudatta-
26562: misesta ja lain hengen toteuttamisesta pidetään              Ed. S. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Kiitos
26563: kiinni. Mahdolliset väärinkäytöksethän helposti          ed. Kari Uotilalle, että otti tämän kysymyksen
26564: leimaisivat koko järjestelmän epäonnistuneeksi,          esiin!
26565: ja yleinen mielipide voisi pahimmillaan kääntyä              Kuuntelin keskustelua huoneessani ja sitten
26566: koko velkajärjestelyä tuomitsevaksi.                     tässä paikallani, ja kaikki tuntuvat juttelevan
26567:    Periaatteessa oikeutettu asia voi kuitenkin           sellaisesta asiasta, josta he ovat kuulleet jotain
26568: tuntua ikävältä. Velallinen itse luulee, että häntä      mutta josta ei ole mitään omakohtaista. Kerron-
26569: epäillään väärinkäytöksistä. Taloudellisten on-          pa itse vähänjotain omakohtaista, kun 80-luvun
26570: gelmien lisäksi moni ylivelkaantunut painiskelee         lopulla olin ajatellut luopua silloisesta urastani.
26571: ahdistuksen ja masennuksen syövereissä. On hy-           Kun sopivia hankkeita oli, tulipa rakennettua
26572: vin vaikea hyväksyä tilannetta. Elämää on las-           ylimääräinen rivitalo ja hankittua ylimääräinen
26573: kettava ja suunniteltava tarkasti ja virheiden           asunto, kaikki osakeyhtiön nimiin. Charter-ve-
26574: mahdollisuus huolestuttaa. Moni on myös koke-            neellä meni hyvin siihen aikaan ja velkaakin syn-
26575: nut joutuneensa nöyryyttävästi eräänlaiseen väli-        tyi.
26576: aikaiseen holhoukseen. Joillekuille on tullut ikä-           Yhtenä päivänä kuitenkin tuli lama. Liike-
26577: viä yllätyksiä maksuohjelman tulkinnoissa.               elämässä sanotaan, että yritykset ovat terveitä,
26578: Maksuohjelmia ei aina ole sisäistetty riittävästi        jos vieraan pääoman osuus ei ylitä 40:tä prosent-
26579: varsinkaan lain alkuvaiheessa. Pelivaraa ei kui-         tia. Minä pidin huolen siitä, ettei ylittänyt, mutta
26580: tenkaan käytännössä juurikaan ole, ja tästä seu-         kun lama tuli, arvot putosivat puoleen. Sitten
26581: raa käytännön pulmia varsinkin silloin, jos pitäi-       tulikin tiukka paikka pankin kanssa. Kiikun
26582: si hankkia yllättävästi joitakin esineitä tai jos        kaakun siitä selvittiin.
26583: sairastuminen osuu kohdalle.                                 Kun sitten salamannopeasti alihintaan reali-
26584:    Kipu velkajärjestelyihin liittyneistä menetyk-        soin omaisuutta, onnistuin pääsemään sellaiseen
26585: sistä palaa aika ajoin viiltävänä. Täällä on viitat-     tilanteeseen, että pankinjohtaja ei enää ollut nis-
26586: 494                                     17. Keskiviikkona 5.5.1999
26587: 
26588: 
26589: kan päällä, vaikka oli ollut. Tosin miljoona           yhteiskunnassa. Työttömyys on seurausta tästä
26590: markkaa siinä jäi velkaa. No, silloin oli tiukka       kierteestä. Kun näitä asioita täällä tänään käsi-
26591: tilanne, mutta sen jälkeen, kun reaaliarvot ovat       tellään, on syytä ottaa erityiseen huomioon myös
26592: kasvaneet, jollain lailla tässä pärjätään.             niiden yrittäjien asema, jotka joutuivat konkurs-
26593:     Miljoonan markan maksaminen merkitsee              sitilanteeseen ja menettivät mahdollisuutensa
26594: sitä esimerkiksi minulle, että minun pitäisi olla 13   toimia jatkossakin oikeustoimikelpoisesti.
26595: vuotta kansanedustajana ja kaikki kansanedus-             Tänä päivänä yrittäjille ei suoda mahdolli-
26596: tajan tulot maksaa lyhennyksiin ja korkoihin.          suutta joka tilanteessa valita asiakkaitaan. Tästä
26597: Silloin se homma olisi kuitattu. Vaikka, kun leh-      yksi esimerkki on kuluttaja-asiamiehen päätös,
26598: titietoja katsoo, meikäläisellä bruttotulo on lähes    että Soneran oli avattava kännykkäliittymä hen-
26599: puoli miljoonaa ja tuntuisi, että okei, kahdessa       kilölle, jolle se ei olisi halunnut sitä avata. On
26600: vuodessa sen maksaa. Mutta sen jälkeen siihen          perusteltua, että kun lainsäädäntöä uudistetaan,
26601: tulee verottaja, eläminen, kaikki muu ja yhtäkkiä      otetaan myös kaikki osapuolet riittävästi huo-
26602: tulee aivan muu kerroin ja silloin nämä jutut ovat     mioon.
26603: satujuttuja.
26604:     Minun mielestäni joku sellainen järjestelmä            Ed. K ä h k ö n e n : Herra puhemies! On tär-
26605: pitäisi olla- vaikka on kuinka hyvät tulot, mil-       keätä antaa laki velkaneuvonnasta ja siten yhte-
26606: joonasta ei kyllä selviä oikein helposti - että        näistää velkaneuvonta koko valtakunnan alueel-
26607: puoleen miljoonaan asti voisi olla korkojen mak-       la. Velkaneuvonnanjääminen kuntien tehtäväksi
26608: su ja siitä yli korotonta, joku tällainen järjestel-   ei kuitenkaan mielestäni tukisi yhtenäistämistä,
26609: mä. Selviäisivät sellaisetkin ihmiset, joilla ei ole   vaan pikemminkin päinvastoin. Valtakunnan ta-
26610: siedettäviä tuloja. Jos joku saa tavallista 20 000     solla kirjavuus saattaisi edelleen lisääntyä. Vel-
26611: markan palkkaa, hän ei esimerkiksi miljoonave-         kaneuvonta olisi tärkeätä hoitaa valtion oikeus-
26612: lasta selviä milloinkaan.                              aputoimistoissa, sillä oikeusministeriö on muu-
26613:     Tässä olisi jotain sellaisia rajoja, kun alatte    tenkin kehittämässä oikeusaputoimistoja, jotta
26614: miettiä, mitä teette.                                  ne voisivat vastata nykyistä paremmin myös tule-
26615:                                                        van ajan kohoaviin haasteisiin koko oikeuselä-
26616:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan     män alueella.
26617: tässä vaiheessa keskustelua, että pyydetyt pu-             Kunnilla ei välttämättä ole mahdollisuuksia
26618: heenvuorot annan ja sen jälkeen annan vielä            järjestää velkaneuvojille päivittäin tarvittavaa
26619: ajankohtaiskeskustelun aloitteentekijälle ed.          yksityiskohtaista oikeudellista konsultaatiota
26620: Uotilalle puheenvuoron, mutta uusia varsinaisia        velkajärjestelylain ja esimerkiksi perhe- ja perin-
26621: puheenvuoroja ei enää anneta, ministerille tietys-     töoikeuden alueilla. Muun muassa nämä asiat
26622: ti tarpeen mukaan.                                     kuuluvat valmiiksi oikeusaputoimiston erityis-
26623:                                                        osaamiseen. Monet kunnat ovat tosiasiassa
26624:     Ed. M. S a 1o :Herra puhemies! Ylivelkaisuus       enemmän kuin haluttomia perustamaan uusia
26625: on seuraus väärästä tavasta toimia, ja siinä on        virkoja, vaikka suuri osa kustannuksista tulisikin
26626: tietenkin tehty myös vääriä arvioita.                  valtiolta. Saattaisi käydä niin, että velkaneuvo-
26627:     80-luvun lopulla alettiin väheksyä säästämistä     jien tehtäviä liitettäisiin muihin virkoihin lisä-
26628: ja ihannoitiin kuluttamista. Kuluttamisen seu-         töiksi sellaisille virkamiehille, joille ei olisi mitään
26629: rauksena kansalaiset ylivelkaantuivat. Kotita-         ammatillista kiinnostusta hoitaa velkaneuvon-
26630: louksille räätälöitiin laki yksityisen ihmisen vel-    taa.
26631: kasaneerausmenettelyksi, jolla pyritään turvaa-            Niin sanottu Kari Lehtolan komitea kiinnitti
26632: maan ihmisille vähimmäistoimeentuloedellytyk-          vuonna 98 huomiota siihen, että ilman asiantun-
26633: set.                                                   tevaa juristiesimiestä velkaneuvojat olisivat vir-
26634:     Kuitenkin aina velkajärjestelyssä on toisella      katehtävissään erittäin haavoittuvia. Valtiolle
26635: puolella saaja. Saajaa tässä lainsäädännössä ei        olisi kokonaistaloudellisesti edullisinta se, että se
26636: sillä tavalla otettu huomioon. Yrittäjä, joka on       ottaisi itse oikeusaputoimistoissa suoraan vastat-
26637: ollut liikesuhteessa, tavarantoimittajana velalli-     tavakseen velkaneuvonnan. Jos velkaneuvoja ei
26638: selle, joutuu kirjaamaan omalta osaltaan luotto-       voisi toimia oikeusapujuristin kanssa samassa
26639: tappion ja menettämään siltä osin omia pää-            työyhteisössä, pitäisi velkaneuvojan joko ostaa
26640: omiaan. Tästä johtuen on ollut seurauksena se,         juristin palvelut muualta tai siirtää asiakkaat niin
26641: että on saatu aikaan konkurssikierre, joka on          sanottuun toiseen käsittelyyn oikeusaputoimis-
26642: johtanut hallitsemattomaan tilanteeseen koko           toon. Se aiheuttaisi kaksinkertaista työtä. Asiak-
26643:                                         Ylivelkaantuneiden asema                                       495
26644: 
26645: kaille tehdään jo nyt lain mukaan lähes samat         täin nopeasti katkaista. Aivan niin kuin täällä
26646: varallisuusselvitykset sekä velkajärjestely- että     eräässä puheenvuorossa todettiin, on syytä opet-
26647: oikeusapu puolella. Miksi sama työ pitäisi jakaa      taa kansa jälleen säästämään. Se olisi erinomai-
26648: eri toimistoihin erityisesti pienemmillä paikka-      sen paikallaan, ja sitten vasta kulutettaisiin, kun
26649: kunnilla?                                             on säästetty.
26650:    Velkaneuvonnassa on tällä hetkellä suuri on-
26651: gelma resurssipula. Suosituksena on 50 000 asuk-          Ed. L e p p ä : Arvoisa puhemies! Ylivelkaan-
26652: kaan määrä yhtä velkaneuvojaa kohti, mutta            tuminen on tätä päivää myöskin maatalouden,
26653: kihlakuntajaon uudistamisen myötä alueet ovat         viljelijäväestön, piirissä, useissa tapauksissa, niin
26654: muuttuneet erittäin epätasaisiksi verrattaessa        kuin esimerkiksi ed. Riitta Korhonen totesi, il-
26655: asukaslukuja. Esimerkiksi Joensuussa on               man omaa syytään. Se ei ole ainakaan sitä kasi-
26656: 100 OOO:ta asukasta kohti yksi velkaneuvoja ja        nopelin huumaa, mikä maataloudessa ne ongel-
26657: Espoossa 150 OOO:ta asukasta kohti seitsemän          mat on aiheuttanut. Kun tehtiin tilakauppoja,
26658: velkaneuvojaa. Tarvitaan resursseja mitä kiireel-     sukupolvenvaihdoksia ja erilaisia investointeja
26659: lisemmin velkaneuvontaan, jotta velkaneuvojat         90-luvun alun tuottovaatimuksilla ja sen ajan
26660: selviäisivät työstään.                                kannattavuuden mukaan, ei mitenkään osattu
26661:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti hallitus tuo       ottaa tiloilla huomioon niitä muutoksia, jotka
26662: esityksen nopeasti ylivelkaantuneiden aseman          tulivat ED-jäsenyyden myötä. Tuottajahinnat
26663: parantamiseksi. Se on täällä monella suulla to-       alenivat, kustannustaso ei alentunut niin paljon,
26664: dettu.                                                kuin luvattiin, vakuusarvot romahtivat ja vaadit-
26665:                                                       tiin kaiken aikaa erittäin nopeaa rakennekehitys-
26666:     Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tässä   tä,joka aiheutti pakonomaisen tarpeen laajenta-
26667: asiassa on vähintäänkin kaksi puolta. Toinen on       miseenja investointeihin.
26668: tämä historiallinen puoli, jossa on syytä erottaa        Tämä kaikki yhdistettynä nykyiseen kansallis-
26669: toisistaan selvästi tämmöinen holtittoman ra-         ten tukien leikkauksiin on aiheuttanut sen, että
26670: hankäytön tuottama ylivelkaantuminen ja toi-          noin 7 000 tilalla on erittäin suuria taloudellisia
26671: saalta järjestelmän tuottamat ongelmat. Jälkim-       vaikeuksia. Me voimme kiittää vain siitä, että
26672: mäisillä tarkoitan sitä, että kasinopelikaudenjäl-    alhainen korotaso on estänyt sen, että näitä tiloja
26673: kituottona meillä oli konkurssikierre ja siihen       ei ole tämän enempää. Nämä suuret taloudelliset
26674: liittyvä takausvastuiden realistoituminen, jonka      vaikeudet yhdistettynä tukiviidakkoon, erilaisiin
26675: erityiseen hoitamiseen tämä velkajärjestelyme-        valvontoihin ja yleiseen epävarmuuteen tulevai-
26676: kanismi luotiin. Nyt on jälkeenpäin osoittautu-       suudesta maaseudulla aiheuttavat myös niitä
26677: nut, että siinä on juuri sillä tavalla epäoikeuden-   henkisiä ongelmia, jotka ovat meidän kaikkien
26678: mukaisuuksia, kun ed. Laitinen tässä äskettäin        nähtävillä. Työpaikkoja menetetään elintarvike-
26679: kuvasi.                                               talouden piiristä, maalta muutetaan, nuorta vä-
26680:     Toinen järjestelmään liittyvä yhteiskunnan        keä muuttaa kasvukeskuksiin, kotimainen ruoan
26681: toimista seurannut ilmiö on luontaiselinkeinoti-      tuotanto painuu useissa tapauksissa ja joillakin
26682: lojen asema. Sitä ed. Takkula tulee kohta kuvaa-      toimialoilla jo alle omavaraisuuden.
26683: maan, niin en siitä sano sen enempää.                    Arvoisa puhemies! Hallituksen on tarkastetta-
26684:     Sen sijaan, arvoisa puhemies, kiinnitän huo-      va ohjelmassaan luvattua kansallista tukitasoa
26685: miota meneillään olevaan ilmiöön, joka näyttää        vuoden 95 tasoiseksi, ei vuoden 99 tasoiseksi,
26686: tuottavan juuri samanlaisen ilmiön, kuin tuotet-      jotta kannattavuus säilyy ja velvoitteet, ne lainat,
26687: tiin tämän vuosikymmenen alussa. Tällä hetkellä       pystytään maksamaan. Myöskin meidän on
26688: pankit alkavat omassa eräänlaisessa antolainau-       alennettava valtion korkotuettujen lainojen kor-
26689: sahdingossaan myöntää lainoja ilman minkään-          koa. Nyt maksetaan vieläjopa 9 prosentin muka
26690: laista vakuutta. Siis houkutellaan ihmisiä, joilla    tuettua lainaa, tuettua rahoitusta, kun markki-
26691: ei ole mitään reaalista mahdollisuutta maksaa         nakorot ovat huomattavasti alemmalla tasolla.
26692: näitä lainoja tulevaisuudessa. Erikoisesti, kun          Kiitoksia, ed. Uotila, tärkeän asian esille otta-
26693: uusista työsuhteista 70-80 prosenttia on pätkä-       misesta. Tässä huomautan siitä, että kun maa-
26694: töitä, ei mitään mahdollisuutta ole selviytyä näis-   seudulta tulee edustaja tähän taloon, myöskin
26695: tä lainoista.                                         pienen ihmisen asialla ollaan.
26696:     Elikkä ed. Uotilan aloittamalle keskustelulle
26697: ollaan luomassa uutta tarvetta varmasti seuraa-          Ed. T a k k u l a : Arvoisa puhemies! Keskus-
26698: van vaalikauden alussa, jos ei tätä kierrettä erit-   telualoite ylivelkaantuneiden aseman parantami-
26699: 496                                       17. Keskiviikkona 5.5.1999
26700: 
26701: 
26702: sesta on erittäin ajankohtainen ja tärkeä. Niin          että hallitukselta löytyy voimavaroja asian asial-
26703: kuin täällä monessa puheenvuorossa on käynyt             liseen kuntoon saattamiseen.
26704: ilmi, on totta, että osa on omasta syystään, mutta
26705: osa myös syyttään ylivelkaantunut
26706:     Ajattelin omassa lyhyessä puheenvuorossani              Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.
26707: keskittyä nimenomaan yhteen ryhmään, joka on
26708: tuolla pohjoisessa hyvin merkittävä ja joka on,
26709: niin kuin ed. Pulliainen jo aikaisemmin sanoi,              Ed. S. La h te 1a: Herra puhemies! Kun tätä
26710: syyttään elikkä järjestelmästä johtuen ajautunut         keskustelua olen seurannut ja kuunnellut, tun-
26711: velkaongelmaan. Tämä ryhmä on luontaiselin-              tuu, että eduskunta on kokonaan koostunut sel-
26712: keinotilalliset. He ovat hyvin suurissa maksuvai-        laisesta väestä ja sellaisista puheenvuorojen käyt-
26713: keuksissa. Useimmiten nämä maksuvaikeudet                täjistä, jotka ovat erityisesti huolestuneita siitä,
26714: heidän kohdallaan johtuvat luontaiselinkeino-            miten nämä hulvattomasti eläneet ja rahansa
26715: lain lähtökohdista.                                      tuhlanneet armahdettaisiin ja päästettäisiin päl-
26716:     Tilojen pelastamiseksi olisi alettava nopeasti       kähästä, että pääsisivät aloittamaan saman kier-
26717: toimenpiteisiin, varsinkin niiden luontaistilojen,       teen ja saamaan sen liikkeelle. Velkasaneerausla-
26718: joilla on metsä palstoja. Metsäpalstojen kohdalla        ki käytännössä on tarkoittanut sitä, että velalli-
26719: on yksi suurimmista epäkohdista. Osa luontais-           nen pääsee velasta eroon, mutta velkojan, yrittä-
26720: tilallisista on esittänyt, että jollei valtion kauppa-   jän asemaa ei ole kukaan tässä asiassa huomioi-
26721: hintasaatavaa voida pienentää, he ovat valmiita          nut eikä yleensäkään ollut turvaamassa.
26722: jopa luopumaan koko metsäpalstoistaan.                      Olen itse henkilökohtaisesti ollut erittäin mo-
26723:     Vuonna 1987 alettiin luontaiselinkeinotiloille       nessa saneerauksessa mukana. Aina on käynyt
26724: jakamaan metsäpalstoja. Ne ovat keskimäärin              niin, että yrittäjän osat on sieltä poistettu. Kun
26725: noin 25-30 hehtaaria kooltaan. Metsät olivat             saneerattu on viisi vuotta periaatteessa, minkä
26726: tarkoitetut tilojen toimeentulon turvaamiseksi           saneerausohjelma on kestänyt, elänyt kunnialla,
26727: antamalla työmahdollisuutta ja kotitarvepuu ta.          hän on kaikesta vapaa, mutta yrittäjä on tämän
26728: Juuri tuolloinhan olivat metsäalueiden hinnat            nahoissaan kärsinyt, samoin myös takaajat. Nä-
26729: korkeimmillaan, kun näitä palstoja jaettiin.             kisin, että samaan keskusteluun tulisi liittää vel-
26730:     Nyt metsämaan hinta on pudonnut. Tukin ja            kojien aseman turvaaminen ja parantaminen
26731: kuitupuun kantohinta on pudonnut erityisesti             niin, että yrittäjä olisi vähintään samassa asemas-
26732: pohjoisessa Suomessa, ja tukkien laatuvaati-             sa kuin se, joka on holtittomasti rahat hävittänyt
26733: mukset ovat myös muuttuneet. Tämän alueen                ja tuhlannut. Siinä mielessä tuntuu hyvältä, että
26734: puiden arvoa nämä muutokset ovat erityisesti             edustajat M. Salo ja Pulliainen toivat tässä viime
26735: heikentäneet. Hankintatyön osuus on laskenut             vaiheessa esille sellaisen näkemyksen, että ei pidä
26736: johtuen siitä, että useimmat yhtiöt haluavat teet-       yksin tukea niitä, jotka ovat hävittäneet, vaan
26737: tää työt omilla työntekijöillään taikka monitoi-         yleensäkin tulee nähdä säästämisen asema ja
26738: mikoneilla.                                              merkitys tärkeämpänä kuin tällä kertaa näh-
26739:     Näiden metsäpalstojen arvo on laskenut muu-          dään.
26740: tamassa vuodessa pysyvästi noin 40 prosenttia.              Yhtenä osana tietysti, kun pankkeihin on ra-
26741: Metsäpalstoista ei saa hakata puuta, jos valtion         haa kertynyt, pankeilla on huoli päästä siitä ra-
26742: kauppahintasaatava vaarantuu. Se on vaarantu-            hasta eroon ja jopa riskitavoitteilla sitä anne-
26743: nut tiloilla jo varovaisellakin hakkuulla. On usei-      taan. Mutta käsittääkseni, jos ei ole tolkkua lai-
26744: ta palstoja, joista ei olisi tarvinnut hakata yhtään     nanottajalla ja laskuntekijällä, niin antajalla tai
26745: puuta koko aikana. Niiden osalta valtion kaup-           myyjällä sitä pitäisi olla. Toivoisinkin, että tässä
26746: pahintasaatava on tänä päivänä vaarantunut.              samassa asiassa, kun tätä joskus lähdetään jalos-
26747:     Arvoisa puhemies! Luontaiselinkeinotilojen           tamaan laiksi tai muuten eteenpäin viemään,
26748: metsäpalstat ovat nykyisellä velkapääomalla ti-          otettaisiin huomioon yrittäjä-, takaaja-ja muut
26749: loille vain rasite. Hallituksen tulee ryhtyä toi-        tahot ja hävittäjän osa käsiteltäisiin tasavertaise-
26750: menpiteisiin nopeasti luontaiselinkeinotilojen           na samassa mitassa.
26751: maksuvaikeuksien purkamiseksi. Tällaiset vai-               Herra puhemies! Toivon, että tämä keskustelu
26752: keudet, mitä tilallisilla on, eivät ole itse aiheutet-   johtaisi myös sellaiseen pohjaan ja näkö kantaan,
26753: tuja vaan tilalliset ovat toimineet tilojen perusta-     että säästämistä ja säästämisen perusteella elä-
26754: misessa ja investoinneissa juuri lain mukaan.            mistä kannustettaisiin enemmän kuin vain velko-
26755: Asia on ajankohtainen ja kiireellinen. Toivon,           jen anteeksi antamista.
26756:                                           Ylivelkaantuneiden asema                                      497
26757: 
26758:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    keskustelu järjestettiin. Kiitoksia ministereille,
26759: sa puhemies! Itse olen seurannut velkaantumis-          vaikka he ovatkin joutuneet poistumaan, mutta
26760: ongelmaa viimeksi erään kansalaisjärjestön nä-          ennen kaikkea kiitokset edustajakollegoille, jot-
26761: kökulmasta, sellaisen kansalaisjärjestön, joka on       ka ovat ottaneet osaa keskusteluun. Tämä laa-
26762: seitsemän vuoden aikana antanut useiden henki-          juus ja aktiivisuus kertovat siitä, että ylivelkaan-
26763: löiden voimin jatkuvasti velkaneuvontaa. Sieltä         tuminen kaikessa kokonaisuudessaan on edel-
26764: on syntynyt käsitys, että pahin on ohi, mutta että      leen hyvin vakava ongelma tässä maassa.
26765: ongelmia on silti aika tavalla olemassa.                   Olemme antaneet hallitukselle paljon eväitä
26766:     Itse asiassa keskustelualoitteen viimeisessä        tässä keskustelussa, ja hallitus on osaltaan vaiot-
26767: virkkeessä on mielestäni lähitulevaisuuden iso          tanut niitä uudistuksia, jotka ovat meneillään,
26768: ongelma sanottu, kun täällä todetaan, että var-         muun muassa velkaneuvontalain valmistelu ja
26769: sinkin nuorten kohdalla on näkyvissä uusia yli-         ulosottolain parannukset. Täytyy kuitenkin
26770: velkaantumis- ja maksuhäiriöongelmia. Näki-             muistaa, että homma ei saa todellakaan jäädä
26771: sinkin, että huolestuttavinta tällä hetkellä onkin      tähän, ei saa jäädä tämän ajankohtaiskeskuste-
26772: viimeaikaisessa kehityksessä ollut nuorten kulut-       lun varaan, vaan meidän on katsottava hyvin
26773: tajien maksuhäiriömerkintöjen lisääntyminen.            tarkasti hallituksen perään, että se toteuttaa oh-
26774: Näyttää siltä, että näiden merkintöjen syynä            jelmansakin mukaisesti ylivelkaantuneiden ase-
26775: usein ovat ihan käytännön asiat kuten maksa-            man parantamista.
26776: mattomat vuokrat, tililuotot ja muut, nimen-               Meidän on, niin kuin varsinkin viimeisissä
26777: omaan kulutukseen otetut luotot. Aivan viime            puheenvuoroissa on tullut ilmi, katsottava kai-
26778: aikoina häiriömerkintöjä ovat kasvattaneet esi-         killa niillä keinoilla, mitä kansanedustajalaitok-
26779: merkiksi sellaiset seikat kuin postimyynti ja pu-       sella on, myös pankkien perään, niin että pankit
26780: helinlaskut.                                            säilyttäisivät etiikkansa ja sellaisen tyylin, että
26781:     Velkaneuvonnassa on todella koettu erittäin         varsinkaan nuorille ei uutta laajaa ylivelkaantu-
26782: hälyttävinä nuorten perheiden muutamien kym-            misongelmaa pääsisi syntymään.
26783: menientuhansien markkojen järjestelemättömät               Edelleen olen sitä mieltä, että myös aika radi-
26784:  ongelmaluotot. Varsin usein näyttää myös siltä,        kaalien keinojen esillä pitämistä julkisessa kes-
26785: että velkojien maksuohjelmat laaditaan niin ki-         kustelussa, missä kukin liikkuukin, on edelleen
26786: reiksi, että nuoret eivät kestä ohjelmaa ja sen         jatkettava. Minä en edelleenkään pois sulkisi
26787: toteuttamista, ja varsinkin silloin, kun tulee työt-    myöskään keskustelua muiden maiden tapaan
26788:  tömyyttä tai sairautta, perheen taloudessa nämä        jopa kertaluontoisesta armahduksesta, henkilö-
26789: tulevat ylitsepääsemättämiksi ongelmiksi.               kohtaisen konkurssin mahdollisuudesta jne. Kii-
26790:     Olisin sitä mieltä, että velkaneuvonnan ohella      toksia, keskustelu jatkuu muilla foorumeilla.
26791: meillä pitäisi voimallisesti ryhtyä tehostamaan
26792:  yleistä talousneuvontaa ja suosimaan tätä. On             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26793:  hyvin tärkeää, että saisimme näille nuorille puo-      lu on päättynyt.
26794:  lueetonta neuvontaa. Sen tarve on ilmeinen nyt,
26795:  kun luottomarkkinointi on lisääntynyt ja kilpai-         Asia on loppuun käsitelty.
26796:  lu rahoitusmarkkinoilla koko ajan kuumentuu.
26797:  Asiantuntijapalvelutoimintaa pitäisi olla riittä-      2) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasavallan
26798:  västi tarjolla eri puolilla maata. Samanaikaisesti     kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-
26799:  tulisi etsiä sopivia kohderyhmiä talousneuvon-         roista suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
26800:  nan antamiseksi. Yksi, joka sellaisesta tulee mie-     määräysten hyväksymisestä
26801:  leen, on varusmiespalvelu. Siellä voitaisiin muun
26802:  muassa antaa jo etukäteen tietoa tulevista ongel-      Hallituksen esitys HE 1/1999 vp
26803:  mista.
26804:     Toivon kovasti, että kun julkisella sektorilla         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
26805:  mietitään toimenpiteitä, niin yksi sellaisista lähi-   sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
26806:  tulevaisuudessa olisi ennaltaehkäisy ja talous-
26807:  neuvonnan tehostaminen.                                3) Hallituksen esitys Pohjoismaiden kehitysrahas-
26808:                                                         toa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
26809:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa herra puhemies! En-         väksymisestä
26810: sinnäkin arvoisan puhemiehen välityksellä kii-
26811: tokset puhemiehistölle, että tämä ajankohtais-          Hallituksen esitys HE 2/1999 vp
26812: 
26813: 32 209329H
26814: 498                                  17. Keskiviikkona 5.5.1999
26815: 
26816: 
26817:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
26818: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.             nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
26819:                                                    jantaina kello 13 ja kyselytunti huomenna tors-
26820: 4) Hallituksen esitys laiksi turvatarkastuksista   taina kello 16.30.
26821: tuomioistuimissa
26822: 
26823: Hallituksen esitys HE 3/1999 vp                       Täysistunto lopetetaan kello 16.26.
26824: 
26825:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
26826: sen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle perustus-
26827: lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.                               Seppo Tiitinen
26828:                        18. Torstaina 6 päivänä toukokuuta 1999
26829:                                                kello 16.30
26830: 
26831: Päiväjärjestys                                           Mihin perustuu tämä halu alentaa oppivelvol-
26832:                                                       lisuusikää? Kysyn asiaa opetusministeriltä.
26833: 
26834:   Suullinen         kyselytunti                          Opetusministeri R a s k : Rouva puhemies!
26835:                                                       Niin kuin ed. Vanhanen totesi, hallitusohjelmaan
26836:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              on kirjattu, että asiaa tullaan selvittelemään, ni-
26837: valtioneuvoston jäsenet:                              menomaan yhdeksänvuotisen peruskoulun oppi-
26838:                                                       velvollisuusiän alentamista. Selvitys ei ole vielä
26839: Pääministeri Lipponen                                 lähtenyt käyntiin, mutta aika pikaisella aikatau-
26840: Valtiovarainministeri Niinistö                        lulla näin on tarkoitus tehdä.
26841: Liikenneministeri Heinonen                               Ajattelen niin, että selvityksen tulokset ovat
26842: Puolustusministeri Enestam                            hyvin merkittäviä siinä, ryhdytäänkö tässä joi-
26843: Työministeri Mönkäre                                  hinkin toimenpiteisiin. Tämä on hallitusohjel-
26844: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   man kirjaus ja asia tullaan selvittämään.
26845: Ministeri Siimes
26846: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja                   Puh e m i e s : Koska kysymyksiä on tällä
26847: Ympäristöministeri Hassi                              erää ennätysmäärä, en anna tähän lisäkysymys-
26848: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                      tä.
26849: Peruspalveluministeri Biaudet                             Kysymys on loppuun käsitelty.
26850: Oikeusministeri Koskinen
26851: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                   N:o 19 Valtionyhtiöiden toimitusjohtajien eläke-
26852: Opetusministeri Rask                                  edut
26853: Kulttuuriministeri Linden
26854:                                                           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Lip-
26855:                                                       posen ensimmäinen hallitus leikkasi vuosina
26856:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  1996--97 aika kovalla kädellä kansalaisten pe-
26857:                                                       rusturvaa: leikkasi lapsiperheiltä, eläkkeistä ja
26858:                                                       myös heitti yli 100 000 pienituloisinta kokonaan
26859:                                                       pois sairausvakuutusjärjestelmän piiristä. Sa-
26860: Suullinen        kyselytunti:                         moihin aikoihin noiden ratkaisujen kanssa valtio
26861:                                                       sopi Neste Oy:njohtajan Jukka Viinasen kanssa
26862: N:o 18 Oppivelvollisuusiän alentaminen                järjestelystä, jonka mukaan tämä on nyt 51-vuo-
26863:                                                       tiaana jäänyt noin 700 000 markkaa vuodessa
26864:    Ed. Van h a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-       merkitsevälle vuosieläkkeelle. Kysyn:
26865: tusohjelmassa on maininta, jossa todetaan, että           Miten hallitus selittää tapahtuneen ja aikooko
26866: selvitetään edellytykset oppivelvollisuusiän alen-    se jatkossa ryhtyä toimenpiteisiin tällaisten kan-
26867: tamiselle vuodesta 2003 alkaen. Maininta viittaa      sanedustajien, uskon näin, ja kansalaisten mie-
26868: siihen, että hallituksella on tahtoa alentaa ikää,    lestä aika kohtuuttomien ratkaisujen eliminoimi-
26869: mutta vielä selvitetään käytännön edellytyksiä.       seksi?
26870: Minusta tuntuu, että monet vanhemmista ovat
26871: kuitenkin sitä mieltä, että lapsuutta ei haluttaisi     Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
26872: tällä tavalla lyhentää.                               Arvoisa puhemies! Koska se tapa, jolla kyseinen
26873: 500                                         18. Torstaina 6.5.1999
26874: 
26875: 
26876: toimitusjohtajasopimus on syntynyt, näyttää hy-         siihen, että tätäkin kautta työllisyysastetta saa-
26877: vin epäselvältä, olen tänään pyytänyt asianomai-        taisiin nostettua, eläkemenopaineita hillittyä.
26878: sen yhtiön tilintarkastajia selvittämään kyseisen       Tähän kuuluu myös se, että vapaaehtoisten elä-
26879: toimitusjohtajasopimuksen hyväksymismenette-            kevakuutusten veroetuisuutta tullaan rajoitta-
26880: lyä sekä arviota siitä, onko tämä menettely ollut       maan.
26881: yhtiöjärjestyksen ja muiden asian kannalta rele-
26882: vanttien säännösten mukainen.                              Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
26883:    Toiseksi olen tänään allekirjoittanut kaikille       puhemies! Valtionyhtiöissä toimii hallintoneu-
26884: valtionyhtiöiden toimitusjohtajille kirjeen, jossa      vosto,ja tämänkin salinjäsenistöstä ylivertainen
26885: ensinnäkin todetaan, että toimitusjohtajasopi-          enemmistö taitaa kuulua jonkin valtionyhtiön
26886: musta koskevat päätökset yhtiöissä tehdään yh-          hallintoneuvostoon. (Hälinää) On totta, ettei
26887: tiöjärjestyksen ja muiden asiaan vaikuttavien           hallintoneuvoston tehtäviin varmaankaan kuulu
26888: säännösten edellyttämällä tavalla ja että ne tulee      tällaisten sopimusten tekeminen. Mutta kun mo-
26889: dokumentoida asianmukaisesti. On välttämä-              nasti hallintoneuvostojen olemassaolon oikeu-
26890: töntä, että ministeriötä informoidaan, ennen            tusta on perusteltu sillä, että seurataan omistajan
26891: kuin toimitusjohtajasopimus hyväksytään tai             oikeuksia ja käytetään omistajan puhevaltaa,
26892: uusitaan taikka joitakin siihen sisältyvistä kes-       eikö ole hivenen ristiriitaista, jos valtionyhtiön
26893: keisistä ehdoista muutetaan. Edelleen kirjeessä         hallinnossa tapahtuu jotain sellaista, joka omis-
26894: todetaan, että toimitusjohtajasopimuksissa tulee        tajapuhevallan puitteissa ei tule esiin vaan omis-
26895: pyrkiä välttämään sellaisia ehtoja, jotka myötä-        tajatjoutuvat täälläjälkikäteen peräämään asioi-
26896: vaikuttavat ao. henkilöiden siirtymiseen eläk-          ta?
26897: keelle ja jotka näin olisivat ristiriidassa nykyisen       Toivoisin, että kun kuulemani mukaan hallin-
26898: hallituksen pyrkimysten kanssa nostaa työssä-           toneuvostojen jäsenten palkkioitakin ollaan ko-
26899: olevien todellista eläkkeelle siirtymisikää.            rottamassa, nyt riittäisi resursseja myös tämän
26900:    Kuten näistä toimista ilmenee, ei hallitus -         tapaisten asioiden osalta ennaltaehkäisevään toi-
26901: eikä myöskään edellinen hallitus -ole ollut tie-        mintaan jokaisessa hallintoneuvostossa.
26902: toinen kyseisestä sopimuksesta eikä pidä sitä hy-
26903: väksyttävänä ja on tästä syystä ryhtynyt tällaisiin         Ed. K a ll i o m ä k i : Puhemies! Kun olin
26904: selventäviin toimenpiteisiin.                           tuolloin ministerinä, niin haluan korostaa kol-
26905:                                                         mea seikkaa.
26906:    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Hallituk-                   Ensinnäkin sitä, että perimmäinen vastuu or-
26907: sessa on todellakin ryhmiä,jotka haluavat korot-        ganisaation toimivuudesta kuuluu aina ministe-
26908: taa ikääntyneiden duunareiden mahdollisuutta            rille,ja silloin, jos syyllisiä etsitään, niin minut on
26909: siirtyä eläkkeelle työttömyysputken kautta 55-          syytä pistää sen listan kärkeen.
26910: vuotiaina. Tämä on heille tarpeellinen. Minä nyt           Toiseksi on sanottava, että ihmisen muisti ei
26911: arvaan, että monissa muissakin yhtiöissä on täl-        ole ihan totuuden mitta ja siksi omattakin osalta-
26912: laisia viinasoptioita. Tässä näkyy eriarvoisuus.        ni olen kyllä tässä valmistautunut kaikkeen,
26913: Joillekin varhaiseläke järjestyy mutta duunareil-       myös siihen, että osalleni lankeaa tässä jonkinlai-
26914: ta se vietäisiin.                                       nen hölmön rooli, mutta eihän se nyt suuri uuti-
26915:    Miksi, herra pääministeri, kohtelu on näin           nen sinänsä olisi.
26916: erilaista erilaisille ryhmille? Herroille tulee edut,       Kolmanneksi haluan todeta, että tässä on hiu-
26917: kun he sitä haluavat ja kun siitä vain jossakin         kan viinasjahdin makua enkä itse pidä siitä, (Ed.
26918: kabinetissa sovitaan, ja kuitenkin duunareilta          Tennilä: Jaha, entinen ministeri puolustaa tätä
26919: vietäisiin tarpeellinenkin mahdollisuus päästä          hommaa!) vaan minusta olisi hyvä, että pätevä
26920: uupuneena ja usein jo sairaana työttömyyseläk-          yritysjohtaja saisi työmarkkinoilta töitä. Siihen
26921: keelle putken kautta.                                   varmaan kykyä riittää.
26922: 
26923:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!
26924: mies! Ministeri Tuomioja jo osaltaan selvitti           Mielestäni toimitusjohtaja Viinasen hyvin edulli-
26925: asiaan liittyen toimitusjohtaja Viinasen tapauk-        nen eläkeratkaisu osoittaa sitä, että samanaikai-
26926: sen. Hallitus pyrkii monin tavoin siihen, että to-      sesti, kun Suomen taloudellinen eliitti vaatii
26927: dellista eläkkeelle siirtymisikää voitaisiin nostaa.    muilta pidättyvyyttä, he eivät vaadi itseltään
26928: Myös työmarkkinajärjestöt ovat yksimielisiä tar-        minkäänlaista pidäHyvyyttä tai kohtuutta, kun
26929: peesta selvittää ratkaisuja, joilla voitaisiin päästä   on kyse palkoista, eläkkeistä, optioista jne. Kun
26930:                                            Suullisia kysymyksiä                                         501
26931: 
26932: tässäkin keskustelussa on viitattu siihen, että        summana kyllä kansan oikeustaju nyt horjuu
26933: tämä Nesteen piirissä aikanaan sovittu ratkaisu        pahemman kerran.
26934: olisi hallituksen vika, vanhan hallituksen siis, ja
26935: kun on viitattu yleisemmin median puolelta sii-            Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
26936: hen, että tämä on ainakin poliitikkojen vika, niin     Arvoisa puhemies! Näistä asioista on hyvinkin
26937: minun kokemukseni on se, että missä hallinto-          selkeät menettelytapasäännöt,jotka ovat todelli-
26938: neuvostoissa poliitikot ovat olleet mukana, niin       silta osin saman kaltaiset kuin olivat voimassa
26939: ne ovat olleet lähinnä nämä pahat poliitikot,          silloin, kun ed. Pekkarinen oli valtioneuvoston
26940: jotka ovat yrittäneet laittaa edes jonkin näköisiä     jäsen. Mutta ongelmana näyttää olevan, että näi-
26941: esteitä yritysjohdon kohtuuttamille vaatimuksil-       tä selkeitä päätöksiä ja ohjeita ei kaikissa tapauk-
26942: le. Kysyn ministeri Tuomiojalta:                       sissa ole noudatettu. Tästä on seurannut, että
26943:     Onko tässä kyseisessä tapauksessa yksikään         olen jo tänään lähettänyt tämän valtionyhtiöiden
26944: poliitikko ollut tekemässä päätöstä tästä toimi-       toimitusjohtajille osoitetun kirjeen, jossa on kiin-
26945: tusjohtaja Viinasen eläkkeestä? Minun tietääkse-       nitetty huomiota siihen, mikä tulee olla aikaisem-
26946: ni ei ole.                                             pienkin päätösten mukainen oikea menettelyta-
26947:                                                        pa näitä asioita käsiteltäessä.
26948:   Puhemies: Muistutan, että kysymys- ja                    Siltä osin, kuin vielä työn alla olevat selvityk-
26949: vastausaika on minuutti.                               set tuovat esiin sen, millä lailla tämä päätös on
26950:                                                        tehty, joudumme myös arvioimaan päätösten pi-
26951:     Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :    tävyyttä ja vastuusuhteita. Mutta ennen kuin
26952: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, on vähän           tämä selvitys on olemassa, on syytä tietysti pidät-
26953: epäselvää, miten päätös on syntynyt. Mutta tä-         täytyä liian pitkälle menevistä johtopäätöksistä.
26954: hänastisten selvitysten perusteella näyttää siltä,
26955: että hallintoneuvosto, jolle yhtiöjärjestyksen               Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
26956: mukaan päätöksenteko tällaisessa asiassa yksise-       ty.
26957: litteisesti kuuluu, ei ole ollut sitä päätöstä teke-
26958: mässä eikä ole ollut myöskään siitä tietoinen eikä
26959: myöskään kauppa- ja teollisuusministeriö, jolle        N :o 20 Tuloverotuksen alentaminen
26960: kuuluu näiden asioiden valvonta. Yhdyn täysin
26961: ed. Zyskowiczin käsitykseen siitä, että jos tällai-       Ed. V o k k o l a i n e n : Rouva puhemies!
26962: nen asia asianmukaisesti olisi tullut hallintoneu-     Eduskunnan täysistunnoissa on runsaasti tulkit-
26963: voston käsittelyyn, tällaista päätöstä ei olisi teh-   tu myös hallitusohjelmaa, muun muassa 10-11
26964: ty.                                                    miljardin markan tulovero- ja sosiaalivakuutus-
26965:                                                        maksujen alentamista tällä vaalikaudella. Eräi-
26966:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         den edustajien tulkinnat ovat olleet sen suuntai-
26967: Näyttää kyllä aika hämmästyttävältä, kun oi-           sia, että vähintään kyseisen suuruiset tuloveron
26968: keastaan vastuuta ei tunnu löytyvän oikeastaan         alennukset on toteutettava riippumatta valtion
26969: mistään kohdasta ainakaan tuolta aitiosta. Ai-         taloudellisesta tilasta. Hallitusohjelmassahan
26970: noastaan ex-ministeri Kalliomäki toteaa, että          puhutaan varautumisesta kyseisiin summiin,
26971: hänelle voisi jonkun siivun siitä antaa.               edellytyksenä kuitenkin se, että taloudellinen
26972:    Arvoisa puhemies! Kysymys kuuluu: Onko              kasvu jatkuu, maltillinen tulopoliittinen ratkaisu
26973: nykyinen kauppa- ja teollisuusministeri selvillä,      saadaan aikaan ja verorakenteita kehitetään.
26974: miten ylipäänsä valtio ja tässä tapauksessa kaup-      Siksi kysynkin arvoisan pääministerin tulkintaa
26975: pa- ja teollisuusministeriö on järjestänyt tällais-    hallitusohjelman maininnasta:
26976: ten asioitten organisoinnin? Kuka päättää, onko           Onko tuloverojen alentamisen taso noin 10
26977: tämä tällä hetkellä selvästi kenenkään käsissä ja      miljardilla markalla toteutettavissa ilman talou-
26978: onko mahdollisesti muissa valtionyhtiöissä vas-        dellisen kacsvun ehtoa ja maltillisen tuloratkaisun
26979: taavanlaisia järjestelyjä? Aikooko hallitus nämä       solmimista?
26980: selvittää?
26981:    Tämä selvitys on senkin takia tavattoman tär-          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
26982: keä, että kysymys tässä tapauksessa on kaiketi         mies! Hallitusohjelmaa arvoisa edustaja luki ai-
26983: henkilöstä, joka sai erään järjestelyn yhteydessä      van oikein eli nuo edellytykset ovat voimassa.
26984: lisäksi muutaman miljoonan markan suuruisen            Tänä syksynä hallitus haluaa katsoa, millaisiin
26985: optiolainajärjestelmän. Näiden kaikkien yhteis-        tuloratkaisuihin päädytään ennen kuin esitys
26986: 502                                        18. Torstaina 6.5.1999
26987: 
26988: 
26989: ensi vuoden ja kenties pitemmänkin ajan veron-             Eikö hallitus kuitenkin kollegionatoimien toi-
26990: kevennyksistä tehdään.                                  mi siten, että myöskin oikeusministeri Koskinen
26991:                                                         voi hallituksen sisällä vaikuttaa siihen, että hei-
26992:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       dän asemansa suomalaisessa yhteiskunnassa pa-
26993: Eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa ei tullut          ranisi?
26994: selväksi se, käsittääkö tämä 11 miljardin veron-
26995: kevennysvara myös inflaatiotarkistuksen. Kysyn            Oikeusministeri K o s k i n e n : Puhemies!
26996: tätä ministeri Niinistöltä.                             Kyllä voi, ja näin aion tehdä.
26997:     Toisaalta kysyn, milloin eduskunta saa nämä
26998: verolait käsiteltäväkseen, jos ne sidotaan tupoon          Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
26999: sillä tavalla kuin ne viime kerralla tehtiin. Sinäl-    luaisin kysyä, katsooko myöskin herra pääminis-
27000: lään on hyvä asia, että veropolitiikalla edistetään     teri, että Suomi on aikanaan ollut valmiiksi ra-
27001: maltillista tupoa, mutta miten eduskunnan rooli         kennettu. Meillä hyvin usein puhutaan siitä, että
27002: tässä turvataan siten, että me voisimme vartioi-        jos jotakin uudistuksia halutaan saada aikaan, ne
27003: da, että veroratkaisut ovat oikeudenmukaisia ja         hoidetaan nollasummapelillä eli saman hallin-
27004: työllistäviä?                                           nonalan sisältä on löydettävä voimavarat.
27005:                                                            Katsooko herra pääministeri, että myöskin
27006:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     mielenterveyspotilaitten hoitoon on löydettävä
27007: puhemies! Hallitusohjelmassahan todetaan sel-           rahat sosiaali- ja terveysministeriön momentilta,
27008: västi, että kysymys on tuloverotuksen alentami-         vai voitaisiinko ajatella, että Oy Suomi Ab hoi-
27009: sesta. Inflaatiotarkistukset eivät ole alentamista.     taisi tämän asian kokonaiskysymyksenä?
27010: Nehän ovat vain ennallaan pitämistä, jotenka ne
27011: eivät sisälly hallitusohjelman lausumaan, vaan             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
27012: tulevat automaattisesti sikäli kuin suhdanteet sen      mies! Jos katsotaan sosiaali- ja terveysministe-
27013: sallivat, ja varmasti sallivat, joten tämä on reaali-   riön pääluokkaa kokonaisuutena, siinä on ai-
27014: kevennystä kaikki tyynni.                               kaansaatavissa huomattavia säästöjä ennen
27015:     Olen tupon osalta todennut, että juuri ensisi-      kaikkea sitä kautta, että työttömyys laskee.
27016: jaisesti eduskunnan kannalta asiaa tarkastellen         Mutta kun puhutaan terveydenhuollosta, ter-
27017: olisi erinomaisen hyvä asia, että jo alkusyksystä       veydenhuollon piirissä voidaan saada edelleen
27018: suunnilleen tiedettäisiin se kokonaisuus, josta         aikaan huomattavia säästöjä tehokkuuden lisää-
27019: työmarkkinaosapuolet palkkaratkaisussa kes-             misen kautta. Kun katsotaan, miten suuria eroja
27020: kustelevat, jotta voitaisiin tehdä arvioita siitä,      maassa on yksikkökustannuksissa sairaanhoito-
27021: onko syytä varata päätöksentekomahdollisuuk-            piirien välillä, siitä näkee, että näitä mahdolli-
27022: sia myöskin myöhäisempään syksyn vaiheeseen.            suuksia on, ja sieltä ne voimavarat pitää ensisi-
27023: Olen aivan samaa mieltä, että se on eräällä taval-      jassa löytää.
27024: la ongelma, mutta jos siitä kansantaloudellista
27025: hyötyä saadaan, uskoisin, että eduskuntakin on                P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
27026: valmis odottamaan ratkaisua.                            ty.
27027:     Mitkä asiat tässä minusta on sidottava yhteen,
27028: niitä ovat veronkiristykset pääoma- ja yhteisöve-       N :o 22 TV 2:n asema, lehdistötuki
27029: ropuolella ja tuloverojen alennus. Liikkukoot ne
27030: sitten käsi kädessä.                                      Ed. Karhu: Arvoisa rouva puhemies! Jos
27031:                                                         puhemies sallii, esittäisin kahtiajakoisen kysy-
27032:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-             myksen media-alalta liikenneministeri Olli-Pek-
27033: ty.                                                     ka Heinoselle.
27034: 
27035: N :o 21 Mielenterveyspotilaat                                 P u h e m i e s : Minuutissa!
27036: 
27037:    Ed. K o k k o ne n : Arvoisa puhemies! Oi-              Puhuja: Yritetään.
27038: keusministeri Koskinen on tämän päivän Helsin-             Aika ajoin, kuitenkin säännöllisesti, nousee
27039: gin Sanomissa kertonut, että hänen mielestään           esiin kysymys TV 2:n olemassaolosta omana
27040: mielenterveyspotilaitten tilanne on maassamme           yleisradiokanavanaan. Viimeksi aiheesta keskus-
27041: huono. Olen hänen kanssaan aivan samaa miel-            teltiin varsin laajastijuuri eduskuntavaalien alla.
27042: tä. Kysynkin:                                           TV 2:llahan on suuri merkitys Kehä III:n poh-
27043:                                             Suullisia kysymyksiä                                       503
27044: 
27045: joispuolella olevan Suomen tuntoja ja näkökul-         samma principer, som nu gäller för beräkning av
27046: maa kuvaavana ja välittävänä tv-kanavana ja            statsanslagen till kommunerna, försvara en så
27047: varsin suurena työllistäjänä Pirkanmaalla. Nyt         kallad tvåspråkighetskoefficient för högskolor-
27048: kun uusi hallitusohjelma sisältää lauseen vapaan       na?
27049: ja aidon kilpailun edistämisestä muun muassa
27050: sähköisessä joukkoviestinnässä, haluankin ky-             Arvoisa opetusministeri! Helsingin yliopistol-
27051: syä uudelta liikenneministeriltä:                      le on uskottu maassamme vastuu muun muassa
27052:     Mikä on ministeriön kanta TV 2:n olemassa-         ruotsinkielisen lakimieskoulutuksen järjestämi-
27053: oloon tässä toista yleisradiokanavaa koskevassa        sestä,ja me tiedämme, että nykyisten rahoituspe-
27054: asiassa, eli voimmeko luottaa siihen, ettei TV         rusteiden mukaan tämä koulutus on ahtaalla.
27055: 2:ta myydä tai fuusioida laajemmin osaksi TV           Tiedustelen:
27056:  l:tä?                                                    Onko opetusministerinä valmiuksia puolus-
27057:     Tähän liittyen toinen kysymys. Hallitusohjel-      taa niin sanottua kaksikielisyyskerroin ta, jolloin
27058: ma sisältää myös lauseen valikoivanlehdistötuen        otettaisiin huomioon kaksikielisten yliopistojen
27059: säilyttämisestä. Kuitenkin ministeriövierailulla       mahdollisuudet järjestää opetusta suomen ja
27060: kuulimme sen käsityksen, että lehdistötukea ol-        ruotsin kielellä vähän samalla lailla kuin kaksi-
27061: laan muuttamassa tai kehittämässä jotenkin.            kielisten kuntien osalta tänä päivänä turvataan
27062: Kysynkin:                                              kaksikieliset palvelut?
27063:     Onko lehdistötukeen tulossa muutoksia ja jos,
27064: niin millaisia?                                            Opetusministeri R a s k : Rouva puhemies!
27065:                                                        Meillä on kaksi virallista kieltä Suomessa ja on
27066:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-     opiskelijoiden oikeus saada opetusta omalla kie-
27067: hemies! Ensinnäkin Yleisradion ja TV 2:n ase-          lellään. Se, millä tavalla juuri ed. Laxin esiin
27068: man osalta voin todeta sen, että TV 2:n myymi-         ottama asia pystytään turvaan, on aika pitkälle
27069: sen osalta ei ole mitään suunnitelmia olemassa.        yliopiston sisäinen asia. Mielestäni on tärkeätä,
27070: Tilanne tietysti tulee keskusteltavaksi koko tele-     että ruotsinkielinen lainopetus pystytään tulevai-
27071: visiotoiminnan osalta, kun uusia digitaalisia tv-      suudessakin järjestämään.
27072: lupia myönnetään, ja siinä yhteydessä tietysti on
27073: välttämätöntäkin, että meillä käydään kansalli-              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
27074: sesti keskustelua siitä, mikä on julkisen palvelun     ty.
27075: tehtävä, miten määritellään se kokonaisuus,joka
27076: julkisena palveluna meillä tunnetaan.                  N:o 24 Kouluopetuksen arviointi
27077:    Lehdistötuen osalta on tarkoitus menetellä
27078: niiden linjausten mukaisesti, mitä eduskunta on           Ed. R a u h a 1 a :Arvoisa puhemies! Ed. Van-
27079: tehnyt ja mitä hallitusohjelmassa otetaan. Meillä      hanen toi jo esille tärkeän kysymyksen oppivel-
27080: on muutamia selvityksiä menossa siitä, miten           vollisuusiän alentamisesta, miten hallitus aikoo
27081: nykyinen lehdistötuki toimii, ja niiden selvitysten    sitä selvittää. Tästä jatkaen haluaisin vielä kysyä,
27082: ja hallitusohjelmakirjausten mukaan on tarkoi-         minkälainen näkemys hallituksella on siitä, mi-
27083: tus edetä.                                             ten haluamme lastemme kasvavan. Erityisesti on
27084:                                                        tuotu esille, miten kouluissa opettajilla on tiukat
27085:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-           ohjelmat. Koulu ei välttämättä aina anna tilaa
27086: ty.                                                    luovuudelle. Näin kysyn:
27087:                                                           Miten koululaeissa esille tuotu koulujen ope-
27088: N:o 23 Kaksikielinen opetus korkeakouluissa            tuksen arviointi resursoidaan?
27089: 
27090:     Ed. L a x : Fru talman! Jag vill ställa en fråga      Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
27091: till undervisningsminister Maija Rask. Reglerna        mies! Minusta tämä kysymys on osa suurta koko-
27092: för högskolornas basfinansiering håller på att ses     naisuutta ja näen sillä tavalla tulevaisuuden hy-
27093: över och i beredningen torde det ingå ett förslag      väksi, että kun olemme hyväksyneet tulevien
27094: om att man beaktar de tvåspråkiga universitetens       vuosien kehysbudjetit, näissä on turvattu ensi
27095: behov av tilläggsresurser för att de skall kunna       vuodelle yksikköhintojen palauttaminen sille ta-
27096: upprätthålla både undervisning och forskning på        solle, jolla ne ovat olleet ennen leikkauksia.
27097: finska och svenska.                                    Tämä on ehkä se tärkein asia, jolla voidaan myös
27098:     Är undervisningsministern beredd att enligt        arviointi kouluissa turvata.
27099: 504                                        18. Torstaina 6.5.1999
27100: 
27101: 
27102:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-              Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
27103: ty.                                                    puhemies! Osana hallitusohjelman edellyttämää
27104:                                                        syrjäytymisen ja köyhyyden ehkäisyohjelmaa
27105:                                                        nämä toimenpide-ehdotukset otetaan yhdeksi
27106: N:o 25 Pitkäaikaistyöttömien syrjäytyminen             lähtökohdaksi, kun katsomme, mitä käytännön
27107:                                                        toimenpiteitä lainsäädäntötasolla ja työkäytän-
27108:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! 90-      töjen uudistamisen tasolla sitten ehdotetaan val-
27109: luvun alkupuolella lamakausi tuotti suuren jou-        tioneuvostolle ja osaltaan eduskunnalle.
27110: kon kansalaisia, joista on tullut pitkäaikaistyöt-
27111: tömiä,jotka tällä hetkellä ovat vakavassa syrjäy-         Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
27112: tymisvaarassa. Jotta heidät saataisiin takaisin        mies! Pitkäaikaistyöttömien kuntouttamiseen ja
27113: työelämään, sosiaali- ja terveysministeriössä          heidän saamiseksi takaisin työelämään tarvitaan
27114: aloitti työnsä Matti Marjanen ja saattoi asiaa         hyvin laaja-alaisia toimenpiteitä.
27115: koskevan mietelmyksensä sosiaali- ja terveysmi-           Hyviä kokemuksia on saatu joissakin kun-
27116: nisterin arvioitavaksi Työpankki-nimisenä mie-         nissa siitä, että toimeentulotukea on käytetty
27117: tintönä.                                               työllistämiseen ja tässä Marjasen selvityksessä
27118:    Mihin toimenpiteisiin tämän mietelmyksen            on vähän saman tyyppistä ajattelutapaa. Mi-
27119: johdosta on ryhdytty kahden viime kuukauden            nusta ne ovat ihan keskeisiä asioita, jotka pitää
27120: aikana?                                                poikkihallinnollisesti tutkia. Meillä on työssä-
27121:                                                        jaksamisen ja työelämän kehittämisen yhteis-
27122:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa   työtä meidän ministeriöidemme välillä. Tämä
27123: puhemies! Tämän työryhmämietinnön pohjalta             asia tulee varmasti olemaan keskeisesti siellä
27124: ei vielä erikseen ole ryhdytty toimenpiteisiin. Se     mukana.
27125: kuuluu osaksi laajempaa kokonaisuutta, jossa
27126: on tarkoitus selvittää muun muassa toimeentulo-              Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
27127: tuen ja työvoimahallinnon yhteisasiakkuutta            ty.
27128: myös syrjäytymisen näkökulmasta.
27129:    Olemme ministeri Mönkäreen kanssa käyneet           N :o 26 Kauppa- ja teollisuusministerin erityisavus-
27130: alustavia keskusteluja siitä, että sosiaali- ja ter-   tajan kaksoispalkkaus
27131: veysministeriönja työministeriön yhteistyönä on
27132: etsittävä muun muassa uusia käytäntöjä työvoi-            Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe-
27133: mahallintoon, uusia käytäntöjä sosiaalityöhön ja       mies! Viime aikoina julkisuudessa on ollut tapa-
27134: ennen kaikkea näiden kahden viranomaisen yh-           uksia,joissa on joillekuille henkilöille sovittu niin
27135: teistyöhön. Kysymys on aktivoivasta toiminnas-         sanottuja kaksoispalkkajärjestelyjä. Ihmeellistä
27136: ta, kutsutaan sitä sitten suojatyöksi, terapiaksi,     tässä on ollut mielestäni se, että toiseen työtehtä-
27137: minkälaisia muotoja sitten yhteistyössä löyde-         vään siirtyvälle henkilölle pitää maksaa lisäpaik-
27138: täänkin.                                               kaa, koska aikaisemmassa työtehtävässä palkka
27139:    Toivoisin, että ministeri Mönkäre omalta            on ollut korkeampi. Tämän tyyppisiäjärjestelyjä
27140: osaltaan selvittäisi työministeriön näkökulmasta       on tehty esimerkiksi täällä eduskunnassa minis-
27141: suunnitteilla olevia hankkeita.                        terin erityisavustajaksi siirtyvälle henkilölle. Sik-
27142:                                                        si kysynkin teiltä, herra pääministeri:
27143:   P u h e m i e s : Lisäkysymys kenties välissä.          Mitä mieltä te olette kauppa- ja teollisuusmi-
27144: Ed. Pulliaiselle tulee samalla vastaus.                nisteri Erkki Tuomiojan erityisavustajan palkka-
27145:                                                        usjärjestelystä eli siitä, että hänelle maksetaan
27146:    Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tässä     niin sanottua kaksoispalkkaa?
27147: mietinnössä aivan olennainen asia on se, että
27148: sosiaalihuoltolakia muutettaisiin juuri tässä tar-        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
27149: koituksessa. Siis olennaiset askeleet tapahtuisi-      mies! Asianomaiselle avustajalle maksetaan val-
27150: vat sosiaalihuoltolain muutosten kautta. Nyt tie-      tioneuvoston puolelta sellainen palkka, kuin hä-
27151: tysti kysyn:                                           nen pätevyytensä edellyttää. Siihen, mitä edus-
27152:    Ovatko tässä tarkastelutyössä sosiaalihuolto-       kunnasta maksetaan hänelle, en uskalla puuttua.
27153: lain muutosesitykset mukana, kun arvoisan mi-
27154: nisterin äskeisessä vastauksessa sosiaalihuolto-         Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
27155: lain muutoksiin ei kiinnitetty mitään huomiota?        puhemies! Törmäsimme vastaavaan tilanteeseen,
27156:                                                Suullisia kysymyksiä                                      505
27157: 
27158: jossa viime vaalikaudella Tampereen kaupunki               voi raportoida sen enempää. Minä korostan
27159: kuvitteli voivansa jatkaa sitä menettelyä, jota            omalta puoleltani sitä, että kunnioituksesta
27160: muun muassa ministeri Rantasen kohdalla oli                eduskuntaa kohtaan en halua puuttua tällaisiin
27161: noudatettu. Tämä koski kokoomuslaista erityis-             eduskunnan ratkaisuihin, joista en ole ollut lain-
27162: avustajaa. Kun se seikka tuli tietoon, että tuota ei       kaan etukäteen tietoinen silloin, kun olen omal-
27163: enää pidetä sopivana järjestelynä, hän luopui              ta osaltani hyväksynyt asianomaisen avustajan
27164: välittömästi.                                              palkan siltä osin, kuin valtioneuvoston kanslia
27165:    Minusta hallinnon oikeudenmukaisuus nyt                 sitä maksaa.
27166: kyllä joutuu aika koetukselle, jos samanlaisessa
27167: tapauksessa päädytään, vaikkakin sitten edus-                    Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
27168: kunnan toimesta, erilaiseen ratkaisuun. Se ei              ty.
27169: ole oikeudenmukaisuutta. Se olisi mielivaltai-
27170: suutta.
27171:                                                            N:o 27 Ilmavoimien helikopterihankinnat
27172:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
27173: Kyseisessä tapauksessa on sellainen tilanne käsi-             Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Poh-
27174: tykseni mukaan, että henkilö, joka on siirtynyt            joismaiden puolustusministerit sopivat tällä vii-
27175: erityisavustajaksi, tekee myöskin eduskunnan               kolla Norjan Stavangerissa maiden yhteisen heli-
27176: työtä. Haluaisinkin tiedustella ministeriltä:              kopterihankinnan aikataulusta ja periaatelinja-
27177: Onko näin?                                                 uksista. Projektisopimus aiotaan allekirjoittaa jo
27178:                                                            kesäkuussa, ja kuljetushelikoptereiden valinta
27179:    Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomi-                   tapahtuisi tarjouspyyntökierroksen jälkeen vuo-
27180: o j a : Arvoisa puhemies! Tämä on vähän kum-               den 2000 lopussa. Suomen eduskunta karsi viime
27181: mallinen kysymyksenasettelu sikäli, että kysy-             keväänä lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä kah-
27182: mys kohdistuu eduskuntaan. Eduskunta on täs-               teen otteeseen yhteensä 1,6 miljardia markkaa
27183: sä päätöksentekijä. Asianomaisen kanssa on teh-            valmiusyhtymien vuosien 1999-2006 tilausval-
27184: ty, niin kuin pääministeri totesi, erityisavustaja-        tuuksista, jolloin taisteluhelikopterit rajattiin
27185: sopimus. Siinä vaiheessa ei ollut tietoa siitä, mi-        pois. Kaikkien asiantuntijoiden mukaan kulje-
27186: ten eduskunta asian suhteen tulee menettele-               tushelikoptereiden ja valmiusyhtymien liikku-
27187: mään. Asia on täysin eduskunnan käsissä. Mutta             vuuden kannalta on aivan ratkaisevaa, että nii-
27188: haluaisin omana käsityksenäni lausua, että arvi-           den suojana on myös riittävä määrä taisteluheli-
27189: oidaan asiaa sitten muuten miltä kannalta ta-              koptereita. Kysynkin:
27190: hansa, en pysty näkemään, että eduskunnan ja                  Aikooko hallitus ottaa taisteluhelikopterihan-
27191: hallituksen välillä olisi sellaista intressiristiriitaa,   kinnan esille uudelleen ja varmistaa, että miljar-
27192: joka aiheutuisi sellaisesta tilanteesta, jossa kysei-      dien markkojen kuljetuskopteripäätöksestä ei
27193: nen erotus maksettaisiin kokonaan ulkopuolisel-            tule torsoa?
27194: ta taholta.
27195:                                                               Puolustusministeri E n e s t a m : Arvoisa rou-
27196:     Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe-                  va puhemies! Vaikka olen asiantuntijoitten kans-
27197: mies! Eduskunnassa asiaa on perusteltu sillä, että         sa samaa mieltä, noudatan eduskunnan tahtoa.
27198: kyseisen henkilön pitäisi selvittää, miten edus-
27199: kunnan kanslian ja valtioneuvoston kanslian vä-               Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Alun
27200: lisiä yhteydenpitoja ja yhteistoimintamenetelmiä           perinhän sekä puolustusneuvosto että hallitus
27201: voitaisiin edelleen kehittää hallituksen esitysten,        esittivät myös taisteluhelikoptereiden hankki-
27202: kertomusten, tiedonantojen, selontekojen ja                mista osana valmiusyhtymien varustamista.
27203: muiden asioiden suunnitelmallisen käsittelyn               Eduskuntakäsittelyn aikana asia mutkistuijulki-
27204: varmistamiseksi ja tehostamiseksi. Kysynkin nyt            suuden paineessa arvovaltataisteluksi eduskun-
27205: herra pääministeriltä:                                     taryhmien ja hallituksen välillä. Myöskään pää-
27206:     Onko näissä asioissa ollut joitakin ongelmia           ministeri ei laittanut eduskunnassa itseään tuleen
27207: neljän viime vuoden aikana?                                eikä tehnyt asiasta hallituskysymystä vaan päästi
27208:                                                            tämän torson ratkaisun käsistään. Tiedustelen-
27209:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            kin teiltä, herra pääministeri:
27210: mies! Arvoisa edustaja on kiinnittänyt huomio-                Olisiko Suomeen syytä muodostaa puolustus-
27211: ta hyvin merkittävään asiaan, mutta en tähän               neuvostoa laajapohjaisempi toimielin, joka kä-
27212: 506                                         18. Torstaina 6.5.1999
27213: 
27214: 
27215: sittelisi maanpuolustukseen liittyvät strategiset       !aan, että ryhdytään sitten hankkimaan. Eihän
27216: kysymykset ja hankinnat, jotta hekosekoilun             tällaisia kysymyksiä voi muuten ottaa vakavas-
27217: kaltaisilta farsseilta voitaisiin välttyä?              ti.
27218: 
27219:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-               Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
27220: mies! Edustaja ei ilmeisesti kovinkaan paljon           ty.
27221: kunnioita parlamentaarista järjestelmää, kun
27222: hallitus antoi kaksikin selontekoa ja tähän liitty-
27223: vän selonteon, jonka eduskunta perusteellisesti         N:o 28 ED-puheenjohtajuuden kustannukset
27224: käsitteli, ja nyt edustajan mielestä se on ollut
27225: sekoilua. Minä kysyn edustajalta: Oletteko te sitä         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii-
27226: mieltä ja onko keskusta sitä mieltä, että nyt pitäi-    meisten minulla olevien tietojen mukaan me
27227: si miljardikaupalla lisätä puolustusmenoja ja           olemme Euroopan unionin suuntaan noin mil-
27228: hankkia taisteluhelikoptereita, kun me vasta            jardi markkaa nettomaksajia. Nyt meille tulee
27229: olemme hankkimassa kuljetushelikoptereita?              puheenjohtajavastuu heinäkuun alusta, ja myös-
27230: Tämä hankinta kestää vuosikausia ja on erittäin         kin tämän valmistelut tulevat maksamaan ilmei-
27231: tarpeellinen. Kyllä tässä on mahdollisuus kehit-        sesti aika paljon rahaa, koska meillähän, niin
27232: tää Puolustusvoimia ja valmiusyhtymiä tämän-            kuin tavallisesti, täytyy kaikki olla aina viimeisen
27233: kin jälkeen.                                            päälle. Tampereellakin oli jo monta kuukautta
27234:                                                         yhden kokouksen takia lankattu katukiviä puh-
27235:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kes-         taaksi. Nyt minä kysyisin:
27236: kusta tosiaan haikailee edelleen taisteluhelikop-          Onko arvoisalla hallituksella tietoa siitä, pal-
27237: terien perään, mutta itse niissä neuvotteluissa         jonko tämä ED-puheenjohtajuus tulee kaikes-
27238: mukana olleena valtiovarainvaliokunnan puo-             saan meille maksamaan yli sen, mitä jo muuten
27239: lesta voin pääministerin puheenvuorosta jatkaa,         ollaan nettomaksajia Euroopan unionin suun-
27240: että käsittely oli erittäin perusteellista ja kysymys   taan? Paljonko maksaa tämä puheenjohtajuus
27241: oli noin 2,1 miljardin markan tilausvaltuuden           meille kokonaisuudessaan?
27242: pienentämisestä puolustusministeriön raamissa.
27243: Kun ajatellaan nyt hyvin tiukkaa taloudellista             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
27244: tilannetta sosiaali- ja terveysministeriön ja mo-       mies! Puheenjohtajuuden kustannukset ovat yli
27245: nen muun tärkeän pääluokan osalta, voimme               300 miljoonaa markkaa. Tämähän on kertasijoi-
27246: kuvitella, mikä tilanne olisi nyt, jos ed. Rossin       tus siihen, että Suomi voi tällaiseen historialli-
27247: haikailema 2,1 miljardin tilausvaltuuden lisäys         seen tehtävään tulla ja vaikuttaa myöskin omalta
27248: näkyisi tulevissa raameissa.                            osaltaan siihen, että meille tärkeitä asioita ediste-
27249:                                                         tään. Ajatellaanpa nyt tilannetta Kosovossa.
27250:     Ed. Rossi: Arvoisa rouva puhemies! Pää-             Suomen puheenjohtajuuden aikana tullaan tätä
27251: ministeri oikeastaan kysyi minulta kantaa tuo-          asiaa varmasti myöskin hoitamaan, joten siihen
27252: hon asiaan. Ihan vakavasti ottaen kysynkin teil-        kannattaa sijoittaa.
27253: tä:                                                        Nettomaksuasema on sitten vähän toinen ky-
27254:     Onko sitten syytä hankkia kuljetushelikopte-        symys, ja siinä suhteessahan me tulevalla rahoi-
27255: reita, kun niiden keskeisin puolustus- ja turvalli-     tuskaudella 2000-2006 tulemme nettomaksa-
27256: suuselementti eli taisteluhelikopterit puuttuvat?       jaksi tuollaisessa miljardin luokassa riippuen sii-
27257:                                                         tä, miten menot toteutuvat unionissa, ja se taas
27258:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        vastaa meidän asemaamme unionimaiden jou-
27259: mies! Minä olen käsittänyt asian niin, että kysy-       kossa, siis suhteessa meidän varallisuutemme
27260: myksessä on valmiusyhtymien varustaminen,               muihin maihin verrattuna.
27261: joka kestää useita vuosia. Nyt meneillään ole-
27262: valla suunnittelukaudella hankitaan kuljetushe-            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Niin
27263: likopterit, ja Puolustusvoimien taholta on todet-       kuin muistetaan, silloin kun meitä houkuteltiin
27264: tu, että tähän tässä vaiheessa on tyytyminen. Jos       Euroopan unioniin, niin meidänhän piti olla run-
27265: sitten eduskunnassa halutaan tällainen asia nyt         saasti nettosaaja sieltä suunnasta. Puolitoista
27266: nostaa uudelleen, minä pyydän, että jos tämä on         miljardia piti tulla taskuun ylimääräistä. Näin se
27267: keskustan asia puolustuspolitiikassa, niin teh-         on nyt kyllä käynyt. Ja kun tämä 300 miljoonaa,
27268: kää sitten esityksiä, kun budjettikäsittelyyn tul-      minkä arvoisa pääministeri totesi, kerrotaan kol-
27269:                                            Suullisia kysymyksiä                                         507
27270: 
27271: mella, niin politiikassa ollaan suunnilleen oikeil-    N:o 29 Hallituksen työllisyystavoitteet
27272: la raiteilla todellisen hinnan suhteen.
27273:    Mutta vielä tästä samasta asiasta. Puheenjoh-           Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymykseni
27274: tajakaudella Suomelle tulee aikamoiset vastuut.        liittyy hallituksen tällä viikolla käymiin budjetin
27275: On ilmeisesti kaikkein vaikein puheenjohtaja-          kehysneuvotteluihin tuleville vuosille. Näitten
27276: kausi ottaen huomioon myrskyisät ajat ja tule-         kehysneuvottelujen taustanahan oli tiettyjä ole-
27277: vaisuus, josta ehkä ei ihan tiedetä, Kosovon mah-      tuksia työttömyydestä ja työllisyydestä, ja arvio-
27278: dollisuuksina ja muina.                                na oli se, että vuonna 2003 eli hallituksen toimi-
27279:    Onko hallituksella valmius sitten hoitaa nämä       kauden päättyessä näiden oletusten mukaan
27280: asiat sillä tavalla, kuin kuuluu Suomen hoitaa         työttömyysaste olisi 9 prosenttia ja työllisyysaste
27281: puheenjohtajana, vai täytyykö ottaa keskusta tai       66 prosenttia. Nämähän ovat aika kaukana niis-
27282: alkiolaiset mukaan hallitukseen, jotta niissä me-      tä tavoitteista, joita hallitus on ohjelmassaan
27283: nestytään? Mitä mieltä arvoisa pääministeri on         asettanut. Pääministeri on todennut, että täys-
27284: hallituksen kyvystä hoitaa näitä asioita?              työllisyyden pitäisi olla näköpiirissä ja työllisyys-
27285:                                                        asteen 70 prosenttia.
27286:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           Mitä toimenpiteitä hallitus aikoo tehdä ja mil-
27287: mies! Jos halutaan pienempiä lukuja, laskin juu-       lä aikataululla, että näihin hallituksen itselleen
27288: ri, että meidän puheenjohtajuutemme maksaa             asettamiin työllisyystavoitteisiin päästäisiin?
27289: alle 60 miljoonaa euroa. Minulla on tämä lasku-
27290: kone, jolla voidaan eurotkin laskea.                      Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
27291:     Arvoisalie edustajalle vastaan kunnioittavas-      mies! Se ennuste, joka kehysneuvotteluissa oli
27292: ti, että tasavallan presidentti meillä johtaa ulko-    esillä, on tämän hetken ennuste. Ennusteita tul-
27293: politiikkaa.                                           laan tarkistamaan, ja kun katsotaan niitä ennus-
27294:                                                        teita, joita eri ennustelaitoksissa on tehty, näyt-
27295:    Ed. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olisin halun-      tää siltä, että kehitys tulee olemaan jonkin ver-
27296: nut jatkaa tästä Suomen puheenjohtajuuskau-            ran parempaa, joten talouskasvun turvin työlli-
27297: desta sen verran, että Amsterdamin sopimus tuli        syystilanne, uskoisin, kehittyy paremmin. Kui-
27298: nyt voimaan ja se merkitsee sitä, että kesäkuussa      tenkin tarvitaan myös muita toimia. Me tarvit-
27299: valittavana Euroopan parlamentilla tulee ole-          semme maltillisen tuloratkaisun. Siinä vaikute-
27300: maan merkittävästi enemmän vaikutusvaltaa,             taan työllisyyteen. Me tarvitsemme rakenteelli-
27301: aitoa lainsäädäntövaltaa kuin tähän asti on ollut.     sia muutoksia. Aikaisemmin on jo keskusteluis-
27302: Haluaisin kysyä, herra pääministeri:                   sa ollut esillä ennenaikaisen eläköitymisen jar-
27303:    Miten hallitus on valmistautunut yhteistyö-         ruttaminen. Sillä vaikutetaan työllisyysastee-
27304: hön Euroopan parlamentin kanssa, jotta Suo-            seen. Sitten tarvitaan toimia, joilla ylipäänsä
27305: men puheenjohtajuuskausi voitaisiin hoitaa me-         suositaan työtä suhteessa pääoman käyttöön, ja
27306: nestyksellisesti?                                      verotuksellisia muutoksia, sekä sosiaaliturvan
27307:                                                        rakenteellisia muutoksia, joita hallitus lähtee nyt
27308:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        selvittämään muun muassa kannustinvaikutus-
27309: mies! Amsterdamin sopimuksen mukaan Euroo-             ten kannalta.
27310: pan parlamentin merkitys kasvaa entisestään.
27311: Minä toivon, että se näkyy myös siinä, että kan-          Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Olisi todella-
27312: salaiset osallistuisivat eurovaaleihin ja että myös-   kin tärkeää, että mahdollisimman nopealla aika-
27313: kin julkinen sana kantaisi vastuunsa siitä, että ei    taululla saataisiin aikaan sellaisia toimia, että
27314: vain valiteta sitä, että näyttää passiiviselta, vaan   pienipaikkaisen työn verotusta ja myöskin siihen
27315: myöskin otettaisiin esille niitä kysymyksiä, joita     kohdistuvia työnantajien maksuja, niin työnan-
27316: näihin vaaleihin liittyy.                              tajamaksuja kuin arvonlisäveroa palvelualoilla,
27317:    Todellakin Suomen puheenjohtajuuden hoi-            kyettäisiin alentamaan, ja jotta uusia työpaikko-
27318: toon kuuluu keskeisenä periaatteena se, että Eu-       ja syntyisi, nämä toimenpiteet olisi toteutettava
27319: roopan parlamentin kanssa on suhteita tiivistet-       mahdollisimman pian. Kysynkin:
27320: tävä ja kaikki asiat käytävä läpi myöskin parla-          Aikooko hallitus jo ensi vuoden budjettiin liit-
27321: mentinjohdon kanssa.                                   tyen tuoda näitä puhuttuja rakenteellisia uudis-
27322:                                                        tuksia? Olin pettynyt siihen, että hallitusohjel-
27323:       Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       massa todettiin, että esimerkiksi kannustinlouk-
27324: ty.                                                    kuihin liittyvät selvitykset tulisivat eduskunnalle
27325: 508                                       18. Torstaina 6.5.1999
27326: 
27327: vasta vuoden 2000 keväällä. Se on aivan liian         maksujenkin alennus, mutta tuloverojen alennus
27328: myöhäistä.                                            kohdistuu myöskin muihin tulonsaajiin kuin pal-
27329:                                                       kansaajiin, eläkkeisiin jne., minkä vuoksi tuon
27330:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa   tutkimuksen mukaan se jää hivenen epäedulli-
27331: puhemies! Kuten tänäänkin on ollut puhetta, tu-       semmaksi. Lopputulos on kuitenkin sama, jos
27332: loveron keventämiseen palataan viimeistään sii-       me alennamme työnantajamaksuja ja sitten alen-
27333: nä vaiheessa, kun eduskunta tekee lopullisia bud-     namme esimerkiksi myöskin eläkkeiden verotus-
27334: jettipäätöksiään, toivon mukaan ennen.                ta.
27335:     Mitä tulee arvonlisäveroon, teidän sokea us-
27336: konne siihen, että arvonlisäverokannan alenta-           Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
27337: minen tuottaisi palvelusektoreille lisää työpaik-     puhemies! Pyysin puheenvuoroni liittyen työn-
27338: koja, perustunee johonkin mutta ei ainakaan nii-      antajien kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu-
27339: hin kokemuksiin, joita kansainvälisesti on saatu.     jen porrastamiseen. Tältä alueelta on tehty erit-
27340: Euroopan unionin piirissä Tanska, jossa tätä on       täin lukuisia selvityksiä, kahdeksisen kappaletta,
27341: kokeiltu, on voimakkaimmin vastustamassa sitä         joiden johtopäätökset jossain määrin eroavat
27342: mahdollisuutta, että otettaisiin jälleen käyttöön     toisistaan. Yksi johtopäätös oli se, että suurin
27343: alempi arvonlisäverokanta työllistämistarkoi-         piirtein samanlaiseen työllistävyysvaikutukseen
27344: tuksessa. He eivät nimittäin nähneet mitään posi-     päästään ansiotulojen verotusta alentamalla.
27345: tiivisia kokemuksia omalta kohdaltaan. Tällaisia         Tänään sosiaali- ja terveysministeriön johto-
27346: slogaaneita lentää. Niihin on helppo uskoa, mut-      ryhmässä päätimme siitä, että sosiaali- ja terveys-
27347: ta valitettavasti hallitus joutuu myöskin kanta-      ministeriön ja valtiovarainministeriön yhteisellä
27348: maan vastuun siitä, toteutuuko tuo usko -             pienellä työryhmällä katsotaan nämä selvitykset
27349: useimmiten ei.                                        läpi ja tehdään niistä johtopäätökset ja tarvitta-
27350:                                                       vat esitykset.
27351:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
27352: Vattin toimesta on tehty selvityksiä siitä, miten           Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
27353: verokiilan leikkaaminen vaikuttaa työllisyyteen.      ty.
27354: Mielestäni voidaan väittää, että on saavutettavis-
27355: sa todellakin tällainen kombinaatio,jossa eri kei-    N:o 30 Poliisin resurssit
27356: noin - sekä tuloverokevennyksin, joilla suosi-
27357: taan pieni- ja keskituloisia, että työnantajamak-        Ed. W a 11 i n : Rouva puhemies! 90-luvulla
27358: sujen alentamisen kautta matalapalkka-aloja           huumeiden käyttö on räjähdysmäisesti lisäänty-
27359: suosivalla tavalla että hyvin valikoiden arvonli-     nyt. Esimerkiksi Pohjanmaalla saatiin juuri tut-
27360: säkantaa alentamalla - päästään parhaaseen            kittua eräs laaja huumerikos, joka oli ennätys-
27361: mahdolliseen tulokseen. Monissa ED-maissa on          mäinen. Kysyisinkin hallitukselta:
27362: nostettu esille arvonlisäkannan alentaminen              Missä aikataulussa hallitus ryhtyy toimenpi-
27363: kaikkein työvaltaisimmilla aloilla.                   teisiin hallitusohjelmassa olevan poliisin lisäre-
27364:    Onko nyt niin, ministeri Niinistö, että tämä on    surssin saamiseksi?
27365: koko hallituksen kanta, että te ette tule käyttä-
27366: mään tätä kokeilumahdollisuutta hyväksi arvon-           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
27367: lisäkannan alentamiseksi palvelualoilla?              puhemies! Poliisiresurssit ovatkin ehkä eräs eni-
27368:                                                       ten edellistä ja todennäköisesti myös tätä edus-
27369:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            kuntaa keskusteluttanut puheenaihe. Olen nimit-
27370: puhemies! En edes lausunut omaa kantaani. To-         täin täällä osoittanut suorastaan kaivolla, miten
27371: tesin vain, että sokean uskon perusteella ei halli-   porvarihallituksen jälkeen poliisin määrärahoja
27372: tus varmaankaan toimi. Pitää olla sitten kättä        on vuosi vuodelta korotettu niin, että kysymyk-
27373: pidempää tietoa. Tähänastinen tietopohja ei oi-       sessä on ollut tasokorotus. Väliin se on tehty jo
27374: kein puhu arvonlisäveron yleisen palvelualoja         valtiovarainministeriön budjettitoimin, väliin
27375: koskevan alennuksen puolesta.                         taas täällä. Mutta mikään lisämäärä ei tunnu
27376:    Mitä tulee näihin tutkimuksiin, niissä loppu-      poistavan sitä väitettä, että aina puuttuu se 100
27377: tulosta on jossain määrin ymmärtääkseni myös-         miljoonaa vuositasolla.
27378: kin käsitetty väärin. Esimerkiksi tuloveron alen-        Nyt on tarkoituksena hyvin tarkkaan laskea
27379: nus, jos se kohdistuisi vain ansiotuloon, tuottaa     poliisin henkilökunta ja palkkausmenot. Nyt al-
27380: aivan saman lopputuloksen kuin työnantaja-            kaa näyttää vähän siltä, että niitäkin eriä, joita
27381:                                              Suullisia kysymyksiä                                       509
27382: 
27383: täällä on myönnetty, onkin mennyt vähän muu-             historia syrjäytyneiden lasten kohdalla monta
27384: alle kuin henkilöstön palkkaamiseen, vaikka              monta vuotta ennen kuin he tavallaan joutuvat
27385: eduskunta niin on tarkoittanut. Niitä on mennyt          vastuuseen poliisin edessä.
27386: kaluston hankkimiseen. Annetaan taas lisää ra-              Tulemme varmasti tätä tehostamaan. Emme
27387: haa ja katsotaan, mutta pidetään yhdessä vähän           vielä ole päässeet tämän hallituksen aikana kovin
27388: jöötä, että ne menevät siihen tarkoitukseen, mi-         pitkälle yhteistyössä meidän kohdallamme, mut-
27389: hin täällä lausutaan.                                    ta ministeriöt ovat kyllä tehneet jo aikaisemmin
27390:                                                          yhteistyötä, ja tämä jatkuu.
27391:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
27392: puhemies! Jos ajatellaan huumeiden käyttöä, en              Puolustusministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
27393: usko kuitenkaan, että poliisiresurssi on se kaik-        hemies! Edellinen hallitushan hyväksyi huumei-
27394: kein keskeisin. Se on varmasti myös tärkeä,              den torjuntaohjelman, jonka yhtenä tärkeänä
27395: mutta varsinkin nuorten ja jopa lasten kohdalla          elementtinä on nimenomaan hallintojen välinen
27396: ennalta ehkäisevä, syrjäytymistä vastaan tehty           yhteistyö, ja tämä työ on nyt täydessä käynnissä.
27397: työ on hyvin keskeinen. On olemassa monenlai-            Sikäli reviirien ei enää pitäisi toimia esteenä.
27398: sia projekteja ja selvityksiä, missä näkyy, että jo
27399: se, että koulussa esimerkiksi kysellään oppilail-           Ed. W a 11 i n : Arvoisa puhemies! Stakesin
27400: ta, ovatko he käyttäneet huumeita - aivan sa-            tutkimuksen mukaan esimerkiksi kannabistuot-
27401: malla tavalla kuin tupakan kanssa- mitä ei ole           teiden käyttö on lisääntynyt 90-luvulla satapro-
27402: tähän asti uskallettu oikein tehdä, koska se on          senttisesti. Kysyisin ministeri Biaudet'ilta:
27403: jotenkin niin vaikeaa, tekee sen, että meillä kou-          Eikö tämä asia huolestuta teitä? Eikö myös
27404: luterveydenhuolto, opettajat ja koko lastensuo-          tarvita selvää kontrollia huumeiden myyntiin?
27405: jelujärjestelmä voi paremmin puuttua asiaan
27406: ajoissa. Tämä on sellainen asia, johon täytyy               Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
27407: ehdottomasti puuttua. Myös mielenterveyspuo-             puhemies! Varmasti tarvitaan kontrollia varsin-
27408: lella päihteet ja huumeiden käyttö liittyvät hy-         kin huumeiden myyntiin, mutta en usko, että
27409: vin keskeisesti toisiinsa, joten avopalvelut ja en-      kontrollilla voidaan kuitenkaan kysymystä rat-
27410: nalta ehkäisevä työ ovat hyvin keskeisiä tässä           kaista. Syy siihen, minkä takia lapset ja nuoret
27411: asiassa.                                                 rupeavat huumeita käyttämään, on varmastijos-
27412:                                                          sain muualla kuin vain myynnissä. Sellainen asia,
27413:    Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen        mitä jo kouluissa pitäisi opetella, on, että pitää
27414: aivan samaa mieltä ministeri Biaudet'n kanssa,           oppia sanomaan ei. Näitä projekteja on hyvin
27415: että poliisiresursseilla tämä ongelma ei yksin-          paljon, joissa lasten itseluottamusta yritetään
27416: omaan ratkea.                                            rohkaista, niin ettei tarvitse käyttäytyä niin kuin
27417:    Kun hallitusohjelmassa on nyt kirjattuna, että        ryhmä. Sitten yleiset, syrjäytymistä ehkäisevät
27418: syrjäytymiseen ja näihin ongelmiin todella puu-          toimenpiteet ovat hyvin keskeisiä.
27419: tutaan, onko sosiaali- ja terveysministeriön, ope-          Kannabiksen käytön kohdalla tulee varmasti
27420: tusministeriön, sisäministeriön ja myös työminis-        jossain vaiheessa keskusteluun myös se, millä
27421: teriön kesken syntymässä jonkin näköinen yh-             tavalla esimerkiksi huumeriippuvaisten hoitoa
27422: teisprojekti ja suunnitelma, jolla tähän ongel-          voidaan paremmin edistää. Eri viranomaisten
27423: maan pystytään todella puuttumaan yli hallinto-          kesken on konfliktia muun muassa siinä, pitäisi-
27424: rajojen? Minä en usko, että ongelma ratkeaa              kö -ei koske kannabista, mutta muita - ruis-
27425: pelkästään sillä, että sosiaali- ja terveysministeriö    kuja jakaa jne. Tämä täytyy jossain vaiheessa
27426: puuhastaajotain, vaan tässä tarvitaan kokonais-          selvittää, haluammeko myös sosiaalisesti ehkäis-
27427: valtaista otetta.                                        tä seurauksia huumeiden käytöstä vai olemmeko
27428:                                                          täyskiellon kannalla.
27429:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
27430: puhemies! Tämä on varmasti aivan totta. Sen                 Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! Oikeus-
27431: lisäksi mitä me puuhastelemme jokainen var-              ministeri Johannes Koskinen on julkisuudessa
27432: maan omalla sektorilla, tarvitaan tällaista yhteis-      puhunut huumerikollisuuden torjumiseksi polii-
27433: työtä. Jo se, että tiedot voivat kulkea eri paikallis-   sin valtuuksien lisäämisestä, esimerkiksi valeos-
27434: ten viranomaisten välillä, edesauttaisi varmasti         to-oikeudesta ja soluttautumisoikeudesta. Näitä
27435: paljon, ja se, että vältettäisiin pujottelua eri vi-     hankkeitahan selvitettiin koko viime vaalikau-
27436: ranomaisten välillä, mikä on hyvin tavallinen            den ajan, ja kysynkin:
27437: 510                                        18. Torstaina 6.5.1999
27438: 
27439: 
27440:    Onko hallituksella näiden selvitysten pohjalta       sa viitataan siihen, ettei vastuuta ole oikein kan-
27441: aikomus ryhtyä ripeästi toimeen, koska huume-           nettu. Luulen, että Suomen hallituksella ei ole
27442: rikollisuus todellakin lisääntyy koko ajan?             intressiä lähteä Euroopan parlamentin puolesta
27443:                                                         tulkitsemaan tämän lausuman sisältöä.
27444:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-
27445: hemies! Asiaa on valmistellut ja asian esittelee           Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! En kysynyt
27446: sisäministeriö. Paraikaa tarkistetaan esityksen         sitä, tulkitseeko hallitus mahdollisesti lausumaa,
27447: luonnoksen sisältöä siten, että se kaikilta osin        vaan onko hallitus varautunut siihen, että mei-
27448: vastaisi myös hyviä oikeusvaltion periaatteita,         dän ainoa ehdokkaamme kenties ei olekaan siinä
27449: että kansalaisia ei kuitenkaan haukuteltaisi ri-        komissiossa, minkä Euroopan parlamentti tulee
27450: kollisuuteen valeosto-tai peitetoiminnan avulla.        valitsemaan. Itse asiassa virallisestihan Euroo-
27451: Näkisin, että juuri järjestäytyneen huumerikolli-       pan parlamentti ei erottanut komissiota vaan
27452: suuden ja vastaavan vaikean, kansainvälistyvän          komissio itse erosi, koska parlamentti painosti
27453: rikollisuuden ehkäisemiseksi tällaiset uudet kei-       komissiota eroamaan.
27454: not ovat tarpeen, mutta tarkoin rajatussa laajuu-
27455: dessa.                                                     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
27456:                                                         puhemies! Tietääkseni meillä ei ole yhtään nimet-
27457:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     tyä ehdokasta olemassa. On aivan selvää, että
27458: ty.                                                     hallitus valmistautuu esittelemään soveliaan ko-
27459:                                                         missaarinimen tasavallan presidentin edelleen
27460: N:o 31 Suomen ehdokas EU-komissaariksi                  päätettäväksi, kunhan tiedetään Euroopan par-
27461:                                                         lamentin kanta ja ehkä sekin, minkälaisesta teh-
27462:     Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Pääministeri        tävästä mahdollisesti Suomelle olisi kysymys.
27463: Lipponen esitti noin 3-4 viikkoa sitten suuren
27464: valiokunnan kokouksessa, että Suomen ED-ko-                 Ed. M a n n i ne n : Arvoisa rouva puhemies!
27465: missaarin valinta tapahtuu lähiviikkoina halli-         Tasavallan presidentti eräässä lehdistötilaisuu-
27466: tuksessa. Julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan        dessaan, muistaakseni Berliinin huippukokouk-
27467: näyttää siltä, että vaikka virallista päätöstä ei ole   sen yhteydessä, totesi, että Suomen ehdokas tul-
27468: vielä tehty, ollaan päätymässä entiseen komis-          lee olemaan nykyinen komissaari Erkki Liika-
27469: saariin eli Erkki Liikaseen. Kysyisinkin hallituk-      nen. Kysyn:
27470: selta:                                                      Katsooko hallitus, että tämä on asianmukais-
27471:     Näkeekö hallitus mitään ongelmaa siinä, että        ta hallintomenettelyä, ja katsooko hallitus, että
27472: edellisen, hallintoon kaatuneen komission erityi-       sillä on käytännössä edes mahdollisuutta esittää
27473: sesti hallinnosta vastuussa oleva Erkki Liikanen        ketään muuta?
27474: ei mahdollisesti kelpaakaan Euroopan uudelle
27475: parlamentille, kun parlamentti komission joko             Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
27476: hyväksyy tai hylkää kokonaisuudessaan? Onko             puhemies! Kysymys tietysti, kuten mainitsin,
27477: siis hallitus varautunut tähän tilanteeseen, ja jos     harkitaan hallituksessa siinä vaiheessa, kun esi-
27478: on, niin kuinka?                                        kysymykset ovat selvät. Nimitysoikeuden tai eh-
27479:                                                         dotusoikeuden on meillä katsottu kuuluvan tasa-
27480:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      vallan presidentille, ja se prosessi on tietysti hä-
27481: puhemies! Pääministeri tuskin on todennut aivan         nen käsissään ja valittavissaan, mitä hän siitä
27482: noin, koska mehän kaikki tiedämme sen, että             mahdollisesti lausuu.
27483: tasavallan presidentti tulee esittämään Suomen
27484: komissaariehdokkaan nimen aikanaan.                        Ed. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun Euroo-
27485:    Nythän tilanne on se, että Prodi on kokoamas-        pan parlamentti juuri eilen suurella enemmistöllä
27486: sa pikkuhiljaa ehdotustaan, ja mitä tulee niihin        hyväksyi komission puheenjohtajaksi Romano
27487: käsityksiin, soveltuvatko ja mahdollisesti ketkä        Prodin, hän on sen jälkeisissä lausunnoissaan
27488: vanhat komissaarit Euroopan parlamentin mie-            antanut ymmärtää, että hän käynnistää kesä-
27489: lestä myös uuteen parlamenttiin, se on nimen-           heinäkuussa neuvottelut jäsenvaltioiden kanssa,
27490: omaan Euroopan parlamentin käsissä oleva ky-            ja komissaareista hän on myös antanut ymmär-
27491: symys. Sehän nimittäin suoritti myös erottamis-         tää sen, että vaikka hänellä ei ole veto-oikeutta
27492: toimenpiteen. Minun puolestani tulkitkoon itse,         tuleviin komissaareihin, hänellä on kuitenkin
27493: mitä on tarkoitettu sillä kuuluisalla lauseella, jos-   mahdollisuus ratkaista, minkälaisen salkun,
27494:                                             Suullisia kysymyksiä                                      511
27495: 
27496: kuinka merkittävän salkun, kukin komissaari             vät välttämättä ole ollenkaan ristiriidassa. Totta
27497: saa. Me tiedämme, että Prodi haluaa tehokkaan           kai on itsestäänselvyys se, että Suomi pyrkii mah-
27498: ja toimivan komission varmaan ympärilleen.              dollisimman hyvään salkkuun ja mahdollisim-
27499:    Tässä mielessä tietenkin Suomen hallituksen          man hyvään salkunhaltijaan.
27500: tulisi huolehtia siitä, että meillä on siellä kykene-
27501: vä ja osaava ja merkittävän salkun saava komis-               Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
27502: saari. Tässä mielessä toivoisin, että pääministerin     ty.
27503: sijainen, ministeri Niinistö, voisi todeta tässä,
27504: mikä on Suomen ensisijainen tarkoitus, haluam-
27505: meko me saada toimivan ja hyvän komissaarin,               Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
27506: jolla on vaikutusvaltainen salkku, vai haluam-          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
27507: meko me herättää poliittisen kiistan siitä, jos
27508: nykyinen komissaari ei näytä nauttivan yhden
27509: parlamenttipuolueen eli konservatiiviryhmän tu-               Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
27510: kea.
27511:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
27512:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
27513: puhemies! Tämäpä nyt oli yksityiskohtainen ky-                                       Seppo Tiitinen
27514: symys. Minusta mainitsemanne pyrkimykset ei-
27515:                                19. Perjantaina 7 päivänä toukokuuta 1999
27516:                                                                     kello 13
27517: 
27518: 
27519: Päiväjärjestys                                                           Mäki-Hakola, Nepponen, Paasio, Saapunki, Sii-
27520:                                                                          mes, Syvärinen, Vähänäkki ja Wideroos.
27521: 
27522:    Ilmoituksia                                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Mäki-
27523:                                                                          Hakola.
27524: 
27525:    Lähetekeskustelu
27526:                                                                          Ilmoitusasiat:
27527:    1) Laki tuloverolain muuttamisesta ....                         514
27528:                                                                          Lomanpyynnöt
27529: Lakialoite LA 42/1999 vp (Tero Mölsä 1
27530: kesk ym.)                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
27531:                                                                             tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
27532:    2) Laki puoluelain 2 §:n muuttamisesta                          523   tajat Heinonen ja Mikkola sekä muun syyn pe-
27533:                                                                          rusteella edustajat Ala-Nissilä, Keränen, Kum-
27534: Lakialoite LA 43/1999 vp (Timo Ihamäki 1                                 mola, Nepponen, Saapunki, Siimes, Syvärinen,
27535: kok)                                                                     Vähänäkki ja Wideroos sekä
27536:                                                                             tämän kuun 10 ja 11 päivästä virkatehtävien
27537:    3) Laki makeis- ja virvoitusjuomavero-                                perusteella edustajat L. Hiltunen, Karjula, Kuis-
27538: lain 1 §:n muuttamisesta ja laki mainitun                                ma, Oinonen, Rönni, Sinnemäki, Skinnari, Vil-
27539: lain liitteenä olevan virvoitusjuomavero-                                kuna ja Ylä-Mononen.
27540: taulukon muuttamisesta ......................... .
27541: 
27542: Lakialoite LA 44/1999 vp (Timo Ihamäki 1                                 Uudet hallituksen esitykset
27543: kok)
27544:                                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
27545:    4) Laki kotikuntalain 7 §:n muuttami-                                 Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
27546: sesta ........................................................ .         nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
27547:                                                                          n:ot4-7.
27548: Lakialoite LA 45/1999 vp (Toimi Kan-
27549: kaanniemi /skl ym.)
27550:                                                                          Eduskunnan tietoon saatettu asetus
27551: 
27552:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                   Ensimmäinen varapuhemies:
27553: Anttila.                                                                 Ilmoitetaan, että eräiden Suomelle Yhdistynei-
27554:                                                                          den Kansakuntien ja Euroopan unioninjäsenenä
27555:                                                                          kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
27556:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                           joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
27557: nen varapuhemies Mikkola sekä edustajat Ala-                             tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
27558: Nissilä, Antvuori, Halonen, Heinonen, Huuhta-                            osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 22
27559: nen, Jansson, Keränen, Kummola, Kärkkäinen,                              päivänä huhtikuuta 1999 annettu
27560: 
27561: 33 209329H
27562: 514                                       19. Perjantaina 7.5.1999
27563: 
27564: 
27565:    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-         jon verotuksesta ja siitä, mikä on pääomaveron
27566: suusneuvoston Libyaa koskeviin päätöksiin pe-          ja ansiotuloverotuksen välinen suhde. Yleinen
27567: rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun           käsitys on ollut se, että pääomaverotus on kevyt-
27568: asetuksen soveltamisen väliaikaisesta keskeyttä-       tä ja ansiotulojen verotus on kovaa. Kuitenkin
27569: misestä (A 1/1999 vp).                                 tässä lakialoitteessa puututaan kohtaan, joka to-
27570:                                                        teuttaa verotusta päinvastoin. Tuloverolakihan
27571:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-          lähtee siitä, että henkilön osuus elinkeinotoimin-
27572: toon jakamalla se edustajille.                         nan tuloksesta katsotaan pääomatuloksi siihen
27573:                                                        määrään saakka, joka vastaa nettovarallisuudes-
27574:                                                        ta laskettua 18 prosentin vuotuista tuottoa, ja
27575: Eduskunnan pankkivaltuutettujen jäsenet                loppuosa katsotaan ansiotuloksi. Tämä varsin
27576:                                                        kaavamainen laskentatapa on aiheuttanut sen,
27577:    Ensimmäinen varapuhemies:                           että tällainen yrittäjä joutuu rankemmin verote-
27578: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä       tuksi kuin silloin, jos vastaava tulo verotettaisiin
27579: vartenpyytävät ed. Pekkarinen ja ed. Ala-Nissilä       ansiotuloverona. Jos yritystulo kaiken kaikkiaan
27580: vapautusta eduskunnan pankkivaltuutettujen jä-         jää pienehköksi, on selvää, että verovelvollisille
27581: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuk-           on edullisempaa, että koko yritystulo voitaisiin
27582: sia.                                                   käsitellä nimenomaan omasta verovelvollisen
27583:                                                        vaatimuksesta ansiotulona.
27584:   Anomuksiin suostutaan.                                   Hallituspuolueet ovat sopineet siitä, että pää-
27585:                                                        omaveroprosentti nousee 29:ään eli yhden pro-
27586:    Ensimmäinen varapuhemies:                           senttiyksikön. Tämä korotus tuleejohtamaan sii-
27587: Ilmoitetaan, että eduskunnan pankkivaltuutet-          hen, että nämä pienyrittäjät joutuvat entistä
27588: tujen täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain         enemmän korkeamman verotuksen piiriin ja kär-
27589: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia          sivät nimenomaan verotuksen kiristymisestä.
27590: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä         Kun toisaalta olemme kaikki olleet yhtä mieltä
27591: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello       siitä, että työllisyyttä pitäisi tässä yhteiskunnassa
27592: 11.                                                    parantaa, niin on selvää, että tällä keinoin, että
27593:                                                        pieniä ja keskisuuria yrityksiä verotuksella ran-
27594:                                                        gaistaan, ei tähän tavoitteeseen ainakaan helpo-
27595: Valtiontilintarkastajien puheenjohtajat                tusta tule. Pääomatulon osalta ongelma on myös
27596:                                                        siinä, että se ei kasvata yrittäjän eikä verovelvol-
27597:    Ensimmäinen varapuhemies:                           lisen sosiaaliturvaa.
27598: Ilmoitetaan, että vuosiksi 2000-2003 valitut               Arvoisa puhemies! Lakialoite, jolle toivon
27599: valtiontilintarkastajat ovat valinneet puheenjoh-      menestystä, lähteekin siitä, että verovelvollisen
27600: tajakseen ed. Urpilaisen ja varapuheenjohtajak-        vaatimuksesta yritystulo tulisi voida verottaa
27601: seen ed. Kantalaisen.                                  kokonaan ansiotulona silloin, jos verovelvolli-
27602:                                                        nen itse verotusta laatiessaan tätä vaatii. Lopuksi
27603:                                                        kysyisin, kun tämä esitys lähtee jatkokäsittelyyn,
27604: Päiväjärjestyksessä           olevat       asiat:      mitä syytä on yleensä rangaista pieniä ja keski-
27605:                                                        suuria yrittäjiä sillä, että he joutuvat samasta
27606: 1) Laki tuloverolain muuttamisesta                     tulosta maksamaan suhteellisesti korkeampaa
27607:                                                        verotusta kuin silloin, jos verotus olisi tapahtu-
27608: Lähetekeskustelu                                       nut ansiotuloverotuksen mukaan.
27609: Lakialoite LA42/1999vp (Tero Mölsä/keskym.)
27610:                                                           Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27611:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Nyt käsiteltävänä oleva lakialoite on varsin ai-
27612: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       heellinen. Tämä on todella ongelma, että luon-
27613: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         nollisen henkilön ja kuolinpesän verotuksessa
27614:                                                        on tällainen epäkohta, jossa laskennallinen ve-
27615:   Keskustelu:                                          rotettava tulo aiheuttaa verorasitusta ilman, että
27616:                                                        mitään todellista tuloa on. Samaan aikaan on
27617:    Ed. M ö 1s ä : Arvoisa rouva puhemies! Meil-        ongelmana myös tämä sosiaaliturvaepäkohta,
27618: lä viime viikkoina ja kuukausina on puhuttu pal-       joka on aloitteen perusteluissa tuotu esille ja ai-
27619:                                     Yritystulon verottaminen ansiotulona                                515
27620: 
27621: heuttaa sen, että sosiaaliturva on heikko näiltä           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
27622: osin.                                                   Muutama sana oikein puhujakorokkeelta sen ta-
27623:    Aloite on hyvin aiheellinen. Olenjättänyt näil-      kia, että kysymys on ihan tärkeästä aloitteesta,
27624: lä valtiopäivillä saman sisältöisen toivomusaloit-     jolle myös minä ed. Väistön tapaan toivon edus-
27625: teen, ja toivontälle lakialaitteelle menestystä jat-    kunnasta löytyvän yli puoluerajojen kannatusta,
27626: kokäsittelyssä ja epäkohdan korjaantumista.            jotta voidaan viedä tätä aloitetta eteenpäin.
27627:                                                         Myös minä tunnistin vaalikentillä äskettäin mo-
27628:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.       nista poliittisista ryhmistä saman suuntaisia pu-
27629: Mölsän lakialoite on mielestäni todella tärkeä ja      heenvuoroja ja toivon nyt kovasti, että ed. Möl-
27630: myös järkevällä muodolla laadittu. Tällä hetkel-        sän aloitteen mukaisessa suunnassa voitaisiin
27631: lä monet pienviljelijät ja pienyrittäjät kärsivät       kulkea. (Ed. Elo: Mistä ryhmästä niitä tuli?) -
27632: siitä, että tämä pieni verotettava tulo meneekin        Myös, ed. Elo, teitä edustavasta ryhmästä, myös
27633: korkeammin eli pääomatulona verotettavaksi.             oikealta ja vasemmalta, mutta erityisesti keskus-
27634: Mielestäni oikeusturvan nimissä pitäisi olla mah-      tasta, ed. Elo, siinä olette oikeassa, että varmasti
27635: dollista, että asianomaisella verovelvollisella on     erityisesti keskustasta.
27636: mahdollisuus itse valita, verotetaanko se pieni            Sen verran menen tämän asian historiaan, että
27637: tulo ansiotulona, jolloin siitä kertyisi myös tule-    aikanaan pääomavero- ja yhteisöverojärjestel-
27638: vaisuutta ajatellen sosiaaliturvaa, niin kuin ai-      män maahan luominen oli varmasti monella ta-
27639: kaisemmin on todettu.                                  valla perusteltuaja paikallaan. Jo siinä vaiheessa,
27640:     Mikäli asianomainen valiokunta ei opposition       kun tämä järjestelmä tuli, tämä ongelma taval-
27641: edustajan lakialoitetta ota käsiteltäväkseen, kui-     laan siihen lainsäädäntöön jäi. Tämä uudistus
27642: tenkin toivoisin, että valiokunta kuulisi asian-       tehtiin Ahon hallituksen aikana, ja tämän ongel-
27643: omaisen ministeriön virkamiehiä asiantuntijoina        man ydin jäi jo siinä vaiheessa lainsäädäntöön.
27644: ja sen kautta hallitus toisi muutoksen omana               Mutta tämän ongelman mitta ei ollut tuossa
27645: esityksenään, jos hallitus haluaa nimensä piirtää      vaiheessa ollenkaan niin suuri kuin tällä hetkellä
27646: merkkinä tämän suuntaiseen parannukseen.               on. Mistä syystä? Kahdesta syystä. Nettovaralli-
27647:                                                         suuden laskutapa oli siinä vaiheessa toinen ja
27648:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kaikki tie-     toisaalta pääomaverokanta oli siinä vaiheessa 25
27649: dämme, että maatalousyrittäjien tulotaso on vii-       prosenttia. Nyt kun pääomaverokantaa on nos-
27650: me vuosina merkittävästi alentunut. Samaan ai-         tettu 28:aan ja hallitus on päättänyt nostaa sitä
27651: kaan hallitus on kaavailemassa pääomatulon ve-         edelleen 29:ään, tämä ongelmallisten joukko,
27652: roprosentin korottamista. Tämä merkitsee paitsi        yrittäjien ja maatalousyrittäjien joukko, on kas-
27653: maatalousyrittäjille myös muille yrittäjille sel-      vanut ja kasvaa aivan, rohkenisika nyt sanoa,
27654: keää verotuksen kiristymistä. Kun laskentatapa         räjähdysmäisesti, joka tapauksessa tulee kasva-
27655: pääomatulo-osuuden osalta on kaavamainen, se           neeksi hyvin merkittävästi siitä, mikä oli ongel-
27656: johtaa siihen, että suhteellisen pienituloiset yrit-   mallisten joukko vuosina 1993-94, kun järjes-
27657: täjät maksavat kireämpää veroa kuin vastaavaa          telmä luotiin. (Ed. Väistö: Viljelijöiden tulotaso
27658: tuloa saavat palkansaajat. Rajahan lienee noin         on romahtanut!)
27659: 90 000-100 000 markan paikkeilla. Jos tulotaso             Nyt valtiovarainministeriöstä halusin varmis-
27660: on sen yli, ansiotulona verotettuna se olisi ran-      taa, mihin sijoittuvat ne rajat. Nyt käy sillä taval-
27661: kempaa. Jos se jää alle, silloin pääomatulovero        la, että keskimääräisellä kunnallisveroprosentil-
27662: 28 prosentin tasolla on jo kireämpi, saati kun nyt     la liikuttaessa uudesta 29 prosentin verokannasta
27663: ollaan sitä nostamassa hallitusohjelman mukai-         puheen ollen tuloraja on 99 000 markassa vuo-
27664: sesti 29 prosenttiin.                                  dessa, täsmälleen siinä kohdassa. Silloin on kysy-
27665:    Arvoisa puhemies! Tästä asiasta keskusteltiin       mys aika pienistä yrittäjistä tai maatalousyrittä-
27666: viime eduskunnan viimeisissä istunnoissa, ja ym-       jistä. Jos näillä on laskennallista nettovaralli-
27667: märsin silloin eräistä hallituspuolueiden edusta-      suutta, nämä maksavat pääomaverokannan
27668: jien puheenvuoroista, että mikäli pääomatulove-        kautta selvästi kireämpää veroa kuin maksaisi-
27669: roprosenttia ollaan korottamassa, tämä epäkoh-         vat, jos tulisivat verotettua normaalilla ansiotu-
27670: ta korjataan. Nyt on sen aika. Tätä puoltaa myös       loverojärjestelmällä. Niissä kunnissa, missä ve-
27671: sosiaaliturvan kartuttaminen. Yrittäjien osalta-       roäyri voi olla esimerkiksi 19,5 penniä, tuo raja
27672: han tässä on jääty pahasti jälkeen.                    on jo 116 500 markkaa.
27673:    Arvoisa puhemies! Toivon todella hartaasti,             Arvoisa puhemies! Nämä esimerkit kertovat
27674: että tämä aloite etenee.                               selvää kieltä siitä, että uudistusta tarvitaan, kor-
27675: 516                                        19. Perjantaina 7.5.1999
27676: 
27677: 
27678: jausta tarvitaan. Tämä korjaus kohdistuu nimen-          asiassa se raja kokonaisvaikutuksiltaan on huo-
27679: omaan pieniin yrittäjiin ja pieniin maatalousyrit-       mattavasti korkeammalla kuin 99 000 tai
27680: täjiin. Ja vielä kerran, ongelma nyt on aivan eri        100 000 markan rajoilla.
27681: näköinen kuin vuonna 93-94. Nyt ongelman                    On ilman muuta selvää, että tätä on katsottava
27682: piirissä on radikaalisti enemmän yrittäjiä kuin          myös tästä näkövinkkelistä, mitä ed. S. Lahtela
27683: tuossa alkuvaiheessa. Toivon, että aloite etenee.        sanoi, mutta se välitön veroraja on niissä luke-
27684:                                                          missa, mitä äsken tuossa kerroitte aivan oikein.
27685:    Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
27686: Tässä kun kaiken kaikkiaan on keskusteltu, saa               Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
27687: semmoisen kuvan, niin kuin tämä pitkälti kos-            Tämän lakiehdotuksen tarkoituksena on nimen-
27688: kettaisi vain pieniä yrittäjiä, maaseutuyrittäjiä ja     omaan saada aikaan oikeustila, missä yrittäjän
27689: maatalousyrittäjiä. Niin kuin ed. Pekkarinen             elinkeinotulo voidaan katsoa kokonaan ansiotu-
27690: tuossa kuvasi, 99 000 eli lähes 100 000 markkaa          loksi hänen erikseen esittämästä vaatimukses-
27691: on se raja. Mutta sen jälkeen kun yrittäjäparis-         taan. Tällaisen vaatimuksen yrittäjä voi tehdä,
27692: kunta työskentelee tässä asiassa ja yrityksessä on       kun hänen elinkeinotulonsa jäävät niin pieniksi,
27693: pääomat kunnossa ja järjestyksessä, raja onkin           että ansiotulojen veroprosentti olisi alle pääoma-
27694: pikkuista vaille 200 000 markkaa.                        tulojen tuloveroprosentin.
27695:    Ei siis voida puhua enää, että olisi vain pienistä        Minusta tämä periaatteellinen kysymys on
27696: summista ja pienistä yrittäjistä ja tuloksesta ky-       erittäin suuri ja liittyy myös siihen, millä tavalla
27697: symys, jolloin kun tämä yrittäjätulo jaetaan,            eri yhtiömuotojen verotuksellista asemaa yhden-
27698: päästään samaan tulokseen. Näin ei ole koskaan           mukaistetaan. Sen vuoksi minä toivon, että halli-
27699: varmasti tarkoitus ollut, kun tästä pääomaveron          tus paneutuu välittömästi tähän lakiehdotukseen
27700: luomisesta ja sen prosentin muodostumisesta on           ja samalla ottaa huomioon sen, että me tulevassa
27701: aikoinaan tämä laki rakennettu ja tehty ja kun           lainsäädäntötyössä todella teemme myös vero-
27702: sitä käytäntöön sovelletaan.                             tuksen alueella sellaisia ratkaisuja, jotka nimen-
27703:    Tulee tässä hyvin mieleen, kun pari päivää            omaan kannustavat pienyritystoimintaan.
27704: taaksepäin keskusteltiin ylivelkaantuneiden ase-
27705: masta ja heidän armahtamisestaan. Suomessa                  Ed. V a n h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27706: tulisi nyt ja aina olla tavoitteena se, että yritykset   voisa puhemies! Kun ed. Karjula viittasi yritys-
27707: ovat pääomarakenteeltaan terveitä, niihin kertyy         ten verokohteluun, niin minusta tämä keskustelu
27708: pääomaa ja niillä on sellainen asema ja muoto,           pitäisi myös laajentaa siihen, että on myös luon-
27709: että ne kestävät myös huonommat ja paremmat              nollisia henkilöitä, erityisesti eläkeläisiä, joilla
27710: ajat. Tällä, että ne näin muodoin tulisivat korke-       tulot jäävät selvästi alle 29 prosentin, mutta heillä
27711: ammin verotettua, ei saa rajoittaa semmoista             on esimerkiksi elämänsä aikana hankittu ylimää-
27712: muotoa, että tarvitsisi keinotekoisesti ryhtyä ra-       räinen asunto, joka on vuokralla vuokratulon
27713: kentelemaan eri muotoista yritysmuotoa, jaka-            piirissä, tai sitten on metsää myyntiverotuksen
27714: maan ja pelehtimään tämän kanssa.                        piirissä, joista molemmista tulee menemään tämä
27715:    Rouva puhemies! Toivon, että tämä saa no-             hallituksen korottama 29 prosentin vero.
27716: pean käsittelyn, nopean tuen niin oikealta kuin             Mielelläni näkisin, että valiokuntakäsittelyssä
27717: vasemmalta, koska tämä koskee koko kansaa ja             myös näiden luonnollisten henkilöiden kohdalla
27718: tämän takana on nimenomaan Suomen tulevai-               annettaisiin mahdollisuus siihen, että voisi valita
27719: suus ja yritteliäisyyden kasvaminen ja lisäämi-          sen prosentin, jonka mukaan näissä tapauksissa
27720: nen.                                                     vero menisi.
27721: 
27722:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):           Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
27723: Arvoisa puhemies! Ed. S. Lahtelan puheenvuoro            nattaisi vastata kahteen kysymykseen ennen kuin
27724: oli kyllä tärkeä täsmennys ja tarkennus siihen           lähtee tätä lakialoitetta käsittelemään. Nämä
27725: myös, mitä minä omassa puheenvuorossani sa-              kysymykset ovat: Tarvitaanko ja halutaanko oi-
27726: noin. Välitön verovaikutusraja, milloin pääoma-          keudenmukaisempaa verotusta? Ja toinen: Tar-
27727: verojärjestelmä on epäedullisempi, on niissä lu-         vitseeko pienyrittäjä sosiaaliturvaa? Jos vastaus
27728: kemissa, mitä äsken kerroin, mutta kun otetaan           molempiin kysymyksiin on kielteinen, silloin
27729: huomioon myös se seikka, että pääomaverojär-             kannattaa lakialoite heti hylätä. Mutta jos vas-
27730: jestelmällä verotettujen tulot eivät vaikuta yrittä-     taus on myönteinen eli halutaan oikeudenmukai-
27731: jän sosiaalietuuksiin tai sosiaaliturvaan, tosi-         sempaa verotusta, halutaan sosiaaliturvaa pien-
27732:                                      Yritystulon verottaminen ansiotulona                                517
27733: 
27734: yrittäjille, silloin tämä kannattaa käsitellä ja hy-     sa alenemisesta. Viittaan tässä kohtaa esimerkik-
27735: väksyä.                                                  si EU:n mukanaan tuomiin viljelijöiden tulojen
27736:    Ei yhdessäkään yrityksessä synny tuloa ilman          alentamiseen, kansallisten tukien leikkauksiin,
27737: työpanosta. Silloin on väärin, jos sitä työsuori-        jolloin tuo ansiotulo on merkittävästi vähenty-
27738: tusta verotetaan ankarammin kuin muualla ve-             nyt. Silloin täytyy voida olla oikeus valita, kum-
27739: rotetaan.                                                man kannan mukaan tuo yrittäjä haluaa vero-
27740:    Tarvitseeko työnantaja ja pienyrittäjä sosiaa-        tuksensa hoidettavan.
27741: liturvaa? Luulen, että jokainen vastaa myöntei-             Tällä aioitteelia nimenomaan saadaan yrittä-
27742: sesti tähän kysymykseen. Tänä päivänä sen jäl-           jäkenttään lisää sitä kannustavuutta, mistä halli-
27743: keen, kun sairausvakuutuslaista poistettiin mini-        tusohjelmassakin sanotaan. Niin muodoin, ar-
27744: mipäiväraha, pienyrittäjä menetti myös erään             voisa puhemies, toivon, että tämä myöskin tuo
27745: merkittävän osan sosiaaliturvasta.                       sitä oikeudenmukaisuutta, jota me myöskin
27746:    Olen täysin vakuuttunut siitä, että tämä on           maaseudulla haluamme kokea.
27747: erittäin suuri ongelma pienyrittäjille. Se koskee
27748: tuhansia, mahdollisesti kymmeniätuhansia yrit-              Ed. M. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies!
27749: täjiä. Olen myös aivan vakuuttunut siitä, että se        Tämä nyt käsittelyssä oleva lakiehdotus on aivan
27750: edistäisi yrittäjyyttä tässä maassa. Sehän on asia,      perusteltu, koska on ihmeteltävää ja kummastel-
27751: josta niin monesti tässä salissa niin vasemmalla         tavaa verottajankin käytäntö siinä, että tänä päi-
27752: kuin oikealla laidalla puhutaan.                         vänä yrittäjätuloa, työtuloa verotetaan kor-
27753:     Jos halutaan siirtyä parempaan ja oikeuden-          keammalla tulolla kuin normaalia palkansaajan
27754: mukaisempaan kohteluun, silloin kannattaa ja             vero tuloa. Siksi tämä asia on huolellisesti valmis-
27755: pitää lakialoite hyväksyä.                               teltava ja toivottavasti myös sitten ed. Elo voi
27756:                                                          hyväksyä oikeudenmukaisemman verotuksen
27757:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-         tältä osin.
27758: hemies! Ed. Kallis asetti kaksi kysymystä, jotka
27759: minun mielestäni ovat varsin populistisia. Ha-              Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Tässä on
27760: luammeko me oikeudenmukaisempaa verotusta?               käytetty hyviä puheenvuoroja, ja viittaisin tuo-
27761: Varmasti me haluamme oikeudenmukaisempaa                 hon hallituksen ohjelmaan, jossa sanotaan, että
27762: verotusta, mutta, ed. Kallis, minä luulen, että          sosiaalisesti oikeudenmukainen ja kannustava.
27763: täältä löytyy 200 mielipidettä siitä, mikä on oi-        Minusta tämä aloite on nyt sitä juuri, jota halli-
27764: keudenmukainen verotus.                                  tusohjelmassakin on tavoiteltu. Tällä saataisiin
27765:     Toinen näkökulma: Haluammeko, että sosi-             sitä sosiaalisempaa ja oikeudenmukaisempaa ve-
27766: aaliturvaa kertyy kaikille, muun muassa yrittäjil-       rotuspolitiikkaa. Ellei muutosta saada, niin tällä
27767: le? Me olemme täällä monta kertaa puhuneet               kyllä sosiaaliturvaa syödään tosiaan yrittäjiltä
27768: siitä, että sosiaaliturvaa pitäisi kerääntyä esimer-     erittäin rajusti ja silloin kun se menee pääoman
27769: kiksi kaikista työsuhteista, mutta sosiaaliturvaa        puolelle, niin sairausvakuutuskorvaus voi olla 0
27770: ei tähän asti ole voinut kertyä, kun ei ole makset-      markkaa ja tämä ei varmaan ole myöskään tä-
27771: tu sosiaaliturvamaksuja, koska pääomatulopro-            män hallituksen, näin ainakin uskoisin, tavoite.
27772: senttihan ei ole edellyttänyt sosiaaliturvan mak-           Varmasti olisi mielenkiintoista, jos verohallin-
27773: samista.                                                 to tekisi selvityksen siitä, kuinka laajaa porukkaa
27774:     Puhemies! Ehkä kolmantena asiana voisi tuo-          tämä todella koskettaa. Silloin varmasti ed. Elol-
27775: da esille sen, että yhtä hyvin voisi esittää, että kun   Iekin syntyisi oikea käsitys siitä, että ei ole mis-
27776: palkansaajienkin veroprosentti nousee yli 29             tään pienistä asioista kyse, ei vähäisestä määräs-
27777: prosentin, se loppuisikin siihen ja verotettaisiin       tä ihmisistä, joita se koskettaa, ja myöskin siitä
27778: vain 29 prosentin verotuksella palkansaajia. Pal-        joukosta, minkälaisia eri kansalaispiirejä tämä
27779: kansaajat voisivat siinä tapauksessa siirtyä pää-        todella on koskettava. Näkisin, että tämä on
27780: omatuloverotukseen.                                      hyvin tärkeä aloite, jonka pitäisi mennä edelleen
27781:     Puhemies! Kysymys on aivan samanlaisesta             läpi.
27782: populistisesta esityksestä tässä.
27783:                                                             Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Päällimmäinen
27784:    Ed. L e p p ä : Rouva puhemies! Tämä laki-            ongelma eduskunnan ainakin viime kauden kes-
27785: aloite, jos mikä, poistaa näiden yrittäjien osalta       kusteluissa verotuksen osalta on ollut se, että me
27786: sen epäkohdan, joka muodostuu hallitusohjel-             haluamme alentaa työn verottamista. Tällähän
27787: man vaikutuksesta ja heidän nykyisen tulotason-          lakialaitteella ei tähdätä työn verotuksen helpot-
27788: 518                                       19. Perjantaina 7.5.1999
27789: 
27790: 
27791: tamiseen vaan arvostellaan sitä, että pääomave-        unohtui koko juttu, vaikka vaalien alla kaikki
27792: roprosentti nousee. Minä kuten monet muutkin           puolueet minun käsitykseni mukaan olivat sitä
27793: sosialidemokraatit vaalitaistelun aikana olimme        mieltä, että tukittaisiin niitä reikiä, kiertomah-
27794: sitä mieltä, että pääomaveroprosentti voitaisiin       dollisuuksia osinkotulojen verotuksen osalta,
27795: nostaa 30-31 prosenttiin. Kompromissi on nyt           jotta eivät omistajajohtajat voisi itselleen mak-
27796: 29 prosenttia ja minun mielestäni se on hyväksyt-      saa palkkaa pääomatulon kautta, pienentää
27797: tävä kompromissi. (Ed. Rajamäki: SAK esitti            omaa palkkatuloaan ja maksaa pääomatulojen
27798: 33:a prosenttia!) - Kyllä, SAK esitti muun             kautta. Mutta toivon mukaan täällä eduskun-
27799: muassa 33:a prosenttia,joka oli minun mielestäni       nassa löytyisi siltä osin ryhtiä ja rohkeutta, että
27800: ihan varteenotettava esitys. Mutta joka tapauk-        kerätään nyt yli 100 kansanedustajan nimet sem-
27801: sessa tämä on kompromissi ja se on meidän hy-          moiseen lakialoitteeseen jatkossa ja pannaan sit-
27802: väksyttävä.                                            ten omistajajohtajatkin vähän kovemmalle ve-
27803:     Ymmärrän, että tämä on keskustan uutta op-         rolle.
27804: positiopolitiikkaa, ärhäkkäämpää oppositiopo-
27805: litiikkaa. Keskusta löytää kannattajilleen sopivia         Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn
27806: muotoja. Keskusta on aina ollut hyvin taitava          niihin, jotka ovat sitä mieltä, että vähätuloisten
27807: siinä, että omien kannattajien etuja ajetaan, mut-     yrittäjien motivoinnin kannalta tämän kaltainen
27808: ta minä kyllä varoitan siitä, että jos Suomen          järjestely, mitä käsillä oleva lakialoite edellyttää,
27809: kansa aina näkee, että keskusta ajaa vain pienen,      on hyvä ja sitä on syytä kannattaa. Osaltani tässä
27810: pienen oman ryhmän etuja, tämä ei ole keskustal-       yhteydessä toivon, ettäjos asiantuntijakuulemis-
27811: le kunniaksi.                                          ta käydään, samalla pohditaan myös puun myy-
27812:     Puhemies! Lopuksi sanon tästä sosiaalitur-         jien asemaa. Hehän ovat jakautuneet aikanaan
27813: vasta. Tosiasiahanon se, että suomalaiset yrittä-      pääomatulojen verotuksen uudistuksen yhtey-
27814: jät ovat kautta aikojen hoitaneet omat sosiaali-       dessä kahteen osaan. Puolet valitsi pinta-alaanja
27815: turvansa omalla tavallaan, ja pääomaveropro-           kasvuun perustuvan veron ja puolet puun myyn-
27816: senteilla kun on verotettu, niin ei ole sosiaalitur-   tiin perustuvan veron. Pääomatuloprosentin
27817: vamaksua myöskään otettu eikä sitä ole kerty-          noustua nyt jo 4 prosenttiyksikköä nämä kaksi
27818: nyt.                                                   järjestelmää ovat joutuneet eriarvoiseen ase-
27819:     Ihan lopuksi totean vielä, että minun mielestä-    maan. Toisenjärjestelmän taso on noussut muu-
27820: ni suurempi ongelma olisi se, että meillä pitäisi      tamassa vuodessa jo viidenneksen. Jotta oikeu-
27821: suomalaisia osinkoja päästä verottamaan. To-           denmukaisuus ja tasavertaisuus toimisi, olisi löy-
27822: tean nyt, että esimerkiksi Yhdysvalloissa,joka on      dettäväjoitain kiihdykkeitäja kevennyksiä niille,
27823: kapitalismin kultamaa, maksetaan osingoista ve-        jotka aikanaan valitsivat puun myyntiin perustu-
27824: roja 30-35 prosenttiaja esimerkiksi kun yhdys-         van veromuodon.
27825: valtalainen omistaa suomalaisen yhtiön osakkei-            Kannatan lakialoitteen käsittelemistä ja mah-
27826: ta, hän maksaa 15 prosentin lähdeveron siitä.          dollista voimaantuloa. Toivon, että siinä laajen-
27827:                                                        nettaisiin asiantuntijakuulemista koskemaan
27828:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!      metsän ja puun myyntituloa.
27829: Sinällään tämä ed. Mölsän tekemä aloite on jol-
27830: lakin tavalla ymmärrettävä ja sieltä alapäästä            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Asiaa
27831: myös kannatettava. Mutta kyllä tässä sellainen         tulee tarkastella myös yhteisvastuullisuuden
27832: iso periaatteellinen kysymys tulee sen osalta, mi-     pohjalta valtiontalouden kireässä tilanteessa ja
27833: ten saataisiin myös pääomaverotus progressiivi-        sosiaaliturvan ja perusturvapalvelujen rahoitus-
27834: seksi. Silloinhan me poistaisimme myös sitä on-        ongelmien valossa. Meillä ovat pääomaverot
27835: gelmaa, että jos yläpäässä on isot pääomatulot,        Euroopan alhaisimmalla tasolla ja palkka- ja
27836: niitä verotetaan enemmän, ja täällä alapäässä          henkilökohtaiset tuloverot korkeimmalla kärki-
27837: olisi yhtä keppoinen verotus kuin tuloverotuksen       tasolla.
27838: puolella. Eikö tämä pitäisi näin rakentaa? Sil-           Toinen asia on kieltämättä se, että nyt varsin-
27839: loinhan tässä ei välttämättä erillistä lakia tarvit-   kin metsätulojen myyntiverotuksen ja pääoma-
27840: taisi ollenkaan.                                       verotuksen kautta on syntynyt ongelmia. Sinän-
27841:    Sitten ed. Elo mainitsi osinkotulojen verotuk-      sä 92, kun MTK-johtoinen porvarihallitus ajoi
27842: sesta. Minä ihmettelen, minkä takia hallitusoh-        vauhdilla metsänmyyntituloja pääomaverotuk-
27843: jelmassa ei pystytty sopimaan siitä. En tiedä oli-     sen puoleen pinta-alaverotuksen sijasta, tehtiin
27844: ko kokoomus vai mikä vedätti, mutta kokonaan           suuri virhe. Se oli metsänhoidollisesti uudista-
27845:                                     Yritystulon verottaminen ansiotulona                              519
27846: 
27847: misvelvoitteen kannalta virhe ja puun saatavuu-           Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
27848: den kannalta todellinen virhe. Me sosialidemo-
27849: kraatithan yritimme silloin vedota keskustaan,
27850: että edes vuoden harkinta-aika otettaisiin asias-         Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
27851: sa, ettei tehdä kansantaloudelle ja aluetaloudelle     Niin kuin ed. Kallis totesi, kysymys on siitä,
27852: sellaista vahinkoa kuin tehtiin. Ei käynyt. Simon-     tarvitaanko ja halutaanko, halutaanko sosiaali-
27853: kadulta tuli nuotit ja pojat ja tytöt sävelsivät       turvaa, halutaanko kannustaa yrittäjyyttä. Ai-
27854: hyvin nopeasti tämän muutoksen läpi.                   van oikein ed. Lämsä totesi, että tämä vaikuttaa
27855:    Tästä kärsivät nyt kieltämättä myöskin pieniä       merkittävästi äitiyspäivärahaan ja näihin asioi-
27856: myyntituloja metsänmyynnistä saavat kaupun-            hin. Yrittävä kansa tulevaisuudessa on synnytys-
27857: kilaiset ja tietysti myöskin maaseudulla asuvat        ikäistä ja toivotaan, että se olisi myöskin perhe-
27858: ihmiset, eli tämä koskee sekä että. On kohtuuton-      yrittäjyyteen perustuvaa niin, että nämä asiat
27859: ta muutamien tuhansien markkojen pitkäaikais-          olisivat läheisiä ja lähellä tätä olemassa.
27860: työttömänkin myyntitulosta maksaa pääomave-               Ihmettelen ed. Rajamäen näkemystä asiassa,
27861: roa. Normaalisti ei tulosta menisi lainkaan juuri      että tässä olisi kokonaan kysymys vain jostakin
27862: veroa. Kyllä tätä asiaa nyt verojaostossa valtio-      metsäveroprosentista ja siihen liittyvästä asiasta.
27863: varainvaliokunnassa on syytä jatkossa miettiä,         Aloitteessahan on kokonaan kysymys liiketoi-
27864: millä tavalla voitaisiin pienituloisten osalta tässä   mintaa harjoittavan maataloustulosta. Sillä ei
27865: löytää jokin keventävä malli.                          ole tämän asian kanssa periaatteessa mitään te-
27866:                                                        kemistä. Sen sijaanjos asiaa ajatellaan, eduskun-
27867:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Lakialoite        nassa pitäisi olla kokonaisuus Suomen kansasta,
27868: on kannatettava. Tästähän on puhuttu jo viime          ja tässä sen näkee varsin hyvin, miten tämä on
27869: eduskuntakaudella.                                     olemassa, kuinka paljon on tietämättömyyttä
27870:    Ensinnäkin ed. Elolie sen verran, että tässä on     Suomen kansassa, mistä tänne on siivilöidytty.
27871: kysymys työn verottamisen alentamisesta. Kyllä            On kysymys siitä, että ed. Elo sanoo, että yrit-
27872: kaikki tulos, mikä pienissä yrityksissä ja maati-      täjät ja maanviljelijät eivät ole halunneet maksaa
27873: loilla muodostuu, tulee työn kautta. Tässä on          sosiaaliturvaa, ovat hoitaneet miten tahtovat.
27874: nimenomaan siitä kysymys. Tämän haluan tässä           Kun he haluavat maksaa ansiotuloveroa, he ni-
27875: oikaista.                                              menomaan haluavat maksaa omaa sosiaalitur-
27876:    Tämä koskee nimittäin tuhansia ja tuhansia          vaansa. Tällä lailla ihmettelen, että on tällaista
27877: pieniä yrityksiä ja maatiloja. Muistaakseni maa-       tietämättömyyttä eduskuntasalissa. Kysymys-
27878: tiloilla keskimääräinen vuositulo on noin 70 000       hän on vain yrittäjän, olkoon hän viljelijä tai
27879: markkaa. Se ei ole kovin suuri. Tällä on erittäin      mikä yrittäjä tahansa, halusta maksaa ansiotulo-
27880: suuri merkitys nimenomaan sosiaaliturvakysy-           verona ja maksaa sosiaaliturvamaksut siinä si-
27881: myksessä. Jos yrityksessä tai maatilalla tapahtuu      vussa. Tarvitaan vain ruksi, että haluaa maksaa
27882: tapaturma yrittäjälle, siellä jäädään vähimmäis-       ansiotuloverona, eikä siinä muuta laskennallista
27883: sairaspäivärahan varaan. Erittäin suuri merkitys       pohjaa tarvitakaan.
27884: tällä on, kun ollaan äitiyspäivärahalla. Se jää
27885: todella vaatimattomiksi.                                   Ed. K a II i s: Arvoisa rouva puhemies! Vali-
27886:     Valtionverotuksen osalta tällä ei ole kovin-       tettavasti ed. Elo lähti jo salista. Olisin hieman
27887: kaan suurta merkitystä. Se jää vähäiseksi. Mutta       kertonut, minkälaisesta massasta tuo yrittäjän
27888: kuntien verotulojen kannalta tällä on merkitystä       omaisuus muodostuu ja tuottaako se, mikäli sitä
27889: nimenomaan niissä kunnissa, joissa on paljon           ei käytetä.
27890: pieniä yrityksiä.                                          Jos ajatellaan esimerkiksi pienyritystä, sen
27891:     Minusta tämä lakialoite on hyvä, kun tässä         omaisuus muodostuu kiinteistöistä, koneista,
27892: sanotaan, että verovelvollisen vaatimuksesta           ehkä on vähän vaihto-omaisuutta. Mikäli tätä ei
27893: edellä mainittu tulo voidaan katsoa myös koko-         käytetä, ei synny kuin kustannuksia. Mutta jos
27894: naan ansiotuloksi. Yksi vaihtoehto olisi tietysti      siihen uhrataan hieman työtä, silloin se tuottaa ja
27895: ollut se, että tähän olisi kirjattu, että tämä on      silloin kai pitäisi verottaa ansiotulona. Ei yritys
27896: enintään 18 prosenttia, jolloin olisi voitu valita     tuota, jos ei siellä työtä tehdä. Aivan sama koskee
27897: 0-18 tai 19 pääomaveroprosentiksi. Mutta ko-           maatalousyrittäjiä. Jos ei peltoja viljellä, jos ei
27898: konaisuudessaan hyvä, ja toivon, että lakialoite       koneita käytetä, ei se maatalous mitään tuota.
27899: etenee.                                                Muttajos niitä käytetään, syntyy tuloa. Minä en
27900:                                                        ymmärrä, minkä takia ei silloin verotettaisi työ-
27901: 520                                        19. Perjantaina 7.5.1999
27902: 
27903: 
27904: tulosta, ansiotulosta, kun kuitenkin muuten ve-          veronkierto osinkoverotusta käyttäen kiellettäi-
27905: rotetaan työtulosta.                                     siin ja estettäisiin. Se on sellaisenaan tavattoman
27906:    Tässä aikaisemmin ed. Seppo Lahtelan pu-              vaikea tehtävä. Minunkaan järkeni - eikä se
27907: heenvuorosta kävi selvästi ilmi, että yrittäjät mie-     mikään ihme ole- ei riittänyt kuin otsikon kek-
27908: lellään maksaisivat sosiaaliturvamaksuja, jotta          simiseen, että se on aika vaikeaa, mutta tämä on
27909: he saisivat sosiaaliturvan. Yrittäjän sosiaaliturva      kuitenkin merkittävä. Tätä asiaa pitäisi pohtia.
27910: on tänä päivänä pieni. Toistan sen, minkä jo             Se on kansantaloudellisesti ja yhteiskunnallisesti
27911: aikaisemmassa puheenvuorossani sanoin: se                hyvin tärkeä asia, paljon tärkeämpi asia kuin
27912: poistettiin silloin, kun minimipäiväraha äänes-          tämä, vaikka en tämänkään tarpeellisuutta kiis-
27913: tyksen jälkeen sairausvakuutuslaista poistettiin.        tä.
27914: 
27915:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
27916: mies! Se pääoma tulo, jota lakialaitteessa tarkoi-       Ed. Aittaniemen samoin kuin aikaisemmin ed.
27917: tetaan ja josta pienyrittäjät veroa ovat joutuneet       Esa Lahtelan puheenvuoro oli ihan paikallaan.
27918: maksamaan, on laskennallista, ei todellista. Siinä          Ongelma, mihin nyt lakialaitteessa n:o 42 kiin-
27919: mielessä pienyrityksissä ei todellakaan synny            nitetään huomiota, on tietysti oikea eettisestikin,
27920: useinkaan pääomatuloa vaan se on ansiotuloa,             jos ajatellaan, että on olemassa pieniä pääomatu-
27921: työtuloa,ja siinä mielessä on oikein ja kohtuullis-      Iaina verotettavia tuloja maanviljelijöillä. Tämä-
27922: ta, että sitä verotetaan myös ansiotuloperustei-         hän on yleisestikin samalla tavalla muita työ- ja
27923: sesti.                                                   yhteiskuntasektoreita koskeva ongelma. Kun
27924:    Hallitusohjelma lupaa ansiotuloverotuksen             pääomavero on nyt saatu onneksi edes vähän
27925: kevennystä ja siinä mielessä on kohtuullista, että       nousemaan eli 29 prosenttiin, niin silloin se rasit-
27926: myös nämä pienyrittäjät pääsevät osallisiksi niis-       taa kohtuullisen paljon pieniä pääomatuloja.
27927: tä veronkevennyksistä, mitä yhteiskunnassa ylei-         Näin ollen tällainen pääomatulojen progressio-
27928: sesti ottaen toteutetaan. Kun tämä parantaa vie-         ajattelu voisi olla perusteltua. Tältä näkökulmal-
27929: lä pienyrittäjien sosiaaliturvaa, kenties edistää        ta asiaa voisi myös myönteisesti katsoa.
27930: myös työllisyyttä ja työllistämistä, lakialoite on          Mutta kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies,
27931: erittäin hyvä ja kannatettava.                           ongelma on myös se, että pääomavero on edel-
27932:                                                          leen liian matala. Nyt osinkotuloina otetaan pie-
27933:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En         nemmällä veroprosentilla käytännössä muita tu-
27934: kiistä aloitteen tarpeellisuutta, mutta kysymyk-         loja, joiden pitäisi olla kovemmin verotettuja
27935: sessä on kuitenkin kärpänen sen härkäsen rinnal-         palkkatuloja. Kaiken kaikkiaan pääomavero on
27936: la, minkä ed. Esa Lahtela otti esille, joka ei sellai-   maassamme edelleen liian matala. Valitettavasti
27937: senaan suoranaisesti liity tähän, mutta joka on          hallitusohjelmassa se jäi 29 prosenttiin.
27938: niin suuri verotusongelma suomalaisessa yhteis-
27939: kunnassa, että sekin kaipaisi tällaisia hellyttäviä         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
27940: keskusteluja eduskuntasalissa. Se on nimen-              Elon puheenvuoron johdosta: Hän tuntee vero-
27941: omaan ansiotulojen verotus osinkotuloina.                tuksen hyvin ja varakkaana miehenä tuntee myös
27942:     Suomessa on sellaisia suurituloisia ihmisiä,         pääomaverojärjestelmän varsin hyvin, mutta
27943: jotka saavat 100 000 markkaa kuukaudessa                 varmemmaksi vakuudeksi haluan vielä sanoa,
27944: palkkaa. He kierrättävät palkkansa, ansiotulon-          etteijää väärää kuvaa, että ei välttämättä viljelijä
27945: sa, osinkotulona verotettavaksi ja maksavat siitä        tai pienyrittäjä suinkaan saa pääomaverokan-
27946: vain osinkotuloa koskevan veron. Tämä on jo              nalla kaikkea tuloa verotettavaksi, vaan vain, ed.
27947: valtiontaloudellisesti erittäin suuri asia. Valtio       Elo, sen osa tulosta, mikä on pääomalähtöistä
27948: menettää sellaisia tuloja, jotka kaiken verotus-         tuloa, joka määräytyy nettovarallisuuslaskenta-
27949: käytäntöön liittyvän järjen ja johdonmukaisuu-           kaavan kautta. Vain se osa tuloista on, niin kuin
27950: den mukaan sille kuuluisivat, valtavan suuria            molemmat varmasti tiedämme ja se on syytä
27951: summia aivan samalla tavalla kuin arvonlisäve-           myös pöytäkirjaan sanoa, pääomaverokannalla
27952: rossa, mutta arvonlisävero on sitten taas toinen         verotettavaa. Niiltä osin kuin nettovarallisuus ei
27953: kysymys, sitä ei nyt käsitellä eikä siitä keskustel-     siihen riitä, henkilö maksaa normaalia progres-
27954: la.                                                      siivista ansiotuloveroa. Näinhän tämä järjestel-
27955:     Toivoisin, että joku neropatti, joka tuntee ve-      mä käytännössä toimii.
27956: rotuksen varsin hyvin, laatisi joskus eduskunta-            Ed. Rajamäelle vielä, kun hän muistutti siitä,
27957: saliin sellaisen ehdotuksen, jolla suurituloisten        että edellisen hallituksen aikaan tämä järjestelmä
27958:                                      Yritystulon verottaminen ansiotulona                               521
27959: 
27960: laitettiin liikkeelle, se on ihan totta. Ehkä alunpe-    takin olen pyytänyt toimenpiteitä, mutta vain
27961: rin olisi varmastikin pitänyt tämä valintamah-           selvityksiä on tullut kaikenlaisia - että tämä
27962: dollisuus tehdä. Mutta vielä kertaalleen: Sen            eduskunta tekisi todella uroteon, jos se tämän
27963: merkitys silloin alkuvaiheessa ei ollut ollenkaan        porsaanreiän pystyisi tukkimaan, että yrittäjät
27964: sitä luokkaa kuin se nyt on, kun sekä nettovaral-        ottavat palkkatulon asemesta yritystuloina pää-
27965: lisuuden laskentakaavaa on muutettu että vero-           omaprosentilla miljoonia yrityksestään. (Ed.
27966: kanta on noussut 25:stä 29:ään. Ongelma on ta-           Korkeaoja: Miten se on mahdollista?)- Se voi-
27967: vallaan levinnyt oikein radikaalisti alkuperäiseen       taisiin lainsäädännöllä estää, ed. Korkeaoja.
27968: tilanteeseen verrattuna.                                 Toivon myös ed. Korkeaojan kekseliäisyyttä tä-
27969:                                                          hän asiaan. Sitä muihin asioihin kyllä riittää.
27970:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
27971: Ed. Mölsän tekemä lakialoite on ehdottoman                   Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
27972: oikeudenmukainen ja ennen kaikkea pienitulois-           Ihmettelen kauheasti niin ed. Esa Lahtelan, ed.
27973: ten pienten yrittäjien ja erityisesti maatalousyrit-     Aittoniemen kuin ed. Elonkin ajattelutapaa ja
27974: täjien kannalta. Kuten ed. Pekkarinen edellä to-         tämän keskustelun laajentamista kokonaisuu-
27975: tesi, niin tätä pitää tarkastella myös oikeudenmu-       dessaan pääomaverotuksen toisen tyyppiseen
27976: kaisuuskysymyksenä.                                      pohjaan ja progression luomiseksi sinne mat-
27977:    Ed. Rajamäki, joka on jo poistunut, käytti            kaan. Siinä sellaisenaan progression porrastami-
27978: taas tyypillistä sosialidemokraattista kieltä, että      nen, ed. Aittoniemi, on varmasti samanlainen
27979: MTK-johtoisen porvarihallituksen aikana 80- ja           asia ainakin näin kansantajuisesti ajatellen. (Ed.
27980: 90-luvun vaihteessa tehtiin virheratkaisuja. Mie-        Aittoniemi: Alkiolainen!)- Nyt alkiolainen pe-
27981: lestäni, niin kuin ed. Pekkarinen toi esille, ratkai-    rusajattelutapa on olemassa sellainen, että pitää
27982: sut tehtiin silloin siltä pohjalta. Tilanne on siitä     olla köyhän asialla myös käytännössä eikä pel-
27983: oleellisesti muuttunut, ja nimenomaan sen takia          kästään juhlapuheissa.
27984: lakialoite on nyt tarpeellinen ja välttämätön ja             Sen verran totean asiaan mennäkseni, että ei
27985: tulisi viedä läpi.                                       ole Suomenmaassa varaa siihen mennä, että läh-
27986:    Ei kai tässä maassa ole ollut enempää MTK-            dettäisiin pääomaveron korottamisella pelehti-
27987: kuin SAK-johtoista hallitusta. Kyllä eduskunta           mään ja tekemään niin kuin ed. Elon puheesta
27988: valitsee hallituksen ja antaa sille luottamuslau-        nyt väkisin jäi sellainen vaikutelma. Silloin, kun
27989: seen eikä suinkaan enempää MTK kuin                      pääomalla, rahalla, ei ole omistajaa eikä hallitsi-
27990: SAK:kaan sitä tee. Minusta näiden nimien käyt-           jaa, se liikkuu sinne, missä se halvimmalla tu-
27991: täminen on täällä kohtuutonta.                           loutetaan. Tällaisena myös ihmettelen tässä salis-
27992:                                                          sa käytävää keskustelua, ja ehkä ministereillä on
27993:    Ed. E 1 o: Puhemies! Varmasti ed. Mölsän ja           kiirettä mutta ketään veroministeriä ei näy pai-
27994: muiden allekirjoittaneiden tekemälle lakialoit-          kan päällä kuulemassa ja näkemässä, mitä tämä
27995: teelle löytyy poliittisia, erityisesti puoluepoliitti-   asia todellisuudessa on olemassa.
27996: sia perusteita, ja ne ovat hyvin tulleet esitellyiksi       Toivon, että perimmäistä esitystä siitä, että
27997: keskustan kansanedustajien puheenvuoroissa.              voitaisiin valita, maksetaanko pääomaverona
27998: Kerran vielä: Oikeastaan arvostan sitä keskusta-         vai ansiotuloverona ja maksetaanko siitä ansio-
27999: laisten taitoa, että aina yritetään löytää sellainen     tulosta sosiaaliturvamaksut, rouva puhemies,
28000: reikä,jossa valtion rahaa voitaisiin osoittaa omil-      tätä asiaa käsiteltäisiin ja nämä hullut ajatukset
28001: le kannattajille. Se on vanha tapa keskustalaisilla      siirrettäisiin kokonaan eri keskusteluun ja eri
28002: ja sitä näkyy jatkettavan.                               aloitteitten varaan.
28003:    Puhemies! Itse asiassa haluaisin sanoa sen,
28004: että ed. Aittoniemi otti esille asian, jonka toivon         Ed. L e p p ä : Arvoisa puhemies! Ihmetellä
28005: tällä vaalikaudella etenevän lopulliseen päätök-         täytyy, kun puhutaan miljoonista markoista kai-
28006: seen asti. Kun me joka syksy saamme aina lukea           ken aikaa, edustajat vasemmalla, kun nythän on
28007: iltapäivälehdistä, kuinka monta miljoonaa joku           kysymys pienyrittäjistä nimenomaan, ja pienyrit-
28008: yrittäjä saa 28 prosentin veroasteelia tai ehkä ensi     täjälle on omaisuus hyvin useassa tapauksessa
28009: vuodesta 29 prosentin veroasteella, vuodesta toi-        tulonhankintaväline. Mielestäni hänellä pitää
28010: seen me vain toteamme, me teemme kirjallisia             olla oikeus ansaitsemastaan ansiotulosta saada
28011: kysymyksiä, on tehty jopa lakialoitteita, mutta          myös sen mukainen verokohtelu eikä kaavamai-
28012: muutosta tähän ei ole aikaansaatu.                       nen, niin kuin tällä hetkellä on. Ihmetellä täytyy,
28013:     Puhemies! Minä olen sitä mieltä- hallituksel-        että aina puhutaan miljoonista, kun kysymys täs-
28014: 522                                       19. Perjantaina 7.5.1999
28015: 
28016: 
28017: sä on nimenomaan pienyrittäjyydestä ja kan-             hin on altistuttu 12 vuoden aikana. Totean, että
28018: nustavuudesta.                                          itse tämä aloite on ihan paikallaan ja silloin, kun
28019:                                                         se koskee pieniä yrittäjiä, se on juuri niin kuin on
28020:    Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!            monella suulla todettu.
28021: Mielestäni pitäisi työtulot verottaa työtuloinaja          Mutta kun ed. S. Lahtela kiinnitti huomiota
28022: pääomatulot pääomatuloina. Siihen pitäisi olla          pääomaveroprosenttiin, että nosto 28:sta 29:ään
28023: kyllin selvä raja, mitä ne kumpikin ovat, se ei saa     johtaisi kansainväliseen pääomien siirtoon, ei se
28024: olla sellainen veteen piirretty viiva niin kuin nyt,    sitä tee. Nimittäin vertailukohtahan lähtee siitä,
28025: että voi vaan harkita, kumman kautta maksaa ja          mikä on pääomaveroprosentti ylipäätään sellai-
28026: kumpi on edullisempi. Sen täytyy olla tietenkin         sella alueella, mihin pääomaa kannattaisi siirtää
28027: pienyrittäjäliekin mahdollista, että pääomatu-          niin, että se on mielekäs siirto sellaisenaan. Ei
28028: loista maksetaan pääomaveroa ja työtuloista             tämmöisellä yhden prosenttiyksikön muutoksel-
28029: työtuloveroa, josta maksetaan sosiaaliturva-            la tässä suhteessa, kun otetaan huomioon, mikä
28030: maksut ja eläkemaksut ynnä muut.                        pääomaverotustaso ylipäätään euroalueella ja
28031:    Tämän lisäksi toivoisin myös, mitä ovat edus-        vähän laajemminkin länsimaisissa teollisuusval-
28032: tajat Aittaniemi ja Elo toivoneet, että eduskun-        tioissa on, tämä odotus ole oikea, sanotaan nyt
28033: nassa pitää saada keskustelua aikaan pääomave-          vaikka kohteliaasti näin.
28034: rotuksesta ja että työtuloja ei otettaisi sen kautta.
28035: Toivoisin, että tällainen keskustelu saataisiin             Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Minusta
28036: täällä aikaiseksi.                                      tuntuu, että nyt tässä salissa oletukset ja oletta-
28037:                                                         mukset ovat aika lailla vääriä. Nyt on kyse ni-
28038:    Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Eläketu-       menomaan siitä, miten todella pienet tulot vero-
28039: lojen ostovoima on suhteessa heikentynyt, so-           tetaan. En usko, että tässä on aloitteen tekijä tai
28040: siaaliturva on suhteessa heikentynyt, sairastami-       moni muu puhuja tarkoittanut miljoonien osin-
28041: nen on suhteellisesti kallistunut, terveydenhoi-        kotuloja, vaan pitää ottaa huomioon, mitä tämä
28042: don palvelujen saanti on suhteellisesti ja abso-        aloite tarkoittaa. Niiden henkilöiden, yrittäjien
28043: luuttisesti vaikeutunut, kysymys on ollut aina,         kohdalla, joihin se kohdistuu, on todella kyse
28044: mistä se johtuu. Siitä, että valtion tulot ovat         siitä, että joudutaan maksamaan korkeampaa
28045: pienentyneet.                                           veroa.
28046:    Kuitenkin me tiedämme, että meillä on valta-             Toinen on sosiaaliturvakysymys. Tiedän hy-
28047: vasti ihmisiä, jotka koko ajan spekuloivat sillä,       vin, että tältä sektorilta on esitetty toisenlaisiakin
28048: miten he pääsevät maksamasta veroja. Harmaa             esityksiä, millä sosiaaliturvaa voitaisiin pitää oi-
28049: talous on tästä yksi esimerkki. On olemassa suu-        kealla tasolla, mutta valitettavasti se on poliitti-
28050: rituloisia ihmisiä, jotka maksavat verojaan aivan       sesti tyrmätty, eli nyt puhutaan vähän eri asiasta,
28051: niin kuin pitää, mutta on olemassa "pienituloi-         mihin tässä halutaan todella vaikuttaa.
28052: sia" rikkaita ihmisiä ja on erilaisia näkymiä pit-
28053: kin Suomea, satojen hehtaarien tiloja, joilla on           Ed. Leppä: Arvoisa puhemies! Ed. H. Aho
28054: viljeltyä pinta-alaa varsin runsaasti, johon tulee      sanoijuuri ne sanat, jotka aioin sanoakin. Tämä
28055: sekä kansallista että EU-tukea, pihassa on mel-         on vain aika erikoinen asia, että ed. Tiusanen
28056: koinen autokokoelma, saattaa olla kartano-Val-          väittää, että viljelijät kiertävät veroja. Minä jyr-
28057: voa ja isoa Mersua jne. Kuitenkaan "tuloja" ei          kästi kiellän sen asian. Tuntipalkka tällä hetkellä
28058: tällaisessa paikassa ole. Ei tarvitse kovin pitkälle    viljelijöillä on keskimäärin kaksikymppiä, ei se
28059: historiaan mennä, kun muistetaan, että veroja           paljon naurata. Nimenomaan tällä haetaan nyt
28060: maksoi kartanon renki paljon enemmän kuin sen           pienituloisten mahdollisuutta valita oman vero-
28061: omistajaisäntä johtuen erilaisista vähennys- ja         tuksensa välillä, kumman kannan haluaa.
28062: veronkiertomahdollisuuksista. Kuitenkin täytyy
28063: lähteä siitä, että ne ihmiset, jotka maksavat ve-          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.
28064: ronsa palkkatuloista, maksavat sen aina säntil-         Tiusaselle toteaisin, että hän haukkui ihan vää-
28065: leen ilman mitään suhteellisuuden mahdollisuuk-         rää puuta, kun hän puhui nimenomaan siitä esi-
28066: sia. Tällaista valmiutta toivoisin muillekin.           merkistä, minkä hän mainitsi. Se selvitys, joka
28067:                                                         meidän kaikkien luettavissa on lehdissä ollut,
28068:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        kertoo, että pääomaverotussysteemiä pääasiassa
28069: Seppo Lahtelan puheenvuorot antaisivat mah-             käyttävät suurituloiset väärin. Erään selvityksen
28070: dollisuuden kaikkien aikojen letkautuksiin, mi-         mukaan, jossa oli lähes 10 000 suurituloista, mi-
28071:                                      Yritystulon verottaminen ansiotulona                              523
28072: 
28073: käli nyt ihan oikein muistan, taisi olla Aatos             Todellakin, ed. Mölsä, puheenvuorot ovat lu-
28074: Erkko yksi niitä ainoita, joka maksoi sellaisen         ettavissa sitten pöytäkirjasta, jos on käsittänyt
28075: veroprosentin tuloistaan, joka verolain mukaan          väärin.
28076: on nimenomaan silloin, kun ei lähdetä keinote-
28077: koisesti kiertämään. Suurimmalla osalla niistä,            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ettei
28078: jotka siinä luettelossa olivat, veroprosentti oli       jäisi äitienpäiväksi vaivaamaan, haluan todeta
28079: todella alhainen. Nimenomaan tämän lakialoit-           sen, että minä ymmärrän tämän aloitteen tarkoi-
28080: teen osaltahan pyritään tasapuolisuuteen ja sii-        tuksen, mikä tässä on. Se puheenvuoro, jonka
28081: hen, että pienten yritysten, pk-yritysten, osalta       aikaisemmin käytin, jossa arvostelin suuritulois-
28082: myöskin jonkinlainen sosiaaliturva taattaisiin          ten, siis palkkatuloisten ihmisten toimia, kun he
28083: tulevaisuudessa. Mielestäni tässä on nimen-             käyttävät pääomaverotusta päästäkseen pienillä
28084: omaan oikeusturva ja tasapuolisuus kyseessä             veroilla, se on kokonaan toinen asia. Totesin
28085: eikä mikään muu kiertomahdollisuus.                     vain, että se oli herkullinen asia tämän yhteydes-
28086:                                                         sä ottaa myös tämä asia esille, josta muutkin ovat
28087:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Minusta            puhuneet. Täällä on ilmeisesti erityisesti keskus-
28088: tämä aika pitkä keskustelu on ollut hyvin rohkai-       tan ja uusien kansanedustajien taholta haluttu
28089: sevaa ja myönteistä tälle aloitteelle ja huomaa,        nähdä niin, että minä vastustan tätä esitystä. Ei
28090: että tällä on jo jonkinlainen historia tässä talossa.   ollenkaan, tämä on hyvä. Mutta täällä puhutaan
28091: Minulle sopii myös se, kuten asian kannattajille,       myös laajemmin rinnakkais- ja oheisasioista,jot-
28092: että myös hallitus tämän asian hoitaa eteenpäin.        ka eduskunnassa ovat aikaisemmin tulleet esille,
28093: Pääasia on, että lopputulos tulee kuntoon.              jotka ovat todella ongelmallisia, ja juuri tämä,
28094:    Oikeastaan ainut puheenvuoro, jonka takia            mitä tarkoitin, että osinkotulojen verotusta käy-
28095: nyt käyttämäni puheenvuoron pyysin, oli ed.             tetään, jotta päästäisiin kuin koira veräjästä suu-
28096: Tiusasen tavallaan aika erikoinen suhtautumi-           rista palkkatuloista, se asia pitäisi myös korjata
28097: nen tähän asiaan. Luulisi hänen jos kenenkään           tämän asian rinnalla.
28098: lähtevän siitä, että nimenomaan pienituloisia ih-
28099: misiä, olivat he sitten yrittäjiä tai palkansaajia,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28100: kohdeltaisiin tasavertaisesti ja verotuksellisesti
28101: mahdollisimman lievästi tässä maassa. Jos olen             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28102: käsittänyt väärin ed. Tiusasen kannan, korjat-          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
28103: koon nyt, kun näen, että hänellä on puheenvuo-
28104: ro, mutta sitä puhetta en ymmärrä, jonka hän
28105: äsken piti.                                             Poistoja päiväjärjestyksestä
28106: 
28107:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Totesin          Ensimmäinen varapuhemies:
28108: aikaisemmin jo, että progressio on varsin paikal-       Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-4) asia.
28109: laan silloin, kun pieniä tuloja verotetaan pää-
28110: omaveron mukaan, koska silloin veroprosentti
28111: suhteellisesti nousee. Se on todettu täällä. Tote-        Ensimmäinen varapuhemies:
28112: sin vain niin, että on olemassa suurituloisia ihmi-     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
28113: siä, jotka maksavat aivan asiallisesti veronsa. On      na kello 14.
28114: olemassa sitten rikkaita ihmisiä, jotka kuitenkin
28115: ovat niin sanotusti pienituloisia, jotka siis kiertä-
28116: vät verotusta. Nimenomaan huolihan on siinä,               Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
28117: että yhteiskunnassa tosiasiallisesti varsin äveri-
28118: äät ja rikkaat ihmiset monesti "loisivat" maksa-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
28119: matta veroa yhteiskunnalle mutta käyttävät hy-
28120: väksi yhteiskuntaa ja toisten ihmisten tekemää                                     Seppo Tiitinen
28121: työtä. Tämä on minusta keskeinen asia.
28122: 1
28123: 1
28124:     1
28125:     1
28126:         1
28127:         1
28128: 
28129: 
28130: 
28131: 
28132:             1
28133:             1
28134:                 1
28135:                 1
28136:                     1
28137:                     1
28138: 
28139: 
28140: 
28141: 
28142:                         1
28143:                         1
28144:                          1
28145:                                20. Tiistaina 11 päivänä toukokuuta 1999
28146:                                                                   kello 14
28147: 
28148: Päiväjärjestys                                                         Hassi, Hiltunen L., Kalli, Kallis, Kangas, Karju-
28149:                                                                        la, Kautto, Koskinen Jari, Krohn, Kuisma,
28150:                                                                        Kummola, Myllyniemi, Mölsä, Niinistö, Oino-
28151:    Ilmoituksia                                                         nen, Ojala, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Prusti,
28152:                                                                        Rajamäki, Rönni, Sasi, Sinnemäki, Skinnari,
28153:                                                                        Tuomioja, Vilkuna ja Ylä-Mononen.
28154:    Vaaleja
28155: 
28156:  .. 1) Eduskm;man pankkivaltuutettujen                                 1 1m o i t u s a s i a t :
28157: taydennysvaah .........................................          525
28158:                                                                        Lomanpyynnöt
28159:    Lähetekeskustelu
28160:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
28161:   2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain                                   tästä päivästä sairauden perusteella ed.
28162: muuttamisesta .. .......... ...................... .... ...      526   Krohn, virkatehtävien perusteella edustajat Ene-
28163:                                                                        stam, Ojala ja Tuomioja sekä muun syyn perus-
28164: Hallituksen esitys HE 411999 vp                                        teella edustajat Kangas, Jari Koskinen, Kummo-
28165:                                                                        la ja Mölsä sekä
28166:    3) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi .. ....                530       tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-
28167:                                                                        teella ed. Brax, virkatehtävien perusteella edusta-
28168: Hallituksen esitys HE 511999 vp                                        jat Kallis, Niinistö, Prustija Sasi sekä muun syyn
28169:                                                                        perusteella edustajat E. Aho, Backman, Kalli,
28170:    4) Hallituksen esitys laeiksi valmisteve-                           Kautto, Myllyniemi, M. Pietikäinen, S. Pietikäi-
28171: rotuslain, arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n                          nen ja Rajamäki.
28172: sekä Ahvenanmaan maakuntaa koskevista
28173: poikkeuksista arvonlisävero- ja valmiste-
28174: verolainsäädäntöön annetun lain muutta-                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28175: misesta .................................................... .
28176:                                                                    "   1) Eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys-
28177: Hallituksen esitys HE 6/1999 vp                                        vaali
28178: 
28179:    5) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja                              P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
28180: laiksi ydinenergialain muuttamisesta.......                      539   eduskunnan pankkivaltuutettujen täydennys-
28181:                                                                        vaali.
28182: Hallituksen esitys HE 7/1999 vp                                           Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
28183:                                                                        19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
28184:                                                                        ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
28185:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  nyt, on pankkivaltuutettujen jäseniksi ehdotettu
28186:                                                                        valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-
28187:                                                                        via, totean vaalisäännön 10 ja 23 §:n nojalla, että
28188:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              vaali on yksimielinen ja että eduskunnan pankki-
28189: edustajat Aho E., Backman, Brax, Enestam,                              valtuutettujen jäseniksi valtuutettujen toimikau-
28190: 526                                       20. Tiistaina 11.5.1999
28191: 
28192: 
28193: denjäljellä olevaksi ajaksi ovat tulleet valituiksi    myös tietojärjestelmiin kohdistuvat yleisvaaralli-
28194: ehdokaslistan mukaisesti                               set vahingonteot.
28195:   ed. Ala-Nissilä ed. Pekkarisen sijaan ja ed.            Tämän esityksen tarkoituksena on paikata ri-
28196: Pekkarinen ed. Ala-Nissilän sijaan.                    koslainsäädännössä vielä oleva aukko. Tietoko-
28197:   Samalla määrätään ed. Ala-Nissilä kuulu-             neviruksen pelkkä valmistaminen tai levittämi-
28198: maan suppeampaan pankkivaltuustoon ja ed.              nen ei tällä hetkellä sellaisenaan ole rangaistava
28199: Pekkarinen ed. Ala-Nissilän 2. varamieheksi sup-       teko. Tosin tietokoneviruksen levittäjä saattaa
28200: peampaan pankkivaltuustoon.                            eräin edellytyksin syyllistyä vahingontekoon, jos
28201:                                                        hänen liikkeelle laskemansa virus aiheuttaa sel-
28202:   Asia on loppuun käsitelty.                           västi todennettavaa vahinkoa toisen tietokoneen
28203:                                                        tiedosteille tai ohjelmistoille. Vahingonteon
28204: 2) Hallituksen esitys laiksi rikoslain muuttamises-    edellyttämän vahingoittamistarkoituksen to-
28205: ta                                                     teennäyttäminen voi tällaisessa tapauksessa kui-
28206:                                                        tenkin olla vaikeaa. Osa tietokoneviruksista on
28207: Lähetekeskustelu                                       suhteellisen harmittomia, mutta joukossa on
28208: Hallituksen esitys HE 4/1999 vp                        myös sellaisia, jotka, jos niitä ei ajoissa havaita,
28209:                                                        voivat aiheuttaa suurta vahinkoa tai jopa suur-
28210:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         onnettomuuksia.
28211: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.                Tietokonevirusten aiheuttamien vahinkojen
28212:                                                        ennalta estäminen saattaa olla kallista. Sen vuok-
28213:   Keskustelu:                                          si on syytä erikseen kriminalisoida tietokonevi-
28214:                                                        rusten pelkkä valmistaminen ja levittäminen. Ri-
28215:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-       koslain yleisvaarallisia rikoksia koskevaan 34lu-
28216: hemies! Esitykseen sisältyy kaksi rikoslain muu-       kuun ehdotetaan siksi lisättäväksi tätä tarkoitta-
28217: tosehdotusta. Toinen niistä koskee tietokoneri-        va kriminalisointi.
28218: kollisuutta ja toinen liittyy salakuljetukseen.           Ensinnäkin ehdotetussa säännöksessä krimi-
28219:    Tietokoneet ja niissä oleva informaatio voivat      nalisoitaisiin tietokoneviruksen, siis virusohjel-
28220: olla sekä rikoksen kohteita että myös rikoksente-      man, valmistaminen ja sen saataville asettaminen
28221: kovälineitä. Tietokonetta voidaan johtaa har-          sekä aktiivinen levittäminen. Saataville asetta-
28222: haanjasiten pettää samalla tavalla kuin ihmistä,       mista olisi esimerkiksi se, että joku kotisivullaan
28223: tavallaan pettää ihmisiä tietokoneen välityksellä.     pitää virusohjelmaa, jonka kuka tahansa voi
28224: Tietokoneissa digitaalisessa muodossa olevaa in-       imuroida ja jatkaa sen levittämistä. Toiseksi
28225: formaatiota voidaan väärentää siinä missä pape-        säännöksessä säädettäisiin rangaistus siitä, että
28226: ridokumenttiakin. Tietokone fyysisenä esineenä         asettaa saataville, valmistaa tai levittää tietoko-
28227: voidaan tuhota, mutta on mahdollista tuhota            neviruksen valmistusohjeen.
28228: myös vain tietokoneen kiintolevyllä digitaalises-         Tältä osin on huomattava, että kriminalisointi
28229: sa muodossa oleva tieto, ilman että tietokone          ei koskisi ohjeen valmistamista. Tämä rajoitus
28230: vahingoittuu jne. Näitä uusia rikosmuotoja on          johtuu siitä, että ohje ei leviä itsestään samalla
28231: lukuisia.                                              tavalla kuin valmis ohjelma eikä rangaistavuotta
28232:    Suomen rikoslaissa on suhteellisen kattavasti       sen vuoksi ole syytä ulottaa pelkän ohjeen val-
28233: otettu huomioon niin sanottu tietokonerikolli-         mistamiseen. Teon rangaistavuus edellyttää, että
28234: suus. Rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäi-          teko tehdään tarkoituksin aiheuttaa haittaa tie-
28235: sessä vaiheessa, joka tuli voimaan 1.1.1991, laa-      tojenkäsittelylle. Rajoituksen tarkoituksena on
28236: jennettiin luvaton ta käyttöä, vahingon tekoa, pe-     sulkea rangaistavuuden ulkopuolelle sellaiset ta-
28237: tosta sekä väärennystä koskevat perinteiset ran-       paukset, joissa joku on valmistanut virusohjel-
28238: gaistussäännökset siten, että ne kattavat myös         man vain kokeillakseen ohjelmointitaitojaan ai-
28239: tietokoneella tehdyt rikokset tai vastaavasti tie-     komatta kuitenkaan mitenkään levittää sitä.
28240: tokoneessa olevaan aineistoon kohdistuvat va-             Esityksen toinen muutos koskee laitonta tuon-
28241: hingolliset teot.                                      titavaraan ryhtymistä, joka liitettiin rikoslakiin
28242:    Rikoslain kokonaisuudistuksen toisessa vai-         rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäisessä
28243: heessa, joka tuli voimaan 1.1.1995, rikoslakiin        vaiheessa. Rikoksen rangaistusasteikko on ny-
28244: lisättiin uusi tietokonemurtaa koskeva rangais-        kyään vain sakko tai enintään kuusi kuukautta
28245: tussäännös ja tuhotyötä koskevassa rangaistus-         vankeutta. Säännöstä ei sovelleta maahan sala-
28246: sääntelyssä otettiin nimenomaan huomioon               kuljetetun alkoholin ja huumeen hallussapitämi-
28247:                                        Tietokonerikollisuus ja salakuljetus                               527
28248: 
28249: seen tai kuljettamiseen, koska näistä teoista sää-        ja pitkä häntä, ja se tekee viputusta hännällään.
28250: detään erikseen rangaistus alkoholilaissa ja ri-          Tällainen ajatus minulla on mielikuvituksessani
28251: koslain 50 luvussa.                                       viruksesta, mutta totta kai minä nyt sen verran
28252:     Tämä asteikko on käytännössä osoittautunut            tiedän, että kysymyksessä on tietysti tietokone-
28253: liian alhaiseksi. Käytännössä säännöstä on so-            ohjelma,joka on tehty sitä varten, että sillä tuho-
28254: vellettu muun muassa tapauksiin, joissa henkilön          taan toisia tietokoneohjelmia.
28255: hallusta Suomessa on tavattu suuria määriä tulli-             Minä kuitenkin väitän, että tässä eduskunnas-
28256: veropetoksella maahan tuotua tupakkaa. Jos ei             sa on paljon samanlaisia ihmisiä, jotka ovat hiu-
28257: ole voitu näyttää, että epäilty oli osallisena itse       kan samanlaisissa ajatuksissa kuin minäkin mie-
28258: tulliveropetokseen, siis salakuljetukseen, niin           likuvituksessaan tietokoneviruksesta, ja esittäi-
28259: häntä ei ole voitu tuomita rangaistukseen, joka           sinkin - käsitykseni mukaan tämä asia tulee
28260: on oikeudenmukaisessa suhteessa laittomasti               lakivaliokuntaan - että siellä oikein otettaisiin
28261: hallussapidetyn tupakan arvoon.                           esille sellainen kysymys ja kuultaisiin asiantunti-
28262:     Esityksessä ehdotetaan säännösten porrasta-           joita, jotka meille tyhmille selvittäisivät, mitä on
28263: mista kahdeksi rikokseksi: laiton tuontitavaraan          tietokonevirus, joka on perusteellisesti väärä ku-
28264: ryhtyminen ja lievä laiton tuonti tavaraan ryhty-         vaus varmasti siitä, mitä tämä "tietokonevirus"
28265: minen. Ensin mainitun rikoksen rangaistusas-              todellisuudessa on.
28266: teikko olisi sama kuin kätkemisrikoksen eli sak-              Kun me päätämme täällä eduskunnassa ja va-
28267: ko tai vankeutta enintään yksi vuosi ja kuusi             liokunnassa joistakin asioista, meidän pitäisi tie-
28268: kuukautta, mikä merkitsee 200 prosentin koro-             tää, mitä itse kukin asia tarkoittaa, eikä pelkäs-
28269: tusta rangaistusmaksimiin. Rikkomustyyppisen              täänjollakin kuvaannollisten nimien leikkimisel-
28270: säännöksen asteikko olisi sakko, mikä mahdol-             lä luoda omia mielikuviamme.
28271: listaisi rangaistusmääräysmenettelyn käyttämi-                Rouva puhemies! Toivon, että siellä lakivalio-
28272: sen lievissä tapauksissa. Samalla viranomaisten           kunnassa meitä vähän sivistetään asian suhteen
28273: mahdollisuudet tutkia nyt kysymyksessä olevia             sitten, kun asia tulee siellä käsiteltäväksi.
28274: rikoksia paranisivat, sillä ehdotettu asteikko                Rouva puhemies! Puutun tähän toiseen kysy-
28275: mahdollistaisi myös pidättämisen ja vangitsemi-           mykseen, 46lukuun,ja laittomasti tuotuun tuon-
28276: sen jo tutkintavaiheessa.                                 titavaraan ryhtymiseen. Siinä on eräs merkilli-
28277:     Toinen esitys koskee samaa lakia, mutta toi-          syys, joka on syytä ottaa esille.
28278: sessa tarkoituksessa kuin tietokonevirusta kos-               Meillähän rikoslain rangaistusasteikot on laa-
28279:  keva lakiehdotus.                                        dittu niin, että siellä rangaistusasteikkojen osalta
28280:     Arvoisa puhemies! Toivon lakiehdotusten ri-           edetään tietyssä rytmiikassa: on vuoden, kahden,
28281: peää käsittelyä eduskunnassa.                             neljän, kuuden, kahdeksan, kymmenen ja kah-
28282:                                                           dentoista vuoden rangaistusmaksimia, ylintä
28283:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Niin         rangaistustasoa. Joissakin äärimmäisen harvois-
28284: kuin ministeri Koskinen täällä esittelypuheen-            sa tapauksissa on käytetty kolmen vuoden tasoa,
28285: vuorossaan totesi, hallituksen esitys tuo muka-           muun muassa rikoslain 20 luvun 3 §:ssä sukupuo-
28286: naan muutosesitykset kahteen lakiin tai oikeas-           liyhteyteen pakottaminen eli lievä raiskaus, mistä
28287: taan rikoslain kahteen lukuun: 34luku, Yleisvaa-          aikanaan paljon puhuttiin. Siinä on kolmen vuo-
28288: ralliset rikokset, ja 46 luku, jossa käsitellään          den rangaistus, mutta tästä systemaattisuudesta
28289: muun muassa salakuljetusta.                               poi!ckeaminen on hyvin harvinaista.
28290:    Tämä 34 luvun muutos merkitsee sitä, että                 Aärimmäisen harvinaista ministeriön taholta
28291: tietokonejärjestelmiä halutaan rikoslain keinoin          on varmasti se, että puolitetaan näitä vuosia, ja
28292: suojella tietokonevirusta vastaan. Rouva puhe-            kun tässä rangaistusmaksimiksi tulee puolitoista
28293: mies! Minä olen moneen kertaan mielessäni päh-            vuotta, yksi vuosi ja kuusi kuukautta, minä en
28294: käillyt, minkälainen oikein on tällainen tietoko-         oikein muista, että olisin kuullut ministeriön kos-
28295: nevirus, enkä ole saanut sameissa aivoissani oi-          kaan esittävän tänne eduskuntaan tällaista. Meil-
28296: kein kuvaa, mitä tuo tarkoittaa. Olen varma siitä,        lä on kyllä lainsäädännössä puolentoista vuoden
28297: että asia on niin mielenkiintoinen, että jos kun-         rangaistuksia, muun muassa kavalluksen ja var-
28298: nioitettu Havukka-ahon ajattelija olisi elossa ja         kauden osalta rikoslain 28 luvussa, mutta se syn-
28299: voimissaan, hän varmasti tähän asiaan käyttäisi           tyi täällä eduskunnassa ja valiokunnassa siitä
28300: pitkätkin mietiskelytovit asian selvittämiseksi.          syystä, että me emme päässeet yksimielisyyteen
28301:    Minulla on ajatuksissani ja mielikuvituksessa-         tästä asiasta. Jotkut halusivat, että riittää yhden
28302: ni se, että se on sellainen pieni eliö,jolla on iso pää   vuoden rangaistus, jotkut että täytyy olla kaksi
28303: 528                                        20. Tiistaina 11.5.1999
28304: 
28305: 
28306: vuotta. Poliittiseksi kompromissiksi tuli silloin       laa, että se on aina vähän kuin entisten alueiden
28307: puolitoista vuotta, yksi vuosi kuusi kuukautta. Se      paikkaamista yksi kerrallaan, ja harvoin on näh-
28308: on erikoisen harvinainen aikamäärä rikoslaissa.         ty sellaista, minkä edes voimme ennakoida etu-
28309:    Sen takia nyt, kun lainvalmistelija, tässä ta-       käteen. Usein tietokonenikkareiden aivot sitten-
28310: pauksessa kai oikeusministeriö, on tehnyt tämän         kin ylittävät meidän käsityskykymme siitä, mitä
28311: lain ja oikeusministeriö esittää meille tällaisesta     kaikkea tietokoneella voi tehdä.
28312: rangaistussystematiikasta poikkeamista eli nyt              Arvoisa puhemies! Yhä enemmän tietoliiken-
28313: ehdotetaan puolentoista vuoden maksimia, joka           ne tapahtuu tietokoneiden kautta. Parhaillaan
28314: on täällä erittäin harvinainen, on mielenkiintois-      muun muassa Euroopan unionissa muotoillaan
28315: ta aikanaan kuulla oikeusministeriön asiantunti-        sähköisestä kaupankäynnistä direktiiviehdotus-
28316: joilta, kun tätä asiaa aletaan käsitellä tuolla va-     ta, jonka tavoitteena on edistää sähköistä kau-
28317: liokunnassa, mistä johtuvat Iainvalmistelijan           pankäyntiä sisämarkkinoilla muun muassa var-
28318: poikkeavat näkemykset vanhasta systematiikas-           mistamalla tietoyhteiskunnan palvelujen vapaa
28319: ta nimenomaan rangaistusasteikkojen suhteen.            liikkuvuus. Talousvaliokunta lopetti tämän
28320: Ehkä sille on jokin selityksensä.                       asian käsittelyn tänään.
28321:    Rouva puhemies! Minulla ei näitä lakeja vas-             Tulevaisuudessa yhä enemmän asioimme In-
28322: taan ole mitään. Ne ovat ihan hyviä, mutta ihan         ternetin kautta, ostamme tavaraa ja välitämme
28323: puhumisen ilostakin ajattelin ottaa nämä kaksi          tietoa. Vuoden 2000 atk-ongelmien laajuus on
28324: asiaa tässä esiin: viruksen ja rangaistusasteikon.      saanut meidät huomaamaan, että aika moni asia
28325: Molemmissa olen ollut ihan tosissani. Näihin            yhteiskunnassamme on jo totaalisesti bitteinä.
28326: asioihin täytyy aikanaan paneutua.                      Näin ollen yhteiskunta on myös haavoittuvampi
28327:                                                         toisella tavoin kuin aiemmin.
28328:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Van-             Ed. Aittaniemelle voisin sanoa, että tietokone-
28329: ha kulunut sanonta kuuluu: Mikään ei ole niin           virukset ovat siitä ikäviä, että niissä ei ole päätä
28330: viisas kuin ihminen, paitsi keskieurooppalainen         eikä häntää, vaan ne ovat ohjelmakäskyjen sarja,
28331: sähköinsinööri. Sopii erinomaisen hyvin tähän           jonka tarkoituksena on haitata tietojen käsitte-
28332: yhteyteen.                                              lyä tai tietojärjestelmän toimintaa. Ne eivät siis
28333:     Ministeri Koskinen kuvasi hyvin sen tarpeen,        näytä normaalilta rikolliselta.
28334: johon tämä erittäin kiireellinen lainsäädäntö-              Lainsäädännön mukana pysyminen tietoko-
28335: muutos vastaa. On valitettavaa, että edellisen          neistetussa maailmassa ja siihen liittyvässä rikol-
28336: eduskunnan aikana tätä ei pystytty saamaan ai-          lisuudessa on kuluttajien ja kansalaisten luotta-
28337: kaiseksi kiireen takia.                                 muksen kannalta ensiarvoisen tärkeää. Siksi hal-
28338:    Arvoisa puhemies! Kärki, minkä voisin kes-           lituksen esitys rikoslain 34 luvun muuttamisesta
28339: kusteluun lisätä, on se, että nyt olisi ehkä tarvittu   aikaansa sopivaksi on tervetullut esitys.
28340: kuitenkin vielä maan parhaiden tai kansainväli-             Muutamia viikkoja sitten seurasimme jälleen
28341: sesti parhaiden asiantuntijoitten visio siitä, mitä     yhden maailman laajuisen tietokoneviruksen,
28342: lähiaikana tähän virusrintamaan, tarkoitan tällä        cih-viruksen, jota myös Tshernobyl-virukseksi
28343: nyt höplien sisässä olevaa virusrintamaa, on tu-        kutsutaan, kiemurtelemista tietoverkoissa. Vi-
28344: lossa niin, että lainsäädännöllä voitaisiin enna-       rusten torjunnastakin on tullut bisnestä ja vaikka
28345: koida tuleva tilanne. Nyt tämä lainsäädäntö-            työllisyys paranisikin virustentorjuntayritysten
28346: muutoshan tulee tähän tilanteeseen, jossa me            laajenevalla toimintaken tällä, olisi sittenkinjopa
28347: elämme. Tiedämme tämän ongelman ja sitä vas-            kansantaloudellisesti tärkeää saada virukset ja
28348: taan nyt rikoslain muutoksella käydään. Mutta           niiden tekijät kuriin.
28349: mihin ollaan menossa? Tässä suhteessa toivotta-             Lakiehdotuksessa ehdotetaan jo pelkän tahal-
28350: vasti lakivaliokunta laittaa sellaisen ponnen, jos-     lisen viruksen valmistamisen ja saataville asetta-
28351: sa luodaan katse tulevaisuuteen ja ikään kuin           misen, jopa ohjeiden löytymisen asianomaisen
28352: pakotetaan hallitus ottamaan kaikki mahdolliset         hallusta tulevan kriminalisoitavaksi. Muissa Eu-
28353: tulevaisuuden näkymät huomioon niin, että ne            roopan maissa ja unionissa pohditaan samoja
28354: lainsäädännössä käytännön tasolla ennakoitai-           ongelmia. Alankomaissa, Italiassa ja Sveitsissä
28355: siin.                                                   on jo säännökset. Ruotsissa laki on edennyt vuo-
28356:                                                         desta 92, ja pitkä käsittely mielestäni osoittaa
28357:    Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Voisin ensin         ongelman monimutkaisuuden. Pitkä käsittely
28358: kannattaa ed. Pulliaisen ajatusta. Tietoliikentee-      osoittaa myös muuttuvan ympäristön, jossa tä-
28359: seen liittyvä lainsäädäntö on sillä tavalla hanka-      män lajin rikosten osalta liikumme. Odottami-
28360:                                     Tietokonerikollisuus ja salakuljetus                                   529
28361: 
28362: nen ei kuitenkaan auta, joten toivon, että lakiva-         Arvoisa puhemies! Sitten tämä toinen muutos-
28363: liokunta toimii ripeästi ja laki tulee nopeasti voi-    esitys rikoslain osalta eli 46luvun 6 §. Itse ihmet-
28364: maan. Lakiehdotus on rikoslakiimme selkeä ja            telen myös hieman tätä rangaistusasteikkokysy-
28365: hyväksyttävä lisä, joka ei tule hetkeäkään liian        mystä, koska se on aika poikkeuksellinen, 1 vuosi
28366: aikaisin.                                               6 kuukautta. Mutta toisaalta itse olen kyllä tyy-
28367:    Arvoisa puhemies! Toivon, että lakivaliokun-         tyväinen siihen, että tämä muutos tuodaan, kos-
28368: ta käsittelynsä yhteydessä kiinnittää voimak-           ka se auttaa nimenomaan esitutkintaviranomai-
28369: kaasti huomiota unionin tarpeeseen yhtenäistää          sia siltä osin, että se antaa lisämahdollisuuksia
28370: lakejansa näiltä osin. Tietoliikenne on maailman        jopa pakkokeinojen käyttöön tällaisissa tilan-
28371: laajuista ja rikollisuus rajat ylittävää. Unioni ai-    teissa, joissa saattaa olla kyse erittäin suurista
28372: nakin voi omalla lainsäädännöllään pyrkiä har-          omaisuusarvoista. Toisaalta hyvä on myös se,
28373: monisoimaan omaa tilannettaan ja olla aktiivi-          että tänne on otettu oma pykälänsä lievempiä
28374: nen ulospäin, jotta yleismaailmallisesti lainsää-       tekomuotoja varten, jolloin voidaan käyttää ran-
28375: däntö näiltä osin muistuttaisi toistaan.                gaistusvaatimusmenettelyä eikä tarvitse lähteä
28376:                                                         odottamaan pitkiä oikeudenkäyntejä.
28377:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kun
28378: kuuntelin ed. Aittaniemen puheenvuoroa, niin ei            Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
28379: voi kuin yhtyä hyvin pitkälle niihin samoihin           Lakiesityksessä ollaan semmoisen tieteenlajin
28380: ajatuksiin, jotka koskettavat nimenomaan tätä           kanssa tekemisissä, ettei aina ymmärrä termino-
28381: virusongelmaa. Minun mielestäni erittäin mie-           logiaa, niin kuin ed. Vistbacka totesi, mitä kaik-
28382: lenkiintoisella tavalla, josta minä en ymmärrä          kea siinä mahtaa ollakaan. Ihminen on näköjään
28383: mitään, on rikoslain 34 luvun johdanto-osassa           viisas ensinnäkin keksimään tietokoneet ja ohjel-
28384: selvitetty viruksen ominaisuutta. Virus on ilmei-       mat, joita tarvitaan. Mutta sitten yhtä taitavia
28385: sesti samanlainen kuin eräät sienilajit,jotka eivät     ovat myös ne, jotka yrittävät haitata, tehdä va-
28386: pysty toimimaan ilman isäntää. Mutta minun              hinkoa, niin kuin tässä voidaan tehdä isoakin
28387: mielestäni tällainen pieni kappale tästä johdan-        vahinkoa taloudellisesti ja tuhota semmoisia
28388: nosta kuvaa asiaa erikoisella tavalla. Niin kuin,       asioita, jotka voivat olla jopa korvaamattomia.
28389: arvoisa puhemies, totesin, minä en itse vielä ole       Siinä mielessä lakiesitys on ihan paikallaan. Sii-
28390: päässyt selville tästä.                                 hen joudutaan todennäköisesti etsimään ratkai-
28391:    Täällä on todettu sanatarkasti: "Niin sanotut        suja yhä uudelleenkin, tällä lailla ei varmasti vielä
28392: Troijan hevoset poikkeavat viruksista siinä, että       torjuta sitä ongelmaa.
28393: ne eivät levitä itse kopioita itsestään vaan kyke-          Mietin vain tässä, milloin keksitään bakteeri,
28394: nevät leviämään ainoastaan käyttäjän avustuk-           kun virus on tässä jo keksitty. Kohta varmaan
28395: sella eli siten, että käyttäjän on kopioitava ohjel-    joudutaan keksimään uusi poliisilajikin, joka
28396: ma, johon Troijan hevonen on tarttunut. Loogi-          kulkee tuolla verkoissa kytistämässä, ja verkois-
28397: set pommit ovat sellaisia Troijan hevosia, jotka        sa kulkee passipoliiseja joka paikassa. Koska vi-
28398: on jätetty odottamaan suoritusta vasta sitten,          ruksia torjutaan yleensä lääkkeillä emmekä ole
28399: kun jokin looginen ehto toteutuu. Madot ovat            onnistuneet siinä, niin joudutaan käyttämään
28400: ohjelmia, jotka toimivat itsenäisesti ja osaavat        kovempia toimenpiteitä. Siinä mielessä lakiesitys
28401: kopioida itsensä toisiin koneisiin verkon avulla."      on kyllä paikallaan.
28402:    Minä itse en kyllä tästä johdanto-osasta ym-            Toivottavasti aikanaan, kun valiokunta käy
28403: märtänyt mitään, mutta toivon mukaan asian-             näitä läpi, saadaan rangaistusasteikot hyviksi.
28404: tuntijat lakivaliokunnassa selvittävät sitten,          Mutta ongelmana pidän tässä sitä, millä tavalla
28405: onko tällainen "Troijan hevonen" jokin viruslaji-       jäljitetään ja saadaan kiinni rikolliset. Siinä lie-
28406: ke vai jokin muu. En osaa sanoa siihen mitään,          nee oikeille poliiseille töitä, tai tutkijoille, mitä ne
28407: kun en tunne asioita tältä osin. Mutta niin kuin        mahtavat ollakin, koska siinä on pahin ongelma
28408: ed. Piha totesi myös, kyllä tietysti hyvin nopeasti     koko tässä vyyhdessä. Vaikka tehdään rangais-
28409: tällainen lainsäädäntö pitää saada, ja niin kuin        tukset ja saadaan kaikki paperille, niin millä ta-
28410: ed. Pulliainen totesi, sitä odotettiin jo viime edus-   valla saadaan itse syntipukit kiinni, koska viruk-
28411: kuntakauden lopulla, koska yleisesti ainakinjul-        set leviävät maailmanlaajuisesti?
28412: kisessa sanassa puhutaan eri virussysteemeistäja
28413: epidemioista jne. ja on esitetty lukujakin siitä,          Ed. E 1o : Puhemies! Aivan lyhyesti paikalta-
28414: millä tavoin ne liikkuvat ja tuhoavat toisten ko-       ni: Haluaisin ensinnäkin onnitella ministeri Kos-
28415: neita.                                                  kista siitä, että tämä asia on näin nopeasti halli-
28416: 
28417: 34 209329H
28418: 530                                       20. Tiistaina 11.5.1999
28419: 
28420: 
28421: tuksen muodostamisen jälkeen tullut eduskun-              Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
28422: nan käsittelyyn. Asia on hyvin ajankohtainen.          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
28423: Niin kuin näemme asiakirjoista, Suomi on en-
28424: simmäisiä maita, joissa asia kriminalisoidaan.            Keskustelu:
28425: Meille esitetyn lakiehdotuksen mukaan viidessä
28426: maassa on laki asiasta olemassa. Muun muassa              Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Denna
28427: ehkä eräs seikka, joka meille antaa sulan hat-         proposition motsvarar proposition nr 250 under
28428: tuun, on se, että olemme nyt Ruotsia edellä, kos-      förra riksdagsperioden som förföll. Denna pro-
28429: ka Ruotsissa vasta valmistellaan tätä lakia.           position, som vi nu behandlar för remiss, gäller
28430:    Kuten ministeri Koskinen totesi, samalla ta-        reglering av den ordning som följer av att den
28431: voin toivon, että mahdollisimman ripeästi edus-        skattefria försäljningen inom EU med all sanno-
28432: kunta asian käsittelisi ja saisimme todella lain       likhet upphör. Propositionen utgår ifrån att så
28433: ensimmäisenä eurooppalaisten maiden joukossa.          sker från och med den 1 juli detta år. Tiden är
28434:                                                        alltså ganska knapp.
28435:    Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Kun pu-          Vi har knappt två månaders tid på oss, men
28436: huttiin edelläkäynnistä, niin itse asiassa on tie-     tack vare behandlingen under förra riksdagspe-
28437: tenkin hyvä, että Suomi on edelläkävijämaa,            rioden så är innehållet välkänt för statsutskottet
28438: mutta voisi sanoa, että se ei ole tässä tilanteessa    och för skattedelegationen. Jag hoppas att så
28439: kauhean lohduttavaa, koska kuitenkin tämä on           också är fallet för delegationens nya medlemmar.
28440: hyvin kansainvälinen toimintakenttä.                      Jag säger några ord utskottet till vägdelning,
28441:    Toinen asia, joka liittyy tähän, on resursointi.    även nu av den anledningen att den här frågan
28442: Meillä on paljon käyty keskustelua viime aikoina       mycket nära berör Åland. Såsom det framgår
28443: poliisien resursseista, ja se on yleensä liittynyt     både av den allmänna motiveringen och av detal-
28444: hyvin perinteiseen poliisitoimintaan. Tämä on          jerna till paragraferna, så intar Åland en framträ-
28445: uusi kenttä, jossa resursointia tarvittaisiin var-     dande plats, ja härefter en ännu mera framträ-
28446: masti lisää, jotta pystyttäisiin jäljittämään oi-      dande position i vårt lands transportekonomi.
28447: keasti näitä rikollisia.                                  Efter den 1 juli upphör den skattefria försälj-
28448:    Kolmanneksi toivoisin, että asiaa kehitettäi-       ningen inom EU i övrigt förutom i fartygstrafi-
28449: siin jatkuvasti, koska esimerkiksi tietokonevi-        ken via Åland och i flygtrafiken till och från
28450: ruksilla kiristämiset ja muut uudet rikollisuuden      landskapet, där den skattefria försäljningen tack
28451: muodot ovat tulleet ja varmasti ne jonakin päivä-      vare det specialarrangemang som vidtogs vid an-
28452: nä kohtaavat myös pienen Suomen.                       slutningen till EU kan och kommer att fortsätta
28453:                                                        därför att Åland ställdes utanför gemenskapens
28454:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                skatteområde, dvs. området för harmonisering
28455:                                                        av den indirekta beskattningen.
28456:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Allting har en nackdel och priset för detta
28457: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      arrangemang, som är bra för Åland och till nytta
28458:                                                        för hela landet, såsom utrikesutskottet uttalade
28459: 3) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi                 sig när anslutningsfördraget godkändes av riks-
28460:                                                        dagen och därmed också protokoll nr 2 beträf-
28461: Hallituksen esitys HE 5/1999 vp                        fande Åland, är den skattegräns som omger land-
28462:                                                        skapet. Man skall inte förledas att tro att den
28463:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          enbart är till nytta, att den påse med. skattefria
28464: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                     varor man kan köpa när man reser till Aland bara
28465:                                                        har gott med sig.
28466:                                                           Den skattegräns som tillkom blev för sträng.
28467: 4) Hallituksen esitys laeiksi valmisteverotuslain,     Jag säger det här därför att vi inte nu kan göra
28468: arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n sekä Ahvenan-       något åt det, men det finns en utredning som
28469: maan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvon-         eftersträvar en lättnad i skattegränsarrangeman-
28470: lisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun        get och den utredningen är mycket viktig och bör
28471: lain muuttamisesta                                     påskyndas.
28472:                                                           I regeringen Lipponen II:s regeringsprogram
28473: Lähetekeskustelu                                       står det att vår sjöfarts konkurrenskraft skall
28474: Hallituksen esitys HE 6/1999 vp                        tryggas och därom skall det uppgöras ett pro-
28475:                                    Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                                531
28476: 
28477: gram med innebörden att vår sjöfart klarar inter-       kään vaan hyödyksi juuri sen mukaan, mikä oli
28478: nationell konkurrens, med andra ord skall den ha        Ahvenanmaan pöytäkirjan alkuperäinen tarkoi-
28479: åtminstone samma konkurrensvillkor som övri-            tuskin. Tästä on selvitys vireillä. Hallitusohjel-
28480: ga EU-länders sjöfart har.                              man merenkulkumaininnan mukaisesti lähden
28481:    När regeringen har intagit en sådan tillmötes-       siitä, että verorajan vaikutuksia toki lievenne-
28482: gående hållning, eller skall göra det enligt pro-       tään ja ripeästikin, koska tämän esityksen laki-
28483: grammet, tili sjöfarten som sådan, så menar jag         muutokset esityksen mukaan astuvat voimaan 1
28484: att det är aHdeies nödvändigt att inta motsvaran-       päivänä heinäkuuta ja viimeistään silloin myös-
28485: de förekommande hållning i förhållande till skat-       kin verorajan vaikutuksia pitäisi lieventääjaniitä
28486: tegränsarrangemanget för Åland.                         alentaa niin paljon kuin mahdollista.
28487:    Den sista detaljen jag tänker omnämna och
28488: som också berörs i propositionen är de miljöef-             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tässä
28489: fekter som detta ändå kommer att få för Skär-           tämä nyt sitten on tämä paljon puhuttu lakiesitys
28490: gärdshavet. För närvarande anlöper, alltsä kom-         nimenomaan verovapausmyynnin lopettamisen
28491: mer det 14 båtar per dygn tili Ålands olika ham-        yhteydessä. Eniten minua huolestuttaa lähinnä
28492: nar. Efter den l juli beräknar man att det kom-         Merenkurkun osalta se, että myöskin pk-yrittä-
28493: mer 31 anlöp per dygn tili i stort sett tre hamnar      jien tavaroiden liikkuvuus saattaa heiketä. Siitä
28494: pä Åland. Var och en förstår att effekterna på          saattaa tulla myös ympäristöongelmia, jos niitä
28495: miljön härav kan och kommer att bli betydande.          lähdetään pohjoisen kautta viemään esimerkiksi
28496: Rederierna gör betydande insatser i miljöfräm-          Ruotsiin ja Norjaan.
28497: jande syfte, men den rent fysiska påverkan kan              Nythän toki on kuulunut huhuja siitä, että
28498: man inte göra nägonting åt. Här handlar det             myös Ruotsin valtio olisi osoittamassa jonkin-
28499: alltså om att skona miljön, värna om naturen,           laista pientä summaa ainakin kahdeksi vuodeksi
28500: den känsliga skärgårdsmiljö som det ändå rör sig        Merenkurkun liikenteen jatkamiseksi. Mutta
28501: om - denna i hela världen unika skärgårdsar-            epäilen, että matkustajamäärät, jotka tällä het-
28502: kipelag. Alltså, när des~a 31 fartyg, som nu går på     kellä ovat olleet noin miljoona matkustajaa vuo-
28503: delvis andra rutter i Ostersjön passerar Aland          dessa, tulevat vähenemään ja sen kautta varmasti
28504: och det kanske rentav tillkommer nya, så mäste          lippujen hinnat nousevat. Myöskin Pohjanmaal-
28505: all hänsyn tas som gör att denna miljö kan beva-        la varmasti tulee vaikutusta lisätyöttömyyden
28506: ras.                                                    muodossa, koska siltä sektorilta poistuu varmas-
28507:                                                         ti työpaikkoja aika paljon. Samoin käy myöskin
28508:    Arvoisa rouva puhemies! Lyhyesti mainitsen           lentoliikenteen osalta. Niin kuin perusteluissa
28509: vain, että tämä esitys n:o 6 tältä vuodelta vastaa      todetaan, ilmeisesti charterlentoja ruvetaan osta-
28510: edelliseltä kaudelta esitystä n:o 250, joka kaatui      maan lisää, enemmän kuin reittilentoja lähinnä
28511: niin sanoakseni vaalien myötä.                          sen johdosta, että charterlennoilla nimenomaan
28512:    Tämä on erittäin tärkeä esitys, koska sillä jär-     verovapaan myynnin osuus on ollut suurempi.
28513: jestetään, sanoisinko, asiat sen jälkeen, kun vero-
28514: vapaa myynti 1 päivänä heinäkuuta elikkä va-                Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Halli-
28515: jaan kahden kuukauden kuluttua loppuu                   tuksen esitys tax-free-myynnin lakkauttamisesta
28516: EU:sta. Silloin verovapaa myynti saa jatkua lii-        unionin sisäisessä liikenteessä on erityisen ongel-
28517: kenteessä Ahvenanmaalle ja Ahvenanmaalta                mallinen juuri Merenkurkun laivaliikenteelle,
28518: niillä rajoituksilla ja ehdoilla, jotka nyt järjeste-   niin kuin ed. Vistbacka aikaisemmin totesi; muo-
28519: tään tämän esityksen lakiehdotusten mukaisesti.         dostuuhan Merenkurkun liikenteessä laivayh-
28520:    Ahvenanmaa on EY:n veroalueen ulkopuolel-            tiön tuloista 60 prosenttia verovapaasta myyn-
28521: la koskien välillisiä veroja. Sen takia verovapaan      nistä. Muihin Itämeren Iinjoihin verrattuna Me-
28522: myynnin loppuminen muualta EU:sta ei koske              renkurkun lauttaliikenne on poikkeuksellisen
28523: Ahvenanmaata. (Ed. Aittoniemi: Se on rusina!)           hankalassa asemassa juuri siksi, että Vaasasta ja
28524: -Se on sinänsä rusina, jos sitä käytetään järke-        Pietarsaaresta liikennöivät laivat eivät voi hyö-
28525: västi. Mutta sillä on myöskin kuten aina toinen         dyntää Maarianhaminan, Ahvenanmaan erityis-
28526: puolensa. Se on verorajajärjestelyt Ei ole niin         asemaa eivätkä poiketa Virossa ja siten kiertää
28527: helppoa ja on jopa tämän johdosta aika kallista-        säännöksiä.
28528: kin asua Ahvenanmaalla.                                     Merenkurkun liikennehän on ollut kautta ai-
28529:    Verorajan vaikutuksia pitää vähentää ja lie-         kojen pohjalaisten silta maailmalle ja kieltämättä
28530: ventää ehdottomasti. Se ei olisi haitaksi kenelle-      liikkuminen muihin Pohjoismaihin ja myös mui-
28531: 532                                       20. Tiistaina 11.5.1999
28532: 
28533: 
28534: hin maihin vaikeutuu, jos silta katkaistaisiin. On     täytyy tämä asia joskus tuoda esille: suorastaan
28535: myös muistettava se tosiasia, ettei missään            hävytöntä rusinoitten noukkimista.
28536: muualla maailmassa näin pohjoisessa laiva ole             Kansanedustaja Jansson on hieno mies ja tei-
28537: kulkenut yhtä vaikeissa ilmasto-olosuhteissa           dän täytyy puolustaa, totta kai, aluettanne, mut-
28538: joka päivä säännöllisesti. Liikkumisen mahdolli-       ta se ei muuta sitä miksikään, että ahvenanmaa-
28539: suutta yleensäkin pitäisi ylläpitää myös harvaan-      laiset rosvoavat emä-Suomea.
28540: asutuilla alueilla kohtuuhintaan eikä vain eu-
28541: rooppalaisten suurten keskusten välillä. Meren-            Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies!
28542: kurkun laivaliikenne on ollut myös konkreetti-         Toisin kuin ed. Aittoniemi näen kyllä, että Man-
28543: nen esimerkki siitä, että harvaanasutuillakin          ner-Suomi on erittäin suurena yhteistyöosapuo-
28544: alueilla on pystytty järjestämään poikittaisyhte-      lena Ahvenanmaan kanssa. Varmasti meitä mo-
28545: yksiä toimivasti.                                      lempia, Ahvenanmaata ja Manner-Suomea ja
28546:    Verovapaan myynnin jatkamista olisi nimen-          katson tässä nyt erityisesti Varsinais-Suomea,
28547: omaan Merenkurkun alueella voitu perustella            hyödyttää liikenteen jatkuminen, niin kuin se nyt
28548: aluepolitiikalla, liikennepolitiikalla sekä työlli-    on ollut.
28549: syydellä, mutta koska päätökset nyt on tehty,             Varsinais-Suomen kannalta tässä on muuta-
28550: niin päätöksiä pitää yrittää lieventää. On hyvä,       mia näkökohtia. Nythän EU:n myötä yhteytem-
28551: että hallitus aikoo panostaa siihen, että Meren-       me Ruotsin puolelle ovat tulleet erityisen kiin-
28552: kurkun lauttaliikennettä ollaan tukemassa yh-          teiksi yhteistyöprojektien kautta, esimerkiksi
28553: dessä Ruotsin hallituksen kanssa. Mutta näistä         Mälardalenin kanssa meillä on yhteistyöprojek-
28554: lupauksista pitää meidän nyt pitää kiinni. Aiom-       teja, jolloin Itämeren alueen yhteistyö korostuu
28555: rnekin nyt vahtia lupauksia niin, että tuki var-       ja myös Turun asema gateway-kaupunkina.
28556: masti tulee. Se on selvää, että lippujen hinnat        Rannikkovaltioiden alueella on lukemattomia
28557: ilmeisestijoka tapauksessa tulevat nousemaan ja        eri projekteja, ja katsomme, että yhteys tällaisena
28558: matkustaminen Merenkurkun alueella vaikeutu-           kuin se nyt on on erityisen tärkeä meidän maa-
28559: maan. Ongelmia on suorasta tuesta, jos se saa-         kuntamme kannalta, myös Turun alueen työlli-
28560: daan, joka tapauksessa paljon edessä ja mahdol-        syyden kannalta. Turussahan työttömyys on täl-
28561: lisesti myös työpaikkojen menetyksiä.                  lä hetkellä yli 17 prosenttia. Käytännössä joka
28562:                                                        viides työikäinen turkulainen on työtön, ja jos
28563:    Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Ahve-      työttömyyttä vielä lisättäisiin merenkulun työt-
28564: nanmaan asemasta on tietysti jossain määrin            tömillä, niin tilanne saattaisi olla tosi vaikea, kun
28565: hyötyä myös Manner-Suomelle, erityisesti sen           se jo nytkin on hankala, joten katson, että kyllä
28566: eteläisille osille. Mutta tämä ei muuta sitä asiaa     on erittäin tärkeä asia, että saamme säilytettyä
28567: miksikään,jonka olen todennut aikaisemminkin,          Ahvenanmaan kautta kulkevan liikenteen vero-
28568: että Ahvenanmaa on todella mestarillinen kai-          vapaana.
28569: kissa asioissa noukkimaan rusinat pullastajajät-
28570: tämään kantin mannersuomalaisten syötäväksi.               Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En
28571: Se on todella ihailtavaa viisautta. Toisaalta mei-     kritisoi hallitusta tämän lakipaketin antamisesta.
28572: dän mannersuomalaisten täytyisi katsoa itseäm-         Kuten todettiin, paketti on varmaan melko tark-
28573: me peilistä, kuinka tyhmiä olemme. Meidän              kaan samansisältöinen kuin se, joka raukesi en-
28574: kanssamme saa tehdä kerta kaikkiaan ihan mitä          nen vaaleja. Se raukesi sen vuoksi, että verojaos-
28575: vaan. Ahvenanmaalla ei ole mitään velvoitteita         tolla oli kovasti kiirettä. Hyvä niin, nyt ehdimme
28576: suomalaiselle yhteiskunnalle, mutta he noukki-         sen ihan rauhassa käsitellä tässäkin vaiheessa.
28577: vat rusinat pullasta, niin kuin tässäkin tapauk-       Olen kritisoinut hallitusta tästä viime kaudella ja
28578: sessa tapahtuu ja tulee tapahtumaan jatkossakin.       mikäli nykyinen hallitus toimii samalla tavalla,
28579:    Tämän lisäksi vielä me suomalaiset, vaikka          niin kritisoin tämän jälkeenkin.
28580: Ahvenanmaalla on maan korkein elintaso, nak-               Suomi on selkeästi saari, kun sitä katsotaan
28581: kaamme heille 300-400 miljoonaa markkaa vuo-           kartalta ja olemme hyvin voimakkaasti meren-
28582: dessa ylimääräistä verotukea, niin kuin kirjalli-      kulun varassa. Merenkulkuun liittyy monia ele-
28583: sessa vastauksessa valtiovarainministeriön suun-       menttejä. Yksi keskeinen elementti on ollut laut-
28584: nasta sainjoitakin aikoja sitten todeta. Me olem-      taliikenne. Kysymys ei ole pelkästään pörrääjistä
28585: me sellaisia kuhnuja, emme välitä, ahvenanmaa-         ja risteilijöistä, vaan lautat ovat todella logistisen
28586: laiset saavat tehdä meille ihan mitä haluavat.         ketjun osa, jossa kulkee tavaraa. Tästä tosiasias-
28587: Tehkööt! Ei se tässä paljon enää rasita, mutta         ta huolimatta hallitus suhtautui viime kaudella
28588:                                     Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                                533
28589: 
28590: hyvin penseästi lauttaliikenteeseen ja on toiminut       tietenkin myös Helsinki- Turku- Tukholma-
28591: aika hillitysti niin tax-free-liikenteen jatkamisen      välillä muun muassa.
28592: puolesta kuin suomalaisen merenkulun aseman                 Sinällään mielestäni oli hyvä asia, että Ahve-
28593: turvaamiseksi muilla ratkaisuilla. Tämä on mi-           nanmaalle tuli veroraja, joka sinne laitettiin. Se
28594: nusta ollut kritiikin arvoista monessakin mieles-        tuo byrokratiaa, mutta tässä tilanteessa se on
28595: sä.                                                      hyvin perusteltu, ja Ahvenanmaan erityisasema
28596:     Nyt on tärkeää, että mahdollisuus verovapaan         voi todellakin palvella Manner-Suomea, kun
28597: myynnin jatkamiseen suurelta osin säilyy Ahve-           ajattelemme tämän laivaliikenteen jatkamista.
28598: nanmaan ja Tallinnan kautta liikennöitäessä,                Hallituksen suuntaan, arvoisa puhemies, vielä
28599: mutta on turha luulla, etteikö mitään kustannuk-         toivon sitä, että näissä kysymyksissä oltaisiin
28600: sia tai seurauksia aiheutuisi. Ahvenanmaalle on          aktiivisia ja katsottaisiin suomalaisen merenku-
28601: rakennettu uusi satama tätä tarkoitusta varten,          lun ja matkustajaliikenteen näkökulmasta näitä
28602: laivojen reitit pitenevät, olin huomaavinani, että       asioita enemmän jatkossa.
28603: esimerkiksi Helsinki - Tukholma-reitti pitenee
28604: 1,5 tuntia. Totta kai nämä vaikuttavat kustan-               Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tämähän
28605: nuksiin ja sitä kautta koko logistisen ketjun kil-       on sikäli mielenkiintoinen kysymys, että Euroo-
28606: pailukykyyn ja sitä kautta suomalaiseen ulko-            pan unionin ja Suomen jäsenyysneuvotteluissa
28607: maankauppaan. Merenkurkun tilanne on tieten-             meidän neuvottelijoidemme vaikeana tehtävänä
28608: kin oma ongelmansa. Toivottavasti siitä syntyy           oli osoittaa, että viinanjuominen maalla on epä-
28609: nyt ratkaisu yhteistyössä Ruotsin kanssa, että           terveellistä ja merellä terveellistä. Tältä pohjalta
28610: myös siellä liikennettä voitaisiin jatkaa.               siis ennen kaikkea meidän suurlähettiläämme
28611:     Kun verojaosto viime kauden lopulla mietti,          Erkki Liikanen, kiitos hänelle, sai aikaan sopi-
28612: ryhtyykö se käsittelemään lakipakettia, siinä yh-        muksen, jossa todellakin Suomi omalta osaltaan
28613: teydessä kävi kuitenkin selville, että muissa ED-        vaikutti siihen, että tax-free-ehdot säilyivät ja
28614: maissa, myös keskeisissä suurissa ED-maissa, on          samalla kuitenkin alkoholin korkea verotus
28615: lainsäädäntö siltä varalta, että tax-free loppuu,        maalla säilyi.
28616: täysin lapsenkengissä, valmistelematta, ja kyllä             Ongelma, rouva puhemies, on se, että Lippo-
28617: tähänkin pakettiin varmaan aika paljon sisältyy          sen ykköshallitus ei pannut tikkua ristiin sen
28618: sellaisia yksityiskohtia, joiden kanssa olemme           puolesta, että monissa Euroopan unionin jäsen-
28619: ehkä helisemässä sitten, kun käytäntöön tätä so-         maissa ollut voimakas liike tax-free-etuuksien
28620: velletaan. Mutta nyt on pakkotilanne, koska              säilyttämisen puolesta olisi saanut tukea myös
28621: EU:ssa ei ole tax-free-myynnille jatkoaikaa saa-         Suomen hallituksen taholta. Niitä ongelmia, joi-
28622: tu. On hyvä, että edes tämä lakipaketti on nyt           ta nyt tax-freen poistamisesta Suomelle syntyy
28623: saatu.                                                   kiistämättöminä työpaikkojen menetyksinä,
28624:                                                          osin kompensoi Ahvenanmaan kanssa tehty ve-
28625:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-      rosopimus, ja täytyy sanoa, että tässä suhteessa
28626: mies! Ed. Uotila käytti hyvän puheenvuoron.              Ahvenanmaa ikään kuin välillisesti auttaa myös
28627: Myös viime vaalikaudella verojaostossa, kun kä-          muuta Suomea. On tietenkin kamalaa ed. Aitta-
28628: siteltiin samaa lakiesitystä, ed. Uotila esiintyi sel-   niemelle havaita tällainen tosiasia.
28629: kärankaisesti niin, että lakiesitys silloin pysäytet-       Olen aivan varma siitä, että jos Suomi ei olisi
28630: tiin. Asiahan oli ilmiselvästi ED-tasolla auki.          niin orjallisesti tässä kysymyksessä seurannut
28631:     Yhdyn myös siihen, että Suomen hallitus on           Saksan aiempaa kantaa, niin ehkäpä Suomi
28632: ollut passiivinen tässä asiassa varsinkin, kun ot-       omalta osaltaan olisi voinut vaikuttaa siihen, että
28633: taa huomioon sen, että missään muussa ED-                tax-free-myynti olisi voinut säilyä tulevaisuudes-
28634: maassa kuin Suomessa ei ole sellaista laivaliiken-       sa. Nyt me olemme sen tosiasian edessä, että
28635: nettä,jota voisi verrata Ruotsin ja Suomen välillä       matkalippujen hinnat nousevat sekä laivoissa
28636: tapahtuvaan laivaliikenteeseen.                          että lentoliikenteessä, työpaikkamenetyksiä ta-
28637:     Kun tätä alustavasti käsiteltiin viime vuonna,       pahtuu. Voi vain toivoa, että olisi edes selvitetty
28638: niin kävi selvästi ilmi se, että tax-free-kaupalla on    etukäteen näitä vaikutuksia. Siitäkin Lipposen
28639: työllisyysvaikutuksia. Nämä kysymykset täytyy,           ykköshallitus kieltäytyi.
28640: kun lakiesitystä verojaostossa käsitellään, ottaa
28641: huomioon ja pyrkiä toimimaan niin, että me työl-           Ed. Mäki-Hako 1 a: Arvoisarouva puhe-
28642: lisyysnäkökulmat voisimme ottaa huomioon esi-            mies! Vaasan vaalipiirin taholta kun asiaa kat-
28643: merkiksi juuri Pohjanmaan liikenteen osalta ja           soo, tässä on meille suhteellisen suuresta asiasta
28644: 534                                        20. Tiistaina 11.5.1999
28645: 
28646: 
28647: kysymys. Kohdassa esityksen taloudelliset vai-          huomioon, voi todeta, että entistä Vaasan lääniä
28648: kutukset todetaan Vaasan - Uumajan-reitillä             on todella kuritettu. Ensin vietiin lääni, sitten
28649: olevan vajaa miljoona matkustajaa vuodessa,             varuskunta ja nyt viedään tämä laivayhteys
28650: jonka määrän on arvioitu myynnin päättymisen            Ruotsiinkin. Sehän jatkuu nyt vuoteen 2001,
28651: ja sitä seuraavan lipunhintojen korotuksen joh-         mutta sen jälkeen tuesta ei ole mitään tietoa,
28652: dosta laskevan kolmannekseen. Työpaikkojen              joten voi olettaa, että sekin sitten loppuu.
28653: välitön menetys lauttaliikenteessä olisi noin 300          Minusta olisi ollut todella merkityksellistä,
28654: ja välillinen menetys majoitus- ja turismielinkei-      että ministerit olisivat edes yrittäneet tehdä tässä
28655: nossa noin 200 henkilötyövuotta. Eli on todella         asiassa jotakin, mutta aivan kuten ed. Laakso
28656: isosta asiasta kysymys, kyllä meidän alueemme           totesi, tämän asian eteen Lipposen hallitus ei
28657: kannalta merkitys on kaikki heijastusvaikutuk-          pistänyt kyllä tikkua ristiin. Ei se tuntunut kiin-
28658: set huomioon ottaen todella suurta. Se myös             nostavan, eivät myöskään ihmisten työpaikat.
28659: vaikuttaa sillä tavalla, että liikenne, joka palvelee
28660: nimenomaan alueen yritystoimintaa, elinkeino-              Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):
28661: elämää, vaikeutuu huomattavasti. Tavaroista             Rouva puhemies! Haluan ed. Jäätteenmäen pu-
28662: kuitenkin aika suuri osa tänä päivänä liikkuu           heenvuoron johdosta todeta, että Suomen osuus
28663: nimenomaan rekoilla lauttaliikennettä käyttäen.         tässä asiassa on täysin mitätön, koska tästä asias-
28664:     Lisäksi alueella on yritetty turismin merkeissä     ta on EU:ssa päätetty, ennen kuin Suomi oli
28665: aika paljon ponnistella, että päästäisiin eteen-        EU:n jäsenkään. Tässä on ollut pitkä siirtymä-
28666: päinja sillä tavalla saataisiin myös lisähyvinvoin-     kausi. Suomi on myöskin ilmoittanut vielä viime
28667: tia ja lisärahaa alueelle. Myös se tämän osalta         vuonna, että jos konsensus löytyy, Suomi ei ole
28668: vaarantuu. Meillä on myös erittäin vilkasta opis-       kaatamassa sitä, että olisi vielä myönnetty muu-
28669: kelijavaihtoa Ruotsin ja Suomen välillä nimen-          tama vuosi lisäaikaa. Mutta ymmärtämystä ei
28670: omaan yli Merenkurkun. Myös tämä tällä het-             löytynyt nimenomaan EU :n eräiltä suurilta mail-
28671: kellä erittäin hyvässä vauhdissa oleva toiminta         ta, joten tässä tilanteessa ollaan. Korostan sitä,
28672: vaikeutuu.                                              että ratkaisut oli tehty Euroopassa, ED-alueella,
28673:     Tietenkin tässä täytyy myös todeta se, että         ennen Suomen jäsenyyttä.
28674: onhan tämä aika surkuhupaisiakin piirteitä saa-
28675: nut, kun itäsuomalaisesta panimosta ajetaan rek-            Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
28676: ka-autolla ensiksikin laivaan lautalle lasti olutta     ro ): Rouva puhemies! Näin oli, kuten ed. Saari-
28677: ja senjälkeen itäsuomalaiset mummot ajavat lin-         nen sanoi, mutta ed. Saarinen tietää myös, että
28678: ja-autolla perässä ja hakevat sen takaisin Itä-         viime vuonna ja tämänkin vuoden puolella tämä
28679: Suomeen. Eihän tässä tietenkään siinä mielessä          asia oli EU :ssa monta kertaa esillä ja muut EU :n
28680: ... (Ed. Kokkonen: Vaaritkin!)- Vaaritkin ha-           jäsenmaat olivat valmiita keskustelemaan tästä
28681: kevat. -Tällaistakin lieveilmiötä siinä on. Täy-        asiasta, mutta Suomen ministerit eivät tunteneet
28682: tyy nyt sitten toivoa, että tällaiset kilpailua hait-   mitään mielenkiintoa. He ilmoittivat sen myös
28683: taavat tekijät, joita tässä esiintyy, pystyttäisiin     julkisesti eduskunnassa kyselytunnilla tai edus-
28684: jollakin tavalla konkretisoimaan, jotta voitaisiin      kunnan täysistunnossa ja sanoivat, että se on nyt
28685: kehittää maakunnan elinkeinotoimintaa.                  loppu.
28686:     Olen siinä mielessä ed. Kiviniemen kanssa sa-
28687: maa mieltä, että kun täällä on luvattu, että Suo-           Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
28688: men ja Ruotsin liikenneministeriöt neuvottelevat        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Minä nyt kuitenkin
28689: tuen antamisesta tälle liikenteelle, se myös sillä      toivoisin, vaikka meidän alueemme osalta on
28690: tavalla hoidetaan, että kovin isoja haittavaiku-        erittäin tärkeästä asiasta kysymys, että pidettäi-
28691: tuksia ei pääse tulemaan, hallitusti hoidetaan          siin mielessä, mikä on realismia. Kyllä minun
28692: kuntoon.                                                täytyy ed. Jäätteenmäelle todeta, että kyllä tilan-
28693:                                                         ne on se, että EU:n puolestahan tämä tähän pis-
28694:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-      teeseen ajettiin. Meillä ei niissä neuvotteluissa
28695: hemies! On todella valitettavaa, että Lipposen          ollut sellaista sanavaltaa, että se olisi voinut men-
28696: hallitus ei ole tehnyt yhtään mitään, että tax-free     nä. Mielestäni meidän tehtävämme on nyt ni-
28697: olisi voitu säilyttää. Entisen Vaasan läänin            menomaan vahtia alueemme edustajina se, että
28698: alueen ihmisille tällä on iso merkitys. Moni ihmi-      me saamme kompensaatiota tästä asiasta ja pys-
28699: nen jää työttömäksi. Kun vielä ottaa Lipposen           tymme oman alueemme elinkeinotoimintaa ke-
28700: ensimmäisen hallituksen muutkin päätökset               hittämään tällä kompensaatiolla sillä tavalla,
28701:                                    Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                                535
28702: 
28703: että me saisimme hyvän lopputuloksen. Myön-             takia, että ihmiset saavat ostaa halpaa viinaa.
28704: netään, ed. Jäätteenmäki, kuitenkin realismi täs-       Tärkeätähän on muu yhteys ja se, että on myös
28705: sä asiassa.                                             työpaikkoja. Merenkulun työpaikat ovat yhtä
28706:                                                         tärkeitä kuin kaikki muutkin. Sen vuoksi on
28707:     Ed. Kiviniemi : Arvoisa puhemies! Olen              hyvä, että Ahvenanmaa säilyttää nyt erityisase-
28708: ed. Jäätteenmäen kanssa täsmälleen samaa miel-          man tämän lain perusteella. Tällä lailla turvataan
28709: tä siitä, ettei hallitus yrittänytkään tehdä mitään.    iso osa laivaliikenteestä.
28710: Yritykselläkin on kuitenkin oma osansa varsin-             Hankaluus tietysti on se, että koska Viro ei
28711: kin, kun sitä selvää liikehdintää muissa Euroo-         kuulu EU:hun vaan on kolmansia maita, tämä
28712: pan maissa oli sen puolesta, että tätä päätöstä         muuttaa liikenteen suunnanjälleen kerran etelä-
28713: vielä siirrettäisiin. Siinä mielessä hallitus jälleen   painotteiseksi, eli yhä enemmän ihmisiä käy Vi-
28714: kerran jätti tässäkin asiassa myöskin työllisyys-       rossa, ja pohjoismainen yhteistyö varmaan tästä
28715: vaikutukset kunnolla tutkimatta. Tosin ed.              syystä kärsii.
28716: Laakso peräänkuulutti niitä selvityksiä. Niitä
28717: olisi pitänyt tehdä varmasti muidenkin alueiden             Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
28718: kuin Merenkurkun osalta.                                Tulin oikein puhujakorokkeelta puhumaan, kun
28719:     Merenkurkun osalta sellainen, niin kuin jo tuli     näissä eduskuntakeskusteluissa on se ongelma,
28720: ilmi, tehtiin, ja sen selvityksen mukaan on ilman       että kukaan ei koskaan puolusta niitä päätöksiä,
28721: muuta selvää, että uuteen tilanteeseen sopeutu-         joita tehdään, ja tulee semmoinen vaikutelma,
28722: minen merkitsee matkalippujen ja rahdin korot-          että joku muu kuin eduskunta päättää asioista,
28723: tamista. Jos ei tukea tulisi ollenkaan, nykyisillä      koska täällä aina käytetään vain vastustavia pu-
28724: matkustajamäärillä olisi lippujen hintaa jo jou-        heenvuoroja.
28725: duttu korottamaan noin 150 prosenttia, mikä                 Ensinnäkin Katajanokalla asuvana minun on
28726: ilman muuta olisi vähentänyt matkustajia rajus-         pakko sanoa, että en usko siihen teoriaan, että
28727: ti. Silloin ei Merenkurkussa liikenne olisi jatku-      tax-free-alkoholi olisi jotenkin haitattomampaa
28728: nut kuin korkeintaan kesäaikaanjos silloinkaan.         kuin ei-tax-free-alkoholi. Päinvastoin se juopot-
28729: Jos tukea annettaisiin tuo 30 miljoonaa markkaa         telu, joka laivoilla tapahtuu, on kyllä alkoholin
28730: vuodessa, niin on arvioitu, että silloinkin mat-        käyttömuodoista kaikkein haitallisimpia. Tässä
28731: kustajamäärä putoaa alle puoleen nykyisestä.            suhteessa tämä on jopajonkinmoinen kansanter-
28732:     On ilman muuta selvää, että tällä on työlli-        veydellinen ongelma, jos alkoholia pidetään kan-
28733: syysvaikutuksia, niin kuin tiedetään. Siinä ovat        santerveydellisenä ongelmana.
28734: jopa satojen ihmisten työpaikat vaarassa, eivät             Edelleen on kysymys siitä, että kun tämmöi-
28735: ainoastaan sellaiset työpaikat, jotka ovat suo-         nen runsaan miljardin markan verotuki poiste-
28736: raan yhteydessä lauttaliikenteeseen, vaan myös          taan- tai ei valitettavasti poisteta, vaan se vain
28737: vaikutukset lähialueiden matkailuun ovat mer-           pienenee - menetetäänkö siinä työpaikkoja.
28738: kittävät.                                               Kuvitellaanpa, että meillä olisi Suomen sisällä
28739:                                                         hotelliketju,joka olisi saanut rälssilupana täydel-
28740:    Ed. W a II i n : Rouva puhemies! Ottamatta           lisen verovapauden Suomen sisällä. Se olisi var-
28741: kantaa siihen, mitä edellinen tai edelliset halli-      maan hyvin suosittu, ja juuri tällä hotelliketjulla
28742: tukset ovat tehneet, tietysti jos keskustassa on        olisi paljon työpaikkoja; sinne mentäisiin aina
28743: viisautta, olisi EU-jäsenyysneuvottelujen yhtey-        viettämään viikonloppua. Kun sitten joku tekisi
28744: dessä voitu ottaa yhdeksi asiaksi myöskin tämä          inhottavan ehdotuksen, että tältä hotelliketjulta
28745: tax-freen turvaaminen, samalla kun keskusteltiin        tämä erioikeus poistettaisiin, niin totta kai am-
28746: muistakin, esimerkiksi maatalouteen liittyvistä         mattijärjestöt tulisivat sanomaan, kuinka monta
28747: kysymyksistä-jos sitä viisautta silloin olisi ollut     työpaikkaa tässä hotelliketjussa menetetään,
28748: tarpeeksi.                                              kun tämä erioikeus poistetaan. Ja miksi siis
28749:    Ongelma kuitenkin on Merenkurkun liikenne,           emme itse asiassa esittäisi, että arvotaan se hotel-
28750: niin kuin ed. Mäki-Hakola totesi, miten turvata         liketju,joka saa verovapauden, koska tämän teo-
28751: elinkeinoelämälle yhteydet yli Merenkurkun              rian mukaan luodaan tavattoman paljon uusia
28752: Vaasan, Trondheimin, Uumajan seudulla. Kor-             työpaikkoja?
28753: vaavaa maayhteyttähän ei ole, ja jos laivaliiken-          Nyt ensinnäkin, kun täällä puhutaan suoma-
28754: ne siltä väliltä loppuu, sitten on kierrettävä Tu-      laisen matkailun edusta, niin se, että nämä laivat
28755: run kautta tai Haaparannan- Tornion kautta.             vievät suomalaisilta hotelleilta ja ravitsemusliik-
28756: Eihän laivaliikennettä voi olla pelkästään sen          keiltä sekä kongressihotelleilta tavattoman pal-
28757: 536                                        20. Tiistaina 11.5.1999
28758: 
28759: 
28760: jon kysyntää, on varsinainen suonenisku suoma-          män kuin lentokoneet. Tässä suhteessa tietysti,
28761: laiselle matkailulle - jos siis tarkoitetaan suo-       jos olisi tarkoitus vain siirtää ihmisiä taloudelli-
28762: malaisella matkailulla semmoista matkailua,             sesti Helsingistä Tukholmaan ja Tukholmasta
28763: joka tapahtuu Suomessa. (Ed. Ala-Nissilä: Tuo-          Helsinkiin, se tapahtuisi lentokoneella halvem-
28764: vat myös kysyntää!)                                     min kuin näillä lautoilla.
28765:     Sitten edelleen, jos joku elinkeino saa yli mil-       Mutta se on aivan varma, että matkustajat
28766: jardi markkaa vuodessa verotukea, niin kyllä            tulevat vähenemään. Eikä se tapahdu sen takia,
28767: sillä miljardilla markalla pitäisi aika monta työ-      että lippujen hinnat välttämättä nousevat; Vaa-
28768: paikkaa syntyäkin. Mutta on kyseenalaista, syn-         san ja Uumajan välillä matkustajat vähentyvät,
28769: nyttääkö vai vähentääkö tämä työpaikkoja.               vaikka matkaliput olisivat ilmaisia, kun tax-free
28770: Yleensä kansantaloustieteilijät ovat sitä mieltä,       poistuu.
28771: että nettomääräisesti tämä vähentää työpaikko-
28772: ja, niin kuin kaikki vääristävät tuet yleensä vä-          Ed. J ä ä t tee n m ä k i : Arvoisa puhemies!
28773: hentävät työpaikkoja eivätkä lisää niitä.               Olen samaa mieltä kuin ed. Mäki-Hakola, että
28774:     Edelleen, Etelä-Suomesta katsottuna ajatus,         realismia pitää olla, mutta pitää olla myös tavoit-
28775: että nimenomaan liikenneyhteyksien olemassa-            teita, ja olisi ollut kyllä tärkeää, että aivan samal-
28776: olo vaatisi tätä, tuntuu jotenkin kummalliselta,        la tavalla kuin tax-free Helsingin ja Tukholman
28777: kun Helsingistä Tallinnaan menee paljon enem-           välillä säilyy, se olisi säilynyt Merenkurkussa
28778: män lauttavuoroja, kuin Helsingistä menee Lah-          myös.
28779: teenjunavuoroja. Jos joku liikennemuoto tarvit-            Kun ministeri Soininvaara totesi (Ed. Ala-
28780: sisi vero tukea, se olisi ilmeisesti juna Helsingistä   Nissilä: Tuleva ministeri!) - tuleva ministeri -
28781: Lahteen, josta on kuitenkin pienempi tarjonta.          että tämä on suonenisku matkailulle, niin aina-
28782:     Se, mikä tässä tilanteessa on valitettavaa, on,     kin Vaasan läänissä ja Vaasan ympäristölle tämä
28783: että tämä tuki ei poistu kokonaan. Minusta pel-         on ollut todella merkittävää, tuonut merkittävää
28784: leilykäynnit Ahvenanmaalle- jolle menettelylle          tuloa. Ihmisten laivalla matkailu ei tietysti ole
28785: toivonerittäin lyhyttä ikää, sillä en tiedä, kuinka     aina sitä, että siirrytään tarkoituksella johonkin
28786: kauan EU:n komissio katsoo sitä, että keskellä          kokouksesta toiseen, vaan ihmiset haluavat ihan
28787: yötä käydään aamuyöstäjonkun luodon rannas-             huvikseen matkustella, aivan samalla tavalla
28788: sa, jossa ei kukaan mene maihin- ovat pelkkää           Merenkurkun alueella kuin täälläkin.
28789: veronkiertoa. Minusta pitäisi olla vaatimuksena            Jos puhutaan tax-freen turmiollisuudesta, mi-
28790: se, että vähintään puolet matkustajista tosiaan         nusta silloin pitää ottaa huomioon kaikki tax-
28791: menee pysyvästi ulos, ennen kuin semmoinen              freen turmiollisuus. Miksi esimerkiksi EU:ssa
28792: vuoro voi saada verovapauden, eikä niin, että           sallitaan komissaarien ja muiden virkamiesten
28793: vapauden saa vain käymällä jossakin. Sama kos-          tax-free? Kyllä minusta se olisi sellainen asia,
28794: kee tietysti lauttavuoroja, jotka menevät Tallin-       josta voisi aloittaa tax-freen poistamisen eikä
28795: naan ja joista matkustajat eivät pääse ulos. (Ed.       tavallisten kansalaisten kohdalta.
28796: Kokkonen: Mikä on "pysyvästi ulos"?)- Siis ei
28797: jatka samalla vuorolla.                                    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
28798:     Se, mikä tässä laissa on ongelma, on se, että       Kyllä minäkin olen sitä mieltä, että merenkulun
28799: verovapaus ei poistu kokonaan, mikä johtaa sii-         toimintaedellytykset on turvattava Suomessa,
28800: hen, että kilpailu alueellisesti tietysti vääristyy     mutta onko tämä tax-free-kysymys juuri se syö-
28801: nyt yhä lisää. Mutta tax-free-myynti ei kyllä mis-      mähammas, jolla asia hoidetaan parhain päin?
28802: sään tapauksessa ole terve elinkeinotuen muoto             Minun mielestäni ei ole. On paljon vaikutta-
28803: eikä lisää työpaikkoja. Jos vertaatte sitä miljar-      vampia keinoja.
28804: din markan verotukea ja sitten niitä pennosia,             Olen aistinut, että eduskunnassa on merenkul-
28805: mitä tarvitaan tämän lauttaliikenteen ylläpitämi-       kua kohtaan paljon ymmärtäväisempi henki
28806: seksi Merenkurkussa, ymmärrätte, että kyllä             kuin hallituksen kabineteissa, koska Merenkur-
28807: tämä on aika kallis tapa,jos on ainoastaan liiken-      kunkin ongelma on aioitteellisesti hoidettu edus-
28808: neyhteyksien ylläpitämisestä kysymys.                   kunnasta käsin. Täällähän me olemme lisänneet
28809:     Sitten edelleen, nämä jättimäiset lautat, joilla    budjettiin määrärahoja Suomen nimissä ja halli-
28810: on muka tarkoitus mennä esimerkiksi Helsingis-          tuksen esityksen vastaisesti, jotta on voitu näyt-
28811: tä Tukholmaan, eivät ole edes mikään kovin eko-         tää vihreätä valoa ja luoda edellytyksiä. Nyt
28812: loginen tapa liikkua, koska ne käyttävät esimer-        näyttää siltä, että Ruotsikin tulee mukaan. Meil-
28813: kiksi polttoainetta matkustajaa kohden enem-            lä on koko ajan hallituksen taholta sanottu, että
28814:                                    Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                                  537
28815: 
28816: 
28817: ei Suomi voi laittaa budjettiin näitä rahoja, kun       pontevasti puolustaa Suomessakin tax-free-
28818: Ruotsi ei laita. Nyt näyttäisi laittavan. Eli ennus-    myynnin jatkamista. Muistamme, kuinka täällä
28819: te on aika hyvä tässä mielessä, että löytyy ym-         kyselytunnilla, kuten ed. Jäätteenmäki edellä sa-
28820: märtämystä ja myös rahaa.                               noi, sekä ministeri Niinistö että ministeri Skinna-
28821:    Tässä mielessä näen tämän tax-free-asian,            ri totesivat hyvin kylmästi, ettei tässä ole mitään
28822: etenkin kun siitä on aikaisemmin päätetty ja ta-        tehtävissä. Se olisi ollut juuri se vaikuttamisen
28823: vallaan asia on jo räjähtänyt meidän syliimme,          paikka.
28824: sellaisena, että ei meillä tässä ole enää mitään            Kun meillä on täällä aika paljon Vaasan vaali-
28825: tehtävissä. Meidän pitää katsoa paljon vaikutta-        piirin edustajia, jotka ovat tästä puheenvuoron
28826: vampia keinoja, joilla merenkulun toimintaedel-         käyttäneet, niin en kertaa niitä vaikutuksia. Me
28827: lytykset turvataan. Tässä on eduskunnalla hyvin         kaikki tiedämme, kuinka suuri vaikutus sillä mei-
28828: tärkeä rooli.                                           dän elinkeinoelämällemme on. Meillähän on
28829:                                                         pohjoismainen yhteistyö, Midnorden-yhteistyö,
28830:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Viime halli-      on Sininen tie Trondheimisiä Venäjälle asti, ja
28831: tuksen aikana tehtiin tax-freen, verovapaan kau-        tavallaan tax-freen loppuminen haittaa tämän
28832: pan, jatkamisesta tai poistamisesta useita edus-        asian kehittymistä, voi jopa näivettää koko lii-
28833: kuntakyselyjä. Kun käy lävitse nämä kyselyt ja          kenteen. Tämä on aluepoliittisesti varsin suuri
28834: niihin annetut hallituksen vastaukset, niin halli-      asia ja jälleen yksi esimerkki siitä, että siirrytään
28835: tuksen linja oli yksiselitteisen selvä.                 suosimaan Etelä-Suomea. Ehkä meille jää ai-
28836:     Ensinnäkään, hallitus ei ollut valmis teke-         noaksi vaihtoehdoksi se, mitä nyt on esiin nostet-
28837: mään selvitystä verovapaan myynnin poistami-            tu, että ryhdytään taas miettimään sillan raken-
28838: sen taloudellisista vaikutuksista. Se tuli kaikissa     tamista Vaasasta Uumajaan.
28839: näissä vastauksissa esille. Toiseksi, hallituksen
28840: lähtökohta oli se, että Suomi ei ota Euroopan              Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
28841: unionin kanssa käydyissä neuvotteluissa esille          luan muistuttaa kaikillekin keskustelijoille, mut-
28842: tax-free-myynnin jatkamista, ja kolmanneksi,            ta erityisesti opposition edustajille, että voisi olla
28843: että Suomen hallitus ei myöskään omalta osal-           hyödyllistä ja hyvä lukea Paavo Lipposen toisen
28844: taan kannata verovapaan myynnin jatkamista.             hallituksen hallitusohjelma. Siellä nimittäin to-
28845:     Nämä kolme kohtaa tulivat vastauksissa yksi-        detaan: "Hallitus laatii kansallisen merenkulun
28846: selitteisen selvästi esille, paitsi yhtenä hetkenä:     ja huoltovarmuuden turvaamiseksi Suomen
28847: silloin, ed. Saarinen, kun Saksassa vaalien edellä      kauppalaivaston kilpailuedellytyksiä paranta-
28848: syntyi liikettä ja vaalien jälkeen sosialidemo-         van ohjelman. Merenkurkun ympärivuotinen
28849: kraattinen puolue katsoi, että pitäisi harkita ve-      laivaliikenne pyritään turvaamaan." Eli kannat-
28850: rovapaan myynnin jatkamista, sillä hetkellä pää-        taisi katsoa mieluummin tulevaisuuteen kuin
28851: ministeri Lipponen hieman empi. Mutta seuraa-           muistella kaikkia menneitä.
28852: vana päivänä valtiovarainministeri Niinistö pani
28853: hänetjärjestykseen ja totesi, että Suomen hallitus         Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
28854: ei tule myöskään jatkoneuvotteluissa missään            mies! Laivaliikenne, joka Suomessa on toisaalta
28855: yhteydessä kannattamaan verovapaan myynnin              Turusta ja Helsingistä Tukholmaan, toisaalta
28856: jatkamista. Kun pääministeri Lipponen on aina           Pohjanmaalta Ruotsiin, on tietyllä tavalla ainut-
28857: tottunut seuraamaan Saksaa, niin nytkin häneltä         laatuinen. Itävallassa taikka Sveitsissä, joka ei
28858:  aivan kuin luonnostaan kävi tämä, että hän pää-        kyllä ole EU-maakaan, ei tällaista laivaliikennet-
28859: tyi kannattamaan Saksassa esitettyjä näkökoh-           tä ole. Tämä on jotain ainutlaatuista, ja mielestä-
28860:  tia, mutta Niinistö pani hänet tässä asiassa järjes-   ni silloin on tietty kansallinen intressi meillä ole-
28861:  tykseen.                                               massa tämän laivaliikenteen suhteen.
28862:                                                            Kun ed. Soininvaara sanoi, että se on pelkäs-
28863:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!      tään henkilöliikennettä, näinhän ei ole, vaan tällä
28864: Ed. Wallin totesi, että Ahon hallitus ei hoitanut       Turku- Helsinki - Tukholma-välillähän on
28865: jäsenyysneuvotteluissa tätä asiaa. Kyllähän asia        paljon tavaraliikennettä. Sehän on tavallaan osa
28866: niin on, kuten ed. Saarinen sanoi, että tämä oli        tätä El8-tietä,joka on eurooppalainen tiehanke.
28867: päätetty ennen Suomen liittymistä. Mielestäni se           Kun täällä on ministeri Siimes ollut miehek-
28868: on juuri se kohta, mihin olisi pitänyt puuttua,         käästi paikalla koko keskustelun ajan, niin olisi
28869: mihin ed. Laakso edellä viittasi. Kun Euroopassa        toivonut, että hän olisi jotenkin kommentoinut
28870: nousi tämä keskustelu esille, niin olisi pitänyt        tätä keskustelua, vaikka puoluetovereidensa pu-
28871: 538                                        20. Tiistaina 11.5.1999
28872: 
28873: 
28874: heenvuoroja näistä työllisyysvaikutuksista ja sii-      kilöstömäärissä sekä välituotepanosten käytös-
28875: tä, mitä hallitus aikoo tehdä, että työllisyysnä-       sä, voidaan myös odottaa jäävän verrattain pie-
28876: kökulmat tulevat huomioon otetuiksi ja että lai-        niksi." Muun muassa näiden lauseiden pohjalta
28877: valiikenne voi tässäkin tilanteessa elää ja menes-      vähän ihmettelen tiettyjä mielipiteitä, joita täällä
28878: tyä.                                                    on sanottu. Onko se pelkkää mutua, mihin se on
28879:    Ed. Soininvaaran puheenvuoro edusti yltiöli-         perustunut?
28880: beraalia ajattelua, että kaikki tukeminen on pa-            Sen sijaan ottaisin esille lentoliikenteen, koska
28881: hasta. Mielestäni ei näin ole. Kyllä tässä yhteis-      siitähän todetaan ihan selvästi vähän toisenlaisia
28882: kunnassa tarvitaan vielä vahvaa valtiota, joka          lukuja: "Verovapaan myynnin päättyminen ai-
28883: pyrkii elinkeinoja ja ihmisiä suojaamaan, ja tuke-      heuttaa Finnairille noin 80 miljoonan ja Ilmailu-
28884: minen on monta kertaa ainoa vaihtoehto. Ihmet-          laitokselle noin 40 miljoonan markan tulonme-
28885: telen vihreiden linjausta, tällaista yltiöliberaalia    netyksen." Se merkitsee selvää, kovaa, uutta kil-
28886: linjaa, elinkeinojen suhteen.                           pailuasetelmaa. Tämä on sitä modernia maail-
28887:                                                         maa, missä me joka tapauksessa joudumme ole-
28888:     Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-      maan. Jos lentoliikenne tähän joutuu varautu-
28889: hemies! Ed. Saarinen täällä kaipaili paljon vai-        maan - ja oikeastaan, rouva puhemies, ei ai-
28890: kuttavampia keinoja Merenkurkun aseman tur-             noastaan varautumaan, vaan se joutuu jo sitä
28891: vaamiseksi. Niin minäkin todella kaipaan ja kai-        toteuttamaan- niin kyllä veikkaan, että mat-
28892: pasin koko Lipposen edellisen hallituksen ajan,         kustajalaivaliikenteemme muutaman vuoden
28893: mutta ne keinot olivat sitä, että ensiksi lopetettiin   kuluttua on samassa tilanteessa, vaikka tällä het-
28894: lääni, sitten lopetettiin varuskunta ja sitten vie-     kellä heillä on vielä auvoista aikaa, kun merilii-
28895: tiin tax-free. Ongelma onkin siinä, että Meren-         kenteen osuus on noin 80 prosenttia kaikista
28896: kurkunjaentisen Vaasan läänin alueelle on tullut        näistä toimenpiteistä.
28897: liian paljon sellaisia päätöksiä, joilla on viety
28898: työpaikkoja sen alueen ihmisiltä.                          Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin
28899:     On todella mielenkiintoista nähdä, mitä sitten      vielä kiinnittää huomiota ed. Soininvaaran pu-
28900: tapahtuu, kun Helsinki- Tukholma-välillä ed.            heenvuoroon. (Ed. Ala-Nissilä: Se oli merkilli-
28901: Soininvaaran mainitsemat pelleilykäynnit Ahve-          nen!) Itse asiassa kasvot olivat ed. Soininvaaran
28902: nanmaalla tulevaisuudessa ehkä lopetetaan ja            kasvot, mutta ääni oli komission ääni. Ed. Jans-
28903: meriliikenne Tukholman ja Helsingin välillä tu-         son on Ahvenanmaan itsehallinnon asiantunti-
28904: lee ongelmaksi. Minä luulen, että silloin täällä        ja. Ainakin itse olin kuulevinani ed. Soininvaa-
28905: etelämpänäkin herätään tähän asiaan.                    ran puheessa sellaisen viittauksen, että siinä
28906:                                                         muodossa, missä verovapaus tällä hetkellä tulee
28907:    Ed. A k a a n - P en t t i 1 ä : Arvoisa puhe-       toteutumaan, se on veronkiertoa (Ed. Kekko-
28908: mies! Tämäasiahanon valmisteltu sangen moni-            nen: Viron-kiertoa!) ja siihen pitäisi puuttua.
28909: puolisesti. Meillä on yli 30 sivun bluntta kaikilla     Mielestäni siihen sisältyi ainakin välillisesti,
28910: kädessämme ja te voitte sieltä lukea, että mukana       mutta ehkäpä välittömästi, myös vaatimus Ah-
28911: on ollut muun muassa Tullihallitus, Verohallitus,       venanmaan itsehallintoon puuttumisesta, sillä
28912: Ahvenanmaan maakuntahallitus ja varustamo-              milläpä muulla tavalla tähän asiaan voitaisiin
28913: ja ilmailualan edustajia. Haluan lukea täältä           muuten puuttua?
28914: muutaman muunkin asian sen takia, että kun                 Tämä oli kyllä aika mielenkiintoinen linjaus,
28915: olen tarkkaan kuunnellut tätä keskustelua, niin         myös ulkopoliittinen linjaus. Olemme tottuneet
28916: se on ollut aika mielipiteellinen ja kohdistunut        tähän ed. Aitioniemen osalta. Hänhän käytti tä-
28917: sinänsä tärkeään asiaan, mutta aika yksipuoli-          nään varmaankin noin sadannen puheenvuoron
28918: sesti laivaliikenteen muutoksiin ja mahdollisesti       Ahvenanmaan itsehallintoa vastaan, tosin löytä-
28919: tulevaisuudessa tuleviin haittoihin.                    en nyt ensimmäistä kertaa yhden myönteisenkin
28920:    Merenkurkussa oleva laivaliikenne on toki            puolen asiassa. Mutta ed. Soininvaaran osalta
28921: oma kokonaisuutensa, mutta muun muassa, ar-             täytyy kyllä kysyä, edustaako hänen kantansa
28922: voisat edustajat, täällä ihan selkeästi todetaan:       vihreiden ulkopoliittista linjausta, se että puutut-
28923: "Verovapaan myynnin päättymisen vaikutus                taisiin Ahvenanmaan itsehallintoon.
28924: valtiontalouteen on verrattain neutraali". Se on
28925: sivulla 20, jos joku sattuu kiinnostumaan samas-           Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Kyllä
28926: ta asiasta. "Välillisten vaikutusten, kuten muu-        ed. Soininvaaran huomautukset, jotka liittyvät
28927: tokset matkustajamäärissä, laivayhtiöiden hen-          esimerkiksi ympäristöekologiaan, ovat ihan oi-
28928:                                    Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                                  539
28929: 
28930: keita, siitähän ei päästä mihinkään. Tietysti toi-         Tämä on enemmän kommentti ed. Tiusaselle,
28931: nen asia on, kuinka järkevä linja on tax-freen          kun hän otti puheenvuoroni jälkeen lentoliiken-
28932: lopettaminen, kuinka järkevää se on Suomen              teen uudestaan esille. Ed. Tiusanen on todennä-
28933: kokonaistalouden kannalta jne.                          köisesti tekstistä huomannut, että puheenvuo-
28934:    Mutta haluaisin lentoliikenteen kohtaan              ronsa perusteella hän hyväksyy ihan hyvin sen,
28935: puuttua. Sehän liittyy nyt myös tax-freenja vero-       että tämä merkitsee lentoliikenteessä noin sadan
28936: vapaan myynnin loppumiseen yhteisömaiden vä-            henkilötyövuoden menetystä eli aiheuttaa työt-
28937: lisessä liikenteessä. Mielestäni se on sellainen        tömyyttä. Todennäköisesti ed. Tiusanen huoma-
28938: asia, jota voi vain kaikin puolin positiivisesti ter-   si myös, että lentolippujen hinnat tulevat nouse-
28939: vehtiä huolimatta siitä, että Finnair menettää,         maan charterlentojen osalta. Minusta tämä on
28940: niin kuin asiakirjoista käy ilmi, 80 miljoonaa          ihan normaalia markkinavoimien työskentelyä,
28941: markkaa ja Ilmailulaitos noin 40 miljoonaa              mutta toivoisin, että ed. Tiusanen muistaa tä-
28942: markkaa. Jos jossakin, niin lentoliikenteessä tax-      män.
28943: free-myynti ja nimenomaan koneessa tapahtuva
28944: tax-free-myynti on täysin käsittämätöntä nimen-            Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Tämä on
28945: omaan ympäristöllisestija koko maapallon tule-          vastauspuheenvuoron luontoinen ed. Akaan-
28946: vaisuuden kannalta.                                     Penttilälle. Sivulla 21 ovat esimerkiksi ed.
28947:     Toteaisin vielä, että lentoasemien hinnat tax-      Akaan-Penttilän mainitsemat huomautukset lip-
28948: free-myymälöissä ovat kyllä kaikkea muuta kuin          pujen hintojen noususta charterlentojen osalta;
28949: taloudellisesti edullisia. Siitä on syntynyt hiukan     täällä ne todetaan ja ne ovat tiedossa. Se on
28950: kupla. Kuinka paljon kuplia on näiden "liikkuvi-        luettavissa täältä.
28951: en hotellien" hinnoissa myyntipuolella, sitä en            Toteaisin vain, että on täysin käsittämätöntä
28952: tiedä. Epäilen, että sielläkin hinnat ovat aika         nousta 10 kilometrin korkeuteen polttamalla
28953: paljon muuta kuin niin kutsutusti edulliset. Ja se,     kerosiinia ja ostaa siellä olutta tai viiniä tai
28954: että se kohdistuu lähinnä, arvoisa puhemies, al-        yleensäkään vaikka nyt vähän kevyempääkin ja
28955: koholin ja tupakan myyntiin ja sen tyyppiseen,          kuljettaa se sitten takaisin maan pinnalle. Kau-
28956:  on kyseenalaista.                                      pankäynti 10 kilometrin korkeudessa ei ole ym-
28957:                                                         päristöllisesti eikä kestävän kehityksen kannal-
28958:    Ed. W a 11 i n :Rouva puhemies! Olisin samaa         ta millään tavalla perusteltua. Se on minusta
28959: mieltä kuin edustajat Ranta-Muotia ja Jäätteen-         asia, joka käy edelle sen, että charterhinnat
28960: mäki olivat tästä kysymyksestä siltä osin, että se      nousevat.
28961: on Vaasan läänin alueelle erittäin tärkeä työlli-          Mitä tulee työllisyyteen, niin mielestäni Ilmai-
28962: syyskysymys. Negatiiviset signaalit, mitkä siellä       lulaitoksen ja Finnairin kaiken kaikkiaan pitää
28963: ovat edellisen hallituskauden aikana tulleet, tie-      varmasti katsella peiliin. Kaiken kaikkiaan len-
28964: tysti osoittavat myös osaltaan niiden puheenvuo-        toliikenteen maailman laajuinen kilpailu ja sen
28965: rojen taustan, mitä nyt on puhuttu.                     erilaiset kilpailukeinot ovat hyvin epämääräisiä
28966:    Työttömyys on tällä hetkellä Vaasan läänissä         ja aiheuttavat työttömyyttä ja epäselvyyttä var-
28967: kuitenkin vielä suhteellisen korkea. Tästä joh-         sin usein maallikon silmissä, kun katsoo sitä tou-
28968: tuen kaikki negatiiviset signaalit työllisyydenhoi-     hua.
28969: toon ovat huonoja asioita. Enkä ed. Soininvaa-
28970: rankaan ajatteluun siitä, että laivoilla pääasiassa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28971: juopotellaan, voi yhtyä. Kyllä ed. Ala-Nissilä on
28972: siinä aivan oikeassa, että laivaliikenne on Helsin-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28973: ki- Tukholma- ja Turku- Maarianhamina-                  asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
28974: Tukholma-välillä erittäin tärkeää tavaran ja pal-
28975: velujen liikuttamisen kannalta.
28976:    Tuleehan kuitenkin olemaan myöhemmin                 5) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja laiksi ydin-
28977: niin, että alkoholiveron harmonisointi Euroopan         energialain muuttamisesta
28978: unionin alueella vie tavallaan tax-freen myös
28979: näiltä alueilta pois eli aika hoitaa tämän kysy-        Hallituksen esitys HE 7/1999 vp
28980: myksen tulevaisuudessa.
28981:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
28982:   Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Rouva puhe-          sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
28983: mies! Aika varmasti hoitaa monella tapaa.
28984: 540                              20. Tiistaina 11.5.1999
28985: 
28986: 
28987:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-          Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
28988: tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
28989:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
28990: 
28991:                                                                         Seppo Tiitinen
28992:                            21. Keskiviikkona 12 päivänä toukokuuta 1999
28993:                                                                     kello 14
28994: 
28995: 
28996: Päiväjärjestys                                                              7) Laki maatalousyrittäjien lomituspal-
28997:                                                                          velulain 6 §:n muuttamisesta....................             560
28998:    Ilmoituksia
28999:                                                                          Lakialoite LA 50/1999 vp (Tero Mölsä 1
29000:    Lähetekeskustelu                                                      kesk ym.)
29001: 
29002:    1) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
29003: turvallisuusneuvoston Libyaa koskeviin                                         Mietintöjen             pöydällepane
29004: päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttä-
29005: misestä annetun asetuksen soveltamisen                                     8) Euroopan neuvoston Suomen val-
29006: väliaikaisesta keskeyttämisestä... .. .. .... .....                542   tuuskunnan kertomus Euroopan neuvos-
29007:                                                                          ton parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
29008: Asetus A 111999 vp                                                       minnasta vuonna 1998 .. .. ... .. ...... ... .... .. ... .   562
29009: 
29010:    2) Laki kotikuntalain 7 §:n muuttami-                                 Kertomus K 1/1999 vp
29011: sesta ........................................................ .     ,   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM
29012:                                                                          111999 vp
29013: Lakialoite LA 4511999 vp (Toimi Kan-
29014: kaanniemi /skl ym.)
29015:                                                                                Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
29016:     3) Laki maatilatalouden tuloverolain
29017: 10 a §:n muuttamisesta . ... .. .... .. .. ... ... ..... ...       548
29018:                                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29019: Lakialoite LA 4611999 vp (Tero Mölsä 1                                   edustajat Aho E., Backman, Biaudet, Huotari,
29020: kesk ym.)                                                                Itälä, Kalli, Kallis, Kanerva 1., Kautto, Kivinie-
29021:                                                                          mi, Krohn, Kummola, Laitinen, Laukkanen,
29022:    4) Laki tuloverolain 48 §:n muuttami-                                 Myllyniemi, Niinistö, Pietikäinen M., Pietikäi-
29023: sesta.........................................................     551   nen S., Prusti, Rajamäki, Sasi, Stenius-Kauko-
29024:                                                                          nen ja Tiuri.
29025: Lakialoite LA 47/1999 vp (Pia Viitanen /sd
29026: ym.)
29027: 
29028:     5) Laki tuloverolain muuttamisesta ....                        554   1 1m o i t u s a s i a t :
29029: 
29030: Lakialoite LA 48/1999 vp (Olavi Ala-Nis-                                 Lomanpyynnöt
29031: silä /kesk ym.)
29032:                                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
29033:    6) Laki opintotukilain 19 §:n muuttami-                                  tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
29034: sesta.........................................................     557   Itälä ja Laukkanen, virkatehtävien perusteella
29035:                                                                          ed. Biaudet sekä muun syyn perusteella edustajat
29036: Lakialoite LA 49/1999 vp (Maria Kaisa                                    Huotari, 1. Kanerva, Kiviniemi, Krohn, Kum-
29037: Aula /kesk ym.)                                                          mola, Laitinen ja Stenius-Kaukonen,
29038: 542                                   21. Keskiviikkona 12.5.1999
29039: 
29040: 
29041:    tämän kuun 19 päivään virkatehtävien perus-       Niin kuin tästä lakialoitteesta nähdään, se koe-
29042: teella ed. Tiuri,                                    taan myös ihan turvallisuusongelmana.
29043:    tämän kuun 17 ja 18 päivästä virkatehtävien          Nyt on paljon puhuttu myös sosiaaliturvan
29044: p~rusteella edustajat J. Häkämies, S. Kanerva,       väärinkäytöksistä. Myös tämä on yksi epäkohta,
29045: Karhu, Karttunen-Raiskio, Komi, Myllyniemi,          että ihmisiä ei saada kiinni heidän oikeista osoit-
29046: Mähönen, Nepponen, Pulliainen, Ranta, T. Sep-        teistaan eikä saada mahdollisia väärinkäytöksiä
29047: pälä, Viren, Vistbacka ja Vähänäkki sekä             oikaistuiksi, koska tietoja asuinpaikasta ei saada
29048:    tämän kuun 17 päivästä 19 päivään virkateh-       selville. Sama ongelma on ulosotto-ja poliisivi-
29049: tävien perusteella ed. Markkula.                     ranomaisten toiminnassa. Kannatan lämpimästi
29050:                                                      tätä lakialoitetta ja toivon, että sen sisältö otet-
29051:                                                      taisiin huomioon, kun kotikuntalakia ja sen tule-
29052: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-     vaisuutta ratkotaan.
29053: tomus vuodelta 1998
29054:                                                          Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!
29055:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-     Tämä ed. Kankaanniemen tekemä lakialoite ko-
29056: kelaitoksen valtuutettujen kirjelmän ohella viime     tikuntalain 7 §:n muuttamisesta niin, että kansa-
29057: maaliskuun 29 päivältä on eduskunnalle annettu        laiset taloon muuttaessaan olisivat velvolliset te-
29058: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-         kemään muuttoilmoituksen myös kiinteistön
29059: kertomus vuodelta 1998 (K 5/1999 vp). Tämä            isännöitsijälle, ei sinänsä ole mikään uusi lakiesi-
29060: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon           tys, vaan viime eduskuntakaudellakin ainakin
29061: jakamalla se edustajille.                             pariin otteeseen samaa asiaa käsiteltiin. Kun itse-
29062:                                                       kin olen varsinaisen leipätyöni tehnyt maistraa-
29063:                                                       tin päällikkönä ja väestökirjanpitäjänä, lienee
29064:                                                       muutama ajatus tästä ed. Kankaanniemen aloit-
29065: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     teesta syytä esittää.
29066:                                                          On siis totta, että nykyinen järjestelmä, missä
29067: 1) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-        ilmoitus tehdään varsin vapaamuotoisesti maist-
29068: suusneuvoston Libyaa koskeviin päätöksiin perus-      raattiin joko puhelimitse tai muutoin, aiheuttaa
29069: tuvien velvoitusten täyttämisestä annetun asetuk-     tietysti tiettyjä ongelmia, niin kuin tässä aloit-
29070: sen soveltamisen väliaikaisesta keskeyttämisestä      teessakin todetaan. Ennen kaikkea vastuutaan
29071:                                                       pakoilevat kansalaiset voivat asua niin sanotusti
29072: Asetus A 1/1999 vp                                    pimeästi hyvinkin pitkään huoneistoissa ja vält-
29073:                                                      tää maksujaan niin taloyhtiöille kuin muillekin
29074:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-        velkojilleen.
29075: sen mukaisesti ulkoasiainva1iokuntaan.                   Onko tämmöinen menettely nyt niin yleistä
29076:                                                      kuin ed. Kankaanniemen aloitteesta voitaisiin
29077: 2) Laki kotikuntalain 7 §:n muuttamisesta            päätellä? Olen kyllä asiasta jyrkästikin eri miel-
29078:                                                      tä. On suoritettu tutkimuksia, ja niiden mukaan
29079: Lähetekeskustelu                                     97 prosenttia kansalaisista tekee totuudenmu-
29080: Lakialoite LA 45/1999 vp (Toimi Kankaanniemi         kaisen muuttoilmoituksen ja vain vajaalta 3 pro-
29081: /skl ym.)                                            sentilta näitä ilmoituksia ei saada. Millä hyvän-
29082:                                                      sä keinolla sitä yritetäänkin, niin joka tapauk-
29083:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      sessa kaikki eivät tätä velvoitettaan täytä. Tosin
29084: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.       tästä lakialoitteesta saattaa jonkin verran myös
29085:                                                      apua olla.
29086:   Keskustelu:                                            Toisaalta aikaisemman lain aikana, kun
29087:                                                      muuttoilmoitus tehtiin isännöitsijälle, joka sitten
29088:    Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Laki-      olisi ollut velvollinen tekemään sen eteenpäin
29089: aloite kotikuntalain 7 §:n muuttamisesta on ihan     maistraattiin, ei tämäkään järjestelmä aina toi-
29090: kohdallaan. Ymmärrän kyllä, että tämä muutos         minut hyvin. Tiedän kokemuksesta tapauksia,
29091: on tehty niin, että muuttoilmoitus saadaan suo-      missä muuttoilmoitus saattoi unohtua puoleksi-
29092: raan väestötietojärjestelmään, ja se on ihan suju-   kin vuodeksi isännöitsijän pöytälaatikkoon, en-
29093: va menetelmä, mutta kyllä isännöitsijät ovatko-      nen kuin paperit aikanaan ehtivät henkikirjoitta-
29094: keneet tämän menettelyn erittäin hankalana.          jalle ja nimenomaan tämä oli se syy, minkä takia
29095:                                                Muuttoilmoitus                                           543
29096: 
29097: kotikuntalakia on muutettu nykyiseen muotoon-           aina olla velvollisuus ilmoittaa muutostaan asun-
29098: sa.                                                     to- tai kiinteistöosakeyhtiön isännöitsijälle. Näin
29099:     Toisaalta viranomaiset ovat tällä hetkellä te-      pienellä muutoksella ongelmiin saadaan helpo-
29100: hostaneet hyvin paljon yhteistyötään. Postin ja         tusta.
29101: maistraatin välinen yhteistyö toimii jo varsin hy-
29102: vin samoin kuin taloyhtiöt voivat saada korvaus-           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed.
29103: ta vastaan maistraatilta tiedot taloon muutta-          Kankaanniemen ajatus asiasta on hyvä, mutta se
29104: neista asukkaista. Tämä korvaus on tehty niin           koskee vain yhtä osaa tästä järjestelmästä, jonka
29105: pieneksi, että sitä kautta jokainen taloyhtiö voi       muodostavat väestökirjanpito, tavallaan myös
29106: saada asiat myös järjestykseen ja tiedon siitä,         postirekisteri sekä taloyhtiöiden tietoisuus siitä,
29107: keitä talossa kulloinkin on asunut, joten en jaksa      kuka heillä asuu.
29108: kyllä, arvoisa puhemies, uskoa, että tämä ed.              Tämä väestörekisteri on toiminut erittäin huo-
29109: Kankaanniemen aloite johtaa kovinkaan pitkäl-           nosti. Se on ollut paljolti virheellinen. Esimerkik-
29110: le.                                                     si sillä perusteella lähtevät postitiedot ovat vir-
29111:                                                         heellisiä ja kirjeitä menee mihin sattuu. Se on
29112:      Ed. P e l t o m o : Arvoisa rouva puhemies!        hiukan parantunut vuosien aikana, mutta oli ää-
29113: Kuka asuu missä ja kenen kanssa? Ihmiset muut-          rettömän huono muutos, kun aikanaan mentiin
29114: tavat entistä useammin asunnosta toiseen ja syitä       nykyiseen järjestelmään.
29115: on monia. Kotikuntalain mukaan muutosta on                 Nyt ed. Kankaanniemi ehdottaa, että vain ta-
29116: tehtävä ilmoitus väestötietojärjestelmään. Talo-        loyhtiöille annetaan tässä poikkeuksellisesti tie-
29117: yhtiöt sen sijaan eivät saa muuttoilmoitusta tie-       dot, niin kuin vanhaan hyvään aikaan, mutta
29118: toonsa lakisääteisesti. Siksi tämä ed. Kankaan-         järjestelmää olisi minun mielestäni pitänyt korja-
29119: niemen lakialoite on kannatettava.                      ta ja palauttaa siihen suuntaan, mistä joskus ai-
29120:      Vapaaehtoisia ilmoituksia jonkin verran teh-       kanaan lähdettiin. Taloyhtiöön tai sieltä pois
29121: dään isännöitsijöille. Nykykäytäntö aiheuttaa           muuttava tekee ilmoituksen talon isännöitsijälle,
29122: osin edelleenkin ongelmatilanteita. Taloyhtiöt          talonmiehiähän sellaisenaan hyvin harvoin enää
29123: eivät aina tiedä, kenet voi esimerkiksi päästää         onkaan, ja nämä edelleen lähettävät tiedot väes-
29124: huoneistoon avaimen kadottua. Useissa etuus-            törekisteriin ja sieltä menevät myös osoitetiedot
29125: käsittelyissä luotettavan tiedon saanti siitä, ketkä    postiin. Silloin tämä järjestelmä olisi tietyllä ta-
29126: asuvat samassa taloudessa ja samassa osoittees-         valla aukoton ja sellainen ajatus, että jonkun
29127: sa, on hankalaa myös viranomaisille. Muun               talonmiehen tai isännöitsijän pöytälaatikkoon
29128: muassa palo-, pelastus-, poliisi- ja ulosottoviran-     jäävät jotkut paperit useammaksi kuukaudeksi,
29129: omaisten työtä helpottaisivat huomattavasti             vaikka maailmassa aina virheitä sattuu, on aika
29130: ajan tasalla olevat ja oikeat asukastiedot.             poikkeuksellista.
29131:      Arvoisa puhemies! Taloyhtiöiden tiedonsaan-           Alhaalta päin tuleva järjestelmä, jossa ilmoi-
29132: tia on yritetty turvata sillä, että ne voivat käyttää   tus lähtee talosta, jossa taloon jää tiedot, sen
29133: asukastietojen ylläpidossa hyväksi väestötieto-         jälkeen menevät sieltä tiedot väestörekisteriin ja
29134: järjestelmän tarjoamia tietopalveluja. Ne voivat        myös osoiterekisteriin, on aukoton systeemi,
29135: erikseen tilata asukasluetteloita paikalliselta re-     joka pitäisi tämän asian kunnossa, mutta tämä
29136: kisteritoimistolta, käyttää atk-muotoisen asu-          järjestelmä, mikä nykyisin on käytössä, ei toimi
29137: kasluettelon pitoon väestötietojärjestelmän tar-        koskaan kunnolla.
29138: joamaa muutostietopalvelua tai tiedustella yksit-          On ikävä asia, että kun nykyisin tehdään ja 90-
29139:  täistapauksissa osoitteita valtakunnallisesta          luvulla on tehty muutoksia, kaikki on tehty sillä
29140:  osoitepalvelupuhelimesta. Tiedon saannin var-          tavalla, että jotkut virkamiehet keksivät jotakin
29141:  mistamiseksi talon omistaja, asunto-osakeyhtiö,        päässään, kukaan ei niitä kontrolloi ja eduskun-
29142:  kiinteistöyhtiö tai muu omistaja, voi myös ottaa       nassa ja muualla tehdään päätöksiä, jotka toteut-
29143:  sisäisiin järjestyssääntöihinsä määräyksen osak-       tavat huonomman kokonaisuuden kuin aikai-
29144:  keenomistajien tai asukkaiden velvollisuudesta         semmin.
29145:  tehdä ilmoitus muutosta asukasluettelon pitäjäl-          Hyvä ajatus, ed. Kankaanniemi, mutta pitäisi
29146:  le.                                                    uudistaa kokonaisuus eikä yksinomaan taloyh-
29147:      Arvoisa puhemies! Nykykäytännön muka-              tiötä koskevaa rekisteriä.
29148:  naan tuomia jäykkyyksiä ja ongelmia tulee pois-
29149:  taa kotikuntalakia muuttamalla. Mielestäni vä-           Ed. T u l on en :Arvoisa puhemies! Ed. Kan-
29150:  estötietojärjestelmän lisäksi muuttajalla tulee        kaanniemi on tehnyt samanlaisen aloitteen kuin
29151: 544                                     21. Keskiviikkona 12.5.1999
29152: 
29153: 
29154: allekirjoittanut viime eduskuntakaudella. Kai-              Siinä mielessä yhdyn siihen, mitä ed. Tulonen
29155: voin tämän vanhan, 97 tehdyn aloitteeni ja se on        täällä sanoi tämän aloitteen hyödyllisyydestä ja
29156: kyllä ihan yksi yhteen. Tätä ed. Kankaanniemen          siitä, että toivottavasti eri aloitteet johtavat tässä
29157: aloitetta voi hyvin kannattaa.                          asiassa myös myönteisiin käytännön toimenpi-
29158:    Tämä on todella vakava ongelma. Joskus laki          teisiin.
29159: voi mennä pieleen, ja minusta kotikuntalain
29160: muutoksessa nimenomaan 7 §:ssä olisi pitänyt               Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! On
29161: velvoittaa, että taloyhtiöillä täytyy olla selkeä       hämmästyttävää, että Suomessa, joka on globaa-
29162: tieto, keitä talossa asuu. Se täytyy toteuttaa vailla   lisesti tarkastellen maailman liki tietokonever-
29163: mitään byrokratiaa.                                     kottunein maa, jossa tiedon siirtoon ja tiedon
29164:    Tämä meidän hyvä lakiehdotuksemme edelli-            taltiointiin on erinomaiset verkot, henkilörekis-
29165: seltä kaudelta ei mahdollista tätä. Jos ajatellaan,     terit laahaavat, missä laahaavat. Meillä voi olla
29166: että Kansaneläkelaitos ja poliisilaitos ovat todel-     tavoiteltavissa henkilö, joka on kuuden vuoden
29167: la toivoneet, että eduskunnassa tehtäisiin tämän        aikana ehtinyt asua sekä Saksassa, Ranskassa
29168: kaltainen muutos tähän lakiin, niin siitä vain nyt      että Ruotsissa, ja Suomesta ei vaan löydy hänelle
29169: muuttamaan sitten ja hallintovaliokunta mietti-         osoitetta. Kaikki kuitenkin tietävät, että hän on
29170: mään.                                                   olemassa jossakin.
29171:    Tämä on ihan selkeä lakiesitys myös sikäli,              Sama koskee myös sitä, että tuomioistuimen
29172: että Kela on selkeästi todennut, että sosiaaliset       kustannukset nousevat siitä, että me joudumme
29173: väärinkäytökset ovat pieneltä osin myös tämän           yhä edelleenjärjestämään oikeusistuntoja, joihin
29174: lain syytä. Mielestäni silloin täytyy asia ottaa        ei saada tuomittavia tuomittaviksi, koska heistä
29175: vakavasti. Samaten poliisi haluaa kyllä tietää,         ei ole osoitetietoja. Tämä yksinkertainen asia,
29176: missä ihmiset asuvat.                                   mitä Kela sekä poliisiviranomaiset ovat toivo-
29177:    On totta, että Väestörekisterikeskuksesta,           neet, täytyisi palauttaa sille tasolle ja niihin aika-
29178: joka on uudistunut liikelaitokseksi, on mahdolli-       kausiin, jolloin talonkirjat olivat käytössä ja jol-
29179: suus maksua vastaan saada näitä tietoja, mutta          loin ihmisten liikehdintää pystyttiin seuraamaan
29180: monia taloyhtiöitä ärsyttää se, että rahalla tämä       tarkemmin. Se ei tarkoita kenenkään tietosuo-
29181: tieto pitää ostaa ja että se on byrokraattista ja       jaan tai yksityisyyteen puuttumista, vaan erityi-
29182: aikaa vievää.                                           sesti tiedonsiirron palvelua.
29183: 
29184:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
29185: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tulonen edellä to-          hemies! Asia on tärkeä ja aiheuttaa niin pitkän
29186: tesi, että Kansaneläkelaitoksen piirissäkin on to-      keskustelun, että aloitteen tekijän on syytä ihan
29187: dettu, että sosiaaliturvan väärinkäytökset ovat         puhujakorokkeelta asiaa pikkuisen perustella.
29188: nimenomaan tämän lainsäädännön syytä. Mie-              (Ed. Zyskowicz: Siitä se pitkä keskustelu juuri
29189: lestäni tällaiset väärinkäytökset eivät voi olla        aiheutuukin!)
29190: lainsäädännön syytä, vaan syyt ovat ihmisten               Arvoisa puhemies! Esko Ahon hyvän hallituk-
29191: halussa saada sellaisiakin maksuja ja etuisuuksia,      sen esityksestä kotikuntalaki uudistettiin vuonna
29192: jotka heille eivät lain mukaan kuuluisi. Mutta          1994. Mutta lakiinjäi pieniä puutteita, joista yksi
29193: tällä lainsäädännöllä on valitettavasti nykymuo-        on tämä, tai ehkä siihen ei muuta puutetta jäänyt-
29194: dossaan ollut näitä sosiaaliturvan väärinkäytök-        kään kuin tämä, mikä on esillä tässä lainmuutos-
29195: siä mahdollistava tai jopa edesauttava roolinsa.        esityksessä. Toisin kuin ed. Aittaniemi totesi,
29196:     Olen ed. Tulosen kanssa täysin samaa mieltä         täytyy sanoa, että nykyinen järjestelmä toimii
29197: siitä, että kun Kansaneläkelaitoksen ihmisten           sittenkin varsin hyvin, siihen ollaan aika tyyty-
29198: kanssa on puhunut siitä, että mitä pitäisi tehdä,       väisiä, se on ajantasainen, luotettava ja nopea.
29199: jotta voitaisiin nykyistä paremmin ehkäistä sosi-       Mutta se perustuu siihen, että ihmiset vapaaeh-
29200: aaliturvan väärinkäytöksiä, niin juuri nämä niin        toisesti ilmoittavat muuttonsa ja toimivat rehelli-
29201: sanottuihin talonkirjoihin liittyvät asiat, joiden      sesti lain hengen mukaan, ilman että lain kirjain
29202: perusteella on parempi tieto siitä, ketä missäkin       edellyttäisi sitä. Näin valitettavasti tässä maassa
29203: asunnossa asuu ja asuuko siellä yksinhuoltaja vai       ei tänä päivänä enää tapahdu, niin kuin ehkä
29204: asuuko siellä avopuolisot jne., tämän lainsää-          ennen on tapahtunut.
29205: dännön kehittäminen, on yksi tapa, jolla pysty-            Lakialoite kotikuntalain 7 §:n muuttamisesta
29206: tään ennalta ehkäisemään näitä sosiaaliturvan           sai alkunsa omalta osaltani siltä pohjalta, että
29207: väärinkäytöksiä.                                        Kansaneläkelaitoksen Jyväskylän paikallisjoh-
29208:                                                Muuttoilmoitus                                           545
29209: 
29210: taja asian otti esille. Hän pyysi, että tämä muutos        Täällä joku taisi mainita, että ne tiedot saa
29211: tehtäisiin, jotta Kansaneläkelaitoksen maksa-           maksullisesti kyllä väestötietorekisteristä, mutta
29212: mien etuuksien väärinkäytösmahdollisuudet,              se on varsin byrokraattinen malli silloin, kun
29213: joita ei välttämättä pidä liioitella muttajoita kui-    ollaan itse toimintaa harjoittamassa ja pitäisi
29214: tenkin on ja joita pystytään harrastamaan sen           nopeasti edetä asioissa. Silloin on paljon nope-
29215: takia, että laki on tältä osin puutteellinen, vä-       ampi ja selkeämpi tie käydä taloyhtiön edusta-
29216: henisivät tämä persaanreikä laista korjaamalla.         jan, isännöitsijän, puheilla ja tarkistaa, ketkä
29217: Siksi aloitteen olen tehnyt.                            asuvat missäkin asunnossa ja näin selvittää nämä
29218:     Varmaan tämä vastaa niitä aloitteita, jotka         asiat.
29219: olivat viime kaudella olemassa, mutta jotka kuo-           Arvoisa puhemies! Tämä vaatii vain pienen
29220: livat vaaleissa, niin kuin lakialaitteille käy. Nyt     lain muutoksen. Momentin sanamuoto on sellai-
29221: toivon, että hallintovaliokunnan herra puheen-          nen, että se antaa mahdollisuuden Väestörekiste-
29222: johtaja muistaa lähettää valiokuntansa saatteelia       rikeskukselle tai ministeriölle tai valtioneuvos-
29223: ministeriölle tämän lakialoitteen valmisteltavak-       tolle omalla päätöksellään tai asetuksenaan
29224: si lausunnolle. Toivon mukaan asia sitä kautta          päättää siitä, mikä on se menettely, jolla asia
29225: menisi eteenpäin, vaikka allekirjoittajia onkin         voidaan hoitaa. Se voidaan varmasti hoitaa sillä
29226: vain yksitoista.                                        vanhanaikaisella menettelyllä, että muuttoilmoi-
29227:     Arvoisa puhemies! Tämä ongelma näkyy mo-            tukset kiertävät isännöitsijän kautta. Se on toki
29228: nissa eri kohdissa. Muistamme taannoin, kun             hidasta. Nykyinen väestökirjanpitojärjestelmä
29229: Lahdessa oli kerrostalotulipalo, jossa yhteydessä       kärsisi siitä sen takia, että siinä pyritään ajanta-
29230: oli epäselvyyttä, ketkä asuvat tuossa talossa ja        saisuuteenja silloin muuttoilmoitukset eivät saisi
29231: sen lähiasunnoissa. Tällaisessa tilanteessa on tie-     viipyä missään pitkällä kierroksella pitkää ai-
29232: tysti ihmishenkien pelastamiseksi tiedon saami-         kaa.
29233: nen oikeista henkilöistä tärkeää. Ei laki tietysti-        Tässä on myös mahdollista, että järjestelmä
29234: kään voi sitä velvoittaa tai sitä kautta tietää,        olisi sillä tavalla rakennettu yksityiskohtaisilla
29235: keitä talossa sillä hetkellä on, kun onnettomuus        alemmilla säädöksillä, että samanaikaisesti, kun
29236: tapahtuu, mutta tiedetään ainakin, ketkä siellä         muuttoilmoitus tehdään väestörekisteriin, tieto
29237: vakinaisesti asuvat. Tällaista tietoa ei tuossa ti-     ilmoitettaisiin toisella ilmoituksella taloyhtiölle.
29238: lanteessa varmuudella ollut.                            Ymmärtääkseni tämä tulisi silloin, kun se olisi
29239:     Toinen peruste on mainitsemani Kansanelä-           laissa tällä tavalla kirjoitettu, myös rangaistuk-
29240:  kelaitoksen ja osin myös kuntien sosiaalitoimen        sen uhalla velvollisuudeksi tehdä. Eikä ole ollen-
29241: edustajien vaikeudet, kun he etuuksia ihmisille         kaan kohtuutonta, että tällainen on velvoitteena
29242: joutuvat myöntämään. Juuri Kansaneläkelai-              laissa hoitaa asianmukaisesti siinä yhteydessä,
29243:  toksen paikallistoimiston johtaja esimerkin mu-        kun asuinpaikkaa muuttaa.
29244:  kaan kertoi, että on henkilöitä,joilla on osoittee-
29245: na postilokero, tai nuoria, jotka ovat vanhem-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29246:  piensa osoitteessa mutta tosiasiassa asuvatjossa-      Ed. Kankaanniemen aloite on varsin kannatetta-
29247:  kin muualla, muuttoilmoitusta vaan ei ole tehty        vaja eri puolilta salia näin on tehty. Tämä ongel-
29248:  taloyhtiölle. Näin ei sitten tiedetä, mikä on todel-   ma, koskee se sitten verenkiertoa, harmaata ta-
29249: linen asumismuoto, osoite ja perhe- ja muut suh-        loutta, sosiaaliturvan väärinkäytöksiä. Esimer-
29250:  teet. Näin päästään käyttämään väärin etuuksia.        kiksi myös haasteen perille saattamisen ongel-
29251: Tällaiseen on syytä tietysti puuttua, ettei näin        mat ovat lisääntymässä. Tämä ongelma on ylei-
29252: voida menetellä sen takia, että laissa on puuttei-      nen. Ed. Riitta Korhonen viittasi siihen, että
29253: ta.                                                     myös oikeudenkäynnit viivästyvät. Näin tapah-
29254:     Edelleen taloyhtiöt tarvitsevat vesi- ja käyttö-    tuu jo senkin vuoksi tietysti, että haastetut eivät
29255:  maksujen määräämiseen oikeat tiedot taloyh-            oikeudenistuntoon saavu, vaikka ovat haasteen
29256:  tiössä asuvista henkilöistä. Täälläkin esille tullut   saaneet, vaan istuntoa sitten siirretään. Paljon
29257:  yksinkertainen oven avaaminen avaimensa                tyhjäkäyntiä tällä hetkellä tuollakin puolen ta-
29258:  unohtaneelle vaatii tarkistuksen. Edelleen ulos-       pahtuu.
29259:  otto- ja poliisiviranomaiset joutuvat haasteita ja        Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, nyt kun
29260:  muita tiedonantoja tai etsintöjä suorittaessaan        on valiokunnissa aikaa, tämän tyyppiset laki-
29261:  törmäämään kysymykseen, että ei tiedetä, missä         aloitteet on todella aiheellista käsitellä. Toivon
29262:  henkilö asuu, kun taloyhtiössä ei ole ajanmukai-       omalta puoleltani, että lakialoite etenee asialli-
29263:  sia ja asianmukaisia tietoja.                          sessa järjestyksessä.
29264: 
29265: 35   209329H
29266: 546                                     21. Keskiviikkona 12.5.1999
29267: 
29268: 
29269:    Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!        tavalla kuin valiokunnan puheenjohtaja totesi,
29270: Niin kuin keskustelussa on ilmikäynyt, tätä            asia ei aivan niin yksiselitteinen ole, että tällä
29271: kannatetaan niin oikealta kuin vasemmalta ja           lainmuutoksella voitaisiin kaikki epäkohdat
29272: nähdään hyväksi tämä ed. Kankaanniemen te-             poistaa. Täällähän joissakin puheenvuoroissa
29273: kemä aloite kaikkine lisäkommentteineen, mitä          on todettu, että jos laki hyväksytään, kaikki ko-
29274: tässä on kuultu. Mutta pyysin tätä puheenvuo-          tikuntalakia koskevat puutteet tulevat korja-
29275: roa siksi, kun ed. Aittaniemi vanhana kokenee-         tuiksi.
29276: na parlamentaarikkona käytti puheenvuoron,                 Niin kuin äsken totesin, 97 prosenttia kuiten-
29277: että tämä on epätäydellinen ja huonosti valmis-        kin muuttoilmoituksista on täysin hyviä ja asian-
29278: teltu ja huono esitys. Kun nyt olemme eduskun-         mukaisesti tehtyjä. Sitten se pieni vähemmistö,
29279: nan lähetekeskustelussa, tässä on mahdollisuus         joka ilmoitusta ei tee, ei tee sitä välttämättä mil-
29280: tehdä siihen parannusehdotuksia. Siinä mieles-         lään ehdolla, vaikka kuinka lakia muutetaan.
29281: sä näen, että tämä keskustelu on äärettömän            Todellakin aikaisemman lain aikanahan oli ti-
29282: hyvä ja rakentava. Toivon, että tämä nopeasti          lanne se, että myöskin taloyhtiöillä, taloyhtiön
29283: etenee ja saa oikeudenmukaisen ja oikean val-          edustajilla, isännöitsijöillä, oli sitten puutteita.
29284: mistelun.                                              Muuttoilmoitukset unohtuivat puoleksi vuodek-
29285:                                                        si sinne pöytälaatikkoon ilman, että siitä tuli vi-
29286:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin     ranomaisille mitään tietoa taloyhtiössä, kiinteis-
29287: on todettava, että uusi kotikuntalaki on sinällään     tössä asuvista asukkaista, joten asia ei aivan niin
29288: toiminut varsin hyvin. Toiseksi on todettava, että     yksiselitteinen ole kuin täällä puheenvuoroissa
29289: meillä Suomessa on erittäin hyvä väestötietojär-       on annettu ymmärtää.
29290: jestelmä ja se toimii. Sille, että kansalaiset eivät
29291: omaa tehtäväänsä aina hoida, me emme lailla voi            Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
29292: välttämättä aina tehdä korjausta. Tietysti voi-        Kotikuntalaissa on ollut puutteita, niin kuin tääl-
29293: simme säätää lain, että kaikenlainen väärinkäy-        lä on aikaisemmin jo todettu. Minusta ed. Kan-
29294: tös ja rikollinen toiminta on lopetettava, mutta se    kaanniemi tässä on oman kortensa kekoon kan-
29295: ei välttämättä toimi. Epäilen, että tämä lainmuu-      tanut esityksellään. Sitä en tiedä, korjautuuko
29296: tos, sinänsä hyvää tarkoittava, ei välttämättä toi-    tällä esityksellä kaikki, vaikka tämä juuri tässä
29297: si sitä tulosta, mitä nyt tässä odotetaan. Me kaik-    sanamuodossa vietäisiin läpi lakina.
29298: ki tiedämme, että ihmiset ovat nyt entistä liikku-         Näen niin kuin edelliset puhujat ovat toden-
29299: vampia, on monenlaisia lyhyempiä tai pitempiä          neet, että nyt on valiokunnissa aikaa työstää tätä.
29300: tilapäisiä asumisia, monilla on useita asuntoja.       Valiokunnan edustajia on paikalla. Sinnehän voi
29301: Kaikki nämä ongelmat ovat tähän pääasiaan liit-        nyt laittaa pykäliä täydennykseksi vielä, koska
29302: tyviä.                                                 välttämättä lakiehdotuksen ei tarvitse tulla juuri
29303:     Tähän liittyy vielä myös tulkintaongelma.          tässä muodossa valiokunnasta läpi, vaan mietin-
29304: Tässä on tuotu esiin Kela. On tullut esiin tapauk-     nössä voi todetaja pykäliä korjata siihen malliin,
29305: sia, että Kela on tarkistanut väestötietojärjestel-    jotta homma tulee toimimaan.
29306: mästä henkilön kotikunnan, mutta onkin tilapäi-            Itse minä näen sillä tavalla kuitenkin tämän
29307: sen asumisen sekoittanut vakituiseen asumiseen.        asian, että ilmoitusvelvollisuuden pitää olla jolla-
29308: Tämänkin tyyppisiä pulmia on ilmennyt. Minus-          kin tavalla kaksinkertainen, ensin taloyhtiölle ja
29309: ta asiaa toki kannattaa pohtia ja miettiä, millä       sitten suoraan väestörekisteriin, koska muuten
29310: tavoin asiaan saataisiin korjausta. Kiinnittäisin      asia jotenkin ontuu. Sittenkin jää varmasti vielä
29311: huomiota myös taloyhtiöiden omaan toimintaan           aukkokohtia, että kaikkia ei tiedetä. Isoimmat
29312: ja tiedottamiseen asiasta ja myös siihen, että kun     ongelmat kyllä poistuisivat. Ongelmiahan on ni-
29313: talonmiesjärjestelmä on loppunut, ei ole oikein        mittäin ihan riittävästi, kuten on todettu, vaikka
29314: sellaista henkilöä, joka seuraisi ja vähän katsoisi    pimeän talouden tai sosiaaliturvan tai vahinkoti-
29315: päältä, mitä taloyhtiöissä tapahtuu ja keitä siellä    lanteiden osalta. On hyvä tietää siinä vaiheessa,
29316: asuu.                                                  jos vaikka tulipalo syttyy, keitä sisällä mahtaa
29317:                                                        olla tai ainakin pysyvästi asumassa.
29318:    Ed. K a r p i o : Rouva puhemies! Kun täällä           Ed. Kankaanniemen olisi tietysti odottanut
29319: on nyt hallintovaliokunnan hyvä puheenjohtaja          keräävän aloitteeseen vähän enemmän pontta,
29320: paikalla, niin jos teillä valiokunnassa suinkin        kun tähän on hyvin nuivasti kerätty hallituspuo-
29321: on aikaa, niin varmasti on aiheellista tutkia          lueiden edustajien nimiä. Tosin ei ole opposition-
29322: asia. Mutta niin kuin äsken jo totesin samalla         kaan nimiä kovin paljon. Tällainen jalo aloite
29323:                                              Muuttoilmoitus                                            547
29324: 
29325: olisi varmasti saanut yli sata nimeä, jotta puhtia    yksi syy siihen, etteivät hallituspuolueet ole edus-
29326: olisi tullut lisää valiokuntakäsittelyyn.             tettuna, piileekinjuuri siinä, ettei tätä pidetä tar-
29327:                                                       peeksi järkevänä, koska kotikuntalaki on taval-
29328:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-     laan vielä koeajalla, mistä asianomaisen valio-
29329: sinnäkin kiitän ed. S. Lahtelaa taas kerran myö-      kunnan puheenjohtaja Väistö jo puhuikin. Pitäi-
29330: täelävästä puheenvuorosta. Kaikki tuki on tar-        si malttaa odottaa sitä aikaa, jolloin myös isän-
29331: peen. Yksinhuoltajan asemahan on vaikea näin          nöitsijät ja taloyhtiöt oppivat käyttämään keski-
29332: suuressa joukossa ja siinä mielessä.                  tettyä järjestelmää, josta saa tiedot siitä, missä
29333:     Itse asiaan mennäkseni haluan kuitenkin tode-     ihmiset asuvat.
29334: ta tai olen hiukan hämilläni siitä, mikä tässä on        lsännöintijärjestelmä esimerkiksi suurimmis-
29335: tämän lakiesityksen tarkoituksena. Onko lakiesi-      sa kaupungeissa on muuttunut aika lailla sikäli,
29336: tyksen tarkoituksena sosiaalipummien kiinni-          että isännöitsijä usein ennen asui samassa talos-
29337: saaminen, mikä sellaisenaan on tietysti ihan hyvä     sa, taloyhtiön omistamassa talossa, samoin kuin
29338: asia? Siinä tapauksessa tämä olisi pitänyt lähet-     talonmies. He olivat helposti löydettävissä, mut-
29339: tää sosiaalivaliokuntaan eikä hallintovaliokun-       ta nyt melkein puoli kaupunginosaa on saman
29340: taan, mihin se on menossa. Minä katsoisin, että       isännöitsijätoimiston hoidossa, joka on vielä
29341: tämä asia, mitä tässä on puhuttu sosiaalipummi-       avoinna ainoastaan päivisin. Ei tämä aivan niin
29342: en kiinnisaamisesta, niin kuin sanoin, on hyvä        yksinkertainen asia ole kuin ed. Kankaanniemi ja
29343: asia.                                                 muut ovat esittäneet.
29344:     Mutta jos ajattelemme realistisesti koko jär-        Jos tälle linjalle mennään, saataisiin paikata
29345: jestelmää, palaan edelleen vielä siihen. Meillä on    lakia kuin lakia ja mentäisiin todella kaksi askel-
29346: Suomessa pyritty niin sanottuun yhden luukun          ta eteen ja aina myös yksi askel taaksepäin.
29347: järjestelmään,jossa kaikki palvelut tapahtuisivat
29348: samalla luukulla, kaikki ilmoitukset tapahtuisi-         Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Esa
29349: vat yhdellä paperilla ja sillä tavalla. Nykyisin       Lahtela toivoo, että tulisi jonkinlainen kaksin-
29350: joudutaan tekemään useita ilmoituksia, kun            kertainen tiedottaminen.
29351: muutetaan talossa tai muutetaan taloon: tehdään          Arvoisa puhemies! Tästä me olemme juuri
29352: väestörekisteri-ilmoitus, tehdään postiinjälkeen-     pyrkineet pois. Ta voitteenahan on ollut ja pitää
29353: lähettämisilmoitus, postiin vielä jokin muukin        olla, että mahdollisimman vaivattomasti ja yk-
29354: ilmoitus. Jos tehdään vielä talonmiehelle tai isän-   sinkertaisesti pienellä byrokratialla kyettäisiin
29355: nöitsijälle ilmoitus siitä, että tämä henkilö asuu    tällaiset ihmisten jokapäiväiseen elämään liitty-
29356: tässä talossa, siinähän on siirtyminen pois yhden     vät asiat hoitamaan. Tässä mielessä ed. Aittonie-
29357: luukun järjestelmästä.                                mi peräänkuulutti aivan oikeaa asiaa, siis sitä,
29358:     Jos nyt tehdään sillä tavalla, että annetaan      että voitaisiin todella lähestyä yhden luukun peri-
29359: huoltoyhtiölle tai isännöitsijälle- sehän on käy-     aatetta, mahdollisimman vaivatonta toimintata-
29360: tännössä sama asia - yksi ilmoitus siitä, että        paa.
29361:  taloon on muutettu tai talosta on lähdetty, ja          Meillähän on kehitetty sähköistä tietojärjes-
29362:  tämä joutuu tietyllä tavalla viran puolesta edel-    telmää, ja aika näyttää, miten tässä asiassa ede-
29363:  leen lähettämään ne postille, väestörekisteriin ja   tään.
29364:  sijoittamaan tiedot talon kirjanpitoon, silloinhan      Se, mitä lakiesityksen perusteluihin tulipalois-
29365:  asia tapahtuu ja toimii aukottomasti ja myös         ta ja muista sinänsä tärkeistä, huomioon otetta-
29366:  nopeasti ja varmasti yhtä virheettömästi kuin        vista asioista on otettu esiin, ei sekään välttämät-
29367:  muutenkin. Sitä olen halunnut, rouva puhemies,       tä lailla korjaannu. Kuten totesin, tänä päivänä
29368:  tässä sanoa.                                         muutetaan varsin paljon ja siitä syystä mikään
29369:     Ed. Kankaanniemen aloite on hyvä, mutta se        järjestelmä ei voi aivan ajantasainen olla. Lisäksi
29370:  korjaa pienen osan järjestelmästä, kun samalla       asutaan hyvin paljon tilapäisesti.
29371:  voitaisiin tämän aloitteen pohjalta korjata koko        Tilapäinen asuminen on yksi pulmallinen asia.
29372: järjestelmä sellaiseksi, että se toimii ja on sen     Aina sitä ei välttämättä edes tiedosteta eikä siitä
29373:  käyttäjille mahdollisimman helppo.                   koeta tarpeelliseksi ilmoittaa, eikä itse asiassa
29374:                                                       lakikaan edellytä, että kaikista lyhyistä, tilapäi-
29375:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed.      sistä asumisista ilmoitettaisiin.
29376: Esa Lahtela ihmetteli, ettei hallituspuolueiden          Yhteiskunta on varsin monimuotoinen ja tie-
29377: edustajien nimiä ole riittävästi tässä hänen mie-     tysti asiaa on pohdittava hyvin tarkoin ja monel-
29378: lestään kannatettavassa aloitteessa. Mielestäni       ta kannalta. On tärkeä asia sinällään, että tieto
29379: 548                                      21. Keskiviikkona 12.5.1999
29380: 
29381: 
29382: olisi ajan tasalla, järjestelmä mahdollisimman             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29383: hyvin toimisija myös kansalaisten kannalta asiat        asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
29384: toimisivat hyvin.
29385:                                                         3) Laki maatilatalouden tuloverolain 10 a §:n
29386:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         muuttamisesta
29387: mies! Kysymyksessä on todella lakialoite kunta-
29388: lain 7 §:n muuttamisesta siten, että muuttoilmoi-       Lähetekeskustelu
29389: tus väestörekisteriin ei riittäisi vaan samalla il-     Lakialoite LA46/1999 vp (Tero Mölsä/kesk ym.)
29390: moitettaisiin asuinpaikka asunto- ja kiinteistö-
29391: yhtiölle. Mutta ajatusleikkiä voisijatkaa sillä ta-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29392: valla, että jos muuttaja ilmoittaa ainoastaan vä-       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
29393: estörekisteriin, niin Väestörekisterikeskus vel-
29394: voitettaisiin ilmoittamaan asunto- ja kiinteistö-          Keskustelu:
29395: yhtiölle. Tällä tavalla purkaisimme byrokratiaa
29396: eli tieto kulkisi ylhäältä alaspäin ja varmasti sit-       Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Tekemääni
29397: ten menisi oikeaan osoitteeseen.                        lakialoitetta haluaisin vauhdittaa siinä mielessä,
29398:     Ainut ongelma, arvoisa puhemies, tässä on se,       että tätä on valmisteltu pitkään. Edellisen halli-
29399: että monella on oma postilaatikkojärjestelmä ja         tuksen veroministeri muun muassa oli varsin
29400: ainoa postilaatikko-osoite ilmoitetaan väestöre-        myönteinen tälle asialle, mutta silloin tämä tär-
29401: kisteriin. Se pitäisi mielestäni lailla poistaa.        keä asia kaatui ymmärtääkseni vähän pikkupoli-
29402:                                                         tikointiin. Luultiin, että tämä on jonkinlaista ve-
29403:    Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!        ronkiertoa, mitä se ei tietenkään ole. Tässä on
29404: Yhden luukun periaatteesta ja kaksinkertaisesta         kysymyksessä verotuksen tasaamismahdolli-
29405: ilmoituksesta: Tällä hetkellähän on teoriassa           suus. Jos tätä tasausvamusta ei haluta käyttää
29406: olemassa yhden luukun periaate eikä se ole toi-         hyväksi, niin totta kai tämä markkamäärä kier-
29407: minut. Toivoisin kyllä, että se rupeaisi toimi-         tää takaisin verotettavaksi tuloksi.
29408: maan. Ajatuksen pitää, totta kai, olla sellainen,          Tällä hetkellä tasausvarauksen käyttöä rajoit-
29409: että ihminen yhdellä lapulla voi hoitaa asiat           taa se, että siinä on 40 000 markan yläraja, ja
29410: kuntoon ja sillä sipuli. Mutta kun se ei toimi.         lakiesitys lähtee siitä, että tämä yläraja poiste-
29411: Siinä tapauksessa, jos olisi kaksinkertainen sys-       taan. Käytännössähän rajaus säilyy siinä mieles-
29412: teemi niin kuin aloitteessa esitetään, se tarkoit-      sä, että investointivaraus voidaan tehdä enintään
29413: taisi sitä, että jos on toiseen paikkaan sattunut       30 prosentin suuruisena maatalouden puhtaasta
29414: jäämään ilmoittamatta, niin nykytietotekniikal-         tulosta. Olosuhteet ovat kuitenkin muuttuneet
29415: la tieto äkkiä yhdistyy ja nähdään, että ahaa,          siinä määrin, että yläraja, joka on siis 40 000
29416: ihminen asuukin siellä. Sen olettaisi ainakin pa-       markkaa, on liian alhainen ja estää monien tilo-
29417: rantavan tilannetta, etteivät ihmiset ole tiety-        jen kehittämismahdollisuuksia.
29418: mättömissä, tiedettäisiin missä he asuvat, ni-             Toivoisin, että aloite nyt etenee varsin myön-
29419: menomaan joidenkin asioiden takia, mistä on             teisesti. Muistuttaisin vielä siitä, että myös edelli-
29420: puhuttu, jotka liittyvät turvallisuuteen ja mah-        nen hallitus asettaessaan maatalouspoliittisen
29421: dollisesti eri näköisiin käytän töihin, mitä voi esi-   työryhmän selvittämään maatalouden tulevai-
29422: merkiksi verotuksen tai sosiaaliturvan osalta ta-       suutta piti yhtenä keinona nimenomaan maata-
29423: pahtua.                                                 louden kehittämisessä tätä, että tasausvarausjär-
29424:                                                         jestelmän yläraja poistetaan.
29425:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29426: Kansanedustaja Toimi Kankaanniemi on tehnyt                Ed. S. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
29427: erittäin perustellun ja asiantuntevan lakialoit-        Ed. Mölsän tekemässä aloitteessa on todellinen
29428: teen perustuen yksinkertaisesti siihen asiaan, että     itu sellaisenaan Suomen maatalouden kehittämi-
29429: ihmisten asuinpaikasta on oltava selvyys ja tieto       sen signaaliksi. Ihminen, joka yrittäjänä tekee
29430: niin viranomaisilla kuin kaikilla muillakin. Kaik-      maatalouden eteen työtä, on valmis tekemään
29431: ki selkeät käytännön syyt puoltavat aloitteen           pienenkin asian, tämmöisen veroedun, eteen suu-
29432: mukaista käytäntöä. Toivon, että aloite etenee          ren uhrauksen, että hän saa tämmöisen käyt-
29433: jatkossa myönteisesti.                                  töönsä. Niin kuin ed. Mölsä totesi, nykyinen laki,
29434:                                                         joka on olemassa, on vanhentuneena pohjalla
29435:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tehty. Ajat ovat siitä muuttuneet, tilakoko on
29436:                                          Maatalouden tasausvaraus                                       549
29437: 
29438: 
29439: muuttunut aivan toisen tyyppiseksi Euroopan            Mölsän aloitteeseen, on se, että maatilojenkin
29440: unioniin liittymisen myötä, rakenne on muuttu-         omavaraisuutta pitäisi parantaa tässä ajassa.
29441: nut aivan toisen kokoiseksi ja rakennetarve ja sen     Paljon puhutaan siitä, että kun ollaan osana eu-
29442: kehittäminen on myös muuttunut toisenlaiseksi.         roaluetta, niin yritysten omavaraisuutta pitää
29443: Lainsäädännön pitää tältä osin seurata aikaansa        parantaa. Se on parantunutkin aika nopeasti.
29444: ja olla sellainen, että sen kautta pystytään raken-    Maatilatalouksien osalta näin ei ole käynyt. Vii-
29445: tamaan sellainen vero- ja investointipohja, että       me kesä osoittaa sen, että tulojen vaihtelu on
29446: on rohkeutta elää ja toimia.                           maatilatasolla erittäin voimakasta.
29447:     Tiedän, että tässä salissa on sellaisia, jotka        Viime vaalikaudella oli hyvä yritys, liittyen
29448: ovat sitä mieltä, että tässä on jonkinlaisesta ve-     maaseutupoliittisen työryhmän tuloksiin, ai-
29449: ronkiertomahdollisuuden kasvattamisesta kysy-          kaansaada jonkin näköinen tuloksentasausmah-
29450: mys. Mutta niin kuin ed. Mölsä perusteli, sellai-      dollisuus verotukseen tasausvarauksen ylärajaa
29451: sen mahdollisuuden paikkaa ei ole olemassa,            korottamalla. Valitettavasti siinä ei päästy eteen-
29452: vaan kaikki muodostuu verotettavaksi aika-             päin lopullisiin tuloksiin saakka. Nyt tämä voi-
29453: naan. Silloin, kun viljelijällä on tasausvaraus-       taisiin toteuttaa ed. Mölsän aloitteen taikka hal-
29454: mahdollisuus, hänellä on myös rohkeutta tehdä          lituksen erillisen esityksen pohjalta, sekin var-
29455: sellaisia rohkeita, kauas Iuotsaavia päätöksiä,        masti eduskunnalle sopii. Tällä asialla todella
29456: mitkä nimenomaan tukevat rakennekehitystä.             olisi kiire, jotta voitaisiin joitain pieniä myöntei-
29457: Tämän puitteissa katson, että tämä olisi kyllä jo      siä näköaloja myös tuloverotuksen puolelta ava-
29458: viime hallituskauden aikana, Lipposen ensim-           ta oman, kotimaisen elintarviketalouden ja maa-
29459: mäisen hallituksen pitänyt pystyä saamaan sel-         talouden turvaamiseksi, mikä on suuri kansalli-
29460:  laisenaan läpi ja eteenpäin. Mielestäni tähän         nen talous- ja työllisyys- ja myös turvallisuusky-
29461:  asiaan löytyy pieniä linjauksia ehkä nykyisestä-      symys.
29462:  kin hallitusohjelmasta, mutta niitä ei siellä niin
29463:  selkeästi mainita, etteikö aloite tämmöisenä ole          Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
29464:  välttämätön, ja katsoisin, että viimeistään nyt oli   Mölsän lakialoite on hyvä ja kannatettava. Y ri-
29465:  tällä kertaa ajankohta puuttua, niin kuin se näin     tysverotuksen puolella poistettiin joitakin vuosia
29466:  tähän tapahtuu.                                       sitten varausmahdollisuudet lähes kokonaisuu-
29467:     Yleensäkin, mitä tulee verotukseen kaikessa        dessaan. Tätä uudistusta on pidetty hyvänä, ja
29468:  yritystoiminnassa, kun pelätään, että yrittäjä        elinkeinoverolain puolella asiat toimivat hyvin.
29469:  pystyy jollakin lailla keräämään investointipää-      Maatalous poikkeaa kuitenkin muusta yritystoi-
29470:  omaa verotuksen avulla ja verotusta välttäen,         minnasta sen takia, että se on hyvin voimakkaas-
29471:  niin sana "välttäen" on aivan väärä, vaan pitäisi     ti sidoksissa luonnonolosuhteisiin, ja luonnon-
29472:  käyttää sanoja "verotusta siirtäen". Sellaista        olosuhteet vaikuttavat tulonmuodostukseen eri-
29473:  yrittäjää, joka investoi, investoi tulevaisuuteen,    tyisesti täällä pohjoisilla alueilla erittäin voimak-
29474:  olkoon se missä yritysmuodossa tahansa, maata-        kaasti. Näin ollen tarvitaan maatalouden tulon-
29475:  loudessa, liiketaloudessa, jopa voisin uskaltaa       muodostuksen luonteen takia tasausmahdolli-
29476:  ajatella, että jossain määrin voisi sijoitustoimin-   suuksia, joilla verotettava tulo voidaan pitää ta-
29477:  takin tulla kysymykseen, pitäisi yhteiskunnan         saisena eri satovuosien vaihteluista riippumatta.
29478:  kaikin keinoin tukea ja kannustaa.                    Sen takia tällaista muutosta tähän lainkohtaan
29479:     Rouva puhemies! Toivon, että aloite saa nope-      tarvitaan.
29480:  an ja oikeudenmukaisen käsittelyn ja johtaa               Toivoisin, että erityisesti kokoomus, joka po-
29481:  myös nopeisiin tuloksiin.                             liittisena ryhmittymänä mielestäni on päävas-
29482:                                                        tuussa hallituksessa maatalouspolitiikasta -
29483:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Tu-   vaikka maatalousministeri onkin riippumaton,
29484: loverotus on EU-maailmassakin kansallisessa            poliittista vastuuta eivät hallituspuolueet voi
29485: päätöksenteossa. Tuloverotuksen kautta voi-            välttää- nyt ottaisi tämän asian hoitaakseen ja
29486: daan vaikuttaa elinkeinojen toimintaedellytyk-         vastaisi siitä tai olisi keskustan mukana viemässä
29487: siin. Suomessa on viime vuodet oltu valitettavan       tätä asiaa eteenpäin, niin että saataisiin vihdoin
29488: passiivisia sen suhteen, että tuloverotusta olisi      joitakin myönteisiäkin lainsäädännöllisiä ratkai-
29489: käytetty oman kotimaisen maatalouden kilpailu-         suja maatalouden osalta.
29490: kyvyn turvaamiseksi tilanteessa, jossa on eletty
29491: voimakkaasti laskevien tulojen aikaa.                    Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe-
29492:    Toinen näkökulma, mikä mielestäni liittyy ed.       mies! Lämmittivät sydäntä ed. Korkeaojan sanat
29493: 550                                      21. Keskiviikkona 12.5.1999
29494: 
29495: 
29496: siinä, miten hän kääntyi kokoomuksen puoleen.           tuloksen paikkaamiseen eikä yksistään inves-
29497: Voi tietysti olla, että tulevina vuosina hän joutuu     tointien purkuun.
29498: joissakin muissakin asioissa näin tekemään.                Meillähän on maatalouspoliittisen työryh-
29499:    Mutta varsinaisesti tästä maatalouden tulove-        män raportti olemassa, josta kylläkään ei ole,
29500: rolain muutoksesta ja siihen liittyvästä tasausva-      hyvästä raportista, toteutettu juuri minkäänlais-
29501: rauksesta. Tämä aloite on ihan hyvä, ja monet           ta osaa. Toivottavasti se tulee nyt Lipposen toi-
29502: meistä, jotka täällä viime kaudellakin olivat,          sen hallituksen toiminnan seurauksena käsitte-
29503: muistavat, että samasta asiasta on puhuttu tässä        lyyn ja sen yhteydessä tasausvaraus myös siinä
29504: salissa aikaisemminkin. Maa- ja metsätalousva-          muodossa, että se todella auttaisi maataloutta
29505: liokunnassa tätä asiaa koetettiin hoitaa eteen-         selviytymään ja sopeutumaan näissä muutosolo-
29506: päin, mutta se ei mennyt läpi. Olijoitakin ryhmit-      suhteissa.
29507: tymiä, jotka eivät ehkä ymmärtäneet, mitä tässä
29508: haetaan. (Ed. Korkeaoja: Jos kokoomus ottaa                 Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Jat-
29509: asian hoitaakseen!) - Jos ed. Korkeaoja pyytää          kuvuus edellyttää suunnittelua. Maatalous niin
29510: sitten seuraavaksi puheenvuoron tai käydään             kuin muukin yritystoiminta edellyttää myös ve-
29511: kahvilassa jatkokeskustelu. -Joka tapauksessa           rosuunnittelua,jotta hankkeet voidaan toteuttaa
29512: asia on tärkeä, kun maatalous on muuttunut ja           sillä tavalla, kuin taloudelliset resurssit antavat
29513: tilat ovat suurentuneet.                                myöten. On perusteltua, että hyvin matala katto,
29514:    Siinäkin mielessä tämä on ajankohtainen, kun         40 000 markkaa, poistetaan ja suodaan mahdol-
29515: tällä hetkellä toukotöitä tehdään melkein koko          lisuus nykyiset mittapuut täyttävien investointi-
29516: maassa, ja kaikki tietävät, että vuodet eivät ole       en ennalta suunnitteluun. Niin kuin on monta
29517: veljeksiä keskenään. Sen viime vuosikin osoitti,        kertaa todettu eri puheenvuoroissa, tämä ei ole
29518: oli todella surkea katovuosi. Toivottavasti tämä        veronkiertoa, vaan tämä on toimintaedellytysten
29519: vuosi on parempi, ja toivottavasti tämä aloitekin       luontia tulevaisuuteen ja myös mahdollista pus-
29520: menee eteenpäin, koska olisi hyvin olennaista,          kuria riskin ottoon seuraaviksi, kenties heikom-
29521: että tämä saataisiin hoidettua.                         miksikin vuosiksi.
29522:    Jos haluaa hakea yhteyksiä hallitusohjel-
29523: maan, siellähän kirjattiin sillä tavalla, että jos          Ed. H. A h o :Arvoisa puhemies! Tässä salissa
29524: EU-tukien maksatusajankohdista johtuvia on-             on paljon puhuttu yrittäjyydestä ja siitä, että se
29525: gelmia tulee siten, että tulee kahden vuoden tuet       tuo mahdollisuuksia Suomelle selviytyä näistä
29526: samana vuonna, ne voitaisiin jollain tavalla            vaikeista tilanteista. Minusta tämä aloite tähtää
29527: muuttaa, mutta jos hyvää tahtoa käyttää, voitai-        nimenomaan siihen, että yrittäjyyttä tuetaan, ja
29528: siin tulkita myös sillä tavalla, että tasausvarauk-     maatalous tänä päivänä on yrittäjyyttä,jos mikä.
29529: sella sama asia voitaisiin hoitaa kuntoon.              Minusta tällä annetaan mahdollisuuksia muo-
29530:                                                         dostaa tiloille omaa pääomaa, jota me tarvitsem-
29531:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tämä laki-         me erittäin rajusti, koska hallitus ja ministeri
29532: aloite on todella hyvä. Tähän liittyy se historia,      ovat esittäneet ja olettaneet aina, että rakenneke-
29533: että edellisellä kaudella tosiaan tämä laki oli tu-     hitystä tarvitaan. Ja sitähän todella on tapahtu-
29534: lossa käsiteltäväksi. Se meni aika pitkälle. Se         nut. Nykypäivinä investoinnit, tässä ED-tilan-
29535: lähti aloitteena meidän edustajien toivomukses-         teessa kun ollaan, vaativat 1-2 miljoonaa per
29536: ta. Silloinen ministeri Arja Alho halusi viedä tätä     tila, jos aikoo jotakin toteuttaa.
29537: asiaa eteenpäin, mutta sitten kun se meni sosiali-          Tämän suuntaiset aloitteet ovat minusta erit-
29538: demokraattisen ryhmän käsittelyyn, se siellä tor-       täin hyviä, ja toivoisi, että nämä todella ymmär-
29539: pedoitiin, ja asian kulku kääntyi niin, että käsit-     rettäisiin tässä salissa niin vasemmalla kuin oi-
29540: tely päättyi siihen. Se oli kyllä hyvin valitettavaa.   keallakin ja pantaisiin kaikki peliin, että tämä
29541: Myöskään kokoomuksen puolelta ei löytynyt               saataisiin menemään läpi, pyrittäisiin tällä taval-
29542: vääntää asian hoitamiseksi. Toivottavasti sitä          la maatalouden kilpailukykyä parantamaan.
29543: nyt löytyy.
29544:    Todellakaan vuodet eivät ole veljeksiä, niin             Ed. M ä k i - H a k o 1a :Arvoisa rouva puhe-
29545: kuin lakialaitteessa todetaan, ja kun nykykäy-          mies! Voin sanoa, että kerrankin keskustaoppo-
29546: täntö on, että investointivarausta voidaan pur-         sitiosta tulee sellaisia esityksiä, joita voi olla läm-
29547: kaa investointien yhteydessä, voitaisiin myös, jos      pimästi kannattamassa.
29548: asia todella lähtee valmisteluun, lähteä siitä, että       Tämä on aivan oikean suuntainen aloite, ja
29549: varauksen purkua voitaisiin käyttää katovuosien         tätä on erittäin helppo olla siinä mielessä tuke-
29550:                                          Luovutusvoiton verovapaus                                      551
29551: 
29552: 
29553: massa, että meillä kokoomuksen maa- ja metsä-          kestoisuuden haittoja vähennetään kaventamal-
29554: talousvaltuuskunta ja maa- ja metsätaloustyö-          la sen ja yksityishenkilöiden velkajärjestelyn
29555: ryhmä viime eduskuntakauden aikana olivat tä-          eroja". Tämä lause on oikeastaan sellainen,
29556: män tyyppistä asiaa viemässä eteenpäin ja evästi-      joka liittyy hyvin läheisesti minun aloitteeseeni,
29557: vät muun muassa ministeri Hemilää. Mutta siinä         mistä lyhyesti seuraavaksi muutaman sanan
29558: vaiheessa sitten, kun nähtävästi väärä ministeri       kerron.
29559: oli asiaa esittelemässä, hyvä asia kaatui. Minä            Lyhyesti sanottuna, pähkinänkuoressa, aloit-
29560: toivon, että me pystymme tästä hallituspuoluei-        teen sisältö on se, että omaisuuden myynnistä
29561: den kesken sopimaan ja sitä kautta viemään             saatava voitto olisi verotonta silloin, jos luovu-
29562: asiaa eteenpäin. Opposition toimestahan tämä ei        tusvoitto olisi syntynyt tilanteessa, jossa ihminen
29563: etene mihinkään, mutta jos hallituspuolueiden          on velkajärjestelyn kautta joutunut myymään
29564: maaseutuvastaavat ja ryhmät pääsevät asiasta           omaisuuttaan ja sitten kaikki varat myynnistä on
29565: yksimielisyyteen, tämä voidaan varmasti viedä          tilitetty velkojalle. Tällä hetkellähän tilanne on
29566: eteenpäin. Minä näen tämän ihan oikean suun-           sen tyyppinen, että jos ihmiselle velkajärjestelys-
29567: taisena aloitteena. Katsotaan, miten tämä saa-         sä tehdään maksuohjelma, periaatteena on se,
29568: daan vietyä eteenpäin. Toivottavasti keskusta ei       että hän joutuu sitten myymään kaiken omaisuu-
29569: nyt omalla toiminnallaan tuhraa tätä mahdolli-         tensa siinä ohessa. Asuntoa se koskee esimerkiksi
29570: sesti syntyvää lakia.                                  silloin,jos henkilö on kerinnyt asua omassa asun-
29571:                                                        nossaan vasta alle kaksi vuotta. Se tarkoittaa
29572:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 eittämättömästi sitä tilannetta, että asunto me-
29573:                                                        nee alta myyntiin.
29574:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Kuvitellaan, että tämmöinen tilanne tulee ih-
29575: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              miselle eteen, että asunto menee myyntiin. Sitten
29576:                                                        tietenkin myynnistä lankeaa henkilölle, myyjälle,
29577: 4) Laki tuloverolain 48 §:n muuttamisesta              velkajärjestelyn piirissä olevalle ihmiselle, luovu-
29578:                                                        tusvoittovero ihan normaalien säännösten mu-
29579: Lähetekeskustelu                                       kaisesti. Jos oltaisiin sellaisessa tilanteessa, että
29580: Lakialoite LA 47/1999 vp (Pia Viitanen /sd ym.)        luovutusvoittoverosta ei olisi kyetty sopimaan
29581:                                                        erikseen maksujärjestelyn yhteydessä, se tarkoit-
29582:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        taa käytännössä sitä, että velallinen joutuu luo-
29583: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     vutusvoittoveron normaalisti maksamaan ja se
29584:                                                        normaalisti tullaan perimään ulosotossa. Arvata
29585:    Keskustelu:                                         saattaa, että tästä seuraa hyvinkin kohtuuttomia
29586:                                                        tilanteita.
29587:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!           Jos luovutusvoittovero on todellakin suuri
29588: Täällä eduskunnan salissa käytiin viikko sitten        eikä siitä ole päästy sopimukseen, sehän tarkoit-
29589: hyvin aiheellinen ajankohtaiskeskustelu ylivel-        taa käytännössä sitä, että ulosoton kautta tapah-
29590: kaantuneiden asemasta. Tässä puheenvuorossa            tuva perintä on hyvin hidasta. Se kestää kauan, ja
29591: minun on varmaan ihan turha lähteä toistamaan          pahimmassa tapauksessa se saattaa vaarantaa
29592: niitä kaikkia asioita, mitä siinä tuli esille, mutta   koko maksuohjelman toteutumisen. Vaikka se ei
29593: tärkeintä tietenkin on se, että myös täältä on         sitä vaarantaisikaan, käytännössä se myös voi
29594: julkituotu syvä huoli niiden ihmisten tilanteesta,     johtaa tilanteisiin, missä ihminen ensin suoriutuu
29595: jotka ovat joutuneet sellaiseen asemaan, että          hädin tuskin maksuohjelmastaan ja sen jälkeen
29596: ovat ylivelkaantuneita ja ovatjoutuneet sen takia      on vielä useita vuosia ulosoton piirissä luovutus-
29597: kohtuuttomiin tilanteisiin ja hyvin suuriin vai-       voittoveron osalta. Se ei minun mielestäni enää
29598: keuksiin elämässä.                                     todellakaan ole kohtuullinen tilanne. (Ed. Ala-
29599:    Aloitteeni koskee pieneltä osin myös tätä on-       Nissilä: Verot valtion maksettavaksi!) - Ei se
29600: gelmatiikkaa hyvin läheltäkin ja perustuu juuri        sitä tarkoita.
29601: siihen. Oikeastaan olen hyvin tyytyväinen siitä,           Jos verovelka on suuri, niin jo tällä hetkellä
29602: että heti tähän alkuun minä voin vedota halli-         velkajärjestelylain mukaisesti maksuohjelmaa
29603: tusohjelmaankin, koska minun mielestäni sieltä         voidaan muuttaa. Mutta siinä tapauksessahan se
29604: löytyy selkeä kirjaus siihen suuntaan, että se tu-     käytännössä tarkoittaa sitä, että maksuohjelman
29605: kisi tämän tyyppisen aloitteen eteenpäinmenoa.         mukaiset normaalit velkojalle menevät suorituk-
29606: Siellä nimittäin todetaan, että "ulosoton pitkä-       set jäävät syrjään ja kaikki käytettävissä oleva
29607: 552                                      21. Keskiviikkona 12.5.1999
29608: 
29609: 
29610: vara, mikä ylivelkaantuneella ihmisellä on, me-         manmoisesti, asutaan missäpäin Suomea hyvän-
29611: nee pelkästään luovutusvoittoveron maksami-             sä.
29612: seen. Se ei ole hyvä tilanne.                               Eli, arvoisa puhemies, näillä perusteilla toi-
29613:    Toisaalta tietenkin säännösten mukaan myös           von, että tämän tyyppinen lakialoite lähtisi eteen-
29614: maksuohjelma voitaisiin periaatteessa keskeyt-          päin. Tämä ei varmasti maksaisi valtiolle juuri
29615: tää luovutusvoittoverovelan vuoksi, mutta se-           mitään kuitenkaan. Siis puhutaan todella margi-
29616: hän tarkoittaisi sitten myös käytännössä sitä,          naalisummista, mutta tämän avulla moni sellai-
29617: että maksuvelvollisuusaika edelleenkin pitenee.         nen henkilö, jolla tämä tilanne on päällä, pääsisi
29618: Kuitenkin, kun velkajärjestelyn perusperiaate           ihan pikkuisen helpommalla. Helpolla ei kos-
29619: on se, että viideksi vuodeksi tehdään henkilölle        kaan päästä, kun tämmöisessä elämäntilanteessa
29620: hyvin tiukka maksuohjelma ja hän sen viiden             ollaan, mutta voitaisiin kuitenkin vähän inhimil-
29621: vuoden aikanajokaikisen ylimääräisen käytettä-          listää ja kohtuullistaa tämänhetkisiä pykäliä.
29622: vissään olevan pennin maksuohjelman toteutta-               Juttelin äsken ed. Matti Saarisen kanssa, joka
29623: miseen pistää, niin ei ole kohtuullista enää se,        on valtiovarainvaliokunnan verojaostossa, ja
29624: että viiden vuoden jälkeen tulee pidennettyjä           hän minulle tuli kertomaan, että tästä on viime
29625: ulosottotoimia vain ja ainoastaan sen vuoksi,           kaudella verojaostossajonkin verran keskusteltu
29626: että hän on joutunut asuntonsa myymään. Kaik-           muiden säännösten yhteydessä. Eli tämä asia on
29627: ki myyntivoitto on tietenkin mennyt velkojalle,         kuitenkin ollut pinnalla, ja sekin mielestäni puol-
29628: mikä on ihan selvä tässä tapauksessa, ja sitten         taisi sitä, että tämä otettaisiin tosissaan.
29629: tämmöinen vero, joka tulee sen takia, että vasta-           Puhemies! Oikeastaan rohkenen tässä jopa
29630: hakoisesti asunto on myyty, vielä ulosottoteitse        toivoa sitä, että saattaisi olla vielä parempi, että
29631: perittäisiin.                                           tämä lakialoite sinänsä pidettäisiin lakialoittee-
29632:    Eräs ihan käytännön ongelma, mikä saattaa            na, mutta että hallitus itsenäisesti ryhtyisi toimiin
29633: tulla näissä tilanteissa, on se, että tälle ihmiselle   tässä asiassa, niin että hallitus vaikka tekisi oman
29634: saattaisi tulla todellinen tarve muun muassa toi-       esityksensä tästä, tai sitten tietenkin valiokunta
29635: meentulotukeen, mutta sitä eivät pääsääntöisesti        käsittelee toivottavasti suopeasti lakialoitetta.
29636: kunnat myönnä silloin, kun ihminen on maksu-            Minä olen erittäin tyytyväinen, kun täällä on
29637: järjestelyn piirissä. Tämä on ihan käytännön on-        ministeri Johannes Koskinen paikalla tällä het-
29638: gelma.                                                  kellä. Tosin kyllä tiedän, että tämä ei viime kä-
29639:    Toisaalta maksuohjelmat saattavat sisältää           dessä taida kuulua hänen alaansa vaan ministeri
29640: sen, että ihmisellä olisi mahdollisuus velkaautua       Siimeksen, mutta joka tapauksessa on erittäin
29641: lisää, jos se on toimeentulon kannalta välttämä-        tärkeätä, että ministeri Johannes Koskinen on
29642: töntä. Mutta ei sekään liene järkevää siinä vai-        täällä paikalla ja viesti tätä kautta menee niin
29643: heessa, jossa muutenkin on vaikeuksissa velko-          hänen ministeriöönsä kuin hallitukselle yleisesti-
29644: jen takia. Sitten, jos puhutaan, että ota velkaa,       kin.
29645: niin maksat luovutusvoittoverosi, tulee ongel-              Toivon, että kun kyseessä on asia, joka on
29646: maksi tietenkin se, millä ottaa velkaa. Kun on          sinänsä pieni ja kohtuullisen helppo toteuttaa
29647: maksuhäiriöt ja muut siellä rekisterissä, niin var-     mutta suuri sille tavalliselle ihmiselle, joka on
29648: masti luottokelpoisuus on aika nolla. Käytän-           vaikeassa elämäntilanteessa, että myös hallitus
29649: nöllisesti katsoen nämä tilanteet ovat oikeasti         itsenäisestikin voisi lähteä tämäntapaisiin paran-
29650: johtaneet moniin vaikeuksiin ja vaikeisiin olo-         nuksiin vedoten ihan hallitusohjelmaankinja sii-
29651: suhteisiin.                                             hen oikeutettuun huoleen, mikä tässä talossa on
29652:    On myös olemassa kuuleman mukaan oikeus-             tullut viime aikoina monessa yhteydessä esiin
29653: käytäntöä tällaisista tapauksista, siis tapauksis-      ylivelkaantuneiden ihmisten asemasta.
29654: ta, joissa omaisuus on myyty maksujärjestelyn
29655: alettua ja se on luettu normaaliin ei-verovapaa-           Ed. S. La h te 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
29656: seen toimintaan. Kun verottajalle on tehty huo-         Ed. Viitasen tekemä aloite on erittäin hyvä. Ko-
29657: jennushakemuksia, pääsääntöisesti verottaja on          konaisuudessaan verottajan asema velkajärjeste-
29658: suhtautunut niihin hyvin nuivasti. Kuulemma on          lyasiassa on se, että verottajan verovelkahan on
29659: olemassa toki joitain poikkeuksia ja alueellisia        tavanomaista velkaa, jolloin se saneerataan sa-
29660: eroja, mutta sitten taas, jos mennään tähän on-         maan asemaan kuin muutkin velat. Olen viime
29661: gelmatiikkaan, että alueellisia eroja löytyy, voi-      viikolla puhunut ja tulen ensi viikollakin var-
29662: daan aina kysyä, mikä on kansalaisen yhdenver-          maan puhumaan yrittäjän asemasta velkajärjes-
29663: taisuus ja se, että kansalaisia tulee kohdella sa-      telyissä ja siitä, kuinka huono se on, niin verotta-
29664:                                         Luovutusvoiton verovapaus                                     553
29665: 
29666: ja on aivan samassa asemassa, ja siinä mielessä       voitto, tulee se sitten mistä hyvänsä, on lain mu-
29667: tunnen mielihyvää, että näin on.                      kaan verotettavaa, ellei sitä todellakin toisella
29668:    Mutta kun perusteluissa todetaan, että mikäli      lailla tai jossakin toisessa tarkoituksessa tietyllä
29669: verottajan kanssa ei kyetä sopimaan, niin toteai-     tavalla estetä. Tässä tämä on hyväksyttävä kei-
29670: sin, että sikäli kuin ymmärrän, verottajan kanssa     no. Siis korostan sitä, kun politiikassa halutaan
29671: ei yleensäkään voi mistään sopia, ellei siinä ole     aina käsittää kaikki väärin, että minä en vastusta
29672: mitään lakitekstiä takana, millä perusteella sovi-    tätä esitystä. Kannatan sitä lämpimästi, mutta
29673: taan.                                                 halusin omalta osaltani todeta sen, että nämä
29674:    Sellaisenaan tämä aloite tuntuu erittäin hyväl-    kaksi asiaa ovat eri asioita ja siitä on lähdettävä
29675: tä ja johdonmukaiselta niin, että sen pitäisi joh-    pohjimmaisesti ajattelemaan ja sitten hyväksyt-
29676: taa parannuksiin. Valtio on kuitenkin tässä se        tävä poikkeuksellisesti ja sosiaalisista syistä tämä
29677: voittaja kaiken kaikkiaan.                            ed. Viitasen tavoite.
29678:    Mutta kun täällä lakialoitteen pääasiallisessa
29679: sisällössä sanotaan, että varat kokonaisuudes-           Ed. M. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies!
29680: saan tilitetään velkojille, minkä mielestäni pitää    Omaisuuden myynnistä saatu luovutusvoitto ei
29681: olla yksi lähtökohta tälle asialle kaiken kaik-       olisi tämän esityksen mukaan enää verotettavaa
29682: kiaan, niin varsinaisessa lakipykälässä, 48 §:ssä,    tuloa. Verotettava tulo tulisi tässä yhteydessä
29683: Verovapaat luovutusvoitot, sitä aivan selkeästi ei    kuitenkin velallisen maksettavaksi. On perustel-
29684: tuoda julki, että käytetään velkojen lyhentämi-       tua, että tätä lakiesitystä viedään eteenpäin, kos-
29685: seen. Se tulisi käsittääkseni tänne suoraan lisätä,   ka tässä osittain myös velkojan edut tulevat pa-
29686: jolloin se olisi yksiselitteinen ja selkeä. Uskon,    remmin turvattua, koska tällä esityksellä maksi-
29687: että valiokunnassa se on mahdollista korjata          moidaan tavallaan velkojalle tuleva osuus siitä
29688: niin, ettei siihen jää tulkinnan varaa.               omaisuudesta,jonka tavalla tai toisella velallinen
29689:    Tämä kyllä parantaa tätä asemaa kaiken kaik-       on pistänyt alttiiksi velan maksulle. Asian vauh-
29690: kiaan,ja niin kuin aloitteen tekijä ed. Viitanen on   dikas eteenpäinvienti on perusteltua.
29691: tässä todennut, tämä auttaa nimenomaan sitä
29692: velkaantunutta henkilöä. Yleensä se on yksityis-          Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29693: henkilö, joka tällaisessa tapauksessa tulee esiin.    Tällä paikalla näköjään pelaa jopa mikrofoni
29694:    Rouva puhemies! Toivon, että tämä etenee           vähän paremmin.
29695: nopeasti ja tehokkaasti.                                  Ihan lyhyesti sen verran ed. Aittoniemelle to-
29696:                                                       tean, että olen aivan samaa mieltä kanssanne. En
29697:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos      huomannut puheenvuorossani toki korostaa näi-
29698: asioita ajatellaan realistisesti, niin kuin pitäisi   den kahden asian eri ... (Ed. Aittoniemi: Käy se
29699: ajatella ja asioita pitäisi lähestyä, niin omaisuu-   vieläkin!) - Niin! - Ne ovat eri asioita, totta
29700: den myynnistä saatavalla myyntivoitolla ja sii-       kai, muttajuuri se on tullut sekä ed. Aittoniemel-
29701: hen liittyvällä myyntivoiton verotuksella ei ole      le että minulle ihan selväksi, että tämä on ehdot-
29702: mitään tekemistä velkasaneerauksen eikä siinä         tomasti poikkeusjärjestely, joka koskee nimen-
29703: yhteydessä maksettavien velkojen kanssa. Se on        omaan näitä tilanteita. Missään suhteessa ei tar-
29704: kokonaisuudessaan toinen asia.                        vitsisikaan lähteä siihen, että muissa tilanteissa
29705:     Näenkin, että tämä ed. Viitasen tekemä esitys     normaalia verotusmenettelyä ei käytettäisi.
29706: liittyy hyvin paljolti siihen keskusteluun, jota          Minulla ei myöskään henkilökohtaisesti ole
29707: täällä käytiin hiljattain ylivelkaantuneiden ase-     ollenkaan mitään sitä vastaan, jos valiokunnassa
29708: masta. Toisin sanoen etsitään poikkeuksellisia-       teknisiä kohtia korjaillaan,jos siellä löytyy jotain
29709: kin keinoja ja eri tavoin mahdollisuuksia auttaa      liian yleispiirteistä tai muuta täsmennettävää.
29710: ylivelkaantuneita, niin kuin tässäkin tapauksessa         Se, mikä minusta on nyt tärkeintä, on se, että
29711: on kysymys. Minä hyväksyn tämän ed. Viitasen          tässäkin keskustelussa aloite on saanut hyvän
29712: tekemän aloitteen hyvin lämpimästi siinä mieles-      palautteen. Uskon myös, että hyvä palaute joh-
29713: sä, mikä siinä on tarkoitus: auttaa tällä tavalla     taa siihen, että toimenpiteisiin varmaankin pää-
29714: tietyllä tavalla poikkeuksellisella menettelyllä ja   semme ryhtymään.
29715: lailla ylivelkaantuneita. Toisin sanoen heidän
29716: hyväkseen tavallaan tuleva kauppavoitto ei olisi        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29717: verotettua,ja tämä on tässä tämän esityksen kes-
29718: keinen ydin.                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29719:     Mutta halusin todeta sen, että kaikki kauppa-     asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
29720: 554                                     21. Keskiviikkona 12.5.1999
29721: 
29722: 
29723: 5) Laki tuloverolain muuttamisesta                     varsinkin kun haja-asutusalueilla ei ole julkisia
29724:                                                        kulkuyhteyksiä, työmatkavähennystä on paran-
29725: Lähetekeskustelu                                       nettava tuntuvasti.
29726: Lakialoite LA 48/1999 vp (Olavi Ala-Nissilä 1              Aloitteessamme esitetään myös, että kakkos-
29727: kesk ym.)                                              asunnon kustannukset tietyin edellytyksin otet-
29728:                                                        taisiin mukaan. Veronmaksajain Keskusliitto
29729:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        on todennut muun muassa, että ei ole mitään
29730: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     perustetta oikeastaan siihen, etteikö todellisia
29731:                                                        työssäkäynnin kustannuksia voitaisi verotuk-
29732:    Keskustelu:                                         sessa vähentää. Aloitteessa esitetään, että ylära-
29733:                                                        ja nostettaisiin 30 000 markkaan saakka. Se
29734:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-    edellyttäisi, että sitä nostettaisiin 7 000 markal-
29735: mies! Tässä on jälleen erittäin hyvä aloite esillä,    la. Aloitteessa on kirjoitusvirhe, kun puhutaan
29736: allekirjoittaneen nimellä. Itse asiassa se on kes-     6 000 markasta. Laskennalliset veronmenetyk-
29737: kustan valtiovarainvaliokunnan eduskuntaryh-           set eivät olisi kovinkaan monta kymmentä mil-
29738: män aloite, johon myös ed. Aittaniemen edusta-         joonaa, uskoakseni eivät sataakaan miljoonaa
29739: ma eduskuntaryhmä on ansiokkaasti yhtynyt.             missään tapauksessa. Toisaalta sillä olisi posi-
29740: Tässä on myös kristillisen liiton edustajien alle-     tiivisia vaikutuksia sitä kautta, että ihmiset voi-
29741: kirjoituksia, joten uskon, että laajempaakin kan-      vat hakeutua töihin ja verotulot voivat sitä
29742: natusta on. (Ed. Aittoniemi: Alkiolainen syke!)        kautta kasvaa. Tämä nyt pitäisi, kun tulovero-
29743: - Aloitteessa on vahva alkiolainen syke ja virta       laki eduskuntaan tulee, olla hallituksen esityk-
29744: mukana, kuten ed. Aittaniemi totesi.                   sessä mukana, tai ottaa tämän aloitteen pohjal-
29745:     Laajemminkin aloite liittyy verotuksen uudis-      ta huomioon.
29746: tamiseen. Mielestämme verotusta pitää uudistaa             Toinen asia, mistä keskusta on pitkään puhu-
29747: työllisyyden ehdoin oikeudenmukaisuutta nou-           nut, on kotityön edistäminen. Me haluamme laa-
29748: dattaen. Viime vaalikaudella ja tällä vaalikaudel-     jentaa työn käsitettä. Näemme, että kotityön
29749: lakin työn verotuksen uudistamisen osalta halli-       avulla voidaan luoda työtä, työpaikkoja, voi-
29750: tuksen verolinja on ollut passiivinen ja näyttää       daan helpottaa perheiden arkea ja voidaan myös
29751: valitettavasti passiivisena jatkuvan.                  hillitä harmaata taloutta. Meillä on ollut kaksi
29752:     Aloitteessa on kaksi yksityiskohtaa nostettu       vuotta kotityön verovähennysoikeus vain puo-
29753: esille: työssäkäyntikustannusten vähennysoikeu-        lessa Suomea voimassa 5 000 markan suuruise-
29754: den laajentaminen ja kotityön verovähennysoi-          na, jolloin se tehdään verosta. Tämä on epäoi-
29755: keuden ulottaminen koko maahan. Aivan ly-              keudenmukainen järjestelmä. Ei tuloverotusta
29756: hyesti, arvoisa puhemies, molempia perustelen.         pitäisi tällä tavoin eriyttää.
29757:     Viime vaalikaudella pidimme meteliä työmat-            Esimerkiksi Kauniaisissa tuloveroprosentti
29758: kavähennyksen verovähennysoikeudesta. Lo-              taitaa olla nyt 15 pennin luokkaa ja siellä voidaan
29759: pulta hallitus kaksi kertaa sen ylärajaa korotti-      tehdä kotityön verovähennys eli vähentää 5 000
29760: kin, ensin 4 000 markkaaja sitten 3 000 markkaa        markkaa veroista. Jos vertaamme tätä vaikka
29761: 23 000 markkaan. Valitettavasti hallitus samaan        länsisuomalaiseen Vehmaan kuntaan, jossa tulo-
29762: aikaan nosti myös omavastuuta ja käytännössä           veroprosentti on 19,25, niin siellä 100 000 mar-
29763: työmatkavähennyksen kautta verotus itse asias-         kan tuloilla maksetaan yli 9 000 markkaa enem-
29764: sa kiristyi. Kun viime vaalikaudella myös liiken-      män veroja verrattuna kauniaislaiseen vuorineu-
29765: teen polttonesteiden hintaa korotettiin kaksi ker-     vosperheeseen, joka on hyväksikäyttänyt koti-
29766: taa, joukkoliikenteen arvonlisäverokantaa koro-        työn verovähennysoikeuden.
29767: tettiin ja myös ajoneuvovero kiristyi, niin todella-       Näin ollen asiaa on jo riittävästi kokeiltu ja
29768: kin työmatkakustannusten verovähennysrasitus           todettu, että verovähennysoikeus toimii. Toki
29769: on noussut.                                            tukikokeiluakin voidaan käyttää ja laajentaa se
29770:     Kun liikennepolttonesteiden hinta on tänään        koskemaan koko Suomea. Mutta tämä on mie-
29771: 6 markkaa litralta ja enemmänkin, ymmärräm-            lestämme ensisijainen ja pitäisi ulottaa koko
29772: me, että monissa tapauksissa pitkä työmatka on         maahan siten, että verovähennysoikeuden mark-
29773: este hakeutua työhön. Se on yksi kannustinlouk-        kamäärä nostettaisiin 10 000 markkaan, ja myös
29774: ku. Työmatkavähennys oli toistakymmentä                siten, että vähennys voitaisiin toissijaisesti tehdä
29775: vuotta ennallaan. Se itse asiassa reaalisesti puo-     kunnallisverotuksessa, joten pienituloisetkin
29776: littui. Kun työsuhteet ovat entistä lyhyempiä ja       pääsisivät tähän mukaan. Toki tämä pitää sitten
29777:                                    Matkavähennys ja kotityön verovähennys                               555
29778: 
29779: kompensoida kunnille verotulojen menetysten             mikä siellä tapahtuisi, katson, että on tämä tavat-
29780: osalta.                                                 toman hyvä ja eteenpäin vietävä asia.
29781:    Arvoisa puhemies! Kotityötä Suomessa kai                Uskon, että tässä salissa syntyy suuri ja syvä
29782: tehdään 200 miljardin edestä, kun lasketaan             yksimielisyys, kun katsotaan, että täällä on alle-
29783: kaikki mukaan, sekin, kun me miehet tiskaamme           kirjoittajina alkiolainen keskustaryhmä koko-
29784: kotona. Se on todella mittava määrä. Tästä voi-         naisuudessaan, rouva puhemies, ja sitten pari
29785: daan suhteellisen pieni osa hyödyntää kotityös-         sosialidemokraattia. Loput ovatkin keskustalai-
29786: sä, mutta se on kuitenkin merkittävä osa ja sillä,      sia. Ihmettelen, jos asia ei erittäin hyvin etene
29787: kuten sanoin, voitaisiin työn käsitettä laajentaa       eduskuntakäsittelyssä tämän jälkeen valiokun-
29788: ja helpottaa perheiden arkea, luoda työtä ja hilli-     nissa, jos lakialoitteisiin tuntuva kiinnostus on
29789: tä harmaata taloutta. Veronmaksajain Keskus-            tässä luokassa olemassa.
29790: liitonja myös valtiovarainministeriön laskelmien           Rouva puhemies! Uskon, että tämä asia kul-
29791: mukaan tämä ei tietäisi valtiolle mitään oleellisia     kee hyvin aloitteen pohjalta ja saa myös oikeu-
29792: tulonmenetyksiä, koska se veronmenetys, mikä            denmukaisen ja työhön innostavan ja kannusta-
29793: vähennyksen kautta aiheutuu, kompensoituu               van vastaanoton valiokuntatyön ohessa.
29794: työllistyvien verojen maksulla ja vähenevien
29795: työttömyysmenojen kautta. Tässä ei ole vielä                Ed. K e r ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29796: lainkaan laskettu mahdollista harmaan talouden          Nykyisin käydään työssä varsin pitkien matko-
29797: vähenemistä mukaan, joten toivomme, että kes-           jen takaa ja siitä yksinkertaisesta syystä, että
29798: kustan aloitteellisuus, johon ovat muutkin yhty-        erityisesti syrjäseudulla ei ole töitä. Ihmisillä on
29799: neet, voisi todellakin nyt saada konkretiaa eikä        kuitenkin asunnot siellä, missä ne ovat. Pelkät
29800: hallituksen passiivinen verolinja olisi esteenä sil-    matkakustannukset saattavat olla hyvinkin suu-
29801: le, että tällaisia uudistuksia voitaisiin tehdä.        ria. Silloin työpaikka-asunto on tarpeellinen. Jos
29802:                                                         yhteiskunta ei tule riittävällä tavalla työntekijää
29803:     Ed. K e r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kä-       vastaan matkakustannuksissa, työntekijä ei vält-
29804: sittelyssä oleva aloitteen osa koskee kotityön ve-      tämättä ota työpaikkaa vastaan, kun sitä hänelle
29805: rovähennysoikeuden ulottamista koko maahan.             tarjotaan. Hän voi vedota paikkakuntasidonnai-
29806: Se on erinomainen apu paitsi perheille myös työl-       suuteen. Aloitteen mukainen uudistus olisi tar-
29807: listämisessä, kuten edellä edustaja mainitsi. Ny-       peellinen.
29808: kyisin käytössä olevaa verovähennysoikeutta on              Aloitteen toinen osa, rouva puhemies, koti-
29809: markkinoitu mielestäni kuitenkin minimaalises-          työn teettämisen verovähennysoikeus, mahdol-
29810: ti, joten harvat perheet edes tietävät tästä mah-       listaa esimerkiksi omaishoitoa niissä tilanteissa,
29811: dollisuudesta. Mielestäni tällä on ehkä haluttu         mihin kunnan virallinen omaishoidon tuki ei tä-
29812: osoittaa se, että kyseessä olevaa verovähennysoi-       nään ulotu. Me tiedämme, että omaishoidon tuki
29813: keutta ei tarvita maassamme siinä määrin kuin           ei ole mikään subjektiivinen oikeus, vaan kunnat
29814: olisi toivottavaa, joten toivon, että tämän aloit-      jakavat sitä rahatilanteensa mukaan.
29815: teen myötä verovähennysoikeus ulotettaisiin                Samaten tämän aloitteen hyväksyminen an-
29816: koko maahan ja käsittely saisi myönteisen pää-          taisi myös lapsiperheille mahdollisuuden- minä
29817: töksen.                                                 itse ison perheen isänä tiedän - niihin tilapäis-
29818:                                                         töihin, joita ei muuten jakseta taikka ehditä teh-
29819:    Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       dä. Minätoivon aloitteelle nopeaa ja myönteistä
29820: Tässä kaiken kaikkiaan pitäisi luoda kansalaisil-       käsittelyä, arvoisa puhemies.
29821: le enemmän halua matkustaa työn perään. Van-
29822: hassa laissa oleva muoto, että matkustusmahdol-             Ed. L i n t i 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Ko-
29823: lisuudet ja matkakulujen vähennysmahdollisuu-           titalouksien työllistämiskokeilusta tuli valitetta-
29824: det ovat kovin rajattuja, erityisesti vähennys-         van sekava johtuen eri käytännöstä eri alueilla.
29825: mahdollisuudet, on tehnyt sen, että välttämättä         Myös asian huono ja varsin vaatimaton tiedotta-
29826: ei ole oltu niin valmiita ottamaan työtä vastaan,       minen on varmaankin syynä epätietoisuuteen
29827: jos se varsinkin on ollut vähän vaikean matkan          kotitalouksien työllistämiskokeilusta. Tästä joh-
29828: takana ja vähän aiheuttanut matkustusvaikeut-           tuen aloitteen mukainen käytännön yhtenäistä-
29829: ta. Siinä mielessä aloite, missä itsekin allekirjoit-   minen on paikallaan. Silloin varmaan tulee li-
29830: taneena olen mukana, on erittäin hyvä.                  sääntymään myös työllistämiskokeilun työllistä-
29831:    Tähän liittyy kotityön osa. Kun kotityöhön           vä vaikutus ja työllistävä vaikutus tulee parem-
29832: voidaan myös liittää pienimuotoinen yrittäjätyö,        min esille.
29833: 556                                     21. Keskiviikkona 12.5.1999
29834: 
29835: 
29836:    Toisaalta työmatkavähennysoikeuden laajen-          liikkuvuuden parantamisesta ja siitä, että sitä
29837: taminen ja kakkosasunnon kulujen vähentämi-            kautta saataisiin kitkatekijöitä työpaikkojen ja
29838: nen ovat seikkoja, joilla tulisi olemaan selkeä        työntekijöitten väliltä paistettua. Nyt pitääkin
29839: työhön hakeutumista edistävä vaikutus. Sen             huomata, että liikkuvuuden ei tarvitse tarkoittaa
29840: vuoksi ne ovat erittäin kannatettavia. Toivon,         sitä, että kun yksi perheenjäsen saa työpaikan
29841: että aloite saa myötämielisen jatkokäsittelyn.         jostakin muualta, niin koko perhe muuttaa pe-
29842:                                                        rässä. Juuri tämän lakialoitteen tarkoittamalla
29843:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!        tavalla tulee tukea sitä, että työmatkoja entistä
29844: Viime vuonna 260 000 ihmistä vaihtoi asuin-            pitemmin ja innokkaammin tehdään. Tällä ta-
29845: paikkaa. Osa näistä oli varmasti sellaisia, jotka      valla myös yhteiskunnan kustannuksia pysty-
29846: kenties olisivat voineet toisissa taloudellisissa      tään säästämään, kun muuttoliikettä saataisiin
29847: oloissa pitää niin sanotun kakkosasunnon sen           pikkuisen hillittyä. Meiltäkin asti, Kainuun pe-
29848: ajan, kun varmistuu, onko työpaikka pysyvä vai         rukoilta, kulkevat rakennusmiehet viikoittain
29849: ei. Kenties jos on pätkätyö, osa perhettä voi          Helsingissä ja lentävät aina viikonlopuksi kotiin
29850: muuttaa takaisin kotikonnulleen. Tarkoitan täl-        ja hyvin toimii. Heidän ei tarvitse omakotitalois-
29851: lä sitä, että ongelmina on nähty, että koulutettu      taan luopua kotona eikä perheen tarvitse muut-
29852: puoliso ei useinkaan saa koulutustaan vastaavaa        taa perässä. Tämä on kaikkien etu.
29853: työpaikkaa toiselta paikkakunnalta, vaan jou-             Tietysti tässä tulee vähän tulkintavaikeuksia
29854: tuu jäämään perheen kanssa toiselle paikkakun-         sen osalta, kenen katsotaan tarvitsevan kakkos-
29855: nalle. Näin perhe pitää kahta asuntoa yllä pät-        asunnon. Ed. Hyssälän puheessa tuli esille kan-
29856: kittäin tai myös jatkuvasti. Tämä parannus olisi       sanedustajien tilanne, mutta edustajiahan tämä
29857: hyvä tällaisille perheille, jos kakkosasunnon yl-      ei varmastikaan tarkoita, meillä on erikseen sys-
29858: läpitoa voitaisiin jollakin tavalla verotuksellises-   teemit omaa kakkosasuntoamme varten.
29859: ti helpottaa.                                              Mitä tulee kotityön teettämisen tukemiseen,
29860:     Mitä tulee kotityön verovähennysoikeuteen,         tämä on erittäin tärkeä asia ja pitää saada meillä
29861: tämä helpottaisi tavallisten perheiden elämää          Suomessa eteenpäin. Ei ole kenenkään edun mu-
29862: varmasti hyvin monella tavalla. En nyt katso,          kaista, että työelämässä joudutaan antamaan
29863: että kansanedustajat olisivat mikään etuoikeu-         ensin päivällä kova panos ja sitten kotiin tullessa
29864: tettu luokka tätä käyttämään, mutta varmasti           on toinen työmaa edessä.
29865: täällä tänä iltapäivänäkin olevat kansanedusta-            Minua kyllä hämmästyttää, kun katson, keitä
29866: jat menevät tästä iltamyöhällä kotiin ja huomen-       on paikalla. Työmatkat eivät meillä kiinnosta
29867: na on sunnuntaipäivä. Ainakin minulla on kaikki        oikeaa tai vasempaa reunaa eikä myöskään koti-
29868: perheenemännän velvollisuudet, siivoukset ja           työtä näköjään tarvitse teettää. Olisin odottanut,
29869: muut odottamassa niin kuin varmasti muillakin          että kokoomuksen bisnesnaiset,jotka ovat kiirei-
29870: työssäkäyvillä naisilla. Kyllä tämä sellaista koti-    siä omassa työssänsä, olisivat olleet kotityön
29871: elämän arkea varmasti helpottaisi. Tästä ollaan        teettämisen vähennyksestä kiinnostuneita, mutta
29872: kaikki varmasti yhtä mieltä.                           ehkä heillä on varaa palkata apua ilman verovä-
29873:                                                        hennysoikeuttakin.
29874:     Ed. K a r p e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
29875: Tällä hetkellä kotityön verovähennysoikeus on              Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Kotitalouk-
29876: voimassa vain osassa maata ja 5 000 markan             sien työllistämisen edistäminen on tärkeää juuri
29877: suuruisena. Paitsi, niin kuin ed. Kerola jo mainit-    tässä muodossa, että verovähennysoikeus laaje-
29878: si, siitä ei ole tiedetty tarpeeksi, niin se myös      nisi, koska se toimii paremmin kuin palvelujen
29879: eriarvoistaa perheitä, joten ed. Ala-Nissilän laki-    ostaminen tiettyyn alennettuun hintaan yrityksil-
29880: aloite kotityön verovähennysoikeudesta koko            tä, jotka näitä tarjoavat.
29881: maahan on siitäkin syystä täysin kohtuullinen,            Puuttuisin kuitenkin kakkosasuntoasiaan.
29882: puhumattakaan myös siitä konkreettisesta avus-         Esitetään, että kakkosasunnosta aiheutuvat ku-
29883: ta arkipäivän askareisiin sekä siitä avusta, jota      lut tulisi voida vähentää silloin, kun työ on niin
29884: perheet saavat, jotta pystyisivät yhteistä aikaa       kaukana, ettei sitä voida normaalin työmatka-
29885: järjestämään. Toivon, että lakialoite saa myön-        etäisyyden puitteissa hoitaa. Meillä edustajilla-
29886: teistä palautetta myös muilta puolueilta.              han on erityinen oikeus, että saamme vähentää
29887:                                                        kakkosasunnon korkokulut verotuksessa. Ha-
29888:   Ed. L e h t o m ä k i : Arvoisa rouva puhe-          luan nyt huomauttaa, että muilla tätä oikeutta ei
29889: mies! Meillä puhutaan usein ja paljon työvoiman        ole kuin meillä edustajilla. Minusta tämäkin jo
29890:                                   Matkavähennys ja kotityön verovähennys                                 557
29891: 
29892: 
29893: velvoittaa, että me edustajat nyt hoidamme asian            Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
29894: niin, että tämän tyyppinen oikeus vähentää kak-         kuten ed. Pekkarinen totesi, tämä on aihepiiri,
29895: kosasunnon kustannuksia tulee myös kaikkien             josta on tämän salin ulkopuolellakin viime kuu-
29896: kansalaisten käyttöön. Asiaharr on kuitenkin            kausina hyvin paljon keskusteltu sekä kotityön
29897: niin, että lakialoitteen pohjalta asia ei etene, ja     verovähennysoikeuden että työmatkakustan-
29898: toivon, että hallitus nyt ryhtyy toimenpiteisiin ja     nusten verovähennysten osalta. Tämä kyllä edel-
29899: laajentaa tämän saman oikeuden koskemaan                lyttäisi sitä, ettäjossain vaiheessa käytäisiin myös
29900: myös kaikkia kansalaisia eikä vain kansanedus-          parlamentaarinen keskustelu aiheesta. Minusta
29901: tajia.                                                  oikea aika tälle keskustelulle olisi ensi viikon
29902:                                                         tiistain täysistunto. Kannatan ehdotusta, että
29903:    Ed. Pekkarinen :Arvoisa puhemies! Kyl-               asia laitetaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
29904: lä nyt täytyy sanoa, että keskustan edustajat pu-
29905: huvat ihanasti. Aihe on tärkeä ja ne puheenvuo-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
29906: rot, jotka on käytetty, ovat korostaneet hyvin          tyneeksi.
29907: voimallisesti sitä, kuinka sattuva ed. Ala-Nissi-
29908: län aloite ylipäänsä on.                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pekkari-
29909:    Jos kuultaisiin Suomen kodeissa, missä koti-         nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
29910: työtä paljon on, kaikki tämä, mitä täällä on sa-        raavaan täysistuntoon.
29911: nottu, on aivan varma, että sanoma otettaisiin
29912: siellä suurella kiinnostuksella ja innostuksella           Selonteko myönnetään oikeaksi.
29913: vastaan. Jos ne kansalaiset eri puolilla Suomea,
29914: joita tällä hetkellä valtio auttaa suoralla rahalla,      Ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytään ja asia
29915: kun he muuttavat kotoa pois, mutta joita sama           pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
29916: valtio ei ole valmis verotuksessa tukemaan, jos he
29917: käyvät vähän kauempaa töissä, jos nämä ihmiset          6) Laki opintotukilain 19 §:n muuttamisesta
29918: kuulevat, mitä täällä sanotaan, myös heidän kes-
29919: kuudessaan innostus olisi todella mittava kaiken        Lähetekeskustelu
29920: tämän kuulemisen jälkeen.                               Lakialoite LA 49/1999 vp (Maria Kaisa Aula 1
29921:    Arvoisa puhemies! Tässä salissa ei kuitenkaan        kesk ym.)
29922: ole veroministerin puolueesta yhtä ainokaista
29923: kansanedustajaa paikalla puhumattakaan, että               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29924: valtiovarainministeri itse olisi paikalla, eikä so-     että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
29925: sialidemokraattejakaan täällä näy - anteeksi,
29926: yksion-mutta vasemmistoliittolaisia ei yhtään.            Keskustelu:
29927:    Arvoisa puhemies! Oppositiolla on erilaisia
29928: menettelytapoja saada hallituspuolueiden edus-              Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Lipposen hal-
29929: tajat ja ministerit tällaisissa asioissa paikalle. On   lituksen ohjelmassa oli opintotukiasioista varsin
29930: olemassa sellaisia parlamentaarisia menettelyta-        niukasti todettu. Siellä todettiin kyllä, että opin-
29931: poja, jotka pakottavat ministerit paikalle. Emme        totukea kehitetään opiskelijoitten valmistumista
29932: nyt välttämättä tällä kertaa halua sellaisiin me-       tukevaksi. Sehän on sinänsä hyvä asia, mutta
29933: nettelytapoihin ryhtyä, mutta sellaisiin kuiten-        sieltä puuttui toinen mielestäni erittäin tärkeä ja
29934: kin, jotka tekevät ainakin jatkossa mahdolliseksi       kiireellinen asia eli vanhempien tuloihin perustu-
29935: ministereille tai edes yhdelle hallituspuolueita        van tarveharkinnan lieventäminenja sen poista-
29936: edustavalle kansanedustajalle olla paikalla sil-        minen yli 18-vuotiailta opiskelijoilta. Tämä tar-
29937: loin, kun täällä käydään keskusteluja näin tär-         veharkintahan tällä hetkellä koskee erityisesti
29938:  keistä asioista.                                       lukioissa ja ammattikouluissa opiskelevia yli 18-
29939:    Jotta tämä onnistuu jatkossa, arvoisa puhe-          vuotiaita.
29940: mies, minä ehdotan, että tämä asia pannaan pöy-             Minulle oli yllätys se, että esimerkiksi sosiali-
29941: dälle seuraavaan istuntoon.                             demokraatit eivät olleet tällaisesta asiasta tämän
29942:                                                         hallitusohjelman tekemisen yhteydessä pitäneet
29943:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti     huolta. Siitä syystä ehdotankin tässä lakialoit-
29944: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä           teessani, että eduskunta nyt oma-aloitteisesti
29945: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-             ryhtyisi asiassa toimenpiteisiin opintotukilain
29946: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.                 19 §:n muuttamiseksi niin, että yli 18-vuotiailta
29947: 558                                      21. Keskiviikkona 12.5.1999
29948: 
29949: 
29950: opiskelijoilta poistetaan asteittain vanhempien         vuodesta 200llähtien. Tämän lisäksi nämä van-
29951: tuloihin perustuva tarveharkinta opintorahaa            hempien tulorajat tulisi välittömästi tarkistaa
29952: myönnettäessä. Opetusministeriöstä ei ole tänä          keskimääräistä tulotasoa vastaaviksi. Nämä tu-
29953: keväänä tulossa eduskunnalle mitään lakiesityk-         lorajathan koskettavat myös alle 18-vuotiaita
29954: siä, joten sivistysvaliokunnalla on nähdäkseni          opiskelijoita, joilta ajattelen, että kyllä jatkossa-
29955: varsin hyvin aikaa käsitellä tämä lakialoitteenija      kin voidaan nämä vanhempien tulot ottaa huo-
29956: ottaa siihen kantaa.                                    mioon, koska he eivät ole täysikäisiä, mutta hei-
29957:    Vanhempien tuloihin liittyvä harkinta on sii-        dänkin osaltaan nämä tulorajat ovat nyt aivan
29958: täkin syystä erityisen ongelmallinen, että tämä         liian tiukat.
29959: vanhempien tuloraja, jota tarkastellaan, on py-             Arvoisa puhemies! Toivon tosiaan, että sivis-
29960: synyt samana 90-luvun alusta saakka. Tämä on            tysvaliokunta muun työn puutteessa ottaisi tä-
29961: merkinnyt käytännössä tarveharkinnan kiristy-           män aloitteeni käsittelyyn. Totean tässä yhtey-
29962: mistä, koska palkkatasokin on näiden vuosien            dessä, että aloitteen perusteluihin on jäänyt pieni
29963: myötä hiljalleen kohonnut. Tämä on näkynyt              virhe eli pari riviä pitäisi poistaa tuolta peruste-
29964: myös siinä, että alle 20-vuotiaitten opintotuen         luista, mutta se varmaan tulee eduskunnan kans-
29965: saajien määrä on vuosittain vähentynyt ja hei-          lian myötä hoidettavaksi. Se johtuu osittain siitä,
29966: dän saamansa keskimääräinen opintoraha on               että tämä oli lakiteknisesti aika vaikeasti toteu-
29967: myös pienentynyt. Tämä ei ole mikään ihme,              tettava aloite. Ehkä tästä syystä on jäänyt tänne
29968: koska itsenäisesti asuvan vaikkapa 19-vuotiaan          vielä yksi virheellinen maininta.
29969: ammattikouluopiskelijan opintoraha alkaa pie-
29970: nentyä nyt jo silloin, jos hänen molemmat van-              Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
29971: hempansa ansaitsevat 7 083 markkaa kuukau-              Haluan tarkastella tätä aloitetta tasa-arvon nä-
29972: dessa eli siis runsaat 14 000 markkaa kuukau-           kökulmasta. Kuten ed. Aula totesi, niin nyky-
29973: dessa yhteensä, ja opintoraha evätään koko-             käytäntö asettaa kyllä eri korkeakouluissa ja
29974: naan, kun molemmat vanhemmat ansaitsevat                opinahjoissa opiskelevat hyvin eriarvoiseen ase-
29975: reilut 10 000 markkaa kuukaudessa eli siis yh-          maan. Tämä kai ei voi olla lainsäätäjän tai yhteis-
29976: teensä noin 20 000 markkaa. Opintoraha siis             kunnan tehtävä, kohdella näin eriarvoisesti opis-
29977: voidaan evätä opiskelijalta silloin, kun hänen          kelijoita. Onhan selvää, että kaikki eivät voi olla
29978: vanhempiensa palkka on alle suomalaisten kes-           yliopisto-opiskelijoita eivätkä kaikki sinne ha-
29979: kipalkan. Tässä on kyse myös keskituloisten             luakaan, mutta eihän se voi olla esteenä sille, että
29980: perheitten näkökulmasta oikeastaan tämmöises-           opintososiaaliset etuudet sitten kovin paljon
29981: tä kannustinloukkuongelmasta, ja sitä suurem-           poikkeaisivat niin kuin tällä hetkellä on asianlai-
29982: maksi tämä ongelma tulee, jos perheessä vielä on        ta.
29983: useampia saman ikäisiä lapsia ammattikoulussa               Muutenkin opiskelijoitten aseman kehittämi-
29984: tai lukiossa.                                           nen on jämähtänyt jotenkin aivan paikalleen.
29985:    Tämä vanhempien tulojen huomioiminen on              Koko viime vaalikaudella ei tapahtunut liioin
29986: myös kummallinen jäänne tässä opintotukijär-            muuta kuin opiskelijat pantiin valtiontalouden
29987: jestelmässä, sillä se kyllä eriarvoistaa eri kouluas-   säästöjen maksajiksi. Suurin uudistus, joka on
29988: teelia opiskelevia. Yliopistojen opiskelijoilta ja      tapahtunut, oli Ahon hallituksen aikana, kun
29989: ammattikorkeakouluopiskelijoilta näitä van-             ministerinä oli Tytti Isohookana-Asunmaa. Sil-
29990: hempien tuloja ei oteta huomioon, mutta ammat-          loin saatiin tämä opintotukiuudistus aikaiseksi,
29991: tikoulun ja lukion opiskelijoilta otetaan huo-          ja se on vähentänyt opiskelijoitten velkaantumis-
29992: mioon ja muistaakseni kyllä ne otetaan huo-             ta, mikä on ollut erittäin hyvä asia. Kun työtilai-
29993: mioon myös väliaikaisen ammattikorkeakoulun             suudet ja työpaikat ovat hyvin epävarmoja ja
29994: opiskelijoilta.                                         lyhytaikaisia, niin velkoja ei ole yleensä niin pal-
29995:    Jos tämä tarveharkinta poistettaisiin koko-          jon maksettavana kuin aikaisempana aikana,
29996: naan yli 18-vuotiailta, se aiheuttaisi kerralla         joskin toki opiskelijat velkaantuvat myös nykyi-
29997: noin 150 miljoonan markan kustannukset. Siitä           sin riippuen opiskelupaikkakunnasta ja muista
29998: syystä ehdotan tässä aloitteessa, että tämä uu-         tällaisista olosuhteista.
29999: distus toteutettaisiin kahdessa vaiheessa eli en-           Tervehdin tyydytyksellä tätä aloitetta ja toi-
30000: siksi poistettaisiin ensi vuoden heinäkuusta al-        von sille ripeää ja nopeaa läpimenoa.
30001: kaen tämä tarveharkinta 19-20-vuotiailta ja
30002: sitten toisessa vaiheessa poistettaisiin tarvehar-         Ed. P a a s i o : Arvoisa rouva puhemies! Mie-
30003: kinta 18-19-vuotiailta ja tämä tapahtuisi siis          lenkiinnolla näen tämän lakialoitteen, nimittäin
30004:                                           Opintorahan tarveharkinta                                       559
30005: 
30006:  olen jättänyt juuri itse vastaavasta asiasta kirjal-    keista ja mahdollisesta asumisesta toisella paik-
30007:  lisen kysymyksen.                                       kakunnalla, selviäminen olla erinomaisen vai-
30008:      Ed. Aula totesi, että hallitusohjelmassa ei ollut   keaa. Oikeudenmukaista olisi opintorahan tason
30009:  mainintaa, mutta se ei tarkoita kuitenkaan sitä,        korottaminen muiden vähimmäistoimeentulotu-
30010:  etteikö tästä asiasta oltaisi kiinnostuneita ja ni-     kien tasolle. Tämä tulisi taata kaikille sosiaalises-
30011:  menomaan korjaamassa tätä.                              ta asemasta riippumatta.
30012:      Olen itse nähnyt tämän tyyppisen tapauksen             Nykyinen käytäntö aiheuttaa kotoaan muut-
30013:  käytännössä muutama viikko sitten. Yli 18-vuo-          tavalle täysi-ikäiselle nuorelle edelleen riippu-
30014:  tias tyttö tuli pyytämään apua, mitä hän tekee.         vuussuhteen vanhempiinsa, mikä haittaa itse-
30015:   Käytännössä on siis tilanne aivan järjetön, että       näistymistä sekä monen perheen taloudellista
30016:   korkeakouluopiskelijoilla ja muilla on ensinnä-        asemaa. Opintotuen tulisikin olla riippumaton
30017:   kin eri suuruiset opintotuet. Kuka sen pystyy          huoltajien tuloista ja varallisuudesta.
30018:   perustelemaan, millä perusteella, koska kuluilla          Opintotukijärjestelmää tulee kehittää jousta-
30019:   sitä ei kuitenkaan pysty perustelemaan? Opinto-        vaksi ja joustavammaksi. Sen vuoksi opiskelijoi-
30020:   kuluja muodostuu molemmilla. Voisin väittää            den normaaleja elinkustannuksia on selvitettävä
30021:  jopa, että korkeakouluopiskelu joissain tiede-          säännöllisesti. Luonnollisesti myös väärinkäy-
30022:   kunnissa tai joiHain aloilla voi olla jopa edulli-     tösten mahdollisuudet on eliminoitava. Näillä
30023:   sempaa. Eli sillä sitä ei selitetä.                    toimenpiteillä tulisi parantaa tasavertaisen opis-
30024:      Vanhempien tulojen vaikutus tässä on aika           kelun edellytyksiä kuitenkin siten, että opiskeli-
30025:   ongelmallinen, koska mikään taikka kukaan ei           jan ei tarvitsisi ottaa lainaa.
30026:   velvoita vanhempia tukemaan lastaan opinnois-             Käsittelyssä oleva aloite opintotukilaiksi edis-
30027:   saan. Vanhemmat eivät aina automaattisesti ei-         tää näitä periaatteita sekä Suomen ammatillisen
30028:   vätkä monesti käytännössäkään tue taloudelli-          koulutuksen ja alueellisuuden tasapainoista ke-
30029:   sesti. Entä sitten, kun vanhemmat eivät tue, opis-     hittämistä .
30030: . kelijaon ottanut opintolainaa, lähtee silloin sosi-
30031:   aalipuolelta hakemaan toimeentulotukea ja toi-            Ed. K a r p e 1 a : Arvoisa puhemies! Opinto-
30032:   meentulotuki evätään niillä perusteilla, että van-     tuen tarkoitushan on rohkaista kokopäiväopis-
30033:   hemmat ovat elatusvelvollisia. Käytännössä             keluun sekä sen tulisi myös taata opiskelijan toi-
30034:   tämä opiskelija ei saa siis mistään rahaa, on sem-     meentulo. Opintotuen tulisi olla riittävä toimeen-
30035:   moisessa välikädessä ja motissa. Tämä on aivan         tulomuoto vanhempien tulotasosta riippumatta,
30036:   järjetön systeemi. Eli kun nämä 18-20-vuotiaat,        aivan kuten ed. Aula aloitteessaan kertoi, koska
30037:   jotka eivät opiskele korkeakoulussa ja joilla van-     vain siten voidaan mahdollistaa täysipäiväinen
30038:   hempien tulot vaikuttavat, niin kuten ed. Aula         opiskelu sekä tehokas valmistuminen. Itse olen
30039:   totesi, vanhempien tulojen ei tarvitse olla edes       sivistysvaliokunnan jäsen ja erittäin mielelläni
30040:   keskitasoa, kun opintotuki rupeaa putoamaan.           edesautan ed. Aulan lakialoitetta.
30041:   Tämä on aivan järjetön systeemi ja kannatan
30042:   lämpimästi, että asia etenee nopeasti sivistysva-          Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Mielestäni
30043:   liokunnan kautta lakiin.                               opintotukiuudistusta täytyy jatkaa ja tämä ed.
30044:                                                          Aulan ehdotus siitä, että vanhempien tuloihin
30045:     Ed. K e r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            perustuva tarveharkinta on poistettava yli 18-
30046:  Opiskelu ei ole nuorelle pelkästään valmentautu-        vuotiailta on kannatettava ja toimeenpanojärjes-
30047:  mista ammattiin. Se on myös kasvamista ja itse-         tykseltään myös hyvä.
30048:  näistymistä. Kasvamiselle jäävää tilaa supistaa             Samassa yhteydessä pitäisi mielestäni keskus-
30049:  kuitenkin kiristyvä kilpailu opiskelupaikoista          teluun ottaa myös opintotuen asumislisän ja asu-
30050:  sekä edelleen kovenevat tulosvaatimukset Opis-          mistuen yhteensovitus eli ensimmäisenä näkisin,
30051:  kelijoilta odotetaan entistä enemmän opintosuo-         että asumislisän tukiprosenttia tulisi korottaa ja
30052:  rituksia, mikä vaikeuttaa nuoren toimeentulon           ehdottomasti saada se ympärivuotiseksi. Nythän
30053:  hankkimista varsinkin nykyisin korkean nuo-             meillä on tämmöisiä väliinputoajia kummassa-
30054:  risotyöttömyyden aikana.                                kin tapauksessa, ihan asumistuessa myös.
30055:     Nykyisin vallitseva tila, joka edellyttää opis-          Ed. Paasiolle: Jonkin verran tietysti kulueroja
30056:  kelijoiden ainoana väestöryhmänä elättävän it-          on yliopistoissa tai ammattioppilaitoksissa opis-
30057:  sensä lainalla, on kyseenalaistettava. Monelle          kelevilla, esimerkiksi ruokailuetujen tai mahdol-
30058:  nuorelle voi opiskelusta aiheutuvista kustannuk-        listen asumisetujen yhteydessä. Kannatan ed.
30059:  sista, kuten oppimateriaalista ja muista tarvik-        Aulan ehdotusta.
30060: 560                                      21. Keskiviikkona 12.5.1999
30061: 
30062:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ahon halli-      ruisestä yhdellä päivällä. Tein tästä lakialoitteen
30063: tuksen aikanahan opintotukea kehitettiin voi-           myös edellisellä eduskuntakaudella, mutta ei se
30064: makkaasti. Silloin tavallaan luotiin perusta sille,     asia siitä sitten edennyt. Se makasi sosiaali- ja
30065: että opintotukijärjestelmää voidaan siinä olevien       terveysvaliokunnassa eikä nytkähtänyt mihin-
30066: aukkojen, korjattavien kohtien osalta parantaa          kään suuntaan. Ajattelin, että uusitaan aloite,
30067: asteittain. Nyt kuitenkin kävi, arvoisa puhemies,       koska on hyvin merkittävästä ja tärkeästä asiasta
30068: niin, että Lipposen edellisen hallituksen aikana        kysymys. Jospa se nyt lähtisi menemään eteen-
30069: opintotukea päinvastoin heikennettiin,ja nyt oli-       päin.
30070: si korkea aika todella ryhtyä näiden opintotuki-           Aloite lähtee siitä, että kun viljelijöiden loma-
30071: järjestelmän epäkohtien poistamiseen ja korjaa-         oikeus on 22 päivää, sitä lisättäisiin yhdellä päi-
30072: miseen.                                                 vällä. Tämä 22 päivää on ollut ainakin tämän
30073:    Tässä tarkoituksessa ed. Aulan lakialoite on         vuosikymmenen. Sitä ei ole muutettu, vaikka tar-
30074: varsin perusteltu. Kun tämä toteutettaisiin vai-        ve päivien lisäämiseen on kyllä ollut varsin mer-
30075: heittain, se ei olisi myöskään kustannusten kan-        kittävä.
30076: nalta ylipääsemätön. Toisaalta on todettava, että          Yhden päivän lisäämisellä ei ole valtiontalou-
30077: kun kyse on muun muassa näiden tulorajojen              den kannalta juurikaan vaikutuksia. Vuonna
30078: osalta jo varsin jälkeenjääneestä tasosta, tarkis-      2000 arvioidaan vuosilomaan oikeutettuja maa-
30079: tukset olisi näiltäkin osin tarpeen tehdä. Toisaal-     talousyrittäjiä olevan noin 52 600 eli noin 1 700
30080: ta tulisi myös kannustaa opintotukijärjestelmän         oikeutettua vähemmän kuin vuonna 1999. Ehdo-
30081: kehittämisen kautta ihmisiä, nuoria, opbKele-           tettu muutos lisää lomitettavia päiviä 52 600:lla
30082: maan ja valmistumaan.                                   päivällä ja vuonna 1999 arvioidaan lomituksien
30083:    Olen ymmärtänyt niin, että tässä tämä eriar-         keskimääräisen päiväkustannuksen olevan noin
30084: voisuuskysymys eri oppilaitoksissa opiskelevien         517 markkaa. Siten tämä lisäisi kustannuksia
30085: osalta on yksi pulmallinen, ja toinen on juuri          noin 27 miljoonaa markkaa, mutta samanaikai-
30086: ikäkysymys. Nythän valitettavasti on ikään kuin         sesti, kun lomitettavien määrä vähenee, niin siitä
30087: vanhempien vastuuta oltu lisäämässä nuorten             tulisi säästöä 19 miljoonaa markkaa. Näin ollen
30088: kasvattamisen ohella myös heidän taloudellises-         kustannusvaikutus olisi vain 8 miljoonaa mark-
30089: ta huolehtimisestaan,ja kun ajatellaan, että opis-      kaa.
30090: kelijat ovat jo varsin varttuneita ihmisiä, jo aikui-      Tällä on hyvin merkittävät työllisyysvaiku-
30091: sia ihmisiä, tässä mielessä me olemme edenneet          tukset. Esitys turvaisi noin 230 lomittajan työllis-
30092: väärään suuntaan. Pitäisi itsenäistymistä pikem-        tämisen, jotka muutoinjouduttaisiin työn vähen-
30093: minkin olla edistämässä ja tämä aloite myös tätä        tymisen vuoksi irtisanomaan.
30094: puolta edesauttaa.                                         Valtiolle tämän tyyppinen työllistäminen on
30095:                                                         erittäin edullista, sillä yksi lomituspäivä maksaa
30096:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tuon 517 markkaa. Vertailukohtana voidaan
30097:                                                         mainita, että vuonna 97 työministeriön tekemän
30098:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tutkimuksen mukaan työllistämistoimenpiteillä
30099: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                   aikaansaadun työpaikan keskihinta kyseisenä
30100:                                                         vuonna oli 915 markkaa päivältä eli lähes puolta
30101:                                                         kalliimpi. Siinä mielessä tuo 8 miljoonan markan
30102: 7) Laki maatalousyrittäjien lomituspalvelulain          lisäkustannus on erittäin vähäinen. Sillä saadaan
30103: 6 §:n muuttamisesta                                     lisättyä yksi lomapäivä, jolla on erittäin suuri
30104:                                                         merkitys viljelijöille, ja myös turvattua työpaik-
30105: Lähetekeskustelu                                        koja.
30106: Lakialoite LA 50/1999 vp (Tero Mölsä/kesk ym.)             Tällä on myös sosiaali- ja terveyspoliittiset
30107:                                                         vaikutukset. Vuosiloman pidentämisellä voi-
30108:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         daan vähentää tapaturma- ja sairasturuisalttiutta
30109: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     sekä estää sairauden pahenemista ja edistää toi-
30110: kuntaan.                                                pumista. Palvelut ovat siten myös terveyden-
30111:                                                         huoltoa tukevaa toimintaa. Vapaa-ajan pidentä-
30112:    Keskustelu:                                          misellä voidaan vähentää maatalousyrittäjien
30113:                                                         työsidonnaisuutta, kokonaistyöaikaa, fyysistä ja
30114:   Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tässä on            henkistä rasittuneisuutta sekä lisätä näin työnte-
30115: kysymys maatalousyrittäjien lomapäivien lisää-          on ja elämisen mielekkyyttä sekä yrittäjän henki-
30116:                                           Maatalousyrittäjien vuosiloma                                      561
30117: 
30118: 
30119: sen ja fyysisen työkunnon säilymistä ja kohotta-               Arvoisa puhemies! Toivon, että kun ministe-
30120: mista.                                                      riössä ollaan suunnittelemassa säästöjä viljeli-
30121:     Arvoisa puhemies! Haluan tuoda esille sen,              jöitten lomaoikeuksiin, tehtäisiin päinvastoin, li-
30122: että kun tällä lakiaioitteelia yritetään parantaa           sättäisiin viljelijöitten lomaoikeutta yhdellä päi-
30123: viljelijäyrittäjien lomaoikeuksia, samanaikaisesti          vällä. Siihen kyllä löytyy kosolti perusteluja.
30124: on kuulunut huhuja siitä, että sosiaali- ja terveys-
30125: ministeriössä oltaisiin esittämässä lähes sadan                 Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
30126: miljoonan markan kustannussäästöjä viljelijöi-              Miksi viljelijäväestö tarvitsisi yhden loma päivän,
30127: den sosiaaliturvaan, ja yhtenä kohteena olisijuu-           toki enemmänkin, lisää? Syyksi voisi sanoa esi-
30128: ri lomitus. Siellä on hahmoteltu tällaista, että            merkiksi sen, että henkiset paineet ovat tiloilla
30129: viljelijöille tulisi omakustannus,joka olisi noin 70        lisääntyneet. Maataloudessa entistä harvempi te-
30130: markkaa lomapäivältä, eli oltaisiin aika ison pe-           kee entistä enemmän. Maatalousyrittäjällä on
30131: riaatteellisen kysymyksen kanssa tekemisissä.               mahdollisena työnantajana samat ongelmat kuin
30132: Kun muilla lomaoikeutetuilla, kuten palkansaa-              muillakin yrittäjillä. Aputyövoimaa ei ole ollut
30133: jilla ja myös meillä kansanedustajilla, on niin             varaa palkata eikä parempaa tulevaisuutta hyvin
30134: sanottu lomaltapaluuraha, niin jos tämmöinen                monilla tiloilla ole näköpiirissä.
30135: toteutuu, että tähän tulisi viljelijöille omavastuu,            Lisäksi tiedämme senkin, että mitä alhaisempi
30136: sehän olisi sama kääntäen elikkä viljelijät joutui-         tulotaso, sitä suurempi sairastuvuus. Työuupu-
30137: sivat maksamaan lomallelähtörahan.                          mus koettelee viljelijöitä ammattiryhmistä eni-
30138:     Jäi mieleeni, kun viime eduskuntakaudella lo-           ten. Tämä käy ilmi Työterveyslaitoksen tutki-
30139: mitussäästöjä käsiteltiin. Silloin oli myös esillä          muksesta. Sekä työuupumuksen kokonaistaso
30140: omavastuun asettaminen, mutta se ihan inhimil-              että kaikki sen oireet, kuten väsymys, kyynisyys
30141: lisistä ja periaatteellisista syistä laitettiin heti syr-   ja omanarvontunteen aleneminen korostuvat
30142: jään ja lähdettiin muilta tahoilta säästökohteita           maa- ja metsätaloudessa. Työuupumusta potee
30143: etsimään.                                                   vakavana 11 prosenttia ja lievänä 54 prosenttia
30144:     Hallitushan on kirjannut ohjelmaansa, että              maa- ja metsätaloudessa työskentelevistä. Vain
30145: viljelijöiden sosiaaliturva tullaan säilyttämään            35 prosenttia tekee työtään virkein mielin, itse-
30146: nykytasolla. Silloin ollaan kyllä siinä, että min-          ään arvostaen ja työnsä mielekkääksi kokien.
30147: käänlaisia säästöjä siihen ei tulisi nyt sitten koh-            Työuupumuksen takana on liki aina ylikuor-
30148: dentaa, ei eläkkeisiin kuin ei myöskään lomituk-            mitus. Työtä on yksinkertaisesti liikaa tai se on
30149:  seen.                                                      ihmiselle liian rasittavaa. Levolle ja virkistykselle
30150:     Arvoisa puhemies! Haluan tässä tuoda esille             ei ole tarpeeksi aikaa. Työtilanne ylittää ihmisen
30151: myös sen, että aina viljelijöiden lomaoikeudesta            voimavarat. Tämä kaikki on ymmärrettävää
30152: käytävän keskustelun yhteydessä on tuotu esille             oloissa, joissa maatalouden tulevaisuus on epä-
30153:  se, että myöskään pienyrittäjillä ei ole lomaoi-           varma ja viljelijän työltä on monilla tiloilla ka-
30154: keutta olemassa. Sehän oli Ahon hallituksen ai-             donnut pohja.
30155: kana. Lipposen ensimmäisen hallituksen ensim-                   Asian merkitys on erittäin suuri, kun hyvin
30156: mäisiin toimenpiteisiin liittyikin pienyrittäjien           monelle viljelijälle ammatti on ollut melkein kuin
30157: lomaoikeuden lakkauttaminen eli sitä koskevan               elämäntapa ja se on keskimääräistä suurempi osa
30158: lain lakkauttaminen.                                        identiteettiä. Identiteetti on myöskin usein siir-
30159:     Kun olin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja           retty sukupolvelta toiselle, ja tässä on nyt pahoja
30160:  asiaa siellä käsiteltiin, valiokunta ei hyväksynyt         katkoksia. Tärkeä osa identiteettiä on ollut se,
30161:  pienyrittäjien lomalain lakkauttamista. Rahaa              että viljelijä on kokenut työnsä arvokkaaksi
30162:  siihen ei kylläkään osoitettu, mutta haluttiin, että       koko maan kannalta ja on kokenut ammattiylpe-
30163:  laki säilytetään. Silloin sosiaali- ja terveysvalio-       yttä tuottaa suomalaisille puhdasta ruokaa.
30164:  kunta edellytti ponnessaan, että hallitus pienyrit-        Mutta nyt kun ala on ollut monin tavoin leikka-
30165:  täjien etujärjestöjen kanssa selvittää vuoteen             usten ja kuritusten kohteena, tilanne on tullut
30166:  1998 mennessä, millä tavoin pienyrittäjien loma-           hyvin vaikeaksi myöskin tältä henkiseltä puolel-
30167:  oikeutta voidaan kehittää.                                 ta.
30168:     Tätä raporttia, tätä toimenpidettä ei edellinen             Arvoisa rouva puhemies! Suomalainen maa-
30169: hallitus toteuttanut. Haluan tämän tässä tuoda              talous elää edelleen voimakasta murroskautta.
30170: pöytäkirjaan, että toivottavasti nyt hallitus ryh-          Paineet rakennemuutoksen toteuttamiseen ja
30171:  tyy toimenpiteisiin ja selvittää, millä tavalla myös       tuotannon kaikkinaiseen tehostamiseen ovat
30172:  pienyrittäjien lomaoikeutta voitaisiin kehittää.           suuret. Osa viljelijäväestöstä, kuten mainitsin,
30173: 
30174: 36 209329H
30175: 562                                       21. Keskiviikkona 12.5.1999
30176: 
30177: 
30178: tuntee turvattomuutta ja epätietoisuutta tulevai-         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
30179: suudesta. Huoli on paljon syvempää kuin vain              pöydällepanen ajasta.
30180: huoli taloudesta, joka sekin on tietysti merkittä-
30181: vä ja aiheellinen huoli.                                     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
30182:     Uuden hallituksen linjaukset eivät mitenkään          tyneeksi.
30183: ole omiaan näitä huolia karkottamaan. Nyt on
30184: ilmeisesti selvää, että viljelijäväestöön kohdistuu          Ensimmäinen varapuhemies:
30185: uudelleen säästötoimia huolimatta siitä, että hal-        Keskustelussa on ed. Hyssälä ehdottanut, että
30186: litus on luvannut, että leikkauksia ei tehdä. Il-         asia pantaisiin pöydälle tiistaina 25 päivänä ku-
30187: massa on ollut kuitenkin säästöjä, jotka kohdis-          luvaa kuuta pidettävään täysistuntoon.
30188: tuvat viljelijäväestöön, sosiaaliturvaan, MYEL-
30189: järjestelmäänja lomituksiin. Nämä kaikki huolet             Selonteko myönnetään oikeaksi.
30190: kasaantuvat viljelijäperheisiin, ja varmasti tämä
30191: aloite, jossa lomaoikeutta vaaditaan lisättäväksi,          Ed. Hyssälän ehdotus hyväksytään ja asia
30192: on enemmän kuin perusteltu näissä rakenne-                pannaan pöydälle tiistaina 25 päivänä kuluvaa
30193: muutoksen oloissa.                                        kuuta pidettävään täysistuntoon.
30194:     Arvoisa rouva puhemies! Salissa ei ole ainoa-
30195: takaan hallituspuolueitten edustajaa ja nämä              8) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
30196: harvat edustajat, jotka täällä ovat, ovat kaikki          kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen
30197: keskustalaisia. Katson, että tämä asia on niin            yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1998
30198: tärkeä, tämähän koskee koko Suomen maaseu-
30199: tua, viljelijäväestöä, viljelijäperheitä, emäntiä,        Kertomus K 1/1999 vp
30200: isäntiä ja lapsia, että se ansaitsee tulla käsitellyksi   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 111999
30201: silloin, kun täällä on myöskin hallituspuolueitten        vp
30202: edustajia ja ministereitä läsnä, jotta muillakin
30203: kansanedustajilla on mahdollisuus sanoa tästä                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
30204: sanansa, tarvitseeko viljelijäväestön sosiaalitur-        ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
30205: va parannusta vai ollaanko sitä jälleen heikentä-         toon.
30206: mässä.
30207:     Näillä saatesanoilla ehdotan asian pantavaksi
30208: pöydälle tiistaina 25.5. pidettävään istuntoon.              Ensimmäinen varapuhemies:
30209:                                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
30210:                                                           na kello 14.
30211:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
30212: varapuhemies Anttila.
30213:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 16.00.
30214: 
30215:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
30216: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
30217: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan                                        Seppo Tiitinen
30218:                                22. Tiistaina 18 päivänä toukokuuta 1999
30219:                                                                   kello 14
30220: 
30221: Päiväjärjestys                                                         lyniemi, Mähönen, Nepponen, Pulliainen, Ran-
30222:                                                                        ta, Sasi, Seppälä T., Soininvaara, Syvärinen, Tiu-
30223:                                                                        ri, Vanhanen, Viren, Vistbackaja Vähänäkki.
30224:    Ilmoituksia
30225: 
30226:                                                                        Ilmoitusasiat:
30227:    Ainoa            käsittely
30228:                                                                        Lomanpyynnöt
30229:    1) Euroopan neuvoston Suomen val-
30230: tuuskunnan kertomus Euroopan neuvos-                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
30231: ton parlamentaarisen yleiskokouksen toi-                                  tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
30232: minnasta vuonna 1998 . .. . ... ... ... .. .... .. ... .. ..     564   tajat Aula, Ihamäki, Linden, Löv, Myllyniemi ja
30233:                                                                        Sasi sekä muun syyn perusteella edustajat Heli-
30234: Kertomus K 111999 vp                                                   berg, Kalliomäki, Karjalainen, Jari Koskinen,
30235: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö Ua VM                                   Laukkanen, Soininvaara, Syvärinen ja Vanha-
30236: 111999 vp                                                              nen,
30237:                                                                           tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
30238:                                                                        perusteella edustajat Biaudet ja Keränen,
30239:    Lähetekeskustelu                                                       tämän kuun 21 päivään sairauden perusteella
30240:                                                                        ed. Erlund ja muun syyn perusteella ed. Anders-
30241:    2) Laki tuloverolain muuttamisesta ....                       607   son,
30242:                                                                           tämän kuun 19 päivästä muun syyn perusteel-
30243: Lakialoite LA 4811999 vp (Olavi Ala-Nis-                               la ed. Hassi,
30244: silä /kesk ym.)                                                           tämän kuun 19 päivästä 21 päivään muun
30245:                                                                        syyn perusteella ed. Mertjärvi sekä
30246:   3) Laki kansaneläkelain muuttamisesta                                   tämän kuun 20 ja 21 päivästä virkatehtävien
30247: annetun lain voimaantulosäännöksen                                     perusteella edustajat Hassi, Huovinen, Karttu-
30248: muuttamisesta ....... .... ..... .... .. ... ......... .......   609   nen-Raiskio, Kurvinen, Kärkkäinen, Nousiai-
30249:                                                                        nen, Prusti ja Tiusanen sekä muun syyn perus-
30250: Lakialoite LA 5111999 vp (Mauri Pekkari-                               teella ed. Forsius.
30251: nen /kesk ym.)
30252: 
30253:                                                                        V-asiat
30254:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
30255:                                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 12 päivänä
30256:                                                                        toukokuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-
30257:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             jelmällä ovat eduskunnalle saapuneet valtiopäi-
30258: edustajat Andersson, Aula, Biaudet, Erlund,                            väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
30259: Hellberg, Hiltunen R., Häkämies J., Ihamäki,                           unionin asiat n:ot U 10-12.
30260: Kalliomäki, Kanerva S., Karhu, Karjalainen,                               Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
30261: Karttunen-Raiskio, Keränen, Komi, Koskinen                             toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
30262: Jari, Laukkanen, Linden, Löv, Markkula, Myi-                           valiokuntaan, jolle
30263: 564                                      22. Tiistaina 18.5.1999
30264: 
30265: 
30266:    asioiden n:ot U 10 ja 11 osalta valtiovarainva-    Varsovan liiton. Euroopan talousyhteisö sai vas-
30267: liokunnan sekä                                        tinparikseen Keskinäisen taloudellisen yhteis-
30268:    asian n:o U 12 osalta maa- ja metsätalousva-       työn neuvoston Sevin.
30269: liokunnan on annettava lausunto.                          Euroopan neuvoston perustaneiden kymme-
30270:                                                       nen maan nimenomaisena tarkoituksena oli löy-
30271:                                                       tää kahtia jakautuneeseen Eurooppaan yhteisiä
30272: Kazakstanin parlamentin puhemiehen vierailu           eurooppalaisia arvoja ja luoda niitä toteuttavia
30273:                                                       instituutioita. Silti siitäkin Euroopan neuvostos-
30274:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-    ta, jonka juhlaistunnossa nyt olemme, tuli pit-
30275: moitan, että Kazakstanin parlamentin puhemies         käksikin ajaksi vain läntisen Euroopan yhteis-
30276: Marat Ospanov seurueineen on saapunut seuraa-         työelin. Poliittisen maantieteen asettamista ra-
30277: maan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta lausun         joista huolimatta Euroopan neuvosto sekä säilyt-
30278: arvoisat vieraat tervetulleiksi eduskuntaan.          ti identiteettinsä ja tarkoituksensa että myös pys-
30279: (Suosionosoituksia)                                   tyi kehittämään omaa toimintaansa.
30280:                                                           Poliittisiin vapausoikeuksiin keskittyneen Eu-
30281:                                                       roopan ihmisoikeussopimuksen täydennykseksi
30282: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     laadittiin sosiaalisia oikeuksia turvaava Sosiaali-
30283:                                                       nen peruskirja ja ihmisoikeussopimuksiin lisät-
30284: 1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan            tiin erillisillä pöytäkirjoilla määräyksiä muun
30285: kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen          muassa ulkomaalaisten oikeuksista, kuoleman-
30286: yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1998                rangaistuksen poistamisesta ja sopimuksissa ja
30287:                                                       lisäpöytäkirjoissa lueteltujen oikeuksien turvaa-
30288: Ainoa käsittely                                       miseksi tarvittavista oikeudellisista mekanis-
30289: Kertomus K 111999 vp                                  meista.
30290: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 1/1999                Arvoisa puhemies! Euroopan vanha järjestys
30291: vp                                                    murtui kymmenisen vuotta sitten. Pysyviltä tun-
30292:                                                       tuneet rajat kaatuivat yhtä aikaa kaikkialla.
30293:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        Kahtia jakautunut maanosa alkoi rakentaa aitoa
30294: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.                     yhteistyötä ja yhteistä tulevaisuutta, ja tämä Eu-
30295:                                                       roopan muutos tuntui myös Suomessa. Suomelle
30296:    Keskustelu:                                        Euroopan neuvoston jäsenyydestä tuli ensim-
30297:                                                       mäinen ja tärkeä askel eurooppalaisen yhteis-
30298:     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!     työn suuntaan.
30299: Euroopan neuvosto on koko olemassaolonsa vii-             Muistan, kuinka monella taholla tämän aske-
30300: den vuosikymmenen aikana muuttunut Euroo-             leen ottamista varottiin kymmenen vuotta sitten.
30301: pan erottajasta Euroopan yhdistäjäksi. 50 vuotta      Euroopan neuvoston ihmisoikeusmekanismia
30302: sitten Eurooppa oli poliittisesti kahtia jakautu-     väitettiin vaaraksi Suomen omalle suvereenisuu-
30303: nut. Yhteiskunnan perusrakenteesta vallitsi kak-      delle. Euroopan neuvoston jäsenyyttä pidettiin
30304: si jyrkästi toisistaan poikkeavaa näkemystä.          arveluttavana ennakkotapauksena, joka johtaisi
30305: Osaa Euroopasta rakennettiin poliittisen moni-        muiden läntisten yhteisöjen jäsenyyteen. Ennen
30306: arvoisuuden, vapaan markkinatalouden ja kan-          kaikkea monelle periaatteellisellekin Euroopan
30307: sanvallan periaatteelle ja toista osaa Euroopasta     neuvoston jäsenyyden vastustajalle oli vaikea
30308: rakennettiin vastakkaisten näkemysten ja peri-        hyväksyä yhteisten arvojen löytymistä Euroopan
30309: aatteiden pohjalta. Tämän jaetun Euroopan             neuvoston edustaman ihmisoikeuskulttuurin pii-
30310: osien käsitykset ihmisoikeuksista poikkesivat         ristä.
30311: nekin toisistaan. Osa Euroopasta piti poliittisia         Jälkiviisaasti ajatellen Suomen liittyminen
30312: ja kansalaisoikeuksia kaikille ihmisille kuuluvina    Euroopan neuvostoon tapahtuijuuri oikeaan ai-
30313: luovuttamattomina oikeuksina. Osa ei tunnusta-        kaan. Muutaman vuoden kuluttua Suomenjäse-
30314: nut ihmisoikeuksia universaaleiksi, kaikille sa-      nyydestä oli suurin osa itäisen Euroopan maista
30315: manlaisiksi ja kaikkialla samanlaisiksi.              mukana Euroopan neuvostossa. Venäjän mu-
30316:    50 vuotta sitten eurooppalaisten järjestöjen       kaantulo riisti loputkin perusteet niiltä, jotka pi-
30317: perustaminen liittyi tähän kahtia jakautumisen        tivät Länsi-Euroopassa perustettujen yhteistyö-
30318: prosessiin. Pohjois-Atlantin puolustusliitto Nato     rakenteiden vahvistumista itäisen Euroopan ja
30319: sai vastinparikseen Neuvostoliiton johtaman           etenkin Venäjän tappiona.
30320:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                  565
30321: 
30322:     Georgian tasavallan liityttyä mukaan kuluvan        ton jäsenyyden asettamia velvoitteita peruutta-
30323: vuoden huhtikuussa on Euroopan neuvostossa              malla sen erityisvierasasema ja jäädyttämällä yh-
30324: nyt yhteensä 41 jäsenmaata. Jäsenyyttä halua-           teistyö Euroopan neuvoston ja Belgradin halli-
30325: vien joukko on vieläkin tätä suurempi. Tämä             tuksen välillä. Vastatessaan Jugoslavian toiseen
30326: siitä huolimatta, että Euroopan neuvosto on             jäsenyyshakemukseen Euroopan neuvosto on il-
30327: monin tavoin tehostanut sekä uusien että vanho-         moittanut edellyttävänsä neuvoston periaattei-
30328: jen jäsenmaiden jäsenvelvoitteiden noudattami-          den ja arvojen tunnustamista ja niiden toteutta-
30329: sen seurantaa. Euroopan neuvosto ei siis ole mi-        mi~ta. Neuvosto on tehnyt selväksi, että se pitää
30330: kään valtioiden kerho vaan järjestö, johon kuu-         tarpeellisena Kosovon alueen itsehallinnon pa-
30331: luminen tuo myös velvollisuuksia.                       lauttamista, väkivaltaisuuksien lopettamista ja
30332:     Arvoisa puhemies! Suomessa ja muualla Eu-           pakolaisten kotiinpaluun mahdollistamista. Näi-
30333: roopassa Euroopan neuvoston poliittinen merki-          den tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat dip-
30334: tys ja asema on kiistaton. Kaikkia mahdollisuuk-        lomaattiset ja muut toimet ovat ensisijaisesti
30335: sia sen hyödyntämiseen ei kuitenkaan käytetä            muiden kuin Euroopan neuvoston vastuulla.
30336: eikä tunneta. Ihmisoikeusjärjestönä Euroopan            Mutta sotilaallisten ja diplomaattisten ponniste-
30337: neuvosto on eurooppalaisten normien rakentaja.          lujen onnistuttua, mitä me kaikki toivomme, on
30338: Maissa, jotka ovat hyväksyneet ihmisoikeus-             jälleenrakentamisen aika.
30339: yleissopimuksen ja siihen liittyvät mekanismit,            Uskon, että Euroopan neuvostolla on keskei-
30340: on käytössä tehokas ylikansallinen oikeussuoja-         nen asema Kosovonja Jugoslavian ei-aineellises-
30341: järjestelmä. Tavalliset ihmiset voivat saada yksi-      sa jälleenrakentamisessa. Euroopan neuvosto on
30342: löinä oikeusturvaa valtioiden koko oikeusjärjes-        tarpeen demokraattisten instituutioiden luomi-
30343: telmää vastaan. Valtiolta on otettu pois oikeus         sessa, vähemmistön oikeuksien ja itsehallinnon
30344: absoluuttisesti määrätä ihmisten perusoikeuksi-         rakenteitten pystyttämisessä. Euroopan neuvos-
30345: en rajoista. Tämä on toteutettu käytännössä eikä        to voi olla avainasemassa, kun Jugoslavia ja sen
30346: vain paperilla.                                         kansa haluaa päästä pois siitä eristyneisyyden
30347:     Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuksen            tilasta, johon sen hallituksen epädemokraattinen
30348: arvoa ja merkitystä lisää se, että Euroopan unio-       ja ihmisoikeuksia halveksiva politiikka on sen
30349: ni on ottanut sen osaksi omaa oikeusjärjestys-          ajanut.
30350: tään. Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja eri              Arvoisa puhemies! Eurooppalaista yhteistyö-
30351: elinten keskinäisiä suhteita määrittävää perus-         tä tehdään monienjärjestöjen ja yhteistyöraken-
30352:  kirjaa täydentävät perusoikeudet yleiseurooppa-        teitten puitteissa. Varmasti monelle kirjainyhdis-
30353: laisesta ihmisoikeussopimuksesta. Näin Euroo-           telmät ja instituutiot ovat vieraita ja aiheuttavat
30354: pan unionille on syntynyt normista, jota voidaan        sekaannusta, mutta organisaatioiden monilukui-
30355:  rinnastaa perustuslakeihin muutoin paitsi nimel-       suus ja päällekkäisyys on kuitenkin ehdottomasti
30356: tään ja muodoiltaan.                                    parempi vaihtoehto kuin niiden puuttuminen.
30357:     Tämän oikeusnormiston lisäksi Euroopan              Siitä huolimatta on kaikkien Euroopan maiden
30358: neuvosto antaa suojaa ihmisoikeuksille muilla-          etujen mukaista yhtenäistää ja selkeyttää eri ta-
30359:  kin tavoin. Euroopan neuvostossa on valmisteltu        hojen toimintaa.
30360: puiteyleissopimus kansallisten vähemmistöjen                Euroopan turvallisuusjärjestelmää ollaan par-
30361: suojelun periaatteista ja peruskirja alueellisista ja   haillaan muotoilemassa, ja se on parhaillaan
30362: vähemmistökielistä sekä käynnistetty ohjelma            muotoutumassa. Pohjois-Atlantin puolustusliit-
30363:  rasismin, muukalaisvihan, antisemitismin ja su-        to Nato on ottanut selkeäksi tavoitteekseen myös
30364:  vaitsemattomuuden vastustamiseksi. Suomalai-           50-vuotisjuhlallisuuksissaan muuttua sotilas- ja
30365:  sen aloitteen pohjalta on hyväksytty niin kutsut-      puolustusliitosta yleiseurooppalaiseksi turvalli-
30366: tu Halonen order, jonka mukaan on perustettu            suusrakenteeksi. Tätä se toteuttaa omaksumal-
30367:  monitorointikomitea seuraamaan jatkuvasti jä-          laan uuden vuosituhannen strategialla ja jäsen-
30368:  senvelvoitteiden toteutumista kaikissa jäsen-          piirinsä ulkopuolisille tarjoamaliaan rauhan-
30369:  maissa antaen maakohtaisia raportteja ihmisoi-         kumppanuudella. Sekin näyttää kaikesta huoli-
30370:  keuksien toteuttamisesta.                              matta pyrkivän Euroopan jakajasta Euroopan
30371:     Arvoisa puhemies! Euroopan neuvostolla on           yhdistäjäksi.
30372:  paljon annettavaa meneillään olevan Kosovon               Eurooppalaiseen turvallisuusjärjestelmään
30373:  kriisin ratkaisemisessa. Kosovon kriisin aiheut-       kuuluvat lisäksi Euroopan unionin turvallisuus-
30374:  tajalle Jugoslavialie on jo Balkanin kriisin aiem-     yhteistyö ja tietenkin Yhdistyneet kansakunnat
30375:  missa vaiheissa tähdennetty Euroopan neuvos-           ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö
30376: 566                                      22. Tiistaina 18.5.1999
30377: 
30378: 
30379: Etyj. Näistä erityisesti Ety-järjestön ja Euroopan    muistamme, Berliinin muuri avautui vajaa puoli
30380: neuvoston keskinäisen suhteen kehittäminen yh-        vuotta myöhemmin eli 9. marraskuuta 1989.
30381: teisen vähemmistö- ja ihmisoikeuspolitiikan alal-         Maanosamme poliittisen tilanteen muutos
30382: la on lähivuosina tarpeellista.                       johti myös Euroopan neuvoston nopeaan laaje-
30383:    Arvoisa puhemies! Euroopan neuvoston juh-          nemiseen. Suomen jälkeen Euroopan neuvos-
30384: laistunnossa on syytä todeta, että Eurooppa on        toon on liittynyt 18 uutta jäsenmaata, joista
30385: järjestöihin ja rakenteisiin sekä niitä kuvaaviin     Georgia, kuten ed. Jaakonsaari äsken totesi, hy-
30386: kirjainyhdistelmiin mieltynyt maanosa, mutta          väksyttiin lopullisesti tämän vuoden huhtikuussa
30387: tästä ei ole suinkaan syytä tulla hämmentyneeksi      41. jäsenenä Euroopan neuvostoon.
30388: eikä syytä tulla kyyniseksi. Euroopan, maan-              Puhemies! Ulkoasiainvaliokunta korostaa
30389: osamme, ihmiset ovat kerta toisensajälkeen saa-       mielestäni aivan oikein, että Venäjän jäsenyydel-
30390: neet oppia, että on sittenkin paljon parempi elää     lä, joka toteutui vuonna 1996, on ollut erityisen
30391: kansainvälisen yhteistyön ja diplomatian moni-        suuri merkitys Euroopan neuvoston kehittymi-
30392: mutkaisuuden kanssa kuin voimapolitiikan yk-          selle todella yleiseurooppalaiseksi järjestöksi.
30393: sinkertaisuuden kanssa. Eurooppalaisten yhteis-       Euroopan neuvosto onkin tällä hetkellä epäile-
30394: työrakenteiden joukossa Euroopan neuvosto             mättä tärkein yleiseurooppalainen järjestö.
30395: puolustaa paikkaansa nyt ja tulevaisuudessa. Sen          Suomi on alusta alkaen ollut aktiivinen Eu-
30396: perustajien arvomaailma on osoittautunut kestä-       roopan neuvoston jäsen. Suomen parlamentaari-
30397: väksi, eikä sen työlle näy loppua.                    sen valtuuskunnan jäsenet ovat tarmokkaasti
30398:                                                       osallistuneet järjestön toimintaan ja ovat näin
30399:     Ed. E 1 o :Puhemies! Eduskunnan käsiteltävä-      antaneet omalta osaltaan panoksen eurooppalai-
30400: nä on nyt ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1        sen yhteistyön kehittämiseen. Tässä yhteydessä
30401: tämän vuoden valtiopäiviltä. Ensimmäiseksi ha-        sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä haluaa
30402: luan onnitella ulkoasiainvaliokunnan puheen-          erityisesti korostaa Suomen silloisen valtuuskun-
30403: johtajaa ja koko valiokuntaa mietinnöstä, joka        nan jäsenen, nykyisen ulkoministerin Tarja Ha-
30404: on laaja, mutta samalla syvällinen ja antaa erin-     losen aloitetta, niin sanottua Halonen orderia,
30405: omaisen yleiskuvauksen Euroopan neuvoston             jokajohti ensi vaiheessa uusienjäsenmaiden vel-
30406: toiminnasta.                                          vollisuuksien valvontaan eli monitorointiin,
30407:     Kertomuksen käsittelyllä on tällä kertaa ta-      mutta myös myöhemmin siihen, että kaikkia Eu-
30408: vallista enemmän historiallista taustaa. Euroo-       roopan neuvoston jäsenmaita voidaan monito-
30409: pan neuvosto perustettiin 50 vuotta sitten eli täs-   roida.
30410: mälleen sanottuna 5. toukokuuta 1949 Lontoos-             Suomi on ollut aktiivinen myös hallitusten
30411: sa. Järjestöä oli perustamassa, kuten ulkoasi-        tasolla. On syytä muistuttaa siitä, että Euroopan
30412: ainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Jaakonsaari          neuvosto on sekä parlamenttien yhteistyöelin
30413: äsken totesi, kymmenen eurooppalaista valtiota.       että myös hallitusten yhteistyöorganisaatio. Suo-
30414: Pitkän aikaa Euroopan neuvosto olikin ensisijai-      men ministerikomitean puheenjohtajuutta mar-
30415: sesti Länsi-Euroopan maiden järjestö. Suomi liit-     raskuusta 1996 toukokuuhun 1997 voidaan pitää
30416: tyi Euroopan neuvoston jäseneksi kymmenen             todella menestyksenä.
30417: vuotta sitten eli 40 vuotta järjestön perustamisen        Suomen puheenjohtajuuden aikana edistettiin
30418: jälkeen. Moni on kysynyt, miksi näin myöhään,         erityisesti presidentti Ahtisaaren tammikuussa
30419: mutta siihen en aio tällä kertaa sen enempää          96 tekemää aloitetta ihmisoikeusvaltuutetusta.
30420: puuttua.                                              Suomen aloite johtikin läpimurtoon, sillä Euroo-
30421:     Joka tapauksessa Suomi oli 23. jäsenmaa liit-     pan neuvoston ministerikomitea päätti vajaa
30422: tyessään Euroopan neuvostoon toukokuussa              kaksi viikkoa sitten 50-vuotisjuhlakokoukses-
30423: 1989. Tämä vuosi eli vuosi 1989 muistetaan his-       saan Budapestissa, täsmälleen sanottuna 7. päivä
30424: toriassa Euroopan kahtiajaon päättymisestä.           toukokuuta, perustaa ihmisoikeusvaltuutetun
30425: Henkilökohtaisesti muistan elävästi, kun silloi-      viran Euroopan neuvostoon. Euroopan neuvos-
30426: nen Neuvostoliiton presidentti Gorbatshov oli         ton parlamentaarinen yleiskokous valitsee ihmis-
30427: puhumassa heinäkuussa 1989 Euroopan neuvos-           oikeusvaltuutetun kuudeksi vuodeksi kerrallaan,
30428: ton parlamentaarisessa yleiskokouksessa Stras-        ja tarkoituksena on, että ensimmäinen valtuutet-
30429: bourgissa. Lehdistötilaisuudessa Gorbatshoville       tu valittaisiin jo syyskuussa tänä vuonna.
30430: esitettiin kysymys siitä, milloin Berliinin muuri         Puhemies! Euroopan neuvosto tunnetaan
30431: avataan. Gorbatshovin vastaus oli enteellinen,        ehkä parhaiten ihmisoikeusjärjestönä. Euroopan
30432: sillä hän sanoi: "Mikään ei ole ikuista." Kuten       neuvoston ihmisoikeussopimus on merkittävin
30433:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                 567
30434: 
30435: ja joka tapauksessa parhaiten tunnettu Euroo-          sen peruskirjan äskettäin tapahtuneella nykyai-
30436: pan neuvoston kaikkiaan 173 yleissopimuksesta.         kaistamisella ja sillä, että kaikki jäsenmaat rati-
30437: Vuoden 1998 marraskuusta lähtien ihmisoikeus-          fioivat sen, on suuri merkitys sosiaalisen oikeu-
30438: sopimuksen toteutumista valvoo uudistunut Eu-          denmukaisuuden lisäämiselle maanosassamme.
30439: roopan ihmisoikeustuomioistuin.                        Euroopasta on tehtävä maanosa, jonka kaikille
30440:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-           asukkaille turvataan siedettävät elinolosuhteet.
30441: luaa korostaa Euroopan neuvoston merkitystä               Myös ympäristöasioissa Euroopan neuvoston
30442: myös demokraattisen vakauden edistämisessä.            rooli korostuu, koska Euroopan neuvosto käsit-
30443: Niin sanottu viisaiden komitea, joka sai mietin-       tää käytännöllisesti katsoen koko Euroopan.
30444: tönsä valmiiksi viime vuonna Euroopan neuvos-          Sosialidemokraattinen ryhmä pitää tärkeänä,
30445: ton toimintojen kehittämisestä, tähdentää myös         että Euroopan neuvoston merkitystä ympäristö-
30446: Euroopan neuvoston vastuuta demokratian lu-            asioissa edelleen lisätään. On syytä selvittää mah-
30447: jittamisessa. Voidaankin sanoa, että ihmisoikeu-       dollisuudet koko Euroopan käsittävän ympäris-
30448: det ja demokratia liittyvät oleellisesti toisiinsa.    tötuomioistuimen perustamiseen Euroopan neu-
30449: Ihmisoikeudet eivät voi toteutua ilman poliittista     voston yhteyteen, kuten muun muassa täällä
30450: demokratiaa. Toisaalta demokratia on vajavais-         eduskunnan keskusteluissakin on esitetty.
30451: ta, jos ihmisoikeudet eivät toteudu.                      Puhemies! Sosialidemokraattinen eduskunta-
30452:     Tässä yhteydessä sosialidemokraattinen edus-       ryhmä antaa täyden tuen ja tunnustuksen sekä
30453:  kuntaryhmä haluaa korostaa myös ihmisoikeuk-          Suomen parlamentaarisen valtuuskunnan että
30454:  sien, poliittisen demokratian ja markkinatalou-       maamme hallituksen toiminnalle Euroopan neu-
30455: den yhteenkuuluvuutta. Markkinatalous ei voi           vostossa. Samalla eduskuntaryhmämme vetoaa
30456:  toimia inhimillisesti ja oikeudenmukaisesti ilman     Suomen hallitukseen, jotta Suomi osaltaan olisi
30457:  ihmisoikeuksia ja demokratiaa. Sosialidemo-           turvaamassa riittävät voimavarat Euroopan
30458:  kraattinen eduskuntaryhmä painottaa erityisesti       neuvoston tärkeän toiminnan kehittämiseen.
30459:  kansalaisten valitsemien parlamenttien merki-
30460:  tystä demokratian toteuttamisessa. Kansallisilla          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
30461:  parlamenteilla on oltava todelliset mahdollisuu-      Euroopan neuvoston keskeisin toimialue on ih-
30462:  det vaikuttaa päätöksentekoon ja päätösten to-        misoikeuksien suojelu. Kun Suomi kymmenen
30463:  teuttamisen valvontaan. Samalla on tärkeää pi-        vuotta sitten liittyi Euroopan neuvoston jäsenek-
30464:  tää huolta siitä, että kansalaisten luottamus de-     si, meillä alkoi samalla uusi aikakausi, jossa ih-
30465:  mokraattiseen järjestelmään säilyy kaikissa olo-      misoikeudet ja perusoikeudet otetaan huomioon
30466:  suhteissa.                                            entistä luontevampana osana kaikkea yhteiskun-
30467:      Puhemies! Euroopan neuvoston työssä koros-        tapolitiikkaa. Poliittisen ilmaston muutos on ol-
30468:  tuvat niin sanotut pehmeät arvot. Se saattaa osal-    lut merkittävä.
30469:  taan olla syynä siihen, että Euroopan neuvosto            Suomalaisessa ihmisoikeuskulttuurissa ta-
30470:  on epäilemättä vähemmän tunnettu tänä päivänä         pahtui 80-luvun lopussa murros. Perusoikeusuu-
30471:  kuin esimerkiksi Euroopan unioni tai Nato. Kui-       distuskin toteutettiin paljolti, koska ihmisoikeus-
30472:  tenkin Euroopan neuvosto on tehnyt merkittä-          sopimusten sisältö haluttiin kirjoittaa Suomen
30473:  vää työtä viiden vuosikymmenen ajan monilla eri       perustuslakiin. Näin tuomioistuinten ei tarvin-
30474:  sektoreilla. Ihmisoikeudet ja demokratia, kuten       nut ratkaisuissaan viitata yksin yleisiin kansain-
30475:  edellä olen todennut, ovat Euroopan neuvoston         välisiin sopimuksiin, vaan ne voivat viitata edus-
30476:  ominta alaa, mutta Euroopan neuvostolla on            kunnan säätämään perustuslakiin.
30477:  merkittäviä saavutuksia myös kulttuurissa, kou-           Suomi liittyi Euroopan neuvostoon juuri en-
30478:  lutuksessa, tieteessä, teknologiassa sekä sosiaali-   nen kuin kommunistisen järjestelmän romahta-
30479:  ja ympäristöasioissa. Erikseen on syytä mainita,      minen aloitti uuden vaiheenjärjestön historiassa.
30480:  että Euroopan neuvoston parlamentaarinen              Neuvosto otti tehtäväkseen Keski- ja Itä-Euroo-
30481:  yleiskokous on myös esimerkiksi Oecd:n ja Eu-         pan maiden luotsaamisen takaisin Eurooppaan.
30482:  roopan jälleenrakennuspankin parlamentaari-           Euroopan neuvostosta tuli lyhyessä ajassa dy-
30483:  nen elin.                                             naaminen ja tehokas voima, johon Euroopan
30484:      Tässä yhteydessä sosialidemokraattinen edus-      maat pyrkivät liittymään. Euroopan neuvosto on
30485:  kuntaryhmä haluaa erityisesti korostaa sosiaali-      yleiseurooppalaisena yhteistyöfoorumina onnis-
30486:   sesti oikeudenmukaisen Euroopan rakentamista.        tunut varsin hyvin.
30487:   Kaikkien eurooppalaisten sosiaaliset oikeudet            Kului kuitenkin lähes 50 vuotta, kunnes kyl-
30488:   on turvattava, ja Euroopan neuvoston sosiaali-       män sodan aikaisesta länsimaiden järjestöstä
30489: 568                                       22. Tiistaina 18.5.1999
30490: 
30491: 
30492: kasvoi koko Euroopan kattava yhteistyöfooru-           ihmisoikeusvalitusta ympäri Eurooppaa. Suo-
30493: mi. Kun Venäjästä vuonna 1996 tuli Euroopan            malaiset ja itävaltalaiset ovat viime vuosina käyt-
30494: neuvoston 39. jäsenvaltio, toteutui Winston            täneet tätä mahdollisuutta erityisen aktiivisesti.
30495: Churchillin 40-luvulla esittämä visio: "Tämän          Meille tyypillisiä asioita ovat olleet maanomis-
30496: neuvoston, kun se on luotu, tulee vähitellen kat-      tusoikeus suojelukiistoissa sekä lastensuojelu-
30497: taa koko Eurooppa, ja eurooppalaisen perheen           kiistat.
30498: kaikkien päähaarojen tulee olla yhteistyössä sen           Oikeudesta valittaa Euroopan ihmisoikeus-
30499: jäseninä."                                             tuomioistuimelle on jatkuvasti syytä tiedottaa
30500:    Arvoisa puhemies! Nyt voidaan kysyä, onko           kansalaisille. Uskon, että jo tietoisuus valitus-
30501: 50-vuotisjuhlan kunniaksi ylipäätään syytä ko-         mahdollisuudesta parantaa Euroopan kansalais-
30502: hotella maljoja. Keskellä Eurooppaa on meneil-         ten asemaa. Samalla Euroopan neuvostonjäsen-
30503: lään laajamittainen sota. Kesovon alueen väes-         maiden on pidettävä huoli ihmisoikeustuomiois-
30504: töstä suurin osa on ajettu kotiseudultaan maan-        tuimen resursseista.
30505: pakoon, ja loppuja kohtaa järjestelmällinen ter-           Rouva puhemies! Suomen ratifiointikäytäntö
30506: rori. Juuri se on toteutunut, mitä estämään Eu-        on jäsenyysaikana kehittynyt hyvään suuntaan.
30507: roopan neuvosto maailmansodan jälkeen perus-           Liittymisen yhteydessä edes ihmisoikeussopi-
30508: tettiin. Karmean tutulta kuulostaa jo ennen            musta ei ollut saatavilla suomeksi. Mutta jos
30509: Nato-pommituksia serbijoukkojen aloittama              tarkoituksena on toimia jopa esimerkkinä muille
30510: menettely Kosovossa. Talo talolta merkittiin:          maille, toivomisen varaa on yhä. Esimerkiksi
30511: tässä asuu albaani, tässä serbi; albaanit ajetaan      kolme vuotta sitten allekirjoitettu Euroopan
30512: pois tai murhataan.                                    neuvoston lasten oikeuksien sopimus näyttää
30513:    Jugoslavian suhteen Eurooppa on epäonnis-           hautautuneen ED-kiireiden alle huolimatta siitä,
30514: tunut, mutta samalla Kosovo on traaginen todis-        että viime vuonna on vietetty jopa YK:n lasten
30515: tus Euroopan neuvoston työn tärkeydestä. Eu-           oikeuksien juhlavuotta.
30516: roopan maissa järjestön henki ja ihmisoikeudet             Euroopan neuvosto ei ole puuttunut pelkäs-
30517: ovat tänään ihmisten mielissä. Kesovon pakolai-        tään yksittäisten ihmisten tai vähemmistöjen oi-
30518: set ovat kansalaisten keskuudessa saaneet aikaan       keuksiin. Se on nostanut esille kulttuurin moni-
30519: myötätunnon aaltoja sorrettuja kohtaan. Inhi-          muotoisuuden kannalta tärkeitä teemoja. Suomi
30520: millisyys ei ole kadonnut.                             liittyi neuvoston kulttuurisopimukseen jo vuon-
30521:    Euroopan neuvosto on pystynyt ennalta eh-           na 1970. Järjestö toimi myös katalysaattorina,
30522: käisemään eri väestöryhmien ristiriitoja ja pa-        kun Suomessa alettiin puhua erityisen maaseutu-
30523: rantamaan vähemmistöjen asemaa. Baltian maat           politiikan tarpeesta. Sitä vauhditti Euroopan
30524: ovat hyvä esimerkki. Ne ovat halunneet muuttaa         neuvoston maaseutuvuosi.
30525: lakeja ja käytäntöjä vastaamaan Euroopan neu-              Suomi on 1990-luvulla ollut erityisen aktiivi-
30526: voston sopimuksia ja suosituksia sekä Euroopan         nenjäsenyyssitoumusten noudattamisen valvon-
30527: unionin jäsenyyskriteerejä. Samoin esimerkiksi         nan kehittämisessä, monitoroinnissa. Tämä toi-
30528: Romania ja Slovakia ovat parantaneet unkari-           minta sai alkunsa kansanedustaja Tarja Halosen
30529: laisvähemmistön asemaa.                                vuonna 1993 esittämän aloitteen pohjalta. Sopi-
30530:    Sopimusten ja suositusten voimaan uskovalla         musten voimaan rakentavalla Euroopan neuvos-
30531: Euroopan neuvostolla on siis paljon voimaa.            tolla on tehtävänsä myös Balkanin demokratian
30532: Koko maailmassaYK:nihmisoikeuksien julistus            kehittämisessä, kun Kosovoon on saatu rauha.
30533: on saanut maat vakavasti pohtimaan toimiaan.           Järjestö on todella yleiseurooppalainen, ja tämä
30534: Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimus eroaa            on tärkeä perusta varsinkin herkällä Balkanin
30535: YK:n julistuksesta siinä, että sen toteutumista        alueella toimittaessa. Neuvosto asettaa normit,
30536: myös seurataan aktiivisesti järjestön toimesta.        joihin jäsenmaat sitoutuvat. Näitä sääntöjä voi-
30537:    Vuonna 1950 solmitun Ihmisoikeussopimuk-            vat sitten muutkin järjestöt kuten Etyj ja EU
30538: sen pohjalta toimiva ihmisoikeusjärjestelmä mer-       käyttää hyväkseen. Varsinaiseen jälleenraken-
30539: kitsi sitä, että ensimmäistä kertaa kansallisvaltiot   nukseen resursseja odotetaan erityisesti ED-
30540: antautuivat yksilön oikeuksien edessä. Jokaisella      mailta ja Yhdysvalloilta.
30541: ihmisellä on joukko luovuttamattomia ihmisoi-              Euroopan neuvoston tehtävä liittyy toimivan
30542: keuksia, joiden loukkaamattomuus asetettiin            kansalaisyhteiskunnan rakentamiseen. Neuvos-
30543: ensi kertaa vaitionkin oikeuksien edelle. Euroo-       tolla on suuri merkitys mallina paitsi Euroopan
30544: pan ihmisoikeustuomioistuin ja -toimikunta             maille myös muulle maailmalle. Ellei ihmisoike-
30545: ovat rekisteröineet tähän mennessä yli 45 000          usloukkauksia estettäisi yhdessä eri maiden halli-
30546:                                    Euroopan neuvoston kertomus 1998                                    569
30547: 
30548: tusten kanssa ennalta, tilanne olisi nykyistäkin     nittänyt erityistä huomiota lukuisilla kampan-
30549: pahempi monilla kriisialueilla.                      joilla. Uusien sukupolvien kasvattaminen kun-
30550:    Arvoisa puhemies! Kun Suomi liittyi Euroo-        nioittamaan moniarvoista yhteiskuntaa on pit-
30551: pan neuvostoon, se ei ehkä tapahtunut ensisijai-     käjänteistä, tärkeää työtä. Myös yhteistyö tie-
30552: sesti ihmisoikeuksien takia. Halusimme liittyä       teen ja teknologian alalla sekä kulttuuri- ja kou-
30553: sellaiseen kerhoon, jonka kautta avautuisi ovi       lutuskysymyksissä kertoo neuvoston työn moni-
30554: Länsi-Euroopan salonkeihin. Kaikesta huoli-          puolisuudesta. Pohjoismaisena saavutuksena
30555: matta tämä pehmeä integraatio, jota Euroopan         voidaan pitää 13. erityiskomitean perustamista
30556: neuvosto edustaa, on muuttanut suomalaista yh-       tasa-arvokysymysten seuraamista ja kehittämis-
30557: teiskuntaa enemmän kuin aina huomaamme-              tä varten, ja siinä Suomi on ollut myös erittäin
30558: kaanja hyvään suuntaan. Mutta mikä paperilla         aktiivinen.
30559: on kunnossa, ei aina toteudu käytännössä. Suo-           Liittyessään Euroopan neuvostoon kymme-
30560: malaisetkin tietävät tänä päivänä entistä enem-      nen vuotta sitten Suomi oli viimeisin ei-sosialisti-
30561: mänja he osaavat vedota myös ihmisoikeuksiin-        nen jäsenyyttä hakenut maa Andorraa lukuun
30562: sa. Ihmisoikeudet ovat sivistyksen johtotähti ja     ottamatta. (Ed. Laakso: Monacokin on ulko-
30563: mittari, joita pahinkaan epävarmuuden ja epä-        puolella vielä!) Vielä 1980-luvulla Suomen viral-
30564: luulon aika tuskin enää pystyy himmentämään.         linen ulkopoliittinen linja lähti siitä, että ihmisoi-
30565: Tässä 50-vuotias Euroopan neuvosto on tehnyt         keuskysymyksistä ei saanut pitää turhaa meteliä.
30566: suuriarvoisen työn.                                  Erityisesti idänsuhteiden kannalta ihmisoikeus-
30567:                                                      loukkausten esiin nostaminen olisi vaarantanut
30568:     Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies!            Suomen valitseman turvallisuuspoliittisen linjan.
30569: Maanosamme vanhin poliittinen yhteistyöjärjes-       Näin ainakin oletettiin. Oletus perustettiin yli va-
30570: tö, Euroopan neuvosto, täytti toukokuun 5 päi-       rovaisuuteen, jota tuolloin ulkopolitiikassa nou-
30571: vänä kunnioitettavat 50 vuotta. Ihmisoikeuksia,      datettiin. (Ed. Elo: Helppoa puhua jälkeenpäin!)
30572: moniarvoista edustuksellista demokratiaa ja oi-      Puolueettomuuspolitiikkaamme kuului, ettei
30573: keusvaltion periaatteita ajava Euroopan neuvos-      Neuvostoliittoa tai sen liittolaisia ihmisoikeusky-
30574: to toimii tänään täysin erilaisessa ympäristössä     symyksissäkään arvosteltu. Koska näitä maita ei
30575: kuin sitä perustettaessa vuonna 1949. Kahtia         voinut arvostella, ei sitten arvosteltujuuri muita-
30576: jaettu Eurooppa on historiaa. Varsovan liitto on     kaan. (Ed. Korkeaoja: Ei arvosteltu USA:ta-
30577: kuollut ja haudattu. Nato on vahvistanut asemi-      kaan!)
30578: aan, viimeksi maaliskuussa Puolan, Unkarin ja           Suomettumisen ajan jälkeen ovat olosuhteet
30579: Tshekin liittyessä sen jäseniksi. Berliinin muuri    muuttuneet ja on tullut selväksi, että ihmisoikeu-
30580: on rakennettu ja hajotettu. Mantereen keskelle       det ja niiden kunnioituksen vaatiminen ovat
30581: muodostunut elintasokuilu on tasoittumassa.          oleellinen ja luonnollinen osa maamme ulkopoli-
30582: Muuri on henkisestikin kaatumassa.                   tiikkaa, eivät ihmisoikeuksia polkevien maiden
30583:     Berliinin muurin kaatumisen jälkeen Euroo-       sisäisiä asioita, joihin muut eivät voi puuttua.
30584: pan neuvoston haasteellisella tehtävänä on ollut        Suomen jäsenyys Euroopan neuvostossa
30585: Itä- ja Keski-Euroopan uusien demokratioiden         aloitti kehityksen, jota on luontevasti seurannut
30586: kannustaminen noudattamaan Euroopan neu-             Euroopan talousalueen, Euroopan unionin ja
30587: voston periaatteita. Käytännössä Euroopan neu-       viimeisimpänä Euroopan rahaliiton jäsenyys.
30588: vosto on näissä maissa vaatinut lainsäädännön        Suomen asema niin Euroopan kuin maailman
30589: harmonisointia ihmisoikeuksien, tuomioistuimi-       laajuisissakin järjestöissä on kasvanut. Valtio-
30590: en toiminnan ja vähemmistöjen suojelun osalta.       neuvos HarriHolkerin rooli Irlannin rauhanneu-
30591: Uusien demokratioiden vakauttamisessa on pai-        vottelijana ja viimeisimpänä presidentti Martti
30592: notettu alue- ja paikallishallinnon merkitystä ke-   Ahtisaaren rooli Kosovon rauhantunnustelijana
30593: hityksen turvaajana.                                 ovat osoituksia Suomen uudesta asemasta. Ko-
30594:     Lisäksi Euroopan neuvosto on vuosikymmen-        koomus on tukenut voimakkaasti Suomen kehit-
30595: ten aikana laajentanut toimintakenttäänsä ja         tymistä kiinteäksi osaksi maamme eurooppalais-
30596: tehnyt arvokasta työtä paitsi demokratiakehitys-     ta viitekehystä.
30597:  tä ja ihmisoikeuksia tukemalla myös laajemmin          Tänään Euroopan neuvoston 41 jäsenmaata
30598: ympäristöpolitiikassa ja sosiaalisissa kysymyk-      uskovat yhteiseen tulevaisuuteen. Euroopan
30599:  sissä. Erityisesti on keskusteltu huumeongelmas-    neuvoston 50-vuotisjuhlia hälventää taustalla
30600: ta ja siihen liittyvistä rikollisuuden aiheista.     oleva Kosovon kriisi. Lähikuukausien suurin
30601:  Nuorten asemaan Euroopan neuvosto on kiin-          haaste on keskittää kaikki järjestön voimavarat
30602: 570                                      22. Tiistaina 18.5.1999
30603: 
30604: 
30605: pakolaistilanteen hallitsemiseen. Demokraatti-        hallituksen uusi ulkoministeri Per Stenbäck vä-
30606: nen vakaus ja pysyvä turvallisuus ovat Kosovon        läytti Suomen liittymistä Euroopan neuvoston
30607: albaaneille kaukaisia asioita. Länsi-Balkan säi-      jäseneksi. Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
30608: lyy valitettavan pitkään Euroopan kriisipesäk-        keskusteli tuolloin jäsenyydestä, mutta sillä ker-
30609: keenä.                                                taa jäsenyyshanke päätettiin haudata. Myös ul-
30610:    Euroopan neuvoston ensisijainen rooli on olla      koministeri, arvattavastikin keskusteltuaan
30611: konflikteja ennalta ehkäisevänä foorumina, eikä       asiasta presidentti Koiviston kanssa, päätyi sa-
30612: sen ole jatkossakaan tarkoituksenmukaista ke-         maan johtopäätökseen. Yksi Euroopan neuvos-
30613: hittää sotilaallista ulottuvuutta. Tuloksellisem-     ton jäsenyyteen tuohon aikaan kriittisesti suh-
30614: paan yhteistyöhön pitää Euroopan neuvoston            tautunut ulkoasiainvaliokunnan jäsen istuu
30615: kuitenkin entistä voimakkaammin pyrkiä. Koso-         myös nykyisessä eduskunnassa, ei ole tosin pai-
30616: von kriisissä ei ilmeisesti ollut enää neuvottelu-    kalla tällä hetkellä istunnossa. (Ed. Elo: Oliko
30617: teitse saavutettavissa ratkaisua. Yksin diplo-        hänen nimensä Kanerva?)
30618: maattinen paine ei kaikissa tilanteissa näköjään         Aika ei vielä tuolloin ollut otollinen Suomen
30619: ole riittävä. Eurooppa tarvitsee myös voimak-         jäsenyydelle. Euroopan neuvostoa pidettiin yhä
30620: kaan poliittisen yhteistyöjärjestön, jonka pitää      blokkijärjestönä, jollainen se itse asiassa olikin
30621: pystyä reagoimaan nopeammin ja ennen muuta            aina 1980-luvun lopulle saakka. Syy siihen, miksi
30622: tehokkaammin.                                         Suomi ei katsonut tarpeelliseksi liittyä Euroopan
30623:    Arvoisa puhemies! Euroopan neuvoston aika          neuvoston jäseneksi, oli se, että Euroopan neu-
30624: ei ole ohitse, päinvastoin. Tukemalla demokra-        vostoa pidettiin blokkijärjestönä, ja samalla kun
30625: tiakehitystä ja valvomalla ihmisoikeuksien to-        Euroopan neuvoston muutos yleiseurooppalai-
30626: teutumista Euroopan neuvosto tekee tulevai-           seksi yhteistyöjärjestöksi alkoi, jäsenyys tuli
30627: suuspolitiikkaa. Mantereemme kehitys kohti ta-        myös uudelleen harkintaan Suomessa.
30628: sapainoisempaa poliittista ilmapiiriä on kaikkien        Kylmän sodan aikana Euroopan neuvostoa
30629: 41 jäsenmaan yhteinen tavoite. Poliittinen ja ta-     kutsuttiin osuvasti "Nukkuvaksi kaunottarek-
30630: loudellinen vakaus koko Euroopassa on yhä tä-         si". Järjestön jäsenpohjan laajentuminen oli kui-
30631: nään ajankohtainen haaste.                            tenkin kuin prinssin suudelma: Euroopan neu-
30632:                                                       vosto heräsi aktiiviseen toimintaan uusienjäsen-
30633:     Ed. L a a k s o :Rouva puhemies! Suomen liit-     maiden moninaisten ongelmien myötä.
30634: tyessä Euroopan neuvoston jäseneksi kymmenen             Euroopan neuvosto onkin tehnyt mittavan
30635: vuotta sitten kylmä sota oli päättymässä. Ulko-       työn oikeusvaltiokäytännön rakentamiseksi jä-
30636: politiikkaamme johtanut presidentti Urho Kek-         senvaltioihinsa. Vaikka Euroopan neuvoston työ
30637: konen ei kylmän sodan aikana pitänyt Suomen           tunnetaan julkisuudessa huonosti, on todettava
30638: jäsenyyttä Euroopan neuvostossa välttämättö-          Euroopan neuvoston olleen ja olevan mukana
30639: mänä, ja samaa mieltä oli myös presidentti Koi-       jokaisen Euroopan valtion lainsäädännön
30640: visto ensimmäisenä kautenaan. Jos muistatte,          muokkaamisessa.
30641: niin silloinen ulkoministeri Keijo Korhonen tote-        Oikeusvaltioperiaatteiden        sisällyttäminen
30642: si, että oikeastaan Suomella olisi vain kaksi hyö-    lainsäädäntöön on jo sinänsä monimutkainen ja
30643: tyä Euroopan neuvoston jäsenyydestä: samp-            aikaaviepä prosessi, mutta se on kuitenkin vasta
30644: panja ja hanhenmaksa. Tämä oli ehkä voimak-           alku oikeusvaltion käytännön toteuttamiselle.
30645: kain presidentti Kekkosen toimikauden aikana          Useissa jäsenvaltioissa, sekä uusissa että van-
30646: Euroopan neuvostosta annettu lausunto. (Ed.           hoissa, on olemassa syvä ristiriita oikeusvaltio-
30647: Elo: Mihin unohtui parsa?)                            lainsäädännön ja kovasti oikeusvaltioperiaat-
30648:     Koiviston ensimmäisen presidenttikauden           teista poikkeavan käytännön kanssa. Ja ehkäpä
30649: päättyessä oli jo aistittavissa Euroopan silloisen    tämä ristiriita on Euroopan neuvoston keskeisin
30650: kahtiajaon mureneminen, jonka myötä myös              haaste myös tällä hetkellä.
30651: Euroopan neuvoston muutos blokkijärjestöstä              Jokaisella Euroopan neuvoston jäsenmaan
30652: yleiseurooppalaiseksi yhteistyöjärjestöksi alkoi,     kansalaisella on oikeus kääntyä Euroopan ihmis-
30653: ja tämä prosessi, siis Euroopan neuvoston yleis-      oikeustuomioistuimen puoleen. Oikeuden pää-
30654: eurooppalaistuminen, johti myös jäsenyyden uu-        tökset sitovat jäsenvaltioita, eikä niistä voi valit-
30655: delleen harkintaan Suomessa.                          taa. Ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden pe-
30656:     Ehkäpä historiankirjoitusta varten on syytä       rustana on jokaisenjäsenvaltion hyväksymä Eu-
30657: todeta, että Koiviston tultua valituksi ensim-        roopan ihmisoikeussopimus ja muut jäsenval-
30658: mäistä kertaa presidentiksi vuonna 1982 uuden         tioita sitovat kansainväliset sopimukset.
30659:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                  571
30660: 
30661: 
30662:     Mitä suurempi on lakien ja harjoitettavan           nen mielivalta ja usein myös taipuminen niin
30663: käytännön välinen ristiriita, sitä enemmän ihmis-       sanotun yleisen mielipiteen vaatimuksiin voivat
30664: oikeustuomioistuin saa käsiteltäväkseen valituk-        synnyttää tilanteita, joissa kuolemantuomio lan-
30665: sia. Tässä suhteessa on viitattava erityisesti Eu-      getetaan kevyinja väärin perustein. Myöhemmin
30666: roopan neuvoston vanhaan jäsenmaahan Turk-              saatetaan löytää tekoon syyllinen, mutta virhettä
30667: kiin, jossa tapahtuvat ihmisoikeusloukkaukset           ei enää voida korjata, koska tuomittu on jo maan
30668: siirtyvät nyt satamäärin Strasbourgin ihmisoi-          alla.
30669: keustuomioistuimen käsiteltäviksi. Myös Venä-               Turkissa kysymys kuolemantuomiosta .. on
30670: jältä ja Ukrainasta on odotettavissa valitusten         ajankohtainen, sillä kurdijohtaja Abdullah Oca-
30671: vyöry, kunhan kansalaiset saavat heille kuuluvan        lan odottaa parhaillaan oikeudenkäynnin alka-
30672: tiedon valitusoikeudesta.                               mista ja syyttäjä on vaatinut hänelle kuoleman-
30673:     Omalta osaltaan siis Euroopan neuvoston jä-         tuomiota. Kuvaavaa Turkin niin sanotulle oi-
30674: senvaltioiden kansalaiset valvovat valtioitaan,         keuskäytännölle on, että jo ennen oikeudenkäyn-
30675: sitä että ne noudattavat Euroopan neuvoston             nin alkua vaaleissa hyvin menestynyt äärioikeis-
30676: jäsenyysvelvoitteita. Mutta on myös muunlaisia          to on asettanut hallitukseensa tulon ehdoksi sen,
30677: valvontamekanismeja. Euroopan neuvoston                 että Öcalan tuomitaan kuolemaan ja että tuomio
30678: parlamentilla eli parlamentaarisella yleiskoko-         myös täytäntöönpannaan. Mielenkiintoinen hal-
30679: uksella on oma valvontakomiteansa, niin sanot-          litussopimus, jos sellainen syntyy.
30680: tu monitorointikomitea, joka selvittää julkisen             Valtaosa Euroopan neuvostonjäsenmaista on
30681:  prosessin kautta valtioiden itselleen ottamien si-     poistanut kuolemantuomion lainsäädännöstään
30682: toumusten noudattamista ja raportoi tästä yleis-        niin sodan kuin rauhankin aikana, vaikka poik-
30683:  kokoukselle.                                           keuksia vielä löytyykin. Euroopan neuvosto
30684:     Myös Euroopan neuvoston ministerikomi-              asettaa jokaiselle uudelle jäsenmaalleen jäse-
30685:  tealla on oma järjestelmänsä, joka ei kuitenkaan       nyysehdoksi niin sanotun moratorion eli pidät-
30686:  ole julkinen. Sen tehon pitäisi perustua juuri         täytymisen jo kuolemaan tuomittujen teloituk-
30687:  luottamukselliseen yhteistyöhön ministerikomi-         sista. Samalla Euroopan neuvosto asettaa myös
30688:  tean ja monitoroinnin kohteena olevan valtion          uusille jäsenmailleen velvoitteen poistaa tietyssä
30689:  välillä.                                               ajassa kuolemantuomio lainsäädännöstä.
30690:     Euroopan neuvostossa toimii myös niin sa-               Venäjän ja Ukrainan kohdalla parhaillaan
30691:  nottu kidutuskomitea, joka tutkii oloja vanki-         tehdään sitkeää työtä niin sanotun moratorion
30692:  loissa, poliisiasemilla, mielisairaaloissa ja muissa   eli de facto -tilan muuttamiseksi de jure -tilaksi,
30693:  suljetuissa instituutioissa. Myös sen työ perustuu     toisin sanoen, jotta nämä kaksi maata myös käy-
30694:  luottamuksellisuuteen, ja raportit julkistetaan        tännössä poistaisivat kuolemantuomion omasta
30695:  vain tutkittujen maiden hallitusten suostumuk-         lainsäädännöstään. Ongelman tässä muodostaa
30696:  sella.                                                 se, että juridinen velvoite poistaa kuolemantuo-
30697:     Tässä yhteydessä on myös syytä viitata Euroo-       mio lainsäädännöstä koskee vain niin sanottuja
30698:  pan neuvoston tulokselliseen toimintaan kuole-         uusia jäsenmaita eikä aivan kaikkia niitäkään.
30699:  mantuomioista vapaan Euroopan luomiseksi.              Sen sijaan vanhoilla jäsenmailla on ainoastaan
30700:  Todettakoon tässä välissä, että kun Euroopan           moraalinen velvoite, ei juridista velvoitetta, kuo-
30701:  neuvoston johdon valtuuskunta kävi kolmisen            lemantuomion poistamiseen.
30702:  viikkoa sitten Kiinassa, meillä oli mahdollisuus           Turkin tilanne on todellakin hyvin mielenkiin-
30703:  keskustella Kiinan johdon kanssa Euroopan              toinen, silläjos Turkissa tuomioistuin t~~ee pää-
30704:  neuvoston työstä. Tässä yhteydessä Kiinan par-         töksen, kuten tällä hetkellä näyttää, Ocalanin
30705:  lamentin puhemies Li Peng kysyi valtuuskunnal-         tuomitsemisesta kuolemaan, niin Turkin parla-
30706:  ta, että kun Euroopan neuvosto pyrkii kuole-           mentti on se elin, joka päättää pannaanko kuole-
30707:  mantuomioista vapaaseen Eurooppaan, niin               mantuomio täytäntöön vai ei. Jo tässä yhteydes-
30708:  mitä mieltä Euroopan neuvosto on niistä kuole-         sä on todettava, että mikäli Turkin pa~!amentti
30709:  mantuomioista, joita Yhdysvallat parhaillaan           näyttää vihreää valoa kurdijohtaja Ocalanin
30710:  toimeenpanee ilmaiskujen kautta Jugoslaviassa          kuolemantuomion toimeenpanolle, on itsestään-
30711:  ilman oikeudenkäyntiä. Hyvä kysymys!                   selvää, että Euroopan neuvosto ei voi toimetto-
30712:     Kuolemantuomioiden osalta Euroopan neu-             mana katsella tilannetta. Siinä tapauksessa on
30713:  vosto on saavuttanut tuloksia. Varsinkin niissä        todennäköistä, että Turkin valtakirjat Euroopan
30714:  maissa,joissa oikeusvaltioperiaatteet ja käytäntö      neuvoston parlamentaarisessa yleiskokouksessa
30715:   kulkevat vielä lapsenkengissä, virheet, suoranai-     esitetään hylättäväksi.
30716: 572                                       22. Tiistaina 18.5.1999
30717: 
30718: 
30719:     Rouva puhemies! Euroopan neuvosto on teh-          niille kuuluvia oikeuksia. Tässä yhteydessä on
30720: nyt merkittävää työtä myös kansallisten ja kielel-     annettava Ruotsille tunnustusta siitä, että Ruotsi
30721: listen vähemmistöjen oikeuksien puolesta. Täy-         aikoo yhtyä Euroopan neuvoston sopimukseen,
30722: tyy sanoa, että suomalaisena on ollut varsin help-     joka koskee vähemmistö kieliä.
30723: po esiintyä niissä valtioissa, joissa edelleenkin on       Lopuksi haluaisin, rouva puhemies, sanoa
30724: ongelmia kansallisten ja kielellisten vähemmistö-      muutaman sanan Kosovosta. Kosovon kriisihän
30725: jen suhteen. Ahvenanmaa, ed. Aittoniemi, on            on ollut vuosia kuin tarjottimella kansainvälisel-
30726: tarjonnut loistavan esimerkin siitä, kuinka tietyn-    le yhteisölle. Kansainvälinen yhteisö ei kuiten-
30727: laisella autonomialla on kyetty ratkaisemaan           kaan ole ryhtynyt toimiin Kosovon kriisin rat-
30728: varsin monimutkainen, kansainvälisestikin on-          kaisemiseksi. Länsi ei korvaansa lotkauttanut
30729: gelmallinen tilanne. Suomalainen lainsäädäntö          silloin, kun presidentti Milosevic poisti Kosovol-
30730: on myös tarjonnut tietyn mallin siitä, kuinka          ta autonomisen aseman. Näin siksi, että tuohon
30731: kielellisiä vähemmistöjä kohdellaan. Liikkues-         aikaan presidentti Milosevic johti yksityistäruis-
30732: samme maissa,j oissa näissä asioissa on ongelmia,      kampanjaa Jugoslaviassa ja oli muutenkin ko-
30733: olemme monta kertaa tarjonneet nimenomaan              vasti kallellaan länteen päin. Hänen toimiaan
30734: suomalaista esimerkkiä malliksi siitä, kuinka          katsottiin silloin sormien lävitse.
30735: asiat voidaan myönteisellä tavalla ratkaista.              Euroopan neuvosto on keskustellut useita ker-
30736:     Mikä sitten on Euroopan neuvoston tulevai-         toja Kosovon tilanteesta jo ennen kriisin akuuttia
30737: suus? Voidaan sanoa, että laajentumisprosessi          puhkeamista, esittänyt koko joukon toimenpitei-
30738: alkaa pian olla ohitse. Tällä hetkellä Euroopan        tä ministerikomitealle huomioitavaksi. Täytyy
30739: neuvostonjäsenyyden ulkopuolella on vielä kuu-         sanoa, kun ministerikomitea jokin aika sitten otti
30740: si eurooppalaista valtiota. Monacossa, jolla on        kantaa Kosovon tilanteeseen peräti kolmen lius-
30741: hyvin mielenkiintoinen ja omalaatuinen perus-          kan verran, että vaatii todellista taidon näytettä
30742: tuslaki, ei esimerkiksi pääministeri saa olla Mo-      tehdä kolme liuskaa, jotka ovat tyhjää täynnä,
30743: nacon kansalainen perustuslain mukaan, vaan            joissa ei sanota yhtään mitään. Ongelma Euroo-
30744: hänen täytyy olla Ranskan kansalainen. On tie-         pan neuvoston ja Kosovon osalta on se, että Nato
30745: tenkin kysyttävä, onko mahdollista, että tämän         ei selvästikään ole kiinnostunut siitä, että Euroo-
30746: kaltainen suvereenisuuden rajoitus sopii perus-        pan neuvostolla olisi nyt akuutin kriisin tilantees-
30747: tuslakiin sen maan osalta, joka hakee Euroopan         sa minkäänlaista roolia Kosovon tilanteen rat-
30748: neuvoston jäseneksi. Monacon parlamentilla             kaisemisessa. Nato ilmeisestikin laskee samalla
30749: muuten ei ole lainkaan oikeutta kaataa hallitus-       tavalla kuin Euroopan unionikin, että Euroopan
30750: ta. Tämä Suomen hallitukselle tiedoksi, että täl-      neuvosto tulee jälkikäteen mukaan, on rakenta-
30751: laisia ihan virallisestikin lakiin kirjoitettuja oi-   jan roolissa ja maksajan roolissa.
30752: keuksia on. Meillähän se on vain käytäntö.                 Rouva puhemies! Euroopan neuvoston tule-
30753:     Jäsenyyden ulkopuolella ovat myös Armenia,         vaisuuden osalta on olennaisen tärkeää se, että
30754: Azerbaidzan ja Bosnia-Hertsegovina, jotka kaik-        kehitetään mekanismi, jossa Euroopan neuvosto
30755: ki ovat ehdokasjäseniä tällä hetkellä Euroopan         voi olla mukana myös välittömästi akuuteissa
30756: neuvostoon. Valko-Venäjä ja Jugoslavia muo-            Euroopassa syntyvissä kriiseissä. Muussa ta-
30757: dostavat oman ryhmänsä, mutta varmaa on, että          pauksessa Euroopan neuvoston kaltaisen ihmis-
30758: ennemmin tai myöhemmin myös Valko-Venäjä               oikeusjärjestön, oikeusvaltioperiaatteita ajavan
30759: ja Jugoslavia tulevat olemaan Euroopan neuvos-         järjestön, olemassaolon oikeus asettuu kyseen-
30760: ton jäseniä. Euroopan neuvosto kiinnostaa myös         alaiseksi. Jo tällä hetkellä monet varsinkin uusien
30761: joukkoa muita maita. Kazakstan, jonka valtuus-         jäsenmaiden parlamentaarikot kysyvät, kuinka
30762: kunta juuri vieraili täällä, on myös ollut kiinnos-    voi olla niin, että ihmisoikeuksia korostava jär-
30763: tunut Euroopan neuvoston jäsenyydestä ja sit-          jestö on ikään kuin syrjässä kriisin akuutista rat-
30764: temmin tarkkailijajäsenyydestä tai assosioitu-         kaisemisesta.
30765: neesta jäsenyydestä.                                       Rouva puhemies! Anteeksi, että olen ylittänyt
30766:     Ongelmia Euroopan neuvoston tiellä on.             aikani, mutta kerran kymmenessä vuodessa tulee
30767: Meillähän on tilanne se, että tälläkin hetkellä        tällainen tilaisuus. Sitä on käytettävä hyväksi 17
30768: yksi Euroopan neuvoston jäsenmaa miehittää             minuutin ajan.
30769: osaa toisesta Euroopan neuvoston jäsenmaasta.
30770: Meillä on vanhoja Euroopan neuvoston jäsen-               Ed. J a n s s o n : Rouva puhemies, värderade
30771: maita, jotka eivät tunnusta kansallisten tai kielel-   fru talman! Ensiksi haluan kiittää kollega Laak-
30772: listen vähemmistöjen olemassaoloa tai ainakaan         soa ystävällisistä sanoista vaalipiiristäni.
30773:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                     573
30774: 
30775:    Fru talman! Under det kalla krigets tid levde        skede ha haft de formella förutsättningarna att
30776: Europas stater i ett slags tillstånd av säkerhet.       göra detta. Utskottet betonar dock att beslutet
30777: Den säkerheten byggde på terrorbalans mellan            måste ses i ljuset av grundlösningarna för Fin-
30778: blocken - främst militärblocken Nato och                lands utrikespolitik, och att Finlands verksamhet
30779: Warszawapakten. Allianserna litade inte på var-         inom organisationen skall bygga på dessa grund-
30780: andra, länderna kunde inte Iita på varandra. Hur        lösningar. Finland kommer, när det ansluter sig
30781: skulle då människorna i dessa Iänder kunna Iita         till Europarådet, att hålla fast vid sin neutralitets-
30782: på varandra inom länderna och mellan länderna?          politik och sina nationella intressen."
30783: Säkerheten byggde på militära och ekonomiska                Jag var tillsammans med flera andra ledamö-
30784: faktorer. Demokratisk säkerhet var ett okänt            ter och deltagare i denna församling i dag med-
30785: begrepp.                                                lem av vår första Europarådsdelegation och har
30786:    Som ett avskräckande exempel på detta tän-           varit det sedan början och kan försäkra att dele-
30787: kande restes Berlinmuren- utan folklig förank-          gationsmedlemmarna alltid hållit fast vid Euro-
30788: ring. M uren delade Europa, staden Berlin och           pas intressen, därför att de sammanfaller med
30789: även släkt och familjer. Warszawapaktens gene-          våra egna.
30790: raler litade uppenbarligen inte ens på sig själva           1 utrikesutskottets betänkande, som nu är fö-
30791: eller på sina soldater, betong var mera tillförlitlig   remål för debatt, uttalar sig utskottet i nästan
30792: och billigare än människor.                             översvallande ordalag OP1 Europarådets insatser
30793:    Berlinmuren fålldes i november 1989 - ett a v        och betydelse för framtiden, både som en modell
30794: detta århundrades händelser i Europa, kan man           för övriga världen och som en aktör vid krishan-
30795: säga! Elektronikens vågor kan inte stoppas med          tering.
30796: vapen och betong. Tillräckligt många människor
30797: upplevde ungefår samtidigt en diffus känsla av              Arvoisa rouva puhemies! Voimme luoda tur-
30798: att någonting måste hända och då hände det.              vallisuutta demokraattisin toimin, jos uskomme,
30799: Berlinmuren föll, inte som resultatet av politiska      että on olemassa inhimillisiä ratkaisuja inhimilli-
30800: beslut utan till följd av en sådan folklig rörelse,      siin ongelmiin. Mikäli inhimilliset ja yhteiskun-
30801: som helt saknades när muren byggdes. När man            nalliset ongelmat voidaan ratkaista vain talou-
30802: firade återföreningen av Berlin, hade politikerna        dellisilla tai sotilaallisilla keinoilla, myönnämme
30803: undanskymda positioner. F olkligheten har präg-         samalla, ettäjokaisessa ratkaisussa on seuraavan
30804: lat utvecklingen i Europa efter 1989 när Finland        konfliktin siemen. Demokraattisen turvallisuu-
30805: blev medlem av Europarådet som dess medlems-            den on lähdettävä ihmisestä, ja sen on asetettava
30806: land nr 23.                                             ihminen etusijalle kaikessa poliittisessa toimin-
30807:     Man skall inte förledas att tro att Europa är       nassa.
30808: Europarådet eller Europeiska unionen eller Osse             Euroopan neuvoston toisessa huippukokouk-
30809: eller att Europa skulle kunna definieras under          sessa 1997lyötiin lukkoon, että Euroopan demo-
30810: någon organisation. Europa är de 900 miljoner           kraattinen turvallisuus lepää neljän peruspilarin
30811: europeer, som vill förbättra sina levnadsvillkor.       varassa: 1) ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen
30812: Europarådet är den mest heltäckande organisa-           kunnioitus, 2) sosiaalinen yhteenkuuluvuus, 3)
30813: tionen för ändamålet, eftersom rådet skall trygga       henkilökohtainen turvallisuus ja 4) tieto ja tietoi-
30814: Europas sammanhållning och stärka de mänskli-           suus demokraattisista arvoista ja kulttuurisesta
30815: ga rättigheterna och pluralismen, söka lösningar        moninaisuudesta. Voidaan sanoa, että tämä oi-
30816: på de samhälleliga problemen och öka medveten-          vallus näkyy kaikissa Euroopan neuvoston ja sen
30817: heten om vårt gemensamma kulturarv.                     eri elimien tekemisissä. Järjestöllä on käytössään
30818:    Man kan säga det som också tidigare sagts att        lukuisia välineitä: ihmisoikeustuomioistuin, pian
30819: lika energiskt som Finland på 1960-talet förkla-        ihmisoikeusasiamies, Venice Commission, Ecri
30820: rade att medlemskap i Europarådet inte var aktu-        (rasismin vastainen komissio), Cpt (kidutuksen
30821: ellt för Finlands del till följd av stormaktskon-       vastainen komitea), Sosiaalirahasto, Lastensuo-
30822: flikterna, lika energiskt har Finland gått in för       jelun ohjelma, Organisoidun rikollisuuden, lah-
30823: medlemskapet närdet äntligen kom till. För 10 år        jonnan ja huumausaineiden vastainen ohjelma
30824: sedan uttalade sig utrikesutskottet inför Finlands      sekä ennen kaikkea tieto siitä, että jokaisen oi-
30825: anslutning på följande sätt: "Utrikesutskottet          keuden takana on aina velvollisuuksia.
30826: uttalar sin tillfredsställelse över att Finland nu          Työ sen osoittamiseksi, että valtio ei ole vihol-
30827: ansluter sig till Europarådet. Finland skulle som       linen vaan ystävä, jatkuu. Demokraattinen tur-
30828: en parlamentarisk demokrati redan i ett tidigare        vallisuus voidaan rakentaa vain tällaisen hallin-
30829: 574                                       22. Tiistaina 18.5.1999
30830: 
30831: 
30832: non alaisuudessa, mutta emme saa unohtaa, että         sia; jos ymmärrämme toisiamme samanaikaises-
30833: aivan viime aikoihin asti 17:n viimeksi liittyneen     ti, kun tunnemme tervettä ylpeyttä juuristamme
30834: jäsenmaan kansalaisten oli erittäin vaikea pitää       -ja nehän ovat viime kädessä Euroopassa.
30835: valtiota "ystävällisenä" tai "inhimillisenä", kos-
30836: ka "valtiota" edustivat puolue, armeija tai salai-        Fru talman! Vi kan inte gå in i 2000-talet med
30837: nen poliisi, pahimmassa tapauksessa kaikki             krig i Europa. Men lönar det sig att predika
30838: nämä yhdessä. Siksi meidän on aina pidettävä           demokratisk säkerhet utan demokrati? Knap-
30839: mielessä, että ihminen on etusijalla kaikessa po-      past, därför måste alla insatser sättas in för att
30840: liittisessa toiminnassa.                               skapa fred och därmed ge utrymme för demokra-
30841:                                                        tisk säkerhet. Förväntningarna på president
30842:    Fru talman! Mot denna bakgrund tillsatte            Martti Ahtisaari och Finland är stora.
30843: toppmötet 1997 också en grupp med "visa perso-            Europas tudelning är återkallad. För 50 år
30844: ner" med uppdrag att lämna förslag till dels orga-     sedan lämnade Winston Churchill ett "Message
30845: nisatoriska åtgärder inom Europarådet, dels ska-       to Europeans", som fokuserade främst på res-
30846: pa förutsättningar för ökad demokratisk säker-         pekten för mänskliga rättigheter och på en effek-
30847: het i Europa. Gruppen avgav i slutet av fjolåret       tiv kontrollmekanism för dem. Vår generation
30848: sin rapport "Europa utan åtskiljande gränser"          skall lotsa in Europa i nästa årtusende. Chur-
30849: när krisen i Kosovo började få allt mer tillspetsa-    chills budskap förverkligas bara om det åtföljs av
30850: de drag.                                               insikten om att vi alla på samma gång är både
30851:    På tröskeln till nästa millennium har vi krig i     olika och lika, om vi är tillräckligt toleranta, om
30852: hjärtat av Europa. Samhällen har kollapsat,            vi förstår varandra samtidigt som vi hyser en
30853: hundratusentals människor har fördrivits från          sund stolthet över vår egen härkomst. Och den är
30854: sina hem. I denna del av Europa finns ingenting        ju i sista hand Europa.
30855: av respekt för mänskliga rättigheter, human dig-
30856: nitet eller säkerhet vare sig för kollektiv eller          Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ihmis-
30857: individer. Enbart våldet talar. Och det våldet         oikeuksienja demokratian edistäminen on vuosi-
30858: skapar är, som vi vet, alltid bräckligt.               tuhannen vaihtuessa edelleen suuri haaste.
30859:    Upplösningen av det forna Sovjetunionen vi-             Euroopan neuvosto perustettiin toisen maail-
30860: sar att demokratiska reformer lyckas bara om de        mansodan raunioille turvaamaan ihmisoikeuk-
30861: demokratiska institutionerna fungerar och det          sia ja demokratiaa. Sen toiminta perustui länti-
30862: finns tillförlitligt rättsväsende. Upplösningen av     sen Euroopan yhteistyölle. Huolimatta Euroo-
30863: det forna Jugoslavien har varit mera blodig ju         pan neuvoston yleisinhimillisistä ja kattavista
30864: närmare Belgrad man befunnit sig. Slovenien de-        päämääristä sen toimintaa varjostivat aluksi Eu-
30865: mokratiserades tämligen smärtfritt. Kroatien           roopan kahtiajakautuneisuus ja kylmä sota, ku-
30866: och Bosnien genomgick en våldsam omvandling.           tenjo useissa puheenvuoroissa on tässäkin istun-
30867: Hur kriget i Serbien avslutas vet ännu ingen. Det      nossa käyty läpi.
30868: vi vet är att de mänskliga lidandena är oändliga.         Suomi lähti ja pääsi mukaan Euroopan neu-
30869:                                                        voston toimintaan vasta kymmenen vuotta sitten
30870:    Emme voi astua 2000-luvulle sotaa käyvässä          ajanjaksona, jolloin Berliinin muuri jo rytisi.
30871: Euroopassa, mutta kannattaako julistaa "demo-          Myöhäisestä liittymisestä huolimatta yhteistyö
30872: kraattista turvallisuutta" ilman demokratiaa?          EN:n kanssa muun muassa komiteatyössä juonsi
30873: Tuskin. Siksi on panostettava kaikki rauhan luo-       juurensa kauempaa, jo 1960-luvulta asti. Prosessi
30874: miseksi ja tilan antamiseksi demokraattiselle tur-     on meille muistutus siitä, että kansainvälispoliit-
30875: vallisuudelle. Odotukset presidentti Martti Ahti-      tinen suuntautuminen on Suomessa muuttunut
30876: saaren ja Suomen suhteen ovat suuret.                  ratkaisevasti runsaan kymmenen vuoden aikana.
30877:    Euroopan kahtiajakaminen on peruutettu. 50          Vasta Euroopan neuvostonjäsenyys on avannut
30878: vuotta sitten Winston Churchill jätti Message to       suomalaisten silmät mahdollisuuksille edistää
30879: Europeans -viestin, jonka keskeinen sanoma oli         sen kautta ihmisoikeuksien toteutumista.
30880: ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja niiden teho-           Sen lisäksi että Euroopan neuvosto laatii yh-
30881: kas valvonta. Meidän sukupolvemme luotsaa              teisiä normeja eri toimialoilla, sillä on ollut suuri
30882: Euroopan seuraavalle vuosituhannelle. Chur-            merkitys parlamentaarikkojen vuoropuhelun ke-
30883: chillin viesti toteutuu vain, jos me ymmärrämme,       hittäjänä. Tässä on kysymys myös oppimispro-
30884: että me olemme kaikki samalla kertaa samanlai-         sessista. Prosessin myötä ihmisoikeussäännökset
30885: sia ja erilaisia; jos olemme tarpeeksi suvaitsevai-    eri puolilla Eurooppaa ovat vähitellen tiukentu-
30886:                                    Euroopan neuvoston kertomus 1998                                   575
30887: 
30888: neet. Esimerkiksi kuolemanrangaistuksen ja ki-       Sen vahvuus ja valikoiva puuttuminen voimatoi-
30889: dutuksen vastaiset sopimukset sekä niiden tiuk-      min ihmisoikeusloukkauksiin herättää mietti-
30890: ka seuranta Euroopan neuvostossa ovat olleet         mään, mihin turvallisuuspolitiikka Euroopassa
30891: merkittäviä edistysaskelia ihmisoikeustyössä.        on oikein menossa.
30892:      Sekä EU:lle että EN:lle on ollut ominaista          Vihreä eduskuntaryhmä vetosi muutama viik-
30893: laajeneminen kuluneen vuosikymmenen aikana,          ko sitten Saksan ulkoministerin Joschka Fische-
30894: joskin Euroopan neuvoston jäsenmaiden määrä          rin esittämän Kosovon rauhansuunnitelman
30895: on kasvanut nopeammin. Yhtäläisyydet eivät           puolesta. Kestävän rauhantilan aikaansaaminen
30896: lopu tähän. EN:n ja EU:n toimialatkin ovat yh-       alueelle edellyttää sekä neuvottelualoitteita, jot-
30897: denmukaistuneet, koska niiden kummankin toi-         ta Jugoslavia saadaan rauhanprosessiin, että
30898: mialaa on haluttu selkeästi laajentaa. Vaikka al-    EU:n, YK:n ja EN:n ponnisteluja siviiliyhteis-
30899: kuperäinen tarkoitus ei näin olisi ollutkaan, mo-    kunnan rakentamiseksi alueella. Vihreä edus-
30900: net maat ovat hakeutuneet ensin Euroopan neu-        kuntaryhmä toivottaa presidentti Ahtisaarelle
30901: voston ja sittemmin Euroopan unionin yhtey-          menestystä Kosovon rauhanneuvottelujen tun-
30902: teen.                                                nustelemisessa ja edistämisessä. Suomella on ol-
30903:      Euroopan neuvoston laajeneminen itään päin      tava kaikin puolin voimakas tahto kiirehtiä sekä
30904: on mahdollistanut sille aiempaa merkittäväm-         neuvotteluprosessia että humanitaarista apua
30905: män roolin. Venäjän ottamista mukaan Euroo-          Kosovoon.
30906: pan neuvoston toimintaan kritisoitiin sillä, ettei       Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä to-
30907: sen ihmisoikeustilanne ollut riittävän hyvä. Vas-    detaan, Euroopan neuvostolla on yhteistä toi-
30908: ta-argumenttina tälle ja puolustuksena sen mu-       minta-aluetta Etyjin kanssa. On syytä kysyä, mil-
30909: kaan ottamiselle oli halu saada Venäjä mukaan        lä tavoin ne voisivat yhdistää voimiaan, jotta
30910:  prosessiin, jossa sen on pakko kehittää ihmisoi-    Kosovon tapahtumien kaltaisia kriisejä saatai-
30911:  keuspolitiikkaa. Vaikka Venäjän taloudellinen ja    siin ennalta ehkäistyksi tehokkaammin. Valitet-
30912: poliittinen tilanne on heilahdellut viime vuosina,   tavasti tähän kysymykseen ei kuitenkaan ole ole-
30913:  Euroopan neuvostonjäsenyys on kuitenkin ollut       massa mitään aivan yksiselitteistä vastausta.
30914:  sille osa pyrkimystä yhteistyöhön läntisen Eu-         Arvoisa puhemies! Epäilemättä Euroopan
30915:  roopan kanssa.                                      neuvoston toiminta on sisältänyt mallin ihmisoi-
30916:      Toisen kaltainen esimerkki Euroopan neuvos-     keuksien tavoitteellisesta kehittämisestä, jollais-
30917:  ton laajenemisesta itään on Turkki. Sen ihmisoi-    ta ei löydy muualta maailmasta. Ilman tätä mal-
30918:  keusloukkauksia, muun muassa kurdivähem-            lia maailmassa olisi todennäköisesti nykyisinkin
30919:  mistön asemaa, on Euroopan neuvostossa käsi-        enemmän konflikteja.
30920:  telty lukuisia kertoja. Sotatila Kaakkois-Turkis-
30921:  sa on jatkunut viime vuosikymmeneltä alkaen,            Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
30922:  eikä kurdivähemmistölle ole myönnetty mitään        mies, ärade talman! 50 vuotta on kulunut siitä,
30923:  etniseen tai kielelliseen vähemmistöasemaan         kun kymmenen valtiota allekirjoitti sopimuksen,
30924:  kuuluvia oikeuksia. Nato ei myöskään ole puut-      jolla muodostettiin Euroopan neuvosto. Euroo-
30925:  tunut tämän jäsenvaltionsa tapaan kohdella kur-     pan neuvostonjäsenmäärä on kasvanut 41 :eenja
30926:  divähemmistöä.                                      tulee kasvamaan edelleen, sillä laajentumista ei
30927:      Sodat Bosniassa ja Kosovossa ovat tuoneet       ole vielä saatettu loppuun. Euroopan neuvosto-
30928:  sodan ja ihmisoikeusloukkausten käsittelyn          han kattaa tänään lähes koko Euroopan.
30929:  konkreettisimmillaan Euroopan poliittiseen kes-         Ottaen huomioon neuvoston jalot tavoitteet,
30930:  kusteluun. Venäjää ja Kiinaa lukuun ottamatta       joihin luetaan muun muassa yhtenäisyyden ke-
30931:  valtaosa maailman maista on tuominnut Jugo-         hittäminen ja yhteistyön edistäminen, demokra-
30932:  slavian toiminnan Kosovossa ja vaatinut siltä       tianja ihmisoikeuksien puolustaminen sekä elin-
30933:  ihmisoikeuksien kunnioitusta. Naton ilmasota        olosuhteiden parantaminen, voidaan todeta, että
30934:  Jugoslaviaa vastaan on saanut ymmällään ole-        sillä on lähes rajaton työkenttä eikä sen työ kos-
30935:  van hyväksynnän laajalti Euroopassa, koska Ju-      kaan lopu. Eurooppa on tänään yhtenäisempi
30936:  goslavian kanssa koetellut diplomaattiset keinot    kuin neuvoston perustamisen aikana vuonna 49,
30937:  osoittautuivat riittämättömiksi.                    jolloin Euroopan poliittinen kahtiajako oli
30938:      Naton asema kansainvälisen politiikan voi-      omiaan luomaan epäilyjä näiden kahden blokin
30939:  matekijänä Euroopassa tarvitsee oman keskuste-      välillä.
30940:  lunsa. Sen voimatoimia vastaan eri tilanteissa          Yhdeksi järjestön keskeisimpiä toimialueita
30941:  voidaan esittää hyvinkin perusteltua kritiikkiä.    on muodostunut ihmisoikeuksien suojelu. Jokai-
30942: 576                                       22. Tiistaina 18.5.1999
30943: 
30944: 
30945: nen, joka kokee tulleensa loukatuksi Euroopan          tai vain sotilaallinen kysymys. Paraskaan tekno-
30946: ihmisoikeussopimuksen vastaisella tavalla, voi         logia, tiedonvälitys ja taloudelliset tai poliittiset
30947: tehdä valituksen Euroopan neuvostolle sen jäl-         keinot eivät ole yksinään riittäviä turvallisuuden
30948: keen, kun kaikki kansalliset valituskeinot ovat        luomisessa. Turvallisuus on hyvin pitkälle kiinni
30949: loppuneet. Sopimuksen takaamia oikeuksia ovat          siitä, mitä arvoja yhteiskunnassa ja tässä tapauk-
30950: muun muassa oikeus elämään, henkilökohtai-             sessa maailmassa ja maanosassa korostetaan.
30951: seen koskemattomuuteen, oikeus suojaan ja kou-         Demokratia tarvitsee sisälleen ja pohjaksi vahvat
30952: lutukseen sekä perhe-elämän ja kodin loukkaa-          elämää rakentavat arvot. Silloin demokratian
30953: mattomuuteen.                                          toimijat eli ihmiset jaksavat toimia omaksumien-
30954:     Vaikka Euroopan neuvosto on vanhin ja suu-         sa arvojen arvon mukaisesti.
30955: rinjärjestö Euroopassa, sen rooli ja merkitys voi          Arvoisa rouva puhemies! Meille täällä kaukai-
30956: helposti hukkua myöhemmin perustetun Euroo-            sessa Pohjolassa on opetettu, että hyvää elämää
30957: pan unionin olemassaoloon. Pelkästään sotilaal-        edistetään hyvää järjestystä ja oikeudenmukai-
30958: linen ja taloudellinen turvallisuus eivät takaa        suutta ylläpitävän esivallan sekä seurakuntien,
30959: rauhaa Euroopassa. Euroopan neuvostolla on             perheiden ja yhteiskunnan pienyksiköiden ihmis-
30960: tärkeä rooli demokratian edistäjänä.                   elämää sisäisesti muuttavan työn kautta. Toteu-
30961:     Arvoisa puhemies! Kun kommunistiset järjes-        tunut järkyttävä inhimillinen tragedia Kosovos-
30962: telmät romahtivat Keski- ja Itä-Euroopassa vuo-        sa ja sen lähialueilla osoittaa, että silloin, kun
30963: desta 89 alkaen, Euroopan neuvosto otti tehtä-         syvä epäinhimillinen viha saa vallan, eivät aseet-
30964: väkseen kommunismista vapautuneiden maiden             kaan näytä auttavan. Jotakin hyvin tärkeätä on
30965: demokraattisten uudistusten tukemisen ja niiden        matkan varrella jäänyt tekemättä, kun nyt ollaan
30966: ankkuroimisen demokraattisen Euroopan yh-              tässä. Herää kysymys, olisiko Euroopan neuvos-
30967: teyteen. Valtion vakaus on hyvin riippuvainen          to voinut tehdä vielä enemmän tragedian estämi-
30968: demokratiasta.                                         seksi. En aio enkä myöskään osaa siihen vastata.
30969:     Demokratia ei ole mikään itsestäänselvyys, ja      Toki Euroopan neuvosto on ollut mukana edis-
30970: sitä uhkaavat erilaiset vaarat. Sitä tuleejatkuvas-    tämässä demokratiaa monissa maissa, mutta lo-
30971: ti kehittää, ja on muistettava, että sen tuhoami-      pulliset päätökset demokratian laajentamiseksi
30972: nen voi tapahtua nopeammin kuin sen saaminen.          tai sen kaventamiseksi tekevät valtiot itse ja itse-
30973: On aina pyrittävä luomaan demokratiaa niissä           näisesti.
30974: valtioissa, joissa sitä ei ole, sekä vaalimaan ja          Valtion kehittäminen demokraattisempaan
30975: edistämään demokratiaa niissä valtioissa, joissa       suuntaan merkitsee tietenkin sitä, että poliittinen
30976: se jo vallitsee. Tämä on suuri haaste ja työ varsin-   valta tai osa siitä siirtyy pienemmältä ryhmältä
30977: kin niissä valtioissa, joissa otetaan ensimmäisiä      laajemmalle ryhmälle. Joka vallan on saanut, ei
30978: askeleita demokratian tiellä. Näiden valtioiden        valitettavasti kovin helpolla halua siitä luopua.
30979: on muutettava lainsäädäntöä. Ulkopuolisten on          Demokraattisempi Jugoslavia olisi voinut estää
30980: heitä autettava, neuvottava ja valvottava.             sodan Jugoslaviassa. On vaikea kuvitella, että
30981:     Suuren työpanoksen ja haasteen lopputulos          Jugoslavian kansa olisi ollut yhtä haluton neu-
30982: on kuitenkin demokratian saavuttaminen. De-            votteluihin kuin Milosevic on ollut.
30983: mokratia luo turvallisuutta. Valtioissa, joissa de-        Olemme kangistuneita Milosevicin edessä.
30984: mokratia ei toimi, ihmisoikeusloukkaukset eivät        Mitä voisimme tehdä, mitä Euroopan neuvosto
30985: ole harvinaisia.                                       voi tehdä? Meidän on tietysti autettava. Humani-
30986:     Vaikkakin Euroopan neuvosto on kulkenut            taarisen avun ohella meidän on pyrittävä luo-
30987: pitkän matkan rakentaakseen demokraattisenja           maan turvallinen ja stabiili Eurooppa ja Jugosla-
30988: turvallisen Euroopan, kaikkea ei ole vielä saavu-      via. Kaikille Kosovon pakolaisille on taattava
30989: tettu. Tällaisena juhlapäivänä on surullista tode-     oikeus palata turvalliseen kotiin. Meidän on py-
30990: ta, miten keskellä Eurooppaa ihmisoikeuksia            rittävä luomaan demokraattinen valtio, Jugosla-
30991: loukataan mitä räikeimmällä tavalla. Ihmisiä on        via, jossa vallitsee demokratia, jossa ihmisoi-
30992: ajettu pois omasta maasta ja omasta kodista.           keuksia kunnioitetaan, maa, jossa erilaiset ihmi-
30993: Heitä on raiskattu, kidutettu ja tapettu. Satojatu-    set voisivat elää rinta rinnan. Tämä on suuri
30994: hansia ihmisiä on nyt kodittomina, perheet on          haaste meille kaikille, ja toivon, että tämä pian
30995: hajotettu, lapset ovat menettäneet vanhempansa         toteutuisi. Euroopan neuvostolla voi olla hyvin-
30996: jne. Lista kaikista kauheuksista on pitkä.             kin tärkeä rooli Jugoslavian jälleenrakentamises-
30997:     Turvallisuus alkaa yhteiskunnan hyväksymis-        sa ja demokraattisen valtion luomisessa.
30998: tä arvoista. Turvallisuus ei ole vain taloudellinen        Osa demokraattista turvallisuutta on kansal-
30999:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                 577
31000: 
31001: listen vähemmistöjen oikeuksien turvaaminen.           ei ole sattumaa, että Suomi liittyi vähän ennem-
31002: Vähemmistöjä sorretaan helposti, ja näin demo-         min Euroopan neuvostoon ja sitten EU:n jäse-
31003: kratia valtiossa helposti horjahtaa. Euroopan          neksi. Samanlaisia kehityskulkujahan murrok-
31004: neuvosto on tehnyt puiteyleissopimuksen, joka          sen kokeneessa 80- ja 90-luvun Euroopassa on
31005: täsmentää periaatteet, joita jäsenmaat sitoutuisi-     ollut paljon muitakin.
31006: vat kunnioittamaan kansallisten vähemmistöjen              Näin jälkikäteen ajatellen jo kymmenenkin
31007: suojelemiseksi.                                        vuoden jälkeen voi ihmetellä, miksi vasta 1989
31008:     Arvoisa puhemies! Tämän puitesopimuksen            liityttiin Euroopan neuvostoon. Silloin tällaisia
31009: ansiosta ruotsinsuomalaisten ja suomen kielen          ihmettelijäitä oli hyvin vähän. Kansalaisten kes-
31010: asema tulevat vahvistumaan Ruotsissa. Ruotsin          kuudessahan Euroopan neuvosto oman käsityk-
31011: hallitus aikoo esittää valtiopäiville, että ne rati-   seni mukaan tunnetaan ennen kaikkea ihmisoi-
31012: fioisivat Euroopan neuvoston sopimukset kan-           keuskysymyksistä ja ihmisoikeussopimuksista ja
31013: sallisista vähemmistöistä ja vähemmistö kielistä.      näistä elimistä, nyt ihmisoikeustuomioistuimes-
31014: Suomen kieli tulee saamaan vähemmistökielen            ta, josta kansalaiset hakevat ja tuntevat myös
31015: virallisen aseman Ruotsissa, ja ruotsinsuomalai-       saavansa oikeussuojaa.
31016: set tunnustetaan kansalliseksi vähemmistöksi               Ehkä yksilöllisten ihmisoikeuksien turvaami-
31017: Ruotsissa.                                             nen ja suojan hakeminen on myös se kenttä, jossa
31018:     Euroopan neuvosto on tehnyt hyvin tärkeää          itse olen joutunut Euroopan neuvoston toimin-
31019: työtä edistääkseen vähemmistöjen ja vähemmis-          taan tutustumaan. Tässä suhteessa kaikki ne po-
31020: tökielten oikeuksia, ja voidaan siis sanoa, että       sitiiviset arviot, joita Euroopan neuvostosta ja
31021: neuvoston työ on ainakin osittain vahvistanut          ihmisoikeussopimuksesta ja sitä hoitavista eli-
31022: ruotsinsuomalaisten asemaa. Myös Pohjoismai-           mistä on annettu, ovat paikallaan. Tietenkin siel-
31023: den neuvosto ansaitsee tunnustusta ruotsinsuo-         läkin on vaikeuksia eivätkä kansalaiset aina tun-
31024: malaisten aseman edistämisestä. Se on omalla           ne, että oma asia riittävän ripeästi ja oikealla
31025: kannanotonaan yrittänyt vaikuttaa siihen, että         tavalla saa ratkaisun.
31026: suomen kieli saisi Ruotsissa vähemmistökielen              Sen sijaan valtioiden osalta ja niiden välisten
31027: aseman.                                                erimielisyyksien ratkaisemisen osalta Euroopan
31028:     Lopuksi totean tyydytyksellä, että Euroopan        neuvosto on ollut melko voimaton samalla ta-
31029: neuvosto on koko toimikautensa aikana hyvin            voin kuin muutkin valtioiden väliset elimet. On
31030: ansiokkaasti keskittynyt ihmisoikeuskysymys-           monta kertaa viitattu ajankohtaiseen Kosovon
31031: ten vaalimiseen. Kristillisen liiton eduskuntaryh-     kysymykseen. Aikaisemmin 90-luvulla näitä
31032: män mielestä ihmisarvon loukkaamattomuuden             loukkauksia on ollut paljon, ja näissä ei varmasti
31033: periaatteista ei saa koskaan tinkiä. Loukkaus on       voi sanoa, ettei Euroopan neuvostolla ole ollut
31034: yksilön kannalta yhtä törkeä ja syvä, koski se         myönteistä vaikutusta, mutta kansalaiset tietysti
31035: sitten tuhansia tai vain yhtä henkilöä. Tällä työ-     malttamattomina odottaisivat parempia ja
31036: saralla riittää työtä, ja onnistuminen merkitsee       konkreettisempia tuloksia.
31037: arvaamattoman suurta helpotusta loukkauksen                Itse asiassa Euroopan neuvostolla instituutio-
31038: kohteiksi joutuneille henkilöille.                     na on 1 000-2 000 henkeä, eli se ei ole ihan
31039:     Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto toivottaa    mikään pieni organisaatio. En tiedä, onko sen
31040: Euroopan neuvostolle menestystä sen tärkeässä          tehokkuutta koskaan arvioitu ja onko sellainen
31041: työssä ihmisarvoisemmanja turvallisemman Eu-           keskustelu sopimatonta. Tietysti, kun Euroopan
31042:  roopan hyväksi.                                       neuvostolla on nyt jo yli 40 jäsenmaata, kustan-
31043:                                                        nukset jäsenmaata kohti varmasti ovat suhteelli-
31044:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Täällä on       sen vähäiset ja vastaavat sitä hyötyä, jota jäsen-
31045: sanottu paljon Euroopan neuvostosta ja sen roo-        maksusta ja toiminnasta muuten odotetaan.
31046: lista kauniita sanoja, joihin voin yhtyä pääosin.          Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin, että var-
31047: Euroopan neuvostohan, vaikka on merkittävä             maan on paikallaan se, että Suomen eduskunta
31048: instituutio, tunnetaan meillä Suomessa melko           näin tänä päivänä huomioi Euroopan neuvoston
31049: huonosti johtuen ehkä siitä, että jäsenyyttä on        50-vuotisen taipaleen ja juhlistaa sitä.
31050: kymmenen vuotta ja ajallisesti jäsenyys sattui
31051: vähän aikaisemmin, ennen kuin liityttiin Euroo-           Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
31052: pan unioniin, jolloin kansalaiset sotkevat ja hei-     puhemies! Minun mielestäni oli erinomainen
31053: dän on ajoittain vaikea erottaa, mistä elimistä on     asia, että ed. Kuisma täällä sanoi, että nyt jo
31054: kysymys. Sinänsä varmaan, niin kuin on todettu,        kymmenen vuoden päästä voi esittää itselleen
31055: 
31056: 37 209329H
31057: 578                                         22. Tiistaina 18.5.1999
31058: 
31059: 
31060: kysymyksen, minkä takia ei aikaisemmin. Suomi            keusvaltion ja tietyn asteisen taloudellisen tur-
31061: ei ole suinkaan ainoa Euroopan neuvoston jäsen-          vallisuuden ja sosiaalisen koheesion ja toisaalta
31062: maista, jonka parlamentissa on tehty samanlaisia         vakaan yhteiskunnan välillä on jonkinlainen yh-
31063: kysymyksiä. Ensin on mietitty, miksi mennä, ja           teys. Näin ollen, kun näitä tekijöitä on edistetty,
31064: jälkeenpäin todettu, miksi oikeastaan vasta sil-         silloin on melko varmasti myös estetty ennalta
31065: loin.                                                    konfliktien syntymistä.
31066:     Mitä viimeaikaisiin Euroopan neuvoston 50-               Toisaalta kuitenkin näyttää hyvin selvältä,
31067: vuotisjuhlallisuuksiin liittyneisiin keskusteluihin      että sekä nyt että tulevaisuudessa tulee vielä syn-
31068: muuten tulee, voin omassa puheenvuorossani               tymään väkivaltaisia konflikteja ja näin ollen
31069: hyvin lyhyesti ehkä vetää yhteen tämän osan ja           myös kriisienhallinta ja toisaalta jälkeenpäin
31070: todeta, että Euroopan neuvosto on tämän toi-             kriisistä palautuminen ovat tärkeitä kansainväli-
31071: mintakautensa aikana pyrkinyt vahvistamaan it-           sen yhteistyön tutkimus- ja toiminta-alueita.
31072: sensä yhdeksi keskeiseksi eurooppalaisen demo-               Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että kan-
31073: kraattisen turvallisuuden rakentajaksi.                  sallisvaltioiden merkitystä nykypäivän nopeasti
31074:     Euroopan neuvoston toimintaa on täällä               globalisoituvassa maailmassa on vähätelty, näyt-
31075: useissa puheenvuoroissa jo käsitelty varsin moni-        tää demokratian ja konfliktien tutkimuksen nä-
31076: puolisesti ja perusteellisesti. Ehkä kuitenkin jos-      kökulmasta kuitenkin selvältä, että kansallisval-
31077: kus tulevaisuudessa kannattaisi tehdä Suomen-            tioilla on edelleenkin erittäin keskeinen asema.
31078: kin osalta selvityksiä siitä, minkälainen vaikutus       Tältä pohjalta työllä, mitä tehdään perustasolla,
31079: Euroopan neuvoston toiminnalla on ollut ennen            on vaikutusta sekä omaan maahan että myös
31080: jäsenyyttä ja jäsenyyden jälkeen meidän lainsää-         alueelliselle puolelle.
31081: däntöömme. Olen täysin samaa mieltä täällä esi-              Eurooppalainen sopimuksen varainen turval-
31082: tettyjen mielipiteiden kanssa siitä, että todennä-       lisuusjärjestelmä, jossa tietysti myös YK:lla on
31083: köisesti esimerkiksi Euroopan neuvoston ihmis-           oma merkityksensä, on tunnettu muita ehkä pi-
31084: oikeussopimuksen vaikutus jo ennen jäsenyyttä-           demmälle kehittyneemmistä järjestelmistä. Eu-
31085: kin on ollut selvästi havaittavissa.                     roopan neuvosto, Etyj ja myös eräiltä osin Eu-
31086:     Kansojen välisen ystävyyden haave, samoin            roopan unioni täyttävät hyvin nämä tunnusmer-
31087: kuin haave rauhasta, on ihmisillä ikivanha, ja           kit. Euroopan unioni sinänsä minun mielestäni
31088: melkein kaikki kansantarustot kertovat erilaisia         on taas tapaus sinänsä, koska sillä on aika paljon
31089: selityksiä siihen, minkä vuoksi alkujaan ystäviä         myös tällaista ylikansallista yhteisöluonnetta,
31090: olleet ihmiset ovat sittemmin riitautuneet, eivät        jota Etyjillä ja Euroopan neuvostolla ei ole.
31091: kunnioita toisen ihmisyyttä siten kuten omaansa.             Valtioiden välisen sopimusverkoston tueksi
31092: Tältä pohjalta, kun mietitään, millä tavoin varsi-       tarvitaan kuitenkin vankkaa kansalaisyhteis-
31093: naisesti konfliktien tutkimuksessa on päästy             kunnan toimintaa, jotta vakaus ja demokraatti-
31094: eteenpäin niin sanotusti tieteellisinä pidettyjen        nen turvallisuus voisivat lisääntyä. Euroopan
31095: arvojen pohjalta, voijoskus ehkä hieman liioitel-        neuvoston toiminta on mielestäni ollut erityisen
31096: len sanoa, että monet niistä teorioista, joita aikai-    ansiokastasen pyrkiessä ohjaamaan ja kannusta-
31097: semmin esitettiin, ovat aivan saman tasoisia kuin        maan jäsenvaltioita sekä demokraattisten insti-
31098: kansantarustojen kertomukset siitä, minkä takia          tuutioiden kehittämiseen että myös juuri tämän
31099: sotia syntyy tai minkä takia ihmiset eivät pysty         kansalaistoiminnan kehittämiseen.
31100: paremmin yhteiskuntaansa kehittämään.                        Viimeisinkin Euroopan neuvoston parlamen-
31101:    Tällä hetkellä mielestäni vallitsee aika tavalla      taarisen yleiskokouksen Suomen ryhmän toi-
31102: pragmaattinen suhtautuminen konflikteihin ja             mintakertomus viime vuodelta kertoo myös tä-
31103: niiden syntyyn. Pohditaan monimutkaisiakin               män puolen jatkuvasta kasvusta. Tämä kansa-
31104: syy- ja seuraussuhteita ja pyritään niistä vetä-         laisyhteiskunnan toiminnan tukeminen ja myös
31105: mään johtopäätöksiä tulevaisuutta silmälläpi-            sen kannustaminen aina globaaliseen ulottuvuu-
31106: täen. Omasta mielestäni konfliktien tutkiminen           teen asti saattaa olla erittäin hyvä lääke globali-
31107: tällä hetkellä on ollut sillä tavoin hyödyllistä, että   saation negatiivisia vaikutuksia vastaan.
31108: uusien valtioiden syntyessä tai vanhojen valtioi-            Euroopan neuvoston eri toimintaorganisaa-
31109: den voimakkaasti vaihtaessa järjestelmäänsä on           tioita täällä on jo aikaisemmissa puheenvuorois-
31110: voitu näitä tutkimuksia käyttää hyväksi.                 sa tuotu siinä määrin esille- nimenomaan par-
31111:    Lähes kaikkien tutkimusten keskeisenä tekijä-         lamentaarisen yleiskokouksen toimintaa, joka
31112: nä näyttäisi olevan se, että demokratian, ihmisoi-       on Euroopan neuvoston minun mielestäni värik-
31113: keuksien, erityisesti vähemmistöoikeuksien, oi-          käin ja elävin osa, sekä hyvin tunnettua ihmisoi-
31114:                                     Euroopan neuvoston kertomus 1998                                  579
31115: 
31116: keustuomioistuinta ja jossakin määrin myöskin         vio Cotti pyrki aika voimakkaallakin kädellä
31117: ministerineuvostoa - että pyrin vain joihinkin        löytämään eri sektoreita,jotka sopisivat kolmelle
31118: kommentteihin.                                        mainitulle järjestölle. Olisi voinut melkein ennus-
31119:    Hallitusten välinen yhteistyö Euroopan neu-        taa tämän yrityksen epäonnistuvan, ja niinhän
31120: voston piirissä on osittain problemaattista sen       siinä kävi, sillä mikään järjestö, joka on sen suu-
31121: vuoksi, että ulkoministerit tapaavat pääasiassa       ruinen kuin Etyj, Euroopan neuvosto taikka Eu-
31122: vain pari kertaa vuodessa. Näin ollen mitään          roopan unioni, ei halua tietysti, että joku näistä
31123: kovin läheistä yhteistyöverkostoa ei pääse synty-     järjestöistä ilmoittautuu muiden yläpuolelle ja
31124: mään. Kuitenkaan minun mielestäni ei ole ilman        haluaa kertoa muille, mitä olisi sopivinta tehdä.
31125: merkitystä se, että nimenomaan Euroopan unio-         Eli suuri humanisti ja Eurooppa-aatteen innoit-
31126: nin ulkopuoliset maat ja toisaalta Euroopan           tama ministeri tässä suhteessa ei ehkä ajatellut
31127: unionin maat pystyisivät tätä kautta useinkin         tätä inhimillisen luonteen periominaisuutta, että
31128: osittain epävirallisissakin yhteyksissä saamaan       toisten komennon mukaan eläminen on hieman
31129: kosketusyhteyttä. Näyttää kuitenkin käytännös-        hankalaa.
31130: sä siltä, nimenomaan Euroopan unionin ulkomi-             Kuitenkin sekä Euroopan unionilla, Euroo-
31131: nisterit tapaavat niin paljon toisiaan, että heidän   pan neuvostolla että Etyjillä, kaikilla, on pula
31132: mielenkiintonsa tähän laajempaan yhteyteen ei         resursseista, ja tässä mielessä pelkästään resurs-
31133: ole saman vahvuista kuin niiden maiden, jotka         sien ekonominen käyttö edellyttäisi yhteistoi-
31134: eivät ole vielä unionin jäseniä.                      mintaa. Toinen selkeä syy, minkä takia yhteistoi-
31135:    Toinen sellainen huomio ,jonka haluaisin esit-     minnan pitäisi olla tiiviimpää, on tietysti se, että
31136: tää, on aluehallinnon puolelta. Euroopan neu-         ne usein toimivat kuitenkin samalla alueella ja
31137: voston toiminta nimenomaan kuntien ja muiden          kaksinkertaisten tai pahimmassa tapauksessa
31138: alueellisten organisaatioitten hyväksi on usein-      kolminkertaisten standardien luominen taikka
31139: kin täällä eduskunnassa vähemmän mielenkiin-          edes kolminkertaisten neuvojen antaminen saat-
31140: toa herättänyt puoli. Jos kuitenkin katsotaan         taa pikemminkin hämäännyttää hyvää yrittäjää
31141: uusia demokratioita, esimerkiksi Venäjää, moni        kuin auttaa häntä demokratian rakentamisessa.
31142: Euroopan neuvoston toiminnassa mukana ollut               Tässä mielessä Gardiffin huippukokouksessa
31143: nimenomaan kiittää alue- ja kuntapuolen järjes-       Euroopan unionin puolelta vastaantulo oli erit-
31144: tötoimintaa, koska se kädestä pitäen on myöskin       täin tervetullutta. Silloinhan presidentti Ahtisaa-
31145: neuvonut, minkälaista on kansalaisille kaikkein       ren aloitteesta hyväksyttiin loppukonkluusioihin
31146: lähimpänä olevan toiminnan organisointi.              sellainen toteamus, jossa Euroopan unioni omal-
31147:    Haluaisin tässä yhteydessä tuoda vain yhden        ta puoleltaan lupasi läheisempää yhteistyötä Eu-
31148: maan esimerkkinä, joka ei ole Euroopan neuvos-        roopan neuvoston kanssa erityisten sellaisten
31149: tossa, mutta jonka kanssa oman työni puolesta         maiden demokratiaohjelmien osalta, jotka eivät
31150: jouduin tekemisiin. Nimittäin kun Iranissa kaik-      ole nyt hakijamaina. Näistä kaksi suurinta ja
31151: kien aikojen ensimmäisiä kunnallisvaaleja käyn-       tärkeintä olivat Venäjä ja Ukraina.
31152: nistettiin, sitä pidettiin todella vallankumouksel-       Samanlaista toimintaa on jatkettu senkin jäl-
31153: lisena toimintana, ja puolin ja toisin aika voi-      keen, ja voisi sanoa, että vaikka Euroopan unio-
31154: makkaasti otettiin kantaa siihen, sopiiko tällai-     nikaan ei halua olla mikään kävelevä rahapussi,
31155: nen toiminta lainkaan. Kun me tutustuimme näi-        joissain tapauksissa olisi huomattavasti hyödylli-
31156: hin säännöksiin, ei se kyllä näyttänyt kuin hyvin     sempää, että resurssit tulisivat unionistaja sitten
31157: vaatimattomalta kunnallishallinnon alulta ja si-      se valmiiksi käytettävissä oleva ammattitaito tu-
31158: nänsä varmasti tällä tavoin hyvin tuettavaltaa        lisi Euroopan neuvoston puolelta. Samanlaista
31159: toiminnalta. Ensimmäisissä vaaleissa sitten nai-      yhteistoimintaa omalta puoleltani toivoisin eri-
31160: set näyttivät, ihan niin kuin monessa muussakin       tyisesti rasismin vastaisessa toiminnassa ja ihmis-
31161: maassa, rynnistävän ennakoitua enemmän.               oikeusmekanismien yhdistämisessä.
31162:    Mutta jos palaamme takaisin Eurooppaan,                Viimeisin aloite on tehty jälleen hyvässä tar-
31163: mielestäni on erittäin tärkeätä, että hyvin kehit-    koituksessa - yleensä ulkoministerit yrittävät
31164: tyneet järjestöt, sellaiset kuin Euroopan neuvos-     hyvää, vaikka aina tuloksesta ei ehkä parlament-
31165: to, Etyj ja Euroopan unioni, aidosti pyrkivät         tikaan ole samaa mieltä. Tässä tapauksessa sak-
31166: keskinäiseen yhteistyöhönja pyrkivät löytämään        salaiset ovat tehneet Euroopan unionissa ehdo-
31167: itselleen parhaiten sopivat toiminta-alueet. Joita-   tuksen siitä, että EU:n kansalaisten perusoikeus-
31168: kin vuosia sitten silloinen Sveitsin ulkoministeri    asiakirjaa ryhdyttäisiin ajamaan eteenpäin, ja
31169: -hän oli silloin Etyjin puheenjohtajana- Fla-         todennäköisesti jo Kölnin huippukokouksessa
31170: 580                                       22. Tiistaina 18.5.1999
31171: 
31172: tästä tulee jonkinlainen yhteinen julkilausuma.        tolla on tällainen. Kun ed. Laakso aivan oikein
31173: Eilen maanantaina pidetyssä yleisten asiain neu-       vanhojen aikojen pohjilta epäili, miten Euroopan
31174: voston kokouksessa 15 maan ulkoministerit plus         neuvosto sinne mukaan tulee, voi sanoa, että
31175: komission edustaja pohtivat, mitä hyviä ja huo-        tällä kertaa hän on siinä mielessä onneksi vääräs-
31176: noja puolia tällaisella aioitteelia voisi olla.        sä, että Euroopan unionin ohjelmaan ainakin
31177:     Ensinnäkin on tietenkin erinomainen asia,          maanantaina lisättiin myös Euroopan neuvoston
31178: että Euroopan unioninkin puolella pidetään näi-        osuus siten, että unioni ja neuvosto yhdessä voisi-
31179: tä Euroopan neuvoston periaatteita tärkeinä ja         vat rakentaa demokratiaa ei pelkästään Koso-
31180: halutaan edistää ihmisten Eurooppaa, ihmisoi-          voon vaan koko Balkanille.
31181: keuksia, demokratiaa ja oikeusvaltiota. Mutta             Arvoisa puhemies! Huomaan juuri lankeavani
31182: kysymys siitä, kuinka paljon kannattaa Euroo-          samaan syntiin kuin ed. Laakso siinä, että puhun
31183: pan unionin sinänsä tiheään lakiverkostoon liit-       mielelläni yli 15 minuuttia. Mutta siinäkin, arvoi-
31184: tää ihmisoikeuksia koskevia säännöksiä, on toi-        sa puhemies, on jotakin historian havinaa. Voisin
31185: nen asia. Poliittisesti saattaa olla myöskin aika      melkein väittää, jos juhlallisessa salissa voi sanoa
31186: kaksipiippuinen asia se, jos Euroopan unionin          hieman tuttavallisesti: Arvoisa puhemies! En oli-
31187: maat vähitellen vetäytyisivät oman tuomioistui-        si varmasti kaksi kolme vuosikymmentä sitten
31188: mensa piiriin Luxemburgiin ja sen - vaikkakin          kuvitellut, että sekä ed. Laakso että minä tulem-
31189: yhtä sitovien- säännösten puolelle ja jätettäisiin     me ylittämään puhemiehen antaman puheajan
31190: Euroopan neuvoston ja Strasbourgin tuomiois-           nimenomaan puhuessamme Euroopan neuvos-
31191: tuimen piiriin muut kuin unionin maat. Juridises-      tosta.
31192: ti tietysti Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-
31193: mus sitoo edelleenkin yhtä lailla Euroopan unio-
31194: nin maita kuin tähänkin asti.                             P u he m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
31195:     Mutta toinen mielenkiintoinen asia tässä on        sitäjatketaan kello 18.
31196: ehkä myös se, että Euroopan unionin omia insti-
31197: tuutioita, yhteisöjä, pitäisi tietysti myös velvoit-
31198: taa toimimaan juuri näiden ihmisoikeusperiaat-            Täysistunto keskeytetään kello 15.47.
31199: teiden mukaisesti. Uskon, että hyvällä tahdolla ja
31200: luovalla mielikuvituksella löydetään sellainen
31201: ratkaisu, jolla pystymme yhdistämään poliittisen       Täysistuntoa jatketaan
31202: halun järkeviin toimintamalleihin niin, että Eu-
31203: roopan unionin ja Euroopan neuvoston toimin-           kello 18
31204: nat eivät mene päällekkäin.
31205:     Ihan viimeisenä, arvoisa puhemies, haluan tul-        Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.
31206: la tästä kysymykseen, josta eräät puhujista ovat
31207: jo keskustelleet, nimittäin Kosovoon, josta mei-
31208: dän tätä keskustelua käydessämme on Helsingis-         1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
31209: sä tänä päivänä käyty myös toisia mielenkiintoi-       kertomus Euroopan neuvoston parlamentaarisen
31210: sia keskusteluja Venäjän Balkanin-edustajan            yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1998
31211: Viktor Tshernomyrdininja USA:n aliulkoasiain-
31212: sihteerin Talbottin ja Suomen presidentin välillä         Keskustelu jatkuu:
31213: sekä eräiden muiden asiantuntijoiden kanssa täl-
31214: laisen, sanoisiko, rauhantahdon, rauhansopi-              Ed. Nurmi: Arvoisa herra puhemies! Vaik-
31215: musta edistävän tahdon, löytämiseksi ja suunta-        ka nyt onkin Euroopan neuvoston juhlavuosi,
31216: viivojen sopimiseksi yhteisesti. Mutta jos me          haluan keskittyä ihan käytännön yksityiskoh-
31217: saamme, niin kuin toivoa sopii, tällaisen rauhan-      taan kertomuksesta. Tämä yksityiskohta kiin-
31218: sopimuksen, on tietysti erittäin tärkeää, että         nostaa minua jo koulutuksenikin vuoksi. Haluan
31219: koko Kaakkois-Euroopan vakauteen voidaan               kiinnittää huomiota Euroopan neuvoston Suo-
31220: kiinnittää yhteisesti huomiota ja rakentaa alueil-     men valtuuskunnan kertomuksen kohtaan 9
31221: le myönteiseen riippuvuuteen rakentuva tulevai-        "Yhteistyö tieteen ja teknologian alalla" ja siinä
31222: suus.                                                  erityisesti kohtaan 9.4 "Pienhiukkaspäästöt ja
31223:     Euroopan unionin puheenjohtajamaa Saksa            ihmisen terveys".
31224: on esittänyt luonnostelman Stability Pactiksi,            Marraskuun 4 päivänä 1998 hyväksyttiin ed.
31225: Vakaussopimukseksi. Myös Euroopan neuvos-              Martti Tiurin laatima raportti pienhiukkaspääs-
31226:                                     Euroopan neuvoston kertomus 1998                                  581
31227: 
31228: töistä ja niiden vaikutuksesta ihmisen terveyteen.        Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Suomen
31229: Raportti on korkeatasoinen. Voimme suomalai-          eduskunnan ulkopoliittisten vaikutusmahdolli-
31230: sina olla ylpeitä, että olemme saaneet tämän mer-     suuksien kasvun avauksena voidaan pitää liitty-
31231: kittävän raportin hyväksytyksi Euroopan neu-          mistä Euroopan neuvostoon kymmenen vuotta
31232: vostossa. Pienhiukkaset, siis 2,5:tä millimetrin      sitten. Sen jälkeen kehitys on jatkunut voimak-
31233: tuhannesosaa pienemmät hiukkaset, ovat suuri          kaana Euroopan unianiin liittymisen myötä.
31234: terveysriski. Nämä hiukkaset leijuvat ilmassa ja      Kansalaisten keskuudessa on herättänyt huolta
31235: tunkeutuvat keuhkoihin aiheuttaen allergiaa, sy-      se, jäävätkö kotimaan ongelmat taustalle. Näin
31236: dän- ja verenkierto- sekä hengityselinten sairauk-    ei varmasti ole. Päinvastoin tämän päivän yhä
31237: sia. Pienhiukkaset syntyvät poltettaessa kivihiil-    kansainvälistyvä politiikka on osoittanut sen,
31238: tä, öljyä, maakaasua, puuta ja muita biopolttoai-     että Suomen kannalta on ollut ja tulee olemaan
31239: neita sekä polttomoottoreissa, erityisesti diesel-    yhä tärkeämpää, että myös eduskuntatasolla on
31240: moottoreissa.                                         toimivia yhteyksiä muiden parlamenttien kans-
31241:     Pienhiukkaset aiheuttavat kuolemia niin lap-      sa.
31242: silla kuin aikuisillakin. Terveyshaittojen vuoksi         Euroopan neuvosto on jäänyt valitettavan vä-
31243: on tärkeää, että pyrimme vähentämään pien-            hälle huomiolle sen työn tärkeys ja mittavuus
31244: hiukkaspäästöjä. Tämä onnistuu siirtymällä voi-       huomioon ottaen. Minusta tuntuukin, että sen
31245: maloihin, jotka tuottavat vähemmän tai eivät          toiminta on tunnetumpaa ja arvostetumpaa toi-
31246: lainkaan pienhiukkasia. Pienhiukkasten määrä          saalta vanhojen jäsenmaiden ja toisaalta uusien,
31247: ilmassa on ehdotetun raja-arvon alapuolella vain      demokratiakehityksensä kannalta alkutaipalet-
31248:  Pohjois-Euroopan maaseudulla. Euroopan ko-           taan kulkevien entisen itäblokin alaisten valtioi-
31249:  mission mukaan pienhiukkasten aiheuttamat            den keskuudessa. Euroopan neuvoston työ pai-
31250:  kuolemat ja sairaudet maksavat EU:lle 5 000-         nottuukin voimakkaasti nimenomaan ihmisoi-
31251:  51 000 miljoonaa ecua vuosittain.                    keuskysymyksiin ja demokraattisen kehityksen
31252:      Koska me täällä Pohjois-Euroopassa olemme        turvaamiseen Euroopassa. Tästä näkökulmasta
31253:  hyvässä asemassa pienhiukkasten suhteen ja           tarkasteltuna olemme edelläkävijämaita. Mieles-
31254:  meillä on tietoa ja vaikutusmahdollisuuksia          täni se ei vapauta meitä vastuusta, vaan päinvas-
31255:  pienhiukkasten jatkotutkimuksiin, on tärkeää,        toin se lisää vastuutamme osallistua.
31256:  että huomaamme suomalaisen kädenjälkemme                 Euroopan neuvoston työ vaikuttaa asiaan vih-
31257:  ed. Martti Tiurin aikaansa seuraavan raportin        kiytymättömälle ikuiselta paperinpyöritykseltä
31258:  muodossa. Kehotan lukemaan kyseisen rapor-           ja puheilta. Kuitenkin eteenpäin on menty ja
31259:  tin. Siinä on tietoa niin terveydenhoidosta kiin-    Euroopan neuvostolla on mahdollisuus kehittää
31260:  nostuneille kuin energiapäätöksiä tekeville hen-     toimintaansa jatkossa yhä aktiivisemmaksi vai-
31261:  kilöille. Lisäksi varmasti myös ed. Klaus Bre-       kuttajaksi. Suomen jälkeen liittyneiden uusien
31262:  mer ilahtuu - onhan hän kiinnostunut autoi-          valtioiden innokkuus, tiedonjano ja kansainvä-
31263:  lusta - siitä, että raportissa todetaan, että lii-   listen yhteyksien luomistarve on ollut erityisen
31264:  kenteen aiheuttama pienhiukkassaaste vähenee,        merkillepantavaa. Euroopan neuvoston kautta
31265:  jos etusija annetaan katalysaattoriautoille ja       ne ovat saaneet tietoja, tukea ja yhteyksiä oman
31266:  maakaasubusseille. (Ed. Aittoniemi: Ed. Pulliai-     positiivisen kehityksensä turvaamiselle.
31267:  nen on eri mieltä!) Siitä voisi johtaa, että Suo-        Meille ihmisoikeus- ja demokratiakysymykset
31268:  messa on autoveroa tuotava alas, jotta voimme        ovat usein itsestäänselvyyksiä. Meidän olisi kui-
31269:  pitää ympäristömme puhtaana, kun vanhat, il-         tenkin hyvä muistaa, että olemme kulkeneet näis-
31270:  man katalysaattoria olevat autot voitaisiin vaih-    sä asioissa pitkän tien itsenäisyytemme aikana.
31271:  taa uusiin.                                          Mekin olemme aloittaneet lähes tyhjästä. On
31272:      Pienhiukkaspäästöjä voidaan vähentää suosi-      hyvä muistaa, että Suomessakin on näissä kysy-
31273:  malla vesi- ja ydinvoimaloita, koska ne eivät tuo-   myksissä vielä tehtävää, koska nämä asiat eivät
31274:   ta pienhiukkasia, samoin suosimalla tuuli- ja au-   ole koskaan itsestäänselvyyksiä, vaan historia
31275:   rinkoenergiaa. Nämä kaksi viimeksi mainittua        osoittaa, että aina on vaara myös taantua.
31276:   energiamuotoa vaativat vielä aikaa kehittyäk-           Arvoisa puhemies! Tämän päivän Euroopan
31277:   seen merkittäväksi energiantuotannon haaraksi.      poliittinen tilanne on osoittanut sen, että valtioi-
31278:   Tietenkin Suomessa on huomattava, että kun          den kansainvälinen tilanne ei ole vakaa. Jugosla-
31279:   esimerkiksi uusia biomassavoimaloita rakenne-       vian tilanne heijastuu ei pelkästään Euroopassa
31280:   taan, voimaloiden tekniikka on sellaista, että se   vaan myös paljon laajemmin. Emme voi jättäy-
31281:   vastaa tulevankin ajan haasteisiin.                 tyä ulkopuolelle. Olemme osa vastuussa. Täytyy-
31282: 582                                         22. Tiistaina 18.5.1999
31283: 
31284: 
31285: kin sanoa, että olen ollut erittäin ilahtunut siitä      taisuuden, ihmisoikeuksien ja demokratian ra-
31286: myönteisestä auttamisen halusta, mitä kansa-             kentaminen.
31287: laisemme ovat osoittaneet Kosovon pakolaisten                Olen myös ed. Laakson kanssa samaa mieltä
31288: ahdinkoa kohtaan, jopa niin että kansalaiset ko-         siitä, että Euroopan neuvoston tehtäviä sotaa ja
31289: kivat lähes rikollisena sen, että Suomi ei ensim-        ihmisoikeusrikkomuksia ennalta ehkäisevänä te-
31290: mäisenä rientänyt hakemaan maahamme tur-                 kijänä on lisättävä. Euroopan neuvostolla on
31291: vaan ihmisiä onnettomista olosuhteista.                  ihmisoikeuksien ja demokratian kehittämisessä
31292:     Kuitenkin se, että olen voinut osallistua Eu-        vankkaa kokemusta muun muassa Baltian mai-
31293: roopan neuvoston toimintaan, on vakuuttanut              den, Tshekin, Slovakian, Romanian jne. osalta.
31294: minut siitä, että Suomen pakolaispolitiikka on           Mutta tämäkään jo tehty työ ei ole perustunut
31295: ollut oikeaa Kosovon osalta. Ne maat, jotka              vain mallipapereiden ja viisaiden neuvojen anta-
31296: ensimmäisinä lähtivät tekemään pakolaissiirto-           miseen, vaan voimakkaasti niiden henkilöiden
31297: ja, aiheuttivat itse asiassa uusia ongelmia. Pako-       varaan, jotka ovat pystyneet luomaan luotta-
31298: laisilta oli viety henkilöllisyyspaperit, perheet oli    muksen ilmapiirin. Siihen samaan työhön osallis-
31299: hajotettu jne., mikä vaikeuttaa jatkossa perhei-         tuvat itse asiassa kaikki ne edustajat, jotka on
31300: den yhdistämistä, kadonneiden henkilöiden tie-           nimetty maamme edustajiksi. Jokaisen tehtävä
31301: dostojen kokoamista jne. eli tuo lisävaikeuksia,         on ollut luoda yhteyksiä omilla vastuualueillaan.
31302: kun kuitenkin tavoitteena ja myös näiden annet-              Suomalaisten arvostus on ollut ja on korkealla
31303: tomien ihmisten omana haluna on palata koti-             Euroopan neuvoston työssä. Sen aloitti ehkä nä-
31304: seudulleen tulevaisuudessa.                              kyvimmin ministeri Halonen. Ei ole yleiskokous-
31305:     Kansainvälisten yhteyksiemme merkitys ja             ta, jonka yhteydessä ei jossain vaiheessa tulisi
31306: tarpeellisuus on voimakkaasti nähtävissä myös            esille Halonen order.
31307: siitä, että meidän poliittisen johtomme kykyjä               Arvoisa puhemies! Vaikka Euroopan neuvos-
31308: arvostetaan ja tarvitaan. Presidentti Martti Ahti-       ton työ ei ole tiedotusvälineiden parhaita uutisai-
31309: saaren, pääministeri Lipposen ja ulkoministeri           heita, olen silti vakuuttunut siitä, että se on yksi
31310: Halosen ja muiden kansainvälisissä neuvottelu-           yhä merkittävämmäksi kasvava kansainvälinen
31311: tehtävissä toimineiden tai toimivien mahdolli-           yhteistyömuoto, jossa meidän suomalaisten kan-
31312: suudet eivät kuitenkaan rakennu vain heidän              sanedustajien on oltava mukana. Toivoisin
31313: asemalleen, vaan voimakkaasti sille, että heidät         myös, että yhä useampi kansanedustajamme
31314: tunnetaan henkilöinä niin kyvyiltään kuin tai-           kiinnostuisi siitä vaikutuskanavasta, mikä meillä
31315: doiltaan kansainvälisessä toiminnassa. Sitä tieto-       Euroopan neuvoston merkeissä on.
31316: taitoa ei ole hankittu vain sisäpoliittisilla ansioil-
31317: la, vaan pitkäjänteisellä kansainvälisellä koke-            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
31318: muksella.                                                sa puhemies! Nyt 50-vuotisjuhlia viettävä Euroo-
31319:     Samalla meidän on kuitenkin syytä olla kansa-        pan neuvosto on laajapohjaisin kokonaan eu-
31320: kuntana ylpeitä siitä, että meidän poliittisilla joh-    rooppalainen kansainvälinen järjestö, jonka jä-
31321: tajillamme ja virkamiehillämme on kysyntää               senenä olemme saaneet olla kymmenen vuotta.
31322: myös siksi, että olemme onnistuneet kansakunta-          Suomen eduskunnalle täytyy antaa tunnustusta,
31323: na antamaan maastamme demokraattisen ja oi-              että sekin omalta osaltaan oli aikanaan vauhdit-
31324: keudenmukaisen valtion kuvan. Neuvottelujoh-             tamassa Suomen jäsenyyttä. Ehdimme sinne en-
31325: tajuus ei ole sanelupolitiikkaa, vaan hyvinkin           nen itäisen Euroopan maiden synnyttämää aal-
31326: vastakkaisten näkökulmien yhteensovittamista.            toa, ja tällä historiallisesti ajatellen on varmasti
31327:     Meidän on kuitenkin valmistauduttava katso-          oma merkityksensä.
31328: maan myös eteenpäin. Jos ja kun mahdollisim-                Euroopan neuvoston alkujuuria voidaan ha-
31329: man pian rauha koittaa Jugoslaviassa, alkaa itse         kea toki kauempaakin kuin 50 vuoden takaa.
31330: asiassa toisen maailmansodan jälkeiseen jälleen-         Muun muassa vuosisadan alkupuolella puhjen-
31331: rakennustyöhön verrattava prosessi. Siinäkin             nut paneurooppalainen liike asetti saman suun-
31332: meidän on oltava mukana. Se ei kuitenkaan tule           taisia tavoitteita eurooppalaisille. Toisen maail-
31333: olemaan pelkkää materialismia, vaan nimen-               mansodan jälkeisessä ilmapiirissä tavoitteet
31334: omaan ihmisten henkisten arvojen uudelleen               konkretisoituivat helposti ja ymmärrettävästi.
31335: opettelua. Mielestäni silloin myös Euroopan              Lieneekö sattuma, että tänään käymme edus-
31336: neuvosto on suuren uuden haasteen edessä, jotta          kunnassa Euroopan neuvoston juhlaistuntokes-
31337: rauha säilyisi ja katkerat sodan arvet voisivat          kustelua samana päivänä, jolloin sata vuotta sit-
31338: tasoittua. Siihen ainoa tie on kansallisen tasaver-      ten Haagissa oli ensimmäinen rauhankonferens-
31339:                                     Euroopan neuvoston kertomus 1998                                  583
31340: 
31341: si? Sinne asti voitaisiin palata Euroopan neuvos-     toiminnan puolelle. Puolueettomana maana ja
31342: ton juuria etsittäessä.                               seuraavana Euroopan unionin puheenjohtaja-
31343:     Euroopan kartta on edelleen kirjava mosaiik-      maana Suomella on hyvä uskottavuus välittäjä-
31344: ki eri kansallisuuksia ja Euroopan historia viime     tehtävään. Presidentti Ahtisaarella on myös ai-
31345: päiviin saakka täynnä sotiaja riitoja. Euroopas-      kaisempaa kokemusta kriisien selvittelyssä. Hä-
31346: sa elää kansoja, jotka ovat historiansa aikana        nen alkavalle työlleen tulee maastamme käsin
31347: liikehtineet mantereella paikasta toiseen. Euroo-     alusta lähtien antaa varaukseton tuki. Poliittisen
31348: pasta tuskin löytyy monta kansaa, jolla näin ol-      sopimuksen aikaansaaminen diplomaattisin toi-
31349: len olisi toista paremmin kiistaton oikeus aluee-     min on ilmaiskuja ja maajoukkojen käyttöä mo-
31350: seensa. Euroopassa on myös kansoja, joilla ei ole     nin verroin parempi vaihtoehto. Tässä yhteydes-
31351: lainkaan omaa asuinaluetta. Euroopan neuvosto         sä on tärkeää, että neuvotteluprosessissa olisi
31352: on tutustuttanut erinomaisilla raporteillaan mei-     Venäjä koko ajan aktiivisesti ja todellisesti mu-
31353: dät muun muassa aromanien elämään ja histo-           kana. Suomella voi siis Euroopan unionin, mutta
31354: riaan.                                                myös Euroopan neuvostonjäsenenä olla merkit-
31355:     Sodat ja epäluulot ovat kasvattaneet euroop-      tävä rooli jälleenrakentamisessa ja demokratian
31356: palaisia siis tavoittelemaan yhtenäisyyttä ja rau-    vakiinnuttamisessa Kosovossa.
31357: haa. Periaatetasolla onkin päästy jo pitkälle. Eu-        Euroopassa rakennettu yhtenäisyys tähän
31358: roopan unioni ja Euroopan neuvosto ovat saa-          mennessä on siis kovin ohut. Sen paremmin Eu-
31359: neet aikaan yhteisiä julistuksia ja sopimuksia,       roopan neuvosto kuin Euroopan unionikaan ei
31360: jotka lujittavat rauhaa, innostavat yhteistyöhön      ole tänään niin vahva, että kykenisi omin avuin
31361: lähtökohtanaan tunnustus, että jokaisen kult-         selviytymään alueellaan puhjenneiden kriisien
31362: tuurista identiteettiä tuetaan ja arvostetaan.        ratkaisemisesta. Onkin onnetonta, että Euroo-
31363:     Silti Euroopassa soditaan. Silti Euroopassa       pan pitää huutaa apuun Natoa ja Amerikkaa,
31364: loukataan ihmisoikeuksia mitä räikeimmillä ta-        sillä Euroopassa elää kuitenkin vahvoja kansoja
31365: voilla. Silti Euroopassa leimuavat vihamielisyy-      ja kulttuureja. Mantereen rauhanomaista tule-
31366: den liekit. Näyttää siltä, että aina jossakin kol-    vaisuutta ratkaisee tuskin federalistinen kehitys
31367: kassa. Nyt on vuorossa Kosovo. Jo kohta pari          ja mahdollinen Euroopan yhdysvallat. Sodat ja
31368: kuukautta jatkuneet Naton ilmaiskut eivät ole         kriisit, ihmisoikeuksien loukkaukset torjutaan
31369: kyenneet tannistamaan lopullisesti Milosevicia,       parhaiten sillä työllä, jota erityisesti Euroopan
31370: vaikka pehrneuemistä onkin tapahtunut ja iskuil-      neuvosto tekee: valvoo ihmisoikeuksia, lujittaa
31371: la on saatu aikaan huomattavaa tuhoa. Kosovon         maiden kulttuuri-identiteettiä ja ennen kaikkea
31372: kriisissä on ajauduttu vaikeaan väkivallan kier-      juurruttaa länsimaista demokratiaa valtioihin.
31373: teeseen ja pisteeseen, jossa tarvitaan nyt nopeita        Viime vuosina Euroopan neuvosto on tehnyt
31374: ratkaisuja sekä poliittisiin että humanitaarisiin     korvaamatonta työtä auttaessaan esimerkiksi
31375:  ongelmiin, sillä Kosovossa kuolee päivittäin ih-     itäisen Euroopan maita rakentamaan kestävää
31376: misiä ja uusia pakolaisvirtoja syntyy koko ajan.      kansanvaltaa. Yhteneväiset käsitykset demokra-
31377:  Humanitaarinen tilanne pakolaisleireillä saa-        tian pelisäännöistä ja oikeudellisista prinsiipeistä
31378:  miemme tietojen mukaan pahenee ja paine ottaa        hiovat kansoja ja mahdollistavat yhteiselon kult-
31379:  lisää pakolaisia kolmansiin maihin kasvaa. Ensi      tuurisista eroista huolimatta.
31380:  talvikin on yllättävän lähellä.                          Vähemmälle huomiolle Euroopan neuvoston
31381:     Euroopan poliittisena moottorina Euroopan         piirissä on jäänyt laaja asiantuntijatyöskentely
31382:  unionilla on todellista vastuuta Kosovosta, mut-     esimerkiksi tieteen, koulutuksen, kulttuurin ja
31383:  ta se on jälleen katsonut liian pitkään amerikka-    sosiaalipolitiikan alueilla. Tämän kaltaisen työn
31384:  laisjohtoisen operaation kulkua. Unioni tuskin       avulla poistetaan kiistanalaisuuksia, edistetään
31385:  kykenee ratkaisemaan kriisiä. Naton ilmaiskujen      kansainvälistä vuorovaikutusta, millä kaikella
31386:  lopettamiseksi unionin maat voivat kuitenkin         on oma merkityksensä.
31387:  vilkastuttaa diplomaattista toimintaansa poliitti-       Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä
31388:  sen ratkaisun löytämiseksi. Muussa tapauksessa       käy ilmi, Euroopan neuvostossa on hyväksytty
31389:  Nato saattaa todella joutua viemään maajouk-         tähän mennessä kaikkiaan 173 yleissopimusta.
31390:  konsa kriisialueelle, ja se pahentaisi tilannetta    Yksi viime aikojen merkittävimmistä on Kansal-
31391:  entisestään.                                         listen vähemmistöjen suojelun periaatteita kos-
31392:     Naton ilmaiskut tulisi varmasti kaikkien mie-     keva puiteyleissopimus ja Vähemmistökielen pe-
31393:  lestä lopettaa välittömästi. Kriisin laukaisemisen   ruskirja. Uskallan todeta, että näillä kahdella
31394:  pääpaino on mahdollista saada diplomaattisen         sopimuksella on ollut esimerkiksi Ruotsissa asu-
31395: 584                                       22. Tiistaina 18.5.1999
31396: 
31397: 
31398: vien suomalaisten aseman parantamisessa suu-           topolitiikka, toisen vähättely. Uskon siis enem-
31399: rempi merkitys kuin Pohjoismaiden neuvostossa          män ihmisiin kuin organisaatioihin. Silti meillä
31400: tehdyllä työllä, joka vuosikymmenestä toiseen          tulee olla mahdollisuus toimia järjestäytyneesti
31401: on pysynyt paikoillaan. Nyt Suomi kykeni Eu-           yhdessä Euroopan mantereella. Siihen Euroopan
31402: roopan neuvoston kautta panemaan vauhtia               neuvosto nykyisine rakenteineen muodostaa 41
31403: ruotsinsuomalaisten aseman parantamiseen.              valtiolle parhaimman instrumentin.
31404: Suomi on siellä vihdoin, siis Ruotsissa, saamassa
31405: vähemmistökielelle kuuluvan laillisen aseman.              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Euroo-
31406: Ruotsin on ollut vaikea välttyä siltä, että se ei      pan neuvoston Suomen valtuuskunta on tehnyt
31407: olisi ratifioinut kyseisiä sopimuksia.                 hyvää työtä. Se on todettavissa kyllä tästä kerto-
31408:    Euroopan neuvoston tulevaisuutta ajatellen          muksesta, mutta muutenkin, niin kuin täällä on
31409: on korostettava sen monitorointia. Neuvoston           kuultu: Historiallisesti, jos nyt näistä vuosista voi
31410: on työskenneltävä alituisesti tehokkaasti ja peri-     jo niin sanoa, suomalaiset ovat olleet varsin aloit-
31411: aatteistaan kiinni pitäen kaikkien maiden koh-         teellisia ja hyvällä tavalla painaneet jälkensä Eu-
31412: dalla. Myös ihmisoikeustuomioistuimen työltä           roopan neuvoston toimintaan.
31413: sopii nyt odottaa tuloksia.                                Nykyinen valtuuskunta on aktiivinen. Siinä
31414:    Arvoisa puhemies! Euroopan neuvoston pää-           on monta aktiivista jäsentä. Kaikki jäsenet ovat
31415: tehtävänä tulevaisuudessa on rakentaa uutta            toki aktiivisia, ja aluksi haluaisin todeta sen para-
31416: Eurooppaa. Neuvostosta täytyy muodostua de-            doksin, että juuri aktiivisuus on julkisuudessa
31417: mokraattisen turvallisuuden järjestö, johon us-        laskettu passiivisuudeksi, kun on katsottu näitä
31418: kotaan ja luotetaan. Uuden Euroopan tunnus on          kuuluisia poissaolotilastoja. Tähänhän on nyt
31419: ihmisen arki ilman sodan uhkaa, ilman etnisiä          tulossa muutos.
31420: vihamielisyyksiä ja puhdistuksia, ilman syrjin-           Arvoisa puhemies! Kun puhumme siitä, että
31421: tää. Mutta uusi Eurooppa merkitsee myös sel-           Euroopan neuvosto on sekä rauhan että ihmisoi-
31422: laista sosiaalista ja taloudellista kehitystä, jossa   keuksien järjestö, voimme todeta Euroopan elä-
31423: ihmisille on taattu perustarpeet ja jossa demo-        vän tällä hetkellä näiden molempien käsitteiden
31424: kraattisesti valitut organisaatiot kontrolloivat       suhteen alennustilaa. Maanosassa on sota,
31425: markkinavoimia eikä päinvastoin. Vielä nyt Eu-         maanosassa käytetään uusinta, kalleinta ja mo-
31426: roopan neuvosto ei ole niin vahva, että sen ky-        nella tavalla tehokkainta tuhoamiskoneistoa.
31427: kyyn rakentaa uudenlaista Eurooppaa uskottai-          Sitä kokeillaan käytännössä ja sitä sovelletaan
31428: siin täysin. Tässä ehkä on myös eräs syy siihen,       käytäntöön. Yhdysvaltain B2-pommittajat vie-
31429: miksi Euroopan neuvosto ei saa työlleen sitä           railevat yli Atlantin,jättävät lastinsa ja terveisen-
31430: julkisuutta, jonka perään täälläkin monissa pu-        sä Eurooppaan ja palaavat. Euroopassa palaa,
31431: heenvuoroissa ja esimerkiksi aikanaan lähetekes-       kylät, kaupungit palavat, ihmisten aikaansaan-
31432: kustelussa kiinnitettiin huomiota.                     noksia satojen vuosien ajalta tuhotaan. Sen kai-
31433:    Neuvoston monien maiden tavalliset kansa-           ken keskellä Kosovossa loukataan ihmisoikeuk-
31434: laiset elävät köyhyydessä, eivät elä siis normaalia    sia etnisin puhdistuksin, karkottamalla ihmisiä
31435: elämää, eivät kaikki saa palkkaa eivätkä eläkkei-      sen mukaan, mikä heidän kansallisuutensa tai
31436: tä. Monissa maissa kansan elintaso laskee, työt-       uskontonsa on. Näin ollen voimme todella olla
31437: tömyys ja toivottomuus lisääntyvät. Demokrati-         vain syvästi surullisia tästä tilanteesta.
31438: an ja markkinatalouden juurruttaminen maiden              Eurooppalaiset eivät ole pystyneet hallitse-
31439: politiikkaan ei olekaan tuonut ihmisen arkeen          maan tilannetta. Olemme jo kuulleet tänään tääl-
31440: positiivista kehitystä. Tätä pidän valtavana haas-     lä, että Kosovon kriisi on ollut esillä jo vuosia.
31441: teena tulevaisuuden Euroopan neuvostolle.              Sen uhkat on tiedetty. Myös valtuuskunnan ker-
31442:    Arvoisa puhemies! Antiikin perintönä eu-            tomuksen sivuilta ja muun muassa ed. Elon pu-
31443: rooppalaisia yhdistää yhteisen kulttuuriperin-         heenvuorosta voimme todeta tämän asian olleen
31444: nön lisäksi yhä roomalainen oikeuskäsitys,             tiedossa jo ennen kriisin räjähtämistä. Mutta kai-
31445: kreikkalainen demokratia ja kristinuskon vahva         kesta huolimatta eivät Natolla, Euroopalla, Eu-
31446: eettinen sanoma. Tämä kolmijalka voi olla pa-          roopan unionilla, ei myöskään meillä aikaisem-
31447: rempi perusta tulevalle Euroopalle kuin mikään         min kuitenkaan nämä hälytyksen äänet ole soi-
31448: parlamentti tai neuvosto, joiden käytävillä ja         neet kyllin voimakkaina korvissa. Nyt todella
31449: kammareissa saattaa juuri kriittisillä hetkillä ka-    kaikki olemme tuominneet Milosevicin, hänen
31450: dota suhteellisuudentaju, moraalinen pohja pet-        kiihkonationalisminsa, mutta olemmeko tuo-
31451: tää ja tilalle tulla häikäilemätön vallanhalu, kos-    minneet pommituksia ja sotaa, jota käydään
31452:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                   585
31453: 
31454: Yhdysvaltain johdolla? Edelleen se, että on 56.        mäisenä ja nopeimpana askeleena kohti Koso-
31455: sotapäivä, ei tälle istunnolle todellakaan ole mi-     von toimivaa rauhanratkaisua ja ihmisoikeuksi-
31456: kään kaunis tosiasia. 20 000 pommituslentoa on         en palauttamista Jugoslaviassa.
31457: takana.                                                   Vain YK:njohdolla ja YK:n myötävaikutuk-
31458:    Se, kenen syytä tämä on, on täällä todettu.         sella sekä YK:n mandaatilla tämä on toteutetta-
31459: Muun muassa ulkoministeri puheenvuorossaan             vissa. Toteaisin, että Suomella nyt jälleen onkin
31460: totesi Jugoslavian presidentin Milosevicin syylli-     ilmeisesti hyvinkin merkittävä mahdollisuus
31461: syyden Kosovon tilanteen kärjistämiseenja kan-         edesauttaa tätä prosessia.
31462: salaisten ihmisoikeuksien riistoon, etniseen puh-
31463: distukseen. Syyllisyys on selvä, aivan oikein.             Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kan-
31464: Kuka sitten on syyllinen siihen, että tällä hetkellä   salaisoikeustaistelija Martin Luther Kingin tun-
31465: myös sadat muualla kuin Kosovossa ovat menet-          netuimman puheen tunnetuin kohta kuuluu: "I
31466: täneet henkensä, myös siviilit? Onko siihen syyl-      have a dream." Siis: "Minulla on unelma."
31467: lisyyteen isompaa osallisuutta kuin vain yksi              Euroopan neuvosto syntyi toisen maailman-
31468: nimi tai yksi taho? Se on varmasti asia, jota          sodan jälkeen unelmana paremmasta Euroopas-
31469: meidän sopii miettiä.                                  ta, turvallisesta Euroopasta, jossa ei olisi sotaa ja
31470:    Kun siviilikohteita pommitetaan ja Nato nii-        jossa kansalaiset voisivat rauhassa rakentaa tule-
31471: hin osuu, niin pääsääntöisestihän käydään sellai-      vaisuuttaan. Jugoslavian hajoamissota, tänä päi-
31472: nen tiedotussota, että ensiksi se ei ole lainkaan      vänä Kosovon tilanne, merkitsee eräällä tavalla
31473: totta tai se on vain propagandaa tai ehkä serbit       tämän unelman kaatumista, merkitsee sitä, että
31474: ovat itse tehneet sen taikka, jos on osuttu, se on     jotain sellaista, mitä toisen maailmansodan jäl-
31475: ehkä serbien oma vika.                                 keen Euroopassa pyrittiin välttämään, ei ole pys-
31476:    Mutta enemmän kuin syyllisyyttä varmasti on         tytty välttämään.
31477: syytä tänään miettiä sitä, miten voidaan lopettaa         Taisi olla emerituspiispa Juva, joka hiljattain
31478: tämä sota, lopettaa se mahdollisimman nopeasti,        lehdessä kuvasi tilannetta sillä tavalla, että eu-
31479: koska siitä varmasti voidaan hyvin pitkälle olla       rooppalainen tavoite oli välttää sekä Auschwitz
31480: yksimielisiä, että pommitukset eivät ole olleet        että sota. Tultiin tilanteeseen, jossa Auschwitzin
31481: !opettamassa Kosovon ihmisoikeusrikkomuk-              välttäminen edellytti sotaa. Tämä ajatuskulku on
31482: sia. Ne ovat jatkuneet. Etninen puhdistus on           mielestäni hyvin lähellä sitä, mihin tilanteeseen
31483: saanut enemmänkin vauhtia pommituksista, ja            on tultu, mutta se tarkoittaa sitä, että sukupol-
31484: pakolaisaaltojen harjakorkeus on noussut jatku-        vemme joka tapauksessa epäonnistui pyrkimyk-
31485: vasti pommitusten myötä.                               sissään rakentaa rauhanomainen Eurooppa.
31486:    Sen lisäksi, että ihmiset ovat menettäneet hen-        Se ei ollut unelman romuttumisen perimmäi-
31487: kensä ja etninen puhdistus on saanut vauhtia,          nen kohta, kun pommitukset alkoivat Jugoslavi-
31488: ympäristötuhot Jugoslavian alueella ovat erin-         aa vastaan, eikä edes se, kun etninen puhdistus
31489: omaisen suuret, myös koko Tonavan vesistön             alkoi Albaniassa, vaan asiat aivan epäilemättä
31490: alueella pohjavesien tuhoutuminen jne. Tämä on         lähtivät väärälle polulle heti Jugoslavian liitto-
31491: yksi puoli: inhimillinen murhenäytelmä, mutta          valtion hajoamisen alkaessa kuluvan vuosikym-
31492: samalla myös luonnonkatastrofi                         menen alkupuolella. Euroopan neuvoston par-
31493:    Rahaa pommituksiin on sitten tietysti löyty-        haat pyrkimykset johdattaa valtioita ja kansoja
31494: nyt uskomattomia määriä mahdottoman no-                demokraattiselle taipaleelle epäonnistuivat Ju-
31495: peasti, kun muuhun kuin sotaan sitä Yhdysval-          goslavian kohdalla. Siinä mentiin pieleen, siinä
31496: tain kongressissa ei ehkä koskaan ole näin no-         epäonnistuttiin.
31497: peasti löytynytkään.                                      Mutta tämä ei tietenkään tarkoita sitä, että
31498:    Miten sitten pois tästä sodasta? Suomen presi-      Euroopan neuvosto olisi tarpeeton ja että pon-
31499: dentti Ahtisaaren mahdollisuudet olla mukana           nistelut rauhan ja demokratian puolesta olisivat
31500: rauhanomaisen ratkaisun löytymisessä on var-           tarpeettomia. Jugoslavian murheellinen kehitys
31501: masti ilolla otettava ja on ilolla otettu vastaan.     tarkoittaa päinvastoin sitä, että entistä voimak-
31502:    Pommituksilla ei ole kansainvälisoikeudellista      kaammin on toimittava näiden asioiden puoles-
31503: hyväksyntää. Ne ovat laajalti tuomittu maail-          ta. Olen vakuuttunut siitä, että jos työ niiden
31504: malla ja Euroopassa. Suomi ei ole ollut tässä          periaatteiden puolesta, joita Euroopan neuvos-
31505: kriittisessä rivissä mitenkään etusijalla. Täällä on   ton puitteissa pyritään edesauttamaan ja edistä-
31506: varsin hissukseen niiden suhteen oltu. Itse näen       mään eri maissa, nyt 90-luvulla hyvin voimak-
31507: pommitusten välittömän lopettamisen ensim-             kaasti entisissä sosialistisissa ja kommunistisissa
31508: 586                                      22. Tiistaina 18.5.1999
31509: 
31510: 
31511: maissa, olisi voinut kestää vähän pidemmän ai-        kana rakentamassa nuorisotoimintaa, kulttuuri-
31512: kaa Jugoslaviankin kohdalla, katastrofilta olisi      yhteistyötä, maaseutupolitiikkaa ja monta muu-
31513: voitu välttyä.                                        ta yhteistyöaluetta uusien jäsenmaiden kanssa.
31514:    Euroopan neuvoston ja muiden kansainvälis-         Tällä tavalla on luotu pohjaa yhteiselle euroop-
31515: ten, demokratiaa edistävien instituutioiden vai-      palaiselle ajattelulle ei vain näissä keskeisissä ih-
31516: kutus ei kuitenkaan alkanut riittävän voimak-         misoikeuskysymyksissä vaan myös erilaisessa
31517: kaasti eikä päässyt riittävään vauhtiin Jugosla-      hyvin laajassa toiminnassa kansalaisyhteiskun-
31518: vian kohdalla. Meidän pitää ponnistella, että Eu-     nan piirissä. Tämä työ on merkityksellistä, ja itse
31519: roopan muissa maissa vältyttäisiin vastaavanlai-      asiassa se on koko ajan korostumassa, kun perus-
31520: selta kehitykseltä. Potentiaalisia mahdollisuuk-      kysymykset, oikeusvaltion perusrakenteet, uu-
31521: sia asioiden kääntymiseen huonoon suuntaan on         sissa Itä- ja Keski-Euroopan jäsenmaissa alkavat
31522: nimittäin kyllä muissakin maissa.                     vähin erin tulla kuntoon.
31523:    Euroopan neuvoston työ demokratian ja ih-             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,
31524: misoikeuksien, oikeusvaltion puolesta on paras-       että kun katselemme millä tavalla rahaa riittää
31525: ta työtä, mitä rauhanomaisen kehityksen alalla        sotatoimiin Euroopassa, näen että meidän tulisi
31526: voidaan tehdä. Venäjän tuleminen Euroopan             kaikkialla ponnistella, että taloudelliset resurssit
31527: neuvoston jäseneksi oli merkittävä ja suuri askel     myös rauhantyöhön turvattaisiin. Euroopan
31528: ja myöskin Suomen turvallisuuden kannalta tär-        neuvoston budjetti on varsin pieni, mutta sen työ
31529: keä askel eurooppalaisessa kehityksessä.              on tärkeätä, ja toivoisin, että jäsenvaltiot ym-
31530:    On sanottu, että sillä, että Venäjä on mukana,     märtäisivät, että sijoittaminen tähän toimintaan
31531: ei ole suurta merkitystä, mutta mielestäni asia ei    on kannattavaa ja että on tarpeellista turvata
31532: ole näin. Tullessaanjäseneksi Euroopan neuvos-        Euroopan neuvoston toimintamahdollisuudet
31533: toon Venäjä teki samalla päätöksen, että sen          myös taloudellisessa mielessä. Nämä uhraukset
31534: oikeudelliset instituutiot, yhteiskunnan monet        kuitenkin ovat varsin pieniä verraten niitä muun
31535: rakenteet avataanjulkiselle tarkastelulle. Euroo-     muassa siihen rahankäyttöön, mikä todella on
31536: pan neuvosto on oikeutettu katsomaan ja valvo-        tosiasia silloin, kun asiat menevät huonoon suun-
31537: maan paikan päällä, millä tavalla demokratia ja       taan.
31538: oikeusvaltioperiaate toteutuvat jäsenmaassa.             On selvää, että myös taloudellisten resurssien
31539: Tätä työtä tehdään koko ajan myöskin Venäjäl-         tarkoituksenmukainen jako ja yhteistyö muiden
31540: lä. Euroopan neuvoston jäsenyys vahvistaa de-         eurooppalaisten organisaatioiden välillä on tar-
31541: mokraattista kehitystä ja demokratiaa ajavia pii-     peellista, mutta itse en olisi niin huolestunut siitä,
31542: rejä muun muassa Venäjällä, niin kuin kaikissa        vaikka Etyjin, Euroopan yhteistyö- ja turvalli-
31543: muissakin jäsenmaissa.                                suusjärjestön, ja Euroopan neuvoston toimin-
31544:    Lisäksi se ihmissuhteiden verkko, jonka Eu-        nassa olisi jossain määrin päällekkäisyyksiä.
31545: roopan neuvosto ja sen työskentely luovat, se         Kun tehdään työtä hyvien asioiden suhteen, ei
31546: yhteistyö johtavien poliitikkojen kesken, mikä        ole pahitteeksi, että jonkin verran päällekkäi-
31547: syntyy Euroopan neuvoston työskentelyssä, ei          syyttäkin tulee. Molemmat organisaatiot ovat
31548: voi olla vähämerkityksellinen eurooppalaisten         tarpeellisia, ja molempien toimintamahdollisuu-
31549: valtioiden tulevaa kehitystä ajatellen. Kunjohta-     det tulee turvata.
31550: vat poliitikot sitoutuvat Euroopan neuvoston
31551: tasolla demokratiaan ja poliittiseen yhteistyö-           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
31552: hön, uskon sen vaikuttavan heidän toimintaansa        Korkeaoja aloitti puheenvuoronsa siteeraamai-
31553: myöskin kotimaassa.                                   la amerikkalaista ihmisoikeustaistelijaa Martin
31554:    Arvoisa puhemies! Täällä on todettu, että Eu-      Luther Kingiä. Minä siteeraan häntä myöskin.
31555: roopan neuvosto ei ole pelkästään ihmisoikeus-        Avaan omankin puheenvuoroni sitaatilla hänel-
31556: organisaatio, se on paljon muuta. On totta, että      tä. Sen lisäksi, että hänellä oli unelma, hän tote-
31557: suuri merkitys Euroopan neuvoston työskente-          si, että ongelmana ei välttämättä ihmiskunnan
31558: lyssä on yhteistyöllä kansalaisjärjestöjen kanssa,    kannalta, yhteiskunta- ja rakennustyön kannal-
31559: jotka itse asiassa muodostavat toimivan demo-         ta, ole pahojen ihmisten pahuus vaan hyvien ih-
31560: kratian keskeisen peruselementin eri maissa. On       misten hiljaisuus. Euroopan neuvosto perustet-
31561: myös niin, että monissa uusissa jäsenmaissa kan-      tiin vuonna 1949 nimenomaan sen vuoksi, että
31562: salaisyhteiskunta, kansalaisjärjestötoiminta, on      hyvät ihmiset ja hyvät periaatteet eivät eläisi
31563: vielä monessa suhteessa lapsenkengissä. Euroo-        hiljaiseloa, vaan ne voitaisiin nostaa kansainvä-
31564: pan neuvostolla on ollut mahdollisuus olla mu-        lisen yhteisön yhteistyöareenalle. Euroopan
31565:                                     Euroopan neuvoston kertomus 1998                                   587
31566: 
31567: neuvoston keskeisimmiksi tavoitteiksi alkuvai-         liset järjestöt. Normatiivinen luonne on Euroo-
31568: heessa ja myöskin myöhemmässä vaiheessa                pan neuvostolle hallitseva.
31569: ovat erityisesti tulleet kansanvaltaan ja demo-            Aikaisemmissa puheenvuoroissa viitattiin,
31570: kratiaan liittyvät kysymykset ja ihmisoikeusky-        muistaakseni muun muassa ed. Laakso toi pu-
31571: symykset.                                              heenvuorossaan esille ongelman, että periaateta-
31572:     Tänä päivänä kun Euroopan neuvostossa on           solla, lainsäädäntötasolla, lainsäädäntösuositus-
31573: 44 jäsenmaata, järjestö on muuttunut siitä, mitä       ten tasolla on yksi todellisuus, käytännön toi-
31574: se oli 40-luvun lopussa. (Eduskunnasta: 41!)-          mien tasolla toinen ja tässä vallitsee voimakas
31575: 41.- Sama koskee monia muita järjestöjä, jotka         ristiriita. Suomen nykyinen ulkoministeri Tarja
31576: ovat eläneet puoli vuosisataa. Ne ovat muuttu-         Halonen kiinnitti tähän huomiota jo kuuluisalla,
31577: neet luonteeltaan. Nimilyhenne saattaa olla            tämän vuosikymmenen alussa Euroopan neu-
31578: sama, mutta itse järjestön olemuksessa on tapah-       vostossa hyväksytyllä Halonen-orderilla, jossa
31579: tunut olennainen muutos. Se olennainen muutos          pyrittiin aluksi siihen, että uusien Euroopan neu-
31580: tietysti heijastaa sitä radikaalia, ratkaisevaa mur-   voston jäseniksi tulevien jäsenmaiden jäsenyys-
31581: rosta, joka eurooppalaisessa turvajärjestelmässä       velvoitteiden toteutumista pyritään, käytetään
31582: tapahtui 90-luvun vaihteessa. Suomessa ja myös         termiä, "monitoroimaan", käyttäisin termiä
31583: kansainvälisesti olemme ottaneet käyttöön uu-          "seuraamaan", "valvomaan".
31584: den termin, puhumme laajasta turvallisuudesta.             Kovin olennaista on se, että pian ymmärret-
31585: Siinä on muutamia peruselementtejä, jotka hei-         tiin, että kysymys ei voi olla vain uusienjäsenval-
31586: jastuvat selkeästi myös Euroopan neuvoston työ-        tioiden jäsenvelvoitteiden seuraamisesta, vaan
31587: hön.                                                   valvonta koskee kaikkia jäsenmaita. Näin väitet-
31588:     Ensinnäkin turvallisuus nähdään jakamatto-         tiin paternalistinen asennoituminen uusiinjäsen-
31589: mana. Yksien turvattomuus on kaikkien yhtei-           maihin nähden. Tämä lähestymistapa onkin ai-
31590: nen ongelma. Turvallisuutta ei haeta muiden            van oikea. Euroopan neuvoston jäsenvallat si-
31591: kustannuksella.                                        toutuvat tiettyihin perusperiaatteisiin demokra-
31592:     Toisaalta turvallisuus nähdään muutoksien          tian ja ihmisoikeuksien osalta. Niitä on syytä
31593: väylänä. Kysymys ei ole siitä, että turvallisuus       tietysti pyrkiä kansainvälisesti monella tavalla
31594: ikään kuin rakentuisi olemassa olevien ehtojen,        seuraamaan, ja nimenomaan Euroopan neuvos-
31595: status quon, varaan, vaan se mahdollistaa myös         to tarjoaa seurantajärjestelmälle myös instru-
31596: yhteiskuntien muutoksen.                               mentteja.
31597:     Kolmantena peruselementtinä uudessa laajas-            Euroopan neuvostolla suhteessa eräisiin mui-
31598: sa turvallisuuskäsitteessä on se, että turvallisuus    hin eurooppalaisiin turvallisuusjärjestöihin täy-
31599: nähdään kokonaisvaltaisesti. Kysymys ei ole            tyy kuitenkin nähdä olevan olemassa eroja. Ed.
31600: enää sotilaallisesta turvallisuudesta sinänsä,         Laakso korosti puheenvuorossaan hyvin voi-
31601: vaan kysymys on kaikista yhteiskunnan koko-            makkaan poleemisesti Euroopan neuvoston po-
31602:  naisuudessa vaikuttavista tekijöistä, jotka uh-       tentiaalia erityyppisten ongelmien ratkaisemi-
31603:  kaavat yksilöiden ja yhteisöjen hyvinvointia.         sessa ja viittasi erityisesti Kosovon kriisiin. Kos-
31604:     Neljätenä, hyvin olennaisena, muutoksena           ka hän on hyvin aktiivinen Euroopan neuvoston
31605: laajassa turvallisuuskäsitteessä on se, että turval-   puitteissa, luin hänen puheenvuoronsa suurin
31606: lisuutta ei enää nähdä pelkästään valtiokeskei-        piirtein sillä tavalla, että hän näki Euroopan
31607:  sesti, vaan kysymys on viime kädessä kansalais-       neuvoston voivan toimia jopa jonkinlaisena
31608:  ten turvallisuudesta.                                 kriisinhallintaorganisaationa. Sitä tarvittaisiin
31609:     Nämä neljä perusprinsiippiä ovat laajan tur-       akuutisti ja nopeasti Kosovon kriisin ratkaisus-
31610:  vallisuuskäsitteen taustalla. Euroopan neuvosto       sa.
31611:  elimenä on muuttuneessa toiminnassaan ilmen-              Tässä tapahtuu nyt se ongelma, että puurot ja
31612:  tänyt ja korostanut kaikkien näiden neljän osa-       vellit tahtovat sotkeutua. Erijärjestöjen ominais-
31613:  alueen merkitystä.                                    luonnetta ei pystytä tunnistamaan. Jos sitä ei
31614:     Euroopan neuvosto on ollut luonteeltaan en-        tunnisteta, vaikeutena on, että kaikki sotkeutu-
31615:  nen kaikkea ihmisoikeuksiin, vähemmistöjen oi-        vat saman tyyppisesti tiettyjen perusongelmien
31616:  keuksiin ja kulttuuriyhteistyöhön keskittynyt         ratkaisemiseen ja itse asiajää hoitamatta. Euroo-
31617: järjestö,joka on pyrkinyt nimenomaan normatii-         pan neuvostolla on erittäin vahva rooli konflikte-
31618:  viseen ohjaukseen jäsenvaltioidensa osalta. Se ei     ja ennalta ehkäisevänä organisaationa. Sillä tulee
31619:  ole suoranaisesti operatiivinen elin, kuten eräät     myös olla ratkaiseva ja merkittävä rooli konflik-
31620:  muut turvallisuuden saralla toimivat kansainvä-       tien jälkeisten yhteiskuntien rakennustyössä,
31621: 588                                        22. Tiistaina 18.5.1999
31622: 
31623: 
31624: Kosovon ja Jugoslavian tilanteessa siinä, että          ensimmäinen kriittinen kysymys tietenkin. Auto-
31625: perusnormistot, jotka olemme yhdessä hyväksy-           nomian lakkauttaminen Kosovon alueella oli se,
31626: neet koskien ihmisoikeuksia, demokratiaa, tule-         mikä hajotti Jugoslavian ensi vaiheessa. Jugosla-
31627: vat elävästi toimivaksi normistoksi myös tällä          vian hajoaminen on nyt myöskin päättymässä
31628: alueella Kaakkois-Euroopassa. Mutta nimen-              Kosovoon. On aivan selvää, että Jugoslavian
31629: omaan välittömässä kriisinhallintatilanteessa           hallituksella on vastuunsa alueella, joka kuuluu
31630: Euroopan neuvosto ei ole oikea elin puuttumaan          sen suvereeniin hallintaan myöskin kansainvälis-
31631: näihin asioihin. Lähes samalla jäsenpohjalla toi-       oikeudellisesti, noudattaa niitä perusperiaattei-
31632: miva, muistan tarkemmin sen jäsenmäärän, Ety-           ta, jotka koskevat vähemmistöjen oikeuksia,
31633: järjestö, jossa on 54 jäsentä, on huomattavasti         eikä syyllistyä tämän kaltaisiin ihmisoikeuksien
31634: luontevampi elin kuin Euroopan neuvosto siinä           loukkauksiin, joihin on syyllistytty. Kosovon
31635: kriisinhallinnan ja konfliktin ehkäisytyössä, jota      kriisillä on kuitenkin laajempia ulottuvuuksia. Se
31636: Kosovon kriisi tällä hetkellä edellyttää.               on haastanut olemassa olevat järjestelmät.
31637:    Muun muassa ed. Korkeaoja viittasi ongel-                Se on haastanut YK:n roolin keskeisimpänä
31638: miin, joita on nyt, kun on useampia kansainväli-        kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta ylläpitä-
31639: siä järjestöjä, jotka vaikuttavat saman tyyppisillä     vänä elimenä. Se on muuttanut jo Naton. Nato
31640: toimialueilla turvallisuusyhteistyökysymyksiin          on muuttunut puolustusliitosta sotilasliitoksi,
31641: Euroopassa. Päällekkäisyyttä on runsaasti.              joka osittain jo vahvistettiin myöskin Washing-
31642:    Viittasin Euroopan neuvoston ja Etyjin, Eu-          tonin huippukokouksessa. Myöskin peruskäsit-
31643: roopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön, väli-       teet, joilla kansainvälistä politiikkaa on raken-
31644: seen päällekkäisyyteen. Se on ilmiselvä ongelma         nettu, muun muassa kansainvälisen suverenitee-
31645: monilla osa-alueilla. Molemmille ihmisoikeusky-         tin käsite, ovat muuttuneet. Muutos on jo ollut
31646: symykset ovat hyvin keskeisiä. Haluaisin koros-         pitempijänteistä. Euroopan neuvosto on tästä
31647: taa juuri sitä eroa, että Euroopan neuvosto on          tyyppiesimerkki. Ihmisoikeudet ovat tulleet uni-
31648: normeja antava, tässä mielessä normatiivinen,           versaaleiksi oikeuksiksi. Ne eivät ole enää asioi-
31649: elin, kun taas Ety-järjestö on mitä suurimmassa         ta, jotka ovat pelkästään kansallisessa hallinnas-
31650: määrin operatiivinen elin näillä osa-alueilla. Se       sa. Räikeät sotarikokset, kansanmurhat ja rikok-
31651: näkyy muun muassa vaalien tarkkailussa, jossa           set ihmisyyttä vastaan eivät enää ole asioita, jot-
31652: olemme nähneet ristiriitaisia perusasetelmia, kun       ka voidaan sijoittaa vain kansallisen tuomioval-
31653: molemmat järjestöt lähettävät vaalitarkkailu-           lan piiriin, vaan ne ovat asioita, joissa kansainvä-
31654: ryhmiä seuraamaan vaalitilanteita. Vaalitilan-          lisillä yhteisöillä on myöskin oikeus ja velvolli-
31655: teesta saadaan ristiriitaisia arvioita, joita isäntä-   suus reagoida. Tähän liittyen on ymmärrettävää
31656: maat käyttävät omaksi hyväkseen, ja kansain-            se, että erityyppiset kansainväliset järjestöt ovat
31657: välinen yhteisymmärryksen puute aiheuttaa sen,          ottaneet hyvin vakavasti Kosovon tilanteen ja
31658: että legitimiteetti itse vaalitarkkailun osaltakin      että Nato on viime kädessä tarttunut voimatoi-
31659: heikkenee. Tässä suhteessa pitäisi pyrkiä sel-          miin.
31660: keämmin koordinoimaan yhteistyötä.                          Se on ollut tosin valitettavaa erityisesti sen
31661:    Toinen osa-alue, jonka koemme hyvin sel-             vuoksi, että Naton operaatioita on puuttunut se
31662: keästi myös kansanedustajina, on, että yhteistyö-       perustava legitimiteetti, jonka YK:n turvalli-
31663: järjestöissä on parlamentaariset yhteistyöelimet.       suusneuvoston antama päätös antaa. Kansain-
31664: On vähän vaikeata monasti nähdä, mikä on näi-           välinen yhteistyö turvallisuuspolitiikan osa-
31665: den elinten keskinäinen ero. Tässä suhteessa olisi      alueella,jonka myöskin Naton peruskirja myön-
31666: varmasti syytä tiivistää yhteistyötä ja vahvistaa       tää, rakentuu siihen, että viimekätinen vastuu
31667: koordinaatiota.                                         kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitä-
31668:    Arvoisa puhemies! Minulla olisi ollut vielä          misestä on YK:lla. YK:n turvallisuusneuvostolla
31669: yksi teema, johon olisin halunnut muutaman sa-          on velvollisuus pyrkiä löytämään rauhanomaiset
31670: nan sanoa. Tässä on vielä puolitoista minuuttia         keinot konfliktien ratkaisemiseksi, mutta, arvoi-
31671: aikaa 10 minuutin rajan täyttymiseen. Olisin ha-        sa puhemies, peruskirjan 7 luku mahdollistaa
31672: lunnut sanoa muutaman sanan Kosovon tilan-              myöskin voimatoimien käytön, sekä sanktioiden
31673: teesta. Asiasta on käyty pitkälti keskustelua ja        että voimatoimien, sotilaallisten voimatoimien,
31674: monissa puheenvuoroissa on siihen viitattu.             käytön, mutta niiden taustalla täytyy tietysti olla
31675:    Kosovon kriisin historiasta on jo paljon pu-         turvallisuusneuvoston päätös. Tähän on raken-
31676: huttu. On aivan selvää, että Jugoslavian hajoa-         tunut kansainvälinen yhteistyövarainen turvalli-
31677: minen vuonna 1990 alkoi Kosovosta. Se oli se            suusjärjestys.
31678:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                  589
31679: 
31680:    Kun Nato on nyt lähtenyt tähän sinänsä ym-           lella. Tämä on se seikka, jonka halusin puheen-
31681: märrettävään operaatioansa ilman turvallisuus-          vuorossani sanoa.
31682: neuvoston mandaattiaa, on olemassa vaikeus,                 Haluan myös todeta sen, että Kroatianja Slo-
31683: että konfliktin eskaloituessa, niin kuin se nyt on      venian hallitukset saivat aikaan sen, että ministe-
31684: eskaloitunut, Natosta tulee, niin kuin on itse          rikomitea ei kyennyt tekemään yksimielistä pää-
31685: asiassa tullut, tämän sodan osapuoli. Silloin Na-       töstä ja lähettämään Jugoslavian jäsenanomusta
31686: ton rauhankumppanuusohjelmiin liittyvä perus-           parlamentaariselle yleiskokoukselle.
31687: tavoite siitä, että se pyrkisi kriisinhallintatehtä-
31688: vässä toteuttamaan kansainvälistä yhteistä ym-              Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
31689: märrystä, on heikentynyt. Tässä suhteessa olem-         Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen omassa analyyt-
31690: me tietysti vaikeuksissa, kun joudumme mietti-          tisessa puheenvuorossaan minusta aivan oikein
31691: mään Naton tulevaa roolia ja myöskin tulevaa            totesi, että Euroopan neuvostolla Kosovon krii-
31692: muutosta ja kehitystä. Tämä on tietenkin valitet-       sin tässä akuutissa vaiheessa, sotilaallisen toi-
31693: tava perusseikka. Siihen me tietysti joudumme           minnan vaiheessa, ei ole kovin paljon mahdolli-
31694: kiinnittämään vastaisuudessa huomiota.                  suuksia vaikuttaa asiaan.
31695:    Kaiken kaikkiaan keinot ovat tietysti rajalliset         Olen samaa mieltä, mitä ed. Laakso edellä
31696: Kosovon kriisissä. Nyt on löydettävä mahdolli-          totesi, että jos Jugoslavia, Jugoslavian liittoval-
31697: simman nopeasti ne poliittiset välineet, joilla sii-    tio, olisi voitu saada tiiviiseen yhteistyöhön Eu-
31698: hen puututaan. Prinsiipit asiaan puuttumisesta          roopan neuvoston kanssa tämän vuosikymme-
31699: ovat olemassa, mutta kuinka se konkreettisesti          nen alkupuolella ja viime vuosikymmenen loppu-
31700: aikaansaadaan niin, että kansainvälinen yhteisö         puolella, vuosikymmenten vaihteen tienoilla, ke-
31701: on yhteistyössä rakentamassa turvallista Kaak-          hitys Balkanilla olisi saattanut olla aivan toisen-
31702: kois-Eurooppaa, sitä me jäämme odottamaan.              lainen, kuin miksi se on tullut. Euroopan neuvos-
31703: Euroopan neuvoston työ joka tapauksessa on              to olisi voinut olla mukana sopeuttamassa muu-
31704: ollut äärimmäisen tärkeä niiden prinsiippien ra-        tosta Jugoslaviassa sosialistisesta järjestelmästä
31705: kentamisessa, joiden varaan yhteinen turvalli-          markkinatalousdemokratiaan. Siinä epäonnis-
31706: suus voidaan Kaakkois-Euroopassa rakentaa.              tuttiin, ja se on tietenkin meidän sukupolvemme
31707:                                                         virhe ja tragedia, että me tämän aikakauden po-
31708:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              liitikot emme siihen pystyneet. Mutta niin kuin
31709: puhemies! Ongelma Euroopan neuvostolla Ko-              sanottu, tietenkään se, että näin on tapahtunut,
31710: sovon osalta oli se, että Euroopan neuvosto ei          ei tee mitättömäksi sitä, että vastaavanlaisten
31711: ollut läsnä eikä ole läsnä sen paremmin Jugosla-        ponnisteluiden tulee jatkossa olla parempia.
31712: viassa kuin Kosovossa. Oikeastaan Euroopan
31713: neuvostossa jälkikäteen tehdyn itsekritiikin                Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31714: pohjalta on todettava, että jos Jugoslavian jä-         voisa puhemies! Ed. Laakson ja ed. Korkeaojan
31715: senanomus olisi ministerikomitean toimesta vä-          viittaus siihen, että Euroopan neuvosto ei ole
31716: litetty parlamentaariselle yleiskokoukselle, Ju-        läsnä Jugoslaviassa johtuen siitä, että Jugoslavia
31717: goslaviasta olisi tullut niin sanottu ehdokasjä-        ei ole neuvoston jäsen, varmaan pitää paikkansa
31718: sen. Tämä olisi mahdollistanut sen, että Euroo-         siltä osin, että kansainvälinen yhteisö ei Euroo-
31719: pan neuvosto olisi voinut välittömästi puuttua          pan neuvoston kautta ole myöskään osallisena
31720: Jugoslavian niin sanottuihin sisäisiin asioihin ja      Kosovon kriisissä. Tässä yhteydessä kannattaa
31721: Euroopan neuvosto olisi voinut olla läsnä myös          kuitenkin huomata se, että Jugoslavia ei myös-
31722: Kosovossa.                                              kään ole jäsenenä- tai oikeastaan sen jäsenyys
31723:     Puhuessani tarkoitin nimenomaan sitä, että          on jäädytetty - Euroopan turvallisuus- ja yh-
31724: Euroopan neuvosto on nyt ulkona akuutista krii-         teistyöjärjestössä, jolloin myöskään Etyjin puit-
31725: sistä eikä voi millään tavalla siihen puuttua.          teissa ei ole voitu samalla tavalla kuin muiden
31726: Mutta jos me olisimme hyväksyneet sen, että             jäsenmaiden osalta toimia aktiivisesti ennalta eh-
31727: Jugoslaviasta olisi tullut ehdokasjäsen - kuten         käisevästi tällaisessa konfliktissa.
31728: nyt poliittisten ryhmien puheenjohtajat jälkikä-           Minun huomioni liittyy siihen, että näen, että
31729: teen ovat itsekriittisesti todenneet, että niin olisi   tässä akuutin kriisin vaiheessa Euroopan neu-
31730: ollut hyvä tehdä- me olisimme läsnä. Kansain-           vosto ei instituutiona ylipäätään olisi ollut eikä
31731: välinen yhteisö olisi Euroopan neuvoston kautta         ole paras ratkaisemaan tätä kriisiä vaan me jou-
31732: läsnä Jugoslaviassa. Nyt ongelma on se, että kan-       dumme käyttämään muita instituutioita. Tässä
31733: sainvälinen yhteisö on kaikella tavalla ulkopuo-        suhteessa olisin korostamassa Etyjin roolia.
31734: 590                                      22. Tiistaina 18.5.1999
31735: 
31736: 
31737:    Mutta, aivan totta, vaikeutena on se, että kun     jottei tätä dialogia olisi käyty Nato-maa Norjan
31738: ylipäätään Jugoslavia on jätetty tai jäänyt kan-      ja Nato-maa Tanskan kanssa. Johdonmukaista
31739: sainvälisten yhteistyöjärjestöjen ulkopuolelle,       oli, että Euroopan neuvoston jäsenyys oli pois-
31740: kansainväliseltä yhteisöitä on puuttunut välineet     suljettu, vaikka olimme tietenkin koko ajan
31741: vaikuttaa ja itse asiassa Jugoslavian mahdolli-       omasta puolestamme valmiita allekirjoittamaan
31742: suudet olla yhteisessä perheessä yhteisillä peli-     neuvoston periaatteet ja sen jakamat arvot ja
31743: säännöillä mukana ovat heikot, mikä on ollut          myös itse jakamaan ne arvot.
31744: omiaan kärjistämään tilannetta.                           Suomen ulkopoliittinen johto oivalsi viime
31745:                                                       vuosikymmenen lopulla, että Neuvostoliitosta
31746:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Oli         alkanut uudistus- ja muutosprosessi merkitsi pal-
31747: hyvä, että ed. Kiljunen otti puheeksi Euroopan        jon Euroopalle ja Suomelle. Eurooppalainen yh-
31748: neuvoston normatiivisen luonteen. Kun se luon-        teistyö, jäsenyys Euroopan neuvostossa tuli
31749: ne tunnustetaan, keskustelu ei voi olla vain tak-     mahdolliseksi ja myös ajankohtaiseksi asiaksi.
31750: tista. Tässä suhteessa Euroopan neuvostolla on            Herra puhemies! Suomen avaus Euroopan
31751: eurooppalaista luonnetta, konfliktin sietokykyä       neuvostoon herätti aikanaan paljon vastarintaa.
31752: ja konfliktin ratkaisukykyä olennaisesti paranta-     Sitä vastarintaa kuulimme tässäkin salissa. Pu-
31753: va, sitä edesauttava merkitys.                        heenvuorot olivat lievästikin sanoen kummalli-
31754:     Kun ed. Kiljunen siteerasi Martin Luther Kin-     sia tällä tiedolla, mikä meillä juuri nyt on. Sitä
31755: giä hyvien ihmisten hiljaisuudesta, tätä hiljai-      vastustettiin vaarallisena askeleena läntiseen in-
31756: suuttahan me Suomessa olemme näissä asioissa          tegraatioon. Arvostelijat olivat väärässä, ja ar-
31757: eläneet aivan liian pitkään.                          vostelijat olivat oikeassa.
31758:     Herra puhemies! Euroopan neuvosto perus-             Historian silmissä tässä ja nyt arvostelijat oli-
31759: tettiin viitisenkymmentä vuotta sitten. Perusta-      vat väärässä. He arvioivat väärin Euroopan neu-
31760: misen ajankohta sattui yksiin Pohjois-Atlantin        voston edustamien arvojen ja normien yleisinhi-
31761: puolustusliiton Naton perustamisen kanssa ja          millisyyden ja Euroopan neuvoston voiman ja
31762: ehätti vainjonkin verran edelle Länsi-Euroopan        merkityksen. Vastustajien erehdys on tullut
31763: taloudellisen ja myöhemmän poliittisen integraa-      monta kertaa todistetuksi itäisen Euroopan mai-
31764: tioprosessin käynnistänyttä Euroopan hiili- ja        den liittyessä Euroopan neuvostoon ja entisten
31765: teräsunionia.                                         neuvostotasavaltojen liittyessä ja viimeistäänkin
31766:     Eurooppalaisten ja atlanttisten yhteistyöjär-     Venäjän liittyessä.
31767: jestöjen perustamisen ajankohtien läheisyys ei            Mutta teknisesti ottaen arvostelijat olivat oi-
31768: ollut ainoa yhteensattuma. Myös perustajajä-          keassa. Euroopan neuvoston jäsenyys oli yksi
31769: senet olivat suurelta osin samoja. Länsi-Euroo-       osa alkusoittoa Suomen integroitumiselle Länsi-
31770: pan ydinmaat hakivat yhteisiä intressejä ja yhtei-    Euroopan maiden yhteistyöhön. Sen tien varrella
31771: siä arvoja välttääkseen vuosisadan alkupuolen         on tullut Euroopan unionin jäsenyys, Euroopan
31772: hirviitävien tapahtumien toistumisen.                 rahaliiton jäsenyys ja paljon tuolloin kuviteltua
31773:     Euroopan neuvoston perustajien vilpittö-          syvempi integraatio. Puolueettomuus on vaihtu-
31774: myyttä ja asian oikeutusta ei voinut puoli vuosi-     nut liittoutumattomuuteen, Naton vierastami-
31775: sataa sitten kiistää. Siitä huolimatta Euroopan       nen rauhankumppanuuteen. Suomen ulkopoliit-
31776: neuvostosta ei tullut koko Euroopan yhteistä          tinen johto havaitsi ja oivalsi historiallisen tilai-
31777: foorumia ihmisoikeuksien ja eurooppalaisen            suuden kymmenen vuotta sitten. Tilaisuutta käy-
31778: kulttuuriperinnön vaalimisessa. Itäistä Euroop-       tettiin. Euroopan neuvostoon liityttiin. Tällä tie-
31779: paa miehittänyt Neuvostoliitto liitti Euroopan        dolla ratkaisu oli oikea. Ratkaisun vastustajat
31780: neuvoston muiden vihamielisiksi katsomiensa           noinisollaskaalalla olivat väärässä, kuten yleen-
31781: järjestöjen, kuten Naton, jatkoksi. Euroopan          sä ovat olleet aina.
31782: neuvostosta tuli kylmän sodan osapuoli - us-             Herra puhemies! Mitä tulee kysymykseen Ko-
31783: kon, että tahtomattaan.                               sovosta, Euroopan neuvoston normeilla- oike-
31784:     Suomalaista puolueettomuuspolitiikkaa teh-        astaan vain niillä- Kosovon kriisi on ratkaista-
31785: tiin pitkään ankarimman mahdollisen tulkinnan         vissa.
31786: mukaisesti. Suomi hyväksyi vain sellaiset kan-
31787: sainväliset järjestöt, joita ei mitenkään voinut         Ed. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Tänään on
31788: tulkita läntisen integraation välineiksi. Pohjois-    käytetty lukuisia puheenvuoroja,joissa on varsin
31789: maiden neuvostostakin Suomi huolellisesti sulki       perusteellisesti käsitelty Euroopan neuvoston 50-
31790: ulko- ja turvallisuuspoliittisen keskustelun pois,    vuotista taivalta ja sen kehitystä, myös Suomen
31791:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                   591
31792: 
31793: liityttyä Euroopan neuvoston jäsenmaaksi. Itse         roopan unionin komissiosta, YK:n pakolaisjär-
31794: haluaisin käsitellä yhtä osa-aluetta ja yhtä väes-     jestöstä jne. Tämän asiantuntijatyöryhmän teh-
31795: tö ryhmää, vähemmistöryhmää, joka mielestäni           tävänä on tietenkin tehdä ehdotuksia ministeri-
31796: ansaitsee erityishuomiota sen lisäksi, mitä on to-     neuvostolle, mutta siellä käsitellään erityisesti
31797: dettu nyt Jugoslavian ja Kesovon tilanteen osal-       juuri romanien arkeen liittyviä asioita kuten kou-
31798: ta, joka tietenkin on se kaikkein akuutein ongel-      lutusta, asumiskysymyksiä, työllisyysasioita, so-
31799: ma,joka tällä hetkellä Euroopassa on, mitä tulee        siaaliasioita ja tietenkin syrjintä- ja ihmisoikeus-
31800: ihmisoikeuksiin ja turvallisuuteen.                    asioita. Minusta tämä on ollut tavattoman tär-
31801:     Romanit eli mustalaiset ovat yleiseurooppa-        keää, koska tämän työn edetessä erityisesti on
31802: lainen kieli- ja kulttuurivähemmistö, arviolta         kiinnitetty huomiota siihen, että Keski- ja Itä-
31803: noin 8-12 miljoonaa käsittävä kieli- ja kulttuu-       Euroopan maissa eri viranomaistahoja, poliiseja,
31804: rivähemmistö Euroopassa, vähemmistö, jolla ei          oikeusoppineita, oikeuslaitoksen edustajia ja
31805: ole omaa kotimaataan. Romanit ovat Euroopan            muita ja opettajia on koulutettu vähemmistö ky-
31806: tasolla se yhteiseurooppalainen kansanryhmä,           symyksissä, ja tällä on tavattoman suuri merki-
31807: joka on sekä sosiaalisesti, taloudellisesti, koulu-    tys.
31808: tuksellisesti että työllisyyden suhteen kaikkein           Haluaisin myös korostaa sitä, että Suomea
31809: heikoimmassa asemassa, jos nyt jätämme pois            pidetään myös romaniasioissa eräällä tavalla
31810: luvuista sotaa käyvän alueen.                          mallimaana. Suomen romaniasiain neuvottelu-
31811:     Väkivaltaiset hyökkäykset romaniväestöä            kunnan työskentelyn valtionhallintoon sijoitet-
31812: kohtaan Euroopan eri maissa ovat todellisuutta         tuna yhteistyöelimenä voidaan todeta olevan po-
31813: tänään. Romaneiden vähemmistöasemaa ei vält-           sitiivinen esimerkki pitkäjänteisestä yhteistyöstä
31814: tämättä tunnusteta. Kansalaisuuskysymys on             viranomaisten ja romaniväestön välillä. Todella-
31815: auki erittäin monissa Keski- ja Itä-Euroopan           kin tätä toimintamallia voidaan tarjota ja sitä on
31816: maissa valitettavasti vielä, esiintyy institutionaa-   tarjottukinja siitä on oltu erityisen kiinnostunei-
31817: lista rasismia, ja monien maiden demokratian           ta useissa maissa tällaisena yhteistoimintamalli-
31818: kehittämättömyys ovat asioita, jotka vaativat          na. Suomessa on järjestetty muun muassa Euroo-
31819: mielestämme meidän huomiotamme tänään.                 pan neuvoston ja Etyjin yhteisesti järjestämiä
31820: Tässä suhteessa olen hyvin iloinen, että vaikka        koulutustilaisuuksia Keski- ja Itä-Euroopan
31821: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan                maiden edustajille ja myös Euroopan unionin
31822: kertomuksessa ei ole kiinnitetty huomiota, niin        jäsenmaiden edustajille, muun muassa romani-
31823: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on kiinnitet-        nuorten johtajakoulutusta ja asiantuntijakoulu-
31824: ty huomiota myös romaniväestön asemaan. Tie-           tusta. Tässä mielessä me olemme olleet antava
31825: dän, että Suomen edustajat Euroopan neuvos-            osapuoli, ja tässä täytyy myös lausua jälleen kii-
31826: tossa ovat olleet näissä asioissa vuosien saatossa     tokset meidän ulkoministerillemme Tarja Halo-
31827: erittäin aktiivisia alkaen jo ministeri Halosesta.     selle, koska nimenomaan tätä koulutusta on voi-
31828:     Koska minulla itselläni on ollut ja on edelleen    tu järjestää sen puitteissa, että on perustettu eri-
31829: tilaisuus osallistua erääseen toimintamuotoon          tyisrahasto, jota ovat toistaiseksi tukeneet vali-
31830: Euroopan neuvostossa eli Euroopan neuvoston            tettavasti ainoastaan Hollanti ja Suomi, mutta
31831: siirtolaisuusviraston alaisuudessa toimivan ro-        joka tapauksessa se on ollut varsin tärkeää ja sen
31832: maniasiantuntijaryhmän työhön, haluaisin muu-          tulokset varmasti näkyvät tulevaisuudessa.
31833: taman sanan kertoa myös tästä ja tavallaan myös            Haluaisin myös tässä yhteydessä viitata siihen,
31834: vakuuttaa siltä osin, että meillä suomalaisilla on     mitä ministeri Halonen totesi siitä, että meillä on
31835: annettavaa muulle Euroopalle myös romani-              useita toimijoita Euroopassa, niin kuin täälläkin
31836: asioissa.                                              on todettu useaan otteeseen, on Euroopan neu-
31837:     Tämä työryhmä asetettiin vuonna 96 ja nyt          vostoa, on Etyjiä, on Euroopan unionia jne. On
31838: sen toimikautta on jatkettu siten, että se toimii      tietenkin tavattoman tärkeää, että eri yhteistyö-
31839: vuoden 2000 loppuun saakka näillä näkymin.             muodot ja yhteistyöjärjestöt eivät tee päällek-
31840: Edustajia tässä työryhmässä on eri jäsenmaista.        käistä työtä vaan resurssit voitaisiin hyödyntää
31841:  Siinä on 11 varsinaista jäsentä, ja lisäksi työryh-   tehokkaasti.
31842: män työskentelyyn osallistuu muun muassa                   Itse olen kantanut kovasti huolta myöskin
31843: edustajina romanijärjestöjen yhteisesti nimeämiä       Euroopan parlamentissa toimiessani siitä, että
31844: edustajia, edelleen myös Euroopan neuvoston            sitä osaamista ja tietoa ja kokemusta, mitä Eu-
31845: rasismin ja syrjinnän vastaisen komitean Ecrin         roopan neuvostossa on muun muassa romanivä-
31846: edustajia, myös Etyjin edustajia, edustajia Eu-        estön asemasta Euroopan eri maissa ja ennen
31847: 592                                        22. Tiistaina 18.5.1999
31848: 
31849: 
31850: kaikkea nyt Euroopan unionin jäsenyyttä hake-            Suomen hallituksen on varauduttava siihen, että
31851: neissa maissa, ei välttämättä osata riittävästi          pakolaisia otetaan mahdollisesti vastaan enem-
31852: hyödyntää Euroopan unionin puolella, vaan on            mänkin. Kuitenkaan suurten massojen varjoon
31853: vaarana, että tehdään samoja asioita toiseen ker-       ei saa jäädä yksittäinen pakolainen, yksittäisen
31854: taan. Se olisi tietysti erittäin valitettavaa, koska     pakolaisen, ihmisen, ihmisoikeudet Kosovossa
31855: osaamista Euroopan neuvoston puolella on. Nyt            tai täällä Suomessa.
31856: tarvittaisiin enemmänkin apuun Euroopan unio-               Suomi Euroopan unionin puheenjohtajamaa-
31857: nin rahoja, mutta ymmärrän, että nämä ovat               na johtaa unionin ulkopolitiikkaa loppuvuoden
31858: herkkiä asioita.                                        ja joutuu myös ottamaan näihin asoihin kantaa.
31859:    Herra puhemies! Aivan lopuksi haluaisin vielä         Vaikka ei ole syytä ylikorostaa Suomen mahdol-
31860: todeta sen, mitä ed. Kautto esitti toivomuksena         lisuuksia ratkaista tätä kokonaista suurta kriisi-
31861: eduskunnalle ja kaikille kansanedustajille: että        vyyhtiä, on meillä silloin hyvä mahdollisuus
31862: olisi tavattoman tärkeää, että koko eduskunta            omalta osaltamme olla aktiivisesti mukana.
31863: olisi kiinnostunut ja voisi perehtyä paitsi Euroo-          Ympäristönsuojelu ja toimenpiteet ympäris-
31864: pan neuvoston myös Pohjoismaiden neuvoston              tön hyväksi ovat toinen Euroopan neuvoston
31865: toimintaan. Jos ja kun tutustumme nyt Euroo-            tärkeä toimintakenttä. Usein me Suomessa tu-
31866: pan neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-                keudumme nimenomaan Euroopan unianiin
31867: mukseen viime vuodelta, voimme havaita, että ne          näissä kysymyksissä. Näissäkin asioissa päällek-
31868: asiat, joita toiminta kattaa, ovat varsin laajoja, ja   käisyyttä kenties esiintyy. En voi yhtyä täysin
31869: tässä suhteessa eduskunnan erityisvaliokunnat           ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan ed. Jaa-
31870: voisivat osoittaa suurempaa mielenkiintoa ni-           konsaaren lausuntoon siitä, että on parempi, että
31871: menomaan oman erityisalansa ongelmiin ja teh-           on paljon päällekkäisyyksiä kuin että jäisi auk-
31872: dä yhteistyötä meidän edustajiemme kanssa Eu-           koja. Tällainen "nostetaan kädet ylös" -mentali-
31873: roopan neuvostossa.                                     teetti tuhlaa hallinnointiin suuren määrän resurs-
31874:                                                          seja, jotka muutoin voitaisiin käyttää toimin-
31875:     Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Voin yhtyä          taan. Euroopan parlamentin kanssa konkreettis-
31876: täällä jo esitettyihin käsityksiin siitä, että Euroo-   ta päällekkäisyyttä esiintyy muun muassa ihmis-
31877: pan neuvoston toiminnasta eniten tunnettua on            oikeus- ja vaalitarkkailuasioissa. Toimintojen
31878: toiminta juuri ihmisoikeuksien puolesta. Tämä            oikea resursointi ja päällekkäisyyksien karsinta
31879: onkin tärkeä toimintakenttä, jossa vain kansain-        on välttämätöntä, eikä silti tarvitse muodostua
31880: välisellä yhteistyöllä, yhteisellä näkemysten vaih-     aukkoja.
31881: dolla, voidaan oman mantereen tilannetta kar-               Ympäristön saralla erityisesti sisämeret, kuten
31882: toittaa ja myös sanktioin ja monitoroinnein pa-          Mustameri ja Välimeri, ovat olleet erityissuoje-
31883: rantaa. Aukkoja silti on.                               lussa. Euroopan neuvoston olisi syytä paneutua
31884:     Erityisesti täälläkin jo moneen kertaan mainit-     myös Itämeren tilanteeseen tarkoin. Itämeren ti-
31885: tu Kosovon tilanne on tänä päivänä sellainen,           lanne alkaa olla katastrofaalinen. Siksi kaikki
31886: että ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatet-         kansainväliset toimet ovat tarpeen. Toinen ym-
31887: ta on enää vaikea mieltää. Onko ihmisoikeuksien         päristöllinen hyvin tärkeä asia on ydinjätteiden
31888: kunnioittaminen sitä, ettäjatketaan neuvotteluja        huolto. Erityisesti siinä toivoisi panostusta Kes-
31889: vuodesta toiseen ja annetaan kansanmurhan ta-           ki- ja Itä-Euroopan tilanteeseen.
31890: pahtua, vai onko se sitä, että puututaan tilantee-          Globalisaatiossa tulee eittämättä olemaan al-
31891: seen sotilaallisesti ja saadaan aikaan akuutti ja       kuvaiheessa kielteisestikin vaikuttavia element-
31892: valtava pakolaisongelma? Länsimaat ovat sekä            tejä, kuten ed. Elo on eräässä neuvoston puheen-
31893: hyväksyneet Naton iskut että päivitelleet tulevaa       vuorossaan sanonut. Niihin voidaan pyrkiä vai-
31894: ongelmaa. Usein politiikassa käykin niin, että          kuttamaan sekä Euroopan unionissa että Euroo-
31895: pyritään tämän jälkeen täydelliseen ratkaisuun,         pan neuvostossa erityisestijuuri ympäristön, ku-
31896: niin sanottujen suurten linjojen politiikkaan. Va-      luttajansuojan, demokratian sekä ihmisoikeuksi-
31897: litettavasti parasta vaihtoehtoa ei tässäkään ta-       en monitoroijana ja sillä saralla aktiivisesti toimi-
31898: pauksessa ole nyt olemassa.                             malla. Ei kuitenkaan pidä viedä tehtäviä yli toi-
31899:    Niinpä jatkossa erityisesti sekä Euroopan neu-       mintakentän.
31900: voston että Euroopan unionin ponnisteluissa on              Aina silloin tällöin, kun uusi jäsenvaltio tulee
31901: kiistan sovittelun lisäksi keskitettävä voimavaro-      Euroopan neuvoston toimintaan tai hakee sen
31902: ja enenevässä määrin mahdollisesti pitkäaikaisen        jäsenyyttä, pohditaan jäsenyyskriteereitä. Olisi-
31903: pakolaisongelman seuraaviin askeliin. Myös              ko parempi antaa ihmisoikeusloukkauksia an-
31904:                                     Euroopan neuvoston kertomus 1998                                    593
31905: 
31906: teeksi, koska osallistuminen yhteiseen toimin-         läkin olen sitä mieltä, että näin pitäisi tapahtua ja
31907: taan antaa mahdollisuuden paremmin tarkkailla          pitäisi käsitellä samanaikaisesti ulkoasiainvalio-
31908: tilannetta? Ei olisi. Euroopan neuvoston tulee         kunnassa sekä hallituksen että Suomen valtuus-
31909: pitää yllä korkeaa jäsenyyskriteeristöä, jotta se      kunnan kertomus, koska Euroopan neuvosto,
31910: pystyy toimimaan ylevien periaatteidensa mu-           sitä on syytä korostaa, on oikeastaan kaksijakoi-
31911: kaisesti.                                              nen elin. Se on parlamentaarinen yhteistyöelin,
31912:    Arvoisa puhemies! Täällä on muutamassa si-          mutta se on myös hallitusten välinen yhteistyö-
31913: vulauseessa pohdittu myös sitä, miksi Suomi on         elin.
31914: ollutjäsenenä Euroopan neuvostossa vasta kym-              Puhemies! Sitten eräisiin muihin asioihin.
31915: menen vuotta. Toki asiaa ja historiaa ennestään            Vähemmistöjen oikeudet ovat eräs suurimpia
31916: tuntemattomalle saattaa herätäkin tällaisia ih-        ongelmia koko Euroopassa. Sitä ei ehkä Suomes-
31917: metyksiä ottaen huomioon, että naapurimme              sa niin huomaa. Tähän asiaan kiinnitti muun
31918: Ruotsi ja pohjoismaat Tanska ja Norja ovat ol-         muassa ed. Ojala äsken huomiota romanien osal-
31919: leet neuvoston jäseniä jo perustamisvaiheessa.         ta.
31920: On kuitenkin turha täällä kauhistella tuota hä-            Toteaisin, niin kuin täällä on varmasti jo ai-
31921: peäpilkkuamme. Me liityimme Euroopan neu-              kaisemminkin kyllä sanottu, että Suomi on ollut
31922: vostoon vasta, kun poliittinen eliittimme totesi,      esimerkkimaa. Oikeastaan me suomalaiset kan-
31923: että hyviä itäsuhteita ja ainaista neuvonpitoa tär-    sanedustajat Euroopan neuvostossa olemme,
31924: keämpää suvereenille valtiolle sittenkin tulee olla    voisin melkein sen sanoa, järkyttyneinä joutu-
31925: eurooppalaisen demokratiakäsityksen hyväksy-           neet seuraamaan, miten erilaisia vähemmistöjä
31926: minen ja että ihmisoikeuksia tulee kunnioittaa         eri Euroopan neuvostonjäsenmaissa on kohdel-
31927: niin idässä kuin lännessäkin. Se tapahtui vasta        tu ja kohdellaan edelleen tänä päivänä.
31928: kymmenen vuotta sitten, vain pari vuotta ennen             Me olemme voineet toimia, niin kuin ed.
31929: entisen itäblokin maita. Mutta niinhän meillä          Laakso totesi aikaisemmin täällä, jonkinlaisena
31930: sanotaan, että "sitä tikulla silmään, joka vanhoja     esimerkkinä monessa suhteessa siinä asiassa, mi-
31931: muistelee".                                            ten vähemmistöjä kohdellaan. Otan nyt erityises-
31932:                                                        ti esille meidän todella suuren vähemmistön, suo-
31933:    Ed. E 1 o: Puhemies! Joitakin kommentteja           menruotsalaisen väestöosuuden. Tätä on käytet-
31934: tähän asti käytyyn keskusteluun.                       ty usein esimerkkinä Euroopan neuvostossa sii-
31935:    Ensinnäkin mitä ed. Pihan puheenvuoroon             tä, miten toisaalta suuri enemmistö ja sitten kui-
31936: tulee jäsenyyskriteereistä, siitähän varmasti ol-      tenkin suhteellisen suuri vähemmistö pystyvät
31937: laan samaa mieltä, että jäsenyyskriteerien pitäisi     elämään rinnakkain niin, että molempien vaiku-
31938: olla mahdollisimman korkeat ja niiden pitäisi          tusmahdollisuudet turvataan.
31939: täyttää perinteisten demokratioiden kaikki vaa-            Erityisesti Euroopan neuvosto on voinut
31940: timukset.                                              myös ottaa esimerkkiä Ahvenanmaan tilantees-
31941:    Sama koskee ed. Laakson ja eräiden muiden           ta, ja ed. Gunnar Jansson, joka on ollut kymme-
31942: puheenvuoroja koskien Jugoslaviaa. On tietysti         nen vuoden ajan Euroopan neuvoston Suomen
31943: selvää se, että periaatteessa Euroopan neuvosto        valtuuskunnan jäsen, on ollut henkilö, jonka tie-
31944: olisi voinut ottaa Jugoslavian jäsenehdokkaak-         toja ja taitoja on paljon käytetty. Ed. Laakso
31945: seen, mutta ennen Kosovon kriisin akuuttia ti-         täällä taisi kerran sanoakin, että Romaniassa on
31946: lannetta, jos näin Euroopan neuvosto olisi teh-        paljon Gunnar-nimisiä lapsia, olipa sitten tyttöjä
31947: nyt, aivan varmasti olisi tullut erittäin kriittisiä   tai poikia.
31948: lausuntoja ympäri maailmaa, myös Suomen leh-               Mutta, puhemies, näin asianlaita ei ole valitet-
31949: distössä, siitä, että Jugoslavia tällaisessa tilan-    tavasti ollut meidän läntisen naapurimme Ruot-
31950: teessa olisi otettu jäsenehdokkaaksi, joten, ed.       sin kannalta. Olemme nimittäin, muun muassa
31951: Laakso, minä olen kyllä sitä mieltä, että siihen ei    allekirjoittanut pari kertaa, esittäneet kysymyk-
31952: ollut realistisia mahdollisuuksia Euroopan neu-        sen siitä, mihin toimenpiteisiin Ruotsin valtio
31953: voston puitteissa.                                     aikoo ryhtyä vähemmistökielten sopimuksen ra-
31954:    Puhemies! Me käsittelemme nyt ulkoasiainva-         tifioimiseksi. No, vihdoin ja viimein aivan näinä
31955: liokunnan mietintöä Suomen Euroopan neuvos-            päivinä me olemme voineet lukea, että Ruotsi on
31956: ton valtuuskunnan kertomuksen johdosta. Me             nyt ratifioimassa vähemmistökielten aseman,
31957: täällä muistaakseni vuosi sitten otimme ed.            mutta, puhemies, kun täälläkin näkyy nyt todet-
31958: Laakson kanssa esille myös sen, että hallitus an-      tavan, että suomesta on tullut vähemmistökieli
31959: taisi kertomuksen omasta toiminnastaan, ja vie-        Ruotsissa, kannattaa mainita, että suomesta ei
31960: 
31961: 38 209329H
31962: 594                                       22. Tiistaina 18.5.1999
31963: 
31964: 
31965: ole tullut koko Ruotsin vähemmistökieltä, vaan            Puhemies! Jo äsken viittasin demokratian va-
31966: näin on viidellä erikseen mainitulla paikkakun-        kauttamiseen. Olen Euroopan neuvoston yleis-
31967: nalla Tornionjokilaaksossa. Itse asiassa henkilö-      kokouksessa puhunut ja muistaakseni myös tääl-
31968: kohtaisesti pidän sitä vähän häpeänä, että suo-        lä eduskunnassa siitä, että Euroopan neuvoston
31969: men kieli rinnastetaan esimerkiksi meänkieleen,        roolia pitäisi edelleen vahvistaa demokratian va-
31970: joka on, jos oikein olen ymmärtänyt, jonkinlai-        kauttamisessa. Henkilökohtaisesti olen esittänyt
31971: nen sekamuoto suomen ja ruotsin kielestä.              ajatusta siitä, että Euroopan neuvosto laatisijon-
31972:    Puhemies! Sitten päällekkäisyydestä. Ed. Piha       kinlaiset standardit siitä, minkälaisia vaalien pi-
31973: puhui siitä, monet jo aikaisemmin, ed. Kiljunen        täisi olla, minkälaista parlamentaarisen demo-
31974: myös. Haluaisin erityisesti heidän puheenvuo-          kratian pitäisi olla, koska, niin kuin me tiedäm-
31975: roihinsa tässä viitata.                                me, varsinkin uusissa jäsenmaissa vaalien järjes-
31976:    Niin sanottu viisaiden komitea, jonka työtä         telytapa ja parlamentin valta vaihtelee paljon
31977: parasta aikaa työstetään Euroopan neuvoston            maasta toiseen. Haluaisin tuoda muutaman koh-
31978: puitteissa, esitti puitesopimuksen tekemistä eri-      dan lyhyesti esille.
31979: tyisesti Euroopan unionin ja Euroopan neuvos-              Ensinnäkin vähemmistöjen oikeus äänestämi-
31980: ton välillä. Tämä saattaa olla paikallaan. En kui-     seen. Kun olin valvomassa Latvian vaaleja, niin
31981: tenkaan usko siihen, että millään puitesopimuk-        kyllä erittäin moni kohta jäi auki siinä, minkälai-
31982: sellakaan voidaan kokonaan päällekkäisyyttä            nen esimerkiksi on venäläisen vähemmistön oi-
31983: välttää. Kyllä toisekseen olen sitä mieltä, että       keus äänestää Latviassa. Se nimittäin on hyvin
31984: käytännössä monta kertaa saattaa olla mahdo-           rajoitettu, ja varmaan sama koskeeViroaja mo-
31985: tonta kokonaan poistaa päällekkäisyyttä, vaan          nia muita. Tämä on vain eräs esimerkki siitä.
31986: jopa saattaa joissakin tapauksissa olla hyvä, että     Ennakkoäänestyksen järjestäminen on toinen.
31987: on tietynlaista kilpailevaa toimintaa. En kuiten-      Suomessa me olemme Euroopan esimerkkimaa
31988: kaan halua puolustaa resurssien tuhlailua, mutta       siinä, miten ennakkoäänestys järjestetään. Mo-
31989: haluan korostaa sitä, että päällekkäisyyden to-        nissa Euroopan maissa se on kokonaan järjestä-
31990: taalinen poistaminen on varmasti vaikeaa.              mättä.
31991:    Erityisesti ottaisin esille vaalien valvonnan,          Mitä tulee äänestysvilkkauteen, mielestäni pi-
31992: josta olemme ilmeisesti ed. Kiljusen kanssa vä-        täisi pistää aika korkeat tasovaatimukset sille,
31993: hän eri mieltä, mitä tulee Euroopan neuvostoon         milloin vaali on kelvollinen. Jos oikein muistan,
31994: ja Etyjiin. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,       niin Valko-Venäjällä, joka nyt ei ole kyllä E uroo-
31995: että Euroopan neuvostolle, joka on demokratian         pan neuvoston jäsen, mutta aikanaan oli siellä
31996: vakauttaja ja jonka roolia pitäisi korostaa edel-      erityisvieraan asemassa, 35 prosenttia on äänes-
31997: leenkin demokratian kehittämisessä kaikissa            tysvilkkauden raja, jolla vaali on legitiimi.
31998: 41 :ssä Euroopan neuvoston jäsenvaltiossa, sopisi          Nyt meillä on tulossa EU-vaalit ja aivan muu-
31999: erinomaisen hyvin johtava rooli vaalien valvon-        tama päivä sitten luin, että viime ED-vaaleissa
32000: nassa. Esimerkiksi, jos ajattelee EU:n parlament-      esimerkiksi Hollannin äänestysprosentti oli 35.
32001: tia, johon ed. Piha viittasi, siellä on kuitenkin      Pelkään pahoin muuten, puhemies, että me Suo-
32002: vain 15 maata edustettuna. Se on aika vähän.           messa olemme hyvin lähellä Hollannin lukuja
32003:    Myönnettäköön kyllä, että ed. Kiljusen mai-         kesäkuun 13 päivänä, mutta se on kokonaan
32004: nitsemat 54 jäsenmaata muodostavat Etyjin, jo-         toinen luku. Joka tapauksessa minun mielestäni
32005: ten siellä kyllä jäsenmaita riittää, mutta minun       vaalien legitimiteettiä varten pitäisi asettaa jokin
32006: mielestäni, jos nyt ajatellaan Euroopan neuvos-        raja, minkälainen äänestysvilkkauden pitäisi
32007: toa ja Etyjiä, niin kuten jossain viime viikon         olla.
32008: lehdessä, muistaakseni Hufvudstadsbladetissa,             Neljänneksi muutama sana vielä parlament-
32009: mainittiin, Euroopan neuvosto on lääkäri ja Etyj       tien vallasta. Kun varmaan olemme kaikki seu-
32010: on, ed. Kiljunen, ambulanssi. Minun mielestäni         ranneet esimerkiksi Venäjän viime viikkojen ta-
32011: lääkärille sopisi hyvin, että vaalien valvonnan        pahtumia, niin kyllä suomalaisen parlamentaris-
32012: johtotehtävä olisi Euroopan neuvostolla.               min näkökulmasta tuntuu varsin oudolta, että
32013:    Toteaisin kyllä sen, että Euroopan neuvosto,        presidentti ilmoittaa erottavansa noin vain pää-
32014: aivan oikein ed. Kiljunen, ei ole turvallisuusjär-     ministerin ja muita ministereitä ilman, että parla-
32015: jestö, mutta se on kriisien ennaltaehkäisyjärjestö.    mentilla on mitään sanomista muuta kuin siitä,
32016: Itse haluaisin verrata Euroopan neuvostoa palo-        kuka on hänen seuraajansa. Ei tämä ole parla-
32017: kuntaan,jonka sammutustehoa pitäisi kyllä huo-         mentarismia. Olen siitä ennenkin puhunut täällä,
32018: mattavasti lisätä.                                     ja esimerkiksi Euroopan neuvosto, kun hyväksyi
32019:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                    595
32020: 
32021: Venäjän jäsenyyden, asetti kyseenalaiseksi mo-         siteerattu tohtori Martin Luther Kingiä, aivan
32022: nissa kohden Venäjän parlamentin eli duuman            oikein. Hänellehän kävi vähän huonosti, mutta
32023: toiminnan. Me tiedämme, että Venäjän presiden-         hänen osuuttaan amerikkalaisen vähemmistön
32024: tin valta perustuu vuoden 93 tilanteeseen ja siihen    itsearvon korostamisessa ja olosuhteiden paran-
32025: perustuu tietysti toisaalta myös duuman vähäi-         tamisessa ei toki voida väheksyä. Minä en kuiten-
32026: nen valta. Totta kai parlamentarismin kannatta-        kaan oikein ymmärrä sitä, mitä tekemistä sillä
32027: jana olen sitä mieltä, että nimenomaan parla-          itse asiassa on tämän Euroopan neuvoston toi-
32028: menttien valtaa pitää korostaa.                        minnan kanssa. (Ed. Kiljunen: Vähemmistöjen
32029:     Puhemies! Lopuksi pari sanaa Kosovon tilan-        oikeudet ovat sielläkin tärkeitä!)
32030: teesta. En ole halunnut siitä puhua, koska se              Kun katselen tätä asiaa samalta pohjalta kuin
32031: minun mielestäni ei ole nyt erityisesti ehkä tämän     aikaisemminkin, edellisinä vuosina, niin Euroo-
32032: istunnon asia, mutta kun sitä on täällä käsitelty,     pan neuvostolle on käymässä aivan samoin kuin
32033: niin haluaisin todeta sen, että Euroopan neuvos-       Pohjoismaiden neuvostolle on jo käynyt. Siitä on
32034: to on moneen otteeseen sitä käsitellyt. Euroopan       tullut paperitiikeri, ja niin on tulossa myöskin
32035: neuvosto, kuten totesin, on kriisejä ennalta eh-       Euroopan neuvostosta (Ed. Elo: Ed. Aittoniemi
32036: käisevä järjestö ja sille ei tämä akuutti tilanne      on aivan väärässä!), tai se on käytännössä jo tänä
32037: sillätavalla kuulu. Mutta kuitenkin pari huomio-       päivänä sitä. Tämä johtuu siitä, että Euroopan
32038: ta haluan sanoa.                                       unionin toiminnot, eri instituution osat, ovat
32039:     Ensinnäkin henkilökohtaisesti minua on ko-         vahvistuneet, toiminnat lisääntyneet merkittä-
32040: vasti häirinnyt se, että tällä Naton, niin kuin sitä   västi, se on ottanut vahvan otteen eurooppalai-
32041: sanotaan, ilmakampanjalla ei ole minkäänlaista         sesta politiikasta, toimintajärjestelmistä.
32042: YK:n mandaattia. Kun johtavat Nato-maat sa-                On myöskin Etyj, niin kuin täällä on todettu.
32043: novat, että YK:n pitäisi tämän laatuisista ope-        Sen toiminnat ovat monessakin suhteessa pääl-
32044: raatioista kokonaan vetäytyä ja YK:lla ei ole          lekkäisiä Euroopan neuvoston toimintojen kans-
32045: mitään asiaa, sanovat amerikkalaiset, niin mi-         sa, ja se on merkinnyt sitä, että Euroopan neu-
32046: nun mielestäni tämä on vakava kysymys, jota            vostosta on tullut varsin väritön, näkymätön,
32047: Suomessa pitäisi vakavasti harkita, ja minun           yhä haalistuva instituutio, joka kyllä on hyvä
32048: mielestäni tämä on myös kritiikin aihe. Jos me         keskustelukerho sanotaanko toisen luokan polii-
32049: ajattelemme, mikä tulee olemaan YK:n rooli tu-         tikoille, jotka haluavat käydä samppanjalaseja
32050: levaisuudessa, niin kyllä näillä toimenpiteillä,       nostelemassaja puhelemassa leukavia, mutta sii-
32051: mitä Nato nyt tekee Kosovossa, aivan varmasti          hen sitten kyllä päättyykin tämä Euroopan neu-
32052: heikennetään YK:n roolia ja asemaa. Tässä suh-         voston osuus eurooppalaisen politiikan toteutta-
32053: teessa varmasti meillä on aihetta itsemietiske-        misessa.
32054: lyyn.                                                      Olen sitä mieltä, että Euroopan neuvosto pi-
32055:     Toiseksi minun käsitykseni on, ja viittaan         täisi lakkauttaa, tämä fossiili romuttaa kokonai-
32056: Tshetshenian sotaan, että etnisiä ongelmia ei voi-     suudessaan tai sitten lähteä rakentamaan sitä
32057: da ratkaista pommituksilla. Keinoistahan aina          uudelta pohjalta nimenomaan yhteistyössä Ety-
32058: voidaan olla monta mieltä, mutta jos katsotaan         jin kanssa, osin Euroopan unionin instituutioi-
32059: mihin kansainvälinen yhteisö pyrki, niin kan-          hin yhdistäen sillä tavalla, että sen toiminnasta
32060:  sainvälinen yhteisö pyrki parantamaan Kosovan         tulisi näkyvä ja merkityksellinen muutenkin kuin
32061: albaanien asemaa, mutta mitä tapahtui? Koso-           juhlapuheissa. Euroopan neuvostolla oli aika-
32062:  von albaanit ajettiin ulos siitä maasta, ja voin      naan merkitystä. Tänä päivänä ja näistä syistä,
32063: melkein tässä väittää, että kestää vuosikausia,        jotka sanoin, se on merkityksetön. Voidaan pitää
32064: vuosikymmeniä, ennen kuin Kosovon albaanit             juhlaistuntoja, mutta merkitys on erittäin pieni ja
32065: pystyvät sinne palaamaan, jos koskaan pystyvät         edelleen pienenevä.
32066: palaamaan sinne. Kyllä keinoista, niin kuin sa-            Herra puhemies! En käytä pitkää puheenvuo-
32067: noin, voidaan olla eri mieltä, mutta niiden vaiku-     roa, mutta kun on tässä sallittu tähän Kosovon
32068:  tukset ovat olleet hyvin tuhoisia.                    kriisiin myöskin puuttua, niin totean hämmäs-
32069:                                                        tyksekseni sen, että kun muutamia viikkoja sitten
32070:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On ol-    vielä pitkien, pitkien neuvottelujen jälkeen kat-
32071: lut ilo kuunnella jo pitkään täällä tavallaan Eu-      sottiin mahdottomaksi päästä sopimukseen ser-
32072: roopan neuvoston toimintaa koskevassa juhlais-         bihirviöiden kanssa, kuten voin tässä tietysti sa-
32073: tunnossa näitä juhlavia puheenvuoroja, mitä            noa, niin silloin tietyllä tavalla oltiin yksimielisiä
32074: täällä on käytetty. Eräissä puheenvuoroissa on         siitä, ettäjotakin on tehtävä.
32075: 596                                        22. Tiistaina 18.5.1999
32076: 
32077: 
32078:    Nato otti sen tehdäkseen, ja kun se ei ole           Tanskassa on vielä kuljettu muovilippaan kanssa
32079: onnistunut odotetulla tavalla kahdessa kolmessa         rautatieaseman kulmilla keräämässä rahaa, niin
32080: päivässä, täällä ollaan jo kääntämässä keikkaa          amerikkalaiset Hercules-koneet ovat jo menossa
32081: toiseen suuntaan ja tietyllä tavalla hylkäämässä        ja viemässä apua. Näin se on aina ollut. Kyllä
32082: tukea Naton toiminnalle. Kyllähän Hitlerinkin           Yhdysvallat on vastannut aina oman osuutensa
32083: kukistaminen vei viisi vuotta. Ei sitä nyt kannata      maailman hädästä. Toki se on sitten käyttänyt
32084: viidessä viikossa hermostua. Paluuta ei, ed. Kil-       aseitakin, (Ed. Laakso: Entäs osuus YK:n rahoi-
32085: junen, enää ole, tiedätte sen varsin hyvin. Naton       tuksesta?) mutta on antanut myös rahaa, on an-
32086: on tämä taistelu voitettava, ja se tulee tekemään       tanut myös ruokaa. Minun käsitykseni mukaan
32087: sen tietysti, mutta minkälaisia ponnistuksia ja         tämän tyyppinen arvostelu Yhdysvaltoja koh-
32088: kuinka paljon aikaa se vie, on toinen asia. Mutta       taan on täysin perusteetonta.
32089: se on naurettavaa, että parin, kolmen, neljän,             Herra puhemies! En ole kovin paljon hyvää
32090: viiden viikon kuluttua ollaan vetämässä kaikki          tästä löytänyt, mutta jotakin löydän tämänpäi-
32091: tuki takaa pois, arvostelemassa jo massan muka-         väisestä tilaisuudesta. Kun oli kahvitilaisuus val-
32092: na voimakkaasti Naton toimintoja, vaikka aikai-         tiosalissa, niin paisti oli erittäin hyvää. Alkiolai-
32093: semmin oltiin lähes yksimielisesti niiden takana.       sen keskustaryhmän koko ryhmä kävi sitä useita
32094:     Mitä tulee ed. Kauton puheenvuoroon pako-           kertoja ottamassa, mutta ei mennyt enää neljättä
32095: laisista, minä ymmärrän ja hyväksyn esimerkiksi         kertaa. Kun keskustalaiset kansanedustajat al-
32096: tänne otetut Kosovon pakolaiset, Kosovon al-            koivat katsella toisiaan, täytyi jättää se neljäs
32097: baanit. Heillä on ollut todellinen hätä takanaan.       kerta käymättä.
32098: Muttajos katsotaan, mihin tällä sotilasoperaati-
32099: olla pyritään, niin tarkoituksenahan on se, että            Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
32100: suhteellisen nopeassa ajassa tilanne saadaan jol-       Ed. Aittaniemen puheenvuoron loppu oikeas-
32101: lakin tavalla vakiinnutettuaja mahdollistetaan          taan kuvasi sitä, mitä hän ilmeisesti alunperinkin
32102: Kosovon albaaneille palaaminen takaisin omaan           tarkoitti puheenvuorollaan, herättää vähän hil-
32103: maahansa. Se oli tämän operaation alkuperäinen          peyttä tässä muuten vakavassa salissa.
32104: tarkoitus. Jos siinä ei onnistuta, niin kaikki on           Puhemies! Hän myös aloitti puheenvuoronsa
32105: silloin tappioksi Natolie ja Euroopalle.                kertomalla jälleen kerran, minkämoinen "pape-
32106:     Minä olen sitä mieltä, että kun kaikki ne Ko-       ritiikeri" Euroopan neuvosto oikein on. (Ed.
32107: sovon pakolaiset, jotka otetaan tänne, revitään         Laakso: Zhirinovskin linja!) - Se on Zhirinovs-
32108: irti juuriltaan, heillä ei ole enää paluuta sinne,      kin linja. - Ed. Aittoniemi, kannattaa muistaa
32109: mistä he ovat lähteneet, kun sen sijaan valtaosal-      se, että näillä näkymillä kukaan meistä ei kuvitte-
32110: la eli 99,9 prosentilla tänä päivänä on vielä mah-      le esimerkiksi sitä, että Venäjä tai Ukraina olisi-
32111: dollisuus palata omille asuinsijoilleen, koska hei-     vat kovin lähiaikoina Euroopan unionin jäseniä,
32112: dän elämänsä pyritään tekemään edes kohtuulli-          joten kyllä Euroopan neuvostolla tulee olemaan
32113: seksi kansallisella avulla Makedoniassa ja              erittäin merkittävä rooli. Rooli kasvaa koko ajan
32114: muualla lähiympäristön maissa Albaniassa ja             (Ed. Aittoniemi: Miten se näkyy?) ja Euroopan
32115: tällä tavalla.                                          neuvosto kasvaa myös jäsenmäärältään.
32116:     Tähän asiaan pitäisi satsata rahaa lujasti, olen        Mitä tulee ed. Aittaniemen näkemykseen, että
32117: sitä mieltä, jotta vielä maltettaisiin odottaa ja       olisimme jotenkin myöhäisherännäisiä Naton
32118: katsoa, saadaanko ratkaisu kohtuullisesti aikaan        kritiikin osalta, toteaisin kyllä, ettei Suomi ehkä
32119: vai ei, ja mahdollistetaan paluu. Jos heidät tuo-       onneksi ole joutunut ottamaan kantaa virallisesti
32120: daan tänne tai muualle, Yhdysvaltoihin, mihin           asiaan, koska emme ole Natonjäseniä. Itse asias-
32121: hyvänsä, he ovat lopullisesti juuriltaan revittyjä      sa, ed. Aittoniemi, se, miten suomalaisten suh-
32122: ihmisiä, ja se ei ole missään tapauksessa paras         tautuminen mahdolliseen Nato-jäsenyyteen on
32123: ratkaisu. Tämä on minun henkilökohtainen nä-            romahtanut, siis suomalaisten halukkuus Naton
32124: kemykseni. Olen tämän esittänyt tietysti aikai-         jäsenyyteen romahtanut, tämän ilmakampanjan
32125: semminkin. (Ed. S. Lahtela: Aivan oikein!)              aikana, osoittaa sitä, miten suomalaiset aivan
32126:     Ed. Tiusanen totesi, että Yhdysvalloista löy-       tervejärkisesti suhtautuvat asiaan, aivan eri ta-
32127: tyy kyllä rahaa aseisiin ja pommeihin hyvin no-         valla muuten kuin ed. Aittoniemi.
32128: peasti, vaikka muuten ei aina löydykään. Joten-             Ed. Aittaniemen kannattaa ihan lopuksi vielä
32129: kin tähän tyyliin te sanoitte. Kyllä se on, ed.         miettiä myös sitä, mihin nämä pakolaiset palaa-
32130: Tiusanen, niin, että jos maailmassa on ollut nä-        vat, kun koko infrastruktuuri on hävitetty, tiet
32131: länhätä tai hätä jossakin, niin silloin kun meillä ja   on hävitetty, sillat on hävitetty, talot on poltettu.
32132:                                     Euroopan neuvoston kertomus 1998                                    597
32133: 
32134: Ed. Aittoniemi, mihin nämä 99,9 prosenttia pa·         näitä paperitiikeripuheita, saati sitten sitä, ettei-
32135: kolaisista palaavat? (Ed. Aittoniemi: Euroopan         vätkö Martin Luther Kingin ajatukset ja lausah-
32136: neuvosto rakentaa!)                                    dukset liittyisi tähän Euroopan neuvoston toi-
32137:                                                        mintaan. Se on juuri niin kuin ed. Kiljunen sanoi,
32138:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        että ongelmana eivät niinkään ole pahojen teot
32139: voisa herra puhemies! Ed. Aittaniemi puheen-           vaan hyvien, meidän kaikkien hyvien, passiivi-
32140: vuorossaan ainakin kolmen eri kohdan alueella          suus. Tämä on erittäin perustavaa laatua oleva
32141: kosketteli asioita, joita haluaisin hiukan oikaista    kysymys siitä, onko ihmisellä oikeus olla ihmi-
32142: tai kommentoida.                                       nen, elääpä hän sitten millä puolella tätä palloa
32143:    Hänen tapansa tällä kertaa saatanailistaa ser-      hyvänsä.
32144: bit, hänhän puhui serbihirviöistä, on piirre, josta       Itse sain työskennellä nuorten rasismin vastai-
32145: on keskusteltu kansainvälisessä lehdistössä pal-       sessa kampanjassa vuoden 96 ajan. Tuona aika-
32146: jonkin viime aikoina. Siis serbit saatanalliste-       na opin paljon paitsi suomalaisten suvaitsevai-
32147: taan, he ovat serbihirviöitä aivan kuin suoma-         suudesta ja suvaitsemattomuudesta myös maa-
32148: laishirviöt tai venäläishirviöt jne. Siis hyvin epä-   hanmuuttajien ja omien vähemmistöjemme ti-
32149: miellyttävä asia, ed. Aittoniemi.                      lanteesta Suomessa. Kun eduskunnassa on nyt
32150:    Toinen kysymys Yhdysvaltain miljardeista.           tätä keskustelua kuunnellut, tuntuu olevan kovin
32151: Yhdysvaltojen kongressi myönsi noin 80 miljar-         helppo osoittaa sormella ihmisoikeuksia polke-
32152: dia dollaria lisärahoitusta tähän sotaan, mitä se      via muita valtioita, jotka tosin polkevat niitä
32153: kutsui ilmakampanjaksi. (Ed. Laakso: 6 miljar-         ihmisoikeuksia erittäin räikeälläkin tavalla, ja
32154: dia dollaria!) - Ed. Laakso sanoi, että 6 miljar-      toisaalta kehua ja osittain tietenkin kehua aivan
32155: dia dollaria.- No, joka tapauksessa kongressi          aiheellisesti omaa ihmisoikeustilannettamme.
32156: myönsi hyvin huomattavan summan rahaa tä-              Mutta aivan näin auvoinen tilanne ei Suomessa-
32157: hän. Se, että YK ei todellakaan ole saanut Yh-         kaan kuitenkaan ole. Juuri tähän liittyy mielestä-
32158: dysvaltain jäsenmaksuja, on kyllä erinomainen          ni Euroopan neuvoston hyvin tärkeä rooli uusien
32159: esimerkki siitä, mihin Yhdysvallat on dollarinsa       ideoiden, aloitteiden esiintuojana ja toimien
32160: suunnannut. Viime aikoina kaiken kaikkiaan             koordinoijana. Olen aivan vakuuttunut, että il-
32161: Yhdysvallat on paisuttanut omaa sotilasbudjetti-       man Euroopan neuvoston Ali different, all equal
32162: aan erittäin voimakkaasti.                             -kampanjaa ei Suomessa olisi päästy suvaitsevai-
32163:    Lopuksi, arvoisa puhemies, jos ajatellaan tä-       suustyön alkuun, niin kuin nyt on päästy.
32164: män ilmasodan lisänneen pakolaisongelmia ja               Nuorisojärjestökentästä alkanut työ ihmisten
32165: hyväksytään se, niin silloin tietysti pitäisi olla     samanarvoisuuden puolesta on nyt laajentunut
32166: todellakin aktiivisesti vastaanottamassa albaani-      myös muuhun kansalaisjärjestökenttään ja lii-
32167: pakolaisia Suomeen.                                    kuntasektorille. Työsarkaa kyllä riittää. Myös
32168:                                                        meidän ihanassa yhteiskunnassamme on paljon
32169:     Ed. H u o v i n e n : Arvoisa puhemies! Kes-       erilaisia ääri-ilmiöitä, rasismiin perustuvia rikok-
32170: kustelu täällä on aivan ymmärrettävästi käänty-        sia ja monenlaista suvaitsemattomuutta. Tämän
32171: nyt useaankin otteeseen Balkanin suuntaan. Ai-         työn tekemisessä on todella tärkeä ulkoministeri
32172: van oikein on korostettu rauhaa ja rauhan puo-         Halosenkin mainitsema järjestöjen yhteistyön
32173: lesta muun muassa Euroopan neuvostonjohdol-            mahdollisuus.
32174: la tehtyä työtä. Haluaisin kuitenkin ottaa lyhyes-        Itse haluan korostaa paitsi kansalaisjärjestö-
32175: ti esiin erään tärkeän näkökulman, jonka itse          jen välistä myös kansalaisjärjestöjen ja hallinnon
32176: tunnen hyvin ja jonka toteutuminen Suomessa            välistä yhteistyötä. Esimerkiksi Kaikki erilaisia,
32177: ilman Euroopan neuvoston aloitetta olisi oman          kaikki samanarvoisia -kampanjassa tehtiin pal-
32178: kokemukseni mukaan ollut jokseenkin vaikeaa.           jon kulttuurien väliseen kohtaamiseen liittyvää
32179:     Kaikki erilaisia - kaikki samanarvoisia, Ali       koulutusta niin viranomaisille kuin järjestöille-
32180: different, all equal-lausahduksen alla on vuodes-      kin.
32181: ta 93lähtien Euroopan neuvostonjohdolla tehty             Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä kom-
32182: rasismin ja suvaitsemattomuuden vastaista työ-         mentoisin ulkoministeri Halosen esiin nostamaa
32183: tä, siis työtä ihmisten samanarvoisuuden puoles-       ja myös ulkoasiainvaliokunnan mietinnössään
32184: ta. Osittain tämä työ esimerkiksi Suomessa jat-        mainitsemaa ongelmaa, joka liittyy eri euroop-
32185: kuu edelleen. Tässä katsantokannassa, kun on           palaisten organisaatioiden päällekkäiseen toi-
32186: nähnyt läheltä sen tehdyn työn, todellisen ja          mintaan, johon täälläkin on useasti jo viitattu.
32187: konkreettisen työn, on hyvin vaikea ymmärtää           Oma esimerkkini päällekkäisyydestä juontaa
32188: 598                                        22. Tiistaina 18.5.1999
32189: 
32190: 
32191: juurensa kyseiseen kampanjaan ja kampanjan              joihin on syytä kiinnittää huomiota. Ensin hän
32192: tunnukseen, josta me täällä Suomessa toiminut           pohdiskeli päällekkäisyyttä eri järjestöjen osalta
32193: suvaitsevaisuusväki olisimme halunneet myös             ja otti vaalivalvonnan esille, viittasi Hufvuds-
32194: Euroopan unionin rasismin vastaisen vuoden              tadsbladetissa olleeseen artikkeliin, jossa todet-
32195: 1997 slogaanin, eli All different all equal. Meidän     tiin, että Etyj on hyvä ambulanssi, kun Euroopan
32196: mielestämme se oli hyvä ja toimiva ja sitä olisi        neuvosto on lääkäri. Itse olisin kyllä vertailut
32197: kannattanut myös Euroopan unionin vuodessa              muotoillut toisella tasolla. Euroopan neuvosto
32198: käyttää hyväksi. Tämä ei kuitenkaan unionille           normeja tarjoavanaja niitä seuraavana järjestö-
32199: käynyt. Arvovalta ilmeisesti tuli siinä eteen. Oli      nä on luontevammin tuomari. -Arvoisa puhe-
32200: erittäin tärkeää, että saatiin oma logo, tähditetty     mies! Jatkan puheenvuoroni loppuun korokkeel-
32201: logo, ja tämä kyllä kieltämättä sotki jollakin ta-      ta.
32202: valla sitä aloitettua työtä ja jatkuvuutta, joka All        (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Nämä alle-
32203: different, all equal -kampanjalla oli aloitettu.        goriat, vertailut, ovat tietysti mielenkiintoisia.
32204: Toivoisin, että hyvän ja tuloksellisen työn tur-        Niillä voidaan tietysti pelkistää järjestöjen olen-
32205: vaamiseksi tällaisista päällekkäisyyksistä ja eri-      naisin luonne parhaiten. Jos vertailu toimisi tällä
32206: tyisesti arvovaltakysymyksistä päästäisiin jat-         tavalla, että Euroopan neuvosto normeja tar-
32207: kossa eroon.                                            joavana, ohjeistavana järjestönä on tuomari, niin
32208:                                                         Etyj on luontevimmin nähtävä lääkärinä. Mistä
32209:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Lyhyes-      löytyy ambulanssi?
32210: ti kommentoisin neljää puheenvuoroa. Ed. Huo-               Ambulanssi on luonnollisesti rauhanturvatoi-
32211: vinen erinomaisen puheenvuoronsa lopussa viit-          minnassa. YK:nrauhanturvatoiminta on ambu-
32212: tasi arvovaltaongelmiin logojen osalta koskien          lanssityötä, samoin Weu:n toiminta niillä eh-
32213: suvaitsevaisuuden puolesta tehtävää rasismin            doilla, joilla yhteispohjoismaisella Suomen ja
32214: vastaista työtä, jota on tehty. Huvittavana yksi-       Ruotsin aioitteelia Weu:ta Petersberg-periaat-
32215: tyiskohtana on kuitenkin se, että arvovalta ei ole      teiden pohjalta ollaan kehittämässä. Nato myös
32216: estänyt Euroopan unionia ottamasta Euroopan             rauhankumppanuusohjelmiensa puitteissa on
32217: neuvoston lippua omaksi varsinaiseksi tunnuk-           hyvä ambulanssi. Naton kohdalla on tapahtu-
32218: sekseen. Sitä tietä jos olisi jatkettu, olisi voinut    nut sellainen transformaatio, muodonmuutos,
32219: logonkin ottaa tästä, niin kuin itse iskulauseen-       että pelkään, että tästä ambulanssista on tullut
32220: kin.                                                    ruumisauto, ja se tietysti olisi huolestuttavin
32221:     Ed. Tiusanen totesi aikaisemmin puheenvuo-          piirre, mikä prosessissa on käynnissä, kun Nato
32222: rossaan, että Suomi ei ole riittävän jyrkin lausu-      on tullut osaksi tätä hyvin vaikeata konfliktiti-
32223: min esiintynyt Kosovon vaikeassa kriisitilantees-       lannetta.
32224: sa. Toisaalta hän puheenvuorossaan totesi kui-              Arvoisa puhemies! Olisin vielä korjannut ed.
32225: tenkin sen, että on erinomaista, että Suomen vä-        Elon antamaa lukua. Hän onnistuneesti korjasi
32226: littäjätaitoihin luotetaan. Erityisesti presidentti     minun antamaani lukua aikaisemmin. Hän viit-
32227: Ahtisaaren roolia hän korosti. Eikö ed. Tiusanen        tasi Valko-Venäjään ja ylipäätään edellytti, että
32228: näe näillä kahdella asialla olevan yhteyttä? Se,        vaalien täytyisi olla uskottavia, täytyisi olla tiet-
32229: että me emme ole lähteneet niin sanotusti soitel-       ty äänestyskynnys tai äänestysraja. Hän viittasi
32230: len sotaan, tarjoaa sen mahdollisuuden, että me         Valko-Venäjän tilanteeseen, jossa olisi edelly-
32231: voimme nyt näitä hyviä palveluja antaa.                 tetty 35 prosentin äänestysvilkkautta, jotta vaa-
32232:     Ed. Piha totesi puheenvuorossaan sen, että          lin tulos olisi ollut hyväksyttävissä. Itse asiassa
32233: jäsenyyskriteerien pitäisi olla korkeita. Pelkään       on niin ja on valitettavaa, että Valko-Venäjä on
32234: sitä, että tätä kautta olemme hyvin nopeasti luo-       tässä suhteessa mahdollisimman huono esi-
32235: massa tietysti muutamien jäsenmaiden järjestöä          merkki.
32236: ja ylipäätään kansainvälisessä yhteistyössä niin            Valko-Venäjällä vaalilaissa lähtökohtana on
32237: sanottua hyvien maiden kerhoa. Järkevämpää              nimenomaan se, että ensimmäisellä kierroksella
32238: on se, että jäsenyyskriteerit ovat selkeitä ja että     täytyy olla 50 prosenttia äänestäneitä. Vaikeu-
32239: pyritään luomaan mahdollisimman laajoja, kat-           tenahan Valko-Venäjällä järjestetyissä vaaleissa
32240: tavia järjestöjä, joissa sitten pyritään myöskin        vuonna 95 oli nimenomaan se, että silloinjoudut-
32241: seuraamaan, että näitä selkeitä kriteereitä seura-      tiin jopa neljä ensimmäistä kierrosta käymään,
32242: taan. Tämä olisi vaikuttavuuden kannalta olen-          koska ei saatu 50 prosentin äänikynnystä ylitet-
32243: naista.                                                 tyä ja silti ei saatu parlamenttia, kolmattatoista
32244:     Ed. Elon puheenvuorossa oli kaksikin kohtaa,        Supreme Sovietia täysimääräiseksi. Siinä suh-
32245:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                    599
32246: 
32247: 
32248: teessa Valko-Venäjä on erinomaisen hyvä esi-            neuvostolla ei ole resursseja. Se on se johtopää-
32249: merkki, ettei tällaisia äänikynnyksiä pitäisi itse      tös.
32250: asiassa asettaa.                                           Tämä synnyttää tilanteen, jossa Euroopan
32251:                                                         unioni todellakin monta kertaa vähät välittää
32252:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On monta-        yhteistyöstä tai työnjaosta muiden kansainvälis-
32253: kin asiaa, joihin käydyn keskustelun pohjalta          ten järjestöjen, kuten Euroopan neuvoston,
32254: voisi puuttua. Otan kuitenkin ensiksi esimerkin         kanssa ja päätyy huonosti valmisteltuihin ratkai-
32255: Euroopan unionin ja Euroopan neuvoston suh-             suihin, joista yksi esimerkki on tämä rasismin
32256: teesta. Haluan nimenomaan tarkastella sitä esi-         vastainen kampanja, jonka Euroopan unioni
32257: merkkiä, jonka ed. Huovinen otti esille.               varsin spontaanilla tavalla neuvottelematta mui-
32258:     Euroopan neuvostonahan oli rasismin vastai-         den kansainvälisten järjestöjen kanssa päätti to-
32259: nen kampanja, hyvin valmisteltu kampanja, joka          teuttaa vain siksi, että yleinen mielipide ikään
32260: toteutettiin kaikissa Euroopan neuvoston jäsen-        kuin loi painetta tähän suuntaan.
32261: maissa. Yhtäkkiä myös Euroopan unioni päätti               Olemme Euroopan neuvoston johdossa yrit-
32262: järjestää rasismin vastaisen kampanjan. Satuin         täneet tältä pohjalta tunnustaen tosiasiat, tun-
32263: olemaan paikalla Kööpenhaminassa silloin, kun          nustaen sen, että Euroopan unionilla on resursse-
32264: Euroopan unionin silloisen puheenjohtajaval-           ja, joita muilla kansainvälisillä järjestöillä ei ole,
32265: tion pääministeri Felipe Gonzalez oli päätynyt         löytää tietyn yhteistyöfoorumin ja aloittaa kes-
32266: ratkaisuun, että Euroopan unionikin järjestää           kustelut. Me olemme kyenneet muun muassa eu-
32267: rasismin vastaisen kampanjan.                           roparlamentin kanssa sopimaan monista konk-
32268:     Euroopan neuvoston poliittisten ryhmien pu-        reettisista yhteistyökohteista, jotta työn päällek-
32269: heenjohtajat ja Euroopan neuvoston presidentti,        käisyys voitaisiin minimoida ja jotta voitaisiin
32270: myös espanjalainen, Miguel Martinez ja minä            tehdä konkreettisesti yhteistyötä. Samalla taval-
32271: menimme kysymään Espanjan pääministeriltä,             la myös Euroopan unionin komission ja Euroo-
32272: mistä oikein on kyse. Miksi yhtäkkiä Euroopan          pan neuvoston ministerikomitean puheenjohta-
32273: unioni on päättänyt järjestää rasismin vastaisen       jan välillä on kyetty aloittamaan säännölliset
32274: kampanjan? Miksi Euroopan unioni ei ole muka-          konsultaatiot, joilla tavoitellaan nimenomaan
32275: na tukemassa Euroopan neuvoston jo meneil-             työn järkiperäistämistä, työnjakoa ja resurssien
32276: lään olevaa, hyvin valmisteltua kampanjaa? Feli-       mahdollisimmanjärkevää käyttöä. Mutta sanoi-
32277:  pe Gonzalez vastasi tähän, että kun on niin kova       sin pitkään mukana olleena, että ongelmat tässä
32278: julkisen yleisen mielipiteen paine, Euroopan            suhteessa ovat kyllä ensi sijassa Euroopan unio-
32279:  unioninkin pitäisi tehdä tällä saralla jotakin. Sen   nin puolella.
32280:  takia aivan taskusta, ilman valmistelua, ilman            Edustajat Kiljunen ja Elo kävivät keskustelua
32281:  minkäänlaista keskustelua muiden kansainvälis-        vaalitarkkailusta, kummalle järjestölle vai mo-
32282:  ten järjestöjen kanssa Euroopan unioni päätti         lemmille ja vielä lisäksi Euroopan unionille vaali-
32283:  ryhtyä toteuttamaan rasismin vastaista kampan-        tarkkailun pitäisi kuulua.
32284: jaa.                                                       Ed. Kiljunen, Euroopan neuvoston vaalitark-
32285:     Valitettavasti Euroopan unionin monissa rat-       kailussa on tietty päämäärä. Euroopan neuvos-
32286:  kaisuissa juuri tämän kaltainen spontaanisuus         ton vaalitarkkailijat selvittävät ja seuraavat sitä,
32287:  näkyy ja samalla haluttomuus työskennellä yh-         kuinka Euroopan neuvoston jäsenyyskriteerit,
32288:  teistyössä muiden kansainvälisten järjestöjen         jäsenyysvelvoitteet, toteutuvat järjestettäessä
32289:  kanssa. Itse asiassa oikeuden Euroopan unionin        vaalia, ei vain vaalien teknistä toteuttamista,
32290:  spontaaneille toimille antaa vain se, että Euroo-     vaan kokonaisuudessaan vaalikampanjaa.
32291:  pan unionilla on taloudellisia voimavaroja enem-          Sallittakoon tässä yhteydessä sanoa se, että
32292:  män kuin kaikilla muilla kansainvälisillä Euroo-      Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestöllä ei
32293:  passa keskeisesti toimivilla järjestöillä yhteensä.   ole minkäänlaisia kriteerejä. Euroopan turvalli-
32294:  Euroopan neuvoston vuotuinen budjettihan on           suus- ja yhteistyöjärjestön niin sanottu parla-
32295:  14 tuntia Euroopan unionin budjetti. Jos me,          mentti, joka kokoontuu kerran vuodessa, lähet-
32296:  herra puhemies, suljemme pois maatalousbudje-         tää vaalitarkkailijoita seuraamaan vaaleja, niin
32297:  tin Euroopan unionin osalta, niin silloin Euroo-      sanotusti tarkkailemaan vaaleja, ilman minkään-
32298:  pan neuvoston vuotuinen budjetti on 28 tuntia         laista päämäärää. Sen takia, ed. Kiljunen, tulee
32299:  Euroopan unionin budjetti. Kaiken kaikkiaan           mielivaltaisesti laadittuja raportteja vaalien tu-
32300:  voimme, ed. Kiljunen, olla yhtä mieltä siitä, että    loksista, (Ed. Elo: Puhuja on oikeassa!) jotka
32301:  Euroopan unionilla on resursseja, Euroopan            raportit eivät perustu mihinkään muihin kuin
32302: 600                                        22. Tiistaina 18.5.1999
32303: 
32304: 
32305: joidenkin yksittäisten kansanedustajien sattu-          hoitellut tätä asiaa. Suomi ei ole pahoitellut
32306: manvaraisiin havaintoihin siitä, mitä mahdolli-         asiaa.
32307: sesti vaaleissa on tapahtunut, mitä ei. Tämä luo            Ruotsin entinen pääministeri Bildt ei kelvan-
32308: ongelmia. Tämä antaa, kuten ed. Kiljunen aivan          nut Natolie eikä Euroopan unioninjohdolle Ko-
32309: oikein totesi, mahdollisuuden sisäpoliittisesti         sovo-sovittelijaksi siksi, (Ed. Kiljunen: Että hän
32310: käyttää kansainvälisten järjestöjen erilaisia arvi-     edellytti maajoukkoja!) että hän on arvostellut.
32311: oita vaaleista.                                         -Jos ed. Kiljunen lukisi Göteborgs Postenissa
32312:    Tiedän omalta kohdaltani esimerkiksi hyvin           olleen Bildtin laajan haastattelun, hän näkisi,
32313: yksityiskohtaisesti, kuinka Albanian entinen            ettei asia ole niin yksinkertainen kuin Suomen
32314: presidentti Sali Berisha käytti kansainvälisten         lehdistössä on puhuttu: maajoukkojen lähettä-
32315: järjestöjen erilaisia arvioita omien sisäpoliittisten   misvaateet. Hän on todennut tässä artikkelissa:
32316: tavoitteidensa edistämiseksi. Euroopan turvalli-        "Naton historian pahin virhe."- Hän on arvos-
32317: suus- ja yhteistyöjärjestö oli hänelle huono järjes-    tellut voimakkaasti, yksityiskohtaisesti, analyyt-
32318: tö, koska sen raportit olivat kriittisempiä kuin        tisesti Naton suorittamia ilmaiskuja. Tästä syys-
32319: Euroopan neuvoston raportit, joista taas päätet-        tä hän ei kelpaa lännelle. Aivan samasta syystä eli
32320: tiin äänestää ja todettiin äänten enemmistöllä,         siksi, että presidentti Ahtisaari ei ole arvostellut,
32321: että vaalit olivat vapaat ja rehelliset.                vaan on hyväksynyt ilmaiskut, hän kelpaa län-
32322:     Eli ongelma, edustajat Kiljunen ja Elo, on se,      nelle. Tämä on, ed. Kiljunen, valitettavasti se
32323: että meidän ei pitäisi sallia sitä, että Euroopassa     tilanne, missä tällä hetkellä elämme.
32324: minkään maan sisäpolitiikassa käytetään kan-
32325: sainvälisten järjestöjen erilaisia arvioita. Tästä
32326: taas seuraa se johtopäätös, että on välttämätöntä         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
32327: koordinoida Etyjin, Euroopan neuvoston ja Eu-           varapuhemies Anttila.
32328: roopan unionin vaalitarkkailutoimia,jajuuri tä-
32329: hän näiden kolmen järjestön välisillä neuvotte-
32330: luilla, joita parhaillaankin käydään, pyritään.            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
32331: Olen aivan varma, että jo nyt on saavutettu tässä       keskustelu, joka lähtee Euroopan neuvoston 50-
32332: suhteessa tiettyjä tuloksia eli päästy eroon ikään      vuotisjuhlakokouksesta ja ulkoasiainvaliokun-
32333: kuin mielivaltaisuudesta ja siihen, että yhteenve-      nan mietinnöstä, on nyt tullut tämän hetken ti-
32334: det vaaleista perustuisivat mahdollisimman              lanteisiin, sodan ja rauhan kysymykseen eli Ko-
32335: tarkkaan asianomaisen maan pitkän ajan seu-             sovon ja Jugoslavian sotaan. Valitettavasti tie-
32336: rantaan eikä vain itse vaalitapahtuman seuran-          tysti jälleen kerran eduskunnan oikeistoa tämä
32337: taan, vaan kokonaisuudessaan vaalikampanjan             keskustelu ei kiinnosta.
32338: ja vaalilainsäädännön seurantaan. Luulen, että             Mutta tähän, mihin ed. Aittoniemi viittasi-
32339: meillä on tässä, vaikka me edustamme erilaisia ja       ja tiedän hänet pohjimmiltaan rauhan mieheksi
32340: eri järjestöjä, sama tavoite tai meillä pitää olla      - kun hän kuitenkin kysyi, miksi vedetään tuki
32341: sama tavoite eli se, että kansainvälisten tarkkaili-    Naton takaa muutaman viikon jälkeen, toteai-
32342: joiden vaaliraportit mahdollisimman objektiivi-         sin, että sitä tukea ei ainakaan täältä vasemmis-
32343: sesti heijastaisivat sitä, mitä vaaleissa on tapah-     toliiton suunnalta ole Natolle koskaan annettu
32344: tunut. Sen mukaiseen koordinaatioonja sen mu-           pommitusten suhteen eikä paljon muutenkaan.
32345: kaiseen yhteistyöhön pitäisi näiden kolmen jär-         Itse lähetin Helsingin Sanomille 25. maaliskuuta
32346: jestön välillä päästä.                                  asiasta käsitykseni, joka julkaistiin 26.5.
32347:     Kosovosta haluaisin vielä todeta sen, ed. Kil-         Mielenkiintoista kyllä on, että valtajulkisuus
32348: junen, että presidentti Ahtisaari nimetään län-         on, muun muassa hyvinkin arvostettavat kolum-
32349: nen Kosovo-edustajaksi siksi, että hän on nou-          nistit, ovat koettaneet pyhittää Naton manööve-
32350: dattanut ei vaan päälinjan vaan myös taktiikan          rin juuri sellaisena toimena, joka johtaa todella
32351: osalta Naton kannanottoja. Mehän tiedämme,              hyviin tuloksiin. (Ed. Aittoniemi: Mikä on vaih-
32352: että Suomen ulkopoliittinen johto on antanut            toehto?) Muun muassa hyvin arvostettu kolum-
32353: poliittisen tukensa Naton hyökkäykselle. Suomi          nisti Olli Kivinen viitaten kirjoitukseeni totesi,
32354: poikkeaa sikäli esimerkiksi Ruotsista, että Suo-        että ei osata tekoihin päästä, ei voida hyväksyä
32355: mi ei ole pahoitellut tai valitellut sitä, että Nato    tekoja, joiden pitäisi johtaa hyvään, eli pommi-
32356: on ryhtynyt ilmaiskuihin ilman Yhdistyneiden            tusta. Eikä se ole toki vai onko, ed. Aittoniemi,
32357: kansakuntien turvallisuusneuvoston nimen-               johtanut hyvään, ja jos on, niin mihin hyvään?
32358: omaista päätöstä ja valtuutusta. Ruotsi on pa-          (Ed. Aittoniemi: Mutta mikä olisi vaihtoehto?)
32359:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                   601
32360: 
32361: Vai oletteko te iloinen siitä, että albaanit on ajet-   maila lohkolla? Tässä suhteessa hämmästyin ja
32362: tu pois Kosovosta ja että suomalaisilla on tilai-       häkellyin ed. Laakson puheenvuorosta ja olisin
32363: suus osoittaa hyvää mieltään ja hyvää sydän-            suonut, että hän olisi antanut arvion myöskin
32364: tään? Maailmassa olisi varmasti muutenkin ihan          sisällöllisesti Euroopan unionin rasismin vastai-
32365: yllin kyllin kohteita osoittaa hyvää sydäntä jo         sesta työstä. Korostan sitä, että Euroopan neu-
32366: ilman tuota sotaa.                                      voston työ tässä on ollut hyvin merkittävää ja
32367:    Tuohon, onko Suomi lähtenyt soitellen so-            tärkeätä ja antanut juuri sitä oikeaa osviittaa,
32368: taan, kyllä ed. Laakso toi tosiasian esille kom-        jota Euroopan neuvosto koko ajan tekee norma-
32369: mentoidessaan ed. Kiljusen toteamusta. Ed.              tiivisella puolella, antaa osviittaa jäsenvaltioiden
32370: Laakson kommentti on siis oikea, reaalinen. Sille       työlle sekä lainsäädäntötoiminnoissa että muissa
32371: emme voi mitään, mutta juuri tämä toinen kysy-          toiminnoissa, jotta ne prinsiipit, jotka neuvoston
32372: mys: Jos Carl Bildt ei sovi tähän tehtävään, presi-     taholla on hyväksytty, toteutuisivat käytännös-
32373: dentti Ahtisaari sopii. Mutta miksi olen iloinen?       sä,ja Euroopan unioni omalla kampanjallaan on
32374: Olen iloinen siitä, että Suomella voisi nyt olla        juuri toteuttanut niitä perusprinsiippejä.
32375: positiivinen rooli tässä asiassa. Mutta onko Suo-           Arvoisa puhemies! Ed. Laakson puheenvuo-
32376: men ulkopoliittisen johdon rooli ollut aikaisem-        rosta toinen huomio, joka oli yhtä häkellyttävä ja
32377: min kaikin puolin hyvää mieltä nostattava, sitä         erikoinen. Hän vertaili erilaisia vaalivalvontaor-
32378: mieltä en ole. Kyllä Suomen sekä ulkopoliittisen        ganisaatioita, tapoja, joilla kansainvälinen yhtei-
32379: johdon, hallituksen kaiken kaikkiaan, poliittis-        sö on seurannut vaalien toteuttamista erityisesti
32380: ten puolueiden olisi jo aikaa pitänyt ottaa mieles-     uusissa demokratioissa, mutta toivottavasti
32381: täni selkeämpi kanta tässä pommituskysymyk-             myöskin vanhoissa demokratioissa - tämä on
32382: sessä, selkeämpi nimenomaan siihen suuntaan,            oppiruisprosessi puolin ja toisin eri puolilla, eri
32383: että olisivat tuominneet ne kansainvälisoikeudel-       maissa. Hän pohdiskeli sitä, että Euroopan neu-
32384: lisesti varsin arveluttavat ja myöskin humaani-         vosto on oikea elin koordinoimaan, kantamaan
32385: selta näkökulmalta arveluttavat toimet, kun ne          vastuun tästä kansainvälisestä vaali tarkkailusta.
32386: eivät kuitenkaan ole johtaneet siihen tulokseen,        Erityisen pilkallisesti hän suhtautui Etyjin rooliin
32387: mihin Olli Kivinen tai ed. Aittaniemi on halun-         todeten, että siinä on muutamia delegaatioita
32388: nut, ainakaan eivät vielä 56 päivässä, vaan paljon      lähetetty eri puolille maailmaa, sattumanvarai-
32389: muuta ikävää on syntynyt. Siinä mielessä tämä           sesti asioita arvioidaan, kun sen sijaan Euroopan
32390: toimi ei ole ollut myöskään edes näin 56 päivän         neuvostolla on vahvat kriteerit. Ne ovat nimen-
32391: jälkeen kannatettava.                                   omaanjäsenyyskriteerit, joita seurataan.
32392:                                                             Ed. Laakso, ettekö näe sitä kapeutta, joka
32393:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kol-          tässä on? Kun Euroopan neuvosto valvoo vaale-
32394: meen seikkaan huomiota, jotka ed. Laakson pu-           ja nimenomaan omista jäsenyyskriteereistään
32395: heenvuorossa tulivat esille, jotka kaikki kolme         liikkeelle lähtien, lopputulos voi olla hyvinkin
32396: kohtaa kaipaavat huomiota.                              onneton itse vaalin substanssisisällön arvion
32397:    Ensinnäkin hän arvosteli hyvin voimakkaasti          kannalta. Euroopan turva- ja yhteistyöjärjestö
32398: Euroopan unionin rasismin vastaista kampan-             vuorostaan tarkkaillessaan vaaleja - ja siinä
32399: jaa. Kriteeri oli harvinaisen erikoinen. Kriteerinä     olen ollut monesti mukana ja tiedän hyvin tar-
32400: oli se, että Euroopan neuvostolla on jo rasismin        kasti, miten se organisaatio toimii tässä suhteessa
32401: vastainen kampanja. Hän sattumalta on kuullut           -lähtee yleisemmistä prinsiipeistä, joissa perus-
32402: jossakin keskustelussa sen, että Felipe Gonzalez        lähtökohtana on huolehtia siitä, että vaalit ovat
32403: Espanjan pääministerinä on todennut, että kan-          vapaat ja oikeudenmukaiset. Etyjillä on oma or-
32404: salaisyhteiskunnan tasolta tulee Euroopan unio-         ganisaatiokin, Odhir,jonka tehtävänä on nimen-
32405: ninjäsenmaissa voimakas paine sen suuntaisesti,         omaan institutionaalisesti seurata demokratian
32406: että meidän täytyisi kampanjoida, korostaa ra-          toteutumista jäsenmaissaan, 54 jäsenmaassaan
32407: sismin vastaisen työn merkittävyyttä. Mutta             -Euroopan neuvosto on tässäkin suhteessa ka-
32408: sekö ei olisi riittävä kriteeri sille, että tämmöinen   peampi 41 jäsenellään- ja myöskin luoda ne
32409: kampanja käynnistetään?                                 perusperiaatteet, tavat, joilla vapaiden ja oikeu-
32410:    Ed. Laakso, eikö olennaisinta arvosteltaessa         denmukaisten vaalien toteutuminen voidaan ar-
32411: kampanjoita, olivat ne millä osa-alueella tahansa       vioida.
32412: yhteiskuntaa, ole se, mikä niiden sisältö on, kuin-         Ed. Laakso minusta antoi huvittavalla tavalla
32413: ka tuloksellista itse kampanjointi on, eikä se,         esimerkin juuri siitä kapeudesta, jolla Euroopan
32414: sattuuko jokin toinen järjestö jo toimimaan sa-         neuvosto tässä yhteydessä toimii. Hän otti muis-
32415: 602                                          22. Tiistaina 18.5.1999
32416: 
32417: 
32418: taakseni vuoden 1996 vaalit Albaniassa, jolloin           tasavallan presidentti Ahtisaari seuraa lännen
32419: nimenomaan Berishan hallinto valittiinkin. Siel-          päälinjaa ja sen takia hän olisi lännen välittäjä
32420: lä syntyi kriittinen tilanne, jossa asetelma muo-         tässä prosessissa.
32421: dostui tämän kaltaiseksi, että selkeästi manipu-             Arvoisa ed. Laakso! Voin todeta sen, että pre-
32422: loidut vaalit Euroopan neuvosto kapeista jä-              sidentti Ahtisaari tulee epäonnistumaan välitys-
32423: senkriteereistään liikkeelle lähtien oli valmis ää-       tehtävässään, jos hänen roolinsa määrittyy näin
32424: nestyksen jälkeen, kuten hän totesi, hyväksy-             kapeasti. Ei ole tarkoituksenmukaista eikä edes
32425: mään, kun Etyjin vaalitarkkailu oli huomatta-             järkevää tarttua siihen haasteeseen, joka Suo-
32426: vasti kriittisempää ja totesi, että vaalit eivät olleet   melle ja tasavallan presidentille erityisesti tarjo-
32427: vapaat ja oikeudenmukaiset niistä lähtökohdis-            taan, jos se lähtökohta on näin kapea. Tässä
32428: ta, jotka yleisesti on hyväksytty vapaille, oikeu-        tapauksessa tällaista mörköä, ed. Laakso, ei ole
32429: denmukaisille vaaleille.                                  olemassa, vaan Suomen linja on ollut moniulot-
32430:     Ongelma oli juuri se, minkä ed. Laakso tässä          teisempi, monipuolisempi, ja sen vuoksi tässä
32431: aivan oikein totesi, että kun kansainvälinen yh-          kriisissä tarjoutuu meille nyt merkittävä tilaisuus
32432: teisö lähettää vaalitarkkailudelegaatioita mo-            tarjota hyviä palveluja.
32433: lempien tai useampien osapuolten antaessa ar-                Minkä takia Suomi on tullut nyt ensisijaisesti
32434: vion vaalien oikeudenmukaisuudesta tai niiden             mahdolliseksi neuvottelujen foorumiksi tai välit-
32435: toteutuksesta, jätetään isäntämaalle tai järjestä-        täjän asemaan? Se ei välttämättäjohdu edes suo-
32436: välle maalle mahdollisuus käydä kauppaa näis-             ranaisesti niistä kannanotoista, joita Suomen
32437: sä asioissa ja valita omalta kannaltaan, ikään            hallitus Kosovon kriisissä on ottanut, vaan se
32438: kuin luontevin, helpoin ja yksinkertaisin tark-           johtuu siitä, että Suomi tulee toimimaan ensi
32439: kailulausunto. Kansainvälisen yhteisön ei pidä            syksynä Euroopan unionin puheenjohtajamaa-
32440: antaa tällaista pelitilaa näinkin sensitiivisissä         na. Sattumaa on se, että Suomi toimii Euroopan
32441: asioissa, vaan toiminnan täytyy olla koordinoi-           unionin puheenjohtajamaana. 15 jäsenmaasta 11
32442: tua, yhteistyössä tapahtuvaa, ja viime kädessä            on Naton sotilasliiton jäseniä, 4 ei ole jäseniä, ja
32443: kansainvälisen tarkkailulausunnon täytyy olla             sattumalta yksi näistä ei-Nato-jäsenestä on pu-
32444: yhteinen.                                                 heenjohtajamaana. Euroopan unionin ja sen yh-
32445:     Luontevin, järkevin organisaatio tässä on lää-        teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan välineistön
32446: käriorganisaatio eli Euroopan turvallisuus- ja            kautta tarjoutuu mahdollisuus käyttää puheen-
32447: yhteistyöjärjestö, jonka delegaation vetäjällä            johtajuutta hyväksi, ja se on primaarisin syy,
32448: täytyy olla vastuu siitä, että yhteinen kansainvä-        minkä vuoksi Suomelle nyt tarjotaan tämä mah-
32449: linen kanta tulee kirjatuksi. Euroopan neuvosto,          dollisuus.
32450: jos ja kun se lähettää omia vaalitarkkailijaryhmi-           Mutta on aivan varma, ed. Tiusanen, että jos
32451: ään arvioiden vaaleja omista, kapeammista jäse-           Suomi olisi lähtenyt tässä asiassa "soitellen so-
32452: nyyskriteereistään olisi luontevasti tietysti osa         taan", meillä ei olisi ollut tätä mahdollisuutta. Se
32453: tätä prosessia, mutta viime kädessä vetovastuun           on ollut luontevaa, koska meillä on vahvat peri-
32454: täytyy olla yksissä käsissä, ja itse näkisin, että        aatteet taustalla, periaatteet joiden perusteella
32455: tässä tapauksessa lääkärille annetaan se tehtävä.         Suomen hallitus on muotoillut tässä asiassa kan-
32456: Tämä olkoon tässä lähtökohtana.                           tansa, mutta me emme ole niitä olleet erityisesti
32457:     Arvoisa puhemies! Ed. Laakson puheenvuo-              demonstroimassa tässä tilanteessa. Juuri se, että
32458: rossa oli vielä kolmas seikka, joka ehdottomasti          me emme ole erityisesti olleet niitä demonstroi-
32459: kaipaa oikaisua. Hän omalla tavallaan pelkisti            massa, on mahdollistanut sen, että nyt Suomen
32460: Suomen merkittävän mahdollisuuden toimia                  hyviä palveluja kysytään.
32461: Kosovon kriisitilanteessa välittäjänä siihen ajat-
32462: telutapaan, että Suomen hallitus olisi ikään kuin             Ed. E 1o :Puhemies! Kuten me kaikki kansan-
32463: polvillaan lännen peruslinjauksien edessä tässä           edustajat kuulimme, ed. Kiljunen on asiasta pe-
32464: tilanteessa. Hänjopa halveerasi tasavallan presi-         rillä ja hyvin osaava kansanedustaja. Haluaisin
32465: dentinkin ottamia kantoja perusasetelmassa. En            kuitenkin hänen näkemykseensä Valko-Venäjän
32466: muista tarkkaasitaattiaja sitä, miten hän käytti          tapauksesta eli siitä, onko se huono vai hyvä
32467: termiä, mutta totesi, että Suomi seuraa lännen            esimerkki, sanoa pari sanaa.
32468: päälinjaa. (Ed. Laakso: Ahtisaari seuraa!) -                  Ensinnäkin minun ajatukseni on se, ja toistan
32469: Ahtisaareen vielä kohdistaen, se oli vielä erikoi-        sen vielä kerran, että Euroopan neuvosto voisi
32470: suus tässä, että hän kohdisti nimenomaan huo-             edelleen vahvistaa asemaansa demokratian va-
32471: mionsa tasavallan presidenttiin. Nimenomaan               kauttajana asettamalla tietyt standardit demo-
32472:                                      Euroopan neuvoston kertomus 1998                                    603
32473: 
32474: kratian toteuttamiselle, joista mainitsen esimerk-      valtava merkitys maailman Iaajuisesti muuten-
32475: kinä äänestysvilkkauden, jonka rajaksi voisin           kin, aivan selvästi.
32476: itse kuvitella noin 50 prosenttia. Nimittäin jokai-         Mitä tulee sitten, rouva puhemies, pariin muu-
32477: nenhan meistä voi ajatella, mitä ajatellaan vaa-        hun asiaan, täällä Euroopan neuvoston ansiona
32478: leista, jos esimerkiksi 30 prosenttia ihmisistä         on tuotu Ruotsin vähemmistökielikysymys. Se
32479: osallistuu niihin ja ne kuitenkin katsotaan lailli-     on samanlaista, kuin jos minä väitän, että minä
32480: siksi. Mikä on niiden legitimiteetti ihan kansain-      tein vuonna 96 kirjallisen kysymyksen ja sen ta-
32481: välisesti katsottuna? Mitä nyt, ed. Kiljunen, Val-      kia Ruotsissa asiat nyt sitten muuttuvat. Ihan
32482: ko-Venäjään tulee, niin minun mielestäni se on          samanlaista on vetää tämä Euroopan neuvoston
32483: aika huono esimerkki käytettäväksi siitä (Ed.           hyödyksi. Aihe on se, että Ruotsissa olevat ruot-
32484: Kiljunen: Itse käytitte sitä!) etteikö äänikynnys       sinsuomalaiset ovat mittavassa määrin ponnis-
32485: kuitenkin ja äänestysvilkkausprosentti olisi tar-       telleet oman asiansa hyödyksi ja eteenpäinviemi-
32486: peellinen.                                              seksi, ja siitä on kysymys Ruotsin positiivisessa
32487:     Vielä kerran, olen sitä mieltä, että tämä aihe      kehityksessä. Euroopan neuvostolla ei ole siinä
32488: tänä iltana ei varmasti ole peruskysymys, mutta         mitään tekemistä.
32489: kun Euroopan neuvosto on demokratian raken-                Sitten vielä tästä rahakysymyksestä. Puhuttiin
32490: taja ja itse asiassa, väittäisin, demokratian paras     jo tunneista rahakysymyksessä. En ole ikinä en-
32491: tae tässä maanosassa, otan tämän vielä kerran           nen kuullut, mutta kyllä se on tietysti sekin ihan
32492: esille. Me tarvitsemme dialogia muun muassa             aiheellista. Sellaiselle instituutiolle annetaan ra-
32493: Valko-Venäjän kanssa. Muun muassa ed. Laak-             haa, jonka toiminta katsotaan maailmassa tar-
32494: so on Euroopan neuvostossa toiminut sen hyväk-          peelliseksi, mutta Euroopan neuvostoa instituu-
32495: si. Itse olen sitä myös puolustanut. Me tarvitsem-      tiona ei katsota tarpeelliseksi. Se on paperitiikeri.
32496: me dialogia kaikkien niiden maiden kanssa, jotka        Sitä vielä pidetään pystyssä, mutta rahaa sen
32497: eivät vielä täytä näitä meidän suhteellisen korkei-     toimintaan ei anneta. Se on aivan selkeä esimerk-
32498: ta vaatimuksiamme.                                      ki. Kaikille toiminnoille maailmassa annetaan
32499:     Mitä, puhemies, Kosovoon tulee toistan vielä        rahaa, jos instituutio on hyödyllinen ja merkityk-
32500:  kerran: Me voimme olla keinoista aina eri mieltä,      sellinen. Tämä todistaa sen, että Euroopan neu-
32501:  mutta lopputulos ratkaisee. Jokainen, joka nyt         voston saa lopettaa tai sitten muuttaa toiminnal-
32502:  voimakkaasti puoltaa Naton ilmaiskuja, voi             taan toisenlaiseksi ja tietyllä tavalla suJauttaa
32503:  miettiä, mikä on lopputulos. Kerran vielä kysyn:       Etyjiinja osin EU:n toimintaan.
32504:  Mihin ne miljoona pakolaista aikanaan palaa-
32505:  vat? Mihin he palaavat? Poltettuihin taloihin!             Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On varmas-
32506:  Kuinka monia satoja miljardeja tarvitaan, ennen        ti hyvä, että me eduskunnassa keskustelemme
32507:  kuin nämä pakolaiset voivat palata?                    Kosovon tapahtumista, koska tällaiseen keskus-
32508:     Puhemies! Ihan lopuksi: Kyllä minua on vä-          teluun ei aikaisemmin ole ollut juuri mahdolli-
32509:  hän hirvittänyt se hiljaisuus, joka suomalaisten       suutta. Kun ed. Kiljunen sanoo, että Suomen
32510:  keskuudessa vallitsee. Meillä ei ole edes kunnon       linja on ollut monipuolisempi ja moniulotteisem-
32511:  keskustelua käyty, ei kriittistä eikä muutakaan        pi, kuin että Suomi vain olisi hyväksynyt Naton
32512:  keskustelua, Naton ilmakampanjasta.                    pommitukset, niin olisi tietenkin mielenkiintois-
32513:                                                         ta kuulla, mihin ed. Kiljunen perustaa väitteensä.
32514:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! On       Suomihan on antanut tukensa Berliinin huippu-
32515: merkillistä, että ylipäänsä kaikki arvostelevat         kokouksessa Pohjois-Atlantin sotilasliiton pom-
32516: Naton toimia Kosovon kriisin ratkaisemiseksi,           mituksille jaNatonniin sanotulle viiden kohdan
32517: mutta vaihtoehtoa ei kukaan pysty esittämään,           rauhanohjelmalle.
32518: pienintäkään vaihtoehtoa, miten se olisi pitänyt           Yhdessä suhteessa ed. Kiljunen oli oikeassa
32519: tehdä. Vaihtoehtoa ei ole myöskään sille, 'että         tässä moniulotteisuuden osalta, tai luulen, että
32520: Naton on voitettava tämä sota ja että myös pako-        ed. Kiljunen ei sitä tarkoita. Kun Euroopan
32521: laiskysymykset ja Kosovon jälleenrakentaminen           unionin ulkoministerit kokoontuivat, niin Nato
32522: on hoidettava kansainvälisin varoin. Tämä on            ei saanut aivan haluamassaan muodossa päätös-
32523: suurimittainen kysymys. Mitään muuta vaihto-            Iauselmaa lävitse. Nato-maiden taholtahan esi-
32524: ehtoa ei ole.                                           tettiin Euroopan unionin ulkoministerikokouk-
32525:    Luuletteko, että se vaihtoehto on olemassa,          seen päätöslauselmaa, jossaNaton ilmaiskut to-
32526: että Milosevic voittaa homman, Nato vetäytyy            dettaisiin 'välttämättömiksi ja oikeutetuiksi',
32527: häntä koipien välissä? Ei sitä ole, koska tällä olisi   "necessary and justified". Kiitos ulkoministeri
32528: 604                                      22. Tiistaina 18.5.1999
32529: 
32530: 
32531: Halosen tämä viime mainittu sana "justified" eli      sakuntien turvallisuusneuvostolta mandaatti,
32532: 'oikeutettu' muutettiin sanaksi "warranted",          mutta jos tätä valtuutusta ei saada, niin siinä
32533: joka muuten englannin kielen sanakirjan mu-           tapauksessa voidaan toimia myös ilman tätä val-
32534: kaan on suurin piirtein sama asia mutta pikkui-       tuutusta. Ed. Kiljunen, pitäisi, ennen kuin kir-
32535: sen lievempi. Tämäkin herätti Nato-maissa ar-         joittaa, tutustua Naton huippukokouksen pää-
32536: vostelua.                                             tökseen. Se olisi tarpeellista.
32537:     Mutta presidentti Ahtisaari sitten Berliinin         Minun väitteeni on se, että yksi keskeisistä
32538: huippukokouksessa meni ja korjasi tämän pikku         syistä, miksi Yhdysvallat painosti Nato-liittolai-
32539: lipsahduksen ja Berliinin huippukokouksessa sit-      sia sotilaalliseen operaatioon, ilmaiskuihin Ko-
32540: ten annettiin täysi tuki. Euroopan unionin val-       sovossa ja Jugoslavian alueella, on juuri se, että
32541: tionpäämiehet ja presidentti Ahtisaari muiden         Nato saisi huippukokouksessaan lävitse tämän
32542: mukana antoivat täyden tukensa Naton ilmais-          päätöksen. Ja asian toinen puoli, ed. Kiljunen,
32543: kuille. Tämä on, ed. Kiljunen, se Suomen "moni-       on se, että presidentti Milosevic taas ei ollut val-
32544: ulotteisempi" ja "monipuolisempi" linja. Se on        mis taipumaan esimerkiksi Rambouillet'n niin
32545: ollut tuki Naton ilmaiskuille. Suomi on poliitti-     sanottuun rauhansopimukseen, koska myös hän
32546: sesti tukenut täydellisesti Naton ilmaiskuja. Ei      tarvitsi oman asemansa vahvistamiseksi ilmais-
32547: tässä ole minkäänlaista epäselvyyttä kenellä-         kuja.
32548: kään, joka kansainvälistä politiikkaa tai eri Eu-        Kumpikin teki erehdyksen, sekä Nato että
32549: roopan unionin valtioiden kantoja seuraa.             Milosevic: Kumpikaan ei kuvitellut, että tästä
32550:     Mutta, ed. Kiljunen, huomasin, että te kirjoi-    niin sanotusta ilmakampanjasta tulee näin pitkä.
32551: titte Ilta-Sanomiin kolumnin, jossa te Naton          Natokuvitteli täysin virheelliseen arvioon perus-
32552: huippukokouksen päätösten pohjalta päädyitte          tuen -ja juuri tätä virheellistä arviota Ruotsin
32553: aivan kummalliseen johtopäätökseen Naton ja           entinen pääministeri Bildt on arvostellut- että
32554: YK:n välisestä roolista. Te totesitte tässä ko-       Milosevic taipuu muutamassa päivässä, ja taas
32555: lumnissanne, että Naton huippukokouksessa             Milosevic kuvitteli, että Nato ei jatka ilmaisku-
32556: korostettiin YK:n merkitystä. Ongelma vain,           jaan kovin pitkään, mutta sen verran, että hänen
32557: ed. Kiljunen, on se, että Naton huippukokous          asemansa vahvistuu. Milosevic on ollut muuten
32558: ensimmäistä kertaa päätyi uudenlaiseen arvioon        tässä suhteessa oikeassa. Hänen asemansa on nyt
32559: YK:n turvallisuusneuvoston mandaatin tarpeel-         vahvistunut. Hänen asemansa on Naton ilmais-
32560: lisuudesta. Ensimmäistä kertaa Naton historias-       kujen tuloksena vahvempi kuin koskaan aikai-
32561: sa Nato otti Yhdysvaltojen vaatimuksesta, jota        semmin. Tässäkin suhteessa Nato teki tavatto-
32562: vaatimusta muuten Ranska ja Saksa vielä viime         man virheen.
32563: syksynä voimakkaasti arvostelivat, kannan joka           Luulen, että olemme samaa mieltä vaalitark-
32564: mahdollistaa tulevaisuudessa sen, että Nato voi       kailusta. Kysymys on siitä, että vaalitarkkailu
32565: ilman Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuus-        pitää kansainvälisten järjestöjen toimesta suorit-
32566: neuvoston valtuutusta suorittaa kriisienhallin-       taa siten, että johtopäätökset ovat mahdollisim-
32567: taoperaation eli intervention missäpäin maail-        man objektiivisia ja että tarkkailtavassa maassa
32568: maa ja koska tahansa, jos Nato itse päätyy täl-       mikään siellä oleva poliittinen voima ei voi käyt-
32569: laiseen arvioon, ensimmäistä kertaa, ed. Kilju-       tää omiin sisäpoliittisiin tarkoituksiinsa esimer-
32570: nen.                                                  kiksi kyseenalaisia enemmistöjä tai kyseenalaista
32571:     Tästä päädynkin Kosovoon. Mielestäni ilma-        kokoonpanoa, joka vaalitarkkailijoilla on.
32572: iskut Jugoslaviaan olivat Yhdysvalloille tärkeät         En ole esittänyt, ed. Kiljunen, että Euroopan
32573: siinä suhteessa, että Nato todellakin huippuko-       neuvostolla olisi mikäänjohtorooli. Totesin vain
32574: kouksessaan kykeni saamaan tämän Yhdysval-            sen, että Euroopan neuvosto seuraaja tarkkailee
32575: tain pitkään tavoitteleman valtuutuksen lävitse.      vaaleja omista syistään siksi, että sääntöjen mu-
32576: Vielä syksyllä siis Saksa ja Ranska eivät olleet      kaan Euroopan neuvoston on tarkkailtava näitä
32577: valmiita siihen, että Nato ilman Yhdistyneiden        vaaleja valvoessaan jäsenyyskriteerien, jäse-
32578: kansakuntien turvallisuusneuvoston nimen-             nyyssitoumusten, toteuttamista. Olemme neu-
32579: omaista valtuutusta voisi toimia oman toimialu-       votellet useiden vuosien ajan ja viime kuukausien
32580: eensa ulkopuolella, suorittaa niin sanottuja out      aikana erityisen tiiviisti sellaisen rakennelman
32581: of area operations. Nyt Naton huippukokous            löytämiseksi, jossa Euroopan turvallisuus- ja yh-
32582: päätyi tähän kannanottoon, tähän johtopäätök-         teistyöjärjestöllä on johtorooli vaalien tarkkai-
32583: seen. Tavoitteena Natolla, huippukokous totesi,       lussa, mutta jossa vaalien tarkkailu koordinoi-
32584: on se, että pyritään saamaan Yhdistyneiden kan-       daanjajohtopäätösten teko tapahtuu yhteisesti
32585:                                       Euroopan neuvoston kertomus 1998                                   605
32586: 
32587: ja kollektiivisesti. Ei tässä ole minkäänlaista risti-    on äänestyspakko. Olisiko tämä se tapa, jolla
32588: riitaa.                                                  varmistetaan vaalien uskottavuutta, kyselenvain
32589:     Samoin myös rasisminvastainen kampanja.              ed. Elolta.
32590: Minä arvostelin Euroopan unionin rasisminvas-                Ed. Aittoniemi, te korostitte ja kysyitte, mikä
32591: taista kampanjaa siitä, että ensinnäkään Euroo-          vaihtoehto Nato-pommituksille. Te viittasitte
32592: pan unioni ei ollut valmis käyttämään hyväksi jo         Hitleriin, joka viisi vuotta kävi sotaa, ja pelkäät-
32593: olemassa olevaa kampanjaa, koordinoimaan                 te, että myös Milosevic käy sotaa pitkään, jos ei
32594: omaa kampanjaansa, vaan veti hatusta aivan               nyt voimalla häntä panna kuriin ja järjestykseen.
32595: spontaanisti oman kampanjansa valmistelemat-                 Ed. Aittoniemi, maailmassa on monia tapoja
32596: ta sitä, ilman että asia oli valmisteltu, ja tulokset    pyrkiä ratkaisemaan hyvinkin vaikeita ihmisoi-
32597: näkyivät. Kampanja oli huono juuri sen takia,            keusloukkauksia ja ihmisoikeusrikkomuksia.
32598: että sitä ei ollut etukäteen valmisteltu. Euroopan       Otin esille välihuudolla teille de Klerkin Etelä-
32599: unionin sisällä oli tavaton arvostelu, joka kohdis-      Afrikan, joka oli 25 vuotta kansainvälisesti eris-
32600: tui myös näin huonosti ja spontaanisti toteutet-         tyksissä. Se oli tapa, jolla ehkä yhteen julmim-
32601: tuun rasisminvastaiseen kampanjaan, jota ei              mista rakenteellista väkivaltaa omaavista järjes-
32602: koordinoitu muiden kansainvälisten järjestöjen           telmistä suhtaud:.1ttiin kansainvälisen yhteisön
32603: kanssa.                                                  tasolla. Etelä-Afrikan tilanteeseen, vaikka se oli
32604:                                                          laillistettu rotusortojärjestelmä, ei puututtu
32605:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!            pommikonein, missään tapauksessa ei puututtu
32606: Ed. Laakson hyviä tietoja kuvaa se, kun hän              asioihin ilman turvallisuusneuvoston tekemää
32607: käänsi sanan "warranted" ja sanoi, että se on            päätöstä. Turvallisuusneuvosto tyytyi omassa
32608: hyvin lähellä sanaa "justified". Itse asiassa ha-        päätöksenteossaan taloudellisiin sanktioihin,
32609: luan, puhemies, todeta, että kun Suomi suostui           joiden lopputuloksena sitten tietysti neljännes-
32610: siihen, että olivat "necessary" ja "warranted",          vuosisata edettiin apartheidin oloissa mutta
32611: itse asiassa Suomi suostui siihen, että olimme           päästiin sitten ratkaisuun, joka hakee vertaansa
32612: 'välttämättömiä' ja 'oikeutettuja', koska todella        itse asiassa kansainvälisessä järjestelmässä tällä
32613: niillä tiedoilla, joita minulla englannin kielen li-     vuosisadalla. Ehkä kansainvälisen yhteisön olisi
32614: sensiaattina on, synonyymeja toisilleen ovat             pitänyt olla pitkäjänteisempi myös suhteessa Ju-
32615: "justified" ja "warranted". Sen takia en oikein          goslavian Belgradin hallitukseen.
32616: ymmärtänyt sitä, minkä voiton Suomi sai, kun                 Ed. Elo valitettavasti poistui, kun halusin Ko-
32617: "justified" muutettiin sanaksi "warranted".              sovon tilanteesta vielä muutaman sanan sanoa,
32618: Mutta se on nyt sanansaivartelua, siitä ei kanna-        kun pohdittiin termejä "necessary", "justified"
32619: ta sen enempää puhua, mutta halusin vain kuva-           tai "warranted". Kysymys ei ole siitä, mitä kieli-
32620: ta sitä, kuinka asioista perillä ed. Laakso on tässä     tieteilijä lukee näiden kahden termin sisällöllisen
32621: suhteessa.                                               merkityksen kielellisessä kommunikoinnissa ole-
32622:                                                          van ja mitä sanakirjasta löytyy, vaan tietenkin
32623:    Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Ensin-          kysymys on siitä, mikä sisältö näille termeille
32624: näkin ed. Elolie kaksi huomiota äänestyskyn-             annetaan kansainvälisoikeudellisesti. Siinä suh-
32625: nyksistä tai siitä, millä vaalien uskottavuutta mi-      teessa on ollut eroa, koska nimenomaan viita-
32626: tattaisiin. Hän totesi, että olisijärkevää vaikkapa      taan YK:n peruskirjaan. Siihen viitaten, kun tur-
32627: asettaa 30:n tai 50 prosentin raja sille, että väes-     vallisuusneuvosto antaa mandaatin ?luvun poh-
32628: tön pitäisi osallistua, että vaalien lopputulos olisi    jalta käyttää pakotetoimia, siinä käytetään ter-
32629: uskottava. Tämähän tarkoittaisi muun muassa              miä "justified". Siitä tulee tämä ongelma, mihin
32630: sitä, että Yhdysvalloissa ei olisi vuosikymmeniin        ulkoministeri pyrki omalla kompromissiratkai-
32631: pidetty kongressivaaleja, jotka olisivat tässä suh-      sunaan hakemaan vastausta, eikä hän hakenut
32632: teessa uskottavia. Presidentinvaaleissakin on            eduskunnan kirjastosta sanakirjaa ja tarkastellut
32633: oltu useasti tiukoilla siinä, että saadaan äänestys-     sitä, mitä kaksi sanaa sanakirjan mukaisesti tar-
32634: prosentiksi 50.                                          koittavat, vaan mitä ne tarkoittavat kansainvä-
32635:    Tässä on tietysti ollut meillä vaihtoehtoja           lisoikeudellisessa terminologiassa.
32636: maissa, joissa on äänestyspakko. Itä-Euroopassa             Ed. Laakson puheenvuoro oli hyvin mielen-
32637: niitä oli iso joukko, joissa äänestysprosentti oli       kiintoinen. Siinä oli monia kohtia, joissa hän
32638: 99,9. Tätäkö ed. Elo hakee? Meillä on myös pe-           osoittaa lupaavaa asiantuntemustaan, mutta
32639: rinteisiä läntisiä demokratioita, joissa - jos           myös monia kohtia, jotka osoittavat hänen vah-
32640: muistan oikein, niin Australiassa ja Belgiassa -         vaa taipumustaan tehdä tulkintoja. Tulkitsemi-
32641: 606                                       22. Tiistaina 18.5.1999
32642: 
32643: 
32644: nen on luonnollisesti politiikan yksi osa-alue,        sa puheenvuorossani jo aikaisemmin viittasin
32645: mutta politiikkaan kuuluu myös se, että tulkin-        Etyjin tulevaan rooliin kriisinhallinnassa - jol-
32646: noissa nähdään myös, mikä on tausta-argumen-           lain toisen tyyppisellä formulalla, koska Nato
32647: taatio. Tässä suhteessa haluaisin osittain kom-        valitettavasti on tehnyt itsensä nyt sitten konflik-
32648: mentoida hänen puheenvuoroaan.                         tin osapuoleksi, mikä on ehdottomasti valitetta-
32649:     Hän viittasi aivan oikein siihen, että jokainen    va seikka. Toivon, että ed. Laaksokin pystyy
32650: meistä näkee Naton käyttäessä nyt voimatoimia          tämän piirteen tässä tunnistamaan.
32651: Kosovossa ilman YK:n mandaattia, että tilanne             Tässä suhteessa, jos katsomme niitä viittä
32652: on polarisoitunutja kriisinhallinta on muuttunut       kohtaa, joilla Nato - ennen kaikkea nyt tässä
32653: hallitsemattomaksi kriisiksi. Tämähän on tieten-       vaiheessa kansainvälinen yhteisö - edellyttää
32654: kin selvä tilanne tässä asiassa, ja siinä mielessä     rauhanratkaisua Kosovolle, Suomen hallituksel-
32655: prosessi on mitä onnettomin. Tässä suhteessa           la ei luonnollisestikaan ole mitään muuta mah-
32656: asiaa ei voida asettaa kyseenalaiseksi.                dollisuutta kuin tukea tuota prosessia. Sen kan-
32657:     Sen sijaan, kun hän viittasi Naton viiteen pe-     nan oman näkemykseni mukaan Suomen halli-
32658: rusteeseen, edellytyksiin, millä rauhanprosessiin      tus on hyvin selkeästi ottanut myöskin Euroopan
32659: päästäisiin liikkeelle, jotka viisi perustetta nyt     unionin puitteissa.
32660: modifioidusti on hyväksytty myöskin Ryhmä 8:n
32661: puitteissa, jossa Venäjä on mukana, tässä kan-            Ed. Laakso: Rouva puhemies! Toteaisin
32662: nattaa olla nyt hyvin tarkka, mitä kansainvälinen      lyhyesti keskustelun lopuksi, että ed. Kiljusen
32663: yhteisö, jota nyt sitten Nato haluaa edustaa, tai      olisi hyvä tutustua ensinnäkin Naton niin sanot-
32664: mitä Nato-länsivallat tässä ovat ajaneet takaaja       tuun viiden kohdan rauhanohjelmaan ja toiseksi
32665: mitkä ovat ne premissit, joilla rauhanratkaisu         G8-rauhanohjelmaan. Nämä ovat kaksi eri asi-
32666: Kesovon tilanteeseen löytyy.                           aa. Se, mistä ed. Kiljunen viimeksi puhui, ei ole
32667:     Jos niitä tarkastellaan huolellisemmin lävitse,    Naton viiden kohdan rauhanohjelma, vaan se
32668: ed. Laakso, minä saisin, että kävisitte ne huolel-     on nimenomaan G8-maiden rauhanohjelma.
32669: lisesti yksityiskohtaisesti lävitse ja katsoisimme,    Näissä kahdessa on muun muassa erona juuri se,
32670: ovatko ne sen kaltaisia kriteereitä, joiden takana     että Nato vaatii kaikkien serbijoukkojen poista-
32671: Suomen hallitus ei voisi seisoa. Jos ne käydään        mista Kosovosta. G8 ei vaadikaan enää kaikki-
32672: lävitse, me havaitsemme, että ne ovat juuri niitä      en joukkojen poistamista Kosovosta. Toiseksi
32673: perusteita, joiden varassa rauhanratkaisu siellä       Nato vaatii omassa niin sanotussa viiden koh-
32674: löytyy. Kysymys on siitä, että väkivallan on lo-       dan rauhanohjelmassaan sitä, että Nato on lähe-
32675: puttava. Se on aivan selvä asia. Serbijoukkojen        tettävien kansainvälisten joukkojen ytimenä,
32676: on vetäydyttävä. Nytjätetään vielä auki, totaali-      mutta sen sijaan G8-maat eivät enää vaadikaan
32677: sestiko. Mutta joka tapauksessa sotilastoimet          tätä.
32678: Serbian ja nimenomaan Jugoslavian hallituksen             Ed. Kiljunen, Suomi antoi tukensa nimen-
32679: puolella on lopetettava tuolla alueella. Pakolai-      omaan Naton viiden kohdan rauhanohjelmalle
32680: sille on mahdollistettava kotiinpaluu, ja ihmis-       niin ulkoministerikokouksessa kuin Euroopan
32681: ten on voitava elää rauhassa omissa kylissään,         unionin huippukokouksessakin. Tämä on se on-
32682: omissa kodeissaan. Se on varmistettava. Se on          gelma. Suomen hallitus ei ole tähän päivään men-
32683: aivan olennaista. Olennaista on se, että albaa-        nessä vaatinut pommitusten välitöntä lopetta-
32684: neille taataan itsehallinto. Ei vaadita itsenäisyyt-   mista. Sekin on ongelma. Mutta mielenkiintoista
32685: tä. Tunnustetaan se, että Kosovo kuuluu Jugo-          on, että entinen pasifisti Kiljunen ei näe tätä enää
32686: slavian liittovaltion suvereeniin hallintaan, mut-     nykyisin ongelmaksi.
32687: ta korostetaan itsehallinnon palauttamista ja -
32688: mikä myöskin on tärkeätä - korostetaan sitä,              Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Ehkä on
32689: että tässä tarvitaan kansainvälistä rauhanturva-       vähän uuvuttavaa käydä tätä keskustelua ed.
32690: toimintaa, tarvitaan kansainvälisten joukkojen         Laakson kanssa, mutta ed. Laakso oli aikaisem-
32691: osallisuus.                                            min oikeassa siinä, mikä itse asiassa on aika hä-
32692:     Se, mikä Rambouillet'ssa oli esillä, mikä on       kellyttävää, että eduskunnassa ei ollut tilaisuutta
32693: tietenkin ollut ongelma Jugoslavian hallitukselle,     Kesovon kriisistä käydä keskustelua. Epäilemät-
32694: oli se, että Nato-maat, länsimaat, vaativat ni-        tä tämä nyt pikkuisen purkaantuu ulos meidän
32695: menomaan Nato-johtoista operaatiota. Se oli            kansanedustajien puolelta, että Euroopan neu-
32696: selkeästi tässä ongelmatilanne. Kompromissirat-        voston tavallaan juhlaistunnon yhteydessä me
32697: kaisuhan tulee löytymään nyt- sen takia omas-          käymme tätä keskustelua lävitse.
32698:                                  Matkavähennys ja kotityön verovähennys                               607
32699: 
32700:     Haluan ainoastaan todeta sen, ed. Laakso,         monenmoisia töitä, esimerkiksi juuri perheenäi-
32701: että tämä keskustelu ei etene sillä kovin pitkälle,   tien työn helpottamiseen, jotta työllistämisen
32702: että me ikään kuin nokitamme toinen toisiamme         kynnystä voitaisiin siellä alentaa. Myöskin työt-
32703: siitä, kuka on tutustunut mihinkin asiakirjaan        tömyyttä voitaisiin hoitaa mielestäni ratkaise-
32704: missäkin vaiheessa, kuka on lukenut Dagens            vastikin tärkeällä kotitaloustyön alueella.
32705: Nyheterin tuolloin ja Herald Tribunen tällöin.           Toivomme aloitteelle myönteistä valiokunta-
32706: Meidän on järkevämpää edetä argumenttien              käsittelyäja senjälkeen myönteistä kannanottoa
32707: kautta. Siinä suhteessa haluan vielä korostaa         suuressa salissa.
32708: sitä, että Suomen hallitus antaa vahvasti tukensa
32709: sille, mikä on kansainvälisen yhteisön pyrkimys           Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
32710: nyt löytää ratkaisu Kosovon kriisissä, sille viiden   Tuloverolain muuttamista koskeva lakialoite on
32711: kohdan ohjelmalle,jota selkeästi siteerasin,jossa     siinä mielessä merkittävä, että tämä puuttuu sekä
32712: ovat ne elementit, että tässä tarvitaan vieraita      alueelliseen tasapainoon että kotityön arvostuk-
32713: joukkoja Kosovon alueella ilman, että sitoudu-        sen lisäämiseen.
32714: taan suoranaisesti siihen, että se on Nato-johtoi-        On erittäin valitettavaa, että hallitusohjelmas-
32715: nen operaatio, eikä myöskään edellytetä sitä, että    sa verolinja on monilta osinjäänyt hyvin epäsel-
32716: serbijoukot täysimääräisesti vetäytyvät tuolta        väksi, ja ennen kaikkea se, että niihin tekijöihin,
32717: alueelta. Puheenvuorossani toin nämä seikat esil-     joilla vaikutetaan muuttoliikettä hidastavasti,
32718: le. Tätä Suomen hallitus tukee.                       hallitusohjelmassa ei ole puututtu. Tämän vuok-
32719:                                                       si lakialoitteella,jossa nimenomaisesti työmatka-
32720:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ja työasumisvähennyksiä muutetaan sillä tavalla,
32721:                                                       että yläraja nostetaanjopa 30 000 markkaan asti,
32722:    Mietintö hyväksytään.                              on erittäin suuri merkitys nimenomaisesti sille,
32723:                                                       että työssä voidaan käydä nykyistä laajemmalla
32724:    Asia on loppuun käsitelty.                         alueella ilman, että tarvitsee kotipaikkaa muut-
32725:                                                       taa. Tässä mielessä toivon, että hallitus ottaa
32726: 2) Laki tuloverolain muuttamisesta                    välittömästi tehdyn lakialoitteen käsittelyyn.
32727: 
32728: Lähetekeskustelu                                         Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
32729: Lakialoite LA 4811999 vp (Olavi Ala-Nissilä 1         Lakialoite, jonka itsekin olen allekirjoittanut,
32730: kesk ym.)                                             puututaan kahteen tärkeään asiaan.
32731:                                                          Vaikka nykyinen hallitus ei olekaan enää työl-
32732:    Ensimmäinen varapuhemies:                          lisyyden ja yhteisvastuun hallitus, mitä edellinen
32733: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      oli, on tärkeää, että työn vastaanottamisen kan-
32734: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        nustimia voimakkaasti ja määrätietoisesti kehi-
32735:                                                       tetään ja parannetaan. Matka- ja miksei myös
32736:    Keskustelu jatkuu:                                 asumisvähennys ovat juuri sellaisia kannustimia,
32737:                                                       joita nyt tarvitaan.
32738:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!           Se puoli on myös muistettava, että tällaisella
32739: Tässä on kysymyksessä keskustan aloite, jossa         vähennysmenettelyllä voidaan asunto-ongelmia
32740: pyritään työn vastaanottamista helpottavien           helpottaa, kun ihmiset voivat asua etäämmällä
32741: matka- ja asumisvähennysten toteuttamiseen sa-        työpaikastaan ja matkasta koituvat kulut vähen-
32742: moin kuin kotityön verovähennysoikeuden ulot-         tää suuremmin kuin tällä hetkellä. Tämä on siis
32743: tamiseen koko maahan. Nämä molemmathan                asunto- ja yhdyskuntapoliittisesti myös erittäin
32744: ovat hyvin ongelmallisia. Viime vuonna 260 000        tärkeää. Nythän asuntojen hinnat muun muassa
32745: ihmistä muutti asuinpaikkaa. Osassa perheitä          eräillä paikkakunnilla ovat nousseet kohtuutto-
32746: toinen jää toiselle paikkakunnalle, kun työn-         masti niin kuin vuokratkin.
32747: saanti toiselta paikkakunnalta, missä muu perhe          Kotityön verovähennysoikeuden ulottamisen
32748: on, on epävarmaa. Kakkosasuntoa joutuvat hy-          koko maahan pitäisi olla kaikkien yhteinen asia.
32749: vin monet perheet pitämään yllä. Näistä on voi-       Nyt on nimittäin jo selvästi havaittu, että viime
32750: tava saada helpotuksia.                               kaudella tehty laki on siltä osin susi, mikä kosket-
32751:    Mitä tulee kotitaloustyöhön, aioitteelia pyri-     taa niitä läänejä, joissa vähennysoikeutta ei ole.
32752: tään harmaan työvoiman vähentämiseen ja               Tämä olisi syytä kiireesti panna järkevään kun-
32753: myöskin helpottamaan kotitalouksissa tehtäviä         toon.
32754: 608                                      22. Tiistaina 18.5.1999
32755: 
32756: 
32757:     Ed. Nurmi : Arvoisa rouva puhemies! Täy-          suuntaisena hallituksen ja eduskunnan toimesta
32758: tyy myöntää, että olin äsken varmasti poissa sa-      siinä mielessä, että saataisiin tämä epäkohta kor-
32759: lista, mutta en ollut poissa täysistunnosta. En       jattua, nimenomaan reaalisen kustannusarvon
32760: vain ehtinyt työhuoneestani saliin niin nopeasti      muuttumisen osalta.
32761: kuin äskeinen puheenvuoroni oli.
32762:     Lakialoitteesta, joka koskee tuloverolain            Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
32763: muuttamista, olen sitä mieltä, että työmatkavä-       Erityisesti minua lämmitti ed. Nurmen puheen-
32764: hennysten rajojen laventaminen on hyvä asia.          vuoro, kun hän näki asian kokonaisuuden ja sen
32765: Toivon, että lavennukseen päästään, mutta tä-         vaikutuksen ja sen, kuinka vaikea on kahden
32766: hän saakkahan hallitus on katsonut, että siihen       työpaikan ja kahden asumispaikan asia. Hänellä
32767: meiltä ei varoja löydy.                               on sillä tavalla kokemusta asiasta, että se on
32768:     Samoin kakkosasunnosta aiheutuneiden ku-          kouriintuntuva. Tuntuu, että ehkä tässä edus-
32769: lujen verovähennysmahdollisuus on hyvä ajatus.        kunnassa on paljon sellaista väkeä, kenellä ei ole
32770: Toivoisinkin, että hallitus voisi löytää mahdolli-    tällaista käsitystä ja kokemusta siitä, kuinka vai-
32771: suuksia toteuttaa tämän. Tämä koskee varmasti         kea on asuttaa kaksi työtätekevää perheenjäsen-
32772: myös Puolustusvoimien kantahenkilökuntaa,             tä niin, että molemmilla olisi töitä.
32773: koska heidän on nykyisin aika vaikea muuttaa             Valitettavasti tässä yhteiskunnassa ei olla edes
32774: paikkakunnalta toiselle, koska toiselle aviopuo-      pääsemässä sellaiseen järjestykseen, että nykyi-
32775: lisolle ei välttämättä löydy uudelta paikkakun-       nen perheitten elintaso saavutettaisiin ja säilytet-
32776: nalta työtä.                                          täisiin sillä, että vain toinen puoliso tekisi töitä.
32777:     Lahdesta ajaa Helsinkiin päivittäin noin 3 000    Kun tämä ei ole mahdollista, niin lain 127 a §:n
32778: henkilöä. Tämä ongelma on meidänkin perhees-          korjausesitys, mikä on esillä, mielestäni parhaim-
32779: sämme tuttu, kun mieheni joutuu tänne päivit-         millaanjohtaisi siihen, että perheessä olisi koko-
32780: täin ajelemaan.                                       naisuus sellaisena, että jos isä ja äiti käyvät työs-
32781:     Kotityön verovähennysoikeus olisi hyvä levit-     sä, olisi perhetyöntekijä, joka hoitaisi lapsia ja
32782: tää koko maahan. Tietenkin kaikkein parhain           perheen asioita siellä kotona.
32783: ratkaisu olisi, että palkkaus kokonaisuudessaan          Tämä on pitkälti tämmöinen yrittäjäpoliitti-
32784: voitaisiin vähentää verotuksessa, mutta hallitus      nen näkemys, ja uskon, että tästä olisi myös hyö-
32785: ei ole katsonut, tähänkään vielä löytyisi taloudel-   tyä, hyötyä tälle nuorelle kasvavalle kansalle,
32786: lisia resursseja. Kokeiluhan on tällä hetkellä        niin tytöille kuin pojillekin, jolloin he pääsisivät
32787: käynnissä. On totta, että tämä loisi uusia työpaik-   heti koulun jälkeen johonkin työhön tällä lailla
32788: koja ilman oleellisia kustannuksia ja helpottaisi     kiinni ja elämään käsiksi. Syntyisi sellainen vah-
32789: perheiden arkea ja hillitsisi harmaata taloutta.      vuus tässä yhteiskunnassa, että heistä tulisi myös
32790:                                                       yhteiskuntakelpoisia eivätkä syrjäytyisi heti alun
32791:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Al-      perin.
32792: kiolainen keskustaryhmä kokonaisuudessaan on             Rouva puhemies! Toivon, että tämä valiokun-
32793: tämän ehdotuksen takana. Minä en kyllä niin           tavalmistelussa ja muussa valmistelutyössä saisi
32794: erityisesti ole koskaan innostunut 127 a §:n koti-    sisältöön semmoisia vaikutteita ja piirteitä, että
32795: talouden työllistämisvähennyksestä enkä ole           jokaiseen kunnioitettuun perheeseen muodostui-
32796: varma siitä, mikä merkitys sillä on. Mutta aina-      si perhetyöntekijä, joka tekisi siellä kotona sitä
32797: kin tähän muotoon muutettuna se koskee tasa-          arvokasta rakenne- ja kasvatustyötä ja kasvaisi
32798: puolisesti koko maata. Oli sen vaikutus mikä          siinä samalla myöskin itse.
32799: hyvänsä, niin minun mielestäni tasapuolisuuden
32800: nimissä pykälä pitäisi muuttaa näin.                     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32801:    Sen sijaan työmatkakustannuksiin kiinnitän         Ymmärrän ed. Seppo Lahtelan käsityksen sillä
32802: huomiota siltä osin, mikä on perusteluissakin         tavalla, että yhtä perhettä kohden tulisi olla ai-
32803: mainittu, että on toistakymmentä vuotta siitä,        noastaan yksi henkilö, joka kävisi ansiotyössä.
32804: kun on tehty korjausta matkakustannusten vero-        Näin ollen tämä olisi hänen käsityksensä mu-
32805: vähennysoikeuteen, ja tänä aikana, vaikka in-         kaan ikään kuin ihanneperheratkaisu. Katson
32806: flaatio ei ole kovin mahdottomana vauhdilla lau-      kyllä, että tällainen käsitys on joko äärimmäisen
32807: kannutkaan, niin ainakin matkakustannukset            patriarkaalinen tai äärimmäisen matriarkaalinen
32808: oman auton käytön osalta ovat kohonneet. Siinä        eikä sovi kyllä nykyaikaan.
32809: mielessä erityisesti tämäkin asia puoltaisi laki-
32810: aloitteen hyväksymistä joko tällaisena tai tämän         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32811:                                           Kansaneläkkeen pohjaosa                                        609
32812: 
32813:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Arvoisa rouva puhemies! Viime vaalikaudella
32814: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               tehdyistä hallituksen epäonnistuneista sosiaali-
32815:                                                         poliittisista ja eläkepoliittisista linjauksista on
32816: 3) Laki kansaneläkelain muuttamisesta annetun           myös esimerkkinä kansaneläkkeen lapsikorotus-
32817: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                ten poistaminen. Se liittyy kansaneläkeasiaan, ja
32818:                                                         se oli aika surullista päätöksentekoa täällä edus-
32819: Lähetekeskustelu                                        kunnassa. Sehän kohdistui pääasiassa sellaisiin
32820: Lakialoite LA 5111999 vp (Mauri Pekkarinen 1            pienituloisiin lapsiperheisiin, joissa ainakin toi-
32821: kesk ym.)                                               nen vanhemmista on työkyvytön. Lapsikorotus-
32822:                                                         ten saajista noin 90 prosenttia on työ kyvyttömiä.
32823:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Menetykset kasaantuvat lapsiperheissä, joissa
32824: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kummatkin puolisot ovat työkyvyttömiä.
32825: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                     Lapsikorotusten poistamista ei voida pitää
32826:                                                         sosiaalipoliittisesti perusteltuna, ja se on erittäin
32827:   Keskustelu:                                           suuri asia, jos ajatellaan kokonaisuutta pienitu-
32828:                                                         loisten ja vähävaraisten kansalaisten asemassa.
32829:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         Kansaneläkkeen lapsikorotusten leikkaus on py-
32830: Keskusta on jättänyt lakialoitteen, jolla täh-          säytettävä ja lapsikorotukset on palautettava.
32831: täämme siihen, että kansaneläkkeen pohjaosan            Tämä on keskustan linja. Tässä kaikkein vähäva-
32832: poiston työeläkevähenteisyys keskeytetään. Me           raisimpia ja heikko-osaisimpia yhteiskuntamme
32833: tarjoamme nyt myös mahdollisuuden hallitus-             jäseniä kyllä rökitetään aika tavalla.
32834: puolueille ja niiden edustajille, jotka vaalikentillä      Kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuuden ta-
32835: vaalipuheissaan, paneeleissaan, ilmoituksissaan         kia kansaneläkkeensaajien eläketurvan taso ei
32836: olivat sitä mieltä, että pohjaosan poisto, leikka-      ole seurannut yhteiskunnan yleistä hinta- ja palk-
32837: us, on keskeytettävä. Ainakin omassa vaalipiiris-       kakehitystä. Tämä on merkinnyt sitä, että kan-
32838: säni oli ilmoituksia, että eläkeläisille on palautet-   saneläkkeen saajat eivät ole siinä määrin kuin
32839: tava nämä menetykset, ja hyvin monet meistä             muut päässeet osallisiksi yleisestä yhteiskuntam-
32840: ovat tallettaneet nämä ilmoitukset tiukasti pöy-        me hyvinvoinnin kehityksestä. Lisäksi työeläk-
32841: tälaatikkoon, ja tarjoamme nyt niillekin edusta-        keissä taitettu indeksi heikentää yli 65-vuotiai-
32842: jille mahdollisuuden olla vaalipuheittensa mittai-      den eläketurvaa ja on vastoin eläkkeensaajien
32843: sia.                                                    yhdenvertaisuutta.
32844:     Eläkeläisethän ovat kokeneet tämän hyvin               Näiden epäkohtien korjaamiseksi myös kes-
32845: epäoikeudenmukaisena, ja kansaneläkkeen poh-            kusta esittää tätä komiteaa, joka voisi tehdä esi-
32846: jaosan poistaminen ja tarveharkinnan merkityk-          tykset eläkeindeksien yhtenäistämisestä. Tässä
32847: sen kasvu eläketurvassa saattavat merkitä sitä,         yhteydessä on myös arvioitava, miten eläketurva
32848: että eläketurva osaltaan lisää yhteiskunnan ja-         voidaan indeksijärjestelmää käyttäen sopeuttaa
32849: kautumista hyvä- ja huono-osaisiin. Kansan-             taloudelliseen kehitykseen.
32850: eläkkeistä voi tulla huono-osaisten eläketurva,            Arvoisa rouva puhemies! Kansaneläkkeiden
32851: kun taas hyväosaiset saavat työeläkettä.                taso on vuosien mittaan jäänyt jälkeen verrattu-
32852:     Pohjaosan leikkaushan on nyt toteutettu niin,       na työeläkkeiden tasoon. Tämä johtuu siitä, että
32853: että sitä on jäljellä 171 markkaa kuukaudessa, ja       kansaneläkkeisiin ei todellakaan ole tehty taso-
32854:  pohjaosan leikkaaminenjatkuu niin, että vuonna         korotuksia 15 vuoteen ja kansaneläkkeitä on tar-
32855: 2000 pohjaosaa leikataan 20 prosenttia ja edel-         kistettu työeläkkeitä pienemmillä indekseillä lä-
32856: leen 2,7 prosenttia vuonna 2001, jolloin kansan-        hes 40 vuoden ajan. Kansaneläkkeisiin tulisi teh-
32857: eläkkeen pohjaosa poistuu.                              dä tasokorotus, jotta ne eivät menettäisi merki-
32858:     Mielestäni eläkepolitiikan tavoitteena tulee        tystään eläkeläisten vähimmäiseläketurvana. Jos
32859:  olla vähävaraisten eläkkeensaajien eläketason          kansaneläkkeen merkitys vielä tästä romuttuu,
32860:  säilyttäminen. Siksi kansaneläkkeen pohjaosan          yhä useampi eläkeläisistä, jotka saavat pientä
32861:  leikkauksista on luovuttava ja pohjaosa on jää-        eläkettä, joutuu turvautumaan kunnalliseen toi-
32862:  dytettävä ensi vuoden alusta vuoden 99 eli tämän       meentulotukeen.
32863:  vuoden tasolle. Keskusta ehdottaa, että peruste-          Jos tarkastelemme Lipposen toisen hallituk-
32864:  taan parlamentaarinen eläkekomitea, jossa poh-         sen eläkepoliittisia linjauksia, ei tässä kovin kak-
32865:  ditaan, miten jo tehdyt pohjaosan leikkauksen          sisia ole eläkeläisille luvassa. Hyvin monia laajo-
32866:  epäoikeudenmukaisuudet korjataan.                      ja ja kipeitä asioita luvataan hallitusohjelmassa
32867: 
32868: 39 209329H
32869: 610                                        22. Tiistaina 18.5.1999
32870: 
32871: 
32872: selvittää. Milloin ne selvitykset aloitetaan ja val-       Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
32873: mistuvatko selvitykset ajoissa, siitä me emme tie-      Ensi perjantaina on ainakin kolmen puolueen
32874: dä. Löytyykö selvityksen jälkeen yksimielisyyttä        puoluekokous, mikä merkitsee sitä, että esimer-
32875: hallituksen sisältä, että näitä selvityksiä toteutet-   kiksi kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä
32876: taisiin, emme todellakaan tiedä.                        saattaa olla poissa paikalta, niin kuin vihreätkin
32877:     Kuitenkin eläkepoliittiset haasteet ovat ääret-     ja omakin puolueeni.
32878: tömät suuret tässä yhteiskunnassa, kun ottaa               Ehdotan että pantaisiin asia pöydälle ensi tiis-
32879: huomioon, että 15 vuoden aikana, vuonna                 taina pidettävään istuntoon.
32880: 2000-2015 työvoimasta poistuu 1,2 miljoonaa
32881: henkilöä. Tämän jos minkä pitäisi havahduttaa              Ed. T i u s a ne n : Rouva puhemies! Mieles-
32882: kiireesti linjaamaan eläkepoliittisia linjauksia        täni tämä asia olisi aivan yhtä hyvä käsitellä
32883: muutenkin kuin tällä tavalla hajanaisesti. Meillä-      tänäänkin, mutta kannatan ed. Kankaanniemen
32884: hän on viimeksi 70-luvun alkupuolella istunut           ehdotusta tässä mielessä. Se on parempi kuin
32885: parlamentaarinen eläkekomitea. Senjälkeen täs-          perjantai, ed. Hyssälän esittämä vaihtoehto.
32886: sä on ollut jo kymmenet vuodet, ettei ole ollut
32887: tällaista komiteaa, jossa linjauksia olisi tehty.          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
32888: Meillä on koko eläkepolitiikkaa hoidettu pala           tyneeksi.
32889: palalta pirstaleisesti. Nyt olisi todella aika tehdä
32890: tällaisia suuria linjauksia vaikkapa vähän Ruot-           Ensimmäinen varapuhemies:
32891: sin mallin mukaan, missä on todellakin tehty            Keskustelussa on ed. Hyssälä ehdottanut, että
32892: kauaskantoiset, taloussuhdanteetkin huomioon            asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
32893: ottavat, hyvät eläkepoliittiset linjaukset.             to on.
32894:     Arvoisa rouva puhemies! Eläkeläisten kysy-              Ed. Kankaanniemi on ed. Tiusasen kannatta-
32895: mys on varmasti tämänkin vaalikauden yksi tär-          mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
32896: keimpiä asioita, pienten eläkeläisten asema, kan-       ensi tiistain täysistuntoon.
32897: saneläkkeitten säilyttäminen suomalaisessa elä-
32898: kepolitiikassa keskeisinä elementteinä, ja koska           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32899: täällä on näin vähän hallituspuolueitten edusta-
32900: jia - en tiedä, mihin ed. Aittoniemi lasketaan,            Ensimmäinen varapuhemies:
32901: ehkä siihen välimaastoon - mutta toisella puo-          Kun ed. Ryssäiän ehdotusta ei ole kannatettu, se
32902: lella tässä on yksi ja toisella puolella kaksi, kat-    raukeaa.
32903: son, että tämä ansaitsee kyllä tulla päiväaikaan
32904: keskusteluun, jolloin kaikki halukkaat ja ennen            Ed. Kankaanniemen ehdotus hyväksytään ja
32905: kaikkea ne kansanedustajat, jotka vaalien alla          asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
32906: vaativat kansaneläkkeen pohjaosan säilyttämis-
32907: tä, pääsevät osallistumaan keskusteluun ja näin
32908: ollen antamaan äänestäjilleen tämän lupauksen              Ensimmäinen varapuhemies:
32909: sinetiksi oman puheensa jo tässä lähetevaiheessa.       Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
32910:     Ehdotan siis, arvoisa puhemies, että tämä asia      on ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi
32911: jätettäisiin pöydälle perjantaina 21.5. olevaan is-     torstaina kello 16.30.
32912: tuntoon, jolloin päiväsaikaan tästä tärkeästä
32913: asiasta pääsemme keskustelemaan.
32914:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 21.03.
32915:   Ensimmäinen varapuhemies:
32916: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
32917: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
32918: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron                                           Jouni Vainio
32919: pöydällepanon ajasta.
32920:                       23. Torstaina 20 päivänä toukokuuta 1999
32921:                                                kello 16.30
32922: 
32923: Päiväjärjestys                                        enemmän pysyviä työntekijöitä? Se vastaisi mie-
32924:                                                       lestänijuuri tähän Tehyn huolenaiheeseen.
32925: 
32926:   Suullinen kyselytunti                                  Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
32927:                                                       rouva puhemies! On helppo tietenkin sanoa, että
32928:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              meneillään on työryhmä, mutta niin todella on,
32929: valtioneuvoston jäsenet:                              ja asiaa tutkitaan. Olen samaa mieltä kysyjän
32930:                                                       kanssa, että on syytä olla erittäin huolissaan ti-
32931: Pääministeri Lipponen                                 lanteesta. Se ei suinkaan koske vain lyhyen täh-
32932: Ulkoasiainministeri Halonen                           täimen tilannetta, vaan myös koko tilannetta vä-
32933: Työministeri Mönkäre                                  hän pitemmällä aikavälillä, sillä on nähtävissä,
32934: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   ettei välttämättä ole tarpeeksi terveydenhoito-
32935: Sisäasiainministeri Häkämies                          henkilöstöä.
32936: Ministeri Siimes                                         Koko henkilöstön pysyviä työpaikkoja ja
32937: Ulkomaankauppaministeri Sasi                          myös jaksamista yritetään eri toimenpiteillä kor-
32938: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                      jata ja paikata. Loppujen lopuksi, kaikkein vii-
32939: Peruspalveluministeri Biaudet                         meisimmäksi kysymys on tietenkin resursseista.
32940: Oikeusministeri Koskinen                              Yritämme järjestellä asioita ja terveydenhuoltoa
32941: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                   niin, että voisimme löytää säästöjä ja tehok-
32942: Opetusministeri Rask                                  kaampaa toimintaa, niin että henkilöstöresursse-
32943: Kulttuuriministeri Linden                             ja voidaan vahvistaa tällä puolella. Kysymys tu-
32944:                                                       lee varmaan esille myös kuntien kanssa käytävis-
32945:                                                       sä neuvotteluissa ja budjettineuvotteluissa.
32946:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
32947: Anttila.                                                 Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
32948:                                                       mies! Myös työministeriön hallinnonalalla on
32949:                                                       kiinnitetty huomiota työllistämistuen käyttöön.
32950: Suullinen        kyselytunti:                         Yksityisellä sektorilla käytetyssä työllistämistu-
32951:                                                       essa on ehtona se, että pitää perustaa määräai-
32952: N:o 32 Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon työn-    kainen työpaikka. Nyt on havaittu, että työllistä-
32953: tekijät                                               mistuen käyttö johtaakin hyvin myös pysyväm-
32954:                                                       pään työllistymiseen. Julkisella sektorilla on ryh-
32955:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   dytty todella tekemään niin, että pysyviä töitä
32956: hemies! Tehyn tuoreen selvityksen mukaan jopa         teetetään työllistämistuella, ja samalla on hävin-
32957: kolmannes kuntien vanhainkodeista käyttää             nyt perinteisiä työllistämistukityöpaikkoja julki-
32958: harjoittelijoita ja työllisyysvaroin palkattua vä-    selta sektorilta. Tässä asiassa pitää miettiä, pitäi-
32959: keä, joilla ei välttämättä ole minkäänlaista ter-     sikö tarkempaa ohjausta myös työllistämistuen
32960: veydenhoito- tai sosiaalialan koulutusta.             osaltajulkisella sektorilla ryhtyä harrastamaan.
32961:    Miten hallitus aikoo toteuttaa hallitusohjel-
32962: man kohtaa, että pyritään vaikuttamaan siihen,          Alue- ja kuntaministeri K o r h o ne n : Ar-
32963: että kunnissa on sosiaali- ja terveydenhuollossa      voisa rouva puhemies! Määräaikaisten työsopi-
32964: 612                                        23. Torstaina 20.5.1999
32965: 
32966: musten käyttö on ollut hyvin perinteinen, pitkä-        laan,ja siinä mielessä palata varmaan myös viime
32967: aikainen muoto kuntien työllistämisessä ja joka         budjetinaikaisiin keskusteluihin, joissa tätä suh-
32968: on saanut osaltaan ehkä vääristyneitäkin piirtei-       detta pohdittiin. Yksi tapa vähän vahvemminkin
32969: tä. Yksi osaratkaisu tietenkin on, että kuntien         houkutella lääkäreitä lääkärintyöhön olisi var-
32970: taloutta hallitusohjelman mukaisesti yritetään          maan se, että rahoituksen tasapainoon ehkä hie-
32971: tasapainottaa ja saada siihen lisää ennustetta-         man puututtaisiin. Se on yksi tapa, mutta välttä-
32972: vuutta, joka myös toivottavasti näkyy niissä rat-       mättä se ei ole pitemmän aikavälin tapa. Se on
32973: kaisuissa, että määräaikaisia työsuhteita muute-        vain väliaikainen keino, jolla voitaisiin puuttua
32974: taan pysyväisluontoisiksi työsuhteiksi.                 tilanteeseen. Toinen keino on, että pyritään kun-
32975:                                                         tien kanssa yhteistyössä houkuttelemaan lääkä-
32976:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     reitä niihin kuntiin, joissa lääkäripula erityisesti
32977: hemies! Olen iloinen, että kolme ministeriä heti        on.
32978: tuoreeltaan vastasi kysymykseen. Ministeri Bi-
32979: audet muistaakseni viittasi resursseihin. Kysyisin        Ensimmäinen varapuhemies:
32980: vielä pääministeriltä:                                  Kysymys on loppuun käsitelty.
32981:    Miten hallitus aikoo jo ensi vuoden budjetissa
32982: huolehtia siitä, että kunnilla on edellytykset hoi-     N:o 33 Valtionyhtiöiden toimitusjohtajien eläke-
32983: taa vanhustenhuollon ja koko sosiaali- ja tervey-       edut
32984: denhuollon kasvavat tehtävät niin, nimenomaan
32985: vanhustenhuollon tehtävät, että vanhukset saa-             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32986: vat arvonsa mukaista hyvää hoitoa?                      Hallitus on aiemmin täällä vakuuttanut, ettei se
32987:                                                         ole ollut millään tavoin tietoinen toimitusjohtaja
32988:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         Jukka Viinasen jättieläkkeestä, joka on lähes
32989: mies! Kuntien ja valtion välisen menettelyn mu-         kaksinkertainen aiemmin esillä olleeseen pankin-
32990: kaisesti, jota myös kehitetään, pyritään yhteis-        johtaja Hämäläisen eläkkeeseen nähden. Nyt
32991: työasiakirjaan. Siihen liittyen arvioidaan kuntien      kuitenkin julkisuuteen on tullut tieto, että näitä
32992: taloudellista tilannetta, joka jossain määrin on        eläkesopimuksia onkin löytynyt peräti kaksi
32993: paranemassa. Tarkoituksena on muun muassa               kappaletta, sekä Nesteessä että Fortumissa. Vii-
32994: lisätä harkinnanvaraista avustusta kunnille.            meisen on hyväksynyt Matti Vuoria. Kysyn:
32995:                                                            Miten on mahdollista, että kumpikaan sopi-
32996:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         mus ei ole tullut hallituksen tietoon, ja miten
32997: Viime aikoina on eri puolilta maata kantautunut         tiedonkulkua hallitus aikoo parantaa tässä tapa-
32998: viestejä lääkäripulasta, sekä terveyskeskuslääkä-       uksessa?
32999: ri- että erikoislääkäripulasta. Esimerkiksi silmä-
33000: lääkärille on kansalaisten aika vaikea päästä              Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
33001: muuten kuin yksityissektorilla. Virkoja on jäänyt       puhemies! Osakeyhtiölaki lähtee siitä, että osa-
33002: täyttämättä, ja jopa sairaaloiden osastoja ollaan       keyhtiön omat toimielimet päättävät johdon
33003: lääkäripulan takia sulkemassa. Pahin tilanne on         palkkauksesta. Tietysti valtiolla omistajana on
33004: Lapissa ja ruotsinkielisellä Pohjanmaalla. Mutta        oma intressinsä tässä suhteessa, ja yleensä yleisen
33005: esimerkiksi Turussa, vaikka se on yliopistokau-         moraalin mukaista on se, että pidetään siitä huol-
33006: punki, on myös sijaisuuksia jäänyt täyttämättä          ta, että valtionyhtiöissä noudatetaan hyviä peri-
33007: lääkäripulan takia.                                     aatteita. Henkilökohtaisesti pidän kyllä toimi-
33008:     Mitä hallitus aikoo tehdä, että lääkäripula lie-    tusjohtaja Viinasen eläkesopimusta kohtuutto-
33009: vittyy ja että kansalaiset tasapuolisesti eri puolil-   mana. Kun olin IVOn hallintoneuvoston pu-
33010: la maata saavat tarvitsemiaan lääkäripalveluja          heenjohtajana, silloin koskaan sellaista sopimus-
33011: julkiselta puolelta?                                    ta ei olisi tehty eikä IVOssa sellaisia koskaan
33012:                                                         tehtykään.
33013:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
33014: puhemies! Tähän olemme myös kiinnittäneet                  Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
33015: huomiota ja yhdymme tähän huolenaiheeseen.              Oliko Matti Vuoria silloin kansliapäällikkö, kun
33016: Ongelma tietenkin on, että kouluttamalla ongel-         hän sopimuksen hyväksyi, vai Fortumin halli-
33017: ma ei kovin nopeasti selviä. Tarpeellista varmaan       tuksen puheenjohtaja?
33018: olisi käydä myös keskustelua, ovatko tutkimuk-             Edelleen kysyn: Onko vastaava eläkesopimus
33019: sen ja koulutuksen väliset määrärahat kohdal-           myös tehty Jaakko Ihamuotilan kanssa, koska
33020:                                             Suullisia kysymyksiä                                        613
33021: 
33022: tiettävästi Nesteessä näin oli, mutta Fortumin          ollessani olen tehnyt, olen varsin vakuuttunut
33023: vuosikertomuksessa ei ole mainintaa, että tällais-      siitä, että ministeri Tuomioja on ollut täysin vil-
33024: ta eläkesopimusta olisi?                                pitön silloin, kun hän on antanut lausuntonsa
33025:                                                         eduskunnassa.
33026:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa                Mitä tulee ex-toimitusjohtaja Viinaseen ja
33027: puhemies! Haluan todeta, että kauppa- ja teolli-        Kemiraan, tältä osin täytyy todeta, että tunnet-
33028: suusministeriö parasta aikaa selvittää asiaa. Kun       tua on se, että kauppa- ja teollisuusministeriössä
33029: selvitys on saatu valmiiksi, tullaan tiedottaruaan      ainakin virkamiesten keskuudessa oli lähdetty
33030: julkisuuteen.                                           siitä, että toimitusjohtaja Viinanen olisi sopiva
33031:    Haluan todeta sen, että tapana yleensä ei ole,       henkilö Kemiran toimitusjohtajaksi. Mutta ny-
33032: että vuosikertomuksissa kerrottaisiin toimivan          kyisen hallituksen ministerit eivät ole käsitelleet
33033: johdon kaikki toimisopimukseen liittyvät etui-          tätä asiaa kauppa- ja teollisuusministeriössä.
33034: suudet.
33035:                                                            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
33036:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kysyisin         mies! Minä valitan, että kaikkia näitä tietoja ei
33037: vielä Alkon ex-johtajien eläkejärjestelyistä, sillä     nyt ole annettavissa. Hallituksella ei ole mitään
33038: siellähän on vain yksi henkilö lehtitietojen mu-        ongelmaa sen kanssa, että tiedot annetaan. Kaik-
33039: kaan jäänyt niin sanotussa normaalissa eläkeiäs-        ki kerrotaan, mitä esille tulee, ja selvitys valmis-
33040: sä eläkkeelle.                                          tuu.
33041:    Miten nämä eläkejärjestelyt poikkeavat, ja              Minä olin kyllä tietoinen siitä nimitysasiasta,
33042: onko täälläkin samanlainen käytäntö kuin For-           mutta sillähän ei ole mitään tekemistä eläkekysy-
33043: tumissa, että Alkon entisillä johtajilla on tällai-     myksen kanssa, eli siinä yhteydessä eivät olleet
33044: nen jättisuuri eläke?                                   muut asiat lainkaan esillä. Valtio tietääkseni on
33045:                                                         omistaja näissä firmoissa, joista oli puhe Viina-
33046:   Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa         sen kohdalla.
33047: puhemies! Tällä hetkellä en voi muuta sanoa,
33048: kuin että asiaa selvitetään parhaillaan.                  Ensimmäinen varapuhemies:
33049:                                                         Kysymys on loppuun käsitelty.
33050:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Pari
33051: viikkoa sitten edellisen kerran asian ollessa täällä    N :o 34 Luontaistuotteiden valvonta
33052: esillä ministerit eivät kertoneet, että on tehty kak-
33053: si erillistä sopimusta, kahteen kertaan sopimus             Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Eräät
33054: Viinasen kanssa.                                        luontaistuotteet ovat aiheuttaneet ihmisille mak-
33055:    Oliko niin, että ministereille todellakaan asi-      savaurioita. Vastaavia tapauksia on tullut esille
33056: anomaiset virkamiehet eivät kertoneet silloin           eri puolilla maailmaa. Ihmiset usein luulevat kai-
33057: kaksi viikkoa sitten, että näin oli asianlaita, vai     ken luonnosta saatavan olevan hyvää ja terveel-
33058: tiesivätkö ministerit tuolloin totuuden muttajät-       listä. Monet nauttivat luontaistuotteita huoletto-
33059: tivät asian kertomatta?                                 masti, jopa useampaa tuotetta rinnakkain ja yli
33060:    Toinen kysymys pääministerille. Julkisuudes-         annostusohjeiden. Luontaistuotteiden vaikutuk-
33061: sa- tietysti välttämättä kaikki lehdet eivät kerro      sia ei tunneta kovinkaan hyvin eikä markkinoilta
33062: totta - eräs merkittävä lehti kertoi äskettäin          saatavia tuotteita ole tutkittu riittävästi. Luon-
33063: julkisuudessa, että siinä vaiheessa kun F ortum-        taistuotteiden valikoima on laaja, eikä niitä val-
33064: ratkaisuja tehtiin, silloisen toimitusjohtaja Viina-    vota etukäteen, sillä lain mukaan ne ovat elintar-
33065: sen kanssa olisi hallituksen korkea johto käynyt        vikkeita eivätkä lääkkeitä. Kuitenkin monia
33066: keskusteluja siitä mahdollisuudesta, että Viina-        luontaistuotteita markkinoidaan lääkkeenomai-
33067: nen voisi siirtyä aikanaan Kemiran johtoon.             sina tuotteina.
33068:    Oliko tällainenkin kuvio tässä mukana, vai               Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta luontaistuot-
33069: olivatko Helsingin Sanomien- sanotaan nyt se            teina myytävien elintarvikkeiden ja monivitamii-
33070: lehti ääneen- tiedot peräti perättömiä?                 nien terveysvaikutukset tutkitaan ja terveydelle
33071:                                                         vahingolliset aineet poistetaan myynnistä?
33072:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
33073: puhemies! Tietysti asia kuuluu ministeri Tuomi-           Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
33074: ajalle kauppa- ja teollisuusministeriössä, mutta        puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriön alainen
33075: niiden havaintojen perusteella, joita ministerinä       Lääkelaitos vastaa siitä, että markkinoille tule-
33076: 614                                        23. Torstaina 20.5.1999
33077: 
33078: 
33079: vat lääkkeet ovat terveysvaikutuksiltaan hyväk-         vuokralaiselta palvelustaan yhden kuukauden
33080: syttäviä, tai toisaalta siitä, että markkinoille ei     vuokran suuruisen palkkion, arvonlisäverona
33081: tule sellaisia lääkkeitä, joiden vaikutuksia ei ole     korotettuna yhteensä 4 880 markkaa. Asumaan
33082: riittävästi tutkittu, tai jos joissakin tapauksissa     perhe pääsee maksettuaan takuuvuokrat ja en-
33083: haittavaikutuksia ilmenee, ne voidaan vetää pois        simmäisen kuukauden vuokran, yhteensä 16 880
33084: markkinoilta. Luontaistuotelääkkeiden alue on           markkaa.
33085: sillä tavalla problemaattinen, että vastuu niiden          On täysin kohtuutonta, että vuokra-asuntoon
33086: käytöstä on viime kädessä kuluttajalla. Näistä          pääsemiseksi heti alkuun on maksettava
33087: tuotteista käy ainoastaan ilmi, että niitä ei ole       10 000-20 000 markkaa. Erityisen vaikeaa
33088: hyväksytty lääkkeinä tai lääkkeenomaisesti käy-         tämä on nuorille, kotoaan itsenäistymään pyrki-
33089: tettäväksi. Kysymys olisi varmasti kauppa- ja           ville henkilöille. Hallitusohjelmassa on asiaan
33090: teollisuusministeriön yhteistyönä selvitettävä,         kiinnitetty huomiota, samoin siihen, että on tie-
33091: millä tavalla valvontaa mahdollisesti voitaisiin        dossa ...
33092: tiukentaa ja tehostaa.
33093:                                                           Ensimmäinen varapuhemies
33094:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa            (koputtaa): Minuutti on täynnä, ed. Hiltunen.
33095: puhemies! Meillä on Suomessa toimiva elintarvi-         Kysymys!
33096: kevalvonta. Siinä yhteydessä pyritään pitämään
33097: huolta siitä, että kuluttajille vaarallisia elintar-       P u h u j a : Kysyn: Mihin toimenpiteisiin hal-
33098: vikkeita ei pääse kulutukseen.                          litus aikoo ryhtyä, jotta näihin ongelmiin saa-
33099:                                                         daan pikaisesti ehdotukset ratkaisuksi?
33100:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
33101: voisa puhemies! Aivan lyhyesti: Meillä on tarkas-           Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
33102: tetun luonnonmukaisen tuotannon osalta otettu           puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeriölle
33103: käyttöön merkintäjärjestelmä,ja on hyvä katsoa,         kuuluu kuluttajansuojelu, ja tältä osin ministe-
33104: että tuotteissa on tuo tarkastettu luoruutuote          riössä on kiinnitetty huomiota siihen, että tilanne
33105: -merkintä. Silloin tuotteeseen voi luottaa.             vuokramarkkinoiden välityksessä tällä hetkellä
33106:                                                         välttämättä ei ole terve. Tietysti meillä on sopi-
33107:    Ed. V a h a s a 1o : Arvoisa puhemies! Pitäisi-      muksen vapauden periaate Suomessa ja lähtö-
33108: kö luontaistuotteet määritellä uudestaan sillä ta-      kohtaisesti eri toimintoja voidaan harjoittaa ja
33109: valla, että ne voitaisiin sijoittaa lääkkeiden alai-    niistä periä asianmukaisia maksuja niin kauan
33110: suuteen ja sitä kautta päästäisiin tarkempaan           kuin maksut eivät ole kohtuuttomia.
33111: etukäteisvalvontaan?                                        Mutta kuten tässäkin tuotiin esille, voi sanoa,
33112:                                                         että käytäntö maksujen osalta tällä hetkellä on
33113:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa   sellainen, että maksut ovat varsin korkeita ja ne
33114: puhemies! En tältä seisomaita osaa suoralta kä-         alkavat lähennellä rajaa, jossa maksut ovat suo-
33115: deltä sanoa, mikä käytäntö tässä olisi hyvä otta-       rastaan jopa kohtuuttomia. Tästä syystä tällä
33116: en huomioon tuotteiden valtavan määrän ja kas-          hetkellä selvitetäänkin mahdollisuuksia puuttua
33117: vavan suosion. Varmasti yksi tie on kuluttajava-        tilanteeseen, niin että välittäjän osalta ryhdyt-
33118: listuksen lisääminen. Varmasti on syytä myös            täisiin toimenpiteisiin niin, että pyrittäisiin oh-
33119: pohtia, onko jotakin uutta luokittelua löydettä-        jaamaan maksuja kohtuullisemmalle tasolle.
33120: vissä.                                                  Tämä valmistelu taas tapahtuu oikeusministe-
33121:                                                         riössä.
33122:   Ensimmäinen varapuhemies:
33123: Kysymys on loppuun käsitelty.                              Ministeri S i i m e s : Arvoisa rouva puhemies!
33124:                                                         Oikeastaan täydennän ministeri Sasin vastauk-
33125: N:o 35 Vuokra-asuntojen välitys                         sen viimeistä lausetta: Kun hallitusohjelmassa on
33126:                                                         luvattu luoda pelisäännöt vuokravälitystoimin-
33127:    Ed. R. H i 1 t unen :Arvoisa puhemies! Kak-          nalle, niin asiaa tosiaan toiminnallisesti hoitaa
33128: silapsinen perhe muuttaa paikkakunnalta toisel-         tällä hetkellä oikeusministeriössä oleva työryh-
33129: le ja etsii vuokra-asuntoa. Tarjonnan niukkuu-          mä.
33130: den vuoksi perhe joutuu turvautumaan asunnon-
33131: välittäjän palveluihin. Mukava kolmio löytyykin            Ed. R. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
33132: 4 000 markan kuukausivuokralla. Välittäjä perii         luan tuoda vielä esille, että on runsaasti esimerk-
33133:                                             Suullisia kysymyksiä                                        615
33134: 
33135: kejä siitä, että vuokranvälittäjä toimii epämää-          Ensimmäinen varapuhemies:
33136: räisenä tavalla ottaessaan palkkioita sellaisesta       Kysymys on loppuun käsitelty.
33137: asunnosta, jota ei ole edes välitettävissä. Haluai-
33138: sin vielä tiedustella:                                 N:o 36 Kosovon pakolaisten vastaanotto
33139:    Onko tulossa esitystä siitä, miten saadaan sää-
33140: deltyä toimilupia vuokravälitysyrittäjille?               Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Min
33141:                                                        fråga gäller flyktingarna från Kosovo.
33142:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
33143: puhemies! Mielestäni asia on siviilioikeudessa            On erittäin myönteistä, että Suomi ja me suo-
33144: selvä: Jos ottaa palkkion huoneistosta, joka ei ole    malaiset olemme toivottaneet Kosovon pakolai-
33145: välitettävistä, mielestäni silloin palkkiolle ei ole   set tervetulleiksi. Auttamisinto rahankeräyksi-
33146: perustetta ja tällaisen palkkion perimiseen ei         neenja vaatelähetyksineen on ylittänyt kaikkien
33147: myöskään ole juridista perustetta olemassa.            odotukset. Pakolaisten on tarkoitus palata kotei-
33148: Mutta kun näitä ongelmia on, on myös tarkoi-           hinsa niin pian kuin se on vain mahdollista. Tosin
33149: tuksenmukaista varmasti katsoa sitä, missä mää-        tässä vaiheessa on vaikea sanoa, kuinka kauan he
33150: rin koko elinkeinoa tulisi säädellä siten, että sen    joutuvat olemaan paossa. Kysymykseni kuuluu:
33151: toiminnan periaatteet olisivat nykyistä terveem-          Tulevatko Kosovon pakolaiset koko ajan asu-
33152: piä.                                                   maan vastaanottokodeissa, vai miten on aiottu
33153:                                                        menetellä?
33154:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Rouva puhe-
33155: mies! Täsmennyksenä voin sanoa, että vuokran-             Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
33156: välitystä selvittävä työryhmä saa työnsä valmiik-      mies! Kosovon pakolaisten vastaanotto on jär-
33157: si kesäkuun lopussa, jos määräajoissa pysyy. Sil-      jestetty niin, että jokaisella on vastaanottokes-
33158: loin voidaan tarkemmin palata toimiin, millä           kus,jonka kautta heidän toimeentulonsa, tervey-
33159: asia saataisiin hallintaan.                            denhuoltonsa, kriisiapunsa järjestetään, mutta
33160:    Yleisestihän sopimusehtojen kohtuullistamis-        eivät he ole sidottuja asumaan vastaanottokes-
33161: mahdollisuuksia on lisätty lainsäädännössä, ja         kuksessa,jos heillä on joitakin muita vaihtoehto-
33162: on pitkälti kiinni myös tuomioistuinten luovuu-        ja. On liian suuri asia hajauttaa tämä heidän
33163: desta ja käytännöstä, että todella haettaisiin oi-     sosiaaliturvansa ja toimeentulonsa ja palvelunsa
33164: keudenmukaisia lopputuloksia tämän kaltaisissa         eri puolille maata kuntiin. Aina siinäkin tapauk-
33165: riidoissa. Olisi ikään kuin tervettä suuntaa, jos      sessa, jos heillä on omaisia ja he siirtyvät johon-
33166: esimerkiksi vuokralaisjärjestöjen kautta lähdet-       kin muualle asumaan, kaikki palvelut ja toimeen-
33167: täisiin ajamaan selvissä ongelmatilanteissa koh-       tulo ohjataan vastaanottokeskuksen kautta.
33168: tuullistamisratkaisuja ja saataisiin siten synty-
33169: mään järkevämpää, oikeudenmukaisempaa oi-                 Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
33170: keuskäytäntöä.                                         Kysyisinkin, onko käytännössä Kosovon pako-
33171:                                                        laisilla vaihtoehtoja. Ministeri totesi, että he saa-
33172:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun         vat asiantuntija-apua. Saavatko he jokaisessa
33173: huoneenvuokralaissa on hyvin täsmällisesti mää-        vastaanottokodissa juuri apua koettuihin väki-
33174: ritelty se maksimi ,jonka vuokranantaja saa periä      valtatekoihin ja mahdollisiin traumoihin?
33175: takuuvuokraa, eikö olisi vähintään kohtuullista,
33176: että ed. R. Hiltusen esille nostamassa tapaukses-         Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
33177: sa olisi myös vastaavasti määritelty ehdoton           mies! Apu on järjestetty sillä tavalla, että kunta
33178: maksimi sille, mikä voi olla välityspalkkio? Ei-       järjestää avun, valtio korvaa, ja tietojeni mukaan
33179: väthän nämä asiat voi kovin paljoa toisistaan          kyllä jokaisessa vastaanottokeskuksessa pyri-
33180: poiketa. Tällöin ei tarvittaisi mitään oikeuden        tään antamaan myös psykologista apua aineelli-
33181: päätöksiä.                                             sen avun lisäksi. Ihan täsmällisesti en pysty tässä
33182:                                                        vannomaan, että tilanne tällä hetkellä olisi hyvä
33183:     Oikeusministeri K o s k i n e n : Arvoisa pu-      joka puolella. Ainakin omalla alueellani olevassa
33184: hemies! Juuri tämän tyyppiset seikat ovat selvi-       Joutsenon vastaanottokeskuksessa myös psyko-
33185: tettävänä työryhmässä. Kun ongelma on kärjis-          loginen apu on järjestetty.
33186: tynyt, niin työryhmän esitysten käsittely varmas-
33187: ti lähtee pikaisesti liikkeelle, niin että eduskunta     Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Hallitus
33188: jo syksyllä saisi asian ratkaistavakseen.              on ollut aktiivinen pakolaisten auttamisessa, ja
33189: 616                                      23. Torstaina 20.5.1999
33190: 
33191: 
33192: Suomella on merkittävä rooli myös koskien rau-        katsooko hallitus, että Kosovon kriisi on sellai-
33193: hanneuvottelujen pohjustamista.                       nen humanitaarisesti merkittävä asia, jossa Suo-
33194:   Missä muodossa hallitus on luomassa val-            mi voisi kannattaa myös rauhaanpakottamistoi-
33195: miuksia myös konfliktinjälkeiseen rakennustyö-        mia?
33196: hön osallistumiseen mukaan lukien mahdollisen
33197: rauhanturvatoiminnan tällä alueella?                     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
33198:                                                       mies! Suomi tukee poliittisen ratkaisun etsimistä
33199:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        Kosovon kriisiin. Suomi on osallistunut yhtei-
33200: puhemies! Suomi on ollut aktiivisesti Euroopan        seen Euroopan unionin kannanottoon, ja tämä
33201: unionissa mukana valmisteltaessa ei pelkästään        on tietenkin myös tasavallan presidentillä lähtö-
33202: Kosovon ja Jugoslavian Iiittotasavallan alueella      kohtana, kun hän toimii tässä asiassa Euroopan
33203: tapahtuvaa jälleenrakentamista vaan koko Bal-         unionin edustajana yhteistyössä Venäjän ja Yh-
33204: kanin vakaussopimuksen mukaista kokonaisrat-          dysvaltojen kanssa ja myös YK:n tuella. Tieten-
33205: kaisua. Lisäksi Euroopan neuvostolla on saman-        kin on otettava huomioon se, että tasavallan pre-
33206: tapainen suunnitelma, ja näitä on katsottu jo         sidentti viime kädessä arvioi henkilökohtaisesti
33207: valmiiksi Saksan puheenjohtajuuskaudella yh-          edellytyksensä toimia, esimerkiksi matkustaa
33208: dessä. Käsittääkseni Saksa aikoo viedä nämä           Belgradiin.
33209: ehdotukset huippukokoukseen riippumatta siitä,           Joka tapauksessa eduskuntaa informoidaan,
33210: tuleeko rauhansopimusta. Mutta on tietysti            ulkoasiainvaliokuntaa ensisijaisesti, siitä mitä
33211: luonnollista, että jos rauhansopimus saadaan ai-      tapahtuu, sikäli kuin on kysymys Suomen kan-
33212: kaan Saksan puheenjohtajuuskaudella, se olisi         nanotoista. Eli siellä tavoitellaan avausta rau-
33213: erinomainen aloitus Suomen puheenjohtajuus-           haan ja siihen liittyen Kosovoon operaatiota,
33214: kauden aikana tehtävälle työlle.                      joka on siis rauhanturvaamisoperaatio, humani-
33215:                                                       taarinen operaatio, eikä rauhaanpakottamisope-
33216:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-      raatio.
33217: nulla ei ole mitään Kosovon pakolaisia vastaan,
33218: vaan heitä on autettava kaikin mahdollisin kei-          Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!
33219: noin, mutta haluan nyt kysyä hallituksen asian-       Samasta asiasta, mutta vähän eri näkökulmasta:
33220: omaiselta ministeriltä:                               Suomen rooli on kasvanut kaiken aikaa Koso-
33221:    Uskotteko, että yksikään Kosovon pakolai-          von kriisin ympärillä. Olemme valmistautumassa
33222: nen palaa takaisin Kosovoon Suomesta, kun he          ED-puheenjohtajuuteen runsaan kuukauden
33223: ovat tottuneet suomalaisen yhteiskunnan sosiaa-       päästä. Toivon, että tämä kysymys ei nyt vaikuta
33224: liturvan antamiin palveluksiin?                       kyyniseltä, kun esitän sen näin:
33225:                                                          Onko mahdollista, että Kosovo kaikkinensa
33226:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-         vie aikaa ja voimavaroja joitain sellaiselta, mikä
33227: mies! Kyllä uskon. Kun katsomme, miten Suo-           meidän puheenjohtajuutemme aikana muutoin
33228: men evakot, siirtokarjalaiset, ovat halunneet         olisi myös tärkeätä paitsi Euroopan myös Suo-
33229: aina palata entisiin oloihinsa senkin jälkeen, kun    men kannalta? Toisin sanoen onko vaara, että
33230: ovat eläneet Suomessa paranevan sosiaaliturvan        tämä Kosovo-prosessi vie meidän puheenjohta-
33231: oloissa, niin tiedämme, että koti on ihmiselle aina   juudeltamme liikaa niitä resursseja, joita meillä
33232: se oma tärkeä paikka. Kosovon pakolaisten pa-         on mahdollisuuksia asiaan antaa?
33233: luu riippuu hyvin paljon siitä, miten heidän koti-
33234: maansa asiat järjestyvät.                                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
33235:                                                       mies! Kun Euroopassa on sodan kaltainen kriisi,
33236:    Ed. L a u k k a n e n :Arvoisa puhemies! Lisä-     niin sen selvittäminen menee kaiken muun edelle,
33237: kysymykseni ei koske Karjalaa, vaan edelleen          joten mekin panostamme tähän, ja on erinomai-
33238: Kosovon rauhanprosessia, jonka painopiste on          nen asia, että tasavallan presidentti on käytettä-
33239: selvästikin todella siirtynyt Suomeen, kuten ed.      vissä ja nauttii kansainvälistä luottamusta. Siis
33240: Kiljunen viittasi, ja erityisesti tasavallan presi-   hallituskin on tässä mukana unionin jäsenenä
33241: dentti Martti Ahtisaaren rooli on tässä hyvin         ensisijaisesti. Teemme parhaamme sitten muissa
33242: keskeinen. Kysynkin:                                  kysymyksissä. Epäilemättä myös unionissa Ko-
33243:    Miten hallitus nyt näkee Suomen roolin rau-        sovon tilanne tulee vaatimaan paljon aikaa ja
33244: hanprosessin jatkossa, minkälaisia onnistumisen       energiaa. Varsinkin jos operaatio tulee toteutet-
33245: edellytyksiä katsotaan siinä olevan, ja toisaalta:    tavaksi Suomen puheenjohtajuuskaudella, siinä-
33246:                                              Suullisia kysymyksiä                                         617
33247: 
33248: hän silloin päävastuu on Euroopan unionilla ni-            Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
33249: menomaan humanitaarisella puolella.                      mies! Hallituksen taholta ei ole käynnissä mitään
33250:                                                          tämän suuntaisia toimenpiteitä.
33251:    Ed. N e i t t a a n m ä k i : Arvoisa puhemies!
33252: Monet kansainväliset asiantuntijat ovat korosta-            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
33253: neet presidentti Ahtisaaren olevan nyt keskeises-        Pitääkö hallitus siis niitä menetyksiä, jotka tule-
33254: sä asemassa Kosovon kriisin ratkaisemisessa              vat esimerkiksi elinkeinoelämälle, kansantalou-
33255: vain siitä syystä, että Suomi on sotilaallisesti liit-   delle ja monille muille syyttömille tahoille, niin
33256: toutumaton maa. Kysyn pääministeriltä:                   vähäpätöisinä, että tähän asiaan ei aiota edes
33257:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           puuttua jatkossa?
33258: Suomen liittoutumattomuuspolitiikan turvaami-
33259: seksi siinä tilanteessa, jossa EU ja Weu mahdolli-           Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
33260: sesti yhdistyvät?                                        mies! Lakot ovat Suomen menetelmällä tähän
33261:                                                          asti loppuneet, ja ainakaan työmarkkinaosapuo-
33262:    Ensimmäinen varapuhemies:                             let eivät tällä hetkellä halua siinä asiassa tapahtu-
33263: Tämä on aika kaukana alkuperäisestä kysymyk-             van mitään muutoksia. Lakko-oikeus on Suo-
33264: sestä. Haluaako pääministeri vastata?                    messa sillä tavalla säädetty, että näin on toimittu.
33265:                                                          Ainakaan tällä hetkellä ei haluta asiaa muuttaa.
33266:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
33267: mies! On tietenkin arviointikysymys, mikä ensisi-          Ensimmäinen varapuhemies:
33268: jaisesti vaikuttaa siihen, että Suomen tasavallan        Kysymys on loppuun käsitelty.
33269: presidentti Martti Ahtisaari on tullut näin kes-
33270: keiseen rooliin, epäilemättä Suomen kansainväli-         N:o 38Maanviljelijöiden tulotason kehitys
33271: nen asema, meidän liittoutumattomuuspolitiik-
33272: kamme ja se jatkuvuus, joka siinä on nähtävissä              Ed. V i h r i ä l ä : Rouva puhemies! Nykyisen
33273: koko sodan jälkeistä aikaa ajatellen. Tähän liit-        hallituksen hallitusohjelman maa- ja metsätalo-
33274: tyen ja Euroopan unionissa esillä olevassa kes-          usosassa todetaan, että maatalouden kansallinen
33275: kustelussa puolustusulottuvuuden kehittämises-           tuki turvataan vuoden 1999 varsinaisen talousar-
33276: tä tarkoitus ei ole tarkistaa Suomen liittoutumat-       vion tasoisena. Tämä tietää käytännössä sitä,
33277: tomuuslinjaa, eli tavoitteena on se, että voimme         että viljelijöiden tulot putoavat, sillä viime vuon-
33278: osallistua puolustusulottuvuuden kehittämiseen           nakin maataloustulo laski 14 prosenttia, eikä si-
33279: kriisinhallintana tasavertaisesti muiden jäsen-          nänsä hyvä Agenda-ratkaisu tuloja myöskään
33280: maiden kanssa eli myöskin siis liittoutuneiden           lisää.
33281: jäsenmaiden kanssa.                                          Hallitusohjelma osoittaa myös sen, että halli-
33282:                                                          tus ei ole valmis ED-mahdollisuuksien täysimää-
33283:   Ensimmäinen varapuhemies:                              räiseen hyödyntämiseen maatalouden osalta,
33284: Kysymys on loppuun käsitelty.                            vaikka ennen vaaleja nimenomaan nykyiset hal-
33285:                                                          lituspuolueet näin vahvasti puhuivat. Kysynkin
33286: N:o 37 Pienten avainryhmien lakot                        nyt maa- ja metsätalousministeriltä:
33287:                                                              Millä kansallisilla toimilla hallitus aikoo tur-
33288:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!       vata viljelijäväestölle tasavertaisen tulotason
33289: Kun noin kolme kuukautta sitten Suomessa oli             kehittymisen tällä vaalikaudella, erityisesti tänä
33290: niin sanotun pienen avainryhmän lakko menos-             vuonna?
33291: sa, tässäkin salissa käytiin keskustelua niistä
33292: mahdollisuuksista, joilla voidaan puuttua tällais-          Maa- ja metsätalousministeri Hemilä : Ar-
33293: ten pienten avainryhmien lakkoihin. Silloin to-          voisa puhemies! Niin kuin ed. Vihriälä totesi,
33294: dettiin, että kun lakko on menossa, siihen ei voi-       hallitusohjelmassa on kirjattu kansallisen tuen
33295: da puuttua. Kysynkin:                                    osalta, että kansallista tukea jatketaan nykyta-
33296:    Onko hallitus nyt aikonut yhdessä työmarkki-          solla. Vastaavasti osarahoitteisten tukien osalta
33297: naosapuolten kanssa luoda jotkin pelisäännöt             on todettu, että niissä kansallisia varoja varataan
33298: tällaisten usein ulkopuolisille ja koko kansanta-        yhtä paljon kuin kuluneella rahastokaudella on
33299: loudelle merkittävästi vahinkoa tuottavien lak-          ollut käytettävissä. Tämän lisäksi ohjelmassa on
33300: kojen mahdollisimman pikaiseen päättämiseen              hyvin selkeästi todettu, että maaseutuasetuksen
33301: lakko-oikeutta sinänsä kunnioittaen?                     osalta EU:n osarahoitteiset mahdollisuudet hyö-
33302: 618                                        23. Torstaina 20.5.1999
33303: 
33304: dynnetään täysimääräisesti, yhtenä keskeisenä           sa katsoa, kuten maatalouspoliittinen työryhmä-
33305: asiana tähän liittyen valmisteilla olevan lfa-ohjel-    kin edellytti, ettei se vääristä tuotantoedellytyk-
33306: man laajentaminen koko maahan.                          siä eri alueilla, ja miten korjaustoimia erityisesti
33307:     Hallitus uskoo, että näillä toimenpiteillä vilje-   kotieläinvaltaisella C-alueella tuotantoedellytys-
33308: lijöitten tulokehitys pystytään turvaamaan ja pa-       ten turvaamiseksi katsotaan esimerkiksi lfa:n
33309: rantamaan sitä siitä, missä tällä hetkellä ollaan.      ulottamisessa koko maata koskevaksi?
33310: 
33311:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!           Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä : Ar-
33312: Julkisuudessa on ollut myös maa-ja metsätalous-         voisa puhemies! Tuollainen tavoite on todella
33313: ministerin kanta siitä, että maatilojen lukumäärä       hallitusohjelmassa kirjattu ja näin tullaan tietysti
33314: tulisi kymmenessä vuodessa putoamaan noin               menettelemään. Alueelliset erot ja niiden tasoit-
33315: 40 000-45 000 maatilaan. Nyt meillä on muut-            taminen otetaan tietysti huomioon.
33316: toliike viime vuonnakin ollut noin 250 000 henki-          Näin on menetelty jo Agendan yhteydessä.
33317: löä tässä maassa.                                       Esimerkiksi investointitukien osalta Agenda-rat-
33318:     Miten hallitus nyt katsoo, eikö näin raju maa-      kaisut pitävät sisällään sellaiset muutokset, että
33319: tilojen määrän putoaminen, mikä ministerin lau-         investointitukijärjestelmät yhtenäistyvät koko
33320: sunnossa on tullut esille, juuri ole kiihdyttämässä     maassa. Kaikissa Agenda-ratkaisuissa, kaikissa
33321: muuttoliikettä ja toisaalta autioiitamassa maa-         kansallisissa ratkaisuissa tuo tavoite otetaan
33322: seutua? Millä toimilla hallitus aikoo turvata per-      huomioon.
33323: heviljelmien säilymisen, vai onko tämä todella
33324: hallituksen linja, että maatilojen määrän pitää            Ed. K o r k e a o j a :Arvoisa puhemies! Maa-
33325: todella vähentyä näin voimakkaasti tulevien             talouden sukupolvenvaihdokset ovat käytännös-
33326: vuosien aikana?                                         sä lähes kokonaan pysähtyneet, ja tämä kehitys
33327:                                                         näyttää johtavan siihen, että tilojen lukumäärä
33328:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä: Ar-          vähenee siitäkin asetannasta, mitä on ennakoitu.
33329: voisa puhemies! Maatalouden rakennekehitys,             Perussyy asiaan lienee se, että ei ole edellytyksiä
33330: johon edustaja viittasi, on tapahtumassa. Se poh-       nuorilla viljelijöillä tehdä päätöksiä maatalous-
33331: jautuu hyvin pitkälle siihen menneitten vuosi-          ammatissa jatkamisen suhteen sen takia, että tu-
33332: kymmenien kehitykseen, mikä tässä maassa on             levaisuudennäkymät ovat epämääräiset ja tulo-
33333: tapahtunut. Tuota kehitystä on äärimmäisen vai-         kehitys on ollut elinkeinossa laskeva.
33334: kea muuttaa, vaikka niin haluttaisiin menetellä-           Kun täällä on paljon avoimia kysymyksiä, ai-
33335: kin. Hallituksen lähtökohtana tässä tilanteessa         kooko hallitus tuoda maatalouspoliittisen selon-
33336: on se, että noiden 40 000-45 000 aktiivitilan toi-      teon, jolla luotaisiin pitkän tähtäyksen pohjaa ja
33337: meentulo ja niiden kehittyminen vuosikymme-             pitkän tähtäyksen poliittista perustaa maatalo-
33338: nen päähän turvataan mahdollisimman hyvällä             uselinkeinon tulevaisuuden turvaamiseksi?
33339: tavalla. Hallitus on lähtenyt siitä, että positiivi-
33340: sella tavalla tätä rakennekehitystä tuetaan sillä           Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä : Ar-
33341: tavalla, että jatkavien viljelijöitten asema olisi      voisa puhemies! Ei ole ollut tarkoitus tuoda täl-
33342: mahdollisimman hyvä.                                    laista selontekoa käsittelyyn.
33343:                                                             Tällä kertaa hallitusohjelma on maatalouspo-
33344:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kan-         liittisilta osiltaan erittäin selvä. Sieltä löytyvät ne
33345: sallisen tuen taso on tietysti eräs tekijä, mutta       linjaukset, mitä hallitus aikoo tällä sektorilla teh-
33346: merkittävämpiä tietysti lukumäärälle ja maaseu-         dä.
33347: dun elinvoimaisuudelle ovat myös tukien suun-
33348: taamiseen liittyvät kysymykset, erityisesti työval-        Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä
33349: taisen, perheviljelmän tyyppisen tuotannon edel-        kysyi maatalouden tulonmuodostuksesta, ja
33350: lytysten vahvistamisen kannalta. Myös tukien            elämme siinä suhteessa hyvin kriittisiä aikoja,
33351: perusteltavuus on tärkeätä oikeudenmukaisuu-            koska on viimeinen EU:n jäsenyyssopimuksen
33352: denkin pohjalta tilojen elinvoimaisuutta arvioi-        siirtymävuosi menossa ja toisaalta myös niin sa-
33353: taessa.                                                 notun vakavien vaikeuksien listan eli 141 artik-
33354:    Hallitusohjelmassa todetaan, että tukipolitii-       lan mukainen tuki on katkolla. Nämä ovat tavat-
33355: kassa tulee ottaa huomioon maan eri osien erilai-       toman tärkeitä tuloelementtejä tänä päivänä.
33356: set olosuhteet ja lähtökohdat. Millä tavalla halli-     Kysyisin:
33357: tus aikoo investointien tukitasoissa muun muas-            Missä vaiheessa nämä neuvottelut ovat, ja mil-
33358:                                               Suullisia kysymyksiä                                         619
33359: 
33360: lä tavoitteilla hallitus on näihin neuvotteluihin         on jo hallitusohjelmassaan kirjannut tavoitteen-
33361: lähtenyt?                                                 sa erittäin selkeästi. Minusta jokainen, joka halu-
33362:                                                           aa, löytää nuo linjaukset ja tavoitteet sieltä. Sen
33363:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä : Ar-          jälkeen tietysti EU:hun liittyvien tukijärjestelmi-
33364: voisa puhemies! Tältäkin osin hallitusohjelmassa          en osalta ovat sekä maa- ja metsätalousvaliokun-
33365: on selvä linjaus siitä, että kansallisia tukijärjestel-   ta että suuri valiokunta tietysti keskeisesti tässä
33366: miä halutaan jatkaa, ja on linjattu myös se, että         mukana. Näille valiokunnille kaikki mahdolli-
33367: niihin on käytettävissä se määrärahataso, mikä            nen uusi tieto ja tämän työn eteneminen raportoi-
33368: niihin on käytettävissä tänäkin vuonna tämän              daan sitä mukaa, kun jotakin tapahtuu.
33369: vuoden budjetin mukaisesti.                                  Kansallisten tukien osalta meillä on hyvin sel-
33370:    141 artiklan mukaisten neuvottelujen osalta,           keä lainsäädäntö, jonka mukaan tämä asia infor-
33371: jotka neuvottelut on keskustelujen osalta ennen           moidaan sitä mukaa, kun tässäjotain tapahtuu ja
33372: kaikkea komissaarin kanssa aloitettu, olemme              joitakin ratkaisuja syntyy, ja tietysti luontevaa
33373: sopineet sellaisen aikataulun, että Suomi tekee           on, että ennen kaikkea maa- ja metsätalousvalio-
33374: raportin kansallisten tukien käytöstä kesäkuun            kunta pidetään tästä asiasta ajan tasalla.
33375: loppuun mennessä. Sen jälkeen komissio antaa
33376: siihen palaotteensa ja Suomelta odotetaan uutta             Ensimmäinen varapuhemies:
33377: esitystä tulevan syyskuun aikana.                         Kysymys on loppuun käsitelty.
33378: 
33379:    Ed. H e m m i 1 ä : Arvoisa puhemies! Mikäli           N:o 39 Uudenmaan tukityöllistämisrahat
33380: hallitus onnistuu lfa-tuen laajentamisessa koko
33381: maahan, ministeri Hemilä, miten senjälkeen käy               Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Kysy-
33382: kansallisten tukien jaon? Siirtyvätkö nykyiset            mys työvoimaministerille: Valtioneuvosto päätti
33383: kansalliset tuet siltä osin pohjoisemmaksi?               viime huhtikuussa, että Etelä-Savon palkkape-
33384:                                                           rusteisia tukityöllistämisrahoja lisätään ottamal-
33385:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-           la ne Uudeltamaalta. Tämän päätöksen tiimoilta
33386: voisa puhemies! Suora vastaus tähän tietysti on           Uudenmaan työvoimatoimistot menettävät yh-
33387: se, että ei tietenkään tällaista muutosta tapahdu.        teensä 10 miljoonaa markkaa. Kysyn:
33388:    On ihan selvä, että jos lfa-tuki saadaan, niin            Mitä hallitus aikoo tehdä, että Uudenmaan
33389: kuin hallitus on tavoitteeksi asettanut ja niin kuin      työvoimapiiri saisi jälleen käyttöönsä ne tuki-
33390: minä uskon, että se saadaan ulottumaan koko               työllistämiseen tarkoitetut 10 miljoonaa mark-
33391: maahan, se merkitsee A-tukialueen tukitason               kaa, jotka siltä on siirretty Etelä-Savon piirille?
33392: olennaista paranemista ja parantamista. Se tar-
33393: koittaa tietysti käytännössä sitä, että alueiden             Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
33394: välillä meidän täytyy nämä tukitasot jetsuttaa,           mies! Aikaisempina vuosina Uudenmaan piiriitä
33395: tasapainottaa, sillä tavalla, että alueiden välille ei    on jäänyt näitä rahoja käyttämättä. Viime vuo-
33396: pääse syntymään mitään vääristymiä.                       den lopussa täällä myös lähdettiin aktiivisesti
33397:                                                           rahoja käyttämään, ja nyt on näköpiirissä, että
33398:    Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Nämä monet            tämän vuoden määrärahoista on suhteessa sidot-
33399: kysymykset, joita esitettiin, osoittavat sen, että        tu enemmän kuin aikaisemmin tukityöllistämi-
33400: Agenda-ratkaisu ei yksin riitä, vaan sen lisäksi          seen. Me seuraamme tilannetta ja katsomme,
33401: tarvitaan useampia sopeuttamistoimia, ja monet            miten rahat kuluvat eri puolilla maata, ja onhan
33402: näistä ovat auki. Kun eduskunta on voinut sekä            mahdollisuus sitten eri piirien välillä tehdä tasoit-
33403: suuren valiokunnan että erikoisvaliokuntien               tavia toimenpiteitä. Mutta se on todettava, että
33404: kautta varsin tarkkaan seurata itse Agenda-rat-           yhdistelmätukiin olisi käytettävissä riittävästi ra-
33405: kaisun eteenpäinmenoa, kysynkin uudelleen:                haa kolmannelle sektorille täällä Uudenmaan
33406:    Millä tavalla hallitus aikoo informoida edus-          piirissä. Täällä ei perinteisesti ole oikein vielä
33407: kuntaa näistä kotimaisista toimista? Mikä on              osattu sitä käyttää.
33408: aikataulu? Mahdollistaako hallitus eduskunnalle
33409: saman kaltaisen käsittelyn näiden kotimaisten               Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Niin,
33410: toimien osalta?                                           nyt kuitenkin Uudenmaan työvoimatoimistot
33411:                                                           ovat ilmoittaneet, että eri työvoimatoimistot me-
33412:   Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-          nettävät tukityöllistämismäärärahoja. Muun
33413: voisa puhemies! Niin kuin äsken totesin, hallitus         muassa Porvoon työvoimatoimistosta on ilmoi-
33414: 620                                       23. Torstaina 20.5.1999
33415: 
33416: 
33417: tettu, että menetys on noin 950 000 markkaa.           palvelut ostetaan sieltä, missä ne ovat lähimpänä
33418: Tämä merkitsee sitä, että tukirahat riittävät kor-     ja edullisesti saatavissa?
33419: keintaan tämän kesän. Ilmeisesti muillakin työ-
33420: voimatoimistoilla Uudellamaalla nyt on tällai-            Peruspalveluministeri B i a u d et : Arvoisa
33421: nen tilanne, eli tilanne on varsin selvä jo tässä      puhemies! Olisi hyvin houkuttelevaa sanoa, että
33422: vaiheessa.                                             olisi järkevintä, että palvelut olisivat mahdolli-
33423:    Aikooko hallitus nyt varmistaa sen, että tuki-      simman lähellä, mutta on varmasti muitakin
33424: työllistämiseen Uudellamaalla saadaan lisära-          asioita, jotka vaikuttavat tähän. Tämä asia selvi-
33425: hoitusta?                                              tetään.
33426: 
33427:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-            Ensimmäinen varapuhemies:
33428: mies! Hallitus aikoo varmistaa sen nimenomaan          Kysymys on loppuun käsitelty.
33429: työministeriön kautta, että tukityöllistämiseen
33430: saadaan riittävästi rahaa eri puolilla Suomea sen      N :o 41 Lääkkeiden hinnat
33431: mukaan, mitä rahaa kuluu. Uusimaa ei ole sillä
33432: tavalla menettänyt. Kun se aikaisemmin jätti              Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
33433: käyttämättä, tehtiin pieni rahansiirto, mutta nyt      mies! Hallitusohjelmasta on ymmärrettävissä,
33434: onneksi Uudellamaalla on myös lähdetty käyttä-         että vanhuksista ja sairaista pidetään huolta.
33435: mään näitä rahoja. Me seuraamme tilannetta ja          Yhtenä vanhusten ja sairaiden tilanteen vaikeut-
33436: katsomme sitten, onko asiassa tehtävä jotakin          tajana tällä hetkellä on korkea lääkkeiden hinta.
33437: heti syksyn alussa.                                    Lääkkeiden hinnat ovat Euroopan unionin kes-
33438:                                                        kimääräistä tasoa korkeammat, samoin kor-
33439:   Ensimmäinen varapuhemies:                            vaustaso on alhaisempi kuin Euroopan unionissa
33440: Kysymys on loppuun käsitelty.                          keskimäärin. Kysynkin:
33441:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
33442: N:o 40 Pohjan prikaatin terveyspalvelut                että lääkkeiden hinnat saadaan vähintäänkin
33443:                                                        Euroopan unionin keskimääräiselle tasolle, sa-
33444:    Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Ajattelin         moin korvaustaso vähintäänkin Euroopan unio-
33445: osoittaa kysymykseni puolustusministerille,            nin keskimääräiselle tasolle?
33446: mutta vaikka hän ei ole paikalla, rohkenen silti
33447: esittää kysymykseni.                                      Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoi-
33448:    Kun Pohjan sotilassairaala Oulussa aiotaan          sa puhemies! Lääkemenot ovat olleet nopeim-
33449: lakkauttaa ja sen palveluiden osalta siirrytään        min kasvava menoerä sairausvakuutusjärjestel-
33450: ostopalveluihin julkiselta terveydenhuollolta,         mässä, ja sitä varten muutama vuosi sitten ase-
33451: kuinka taataan, että varusmiehet pääsevät riittä-      tettiin lääkekustannustyöryhmä, jonka toimen-
33452: vän nopeasti, siis yhdessä kahdessa viikossa, eri-     piteiden ansiosta tämä kehitys on saatu taittu-
33453: koislääkärin hoitoon, kun jonot erikoislääkäri-        maan. Sen sijaan että meillä olisi mahdollisuuk-
33454: poliklinikoille ovat kuukausien pituiset? Tällä        sia korvaustason nostamiseen, meillä on täysi
33455: hetkellä odotusaika erikoissairaanhoitoon on           työ siinä, että me pystymme näitä kustannuksia
33456: keskimäärin 43 vuorokautta.                            hillitsemään.
33457:                                                           Eräs kysymys, joka nousee usein esille, on
33458:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa       erityiskorvattavien lääkkeiden markkinoilletulo.
33459: puhemies! En tunne tätä asiaa tarkemmin, mutta         ED-jäsenyyden aikanahan tämä on huomatta-
33460: selvitetään. On tietenkin erittäin keskeistä turva-    vasti lisääntynyt, ja nyt ollaan valmistelemassa
33461: ta myös näitten tahojen terveydenhuolto koh-           usean eri lääkkeen, muun muassa tiettyjen psyy-
33462: tuullisessa ajassa.                                    kenlääkkeiden ja syöpälääkkeiden, saattamista
33463:                                                        erityiskorvattavien lääkkeiden piiriin.
33464:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Lienee
33465: selvää, että jos palvelut ovat lähempänä kuin 200        Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
33466: kilometrin päässä Pohjan prikaatista, erikoislää-     mies! Edellisen hallituksen aikana tehtiin laaja
33467: kärille pääsee nopeammin, kuin jos nämä palve-        lainsäädäntö- ja menettelytapapaketti, jonka
33468: lut olisivat Pohjanmaan prikaatissa. Eli kysynkin     seurauksena lääkkeiden hintoihin Suomessa on
33469: ministeri Biaudet'lta:                                jo voitu vaikuttaa jopa niin paljon, että lääketeol-
33470:    Eikö ole ihan järkevä ratkaisu se, että nämä       lisuuden esittämän hintavertailun mukaan suo-
33471:                                            Suullisia kysymyksiä                                        621
33472: 
33473: malaiset lääkkeet ovat Euroopan toiseksi hal-          vähoidon järjestämisessä pedagogiset painopis-
33474: vimpia. Vain Ranskassa on halvempia lääkkeitä.         teet tulevat olemaan hyvin keskeisesti esillä. Siinä
33475: Näin minulle lääketeollisuuden taholta esitettiin,     mielessä tätä keskustelua tulee varmasti jatkaa,
33476: ja on kai se uskottava, kun he sen itse esittävät.     mikä on oikea aika aloittaa koulu. Esikouluhan
33477:                                                        ei ole sama kuin koulun aloittaminen, se on eri
33478:   Ensimmäinen varapuhemies:                            asia. Lapsen etu on kuitenkin se kaikkein keskei-
33479: Kysymys on loppuun käsitelty.                          sin asia.
33480: 
33481: N:o 42 Oppivelvollisuusiän alentaminen                    Opetusministeri R a s k : Rouva puhemies!
33482:                                                        Kysymys herättää aika paljon tunteita. Minusta
33483:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       on arvokasta, että asia selvitetään. Niiden selvi-
33484: Haluan palata hallitusohjelmaan. Hallitusohjel-        tysten pohjalta, jos tullaan siihen tulokseen, että
33485: massahall otetaan kantaa siihen, että tulisi selvit-   oppivelvollisuusikää esitetään laskettavaksi,
33486: tää edellytykset yhdeksänvuotisen peruskoulun          eduskunta pääsee asiasta päättämään. On hyvin
33487: oppivelvollisuusiän alentamiseksi vuodesta 2003        monelta taholta tuotu esiin huoli siitä, että oppi-
33488: alkaen.                                                velvollisuusikää pitäisi laskea. Toisaalta on kyllä
33489:     Kun tämän vuoden alussa voimaan tulleita           tuotu ihan toisenkin suuntaisia ajatuksia ja käyty
33490: koululakeja täällä eduskunnassa käsiteltiin, niin      keskustelua lapsen oikeudesta lapsuuteen. Mie-
33491: silloin ei mikään puolue ajanut tämmöistä asiaa.       lestäni tämäkin asia pitää katsoa hyvin rauhalli-
33492: Myöskään ennen vaaleja tämä ei ollut minkään           sesti ja asiallisesti. Sitten myöhemmin tarpeen
33493: puolueen esityslistalla, mutta kuitenkin hallitus-     vaatiessa pääsemme keskustelemaan, mitä miel-
33494: ohjelmaneuvotteluissa tämä asia päätettiin ohjel-      tä eduskunta asiasta mahdollisesti on.
33495: maan kirjata. Ministeri Rask on julkisuudessa
33496: sanonut, että hän ei tiedä, mistä tämä kannanot-           Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
33497: to hallitusohjelmaan tuli, vaikka hän itse oli siinä   Mielestäni edellä tulleista vastauksista on nähtä-
33498: työryhmässä, joka valmisteli opetusministeriön         vissä, että halutaan lonksutella ovia kouluiän
33499: alan kannanottoja. Haluan kysyä pääministeri           alentamisen suuntaan. Jos hallitus ei kannattaisi
33500: Lipposelta, joka veti näitä hallitusohjelmaneu-        asiaa, eihän sitä silloin selvitettäisikään. Kyllä
33501: votteluita:                                            selvitysvaatimus on aina tietynlainen myöntei-
33502:     Kenen vaatimuksesta tämä kannanotto siihen         nen kannanotto asian puolesta. Ymmärrän sen,
33503: tuli ja miksi? Millä perusteella hallitus katsoo,      että monet tahot, muun muassa monet työnanta-
33504: että tämä asia täytyy selvittää?                       jajärjestöt, katsovat, että meillä mennään liian
33505:                                                        myöhään kouluun, liian myöhään työelämään
33506:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        mukaan ja liian aikaisin eläkkeelle.
33507: mies! Hallitusohjelmassa on paljon tekstiä. Jos            Itse ainakin näen niin, että paljon järkevämpi
33508: joka riville tai sanalle ryhdyttäisiin hakemaan        tapa vauhdittaa työhönmenoa ja nostaa työssä-
33509: isää tai äitiä, niihin menisi monta kyselytuntia.      oloastetta olisi se, että opiskeluvaiheessa olisi
33510:    Mutta mitä asiaan tulee, asia on tietenkin tär-     riittävät edellytykset opiskella eli riittävän hyvä
33511: keä. Tässä on kysymys siitä, että tehdään selvi-       opintotuki ja myös opintojen sisältö olisi sellai-
33512: tys. Tässä ei ole sitouduttu siihen, että oppivel-     nen, että se kannustaisi nopeaan opiskeluun ja
33513: vollisuusikää alennettaisiin.                          valmistumiseen.
33514:    Kuitenkin samalla, kun esikouluhanketta to-             Haluan kuitenkin kysyä vielä opetusministeri
33515: teutetaan, myös tämä vaihtoehto selvitettäisiin,       Raskilta: Mitä vaikutuksia te näette sillä, että
33516: miten tarkoituksenmukaista se olisi ajatellen esi-     kouluikää alennetaan ja lapset ja nuoret tulisivat
33517: merkiksi työllisyysasteen nostamista ja sitä, että     vuotta aikaisemmin jo siihen vaiheeseen, kun hei-
33518: meillä koulutusjärjestelmä olisi rinnastettavissa      dän pitäisi lähteä joko lukioon tai toisen asteen
33519: muiden maiden järjestelmiin, ja olisiko se mah-        ammatilliseen koulutukseen tai jopa työelä-
33520: dollisesti toteutettavissa. Mutta sen tarkoituk-       mään, ovatko nämä lapset ja nuoret siinä iässä
33521: senmukaisuus selvitetään.                              riittävän kypsiä tekemän kauaskantoisia valinto-
33522:                                                        ja?
33523:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
33524: puhemies! Haluaisin kuitenkin sanoa, että myös           Opetusministeri R a s k : Rouva puhemies!
33525: tässä selvityksessä tietenkin lapsen etu on kaik-      On aivan selvä, että kysymys on siitä, että joku
33526: kein keskeisin lähtökohta. Esiopetuksen ja päi-        nuori on kypsä, mutta joku ei ole, ei tällä hetkel-
33527: 622                                      23. Torstaina 20.5.1999
33528: 
33529: 
33530: läkään. Olen toiminut terveydenhuoltoalalla ja        tiaana, koska ainakin eräissä muistioissa ja pa-
33531: opettajana, ja kyllä hyvinkin nuoret ovat kypsiä      pereissa on ollut tällaistakin käsitystä, että esi-
33532: tekemään hyvinkin korkeatasoista hoitotyötä,          opetus jäisikin tätä kautta ikään kuin väliaikai-
33533: mutta toisilla menee pitempään, ennen kuin pää-       seksi ilmiöksi, mikä olisi mielestäni huono rat-
33534: see työhön käsiksi.                                   kaisu.
33535:     Meillä on tarkoitus opetusministeriössä kesä-
33536: kuun aikana asettaa joko työryhmä tai jokin             Opetusministeri R a s k :Arvoisa rouva puhe-
33537: muu järjestelmä, jolla asiaa selvitetään, jotta se    mies! Tällaista taka-ajatusta ei hallituksella ole.
33538: hallitusohjelman kirjauksen mukainen toivomus
33539: voidaan hyvin rauhallisestijoko toteuttaa tai olla       Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Oppivel-
33540: toteuttamatta. Haluan edelleenkin sanoa, että         vollisuusiän laskemisella on varmasti todella
33541: tämän asian kuitenkin lopulta päättää eduskun-        aika suuri vaikutus oppilaan jatkokoulutukseen,
33542: ta.                                                   lähinnä lukiokoulutukseen ja ammatilliseen kou-
33543:                                                       lutukseen. Kysyisin ministeri Raskilta:
33544:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!         Varmasti hallituksessa on jo vähän mietitty,
33545: Kysyisin ministeri Raskilta, kun hallitusohjel-       mahtaako sillä olla vaikutusta myös opetussuun-
33546: man kirjauksessa selvästikin yhtenä motiivina on      nitelmien tekoon, ja jos näin on, onko ajateltu,
33547: se, että ihmiset valmistuisivat työelämään aikai-     että siinä tulee isoja lisäkustannuksia?
33548: semmin:                                                  Toinen kysymys. Kun ministeri Rask kertoi,
33549:    Voisiko ajatella, että opetusministeriössä hie-    että on tällainen työryhmä perusteilla, onko aja-
33550: man katseltaisiin myös korkeakoulujen sisään-         teltu, että siellä olisi myös kasvatustieteilijöitä ja
33551: pääsykoejärjestelmää,joka pitää monia opiskeli-       psykologeja, jotta se olisi hyvin laaja-alainen?
33552: joita vuosikausia jonottamassa, että pääsevät
33553: korkeakouluun? Tämähän tietysti aivan samalla            Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
33554: tavalla myöhentää valmistumisaikaa ja on kan-         mies! Sen jälkeen kun työryhmä on työnsä teh-
33555: santaloudellisesti varmaan hyvin kallis järjestel-    nyt, niiden johtopäätösten perusteella vasta voi-
33556: mä.                                                   daan tietenkin sanoa, tarvitaanko opetussuunni-
33557:                                                       telmien muutoksia. Jos oppivelvollisuusikää
33558:     Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-     alennetaan, totta kai tarvitaan. Sitä ei ole vielä
33559: mies! Ed. Soininvaaran esille ottama asia on var-     päätetty, mikä on sen työryhmän kokoonpano,
33560: masti yksi niistä, joita tässä yhteydessä on myös     jolla asiaa tarkastellaan, mutta mielestäni on ai-
33561: hyvä selvittää. Kysymyshän on siitä, että nuoren      van itsestäänselvää, että siellä on kasvatustieteen
33562: olisi hyvä ensinnäkin itse tietää, mitä elämäitään    edustajia hyvin laajasti, jotta se selvitys olisi sit-
33563: tahtoo. Mutta järjestelmän pitää toimia sillä ta-     ten sellainen, jonka pohjalta voidaan vetää joh-
33564: valla, että mitään aiheettomia viivytyksiä ei tule    topäätökset. Minusta sitä asiaa pitää laajasti tar-
33565: sitten, kun on päättänyt ja tietää, mitä tahtoo ja    kastella.
33566: mihin omat edellytykset riittävät.
33567:                                                          Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
33568:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Työssäoloas-        puhemies! Haluaisin aikaisempaan puheenaihee-
33569: teen nostaminen on varmasti tärkeää, mutta mi-        seen eli esiopetuksen ja koulun alkamisajankoh-
33570: nustakin oppivelvollisuusiän alentaminen on sii-      taan todeta, että minun mielestäni ne eivät ole
33571: hen aika kaukaa haettu ratkaisu, kun ongelmat         siinä mielessä yhteydessä, että esiopetus on aivan
33572: ovat paitsi yliopisto-opintojen edellytysten puut-    eri asia. Esiopetusta tarvitaan kouluun siirtymis-
33573: tumisessa myös siinä, että monet nuoret joutuvat      tä varten, olkoon se ikä mikä tahansa. Mutta se
33574: suorittamaan monta keskiasteen tutkintoa ennen        on tietenkin erilaista siitä riippuen, mikä se ikä
33575: kuin löytävät oman paikkansa työelämässä. Ha-         on. Mielestäni nämä eivät siinä mielessä ole kiin-
33576: luaisin vielä täsmentämistä esiopetuksen suh-         ni toisissaan, vaan esiopetus toteutetaan erik-
33577: teesta oppivelvollisuusiän alentamiseen:              seen. Meillä ehkä nytkin jo melkein 80 prosenttia
33578:    Kuinka hallitusohjelma on ymmärrettävä, eli        lapsista on jonkin näköisen esiopetuksen piirissä.
33579: jos kuviteltaisiin, että oppivelvollisuusikää alen-   Sen lisäksi täytyy muistaa, että meidän päivähoi-
33580: nettaisiin vuodella, tarkoittaisiko se hallituksen    tojärjestelmässämme on myöskin muita kasva-
33581: mielestä sitä, että esiopetus alkaisi viisivuotiaa-   tuksellisia tavoitteita ja toimenpiteitä kuin vain
33582: na, vaiko sitä, että esiopetuksesta ikään kuin        esiopetus. Se alkaa aivan pienestä, jokaisen iän ja
33583: luovuttaisiin ja aloitettaisiinkin koulu kuusivuo-    kehitysvaiheen mukaan.
33584:                                             Suullisia kysymyksiä                                        623
33585: 
33586:    Ed. R a h k o n e n : Arvoisa puhemies! Olisin       käyttää tietotekniikkaa taitavasti hyväkseen.
33587: kysynyt vielä siitä, kun tässä tuli esiin, että oppi-   Viestit ovat olleet sen suuntaisia, että he haluavat
33588: velvollisuusiän laskemista perustellaan työelä-         olla koulussa, jossa on rauhallista ja hyvä olla ja
33589: män tarpeilla tai jatkokoulutustarpeilla. Asian         jossa on hyvä oppia, jossa ei tarvitse pelätä. Kyllä
33590: voi nähdä myös niinpäin, että koko koulujärjes-         myös ministeriössä näihin asioihin halutaan kiin-
33591: telmä tarvitsee ehkä uudenlaista tarkastelua.           nittää huomiota. Erityisesti hallitusohjelmassa-
33592:    Jos oppivelvollisuusikää tultaisiin laskemaan,       kin puhutaan terveen itsetunnon vahvistamises-
33593: eikö olisi järkeä siinä, että koko koulujärjestel-      ta, ja sitä kauttahan se turvallisuudentunne kyllä
33594: mää kehitetään niin, että pienet lapset siellä viih-    sitten lähtee.
33595: tyisivät ja se olisi heille hyvä paikka, eikä niin,
33596: että se nähdään ikään kuin lapsuuden menetyk-             Ensimmäinen varapuhemies:
33597: senä; olisi harrastustoimintaa ja muuta, iltapäi-       Kysymys on loppuun käsitelty.
33598: vähoitoa ja koko tämä paketti? Onko hankkeita
33599: ja suunnitelmia ollut vireillä kehittää koulusta
33600: tällaista uudenlaista paikkaa?                            Ensimmäinen varapuhemies:
33601:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
33602:    Opetusministeri R a s k :Arvoisa rouva puhe-         perjantaina kello 13.
33603: mies! Minusta on tärkeää, että koulu ja päivähoi-
33604: to ovat sellaisia paikkoja, joissa lapsi pystyy toi-
33605: saalta sekä oppimaan että toisaalta myös tunte-           Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
33606: maan olonsa turvalliseksi. On selvää, että tänä
33607: päivänä kouluissa on monenlaisia häiriötekijöi-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
33608: tä. Minusta on ollut aika puhuttelevaa, että mo-
33609: net viestit, joita nyt olen saanut, ovat tulleet ihan                                Jouni Vainio
33610: pieniltä koululaisilta, kun he nykyään osaavat
33611:                        24. Perjantaina 21 päivänä toukokuuta 1999
33612:                                                        kello 13
33613: 
33614: 
33615: Päiväjärjestys                                              Ilmoitusasiat:
33616: 
33617:                                                             Lomanpyynnöt
33618: 
33619:    Ilmoituksia                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
33620:                                                                tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
33621:                                                             tajat Lipponen, Niinistö ja Perho sekä muun
33622:                                                             syyn perusteella edustajat L. Hiltunen, Jääskeläi-
33623:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                 nen, Kallis, Kemppainen, R. Korhonen, M. Kos-
33624: tyksen                                                      kinen, Lehtimäki, Markkula-Kivisilta, Ojala,
33625:                                                             Rajamäki, Rehula, Saarinen, Sarkomaa, A. Sep-
33626:    1) Valtioneuvoston selonteko kihlakun-                   pälä, Siimes, Vehkaojaja Vihriälä sekä
33627: tauudistuksen toteutumisesta ... .... ... .. ......   625      tämän kuun 24 ja 25 päivästä virkatehtävien
33628:                                                             perusteella ed. Huotari.
33629: Valtioneuvoston selonteko VNS 1/1999 vp
33630: 
33631:                                                             Uudet hallituksen esitykset
33632:    Lähetekeskustelu
33633:                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
33634:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                   Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
33635: toimintakertomus vuodelta 1998 .............          626   nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
33636:                                                             n:ot 8-16.
33637: Kertomus K 5/1999 vp
33638: 
33639:                                                             Kirjalliset kysymykset
33640:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
33641: Anttila.                                                      Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
33642:                                                             kysymyksiin n:ot 3, 4, 9, 10, 15 ja 20-23.
33643: 
33644:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33645: edustajat Andersson, Erlund, Forsius, Hassi,                Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
33646: Hiltunen L., Huovinen, Jääskeläinen, Kallis,                teltävät asiat:
33647: Karttunen-Raiskio, Kautto, Kemppainen, Kor-
33648: honen R., Koskinen M., Kurvinen, Kärkkäinen,                1) Valtioneuvoston selonteko kihlakuntauudistuk-
33649: Lehtimäki, Lipponen, Markkula-Kivisilta, Mer-               sen toteutumisesta
33650: tjärvi, Niinistö, Nousiainen, Ojala, Perho, Prusti,
33651: Rajamäki, Rehula, Saarinen, Sarkomaa, Seppä-                Valtioneuvoston selonteko VNS 111999 vp
33652: lä A., Siimes, Tiura, Vehkaojaja Vihriälä.                  Ilmoitetaan saapuneeksi
33653: 
33654:    Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Tiura.                 Ensimmäinen varapuhemies:
33655:                                                             Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
33656: 
33657: 40 209329H
33658: 626                                      24. Perjantaina 21.5.1999
33659: 
33660: valtioneuvoston kirjelmän ohella kuluvan tou-          atk-järjestelmässä. Tunnettuahan on, että Kelan
33661: kokuun 20 päivältä on eduskunnalle saapunut            toiminta perustuu hyvin vahvasti atk-pohjaiseen
33662: valtioneuvoston selonteko kihlakuntauudistuk-          toimintaan. Tässä suhteessa valtuutetut ovat ol-
33663: sen toteutumisesta (VNS 1/1999 vp). Selonteko          leet hyvin tarkkana, miten näihin tuleviin haas-
33664: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se        teisiin ollaan varautumassa.
33665: edustajille.                                               Etuustoimintojen suhteen olemme hyvin laa-
33666:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin           jasti käyneet etuustoimintoja läpi. Niistä on tääl-
33667: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin          lä luettelo. En puutu niihin tarkemmin. Otan
33668: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-          oikeastaan esille vain yhden etuusasian, joka liit-
33669: taa, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-   tyy tarkastusmatkakäynnin yhteydessä Lounais-
33670: tuntoon.                                               Suomessa tehtyyn selvitykseen kuntootuksen
33671:                                                        palveluyksikössä sekä tutkimus- ja kehittämisyk-
33672:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sikössä Turussa.
33673: asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.             Tällöin kävimme läpi työkyvyttömyyseläkkei-
33674:                                                        den ja yksilöllisten varhaiseläkkeiden ratkaisu-
33675:                                                        toimintaa, ennakkoilmoitus- ja neuvottelume-
33676: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      nettelyä sekä eläkeratkaisujen hylkäämiseenjoh-
33677:                                                        tavia syitä. Tämä asiana on ollut täällä täysistun-
33678: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-       tokäsittelyssä hyvin paljon keskustelua aiheutta-
33679: kertomus vuodelta 1998                                 nut aihepiiri. Täytyy todeta, että niistä selvityk-
33680:                                                        sistä, jotka viime vuoden aikana saimme, yhteen-
33681: Lähetekeskustelu                                       vedonomaisesti voi todeta, että hylkäysmenette-
33682: Kertomus K 5/1999 vp                                   lyjä edelleenkin on. Ne ovat hieman kasvussa,
33683:                                                        mutta kun päätöksestä valitetaan tarkastuslau-
33684:    Ensimmäinen varapuhemies:                           takuntaan tai vakuutusoikeuteen, muutokset
33685: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       näissä muutoselimissä eivät ole aikaisempia suu-
33686: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 rempia. Näin ollen käytäntö näyttää olevan kes-
33687:                                                        tävä.
33688:   Keskustelu:                                              Kuitenkin oma käsitykseni on, että tähän seik-
33689:                                                        kaan tällä vaalikaudella tulee kiinnittää huomio-
33690:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!           ta. Ei ole kenenkään edun mukaista, että niinkin
33691: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-          suuri määrä hylkyjä syntyy. Monessa tapaukses-
33692: kertomus vuodelta 98 on viimeinen viime vaali-         sa, joihin kansanedustajat ovat tutustuneet,
33693: kauden valtuutettujen toimintakertomus. Yh-            näyttäisi siltä, että sellainen objektiivinen määrit-
33694: teenvetoon puutun vähän myöhemmin. (Häli-              tely erityisesti muutosvaiheessa ei ole loppuun
33695: nää)                                                   asti ajateltua, mutta tähän asiaan uskon vielä
33696:                                                        jatkossa puututtavan.
33697:    Ensimmäinen varapuhemies                                Kertomusvuonna valtuutetut ovat antaneet
33698: (koputtaa): Ed. Huuhtanen, ihan pieni hetki.           useitakin kannanottoja, pöytäkirjamerkintöjä,
33699: Pyydän edustajia hiljentymään ja kuuntelemaan          joista puutun oikeastaan vain kahteen asiaan.
33700: sekä käymään mahdolliset keskustelut salin ul-             Ensinnäkin, viime vuoden elokuussa ryöpsäh-
33701: kopuolella. Ed. Huuhtasella on puheenvuoro.            ti käyntiin keskustelu sosiaaliturvan väärinkäy-
33702:                                                        töksistä, ja valtuutetut puuttuivat omalta osal-
33703:    P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies!            taan tähän keskusteluun. Haluan tässäkin yhtey-
33704:    Valtuutetut ovat viime vuoden toimintakerto-        dessä ja valtuutettujen puolesta sanoa, että val-
33705: muksessaan kiinnittäneet erityisesti huomiota          tuutetut eivät missään tapauksessa hyväksy sosi-
33706: Kelan toiminnassa Kelan tulojen ja menojen ke-         aaliturvan väärinkäytöksiä, mutta ovat toden-
33707: hitykseen, palveluverkkokehitykseen. On huo-           neet, että Kelan käytäntöinä tilanne on ollut
33708: mattava, että sairausvakuutuspiirijako muuttui         muuttumassa parempaan suuntaan, ja tunnus-
33709: viime vuoden alusta. Tällä on ollut oma vaiku-         tamme, että edelleen näiden asioiden parempi
33710: tuksensa Kelan toimintaan. Näillä näkymin se           tilanne edellyttää aikaisempaa parempaa yhteis-
33711: on ollut positiivinen. Edelleen toiminnoissa           työtä esimerkiksi vero- ja työvoimaviranomai-
33712: olemme erityistä huomiota kiinnittäneet euron          siin päin. Tähän liittyen ehdotimme, että har-
33713: käyttöönottoon ja vuoden 2000 vaikutuksiin             maan talouden ja epärehellisen toiminnan eh-
33714:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         627
33715: 
33716: käisemiseksi perustettaisiin projekti, joka riittä-    mintakertomuksen käsittely eduskunnassa on
33717: vän laajalla pohjalla selvittäisi väärinkäytösta-       ollut vuosi vuodelta vilkkaampaa. On otettu
33718: pauksia.                                                kantaa siihen, miten perusturvasta huomattavan
33719:     Tämä ehdotus johtikin tulokseen, ja sosiaali-      suurelta osalta vastuussa oleva Kela toimii ja
33720: ja terveysministeriö asetti 16.12., viime vuoden       mitä se tekee, ja olemme myös ottaneet kansan-
33721: lopulla siis, työryhmän selvittämään sosiaalitur-      edustajien puheenvuorot käsittelyyn omassa val-
33722: van väärinkäytösten laajuutta, syitä ja ehkäisy-       vontatoiminnassamme.
33723: mahdollisuuksia. Tällä työryhmällä on työsken-             Kelan taloudesta lyhyesti. Kelahan maksaa
33724: telyaikaa tämän vuoden loppuun, ja sen jälkeen         53 miljardin markan verran etuisuuksia, ja koko
33725: näemme, missä määrin päästään tässä asiassa            menopotti on noin 55,5 miljardia markkaa. Täs-
33726: eteenpäin.                                             tä rahoituksesta vakuutusmaksut muodostavat
33727:     Toinen asia, jonka haluan ottaa tässä esille, on   vain 36 prosenttia nykyisellään ja valtion rahoi-
33728: marraskuulta oleva huomio, jossa kiinnitimme           tusosuus on 54 prosenttia, kunnille jää 4 pro-
33729: huomiota opintotukien liikamaksuun ja takaus-          senttia, ja loput tulevat sitten Kansaneläkera-
33730: vastuusaataviin. On todettava, että tilanne on         hastoon ohjatuista arvonlisäveron tuotoista ja
33731: kehno siinä suhteessa, että takaisinperinnät ovat      liikenne- ja tapaturmavakuutuslaitosten mak-
33732: huomattavasti kasvaneet. Ensimmäisen kerran            suista.
33733: tähän seikkaan kiinnitettiin huomiota jo maalis-           Huomiota kiinnittäisin myös siihen seikkaan,
33734: kuussa 97, ja nyt toisen kerran valtuutetut niin-      että valtion takuusuorituksia tarvittiin viime
33735: kin vahvasti puuttuivat tähän tilanteeseen, että       vuoden puolella 1,4 miljardia markkaa. Tämä on
33736: ovat lähettäneet opetusministeriölle kirjelmän,        suuri summa ja näyttää vakiintuvan. Näin ollen
33737: jossa toivotaan tämän asiatilan selvittämistä.         Kelan rahoituksessa on edelleenkin miettimistä,
33738:     Ei nimittäin voi olla hyväksyttävää se, että       miten se saadaan pysyvämmälle ja vakaammalle
33739: tällä hetkellä takausvastuumenojen puolella ti-        pohjalle.
33740: lanne pahenee hyvin nopeasti. Saatavakanta                 En pidä myöskään sitä menettelytapaa hyväk-
33741: pääomien suhteen on 770 miljoonan luokkaa ja           syttävänä, että takuusuorituksia viime vuoden
33742: korkorästitkin 150 miljoonan markan luokkaa.           puolella pudotettiin 500 miljoonalla markalla.
33743: Kela luonnollisesti pyrkii perimään nämä saata-        Tässä suhteessa valtuutetut olivat erimielisiä.
33744: vat pois, ja tuottoja viime vuoden puolella oli 55     Keskustajätti eriävän mielipiteen tämän toimen-
33745: miljoonan markan verran, mutta se aiheuttaa            piteen hyväksyttävyydestä. Nyt tämä 500 miljoo-
33746: valtavasti työtä ja kaikki saatava ei välttämättä      naa markkaa, joka on poissa etuusmenopuolelta,
33747: ole varmaa. Tämän takia opintotukijärjestelmää         tulee korvattavaksi todennäköisesti realisoimal-
33748: on pystyttävä tekemään läpinäkyvämmäksi ja             la Kelan sijoitusomaisuutta. Tämä on hyvin epä-
33749: toimivammaksi niin, että tässä päästään parem-         vakaaja epävarma menettely.
33750: piin käytäntöihin ja vähemmällä työllä.                    Lopuksi Kelan palveluista ja toiminnasta. Tä-
33751:     Sen sijaan opintotuen maksatuspäätökset            män toimintakertomuksen viimeisellä sivulla on
33752: ovat tällä hetkellä hyvin hyvässä mallissa. Pää-       Kela-barometrin mukaan todettu, että 77 pro-
33753: tökset tehdään 4-12 vuorokauden sisällä, ja tätä       senttia asiakkaista on kokenut tulleensa kohdel-
33754: on pidettävä hyvänä kehityksenä sen jälkeen,           luiksi viimeisimmillä asiointikerroilla erittäin ys-
33755: kun valtuutetut puuttuivat tähän asiaan.               tävällisesti ja 20 prosenttia melko ystävällisesti.
33756:     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ja yhteenve-      Tämä kertoo Kelan toiminnan hyväksyttävyy-
33757:  donomaisesti voi todeta, että valtuutetut ovat        destä tässä yhteiskunnassa, ja jos toimintaa ver-
33758: päässeet tavoitteeseensa toimintansa kehittämi-        taa muihin paikallistoimintoihin, Kela saa par-
33759: sessä sen suhteen, että yhdessä tilintarkastajien ja   haimman asiakaspalveluarvosanan.
33760: KHT -valvontatilintarkastajien kanssa valvonta-            Asiakkaat ovat hyvin tyytyväisiä palvelujen
33761:  raportit on käsitelty entistäkin tarkemmin ja pa-     saatavuuteen. Peräti 81 prosenttia vastaajista
33762:  rannustoimia on saatu aikaan useissa tapauksis-       katsoi, että asiointi toimistoon on ollut mutka-
33763: sa.                                                    tonta ja helppoa. Tässä suhteessa Kela näyttää
33764:     Olemme myös olleet liikkeellä aluetasolla ja       täyttävän hyvin paikkansa tässä arvokkaassa,
33765:  toimistoissa ja katsoneet, miten käytännössä toi-     lähinnä perusturvaan liittyvässä toiminnassaan.
33766:  minnat menevät, ja tätäkin osaa olemme nimen-
33767:  omaan tavoitteellisesti hakeneet ja sitä työtä li-       Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tarkas-
33768: sänneet.                                               telen tätä kertomusta hieman toisenlaisesta nä-
33769:     Olen myös ollut hyvin iloinen siitä, että toi-     kökulmasta kuin ed. Huuhtanen, joka toimii
33770: 628                                      24. Perjantaina 21.5.1999
33771: 
33772: 
33773: valtuutettujen puheenjohtajana ja siten sisältä-       osalliseksi taloudellisen tilanteen paranemises-
33774: päin seuranneena ja erityisenä asiantuntijana          ta." Samassa yhteydessä todetaan myös, että
33775: luonnollisesti tämän asian erittäin hyvin hallit-      ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien halukkuus
33776: see.                                                   palata työhön on suurempi kuin halu siirtyä eläk-
33777:     Tämä toimintakertomushan sisältää, niin            keelle, molemmat asioita, jotka kaipaavat jatko-
33778: kuin on odotettavissakin, monenlaisia lukuja,          toimenpiteitä hallituksen taholta.
33779: mutta näiden lukujen takana on aina ihminen,              Viimeinen kappale käsittelee terveyspalvelui-
33780: aina yksilö. Luvut ovat monin paikoin suuria           ta. Avohoito nousee selvästi esille. Psykiatrisen
33781: niin markkamääräisesti kuin ihmismäärääkin             hoidon osalta on kuitenkin syytä muistuttaa, että
33782: ajatellen. Kertomuksesta ilmenee, että Kelan ko-       jonot hoitoon erityisesti nuorten potilaiden koh-
33783: konaismenot olivat 55,5 miljardia. Työttömyys-         dalla ovat huolestuttavan pitkiä. Puhutaanjopa
33784: turvaetuuksia maksettiin 0,4 miljoonalle henki-        puolesta vuodesta, joskus jopa vuodesta.
33785: lölle eli 400 OOO:lle. Etuudet kasvoivat edelliseen       Se koituu pitkällä aikavälillä kalliiksi niin yk-
33786: vuoteen verrattuna 1,1 prosenttia, mutta hinnat        silölle kuin yhteiskunnallekin. Psykiatrista hoi-
33787: nousivat vastaavasti 1,4 prosenttia. Etuuksiahan       toa tarvitsevia nuoria ohjataan sitten erityislas-
33788: on leikattu erityisesti 1990-luvun loppupuolis-        tenkoteihin, mutta niissä oleva henkilökunta ei
33789: kolla, vaikka inflaatiota tai hintojen nousua ei       saa lisää resursseja tehtävien hoitoon.
33790: otettaisikaan huomioon. Erityisesti perheet, joil-        Esiintyy myös sellaista, että sairaaloiden osas-
33791: la on useita lapsia, ovat kokeneet leikkaukset         toja suljetaan viikonlopuiksi eikä kaikkia hoi-
33792: kovinaja kipeinä.                                      dossa olevia lapsia ja nuoria voi siirtää kotiin,
33793:     Kertomus valottaa suomalaista elämän todel-        vaan heidät siirretään lastenkoteihin viikonlo-
33794: lisuutta muistuttamalla muun muassa, että yksin        puksi. Henkilökunta on todella tiukoilla.
33795: elävän täysi kansaneläke on 2 591 markkaa en-             Erityisen pohdinnan aihe tietenkin on se, mik-
33796: simmäisessä kuntaryhmässä. Tuota summaa voi            si näitä ongelmia on yhteiskunnassamme yhä
33797: sitten verrata viime aikoina esiin tulleisiin toisen   kasvavassa määrin. Miksi nuorten ja lasten pa-
33798: suuruusluokan eläkkeisiin. Joillakin menee siis        hoinvointi lisääntyy ja saa hyvinjärkyttäviä seu-
33799: vuosia saadakseen sen, mitäjoku toinen saa kuu-        rausilmiöitä? Ongelmien ymmärtämisestä pitäisi
33800: kaudessa. Kuitenkin perustarpeet ovat elämässä         seurata myös ongelmien ratkaisuja. Ovatko ih-
33801: kaikilla samat.                                        miset nykyään vain koneistoja ja vain kulutta-
33802:     Tuo täyden kansaneläkkeen summa kertoo             mista varten vai voisiko asian kääntää toisin
33803: myös siitä, että maassamme on monia pienituloi-        päin: ihminen, elämä ensin ja sitten muu? On
33804: sia ihmisiä. Eihän voida työttömyysturvan keski-       luotava yhteiskuntaamme järjestelmä, jossa jos-
33805: määräisellä peruspäivärahallakaan eli kerto-           tain syystä vaikeuksiin joutuneella nuorella on
33806: muksen mukaan 118 markalla elää kovin leveäs-          muitakin vaihtoehtoja kuin katu tai lopulta si-
33807: ti. Tuo todellisuus yhdessä Pelastusarmeijan ja        joittuminen aikuisten vankilaan.
33808: seurakuntienjakaman ruoka-avun kanssa vaatii-              Ihmisarvoiseen elämään liittyy perustoimeen-
33809: kin hallitusta ja tupaneuvotteluihin valmistautu-      tulo, huolenpito sairauden tai jonkin muun elä-
33810: via etujärjestöjä panemaan ykkösasiaksi työlli-        mää vaikeuttavan asian kohdatessa sekä oikeus
33811: syyden parantamisen ja syrjäytymisen estämisen.        perusopetukseen. Samaan sarjaan voidaan lukea
33812: Turussakin yksinomaan Pelastusarmeijan ruo-            myös yksilöllinen ja yhteisöllinen turvallisuus,
33813: kaluukuHa käy 400-500 asiakasta.                       joka edellyttää sosiaalista oikeudenmukaisuutta.
33814:     Tämä todellisuus ei tietenkään suoraan näy         Siksi yhteiskuntamme tarvitsee jatkossakin soli-
33815: tästä kertomuksesta, mutta tunnemme sen toki,          daarisuutta.
33816: vaikkei siitä kirjassa painettua viitettä löydy-
33817: kään. Sama syrjäytymisen ja köyhyyden ongel-              Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kansan-
33818: ma koskettaa koko Euroopan unionin aluetta             eläkelaitoksen valtuutettujen kertomuksessa on
33819: liikkuen tietenkin lukumääräisesti paljon suu-         puututtu Kela- ja sosiaaliturvaetuuksien väärin-
33820: remmissa luvuissa eli kymmenissä miljoonissa.          käyttöön. On tietenkin selvää, että väärinkäy-
33821: Toivottavasti tämä teema ja erityisesti lääkkei-       tökset, jos niitä tapahtuu, tulee saada kuriin.
33822: den etsiminen ja löytäminen nousevat esiin myös           Mutta viime aikoina ovat tulleet esille erityi-
33823: eri maiden eurovaalikampanjoissa.                      sesti valtionyhtiöidenjohtajien ylisuuret, suoras-
33824:     Kertomuksen loppuosassa todetaan: "Hei-            taan kohtuuttomat, eläkejärjestelyt. Tämä sel-
33825: koimmassa asemassa olevat- erityisesti työttö-         västi osoittaa sen, että pieniä sosiaalietuuksia
33826: mät - eivät ole tosin päässeet samassa määrin          saavat ihmiset pistetään järjestykseen, mutta tä-
33827:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         629
33828: 
33829: män yhteiskunnan eliitille, joka saa kymmenien-       minen on menettänyt työkykynsä, hänen mah-
33830: tuhansien markkojen eläke-etuuksia optioetujen        dollisuutensa saada työstä toimeentulonsa eli
33831: lisäksi, katsotaan näiden etuuksien kuuluvan ja       työpaikka heikkenee merkittävästi.
33832: ne pohjautuvat lakiin.                                   Samanaikaisesti, vaikka lakeja ei ole muutet-
33833:    On oikein, että väärinkäytökset kitketään          tu, yksityisellä sektorilla ovat myös työkyvyttö-
33834: pois, koska jos väärinkäytökset hyväksytään, se       myyseläkehakemusten hylkäysprosentit nous-
33835: murentaa yhteiskunnan moraalia. Mutta samal-          seet. Kun luku vuonna 1987 yksityisellä puolella
33836: la tavalla yhteiskunnan moraalia murentaa se,         oli 12,4 prosenttia, niin viime vuonna eli 1998
33837: että maksetaan kymmen-, jopa satakertaisia            hylkäysprosentti oli jo 21,5 prosenttia. Tämä tie-
33838: etuisuuksia johtajille.                               tenkin todistaa sitä, että yksityisen puolen hyl-
33839:    Suurin ongelma suomalaisessa sosiaaliturvas-       käys- ja eläkkeitten myöntämiskäytäntö on kiris-
33840: sa on niin sanotun ensisijaisen sosiaaliturvan ta-    tynyt, vaikka lait eivät ole muuttuneet. Näin ol-
33841: son alhaisuus. Tämä ensisijaisen sosiaaliturvan       len erityisesti Kansaneläkelaitoksen kansanelä-
33842: tason alhaisuus johtaa siihen, että lukuisat elä-     kepuoleen, johon Kansaneläkelaitos voi vaikut-
33843: keläiset ja työttömät joutuvat turvautumaan toi-      taa suoraan, tulisi puuttua, mutta myöskin edus-
33844: meentulotukeen, vaikka he saavat eläkettä tai         kunnan tulisi ehdottomasti puuttua tähän aivan
33845: työttömyysturvaa. Näin ollen olisi välttämätön-       kohtuuttoman suureen eläkkeitten hylkäyspro-
33846: tä, että näitä vähimmäistasoja korotettaisiin         senttiin.
33847: niin, että jos ihminen saa joko eläkettä tai työt-       Täällä on annettu selitystä sille, että hoitavat
33848: tömyysturvaa, hänen ei tarvitsisi enää toimeen-       lääkärit eivät osaa kirjoittaa oikean laatuisia työ-
33849: tulotukia hakea, vaan hänelle voitaisiin turvata      kyvyttömyyseläkepapereita eivätkä osaa arvioi-
33850: kohtuullinen toimeentulo. Myös Kelan kerto-           da ihmisten työkykyisyyttä. Minä väitän päin-
33851: muksesta käy ilmi, että edelleenkin ihmiset jou-      vastoin, että vakuutusyhtiöiden lääkärit eivät
33852: tuvat monelta luukulta toimeentulonsa hankki-         osaa arvioida oikein ihmisten työkykyisyyttä. He
33853: maan.                                                 eivät lainkaan tunne niin tarkkaan niitä olosuh-
33854:    On sitäkin ihmeellisempää, että samanaikai-        teita, missä nämä ihmiset joutuvat työskentele-
33855: sesti kun työttömyys edelleenkinjatkuu suurena,       mään. Tästä kiristämisestä johtuen on tapahtu-
33856: ollaan tekemässä suunnitelmia työttömyyseläke-        nut, että sitten jopa satoja tai tuhansia ihmisiä
33857: järjestelmän eli työttömyyseläkeputken katkai-        putoaa väliin sosiaaliturvassa ja pahimmassa ta-
33858: semiseksi. Jos se katkaistaan, asetetaan lisäpai-     pauksessa heille koituu huomattavia eläkkeen ja
33859: neita myös Kansaneläkelaitokselle ja se tulee eri-    etuisuuksien menetyksiä, kun niin sanottu tuleva
33860: tyisen hankalaksi ikääntyneille pitkäaikaistyöt-      aika menetetään. Toivon, että valiokuntakäsitte-
33861: tömille, jotka voivat pudota väliin. Silloin tulee    lyssä tähän asiaan puututaan.
33862: väliinputoajia entistä enemmän.
33863:    Kansaneläkettä saavien eläkkeensaajien lu-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
33864: kumäärä pienenee jatkuvasti, ja se käy tästä          Ihan muutama sana tästä Kelan kertomuksesta
33865: Kelan kertomuksesta ilmi. Tästä huolimatta            jo senkin takia, että kysymys on tavattoman tär-
33866: työkyvyttömyyseläkkeiden          hylkäysprosentit    keästä asiakirjasta, tavattoman tärkeästä aihe-
33867: myös kansaneläkkeen kohdalla ovat edelleen-           piiristä, aihepiiristä, joka kattaa vuositasolla 53
33868: kin kohtuuttoman korkeat. Kun vuonna 1989             miljardia markkaa. Kysymys ei ole yhteiskunta-
33869: Kela hylkäsi 13,1 prosenttia työkyvyttömyys-          poliittisesti vähäisestä asiasta. Sillä, mitä koko
33870: eläkehakemuksista, niin vuonna 1995 hylkäys-          yhteiskuntapolitiikasta tehdään sen tehtävä-
33871: prosentti oli noussut jopa 24,5 prosenttiin. Vii-     alueen piirissä, josta Kela vastaa, on tavattoman
33872: me vuonna, 1998, hylkäysprosentti Kelan koh-          syvällekäyvät ja suuret yhteiskuntapoliittiset
33873: dalla oli 20,6 prosenttia eli se oli jonkin verran    merkitykset ja vaikutukset. Kysymyshän on sel-
33874: pienentynyt.                                          laisista etuisuuksista kuten eläkkeet, vammais-
33875:    Nämä hylkäykset kohdistuvat tietenkin              tuet, sairausvakuutus, kuntoutus, perhetuki ja
33876: useimmiten täysin työkyvyttömiin ihmisiin, jot-       perheturva yleensä, opintotuki ja asumisen tuki
33877: ka Kelan asiantuntijalääkäreiden mielestä ovat        nimenomaan asumistuen osalta.
33878: työkykyisiä, mutta heidän mahdollisuutensa to-           Halusin nämä kaikki tässä vielä kerrata. Tämä
33879: della saada työtä työelämässä on varsin huono,        edustajajoukko täällä varmaan tunteekin ja tun-
33880: koska on muistettava, että edelleenkin on satoja-     nistaakin kaiken sen, mistä Kela-etuuksissa on
33881: tuhansia täysin terveitä, nuoria, työkykyisiä ih-     kysymys, mutta viime kädessä näistä näissä
33882: misiä hakemassa työtä. Silloin jos osittainkin ih-    etuuksissa on kysymys. Vuositasolla tämän ker-
33883: 630                                      24. Perjantaina 21.5.1999
33884: 
33885: 
33886: tomuksen mukaan rahaa näihin tarkoituksiin             tyy ottaa tässä laskelmassa huomioon se tosi-
33887: käytetään noin 53 miljardia markkaa.                   seikka, että ennen kaikkea niitten eläkeläisten
33888:    Minun erityinen sanomani tässä yhteydessä           määrä lisääntyy, jotka eivät saa enää kansanelä-
33889: oikeastaan liittyy kahteen näkökulmaan tässä           kettä siitä syystä, että heidän ansioeläkkeensä
33890: kertomuksessa.                                         ovat paremmat kuin aikaisempina vuosina. Osa
33891:    Ensimmäinen on sen tosiseikan ääneen lausu-         tällaisista eläkeläisistä tippuu täyden kansan-
33892: minen, että todellakin viime vaalikaudella tehty-      eläkkeen saajien piiristä pois. Mutta vaikka
33893: jen ratkaisujen seurauksena Suomi kulkee tiellä,       tämä joukko puhdistetaan näistä numeroista
33894: joka merkitsee perusturvan suhteellisen siivun         pois, lopputulos on se, että todellakin kansalais-
33895: merkittävää supistumista koko kansantulon ka-          ten perusturvaan myöskään absoluuttisesti,
33896: kusta. Kun vielä vuonna 95 käytettiin koko kan-        markkamääräisesti, käytettävä potti ei juuri-
33897: santuotteesta 10,1 prosenttiyksikköä näihin pe-        kaan kasva tilanteessa, jossa bruttokansantuote,
33898: rusturvaetuuksiin, joista nyt on puhe, tuo osuus       se kakku, mikä jaettavana on, kasvoi kertomus-
33899: vuonna 98, siis kertomusvuonna, oli enää 7,9           vuonnakin suurin piirtein sanottuna 30 miljar-
33900: prosenttia, ja arvio on, että se tänä vuonna 99 jää    dilla markalla.
33901: kaikesta päättäen jo alle 7,5 prosenttiyksikön.            Arvoisa puhemies! Näiden numerojen takaa
33902: Muutaman prosenttiyksikön muutos, siitähän             mielestäni löytyy se uusi hyvinvointiyhteiskunta-
33903: tässä on kysymys, saattaa tuntua yhtäkkiä pie-         ajattelu, mitä maassa näkyy tällä hetkellä harjoi-
33904: neltä -että eihän se nyt ole mitään, jos muuta-        tettavan ja harrastettavan. Kakku kasvaa, se on
33905: man prosenttiyksikön bkt:stä näitten etuuksien         hieno ja hyvä asia. Mutta se ei ole hyvä, se ei ole
33906: määrä vähenee. Näin ei ole kuitenkaan asianlai-        hyvinvointiyhteiskunnan idean vaalimista, että
33907: ta. 1 prosenttiyksikkö bruttokansantuotteesta          välttämättömimmän perusturvan osalta käy
33908: on tänä vuonna 7 miljardia markkaa, ja näinä           niin, kuin äsken kerroin. Suhteellisesti käy todel-
33909: vuosina, mitä äsken käytin vertailussa, 95 ja 97, 1    la heikosti, mutta jopa absoluuttisestikin käy hei-
33910: prosenttiyksikkö oli keskimäärin yli 6 miljardia       kosti, minkä myös äskeisillä muutamalla luke-
33911: markkaa.                                               malla osoitin.
33912:    Eli äskeiset lukemat osoittavat, että todellakin        On aivan turhaa kuvitella, etteikö tällä kaikel-
33913: bruttokansantuotteesta, siitä kansantulon ka-          la olisi paitsi sosiaalinen ja henkinen vaikutus
33914: kusta, siitä, jonka me kaikki suomalaiset yhdessä      myös aineellista vaikutusta koko yhteiskuntaan
33915: vuoden mittaan työllämme ja toimillamme saam-          ennen pitkää. Olen aivan varma, ja sen tutkijat
33916: me aikaan, todellakin tämän perusturvan osan,          ovat totisesti osoittaneet, että niistä laiminlyön-
33917: josta Kela kantaa vastuun, osuus on tippunut           neistä, joita tehdään kansalaisten perusturvaan,
33918: tavattoman rajuaja nopeaa vauhtia. Minä uskal-         on aiheutuva ennen pitkää myös koko kansanta-
33919: lan väittää, että sotien jälkeen ei kertaakaan liki-   loudelle uusia rasitteita ja kustannuksia, milloin
33920: mainkaan ole käynyt niin kuin näiden vuosien           syrjäytymisen muodossa, milloin sairastumisen
33921: aikaan, jotka minun esimerkkivuoteni tässä oli-        muodossa, milloin muunlaisena,jopa yhteiskun-
33922: vat, otin esimerkiksi vuodet 95-98, on meillä          nallisen, rohkenisika sanoa, rikollisuudenkin li-
33923: tapahtunut.                                            sääntymisenä, sen ainakin tiettyjen ilmiöiden li-
33924:    Eikä kysymys ole pelkästään suhteellisesta          sääntymisenä. Kaikkeen tähän osaltaan johtaa
33925: osuudesta. On kyse myöskin absoluuttisesta             se, jos syrjäytyjien, kelkasta pois putoajien, mää-
33926: osuudesta, siitä, miten paljon rahaa ylipäänsä         rä kasvaa, niin kuin nyt näyttää kaiken aikaa
33927: käytetään. Myöskään tässä suhteessa se kuva,           kasvavan.
33928: mikä piirtyy tästä kertomuksesta, ei kerro kovin           Erityisesti tämä pohdiskelu on aiheellista
33929: suuresta sosiaalisuudesta, solidaarisuudesta,          kohdistaa nimenomaan vasemmistoryhmien
33930: taikka jos puhun piispojen kielellä, kovin suures-     suuntaan. Herää kysymys, miten voi olla mah-
33931: ta halusta suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan         dollista, että tähän suuntaan toimii sellainenkin
33932: korkean ideaalin säilyttämiseen. Nimittäin käy         poliittinen ryhmä kuin vasemmistoliitto, joka
33933: niin, että nytkin kertomusvuonna kaikki etuudet        tuolla kentällä vaalien alla, nyt kun äskettäin
33934: yhteensä kylläkin nousevat 1,1 prosentilla elikkä      vaaleja käytiin, puhui niin kauniisti sosiaalisesta
33935: 0,5 miljardilla markalla, mutta kun hinnat sa-         oikeudenmukaisuudesta ja tasapuolisuudesta
33936: maan aikaan nousevat 1,4 prosentilla, etuudet          kuin olla ja mahtaa. Ne olivat hyviä puheita ne,
33937: reaalisesti viime vuonna 98 kaventuivat 0,3 pro-       mutta niillä puheilla ei ole mitään tekemistä käy-
33938: senttiyksiköllä.                                       tännön tekojen, niiden tekojen, kanssa, joista
33939:    Aivan näin huono asianlaita ei ole, koska täy-      nyt voidaan lukea Kelan kertomuksesta, ei mi-
33940:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         631
33941: 
33942: tään tekemistä Kelan kertomuksen sanoman                    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
33943: kanssa, kerta kaikkiaan ei mitään tekemistä tä-         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen
33944: män kanssa.                                             esitykset siitä, että valiokunta tekisi analyysia
33945:     Sama koskee myös sosialidemokraattista puo-         siitä, onko Suomen malli murenemassa, ovat
33946: luetta. Minun täytyy onnitella siinä kokoomus-          mielestäni varsin perusteltuja. Olen aivan yhtä
33947: laisia ja kokoomuksen Sauli Niinistöä, että hä-         huolissani tästä tilanteesta kuin ed. Pekkarinen ja
33948: nen kädenjälkensähän näissä ratkaisuissa näkyy.         muut aiemmin puhuneet edustajat ovat tuoneet
33949: Mutta milloin vasemmisto ryhdistäytyy pitä-             esille.
33950: mään sosiaalisen oikeudenmukaisuuden puolia                 Tilanne on erittäin ristiriitainen. Piispojen
33951: ei vain toripuheissa kentällä vaalien alla ja vähän     muistutus ja kirkon nälkätyöryhmän työ, jossa
33952: jälkeenkin vaan myös täällä salissa eikä vain tääl-     eduskuntapuolueet ja ammattiyhdistysliike ovat
33953: lä vaan myös siellä hallituksen piirissä silloin,       olleet mukana, vaikuttivat mielestäni merkittä-
33954: kun ratkotaan, miten suomalaisen hyvinvointi-           västi siihen, että hallitusohjelmaan saatiin niin
33955: yhteiskunnan ideaalia vaalitaan? Ajetaanko se           selkeät kirjaukset köyhyyden ja syrjäytymisen
33956: alas, vai pidetäänkö siitä huolta koko kansan           ehkäisemisestä. Mutta kuten olen monasti to-
33957: yhteisen menestyksen nimissä? Sillä viime kädes-        dennut, ei riitä, että nämä todetaan ja annetaan
33958: sä kuitenkin koko kansan yhteinen hyvä ja me-           lämmintä kättä. Tähän täytyy saada konkreettis-
33959: nestys on siitä seurauksena, jos pidämme huolta         ta sisältöä.
33960: hyvinvointiyhteiskunnan siitä ideaalista,joka on            Nyt yhteiskunnan ilmapiiri on muuttunut. Ih-
33961: Suomen nostanut viime vuosikymmenten aikaan             miset mielestäni hyvin laajasti ovat sitä mieltä,
33962: siihen, missä Suomi tällä hetkellä on.                  että ahneus on mennyt liian pitkälle ja eriarvoi-
33963:     Erityisen erikoiseen valoon kaikki äsken ker-       suus on kasvanut liikaa. Tämä yhteiskunnassa
33964: tomani joutuu, kun tähän rinnalle todella ote-          tapahtunut ilmapiirin muutos on mielestäni ai-
33965: taan ne esimerkit, joihin ed. Kuoppa muun mu-           noa, joka antaa meille mahdollisuuden, että
33966: assa ansiokkaasti jo kajosi. Samaan aikaan kun          saamme muutoksia aikaan. Mutta me tiedämme,
33967:  toinen Viinanen vaatii julkisuudessa, että pääsyä      että tämä tie on erittäin kivinen. Toivon, että
33968: eläkkeelle pitää vaikeuttaa ja eläkkeelle siirtymi-     oppositio voi olla tässä hyvässä yhteistyössä mu-
33969:  sen ikärajaa tuntuvasti nostaa ja että pitää leika-    kana. Mielestäni eduskunnalla on erittäin suuri
33970:  ta lisää vanhojen leikkausten päälle kansalaisten      vastuu siinä, että saamme tuloksia aikaiseksi,
33971:  eläketurvasta ja perusturvasta, niin samaan ai-        että puheet eivät jää pelkiksi puheiksi.
33972:  kaan toisen Viinasen eläke osoittautuu kulkevan           Työkyvyttömyyseläkkeiden hylkykäytännön
33973:  ihan ties minkälaisissa sfåäreissä, niin kuin kaik-    suhteen olen iloinen, että puheenjohtaja ed.
33974:  ki tiedämmekin tapahtuneen. Tästä kaikesta seu-        Huuhtanen totesi, että tähän tullaan paneutu-
33975:  raa tavallaan se vaade, että hallituksen piirissä      maan. Olemme kansanedustajien keskuudessa jo
33976:  pitäisi ottaa selvä kanta siihen, miten se jatkossa    puhuneet, että tähän täytyy paneutua,ja olemme
33977:  suhtautuu tämäntapaisiin, sanoisiko, paradok-          järjestämässä 16 päivänä kesäkuuta suuren va-
33978:  seihin ja tosiasioihin, mitä äsken kerrottukin esi-    liokunnan huoneessa tilaisuutta, johon tulette
33979:  merkki sisällään pitää.                                saamaan kaikki kutsun.
33980:     Arvoisa puhemies! Minun toiveeni onkin tässä
33981:  se, kun kertomuksen valiokuntakäsittely alkaa,            Ed. E. Lahtela (vastauspuheenvuoro): Ar-
33982:  että valiokunta tekisi nyt seikkaperäisiä selvitys-    voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi, että
33983:  tä erinomaisen kertomuksen pohjalta nimen-             monissa asioissa näkyy Niinistön kädenjälki.
33984:  omaan sen kysymyksen osalta, onko se hyvin-            Osin sitä kädenjälkeä ja jalanjälkeä voisi katsoa
33985:  vointiyhteiskunnan ajatusideaali ja -malli, mitä       myös taaksekinpäin. Mahdollisesti siellä näkyy
33986:  Suomi on rakentanut viimeisten vuosikymmen-            ed. Pekkarisenkin kädenjälki, ja Ahon hallituk-
33987:  ten aikaan, tällä menolla ja missä määrin kaatu-       sen aikaisia kädenjälkiä on useampiakin, koska
33988:  massa tai murentumassa. Onko piispoilla taval-         valtion velan korko on sen verran suuri, että
33989:  laan ainesta ja aihetta sellaiseen muistutukseen,      viekö se 4 vai 5 prosenttia bruttokansantuottees-
33990:  niin kuin tämänkin kertomuksen pohjalta näyt-          ta. Mutta se selitys ei ole sinällään kokonaisuu-
33991:  täisi? Perusteellinen analyysi vielä valiokunnassa     dessaan ihan totta.
33992:  tekee varmasti hyvää edustajille, kaikille meille,        Sen takia meidän pitää jatkossa katsoa ja ja-
33993: ja erityisesti suomalaiselle perusturvalle, sosiaali-   kaa oikeudenmukaisuutta niin, kuin hallitusoh-
33994:  politiikalle laajemmallakin käsitteenä määritel-       jelmassa on toiveita esitetty. Ne toiveet pitää vain
33995:  len.                                                   saada sitten näkyviin oikeiksi teoiksi, ei ympäri-
33996: 632                                     24. Perjantaina 21.5.1999
33997: 
33998: 
33999: pyöreiksi lauseiksi. Toivon mukaan tässä tämän           Ed. W a 11 i n (vastauspuheenvuoro): Rouva
34000: hallituskauden aikaan löytyy niitä eväitä siihen,     puhemies! Toteaisin ed. Pekkariselle ja myöskin
34001: millä tavalla ne ongelmakohdat, kun ollaan tiu-       muille, että tietysti parasta köyhyyden ja syrjäy-
34002: kassa taloudellisessa tilanteessa, löydetään ja       tymisen ehkäisyä on hyvän työllisyyden vaalimi-
34003: kohdeunetaan rahat oikein. Se on tässä tärkein        nen. Nythän voidaankin todeta, että hallituksen
34004: juttu. Voi todeta, että kaikki toimet eivät välttä-   toimenpiteiden mukaan työttömyys on laskenut
34005: mättä ole sattuneet juuri kohdalleen neljän vuo-      siten, että huhtikuun lopussa oli työttömiä työn-
34006: den aikaan. Siinä voi näkyä sellainen oikeistolai-    hakijoita enää - tai pitäisikö sanoa vielä -
34007: nen henki.                                            342 500, mikä on 32 000 henkilöä eli 9 prosenttia
34008:                                                       vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Maalis-
34009:     Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):         kuusta työttömien maara väheni peräti
34010: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen irrotte-       12 500:lla. Erityistä huomiota täytyy kiinnittää
34011: li Kelan kertomuksen käsittelyn yhteydessä kyllä      siihen, että työttömien määrä laski vuotta aikai-
34012: kovin kauas ja Iavealie itse kertomuksesta. On        semmasta kaikkien työvoima- ja elinkeinokes-
34013: tietysti hyvä pohtia samassa yhteydessä erilaisia     kusten alueella. Pitkäaikaistyöttömien määrä
34014: analyyseja, mutta haluaisin huomauttaa, että ei       laski alle 100 OOO:n ensimmäisen kerran kuuteen
34015: ministeri Niinistö ole istunut Kelan elimissä eikä    vuoteen, eli sen jälkeen, kun edustajat Aho ja
34016: hän ole ollut myöskään päättämässä Viinasen           Pekkarinen olivat hallituksessa, ensimmäisen
34017: eläkkeestä.                                           kerran on pitkäaikaistyöttömien määrä laskenut
34018:     Haluan myöskin todeta tälle salille, että köy-    alle 100 OOO:n.
34019: hyyden ja syrjäytymisen ehkäiseminen ei olisi            On hyvä, että yksimielisesti ollaan sitä mieltä,
34020: tullut tämän hallituksen ohjelmaan, jos kokoo-        että köyhyyttä ja syrjäytymistä pitää estää, kuten
34021: mus olisi sitä vastustanut.                           hallitusohjelmassa on todettu.
34022: 
34023:     Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
34024: voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen toi Kelan        Arvoisa puhemies! Ed. Kokkonen sanoi, että
34025: kertomuksen valossa esille vähävaraisten ihmis-       Niinistö ei istu Kelan hallinnossa vaikuttamassa
34026: ten aseman. Viime vaalikaudellahan olimme kes-        kertomuksen sisältöön. Hän ei varmaan Kelan
34027: kustaryhmänä lämpimästi kannattamassa sitä,           valtuutettujen jäsen ole, mutta, ed. Kokkonen,
34028: että toimeentulotuen normitettu osa olisi siirretty   te tiedätte sangen hyvin, että jos jonkun jälki
34029: Kelan maksettavaksi. Se olisi ollut yksi osarat-      vaikuttaa käytännössä siihen, mitä me voimme
34030: kaisu organisaatio kysymyksessä. Tarkoitan tällä      lukea Kelan kertomuksesta, niin nimenomaan
34031: vähävaraisten ja köyhien ihmisten asemaa. Ko-         maan hallituksen ja maan eduskunnan enem-
34032: keiluhan, joka suoritettiin, oli mielestäni yksise-   mistön, koska Kela itse ei päätä näitä asioita,
34033: litteinen, että näin olisi tullut tehdä, mutta mi-    ensimmäisiäkään, jotka vaikuttavat etuuksien
34034: tään ei tapahtunut hallitusryhmien puolelta. Jos      mittaan, vaan tämä talo ja tämä sali viime kä-
34035: tämä olisi toteutunut, sosiaalityöntekijöille olisi   dessä päättää hallituksen esitysten pohjalta.
34036: jäänyt aikaa tehdä koulutuksensa mukaista eh-         Eikö niin, ed. Kokkonen? Tämänhän me kaikki
34037: käisevää sosiaalityötä, etsivää sosiaalityötä, jo-    tiedämme.
34038: hon toki varmasti riittää tapauksia, ja olisi saatu      Myöntämislinjassa, onko se löysää vai tiuk-
34039: perusturvaan pohjaava, perustuloon pohjaava,          kaa jnp., on varmaan jotain, mitä Kelassakin
34040: elementti ja sosiaaliturvaan eli normitetun osan      voidaan päättää.
34041: siirtäminen Kelalle. On aivan turha köyhiä ihmi-         Mitä tulee vielä siihen, ed. E. Lahtela, kun
34042: siä luukulta toiselle juoksuttaa, niin kuin tänä      puhuitte siitä, että velan määrän osuus bkt:ssä on
34043: päivänä tapahtuu.                                     niin ratkaiseva, se onkin aika suuri, mutta, ed.
34044:     Toivonkin, kun täällä on hallituspuolueiden       Lahtela, kun minä äsken kerroin siitä, kuinka
34045: edustajia salissa, että panette nyt vauhtia toi-      perusturvan osuus on supistunut, ei velan määrä
34046: meentulotuen Kelaan siirtoon eikä vauhtia niihin      sitä selitä, koska velankin bkt-osuus supistuu. Eli
34047: asioihin, mitä viime kaudella tapahtui, että Ke-      muut erät kuin velan kasvu taikka sosiaaliturva
34048: lan asemaa heikennettiin. Edellisessä budjetissa      saavat sen yhä kasvavan osuuden. Näinhän on
34049: muun muassa 500 miljoonaa markkaa oli heiken-         tässä käynyt viime vuosien aikaan.
34050: nys rahatasolla. Koko ajan yritettiin tavallaan          Mitä tulee muutoin Ahon hallituksen aikaan,
34051: alasajaa mielestäni Kelaa, sen sijaan että olisi      ed. E. Lahtelalle ja muille tiedoksi, että perustur-
34052: vahvistettu Kansaneläkelaitoksen roolia.              van bruttokansantuoteosuushan kasvoi Ahon
34053:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                          633
34054: 
34055: hallituksen ensimmäisten vuosien aikaan, ei su-       Pekkarinen viittasi, että subjektiivinen tuntemus
34056: pistunut, vaan se kasvoi. Toki siihenkin löytyy       asiasta puuttuu. Tämä asiahan koskee pitkäai-
34057: omat syynsä, että näin käytännössä kävi.              kaissairaita, vanhuksia, vanhempaa väestöä. Se
34058:    Ed. Stenius-Kaukoselle sanoisin lyhyesti vain      aktiivisuus, mikä oli kansalaisilla- Hyvän van-
34059: sen, että olen paljossa hänen kanssaan samaa          huuden puolesta -kansalaisadressi jne. -pystyi
34060: mieltä. Mutta kun hän puhuu siitä, että nyt halli-    herättämään keskustelua, ja keskustelua käytiin
34061: tusohjelmassa luvataan tätä ja tätä, niin periaat-    ihan aidosti vaalien aikana, mutta ne asiat tup-
34062: teellisella tasolla luvataan. Mutta mitä käytän-      paavat unohtumaan.
34063: nöllistä, mitä konkreettia tuosta ohjelmasta löy-         Se, että on tehty työtä hallitusneuvotteluissa,
34064: tyy tuossa suunnassa, mitä ed. Stenius-Kauko-         ei ole vielä tuonut todellista apua. Tosiasia on,
34065: nen esille tuo? Konkreettia löytyy mielestäni oi-     että tässä maassa ja tämän maan eduskunnassa
34066: keastaan kaksi asiaa. Ensimmäinen on se, että         on liian vähän vasemmistolaisia kansanedustajia
34067: Kelan eläkkeen pohjaosa luvataan alas asti. Toi-      viemässä näitä asioita eteenpäin. Hallitusohjel-
34068: nen konkretia, mikä sieltä löytyy, on se, että        massa on hyviä kohtia, esimerkiksi eläkkeiden
34069: palvelumaksut kasvavat. Nehän kohdistuvat ni-         yleiskorotus. Voimme sanoa, että se on naiivin
34070: menomaan eläkeläisiin ja lapsiperheisiin, eivät       pieni, se koskee tietysti kansaneläkkeitä, naiivin
34071: meihin, koska jos me sairastumme, me menemme          pieni ja vähäinen ja vasta kahden vuoden päästä
34072: valtion maksamaan terveydenhuoltoon. Nämä             2002, mutta kuitenkin se on siellä, eikä 15 vuo-
34073: kansalaiset, eläkeläiset ja nuoret ...                teen mikään hyvä Ahon- Viinasen hallituskaan
34074:                                                       ole pystynyt nostamaan niitä eläkkeitä. Nyt edes
34075:   Ensimmäinen varapuhemies                            yritetään. Se on aivan liian vähän. Senhän me
34076: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                tiedämme. Mutta asia ei tietenkään parane, jos ei
34077:                                                       olisi yhtään mitään.
34078:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Edelleen näitä käytännön kysymyksiä. Esi-
34079: On mielestäni aivan selvää, että Kelan tämän          merkiksi laboratoriolaskutus on ollut aivan koh-
34080: toimintakertomuksen kohdalla on aiheellista           tuuton. Kela-korvauksia niistä on maksettu yksi-
34081: keskustella koko terveydenhoidosta ja sosiaali-       tyisiin firmoihin kohtuuttomana tavalla. Edus-
34082: turvasta Suomessa. Se sosiaaliturva ja terveyden-     kunta pystyi edellisen kauden aikana paranta-
34083: hoito on eittämättä, ja tämän tietää myös entinen     maan tilannetta. Nyt kyllä kannustaisin joka
34084: ministeri ed. Huuhtanen, alkanut laskea 90-lu-        puolelle yhteiskunnan omistamia laboratorioita
34085: vun alusta alkaen aivan selvästi. Itse olen toimi-    kilpailemaan yksityisen sektorin kanssa. Siitä tu-
34086: nut sairaalalääkärinä myös silloin, kun silloinen     lisi sekä Kelalle että myös palvelujen tarvitsijoille
34087: ministeri Huuhtanen kävi tervehtimässä sairaa-        etua.
34088: laa Kotkassa. Silloin jo oltiin menossa alamäkeä.         Toki Kelan toiminta koskee koko Suomea.
34089: Alamäki jatkui edellisen hallituksen aikana, ed.      Viittaisin vanhenevaan väestöön, joka on tämän
34090: Hyssälä - myöskään suun terveydenhoidon               maan rakentanut. Nimenomaan heidän kohdal-
34091: osalta ei ole tullut parannusta- ja se jatkuu nyt     laan pohjaosan leikkaus on ollut väärä asia. Sen
34092: edelleenkin. Kunnat pistävät asiaan vauhtia.          korjaamiseen olen itse kyllä sitoutunut. Uskon,
34093: Väitän niin, että kunnat pistävät vauhtia, vaikkei    että meidän pitäisi kaikkien herätä tekemään
34094: olisi pakkokaan, koska siellä säästetään hyvin        työtä sen puolesta, ja itse puolestani olen valmis
34095: usein nimenomaan terveydenhoidon kustannuk-           tässä asiassa olemaan vaikka opposition kanssa
34096: sella, sairaiden ihmisten kustannuksella ja myös      samaa mieltä.
34097: erikoissairaanhoidon kustannuksella. Kun se on            Edelleenkin täällä puhuttiin siitä, mihin tämä
34098: kaukainen asia, siitä on helppo vaikka Vehkalah-      meno johtaa. Se johtaa omalta osaltaan syrjäyty-
34099: delta päin säästää, ja tämä on tällainen tosi on-     miseen. Edelleen työttömyys on tietysti suurin
34100: gelma-asia.                                           syrjäytymisen syy, mutta jos ihmiset putoavat
34101:    Väitän, että edellinen hallitus ei tiedostanut     turvaverkkojen reikien läpi, niin syrjäytyneisyys
34102: eikä myöskään sisäistänyt sitä, että ollaan me-       myös kasvaa.
34103: nossa tätä mäkeä alas. Täällähän pääministeri             Suomalaisten mielestä rikollisuuden kasvu on
34104: vastaili kyselytunnilla siihen suuntaan, että nämä    ehkä suurin ongelma monien mielestä tällä het-
34105: ongelmat ovat paikallisia. En ole ihan varma,         kellä yhteiskunnassa, mutta se on kyllä suoraan
34106: että nykyinenkään hallitus oikein tätä asiaa on       verrattavissa syrjäytyneisyyden kasvuun. Mitä
34107: tiedostanut, missä mennään.                           enemmän syrjäytyneisyys kasvaa, sen enemmän
34108:    Tähän kyllä vaikuttaa hiukan tuo, mihin ed.        rikollisuus lisääntyy. Kyllä kaikkien niiden, jot-
34109: 634                                      24. Perjantaina 21.5.1999
34110: 
34111: 
34112: ka haluavat lisää poliiseja, pitäisi samalla myös      taan teidän käytännön toimenne ja toivottavasti
34113: vaatia parempaa sosiaaliturvaa Suomeen.                hyvin laajan osan vasemmistolaisia edustajia kä-
34114:     Edelleenkin, kun puhumme rahasta ja siitä,         sitykset.
34115: mihinkä ed. Pekkarinen viittasi, näihin prosentti-         Ed. Tiusanen, kun puutuitte verotukseen,
34116: lukuihin, ja siihen, keneltä on viety, niin pitäisi    kiinnititte huomiota pääomaverotukseen, mutta
34117: puhua myös tuloista. Mistä lisää rahaa? Se että        ette kiinnitä huomiota siihen, miten tuloverotuk-
34118: jälleen hallitusneuvotteluissa pystyttiin vain 1       sen puolella suurituloisten verotusta kovasti ke-
34119: prosenttiyksiköllä nostamaan pääomaverotusta,          ventämällä on rahoituspuolta rapautettu,ja siinä
34120: oli kyllä tappio niille kaikille, jotka ovat huolis-   hommassa te olette ollut mukana nyt jo viidettä
34121: saan sosiaaliturvasta. Kyllä rahaa pitää jostakin      vuotta. Pääomaverotuksen vaikutus kuitenkin
34122: saada, että sitä voidaan todellakin käyttää. Tässä     tuloverotuspohjaan verrattuna on pienempi. To-
34123: kyllä keskustan suuntaan voisi asettaa myös toi-       sin kaikilla tulolähteillä on oma merkityksensä.
34124: veita, että se muuttaisi tältä osin kaksinaamaisen         Mitä tulee lääkkeitten korvattavuuteen, ed.
34125: asemansa.                                              Tiusanen, varmasti tiedätte, että hallituksen puo-
34126:     Lääkkeistä haluaisin todeta sen, että niiden       lelta on budjettiin määritelty markkamäärät Ke-
34127: hinnat ovat edelleen sitä suuruusluokkaa, että         lalle käyttöön, ja sieltä, kun kireyttä on ollut niin
34128: ihmisetjoutuvat luopumaan usein niiden käytös-         paljon, löytyy se syy, että joitakin lääkkeitä pu-
34129: tä. Se on harmittava ja todella traaginen tosiasia.    dotetaan korvattavuuden piiristä, kun uusia ja
34130: Tältä osin haluaisin ihan lopuksi vielä tuoda esiin    potilaalle parempia lääkkeitä otetaan korvatta-
34131: muutaman esimerkin siitä, miten vanhat, hyväk-         vuuden piiriin. Siinäkin suhteessa hallituksella
34132: si koetut, edulliset lääkkeet ovat täysin pudon-       on nyt pinnistämisen paikka lisätä sitä rahaa,
34133: neet Kelan korvauksen ulkopuolelle. Se, miksi          kun sitä tarvitaan.
34134: näin on tapahtunut, on osittain varsinaista mys-
34135: tiikkaa. Siihen on varsin monia syitä. Esimerkik-          Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34136: si sellainen lääke, ed. Huuhtanen, kuin Litalgin ei    rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi, että pää-
34137: enää ollenkaan kuulu korvattavien piiriin. Mo-         omaverokantaa nostetaan prosentilla. Oli vali-
34138: net bronkospasmolyytit, joita esimerkiksi astma-       tettavaa, että nousu oli hänen mielestään liian
34139: potilaat joutuvat käyttämään, on vedetty täysin        pieni. Toisaalta voi todeta, että tuloja tulee vain
34140: korvattavuuden ulkopuolelle. Siis tällaisia kum-       paremman työllisyyden kautta. Mitä enemmän
34141: mallisuuksia on alkanut ilmentyä. Onko kysy-           on ihmisiä töissä, sitä enemmän tulee verotuloja.
34142: mys viranomaistoiminnan heikkoudesta ja epä-           Himoverotus tappaa yritteliäisyyden ja tuhoaa
34143: loogisuudesta, se jää arvioitavaksi.                   loputkin työpaikat.
34144:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, haluai-            Kuntien osalta, ed. Tiusanen, totesitte, että
34145: sin lopuksi sanoa, että Kansaneläkelaitoksen it-       kunnat säästävät huvikseen. On todettava, että
34146: senäisyyttä pitää tukea, vahvistaa sitä eduskun-       Lipposen hallituksen työmarkkinoiden kanssa
34147: nan laitoksena. Se on meidän kaikkien yhteinen         solmimilla ratkaisuilla, kun on tehty kuntien kus-
34148: tehtävä.                                               tannuksella tulopoliittinen ratkaisu, jossa työ-
34149:                                                        matka- ja ansiotulohankintakustannusten rajoja
34150:                                                        on nostettu, on oleellinen merkitys kuntien vero-
34151:    Ed. Tiura merkitään läsnä olevaksi.                 tulokertymälle. Ratkaisu on sinänsä ollut perus-
34152:                                                        teltu, mutta vaikka hallitus lupasi sen täysimää-
34153:                                                        räisesti ko~;vata, se unohti sen sillä kuittauksella,
34154:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 niin kuin pääministeri Lipponen totesi, että kun-
34155: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen sanoi, että tässä       nat ovat pankkeja. Kuntien pankkitilit ovat tyh-
34156: eduskunnassa on liian vähän vasemmistolaisia           jiä,ja jos näin jatketaan, olemme todella menossa
34157: edustajia. Mutta totean, että ongelma on siinä,        huonoon suuntaan.
34158: että kaikki vasemmistolaiset edustajat tukevat             Kunnissa ei missään tapauksessa huvikseen
34159: nykyistä hallitusta, joka on vienyt tältä pohjalta     supisteta perusturvapalveluista. Useassa kun-
34160: kehitystä tähän suuntaan, joka on noussut kes-         nassa ne muodostavat puolet kokonaisbudjetis-
34161: kustelussa nyt kärjeksi.                               ta, ja jos pienessä kunnassa kunnallisveron tuot-
34162:    Ed. Tiusanen, on erittäin miellyttävää, että te     to laskee pari miljoonaa, se edellyttää koko kun-
34163: jo julistaudutte kansaneläkkeen pohjaosan leik-        tasektorilla leikkauksia. Tässä vaaditaan vas-
34164: kauksen vastustajien joukkoon. Keskustaltahan          tuullista hallitusta, että kunnille suodaan toimin-
34165: on lakialoite tulossa käsittelyyn, ja siinä testa-     taedellytykset näiden palveluiden turvaamiseksi.
34166:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         635
34167: 
34168:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        vittäistä. Nyt varmasti käydään myöskin vään-
34169: voisa rouva puhemies! Ed. Huuhtaselle toteaisin,       tää siitä, miten hallitusohjelmassa mainittu pal-
34170: että lääkkeiden pudottaminen tuolla perusteella,       velujen hintojen nostaminen toteutuu, mihin
34171: kuin totesitte, korvattavuuden perusteiden             täällä aikaisemmin viittasi ed. Pekkarinen, vai
34172: alueelta, ei ole lääketieteellisesti tietenkään mi-    pystymmekö tämänkin asian paremmin ratkaise-
34173: tenkään perusteltua. Me tiedämme, että näissä          maan. Tähän tarvitsisimme enemmän vasemmis-
34174: lääkkeissä on sellaisia,jotka ovat hyväksi koettu-     tolaista ajattelua.
34175: ja, eikä saman tyyppisiä lääkeitä löydy korvatta-
34176: vuuden piiristä.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
34177:     Edelleenkin ed. M. Salon himoverotusasiaan.        Asian käsittely keskeytetään.
34178: Ei pääomaveron lisääminen 1 prosenttiyksiköllä
34179: merkitse lainkaan Suomen astumista himoverot-
34180: tajan piiriin tässä asiassa. Sen tiedämme Euroo-         Ensimmäinen varapuhemies:
34181: pan unionin tasolla. Edelleenkin, pieni- ja keski-     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
34182: tuloisten verotusta hallitusohjelmassa todetaan-       na kello 14.
34183: kin pienennettävän ja vähennettävän, ja siihen
34184: keskitytään.
34185:     Lopuksi, arvoisa puhemies, halusin viitata sii-       Täysistunto lopetetaan kello 14.04.
34186: hen, että se voima, mitä vasemmisto ja myöskin
34187: varmaan niin sanottu sosiaalinen osa kokoo-                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
34188: muksestaedustaa hallituksen sisällä, ajoittain on
34189: todella liian heikko. Kädenvääntö on siellä päi-                                      Jouni Vainio
34190:                             25. Tiistaina 25 päivänä toukokuuta 1999
34191:                                                             kello 14
34192: 
34193: Päiväjärjestys                                                      7) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
34194:                                                                  sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
34195:                                                                  muuttamisesta .. . .... ... ...... ... ... ...... .. ...... .....   678
34196:    Ilmoituksia
34197:                                                                  Hallituksen esitys HE 1311999 vp
34198:   Ulkopuolella päiväjärjes-
34199: tyksen                                                              8) Hallituksen esitys laeiksi merilain 1
34200:                                                                  luvun 1 §:n sekä alusrekisterilain 30 §:n
34201:    1) Valtioneuvoston selonteko kihlakun-                        muuttamisesta ........................................ .
34202: tauudistuksen toteutumisesta ..... ..... .. ......         638
34203:                                                                  Hallituksen esitys HE 14/1999 vp
34204: Valtioneuvoston selonteko VNS 1/1999 vp
34205:                                                                     9) Hallituksen esitys laiksi aluksista ai-
34206:    Lähetekeskustelu                                              heutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
34207:                                                                  sestä annetun lain muuttamisesta sekä Itä-
34208:    2) Hallituksen esitys laiksi rikosrekiste-                    meren alueen merellisen ympäristön suoje-
34209: rilain muuttamisesta................................       672   lua koskevan yleissopimuksen IV liitteen
34210:                                                                  muutoksen eräiden määräysten hyväksy-
34211: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp                                  misestä .................................................... .
34212: 
34213:    3) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten                     Hallituksen esitys HE 1511999 vp
34214: viranhaltijain palvelussuhdeturvasta anne-
34215: tun lain muuttamisesta ........................... .                10) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
34216:                                                                  85 §:n muuttamisesta .. ... ............... ...........             679
34217: Hallituksen esitys HE 9/1999 vp
34218:                                                                  Hallituksen esitys HE 16/1999 vp
34219:    4) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä
34220: saatavien elintarvikkeiden elintarvikehy-                           II) Laki maatalousyrittäjien lomitus-
34221: gieniasta annetun lain ja eläintautilain                         palvelulain 6 §:n muuttamisesta .............. .
34222: 13 §:n muuttamisesta .............................. .
34223:                                                             "    Lakialoite LA 5011999 vp (Eero Lämsä 1
34224: Hallituksen esitys HE 1011999 vp                                 kesk ym.)
34225: 
34226:    5) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsä-                        12) Laki kansaneläkelain muuttamises-
34227: lain 4 §:n muuttamisesta ......................... .             ta annetun lain voimaantulosäännöksen
34228:                                                                  muuttamisesta . .. .. ... ......... .. .. ......... .. .........    692
34229: Hallituksen esitys HE 11/1999 vp
34230:                                                                  Lakialoite LA 5111999 vp (Mauri Pekkari-
34231:   6) Hallituksen esitys laiksi kestävän                          nen /kesk ym.)
34232: metsätalouden rahoituksesta annetun lain
34233: muuttamisesta ........................................ .
34234:                                                                        Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
34235: Hallituksen esitys HE 1211999 vp
34236: 638                                     25. Tiistaina 25.5.1999
34237: 
34238:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           tajakseen ed. I. Kanervan ja varapuheenjohta-
34239: edustajat Biaudet, Elo, Erlund, Haatainen, Ha~­      jakseen ed. Rannan.
34240: si Huotari, Jansson, Juurola, Jäätteenmäki,
34241: L~akso, Laitinen, Lipponen, Mönkäre, Niinistö,
34242: Perho, Salo M. ja Siimes.                            Kansanedustajien poissaolojen käsittely
34243:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Salo             P u h e m i e s : Kansanedustajien eduskunta-
34244: M.                                                   työhön liittyvien poissaolojen käsittelyn o~~~ta
34245:                                                      puhemiesneuvosto e.~dottaa e~.usk~~nan tyoJ~~­
34246:                                                      jestyksen 64 §:ään vntaten, etta kesak~un ..1 ~.m­
34247:                                                      västä 1999lukien noudatetaan seuraavia kaytan-
34248: Ilmoitusasiat:
34249:                                                      töjä:                           . .    .
34250:                                                         Täysistunnon alussa puhemtes dmmttaa, ket-
34251: Lomanpyynnöt                                         kä edustajat ovat eduskuntatyöhön liittyvissä
34252:                                                      virkatehtävissä ja ketkä sairauden vuoksi poissa
34253:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat          .      eduskuntatyöstä. Puhemiehen ilmoitus merki-
34254:    tästä päivästä sairauden perusteella edustaJat    tään täysistunnon pöytäkirjaan.
34255: Juurola ja Laitinen, virkatehtävien perusteella         Muusta syystä johtuvien poissaol.ojen os~lta
34256: edustajat Biaudet, Hassi, Mönkäre, Niinistö,         noudatetaan nykyistä käytäntöä, eh edustaJan
34257: Perho ja Siimes sekä muun syyn perusteella edus-     on pyydettävä vapautusta eduskuntatyöstä sekä
34258: tajat Haatainen ja M. Salo,                          hankittava poissaolopyyntöön eduskuntaryh-
34259:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä":i~n      män puolto, minkä jälkeen eduskunta päättää
34260: perusteella edustajat Jansson, Jäätteenmäki Ja       vapautuksen myöntämisestä. .             .
34261: Laakso,                                                 Puhemiesneuvosto antaa enkseen ohJeet va-
34262:    tämän kuun 28 päivään virkatehtävien perus-       liokuntien kokouksia koskevien poissaolojen
34263: teella ed. Isohookana-Asunmaa,                       merkitsemisestä.
34264:    ensi kesäkuun 1 päivään virkatehtävien perus-
34265: teella ed. Elo,                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
34266:    ensi elokuun 31 päivään sairauden perusteella
34267: ed. Erlund,                              .
34268:    tämän kuun 27 päivästä 31 päivään virkateh-
34269: tävien perusteella ed. Takkula sekä           ...    Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
34270:    tämän kuun 27 päivästä ensi kesäkuu!! 1 pai-      teltävät asiat:
34271: vään virkatehtävien perusteella ed. Ross1.
34272:                                                      1) Valtioneuvoston selonteko kihlakuntauudistuk-
34273:                                                      sen toteutumisesta
34274: U-asiat                                              Valtioneuvoston selonteko VNS 1/1999 vp
34275:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että 20 päivänä        Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
34276: toukokuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-      sen esitellään viime perjantain täysistu~nossa tä-
34277: jelmällä on puhemiehelle s~apunut valtiopäiv~­       hän täysistuntoon pöydälle pantu valtwneuvo~­
34278: järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan um-     ton selonteko kihlakuntauudistuksen toteutumi-
34279: onin asia n:o U 13.                                  sesta.
34280:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään        Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu
34281: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-       päättyneeksi, selonteko lähetetään ':'almistele-
34282: reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-       vasti käsi tel täväksi valio kuntaan, jollei eduskun-
34283: nan on annettava lausunto.                           ta päätä siirtyä päiväjärjestykseen as~.aa va.~~?­
34284:                                                      kuntaan lähettämättä. Jos selonteko lahetetaan
34285:                                                      valiokuntaan, sen on mietinnössään ehdotettava
34286: Valtion vakuusrahaston valtuuston puheenjohtajat     selonteon johdosta annettavan lausunnon sana-
34287:                                                      muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta
34288:   Puhemies: Ilmoitetaan, että Valtion va-            päättää ja siirtyy päiväjärjestykseen .. s.~lo.~~e.?n
34289: kuusrahaston valtuusto on valinnut puheenjoh-        käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eika paatos-
34290:                                               Kihlakuntauudistus                                          639
34291: 
34292: tä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimasta           sitä, minkälaisesta paikallishallinnon uudelleen-
34293: luottamuksesta.                                          järjestelystä kihlakuntauudistuksessa on ollut
34294:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että selonteko             kysymys.
34295: lähetettäisiin hallintovaliokuntaan, jolle lakiva-          Poliisin, syyttäjän, ulosoton ja yleishallinto-
34296: liokunnan on annettava asiasta lausunto.                 tehtävien hallinto oli seuraavanlainen ennen uu-
34297:                                                          distusta. Valtion paikallishallinto oli poliisi-,
34298:    Keskustelu:                                           syyttäjä- ja ulosottotoimen sekä maistraatin teh-
34299:                                                          tävien osalta selkeästi kahtiajakautunut. Niin
34300:     Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-        sanotuissa vanhoissa kaupungeissa nämä paikal-
34301: voisa rouva puhemies! Nyt eduskunnan käsitte-            lishallintotehtävät hoidettiin toisistaan erillisesti
34302: lyyn jätetyssä kihlakuntauudistuksen selonteos-          siten, että poliisilaitos vastasi poliisitoimesta,
34303: sa on kysymys valtion paikallishallinnon uudis-          kaupunginvouti ulosottotoimesta ja kaupungin-
34304: tuksesta, joka koski poliisin, syyttäjätoimen,           viskaali syyttäjälaitoksesta. Maistraattien lak-
34305: ulosoton ja maistraattien toimintojen uudelleen-         kauttamisenjälkeen oli rekisteritoimen hoitamis-
34306: järjestelyä.                                             ta varten olemassa kihlakunnittain toimivat eril-
34307:     Kihlakuntauudistus perustuu 1.3.1992 voi-            liset rekisteritoimistot. Muuten maa oli jaettu
34308: maan tulleeseen lakiin valtion paikallishallinnon        nimismies piireihin, joissa nimismies hoiti vastaa-
34309: kehittämisen perusteista. Tämän puitelain lisäksi        vat paikallishallinnon tehtävät. Maassa oli 26
34310: on erillislainsäädännöllä määrätty edellä mainit-        erillistä poliisilaitosta, kaupunginvoudinvirastoa
34311: tujen eri toimialojen liittämisestä uudistukseen.        ja kaupunginviskaalinvirastoa sekä maistraattia.
34312: Näitä erillislakeja ovat muun muassa laki kihla-         Nimismiespiirejä oli kaikkiaan 222.
34313: kunnansyyttäjästä, rekisterihallintolaki, laki              Nykyisen, vielä viikon voimassa olevan halli-
34314: ulosottolain muuttamisesta ja laki poliisihallin-        tusmuodon 50 §:n mukaan Suomi on yleistä hal-
34315: nosta annetun lain muuttamisesta. Valtion pai-           lintoa varten jaettu lääneihin, kihlakuntiin ja
34316:  kallishallinnon kehittämisen perusteita koske-          kuntiin. Hallitusmuodon mukaan kihlakunta-
34317: van puitelain nojalla säädettiin vuonna 1994 ase-        jaon olisi siis tullut olla valtion paikallisen hal-
34318:  tus kihlakunnan virastosta, joka tuli voimaan           linnon alueellinen jako. Käytännössä kihlakun-
34319:  1.12.96.                                                tien asema paikallishallinnon aluejaossa oli kui-
34320:     Kihlakuntauudistuksen käytännön toteutuk-            tenkin menettänyt merkityksensä, koska kihla-
34321:  seen liittyy lisäksi valtioneuvoston päätös kihla-      kunnat hoitivat vain väestökirjahallinnon tehtä-
34322:  kuntien virastotyypeistä ja kielellisestä jaotuk-       viä.
34323:  sesta, joka tuli myös voimaan 1.12.1996. Tässä             Hallintojärjestelmää on Suomessa leimannut
34324:  valtioneuvoston päätöksessä on määrätty kihla-          hajanaisuus ja koordinoimattomuus hallinnon
34325:  kuntien aluejako ja kihlakuntien virastotyypit          eri tasoilla. Tämä on merkinnyt sekä toiminnalli-
34326:  Kihlakuntauudistus toteutui siis käytännössä            sia ongelmia että myös taloudellista tehotto-
34327: joulukuun 1996 alusta.                                   muutta. Nyt kysymyksessä olevan kihlakuntauu-
34328:     Kihlakuntauudistus on ollut varsin pitkäkes-         distuksen tavoitteena oli parantaa valtion paikal-
34329:  toinen ja vaikeakin paikallishallinnon uudistus.        lishallinnon toimintaedellytyksiä siten, että luo-
34330:  Uudistukseen kohdistui jo valmisteluvaiheessa           daan perusteet yhtenäisemmälle ja palvelukykyä
34331:  ristiriitaisia paineita ja myös joiltakin osin am-      parantavalle järjestelmälle. Uudistuksen tavoit-
34332:  matillisista reviireistä lähteviä vahvoja odotuk-       teena oli myös turvata palvelujen riittävä ja tasa-
34333:  sia. Uudistusjouduttiinkin toteuttamaan tavalla,        puolinen saatavuus maan eri osissa.
34334:  joka oli mahdollisimman monen tahon hyväk-                 Kihlakuntauudistusta koskevan hallituksen
34335:  syttävissä,joten kihlakuntauudistukseen on kiel-        esityksen mukaan uudistukselle asetettiin muun
34336:  tämättä sisältynyt ristiriitaisiakin tavoitteita eikä   muassa seuraavanlaisia tavoitteita: paikallishal-
34337:  kaikkien uudistukselle asetettujen tavoitteiden         linnon voimavarojen joustavampi käyttö, toi-
34338:  täysimääräinen puhdaslinjainen toteuttaminen            mintojen tarpeellinen yhteensovittaminen, pää-
34339:  ole sellaisenaan ollut lähtöasetelmat huomioon          tösvallan siirtäminen paikalliselle tasolle, palve-
34340:  ottaen täysin mahdollista.                              lujen mahdollisimman tasapuolinen tarjonta ja
34341:     Arvoisa rouva puhemies! Koska puitelain hy-          kansalaisten       oikeusturvan     varmistaminen.
34342:  väksymisenja uudistuksen käytännön toteutuk-            Nämä tavoitteet on kirjattu paikallishallinnon
34343:  sen sekä nyt tehtävän arvioinnin välillä on kulu-       kehittämistä koskevan lain 2 §:ään.
34344:  nut aikaa ja kun eduskuntakin on tässä välissä             Paikallishallinnossa kihlakuntauudistus oli
34345:  uusiutunut, niin selvitän seuraavassa lyhyesti          ensimmäinen merkittävä yritys hallinnon kokoa-
34346: 640                                       25. Tiistaina 25.5.1999
34347: 
34348: 
34349: miseksi ja koordinaation parantamiseksi sekä           suudessa tai eri toimialueita varten on olemassa
34350: alueellisesti että myös organisatorisesti. Kihla-      erilliset itsenäiset virastot.
34351: kuntauudistuksen ydin on ollut se, että valtion           Oulun ja Lapin läänin alueella säilytettiin osit-
34352: paikallishallinnon erillistoiminnot hoidetaan yh-      tain nimismiesjärjestelmä harvan asutuksen
34353: tenäisen aluejaon pohjalta. Uudistuksessa oli          vuoksi. Lapin läänissä on kuusi ja Oulun läänissä
34354: kysymys erityisesti kahdesta asiasta.                  yksi virasto, joissa nimismies toimii edelleen mo-
34355:    Ensinnäkin valtion paikallishallinnon alueja-       nen toimialan esimiehenä.
34356: ko uudistettiin siten, että siirryttiin kihlakunta-       Uudistuksen seurannan toteuttamiseksi sisä-
34357: pohjaiseen aluejakoon. 26 kaupungin erillisorga-       asiainministeriössä on toiminut kihlakuntauu-
34358: nisaatiot lakkautettiin ja 222 nimismiespiiriä lak-    distuksen seurantaryhmä, joka on päättänyt
34359: kautettiin. Niiden sijaan perustettiin 90 kihla-       työnsä tämän vuoden tammikuussa. Työryh-
34360: kuntaa. Kihlakuntiin perustuvassa aluejaossa           mässä olivat edustettuina oikeusministeriö, sisä-
34361: Suomi on jaettu 90 kihlakuntaan,joiden puitteis-       asiainministeriön asianomaiset yksiköt, valta-
34362: sa hoidetaan poliisi-, syyttäjä-, ulosotto-ja rekis-   kunnansyyttäjänvirasto, lääninhallitukset sekä
34363: teritoimen paikallishallinto.                          kihlakunnan virastojen eri toimialat
34364:    Toiseksi uudistus sisälsi kihlakuntajakoon pe-         Uudistuksesta teetettiin arviointitutkimus
34365: rustuvan virastomallin. Kussakin kihlakunnassa         Tampereen yliopistossa hallintotieteiden laitok-
34366: on poliisin, syyttäjän, ulosoton ja rekisterihallin-   sella. Eduskunnalle jätetty selonteko perustuu
34367: non tehtävien hoitamista varten joko kihlakun-         pääosin tähän tutkimukseen ja sisäasiainministe-
34368: nanvirasto tai erillisvirastot. Kihlakunnanviras-      riössä virkatyönä tehtyyn uudistuksen seuran-
34369: tot ovat kihlakunnan alueella toimivia niin sa-        taan. Lisäksi kihlakuntahallinnon virastotyy-
34370: nottuja yhtenäisvirastoja, joissa on poliisi-, syyt-   peistä tehtiin selvitys erillisvirastojen päälliköille,
34371: täjä-, ulosotto- ja rekisteritoimi yhden viraston      kihlakunnan nimismiehille sekä läänin- ja kes-
34372: alaisuudessa, mutta kullakin näistä toimialoista       kushallinnon virkamiehille suunnattuna kysely-
34373: on oma erillinen osastonsa, joka hoitaa itsenäi-       nä. Poliisin ylijohto puolestaan asetti oman kih-
34374: sesti kyseessä olevan hallinnonalan tehtäviä.          lakuntauudistuksen seurantaryhmän, joka jätti
34375: Kihlakunnanviraston eri toimialueiden yhteisiä         loppuraporttinsa tämän vuoden helmikuussa.
34376: tehtäviä ovat lähinnä erilliset hallintotehtävät,          Kuten edellä olen todennut, kihlakuntauudis-
34377: jotka hoidetaan yhteisten määrärahojen puitteis-       tuksen valmistelu kesti varsin pitkään, koska ky-
34378: sa ja joiden osalta kihlakunnanvirastoa johtaa         seessä oli poikkeuksellisen perustellulla tavalla
34379: yksiköiden päälliköiden keskuudesta nimetty            vakiintuneisiin hallintorakenteisiin puuttuva uu-
34380: kihlakunnan nimismies.                                 delleenjärjestely. Uudistuksen piirin kuuluvilla
34381:    Osassa kihlakunnista on erillisvirastot kuta-       toimialoilla oli luonnollisesti kullakin omat van-
34382: kin toimialaa varten,jolloin maistraatin, poliisin,    kat ohjaus- ja toimintakulttuurinsa, minkä lisäk-
34383: syyttäjän ja ulosoton paikallishallinnon yksiköt       si on selvää, että eri toimialojen välillä syntyy
34384: ovat itsenäisiä, erillisiä virastoja. Kihlakunnan-     helposti reviiritaistelua ja myös jännitteitä. Uu-
34385: virasto eli niin sanottu yhtenäisvirasto on 77 kih-    distuksen toteuttamiseksi ja kihlakuntajärjestel-
34386: lakunnassa. Erillisvirastot perustettiin 13 sellai-    män toimivuuden turvaamiseksi onkin tarvittu
34387: seen kihlakuntaan, joihin kuuluu asukastihey-          monen asteisia kompromisseja, ja tämä todelli-
34388: deltään suurimpia kaupunkeja. Lisäksi kihla-           suus on pidettävä mielessä, kun arvioidaan kihla-
34389: kuntien hallinto-organisaatioon vaikuttaa se,          kuntauudistuksen tavoitteiden toteuttamista tai
34390: että kaikissa kihlakunnissa ei ole kaikkien toimi-     toteuttamatta jättämistä.
34391: alojen osastoja, vaan kihlakunnanvirasto tai eril-         Palvelujen saatavuuden turvaaminen oli kih-
34392: linen virasto voidaan määrätä hoitamaan tehtä-         lakuntauudistuksen keskeinen arvo. Kihlakun-
34393: viä toisen kihlakunnan alueella tai virastot voi-      nanvirastojen verkosto on muodostunut koko-
34394: daan määrätä hoitamaan yhteistoiminnassa teh-          naisuudessaan tiheäksi ja uudistuksen alkuvai-
34395: täviä.                                                 heessa palvelupisteiden lukumäärä jopa kasvoi.
34396:    Uudistuksessa toteutettiin siis yhtenäinen          Palvelutoimistoja ei toistaiseksi ole juurikaan
34397: aluejako valtion paikallishallinnon eri toimialoil-    lakkautettu, ja yhteispalvelun laajentamisen
34398: la. Sen sijaan palvelu- ja viranomaistoiminta          myötä on syntynytjopajonkin verran uusia pal-
34399: eriytettiin siten, että aikaisemmin nimismiehen        velupisteitä. Maistraattien palvelut ovat sen si-
34400: hoitamat eri tehtäväalueet eli poliisi-, syyttäjä-,    jaan keskittyneet suuriin asutuskeskuksiin, mikä
34401: ulosotto-ja rekisterihallinto hoitavat tehtäviään      on joiltakin osin heikentänyt mahdollisuutta siir-
34402: itsenäisinä osastoina kihlakunnanviraston alai-        tää uusia tehtäviä niiden hoidettaviksi.
34403:                                             Kihlakuntauudistus                                          641
34404: 
34405:    Palvelujen saatavuus ja riittävyys ovat siis kui-    kunnan mielestä yhteistoimintaa kihlakuntien
34406: tenkinjoiltakin osinjossakin heikentyneet uudis-        kesken tulisi käyttää vain rajoitetusti.
34407: tuksen seurauksena, koska toimialakohtaisen                 Poliisilla on yksikkö jokaisessa kihlakunnas-
34408: palvelun turvaaminen edellytti toimintojen ko-          sa, mutta muuten ajatus täysin itsenäisesti toimi-
34409: koamista yhteen. Palvelut ovat keskittyneet kih-        vista kihlakunnanvirastoista ei ole täysin toteu-
34410: lakuntakeskuksiin, mistä johtuen haja-asutus-           tunut. Kihlakuntajakoon perustuvat syyttäjien
34411: alueiden palveluissa saattaa tapahtua jonkin ver-       toimialueet ovat liian pieniä syyttäjien toiminnal-
34412: ran heikkenemistä.                                      lisiin tarpeisiin nähden. Tämän vuoksi viime
34413:    Kihlakuntauudistusta on pidetty myös jossa-          vuonna toteutettiin yhteistoimintajärjestely, jon-
34414: kin määrin yhteispalvelujen aikaansaamista edis-        ka tuloksena maassa on 40 syyttäjän toimialuet-
34415: tävänä hankkeena. Yhteispalvelulla tarkoitetaan         ta. Kaikissa kihlakuntavirastoissa ei ole myös-
34416: kihlakunnanvirastojen eri toimialojen ja ulko-          kään ulosottoyksikköä, vaan ulosottopalvelut
34417: puolisten tahojen kuten muiden valtion viran-           tuottaa tällöin jokin toinen kihlakunnan virasto.
34418: omaistenja kuntien yhteistyötä palvelujen järjes-      Tilanne on sama maistraattien kohdalla.
34419: tämisessä. Vaikka yhteispalvelutoiminta on                  Kaikki neljä paikallishallinnon toimialuetta
34420: yleistynyt osin uudistuksen seurauksena, sen            ovat edustettuina 22 yhtenäisvirastokihlakun-
34421: merkitys on vielä melko vähäinen kihlakunnan-           nassa. Kolmen yksikön kihlakunnanvirastojaon
34422: virastojen palvelutoiminnassa. Vain joka kym-           30 ja kahden yksikön virastoja on 17. Sellaisia
34423: menennessä palvelutoimistossa on muiden viran-          virastoja,joissa on ainoastaan poliisiyksikkö, on
34424: omaisten palveluja. Yhteispalveluita pyritään li-       8. Kieltämättä kihlakuntavirastojärjestelmä on
34425: säämään muun muassa kihlakunnittaisilla yh-            jossakin määrin hajanainen sen vuoksi, ettei al-
34426: teispalvelusuunnitelmilla, joiden laadinta on           kuperäisestä neljän osaston yhtenäisvirastomal-
34427: aloitettu viime syksynä.                               lista ole tullut mahdollista ja järkevää kaikilta
34428:    Kansalaisille suoritetun kyselyn perusteella        osin pitää kiinni. Poliisin, syyttäjän, ulosottoyk-
34429: kihlakuntauudistuksen jälkeenkin palvelujen             siköiden ja maistraattien erilaiset toimialueet
34430: saatavuus koettiin kokonaisuudessaan verrat-           johtuvat kuitenkin siitä, että eri toiminnot vaati-
34431: tain hyväksi. Kansalaisten suurin huolen aihe           vat erilaisen asukasmäärän yhdelle toimialueelle,
34432: kohdistui poliisin partiotoiminnan näkyvyyteen.        jotta päästäisiin riittävän tehokkaisiin yksiköi-
34433: Kansalaiset ovat kokeneet poliisipartioinnin ja        hin.
34434: hälytyksiin reagoinnin osalta tilanteen muita               Kihlakuntien toiminnan ohjausjärjestelmää
34435: huonompana harvaan asutuilla alueilla ja kihla-         koskevat kannanotot olivat lainvalmisteluvai-
34436: kunnan sivukunnissa.                                   heessa suhteellisen niukkoja. Kihlakunnanviras-
34437:    Palvelujen laatu on kihlakuntauudistuksessa         ton eri osastojen ohjaus tapahtuu toimialakoh-
34438: kehittynyt myönteiseen suuntaan. Tämä on joh-          taisesti siten, että syyttäjää, ulosottorekisteriä ja
34439: tunut siitä, että palvelujen järjestäminen toimi-      poliisiyksikköä ohjataan kutakin erikseen sisä-
34440: aloiHain on mahdollistanut asiantuntemuksen            asiainministeriön tai oikeusministeriön toimesta
34441: syventämisen ja ammattimaisuuden kasvun kul-           lääninhallitusten toimiessa syyttäjätointa lukuun
34442: lakin yksittäisenä toimialalla. Poliisi, syyttäjä ja   ottamatta alueellisena ohjausviranomaisena.
34443: ulosottotoimi ovat sellaisia valtion ydintoimin-           Julkisessa hallinnossa siirryttiin 1990-luvun
34444: toja, joissa viranomaisten korkean ammattitai-         alussa laajasti tulosohjaukseen. Kihlakuntavi-
34445: don merkitys korostuu, koska se on tae kansa-          rastojen tulosohjaus tapahtuu siis siten, että vi-
34446: laisten turvallisuudelle, oikeusturvalle ja oikeu-     rastojen eri toimintayksiköiden toimintaa ohjaa
34447: delliselle tasa-arvolle. Arviointitutkimuksen mu-      sen oma hallinto. Eri toimialojen oma johtamis-
34448: kaan uudistuksen seurauksena tapahtuneen toi-          järjestelmäja ohjaus on uudistuksen tavoitteiden
34449: mialojen asiantuntemuksen syvenemisen myötä            mukaisesti selkeää, mutta kokonaisuuden kan-
34450: on parannettu kansalaisten oikeusturvaa erityi-        nalta erilaiset johtamiskulttuurit ja ohjaustiet
34451: sesti syyttäjä- ja ulosottopalveluissa.                ovat ongelmallisia.
34452:    Eduskunnan hallintovaliokunta korosti polii-            Kihlakunnanvirastojen yhteiseen määrära-
34453: sihallinnon lain muutosta koskevassa mietinnös-        haan liittyvän yleisen ohjauksen keskustason
34454: sään kihlakuntavirastojen itsenäisyyttä. Valio-        koordinointi tapahtuu kihlakuntahallinnon yh-
34455: kunnan mielestä kihlakuntauudistuksen selkeä-          teistyöryhmässä, jossa ovat edustettuina kihla-
34456: nä lähtökohtana tuli pitää sitä, että kaikki kihla-    kunnanvirastossa toimivat eri hallinnonalat. Oh-
34457: kuntien tehtävät hoidetaan kihlakunnittain itse-       jaus on hakenut muotoaan myös sen vuoksi, että
34458: näisesti ja virastojen omilla voimavaroilla. Valio-    kihlakunnanviraston yhteisten tehtävien määrä
34459: 
34460: 41   209329H
34461: 642                                       25. Tiistaina 25.5.1999
34462: 
34463: 
34464: ja laatu ovat vielä vakiintumattomia ja osittain       hittämisen perusteita koskevan lain hyväksyes-
34465: erilaisia eri virastoissa. Kihlakunnanvirastojen       sään todennut, että kihlakuntauudistus koskee
34466: toiminnanohjauksen kehittäminen liittyykin             aluksi poliisitoimen, syyttäjäntoimen, ulosotto-
34467: olennaisesti viraston yhtenäisten tehtävien mää-       toimen ja yleishallinnon tehtäviä, mutta se tekee
34468: rittelyyn.                                             mahdolliseksi ottaa myöhemmin mukaan myös
34469:     Kihlakuntauudistuksen käytännön vaikutus-          muita tehtäviä. Aluehallinnossa on hallituksen
34470: ten kannalta on keskeistä kiinnittää huomiota          käsityksen mukaan edelleen sellaisia tehtäviä,
34471: siihen tietynlaiseen jännitteeseen, joka on ollut      joita voidaan siirtää kihlakuntiin.
34472: olemassa toisaalta hallinnon eriytymiseen ja toi-         Kihlakun tau udistuksen eduskuntakäsittelyn
34473: saalta yhteistoiminnan välillä. Nimismiesjärjes-       yhteydessä hallintovaliokunta korosti sitä, että
34474: telmään kuuluneet toimialat ovat uudistuksen           kunkin kihlakunnan tulisi hoitaa tehtäväänsä it-
34475: myötä eriytyneet ja siten vahvistuneet, mutta toi-     senäisesti ja omilla voimavaroillaan. Tällä het-
34476: mialojen välinen yhteistyö on joiltakin osin vai-      kellä kaikki kihlakunnat eivät kuitenkaan pysty
34477: keutunut.                                              itsenäisesti vastaamaan alueensa palveluista,
34478:     Tehokas yhtenäisvirastojärjestelmä kuitenkin       vaan laajatkin yhteistoimintajärjestelmät ovat
34479: edellyttäisi myös aitoa ja toimivaa yhteistoimin-      osoittautuneet välttämättämiksi palvelujen tur-
34480: taa itsenäisten toimialojen välillä. Toimialakoh-      vaamiseksi.
34481: tainen poliisin, syyttäjän ja ulosoton eriytyminen        Kihlakuntauudistuksen tavoitteiden valossa
34482: on ollut kihlakuntauudistuksen ehkä merkittä-          onkin olemassa riski, että yhteistoimintajärjeste-
34483: vin vaikutus. Toimialakohtaisen eriytymisen            lyt voivat mitätöidä kihlakuntajaon. Tämän
34484: eteen on tehty paljon työtä, joka on näkynyt           vuoksi kihlakuntajakoa tulee hallituksen mieles-
34485: ammatillisten käytäntöjen ja ohjauksen kehittä-        tä kehittää siten, että jokaiseen kihlakuntaan
34486: mistyönä. Uudistus on lisännyt virkamiesten            saadaan useita osastoja ja että kihlakuntien koko
34487: ammattiin kiinnittymistä, josta puolestaan on          on riittävän suuri,jotta ne pystyvät ylläpitämään
34488: seurannut pätevyyden hyväksikäytön kasvua              kattavaa palveluverkkoa alueellaan. Kihlakun-
34489: sekä toimialakohtaisen osaamisen ja oppimisen          tien edellytyksiä yhtenäiseen toimintaan voidaan
34490: vahvistumista.                                         parantaa niiden määrää vähentämällä ja raken-
34491:     Eriytymisellä on kieltämättä myös kielteisiä       tamalla kihlakunnittain paikallisten ja seudullis-
34492: vaikutuksia. Tällaisena voidaan pitää sitä tosi-       ten palvelupisteiden verkosto palveluiden saata-
34493: asiaa, että paikallisen toimintakyvyn vahvistami-      vuuden turvaamiseksi myös harvaanasutuilla
34494: nen on jäänyt toistaiseksi vähemmälle huomiolle.       haja-asutusalueilla.
34495:     Sekä yhtenäisvirastomallilla että erillisviras-       Arvoisa rouva puhemies! Yhteenvetona to-
34496: toilla on kummallakin omat vahvuutensa ja toi-         tean, että kihlakuntauudistus on hanke, jonka
34497: saalta omat ongelmansa paikallishallinnon te-          keskeisenä tavoitteena on ollut valtion paikallis-
34498: hokkuuden ja palvelujen saatavuuden ja paran-          hallinnon alueellinen yhteenkokoaminen ja toi-
34499: tamisen näkökulmasta. Erillisvirasto näyttää so-       saalta syyttäjien, poliisin, ulosoton sekä rekisteri-
34500: pivan parhaiten väkirikkaisiin ja tiiviisiin kau-      hallinnon toiminnallinen eriyttäminen ja näiden
34501: punkeihin, joissa palvelujen saatavuus ei edellytä     pohjalta rakentuva uusi virastojärjestelmä. Kih-
34502: laajan maantieteellisen alueen tai useiden kes-        lakuntauudistus on kuitenkin vielä verraten tuo-
34503: kuksien kattamista. Kihlakuntavirasto eli yhte-        re hanke, jonka puitteissa uusien toimintatapo-
34504: näisvirastomalli puolestaan toimii paremmin            jen omaksuminen vaatii edelleen kehittämistä ja
34505: alueilla, joilla palvelujen saatavuuden turvaami-      paljon työtä.
34506: nen edellyttää laajaa yhteistyötä.                        Kihlakuntauudistus on hallituksen käsityksen
34507:     Eri virastotyypit toimivatkin tällä hetkellä       mukaan antanut valtion paikallishallinnon ke-
34508: alueilla, joilla niiden vahvuudet tulevat parhaiten    hittämiselle oikean ja myönteisen suunnan. Tois-
34509: hyödynnetyiksi, kunhan virastotyyppien heik-           taiseksi uudistuksessa on korostunut toimialojen
34510: kouksia pystytään vähentämään toimintoja ke-           eriytyminen projektina, jonka vuoksi hallinnon
34511: hittämällä. Molempia virastotyyppejä tulee hal-        yhteenkokoamisen ja palvelujen parantamisen
34512: lituksen näkemyksen mukaan kehittää jatkossa           tavoitteisiin eteneminen edellyttää jatkossa hal-
34513: palvel uläh töisesti.                                  linnon yhtenäisyyttä edistävää ja hallinnon pai-
34514:     Palveluhallintoa tulee muutenkin kehittää si-      kallisuutta vahvistavaa kehittämistä.
34515: ten,' että se voi vastata nykyistä laajemmin val-
34516: tion suoraan kansalaisille tuottamista palveluis-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
34517: ta. Eduskunta on valtion paikallishallinnon ke-        Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoro, niin
34518:                                             Kihlakuntauudistus                                          643
34519: 
34520: kuin selontekokin, ovat ihan molemmat olleet               Myöskin on todettava se, että jos tehdään
34521: hyviä selvityksiä siitä, mitä kihlakuntauudistuk-      vertailu vuosien 97 ja 98 välillä, poliisin palveluk-
34522: sessa on tapahtunut.                                   sessa olevan henkilökunnan määrä on kasvanut
34523:    Palvelujen saatavuus tuon Tampereen selvi-          234 henkilötyövuotta, mutta kun puhutaan puh-
34524: tyksen perusteella näyttää kansalaisten käsityk-       taasti poliisivakansseista, niin se mitä ed. Pekka-
34525: sen mukaanjonkun verran heikentyneen. Mutta            rinen täällä kertoi, pitää paikkansa. Mutta on
34526: niin ikään Tampereen selvitys osoittaa sen, että       muistettava, että kun lamavuosien aikana- ed.
34527: ongelmat eivät johdu kihlakuntauudistuksesta,          Pekkarinenkin on istunut hallituksessa, jolla on
34528: mikä ministerinkin puheenvuorossa kävi oivalli-        kokemusta niistä vuosista - myöskin poliisi-
34529: sesti esille, vaan Tampereenkin selvitys osoittaa,     koulutus ajettiin alas, niin tällä hetkellä Suomes-
34530: että ensisijaisesti ongelmat palveluiden saatavuu-     sa on se tilanne, että jos eduskunta tänään ja nyt
34531: den heikkenemisessä tai tunteessa siitä, että ne      päättäisi myöntää esimerkiksi 100 miljoonaa
34532: ovat heikentyneet ja heikentymässä, johtuvat sii-     markkaa poliisien palkkaukseen, niin käytännöl-
34533: tä, että poliisin resurssit ovat selvästi vähenty-     lisesti katsoen yhtäkään poliisia ei voitaisi palka-
34534: neet.                                                 ta, koska Suomessa ei ole tällä hetkellä vapaana
34535:    Tätä kaikkea taustaa vasten se johtopäätös,        koulutettuja poliiseja. Poliisikoulutushall ajet-
34536: mihin ministeri puheenvuorossaan tuli, on kum-        tiin välillä kokonaan alas. Nyt se on käynnistetty
34537: mallinen. On kummallinen johtopäätös, kun mi-         uudelleen, mutta on sillä tavoin kesken, että tällä
34538: nisterikin tulee siihen johtopäätökseen, ettäjotta    hetkellä ei työttömyyskortistossa tai muualla-
34539: tämä saatavuus voisi parantua, niin kihlakuntien      kaan ole koulutettuja poliiseja. Joten tämä ei ole
34540: määrää pitää vähentää. Ei tuo Tampereen selvi-        pelkästään rahakysymys, tämä on myöskin kou-
34541: tys ainakaan tämän selonteonkaan perusteella          lutuskysymys, ja on muistettava se, että poliisin
34542: todista eikä tavallaan tue sitä johtopäätöstä,        ikärakenne on sen kaltainen, että lähivuosien ai-
34543: minkä selonteko tekee, eikä sitä johtopäätöstä,       kana eläkkeelle jäämisten johdosta huomattava
34544: minkä ministeri puheenvuorossaan teki. Viime          määrä poliisivakansseja tulee vapautumaan,
34545: kädessä poliisin resurssien vähentyminen on se        jopa nelisenkinsataa per vuosi, joten ihan yksin-
34546: syy, joka tähän tunteeseen onjohtanut.                kertainen asia tämä ei ole ratkaista.
34547:    Jotta ei puhuttaisi noin yleisellä tasolla, niin       Mitä sitten tulee kihlakuntakokoon, lähinnä
34548: lausun vielä ääneen, että vuonna 94 henkilötyö-       ministeri Korhonen tietysti hallituksen puolesta
34549: vuosia poliisissa oli 8 328 ja 7 646 vuonna 99.       vastaa, mutta kehottaisin kuitenkin eduskuntaa-
34550: Luvut on varmistettu sisäasiainministeriöstä          kio miettimään, onko sellainen kihlakunta kihla-
34551: noin 1,5 tuntia sitten. Eli kun tämän lisäksi ovat    kunta, joka ei työllistä yhtä syyttäjää, ei työllistä
34552: vielä poliisin tehtävät monin osin lisääntyneet ja    yhtä voutia, vaan palvelut pitää hoitaa naapuri-
34553: henkilötyövuosien määrä nimenomaan poliisissa         kihlakunnasta. Eduskunnan päätöksellä tietysti
34554: noin radikaalilla tavalla vähentynyt, tästähän        jokaisessa kihlakunnassa on päätoiminen poliisi-
34555: tulee se kokemus siitä, että palvelujen saatavuus     piirin päällikkö, mutta kun resursseista on pulaa,
34556: on heikentynyt. Kihlakuntien vähentyminen ei          niin on radikaalisti myöskin mietittävä, millä ta-
34557: voi olla lääke tähän tautiin.                         valla rahoja käytetään.
34558: 
34559:     Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34560: puhemies! Ed. Pekkarinen on sekä oikeassa että        puhemies! Ministeri Korhonen toi aivan oikein
34561: väärässä puhuessaan poliisin resursseista. Se,        esille sen, että uudistus on palvelujen laatua pa-
34562: mitä hän kertoi henkilötyövuosista, pitää tismal-     rantanut. Pulmaksi nousi hänen puheenvuoros-
34563: leen paikkansa. Muttajos katsotaan koko polii-        saan palvelujen saatavuus. Ministeriökin on
34564: sihallinnon määrärahakehitystä, vaikkapa vuo-         myöntänyt, että se on osin osassa maata heiken-
34565: sina 98-99 ja budjettikehystä vuodelle 2000,          tynyt. Mielestäni tähän ei voi olla lääke se, että
34566: niin voimme todeta, että poliisin määrärahat kas-     vähennetään kihlakuntien määrää. Kylläjos hal-
34567: vavat tällä kolmivuotisjaksolla vielä, vaikka         lintovaliokunnan mietinnön vuodelta 95 tarkoin
34568: eduskunta ei tietysti vuotta 2000 ole käsitenyt-      lukee, niin siinä lähdetäänjuuri siitä ajatuksesta,
34569: kään ja saattaa lisää määrärahaakin osoittaa,         että palvelut järjestetään silloisen kihlakuntaja-
34570: 198,5 miljoonaa markkaa. Eli se väite, että polii-    on pohjalta, ja todetaan, niin kuin ministeri Hä-
34571: sibudjetti olisi pienentynyt viime vuosina, ei pidä   kämies totesi, että jokaisessa kihlakunnassa on
34572: paikkaansa. (Ed. Pekkarinen: Minä en puhunut          vähintään poliisipäällikkö. Mielestäni se ei voi
34573: siitä!)                                               olla ongelma, että ulosoton tai syyttäjätoimen
34574: 644                                        25. Tiistaina 25.5.1999
34575: 
34576: 
34577: asiat järjestetään yhteistyössä. Tämän valiokun-        hän eduskunta edellytti ja tiukasti ottaen vain
34578: takin tuolloin totesi niin, että osittainen yhteis-     sitä.
34579: toiminta tuleekin kihlakuntauudistuksen koko-
34580: naisuuden huomioon ottaen olemaan suhteelli-               Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
34581: sen yleistä.                                            puhemies! Oli kovin reilua, että ed. Pekkarinen
34582:     En ymmärrä, arvoisa puhemies, millä tavoin          entisenä sisäasiainministerinä sentään tunsi jol-
34583: palvelut voivat siitä parantua tai erityisesti palve-   lain lailla piston sydämessään, kun poliisin re-
34584: lujen saatavuus parantua, jos kihlakuntajakoa           surssiongelmista puhutaan. En halua tätä pu-
34585: harvaanasutuilla alueilla muutetaan, kihlakun-          heenvuoroa pidempään tästä asiasta hänen kan-
34586: tien kokoa suureunetaan ja palvelut kootaan en-         saan keskustella.
34587: tistä etäämmälle kansalaisista. Mielestäni se lin-         Mutta kun puhuin siitä, että eduskunta edel-
34588: ja, jonka ministeri Korhonen toi osittain jo pu-        lytti, että jokaisessa kihlakunnassa on päätoimi-
34589: heenvuorossaan esille, että kihlakuntien tehtäviä       nen poliisipiirin päällikkö, niin kysymys tietysti
34590: lisätään ja siirretään kihlakuntajaon pohjalta li-      kuuluukin, onko meillä sellaisia poliisipiirejä,
34591: sää valtionhallinnon tehtäviä kihlakuntiin, on          joissa päällikkö ei ikään kuin päällikkötehtävissä
34592: oikea linja. Mielestäni siihen suuntaan valtioneu-      kokopäiväisesti työllisty. Minun mielestäni va-
34593: voston pitäisi asiaa jatkossa valmistella.              kansseja pitää nimenomaan suunnata kenttävir-
34594:                                                         koihin, vanhemman konstaapelin ja ylikonstaa-
34595:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                pelin virkoihin, ja pitää päällikkövakanssit niin
34596: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ministeri Hä-          minimissä kuin suinkin.
34597: kämiehen puheenvuoron johdosta: Mitä tulee                 Tätä taustaa vasten eduskunnankin on syytä
34598: koulutettuun poliisihenkilökuntaan, niin var-           miettiä, onko sen tekemä päätös tässä suhteessa
34599: maan tuo pitää paikkansa. Jossakin vaiheessa oli        järkevä vai johtaisiko se siihen, että kihlakuntia
34600: tällainen tilanne, minkä ministeri tuossa kuvasi.       pitäisi suurentaa, jolloin voitaisiin perustellusti
34601: Katson kuitenkin, ettei se tämän päivän tilantee-       sanoa, että ne työllistävät kokopäivätoimisen
34602: seen niin hirveän paljon voi vaikuttaa. Molem-          hallintovirkamiehen.
34603: mat me tiedämme, kuinka pitkä on poliisin kou-
34604: lutusaika. Toisekseen ihan vakavastikin tuohon              Alue- ja kuntaministeri Korhonen: Ar-
34605: sanottuna, poliiseja on koulutettu enemmän              voisa rouva puhemies! Hallinnon kehittämisessä
34606: kuin heitä on vakansseissa, elikkä sen koulutuk-        on sellainen kummallinen piirre, itsekin kohtuul-
34607: sen omaavat henkilöt voivat siirtyä moniin mui-         lisen monessa mukana olleena, että siinä vaihees-
34608: hin tehtäviin. Jos poliisin vakansseja olisi auki,      sa, kun ne lähtevät koskettelemaan johtajatason
34609: niin että niitä voitaisiin täyttää, niin ei mitään      vakansseja tai virkoja, vastustus käy yleensä
34610: radikaalia parannusta sitä kautta olisi tullut,         kaikkein voimakkaammaksi. Kuten puheenvuo-
34611: mutta jonkinmoinen parannus kuitenkin.                  rossani totesin - ed. Väistö varmaan asian tun-
34612:     Mitä vielä tulee poliisin toimintamäärärahoi-       tee hallintovaliokunnan puheenjohtajana hyvin
34613: hin, niin sen ohella, että henkilötyövuosien osalta     tarkkaan- periaatteena pitää olla tietenkin, että
34614: on käynyt äsken kertomallani tavalla, myöskin           palveluja pyritään turvaamaan mahdollisimman
34615: ne toimintamäärärahat, joilla ollaan kentällä,          hyvin. Siihen haetaan erilaisia ratkaisuja. Mitä
34616: näytään, ollaan tavallaan kansan keskuudessa            ne tulevat olemaan käytännön elämässä, sen tu-
34617: tavalla jota kansalaiset odottavat, myös nämä           levaisuus näyttää tulleessaan, mutta kaikki vaih-
34618: määrärahat, ei vain henkilöitten palkkaamiseen          toehtomallit pitää pitää avoinna, hakea kansa-
34619: liittyvät resurssit, vaan myös äsken kerrotut           laisten kannalta parhaat, jotka turvaavat palve-
34620: määrärahat ovat vähentyneet, mikä on johtanut           lut niin laadullisesti kuin myös saatavuuden kan-
34621: siihen, että poliisi kokee tehtävänsä hoidon mon-       nalta. Mitkä sitten tulevat olemaan niitä käytän-
34622: ta kertaa vähän kiusalliseksi, kun tehtäväkenttää       nön toimia, sen aika näyttää. Niin kuin on todet-
34623: on, mutta resursseja, joilla kenttätyötä tehdään,       tu, selonteko tulee nyt valiokunnan käsittelyyn.
34624: ei ole sitä tarvetta vastaavasti, mikä tarve tunnis-    Valiokunnan arvoisat jäsenet varmaan käyvät
34625: tetaan ja tiedetään.                                    asian hyvin tarkkaan läpi ja muodostavat sitä
34626:     Kaiken kaikkinensa vielä kertaalleen: Minis-        kautta oman kantansa.
34627: teri Häkämiehenkään johtopäätökselle analyy-
34628: sistä, että kihlakuntia pitää vähentää, ei tahdo           Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Ensik-
34629: löytyä perusteluita, koska jokaisessa kihlakun-         si äsken käytyyn keskusteluun haluan todeta,
34630: nassa kuitenkin on poliisitoimen päällikkö. Sitä-       että kyse ei ole 6-9:stä päällikön paikasta. Kyse
34631:                                                Kihlakuntauudistus                                          645
34632: 
34633: on palveluista ja palveluiden saatavuudesta en-           ne, joissa todetaan, että siinä ja siinä on puuttei-
34634: nen kaikkea. Meillä on ollut yli 500 vakanssia            ta, palvelu ei pelaa jne., ed. Karpio.
34635: koko ajan auki. Siinä ei vaikuta 3-6 päällikön                Kun nimismiesjärjestelmä purettiin ja siirryt-
34636: paikkaa, mistä äsken keskustelussa minun ym-              tiin uuteen kihlakuntajärjestelmään, jossa ulos-
34637: märtääkseni puhuttiin. Puhuttiin niistä kihla-            otto ja poliisijärjestelmät eriytettiin, perusteltiin
34638: kunnista, jotka ovat vain poliisitoimintaa varten,        sitä eduskunnassa määrärahojen tehokkaam-
34639: ja sitten on ikään kuin laajempi kihlakunta. Näi-         malla käytöllä ja mahdollisuudella sitä kautta
34640: den osalta minulla ei ole mitään syytä vastustaa          parantaa toimintaa kuten esimerkiksi poliisipal-
34641: sitä, vaikka sieltä päällikön paikat otettaisiin          veluja. Nyt voimme kiistatta todeta näiden lupa-
34642: pois ja annettaisiin poliiseille. Kyse minun mie-         usten romuttuneenja käyneenjuuri päinvastoin.
34643: lestäni kokonaisuudessaan tässä asiassa on pal-           Poliisien virkoja jää päivä päivältä lisää täyttä-
34644: veluista ja niistä ongelmista, mitä nykyinen jär-         mättä ja hälytysajat varsinkin laajojen kihlakun-
34645: jestelmä on tuonut tullessaan.                            tien keskustaajamien ulkopuolella venyvät koh-
34646:     Arvoisa puhemies! Joulukuussa 1996voimaan             tuuttomiksi.
34647: tullutta kihlakuntauudistusta käsiteltäessä kuu-              Käytännön omakohtaisena esimerkkinä voin,
34648: luin niiden kansanedustajien joukkoon, jotka              arvoisa ministeri, todeta, että ainakin Lapuan
34649: suhtautuivat kielteisesti esitettyyn malliin. Jot-        kihlakunnassa, kun eräässä varkaustapauksessa,
34650: kut väittivät, että se johtui siitä, että olen siviili-   jossa itse olin osittain osallisena, jouduttiin kut-
34651: ammatiltani ollut nimismies, mutta kyse ei var-           sumaan poliisi, sitä jouduttiin odottamaan Ala-
34652: masti ole siitä. Minulla on uskoakseni sen verran         järvelle peräti yli 2,5 tuntia. Miten olisi käynyt,
34653: elämänkokemusta, että olisin päässyt, niin kuin           jos kyseessä olisi ollut vakava väkivaltatilanne ja
34654: ilman hakemista sitten nimitettiin, apulaispäälli-        hengenriiston vaara?
34655: köksi, kun olin eduskunnassa, jossa nyt jostain               Samoin voidaan asiakaspalvelujen osalta to-
34656: syystä vielä kansalaisten valitsemana olen.               deta niiden monin paikoin heikentyneen olennai-
34657:     Muistelenpa yhdessä ed. Aittaniemen kanssa            sesti yhden työntekijän palvelupisteissä, kun ote-
34658: äänestyttäneeni eduskuntaa muun muassa yh-                taan huomioon tauot, lomat, sairauspoissaolot
34659: teishenkilökunnan käytöstä. Nyt, kun luemme               jne. Ne aiheuttavat jopa toimiston kiinniolemi-
34660: mietintöä, tähän asiaan on puututtu hyvinkin              sia, ja lyhyen virastaajan puitteissa on monilla
34661: voimakkaasti monessa eri kohtaa. Nyt voi sanoa,           vaikeuksia saada haluamiaan palveluja. Silloin
34662: että hallitus on itsekin joutunut selonteossa             luvattiin, että näissä toimipisteissä asiakaspalve-
34663: myöntämään tämän asian toteutuksessa olevan               luhenkilökunta säilyy. Muodollisesti se säilytet-
34664:  suuria vaikeuksia kentällä. (Ed. Pulliainen: Alki-       tiin, mutta sen jälkeen tuli pian määräys pakko-
34665: olaiset hallitukseen!) - Alkiolaisia kokemuksia           siirroista kihlakunnan keskuspaikkaan. Näin ai-
34666: varmasti. - Arviointitutkimus osoittaa, ettei             nakin Länsi-Suomen läänissä. Muualta minulla
34667: tehtäviä ole määritelty kunnolla, virastojen eri-         ei ole kokemuksia.
34668: laisuus on ongelma, henkilöstön asema on epä-                 Eli asiakaspalveluhenkilökunta näyttää jos-
34669: selvä jne. Todetaanpa jopa, että yhteistyö on             tain käsittämättömästä syystä siirretyn pääosin
34670: vähentynyt sektoreiden välillä. Lisäksi yhteisestä        kihlakuntien keskuspaikkoihin, vaikka käsityk-
34671: määrärahasta on aiheutunut ongelmia niin, että            seni mukaan heitä ei siellä välttämättä tarvittaisi
34672: osa sektoreista on kärsinyt vakavista määräraho-          siinä määrin, eli yhtä kipeästi asiakaspalveluteh-
34673: jen puutteen seurauksista. Vakavinta tämä on              tävissä kuin kihlakuntien reuna-alueilla olevien
34674: varmasti ollut poliisitoimessa, jossa kansalaisten        kuntien keskuksissa.
34675: turvallisuus ja ennen kaikkea omaisuuden suoja               On hyvä, että eduskunnalla on nyt mahdolli-
34676:  on heikentynyt paikka paikoin olennaisesti.              suus uudistuksen oltua voimassa yli kaksi vuotta
34677:     Toisaalta voi todeta, kun itse olen yli 12 vuotta     tarkastella sen tuloksia arviointitutkimuksien ja
34678:  tässä talossa ollut ja lukenut useita valtioneuvos-      muun palautteen valossa. Totuushan on, että
34679:  ton antamia selontekoja, että nyt lähetekeskuste-        lopullisen vastuun tapahtuneista palvelujen heik-
34680: lussa olevassa selonteossa on ensi kertaa hyvin           kenemisistä ja turvallisuuden huonontamisesta
34681: moninaisin sanakääntein myönnetty uudistuk-               kantavat poliittiset päättäjät, me päätöksen teh-
34682:  sen epäonnistuneen monelta osin. En muista vas-          neet kansanedustajat ja uudistuksen valmistellut
34683:  taavaa selontekoa aikaisemmilta vuosilta. (Ed.           valtioneuvosto. Poliisi ja muut kihlakuntien toi-
34684:  Pulliainen: Se on rehellinen asiakirja!- Ed. Kar-        mintasektoreiden virkamiehet ja työntekijät ovat
34685: pio: Ei siinä niin ole!) -Aivan näin, ed. Pulliai-        vain päätöstemme täytäntöönpanijoita, eivätkä-
34686:  nen. Selonteossa on yli 20 kohtaa, olen laskenut         sitykseni mukaan syyllisiä tapahtuneeseen.
34687: 646                                      25. Tiistaina 25.5.1999
34688: 
34689: 
34690:    Katsonkin, että eduskunnan tulee pelkän kes-       sillä tavoin pystyttäisiin takaamaan kaikille kan-
34691: kustelun sijaan vakavasti miettiä, mitä käytän-       salaisille tasapuolinen, edes kohtuullinen palve-
34692: nön toimenpiteitä on tehtävissä uudistuksen tuo-      lutaso, koska jokainen veromarkka siellä kyllä
34693: mien haittojen korjaamiseksi ja kansalaisten pal-     peritään uudenkin ulosottojärjestelmän puitteis-
34694: velutason palauttamiseksi edes kihlakuntauudis-       sa.
34695: tusta edeltäneelle tasolle.                               Arvoisa puhemies! Eilen, kun olin alueemme
34696:    Uudistuksen tavoitteena ei mielestäni voi eikä     laamannin kanssa yhteydessä ja keskustelin,
34697: saa koskaan olla palvelujen heikentäminen vaan        mitä uudistuksia hänen käsityksensä mukaan
34698: parantaminen. Nyt ei näin ole käynyt ja arvoisa       tämä kihlakuntauudistus on tuonut, hän totesi
34699: ministeri Korhonenkin oman puheenvuoronsa             sen, että kihlakunnan keskuspaikan ulkopuoli-
34700: lopussa totesi nimenomaan, että kaikilta osin ei      silla alueilla ei näköjään enää rattijuoppoja liiku,
34701: ole päästy siihen perustavoitteeseen, mitä lakia      kun niitä juttuja ei ainakaan oikeuteen tule.
34702: uudistettaessa haluttiin.
34703:    Mielestäni viime hallituksen vastuuministeri          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34704: on laiminlyönyt tilanteen seurannan ja riittävän      puhemies! Ed. Vistbacka totesi aivan oikein sen,
34705: nopeiden johtopäätösten tekemisen ja tällä ta-        että mahdollisuus sellaisen viraston perustami-
34706: voin syventänyt ongelmia tarpeettomasti. Kysyn        seen, jossa säilyisi entinen nimismiesmalli, on
34707: myös, mihin ovat joutuneet kaikki kihlakunta-         olemassa. Tähänhän hallintovaliokunta mietin-
34708: uudistuksella aikaansaadut säästöt, jos niitä on      nössään vuonna 95 kirjasi perusteet ja totesi, että
34709: ollut- näin ainakin ministerin suulla viime kau-      valtuus tällaisen aiemman nimismiesmallin mu-
34710: della vannottiin - kun ainakin poliisisektorilla      kaisen viraston perustamiseen on valtioneuvos-
34711: määrärahojen vajaus on vuosi vuodelta kasva-          tolla. Sitten todettiin, että silloin nimismies voi-
34712: nut. Sama suuntaus näyttää jatkuvan myös asia-        taisiin määrätä hoitamaan myös syyttäjäosaston
34713: kaspalveluhenkilöstön osalta ainakin kansalais-       päällikön tehtäviä. Juuri tuolloin katsottiin, että
34714: ten silmissä.                                         tällaisen mallin tulisi olla poikkeavasta syystä
34715:    Arvoisa puhemies! Kihlakuntauudistukselle          mahdollinen harvaanasutuilla alueilla tai alueil-
34716: suunnitellaan myös jatkotoimia. Selonteon mu-         la, missä on pitkät ja hankalat kulkuyhteydet;
34717: kaan hallitus suunnittelee kihlakuntien määrän        myös muun muassa kieliolot huomioon ottaen
34718: supistamista vielä nykyisestäänkin, kuten minis-      tällainen mahdollisuus tulisi valtioneuvostolla
34719: tereitten puheenvuoroista kävi keskustelussa          olla. Tätä mahdollisuutta nyt on valitettavan vä-
34720: ilmi. Poistuvatko nykyiset uudistuksesta ja suur-     hän käytetty hyväksi.
34721: ten kihlakuntien muodostamisesta aiheutuneet
34722: ongelmat sillä, että edelleen suureunetaan kihla-        Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Kun
34723: kuntien kokoa lähes maakuntien suuruisiksi?           viime eduskuntakaudella ed. Väistön johdolla
34724: Uskallan väittää, että tulos on juuri päinvastai-     hallintovaliokunnassa hyvinkin perusteellisesti
34725: nen eli ongelmat vain kasvavat entisestään ja         valmistelimme tämän kihlakuntauudistuksen,
34726: syrjäseutujen poliisipalvelut muuttuvat käytän-       lienee tämän asian käsittelyssä paikallaan myös
34727: nössä olemattomiksi ja satunnaisiksi. Näin ta-        toisenlainen näkökohta, kuin mitä tuossa edelli-
34728: pahtuu myös kansliatoimen osalta, koska kans-         sessä puheenvuorossa ed. Vistbacka esitti.
34729: liapisteitä pidetään usein kiinni ja ne ovat vain        Kokoomuksen eduskuntaryhmä on johdon-
34730: osan päivää auki.                                     mukaisesti ollut kannattamassa valtionhallinnon
34731:    Itse vastustan jyrkästi kaavailtua supistamis-     alueellista ja paikallista järkeistämistä. Myös nyt
34732: linjan jatkamista ja vaadin päinvastoin huomat-       käsiteltävänä oleva kihlakuntauudistus voidaan
34733: tujen virheiden korjaamista ääritapauksessa pa-       laskea kuuluvaksi näihin uudistuksiin, joilla on
34734: lauttamalla pahimpia ongelmia kärsineiden             pyritty selkeyttämään maamme viranomaisra-
34735: alueiden tilanne uudistusta edeltäneelle tasolle.     kennetta.
34736: Tällä tarkoitan sitä, että viime kaudellahan edus-       Kihlakuntauudistuksen toteuttamisesta on
34737: kunta totesi, käsitykseni mukaan nimenomaan           kulunut vasta niin vähän aikaa, että ehdottomien
34738: hallintovalio kunta, jonka jäsenenä en ole ollut,     johtopäätösten tekeminen uudistuksen hyödyis-
34739: että kun on harvaanasuttu alue, niin ei välttämät-    tä ja haitoista on varmasti vielä ennenaikaista.
34740: tä tarvitse eriyttää palveluja sillä tavoin kuin      Joitakin arvioita voidaan kuitenkin jo tässä vai-
34741: väkirikkaissa taajamissa. Uskoisin, että sitä pi-     heessa tehdä.
34742: täisi harkita vielä eräiltä osin harvaanasuttujen        Edellinen eduskunta edellytti käsitellessään
34743: maakuntien ja maaseutualueiden osalta, koska          hallituksen esitystä laiksi poliisin hallinnosta an-
34744:                                            Kihlakuntauudistus                                         647
34745: 
34746: netun lain muuttamisesta, että hallitus huolehtii      sien tuomiopiirien sekä muiden valtionhallinnon
34747: uudistuksen toimeenpanon tarkasta seurannasta          paikallisviranomaisten aluejakoa onkin yhte-
34748: ja että se antaa nyt kuluvan vuoden loppuun            näistettävä. Myös nykyistä suurempien kihla-
34749: mennessä eduskunnalle selonteon kihlakuntauu-          kuntien toimialueiden muodostaminen on tietys-
34750: distuksen toteutumisesta.                              sä kohden kannatettavaa unohtamatta kuiten-
34751:     Nyt käsiteltävän selonteon pohjana onkin ol-       kaan palvelutasoa. Taloudellisten voimavarojen
34752: lut kahden asiantuntijatyöryhmän mietinnöt.            vähäisyys, henkilöstön erikoistumisen tarve sekä
34753: Uudistuksen seurannan toteuttamiseksi sisäasi-         palvelujen kysynnän vähäisyys pienimmissä yk-
34754: ainministeriön yhteydessä on toiminut kihlakun-        siköissä ovat perusteet tälle uudistamisen tar-
34755: tauudistuksen seuranta- ja arviointiryhmä, joka        peelle. Näin myös ministeri Häkämies äsken vas-
34756: jätti mietintönsä viime tammikuussa. Poliisin yli-     tauspuheenvuorossaan totesi.
34757: johdon asettamana on edellisen työryhmän ohel-             Mikäli kihlakuntajakoa ei kyetä uudistamaan
34758: la antanut arvionsa seurantaryhmä, joka jätti          toiminnallisestijärkevämpään muotoon, on vaa-
34759: mietintönsä viime helmikuussa. Nyt käsiteltävä-        rana, että liian pienet yksiköt eivät kykene enää
34760: nä oleva valtioneuvoston selonteko pohjautuu           hoitamaan itsenäisesti lakisääteisiä tehtäviään.
34761: pitkälti näiden kahden työryhmän mietintöihin.         Sähköisen asioinnin lisäämisellä voidaan korva-
34762:     Kihlakuntauudistusta valmisteltiin pitkään ja      ta varsinaisten palvelupisteiden vähentymistä.
34763: huolella. Osin pitkästä valmisteluajasta johtuen           Kihlakunnanvirastot ovat luonteeltaan sa-
34764: on uudistus joiltakin osin jäänyt hajanaiseksi,        teenvarjo-organisaatioita, mikä näkyy eri toimi-
34765: minkä selontekokin selkeästi osoittaa. (Ed. Ait-      alojen itsenäisyytenä niiden hoitaessa omia teh-
34766: taniemen välihuuto) Eri tahojen- ed. Aittanie-         täviään. Yhtenäisvirastoissa, jotka muodostuvat
34767: mi kuuntelee minua, tulen kohta siihen kohtaan         useammista osastoista, on mahdollista saavuttaa
34768: -erilaiset odotukset uudistuksen suhteen ja eri-       yhteisen henkilökunnan avulla synergiaetuja
34769: laiset toimintakulttuurit ovat johtaneet erilaisten    sekä voimavarojen tehokkaampaa hyödyntämis-
34770: käytäntöjen muodostamiseen myös kihlakunnis-           tä. Yhteisen henkilöstön hyödyntäminen kuiten-
34771: sa. Uudistuksen jälkeiset ongelmat ovat liittyneet     kin vaihtelee suuresti kihlakunnittain. Henkilös-
34772: kihlakuntien yhteiseen määrärahaan ja henkilös-        tön määrä koetaan tehtyjen selvitysten mukaan
34773: töön sekä yhteisiin tehtäviin.                        sinällään riittäväksi, mutta tehtävien organisoin-
34774:     Eduskunnan hallintovaliokunnan lähtökoh-          nissa ja yhteisten toimintojen tehokkaassa hyö-
34775:  tana on ollut kihlakuntien itsenäisyys. Niiden on     dyntämisessä on vielä tehtävää. Pienemmissä
34776:  hoidettava tehtävänsä pääsääntöisesti omilla         yhden osaston kihlakunnanvirastoissa ei käytän-
34777:  voimavaroillaan. Tämä on osoittautunut ongel-        nössä voida saavuttaa etuja yhteisen henkilöstön
34778:  maksi erityisesti pienissä kihlakunnissa, joissa     avulla. Yhteisen henkilöstön määrää voidaan
34779: erilaisin yhteistoimintajärjestelyin on korvattu      kuitenkin lisätä vasta, kun kihlakuntajakoa on
34780:  omien voimavarojen puutetta.                         uudistettu.
34781:     Kihlakuntauudistuksen myötä on valtion pai-           Esitän myös, että hallitus selvittäisi, voidaan-
34782:  kallishallintoon muodostettu suurempia yksik-        ko lääninhallinnosta siirtää tehtäviä paikallista-
34783:  köjä. Ennen uudistuksen toteuttamistahan maas-       solle kihlakunnanvirastoissa hoidettavaksi, niin
34784:  samme oli 233 syyttäjäpiiriä. Uudistuksen jäl-       kuin ed. Väistökin äsken totesi. Henkilökohtai-
34785:  keen syyttäjäyksiköitä oli jäljellä 78. Syyttäjien   sesti olen myöskin sitä mieltä, että kauppa- ja
34786:  toiminnallisten tarpeiden perusteella toteutettiin   yhdistysrekisteriasioiden käsittelyn siirtäminen
34787:  viime vuonna yhteistoimintajärjestelyt, joilla       Patentti- ja rekisterihallituksesta maistraatteihin
34788:  maa jaettiin nyt 40:een syyttäjän toimialueeseen.    olisi palvelujen käyttäjien kannalta tarkoituk-
34789:     Arvoisa puhemies! Kihlakuntajakoa onkin           senmukaista. Tämän voin myöskin maistraatin
34790:  kehitettävä siten, että se muodostaa yhdessä mui-    päällikkönä todeta.
34791:  den valtion paikallisten aluejakojen kanssa sel-         Kihlakunnanvirastojen tulosohjaus on pyritty
34792:  keän ja yhtenäisen kokonaisuuden. Yhtenäinen         järjestämään siten, että jokaista toimialaa ohjaa
34793:  aluejako on eri viranomaisten välisen toimivanja     sen oma hallinto, ja yhteisen rahan osalta tulos-
34794:  tehokkaan yhteistyön edellytys. Myös palvelujen      ohjaus tapahtuu lääninhallituksista ja sisäasiain-
34795:  käyttäjän, yksityisen kansalaisen kannalta on        ministeriöstä. Tulosohjauksessa on ollut kuiten-
34796:  tärkeätä, että alueelliset ja paikalliset viran-     kin ongelmia. Osittain ongelmatjohtunevat siitä,
34797:  omaispalvelut muodostavat asiaimisen kannalta        että uuteen järjestelyyn ei ole vielä totuttu ja
34798:  toimivan kokonaisuuden.                              etteivät eri sektorijohtajien henkilökemiat ole
34799:     Kihlakuntajaon, seutukuntien, käräjäoikeuk-       aina pelanneet toivotulla tavalla. Tulosohjauk-
34800: 648                                        25. Tiistaina 25.5.1999
34801: 
34802: 
34803: sen kannalta on tärkeätä, että kihlakunnissa            hyvässä puheessaan toi esille muun muassa sen,
34804: mielletään eri alojen yhteistoiminta oikein. Kih-       että palveluita voidaan kehittää myös uusia säh-
34805: lakuntien johtoryhmien työ on tässä asiassa ai-         köisiä välineitä käyttämällä. Kysyisin vain, säh-
34806: van keskeistä.                                          köpostiHako teemme ilmoituksia sitten Kuhmon
34807:     Arvoisa puhemies! Tampereen yliopiston hal-         perukoiltakin, että täällä puukotusta tapahtuu,
34808: lintotieteen laitos on toteuttanut arviointitutki-      ja muutenkin, miten tällaiset lupahallintoasiat
34809: muksen, jonka avulla pyrittiin selvittämään kih-        ylipäätään sähköpostin välityksellä oikein hyvin
34810: lakuntauudistuksen vaikutukset kansalaisille            toimivat. Täytyy nähdä, että kaupungissa ja pik-
34811: tarjottavien palvelujen laadun suhteen. Tehdyn          kuisenkaan tiheämmän asutuksen alueella palve-
34812: arviointitutkimuksen mukaan palvelujen laatu            lujen saatavuus on aivan eri asia kuin haja-asu-
34813: on joko pysynyt ennallaan tai parantunut. Erityi-       tusalueilla, missä päälliköt ovat satojen kilomet-
34814: sesti syyttäjien toiminnan laadun katsottiin pa-        rien päässä. Minä pikkasen epäilen vielä sähköis-
34815: rantuneen, kun nämä uudistuksen seurauksena             ten viestimien hyvää ja jouhevaa käyttöä kihla-
34816: voivat nykyisin keskittyä varsinaiseen syyttäjä-        kuntapalveluissa.
34817: toimintaan. Uudistus on luonut hyvät edellytyk-
34818: set syyttäjille toimia erityisosaamista vaativissa          Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34819: tilanteissa, esimerkiksi talousrikoksissa.              sa rouva puhemies! Kun puhuin sähköisestä vies-
34820:     Tehtyjen tutkimusten mukaan yksittäisen             tinnästä, tarkoitin lähinnä viranomaisten keske-
34821: kansalaisen näkökulmasta katsottuna keskeinen           nään käymää yhteydenpitoa sähköisten viestin-
34822: kriteeri, jolla kihlakuntauudistusta yleensä on         ten avulla. On todellakin myönnettävä ja olen
34823: arvioitu, on poliisipalvelujen saatavuus. Poliisin      myöntänyt sen, että palvelutason huononemi-
34824: yhteistoiminta-alueiden kasvaessa poliisipalve-         nen, mikäli sitä tapahtuujuuri haja-asutusalueil-
34825: luiden alueellinen saatavuus on koettu ongel-           la, on asia, johon myöskin hallituksen on kiinni-
34826: maksi. Vaikka uudistuksen myötä myös poliisin           tettävä huomiota.
34827: yhteistoiminta-alueet ovat kasvaneet ja palvelut
34828: näinjoiltakin osin loitontuneet, ei poliisin palve-        Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Hal-
34829: lutason heikentyminen kuitenkaan johdu kihla-           lintovaliokunnasta ulostuneet ry:n puolesta joi-
34830: kuntauudistuksesta vaan poliisin yleisten voima-        takin näkökohtia.
34831: varojen niukkuudesta.                                      Aikoinansa olin mukana niin kuin eräät muut-
34832:     Esimerkiksi omassa vaalipiirissäni on Konne-        kin paikalla olleet vaatimassa sitä, että kun kihla-
34833: vedellä oleva poliisiyksikkö pahimmassa tapauk-         kuntauudistus toteutetaan, sitten tämän vuoden
34834: sessa 150 kilometrin päässä Pihtiputaalta. Toi-         loppuun mennessä sen hallituksen, joka siis nyt
34835: saalta on todettava, että poliisin rajallisia resurs-   istuu, tulee antaa selonteko asiasta eduskunnalle.
34836: seja on pyritty kohdentaruaan sinne, missä niiden       Täytyy myöntää, että ihan ajoissa - olisi vielä
34837: tarve on ollut suurin. Tilanteen on parannuttava        ollut reilu puoli vuotta aikaa tämä hengentuote
34838: voimavarojen suhteen tällä vaalikaudella. Halli-        tuottaa.
34839: tus onkin lisäbudjetissa päättänyt osoittaa lisäre-        Kun ed. Vistbacka totesi, että tässä on hänen
34840: sursseja poliisille yhteensä 40 miljoonaa markkaa       laskunsa mukaan 22 negatiivisluontoista kom-
34841: nykyisin käytössä olevien henkilöresurssien tur-        menttia, ja siihen vastaulvahdin salista, että re-
34842: vaamiseksi. Itse katson, että avoinna olevat noin       hellinen ilmoitus, olen puhujakorokkeelta toista-
34843: 500 poliisin virkaa tulisi mahdollisimman pian          en aivan samaa mieltä kuin paikaltani huudellen.
34844: täyttää.                                                Tämä on tärkeätä sen takia, että mitä ilmeisim-
34845:    Arvoisa puhemies! Kun laki muutama vuosi             min voidaan tehdä sellainen johtopäätös, että
34846: sitten vahvistettiin, tunnettiin uutta kihlakunta-      arviointityössä on oltu äärimmäisen rehellisiä.
34847: jakoa kohtaan ennakkoluuloja. Sittemmin uu-             On todella käyty asioita aivan oikein läpi. On
34848: distus on osoittautunut pääosin toimivaksi. On          katsottu, missä näyttäisi olevan parantamisen
34849: edellytettävä, että hallitus ryhtyy selonteon käsit-    varaa.
34850: telyn jälkeen toimenpiteisiin kihlakuntajaon uu-           Mutta mikä sitten on jäänyt valitettavasti niin
34851: distamiseksi myös siten, että tavoitteena on olta-      Tampereen tutkimusyksiköitä kuin ministeriön
34852: va yhtenäisvirastot, jotka muodostuvat vähin-           hallinnoltakin huomaamatta? Kun selonteonkin
34853: tään kolmesta tai neljästä osastosta.                   ensimmäisellä sivulla todetaan, että kihlakun-
34854:                                                         nanvirastoista 22:ssa toimivat kaikki yksiköt,
34855:   Ed. Lehtomäki (vastauspuheenvuoro):                   kolmen yksikön kihlakunnanvirastoja on 30,
34856: Arvoisa puhemies! Ed. Karpio muuten erittäin            kahden yksikön 17 ja yhden yksikön kihlakun-
34857:                                              Kihlakuntauudistus                                          649
34858: 
34859: nanvirastoja on 8, tietenkin olisi, arvoisa puhe-       massa lisätä näitä resursseja. Mutta kun lopputu-
34860: mies, odottanut, että kun näinkin paljon huo-           los on se, minkä ed. Pekkarinen totesi, eli henki-
34861: mautettavaa on, olisi ehdottomasti arvioitu näil-       lötyövuosimäärät poliisilla kuitenkin ovat sellai-
34862: lä eri yksikkötasoilla tätä asiaa. Siitähän seuraisi    set kuin ovat, mihin ihmeessä ne viidetkymmenet
34863: kehittämisen trendi tulevaisuutta ajatellen.            ja sadat miljoonat markat ovat menneet?
34864:     Nimittäin, arvoisa puhemies, viimeisellä sivul-        Valtiovarainministeri Niinistö aivan oikein
34865: la, sivulla 10, todetaan tulevaisuutta ajatellen:       kiinnitti huomiota hallitusneuvotteluissa siihen,
34866: "Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää kihla-           että "kun rahhaa annetaan, niin polliiseja ei tule
34867: kuntien määrän vähentämistä nykyisestä." Siis           lissää", eli niitä vakansseja ei täytetä. Nyt, jos
34868: päädytään äärimmäisen yksioikoiseen, lyhyeen            ammattitaitoisia poliiseja ei ole työttöminä, tyh-
34869: toteamiseen, joka senjälkeen projisoidaanjohto-         jästä on paha nyhjästä, mutta joka tapauksessa
34870: päätökseen, joka kuuluu: "Kihlakuntien määrää           rahat ovat menneet. Huomio siis: jos ei ole polii-
34871: vähentämällä kevennetään hallintoa." Sitten vii-        simiehiä laittaa näihin tehtäviin, silloin tietysti
34872: tataan siihen, mitä istuvan Lipposen kakkoshal-         rahat pitää laittaa jemmaan siksi, kunnes on kou-
34873: lituksen ohjelmassa todetaan. Siellähän tode-           lutettuja poliiseja. Eikö näin pitäisi mennä? Ra-
34874: taan, että hallitus kehittää hajautettua ja jousta-     hat ovat kuitenkin kuluneet, ja nyt taitaa olla sillä
34875: vaa palveluhallintoa.                                   tavalla, että rahat ovat kuluneet kalustohankin-
34876:     Jos lukee nihilistisesti, voi todeta, että miten-   toihin ja muuhun tällaiseen. Toisin sanoen niillä
34877: käs tämä nyt oikein meni eli mikä meni ja mihin         on voinut olla tehokkuutta lisäävä vaikutus ja
34878: suuntaan. Arvoisa puhemies, tämä ei kuitenkaan          merkitys, mutta tämä keskustelu on menossa tai
34879: ole niin paha asia sen takia, että kun ministerikin     johtamassa aivan kurjaanja surkeaan tulokseen.
34880: on nyt paikalla ystävällisesti kuuntelemassa            Kannattaisi poliisipuolella ja sisäasiainministe-
34881: kommentteja, ehdottomasti jatkossa pitäisi pu-          riössä harjoittaa nokan valkaisua erittäin no-
34882: hua yksinomaan palveluverkostosta, siitä palve-         peasti tässä demagogiassa ja retoriikassa, millä
34883: luverkostosta, jonka perusteella nämä arvioinnit        näitä asioita halutaan edesauttaa ja kansanedus-
34884: kansalaisten toimesta oli tehty. Minä myönnän,          taja saamaan peliin mukaan.
34885: että harva Suomen kansalainen haluaa asettaa               Samoin tähän liittyy annettujen määrärahojen
34886: tavoitteekseen, että paritalossa naapuripäässä          käyttö muutoinkin. Sivulla 7 tästä todetaan:
34887: asuu ulosottomies. Siitäkään ei erikoisen haltioi-      "Yhteiseen määrärahaan liittyvä normiohjaus
34888: tunutta oloa tule, että syyttäjä kuuluu kaupun-         on uudistuksen alussa aiheuttanut ristiriitaisia
34889: ginosan asukkaisiin jnp. Se ei tapahdu sieltä,          tulkintoja ja epäselvyyttä kihlakunnan virastois-
34890: mutta sen sijaan maistraatin palvelut ja erikoises-     sa, mutta kahdessa vuodessa käytäntöjen hioutu-
34891: ti poliisin palvelut ovat sellaiset, niin kuin tässä    misen kautta tulkintaongelmat ovat vähenty-
34892: aivan oikein todetaan, että niitten mukaan mita-        neet." Hyvä on, että ovat vähentyneet, mutta
34893: taan tämän laatuisia valtionhallinnon yksiköit-         ylipäätänsäkin tältä osin näytti jo silloin, kun
34894: ten toimintoja, siis koetaan ne jollakin tavalla        tämä hallituksen esitys oli vuonna 1995 hallinto-
34895: myönteisiksi, riittämättömiksi tai kehitystä vaa-       valiokunnan arvioitavana, että suunnittelut oli-
34896: tiviksi. Toisin sanoen, arvoisa puhemies, tämä          vat varsin vaatimattomalla tasolla.
34897: tarkoittaa sitä, että tässä on vähän niin kuin             Arvoisa puhemies! Olin vähän muissa ajatuk-
34898: rehellisesti tutkittu vääriä asioita, taijos niitä on   sissani, meneekö tämä nyt hallintovaliokuntaan
34899: laajemmalti tutkittu, on valikoitu tähän vähän          vai ei, mutta jos menee hallintovaliokuntaan ja
34900: sillä tavalla niin kuin oikoisesti yksinkertaistettu-   palaa tänne takaisin, siinä tapauksessa kannat-
34901: ja malleja.                                             taisi miettiä aika syvällisesti näitä perimmäisiä
34902:     Sitten puuttuisin poliisin henkilöresursseihin.     kysymyksiä, mistä tässä on pohjimmiltaan kysy-
34903: Se asia on läpäisyperiaatteella, käyttääkseni mi-       mys- kysymys on palveluverkosta ja sen toimi-
34904: nisteri Korhosen kyselytunnilla käyttämää ter-          vuudesta- ja jättää keskustelusta sellainen kuin
34905: miä, kautta koko tämän selonteon. Poliisilla on         kihlakuntien lukumääräkeskustelu aivan toiseen
34906: todella vähän resursseja tämän mukaan kautta            arvoon. Tietysti on mukava, että pitäjän kirkolla
34907: linjan. Oppositiojohtaja Pekkarinen ja ministeri        semmoinen virasto on, mutta se on aivan sekun-
34908: Häkämies kävivät jo keskustelua siitä, miten täs-       däärinen asia.
34909: sä oikein on käynyt. Omalta osaltani kiinnitän
34910: vain huomiota siihen, että kyllähän totuus on,            Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
34911: niin kuin ministeri Häkämies totesi, että edelli-       voisa rouva puhemies! Kun kuunteli edustajien
34912: nen hallitus ja tämäkin hallitus on jo nyt aiko-        Vistbacka, Karpio ja Pulliainen puheenvuorot,
34913: 650                                      25. Tiistaina 25.5.1999
34914: 
34915: 
34916: tuli mieleen sanonta siitä, miten eri lailla voi      aikaa pitää olla tästä eteenpäin myös kehittää
34917: lukea yhtä ja samaa paperia. Varmaan kokemus-         niitä toimintoja, antaa ihmisten sopeutua nii-
34918: pohjakin on se, joka määrittelee hyvin paljon         hin. Sehän on olennainen osa organisaation ke-
34919: suhtautumista.                                        hittymistä, että siellä toimivat yksilöt sisäistävät
34920:     Mutta ihan ensin ed. Lehtomäen sähköiseen         asian ja ovat myös siinä sen kautta kehittämi-
34921: viestintään. Kyllähän sähköinen viestintä tieten-     sessä mukana. Nyt kyseessä oleva aika on ko-
34922: kin on yksi tulevaisuuden muoto, nimenomaan           vin vähäinen tästä tarkastelunäkökulmasta kat-
34923: hallintomuoto, ja kuten varmaan edustaja tie-         sottuna.
34924: tää, Suomeen ollaan nimenomaisesti parasta ai-           Se tehokkuus, jolla sisäasiainministeriö on se-
34925: kaa kehittämässä järjestelmää, jossa olisi tällai-    lonteon käsittelyssä toiminut itse asiassa ja antaa
34926: nen sähköinen tunniste ja sähköinen viestintä-        selonteon tässä vaiheessa, on minun mielestäni
34927: järjestelmä jokaisen saavutettavissa. Eihän se        ihan hyvä asia. Saadaan asia myös hallintovalio-
34928: siihen ongelmaan varmaankaan apua tuo, mihin          kunnassa käsittelyyn ja valiokunta miettimään
34929: edustaja myös viittasi, mutta nimenomaan hal-         tulevaisuutta.
34930: lintopuolelle se tuo apua, joka on sen tarkoitus-
34931: kin - onhan mieletön tilanne tietenkin lähteä             Ed. V e h v i 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Ai-
34932: jonkin hallintoasian takia Kuhmosta Kajaaniin         van ensinnäkin pari kommenttia edellä kuultui-
34933: tai Ouluun tai mihin nyt pitääkään mennä. Ei-         hin puheenvuoroihin.
34934: hän siinä mitään järkeä ole. Sen takia nimen-             Vaikka ministeri Häkämies ei tässä ole pai-
34935: omaisesti näihin pitää hakea ratkaisuja, jotka        kalla, haluan kommentoida sitä, kun hän sanoi,
34936: sitten kantavat.                                      että ei voitaisi kuitenkaan täyttää avoinna ole-
34937:     Sitten muihin kommentteihin,joita edustajien      via vakansseja, koska ei ole riittävästi koulutet-
34938: puheenvuoroissa tuli. Tässä taisi ainakin ed. Pul-    tu poliiseja. Minulla on sellainen käsitys, että
34939: liainen todeta sen, että eduskunnan hallintova-       esimerkiksi kuluneen talven aikana Poliisikoulu
34940: liokunta on edellyttänyt, että kihlakunnat toimi-     Tampereella on ollut tupaten täynnä eli koko
34941: vat itsenäisesti ja omin resurssein. Tämä oli hal-    ajan koulutetaan erittäin paljon. Mutta ongel-
34942: lintovaliokunnan oma lähtökohta, kun he teki-         ma on myös se, että kun näillä syrjäisillä alueil-
34943: vät aikanaan asianomaista päätöstä. Tällä het-        la maan reuna-alueilla, isoissa kihlakunnissa,
34944: kellä kaikki kihlakunnat eivät toimi suinkaan         on vankansseja auki, ne eivät välttämättä ole
34945: näin. Se on myös sellainen ongelma, johon pitää       näille nuorille poliisimiehille kaikkein houkutte-
34946: myös puuttua.                                         levimpia paikkoja eli kun on, mistä valita, eivät
34947:    Yksi merkittävä asia, joka nyt jää kokonaan        he välttämättä hakeudu ensimmäisenä vaikka
34948: itse asiassa tarkastelunäkökulman ulkopuolelle,       Lieksaan hoitamaan sitä ensimmäistä poliisi-
34949: on se, että puhutaan koko ajan kihlakunnista ja       tointaan.
34950: niiden määrästä ja sen suhteesta palveluun. Ei-           Sitten edellä myös sekä ed. Karpio että, taisi
34951: hän sillä sinänsä ole palvelun kanssa mitään teke-    olla, ed. Väistö ottivat esille sen, että voitaisiin
34952: mistä. Palvelupisteitä voidaan perustaa sinne,        siirtää joitakin tehtäviä lääninhallinnoita kihla-
34953: missä ne ovat tarpeellisia. (Ed. Pulliainen: Niin-    kuntiin. Minusta olisi mielenkiintoista kuulla,
34954: hän minä justiin sanoin!) - Aivan, enkä viitan-       mitä tehtäviä mainitut edustajat ovat tässä tar-
34955: nutkaan ed. Pulliaisen sanomiseen vaan siihen,        koittaneet.
34956: mitä on tässä muiden edustajien puheenvuorois-            Sitten tästä selonteosta. Tätähän edellytti
34957: sa tullut esille.- Eihän kihlakuntien määrä voi       eduskunta vuonna 96 nimenomaan siksi, että
34958: olla itseisarvo, vaan nimenomaisesti se, että pal-    haluttiin selvittää ja seurata sitä, miten poliisi-,
34959: velut turvataan, ja silloin palvelupisteiden kaut-    ulosotto-ja syyttäjätehtäviä voidaan hoitaa tasa-
34960: tahan nämä toiminnot saadaan onnistumaan. Ei          puolisesti eri puolilla, joka kolkassa Suomea.
34961: pidä lukea aivan nurinpäin asioista annettuja         Kuten jo edellä on tuotu esille, selonteko pohjau-
34962: lausuntoja.                                           tuu erityisesti Tampereen hallintotieteen laitok-
34963:    Toinen iso asia on se, mihin itse asiassa kaik-    sen tekemään selvitykseen ja myös virkamiesar-
34964: ki ovat kiinnittäneet huomiota, että tämän mit-       viointiin, mutta minun mielestäni tästä selon-
34965: taiselle uudistukselle, jota lähdetään näinkin        teosta ei löydy kovinkaan paljon hallituksen po-
34966: mittavassa järjestelmässä, ja sanoisin jopa pit-      liittisia kannanottoja. Ainoa poliittinen kannan-
34967: käaikaisessa, aikajänteellä tarkasteltuna, vie-       otto mielestäni on se, että johtopäätöksissä esite-
34968: mään eteenpäin ja hakemaan uudistuksia, tämä          tään, että kihlakuntia vähennettäisiin nykyisistä
34969: on kovin lyhyt tarkasteluajanjakso, jonka takia       90:stä edelleenkin. Sitä tosin ei kerrota, miten
34970:                                                Kihlakuntauudistus                                         651
34971: 
34972: paljon vähennettäisiin ja millä aikataululla. M ut-      löstö ei yksinkertaisesti toimi. Tällaisia esimerk-
34973: ta kommentoin vähennysehdotusta hetken pääs-             kejä löytyy varmasti joka puolelta Suomea. Esi-
34974: tä vielä uudestaan.                                      merkiksi Koillis-Savon kihlakunnan alueella po-
34975:     Arvoisa puhemies! Hallintoa koskettavat              liisipartioilla on pahimmassa tapauksessa lähes
34976: asiat kiinnostavat kansalaisia yleensä melko vä-         200 kilometriä, 195 kilometriä, matkaa hälytys-
34977: hän, ja sama se on vähän täällä eduskuntasalissa-        paikalle.
34978: kin, etteivät hallintoasiat ole se suurin kysymys,           Pitkät partiomatkat, liian vähän henkilöstöä
34979: joka yksittäisiä kansanedustajia puhuttaa. Tämä          ja liian paljon töitä, tämä on se ongelmatiikka.
34980: kihlakunta-asia on minun mielestäni myös sa-             Mielestäni hallituksen tulisi nähdä myös tätä kih-
34981: massa asemassa. Mutta yleensä, jos kansalainen           lakuntauudistusta arvioidessaan ja erityisesti
34982: itse joutuu jollakin tavalla paikallisviranomais-        nyt, kun se on hallintovaliokunnassa käsittelys-
34983: ten kanssa tekemisiin valtionhallinnon puolella,         sä, koko poliisitoimen ongelmatiikka. Tässä
34984: kyllä se sitten kiinnostaa, miten nopeasti, miten        otan myös esille sen, että kun me tarkastelemme
34985: helposti saatavissa ja minkälaisten välimatkojen         kihlakuntauudistusta nimenomaan kansalais-
34986: päässä nämä palvelut ovat. Eli tästä näkökul-            ten, niiden palveluiden tarvitsijoiden, kannalta,
34987: masta katsoen se on erittäin tärkeä asia, vaikka ei      kyllä tätä tulisi tarkastella myös henkilöiden, val-
34988: niin populaari.                                          tion työntekijöiden, kannalta, jotka kihlakunnis-
34989:     Kansalaisten kannalta ratkaisevaa myös tässä         sa tätä uudistusta toteuttavat. Tässä tullaan
34990: on palveluiden läheisyys. Tässä keskustelussa,           myös kysymykseen työssä jaksamisesta. Jos
34991: kun selonteko on nyt menossa hallintovaliokun-           muistan oikein, poliisista eläkkeelle menijöistä,
34992: taan, meidän pitäisi pystyä arvioimaan sitä, mi-         liian varhain tai ennenaikaisesti eläkkeelle meni-
34993: ten hyvin tämä reilut kaksi vuotta voimassa ollut        jäistä, lähes 45 prosenttia lähtee mielenterveydel-
34994: kihlakuntauudistus on pystynyt täyttämään kan-           lisistä syistä.
34995:  salaisten asettamia odotuksia.                              En usko, että nyt eduskuntaan lisäbudjetin
34996:     Minun käsitykseni mukaan kihlakuntauudis-            yhteydessä tuotava poliisimäärärahojen 40 mil-
34997: tus on toteutunut laadullisesti epätasaisesti. Us-       joonan markan lisäys poistaa suurten kihlakun-
34998:  kon siihen, että joissakin kihlakunnissa, ja toi-       tien poliisipäivystyksen ym. toiminnan ongel-
34999: vottavasti suurimmassa osassa kihlakuntia, pal-          mia. Todettakoon, että Poliisijärjestöjen Liitto
35000: velu on parantunut ja on ollut suotuisat olosuh-         on itse esittänyt, että tarvittaisiin noin 90 miljoo-
35001:  teet muutenkin. Mutta tämä osoittaa, että kun           naa markkaa, jotta nyt avoinna olevat vakanssit
35002:  me tarkastelemme asioita- kaikki kunnia Tam-            voitaisiin täyttää.
35003:  pereen hallintotieteen laitokselle- keskimääräi-            Kansalaisten kannalta on olennaista, että he
35004:  sesti, saamme sellaisen tuloksen, että kohtalaises-     tuntevat asuinympäristönsä turvalliseksi ja viih-
35005:  ti on toteutunut, mutta ne ongelmat, mitkä huo-         tyisäksi. Poliisin pilliauton matelu kirkonkylän
35006:  nommin toteutuneilla alueilla ovat, eivät pääse         raitilla tuo ihmisille kummallisella tavalla turval-
35007:  kunnolla esiin.                                         lisuuden tunnetta. Tätä taustaa vasten on häm-
35008:      Minun mielestäni on hieman liioittelua, kun         mästyttävää, että hallitus riittämättömien polii-
35009:  tässä selonteossa sanotaan, että palveluverkon          simäärärahojen lisäksi aikoo edelleen vähentää
35010:  tarkoituksenmukaisuus ja riittävä tiheys olisi tot-     kihlakuntien lukumäärää. Jos vähennetään, aika
35011:  ta. En usko itse, että näin on. Itse olen kuullut       yksinkertainenjohtopäätös on, että samalla niitä
35012:  kritiikkiä kihlakuntauudistuksesta nimenomaan           suurennetaan.
35013:  poliisipalveluiden osalta. Pidän hyvänä sitä, että          Mielestäni tämä on selvästi ristiriidassa halli-
35014:  selonteko tunnustaa poliisin riittämättömät             tusohjelman kanssa. Hallitusohjelmahan lupaa
35015:  määrärahat. Sen sijaan kuitenkin ihmettelen,            parantaa poliisin toimintaedellytyksiä. Mikäli
35016:  että selonteko sysää poliisipalveluiden heikenty-       kihlakuntien määrää edelleen vähennetään, on
35017:  misen vain määrärahakysymykseksi eikä tunnis-           vaikea nähdä, miten se parantaisi poliisin työtä ja
35018:  ta sitä, että kihlakuntauudistuksen myötä polii-        palveluita.
35019:  sien fyysiset toiminta-alueet ovat myös huomat-            Arvoisa puhemies! Vielä pari sanaa Lipposen
35020:  tavasti vaikeutuneet ja kasvaneet.                      hallituksen hallinnon kehittämispyrkimyksistä.
35021:      On täysin totta, että poliisin nykyiset resurssit   Viime vaalikaudella tehtiin uudistuksia paikallis-
35022:  ovat todellisia tarpeita pienemmät. Onhan yhä           tasolle ja myös aluetasolle. Paikallistasan keskei-
35023:  edelleen yli 500 poliisimiehen vakanssia täyttä-        sin uudistus oli nimenomaan kihlakuntauudis-
35024:  mättä. Ongelma on, että yhtälö alueellisesti suu-       tus. Aluetason uudistusta oli suurläänien runno-
35025:  ret kihlakunnat ja siellä vajaalla toimiva henki-       minen täällä eduskunnassa.
35026: 652                                          25. Tiistaina 25.5.1999
35027: 
35028: 
35029:    Itse katson niin,ja jos muistan oikein, silloinen      sin toimintaedellytyksiin. Ne edellytykset on toki
35030: hallintoministeri Backman korosti ja vakuutti             ihan muualla.
35031: moneen kertaan julkisuudessa ja myös täällä                  Edelleen vielä se, että luojan kiitos istuvassa
35032: eduskunnassakin, että kun lääniremontti on teh-           hallituksessa ei ole hallintoministeriä.
35033: ty, seuraa vuorostaan keskushallinnon remontti.
35034: Näinhän tarkoitus ilmeisesti olikin, ja aika tark-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En-
35035: kaan taisi vuosi sitten olla määrä, että silloinen        sinnäkin ed. Pulliaiselle, joka jo poistui, kun hän
35036: hallitus, Lipposen ykkönen, olisi antanut tälle           väitti, että kihlakuntien koolla ei ole mitään mer-
35037: eduskunnalle hallintopoliittisen selonteon, jossa         kitystä palveluihin. Se on aivan luonnollinen
35038: olisi käsitelty ja jossa hallitus olisi linjannut käsi-   asia, ettäjos kihlakuntien koko suurenee, tavan-
35039: tyksiään myös keskushallinnosta. Täällä edus-             omaisesti resurssit siirretään asutuskeskuksiin ja
35040: kunnassa sitä kovasti odotettiin, muistaakseni            niitä lähelle, niin kaukana olevat alueet jäävät
35041: päivämääräkin keskustelulle oli sovittu, mutta            silloin vaille poliisipalveluja. Se on aivan selvä
35042: hallitus aivan viime metreillä kuitenkin hallinto-        asia, mutta ilmeisesti, ed. Pulliainen kun on ta-
35043: poliittisen selonteon peruutti.                           vattoman älykäs ihminen, tällaiset käytännön
35044:    Tämän vuoksi ihmettelen, että nyt kuitenkin            asiat eivät hänen aivoissaan kirkastu. Mehän
35045: halutaan jatkaa paikallistason remonteeraamis-            olemme vähän erilaisia kaikki ihmiset.
35046: ta vähentämällä edelleen kihlakuntia. Eli minun               Sitten, rouva puhemies, ettei unehtuisi, eräs
35047: mielestäni tässä on selvä kannanotto siitä, että          asia vielä. En tiedä käsitinkö oikein, kun ministe-
35048: hallitus on valinnut linjakseen sen, että silloin         ri Korhonen totesi, että arvostelun aika ei oikeas-
35049: kun halutaan hallintoa keventää, tarkoitan: hal-          taan ole vielä, täytyy odotella ja muuta. Hän
35050: lintoa keventää eli tehdä säästöjä, niin ne teh-          varmaan tarkoitti sitä, että kun ihmiset tottuvat
35051: dään kansalaisten kustannuksella palveluita hei-          tähän kurjuuteen, niin kyllä se siitä alkaa sitten
35052: kentäen paikallis- ja aluetasolla, mutta samaan           mennä. Hän tarkoitti ilmiötä, kun ihminen pitää
35053: aikaan Helsingin päässä ministeriöt ja muut               jääpuikkoa kainalossaan esimerkiksi kaksi tun-
35054: instanssit saavat olla omissa oloissaan. Itse asias-      tia, hän tottuu siihen niin, että kun se sulaa, hän
35055: sa näyttää siltä, ettäjossakin jopa määrärahoja ja        pyytää, että saisi uuden jääpuikon jostakin lait-
35056: vakansseja ollaan valmiita lisäämäänkin. Minun            taa sinne kainaloonsa, vaikka yleensä se tunne-
35057: mielestäni tämä ei ole kansalaisten ja veronmak-          taan aika epämiellyttävänä asiana.
35058: sajien kannalta oikein.                                       Tämä tarkoittaa sitä, että ihmiset tottuvat näi-
35059:                                                           hin palveluihin, joita ei syrjäseuduilla ole olemas-
35060:     Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):          sakaan. Kun heiltä 20 vuoden kuluttua mennään
35061: Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen ehti livis-          kysymään, niin kyllä he ovat tyytyväisiä, kun
35062: tää täältä pois, mutta minä näytän pöytäkirjatoi-         ovat nähneet 5 vuotta aikaisemmin poliisiauton
35063: mistosta saatavan pöytäkirjaotteen hänelle siitä,         kiitävän jollakin tiellä, se on ollut heille suuri
35064: kuinka vastaan nyt juuri vastaan hänelle. Olisi           elämys. Tällä tavalla, ministeri Korhonen. En
35065: kyllä ollut parempi, että olisin tämänjuuri sano-         usko, että te näin tarkoititte, mutta sillä tavalla te
35066: nut suoraan hänelle päin naamaa.                          asian ilmaisitte, enkä ole yhtään ihmeissäni, jos
35067:    Ensinnäkin on ihailtavaa ministerissä se, että         tämän hallituksen ja ministerien taholta tuollai-
35068: hän edellisten ministerien synnit ottaa omaan             sia ajatuksia tuodaan.
35069: piikkiinsä. Se on hyvin empaattinen lähestymis-               Mutta itse asiaan mennäkseni, rouva puhe-
35070: tapa poliitikolta.                                        mies, tämä 90 kihlakuntaan johtaneen puitelain
35071:    Toisekseen, kyllä ministeriöillä voi olla myös-        käsittely vuodesta 90, aikaisemminkin sitä on
35072: kin valta ja oikeus ja suoranainen velvollisuus           tietysti valmisteltu ja siitä on keskusteltu, on ol-
35073: arvioida eduskunnan ponsia ja niiden relevant-            lut tavattoman hankala, monimutkainen ja rii-
35074: tiutta. Elikkä ministeri äskeisessä puheenvuoros-         taisa. Ensin se jätettiin lepäämään. Sitten lähdet-
35075: saan tavallaan kunnioitti niin valtavasti tätä            tiin käsittelemään uuden esityksen pohjalta
35076: eduskuntaa ja sen ponsia, että niitä ei voisi mil-        asiaa ja saatiin viimein aikanaan asia sovittua
35077: lään tavalla kommentoida. Tässä olen kyllä ihan           puitelain osalta. Mutta sen jälkeen olivat edessä
35078: eri mieltä.                                               niin sanotut erityislait koskien kaikkien tähän
35079:    Edelleen, äsken juuri puhuneelle ed. Vehviläi-         hallinnonalaan kuuluvien toimintojen rajaamis-
35080: selle siitä, että en voi millään yhtyä näkemykseen,       ta ja laillistamista. Poliisi, syyttäjä, ulosottovi-
35081: että kihlakuntien lukumäärällä sellaisenaan voisi         ranomaiset, maistraatti jne. olivat äärimmäisiä
35082: olla jotakin erityisen olennaista vaikutusta polii-       riitaisia asioita. Niitä käsiteltiin moneen, mo-
35083:                                                Kihlakuntauudistus                                          653
35084: 
35085: neen otteeseen, kyseltiin ja riideltiin näistä            sa. On 40 syyttäjäpiiriä, jos olen oikein asian
35086: asioista.                                                 ymmärtänyt.
35087:     Minkä vuoksi ne olivat niin riitaiset? Se johtui          Poliisin osalta on menossa täsmälleen sama
35088: siitä, että sosialidemokraateilla tapansa mukaan          kehitys. Vihdin ja Lohjan kihlakunnat ovat tässä
35089: oli jälleen selkeä, pitkäkantoineo näkemys siitä,         vaiheessa sieltä otettujen yhteydenottojen mu-
35090: että näihin lakeihin, muun muassa lakiin poliisin         kaan siinä tilanteessa, että Vihdin poliisitoimin-
35091: hallinnosta, täytyi saada sellaisia käsikahvoja ja        nat siirretään hoidettaviksi Lohjan suunnasta.
35092: sellaisia putkia,joiden kautta myöhemmässä vai-           Pikkuhiljaa mennään tällä tavalla eteenpäin, ja
35093: heessa voitaisiin heidän kuningasajatustaan, että         tuloksena on käytännössä jonkin ajan kuluttua
35094: Suomessa olisi vain yksi kihlakunta, pikkuhiljaa          se, että meillä on toiminnallisesti vain 40 kihla-
35095: ajaa eteenpäin. Nämä kahvat muun muassa lais-             kuntaa, jonka määrän laskin ja arvioin jo 90-
35096: sa poliisin hallinnosta olivat sen tyyppisiä, että ne     luvun puolessa välissä. Tämä löytyy minun pu-
35097: mahdollistivat yhteistoiminnan. Se on ihan hyvä           heenvuoroistani. Kukaan ei mene niitä haeskele-
35098: kohta, ei siinä mitään, mutta ne mahdollistavat           maan, kyllä minä sen tiedän, mutta sieltä löytyy
35099: myös sen, ettäjokin instituutio kihlakunnasta voi         useita kertoja arvio siitä, että 40 kihlakuntaan
35100: ottaa toisen kihlakunnan puolelta, esimerkiksi            sosialidemokraattien näkemykset tässä tähtää-
35101: syyttäjäviranomainen tai poliisi, toiminnat hoi-          vät.
35102: dettavikseen, jolloin se toinen kihlakunta ei tar-            Nyt ollaan menossajuuri tällä tavalla. Hetken
35103: vitse ollenkaan poliisi- tai syyttäjätoimintoja.          kuluttua meillä on 40 kihlakuntaa, mutta ei tä-
35104: Jälleen se ottaa ehkä kolmannesta, jos ajatellaan         mäkään riitä. Kun mennään muutama vuosi
35105: hieman raflaavasti tätä asiaa jne., edetään tällä         eteenpäin, meillä on vain 20 kihlakuntaa. Luulee-
35106: tavalla kuin muste imupaperissa eteenpäin siihen          ko joku mahdollisesti, että kun poliisipartio 20
35107: suuntaan kuin nyt ollaan selkeästi menossa.               kihlakunnan maassa lähtee jostakin keskitty-
35108:     Minä hiukan ihmettelen kyllä sitä, että kun           neestä keskuspaikasta pillit ulvoen 250 kilomet-
35109: aikanaan hallintovaliokunnassa lakia poliisihal-          rin päähän tappelupaikalle, siellä on mitään, kun
35110: linnosta käsiteltiin, keskustalaisilla oli sellainen      poliisipartio pääsee paikalle? Siellä on hautajai-
35111: näkemys, että pidetään lujasti kiinni sellaisista         set jo menossa, niin kuin olen sanonut. Mitä
35112: asioista, jotka eivät mahdollista sosialidemo-            sellaisella poliisitoiminnalla tehdään, joka 250
35113: kraattien pyrkimystä viedä asiaa tällä tavalla            kilometrin päästä lähtee hälytyspaikalle Tampe-
35114: eteenpäin. Minun mielestäni asiat olivat ihan hy-         reelta johonkin Peräseinäjoen rajoille jne?
35115: vällä tolalla, kunnes eräänä päivänä kuulin, ed.              Tämä on tulevaisuus, mutta kukaan ei välitä
35116: Väistö, kun olimme hurjina lakivaliokunnassa,             täällä yhtään mitään siitä, millä tavalla asia ta-
35117: kun keskusteltiin asioista, että hallintovaliokun-        pahtuu. Tampereen yliopisto tekee tutkimuksia.
35118: nassa oli annettu kaikki periksi. Muistatte var-          Ne eivät edes käy talonsa ulkopuolella, soittele-
35119: maan, kun kyselin teiltä tätä asiaa, kyselin myös         vat sieltä kännykällä. Menisivät kyselemään po-
35120: teidän lainsäädäntöneuvokseltanne, joka on kä-            liisimiehiltä korpikylien laidoilla, miltä vaikuttaa
35121: sitykseni mukaan myös keskustan mandaatilla,              poliisitoiminta tänä päivänä. Kyllä he tietävät,
35122: vaikkei se nyt mitään näissä asioissa merkitse. Te        mutta ei heiltä kukaan kysy. Ei heiltä kysytä,
35123: olitte myyneet kaikki asiat siihen, että saatiin          koska sieltä tulisi varmasti totuus.
35124: maininta jostakin nimismiehestä jossakin poh-                 Surkeaan systeemiin on tämä asia menossa-
35125: joisella alueella, saatiin tällainen nimismiesinsti-      siitä ei päästä mihinkään- ja sosialidemokraat-
35126: tuutio jäämään. Mitä merkitystä sillä oli? Nyt            tiseen ihanteeseen "kaikki suuri on kaunista";
35127: sillä ei ole ollut mitään merkitystä. Mutta kes-          ministeri Koskinen, näin tekin olette varmasti
35128: kusta luopui tietyllä tavalla hallintovaliokunnas-        ajatellut asian. (Min. Koskinen: Vanhentunut
35129: sa näiden hyvin asioiden ajamisesta, toisin sa-           ajatus!) Tämä systeemi juuri tulee olemaan se,
35130: noen näiden putkien tukkimisesta,jotka demarit            että meillä ollaan eräänä päivänä varmaan koko
35131: halusivat tällaisen laajentuvan kehityksen tuek-          maa yhtenä kihlakuntana ja keskuspaikka on
35132: si.                                                       Helsinki, josta lähdetään sitten hälytykselle Uts-
35133:     Nyt, rouva puhemies, ollaan näkemässä, mi-            joelle, kun siellä tapellaan. Ei tämä tietenkään
35134: hin se johti, kun erityislait säädettiin sillä tavalla,   ihan näin käy, mutta esimerkkinä tämä.
35135: että mahdollistettiin yli yhteistoiminnan mene-               Sitten selonteko. Minä olen laskenut myös,
35136: vät toimenpiteet, toisin sanoen toiselta alueelta         että siellä on 23 sellaista kohtaa, joissa katsotaan,
35137: toimintojen ottaminen itselle. Syyttäjätoiminnan          että kihlakuntauudistuksessa on epäonnistuttu.
35138: kautta ollaan nyt tietyllä tavalla 40 kihlakunnas-        Selontekoa on sanottava hyvin rehelliseksi, har-
35139: 654                                       25. Tiistaina 25.5.1999
35140: 
35141: 
35142: vinaisen rehelliseksi, siinä on asiat todettu edes     määrä poliisin kenttämäärärahoista menevät
35143: suunnilleen siihen suuntaan, mikä on tänä päivä-       näihin Euroopan unionin johtajakauden varti-
35144: nä totuus. Todellisuudessa kihlakuntien tilanne        ointeihin. Kun se aika on ohi, poliisi on entistä
35145: on Suomessa se, että jo alunperinkin meillä tuli-      surkeammassa asemassa.
35146: vat lähes kaikki, ei nyt kaikki, mutta jos katso-          Rouva puhemies! Ei tämä kovin kauniilta näy-
35147: taan pieniä kokonaisuuksia, 13, 27 ja muuta,           tä. Tuskinpa kukaan odottikaan, että minä täällä
35148: kihlakunnista täysin erilaisiksi eli ne toimivat eri   maalailen kovin hienoja tulevaisuuksia, mutta
35149: systeemillä jokainen ihan lain säännösten mukai-       kyllä onneton systeemi tämä kihlakuntauudistus
35150: sesti. Sitten on vielä se, että ne saavat könttäsum-   on. Se pitäisi lopettaa, mutta eihän sitä millään
35151: man rahaa ja saavat riidellä, kuinka ne alkavat        takaisin saa. Sitä mennään kolkotellaan vain
35152: töitä tehdä. Jokainen kihlakunta on riippuvainen       eteenpäin niin kuin villissä lännessä. Valitetta-
35153: siitä, minkälainen ja kuinka vahva johtaja siellä      vasti minuutilla ylitys, seuraavalla otan kaksi
35154: on. Se saattaa olla aivan erilainen kuin se naapu-     pois.
35155: rikihlakunta,josta mennään siihen toiseen ja kat-
35156: sotaan, ei luulla, että se on samassa maassa, kos-        Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
35157: ka se toimii täysin eri lailla.                        voisa rouva puhemies! Kun kuunteli ed. Aitta-
35158:      Koko järjestelmä on tänä päivänä täysin se-       niemen puhetta, tietenkin piti muistaa ed. Aitta-
35159: kaisin. Jokainen kihlakunta toimii siten kuin sen      niemen tausta. Hän on itse poliisimiehiä. Kun
35160: johtaja määrää, jos siellä on yleensä johtajaa         tehtiin tutkimusta, mihin edustaja viittasi, ar-
35161: ollenkaan, eikä sellainen asia ole hyväksi järjes-     viointitutkimuksessa kävi ilmi, että poliisin par-
35162: telmällisen toiminnan kannalta. Tämä kihlakun-         tioiden näkyvyys on yksi merkittävimmistä teki-
35163: tauudistus on sataprosenttisesti epäonnistunut jo      jöistä, joilla kansalaiset arvioivat kihlakunnanvi-
35164: tänä päivänä erityisesti poliisipalveluiden osalta,    rastojen palveluiden saatavuutta ja riittävyyttä.
35165: mutta myös muulta osalta. Se ei vastaa järjesty-       Kun miettii, mitä sen lauseen taakse kätkeytyy,
35166: nyttä ja kurinalaista valtiollista virkatoimintaa,     eihän se tietenkään ihan näin ole, että koko pal-
35167: jolle on tänäkin päivänä vielä annettava jotakin       velujen saatavuus ja riittävyys on siitä kiinni,
35168: arvoa.                                                 monestiko päivässä poliisipartion näkee. Kyllä-
35169:     Mitä tulee määrärahoihin, nyt meillä anne-         hän se on huomattavasti laajempi asia.
35170: taan kuulemma määrärahoja lisää poliisille ja             Olisi odottanut tietenkin kohtuudella, että ed.
35171: poliiseja tulee joka saareen, notkoon ja mihin         Aittaniemi ammattipoliitikkona ja pitkäaikaise-
35172: nyt olikaan siinä laulussa, että aina näkee toisel-    na, kokeneena ja arvostettuna edustajana olisi
35173: ta poliisilta toiselle. Ei tule tapahtumaan mi-        kiinnittänyt huomiota myös kokonaisuuteen,
35174: tään. Poliisipalvelut heikkenevät kihlakunta-          josta kihlakuntauudistuksessa on kyse. Kun sitä
35175: muodon uudistuksen vuoksi, koska ne koko               tarkastelee, pystyy päättelemään sen, että kihla-
35176: ajan suurenevat. Kun rahaa tulee poliisille muun       kuntavirastojen palvelupisteiden määrä jopa
35177: muassa tämän vuoden budjetissa ja lisäbudjetis-        kasvoi uudistuksen alkuvaiheessa. Eihän siinä
35178: sa, se johtuu siitä, että kun Niinistö otti hyvän      niin päin tapahtunut, että se olisi pienentynyt.
35179: ystävänsä Häkämiehen poliisiministeriksi, niin         Uudistuksen edetessä palveluverkko on myös
35180: totta kai, eihän Häkämies tule poliisiksi, ellei       kokonaisuutena tihentynyt. Palvelutoimistoja ei
35181: rahaa tule lisää. Eihän hänen kunniansa sitä kes-      juurikaan ole lakkautettu ja yhteispalvelujen
35182: tä, ja se on ihan oikein. Minä katson, että se on      myötä on syntynyt jonkin verran uusia palvelu-
35183: ihan edullista poliisin kannalta. Mutta eivät          pisteitä. Ei se totuus ihan sen mukainen ole, mon-
35184: nämä rahat tule mihinkään poliisin kenttätoi-          tako kertaa poliisipartion päivässä näkee. Olisi
35185: mintaan, vaan menevät Euroopan unionin joh-            tietenkin ollut kohtuullista, että ed. Aittaniemi
35186: tajakauden vartiointiin. Siinä on joka nurkalla        tämän asian olisi huomioinut. Minä ymmärrän
35187: kyttäämässä poliisi, vuorotellen supon mies ja         sen, että kansalaiset muodostavat kyseessä ole-
35188: vuorotellen krp:n mies. Se maksaa rahaa ja mal-        vaan asiaan kuvan varmastikin sen kautta, mon-
35189: taita. Nämä rahat, joilla me kuvittelemme saata-       tako kertaa päivässä poliisin näkevät.
35190: van lisää poliiseja kentälle ja auttamaan sitä mö-        Muihin kommentteihin, että on epäonnistut-
35191: kin mummua, joka mahdollisesti siellä 250 kilo-        tu: Ei se tarkoita sitä, että on epäonnistuttu. On
35192: metrin päässä tarvitsisi poliisia, eivät tule siihen   tarkasteltu kriittisesti ja annettu, niin kuin on
35193: tarkoitukseen. Suomi haluaa näyttää, kuinka            pyydetty, selonteko tämänhetkisistä kokemuk-
35194: turvallinen maa se on ja kuinka hienosti asiat         sista. Eduskunta on edellyttänyt, että se anne-
35195: hoidetaan. Nämä rahat ja vielä kaksinkertainen         taan. Niin kuin aiemmin totesin, kaksi vuotta on
35196:                                               Kihlakuntauudistus                                          655
35197: 
35198: kovin lyhyt aika tämän laajuisten asioitten ar-          kertainen asia kuin poliisipartioiden näkeminen
35199: vioimiseen, jotka ovat hyvin monta kymmentä              luo turvallisuutta, on oikea. Minä uskon, että
35200: kertaa pitemmällä aikajänteellä saaneet omat             tämä on niin yksinkertainen asia, että tällaiset
35201: muotonsa toimia. Sen takia nyt pitää antaa myös          näkyvät merkit, että partioita toreilla ja kaduilla
35202: aikaa asioitten hakea omat muotonsa ja myös              näkyy, luovat myös syrjemmällä, haja-asutusalu-
35203: mallinsa tehdä.                                          eilla uskoa siihen, että vielä on myös poliisipalve-
35204:     Ed. Vehviläinen puheenvuorossaan kiinnitti           luita eikä vain kylmiä poliisitaloja ja palvelupis-
35205: huomiota yleensä hallinnon kehittämiseen. Hal-           teitä, mitä tällä suurella kihlakuntauudistuksella
35206: litusohjelman mukaan hallitus kehittää hajautet-         on aikaansaatu.
35207: tua, joustavaa palveluhallintoa ja hallituksen
35208: hankesalkkuun on nimenomaisesti otettu asia,                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
35209: jossa keskushallinnon, aluehallinnonja paikallis-        Rouva puhemies! Minä myönsin sen, että tämä
35210: hallinnon välisiä suhteita selvitetään ja niitä läh-     selonteko on harvinaisen rehellinen ja osoittaa
35211: detään kehittämään, kun tarvittavat uudelleen-           vain sen, että tämä asia on niin huonossa mallis-
35212: arvioinnit on tehty.                                     sa, että siitä ei positiivisempaa selontekoa suh-
35213:     Kuten aiemmassa puheenvuorossani sanoin,             teellisen rehellisten ihmisten luettavaksi saa mil-
35214: kyllä tarkoitus on myös katsoa keskushallintoa,          lään. Se osoittaa, kuinka huonossa mallissa, mi-
35215: mitä siellä mahdollisesti voidaan tehdä, mitä siel-      nisteri Korhonen, nämä asiat ovat.
35216: tä voidaan ehkä siirtää alemmille hallintotasoille.          Totean edelleen, että kysykääjoskus maaseu-
35217:  Eihän hallinnon kehittäminen voi olla sitä, että        dun ja myös kaikilta poliisimiehiltä, jotka hoite-
35218: tehdään yksi projekti ja lopetetaan siihen ja anne-      levat muun muassa haja-asutusalueiden poliisi-
35219:  taan asian olla ja mennään eteenpäin, niin kuin ei      palveluja, ja kysykää sillä tavalla, että oikean
35220:  mitään muuta itse asiassa olisi tapahtunutkaan.         vastauksen antamisesta ei ole virasta lähtö ehto-
35221:  Hallinnon kehittämisen pitää olla koko ajan ta-         na. Sellaisiakin tapauksia tiedetään, joissa Es-
35222:  pahtuvaa toimintaa. Mutta olen samaa mieltä             poon alueella on sanottu ihan suoraan poliiseille,
35223:  siinä, että hallinnon kehittämisen pitää ulottua        että jos kerrotte näin ja noin, silloin ei asiasta
35224:  myös keskushallintotasolle. Ei voi olla vain niin,      hyvää seuraa. Heidän pitäisi saada sanoa rehelli-
35225:  että kehitetäänjoitakin hallinnon osioita. Hallin-      sesti niin kuin kuuluu.
35226:  non sisällä pitää myös uskaltaa mennä sinne,                Mitä tulee palvelupisteisiin, niin kyllä kylmä-
35227:  missä ehkä vastustus on kovinta. Katsotaan nyt,         kalleja saa olla missä hyvänsä, muttajos partioita
35228:  mitä sille asialle voidaan tehdä.                       ei liiku kuin 300 kilometrin välein, niin sen tietää,
35229:                                                          että ihmisillä ei ole minkäänlaista tietoa poliisin
35230:    Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):       antamasta turvallisuudesta. Ei kysymys ole siitä,
35231: Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen ei todel-           että aina mäeltä mäelle näkee poliisiauton. Kysy-
35232: lakaan ole ministerinä vastuussa siitä, että hallin-     mys on siitä, että ihminen noin luonnollisesti
35233: topoliittinen selonteko ei vuosi sitten eduskun-         uskoo, että jos hänelle hätä tulee, hän saa avun
35234: taan asti tullut, mutta tietysti hallituspuolueen        suhteellisen nopeasti eikä tuntien päästä. Siitä
35235: silloisena edustajana. Halusin vain ottaa asian          tässä on, ministeri Korhonen, kysymys. Te tie-
35236: esille siksi, että kun on samat hallituspuolueet         dätte tämän, vaikka olette varmaan oululaisia,
35237: kuin viime vaalikaudellakin, niin minulla ei ole         onhan siinä Kainuun kulmat aika lähellä ja Uts-
35238: kauhean syvä usko siihen, että keskushallintoon          jokikin. Kysykääpä sieltä Utsjoen suunnasta,
35239: tultaisiin myöskään tällä vaalikaudella puuttu-          kuinka nopeasti tulee poliisi paikalle, jos siellä
35240: maan. Kun ministeri Korhonenkin puheenvuo-               tapella rymistellään.
35241: rossaan jo hetki sitten totesi, että on aina vai-
35242: keampaa tehdä uudistuksia kihlakuntien päällik-             Alue- ja kuntaministeri Korhonen: Ar-
35243: kötasolle, niin tämä on vähän sama asia isom-            voisa puhemies! Sen verran maantieto-oppia ed.
35244: massa mittakaavassa. Uudistuksia tuntuu olevan           Aittoniemelle, kun hän sanoi, että Utsjoki on
35245: vaikeampi tehdä myös valtakunnan tasolla, kes-           Oulun lähellä. Utsjoki on yhtä lähellä Oulua kuin
35246: kushallintotasolla.                                      Oulu on lähellä Helsinkiä. Välimatkaa on noin
35247:     Olen täysin eri mieltä ministeri Korhosen            600 kilometriä, että ei se nyt ihan naapurikunta
35248: kanssa siitä, mikä saa ihmiset tuntemaan olonsa          ole, mutta erittäin hienoja kuntia kumpainenkin.
35249: turvalliseksi omassa asuinympäristössään. Mie-           (Ed. Aittoniemi: Melkein samaa kuntaa!)- Ei se
35250: lestäni on kannanotto ja tutkimustulos, minkä            ihan sama ole, vaikka varmaan Helsingistä kat-
35251: hallintotieteen laitos esittää siitä, että näin yksin-   sottuna voi olla näinkin.
35252: 656                                       25. Tiistaina 25.5.1999
35253: 
35254: 
35255:    Tämä osoittaa sen ajattelumallin vaikeuden,         edellyttänyt, että kaikissa kihlakunnissa tulisi
35256: joka itse asiassa myös poliisihallintoon liittyy,      olla poliisitoimen päällikkö. Eli siellä sitä omaa
35257: että ed. Aittoniemikään ei ymmärrä tämän               hallintokuntaakin pitää vähän rauhoitella suun-
35258: maan kokonaisuutta ja sen mittakaavaa. Ei Uts-         nittelemasta uusia muutoksia liian tiiviiseen tah-
35259: joella ole ihan sama, onko Oulussa poliisi. Kyllä      tiin, jos kerran asioille pitää antaa aikaa.
35260: Utsjoellakin täytyy poliisin olla. Ehkä se osoit-
35261: taa ajattelumme eroavaisuuden. Minä en pidä               Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-
35262: palvelupisteitä kylmä-kalleina. Palvelupisteet         voisa puhemies! Kuten edellisestä puheenvuo-
35263: ovat äärimmäisen tärkeitä kansalaisille. Sieltä        rosta kävi ilmi, taas oltiin huolissaan päälliköit-
35264: kansalaiset saavat kihlakuntapalveluja, joita          ten viroista, kun me olemme huolissamme ni-
35265: tarvitsevat.                                           menomaan toimijoitten viroista, niitten tehtävis-
35266:    Ed. Vehviläiselle myös se sama asia, että kun       tä, jotka hoitavat niitä tehtäviä kansalaisten
35267: kihlakuntauudistusta käydään läpi ja arvioi-           kautta ja kansalaisille, emme suinkaan hirveästi
35268: daan, niin turvallisuus on vain yksi osio. Poliisi     niistä päällikön viroista. Mutta edustajat palaa-
35269: on kuitenkin kihlakuntauudistuksesta yksi osa-         vat joka kerran siihen aiheeseen, miten turvataan
35270: muoto. Ihan yhtä tärkeä on toimiva syyttäjäjär-        päälliköiden virat.
35271: jestelmä, ulosottojärjestelmä jne. Ei asioita pidä
35272: liikaa yksinkertaistaa ja tehdä niistä liian helpon        Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
35273: näköisiä.                                              va puhemies! Häradsreformen genomfördes
35274:    On aivan totta, että poliisin hallintoon liittyy    1996 i enlighet med andan i utvecklandet av den
35275: ongelmia. Siellä on resurssipulaa, se on aivan         statliga lokalförvaltningen. Tjänsternas kvalitet
35276: selvä, ei siitä ole kukaan varmaan eri mieltä.         skulle bli bättre och rättssäkerheten öka på ett
35277: Mutta koko ajan pitää muistaa, että poliisihallin-     ekonomiskt sätt. Reformen var stor och endast
35278: tokin on muuta kuin näkyviä poliisimiehiä. Se          tillämpningen i praktiken kunde utvisa om mo-
35279: rahamäärä, mitä poliisihallintoon on käytetty,         dellen fungerar. Av denna orsak förutsatte riks-
35280: on käytetty laitteisiin, välineisiin ja muuhun hen-    dagen en noggrann uppföljning av verkställighe-
35281: kilökuntaan kuin varsinaisiin poliiseihin. Siellä      ten i form av en redogörelse före utgången av
35282: on iso hallinto, jossa on myös kansalaisia erin-       1999.
35283: omaisen tärkeissä tehtävissä töissä. Näitä koko-           I utskottsbehandlingen konstaterades att alla
35284: naisuuksia pitää tarkastella silloin, kun puhu-        nya härader inte kan fungera helt självständigt
35285: taan tämän suuntaisesta arvioinnista, mistä kih-       och partiell samverkan förutsågs bli rätt allmän.
35286: lakuntauudistuksessa on kyse.                          Förvaltningsutskottet underströk att samverkan
35287:    Lopuksi, ed. Vehviläinen, niin edellinen halli-     inte får innebära skapandet av stordistrikt, som
35288: tus kuin tämäkin hallitus on tottunut tekemään         kullkastar hela iden med serviceförbättring ge-
35289: vaikeita asioita. Jos vaikeaksi asiaksi luokitel-      nom häradsindelningen. Utskottet konstaterar
35290: laan keskushallintoon puuttuminen, niin tarkoi-        också i sitt betänkande att det finner det nödvän-
35291: tus on tehdä se.                                       digt att servicen tili medborgarna och behand-
35292:                                                        lingen av ärenden inom tvåspråkiga områden
35293:    Ed. Le h t o m ä k i (vastauspuheenvuoro):          garanteras på båda språken.
35294: Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen edellises-            Redogörelsen framhåller att utvecklingen tili
35295: sä puheenvuorossaan totesi, että kihlakuntauu-         alla delar inte har gått enligt planerna på grund
35296: distuksen suhteenkin pitää antaa asioille aikaa        av resursbrist gällande personal, lokaliteter och
35297: hakea omat muotonsa. Nythän myös erääksi               datakommunikation. Det framhålls dock att ser-
35298: ongelmaksi on osoittautunut tuolla meillä peru-        vicen blivit bättre och rättssäkerheten ökat. En-
35299: koilla, että läänin tasolla oma hallinto ei välttä-    ligt redogörelsen är en del härader för små för
35300: mättä ole antamassa tätä aikaa, vaan on näkyvis-       utjämning av arbetsbördan och för att smidigt
35301: sä merkkejä siitä, että hallinto alkaa vedättää        kunna ordna vikariatsarrangemang i häradena.
35302: näitä pienempiä kihlakuntiaan nyt jo tässä vai-
35303: heessa yhteen. Ministeri varmaan on hyvin tietoi-         Kihlakuntauudistus toteutettiin 96 valtion
35304: nen, että kotiläänimme itäreunalla esimerkiksi         paikallishallinnon kehittämisen hengessä. Tar-
35305: poliisipäällikön tehtäviä hoidetaan valtaosin          koitus oli parantaa palveluiden laatua ja oikeus-
35306: Kajaanista, vaikka siellä on kolme kihlakuntaa         turvaa taloudellisesti. Uudistus oli laaja ja vain
35307: meillä maakunnassa, huolimatta siitä, että tässä-      käytäntö osoittaisi mallin toimivuuden. Tästä
35308: kin keskustelussa tuli esille, että eduskunta on       syystä eduskunta edellytti, että uudistuksen to-
35309:                                            Kihlakuntauudistus                                         657
35310: 
35311: teuttamista seurataan tarkasti selonteon muo-         tiettyjä muita näkökulmia vasten. Kihlakunnat,
35312: dossa ennen vuoden 99 loppua.                         joilla on vain yksi tehtävä, voivat tuntua pieniltä
35313:     Valiokuntakäsittelyssä todettiin, etteivät        ja kannattamattomilta kansantaloudellisesti,
35314: kaikki uudet kihlakunnat voi toimia täysin itse-      mutta yksittäisen kansalaisen, paikallisen yhtei-
35315: näisesti ja ennustettiin, että osittainen yhteistyö   sön ja seudun kannalta ne ovat tärkeitä laitoksia
35316: tulee aika yleiseksi. Hallintovaliokunta korosti,     julkishallinnossa.
35317: että yhteistyö ei saa johtaa suuralueiden luomi-          Alueellisesta näkökulmasta katsoen on tär-
35318: seen, jotka kaatavat koko ajatuksen palveluiden       keää, että kihlakunnille,joilla on vain yksi palve-
35319: parantamisesta kihlakuntajaolla. Valiokunta to-       lumuoto, taataan toimintaedellytykset jatkossa.
35320: teaa myös lausunnossaan, että on välttämätöntä,       Jos säästöjä haetaan, on parempi kokonaisten
35321: että kansalaisten palvelut ja asioiden käsittely      kihlakuntien sijasta yhdistää korkeat virat. Val-
35322: kaksikielisillä alueilla taataan kummallakin kie-     tioneuvoston alkuperäinen ajatus oli, että esi-
35323: lellä.                                                merkiksi kaksi kihlakuntaa voisi toimia yhden
35324:     Selonteossa todetaan, että kehitys ei kaikilta    päällikön alaisuudessa. Tältä osin olen sitä miel-
35325: osiltaan ole mennyt suunnitelmien mukaan, kos-        tä, että eduskunnan päätös vuodelta 1995 voitai-
35326: ka henkilökunnasta ja toimitiloista on ollut pu-      siin ottaa uuteen harkintaan. Näin saataisiin ai-
35327: laa. Myös tietoliikenteessä on ollut parantamisen     kaan säästöjä ja taattaisiin läheisyys kansalaisiin,
35328: varaa. Selonteossa todetaan kuitenkin, että pal-      toisien sanoen aluepolitiikkaa paremmasta pääs-
35329: velut ja oikeusturva ovat parantuneet. Selonteon      tä.
35330: mukaan osa kihlakunnista on liian pieniä, jotta           Uudella hallituksella on uusi hallitusohjelma
35331: työmäärää voitaisiin tasa ta ja jotta kihlakuntien    ohjenuoranaan, jossa puhutaan väkevästi alue-
35332: sijaisjärjestelyt voitaisiin hoitaa joustavasti.      politiikan tehostamisesta. Hallitusohjelmassa to-
35333:     On myönnettävä, että uudistuksen toteutta-        detaan: "Hallituksen säädösvalmistelussa tulee
35334: misessa on ollut ongelmia. Uudistuksella erotet-      arvioida aluepoliittiset vaikutukset." Ennen kuin
35335: tiin poliisi- ja syyttäjätoimi toisistaan ja niistä   kihlakuntauudistusta kehitetään edelleen, on siis
35336: tehtiin itsenäisiä, toisistaan riippumattomia. Sa-    tehtävä aluepoliittinen arviointi sen vaikutuksis-
35337: maan tapaan luotiin itsenäinen ulosottotoimi ja       ta. Alueellisten vaikutusten selvityksessä on kieli-
35338: rekisterihallinto, maistraatit. Näistä poliisi ja     kysymys varsin oleellinen.
35339: maistraatit kuuluvat sisäasiainministeriön, syyt-         Puhemies! Haluan vielä tähdentää yhtä seik-
35340: täjä ja ulosottomiehet oikeusministeriön alaisuu-     kaa. Poliisin heikentyneillä palveluilla ei ole mi-
35341: teen. Tarkoituksena oli kerätä kaikki virastot        tään yhteyttä kihlakuntauudistukseen. Poliisipu-
35342: haja-asutusalueilla- vähintään kaksi- saman           lajohtuu yksinkertaisesti liian pienistä resursseis-
35343: katon alle kihlakunnanviraston yhteisen päälli-       ta, jotka on saatettava oikealle tasolle riippumat-
35344: kön alaisuuteen. Tästä seuraa, että oikeusminis-      ta kihlakuntauudistuksen edelleen kehittämises-
35345: teriön alaiset syyttäjä- ja ulosottotoimi tulevat     tä. (Ed. Ala-Nissilä: Ne olisivat hallituksen hom-
35346: kihlakunnanviraston osina jossain määrin riip-        mia!)- On ne.
35347: puvaisiksi myös sisäasiainministeriön määrära-            Ruotsalainen eduskuntaryhmä toteaa lopuk-
35348: hoista. Asianlaita on herättänyt arvostelua, ja       si, että kihlakuntauudistus on ollut jokseenkin
35349: selonteon pohjalta asiaa on mahdoton arvioida.        onnistunut ja että mittaviin toimenpiteisiin ei ole
35350: Ainakin hallinto- ja lakivaliokunnan on analy-        aihetta. Tehokkaammalla yhteistyöllä ja työ-
35351: soitava tätä seikkaa jatko käsittelyssä. Kun valio-   rauhalla voidaan tämän hallinnonalan palvelut
35352: kunnat analysoivat kihlakuntajakoa, on niiden         taata.
35353: myös arvioitava, onko tarkoituksenmukaista yl-
35354: läpitää kihlakuntaa, joka on yhteneväinen yhden           Talman! Vi måste nu i alla fall komma ihåg att
35355: ja saman käräjäoikeuden tuomiopiirin kanssa.          det är endast två och halvt år sedan reformen
35356:     On kuitenkin muistettava, että uudistuksen        trädde i kraft. lnom den offentliga förvaltningen
35357: voimaantulosta on kulunut vain 2,5 vuotta. Jul-       är det ingen lång tid och nu är det viktigt att man
35358: kisessa hallinnossa se ei ole pitkä aika, ja nyt on   får arbetsro för att utveckla arbetsrutiner och
35359: tärkeää antaa työrauha, jotta työmenetelmiä ja        samarbetsmönster utgående från dagens situa-
35360: yhteistyömalleja voidaan kehittää tämän päivän        tion. De flesta härader fungerar dessutom för
35361: tilanteesta käsin. Useimmat kihlakunnat toimi-        tillfållet klanderfritt och ger medborgarna den
35362: vat sitä paitsi moitteettomasti ja tuottavat kor-     efterfrågade servicen på en hög nivå.
35363: kealuokkaisia palveluita kansalaisille.                   De ovannämnda problemen måste dessutom
35364:     Yllämainittuja ongelmia on vielä peilattava       ställas emot vissa andra synpunkter. Härader,
35365: 
35366: 42 209329H
35367: 658                                      25. Tiistaina 25.5.1999
35368: 
35369: 
35370: som handhar endast en funktion kan verka för          berördas uppfattning är att den språkliga servi-
35371: små och olönsamma ur ett statsekonomiskt per-         cen blir sämre.
35372: spektiv, men för den enskilda medborgaren, för           En sak önskar jag ännu poängtera, den för-
35373: lokalsamhället och för regionen utgör de en vik-      sämrade polisservicen har inget samband med
35374: tig instans inom den offentliga förvaltningen. Ur     häradsreformen. Polisbristen beror helt enkelt på
35375: ett regionalt perspektiv är det viktigt att också     för små resurser, som måste korrigeras oberoen-
35376: härader som endast erbjuder en serviceform kan        de av häradsreformens vidare utveckling.
35377: garanteras verksamhetsbetingelser i framtiden.           Sammanfattningsvis anser svenska riksdags-
35378: Söker man kostnadsbesparingar bör man priori-         gruppen att häradsreformen varit någorlunda
35379: tera sammanslagningar av de högre tjänsterna          lyckad och att stora nya ingrepp inte är nödvän-
35380: framom sammanslagning av hela härader. Stats-         diga. Effektiverad samverkan och arbetsro kan
35381: rådets ursprungliga tanke var också att till exem-    trygga servicen inom denna förvaltningsdisci-
35382: pel två härader kunde fungera under en och sam-       plin.
35383: machef.
35384:    1 det avseendet tycker jag att man kunde om-
35385: pröva riksdagens beslut från 1995. På detta sätt        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
35386: kunde man dels göra ekonomiska inbesparingar,         puhemies Mikkola.
35387: dels kunde man garantera närheten till medbor-
35388: garna. Med andra ord regionalpolitik av bästa
35389: sort. Vår nya regering har ett nytt regeringspro-         Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!
35390: gram som rättesnöre med starka skrivningar om         Pitkään, jo kolmen eduskunnan aikana valmis-
35391: effektiverad regionalpolitik. 1 regeringsprogram-     teltu kihlakuntauudistus on nyt ollut voimassa
35392: met slår man fast: "De regionalpolitiska verk-        2,5 vuotta. Tämä on kovin lyhyt aika, jotta voisi
35393: ningarna skall utvärderas i samband med reger-        vielä varmuudella todeta uudistuksen onnistu-
35394: ingens författningsberedning". En regionalpoli-       neen tai epäonnistuneen. Silti on hyvä, että on
35395: tisk konsekvensbedömning bör alltså göras inn-        tehty selvitys ja saadaan selonteko näin laaja-
35396: an nya steg i häradsreformen tas. Vid utredning-      mittaisen uudistuksen alkuvuosien kokemuksis-
35397: en av regionala konsekvenser är inte minst den        ta, mahdollisista hyödyistä sekä toisaalta puut-
35398: språkliga faktorn viktig.                             teista ja epäkohdista. Tätähän eduskunta edel-
35399:    Att kunna erhålla service på sitt modersmål är     lyttikin hyväksyessään lain kihlakuntauudistuk-
35400: här liksom inom annan förvaltning en lagstadgad       sesta.
35401: rättighet. På en del håll har framkastats farhågan        Täytyy heti alkuun sanoa, että kentällä on
35402: att den nya grundlagen skulle utgöra ett sämre        herättänyt eniten huolta ja levottomuutta kihla-
35403: skydd än förut. Tidigare sades det att en indel-      kuntajärjestelmän tulevaisuus. Eri kautta on tih-
35404: ning av bland annat härader skulle ske så att         kunut tietoa, että kihlakuntajakoa, 90 kihlakun-
35405: områdena blir språkmässigt så enhetliga som           nan jakoa, oltaisiin jo kohta taas radikaalisti
35406: möjligt och de språkliga minoriteterna så små         muuttamassa. Esimerkiksi Länsi-Suomen läänis-
35407: som möjligt. 1 den nya grundlagen sägs det att        sä on nykyisin 34 kihlakuntaa. Niitten vaihtoeh-
35408: förvaltningen skall ordnas med hänsyn till att        toina on pohdittu 26:ta, 14:ää, jopa 7:ää kihla-
35409: landet skall indelas i sinsemellan förenliga områ-    kuntaa. Viimeksi mainittu olisi sitten jo niin sa-
35410: den, där den finsk- och svenskspråkiga befolk-        nottu maakuntamalli. Voi vain kysyä, mitä val-
35411: ningens möjligheter att få tjänster på det egna       tion paikallishallintoa se olisi, kun aluejako olisi
35412: språket tillgodoses enligt lika grunder.              maakunnallinen.
35413:    Grundlagsutskottet säger i sitt betänkande             Kihlakuntahan on valtionhallinnon perusyk-
35414: att de språkliga förhållandena kan vara ett så-       sikkö ja se on sen vuoksi hyvin tärkeä palveluiden
35415: dant skäl som berättigar till avsteg från i sig       kannalta. Kihlakuntajakoa ovat lähteneet seu-
35416: förenliga områden. 1 detta stöder man sig på          raamaan verohallinto ja oikeusaputoimi, ja kun
35417: principerna i statsrådets motiveringar. 1 och         huhujen mukaan ja myös ministerit ovat täällä
35418: med denna tolkning av grundlagsutskottet anser        vahvistaneet sen, että kihlakuntien määrää täy-
35419: svenska riksdagsgruppen att den nya grundla-          tyy vähentää, ja selontekokin antoi siihen viittei-
35420: gen ger till och med bättre skydd än tidigare         tä, tämä herättää aiheellista huolta kansalaisissa,
35421: mot ur språklig synyinkel sett ovälkomna änd-         että myös muut mainitut valtionhallinnon toimet
35422: ringar i distrikten. Andringar i den nuvarande        seuraavat taas tätä uutta jakoa ja palvelut heik-
35423: indelningen bör därför inte genomföras om de          kenevät. Kun vielä samaan aikaan on tapahtu-
35424:                                             Kihlakuntauudistus                                         659
35425: 
35426: 
35427: massa maanmittaushallinnon toimipisteiden vä-          kun se vastaisi mahdollisimman hyvin seutukun-
35428: hentäminen ja Kelankin piirissä puhutaan va-           tajakoa.
35429: kuutuspiirien tuntuvasta vähentämisestä, kaikki           Kihlakuntien määrän tuntuvaa vähentämistä,
35430: tämäjohtaa kiistämättä palveluiden heikentymi-         esimerkiksi Länsi-Suomen läänissä 34:stä seitse-
35431: seen.                                                  mään, ei voi missään nimessä toteuttaa. Sen si-
35432:     Täällä ovat jotkut väittäneet, että esimerkiksi    jaan ymmärrän sen, että selonteon ja selonteko-
35433: kihlakuntajaon harventaminen ei vaikuta palve-         keskustelun ja valiokuntakäsittelynkin pohjalta
35434: lujen saatavuuteen. Se ei kyllä pidä paikkaansa.       voidaan ja on järkevää ehkä joitain rajatarkis-
35435: Kyllä saatavuus taatusti heikkenee. Minulla on         tuksia tehdä nykyistenkin kihlakuntien osalta ja
35436: omakohtaisiakio kokemuksia, kun asun paikka-           yrittää niitä saada vastaamaan seutukuntajakoa.
35437: kunnalla, jossa toimii kihlakunnan palvelupiste.          Yhteistoimintajärjestelyjä on edelleen kehitet-
35438: Kun on saatava jokin lupapaperi, johon tarvi-          tävä kihlakuntien välillä. Mielestäni se on ratkai-
35439: taan poliisipäällikön nimi alle, kehotetaan viikon     su toisin kuin esimerkiksi ed. Karpio täällä pu-
35440: päästä tulemaan. Jos ei nimen saanti ole onnistu-      heenvuoronsa lopussa sanoi, että jokaisessa kih-
35441: nut jostain syystä, loman tai muun vuoksi, niin        lakunnassa täytyy olla neljä osastoa. Ei se voi olla
35442: seuraavalla viikolla. Kun on pieni toimisto ,jossa     tavoite. Silloin verkosto menee juuri harvaksi.
35443: ei ole todella mitään päätäntävaltaa, niin se on       Kyllä yhteistoiminta pelaa kihlakuntajaotuksen
35444: etäännyttänyt palveluita.                              pohjalta eri kihlakuntien välillä. Tästä on aivan
35445:     Kihlakuntauudistuksen vaikutuksien arvioin-        hyviä käytännön esimerkkejä omalta alueeltani,
35446: tiin sekoittuu samanaikainen poliisin määrära-         ainakin poliisipäällikkö näin vakuuttaa, että ei
35447: hojen, voisi sanoa, krooninen puute. Tampereen         ole mitään ongelmia. Ne ongelmat,jotka selonte-
35448: yliopiston tekemä selvityskin osoitti, että ihmiset    ko paljastaa yhteisten hallintotehtävien ja yhteis-
35449: kaipaavat poliisipartioiden näkyvyyttä ja arvioi-      ten määrärahojen osalta, voidaan poistaa, kun
35450: vat sillä perusteella myös kihlakuntavirastojen        asioista riittävästi neuvotellaan.
35451: palvelujen saatavuutta ja riittävyyttä. Tässä             Valtion paikallishallintoa pitäisi muutenkin
35452: nämä kaksi asiaa ovat sekoittuneet. Tietysti, kun      laajemmin kehittää siihen suuntaan, että pyrit-
35453: on poliisilla rahapula, niin ilman muuta myös          täisiin yhtenäisiin virastoihin ja mahdollisimman
35454: palvelupisteiden varustuksesta säästetään, eli         moniin palvelupisteisiin. Kyllä se taatusti johtaa
35455:  kyllä rahapula johtaa hallinnonkin heikentämi-        kansalaisten kannalta erittäin huonoon tulok-
35456:  seen.                                                 seen, jos jokainen hallinnonala omaa verkos-
35457:     Kansalaiset kokevat uuden kihlakuntajaon           toaan harventaa ja vetää etäämmälle palveluja.
35458:  myötä käytännön tilanteet sellaisina, että kun on     Mieluummin jokaiseen kuntaan monialainen
35459:  esimerkiksi paha kolari, paloauto kyllä saapuu        palvelupiste. Tämä koskee myös verohallintoa.
35460:  vielä noin kymmenessä minuutissa, mutta polii-        Kyllä lomakkeita voi kiireesti tarvita johonkin
35461:  sia voi joutua odottamaan puolitoista tuntia,         tarkoitukseen ja niitä pitäisi voida saada, vaikkei
35462:  kaksikin tuntia. Tämä on kokemus omalta alu-          verotoimiston pistettä siinä kunnassa ehkä ole-
35463:  eeltani.                                              kaan. Aivan sama koskettaa näitä, kun nyt on-
35464:     Keskustelin juuri alueen palopäälliköiden          neksi poliisilla on jonkinlaiset toimivat palvelu-
35465:  kanssa. He sanoivat, että heille on tullut aika       pisteet entisissä nimismiehen kanslioissa.
35466:  suuri lisätyö näistä kolareista. He joutuvat vielä       Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi tulevaan kih-
35467:  käyttämään aikaa, vaikka todetaan, että heidän        lakuntajakoon,joka tässä nyt on kuitenkin hyvin
35468:  varsinaista palveluaan ei tarvita, koska ei voi       tärkeä. On perusteltu näiden vähentämistä sillä,
35469:  poistua paikalta, kunnes poliisipartio on saapu-      että pienet poliisilaitokset eivät pysty itsenäiseen
35470:  nut, ja sitä joutuu sitten vielä puolitoista tuntia   toimintaan ja kihlakunnanvirastossa pitäisi olla
35471:  odottamaan. Nämä ovat vain esimerkkejä.               kaikki neljä osastoa. On sanottu, että yhtenäisvi-
35472:     Kun on näin lyhyt aika kulunut, mielestäni         rastomalli on huono. Eivät nämä väittämät pidä
35473:  kihlakuntauudistuksen haittoja ja niitä epäkoh-       paikkaansa. En tunne, että olisi poliisitoiminnas-
35474:  tia, jotka tutkimuksessa on esitetty ja jotka on      sa epäonnistumisia pienissä poliisilaitoksissa.
35475:  myös käytännön elämässä todettu, olisi kuiten-        Järkevää yhteistoimintaa he pystyvät kihlakun-
35476:  kin pyrittävä korjaamaan nykyiseltä pohjalta.         tien välillä harjoittamaan ja resursseja tarvittaes-
35477:  Kihlakuntajaon tulisi mahdollisimman hyvin            sa sitä kautta lisäämään.
35478:  vastata mielestäni seutukuntajakoa. Muistutan            Myös yhtenäisvirastot toimivat. Yhteistyö
35479:  tässä vielä, että kihlakunta on valtion paikallis-    syyttäjän ja ulosoton kanssa toimii. Ei tarvita ed.
35480:  hallinnon perusyksikkö. Siitä olisi monia etuja,      Karpion mainitsemia virastoja, joissa jokaisessa
35481: 660                                       25. Tiistaina 25.5.1999
35482: 
35483: 
35484: on neljä osastoa. Se johtaa hyvin harmaaseen           kisterihallinnon tehtävät, niin kuin täällä mo-
35485: kihlakuntajakoon. Suurin ongelma taitaa tässä          neen kertaan on jo sanottu. Pääsääntöisesti uu-
35486: olla ministeriön virkamiesten väliset kiistat.         distus rakennettiin alusta lähtien yhtenäisviras-
35487:     Kihlakuntauudistuksen tavoitteiden keskei-         tojärjestelmän perustalle.
35488: sen asian, kansalaisten palveluiden laadun ja oi-          Uudistuksen tavoitteita oli moniakin, niitä
35489: keusturvan parantamisen, on oltava lähtökohta,         kaikkia en tässä käy lävitse, mutta pari niistä on
35490: riittävien palvelujen saanti eri osissa maata ja       syytä mainita. Yksi niistä oli tietystikin synergian
35491: päätösvallan siirtäminen paikallistasolle. Kyllä       hakeminen saman sukuisten valtion paikallishal-
35492: sillä on tietty alueen imagoHekin vaikuttava alue-     linnon palveluiden hoidolle kokoamalla niitä yh-
35493: poliittinen merkitys, että kihlakuntajako on riit-     teen, rajallisten resurssien ollessa kova konsultti
35494: tävän tiheä. Väestönmuutto on jo muutenkin             ja painaessa päälle monella tavalla. Mutta kuten
35495: kiihtynyt, ja verkoston harventaminen tällä hal-       jo äsken siihen viittasin, tarkoitus olijatkaa tästä
35496: linnonalalla on sitä osaltaan vain kiihdyttänyt.       eteenpäin niin, että alkuperäinen tarkoitus ja ta-
35497:     Kehitettäköön kihlakuntajärjestelmää nykyi-        voite oli kihlakuntajakoisesti koota myös muuta
35498: seltä pohjalta keskeisimpiä epäkohtia poistaen,        valtion paikallishallintoa.
35499: mutta pääosin nykyinen kihlakuntajako säilyt-              Toinen tärkeä asia, jonka haluan taustasta ja
35500: täen.                                                  syistä mainita, oli tarve uudistaa nimenomaan
35501:                                                        poliisi- ja syyttäjätointa nimenomaan sillä taval-
35502:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        la, että poliisi- ja syyttäjätoimen johto eriytettiin
35503: Vaikka aiemmin päivällä käydyssä keskustelussa         toisistaan. Näin muun muassa Euroopan neu-
35504: tuli jo olennainen oikeastaan sanotuksikin, ehkä       vosto oli omissa suosituksissaan vuosien varrella
35505: muutama lisänäkökulma, näkökohta enemmän-              monta kertaa kehottanut, jota suositusta kyllä
35506: kin, aihepiiriin, selontekoon, tässä sanottuun,        kaikki Euroopan neuvoston jäsenmaat eivät
35507: tässä arvioituun. Sekä menneen että myös tule-         suinkaan ole noudattaneet, mikä on pieni para-
35508: van osalta myös minä, kuten edellä ed. Ranta-          doksi, mutta kuitenkin Euroopan neuvoston
35509: Muotia, haluanjonkun sanan sanoa.                      suositukset tässä omalta osaltaan olivat pohjana.
35510:     Selonteon taustahan on valtion paikallishal-           Tästä uudistuksen toteutuksesta, jonka perus-
35511: linnosta annetussa laissa vuodelta 92. Nimen-          ta on siis valtion paikallishallinnosta annetussa
35512: omaan tämän selonteon tausta on tässä. Mutta           laissa vuodelta 92, oli ilman muuta tuleva hyvin
35513: tämän aihepiirin, valtion paikallishallinnon tä-       vaikea tehtävä. Oli alusta lähtien nähtävissä, että
35514: hän tapaan kokoaminen kihlakunniksi, tämän             toimintakulttuuriltaan niin erilaisten tehtävien
35515: tausta on vielä kauempana. Jo edellisen eli Hol-       yhteen kokoaminen - edes sillä ajatuksella,
35516: kerin hallituksen toimesta oli tehty yritys kihla-     mikä höllän kihlakuntauudistuksen idea oli -
35517: kuntauudistukseksi. Se tuotiin tänne, se äänes-        tuli olemaan erittäin, erittäin hankala ja vaikea
35518: tettiin täällä silloin vaalien yli lepäämään.          tehtävä. Ohjausjärjestelmät olivat erittäin erilai-
35519:     Tuo Holkerin hallituksen esittämä uudistus ei      set sisäasiainhallinnossa, oikeusministeriön hal-
35520: sellaisenaan kelvannut siksi pohjaksi, jolta sitten    linnossa ja Oikeuskanslerinviraston hallinnon
35521: uusi uudistus Ahon hallituksen aikaan rakennet-        alalla. Näiden erittäin erilaisten ohjausjärjestel-
35522: tiin. Toki keskeiset Holkerin hallituksen jo kir-      mien hallintokulttuurin yhteensovitus, edes koh-
35523: jaamat ja tunnistamat periaatteet olivat esillä        tuudella yhteensovitus niin, että jollakin tavalla
35524: Ahon hallituksen valmistelemassa kihlakunta-           toimiva virastokokonaisuus saataisiin aikaiseksi,
35525: uudistuksessa, mutta monin kohdin ja monin             oli vaikea urakka. Yhteisten tehtävien tunnusta-
35526: osin tuota Holkerin hallituksen aikaista uudis-        minen ja tunnistaminen ja myös näiden tehtävien
35527: tuksen pohjaa modifioitiin, uudistettiin, ajan tar-    tarvitseman rahoituksen hallinnointi oli, vielä
35528: peiden mukaiseksi.                                     neljännen kerran sanottuna, erittäin vaikea teh-
35529:     Ideahan tässä koko hommassa on ollut, niin         tävä.
35530: kuin ministeri on selostanut ja selonteko kertoo,          Näitä vaikeuksia osaltaan lisäsi edellinen hal-
35531: en sitä tarkemmin tässä käy käsittelemään, yli-        litus nimenomaan sillä, että kihlakuntauudistuk-
35532: päänsä rakentaa valtion paikallishallinnolle           sen ollessa herkimmässä toteuttamisvaiheessaan
35533: omaksi perusyksiköksi nimenomaan kihlakunta,           hallitus ajoi läpi tässä salissa lääninhallinnon
35534: koko maan mitassa kihlakunnat. Alkuvaiheessa           uudistamisen. Se sotki entisestään kihlakuntauu-
35535: oli ajatus - todellakin alkuvaiheessa -että tä-        distuksen toteuttamista, koska käytännössä kih-
35536: hän valtion paikallishallinnon perusyksikköön          lakuntauudistuksen toteuttamisen johto oli an-
35537: piti koottaman poliisi-, syyttäjä-, ulosotto-ja re-    nettu tietysti sen jälkeen, kun uudistuksesta oli
35538:                                            Kihlakuntauudistus                                          661
35539: 
35540: päätetty, nimenomaan lääninhallitusten tehtä-            Yhtä kaikki, keskustan eduskuntaryhmän
35541: väksi. Vieläkin tämä lääninhallituksen uudistus       mielestä kihlakuntauudistus on sinänsä ollut
35542: näkyy, näyttäytyy, ei mielestäni tätä hallintoa       pääsääntöisesti onnistunut, ei niin, etteikö todel-
35543: auttavana, uudistuksen toteutusta ja oikeaan,         la pulmia olisi ollut. Iso kasa vaikeuksia ja epä-
35544: toimivaan muottiin asettamista auttavana tekijä-      onnistumisiakin on ollut, mutta se idea, keskei-
35545: nä, vaan pikemminkin sitä edelleen hankaloitta-       nen idea, jolle uudistus rakentui, on ollut perus-
35546: vana tekijänä.                                        teltu ja toimiva vieden sen mukaisesti uudistusta
35547:    Hyvin onnistunut uudistus olisi edellyttänyt       eteenpäin.
35548: näiden erilaisten kulttuurien yhdistämisessä erit-       Varsinaiset isot ongelmathan löytyvät palve-
35549: täin vahvaaja voimakasta uudistuksenjohtamis-         luiden tason ja saatavuuden koetusta heikenty-
35550: ta koko monen monen vuoden ajan. En ole aivan         misestä. Missä kaikki äsken sanottu on koettu?
35551: varma, ovatko hallitukset ja sisäministerit näin      Nimenomaan poliisin palveluissa. Tampereen
35552: tehneet, varmaan hyvää pyrkimystä on ollut ja he      yliopiston tekemä selvityshän osoittaa, että ne
35553: ovat olleet hyvin taitavia henkilöitä, mutta ehkä     ongelmat, jos ne näiden neljän yksikön osalta
35554: vielä voimakkaampaa otetta olisi tarvittu näin        pöydälle nostetaan, aivan valtaosaltaan kohdis-
35555: erilaisten kulttuurien yhteensovittamisessa.          tuvat nimenomaan poliisin toimeen.
35556:    Toisaalta uudistuksen kunnolla onnistuminen           Kuten ed. Löv- kuuntelin työhuoneesta hä-
35557: olisi edellyttänyt myöskin sitä, että eri hallinto-   nen sanomaansa- erinomaisen oikealla tavalla
35558: yksiköiden, näiden neljän linjan hallinnon kihla-     sen todisti, kihlakuntauudistuksella ja poliisin
35559: kuntajakoisten yksiköiden, olisi tullut saada sel-    palvelujen koetulla heikentymisellä ei ole keske-
35560: laiset resurssit, mihin ne uudistuksessa alun perin   nään mitään tekemistä. Ratkaisevaa nimen-
35561: olivat varautuneet. Siltä pohjalta, siltä resurssi-   omaan tälle tunteelle poliisin palvelujen heiken-
35562: pohjaltahan itse kukin linjahallinto oli uudistus-    tymisestä on juuri se seikka, että poliisin resurssit
35563: pöytään istumassa ja astumassa.                       ovat vähentyneet niin tavattoman suuressa mi-
35564:    Selonteon esittelemä tilannekuva kihlakun-         tassa.
35565: tien nykyisistä tehtävistä osoittaa, niin kuin en-       Vielä kertaalleen sanon täältä ääneen: vuonna
35566: nakoitua oli, että kaikkia neljää yksikköä ei tie-    94 oli henkilötyövuosia poliisin hallinnossa 8 328
35567: tystikään voitu sijoittaa kaikkiin 90 kihlakun-       ja vuonna 99 vastaava luku on 7 643. Minä halu-
35568: taan. Selonteko kertoo, että 22 kihlakunnassa         sin vielä varmistaa Suomen Poliisijärjestöjen Lii-
35569: ovat kaikki neljä yksikköä. Toisessa päässä eli       ton johdolta, mikä käsitys heillä on ollut siihen,
35570: kahdeksassa kihlakunnassa on yksi ainoa yksik-        onko tämä alasajautuminenjollakin tavalla kyt-
35571: kö. Nämä on täällä moneen kertaan sanottu.            köksissä ja kuinka olennaisesti se on kytköksissä
35572: Haluan vain ottaa nämä nyt vielä sen takia esille,    poliisin henkilöstön koulutukseen. Sain hyvin
35573: että haluan sanoa, että tähän oli varautuminen,       yksiselitteisen vastauksen, vastauksen, joka
35574: tähän tiedettiin varautua, ja minusta näin on         osoitti toisaalta, että taatusti poliisikoulutuksen
35575: myöskin näiltä osin aika hyvä.                        kautta tarvittava henkilöstö olisi löytynyt sitä
35576:    On tunnustettava se, että Suomi maantieteelli-     mukaa kuin poliisin vakansseja olisi voitu täyt-
35577: sesti on tavattoman erilainen, alueellisesti tavat-   tää. Tämä heidän mukaansa ei ole ollut pullon-
35578: toman erilainen. On alueita, joissa yksi kihlakun-    kaula missään vaiheessa. Se on ehkä jossakin
35579: ta on likimain yhden läänin kokoinen. Nämä            vaiheessa voinut käsitykseni mukaan olla, mutta
35580: realiteetit täytyy tunnustaa. Väestötihentymät        poliisin piirissä sanotaan hyvin selkeästi tällä ta-
35581: ovat kovin erilaisia. Kyllä tämän hallinnon täy-      valla. Toisekseen, poliisijärjestöjohto osoittaa,
35582: tyy kyetä tunnustamaan nämä realiteetit. Reali-       että nimenomaan alalta poistuma on tavattoman
35583: teettien tunnustaminen mielestäni näkyy nyt sii-      suuri: 250, 300, jopa ylikin 300 henkilöä vuodes-
35584: nä, että siellä missä kaikkien neljän yksikön si-     sa. Sen poistuman taustalla ovat monet niistä
35585: joittuminen samaan kihlakuntaan tiukasti on           syistä, jotka täällä ovat jo aiemmin esille nous-
35586: perusteltu, asia on järjestyksessä. Siellä missä on   seet.
35587: tarkoituksenmukaista, täällä ed. Ranta-Muoti-            Arvoisa puhemies! Vielä kertaalleen niin kuin
35588: on ja eräiden muidenkin korostamalla tavalla,         täällä monissa, lähinnä keskustan puheenvuo-
35589: yhteistoiminnan kautta hakea näille joillekin yk-     roissa, on sanottu: ratkaisu näihin poliisin palve-
35590: siköille parempi toimintamalli, haettakoon setä-      luiden koetun heikentymisen ongelmiin ei voi
35591: män yhteistoiminnan kautta. Näin nyt on käy-          olla kihlakuntien määrän vähentäminen. Se on
35592: tännössä sitten tapahtunutkin, että se näin on        ehdottomasti väärä ratkaisuhaku yritys. Ihmette-
35593: haettu.                                               len erityisesti edustajien Pulliainen ja Karpio
35594: 662                                         25. Tiistaina 25.5.1999
35595: 
35596: 
35597: käyttämiä puheenvuoroja. Tekisi mieli kysyä ed.          henkilöstön hyödyntämiseen, se vaihtelee suu-
35598: Karpiolta esimerkiksi, minkä kihlakunnan hän             resti kihlakunnittain eri puolilla maata.
35599: Keski-Suomen osalta aikoo lakkauttaa, koska                  Haluan tässä yhteydessä erityisesti ed. Ranta-
35600: Keski-Suomessakin on juuri niitä pieniä kihla-           Muotiolle ja myös ed. Pekkariselle todeta- ed.
35601: kuntia, joissa ei ole likimainkaan kaikkia näitä         Pekkarinen jo poistui salista- että ed. Karpio ei
35602: neljää yksikköä vaan huomattavasti vähemmän,             todellakaan puhunut neljän yksikön virastoihin
35603: kahden ja kolmen yksikön kihlakunnanvirasto-             pyrkiruisestä vaan kolmen neljän yksikön. Jos
35604: ja. Minkä yksikön, minkä kihlakunnan hän ha-             pyrkisimme pelkästään neljän yksikön virastoi-
35605: luaa lakkauttaa, jos näitä pitäisi vähentää, niin        hin, kihlakunnat olisivat tässä maassa tulevai-
35606: kuin muun muassa hän täällä esitti?                      suudessa todella suuria. On erittäin hyvä kuulla
35607:    Kävin tässä taannoin sekä Jyväskylän poliisi-         rakentavia puheenvuoroja ja rakentavassa hen-
35608: laitoksen johdon että Saarijärven kihlakunnan-           gessä puhuttua sanomaa myös opposition tahol-
35609: viraston johdon kanssa keskusteluja. Oli jopa            ta, mutta pitää olla tarkka siitä, mitä kukin on
35610: tietyllä tavalla yllättävääkin se, että molempien        lausunut.
35611: näidenjohdolla oli täsmälleen samanlainen käsi-              Herra puhemies! Kuten valtion paikallishal-
35612: tys. Molemmat olivat sitä mieltä, että esimerkiksi       linnon kehittämisen perusteista annetun lain,
35613: Keski-Suomen oloissa ei suinkaan poliisin palve-         joka on annettu vuonna 1992, 3 §toteaa: valtion
35614: luja paranna se, että näitä kihlakuntia yhdistet-        paikallishallinto järjestetään kihlakunnittain.
35615: täisiin, että esimerki!csi Saarijärven kihlakunta        Nyt puheena olevassa valtioneuvoston selon-
35616: yhdistettäisiin joko Aänekosken tai Jyväskylän           teossa kihlakuntauudistuksen toteutumisesta to-
35617: kihlakuntaan.                                            detaan sivulla 10: "Tavoitteena ovat toimintaky-
35618:    Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla toivon           kyiset kihlakunnat, jotka pystyvät itsenäisesti
35619: vielä kertaalleen, että ministeri Korhonen sanou-        vastaamaan keskeisistä palveluistaan." Lähes
35620: tuisi irti siitä opista, mikä kerettiin omaksua nel-     välittömästi tämän jälkeen todetaan: "Tavoittei-
35621: jän viime vuoden aikaan siinä ministeriössä, jon-        den saavuttaminen edellyttää kihlakuntien mää-
35622: ka hallinnon johtoon, ei poliisitoimen johtoon           rän vähentämistä nykyisestä." Mikäli tällä totea-
35623: vaan hallinnon johtoon, hän nimenomaan on                muksella viitataan edellisessä lauseessa mainit-
35624: tullut. Toivon, että hän ei astu kihlakuntien vä-        tuun useaosastoisuuteen ja riittävän palveluver-
35625: hentämisen tielle. Toivon, että hän sen sijaan           kon ylläpitämiseen, ollaan lähes oikeilla linjoilla.
35626: astuu niihin remmeihin, niihin tehtäviin, joissa         Jos sen sijaan kihlakuntien määrän vähentämi-
35627: kihlakuntiin siirretään ennen kaikkea lääninhal-         sellä viitataan tällä hetkellä toimiviin poliisi-,
35628: linnosta niitä tehtäviä, jotka on aivan turha hoi-       ulosotto- ja syyttäjäpalvelut käsittävien kihla-
35629: taa näissä nyt perustetuissa lääninhallinnoissa:         kuntien yhdistämisiin, ollaan päättäjien taholta
35630: lupahallinnon tietyt tehtävät, pelastushallinnon         suorittamassa täysin perusteetonta toimenpidet-
35631: aluetehtävät, eräitä muitakin poliisille nyt lää-        tä.
35632: nintasolla kuuluvia tehtäviä ja monet valvonta-              Valtioneuvoston selonteko ei itsessään sisällä
35633: tehtävät. Nämä kaikki voitaisiin siirtää kihla-          mitään mittaria, jolla nyt toimivia täysosastoisia
35634: kunnanvirastoihin, lähinnä pois lääninhallituk-          kihlakunnanvirastoja olisi tehokkuudessa tai ta-
35635: sien piiristä, niin kuin ne tällä hetkellä siellä hoi-   loudellisuudessa verrattu mahdollisiin suurem-
35636: detaan.                                                  piin kihlakuntayksiköihin. Pelkkä toteamus sii-
35637:    Voimia ja menestystä ministerille hänen poh-          tä, että vahvat kihlakunnat pystyvät parhaiten
35638: jimmaisen tahtonsa esiin nousemiselle. Tiedän,           vastaamaan palveluistaan koko kihlakunnan
35639: että hän on terveen hajautuksen kannattaja ja            alueella, ei perustelemattomana oikeuta vetä-
35640: toivon, että hän rohkeasti uskaltaa sitä ajatusta        määnjohtopäätöksiä palvelutuotannosta. Ei kai
35641: puolustaa.                                               ole pois suljettu, ettei pienikin täyden palvelun
35642:                                                          kihlakunta voisi olla vahva omalla hyvin tunte-
35643:    Ed. H e m m i 1 ä : Herra puhemies! Kihla-            manaan toimialueella.
35644: kuntauudistuksen voimaan tulosta on kulunut                  Selonteossa viitataan siihen, että palveluiden
35645: nyt aikaa 2,5 vuotta. On hyvä tehdä väliaikatar-         saatavuuteen on kiinnitettävä erityistä huomio-
35646: kastelu, mitä uudistuksella on saatu aikaan.             ta. Paraneeko palveluiden saatavuus haja-asu-
35647:    Uudistuksella on aivan oikein pyritty järkeis-        tusalueilla keskitettäessä kihlakuntia entistä suu-
35648: tämään valtion paikallishallintoa. Yhtenäisvi-           rempiin yksiköihin? Väitän, ettei parane. Toi-
35649: rasto-organisaatiolla oli tarkoitus hyödyntää            saalta viitataan siihen, että kihlakunnittain on
35650: voimavaroja entistä tehokkaammin. Mitä tulee             rakennettava paikallisten ja seudullisten palvelu-
35651:                                            Kihlakuntauudistus                                             663
35652: 
35653: 
35654: pisteiden verkko palveluiden saatavuuden tur-         on vääjäämättä kytköksissä myös käytettävissä
35655: vaamiseen. Pyritäänkö tällä toimenpiteellä nyt        oleviin määrärahoihin ja erityisesti poliisin mää-
35656: hyvin toimivien kihlakuntavirastojen aseman           rärahoihin. Vaikuttavathanne erityisesti siihen,
35657: muuttamiseen palvelutoimistoiksi? Aikanaan-           millainen poliisin palveluverkosto on mahdollis-
35658: han kävi niin, kun nimismiespiirit lakkautettiin      ta maan eri puolilla säilyttää. Poliisipalveluitten
35659: ja vanhoista piiritoimistoista muodostettiin pal-     saatavuus on asia, jonka perusteella kansalaiset
35660: velutoimistoja,jotka nyt eivät ole kovinkaan pal-     varmasti kaikkein eniten arvioivat kihlakunta-
35661: jon ihmisten palvelutoiminnassa mukana.               uudistuksen ja yleensä kihlakuntien työn toimi-
35662:     Herra puhemies! Selonteossa todetaan, että        vuutta. Jos käyn kansanedustajana sellaisissa
35663: kihlakuntien määrää vähentämällä kevennetään          kunnissa tai alueilla kuin Enontekiö, Kilpisjärvi,
35664: hallintoa. Tässä piileekin selonteon arvoituksel-     Utsjoki, Nuorgam, Inari, näihin asioihin liittyvät
35665: lisin lause. Näkemykseni mukaan nykyiset täys-        ongelmat tulevat alituiseen esille kansalaisten
35666: osastoiset kihlakunnanvirastot toimivat erittäin      kanssa käytävissä keskusteluissa. (Ed. Aittonie-
35667: ohuella hallintokoneistolla, koska muun muassa        mi: Milloin olette käynyt Kilpisjärvellä?)- Ed.
35668: päällikköviroissa olevat suorittavat vain osan        Aittoniemi, helmikuussa viimeksi olen käynyt
35669: virka-aikaa varsinaisiksi hallintotoimiksi luonn-     tällä alueella.
35670: ehdittavia tehtäviä. Kaikilla on oman alansa sub-         Toivonkin hallintovaliokunnan käsitellessään
35671: stanssilainsäädännön mukanaan tuomia tehtä-           selontekoa selvittävän erityisesti sitä, millä kei-
35672: viä, jotka ovat vain heidän mahdollista suorittaa.    noin poliisipalvelut jatkossa turvataan yhtäläi-
35673: Kihlakunnanviraston päällikkönä toimiva kihla-        sesti eri puolilla maata. Olen huolestunut erityi-
35674: kunnan nimismies on samalla jonkin sektorin           sesti poliisipalveluitten saatavuudesta haja-asu-
35675: päällikkö. Lomitusasiat ovat sektoripäällikköta-      tusalueilla. Siellä kansalaisten turvallisuuden
35676: solla hoituneet joustavasti naapurikihlakuntien       tunnetta heikentää jo tieto siitä, että poliisi on
35677: vastaavien sektoripäälliköiden kanssa, tai polii-     kovin kaukana, ja vaikka nyt ei mitään erityistä
35678:  sipuolella komisario on hoitanut poliisipäällikön    sattuisikaan, kuitenkin tietoisuus siitä etäisyy-
35679: estyneenä ollessa tämän tehtäviä. Tältäkin osin       destä jo on tietynlainen turvallisuusongelma.
35680:  kustannussäästöjä on saavutettavissa vain vä-            Toivon, että hallintovaliokunta perehtyisi sel-
35681:  hän.                                                 vitykseen, jonka Oulun ja Lapin läänin poliisi-
35682:     Kuten kaikessa hallinnossa, myös kihlakun-        johtajat tekivät äskettäin Sisäasiainministeriölie
35683:  nanvirastoissa päätöksenteon tulisi olla mahdol-     harvaanasuttujen seutujen poliisipalveluitten ti-
35684:  lisimman lähellä palveluiden tarvitsijoita. Tätä     lanteesta. Selvityksessä tuli ilmi, että kun koko
35685:  tavoitetta ei voida saavuttaa voimakkaalla kes-      maassa poliisi tulee paikalle keskimäärin 14,5
35686:  kittämisellä suuriin yksiköihin, joissa päätöksen-   minuutin kuluttua hälytyksen tekemisestä, har-
35687:  tekijä on etäällä palvelupisteestä. Tällöin myös     vaanasutuilla seuduilla poliisin toimintavalmius-
35688:  kansalaisten asiointimahdollisuudet päättäjäta-      aika vaihtelee 18,2 minuutista peräti 83 minuut-
35689:  solle heikkenevät.                                   tiin eli reilusti yli tuntiin. Kaikilla tutkituilla har-
35690:      Herra puhemies! Kihlakuntauudistuksen jat-       vaanasutuilla seuduilla poliisin toimintavalmius-
35691:  koa ajatellen ei tule miettiä ainoastaan vaikutuk-   aika on reilusti yli valtakunnallisen keskiarvon.
35692:  sia palveluverkkoon, vaikka sekin on erittäin tär-   Lisäksi, kun partioita on liikkeellä harvaksel-
35693:  keä ja itse asiassa kaikkein tärkein, vaan ottaa     taan, joutuvat myös poliisit itse kovin vaikeisiin
35694:  huomioon myös henkilöstö, joka juuri ja juuri on     priorisointitilanteisiin näitten erilaisten hälytys-
35695:  selvinnyt edellisen myllytyksen läpi kihlakunta-     ten kesken.
35696:  uudistuksesta ja oppinut sektorinsa systematii-          Selvityksen tehneet Oulun ja Lapin läänin po-
35697:  kanja työn. Mikäli kuitenkin toimenpiteet kihla-     liisijohtajat itse arvioivat, että poliisipalveluitten
35698:  kuntarakenteen muuttamiseksi katsotaan välttä-       tasapuolisen saatavuuden kannalta tilanne alkaa
35699:  mättömiksi, tulee rakennetta korjata siten, että     olla jo peräti hallitusmuodon vastainen. Nämä
35700:  nykyisiä vähintään kolmen sektorin kihlakun-         ongelmat eivät todellakaan korjaannu siirtele-
35701:  nanvirastoja ei missään tapauksessa mennä yh-        mällä nykyisiä virkoja sinne taikka tänne tai suu-
35702:  distelemään vaan vahvistetaan niiden palvelu-        rentarualla kihlakuntia, vaan tilanne korjaantuu
35703:  mahdollisuuksia ja parannetaan yhteistyömah-         vain lisäämällä poliisin voimavaroja nimen-
35704:  dollisuuksia naapurikihlakuntien kanssa.             omaan harvaanasutuille alueille. Käsitykseni
35705:                                                       mukaan myös poliisijärjestöt ovat juuri tähän
35706:   Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kihlakunta-         asiaan viime aikoina ryhtyneet kiinnittämään
35707: uudistuksen käytännön toteutus ja jatkaminen          entistä enemmän huomiota.
35708: 664                                       25. Tiistaina 25.5.1999
35709: 
35710: 
35711:     Poliisijohtajien selvityksessä arvioitiin, että    käytettävissä olosuhteiden mukaisesti. Tämä
35712: ympärivuorokautisen hälytysvalmiuden sekä              kahtiajako on ilmeisesti varsin perusteltu, koska
35713: riittävien muiden päiväajan palveluitten turvaa-       maa on hyvin erilainen väestörakenteeltaan ja
35714: minen kaikissa kuntakeskuksissa edellyttäisi           etäisyyksien ja muiden suhteen.
35715: noin 30 poliisiviran lisäystä Lapin ja Oulun lää-          Tällainen yhtenäinen aluejako valtion paikal-
35716: neissäja näiden lisärahoitustarve on noin 10 mil-      lishallinnossa, mikä tässä otettiin käyttöön, on
35717: joonaa markkaa.                                        myös perusteltu. Voidaankin yleisesti sanoa, että
35718:     Toivonkin, että kun hallintovaliokunta käsit-      kihlakuntauudistus palvelujen laadun suhteen
35719: telee erityisesti sitä kohtaa selonteossa, jossa to-   on suhteellisen hyvin onnistunut. Sen sijaan pal-
35720: detaan, että kihlakunnat tarvitsevat lähi palvelu-     velujen määrä on ongelma, mutta se määrä ei ensi
35721: strategian, jolla turvataan palvelujen saatavuus       sijassa johdu kihlakuntauudistuksesta vaan niis-
35722: myös haja-asutusalueilla, se ottaisi huomioon          tä taloudellisista resursseista, jotka puuttuvat
35723: tämän Oulun ja Lapin läänin alueella tehdyn            valtion paikallishallinnon palvelujen ylläpitäjil-
35724: selvityksen tulokset Tampereen yliopiston selvi-       tä.
35725: tyksen ohella ja antaisi selvät evästykset hallituk-       Valtion paikallishallinnon uudistus tehtiin
35726: selle jatkossa asian järjestämisestä. Toisaalta        vuosikymmenen puolivälin vaiheilla, ja me tie-
35727: tämä ongelma on niin polttavan kiireellinen, että      dämme, että silloin tehtiin myös muutamia mui-
35728: toivon, että hallitus omalta osaltaan ottaisi nämä     ta uudistuksia, muun muassa tuomioistuinlai-
35729: haja-asutusalueitten poliisipalveluitten lisära-       toksen uudistus. Toisaalta liittyminen Euroopan
35730: hoitustarpeet huomioon mielellään jo lisäbudje-        unianiin aiheutti merkittävän muutoksen suo-
35731: tissa tai viimeistään ensi vuoden varsinaisessa        malaiseen aluepolitiikkaan. Tänä päivänä nä-
35732: talousarviossa.                                        emme, miten aluepolitiikan alasajo ja tehotto-
35733:                                                        muus tässä maassa tyhjentää maaseutua. Kun
35734:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-    maaseutu tyhjenee, on ajauduttu kierteeseen,
35735: hemies! Valtionhallintoa on tällä vuosikymme-          väitetään, ja tietysti niin totta onkin, että kun ei
35736: nellä uudistettu, ja se uudistustyö aloitettiin val-   ole ihmisiä riittävästi, ei myöskään tarvita niitä
35737: tion paikallishallinnon osalta vuosikymmenen           palveluja, joita valtion paikallishallinto tarjoaa.
35738: alkupuolella, siitä tämä keskustelu tänään. Viime      Määrällisesti ei tarvita sitä määrää, mikä oli
35739: vaalikaudella uudistettiin valtion aluehallinto,       ehkä uudistuksen valmistelun aikaan vielä aja-
35740: lääniuudistus ja työvoima- ja elinkeinokeskusten       teltavissa.
35741: perustaminen toteutettiin silloin. Kun tarkastelin         Nyt siis olemme tällaisessa kierteessä, että
35742: hallitusohjelmaa, totesin, että uudistukset ovat-      maaseutu tyhjenee, ja kun maaseutu tyhjenee,
35743: kin pysähtyneet nyt tähän. Nimittäin ainakin           palveluja hallitus haluaa ajaa alas, ja kun hallitus
35744: ymmärsin, että viime kaudella silloinen ministeri      ajaa paikallishallinnon palveluja alas, se osaltaan
35745: Backman ajoi valtion keskushallinnon uudista-          kiihdyttää maaseudun autioitumista. Tällainen
35746: mista mutta hallitusohjelma ei puhu nyt keskus-        kierre pitää katkaista tai ainakin pyrkiä katkaise-
35747: hallinnon uudistamisesta yhtään mitään. Toteu-         maan, mutta mitään lääkkeitä hallitus ei tässä
35748: tuu siis ministeri Korhosen täällä vähän aikaa         yhteydessä eikä oikeastaan muussakaan yhtey-
35749: sitten lausuma, että mitä suurempia herroja uu-        dessä ole tähän asiaan tuonut ja esittänyt. Niin
35750: distukset koskettavat, sitä varmemmin ne myös          ollen olemme siinä tilanteessa, mikä tästä selon-
35751: pysähtyvät ja heitä ei tällä tavalla voida kohdella    teosta monestakin kohdasta näkyy, eli hallituk-
35752: kuin pystytään kohtelemaan etäällä maakunnis-          sen suunnitelmissa on kihlakuntien määrän ehkä
35753: sa olevia virkamiehiä ja heidän palvelujensa           rajukin supistaminen.
35754: käyttäjiä. (Ed. Aittaniemen välihuuto) - Ed.               Käytiin keskustelua siitä, onko kihlakuntien
35755: Aittoniemi, olen teidän kanssanne eri mieltä.          määrä oleellinen vai onko oleellinen palvelupis-
35756: Mielestäni valtion keskushallinto pitäisi myös         teiden määrä. On selvää, että jos kihlakuntien
35757: uudistaa. Siellä on paljon tyhjäkäyntiä, ja se ei      määrää supistetaan, saman tien ja hyvin lyhyellä
35758: vastaa sitä tilannetta, mikä olisi tarpeen 2000-       aikavälillä sen jälkeen myös palvelupisteitä vä-
35759: luvulla tämmöisen EU:n osavaltion hallinnon            hennetään. Näin tuo kierre on tosiasia. Jos anne-
35760: järjestämisessä, mutta se ei kuulu nyt tähän kes-      taan periksi siinä, että mennään nykyistä huo-
35761: kusteluun tämän enemmälti.                             mattavasti suurempiin kihlakuntiin, jolloin nii-
35762:     Valtion paikallishallinnon uudistaminen teh-       den kokonaismäärä merkittävästi vähenee, pal-
35763: tiin niin, että luotiin kihlakunnat, joissa on sekä    velut väistämättä heikkenevät niillä laajoilla
35764: erillisvirasto- että yhtenäisvirastomalli rinnan       alueilla,joilla kuitenkin ihmisiä asuu muuttoliik-
35765:                                               Kihlakuntauudistus                                        665
35766: 
35767: 
35768: keen jälkeenkin. En siis pidä viisaana sitä, että           Ed. M. Salo merkitään läsnä olevaksi.
35769: pyritään suuriin kihlakuntiin vain suuruuden
35770: tähden. Ymmärrän, että joissakin kohdissa on
35771: tarpeen miettiä kihlakuntajakoa uudelleen, mut-              Ed. K a 11 i o: Herra puhemies! Kihlakunta-
35772: ta esimerkiksi oman maakuntani osalta en näe             uudistus on yksi merkittävimmistä julkisen hal-
35773: minkäänlaisia järkeviä perusteita, että siellä vä-       linnon uudistuksista 1990-luvulla. Uudistuksella
35774: hennettäisiin kihlakuntien määrää.                       luotiin uudet kihlakunnat valtion paikallishallin-
35775:     Kihlakuntauudistuksen yksi ongelma on ollut          non kehittämislain mukaisesti.
35776: se, että yhdistetyissä virastoissa henkilöstöpoli-           Paikallishallinnon lisäksi meillä on uudistettu
35777: tiikka ja, voisi sanoa, henkilökemia eivät ole ol-       aluehallinto muodostamaila työvoima- ja elin-
35778: leet sillä tasolla, että ongelmia olisi voitu ratkoa     keinokeskukset sekä vähentämällä läänien mää-
35779: riittävän hyvin paikallisesti. Toisaalta ohjeet täl-     rää. Ed. Kankaanniemi äskeisessä puheenvuo-
35780: laisiin uudistuksiin, muutoksiin ovat olleet varsin      rossaan piti tätä lääniuudistusta typeränä. Mi-
35781: puutteellisia. Se ilmenee myös tästä selonteosta.        nun mielestäni se oli varsin onnistunut uudistus.
35782: Henkilöstöongelmia voidaan koulutuksella ja              Seuraava luonnollinen kehitysvaihe hallinnon
35783: työnohjauksella jossain määrin helpottaa, mutta          kehittämisessä on ottaa työn alle keskushallin-
35784: kun tämä ohjaus ilmeisesti tässä järjestelmässä          non uudistaminen.
35785: kuuluisi lääninhallituksille, ongelmat ovat kärjis-          Nyt käsittelyssä oleva selonteko perustuu
35786: tyneet, koska tässä maassa viime kaudella tehtiin        Tampereen yliopiston hallintotieteen laitoksen
35787: varsin typerä lääniuudistus. Se tuli väärään ai-         arviointitutkimukseen sekä virkatyönä tehtyyn
35788: kaanja väärällä tavalla toteutetuksi ja se haittaa       uudistuksen seurantaan. Pidän hyvänä, että näin
35789: myös kihlakuntahallinnon kehittämistä sillä ta-          laajan ja merkittävän hankkeen seurannassa
35790: valla kuin olisi tarpeen kansalaisten palvelujen         käytetään ulkopuolista, jossain määrin riippu-
35791: varmistamiseksi.                                         matonta tahoa. Se omalta osaltaan varmistaa
35792:     Arvoisa puhemies! Pidän siis tärkeänä, että          hankkeen monipuolisen arvioinnin. Kihlakunta-
35793: kihlakuntien lukumääriä ei lähdetä radikaalisti          uudistuksen arvioinnissa pidän hyvänä myös
35794: supistamaan vaan pidetään esimerkiksi kaikki ne          sitä, että siihen sisältyy kansalaisnäkökulma.
35795: kihlakunnanvirastot ja kihlakunnat, joissa nyt           Valitettavan usein arviointia nimittäin tehdään
35796: on kolme osastoa, edelleen olemassa, ehkä osin           pelkästään hallinnon näkökulmasta.
35797: myös ne, jotka ovat tätäkin pienempiä.                       Oma käsitykseni on ja sitä tukee myös Tampe-
35798:     Toinen iso kysymys ovat poliisipalvelut, jotka       reen arviointitutkimus, että kihlakuntajako on
35799: kansalaiset kokevat tänä päivänä varsin heikoik-         koettu pääosin tarkoituksenmukaiseksi. Tosin
35800: sija puutteellisiksi monilla alueilla. Kysymys po-       on todettava, että eräät muut aluejaot, kuten
35801: liisipalvelujen osalta on kansalaisten turvallisuu-      seutukuntajako ja tuomiopiirijako, ovat jossain
35802: desta, ei vain turvallisuuden tunteesta vaan en-         määrin epäyhtenäisiä kihlakuntajakoon nähden.
35803: nen kaikkea myös turvallisuudesta. Rikollisuus           Ja itse näkisin perusteltuna, että myös paikallis-
35804: on kasvava ongelma, ja vaikka rikollisuutta ei           hallinnossa päästäisiin yhtenäisiin aluejakoihin.
35805: pidetäkään ongelmana, onnettomuuksia ja mui-                 Myös laajat yhteistoimintajärjestelyt kertovat
35806: ta tämän tapaisia tehtäviä on kuitenkin kaikkial-        siitä, että nykyinen aluejako ei ole aivan ongel-
35807: la maassa, ja niitten selvittämiseen ja oikeuden         maton. Kihlakuntajaon lähtökohtanahan oli,
35808: löytämiseen, syiden selvittämiseen, ennaltaeh-           että kihlakunnat kykenevät vastaamaan itse kes-
35809: käisyyn jne. tarvitaan poliiseja, poliisin palveluja     keisistä palveluista. Tämä ei ole onnistunut. Tu-
35810: koko maassa. Tällä hetkellä nämä palvelut eivät          levaisuudessa meidän on joko tarkistettava kih-
35811: ole riittävät. Tältä osin hallituksen tulee panos-       lakuntajakoa taikka sitten hyväksyttävä se, että
35812: taa voimakkaasti tällä kaudella siihen, että poliisi     yksiköiden toimivuus taataan yhä enenevässä
35813: saa riittävät resurssit ja että poliiseja on kaikkial-   määrin yhteistoimintajärjestelyillä. Tässä mei-
35814: la eikä vain joissakin harvoissa kihlakuntakes-          dän on linjamme valittava. Joka tapauksessajot-
35815: kuksissa.                                                kin rajatarkistukset nykyiseen kihlakuntajakoon
35816:     Arvoisa puhemies! Täällä ei ole enää ministe-        ovat välttämättömiä.
35817: reitä paikalla, mutta tietysti suora kysymys mi-            Hyvänä kihlakuntauudistuksessa pidän sitä,
35818: nistereille olisi paikallaan: Mikä on tämän het-         että se on mahdollistanut erikoistumisen. Kihla-
35819: ken kaavailu hallituksella, kuinka monta kihla-          kuntauudistuksen seurauksena on pääsääntöi-
35820: kuntaa Suomessa on vuonna 2005?                          sesti luovuttu perinteestä, jossa nimismies vastaa
35821:                                                          hallinnollisena viranomaisena poliisin, syyttäjän
35822: 666                                         25. Tiistaina 25.5.1999
35823: 
35824: 
35825: ja ulosoton tehtävien suorittamisesta. Nyt mai-          luilla parantaa erityisesti pienillä ja syrjäisillä
35826: nittuja tehtäviä hoidetaan yksittäistapauksia lu-        paikkakunnilla. Hyödyntämättömiä mahdolli-
35827: kuun ottamatta toimialakohtaisesti. Tämä on              suuksia on kuitenkin vielä paljon, erityisesti tie-
35828: merkinnyt sitä, että asiantuntemus on kasvanut.          tojärjestelmien yhteiskäytössä, tehtävien jaossa
35829: Uudistuksen seurauksena Suomeen on muodos-               ja päällekkäisyyksien purkamisessa.
35830: tunut yhä selkeämmin syyttäjien, ulosoton ja po-            Herra puhemies! Yhteenvedonomaisesti to-
35831: liisin ammattikunnat, joissa toiminnan kriteerit         tean, että kihlakuntauudistus on merkinnyt var-
35832: perustuvat aiempaa enemmän ammatilliseen                 sinkin syyttäjätoiminnassa, ulosotossa ja poliisin
35833: osaamiseen.                                              toiminnassa ammatillisesti aiempaa korkeatasoi-
35834:     Kansalaisten kannalta erikoistuminen tar-            sempia ja laadukkaampia palveluita. Samalla
35835: koittaa laadukkaampia, asiantuntemukseen pe-             palvelut ovat jossain määrin keskittyneet ja nii-
35836: rustuvia palveluita ja viranomaistoimintaa.              den saatavuus on lievästi heikentynyt, joten mie-
35837: Myös oikeusturva on parantunut, koska uudis-             lestäni kihlakuntauudistus ei ole epäonnistunut,
35838: tuksen seurauksena poliisin ja syyttäjien toimin-        kuten eräät edustajat täällä ovat tänään toden-
35839: ta erotettiin toisistaan.                                neet. Toki myönnän, että parantamista on vielä
35840:     Mitä tulee kihlakuntauudistuksen ongelma-            niin palvelujen saatavuuden kuin johtamisen,
35841: kohtiin, niitä löytyy johtamisesta, yhteisten hal-       ohjauksen ja yhteistoiminnankin osalta.
35842: lintoasioiden hoitamisesta ja synenergiaetujen
35843: riittävästä hyödyntämisestä. Kihlakunnanviras-               Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Varmasti
35844: toille suunnattujen yhteisten määrärahojen käyt-         ne ovat oikeassa, jotka ovat todenneet täällä, että
35845: tämisessä ja yhteisen henkilöstön hyödyntämi-            itse poliisin vakanssiongelma ja toisaalta kihla-
35846: sessä on selkeästi esiintynyt ristiriitoja ja ongel-     kuntauudistus eivät ole sama asia eivätkä kulje
35847: matilanteita. Johtoryhmätyöskentelykään ei ole           toistensa lomissa, mutta haluaisin muutaman sa-
35848: sujunut kaikissa kihlakunnanvirastoissa par-             nan poliisivakanssikysymykseen todeta.
35849: haalla mahdollisella tavalla.                                Sisäasiainministeri Häkämies totesi tänään
35850:     Kihlakunnanvirastojen ohjaukseen on liitty-          täällä: "- -Suomessa ei ole tällä hetkellä vapaana
35851: nyt jossain määrin myös poikkihallinnollisia ris-        koulutettuja poliiseja." Siis hän tarkoittaa tällä
35852: tiriitoja. Myös paikallisen toimintakyvyn vahvis-        "vapaana olemisella" sitä, ettei ole poliiseja, jot-
35853: taminen on jäänyt aivan liian vähälle huomiolle,         ka voitaisiin osoittaa vapaana oleviin virkoihin.
35854: joten parannettavaa erityisestijohtamiseen ja oh-            Kuitenkin, puhemies, sisäasiainministerille-
35855: jaukseen liittyvissä kysymyksissä on, mutta mi-          kin erittäin tuttu kahden kihlakunnan ongelma,
35856: ten se tapahtuu, jää selonteossa pohtimatta.             Haminan ja Kotkan kihlakuntien ongelma, olisi
35857:     Kansalaiset arvostavat palvelujen läheisyyttä.       kyllä ratkaistavissa sisäasiainministeriön tuella.
35858: Myös se, että samasta toimipaikasta voi saada            Tiedämme, että vakansseja siirretään, keskite-
35859: enemmän kuin yhden toimialan palveluja, vä-              tään pois esimerkiksi Kaakkois-Suomesta.
35860: hentää kansalaisten juoksemista virastosta toi-              Kaiken kaikkiaan näiden kahden kihlakun-
35861: seen. Kihlakuntauudistuksen eräänä tavoitteena           nan alueella on kolmattakymmentä sellaista va-
35862: oli koota yhteen valtion paikallishallintoa ja näin      kanssia, joiden täyttökielto on voimassa ja joiden
35863: mahdollisimman laajalti soveltaa hallinnossa             kohdalla vaaditaan myös resurssien pienentä-
35864: kansalaisten palvelujen kannalta tärkeää yhden           mistä. Nämä pienentämisvaatimukset kaakkois-
35865: luukun, yhden palvelupisteen, periaatetta. Ar-           ten kihlakuntien kohdalla pohjautuvat lasken-
35866: viointitutkimuksen mukaanjoka viides kansalai-           nallisiin arvoihin. Mitkä tekijät taustalla näissä
35867: nen käytti useamman kuin yhden toimialan pal-            laskelmissa sitten ovat, tähän en ajan puutteen
35868: veluita,jos niitä oli saatavilla. Tämä tulos mieles-     vuoksi nyt paneudu.
35869: täni tukee sitä, että julkisia palveluja tulee jatkos-       Mutta, arvoisa puhemies, tuo ongelma ja huo-
35870: sa järjestää yhä enemmän yhteispalveluin.                li, mikä täälläkin on tullut esiin poliisin viroista,
35871:     Haluan tässä yhteydessä todeta, että meillä on       on tärkeä, ja siihen, mihinkä sisäministeri viitta-
35872: ollut yhteispalvelun mahdollistava laki voimassa         si, työtä tekeviin käsiin ja niiden määrän lisäänty-
35873: vuodesta 1993 saakka. Yhteispalvelupisteissä,            miseen toteaisin, että ne kädet pitäisi saada teke-
35874: joita tällä hetkellä Suomessa toimii noin 150, on        mään käytännön poliisimiehen työtä. Siellä on
35875: saatavilla muun muassa verohallinnon, Kansan-            pula.
35876: eläkelaitoksen, työ hallinnon, poliisin lupahallin-
35877: non, maistraatin ja kunnan eri sektoreiden palve-          Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa herra puhe-
35878: luja. Palvelujen saatavuutta on voitu yhteispalve-       mies! Hallitusohjelmassa pidetään hyvin tärkeä-
35879:                                             Kihlakuntauudistus                                           667
35880: 
35881: nä, että peruspalvelut voitaisiin turvata koko             Tärkeää on myös, että palvelujen kehittämi-
35882: maan alueella suurin piirtein saman tasaisina.         sessä valtionhallinnon, paikallispalveluitten,
35883: Tämä tavoite on hyvä ja kaikin puolin kannatet-        aluepalveluitten ja kuntahallinnon palveluitten
35884: tava. Valtion paikallishallinnon palvelut ovat         saatavuutta edistettäisiin niin, että yhteistyötä yli
35885: tärkeä osa julkista peruspalveluverkostoa. To-         hallinnon rajojen lisättäisiin ja myös kannustet-
35886: teutettua kihlakuntauudistusta voidaan pitää           taisiin sitä kaikin keinoin. Poliisihallinnon, vero-
35887: pääsääntöisesti myönteisenä asiana. Se on ai-          hallinnon, Kansaneläkelaitoksen, työhallinnon,
35888: kaansaanut toimintojen tehostumista ja selkey-         maistraatin ja kunnan muun hallinnon yhteis-
35889: tymistä, mutta toki varjopuolelle on sanottava         työstä on monissa osissa maata hyviä kokemuk-
35890: monia kielteisiäkin asioita. Uudistus on merkin-       sia. Tämä yhden luukun periaate, jolla kansalai-
35891: nyt sitä, että erityisesti pitkien välimatkojen Poh-   set saisivat monet yksittäiset palvelut samasta
35892: jois-Suomessa palvelujen heikkeneminen ja              pisteestä omasta kotikunnastaan, turvaisi myös
35893: etääntyminen on tosiasia ja maaseudun palvelu-         maaseutualueella palvelujen saatavuutta nykyis-
35894: varustus on monilta osin ohentunut.                    tä paremmin.
35895:      Tämän hetken huolenaihe on se, kuinka turva-          On tärkeää, että hallitus kantaa huolta aidosti
35896: ta riittävät taloudelliset toimintaedellytykset kih-   myös kasvukeskusten ulkopuolisten alueitten
35897: lakunnille. Nyt erityisesti poliisihallinnon mää-      palveluista. Oli erittäin myönteistä kuulla täällä
35898: rärahat ovat riittämättömät, niin kuin täällä on       aiemmin ministeri Korhosen toteamus. Hän to-
35899: moneen kertaan todettu. Tämä on johtanut siis          tesi, että edellinen ja tämä hallitus ovat tottuneet
35900: palvelujen heikkenemiseen ja etääntymiseen             tekemään vaikeita päätöksiä. Ministeri totesi,
35901: kansalaisista. Eriarvoisuus on lisääntynyt, ja ih-     että keskushallinnon saneeraus on vaikea päätös,
35902: misten asuinpaikka määrittää pitkälle palvelujen       mutta hallitm sen pystyy tekemään. Toivon, että
35903:  saatavuuden. Olisi tärkeää, että täyttämättömät       tähän keskushallinnon saneeraukseen, päätös-
35904: poliisin virat voidaan saada täytetyiksi mahdolli-     vallan siirtämiseen maakuntiin ja paikallistasol-
35905:  simman pian eri keinoja käyttäen, niin määrära-       le, hallitus ryhtyy pikaisesti. Tässä työssä, näin
35906: hakeinoja kuin myöskin koulutuksellisia keino-         uskon, keskusta ainakin on valmis antamaan
35907: ja, niin kuin myös täällä on todettu.                  ministerille ja hallitukselle tukensa, silloin kun
35908:      On myös huolehdittava siitä, ettei läänien si-    kyse on päätösvallan siirtämisestä keskushallin-
35909:  sällä synny eroja palvelujen saatavuudessa kihla-     nosta maakuntiin ja maakuntien aseman vahvis-
35910:  kuntien välillä erilaisesta virkojen täyttäruisas-    tamisesta.
35911:  teesta johtuen. Tällaisiakin esimerkkejä eri puo-
35912:  lilla maata on olemassa, ja tässä erityisesti sisä-      Ed. L i n t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
35913:  ministeriön pitäisi käyttää ohjausvaltaa ja seu-      vänä oleva selonteko kihlakuntauudistuksesta
35914:  rantaa tämän ongelman tiedostamisessa.                sisältää uudistuksia, joilla on haja-asutusaluei-
35915:      Toinen tärkeä asia on, että seutukuntien ja       den palvelutasoa selkeästi heikentävä vaikutus.
35916:  kihlakuntien rajat olisivat yhtenäiset ja nouda-      Yksikkökokojen kasvattamisella palveluja
35917:  tettaisiin kihlakuntajaossa myös kuntapohjaista       etäännytetään ja samalla ihmisten tasavertainen
35918:  seutukuntajakoa. Näin ei nyt kaikissa tapauksis-      palveluiden saanti vaarantuu. Selkeä turvalli-
35919:  sa ole. Tämä tiivistäisi entisestään seutukunta yh-   suusriski on paikallistuntemuksen menettämi-
35920:  teistyötä, lisäisi myös kuntien yhteistyötä. Nyt-     nen keskittämisen myötä.
35921:  hän seutukunnista on muodostunut tärkeä yh-              Tosiseikka tulee olemaan myös se, että kihla-
35922:  teistyöalue erityisesti Euroopan unionin raken-       kuntien keskuspaikan tarpeet tullaan ensin täyt-
35923:  nepolitiikan toteuttamisessa. Monet seutukun-         tämään ja loput jäljelle jäävät resurssit asetetaan
35924:  nat ovat myös organisoituneet yhdistys-, kunta-       reuna-alueiden palvelukseen. Tämän johdosta
35925:  yhtymä- tai osakeyhtiöpohjalta toteuttaakseen         poliisin fyysinen läsnäolo tulee reuna-alueilla
35926:  erityisesti kehittämistyöhön liittyviä tehtäviä.      edelleen harvenemaan ja sillä taas on ihmisten
35927:      Nyt kun EU:n rakennerahastokausi on vaih-         turvattomuuden tunnetta lisäävä vaikutus.
35928:  tumassa ja tavoitealueiden valmistelu on käyn-           Ristiriitaista on, että pyritään lähipoliisijärjes-
35929:  nissä, ministeriön pitäisi hyväksyä pieniä kunta-     telmään, mutta toisaalta toimitaan päinvastoin
35930:  muutoksia seutukuntarajojen ja kihlakuntarajo-        keskittämällä. Mielestäni nykyinen tilanne tulisi
35931:  jen osalta ja näin ollen koota mahdollisimman         rauhoittaa ja nykyisille kihlakunnanvirastoille ja
35932:  toimintakelpoiset ja yhtenäiset seutukunta-           yksiköille tulisi antaa työrauha ja mahdollisuus
35933:  alueet aina, kun kuntien valtuustot näin halua-       osoittaa palvelukykynsä ilman jatkuvaa epätie-
35934:  vat.                                                  toisuutta tulevasta organisaatiosta.
35935: 668                                        25. Tiistaina 25.5.1999
35936: 
35937: 
35938:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!          hallinto ei keskittämisellä ole milloinkaan keven-
35939: Kihlakuntauudistuksessa kihlakuntajako oli hy-          tynyt. Näin varmasti on hallinnossa yleensäkin
35940: vin paljon keskustelua herättävä asia. Silloin tie-     käynyt.
35941: toisesti syntyi eri kokoisia kihlakuntia, sekä suu-         Tämä uudistushan tapahtui vajaa kolme vuot-
35942: ria että pieniä. Kihlakunnat ovat tarvinneet yh-        ta sitten. Nyt selonteossa arvioidaan sitä, mitä
35943: teistyötä maan eri osissa, erityisesti Itä- ja Poh-     vajaan kolmen vuoden aikana on tällä hallinnon-
35944: jois-Suomessa harvaanasutuilla alueilla. Tämän          alalla tapahtunut. Seurantaryhmä ei pidä nykyis-
35945: vuoksi kuntarakenteesta ja väestörakenteesta            tä jakoa tarkoituksenmukaisena ja esittää, että
35946: johtuen maan eri osissa tarvitaan erilaista valtion     20 kihlakunnan kohdalta tulisi jakoa tarkistaa.
35947: paikallishallinnon palveluverkostoa.                    Minusta tässä tilanteessa olisi kuitenkin syytä
35948:    Kihlakuntauudistus oli pääosin onnistunut ja         tarkkaan miettiä nyt eduskunnassa ja erityisesti
35949: toimiva, mutta kihlakuntien toimintaa on häirin-        hallintovalio kunnassa, että tälle tielle ei lähdetä.
35950: nyt juuri toimintavarojen niukkeneminen erityi-             Sitten tästä kysymyksestä: Seurantatyöryhmä
35951: sesti poliisihallinnon alalla. Palvelupisteitä, niitä   pitää erillisvirastomallia parempana kuin yhte-
35952: vanhoja nimismiesten keskuskanslioita, jotka            näisvirastomallia. Myös poliisit ovat erillisviras-
35953: jäivät palvelupisteiksi, on karsittu koko ajan ja       tomallin kannalla. Kuten täällä olemme useissa
35954: palvelut ovat maaseudulla vähentyneet. On ta-           puheenvuoroissa kuulleet, molemmille malleille
35955: pahtunut palvelujen keskittämistä kihlakunta-           löytyy perusteluja riippuen siitä, missä päin maa-
35956: keskuspaikkakunnille.                                   ta asiaa tarkastellaan ja mikä tilanne kullakin
35957:    Toinen kihlakuntien toimintaa häiritsevä teki-       alueella on.
35958: jä on ollut se, että ulosotto-ja syyttäjälaitos on          Myös oikeusministeriölle näyttää erityisviras-
35959: halunnut erillisvirastoja niissä kihlakunnissa,         tomalli olevan parempi. Sitä sopii ihmetellä, että
35960: joissa on ollut yhtenäisvirastokäytäntö. Ongel-         nimenomaan ministeriöt, sekä oikeus- että sisä-
35961: maksi erityisesti maaseutukunnissa on koettu,           ministeriö, eivät näissä kysymyksissä löydä riit-
35962: että kaikki kihlakunnat eivät ole olleet halukkai-      tävän nopeasti perusteltua yhteistä säveltä. Toi-
35963: ta perustamaan yhteispalvelupisteitä virastojen         voisikin, että hallintovaliokunta ja myös edus-
35964: ulkopuolisiin kuntiin. Tässä on ollut erittäin suu-     kunta voisivat tässä asiassa toimia sillä tavalla,
35965: ria eroja eri kihlakuntien kesken.                      että löytyisi yhteisymmärrys siitä, mikä olisi ko-
35966:    Jatkossa kihlakuntalaitoksen kehittämisen tu-        konaisuuden kannalta parasta.
35967: lee tapahtua nykyisen kihlakuntajaon pohjalta ja            Kokonaisuuden kannalta on myös perustel-
35968: mahdollisesti pieniä rajantarkistuksia suorit-          tua ja voidaan hyvin perustella, että yhtenäisvi-
35969: taen. Kihlakuntien palvelut ja palveluverkosto          rastomalli on toimintavarma ja monella tavalla
35970: tulee säilyttää. Lisäksi eri ministeriöiden sisäises-   perusteltu. Mutta kuten jo äsken totesin, ministe-
35971: sä tulosohjauksessa on edistettävä yhteispalvelu-       riöissäkin tästä käsitykset käyvät pahastikin ris-
35972: pisteiden aikaansaamista kaikkiin kuntiin siten,        tiin.
35973: että kansalaisilla on mahdollisuus saada valtion            Arvoisa puhemies! Mielestäni kihlakuntaja-
35974: paikallishallinnon palvelut läheltä ja hyvää pal-       koa, joka ymmärrettävästi nousee hyvin keskei-
35975: veluperiaatetta noudattaen.                             sesti myös tässä keskustelussa esille, ei tulisi nyt
35976:    Nyt tarvitaan poliittista päätöstä, että kihla-      muuttaa, vaan pitäisi antaa työrauha nykyisille
35977: kuntalaitosta kehitetään, sille ohjataan riittävät      kihlakunnille toimia ja katsoa, mihin ne pystyvät
35978: toimintavarat ja siirretään lääninhallituksista         ja miten asiat voidaan niissä hyvin viedä eteen-
35979: muun muassa lupahallinnon tehtävät, jotka kih-          päin. Kihlakunnat ja varsinkin niiden poliisilai-
35980: lakuntiin erinomaisen hyvin sopivat. Yhteispal-         tokset olisi nyt saatava siihen kuntoon, että ne
35981: veluissa on otettava eri hallinnonalojen yhteistoi-     voisivat toimia täysipainoisesti ja sen tehtävän
35982: minta huomioon siten, että täällä mainitun vero-        mukaisesti, mikä niille on annettu. Tämä tieten-
35983: hallinnon lisäksi myös työhallinto ja Kansanelä-        kin tarkoittaa sitä, että poliisit tarvitsevat lisää
35984: kelaitos sopivat hyvin yhteispalveluihin erityises-     resursseja.
35985: ti maalaiskunnissa.                                         Poliisien seurantatyöryhmän loppuraportti
35986:                                                         toteaa, että kihlakuntien suuri koko on omiaan
35987:   Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!          edistämään erillisyyttä henkilöstössä, kun taas
35988: Täällä on useaan kertaan jo todettu, että kihla-        pienemmissä kihlakunnissa henkilöstön yhtenäi-
35989: kuntauudistusta voidaan pitää kokonaisuutena            syys on korostunut ja korostuu. Tämä on selvä
35990: hyvin myönteisenä. Näinhän asia on. Toki on             asia, jonka ymmärtää jokainen, joka tällä alalla
35991: myös niin, kuten ed. Hemmilä taisi todeta, että         työskentelee.
35992:                                              Kihlakuntauudistus                                           669
35993: 
35994:     Arvoisa puhemies! Mielestäni selonteko on               Ed. M. S a 1 o: Arvoisa herra puhemies! Val-
35995: tarpeellinen ja hyvä. Tämä antaa mahdollisuu-           tioneuvoston selonteko kihlakuntauudistuksen
35996: den nyt sekä eduskunnalle että lähetekeskustelun        toteutumisesta on hyvin tarkkaan mietitty. Siellä
35997: jälkeen hallintovaliokunnalle perehtyä asiaan           ei välttämättä ole kuitenkaan otettu kantaa koko
35998: tarkkaan ja huolellisesti. Toivoisikin, että hallin-    maan näkökulmasta katsottuna kaikkien aluei-
35999: tovaliokunta paneutuisi ennen kaikkea niihin            den puolelta. Tampereella tehty tutkimus jättää
36000: kysymyksiin, mitkä täällä ovat nyt nousseet vah-        maaseudun ihmiset ulkopuolelle.
36001: vasti esille, toisin sanoen että nykyinen kihlakun-         Nimittäin kihlakuntauudistuksen myötä ta-
36002: tajako tulisi säilyttää, määrää ei ainakaan tällä       pahtuneet resurssien uusjaot ovat aiheuttaneet
36003: hetkellä tulisi vähentää ja ennen kaikkea kihla-        sen, että esimerkiksi poliisipiirien kohdalla polii-
36004: kuntajakoa tulisi sovittaa hyvin vahvasti seutu-        sien palvelupisteiksi aikaisemmin jääneet nimis-
36005: kuntajaon pohjalle. Mielestäni, mikä on erittäin        miesten asemapaikat ovat joutuneet alasajon
36006: tärkeä asia, kihlakunnille tulisi voida nyt siirtää     kohteiksi ainakin niin, että sieltä on poistettu
36007: tehtäviä lääninhallinnolta. Siellä on varmasti          poliisivakansseja ja siirretty niitä keskuspaikkoi-
36008: monia sellaisia lupa-asioita, miksei myöskin pe-        hin. Nyt laaja maaseutu on ilman poliisipalvelui-
36009: lastushallintoon liittyviä kysymyksiä, jotka voi-       ta. Vielä kun esimerkiksi Salon poliisipiirin
36010: taisiin sieltä siirtää kihlakuntien hoidettaviksi.      alueella koetaan ja podetaan selvää miehistöva-
36011:     On syytä tässä todeta, että viime hallitusten       jausta suhteessa väestöpohjaan - meiltä puut-
36012: aikana on tapahtunut nimenomaan paikallishal-           tuu 22 poliisimiehen vakanssia - olisikin syytä
36013: lintotasolla merkittäviä muutoksia. Ahon halli-         tässä selonteon yhtP,ydessä myös valiokuntakä-
36014: tuksen aikana maassa tunnustettiin maakuntien           sittelyssä lausua siitä, että läänin poliisijohto vei-
36015:  olemassaolo. Maakuntien liitot syntyivät ja            voitetaan seuraamaan alueellista kehitystä maa-
36016:  myös paikallishallinnon uudistus lähti kokonai-        kunnissa ja myös oikeudenmukaiseen poliisiva-
36017:  suudessaan käyntiin. Lipposen ensimmäisen hal-         kanssien jakoon.
36018:  lituksen aikana saatiin aikaan te-keskukset ja
36019:  kihlakuntauudistus vietiin tämänhetkiseen pää-
36020:  tökseen.                                                 Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
36021:     Tässä tietenkin tapahtui merkittävä ratkaisu,       varapuhemies Anttila.
36022:  kun vanhasta lääninhallintomallista luovuttiin ja
36023:  siirryttiin viiteen lääniin, mikä puhututti erittäin
36024:  paljon. Minusta ratkaisu, joka läänien kohdalla            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36025:  tehtiin, oli aivan oikea, vaikka sitä eivät kaikki     Valtioneuvoston selonteossa kihlakuntauudis-
36026:  tänä päivänäkään vielä ole valmiita hyväksy-           tuksesta painottuu kohtuuttomasti hallinnolli-
36027:  mään. Koska läänien alasajo on alkanut, minus-         nen näkökulma. Suurimman huomion saavat
36028:  ta tätä linjaa pitäisi myös jatkaa näiden tehtävien    yhteisestä henkilöstöstä, tehtävistä ja määrära-
36029:  osalta. Kihlakunnat ja maakuntien liitot ovat          hoista aiheutuvat sisäiset hallinnolliset ongelmat
36030:  hyvät kohteet, joihin lääninhallinnon tehtäviä         ja johtamiskysymykset. Kihlakuntajaotusta ja
36031:  voidaan siirtää.                                       kihlakuntien lukumäärääkin tarkastellaan ensi-
36032:      On aivan totta, että nykyiset läänit ovat koh-     sijaisesti hallinnollistoiminnallisesta näkökul-
36033:  tuuttoman suuria. Kun itse kuulun todella suu-         masta. Palveluiden saavutettavuuttakin tarkas-
36034:  reen Länsi-Suomen lääniin, jonka pääpaikkakin          tellaan hyvin yleisellä tasolla. Siitä puuttuu asia-
36035:  on vielä Suomen Turus, on meille pohjalaisille         kasnäkökulma lähes tyystin.
36036:  kyllä aivan mahdoton asia ajatella, että me läh-          Vaatiessaan selontekoa eduskunta edellytti,
36037:  demme Suomen Turusta joitakin hallintoasioita          että seurannassa otetaan huomioon eri toimialo-
36038:  pyytelemään. Meillä ei mitään moitittavaa ole          jen palvelujen riittävä ja tasapuolinen saatavuus
36039:  tietenkään ennen kaikkea läänimme maaherraa            maan eri osissa. Palveluiden määrällistä riittä-
36040:  kohtaan, joka on erittäin ansioitunut ja hyvä          vyyttä ja tasapuolista saatavuutta maan eri osissa
36041:  henkilö, mutta periaatteelliseltakin kannalta          ei selonteossa kuitenkaan arvioida. Tältä osin
36042:  hallinnon pitää olla lähempänä Etelä-Pohjan-           selonteko ei täytä eduskunnan edellyttämiä vaa-
36043:  maata. On pitkä matka Turusta valtion hallinto-        timuksia.
36044:  palveluja lähteä hakemaan. Mitä pikemmin, sen             Uudistuksen onnistumisen arvioimiseksi olisi
36045:  parempi, kun lääninhallintoa ohennetaanja teh-         pitänyt määritellä palveluperiaatteet myös asia-
36046:  täviä siirretään kihlakunnille ja maakuntien lii-      kasnäkökulmasta ja arvioida tapahtunutta näi-
36047:  toille.                                                den valossa. Tällaisia yleisiä palveluperiaatteita
36048: 670                                       25. Tiistaina 25.5.1999
36049: 
36050: 
36051: ovat ainakin saatavuus, asiantuntevuus, luotet-        esiin sitä, kuinka paljon asiakkaiden kustannuk-
36052: tavuus, sujuvuus, taloudellisuus ja asiakasmyön-       set pidentyvinä matkoina ja työansioiden mene-
36053: teisyys. Saatavuudella tarkoitetaan palveluiden        tyksinä kasvavat. Tällaisen tarkastelutavan tulisi
36054: riittävää määrällistä tarjontaa ja hyvää ajallista     kuitenkin olla normaalia, jos kansalaisyhteis-
36055: ja liikenteellistä saavutettavuutta. Asiantunte-       kunnassa eletään.
36056: vuus, luotettavuus ja sujuvuus taas edellyttävät,          Selonteossa esitetyt linjaukset yhteisten tehtä-
36057: että viranhaltijat hallitsevat oman alansa ja että     vien ja määrärahojen osalta ovat hyväksyttäviä.
36058: ammattitaitoa kehitetään ja asiat käsitellään ta-      Tärkeää onkin tarkastella virastoja kokonaisuu-
36059: sapuolisestija oikeudenmukaisesti asiakkaan oi-        tena, mutta valtion paikallishallinnon palvelui-
36060: keusturva huomioiden sekä ripeästi ja viivyttele-      den turvaamiseksi olisi tarkoituksenmukaista
36061: mättä. Taloudellisuus puolestaan on käsitettävä        tarkastella myös nykyistä laajemmin erilaisten
36062: hyvätasoisten palveluiden tuottamisena koh-            valtion paikallishallinnon tehtävien koordinoi-
36063: tuullisin kustannuksin sekä valmiutena voimava-        mista siten, että palvelupisteitä ja yksiköitä olisi
36064: rojen uudelleen kohdentamiseen palveluiden ke-         riittävän tiheässä myös harvaanasutuilla alueilla.
36065: hittämiseksi.                                              Läpi selonteon olevaan hallituksen linjaan
36066:     Kun otetaan huomioon eduskunnan vaatimus           kihlakuntien määrän vähentämisestä ja vaati-
36067: palveluiden riittävän ja tasapuolisen saatavuu-        mukseen siitä, että jokaisessa kihlakunnanviras-
36068: den arvioinnista maan eri osissa, olisi selonte-       tossa tulee olla useita osastoja, en sellaisenaan
36069: koon tullut sisällyttää mukaan tai vähintäänkin        voi yhtyä. Harvaanasutuilla seuduilla on palve-
36070: liiteaineistolla tietoja esimerkiksi poliisin keski-   luiden saatavuus ja sujuvuus oltava ensisijaisena
36071: määräisen hälytysajan kehittymisestä ja alueelli-      lähtökohtana eikä vetoaminen hallinnollisiin pe-
36072: sista eroista niiden suhteen, erilaisten lupa-asioi-   rusteisiin voi näitä syrjäyttää. Hallintoa on uu-
36073: den käsittelyaikojen muutoksista, rikosten selvit-     distettava ja kehitettävä kansalaisten ehdoilla.
36074: tämisprosenteista sekä kansalaisten käsityksistä       Tarvittaessa on määriteltävä tietyt minimipalve-
36075: palveluiden laadusta.                                  lunormit vaikka laissa, elleivät viranomaiset
36076:     Selonteossa tunnustetaan poliisipalveluiden        muutoin pysty huolehtimaan riittävästä palvelu-
36077: heikkeneminen, mutta syyksi esitetään resurssi-        tasosta.
36078: vajausta. Se lieneekin keskeinen syy, mutta heik-          Kihlakuntauudistus on pääpiirteissään ollut
36079: kenemiseen on vaikuttanut myös poliisien keskit-       onnistunut. Väestörikkailla alueilla se on jopa
36080: täminen kihlakuntakeskuksiin, jolloin suuret           parantanut palveluja, mutta harvaanasutut seu-
36081: alueet ovat jääneet vaille vakinaista poliisia. Eri-   dut ovat joutuneet kärsimään kohtuuttomasti
36082: tyisen ongelmallisia ovat laajat päivystysalueet,      tämänkin uudistuksen seurauksena. Ongelman
36083: joissa poliisin saapuminen rikospaikalle voi kes-      ratkaisemiseksi olisi mietittävä uusia keinoja pal-
36084: tää 1,5 tunnista 2 tuntiin. Tätä ei voida pitää        velutason turvaamiseksi. Palaaminen eräillä seu-
36085: hyväksyttävänä kansalaisten oikeusturvan kan-          duilla niin sanottuun nimismiesjärjestelmään
36086: nalta.                                                 saattaisi olla yksi keino. Jos virhe on tapahtunut,
36087:     Selonteon vajavaisuutta osoittaa sekin, että       olisi se syytä myös tunnustaa. Suuret yksiköt ja
36088: palveluiden laatua selonteossa käsitellään vain        suuruuden ekonomia eivät päde läheskään aina
36089: kolmella lyhyellä kappaleella. Viittaaminen po-        palveluista päätettäessä.
36090: liisin resurssivajaukseen ei vapauta hallitusta           Kihlakuntauudistuksessa on kysymys myös
36091: vastuusta, koska määrärahojen riittävyys on hal-       kansalaisten yhdenvertaisuudesta ja tasa-arvosta
36092: lituksen omassa toimivallassa.                         palveluiden suhteen. Se on periaate, josta ei saa
36093:     Selonteon johtava ajatus onkin kihlakuntien        eikä voikaan tinkiä erityisesti, kun on kysymys
36094: määrän supistaminen. Päätelmä on mielestäni            turvallisuus- ja oikeusturvapalveluista. Siksi toi-
36095: liian yksioikoinen ja perustuu vain hallinnollisiin    von, että hallintovaliokunta käsitellessään an-
36096: lähtökohtiin. Ennen minkäänlaisia kihlakunnan          nettua selontekoa, esittää selkeitä toimenpide-
36097: yhdistäruispäätöksiä on selvitettävä tarkoin,          ehdotuksia uudistuksen aiheuttamien ongelmien
36098: mitä yhdistäminen merkitsee asiakkaan näkö-            korjaamiseksi ja riittävien palveluiden ja tasa-
36099: kulmasta. Asiakkaan näkökulma ja hänen mak-            arvon turvaamiseksi maan kaikissa osissa.
36100: settavakseen tulevat kustannukset tulee huo-
36101: mioida päätöksiä tehtäessä. Suuriin yksiköihin            Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! Kihlakunta-
36102: siirryttäessä taloudellisuutta perustellaan jatku-     uudistuksesta joitakin kommentteja.
36103: vasti hallintokustannusten vähentymisenä. Juuri           Mielestäni yleensäkin palvelupisteet tulisi säi-
36104: koskaan ei ole kuitenkaan samanaikaisesti tuotu        lyttää mahdollisimman monessa kunnassa ja sa-
36105:                                             Kihlakuntauudistus                                           671
36106: 
36107: moin on mielestäni huolehdittava siitä, että jo-       voimaan tullutta kihlakuntajakoa. Näen, että
36108: kaisessa kunnassa on asumassa, ei pelkästään           näin nopealla aikataululla ei ole aihetta muutok-
36109: olemassa, vähintään yksi poliisi partio. Se on mie-    siin. Missään tapauksessa ei pidä ajatella, että
36110: lestäni parasta ennaltaehkäisevää työtä.               kihlakuntaverkostoa tässä maassa harvennettai-
36111:    Poliisin toimintaan vaikuttaa varmasti resurs-      siin. Ajattelen esimerkiksi omaa seutukuntaani
36112: sipula, niin kuin ed. Manninen edellä totesikin.       Keuruuta, Keuruun kihlakuntaa. Kyllä meille on
36113: Omassa kihlakunnassani on noin l 0 prosenttia          tietty vahvuus se, että meillä ne palvelut, joita
36114: viroista täyttökiellossa. Mutta kyllä näiden polii-    kihlakunta tuo, ovat omalla seutukunnalla. Siksi
36115: sipalvelujen saatavuuteen vaikuttaa myös yksik-        näen, että ajatukset kihlakuntien vähentämisestä
36116: köjen keskittäminen.                                   on lopetettava.
36117:    Sitten palvelujen saatavuudesta yleensäkin.            Täällä on puhuttu paljon poliisipalveluista.
36118: Voi olla, että viikolla on esimerkiksi yksi poliisi-   Tämä on hyvin aiheellinen asia. Minusta vanha
36119: partio töissä kerrallaan ja kun tulee hälytys, on      kotivarallaolo tulisi palauttaa. Se lisäisi poliisin
36120: 200 kilometrin ajomatka tapahtumapaikalle.             resursseja. Työjärjestelyin varmasti voitaisiin
36121: Olen kyllä ymmärtänyt, että jos henkilöstö on          auttaa tilannetta. Ja kun täällä viitattiin huume-
36122: sitoutunut tähän kihlakuntauudistukseen, niin          poliisiin, näkisin yhtä aiheelliseksi palauttaa
36123: silloin useimmiten myös asiakkaat ovat tyytyväi-       myös aikoinaan olleen huoltopoliisin. Näen, että
36124: siä paitsi nimenomaan näitten poliisipalveluitten      kaikki keinot, joilla palvelut ovat lähellä ja joilla
36125: osalta. Tähän pitäisi mielestäni puuttua.              turvallisuuspalvelut toimivat tehokkaasti, ovat
36126:                                                        sellaisia, että niitä tulee edistää. Nykyinen kih-
36127:     Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-    lakuntajärjestelmä on riittävä. Uudistukseen ei
36128: mies! Ed. Manninen käytti hyvän puheenvuoron,          ole aihetta.
36129: johon voi yhtyä. Haluan omalta osaltani todeta
36130: sen, että kihlakunta- ja seutukuntajako on nyt            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Eduskunta
36131: hyvin pitkälle yhtäläinen. Se pitää jatkossa sovit-    on käynyt mielestäni hyvän lähetekeskustelun
36132: taa yhteen. Kihlakuntien lukumäärän lisäämi-           paikallishallintouudistuksesta. Tässä keskuste-
36133: nen ei tässä suhteessa ole tarpeellista eikä siihen    lussa on tullut esille huoli siitä, että meillä palve-
36134: ole mielestäni perusteita, niin kuin selonteossa ja    lujen saatavuus ei kaikissa osin maata toimi riit-
36135: viimeaikaisessa keskustelussa annetaan ymmär-          tävän hyvin. Mielestäni valtion paikallishallin-
36136: tää. Sen sijaan kihlakuntien resursseja on syytä       non tulee olla jokaisessa seutukunnassa. On pi-
36137: lisätä, koska lääninhallituksesta olisi tarkoituk-     dettävä tärkeänä sitä, että valtio osaltaan on hei-
36138: senmukaista siirtää eräitä tehtäviä kihlakuntien       komman puolella, säilyttää palvelut siellä, missä
36139: tehtäväksi.                                            muutoinkin koetaan työttömyyden ja talouden
36140:     Tässä keskustelussa on käytetty puheenvuo-         kehityksen ja poismuuton vuoksi ongelmia. Siitä
36141: roja poliisin määrärahoista, poliisihallinnosta.       syystä on hyvä se linjaus, mikä useissa puheen-
36142: Se on erittäin tarpeellista. Mielestäni tässä nou-     vuoroissa on tullut esille, että hyvin varovainen
36143: see esille yksi hyvin keskeinen asia eli se, että      näkökulma on siihen, että lähdetään kihlakuntia
36144: eduskunta on edellyttänyt jo vuonna 95 erityisen       vähentämään. Pikemminkin vahvistetaan toimi-
36145: huumepoliisiyksikön muodostamista. Hallituk-           vien kihlakuntien ja olevien kihlakuntien resurs-
36146:  sen piirissä tämä on torjuttuja todettu, että se ei   seja.         ,
36147:  ole tarpeen. Mielestäni kokemukset osoittavat,           Mielestäni uudistuksen toimeenpanossa on
36148:  että kihlakuntatasolla poliisitoimen tehtävät ei-     ollut pulmia. Osittain ne ovat johtuneet erilaisis-
36149:  vät pysty tähän erittäin hälyttävästi kasvavaan       ta hallintokulttuureista, osittain myös siitä, että
36150: huumausaineongelmaan puuttumaan. Eduskun-              on erilaista tulosohjausjärjestelmää. Yhteinen
36151:  nan valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkas-      määräraha kihlakunnissa on ollut riittämätön.
36152:  tusjaostossa aiotaan huomenna tätä asiaa käsi-        Kaikkinensa voidaan kuitenkin todeta, että jos
36153:  tellä. Mielestäni tämä tällaisena yksittäiskysy-      maltilla nyt tätä uudistusta viedään eteenpäin ja
36154:  myksenä pitäisi nostaa erityisesti esille, kun pu-    turvallisuuspalveluihin saadaan riittävät määrä-
36155:  hutaan poliisin resursseista ja poliisin toiminta-    rahat eritoten poliisihallinnon osalta, niin mieles-
36156:  valtuuksista ja poliisitoiminnan haasteista.          täni tämä paljolti täyttää niitä uudistuksen ta-
36157:                                                        voitteita,joita aikanaan puitelain eli paikallishal-
36158:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         linnon uudistuksen osalta palvelujen saatavuu-
36159: Pitkässä keskustelussa on tuotu olennainen kri-        den, oikeusturvan, kattavuuden ja myös päätös-
36160: tiikki, mikä koskee ajatusta muuttaa äskettäin         vallan siirron osalta asetettiin.
36161: 672                                        25. Tiistaina 25.5.1999
36162: 
36163:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu:
36164: 
36165:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lapin va-
36166: asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle laki-       jaatuottoisten metsien kunnostamisesta oli ole-
36167: valiokunnan on annettava asiasta lausunto.              massa erityinen laki vuosina 1982-98. Laki toi-
36168:                                                         mi hyvin ja olisi ollut aivan viisasta ja tarpeen
36169:                                                         jatkaa sen olemassaoloa. Näin ei kuitenkaan
36170: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       käynyt, vaan lain voimassaolo päättyi viime vuo-
36171:                                                         den lopussa.
36172: 2) Hallituksen esitys laiksi rikosrekisterilain            Nyt kävi kuitenkin niin, että lain aikana käyn-
36173: muuttamisesta                                           nistettiin sellaisia metsänparannushankkeita,
36174:                                                         joitten toteutuminen on nyt ollut keskeytyksissä.
36175: Hallituksen esitys HE 8/1999 vp                         Rahoitusta ei ole ollut. Lapissa on edelleenkin
36176:                                                         vajaatuottoisia metsiä noin 12 prosenttia yksi-
36177:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           tyismetsistä,ja on tarpeen, että niiden osalta suo-
36178: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                        ritetaan toimia, joilla ne saadaan täyteen tuot-
36179:                                                         toon. On laskettu, että nämä keskeneräiset rästi-
36180:                                                         työt maksavat vajaat 30 miljoonaa markkaa, ja
36181: 3) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-   pidän nyt erittäin hyvänä sitä, että hallitus on
36182: jain palvelussuhdeturvasta annetun lain muuttami-       ripeästi antanut eduskunnalle esityksen, jolla
36183: sesta                                                   Lapin lain mukaisia metsänparannustöitä voi-
36184:                                                         daan saattaa loppuun lähivuosina. Odotan, että
36185: Hallituksen esitys HE 9/1999 vp                         myös eduskunta käsittelee tämän asian hyvin
36186:                                                         ripeästi, sillä kiire on siltä osin kova, että tänä
36187:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           keväänä pitää vielä päästä töihin tai muutoin jo
36188: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                    tehdyt valmistelutyöt ovat hukkaan heitettyjä.
36189:                                                         Odotan nyt eduskunnalta todella nopeaa toimin-
36190: 4) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä saatavien       taa.
36191: elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta annetun
36192: lain ja eläintautilain 13 §:n muuttamisesta                 Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36193:                                                         Tässä on kysymys myös yleisemmästä asiasta,
36194: Hallituksen esitys HE 10/1999 vp                        nimittäin kestävästä metsätaloudesta. Tältä osin
36195:                                                         näen erittäin hyvänä sen, että tässä ollaan kom-
36196:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           pensoimassa metsähakkeen hankkimista. Suo-
36197: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.         malainen linja, kun on energiasta puhuttu, on
36198:                                                         sitä, että bioenergian käyttöä pyritään lisäämään
36199:                                                         ja myös sillä tavalla monipuolistamaan, että saa-
36200: 5) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsälain 4 §:n      taisiin harvennusmetsät käyttöön. Lisäämällä
36201: muuttamisesta                                           metsähankkeen käyttöä harvennushakkuista
36202:                                                         voidaan samalla tukea myös metsätalouden ke-
36203: Hallituksen esitys HE 1111999 vp                        hittämistä yleensäkin. Eli harvennushankkeet ja
36204:                                                         -hakkuuthan ovat jääneet monesti tekemättä ja
36205:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           sillä tavalla taas metsien hoito on tullut laimin-
36206: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.         lyötyä tuolta osin.
36207:                                                             Näin ollen varsin hyvä esitys hallitukselta. Ai-
36208: 6) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-       van niin kuin ed. Tennilä jo totesi, tämän nopea
36209: den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta            ja ripeä käsittely on varmasti tarpeen.
36210: Lähetekeskustelu                                           Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
36211: Hallituksen esitys HE 12/1999 vp                        Lakiesitys, joka nyt on tuotu eduskuntaan, on
36212:                                                         täysin välttämätön. Kun tämän vuoden budjettia
36213:    Ensimmäinen varapuhemies:                            käsiteltiin valtiovarainvaliokunnassa, silloin jo
36214: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        asiantuntijakuulemisessa kävi selvästi ilmi, että
36215: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                   esimerkiksi Lapin lain mukaisia keskeneräisiä
36216:                                       Kestävän metsätalouden rahoitus                                  673
36217: 
36218: töitä ei voida viedä päätökseen, ellei muutoksia          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36219: lainsäädäntöön tehdä. Hallitus on nyt tuonutkin        Hallituksen esitys, jolla annetaan siirtymäsään-
36220: tämän esityksen eduskuntaan, ja kuten ed. Ten-         nökset Lapin laista kestävän metsätalouden ra-
36221: nilä totesi, toivon, että tämä voidaan kiireesti       hoituslakiin, on mielestäni erinomainen esitys.
36222: käsitellä ja että näitä töitä voidaan nyt jo tuleva-   Tilannehan oli sellainen, että kun Lapin laki
36223: na kesänä jatkaa ja viedä ne päätökseen. Tämä          päättyi vuoden 1998 lopussa, rahoituspäätöksin
36224: tiedettiin jo kyllä valtiovarainvaliokunnassa kä-      oli sidottu valtion varoja noin 28 miljoonaa
36225: sittelyn yhteydessä, mutta valitettavasti silloin ei   markkaa. Kun kuitenkin uudessa rahoituslaissa
36226: muutosta saatu aikaan.                                 valtionosuus aleni 93 prosentista noin 63 pro-
36227:    Toinen tärkeä ja hyvä asia tässä laissa on se,      senttiin, monin paikoin - kuten ed. Aittoniemi
36228: että niin sanotun energiapuun haketus tulee mu-        totesi, metsän kasvu ei ole Lapissa niin suurta-
36229: kaan, että haketustukea voidaan rahoittaa tä-          olisi käynyt taloudellisesti kannattamattomaksi
36230: män vuoden loppuun sakka. Tämä on merkittä-            näiden vajaatuottoisten metsien kunnostaminen
36231: vä uusi valtion tukimuoto. Tähänkin kiinnitet-         ja lain alkuperäinen tarkoitus olisi voinut jäädä
36232: tiin huomiota nimenomaan, kun tämän vuoden             eräiltä osin toteutumatta.
36233: tulo- ja menoarvio hyväksyttiin. Tämä oli monen           Näin ollen on todella myönteistä, että hallitus
36234: kädenväännön tulos ja ennen kaikkea valiokunta         on antanut suhteellisen nopeasti tämän lakiesi-
36235: lähti siitä, että nämä rahat pitäisi osoittaa kaup-    tyksen ja toivon, että maa- ja metsätalousvalio-
36236: pa- ja teollisuusministeriön pääluokasta, mutta        kunta mahdollisimman nopeasti tämän asian
36237: tärkeintä on nyt, että ne voidaan osoittaa valtion     käsittelisi, koska kentällä arvioidaan, että laki
36238: varoista ja tällätavalla edistää energiapuun kä yt-    pitäisi saada voimaan mielellään toukokuun lop-
36239: töä.                                                   puun mennessä, jotta voitaisiin keskeytyksettä
36240:                                                        töitä jatkaa ilman, että tulisi mainittavia vahin-
36241:      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Met-    koja ja tappioita.
36242:  sähakkeen tuoton tukeminen, kun se samalla kä-
36243:  sitykseni mukaan ainakin mahdollisesti on posi-          Ed. E. Lahtela: Arvoisa rouva puhemies!
36244:  tiivinen myös nuorten metsien hoidon suhteen,         Lakiin sisältyy energiapuun haketustuki. Sitähän
36245:  on erittäin tärkeä asia. Herää kuitenkin ajatus       viime vuonna valiokunta pohti pitkään ja siitä
36246: .siitä, kun tässä tietyllä tavalla viedään eteenpäin   päästiin sitten semmoiseen yhteisymmärrykseen,
36247:  energiapuun tuotantoa pienpuustosta, onko             että tämmöinen on järkevä ja tarpeellinen. Silloin
36248:  tämä yksi tällainen hetkellisesti voimassa oleva      kuultiin asiantuntijoita ja kuultiin hyvin monen
36249:  vaikuttava tekijä, jolla ei paranneta energiapuun     tasoisia esityksiä siitä, mitä toimenpiteitä tarvit-
36250:  tuotannon kannattavuutta. Olenjoskus sanonut,         taisiin. Joissakin tilanteissa hyvin tarkoilla han-
36251:  että jos halutaan energiapuusta todella kestävää      kintatoimenpiteillä ja logistiikkaa kehittämällä
36252:  energiatuotannon muotoa, sen pitää saada pysy-        on päästy hyvinkin lähelle sitä hintaa, kun ottaa
36253:  vä tasainen tuki, jonka tiedetään jatkuvan vuo-       huomioon sen, että siihen tuli tämä nuoren met-
36254:  desta toiseen ja jonka vuoksi voidaan investoida.     sän kunnostustuki mukaan, jotta se oli kilpailu-
36255:  En tiedä tässä tarkasti, epäilen hiukan, mutta        kykyistä jopa muiden energiamuotojen kanssa.
36256:  joka tapauksessa tämä on ainakinjossain määrin        Kuitenkin se vaati sitä, että metsässä piti olla
36257:  positiivinen.                                         tarkkaan määrätty runkovahvuus, ennen kuin
36258:      Mitä tulee Lapin metsien, näitten kitukas-        saavutettiin semmoinen tehokkuus. Sen takia
36259:  vuisten ja huonotuottoisten metsien hoitoon,          huonoimmat alueet jäisivät kokonaan varjoon.
36260:  niihin ei yhteiskunnan rahoja kannata kyllä uh-       Minusta jatkoa ajatellen tällä tuella oikein koh-
36261:  rata eikä hukata. Lapin metsät ovat muutenkin         dennettuna, koska varoja on vähän, saataisiin
36262:  tavattoman huonotuottoisia, sille ei mahda mi-        energiapuuta metsistä paljon liikkeelle. Samalla
36263:  tään, mutta jos siellä aletaan tuollaisia kitupen-    saadaan metsät kuntoon. Meillä on nimittäin
36264:  saita, jotka saattavat yhden propsipöllin tuot-       näitä ensiharvennusrästimetsiä ilmeisesti vielä-
36265:  taa l 00-150 vuodessa, valtion varoilla tukea,        kin lähes puoli miljoonaa hehtaaria, jotka vaati-
36266:  kyllä se on yhteiskunnan rahojen hukkaan heit-        sivat perkausta.
36267:  tämistä. Lapin alueilla on kyllä kehittämistä            Sen takia minusta tämä osio lakiesityksessä on
36268:  monessa muussa suhteessa. Olen aina ollut tätä        hyvä, samaten kuin Lapin lain osalta, koska te-
36269:  mieltä ja olen edelleenkin, että se on rahojen        kemätöntä työtä on. Minun käsitykseni mukaan
36270:  hukkaan heittämistä. Sellaista ei pitäisi hyväk-      Lapissa on myös työttömiä ihmisiä, joten kyllä se
36271:  syä.                                                  koko kansantalouden hyväksi tulee, vaikka ne
36272: 
36273: 43 209329H
36274: 674                                         25. Tiistaina 25.5.1999
36275: 
36276: 
36277: olisivatkin niitä turjakepensaita, mitä ed. Aitta-       tätä tukea, ja tällä tukimuodolla asia tulee hoi-
36278: niemi tuolla totesi.                                     dettua.
36279:                                                             Meillä on maakuntiin mahdollisuus saada ra-
36280:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Nuo-         kennettua useita pieniä lämpölaitoksia, sähkön
36281: ren metsän kunnostukseen liittyvä haketuki on            tuottolaitoksia, jolloin tämä kertaantuu kaiken
36282: erittäin tärkeä. Maa- ja metsätalousvaliokunnan          kaikkiaan kansantalouteen monin verroin takai-
36283: esityksestä viime syystalvella sitä esitettiin ja eri-   sin.
36284: tyisen suurin vaikeuksin valtiovarainvaliokun-
36285: nassa sitten löydettiin toteuttamismuoto nimen-              Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
36286: omaan nuoren metsän kunnostuksen kautta.                 hemies! Mielestäni on erittäin hyvä asia, että
36287: Kauppa- ja teollisuusministeriön kautta ei tätä          tämä maa- ja metsätalousvaliokunnan budjetti-
36288: voitu järjestää. Valtiovarainministeriö ja kaup-         lausumassa esittämä niin sanottu haketuki ete-
36289: pa- ja teollisuusministeriö ovat edelleen sitä miel-     nee niin, että se on nyt lakiesitysasteella. Tässä on
36290: tä, että heidän tukensa on lähinnä investointien         toki epäkohtiakin, kun se on näin kiireellisesti
36291: avustamista, ei raaka-ainetukeen soveltuvaa.             laiksi esitetty.
36292: Tämän takia asia silloin hoidettiin nimenomaan               Yksi on tämä, mikä on täällä jo tullut esille. Se
36293: nuoren metsän kunnostukseen liittyvän rahan              on vain tämän vuoden voimassa, ja niin kuin
36294: kautta. Kieltämättä meille on kansallinen häpeä          tiedetään, nyt on kohta vuosi puolivälissä ja kos-
36295: se, että meillä on satojatuhansia hehtaareja met-        ka tarvitaan nämä hallinnolliset säädökset ja
36296: sän uudistamisessa ja nuoren metsän kunnostuk-           muut, niin on vaara, että ei ehditä sitä 10 miljoo-
36297: sessa laiminlyöntejä. Meillä ei ole siihen varaaja       nan markan määrärahaa tänä vuonna käyttää.
36298: se kostautuu tukkipuun ynnä muun raaka-ai-               Se pitäisi olla tavallaan syksystä, lämmityskau-
36299: neen saatavuutena tulevaisuudessa, vaikeuttaa            desta, puoli vuotta eteenpäin. Se olisi järkeväm-
36300: suomalaisen mekaanisen ja muun metsäteolli-              pi.
36301: suuden ja metsätalouden kehitystä.                           Toinen puute on mielestäni se, että se kohdis-
36302:     Tältä osin nyt tämä Kemera-lainsäädännön             tuu vain nuoren metsän hoitoalueelta korjat-
36303: kautta tehtävä muutos on sillä tavalla hyvä, että        tuun energiapuuhun. Maa- ja metsätalousvalio-
36304: me tällä tavalla ajamme metsäpoliittisia tavoit-         kunta viime vuoden lopulla puhui kaikesta ha-
36305: teita, kotimaisia puunvoima projekteja, joilla on        ketettavasta puusta. Tämä olisi aivan oikein.
36306: alueellisesti suuri työllisyysmerkitys myös, niitä       Ehkä myöhemmin pitäisi tämmöinen pysyväm-
36307: yhdessä eteenpäin.                                       pi systeemi saada. Pysyvyys on aika tärkeää ha-
36308:     Tältä osin on esitetty, että laki olisi voimassa     keyrittäjienkin ja haketoimittajien kannalta, mi-
36309: vain kuluvan vuoden loppuun. Minusta on syytä            hin täällä aiemmin muun muassa ed. Aittaniemi
36310: poistaa tämä takaraja valiokuntakäsittelyssä.            viittasi.
36311: Mikäli sitten löytyy jokin muu tapa hoitaa tätä              Tällaisen muutaman kuukauden takia ei näitä
36312: asiaa jatkossa, niin sitten voidaan ryhtyä tämän         ketjuja ja järjestelmiä voida panna pystyy, vaan
36313: lain kumoamiseen siltä osin, mutta ei pidä tapella       se edellyttää pysyvyyttä. Olisi aivan oikein, että
36314: ja jokaikinen vuosi ja syksy etsiä ulospääsyä tä-        tuki tulisi KTM:n budjetista energiatukena.
36315: män asian hoitamiseen. Viime syksynä ja viime
36316: talvena se oli riittävän hankala. Nyt ei pidä kat-          Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Hallituk-
36317: kaista tätä kehitystä.                                   sen esitys kestävän metsätalouden rahoituksesta
36318:                                                          on minunkin mielestäni kannatettava asia var-
36319:    Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies!              sinkin, kun siinä on tämä energiapuun haketus-
36320: Energiapuun haketustuki on erinomaisen hyvä              tuki. Se on järkevä tukimuoto varsinkin, kun se
36321: asia, ja onkin mukava yhtyä ed. Rajamäen kan-            tähtää maamme metsien hoitamiseen. Kun ottaa
36322: nanottoon siitä, että tämä pitää saadajatkuvaksi         huomioon, että maassamme jäävät nyt ensihar-
36323: eikä niin, että siitä joka vuosi taistellaan.            vennustyöt tekemättä 4--5 vuodelta, niin tämä
36324:    On kansantaloudellisestikin erittäin merkittä-        on erittäin tärkeä asia. Metsien hoidon tulee täh-
36325: vää saada energiapuu käyttöön. Kun otetaan               dätä siihen, että suomalainen metsäteollisuus
36326: huomioon se, että jo selkeästi yli puolet metsistä       saa hyvää raaka-ainetta tehtaille. Suomi elää
36327: on muiden kuin viljelijäväestön omistuksessa,            edelleenkin metsästä ja saa siitä huomattavat
36328: niin energiapuun talteenotto on kustannuksil-            vientitulot. Minun mielestäni myös takaraja pi-
36329: taan niin hintavaa, että energiapuusta saatava           täisi poistaa tuelta ja tuen olla toistaiseksi voi-
36330: hinta ei kata sitä työn hintaa. Silloin tarvitaan        massa.
36331:                                       Kestävän metsätalouden rahoitus                                   675
36332: 
36333:    Lapin-lisästä sanoisin, että se on ihanjärkevää     erittäin merkittävässä määrin kuitenkin niin alu-
36334: työtä, niin kuin ed. Esa Lahtela sanoi, että Lapis-    eellisesti kuin myöskin koko valtakunnan tasol-
36335: sa on työttömiä ja siellä on järkevää työtä, mitä      la tuontipolttoaineita ja energian tuontia yli-
36336: tällainen metsänhoitotyö on. Ne pitäisi saada nyt      päänsäkin.
36337: kiireesti käyntiin kevään ja kesän osalta. Tämä            Eräs asia, jota tässä kuitenkaan ei ole tai en
36338: koskee Lapissa noin 500 henkeä. Ei se ihan vähäi-      ainakaan sitä tässä huomannut, on se, että voitai-
36339: nen määrä lappilaisia ole, jotka tästä leipänsä        siin myöskin kannustaa omaan käyttöön tulevan
36340: saavat.                                                puuenergian käyttöä ja sen lisäämistä eikä ai-
36341:    Lapin-lisästä sanoisin, että sillähän hoidetaan     noastaan niin, että se joudutaan myymään, jotta
36342: niitä virheitä, mitä on aikaisempina vuosikym-         saataisiin tuki nimenomaan nuoren metsän kun-
36343: meninä tehty, eli se on entisten virheiden korjaa-     nostuksesta saatavalle hakkeelle. Tämä minun
36344: mista. Sen takiahan se määräaikainen onkin.            mielestäni voitaisiin sinne myöskin lisätä, koska
36345:                                                        se olisijärkevää ja sillä nämä edellä mainitut asiat
36346:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Aitta-     saataisiin menemään eteenpäin ja energiapuun
36347: niemen tiedot Lapin metsistä ja puunjalostukses-       käyttö lisääntymään edelleenkin. Toivon tälle
36348: ta ovat, sen huomasin tuosta puheenvuorosta,           laille jatkuvuutta, niin kuin toisetkin ovat täällä
36349: vajavaiset, ja ne vajavaisetkin tiedot ovat vielä      sanoneet, ja sitä, että tätä ei joka vuosi tarvitsisi
36350: väärät.                                                käsitellä. Toivon samalla, että näkökulma
36351:     Lapissa on jo toistasataa vuotta hakattu tuk-      omaan käyttöön tulevan energiapuun tuesta ote-
36352: kia ja sahattu siitä lankkua ja lautaa. Kohta sata     taan myös huomioon.
36353: vuotta on tehty myös sellua ja jo vuosikymmeniä
36354: on tehty paperia, kartonkia ja hyvinkin pitkälle           Ed. M ä k i - H a k o 1 a :Arvoisa rouva puhe-
36355: jalostettuja muitakin paperituotteita. Lapin           mies! Nyt käsillä oleva hallituksen esitys laiksi
36356: osuus Suomen vientituloista on 9 prosenttia ja         kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun
36357: tästä metsäteollisuudella on erittäin merkittävä       lain muuttamisesta sisältää kolme tärkeää koko-
36358: osa jaloteräksen rinnalla. Tämä teille sellaiseksi     naisuutta. Ne ovat Lapin vajaatuottoisten metsi-
36359: yleissivistäväksi tiedoksi tästä Suomenmaasta,         en kunnostamiseksi tarvittavien keskeneräisten
36360: joka ei lopu Tampereelle.                              metsänuudistamistöiden loppuun saattaminen
36361:      Lapin puulla on tietysti omat erityisominai-      rahoituslain mukaisina toimenpiteinä, toisena
36362: suutensa. Se kasvaa hitaasti, hitaammin, mutta         energiapuun haketukseen mietittävän tuen ra-
36363: se tuottaa sitten myöskin hyvin lujaa puuta, joka      hoittaminen rahoituslain nojalla ja kolmantena
36364: esimerkiksi kelopuuna mökin rakentamisessa on          metsänparannuslain mukaisten hankkeiden lop-
36365: aivan huipputuote. Viimeksi eilen olin Metsä-          puun saattaminen siirtymäsäännöstä korjaamal-
36366:  Botnian Kemin kartonkitehtaalla ja sielläkin          la.
36367:  kävi ilmi, että lyhytkuituinen havupuu, joka La-          Hallituksen esitys on oikean suuntainen, mut-
36368: pissa kasvaa, on eräiden kartonkilajien aivan ex-      ta tarvitsee hieman tarkennuksia töiden jousta-
36369:  traraaka-aine. Siitä on tehty aivan maailman          van sujumisen varmistamiseksi ja maanomista-
36370:  huipputuotetta juuri sen ansiosta, että se kasvaa     jien oikeudenmukaisen kohtelun turvaamiseksi.
36371:  sillä tavoin kuin se kasvaa ja tulee sillä lailla     Lakimuutoksella on kiire, koska työt metsissä
36372:  lujemmaksi.                                           ovat käynnistyneet ja lain tarkoittamat työt ovat
36373:                                                        niitä kiireellisimpiä kohteita. Kyse on jo pitkään
36374:     Ed. Leppä: Arvoisa puhemies! Myöskin               tiedossa olleiden lainsäädännöllisten epäkohtien
36375: omalta osaltani haluan olla todistamassa sitä,         korjaamisesta lakimuutoksella.
36376: että hallitus on tässä asiassa erinomaisesti oikeil-       Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami-
36377: la linjoilla ja tämä kestävän metsätalouden rahoi-     nen perustuu 1983-1999 voimassa olleeseen niin
36378: tuslakiasia on erittäin kannatettava.                  kutsuttuun Lapin lakiin. Lain perusteella Lapin
36379:     Energiapuun käytön lisäämiseksi kyllä kan-         läänissä ja Kuusamon kunnassa olevat yksityis-
36380: nattaa tehdä kaikki voitava ja niitä kannustimia,      metsän omistajat olivat oikeutettuja tukeen, jolla
36381: mitä tässäkin laissa esitetään, tulee erittäin mie-    aktivoitiin metsänomistajat panemaan kuntoon
36382: lellään käyttää. Niillä kuitenkin työllistetään        vajaatuottoisia metsiä. Lailla on saatu paljon
36383: järkevästi ja tuotetaan puhdasta lämpöä ja säh-        myönteistä aikaan. Lapin metsäkeskuksenjohta-
36384: köä ja lisäksi, niin kuin täällä on moneen ker-        jan tietojen mukaan metsiä on uudistettu noin
36385: taan sanottu, kasvatetaan myöskin sitä laatu-           155 000 hehtaarin alalla ja lisäkasvua on arvioitu
36386: puuta, jolla Suomi elää. Niillä myös korvataan         saaduksi noin 300 000 kuutiometriä vuodessa.
36387: 676                                        25. Tiistaina 25.5.1999
36388: 
36389: 
36390: Lailla on työllistetty runsaasti väkeä alueella,        kun vuosi on jo näin pitkällä, tulisi määräys siitä,
36391: jossa on muuten vaikea työllisyyttä hoitaa, ja          että tuen maksaminen olisi mahdollista vain tä-
36392: vajaatuottoisten yksityismetsien osuus on alueel-       män vuoden loppuun rahoituslain perusteella,
36393: la selvästi pienentynyt. Lain voimassaolon päät-        muuttaa siten, että päivämäärä poistetaan ja tuki
36394: tyessä jäi osa suunnitelluista hankkeista kesken-       olisi käytössä ainakin koko syksyllä alkavan
36395: eräisiksi ja on vaara, että työt keskeytyvät ilman      lämmityskauden ajan seuraavan vuoden kevää-
36396: lakimuutosta.                                           seen. Tässä on tarkoituksena, että asia siirtyisi
36397:     Hallituksen esitys Lapin töiden osalta on           kauppa- ja teollisuusministeriön rahoitettavaksi
36398: hyvä. Ainoastaan lain 6 §:n d momentti kaipaa           jatkossa. Se valmistelu voidaan tehdä sen jäl-
36399: korjaamista, jotta maa- ja metsätalousministe-          keen, kun tämä päätös saadaan aikaiseksi ja pys-
36400: riön myöntövaltuuksien puitteissa rahoituspää-          tytään nyt budjetissa oleva raha saamaan käyt-
36401: töstä ei ole voitu tehdä ministeriön asettaman          töön.
36402: määräajan puitteissa. Kyseisen momentin tulisi             Kyse on valtiontaloudellisesti pienistä asiois-
36403: kuulua: "Lapin vajaatuottoisten metsien kun-            ta, mutta käytännön kentällä suuren luokan yk-
36404: nostamisesta annetun lain nojalla laadituissa           sityisluonteisista asioista. Töitä varten on tehty
36405: suunnitelmissa määriteltyjä metsän uudistamis-          runsaasti suunnittelu- ja valmistelutyötä. Tuon
36406: töitä, joita koskevat rahoitushakemukset ovat           työn ei saa antaa mennä hukkaan. Näillä pienillä
36407: saapuneet metsäkeskukseen 31.12.1998 mennes-            muutoksilla lakiesitykseen saamme käytännössä
36408: sä". Tällä korjauksella lakiesitys on kelvollinen.      toimivan paketin, joka mahdollistaa töiden lop-
36409: Muutoksen rahallinen vaikutus olisi vain Lapin          puun saattamisen oikeudenmukaisella tavalla.
36410: metsäkeskuksen johtajan arvion mukaan noin
36411:  1,5 miljoonaa markkaa 2-3 vuoden aikajaksol-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
36412: la.                                                     Tennilä pitää minun Lapin tuntemustani kovin
36413:     Kestävän metsätalouden rahoituslakia aika-          vähäisenä, mutta hän erehtyy siinä pahasti. Minä
36414: naan säädettäessä eduskunta linjasi lain siirty-        olen ollut Lapissa puuta kaatamassa ja romukus-
36415: mäsäännöstä siten, että sellaiset metsänparan-          kina. Molemmat tuovat Lapin tuntemusta.
36416: nustyöt, joita koskeva maastosuunnittelu on teh-           Minä totean, että siellä on metsiä, jotka tuot-
36417: ty vuoden 96loppuun mennessä, voidaan rahoit-           tavat puun Lapin tuotantolaitoksille ja eteläm-
36418: taa metsänparannuslain säännösten perusteella.          mäksikin. Ne metsät ovat tosin hidaskasvuisia,
36419: Siirtymäsäännöksen mukaan työt pitäisi saattaa          mutta ovat kuitenkin kannattavia. Ne alueet,
36420: loppuun tämän vuoden aikana. Jo lakia säädet-           joista puhutaan tämän lain tarkoituksessa, ovat
36421: täessä tiedettiin, että siirtymäkausi on liian lyhyt.   sellaisia, että ne eivät tuota mitään sen rahan
36422: Erityisesti budjetissa olleiden metsävarojen niuk-      katteeksi, mitä niihin kohdistetaan. Se on tiedet-
36423: kuus on estänyt töiden loppuun saattamista esi-         ty jo pitkään, että Lapin vähätuottoisten aluei-
36424: tetyssä aikataulussa.                                   den parantaminen ja kehittäminen on valtionta-
36425:     Maa- ja metsätalousministeriö teki viime            louden rahojen hukkaan panemista.
36426: vuonna myös päätöksen, että siirtymäsäännös                Lapissa täytyy kehitellä puikulaperunoita sillä
36427: koskee vain sellaisia töitä, joita koskien rahoitus-    30 miljoonalla markalla, niiden kylvämistä ja
36428: päätös on tehty ennen 1.9.1998. Tämä ministe-           viemistä Eurooppaan, missä niillä on erinomai-
36429: riön linjaus on eduskunnan muotoileman siirty-          nen menekki. Mutta kun Lapissa ei taideta oikein
36430: mäsäännöksen vastainen.                                 mielellään köykkiä sinne perunavaon pohjalle,
36431:     Lakimuutoksen 38 §:ää tuleekin muuttaa si-          minusta tuntuu vähän siltä. Esimerkiksi puikula-
36432: ten, että kyseinen määräaika poistetaan ja pitäy-       perunan kehittämisellä siellä ei ole mitään jatku-
36433: dytään alkuperäisen siirtymäsäännöksen määrit-          vaa merkitystä, vaikka sillä olisi valtava meno
36434: telyn pohjalla. Eli ne metsänparannushankkeet,          Eurooppaan. Sen sijaan vajaatuottoisten metsien
36435: jotka on suunniteltu maastoon vuoden 96 lop-            suuntaan kyllä kahmitaan rahoja, joilla ei ole
36436: puun mennessä, voidaan toteuttaa myös metsän-           mitään yhteiskunnallista tuottoa.
36437: parannuslain mukaisena työnä. Lisäksi, kun la-
36438: kiesityksessä on esitetty lain voimassaolonjatka-          Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!
36439: mista vuoden 2001 loppuun, on selvä, että tuo           Ihan muutama huomio Lapin-kysymykseen.
36440: aika jää liian lyhyeksi. Työtä olisi oltava mahdol-     Varmasti Lapissa, nimenomaan pohjoisessa ja
36441: lista jatkaa vuoden 2002 loppuun.                       itäisessä Suomessa, kasvaa erittäin arvokasta
36442:     Energiapuutukikohta on eduskunnan aikai-            tukkipuu ta. Sillä tavalla arvokasta, että sen käyt-
36443: semman ilmaiseman tahdon mukainen, mutta                töominaisuudet ovat hyvät, paremmat kuin ete-
36444:                                       Kestävän metsätalouden rahoitus                                  677
36445: 
36446: lämpänä ja nimenomaan niin sanotuissa puupel-          jatkossa kestävän metsätalouden rahoituslakiin
36447: loissa kasvatetuna puulla on. Siinä mielessä se on     saataisiin pysyvät pykälät vajaatuottoisten met-
36448: yksi näkökulma, joka liittyy tietysti mekaaniseen      sien uudistamiselle ja korkeammille, paremmille
36449: puun käsittelyyn ja nimenomaan puusepän teolli-        rahoitusehdoille. Lapissa on edelleenkin vajaa-
36450: suuteen.                                               tuottoisia metsiä selvästi enemmän kuin muualla
36451:     Toinen kysymys, johon tässäkin kohdassa            Suomessa. Pohjois-Suomen metsäteollisuuden
36452: kyllä sietää huomio kiinnittää, on lakimetsien ja      puuhuollon kannalta tämä olisi erittäin tärkeää.
36453: muiden varsin hankalasti hyödynnettävien aluei-
36454: den käyttö. Niiltä alueilta pitäisi visusti pitää          Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Aitto-
36455: kuitenkin sekä moottorisahat että erityisesti mo-      niemi kieltäisi meiltä vajaatuottoisten metsien
36456: ni toimikoneet poissa ja huomioida niiden ekolo-       kunnostamisen tai estäisi ainakin valtion rahojen
36457: ginen haavoittuvuus.                                   käytön tämän tarkoituksen edistämiseen. Se var-
36458:     Muutenkin, arvoisa puhemies, kun puhutaan          mistaisi sen, että vajaatuottoiset metsät jäisivät
36459: Lapista ja Metsähallituksesta, monitoimikonei-         jatkossakin vajaatuottoisiksi, ja hän laittaisi pe-
36460: den käytön lisääntyminen ja lisääminen siellä          runoita viljelemään meidät kaikki Lapin ihmiset.
36461: olisi varsin ongelmallista ja vaarallista sekä työl-   Siinä tietysti nyt on pantu turhaan vastakkain
36462: lisyyden että nimenomaan ympäristön kannalta.          mänty ja peruna, mutta löytyyhän niitä vertailu-
36463: Mitä monitoimikoneet ja niiden toiminta yleensä        kohteita.
36464: ympäristölle aiheuttavat, ne ongelmat ovat var-            Minä taas menettelisin itse asiassa niin, että
36465: sin tunnettuja.                                        kun Lapissa on viljelyitä vapaiksijääneitä pelto-
36466:                                                        ja, nekin pitäisi metsittää myös meillä. Minä olen
36467:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta on          paljon enemmän uskomassa puuhun ja puunja-
36468: myönteistä, että maa- ja metsätalousministeriö         lostukseen myös pohjoisessa. Meillä on erittäin
36469: on valmistellut lain siitä, että Lapin vajaatuot-      monia puuprojekteja nyt käynnissä. Pitää huo-
36470: toisten metsien rästissä olevat kohteet saatetaan      lehtia siitä, että raaka-ainetta tulee riittämään.
36471: loppuun. Tämähän on osittain myös vastaus val-         Mekaanisen puolen puunjalostusta kehitellään
36472: tiovarainvaliokunnan tämän vuoden budjettiesi-         nyt joka puolella Lappiakin. Siellä pitää turvata
36473: tyksestä antamaan mietintöön. Toivon lakiesi-          se, että puuta jatkossa on. Siinä mielessä laki on
36474: tykselle maa- ja metsätalousvaliokunnassa mah-         erittäin hyvä.
36475: dollisimman kiireellistä käsittelyä, koska olisi           Ed. Tiusaselle toteaisin vain siitä, missä haka-
36476: tärkeätä, että laki tulisi mitä pikaisimmin voi-       taan ja missä ei, että minusta on nyt syntynyt
36477: maan, jotta metsänviljelytyöt voivat jatkua il-        varsin hyvä balanssi siitä, mitkä alueet ovat suo-
36478: man viivytyksiä Pohjois-Suomessa.                      jelussa ja mitkä ovat hakkuun piirissä talousmet-
36479:    Toivon, että valiokunta harkitsisi kahta kor-       sinä. Se on lyöty kiinni monissakin eri yhteyksis-
36480: jausta eli parannusta lakiesitykseen. Nyt ehdote-      sä, luonnonsuojelulaissa, metsälaissa ja nyt sitten
36481: taan, että keskeneräisten hankkeiden toteutta-         metsäohjelmassa. Näillä puitteilla eletään. Kun
36482: misaika olisi vuoden 2001 loppuun. Mielestäni          näitä talouskäytössä olevia metsiä hyvin hoide-
36483: aika voisi olla myös vuotta pidempi, jotta var-        taan, puuta Lapissa riittää. Meidän erittäin vah-
36484: masti kaikki rästit saataisiin toteutettua.            va puunjalostusteollisuutemme pärjää sitten.
36485:    Toisaalta lakiesityksessä sanotaan erityisesti
36486: Lapin vajaatuottoisten metsien uudistamisen               Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa rouva puhe-
36487: osalta, että rahoitettavaksi voisivat tulla hank-      mies! Kerrankin voi olla ihan siliällä sydämellä
36488: keet, joiden uudistushakkuut on aloitettu ennen        ed. Tennilän kanssa samaa mieltä. Se oli erittäin
36489: vuotta 1999. Tämä on varsin kireä määritelmä.          hyvä puheenvuoro metsätalouden merkityksestä
36490: Toivon, että valiokunta muuttaisi kohtaa niin,         Lapille.
36491: että rahoituksen piiriin tulisivat hankkeet, joiden       Ed. Aittoniemelle sanoisin, että nyt kannattai-
36492: maastotyöt on tehty vuoden 1996loppuun men-            si käydä Lapissa uudestaan. Siitä taitaa olla ai-
36493: nessä. Tämä vastaisi myös nykyisen metsänpa-           kaa, kun moottorisahaa on siellä viimeksi käytet-
36494: rannuslain osalta käytössä olevaa siirtymäajan         ty. Kannattaisi käydä katsomassa, mitä Lapissa
36495: pykälää.                                               tänä päivänä tapahtuu ja minkälaisessa kunnos-
36496:    Lopuksi on vielä muistutettava, että Lapin          sa niin kutsutut Osaran aukiot tänä päivänä La-
36497: lain rästien hoitamisen jälkeenkin Lappiin jää         pissa ovat. Siellä ovat joka paikassa nuoret met-
36498: noin 70 000 hehtaaria vajaatuottoisia metsiä. Ne       sät komiasti nousemassa ylöspäin, ja sillä on to-
36499: olisi myös saatava uudistettua. Toivonkin, että        della suuri merkitys Lapille.
36500: 678                                       25. Tiistaina 25.5.1999
36501: 
36502:    Kun on tutkimuksissa selvitetty, että 300 000       9) Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan
36503: kuutiota on lisäkasvu vajaatuottoisten metsien         vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun ~ain
36504: uusimisen yhteydessä Lapissa,. ja jos laske~aan        muuttamisesta sekä Itämeren alueen merellisen
36505: vaikka 100 markan kantohmta, varovamen                 ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen IV
36506: kantohinta se merkitsee silloin sitä, että se on       liitteen muutoksen eräiden määräysten hyväksy-
36507: 30 miljoon~a markkaa lisäarvoa Lappiin. Ed.            misestä
36508: Aittoniemi, eiköhän ole jotakin merkitystä täl-
36509: läkin?                                                 Lähetekeskustelu
36510:    Mitä tulee suojametsäasioihin, meill~hän ~n         Hallituksen esitys HE 1511999 vp
36511: ollut suojametsälaki. !"'eillä on my.öskm.' ~~~?
36512: kuin ed. Tennilä totesi, luonnonsuoJelulamsaa-            Ensimmäinen varapuhemies:
36513: däntö erämaalait ja muut vastaavat,jotka sääte-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36514: levät ~ivan tasan tarkkaan, mitä ja missä siellä       siin ympäristövaliokuntaan.
36515: tehdään. Monitoimikoneita kannattaisi myöskin
36516: kansanedustajien käydä nykypäivänä katsomas-              Keskustelu:
36517: sa että näkisi, minkä tyyppisiä koneita ne ovat.
36518: N~ eivät ole enää samanlaisia isoja hirviöitä kuin         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36519: ne joskus aikaisemmin ovat o~le:t. Ne o~at hy-         Asia on hyvin tärkeä. Sehän on monella tavalla
36520: vinkin pehmeällä tavalla metsissa kulkevia lait-       nyt ajankohtainen ollut. Mu~n ~~assa e~.uskun­
36521: teita. Siellähän on jo kehitetty käveleväkin moni-     nassa on asiaan liittyvä U-asm kasittelyssa. Se on
36522: toimikone tänä päivänä. Kannattaisi yrittää py-        ollut sekä liikennevaliokunnassa että ympäristö-
36523: sytellä ajan tasalla.                                  valiokunnassa, jossa se on parhaillaan. Nyt Suo-
36524:    Tämä on erittäin hyvä esitys, tällä tavalla La-     men lakiin tuodaan selkeä, tässä tapauksessa
36525: pin asioita saadaan eteenpäin, nimenomaan La-          Helcom-taustasta lähtevä muutos, joka on Itä-
36526: pin metsätaloudesta pidetää~ huolt~.         ..        merelle ja merivesistöillemme tärkeä edistysas-
36527:    Ed. Aulalle voin sanoa, etta maa-Ja metsatalo-      kel. Nyt tietysti pitää asiaa pysträ I?rös kehittä-
36528: usvaliokunta on tänään jo etukäteen kuullut asi-       mään tästä eteenpäin. Sen kansamvahnen ulottu-
36529: antuntijoita. Huomenaamuna kello 8 ).atkamme           vuus Euroopan unionin piirissä tulee sitten V-
36530: käsittelyä ja pyrimme saamaan sen snhen kun-           asiaan liittyvänä direktiivinä erijäsenmaiden kä-
36531: toon, että voimme tuoda sen eduskuntaan.               sittelyyn.                         .
36532:                                                            Kaiken kaikkiaan aluksien aiheuttamaan ve-
36533:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sien pilaantumiseenja päästöi.hin.liittyy kansa~~~­
36534:                                                        sia näkökohtia. Euroopan umonm tasolla etelai-
36535:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            set jäsenmaat ovat erityisesti tässä a.~iassa ~lleet
36536: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-           ongelmallisia, eivät ole olleet valmnt hyvaksy-
36537: taan.                                                  mään esimerkiksi ajatusta siitä, että jäte~aksut
36538:                                                        liitettäisiin satamamaksuihin, eli no specml fee
36539:                                                        -käytäntöä.                               .
36540: 7) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-        Kaiken kaikkiaan on hyvä, että asm menee
36541: löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta       eteenpäin. Sen pitäisi mennä vain kansainvälises-
36542:                                                        ti vielä voimakkaammin eteenpäin.
36543: Hallituksen esitys HE 13/1999 vp                           Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, viittaisin sii-
36544:                                                        hen että meillä pitäisi olla myös kansainvälinen
36545:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          kon'trolli siihen, mitä talteen otetuill~ jätteille
36546: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                   myöhemmin tapahtuu. Venäjällä Pietann alueel-
36547:                                                        la Krasnovyi Bor ...
36548: 8) Hallituksen esitys laeiksi merilain lluvun 1 §:n
36549: sekä alusrekisterilain 30 §:n muuttamisesta              Ensimmäinen varapuhemies:
36550:                                                        Ed. Tiusanen, pyydän jatkamaan puhujakorok-
36551: Hallituksen esitys HE 1411999 vp                       keelta. Kaksi minuuttia on täynnä!
36552: 
36553:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             P u h u j a : Lopetan ihan heti. -   Krasnovyi
36554: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.                    Bor on tästä huono esimerkki.
36555:                                           Luvaton alkoholin myynti                                    679
36556: 
36557:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 11) Laki maatalousyrittäjien lomituspalvelulain
36558:                                                        6 §:n muuttamisesta
36559:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36560: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                 Lähetekeskustelu
36561:                                                        Lakialoite LA 50/1999 vp (Eero Lämsä /kesk
36562:                                                        ym.)
36563: 10) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 85 §:n
36564: muuttamisesta                                             Ensimmäinen varapuhemies:
36565:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36566: Lähetekeskustelu                                       siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
36567: Hallituksen esitys HE 16/1999 vp
36568:                                                           Keskustelu jatkuu:
36569:    Ensimmäinen varapuhemies:
36570: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Yhteiskun-
36571: siin lakivaliokuntaan.                                 nassa on käynnissä kehitys, että työaikaa lyhen-
36572:                                                        netään ja loma-aikoja pidennetään. Sinällään se
36573:   Keskustelu:                                          nykyisessä työttömyystilanteessa voi olla hyvä-
36574:                                                        kin, vaikka ei kaikille aloille sovellukaan.
36575:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-         Samaan aikaan maatalousyrittäjät ja etenkin
36576: mies! On yleisesti Suomessa kansalaisten keskuu-       karjatalousyrittäjät ovat entistä sidonnaisempia
36577: dessa tiedossa, että maahamme tulevien matkai-         työhönsä. Heidän työaikansa ja myös työpai-
36578: lijoiden harjoittama alkoholijuomakauppa muo-          neensa on monin tavoin kasvanut ja kasvamassa.
36579: dostaa varsinkin alueellisesti haitallisiin mitta-     Tässä tilanteessa, arvoisa puhemies, ed. Lämsän
36580: suhteisiin kasvaneen ongelman, niin kuin perus-        lakialoite tähtää pieneen korjaukseen. Sen ta-
36581: telutekstissäkin sanotaan. Nythän tässä ei ole         voitteena on lisätä maatalousyrittäjien vuosilo-
36582: kysymys turistialkoholista. Me kaikki tiedämme,        maoikeutta yhdellä päivällä. Tämä on erittäin
36583: mihin tarkoitukseen se on tarkoitettu. Se ei ole       vaatimaton lisäysehdotus, ja kaikkinensa vuosi-
36584: tarkoitettu myytäväksi vaan muulla tavalla käy-        loman pituus tämänkinjälkeen on erittäin vaati-
36585: tettäväksi. Kun ajatellaan tätä muulla tavalla         maton verrattuna muiden alojen vapaa-aikaan.
36586: maahan tuotavaa alkoholia, joka sitten myydään             Mielestäni, arvoisa puhemies, lakialoitteen
36587: täällä, on tietysti hämmästyttävää, että toimen-       perustelut ovat monin tavoin erittäin oikeaan
36588: piteisiin ryhtyminen tässä asiassa on tähän asti       osuvat niin työllisyysvaikutusten kuin sosiaali- ja
36589: ollut vaikeata, koska asianomaisen rikoksen            terveyspoliittisten vaikutustenkin osalta. Kus-
36590: enimmäisrangaistus asiasta on niin korkea. Se on       tannuksia lakialoite toisi varsin vähän. Tilantees-
36591: kaksi vuotta vankeutta. Tämä Iakiehdotusharr           sa, jossa yrittäjien määrä on joka tapauksessa jo
36592: tähtää siihen, että näissä rikoksen luonteisissa       alentunut, lisäkustannusten on arvioitu jäävän
36593: tilanteissa voitaisiin myös sakkorangaistus ottaa      27 miljoonaan markkaan.
36594: käyttöön.                                                  Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä
36595:     Arvoisa puhemies! Käytän tämän puheenvuo-          tuoda esiin myös ne tiedot, joita hallituksen bud-
36596: ron sen takia, että lehdistöstä olen lukenut, että     jettivalmisteluun liittyen on julkisuudessa ollut.
36597: - tavallaan aivan eri asiassa, mutta se sivuaa         Nehän kertovat, että sosiaali- ja terveysministe-
36598: myös alkoholi- ja rattijuoppouskysymyksiä -            riön alalla ja erityisesti maatalousyrittäjiä kos-
36599: sekä Kotkassa että Turussa on tietojeni mukaan         kien olisi edelleen vireillä säästö hankkeita. Maa-
36600: kokeiltu niin sanottua pikasakkoa. Julkisuudes-        talousyrittäjien lomitusjärjestelmää edellinen
36601: sa on kerrottu, että kokeilu on ollut hyvä sekä        hallitus on jo tiukentanut. Määrärahoja on lei-
36602: syyllistyneille että myös koko Suomen oikeuslai-       kattu ja lomittajien työaikaa yritystä kohti on
36603: tokselle, se on säästänyt tuloja. Siinä mielessä       vähennetty, joten voi sanoa, että maatalouslo-
36604: katson, arvoisa puhemies, että esitetty lakiehdo-·     mittajatkin ovat jo varsin tiukalla samaan tapaan
36605: tus on hyvin perusteltu.                               kuin ovat itse yrittäjät.
36606:                                                            Mielestäni lomitusjärjestelmää pitäisikin ke-
36607:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hittää, samoin lomittajien palkkausjärjestelmää
36608:                                                        tilanteessa, jossa työn vaativuus ja vastuullisuus
36609:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            ovat koko ajan lisääntymässä. Tälle sektorille ei
36610: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      enää tarvita lisää säästöjä vaan lisää resursseja.
36611: 680                                         25. Tiistaina 25.5.1999
36612: 
36613: 
36614:      Kuten totesin, Iakiaioitteella on hyvät työlli-     100 miljoonan markan leikkausta sosiaali- ja ter-
36615: syysvaikutusperusteet. Työpaikkoja saataisiin            veysministeriössä. Vielä viime viikolla ainakaan
36616: sinne, missä niitä kipeimmin tarvitaan, ja myös          minun korviini ei tullut tämmöistä, kun tätä asi-
36617: sellaisiin tehtäviin, joissa ammattitaitoisia työn-      aa nimenomaan sieltä kyselin. Sieltä vakuutet-
36618: tekijöitä kipeästi tarvitaan. Jo nyt on ongelmia         tiin, että nykyisiä etuisuuksia ei olla heikentä-
36619: vuosiloman ajan lomituksen järjestämisessä pu-           mässä.
36620: humattakaan kiireellisten, yllättäen tulleiden si-
36621: jaisapulomitusten lomittajatilanteesta ja siinä il-          Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36622: menevissä ongelmista.                                    puhemies! Jos ed. Hemmilän tieto pitää paikkan-
36623:      Valtiolle tämä työllistäminen on kaikkinensa        sa, niin se on hyvä. Toisaalta myös ed. Lämsän
36624: erittäin edullista, eikä ole mitään perustetta niille    toteama noin 100 miljoonan markan leikkaustar-
36625: jostakin valmistelusta tihkuneille tiedoille, että       ve näissä maatalousyrittäjille tärkeissä määrära-
36626: yrittäjille asetettaisiin lomituksesta jokin maksu.      hoissa on tullut esille. Jos tämä, että 70 markkaa
36627: Kyllä maatalousyrittäjät alentuneine tuloineen           esimerkiksi lomavuorokautta kohti asetetaan lo-
36628: ovat muutoinkin jo niin tiukoilla, että heillä ei ole    mallelähtömaksua viljelijöille, pitää paikkansa,
36629: edellytyksiä ottaa vastaan lisää kustannuksia. He        se on kyllä aivan kohtuuton tässä tilanteessa, kun
36630: tarvitsevat parempaa toimeentulon tasoa ja pa-           tulotaso on romahdusmaisesti laskenut karjata-
36631: rempaa sosiaaliturvaa.                                   lousyrittäjillä ja näkymät tästä eteenkäänpäin
36632:      Erityisesti henkinen rasittavuus on kaiken ai-      eivät ole kovin hyvät.
36633: kaa lisääntynyt. Me kaikki tiedämme, että työssä             Mielestäni lomitusjärjestelmä on jo nyt vedet-
36634: uupuminen on yleistä monilla muillakin aloilla,          ty monin osin liian tiukalle ja viljelijät välttämät-
36635: mutta erityisen suuri vaara uupumiseen on maa-           tä tarvitsisivat yhteiskunnassa sellaisia signaale-
36636: tiloilla, missä työn sidonnaisuus on niin arkena         ja, sellaisia merkkejä, että heidän työtään arvos-
36637: kuin sunnuntaina ja läpi vuoden hyvin suuri. On          tetaan, että heille todella ollaan valmiit anta-
36638: arvioitu, että vuosiloman pidentämisellä voitai-         maan myös lisää vapaa-aikaa, niin että kun yk-
36639: siin vaikuttaa myönteisesti viljelijöiden jaksami-       sikkökoot ovat kasvaneet ja vaativuus ja työn
36640: seen ja eritoten myös tapaturma- ja sairausva-           sidonnaisuus lisääntyneet, heillä myös olisi edel-
36641: kuutusalttiuden vähentämiseen.                           lytykset pidentyvään vuosilomaan ja työstä va-
36642:     Arvoisa puhemies! Lakialoite on mielestäni           pautumiseen.
36643: kaikin tavoin perusteltu, ja toivoisin, että sosiaa-
36644: li- ja terveysvaliokunta tämän ottaisi vakavasti ja          Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
36645: ottaisi käsittelyynsä niin, että jo ensi vuonna ta-      mies! Ed. Lämsän lakialoite maatalousyrittäjien
36646: lousarviossa voitaisiin maatalousyrittäjien vuo-         lomituspalveluiden muuttamisesta lomituspäi-
36647: silomaa todella pidentää ainakin tällä yhdellä           vien lisäämiseksi on hyvä ja kannatettava. Maa-
36648: päivällä. Itse olen pitänyt tavoitteena, että jo         taloudessa on Euroopan unionin jäsenyyden
36649: tässä vaiheessa kahden päivän pidennys olisi pai-        myötä käynnissä voimakas rakennemuutos, jon-
36650: kallaan.                                                 ka seurauksena tilakoko kasvaa ja tiloilla työn
36651:                                                          rasittavuus lisääntyy. On perusteltua, että elin-
36652:     Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          keinonharjoittajien osalta pyritään vuosiloma-
36653: puhemies! Ed. Väistölle kahteen kohtaan.                 käytännöissä lähestymään yleisiä vuosilomapi-
36654:     Hän toi puheessaan esille, että ei oltaisi yrittä-   tuuksia. Nyt, kun yrittäjien määrä on vähene-
36655: jille tuomassa maksurasitteita. Mutta olen kuul-         mässä, jää resursseja siirrettäväksi toimiville ti-
36656: lut kyllä huhuja siitä, että kun sosiaali- ja terveys-   loille ja maatalousyrittäjien lomituskäyttöön.
36657: ministeriössä on puhuttu tuommoisesta 100 mil-              Arvoisa puhemies! Samalla, kun lomitusjär-
36658: joonan markan säästötarpeesta, lomitus olisi             jestelmää kehitetään, tulee huolehtia myös lomit-
36659: yksi kohde ja siellä oltaisiin asettamassa lomi-         tajien saatavuudesta. Maassa on tällä hetkellä
36660: tuspäivälle tällainen maksu. On puhuttu 70 mar-          noin tuhannen lomittajan vajaus ja maksullisia
36661: kan maksusta päivää kohden, eli tulisi tällainen         lomia ja sijaisapuja jää saamatta ja käyttämättä.
36662: lomallelähtömaksu. Toivottavasti näin ei tapah-             Lomituspalveluiden kehittämisellä voidaan
36663: du, kun näitä säästöjä ollaan toteuttamassa.             hyvin edistää maaseudun työllisyyttä ja yritystoi-
36664:                                                          mintaa siellä. Tämä vain edellyttää, että maata-
36665:   Ed. He mm i 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-               louden arvostusta korotetaan ja työn houkuttele-
36666: voisa puhemies! Kiinnitin huomiota ed. Lämsän            vuutta maataloudessa lisätään. Tämä edellyttää
36667: epäilyihin, että oltaisiin valmistelemassa jotain        lomitusjärjestelmän kehittämistä niin koulutuk-
36668:                                         Maatalousyrittäjien vuosiloma                                   681
36669: 
36670: sen osalta kuin myös työn vaativuuden huomioi-          käänlaisia investointeja, vain ja ainoastaan jae-
36671: mista palkkauskehityksessä. Tämä on haaste              taan työtä järkevällä tavalla, niin kuin muutoin-
36672: niin maatalouslomitusta järjestäville kuin myös         kin on tässä valtakunnassa haluttu.
36673: työmarkkinaosapuolille.                                    Arvoisa puhemies! Suomalainen kuluttaja ar-
36674:     Kannatan lakialoitetta, ja mielestäni lisäänty-     vostaa tällä hetkellä erityisen suuresti kotimaista
36675: viä kustannuksia maatalouslomituksesta yrittä-          elintarviketta. Nyt on myöskin meidän tässä sa-
36676: jille ei tulisi aiheuttaa.                              lissa ja hallituksen piirissä yhdyttävä tuohon sa-
36677:                                                         maan arvostukseen. Tässä ed. Lämsän aloittees-
36678:     Ed. Le p p ä : Arvoisa puhemies! Nyt on ky-         sa on yksi siemen siihen suuntaan. Toivon, että
36679: symyksessä sen verran tärkeä asia, että katson          tämä lakialoite menee mahdollisimman nopeas-
36680: oikeaksi tulla tänne puhujakorokkeelle puheen-          sa ja juohevassa käsittelyssä läpi ja me saamme
36681: vuoroni pitämään. Voi sanoa näin, että nyt tie-         sen oikeuden ja kohtuuden, joka myös kuuluu
36682: dän, mistä puhun, koska itse olen tämän kaiken          viljelijäväestölle ja nimenomaan maatalouslo-
36683: kokenut.                                                maan oikeutetuille.
36684:     Meillä Suomessa puhutaan työajan lyhentä-
36685: misestä, loma-ajan lisäämisestä. Kuinka tasapai-            Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tämä
36686: noisesti ovat jakautuneet nämä ajatukset eri am-        ed. Lämsän ehdottama muutos merkitsee maata-
36687: mattikuntien välillä? Kun maa- ja metsätalous-          lousyrittäjän loma-ajan pidentämistä yhdellä
36688: puoli edustaa 7:ää prosenttia kaikkien toimialo-        päivällä ensi vuoden alusta lähtien. Jos tämä
36689: jen työpaikoista, tekee tämä ryhmä kaikista Suo-        yhden päivän pidennys kotieläintiloilla lomaoi-
36690: mesta tehtävistä työtunneista kuitenkin 10 pro-         keudessa toteutuisi, mielestäni se voisi olla yksi
36691: senttia. Samaan aikaan kun kaikilla toimialoilla        lisäsignaali siihen, että saataisiin joitakin suku-
36692: yhteensä on työaika viime vuosikymmenen aika-           polvenvaihdoksia lisää. Minusta tuntuu vähän,
36693: na lisääntynyt 30 tuntia, on se maa- ja metsäta-        että tämän päivän nuori haluaisi ne lomapäivän-
36694: loudessa lisääntynyt 100 tuntia. Kun tästä vielä        säkin pitää niin kuin kuka tahansa muu. Tällä
36695: poimitaan lomaan oikeutetut eli ne, jotka karja-        hetkellä ei ole oikein imua tässä seitsemänpäiväi-
36696: taloutta harjoittavat, ovat nämä edellä mainitut        sessä työviikossa, mikä karjatiloilla on, ei varsin-
36697: luvut vielä huomattavasti suurempia.                    kaan silloin, kun palkansaaja käy kehumassa
36698:     Lomaan oikeutettujen piirissä näkyy selvästi        navetan ovella olevansa neljän viikon paikallisel-
36699: työn lisääntyminen uupumuksena, tapaturmien             la lomalla.
36700: lisääntymisenä, sairastuvuuden lisääntymisenä,             Kannatan ed. Lämsän ehdotusta lämpimästi.
36701: ja tämä johtuu taas siitä, että säilyttääkseen enti-
36702: sen tulotasonsa ovat viljelijät joutuneet yhä               Ed. H y s s ä l ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
36703: enemmänjaenemmän tekemään työtä. Kunnor-                Hemmilä totesi hyvin positiivisesti, että ei syytä
36704: maalissa yritystoiminnassa mennään niinpäin,            huoleen, länsirintamalla kaikki hyvin, mutta ne
36705: että silloin, kun tehdään enemmän työtä, silloin        tiedot ja huolenaiheet, joita meille edustajille,
36706: myös haetaan lisää tuloa, meillä viljelijöillä tämä     oppositiossa oleville edustajille, on viestitetty,
36707: ei toteudu näin. Tämän vuoksi tämä ed. Lämsän           kyllä koskevat 100 miljoonan markan leikkaus-
36708: tekemä lakialoite siitä, että lomaoikeutta lisättäi-    ta, joka kohdistuisi nimenomaan lomitusjärjes-
36709: siin yhdellä päivällä, on aika tavalla vaatimaton,      telmään ja MYEL-järjestelmään. Toivon, että
36710: mutta se on erittäin oikean suuntainen.                 ed. Hemmilä on todella oikeassa ja pystyy pai-
36711:     Me tällä hetkellä Suomessa podemme noin             mentamaan hallituspuolueen edustajana, että
36712: tuhannen lomittajan pulaa, ja se tietää sitä, että      näin ei todellakaan tapahdu, mutta pahalta tilan-
36713: meillä on toteutuneita lomia tämänhetkisestä 22         ne näyttää, eikä keskusta tule missään olosuh-
36714: lomaoikeuspäivästä viime vuonna vain reilut 18.         teissa hyväksymään näitä viljelijäväestöön koh-
36715: El~~illä on jäänyt neljä päivää pitämättömiä            distuvia lisärasituksia,jos niitä sinne ollaan teke-
36716: lomiåsen vuoksi, että meillä ei ole ollut lomitta-      mässä. Toivoisin myös, että mittakaavassa olisi
36717: jia. Sen vuoksi tämän alan työntekijöiden koulu-        pilkku virhe.
36718: tukseen, palkkaukseen on kiinnitettävä erityistä           Me kaikki tiedämme, kuten ed. Lämsän aloite,
36719: huomiota.                                               johon tämä pohjautuu, että henkiset paineet ovat
36720:     Valtiovarainvaliokunta kiinnitti viime vuon-        lisääntyneet maataloudessa, koska entistä har-
36721: na huomiota työllistävyyteen lomitusasiassa ja          vempi tekee entistä enemmän. Maatalousyrittä-
36722: totesi niin, että ne ovat erittäin edullisia työpaik-   jällä on ihan samanlaiset vaikeudet kuin muilla-
36723: koja, mitkä lomitukseen syntyvät. Ei tarvita min-       kin yrittäjillä lisätyövoiman palkkauksessa, ja
36724: 682                                       25. Tiistaina 25.5.1999
36725: 
36726: 
36727: tämän takia yrittäjä itse joutuu tekemään paljon.      teelle nopeaa ja ripeää sekä positiivista käsitte-
36728: Ei ole ollut varaa palkata aputyövoimaa monilla-       lyä.
36729: kaan tiloilla vuosikausiin. Lisäksi tiedämme, että
36730: sairastuvuus on lisääntymässä, ja se johtuu juuri         Ed. He mm i 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
36731: edellä mainitusta seikasta.                            voisa puhemies! Ed. Hyssälä otti esille puheensa
36732:    Työuupumus koettelee viljelijöitä ammatti-          loppuvaiheessa sen, mikä tässä on oleellista, ni-
36733: ryhmistä eniten. Tämä käy ilmi Työterveyslai-          mittäin etteivät välttämättä, vaikka kuinka pal-
36734: toksen tutkimuksessa. Työuupumuksen koko-              jon olisi resursseja ja määrärahoja käytettävissä,
36735: naistaso, sen kaikki oireet, kuten väsymys, kyyni-     siltikään maatalousyrittäjät saa lomittajia tuu-
36736: syys ja omanarvontunteen aleneminen, korostu-          raamaan loma-aikojaan, koska ei lomittajia il-
36737: vat maa- ja metsätaloudessa. Työuupumusta po-          meisestikään eikä lomitustyötä arvosteta riittä-
36738: tee tämän tutkimuksen mukaan vakavana 11               västi. Tässä tarvitaan siis, jotta tulisi lomitusren-
36739: prosenttina ja lievänä 54 prosenttia maa- ja met-      kaisiin riittävästi porukkaa, semmoisia uudis-
36740: sätaloudessa työskentelevistä. Vain 35 prosenttia      tuksia palkkaukseen ja muuhunkin järjestel-
36741: tekee työtään virkein mielin itseään arvostaen ja      mään, joilla varmistetaan, että lomittajia on riit-
36742: työnsä mielekkäänä kokien.                             tävästi saatavilla.
36743:    Työuupumuksen takana on lähes aina yli-                Tähän paikkaan haluan myös todeta ed. Le-
36744: kuormitus. Työtä on yksinkertaisesti liikaa tai se     pälle,joka epäili, onko hallitusrintaman puolella
36745: on ihmiselle liian rasittavaa. Levolle ja virkistyk-   arvostusta nimenomaan elintarviketaloutta koh-
36746: selle ei ole tarpeeksi aikaa. Työtilanne ylittää       taan enemmän kuin kansan keskuudessa yleensä,
36747: ihmisen voimavarat. Tämä kaikki on hyvin ym-           että kyllä minä voin vakuuttaa ainakin omalta
36748: märrettävää siinä rakennemuutoksen myllerryk-          osaltani arvostavani elintarviketaloutta ja pyrki-
36749: sessä,jossa hyvin moni viljelijä tänä päivänä elää.    väni viemään arvostusta myös muualle, mitä tu-
36750: Ammatti on ollut monellekin elämäntapa, se on          lee koko hallitusrintamaan.
36751: suuri osa identiteettiä, ja kaikki tämä on ollut
36752: uhanalaisena. Ihan viime aikoina ei ole kuiten-            Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36753: kaan koettu tätä syntipukkina olemista siinä           puhemies! Ed. Hyssälä toi esille tosiaan tilanteen,
36754: määrin kuin vieläjokin vuosi sitten. Viljelijäthän     että lomittajista on puute ja kaikki viljelijät eivät
36755: olivat tällaisen syntipukin roolissa.                  voi lomiaan pitää.
36756:    Arvoisa rouva puhemies! Kuten totesin, edel-            Yksi hyvin merkittävä tekijä siinä on se, että
36757: leen maatalous elää erittäin voimakasta murros-        viime hallituskaudella, kun säästötoimia lomi-
36758: kautta ja paineet rakennemuutoksen kaikkinai-          tuslakiin tehtiin, työjärjestely meni niin moni-
36759: seen tehostamiseen ja toteuttamiseen ovat suu-         mutkaiseksi, että ei kerta kaikkiaan lomittajia
36760: ret. Näin ollen viljelijän sosiaaliturvassa tapahtu-   enää kiinnosta sellainen, kun tehdään aamulla
36761: vat heikennykset, jos niitä on tulossa, saattavat      muutama tunti, sitten on iltasella muutama tunti
36762: romahduttaa monen viljelijän itsearvostuksen ja        ja palkkaus jää pieneksi, kun koko yhdelle päi-
36763: työnteon motivaation. Näin ollen ed. Lämsän            välle ei kerry riittävästi työtunteja, vaikka on
36764: aloite, jossa yhdellä lomapäivällä voitaisiin lisätä   kuitenkin siinä järjestelmässä ja työssä kiinni
36765: lomaa, on varsin kannatettava.                         koko pitkän päivän. Tästä johtuu hyvin pitkälle
36766:    Tämä edellyttää kyllä myös lomittajajärjestel-      se, että lomittajia ei tämä kiinnosta eikä ole riittä-
36767: mään puuttumista. Lomittajajärjestelmän on             västi päteviä lomittajia.
36768: toimittava. Hyvin monissa paikoin ei lomittajia
36769: enää tahdo saada millään. Enimmillään maata-              Ed. L e p p ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36770: louslomittajia oli 80-luvun lopulla noin 12 000,       puhemies! Kiitoksia tästä, että ainakin yksi halli-
36771: nykyisin heitä on enää noin 5 000. Osa lomittajis-     tusrintamassa ilmoittautuu tähän samaan jouk-
36772: tahan työskentelee osa-aikaisinaja yhä useampi         koon mukaan. Tämä on erittäin mukavaaja kan-
36773: korkean ammattitaidon omaava lomittaja on              nustavaa kuulla.
36774: joutunut siirtymään kokonaan tai osittain mui-            Nyt kuitenkin on teon paikka. Nyt tässä pun-
36775: hin tehtäviin. Lomittajia on irtisanottu ja osa-       nitaan, kuinka paljon tuota arvostusta on. Me-
36776: aikaistettu. Näin ollen esimerkiksi juuri sairaus-     neekö tämä lakialoite läpi vai ei? Tulkitsen sen
36777: ja tapaturmatapauksissa lomittajan saanti on           niin, ettäjos ei se mene, sitä arvostusta ei kuiten-
36778: hyvin vaikeaa.                                         kaan ole.
36779:    Kaikki nämä seikat huomioon ottaen, arvoisa            Lopuksi esitän tässä vielä niille, jotka epäile-
36780: puhemies, totean lopuksi, että toivon tälle aloit-     vät tätä asiaa, näitä sidonnaisuuksia, mitä tässä
36781:                                        Maatalousyrittäjien vuosiloma                                   683
36782: 
36783: on tullut esille, että he voivat tulla tutustumaan        Mielestäni tämä ed. Lämsän aloite on hyvä ja
36784: esimerkiksi vaikka omalle tilalleni, mitä todelli-    kannatettava. Jotta hallitusohjelman kohta "su-
36785: suus tilatasolla on. Tervetuloa kaikki!               kupolvenvaihdoksia edistetään" voitaisiin to-
36786:                                                       teuttaa, niin kyllä meidän pitää sosiaaliturvan
36787:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-   osa! takin edetä. Tässähän todella edetään maltil-
36788: hemies! Lipposen edellisen hallituksen, joka oli      lisesti, lyhyin askelin niin, että tämä ei mitenkään
36789: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus, ensimmäi-     voi olla taloudellisesti ylivoimainen asia tälle
36790: siä leikkauskohteita olivat maatalouslomituksen       kansantaloudelle, jos se halutaan todella hoitaa.
36791: määrärahat. Voi todeta, että nämä osaltaan ovat           Myös olisi puututtava lomittajatilanteeseen.
36792: johtaneet siihen, että tällä kertaa on lomittajapu-   Pahin on tilanne niissä tapauksissa, kun karjati-
36793: la pahempi kuin aiemmin.                              loilla välttämättä tarvitaan sijaisapua sairausta-
36794:     Kuitenkin edellinen hallitus, niin kuin tämä-     pauksissa. Itse tunnen läheltä nämä asiat. On
36795: kin, on asettanut maatalouspolitiikan keskeisek-      todella ikävä tilanne, kun lomittajia ei ole äkilli-
36796: si tavoitteeksi tilakoon voimakkaan suurentami-       siinkään tapauksiin saatavissa.
36797: sen. Käytäntö onkin se, että meillä syntyy eri            Omasta kunnastani tiedustelin asiaa. Siellä on
36798: puolilla Suomea Tanskan ja Hollannin mallin           16-17 päätoimista, kuukausipaikkaista lomat-
36799: mukaan varsin suuria kotieläinyksiköitä aiem-         tajaa. Heitä tarvittaisiin muutama lisää, että
36800: piin vuosiin verrattuna. 50-60 lehmän pihatta-        tämä systeemi pyörisi sillä teholla kuin tämän-
36801: navetat eivät ole harvinaisia tänä päivänä. Täy-      hetkiset lait edellyttävät.
36802: tyy kyllä todeta tähän, että Tanskassa ja Hollan-         Tämä on myös minulle sellainen asia, että täs-
36803: nissa mennään jo taas edellä tässä oravanpyöräs-      tä on helppo puhua, kun tunnen asian. Olen
36804: sä eli 100-150 lehmän yksiköt ovat siellä niitä,      toiminut 16 vuotta virkamiehenä kaupungissa
36805: joita tänä päivänä rakennetaan.                       asuen ja tunnen myös ne asiat. Siellä on tietysti
36806:     Kokemuksesta tiedän, että työ ja sidonnaisuus     omat vaikeutensa, joita ei aina viljelijä tunne,
36807: sekä stressi karjatilalla lisääntyvät yksikkökoon     mutta joka tapauksessa se ero on, että kun niistä
36808:  kasvun myötä. Vielä tähän on lisättävä se, että      työpaikoistajäädään lomalle, niin voidaanjäädä
36809:  kannattavuus on erityisesti nyt EU-aikana maa-       ja se työ jättää ja katkaista, mutta kotieläintilalla
36810:  taloudessa myös kotieläintiloilla heikentynyt.       on 7-päiväinen viikko ja siinä ei erotella juhlapy-
36811:  Viime vuonna verrattuna edellisvuoteen 14 pro-       hiä eikä arkipyhiä eikä arkipäiviä. Mitenkään
36812:  senttia laski maataloustulo. Nämä lisäävät stres-    kohtuuton vaatimus tämä loman pieni pidentä-
36813:  siä ja muuta painetta vielä varsinaisen työpai-      minen, varsinkaan kun se ei ole mikään taloudel-
36814:  neen lisäksi.                                        linen asia, ei varmaankaan ole. Toivon, että tämä
36815:     Tähän viljelijöiden paineen lisäykseen, mistä     ed. Lämsän aloite saa täällä eduskunnassa ym-
36816:  ed. Hyssäläkin totesi olevan tutkimustuloksia,       märrystä ja kannatusta.
36817:  ovat kiinnittäneet huomiota viimeksi seurakun-
36818:  nat ja myös Suomen Mielenterveysseura. Sillä             Ed. K a n k aan n i e m i : Arvoisa rouva pu-
36819:  taholla on todettukin, että on paikkakuntia -        hemies! Maatalousyrittäjien lomitus taitaa kuu-
36820:  tämä on tietysti aika ikävä todeta maatalouden       lua sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
36821:  tulevaisuutta ajatellen, mutta kuitenkin tosiasia    alaan, mutta tässä yhteydessä toteaisin kuiten-
36822:  -joissa on itsemurhia enemmän kuin sukupol-          kin, että se on lähellä maataloutta ja sitä kautta
36823:  venvaihdoksia nuorten viljelijöiden keskuudes-       maa- ja metsätalousministeriötä, ja kun siellä nyt
36824:  sa. Tämä jos mikä osoittaa, että paineet ovat        on ministeri vaihtumassa, niin voisi toivoa, että
36825:  kasvaneet ja myös lomitustarvetta pitäisi olla.      Hemilä muuttuisi Hemmiläksi, jolloin tulisi po-
36826:     Nykyisen hallituksen hallitusohjelmassa on        liittinen vastuunkantaja maa- ja metsätalousmi-
36827:  maininta, että sukupolvenvaihdoksia pyritään         nisteriöön ja nimikin menisi aika pienellä muu-
36828:  edistämään. Mielestäni sosiaalietujen ja sosiaali-   toksella. Brysselissäkin varmaan ajateltaisiin,
36829:  turvan parantaminen on hyvin keskeinen keino         että sama mies jatkaa.
36830:  juuri sukupolvenvaihdosten edistämisessä. Nyt            Arvoisa puhemies! Tämä maatalousyrittäjien
36831:  tunnutaan kulkevan täysin väärään suuntaan           lomituksen tilanne on hyvin vakava asia. Tie-
36832:  tässä asiassa. Nykynuoret tietävät tilanteen, ja     dämme, että kokonaisjärjestelmä ei tällä hetkellä
36833:  tämä on syy, että monilla tiloilla, vaikka tilalla   ole kovinkaan hyvässä mallissa. Toisaalta se on-
36834:  olisi edellytyksiä pysyä pelissä mukana, jatkajia    tuu työntekijäpulan johdosta ja toisaalta lomi-
36835:  ei kuitenkaan lapsista löydy, vaan kaikki hakeu-     tuksen ehdot ja nimenomaan loman pituus ovat
36836:  tuvat kaupunkiin muihin ammatteihin.                 sellaisia asioita,joita ei voi pitää tänä aikana, kun
36837: 684                                       25. Tiistaina 25.5.1999
36838: 
36839: 
36840: maan talous voimakkaasti kasvaa, tasa-arvoisi-         le, joka on työssä, ja sitä suuremmista summista
36841: na eikä kohtuullisina.                                 puhutaan, mitä vahvempi ala on kysymyksessä.
36842:     Tasa-arvoinen ja kohtuullinen järjestelmä oli-     Jos ja kun syksyn työmarkkinaratkaisuissa aktii-
36843: si se, että oikeus lomaan olisi nykyistä jonkin        viväestölle muilla sektoreilla annetaan palkan-
36844: verran pitempi. Tässä lakialaitteessa esitetään        korotuksia ja mahdollisesti työajan lyhennyksiä,
36845: vain yhtä päivää. Se on varsin vähän. Tietysti on      on kyllä täysin kohtuullista, suorastaan välttä-
36846: viisasta edetä lyhyin askelin, mutta tämän suun-       mätöntä, että maatalousyrittäjät, erityisesti kar-
36847: nan olisi pitänyt olla selvä ja se olisi hallituksen   jatalouden harjoittajat saisivat jonkinmoisen pi-
36848: pitänyt ottaa niin, että se olisi jo ohjelmassaan      dennyksen vuosilomaan.
36849: luvannut tätä kehittää tähän suuntaan. Me olem-            Se on aivan yksinkertainen oikeudenmukai-
36850: me nimittäin siinä tilanteessa, että Suomen maa-       suuskysymys, josta luulisi maan hallituksen kan-
36851: talous ajautuu hyvää vauhtia alas. Sosiaalisen         tavan monista muistakin syistä johtuen huolta
36852: puolen kehittäminen maatalousyrittäjien osalta         enemmän kuin mitä tänä päivänä tapahtuu. Va-
36853: on avain siihen, että voidaan tuota alasajoa jar-      litettavasti näin ei kuitenkaan hallituksen toi-
36854: ruttaa ja säilyttää kotimainen puhdas, terveelli-      mesta tätä asiaa olla korjaamassa. Ikävä tietysti
36855: nen elintarviketuotanto.                               todeta, että lakiaioitteelia nämä asiat eivät kor-
36856:     Siihen liittyy tietysti maatalouden työpaikko-     jaannu mutta on tärkeää, että tästä asiasta edes
36857: jen säilyminen laajemminkin. Esimerkiksi va-           keskustellaan ja toivoisi, että tuolta vasemmalta-
36858: semmiston puolella kannattaisi miettiä, kuinka         kin puolelta olisi joku ottamassa asiaan hieman
36859: paljon tähän koko ketjuun sisältyy myös elintar-       kantaa, kun siellä yleensä sosiaaliturvasta pide-
36860: viketeollisuuden ja kaupan sekä kuljetusten jne.       tään aika paljon meteliä. Maatalousväestö on
36861: työpaikkoja. Kysymys on aivan perustavaa laa-          selkeästi se väestöryhmä, joka on pudonnut kär-
36862: tua olevasta asiasta. Tietysti joku voi ajatella,      ryiltä tässä talouden kehityksessä ja tulonjaossa,
36863: että on liian suurta puhua näin, kun on yhden          joka maassa on kehittymässä huonoon suun-
36864: päivän lomajakson pidentämisestä kysymys               taan. Rikkaat, hyvin menestyvät vaurastuvat ja
36865: mutta täytyy sanoa, että näin isoista asioista on      toinen puoli jää koko ajan jälkeen. Maatalous-
36866: kuitenkin kysymys osana tässä tilanteessa, jossa       väestö on tässä toisessa ryhmässä.
36867: Suomen maatalous tällä hetkellä on.
36868:     Viljelijäväestö ja erityisesti karjataloudessa         Ed. H. A h o : Arvoisa puhemies! Minusta
36869: toimivat ovat epätasa-arvoisessa ja kohtuutta-         keskustelu on nyt sellaista, että nyt käydään
36870: massa tilanteessa, ja tämä näkyy monella tavalla.      asioiden arvojärjestyskeskustelua. Samalla pu-
36871: Yksi merkittävä ongelma on työssä jaksamisen           hutaan säästöistä, jotka ovat kyllä todellisia, jot-
36872: vaikeudet. Ne näkyvät myös maatalouden puo-            ka on esitetty määrätyissä puitteissa ja ovat var-
36873: lella. Lomaoikeudella ja loman riittävän pitkänä       masti varteenotettavia asioita. Ne ovat edelleen
36874: pitämisen mahdollisuudella voidaan parantaa            olemassa ja kohdistuvat nimenomaan maatalou-
36875: työsuojelullisesti ihmisten kestävyyttä ja näin        den lomitukseen.
36876: säästää myös niitä menoja, joita on syntymässä             Minusta tässä on selkeästi kyse ihmisten paik-
36877: terveydenhoidon puolella, kun ihmiset eivät jak-       kaamisesta. Toisaalta rahaa valtio kyllä laittaaja
36878: sa työssään. Tämä puoli on syytä nostaa voimak-        satsaa muuhun työllisyyteen ja sen hoitoon pal-
36879: kaasti esille.                                         jon helpommin. Esitetyllä panoksella eli yhden
36880:    Tulotaso maataloudessa on alentunut. Se on          päivän lisäyksellä, jota ed. Lämsä on esittänyt,
36881: tosiasia ja sen seurauksena sukupolvenvaihdok-         että olisi 23 päivää lomaa per yrittäjä, näin pie-
36882: set ovat kovin vähäiset, ja koko maaseutu ja           nellä rahamäärällä ja panostuksella voidaan kyl-
36883: myös maaseutukunnat kärsivät tästä tilanteesta         lä vähentää huomattavasti yhteiskunnan panos-
36884: jatkuvasti verotulojen vähenemisenä ja muina           tusta sairauden- ja terveydenhoitoon.
36885: menetyksinä. Tämä on laaja, voisiko sanoa, alue-          Näkisin myös, että maaseudun elävänä pysy-
36886: poliittinenkin kysymys.                                minen on yhteinen asia ja sekin puoltaa lomasek-
36887:    Tässä lakialaitteessa lähdetään siitä, että tämä    torin kehittämistä siihen suuntaan, että kaikki
36888: lomaoikeus, yksi päivä lisää lomaan tulisi ensi        tarvitsevat saavat myös lomitusta. Minusta tämä
36889: vuoden alusta. Mielestäni se ajankohta on sikäli       on pieni mutta kansakunnan yhteinen tärkeä
36890: erittäin perusteltu, että tämän vuoden syksyllä        asia, jonka näin hyvinvointivaltiossa ei pitäisi
36891: käydään työmarkkinaneuvottelut ja näkyy jo sel-        olla mikään suuri päänvaiva edes rahallisesti saa-
36892: västi ammattiliittojen puheenvuoroissa se, kuin-       ti päätöksenteon kannalta. Toivon, että lakiesi-
36893: ka ollaanjakamassa etuuksia lisää aktiiviväestöl-      tys saa myönteisen kannanoton.
36894:                                         Maatalousyrittäjien vuosiloma                                      685
36895: 
36896:    Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-      tus, koska säästöt tulevat paremman henkisen
36897: mies! Maatalouden toimintaedellytysten turvaa-          jaksamisen kautta. Tämä lakiehdotus on perus-
36898: minen otetaan yhdeksi poliittiseksi tavoitteeksi        teltujatoivonmukaan viedään nopeasti päätök-
36899: hallitusohjelmassa. Nyt käsittelyn alla oleva laki-     seen.
36900: aloite antaisi yhden pienen mutta myönteisen
36901: signaalin viljelijäväestölle, että hallitus aikoo to-       Ed. He mm i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
36902: sissaan myös lunastaa niitä lupauksia, mitä halli-      voisa puhemies! Tässä tuli esille se, mikä minua
36903: tusohjelmassa on esitetty. Esitys on kokonaisvai-       on mietityttänytjo pitkään. Jos kerran lomitetta-
36904: kutukseltaan lähes kustannusneutraali, kun ote-         vien viljelijöiden, maatilojen, määrä kaiken aikaa
36905: taan huomioon, että säästetään työttömyysme-            vähenee mutta määräraha kuitenkin budjettita-
36906: noja, sosiaalimenoja ja muita yhteiskunnan kus-         solla pysyy suunnilleen samana, niin eiköhän sii-
36907: tannuksia ja toisaalta huomioidaan viljelijäväes-       nä sitten ole jotakin mahdollisuuksia- ajatellen
36908: tön väheneminen ja sitä kautta lomituksen kus-          näin maallikkona vielä toistaiseksi. Mutta kun
36909: tannusten aleneminen.                                   täällä aina epäillään, mikä on vilpitöntä ja mikä
36910:    Maatalouspolitiikan tavoitteena on rakenteen         vilpillistä, niin tässä talossa ilmeisesti pitää oppia
36911: kehittäminen ja yksikkökoen kasvattaminen,              epäilemään aina kaikkia asioita. Mutta on toki
36912: joka juuri on johtanut sosiaalisiin, henkisiin ja       niin, että joku kohtuus pitää myös keskustelussa
36913: myös taloudellisiinkin ongelmiin viljelijöiden          olla.
36914: keskuudessa. Tämä korjaus olisi oikeudenmu-                Täällä on tuotu myös esille, että yhden päivän
36915: kaisuuden osoitus viljelijöille ja sillä tavalla pal-   lisäys lomitusoikeuteen toisijopa satoja työpaik-
36916: jon merkittävämpi kannustava signaali kuin ar-          koja. On kyllä aika utopistista, että yhdellä päi-
36917: vataankaan.                                             vällä saataisiin satoja uusia työpaikkoja aikai-
36918:    Toisaalta se edellyttäisi ja edistäisi myös tilan-   seksi, kun ei nyt kerran saada työntekijöitäkään.
36919: pidon jatkamisen kiinnostusta ja veisi eteenpäin        Ainakin meillä Varsinais-Suomessa päin on
36920: myös sitä tavoitetta, mikä hallitusohjelmassa on        maatalousyrittäjien erittäin vaikea saada lomit-
36921: todettu, eli sukupolvenvaihdosten edistämistä.          tajia juuri siitä johtuen, ettei lomittajia ole tyrkyl-
36922: Tämä turvaisi myös satoja työpaikkoja maaseu-           lä kuntien palvelukseen.
36923: dulla erityisesti niillä alueilla, joilla muutoinkin       Ed. Mauri Salon esille ottama asia on kyllä
36924: on kaikkein vaikeinta saada uusia työpaikkoja ja        aiheellinen ja pohdinnan arvoinen, että lomitta-
36925: myös olemassa olevat työpaikat ovat suurimman           jien työn arvostusta lisättäisiin sillä tavalla, että
36926: uhan alla.                                              heille maksettaisiin kohtuullista palkkaa. Toki
36927:    Toivon, että asia etenee myönteisesti. Niin          olen nyt kuullut maanviljelijöiltä myös, että lo-
36928: kuin täällä on todettu, tässä punnitaan hallituk-       mittaja saa enemmän palkkaa kuin itse viljelijä.
36929: sen todellinen tahto toteuttaa maatalouden toi-         Tämä on kyllä ensimmäinen asia, mikä meidän
36930: mintaedellytysten turvaamista.                          pitäisi korjata.
36931:                                                            Tämä on erittäin vaikea kysymys, mutta ei sitä
36932:    Ed. M. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Maa-         kyllä juhlapuheillakaan ratkaista, siitä olen ai-
36933: talousyrittäjän arki on työtä, työtä vuorotta seit-     van varma.
36934: semän päivää viikossa. Maatalousyrittäjän lo-
36935: maan yksi päivä lisää on enemmän kuin perustel-            Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
36936: tua.                                                    rouva puhemies! Juuri siksi syntyy satoja uusia
36937:    Lomittajien saatavuus on osaltaan ollut estee-       työpaikkoja, kun nyt jo jää lomia pitämättä lo-
36938: nä lomanpidolle. Tässä yhteydessä onkin tartut-         mittajapulan vuoksi. Lomittajapula on tietenkin
36939: tava ed. Hemmilän esiin ottamaan asiaan, että           seurausta siitä, että palkat ovat matalia ja työajat
36940: lomittajien palkkaukseen on löydettävä lisää ra-        on uusilla säädöksillä tehty erittäin hankaliksi.
36941: haa. Toivon mukaan 100 miljoonaa markkaa,               Kun sosiaaliturva on korkeampi mutta kuiten-
36942: joka on aiottu leikata, kääntyykin plusmerkki-          kin työnteon pitäisi olla aina mielekkäämpää
36943: seksi ja saadaan asiat vietyä paremmin eteenpäin.       kuin joutenolon, niin tässä tarvitaan myös sitä
36944: Lomittajien palkkaus on jäänyt jälkeen. Viime           kokoomuslaista termiä ja myös sitten sisältöä
36945: aikoina tehdyt taksoitukset eri työvaiheista ovat       tähän asiaan, että todella saadaan niitä lomittajia
36946: osaltaan olleet poistamassa hyviäkin lomittajia         ja saadaan ihmiset lomalle ja jaksamaan.
36947: työmarkkinoilta.
36948:    Tämä on epäkohta, joka on korjattava. Val-             Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
36949: tion on turvattava lomitukseen tarvittava rahoi-        Ed. Lämsän lakialoite lomituspalvelulain 6 §:n
36950: 686                                       25. Tiistaina 25.5.1999
36951: 
36952: 
36953: muuttamisesta on perusteltu, hyvä ja tarpeelli-        tusjärjestelmää, joka on nimenomaan karjata-
36954: nen.                                                   lousvaltaisten perheviljelmien turvaksi kehitetty
36955:     Kun selailee Lipposen toisen hallituksen halli-    ja koetettu rakentaa, on nyt pala palalta- vaik-
36956: tusohjelmaa, jossa on numeroituja sivuja ainakin       ka elämme mielestämme näin hyvässä maassa
36957: 28, ja sieltä katsoo, paljonko siellä on uhrattu       kuin tällä hetkellä on, kaiken pitäisi olla hyvin-
36958: tälle asialle, sieltä löytyy yksi lause maatalouslo-   on lähdetty pala palalta murtamaan. Siinä mie-
36959: mituksen, maatalouden kohdalta, ja siinä tode-         lessä tämä on erittäin merkittävä ja tärkeä asia
36960: taan: "Lomitusjärjestelmän nykyiset edut turva-        ottaa esille.
36961: taan." Tarkalleen on tällä tavalla siellä lausuttu.        On helppo yhtyä myöskin niihin ongelmiin,
36962: Me tiedämme, täällä on kuultu jo hyvissä pu-           mitä ennen kaikkea karjatalousyrittäjien kes-
36963: heenvuoroissa se, mitä on tapahtunut edellisen         kuudessa on. Ne liittyvät mielenterveyteen sekä
36964: Lipposen hallituksen aikana, miten koko lomi-          henkiseen ja fyysiseen uupumukseen. Kun ed.
36965: tusjärjestelmää aiottiin romuttaa, kuinka paljon       Ranta-Muotio toi esille, että seurakunnatkin
36966: miljoonia sieltä leikattiin, pitkästi toistasataa      ovat puuttuneet, totean sen, että Lapuan hiippa-
36967: miljoonaa markkaa. Tämän ed. Lämsän laki-              kunnassa Etelä-Pohjanmaalla toimii tällä hetkel-
36968: aloitteen budjettitaloudellinen vaikutus olisi rei-    lä maaseutupappi, jonka tehtävänä on nimen-
36969: lusti alle 10 miljoonaa markkaa, jolla annettaisiin    omaan kantaa huolta siitä, miten maatalousväes-
36970: yksi päivä lisää lomaoikeutta. Mielestäni ihan         tö ja erityisesti karjatalousväestö jaksaa ja jaksaa
36971: nämä muutamat perusasiat osoittavat, että laki-        tästä eteenpäin. Tilanne on koettu ainakin Etelä-
36972: esitys on todella tarpeellinen ja välttämätön.         Pohjanmaalla ja Lapuan hiippakunnan alueella
36973:     Mitä muuten tulee maatalousväestöön tällä          erittäin vakavana ja huolestuttavana. Ehkä sitä
36974: hetkellä, tiedämme sen, mitä on tapahtunut men-        ei täällä pääkaupungin parrasvaloissa sillä taval-
36975: neinä vuosina. Viljelijäväestön tulotaso on rajus-     la nähdä kuin se nähdään siellä maaseudun sydä-
36976: ti pudonnut ja paljon ylistetty ja sinänsä hyvä        messä tänä päivänä.
36977: ratkaisu, joka aikaansaatiin, Agenda-kysymys,              Arvoisa rouva puhemies! Ehkä lopuksi on syy-
36978: ei sekään suinkaan viljelijöiden tuloja nosta. Se      tä nostaa korkealle hattua, jota ei ole nyt päässä,
36979: pitäisi myöskin tässä salissa kaikkien ryhmien         edustajille Hemmilälle ja Esa Lahtelalle. Täällä
36980: ymmärtää ja hyväksyä. Kyllä me tarvitsemme ja          on peräti kaksi hallituspuolueiden edustajaa tällä
36981: maatalousväestö tarvitsee myöskin kansallisia          hetkellä paikalla. Eduskunnan istuntosaiihan on
36982: ratkaisuja, joilla viljelijöiden tuloa voidaan pa-     tarkoitettu siihen, että kun täällä kansanedustaji-
36983: rantaa. Tämä pieni lainmuutos on yksi osa ket-         en tekemiä lakiesityksiä käsitellään, vaikka, totta
36984: jussa, jolla voitaisiin tuloturvaa ja ennen kaikkea    kai, hallituksen esitykset menevät aina niiden
36985: myöskin työn mielekkyyttä ja viihtyvyyttä kes-         ohi, mutta kun tärkeitä asioita nostetaan esille,
36986: keisesti parantaa.                                     olisi paikallaan, että myöskin ministeriaitiossa
36987:     Arvoisa puhemies! Täällä on tuotu jo monissa       olisi edes yksi ministeri kuuntelemassa ja saamas-
36988: puheenvuoroissa esille se, mikä tilanne viljelijä-     sa viestiä, mitä täällä viestitään. Tiedän, että he
36989: väestön keskuudessa tänä päivänä on: ensinnä-          pystyvät lukemaan puheenvuorot Internetistä ja
36990: kin että tiloja lopettaa kohtuuttoman paljon, ti-      sihteerien välityksellä saamaan raportin, mutta
36991: lat ovat entistä yksinäisempiä myöskin maaseu-         varmasti paikallaan olisi, että täällä kuunneltai-
36992: dulla joka paikassa, naapureita on entistä vä-         siin.
36993: hemmän, työmäärä sen kuin kasvaa ja yhteis-                Tiedän, että nykyisessä hallituksessa lomitus-
36994: kunnalta tulevat palvelut, esimerkiksi lomitus-        asiat sinänsä ovat ministeri Perhon hoidossa, ja
36995: palvelut ovat myöskin kiven takana. Kyllä tästä        uskon, että hän tietyllä tavalla ammatti-ihmise-
36996: voi vetää sellaisen johtopäätöksen, että nykyisen      nä, maataloutta tuntevana hyvin sisäistää asian,
36997: hallituksen keskeinen linja on se, että markkina-      ja voin kyllä luottaa, että hän varmasti parhaan-
36998: voimat hoitavat maataloudenkin ja meillä pala-         sa tekee. Mutta riittävätkö ministeri Perhonkaan
36999: taan, ei varmasti samaan aikaan kuin ennen             voimat hallituksessa, kun näyttää, että hallituk-
37000: maanomistusolojen muuttamista, mutta aikaan,           sen aitio on täysin tyhjä nytkin eikä kukaan kun-
37001: jolloin meillä on taas todella suuria, merkittäviä     nioita keskustelua läsnäolollaan? Kun täällä on
37002: tiloja, jotka joutuvat käyttämään ja saavat käyt-      tulossa nimenomaan vielä sosiaalipolitiikkaan ja
37003: tää- heidän on pakko käyttää, kun isännän ja           eläkeläisten asiaan liittyviä arkoja asioita, voi
37004: emännän rahkeet eivät riitä- palkattua työvoi-         tehdä kai sen johtopäätöksen, että enempää
37005: maa.                                                   tämä lomitusasia kuin eläkekysymyksetkään ei-
37006:     Sehän on myös johtamassa siihen, että lomi-        vät tällä hetkellä tunnu kiinnostavan muita kuin
37007:                                        Maatalousyrittäjien vuosiloma                                  687
37008: 
37009: edustajia Hemmilää ja Lahtelaa. Heille voi antaa       nekin ihmiset väsyvät ja vaativat lepoa. Samalla
37010: näin oppositiopuolueen edustajana täyden tun-          tavalla yhteiskunnassa pitäisi olla myös oikeutus
37011: nustuksen, että he jaksavat seurata tätäkin mie-       siihen lepoon.
37012: lestäni tärkeää ja parlamentaariseen demokra-             Tiedän, että elämme aika tiukassa taloudelli-
37013: tiaan kuuluvaa keskustelua.                            sessa tilanteessa ja isojen uudistusten läpiviemi-
37014:    Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaalivalio-       nen ei hetkessä tapahdu. Mutta tämäkin askel,
37015: kunta käsittelee pikaisesti ed. Lämsän aloitteen       joka ed. Lämsän aloitteessa on esitetty, on askel
37016: ja sitten nähdään, löytyykö tästä salista sitä myö-    siihen suuntaan, joka edistäisi työssä jaksamista.
37017: tätuntoa, jota nyt puheissa on esitetty, että yksi     Niihin puheisiin ja ajatuksiin en usko, mitä puhu-
37018: päivä viljelijöille annettaisiin lisää lomaoikeutta.   taan aloitteen työllistämisvaikutuksesta. En
37019:                                                        usko, että se lisäisi hetkessä työpaikkoja sillä
37020:     Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!      tavalla. Radikaalimpi muutos tekisi sen.
37021: Ed. Lämsän aloite on varovainen. Jos ajatellaan,           Kysymys on myös siitä, millä tavalla arvoste-
37022: että hän oppositiopuolueen kansanedustajana            taan lomitustyötä. Se on tullut esille jo aikaisem-
37023: tekee lakialoitteen, hän voisi vaatia tasa-arvoa       missa puheenvuoroissa. Tänä päivänä hyvin har-
37024: palkkatyöläisiin nähden ja vähintään 30 päivän         va nuori pitää lomittajan ammattia toiveammat-
37025: lomaoikeutta vuodessa. En vielä odottanut, että        tina. Näin olen käsittänyt. Voi olla, että tulevai-
37026: esitettäisiin niin paljon kuin on joidenkin virka-     suudessa siihen joudutaan jonkinlaisia uusia
37027: miesten lomaoikeus, joka on ihan toisen tyyppi-        asioita kehittämään, uudenlaista arvostuspoli-
37028: nen, paljon pitempi vielä. Siinä mielessä tämä on      tiikkaa, mekaniikkaa, millä tavalla ihmiset yleen-
37029: minusta vähän tavoiteltu.                              sä hakeutuisivat siihen työhön, millä tavalla saa-
37030:     Voisi kuvitella, niin kuin aikaisemmissa pu-       daan sen arvo koettua yhteiskunnassa myös työ-
37031: heenvuoroissa on todettu, taisi olla ed. Hemmilä,      nä niin, että ihmiset lähtevät siihen ja kokevat,
37032: että kun viljelijöiden ja lähinnä karjatalousyrittä-   että tämäkin on arvokasta työtä tehdä eikä ta-
37033: jien määrä vähenee, raha voitaisiin käyttääjäljel-     voitteena olisi pelkästään päästä virkamieheksi
37034: le jäävien lomituspalveluihin. Vähän saman             kunnallis- tai valtionhallintoon tai mahdollisesti
37035: tyyppinen ajattelu kuin sotainvalidien ja veteraa-     Brysseliin. Siellä kuulemma on kovat palkat ja
37036: nien osalta on hallitusohjelmassa. Tosin tätä ei       työtäkin, mutta se on kansallista puuhaa. Me
37037: ole kirjattu hallitusohjelmaan näin. Mutta jos         tarvitsemme perusasioita myös maaseudulla, se
37038: ajateltaisiin, että sama määrä noin ajatuksena ja      on tärkeä asia. Sen takia, vaikkakin hallituspuo-
37039: teoriassa on mahdollista tuottaa, niin vähintään       lueen edustajana, olen sitä mieltä, että tähän
37040: sama määrä käytettäisiin myös sitä varantoa,           suuntaan pitää edetä niiden voimavarojen puit-
37041: joka tällä hetkellä raamissa on varattu, lomitus-      teissa, mitä meillä on olemassa.
37042: palvelujen parantamiseen. No, aikanaanjää näh-
37043: täväksi, mitä se tarkoittaa, kun hallitusohjelmas-        Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
37044: sa todetaan, että "nykyiset edut". Sekin on tietys-    voisa rouva puhemies! Ed. E. Lahtelalle voisi
37045: ti lupaus siihen suuntaan, jotta niitä ei heikenne-    vain todeta, että viljelijät ovat todella vähään
37046: tä.                                                    tyytyväisiä eivätkä ole olleet esittämässäkään sel-
37047:     Mutta kaiken kaikkiaan, jos ajatellaan sitä        laisia lomapäiviä, mitä muille väestöryhmille on
37048:  työtaakkaa ja rasitetta, mikä viljelijäväestöllä ja   tullut. Mutta kun ed. Lahtela puhui näin lämpi-
37049:  karjankasvattajilla on, se on sitovaa. Viljanvilje-   mästi viljelijäväestön puolesta ja myös lomapäi-
37050: lypuoli on ihan toisen tyyppistä, mutta karjan-        vän lisäämisen puolesta, niin uskon, että tällä
37051:  kasvatus on niin sitovaa puuhaa, että siitä ei        vaalikaudella tähän saliin tulee esityksiä, joten
37052:  pääse oikein päiväksikään mihinkään. Sillä ta-        ed. Lahtelakin pääsee äänestämään ja näyttä-
37053:  valla jos ajatellaan kotimaista elintarviketuotan-    mään kykynsä siinä, seisooko hän todella maa-
37054:  toa ja elintarvikkeiden saatavuutta, niin meidän      talousväestön puolella ja ajaako sitä oikeuden-
37055:  on yhteiskuntana sille puolelle satsattava ja tun-    mukaista linjaa, mitä hän äsken esitti.
37056:  nustettava se tosiasia, jotta ilman yhteiskunnan         Taisi ed. Kankaanniemi todeta sen, että maa-
37057:  mukanaoloa systeemi ei toimi. Silloin joudumme        talousväestö on nimenomaan taloudellisesti pu-
37058:  asennoitumaan tähän kysymykseen ja katso-             donnut kärryiltä; käytetään maataloudellista sa-
37059:  maan, miten ihmiset jaksavat ja siltä osin vertaa-    nontaa. Näinhän on käynyt. Kärryiltä putoami-
37060:  maan siihen, mitä alussa totesin, että minkä takia    nen on tapahtunut myös sosiaalisesti. Nyt juuri
37061:  he eivät voisi olla yhdenvertaisia joihinkin mui-     tällä pienellä lainmuutoksella yritetään paikata
37062:  hin ammattiryhmiin verrattuna. Samalla tavalla        tätä kärryiltä putoamista sosiaalisessa mielessä.
37063: 688                                       25. Tiistaina 25.5.1999
37064: 
37065: 
37066:    Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        tietysti esittää. Mutta itse asiassa ed. Lahtela osui
37067: rouva puhemies! Vähän tavoiteltu, oli ed. E. Lah-      asian ytimeen siinä mielessä, että aloite lähtee
37068: telan viesti. Hän todella otti tavallaan myöntei-      nimenomaan siitä, että yksi päivä. Se on todella
37069: sen kannan tähän yhden päivän lisäykseen ver-          vähän, vähempää se ei voi olla, eikä tämä tule
37070: taamalla maatalouslomitusta virkamiesten ja            aiheuttamaan valtiolle juurikaan lisää kustan-
37071: ammattiyhdistysliikeväen tai yleensä työntekijä-       nuksia, mutta samalla turvaa noin 230 lomittajan
37072: väestön lomiin. Mutta olisin toivonut, että hänel-     työn. Eli on erittäin pienestä asiasta kysymys, ei
37073: lä olisi ollut myös selkeä viesti, että nämä rahat,    tule rasittamaan valtiontaloutta. Mutta kun on
37074: mitä tähän tarvitaan, tullaanjostain kaivamaan.        kysymys viljelijöitten sosiaaliturvasta eli loma-
37075: Se ajatus on esitetty, että rahaa on riittävästi, ja   päivistä, yhdenkin päivän lisäyksellä on merki-
37076: kunjakajat vähenevät, sitä kautta saadaan lisää,       tystä. Näin ovat viljelijät viestittäneet, ja tällä
37077: mutta meillä yhteiskunnassa ei ole mahdollisuut-       ovat hyvin vahvat sosiaalipoliittiset perusteet.
37078: ta ajaa maataloutta hautaan samanaikaisesti                Arvoisa puhemies! Haluan oikaista yhden asi-
37079: kuin viimeiset veteraanimme ovat haudassa. Me          an pöytäkirjaan. Kun aloitteessa on sanottu, että
37080: tarvitsemme maatalousväestön nykyisessä laa-           23 lomapäivän jälkeen karjatalouden hoitajat
37081: juudessaan, jotta elintarvikehuoltomme on jat-         ovat edelleenkin sidottuina karjanhoitoon 345
37082: kossakin turvattu.                                     päiväksi, niin kyllä oikea laskutoimitus tekee sen,
37083:                                                        että niitä on 342 päivää, vaikka 345 on tietysti
37084:    Ed. E. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-         lähempänä käytännön totuutta, koska viljelijät
37085: voisa rouva puhemies! Voisi todeta molemmille          eivät voi näitä lomapäiviään täytenä kuitenkaan
37086: vastauspuheenvuoron käyttäjille sen, jotta kyllä       pitää.
37087: tämä on sinällään niin iso kysymys ja asenneky-            Ed. Väistö toi esille sen, että hän olisi kannat-
37088: symys, se olisi minusta koko Euroopan unionin          tamassa kahden lomapäivän lisäämistä. Haluan
37089: laajuinen kysymys, että meidän pitäisi saada           korostaa, että silloin tämä idea tästä menee, ei ole
37090: myös siellä määrätty normiajattelu ja vapaa-           järkevää lähteä nokittelemaan lisä päivillä. Se on
37091: aika-ajattelu myös maatalouspuolen osalta läpi.        aika merkittävä lisäys, jos lisätään esitykseen
37092: Minun käsitykseni mukaan jokaisessa paikassa,          yksi päivä, niin se on sadan prosentin lisäys.
37093: mitä puhuin asenteista, on saman tyyppinen ke-         Kyllä tämä sitten menee hulvattomaksi ja voi
37094: hitys menossa. Viime syksynä kävimme Virossa           sanoa, että sitten jo tuhlataan valtion varoja jne.
37095: ja siellä on saman tyyppinen ajattelu. Siellä ei       Haluan tälläkin korostaa sitä, että juuri yksi päi-
37096: löydy sille puolelle, karjankasvatukseen, viljely-     vä merkitsee sitä, että tämä ei valtiolta vaadi lisää
37097: puolelle, innokkaita ihmisiä, ja se koetaan vä-        rahaa. Tämä jatkossa toistuisi niin, että vuosita-
37098: hempiarvoisena puuhana. Se on minusta isoin            solla lomapäiviä voitaisiin lisätä siinä suhteessa
37099: ongelma koko tässä jutussa.                            kuin lomitettavien määrä vähenee.
37100:    Mitä tulee rahoihin taas, niin kyllä me jou-            Arvoisa puhemies! Täällä on paljon puhuttu
37101: dumme elämään niiden tiukkojen raamien puit-           siitä, että olisi hyvä, että tämä lakialoite menisi
37102: teissa, mitä on olemassa. Jos johonkin lisätään        valiokunnassa käsittelyyn ja tulisi tänne saliin ja
37103: paljon, se on jostakin pois. Sen arvuutus on taas      tulisi siihen päätökseen, että yksi päivä voitaisiin
37104: kova juttu, niin kuin on tässä nähty, kun rikkaat      lisätä. Jos näin käy, niin minä kutsun arvoisat
37105: eivät näköjään ole valmiit maksamaan. Isotuloi-        kollegat, kaikki 200 edustajaa, maatilalleni kah-
37106: set eivät halua luopua mistään osuudesta.              ville silloin, kun tämä 23.lomapäivä meillä viete-
37107:                                                        tään.
37108:    Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Käytin laki-
37109: aloitteen esittelypuheenvuoron jo aikaisemmin.            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37110: En käy tätä kokonaisuudessaan läpi. Monissa            Tuo kahvikutsu on varmasti ihan hyvä asia. En
37111: puheenvuoroissa on kyllä jo monelta osin tuotu         tiedä, miten paljon yllykesisältöä siinä on asian
37112: eri näkemykset esille. Muutamia asioita haluan         eteenpäinviemiseen, mutta omasta mielestäni
37113: tässä tuoda.                                           asia sinänsä on tärkeä. Sitä ei voi kieltää eikä
37114:    Ensinnäkin kun ed. E. Lahtela ihmetteli, että       halua kieltää. sitä.
37115: opposition edustajana en ole esittämässä muuta            Euroopan unionin jäsenyys varmasti on nyt
37116: kuin yhtä päivää, että eikö tässä tulisi nyt vähän     aika tavalla meidän maataloutemme nykytilan
37117: heittää populismia mukaan, näin ymmärsin, ja           taustalla, mutta vielä enemmän tulevaisuuden
37118: esittää samaa lomapäivämäärää kuin on palkan-          hallitseva tekijä. Agenda 2000 -neuvottelut ja
37119: saajilla. Näin varmasti on, että vaatimuksia voi       Berliinin tulos ovat tiedossa, mutta sen lisäksi on
37120:                                       Maatalousyrittäjien vuosiloma                                     689
37121: 
37122: toki tiedossa laajenemisprosessin kiihtyminen, ja     puhutaan kansan kahtia jakamisesta, eli niihin,
37123: varsin traagisella tavalla Balkanin tapahtumat        joilla on mahdollisuuksia lisätä jatkuvasti tilako-
37124: ovat tätä laajentamisprosessia nopeuttamassa.         koa, karjalukua, ja sillä tavalla ikään kuin Eu-
37125: Mitä Suomen maataloudelle sitten merkitsee            roopan unionin olosuhteissa päästä optimaalisen
37126: Bulgarian ja Romanian ja muidenkin Balkaninja         suureen yksikköön, joka niin sanotusti kannat-
37127: Kaakkois-Euroopan maiden nopeutettu mu-               taa, sitten niihin toisiin, joilla ei ole tähän mah-
37128: kaantulo Euroopan unionin jäsenyyteen, on var-        dollisuuksia. Viittaan vielä siihen, että näissä
37129: masti melkoinen kysymysmerkki, mutta kaikki           suurissa yksiköissä ei välttämättä eläinten kohte-
37130: tiedämme, että ei se ainakaan mitään kovin hy-        lu ole sitä laatutasoa, mihin Suomessa yleensä on
37131: vää voi merkitä.                                      totuttu.
37132:    Miksi Balkanin tilanne sitten nopeuttaa tätä
37133: prosessia, niin kai siitä syystä, että nyt näille        Ed. Y 1ä - M o n o n e n : Arvoisa rouva pu-
37134: maille olisi jotakin Euroopan unionin toimesta        hemies! Toivon, että kaikki 200 edustajaa tässä
37135: annettava ikään kuin porkkanaa tässä tilantees-       salissa, vaikka eivät olekaan nyt läsnä ja osallis-
37136: sa, että Euroopan unionin näkökulmasta pääs-          tumassa tähän keskusteluun, ovat tietoisia siitä,
37137: täisiin tilanteen stabilisointiin Balkanilla ja so-   millaisen paineen alla maatalousyrittäjät tänä
37138: dan loppumiseen. Tällaisen viestin muun muassa        päivänä työskentelevät. Mikäli ministeri Hemi-
37139: valiokuntamme, ympäristövaliokunta, sai olles-        län ennusteet maatilojen lukumäärän suhteen
37140: saan vasta suurlähettiläs Satuiin vieraana. Nämä      toteutuvat, on ed. Lämsän lakialoite vähintään
37141: ovat ehkä näitä kaukanakin olevia reunaehtoja         kustannusneutraali.
37142: tässä asiassa.                                           Ed. Hyssälä analysoi maatalousyrittäjien ti-
37143:    Sitten lomittajakysymykseen ja sen ongel-          lannetta todella oivallisesti. Lomittajajärjestel-
37144: maan. On aivan oikein, mitä täällä on tuotu esiin,    män parantaminen on kokonaan oma, tärkeä
37145: maanviljelijöiden, karjatilallisten paine, joka on    asiansa. Meillä ei ole varaa antaa niiden, jotka
37146: jatkuvaa, keskeytymätöntä. Sitä ei pidä kiistää,      vielä jaksavat jatkaa, uupua loppuun kohtuutto-
37147: sen vuoksi aito lomamahdollisuus on ihan perus-       man työtaakan alle. Ed. Lämsän aloite on kanna-
37148: teltu, se on selvä. Niin kuin totesin, tilanne on     tettava ja juuri sellainen viesti, jota nyt tarvitaan,
37149: Euroopan unionin jäsenyyden jälkeen varmasti          jotta kamelin selkä ei katkea.
37150: hankaloitunut.
37151:    Toinen asia, joka tähän liittyy, on eläinten           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lo-
37152: kohtelu. Uskon, että ihmiset,jotka ovatjatkuvan       mittajilla on erinomainen mainosihminen, kuten
37153: stressin alaisina, niin kuin täällä on tuotu esiin,   näette Ilta-Sanomien mainoksesta, että Karita
37154: kohtelevat myös eläimiä ehkä huonommin kuin           Mattila lypsää lehmää; en tiedä, lypsääkö oikeal-
37155: muuten tulisi kohdelluksi. Asiaa ei sovi unohtaa,     ta puolelta vai ei, se jääköön asiantuntijoiden
37156: kun tiedämme yleensäkin ne ongelmat, jotka            sanottavaksi. Siinä mielessä täytyy käyttää lyhyt
37157: eläinten pitoon tällä hetkellä Suomessa liittyvät.    puheenvuoro.
37158: Ongelmaa pahentavat Euroopan unionin jäse-               Olenjoskus aikaisemmin, kun on puhuttu täs-
37159: nyyteen liittyvät palkkiomaksut, eli pidetään         tä yhden päivän lisäyksestä maatalousyrittäjien
37160: eläimiä, joista maksetaan pääluvun mukaan             lomaan, lähtenyt siitä, että jos ajattelee normaa-
37161: palkkiota, huonoissa olosuhteissa, kun päämää-        lia, tavallista ihmistä, hänellä on viisipäiväinen
37162: ränä on vain palkkion saanti ja sen kuittaaminen.     työviikko, mikä merkitsee sitä, että 104 päivää
37163: Tässä viittaan eläinsuojeluvalvoja Anja Eerikäi-      vuodessa jo kertyisi maatalousyrittäjälle, jos aja-
37164: sen työhön liittyneeseen MTV 3:n julkistamaan         teltaisiin vastaavaa vapaata, mitä on palkka-
37165: dokumenttiin muutama päivä sitten. Kyllä mo-          työntekijäin vapaa-aika, tämän lisäksi vielä kesä-
37166: neltakin näkökulmalta tätä asiaa voi lähestyä.        lomat. Toisaalta tämä yhden päivän pyytäminen
37167: Itse en halua mitenkään pitää eläinsuojelua en-       sellaisenaan naurettavan pieneen lomaan, 28 päi-
37168: simmäisenä asiana, vaan ehkä juuri näin, niin         vää, ei se oikein ole, kuten varmasti tietää tekijä-
37169:  kuin täällä todettiin, ihmisten, maatalousyrittä-    kin, joka ei ole tehnyt mitään pilkantekoa, mutta
37170: jien oikeutettua vaatimusta kohtuullisesta lo-        yksi päivä on naurettavan pieni, sen pitäisi olla
37171:  masta.                                               merkittävästi suurempi.
37172:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin todeta          Siinä mielessä, jos tällaisella yhdellä päivällä,
37173:  sen, että varmasti maatalousyrittäjienkin kes-       yhden päivän lisälomalla, voitaisiin "ostaa"
37174:  kuudessa on kahdenlaista väkeä. Ehkä heidätkin       maatalousyrittäjiltä hyvää mieltä, kun sitä nyky-
37175:  voidaan jakaa kahteen, niin kuin täällä yleensä      aikana kovin vähän heillä on ollut, kyllä mielel-
37176: 
37177: 44 209329H
37178: 690                                        25. Tiistaina 25.5.1999
37179: 
37180: 
37181: lään sen heille soisi. Siinä mielessä, vaikka se ei        Lomittajien palkka-asiat ja työajat on panta-
37182: menisi tämän aloitteen pohjalta läpi, ainakin hal-      va kuntoon. Sillä tavalla me voimme ratkaista
37183: litus tarttuisi tähän asiaan, ymmärtäisi omankin        sen pulan ja näitä päiviä on lisättävä jatkuvasti
37184: etunsa, oman suosionsa kasvattamisen myös               vähintään siinä tahdissa kuin lomituspäiviä va-
37185: maatalouden suunnassa, jos pyrkisi tällaisen lo-        pautuu viljelijöiden määrän vähetessä.
37186: malisäyksen saamaan. Se olisi ihan positiivinen
37187: kädenojennus näiden raskasta työtä tekevien                 Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
37188: maatalousyrittäjien suuntaan.                           Ed. Lämsä totesi edellisessä puheenvuorossaan,
37189:                                                         että hallitus ajaa suurten tilojen politiikkaa.
37190:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ihan tuo-         Minä en olisi ihan kokonaan varma siitä todis-
37191: hon, kun ed. Tiusanen käytti puheenvuoron ja toi        tuksesta, mitä hän sanoi. Olen tuolla valiokun-
37192: esille hyvin tärkeitä näkökohtia nimenomaan             nassa neljä vuotta istunut ja nytkin jatkan siellä,
37193: eläinsuojeluun liittyen. On varmasti totta, että        ja kyllä siellä joissakin semmoisissa mtk-laisissa
37194: kun koko ajan eläinmäärää joudutaan lisäämään           puheenvuoroissa tulee hyvin esille suurten tilojen
37195: ja työaika on yhä tiukemmalla ja tiukemmalla,           ihannointi. Tietysti EU-politiikkahan lähtee sii-
37196: tällaisiakin ilmiöitä saattaa enemmän ilmaantua,        tä ajattelusta, että tavallaan tuetaan sitä kehitys-
37197: ettei pystytä eläimistä riittävästi huolehtimaan,       tä.
37198: vaikka meillä pääsääntöisesti Suomessa eläinten             Meillä on sen tyyppinen ajattelu yhä enemmän
37199: hoito on hyvin korkealla tasolla.                       viriämässä, että asetettaisiin tukikattoja sillä ta-
37200:    Toinen asia, minkä ed. Tiusanen toi esille, on       valla, että ei olisi enää järkevää määrätyn rajan
37201: tilakoko. On valitettavaa, että tällä hallituksella     yli kasvattaa tilakokoa, koska tällä menolla meil-
37202: on ollut se linja koko ajan, nyt viidettä vuotta jo,    lä tulee tapahtumaan sillä tavalla, että kohta
37203: että vain suuria tiloja kehitetään, kehitetään niitä    joissakin kylissä ei ole kuin yksi tila mahdollisesti
37204: ED-mittakaavan tiloja eikä pienille tiloille anne-      ja silloin on turha puhua enää mistään maaseutu-
37205: ta mahdollisuuksia toimia.                              politiikasta. Siellä ei olisi kuin yksi tila ja yksi
37206:                                                         talo. On turha puhua enää, että syrjäseudut kes-
37207:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       tävät asuttuna.
37208: Jo viime eduskuntakaudella, jolloin Lipposen                Yksi esimerkki siitä on maaseutuelinkeinojen
37209: ykköshallitus raa'alla kädellä leikkasi maatalou-       rahoituslaki, josta viime tammikuussa äänestet-
37210: den lomituksesta, esitimme me sosiaali- ja ter-         tiin. Kyllä edustajat keskustasta olivat sitä miel-
37211: veysvaliokunnan keskustalaisetjäsenet ed. Läm-          tä, että tilalla asumista ei pidä tukea sen enem-
37212: sän johdolla vastaavaa esitystä. Tuolloin saimme        pää, siis että saman tuen voi saada, vaikka asuu
37213: julkisuudessa myönteistä, voi sanoa, vastaantu-         tilan ulkopuolella. Minusta se oli yksi viittaus
37214: loa silloiselta ministeri Huttu-Juntuselta, mutta       siihen suuntaan, joka edistää sen tyyppistä ajat-
37215: valitettavasti hän ei pystynyt hallituksessa aja-       telua, että voidaan hoitaa hyvinkin kaukaa asioi-
37216: maan läpi sitä esitystä, koska yleinen mielipide        ta, viljanviljelyä vaikka Helsingistä käsin Kiuru-
37217: hallituksessa oli niin voimakkaasti sitä vastaan.       vedellä, ja voi olla isoja tilakokoja, mahtavat
37218: Toivoa sopii, vaikka nyt on sama kokoonpano,            koneet. Meidän mielestämme sen pitää olla niin
37219: että hallitus olisi edes jossakin määrin järkiinty-     päin, että tuettaisiin sitä tilalla asumista ja pyrit-
37220: nyt ja olisi valmis hyväksymään tällaisen esityk-       täisiin saamaan maaseutu kestämään elinvoimai-
37221: sen.                                                    sena, että siellä olisi myös ihmisiä.
37222:     On ehkä syytä vielä kertauksenomaisesti tode-
37223: ta, niin kuin täällä on tuotu esiin, miten tähän           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kaikkinen-
37224: lomittajapulaan on tultu. Edellisellä kaudella          sa maatalouselinkeino ja elintarviketalous ovat
37225: hallitus vaati joka vuosi satojen miljoonien vä-        olleet suuressa epävarmuuden tilassa.
37226: hennyksiä maatalouslomitukseen. Osa joudut-                Me kaikki muistamme edellisen hallituksen
37227: tiin palauttamaan aina lisätalousarviossa. Laa-         mittavat leikkaukset, jotka kohdistuivat tähän
37228: dittiin myös säännöt, että monilla tiloilla työpäi-     elinkeinoon ja myös maaseudun palveluvarus-
37229: vä lomittajilla jäi vajaaksi ja lomittajat jouduttiin   tukseen ylipäätänsä. Taloudellinen kannatta-
37230: siirtämään kuukausipaikalta tuntipalkkaan, jol-         vuus on olennaisesti heikentynyt. Kun hallituk-
37231: loin heidän ansionsa oleellisesti väheni. On päi-       sella ei ole mitään näkymää siihen, miten kannat-
37232: vänselvää, että niillä ehdoilla ei saada raskaa-        tavuutta parannetaan, miten toimintaedellytyk-
37233: seen, vaikeaan ja vastuulliseen työhön riittävästi      siä parannetaan, miten viljelijöiden jaksamista
37234: lomittajia.                                             yrittäjinä edistetään ja miten sukupolvenvaih-
37235:                                          Maatalousyrittäjien vuosiloma                                     691
37236: 
37237: doksia edistetään, niin tämä epävarmuus näyttää           dän perheidensä elämän siedettävänä säilymi-
37238: jatkuvan.                                                 nen.
37239:     Ministeri Huttu-Juntunen edellisen hallituk-             Ed. Aittaniemi toi esille, että tässä olisi pienen
37240: sen sosiaaliministerinä ymmärsi jossain määrin            pieni, kovin vähäinen mutta ehkä viljelijöille
37241: sitä huolta, mikä etenkin maaseutunuorten ta-             merkittävä kädenojennus ja nimenomaan tun-
37242: holta esitettiin, kun hallitus esitti nämä mittavat       nustus, jonka viljelijät ottaisivat tunnustuksen-
37243: leikkausohjelmansa, ja silloin jonkin verran hal-         omaisena, että työtä arvostetaan. Tämä maksaisi
37244: litus perääntyi aikeistaan. Kuitenkin silloin to-         todella vain ilmeisesti jopa ed. Vihriälän mainit-
37245: teutettiin sellainen lomitusjärjestelmän uudis-           seman 10 miljoonaa markkaa, vähemmänkin,
37246: tus, joka pani lomittajat kestämättömään tilan-           ehkä jotain 8 miljoonaa markkaa olisi kustan-
37247: teeseen. Ammattitaitoiset, osaavat lomittajat             nusvaikutus tässä asiassa. Sen vuoksi voisi olla,
37248: siirtyivät, jos mahdollista, muihin tehtäviin.            vaikkei ehkä ed. Lämsän aloitteen pohjalta mut-
37249:  Heidän työtaakkansa kasvoi, työtuntimäärä su-            ta tämän keskustelun jälkeen, joka on ollut var-
37250: pistui, ansiot vähenivät. Nyt pitäisi saada ai-           sin hedelmällinen ja hyödyllinen, että ehkäpä
37251: kaan vakaa kehitys ja koko elinkeinon osalta              hallitus ymmärtää, että pienellä panoksella voi-
37252: sellainen luottamus, että myös lomittajan am-             taisiin saada aikaan paljon.
37253: matissa koettaisiin varmaa, luotettavaa, hyvää               Toki minä haluan vielä, arvoisa puhemies,
37254: tulevaisuutta ja palkkaus ja työaika-asiat saatai-        muistuttaa tässä, että tietääkseni missään muus-
37255: siin kuntoon.                                             sa EU-maassa ei ole tämän tyyppistä lomitusjär-
37256:     Mutta olennaista tässä kaikessa on se, että           jestelmää käytössä. Tämä on vanhaa peruaja on
37257: koko elinkeinoa pitää arvostaa. Yksi merkki siitä         erittäin hyvä järjestelmä. Suomessa se on aika-
37258:  olisi se, että lisättäisiin edes yksi lomapäivä.         naan luotu. Pitää myöskinjotain hyvää aina kes-
37259:                                                           kustelussa löytää.
37260:    Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Haluan vie-
37261: lä puuttua ed. Esa Lahtelan tuomaan näkemyk-                 Ed. H. Aho :Arvoisa rouva puhemies! Halu-
37262: seen, että keskusta olisi myös ajamassa jotain            an muistuttaa siitä, että jos mennään sen verran
37263: tämmöistä suurtilalinjaa. Se ei kyllä pidä paik-          taaksepäin, kun Suomi oli liittymässä Euroopan
37264: kaansa.                                                   unioniin, silloin puhuttiin kovasti siitä, että Suo-
37265:    Kyllä ed. Esa Lahtela on tuonut näkemyk-               mi ei voi jäädä mihinkään saarekkeeseen, jos me
37266: siään esille eivätkä ne ole hallituksen linjan mu-        olemme ulkona Euroopan unionin kehityksestä.
37267: kaisia, mutta kyllä kai se nyt on vähän niin kuin         Tässä tulee muistaa se tosiasia, että jos Suomi
37268: tuuleen puhaltaisi. Hallitus joka tapauksessa             olisi nyt sitten jossakin saarekkeessa, jossa me
37269: ajaa hyvin selkeästi sitä nopeaa rakennekehitys-          olisimme täysin eduskunnan armoilla siinä, mikä
37270: tä, jossa tilakoko kasvaa hyvin nopeasti, tilojen         on maatalousyrittäjien tulotaso ja sen kehittymi-
37271: lukumäärä vähenee ja kylät autioituvat.                   nen, me olisimme täysin ravalla. Jokin systeemi
37272:    Mitä tulee maatalouden rahoituslain linjauk-           pitää olla, joka on kiinnekohta, ja valitettavasti
37273: seen ja asumisvaatimuksiin, niin hallitus esitti          Euroopan unionissa on tämä rakennekehitys
37274: selkeästi asumisvaatimuksen poistamista, mutta            voimakasta ja sitä ajaa myöskin nykyinen minis-
37275: eivät myöskään keskustan edustajat olleet siinä           teri, niin kuin edellisessäkin hallituksessa ajoi, ja
37276: muodossaan sitä hyväksymässä, mitä hallitus               tässä kehityksessä on pakko pysyä tavalla tai
37277: esitti.                                                   toisella mukana.
37278:                                                              Mutta sitä toivoisi näiden puheenvuorojen
37279:    Ed. H e m m i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun on           jälkeen, mitä tässäkin on ed. E. Lahtela puhu-
37280: tullut esille, mitä hallitus tekee ja mitä hallitus nyt   nut, että meillä katsottaisiin, mikä on Suomea
37281: suunnittelee, meidän täytyy aina muistaa se, mitä         koskeva tavoitetaso, mihin me voimme meidän
37282: tämän hallituksen, Lipposen kakkoshallituksen,            luonnonolosuhteemme huomioon ottaen raken-
37283: hallitusohjelmassa todetaan. Siellä yksiselittei-         nekehityksessä edetä. Pantaisiin siihen piste, ta-
37284: sesti, kuten ed. E. Lahtelakin tietää, mistä on           voite ja pyrittäisiin siihen, että myöskin viljelijä-
37285: puhuttu maa- ja metsätalousvaliokunnassa, ky-             väestö saa oikeudenmukaisen tulotason ja oi-
37286: symyksessä on nimenomaan perheviljelmätyyp-               keudenmukaisen sosiaaliturvan, niin kuin on
37287: pinen maatalous Suomessa ja sen toimintaedelly-           esitetty.
37288: tysten turvaaminen. Niihin toimintaedellytyksiin
37289: sisältyy myös karjatalouden edellytysten ja vilje-          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
37290: lijöiden, jotka harjoittavat karjataloutta, ja hei-       Nyt on todettava, että ministeri Perho on tässä
37291: 692                                       25. Tiistaina 25.5.1999
37292: 
37293: 
37294: hyvin paljon haltijana. Meillä on lupa odottaa            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37295: ministeri Perholta linjauksia sekä MYEL-asiois-        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37296: sa, lomituksessa että viljelijäväestön lomapäivis-
37297: sä,ja samalla tulee kokoomuksen kanta myöskin          12) Laki kansaneläkelain muuttamisesta annetun
37298: näihin asioihin selville. Ministeri Perholla on per-   lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
37299: hepiirissä omakohtaista kokemusta viljelijäväes-
37300: tön arjesta, ja nyt me vetoamme tähän, että hän        Lähetekeskustelu
37301: tekee linjaukset, esitykset, on puoltamassa näitä      Lakialoite LA 5111999 vp (Mauri Pekkarinen 1
37302: ministeriössä, koska hän varmasti on myöskin           kesk ym.)
37303: asiantuntija, mitä tulee viljelijäväestön sosiaali-
37304: turvaan laajemminkin. Nyt odotamme sitten lin-            P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37305: jauksia.                                               että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
37306:                                                        kuntaan.
37307: 
37308:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                  Keskustelu jatkuu:
37309: Uosukainen.
37310:                                                           Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Esil-
37311:                                                        lä on asia, aloite aihepiiristä, joka vaalien alla oli
37312:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       kovin paljon esillä. Ennen kuin alan tästä aloit-
37313: Ihan lyhyesti toteaisin ed. Hemmilälle sen, että ei    teesta enemmän keskustella ja puhua, jos puhe-
37314: perheviljelmiä, sen tapaisia perheviljelmiä kuin       mies sen sallii, muutama sana ihan valtiopäivä-
37315: Suomessa on, kovin paljon Keski-Euroopasta             edustajien oikeudesta ja mahdollisuudesta tuoda
37316: löydy eikä siellä lomitusjärjestelmää ole. Pitää       tärkeitä asioita tärkeimmällä foorumilla esille,
37317: varmasti paikkansa. Siellä ovat aivan toisenlaiset     eduskuntasalissa aloitteen muodossa, siitä jokin
37318: maanomistusolosuhteet olleet ja kehittyneet.           sana.
37319: Suomen järjestelmäänhän kai otettiin malli, kun           Minä ymmärrän oikein hyvin sen, että totta
37320: lomitusjärjestelmää lähdettiin kehittämään, ni-        kai on niin, että tavallinen eduskunta-aloite ei
37321: menomaan Norjan mallista ja lähdettiin luo-            tässä salissa saa, silloin kun sen lähetekeskustelu
37322: maan tällä tavalla. Meillä on aivan erilaiset olo-     on, välttämättä kovin laajaa ja isoa huomiota.
37323: suhteet, ja niitä ei voi missään määrin verrata        Totta kai on niin, että sellaisen aloitteen sijoittelu
37324: esimerkiksi Ranskaan ja Saksaan eikä myöskään          on sellainen, että eduskunnan työjärjestyksessä
37325: muihin Etelä-Euroopan maihin.                          on oikeutettuakin laittaa se sinne jonnekin kauas
37326:                                                        loppuun. Totta kai on niin, että ministereiden ei
37327:     Ed. H e m m i 1ä :Arvoisa puhemies! Ed. Vih-       tarvitse olla paikalla silloin, kun tällaista aloitet-
37328: riälälie toteaisin vain, että mitä tilakokoon ja       ta käsitellään - totta kai ja totta kai.
37329: yksikkökokoon tulee, Keski-Euroopassa löytyy              Mutta silloin, jos eduskunnan niinkin suuri
37330: monista EU-maista saman tyyppistä tilakokoaja          joukko kuin noin suurin piirtein neljännes esittää
37331: yksikkökokoa kuin täällä, mutta muutoin ym-            erinomaisen tärkeästä asiasta, joka oli vaalien
37332: märrän ed. Vihriälän näkemyksen siitä, että maa-       pääkysymys, eläkejärjestelmään liittyvän aloit-
37333: taloustuotanto ja maataloustuotannon harjoit-          teen, kun näinkin iso ryhmä esittää ryhmäaloit-
37334: taminen ja niitten yksiköitten toiminta on ihan        teen ja ensiksi tarjoaa sitä yhdessä istunnossa
37335: erityyppistä. Mutta joka tapauksessa minä toi-         eduskunnan käsiteltäväksi ja kun siinä istunnos-
37336: voisin täällä myöskin, että nähtäisiin aina myös       sa ei yksikään hallituksen ministeri viitsi olla
37337: positiiviset asiat. Siksi, ed. Hyssälä, älkäämme       paikalla, ja kun panee pöydälle ja yrittää toista
37338: olko niin epäluuloisia oman varsinaissuomalai-         istuntoa, jossa toisessa istunnossa olisi edes yksi
37339: sen ministerimme suhteen tässäkään asiassa.            hallituksen ministeri paikalla, mutta kun siihen-
37340: Hän varmasti parhaansa tekee, ja me uskomme            kään ei yhtään hallituksen ministeriä tule paikal-
37341: ed. Ryssäiän ja muidenkin varsinaissuomalais-          le, arvoisa puhemies, joutuu kysymään, onko
37342: ten kanssa, että paitsi varsinaissuomalaisten vil-     aloiteinstituutiossa oikein laitaa. Pitäisikö jolla-
37343: jelijöitten myös kaikkien viljelijöitten asialla hän   kin tavalla menettelytapoja muuttaa eduskun-
37344: tässä nimenomaisessa asiassa varmasti tulee te-        nassa, ainakin silloin, kun edustajien aloitteen
37345: kemään parhaansa.                                      allekirjoittajien määrä on tietyn mittainen tai sii-
37346:                                                        hen jokin ryhmä kokonaisuudessaan astuu ja
37347:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                istuu sen aloitteen takana, pitäisikö sellaisten
37348:                                            Kansaneläkkeen pohjaosa                                       693
37349: 
37350: aloitteitten käsittelyjärjestelmää muuttaa jolla-        kasvoi noiden vuosien aikana. Se supistui abso-
37351: kin tavalla, tavallajoka nostaa statusta?                luuttisesti, mutta suhteessa siihen supistuneeseen
37352:     Nyt, kun näin puhun, en totisesti puhu sen           kansantulon kakkuun kävijopa äsken kerrotulla
37353: takia, että minun nimeni sattuu olemaan nyt ryh-         tavalla.
37354: män puheenjohtajan ominaisuudessa ensimmäi-                  En väitä ollenkaan äsken sanotulla, että Ahon
37355: senä tämän aloitteen kohdalla, vaan puhun peri-          hallitus olisi tasapuolisuudessa onnistunut joka
37356: aatteesta, joka liittyy tämän talon toimintatapoi-       suhteessa. Ei varmastikaan, varmaan paljon vic-
37357: hin. Kaiken maailman pienempiä asioita täällä            heitäkin tehtiin ja tuli tehdyksi noiden vaikeiden
37358: istutaan sillä tavalla, että iso parvi ministereitä      aikojen kuluessa. Tällaisen linjan synnyttäminen
37359: istuu lehterillä, varsinkin jos kamerat ovat esillä      -kuitenkin aika oikeudenmukaisen linjan, näin
37360: jne., mutta silloin, kun on kysymys tärkeistä,           väitän- ei ollut mitään helppoa puuhaa.
37361: isoista asioista, niin äsken kerrotulla tavalla leh-         Vastasin Ahon hallituksessa keskustan minis-
37362: teri loistaa tavalla, minkä kaikki aurinkoisena          teriryhmän puolesta budjetin valmistelusta. Olin
37363: tuon lehterin näemme.                                    myös Iiro Viinasen varamies. Tämän kaiken sa-
37364:     Arvoisa puhemies! Kun minä tiedän, että              non sen takia, että sen, mitä tämänjälkeen sanon,
37365: eduskunnan puhemies viime vaalikaudellakin oli           sanon äsken kenotusta taustasta. Jokaisena nel-
37366: aloitteellinen ja aktiivinen, vilpittömästi kehittä-     jänä vuotena, kun varsinaista budjettia valmis-
37367: mässä eduskunnan työtä, minätoivonnäin poik-             teltiin, silloinen valtiovarainministeri Iiro Viina-
37368: keuksellisesti tällaisen aloitepuheenvuoron alka-        nen yritti esittää hallituksen muille ministeriryh-
37369: jaissanoiksi, että puhemies tässä asiassa pohtii,        mille, että kansaneläkkeen pohjaosa asteittain
37370: miettii ja tekee viisaita, valistuneitajohtopäätök-      poistettaisiin, että sen leikkaaminen aloitettaisiin
37371: siä siitä, miten asiassa pitäisi menetellä.              Ahon hallituksen aikana.
37372:     Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen kohtalo-              Joka kerran me torjuimme tällaiset Viinasen
37373: na oli siivota talouden hulluttelun seurauksia,          esitykset. Tuossakin vaiheessa rohkenimme tor-
37374:  sitä romahdusta, joka tapahtui 90-luvun alku-           jua, vaikka kansantulon kakku ei suinkaan kas-
37375:  vuosien aikana. Ahon hallitus yritti jakaa vyön         vanut, niin kuin se nyt on kasvanut monta vuot-
37376:  kiristysten vaivan mahdollisimman oikeuden-             ta, vaan vaiheessa, jossa kansantulon kakku, se
37377:  mukaisesti eri väestöryhmien ja kansalaispiirien        jaettava, oli supistumassa. Siitä huolimatta me
37378:  kesken. Käytännössä, niin kuin kaikki tiedäm-           emme sallineet sitä, että kansaneläkkeen pohja-
37379:  me, jotka silloin olimme eduskunnassa - var-            osaan olisi kajottu tavalla, mitä Viinanen yritti.
37380:  maan muutkin sen tietävät - tämä malli, tämä                Siihen, että näin menettelimme, oli hyvin sel-
37381:  idea toteutettiin siten, että niiltä, jotka olivat      keät syyt. Ensinnäkin kansaneläkkeen pohjaosa
37382:  äveriäitä,joilla oli paremmat tulot, otettiin yhtei-    antaa kuitenkin ei aivan pienituloisimmille vaan
37383:  sen taakan kantoon sitä ainoata tietä käyttäen,         aika pientä eläketuloa saa ville, ansaitseville kan-
37384:  mikä heidän suhteensa oli käytettävissä, verotus-       salaisille. Heidän kannaltaan se oli tärkeä ja on
37385:  ta kiristettiin ja rankasti nimenomaan kaikkein         tärkeä. Siinä tavallaan on sijaa yhteiskuntapoliit-
37386:  suurituloisimpien kohdalla. Verotusta kiristet-         tiselle oikeutukselle pitää kiinni Kelan pohja-
37387:  tiin enemmän kuin ilmeisesti koskaan sodan jäl-         osasta kaiken aikaa. Toiseksi pohjaosasta kiinni
37388:  keen suurituloisten kohdalla oli Suomessa mene-         pitäminen oli myös sikäli tärkeä asia, että se oli
37389:  telty. Myös muiden, joilta erilaisten julkisten tu-     silloin ja on edelleen kuitenkin kansanvakuutuk-
37390:  lonsiirtojen leikkausten kautta voitiin ottaa,          sen idean kannalta erittäin tärkeä asia ja oikeas-
37391:  väestöryhmien kohdalla tätä metodia jouduttiin          taan sen keskeisiä peruspilareitakin.
37392:  käyttämään noiden vuosien aikana.                           Arvoisa puhemies! Kun Ahon hallitus vaihtui
37393:      Selvitykset osoittavatkin, viimeksi viime vii-      Lipposen hallitukseen, totta kai myös, niin kuin
37394:  kolla Suomen Kuntaliiton seminaarissa Hannu             kaikki tiedämme, Lipposen hallituksen kokoon-
37395:  Uusitalo teki selvityksen siitä, mitä on tapahtu-       pano oli jotain toista kuin Ahon hallituksen ko-
37396:  nut viime vuosien aikana sosiaalisen tulonjaon          koonpano. Keskiryhmät, keskusta ja kristillinen
37397:  osalta. Saman hän esitti myös myöhemmin kes-            liitto, hallituksesta lähtivät ja vasemmistoliitto,
37398:  kustan eduskuntaryhmälle viime torstaina ryh-           SDP ja vihreät tulivat tilalle. Näiden äsken sanot-
37399:  mäkokouksen yhteydessä. Nuo selvitykset osoit-          tujen ryhmien tilalle tuleminen merkitsi käytän-
37400:  tavat, että tosiasiassa esimerkiksi eläkeläisten        nössä yhteiskuntapolitiikan, sanoisinko, tärkeän
37401:  kohdalla kävi kaikkien leikkausten jälkeenkin           osa-alueen, eläkepolitiikan, kannalta juuri sitä,
37402:  niin, että pieni- ja keskituloisten eläkeläisten suh-   että nyt oli syntynyt poliittinen asetelma, jossa-
37403:  teellinen asema, siivu kansantulon kakusta, jopa        näin ymmärrän ja uskon - kokoomuksen joh-
37404: 694                                       25. Tiistaina 25.5.1999
37405: 
37406: 
37407: dolla tartuttiin uudestaan siihen, mitä Ahon hal-      käynnistymistä, että nämä asiat, kansan kahtia-
37408: lituksen aikana yritettiin monta kertaa. Kelan         jakoon liittyvät kysymykset, oli otettava vaalien
37409: pohjaosa päätettiin poistaa ensi töikseen. Vielä       poliittisen keskustelun keskiöön.
37410: kertaalleen kaikessa tässä olivat mukana vasem-            Ei siis ihme, että vaalien alla eläkekysymys oli
37411: mistoliiton kansanedustajat, sosialidemokraatti-       voimakkaasti esillä. Kentällä puhuttiin paljon
37412: set kansanedustajat ja vihreän liiton kansanedus-      eläkkeistä. Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus
37413: tajat. Tämä oli hämmästyttävää, hämmästyttä-           oli yksi eniten esillä olleista asioista. Vaalikentillä
37414: vää ja taas hämmästyttävää.                            erityisesti Lipposen hallitusta edustavien puo-
37415:     Kun edellisten neljän vuoden aikana, Ahon          lueiden monet monet kansanedustajat toimivat
37416: hallituksen aikana, oli kuullut kaikkea sitä, mitä     erittäin ansiokkaasti näiden ongelmien, mitä
37417: vasemmalta sanottiin, oli suorastaan sokeeraa-         muun muassa Kelan pohjaosan poisottaminen
37418: vaa kuulla, että yhdessä yössä suurin piirtein oli     merkitsi, esille tuomisessa. Oikein kiitettävällä
37419: syntynyt tällainen idea ja ajatus, että kaikella       tavalla esimerkiksi omassa vaalipiirissäni halli-
37420: sillä, mitä oli aiemmin sanottu, ei ollutkaan mi-      tuspuolueita edustavat kansanedustajat jopa
37421: tään merkitystä. Kelan pohjaosa saatettiin pois-       maksetuissa mainoksissa vaativat näiden asioi-
37422: taa ja se poistettiin. Se oli rujo ratkaisu, rujo ja   den korjaamista, pikaista korjaamista, ensi töik-
37423: raju teko, ja siinä vielä kertaalleen olivat vasem-    seen seuraavan, vaalien jälkeen muodostettavan
37424: mistoryhmät mukana.                                    hallituksen ensimmäisinä toimina.
37425:     Minä haluan tätä nimenomaan korostaa va-               Minä luulen, että aika monet suomalaiset otti-
37426: semmistoryhmien suuntaan sen takia, että niiden        vat vakavasti tämän keskustelun. Vaalien alla
37427: yli 20 vuoden aikana, mitä tässä salissa olen kan-     luvattiin silloisten hallituspuolueiden ja nykyis-
37428: sanedustajana ollut, olin oppinut ennen noita          ten hallituspuolueiden kansanedustajien toimes-
37429: aikoja ymmärtämään ja näkemään vasemmisto-             ta, että näihin ongelmiin on korjausta saatava.
37430: liiton poliittisena ryhmänä, joka yrittää myös         Kansa jollakin tavalla uskoi, että näin tultaisiin
37431: eläkepolitiikan saralla hoitaa ja ymmärtää pieni-      myös menettelemään.
37432: ja keskituloisten kansalaisten asiaa. Mutta tässä          Miksi kansa näin uskoi? Niiden toistuvien hie-
37433: kävi toisin, he olivat valmiita tähän, mitä äsken      nojen lukujen perusteella, joita hallitus vaalien
37434: jo kerroin.                                            alla kertoi siitä, kuinka kansantulon kakku kas-
37435:     Kansan kahtiajaon anatomiassa ja politiikas-       vaa. Jos kakku oli kasvamassa 30-35 miljardia
37436: sa tällä politiikalla, kansaneläkkeen pohjaosan        markkaa vuodessa, sitä toitotettiin, ja hallitus-
37437: poistamisella, taitetun indeksin toteuttamisella ja    puolueiden edustajat samaan aikaan lupasivat,
37438: eräillä muilla vastaavilla ratkaisuilla, lapsikoro-    että kyllä kasvaneesta kakusta liikenee rahoja
37439: tusten heikentämisellä jnp., tuli olemaan erittäin     myöskin näiden pahojen epäkohtien, kuten Ke-
37440: tärkeä osa. Pohjaosan poistaminen koski noin           lan pohjaosan poistaminen, korjaamiseen. Kyllä
37441: 400 OOO:ta kansalaista. Pohjaosan leikkauksia ei-      kansa otti sen aika vakavasti. Vaalit menivät.
37442: vät suinkaan kompensoineet vähäiset savamak-           Uusi hallitus muodostettiin. Hallitusohjelman si-
37443: sujen alennukset eivätkä indeksitarkistukset, joi-     sältö tiedettiin. Ei sanaakaan Kelan pohjaosan
37444: ta alettiin tehdä viime vaalikauden aikana. Kun        alasajon pysäyttämisestä, ei sanaakaan.
37445: tämä kaikki tapahtui eläkepolitiikan piirissä, sa-         Arvoisa puhemies! Jo jonkinlaisen tämän par-
37446: maan aikaan kansantuotteen, kansantulon, kas-          lamentaarisen uskottavuuden aikaansaamiseksi
37447: vun ansiosta rikkaat alkoivat rikastua. Suomen         ja ylläpitämiseksi edes jollakin tavalla, kaiken
37448: kahtiajako, sosiaalinen kahtiajako, alkoi käydä        tämän kannalta, oli aivan välttämätöntä, että
37449: sellaisilla kierroksilla, jotka alkoivat hämmen-       keskusta piti huolta siitä, että Kelan pohjaosan
37450: tää, hämmästyttää ja pelottaa monia kansalais-         alasajokysymys, Kelan pohjaosan alasajon py-
37451: piirejä.                                               säyttäminen, tuodaan -ja nyt tässä meidän
37452:     Kaikki me tiedämme, kuinka kaikki eläkeläis-       aloitteessamme todella tuodaan - koko edus-
37453: järjestöt torjuivat tämän tyyppiset leikkaukset,       kunnan käsittelyyn mahdollisimman nopeasti.
37454: mitä kansaneläkkeen pohjaosan poisottaminen                Miksi tämä ensimmäisenä monista eläkepo-
37455: oli. Kaikki me tiedämme, mitä Stakesin tilastot jo     liittisista ratkaisuista? Näin nimenomaan siitä
37456: viime vaalikaudella kertoivat kaikesta tästä.          syystä, että ellei asiassa tehdä pikaisia ratkaisuja,
37457: Kaikki me muistamme, mitä kirkko alkoi vaalien         ennättää käydä niin, että vuoden 2000 leikkaus
37458: alla sanoa. Se pelkäsi kansan sosiaalista kahtiaja-    pääsee toteutumaan ja tapahtumaan. Jos aiotaan
37459: koa. Entinen arkkipiispa John Vikström vaati           ensi vuonna tapahtuvaksi lailla päätetty alenema
37460: reilusti ennen vaalien varsinaisen kuuman ajan         pysäyttää, siitä ratkaisut on tehtävä mahdolli-
37461:                                         Kansaneläkkeen pohjaosa                                       695
37462: 
37463: simman nopeasti, mielellään ennen kuin hallitus       voisaan puhemieheen, että tässä asiassa tehtäi-
37464: tekee omia budjettiratkaisujaan heinä - elo-          siin riittäviä uudistuksia eduskunnan työtapoi-
37465: kuun aikaan kuluvaa vuotta. Näistä syistä me          hin.
37466: ensimmäisenä eläkepoliittisena toimena halu-              Arvoisa puhemies! Lakialoite kansaneläke-
37467: simme tuoda pohjaosan alasajon pysäyttämisen          lain muuttamisesta on asia, joka oli todella edus-
37468: koko eduskunnan käsiteltäväksi.                       kuntavaalien aivan ylivoimaisesti keskeisin asia
37469:    Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla minä        kaikkialla maassa. Viime vaalikausi oli maassa
37470: toivonkin, että kun aloite nyt menee sosiaali- ja     voimakkaan talouskasvun aikaa. Tuon talous-
37471: terveysvaliokuntaan, sitä ei jätetä sinne lepäile-    kasvun hedelmienjako tapahtui hyvin epäoikeu-
37472: mään, vaan edustajat toimivat omantuntonsa            denmukaisella tavalla. Eräät tahot saivat siitä
37473: mukaan eli tavalla, jonka he vaalien alla Suomen      kasvusta todella mittavan osan. Toinenjoukko ei
37474: kansalle, tavattoman monet edustajat, jopa oi-        saanut siitä lainkaan, päinvastoin joutui luopu-
37475: kealta kokoomuksen suunnalta, lupasivat ja            maan pahamaineisista, niin sanotuista saavute-
37476: sanoivat.On aivan välttämätöntä, että tähän           tuista eduistaan. Viimeksi mainittu joukko on
37477: aloitteeseen nyt tartutaan, tämä epäkohta korja-      pienehkön eläkkeen varassa elävät ihmiset moni-
37478: taan. Uutta rahaa tämän korjauksen tekeminen          en muiden niin sanottuun passiiviväestöön kuu-
37479: ei vaadi. Ne säästöt, mitä hallitus oli kaavaillut    luvien ryhmien ohella.
37480: tekevänsä tämän turvin, toki eivät nyt toteutuisi,       Viime vaalikautta jää kuvaamaan muutama
37481: mutta näihin "ongelmiin" on helppo ratkaisut          eläkepoliittinen asia. Ensinnäkin, ylimääräinen
37482: löytää. Yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuu-           sairausvakuutusmaksu eläkeläisillä säilyi. Sitä
37483: den tietä kulkien löytyy kohtia, joilla tämän uu-     hieman alennettiin, mutta se säilyi kuitenkin.
37484: distuksen säästöjen sijaan, jotka jäävät tulemat-     Toiseksi, toteutettiin perustellusti ikärasistiseksi
37485: ta, löytyy säästöjä jostakin muualta.                 kutsuttu indeksijärjestelmän uudistus. Kolman-
37486:    Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaali- ja        neksi, alettiin leikata kansaneläkkeen pohjaosaa
37487: terveysvaliokunta tarttuu aloitteeseen ja lähtee      eräältä eläkkeensaajaryhmältä.
37488: viemään asiaa eteenpäin.                                 Viime kauden tilannetta kuvaa myös pari
37489:                                                       muuta eläkeasiaa, nimittäin Suomen Pankin en-
37490:   Vastauspuheenvuoroja pyydetään.                     tisen pääjohtajan Sirkka Hämäläisen eläkeoi-
37491:                                                       keus ja viimeksi esille tullut valtionyhtiön johta-
37492:    P u h e m i e s : Etenemme pitkää puhujalis-       jan Jukka Viinasen eläkeasia. Nämä ovat kansan
37493: taa.                                                  käsissä kuluvia ja korvissa soivia asioita. Äsken
37494:                                                       uutiset kertoivat, että Jukka Viinasen eläke on
37495:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    asianmukainen siten, että sille ei mahdeta mitään
37496: hemies! Ensin haluan yhtyä siihen, mitä ed. Pek-      eikä yritetäkään tehdä mitään. Hallintoneuvosto
37497: karinen edellä sanoi puheenvuoronsa alussa laki-      on päätöksen tehnyt, ja sen mukaan eletään. Hän
37498: aloitteiden käsittelystä. Kaikki, jotka olemme        saa valtaisan eläkkeensä vuosien mittaan eteen-
37499: täällä jonkin aikaa olleet, tiedämme, että laki-      päin. Näihin etuuksiin ei olla puuttumassa ja
37500: aloitteita on itse asiassa oppositionkin tekeminä     väitetään, että ei voida puuttua.
37501: kahta sarjaa eli ne, jotka ovat vakavasti otettavia      Sen sijaan pienehköä eläkettä saavien ryhmä
37502: isoja kysymyksiä, ja sitten on niitä pienehköjä,      on leikkausten kohteena. Syynä on se, että tulevi-
37503: joita ehkä tehdään hieman mekaanisesti.               na vuosina halutaan eläkejärjestelmää pitää pys-
37504:    Olisi kyllä aivan paikallaan tai on paikallaan,    tyssä. Tämä peruste koskettaa näitä pieneläkeläi-
37505: että lakialoitteiden käsittelyyn saataisiin uskot-    siä, mutta ei kosketa niitä, jotka saavat valtavan
37506: tavuutta, sellainen malli, että todella vakavasti     suuria eläkkeitä tänä päivänä ja tulevaisuudessa.
37507: tehdyistä aloitteista, isoista yhteiskunnallisista    Eläkepolitiikka on siis ollut äärimmäisen epäoi-
37508: kysymyksistä, koko eduskunta pääsisi äänestä-         keudenmukaista viime vuosina. Taloudelliset
37509: mään, tekemään päätöksen, varsinkin sellaisista       syyt eivät yksin riitä perusteeksi, että näin on
37510: asioista, joka nytkin on käsittelyssä ja joka on      päätöksiä tehty.
37511: ollut vastikään käytyjen vaalien yksi kaikkein           Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus kohdis-
37512: keskeisimmistä teemoista. Tämä toisi uskotta-         tuu ei kaikkein pienintä eläkettä saaviin, mutta
37513: vuutta eduskuntatyölle. Saattaa olla niin, että       melko pientä eläkettä saaviin henkilöihin. Nämä
37514: hallituksessa ei tällaiseen muutokseen olla val-      ovat pääsääntöisesti sellaisia Suomen kansalai-
37515: miita, mutta eduskunnan tulisi se oman etunsa         sia, jotka ovat vuosikymmeniä tehneet työtä tä-
37516: nimissä tehdä. Siksi omalta osaltani vetoan ar-       män yhteiskunnan hyväksi melko matalalla pal-
37517: 696                                       25. Tiistaina 25.5.1999
37518: 
37519: 
37520: kalla. Useat ovat varmaan maksaneet ammatti-           jaosan leikkaaminen. Tässä hän on varmasti oi-
37521: yhdistysjäsenmaksunsa ja kaikki ovat maksaneet         keassa. Se nousi ikään kuin elämää suuremmaksi
37522: eläkemaksunsa. Nyt kuitenkin vasemmistonkin            kysymykseksi. Se hallitsi keskustelua silloinkin,
37523: johdolla on juuri näiltä alettu leikata kansaneläk-    kun ehkä jonkin muunkin asian olisi pitänyt olla
37524: keen pohjaosaa ja leikkaus jatkuu, vaikka on           keskustelussa, jopa niin, että moni eläkeläinen
37525: vaalilupauksissa monelta eri taholta luvattu ot-       luuli, että suunnilleen kaikki on leikattu ja kaikki
37526: taa se uudelleen käsittelyyn ja siitä luopua.          on viety. Tämä oli se kuva, joka syntyi monelle
37527:     Esimerkiksi edellisen vaalikauden aikana va-       kansaneläkettä saavalle ihmiselle. Hän luuli, että
37528: semmistoliiton eduskuntaryhmän puheenjohta-            häneltäkin on pohjaosa leikattu.
37529: jana ollut ed. Martti Korhonen vaalien alla koko           Arvoisa puhemies! Tällä en halua sitä asiaa
37530: maan kaikissa lehdissä julkaistussa referaatis-        vähätellä, että kansaneläkkeen pohjaosan pois-
37531: saan vakuutti, että kansaneläkkeen pohjaosan           taminen on ollut varsin harkitsematon ja väärä
37532: leikkaus lopetetaan vaalien jälkeen. Nyted. Kor-       teko. Se ei ole johtanut kyllä myöskään sen teki-
37533: honen on ministerinä hallituksessa, joka ei toteu-     jöiden kannalta mihinkään hyvään, ja voin olla
37534: ta hänen antamaansa lupausta äänestäjille. Us-         varsin mielelläni tässä vakuuttamassa tämän la-
37535: kottavuus on mennyt, ja oikeudenmukaisuus on           kialoitteen tekijää, ensimmäistä allekirjoittajaa,
37536: kadoksissa.                                            ed. Mauri Pekkarista siitä, että olen kyllä edel-
37537:     Mitä edellä sanoin, kertoo sen, keneltä ollaan     leen sitä mieltä, kuten olin ennen vaalejakin, että
37538: leikkaamassa, eli varsin kohtuullista, elämäntyö-      kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen on kes-
37539: hön ja tulotasoon verrattuna pienehköä eläkettä        keytettävä ja lopetettava. Niin kuin tässä lakia-
37540: saaviita ollaan leikkaamassa kansaneläkkeen            laitteessa sanotaan, se on pysäytettävä.
37541: pohjaosa pois. Se on virhe, joka on korjattava. Se         Mutta onko tuo pohjaosa myös palautettava,
37542: voidaan korjata niin, että tässä vaiheessa keskey-     siinäkin on mielestäni kyllä mietittävä hyvin
37543: tetään pohjaosan leikkaus sille tasolle, millä se      tarkkaan mahdollisuuksia, ja oikeudenmukai-
37544: nyt on, ja näin jätetään näillekin ihmisille edes      suuden näkökulmasta tämä palauttaminen olisi
37545: osa pohjaosasta nautittavaksi.                         tehtävä. Siihen tarvitaan myös rahaa, ja rahoi-
37546:     Toinen asia kokonaisuudessa on se, että meillä     tuspuoli on toki huomioitava. Pääomaveron
37547: on jo 50-60 vuotta ollut kansanvakuutusjärjes-         korottaminen 1 prosenttiyksiköllä oli mielestäni
37548: telmä, joka on kattanut koko väestön. Leikkaus,        varsin vaatimaton tulolähde, tulorahoituksen li-
37549: joka nyt on menossa, murtaa tämänjärjestelmän          sääminen. Sitä olisi pitänyt pystyä voimakkaam-
37550: perustan. Kun se murtaa perustansaajan puolel-         min lisäämään. Suomi on edelleenkin pääomave-
37551: ta, samalla se tekee murtumakohdan koko järjes-        ron suhteen varsin edullinen valtio eivätkä pää-
37552: telmän rahoitukselle. Seuraavaksi tulee eteen se       omat tuon korotuksen vuoksi, vaikka se olisi
37553: tilanne, että vaaditaan, että ei voida periä kan-      ollut vaikka 2 tai 3 prosenttiyksikköä, maata olisi
37554: saneläkemaksua niiltä, jotka eivät Kansaneläke-        jättäneet. Tässä viittaan keskustan ja kristillisen
37555: laitokselta mitään saa. Tämä on hyvin epäoikeu-        liiton kantaan, joka on ollut aina pääomaveron
37556: denmukainen ja kohtuuton järjestelmä, jos niin         korotusta vastaan.
37557: sanotut hyväosaiset eivät enää suostu maksa-               Myös vielä kansanedustaja Kankaanniemen
37558: maan eläkemaksuja, joilla rahoitetaan sen väes-        puheenvuoroon haluaisin sen todeta, että ei tule
37559: tönosan eläkkeitä, perusturvaa, joka on pelkän         antaa väärää todistusta lähimmäisestä. Tietysti
37560: Kansaneläkelaitoksen maksaman eläkkeen va-             erehtyviä löytyy myös kristillisestä liitosta tämän
37561: rassa. Tämä tie on avautumassa, ja on hyvin            suhteen niin kuin kaikkialta. Tässä viittaisin sii-
37562: vaarallista, jos näin pääsee käymään.                  hen, miten hän ministeri Korhosen käsityksiä
37563:     Tämänkin takia, järjestelmän ylläpitämiseksi       analysoi. Oli varsin "mutkat suoraksi" se tapa,
37564: ja turvaamiseksi, on välttämätöntä, että edus-         millä hän sen totesi.
37565: kunta katkaisee kansaneläkkeen pohjaosan leik-             Viittaan edelleen siihen, että on asioita, joita
37566: kauksen ja muuttaa eläkepolitiikan suuntaa,            on toki lupa hallituksessa ja myös sen ulkopuo-
37567: puuttuu kohtuuttomuuksiin, joita eläkejärjestel-       lella ajaa myös kansanedustajien toimesta, jotka
37568: missämme on, ja palauttaa oikeudenmukaisuu-            täällä olemme toisaalta hallitusta tukemassa, sel-
37569: den koko järjestelmään.                                laisia asioita,joita ei suoraan ole sanottu hallitus-
37570:                                                        ohjelmassa. Niiden eteenpäinvieminen ja ajami-
37571:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       nen on todella mahdollista, ja uskon, että myös
37572: Ed. Kankaanniemi sanoi, että ylivoimaisesti kes-       hallituksen sisällä ajetaan monia asioita, jotka ei
37573: keisin osa vaalitaistelua oli kansaneläkkeen poh-      sinänsä lue hallitusohjelmassa. Näin on tehty
37574:                                            Kansaneläkkeen pohjaosa                                       697
37575: 
37576: edellisen hallituksen aikana. Näin on tehty myös         odotamme toimia!) Näiden asioiden eteenpäin-
37577: aikaisemmin.                                             vieminen ei ole kiinni siitä, ollaanko hallituksessa
37578:     Täällä todettiin, että 90-luvun ajan eläkeläisiä     vai eikö olla. Hallituksessa ollessa näiden asioi-
37579: on kohdeltu kaltoin. Näin tapahtui edellisen ja          den eteenpäinvieminen on aina joka tapauksessa
37580: sitä edellisenkin hallituksen aikana. Sairausva-         helpompaa kuin hallituksen ulkopuolella ollessa.
37581: kuutusmaksun ylimääräinen korotus oli Ahon               Tämän tietää varsin hyvin myös aikaisemmin
37582: -Viinasen hallituksen työn tulosta, ja sitä aivan        sisäministerinä toiminut ed. Pekkarinen. Näin
37583: liian vähän pystyttiin edellisen hallituksen aika-       ollen tässä tilanteessa omalta puoleltani katson
37584: na alentamaan. Sitä on edelleen jäljellä 2,4 pro-        edelleenkin toimivani eduskunnassa sen puoles-
37585: senttiyksikköä. Sen alentamisen jatkuminen on            ta, että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaaminen
37586: noteerattu Lipposen toisen hallituksen hallitus-         tässä pysäytetään ja pohjaosa mieluummin vielä
37587: ohjelmaan. Mielestäni korotus pitäisi poistaa tä-        palautetaan. Tässä mielessä totean, että ed. Pek-
37588: män hallituskauden aikana kokonaan.                      karisen lakialoite on oikea.
37589:     Edelleenkin sosiaali- ja terveysvaliokunnan
37590: päätös pohjaosan leikkaamisen keskeyttämisestä              Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kansan-
37591: ja pysäyttämisestä, niin kuin sosiaali- ja terveys-      eläkkeen pohjaosan leikkaaminen oli virheelli-
37592: valiokunnan mietintö n:o 25 edellisiltä valtiopäi-       nen toimenpide, ja leikkauksen keskeyttäminen
37593: viltä viittaa, on myös eduskunnan tahtona. Sekin         olisi vähintä, mitä eläkeläisille voitaisiin tehdä.
37594: pitäisi tässä muistaa, ja sitä on hyvä muistaa              Kansaneläkkeestä tehtiin vuoden 1996 alku-
37595: myös ministerien.                                        puolella eläkevähenteinen. Kansaneläkettä ei
37596:     Edelleen ed. Kankaanniemen ja myös sitä              enää makseta sen tulorajan jälkeen, joka on ollut
37597: edeltäneessä ed. Pekkarisen puheenvuorossa tuli          kansaneläkkeen lisäosan kattona. Muutos koski
37598: esiin indeksikysymys. Viittaan vain siihen, että         uusia eläkkeitä vuodesta 1996lähtien. Niiltä elä-
37599: esimerkiksi vuonna 94 olivat indeksikorotukset           keläisiltä, jotka sitä ennen saivat kansaneläkkeen
37600: täysin jäissä. Lipposen ensimmäistä hallitusta           pohjaosaa, mutta eivät lisäosaa, kansaneläke lei-
37601: edeltäneenä aikana indeksiä varsin kovakourai-           kataan asteittain pois. Huononnus leikkaa tuloja
37602: sesti käsiteltiin, nimenomaan eläkeläisten indek-        suhteellisesti eniten silloin, kun työeläke juuri ja
37603: siä, ja sitten ikään kuin varsin onnettomalla ta-        juuri ylittää kansaneläkkeen lisäosaan oikeutta-
37604: valla sosiaali- ja terveysministeriössä keksittiin       neen tason. Jos kyse on puolisoista, toisessa kun-
37605: tätä pohjaosan leikkaamista käytettävän nimen-           taryhmässä raja on noin 4 400 markkaa ja yksi-
37606: omaan taitetun indeksin, tämän leikatun indek-           näisenä ensimmäisessä kuntaryhmässä noin
37607: sin, aikaansaamiseksi. Siis tavallaan rahoitettiin       5 500 markkaa.
37608: epäoikeudenmukaisuudella tämä epäoikeuden-                  Ennen vuoden 1996 eläkeleikkauksia työeläk-
37609:  mukainen indeksiratkaisu. Tuli ikään kuin kak-          keet yhteensovitettiin kansaneläkkeen kanssa si-
37610: sinkertainen virhe. Mutta kun monet, kuten pää-          ten, että kokonaiseläkkeen tavoitetaso, 60 pro-
37611:  ministeri Lipponenkin, tässä asiassa ovat aina          senttia, ei ylittyisi. Tietyn rajan ylittävistä työ-
37612: todenneet, että ennen vuosia 95 ja 96 ei juuri ollut     eläkkeistä leikattiin tietyllä laskukaavalla osa
37613:  minkäänlaista indeksiä, niin tietysti heidänkin         pois ottamalla huomioon eläkeläiselle maksetta-
37614:  mielipiteitään tässä sopii kuunnella ja ymmärtää        va kansaneläkkeen pohjaosa. Yhteensovitukset-
37615:  niin, että yritettiin saada aikaan eläkeläisille edes   ta putosi pohja pois, kun kansaneläkettä ei enää
37616: jonkinlainen indeksi, mutta oikeudenmukainen-            makseta kaikille eläkeläisille. Kun yhteensovi-
37617:  han tämä ei kuitenkaan ollut.                           tuspykälä poistettiin, syntyi kuitenkin vanhojen
37618:     Arvoisa puhemies! Haluaisin lopuksi todeta,          ja uusien eläkeläisten välille epätasa-arvoinen ti-
37619:  että ei voi ajatella niin, että todellisuus ja ikään    lanne. Tämän lisäksi syntyi myös tilanne, että
37620:  kuin tosiasiat muuttuisivat sen mukaan, onko            osalta eläkeläisistä, noin 100 OOO:lta, kansanelä-
37621:  aika ennen vaaleja vai aika vaalien jälkeen. Kyllä      kettä vastaava rahamäärä leikataan kahteen ker-
37622:  tosiasiat pysyvät samanlaisina ennen 21:ttä päi-        taan. Vanhoilta eläkeläisiltä poistetaan kansan-
37623:  vää maaliskuuta kuin sen jälkeenkin. Ei siinä           eläkkeen pohjaosa ilman, että työeläkettä vas-
37624:  päivä muuta tilannetta miksikään.                       taavasti korotettaisiin.
37625:     Toteaisin vielä sen, että hallituksessa kuten           Uudet eläkeläiset voivat nyt saada työeläk-
37626:  myös eduskunnassa esimerkiksi vasemmistolii-            keensä täysimääräisenä ilman yhteensovitusta.
37627:  tolla on täysi oikeus ajaa näitä asioita eikä sitä      Muutos suosii erityisesti hyvätuloisia uusia työ-
37628:  oikeutta pysty viemään keskustapuolue eikä mi-          eläkkeen saajia, joita kansaneläkkeen pohjaosan
37629:  kään muukaan puolue. (Ed. Pekkarinen: Me                leikkaus ei mitenkään kosketa. Toisin sanoen
37630: 698                                        25. Tiistaina 25.5.1999
37631: 
37632: 
37633: pohjaosan leikkaus korvataan heille parempana            171 markkaa kuukaudessa. Kun leikkaus aloitet-
37634: työeläkkeenä. Parhaimmassa asemassa ovat ne,            tiin, se oli 445 markkaa kuukaudessa. Eli tuom-
37635: joiden eläkepalkka ylittää kuukaudessa 14 000           moinen siivu siitä on nyt neljänä eri kertana,
37636: markkaa.                                                kuten ed. Pekkarisen lakialaitteessa todetaan,
37637:     Pohjaosan leikkauksista kärsivät eniten suh-        viety. Rahassa tämä kansaneläkkeen pohjaosan
37638: teellisesti pienituloiset tai keskituloiset eläkeläi-   leikkaus merkitsee noin 2,1-2,2 miljardia mark-
37639: set. He eivät saa hyvitystä parempana työeläk-          kaa, kun se kokonaan leikataan pois, todellisuu-
37640: keenä, ja myös ne kärsivät tästä eläkeleikkauk-         dessa ehkä hiukan enemmänkin. Tämän lisäksi
37641: sesta, jotka menettävät niin sanottua tulevan           taitettu indeksi, joka on säädetty eläkeläisille, on
37642: ajan oikeuttaan, jolloin heidän työeläkkeensä ei        merkinnyt sitä, että yli 65-vuotiaiden eläkkeet
37643: nouse lähellekään 60:tä prosenttia. Tämän lisäk-        ovatjääneet 3 prosenttiajälkeen nyt, kun taitettu
37644: si kansaneläkkeen lapsi- ja puolisokorotukset on        indeksi on ollut voimassa.
37645: poistettu uusista eläkkeistä. Vanhoista eläkkeis-           Indeksileikkausten säästövaikutus kohoaa
37646: tä ne poistettiin asteittain. Lapsikorotukset ovat      vuosi vuodelta. Tänä vuonna se on jo useita sato-
37647: olleet tärkeitä etenkin pienituloisille, vammaisille    ja miljoonia markkoja. Jos ajatellaan, että kaikki
37648: ja muille sellaisille kansaneläkkeen saajille, jotka    eläkemenot ovat 78 miljardia markkaa vuonna
37649: ovat joutuneet varhain työkyvyttömiksi ansait-           1997, ja oletetaan edelleen, että 65 vuotta täytty-
37650: sematta oikeutta kunnolliseen työeläkkeeseen.           neiden työ-, virka- ja yrittäjäeläkkeet ovat 20
37651: Lisäksi poistettiin kansaneläkkeen hautausavus-         miljardia markkaa, siitä tuo 3 prosenttia tekee
37652: tus.                                                    600 miljoonaa markkaa. Eli siinä on suunnilleen
37653:     Työttömyyseläkkeiden karttumaa on alennet-          tämän taitetun indeksi vaikutus eläkeläisiin, siis
37654: tu 20 prosenttia. Muutos koskee kaikkia uusia           se, mitä he ovat menettäneet. Valitettavasti tilas-
37655: työttömyysjaksoja, joilta maksetaan ansiosidon-         toissa ei näy, kuinka suuri osa työeläkemenoista
37656: naista päivärahaa. Näin ollen myös työttömät            kohdistuu yli 65 vuotta täyttäneille henkilöille,
37657: joutuvat kärsimään tästä eläkeleikkauksesta erit-       eli aivan yksityiskohtaisen tarkkaa lukua siitä ei
37658: täin paljon. Leikkaukset ovat vaikuttaneet välit-       pysty sanomaan. Kuitenkin useista sadoista mil-
37659: tömästi eläkemenoihin. Leikkausten vaikutus             joonista markoista puhutaan, ja sitä taustaa vas-
37660: kasvaa vähitellen, kun vanha eläkekanta häviää          ten myös tämä ikärasistinen taitettu indeksi olisi
37661: ja uudet, entistä pienemmät eläkkeet astuvat voi-       ehdottomasti korjattava ja sitä olisi korjattava
37662: maan. Tästä on merkkejä jo selvästi näkyvissä, ja       niin, että se palautetaan siihen aikaisempaan
37663: muun muassa uusien työkyvyttömyyseläkkeiden             muotoon elikkä 50 prosentin mukaan hinnat ja
37664: tasohan on alhaisempi tänä päivänä kuin vielä           50 prosentin mukaan palkat otettaisiin huomi-
37665: muutama vuosi sitten.                                   oon, kun indeksiä lasketaan.
37666:     Tämän lisäksi on huomioitava, että esimerkik-           Arvoisa puhemies! Eläkeläisille on luvattu
37667: si maksussa oleva kansaneläkkeen lapsikorotus-          paljon ja vähän heille ollaan antamassa. Tästä
37668: ten lukumäärä on kääntynyt laskuun. Leikattuja          syystä tämä ed. Pekkarisen lakialoite tulisi vaka-
37669: lapsikorotuksia maksettiin vuonna 1998 noin             vasti käsitellä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja
37670: 15 000 eläkeläiselle, kun se määrä oli vuonna           myös pikaisesti, jotta edes muruset kansaneläk-
37671: 1995 yli 21 000. On muistettava, että näiden lap-       keen pohjaosasta vielä kansalaisille jäisivät.
37672: sikorotusten, joita maksetaan kansaneläkkeen
37673: saajille, saajat ovat yleensä työkyvyttömyyseläk-           Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Po-
37674: keellä olevia ihmisiä tai muutoin vammaisia ih-         liitikonkin puheisiin ja lupauksiin olisi voitava
37675: misiä, jotka ovat saaneet kansaneläkkeen jo hy-         luottaa. Kun täällä kaksi hallituspuolueen kan-
37676: vin nuorena.                                            sanedustajaa edellä hyvin vuolaasti kehui ed.
37677:     Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus oli epä-          Pekkarisen tekemää lakialoitetta, niin tässä on
37678: oikeudenmukainen. Se kohdistui keskituloiseen,          nyt todellinen paikka olla opposition mukana
37679: työssä käyvään väestöön, sanoisin SAK:laiseen           viemässä hyvää asiaa eteenpäin.
37680: palkansaajaväestöön, joka oli ollut kauan työ-              Ed. Tiusanen täältä salista jo ehti poistuakin,
37681: elämässä, enkä voi pitää tätä missään tapaukses-        mutta hän vanhempana valtiopäivämiehenä mi-
37682: sa oikeudenmukaisena. Kuten jo äsken esitin,            nua paljon paremmin tietää, että vaikka itse kul-
37683: erityisesti hyvätuloiset hyötyivät tästä ratkaisus-     lakin edustajalla on oikeus ajaa asioita, teot kui-
37684: ta, sillä heitä kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus       tenkin ratkaisevat. Nämäkin valtiopäivät ovat jo
37685: ei siinä mielessä koskenut.                             kertaalleen hyväksyneet hallituspuolueiden yksi-
37686:    Nythän kansaneläkkeen pohjaosaa on jäljellä          mielisellä enemmistöllä sen, että tämä pohjaosan
37687:                                           Kansaneläkkeen pohjaosa                                        699
37688: 
37689: leikkaus jatkuu. Puheet ovat tekoja ihmeellisem-        edellinen eduskunta yksimielisesti hyväksyi pon-
37690: piä!                                                    nen, jossa edellytettiin, että pohjaosan leikkaus
37691:     Osa, hyvin monikin, tämänkin eduskunnan             pysäytetään valtiontalouden niin salliessa. Niin
37692: jäsenistä lupasi vaalien alla joko tietämättään tai     kuin jo totesin, tällä eduskunnan yksimielisellä
37693: tietoisesti, että eläkeläisiin kohdistetuista vää-      tahdolla ei näytä olevan mitään merkitystä, sillä
37694: ryyksistä pahimpia tulee korjata pikaisesti. Sama       voi hyvin kysyä, milloin valtiontalouden tila sit-
37695: meno kuitenkin entisenlaisena näyttää jatkuvan,         ten olisi niin hyvä, että tähän toimenpiteeseen
37696: kun kuuntelee sitä poliittista keskustelua, jota        voitaisiin ryhtyä, ellei se tilanne ole tässä, tänään
37697: niin tiedotusvälineissä kuin tämänkin talon käy-        ja nyt.
37698: tävillä käydään.                                           On kysymys tahdosta hoitaa asia: poliittisen
37699:     Keskustelussamme oleva lakialoite kansan-           päätöksenteon ja poliittisen päätöksen oikeu-
37700: eläkkeen pohjaosan jäädyttämisestä kuluvan              denmukaisesta oikaisemisesta. Siksi tämä laki-
37701: vuoden tasolle olisi edes yritys antaa rehti vastaus    aloite tulisi ajaa läpi tämän uuden eduskunnan
37702:  kymmenilletuhansille pettyneille ja petetyille         yksittäisten kansanedustajien enemmistön tah-
37703: eläkkeensaajille. Hallitusohjelmaan on asetettu         don mukaisesti. Lupausten ja päätösten tulisi
37704:  vaalitäky: kansaneläkkeen tasokorotus vuonna           kohdata niin tänään kuin jatkossakin, niin kuin
37705:  2002, mutta se ei ole vastaus eläkeläisten aiheelli-   täällä tänäänkin on useampaan kertaan tullut jo
37706:  siin ja ansaittuihin vaatimuksiin.                     esille.
37707:      Myöskään mahdolliset indeksikorotukset tai            Käsittelyssämme oleva lakialoite antaa oivan
37708:  korotetun sairausvakuutusmaksun poisto eivät           mahdollisuuden niille edustajille, jotka haluavat,
37709:  ole se todellinen kompensaatio, jota eläkeläiset       että heidät muistetaan vaalilupaustensa pitämi-
37710:  oikeutetusti odottavat pohjaosan leikkauksista         setä. Me keskustalaiset tuiemme antamaan tä-
37711: ja hallituksen päätösten mukaisesta pohjaosan           män mahdollisuuden ensimmäiseksi sosiaali- ja
37712:  kokonaan poistamisesta, varsinkaan kun nämä            terveysvaliokunnan jäsenille, joille tulemme esit-
37713:  lupaukset tuleville vuosille esitetään aikana, jol-    tämään, että tämä lakialoite otetaan pikaiseen
37714:  loin taloutemme kasvu jatkuu ja työssä olevien         käsittelyyn ja tuodaan tänne saliin sen jälkeen
37715:  ansiotaso on noussut viime vuosien aikana, voi-        toimenpiteitä varten.
37716:  nee jopa sanoa, merkittävästi.
37717:      Eläkeläiset eivät odota etuoikeuksia, vaan ta-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
37718:  sapuolisempaa kohtelua ja oikeudenmukaisuut-           totta, että kun vaalien alla katseli Aamulehdestä-
37719:  ta muihin väestöryhmiin verrattaessa. Kaikkien         kin ehdokkaiden ilmoituksia, niissä näkyi kyllä
37720:  kansalaisten oikeus edes pieneen kansaneläkkee-        hämmästyttäviä ilmaisuja. Muun muassa jotkut
37721:  seen ja sen pohjaosaan on keskeinen kansanva-          kansanedustajat kertoivat, kuinka he tulevat heti
37722:  kuutuksemme periaate, joka osaltaan on moti-           vaatimaan eduskunnassa sitä sun tätä ja kuiten-
37723:  voinut osallistumaan eläkejärjestelmämme ra-           kin joitakin viikkoja aikaisemmin täällä edus-
37724:  hoitukseen. Pohjaosan poistuminen on todelli-          kunnassa, kun oli äänestys, niin joko olivat pu-
37725:  nen tyrmäys koko kansanvakuutusjärjestelmäl-           helinkopissa, Storyvillessä taikka sitten vaan
37726:  lemme.                                                 muuten poissa taikka äänestivät eläkeläisiä vas-
37727:      Tämä kaikki on samalla yksi osoitus ja viesti      taan. Kuitenkin seuraavaksi oli lehdessä ilmoi-
37728:  siitä, etteivät ainakaan kaikki päättäjät ole huo-     tus, kuinka he tulevat heti vaatimaan, kun he
37729:  lissaan, miten niillä, joilla jo muutenkin on vaati-   tulevat eduskuntaan, eläkeläisten asiat korjatta-
37730:  mattomat elämän olosuhteet, todellisuudessa            vaksi.
37731:  menee. Samoin näytetäänjulki se, millainen arvo           Aika härskiä hommaa. Jokainen tekee tietysti,
37732:  annetaan 1 100 000 eläkeläiselle, joilla ei esimer-    niin kuin haluaa, mutta hiukan tuntui pahalta,
37733:   kiksi työmarkkinapöydässä ole omaa edunval-           kun katsoi sitä. Itse en eläkeläisasioista keskus-
37734:  vojaa.                                                 tellut vaalien aikana lainkaan. Äänestin tietysti
37735:      Mielenkiintoista tässä kysymyksessä on ollut       oppositiossa olevana täällä eläkeläisten puolesta.
37736:  ja on ylipäätänsä ammattiyhdistysliikkeen rooli,       Sehän on helppoa. Ymmärrän tietysti ne paineet,
37737:  joka luonnollisestikin omista lähtökohdistaan          kun kansanedustaja on hallitusryhmän jäsen,
37738:  ajaa likipitäen vain ja ainoastaan ansioon sidot-      mitä häneen kohdistuu, mutta se on semmoista,
37739:   tua eläketurvaa. Tässä yksi syy, miksi ylipäätän-     elämä. Silloinjoutuu arvostelun kohteeksi ja sillä
37740:   sä on tarve keskustella kansaneläkeen pohjaosan       siisti.
37741:   kaltaisesta asiasta.                                      Mitä tulee eläkeläisten asemaan 90-luvulla, on
37742:      Täällä on jo tässä keskustelussa todettu, että     ensinnäkin todettava, että eläkeläisten asema on
37743: 700                                         25. Tiistaina 25.5.1999
37744: 
37745: 
37746: ollut suhteellisen vahva ja varma. Vaikkakin             joka on tietysti epäoikeudenmukainen. Se on sel-
37747: eläkeläisten tulotasoon on kohdistettu leikkauk-         vä asia.
37748: sia ja poistoja, niin verrattuna esimerkiksi palk-           Kaikkein suurin vääryys olemassa olevista ja
37749: katyöntekijään eläkeläiset ovat olleet varmem-           pitkässä juoksussa tapahtuneista on tietysti sai-
37750: malla pohjalla pitkässä juoksussa kuin palkka-           rausvakuutusmaksun ylläpitäminen edelleen.
37751: työntekijät, jotka ovat saattaneet menettää työ-         Siitä on vain vähäisessä määrin luovuttu, vaikka
37752: paikkansa ja joutua työttömyyskorvauksen va-             on moneen kertaan luvattu, että näin tapahtuu.
37753: raan ja jossakin vaiheessa sitten vielä työmarkki-       Eläkeläiset maksavat edelleen ylimääräistä sai-
37754: natuelle ja tuolla tavalla. Tämä todettakoon, ja         rausvakuutusmaksua. Kun yli 80 000 äyriä an-
37755: olen aina todennutkin eläkeläisten osalta sen            saitsevilta tämä 0,45 penniä poistettiin, tietyllä
37756: asian.                                                   tavalla parempituloisilta, niin tietenkin alennet-
37757:     Mutta eläkeläisten ostovoima on 90-luvulla           tiin sitä myöskin pienituloisemmilta eläkeläisiltä,
37758: merkittävästi laskenut. Puhutaan kaikenlaisista          mutta käsitykseni mukaan tämäkin suhde tässä
37759: luvuista, puhutaan reaalisen ostoarvon laskemi-          - 0,45 penniä ja joku 0,30 penniä- on selvästi
37760: sesta 6-10 prosenttia verrattuna esimerkiksi             epäsuhteessa pienituloisten eläkeläisten osalta.
37761: palkkatyöntekijöihin. Pitääkö tämä paikkansa,                Hassuinta on se, että kun katsoo pohjaosan
37762: sitä en tiedä numerollisesti, mutta tiedän, että         leikkausta ja sitä koskevaa hallituksen esitystä,
37763: varmasti tämä on sen suuntainen. Eläkeläiset             niin siellä hallitus puolustelee itseään sillä taval-
37764: ovat jääneet merkittävästi ostovoimassa jälkikä-         la, että eläkeläisten tulot eivät tule vähenemään,
37765: teen.                                                    koska samanaikaisesti alennetaan sairausvakuu-
37766:     Mistä tämä sitten johtuu, että eläkeläiset ovat      tusmaksua, poistetaan eläkevakuutusmaksu ja
37767: näin huonossa asemassa? Minä olen kyllä toden-           palautetaan indeksi. Näin lukee siellä hallituksen
37768: nut sen, että poliittisissa piireissä tiedetään eläke-   esityksen etusivulla oikeassa alakulmassa. Muis-
37769: läisten olevan niin poliittisesti puoluesidonnai-        tan sen ihan näkömuistilla, että kansaneläkkeen
37770: sia, että vaikka heiltä vietäisiin viimeiset markat,     pohjaosan poiston ja leikkauksen vuoksi eivät
37771: niin että he joutuvat kävellen menemään äänes-           eläkeläisten tulot vähene.
37772: tyspaikalle, he äänestävät sitä samaa puoluetta,             Ne ovat eräillä vähentyneet aivan selkeästi
37773: samaa henkilöä, jota ovat siihenkin saakka ää-           mutta hassuinta on tässä se, että Lipposen ensim-
37774: nestäneet. Näin ollen poliittiset puolueet eivät         mäinen hallitus puolusteli aikanaan, että kansan-
37775: kovin paljon kiinnitä huomiota siihen. He ajatte-        eläkkeen pohjaosan leikkauksesta johtuen eivät
37776: levat, että kyllä ne meidän eläkeläiset meitä ää-        eläkkeet alene, koska näin ja näin, ja sitten luetel-
37777: nestävät, jotka ovat tähänkin saakka äänestä-            tiin indeksin palauttaminen, sairausvakuutus-
37778: neet, ja näin ollen eläkeläisten annetaan olla           maksun alentaminen ja eläkevakuutusmaksun
37779: omissa oloissaan. En tiedä, tämä on yksi näke-           poistaminen. Kuitenkin sitten vaalitilaisuuksissa
37780: mys, mutta jonkin verran totuutta ehkä lienee            samoilla eduilla eli indeksin palauttamisella, elä-
37781: tässäkin.                                                kevakuutusmaksun poistamisella ja sairausva-
37782:     Tämä eläkeläisten asema: Äsken puhuin siitä,         kuutusmaksun alentamisella leuhkittiin niin kuin
37783: että heillä on tukeva ja varma peruspohja, mutta         erillisinä. Vaikka ne toisaalta kompensoivat tätä
37784: heidän ostovoimansa on laskenut, totta kai. Se           kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta siinä halli-
37785: on täällä moneen kertaan kerrattu. Indeksit pois-        tuksen esityksessä, niin sitten toisaalta leuhkittiin
37786: tettiin aikanaan Ahon hallituksen aikana. Minä           sillä, että meidän aikanamme on alennettu saira-
37787: silloin kyllä ed. Kohijoen kanssa äänestin eläke-        usvakuutusmaksua, palautettu indeksit jne.
37788: läisten puolesta, ja Aamulehti jopa vahingossa               Minun mielestäni jommastakummasta olisi
37789: julkaisi sen Tampereella, joka oli pirun paha vir-       pitänyt luopua, joko selittelemisestä sillä, että
37790: he kyllä tietysti sillä tavalla. Mutta semmoisia         eläkkeet eivät alene, taikka sitten leuhkimisesta
37791: aina joskus tulee.                                       sillä, että meidän hallituksen aikana on palautet-
37792:     On sälytetty sairausvakuutusmaksu, eläkeva-          tu indeksit jne. No, se on pieni asia. Politiikassa
37793: kuutusmaksu ja tällaisia ja nyt sitten pohjaosan         on aina tällaista ja sillä selvä.
37794: leikkaus, joka tiedetään, että on tämän päivän               Tämä on ehdottomasti väärin eläkeläisiä koh-
37795: meneillään olevaa asiaa. Se on melkoinen leik-           taan, ja se tapahtuu ihan häikäilemättömästi hei-
37796: kausten sarja, mitä on eläkeläisiin kohdistunut.         dän silmiensä edessä yrittämättä edes, niin kuin
37797: Niistä on nyt sitten jonkin verran luovuttu ja           politiikassa vähän yritetään joskus salaillakin.
37798: jotakin palautettu. Indeksi on palautettu, tosin         Tämä tehdään ihan kylmästi ja juuri siitä syystä,
37799: leikattuna indeksinä, ikärasistisena indeksinä,          että katsotaan poliittisesti, että ei eläkeläisillä ole
37800:                                             Kansaneläkkeen pohjaosa                                          701
37801: 
37802: niin väliä, eivät he muuta millään tavalla linjaan-        neet kaiken, minkä eläkeläisten hyväksi voi teh-
37803: sa eivätkä muuta äänestyskäyttäytymistään.                 dä.
37804: Tämä tällainen on poliittisten päättäjien ajattelu-
37805: tapa.                                                          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
37806:     Nyt tässä keskusta ehdottaa, että tämä 170             Aluksi haluan ed. Aittaniemelle todeta, kun hän
37807: markkaa, mikä on jäljellä kansaneläkkeen poh-              kysyi, miksi ette tehneet kokonaispakettia, ja
37808: jaosasta, jäädytettäisiin ja sitten maksamista jat-        käytti esimerkkinä taitettua indeksiä: Hän sanoi,
37809: kettaisiin edelleen. Kyllä minä hiukan pidän tätä          että teillähän on koneistot. Haluan todeta, ed.
37810: keskustan ehdotusta sellaisena riisitautisena sii-         Aittoniemi, että meillä juuri ei ole sitä virkamies-
37811: nä mielessä, että tämä 170 markkaa on ihan sel-            koneistoa, ei sitä apparaattia, joka pystyy laske-
37812: keästi nostettu populistisesti esille, koska se on         maan. Siinä on hyvin isosta kansantaloudellises-
37813: helpommin esitettävissä.                                   ta asiasta kysymys, isosta myös eläkeläisten kan-
37814:     Jos olisi lähdetty siitä, että olisi haluttu korjata   nalta. Mutta, ed. Aittoniemi, jos maltatte odot-
37815: eläkeläisten asiat kokonaisuutena, niin tähän la-          taa, niin meidänkin vaatimattomat apparaattim-
37816: kipakettiin olisi tietysti pitänyt lisätä myöskin          me, opposition käytettävissä olevat voimat, teke-
37817: leikatun indeksin ongelma. Siitä minä olen teh-            vät näistä kyllä vielä aloitteet. Eläkeläisten asema
37818: nyt ... (Ed. Hyssälä: Siitä tehdään aloite) - Ei           kokonaisuudessaan eli taitettu indeksi, sairaus-
37819: tarvitse, minä olen tehnyt jo muutamia viikkoja            vakuutusmaksu ja kansaneläkeasia tulevat kyllä
37820: sitten esityksen. Se on käsitelty jo täällä eduskun-       saliin ennen pitkää. Toivottavasti ed. Aittaniemi
37821: nan suuressa salissa. Alkiolaiset tekivät. Ei tar-         voi olla niitä sitten tukemassa.
37822: vitse vanhan emopuolue keskustan ollenkaan                    Arvoisa rouva puhemies! Mikä on uuden hal-
37823: vaivautua siihen. Se on täällä, sen kun ajelette           lituksen eläkepolitiikka? Jos tähän saakka tar-
37824: sitä asiaa vain. (Ed. Ala-Nissilä: Ette tullut mu-         kastellaan asiaa, voi todeta, että hallituspuolueit-
37825:  kaan tähän aloitteseen!) - Ei, kun minua ei               ten kansanedustajien puheiden ja hallitusohjel-
37826:  pyydetty siihen, ja sen takia se onkin arvoton, jos       man välillä on hyvin niukasti yhtäläisyyksiä.
37827:  alkiolaisia ei pyydetä sinne aloitteeseen. Te tulet-      Hyvin monia laajoja ja kipeitä asioita luvataan
37828:  te näkemään, että se ei mene läpi. Jos olisitte           selvittää, (Ed. E. Lahtela: Eikö se ole hyvä? -
37829:  pyytänyt minun nimeni, niin se saattaisi mennä-           Ed. Huutola: Varmaan tehdäänkin!) mutta aloi-
37830:  kin läpi, ed. Ala-Nissilä. Minä en pysty sitä todis-      tetaanko niitä selvityksiä koskaan, valmistuvat-
37831:  tamaan, olisiko se mennyt minun allekirjoituk-            ko selvitykset ajoissa ja löytyykö selvitysten jäl-
37832:  sellani, mutta sen minä pystyn todistamaan var-           keen yksimielisyyttä hallituksen sisältä, sitä
37833:  maan, että se ei mene teidän allekirjoituksellan-         emme tiedä.
37834:  ne, ilman että minä olen mukana. Näinhän se on.               Seuraavia asioita hallitusohjelmassa luvataan
37835:     Teidän olisi pitänyt myöskin sairausvakuutus-          selvittää eläkeläisten kannalta: työeläkelainsää-
37836:  maksun poistaminen ottaa tässä samalla kertaa             dännön yksinkertaistamismahdollisuudet, alle
37837:  nimenomaan tähän ja sitten myöskin, totta kai,            23-vuotiaiden työeläkekarttuma, vanhempain-
37838:  tämä kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen                 ja hoitorahakauden laskeminen eläkekarttu-
37839:  jäädyttäminen. Silloin minä olisin uskonut, että          maan, indeksijärjestelmän kehittämistarpeet,
37840:  te olette, keskustalaiset, entinen rakas emoryh-          keskimääräisen eliniän kasvuun varautuminen.
37841:  mäni, oikealla asialla. Mutta nyt on vain tämä.           Eläkejärjestelmissä esiintyvät ongelmat luvataan
37842:  Te vain hihkutte täällä kansaneläkkeen pohja-             kartoittaa.
37843:  osan leikkauksella, että se kiinnittäisi enemmän             Aika paljon luvataan selvityksiä. Jos ajatel-
37844:  ihmisten huomiota ja saataisiin sillä poliittista         laan, että ennen vaaleja hallitus tuskin niitä enää
37845:  kärkeä, niin kuin politiikassa tietysti tehdään.          tuo saliin, toivottavasti nyt jotain tuo, niin lähiai-
37846:  Pitäisi hiukan ajatella, kun tekee. Kun teillä on         koina pitäisi kyllä jo jotakin olla tulossa. Mitään
37847:  kaikki koneistot, olisitte tehneet eläkeläisten           ei ainakaan toistaiseksi ole kuulunut, joten odo-
37848:  asioita korjaavan kokonaispaketin, silloin olisin         tamme syksyä hyvin mielenkiinnolla.
37849:  sen uskonut ja ymmärtänyt, eikä yksinomaan                   Se, mikä on suuri asia, on tietenkin eläkeputki-
37850:  tämä. (Ed. Ala-Nissilä: Ei samaan aloitteeseen!)          asia. Ennen vaaleja alkoi jo keskustelu eläkeput-
37851:      Mutta se oli hyvä tässä, ed. Ala-Nissilä, ettei       kesta. Pitäisikö putki tukkia vai katkaista ja millä
37852:  tarvitse taitetusta indeksistä enää aloitetta tehdä.      keinoilla? Tämä oli varmasti hyvin monissa vaa-
37853:   Minä olen sen tehnyt jo. Se on täällä käsittelyssä.      lipaneeleissa vaalikentillä se keskeinen kysymys.
37854:  Tehkää nyt vain esitys sairausvakuutusmaksun                 Yksi tärkeä näkökohta siinä on, että eläkeput-
37855:   poistamisesta, niin silloin olemme yhdessä teh-          kessa olevia ihmisiä on hyvin vaikea työllistää.
37856: 702                                       25. Tiistaina 25.5.1999
37857: 
37858: 
37859: He ovat valtaosaltaan sellaisia, joilla on hyvin tua, on tietysti aika lailla karamelliraha, kun ajat-
37860: vähän koulutusta ja joilla terveys- tai muutkaan telee, että 350 miljoonaa markkaa on suunnitel-
37861: edellytykset eivät tahdo riittää tietoyhteiskunnan missa kuitenkin ottaa korotettuja terveys- ja so-
37862: kilpailuun työpaikoista. Monet heistä ovat jo siaalimaksuja, jotka kohdistuvat juuri näiden
37863: tehneet pitkän päivätyön ja tuntevat olevansa palvelujen runsaisiin käyttäjiin, joita yleensä
37864: oikeutettuja jäämään jo sivuun. Onko olemassa- ovat eläkeläiset hyvin pitkälti.
37865: kaan keinoja, joilla heistä saataisiin kilpailijoita      Meillähän on sitten vielä näitä pieneläkeläisiä,
37866: työmarkkinoille?                                      yli 130 000 kansalaista, jotka saavat vain pelkkää
37867:     Toinen näkökohta on se, että eläkeputki on kansaneläkettä. Silloin me puhumme todella pie-
37868: ollut mahdollisuus työnantajille saneerata ikään- nistä tuloista, 2 500 markan, alle 3 000 markan
37869: tynyttä työvoimaa kortistoon. On työnantajia, eläketulosta, joka on todella mitätöntä siihen
37870: jotka myöntävät, että he ovat käyttäneet tätä verrattuna, mitä kaikkein suurimmat yksittäiset
37871: järjestelmää hyväkseen. Muuttuisika mikään, eläketulot ovat. Ymmärrän eläkeläisten katke-
37872: jos eläkeputkea ei olisi? Nousisiko kynnys irtisa- ruuden, kun he ovat lukeneet Hämäläisen ja Vii-
37873: noa ikääntyvä työntekijä, vai tuntuisiko hänen nasen eläkkeistä. Tämä on omiaan, vaikka nämä
37874: kouluttamisensa järkevämmältä kuin nyt? Ta- ovat yksittäistapauksia, varmasti lisäämään elä-
37875: pahtuisiko irtisanominen joka tapauksessa, jol- keläisten katkeruutta.
37876: loin ikääntyneen työttömän taloudellinen asema           Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että kansan-
37877: saattaisi olla hyvinkin kohtuuton? Varmasti näi- eläkkeen pohjaosaa koskeva aloite saa laajan
37878: tä asioita joudutaan pohtimaan, kun eläkekysy- poliittisen tuen ja että vasemmisto voi olla sitä
37879: myksiä täällä kokonaisuudessaan mietimme.             kokonaisuudessaan kannattamassa ja ainakin
37880:     Mitä tulee pohjaosan poistamiseen, tämä on · osa oikeistosta, vaikka tässä onkin nyt pieni- ja
37881: hyvin keskeinen eläkepoliittinen kysymys. Ta- keskituloisista eläkeläisistä kysymys eikä suuri-
37882: voite säilyttämiseen keskustalla oli vahva viime tuloisista. Toivon, että tämä menee mahdollisim-
37883: vaalikaudella ja se on edelleen vahva tällä vaali- man rivakasti lävitse.
37884: kaudella. Emme halua romuttaa kansaneläkettä,
37885: joka on ollut kansanvakuutuksen kulmakivi.               Ed. S. Kanerva : Arvoisa puhemies! Esit-
37886: Monet niistä, jotka ovat maksaneet kansaneläke- täessään kansaneläkkeiden pohjaosan jäädytys-
37887: vakuutusmaksuja, eivät tule koskaan tätä etuut- tä kuluvan vuoden tasolle eli 171 markkaan kuu-
37888: ta samaan. He tuntevat, että heitä on kohdeltu kaudessa on kansanedustaja Mauri Pekkarinen
37889: hyvin epäoikeudenmukaisesti, puhumattakaan nostanut lakialoitteenaan esiin eläkeläisten polt-
37890: niistä, jotka kokevat, että heidän eläkkeensä on tavimman ongelman. On surullista lukea pieni-ja
37891: sovitettu jo kahteen kertaan. Kun sovitus jälleen keskituloisten eläkeläisten kirjeitä ja kuulla hei-
37892: tapahtui, he ovat olleet todella tyrmistyneitä.       dän hätäänsä puhelimessa tai tavattaessa.
37893:     Tähän asiaan liittyvät myös kansaneläkkeen           Neljän viime vuoden aikana on indeksi nous-
37894: lapsikorotukset, joista ed. Kuoppa jo puhui ja sut 1 712:sta 1 812:een, siis 5,84 prosenttia. Sen
37895: jotka koskevat yhteiskuntamme ehkä vähäosai- perusteella on 5 000 markan eläke, joka edustaa
37896: simpia monta kertaa: Ainakin toinen vanhem- keskieläkkeitämme, noussut 292 markkaa kuu-
37897: mista on työkyvytön, ja he ovat pienituloisia. kaudessa. Kun sitä samanaikaisesti on syönyt
37898: Tämä on sellainen asia, mikä pitäisi mitä pikim- kansaneläkkeen pohjaosan pudotus 445 markas-
37899: min palauttaa. Siitä varmasti olemme kaikki yhtä ta 171 markkaan kuukaudessa, on kuukausipal-
37900: mieltä. Toivonkin, kun täällä nyt on kolme halli- kan lisäys koko tänä aikana ollut yhteensä 18
37901: tuspuolueitten kansanedustajaa salissa, että viet- markkaa. Prosentteina nousu on ollut 0,33 pro-
37902: te tätä viestiä eteenpäin, että tämä on epäoikeu- senttia. Samaan aikaan elinkustannusindeksi
37903: denmukaisuus, joka on välittömästi korjattava, nousi 3,5 prosenttia, joten keskieläkettä- 5 000
37904: tämä koskee niin pienituloisia.                       markkaa kuukaudessa- nauttivan reaalitulo on
37905:     Kansaneläkkeen taso on jäänyt jälkeen jo vuo- laskenut yli 3,5 prosenttia.
37906: sikausia verrattuna työeläkkeisiin. Tämä johtuu          Samalla lailla laskien on 20 000 markan kuu-
37907: siitä, että kansaneläkkeisiin ei ole tehty taso koro- kausieläkettä nauttivan tulo kasvanut markka-
37908: tuksia. Kansaneläkkeitähän tarkistetaan pie- määräisesti 894 markkaa kuukaudessa ja prosen-
37909: nemmillä indekseillä kuin työeläkkeitä, joten tuaalisesti 4,37 prosenttia eli hieman yli elinkus-
37910: kuilu tuppaa aina kasvamaan. Kansaneläkkei- tannusindeksin. Tulonlisäys oli neljän viime vuo-
37911: siin on tehtävä taso korotus. Se 50 markkaa, mitä den aikana 20 000 markkaa kuukaudessa palk-
37912: hallitusohjelmassa luvataan parin vuoden kulut- kaa nauttivallesiten noin 50-kertainen, kun ver-
37913:                                          Kansaneläkkeen pohjaosa                                        703
37914: 
37915: taa 18 markan palkannousua 894 markan pal-             vienti loppuun saakka. Hallitusohjelmaan on si-
37916: kannousuun kuukaudessa. Prosentuaalinen                sältynyt myöskin se, että taitettua indeksiä aika-
37917: nousuero on 13-kertainen.                              naan rakennettiin ja sitä nyt ei luvata muuttaa,
37918:     Kun tähän vielä lisätään ylimääräisen sairaus-     vaikka tietty selvitysasia siellä on olemassa.
37919: vakuutusmaksun aiheuttama tulojen vähennys,                Hallitusohjelmaan perustuu myöskin se, että
37920: ajaudutaan tilanteeseen, josta Suomen Kuvaleh-         eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuutusmak-
37921: den numerossa 19 kerrottiin seuraavasti: "Vero-        sua on vain 0,6 penniä vähennetty. Nytkään hal-
37922: hallituksen tietokone antaa 100 000 markan vuo-        litusohjelmassa ei ole selkeätä linjausta siitä, että
37923: sipalkkaa nauttivalle veroprosentiksi 23,5 pro-        se kokonaan poistettaisiin tällä vaalikaudella.
37924: senttia ja saman suuruista eläketuloa nauttivalle      (Ed. Huutola: Kuka sen asetti?)
37925: veroprosentiksi 31 prosenttia, siis 7,5 prosent-           Eläkepolitiikassakin on politiikkaa. Sen takia
37926: tiyksikköä eli noin 30 prosenttia suuremman ve-        on hiukan valitettavaa, että vaalien alla eläkeläi-
37927: ron."                                                  siä höynäytetään äänestämään hallituspuoluei-
37928:     Eikä tässä laskelmassa vielä ollut edes mukana     den edustajia, jotka vievät tätä linjaa eteenpäin.
37929: niin sanottu taitettu indeksi, joka vielä huonon-      Pieneläkeläiset seuraavat, mitä eduskunnassa ta-
37930: taa eläketuloa. Siitä puheen ollen eduskunta           pahtuu, mutta valitettavasti tämä todellinen ti-
37931: edellytti vuoden 95 valtiopäivillä, että hallitus      lanne ei kuitenkaan tullut esille.
37932: seuraa tarkkaan niin sanotusta taitetusta indek-           Vielä haluan todeta sen, että veropolitiikassa,
37933: sistä mahdollisesti johtuvia ongelmia ja ryhtyy        jos katsotaan hallitusohjelmaa, voimakas paino-
37934: niitä korjaamaan, jos niitä ilmenee. Vuoden 1997       piste on ansiotulovähennyksen korottamisella.
37935: valtiopäivillä huomasi 3/4 kansanedustajista sel-      Sinällään hyvä asia, mutta markkaakaan siitä ei
37936: laisia ongelmia ilmeuneen ja 155 meistä allekir-       tule eläkeläisten hyväksi. Näin ollen näyttää sil-
37937: joitti lakialoitteen taitetun indeksin poistamises-    tä, että myös veropolitiikka eriarvoistaa tällä
37938: ta. Valitettavasti se lakialoite hautautui tai hau-    vaalikaudella tilannetta siten, että varsin pienitu-
37939: dattiin elävänä valiokuntiin sitä kannattaneiden,      loiset eläkeläiset jäävät jälkeen. Sitä on syytä
37940: etenkin sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenten,      valittaa nimenomaan oikeudenmukaisuusnäkö-
37941: vetäytyessä vastuusta.                                 kulmasta.
37942:     Vaalien aikaan taas kaikki olivat innokkaina
37943: eläkeläisten asialla, mutta äänestäjät eivät enää          Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Niin kuin
37944: uskoneet kaikkia puheita. Toisten äänimäärät           lakialaitteessa sanotaan,jos pohjaosan leikkauk-
37945: romahtivat. Toiset putosivat eduskunnasta. Mei-        sen pysäyttäminen aiotaan yleensä toteuttaa, se
37946: tä sen lakialoitteen allekirjoittajia on näillä val-   tulisi tehdä vuoden 2000 alusta lukien, kuten
37947: tiopäivillä vielä 99 kansanedustajaa.                  lakialaitteessa esitetään. Eli ollaan nyt sitten sen
37948:     Eläkeläisten asioiden ajaminen on hyvä alkaa       kysymyksen kanssa tekemisissä, halutaanko
37949: rinnan kansaneläkkeen pohjaosan jäädytyksellä          leikkaus todella pysäyttää. Tämän vuoden aika-
37950:  sekä ylimääräisen sairausvakuutusmaksun ja tai-       na se on tehtävä, ja tämä lakialoite tähtää siihen.
37951:  tetun indeksin poistamisella. Siihen kansanta-        Ainakin keskustan eduskuntaryhmän jäsenet
37952: loudellamme ja 30 miljardin vuosivauhdilla kas-        ovat lakialoitteen allekirjoittaneet.
37953:  vavalla ja nykyisin noin 300 miljardin eläkekas-          Eläkeläiset ovat Suomessa hyvin merkittävä
37954:  salla ja eläkevakuutusyhtiöillä on aivan varmasti     ryhmä. Se on tunnustettu kaikilla tasoilla ja ta-
37955:  varaa.                                                hoilla, ja poliittisissa piireissä varsinkin vaalien
37956:                                                        aikana asia halutaan nostaa esille. Maassamme
37957:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä : Rouva puhemies! Ha-        on tällä hetkellä noin 800 000 vanhuuseläkkeellä
37958: luan todeta eduskunnan pöytäkirjaan myöskin,           olevaa eläkeläistä, ja vaikka eläkeläiset ovatkin
37959: että aloite kansaneläkkeen pohjaosan leikkaami-        suuri ryhmä, ovat heidän mahdollisuutensa puo-
37960: sen pysäyttämisestä pitäisi välttämättä hyväk-         lustaa etujaan rajoitetut. Heillä ei ole sellaisia
37961: syä. Eläkepoliittiset linjauksethan on tehty halli-    etujärjestöjä tai sellaisia mahdollisuuksia puolus-
37962: tusohjelmissa.                                         taa yhteiskunnassa omia etujaan kuin monilla
37963:    Ed. S. Kanerva käytti hyvän puheenvuoron.           muilla väestöryhmillä. Eli eläkeläisten asema on
37964: Toisaalta jäin valittamaan sitä ristiriitaa, että      hyvin pitkälle kiinni meidän kansanedustajien
37965: hän täällä eduskunnassa on tukenut kuitenkin           tahdosta ja halusta hoitaa näitä asioita.
37966: hallitusohjelmaa, johon on sisältynyt nimen-               Pohjaosan leikkaus on tästä oivallinen esi-
37967: omaan kansaneläkkeen aikanaan aloitettu poh-           merkki. Se on jäänyt meidän edustajien huolek-
37968: jaosan leikkaus ja nyt hallitusohjelmassa sen          si. Tietysti eläkeläisten etujärjestöt ovat näitä
37969: 704                                       25. Tiistaina 25.5.1999
37970: 
37971: 
37972: asioita ponnekkaasti tuoneet esille, mutta sellai-         Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
37973: silla tahoilla, missä päätöksiä todella pystyttäi-     Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys on todella mer-
37974: siin tekemään, eli hallitustasolla niitä ei ole        kittävä. On helppo yhtyä puhujakorokkeelta sii-
37975: kuunneltu.                                             hen, mitä ed. Pekkarinen toi aluksi esille, että kun
37976:     Säästökohteiden valitseminen yleensä, kun          tällaisia merkittäviä lakiesityksiä, jonka koko
37977: budjettileikkauksia tehdään, on aina arvokysy-         merkittävä eduskuntaryhmä on allekirjoittanut,
37978: mys. Menen ihan 90-luvun alkupuolelle, eli Ahon        käsitellään, niiden käsittelyä ei ole seuraamassa
37979: hallitushan joutui valtiontaloutta pelastaessaan       ainuttakaan ministeriä. Muutenkin eduskunta
37980: tekemään vaikeitakin päätöksiä, ja paineet kan-        loistaa poissaolollaan, niin kuin tietenkin tähän
37981: saneläkkeen pohjaosan leikkaukseenkin olivat           aikaan illasta hyvin luonnollistakin on. Mutta
37982: kovat etenkin silloisen kokoomukselaisen valtio-       kuitenkin asian vakavuuteen nähden tämä ei ole
37983: varainministeriön suunnalta. Keskusta kuiten-          oikein parlamentaarisessa järjestelmässä ja to-
37984: kin torjui silloinkinjohdonmukaisesti vaatimuk-        della toivoisi sitä, että tähän muutos saataisiin
37985: set pohjaosan leikkauksesta. Työuran jälkeen           aikaan.
37986: eläkkeelle siirtyneillä tulee olla oikeus tasapuoli-       On totta se, että jo Ahon hallituksen aikana
37987: seen ja oikeudenmukaiseen kohteluun. Kansan-           silloinen valtiovarainministeriö ja -ministeri toi-
37988: eläkkeen pohjaosa onkin ollut eläkeläisten perus-      vat useamman kerran myös keskustan eduskun-
37989: turvan ydin.                                           taryhmään esityksen siitä, että kansaneläkkeen
37990:     Lipposen hallitus kuitenkin hylkäsi edeltäjän-     pohjaosan leikkaukseen pitäisi ryhtyä. Mutta
37991: sä periaatteen ja toteutti pohjaosan leikkauksen       keskustan eduskuntaryhmä ei koskaan sitä hy-
37992: vuoden 96 alusta muuttamalla pohjaosan työ-            väksynyt. Mutta heti, kun vaalit käytiin ja Lip-
37993: eläkevähenteiseksi. Keskusta oli oppositiossa          posen sateenkaarihallitus aloitti toimintansa,
37994: eikä voinut asiaan puuttua muutoin kuin omilla         laki vietiin läpi. Siinä olivat mukana, ed. Lahtela,
37995: vastalauseillaan -ja niiden tehon me tiedäm-           sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto saatta-
37996: me. Tämän jälkeen pohjaosaa on leikattu joka           massa voimaan lakiesitystä, jonka tuloksia nyt
37997: vuosi eli sen jälkeen, kun Lipposen hallitus leik-     eläkeläiset ovat saaneet "nauttia" ja saavat
37998: kausta alkoi toteuttaa vuoden 96 alussa. Suh-          "nauttia" tästä eteenpäin.
37999: teessa suurimpia menettäjiä ovat olleet pientä             Nyt on hallitusohjelmaan kirjoitettu kuin uu-
38000: työeläkettä saavat eläkeläiset. Yksi seuraus tästä     tena asiana: "Eläkejärjestelmissä esiintyvät on-
38001: on ollut tuloerojen kasvaminen eläkeläisten kes-       gelmat kartoitetaan." Kuvittelen näin, että kyllä
38002: kuudessa.                                              ne ongelmat, mitä eläkejärjestelmissä on, tiede-
38003:     Asialla on myös periaatteellista merkitystä.       tään aivan varmasti tässä tasavallassa tällä het-
38004: Eläkeläiset ovat työssä ollessaan maksaneet elä-       kellä. Tietoa kyllä on, jos vain on poliittista tah-
38005: kevakuutusmaksuja kymmeniätuhansia mark-               toa, että nämä ongelmat halutaan hoitaa.
38006: koja. Nyt he ovat leikkausten johdosta menettä-            Vaalien alla oli todella eläkeasia hyvin keskei-
38007: neet tätä vakuutusturvaa.                              nen, näin voi sanoa, ja siinä oli mukana ykkös-
38008:     Kuten lakialaitteessa todetaan, talous on vii-     asiana pohjaosa, toisena taitettu indeksi ja sitten
38009: me vuosina ollut kasvussa ja monien väestöryh-         myös nämä pienet kansaneläkkeet - ne alle
38010: mien tulot ovat nousseet, paitsi viljelijäväestön.     3 000 markan eläkeläiset, joita on vielä reilusti
38011: Olisikin jo korkea aika huomioida eläkeläiset,         toistasataatuhatta henkeä -ja tasokorotuksen
38012: kun lamasta on päästy eroon. Tämä vaatimus-            aikaansaaminen näille. Nythän hallitusohjel-
38013: hanonkirjattu myös sosiaali- ja terveysvaliokun-       massa luvataan korotusta täyttä kansaneläkettä
38014: nan mietintöön n:o 25/98, jonka eduskunta viime        saaville vuonna 2002 indeksitarkistuksen lisäksi
38015: joulukuussa hyväksyi. Eli näin nopeasti asiat          50 markkaa kuukaudessa. Näinhän sinne on kir-
38016: unohtuvat. Vaaleissa kyllä tuotiin tätä esille kai-    joitettu. Se on pitkä aika monen eläkeläisen odot-
38017: killa tahoilla, mutta sitten kun hallitus alkoi toi-   taa vuotta 2002, ja kaikki eivät varmaan sitä
38018: mia, se on unohtunut välittömästi. Hallitusohjel-      koskaan pysty enää saamaan.
38019: massa tästä ei ole kirjaustakaan.                          Täällä tuli myös esille se, että eläkeläiset pitä-
38020:     Arvoisa puhemies! Ennen eduskuntavaaleja           vät erittäin pahana tätä pohjaosan leikkausta,
38021: monet hallituspuolueidenkin kansanedustajat            koska ovat koko ikänsä kansaneläkevakuutus-
38022: todella puhuivat eläkeläisten asemasta ja viestit-     maksua maksaneet. Tämä on erittäin suuri peri-
38023: tivät huoltaan eläkeläisten toimeentulosta. Tä-        aatteellinen arvokysymys myös kansanvakuu-
38024: män lakialoitteen käsittely ja kohtalo tulee kerto-    tusjärjestelmässä. Tämä järjestelmä on ollut tär-
38025: maan osaltaan, onko tuo huoli ollut aitoa.             keä keskustalaiselle kansanliikkeelle. Me olem-
38026:                                           Kansaneläkkeen pohjaosa                                       705
38027: 
38028: me uskoneet tähän saakka, että se on tärkeä             kyllä ole tehnyt. Aatteellinen valinta pysyy aivan
38029: myös vasemmistopuolueille: sosialidemokraa-             keskustalaisena ja entisenä.
38030: teille ja vasemmistoliitolle. Mutta näyttää siltä,         Mutta ennen kaikkea ajattelin sitä, miten va-
38031: että ratkaisuissa, mitä edellisen hallituksen aika-     semmistopuolueet, sekä vasemmistoliitto että
38032: na, tämän hallituksen aikana ja tämän eduskun-          sosialidemokraatit, ovat voineet hyväksyä näin
38033: nan aikana ollaan tekemässä, molemmat vasem-            epäoikeudenmukaisen eläkeläisiin kohdistuvan
38034: mistopuolueet ovat hylkäämässä tämän kansan-            syrjinnän - käyttäisin aivan tätä sanaa - kun
38035: vakuutus- ja kansaneläkejärjestelmän, mikä täs-         he ovat olleet valmiita näihin leikkauksiin. Tosin
38036: sä maassa on, hyvin keskeisiltä osin. Senkin ym-        ed. Kuoppa ja eräät muut, kuten ed. Kanerva
38037: märtää. Aika on muuttunut, ja toki järjestel-           oikealta ja ed. Tiusanen, ovatkäyttäneet puheen-
38038: mienkin pitää muuttua, mutta kyllähän tämä              vuoroja,joissa he ovat valmiita seisomaan tämän
38039: järjestelmä on tämän perusturvan kuitenkin mo-          lakialoitteen takana, ja aika tulee näyttämään,
38040: nelle eläkeläiselle antanut ja suonut.                  miten he näin tekevät.
38041:     Arvoisa puhemies! On myös syytä muistaa se             Mutta kokoomuksen kannan kyllä olen ym-
38042: seikka, että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus          märtänyt, ja minusta kokoomus on rehellinen
38043: on erittäin ikävä myös veteraanisukupolvelle.           ollutkin, vaikka vaalikentillä kyllä ainakin mei-
38044: Eläkeläisten joukossa on vielä tuhansia veteraa-        dän vaalipiireissämme myös sen puolen ehdok-
38045: nimiehiäja veteraaninaisia,joita tämä myös kos-         kaat kovasti lupasivat, että tähän kansaneläk-
38046: kee ja jotka ovat 4 000-6 000 markan eläkkeen           keen pohjaosaan puututaan ja siihen paneudu-
38047: tasossa. Ajatellaan heitä myös siltä osin, että he      taan, ja antoivat ymmärtää, että sen leikkaami-
38048: eivät ole saaneet myöskään ylimääräiseen rinta-         nen pitää vähintään pysäyttää. Nythän se py-
38049:  malisään nimenomaan veteraanien kohdalla ko-           säyttämisen aika olisi.
38050:  rotusta, vaikka rintama-asiain neuvottelukunta            Mutta tässä tulee mieleen vaan, että menneinä
38051:  on monta kertaa yksimielisesti sitä esittänyt. Täs-    aikoina- menneitä ei tarvitsisi paljon muistella,
38052:  tä huolimatta esitykset valitettavasti eivät ole       mutta kun tällä puolen olen, niin totean vaan-
38053:  menneet tämän vuoden budjettiin. Toivotaan             entinen eduskunnan oikeusasiamies Pirkko K.
38054:  nyt, kun budjettiriihi on auki, niin kesän aikana      Koskinen, joka ainakin jonkin aikaa oli, jos oi-
38055:  edes tähän ylimääräiseen rintamalisään tehdään         kein ymmärrän, virallisesti myös kokoomuksen
38056:  se korotus, mitä veteraaniasiain neuvottelukunta       mandaatilla, olijossakin kirjoituksessaan valmis
38057:  on esittänyt.                                          poistamaan äänioikeudenkin kansaneläkeiän
38058:     Täällä on tuotu useasti jo esille myös, että        saavuttaneilta eläkeläisiltä, mikä oli aika kova
38059:  tämä on arvokysymys. Sitähän tämä mitä suu-            juttu. Siitä käytiin keskustelua myös täällä salissa
38060:  rimmassa määrin on. On kysymys siitä, haluaako         ainakin eräitten asioitten yhteydessä.
38061:  Suomen eduskunta pitää vähätuloisista eläkeläi-           Tätä taustaa vasten tietenkin ymmärtää, että
38062:  sistä huolta, pientä eläkettäsaavistaeläkeläisistä     eläkeläisten asia ja ennen kaikkea pieneläkeläis-
38063:  huolta, vai ei. Näyttää, ellei tämä lakialoite etene   ten asia ei ole kovin läheinen kokoomukselle.
38064:  eduskunnassa - kaikki mahdollisuudet siihen            Mutta ihmettelen suuresti sitä, että vasemmisto-
38065:  on, jos on poliittista tahtoa- että tämä Suomen        puolueet ovat nyt lähteneet tälle linjalle.
38066:  eduskunta ei halua kantaa huolta pieneläkeläis-           Arvoisa rouva puhemies! Toivon todella, että
38067:  ten aseman hoitamisesta.                               sosiaali- ja terveysvaliokunta ottaa tämän laki-
38068:     Arvoisa rouva puhemies! Yllättävää on tieten-       esityksen pikaisesti käsittelyyn ja tuo tänne saliin
38069:  kin se, että tässä ovat ennen kaikkea vasemmisto-      mietinnön, josta eduskunta voi tahtonsa lausua,
38070:  puolueet. Tulin ensimmäistä kertaa muuten tä-          ja näin Suomen kansa näkee, mitä mieltä tämä
38071:  män 16 vuoden aikana tälle puolelle salia puhu-        eduskunta on kansaneläkkeen pohjaosan leik-
38072:  maan. Olen kaikki puheenvuorot käyttänyt 16            kauksesta ja ennen kaikkea tässä vaiheessa siitä,
38073:  vuotta tuolta oikealta puolen. Mutta kun nyt           voidaanko se vielä jäädyttää vai ei.
38074:  satun istumaan tällä kohtaa, niin ajattelin sitä
38075:  asiaa ja se tuli mieleen, että juuri tämän eläke-          Ed. M. Salo: Arvoisa rouva puhemies! Ed.
38076:  asian takia nousin tänne. En tiedä, tulenko seu-       Vihriälän puheenvuoron jälkeen sopiikin esittää
38077:  raavilla kerroilla käyttämään tätä puhujakoro-         kysymys, kuinka eduskunta voi päästää läpi lain-
38078:  ketta, mutta ehkä tähänkin tottuu, että täältäkin      säädäntöä, jossa on arveluttava säätämisjärjes-
38079:  puhujakorokkeelta voi puhua. Näyttää kyllä vä-         tys. Eduskunta voi korjata omia virheitään vain
38080:  hän erilaiselta sali, kun on puhunut aina tuolta       itse. Tässä yhteydessä nyt keskustan tekemä laki-
38081:  oikealta puolelta. Mitään aatteellista valintaa en     aloite kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen
38082: 
38083: 45 209329H
38084: 706                                          25. Tiistaina 25.5.1999
38085: 
38086: 
38087: pysäyttämiseksi on perusteltu siitäkin syystä,            meillä on hyvää aikaa tässä kiistellä, millä tavalla
38088: että edellisen hallituksen aikana säädetty laki           ne rahat oikeastaan käytetään, voidaanko ne ja-
38089: kansaneläkkeen pohjaosan leikkaukseksi louk-              kaa oikeudenmukaisemmin. Se on hyvä kiistan-
38090: kaa syvästi kansalaisia, jotka ovat vuosikymme-           aihe.
38091: net maksaneet kansaneläkemaksuja, ja nyt yk-                 Tosin yksi siivu sieltä,joka menee isorahaisten
38092: sinkertaisessa säätämisjärjestyksessä heiltä tämä         taskuun, on korkomarkat,ja sille me emme mah-
38093: kansaneläke-etuus vietiin.                                da mitään näköjään. Se menee joillekuille sijoit-
38094:    On syytä tehdä perusteellinen selvitys nimen-          tajille. En tiedä, onko tässä salissa miten paljon
38095: omaan myös tältä perustuslaillisuusnäkökul-               niitä sijoittajia, jotka hyötyvät siitä potista, mut-
38096: masta tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä,          ta todellisuudessa suuret sijoittajat, rikkaat, ri-
38097: ja toivotaan, että kaikki ne hallituspuolueiden           kastuvat, jotka saavat sen. Pelkästään isot sijoit-
38098: kansanedustajat, jotka vaalikentillä lupasivat            tajat löhöilevät joissakin huvipursissaan, ja me
38099: eläkeläisille, että tämä aikaisempi vääryys, viime        maksamme korkoa täällä nöyrästi. Keräämme
38100: eduskunnan aikana syntynyt vääryys, oikais-               puolukoita ja hakkaamme halkoja ja teemme
38101: taan, pitävät huolta, että se tässä nyt todella           pieniä ja isoja töitä ja maksamme kovia veroja.
38102: tapahtuu, että oikeus käy.                                    Sinällään tässä asiassa, pohjaosan pysäyttä-
38103:                                                           misen osalta, minä näen, että se aika olisi nyt
38104:    Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          olemassa. Tällä hetkellä tämä potti, mitä tämä
38105: Ed. Pekkarinen esittelialoitettaantoiselta puhu-          pysäyttäminen tarvitsee, ei ole enää niin iso. Sen
38106: jakorokkeelta käsin. Hän totesi, jotta edellisen          lisäksi meillä on olemassa vielä korjattavia asioi-
38107: hallituksen eli Ahon hallituksen aikaan eläkeläis-        ta, jotka on kirjattu hallitusohjelmaan, eli yli-
38108: ten asema olisi jopa suhteellisesti parantunut.           määräinen sairausvakuutusmaksu on kirjattu
38109: Sitä laskelmaa minä en oikein ymmärrä, millä              hallitusohjelmaan. Ei keskustan siitä tarvitse teh-
38110: tavalla voidaan laskea, että se on suhteellisesti         dä aloitetta. Tietysti, jos tekee nopeasti aloitteen,
38111: ottaen parantunut, koska verotus kiristyi kaik-           voi sanoa, että se meni meidän piikkiimme, kepu
38112: kein eniten moniin vuosikymmeniin elikkä kaik-            korjasi tässä ja sai korjattua. Mutta hallitusohjel-
38113: kein heikompiosaisia kupattiin eniten. Suhteelli-         massa lukee, että sen alentamista jatketaan, ja
38114: suutta en tiedä, mihin verrataan, mutta se on             pitää minusta tämän hallituskauden aikaan, jopa
38115: jotenkin totuuden vastaista puhetta.                      jo kahden vuoden aikana, saada ylimääräinen
38116:    Sen takia tässä tuntuu semmoiselta ylistyksel-         savamaksu kokonaan paistettua. Katsotaan, mi-
38117: tä, että kaikki, mitä keskusta on tehnyt, on ollut        ten nopeasti hallitus ryhtyy toimenpiteisiin.
38118: hyvää, se on ollut sosiaalisesti oikeudenmukais-              Sitten taitettu indeksi, sen näen myös, että se
38119: ta, ja kaikki, mitä vaikka Lipponen ykkönen on            pitäisi saada korjattua. Ed. Aittaniemi on an-
38120: tehnyt, on ollut täysin väärää, Lipponen kakko-           siokkaasti korjannut nämä kaikki aloitteissaan,
38121: nen vielä hurjemmin tehnyt väärää. Siinä mieles-          mutta alkiolainen ryhmä ei ole sillä tavalla saa-
38122: sä tässä täytyy todeta, että kuitenkin siellä on          nut niin suurta jalansijaa valiokunnassa aina-
38123: myös tapahtunut hyviä asioita. On tapahtunut              kaan vielä, että se menisi läpi. Samaten pelkään
38124: sellaisia asioita, mitkä Ahon hallituksen aikaan          tämänkin aloitteen osalta, käykö tässä sillä taval-
38125: olivat vääryyksiä. Niitä on oikaistu, jotka koske-        la, että se kömmähtää sinne valiokuntaan, niin
38126: vat eläkeläisiä, mutta sinne tuli lisäksi semmoisia       kuin kävi ed. S. Kanervan aloitteen osalta viime
38127: vääryyksiä, joita tässä oleva aloite koskee, sellai-      eduskuntakaudella. 155 nimeä oli aloitteessa. Sii-
38128: sia kuin se, kun äänestettiin viime vuoden loppu-         tä huolimatta se jäi sinne ja haudattiin.
38129: puolella siitä, pysäytetäänkö pohjaosan leik-                Tämä liittyy koko tähän aloitepakettiin, mistä
38130: kaus. Siinä kävi, kuinka kävi.                            ed. Pekkarinen lähetekeskustelun alussa totesi.
38131:    Mutta ymmärrän sen tilanteen, mikä vielä nel-          Eivätkö kansanedustajat itse halveeraa näitä
38132: jä vuotta sitten oli olemassa senaikaisen hallituk-       aloitteita? Kun tuolla kuulee vaikka, mitä minä
38133: sen eli Lipposen hallituksen alkuajoilta, koska           olen tehnyt lakialoitteita, monet sanovat, että
38134: velan kasvu oli sen verran suuri, että piti löytää        turhaan sinä teet, eivät ne mene kuitenkaan läpi.
38135: rajuja säästöjä jostakin iso nippu. Sieltä sitten         Meidän pitäisi nostaa näiden aloitteiden arvoa.
38136: nopittiin 20 miljardia. Samaa suuruusluokkaa              Meidän pitäisi todeta, että nämä ovat hyviä, täs-
38137: taisivat olla Ahon hallituksen aikaisetkin sääs-          säkin näin paljon nimiä. Onhan tämä arvokas
38138: töt. Se tarkoittaa sitä, että saatiin se tilanne, jotta   juttu. Kun tehdään iso työ siinä, että saadaan
38139: nyt me voimme kiistellä joistakin asioista. Nyt on        korjausesitys siitä, heti sanotaan, että ei tämä
38140: talous kasvanut, on saatu vakautta aikaan, nyt            mene kuitenkaan läpi, ja ainakin, jos ollaan sa-
38141:                                          Kansaneläkkeen pohjaosa                                        707
38142: 
38143: massa vaalipiirissä, sanotaan, että turhaan se         erot ovat suuremmat kuin työikäisen väestön
38144: Lahtela niitä aloitteita tekee, ei se saa niitä yh-    tuloerot Sen lisäksi, jos on suurella eläkkeellä,
38145: tään läpi. Eduskunnassa ei mennyt läpi viime           voi hankkia, niin kuin meillä on esimerkkejä ol-
38146: kaudella kuin yksi aloite tai kaksi, näin sanotaan.    lut, merkittäviä lisätuloja ansiotyöstä. Toisaalta
38147: Emmekö me itse tee sitä työtä tavallaan: halven-       monilla pieneläkeläisillä on muutama sata mark-
38148: namme näiden aloitteiden merkitystä? Niiden pi-        kaa lisäansiomahdollisuus, ja jos se ylittyy, eläke
38149: täisi olla siinä arvossa, että täällä olisi ministe-   menee.
38150: riaitiossa asianomainen ministeri kuuntelemassa            Edellisen hallituksen käynnistämä kansan-
38151: evästyksiä ja mahdollisesti vastailemassa, jos me      eläkkeen perusosan leikkaus on osaltaan lisää-
38152: kysymme täällä semmoisia, mitä emme tiedä.             mässä eläke-eroja. Hallituksen taholta leikkaus-
38153:                                                        ta puolusteltiin sillä, ettei kenenkään eläke toi-
38154:    Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Todella, ed.     menpiteenjohdosta laske. Asia ei ole kuitenkaan
38155: E. Lahtela, odotamme, että ministerit ovat aitios-     näin, vaan paljon on eläkeläisiä, joiden koko-
38156: saja ovat vastaamassa tärkeihin aloitteisiin, mi-      naiseläke, yleensä näissä tapauksissa varsin pieni
38157: ten ne etenevät hallituksessa ja mitä hallitus ai-     eläke, on laskenut tämän leikkauksen johdosta.
38158: koo tehdä.                                                 Eläkeläiset vaikuttivat näissä vaaleissa aktiivi-
38159:    Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen otti esille        suutensa ansiosta paljon eduskunnan kokoonpa-
38160: myös työjärjestysasian. Ymmärrän niin, kuten           noon. Moni entinen hallituspuolueen edustaja
38161: ed. Pekkarinen totesi, että arvoisa puhemies on        joutui luovuttamaan paikkansa uudelle edusta-
38162: varsin hyvin pyrkinyt uudistamaan eduskunnan           jalle, joka ennen vaaleja puhui kansaneläkkeen
38163: työtapoja. Tässä asiassa toivoisi, arvoisa puhe-       perusosan leikkauksen pysäyttämisen puolesta.
38164: mies, että edelleenkin voitaisiin hakea ratkaisua      Toivottavasti nyt täältä hallitusryhmistä löytyy
38165: nyt, kun työjärjestystä uudistetaan, siihen miten      sitten siihen tapaan, kuin vaalikentillä oli todet-
38166: tärkeät aloitteet, opposition tärkeät asiat, kye-      tavissa, voimia niin paljon, että voidaan tämä
38167: tään nostamaan sellaisella paikalla ja sellaisella     lakiesitys ajaa läpi.
38168: painoarvolla esille, että eduskunta on täysilukui-
38169: sempana paikalla ja etenkin valtioneuvoston                Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! To-
38170: edustus on paikalla.                                   tean seuraavaa ed. E. Lahtelan puheenvuoron
38171:    Arvoisa puhemies! Todella nyt kaivattaisiin         johdosta, kun hän käytti aika voimakasta ilmai-
38172: eläkeläisille oikeutta. Kun hyvinvointi on kasva-      sua käsitellessään minun puheenvuoroani, jossa
38173: nut, pitäisi myös hyvinvoinnin rakentajille olla       sanoin, että eläkeläisten ja erityisesti pienitulois-
38174: oikeudenmukainen siivu. Tämä oikeudenmukai-            ten eläkeläisten suhteellinen osuus kansantulon
38175: suus toteutui silloin, kun pääministeri Ahon hal-      kakusta jopa lamavuosien aikaan kasvoi. Ed.
38176: litus joutui tiukassa paikassa talouden ratkaisuja     Lahtela oli sitä mieltä, että tämä on, ihan tarkkaa
38177: tekemään. Nyt, kun on eletty vahvan kasvun             sanamuotoa en muista, paikkansapitämätön väi-
38178: kautta, on etuja kohdennettu niille, jotka eivät       te. Hän ei oikein ymmärtänyt tai ei halunnut
38179: ole menettäneetkään missään vaiheessa mitään.          ymmärtää tätä suhteellisen osuuden pienenemis-
38180:     Erityisesti eduitta jääminen koskee myös niitä,    tä.
38181: jotka ovat maatiloilla työskennelleet, niin emän-          Ed. Lahtela, se tarkoittaa sitä, että absoluutti-
38182: tiä kuin viljelijöitä, samoin kotona tärkeää työtä     sesti varmasti kävi niin, että käteenjäävän eläk-
38183: tehneitä. Tässä on noussut esille myös veteraa-        keen määrä väheni, mutta kansantulon kakusta,
38184: nien kysymys, ja ylimääräisen rintamalisän koro-       mikä oli supistunut, suhteellinen osuus kasvoi
38185: tus kohdistuisi juuri oikealla tavalla niille, jotka   noiden vuosien aikaan. Viimeksi viime torstaina
38186: tätä toimeentulon turvaa kipeimmin tarvitsisi-         todisti Stakesin merkittävä, korkea tutkija tä-
38187: vat.                                                   män väitteen paikkansapitämisen.
38188:     Arvoisa puhemies! Todella kaipaa, että tämä            Mitä tulee vielä eri eläkeläisryhmien kesken,
38189: asia nyt etenee valiokunnassa ja että tämä tulee       varmasti oli niin, että pieni- ja keskituloiset elä-
38190: ratkaisuun suuressa salissa, niin kuin ymmärrän        keläiset pärjäsivät vielä eläkeläisryhmän sisällä
38191: pääosan kansanedustajiksi valituista vaalityös-        parhaiten siitä syystä, että 80 000 markkaa ylittä-
38192:  sään kansalaisille, äänestäjille, luvanneen.          vään eläketulonkin osaan kohdistui vielä ylimää-
38193:                                                        räinen veron kiristys, joka nimenomaan koetteli
38194:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-     kaikkein suurituloisimpia eläkeläisiä.
38195: hemies! Mielestäni Suomen eläkepolitiikan mer-
38196: kittävin epäkohta on suuret eläke-erot. Eläke-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38197: 708                                     25. Tiistaina 25.5.1999
38198: 
38199: 
38200:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Täysistunto lopetetaan kello 21.14.
38201: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
38202:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
38203: 
38204:   Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-                                          Jouni Vainio
38205: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
38206: kyselytunti ensi torstaina kello 16.30.
38207:                       26. Torstaina 27 päivänä toukokuuta 1999
38208:                                                 kello 16.30
38209: 
38210: Päiväjärjestys                                            Onko hallituksella tarkoitus suorittaa tällai-
38211:                                                        nen pakasteviran järjestely, ja onko hallituksella
38212:                                                        tarkoitus laajemminkin toimia tällä tavalla?
38213:   Suullinen kyselytunti
38214:                                                           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
38215:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               puhemies! Niin kuin ed. Kalli asettikin kysymyk-
38216: valtioneuvoston jäsenet:                               sensä, tämä on vähän teoreettista pohdiskelua.
38217:                                                        Mutta jos kävisi niin, että kansliapäällikön vir-
38218: Valtiovarainministeri Niinistö                         kaan, johon tietysti nimitetään pätevin, nimitet-
38219: Ulkoasiainministeri Halonen                            täisiin nykyinen ministeriön ministeri, henkilö-
38220: Liikenneministeri Heinonen                             kohtainen mielipiteeni on, että puheenjohtaja-
38221: Puolustusministeri Enestam                             kauden viranhoito silloin katkeaisi tavalla, joka
38222: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    ei olisi välttämättä paras mahdollinen. Näin ol-
38223: Ministeri Siimes                                       len se antaisi rationaalisen perusteen myöntää
38224: Ympäristöministeri Hassi                               jonkin aikaa virkavapautta, jotta puheenjohtaja-
38225: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                       kausi tulisi hoidettua mahdollisine jälkitoimen-
38226: Peruspalveluministeri Biaudet                          piteineen.
38227: 
38228:                                                            Ed. K a 11 i: Arvoisa rouva puhemies! Jos
38229:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              kuitenkin käy niin, että puheenjohtajakauden
38230: Anttila.                                               jälkeen ministeri vaihtuu, julkisuudessa on ollut
38231:                                                        myös tietoja siitä, että jatkossakin maa- ja met-
38232:                                                        sätalousministeriksi tulisi sitoutumaton ministe-
38233: Suullinen        kyselytunti:                          ri.
38234:                                                            Tarkoittaako tämä sitä, että tällä hetkellä ED-
38235: N :o 43 Maa- ja metsätalousministeriön kanslia-        Suomessa vaikeuksissa oleva elinkeino koetaan
38236: päällikön viran täyttö                                 sen kaltaisena, että nyt hallituksessa edustettuina
38237:                                                        olevat puolueet eivät halua ottaa ja kantaa vas-
38238:    Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Esitän       tuuta tästä eliokeinosta eikä sen piirissä olevista
38239: kysymykseni valtiovarainministeri Niinistölle.         ihmisistä?
38240:    Julkisuudessa oleviin tietoihin viitaten hallitus
38241: valmistelee lähiviikkoina maa- ja metsätalousmi-          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
38242: nisteriön kansliapäällikön valintaa, ja julkisuu-      puhemies! Ei alkuunkaan tarkoita sitä. Hallitus-
38243: dessa olleet tiedot ovat kertoneet, että virkaan on    han vastaa kaikkien ministeriöitten ja ministe-
38244: ilmoittautunut useita hakijoita, muun muassa           reitten toiminnasta, niin kuin oppositiokin on
38245: nykyinen maa- ja metsätalousministeri Hemilä.          ilmeisesti havainnut tehdessään lukemattomia
38246: Julkisuudessa on myös kerrottu, että näyttää           välikysymyksiä edellisen hallituksen aikana, ja
38247: varsin todennäköiseltä, että ministeri Hemilää         eiköhän niitä taaskin ole tulossa. Jonkin politiik-
38248: tämän vaalin osalta ei voida sivuuttaa, hänet          kalohkon osalta tyytymättömyys purkautuu
38249: tähän valitaan, ja sen lisäksi hän mahdollisesti       yleensä sillä tavalla, että koko hallitukselle esite-
38250: jatkaa ministerinä tämän vaalikauden loppuun.          tään epäluottamuslausetta. Totta kai hallitus
38251: Kysynkin:                                              vastaa hallituksen politiikasta.
38252: 710                                        26. Torstaina 27.5.1999
38253: 
38254: 
38255:    Mitä tulee sitoutumattomiin, minulla on käsi-        käytössä niin sanottu ammattiministeri, ja se on
38256: tys, että heitä on tässä maassa aika monta. Ei olisi    poikkeus normaalikäytännöstä.
38257: mikään ihme, jos löytyy sitoutumattomia päteviä
38258: ministereitä. Päinvastoin, voisi sanoa todennä-            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
38259: köisyyslaskelmien mukaan.                               puhemies! Tässäkin ajatusrakennelmassa herral-
38260:                                                         la on herransa eli ministerit noudattavat hallituk-
38261:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Sa-                sen politiikkaa, joka saa hallitusohjelmassa pää-
38262: natarkka lainaus tämän päivän Helsingin Sano-           sisältönsä, ja sen jälkeen ovat kyllä sidottuja jat-
38263: mista. Pääministeri oli sanonut eilen Turussa           kuvasti hallituksen kantaan. Se, että nyt ryhdy-
38264: näin: "On tietenkin erinomainen asia, jos minis-        tään voimakkaasti vieroksumaan sitoutumaton-
38265: teri Hemilä voi jatkaa niin kauan kuin tämä             ta ministeriä, on minusta aika yllättävää. Valtio-
38266: hallitus jatkaa."                                       varainministereinä on Suomessakin ollut sitou-
38267:    Arvoisa puhemies! Vielä varmistan ministeri          tumattomia, ulkoministereinä on ainakin muual-
38268: Niinistöltä: Onko niin, että hänen käsityksensä         la ollut, Suomessakin on tainnut olla. Heitä on
38269: tästä pääministerin lausumasta on toinen, ja voi-       valtaosa tästä kansasta. Sekin kannattaa pitää
38270: ko hän vakuuttaa tässä vielä eduskunnan edes-           mielessä, jos alkaa vierastuttaa.
38271: sä, että juuri hänen käsityksensä on se, minkä
38272: mukaan tässä asiassa tullaan toimimaan, eli                 Ulkoasiainministeri H a 1 o n en : Rouva pu-
38273: maksimissaan ministeri Hemilä jatkaa vuoden             hemies! Ulkoministeriössä on ihan vastikään
38274: loppuun asti, puheenjohtajuuskauden loppuun             näin ollut. Ministeri Heikki Haavistoa varmasti
38275: saakka?                                                 pidettiin poliittisena ministerinä, mutta hänen
38276:                                                         seuraajansa ministeri Rantanen ainakin oli puh-
38277:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      das diplomaattiministeri minun tietääkseni sen
38278: puhemies! Pääministerin lausuntohan ei liity tä-        arvion mukaan, mitä hänestä silloin sanottiin.
38279: hän kysymyksenasetteluun,jonka ed. Kalli esitti.        Siitä huolimatta, että itse kullakin voi olla poliit-
38280: Minäkin olen sitä mieltä, että ministeri Hemilä         tisia näkemyksiä tai jopa jäsenkirjojakin, hänet
38281: hyvin voisijatkaa neljä vuotta. Muttajos syntyy         otettiin tilalle, tietysti poikkeuksellisissa olosuh-
38282: sellainen lisäelementti kuin kansliapäällikkyys,        teissa, mutta kyllä näitä on ollut.
38283: niin tilanne muuttuu. Pääministerihän on selvästi           Sinänsä, arvoisa varapuhemies, pyysin myös-
38284: puhunut vain siitä, että ministeri ministerinä          kin sitä varten puheenvuoroa, että mielestäni
38285: näissä olosuhteissa jatkaisi. Näin minä olen tuon       parlamentarismia olisi tietysti se, että pääminis-
38286: ilmoituksen käsittänyt. Siinä ei puhuta kanslia-        teri olisi paikalla ja kysyttäisiin sanomisistaan
38287: päälliköstä sanaakaan.                                  häneltä itseltään eikä sanomalehden välityksellä.
38288:                                                         Kyllä varmasti hallitus keskustelee myöskin
38289:     Ed. K o r k e a o j a : Puhemies! Ministeri         koko parlamentin ja eduskunnan ja myös oppo-
38290: Heinonen, lausuitte muistaakseni maanantaina            sition kanssa sitten, kun asiassa ollaan vähän
38291: tv:ssätyönjaosta korkeiden virkamiesten ja polii-       pidemmällä, mutta olen aivan varma, että jo ensi
38292: tikkojen välillä suurin piirtein seuraavaa: Virka-      viikon kyselytunnilla asiaan varmasti voidaan
38293: miesten tehtävä on toteuttaa sitä poliittista lin-      palata.
38294: janvetoa, joka tapahtuu ministerien toimesta.
38295:     Eikö tämän lausunnon pohjalta olisi looginen           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En-
38296: johtopäätös, että kannatatte sitä, että ministerin      sinnäkin ministeri Haloselle sanoisin, että on täs-
38297: tulee edustaa poliittista vastuunkantajaa ja olla       sä salissa ennenkin sanomalehtiuutisten perus-
38298: nimenomaan poliittinen henkilö? Voisitteko ku-          teella kyselyjä tehty, varsinkin kun on lainaus,
38299: vitella, että esimerkiksi valtiovarainministeri oli-    sitaatti, pääministerin suusta. Sitä paitsi artikkeli
38300: si sitoutumaton virkamies?                              Helsingin Sanomissa kyllä kertoo siitä, että ni-
38301:                                                         menomaan tuo sanoma liittyy siihen mahdolli-
38302:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      suuteen, että ministeri Hemilä tulisi kansliapääl-
38303: hemies! Näin tietysti pääsääntöisesti tulee ollakin     liköksi. Joka tapauksessa julkisuudessa myöskin
38304: kuin ministeri Niinistö totesi, että hallitus poliit-   ministeri Hemilän suuhun oli ainakin laitettu sa-
38305: tisesti vastaa kaikista hallinnonaloista ja niin        nat - en tiedä, olivatko nekin sanat väärät -
38306: myös maataloussektorilla tehdyistä poliittisista        että hän haluaisi tulla valituksi kansliapäällikök-
38307: ratkaisuista. Tässä tapauksessa yhden hallinnon-        si muttajatkaa koko vaalikauden ajan ministeri-
38308: alan osalta on tehty poikkeava päätös, jossa on         nä.
38309:                                            Suullisia kysymyksiä                                      711
38310: 
38311:    Onko tämän kuullun jälkeen ministeri Hemi-         tumaton ministeri edelleenkin jatkaisi, siis löy-
38312: lälle tullut selväksi se, mitä hallituksen johdossa   dettäisiin, vastaisi hallituksen muodostamiseen
38313: erityisesti varapääministeri on asiasta mieltä?       liittyneitä sopimuksia.
38314:                                                           Kaiken lisäksi näyttää siltä, että sitoutumaton
38315:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            ministeri on selvinnyt varsin hyvin ministeriössä.
38316: puhemies! On todella kiusallinen tilanne, että
38317: minulta kysytään pääministerin ajatuksia, mutta         Ensimmäinen varapuhemies:
38318: tässä kysymyksessä olin varautunut tällaiseenkin      Kysymys on loppuun käsitelty.
38319: poikkeukselliseen menettelyynja haluan vain to-
38320: deta, että pääministerin käsitys on saman tyyppi-
38321: nen kuin lausuin jo aikaisemmin.                      N:o 44 Vuokratyövoiman käyttö postipalveluissa
38322: 
38323:   Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-          Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
38324: voisa puhemies! Vastauksena kysymykseen sa-           Julkisuudessa on kerrottu Suomen Posti Oy:n
38325: non, että minulla on jonkinlainen käsitys siitä,      tytäryhtiön Nordic Printmailin päätöksestä siir-
38326: mitä muut ministerit tästä asiasta ajattelevat.       tyä käyttämään vuokratyövoimaa tulostus- ja
38327:                                                       postipalveluissa. Tämä tietäisi kymmenien työn-
38328:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ulkominis-       tekijöiden irtisanomisia. Lisäksi sadoille on lu-
38329: teri Halonen sanoi puheenvuorossaan, että poik-       vassa lomautuksia.
38330: keuksellisissa olosuhteissa on aikaisemminkin             Postilla on hallitusohjelman mukaanjatkossa-
38331: käytetty virkamiehiä ministereinä. Kysynkin:          kin merkittäväjulkinen palvelutehtävä. Hallitus-
38332:    Onko maatalouden tilanne niin poikkeukselli-       ohjelmassa luvataan myös edistää pysyvien pal-
38333: nen, että myös jatkossa hallitus käyttää virka-       velussuhteiden syntymistä. Kysynkin ministeri
38334: miestä ministerinä?                                   Heinoselta:
38335:                                                           Eikö Suomen Posti Oy:n tytäryhtiön päätös
38336:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa           siirtyä käyttämään vuokratyövoimaa ole omista-
38337: puhemies! Aikanaan juuri ministeri Rantanen-          jan eli valtion periaatteiden vastainen?
38338: han toimi aika kiihkeässä vaiheessa. Ei tämä nyt
38339: mikään poikkeusolosuhde ole, mutta meille on             Liikenneministeri H e i n o n en :Arvoisa pu-
38340: tulossa EU:n puheenjohtajuus, jota nykyinen           hemies! Todellakin Nordic Printmail Oy, Postin
38341: maatalousministeri on ollut valmistelemassa pit-      tytäryhtiö, on ilmoittanut kymmenen hengen ir-
38342: kään. Minusta on vain rationaalista ajattelua,        tisanomisesta ja sitä kautta on syntynyt tuo tilan-
38343: että hänen on helpointa se tehtävä hoitaa alta        ne, jota ed. Peltomo kuvaili. Se toimintaympäris-
38344: pois. Varmasti olisi muitakin, ei mikään ole mah-     tö, jossa yhtiö toimii, on hyvin nopeasti muuttu-
38345: dotonta, mutta rationaalisen ajattelun kautta         va toimintaympäristö,ja siitä, minkälaisia henki-
38346: päädyttäisiin tähän ilman mitään poikkeusoloja-       löstöratkaisuja siinä toimintaympäristössä teh-
38347: kin.                                                  dään, on tietysti työnantajan tehtävä ratkaisu.
38348:                                                       Näen, että syntynyt kiista on kyllä työmarkki-
38349:    Ed. N e i t t a a n m ä k i : Arvoisa puhemies!    noiden kesken sovittava kiista.
38350: Vihreiden ja ruotsalaisen kansanpuolueen tahol-
38351: ta on esitetty julkisuudessa viime päivinä kiin-          Ed. P e 1t o m o : Rouva puhemies! Posti ai-
38352: nostusta saada omiin toisiin ministerinsalkkui-       koo toteuttaa myös Etelä-Suomen lajittelukes-
38353: hinsa lisäpuolikkaat. Itse pidän tärkeänä, että       kuksessa mittavia uudelleenjärjestelyjä, joiden
38354: maatalousministerinä toimisi poliittinen henkilö.     on arvioitu vaarantavan lähes 500 ihmisen työ-
38355: Tämän vuoksi kysynkin valtiovarainministeriltä:       paikan ja heikentävän palvelujen tasoa. Porista
38356:    Eikö olisijärkevää antaa maatalousministerin       siirtyy loputkin postin lajittelusta Turkuun.
38357: salkku esimerkiksi Rkp:lle, josta löytyy maatalo-     Myös Lahden, Jyväskylän ja Hämeenlinnan la-
38358: uspoliittista asiantuntemusta, jos Hemilä tulee       jittelukeskukset ovat kokonaan lopettamisuhan
38359: valituksi kansliapäällikön virkaan?                   alla. Kysynkin liikenneministeriltä:
38360:                                                           Eikö jo kuljetuskustannustenkin kannalta ole
38361:   Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa            kyseenalaista, että kaikki lähetykset kuljetetaan
38362: puhemies! Minä en ole mikään salkkujenjakelija,       lajiteltaviksi etelän kaupunkeihin, vaikka lähe-
38363: mutta olen ollut sopimassa tämän hallituksen          tys- ja päämääräpaikkakunta olisivat lähellä toi-
38364: voimasuhteista, ja sellainen ratkaisu, jossa sitou-   siaan.
38365: 712                                       26. Torstaina 27.5.1999
38366: 
38367: 
38368:    Edelliseen kysymykseen liittyen: Mitä hallitus      kanssa, ja nämä irtisanomiset tulisivat ilmeisesti
38369: aikoo tehdä, jotta myös Posti noudattaa hallitus-      käytäntöön ensi vuoden alusta? Joka tapaukses-
38370: ohjelmaan kirjattuja tavoitteita hyvästä henki-        sa tällainen suunnitelma on Postin johdossa teh-
38371: löstöpolitiikasta, työllisyydestä ja pysyvistä työ-    ty.
38372: paikoista?
38373:                                                           Liikenneministeri H ei n o ne n :Arvoisa pu-
38374:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-     hemies! Postin ja Leonia-pankin välillä on ole-
38375: hemies! Tärkeintä tietysti postin osalta on se, että   massa tietty sopimus siitä, miten tuo yhteistoi-
38376: postipalvelut kyetään takaamaan kaikkialla             minta todellakin vuoden 2000 loppupuolelle asti
38377: maassa laadukkainaja sen kaltaisina, mitä lain-        tapahtuu. Tässä vaiheessa ei ole olemassa vielä
38378: säädäntö postipalveluilta edellyttää.                  mitään ratkaisuja siitä, miten tilanne etenee sen
38379:    Niin kuin sanoin, niin kotimaassa kuin myös         jälkeen, kun tuo sopimusjärjestely umpeutuu.
38380: kansainvälisesti on hyvin selvästi nähtävillä se,
38381: että postitoimiala on sen kaltainen toimiala, joka       Ensimmäinen varapuhemies:
38382: monesta eri syystä on hyvin isojen muutosten           Kysymys on loppuun käsitelty.
38383: alla, ja kyllä me valitettavasti Suomessakin jou-
38384: dumme ottamaan huomioon ne muutospaineet,
38385: mitä tuolla toimialalla on näkyvissä, tietysti sa-     N:o 45 Mielenterveyspotilaiden hoito
38386: malla pyrkien siihen, että hyvää henkilöstöpoli-
38387: tiikkaa noudatetaan.                                      Ed. T u 1o n en : Arvoisa puhemies! Esitän
38388:                                                        kysymykseni ministeri Biaudet'lle. Kun psykiat-
38389:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Haluan myös          risen sairaanhoidon laitospaikkoja on vähennet-
38390: osaltani todeta, että tuo asia varmasti vaatii jat-    ty viiden vuoden sisällä aika tavalla ja samalla
38391: koselvittelyjä, mutta tässä yhteydessä kysyisin        valtakunnan suunnitelmissa on ollut esillä se,
38392: myös ministeri Heinoselta varsinkin ottaen huo-        että samaan tahtiin täytyisi myös avohoitoa,
38393: mioon, että hän on toiminut myös opetusministe-        kuntoutusta ja porrasteista hoitoa kehittää, niin
38394: rinä pitkään: Millä tavalla liikenneministeriö tai     nyt on käynyt niin, että laitospaikkojen vähentä-
38395: muutkin ministeriöt valvovat valtionyhtiöiden          minen on onnistunut, mutta avohoidon porras-
38396: nimeämistä? Tässähän on kyseessä Nordic Print-         teinen hoito ja kuntoutuskotien rakentaminen ei
38397: mail. Lieneekö sillä suomenkielistä nimeä lain-        ole onnistunut. Kysyisin ministeriltä:
38398: kaan? Tarkoitan eduskunnan tehtävää vaalia                Kuinka vakavasti ministeriössä otetaan esi-
38399: tätä rikasta suomen kieltä myös lainsäädäntöta-        merkiksi ensi vuoden budjetissa tämä asia esille?
38400: solla.
38401:    Onko ministerillä tästä tässä yhteydessä an-           Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
38402: nettavana tietoa?                                      puhemies! Ministeriössä otetaan tämä asia erit-
38403:                                                        täin vakavasti, ja on ihan selvä, että juuri mielen-
38404:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-     terveyspotilaat ovat se ryhmä, johon eriarvoinen
38405: hemies! Tietysti jos tarkoitetaan sitä, miten val-     kohtelu kohdistuu ehkä kaikkein kärkevimmin.
38406: votaan sitä, miten valtionyhtiöiden tytäryhtiöis-         Kunnissa toimitaan hyvin eri tavalla saman-
38407: sä käytettäisiin suomenkielisiä yritysnimiä ja         laisten tilanteiden edessä. Ongelma on ehkä pi-
38408: -nimikkeitä, niin se on asia, joka ei ehkä aivan       kemminkin se, miten pystytään ohjaamaan kun-
38409: omistajaintressin valvonnan ydintä ole, mutta          tia siinä, miten ne käyttävät resurssejaan siten,
38410: varmasti on näkökulma, johon ehkä yleisemmin           että ne avaisivat enemmän avopalveluja.
38411: kansallisesti on syytä kiinnittää huomiota. Suo-          Kesällä ja viimeistään alkusyksystä on tulossa
38412: malaisissa yrityksissä on hyväksi, niin kuin itse      selvitys, missä nähdään vähän paremmin, miten
38413: asiassa olemme viime aikoina havainneet, että          tämä jakaantuu. Olemme kyllä harkitsemassa
38414: tehdään myös nimien osalta ratkaisuja, jotka           toimenpiteitä ja yritämme parantaa tätä tilannet-
38415: ovat hyvinkin suomalaiskansallisia.                    ta. Tietenkin loppujen lopuksi on kokonaisre-
38416:                                                        sursseista kysymys, mutta myös resurssien sisäi-
38417:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      sestä käytöstä.
38418: Kysyisin ministeri Heinoselta: Oletteko tietoinen
38419: siitä, että Suomen Posti on laatinut selkeät, hyvin       Ed. T u 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Kun mi-
38420: laajat irtisanomissuunnitelmat sen varalta, että       nisteri kertoi, että hyvää on tulossa, parannusta
38421: se ennakoi yhteistyön loppumista Leonia-pankin         on tulossa, kannan huolta myös siitä, että niitä
38422:                                            Suullisia kysymyksiä                                          713
38423: 
38424: rahoja ei sitten otettaisi esimerkiksi lasten ja       erillislainsäädäntöön." Missä vaiheessa tämän
38425: nuorten psykiatrian resurssista, kun me tiedäm-        asian valmistelu oikein on?
38426: me, että todella lasten ja nuorten psykiatriseen
38427: hoitoon jonotetaan. Esimerkiksi itsemurhaa yrit-          Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
38428: täneen nuoren hoitoon pääseminen kestää jopa           puhemies! Kun puhutaan lasten neurologisista
38429: yhden vuoden.                                          sairaanhoitopalveluista, tämä liittyy vähän mui-
38430:    Haluaisin ministeriitä vakuutusta siitä, että       hinkin probleemeihin. Ongelma resurssien koh-
38431: resurssit lisääntyvät eikä käy niin, että lasten ja    taantumisessa on tietenkin se, että kuntien ter-
38432: nuorten psykiatrian puolelta mahdollisesti otet-       veydenhuoltoresurssit ovat aika kapealla pohjal-
38433: taisiin rahoja.                                        la tällä hetkellä. Jotta pystyttäisiin tulevaisuu-
38434:                                                        dessa löytämään parempia hoitokeinoja, edelly-
38435:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa      tetään muun muassa uusia rakennushankkeita ja
38436: puhemies! Voin vakuuttaa, että tältä alalta ei         resursseja sellaisiin. Tässä on tietenkin ristiriita.
38437: oteta rahoja, mutta on tietenkin kysymys myös          Jotta voisimme säästää tulevaisuudessa, jou-
38438: siitä, millä tavoin niitä voidaan ohjata, koska        dumme käyttämäänjonkin verran resursseja nyt
38439: siihen ei tällä hetkellä ainakaan pystytä.             siihen, että voimme parantaa infrastruktuureja.
38440:     Olemme keskustelleet myös mahdollisten ta-         Tämä on kokonaisongelma,joka on selvitettävä-
38441: sausjärjestelmien käyttöönotosta, mutta näyttää        näja tulee tietenkin eteen ainakin ennen budjetti-
38442: siltä, että juuri mielenterveyspotilaiden kohdalla     käsittelyä.
38443: se on aika hankalaa. Ohjauskysymys on ensim-
38444: mäinen ongelma ennemminkin kuin rahoitus.                  Ed. Me r t järvi :Arvoisa puhemies! Kunti-
38445:                                                        en paimentaminen tässä asiassa ei todellakaan
38446:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     riitä. Kyllä varmasti tarvitaan suoraan kohden-
38447: hemies! Haluaisin vielä suoraa vastausta:              neituja resursseja. Nyt tilanne on monta kertaa
38448:   Aikooko ministeriö varata korvamerkittyjä            kärjistynyt jo niin pitkälle pitkissä jonoissa, että
38449: määrärahoja, jotta mielenterveyden hoitoon, ni-        panostaminen avohuoltoonkaan ei enää riitä,
38450: menomaan avohuoltoon, saadaan lisää varoja?            vaan laitoshoitoon on myös panostettava. Jos
38451:                                                        tällainen nuori odottaa vuoden hoitoon pääsyä,
38452:     Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa      niin kyllä laitoshoito ennen avohoitoa on häntä
38453: puhemies! Korvamerkintä kuulostaa hyvältä,             varten välttämätön. Kysyn:
38454: mutta ei välttämättä ole niin yksinkertainen. Me           Onko selvityksessä, josta ministeri puhui, teh-
38455: selvitämme juuri sitä, olisiko tarvetta korvamer-      ty janoista ja hoitolaitosten resursseista mitään
38456: kintään myös muualla kuin lastensuojelussa,            kartoitusta? Onko olemassa mitään hoitosuunni-
38457: mutta varsinkin mielenterveyspotilaiden kohdal-        telmaa?
38458: la toistaiseksi kuitenkin näyttää siltä, että se on-
38459: gelma ei ole tällaisella monimutkaisella tavalla          Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
38460: ratkaistavissa.                                        puhemies! Kysymyshän on ohjauksesta. En ole
38461:     Olemme selvittämässä laajemmin tarvetta ja         itse vakuuttunut siitä, että tällä hetkellä olisi aika
38462: sitä, millä tavalla voitaisiin parantaa ohjaavuut-     palata siihen aikaan, kun kuntien toimintaa oh-
38463: ta. Tarkoitus on kyllä puuttua mielenterveyspo-        jattiin hyvin tarkalla normiohjauksena yleisellä
38464: tilaiden avopaikkojen puutteellisuuteen.               tasolla. Varmasti on niin tällä hetkellä, että useat
38465:                                                        kunnat kaipaavat lisää ohjausta jossain määrin
38466:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten      ja tietyillä aloilla. Onkin valmisteilla se, millä
38467: ed. Tulonen, olen itsekin huolissani lastenpsy-        tavalla se voitaisiin tehdä parhaiten.
38468: kiatrian, mutta myös lasten neurologisen tutki-           Kuntien resursseissa mielestäni perusparan-
38469: muksen tilanteesta. On ilmeistä, että sinne tarvi-     nukset ovat suuri odottava tarve. Jos sitä ei pys-
38470: taan aivan oikeasti lisäresursseja. Tiedustelen:       tytä tyydyttämään valtion budjetissa, se tarkoit-
38471:    Onko tässä valmiutta nyt saada aikaan tilan-        taa sitä, että tietenkin syödään muiden alojen
38472: ne, jossa kunnat aktiivisesti lähtisivät näitä re-     resursseja. On ihan selvä, että avopalveluihin sai-
38473: sursseja kasvattamaan?                                 saaminen ei tarkoita laitospalvelujen alas ajamis-
38474:    Toisaalta tiedustelen hallitusohjelman kir-         ta kokonaan. Oikea hoito oikeassa paikassa.
38475: jausta, joka liittyy myös tähän ryhmään. Halli-
38476: tusohjelmaan on kirjattu: "Pitkäaikaissairaita ja        Ensimmäinen varapuhemies:
38477: vammaisia lapsia koskevat säädökset kootaan            Kysymys on loppuun käsitelty.
38478: 714                                      26. Torstaina 27.5.1999
38479: 
38480: N:o 46 Pienempituloisen eläkeläispuolison toi-           Suomessa astuu voimaan vuonna 2005 häkki-
38481: meentulon turvaaminen toisen puolison pitkäai-        kanakielto sillä edellytyksellä, että kielto tulee
38482: kaishoidon aikana                                     voimaan myös EU:n laajuisesti. Minulle on ker-
38483:                                                       rottu, että ministeri Hemilä on itse tässä salissa
38484:    Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-     luvannut vuonna 1995 ajaa häkkikanakieltoa
38485: va puhemies! Det finns många äldre familjer, där      EU:n laajuisesti aktiivisesti. Asia tuleekin neu-
38486: den ena parten har arbetat och stått för familjens    voston käsittelyyn kesäkuussa. Tällä hetkellä di-
38487: inkomster medan den andra parten, oftast kvin-        rektiiviehdotus on sellainen, että vielä vuoden
38488: nan, varit hemma och skött barn och hem. Då           2016 jälkeenkin sallittaisiin A4-paperin kokoiset
38489: pensionsåldern uppnås fortsätter den ekonomis-        häkit. Kysyn:
38490: ka förfördelningen. Den ena, vanligen mannen,            Aikooko hallitus nyt toimia pontevasti sen
38491: får avsevärt högre pension än den andra. Om           eteen, että häkkikielto tulisi EU:n laajuiseksi,
38492: mannen insjuknar och intas på långvården upp-         niin kuin myönteistä olisi?
38493: bärs en vårdavgift, som uppgår till80 procent av
38494: hans pension, vilket kan få ödesdigra följder för        Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
38495: den andra parten.                                     voisa puhemies! Hallituksen kanta asiassa on
38496:                                                       koko ajan ollut hyvin selvä. Me olemme ajaneet
38497:    Puolisoiden välisellä elatussopimuksella voi-      Suomen lainsäädännössä olevaa järjestelmää on
38498: daan tällaisissa tapauksissa turvata riittävä tulo-   koko yhteisön alueelle. Tällä hetkellä on täysin
38499: taso pariskunnan terveemmälle osapuolelle, joka       selvä asia, että siinä muodossa se esitys ei tule
38500: jää kotiin asumaan, kun toinen joutuu pitkäai-        hyväksytyksi. Tällä hetkellä pöydällä on komp-
38501: kaishoitoon. Sosiaali- ja terveysministeriitä saa-    romissi, johon edustaja viittasi, ja se on mielestä-
38502: massani kirjeessä sanotaan kuitenkin, ettei tällai-   ni tällä hetkellä paras malli, johon neuvostossa
38503: sia sopimuksia voi solmia etukäteen. Tämä kuu-        voidaan päästä.
38504: lostaa vähän oudolta. Haluaisin kysyä hallituk-          Asia tulee Suomen puheenjohtajakaudella kä-
38505: selta:                                                siteltäväksi. Suomen kanta on selvä. Itse aion
38506:    Onko hallitus tietoinen tästä epäkohdasta ja       pyrkiä siihen, että mahdollisimman hyvä komp-
38507: millaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä turvatak-    romissi saadaan aikaiseksi.
38508: seen kotiin jäävän osapuolen mahdollisuudet
38509: jäädä omaan kotiin asumaan?                               Ed. S i n ne m ä k i : Arvoisa puhemies! Suo-
38510:                                                       messa on tehty tutkimusta vaihtoehtoisten häk-
38511:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Fru tal-     kien kehittämiseksi, jotka olisivat ilmeisesti ryh-
38512: man! Regeringen är mycket väl medveten om det         mähäkkejä, joissa myös kanat voisivat toteuttaa
38513: här problemet. Det är faktiskt så, att i en del       lajityypillistä käyttäytymistään, mutta ilmeisesti
38514: kommuner har man inte beaktat den hemmabli-           maa- ja metsätalousministeriö on lopettanut tut-
38515: vande makens eller makans utkomstmöjligheter,         kimuksen rahoittamisen.
38516: då man har räknat ut avgifter t.ex. för långvård.        Onko rahoitusta aiottu kuitenkin jatkaa jos-
38517:    Olen iloinen, että kerrankin saan sanoa juuri      sain vaiheessa, koska tällaiset häkit voisivat olla
38518: tänään antaneeni ohjeen siitä, että tulemme teke-     sitten yksi kompromissivaihtoehto jossain vai-
38519: mään sellaisen lainmuutoksen, että kunnat vei-        heessa?
38520: voitetaan aina ottamaan huomioon kotiinjäävän            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
38521: puolison toimeentulomahdollisuudet aivan siitä        voisa puhemies! Tällaista tutkimustyötä on ra-
38522: riippumatta, onko elatussopimusta, anomusta           hoitettu. Mielestäni siitä on saatu erittäin hyviä
38523: tai mitään erityistoimenpidettä. Se tehdään viran     tuloksia. Ne tutkimustulokset ovat nyt käytettä-
38524: puolesta.                                             vissä, kun tuota kompromissia tehdään.
38525:                                                          Ehkä tässä yhteydessä on myös syytä todeta,
38526:   Ensimmäinen varapuhemies:                           että kanatalouden osalta on rahoitettu vaihtoeh-
38527: Kysymys on loppuun käsitelty.                         toisia tuotantomuotoja. Kun kananmunantuot-
38528:                                                       taja on siirtynyt häkkikanalaissa tapahtuvasta
38529: N :o 47 Häkkikanakielto                               tuotannosta vaihtoehtoiseen tuotantomuotoon,
38530:                                                       niitä investointeja on voitu rahoittaa.
38531:    Ed. Sinnemäki : Arvoisa puhemies! Ky-
38532: symys on tulevalle optiokansliapäällikölle eli mi-      Ensimmäinen varapuhemies:
38533: nisteri Hemilälle ja koskee kanoja:                   Kysymys on loppuun käsitelty.
38534:                                          Suullisia kysymyksiä                                       715
38535: 
38536: N:o 48 Helikopterihankinnan seurantatyöryhmä        moittaa, että sille osoitettu leikkaustarve edellyt-
38537:                                                     tää jopa 800 bussin runkoliikennevuoron lak-
38538:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        kauttamista. Kysyisin:
38539: Tammikuussa viime vuonna nimettiin työryhmä            Miten tällainen suunnittelu on yhteisymmär-
38540: seuraamaan ja valvomaan valmiusyhtymien ti-         ryksessä muun muassa hallitusohjelman kanssa?
38541: lausvaltuutta koskien koko valtuuden voimassa-
38542: oloaikaa. Työryhmän työhön puututtiin myös             Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
38543: maaliskuussa, kun eduskunnassa sovittiin ti-        hemies! Hallitus ei ole tehnyt vielä päätöksiä sii-
38544: lausvaltuuden pienentämisestä 1,6 miljardilla ja    tä, miten ensi vuoden budjetin yksittäisten mää-
38545: taisteluhelikoptereiden jättämisestä tilausval-     rärahamomenttien osalta, minkälaisella tasolla,
38546: tuuden ulkopuolelle. Hallitsevien eduskuntaryh-     tuo budjettiesitys tullaan antamaan. Se on asia,
38547: mien sopimuksessa kuitenkin todettiin, että seu-    josta hallitus tulee tekemään päätöksiä budjetti-
38548: rantatyötä jatketaan. Nyt kuitenkaan tätä työ-      riihessään heinäkuun lopulla. Kun budjetti anne-
38549: ryhmää, jossa suurimpien eduskuntaryhmien           taan eduskunnalle syyskuun alussa, varmasti sii-
38550: edustus on ollut mukana, ei ole kutsuttu ko-        nä vaiheessa asiaan voidaan palata. Budjetin val-
38551: koon, vaikka helikopterihankinta todennäköi-        mistelu todella on vielä kesken ja niiltä osin
38552: sesti alkaa olla aika ratkaisevassa vaiheessa yh-   myöskin, mitä on ollut tietojajulkisuudessa siitä,
38553: teispohjoismaisena hankkeena. Kysynkin puo-         minkälaisia ratkaisuja ollaan tekemässä. Ne ei-
38554: lustusministeriltä:                                 vät kyllä perustu tehtyihin päätöksiin.
38555:    Aikooko hallitus toteuttaa sovittua menette-
38556: lyä ja jatkaa seurantatyöryhmän työtä helikopte-       Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa rouva puhemies! Kui-
38557: rihankkeen osalta?                                  tenkin kun joukkoliikennettä on jouduttu supis-
38558:                                                     tamaan, on otettu käyttöön uusia kokeiluluon-
38559:    Puolustusministeri En e s t a m : Rouva pu-      toisia muotoja sen hoitamiseksi, muun muassa
38560: hemies! Tilanne on ensinnäkin, mitä helikopteri-    palvelubussitoiminta, ja myös rautatien puolella
38561: hankintoihin tulee, se että nyt on päästy yhteis-   on tällaista pienimuotoista toimintaa.
38562: pohjoismaisesti sopimukseen aikataulusta. Ai-          Onko nyt käymässä niin, että kun säästöjä
38563: kataulu on sellainen, että kesäkuun loppuun         haetaan ja jos tällainen huhu pitää paikkansa,
38564: mennessä pitää olla sitoutumista siihen, mitkä      myös näistä kokeiluista joudutaan luopumaan?
38565: maat voivat olla mukana. Ennen sitä ilman muu-
38566: ta seurantaryhmä kutsutaan kokoon ja senkin            Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
38567: jälkeen, jotta se pystyy seuraamaan hankkeen        hemies! Niin kuin sanoin, ne huhut eivät perustu
38568: edistymistä.                                        mihinkään tehtyihin päätöksiin. Myöskin itse
38569:                                                     olen sitä mieltä, että ne kehittämishankkeet,joita
38570:   Ensimmäinen varapuhemies:                         viimeisten vuosien aikana on käynnistetty, ovat
38571: Kysymys on loppuun käsitelty.                       olleet hyvin oikeaan asuneita ja hyvin tarpeelli-
38572:                                                     sia. Näen, että sen kaltaista kehittämistoimintaa
38573:                                                     tulee ensi vuoden budjetinkin puitteissa jatkaa.
38574: N:o 49 Joukkoliikenteen tuki
38575:                                                        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tie-
38576:    Ed. M ö 1 s ä :Arvoisa rouva puhemies! Halli-    dustelisin liikenneministeriltä, onko hänen kor-
38577: tusohjelmassa todetaan joukkoliikenteestä seu-      viinsa tullut joukkoliikenteen osalta tietoon
38578: raavaa: Sen houkuttelevuutta ja soveltuvuutta       muun muassa sen tyylistä, että muun muassa
38579: eri käyttäjäryhmille lisätään vaikuttamalla muun    valtion omistama Gold Line -yhtiö Rovaniemel-
38580: muassa lippujen hintatasoon. Edelleen ikäänty-      tä käsin on tehnyt tarjouksia määrättyjen reit-
38581: vän väestön ja vammaisten liikkumistarpeet ote-     tien osalta. Ainakin epäillään, että alihinnoitta-
38582: taan huomioon.                                      malla se pyrkii saamaan reitit haltuunsa muun
38583:     Käytännössä viime päivien uutisointi on kui-    muassa Pohjanmaalla ja sen jälkeen, kun huo-
38584: tenkin osoittanut, että ensi vuoden budjettike-     maa, että se ei toimikaan, myy niitä jollekin suu-
38585: hyksistä ollaan leikkaamassa huomattavia raha-      relle yhtiölle.
38586: summia nimenomaanjoukkoliikenteen rahoitta-            Onko ministeriössä kiinnitetty huomiota sii-
38587: misesta. Sellaisia summia on liikkunut kuin 45-     hen, että kilpailu saattaa olla epätervettäkin
38588: 50 miljoonaa markkaa. Eilen on Linja-autoliitto     joukkoliikenteen osalta ja se heikentää nimen-
38589: muun muassa antanut tiedotteen asiasta ja il-       omaan palveluja pidemmällä tähtäyksellä?
38590: 716                                      26. Torstaina 27.5.1999
38591: 
38592: 
38593:    Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-        Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Aikai-
38594: hemies! Tuon kaltainen, nimenomaan tuohon             sempi ministeri Matti Aura ilmoitti viime kaudel-
38595: yritykseen kohdistettu epäily ei ole tullut minun     la kyselytunnilla, että pohjoisten rataosuuksien
38596: korviini. Tietysti muilta osin pyrimme seuraa-        sähköistämisen aikataulussa edettäisiin siten,
38597: maan sitä, että epäterveitä kilpailun keinoja ei      että vuoteen 2007 mennessä ne olisivat valmiita.
38598: käytetä. Se on totta kai liikenneministeriön teh-     Tämän mukaisesti Ratahallintokeskus on eden-
38599: tävänä oleva asia.                                    nyt, ja nyt ed. Pulliaisen ja Kainuun kansanedus-
38600:                                                       tajien toimesta asiaa on selvitetty, ja näyttääkin,
38601:                                                       että ensi vuoden budjetissa tätä 4 miljoonan mar-
38602:    Ed. V a n h a n en : Arvoisa puhemies! Uuti-       kan määrärahaa ei olisikaan. Kysyn:
38603: sointi kertoi siitä, että nämä supistukset koskisi-      Mistä johtuu, että ministeri Auran lupaamat
38604: vat henkilöjunaliikennettä, linja-autojen runko-      pohjoisenjoukkoliikenteen rahat eivät enää olisi-
38605: liikennettä ja joitakin työmatkan seutulippuja.
38606: Tämän päivän Hanko-lehdessä ministeriön lii-          kaan budjetissa?
38607: kenneosaston osastopäällikkö torjui nämä huhut           Liikenneministeri H ei n o n e n :Arvoisa pu-
38608: ja sanoi, että uutinen perustui muistioon, joka       hemies! Kuten olen jo sanonut, ensi vuoden bud-
38609: ministeriössä on tehty niistä vaikutuksista, joita    jetin valmistelu on vielä kesken eli vasta hallituk-
38610: tällaiset leikkaukset aiheuttaisivat. Hän ilmoitti,   sen budjettiriihessä se selviää ja tehdään päätök-
38611: että muistion mukaisia toimia ei tulla toteutta-      set siitä, minkälaisia linjauksia hallitus tulee ensi
38612: maan.                                                 vuoden budjetin osalta tekemään. Tämä koskee
38613:     Lupaako ministeri tässä nyt saman?                myös niitä määrärahoja, jotka liittyvät Pohjois-
38614:                                                       Suomen rataverkon sähköistämiseen.
38615:     Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
38616: hemies! Kuten olen todennut, niin budjetin teko          Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
38617: on vielä kesken. Totta kai se on tavoitteeni, että    Viime vaalikaudella linja-autojoukkoliikenne oli
38618: päästään tilanteeseen, jossa sen kaltaisia keinoja    esillä muun muassa siinä yhteydessä, kun jouk-
38619: ei jouduta käyttämään.                                koliikenteen arvonlisäverokantaa nostettiin,
38620:                                                       kun verokanta yhdenmukaistettiin. Verokanta-
38621:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Minä    han nousi kuudesta kahdeksaan prosenttiin. Sil-
38622: jankutan tästä samasta asiasta, mutta vähän toi-      loin oli pieni kompensaatio esillä. Toisaalta, kun
38623: sesta lähtökohdasta lähtien.                          työmatkakustannusten omavastuuta nostettiin
38624:    Liikenneministeriössä valmisteltiin, kai jouk-     viime vaalikaudella 2 500 markasta 3 000 mark-
38625: koliikenneosastossa, Kuljemme yhdessä- kau-           kaan, niin joukkoliikenteen verorasitus kiristyi
38626: niilla nimellä varustettu muistiovihkonen. Jos        tätä kautta. Ja kun tiedämme, että myös liiken-
38627: sitä oikein lukee, se merkitsisi lähes 100 miljoo-    nepolttonesteiden hinnan korottamisen kautta
38628: nan markan linja-autojoukkoliikenteen tuen siir-      on tullut lisätuloja myös joukkoliikenteestä val-
38629: tämistä muualle liikenneministeriön pääluokan         tiolle, niin katsotteko, että toisaalta joukkolii-
38630: kohdalla.                                             kenteen verorasituksen kasvu ja lisääntyneet ve-
38631:    Minkälainen käsittely tälle Kuljemme yhdessä       rotulot olisivat se seikka, että voitaisiin edes
38632: -muistiolle on suunniteltu, ministeri?                kohtuullisesti linja-autojoukkoliikennettä tu-
38633:                                                       kea?
38634:     Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
38635: hemies! Ed. Pulliaisen mainitsema muistio on             Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
38636: tehty ja julkaistu ennen minun ministerikauttani,     hemies! Varmasti on niin, että jatkossakin linja-
38637: joten siihen sisältyvät linjaukset eivät ole tapah-   autojoukkoliikennettä tullaan tukemaan.
38638: tuneet minun alaisessani valmistelussa.                  Mikä liittyy linja-autoliikenteen kilpailukyky-
38639:     Kun muistio julkaistiin, sen jälkeen on ollut     edellytyksiin, niin ministeriössä ollaan teettä-
38640: ajatus, että siitä lausuntoja saadaan. Itse asiassa   mässä selvitystä siitä, mikä on eri joukkoliiken-
38641: minulle on kerrottu, että muistion alkuperäinen       nemuotojen keskinäinen kilpailutilanne, minkä-
38642: ajatuskin on ollut herättää keskustelua. Näyttää      laiset ovat kilpailuedellytykset ja kilpailuympä-
38643: siltä, että tavoite ainakin on hyvin onnistunut: se   ristössä tapahtuneet muutokset viime vuosina
38644: on herättänyt keskustelua ja aika ristiriitaisiakin   olleet. Sen selvityksen pohjalta tietysti katsotaan,
38645: tunteita. Siihen sisältyy myös ehdotuksia, joita en   onko tarpeen muuttaa niitä painotuksia, joita
38646: itse koe järkeviksi.                                  tukilinjauksessa viime vuosina on tehty.
38647:                                              Suullisia kysymyksiä                                        717
38648: 
38649:   Ensimmäinen varapuhemies:                              että ei haluta viedä hanketta eteenpäin, kun se ei
38650: Kysymys on loppuun käsitelty.                            ole hallituksen esityksestä syntynyt, vaan edus-
38651:                                                          kunnan päätöksellä?
38652: N:o 50 Tiehankkeiden keskeyttäminen
38653:                                                             Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
38654:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         hemies! Vastauksena kysymykseen: kyseessä ei
38655: Minäkin kysyisin liikenneministeriltä.                   ole minkäänlaista revanssihenkeä. Myös budje-
38656:    Tietooni on tullut, että harvojen kehittämis-         toinnin osalta pyritään siihen, että tämän vuoden
38657: hankkeiden osalta ollaan valitsemassa sellainen          ja ensi vuoden budjeteissa toteutetaan sitä linjaa,
38658: toimintalinja, että vireillä olevia hankkeita kes-       josta eduskunta hankkeen osalta on päättänyt.
38659: keytetään ja jatketaan joskus tulevaisuudessa.
38660: Tällä tavalla niistä hankkeista, joista eduskunta           Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Lii-
38661: on päättänyt- esimerkinomaisesti sanon Han-              kenteeltä perittävät verovarat kaiken aikaa kas-
38662: gon - Skogbyn kuuluisan tieosuuden - tulee               vavat, ja kuitenkin tiestön hoidosta jatkuvasti
38663: kustannuksia huomattavasti lisää, kun työt kes-          ollaan tinkimässä. Kysynkin liikenneministeri
38664: keytetään, vaikka asiasta on jo kehittämishanke-         Heinoselta:
38665: päätös.                                                     Onko näkyvissä, että nyt oltaisiin tulevassa
38666:    Onko tämä liikenneministeriön linja? Toivot-          budjetissa saamassa raamin väljennystä niin, että
38667: tavasti ei ole. Ja vaikka budjetti on valmistelussa,     esimerkiksi valtakunnallisena hankkeena voi-
38668: niin voisiko ministeri sanoa, mikä on näissä ke-         daan toteuttaa E 18:n rakentaminen nopeam-
38669: hittämishankkeissa investointipolitiikan linja?          massa aikataulussa?
38670:                                                             Ed. Saarisen lailla kannan huolta siitä, että
38671:    Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       alemman tieverkon kehittäminen on jäänyt ja
38672: hemies! Tietysti tavoitteena tulee olla se, että         nykyisen tiestön kunto rappeutuu siinä määrin,
38673: hankkeet kyetään toteuttamaan kokonaisina ja             että myös joukkoliikenteen harjoittaminen jat-
38674: ajallisesti yhdenmukaisina. Ongelmaksi usein tie-        kossa tulee olemaan entistä hankalampaa.
38675: hankkeissa muodostuu itse asiassa se rahoitus-
38676: käytäntö, joka on sidottu vuosittaiseen budjetti-            Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa
38677: rahoitukseen. Silloin esimerkiksi hankkeitten            puhemies! Hallituksen hallitusohjelmassa teke-
38678: eteneminen aiottua nopeammassa aikataulussa              mät linjaukset valtion menotalouden osalta sa-
38679: saattaa aiheuttaa tämän kaltaisia ongelmia, että         moin kuin hallituksen päättämät menokehykset
38680: budjettirahoituksesta johtuen tulee tällaisia kat-       ovat varsin tiukat, jotta julkisen talouden tasa-
38681: koksia. Kyllä tavoitteena onkin selvittää rahoi-         painottamista ja vahvistamista voidaan jatkaa.
38682: tuksen kehittämistä niin, että päästäisiin käytän-       Se tietysti tarkoittaa myös sitä, että kyllä tienpi-
38683: töön,jossa yhdelle hankkeelle voitaisiin myöntää         don määrärahakehys on varsin tiukka tuleville
38684: rahoitus kerralla, jolloin myös voitaisiin hanke         vuosille. Hallitusohjelmassa on linjaus siitä, että
38685: toteuttaa ajallisesti ja muilta näkökulmilta kat-        tieverkon arvo ja kunto säilytetään, ja on totta,
38686: soen mahdollisimman taloudellisesti ja tehok-            että erityisesti alemmanasteisen tieverkon osalta
38687: kaasti.                                                  on kyseenalaista, kyetäänkö se toteuttamaan
38688:                                                          sillä määrärahakehyksellä, joka on näkyvissä.
38689:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Tietysti tämän yhtälön yhteensovittamista halli-
38690: Korviini on kuulunut nimenomaan, että Hanko              tuksen tulee jossain vaiheessa toimikauttaan
38691: - Skogby-suunnalla hanke, joka on 90 miljoo-             pohtia.
38692: nan markan hanke, on laajuudeltaan paljon suu-
38693: rempi, koska se heijastuu koko läntiselle Uudel-            Ed. W a 11 i n : Arvoisa rouva puhemies!
38694: lemaalle ja nimenomaan Hangon - Karjaan                  Joukkoliikenteen tärkein kehittämishanke on
38695: seudulle. Sillä on poikkihallinnollisia vaikutuk-        matkakeskusten aikaansaaminen ympäri valta-
38696: sia, joita jo nyt on positiivisesti ollut havaittavis-   kuntaa. Niitähän on yli kymmenen hanketta jo
38697: sa. Kysyisin:                                            paperilla. Niistä tärkein, ensimmäinen pilotti-
38698:    Kun tämä tiehanke on tullut kehittämishank-           hanke, Seinäjoen matkakeskus, kuitenkin on
38699: keeksi eduskunnan päätöksellä, ei hallituksen            umpisolmussa. Pihat on auki revittynä, tilat jo
38700: esityksestä, ja nyt siihen kohdistuu uhka, että          tyhjättynä ja mitään ei tapahdu.
38701: työt keskeytetään, niin miten tämä on perustelta-           Onko liikenneministerinä aikomus ottaa ohjat
38702: vissa? Onko tässä jonkinlaista revanssihenkeä,           käsiinsä asian selvittämiseksi ja matkakeskusten
38703: 718                                         26. Torstaina 27.5.1999
38704: 
38705: 
38706: rakentamisen aikaansaamiseksi jo tämän kesän             sautta ei ole sisällytetty. Voin kertoa, että valtio-
38707: aikana?                                                  varainministeriössä hallinnon kehittämiseen on
38708:                                                          tarkoitus puuttua, mutta ensin tutkitaan ja mieti-
38709:     Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-       tään ja katsellaan rauhassa. Saadaan asiallisia
38710: hemies! Todellakin Seinäjoen hanke on ollut pi-          muutoksia sitten aikaan, kun päätöksenteon
38711: lottihanke matkakeskustoiminnan aloittamisek-            aika tulee.
38712: si. Seinäjoen osalta kustannukset ovat matkan
38713: varrella selkeästi kasvaneet siitä, mikä on ollut           Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
38714: lähtökohta silloin, kun sitä yhdessä lähdettiin          voisa puhemies! Hallinnon ja alueiden kehittämi-
38715: suunnittelemaan. Liikenneministeriön rahoituk-           sen ministerityöryhmä lähtee tekemään omia
38716: sen osalta linjaus on ollut varsin selkeä, eli liiken-   kartoituksiaan ja toimiaan. Niin kuin sanoin,
38717: neministeriö voi osallistua suunnittelun rahoi-          kaikkeen hallintoon on varmaan tarkoitus puut-
38718: tukseen ja esimerkiksi tietoverkkoyhteyksien ra-         tua. Niin kuin ed. Kankaanniemi muistaa, esi-
38719: kentamiseen, mutta ei matkakeskuksen fyysiseen           merkiksi kihlakuntauudistus on edennyt. Niin
38720: rakentamiseen. Se linjaus tulee kyllä pitämään           kuin tiistaina lähetekeskustelussa sanoin, kaiken
38721: jatkossakin. Varmasti on syytä siihen, että ne           hallinnon osalta on aivan sama, että sitä pitää
38722: osapuolet, jotka Seinäjoen matkakeskusta yh-             jatkuvasti tarkkailla, pitää tehdä töitä. Eihän
38723: dessä ovat olleet tekemässä ja toteuttamassa, is-        hallinnon uudistaminen voi olla sellainen toi-
38724: tuvat saman pöydän ääreen ja katsovat, miten se          menpide, että se alkaajostakin ja päättyy johon-
38725: patti saadaan ratkaistua, jotta sen piiotin koke-        kin. Se on jatkuvaa uudistamista, prosessi, joka
38726: mukset eivät muodostuisi kovin negatiivissävyt-          etenee koko ajan. Nyt on tarkoitus yrittää myös
38727: teisiksi.                                                keskushallinnon suuntaan.
38728: 
38729:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
38730: Kysymys on loppuun käsitelty.                            Jatkaisin kysymystä sillä tavalla, että kun aiem-
38731:                                                          missa hallitusohjelmissa on selkeästi ollut paikal-
38732:                                                          lishallinnon uudistaminen, sitten aluehallinnon
38733: N :o 51 Valtion keskushallinnon uudistaminen             uudistus ja täällä on edellisen hallituksen taholta
38734:                                                          selkeästi luvattu, että vastaava perusremontti
38735:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!       tehdään keskushallinnon osalta, eikä mistään
38736: Edellisellä ja jo sitä edelliselläkin vaalikaudella      näpertelystä ole kysymys, niin kysyn:
38737: valtionhallintoa on uudistettu, ensin paikallis-            Onko todella tarkoitus tehdä perusuudistus
38738: hallinto, sitten viime kaudella alue- ja lääninhal-      eikä vain jatkuvaa, tavanomaista, päivittäistä
38739: linto. Nyt hallitusohjelmassa ei puhuta viime            uudistusta, niin kuin ministeri Korhosen vas-
38740: kaudella valmistelun alla olleen valtion keskus-         tauksesta hiukan kuulsi äsken?
38741: hallinnon uudistamisesta yhtään mitään. Kysyi-
38742: sin hallinnosta vastaaviita ministereiltä:                  Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Har-
38743:    Onko tarkoitus valtion keskushallintoa uudis-         rastuksiini ei kuulu näpertely, siksi en sitä tässä-
38744: taa ja näin saada tehoa ja myös taloudellisuutta         kään aio tehdä. Mutta niin kuin sanoin, keskus-
38745: lisää?                                                   hallinnon uudistamiskysymys on semmoinen
38746:                                                          asia, joka kunnolla hoidettuna vaatii myös etu-
38747:   Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-           käteismiettimistä. Niin kuin jo äsken sanoin, sitä
38748: voisa rouva puhemies! Kaikkea hallintoa on tar-          VM:ssä tällä hetkellä pohditaan ja tarkoitus on
38749: koitus uudistaa.                                         siinä tällä hallituskaudella edetä. Se mitä teem-
38750:                                                          me, on meille toistaiseksi itseBernmekin hieman
38751:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!       auki, mutta näpertelyn tasolle ei varmaan tulla
38752: Kysyn kuitenkin: Onko nimenomaan valtion                 jäämään.
38753: keskushallintoa tarkoitus uudistaa vai onko se
38754: tarve hävinnyt nyt johonkin, kun siitä hallitusoh-          Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
38755: jelmassa ei mainita mitään?                              voisa puhemies! Kuten ministeri Siimes totesi,
38756:                                                          hallinnon kehittämisosasto on VM:n alla ja toi-
38757:    MinisteriSiimes: Arvoisa puhemies! Huo-               mii ministeri Siimeksen alaisuudessa. Hallinnon
38758: limatta siitä, että hallitusohjelma on kohtuullisen      ja alueiden kehittämisen ministerityöryhmä läh-
38759: hyvä asiakirja, siihen ihan kaikkea maailman vii-        tee tekemään töitä ihan lähipäivien aikana. Kyllä
38760:                                             Suullisia kysymyksiä                                         719
38761: 
38762: asiaa on tarkoitus katsoa muutoin kuin näperte-         sairaanhoitoalan ammattilaiset ovat työttöminä;
38763: lyn näkökulmasta.                                       heille kuitenkin maksetaan työttömyyskorvauk-
38764:                                                         sina 60 prosenttia palkasta, mutta he eivät saa
38765:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tehdä sitä työtä, joka on heidän ominta aluet-
38766: Kysymys on loppuun käsitelty.                           taan. Kysyn ministeri Biaudet'lta:
38767:                                                            Minkälaisella aikajänteellä tämä ammattitai-
38768: N:o 52 Sosiaali- ja terveydenhuollon työsuhteiden       toinen työpanos saataisiin käyttöön sille alueelle,
38769: pysyvyys                                                jolla sitä ihmiset tarvitsevat? Meillä on ilmeisesti
38770:                                                         ainakin noin 140 000 ihmistä erilaisissa jonoissa,
38771:     Ed. S a r k omaa: Arvoisa puhemies! Useis-          joista tapauksista osa toki ei ole kiireellisiä, mut-
38772: sa maamme kunnissa on varsin nurinkurin en ase-         ta kuitenkin.
38773: telma: suurijoukko ammattitaitoisia työntekijöi-
38774: tä on työttöminä samaan aikaan, kun mittava                Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
38775: määrä määräaikaisia työsuhteita on erityisesti          puhemies! Jonojen purkaminen taijanoista pää-
38776: sosiaali- ja terveydenhuollon rasitteena ja riskinä     seminen on tietenkin ongelma erikseen. Varmasti
38777: niin hoitotyön laadulle kuin hoidonjatkuvuudel-         on niin, että pitäisi jollain tavalla järjestää, että
38778: lekinjajopa potilaiden turvallisuudelle. Hallitus-      jokaisella asiakkaalla olisi takuu siitä, ettei tar-
38779: ohjelmassa on tämä ongelma aivan oikein oival-          vitse jonottaa kohtuullista aikaa pitempää, en-
38780: lettu, ja hallitusohjelmaauhan on kirjattu sosiaa-      nen kuin hän voi valita jonkun muun palvelun-
38781: li- ja terveyspalvelujen alle seuraavaa: "Palvelu-      tarjoajan.
38782: ja hoitosuhteen jatkuvuus turvataan lisäämällä             Henkilökunnan puutteesta: loppujen lopuksi
38783: pysyviä työsuhteita." Samoin hallitusohjelmaan          on kysymys resursseista. Niin kuin aiemmin sa-
38784: sisältyvän työelämän kehittämisosioon on kirjat-        noin, näen muun muassa sen, että suurten perus-
38785: tu seuraavaa: "Julkisen sektorin henkilöstöpoli-        parannushankkeitten rahoitustarve on yksi iso
38786: tiikassa hallitus edistää pysyvien palvelusuhtei-       pulmallinen asia. Ellei sitä pystytä selvittämään,
38787: den syntymistä." Kysynkin:                              se tietenkin myös syö henkilökunnan resurssien
38788:     Millaisilla toimenpiteillä hallitus nämä tavoit-    puolelta rahoja, joten tämä on kokonaisuus ja
38789: teet aikoo toteuttaa, eli mitä hallitusohjelmaan        kuntien talous on se keskeinen asia.
38790: kirjattu tavoite erityisesti sosiaali- ja terveyden-
38791: huollon pysyvistä työsuhteista oikein tarkoittaa?          Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Joulu-
38792:                                                         kuussa 1998 kunnallisten sairaaloiden leikkaus-
38793:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa        jonoissa oli noin 130 000 suomalaista. Jonot kas-
38794: puhemies! Luulen, että on vihdoin aika, että            voivat kaikissa keskussairaaloissa. Oulun yli-
38795: myös valtio ja kunnat satsaavat henkilökuntaan-         opistollisessa keskussairaalassa kasvu oli 33 pro-
38796: sa. Uskoisin, että olisi tarve todellakin pohtia sitä   senttia, Helsingissä 11 prosenttia. Varsinaisiin
38797: täydennyskoulutuksen, sanotaan, odotusta, jota          kirurgisiin toimenpiteisiin jonottavien määrä
38798: on varmaan varsinkin hyvin rasittuneen hoito-           kasvoi koko maassa melkein 9 prosenttia, Hyk-
38799: henkilökunnan parissa odotettu hyvin pitkään.           sissä 26 prosenttia. Vuoden 1999 tilanne näyttää
38800: Tämä tietenkin on myös resurssikysymys. Hoito-          edelleenkin yhtä huonolta.
38801: henkilökunnan määräaikaisten työsuhteiden va-              Koska näitä resursseja lisätään, sillä onhan
38802: kinaistamisessa on kysymys tietenkin osittain re-       olemassa henkilökuntaa ja tarvetta näitten re-
38803: sursseista, mutta osittain myös asenteista ja siitä,    surssien käyttämiseen?
38804: millä tavalla kunnat suhtautuvat henkilökun-
38805: taansa.                                                    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
38806:    Olemme tekemässä tämän kanssa työtä ja               puhemies! Kysymys on tietenkin resurssien ko-
38807: olemme aloittamassa kokonaisohjelmaa, joka              konaismäärästä, mutta on aivan selvää, että niin
38808: voisi paremmin huomioida myös julkisen sekto-           paljon resursseja ei koskaan voida lisätä, että
38809: rin työntekijät.                                        jonot voitaisiin ratkaista kokonaan sillä tavalla,
38810:                                                         vaan kysymys on myös hoitokäytäntöjen muut-
38811:    Ed. A k a a n - P e n t t i l ä : Arvoisa puhe-      tamisesta ja hoitoketjujen parantamisesta niin,
38812: mies! Terveydenhuoltoalan ongelma on aika-              että oikea hoito tarjotaan ja saadaan oikeassa
38813: moinen, ja varsinkin sairauden hoidossa se mi-          paikassa. On tärkeätä, että pystytään myös val-
38814: nusta terävöityy aivan erityisesti. Kun ajatellaan,     tion ja kuntien taholta satsaamaan tuotekehityk-
38815: että meillä on osastoja kiinni, ihmisiä jonoissa, ja    seen.
38816: 720                                        26. Torstaina 27.5.1999
38817: 
38818: 
38819:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Työttö-         Millä tavalla on aiottu paitsi huumeiden tor-
38820: myys ja sosiaalinen syrjäytyminen synnyttävät           juntaa tehostaa, hoitaa tähän kaikkeen muuhun
38821: monenlaisia ongelmia, jotka saattavat johtaa            liittyviä ongelmia, joita aikoinaan torjui niin sa-
38822: muun muassa huumausaineiden ja muiden päih-             nottu huoltopoliisi? Onko tähän liittyviä toimia
38823: teiden käyttöön,joka työllistää hyvin tehokkaas-        suunnitteilla?
38824: ti sosiaali- ja terveyspuolen henkilökuntaa. Tie-
38825: tyissä kunnissa on nyt lähtenyt vireille ajatus, että      Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
38826: perustetaan huumepoliisin virkoja kunnan va-            puhemies! En aio poliisista vastata, mutta koska
38827: roilla. Kysyisinkin kuntaministeriltä:                  kysyttiin myös huumeista, niin vaikka en tiedä
38828:     Miten hän suhtautuu näihin uusiin poliisivir-       tyydyttääkö se edustajaa, voin sosiaali- ja ter-
38829: koihin, joiden kustannuksista kunnat vastaavat?         veysministeriön puolelta sanoa, että viime aikoi-
38830:                                                         na on erityisesti tehostettu huumeidenkäyttäjien
38831:    Ensimmäinen varapuhemies:                            hoitoa, koska on olemassa uusia aineita, jotka
38832: Ministeri Korhonen, kysymys menee kyllä aika            tuovat aivan uudenlaista käyttäytymistä ja uu-
38833: kauas alkuperäisestä. Haluaako ministeri vasta-         denlaista hoitotarvetta.
38834: ta?                                                        Varsinkin pääkaupunkiseudulla on lähdetty
38835:                                                         perustamaan neuvontapisteitä, joissa sekä yrite-
38836:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-         tään neuvoa tartuntatautien leviämisen ehkäisys-
38837: voisa puhemies! Täytyy sanoa, että en tätä yksi-        sä että myös ohjata huumeidenkäyttäjiä hoitoon.
38838: tyiskohtaa tunne, mutta välitän ed. Seivästön           Siellä on myös jaeltu ruiskuja ja neuloja, jotta
38839: huolen ministeri Häkämiehelle,joka vastaa polii-        niiden kautta ei leviäisi esimerkiksi hiv.
38840: siosastosta ja sen toiminnasta. Terveiset menevät          Tämä on osoittautunut erittäin onnistuneeksi,
38841: perille ja kysymykseen vastataan.                       mutta toistaiseksi sitä ei ole sen laajemmin vielä
38842:                                                         otettu käyttöön. Toivottavasti se laajenee tarpei-
38843:    Ed. S a r k o m a a : Arvoisa puhemies! Olisin       den mukaan.
38844: kysynyt ministeri Biaudet'lta:
38845:    Mitkä ovat ensimmäiset toimenpiteet, joita             Ensimmäinen varapuhemies:
38846: sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee erityi-      Kysymys on loppuun käsitelty.
38847: sesti sosiaali- ja terveydenhuollon palvelu- ja hoi-
38848: tosuhteen jatkuvuuden turvaamiseksi?
38849:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
38850:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
38851: puhemies! Nämä valmistelut ovat kesken. Toi-            perjantaina kello 13.
38852: von, että voin palata syksymmällä näihin asioi-
38853: hin.
38854:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
38855:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
38856: täällä tuli esille myös kysymys huumeista, kysyn:                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
38857: 
38858:                                                                                     Seppo Tiitinen
38859:                              27. Perjantaina 28 päivänä toukokuuta 1999
38860:                                                                    kello 13
38861: 
38862: 
38863: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden ke-
38864:                                                                         hitysrahastoa koskevan sopimuksen eräi-
38865:    Ilmoituksia                                                          den määräysten hyväksymisestä..............                 732
38866: 
38867:    Lähetekeskustelu                                                     Hallituksen esitys HE 2/1999 vp
38868:                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM
38869:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                               4/1999 vp
38870: toimintakertomus vuodelta 1998 .............                      722
38871:                                                                           6) Hallituksen esitys laiksi kestävän
38872: Kertomus K 5/1999 vp                                                    metsätalouden rahoituksesta annetun lain
38873:                                                                         muuttamisesta ....... ................................ ..   733
38874:    Mietintöjen                   pöydällepano
38875:                                                                         Hallituksen esitys HE 12/1999 vp
38876:    2) Lepäämässä oleva ehdotus Suomen                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
38877: perustuslaiksi                                                          MmVM 111999 vp
38878:    Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Suo-
38879: men perustuslain voimaantulojärjestelyis-                                 7) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
38880: tä ····························································   732   SITRAn toimintakertomus vuodelta 1998
38881:                                                                                                                                       "
38882: Lepäämässä oleva ehdotus LJL 1, 211999                                  Kertomus K 2/1999 vp
38883: vp                                                                      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 11
38884: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM                                   1999 vp
38885: 1/1999 vp
38886:                                                                               8) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi ..... .
38887:    3) Yhdistyneiden Kansakuntien turval-
38888: lisuusneuvoston Libyaa koskeviin päätök-                                Hallituksen esitys HE 5/1999 vp
38889: siin perustuvien velvoitusten täyttämisestä                             Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 2/
38890: annetun asetuksen soveltamisen väliaikai-                               1999 vp
38891: sesta keskeyttämisestä ............................ .
38892:                                                                    "
38893: Asetus A 1/1999 vp                                                        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
38894: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM                                     Anttila.
38895: 2/1999 vp
38896: 
38897:    4) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasa-                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
38898: vallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämis-                             nen varapuhemies Mikkola sekä edustajat Back-
38899: tä ja vastavuoroista suojaamista koskevan                               man, Elo, Enestam, Erlund, Gustafsson, Haatai-
38900: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                  nen, Hiltunen L., Hiltunen R., Huovinen, Iso-
38901: misestä .................................................... .          hookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Jansson,
38902:                                                                    "    Juurola, Kalliomäki, Kanerva S., Karhu, Kaut-
38903: Hallituksen esitys HE 111999 vp                                         to, Kekkonen, Kokkonen, Koski, Koskinen Jo-
38904: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM                                     hannes, Koskinen M., Krohn, Kähkönen, Kärk-
38905: 3/1999 vp                                                               käinen, Laitinen, Laukkanen, Linden, Lippa-
38906: 
38907: 46 209329H
38908: 722                                    27. Perjantaina 28.5.1999
38909: 
38910: nen, Luhtanen, Markkula, Markkula-Kivisilta,         Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
38911: Mönkäre, Paasio, Rahkonen, Rajamäki, Rossi,
38912: Seppälä A., Tahvanainen, Takkula, Tennilä,              Ensimmäinen varapuhemies:
38913: Tuomioja ja Viitanen.                                Ilmoitetaan, että kuluvan toukokuun 26 päivänä
38914:                                                      päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä ovat edus-
38915:                                                      kunnalle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen
38916: llmoitusasiat:                                       38 b §:n mukaisesti ilmoitukset muutoksista kir-
38917:                                                      jelmässä mainittujen valtioneuvoston jäsenten
38918: Lomanpyynnöt                                         pääministeri Lipposen sekä ministerien Hemilän
38919:                                                      ja Perhon selvityksiin sidonnaisuuksistaan (VN
38920:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                2/1999 vp). Nämä hallitusmuodon 36 c §:ssä tar-
38921:     tästä päivästä sairauden perusteella edustajat   koitetut selvitykset on esitelty eduskunnalle ai-
38922: Itälä, Krohn ja Mönkäre, virkatehtävien perus-       emmin.
38923: teella edustajat Enestam ja Johannes Koskinen
38924: sekä muun syyn perusteella edustajat Backman,
38925: Gustafsson, Haatainen, L. Hiltunen, R. Hiltu-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38926: nen, Huovinen, Jaakonsaari, Jansson, Juurola,
38927: Kalliomäki, S. Kanerva, Karhu, Kautto, Kekko-        1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
38928: nen, Kokkonen, Koski, M. Koskinen, Kähkö-            kertomus vuodelta 1998
38929: nen, Kärkkäinen, Laitinen, Linden, Lipponen,
38930: Luhtanen, Markkula, Markkula-Kivisilta, Mik-         Lähetekeskustelu
38931: kola, Paasio, Rahkonen, Rajamäki, A. Seppälä,        Kertomus K 5/1999 vp
38932: Tahvanainen, Tennilä, Tuomioja ja Viitanen,
38933:     tästä päivästä ensi kesäkuun 4 päivään virka-       Ensimmäinen varapuhemies:
38934: tehtävien perusteella ed. Laukkanen,                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
38935:     tämän kuun 31 päivästä ja ensi kesäkuun 1        siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
38936: päivästä virkatehtävien perusteella edustajat Kil-
38937: junen ja Urpilainen,                                    Keskustelu jatkuu:
38938:     tämän kuun 31 päivästä ensi kesäkuun 2 päi-
38939: vään virkatehtävien perusteella ed. Vilen,               Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kansan-
38940:     tämän kuun 31 päivästä ensi kesäkuun 3 päi-      eläkelaitos on eduskunnan valvonnan alainen
38941: vään virkatehtävien perusteella edustajat R. Hil-    laitos, joka tekee tärkeää työtä suomalaisen hy-
38942: tunen, Juurola,                                      vinvointiyhteiskunnan puolesta. Kelan toimin-
38943: Kurvinen, Kärkkäinen, Lehtomäki, Ojansuu,            taa valvovat eduskunnan valitsemat 12 valtuu-
38944: Paasio, Ranta-Muotio, Ravi, P. Salo, A. Seppä-       tettua, jotka toimittavat valvontatehtäväänsä
38945: lä, Turtiainen ja Väistö sekä                        tarkastuksillaan, selvityspyynnöillään ja ko-
38946:     ensi kesäkuun 1 päivästä virkatehtävien pe-      kouksillaan.
38947: rusteella ed. E. Aho.                                    Eduskunta säätää Kansaneläkelaitoksen toi-
38948:                                                      meenpaneman sosiaaliturvan sisällön. Kela to-
38949:                                                      teuttaa säädösten sille antamat tehtävät. Se on
38950: Uudet hallituksen esitykset                          siis toimeenpaneva laitos. Sinänsä Kela voi ja sen
38951:                                                      myös tulee tehdä aloitteita ja olla aktiivisesti
38952:    Ensimmäinen varapuhemies:                         mukana sosiaaliturvalainsäädännön kehittämi-
38953: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-      sessä yhdessä ministeriöiden kanssa. Kela on sel-
38954: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset      vinnyt tehtävistään, myös lukuisista uusista teh-
38955: n:ot 17, 18ja 20-22.                                 tävistään hyvin, sillä on ammattitaitoinen henki-
38956:                                                      lökunta, maanlaajuinen palveluverkko ja kehit-
38957:                                                      tyneet atk-järjestelmät. (Ed. Aittoniemi: Entäs
38958: Kirjalliset kysymykset                               lääkärit?)
38959:                                                          Kelan asemaa eduskunnan alaisena laitokse-
38960:    Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin     na on pohdittu viime vuosina, mutta sitä ei ole
38961: kysymyksiin n:ot 1, 2, 5-8, 12, 14, 17, 26, 28 ja    nähty tarpeelliseksi muuttaa. Kelan valtuutetut
38962: 29.                                                  ovatkin lausuneet, että Kela tulee jatkossakin
38963:                                                      säilyttää eduskunnan alaisena laitoksena. Tämä
38964:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         723
38965: 
38966: on myös uudessa perustuslaissa, jonka eduskun-          on normaalia,jokapäiväistä toimintaa, eikä siinä
38967: ta on jo kertaalleen hyväksynyt ja tullee hyväksy-      ole mitään muuta arvosteltavaa kuin se, että toi-
38968: mään uudestaan jonkin ajan kuluttua.                    vottavasti takaisinperintä tapahtuu yhdenmu-
38969:     Nykyinen tilanne korostaa entisestään sosiaa-       kaisesti maan eri alueilla.
38970: liturvan toimeenpanon seurannan merkitystä                 Sen sijaan eri asia on käyty keskustelu sosiaa-
38971: eduskunnan toimesta. Kelan siirtäminen sosiaa-          lietuuksien väärinkäytöksistä ja niiden tutkimi-
38972: li- ja terveysministeriön alaisuuteen, jota aina        sesta. Kela on itse ilmoittanut, että väärinkäy-
38973: joskus on ehdotettu, ei paranna mitenkään kan-          töksiin kuluu vuosittain arvion mukaan noin 15
38974: salaisten palvelua. Tämä olisi myös vastoin yleis-      miljoonaa markkaa. Kansaneläkelaitos maksaa
38975: tä hallinnon kehittämissuuntaa, jossa pyritään          kuitenkin vuosittain erilaisia tukia noin 50 mil-
38976: antamaan palveluyksiköille riittäviä toimintava-        jardia markkaa. Siihen verrattuna mainittu 15
38977: pauksiajärjestää palvelunsa asiakkaiden tarpeis-        miljoonaa markkaa vaikuttaa pieneltä määrältä.
38978: ta lähtien.                                             Kuitenkin suurin tukihuijaus on ollut yhteensä
38979:     Kelan valtuutettujen kertomus on edennyt            270 000 markkaa.
38980: vuosi vuodelta parempaan suuntaan. Valtuute-               Suurin osa viipeistä on tehty työttömyystur-
38981: tut ovat myös havainneet, että kertomuksella on         vanaja asumistuella. Vilpin tekijä on ilmoittanut
38982: mahdollisuus vaikuttaa. Kerättäessä havaitut            Kelaan esimerkiksi olevansa työtön, mutta käy-
38983: epäkohdat joka vuosi luetteloon on odotettavis-         nyt kuitenkin samalla työssä pimeästi. Toinen
38984:  sa myös muutoksia ja parannuksia. Kela kokee           huijauskeino on se, että ilmoittaa perhesuhteensa
38985: valtuutetuilta saamansa palautteen tärkeänä.            todellisuuden vastaisesti. Nykylainsäädännön
38986:  Samoin asia koetaan meidän valtuutettujen puo-         mukaan esimerkiksi työmarkkinatukeen vaikut-
38987: lelta. Palaute on erittäin tärkeää varsinkin siksi,     tavat alentavasti kaikki avo- tai aviopuolison
38988:  että Kansaneläkelaitos on paikka, jossajokainen        ansiot.
38989: joutuu ajoittain asioimaan.                                Kela perii tietysti kaikki siltä väärin perustein
38990:     Tapana on ollut, että yhdessä Kelan valtuutet-      huijatut rahat takaisin, mikäli vilpin tekijä jää
38991:  tujen kertomuksen kanssa esitetään myös Kelan          kiinni. Kelalla ei kuitenkaan ole arvioita siitä,
38992:  toimintakertomus. Tässä on tietysti kokonaisku-        kuinka moni tukia väärin perustein nostaneista
38993:  van saamisen kannalta paljon hyötynäkö kohtia.         on jäänyt taijää kiinni. Tähän asiaan onkin viime
38994:  Toisaalta tämäjohtaakeskustelun suuntaan,jos-          aikoina kiinnitetty huomiota. Kela on kääntynyt
38995:  sa ei niinkään arvioida Kelan valtuutettujen toi-      valtioneuvoston puoleen, että valtioneuvosto
38996:  mintaa, sitä, miten valtuutetut ovat tehtävänsä        suorittaisi väärinkäytön problematiikan selvittä-
38997:  hoitaneet, vaan arvostellaan olemassa olevaa           misen. Väärinkäytöksiä ei voida hyväksyä. Jo-
38998:  lainsäädäntöä ja sen tulkintoja, siis itse asiassa     kaiselle kuuluu se määrä etuuksia kuin lainsää-
38999:  arvostellaan lakeja säätävää eduskuntaaja niistä       däntö hänelle säätää.
39000:  esityksiä antaneita hallituksia.                          Kansaneläkelaitoksen toiminta perustuu va-
39001:     Valtuutetut ovat toistuvasti kiinnittäneet          kinaiseen henkilökuntaan. Kelan henkilöstön
39002:  eduskunnan huomiota muun muassa erääseen               määrä oli vuoden 1998lopussa 5 718. Henkilös-
39003:  kansalaisten kannalta tärkeään seikkaan. So-           tön vaihtuvuus on vähäistä. Vähäisen vaihtuvuu-
39004:  siaaliturvaa koskevat lait ovat edelleen moni-         den ansiosta henkilöstö on asiantuntevaa, koke-
39005:  mutkaisia ja liian vaikeaselkoisia. Kun lait ovat      nutta ja työhönsä sitoutunutta. Kelassa on kui-
39006:  vaikeaselkoisia, on kansalaisten usein mahdo-          tenkin tapahtumassa sukupolvenvaihdos, kun
39007:  tonta selvittää itselleen, millaisia eri etuuksia on   vuoteen 2005 mennessä Kelan toimihenkilöistä
39008:  olemassa. Kelan asiakaspalvelua vaikeuttaa             jää eläkkeelle yli 1 500 henkilöä.
39009:  myös tulkinnanvara, joka vaikeaselkoisiin lakei-          Henkilöstön kokemuksen ja asiantuntemuk-
39010:  hin auttamattomasti jää. Tämä saattaa jopa aihe-       sen merkitys on korostunut viime vuosina. Hen-
39011:  uttaa sen, että kansalaiset ovat eriarvoisessa ase-    kilöstön ammattitaito on osaltaan mahdollista-
39012:  massa eri puolilla maata. On aivan oikeutettua,        nut nopeat muutokset Kelan tehtävissä ja sen
39013:  että tähän asiaan on kiinnitetty huomiota.             toimeenpanemassa sosiaaliturvalainsäädännös-
39014:     Viime aikoina on puhuttu sosiaaliturvan vää-        sä. Koko 90-luvun ajan ovat Kelan tehtävät li-
39015:  rinkäytöksistä. Haluan tässä todeta, että Kelan        sääntyneet ja laajentuneet, mutta henkilöstön
39016:  kohdalla on aivan eri asia, kun puhutaan takai-        määrä on pysynyt kutakuinkin samana. Koke-
39017:  sinperinnästä ja toisaalta väärinkäytöksistä. Ta-      mukset osoittavat, että pysyvä ja kokenut henki-
39018:  kaisinperintää tapahtuu koko ajan, kun olosuh-         löstö on yrityksen voimavara, jonka työkyvystä
39019:  teet ovat asiakkaiden kohdalla muuttuneet. Se          ja ruotivaatiosta kannattaa pitää huolta.
39020: 724                                      27. Perjantaina 28.5.1999
39021: 
39022: 
39023:    Parhaillaan Kelassa selvitetään, mitä toimen-       ta siitä, että jos jokaisessa puheenvuorossa jokai-
39024: piteitä tarvitaan mainittuun sukupolvenvaih-           nen kokoomuslainen ei käsittele sosiaalisia on-
39025: dokseen, jotta se sujuisi mahdollisimman hyvin.        gelmia, jotka liittyvät suomalaiseen perustur-
39026: On arvioitu, että tulevaisuudessa uusien toimin-       vaan tai kansalaisten sosiaaliseen hyvinvointiin,
39027: tatapojen myötä Kela selviäisi edelleen jopa vä-       siitä voitaisiin vetää sellainen johtopäätös, että
39028: hemmällä henkilökunnalla. Lisäksi on otettava          kokoomus ei näistä asioista ole kiinnostunut tai
39029: pohdintaan oppisopimuskoulutuksen mahdolli-            kantaisi huolta, niin se olisi, ed. Pekkarinen, tul-
39030: suuksia jatkossa näinkin suuren henkilöstövaih-        kinta, joka johtaisi täydelliseen umpikujaan. Te
39031: doksen ollessa edessä ja kun työn on kuitenkin         itsekin käytätte täällä eduskunnassa lukuisia pu-
39032: jatkuttava osaavasti. On korostettava erityisesti      heenvuoroja, mikä on täysin paikallaan, ettekä te
39033: osaavan ja kokeneen henkilökunnan merkitystä           itsekään jokaisessa puheenvuorossanne jokai-
39034: Kelan toiminnassa. Kelan barometrin mukaan             seen tässä yhteiskunnassa olevaan epäkohtaan
39035: suuri yleisö onkin ollut erityisen tyytyväinen Ke-     puutu, vaikka aika suuren osan niistä annistutte-
39036: lan toimintaan.                                        kin puheenvuoroissanne kattamaan.
39037:                                                            Mitä tulee sitten nimenomaan Kelan valtuu-
39038:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     tettujen kertomukseenja Kelan toimintaan, niin
39039: Arvoisa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista           ed. Pekkarinen, ne asiat, joilla suomalaisten pe-
39040: kuunnella ed. Ihamäen puheenvuoroa. Hän on             rusturvaaja sosiaalista hyvinvointia kaiken kaik-
39041: kokoomuksen johtavia sosiaalipoliitikkoja, ja          kiaan säännellään, liittyvät lainsäädäntöön.
39042: sen takia suurella mielenkiinnolla kuuntelin, mi-      Laeilla luodaan näitä etuuksia. Kela on toimeen-
39043: ten hän painottaa sanottavansa, onko sanotta-          paneva, täytäntöönpaneva orgaani,ja silloin kun
39044: van pääpaino väärinkäytöksissä, joita sosiaali-        käsitellään Kelan kertomusta, on täysin loogista,
39045: turvaan kiistatta liittyy, vai onko sanomassa ken-     että siinä yhteydessä otetaan kantaa myös sosiaa-
39046: ties jotakin arviota siitä, onko Kelan kertomuk-       liturvan väärinkäytöksiin, semminkin, kun Ke-
39047: sen perusteella Suomen sosiaaliturva riittävä,         lan valtuutetut kertomusvuonna ovat tuohon
39048: onko perusturvassa ongelmia, mikä on se kehi-          asiaan nimenomaisella pöytäkirjalausumalla
39049: tyssuunta, mikä ylipäänsä Suomessa tässä mie-          kiinnittäneet huomiota.
39050: lessä on meneillään.                                       En ymmärrä sitä vähättelevää tapaa,jolla kes-
39051:     Kovinkaan paljon tästä kaikesta en valitetta-      kustan piirissä esimerkiksi ed. Huuhtanen ja il-
39052: vasti kuullut enkä löytänyt sanottavaa ed. Iha-        meisesti nyt myös ed. Pekkarinen suhtautuvat
39053: mäen puheesta. Näiltä osin se oli aika paljon          sosiaalietuuksien väärinkäyttöön. Ei se ole se 15
39054: linjassa sen kanssa, mitä kokoomuksen puheen-          tai 12 miljoonaa markkaa, ed. Pekkarinen, jonka
39055: johtaja Sauli Niinistö Jyväskylän puolueko-            Kela ilmoittaa, että väärinkäyttöön vuotaisi ve-
39056: kouksessa tuntui sanovan. Luin sanatarkasti hä-        ronmaksajien rahaa, vaan olen vakuuttunut, että
39057: nen linjapuheensa. Yhtä ainutta sanaa siinä pu-        summa on tosiasiassa monikymmenkertainen,
39058: heessa ei sanottu sosiaalisista ongelmista, syrjäy-    jopa ehkä satakertainenkin siihen nähden. On
39059: tymisestä, kansalaisten perusturvasta, ylipäänsä       hyvä, että sosiaali- ja terveysministeriössä on te-
39060: siitä hyvinvointiyhteiskunnan osasta, jota sosi-       keillä selvitys näistä asioista.
39061: aaliturvajärjestelmä Suomessa hoitaa.
39062:     Olisin toivonut, että ed. Ihamäen muutoin te-         Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):
39063: rävä sosiaalipoliittinen analyysiote olisi riittänyt   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ihamäki perusteli
39064: arvioimaan ei vain väärinkäytöksiä -toki niis-         hyvin Kelan toiminnan. Toiminta on ollut hyvin
39065: täkin pitää puhua- vaan myös tätä esille nosta-        hoidettua viimeiset kymmenen vuotta Suomessa.
39066: maani toista puolta.                                      Itse puuttuisin Kelan perusturvan kokeilu-
39067:                                                        asiaan. Muutamissa kaupungeissa ja kunnissa
39068:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            kokeiltiin viimeisen kolmen vuoden aikana, että
39069: voisa puhemies! Puheenvuoroni perustui Kelan           kaikki yhteiskunnan maksama sosiaaliturva ja
39070: valtuutettujen kertomukseen ja valtuutettujen          -tuki maksettaisiin niin sanotusti yhdeltä luukul-
39071: toimintaan. Jouduin puuttumaan vain niihin             ta. Minun mielestäni esimerkiksi Kouvolassakin
39072: asioihin, joihin valtuutettujen kertomuksessa          saatiin erittäin hyviä kokemuksia tästä asiasta, ja
39073: otettiin kantaa.                                       niinpä minä toivoisin, että sosiaaliturvan väärin-
39074:                                                        käytön estämiseksi kaikki maksut jatkossa keski-
39075:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          tettäisiin Kelan maksettavaksi ja sitä kautta vää-
39076: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen tulkin-         rinkäytät voitaisiin estää.
39077:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                          725
39078: 
39079:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 omaiset ja työvoimaviranomaiset, jolloin vasta
39080: Arvoisa puhemies! Ensinnäkään en vähäteHyt              voidaan saada selville, mikä Kelan osuus näissä
39081: sanallakaan niitä väärinkäytöksiä, joita sosiaali-      väärinkäytöksissä on.
39082: turvaan liittyy. (Ed. Zyskowicz: Käytännössä               Se on varmaa, että Kelan tilastot on tutkittu ja
39083: kyllä!) - En vähätellyt sanallakaan niitä. Sitä         valvottu hyvin. Niiden perusteella olen toki sano-
39084: paitsi mielestäni kyllä moraalittomuuksia löytyy        nut, että väärinkäytöstapausten lukumäärä on
39085: siltä kentältä aika lailla ja ne löytyvät useimmiten    laskussa ja markkamäärät pienenemässä, eikä
39086: erinomaisen suurituloisten kansalaisten joukos-         siinä suhteessa ole ollut parempaa tietoa käytet-
39087: ta. Enpä viitsi nimiä tässä yhteydessä nyt kuiten-      tävissä.
39088: kaan sanoa.
39089:     Mitä tulee siihen, onko tässä yhteydessä pe-           Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
39090: rusturvan riittävyydestä ja kohtaantumisesta oi-        ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan myös tode-
39091: keaa keskustella jnp. Ed. Zyskowicz, en minä            ta ed. Zyskowiczille, että keskusta suhtautuu
39092: näistä asioista silloin puhu, kun puhutaan teolli-      kaikkiin sosiaaliturvan väärinkäytöksiin todella
39093: suuspolitiikasta taikka puhutaan vaikka liiken-         vakavalla mielialalla. Ja olen samaa mieltä kuin
39094: nepolitiikasta. Tämä asiakirja, joka nyt on käsit-      ed. Huuhtanen, että minusta kannattaa puhua
39095: telyssä, liittyy sosiaaliturvaan, perusturvaan. Ja      kaikista sosiaaliturvan väärinkäytöksistä. Jos
39096: jos joskus näistä asioista on paikallaan keskustel-     ajattelee näitä viimeaikaisia tapahtumia, niin
39097: la, ed. Zyskowicz, täsmälleen nyt.                      Nokian ex-johtaja Viinasen eläke on mielestäni
39098:     Sitä paitsi- olen aivan varma, että ed. Ihamä-      todella sosiaaliturvan väärinkäyttöä. Tätä elä-
39099: ki on käynyt tämän paperin seikkaperäisesti lä-         kettä ei ole silloin aikoinaan tätä varten luotu,
39100: vitse- jos tekin viitsitte käydä tämän asiankir-        että joku saa kohtuuttomia etuja.
39101: jan läpi, te huomaatte, että tämä sisältää analyy-         Mutta samalla kun puhutaan sosiaaliturvan
39102: siä siitä, miten runsaat 50 miljardia markkaa           väärinkäytöksistä, minusta pitäisi paljon enem-
39103: käytetään, miten nämä etuudet ovat kehittyneet          män keskustella myös siitä, miten moni ihminen,
39104: viime vuosien aikana jnp. Kansanedustajille             joka hakee eläkettä, saa kielteisen päätöksen,
39105: tämä on, ed. Zyskowicz, paikka arvioida tässä           vaikka lääkärintodistuksissa on hyvin selvästi
39106: yhteydessä sitä, onko lainsäätäjä onnistunut ne         sanottu, että ihminen ei enää kykene työelämään.
39107: lait säätämään tavalla, joka johtaisi siihen, että      Kuitenkaan hänelle ei myönnetä eläkettä. Näitä
39108: perusturva on kattava, että hyvinvointiyhteis-          ihmisiä on paljon, ja yleensä heidän eläkkeensä
39109: kunta näiltä osin on oikein järjestetty. Ja tästä       olisivat hyvin pieniä. Nyt he eivät ehkä saa mi-
39110: katsannosta minä odotin, että ed. Ihamäki olisi         tään, kun eivät enää saa sairauspäivärahaakaan.
39111: lausunut vähän enemmänkin ääneen tässä.                 Tämä on se todellinen ongelma,jota pitäisi selvit-
39112:     Ja kun viittasin puheenjohtaja Niinistön pu-        tää kaikkien vakuutuslaitosten kohdalla ja tehdä
39113: heenvuoroon Jyväskylässä, voin kyllä toistaa            siihen kohtaan parannus.
39114: sen, että näiltä osin se puheenvuoro oli aika häm-
39115: mästyttävä.                                                Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
39116:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Kun tässä esitettiin nä-
39117:    Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):          kemys siitä, että olisin kiinnostunut vain niistä
39118: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz jatkaa tällais-         sosiaalietuuksien väärinkäytöksistä, jotka Kelan
39119: ta merkillistä tulkintapuheenvuorojensa käyt-           toimesta myönnetään, tuo tulkinta ei pidä paik-
39120: töä, että esimerkiksi ed. Huuhtanen ei olisi mil-       kaansa, vaan siinä kirjeessä, jonka noin vuosi
39121: lään tavoin väärinkäytöksien suhteen toiminut           sitten lähetin Kelalle, esitin, että nimenomaan
39122: oikein. (Ed. Zyskowicz: On toiminut vähättele-          tehtäisiin laaja tutkimus koko sosiaaliturvaken-
39123: västi!) Sen sijaan, ed. Zyskowicz, voin kysyä,          tän osalta väärinkäytöksistä. Mehän tiedämme,
39124: mikä tekee teidän mielenkiintonne vain Kelaa            että työttömyysturvan väärinkäyttö on yksi mer-
39125: kohtaan niin suureksi, että te ette ole kiinnostu-      kittävä osa siinä kentässä. Se, minkä vuoksi esitin
39126: nut muista väärinkäytöksistä esimerkiksi ansio-         tätä Kelalle, on tietysti se, että Kela on sosiaali-
39127: sidonnaiseen sosiaaliturvajärjestelmään liittyen.       turvan eräänlainen keskuslaitos, jonka toimi-
39128:    Me Kelan valtuutetut, ja minä tämän joukon           alaan katsoin hyvin soveltuvan esimerkiksi yh-
39129: puheenjohtajana, emme hyväksy yhtään ainutta            dessä kuntien ja työttömyyskassojen kanssa täl-
39130: väärinkäytöstä. Lähdimme tässä asiassa eteen-           laisen tutkimuksen tekemisen.
39131: päin siten, että tulee tehdä luotettava, hyvä, selvi-      Se aloitteenihan johti siihen, että Kela lähetti
39132: tys koko tältä alueelta kytkien siihen veroviran-       valtioneuvostolle kirjelmän, jossa se esitti tätä
39133: 726                                        27. Perjantaina 28.5.1999
39134: 
39135: 
39136: tutkimusta. Se taas johti siihen, että hallitus asetti   tyistä, mutta kunhan ne vain tehdään. On siis
39137: työryhmän selvittämään sosiaaliturvaan liittyviä         seurattava, mitä näille luvuille tapahtuu vuosien
39138: väärinkäytöksiä. Mutta sikäli kuin minä tuosta           mittaan. Siinä suhteessa olen todella antanut
39139: työryhmän työstä olen tullut tietämään, tuossa-          Suomenmaalle sellaisen lausunnon, että väärin-
39140: kaan työryhmässä ei ole päädytty siihen, että            käytöstapaukset ovat näiden tilastojen perus-
39141: oltaisiin tehty piilorikollisuuden tutkinnan kei-        teella pienentyneet.
39142: noin tutkimus, jotta tästä kentästä oltaisiin saatu         Korostan, ed. Zyskowicz, että on saatava to-
39143: mahdollisimman hyvä kuva. Valitettavasti siellä-         della sellainen laaja selvitys, johon valtuutetut
39144: kin työryhmässä näköjään on jonkin näköistä              päätyivät, jossa myöskin työvoimaviranomais-
39145: rimakauhua, mitä tulee asian perusteelliseen tut-        ten ja veroviranomaisten yhteistyötä voidaan li-
39146: kimiseen.                                                sätä niin, että Kelalla päätöstä tehdessään on
39147:     Mitä tulee väitteeseeni siitä, että ed. Huuhta-      luotettavat ja varmat tiedot.
39148: nen on suhtautunut vähättelevästi tähän ongel-
39149: makenttään, perustan kantani niihin lukuisiin                Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
39150: lausuntoihin, joita ed. Huuhtanen esimerkiksi            Arvoisa rouva puhemies! Viimeisenä puheen-
39151: Suomenmaa-lehteen viime kesänä antoi asiasta             vuoronani tässä keskustelussa totean selvyyden
39152: ja joissa hän antoi ymmärtää, että se noin 12-15         vuoksi ed. Huuhtaselle, että on aivan eri asia
39153: miljoonaa, joka on kiinni jääneiden tapausten            epäillä virallisia tilastoja vääriksi ja eri asia kuvi-
39154: markkamäärä, suunnilleen vastaisi koko väärin-           tella, että ne kertovat kaiken siitä ilmiöstä. Meil-
39155: käytöskentän markkamäärää. Mielestäni tällai-            lähän voi olla viralliset tilastot esimerkiksi siitä,
39156: nen suhtautuminen on joko sinisilmäistä tai sit-         kuinka paljon vuodessa on rattijuopumuksesta
39157: ten asiaa vähättelevää.                                  tuomittu rangaistuksia. Mutta, ed. Huuhtanen,
39158:     Mitä tulee yleensä väärinkäytöksiin ja koh-          ei kai kukaan meistä kuitenkaan ole sitä mieltä,
39159: tuuttomuuksiin, vastustan niitä kaikkia. Hallitus        että kun me tiedämme, kuinka monta ihmistä on
39160: esimerkiksi harmaan talouden torjumiseksi, mis-          rattijuopumuksesta tuomittu, niin se kertoo siitä,
39161: sä tietysti on kyse aivan toisen suuruusluokan           kuinka paljon rattijuoppoja Suomessa sinä
39162: asioista, on ryhtynyt tehokkaisiin toimenpitei-          vuonna oli? Tästähän on kyse.
39163: siin.                                                        En epäile, etteivät Kelan tilastot siitä, kuinka
39164:                                                          paljon henkilöitä on jäänyt kiinni väärinkäytök-
39165:    Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-          sistä ja kuinka paljon siinä yhteydessä on mark-
39166: voisa puhemies! Haluan vielä ed. Pekkariselle            kamäärien osalta mennyt vääriin taskuihin, si-
39167: todeta, että tässä yhteydessä julkistetaan Kan-          nänsä olisi oikeita. Kysehän on siitä, mikä on sen
39168: saneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus ja             sosiaaliturvan väärinkäytön osuus,joka jää piile-
39169: myöskin Kelan toimintakertomus yhtä aikaa.               väksi,ja sitä nimenomaan olen pyytänyt selvitet-
39170: Omassa puheenvuorossani puutuin vain niihin              täväksi ja tutkittavaksi. Siihen tutkimukseen on
39171: asioihin, joita valtuutetut ovat kertomuksessaan         käytettävissä sellaisia piilorikollisuuden tutkin-
39172: ottaneet esille.                                         nan keinoja, joita vuosikymmenten kuluessa on
39173:    Haluan vielä todeta, että sosiaalipolitiikka on       maailmalla ja Suomessakin käytetty, kun on tut-
39174: niin laaja alue, että sitä ei voi käsitellä 10-15        kittu piilorikollisuutta eli sen rikollisuuden mää-
39175: minuutin puheenvuorossa kokonaisuudessaan.               rää, joka ei ole tullut ilmi. Tällaista tutkimusta
39176:                                                          olen tässäkin asiassa halunnut ja toivonut. Tie-
39177:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):          dän, että se vaatii useamman viranomaisen yh-
39178: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Zyskowiczin                teistyötä ja myötävaikutusta, koska todellakin
39179: suhtautuminen sosiaaliturvan asioihin on todel-          kyse on koko kentästä eikä pelkästään Kelan
39180: la ilmeisesti puutteellisiin tietoihin perustuvaa.       kautta maksettavista etuuksista.
39181: Ensinnäkin Kelan päätöksethän perustuvat                    Sosiaali- ja terveysministeriön asettama työ-
39182: luottamukselliseen asiakkaan ja Kelan toimis-            ryhmä tulee jättämään asiasta mietintönsä tä-
39183: tossa työskentelevän työntekijän kanssakäymi-            män vuoden loppuun mennessä ja tuon työryh-
39184: seen ja siitä syntyvään päätöksentekoon. On              män työssä, joka siis perustui Kelan kirjeeseen,
39185: väärin ryhtyä heittämään ikävää varjoa sosiaali-         joka perustui tekemääni aloitteeseen, sen työryh-
39186: turvan ylle sillä tavoin, että epäilee virallisia ti-    män työssä on päädytty eräänlaiseen selvityk-
39187: lastoja vääriksi ja että Kelan valtuutettujen pu-        seen, joka tehdään sosiaaliturvan kentälle. Mut-
39188: heenjohtaja esimerkiksi menisi sanomaan, että            ta ainakaan vielä tuokaan työryhmä ei ole ryhty-
39189: eihän näillä luvuilla sinänsä ole mitään merki-          nyt asian, sanoisiko, tieteelliseen tutkimiseen pii-
39190:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                        727
39191: 
39192: lorikollisuuden tutkinnan keinoin esimerkiksi           siin sosiaali- ja terveysministeriön ja valtioneu-
39193: Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen kanssa yh-          voston alaisuuteen.
39194: teistyössä, ja tällaista tutkimusta tässä maassa           Ed. Jäätteenmäki toivoi, että keskusteltaisiin
39195: edelleenkin odotan.                                     työkyvyttömyyseläkkeiden hylkäyskäytännöstä
39196:                                                        ja siitä, minkälaista vahinkoa se aiheuttaa eläk-
39197:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    keenhakijoille. Kuten välihuutona esitin, aion
39198: hemies! Ymmärrän keskustan esittämää kritiik-           itse juuri tästä puhua.
39199: kiä kokoomuksen suuntaan sosiaaliturvan vää-               Kertomuksessa todetaan, että valtuutetut
39200: rinkäytöksien osalta siinä mielessä, että kuten ed.     ovat olleet tarkastusmatkalla Lounais-Suomen
39201: Zyskowicz muistaa, hallitusohjelmassahan asia           vakuutusalueella ja tutustuneet Kelan kuntou-
39202: oli esillä. Sinne kirjattiin ei vain sosiaaliturvan     tuksen palveluyksikön ja tutkimus- ja kehitysyk-
39203: väärinkäytöksien vaan myös muiden väärinkäy-            sikön toimintaan. Tällöin on käyty läpi tätä rat-
39204: töksien, nimenomaan harmaan talouden piirissä           kaisutoimintaa ja eläkeratkaisujen hylkäämiseen
39205: tapahtuvien väärinkäytöksien selvitystä vaativa        johtavia syitä. Edelleen todetaan, että ratkaisui-
39206: kannanotto. Ja ikävä kyllä usein suurituloisten         hin kohdistuvaa selvitystä on tehty ja sitä jatke-
39207: veronkierto on laajamittaista toimintaa, joka on        taan edelleen. Tällä hetkellä kokonaiskuvan hah-
39208: yhteiskunnan kannalta paljon vahingoittavam-            mottamista vaikeuttaa toteutettu kansaneläkkei-
39209: paa kuin tämä toiminta. Tällä kannanotolla en           den pohjaosien leikkaus.
39210: myöskään tarkoita sitä, että yhtään väärinkäy-             Tämä on todellinen ongelma, koska Kansan-
39211: töstä pitäisi katsoa läpi silmien.                      eläkelaitos ei ole enää siinä määrin mukana rat-
39212:    Mutta olisin toivonut, että ed. Pekkarinen oli-      kaisukäytännössä kuin se oli aikaisemmin, koska
39213: si kiinnittänyt huomiota erääseen erittäin arvok-       on paljon ihmisiä,jotka eivät enää kansaneläket-
39214: kaaseen kannanottoon, jonka ed. Ihamäki toi             tä saa, ja silloin, kun työkyvyttömyyseläkettä ja
39215: esille - valitettavasti hänkin juuri poistui. Itse      yksilöllistä varhaiseläkettä käsitellään, Kela on
39216: kiinnitin huomiota siihen, että hän puolusti Kan-       sivussa. Miksi tämä on erityisen vahingollista
39217: saneläkelaitoksen asemaa eduskunnan valvoma-            eläkkeenhakijoiden kannalta ja esimerkiksi sen
39218: na laitoksena. (Ed. Pekkarinen: Aivan oikein!)         hallituksen tavoitteen kannalta, että pystyttäisiin
39219: Me kaikki täällä pidempään olleet tiedämme,            mahdollistamaan se, että ihmiset voisivat olla
39220: minkälainen ikuisuuskysymys tämä on ollut.             työelämässä nykyistä pidempään? Se on vahin-
39221: Onneksi tähän asti olemme pystyneet puolusta-          gollista näiden tavoitteiden kannalta juuri sen
39222: maan Kansaneläkelaitoksen asemaa nimen-                 vuoksi, että Kela on keskeinen kuntoutusta hoi-
39223: omaan eduskunnan alaisena ja eduskunnan val-            tava laitos ja Kelalla on myös kuntoutusrahat
39224: vonnassa olevana laitoksena. Se on tärkeääjuuri        hallinnassaan. Tietysti kuntoutuksen pitäisi ta-
39225: sen takia, että se on perusturvaa hoitava laitos. Se   pahtua riittävän varhaisessa vaiheessa jo sairaus-
39226: on jokaisen kansalaisen kannalta useissa elämän-       päivärahakaudella, mutta moninaisista syistä
39227: vaiheissa erittäin merkityksellinen laitos. Tämä       johtuu, eikä ollenkaan päivärahansaajasta tai
39228: mielestäni oli tärkeää.                                myöhemmin eläkkeenhakijasta, että kuntoutus-
39229:    Voin kertoa ed. Pekkariselle senkin, että myös      ta ei aloiteta riittävän ajoissa.
39230: Kelan aseman muuttaminen oli jälleen kerran                Tähän liittyy erittäin paljon korjaamisen va-
39231: hallitusneuvotteluissa esillä, mutta se torjuttiin     raa ihan lainsäädännössä. Yksi ongelma on se,
39232: eikä siitä kirjattu mitään esityksiä. (Ed. Ala-        että sairauspäiväraha loppuu 300 päivänjälkeen
39233: Nissilä: Ed. Zyskowicz oli varmaan aktiivinen          ja usein ihmiset jäävät sen jälkeen ihan tyhjän
39234: siinä!))- Ehkä en nyt tarkemmin käy erittele-          päälle. Eläkeratkaisua ei ole esimerkiksi keritty
39235: mään. Hän ei ollut siinä työryhmässä, jossa asiaa      tehdä, kukaan ei ole ryhtynyt työkyvyn arvioin-
39236: käsiteltiin. (Ed. Pekkarinen: Pitäsikö antaa aplo-     tiin ja kuntoutusedellytysten todelliseen selvittä-
39237: deja siitä, ettäjokin pahajäi tekemättä?)- Ei nyt      miseen, vaikka lainsäädäntö sitä edellyttää. Eikä
39238: aplodeja tarvitse antaa, mutta, ed. Pekkarinen,        tässäkään vaiheessa kukaan, mikään taho ota
39239: niin kuin äsken totesin, tämä on ollut erittäin        siitä vastuuta, että todelliseen selvitykseen ryh-
39240: tärkeä asia eikä tässä ole syytä herpaantua mil-       dyttäisiin ja katsottaisiin keinot, joilla henkilö
39241: loinkaan, koska tiedämme, mitä tässä on. Aina-         voisi saada kuntoutusta, jos hänellä on vielä työ-
39242: kin itse muistan, että varmasti sen 20 vuoden          kykyä palautettavissa, puhumattakaan että pi-
39243: ajan, minkä täällä olen ollut, asia on ollut useasti   täisi myös työpaikkoja ja työkokeilua pystyä jär-
39244: tapetilla ja eduskunta on pystynyt estämään ne         jestämään. Juuri tässä mielessä Kansaneläkelai-
39245: suunnitelmat, että Kansaneläkelaitos siirrettäi-       toksen rooli olisi tärkeä.
39246: 728                                        27. Perjantaina 28.5.1999
39247: 
39248: 
39249:    Mielestäni pitäisi asettaa yksi vastuutaho ihan           Mitä vielä tulee käytyyn keskusteluun, minä
39250: jokaisen yksittäisen henkilön kohdalle, joka vas-        ymmärrän hyvin, että ed. Zyskowicz on paljon
39251: taa siitä, että työkyky ja kuntoutusmahdollisuu-         enemmän kiinnostunut keskustelemaan väärin-
39252: det todella arvioidaan. Ei tule toimia vain niin,        käytöksistä. On hirveän paljon populaarimpaa
39253: että joku arvioi ja sanoo, että tällä henkilöllä on      mennä julkisuuteen ja puhua siitä, kuinka 15
39254: vielä työkykyä jäljellä, vaan niin, että se pannaan      miljoonaa tai vaikka 150 miljoonaa tai vaikka
39255: myös toimeen ja seurataan tätä ihmistä eikäjäte-         vähän enemmänkin on väärinkäytösten määrä,
39256: tä häntä, niin kuin ed. Jäätteenmäki totesi, usein       huomatkaa, yli 50 miljardin markan etuuksista.
39257: ihan tyhjän päälle. Tässä yhteydessä ei tähän ole        Tämä on varmaan paljon miellyttävämpää ed.
39258: mahdollisuutta pidempään paneutua.                       Zyskowiczille kuin mennä kertomaan kansalai-
39259:    Kun olimme viemässä työkyvyttömyyseläk-               sille ja medialle, kuinka he ovat leikanneet lapsi-
39260: keiden hakijoiden ja nimenomaan hylkypäätök-             perheiltä 1,5 miljardia, kuinka kansaneläkkeestä
39261: siä saaneiden henkilöiden kanssa kirjelmää mi-           ja perusturvasta on leikattu eläkeläisiltä miljardi-
39262: nisteri Perholle, meitä oli paikalla muutamia            tolkulla, kuinka 120 000 ihmistä heitettiin koko-
39263: kansanedustajia, sovimme silloin, että asiasta pi-       naan alimpien sairaus- ja äitiyspäivärahojen ul-
39264: tää eduskunnassa keskustella. Siksi päätimme             kopuolelle. Eihän kokoomuksella eikä hallitus-
39265: järjestää tilaisuuden, joka pidetään keskiviikko-        puolueilla ole mitään intoa näistä asioista tässä
39266: na 16 päivänä suuren valiokunnan huoneessa.              yhteydessä puhua eikä arvioida ja analysoida,
39267: Olen erittäin iloinen, että apulaisoikeusasiamies        mitä vaikutuksia näillä ratkaisuilla on Suomen
39268: Riitta-Leena Paunio välittömästi lupasi tulla pai-       perusturvaan ollut. Ymmärrän tätä taustaa vas-
39269: kalle, koska hänhän on pyrkinyt saamaan aikaan           ten sen, että mielummin kannattaa puhua väärin-
39270: parannuksia ja nimenomaan eläkkeenhakijan oi-            käytöksistä kuin sosiaaliturvan kohtaannosta
39271: keusturvan parannusta. Valitettavasti vastauk-           kansalaisiin.
39272: set ovat usein olleet sellaisia, että ne eivät missään
39273: tapauksessa voi tyydyttää eläkkeenhakijoita ja               Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39274: ratkaista heidän huonoa asemaansa. Myös Elä-             voisa rouva puhemies! On helppo yhtyä ed. Steni-
39275: keturvakeskuksen edustaja sekä vakuutusylituo-           us-Kaukosen käsitykseen siitä, että Kansanelä-
39276: mari Lea Kärhä, entinen kansanedustaja, ja               kelaitos on perusturvaa puolustava laitos. Tämä
39277: STM:n edustaja ovat lupautuneet tähän. Toivon,           laitos ja järjestelmä luotiin yli 60 vuotta sitten
39278: että siinä yhteydessä voimme paneutua tähän              silloisen maalaisliiton ja kansandemokraattien
39279: kysymykseen perusteellisemmin.                           vahvan yhteistyön tuloksena. Ei kokoomus sil-
39280:    Tämä on sitäkin tärkeämpää, että kun pyri-            loin enempää kuin tänäkään päivänä ole kanta-
39281: tään pidentämään työssä pysymistä, se ei saa             nut sellaista huolta perusturvasta kuin tässä
39282: tarkoittaa sitä, että ihmiset jätetään heitteille,       maassa pitäisi kantaa.
39283: niin kuin nyt jo on tapahtunut. Jos ihmisillä on             Minusta on erinomainen asia, että valtuutet-
39284: työkykyä ja työtä, he haluavatjatkaa työelämäs-          tujen kertomuksessakin todetaan asia, joka tulee
39285: sä, mutta jos jompikumpi näistä puuttuu, on aika         ensi viikollakin käsittelyyn täällä, kun hallitus-
39286: vaikeajatkaa työelämässä. Useimmiten siinä vii-          muotoa käsitellään näillä valtiopäivillä. Kun uu-
39287: dessäkympissäja sen yli olevien ihmisten aseman          den hallitusmuodon 36 §:n 1 momentin mukaan
39288: turvaaminen on erittäin tärkeää. Itse asiassa voi        eduskunta valitsee valtuutetut valvomaan Kan-
39289: sanoa, että mitä nuorempana työkyvyttömyys               saneläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa sen mu-
39290: kohtaa, sitä hankalampi on saada elämänsä tule-          kaan kuin lailla tarkemmin säädetään, näin tämä
39291: vaisuudessa turvatuksi, ja silloin on kuitenkin          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen yksimieli-
39292: usein kysymys pienten lasten vanhemmista,joilla          nen tahto tulee kirjattua myös hallitusmuotoon.
39293: on myös perhe huollettavana. Toivon, että me             Tässä on sellaiset peruspaalut, jotka toivottavas-
39294: yhdessä tähän vakavasti paneudumme.                      ti myös tästä eteenpäin viitoittavat Kansaneläke-
39295:                                                          laitoksen toimintaa ja ennen kaikkea turvaavat
39296:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):         sen, että perusturva voidaan tässä maassa kaikil-
39297: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti. Ihan kaikki             le kansalaisille taata.
39298: tunnustus ed. Stenius-Kaukoselle. Varmaan
39299: olette tehnyt ihan hyvää työtä Kelan aseman                 Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
39300: varmistamiseksi ja turvaamiseksi. Sitä intoa             voisa rouva puhemies! Oli erittäin ansiokasta ed.
39301: tuolla kokoomuksen suunnalla ei aina todella-            Stenius-Kaukoselta ottaa esille eläkepäätösten
39302: kaan ole ollut.                                          myöntökäytäntöjen kirjavuus, joka todellakin
39303:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                        729
39304: 
39305: aiheuttaa epäoikeudenmukaisuutta kansalaisten          sesti arvostaa. Jos vertaa esimerkiksi edustajiin
39306: keskuudessa ja laajaa arvostelua eläkelaitoksia        Pekkarinen ja Zyskowicz, kun he puhuvat täällä
39307: kohtaan.                                               kovalla paatoksella, niin tarkoitus on vain puo-
39308:    Sen sijaanjäin ihmettelemään, että vasemmis-        luepoliittisen edun hankkiminen. He eivät köy-
39309: toliiton sosiaalipoliitikko ei ottanut esille kes-     histä ihmisistä välitä yhtään mitään. Näin on
39310: keistä vasemmiston aikaisemmin ajamaa asiaa,           minun mielestäni asia, ja tämä ed. Stenius-Kau-
39311: mitä tulee Kelaan ja perusturvaan: toimeentulo-        kosesta. Tulipahan tässä sanottua.
39312: tuen perusosan, normitetun osan Kela-siirtoa.             Ed. Huuhtanen viime viikolla puhui täällä
39313: Olen ajatellut, että olisi vasemmistoliiton keskei-    Kelan valtuutettujen johtajana tästä kertomuk-
39314: nen tavoite tällä vaalikaudella perusturvan osal-      sesta. Yllätyin siitä, kun hän mainitsi myös tä-
39315: ta, että tämä vihdoin saataisiin toteutettua ja sitä   män epäoikeudenmukaisuuden, joka on vuosien
39316: kautta saataisiin askel kansalaisten perusturvan       ja vuosikymmenien aikana todettu eläkkeiden
39317: parantamiseen, jotta niitä aukkoja, joita tällä        myöntämisen suhteen, toisin sanoen hylkäyspro-
39318: hetkellä on, ei syntyisi ja toisaalta kansalaisten     senteissa. Jos oikein ymmärsin, niin hänen pu-
39319: luukuttaminen ja juoksuttaminen jokapäiväisen          heessaan oli kyllä arvostelua siihen suuntaan,
39320: perusturvan takia eri luukuilla lakkaisi. Siitähän     että Kelan päätöksissä, jotka nyt tietysti alkavat
39321: oli hyvät kokemukset tässä kokeilussa. Toivoi-         vähentyä tämän aikaisemmin mainitun muutok-
39322: simme, että se asia nyt etenisi vaikkapa opposi-       sen johdosta. Kuitenkin Kelan päätöksissä on
39323: tion ja vasemmistoliiton voimilla. Ainakin pidet-      ollut tällaista epäjohdonmukaisuutta sen suh-
39324: täisiin yllä tätä asiaa, että tämä on tärkeä kansa-    teen, että kun lääkärit antavat henkilöstä lausun-
39325: laisten kannalta.                                      non, että hän on työkyvytön ja kuka hyvänsä
39326:                                                        tavallinenkin ihminen seuratessaan toisen ihmi-
39327:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     sen jokapäiväistä arkista elämää pääsee siihen
39328: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Tähän on pakko          käsitykseen, että hän on varmasti työkyvytön,
39329: vastata samalla tavalla kuin ed. Ihamäki, että         niin Kelan lääkäri antaa lausunnon siitä, että ei
39330: valitettavasti, kun pyrkii noudattamaan puheai-        se voi olla työkyvytön, kyllä se työhön pystyy ja
39331: kaa, ei voi kaikkia asioita käsitellä. Meillä esi-     näin ollen näiden muiden lääkäreiden kunnian ja
39332: merkiksi ed. Huotari käyttää puheenvuoron.             omantunnon kautta annetut vakuutukset hauda-
39333: Tämä on ilman muuta meille erittäin tärkeä ta-         taan sen siliän tien ja Kelan lääkärin lausunto on
39334: voite, ja voin sanoa, että täältä olisi löytynyt       määräävä, vaikka hän ei näe tätä potilasta lain-
39335: erittäin monta muutakin asiaa, joista olisin ha-       kaan. Siinä mielessä totean tyydytyksellä, että ed.
39336: lunnut tässä yhteydessä puhua.                         Huuhtanen puuttui tähän asiaan. Hänenkin pu-
39337:                                                        heenvuorossaan kyllä viime viikolla suurin osa
39338:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          puheenvuoroa käsitteli Kelan koneiston ylistä-
39339: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen           mistä ja suitsuttamista. Tuli mieleen, kun ajatte-
39340: hyvin perusteli Kelan toimintakertomuksen,             lee toisaalta näiden eläkeläisten ja eläkkeiden
39341: mutta yhteen kohtaan puuttuisin. Minkä takia           hakijoiden kokemia väärin ymmärryksiä ja hei-
39342: Kelan työttömyysturvamenot nousivat 1,7 pro-           hin kohdistuvia väärin arviointeja, että tässä nyt
39343: senttia verrattuna siihen, että työllisyys parani?     kehutaan hienoa koneistoa, joka toimii epäoi-
39344: (Ed. Stenius-Kaukonen: Juuri siksi ettei myönne-       keudenmukaisuuden hyväksi tässä tapauksessa.
39345: tä työkyvyttömyyseläkkeitä!) Työttömyysturva-             Kyllä ed. Huuhtasen puheenvuorosta nytkin
39346: menot ovat kaikkiaan 6,5 miljardia. Tähän pitäi-       valtaosa oli suitsutusta, ja hän puuttui tiettyyn
39347: si Kelan valtuutettujen puuttua.                       asiaan, eläkepäätösten epäoikeudenmukaisuu-
39348:                                                        teen, suojarokotuksena siltä osin kuin tiesi, että
39349:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Salis-   tässä salissa varmasti arvostellaan tätä asiaa.
39350: sa lausuttiin ed. Stenius-Kaukosen suuntaan               Rouva puhemies! Tämä oli oikeastaan perus-
39351: tuollaisia myönteisiä sanoja äsken. Haluan itse-       lähtökohtani Kelan kysymyksessä. Nyt lähden
39352: kin omalta osaltani todeta, että ed. Stenius-Kau-      siihen, että tässä salissa on puhuttu eläkepäätös-
39353: konen on aina niin kauan kuin minä olen nähnyt         ten epäoikeudenmukaisuudesta niin kauan kuin
39354: hänet tässä salissa puhunut ilman puoluepoliitti-      minä olen ollut täällä-13. vuosi on menossa-
39355: sia pyrkimyksiä köyhän ja raskautetun ihmisen          aina puhuttu, aina sama laulu, jossa arvostellaan
39356: puolesta, myös eläkeläisten puolesta. Hän on           sitä, että ihmiset eläkepäätöstä hakiessaanjoutu-
39357: tehnyt vilpittömästi työtä näiden asioiden hyväk-      vat epäoikeudenmukaisen kohtelun kohteiksi.
39358: si, ja häntä saisi kyllä vieläkin enemmän sanalli-     Aina on vedottu Kelan valtuutettujen suuntaan,
39359: 730                                      27. Perjantaina 28.5.1999
39360: 
39361: 
39362: että vaikka tämä asia ei heille ehkä sellaisenaan      valittamaankin, ja kun ed. Jäätteenmäkikin on
39363: keskitetysti kuuluisikaan, heillä on kuitenkin         täällä haeskellut nimiä sellaiseen lakialoittee-
39364: mahdollisuus siellä työssään Kelan valtuutettui-       seen,jossa annetaan oikeusapua tällaiselle henki-
39365: na vaikuttaa siihen, että Kelan päätöksissä olisi      lölle, joka valittaa eläkepäätöksestään, se on ai-
39366: oikeudenmukainen suunta. Mitään ei ole tapah-          van oikeudenmukainen. Se pitäisi eduskunnassa
39367: tunut, ja olen sanonut, että eduskunnan Kelan          ottaa ilman muuta käsittelyyn ja viedä eteenpäin,
39368: valtuutetuilla ei ole mitään muuta merkitystä          koska ihmisen, joka valittaa eläkepäätöksestään
39369: kuin että he käyvät, että saavat kuukausittaisen       varsinkaan, ellei tiedä, millä perusteella se on
39370: palkkionsa ja päivärahansa tai kokousmäärära-          hylätty, mahdotonta tavallisen ihmisen on saada
39371: hansa, syömässä ne hienot ateriat tai kahvivoilei-     järkevää valituspaperia kasaan. Kyllä me kan-
39372: vät siellä, mitään muuta yhteiskunnallista merki-      sanedustajat sen tiedämme, että tavalliset ihmiset
39373: tystä heillä ei ole ollut näitten vuosikymmenien       tulevat pyytämään, että tehdään niitä valituksia,
39374: aikana, siis tavallisen ihmisen elämään. Olen          ja niitä tietysti tehdään, mutta sellaisenkin, joka
39375: edelleenkin tätä mieltä, ja, rouva puhemies,           on niitä paljon tehnyt, on vaikea vedota mihin-
39376: suunnittelin tuossa jo, vaikka se ei ehkä olisi ihan   kään, ellei ole olemassa minkäänlaisia perusteita
39377: asianmukaistakaan, ehdottaa, että eduskunnan           hylkäämisen perusteeksi.
39378: Kelan valtuutetut erotetaan kaikki tehtävistään,           Rouva puhemies! Minä tiedän, että tämäkin
39379: koska he eivät siellä mitään pysty vaikuttamaan.       puhe on taas huutoa kuuroille korville ja salille,
39380: Mutta kun nyt huomasin, että te olette olleet          mutta siitä huolimatta joka kerta jatketaan nämä
39381: siellä vasta yhden tai kaksi kuukautta, se on liian    seuraavat kolme vuotta tai neljä vuotta, mitä
39382: aikaista, mutta annetaan näille eduskunnan             vielä tässä talossa ollaan, saman asian puhumis-
39383: Kela-valtuutetuille yksi vuosi armonaikaa. Jos         ta, mutta tuskinpa se näillä systeemeillä miksi-
39384: Kelan suhteen ei tapahdu mitään kehitystä oi-          kään muuttuu, kun se ei ole 12 vuoden aikana
39385: keudenmukaisuuden suuntaan, sitten pihalle ja          muuttunut. Täällä vain taivastenaan sitä, että
39386: uudet edustajat eduskunnasta Kelaan. Katso-            mitäs voit. Totta kai me voimme, kun se on
39387: taan niin kauan, että saadaan sellainen koostu-        tämän talon alainen laitos ja täältä on 12 ihmistä
39388: mus, joka alkaa käyttää siellä myöskin sitä val-       laitettu sinne valvomaan näitä päätöksiä ja vir-
39389: taa, jonka eduskunta heille antaa tässä eduskun-       kamiestoimintaa. On kerta kaikkiaan otettava se
39390: nan alaisessa laitoksessa.                             kanta, että sieltä lähtevät sitten virkamiehet kä-
39391:    Minä haluaisin, että tähän asiaan paneudutte.       velemään, elleivät tottele tämän talon sanomia ja
39392: Totta kai ed. Huuhtanen vastaa minulle hetken          niitä sanomia ja viestejä, jotka meillä Kelan val-
39393: kuluttua, kun hän on pyytänyt vastauspuheen-           tuutettujen kautta täältä ohjataan heidän toteut-
39394: vuoron, ja katsoo, että kaikki on ihan OK ja           tavikseen.
39395: kunnossa, mutta ei ole. Se on pieni asia, mitä
39396: näitä väärinkäytöksiä on, ja sekin on, totta kai,          Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
39397: hoidettava, että yhteiskunnan rahoja ei mene           Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemijatkaa tutulla
39398: rosvojen taskuun, mutta suurin inhimillinen hätä       linjallaan, niin kuin hän itsekin totesi. Tässä suh-
39399: on niillä ihmisillä, jotka yrittävät saada eläkettä    teessa ei ollut mitään muuta yllättävää kuin se,
39400: eivätkä saaja tietävät, että he ovat täysin työky-     että hänen kielenkäyttönsä kovenee vanhetes-
39401: vyttömiä ja kuka hyvänsä pystyy sen asian lausu-       saan.
39402: maan.                                                      Ed. Aittoniemi, en tiedä, miten hyvin te olette
39403:    Kelan päätöksissä ei ole saatu vieläkään sitä       lukenut esimerkiksi tämän valtuutettujen kerto-
39404: aikaan, mitä on moneen kertaan yritetty. Jos           muksen läpi. Tässäkin kertomuksessa olemme
39405: päätös on kielteinen vastoin hoitavien lääkärien       puuttuneet yhteen hyvin suureen epäkohtaan liit-
39406: lausuntoa, ei ole mitään perusteita, sellaisia pe-     tyen omalla tavallaan opintotukien takaisinmak-
39407: rusteita, joista eläkkeen hakija näkisi, miksi mi-     sukäytäntöihinja opintotukien takausvastuitten
39408: nun eläkevaatimukseni ja -hakemukseni on hy-           kasvuun. Teemme työtä mielestämme sillä va-
39409: lätty. Minä olen tehnyt siitä lakialoitteenkin.        kaumuksella ja sillä tiedolla, mitä kansanedusta-
39410: Yhden miehen allekirjoituksella ei ole mitään          jilla voi olla, ja kuuntelemme myös hyvin tark-
39411: eteenpäin menon mahdollisuuksia, mutta vähin,          kaan valtuutettujen toimintakertomuksen yhtey-
39412: mitä voidaan vaatia, on se, että vakuutuslaitos        dessä käytävää keskustelua.
39413: Kela tekee sellaisen päätöksen, josta hakija, ihan         Mitä tulee eläkepäätöksiin, tässä suhteessa lie-
39414: tavallinen ihminen, näkee, miksi minun eläkeha-        nee kuitenkin niin, että aina jokin osa hakemuk-
39415: kemukseni on hylätty. Siitä on helpompi lähteä         sista tulee hylätyksi, ja silloin tulee tietysti tarkoi-
39416:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                            731
39417: 
39418: tuksenmukaiseksi nimenomaan tutkia, miten                tajan taholta tuli myönteistä palautetta. Me ha-
39419: tämä valitus päätöksestä käsitellään jatkossa eli        luamme yhdessä toimia, että saataisiin ihmisten
39420: eläkkeitten tapauksessa tarkastuslautakunnassa           toimeentulo turvatuksi.
39421: ja vakuutusoikeudessa. Erityisesti näiden ins-
39422: tanssien tapaa ja mahdollisuuksia tehdä oikaisu-            Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
39423: päätöksiä, sitä haluaisin perkailla ja katsoa, mi-       ro): Arvoisa rouva puhemies! En ole Kansanelä-
39424: ten nämä instituutiot voisivat toimia kansalais-         kelaitoksen valtuutettu enkä ole koskaan ollut-
39425: ten oikeusturvaa tukevammalla tavalla kuin tällä         kaan,joten haluan näin ulkopuolisena puolustel-
39426: hetkellä on.                                             la valtuutettuja ja todeta, että ed. Aittaniemen
39427:    Kelan myöntökäytäntö on arvioni mukaan ...            valtuutettuja kohtaan kohdistama arvostelu oli
39428:                                                          mielestäni kohtuutonta. Jos ed. Aittaniemi on
39429:   Ensimmäinen varapuhemies                               looginen, niin hänen pitäisi mielestäni esittää,
39430: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed.               että koko eduskunta lakkautetaan, koska maas-
39431: Huuhtanen!                                               sa on niin paljon ongelmia ja on ollut, vaikka
39432:                                                          eduskunta on ollut toiminnassa monta vuosi-
39433:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       kymmentä.
39434: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kelan arviointi-             Siinä olen ed. Aittaniemen kanssa samaa miel-
39435: käytäntö, koska siihen liittyy mahdollisuudet            tä, että kaikkien vakuutuslaitosten tulisi perus-
39436: työkyvyn arvion lähettämiseen ja kuntoutukseen           tella kielteiset päätöksensä. Jos sitten päätös on
39437: paremmin kuin työeläkelaitoksissa, on parem-             kielteinen ja siihen haetaan muutosta, niin yksit-
39438: min palvellut eläkkeensaajien hakemusta, mutta           täisen kansalaisen tulisi saada tähän todella il-
39439: kun meillähän on neuvottelumenettely,jossa näi-          maista oikeusapua. Kysymys on monta kertaa
39440: den laitosten pitää päätyä yhteiseen päätökseen,         tavallisde kansalaiselle useimmiten hyvin mer-
39441: niinjos toinen hylkää, sitten pitää vielä neuvotel-      kittävästä asiasta. Se koskee hänen koko toi-
39442: la. Monta kertaa on sitten niinkin, että kun toi-        meentuloaan. Me kaikki tiedämme, että eläkela-
39443: nen esittää, että myönnettäisiin, niin toinen sa-        kiviidakko on tällä hetkellä niin monimutkainen,
39444: noo, että ei käy. Silloin tietysti on huono asia, jos    ja kun siihen yhdistetään vielä työttömyyttä ja
39445: lopputulos on kaiken kaikkiaan kielteinen.               tällaista, niin se, että pääsee perille siitä, mikä on
39446:    Siis suurin ongelma nimenomaan on se, että            oma eläkeoikeus tai joku muu oikeus, niin se on
39447: eläkkeitä ei myönnetä sairaille ihmisille. Ja miksi      kyllä todella vaikeaa nykypäivänä.
39448: se on entistä suurempi ongelma? Itse olen 20
39449: vuotta pitänyt säännöllistä vastaanottoa ja käsi-            Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä (vastauspuheen-
39450: tellyt tuhansia, tuhansia näitä eläke hakemuksia.        vuoro): Arvoisa puhemies! Koko työeläkejärjes-
39451: Tiedän ihan tasan tarkkaan, miten asia on, ja            telmä Suomessa on tosiaan kovin iso asia, niin
39452: väitän, että minulla on tilastollinen otos siitä,        kuin edellä sanottiin. Sitähän säätelee selvä lain-
39453: miten niitä hylätään. Olen ehdottomasti sitä             säädäntö, joka varsinkin tässä salissa pitäisi var-
39454: mieltä, että tilanne on kiristynyt viime aikoina         sin hyvin tietää. Tätä taustaa vasten minusta on
39455: aivan sietämättömäksi. Nyt ei ole mitään vaihto-         suorastaan mykistävää kuunnella tiettyjä pu-
39456: ehtoa monille. Aikaisemmin työttömyyseläke               heenvuoroja täällä.
39457: hoiti osan näistä ongelmatapauksista, kun käy-               Koko työkyvyttömyysasetelmahan perustuu
39458: tännössä pääsi putkeen 53 vuoden ja kuukauden            sairauskäsitteeseen,ja on paljon semmoisia ihmi-
39459: iässä eikä vaadittu tulevan ajan oikeutta eikä           siä, joiden tilanne pitäisi ratkaista joitain muual-
39460: ollut myöskään 10 kuukauden työssäoloehtoa.              ta pohjalta kuin sairauspohjalta. Suomen kansan
39461: Nämä kolme tekijää yhdessä mahdollistivat sen,           terveydellinen tilanne ei ole koskaan ollut niin
39462: että osa näistä ihmisistä selvisi jollain tavalla, jos   hyvä, ed. Aittoniemi, kuin se on tänään. Suomen
39463: he eivät saaneet työkyvyttömyyseläkettä, joka            kansa ei ole koskaan mennyt niin aikaisin eläk-
39464: monelle olisi ollut oikea ratkaisu. Mutta nyt eh-        keelle kuin se menee nykyisin. Tämä yhtälö on
39465: dot on muutettu, ja sen takia tämä on todella            kansainvälisesti täysin mahdoton. Se poikii mei-
39466: akuutti ongelma.                                         dän kilpailukykyymme ja muihin asioita, mutta
39467:     Toivon, että ed. Aittaniemi tulee mukaan mei-        erityisesti minua jotenkin häiritsee se esimerkik-
39468: dän kanssamme ajamaan asiaa. Emme me ole                 si, että sanotaan, että ei perustella näitä kielteisiä
39469: luopuneet toivosta, vaan mielestäni tämän edus-          tai myönteisiä päätöksiä.
39470: kunnan on paneuduttava tähän asiaan.                         Haluan teille, edustajat, sanoa, että molem-
39471:     Olen erittäin iloinen, että monen kansanedus-        mat perustellaan nykyisin työeläkejärjestelmäs-
39472: 732                                      27. Perjantaina 28.5.1999
39473: 
39474: 
39475: sä, sekä myönnöt että hylkäämiset, jolloin se on       hän me tiedetty, että näin on käynyt" ja pyyde-
39476: selvä valituspohja. Hyvin harvassa asiassa Suo-        tään sitten, ettei tuomittaisi.
39477: messa myös valitusprosessi on niin hyvin suojat-
39478: tu kuin näissä hylkäämistapauksissa. Siellä var-         Ensimmäinen varapuhemies:
39479: masti on vääriä hylkypäätöksiä, mutta oma käsi-        Asian käsittely keskeytetään.
39480: tykseni kyllä on, että suurin osa niistä on kohden-
39481: nettu erittäin hyvin niiden tilastojen mukaan,
39482:                                                        2) Lepäämässä oleva ehdotus Suomen perustus-
39483: joita minä olen saanut työeläkejärjestelmästä
39484:                                                        laiksi
39485: käyttööni.
39486:     Se, että vähätellään järjestelmässä toimivien
39487:                                                        Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Suomen perus-
39488: asiantuntijoiden merkitystä tässä salissa, on mi-
39489:                                                        tuslain voimaantulojärjestelyistä
39490: nusta aika mielenkiintoista, koska kyllä siellä on
39491: hyvin paljon asiantuntemusta ja taatusti pyritään
39492:                                                        Lepäämässä oleva ehdotus LJL 1, 211999 vp
39493: olemaan niin sanotusti aina oikeassa kaikissa
39494:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1/1999
39495: ratkaisuissa. En ole itse missään tavannut sem-
39496:                                                        vp
39497: moista henkeä, että harkitusti pyrittäisiin nega-
39498: tiivisiin ratkaisuihin.
39499:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39500:     Pyydän teitä, edustajat, muistamaan myös
39501: tätä puolta tässä asiassa!                             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
39502:                                                        toon.
39503:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39504:  Rouva puhemies! En ymmärrä, ed. Akaan-Pent-           3) Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-
39505: tilä, sitä, miten yksityinen työkyvyttömyys liittyy    voston Libyaa koskeviin päätöksiin perustuvien
39506: yleiseen terveydentilaan maassa. Se on tietysti        velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen so-
39507: tilastollinen kysymys, mutta ei näitä muuten voi       veltamisen väliaikaisesta keskeyttämisestä
39508: kyllä sitoa.
39509:     Mitä tulee sitten, ed. Huuhtanen, siihen, että     Asetus A 111999 vp
39510: Aittoniemen puheenvuorot kovenevat. Keskus-            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 2/1999
39511: talaisen hyssyttelyn sijaan on tullut alkiolainen      vp
39512: jyrinä. Siitä tämä vainjohtuu eikä mitenkään iän
39513: perusteella. Ei siitä ole kysymys.                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39514:     Mitä tulee vielä näihin eläkepäätöksiin, ha-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
39515: luan todeta, että olen kokenut hiljattain, kun         toon.
39516: olin valituksen tekijänä, että Mela oli hylännyt
39517: sen piirissä suoranaisesti Kansaneläkelaitokseen       4) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasavallan
39518: eläkehakemuksen. Kun tein valituksen siitä, niin       kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-
39519: valitusasteeseen Mela jo suositteli tämän eläk-        roista suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
39520: keen myöntämistä, mutta pirullisuuttaan ko-            määräysten hyväksymisestä
39521: keiltiin sitä, hakeeko joku muutosta päätökseen-
39522: sä. Siis tähän on suomalaisessa systeemissä men-       Hallituksen esitys HE 1/1999 vp
39523: ty.                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/1999
39524:     Mitä tulee sitten siihen, että pitäisi eduskunta   vp
39525: vaihtaa. Se oli aika perusteeton puheenvuoro. Ei
39526: eduskuntaa kannata mihinkään vaihtaa, vaan                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39527: vaihdetaan ne 12 Kansaneläkelaitoksen valtuu-          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
39528: tettua, jos he eivät toimi eduskunnan antamien         toon.
39529: viestien mukaisesti. Mutta näinhän se yleensä on.
39530: Suinpäin ollaan menossa hallintoneuvostoihin ja        5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden kehitysrahas-
39531: kaikkiin Kansaneläkelaitoksen valtuutettuihin.         toa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
39532: Sitten, kun huomataan, että hommassa epäon-            väksymisestä
39533: nistutaan, niin kuin esimerkiksi jossakin hallin-
39534: toneuvostossa, ja on suuria väärinkäytöksiä ja         Hallituksen esitys HE 2/1999 vp
39535: muuta, niin nämä kansanedustajat, jotka ovat           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 4/1999
39536: niissä hallintoneuvostoissa, sanovat "voi, voi, ei-    vp
39537:                                            Pöydällepanoja                                          733
39538: 
39539:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-        8) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi
39540: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
39541: toon.                                               Hallituksen esitys HE 511999 vp
39542:                                                     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/1999 vp
39543: 6) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-
39544: den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39545:                                                     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
39546: Hallituksen esitys HE 12/1999 vp                    toon.
39547: Maa- ja metsätalousvaliokunnan          mietintö
39548: MmVM 1/1999 vp
39549:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
39550:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
39551: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-     na kello 14.
39552: toon.
39553: 
39554: 7) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn           Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
39555: toimintakertomus vuodelta 1998
39556:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
39557: Kertomus K 2/1999 vp
39558: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 111999 vp                                             Seppo Tiitinen
39559: 
39560:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39561: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
39562: toon.
39563:                                   28. Tiistaina 1 päivänä kesäkuuta 1999
39564:                                                                    kello 14
39565: 
39566: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden ke-
39567:                                                                         hitysrahastoa koskevan sopimuksen eräi-
39568:    Ilmoituksia                                                          den määräysten hyväksymisestä..............                        768
39569:     Ainoa           käsittely                                           Hallituksen esitys HE 2/1999 vp
39570:                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö Ua VM
39571:    1) Lepäämässä oleva ehdotus Suomen                                   4/1999 vp
39572: perustuslaiksi
39573:    Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Suo-
39574: men perustuslain voimaantulojärjestelyis-                                 6) Hallituksen esitys laiksi kestävän
39575:                                                                         metsätalouden rahoituksesta annetun lain
39576: tä ····························································   737   muuttamisesta ........................................ .
39577:                                                                                                                                              "
39578: Lepäämässä oleva ehdotus LJL 1, 2/1999
39579: vp                                                                      Hallituksen esitys HE 12/1999 vp
39580: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39581: 111999 vp                                                               MmVM 1/1999 vp
39582: 
39583:    2) Yhdistyneiden Kansakuntien turval-                                      7) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi ......                776
39584: lisuusneuvoston Libyaa koskeviin päätök-
39585: siin perustuvien velvoitusten täyttämisestä                             Hallituksen esitys HE 5/1999 vp
39586: annetun asetuksen soveltamisen väliaikai-                               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/
39587: sesta keskeyttämisestä .............................              767   1999 vp
39588: 
39589: Asetus A 111999 vp
39590: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM                                           Lähetekeskustelu
39591: 2/1999 vp
39592:                                                                            8) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2
39593:   3) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston                                 luvun 14 a §:n ja 45luvun muuttamisesta ja
39594: SITRAn toimintakertomus vuodelta 1998                             768   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................ .
39595: 
39596: Kertomus K 2/1999 vp                                                    Hallituksen esitys HE 17/1999 vp
39597: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 11
39598: 1999 vp                                                                    9) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi
39599:                                                                         ja laiksi väestötietolain 23 §:n muuttami-
39600:     Ensimmäinen                     käsittely
39601:                                                                         sesta ........................................................ .
39602:    4) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasa-                            Hallituksen esitys HE 18/1999 vp
39603: vallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämis-
39604: tä ja vastavuoroista suojaamista koskevan
39605: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                     10) Hallituksen esitys laiksi Espoon Kei-
39606: misestä .................................................... .          laniemessä ja Lintuvaarassa sijaitsevien
39607:                                                                         maa-alueiden myymisestä Espoon kau-
39608: Hallituksen esitys HE 111999 vp                                         pungille ................................................... .
39609: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U a VM
39610: 3/1999 vp                                                               Hallituksen esitys HE 20/1999 vp
39611: 736                                                          28. Tiistaina 1.6.1999
39612: 
39613: 
39614:    11) Hallituksen esitys Israelin kanssa                                      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
39615: tehdyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden
39616: määräysten hyväksymisestä ....................                     776
39617:                                                                          Nimenhuuto
39618: Hallituksen esitys HE 2111999 vp
39619:                                                                             Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
39620:    12) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin                            poissa oleviksi edustajat Aho E., Akaan-Penttilä,
39621: eläkelain muuttamisesta ......................... .                      Brax, Elo, Erlund, Forsius, Hassi, Heinonen,
39622:                                                                      "   Hellberg, Hiltunen R., Huotari, Ihamäki, Jans-
39623: Hallituksen esitys HE 22/1999 vp                                         son, Juurola, Katainen, Kerola, Keränen, Kilju-
39624:                                                                          nen, Korhonen R., Koski, Koskinen M., Kurvi-
39625:                                                                          nen, Kärkkäinen, Laukkanen, Lehtomäki, Lin-
39626:   13) Laki tieliikennelain 72 §:n muutta-                                den, Luhtanen, Löv, Neittaanmäki, Nepponen,
39627: misesta .................................................... .           Nordman, Ojala, Ojansuu, Paasio, Ranta-Muo-
39628:                                                                      "   tio, Rask, Ravi, Rehula, Rossi, Salo P., Seppälä
39629: Lakialoite LA 52/1999 vp (Esa Lahtela /sd                                A., Turtiainen, Uotila, Urpilainen, Vahasalo,
39630: ym.)                                                                     Vehkaoja, Vilen, Väistö ja Ylä-Mononen.
39631:   14) Laki tuloverolain 117 ja 119§:n                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Uoti-
39632: muuttamisesta ........................................ .           779   la.
39633: Lakialoite LA 54/1999 vp (Kyösti Karjula
39634: /kesk ym.)
39635:                                                                          Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
39636:    15) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon                                edustajat
39637: asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n
39638: muuttamisesta ........................................ .           780      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
39639:                                                                          työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
39640: Lakialoite LA 57/1999 vp (Ulla-Maj Wide-                                    1.6. edustajat Brax, Hassi, Heinonen, R. Kor-
39641: roos /r)                                                                 honen, Luhtanen, Nordman, Ojala ja Rask,
39642:                                                                             1. ja 2.6. edustajat Akaan-Penttilä, Forsius,
39643:    16) Laki autoverolain 51 §:n muuttami-                                Ihamäki, Jansson, Kerola, Keränen, Koski, M.
39644: sesta ........................................................ .         Koskinen, Linden, Löv, Rehula, Vahasalo, Veh-
39645:                                                                      "   kaojaja Ylä-Mononen,
39646: Lakialoite LA 58/1999 vp (Raimo Vist-                                       1.---4.6. edustajat Filatov, Katainen ja Neit-
39647: backa /ps)                                                               taanmäki sekä
39648:                                                                             1.-6.6. edustaja Hellberg.
39649:    17) Laki lasten päivähoidosta annetun
39650: lain 11 §:n muuttamisesta ....................... .                783         Merkitään.
39651: 
39652: Lakialoite LA 59/1999 vp (Margareta Pie-                                 Poissaolopyynnöt
39653: tikäinen /r)
39654:                                                                            Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
39655:                                                                          on muun syyn perusteella pyytänyt ajalta
39656:    Mietintöjen pöydällepano                                                1.6. edustaja Nepponen.
39657:                                                                            Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntöä.
39658:    18) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
39659: viranhaltijain palvelussuhdeturvasta anne-                                     Hyväksytään.
39660: tun lain muuttamisesta ........................... .
39661: 
39662: Hallituksen esitys HE 9/1999 vp                                          Uudet hallituksen esitykset
39663: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 11
39664: 1999 vp                                                                     P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
39665:                                                                          presidentti on 28 päivänä toukokuuta 1999 anta-
39666:                                           Suomen perustuslaki                                       737
39667: 
39668: nut eduskunnalle hallituksen esityksen n:o 19           Menettelytapa hyväksytään.
39669: vuoden 1999 lisätalousarvioksi.
39670:    Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvionjoh-       Keskustelu:
39671: dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä
39672: keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina            Ed. I t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Suomen pe-
39673: kello 12.                                            rustuslakien uudistaminen on saavuttanut rat-
39674:                                                      kaisevan vaiheen. Tämän eduskunnan on päätet-
39675:                                                      tävä edellisen eduskunnan lepäämään jätettä-
39676: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta       väksi hyväksymän uuden Suomen perustuslain
39677: 1998                                                 kohtalosta. Uuden perustuslain hyväksymiseen
39678:                                                      vaaditaan tässä eduskunnassa kahden kolmas-
39679:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Eduskunnan   osan enemmistö, muussa tapauksessa uudistus
39680: tilintarkastajien kirjelmän ohella 14 päivältä       tulee hylätyksi.
39681: huhtikuuta 1999 on eduskunnalle saapunut                Perustuslakivaliokunnan antaman yksimieli-
39682: Eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä tarkoitettu ti-      sen mietinnön mukaan uudistus on syytä nyt
39683: lintarkastuskertomus varainhoitovuodelta 1998        hyväksyä lopullisesti. Uudistus tarkoittaa ny-
39684: (K 6/1999 vp). Tämä kertomus on nyt saatettu         kyisten neljän erillisen perustuslain tasapainoista
39685: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.         ja maltillista modernisointia yhdeksi perustusla-
39686:                                                      kiasiakirjaksi.
39687:                                                          Suomen valtiosäännön perusteet säilyvät en-
39688: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:     nallaan. Uusi perustuslaki vahvistaa hallitusjär-
39689:                                                      jestelmän parlamentaarisia piirteitä korostaes-
39690: 1) Lepäämässä oleva ehdotus Suomen perustus-         saan eduskunnan asemaa ylimpänä valtioelime-
39691: laiksi                                               nä ja vahvistaessaan eduskunnalle vastuunalai-
39692:                                                      sen valtioneuvoston asemaa.
39693: Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Suomen perus-            Samalla tasavallan presidentti kuitenkin säi-
39694: tuslain voimaantulojärjestelyistä                    lyttää asemansa merkittävänä valtioelimenä.
39695:                                                      Presidentin tärkeimmät valtaoikeudet liittyvät
39696: Ainoa käsittely                                      ulkopolitiikkaan ja ylimpien virkamiesten nimit-
39697: Lepäämässä oleva ehdotus LJL 1, 211999 vp            tämiseen, ja presidentti on vastaisuudessakin
39698: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1/1999         Puolustusvoimien ylipäällikkö.
39699: vp                                                       Uuden perustuslain yksittäisistä kohdista
39700:                                                      ehkä eniten huomiota on saanut osakseen päämi-
39701:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-    nisterin valinnan ja hallituksen muodostamisen
39702: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1, jossa valio-      muuttuminen. Hallitusneuvottelujen vetovastuu
39703: kunta ehdottaa, että lepäämään jätettäviksi hy-      ja pääministerin valinta siirtyvät eduskunnalle.
39704: väksytyt, valtiosäännön kokonaisuudistusta           Uuden perustuslain mukaan eduskunta valitsee
39705: merkitsevät ehdotus Suomen perustuslaiksi ja         pääministerin, jonka tasavallan presidentti ni-
39706: ehdotus laiksi Suomen perustuslain voimaantu-        mittää tähän tehtävään. Muut ministerit presi-
39707: lojärjestelyistä hyväksyttäisiin.                    dentti nimittää pääministeriksi valitun tekemän
39708:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen ku-     ehdotuksen mukaisesti.
39709: luessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdo-      Hallituksen muodostaminen ja pääministeri-
39710: tukset. Sen jälkeen päätetään lakiehdotuksista,      ehdokkaan nimeäminen käynnistyvät eduskun-
39711: jotka valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n mukaan voi-     nassa eduskuntaryhmien neuvotteluilla hallitus-
39712: daan nyt asiasisällöltään muuttamattomina hy-        ohjelmasta ja hallituksen kokoonpanosta. Näi-
39713: väksyä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momen-       den neuvottelujen tuloksen perusteella, kuultu-
39714: tissa säädetyin määräenemmistöin taikka hylätä.      aan eduskunnan puhemiestä, presidentti antaa
39715: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä kannattaa       eduskunnalle tiedon pääministeriehdokkaasta.
39716: lakiehdotusten hyväksymistä, on ne hyväksytty,       Eduskunta sitten äänestää tästä ehdokkaasta
39717: mutta muussa tapauksessa lakiehdotukset on           avoimessa äänestyksessä. Ehdokas valitaan pää-
39718: hylätty.                                             ministeriksi,jos enemmän kuin puolet annetuista
39719:    Lepäämässä olevat kaksi lakiehdotusta muo-        äänistä tukee hänen valitsemistaan. Mikäli tässä
39720: dostavat sellaisen kokonaisuuden, että niistä on     ei onnistuta, asetetaan eduskuntaryhmien uusien
39721: tehtävä päätös yhdessä samalla kertaa.               neuvottelujen tuloksen perusteella samassa jär-
39722: 
39723: 47 209329H
39724: 738                                       28. Tiistaina 1.6.1999
39725: 
39726: 
39727: jestyksessä uusi pääministeriehdokas. Tämä eh-        tarkistetut säännökset valtiosopimusten ja mui-
39728: dokas tulee valituksi, jos hän saa yli puolet anne-   den kansainvälisten velvoitteiden hyväksymises-
39729: tuista äänistä. Muussa tapauksessa eduskunnas-        tä, irtisanomisesta ja voimaansaattamisesta. Täs-
39730: sa toimitetaan avoimena äänestyksenä pääminis-        tä syystä on tarpeen huolehtia yhdenmukaisista
39731: terin vaali. Tällä, niin sanotulla kolmannella        menettelytavoista ja käytännöistä valmisteltaes-
39732: kierroksella, valituksi tulee eniten ääniä saanut     sa kansainvälisten velvoitteiden hyväksymistä ja
39733: henkilö.                                              voimaan saattamista koskevia asioita. Tällaisia
39734:    Arvoisa puhemies! En tässä yhteydessä käsit-       seikkoja selvitetään ulkoasiainministeriön aset-
39735: tele enää enemmälti tämän uudistuksen sisältöä,       tamassa valtiosopimustyöryhmässä.
39736: joka on ollut laajalti esillä julkisuudessa asiaa         Uuden perustuslain voimaantulo edellyttää
39737: edellisessä eduskunnassa käsiteltäessä ja josta       valtakunnanoikeutta ja ministerivastuuasioiden
39738: perustuslakivaliokunta järjesti tämän eduskun-        käsittelyä koskevan muun lainsäädännön uudis-
39739: nan uusia kansanedustajia varten tarkoitetun in-      tamista. Kysymys on muun muassa perustuslaki-
39740: formaatio- ja keskustelutilaisuuden eduskunnan        valiokunnan toimintatavoista sen käsitellessä
39741: auditoriossa pari viikkoa sitten.                     ministerivastuuasioita. Asiaa valmistellaan oi-
39742:    Uuden perustuslain voimaantulon vuoksi on          keusministeriön asettamassa valtakunnanoi-
39743: tarkistettava muuta lainsäädäntöä. Tarkistaruis-      keustyöryhmässä.
39744: tarpeetjohtuvat osaksi perustuslain sisältöä kos-         Uuden perustuslain mukaan tasavallan presi-
39745: kevista muutoksista. Osaksi kysymys on lainsää-       dentti päättää sotilaskäskyasioista ministerin
39746: däntöteknisistä syistä. Käyn seuraavaksi läpi         myötävaikutuksella, sen mukaan kuin lailla tar-
39747: merkittävimmät tällaiset lainvalmisteluhank-          kemmin säädetään. Tämän takia sotilaskäsky-
39748: keet.                                                 asioiden päätöksentekojärjestelmää koskeva
39749:    Eduskunnan puhemiesneuvoston asettama              lainsäädäntö on uudistettava kokonaisuudes-
39750: työryhmä valmistelee ehdotusta uudeksi edus-          saan. Asiaa valmistellaan puolustusministeriön
39751: kunnan työjärjestykseksi. Nyt myös käsittelyssä       asettamassa virkamiestyöryhmässä.
39752: oleva ehdotus laiksi Suomen perustuslain voi-             Arvoisa puhemies! Perustuslain uudistami-
39753: maantulojärjestelyistä sisältää säännöksen, jon-      seen liittyy koko joukko tavallisen lain tasolla
39754: ka mukaan eduskunta voi puhemiesneuvoston             toteutettavia uudistuksia, joista olen tässä otta-
39755: ehdotuksesta ja lakiehdotuksen käsittelystä val-      nut vain oleellisimmat. Nämä uudistukset tulevat
39756: tiopäiväjärjestyksessä säädetyssä järjestyksessä      työllistämään tätä eduskuntaa merkittävästi näi-
39757: hyväksyä uuden työjärjestyksen ennen perustus-        den valtiopäivien syysistuntokaudella ja osaksi
39758: lain voimaantuloa. Tästä syystä on tärkeää, että      vielä myöhemminkin.
39759: kyseinen laki saatetaan voimaan mahdollisim-
39760: man pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty edus-          Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Suomalai-
39761: kunnassa ja presidentti on sen vahvistanut. Tar-      sen sosialidemokratian ja suomalaisen perustus-
39762: koitus on, että uusi eduskunnan työjärjestys on       lain historia on kriittisen vuoropuhelun histo-
39763: eduskunnan käsiteltävänä puhemiesneuvoston            riaa. Sosialidemokraattien suhde perustuslakiin
39764: ehdotuksen perusteella hyvissä ajoin kohta syys-      on koko vuosisadan mittaan kasvanut muutok-
39765: istuntokauden alettua.                                sen vaatimuksesta. Olemme olleet oppositiossa
39766:    Uuteen työjärjestykseen saatetaan sisällyttää      suhteessa perustuslakiin ja sen ilmentämään val-
39767: esimerkiksi sääntöjä kansanedustajien puheva-         tarakenteeseen. Sosialidemokraatit vaativat
39768: pauden käyttämisestä täysistunnossa sekä edus-        vuosisadan alussa itsevaltiuden ja säätyvallan
39769: kuntaryhmien määrittelystä ryhmäpuheenvuo-            kumoamista ja tilalle valtiopäiväjärjestystä, joka
39770: romenettelyä varten.                                  perustui yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeuteen.
39771:    Eduskunnan toimesta on pantu vireille myös         Kansalaissodan jälkeen sosialidemokraattinen
39772: hanke Valtiontalouden tarkastusviraston ase-          liike oli oppositioasemassa porvariston johdolla
39773: maa ja tehtäviä koskevan lainsäädännön tarkis-        rakennettua vahvaa presidentti-instituutiota
39774: tamiseksi. Nykyisin valtiovarainministeriön hal-      vastaan. Perusoikeuskysymyksissä sosialidemo-
39775: linnonalalla toimiva Valtiontalouden tarkastus-       kraattien vaatimuksissa korostuivat 60-luvulta
39776: virasto on järjestettävä uuden perustuslain edel-     alkaen sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeu-
39777: lyttämällä tavalla eduskunnan yhteyteen viimeis-      det. Sosialidemokraattien ja perustuslain vuoro-
39778: tään 1.1.2001 mennessä, siis kymmenen kuukau-         puhelu ei ole ollut yksipuolista ja tulokseton ta.
39779: den kuluttua itse perustuslain voimaantulosta.        Se on menestystarina, kertomus hyvistä saavu-
39780:    Uusi perustuslaki sisältää kokonaisuudessaan       tuksista.
39781:                                             Suomen perustuslaki                                       739
39782: 
39783:     Suomi sai yksikamarisenja yleisillä ja yhtäläi-     ta kymmeniä. Joihinkin uudistuksiin sisältyi
39784: sillä vaaleilla valitun eduskunnan jo vuonna            merkittäviä poliittisia muutoksia. Mainittakoon
39785: 1906. Itsenäisyyden aikana tasavallan presiden-         vaikkapa normaaliparlamentarismiin siirtymi-
39786: tin asemassa oli monenlaisia kausia. Sosialide-         nen poistamalla lakien lepäämään jättämisen
39787: mokraattisen presidentin Mauno Koiviston kau-           mahdollisuus tai Euroopan unionin jäsenyyden
39788: della alkoi parlamentarisoitumisen aikakausi,           mukanaan tuomat muutokset.
39789: jonka lopputuloksena voi pitää nyt käsiteltävää             Paavo Lipposen ensimmäisen hallituksen ai-
39790: perustuslakia.                                          kana perustuslakiesityksen valmistelu alkoi vir-
39791:     Suomen perustuslain takaamat perusoikeudet          kamies- ja asiantuntijatyöryhmässä vuonna
39792: ovat kehittyneet hyvään ja meidän toivomaam-             1995. Valmistelun pohjalta aloitti parlamentaari-
39793: me suuntaan. Jo kuluvan vuosikymmenen puoli-            nen perustuslaki 2000 -komitea, joka sai työnsä
39794: välissä hallitusmuotoon tehtiin kattava perusoi-        valmiiksi vuonna 97. Hallituksen esitys uudeksi
39795: keusuudistus. Perinteisiä vapausoikeuksia uudis-        perustuslaiksi myötäili olennaisilta osiltaan ko-
39796: tettiin tasa-arvon ja kehittyneiden ihmisoikeus-        miteassa saavutettua näkemystä.
39797: periaatteiden mukaisesti. Aiempi hallitusmuo-               Hyvä valmistelu ei estänyt perustuslakiesityk-
39798: don 5 § asetti kansalaiset yhdenvertaisiksi lain        sen parantamista entisestään sen tultua eduskun-
39799: edessä. Uusi muotoilu esittää yhdenvertaisuuden         taan. Täällä tehdyistä muutoksista tärkein oli
39800: laajemmin. Se ei rajoitu lainkäyttöön tai viran-        hallituksen muodostamisen uudistaminen.
39801:  omaistoimintaan, vaan siihen sisältyy sukupuol-        Aiemmin presidenttijohti hallituksen kokoamis-
39802: ten ja sukupolvien tasa-arvo.                           ta, nimitti ministerit ja vasta sitten hallituksen
39803:     Perusoikeusajattelussa on siirrytty kansalai-       luottamus mitattiin eduskunnassa. Uuden perus-
39804:  suuden mukaan määräytyvistä oikeuksista ylei-          tuslain mukainen järjestely on selvästi eduskun-
39805:  siin ihmisoikeuksiin. Suomen on turvattava             tavetoisempi. Eduskunnassa tehdyillä muutok-
39806:  myös täällä asuvien ulkomaalaisten perusoi-            silla on hallituksen esityksen yksityiskohtaisuut-
39807:  keuksia ja kannettava vastuuta ihmisoikeuksista        ta karsittu ja samalla korostettu itse perussään-
39808:  myös maailman laajuisesti.                             nöstä: eduskunta valitsee pääministerin.
39809:     Perusoikeusuudistuksessa poistettiin näennäi-           Vakiintuneet ja lainsäädännöllä määrätyt ku-
39810:  nen vastakkainasettelu perinteisten vapausoi-          viot hallitustunnustelijan asettamisesta ja muo-
39811:  keuksienja taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyk-   dollisista presidenttikierroksista poistuvat. Po-
39812:  sellisten oikeuksien väliltä. Perustuslain turvaa-     liittisen prosessin eteenpäinviemisessä vastuu
39813:  mat sosiaaliset oikeudet, esimerkiksi oikeus toi-      siirtyy eduskuntaryhmille ja puoluejohtajille.
39814:  meentuloon tai koulutukseen, eivät ole pelkäs-         Suomi on uuden perustuslain mukaan parlamen-
39815:  tään moraalisia lausahduksia ja toiveita. Ne an-       taarisesti hallittu maa.
39816:  tavat oikeutta yksilöille, ja valtion viranomaiset         Presidentinvaali ei ole enää pitkään aikaan
39817:  voidaan velvoittaa niiden toimeenpanemiseen.           ollut hallitusvaali. Nyt muutos kirjataan selkeäs-
39818:  Tämä seikka on tullut riittävän hyvin näytetyksi       ti perustuslakiin.
39819:  esimerkiksi niin kutsuttujen säästölakien käsitte-         Arvoisa puhemies! Vaikka valtiosäännössä
39820:  lyssä. Tulonsiirtoihin tehtyjä leikkauksia arvioi-     ylimmän vallan painopistettä siirretään edus-
39821:  tiin perustuslakivaliokunnassa nimenomaan pe-          kunnalle ja sille vastuunalaiselle hallitukselle,
39822:  rusoikeusnäkökulmasta, ei valtiontalouden tasa-        Suomen tasavallan presidentille jää merkittäviä
39823:  painon näkökulmasta.                                   valtaoikeuksia. Uudessa perustuslaissa presiden-
39824:      Arvoisa puhemies! Suomen perustuslain ko-          tin ulkopoliittinen toimivaltajää yhä keskeiseksi.
39825:  konaisuudistus käynnistyi keskusteluna ja val-         Presidentin on osattava vetää ulkopolitiikan lin-
39826:  misteluna jo kolmisen vuosikymmentä sitten.            joja yhdessä hallituksen ja ulkoministerin kans-
39827:  Perusoikeuksista käytiin vilkasta keskustelua ja       sa. Hallituksen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
39828:  esitettiin hyvinkin radikaaleja mielipiteitä. Ylim-    päätöksenteon muodot pysyvät monelta osin en-
39829:  pien valtioelinten suhteista päästiin johdonmu-        tisellään.
39830:  kaisesti keskustelemaan 80-luvulla. Keskustelun            Uuden presidentin on oltava Martti Ahtisaa-
39831:  myötä eri yhteiskuntapiirien näkemykset hiou-          ren ja muiden edeltäjiensä tapaan ulkopolitiikan
39832:  tuivat. Mielipiteiden muutoksia ja oppimista ta-       osaaja, Suomen kansainvälisen aseman turvaaja
39833:  pahtui monella suunnalla myös sosialidemo-             ja aloitekyvyltään kotimaansa kansainvälisen
39834:  kraattien keskuudessa.                                 vaikutusvallan lisääjä. Uudistuva valtiosääntö ei
39835:      Ennen kokonaisuudistuksen muodostumista            poista tasavallan presidentiltä hänen keskeistä
39836:  tehtiin osittaisuudistuksia kaiken kaikkiaan usei-     yhteiskunnallista asemaansa tai arvovaltaansa.
39837: 740                                         28. Tiistaina 1.6.1999
39838: 
39839: 
39840: Tasavallan presidentti on Puolustusvoimien yli-         muuttaminen ja eri valtioelinten toimivallan ja
39841: päällikkö. Hän vahvistaa lait ja päättää merkit-        tehtävien säätely on eduskunnan omassa ratkai-
39842: tävistä nimityksistä, ja hän käyttää valtaa ar-         suvallassa. Samoin eri valtioelinten toimivallan-
39843: mahdusasioissa. Tasavallan presidentti voi edel-        jaon ja niiden keskinäiset suhteet määrää edus-
39844: leen käyttää poliittista puhevaltaa. Hän voi vai-       kunta. Kuitenkaan perustuslaki ei lähde siitä aja-
39845: kuttaa hallituksen päätösten sisältöön, ja hän voi      tuksesta, että eduskunnalla olisi välitön toimival-
39846: ohjata yhteiskunnallista keskustelua.                   ta kaikilla valtiovaltaan kuuluvilla aloilla.
39847:    Arvoisa puhemies! Perustuslain uudistaminen              Perustuslain 3 § kuvaa vallan kolmijako-op-
39848: on poliittista yksimielisyyttä vaativaa työtä. Yk-      pia, joka - niin kuin tiedämme - on hyvin
39849: simielisyyttä ja yhteisymmärrystä vaaditaan eri         vanhaa perua. Lainsäädäntövaltaa käyttää edus-
39850: valtioelinten välillä. Käytännö&sä tärkeintä on         kunta. Hallitusvaltaa eli toimeenpanovaltaa
39851: tietenkin eri poliittisten ryhmien keskinäinen yk-      käyttävät tasavallan presidentti sekä valtioneu-
39852: simielisyys. Perustuslain muuttamisen määrä-            vosto. Tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat
39853: enemmistövaatimukset estävät laajapohjaista-            tuomioistuimet. Valtioneuvoston käyttäessään
39854: kin hallitusta uudistamasta perustuslakia vastoin       toimeenpanovaltaa on nautittava eduskunnan
39855: opposition tahtoa.                                      luottamusta. Luottamus on yksilöity koskemaan
39856:    Eduskunnassa käsitelty ja hyväksyttäväksi tu-        myös yksityistä valtioneuvoston jäsentä. Tämä
39857: leva perustuslakiesitys on tähän asti saanut riittä-    on parlamentarismin ydintä.
39858: vän poliittisen tuen. Uusi perustuslaki aloittaa            Arvoisa puhemies! Yksi uudistuksen perus-
39859: uuden vuosituhannen perusoikeuksien turvaa-             lähtökohdista on ollut vahvistaa Suomen perus-
39860: misen ja kansanvallan vahvistumisen merkeissä.          tuslain parlamentaarisia piirteitä. Merkittävin
39861: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä esittää            muutos, kuten esittelypuheenvuorossaan pu-
39862: lepäämässä olevan perustuslain hyväksymistä.            heenjohtaja ed. Itälä mainitsi, on valtioneuvos-
39863:                                                         ton muodostamismenettely. Voimassa olevan
39864:     Ed. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo-        hallitusmuodon presidenttijobtoisesta valtioneu-
39865: men eduskunnalla on nyt päätettävänään uudis-           voston muodostamisesta siirrytään nyt eduskun-
39866: tettu perustuslaki, jonka edellisen eduskunta hy-       tajobtoiseen valtioneuvoston muodostamiseen.
39867: väksyi lepäämään yli vaalien. Vaaleissa uudis-          On aivan selvää, että eduskunnan, korkeimman
39868: tuksesta ei kovinkaan paljon keskusteltu. Johtu-        valtioelimen, luottamusta nauttiva valtioneuvos-
39869: neeko vähäinen kiinnostus siitä, että perustuslaki      to on muodostettava eduskunnan tahdosta ja
39870: koetaanjotenkin etäiseksi arkielämästä? Toinen          toimesta. Osanistuuko muodostamisprosessiin
39871: syy saattaa olla se laaja yhteisymmärrys, joka          sen eduskunnan määrittelemässä vaiheessa jokin
39872: vallitsi jo komiteavaiheessa ja sittemmin edus-         muu valtioelin, kuten tasavallan presidentti, on
39873: kuntakäsittelyn aikana.                                 toisarvoinen seikka.
39874:     Arvoisa puhemies! Valtiollisen järjestelmäm-            Nyt tehtävät ratkaisut antavat yksiselitteisen
39875: me perusteet säilyvät uudistuksessa ennallaan.          vallan eduskunnalle. Jos taas eduskunta ei josta-
39876: Ne ovat koeteltuja ja ovat osoittaneet kestävyy-        kin syystä kykene yrityksistään huolimatta muo-
39877: tensä muuttuvissa kansallisissa ja kansainvälisis-      dostamaan valtioneuvostoa, tasavallan presi-
39878: sä olosuhteissa. Meidän perustuslakiamme on             dentin asemaja toimintakenttä vahvistuvat. Kui-
39879: kuvattu joustavaksi. Sitä voisi verrata suomalai-       tenkaan missään olosuhteissa ei tasavallan presi-
39880: seen katajaan. Se joustaa mutta ei taivu. Joskus        dentti määrää pääministerin henkilöä vaan sen
39881: kuluneen vuosikymmenen aikana on kyllä käy-             tekee eduskunta äänestäessään pääministeristä.
39882: nyt mielessä, ettäjoustoa on ehkä liikaakin. Esi-          Toinen merkittävä muutos on luopuminen
39883: merkkinä voisi mainita päätöksenteon Euroo-             presidentin asetuksista, niin sanotuista omape-
39884: pan unionin ja Emu-ratkaisujen yhteydessä.              räisistä presidentin asetuksista. Uuden perustus-
39885:     Valtiojärjestyksen perusteet on kirjattu perus-     lain mukaan pääsääntönä on, että asetukset an-
39886: tuslain 1 lukuun. Perustuslain 2 §:n mukaan:            taa valtioneuvosto. Tasavallan presidentti antaa
39887: "Valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota             asetuksia vain perustuslain tai tavallisen lain no-
39888: edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta."          jalla. Tässäkin muutoksessa on takana eduskun-
39889: On siis olemassa vain yksi kansanvalta ja vain          nan asema ylimpänä valtioelimenä, joka luovut-
39890: yksi valtioelin, joka sitä käyttää: eduskunta.          taa säädösvaltaa muille valtioelimille lailla.
39891: Säännös sisältää periaatteellisen tunnustuksen             Arvoisa puhemies! Vaikka edellä mainitut ja
39892: siitä, että eduskunta on ylin ja ensisijainen valtio-   muutamat muut ratkaisut kieltämättä kaventa-
39893: elin muihin valtioelimiin nähden. Säädösten             vat tasavallan presidentin valtaa, ei valtion pää-
39894:                                             Suomen perustuslaki                                       741
39895: 
39896: miestä silti riisuta vallasta. Tasavallan presiden-    sidentin asemasta muutosten jälkeen. Jos lausu-
39897: tille jää merkittäviä tehtäviä ja toivottavasti        malla, että tasavallan presidentti tulevaisuudessa
39898: myös arvostettu asema valtion päämiehenä. Ta-          tekee vain maakuntamatkoja ja avaa maatalous-
39899: savallan presidentillä on keskeinen asema ulko-        näyttelyitä, tavoitellaan presidentti-instituution
39900: poliittisessa päätöksenteossa: "Suomen ulkopo-         halventamista ja väheksytään maakuntien Suo-
39901: litiikkaa johtaa tasavallan presidentti yhteistoi-     men merkitystä, se osoittaa lausujalta joko huo-
39902: minnassa valtioneuvoston kanssa." Näin kuuluu          noa makua tai tietämättömyyttä tai niitä molem-
39903: tarkoin punnittu perustuslain 93 §:n ensimmäi-         pia.
39904: nen virke. Muutoksena nykytilaan on yhteistoi-            Jos edellä mainittu lausuma, jonka sosialide-
39905: mintavelvoite valtioneuvoston kanssa. Näin to-         mokraattisen ryhmän edellinen ryhmänjohtaja
39906: teutetaan parlamentaarisen vastuukatteen vaati-        sanoi, kuvaa koko ryhmän kantaa, on todella
39907: mus myös ulkopoliittisessa päätöksenteossa.            tarpeen astua muutama askel sivuun kestopääl-
39908:     Euroopan unionin jäsenyyden aiheuttamat            lystetieltä.
39909: välttämättömät muutokset päätöksentekojärjes-             Eurooppalaisissa vertailuissa meillä tasaval-
39910: telmäämme toteutettiin vuonna 1994. Tässä rat-         lan presidentillä on merkittävimmät valtaoikeu-
39911: kaisussa valtioneuvosto sai selkeästi itsenäistä       det myös uuden perustuslain mukaan sitten
39912: valmistelu- ja päätöksentekovaltaa Euroopan            Ranskan presidentin. Useimmissa Euroopan
39913: unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koske-        maissa ei presidentillä ole valtiosääntöoikeudelli-
39914: vissa asioissa. Tämä toimivalta on säädetty uu-        sia valtaoikeuksiajuuri lainkaan. Siitä huolimat-
39915: den perustuslain 93 §:n 2 momentissa. Ratkaisu-        ta monissa maissa presidentit ovat merkittäviä
39916: jen perusteet pohjautuvat parlamentaarisen vas-        vaikuttajia ja vaikuttaminen perustuu hankit-
39917: tuukatteen vaatimukselle. Euroopan unionin toi-        tuun arvo valtaan. Esimerkiksi Irlannin edellinen
39918: minta on hallitusten välistä yhteistyötä, ja sen       presidentti Mary Robinson vaikutti kannan-
39919: päätökset ovat monilta osiltaan suoraan sovellet-      otoillaan erittäin merkittävästijopa lainsäädän-
39920: tavaa oikeutta jäsenmaissa. Ne ovat näin ollen         töhankkeisiin, vaikka perustuslain mukaiset val-
39921: lainsäädäntöön liittyviä asioita ja sitä kautta        taoikeudet rajoittuvat vain mahdollisuuteen saa-
39922: eduskunnan tehtäviä. Siksi eduskunnan luotta-          da lakiesitys korkeimman oikeuden tarkastetta-
39923: musta nauttiva valtioneuvosto vastaa näistä            vaksi.
39924: asioista.                                                 Mutta kuitenkin absoluuttinen vertailu eri
39925:     Yksi vastaus kansalaisista etäällä olevan EU:n     maiden valtionpäämiesten vaikutusvallasta on
39926:  päätöksentekoon on kansanvallan vahvistami-           mahdotonta instituutioiden ja valtiosääntöpe-
39927:  nen suhteessa ministerineuvoston toimintaan.          rinteiden erilaisuuden vuoksi. Arvovaltainen ja
39928:  Euroopan parlamentti onkin parantanut otet-           vahva persoonallisuus presidenttinä yhdistetty-
39929:  taan Brysselin byrokratian valvomisessa. ED-          nä perustuslakiimme kirjattuihin valtaoikeuksiin
39930:  asioihin liittyvän kansallisen valmistelun valvon-    luo vakautta ja kansalaisten kaipaamaa turvalli-
39931:  ta Suomessa taas kuuluu eduskunnalle.                 suutta valtiolliseen elämään.
39932:     Eduskunnan mahdollisuudet vaikuttaa Eu-               Arvoisa puhemies! Perustuslakimme perusta
39933:  roopan unionissa tehtäviin päätöksiin on Suo-         on edustuksellinen demokratia. Se on koettu par-
39934:  messa järjestetty hyvin. Suuren valiokunnan ja        haaksi järjestelmäksi, ja sitä usea maa maapal-
39935:  erikoisvaliokuntien kannanotot välittyvät reaali-     lollamme vasta harjoittelee. Meillä se on vakiin-
39936:  ajassa valtioneuvostolle, ja niiden vaikuttavuus      tunut, mutta silti meidän on katsottava tulevai-
39937:  pohjautuu siihen, että valtioneuvoston jäsenten       suuteen ja avoimesti kysyttävä, riittääkö se.
39938:  on myös näissä asioissa nautittava eduskunnan            Viime viikolla julkisuuteen tulleessa tutki-
39939:  luottamusta. Useat Euroopan unioninjäsenmai-          muksessa oli kyselty nuorilta halukkuutta äänes-
39940:  den parlamentit kadehtivat meidän järjestel-          tää vaaleissa. Hämmästyttävän suurijoukko piti
39941:  määmme. Monet jäsenyyttä hakevat maat ovat            äänestämistä yhdentekevänä. Nuoret kokivat,
39942:  suurella mielenkiinnolla tutustuneet järjestel-       ettei äänestämällä mikään muutu. Tämä on tässä
39943:  määmme ja pyrkivät mahdollisuuksiensa mu-             salissa otettava vakavasti. Siinä ei auta yksin-
39944:  kaan soveltamaan saamaansa esimerkkiä.                omaan vakuuttelumme, että kannattaa äänestää.
39945:     Arvoisa puhemies! Mitä kokonaisuudessaan           Nuoret ovat hyvin koulutettuja, seuraavat kan-
39946:  tulee edellä käsiteltyyn tasavallan presidentin       sallisia ja kansainvälisiä muutoksia hyvin herkäl-
39947:  asemaan valtionpäämiehenä, keskustan edus-            lä mielellä. Muutokset ovat nopeita, ja ihmisten
39948:  kuntaryhmä ei hyväksy viime aikoina julkisuu-         halu vaikuttaa ei ole tänäkään päivänä vähenty-
39949:  dessa olleita vähätteleviä arvioita tasavallan pre-   nyt.
39950: 742                                        28. Tiistaina 1.6.1999
39951: 
39952: 
39953:     Miten vastaamme nuorelle, joka kysyy, miten        että uusi perustuslaki olisi elävää elämää ja osal-
39954: aiotte turvata yksilölle perustuslain 2 § 2 momen-     taan turvaisi vakaat ja turvalliset puitteet jokai-
39955: tin mukaisen mahdollisuuden vaikuttaa yhteis-          selle suomalaiselle.
39956: kunnanja elinympäristönsä kehittämiseen? Tyy-             Tämä perustuslaki on Suomen ja Suomelle
39957: tyykö kysyjä siihen, että sanomme: Käy vajaan          tehty, mutta parhaimmillaan se voisi toimia esi-
39958: neljän vuoden kuluttua äänestämässä. Seuraava          merkkinä monille Euroopan valtioille,jotka ovat
39959: henkisesti perustuslain tasoinen tehtävä meillä        kansanvaltaisen ja demokraattisen valtiosääntö-
39960: on avata avoin keskustelu ja kehittää sellaisia        historiansa alkutaipaleella tai ovat järjestämässä
39961: vaikuttamisen muotoja, että kansalaiset voivat         perustuslakejaan mahdollista Euroopan unionin
39962: kokea aidosti olevansa mukana päättämässä tä-          jäsenyyttä silmälläpitäen.
39963: män yhteiskunnan asioista. Edustuksellinen de-            Nyt eduskunnan päätettävänä oleva perustus-
39964: mokratia toimii vain, kun äänestämällä voi to-         laki osaltaan mahdollistaa sen, että tämä katajai-
39965: della saada muutosta aikaan.                           nen kansamme voi edelleen seisoa itsenäisenä
39966:     Etujärjestöillä on jatkossakin oma merkittävä      kansakuntana kansakuntien perheessä.
39967: tehtävänsä etujensa vaalijana ja, voisi sanoa, etu-
39968: jemme vaalijana. Ne kuuluvat suomalaiseen po-             Ed. Lehtimäki: Arvoisa puhemies! Paa-
39969: liittiseen järjestelmään, mutta tehtävänjaon etu-      vo Lipposen toisen hallituksen ohjelmassa tode-
39970: järjestöjen ja valtiollisten instituutioiden välillä   taan yksiselitteisesti, että perustuslain kokonais-
39971: pitää olla selkeä, sanoisiko: nykyistä selkeämpi.      uudistus hyväksytään. Hallitusohjelman hyväk-
39972: Kansanvalta toteutuu vaaleissa. Etujärjestöjen         symisen jälkeen perustuslakivaliokunta on anta-
39973: neuvottelupöydässä eivät kaikki kansalaisryh-          nut yksimielisen lausunnon lepäämässä olevista
39974: mät ole edustettuina. Eduskunta on vastuussa           ehdotuksista Suomen perustuslaiksi sekä laiksi
39975: tekemisistään kansalaisille, ei korporaatioille.       Suomen perustuslain voimaantulojärjestelyistä
39976:     Edustuksellisen demokratian tueksi on kehi-        ehdottaen, että molemmat lakiehdotukset hy-
39977: tettävä uusia, omaan aikaamme sopivia vaikut-          väksytään.
39978: tamisen tapoja. Ilman toimivaa kansalaisyhteis-           Kokoomus on tyytyväinen nyt käsittelyssä
39979: kuntaa ei mikään demokratia menesty. Kansain-          olevaan hallituksen esitykseen sekä siihen, että
39980: välistyminen tarvitsee rinnalleen paikallisuutta       molemmat lakiehdotukset on hyväksytty perus-
39981: ja paikallisen sekä alueellisen vaikuttamisen pa-      tuslakivaliokunnassa yksimielisesti jo kahteen
39982: rantamista.                                            kertaan. Tätä yksimielisyyttä on syytä painottaa
39983:     Tietotekniikka mahdollistaa aivan uudenlai-        ja arvostaa.
39984: sen vuorovaikutuksen päätöksenteossa ja vai-              Paljon on kulunut aikaa siitä, kun valtionhoi-
39985: kuttamisessa. Nettidemokratian, joksi sitä voisi       taja Mannerheim vahvisti kansalaissodan jälki-
39986: terminologian puutteessa sanoa, kautta tiedon-         mainingeissa 17.7.1919 Suomen Hallitusmuo-
39987: saannin helpottaminen ja kansalaisten vaikutta-        don, vielä tälläkin hetkellä voimassa olevan pe-
39988: mismahdollisuuksien laajentaminen ovat kan-            rustuslain. Tämä hallitusmuoto syntyi tasavalta-
39989: sanvallan tulevaisuuden haasteita.                     laisenja monarkistisen mielipiteen kompromissi-
39990:     On myös pohdittava, onko kansanäänestys-           na ja jätti presidentille suuren osan edellisen hal-
39991: instituutiota mahdollisuus kehittää, mitä merkit-      litusmuodon valtion päämiehen oikeuksista, ku-
39992: sisi kansalaisaloitteen tekomahdollisuus ja mitä       ten ulkopolitiikan hoidon, armeijan ylipäällik-
39993: muita vaikuttamiskanavia voidaan soveltaa tu-          kyyden sekä oikeuden hajottaa eduskunta. Presi-
39994: kemaan edustuksellista demokratiaa. Yksiselit-         dentin asemasta valtiojärjestelmässä tuli keskei-
39995: teinen kansanäänestysinstituution laajentami-          nen.
39996: nen ja tulosten tekeminen sitoviksi ei ole kuiten-        Suomi kuitenkin omaksui parlamentarismin
39997: kaan ratkaisu. Tähän voi tutustua Sveitsissä. On       periaatteen, jota käytännön kautta on lukuisilla
39998: vaikea kuvitella, että se suoraan sopisi meillä        perustuslain osauudistuksilla vain vahvistettu.
39999: toteutettavaksi.                                       Nyt käsittelyssä olevat lakiehdotukset ovat jäl-
40000:     Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-          leen kerran vahvistaessaan parlamentarismia
40001: mä tukee yksimielisesti uuden perustuslain hy-         luonnollinen jatko Suomen tasavallan valtio-
40002: väksymistä. Yhdymme perustuslakivaliokunnan            sääntöoikeuden kehitykselle.
40003: kannanottoon, että tämän historiallisen uudis-            Parlamentarismista huolimatta presidentin
40004: tuksen tehokkaaseen tiedottamiseen kansalaisil-        ulkoasiainvallasta on sotienjälkeen tullut valtio-
40005: le on kiinnitettävä erityistä huomiota. Perustus-      säännön pyhä kohta, jota presidentit toisensa
40006: laki on kansalaisia varten. Tavoitteena tulee olla,    jälkeen ovat katsoneet velvollisuudekseen puo-
40007:                                              Suomen perustuslaki                                        743
40008: 
40009: lustaa. Presidentin henkilökohtainen vallankäyt-         ta säädetään lailla. Yksilön velvollisuuksia ei pe-
40010: tö ulkoasiainhallinnossa on legitimoitu esittä-          rustuslakiehdotuksen 80 §:n 1 momentin nojalla
40011: mällä se kirjoitetun lainsäädännön velvoittavana         voi määritellä asetuksella tai muulla alemman
40012: tulkintana, vaikka tämä tulkinta onkin seurausta         asteisella säädöksellä. Tätä kokoomus pitää erit-
40013: sisä- ja ulkopolitiikan valtiosääntöpykälien eri-        täin hyvänä asiana. Yhteiskuntaa ei kehitetä vain
40014: laisista tulkintakäytännöistä. Sisäpolitiikka on         oikeuksilla. Tarvitaan myös velvollisuuksia.
40015: parlamentarisoitunut, mutta ulkopolitiikkaa on           Meidän kaikkien tulee kantaa vastuuta itsestäm-
40016: tulkittu alkuperäisen lakitekstin mukaan.                me, läheisistämme, kotikunnasta, Suomesta,
40017:     Perustuslakivaliokunnan ensimmäinen mie-             maapallosta.
40018: tintö Suomen perustuslaista, n:o 10 viime vuoden            Arvoisa puhemies! Uudella perustuslailla
40019: valtiopäiviltä, korostaa sitä seikkaa, että uudella      voimme luottavaisin mielin aloittaa uuden vuosi-
40020: muotoilulla ulkoasiainvalta tulee valtioneuvos-          tuhannen. Valtiosääntöratkaisut ovat tulevai-
40021: ton myötävaikutukseen liittyvän parlamentaari-           suuden ratkaisuja, jotka on kuitenkin tehtävä
40022: sen vastuun piiriin. Presidentin päätöksentekoa          historiaa kunnioittaen. Kokoomus tukee ehdo-
40023: koskevia, 58 §:ssä säädettyjä yleisiä säännöksiä         tusten hyväksymistä ja toivoo, että nämä ehdo-
40024: sovelletaan myös presidentin ulkopoliittiseen            tukset hyväksytään suuren yksimielisyyden valli-
40025: päätöksentekoon.                                         tessa.
40026:     Muutos presidentin ulkoisessa päätöksenteos-
40027: sa ei kuitenkaan poista sitä tosiseikkaa, että pre-          Ed. H e 11 e : Arvoisa rouva puhemies! Hyvät
40028: sidentin asema on vahvasti kiinni myös presiden-         edustajatoverit! Perustuslakiuudistuksen pitkän
40029: tin henkilössä. Vahvan ulkopoliittisen karisman          päivän ilta on käsillä. Vai olisiko kysymys uu-
40030: ja tietämyksen omaava presidentti on vahva ul-           desta päivänkoitosta? Olemmeko hyväksymässä
40031: kopoliittinen vaikuttaja myös uudessa päätök-            vanhoja lakeja modernilla kielellä vai luomassa
40032: sentekojärjestelmässä. Esimerkiksi presidentin           valtiosäännön uusia perusratkaisuja? Jonkin
40033: erilaiset kansainväliset rauhansovittelijan tehtä-       asian ja tapahtuman mahdollisen käänteenteke-
40034: vät eivät olisi uudenkaan perustuslain valossa           vyyden havaitseminen murrosta elettäessä on
40035: ongelmallisia. Vahvan henkilökohtaisen aukto-            usein hankalaa. Vanhan päättyminen ja uuden
40036:  riteetin omaava presidentti on aina vahva mieli-        alkaminen lomittuvat toisiinsa. Muodon muut-
40037:  pidejohtaja myös sisäpolitiikassa, sisäpolitiikkaa      taminen toiseksi muuttaa asian sisältöjä, ja uu-
40038:  kun voidaan hoitaa niin monella tavalla.                det sisällöt johtavat ennen pitkää uusiin muo-
40039:      Suomen voimassa olevan hallitusmuodon yk-           toihin. Muun ohella parlamentaaristen käytän-
40040:  silöimät yksilön perusoikeudet on kokonaisuu-           töjen lisääminen presidentin vallankäytössä on
40041:  dessaan uudistettu 1.8.95 alkaen ja siirretty sellai-   ajankohtaistanut osaltaan presidentin aseman
40042:  senaan Suomen perustuslakiehdotukseen. Tähän            uudelleenarvioimista perustuslain pykälätasol-
40043:  ei kokoomuksellaole huomautettavaa.                     la.
40044:      Olennainen muutos perusoikeuksien kannalta              Tämä perustuslakiuudistus maassamme aloi-
40045:  on kuitenkin perustuslain mukaisen laintulkin-          tettiin vuonna 1970 valitun perustuslakikomi-
40046:  nan periaate: perustuslain ensisijaisuus. Tuomio-       tean asettamisella. Tuon komitean vuonna 1974
40047:  istuimen tulee valita perusteltavissa olevista lain     valmiiksi saama välimietintö haudattiin presi-
40048:  säännöksen tulkintavaihtoehdoista sellainen,            dentti Kekkosen asetuttua lopulta vastustamaan
40049: joka parhaiten on sopusoinnussa perustuslain             kokonaisuudistusta,jonka hän itse oli siis pannut
40050:  kanssa ja joka eliminoi perustuslain kanssa risti-      vuosikymmenen alussa vireille. Nyt käsillä oleva
40051:  riitaiseksi katsottavat vaihtoehdot. Uusi perus-        ehdotus juontaa osittain juurensa 1990-luvun
40052:  tuslaki mahdollistaa siten aikaisemmasta poike-         alussa hyväksytystä muutoksesta siirtyä tasaval-
40053:  ten lakien perustuslainmukaisuuden jälki valvon-        lan presidentin valinnassa suoraan kaksivaihei-
40054:  nan. Tuomioistuimet joutuvat tulevaisuudessa            seen vaaliin.
40055:  vielä moneen kertaan miettimään muun muassa                 Perustuslain uudelleenkirjoittamiseen liittyi
40056:  eri lakipykälien suhdetta perustuslain suojaa-          myös tavoite perustuslakien kokoamisesta yh-
40057:  maan yksityiselämän suojaan ja sananvapau-              deksi valtiosääntöasiakirjaksi, valtiosäännön
40058:  teen.                                                   virtaviivaistamisesta ja kausihuollon tarpeesta,
40059:      Jokaiselle yksilölle kuuluu yhteiskunnan jäse-      kuten professori, kansleri Nousiainen on osuvas-
40060:  nenä paitsi oikeuksia myös velvollisuuksia. Pe-         ti todennut. Toki uudistuksen taustalla on ollut
40061:  rustuslakiehdotuksessa on niistä mainittu maan-         läsnä koko ajan uudistuksen sisältöä koskeva
40062:  puolustusvelvollisuus. Muutoin velvollisuuksis-         puolipresidentillisen valtajärjestelmämme kah-
40063: 744                                       28. Tiistaina 1.6.1999
40064: 
40065: 
40066:  denvaltatekijän välinen jännite, eduskunnan tar-     muksia tehtäessä. Valtakiistan mahdollisuus ul-
40067: ve parlamentaaristen rakenteiden voimistami-          kopolitiikan johdossa on sivuutettu käsillä ole-
40068: seen ja toisaalta tasavallan presidenttien vaihte-    vassa ehdotuksessa.
40069: leva kiinnostus puolustaa muuttuvan järjestel-            Presidentin osallistuminen pääministerin va-
40070:  mämme monarkistisia piirteitä.                       lintaan on todettu monen asiantuntijan lausun-
40071:     Tässä pelitilassa on kirjoitettu uuden perus-     noissa tarpeettomaksi jäänteeksi vanhasta. Kui-
40072:  tuslain luonnoksia, on pyritty kompromisseihin       tenkin kaikista näistä tekijöistä huolimatta nor-
40073: ja siinä nähdäkseni myös kohtalaisesti onnistut-      maaliparlamentarismi alkaa toteutua tällä uudis-
40074:  tu. Tämän valtajärjestelmän murroksessa presi-       tuksella myös Suomessa. Paljon hyvää on saatu
40075:  dentti maaliistuu ja haalistuu ja saattaa jopa su-   aikaiseksi lyhyellä aikataululla ja käytännönlä-
40076:  laa jalustalleen, kuten lasten lumilinna kevätau-    heisellä neuvottelutavalla.
40077:  ringossa. Uuden ajan alun itsevaltiuden viimei-         Arvoisa puhemies! Vaikka puolalainen aforis-
40078:  set jäänteet käyvät tarpeettomiksi, kun demo-        tikko Jerzy Lee totesi, että jo pykälän merkki on
40079: kratian rakenteet ovat vahvistuneet ja vakiintu-      kidutusvälineen näköinen, aion puuttua pariin
40080:  neet.                                                pykäläkohtaan, yksityiskohtaan, tässä uudistuk-
40081:     Jäsenyys Euroopan unionissa, osallistuminen       sessa.
40082:  ED-lainsäädännön laatimiseen ja lisääntynyt              Ensinnäkin pääministerin valinnasta eli
40083: muu kansainvälinen yhteistyö myös EU:n ulko-          61 §:stä.
40084:  puolella, erilaiset kansainväliset sopimukset ih-        Perustuslakivaliokunnan mietinnössä tode-
40085: misoikeuksista tai vaikkapa kasvihuoneilmiön          taan, että pääministerin valinnan siirtäminen
40086: haltuunottamisesta ilman typpipäästöjä rajoitta-      eduskunnalle merkitsee luopumista hallituksen
40087: malla muuttavat ulko- ja sisäpolitiikan vanhoja       muodostamisen presidenttijohtoisuudesta. Va-
40088:  rajoja. Monet kansainväliset sopimukset lyövät       liokunta tulkitsee eduskunnan roolia todeten,
40089: lukkoon paljon asioita, joista ennen päätettiin       että uudistuksen seurauksena: "Eduskunta huo-
40090: kansallisella lainsäädännöllä.                        lehtii kaikin osin myös tämän prosessin ohjauk-
40091:     Nähdäkseni tässä ympäristössä on kaksi pe-        sesta. Eduskuntaryhmät sopivat niin ollen siitä,
40092:  rusvaihtoehtoa: Joko vannotaan tasavallan pre-       millä tavoin hallitusneuvotteluja viedään eteen-
40093: sidentin ulkopoliittisen johtajuuden nimiin ja        päin, ja valitsevat tarvittaessa vetäjän neuvotte-
40094:  annetaan eduskunnan vallan valua tasavallan          luille." Tällä kirjauksella kysymys valtioneuvos-
40095: presidentin ja pääministerin taskuun tai sitten       ton muodosturuisprosessin johtajuudesta, halli-
40096: mietitään uudestaan, miten kansainvälisiä suh-        tusneuvottelijan valinnasta, on saanut yksiselit-
40097: teita voitaisiin hoitaa isommalla porukalla, isom-    teisen ratkaisunsa.
40098: malla joukolla, laajemmalla poliittisella pohjalla.      Toinen kysymys ja osin ongelma hallituksen
40099: Tähän on aihetta, koska monien asioiden hoita-        esityksen antamisvaiheessa koski niin sanottujen
40100: minen vaatii valtioiden välistä yhteistyötä, val-     presidentin kierrosten säilyttämistä ja kysymystä
40101: tiosopimuksia.                                        ryhmien vai puolueiden kuulemisesta, tarkkaan
40102:     Mikä olisi Suomen tie vahvistaa eduskunnan        ottaen sitä, milloin presidentti saa ja voi kuulla
40103: valtaa esimerkiksi kansainvälisten sopimusten         eri ryhmiä hallitusneuvottelujen kuluessa. Tulisi-
40104: neuvotteluvaiheissa? Miksi emme vaadi, että           ko kuulemisen koskea myös puolueita eikä vain
40105: eduskunnalla on oltava käyttäen varaumia mah-         eduskuntaryhmiä?
40106: dollisuus kansainvälisten sopimusluonnosten lo-          Ensin mainittu kysymys on ilmeisesti nähty
40107: pulliseen arvioimiseen neuvottelujen aikana?          oleellisena tulevan hallituksen kokoonpanon ja
40108: Nythän tilanne on se, että valmiiksi neuvoteltu       niin sanottujen oikeiden hallituksen ohjelmaky-
40109: kansainvälinen sopimusasia pääsääntöisesti tuo-       symysten asettamisen kannalta, eli kuka saa
40110: daan eduskunnan hyväksyttäväksi vasta, kun            määritellä ajankohdan poliittisen vedenjakaja-
40111: neuvottelut ovat päättyneet. Tässä vaiheessa so-      kysymyksen, sen millä jaottelulla poliittinen
40112: pimusten sisältöön ei enää voi vaikuttaa.             kenttä kulloinkin jaetaan.
40113:     Valitettavasti nyt käsillä olevan uudistuksen        Nyt valiokunta toteaa mietinnössään: "Valio-
40114: säännökset kaikissa olennaisissakaan kipukoh-         kunnan käsityksen mukaan presidentin ei ole tar-
40115: dissa eivät korjaa vahvan presidentin ulkoasiain-     peen kuulla erikseen eduskuntaryhmiä silloin,
40116: valtaa tarpeeksi valtioneuvoston ja eduskunnan        kun eduskunnassa käydyissä hallitusneuvotte-
40117: hyväksi. Uusi perustuslaki ei tuo esimerkiksi sel-    luissa on saavutettu lopputulos. Tästä syystä va-
40118: keää ratkaisua eduskunnan melko löyhään oh-           liokunta on poistanut momentista säännöksen
40119: jausvaltaan juuri mainittuja kansainvälisiä sopi-     ryhmien kuulemisesta, mikä näin ollen ei ole pa-
40120:                                             Suomen perustuslaki                                        745
40121: 
40122: 
40123: kollinen vaihe hallituksen muodostamisproses-           kunnan mietinnössäkin taidettiin tätä pohdiskel-
40124: sissa."                                                 la useampaan suuntaan.
40125:    Edelleen valiokunta toteaa: "Poisto on ym-               Toinen maininnan arvoinen ero nykyisiin
40126: märrettävä myös niin, että presidentin tulee vii-       säännöksiin ja myös hallituksen esitykseen näh-
40127: pymättä puhemiestä kuultuaan antaa eduskun-             den valiokunnan mietinnössä on, että sen mu-
40128: nalle neuvottelujen tuloksen perusteella tieto          kaan presidentti päättää sotilaskäskyasioista mi-
40129: pääministeriehdokkaasta." Valiokunta kuiten-            nisterin myötävaikutuksella sen mukaan kuin
40130: kin tähdentää: " - - presidentin on syytä kuulla        lailla tarkemmin säädetään. Kabinettiesittelyyn
40131: eduskuntaryhmiä silloin, jos presidentin osuus          parlamentaarisen myötävaikutuksen ulkopuo-
40132: hallituksen muodostamisessa poikkeuksellisesti          lelle jäävät enää eräät sotilaalliset nimitysasiat.
40133: korostuisi hallitusneuvottelujen epäonnistuttua             Arvoisa puhemies! Lopuksi en maita olla hiu-
40134: eduskunnassa."                                          kan kertaamatta tähän perustuslain kokonaisuu-
40135:    Tämän ohella valiokunta poisti säännöksestä          distukseen johtaneita tekijöitä.
40136: puolueiden kuulemisen, ja säännös mietinnön                 Kun tasavallan presidentin vaalitapauudistus
40137: mukaan kuuluu seuraavasti, siis pykäläteksti:           toteutettiin vuosina 1989-91, valtiosääntökes-
40138: "Ennen pääministerin valintaa eduskuntaryh-             kustelussa monet asiantuntijat huomauttivat sii-
40139: mät neuvottelevat hallitusohjelmasta ja valtio-         tä, että suora presidentinvaali yhdistyneenä laa-
40140: neuvoston kokoonpanosta. Näiden neuvottelu-             joihin presidentin valtaoikeuksiin kaventaa suo-
40141: jen tuloksen perusteella, kuultuaan eduskunnan          malaista parlamentaarista demokratiaa. Osa po-
40142: puhemiestä presidentti antaa eduskunnalle tie-          liittisista päättäjistä ymmärsi vaalitapaan liitty-
40143: don pääministeriehdokkaasta. Ehdokas valitaan           vän vaaratekijän. Osa puolestaan oli niin suoran
40144: pääministeriksi, jos eduskunnassa toimitetussa          vaalitavan lumoissa, että vaalitapa tuli muuttaa
40145: avoimessa äänestyksessä enemmän kuin puolet             ilman, että he olisivat olleet valmiita näkemään
40146: annetuista äänistä on kannattanut hänen valitse-        valtajärjestelmän kokonaisuutta. Eduskunta
40147: mistaan."                                               kuitenkin kokonaisuutena katsoi tarpeelliseksi
40148:    Valiokunnan esittämässä muodossa tulevien            puuttua asiaan ja korosti uudistuksen välttämät-
40149: hallituksien muodostamisessa presidentillä ei ole       tömyyttä parlamentaarisen päätöksenteon vah-
40150: saneluvaltaa, vaan neuvottelujen vetovastuu siir-       vistamiseksi hyväksymällä kyseistä asiaa koske-
40151: tyy eduskunnassa toimiville ryhmille. Nämä ovat         van lausuman.
40152: tervetulleita uudistuksia, ja ne lisäävät hallituk-         Talvisodan päättymisen 50-vuotispäivänä
40153: sen muodostamisen läpinäkyvyyttä ja avoimuut-            13.3.1990 eduskunta hyväksyi vain yhden kan-
40154: ta. Kaikki näkevät, jos peli käydään likaisilla         sanedustajan vastustaessa lausumaehdotukseni,
40155: korteilla.                                              jonka mukaan hallituksen tulee: " - -jatkaa val-
40156:    58 §:stä eli hallituksen esitysten antamisesta ja    tiosääntöuudistuksen valmistelua eduskunnan,
40157: muusta presidentin päätöksenteosta.                     tasavallan presidentin ja valtioneuvoston valta-
40158:     Presidentin päätöksentekotapoja täsmenne-           oikeuksien tasapainottamiseksi ja siten eduskun-
40159: tään uudessa perustuslaissa. Erityisesti kannat-        nan aseman vahvistamiseksi." Eduskunta toisti
40160: taa tässä nostaa esiin hallituksen esitysten anta-      saman kannan vuoden 1991 eduskuntavaalien
40161: minen eduskunnalle, joka muuttuu nykyisestä             jälkeen, kun presidentin vaalitapaa koskeva
40162: siten, että presidentti ei kiistatilanteessa voi lop-   muutos hyväksyttiin lopullisesti 12.6.1991. Kol-
40163: puun saakka viedä läpi omaa näkemystään, vaan           mannen kerran eduskunta vahvisti vielä tämän
40164: uudessa perustuslaissa valtioneuvosto voi uudes-        saman kannan 15.6.1992 hyväksyessään siirty-
40165:  sa esittelyssä pakottaa presidentin taipumaan          misen niin sanottuun enemmistöparlamentaris-
40166: valtioneuvoston kannan taakse, jolloin parla-           miin. Nämä lausumat ovat eräs arviointilähtö-
40167: mentaarinen hallitus johtaa hallituksen esitysten       kohta myös nyt saavutetulle tulokselle.
40168:  antamisessa maan politiikkaa eikä presidentti.             Vuonna 1990, kun jo käsittelimme edellä mai-
40169: Tämä on hyvin tärkeä muutos presidentin valta-          nittua hallitusmuodon muutosta, jossa presiden-
40170:  oikeuksien kokonaisuudessa ja merkitsee parla-         tin vaalitapaa muun muassa muutettiin ja sa-
40171: mentarismin korostumista.                               moin eduskunnan hajotustapaa, ryhmämme ta-
40172:     Sinänsä tietysti näiden niin sanottujen halli-      holta esitettiin pääministerin valinnan siirtämis-
40173:  tuksen esitysten antaminen olisi voitu antaa suo-      tä eduskunnalle, perusoikeuksien säätämistä, ul-
40174: raan valtioneuvostolle ilman presidentin esitte-        kopoliittisen vallan parlamentisointia. Noissa
40175: lyä. Tästähän on moneen otteeseen keskusteltu.          keskusteluissa korostin vahvasti myös eurooppa-
40176:  Muun muassa 90-luvun alussa Nikulan toimi-             laisen integraation huomioimista valtiosäännös-
40177: 746                                         28. Tiistaina 1.6.1999
40178: 
40179: 
40180: sä ja puutuin etenkin valtiosopimusten solmimi-         olemme melko vahvasti tavoitelleet. Siitä syystä
40181: sen yksinvaltaisuuteen ja siihen, että valtiosopi-      ryhmämme hyväksyy tämän esityksen ja olemme
40182: musten ala oli laajenemassa pitkälle sisäpoliitti-      tyytyväisiä. Mutta on aivan selvää, että kaikin
40183: siin asioihin.                                          osin askeleet eivät ole olleet niin pitkiä kuin oli-
40184:    Nuo näkemykset on nyt hyväksytty valiokun-           simme toivoneet. Muutostarpeita jää, niitä on
40185: nan mietinnössä, ja ehdotuksemme ovat käsillä           edelleen olemassa, ja maailmassa tapahtuvat
40186: olevan perustuslakimuutoksen oleellisia kohtia.         muutokset luovat myös uusia tarpeita tuleville
40187: Yli kymmenen vuotta olemme tätä keskustelua             vuosille.
40188: käyneet, ja muutoksen pyörä on liikkunut aika
40189: pitkällekin haluamaamme, toivomaamme suun-                 Ed. L a x : Fru talman, rouva puhemies! När
40190: taan.                                                   grundlagsutskottets betänkande om förslaget till
40191:     Rouva puhemies! Yli 90 prosenttia asiantunti-       ny grundlag för Finland behandlades av den för-
40192: joista oli viime vuosikymmenen lopussa sitä miel-       ra riksdagen, avslutade gruppens talesman Gun-
40193: tä, että presidentinvaalin muuttaminen suoraksi         nar Janssonden 2 februari detta år sitt anförande
40194: vaaliksi on huono ajatus. Näyttää todella siltä,        på följande sätt: "Svenska riksdagsgruppen och
40195: että vaalitavan muutos on muuttanut poliittisia         svenska folkpartiet, som också ägnat grundlags-
40196: kuvioitamme. Hyvä puoli siinä on ollut, että pre-       frågorna betydande energi under detta decenni-
40197: sidenttiys on tietyllä tavalla arkipäiväistynyt. Sa-    um, vill tacka grundlagsutskottet för ett mycket
40198: malla ovat tulleet esiin ne kovin ristiriitaiset odo-   gott arbete och för den konstruktiva viljan att nå
40199: tukset, joita presidentin tehtäviin kohdistuu niin      enhällighet. Alla riksdagspartier och hela Fin-
40200: niin sanotun tavallisen kansan kuin poliittisten        land har skäl till stolthet över prestationen.
40201: päättäjienkin keskuudessa.                              Svenska riksdagsgruppen understöder följaktli-
40202:    Vielä tällä hetkellä tasavallan presidentin          gen utskottets förslag och hoppas att lagförslaget
40203: muodollinen valta on suuri ja sitä valtaa on ajoit-     enhälligt godkänns att vila över valet den 21
40204: tain myös käytetty. Ensi vuonna asetelma muut-          mars".
40205: tuu, kun uusi perustuslaki tulee voimaan. Sen              Så skedde också - praktiskt taget enhälligt
40206: jälkeen valtioneuvoston ja presidentin on toimit-       röstade riksdagen den nya grundlagen att vila
40207: tava entistä kiinteämmin yhteistyössä. Presiden-        över valet.
40208: tin itsenäinen päätösvalta kutistuu ja sooloilu-           Finlands folk valde den 21 mars 71 nya med-
40209: mahdollisuudet poistuvat tai ainakin vähenevät.         lemmar till denna riksdag. Bl.a. därför har
40210:     Valtioneuvoston on nautittava eduskunnan            grundlagsutskottet nu givit ärendet en ingående
40211: luottamusta. Presidentti tulee tavallaan samaan         behand1ing under största möjliga öppenhet. Den
40212: piiriin, koska uusi laki edellyttää yhteistyötä.        goda och konstruktiva stämning, som präglade
40213: Mutta tosiasiahan on se, että eduskunta ei voi          grundlagsutskottet under förra perioden, har
40214: antaa presidentille epäluottamuslausetta, kuten         uppenbarligen kunnat bibehållas. Betänkandet
40215: se voi antaa valtioneuvostolle ja myös yksittäisel-     är också denna gång enigt. Svenska riksdags-
40216: le ministerille.                                        gruppen upprepar därför förhoppningen att den-
40217:     Uuden presidentin asenne ja hänen toimita-          na riksdag enhälligt godkänner grundlagen så att
40218: pansa tämän lain voimaan tullessa luovat pitkäl-        den träder i kraft den 1 mars år 2000. Svenska
40219: le tulkintapuitteet uusiutuville käytännöille. Tu-      riksdagsgruppen vill för egen del ännu 1yfta fram
40220: levalla presidentillä on melkoinen merkitys käy-        följande:
40221: täntöjen muotoutumiselle. On syytä todella poh-            All offentlig makt utgår från folket. Den of-
40222: tia sitä, onko tulevan presidentin oltava esimer-       fentliga makten utövas under lagarna av de or-
40223: kiksi määräilevä, pohtiva, kuunteleva, julkisuus-       gan som grundlagen anger. Grundlagen innehål-
40224: hakuinen, kabineteissa viihtyvä, humaani, poliit-       ler de höga principer, under vilka fo1kets makt
40225: tisesti kokenut tai kulttuuriin perehtynyt henki-       utövas. Dessa principer materialiseras i lagstift-
40226: lö. Tulevan presidentin tulisi mielestämme olla         ningen av respektive behöriga organ, i vårt land
40227: aito demokraatti, sellainen, joka haluaa toimia         av riksdagen och av Ålands lagting. Den offentli-
40228: kansakuntaa yhdistävänä hahmona ja jolla ei ole         ga makten utö":~S dessutom av kommuner och
40229: suuria omia kuningashaaveita.                           församlingar. Overhuvudtaget är gränsdrag-
40230:    Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva perus-          ningen mellan offentlig och halvoffentlig makt-
40231: tuslaki vie kiistämättä, kuten olen jo todennut,        utövning tämligen diffus. Därför är inte begrep-
40232: kehitystä siihen suuntaan, jota vasemmistoliiton        pet "statsmakten" i 2 § heltäckande vilket kan
40233: eduskuntaryhmä on vuosikausia esittänyt ja jota         utläsas bl.a. ur 14 §, som innehåller begreppet
40234:                                            Suomen perustuslaki                                        747
40235: 
40236: "det allmänna", just för att markera att inte en-     materiella skäl, formellt därför att vi inte kan
40237: bart statliga organ utövar offentlig makt i Fin-      vara utan regler för hur folkrepresentationen
40238: land.                                                 fungerar och därmed bryta mot rättsstatsprinci-
40239:                                                       pen och materiellt därför att den 1 mars år 2000
40240:    Rouva puhemies! Mainitsemani seikat ovat           skall riksdagen vara församlad, när den nya pre-
40241: perustuslaissa osoitus kansanvallasta ja oikeus-      sidenten tillträder. Den nya grundlagen medför
40242: valtioperiaatteesta. Tämä periaate on voittanut       så många ändringar i riksdagens sätt att fungera
40243: alaa maassamme koko julkisen vallankäytön             som bör materialiseras i arbetsordningen, att det
40244: kansainvälistymisen ja ihmisoikeuksiin kohdis-        vore önskvärt att det ges tillräcklig tid för inlär-
40245: tuvan lisääntyneen mielenkiinnon myötä. Tämä          ning också för riksdagsledamöterna om de nya
40246: kehitys on tervetullutta, ja se näkyy perustuslais-   och förändrade procedurerna.
40247: sa muun muassa siinä, että normien antaminen
40248: keskitetään periaatteessa kansanedustuslaitok-            Arvoisa rouva puhemies! Koska kysymys pre-
40249: seen, ja myös siinä, että lain soveltamisen on         sidentin valtaoik~uksista herätti vilkkainta kes-
40250: oltava perustuslakimyönteistä.                         kustelua, kun lain sisältö lyötiin lukkoon- eikä
40251:    Laillisuusvalvontaa käsittävä 10 luku raken-       vähiten omassa eduskuntaryhmässäni -ja kos-
40252: tuu yllä mainituille periaatteille. Ihanne olisi      ka meillä on edessämme syksy, jolloin paljon
40253: luonnollisesti, että julkista vallankäyttöä ohjaa-    keskustelua ilmeisesti käydään presidentin tii-
40254: vat normit olisivat niin selkeitä ja sen toimijat     moilta, on syytä vielä kerran kommentoida aihet-
40255: niin päteviä, että virheitä voitaisiin ehkäistä en-   ta.
40256: nalta. Koska ihminen kuitenkin on erehtyväinen,           Uuden perustuslain ja, kuten me nyt tiedäm-
40257: ihannetta ei ole mahdollista saavuttaa. Tämän         me, yhtä lailla uuden presidentin yhdistelmä on
40258: vuoksi on myös oltava mahdollisuus jälkikäteen         oloissamme yhtä mielenkiintoinen kuin harvi-
40259: tapahtuvaan valvontaan.                               nainen ilmiö. Vaikka laissa vahvistetaan asteit-
40260:    Syvällekäyvä uudistus sisältyy 106 §:ään, joka     tainen kehitys, tosiasia on, että presidentin valta-
40261: antaa perustuslain säännökselle etusijan normi-        oikeudet vähenevät ja parlamentarismi vahvis-
40262: kollisiotilanteessa. Tuomioistuimet voivat ja nii-    tuu. Samanaikaisesti jäljelle jää presidentin suora
40263: den on sovellettava pykälää konkreettisissa ta-       kansanvaali. Miten asiaa sitten kääntelemme ja
40264: pauksissa, jos ristiriita on "ilmeinen". Tämän        vääntelemmekin, jäljelle jää ristiriitaisuuksia,
40265: säännöksen ja sen tiedon myötä, että demokratia       jotka saattavat johtaa jännitteisiin.
40266: toimii vain, jos oikeuslaitos on riippumaton ja           Yksi huolenaihe viime vuosina on ollut luotta-
40267: tehokas, kasvavat vaatimukset toisaalta tuoma-        muksen horjuminen poliittista järjestelmää koh-
40268: reiden jatkuvasta täydennyskoulutuksesta, toi-        taan. Mitä merkitsee tuo mainittu epäjohdonmu-
40269: saalta sen takaamisesta, että tuomarit ovat myös      kaisuus koko järjestelmän legitimiteetille, sen us-
40270: jatkossa sellaisen nimitysmenettelyn a1aisia,joka     kottavuudelle, jos kansa tyytymättömyyden il-
40271: turvaa tuomioistuinten riippumattomuuden.             maisuissaan useammin turvautuu presidenttiin,
40272: Siksi 102 § on toteutettava mahdollisimman tar-       jolla on aikaisempaa vähemmän sananvaltaa?
40273:  kasti ottaen huomioon sekä eurooppalainen nor-       Muun muassa näistä syistä ryhmämme piti pit-
40274: mitaso että perustuslain 21 §,joka vastaa nykyi-      kään kiinni siitä, että presidentin myös hallituk-
40275: sen hallitusmuodon 16 §:ää.                           sen muodostamisessa olisi pitänyt saada selvä,
40276:                                                       julkilausuttu rooli "ensimmäisenä varamiehe-
40277:    Fru talman! Grundlagen upphäver de fyra nu         nä".
40278: gällande grundlagarna, bland dem 1928 års riks-           Presidentin ulkopoliittiset valtaoikeudet ovat
40279: dagsordning. Riksdagens arbete är ytterst norm-       edelleen merkittävät. Tämä yhdistettynä juuri
40280: bundet, eftersom riksdagen måste fatta beslut i       mainitsemiini yleisiin legitimiteettinäkökohtiin
40281: alla ärenden, som föreläggs den enligt 39 §. När-     aiheuttaa sen, että myös tulevaisuudessa on
40282: mare bestämmelser om riksdagens sätt att funge-       maan edun mukaista, että kaikki asianomaiset
40283: ra ges i riksdagens arbetsordning, som enligt 52§     osapuolet hallituksen muodostamisen kaikissa
40284: är en så kallad vanlig lag.                           vaiheissa ovat tietoisia myös presidentin näke-
40285:    Riksdagens arbetsordning kommer att vara           myksistä.
40286: ett ytterst viktigt instrument för det praktiska          Tämä ei koske vähiten presidentin käsityksiä
40287: arbetet och en förutsättning för att arbetet sköts    pääministerin, ulkoministerioja puolustusminis-
40288: effektivt. Arbetsordningen måste träda i kraft        terin henkilöistä, mutta myös itse hallituspohjas-
40289: samtidigt som grundlagen både av formella och         ta. Presidentti johtaa edelleen ulkopolitiikkaa ja
40290: 748                                         28. Tiistaina 1.6.1999
40291: 
40292: 
40293: hän säilyy Puolustusvoimain ylipäällikkönä.             inte organiseras så att det inbjuder till juristeri.
40294: Presidentin näkökulmienjättäminen täysin vaille         Målet bör vara fårre och bättre lagar. Dennya
40295: huomiota hallituksen muodostamisessa rikkoisi           grundlagen ställer inga hinder i vägen för en
40296: Suomen parlamentaarisen historian pitkän pe-            sådan utveckling.
40297: rinteen ja voisi jopa laukaista perustuslaillisen          Den nya grundlagen bör bli en hela folkets
40298: kriisin, mikä kiristyneessä kansainvälisessä tilan-     grundlag. Det lyckas ifall informationen om den
40299: teessa saattaisi johtaa vakaviin seurauksiin.           blir professionell och utbildningsväsendet kopp-
40300:     Tällä hetkellä ajankohtainen tilanne, jossa         las in på saken. Och det måste ske - ett så
40301: voimme olla ylpeitä siitä, että Suomen presidentti      grundläggande aktstycke som uttrycket för vår
40302: on saanut näkyvän roolin yrityksissä saada lop-         suveränitet måste intressera läroinrättningarna
40303: pu poliittiselle ja inhimilliselle katastrofille        på alla nivåer och i alla delar av vårt land.
40304: maanosassamme, korostaa äsken esille tuomani               Fru talman! Ståhlbergs grundlag förpassas till
40305: merkitystä.                                             historien, men den kommer inte att bli glömd.
40306:     Näillä sanoilla, arvoisa puhemies, sekä enna-       Tvärtom, regeringsformen stod emot attacker
40307: koimme että haluamme peräänkuuluttaa jatko-             mot både den själv och hela vårt land och den
40308: keskustelua presidentin roolista suomalaisessa          lagliga samhällsordningen. Den nya grundlagen
40309: politiikassa. Erityinen vastuu lankeaa niille hen-      är i själva verket skriven i "ståhlbergsk" anda.
40310: kilöille, jotka ovat ehdolla tähän virkaan, ja niil-    Med den inleder vi ett nytt årtusende- en erfa-
40311: le, jotka esittävät kysymyksiä heille.                  renhet som många andra Iänder i Europa skulle
40312:     Lopuksi vielä tärkeä asia: oikeusvaltioperiaa-      vilja dela med oss.
40313: te ja uuden perustuslain seuranta ja sen hengen            Svenska riksdagsgruppens medlemmar står
40314: toteuttaminen.                                          eniga bakom produkten.
40315:     Uusi perustuslaki kutsuu laajoihin lainsää-
40316: däntöhankkeisiin hyvinkin erilaisilla alueilla ja           Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa rouva puhe-
40317: myös edellyttää sellaisia. Olemassa olevaa lain-        mies! Olette nyt useaan otteeseen kuulleet monia
40318: säädäntöä on tarkistettava ja aivan uutta säädet-       pitkiä puheenvuoroja uudesta perustuslaista. Pe-
40319: tävä. Se ei kuitenkaan saa olla esteenä sille, että     rustuslain valmistelu- ja hyväksymisprosessia
40320: myös nykyistä säännöstöä karsitaan yhtenäisyy-          voisi verrata vaikkapa maratoniin. Valmistelu on
40321: den ja selkeyden saavuttamiseksi siellä, missä se       ollut hyvin perusteellista, se on aloitettu varhain,
40322: suinkin on mahdollista.                                 ja itse asiaakin on käsitelty kaksilla valtiopäivillä
40323:     Oikeusvaltioperiaatteen perusta eli kansalais-      pitkään ja tiiviisti. Nyt ollaan pitkän taipaleen
40324: ten perusoikeudet siirtyvät uuteen perustuslakiin       jälkeen maali viivalla. Niin kuin näkyy, aika moni
40325: täsmälleen siinä muodossa, kuin ne hyväksyttiin         on jo uupunut matkalla. Jonkin verran uupunei-
40326: kahden aikaisemman eduskunnan toimesta. Sii-            na mutta tyytyväisin mielin voimme nyt sanoa,
40327: nä yhteydessä vahvistettiin ja selkeytettiin enti-      että urakka on takana ja tuloskin on hyvä.
40328: sestään periaatetta Suomesta kahden kansallis-              Kun kuuntelin perustuslakivaliokunnan pu-
40329: kielen, suomen ja ruotsin kielen, kansakuntana.         heenjohtajan ed. Ville Itäiän avauspuheenvuo-
40330: Samoin näiden kahden kieliryhmän yhdenvertai-           roa, minulle tuli mieleen yhteinen valmistautumi-
40331: suutta teroitettiin entistä selvemmin.                  semme ja osallistumisemme Paavo Nurmi -mara-
40332:     Se, että Lipposen toinen hallitus sisällytti oh-    toniin joitakin vuosia sitten. Silloin hän ainakin
40333: jelmaansa kielilainsäädännön uudistamisen, on           ystävällisen päättäväisesti, jopa veren maku
40334: tervetullut tunnustus siitä, että lain ja todellisuu-   suussa, vei urakan loppuun ja kannusti minuakin
40335: den välille on päässyt syntymään kestämätön             loppuun asti. Perustuslaki, jos mikään, on pro-
40336: kuilu. Se että voimassa olevaa kielilainsäädäntöä       jekti, johon tarvitaan yhteishenkeä eikä loistok-
40337: ei kaikilta osin noudateta, on toisaalta seuraus        kaita yksilösuorituksia. Tämä henki on mielestä-
40338: siitä, että se on vanhentunut- se syntyi pääosin        ni ollut melkein aistittavissa prosessin alusta lop-
40339: vuonna 1922- mutta, ikävä kyllä, myös seuraus           puun saakka.
40340: siitä, että lainsäädännön soveltamisen edellytyk-           Vaikka varsin suuri osa tämän salin ihmisistä
40341: siä on laiminlyöty. Erityisesti tämä koskee julkis-     on vaihtunut vaalien myötä, niin olen huomaa-
40342: hallinnon henkilökunnan kielitaitoa.                    vinani, että sama henki on edelleen vallitseva.
40343:                                                         Nyt kun maali jo häämöttää, voin todeta, että
40344:     Fru talman! Medborgarna bör få uppleva lag-         aika kului oikeastaan ihmeen nopeasti. Kun jos-
40345: stiftningen som förutsebar och rättvis och kunna        kus kauan sitten koulussa opetettiin, miten asia
40346: ha en rimlig överblick över den. Samhället får          pitää hyväksyttää kaksilla valtiopäivillä ja välis-
40347:                                             Suomen perustuslaki                                         749
40348: 
40349: 
40350: sä on vaalit, niin ajattelin, että se on kauhean        dän puolestaan päättäneet. Tietoyhteiskunnassa
40351: kauan ja hirveän pitkä aika, miten siihen asiaan        ja tietoverkkojen maailmassa tieto siirtyy aivan
40352: jaksaa keskittyä niin kauan. Vaalit tulevat ja          toisenlaisessa tahdissa ja tavalla, kuin mihin me
40353: menevät, aika kuluu aivan liian nopeasti. Tämä-         ennen olemme tottuneet. Monenlaista kansalais-
40354: kin asia on oikeastaan hurahtanut ohi. Aikataulu        keskustelua käydään jo nyt tuhansissa verkoissa.
40355: on pitänyt niin hyvin, että väli edellisen ja tämän     Valitettavasti kuitenkin edelleen suomalaiset
40356: käsittelyn välillä on tarpeeksi lyhyt; mikään ei ole    päättäjät suhtautuvat hieman varauksellisesti
40357: ehtinyt unohtua, kun aikataulu oli hyvin suunni-        kansanäänestykseen ja siihen, että otetaan enem-
40358: teltu.                                                  män kaikki mukaan päätöksentekoon, koska tie-
40359:     Me vihreässä eduskuntaryhmässä olemme               to on jo olemassa. Kansalaisaloitetta koskevat
40360: alusta asti nähneet tämän prosessin hyvin myön-         keskustelunavaukset ovat vielä jääneet aika pal-
40361: teisenä. On ollut ilo havaita, että lähes kauttaal-     jon ilmaan.
40362: taan on nähty muutostyö tärkeänä, ja näin perus-            Kansalaisaloite voisi tähdätä sitovaan kan-
40363: tuslakiuudistusta ei ole suuremmin jarruteltu           sanäänestykseen, mutta se voisi myös ehdottaa
40364: miltään suunnalta. Tästä lankeaa suuri kiitos           vanhentuneen lain kumoamista tai uudistamista.
40365: kahdelle taholle: Paavo Nikulan johtamalle pe-          Perusideana olisi, että jos tietty määrä äänioikeu-
40366: rustuslakikomitealle hyvästä pohjatyöstä sekä           tetuista, vaikkapa 2 prosenttia, vaatisi jonkin
40367: eduskunnan perustuslakivaliokunnalle - niin             asian käsittelyyn, se myös käsiteltäisiin täällä sa-
40368: edelliselle kuin nykyiselle - perusteellisesta,         lissa. Toivomme, että selvitystyötä sitovan kan-
40369: mutta ripeästä käsittelystä.                            sanäänestyksen ja kansalaisaloitteen käyttöön-
40370:     Perustuslain käsittelyn yhteydessä edellisessä      ottamisesta jatkettaisiin.
40371: eduskunnassa ryhmämme palautepuheenvuo-
40372:  rossa käsiteltiin jo erittäin yksityiskohtiin mene-       Ärade fru talman! En balanserad och väl ge-
40373: västi aika monia pykäliä. Tällä kertaa tyydynkin        nomtänkt grundlag utgör sä som namnet säger
40374: nostamaan esille joitakin hyvän kokonaisuuden           grunden för mänga hällbara och rättvisa beslut.
40375:  heikompia osia, joihin olisimme toivoneet toisen-      Grundlagen ställer villkoren för hur dessa beslut
40376:  laisia ratkaisuja ja joihin uskomme palattavan         tas, dvs. den reglerar vilka befogenheter olika
40377:  vielä lähivuosina.                                     organ har och hurudant förfarande dessa bör ty
40378:     Vihreä eduskuntaryhmä toivoi, että perustus-        sig tili. Grundlagen i sig kan inte ensam garantera
40379:  lakiuudistuksen myötä kansanvalta laajenisi ja         att nationen styrs framgängsrikt, men en oklar
40380:  kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuudet           och rentav odemokratisk grundlag kan försvära
40381:  vahvistuisivat. Suunta onkin ollut oikea, mutta        och t.o.m. förhindra invänarna i en stat att känna
40382:  linjaukset eivät kyllin rohkeita. Presidentti-insti-   sig rättvist behandlade.
40383:  tuutio perustuslain esittämässä muodossa kuu-             Vi bör alltsä skilja pä ä ena sidan innehället
40384:  luu menneisyyteen. Yhden ainoan ihmisen vallan         och ä andra sidan maktbefogenheter och förfa-
40385:  korostaminen ei sovellu 2000-luvun länsimaiseen        rande. Grundlagens uppgift är att sä klart som
40386:  demokratiaan. Presidentin luontevan roolin ei          möjligt reglera dessa sistnämda.
40387:  pitäisi perustua niinkään hänen valta-asemaan-            Tyvärr är det svårt att i grundlagen garantera
40388:  sa, vaan hänen ajatustensa sisällön synnyttä-          alla invånare t.ex. rätt tilllycka eller kärlek. Det
40389:  mään arvostukseen. Sellaisia ihmisiä me tarvit-        vi däremot kan garantera är att vi inte hindrar
40390:  semme, jotka voivat vaikuttaa meihin sanoillaan        varandras lycka eller kärlek genom att förbjuda
40391:  eivätkä sillä, että voivat meitä vallalla pitää ku-    den. De rättigheter vi garanteras ger oss möjlig-
40392:  rissa.                                                 heter att själva vara aktiva individer utan att
40393:     Perustuslakimme takaa yksilöille oikeuden           behöva vara rädda för att bli straffade för våra
40394:  osallistua ja vaikuttaa yhteiskunnan ja elin ympä-     äsikter och uttalanden. Det är viktigt att minnas
40395:  ristönsä kehittämiseen. Tämän osallistumisen           att jag inte kan ha några grundrättigheter eller
40396:  tulee pitää sisällään muutakin kuin vain äänestä-      mänskliga rättigheter utan att ocksä du har de
40397:  misen vaaleissa ja oman ehdokkaan valitsemisen         samma.
40398:  eduskuntaan. Kansanäänestys ja kansalaisaloite
40399:  ovat tulevaisuuden yhteiskunnan kansalaisten               Arvoisa puhemies! Kun tämä perustuslaki toi-
40400:  vaikuttamiskeinoja.                                    veidemme mukaisesti nyt hyväksytään täällä sa-
40401:     Yhä korkeamman koulutuksen omaavat kan-             lissa, ei urakka kuitenkaan ole valmis. Edessä on
40402:  salaisemme eivät tyydy tulevaisuudessa vain lu-        vielä perusteellinen tiedottaminen ja kouluttami-
40403:  kemaan sanomalehdistä, mitä päättäjät ovat hei-        nen. Lakeja soveltavat viranomaisemme tulee
40404: 750                                         28. Tiistaina 1.6.1999
40405: 
40406: 
40407: kouluttaa huolellisesti, jotta lain tulkinnassa ei      ta kuin poliittisen hyväksyttävyyden antama kat-
40408: tulisi virheitä. Erityisasemassa ovat sosiaali- ja      to?
40409: veroviranomaiset unohtamatta tietenkään tuo-                Siksi oikeampaa lienee mieltää perustuslakim-
40410: mari- ja asianajajakuntaa.                              me aidosti pohjoismaisen hyvinvointi-ihanteen
40411:    Kansalaisille tulee luonnollisesti järjestää eril-   pohjalta nousseeksi. Siinä elävät sulassa sovussa
40412: linen tiedotuskampanja uudesta perustuslaista.          valtiovalta ja kansalainen sekä heidän oikeuten-
40413: Sen yhteydessä perustuslaki tulisi jakaa jokaisen       sa ja velvollisuutensa. Kaikkia ongelmakohtia ei
40414: suomalaisen ja Suomessa asuvan luettavaksi, jot-        määritellä ja osa ongelmista jätetään tietoisesti-
40415: ta me kaikki tietäisimme millaisessa maassa             kin muille tasoille. Oikeastaan yllättävää kyllä,
40416: elämme ja vaikutamme. Muun muassa tämän                 koko ratkaisumalli ei sisällä mitään erityistä uut-
40417: takia valtiovallalla on tässä yhteydessä oiva tilai-    ta taloudelliseen tasa-arvoon tai omistamisen
40418: suus osoittaa kansalaisille, että lakitekstiä voi       hajauttamiseen eli perinteisiin koviin tasa-arvo-
40419: ymmärtää myös ilman lainopillista koulutusta.           kysymyksiin liittyvää pohdiskelua. Nämä näkö-
40420:    Kuten viime valtiopäivien myös nykyisten vih-        alat ja ongelmat eivät kuitenkaan ole aivan vie-
40421: reä eduskuntaryhmä on pääosin tyytyväinen uu-           raita maailmassa, jossa globalisaatio sekä kaiken
40422: teen perustuslakiin. Olemme iloisia, että uuden         kasvaminen ja keskittyminen muuttaa monia ra-
40423: vuosituhannen myötä uusi perustuslakimme as-            kenteita kovaa vauhtia.
40424: tuu voimaan.                                                Arvoisa puhemies! Demokratiakäsitys, jossa
40425:    Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä              korostuu yksilön vapaus valtiovallan kohtuutto-
40426: puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä.                    masta kahlinnasta, perustuu suurelta osin kristil-
40427:                                                         liseen perinteeseen. Yksilöä ja hänen omaatun-
40428:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   toaan ei pidä pakolla hallita. Samoin koko perus-
40429: mies! Esitys Suomen perustuslaiksi sai viime hel-       oikeuksien luettelo henkii samaa arvomaailmaa,
40430: mikuussa lähes koko eduskunnan kannatuksen.             jos ymmärretään ja ajatellaan, että itse asiassa
40431: Tämä yksimielisyys on hyvä ja maailmassa lähes          jokaisen oikeus on kääntäen myös jokaisen vel-
40432: ainutlaatuista, mutta se sallii myös joidenkin reu-     vollisuus.
40433: namerkintöjen tekemisen asian käsittelyyn. Sa-              Lakiehdotus korostaa ihmisten perusoikeuk-
40434: malla kun hallituksen esityksenä, valiokunnan           sia, mutta näitä perusoikeuksia määritellään lii-
40435: kantana ja viime kädessä suuren salin päätökse-         kaakin suhteessa valtiovaltaan. Yksilön velvolli-
40436: nä on saatu aikaan hyvä ja asiallinen esitys hallit-    suudet suhteessa yksilöön jäävät käsittelemättä.
40437: semisen muodoista eli perustuslaistamme, on             Vaikka voidaan ajatella, kuten totesin, jokaisen
40438: hetki mietittävä myös perustuslakiemme perus-           oikeuden merkitsevän myös käännettyä velvolli-
40439: tuksia.                                                 suutta, voi kysyä myös sitä, pitäisikö sittenkin
40440:     Arvoisa puhemies! Viime valtiopäivillä lepää-       käsitellä myös kansalaisten perusvelvollisuuksia.
40441: mään jätetty esitys kattaa niin kaikki politiikan       Niitähän sivutaan jo viime uudistuskierroksella
40442: toimijat kuin heidän pysyvät ja osittain muuttu-        käsitellyissä perusoikeuspykälissä lähinnä vain
40443: neetkin roolinsa tämän hetken Suomessa, Eu-             suhteessa luontoon.
40444: roopassa ja maailmassa. Miten tarkoin on pys-               Jokaisella on oikeus elämään -pykälä jättää
40445: tytty huomioimaan tulossa olevatjoustavuuden            avoimeksi, ketä sanalla "jokainen" tarkoitetaan.
40446: tarpeet, se jää nähtäväksi. Tähän asti voimassa         Käytännössä lainsäädännöllä on tehty tulkinta
40447: olleita perustuslakejammehan on voitu kehua ai-         ja menty tämän periaatteen ohi. Suomeen tarvit-
40448: kaansa sopeutuviksi iästään huolimatta.                 taisiin erillinen elämänsuojelua koskeva laki.
40449:    Uusi hallitusmuotomme eli komeasti "Suo-             Tämä vaatimuksemme tulee entistäkin ajankoh-
40450: men perustuslaki" lähtee liberalistisen valtio-         taisemmaksi, kun jo vaikuttavan suuren asian eli
40451: ihanteen ja kansanvaltaan perustuvan hallinto-          väestöpyramidimme vinoutumisen lisäksi kysy-
40452: tavan perinteestä. Toisaalta elävässä elämässä          mykset kloonauksesta, eutanasiasta ja muista ih-
40453: näissä asioissa ollaan aivan hetkessä todellisten       misarvon kannalta keskeisistä asioista nousevat
40454: ongelmien edessä, kun puhutaan kansalaisten             yhä enemmän eteen.
40455: vapaudesta suhteessa valtioon. Liberalismihan              Arvoisa rouva puhemies! Esitys sisältää var-
40456: oli alkuperäiseltä luonteeltaan vapautta valtios-       sin paljon muutoksia eduskunnan sisäisiin työta-
40457: ta. Voikohan tämä todellisuudessa toteutua elä-         poihin ja niiden sääntelyn helpottamista. Asioi-
40458: mässä, jossa ihmiset ovat entistä riippuvaisempia       den käsittelyssä täysistunnossa on perusteltua
40459: valtion ja kunnan antamista palveluista ja tulon-       siirtyä kahden käsittelyn järjestelmään. Jatkossa
40460: siirroista eikä verotuksella käytännössä ole muu-       tulee kuitenkin entistä tarkemmin kiinnittää
40461:                                             Suomen perustuslaki                                       751
40462: 
40463: huomiota siihen, ettei kahden käsittelyn järjes-       sen tulee nauttia nimenomaan eduskuntaryh-
40464: telmä johda hätiköityihin päätöksiin. On huo-          mien luottamusta. Toinen vaihtoehto, perustus-
40465: lehdittava siitä, että ensimmäisen ja toisen käsit-    lakeihimme itse asiassa kirjoitettu malli, on se,
40466: telyn välillä on riittävästi aikaa, jotta kaikki       jossa yksittäiset kansanedustajat vapaasti rea-
40467: edustajat ehtivät huolellisesti valmistautua asias-    goivat hallituksen esityksiin niitä hyläten, hyväk-
40468: sa tehtyihin esityksiin. Pidämme tärkeänä, että        syen tai muuttaen. Viime mainittu vaihtoehto ei
40469: eduskunnan uusi työjärjestys valmistellaan pian        tuntuisi kansalaisyhteiskunnan kannalta aivan
40470: ja perusteellisesti lopulliseen esityskuntoon. Sen     huonolta.
40471: sisällössä lyödään kiinni paljon sellaisia yksityis-       Arvoisa rouva puhemies! Parlamentaarisen
40472: kohtia, jotka syvästi vaikuttavat työhömme täs-        katteen ulottaminen ulkopolitiikan hoitamiseen
40473: sä talossa.                                            on merkittävä muutos perustuslakiin. Tosiasial-
40474:     Vähintään 12 ja korkeintaan 18 vaalipiiriä         lisesti tämä merkitsee vain nykyisen vakiintuneen
40475: eduskuntavaaleissa määrittelevät demokratian           käytännön kirjaamista perustuslakiin. Sana-
40476: toteutumisen rajoja. Kun laissa ei ole alarajaa        muoto "Suomen ulkopolitiikkaa johtaa tasaval-
40477: vaalipiirin koolle, tämä mahdollistaa liian pie-       lan presidentti yhteistoiminnassa valtioneuvos-
40478: nien vaalipiirien muotoutumisen muun muassa            ton kanssa" pitää sisällään keskeiset ulkopoliitti-
40479: muuttoliikkeen myötä, mikä ei ole hyvä vaihto-         set toimijat, joiden kristillisen liiton eduskunta-
40480: ehto. Valiokunta liitti asiaan viime vaalikaudella     ryhmän mielestä tulee näkyä uudessa perustus-
40481: ponnen, jossa, aivan oikein, vaaditaan suhteelli-      laissa, tuleehan eduskunta mukaan vastuunkan-
40482: suuden parempaa toteutumista vaaleissa. Tätä           toon päättäessään eri tilanteissa hallituksen
40483: kannatamme lämpimästi. On mielenkiintoista             nauttimasta luottamuksesta ja tietenkin käsitel-
40484: katsoa, minkä vaihtoehdon hallitus valitsee. Toi-      lessään budjettia ja lainsäädäntöä myös näillä
40485:  vomme asiassa Iaajahkoa parlamentaarista val-         alueilla.
40486:  mistelua.                                                 Jatkossa merkittävää on se, miten kansainvä-
40487:     Alun perin, yli vuosi sitten, valtioneuvoston      listen suhteiden eri osa-alueet hoidetaan. Meillä-
40488:  muodostamisessa esitettiin siirtymistä parlamen-      hän on presidentin yhteistoiminnassa valtioneu-
40489:  taarisempaan suuntaan tähän asti vallinneesta         voston kanssa johtama EU :n ulkopuolinen ulko-
40490:  varsin presidenttivetoisesta asetelmasta. Tote-       politiikka sekä presidentinjohtamaa toisen pila-
40491:  simme jo silloin, että mielestämme tarvittaisiin      rin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa Euroopan
40492: esitettyä selkeämpi vaihtoehto eli puhdas parla-       unionin jäsenmaiden kesken. Myös pääministe-
40493:  mentaarinen linjaus valtioneuvoston nimittämi-        rin johtamalla EU:n yleisellä toiminnalla on
40494:  sessä. Silloin siis koko valintaprosessi olisi kes-   luonnollisesti paljon kansainvälisten suhteiden
40495:  keisesti eduskunnalla. Presidentti olisi kuitenkin    piirteitä. Näissä kysymyksissä jos missä voidaan
40496:  kansakunnan poliittinen reservi, mikäli järjestel-    todella puhua veteen piirretyistä viivoista, eivät-
40497:  mä pääministerivalinnassa ei toimi.                   kä yksityiskohdatjatkossa välttämättäjää ilman
40498:      Tämä kaikki toteutettiin vakavan ja avoimen       lisätarkastelua edes valtiosäännön osalta.
40499:  pohdinnan jälkeen viime eduskunnan perustus-              EU-jäsenyyttä ei mainita perustuslain ensim-
40500:  lakivaliokunnassa. Nyt jälkeenpäin ei kukaan          mäisessä luvussa, mikä on hyvä asia. Perustusla-
40501:  ole asettanut tätä ratkaisua kyseenalaiseksi tai      kiin tuotu maininta ED-jäsenyydestä voisi lisätä
40502:  ainakin hyvin harva. Noudatettiinko 99 keväällä       paineita hyväksyä jatkossa erilaisia asioita, jopa
40503:  jo tätä periaatetta, on hieman kiistanalainen ky-     EU:n syventymiseen liittyviä päätöksiä, yksin-
40504:  symys. Koska edellisen hallituksen jatkolla oli       kertaisella enemmistöllä. Tähän asti virallinen
40505:  ainakin istuvan hallituksen piirissä vahva poliit-    linja on ollut puhua ja ratkaista asiat kahden
40506:  tinen tilaus, oli presidentin rooli ehkä tavan-       kolmasosan enemmistöllä kansainvälisinä sopi-
40507:  omaistakin suppeampi. Todellinen testi edus-          muksina tai samalla enemmistöllä niihin tehtävi-
40508:  kunta vetoisen ja presidenttivetoisen järjestelmän    nä merkittävinä muutoksina.
40509:  välillä olisi käyty silloin, jos uuden eduskunnan         Jonkin verran esitettiin vaatimusta EU:n mai-
40510:  suurin puolue olisi noussut entisestä oppositios-     nitsemisesta perustuslain alkuluvuissa. Tämän
40511:  ta.                                                   toteuttaminen olisi voinut merkitä houkutusta
40512:      Vielä tätäkin olennaisempi kysymys demokra-       jälkikäteen uudelleentulkita sitä periaatetta,jolla
40513:  tian kannalta on se, toteutetaanko meillä demo-       Suomi kansanäänestyksen ja eduskunnan äänes-
40514:  kratiaa yksilöiden vai ryhmien kautta. Toinen         tystenjälkeen liittyi Euroopan unioniin. Nythän
40515:  vaihtoehto, suurissa Iinjoissa meillä toteutettu-     jäsenyys on hyväksytty kansainvälisenä sopi-
40516:   kin, on sellainen parlamentarismi, jossa hallituk-   muksena poikkeuslakimenettelyssä. Se on eri
40517: 752                                         28. Tiistaina 1.6.1999
40518: 
40519: 
40520: asia, kuin että asia olisi kirjoitettu suoraan perus-   vapaalla kansalaisyhteiskunnalla ja itsehallin-
40521: tuslakeihin.                                            nolla on vankat historialliset juuret. Kunnan,
40522:     Demokratian kannalta vähäarvoinen uudis-            kirkon, Ahvenanmaan ja yliopiston itsehallin-
40523: tus ei olisi siirtyminen sitovan kansanäänestyk-        non erityisluonne olisi selkeämmin luettavissa
40524: sen käyttöön. Tämä vaihtoehto voitaisiinjatkos-         uudesta perustuslaista, jos ne olisi kirjoitettu pe-
40525: sa tutkia vakavammin eräänä mahdollisuutena.            rustuslakiin omaksi luvukseen.
40526: Kansanäänestyksellä voisi eräissä tapauksissa               Arvoisa rouva puhemies! Suuri uudistus on
40527: eduskunnan päätöksen jälkeen sitovasti hyväk-           valmistumassa. Sen tekniikkaan olemme tyyty-
40528: syä tai hylätä eduskunnan alustavan päätöksen.          väisiä. Muuttuvassa maailmassa pääkysymys on
40529:     Sotilaskäskyasiat saivat paljon huomiota. Ta-       se, millä perustalla perustuslakimme elää eli mit-
40530: savallan presidentin sotilaskäskyasioita koske-         kä ovat kansakuntamme henkiset juuret. Halli-
40531: van päätöksenteon parlamentaaristen piirteiden          tuksen esitys ja tämä lopullinen työ ei taitavuu-
40532: vahvistaminen toteutettiin mietintövaiheessa.           dessaankaan tavoita ihmiselämän tuskaa eikä
40533: Siitä tuskin seuraa käytännössä ongelmia sen            elämänarvojen perustaa. Se on enemmänkin val-
40534: enempää kuin tuomarien nimitysprosessin val-            lankäytön tekniikan ohjausväline, ja sellaisena
40535: mistelun pienistä muutoksistakaan.                      sen olemme valmiit näkemään ja hyväksymään.
40536:     Arvoisa puhemies! Perusteluissa selvennettiin           Hienosäädöt asian eri käsittelyvaiheissa olivat
40537: sitä, että poikkeuslakien poikkeuksien tulee olla       tärkeitä, ja näissä kysymyksissä saatu yhteisym-
40538: todella rajattuja. Jatkossa koko poikkeuslakipe-        märrys on erittäin myönteinen asia. Miellyttävää
40539: rinne tuleemielenkiintoiseen valoon muun muas-          oli myös se avoin ja vapaa keskustelu, jota näiden
40540: sa silloin, kunjoudutaan miettimään mahdollisia         tavoitteiden saavuttamiseksi käytiin.
40541: taloudellisia muutoksia lähellä perusoikeuksia              Suomessa me nautimme monia kristinuskon
40542: liikkuviin etuihin.                                     hyviä hedelmiä sekä maallisen että hengellisen
40543:    Jatkossa on tärkeää, että Euroopan yhdenty-          regimentin eli hallintovallan puolelta. Nämä nä-
40544: mistä mahdollisesti vauhdittavat ja unionin             kökohdat monelta osin peilautuvat myös perus-
40545: luonnetta huomattavasti muuttavat ratkaisut             tuslaissamme, ja olemme siitä tyytyväisiä.
40546: ovat aidosti kansalaisten käsittelemiä. Sen tes-            Jatkossa kuitenkin kansalaisyhteiskunta Suo-
40547: taamiseksi saattaa kansanäänestysmenettely              mi kysyy entistä useammin, mikä on se arvope-
40548: myös tulevaisuudessa olla perusteltu ratkaisu.          rusta, jolla todelliset ristiriidat käsitellään silloin,
40549:     On pohdittu sitä, minkälaisia sisältöä koske-       kunjaettavana on entistä vähemmän ja taakkaa
40550: via rajoja pitäisi asettaa supistetussa perustuslain    on kannettava nykyistäkin enemmän. Löydäm-
40551: säätämisjärjestyksessä säädettäville laeille. Ai-       mekö silloin uusia muutostarpeita perustuslais-
40552: van oikein, sillä ennalleenjätetty nykyinen kaksi-      tamme? Niihinkin on oltava valmius, eikä uusia
40553: naisuus ei ole hyvä asia. Onhan käytännössä hel-        kysymyksiä saa muumioida tai vähätellä.
40554: pompi muuttaa suuria asioita kuin pieniä, jos               Arvoisa rouva puhemies! Suomen kristillisen
40555: suuret asiat osataan kytkeä tai ne vahingossa           liiton eduskuntaryhmä kannattaa uudistuksen
40556: kytkeytyvät joihinkin valtiosopimuksiin.                hyväksymistä.
40557:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
40558: ehdotus kirkkolain kohdalta on hyväksyttävässä              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Perus-
40559: muodossa. Kirkon itsehallinnolla on suomalai-           suomalaiset ovat olleet periaatteellisesti tuke-
40560: sessa yhteiskunnassa historiallisena traditiona         massa 1970-luvulta saakka vireillä ollutta Suo-
40561: merkittäviä arvoja, jotka säilyvät. Evankelis-lu-       men Hallitusmuodon muutoshanketta, sillä ny-
40562: terilaisen kirkon rinnalla olisi perustuslaissa voi-    kyisin voimassa oleva, lukuisia kertoja erillisillä
40563: tu mainita toinenkin perinteinen kansankirk-            yksittäismuutoksilla rukkailtu laki on kieltämät-
40564: komme, ortodoksinen kirkko. Itsehallinto ja             tä vanhentunut. Tämä ei suinkaan tarkoita sitä,
40565: kansalaisyhteiskunta moninaisuudessaan, mu-             etteikö se olisi vielä vuosia käyttökelpoinen, jos
40566: kaan lukien kristilliset yhteisöt, eivät riittävän      parempaa lakia ei olisi olemassa.
40567: hyvin tule esiin. Toiveistaan huolimatta muut              Tuimme myös perustuslaki 2000 -komiteassa
40568: uskonnolliset yhdyskunnat eivät saaneet periaat-        sen luonnosta uudeksi laiksi, vaikka esitimmekin
40569: teellista mainintaa asemastaan.                         siihen muutamia korjauksia. Osa niistä huomioi-
40570:    Sinänsä yksityisen kansalaisen ja kansalaisyh-       tiinkin komitean lopullisessa esityksessä, ja siksi
40571: teiskunnan nostaminen valtiojärjestyksen perus-         perussuomalaisten eduskuntaryhmä olikin suh-
40572: teita koskeviin pykäliin vastaa kristillisen liiton     teellisen tyytyväinen hallituksen viime vuoden
40573: käsitystä pohjoismaisesta yhteiskunnasta, jossa         alussa esittämään esitykseen Suomen hallitus-
40574:                                             Suomen perustuslaki                                         753
40575: 
40576: muodoksi. Toki siinäkin oli vielä muutamia              puoluepoliittisen kähminnänja kansan vaaleissa
40577: puutteita, kuten 10. helmikuuta pitämässäni ryh-       ilmaiseman tahdon ohittamisen ehkäisemiseksi.
40578: mäpuheenvuorossa totesin, mutta kokonaisuu-                Arvoisa puhemies! Toinen suuri asiakokonai-
40579: tena esitys oli hyväksyttävissä.                       suus,johon puutuin käsittelyssä olevan lain lähe-
40580:    Perustuslakivaliokunnan vuoden kestäneessä          tekeskustelussa viime vuoden helmikuussa, on
40581: käsittelyssä hallituksen esitys Suomen hallitus-       laillisuusvalvonnan merkittävä tehostaminen ja
40582: muodoksi oli muuttunut Suomen perustuslaiksi.           kansalaisten uskon palauttaminen suomalaiseen
40583: Se oli vielä hyvä ja kannatettava muutos. Muilta       oikeuslaitokseen. Esitin tuolloin evästykseksi pe-
40584: osin valiokunnan tekemät muutokset olivatkin           rustuslakivaliokunnalle sitä, että tehtävänsä hoi-
40585: sitten mielestämme selviä heikennyksiä verrattu-       dossa tehottomiksi havaitut Oikeuskanslerinvi-
40586: na alkuperäiseen, komiteanmietintöön perustu-          rasto ja Eduskunnan oikeusasiamiehen toimisto
40587: neeseen hallituksen esitykseen.                        yhdistettäisiin yhdeksi eduskunnan alaisuudessa
40588:     Pahin näistä viilauksista koskee presidentin       toimivaksi Kansalaisoikeusvirastoksi.
40589: valtaoikeuksia ja hänen rooliaan vaalien jälkei-           Nykyisten laillisuusvalvontaelinten työ on ol-
40590: sessä hallituksen muodostamisprosessissa. Suur-        lut kallista ja tehotonta johtuen koko yhteiskun-
40591: ten puolueiden tahdon mukaisesti tasavallan pre-       taa ja osin oikeuslaitostarumekin vaivaavasta
40592: sidentille jätetään vain seremoniallinen tehtävä       hyvä veli -ketjusta, jossa toinen virkamies ei tois-
40593: lausua avaussanat kähmintäprosessille ja sen           ta virkamiestä moiti, vaikka selvää aihetta siihen
40594: päätyttyä juhlallisesti julkistaa lopputulos. Presi-   olisikin. Tämän laillisuutta ja kansanvaltaa var-
40595: dentin ohjaavaa, hallitusneuvotteluja kurissapi-       jostavan ketjun seurauksena sekä Oikeuskansle-
40596: tävää panosta ei enää uuden lain mukaan tarvita        rinvirasto että Eduskunnan oikeusasiamiehen
40597: eikä se ole enää mahdollistakaan. Valta on kaa-        toimisto tehtailevat liukuhihnalta ei aiheuta mi-
40598: pattu puoluejohtajien, puoluetoimistojen sekä          tään toimia -päätöksiään varustettuina peruste-
40599: eduskuntaryhmien johdon käsiin.                        lujen osalta lähes sanasta sanaan kantelujen koh-
40600:    Oireellista ja varsin kuvaavaa tälle asenteelle     teina olleiden virkamiesten vastinetekstien sana-
40601: presidentti-instituutioon oli suurimman puo-           muodoilla. Mitä ihmettä tällaisilla oikeusturvan
40602: lueen, sosialidemokraattien, eduskuntaryhmän           hukkaputkilla on virkaa kansalaisten kannalta?
40603: taannoisen puheenjohtajan, nykyisen ministeri          Perussuomalaisten mielestä ei mitään, ja siksi
40604: Tuomiojan lausunto, jossa hän totesi tasavallan        uudessa perustuslaissa olisikin pitänyt tehdä
40605: presidentin roolin tulevaisuudessa olevan maata-       täysremontti suomalaisessa laillisuusvalvonnas-
40606: lousnäyttelyjen avaajan tehtävä. Jäin tuolloin         sa.
40607: miettimään sitä, väheksyykö ministeri Tuomioja             Esittämämme uusi eduskunnan alainen Kan-
40608: todella maan korkeimman tehtävän haltijaa näin         salaisoikeusvirasto pystyisi mielestämme huo-
40609: voimakkaasti vai onko niin, että SDP pyrkiikin         mattavasti paremmin takaamaan oikeusturvan
40610: ihmetystä herättäneellä, istuvan presidentin ohit-     ja laillisuuden tason Suomessa, mikäli sitäjohtai-
40611: taneella presidenttiehdokaskuviollaan siihen,          si määräajaksi eduskunnan valitsema kansalais-
40612: että seuraava presidentti olisikin keskustalainen      oikeusasiamies ja sen kaikki tapauksia käsittele-
40613: ja sopisi täten hyvin SDP:n halveksimien maata-        vät virkamiehet nimitettäisiin myös määräajaksi
40614: lousnäyttelyjen vetonaulaksi.                          tehtäväänsä.
40615:     Pidän sosialidemokraattien omaksumaa poli-             Lisäksi viraston toimivaltaan tulisi lisätä aina-
40616: tiikkaa omituisena, kun koko EU:nja YK:nsekä           kin pankkien ja vakuutuslaitosten toimien val-
40617: suurvaltojen arvostaman, eurooppalaisessa rau-         vonta, sillä esimerkiksi pankkikriisin yhteydessä
40618: hanprosessissa vastuutehtävän saaneen tasaval-         tapahtuneet vääryydet ja kohtuuttomuudet ovat
40619: lan presidentti Ahtisaaren olisi puolueen mielestä     edelleen korjaamatta, kun Rahoitustarkastus
40620: pitänyt alistua jäsenyysäänestyssimputukseen           vain levittelee käsiään ja Oikeuskanslerinvirasto
40621: tärkeän kansainvälisen tehtävänsä ohella. Kun          ja eduskunnan oikeusasiamies toteavat, etteivät
40622: nyt tiedämme viime viikkoina tapahtuneet ku-           kyseiset asiat heille kuulu. Vakuutuslaitosten ta-
40623: viot SDP:n sisällä, on helpompi ymmärtää myös          holta vääryyttä kohdanneet, asiantuntijalääkä-
40624: perustuslakivaliokunnan omaksumaa ja edus-             reiden mielivallan kohteiksi joutuneet kansalai-
40625: kunnassa ennen vaaleja sisältönsä puolesta hy-         set jäävät hekin usein vaille oikeutta, koska va-
40626: väksyttyä muotoilua uudeksi perustuslaiksi.            kuutusoikeus ei toimi kansalaisten edun, vaan
40627:     Perussuomalaiset pitävät edelleen kiinni siitä,    yhtiöiden edun mukaisesti. Rikkaat voivat aina
40628: että tasavallan presidentillä tulee olla johtava       käydä oikeutta asioissaanjamonesti voittaakin,
40629: rooli vaalien jälkeisissä hallitusneuvotteluissa       mutta tavallinen kansalainen joutuu tyytymään
40630: 
40631: 48 209329H
40632: 754                                        28. Tiistaina 1.6.1999
40633: 
40634: 
40635: herrojen päätöksiin mukisematta, sillä kenelläpä       haluttomuus parantaa kansalaisten oikeustur-
40636: olisi varaa jopa satojentuhansien markkojen oi-        vaa ja suomalaisen laillisuusvalvonnan tämän-
40637: keuskuluihin, kun riskinä on vielä törmätä oi-         hetkistä tilaa.
40638: keuslaitoksessammekin osittain esiintyvään                Nämä ovat molemmat niin suuria ja perussuo-
40639: hyvä veli -ketjuun ja sen mukaisiin päätöksiin.        malaisille tärkeitä kysymyksiä, etten valitetta-
40640:     Arvoisa puhemies! Ei laissa eikä edes sen pe-      vasti voi olla tukemassa lepäämässä olevan ehdo-
40641: rusteluissa puututa tosiasiallisesti niihin muu-       tuksen Suomen perustuslaiksi hyväksymistä ja
40642: toksiin, joita Euroopan unioninjäsenyys on tuo-        käyttöön ottamista 1.3.2000. Katson, että laki
40643: nut Suomen täysivaltaisuuteen. Arvoisa puhe-           tulisi nyt hylätä ja palauttaa se uudelleen komi-
40644: mies! Tämä on minun oma kantani, joka poik-            tean käsittelyyn, jossa esiin tulleita puutteita voi-
40645: keaa täysin siitä, mitä esimerkiksi ed. Jääskeläi-     taisiin korjata ja tuoda laki senjälkeen uudelleen
40646: nen kristillisen liiton ryhmäpuheenvuorossa esit-      eduskunnan käsittelyyn vaikkapa ensi vuoden
40647: ti. Mielestäni on irvikuva se, että perustuslain       kevätistunto kaudella. Kuten alussa totesin, vaik-
40648:  1 §:ssä todetaan: "Suomi on täysivaltainen tasa-      ka nykyinen hallitusmuotomme on vanhentunut,
40649: valta." Ei kai kukaan, joka tuntee Suomen ja           on se silti käyttökelpoinen ja sen turvin voimme
40650: ED:n lainsäädännön, voi todella uskoa näin ole-        vielä toki elää jonkin aikaa eteenpäinkin. Turha
40651: van? On muistettava, että ED-asetukset eli ED-         on kiireessä hyväksyä perustuslakia, jossa on vie-
40652: lait menevät yli kansallisesta lainsäädännöstäm-       lä vakavia puutteita ja virheitä.
40653: me, oli oma lakimme minkä sisältöinen tahansa.            Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
40654: Siinä ei auta puhua perustuslain maininnasta           ehdotan, että käsittelyssä olevat lepäämässä ole-
40655: Suomen täysivaltaisuudesta, vaikka 1 §:ssä to-         vat ehdotukset Suomen perustuslaiksi ja laiksi
40656: della sanotaan: "Suomi on täysivaltainen tasa-         Suomen perustuslain voimaantulojärjestelyistä
40657: valta." Mielestäni mennyttä mikä mennyttä!             hylätään.
40658: Tämä tosiasia olisi mielestäni ollut todettava
40659: asiallisesti uudessa perustuslaissa. Jos ei sitä ha-      Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Eduskun-
40660: luta väkisin sinne pykälään muotoilla, olisi siitä     nan takapenkiltä hieman jatkoa kritiikille, jotta
40661: saanut jotakin mielestäni perusteluissa ainakin        tämä petollinen yksimielisyys saa ehkä hieman
40662: mainita.                                               säröjä ja väreilyjä. Historiantutkijat varmaan ai-
40663:     Saman suuntainen ristiriitatilanne on lain         kanaan päättelevät, onko tämä eduskunnan suu-
40664: 3 §:ssä. Siinä todetaan, että lainsäädäntövaltaa       ri arvovaltainen enemmistö ollut oikeassa vai
40665: käyttää Suomessa eduskunta. Näin varmasti on,          onko kenties asioita takapenkiltä nähty parem-
40666: mutta kuten olen edellä todennut, mitä merkitys-       min. On myös tietysti todettava, että sinänsä
40667: tä tämän kaltaisella maininnalla perustuslaissa        perustuslakien uudistamisen valmistelutyötä
40668: käytännössä on, kun tosiasiassa eräiltä osin ED-       vastaan prosessina ei varmaan ole mitään syytä
40669: lainsäädäntö kumoaa käytännössä kansallisen            esittää minkäänlaista arvostelua. Arvostelunai-
40670: lainsäädännön? Eikö näin, ed. Itälä, ole?              hetta ehkä on nimenomaan sisällön osalta ja si-
40671:     Vastaavan suuntainen tilanne on tuomiois-          sällön eräitä yksityiskohtia kohtaan ja ennen
40672: tuinten riippumattomuuden osalta, sillä monissa        kaikkea sitten sitä kohtaan, onko nyt oikea hetki
40673: asioissa EY-tuomioistuimen antamat pyydetyt            ylipäänsä tehdä uutta perustuslakia. Se on ehkä
40674: ennakkoratkaisut sitovat jäsenmaiden tuomiois-         oman kritiikkini suurin lähtökohta tai oikeas-
40675: tuimia. Minkä takia lain pykälässä ja myöskin          taan ainoa syy, minkä takia olen kaikissa vaiheis-
40676: perusteluissa puhutaan kuitenkin vain riippu-          sa edellisenkin eduskunnan aikana ollut sitä
40677: mattomista tuomioistumista, hämäyksen vai to-          mieltä, että nyt ei ole oikea aika uudistaa perus-
40678: tuuden salaamisenko takia?                             tuslakeja.
40679:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on nyt käsitte-           Suomalainen yhteiskuntahan elää murrosai-
40680: lemässä historiallista päätöstä. Vuosikymmen-          kaa. Perustuslait ovat puolestaan pysyviä ja py-
40681: ten hanke Suomen hallitusmuodon eli perustus-          syviksi tarkoitettuja. Murrosaika ei ole paras
40682: lakiemme uudistamiseksi on viimeisessä ja rat-         aika ryhtyä tekemään jotain pysyvää. Siinä mie-
40683: kaisevassa uuden, vaalienjälkeisen eduskunnan          lessä perustuslakiuudistukselle ei ole nyt oikea
40684: käsittelyssä. Tietysti tunnen suurta tyydytystä        hetki. Kun toisaalta ei ole myöskään mitään vält-
40685: voidessani olla mukana tässä istunnossa ja päät-       tämätöntä pakkoa uudistaa perustuslakeja, sitä
40686: tämässä asiasta. Valitettavasti iloani varjostavat     kyseenalaisemmaksi tulee se, että nyt välttämättä
40687: edellä esiin ottamani perustuslakivaliokunnan          täytyy tehdä tämä suuri ja historiallinen perus-
40688: hallituksen esitykseen tekemät muutokset sekä          tuslakiuudistus. Meidän vanha ståhlbergilainen,
40689:                                             Suomen perustuslaki                                           755
40690: 
40691: nykyisin voimassa oleva perustuslakimme on toi-         hyvin kaukana todellisesta perustuslakikysy-
40692: minut varmasti edustajien ja kansalaisten suuren        myksestä. Myöskään tämän keskustelun aikana
40693: enemmistön ja omasta mielestäni erinomaisen             nämä periaatteet ja periaatteelliset näkökohdat
40694: hyvin koko tämän tasavallan hyvin lyhyen histo-         eivät ole saaneet riittävästi painoa, vaan niihin on
40695: rian ajan. Mehän olemme hyvin nuori kansakun-           selkeästi sotkettu henkilö kysymyksiä, päivänpo-
40696: ta.                                                     liittisia kysymyksiä ja ennen kaikkea puoluepo-
40697:     Paras hetki säätää tätä, kuten nimikin jo sa-       liittisia tavoitteita. Nämä tavoitteet ovat sinänsä
40698: noo, perustavaa lainsäädäntöä on todella silloin,       täysin hyväksyttäviä, mutta perustuslaki ja pe-
40699: kun ajat ovat mahdollisimman vakaita ja yhteis-         rustuslakiuudistus ei ole oikea väline näiden ky-
40700: kunnalliset muutokset pieniä. Silloin tulos on          symysten ratkaisemiseen.
40701: paras ja kaikkein parhaiten pystytään ottamaan              Toinen ehkä keskeinen asia perustuslakiuu-
40702: huomioon ne asiat, jotka ovat niin pysyviä, jotta       distuksessa on perusoikeuskysymys. Tosin siltä
40703: ne täytyy perustuslailla suojata. Murrosaikoina         osin tämä esitys ei tuo juurikaan mitään uutta,
40704: ja muuttuvassa tilanteessa liian helposti päivän-       koska edellinen ja sitä edellinen eduskunta teki-
40705: poliittiset pyrkimykset ja erilaiset muotivirtauk-      vät perusoikeusuudistuksessa perustyön. Neljä
40706: set vaikuttavat perustuslakien sisältöön.               vuotta sitten täällä hyväksyttiin aika pitkälle
40707:     Monissa maissa perustuslakeja ei ole koskaan        meneviä perustuslain muutoksia tämän suhteen.
40708: muutettu. Ne ovat olleet jopa satoja vuosia voi-        Nyt ne on kirjattu tähän esitykseen samassa
40709: massa. Kaikissa maissa niitä ei ole edes kirjoitet-     muodossa.
40710: tu. Se kuvaa ehkä perustuslakien syvyyttä ja tar-           Sinänsä tavoite sosiaalisten ja muiden perusoi-
40711: koitusta. Perustuslakien ei välttämättä tarvitse        keuksien kirjaamisesta perustuslakiin on hyvä ja
40712: olla hyvin laaja lakikokoelma, niin kuin tämä           hyväksyttävä tarkoituksen kannalta, mutta käy-
40713: meidän uusi perustuslakimme, vaan se voi olla           täntö on osoittanut, että tämän tyyppinen sosiaa-
40714: sellainen kokonaisuus kuin esimerkiksi Yhdys-           listen perusoikeuksien kirjaaminen, joka pisim-
40715: valloissa tai Englannissa.                              mälle meni entisessä DDR:ssä, ei takaa todellisia
40716:     Itselleni on tullut kysymys, mikä on se suuri       perusoikeuksia, vaan on enemmänkin sellaista
40717: ajatus, minkä takia perustuslakiuudistukseen on         sananhelinää, joka antaa kansalaisille sellaisia
40718: ryhdytty, minkä takiajuuri nyt tai ylipäänsä pe-        odotuksia, joita yhteiskunta ei välttämättä täytä
40719: rustuslakia täytyy muuttaa. Sitä ei ole tässä kes-      eikä pysty täyttämään, mikä vie sillä tavalla poh-
40720: kustelussa esitetty, ei kerrottu, minkä takia.          jaa koko perustuslain kunnioittamiselta. Nyky-
40721: Vainko sen takia, että voimme sanoa, että olem-         aikaisissa perustuslaeissa, sikäli kuin niitä eri val-
40722: me taas jotain tehneet? Tämäkin seikka puhuu            tioissa on uudistettu, onkin näin niin sanotusta
40723: sen puolesta, että tämä työ olisi saanut jäädä          sosiaalisten perusoikeuksien yksiselitteisestä kir-
40724: odottamaan suotuisampia aikoja.                         jaamisesta kokonaan luovuttu.
40725:     Ne syyt, joita perustuslakiuudistuksen taus-            Meillä perusoikeusuudistukset, kun ne vuon-
40726: taksi on esitetty, eivät minusta sisällä mitään         na 1995 edellinen eduskunta lopullisesti hyväk-
40727: suurta ideaa tai sellaista ajatusta, jonka voisin       syi, ovat tietenkin aiheuttaneet paljon tulkinta-
40728: itse hyväksyä sellaiseksi seikaksi, jonka takia pe-     työtä. Mutta tosiasiassa ne eivät ole voineet estää
40729: rustuslakeja on nyt välttämätöntä uudistaa. Tä-         sitä, että kun valtiontaloudellisista syistä viime
40730: män sanon sen takia, että perustuslakien pysy-          kaudella voimakkaasti leikattiin kansalaisten
40731: vyys on arvo sinänsä.                                   saamia sosiaalietuuksia, leikkaukset kohdistui-
40732:     Perustuslakiuudistus on olevaisen nykyhetken        vat nimenomaan kaikkein pienituloisimpiin,juu-
40733: kirjaamista ja päivänpoliittista viilailua, juuri       ri niihin ryhmiin, joille perusoikeusuudistuksella
40734: sitä, mitä perustuslakiin ei saisi laittaa. Tietenkin   ja perustuslain perusoikeusmääräyksillä oli tar-
40735: perustuslaissa on säilynyt paljon sitä hyvää, mitä      koitus tuoda suojaa. Siinä mielessä perusoikeus-
40736: vanha perustuslaki sisältää. Pääosinhanjärjestel-       pykälät ovat jo osoittaneet tarpeettomuuttaan ja
40737: mä on säilynyt entisellään. Minun arvosteluni ei        voimattomuuttaan.
40738:  tietenkään kohdistu niihin osiin perustuslakia,            En kuitenkaan kiistä, etteikö niillä jokin mer-
40739: jotka ovat asiallisesti säilyneet muuttumattomi-        kitys ole, mutta väitän, että samanlaisia päätök-
40740:  na.                                                    siä, kenties vastuullisempia, olisi edellinen edus-
40741:     Tyypillisesti muodikkaana päivänpoliittisena        kunta säästöpäätöksissä tehnyt, jos näitä pykäliä
40742:  kysymyksenä on käyty väittelyä ja keskustelua          ei siellä olisi ollut. Ei tietenkään missään määrin
40743:  presidentin ja pääministerin valtasuhteesta. Kes-      ole perustuslain vika, että leikkaukset kohdistet-
40744:  kustelu niissä mittapuitteissa, mitä on käyty, on      tiin epäoikeudenmukaisesti kaikkein pienituloi-
40745: 756                                          28. Tiistaina 1.6.1999
40746: 
40747: 
40748: simpiin. Se taas johtui valtapoliittisista ja puolue-    lain luonnetta, sellaista asiaa, joka on liian pal-
40749: poliittisista syistä, ennen kaikkea siitä syystä, että   jon tähän aikaan ja tähän päivään liittyvää eikä
40750: yleisesti hyväosaisilla on aina voimakkaammat            sellaista, joka kestää vuosikymmeniä, kenties
40751: etujärjestöt ja suurempi poliittinen voima, ja sil-      vuosisatoja.
40752: loin käytännön politiikassa tehdään hyvin hel-               Konkreettisesti silloin, kun edellinen edus-
40753: posti ratkaisuja siellä, missä vastustus on kaik-        kunta käsitteli asiaa, toinjoitakin yksityiskohtia,
40754: kein vähäisintä.                                         joita henkilökohtaisesti katson ja remonttiryhmä
40755:    Perusoikeuspykälillä on nimenomaan haettu             katsoo toisesta näkökulmasta kuin esitys. Eräs
40756: ja varmasti haetaan sellaista suojaa, joka yleisin-      niistä oli vaalijärjestelmäuudistus, johon eräissä
40757: himillisenä ja humaanisella perusteella suojaisi         ryhmäpuheenvuoroissa on puututtu. Sekin kai-
40758: tällaisilta toimitta niitä kansalaisia, jotka itse ei-   paa korjaamista, vaikka ei ole tämän yhteiskun-
40759: vät tarpeeksi tehokkaasti pysty itseään puolusta-        nan läheskään tärkein kysymys, millä tavalla
40760: maan.                                                    eduskunta valitaan.
40761:    Itse olen sitä mieltä, että sen, mitä perustusla-         Itse olen esittänyt, ja toistan sen lyhyesti nyt-
40762: kiin kirjataan, pitäisi olla täysin uskottavaa. On       kin, että minusta paras Suomen kansan edustus-
40763: vaarallista yhteiskunnalle, jos kansalaisten luot-       to saataisiin sillä tavalla, että maa jaettaisiin sa-
40764: tamus horjuu yleensä lainsäädäntöä kohtaan ja            taan vaalipiiriin ja jokaisesta valittaisiin yksi
40765: erityisesti jos kunnioitus perustuslakia kohtaan         kansanedustaja. Silloin väistämättä jokainen
40766: heikentyy. En myöskään pidä riittävänä syynä             alue saisi oman edustajan. Toisaalta sitten toiset
40767: sitä, että perustuslakiuudistus on saanut todella        sata edustajaa valittaisiin vaalipiiristä, jonka ra-
40768: erittäin suuren kannatuksen ja varmasti saa tä-          jana olisi koko maa. Se tarkoittaisi myös, että
40769: män viikon äänestyksessäkin. Se tietysti kertoo          jokainen mielipide, jokainen näkökohta ja jokai-
40770: jotakin ja on myönteinen asia, mutta sen taakse ei       nen vähemmistö, jolla on vähintään prosentin
40771: pidä kätkeä sitä kritiikkiä, jota itsekin tässä olen     kannatus, saisi edustajan eduskuntaan. Nämä
40772: harjoittanut.                                            200 kansanedustajaa olisivat täällä saman arvoi-
40773:    Luulen ja tiedän, että kansalaisten keskuudes-        sia. Luulen, että tällä tavalla niin maantieteelliset
40774: sa yksimielisyys perustuslakiuudistuksesta ei ole        ja alueelliset näkökohdat kuin myös eri mielipi-
40775: niin suuri kuin eduskunnassa. Totta on myös se,          desuunnat ja erilaiset vähemmistöt, melko pie-
40776: mitä muun muassa ed. Leppänen sanoi, että pe-            netkin, aina prosentin suuruisiin saakka, saisivat
40777: rustuslakiuudistus ja -keskustelu ei ole herättä-        oman edustajansa tänne, missä Suomen kansan
40778: nyt paljon mitään huomiota, ei vaalien allakaan          asioista päätetään.
40779: juuri minkäänlaista keskustelua, vaikka itsekin              Olen huomannut, että eräissä uudelleenmuo-
40780: sitä yritin viritellä.                                   toutuneissa valtioissa tämän tyyppisiä vaalijär-
40781:    Jokainen tiedämme, että kansaneläkkeen                jestelmiä on perustuslakiuudistuksessa otettukin
40782: pohjaosista ja tämän tyyppisistä asioista keskus-        käyttöön. En ole kuullut niistä mitään heikkoa.
40783: teltiin, ja vaikka nekin liittyvät perustuslakiin ja     Tällaisia vaalisysteemejä on tiettävästi eräissä
40784: perusoikeuksiin, kansalaiset eivät kuitenkaan            entisissä sosialistisissa maissa uudelleen perus-
40785: niitä tosiasiassa siihen yhdistäneet eivätkä halun-      tuslakeihin kirjoitettu.
40786: neet keskustelua ulottaa periaatteelliselle tasolle.         Presidentin valtaoikeuksista vielä joku sana,
40787: Sitä vastaan tietysti, että eduskunta nyt perustus-      vaikka ed. Vistbacka aika pitkälle puhui niitä
40788: lakiuudistuksen hyväksyy vaalien jälkeisillä val-        samoja teemoja, joita itsekin olen aiemmin käsi-
40789: tiopäivillä, ei tällaista kritiikkiä voida esittää,      tellyt ja nyt toistan.
40790: että kansa olisi halunnut tämän lain hylätä.                 En kannata presidentin valtaoikeuksien ka-
40791:    Perustuslakiesitys on myös hyvin pitkälle ny-         ventamista. Suomen kansa halusi sellaisen järjes-
40792: kyisen kirjaamista, niin kuin täällä on sanottu,         telmän, jossa se itse pääsee suoraan valitsemaan
40793: enkä sitäkään pidä riittävänä perusteena uuden           presidenttiä, eikä kansa ole tähän päivään men-
40794: perustuslain säätämiseen, koska todella se van-          nessä millään tavalla osoittanut, että kansan va-
40795: ha ståhlbergilainen perustuslaki, joka on meillä         litseman presidentin valtaoikeuksia pitäisi vä-
40796: voimassa, on kenties tosiasiassa nykyaikaisempi          hentää. Jos jotain muutostarpeita kansalaisten
40797: perustuslaki kuin se, jota nyt olemme käsittele-         keskuudessa on, ne ovat täsmälleen päinvastai-
40798: mässä. Ennen kaikkea voi arvostella, että uudes-         sia.
40799: sa perustuslaissa on turhanaikaista sananheli-               Itse kannatan henkilökohtaista johtajuutta
40800: nää, sellaista kirjausta, jonka arvo vuosien ku-         sen takia, että vallankäyttöön sisältyy aina vas-
40801: luessa häviää ja joka heikentää koko perustus-           tuu, joka tahdotaan unohtaa. Kollektiivinen val-
40802:                                             Suomen perustuslaki                                         757
40803: 
40804: lankäyttö on sinänsä monessa mielessä hyvä.             leet hyvin viisaita, jos olisimme vielä malttaneet
40805: Kaikkein suurin ongelma siinä on se, että silloin        katsoa tätä asiaa eteenpäin, varsinkin kun ED-
40806: ei tahdo vastuuta kukaan ottaa. Itse olen toimi-        jäsenyyden mukanaan tuomat kokemuksetkin
40807: nut kymmeniä vuosia suurissa koneistoissa suu-          ovat vain reilut neljä vuotta vanhoja. Jos pitem-
40808: rempana tai pienempänä rattaana, ja siellä on           piaikainen ED-jäsenyys esimerkiksi viiden -
40809: vannottu yhteisten etujen ja kollektiivisen vas-        kymmenen vuoden päästä olisi tuonut joitakin
40810: tuun nimiin. Olen huomannut, että kun tulee             ongelmia, olisimme voineet palata presidentin
40811: ikäviä asioita ja vastuun paikka, niin vastuun-         valtaoikeuksiin suhteessa maan hallitukseen ja
40812: kantajia ei löydy. Toisaalta, jos päätöksiä tehtä-      eduskuntaan, joka viime kädessä on hallituksen
40813: essä tiedetään, ettei päätöksistä jouduta henkilö-      luottamuksen antaja.
40814: kohtaiseen vastuuseen, ollaan valmiita tekemään             En tiedä, mitkä ovat ne muut kuin päivänpo-
40815: liian kovia, liian epäinhimillisiä päätöksiä. Kyllä     liittiset perusteet, jotka ovat niin kovasti aikaan-
40816: meistä ihmisistä jokainen terve yksilö, jos tietää,     saaneet tahtoa presidentin valtaan puuttumiseen
40817: että päätöksistä joutuu vastuuseen, varmasti hy-        ja tällaiseen aika pikkunäppärään sormeiluun,
40818: vin pitkään miettii, pystyykö vastuun moraali-          jonka suhteen voi esittää vakavia epäilyksiä, tu-
40819: sesti kantamaan.                                        leeko esimerkiksi hallituksen muodostaruispro-
40820:     Sen takia kun johtajuuteen liittyy aina suuri       sessi huomattavasti vaikeutumaan. Itse en näe,
40821: vallankäyttö, varsinkin jos puhutaan tasavallan         että Suomen historiassa sinänsä presidentin valta
40822: presidentistä, on tärkeää, että myös valtioelimillä     on kovinkaan paljon haitannut eduskunnan tah-
40823: ja valtionjohtajilla on henkilökohtainen vastuu.        don mukaisen hallituksen muodostamista. Joita-
40824: (Ed. Helle: Yksi johtaja ja mieli!)- En näe, että       kin esimerkkejä on, mutta toisaalta varmasti ko-
40825: demokratiaa jollain tavalla palvelee se, että jos       konaisuudessaan tässä suhteessa asiat ovat men-
40826: meillä on yksi johtaja, yksi tasavallan presidentti,    neet hyvin ja voi pelätä, että tämä uusi järjestel-
40827: niin kuin nykytilassa on, hyvin lähelle häntä nos-      mä kansalaisten kannalta aiheuttaa ehkä hanka-
40828: tettaisiin toinen johtaja, pääministeri. - En näe       lampiakio tilanteita.
40829: mitenkään, että jos yhden suuren ja vahvan joh-             Myös perustuslakiuudistuksen yhteydessä on
40830: tajan tilalle otetaan kaksi vahvaa, se mitenkään        useita kertoja puhuttu parlamentarismista aivan
40831: demokratiaa lisäisi, tai jos otetaan kolmas tai         sillä tavalla kuin kansanvalta ja parlamentarismi
40832: neljäs.                                                 olisivat sama asia. Parlamentarismi eli se, että
40833:     Itse asiassa tietenkin voidaan ajatella, että       eduskunta, parlamentti, on kaiken vallan keskus,
40834: meillä oli 1700-luvulla aatelisvallan aikana ehkä       on yksi tärkeä periaate ja hyvin lähellähän meil-
40835: 50-100 vahvaa johtajaa, ja kyllähän historian           läkin sitä ollaan, vaikka meillä enemmänkin on
40836: valossa Ruotsi-Suomessa katsotaan sitä aikaa            parlamentaarisen vallan ja presidenttijobtoisen
40837: kaikkein huonoimmaksi ajaksi. Ehkä voi sanoa            vallan sekoitus. Kansanvaltaa tietysti voi olla
40838: niin, että vielä se kansa yhden johtajan kestää ja      muussakin muodossa kuin parlamentaarisessa
40839: elättää ja sietää, muttajos isoja herroja tulee liian   muodossa ja jopa syvempää kansanvaltaa. Jos
40840: paljon, niin sitten se käy jo liian ankaraksi.          otamme käyttöön esimerkiksi kansanäänestyk-
40841:     Kysymys on myös vastuusta. Hyvin helposti           set ja jos otamme ne sitovassa muodossa, niin
40842: tietysti, jos on kaksi rinnakkaista johtajaa, tulee     silloinhan se ennen kaikkea kaventaa parlamen-
40843: suurempiakin ongelmia kuin ED:n huippuko-               taarista valtaa. Toisaalta myös kansan suoraan
40844: kouksen lautasmäärä. Saattaa tulla todellisia on-       valitsema presidentti toimii suoran kansanvallan
40845: gelmia. Jos tulee kriisiaika, kuka sen vastuun          nojalla.
40846: ottaa, kuka tekee päätöksiä, kenen velvollisuus             Tällä tarkoitan sanoa, että sinänsä se, että
40847: on toimia vai- kun yleensä ikävistä tilanteista         jotain muutosta perustellaan parlamentarismil-
40848: on kysymys - odotetaanko, että toiset toimijat          la, ei tietenkään aiheuta sitä, ettei tätä muutosta
40849: lähtevät liikkeelle.                                    vastaan voida esittää perusteltuja vastaväitteitä,
40850:     En sinänsä ole esittänyt, että nykyisen perus-      koska ei ole riidattomasti Suomessa eikä histori-
40851: tuslain mukaisia presidentin valtaoikeuksia tar-        assa missään hyväksytty, että meidän perustusla-
40852: vitsisi lisätäkään. Tämä tasapaino, mikä tällä          kiemme tärkein periaate olisi parlamentarismin
40853: hetkellä on presidentin, hallituksen, pääministe-       periaate. Sen sijaan lienee lähes yksimielisesti
40854: rin ja eduskunnan välillä, minusta on toimiva.          kansalaisten ja ainakin eduskunnan mielestä
40855: Jos sitä ruvettaisiin siihenkin suuntaan muutta-        niin, että kansanvalta, demokratia, on suurin
40856: maan, että presidentin valtaa lisättäisiin, niin sii-   päämäärä ja parlamentarismi yksi muoto, jolla
40857: näkin olisi varmasti omat riskinsä. Olisimme ol-        tätä kansanvaltaa toteutetaan.
40858: 758                                          28. Tiistaina 1.6.1999
40859: 
40860: 
40861:     Parlamentarismihall syntyi Englannissa vah-           nenä. Tässä suhteessa kyllä monet syyt puoltaisi-
40862: van ja itsevaltaisen kuninkaan vallan vastapai-           vat erillisen perustuslakituomioistuimen perus-
40863: noksi. Meidän historiassamme ei, eikä varsin-             tamista. Tämä ajatushan saikin varsin paljon
40864: kaan tasavallan historiassa, sellaista ole. Siinä         kannatusta tämän perustuslakiuudistuksen val-
40865: mielessä parlamentarismilla ei meillä ole kiista-         mistelun alkuvaiheessa, mutta sitten on jäänyt
40866: tonta lähtökohtaa eikä historiallista tarvetta            unholaan syistä, jotka ainakaan kaikilta osiltaan
40867: muodostaa äärimmilleen viety eduskunnan val-              eivät ole minulle selvinneet.
40868: ta, jotta perinnöllinen itsevaltias kuningas pysyi-          Lopuksi voisi todeta, että koko perustuslaki-
40869: si kurissa. Meillä ei sellaisia ole ollut. Jossain        uudistus yleisilmeeltään on ehkä liian valtiokes-
40870: määrin varmasti englantilainen parlamentaris-             keinen ja jättää ihmiset ja ihmisyksilöt todelli-
40871: mi, joka on hyvin laajasti länsimaihin levinnyt,          suudessa sivuosaan. Toisaalta se myös on järjes-
40872: enemmän tai vähemmän huonosti sopii muihin                telmäkeskeinen ja jättää jokaisen kansalaisen
40873: kuin Englantiin ja ehkä Englannin entisiin siirto-        henkilökohtaisen vastuun ja velvollisuuden liian
40874: maihin.                                                   pienelle osalle. Myöskään perustuslaki ei ole siltä
40875:     Itse siis näen suurimmat puutteet tässä perus-        osin humaani, että se korostaisi jokaisen kansa-
40876: tuslakiuudistuksessa siinä, että presidentin ja           laisenja yksilön henkilökohtaista vastuuta, vaan
40877: pääministerin keskinäisiä valtaoikeuksia on sor-          enemmänkin rakentuu kollektiivisen vastuun va-
40878: meiltu pelkästään tai lähinnä hyvin lyhytnäköi-           raan, joka ei välttämättä, kun vastuuta tarvittai-
40879: sillä poliittisilla ja vielä päivänpoliittisilla perus-   siin, toteudu.
40880: teilla.                                                      Ed. Vistbacka puheenvuorossaan ehti tehdä
40881:     Ed. Vistbacka edellä puhui perusteellisesti           hylkäysesityksen, ja kun hän sen teki, pyydän
40882: myös kansalaisten oikeusturvan tarpeesta. En              kannattaa hänen tekemäänsä hylkäysehdotusta.
40883: tiedä, kumpi meistä ensimmäisenä on puhunut
40884: eduskunnan oikeusasiamiehen ja Oikeuskansle-
40885: rinviraston sekä ehkä osittainjoidenkin nykyisen            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
40886: Valtakunnansyyttäjänviraston tehtävien yhdis-             puhemies Mikkola.
40887: tämisestä, mutta itse olen puhunut monissa yhte-
40888: yksissä siitä eduskunnassa ja eduskunnan ulko-
40889: puolella. Sekin on sellainen asia, joka olisi pitä-          Oikeusministeri K o s k i n e n : Herra puhe-
40890: nyt perustuslakiuudistuksessa huomioida. Tä-              mies! Ed. Kuisma käsitteli niin pitkään ja har-
40891: hän tarpeeseen olen itse herännyt siitä, että päi-        taasti valtakunnan ylimmän johdon järjestelyjä,
40892: vittäin äänestäjät ja muut kansalaiset ottavat yh-        että tuli jo kuva, että hän puhui omassa asias-
40893: teyttä asioissa, joissa samalla tavalla kuin ed.          saan.
40894: Vistbacka olen huomannut, että todellinen oi-                Perustuslakiuudistuksessa ollaan loppusuo-
40895: keusturva ei toteudu eikä asioita tutkita. Kansa-         ralla. Poliittisen järjestelmän, julkisen vallan
40896: laiset saavat kaavakkeen mukaisia vakiovas-               käytön ja yksilön oikeusaseman perusteita kos-
40897: tauksia, jotka eivät kansalaisia missään määrin           kevat valtiolliset perusratkaisut on tehty. Näiden
40898: saa uskomaan, että asiat ovat kunnossa. Tämän             ratkaisujen edellyttämät säännökset on koottu
40899: huomaaminen on tärkeää senkin takia, että vaik-           selkeäksi ja johdonmukaiseksi kokonaisuudeksi
40900: ka kantelut oikeusvalvontaviranomaisille olisi-           yhteen yhtenäiseen perustuslakiin. Valtiosään-
40901: vatkin aiheettomia, eivät tällaiset kaavamaiset           nön uudistustyö on nyt siirtymässä uuden perus-
40902: vastaukset edes saa tätä perille. Siinä mielessä          tuslain toimeenpanon vaiheeseen.
40903: tällainen Oikeusturvavirasto, tai mitä nimeä siitä           Perustuslakiuudistuksella ei mullisteta Suo-
40904: käytetään, olisi varsin tarpeellinen.                     men valtiosääntöä, kuten useammassa puheen-
40905:     Toinen yksityiskohta, joka on hyvin lähellä           vuorossa on todettukin. Uudistuksen valmiste-
40906: samaa päämäärää, on perustuslakituomioistui-              lussaja sen eduskuntakäsittelyssä on lähtökohta-
40907: men tarve. Meillähän sitä ei ole, vaikka useim-           na pidetty sitä, ettei tarkoituksena ole muuttaa,
40908: missa maissa sellainen on. Meillä perustuslakiva-         kuluneen sanonnan mukaan, valtiosäännön pe-
40909: liokunta hoitaa osittain samoja tehtäviä, mutta           rusteita, vaan pikemminkin korjata ja huoltaa
40910: perustuslakivaliokunta ei tietenkään ole mikään           valtiosääntöä sen nykyisistä perusteista lähtien.
40911: tuomioistuin eikä siinä mielessä tätä tarvetta lä-           Vaikka uudistus on rakennettu valtiosääntö-
40912: heskään täysin täytä, vaikka tekee hyvää työtä.           perinteen jatkuvuuden varaan, sisältää uusi pe-
40913: ltsellänikin on ollut edellisellä kaudella ilo olla       rustuslaki yksityiskohdissaan myös monia muu-
40914: reilut kaksi vuotta perustuslakivaliokunnanjäse-          toksia. Uudistuksesta onkin syytä tiedottaa te-
40915:                                             Suomen perustuslaki                                        759
40916: 
40917: hokkaasti. Samoin on huolehdittava koulutuk-            maan samaan aikaan uuden perustuslain kanssa.
40918: sen järjestämisestä, jotta uuden perustuslain voi-      Välttämättömien lainsäädäntötarkistusten val-
40919: maantulo toteutuisi käytännössä mahdollisim-            mistelutyöt on tehtävä ripeästi siten, että tarvit-
40920: man kitkattomasti. Eduskunnan puhemiesneu-              tavat esitykset voidaan antaa eduskunnan käsi-
40921: vosto onkin asettanut työryhmän selvittämään            teltäviksi kuluvien valtiopäivien syysistunto kau-
40922: valtiosääntöuudistukseen liittyviä erilaisia tie-       della. Näitä tarkistuksia valmistellaan paraikaa
40923: dottamistarpeita ja laatimaan ehdotuksen tiedot-        sekä eduskunnan että valtioneuvoston piirissä.
40924: tamis- ja julkaisusuunnitelmaksi.                          Eduskunnan puhemiesneuvoston asettama
40925:     Perustuslaki on kansallisen oikeusjärjestyksen      työryhmä valmistelee ehdotusta uudeksi edus-
40926: perusta ja kehys. Siten on selvää, että uuden           kunnan työjärjestykseksi. Eduskuntavetoisesti
40927: perustuslain voimaantulon vuoksi on paitsi ar-          on pantu vireille myös hanke Valtiontalouden
40928: vioitava nykyisin vallitsevia käytäntöjä joiltakin      tarkastusviraston asemaa ja tehtäviä koskevan
40929: osin uudelleen myös tehtävä tarkistuksia muu-           lainsäädännön tarkistamiseksi. Tarkastusvirasto
40930: hun lainsäädäntöön. Lainsäädännön tarkista-             on järjestettävä uuden perustuslain edellyttämäl-
40931: ruistarpeet johtuvat sekä perustuslain kirjaimen        lä tavalla eduskunnan yhteyteen. Aikataulussa-
40932: muutoksista että lainsäädäntöteknisistä syistä.         han on määrätty siirtymäaika, joka on sanottu
40933: Esimerkiksi uuden perustuslain säännökset lain-         Suomen perustuslain voimaantulon järjestelyistä
40934: säädäntövallan siirtämisestä ja asetuksen anta-         annettavassa laissa.
40935: misesta ulottavat vaikutuksensa kaikkeen lakia             Valtioneuvoston piirissä on vireillä useampia
40936: alemman asteiseen norminantoon. Näiltä osin             uuden perustuslain voimaantuloon liittyviä lain-
40937: perustuslakiuudistuksen täytäntöön panemisek-           valmisteluhankkeita.
40938: si on epäilemättä vielä paljon tehtävää.                   Oikeusministeriön hallinnonalalla valmistel-
40939:     Valtiosääntöuudistuksesta vuoden 1998 val-          laan ensinnäkin valtakunnanoikeutta ja ministe-
40940: tiopäivillä antamassaan mietinnössä perustusla-         rivastuuasioiden käsittelyä koskevan muun lain-
40941: kivaliokunta edellytti, että hallitus arvioi ennen      säädännön uudistamista; toiseksi säädösten jul-
40942: uuden perustuslain voimaantuloa säädettyjen             kaisemista koskevan lainsäädännön uudistamis-
40943: poikkeuslakien tarpeellisuudenja suhteen uuden          ta; kolmanneksi valtioneuvoston oikeuskansle-
40944: perustuslain säännöksiin sekä ryhtyy tarvittaviin       riaja Oikeuskanslerinvirastoa koskevan lainsää-
40945: toimiin sääntelyn saattamiseksi näiltäkin osin          dännön uudistamista; sekä neljänneksi tuomarin
40946: uuden perustuslain vaatimuksia vastaavaksi.             nimitysmenettelyä koskevan lainsäädännön uu-
40947: Valiokunnan kannanotto liittyi siihen, että poik-       distamista. Näistä kaikista asioista on tarkoitus
40948: keuslakimenettelyyn tulee vastaisuudessa tur-           antaa esitykset eduskunnalle syysistuntokaudel-
40949: vautua vain erityisen poikkeuksellisissa tapauk-        la tänä vuonna.
40950: sissa ja vain pakottavista syistä. Poikkeuslain on         Perustuslakiuudistukseen osittain liittyen oi-
40951: tällöin täytettävä uudessa perustuslaissa tarkoi-       keusministeriö arvioi suhteellisuuden toteutu-
40952: tetut "rajatun poikkeuksen" vaatimukset.                mista eduskuntavaaleissa ja ryhtyy tarvittaessa
40953:     Valiokunnan edellyttämän selvityksen teke-          valmistelemaan vaalilainsäädännön muutoksia.
40954: minen on verraten suuri työ, jolle on varattava         Vaalirahoituksen avoimuuden lisääruismahdol-
40955:  riittävä aika. Tärkeää onkin ensi vaiheessa huo-       lisuuksia taas selvittää vaalirahoituskomitea,
40956: lehtia uuden perustuslain voimaantulon edellyt-         jonka määräaika päättyy syyskuun lopussa.
40957: tämistä välttämättömistä lainsäädännön tarkis-             Puolustusministeriön asettama työryhmä val-
40958:  tuksista.                                              mistelee uuden perustuslain edellyttämää lain-
40959:      Perustuslakivaliokunta kiinnitti edellä maini-     säädäntöä ministerin myötävaikutuksen lii ttämi-
40960: tussa mietinnössään huomiota tehtävien tärkeys-         sestä tasavallan presidentin päätöksentekome-
40961: järjestykseen todetessaan uuden perustuslain            nettelyyn sotilaskäskyasioissa. Työryhmän toi-
40962:  edellyttävän tarkistuksia valtioneuvostoa koske-       meksiannon mukaan päätöksentekojärjestelmän
40963:  vaan lainsäädäntöön. Valiokunnan mielestä hal-         tulee mahdollistaa puolustusministerin läsnäolo
40964:  lituksen tulee näiltä osin panna välttämättömiin       Puolustusvoimain komentajan esitellessä sotilas-
40965:  lainsäädäntötarkistuksiin tähtäävän valmistelun        käskyasioita presidentin päätettäviksi ja puolus-
40966:  lisäksi vireille valtioneuvostoa koskevan lainsää-     tusministerin on voitava tarvittaessa saattaa soti-
40967:  dännön kokonaisuudistuksen valmistelu. Koko-           laskäskyasia tasavallan presidentin valtioneu-
40968:  naisuudistus on tässä yhteydessä ymmärrettävä          vostossa ratkaistavaksi. Samoin on selvitettävä,
40969:  pidemmän tähtäimen hankkeeksi ja välttämättö-          mitä sotilaskäskyasioilla tarkoitetaan ja mitkä
40970:  mät tarkistukset sellaisiksi, joiden on tultava voi-   niistä ovat presidentille vietäviä.
40971: 760                                       28. Tiistaina 1.6.1999
40972: 
40973: 
40974:     Samassa yhteydessä on arvioitava puolustus-           Ed. I t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40975: neuvostoa koskevaa sääntelyä. Järkevältä tun-         puhemies! Vastaisin ed. Vistbackan puheenvuo-
40976: tuisi, että puolustusneuvosto siirtyisi selkeämmin    roon. Siinä oli montakin asiaa, mutta erityisesti
40977: valtioneuvostokokonaisuuden osaksi. Työryh-           hän kävi läpi koko valmisteluprosessia ja otti
40978: män määräaika päättyy 30. syyskuuta 1999, ja          esimerkiksi tämän päivän henkilöitä ja tämän
40979: hallituksen esitys asiasta on tarkoitus antaa edus-   päivän tilanteen. Valiokunta tietoisesti teki rat-
40980: kunnalle kuluvien valtiopäivien syysistuntokau-       kaisun, että tämän päivän henkilöihin ja tämän
40981: della.                                                päivän tilanteisiin tätä ei sidota, vaan tässä teh-
40982:     Valtioneuvoston piirissä on vielä muitakin        dään vuosiksi ja vuosikymmeneksi valtiosään-
40983: uuden perustuslain voimaantuloon liittyviä lain-      töä, ja tässä valiokunta hyvin onnistui. Siinä on
40984: valmistelu- ja selvityshankkeita.                     selkeästi erilainen näkemys sen takia ed. Vist-
40985:     Ulkoasiainministeriön asettama työryhmä           backan näkemykseen.
40986: selvittää uuden perustuslain vaikutuksia valtio-          Sitten hän totesi, ettei pitäisi tällaisella kiireel-
40987: sopimusten ja muiden kansainvälisten velvoittei-      lä tehdä, että tämä pitäisi pistää uuteen valmiste-
40988: den hyväksymis-, irtisanomis- ja voimaansaatta-       luun. Tämä on aloitettu vuonna 1970, 30 vuotta
40989: miskäytäntöihin. Uuden perustuslain voimaan-          on tätä tehty. Jos tämä on kova kiire, niin tietysti
40990: tuloon liittyy myös ulkoasiainministeriössä vi-       tätä tehdään varmaankin sitten itse kunkin elä-
40991: reillä oleva hanke ulkoasiainhallintolain ja -ase-    keikään asti ja vähän sen ylikin.
40992: tuksen muuttamiseksi. Tuossa työssä täytyy                Sitten olin ehkä, miten sen nyt lausuisi kauniis-
40993: konkretisoida se, miten ulkopolitiikkaa johde-        ti tai lievästi, järkyttynyt ed. Vistbackan käsityk-
40994: taan yhteistoiminnassa presidentin ja valtioneu-      sestä siitä, mitä parlamentarismi on. Toteaisin
40995: voston kesken. Perustuslain voimaantulon joh-         hänelle vain, että kyllä tämä parlamentarismi,
40996: dosta välttämättömiä tarkistuksia valtioneuvos-       johon tässä pyritään, kestää ja sietää ja jopa
40997: toa koskevaan lainsäädäntöön valmistellaan vir-       arvostaa paremmin tämmöisiä mielipiteitä, joita
40998: katyönä Valtioneuvoston kansliassa.                   ed. Vistbackallakin on, kuin se hänen kannatta-
40999:     Eduskunta on tekemässä Suomen historiassa         maosa yksinvaltainen järjestelmä, jota hän täällä
41000: ainutlaatuista päätöstä uudesta yhtenäisestä pe-      esitti.
41001: rustuslaista. Tärkeysjärjestyksessä kyseessä on
41002: ehkä kolmanneksi merkittävin perustuslakihan-            Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
41003: ke Suomessa. Nimittäin tärkeydeltään kyllä            hemies! Täällä on todella ollut kaksi puheenvuo-
41004: merkittävämmäksi jäävät suuri eduskuntauu-            roa, joissa on kaivattu kovasti vahvaa johtajaa,
41005: distus vuonna 1906 eli autonomian aikana ja           joka pitäisi eduskunnan kurissa. Puheenvuorois-
41006: Ståhlbergin perustuslaki 1919. Erotuksena näi-        sa oli kyllä aikamoisia ristiriitoja sisällä.
41007: hin on myös se, että tällä kertaa ei perustuslain        Totean esimerkiksi ed. Vistbackan puheen-
41008: muutosta siivitä mikään voimakas ja vahva             vuorosta sen, että hän oli sitä mieltä, että Niku-
41009: kansanliike, niin kuin silloin, kun Suomeen luo-      lan komitean työ oli hyvä, mutta kun hallituksen
41010: tiin demokratiaa. Mutta toisaalta tämän kes-          esitystä muutettiin Nikulan komitean esityksen
41011: kustelun pituus ja intensiivisyys kyllä hakee ver-    mukaiseksi, niin se ei enää hänelle kelvannut-
41012: taistaan. Tätä asiaa on käsitelty neljännesvuosi-     kaan. Minä en tätä logiikkaa millään ymmärtä-
41013: sata, ja sen aikana ovat lukuisat ja lukematto-       nyt.
41014: mat yhteiskunnalliset tahot kehitelleet ajatuksia        Kaikkein eniten ihmettelin nimenomaan ed.
41015: uudesta perustuslaista, ja nyt sitten tämän mo-       Vistbackan puheenvuorossa sitä, että kun hän
41016: nivaiheisen uudistusprosessin tuloksena Suomi         tästä ED-jäsenyydestä totesi, että toisaalta sano-
41017: siirtyy uudelle vuosisadalle ja -tuhannelle ehkä-     taan, että Suomi on täysivaltainen tasavalta, niin
41018: pä Euroopan moderneimman perustuslain tur-            toisaalta hän asetti sen kyseenalaiseksi sen takia,
41019: vin.                                                  että me olemme EU:n jäsen. Tällä logiikallahan
41020:    Uudistuksen saattaminen tähän vaiheeseen on        ed. Vistbacka sanoo, että Saksa ei ole täysivaltai-
41021: vaatinut mittavan ja asiallisesti tosiaan vuosi-      nen valtio, että Ranska ei ole sellainen. Minusta
41022: kymmeniä kestäneen työn. On varmasti aiheellis-       tämä ed. Vistbackan logiikka ei pelaa tässä yh-
41023: ta korostaa eduskunnan edessä olevan päätöksen        teydessä lainkaan.
41024: historiallista merkitystä ja antaa tunnustus teh-        On aivan selvä, että parlamentarismi- demo-
41025: dylle työlle. Samalla on kuitenkin hyvä pitää         kratiakeskustelua on syytä jatkossakin pitää yllä,
41026: mielessä, että uudistuksen täytäntöönpanemi-          mutta joka tapauksessa se, että nyt mennään
41027: seksi on paljon vielä tehtävä.                        lähemmäksi parlamentarismia, otamme askelei-
41028:                                              Suomen perustuslaki                                         761
41029: 
41030: ta siihen suuntaan, on minun nähdäkseni myös             sija taitaviksi tunnettuja Suomen kansalaisia."
41031: kansanvallan suuntainen kehitys, toisin kuin jos         Näin tässä hallituksen esityksessä.
41032: menisimme toiseen suuntaan eli presidentin val-              Perustuslakivaliokunta ei halunnut antaa pre-
41033: taa nostettaisiin.                                       sidentille sananvaltaa pääministerin valinnassa
41034:                                                          eikä hallituksen muodostamisessa. Tämä onkin
41035:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!          perustuslakiuudistuksen merkittävin kohta pre-
41036: Haluan tässä historiallisessa täysistunnossa, jos-       sidentin aseman kannalta. Perustuslakivaliokun-
41037: sa nyt käsittelemme lepäämässä olevaa ehdotus-           ta teki pientä hienosäätöä hallituksen muodosta-
41038: ta Suomen perustuslaiksi, myöskin puuttua erää-          mista koskevaan pykälään, mutta tärkeässä py-
41039: seen asiaan eli lähinnä vain tasavallan presiden-        kälän perusteluosassa valiokunta suhtautui pre-
41040: tin ja eduskunnan väliseen toimivaltaan. Mutta           sidentin rooliin hyvin tylysti. Se teki kaikkensa
41041: kun täällä todella ed. Vistbacka sanoi, että tämä        pitääkseen presidentin asiallisesti katsoen koko-
41042: koko lainsäädäntö on kiireessä tehty, niin tässä         naan ulkona hallituksen muodostamisprosessis-
41043: on kyllä helppo yhtyä perustuslakivaliokunnan            ta. Perustuslakivaliokunta katsoi, että presiden-
41044: puheenjohtajaan ed. Itälään. Ne 16 vuotta, jotka         tin ei pitäisi kuulla hallitusneuvotteluja käynnis-
41045: olen ollut tässä talossa, tätä asiaa on koko ajan        tettäessä eduskuntaryhmiä. Valiokunnan mietin-
41046: käsitelty ja todella vuonna 70 se on pantu vireille,     nön mukaan neuvottelujen epäonnistumisenkin
41047: niin että kyllä ainakin tällä hetkellä tuntuisi siltä,   jälkeen tulee olla mahdollista käynnistää uudet
41048: että kaikki se tieto ja taito ja ehkä kansalaiskun-      hallitusneuvottelut ilman, että presidentti voi vie-
41049: tokin, mitä tähän on tarvittu, on käytetty. Nyt          lä antaa eduskunnalle tietoa pääministeriehdok-
41050: sitten tämä perustuslaki on tulossa valmiiksi tä-        kaasta. Tällä tulkinnalla kyllä presidenttiä taval-
41051: män täysistuntokäsittelyn ja sitten täällä tehdyn        laan jopa nöyryytetään.
41052: ehdotuksen vuoksi myöskin äänestyksen jälkeen.               Perustuslakivaliokunnassa on ollut henki, että
41053: (Ed. Helle: Hämäläisetkin ehtivät mukaan!) -             presidentti halutaan pitää keinolla millä hyvänsä
41054: Kyllä varmasti näin on käynyt, että hämäläiset-          ulkona pääministerin valinnasta. Miksi näin on
41055: kin ovat nyt ehtineet päättämään tästä perustus-         käynyt? Ehkä se johtuu, tämä on maallikon käsi-
41056: laista.                                                  tystä, siitä että presidentti Kekkosen pitkänä
41057:    Valtioelinten valtasuhteisiin uusi hallitusmuo-       kautena eduskunta sai tietyn vamman hallituk-
41058: to tuo merkittäviä muutoksia. Uuden perustus-            sen muodostamismenettelyistä. Sama jatkui
41059: lain myötä voidaan sanoa hyvästit niin sanotulle         myöskin presidentti Koiviston kaudella. Mutta
41060: vahvalle presidentille. Vaikka perustuslakivalio-        nyt tilanne on muuttunut. Viimeiset hallitusneu-
41061: kunta teki muodollisesti varsin vähäisiä muutok-         vottelut ovat sujuneet hyvin eduskuntakeskeises-
41062: sia hallituksen perustuslakiesitykseen, tullee nii-      ti. Tästä on kuitenkin vielä matkaa sellaiseen
41063: den vaikutus olemaan varsinkin presidentin ase-          menettelyyn, että presidentti ei vaalien jälkeen
41064: man suhteen hyvinkin merkittävä.                         edes kuule eduskuntaryhmiä eikä muutoinkaan
41065:    Perustuslakivaliokunnan mietintö on yksi-             esiinny hallituksen muodostamisen järjestelijä-
41066: mielinen. Pitkää kädenvääntöä valiokunnassa              nä.
41067: kuitenkin käytiin, nimenomaan edellisessä edus-              Perustuslakivaliokunnan yksimielinen esitys
41068: kunnassa tietenkin, pääministerin valintatavas-          on viesti kansalaisille siitä, että presidentti on
41069: ta. Hallituksen esityksessähän todettiin seuraa-         menettämässä meidän parlamentaarisessa järjes-
41070: vaa: "Pääministerin valitsee eduskunta. Ehdo-            telmässämme sisäpoliittista valtaansa, mutta
41071: tuksen pääministeriksi tekee presidentti, kun            kyllä presidentille jää kuitenkin keskeinen asema
41072: eduskuntapuolueet ja eduskuntaryhmät ovat en-            Suomen valtioelämässä. Tasavaltaisessa järjes-
41073: sin neuvotelleet hallituksen kokoonpanosta ja            telmässä presidentti on myös kansakunnan keu-
41074: ohjelmasta ja kun presidentti on kuullut ryhmiä          lakuva, jolla on tärkeä rooli kansakuntaa yhdis-
41075: ja eduskunnan puhemiestä. Ellei eduskunnan               tävänä voimana. Maakuntavierailujen ja maata-
41076: enemmistö hyväksy presidentin ehdottamaa ni-             lousnäyttelyiden avaamisenkin vähätteleminen
41077: meä, käydään sama kierros uudelleen. Ellei presi-        presidentin toiminnassa osoittaa, että presiden-
41078: dentin toinenkaan ehdotus saa enemmistöä,                tistä ei halutakaan ainakaan kaikkien kohdalla
41079: eduskunta valitsee pääministerin äänestyksellä,          tehdä koko kansan johtajaa, vaan tietyn yläluo-
41080: jossa eniten ääniä saanut voittaa. Presidentti ni-       kan seurapiirikaveria.
41081: mittää näin valitun pääministerin. Muut ministe-             Arvoisa puhemies! Edellisillä valtiopäivillä tä-
41082: rit presidentti nimittää pääministerin ehdotuk-          män lakipaketin lähetekeskustelussa toivoin sitä,
41083: sen mukaisesti ja ministerien on oltava rehellisik-      että esitys menisi mahdollisimman yksituumai-
41084: 762                                        28. Tiistaina 1.6.1999
41085: 
41086: 
41087: sesti läpi. Toivoin myös sitä, että valtiosääntöuu-    kin ongelmallista, kuten sosialidemokraattien
41088: distusta ei käytettäisi valta- ja vaalitaktisena       tapahtumien kulku osoitti aivan äskettäin, miten
41089: aseena. On ilolla todettava se suuri yksimielisyys,    sovittaa yhteen presidentin virkaan kuuluva aset-
41090: joka on aikaansaatu perustuslakivaliokunnassa.         tuminen puolueiden ylä- ja ulkopuolelle ja toi-
41091: Vaikka itse en henkilökohtaisesti hyväksyisikään       saalta kamppailu yhden puolueen esivaaleissa,
41092: kaikkea sitä, mitä nyt mietintöön on kirjattu,         joissa saatetaan pestä sisäistä pyykkiä ja haetaan
41093: kokonaisuuden kannalta tämä on ainoa tie, jolla        kunnian palautusta vanhoista nöyryytyksistä.
41094: voidaan edetä. Olen nimittäin tukenut sellaista            Arvoisa herra puhemies! Edellä olevan perus-
41095: vallanjako-oppia, jossa presidentillä olisi keskei-    teella kannatan perustuslakivaliokunnan yksi-
41096: nen asema, mutta pikkunäppäröinti ja -politi-          mielistä mietintöä Suomen uudeksi hallitusmuo-
41097: kointi hallitusmuotokysymyksessä ei sovi suo-          doksi nyt, kun siirrymme uudelle vuosituhannel-
41098: malaiselle parlamentarismille, vaikka sitä mieli       le.
41099: tekisi tehdä, kun ajatellaan menneitä aikoja. Pe-
41100: rustuslaki 2000 on Suomen tasavallalle niin tär-           Ed. Itälä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41101: keä, että siinä tarvitaan laaja kansallinen yksi-      puhemies! Haluaisin muutaman asian ed. Vihriä-
41102: mielisyys. Kun tämä on nyt löytynyt, on syytä          län puheesta ottaa esiin.
41103: olla tyytyväinen.                                          Ensinnäkin hän sanoi, ettei tämä enää mah-
41104:     Parlamentarismin korostamisen ohella presi-        dollista vahvaa presidenttiä. Toki tämä mahdol-
41105: dentin valtaoikeuksien kaventamisen suuntaan           listaa sen, kyse on tietysti aina henkilöistä. Irlan-
41106: ovat vaikuttaneet Suomen kansainvälisessä ase-         nissa Mary Robinson käytännössä ilman mitään
41107: massa tällä vuosikymmenellä tapahtuneet toi-           valtaoikeuksia oli erittäin vahva presidentti.
41108: mintaympäristön muutokset. Liittyminen Eu-                 Sitten nöyryytyksestä: Se että nyt mennään
41109: roopan unioniin ja Neuvostoliiton hajoaminen           jokunen piiru, en tiedä kuinka monta, kohti
41110: ovat ainakin taustalla olleet vaikuttamassa suh-       parlamentarismia, ei missään tapauksessa ole
41111: tautumisessa presidentin rooliin ja valtaoikeuk-       nöyryytys kenellekään eikä millekään järjestel-
41112: sien vahvuuteen. Hallituksen ja varsinkin päämi-       mälle.
41113: nisterin ulkopoliittinen rooli on selvästi vahvistu-       Se että valiokunta olisi halunnut pitää presi-
41114: nut.                                                   dentin kaikin keinoin pois hallitusneuvotteluista,
41115:     Suomen presidentillä voi edelleen olla merkit-     ei pidä paikkaansa. Silloin, kun täällä homma ei
41116: tävä ulkopoliittinen rooli, kuten esimerkiksi pre-     toimi, presidentillä on erittäin merkittävä asema
41117: sidentti Ahtisaaren aktiivinen osuus Kosovon           vielä uudenkin valtiosäännön mukaan hallitus-
41118: rauhanponnisteluissa osoittaa. Suomen tunnus-          neuvotteluissa.
41119: tettu puolueettomuustausta Naton ulkopuolella,             Sitten jo monessa puheenvuorossa esiin tullee-
41120: ED-jäsenyys sekä Ahtisaaren nauttima kansain-          seen presidentin rooliin maatalousnäyttelyiden
41121: välinen arvostus ovat luoneet tarpeelliset edelly-     avaajana: Olen pahoillani, että tällainen asia on
41122: tykset tämän palveluksen tarjoamiselle.                lanseerattu keskusteluun. Ihmisille jää oikeasti
41123:     Presidenttiä tarvitaan Suomessa myös sisäpo-       sellainen kuva, että näin uuden valtiosäännön
41124: liittisena reservinä etenkin epävakaina aikoina,       mukaan on. Sitä ei uudesta valtiosäännöstä saa
41125: joita kukaan toki ei toivo. Presidentti voi myös       mitenkään irti, vaan presidentti edelleenkin säi-
41126: toimia aktiivisena suunnannäyttäjänä yli päivän-       lyttää asemansa merkittävänä valtioelimenä.
41127: politiikan melskeen. Tämä edellyttää kuitenkin,        Mitkään avajaiset eivät ole presidentin päätehtä-
41128: että presidenttiä arvostetaan yli puoluerajojen ja     vä. Haluaisin, että näistä puheista totaalisesti
41129: kaikissa kansalaispiireissä. Presidentillä tulee       irtisanouduttaisiin, koska se ei todellaan ole oi-
41130: olla myös tiettyä siviilirohkeutta panna itsensä       kea tulkinta uudesta valtiosäännöstä.
41131: tuleen, tarvittaessa vaikka vastoin yleistä ajan
41132: henkeä.                                                   Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Uusi
41133:     Sisäpoliittisen reservin ja sillanrakentajan       perustuslaki on meikäläisiin olosuhteisiin, perin-
41134: roolin täyttäminen on vain ehkä aikaisempaa            teisiin kokemuksiin ja tarpeisiin kypsytetty, oi-
41135: haastavampi tehtävä. Suorassa kansanvaalissa           keastaan kypsytelty, malli, suomalainen malli.
41136: sisäpoliittiset teemat ovat vahvasti esillä, vaikka    Paljassahan perustuslakiin kirjataan jo nyt ole-
41137: valtaoikeudet nimenomaan näiltä osin ovat sel-         massa olevaa käytäntöä. Tämä vain kertoo sen,
41138: västi tänään kaventuneet. Puolueiden sisäiset esi-     että nykyinen, kohta historiaan menevä valtio-
41139: vaalit lisäävät ehdokasasettelun kansanvaltai-         sääntö on ollutjoustavuudessaan erittäin käyttö-
41140: suutta. Istuvan presidentin kannalta on kuiten-        kelpoinen.
41141:                                            Suomen perustuslaki                                          763
41142: 
41143:     Arvokasta ja todella arvokasta uuden valtio-       tisia tilanteita varten. Hyvin harkittu, hyvin pun-
41144: säännön eduskuntakäsittelyssä on ollut ja on laa-      nittu.
41145: ja, lähes sataprosenttinen, yksimielisyys. Valtio-         Ulkopolitiikan vallankäytössähän valtiosään-
41146: sääntöä ei pidäkään määräenemmistöillä ja vän-         tö oikeastaan kirjaa nykyisen käytännön. Ulko-
41147: gällä muuttaa, vaan varsinkin Suomen oloissa on        politiikkaa presidentti johtaa yhteistoiminnassa
41148: viisasta hakea kärsivällisesti laajaa yksimielisyyt-   maan hallituksen kanssa.
41149: tä. Nyt on tapahtunut tällä tavalla.                       Presidentin asema muotoutuu käytännössä
41150:     Valtiosääntöä ei pidä uudistaa myöskään po-        henkilön mukaan. Presidentin asema on vahva
41151: liittisten suhdanteiden mukaan. Perusteet uudis-       silloin, jos presidentti on vahva, ja päinvastoin.
41152: tuksille on haettava aina kestävämmältä pohjalta       Tulevaisuuden suunta todennäköisimmin on se,
41153: kuin esimerkiksi siitä, miten uudistus vaikuttaa       että presidentin asema riippuu enenevästi hänen
41154: tuon tai tämän puolueen tai poliitikon mahdolli-       tekojensa, näkemystensä ja puheidensa kautta
41155: siin tuleviin valta-asemiin. Laajaa yksimielisyyt-     syntyvästä arvostuksesta ja arvovallasta. Vah-
41156: tä kannattaisi sivumennen sanoen hakea muissa-         vaksi presidentiksi noustaan viisaan toiminnan
41157: kin suurissa kansallisissa kysymyksissä, kuten         ansiosta, ei muuten. Näin se on ollut myös ennen
41158: Eurooppa-politiikassa.                                 uutta perustuslakia koko sodanjälkeisen ajan.
41159:     Olennaisinta uudessa perustuslaissa on edus-
41160: kunnan edelleenkin korostuva asema Suomen                  Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Perus-
41161: valtiollisessa elämässä. Se on myönteinen suunta.      tuslakivaliokunnan valmistellessa mietintöään
41162: Eduskunta määrää niin kirkkaasti maan politii-         viime valtiopäivillä kansainvälinen tilanne oli
41163:  kan tahdista ja ennen kaikkea hallituksen muo-        toisenlainen. Senjälkeen Euroopassa on taas ta-
41164: dostamisesta kuin ylipäätään voi olla mahdollis-       pahtunut asioita, joita emme oikein uskoisi to-
41165:  ta tai järkevää. Tämä on valtiosääntöuudistuk-        deksi. Sota, karkotukset ja räikeät ihmisarvon
41166:  sen ydin.                                             loukkaukset ovat taas todellisuutta maanosas-
41167:     Mutta eduskunnasta itsestään ja vain siitä         samme. Nyt voimmekin tarkastella ehdotusta
41168:  riippuu, pystyykö se Junastamaan sille valtio-        Suomen uudeksi perustuslaiksi uudesta näkökul-
41169:  säännössä nyt tarjottavan valta-aseman. Edus-         masta: Päteekö se, mitä silloin ajateltiin ja päätet-
41170:  kunnan täytyy pitää asemastaan, valtaoikeuksis-       tiin, edelleen muuttuneessa kansainvälispoliitti-
41171:  taan kiinni eikä antaa niiden siirtyä miltään osin    sessa tilanteessa?
41172:  sen enempää etujärjestöille kuin byrokratialle-           Valtiosääntö alkaa juhlavasti: "Suomi on täy-
41173:  kaan.                                                 sivaltainen tasavalta." Silti tiedämme, että kan-
41174:     Muutokset tasavallan presidentin asemassa          sainvälisissä suhteissa, muun muassa Euroopan
41175:  ovat vähäisempiä kuin ehkä yleisestä keskuste-        unionin jäsenenä, joudumme tinkimään tästä
41176:  lusta sivullinen voisi päätellä. Presidentti on       täysivaltaisuudestamme milloin enemmän ja mil-
41177:  myös uuden perustuslain perusteella Suomen            loin vähemmän. Tähän viitataan myös hallituk-
41178:  valtiollisessa elämässä "kova tekijä". Sellaiset      sen esityksen perusteluissa. Samassa yhteydessä
41179:  muun muassa ministeri Tuomiojan esittämät             on tietenkin todettava, että monet muutkin maat
41180:  luonnehdinnat, että presidentille kuuluvat oi-        rajoittavat liikkumavapauttaan kansainvälisillä
41181:  keastaan vain maakuntamatkat tai maatalous-           sopimuksilla.
41182:  näyttelyjen avajaiset, ovat pahasti ja, voi sanoa,        Perustuslakivaliokunnan mietintö 10/1998 to-
41183:  kaikilta osin metsässä. Tuollaiset puheet antavat     teaa ED-jäsenyydestä: "Jäsenyyden välillinen ii-
41184:  täysin väärän kuvan sekä presidentin asemasta         meneminen perustuslain 8luvun säännöksissä on
41185:  että uuden valtiosäännön linjasta.                    riittävää." Siis välillinen ilmeneminen. Tuskin
41186:     Toki presidentin asema muuttuu. Olennaisin         Euroopan unionikaan loputtomiin säilyttää ny-
41187:  muutos liittyy hallituksen muodostamiseen. Se         kyistä muotoaan tai nykyistä kokoaan.
41188:  on uuden valtiosäännön mukaan kirkkaasti                 Perustuslain 1 § viittaa myös oikeudenmukai-
41189:  eduskunnan käsissä. Muutos on perusteltu ja           suuteen ja ihmisoikeuksiin niin kotimaassa kuin
41190:  korostaa oikein tasavallassa eduskunnan ase-          maailman Iaajuisestikin. Tämä on tärkeä lähtö-
41191:  maa. Mutta siinäkin ja nimenomaan siinä edus-         kohta ajatellen ei vain räikeitä ihmisarvon louk-
41192:  kunnan on osoitettava pystyvyytensä. Jos halli-       kauksia, joista viime viikkojen uutiset ovat meil-
41193:  tuksen muodostaminen ajautuu umpikujaan               le viestittäneet, vaan myös niitä oman maamme
41194:  vaalien jälkeen, silloin tarvitaan myös uuden val-    kansalaisia, joiden ihmisarvon täyttä toteutu-
41195:  tiosäännön mukaan presidentin otteita. Presi-         mista uhkaa pitkäaikaistyöttömyys, syrjäytymi-
41196:  dentti on ikään kuin reservissä kiveriä sisäpoliit-   nenja siitä seuraava köyhyys. Näiden ongelmien
41197: 764                                       28. Tiistaina 1.6.1999
41198: 
41199: 
41200: torjuminen on maassamme ja Euroopassa myös            perustuslain perusoikeuspykälät ovat merkittä-
41201: tärkeä ihmisarvo- ja oikeudenmukaisuuskysy-           viä ja vahvoja.
41202: mys.                                                      Perustuslain 2 luku sisältää nimenomaan
41203:    Perustuslaki velvoittaa nykyistä hallitusta ja     nämä pykälät, ihmisten perusoikeudet, ja niiden
41204: eduskuntaa samoin kuin tuleviakin työskentele-        toteutuminen mielestäni on tämän talon tehtävä
41205: mään näiden periaatteiden toteuttamiseksi. Oi-        -huolehtia siitä, että ne toteutuvat käytännös-
41206: keudet ja velvollisuudet kulkevat toki käsi kädes-    sä: oikeus sosiaaliturvaan, oikeus työhön ja elin-
41207: sä, kuten mietinnössä mainitaan.                      keinovapauteen, oikeus vastuuseen ympäristös-
41208:    Kansainväliset suhteet ovat viime viikkoina        tä. Pidän sitä oikeutena myös niin, että se todella-
41209: nousseet taas vahvasti esille. Istuva presidenttim-   kin toteutuu. Vastuu ympäristöstä ja kulttuuri-
41210: me on saanut rauhanhieronnassa Kosovoon               perinnöstä kuuluu kaikille, toteaa tämä perus-
41211: merkittävän roolin. Häneen ja maahamme luote-         tuslakiesitys. Jos tämä talo ei huolehdi siitä, että
41212: taan niin suurvaltojen kuin kriisin paikallisten-     perusoikeudet tulevat nimenomaan lainsäädän-
41213: kin osapuolten taholta. Lieneekö sitten seurausta     nössä huomioiduiksi, myös päivittäisessä yhteis-
41214: pitkään harjoitetusta niin sanotusta Paasikiven       kunnan toiminnassa, niin silloin tämä perustus-
41215: -Kekkosen ulkopoliittisesta linjasta?                 laki ei ole oikealla tavalla toteutettu.
41216:    Uusi perustuslaki korostaa kansainvälisissä            On kansanedustajien tehtävä pitää huolta
41217: suhteissa yhteistoimintaa presidentin ja hallituk-    muun muassa kokoontumis- ja yhdistymisva-
41218: sen välillä. En näe, päinvastoin kuin eräät tahot,    pauden toteutumisesta. 13 §toteaa jokaisella ole-
41219: että uusi perustuslaki estäisi tulevaisuudessa-       van oikeus lupaa hankkimatta järjestää kokouk-
41220: kaan presidenttiämme aktiivisesti osallistumasta      sia ja mielenosoituksia ja osallistua niihin. Myös
41221: kriisien ratkaisuun ja rauhan sekä jälleenraken-      tämä asia on kyseenalaistettu viime vuosien aika-
41222: nuksen politiikkaan.                                  na.
41223:    Presidentti voi edelleenkin, uuden perustus-           Oikeus sosiaaliturvaan, sen toteutuminen, ky-
41224: lain toki vähän rajoittaen, olla vahva johtaja,       seenalaistuu joka päivä. (Välihuuto)- Nimen-
41225: suunnannäyttäjä niin kansallisella kuin kansain-      omaan 19 § toteaa oikeuden välttämättömään
41226: välisillä areenoilla meidän maailmassamme, jos-       toimeentuloon ja huolenpitoon. Se toteaa perus-
41227: sa ongelmia tuntuu riittävän ratkaistaviksi.          toimeentulon.- Kuitenkaan sen riittävyydestä
41228:    Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja äs-          ja kattavuudesta emme voi olla myöskään ed.
41229: kettäin käyttämässään vastauspuheenvuorossa           Aittoniemen kanssa tyytyväisiä.
41230: totesi, että puheenvuoro maatalousnäyttelyjen             Sosiaali- ja terveyspalvelujen saaminen, oi-
41231: avaajasta on saanut kohtuuttoman suuret mitta-        keus niiden riittävään saamiseen ja väestön ter-
41232: suhteet. Olen valiokunnan puheenjohtajan kans-        veyden edistämiseen todetaan 19 §:ssä. Kuiten-
41233: sa, joka on hyvin ansiokkaastijohtanut perustus-      kaan tällä hetkellä tämä ei toimi. Ihmisten epäta-
41234: lakivalio kuntaa, samaa mieltä. En itsekään näe       sa-arvo tältä osin on lisääntynyt. Ajatelkaamme
41235: pelkoa siitä, että meidän nykyinen tai erityisesti    vaikkapa sitä, että eri kunnat eri tavalla ovat
41236: tuleva presidenttimme ja hänen roolinsa muut-         valmiit toteuttamaan sairaalapalveluja. Tällöin
41237: tuisi vain maatalousnäyttelyjen avaajaksi. Ei         ihmisten mahdollisuus saada palveluja, sairaala-
41238: muutu, vaikka uusi perustuslaki näillä näkymin        palveluja, sairaanhoitoa, on kiinni siitä, mikä on
41239: hyvin suurella äänten enemmistöllä tullaankin         hänen kotikuntansa. Kaiken kaikkiaan, arvoisa
41240: hyväksymään.                                          puhemies, tämä taso on laskenut tässä maassa,
41241:                                                       siis sairaanhoidon taso siitä näkökulmasta, mi-
41242:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa herra puhemies!       ten ihmisen - tavallisen kansalaisen, pieni- ja
41243: Täällä on tänään ja myös edellisen eduskunnan         keskituloisen ihmisen - mahdollisuudet saada
41244: aikana sekä perustuslakivaliokuntaa että sen pu-      sairaalapalveluja toteutuvat.
41245: heenjohtajaa kiitetty hyvästä työstä. Vielä kerran        Maassa tehdään huippututkimusta terveyden-
41246: haluan todeta saman tässäkin tilanteessa. Täällä      hoidon ja sairaanhoidon alalla, lääketieteessä,
41247: on myös puhuttu siitä, että Suomen presidentti        myös terveystieteessä, mutta käytännön työssä
41248: on nimenomaan niin vahva, kuin hän on ihmise-         on yhä enemmän ongelmia ja rahaa käytettävissä
41249: nä, ja kuinka voimakas hänen persoonallisuuten-       entistä vähemmän käytännön työhön, suori-
41250: sa on, niin että myös uusi perustuslaki antaa         tusportaaseen, ihmisille annettaviin palveluihin.
41251: mahdollisuuden vahvalle presidentille. Tähän          Näin ollen siitä, miten tämä talo, lainsäädäntö,
41252: asiaan en sinänsä puutu, vaan viittaan siihen, että   hallitus, kunnat, toteuttavat perustuslain perus-
41253: jos eduskunta on vahva, niin myös tämän uuden         oikeuksia, 19 §:n ajatuksia, on tietysti kysymys.
41254:                                             Suomen perustuslaki                                         765
41255: 
41256: Se ratkaisee sen, toimiiko perustuslaki vai ei.         seksi todeta eräitä arvioita uuden perustuslain
41257: Todellakaan kauniit sanat ja kirjaimet eivät läm-       sisältämistä valtiontalouden hoitoa koskevista
41258: mitä, vaan se, miten ne käytännössä toteutetaan.        muutoksista.
41259:    Aivan oikein, tässä asiassa jo nyt on selvästi           Käsiteltävänä oleva uusi perustuslaki on mie-
41260: kritisoimisen varaa. Vastaisuudessa meillä on tie-      lestäni erittäin myönteinen uudistus. Se vie
41261: tysti kaikilla toive ja oikeus myös odottaa parem-      maamme poliittista järjestelmää kiistatta parla-
41262: paa. Avainasemassa on eduskunta. Asia koskee            mentaariseen suuntaan. Vuosisadan alun ilma-
41263: esimerkiksi vammaisten palveluja. Heidän sub-           piirissä Suomen eduskunta valitsi silloin aloitte-
41264: jektiivisia oikeuksiaan poljetaan jälleen; samalla      levalle tasavallalle parlamentarismin ja presiden-
41265: poljetaan perustuslain 19 §:ää.                         tinvallan välissä tasapainottelevan valtiomuo-
41266:    Arvoisa puhemies! 20 § toteaa vastuun luon-          don. Se oli yhtäältä seurausta autonomian ajalta
41267: nosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä           omaksutuista ylimmän vallan järjestämistavois-
41268: ja kulttuuriperinnöstä ja siitä, että tuo vastuu        ta, toisaalta se oli sekä tasavaltalaisten että mo-
41269: kuuluu kaikille. Erittäin tärkeä lause, lyhyt mut-      narkistien hyväksyttävissä.
41270: ta erittäin paljon asiaa sisältävä. Hieno, arvokas          Valtio-opillisesta näkökulmasta Suomen po-
41271: perustuslakiesitys tulee todella arvoisekseen sil-      liittista järjestelmää on totuttu vuosikymmenien
41272: loin, kun se voidaan toteuttaa käytännössä.             ajan luokittelemaan niin sanotusti puolipresi-
41273: Tämä yksi kappale, kolme riviä, on haaste ennen         dentiaaliseksi. Se on siis Isosta- Britanniasta tun-
41274: muuta eduskunnalle. Edelleen samassa pykäläs-           netun puhtaan parlamentarismin ja Yhdysval-
41275: sä todetaanjulkisen vallan vastuujokaiselle kan-        loista tunnetun presidentinvallan eräänlainen
41276: salaiselle terveellisestä ympäristöstä. Erittäin tär-   välimuoto. Suomi ja Ranska ovat pitkään kulke-
41277: keä asia jälleen ja myös kysymys, joka vaikuttaa        neet ikään kuin käsi kädessä näiden puolipresi-
41278: Suomen Euroopan unioni -politiikkaan.                   dentiaalisten järjestelmien esimerkkimaina.
41279:    Arvoisa puhemies! Halusin nostaa perusoike-          Tämä luokittelu tietenkin on aikanaankin lähte-
41280: uspykälät vielä tähän keskusteluun ja todeta, että      nyt valtiosäännön kirjaimesta. Kulloisestakin
41281:  Suomi on saamassa hyvän perustuslain, mutta            presidentistä on sitten hyvin paljon ollut riippu-
41282: sen lopullinen arvo määräytyy siitä, miten se to-       vainen se, millä kohtaa Suomi valtiosääntökäy-
41283: teutetaan, miten sen perusoikeuspykälät toteutu-        tännössä on presidentinvallan ja parlamentaris-
41284: vat käytännössä.                                        min välisellä janalla tasapainoillut.
41285:                                                             1980-luvun alusta lähtien Suomi on selvästi
41286:    Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa puhemies! Nyt kä-        valtiosääntökäytännön kannalta siirtynyt koko
41287: siteltävä perustuslaki on historiallinen tapahtu-       ajan parlamentaarisempaan suuntaan. Presiden-
41288: ma käydessämme uudelle vuosituhannelle. Jolla-          tit tavallaan ovat pidättäytyneet käyttämästä
41289: kin tavalla, vaikka totean, että tässä on tehty         valtaoikeuksiaan ainakaan sillä tavalla, että he
41290: perusteellista valmistelutyötä, jään kyllä kaipaa-      joutuisivat konfliktiin taijännitteeseen eduskun-
41291: maan myös perustuslain mukaan vahvaa presi-             nan kanssa.
41292: denttiä. Jollakin tavalla tulee mieleen presidentti         Uudessa perustuslaissa presidentin muodolli-
41293: Urho Kekkosen aika, jolloin maalla oli vahva            sia, tosin paljolti käyttämättä olleita, valtaoi-
41294: presidentti, maan isä. Tähän on tietysti kaikki         keuksia nyt poistetaan lopullisesti käytöstä. Tär-
41295: mahdollisuudet nytkin, mutta se, että tämä jää          kein varmasti näistä on oikeus pääministerin eli
41296: persoonasta riippumaan, kätkee ehkä jo omat             hallituksen muodostajan nimittämiseen, missä
41297: ongelmansa. Kokonaisuudessaan tietysti lakiuu-          aloite nyt siirtyy eduskunnalle ja riippuvaiseksi
41298: distus on paikallaan, ja näitä perustuslakejakin        eduskuntaryhmien käymistä neuvotteluista. Pre-
41299: on syytä ajanmukaistaa, ja on tehty hyvää työtä,        sidentin valtaoikeudet rajoittuvat lähinnä ulko-
41300: mutta haluan, että pöytäkirjoihinjää tällä tavalla      ja puolustuspolitiikan alalle.
41301: ajatus, joka kaipaa sellaista persoonaa, joka on            Mielenkiintoinen kysymys onkin se, voidaan-
41302: päivänpolitiikan yläpuolella ja joka nauttii suur-      ko Suomen nyt sanoa siirtyneen valtiosäännön
41303: ta kunnioitusta ja luottamusta. Toivon parasta          kirjaimen kannalta puolipresidentiaalisesta par-
41304: menestystä tälle laille, kun se aikanaan tulee käy-     lamentaariseen järjestelmään. Ainakaan Suo-
41305: täntöön.                                                men järjestelmä ei enää ole Ranskaan verratta-
41306:                                                         vissa oleva puolipresidentiaalinenjärjestelmä. Ei
41307:   Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Haluan pu-             se tosin ole aivan puhtaasti parlamentaarinen-
41308: heenvuorossani ensin arvioida maamme uutta              kaan ottaen huomioon ulkopolitiikan päätök-
41309: perustuslakia valtio-opilliselta kannalta ja toi-       senteon.
41310: 766                                       28. Tiistaina 1.6.1999
41311: 
41312: 
41313:    Suomalaista presidenttiä ei voi tässä mielessä     tävä osa valtiontaloudesta on siirtynyt budjetti-
41314: aivan verrata esimerkiksi Saksan presidentti-ins-     talouden ulkopuolelle erilaisten rahastojen muo-
41315: tituutioon. Siellähän presidentti on lähinnä mie-     dossa. Monia valtion virastoja ja laitoksia on
41316: lipidevaikuttaja. Toisaalta myös länsimaisilla        liikelaitostettu ja yhtiöitetty.
41317: monarkeilla on eräitä muodollisia valtaoikeuk-            Kaikki tämä on merkinnyt myös sitä, että
41318: sia parlamenttiensa suuntaan.                         eduskunnan on ollut yhä vaikeampi seurata ta-
41319:    Nähtäväksi jää, minkä nimityksen valtio-opin       lousarvion toteutumista. On hyvä, jos tätä epä-
41320: tutkijat aikanaan tälle Suomen tälläkin kertaa        kohtaa voidaan edes osittain lieventää parem-
41321: aika omintakeiselle järjestelmälle löytävät. Onko     malla tiedonsaannilla tarkastustoimen tuloksis-
41322: se sitten neljäsosa presidentillinen tai kolme nel-   ta. Erityisen tärkeää on tehdäjatkossa tarkastus-
41323: jäsosaa parlamentaarinen?                             toimintaa niin, että myös valtiontalouden hoi-
41324:    Poliittisen järjestelmämme arviointia vaikeut-     don tarkoituksenmukaisuuden valvonta on sel-
41325: taa toisaalta presidentin valinta suoralla kansan-    västi varsinaisen laillisuusvalvonnan rinnalla.
41326: vaalilla. Ed. Helle muistutti puheenvuorossaan,       Tämä tarkoituksenmukaisuuden valvontahan
41327: että nyt käsiteltävänä oleva uudistus on myös         on ollut nimenomaan eduskunnan valitsemien
41328: tavallaan seurannainen siirtymisestä presidentin-     valtiontilintarkastajien erityistehtävä. Kyse on
41329: vaalissa suoraan kansanvaaliin. Tässä uudistuk-       tässä myös tärkeästä parlamentaarisen vastuun
41330: sessa tasapainotetaan uudelleen eduskunnan ja         toteuttamisen keinosta, joka - voisi sanoa -
41331: presidentin valtasuhteita.                            eduskunnassa ehkä on jäänyt liiankin vähälle
41332:    Se onkin mielestäni järkevää, sillä nyt voimas-    huomiolle.
41333: sa olevassa järjestelmässä on tavallaan sisällä           Totesin edellä Valtiontalouden tarkastusvi-
41334: potentiaalinen jännite kahden kansan suoraan          raston eduskunnan yhteyteen siirron toisena
41335: valitseman instituution, eduskunnan ja presiden-      päätarkoituksena olevan ulkoisen tarkastuksen
41336: tin, välillä. Tämä uudistus nyt kallistaa ylimmän     aseman vahvistaminen. Tämähän tapahtuu jo
41337: vallankäytön vaa'an kiistatta eduskunnan suun-        pelkästään sitä kautta, että Valtiontalouden tar-
41338: taan. Presidentin valtapotentiaali on kansakun-       kastusvirasto siirtyy pois valtiovarainministe-
41339: nan keulakuvana ja mielipidevaikuttajana toimi-       riön alaisuudesta. Onhan ollut aika erikoista,
41340: misessa, mahdollisten pulmatilanteiden sovitte-       että virasto on valtiovarainministeriön alaisuu-
41341: lemisessa sekä, kuten sanottu, ulkosuhteiden hoi-     dessa ja toisaalta sen pitäisi tarkastaa myös val-
41342: tamisessa.                                            tiovarainministeriön tekemisiä. Uskon, että
41343:    Arvoisa puhemies! Olen valtiovarainvalio-          eduskunnan yhteydessä Tarkastusvirastollakin
41344: kunnan näkökulmasta iloinen siitä, että tämän         on entistä paremmat mahdollisuudet toimia itse-
41345: perustuslakiremontin yhteydessä toteutuu noin         näisesti ja riippumattomasti. Eduskunnan oi-
41346: 35 vuotta kestänyt hanke Valtiontalouden tar-         keusasiamiehen kanslia on ennestään hyvä esi-
41347: kastusviraston siirtämisestä eduskunnan yhtey-        merkki tällaisesta riippumattomasta toiminnas-
41348: teen. Tätähän valtiovarainvaliokunta edellytti        ta.
41349: perustuslakiuudistuksesta antamassaan lausun-             Perustuslakivaliokunnan mietinnössä ehdo-
41350: nossa. Tältä osin eduskunta myös muutti, taval-       tettuun Tarkastusviraston siirtoon liittyviä käy-
41351: laan selkiytti, hallituksen esitystä. Valtiontalou-   tännön kysymyksiä ja uutta lakia valtiontalou-
41352: den tarkastusviraston siirtämisessä eduskunnan        den tarkastuksesta valmistellaan puhemiesneu-
41353: yhteyteen tarkoituksena on yhtäältä parantaa          voston asettamassa toimikunnassa. Tässä yhtey-
41354: eduskunnan tiedonsaantia ja vahvistaa eduskun-        dessä Valtiontalouden tarkastusviraston asema
41355: nan asemaa budjettivallan käyttäjänä, ja toisaal-     ja tehtävät on varmaan mahdollista järjestää
41356: ta tarkoituksena on vahvistaa valtiontalouden         niin, että eduskunta saa nykyistä paremmin tie-
41357: ulkoisen tarkastuksen asemaa ja riippumatto-          toa tarkastustoimen tuloksista. Tarkastusviras-
41358: muutta.                                               ton raportoinnin kehittäminen eduskuntaa ja sen
41359:    Eduskunta on, omilla päätöksillään toki, luo-      päätöksentekoa palvelevaksi onkin tämän hank-
41360: vuttanut kymmenen viime vuoden aikana bud-            keen suurimpia haasteita.
41361: jettivaltaa oman päätöksentekonsa ulkopuolelle.           Arvoisa puhemies! Tulevaisuuden mahdollis-
41362: Koko talousarvion rakenne on muuttunut aiem-          ten perustuslakiuudistusten haasteista mielestäni
41363: paa yleispiirteisemmäksi. Tulostavoitteet ja nii-     ed. Leppänen käytti erittäin hyvän ja perustellun
41364: den toteutumisen seuranta ovat korvanneet mää-        puheenvuoron. Nähdäkseni nuo tulevaisuuden
41365: rärahojen yksityiskohtaisen budjetoinnin. Mo-         haasteet ovat lähinnä kahdessa asiassa: Ensinnä-
41366: nelta osin on siirrytty nettobudjetointiin. Merkit-   kin, miten tätä edustuksellista vallankäyttöä täy-
41367:                                             Suomen perustuslaki                                      767
41368: 
41369: dennetään kansalaisten suoran vaikuttamisen            nallisuudellaan luo sen vahvuuden, jota tarvi-
41370: keinoilla, kuten kansanäänestysten tai kansalais-      taan ehkä siinä tarkoituksessa kuin ed. Seivästö
41371: aloitteiden käyttämisellä? Toisaalta on tärkeää        omassa puheenvuorossaan kuvasi. Itse asiassa
41372: jatkossakin vahvistaa kansalaisten vaikutus-           Euroopan viimeaikainen historia kertoo siitä,
41373: mahdollisuuksia erityisesti paikallisella ja alueel-   kuinka juuri valtaoikeuksista riippumatta tähän
41374: lisella tasolla. Varmasti etenkin maakunnallisen       jälkimmäiseen vaihtoehtoon on ollut kaipuuta.
41375: itsehallinnon vahvistaminen on niitä kysymyk-          Esimerkiksi Tshekin tasavallan presidentin va-
41376: siä, joita tulevissa perustuslakiuudistuksissa tu-     linnan kohdistuminen Vaclav Haveliin oli tästä
41377: lemme käsittelemään.                                   erinomaisen hyvä esimerkki. Siis haluttiin sellai-
41378:                                                        nen persoonallisuus, joka -vaikkei olisi mitään
41379:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ko-     valtaoikeuksia - on juuri siinä asemassa kuin
41380: kemus pilaa illuusion. Myönnän avoimesti, kuin-        kansakunta siinä tilassa kaipaa.
41381: ka 1980-luvun puolivälissä, kun suomalaiseen              Toisin sanoen olen perustuslakivaliokunnan
41382: valtiosääntökeskusteluun tuotiin niin sanottu          puheenjohtajan ed. Itäiän kanssa siinä samaa
41383: Ranskan-malli keskustelun kohteeksi, innostuin         mieltä, että tämä malli, jota nyt hyväksytään
41384: henkisesti valtavasti omassa persoonassani ulko-       suurella enemmistöllä ehkä, mahdollistaa kai-
41385: puolella kaiken julkisuuden. Loin utopian siitä,       ken tämän. Mutta merkittävää minusta on se,
41386: kuinka kansakuntaa saattaisi luotsata vuositu-         arvoisa puhemies, nimenomaan se, mitä minä
41387: hannen vaihteeseen ja siitä eteenpäin henkilö,         pidän haitallisena: Se mahdollistaa sen, että se
41388: joka eräällä tavalla on kansakunnan tiennäyttä-        valta otetaan eräällä tavalla kakkospääminis-
41389: jä, reformisti, joka omaa kestävän kehityksen          terin tehtävää toteuttamalla. Siis osallistuminen
41390: ideologian, ja tietysti oikein hehkeimmillään ku-      vallankäyttöön valtaoikeuksista riippumatta on
41391: vittelin mielessäni tuohon tehtävään sillä arvo-       itse asiassa asiasisällössä, substanssissa, sitä
41392: maailmalla varustetun henkilön, mitä arvomaa-          samaa arkipäivän politiikkaa, millä me itse ku-
41393: ilmaa itse edustan.                                    kin hääräämme ja ähräämme tässä yhteiskun-
41394:     Arkipäivän realismi on kuitenkin palauttanut       nassa.
41395: mieleen sen, kuinka kaukana itse asiassa voidaan          Tässä katsannossa minä näen tulevaisuuden
41396: Ranskan-mallin mukaisesti tästä kaikesta olla.         kuitenkin sellaisena, että kun seuraavan kerran
41397: Aivan erikoisesti, arvoisa puhemies, kun olen nyt      nyt hyväksyttävää perustuslakia perusteellisesti
41398: kuunnellut viimeksi käytettyjä puheenvuoroja,          remonteerataan, sen jälkeen siirrytään Saksan-
41399: olen joutunut toteamaan, kuinka sama asia voi-         mallin mukaiseen presidenttiyteen taikka Israe-
41400: daan nähdä aivan kokonaan erilaisena ilmiasul-         lin-mallin mukaiseen presidenttiyteen. Tämä
41401: taan. Ensinnäkin totean, että ed. Aulan äsken          mahdollisuus realiteettina antaa siihen selvän
41402:  käyttämä puheenvuoro oli erinomainen katsaus          viitteen ja ohjeen, ja sillä tavalla ehkä seuraava
41403:  siitä, kuinka jatkumon toisessa päässä on Yhdys-      remontti on keskusteluiltaankin aivan toisenlai-
41404:  valtain malli, toisessa Englannin malli ja siinä      nen kuin tämä nyt. Mutta nyt tämä hyväksyttä-
41405:  välissä on tämä Ranskan-malli ja sitten näitä         köön suurella enemmistöllä, mieluummin yksi-
41406:  yhden neljäsosan-kolmen neljäsosan presiden-          mielisesti.
41407:  tiaalisia malleja.
41408:      Mutta erikoisesti minua kiinnostaa tässä kai-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41409:  puu vahvaan presidenttiyteen. Erikoisesti ed.
41410:  Vihriälän puheenvuoro oli tässä hyvin opettavai-          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
41411:  nen. Minä koen tämän vahvuuden aivan toisella         sittely keskeytetään.
41412:  tavalla kuin ed. Vihriälä, jos ymmärsin hänen
41413:  puheenvuoronsa oikein. Minusta tässä on sa-
41414:  moilla säädöksillä, samoilla valtaoikeuksilla tar-    2) Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-
41415: jolla kaksi aivan erilaista ilmiasumallia. Toinen      voston Libyaa koskeviin päätöksiin perustuvien
41416:  malli perustuu täydellisesti valtaoikeuksiin, siis    velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen so-
41417:  siihen, millä tavalla valtaoikeudet on perustus-      veltamisen väliaikaisesta keskeyttämisestä
41418:  laissa annettu ja millä tavalla toimitaan valtaoi-
41419:  keuksia käyttäen.                                     Ainoa käsittely
41420:      Toinen malli on se, että tällaisessa johtavassa   Asetus A 1/1999 vp
41421:  asemassa oleva valtiohenkilö omalla käyttäyty-        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U a VM 211999
41422:  misellään, omalla arvovallallaan, omalla persoo-      vp
41423: 768                                       28. Tiistaina 1.6.1999
41424: 
41425: 
41426:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41427: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö             pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
41428: n:o 2.                                                n:o 4.
41429: 
41430:   Keskustelua ei synny.                                   Keskustelua ei synny.
41431: 
41432:   Mietintö hyväksytään.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41433:                                                        tetaan päättyneeksi.
41434:   Asia on loppuun käsitelty.
41435:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-
41436:                                                        den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
41437: 3) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
41438: toimintakertomus vuodelta 1998
41439:                                                        Ensimmäinen käsittely
41440:                                                        Hallituksen esitys HE 12/1999 vp
41441: Ainoa käsittely                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan           mietintö
41442: Kertomus K 2/1999 vp                                   MmVM 1/1999 vp
41443: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 111999 vp
41444:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41445:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
41446: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 1.
41447:                                                        mietintö n:o 1.
41448:    Keskustelua ei synny.
41449:                                                           Keskustelu:
41450:    Mietintö hyväksytään.                                   Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Käsiteltävä-
41451:                                                        nä olevan esityksen keskeisimmät kohdat koske-
41452:    Asia on loppuun käsitelty.                          vat Lapin vajaatuottoisien metsien kunnostamis-
41453:                                                        ta, energiapuun haketukea ja metsänparannus-
41454: 4) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasavallan         lain mukaisten hankkeiden jatkamista. Lapin
41455: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-     vajaatuottoisten metsien kunnostamisen osalta
41456: roista suojaamista koskevan sopimuksen eräiden         esityksessä on ehdotettu rahoituslain määritel-
41457: määräysten hyväksymisestä                              mään metsän uudistamisesta lisättäväksi ennen
41458:                                                        vuotta 1999 aloitetun uudistushakkuunjälkeinen
41459: Ensimmäinen käsittely                                  metsän uudistaminen silloin, kun toimenpiteiden
41460: Hallituksen esitys HE 1/1999 vp                        rahoittamisesta on tehty päätös Lapin lain nojal-
41461: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/1999             la.
41462: vp                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunta toteaa, että
41463:                                                        esitys on sinänsä oikean suuntainen ja helpottaa
41464:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    hankkeiden loppuun saattamista mutta sulkee
41465: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö              toisaalta soveltamisen ulkopuolelle ne hankkeet,
41466: n:o 3.                                                 joista rahoituspäätöstä ei ole voitu tehdä maa- ja
41467:                                                        metsätalousministeriön antamien myöntöval-
41468:    Keskustelua ei synny.                               tuuksien puitteissa 31.12.1998 mennessä, jolloin
41469:                                                        Lapin lain voimassaoloaika päättyi.
41470:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa mietin-
41471: tetaan päättyneeksi.                                   nössään, että lakiehdotukseen sisältyvää lisäystä
41472:                                                        rahoituslain määritelmään metsän uudistamises-
41473: 5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden kehitysrahas-      ta muutetaan niin, että metsän uudistamisella
41474: toa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-         tarkoitetaan tältä osin Lapin vajaatuottoisien
41475: väksymisestä                                           metsien kunnostamisesta annetun lain nojalla
41476:                                                        laadituissa suunnitelmissa määriteltyjä metsän
41477: Ensimmäinen käsittely                                  uudistamistöitä, joita koskevat rahoitushake-
41478: Hallituksen esitys HE 2/1999 vp                        mukset ovat saapuneet metsäkeskukseen viime
41479: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 4/1999             vuoden loppuun mennessä.
41480: vp                                                         Kysehän on hankkeista, jotka yksityistalou-
41481:                                        Kestävän metsätalouden rahoitus                                    769
41482: 
41483: denkannalta ovat kannattamattomia mutta kes-             teaa käsittelyssä olevassa mietinnössään, että eh-
41484: tävän kehityksen ja koko yhteiskunnan kannalta           dotetun säännöksen soveltamisen ulkopuolelle
41485: ovat perusteltuja. Siksi vajaatuottoisia alueita on      jäisivät ne metsän uudistamis-, metsäojitus- ja
41486: edelleen syytä metsittää ja näiden hankkeiden            metsätierakennushankkeet, joita koskevaa ra-
41487: osalta valiokunnan mielestä on syytä menetellä           hoituspäätöstä ei ole voitu maa- ja metsätalous-
41488: nimenomaan tällä tavalla.                                ministeriön myöntövaltuuksien puitteissa tehdä
41489:     Samassa esityksessä ehdotetaan energiapuun           edellä mainittua päivää aikaisemmin.
41490: haketukseen myönnettäväksi tukea siinä tapauk-              Valiokunta kiinnittää myös huomiota siihen,
41491: sessa, että nuoren metsän hoitotyö tai energia-          että hankkeiden toteutukset ovat osittain viiväs-
41492: puun korjuu, josta korjattavan puun haketuk-             tyneet määrärahojen puutteen vuoksi ja että to-
41493: seen tuki myönnettäisiin, olisi rahoitettu rahoi-        dennäköistä on, että etenkin metsätierakennus-
41494: tuslain nojalla. Tukea voitaisiin myöntää vuoden         hankkeista osa saattaa raueta lopullisesti, koska
41495: 1999 loppuun. Tässä valiokunta viittaa mietin-           tukitaso kestävän metsätalouden rahoituksesta
41496: nössään maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-              annetun lain mukaan rahoitettavissa töissä ale-
41497: suntoon 9.10. viime vuonna hallituksen esityk-           nee merkittävästi verrattuna kumottuun metsän-
41498: sestä valtion talousarvioksi tälle vuodelle, jossa       parannuslakiin. Tällöin jo hankkeiden suunnit-
41499: valiokunta katsoikin, että tuki hakkeen toimitta-        teluun käytetyt varat menisivät hukkaan, koska
41500: jalle edistäisi parhaiten laajamittaista metsähak-       lähes kaikki metsän ojitus- ja myös metsätie-
41501: keen käyttöä ja kehittäisi samalla alan tuotanto-        hankkeet ovat useampien tilojen yhteishankkei-
41502: menetelmiä.                                              ta. Se vaikeuttaa myös osaltaan hankkeiden to-
41503:     Jo väliaikainen tuki kiihdyttäisi alan tutki-        teuttamista pelkästään kestävän metsätalouden
41504: mustaja tuotekehitystä. Tuottavuuden paranta-            rahoituslain mukaisin ehdoin. Valiokunta ehdot-
41505: minen lisäisi valiokunnan mielestä edelleen met-         taakin mietinnössään näiden esitysten säännök-
41506: sähakkeen käyttöä ja siitä seuraavia myönteisiä          siä väljennettäväksi näiltä osin.
41507: vaikutuksia niin nuorten metsien hoitoon kuin               Valiokunta on mietinnössään yksimielinen ja
41508: työllisyyteen. Eli saattaisi toteutua niin sanottua      toivoo, että nämä ehdotukset näiltä osin tällä
41509: liipaisinteoria, jolla pienellä panoksella saadaan       tavalla voitaisiin muuttaa. Ne toimivat osaltaan
41510: aikaan paljon enemmän, mitä tässä satsataan.             kestävän puuntuotannon kehittämisen puolesta,
41511:     Budjettilausunnossaan valiokunta esitti, että        lisäävät työllisyyttä, osaltaan parantavat alueta-
41512: puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen tar-              louksien elinvoimaa ja tältä osin lisäävät kiinnos-
41513: koitettuun tukeen ehdotetusta määrärahasta 10            tusta koko metsäklusteria kohtaan.
41514: miljoonaa markkaa kohdennettaisiin metsähak-
41515:  keen energiakäyttöön muun muassa lämpö- ja                 Ed. M ä k i - H a k o 1a : Arvoisa herra puhe-
41516:  sähkölaitoksille tai kiinteistöille toimittaville ta-   mies! Valiokunnan puheenjohtaja käytti selkeän
41517: hoille. Näitä tahoja ovat esimerkiksi haketusta          ja ansiokkaan puheenvuoron käsillä olevasta
41518: harjoittavat metsänomistajat, haketusurakoitsi-          hallituksen esityksestä ja valiokunnan siitä anta-
41519: jat sekä nuoren metsän hoitoa organisoivat ja            masta mietinnöstä.
41520: näitä metsiä hakettavat metsänhoitoyhdistykset.             Totean, että valtakuntaan on saatu viime
41521:  Edelleen valiokunta pitää tärkeänä, että tuki ra-       eduskuntakauden aikana uunituore kestävän
41522: jataan nimenomaan kotimaisen metsähakkeen                metsätalouden kansallinen metsäohjelma, joka
41523: hyödyntämiseen.                                          lähtee siitä, että niillä toimenpiteillä, mitä siellä
41524:     Edellä on jo todettu, että esityksen mukaan          esitetään, pystytään metsästä ottamaan selkeästi
41525:  ehdotettua energiapuun haketukea voitaisiin             enemmän hyötyä kuin tänä päivänä tapahtuu.
41526:  myöntää vain vuoden 1999loppuun. Valiokunta                Tavoitteena on, että vuoteen 2010 mennessä
41527:  ehdottaa mietinnössään lakiehdotuksen voi-              pyritään lisäämään metsätalouden kotimaisen
41528:  maantulo- ja siirtymäsäännöksen muuttamista             ainespuun vuotuista käyttöä 5-10 miljoonaa
41529:  niin, että tukea koskevien säännösten määräai-          kuutiometriä. Hakkuukertymä nostetaan par-
41530:  kaisuus poistuisi.                                      haimmillaan 68 miljoonaan kuutiometriin vuo-
41531:     Esityksessä on myös ehdotettu, että valtion          dessa. Tätä kautta on arvioitu, että metsäohjel-
41532:  varoja voitaisiin käyttää kumotun metsänparan-          man toteuttaminen lisää metsä- ja puuteollisuu-
41533:  nuslain mukaisesti vuoden 2001loppuun sellais-          den vientituloja vuoteen 2010 mennessä par-
41534:  ten metsänparannushankkeiden rahoittamiseen,            haimmillaan 20 miljardia markkaa, parantaa
41535: joista metsäkeskus on tehnyt rahoituspäätöksen           valtiontalouden rahoitustasapainoa parhaim-
41536:  ennen 1 päivää syyskuuta 1998. Valiokunta to-           millaan 9 miljardia markkaa ja julkisen talou-
41537: 
41538: 49 209329H
41539: 770                                        28. Tiistaina 1.6.1999
41540: 
41541: 
41542: den rahoitustasapainoa 7-13 miljardia mark-            nyt mietinnössään siitä, että siirtymäkautta jat-
41543: kaa.                                                   kettaisiin vuoden 2002loppuun,ja asiantuntijoil-
41544:     Täytyy myös muistaa se, että tänä päivänäkin       ta saatujen lausuntojen perusteella se nähtävästi
41545: metsätaloudella on valtakunnassa vielä erittäin        olisi riittävä, että keskeneräiset hankkeet voitai-
41546: suuri merkitys. Vaikka meillä on nokioitaja vai-       siin saattaa loppuun.
41547: saloita, ei niillä pystytä korvaamaan metsätalou-         Tilanne on myös se, niin kuin valiokunnan
41548: den asemaa meille tärkeimpänä luonnonvarana            puheenjohtaja totesi, että eduskunnan tekemien
41549: tänä päivänä.                                          päätöksien ja linjauksien mukaan alun perin oli
41550:     On arvioitu, että vientituloista, kun met-         tarkoitus, että vuoden 96 loppuun mennessä
41551: säklusteri kokonaisuudessaan lasketaan mu-             maastoon suunnitellut hankkeet voitaisiin to-
41552: kaan, 30-35 prosenttia saadaan metsäklusterin          teuttaa vanhan metsänparannuslain perusteella.
41553: toimesta. Jos muistetaan se, että metsäklusteri        Se oli selkeä lupaus maanomistajille, miten voi-
41554: toimii suurelta osin hyvin kotimaiselta pohjalta,      daan menetellä. Hallituksen esityksestä tämä on
41555: kotimaisella työllä, kotimaisella raaka-aineella,      jäänyt pois. Siinä mielessä on ihan kohtuullista,
41556: kotimaisilla koneilla ja hyvin suurelta osin myös      että eduskunta palauttaa tämän entiselleen eli
41557: kotimaista energiaa käyttäen, sen merkitys vielä       hankkeet, jotka on suunniteltu vuoden 96 lop-
41558: kasvaa. Jos tarkastellaan nettovienti tuloja, hyvin    puun mennessä maastoon, voidaan myös rahoit-
41559: todennäköistä on, että päästään yli 50 prosent-        taa vanhan metsänparannuslain säännösten pe-
41560: tiin.                                                  rusteella.
41561:     Kaiken kaikkiaan toimenpiteet, jotka metsä-           Lapin lain osalta valiokunnan puheenjohtaja
41562: talouden puolella tehdään, lainsäädännölliset          erinomaisen hyvin kuvasi tilanteen. Siellä on
41563: muutokset ja vastaavat, vaikuttavat parhaassa          joka tapauksessa jo tänä päivänä saatu aikaan
41564: tapauksessa todella merkittävällä tavalla. Siinä       Lapin lain perusteella erittäin myönteisiä vaiku-
41565: mielessä hallituksen esitys rahoituslain muutta-       tuksia monellakin eri tavalla. Puuston kasvua on
41566: miseksi on ihan oikean suuntainen.                     lisätty joidenkin arvioiden mukaan peräti
41567:     Jo siinä vaiheessa, kun kestävän metsätalou-       300 000 kuutiometriä, työllisyysvaikutus on ol-
41568: den rahoituslakia vuonna 96 käsiteltiin ja saatet-     lut merkittävä, ja vajaatuottoisien alueiden
41569: tiin voimaan vuoden 97 alusta, tiedettiin käytän-      osuus on vähentynyt. Tällä tavalla on voitu var-
41570: nön kenttätyössä, että ongelmia lain soveltami-        mentaa metsäteollisuuden puuraaka-ainehuol-
41571: sen osalta tulee esiintymään. Jo silloin tiedettiin,   toa myös Lapin alueella. Siinä mielessä hallituk-
41572: että lakiin joudutaan palaamaan muutosmielessä         sen esitys on ihan oikean suuntaineo sillä korja-
41573: varmastikin nopealla aikataululla. Nyt ollaan sii-     uksella tai täsmennyksellä, minkä valiokunta on
41574: nä pisteessä.                                          linjannut.
41575:     Nimenomaan kun puhutaan niin sanotuista               Jos tarkastelee ministeriön antamaa vastausta
41576: raskaista metsänparannustöistä, metsäojituksis-        valiokunnan esittämiin muutosesityksiin, voi to-
41577: taja metsätien rakentamisesta, monessa tapauk-         deta, että ministeriö toteaa siirtymäsäännöksen
41578: sessa on kyse isoista yhteishankkeista. Se merkit-     osalta, että 38 §:n siirtymäsäännöstä voidaan tar-
41579: see sitä, että on kymmeniä, joskus satoja, maan-       vittaessa muuttaa niin, että siirtymäkausi met-
41580: omistajia osakkaana, ja se merkitsee myös sitä,        sänparannuslain mukaisten hankkeiden rahoi-
41581: että toteutusajat tulevat useita vuosia kestäviksi.    tuksessa päättyy vuoden 2002 lopussa. Lisäksi
41582:     Toisaalta, kun valtion metsätalouteen myön-        tulisi säätää, että hankkeita koskeva rahoitus-
41583: tämät rahat ovat olleet kuluneina vuosina niu-         päätös tulisi antaa vuoden 99loppuun mennessä.
41584: kahkoja, ovat nekin omalta osaltaan olleet vai-        Eli ministeriö omalta osaltaan on valmis tuke-
41585: keuttamassa normaalin ohjelman läpiviemistä            maan valiokunnan mietinnössään esittämiä
41586: eikä hankkeita ole voitu viedä eteenpäin siinä         asioita.
41587: tahdissa kuin suunniteltu on.                             Myös Lapin lain osalta ministeriö on valmis
41588:     Siirtymäkausi päättyy tämän vuoden lopussa,        hyväksymään tekstin, mutta kuitenkin sillä ta-
41589: tällä hetkellä on nimenomaan metsäojitus- ja           valla, että tuolloin olisi tarpeen ottaa lakiin sää-
41590: metsätiehankkeita vielä suuria määriä varsinkin        dös, jolla rajattaisiin säädöksen voimassaoloai-
41591: Pohjanmaan ja Pohjois-Suomen alueella toteut-          kaa, ja se esityshän on olemassa.
41592: tamatta. On välttämättömyys saada niiden to-              Myös ne esitykset, mitkä valiokunta mietin-
41593: teuttamiseen lisäaikaa, niin että maanomistajille      nössään tekee haketuen osalta, on ministeriö val-
41594: annetut lupaukset pystytään täyttämään. Niin           mis hyväksymään. Eli maa- ja metsätalousminis-
41595: kuin puheenjohtaja totesi, valiokunta on lähte-        teriö pitää mahdollisena, että haketustukea kos-
41596:                                      Kestävän metsätalouden rahoitus                                 771
41597: 
41598: kevien säädösten osalta ei lakiin otettaisi voimas-       Edelleen, arvoisa puhemies, tähän aikaan
41599: saolon päättymistä koskevaa säännöstä, vaan           kuuluu se, että varmennetaan erilaisin toimin
41600: energiapuun haketustukea koskevat lainkohdat          ketjun toimiminen alusta loppuun saakka, pää-
41601: jäisivät kumottavaksi siinä vaiheessa, kun kor-       tehakkuusta metsän uudistamiseen, edelleen
41602: vaavat tukijärjestelmät saataisiin voimaan kaup-      nuoren metsän hoitoon ja sitten kasvamiseen sii-
41603: pa- ja teollisuusministeriön esityksestä. Tältä       hen tilaan, että metsä voidaan jälleen päätehak-
41604: osin tuntuu siltä, että ne muutokset, mitkä valio-    kuussa siirtää uudistamisvaiheeseen. Tässä suh-
41605: kunta on esittämässä lakiin, ollaan valmiit minis-    teessa tässä ketjussa on ollut viiiaarnisen varaa
41606: teriön toimesta siunaamaan. Siinä mielessä tuen       aika paljonkin. Nyt ehkä joudutaan miettimään
41607: ed. Kallin esittämiä näkökohtia.                      vakuustalletuksia uudistamisen puolella taijota-
41608:                                                       kin sinnepäin olevaa ratkaisua. Muuten se hom-
41609:    Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Kun      ma ei näytä tulevan kuntoon. Se utopia, joka
41610: eduskunta käsitteli tämän päivän ensimmäisenä         luotiin kuluvan vuosikymmenen alkupuolella, ei
41611: asiana uutta perustuslakia, siinä kaikki puheen-      näytä toteutuvan, joten se täytyy ottaa jollakin
41612: vuoron käyttäneet korostivat sitä, että siirrytään    tavalla uudelleenarviointiin, vaikka se vähän
41613: askel parlamentaariseen suuntaan.                     karvasta onkin, mutta tällaista arkipäivän realis-
41614:    Jos jossakin, arvoisa puhemies, niin juuri met-    mi on.
41615: sälaeissa,jotka ovat Suomessa Euroopan ja maa-            Nuoren metsän hoidossa on tullut rästejä, jot-
41616: ilman parhaat tällä hetkellä, näkyy hyvin selvästi    ka käyvät taloudellisesti yhteiskunnalle kalliiksi.
41617: parlamentaarisen vaikuttamisen leima. Olihan          Yhdyn täysin niihin näkemyksiin, mitä ed. Mäki-
41618: niin, että kun varsinaista metsälakia täällä käsi-    Hakola äsken metsätalouden merkityksestä Suo-
41619: teltiin, se oli kollattava yhteen luonnonsuojelu-     men taloudelle totesi. Se on paljon vankempi
41620: lain kanssa muun muassa, ja se edellytti sitä, että   jalka itse asiassa kuin elektroniikkajalka on, kun
41621: parlamentin sisällä kaksi valiokuntaa toimi sa-       otetaan oikein vakavasti asiat huomioon. Se on
41622: manaikaisesti rinta rinnan pitäen huolen siitä,       pysyvämpi jalka Suomen puolella, sanotaan
41623: että tämä keskinäinen sidonnaisuus säilyi lop-        näin. Nuoren metsän hoidon varmentamiseksija
41624: puun saakka. Niin ikään rahoituslaki tuli säätää      varmistamiseksi tarvitaan se, että se puuraaka-
41625: samaan kokonaisuuteen kuuluvaksi. Edelleen            aine, joka metsästä otetaan taikka kaadetaan,
41626: metsänhoitoyhdistyslaki tuli säätää täydentä-         käytetään mahdollisimman hyvin hyväksi. Eräs
41627: mään tätä kokonaisuutta, ja sillä tavalla koko-       merkittävä vaihtoehto siinä tällä hetkellä on ha-
41628: naispaketti on todellakin parasta, mitä maapal-       kettaminenja käyttäminen mieluummin yhdiste-
41629: lolta tällä hetkellä löytyy.                          tyissä lämmön- ja sähköntuotantolaitoksissa
41630:     Mutta täytyy sanoa, että tällainen lainsäädän-    polttoaineena.
41631: tö ei kyllä ehkä parhaimmalla tuurillakaan voi            Tämän varmentamiseksi eduskunta on aktii-
41632: sattua kaikkein parhaimpaan asuun yhdellä ker-        visesti toiminut. Se saattoi kuntoon tämän vuo-
41633: taa, vaan se tarvitsee käytännön viilausta, niin      den budjettiin nämä asiat omalla aloitteellisuu-
41634: kuin ed. Mäki-Hakolakin äsken alan ammatti-           dellaan. Nyt on kysymys tämän toimenpiteen
41635: henkilönä ilmeisesti halusi korostaa. Kysymys         saattamisesta uudessa eduskunnassa sen verran
41636: on juuri siitä, että tarvitaan käytännön koke-        pysyväiselle tasolle, että tämä kausi kestänee vain
41637: muksia. Niitten mukaisesti täytyy olla nöyryys        siihen saakka, kun kantohinta muodostuu kai-
41638: tarkentaa lainsäädäntöä käytännön olosuhteita         kista näistä toimenpiteistä niin, että mitään tukea
41639: palvelemaan. Kaikki ei mene ihan niin kuin tääl-      ei sinänsä tarvita. Tässä mielessä pidän erinomai-
41640: lä on mietitty. Siinä katsannossa tämä lainmuu-       sen arvokkaana, että valiokunta on ollut näistä
41641: tos on ollut erinomaisen kiireellinen ja tarpeelli-   tarkennuksista täysin yksimielinen.
41642: nen. Määräaikojen tarkistaminen on paikallaan.
41643: Paitsi että tässä on kysymys kestävästä metsäta-         Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Tässä halli-
41644: loudesta, tässä on myös kestävästä valtiontalou-      tuksen esityksessä laiksi kestävän metsätalouden
41645: desta kysymys. Ei ole mitään järkeä siinä, että       rahoituksesta annetun lain muuttamisesta on
41646: ensiksi laitetaan valtavasti rahaa suunnitteluun      yhtenä osana tosiaan energiapuun haketustuki.
41647: ja sitten niitä suunnitelmia ei toteuteta, puhumat-   Kukapa nyt näistä tuista tykkäisi, mutta loppu-
41648: takaan että tavallaan luodaan tilanne, jossa pete-    tavoitteenahan on saavuttaa erilaisilla toimilla
41649: tään metsänomistajia luomalla odotusta, että          sellainen hintakilpailukyky, että tätä tukea ei
41650: tämä homma hoidetaan yhdessä, ja sitten sitä ei       loppujen lopuksi tarvittaisi. Jos haketustuki olisi
41651:  kuitenkaan hoideta.                                  jatkuva, niin mielestäni se rohkaisisi kehitystyö-
41652: 772                                         28. Tiistaina 1.6.1999
41653: 
41654: 
41655: hön tällä saralla. Puuenergianahan on metsäises-        että tämä nuori metsä, mistä on puhuttu, ja hak-
41656: sä, muuttotappioisessa Itä-Suomessa hyvin mer-          kuutähde voitaisiin korjata pois.
41657: kittävä vaikutus myös työllisyyden kannalta.                On hyvin paljon vielä ongelmakohtia olemas-
41658:     Muutenkin kotimaiset energialähteet tulisi          sa. Ainakin itäisessä Suomessa on suometsiä,joi-
41659: hyödyntää tulevaisuudessa yhä paremmin ja               ta on istutettu 30-40 vuotta sitten, lienee 10 000
41660: myös hakkuutähdehake tulisi mielestäni saada            hehtaaria Pohjois-Karjalassa, ja ne tällä hetkellä
41661: edes pienemmänkin tuen piiriin jatkossa. Y m-           vaatisivat myös harvennusta. Puuta ei saa kan-
41662: märrän kyllä, että tällä hetkellä muidenkin tässä       nattavasti sieltä pois, näin on todettu; isännälle ei
41663: esityksessä olevien asioiden vuoksi eduskuntakä-        jää hirveän paljon kantorahaa. Siksi suometsät
41664: sittely on tarpeen hyvin nopealla aikataululla,          ovat hoitamatta. Luulen, että tämä voisi olla yksi
41665: mutta toivon, että jatkossa voidaan palata myös         tehoste, kun on mietinnössä todettu nämä asiat ja
41666: näitten asioitten pariin.                               myös hallituksen esityksessä todettu. Todennä-
41667:     Olen edelleen valiokunnan mietinnön kannal-         köisesti tämä voi olla pieni ripaus sen edesautta-
41668: la ja toivontälle asialle todella nopeaa etenemistä     miseen, että myös suometsien harvennukset läh-
41669: ihan toiminnan tasolle asti.                            tevät käyntiin. Enimmäkseen siellä on kyllä ha-
41670:                                                         vupuuta, mutta sinällään samanlaista energia-
41671:     Ed. E. L a h te l a : Arvoisa herra puhemies!       puuta, joka ei muuhun tuotantoon ole mennyt.
41672: Muutama sana energiapuun tuesta. Kun neljän                 Vaikka meillä tukimuotoja kehitetään, pitää
41673: vuoden aikana edellisellä kaudella puhuttiin sii-       todeta, jotta tässä pitää olla tietyllä tavalla pitkä-
41674: tä, että tämmöistä tukea tarvittaisiin, oli hyvin       jänteisyyttä, mutta pitää myös kehitystyötä tu-
41675: paljon epäileviä tuomaita tässä salissa ja oli          kea siten, jotta logistiikan kehittäminen ei pysäh-
41676: KTM:nkin virkamiehiä sillä kannalla, että puu-          tyisi. Semmoinen odote pitää olla olemassa. Sa-
41677: energiasta ei saisi kannattavaa sillä tavalla. Mut-     maten kun peittolaitoksia ja energialaitoksia
41678: ta pitkien pohdintojenjälkeen valiokunta päätyi         tehdään, joissa tuetaan lämpöä ja sähköä, pitää
41679: viime kaudella semmoiseen ajatteluun ponsis-            varautua, että KTM:nja mahdollisesti ympäris-
41680: saan ja päätöksissään, jotta tämmöistä tukea            töministeriön puolella on riittäviä investointitu-
41681: tarvittaisiin, jota hallituksen esityksessä esite-      kia. Joidenkin laskelmien mukaan, kun muistan
41682: tään.                                                   esimerkkitapauksia, se vaatii 40-50 prosentin
41683:     Mutta kun rahoja on niukalti käytössä, siinä-       tuen. Muuten ei sitä laitosta saa kannattavaksi
41684: kin pitäisi osata kohdentaa varat tehokkaasti.          siltä osin, kun rakentaminen on aika kallista puu-
41685: Silloin asiantuntijakuulemisessa, kun käytiin läpi      haa ja pääomakulut ovat kalliit. Mutta kansan-
41686: viime vuoden puolella näitä asioita, oli hyvin          talouden kannalta se on järkevä investointi. Sen
41687: monen tasoisia asiantuntijoita ja hankintaketju-        takia koko ketjun metsästä aina energiaksi asti
41688: ja, missä osattiin tehokkaammin ottaa puu tal-          pitäisi olla meidän nähtävissämme myös edus-
41689: teen, missä vähemmän tehokkaasti. Yksi esi-             kunnassa, samaten hallituksen tiedossa, että se
41690: merkkitapaus jäi mieleen, että jossakin 10 000          on järjestelmällistä toimintaa, ettei vedetä mat-
41691: kuution hankinta vaati 500 000 markan tuen,             toa alta siinä vaiheessa, kun homma on parhail-
41692: ennen kuin saatiin vertailukelpoisuus muihin            laan menossa, ettei sitten ykskaks sanota, että
41693: energiamuotoihin verrattuna. Sitten oli joitakin        tämä loppuu tähän ja homma katkeaa.
41694: esimerkkitapauksia, joissa oli niin tehokkaaksi             Metsäpolitiikka yleensä on pitkäjänteistä
41695: logistiikka kehitetty, että 40 OOO:n vuosihankinta      puuhaa. Se vaatii sukupolvien työn. Se sukupol-
41696: saatiin kannattamaan sillä tavalla, että valtuutet-     vi, joka istuttaa puun, ei välttämättä siitä hyvin
41697: tiin hoitava yhtiö nostamaan nuoren metsän              isoa satoa vielä korjaa, muuta kuin hakepuuta.
41698: kunnostustuki. Isäntä kirjoitti alle valtakirjan,       Sen takia suunnitelmallisuus pitäisi turvata met-
41699: jossa nuoren metsän kunnostustuki meni suo-             säpolitiikassa pitkälle tulevaisuuteen, että se toi-
41700: raan yhtiölle, mikä hankki hakepuun.                    mii, samaten tukijärjestelmät. Mutta viime kä-
41701:    Sen takia tukipolitiikassa pitäisi hoitaa se, jot-   dessä tukijärjestelmien tehtävän pitää olla se, että
41702: ta ohjeistus laaditaan sillä tavalla, että se kohden-   nyt tällä edesautetaan kehitystyötä pitkällä aika-
41703: tuisi oikeaan paikkaan, jotta ei tuettaisi sem-         jänteellä sillä tavalla, että voidaan turvata koti-
41704: moista, mikä on jo tänä päivänä kannattavaa ja          maisuus. Aikanaan sitten, kun logistiikka on ke-
41705: mihin on logistiikkakin kehitetty ja järkevä otto       hittynyt, pitkässä pelissä voidaan jättää tuet pois,
41706: saatu aikaan, vaan tuki kohdennettaisiin sem-           koska uskon sillä tavalla tapahtuvan tässä, että
41707: moiseen hankintaan, mikä tällä hetkellä ei ole          Suomi on joskus vielä tulennäyttäjä, edelläkävi-
41708: kannattavaa, ja nyt saataisiin tehostetta siihen,       jä, myös bio- ja puuenergian osalta.
41709:                                      Kestävän metsätalouden rahoitus                                  773
41710: 
41711:    Ed. Kangas: Arvoisa puhemies! Hallituk-            maan, jos ei tällaista valtion erityistukea tässä
41712: sen esitys kestävän metsätalouden rahoituksesta       mukana ole.
41713: on mielestäni oikea-aikainen ja oikean suuntai-          Kuitenkin sekä kansantalouden näkökulmas-
41714: neo ja on nopeasti saatettava voimaan nämä            ta että myös ympäristön ja kestävän kehityksen
41715: asiat, mitä esityksessä on. Energiapuun haketus-      näkökulmasta näiden alueiden uudistaminen on
41716: tuki on erinomaisen kannatettava tukimuoto            perusteltua. Lapin kannalta voi sanoa, että kan-
41717: varsinkin, kun se suuntautuu nuorten metsien          santalouden näkökulmasta se on järkevää, koska
41718: hoitotyöhön. Täällä on jo todettu, että nuorten       näin ollen taataan pitkällä tähtäimellä Lapin
41719: metsien hoitotyöt ovat jääneet tekemättä. Siellä      metsäteollisuudelle ja metsätaloudelle riittävä
41720: on monen vuoden rästit, ja nämä työt näköjään         puuhuolto. Toisaalta myös ympäristön kannalta
41721: jäävät tekemättä edelleenkin, ellei niihin yhteis-    tämä on järkevää, koska näinhän myös paranne-
41722: kunnan taholta saada tukea.                           taan Suomen hiilitasetta, eli kun vajaatuottoisia
41723:    Maamme metsäteollisuus tarvitsee hyvää tuk-        metsiä uudistetaan, ne sitovat enemmän hiilidi-
41724: kipuuta tuotantolaitoksilleen. Tämä koskee var-       oksidiaja näin ollen ehkäistään myös kasvihuo-
41725: sinkin mekaanista metsäteollisuutta. Niin kuin        neilmiötä.
41726: täällä on todettu, Suomi elää metsästä. Se pitää         On tietysti mahdollista, että jatkossa näihin
41727: paikkansa, siihen on helppo yhtyä. Näin haketta       voitaisiin saada myös Euroopan unionin kautta
41728: tuetaan, ja tällä on alueellista merkitystä. Sitä     jonkin verran rahoitusta, ja tähänkin on tietysti
41729: käytetään lämpökeskusten ja vastaavien poltto-        edellytys se, että meillä on kotimaassa voimassa
41730: aineena. Jos vielä yhdistetään turve hakkeen          oleva lainsäädäntö, joka mahdollistaa tämän
41731: kanssa pohtoaineeksi lämpökeskuksille, tällä on       kansallisen tuen. Toisaalta on selvä se, että vajaa-
41732: vielä laajempi merkitys.                              tuottoiset metsäthän eivät siihen 2002:eenkaan
41733:    Tällähän tuetaan maaseudun työllistämistä.         maasta varmaan lopu eikä Lapista varsinkaan,
41734: Nämä ovat niitä järkeviä töitä, millä voidaan         joten edelleenkin toivon, että maa- ja metsäta-
41735: maaseudulla lisätyöpaikkoja luoda.                    lousministeriö valmistelisi myös pysyvää lainsää-
41736:    Kannatan valiokunnan tekemää esitystä ha-          däntöä tältä osin.
41737: ketustuesta ja toivon, että se mahdollisimman            Erittäin hyvänä pidän myös lain sitä osaa,
41738: pikaisesti menee läpi. Samoin olen valiokunnan        joka koskee puuenergian käytön vauhdittamista.
41739: esityksen kannalla Lapin lain mukaisten metsän-
41740: hoitotöiden tekemisestä. Ne on saatettava voi-
41741: maan pikaisesti.                                        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
41742:                                                       varapuhemies Anttila.
41743:    Ed. A u l a :Arvoisa puhemies! Haluan kiittää
41744: maa- ja metsätalousvaliokuntaa siitä, että se on
41745: käsitellyt erittäin rivakasti hallituksen esityksen       Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Ihan
41746: erityisesti Lapin vajaatuottoisten metsien rästien    muutama havainto ja kommentti.
41747: hoitamisesta. Lisäksi valiokuntahan on paranta-           Ensinnäkin ed. Pulliainen loistavasti kuvasti
41748: nut tuota hallituksen esitystä parilta kohtaa.        sen, että kysymys energiatuen osalta hyvin pit-
41749: Myös nämä valiokunnan tekemät muutokset               kälti on nuoren metsän hoidon varmistamisesta,
41750: ovat erittäin myönteisiä. Ne lisäävät niiden uu-      koska jokaisen meidän on pakko myöntää, että
41751: distusalojen piiriä, jotka voivat päästä tämän        näitä kohteita löytyy, jotka ovat jääneet hoita-
41752: korotetun metsänparannustuen piiriin.                 matta. Monesti ne ovat riippuvaisia siitä, että
41753:    Nämä korjaukset ovat juuri sellaisia kuin it-      sille puulle, joka nuoren metsän hoitokohteesta
41754: sekin tämän lain lähetekeskustelussa toivoin.         on syntynyt, ei ole ollut markkinaa eikä käyttö-
41755: Myös Lapin kansanedustajat yli puoluerajojen          paikkaa, ja sen tähden on ollut helppo puolustel-
41756: ovat pitäneet hyvin tärkeänä, että tämä Lapin         la, että kun tämän kaltaiselle puulle ei ole käyt-
41757: vajaatuottoisten metsien uudistamislaki saa           töä, sitä työtäkään ei ole suoritettu. Sen tähden
41758: jatkoa ja nämä rästit saadaan hoidettua pois          pitkässä juoksussa, vaikkakin tässä on käytetty
41759: alta.                                                 periaatteessa omaa rahaa, siitä rahasta, joka on
41760:    Vajaatuottoiset metsäthän ovat sellaisia, että     kohdennettu nuoren metsän hoitokohteeseen,
41761: niiden uudistushakkuun tuotto ehkä juuri ja juu-      yksi osa on nostettu erikseen ja nyt ollaan valmiit
41762: ri kattaa ne uudistamisen kustannukset. Näin          käyttämään tämän korjuuketjun tehostamiseen,
41763: ollen metsänomistajana itsellään ei ole kovin-        tuotekehittämiseen ja toivotaan, että sillä saa-
41764: kaan suurta intressiä lähteä näitä alueita uudista-   daan varsin paljon aikaan.
41765: 774                                          28. Tiistaina 1.6.1999
41766: 
41767: 
41768:     Ed. E. Lahtela oli siinä oikeassa, että tätä on      Se edellyttää, että nyt voimavaroja keskitetään
41769: pohdittu pitkään ja ehkä pohdittaisiin edelleen-         näihin hoitorästeihin ja nimenomaan ensihar-
41770: kin eikä olisi saatu aikaan mitään, ellei olisi oltu     vennuspuuhun, joka sitten tulevaisuudessa tuot-
41771: valmiit käyttämään tätä omaa rahaa. Odotukset            taa kaikille osapuolille mahdollisimman hyvän
41772: ovat valtavat ja toivotaan, että tämä odotus tuo         koron.
41773: tuloksen.
41774:     Ed. Komi toivoi, että tätä samaa tukea voitai-          Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Seura-
41775: siin kohdentaa myös hakkuutähteeseen. Siinä              sin tuossa ed. Kallin kommenttia. Voisi todeta
41776: valiokunnassa yleinen käsitys oli sen kaltainen,         tässä hakkuutähteen osalta, jonka ed. Komi otti
41777: että nimenomaan tämän 10 miljoonan markan                esille, että siihen ei kyllä mitään tukea tarvita-
41778: satsauksessa kannattaa pitäytyä täsmäohjauk-             kaan. Asiantuntijakuulemisessa tuli esille, että
41779: sessa niin, että kohdennetaan rahaa sinne, jossa         Biowattissa, joka on tutkaillut näitä asioita, to-
41780: sitä kipeimmin tarvitaan ja jossa tämä toiminta          dettiin, että tämä on saatu kannattavaksi. Mutta
41781: on kannattamatonta. Meillähän metsähaketta               senhän täytyy tapahtua niin, että se tulee sen
41782: käytetään noin 300 000--400 000 kuutiometriä,            saman hankintaketjun kautta kuin puutavara
41783: ja jos tässä vaiheessa tämä tuki laajennettaisiin        tulee sieltä metsästä, että ei koneiden tarvitse ajaa
41784: myös hakkuutähteeseen, saattaisi olla, että tä-          monta kertaa, vaan se tulee sinne tienvarteen
41785: män nuoren metsän hoito jonkin verran viiväs-            suoraan samoissa kuormissa mahdollisesti taik-
41786: tyisi. Koska tämä osa on kannattamatonta, niin           ka kuitenkin niin, jotta ei tarvitse enää monia eri
41787: tämä ohjus kannattaa nimenomaan tässä vai-               reissuja heittää, että voidaan kustannuksia pu-
41788: heessa suunnata tänne. Tällä mahdollistetaan sit-        dottaa. Siellä ainakin ne asiantuntijat, jotka oli-
41789: ten se, että näitä käyttöpaikkoja, hakkeen pohto-        vat itse sillä puolen ammatti-ihmisiä, väittivät,
41790: laitoksia, syntyy enemmän, mikä tekee tilaa laa-         että se on jo kannattavaa.
41791: jemmallekin käytölle.                                       Sen takia pitä paikkansa se, mitä omassa pu-
41792:     Nythän on tiedossa, että Pietarsaareen ollaan        heenvuorossani tuolta puhujankorokkeelta tote-
41793: tekemässä laitosta Pohjolan Voiman toimesta ja           sin: Kun rahoja on vähän käytössä, niin oikein
41794: sama yhtiö ilmeisesti suunnittelee jo kahta muuta        kohdentamalla me saamme hyvän tuloksen.
41795: saman mittaluokan laitosta. Jos ne toteutuvat,           Käytetään tukimarkat semmoisiin kohteisiin,
41796: silloin puhutaan jo ihan erilaisesta käytöstä ja         joilla voidaan edesauttaa metsähakkeen hankin-
41797: myös silloin tälle muulle hakkuutähteelle syntyy         taa, mutta semmoisten, mitkä jo nyt voidaan
41798: mahdollisuutta.                                          hoitaa tehokkaasti, voi antaa olla ja toimia
41799:     Ed. Kangas totesi, että kysymys on nimen-            markkinatalouden pelisäännöillä.
41800: omaan tulevaisuudesta ja näin on. Sekä ed. Aula
41801: että jotkut muut totesivat, että tähän liittyy mui-          Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ed. Esa Lah-
41802: ta asioita. Miksi tämä asia on julkisuudessa ja           telan~: Ihan hyvä, jos näin on. Toivotaan, että
41803: käytännössä saanut enemmän osakseen huomio-              on. Asken tuossa kommentoin, että toivoisin,
41804: ta ja on mennyt eteenpäin, niin siksi, että myös-        että jatkossa voitaisiin pohtia mahdollisesti pie-
41805: kin teollisuudessa ja metsäammattilaisten piiris-        nempää tukea hakkuutöiden hakkeelle. Ymmär-
41806: sä on tajuttu se, että ei riitä, että jatkossa pelkäs-   rän kyllä, että tällä hetkellä pitää nämä rahat
41807: tään päätehakkuita hakataan.                             kohdentaa, niitä ei niin paljon ole. Olen ihan
41808:     Ellei näitä nuoria riukuasteella olevia metsiä       samaa mieltä edellä olevien puhujien kanssa, että
41809: hoideta, niin tulevaisuudessa, muutaman kym-             se kohdentaminen se osuu tässä ihan oikein nuo-
41810: menen vuoden päästä, Suomessa ei olekaan enää            ren metsän energiapuun hakekäytölle.
41811: laadukasta puuta. Sen tähden myös teollisuudes-
41812: sa on tätä asiaa ajateltu ihan uudella tavalla, ja se       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tässä
41813: osaltaan varmistaa sen, että metsähakkeelle ja           kun on kuunnellut asianomaisen valiokunnan
41814: mahdollisesti myöskin hakkuutähteelle jatkossa           henkilöiden mielipiteitä tästä lakiesityksestä,
41815: löytyy käyttöä- ja sen kaltaista käyttöä, että se        niin voi yhtyä niihin hyvin pitkälti, nimenomaan
41816: antaa jonkinlaisen palkan sille työlle, jota tähän       nuoren metsän hoidon osalta. Itsekin siihenjon-
41817: liittyy.                                                 kin verran sekaantuneena tunnen asiaa.
41818:     Itsekin olen sitä mieltä, että varsinaista kanto-       Mitä täällä puhuttiin hakkuutähteistä, niin
41819: hintaa ei tämän kaltaiselle puulle tule mutta ni-        voi sanoa, että saattaa ollajonkin verranjonkin-
41820: menomaan satsaus tulevaisuuteen varmistaa sen,           laista kateutta määrätyHtä osin. Tuolla maakun-
41821: että jatkossakin olisi olemassa laadukasta puuta.        nissa kyllä tuntuisi olevan halukkuutta niitä kor-
41822:                                        Kestävän metsätalouden rahoitus                                   775
41823: 
41824: jata mutta metsänomistajat eivät aina päästä näi-        sa on niin selkeästi otettu kantaa kotimaisen
41825: tä keräilijöitä sinne ja itse eivät sitten jostakin      energian kehittämisen puolesta. Nyt on vain lä-
41826: mukavuudenhalusyistä ehkä halua niitä itse ke-           hettävä tämän jälkeen, kun tämä asia on saatu
41827: rätä.                                                    pois päiväjärjestyksestä, katsomaan, mitä muita
41828:    Jos muistelee muutaman vuoden takaisia                konsteja voidaan käyttää tässä asiassa, jotta täs-
41829: asioita, niin voi sanoa, että ehkäpä meillä on           sä merkittävässä asiassa päästään eteenpäin.
41830: ohjaus nimenomaan maaseudulla omakotitalo-
41831: jen osalta ollut väärän suuntaista. Itsekin muis-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vielä
41832: tan, kun runsas kymmenen vuotta sitten rakensin          kokemusperäinen täydennys tähän keskuste-
41833: omakotitalon, niin silloin suositeltiin yksin-           luun. Kun Oulun kaupunkiin suunniteltiin niin
41834: omaan sähköön siirtymistä mutta onneksi itse             sanottua Toppila kakkosen vaihtoehtoa, niin ky-
41835: tein sinne vähän toisenlaisia ratkaisuja ja meillä       syttiin energiaekanoilta ja kaikilta mahdollisilta
41836: käytetään puuta hyvinkin paljon. Eli kyllä osit-         konsultti tahoilta, että mitenkäs olisi, jos käytet-
41837: tain panisin syyttävän sormen myös valtiovallan          täisiin puuta energian lähteenä tässä Toppila
41838: suuntaan, eli silloin se ohjailu, joka oli, oli nimen-   kakkosessa. Vastauskoastetta silloinen apulais-
41839:  omaan siihen, että öljyyn tai erityisesti sähköön       kaupunginjohtaja esitteli kaupunginhallitukselle
41840: siirrytään. Eli voi verrata osittain, arvoisa puhe-      kertomalla, että niiden mukaan ei kannata ottaa
41841:  mies, siihen samaan, mitä siihen aikaan oli, että       ilmaiseksikaan.
41842:  määrätyissä taajamissa kaikki omakotitalot oli-            Mikä onkaan tilanne, arvoisa puhemies, tänä
41843:  vat tasakattoisia. Sekin oli määrätynlaista ohjai-      päivänä, kun Toppila kakkonen on käytössä?
41844:  lua vähän samalla tavoin kuin metsienkin käytön         Tällä hetkellä 20 prosenttia käytetystä energian
41845:  osalta.                                                 lähteestä on puuta. Nyt tavoite on 40 prosenttia
41846:                                                          haketta, ja siitä kyllä maksetaan ihan asiallinen
41847:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa rouva pu-         vastike. Toisin sanoen kehitys on, arvoisa puhe-
41848: hemies! Olen oikeastaan ylpeä eduskunnasta,              mies, mennyt erinomaisen nopeasti eteenpäin.
41849: kun eduskunta käy näin korkeatasoista keskus-            Aivan samalla tavalla eteläisimmässä Suomessa
41850: telua metsäpolitiikan asioista, ja täytyy antaa ed.      päätehakkuumetsähakkeella on jo kantohinta,
41851: Pulliaiselle erinomainen kiitos siitä asiantunte-        joka ei ole kuin 50 penniä tai 1,50 markkaa ha-
41852: vasta ja kaunoselkoisesta puheenvuorosta min-            kekuutiolta, mutta on kuitenkin.
41853: kä hän täällä käytti ihan oikein korostaen asian            Omistajan tarvitsee vain ilmoittaa pankkitilin
41854: merkitystä. Se, miten valtiovalta voi tukea näitä        numero, niin se raha tulee sinne, eikä tarvitse
41855: asioita ja edistää asioiden eteenpäinviemistä, on        tehdä yhtään mitään. Hän saa uudistamisen yh-
41856: selkeästi nyt nähty, kun nuoren metsän kunnos-           teydessä sen teknisen hyödyn niin, että uudista-
41857: tukseen on suunnattu kampanja, jossa on mää-             minen helpottuu teknisesti ja siinä säästetään ra-
41858: rärahoja selkeästi lisätty. Sillä on jo saatu aikaan     haa, jolloin kantohinta nousee, vaikka se tulee-
41859: viime vuoden aikana kaksinkertainen määrä töi-           kin vähän toista tietä.
41860: tä metsissä, eli siinä on todella loppujen lopuksi          Arvoisa puhemies! Tämä on tulevaisuutta,
41861: pienellä panostuksella saatu merkittäviä tulok-          jossa kehitys menee nopeasti eteenpäin. Nyt
41862: sia aikaan.                                              olemme aivan oikealla tiellä ja samalla pidämme
41863:    Nyt kun keskustellaan hakkeesta, niin meidän          maaseudun asuttuna ja luomme työpaikkoja sin-
41864: täytyisi nyt pystyä huolehtimaan siitä, että tämä        ne, joka on hyvä homma.
41865: kehitys ei pysähdy, niin kuin se aikanaan pysäh-
41866: tyi, kun edellisen kerran yritettiin kotimaista             Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Toteaisin,
41867: polttoainetta saada merkittävässä määrin käyt-           että kattilatekniikka on mennyt niin paljon
41868: töön. Silloin tuli halpa öljy ja senjälkeen oikeas-      eteenpäin, että kotikaupungissani Jyväskyläs-
41869: taan kaikki suunnitelmat laitettiin romukop-             säkin pystytään käyttämään voimalaitoksessa
41870: paan. Nyt täytyisi huolehtia siitä, että tällä taval-    haketta, turvetta, öljyä ja kivihiiltä ja sinne ol-
41871: la myöskin kestävästi päästään eteenpäin ja että         laan suunnittelemassa aika isoa toista hakevoi-
41872: ratkaisut jatkossa tältä osin tulevat olemaan ko-        malaa.
41873: konaisvaltaisia ja jatkuvia, mikä varmentaa sen,            Toteaisin, että hetken aikaa näytti, että metsät
41874: että meillä on myöskin menekkiäjatkuvasti koti-          otetaan vain selluteollisuuden käyttöön, kun jä-
41875: maiselle polttoaineelle.                                 tettiin ensiharvennustyöt tekemättä. Paperi- ja
41876:    Tätä on siinä mielessä aika helppo viedä nyt          selluteollisuus on tärkeä Suomelle, en sitä kiistä,
41877: eteenpäin tässä vaiheessa, kun hallitusohjelmas-         mutta kumminkin on todettu, että työpaikat
41878: 776                                        28. Tiistaina 1.6.1999
41879: 
41880: ovat mekaanisessa metsäteollisuudessa, missä           8) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 2 luvun
41881: voidaan luoda jopa 100 000 uutta työpaikkaa.           14 a §:n ja 45luvun muuttamisesta ja eräiksi siihen
41882: Tätä taustaa vasten metsänhoitotyöt pitää tehdä.       liittyviksi laeiksi
41883: Sieltä saadaan saha- ja vaneritukkia ajallaan sit-
41884: ten päätehakkuissa. Tästä pitää huolehtia.              Hallituksen esitys HE 17/1999 vp
41885: 
41886:    Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Mielen-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41887: kiinnolla kuuntelin huoneessani keskustelua.           sen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle perustus-
41888: Toteaisin vielä lopuksi ympäristönäkökulman.           1akiva1iokunnanja puolustusvaliokunnan on an-
41889: Niiden käsitykset, jotka jatkuvasti vähättelevät       nettava asiasta lausunto.
41890: bioenergian merkitystä, ovat todella ristiriidassa
41891: tämän keskustelun käsitysten kanssa. Tämä on           9) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi ja laiksi
41892: hyvin tärkeä lakiesitys nimenomaan myös ener-          väestötietolain 23 §:n muuttamisesta
41893: giatalouden kannalta ja kestävän kehityksen,
41894: jopa paljon puhutun Kioton sopimuksen, kan-             Hallituksen esitys HE 18/1999 vp
41895: nalta.
41896:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41897:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
41898:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41899: tetaan päättyneeksi.                                    10) Hallituksen esitys laiksi Espoon Keilaniemes-
41900:                                                         sä ja Lintuvaarassa sijaitsevien maa-alueiden myy-
41901:                                                         misestä Espoon kaupungille
41902: 
41903: 7) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi                  Hallituksen esitys HE 20/1999 vp
41904: 
41905: Ensimmäinen käsittely                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41906: Hallituksen esitys HE 5/1999 vp                         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
41907: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/1999 vp
41908:                                                         11) Hallituksen esitys Israelin kanssa tehdyn sosi-
41909:    Ensimmäinen varapuhemies:                            aaliturvasopimuksen eräiden määräysten hyväk-
41910: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            symisestä
41911: tintö n:o 2.
41912:                                                         Hallituksen esitys HE 2111999 vp
41913:    Keskustelu:
41914:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41915:    Ed. S j ö b 1om: Arvoisa puhemies! Vaikka            sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
41916: direktiivi 97/5 ei velvoita Suomea noudattamaan
41917: sen säännöksiä kotimaan tilisiirroissa, on hyvä,        12) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain
41918: että lakiesitys koskee kaikkia kotimaan tilisiirto-     muuttamisesta
41919: ja ilman ylärajaa. Tällä on erityistä merkitystä
41920: varmasti kuluttajille, mutta erityisesti pienelle ja    Hallituksen esitys HE 22/1999 vp
41921: keskisuurelle yritystoiminnalle.
41922:    Rajojen yli tapahtuvan tilisiirtojen sääntelyn          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41923: osalta lakiesitys on asianmukainen. Se parantaa         sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
41924: pienten ja keskisuurten yritysten asemaa ja kil-
41925: pailukykyä ulkomaankaupassa, koska pääoman              13) Laki tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta
41926: tarve vähenee ja vieraan pääoman kustannukset
41927: alenevat, mitä kautta kannattavuus paranee.             Lähetekeskustelu
41928:                                                         Lakialoite LA 52/1999 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
41929:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41930:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
41931:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41932: tetaan päättyneeksi.                                    siin liikennevaliokuntaan.
41933:                                        Linja-autonkuljettajien yläikäraja                                  777
41934: 
41935:   Keskustelu:                                            täisiin linja-auton ja raskaan ajoneuvoyhdistel-
41936:                                                          män kuljettaminen, jos henkilö on täyttänyt 65
41937:     Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Lakia-       vuotta. Pitää ottaa huomioon, että meillä on
41938: loitteessani esitän semmoista ajatusta, että am-         erittäin paljon 1-3 auton yrityksiä, joissa on
41939: mattimaisessa liikenteessä linja-autonja raskaan         tehty sukupolvenvaihdos. Pidän täysin kohtuut-
41940: ajoneuvoyhdistelmän ajo-oikeus päättyisi aina,           tomana sitä, että vanhaisäntä, joka on täyttänyt
41941: kun henkilö täyttäisi 65 vuotta, tai silloin, kun        65 vuotta, ei vielä 70:tä vuotta, ei voisi siirtää edes
41942: hänen työkykynsä on alentunut sillä tavalla, että        linja-autoa pesupaikalle taikka kuorma-autoa,
41943: hän on oikeutettu työkyvyttömyyseläkkeeseen              jos on esimerkiksi puutavara-ajossa, viedä taval-
41944: siitä ammatista.                                         laan lastaukseen jne., siirtää niitä. Tältä osin pi-
41945:    Tästä asiasta on tehty lähes saman sisältöinen        dän todella arveluttavana tämän suuntaista esi-
41946: lakialoite jo viime kaudella. Tämä on uudistettu         tystä. Silloin pitäisi lähteä myös siihen, että kun
41947: aloite, koska aina, kun eduskuntakausi päättyy,          esimerkiksi maataloudessa on sukupolvenvaih-
41948: lakialoitteet raukeavat. Silloin käytiin jonkin          dos, kielletään isännän osallistuminen peltotöi-
41949: verran keskustelua, mutta käydäänjokin pointti           hin tai muihin vastaaviin. Tämä on erittäin vaa-
41950: nytkin tässä läpi.                                       rallinen tie, jos totaalisesti kielletään, niin kuin
41951:     Kysymys on siitä, jotta minä näen tässä sen          72 §:ssä on esitetty.
41952: tyyppisen ongelman, että muissa ammateissa                  Toisaalta hämmästelen sitä, että kokenut ed.
41953: yleensä eläkeikä on 65 vuotta. Minusta yhtä hy-          Esa Lahtela on lakialaitteessa näin voimakkaasti
41954: vin tässäkin voitaisiin niin tehdä monesta syystä.       ottanut kantaa Heinolan bussionnettomuuteen,
41955: Yksi syy on tietysti eläkepolitiikka ja työnjako         kun tutkin ta on kesken. Mielestäni ei pitäisi läh-
41956: siten, jotta ihmisen siinä iässä pitää jäädä jo eläk-    teä syyllistämään tässä vaiheessa näin voimak-
41957: keelle. Toinen on se, jotta voisi olettaa, jotta yli     kaasti. Asia on erikseen silloin, kun tutkiota on
41958: 65-vuotiaana tarkkaavaisuus on vähän jo vähen-           tehty ja oikeat johtopäätökset saatu siitä. Toki
41959: tynyt ja ikä tuo omat rasitteensa. Kysymys on            tässä myönnetään ympäripyöreästi tämä asia,
41960: kuitenkin linja-autoliikenteessä ihmisten henges-        mutta sitä, että se on vaikka esimerkkinäkin laki-
41961: tä, raskaassa ajoneuvoliikenteessäkin ihmisten           esityksessä tässä talossa, pidän erittäin arvelutta-
41962: hengestä siinä mielessä, jotta siellä kuljetetaan        vana.
41963: pitkiä, isoja rekkoja raskaassa lastissa ja ollaan
41964: tien päällä. On oletettava, että siinä iässä jo voisi
41965: sattua herkemmin vahinkoja - syyllistämättä                  Ed. Uotila merkitään läsnä olevaksi.
41966: ketään tässä- kuin nuoremmille.
41967:     Toiseksi on myös moraalikysymys siitä, jotta
41968: jos ihminen jää jostakin ammatista työkyvyttö-              Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Tietenkin on
41969: myyseläkkeelle, onko hänellä oikeus työkyvyttö-          otettava huomioon, että ed. E. Lahtela on perus-
41970: myyseläkkeellä harrastaa sitä ammattia, niin             teluissaan käyttänyt esimerkkinä sitä, mikä on
41971: kuin tänä päivänä vielä tapahtuu. Nykyinen lain-         tapahtunut. Ed. Vistbackalle toteaisin, että hän
41972: säädäntöhän lähtee siitä, jotta 70-vuotiaaksi asti       on myös todennut, että Heinolan bussionnetto-
41973: voi linja-autoa ja raskasta ajoneuvoyhdistelmää          muuden syyt eivät ole vielä selvinneet. Tuskin
41974: ajaa. Siinä lienee joitakin tapauksia; vasta hiljat-     sitä voi myöskään totaalisesti kieltää, että tällais-
41975: tain Heinolassa sattui tapaus, jossa ikääntynyt,         ta käytetään perusteluissa.
41976: työkyvyttömyyseläkkeellä oleva henkilö ajoi                 Itse asiaan: Olen ymmärtänyt, että ed. Lahtela
41977: metsään ja siinä taisi mennä ihmishenkiä. Sitä-          on asian ottanut esiin tässä muodossa myös siksi,
41978: hän ei ole tarkkaan tutkittu, mutta niin kuin            että se johtaisi julkiseen keskusteluun. Tällä on
41979: perusteluissa totean, on oletettavaa, että voisi         luonnollisesti, mikäli asia näin etenee, heijastus-
41980: olla näinkin, jotta työkyvyttömyys vaikutti tä-          vaikutukset varmasti joidenkin autonomistajien
41981: hän tapahtumaan. Sen takia minä toivon, jotta            yksityisluontoiseen käyttöön, mutta uskoisin,
41982: tässä tällainen voitaisiin valiokunnassa ripeästi        että Iakiaioitteella tarkoitetaan pääsääntöisesti
41983: tuoda läpi - täällä on valiokunnan jäseniäkin            ammattimaiseen ajoon rinnastettavaa ajoa.
41984: paikalla - ja tällainen lainsäädäntö saada ai-              Toisaalta se kysymys, miten ihmisen ikä mää-
41985: kaan mahdollisesti jo ensi vuoden alusta.                ritellään minkin tekemisen kriteeriksi, on tänä
41986:                                                          päivänä aiempaa vaikeampi, koska tiedetään,
41987:   Ed. V i s t b a c k a : Puhemies! Itse suhtaudun       että Suomessa naiset elävät keskimäärin 80,2
41988: sangen kielteisesti siihen, että totaalisesti kiellet-   vuotta ja miestenkin keskimääräisen odotettavis-
41989: 778                                        28. Tiistaina 1.6.1999
41990: 
41991: 
41992: sa olevan eliniän tiedetään kohoavan. Tällä het-       ajokyky ovat täysin erilaisia asioita, vahvistetaan
41993: kellä se on tilastoissa 74,3, joissakin 73,4.          lehdistötiedotteella ja kahdella tutkimuksella,
41994:     Mutta olennaista ed. Lahtelan aloitteessa on       jotka on julkaistu 21.5. eli ovat aivan tuoreita.
41995: se, että hän selkeästi tuo esiin huolensa tietyn iän      Ajoneuvohallintokeskus ja Liikennevakuu-
41996: jälkeen kuljettajina toimivien henkilöiden tervey-     tuskeskus näet Suomessa käynnistivät alkuvuon-
41997: destä ja toimintakyvystä. Se on olennaista, ja         na 98 niin sanotun Ikiliikkuja-hankkeen. Hank-
41998: varmasti se ansaitsee meillä keskustelun ja lain-      keen tarkoituksena oli kartoittaa ikäautoilijoille
41999: säätäjän harkinnan, mihin suuntaan asiaa lähde-        tarkoitettujen palvelujärjestelmien tarkoituksen-
42000: tään viemään.                                          mukaisuutta ja riittävyyttä. Hankkeen kaksi tut-
42001:                                                        kimusraporttia ovat valmistuneet.
42002:     Ed. B r e me r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.          Ensimmäisen nimi on "Iäkkäiden kuljettajien
42003: Olin on tässä ihan oikeassa.                           diagnostinen testaus. Mahdollisuudet ja rajoi-
42004:     Mutta ensinnäkin kyseisen asian säätely on         tukset suhteessa liikkumistarpeisiin ja yleiseen
42005: ennen kaikkea asia, joka tulee EU:n kautta ja          liikenneturvallisuuteen." Tämän raportin ovat
42006: jossa tullaan EU:n toimesta direktiivillä teke-        tehneet Liisa Hakamies-Blomqvist, Per Henriks-
42007: mään yhteismitalliset määräykset koko EU:n             son ja Satu Heikkinen Statens väg- och tran-
42008: alueella. Siinä mielessä tässä vähän turhaan soi-      sportforskningsinstitutista Ruotsissa.
42009: tetaan suuta. Ed. E. Lahtelan lakialoite ei var-           Toisen tutkimusraportin, nimeltään "Ikään-
42010: muudella voi johtaa mihinkään tulokseen.               tymiseen liittyvien sairauksien, aistitoimintojen
42011:     Kuitenkin muutama kommentti asiasta, kos-          häiriöiden ja lääkkeiden käytön vaikutukset au-
42012: ka aivan niin kuin ed. Olin toi esille, asia kyllä     tolla ajamiseen ja liikenneonnettomuusriskiin",
42013: ansaitsee tulla keskustelluksi.                        on tehnyt tutkimusryhmä, johon kuuluvat do-
42014:     Työkyvyttömyys ja ajokyky ovat kaksi täysin        sentti Markku Partinen - aivan äskettäin kuul-
42015: eri asiaa, ed. Lahtela. Niillä ei ole mitään teke-     tuna asiantuntijana liikennevaliokunnassa -
42016: mistä toistensa kanssa. Tämä on todettu kahdes-        Marjatta Pohja, Krister Hublin ja Mikael Ojala.
42017: sa aivan tuoreessa tutkimuksessa, suomalais-               Tuloksina näistä tutkimuksista saadaan muun
42018: ruotsalaisessa yhteistutkimuksessa. Mutta ennen        muassa, että iäkkäiden kuljettajien seulonta lää-
42019: kuin lähden lyhyesti selostamaan tutkimusten           kärintarkastuksin voitaisiin lopettaa tai korvata
42020: tuloksia, totean, että aivan ilmeisesti ed. E. Lah-    järjestelmällä, jossa keskityttäisiin näkökyvyn
42021: tela haluaa huonontaa työllisyyttä, vähentää           tarkastuksiin. Samalla lääkäreiden tietämystä
42022: työpaikkoja lakiehdotuksellaan. Asia on aivan          kuljettamiseen vaikuttavista tekijöistä tulisi lisä-
42023: niin kuin ed. Vistbacka sanoi, että 65-75-vuoti-       tä siten, että - ja tässä minä lisään, poikkean
42024: aan liikenteenharjoittajan oma panos linja-auto-       tekstistä - lääkäreille tulisi osaaminen ja taito
42025: jen ja myös rekkojen siirtämisessä pienessä yri-       erottaa niitä tekijöitä, jotka ensisijaisesti vaikut-
42026: tystoiminnassa, jossa oletettavasti pojat taijälke-    tavat liikenneturvallisuuteen ja ajamisen riskei-
42027: läiset ovatjatkaneet liiketoimintaa, on aivan rat-     hin. Näin siis, jotta todelliset riskikuljettajat
42028: kaisevaa. On aivan ratkaisevaa, että sinä aikana,      ikääntyneiden kuljettajien joukosta löydettäisiin.
42029: kun pojat tai pestatut kuskit hoitavat liikennettä,       Työryhmä Partinen, Pohja, Hublin ja Ojala
42030: vanhaisäntä edelleen voisi siirtää autoa pesuun,       päätyy ehdottamaan, että lääkäreille tulisi mah-
42031: huoltoihin, tällaisiin paikkoihin.                     dollistaa ilmoitusoikeus ajokorttiviranomaisille
42032:     Ehkä tätä ei pitäisikään rinnastaa ammatti-        -erittäin tärkeä asia, joka Ruotsissa on hoidos-
42033: maiseen ajoon. Nyt se on kuitenkin kielletty 70        sa, Englannissa on hyvin hoidettu, mutta Suo-
42034: vuotta ylittäneiltä. Se on ehdottomasti väärin, ja     messa vielä lääkärit vaiennetaan vaitiolovelvolli-
42035: sillä on pantu monia maaseudun pienliikennöit-         suudella. Lääkäreille siis tulisi mahdollistaa il-
42036: sijöitä polvilleen, seurauksena että suuret goldli-    moitusoikeus ajokorttiviranomaisille, ja samalla
42037: net ja muut tulevat sisään. Se taas kilpailun ja       otettaisiin käyttöön rajoituksin varustettu ajo-
42038: hintakehityksen kannalta ei voi olla tervettä, että    kortti kuljettajille, joiden voidaan arvioida sel-
42039: pienet yrittäjät,jotka kuitenkin ovat valmiit teke-    viävän hyvin esimerkiksi hyvissä olosuhteissa,
42040: mään töitä 16 tuntia 8 tunnin palkalla vuorokau-       tutussa liikenneympäristössä, päiväsaikaan jne.
42041: dessa, pannaan polvilleen, jolloin suuryritykset       Rutiiniluonteisten ikätarkastusten sijasta tulisi
42042: pääsevät tietyllä tavalla kartelloitumaan ja teke-     kiinnittää huomiota sairaiden iäkkäiden tutkimi-
42043: mään omia keskinäisiä hintaratkaisujaan, jotka         seen.
42044: eivät ole kuluttajien etujen mukaisia.                     Edelleen tutkimustuloksista. Terveiden iäk-
42045:     Mutta se, millä tavalla työkyky ja toisaalta       käiden keskimääräinen onnettomuusriski ei ole
42046:                                       Linja-autonkuljettajien yläikäraja                                779
42047: 
42048: keski-ikäisiä suurempi, mutta sairaan iäkkään           len,jottajos ihminen kuitenkin 65-vuotiaana saa
42049: ihmisen riski voi olla suurentunut. Kysymys on          eläkkeen, niin kyllä siinä pitää kohtuullinen ah-
42050: siitä, että osataan erottaa sellaiset sairaudet, jot-   neus olla, jos ei voi elää sillä eläkkeellä ja antaa
42051: ka suoraan vaikuttavat iäkkäillä ihmisillä ajami-       nuoremmille töitä, koska meillä tänä päivänä on
42052: seen ja liikenneturvallisuusriskiin.                    sen verran kova tuo työttömyystilanne, jotta
42053:     Edelleen tutkimustuloksista. Korkea ikä ei si-      tämä on yksi työn jakamisen keino sinällään.
42054: nänsä välttämättäjohda kohonneeseen vahinko-            Puheisiin siitä, jotta tämä kaataisi yrityksiä ja
42055: riskiin. Tutkimus on osoittanut, että suuri osa         tänä päivänä on jo yrityksiä kaatunut sen takia,
42056: iäkkäiden vahingoista sattuu kuljettajille, joilla      kun 70 vuotta on ammattimaisen liikenteen port-
42057: on ajamista vaarantavia sairauksia kuten demen-         ti, minä en jollakin tavalla ole taipuvainen usko-
42058: tia, myöhemmin vielä luetellaan muut kognitiivi-        maan.
42059: set häiriöt, tajunnan häiriöt, aivoverenkiertohäi-          Tässä jäi molemmilta, minä halusin keskuste-
42060: riöt ja niidenjälkitilat, näköhäiriöt ja lääkkeiden     lua, ed. Bremeriltä ja ed. Vistbackalta, yksi oleel-
42061: sivuvaikutukset. Yleisen liikenneturvallisuuden         linen asia perustelematta, jota odotin. Tämähän
42062: kannalta iäkkäiden kuljettajien vahingot ovat           johtaa siihen, jotta urheiluseurat eivät voi käyt-
42063: verraten vähäpätöinen ongelma.                          tää näitä eläkekuskeja ja kaikki nämä järjestöt
42064:     Suurempi ongelma iäkkäiden kohdalla on hei-         eivät voi käyttää. Tätä on perusteltu monessa
42065: dän alttiutensa vahingoille jalankulkijoina ja          paikassa. Pitääkö niiden käyttää eläkekuskeja?
42066: pyöräilijöinä- ei siis autoilijoina ja autonkuljet-     Onko se oikein, jotta eläkkeellä olevat ihmiset
42067: tajina, vaan jalankulkijoina ja pyöräilijöinä. Kun      vievät joltakin työpaikan, jos he saavat jo eläket-
42068: iäkkäitä kielletään ajamasta autoa oletetun ris-        tä? Me olemme puhuneet monista muista eläke-
42069: kinnousun vuoksi, heidän liikennesuoritteensa           asioista täällä, ja ainakin ed. Vistbacka on tuo-
42070: riski muilla, vaarallisemmilla liikkumismuodoil-        minnut sen, että ottaa eläkettä ja vielä saa palk-
42071: la lisääntyy.                                           kaa. Näin olen käsittänyt. Tässä tapauksessa on
42072:     Vielä kerran painotetaan sitä, että tutkimuk-       kysymys vähän saman tyyppisestä asiasta.
42073: sen mukaan erityisesti kontrastinäkö on liiken-
42074: teessä tärkeä; se huononee iän myötä. Näköteste-           Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Nato kävi
42075: jä tulisi kehittää. Näin sanoo tutkimus ja tiede        katsomassa suomalaisia armeijan maastokuor-
42076: asiasta.                                                ma-autoja 60-luvulla,ja kuuluisaksi tuli saksalai-
42077:     Jonkin tietyn ikärajan vetäminen, ed. Lahtela,      sen kenraalin sanonta suomalaisesta Pasin edel-
42078:  on ehdottomasti väärin. Jos yhtään välitätte työl-     täjästä, että vaikka sen näen, en usko siltikään.
42079: listymisestä kuljetusalalla, niin ette tee tällaisia       Ed. E. Lahtela, haluaisin sanoa teille ihan sa-
42080: lakiehdotuksia, vaan otatte huomioon sen, mitä          malla tavalla. Vaikka sen kuulen, vaikka minulle
42081:  tutkimus asiasta sanoo, ja myönnätte sen, että         todistetaan, en usko siltikään. Sitä paitsi se, mitä
42082: iäkkäiden ihmistenjoukossa pitäisi mahdollisesti        sanotte näistä eläkeläisistä urheiluseurojen kul-
42083:  tehdä sillä tavalla kuin lentolupakirjan kohdalla,     jettajina, liittyy ammattikuljetustoiminnan mää-
42084:  että jostain 70:stä, tai ehkä ehdotatte 65:tä,         räyksiin siitä, hyväksytäänkö ansioliikennemää-
42085:  myönnetään ajokortti lääkärintarkastuksen pe-          räyksissä tällainen mahdollisuus. Ansiolentotoi-
42086:  rusteella vaikka vuodeksi kerrallaan. Mutta siel-      minnassa ei hyväksytä sitä. Se voidaan määräyk-
42087:  lä on sellaisia ihmisiä, jotka pystyvät ajamaan        sellä, joka liittyy kuljetuselinkeinotoiminnan lu-
42088:  täysin virheettömästi ja varmasti, ja heiltä ei pi-    pajärjestelmään, säädellä niin, että tämä, minkä
42089:  täisi kieltää varsinkaan ajo-oikeutta silloin, jos     esititte, voidaan leikata pois. Se toki pitäisikin
42090:  he ovat yrittäjiä ja heidän toimintansa oleellisesti   leikata pois.
42091:  vaikuttaa pienen yrityksen mahdollisuuteen työl-
42092:  listää ihmisiä.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42093: 
42094:     Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42095: Itse asiassa minä olenkin tutkija, kansan tuntojen      asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
42096: tutkija tässä. Tässä voisi todeta sen, jotta meillä
42097: päin sanotaan, että "vanhasta pittää ottoo kaikki       14) Laki tuloverolain 117 ja 119 §:n muuttamises-
42098: irti". Mutta minä olen sitä mieltä, että jos se pitää   ta
42099: tieliikenteessä ottoo - ammattimaisessa tielii-
42100: kenteessä- se jotenkin tuntuu kovin omituiselta         Lakialoite LA 54/1999 vp (Kyösti Karjula /kesk
42101: käsitykseltä ennen kaikkea silläkin tavalla ajatel-     ym.)
42102: 780                                          28. Tiistaina 1.6.1999
42103: 
42104: 
42105:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             täin aviopari eroaa ja toisesta osapuolesta tulee
42106: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                  yksinhuoltaja, niin päivähoitomaksut nousevat
42107:                                                           huomattavasti. Silloin voi tietysti kysyä, miten
42108: 15) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-           tämä on mahdollista. No, se on mahdollista, kos-
42109: maksuista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta              ka nykyinen päivähoitomaksujen laskentajärjes-
42110:                                                           telmä nimenomaan suosii perheitä, joissa on kak-
42111: Lähetekeskustelu                                          si aikuista. Tämä siitä huolimatta, että tiedäm-
42112: Lakialoite LA 57/1999 vp (Ulla-Maj Wideroos 1             me, että monet kulut ovat samat riippumatta
42113: r)                                                        siitä, koostuuko perhe yhdestä vai kahdesta van-
42114:                                                           hemmasta.
42115:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Tämän asian korjaaminen ei kyllä ole help-
42116: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          poa. Myönnän sen. Lakialaitteessa ehdotetaan
42117: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                    yhtä mallia eli sitä, että aina laskettaisiin kahden
42118:                                                           aikuisen mukaan. Myönnän, että se saattaa tun-
42119:    Keskustelu:                                            tua vähän luonnottomalta, mutta se nyt olisi yksi
42120:                                                           keino. Jos muita keinoja löytyy, niin kyllä sekin
42121:    Ed. W i d e r o o s : Fru talman! I den nuva-          käy minulle. Mutta tärkeintä olisi nyt, että valio-
42122: rande lagen om klientavgifter finns ett problem,          kunta suhtautuisi asiaan vakavasti, vaikka lakia-
42123: en ganska stor brist sä somjag ser den och som vi         Ioitteelia onkin vain yksi allekirjoittaja. Katson,
42124: borde rätta tili. Den här bristen innebär att om          että meidän velvollisuutemme on täällä eduskun-
42125: ett gift par skiljer sig och den ena parten blir          nassa korjata lainsäädännön tällaiset ilmeiset
42126: ensamförsörjande, så stiger dagvårdsavgifterna            puutteet.
42127: betydligt för den som har hand om barnen. Då
42128: kan man ju fråga sig att hur kan detta vara                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42129: möjligt, att dagisavgifterna stiger om man blir
42130: ensamförälder? Jo, det är möjligt, därför att det            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42131: system som vi har godkänt i riksdagen för att             asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.
42132: räkna ut dagvårdsavgifterna uttryckligen gynnar
42133: familjer med två vuxna, trots att vi alla ändå vet
42134: att ganska mänga utgifter är desamma oberoen-             16) Laki autoverolain 51 §:n muuttamisesta
42135: de om familjen består av en eller två vuxna. Det
42136: är sällan så, att man får mindre utgifter för att         Lähetekeskustelu
42137: man blir ensamförsörjande, för det mesta är det           Lakialoite LA 58/1999 vp (Raimo Vistbacka /ps)
42138: tvärtom.
42139:    Det är naturligtvis inte lätt att hitta ett system        Ensimmäinen varapuhemies:
42140: för att rätta tili det här på ett enkelt sätt. 1 lagmo-   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
42141: tionen föreslås en modell, dvs. att man alltid som        siin valtiovarainvaliokuntaan.
42142: grund för dagvårdsavgifter skall utgå ifrån tvä
42143: vuxna. Jag medger att det här kanske känns litet             Keskustelu:
42144: onaturligt eller underligt, men det skulle vara ett
42145: sätt för att räkna ut avgiften. Det är klart, att            Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Esitte-
42146: finns det andra enklare sätt att räkna så passar de       lyssä on lakialoite, joka perustuu käytännön elä-
42147: nog också för mig.                                        mään, sellaiseen elämään, jossa on meneillään
42148:    Det viktigaste är i varje fall att utskottet nu        tällä hetkellä Uudenmaan lääninoikeudessa vali-
42149: skulle tasaken på allvar, även om den här lagmo-          tus, kun tällä hetkellä autoveron 9luvussa määri-
42150: tionen har endast en undertecknare. Jag tycker            tellään ne edellytykset, joiden perusteella kansa-
42151: att det faktiskt är en skyldighet för oss i riksdagen     lainen voi saada alennuksen hankkimansa auton
42152: att rätta tili uppenbara brister i lagstiftningen.        autoverosta tai jälkikäteen maksamansa auton
42153: Därför hoppas jag att förslaget skulle kunna tas          veron palautuksena takaisin.
42154: upp tili behandling i utskottet.                             Meillä on olemassa kaksi eri pykälää. Toinen
42155:                                                           on 50 §:n 1 momentti, jossa hakemus ohjataan
42156:    Puhemies! Nykyisessä laissa sosiaali- ja ter-          Tullihallitukseen, joka voi erityisistä syistä mää-
42157: veydenhuollon asiakasmaksuista on mielestäni              räämillään ehdoilla alentaa suoritettua tai suori-
42158: aika iso puute, joka olisi syytä korjata. Jos nimit-      tettavaa autoveroa tai poistaa sen kokonaan.
42159:                                               Autoveron palautus                                           781
42160: 
42161: Toisaalta meillä on asianomaisen lain 51 §ja sen         piiritullikamariin ja tein juuri niin, kuin esittelijä
42162: 1 ja 2 momentti, jotka määrittelevät nimen-              oli kehottanut, kolmen viikon päästä tuli päätös,
42163: omaan haitta-asteprosentit, joissa puhutaan vä-          jossa todettiin, että nyt tätä ei voidakaan käsitel-
42164: hintään 80 prosentista ja edellytyksestä, että auto      lä, kun alkuperäisestä systeemistä on kulunut yli
42165: tulee henkilökohtaiseen käyttöön, ja toisaalta           kuusi kuukautta, kun ensimmäinen paperi on
42166: prosenttiluku,joka on 60. Siinä on edellytyksenä,        allekirjoitettu.
42167: että auton hankinta on tarpeellinen toimen tai               Mielestäni tämä laki on monessa suhteessa
42168: työn vuoksi. Nämä hakemukset menevät taas                vanhentunut eikä vastaa siltä osin niitä lakeja,
42169: puolestaan Helsingin piiritullikamariin, ja siellä       joita me olemme eduskunnassa säätäneet. Kun
42170: on määrätyt markkamäärät, joissa rajoissa tätä           me olemme veivoittaneet työttömät käymään
42171: voidaan palauttaa. Saman pykälän 2 momentissa            työvoimatoimistossa määrätyin ajoin - ja voi
42172: puhutaan myös palautuksista,joissa tämä haitta-          sanoa näin, että mikäli työtön ei näin tee, hän
42173: aste on 40 ja 60 prosenttia.                             menettää korvauksen - eikö voitaisi ajatella,
42174:    Olennainen ero 50 §:n ja 51 §:n välillä on se,        että silloin, kun on tällaisesta henkilöstä kyse,
42175: että 50 §:ssä puhutaan "erityisistä syistä" - se         joka aktiivisesti hakeutuu työmarkkinoille, vaik-
42176: hakemus menee Tullihallitukseen - ja 51 §:ssä            ka hän on vammainen, häntä kohdeltaisiin sillä
42177: puhutaan siitä, mihin autoa tarvitaan, eli toimen,       tavoin, että hän kuuluisi 51 §:n puitteisiin? Silloin
42178: työn tai opiskelun kannalta se on välttämätön, ja        se olisi helpompaa.
42179: silloin sen käsittelee Helsingin piiritullikamari.           Arvoisa puhemies! En ota esille niitä ongel-
42180: Käytännössä nämä ovat aiheuttaneet todella ris-          mia, jotka liittyvät hoitavan lääkärin ja niin sa-
42181: tiriitatilanteita ja sitä, että henkilöt, jotka hake-    notun asiantuntijalääkärin lausuntoihin. Niistä
42182: vat autoveron palautuksia, eivät oikein itse tiedä,      on täällä paljon puhuttu, ja itsekin olen eduskun-
42183: kumpaan paikkaan hakemus pitäisi ensinnäkin              nan oikeusasiamiehen kertomuksen yhteydessä
42184: osoittaa. Toisaalta täytyy todeta se, että mikäli        ne ottanut esiin.
42185: muistan nyt oikein, kun se menee Tullihallituk-             Arvoisa puhemies! Tämä minun mielestäni
42186: seen, valitusmahdollisuutta ei ole, mutta jos se         järkevä muutos ei tarvitsisi muuta kuin muuta-
42187: menee Piiritullikamariin, siitä on valitusmahdol-        man sanan lisää 51 §:n 1 ja 2 momenttiin eli sinne
42188: lisuus lääninoikeuteen.                                  lisättäisiin, kun siellä luetellaan haittaprosentte-
42189:     Käytännössä tämä on aiheuttanut eriskum-             ja: "sekä muun erityisen syyn, kuten työmarkki-
42190: mallisia tilanteita, ja käytännön elämän tapauk-         noiden käytettävissä olemisen mahdollistami-
42191: sessa, josta lakialoite on saanut alkunsa, kyse on       seksi, olennaisen tarpeellinen". Eli auto olisi
42192: vammaisesta henkilöstä, jolla on ollut käytössä          olennaisen tarpeellinen sen johdosta, että näh-
42193: auto, josta hän on saanut autoveropalautuksen,           dään työhistorian osalta, että henkilö on ollut
42194: mutta nyt hän oli joutunut työttömäksi ja hänellä        töissä ja on tilapäisesti työttömänä ja on aktiivi-
42195: oli lyhyitä työsuhteita. Hän vaihtoi uuden auton         sena työnhakijana ja käy työvoimatoimistossa.
42196: ja haki normaalisti autoveropalautusta, koska            En ymmärrä, että henkilöä rangaistaan nimen-
42197: oletti, että hänen vammansa on vuosien varrella          omaan sen johdosta.
42198: vain pahentunut ja että hän saa työn. Hän ei ollut
42199: saanut mutta hän oli aktiivisena työnhakijana, ja           Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
42200: todettiin, että kun henkilö on aktiivisesti työnha-      Ed. Vistbacka on löytänyt semmoisen reiän nä-
42201: kijana, hän ei täytä edellytyksiä.                       köjään,joka on hyvin ristiriitainen ja vaatisi kor-
42202:    Tässä tapauksessa henkilö hakeutui sen jäl-           jausta.
42203: keen työvoimatoimiston ohjaamana koulutuk-                  Muistan, kun täällä on säädetty lakia vam-
42204: seen, eli silloin täytetään tämä pykälä. Sen jäl-        maisten osalta, että sillähän edesautettiin joissa-
42205: keen lähetettiin oikaisuhakemus uusin perustein.         kin lainsäädännöissä työhön hakeutumista. Va-
42206: Sieltä tuli kielteinen päätös taas siitä johtuen, että   pautettiin sikäli, että ei välttämättä menetä elä-
42207: oli kulunut kuusi kuukautta siitä, kun auto oli          kettään. Jos on vajaakuntoinen tai vammainen
42208: hankittuja alkuperäinen päätös oli tehty. Itse en        ihminen, voi lähteä vielä työelämään. Tässä ed.
42209: ymmärrä vieläkään sitä, minkä johdosta näin              Vistbacka on iskenyt siinä mielessä naulankan-
42210: monimutkaisesti pitää näitä asioita käsitellä, kun       taan, että tässä on jäänyt lakiin yksi semmoinen
42211: henkilö toimii ohjeitten mukaan.                         aukko, joka pitäisi korjata, koska tämäkin edes-
42212:    Arvoisa puhemies! Voin sanoa myös sen edus-           auttaisi vammaista henkilöä siinä, että hän voisi
42213: kunnan pöytäkirjoihin, että kun minä itse tein           käydä työssä. Siinä mielessä tämä on hyvä ja
42214: näitä papereita ja itse olin yhteydessä Helsingin        kannatettava asia.
42215: 782                                        28. Tiistaina 1.6.1999
42216: 
42217: 
42218:    Toivon mukaan valiokunta sitten ottaa tämän         ehdotatte tänne "muun erityisen syyn, kuten työ-
42219: käsittelyyn. Epäilen kyllä, mutta jos valiokunta       markkinoiden käytettävissä olemisen mahdollis-
42220: ei ota tätä käsittelyyn, siinä tapauksessa, kun        tamiseksi".
42221: tämä ongelma on tullut esiin, toivon, että sitten          Jaakko Tauriaisen elämä on täysin tyhjää.
42222: hallitus toisi semmoisen esityksen. Koska tämä ei      Kuitenkin hänellä on mahdottoman paljon an-
42223: ole kovin kummoinen eikä iso muutos, tästä pi-         nettavaa. Hänen kokemuksistaan jatkuvasti
42224: täisi tulla sitten esitys, jolla ongelma korjattai-    hyötyvät Oulun seudun tiepalvelumiehet. Hänen
42225: siin.                                                  kokemuksistaan jatkuvasti hyötyvät terveellisel-
42226:                                                        lä, liikenneturvallisuutta edistäväHä tavalla Ou-
42227:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Laki     lun urheiluautoilijoiden nuoret hurjapäät Enti-
42228: todella sanoo, että henkilölle, jonka tietyistä        senä autokoulunopettajana ja maan huippuau-
42229: vammoista aiheutuva haitta-aste on vähintään           tourheilijana hän käyttää vapaa-aikaansa kerto-
42230: 80 prosenttia jne. ja jolle auton hankinta on tar-     akseen omia kokemuksiaan terveellisellä tavalla
42231: peellinen toimen tai työn vuoksi, on Helsingin         ja terveen elämän puolesta. Se on hänelle mielen-
42232: piiritullikamarin hakemuksesta määrättävä              terveystyötä. Se ei ole työtä, josta ansaitaan ra-
42233: maksettavaksi valtion varoista takaisin suoritet-      haa, mutta se pitää hänet hengissä ja antaa hänel-
42234: tu autovero tietyissä markkamääräisissä rajois-        le tarkoituksen elämälle. Se on äärimmäisen tär-
42235: sa.                                                    keä asia, mutta ei Tullilaitos tällaisia hyväksy.
42236:     Tässä törmätään Tullilaitokseen,jajos on mi-       Vaikka hän on sataprosenttinen invalidi, Tulli-
42237: tään niin mahdotonta näissä autojen arvioinneis-       laitos evää häneltä jatkuvasti mahdollisuudet.
42238: sa, jos on mitään instanssia, joka tekee yhtä suu-         Tällä hetkellä asia on jälleen kerran lääninoi-
42239: ria virheitä autojen arvioinnissa ja tullimaksujen     keudessa tai lääninhallituksessa, minä en ihan
42240: määräämisessä kuin Tullilaitos, niin haluaisin         tunne näitä juridisia termejä, mutta todennäköi-
42241: sen tietää. Olen kysynyt monelta, mutta sitä vas-      sesti se kulkee taas sitä ikuista kierto kulkua, että
42242: tausta ei tule. Se on sitä luokkaa oleva skandaali,    hylätään ja hylätään ja aloitetaan uudestaan pro-
42243: että tuliilta pitäisi ottaa koko autojen arvio-oi-     sessi.
42244: keus täydellisesti pois. Sitähän muuten EU tällä           Minä toivon todella, että joskus tällaiset lähe-
42245: hetkellä vaatii- tai vaatii, että tulee kiinnittää     tekeskustelun puheenvuorot seuraisivat lakieh-
42246: palvelukseen ammattimainen sellainen ajoneu-           dotusta valiokuntaan. On minusta suuri haitta
42247: von arvioija, joka on jonkin verran ammattitai-        eduskuntatyössä, että kun täältä lakiehdotus
42248: toinen siinä asiassa.                                  menee eteenpäin valiokuntakäsittelyyn, ei sen
42249:     Kun ed. Vistbacka kertoi omista kokemuksis-        mukana seuraa hajuakaan siitä, mitä on monta
42250: taan, haluan kertoa ja haluan saattaa pöytäkir-        kertaa ihan tarkoituksenmukaisesti sanottu tääl-
42251: joihin epätoivoisen taisteluni Jaakko Tauriaisen       lä lähetekeskustelussa. Toivoisin, että tällainen
42252: puolesta. Autokoulun opettaja Jaakko Tauriai-          puheenvuoro esimerkiksi kantautuisi siihen va-
42253: nen, tunnettu tiepalvelumies, autourheilija aivan      liokuntaan, joka nyt sitten lähtee jatkamaan tä-
42254: loistavimmasta päästä, sai aivoverenvuodosta           män lakiehdotuksen käsittelyä.
42255: invaliditeetin, joka määriteltiin 80 prosentiksi.
42256: Hänen vasen jalkansa on toimintakyvytön. Hä-               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tul-
42257: nen täytyisi saada automaattivaihteinen auto.          laan juuri siihen ongelmaan siinä, mitä ed. Bre-
42258: Kerta toisensa jälkeen hänen anomuksensa auto-         mer sanoi, että jos hakemus on -ja mitä ilmei-
42259: veron palautuksesta tyrmätään, kerta toisensa          simmin on -tehty 51 §:n mukaan - ed. Bremer
42260: jälkeen. Nyt hänen vaurioasteekseen on määrät-         puhui invaliditeettiprosenteista- se menee Piiri-
42261: ty sataprosenttinen invaliditeetti. Yhä edelleen-      tullikamariin, ja silloin ei käytetä "erityistä syy-
42262: kin hän saa Tullilaitokselta kielteisiä päätöksiä,     tä". Mutta jos hakemus on tehty 50 §:n mukaan,
42263: yhä edelleenkin. Tämä on täysin käsittämätöntä.        silloin merkitsevät tällaiset seikat, mitä ed. Bre-
42264:     Nyt hän on työkyvytön. Tässä tietyllä tavalla      mer täällä toi esiin. Silloin hakemus tehdään suo-
42265: vedetään yhteyksiä siihen, että työn takia tarvi-      raan Tullihallitukseen, ja silloin vero saatetaan
42266: taan autoa, mutta on muitakin syitä. Minä olen         edes osittain palauttaa. Nämä perusteet ovat kä-
42267: hyvin iloinen siitä, että ed. Vistbacka tuo tänne      sittääkseni sellaisia, että anomus saattaa mennä
42268: tällaisen- tosin epämääräisen- käsitteen kuin          läpi.
42269: "erityisistä syistä". Minä näen jo, että tulli näkee       Mutta jos tehdään, mikä yleensä kansalaisella
42270: siinä "erityisiä syitä" olla hyväksymättä mitään       on mielessä, invaliditeettiprosentin mukainen eli
42271: "erityisiä syitä". Ed. Vistbacka, on hyvä, kun te      51 §:n mukainen hakemus, silloin Tullihallitus ja
42272:                                             Lasten päivähoito                                         783
42273: 
42274: valitusinstanssit tukeutuvat vain 51 §:ään ja ha-     oikeus on lisännyt huoltajien tietoisuutta päivä-
42275: kemus hylätään. Siinäkin on nimenomaan se on-         hoidon kasvatuksellisesta sisällöstä. Päivähoito
42276: gelma, minkä puheenvuorossani totesin, eli tilan-     ei enää nykyisellään ole sosiaalinen vaan yhden-
42277: ne on ristiriitainen 50 ja 51 §:n välillä. Moni me-   vertaisin perustein perheelle tarjottava palvelu-
42278: nettää oikeuden, joka hänelle kuuluisi, kun lain-     muoto.
42279: säädäntö on niin epäselvä.                               Ensisijaisena tavoitteena tulee olla päivähoi-
42280:                                                       don laadun pitäminen korkeatasoisena päivähoi-
42281:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                topaikkojen tuottajasta riippumatta. Perusteena
42282:                                                       päivähoidon ja opetuksen yhteiselle hallinnolle
42283:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           on ajatus elinikäisestä oppimisesta ja jo ennen
42284: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             koulun aloittamista alkavasta kielellisestä ja
42285:                                                       kulttuurisesta kasvatuksesta. Lasten oppimisin-
42286: 17) Laki lasten päivähoidosta annetun lain 11 §:n     nostaja ilosta on otettava vaarin ja sen on annet-
42287: muuttamisesta                                         tava kukkia.
42288:                                                          Päivähoitotoiminta ei ole vain hoitoa vaan
42289: Lähetekeskustelu                                      kasvatusta ja esiopetusta leikin kautta. Vanhem-
42290: Lakialoite LA 59/1999 vp (Margareta Pietikäi-         milla on oikeus vaikuttaa päiväkodin esiopetuk-
42291: nen /r)                                               seen. Esiopetuksen on tuettava kotikasvatusta.
42292:                                                       Opettajat ja lastentarhanopettajat ovat ymmär-
42293:    Ensimmäinen varapuhemies:                          täneet, että päiväkodin ja koulun välinen yhteis-
42294: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      työ on välttämätöntä, jotta lapsille voitaisiin an-
42295: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                taa paremmat edellytykset kehittyä ja oppia uu-
42296:                                                       sia asioita.
42297:   Keskustelu:                                            Useimmissa Euroopan maissa lasten päivä-
42298:                                                       hoitoa pidetään luonnollisena osana opetussek-
42299:     Ed. M. P i et ikäinen : Fru talman! Barn-         toria. Muun muassa Ruotsissa suurin osa kun-
42300: dagvården borde mera än tidigare ses som en del       nista on siirtänyt lasten päivähoidon opetustoi-
42301: av begreppet "det livslånga lärandet", meni dag       meen. Suomessa tilanne on se, että lasten päivä-
42302: är dagvården mera än endast vård. Dagvården           hoidosta annetun lain mukaan sosiaalilautakun-
42303: tillskrivs i allt högre grad en pedagogisk funk-      ta vastaa kunnan päivähoitopalveluista. Uusi
42304: tion, vilket tydligt framgår bland annat av den       kuntalaki antaa toisaalta kunnille oikeuden
42305: förskoleundervisning som ges inom dagvården.          päättää itse lasten päivähoidon hallinnosta.
42306: Detta understryks ytterligare i och med att en        Tämä on keinotekoinen raja, joka vaikeuttaa
42307: reform med avgiftsfri förskoleundervisning för        yhteistyötä. Sosiaali- ja opetussektorin välinen
42308: åldersklassen sexåringar som mål inleds i enlighet    raja vaikuttaa henkilökunnan koulutukseen,
42309: med regeringsprogrammets utfåstelser den 1 au-        ryhmäkokoon, talouteen, toiminnan sisältöön,
42310: gusti 2000.                                           työmenetelmiin jne.
42311:     Rätten till förskoleundervisning och ett hel-        Ehdotan lakialoitteessa, että eduskunta hy-
42312: täckande ansvar för kommunerna att anordna            väksyisi esityksen lasten päivähoidosta annetun
42313: förskoleundervisning skall införas fr.o.m. den 1      lain 11 §:n muuttamisesta niin, että kunnalle tä-
42314: augusti 2001. Social- och hälsovårdsministeriet       män lain mukaan kuuluvista tehtävistä huolehtii
42315: har nyss gett ut en promemoria om förskolepe-         sosiaalilautakunta tai opetuslautakunta.
42316: dagogikens samhälleliga ställning och uppgifter.
42317: Arbetsgruppen föreslår en totalrevidering av la-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42318: gen om barndagvård. Den liksom jag anser att
42319: dagvården skall ses som en serviceform, där bar-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42320: nets rätt att deltai förskolepedagogiken och för-     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42321: äldrarnas rätt att få dagvård för sitt barn fören-
42322: as.                                                   18) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhal-
42323:                                                       tijain palvelussuhdeturvasta annetun lain muutta-
42324:    Puhemies! Kaikilla lapsilla on nykyään sub-        misesta
42325: jektiivinen oikeus päivähoitoon. Kunnan velvol-
42326: lisuus päivähoidon järjestämiseen ulottuu nyt         Hallituksen esitys HE 9/1999 vp
42327: kaikkiin alle kouluikäisiin lapsiin. Subjektiivinen   Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 111999 vp
42328: 784                                    28. Tiistaina 1.6.1999
42329: 
42330: 
42331:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Täysistunto lopetetaan kello 19.03.
42332: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42333: toon.                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
42334: 
42335:                                                                              Seppo Tiitinen
42336:   Ensimmäinen varapuhemies:
42337: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
42338: keskiviikkona kello 14.
42339:                             29. Keskiviikkona 2 päivänä kesäkuuta 1999
42340:                                                                  kello 14
42341: 
42342: Päiväjärjestys                                                          5) Hallituksen esitys laiksi kestävän
42343:                                                                       metsätalouden rahoituksesta annetun lain
42344:                                                                       muuttamisesta.........................................   849
42345:    Ilmoituksia
42346:                                                                       Hallituksen esitys HE 12/1999 vp
42347:                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42348:    Ainoa käsittely                                                    MmVM 111999 vp
42349: 
42350:    1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut                                 6) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi ... .. .    850
42351: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
42352: (muutos min. Lipponen, Hemilä ja Perho                                Hallituksen esitys HE 5/1999 vp
42353: osalta) .....................................................   808   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/
42354:                                                                       1999 vp
42355: Valtioneuvoston kirjelmä VN 211999 vp
42356: 
42357:    Lähetekeskustelu                                                         Ensimmäinen käsittely
42358: 
42359:                                                                          7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
42360:    2) Hallituksen esitys vuoden 1999lisäta-
42361: lousarvioksi ....... .. ....................................    809   viranhaltijain palvelussuhdeturvasta anne-
42362:                                                                       tun lain muuttamisesta............................       851
42363: Hallituksen esitys HE 19/1999 vp
42364:                                                                       Hallituksen esitys HE 9/1999 vp
42365:                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 11
42366:    Toinen            käsittely                                        1999 vp
42367:    3) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasa-
42368: vallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämis-                                 Lähetekeskustelu
42369: tä ja vastavuoroista suojaamista koskevan
42370: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                   8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
42371: misestä.....................................................    848   toimintakertomus vuodelta 1998 ............ .
42372:                                                                                                                                  "
42373: Hallituksen esitys HE 1/1999 vp                                       Kertomus K 5/1999 vp
42374: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM
42375: 3/1999 vp                                                               9) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
42376:                                                                       mus vuodelta 1998 ...................................    852
42377:    4) Hallituksen esitys Pohjoismaiden ke-
42378: hitysrahastoa koskevan sopimuksen eräi-                               Kertomus K 6/1999 vp
42379: den määräysten hyväksymisestä ............. .
42380:                                                                   "         10) Laki miinanraivaajatunnuksesta ...             853
42381: Hallituksen esitys HE 211999 vp
42382: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö Ua VM                                  Lakialoite LA 55/1999 vp (Pirkko Peltomo
42383: 4/1999 vp                                                             /sd ym.)
42384: 
42385: 50 209329H
42386: 786                                                   29. Keskiviikkona 2.6.1999
42387: 
42388: 
42389:   11) Laki nimilain 2luvun 2 §:n muutta-                               16) Toivomusaloite TA 9-2111999 vp          860
42390: misesta.....................................................   854
42391:                                                                             TA 9/1999 vp- Leea Hiltunen /skl:
42392: Lakialoite LA 60/1999 vp (Kirsi Piha /kok)                                  Rikosuhrirahaston perustaminen
42393:                                                                             TA 10/1999 vp - Anneli Jäätteen-
42394:   12) Laki arvonlisäverolain 162 §:n                                        mäki /kesk: Rikosuhrirahaston pe-
42395: muuttamisesta ........................................ .                    rustaminen
42396: Lakialoite LA 61/1999 vp (Olavi Ala-Nis-                                    TA 11/1999 vp- Kyösti Karjula 1
42397: silä /kesk ym.)                                                             kesk: Kodin suojaaminen yritystoi-
42398:                                                                             minnasta aiheutuviita riskeiltä
42399:    13) Laki arvonlisäverolain 85 §:n muut-
42400: tamisesta ................................................ .                TA 12/1999 vp- Tanja Karpela 1
42401:                                                                  "          kesk ym.: Poliisin oikeuttaminen
42402: Lakialoite LA 62/1999 vp (Mauri Pekkari-                                    huumeiden valeostoihin
42403: nen /kesk ym.)                                                              TA 13/1999 vp -Jouni Lehtimäki 1
42404:                                                                             kok: Rikosoikeudellista vastuuta
42405:   14) Laki yksityisistä teistä annetun lain                                 koskevan ikärajan poistaminen
42406: muuttamisesta ........................................ .       857
42407:                                                                             TA 14/1999vp-PaulaLehtomäki
42408: Lakialoite LA 63/1999 vp (Pauli Saapunki                                    /kesk: Pelson keskusvankilan uusi
42409: /kesk ym.)                                                                  hallinto- ja toimistorakennus
42410: 
42411:     15) Toivomusaloite TA 1-8/1999 vp 860                                   TA 15/1999 vp- Kari Myllyniemi
42412:                                                                             /kesk: Väkivaltaisen käyttäytymi-
42413:         TA 111999vp-Gunnar Jansson/r:                                       sen ennalta ehkäiseminen
42414:         Ahvenanmaan itsehallinnon kehit-
42415:         täminen                                                             TA 16/1999 vp- Marjatta Vehka-
42416:                                                                             oja /sd: Vapaakuukauden myöntä-
42417:         TA 211999 vp- Bjarne Kallis /skl:                                   minen velkasaneerauksessa olevien
42418:         Eduskunnan hyväksymien toivo-                                       henkilöiden maksuihin
42419:         muslauseimien seurannan tehosta-
42420:         minen                                                               TA 17/1999 vp- Päivi Räsänen 1
42421:         TA 3/1999 vp- Bjarne Kallis /skl                                    skl: Lasten kanssa työskentelevien
42422:         ym.: Tasauspaikkajärjestelmän li-                                   rikosrekisteritietojen selvittäminen
42423:         sääminen vaalilakiin                                                TA 18/1999 vp- Päivi Räsänen 1
42424:         TA 4/1999 vp- Bjarne Kallis /skl                                    skl: Huumerikollisuuden torjunnan
42425:         ym.: Tyhjää äänestämisen mahdol-                                    tehostaminen
42426:         lisuuden poistaminen eduskunnan
42427:         äänestyksissä                                                       TA 19/1999 vp- Kari Urpilainen 1
42428:                                                                             sd: Kokkolan poliisi- ja oikeustalon
42429:         TA 5/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                                      rakentaminen
42430:         Vaalikelpoisuuden sitominen vaali-
42431:         piirissä asumiseen kansanedusta-                                    TA 20/1999 vp- Raimo Vistbacka
42432:         jain vaaleissa                                                      /ps: Ylivelkaantuneiden tilanteen
42433:                                                                             helpottaminen
42434:         TA 6/1999 vp - Sakari Smeds /skl:
42435:         Vaalituloksen huomioon ottami-                                      TA 21/1999 vp - Matti Väistö 1
42436:         nen hallitusratkaisuissa                                            kesk: Ylivelkaantuneiden aseman
42437:         TA 7/1999 vp - Sakari Smeds /skl:                                   parantaminen
42438:         Vaalikamppailun kustannusten ra-
42439:         joittaminen                                                     17) Toivomusaloite TA 22/1999 vp ....
42440:                                                                                                                      "
42441:         TA 8/1999 vp - Matti Vanhanen 1                                     TA 22/1999 vp- Ismo Seivästö 1
42442:         kesk: Eduskuntavaalien ajankoh-                                     skl: Ulkosuomalaisten kotimaisten
42443:         dan siirtäminen                                                     yhteyksien vahvistaminen
42444:                                          Toivomusaloitteet                                          787
42445: 
42446: 18) ToivomusaloiteTA 23-95/1999 vp           860             TA 36/1999 vp- Ossi Korteniemi 1
42447:     TA 23/1999 vp - Mikko Immonen                            kesk: Arvonlisäveron poistaminen
42448:     /vas: Yritysverotuksen painopis-                         pohtopuulta ja hakkeelta
42449:     teen siirtäminen työvaltaisilta aloil-                   TA 37/1999 vp- Ossi Korteniemi 1
42450:     ta pääomavaltaisille aloille                             kesk:     Autoverolainsäädännön
42451:     TA 24/1999 vp - Mikko Immonen                            muuttaminen ja autoverotuksen ta-
42452:     /vas: Kunnallisverotuksen toteutta-                      son laskeminen eurooppalaiselle ta-
42453:     minen progressiivisena verotukse-                        solle
42454:     na                                                       TA 38/1999 vp- Ossi Korteniemi 1
42455:     TA 25/1999 vp- Mikko Immonen                             kesk: Paluumuuttajien verotuksen
42456:     /vas: Elintarvikkeiden arvonlisäve-                      muuttaminen
42457:     ron laskeminen 8 prosenttiin
42458:                                                              TA 39/1999 vp- Marjaana Koski-
42459:     TA 26/1999 vp- Mikko Immonen                             nen /sd: Kunnallisveron muuttami-
42460:     /vas: Veroalennuksen ja matkaku-                         nen progressiiviseksi
42461:     lukorvauksen myöntäminen työ-
42462:     elämään siirtyville pitkäaikaistyöt-                     TA 40/1999 vp- Marjaana Koski-
42463:     tömille                                                  nen /sd: Pienituloisten eläkeläisten
42464:                                                              valtion verotuksen keventäminen ja
42465:     TA 27/1999 vp- Tytti Isohooka-                           kansaneläkkeen tason korottami-
42466:     na-Asunmaa /kesk: Ajoneuvoveron                          nen
42467:     porrastaminen
42468:                                                              TA 41/1999 vp- Marjaana Koski-
42469:     TA 28/1999 vp -Jouko Jääskeläi-                          nen /sd: Pk-yritysten työllistämisen
42470:     nen /skl ym.: Kotitaloustyön vero-                       tukeminen verotuksellisesti ja sivu-
42471:     vähennysoikeuden laajentaminen                           kuluja vähentämällä
42472:     kokomaahan
42473:     TA 29/1999 vp- Kyösti Karjula 1                          TA 42/1999 vp- Kalervo Kum-
42474:     kesk: Yhden tulonsaajan perheiden                        mola /kok: Kodin- tai lastenhoita-
42475:     verotuksellisen aseman parantami-                        jan palkan vähentäminen kotita-
42476:     nen                                                      louden bruttotuloista
42477:     TA 30/1999 vp- Kyösti Karjula 1                          TA 43/1999 vp- Pekka Kuosma-
42478:     kesk: Henkilöyhtiöiden veroasteen                        nen/kok: Suomenja Venäjänyhtei-
42479:     alentaminen                                              sen tullitarkastusaseman rakenta-
42480:                                                              minen Nuijamaan rajanylityspai-
42481:     TA 31/1999 vp- Tanja Karpela 1                           kalle
42482:     kesk ym.: Etätyöntekijöiden työ-
42483:     matkakulujen verovähennysoikeu-                          TA 44/1999 vp- Pekka Kuosma-
42484:     den parantaminen                                         nen/kok: Suomenja Venäjänyhtei-
42485:                                                              sen tullitarkastusaseman rakenta-
42486:     TA 32/1999 vp- Niilo Keränen 1                           minen Vaalimaan rajanylityspai-
42487:     kesk: Henkilöautoliikenteen vero-                        kalle
42488:     tuksen painopisteen muuttaminen
42489:     TA 33/1999 vp- Mari Kiviniemi 1                      TA 45/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42490:     kesk: Kodinhoitotyön hyväksymi-                      Tullin takavarikoimien alkoholi-
42491:     nen työsuhde-eduksi                                  juomien sekä piraattituotteiden
42492:                                                          hyötykäytön edistäminen
42493:     TA 34/1999 vp - Mari Kiviniemi 1
42494:     kesk: Kotitalouksien teettämän                       TA 46/1999 vp - Esa Lahtela /sd:
42495:     työn verotuskohtelu                                  Perhe- ja perhepäivähoitajien kulu-
42496:                                                          korvauksen verottaminen
42497:     TA 35/1999 vp- Ossi Korteniemi 1
42498:     kesk: Arvonlisäveron poistaminen                     TA 47/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42499:     luonnonmarjojen poimimiselta ja                      Elintarvikkeiden arvonlisäveron
42500:     välittämiseltä                                       alentaminen
42501: 788                                  29. Keskiviikkona 2.6.1999
42502: 
42503: 
42504:       TA 48/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      TA 62/1999 vp - Tuija Nurmi 1
42505:       Todellisten työmatkaku1ujenja yli-                   kok: Dopingtestien arvonlisäveron
42506:       määräisten asumiskulujen hyväk-                      poistaminen
42507:       syminen vähennyksiksi verotukses-
42508:       sa                                                   TA 63/1999 vp - Tuija Nurmi 1
42509:                                                            kok: Työllistämiseen liittyvien sivu-
42510:       TA 49/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      kustannusten alentaminen
42511:       Yritysten vapaan poisto-oikeuden
42512:       kokeilun toteuttaminen Itä-Suo-                      TA 64/1999 vp- Tuija Nurmi 1
42513:       messa                                                kok: Maatalouden sukupolven-
42514:                                                            vaihdosten edistäminen verotuksel-
42515:       TA 50/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      lisin keinoin
42516:       Eduskunnan          lisärakennuksen
42517:       suunnittelusta luopuminen ja edus-                   TA 65/1999 vp- Tuija Nurmi 1
42518:       kunnan oikeusasiamiehen kanslian                     kok: Kotitalouksien työllistämis-
42519:       siirtäminen Joensuuhun                               mahdollisuuksien parantaminen
42520:       TA 51/1999 vp- Paula Lehtomäki                       TA 66/1999 vp- Lauri Oinonen 1
42521:       /kesk: Tax free -ostoksen markka-                    kesk: Metsien pinta-alaverotuksen
42522:       määräisen alarajan laskeminen                        jatkaminen
42523:       TA 5211999 vp -Jari Leppä /kesk:                     TA 67/1999 vp- Lauri Oinonen 1
42524:       Maatalouden sukupolvenvaihdos-                       kesk: Joukkoliikenteen kustannus-
42525:       ten edistäminen verotuksenisin kei-                  ten alentaminen
42526:       noin
42527:                                                            TA 68/1999 vp- Lauri Oinonen 1
42528:       TA 53/1999 vp- Eero Lämsä /kesk                      kesk ym.: Pienituloisten pääomatu-
42529:       ym.: Alueellisten verohelpotusten                    loja koskevan verotuksen kohtuul-
42530:       toteuttaminen                                        listaminen
42531:       TA 54/1999 vp- Pehr Löv /r: Vero-                    TA 69/1999 vp - Mika Lintilä 1
42532:       helpotusten myöntäminen vajaa-                       kesk: Elintarvikkeiden arvonlisäve-
42533:       kuntoisia työllistäville yrityksille                 ron alentaminen
42534:       TA 55/1999 vp- Hannes Manni-
42535:       nen /kesk: Pohjoismaista Suomeen                     TA 70/1999 vp- Lauri Oinonen 1
42536:       muuttavien eläkeläisten verotuksen                   kesk: Maa- ja metsätalouskiinteis-
42537:       kohtuullistaminen                                    töjen ja perheyritystoiminnan va-
42538:                                                            pauttaminen perintöverotuksesta
42539:       TA 56/1999 vp- Hannes Manni-
42540:       nen /kesk: Polttoaineen tasahinta-                   TA 71/1999 vp- Mauri Pekkari-
42541:       järjestelmään siirtyminen                            nen /kesk ym.: Työllisyyttä ja per-
42542:                                                            heitä tukevien veroratkaisujen te-
42543:       TA 57/1999 vp- Pertti Mäki-Ha-                       keminen
42544:       kola /kok ym.: Energiapuun han-
42545:       kintatyön vapauttaminen verosta                      TA 72/1999 vp- Pirkko Peltomo 1
42546:                                                            sd: Työvaltaisten palveluiden ar-
42547:       TA 58/1999 vp- Kari Myllyniemi!                      vonlisäveron alentaminen
42548:       kesk: Todellisen veroprosentin
42549:       merkitseminen verokorttiin                           TA 73/1999 vp- Erkki Pulliainen 1
42550:       TA 59/1999 vp -Tuija Nurmi 1                         vihr: Koiraveron poistaminen
42551:       kok: Autoveron alentaminen                           TA 74/1999 vp- Erkki Pulliainen 1
42552:       TA 60/1999 vp- Tuija Nurmi 1                         vihr: Lämmön- ja sähköntuotan-
42553:       kok: Silmälasien arvonlisäveron                      toon käytetyn hakkeen verotus
42554:       alentaminen                                          TA 75/1999 vp - Aulis Ranta-
42555:       TA 61/1999 vp -Tuija Nurmi 1                         Muotio /kesk: Maatalouden so-
42556:       kok: Palvelusektorin arvonlisäve-                    peutusvähennysjärjestelmän jatka-
42557:       ron alentaminen                                      minen
42558:                                      Toivomusaloitteet                                                       789
42559: 
42560: TA 7611999 vp-Ola Rosendahl/r                            TA 90/1999 vp- Anu Vehviläinen
42561: ym.: Maatilatalouden tasausvara-                         /kesk: Ammattikorkeakouluja kos-
42562: uksen laajentaminen ja pääomatu-                         kevan arvonlisäveron poistaminen
42563: lon verotus                                              TA91/1999vp-Raimo Vistbacka
42564: TA 77/1999 vp- Ola Rosendahl/r                           /ps: Vamman haitta-asteen määrit-
42565: ym.: Maatalouden sukupolven-                             telyperusteiden muuttaminen auto-
42566: vaihdosten edistäminen verotuksel-                       veron palautuksessa
42567: lisin keinoin                                            TA 92/1999 vp- Raimo Vistbacka
42568: TA 78/1999 vp- Esko-Juhani Ten-                          /ps: Vakuutuskorvausten arvonli-
42569: nilä /vas: Polttoaineverotuksen alu-                     säveron poistaminen
42570: eellinen porrastaminen                                   TA 93/1999 vp- Raimo Vistbacka
42571: TA 79/1999 vp- Pentti Tiusanen 1                         /ps: Palvelusektorin arvonlisäveron
42572: vas: Tobinin veron käyttöönotta-                         alentaminen
42573: minen maailmanlaajuisen valuutta-                        TA 94/1999 vp- Raimo Vistbacka
42574: keinottelun rajoittamiseksi                              /ps: Ensiharvennushakkuista saata-
42575: TA 80/1999 vp- Pentti Tiusanen 1                         van puun verotuskohtelun lieventä-
42576: vas: Pääomaveron korottaminen                            minen
42577: TA 81/1999 vp- Pentti Tiusanen 1                         TA 95/1999 vp- Raimo Vistbacka
42578: vas: Osinkotulojen verottaminen                          /ps: Hakkeen myynnin verotuksen
42579: pääomatulona                                             lieventäminen
42580: TA 82/1999 vp - Raija Vahasalo 1                  19) Toivomusaloite TA 96-125/1999
42581: kok: Kotitaloustyön suoran vero-                      vp .................................................   860
42582: vähennysoikeuden vakinaistami-
42583: nen ja ulottaminen koko maahan                        TA 9611999 vp - Maria Kaisa
42584:                                                       Aula /kesk: Ns. Norjan mallin mu-
42585: TA 83/1999 vp- Matti Vanhanen 1                       kaisten aluepoliittisten toimenpitei-
42586: kesk ym.: Yhden tulonsaajan per-                      den aloittaminen
42587: heiden verotusaseman parantami-
42588: nen                                                      TA 97/1999 vp - Leea Hiltunen 1
42589:                                                          skl: Maakuntavaltuuston vaalien
42590: TA 84/1999 vp- Marjatta Vehka-                           mahdollistaminen
42591: oja /sd: Paluumuuttajien verotuk-
42592: sen muuttaminen                                          TA 98/1999 vp- Reijo Kallio /sd
42593:                                                          ym.: Länsi-Suomen lääninhallituk-
42594: TA 85/1999 vp- Marjatta Vehka-                           sen Porin sivutoimipaikan kehittä-
42595: oja /sd: Veneen käyttömaksun peri-                       minen
42596: minen
42597:                                                          TA 99/1999 vp- Toimi Kankaan-
42598: TA 86/1999 vp- Marjatta Vehka-                           niemi /skl: Maakuntavaltuustojen
42599: oja /sd: Auton käyttömaksun por-                         valitseminen suoralla kansanvaalil-
42600: rastaminen käytön mukaan                                 la
42601: TA 87/1999 vp- Anu Vehviläinen                           TA 100/1999 vp- Jyrki Katainen 1
42602: /kesk: Alueellisten veronhuojen-                         kok ym.: Maakunnan liittojen ase-
42603: nuskokeilujen kohdistaminen Itä-                         man vahvistaminen alueiden kehit-
42604: Suomeen                                                  tämisessä
42605: TA 88/1999 vp- Anu Vehviläinen                           TA 101/1999 vp -Riitta Korho-
42606: /kesk: Arvonlisäveron alentaminen                        nen /kok ym.: Kuntien tulopohjan
42607: palvelualoilla                                           parantaminen
42608: TA 89/1999 vp- Anu Vehviläinen                           TA 102/1999 vp- Kalervo Kum-
42609: /kesk: Työnantajamaksujen porras-                        mola /kok: Avoimien poliisinvirko-
42610: taminen                                                  jen täyttäminen
42611: 790                                  29. Keskiviikkona 2.6.1999
42612: 
42613: 
42614:       TA 103/1999vp-EsaLahtela/sd:                         kansallisen rahoituksen turvaami-
42615:       Niiralan rajanylityspaikan aukiolo-                  nen Itä-Suomessa
42616:       ajan pidentäminen
42617:                                                            TA 117/1999vp-AnttiRantakan-
42618:       TA 104/1999 vp- Hannes Manni-                        gas /kesk: Oulun, Lakeuden, Raa-
42619:       nen /kesk: Kuntien välisten talou-                   hen ja Ylivieskan seutukuntien ni-
42620:       dellisten erojen tasoittaminen                       meäminen EU:n tavoite 2 -alueeksi
42621:       TA 105/1999vp-KariMyllyniemi                         TA 118/1999 vp-AnttiRantakan-
42622:       /kesk: Valtionosuuksia koskevien                     gas /kesk: Muuttotappiokuntien
42623:       laskennallisten tietojen jakaminen                   peruspalveluiden turvaaminen
42624:       kunnille
42625:                                                            TA 119/1999 vp - Aulis Ranta-
42626:       TA 106/1999 vp- Kari Myllyniemi                      Muotia /kesk: Etelä-Pohjanmaan
42627:       /kesk: Pitempiaikaisen sopimuksen                    maakunnan saaminen kokonaisuu-
42628:       aikaansaaminen kuntien ja valtion                    dessaan EU:n tavoite 2 -alueeksi
42629:       välille
42630:                                                            TA 120/1999vp-Kari Urpilainen
42631:       TA 107/1999 vp- Tuija Nurmi 1                        /sd: Alueiden kehittämistä koske-
42632:       kok: Poliisin riittävien resurssien                  van päätöksenteon siirtäminen
42633:       turvaaminen                                          aluetasolle
42634:       TA 108/1999 vp- Tuija Nurmi 1                        TA 121/1999vp-Raija Vahasalo/
42635:       kok: Lähipoliisin toiminnan aloit-                   kok: Avoimena olevien poliisinvir-
42636:       taminen Riihimäellä                                  kojen täyttäminen
42637:       TA 109/1999 vp- Tuija Nurmi 1
42638:                                                            TA 122/1999 vp - Raimo Vist-
42639:       kok: Lähipoliisin toiminnan aloit-                   backa /ps: Länsi-Suomen läänin
42640:       taminen Forssassa                                    poliisipalveluiden parantaminen
42641:       TA 11011999 vp- Lauri Oinonen 1
42642:       kesk: Kuntien ja seurakuntien yh-                    TA 123/1999 vp - Raimo Vist-
42643:       teistyön kehittäminen yhteisten vir-                 backa /ps: Poliisin voimavarojen li-
42644:       kojen perustamisessa                                 sääminen talous- ja kansainvälisen
42645:                                                            rikollisuuden torjumiseksi
42646:       TA 11111999 vp- Lauri Oinonen/
42647:       kesk: Keuruun, Jämsän, Saarijär-                     TA 12411999 vp - Raimo Vist-
42648:       ven Viitasaaren ja Keski-Suomen                      backa /ps: Poliisipalveluiden saata-
42649:       kaa'kkoisosan seutukuntien oikeu-                    vuuden parantaminen
42650:       denmukainen sijoittaminen kansal-                    TA 12511999 vp- Matti Vähänäk-
42651:       lisessa tukialuejaossa                               ki /sd: Poliisitoiminnan tehostami-
42652:       TA 112/1999 vp- Mauri Pekkari-                       nen Virolahden Vaalimaalla
42653:       nen /kesk ym.: Vaalikautta vastaa-
42654:       van kuntasopimuksen laatiminen                  20) Toivomusaloite TA 126-249/1999
42655:       TA 113/1999 vp - Mauri Pekkari-                     vp ················································· 860
42656:       nen /kesk ym.: Alueellisen osaami-                  TA 126/1999 vp- Hannu Aho 1
42657:       sen ja kehityksen turvaaminen                       kesk ym.: Paikallisteiden kunnosta-
42658:                                                           minen Keski-Pohjanmaalla
42659:       TA 11411999 vp - Mauri Pekkari-
42660:       nen /kesk ym.: Kansalaisten fyysi-                  TA 12711999 vp- Olavi Ala-Nissi-
42661:       sen turvallisuuden parantaminen                     lä /kesk: Ns. HAKU-tien rakenta-
42662:                                                           minen välillä Aura-Mynämäki-
42663:       TA 115/1999 vp- Pirkko Peltomo                      Mietoinen
42664:       /sd ym.: Satakunta-ohjelman laati-
42665:       minen                                               TA 128/1999 vp- Olavi Ala-Nissi-
42666:                                                           lä /kesk: Someron ja Palikkalan vä-
42667:       TA 116/1999 vp-Kari Rajamäki/                       lisen tien rakentaminen ja perus-
42668:       sd ym.: ED-hankkeisiin liittyvän                    korjaus
42669:                                    Toivomusaloitteet                                          791
42670: 
42671: TA 129/1999 vp - Leea Hiltunen 1                       TA 144/1999 vp- Mikko Immo-
42672: sk1: Liikenneyhteyksien säilyttämi-                    nen /vas: Valtatien 8 kunnostami-
42673: nen koko maassa                                        nen Varsinais-Suomessa välillä
42674: TA 130/1999 vp - Leea Hiltunen 1                       Turku-Laitila
42675: skl ym.: Tasoristeysten poistaminen                    TA 145/1999vp-JoukoJääskeläi-
42676: rataosalla Tampere-Pori/Rauma                          nen /skl ym.: Eettisen neuvottelu-
42677: TA 131/1999 vp - Liisa Hyssälä 1                       kunnan perustaminen sähköiselle
42678: kesk: Raisio-Marjamäki-tien ra-                        tiedonvälitykselle
42679: kentaminen                                             TA 146/1999vp-TimoKalli/kesk
42680: TA 132/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                        ym.: Valtatien 2 Pori-Helsinki
42681: kesk: Turku-Helsinki-moottori-                         kunnostuksen jatkaminen
42682: tien rakentaminen                                      TA 147/1999vp-ReijoKallio/sd:
42683: TA 133/1999 vp- Timo Ihamäki 1                         Henkilöjunaliikenteen käynnistä-
42684: kok: Mäntyharjun kanavahank-                           minen Raumalle
42685: keen edistäminen                                       TA 14811999 vp - Toimi Kan-
42686: TA 134/1999 vp- Timo Ihamäki 1                         kaanniemi /skl: Uuraisten ja Kin-
42687: kok: Savonradan yleissuunnittelu                       tauden välisen maantien peruspa-
42688:                                                        rannustyön jatkaminen
42689: TA 135/1999 vp- Timo Ihamäki 1
42690: kok: Kantatien 62 (Mikkeli-Imat-                       TA 149/1999 vp- Inkeri Kerola 1
42691: ra) peruskorjaaminen                                   kesk: Maantien 7891 perusparanta-
42692:                                                        minen Pyhäjoen pohjoispuolella
42693: TA 13611999 vp - Timo Ihamäki 1
42694: kok: Koskenmylly-Haminanmä-                            TA 15011999 vp- Inkeri Kerola 1
42695: ki-maantien peruskorjaus                               kesk: Pyhäjoki-Vihanti-maantien
42696:                                                        790 parantaminen
42697: TA 137/1999 vp- Timo Ihamäki 1
42698: kok: Hartolan Vuorenkylän tien                         TA 151/1999 vp- Inkeri Kerola 1
42699: peruskorjaus                                           kesk: Kevyen liikenteen väylän ra-
42700:                                                        kentaminen Olkijoen kylän kohdal-
42701: TA 138/1999 vp - Timo Ihamäki 1                        le Pattijoella
42702: kok: Valtakunnallisen viitostien pe-
42703: rusparantaminen                                        TA 152/1999 vp- Mari Kiviniemi 1
42704:                                                        kesk ym.: Maantien 6921 (Ylival-
42705: TA 139/1999 vp - Timo Ihamäki 1                        li- Alavalli) peruskorjaaminen Ja-
42706: kok: Lahden-Heinolan moottori-                         lasjärvellä
42707: liikennetien rakentaminen mootto-
42708: ritieksi                                               TA 153/1999vp-OssiKorteniemi
42709:                                                        /kesk: Nestemäisten polttoaineiden
42710: TA 140/1999 vp- Mikko Immo-                            kuljetuskustannusten tasaaminen
42711: nen /vas: Yksityisteiden kunnosta-
42712: minen Varsinais-Suomessa                               TA 154/1999 vp- Ossi Korteniemi
42713:                                                        /kesk: Paikallisteiden peruskorjaus-
42714: TA 14111999 vp- Mikko Immo-                            ten tehostaminen ja kevyen liiken-
42715: nen /vas: Valtionrautateiden kone-                     teen väylien rakentaminen Lapin
42716: pajatoimintojen säilyttäminen Tu-                      läänissä
42717: run yksikössä
42718:                                                        TA 155/1999 vp- Ossi Korteniemi
42719: TA 142/1999 vp- Mikko Immo-                            /kesk:    Työllisyysmäärärahojen
42720: nen /vas: Paimion rautatieaseman                       osoittaminen kevyen liikenteen
42721: ottaminen Turku-Helsinki-reitin                        väylien rakentamiseen Ylitornion
42722: väliasemaksi                                           kunnassa
42723: TA 143/1999 vp- Mikko Immo-                            TA 156/1999 vp- Ossi Korteniemi
42724: nen /vas: Metsäautoteiden saatta-                      /kesk: Valtatien 21 liittäminen
42725: minen yksityisliikenteen käyttöön                      TEN-verkkoon
42726: 792                                  29. Keskiviikkona 2.6.1999
42727: 
42728: 
42729:       TA 157/1999 vp- Marjaana Kos-                        TA 170/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42730:       kinen /sd: Valtatien 8 perusparanta-                 Yksityisteiden kunnossapidon tu-
42731:       minen                                                keminen
42732:       TA 158/1999 vp- Marjaana Kos-                        TA 171/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42733:       kinen /sd: Tielaitoksen kehittämi-                   Ohvanan ja Lotokan-Kostamon
42734:       nen valtion virastona                                paikallisteiden peruskorjauksen to-
42735:       TA 15911999 vp- Kalervo Kum-                         teuttaminen
42736:       mola /kok: Valtatien 9 peruskorjaa-                  TA 172/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42737:       minen välillä Orivesi-Muurame                        Mertalammen yksityistien perus-
42738:       TA 160/1999 vp- Kalervo Kum-                         korjaus
42739:       mola /kok: Tampere-Pirkkalan                         TA 173/1999 vp - Esa Lahtela /sd:
42740:       lentoaseman palvelutason paranta-                    Kunnasniemen paikallistien paran-
42741:       minen                                                taminen
42742:       TA 16111999 vp- Kalervo Kum-                         TA 174/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42743:       mola /kok: Valtatien 3 peruskorjaa-                  Koitajoen-Luhtapohjan tien pa-
42744:       minen välillä Hämeenkyrö-Jalas-                      rantaminen
42745:       järvi
42746:                                                            TA 17 5/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42747:       TA 162/1999 vp- Kalervo Kum-                         Kantatien 70 perusparantaminen
42748:       mola /kok: Moottorikeikka-ajo-                       TA 176/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42749:       kortin käyttöön ottaminen
42750:                                                            Niiralan teollisuusraiteen uusimi-
42751:       TA 163/1999 vp- Kalervo Kum-                         nen
42752:       mola /kok: Yleisradio Oyj:n televi-
42753:       siotoiminnan jatkumisen turvaami-                    TA 177/1999vp-EsaLahtela/sd:
42754:       nen Tampereella                                      Säkäniemen-Joensuun ja Joen-
42755:                                                            suun-Uimaharjun radan perus-
42756:       TA 164/1999 vp- Kalervo Kum-                         korjauksen loppuunsaattaminen
42757:       mola /kok: Teiskon kirkonkylä-
42758:                                                            TA 178/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42759:       Jämminki-maantien perusparanta-                      Kymijoki-Mäntyharju-kanavan
42760:       minen
42761:                                                            rakennushankkeen toteuttaminen
42762:       TA 165/1999 vp - Kalervo Kum-
42763:       mola /kok: Veneily-yhteyden avaa-                    TA 179/1999vp-JouniLehtimäki
42764:       minen Kokemäenjoen vesistöstä                        /kok ym.: Ilmailuopiston perusta-
42765:       Päijänteeseen                                        minen Poriin
42766:       TA 166/1999vp-PekkaKuosma-                           TA 180/1999 vp- Johannes Lep-
42767:                                                            pänen /kesk ym.: Liikenteen perus-
42768:       nen /kok: Valtatien 6liikenteen su-
42769:       juvuuden parantaminen välillä                        infrastruktuurin rahoituksen tur-
42770:       Koskenkylä-Kouvola                                   vaaminen
42771:       TA 167/1999vp-PekkaKuosma-                           TA 18111999 vp- Rauha-Maria
42772:                                                            Mertjärvi /vihr ym.: Lisäraiteen ra-
42773:       nen /kok: Valtatien 6liikenteen su-
42774:       juvuuden parantaminen välillä                        kentaminen Keravalta Riihimäelle
42775:       Lappeenranta-Imatra                                  TA 182/1999vp-KariMyllyniemi
42776:                                                            /kesk: Yksityisteiden kunnossapito
42777:       TA 168/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42778:       Kevyen liikenteen väylän rakenta-                    TA 183/1999 vp - Tero Mölsä 1
42779:       minen maantien 486 Kitee-Koi-                        kesk:     Orimattilan-Myrskylän
42780:       vikko yhteyteen                                      maantien suuntauksen parantami-
42781:       TA 169/1999 vp - Esa Lahtela /sd:                    nen
42782:       Työttömien oikeuttaminen mat-                        TA 184/1999 vp- Pekka Nousiai-
42783:       kustamaan alennetulla matkalipul-                    nen /kesk: Kyrönsalmen siltojen ra-
42784:       la rautateillä                                       kentaminen Savonlinnassa
42785:                                   Toivomusaloitteet                                          793
42786: 
42787: TA 18511999 vp - Tuija Nurmi 1                        TA 200/1999 vp - Markku Rossi 1
42788: kok:    Lahti-Kerava-oikorata-                        kesk ym.: Alueellisen kuljetustuen
42789: hankkeen kiirehtiminen                                palauttaminen
42790: TA 186/1999 vp- Tuija Nurmi 1                         TA 201/1999 vp- Päivi Räsänen 1
42791: kok: Valtatien 4 kehittäminen tie-                    skl: Seksipuhelinpalveluiden rajoit-
42792: osuudella Lusi-Hartola 1•                             taminen
42793: TA 187/1999 vp- Tuija Nurmi 1                         TA 20211999 vp - Mauri Salo 1
42794: kok: Heinolan moottoritien raken-                     kesk: Tiemäärärahojen lisääminen
42795: taminen
42796:                                                       TA 203/1999 vp- Timo Seppälä 1
42797: TA 18811999 vp- Tuija Nurmi 1                         kok: Koskimyllyntien peruskorjaus
42798: kok: Valtatien 24 parantaminen tie-                   Hollolassa
42799: osuudella Holma-Kalliola
42800:                                                       TA 204/1999 vp- Timo Seppälä 1
42801: TA 189/1999 vp- Mika Lintilä 1                        kok: Kutajoen tien peruskorjaami-
42802: kesk: Tieverkoston kunnossapitä-                      nen Hollolassa
42803: minen ja rakentaminen
42804:                                                       TA 205/1999 vp- Timo Seppälä 1
42805: TA 190/1999 vp - Pirkko Peltomo                       kok: Valtatien 24 oikaiseminen vä-
42806: /sd:    Punkalaidun-Vammala-                          lillä Lahti-Asikkala
42807: maantieosuuden peruskorjaus
42808:                                                       TA 206/1999 vp- Timo Seppälä 1
42809: TA 191/1999 vp- Osmo Puhakka 1                        kok: Rutalahden paikallistien kun-
42810: kesk ym.: Valtatien 6 parantaminen                    nostaminen Asikkalassa
42811: TA 192/1999 vp- Veijo Puhjo/vas                       TA 207/1999 vp- Timo Seppälä 1
42812: ym.: Pori-Haapamäki-välisen ra-                       kok ym.: Alempiasteisen tieverkon
42813: taosuuden kunnostaminen                               parantaminen
42814: TA 193/1999 vp- Veijo Puhjo/vas                       TA 208/1999 vp - Esko-Juhani
42815: ym.: Porin ja Porin sataman välisen                   Tennilä /vas: Sallan ja Alakurtin
42816: rataosuuden sähköistäminen                            välisen rautatieyhteyden rakenta-
42817: TA 194/1999 vp- Erkki Pulliainen                      minen
42818: /vihr: Oulujärven ylitystiehank-                      TA 209/1999 vp- Marja Tiura 1
42819: keesta luopuminen                                     kok: Paikallisteiden 13717 (Taipa-
42820: TA 195/1999vp-AnttiRantakan-                          le) ja 13711 (Kapeakangas-valtatie
42821: gas /kesk: Alempiasteisen tiever-                     9) päällystäminen sekä maantien
42822: koston parantaminen                                   2852 (Kylmäkoski-Sotkia) ja
42823:                                                       Mellolan sillan korjaaminen
42824: TA 196/1999 vp- Markku Rossi 1
42825: kesk ym.: Kannattamattomien lin-                      TA 210/1999 vp- Marja Tiura 1
42826: ja-autovuorojen liikennelupien kil-                   kok: Päätoimisten opiskelijoiden
42827: pailutilanteen tervehdyttäminen                       tv-maksun puolittaminen
42828: TA 197/1999 vp- Markku Rossi!                         TA 211/1999 vp- Pentti Tiusanen
42829: kesk ym.: Savonradan palvelutason                     /vas: Kymijoen kanavahankkeesta
42830: turvaaminen                                           luopuminen
42831: TA 198/1999 vp- Markku Rossi 1                        TA 212/1999 vp- Pentti Tiusanen
42832: kesk ym.: Maantien 531 peruspa-                       /vas: Saimaan kanavan peruskor-
42833: rantaminen välillä Lempyy-Kum-                        jaaminen ympärivuotiseen käyt-
42834: pulahti                                               töön
42835: TA 199/1999 vp- Markku Rossi 1                        TA 213/1999 vp- Pentti Tiusanen
42836: kesk ym.: Savon kanavan rakenta-                      /vas: Rantaradan rakentaminen
42837: minen                                                 Helsingistä Vaalimaalle
42838: 794                                 29. Keskiviikkona 2.6.1999
42839: 
42840: 
42841:       TA 214/1999 vp -Kari Urpilainen                     Uusikylä-Koivumäki-teiden pe-
42842:       /sd: Maantien 749 perusparantami-                   rusparantaminen Alajärven kau-
42843:       nen maisematieksi välillä Kokko-                    pungissa
42844:       la-Pietarsaari
42845:                                                           TA 228/1999 vp- Jukka Vihriälä 1
42846:       TA 215/1999 vp- Kari Urpilainen                     kesk: Maantien 697 perusparanta-
42847:       /sd: Kokkolan sataman tieliikenne-                  minen välillä Lehtimäki-Soini
42848:       yhteyden parantaminen
42849:                                                           TA 229/1999 vp- Ju~~a Vihriälä 1
42850:       TA 216/1999 vp -Kari Urpilainen                     kesk ym.: Seinäjoen Ammälänky-
42851:       /sd: Kannuksen ratapiha-alueen lii-                 lään johtavan maantien kunnosta-
42852:       kenneturvallisuuden parantaminen                    minen
42853:       TA 217/1999 vp- Raija Vahasalo 1                    TA 230/1999 vp - Raimo Vist-
42854:       kok: Kantatien 51 muuttaminen                       backa /ps: Lehtomäen paikallistien
42855:       moottoritieksi välillä Kivenlahti-                  16853 peruskorjaus
42856:       Kirkkonummi
42857:       TA 218/1999 vp- Raija Vahasalo 1                    TA 23111999 vp - Raimo Vist-
42858:       kok: Toisan seisakkeen turvallisuu-                 backa /ps: Peruskorjauksen aloitta-
42859:       den parantaminen Kirkkonummel-                      minen Soinin kk:n ja Lehtimäen
42860:                                                           kk:n välisellä tieosuudella
42861:       la
42862:       TA 219/1999 vp- Marjatta Veh-                       TA 232/1999 vp - Raimo Vist-
42863:       kaohja /sd ym.: Vaasan-Seinäjoen                    backa /ps: Ranta-ahon-Lassilan
42864:       radan sähköistäminen                                paikallistien peruskorjaaminen
42865:                                                           Evijärvellä
42866:       TA 220/1999 vp -Jukka Vihriälä 1
42867:       kesk: Maantien 7091 peruskorjaa-                    TA 23311999 vp - Raimo Vist-
42868:       minen välillä Niemisvesi-Kukko                      backa /ps: Vimpelin-Perhon-
42869:                                                           Kinnulan tien peruskorjaamisen
42870:       TA 221/1999 vp- Jukka Vihriälä 1                    aloittaminen
42871:       kesk: Uuden tien rakentaminen Il-
42872:       majoella välille Rengonkylä-                        TA 234/1999 vp - Raimo Vist-
42873:       Honkakylä                                           backa /ps: Alarannan tien perus-
42874:                                                           korjaaminen Kortesjärvellä
42875:       TA 222/1999 vp- Jukka Vihriälä 1
42876:       kesk: Maantien 7000 (Koskenkor-                     TA 235/1999 vp - Raimo Vist-
42877:       va-Mölli)        perusparantaminen                  backa /ps: Porasen paikallistien
42878:       Ylistar on aseman ja Könnin välillä                 17803 kunnostaminen Perhon kun-
42879:       TA 223/1999 vp- Jukka Vihriälä 1                    nassa
42880:       kesk: Itäkylä-Huopana-paikallis-                    TA 236/1999 vp - Raimo Vist-
42881:       tien kunnostaminen                                  backa /ps: Kevyen liikenteen väylän
42882:       TA 224/1999 vp - Jukka Vihriälä 1                   rakentaminen valtatielle 19 välille
42883:       kesk: Paikallistien 17479 (Varismä-                 Kivisaari-Teppo
42884:       ki-Kiikeri) peruskorjaaminen Il-                    TA 237/1999 vp - Raimo Vist-
42885:       majoen kunnassa                                     backa /ps: Vahanka-Rantakylä-
42886:       TA 225/1999 vp- Jukka Vihriälä 1                    tien kunnostaminen Karstulassa
42887:       kesk: Maantien 750 peruskorjaami-                   TA 238/1999 vp - Raimo Vist-
42888:       nen välillä Vimpeli-Veteli                          backa /ps: Perhon ja Kinnulan väli-
42889:       TA 226/1999 vp -Jukka Vihriälä 1                    sen maantien 7520 perusparantami-
42890:       kesk: Maantien 7034 (Lapua-Ki-                      nen
42891:       tinoja) peruskorjaaminen välillä
42892:       Malkamäki-Simpsiö                                   TA 239/1999 vp - Raimo Vist-
42893:                                                           backa /ps: Kevyen liikenteen väylän
42894:       TA 227/1999 vp- Jukka Vihriälä 1                    rakentaminen Alajärven Kurejoen
42895:       kesk: Halla-aho-Koivumäki- sekä                     kylään tielle 7122
42896:                                                        Toivomusaloitteet                                          795
42897: 
42898:      TA 24011999 vp - Raimo Vist-                                          TA 252/1999 vp- Kyösti Karjula 1
42899:      backa /ps: Itäkylän ja Huopanan                                       kesk: Hylkeiden aiheuttamien va-
42900:      välisen paikallistien 17803 perus-                                    hinkojen korvaaminen
42901:      korjaaminen
42902:                                                                            TA 25311999 vp- Kyösti Karjula 1
42903:      TA 241/1999 vp - Raimo Vist-                                          kesk: Maataloushallinnon yksin-
42904:      backa /ps: Hautakylän tien perus-                                     kertaistaminen
42905:      korjaaminen Soinin kunnassa
42906:                                                                            TA 25411999 vp- Kyösti Karjula 1
42907:      TA 24211999 vp - Raimo Vist-                                          kesk: Maatilojen sukupolvenvaih-
42908:      backa /ps: Sykäräisen ja Rahkosen                                     dosten edistäminen
42909:      välisen paikallistien peruskorjaami-
42910:                                                                            TA 255/1999 vp- Inkeri Kerola 1
42911:      nen
42912:                                                                            kesk: Metsähallituksen tarjoamien
42913:       TA 243/1999 vp - Raimo Vist-                                         yhteiskunnallisten virkistyspalve-
42914:       backa /ps: Vetelin Kalliojärven tien                                 luiden parantaminen
42915:       peruskorjaus- ja päällystystyön                                      TA 25611999 vp- Katri Komi 1
42916:       loppuunsaattaminen                                                   kesk: Suureläinklinikan päivystys-
42917:       TA 244/1999 vp - Raimo Vist-                                         toiminnan turvaaminen
42918:       backa /ps: Maantien 7056 kunnos-                                     TA 257/1999 vp- Ossi Korteniemi
42919:       taminen Killinkosken ja Alavuden                                     /kesk: Lohenkalastuksen painopis-
42920:       välillä                                                              teen siirtämine11 merialueilta joki-
42921:       TA 245/1999 vp - Raimo Vist-                                         alueille
42922:       backa /ps: Leppälä-Länsikylä-                                        TA 258/1999 vp- Ossi Korteniemi
42923:       tien 17471 peruskorjaaminen                                          /kesk: Lapinkylien oikeuksien sel-
42924:       TA 246/1999 vp - Raimo Vist-                                         vittäminen
42925:       backa /ps: Kuortaneella kulkevan                                     TA 25911999 vp - Marjaana Kos-
42926:       Leppäiän tien 17469liikenneturval-                                   kinen /sd: Kotieläintukien takaisin-
42927:       lisuuden parantaminen                                                perintä eläinsuojelusäännöksiä ri-
42928:       TA 247/1999 vp- Matti Vähänäk-                                       kottaessa
42929:       ki /sd: E 18 -tien linjaaminen Hami-                                 TA 260/1999 vp- Pekka Kuosma-
42930:       nan kaupungin kohdalla                                               nen /kok: Kimolan ja Kuusaanlam-
42931:       TA 248/1999 vp- Harry Wallin /sd                                     men välisen puutavaranuiton hel-
42932:       ym.: Valtatien 19 ohitustien raken-                                  pottaminen
42933:       taminen Seinäjoen ja Nurmon                                          TA 261/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
42934:       alueella                                                             Kalastuksen ja kalanjalostustoi-
42935:       TA 249/1999 vp- HarryWallin /sd                                      minnan edistäminen
42936:       ym.: Moottoriajoneuvon ammatti-                                      TA 26211999 vp- Hannes Manni-
42937:       maisen kuljettamisen kieltäminen                                     nen /kesk: Maaseudun kehittämise-
42938:       yli 65-vuotiailta                                                    dellytysten turvaaminen
42939: 21) Toivomusaloite TA 250-27911999                                         TA 263/1999 vp- Hannes Manni-
42940:                                                            860             nen /kesk: Lapin vajaatuottoisten
42941:     vp ·················································                   metsien kunnostaminen
42942:     TA 25011999 vp - Maria Kaisa
42943:     Aula /kesk: Lapin vajaatuottoisten                                     TA 26411999 vp- Hannes Manni-
42944:     metsien uudistaminen                                                   nen /kesk: Perinteisten pyyntimuo-
42945:                                                                            tojen turvaaminen Tornionjoella
42946:     TA 251/1999 vp - Toimi Kan-
42947:     kaanniemi /skl: Karhujen aiheutta-                                     TA 265/1999 vp- Hannes Manni-
42948:     mien henkilövahinkojen korvaami-                                       nen /kesk: Kalaportaiden rakenta-
42949:     nen                                                                    minen Kemijokeen
42950: 796                                  29. Keskiviikkona 2.6.1999
42951: 
42952: 
42953:       TA 266/1999 vp- Tero Mölsä 1                    22) Toivomusaloite TA 280-286/1999
42954:       kesk: Viljelijöiden tulotason saatta-               vp ................................................. 860
42955:       minen ED-sopimuksen edellyttä-                      TA 280/1999 vp - Reijo Kallio /sd
42956:       mälle tasolle                                       ym.: Niinisalon varuskunnan ra-
42957:       TA 267/1999 vp - Tero Mölsä 1                       kennusten uusiminen
42958:       kesk: Maatalouden tukijärjestel-                    TA 281/1999 vp - Toimi Kan-
42959:       män valvonta                                        kaanniemi /skl: Puolustusvoimien
42960:       TA 268/1999 vp- Håkan Nord-                         helikopteritoiminnan keskittämi-
42961:       man /r: Hylkeiden ammattikalas-                     nen Luonetjärvelle
42962:       tukselle aiheuttamien vahinkojen                    TA 282/1999 vp- Juha Korkeaoja
42963:       korvaaminen                                         /kesk ym.: Huovinrinteen varus-
42964:       TA 269/1999 vp- Pekka Nousiai-                      kunnan rakennushankkeiden käyn-
42965:       nen /kesk: Maatalouden kannatta-                    nistäminen
42966:       vuuden parantaminen                                 TA 28311999 vp- Tuija Nurmi 1
42967:       TA 270/1999 vp - Mauri Pekkari-                     kok: Hämeen Rykmenttiin kuulu-
42968:       nen /kesk ym.: Kotimaisen ruoan                     van Uudenkylän varikon asuinra-
42969:       tuotannon turvaaminen                               kennuksen peruskorjaus
42970:       TA 271/1999 vp- Osmo Puhakka 1                      TA 284/1999 vp - Tuija Nurmi 1
42971:       kesk: Etelä-Suomen maatalouden                      kok: Koulutus- ja korjaamohallin
42972:       toimintaedellytysten turvaaminen                    rakentaminen Hämeen Rykmentil-
42973:                                                           le
42974:       TA 272/1999 vp- Erkki Pulliainen
42975:       /vihr: Metsänuudistamiseen liitty-                  TA 285/1999 vp- Tuija Nurmi 1
42976:       vän vakuustalletuksen palauttami-                   kok: Hämeen Rykmentin koulutus-
42977:       nen                                                 halliprojektin 2. rakentamisvaiheen
42978:                                                           toteuttaminen
42979:       TA 273/1999 vp- Erkki Pulliainen
42980:       /vihr: Pohjois-Suomen järvialuei-                   TA 286/1999 vp- Tuija Nurmi 1
42981:       den kalatalouden kehittäminen                       kok: Panssariprikaatin johtamis-
42982:                                                           koulutushallin rakentaminen
42983:       TA 274/1999 vp- Erkki Pulliainen
42984:       /vihr: Nurmirehutuotannon tuke-                 23) Toivomusaloite TA 287-351/1999
42985:       minen Pohjois-Suomessa                              vp ................................................ .
42986:       TA 275/1999 vp-Antti Rantakan-                      TA 28711999 vp- Sulo Aittaniemi
42987:       gas /kesk: Maatalouden sukupol-                     /kesk: Liikemaailman hämärämies-
42988:       venvaihdosten lisääminen                            ten, pelureiden ja mafiosojen sulke-
42989:       TA 276/1999 vp- Ola Rosendahl 1                     minen pois urheilutoiminnasta
42990:       r: Hylkeiden ammattikalastukselle                   TA 288/1999 vp -Olavi Ala-Nissi-
42991:       aiheuttamien vahinkojen korvaa-                     lä /kesk: Maatalousmuseon perus-
42992:       minen                                               taminen
42993:       TA 277/1999 vp- Anu Vehviläi-                       TA 289/1999 vp - Maria Kaisa
42994:       nen /kesk: Luomutuotannon lisää-                    Aula /kesk: Opintorahan vanhem-
42995:       minen erityisesti kotieläintuotan-                  pien tuloihin perustuvan tarvehar-
42996:       nossa sekä tuotteiden jatkojalos-                   kinnan poistaminen yli 18-vuotiail-
42997:       tuksessa                                            ta opiskelijoilta
42998:       TA 278/1999 vp- Pekka Vilkuna 1                     TA 290/1999 vp - Maria Kaisa
42999:       kesk: Maatalouden sukupolven-                       Aula /kesk: Perusopetuksen voima-
43000:       vaihdosten edistäminen                              varojen turvaaminen
43001:       TA 279/1999 vp- Matti Väistö 1                      TA 29111999 vp - Maria Kaisa
43002:       kesk: Marjantuotannon monipuo-                      Aula /kesk: Yliopistojen taloudelli-
43003:       listaminen Pohjois-Karjalassa                       sen autonomian vahvistaminen
43004:                                   Toivomusaloitteet                                           797
43005: 
43006: TA 292/1999 vp - Mikko Elo /sd                        TA 305/1999 vp- Inkeri Kerola 1
43007: ym.: Porin korkeakouluyksikön ke-                     kesk: Vanhojen puukaupunkien
43008: hittäminen                                            tie- ja katuverkkojen parantaminen
43009: TA 293/1999 vp -Jorma Huuhta-                         TA 30611999 vp- Inkeri Kerola 1
43010: nen /kesk ym.: Yliopistollisten kou-                  kesk: Pyhäjoen kunnan keskuskou-
43011: lutuspaikkojen lisääminen Itä-Suo-                    lun peruskorjaaminen
43012: messa EU:n 1-alueohjelman mukai-
43013: sesti                                                 TA 307/1999 vp - Inkeri Kerola 1
43014:                                                       kesk: Oulun yliopiston Raahen yk-
43015: TA 294/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                       sikön toiminnan turvaaminen
43016: kesk: Kirjastopalvelujen saatavuu-
43017: den turvaaminen                                       TA 308/1999 vp - Niilo Keränen 1
43018:                                                       kesk: Opiskelijoiden tasa-arvon li-
43019: TA 295/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                       sääminen
43020: kesk: Opiskelija-asuntojen tarjon-
43021: nan lisääminen ja opintotuen asu-                     TA 309/1999 vp- Mari Kiviniemi 1
43022: mislisän kehittäminen                                 kesk: Opintotuen korottaminen
43023: TA 296/1999 vp- Liisa Hyssälä 1                       TA 310/1999 vp- Katri Komi 1
43024: kesk: Kotimaisen viihdekulttuurin                     kesk: Yhteiskunnallisen vaikutta-
43025: arvostuksen parantaminen                              misen ottaminen opetusohjelmiin
43026: TA 297/1999 vp - Liisa Hyssälä 1                      TA 311/1999 vp- Juha Korkeaoja
43027: kesk: Oppisopimuskoulutuksen ke-                      lkesk: Opintotuen asumislisän
43028: hittäminen                                            muuttaminen ympärivuotiseksi
43029: TA 298/1999 vp - Mikko Immo-                          TA 312/1999 vp- Kari Kärkkäi-
43030: nen /vas: Huumevalistusprojektin                      nen /skl: Poliittisten nuorisojärjes-
43031: toteuttaminen vuosittain peruskou-                    töjen avustusjärjestelmän uudista-
43032: lun ala-asteilla                                      minen
43033: TA 299/1999 vp- Tytti Isohooka-                       TA 313/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43034: na-Asunmaa /kesk: Peruskoulu-                         Tohmajärven koulukeskuksen sa-
43035: opetuksen ja yleissivistävän lukio-                   neerauksen toteuttaminen
43036: opetuksen maksuttomuuden tur-
43037: vaaminen                                              TA 314/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43038:                                                       Pyhäselän kunnassa sijaitsevan
43039: TA 300/1999 vp- Tytti Isohooka-                       Suhmuran ala-asteen saneerauksen
43040: na-Asunmaa /kesk: Teatteri- ja or-                    ja laajennuksen toteuttaminen
43041: kesterilain soveltaminen Raivoisat
43042: Ruusut -teatteriin                                    TA 315/1999 vp- Esa Lahtela/sd:
43043:                                                       Tohmajärven jalkapallokentän ra-
43044: TA 301/1999 vp- Ulla Juurola/sd                       kentaminen
43045: ym.: Oppisopimuskoulutuksen to-
43046: teuttaminen ilman kiintiöitä                          TA 316/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43047:                                                       Ilomantsin keskuskoulun saneera-
43048: TA 302/1999 vp-JoukoJääskeläi-                        uksen toteuttaminen
43049: nen /skl ym.: Koululaisten iltapäi-
43050: vätoiminnan kehittäminen                              TA 317/1999 vp- Esa Lahtela/sd:
43051:                                                       Työttömien yhdistysten toiminta-
43052: TA 303/1999 vp- Seppo Kanerva 1                       edellytysten parantaminen
43053: kok: Kansallisen muistopäivän jär-
43054: jestäminen talvisodan alkamisen                       TA 318/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43055: 60-vuotispäivänä                                      Ylioppilastutkinnon  maksuista
43056: TA 304/1999 vp - Matti Kangas 1                       luopuminen
43057: vas ym.: Ammattikorkeakoulupoli-                      TA 319/1999 vp-Paula Lehtomä-
43058: tiikan kehittäminen ammattikor-                       ki /kesk ym.: Opiskelijoiden asu-
43059: keakoulun maakunnallisen ulottu-                      mislisän muuttaminen ympärivuo-
43060: vuuden vahvistamiseksi                                tiseksi
43061: 798                                 29. Keskiviikkona 2.6.1999
43062: 
43063: 
43064:       TA 320/1999 vp- Hannes Manni-                       TA 334/1999 vp - Aulis Ranta-
43065:       nen /kesk: Opiskelijoiden asumis-                   Muotio /kesk: Koulujen homeon-
43066:       tuen muuttaminen ympärivuotisek-                    gelmien korjaaminen
43067:       si                                                  TA 335/1999 vp- Leena Rauhala 1
43068:       TA 321/1999 vp -Hannes Manni-                       skl: Koululaisten kerhotoiminnan
43069:       nen /kesk: Kemi-Tornion ammatti-                    turvaaminen
43070:       korkeakoulun laajentaminen Ke-                      TA 336/1999 vp- Leena Rauhala 1
43071:       minmaahan ja Tervolaan                              skl: Koulukiusaamisen torjuminen
43072:       TA 322/1999 vp- Kari Myllyniemi                     TA 337/1999 vp- Leena Rauhala 1
43073:       /kesk: Opiskelijoiden tasa-arvoisen                 skl: Terveysalan lähijohtajien kou-
43074:       kohtelun turvaaminen                                lutuksen kehittäminen
43075:       TA 323/1999 vp- Håkan Nord-                         TA 338/1999 vp- Leena Rauhala 1
43076:       man /r: Diplomi-insinööritutkin-                    skl: Käytännön harjoittelun laadun
43077:       non suorittaminen Vaasassa                          turvaaminen terveysalan koulutuk-
43078:       TA 324/1999 vp- Håkan Nord-                         sessa
43079:       man /r: Lakimieskoulutuksen lisää-                  TA 339/1999 vp- Ismo Seivästö 1
43080:       minen Vaasassa                                      skl: Kuusiston linnan entisöinnin
43081:                                                           loppuunsaattaminen
43082:       TA 325/1999 vp- Håkan Nord-
43083:       man /r: Erityisopetuksen resurssien                 TA 340/1999 vp - Ismo Seivästö 1
43084:       turvaaminen                                         skl: Luoruutuotteiden hankkimi-
43085:                                                           nen kouluruokailuun
43086:       TA 326/1999 vp- Håkan Nord-
43087:       man /r: Urheilun osuuden lisäämi-                   TA 341/1999 vp - Esko-Juhani
43088:       nen veikkausvoittovaroista                          Tennilä /vas ym.: Opintotuen ko-
43089:                                                           rottaminen
43090:       TA 327/1999 vp- Marjatta Veh-
43091:       kaoja /sd: Peruskoulujen määrära-                   TA 342/1999 vp- Marja Tiura 1
43092:       hojen lisääminen                                    kok: Kolmannen lukukauden sisäl-
43093:                                                           lyttäminen korkeakoulujen luku-
43094:       TA 328/1999 vp- Lauri Oinonen 1                     vuoteen
43095:       kesk: Ylioppilaskirjoitusmaksujen
43096:       poistaminen                                         TA 343/1999 vp - Marja-Liisa
43097:                                                           Tykkyläinen /sd: Osaamisella am-
43098:       TA 32911999 vp - Lauri Oinonen 1                    mattiin -koulutuskokeilun aloitta-
43099:       kesk: Avoimessa korkeakoulussa                      minen
43100:       tai yliopistossa opiskelevien ase-                  TA 344/1999 vp - Marja-Liisa
43101:       man parantaminen                                    Tykkyläinen /sd: Liikuntapaikka-
43102:       TA 330/1999 vp- Margareta Pieti-                    rakentamisenja seuratoiminnan ra-
43103:       käinen /r: Esiopetuksen järjestämi-                 hoituksen turvaaminen
43104:       nen                                                 TA 345/1999 vp- Kari Urpilainen
43105:       TA 331/1999 vp- Margareta Pieti-                    /sd: Ammattikorkeakoulujen ase-
43106:       käinen /r: Kouluturvalautakunnan                    man vahvistaminen
43107:       perustaminen                                        TA 346/1999 vp- Marjatta Veh-
43108:       TA 332/1999 vp- Margareta Pieti-                    kaoja /sd: Rikoshistorian tutkimus-
43109:       käinen /r: Erityistarpeissa olevien                 laitoksen perustaminen Vaasaan
43110:       oppilaiden integroiminen tavalli-                   TA 34711999 vp- Anu Vehviläi-
43111:       seen opetukseen                                     nen /kesk: Yliopistojen perusope-
43112:       TA 333/1999 vp- Osmo Puhakka 1                      tuksen turvaaminen
43113:       kesk: Lukiotaisten ja ammattikou-                   TA 348/1999 vp- Anu Vehviläi-
43114:       lulaisten koulumatkojen tukeminen                   nen /kesk: Opintolainojen takaisin-
43115:                                                        Toivomusaloitteet                                         799
43116: 
43117:       maksun keventäminen muuttotap-                                       TA 361/1999 vp- Tuula Haatai-
43118:       pioalueilla                                                          nen /sd: Eläkeikäisten kuntoutuk-
43119:       TA 349/1999 vp- Anu Vehviläi-                                        sen lisääminen
43120:       nen /kesk: Joensuun Tiedepuiston                                     TA 362/1999 vp- Leea Hiltunen 1
43121:       kehittäminen                                                         skl: Terveydenhuollon voimavaro-
43122:       TA 350/1999 vp - Raimo Vist-                                         jen turvaaminen
43123:       backa /ps: Nuorisoseuran-, työ-                                      TA 363/1999 vp- Leea Hiltunen 1
43124:       väen- ja maamiesseurantalojen yl-                                    skl: Köyhyyden poistaminen lain-
43125:       läpitokustannusten korvaaminen                                       säädäntötoimilla
43126:       TA 35111999 vp- Harry Wallin 1                                       TA 364/1999 vp- Leea Hiltunen 1
43127:       sd: Erityisopetuksen turvaaminen                                     skl: Vanhustenhuollon laatustan-
43128:       kunnissa                                                             dardien laatiminen
43129: 
43130: 24) Toivomusaloite TA 352-529/1999                                         TA 365/1999 vp- Leea Hiltunen 1
43131:     vp .................................................   860             skl: Eläkeläisten oikeudenmukai-
43132:                                                                            sen toimeentulon turvaaminen
43133:      TA 352/1999 vp - Pirjo-Riitta
43134:      Antvuori /kok: Eläkejärjestelmien                                     TA 366/1999 vp- Leea Hiltunen 1
43135:      joustavuuden ja yksityisten sosiaa-                                   skl ym.: Miinanraivaajatunnuksen
43136:      li- ja terveyspalvelujen lisääminen                                   myöntäminen
43137:      TA 353/1999 vp - Maria Kaisa                                          TA 367/1999 vp- Liisa Hyssälä 1
43138:      Aula /kesk: Erillisen valtionosuu-                                    kesk: Perhepoliittisten tukien kus-
43139:      den myöntäminen saamenkielisten                                       tannusrasituksen       uudistaminen
43140:      sosiaali- ja terveyspalveluiden jär-                                  naisvaltaisilla palvelualoilla
43141:      jestämiseen                                                           TA 368/1999 vp- Liisa Hyssälä 1
43142:      TA 354/1999 vp - Maria Kaisa                                          kesk: Vanhusten avohoitopalvelu-
43143:      Aula /kesk: Päivähoidon valinnan-                                     jen maksujen alentaminen
43144:      vapauden lisääminen kotihoidon                                        TA 369/1999 vp- Liisa Hyssälä 1
43145:      tukea korottamalla                                                    kesk: Hammashuoltoa koskevan
43146:      TA 355/1999 vp - Rainer Er-                                           sairausvakuutusjärjestelmän laa-
43147:      lund /r ym.: Eläkeläisvaltuutetun                                     jentaminen
43148:      viran perustaminen                                                    TA 370/1999 vp- Liisa Hyssälä 1
43149:      TA 356/1999 vp - Nils-Anders                                          kesk: Minimisairauspäivärahan pa-
43150:      Granvik /r ym.: Veteraanimäärära-                                     lauttaminen tulottomille
43151:      hojen turvaaminen                                                     TA 371/1999 vp- Liisa Hyssälä 1
43152:      TA 357/1999 vp- Tuula Haatai-                                         kesk: Lapsiasiainvaltuutetun viran
43153:      nen /sd: Omaishoitajien aseman ke-                                    perustaminen
43154:      hittäminen                                                            TA 372/1999 vp - Timo Ihamäki 1
43155:      TA 358/1999 vp - Tuula Haatai-                                        kok: Rintamaveteraanien vähim-
43156:      nen /sd: Työttömyyspäivärahaa                                         mäiseläketurvan kehittäminen
43157:      saavien oikeuttaminen vähäisiin                                       TA 37311999 vp- Timo Ihamäki 1
43158:      ansiotuloihin                                                         kok: Sotainvalidien ja sotaveteraa-
43159:      TA 359/1999 vp- Tuula Haatai-                                         nien kuntoutuksen ja laitoshoidon
43160:      nen /sd: Sairauskuluja koskevan                                       saatavuuden turvaaminen
43161:       omavastuuosuuden ylärajan asetta-                                    TA 37411999 vp- Timo Ihamäki 1
43162:       minen                                                                kok: Lievävammaisten sotainvali-
43163:      TA 360/1999 vp- Tuula Haatai-                                         dien ja -veteraanien sekä heidän
43164:       nen /sd: Eläkelaitosten antaman                                      puolisoidensa kuntoutuksen lisää-
43165:       neuvonnan lisääminen                                                 minen
43166: 800                                  29. Keskiviikkona 2.6.1999
43167: 
43168: 
43169:       TA 37511999 vp- Timo Ihamäki 1                       saneläkkeen pohjaosan kaksoisvä-
43170:       kok: Väestön terveyden lisääminen                    hennyksen poistaminen
43171:       itsehoidolla
43172:                                                            TA 388/1999 vp- Jouko Jääskeläi-
43173:       TA 376/1999 vp- Timo Ihamäki 1                       nen /skl ym.: Kansallisen arvoko-
43174:       kok: Terveyspalvelujärjestelmän                      mitean asettaminen
43175:       uudistamismahdollisuuksien selvit-
43176:       täminen                                              TA 389/1999 vp- Anneli Jäätteen-
43177:                                                            mäki /kesk: Eläkkeen ja palkan yh-
43178:       TA 377/1999 vp- Timo Ihamäki 1                       täaikaisen maksamisen estäminen
43179:       kok: Kansanterveydellisten tavoit-                   ja eläkekaton asettaminen
43180:       teiden huomioon ottaminen maata-
43181:       louspoliittisessa päätöksenteossa                    TA 390/1999 vp- Anneli Jäätteen-
43182:                                                            mäki /kesk: Sotainvalidien, -vete-
43183:       TA 378/1999 vp- Timo Ihamäki 1                       raanienja heidän puolisoidensa lai-
43184:       kok: Terveysvaikutusten arviointi                    toshoitoon pääsyn turvaaminen
43185:       valtion ja kuntien päätöksenteossa
43186:       ja toiminnassa                                       TA 391/1999 vp-Reijo Kallio /sd:
43187:                                                            Rintamasotilastunnuksen myöntä-
43188:       TA 379/1999 vp- Timo Ihamäki 1                       minen vuonna 1926 syntyneille
43189:       kok: Lasten ja nuorten turvallisen
43190:       kasvun ja kehityksen turvaaminen                     TA 392/1999 vp- Matti Kangas 1
43191:       TA 380/1999 vp- Mikko Immo-                          vas: Eläkeikää lähestyvien työttö-
43192:       nen /vas: 55-60-vuotiaiden työttö-                   mäksijäävien eläkejärjestelyjen tur-
43193:       mien siirtyminen ennenaikaiselle                     vaaminen
43194:       eläkkeelle                                           TA 393/1999 vp - Toimi Kan-
43195:       TA 381/1999 vp- Mikko Immo-                          kaanniemi /skl: Lähetys- ja kehitys-
43196:       nen /vas: Mielenterveyshuollon                       yhteistyössä palvelleiden eläketur-
43197:       avo- ja laitospaikkojen määrän li-                   van parantaminen
43198:       sääminen                                             TA 394/1999 vp - Toimi Kan-
43199:       TA 38211999 vp- Mikko Immo-                          kaanniemi /skl: Työkyvyttömien
43200:       nen /vas: Kansaneläkkeen tasoko-                     aseman parantaminen
43201:       rotuksen myöntäminen eläkkeen-                       TA 395/1999 vp - Toimi Kan-
43202:       saajille                                             kaanniemi /skl: Lapsentekopalkki-
43203:       TA 383/1999 vp - Mikko Immo-                         on maksaminen ikärakennekriisin
43204:       nen /vas: Lakisääteisen tapaturma-                   ehkäisemiseksi
43205:       vakuutuksen piiriin kuuluvien va-                    TA 396/1999 vp - Toimi Kan-
43206:       hingonkorvausten käsittelyn no-                      kaanniemi /skl: Eläkeindeksien yh-
43207:       peuttaminen                                          tenäistäminen
43208:       TA 384/1999 vp- Mikko Immo-
43209:                                                            TA 397/1999 vp - Toimi Kan-
43210:       nen /vas: Maksuttoman hammas-
43211:       hoidon turvaaminen kaikille ikä-                     kaanniemi /skl: Ylimääräisen sai-
43212:                                                            rausvakuutusmaksun poistaminen
43213:       ryhmille
43214:                                                            eläkeläisiltä
43215:       TA 385/1999 vp- Mikko Immo-
43216:       nen /vas: Turun yliopistollisen kes-                 TA 398/1999 vp - Toimi Kan-
43217:       kussairaalan lisärakennuksen ra-                     kaanniemi /skl: Eläke-erojen ka-
43218:       kentaminen                                           ventaminen
43219:       TA 386/1999 vp- Tytti Isohooka-                      TA 399/1999 vp- Tanja Karpela 1
43220:       na-Asunmaa /kesk: Työttömyysva-                      kesk: Pakkohoidon järjestäminen
43221:       rojen siirtäminen hoitohenkilökun-                   pedofiileille
43222:       nan palkkaamiseen sairaaloihin                       TA 400/1999 vp- Tanja Karpela 1
43223:       TA 387/1999 vp- Ulla Juurola /sd:                    kesk: Lastensuojelun turvaaminen
43224:       Yhteensovitettujen eläkkeiden kan-                   kunnissa
43225:                                          Toivomusaloitteet                                          801
43226: 
43227:        TA 401/1999 vp- Tanja Karpe1a 1                       TA 415/1999 vp -Pekka Kuosma-
43228:        kesk: Adoptiovanhempien van-                          nen /kok: Eläkeläisjärjestöjen vai-
43229:        hempainloman pidentäminen                             kuttamismahdollisuuksien lisäämi-
43230:        TA 402/1999 vp - Marja-Leena                          nen
43231:        Kemppainen /skl: Alkoholilain                         TA 41611999 vp- Niilo Keränen 1
43232:        muuttaminen julkisen juopottelun                      kesk: Terveydenhuollon lisäresurs-
43233:        kieltämiseksi                                         sien turvaaminen työllisyysvaroin
43234:        TA 403/1999 vp - Marja-Leena                          TA 41711999vp-Jaakko Laakso/
43235:        Kemppainen /skl: Kouluterveyden-                      vas: Ns. taitetun eläkeindeksin kor-
43236:        huollon voimavarojen turvaaminen                      jaaminen
43237:        TA 404/1999 vp - Marja-Leena                          TA 41811999 vp- Esa Lahtela /sd:
43238:        Kemppainen /skl: Keliakiaa sairas-                    Eläkkeelle siirtymisen mahdollista-
43239:        tavien erikoisruokavalion kustan-                     minen yli 55-vuotiaille pitkäaikais-
43240:        nusten korvaaminen                                    työttömille
43241:        TA 405/1999 vp- Niilo Keränen 1                       TA 41911999 vp - Esa Lahtela
43242:        kesk: Sairaalahoidon asiakasmak-                      /sd: Työttömyysturvasäännösten
43243:        sukaton käyttöönotto                                  muuttaminen nk. yhdistelmätuella
43244:        TA 406/1999 vp- Niilo Keränen 1                       työllistettyjen osalta
43245:        kesk: Työssä jaksamisen edistämi-                     TA 420/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43246:        nen                                                   Työttömyysturvalain muuttami-
43247:        TA 407/1999 vp - Katri Komi 1                         nen lyhytaikaisten työsuhteiden
43248:        kesk: Lasten ja nuorten mielenter-                    vastaanottamiseen kannustavaksi
43249:        veyspalvelujen järjestäminen                          TA 421/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43250:        TA 408/1999 vp - Marjaana Kos-                        Työeläkkeen kertymäperusteiden
43251:        kinen /sd: Lääkärihelikopteri Medi-                   muuttaminen
43252:        Helin toiminnan turvaaminen Tu-                       TA 422/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43253:        russa                                                 Eläkkeensaajien sairausvakuutus-
43254:        TA 409/1999 vp- Marjaana Kos-                         maksun alentaminen
43255:        kinen /sd: Toimeentulotuen perus-                     TA 423/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43256:        tason korottaminen                                    Pienten eläkkeiden korottaminen
43257:        TA 41011999 vp- Kalervo Kum-
43258:        mola /kok: Työn sivukulujen pie-                      TA 42411999 vp- Esa Lahtela /sd:
43259:        nentäminen ja porrastaminen                           Rintamaveteraanien kuntoutuksen
43260:                                                              lisääminen
43261:        TA 411/1999 vp- Kalervo Kum-
43262:        mola /kok: Työn sivukulujen pois-                     TA 425/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43263:        taminen nuorilta työntekijöiltä                       Ylimääräisen rintamalisän korotta-
43264:                                                              minen
43265:        TA 412/1999 vp-Mikko Kuoppa
43266:        /vas ym.: Eläkeläisten ylimääräisen                   TA 426/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43267:        sairausvakuutusmaksun poistami-                       Kansaneläkkeen pohjaosan leik-
43268:        nen                                                   kauksesta luopuminen
43269:        TA 41311999 vp - Mikko Kuoppa                         TA 427/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43270:        /vas ym.: Yli 65-vuotiaiden eläke-                    Työvoimapoliittisen koulutuksen
43271:        läisten taitetun eläkeindeksin kor-                   rinnastaminen työssäoloon
43272:        jaaminen                                              TA 428/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43273:        TA 41411999 vp- Mikko Kuoppa                          Työeläkemaksun maksaminen lo-
43274:        /vas ym.: Työntekijäin eläkelain                      mautetun irtisanomisajalta
43275:        muuttaminen eläkeikärajojen alen-                     TA 429/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43276:        tamiseksi                                             Työllistämisedellytysten paranta-
43277: 
43278: 51   209329H
43279: 802                                   29. Keskiviikkona 2.6.1999
43280: 
43281: 
43282:       minen pienyrityksissä ja sosiaalitur-                 muksia koskevien säännösten sel-
43283:       vamaksujen kytkeminen yrityksen                       kiyttäminen
43284:       liikevaihtoon                                         TA 443/1999 vp- Hannes Manni-
43285:       TA 430/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      nen /kesk: Työllisyyskoulutuksen
43286:       Hautausavun maksaminen sotilas-                       rinnastaminen työssäoloon
43287:       vammaelinkorkoa saaneille sotain-
43288:                                                             TA 444/1999 vp - Hannes Manni-
43289:       valideille                                            nen /kesk: Kansaneläkkeen korot-
43290:       TA 431/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      taminen
43291:       Sotilasvammalain nojalla kunnille
43292:       korvattavien avopalvelujen laajen-                    TA 445/1999 vp- Hannes Manni-
43293:       taminen                                               nen /kesk: Veteraanien ja heidän
43294:                                                             puolisoidensa kuntoutuksen lisää-
43295:       TA 432/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      minen
43296:       Sotainvalidien      sairausapulisän
43297:       myöntämisedellytyksenä       olevan                   TA 446/1999 vp- Kari Myllyniemi
43298:       haitta-asterajan alentaminen                          /kesk: Yli 65-vuotiaiden vaikea-
43299:                                                             vammaisten kuntoutus
43300:       TA 433/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43301:       Sotainvalidien puolisoiden ja les-                    TA 447/1999 vp- Kari Myllyniemi
43302:       kien kuntoutuksen tukeminen                           /kesk: Rintamamiestunnuksen ja
43303:                                                             sitä vastaavien tunnusten hakuajan
43304:       TA 434/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      jatkaminen
43305:       Sotaveteraanien asunnon muutos-
43306:       töiden korvaamisen edellytyksenä                      TA 448/1999 vp- Kari Myllyniemi
43307:       olevan haitta-asterajan alentami-                     !kesk: Sotaveteraanien ja heidän
43308:       nen 10 prosenttiin                                    puolisoidensa laitoshoidon turvaa-
43309:                                                             minen
43310:       TA 435/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43311:       Keliaakikkojen erityisruokavalios-                    TA449/1999vp-KariMyllyniemi
43312:       ta aiheutuvien kustannusten kor-                      /kesk: Sotainvalidien avohoidon tu-
43313:       vaaminen sairausvakuutuksesta                         keminen
43314:       TA 436/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      TA 450/1999 vp- Kari Myllyniemi
43315:       Ylioppilaiden oikeuttaminen työ-                      /kesk: Sotaveteraanien eläkevuo-
43316:       markkinatukeen                                        sien määritteleminen
43317:       TA 437/1999 vp- Esa Lahtela/sd:                       TA451/1999 vp- Kari Myllyniemi
43318:       Työeläkkeiden taitetusta indeksistä                   /kesk: Veteraanien eläkkeiden in-
43319:       luopuminen                                            deksikorotuksen toteuttaminen
43320:       TA 438/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                      TA 452/1999 vp- Kari Myllyniemi
43321:       Täysimääräisen eläkkeen ja palkan                     /kesk: Korotetusta sairausvakuu-
43322:       yhtäaikainen maksaminen                               tusmaksusta luopuminen
43323:       TA 439/1999 vp - Jari Leppä 1                         TA453/1999vp- Kari Myllyniemi
43324:       kesk: Maatalouslomituksen kehit-                      !kesk: Kansaneläkkeen pohjaosan
43325:       täminen                                               leikkauksesta luopuminen
43326:       TA 440/1999 vp - Jari Leppä 1                         TA454/1999vp-Kari Myllyniemi
43327:       kesk: Ammattitautien ja tapatur-                      !kesk: Säilytystilojen järjestäminen
43328:       mien vähentäminen maa- ja metsä-                      päihtyneille
43329:       taloudessa                                            TA455/1999 vp- Kari Myllyniemi
43330:       TA 441/1999 vp - Pehr Löv /r:                         /kesk: Eläkeläisten ikäsyrjinnän
43331:       Eräistä maista tapahtuvien adop-                      poistaminen päätettäessä indeksi-
43332:       tioiden taloudellinen tukeminen                       korotuksista
43333:       TA 442/1999 vp - Pehr Löv /r:                         TA 456/1999 vp- Kari Myllyniemi
43334:       Aviapuolisoiden välisiä hoitosopi-                    /kesk: Puolipäivähoidon takaami-
43335:                                      Toivomusaloitteet                                           803
43336: 
43337: nen kotona olevan vanhemman                              TA 471/1999 vp- Pirkko Peltomo
43338: lapselle                                                 /sd: Syrjäytymisen ja köyhyyden
43339: TA 457/1999 vp- Tero Mölsä 1                             ehkäisemistä koskevan toimenpi-
43340: kesk: Maatalouden lomitusjärjes-                         deohjelman laatiminen
43341: telmien turvaaminen                                      TA 472/1999 vp-Pirkko Peltomo
43342: TA 458/1999 vp- Håkan Nord-                              /sd ym.: Kansaneläkkeen pohja-
43343: man /r: Psykiatrisen hoidon resurs-                      osan kaksinkertaisen leikkauksen
43344: sien turvaaminen                                         poistaminen
43345: TA 459/1999 vp- Håkan Nord-                              TA 473/1999 vp- Pirkko Peltomo
43346: man /r: Yrittäjien sosiaaliturvan                        /sd: Eläkeläisten ylimääräisen saira-
43347: parantaminen                                             usvakuutusmaksun poistaminen
43348: TA 460/1999 vp- Håkan Nord-                              TA 474/1999 vp- Pirkko Peltomo
43349: man /r: Väestöpoliittisen selonteon                      /sd: Miinanraivaukseen osallistu-
43350: antaminen                                                neiden aseman tunnustaminen
43351: TA 461/1999 vp- Tuija Nurmi 1                            TA 47 5/1999 vp- Margareta Pieti-
43352: kok: Koululaisten iltapäivähoidon                        käinen /r: Vammaisvaltuutetun vi-
43353: järjestäminen                                            ran perustaminen
43354: TA 462/1999 vp- Tuija Nurmi 1                            TA 476/1999 vp- Margareta Pieti-
43355: kok: Eläkeläisten sairausvakuutus-                       käinen /r: Lapsiasiainvaltuutetun
43356: maksun alentaminen                                       viran perustaminen
43357: TA 463/1999 vp - Tuija Nurmi 1                           TA 477/1999 vp- Margareta Pieti-
43358: kok: Kotona lasta hoitavan van-                          käinen /r: Eläkkeensaajien sairaus-
43359: hemman eläketurvan järjestäminen                         vakuutusmaksun alentaminen
43360: TA 464/1999 vp- Tuija Nurmi 1                            TA 478/1999 vp- Margareta Pieti-
43361: kok: Kansaneläkkeen pohjaosan                            käinen /r: Pienimpien eläkkeiden
43362: palauttaminen                                            korottaminen
43363: TA 465/1999 vp - Mika Lintilä 1                          TA 479/1999 vp- Riitta Prusti /sd:
43364: kesk: Päivähoidon valtionosuuden                         Lasten ja nuorten mielenterveys-
43365: laskentaperusteiden muuttaminen                          hoidon turvaaminen
43366: TA 466/1999 vp- Lauri Oinonen 1                          TA 480/1999 vp- Osmo Puhakka 1
43367: kesk ym.: Alkoholin käytön ja tu-                        kesk ym.: Rintamaveteraanien
43368: pakoinnin vähentäminen                                   kuntoutuksen kehittäminen
43369: TA 467/1999 vp- Lauri Oinonen 1                          TA 481/1999 vp- Veijo Puhjo /vas
43370: kesk: Keliakiapotilaiden ruokava-                        ym.: Terveydenhuollon asiakas- ja
43371: liosta aiheutuvien kustannusten                          käyntimaksujen korotuksista luo-
43372: korvaaminen sairausvakuutuksesta                         puminen
43373: TA 468/1999 vp- Mauri Pekkari-                           TA 482/1999 vp - Aulis Ranta-
43374: nen /kesk ym.: Perhepolitiikan en-                       Muotia /kesk: Eläkkeen enimmäis-
43375: nakoitavuuden parantaminen                               määrää koskevan ylärajan asetta-
43376:                                                          minen
43377: TA 469/1999 vp- Mauri Pekkari-
43378: nen /kesk ym.: Eläkejärjestelmää                         TA 483/1999 vp- Leena Rauhala 1
43379: koskevan luottamuksen palautta-                          skl: Sosiaali- ja terveyspalvelujen
43380: minen                                                    turvaamiseen liittyvien uusien
43381:                                                          hankkeiden tukeminen
43382: TA 470/1999 vp -Pirkko Peltomo
43383: /sd: Raha-automaattiyhdistykseltä                        TA 484/1999 vp- Leena Rauhala 1
43384: sosiaali- ja terveysjärjestöille myön-                   skl: Lasten ja nuorten häiriökäyt-
43385: nettävien avustusten turvaaminen                         täytymisen ehkäiseminen
43386: 804                                 29. Keskiviikkona 2.6.1999
43387: 
43388: 
43389:       TA 485/1999 vp- Leena Rauhala 1                     TA 500/1999 vp- Pentti Tiusanen
43390:       skl: Hoitohenkilökunnan työuupu-                    /vas: Ylimääräisen sairausvakuu-
43391:       muksen estäminen                                    tusmaksun poistaminen eläkeläisil-
43392:                                                           tä
43393:       TA 486/1999 vp- Leena Rauhala 1
43394:       skl: Omaishoidon kehittäminen                       TA 501/1999 vp- Pentti Tiusanen
43395:                                                           /vas: Terveydenhoidon asiakas-
43396:       TA 487/1999 vp- Leena Rauhala 1                     maksujen enimmäismäärä
43397:       skl: Mielenterveyshoidon turvaa-
43398:       minen                                               TA 502/1999 vp- Pentti Tiusanen
43399:                                                           /vas: Kansaneläkkeen pohjaosan
43400:       TA 48811999 vp - Päivi Räsänen 1                    leikkauksen poistaminen
43401:       skl ym.: Kansaneläkkeen pohja-
43402:       osan leikkauksesta luopuminen                       TA 503/1999 vp- Pentti Tiusanen
43403:       TA 489/1999 vp - Päivi Räsänen 1                    /vas: Lääkekustannusten kohtuul-
43404:       skl: Kotihoidon tuen kehittäminen                   listaminen
43405: 
43406:       TA 490/1999 vp- Päivi Räsänen 1                     TA 504/1999 vp- Pentti Tiusanen
43407:       skl: Raskauden keskeytyksen pe-                     /vas: Työeläkkeen kertymiseen liit-
43408:       rusteiden arviointi                                 tyvän ikärajan poistaminen
43409:       TA 491/1999 vp- Päivi Räsänen 1                     TA 505/1999 vp- Pentti Tiusanen
43410:       skl: Alaikäisten huumevieroitus-                    /vas: Diabetespotilaiden omahoito-
43411:       hoito                                               välineiden maksuttomuus
43412:       TA 492/1999 vp - Päivi Räsänen 1                    TA 506/1999 vp- Pentti Tiusanen
43413:       skl: Eläkeläisjärjestöjen kuulemi-                  /vas: Alle 25-vuotiaiden työmarkki-
43414:       nen heitä koskevassa päätöksente-                   natuen myöntämisehtojen väljentä-
43415:       ossa                                                minen
43416:       TA 493/1999 vp- Ismo Seivästö 1                     TA 507/1999 vp - Marja-Liisa
43417:       skl: Leipäjonojen syiden poistami-                  Tykkyläinen /sd: Syöpäpotilaiden
43418:       nen                                                 tukiasematoiminnan käynnistämi-
43419:                                                           nen
43420:       TA 49411999 vp- Sakari Smeds 1
43421:       skl: Perheiden hyvinvoinnin turvaa-                 TA 508/1999 vp- Marjatta Veh-
43422:       minen                                               kaoja /sd: Sosiaali- ja terveyden-
43423:                                                           huollon omavastuun ylärajan aset-
43424:       TA 495/1999 vp- Sakari Smeds 1                      taminen
43425:       skl: Rintamaveteraanien elinolo-
43426:       suhteiden parantaminen                              TA 509/1999 vp- Marjatta Veh-
43427:                                                           kaoja /sd: Sairausvakuutuksen osa-
43428:       TA 49611999 vp - Sakari Smeds 1                     päivärahan luominen
43429:       skl: Raskauden keskeytysten vä-
43430:       hentäminen                                          TA 510/1999 vp -Marjatta Veh-
43431:                                                           kaoja /sd: Pääomatulojen vaikutus
43432:       TA 497/1999 vp - Esko-Juhani                        työttömyyspäivärahaan
43433:       Tennilä /vas ym.: Työtulojen suoja-
43434:       osuuden palauttaminen työttö-                       TA 511/1999 vp- Anu Vehviläi-
43435:       myysturvaan                                         nen /kesk: Perhepäivähoitajien kus-
43436:                                                           tannusten korvaaminen
43437:       TA 498/1999 vp - Esko-Juhani
43438:       Tennilä /vas ym.: Työttömyyselä-                    TA 512/1999 vp- Anu Vehviläi-
43439:       kettä    odottavien    sairauskas-                  nen /kesk: Alle 23-vuotiaiden työ-
43440:       saetuuksien säilyttäminen                           eläkkeen karttuminen
43441:       TA 49911999 vp - Pentti Tiusanen                    TA 513/1999 vp- Anu Vehviläi-
43442:       /vas: Eläkkeiden indeksitarkistus-                  nen /kesk: Yrittäjien sosiaaliturvan
43443:       ten yhdenmukaistaminen                              parantaminen
43444:                                  Toivomusaloitteet                                                   805
43445: 
43446: TA 514/1999 vp- Anu Vehviläi-                        TA 528/1999 vp- Matti Väistö 1
43447: nen /kesk: Vanhemmuudesta ai-                        kesk: Omaishoidon kehittäminen
43448: heutuvien kustannusten keventä-                      TA 529/1999 vp- Matti Väistö 1
43449: minen naisvaltaisilla aloilla                        kesk: Maatalousyrittäjien lomitus-
43450: TA 515/1999 vp- Anu Vehviläi-                        palvelujen kehittäminen
43451: nen /kesk: Työllistymisen kannus-
43452: tavuuden parantaminen                         25) Toivomusaloite TA 530-567/1999
43453:                                                   vp ................................................. 860
43454: TA 516/1999 vp- Jukka Vihriälä 1
43455: kesk ym.: Aikuisväestön hammas-                   TA 530/1999 vp- Hannu Aho 1
43456: hoidon korvaaminen sairausva-                     kesk: Työllistämisvarojen käyttä-
43457: kuutuksesta                                       minen energiapuun keräykseen
43458: TA 517/1999 vp- Jukka Vihriälä 1                  TA 531/1999 vp- Hannu Aho 1
43459: kesk ym.: Keliakiapotilaiden sosi-                kesk: Malminetsinnän tehostami-
43460: aaliturvan parantaminen                           nen Suomenselän alueella
43461:                                                   TA 532/1999 vp - Maria Kaisa
43462: TA 518/1999 vp -Jukka Vihriälä 1                  Aula /kesk: Yksinyrittäjien ja am-
43463: kesk ym.: Miesten eturauhassyövän                 matinharjoittajien toimintaolosuh-
43464: seulontatutkimusten järjestäminen
43465:                                                   teiden parantaminen
43466: TA 519/1999 vp- Jukka Vihriälä 1                  TA 533/1999 vp- Liisa Hyssälä 1
43467: kesk ym.: Rintamaveteraanien vä-                  kesk: Bioteknisen osaamisen kehit-
43468: himmäiseläketurvan parantaminen                   täminen Turussa
43469: TA 520/1999 vp- Jukka Vihriälä 1                  TA 534/1999 vp- Timo Ihamäki 1
43470: kesk ym.: Veteraanien kuntoutus-                  kok: Päijätsalon-Ilolan-Suopellon
43471: määrärahojen lisääminen                           alueen kehittäminen Sysmän kun-
43472: TA 52111999 vp- Jukka Vihriälä 1                  nassa
43473: kesk ym.: Kolesterolilääkkeiden                   TA 535/1999 vp- Bjarne Kallis 1
43474: korvaaminen                                       skl ym.: Yrittäjien aseman paranta-
43475: TA 522/1999 vp- Pekka Vilkuna 1                   minen
43476: kesk: Päivähoidon valtionosuuden                  TA 536/1999 vp - Toimi Kan-
43477: laskentaperusteiden muuttaminen                   kaanniemi /skl: Kotimaisen ener-
43478:                                                   gian tuotannon lisääminen
43479: TA 523/1999 vp - Raimo Vist-
43480: backa /ps: Työttömyysturvan ja ly-                TA 53711999 vp - Toimi Kan-
43481: hytkestoisista työsuhteista saata-                kaanniemi /skl ym.: Taantuvien
43482: van työtulon yhteensovittaminen                   maaseutualueiden elinolojen tur-
43483:                                                   vaamiseen tähtäävän ohjelman ai-
43484: TA 524/1999 vp - Raimo Vist-                      kaansaaminen
43485: backa /ps: Sairauskuluvähennyk-
43486: sen palauttaminen pienituloisille                 TA 538/1999 vp- Kyösti Karjula 1
43487:                                                   kesk:       Tietoyhteiskuntakehitystä
43488: TA 525/1999 vp - Raimo Vist-                      edistävän kansallisen hankkeen
43489: backa /ps: Koulutettujen hierojien                käynnistäminen
43490: mahdollisuus antaa sairausvakuu-
43491:                                                   TA 539/1999 vp- Kyösti Karjula/
43492: tuskorvauksiin oikeuttavaa hoitoa
43493:                                                   kesk: Toimialakohtaisten riskisijoi-
43494: TA 526/1999 vp - Raimo Vist-                      tusyhtiöiden perustaminen
43495: backa /ps: Omaishoitajien oikeus                  TA 540/1999 vp- Kyösti Karjula 1
43496: päästä työttömyysturvan piiriin                   kesk: Parlamentaarisen yrittäjyys-
43497: TA 527/1999 vp - Raimo Vist-                      komitean asettaminen
43498: backa /ps: Vammaispalvelulain                     TA 541/1999 vp- Pekka Kuosma-
43499: mukaisten palveluiden turvaami-                   nen /kok: Ydinvoiman lisärakenta-
43500: nen                                               minen
43501: 806                                  29. Keskiviikkona 2.6.1999
43502: 
43503: 
43504:       TA 542/1999 vp- Seppo Kääriäi-                       TA 556/1999 vp- Timo Seppälä 1
43505:       nen /kesk ym.: Yritysten investoin-                  kok ym.: Hakkeen käytön lisäämi-
43506:       ti- ja kehittämisrahoituksen turvaa-                 nen
43507:       minen                                                TA 557/1999 vp- Sakari Smeds 1
43508:       TA 543/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                     skl: Yrittäjyyden ja työllisyyden
43509:       Moottorikeikkojen vakuutusjärjes-                    edistämisohjelman laatiminen
43510:       telmän kehittäminen                                  TA 558/1999 vp - Kari Urpilainen
43511:       TA 544/1999 vp- Esa Lahtela /sd:                     /sd: TEKESin varojen osoittami-
43512:       Puun energiakäytön lisääminen                        nen ammattikorkeakoulujen tutki-
43513:                                                            mustoimintaan
43514:       TA 545/1999 vp- Esa Lahtela /sd:
43515:       Turpeen käytön lisääminen                            TA 559/1999 vp- Kari Urpilainen
43516:                                                            /sd: Työvoima- ja elinkeinokeskuk-
43517:       TA 546/1999 vp - Mika Lintilä 1                      sen perustaminen kaikkiin maa-
43518:       kesk: Teknologian kehittämiskes-                     kuntiin
43519:       kuksen perustaminen Keski-Poh-
43520:       janmaan maakuntaan                                   TA 560/1999 vp- Kari Urpilainen
43521:                                                            /sd: Keski-Pohjanmaan teknologia-
43522:       TA 54711999 vp- Hannes Manni-                        ohjelman toteuttaminen
43523:       nen /kesk: Lapin malmivarojen
43524:       kaupallinen hyödyntäminen                            TA 561/1999 vp -Anu Vehviläi-
43525:                                                            nen /kesk: Puun hyödyntäminen
43526:       TA 548/1999 vp- Kari Myllyniemi                      energialähteenä
43527:       /kesk: Ydinvoiman lisärakentami-
43528:       nen                                                  TA 562/1999 vp- Anu Vehviläi-
43529:                                                            nen /kesk: Nuorille suunnattavien
43530:       TA 549/1999 vp- Håkan Nord-                          yrittäjälainojen myöntäminen
43531:       man /r: Bioenergian käytön lisäämi-                  TA 563/1999 vp- Jari Vilen /kok
43532:       nen                                                  ym.: TEKESin resurssien alueelli-
43533:       TA 550/1999 vp- Pekka Nousiai-                       nen kohdentaminen
43534:       nen /kesk: Yritystoiminnan vahvis-                   TA 564/1999 vp- Pekka Vilkuna 1
43535:       taminen ja rahoituksen turvaami-                     kesk: Yrittäjyyttä edistävien ja
43536:       nen Itä-Suomen kehittämisessä                        pienyrittäjien asemaa parantavien
43537:       TA 551/1999 vp- Lauri Oinonen 1                      uudistusten toteuttaminen
43538:       kesk ym.: Kotimaisen bioenergian                     TA 565/1999 vp- Matti Väistö 1
43539:       käytön tehostaminen                                  kesk: Elintarvikealan pienyrittäjyy-
43540:       TA 552/1999 vp- Mauri Pekkari-                       den vahvistaminen
43541:       nen /kesk ym.: Aluekehitystä tur-                    TA 566/1999 vp- Matti Väistö 1
43542:       vaavan osaamisen ja teknologia-                      kesk: Maaseutuyritysten tietotek-
43543:       hankkeiden vahvistaminen                             nisten verkostojen kehittäminen
43544:       TA 553/1999 vp- Osmo Puhakka 1                       TA 567/1999 vp- Matti Väistö 1
43545:       kesk: BioDiesel-tuotannon tutki-                     kesk: Pohjois-Karjalan kiviesiinty-
43546:       muksen ja kehittämisen edistämi-                     mien hyödyntäminen
43547:       nen
43548:       TA 554/1999 vp - Aulis Ranta-                   26) Toivomusaloite TA 568-588/1999
43549:       Muotia /kesk: Materiaalinkäsitte-                   vp ................................................. 860
43550:       lyalan koulutus- ja tutkimuskes-                    TA 568/1999 vp- Leea Hiltunen 1
43551:       kuksen perustaminen Kauhajoelle                     skl: Pitkäaikaistyöttömien aseman
43552:       TA 555/1999 vp - Aulis Ranta-                       turvaaminen
43553:       Muotia /kesk: Teknologiavarojen                     TA 569/1999 vp - Leea Hiltunen 1
43554:       ohjaaminen osittain aluepoliittisin                 skl: Työkykyä ylläpitävän toimin-
43555:       perustein                                           nan edistäminen
43556:                                       Toivomusaloitteet                                                       807
43557: 
43558: TA 570/1999 vp- Anne Huotari 1                            TA 584/1999 vp- Ismo Seivästö 1
43559: vas ym.: Lex Kainuu -työllisyys-                          skl ym.: Turun seudun työlJisyyden
43560: hankkeiden toimeenpano                                    parantaminen
43561: TA 571/1999 vp- Timo Ihamäki 1                            TA 58511999 vp - Sakari Smeds 1
43562: kok: Yksityisen henkilön asema                            skl: Vammaisten työllistämisen hel-
43563: työnantajana                                              pottaminen
43564: TA 572/1999 vp - Toimi Kan-                               TA 58611999 vp- Raija Vahasalo 1
43565: kaanniemi /skl: Uusien työpaikko-                         kok: Työssä jaksamisen edistämi-
43566: jen luominen valtion varoin                               nen
43567: TA 573/1999 vp - Toimi Kan-                               TA 587/1999 vp- Anu Vehviläi-
43568: kaanniemi /skl: Työllisyystoimen-                         nen /kesk: Alueellisen kansalaistyö-
43569: piteiden tehostaminen Keski-Suo-                          kokeilun aloittaminen
43570: messa                                                     TA 58811999 vp - Raimo Vist-
43571: TA 574/1999 vp - Toimi Kan-                               backa /ps: Työttömien työllistämi-
43572: kaanniemi /skl: Perheenhuoltajien                         nen uudella vaiheittaisella työllistä-
43573: yhtäaikaisen työttömyyden eh-                             mismallilla
43574: käiseminen
43575:                                                    27) Toivomusaloite TA 589-60711999
43576: TA 575/1999 vp-Kyösti Karjula/                         vp .................................................   860
43577: kesk: Nuorisotyöttömyyden alen-                        TA 589/1999 vp - Maria Kaisa
43578: taminen                                                Aula /kesk: Moottorikelkkailun
43579: TA 576/1999 vp- Tanja Karpela 1                        runkoreitistön rakentaminen ja
43580: kesk: Pitkäaikaistyöttömien työllis-                   reittien hoidon rahoitusjärjestel-
43581: tämiseen tarkoitetun yhdistelmätu-                     män luominen
43582: en käyttöoikeuden laajentaminen                           TA 590/1999 vp- Inkeri Kerola 1
43583: TA 57711999 vp - Marjaana Kos-                            kesk: Pohjavesialueiden suojelemi-
43584: kinen /sd: Minimityöajan määrää-                          nen Vihanninharjulla
43585: minen kuudeksi tunniksi                                   TA 591/1999 vp- Mikko Kuoppa
43586:                                                           /vas ym.: Valtion lainoittaman
43587: TA 578/1999 vp- Pekka Kuosma-
43588:                                                           vuokra-asuntotuotannon lisäämi-
43589: nen /kok: Tukilakkojen kieltämi-
43590:                                                           nen
43591: nen
43592:                                                           TA 592/1999 vp- Tero Mölsä 1
43593: TA 579/1999 vp- Kari Kärkkäi-                             kesk: Porvoonjoen virkistys- ja ka-
43594: nen /skl: Työpajatoiminnan jatku-                         lastuskäytön kehittäminen
43595: vuuden turvaaminen
43596:                                                           TA 593/1999 vp- Veijo Puhjo /vas
43597: TA 580/1999 vp- Pertti Mäki-Ha-                           ym.: Asuntorahoituksen tasapuoli-
43598: kola /kok: Vammaisten työntekijöi-                        nen suuntaaminen
43599: den ja yrittäjien työllistyminen
43600:                                                           TA 594/1999 vp- Erkki Pulliainen
43601: TA 581/1999 vp- Mauri Pekkari-                            /vihr: Läänikohtaisten soidenkäyt-
43602: nen /kesk ym.: Työllisyyttä paran-                        tösuunnitelmien laatiminen
43603: tavan uudistusohjelman laatiminen                         TA 595/1999 vp- Erkki Pulliainen
43604: TA 582/1999 vp- Pirkko Peltomo                            /vihr: Varustetasoltaan riisuttujen
43605: /sd: Koulutusvakuutuksen kolman-                          asuntojen rakentamisen tukeminen
43606: nen vaiheen käynnistäminen                                TA 596/1999 vp- Erkki Pulliainen
43607: TA 583/1999 vp- Veijo Puhjo /vas                          /vihr: Pohjois-Suomen jokivesistö-
43608: ym.: Työttömien työ- ja työharjoit-                       jen hoitosuunnitelmien laatiminen
43609: telupaikkoja koskevan lainsäädän-                         TA 59711999 vp- Ola Rosendahl/
43610: nön kehittäminen                                          r: Loviisanjoen kunnostaminen
43611: 808                                   29. Keskiviikkona 2.6.1999
43612: 
43613:       TA 598/1999 vp- Ismo Seivästö 1               A., Turtiainen, Vahasalo, Valpas, Vehkaoja,
43614:       skl ym.: Tunnelikompostorin kehit-            Vilen, Väistö ja Ylä-Mononen.
43615:       täminen
43616:                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
43617:       TA 599/1999 vp- Timo Seppälä 1                jat Pietikäinen M., Mähönen, Leppä, Nousiai-
43618:       kok: Moottorikelkkailun reittiver-            nen ja Salo M.
43619:       koston kehittäminen
43620:        TA 600/1999 vp- Sakari Smeds 1
43621:        skl: Repoveden kansallispuiston              Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä ole-
43622:        perustaminen                                 vat edustajat
43623:        TA 601/1999 vp-Katja Syvärinen
43624:        /vas ym.: Satakunnan ympäristö-                 P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
43625:        keskuksen perustaminen                        työhön liittyvissä virkatehtävissä on
43626:                                                         3.-9.6. edustaja U. Anttila.
43627:        TA 602/1999 vp- Pentti Tiusanen
43628:        /vas: Suur-Saimaan kansallispuis-                Merkitään.
43629:        ton perustaminen
43630:        TA 603/1999 vp- Pentti Tiusanen              Sairauspoissaolot
43631:        /vas: Repoveden kansallispuiston
43632:        perustaminen                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden
43633:                                                      vuoksi eduskuntatyöstä on poissa
43634:        TA 604/1999 vp- Marjatta Veh-                   2.--4.6. edustaja Laitinen.
43635:        kaoja /sd: Arava- ja korkotukilai-
43636:        nojen osoittaminen tasapuolisesti                Merkitään.
43637:        kasvukeskuksiin
43638:        TA 605/1999 vp- Marjatta Veh-                 Poissaolopyynnöt
43639:        kaoja /sd: Asumistukilain muutta-
43640:        minen                                            Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
43641:                                                     ovat muun syyn perusteella pyytäneet ajalta
43642:        TA 606/1999 vp - Raimo Vist-                     2.6. edustajat Huotari, E. Kanerva, Kiljunen,
43643:        backa /ps: Perälammen kunnosta-              Kummola, Leppä, Mähönen, Nousiainen, M.
43644:        minen Lehtimäen kunnassa                     Pietikäinen, S. Pietikäinen ja Valpas.
43645:        TA 607/1999 vp - Raimo Vist-                     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
43646:        backa /ps: Lappajärven rehevöity-            jä.
43647:        misen ehkäiseminen
43648:                                                         Hyväksytään.
43649: 
43650:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
43651:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43652: 
43653:                                                      1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio-
43654: Nimenhuuto                                           neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (muutos min.
43655:                                                      Lipponen, Hemilä ja Perho osalta)
43656:   Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
43657: poissa oleviksi edustajat Aho E., Akaan-Penttilä,    Ainoa käsittely
43658: Erlund, Filatov, Forsius, Hellberg, Hiltunen R.,     Valtioneuvoston kirjelmä VN 2/1999 vp
43659: Huotari, Ihamäki, Jansson, Juurola, Kanerva E.,
43660: Katainen, Kerola, Keränen, Kiljunen, Koski,            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on 26 päi-
43661: Koskinen M., Kummola, Kurvinen, Kärkkäi-            vänä toukokuuta 1999 päivätty valtioneuvoston
43662: nen, Laitinen, Laukkanen, Lehtomäki, Leppä,         kirjelmä ja sen liitteenä olevat ilmoitukset muu-
43663: Linden, Löv, Mähönen, Neittaanmäki, Nousiai-        toksista kirjelmässä mainittujen valtioneuvoston
43664: nen, Ojansuu, Paasio, Pietikäinen M., Ranta-        jäsenten selvityksiin sidonnaisuuksistaan. Nämä
43665: Muotio, Ravi, Rehula, Salo M., Salo P., Seppälä     selvitykset on esitelty eduskunnalle aiemmin.
43666:                                       Vuoden 1999lisätalousarvio                                      809
43667: 
43668: Valtiopäiväjärjestyksen 38 b §:n mukaan edus-         allinen esitys, että jälleen ohjataan -nyt vähän
43669: kunta ei tee päätöstä kirjelmän johdosta.             runsaat miljardi markkaa - valtion velkojen
43670:                                                       lyhennykseen. (Ed. Elo: Miten niin jälleen?) -
43671:   Keskustelua ei synny.                               Viime syksyn varsinaisessa talousarviossa myös
43672:                                                       ohjattiin, ei tosin miljardia markkaa. Muistaak-
43673:   Asia on loppuun käsitelty.                          seni siitä eduskunta päätti kuluttaakin jonkin
43674:                                                       osan.- Pääsenkin tästä luontevasti seuraavaan
43675: 2) Hallituksen esitys vuoden 1999 lisätalousar-       toivomukseeni, joka olisi kyllä se, että kaikki
43676: vioksi                                                ulkonaiset olosuhteet kyllä edellyttäisivät sitä,
43677:                                                       että eduskunta pysyttäytyy pidättyväisenä myös
43678: Lähetekeskustelu                                      tämän lisätalousarvion suhteen ja että me saisim-
43679: Hallituksen esitys HE 1911999 vp                      me tuon miljardin markan lyhennyksen myös
43680:                                                       säilymään eduskuntakäsittelyn jälkeen. Minulla
43681:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       on tässä suhteessa kylläkin täysi luottamus edus-
43682: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    kunnan kykyyn arvioida tämänhetkistä koko-
43683:                                                       naistilannetta.
43684:   Keskustelu:                                            Tämän lisätalousarvion tulopuolellahan nä-
43685:                                                       kyy, että verotulot ovat kasvaneet. Erityisenä
43686:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    eränä siellä on myös Arsenalin purkutoimenpi-
43687: puhemies! Hallitus on antanut esityksensä tämän       teistä nyt valtion budjettiin palautuva yli 2 mil-
43688: vuoden ensimmäiseksi lisätalousarvioksi. Yleis-       jardin markan määrä. Se tulee takaisin pääoma-
43689: leimana tuosta lisätalousarviosta voisi todeta,       sijoituksista. Saman tien kuitenkin tuosta sum-
43690: että alkanut vuosi ei ole tuonut mukanaan mi-         masta kuluu noin 1,2 miljardia markkaa laina- ja
43691: tään erityisiä yllätyksiä, ei ainakaan sen tyyppi-    osakejärjestelyihin, kun Kapiteeli Oy:tä rahoite-
43692: siä, joihin on jouduttu 90-luvulla tottumaan; jos     taan, varustetaan omalla pääomalla, tulevaisuut-
43693: joitakin, niin paremminkin myönteisiä tällä ker-      ta varten. Kapiteeli Oy:hän lähtee jatkamaan
43694: taa. Tämä lisätalousarvio noudattaa jo edellisen      osin myös Arsenalista peräisin olevan kiinteistö-
43695: hallituksen hyvää lisätalousarvioperinnettä siinä     massan hallintaa. Suurelta osinhan tuolle yhtiöl-
43696: muodossa, että lisätalousarvio on selvästi ylijää-    le on jo siirretty muuta valtion kiinteistömassaa.
43697: mäinen.                                                  Arvoisa puhemies! Uskon, että tämä lisäta-
43698:    Kaiken kaikkiaan tällä hetkellä eletään siis       lousarvio ei ehkä kovin paljon intohirnoja herätä.
43699: talouden kannalta suhteellisen toiveikkaassa il-      Haluan kuitenkin erääseen seikkaan kiinnittää
43700: mapiirissä. Voidaan sanoa, että kun samanaikai-       huomiota, ja se on tulevaisuuden velanhoitopoli-
43701: sesti rahapolitiikan puolelta on tullut talouteen     tiikka. Meillähän on sellainenkin hankala perin-
43702: löysentäviäkin sykäyksiä, on aivan selvää, että       tö menneisyydestä, että paitsi että valtio on vel-
43703: tarve tiukalle, jopa ehkä entistä tiukemmalle         kaantunut voimakkaasti, tuo valtion velkaantu-
43704: budjettipolitiikalle korostuu. Tässä suhteessa        minen, joka on pitkäaikaista, on myös aika kor-
43705: hallitus on myös jo tehnyt kehysratkaisuja. Halli-    keakorkoista. Kun korkotaso on tällä välin alen-
43706: tushan muutama viikko sitten päätti budjettike-       tunut, niin Suomen valtiolla on maailmalla pape-
43707: hyksistä tuleville vuosille. Tuossa yhteydessä sitä   reita, joissa on vielä tuo vanha, vanhaan ja vel-
43708: kehyspäätöstä, joka annettiin edellisen hallituk-     voittavaan sitoumukseen perustuva, tuntuvasti-
43709: sen toimesta viime helmikuussa, jo jonkin verran      kin nykyistä korkotasoa korkeampi keskikorko.
43710: kiristettiin, niin että seuraavan vuoden eli vuoden      Tämän vuoksi on myös eduskuntaa vaivattu
43711: 2000 talousarvion pohja aleni runsaalla miljar-       jo viime syksynä ja tullaan vaivaamaanjatkossa-
43712: dilla markalla aikaisemmista suunnitelmista.          kin sellaisilla konvertointiajatuksilla, että aina-
43713: Nyt tästä eteenpäin aina heinäkuun loppuun asti,      kin osittain pyrittäisiin ostamaan tulevaisuutta
43714: jolloin hallitus kokoontuu budjettiriiheen, on tie-   syliin niin, että pitkällä tulevaisuudessa olevia ja
43715: tysti tarkoin seurattava talouden kehitystä, on       vasta silloin erääntyviä, ylikorkoisiakin, näin
43716: seurattava mahdollisia löysyyden merkkejä ja          voisi sanoa, papereita lunastettaisiin ennenaikai-
43717: sitten ehkä vielä reagoitava tuohon kehysajatte-      sesti takaisin. Tämä on selvä vaihtoehto ainakin
43718: luun. Joka tapauksessa siis on selvää, että tiukan    osittain myös suoralle velan lyhennykselle. Kum-
43719: budjettipolitiikan aika tulee jatkumaan.              massakin toteutuisi se, että maksetaan tulevai-
43720:     Tässä talousarviossa tehdään toista kertaa 90-    suuden velvoitteita, mutta tämä ei kylläkään nä-
43721:  luvulla lamanjälkeen myös siinä mielessä histori-    kyisi suorastaan yhtä selvästi lainamäärän lyhen-
43722: 810                                       29. Keskiviikkona 2.6.1999
43723: 
43724: 
43725: nyksenä, vaan tulevaisuuden korkomenojen ale-            loennakointeja voi kriittisesti arvostella. Ne vai-
43726: nemisena.                                                kuttavat kauniisti sanottuna hivenen oudoilta,
43727:     Näyttää, että tähän aihepiiriin joudutaan            koska samanaikaisesti ei ole korjattu työttö-
43728: ehkä perusteellisemmin palaamaan. Tulen mie-             myysaste-ennustetta alaspäin. Yleensä edellisenä
43729: lelläni, todennäköisesti ensi syksyn talousarvio-        vuonna ennustetulla työttömyydellä saadaan
43730: ehdotuksen yhteydessä, tekemään eduskunnalle             suuremmat verotulokertymät, ja näin on jatkettu
43731: tarkempaa selkoa, mitä siitä on pidemmälle aja-          useamman vuoden ajan. Kyseessä on aika iso
43732: teltu.                                                   asm.
43733:                                                              Keskeisten budjettituloperusteiden osalta jat-
43734:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On to-       kuvasti jäljessä laahaavat ennustekriteerit johta-
43735: della selkeästi nähtävissä, että se talouspoliitti-      vat tietysti siihen, että valtiovarainministeriön
43736: nen sota, jonka jo edellinen hallitus keskeisesti        käytännöllään luomat keinotekoiset ja totuuden-
43737: veti läpi, on Suomen hyvinvoinnin perustan ja            vastaiset rajat murentavat eduskunnan budjetti-
43738: valtiontalouden vakauttanut. Tältä osin myös             valtaaja kykyä vaikuttaa arkielämässä havaittu-
43739: kilpailukyky on rakettimaisesti parantunut. Kun          jen epäkohtien korjaamiseen budjettikäsittelys-
43740: vielä viisi vuotta sitten Suomi oli kansainvälisen       sä.
43741: kilpailukykyselvityksen mukaan 19. sijalla, nyt              Tätä kysymystä käytiin varsin kriittisesti läpi
43742: Suomi on noussut 3. sijalle jättäen muun muassa          valtiovarainvaliokunnassa, jossa toki viime tal-
43743: kaikki Euroopan maat taakseen. Tällä puolella            venakin budjettikorjauspaineita käsiteltäessä,
43744: voidaan katsoa varsin luottavaisesti tulevaisuu-         olivatko ne erikoissairaanhoidon epäkohtiin liit-
43745: teen.                                                    tyviä vai muita, koko ajan näimme sen, että vero-
43746:    Toisaalta tietysti budjettirakenteen kannalta         tuloennakointi ei ole ajan tasalla ja eduskunnan
43747: hallitusohjelmaan liitetty budjettirakenteen yli-        pitäisi kyetä arkielämän selkeisiin epäkohtiin so-
43748: jäämätavoite on sillä tavalla ongelmallinen, että        siaalisesti oikeudenmukaisella tavalla puuttu-
43749: jos sitä erityisesti pääkaupunkiseudun paikalli-         maan.
43750: sen ja alakohtaisen kuumenemisen varjolla vielä              Tämä asia on hyvin tärkeä eduskunnan bud-
43751: ryhdytään äskeisen valtiovarainministerin pu-            jettivallan kannalta. Ennusteet on saatava valtio-
43752: heen mukaisesti höystämään tiukalla budjettilin-         varainministeriössä ajan tasalle, ja asioita on täl-
43753: jalla, niin siitä on helposti seurauksena se, että       tä osin myös pystyttävä nimenomaan sisäisten
43754: syntyy talouskasvun hetkellisen pienenemisen             painotustenosalta paremmin arvioimaan budjet-
43755: seurauksena ja vain vuosikohtaisessa tarkaste-           tikäsittelyssä, toki tunnustaen erittäin voimak-
43756: lussa kyllä takapakkia jopa lähtökohtatilannetta         kaasti valtiontalouden korjauspaineet ja velan
43757: huonompaan taloudelliseen tilanteeseen ja myös           hoitoon liittyvät vaatimuksetkin.
43758: työllisyystilanteeseen. Sellaista ei tietysti voi sal-       Tässä syntyy eräitä selkeitä ongelmia. Otan
43759: lia. Tätä tavoitetta pitää tarkastella koko halli-       esille kaavamaisen poikkihallinnollisen tarkaste-
43760: tuskauden aikajänteellä ja siitä lähtevällä, myös        lun puutteen, joka on vaivannut molempia edelli-
43761: alueellisia eroja huomioon ottavana tavalla.             siä hallituksia ja joka pitäisi nyt vihdoin katkais-
43762:     Kun viittasin maan kilpailukyvyn olennaiseen         ta. Pitää pystyä näkemään eri momenteilla olevi-
43763: kohenemiseen, niin siitä täytyy seurata selkeitä         en toimenpiteiden alueelliset ja työllisyysvaiku-
43764: johtopäätöksiä eri väestöryhmien ja maan eri             tukset sekä valtiontaloudelliset vaikutukset. Esi-
43765: osien sosiaalisesti oikeudenmukaiseen tarkaste-          merkiksi tiepuolella kehittämishankkeissa oleva
43766: luun. Siihen on nyt mahdollisuuksia. Sitä täytyy         53 miljoonan markan vaje toteutuessaan aikaan-
43767: peräänkuuluttaa.                                         saa 40 miljoonan markan säästämiskustannuk-
43768:     Kohentunut työllisyystilanne ja siitä johtuva        set. Kankkulan kaivoon 40 miljoonaa markkaa,
43769: palkkasumman kasvu lisäsi pääasiassa tulo- ja            ja rahantarve säilyy kuitenkin samana. Tämän
43770: varallisuusveroarviota hallituksen lisätalousar-         tyyppinen tarkastelu ei ole valtion varojen ja
43771: viossa nähtävällä tavalla runsaalla 2,2 miljardilla      valtiontalouden asiallista hoitoa, koska siitä seu-
43772: markalla. Sen sijaan arvonlisäveron tuottoarvio-         raa tietysti lisäkustannuksia, kuitenkin tärkeiden
43773: ta alennetaan tässä 460 miljoonalla markalla.            asioiden huutaessa jossain vaiheessa tekoansa.
43774: Verotulot ovat nyt siis lisääntymässä noin 1,8               Näitä tiehallintoon ja liikenneministeriöön
43775: miljardilla markalla. Voi vain arvata, että sama         liittyviä kysymyksiä on muutoinkin kriittisesti
43776: linja kyllä jatkuu loppuvuotta kohden eli loppu-         arvioitava. Tässä lisäbudjetissa ei sinne ole rata-
43777: vuonna.                                                  puolen myönteisen 100 miljoonan markan lisäys-
43778:    Tältä osin valtiovarainministeriön verotu-            tä lukuun ottamatta juuri mitään merkittävää
43779:                                           Vuoden 1999lisätalousarvio                                         811
43780: 
43781: esitettykään. VR:n osingon 100 miljoonan mar-                Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
43782: kan raha on perusteltuja entisen käytännön mu-           puhemies! Joudun pyytämään arvoisilta kansan-
43783: kainen. Oikeastaan sen pitäisi olla 130 miljoonaa        edustajilta anteeksi väliintuloa. Tässä on nimit-
43784: markkaa, koska on sovittu peruslähtökohtana              täin huippukokoukseen lähtö lähellä ja ajattelin,
43785: niin VM:n kuin VR:n osalta, että tullaan palaut-         että jos debatoidaan, käydään se sitten heti.
43786: tamaan rataverkon ja ratojemme kunnossapi-                   Ed. Rajamäki, on totta, että viime hallitus
43787: toon tämä tuotto, mitä Valtion rautatiet itse ai-        kävi sotaa velkaantumista vastaan. Rauhantilaa
43788: kaansaavat niiden kehittämisen hyväksi.                  ei ole vielä syntynyt. Myös tämä hallitus käy
43789:     Tämä on vakava asia myös sen takia, että jos         sotaa tuota velkamäärää vastaan. Minä kovasti
43790: eduskuntakäsittelyssä - koska valtiovarainva-            toivon, ettei myöskään vihollinen vaihtuisi. Luo-
43791: liokunnan liikennejaoston uskon omalta osal-             tan täysin, kuten sanoin, siihen, että eduskunta
43792: taan tämän selvittävän- on vähänkin epäilyk-             on tämän sodankäynnin takana. Se on ollut me-
43793: siä, että ratojen turvallisuuteen liittyen muun          nestyksekäs tähän asti. Toivon mukaan se myös-
43794: muassa kulunvalvontapuolella on tulossa min-             kin jatkuu.
43795: käänlaista aikatauluun liittyvää jarrutusta, asi-            Kiinnititte huomiotanne ilmeisesti Imd:n kil-
43796: aan on pakko pu~ttua. Sellaisia riskejä kuin             pailukykytutkimukseen, jossa Suomi todellakin
43797: maassa on otettu tältä puolelta, ei enää eduskun-        on noussut Euroopan ykköseksi, maailman kol-
43798: ta tule ottamaan.                                        manneksi. Tiedättekö, mitkä ovat heikoimmat
43799:     Tielaitoksen puolella tietysti - kehittämis-         kilpailukykyelementtimme? Ne ovat valtionta-
43800: hankemomenttihan ei ole tietysti aukikaan -              lous, sen runsas velkaantuminen, ja toisaalta sit-
43801: perustienpidon osalta EU-vastinrahakysymys               ten työmarkkinoiden joustamattomuus. Nuo
43802: on hyvin tärkeä. Tässä ei esitetä nyt lisäystä, vaan     kaksi elementtiä ovat ne, joissa me jäämme sään-
43803: perustienpidon potista tietty osa tähän irrotetta-       nönmukaisesti pahasti jälkeen eurooppalaisesta
43804: vaksi. Tätä pitää nyt laajemmin käsitellä ja var-        keskiarvosta. (Ed. Gustafsson: Työmarkkinat on
43805: sinkinAgenda 2000:n tavoite l:n hyödyntämises-           myöskin vahvuus!) - Se on myöskin vahvuus,
43806: sä on kyllä pidettävä huoli siitä, että näissä asiois-   joskaan ei tässä tutkimuksessa. Tässä tutkimuk-
43807: sa vastinrahat löytyvät, ettei Suomen kansanta-          sessa me saamme heikoimmat arvosanat juuri
43808: lous eikä Suomen valtiontalous kärsi sellaisia           näistä kahdesta asiasta.
43809: menetyksiä, kun se on EU-vastinrahajärjestel-                Sitä taustaa vasten on tietysti aivan selvää, että
43810: män hallinnoinuin takia menettänyt. Minä luu-            jos me haluamme todella - olen samaa mieltä
43811: len, että siinä on tutkimista. Se on jonkinmoinen        kanssanne - pitää kiinni tästä erinomaisesta
43812: häpeä menetyksen ohella.                                 kilpailukykyasetelmasta, meidän olisi tietysti
43813:     Työllisyyskysymyksissä on myös tarkkaan              helpointa parantaa siellä, missä me olemme nyt
43814:  tutkittava palkkaperusteisten työllisyysmäärära-        huonompia kuin keskimäärin muilla toiminnan
43815:  hojen mitoitus ja riittävyys. Se on valtiovarainva-     aloilla. Silloin muun muassa valtion velkaantu-
43816: liokunnan tietysti vielä erikseen lisäbudjetin yh-       misen täydellinen haltuunotto olisi sellainen so-
43817: teydessä arvioitava. Tietysti on myönteistä se,jos       piva tehtävä tälle eduskuntakaudelle. Se tarkoit-
43818:  määrärahojen jakoa voidaan tarkastella työmi-           taisi voimakasta velkakannan alentamista niin
43819:  nisteriössä sillä tavalla, että kunkin te-keskuksen     kauan kuin suhdanteet liikkuvat niin kuin tällä
43820:  käytettävissä olevien voimavarojen yhteismäärä          hetkellä.
43821:  on tässä ratkaisevaa ja voidaan joustavasti työl-           Esititte arvostelua siinä, että valtiovarainmi-
43822:  listämistukimäärärahojen uhkaavaan loppumi-             nisteriö on varovaisuusperiaatteen mukaan ar-
43823:  seen reagoida; asia on tietysti silloin ihan hyvä.      vioinut verotuloja. Minä varoitan vakavasti siitä,
43824:  Myöskin työministeriö voi sillä tavalla tehdä,          että täällä lähdettäisiin sille vanhalle kunnallis-
43825: jolloin myös alueellisesti voidaan rahoja siirtää        poliittiselle tielle, jossa keksittiin, että tuloja var-
43826: joustavasti. Tämä on hyvin vakava kysymys ot-            maan tulee enemmän, koska kerran menoihin
43827:  taen huomioonjuuri sen, mistä aloitin, eli kilpai-      halutaan osoittaa enemmän rahaa. Sillä on mo-
43828:  lukyvyn huomattavan kohenemisenja valtionta-            nen kunnan talous, julkisyhteisön talous, pantu
43829:  louden vakauttamisen. Meillä ei ole varaa tässä         Suomessa kuralle. Varovaisuusperiaatetta tu-
43830:  tilanteessa työllistämistukimäärärahoilla iskeä         loissa on aina syytä noudattaa. Niin kuin lisäta-
43831:  loppuvuonna ketään enää työttömyyskortis-               lousarviosta näkyy, siinäkin epäonnistutaan vä-
43832:  toon, vaan meidän tulee kantaa vastuu tässä ti-         lillä, nyt arvonlisäverotuoton kohdalla. Me olim-
43833:  lanteessa nimenomaan vaikeimmassa asemassa              me arvioineet sen liian optimistisesti, mutta tulo-
43834:  olevista ihmisistä.                                     verotuksen kohdalla toki tällä kertaa tulee vähän
43835: 812                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
43836: 
43837: 
43838: enemmän kuin arvioitiin. Mutta siitä tiestä, että       varaa toimien käytössä, jotta kunnan, sosiaali-
43839: täällä lähdettäisiin arvioimaan tulopuolta uudel-       toimiston, Kelan ja työvoimatoimistojen yhteis-
43840: leen, haluaisin todella vakavasti varoittaa. Se on      työ paranisi. Erityisesti, kun ollaan euro-olosuh-
43841: tähän asti ollut aina tuhon tie.                        teissa, on kovin tärkeää, että Suomi näyttää esi-
43842:     Arvoisa puhemies! Tässä lisätalousarviossa ei       merkkiä muillekin Euroopan maille.
43843: vastata kuin aivan akuutteihin ongelmiin. Toi-             Ministeri Niinistölie voin sanoa terveisiksi
43844: von mukaan varsinaisessa talousarviossa kye-            Kölnin kokoukseen, että toivottavasti esimer-
43845: tään kiinnittämään huomiota myöskin sellaisiin          kiksi Italia saadaan sellaiselle uralle, että se myös
43846: seikkoihin, joita ed. Rajamäki toi esille, mutta        täyttää ne ehdot, joita sille on Vakaussopimuk-
43847: silloin meidän täytyy muistaa, että on osattava         sen täyttämisessä asetettu.
43848: tinkiä sittenjoistain vähemmän tärkeistä tarpeis-
43849: ta. On aika lailla mahdoton ajatus se, että valtion        Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
43850: menojen loppusummaa lähdettäisiin yhtäkkiä              mies! Ed. Aula sanoi varmasti paljon sellaisia
43851: kasvattamaan. Hallitusohjelmahan lähtee liik-           asioita, jotka pitää tehdä ja joista on myös halli-
43852: keelle siitä, että suoritettaisiin jäädytys vuoden      tusohjelmassa todettu, että niitten eteen työsken-
43853: 99 tasolle. Se on kyllä kova matokuuri, sitä ko-        nellään. Korjaan vain yhden asian.
43854: vempi, jos välillä pyritään jo lisäämäänkin niitä          Pitkäaikaistyöttömyys ei ole nyt kasvanut.
43855: menoja.                                                 Meillä oli viime kuussa ensimmäisen kerran kuu-
43856:                                                         teen vuoteen alle 100 000 pitkäaikaistyötöntä.
43857:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          Virta pitkäaikaistyöttömyyteen on pienentynyt,
43858:  puhemies! Ministeri Niinistö arvioi edellä pu-         mikä ei kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö pitkäai-
43859:  heenvuorossaan, että tämä eurooppalainen, ta-          kaistyöttömyyden hankalin vaihe ole edessä. Nyt
43860:  vallaan yhden koon rahapolitiikka Suomessa luo         edessämme ovat ne pitkäaikaistyöttömät, joiden
43861:  tarpeen sille, että finanssipolitiikan täytyy olla     työllistäminen on kaikkein vaikeinta sekä vaatii
43862:  varsin tiukkaa. Minusta arvioon voi yhtyä. Olen        meiltä suurempia ponnistuksia. Mutta onneksi
43863:  vähän toista mieltä kuin ed. Rajamäki. Minä            uusien tulokkaiden virta on pienentynyt.
43864: ymmärsin, että hänjonkin verran kritisoi Niinis-
43865:  tön arviota. Toisaalta voi myös sanoa, että vuo-           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
43866:  delle 2000 määritellyt valtion budjetin kehykset       Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Aulan puheenvuo-
43867: eivät niin erityisen tiukat ole, mutta varmaan          ron näkemykseen siitä, että mieluumminkin ensi
43868:  hallitus on ne hyviksi arvioinut.                      vuoden budjettikehys on löysä kuin liian kireä.
43869:     Mutta niissä keinoissa, millä valtion velkaan-          Lisätalousarvio ja myös ministerin puhe oli
43870: tumisen vähentämiseen päästään, pelkän finans-          tekninen, juridinen suoritus, tavallaan kuten luis-
43871:  sipolitiikan ohella mielestäni pitäisi korostaa uu-    telussa pakolliset kuviot, juristiltakin pakolliset
43872:  distuksia, jotka helpottavat työn tekemistä ja         kuviot tässä. Ei tässä ollut sitä talouspoliittista
43873: työn antamista. Jos hallitus olisi päässyt työttö-      otetta, mitä nyt tarvittaisiin. Viittaan tässä, ku-
43874: myyden puolittamisen tavoitteeseensa, budjetti-         ten ed. Aulakin, euroalueen talouspoliittiseen ti-
43875: han olisi jo nyt paljon paremminkin vielä tasapai-      lanteeseen. Nythän korot ovat lattiatasolla, ra-
43876: nossa. Meillä olisi paljon suurempi ylijäämä tällä      hapolitiikassa ei enää voida liikkua. Sillä on tehty
43877: hetkellä. Tässäkin lisäbudjetissa työttömyystur-        sitä, mitä olisi pitänyt tehdä finanssipolitiikassa
43878: van kokonaismenot nousevat siitä, mitkä niiden          ja tulo- ja työmarkkinapolitiikassa. Sama koskee
43879: arvioitiin olevan vuoden 99 varsinaisessa budje-        osin Suomen tilannetta.
43880: tissa, ja se on hälyttävää. Se on oire pitkäaikais-         Nyt, ministeri Niinistö, kun alatte johtaa Eco-
43881: työttömyyden kasvusta ja myös köyhyysongel-             finiä, teidän pitää ottaa sinne karttakeppi käyt-
43882: mista.                                                  töön ja opettaa myös Italialle, Ranskalle, Hol-
43883:     Olisi erittäin tärkeää, että hallitus todella no-   lannille, Saksalle, että tarvitaan tiukkaa finanssi-
43884: peasti kokoaisi kokonaispaketin sellaisista vero-       politiikkaa kuin myös tulo- ja työmarkkinapoli-
43885: tuksen, työnantajamaksujen porrastuksen, työ-           tiikkaa.
43886: markkinoiden ja sosiaaliturvan toimenpiteistä,              Kuten ed. Aula totesi, Suomen osalta on eri-
43887: joilla työn antamisen ja työn tekemisen ehtoja          tyinen ongelma se, että meillä ei ole tehty työn
43888: erityisesti pienipaikkaisen työn kohdalta helpo-        antamiseen työllisyyttä parantavia uudistuksia.
43889: tetaan. Työvoimapolitiikan toimenpiteitä pitäisi        Hallitus lupasi näitä asioita selvittää ja hyvä, että
43890: myös suunnata entistä enemmän pitkäaikais-              selvitetään, mutta näyttää siltä, että ne siirtyvät
43891: työttömiinja lisätä paikallisella tasolla liikkuma-     myöhäisemmäksi emmekä saa paremman työlli-
43892:                                          Vuoden 1999lisätalousarvio                                      813
43893: 
43894: syyden kautta sitä liikkumavaraa valtiontalou-          tässä keskustelussa on se, että 4 miljardin lisä-
43895: teen, mikä, totta kai, olisi hyvin tärkeää.             budjetissa miljardi markkaa pistetään valtion
43896:     Ministeri Niinistö, ei tekninen suoritus yksin      velan lyhentämiseen. Se on todellinen uutinen.
43897: riitä. Tarvitaan muutakin kuin pakolliset kuviot,       Olen vähän ihmetellyt sitä, että valtiovarainmi-
43898: että saadaan talouspolitiikkaan otetta eli tatsia.      nisteriö ei ole sen enempää halunnut puhua tästä,
43899:                                                         koska se on sinänsä myönteistä. On erittäin
43900:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                myönteistä, että pääsemme lyhentämään valtion
43901: Arvoisa puhemies! Minä taas olen ed. Rajamäen           todella kohtuutonta velkaa.
43902: puheenvuoron hengen kanssa samaa mieltä.                    Hallitusohjelmassa esimerkiksi todetaan sa-
43903:     Konvertointi on aivan paikallaan silloin, jos       natarkasti näin: "- - vaalikauden kuluessa val-
43904: on kerran Suomen velkataakan kannalta järke-            tiontalouteen syntyy rakenteellinen, kansanta-
43905: vää uudistaa lainakantaa. Ilman muuta se on             louden tilinpidon mukainen rahoitusylijäämä ja
43906: paikallaan. Tässä tuen ministeri Niinistöä. Mut-        valtion velka supistuu siten, että se olisi vaalikau-
43907: ta se kysymys, millä kustannuksella tavallaan           den päättyessä alle 50 % bruttokansantuottees-
43908: konvertointi tehdään, on toinen juttu. Siihen           ta." Ministeri Niinistö, mielestäni hallituksen ja
43909: ymmärsin ed. Rajamäen puheenvuorossaan                  erityisesti valtiovarainministeriön pitäisi nyt teh-
43910: omalta osaltaan kiinniHäneen huomiota.                  dä jonkinlainen suunnitelma, miten tätä toteute-
43911:     Jos viime syksyn budjetin antamisen jälkeen         taan. Monet kansantaloustieteilijät ovat sitä
43912: suhdanteet ovatkin jonkin verran muuttuneet             mieltä, että tällä 3,5--4 prosentin kasvulla me
43913: maan sisällä, jos onkin ylikuumenemisen uhkaa           pääsemme jo tähän tavoitteeseen ilman min-
43914: joillakin alueilla, mutta ilmiselvää lisärahan tar-     käänlaisia erityistoimenpiteitä.
43915: vetta toisaalla, niin, arvoisa puhemies ja ministe-         Toisekseen, kun ministeri Niinistö puhui voi-
43916: ri, ei konvertointeihin tai muihin vedoten minus-       makkaasti rahoitusylijäämän puolesta, me tai-
43917: ta ole paikallaan jättää reagoimaHa lisäbudjetin        damme EU-maista olla se, jolla on kaikkein suu-
43918: yhteydessä tämäntapaisiin tarpeisiin. Jos voi-          rinjulkisen talouden rahoitusylijäämä, niin kuin
43919: daan leikata joiltakin ylikuumenemisalueilta ja         lisäbudjetissa todetaan: 2,6 prosenttia arvioi-
43920: -hankkeista, otetaan sieltä myös lisäbudjetin           daan rahoitusylijäämäksi tänä vuonna. Sen ta-
43921: kautta ja myös resursoidaan niille alueille, niihin     kia, ministeri Niinistö, kun te puhutte siitä, että
43922: välttämättömiin tarpeisiin, jotka alueet tarvitse-      nyt olisi löysä otettava pois, ja erityisesti kun
43923: vat kesken vuoden resurssilisäystä.                     tänäänjulkisuuteen on tullut ylijohtaja Hetemä-
43924:     Aivan konkreettisesti tämä liittyy nimen-           en toistettu lausunto siitä, että ylikuumenemisen
43925: omaan Euroopan unionin kansallisiin osarahoi-           vaara uhkaa, niin, ministeri Niinistö, kyllä ehkä
43926: tuksiin. Nytjää EU:sta rahaa saamatta sen takia,        vähän parempia perusteluja sille tarvitaan.
43927: että kansalliset vastinrahat eivät ole riittävät tai,       Olen edustajien Pekkarisen ja Rajamäen kans-
43928: ministeri - kun puistitte päätänne, mutta tänä          sa aivan samaa mieltä, että kyllä maata nyt pitää
43929: aamuna teidän ministeriönne virkamiehet todis-          lähteä kehittämään tasapuolisesti. Kun esimer-
43930: tivat valtiovarainministeriön kuulemisessa- ai-         kiksi kotikaupungissani Porissa on yli 20 prosen-
43931: nakin niin että ministeriöiden sisällä rahat eivät      tin työttömyys, niin, ministeri Niinistö, minun on
43932: ole oikeilla momenteilla eikä riittävän nopeasti        vaikea selittää ihmisille, että olemme ylikuumen-
43933: nykysysteemillä niitä voida kohdentaa oikeille          tuneessa tilanteessa. Siirretään sitten rahoja esi-
43934: momenteille,josta syystäjää saamatta EU-rahaa           merkiksi Salon seudulta tai Helsingin seudulta
43935: siinä mitassa kuin meille olisi mahdollista.            sille seudulle, missä esimerkiksi ministeri Heino-
43936:     Ainakin näiltä osin tunnistin ed. Rajamäen          nen ja minä asumme.
43937: puheenvuorossa sellaista oikeaoppista asiaa. En
43938: ymmärtänyt hänen välttämättä vaativan sinänsä              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
43939: löysempää finanssipolitiikkaa.                          voisa puhemies! Vihollislinja ei varmaan kulje
43940:                                                         valtiontalouden ja velanhoidon puolella, vaan se
43941:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!           kulkee juuri siinä, onko se sokea ta, sosiaalisesta
43942: Ministeri Niinistö puhui, niin kuin valtiovarain-       oikeudenmukaisuudesta ja perustarpeista, julki-
43943: ministerin pitääkin puhua valtion velkaantumi-          sista yhteiskunnan hyvinvointipalveluista piit-
43944: sen kierteen estämiseksi, rahoitusylijäämän puo-        taamatonta politiikkaa. Tältä osin nyt nimen-
43945: lesta.                                                  omaan, kun budjettiratkaisuja eduskunnassa
43946:    Mutta, ministeri Niinistö, haluaisin kyllä huo-      tehdään, kyse on siitä, että tulo- ja menoperustei-
43947: mauttaa tässä yhteydessä, että todellinen uutinen       den pitää olla mahdollisimman oikeat, jotta voi-
43948: 814                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
43949: 
43950: 
43951: daan arvioida kokonaisuus. Kyse on myös edus-             Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
43952: kunnan budjettivallasta.                               Arvoisa rouva puhemies! Pari politiikkakysy-
43953:     Minä väitän, että tietoisesti harhaanjohtamal-     mystä.
43954: la, koska veroperusteet ja tuloperusteet ovat ol-         Minusta on erinomainen uutinen se, että ve-
43955: leet jo menneinä vuosina arvioinnin kohteena,          lanhoitopolitiikassa ollaan näitten niin sanottu-
43956: ministeriö haluaakin tietoisesti väärillä perusteil-   jen ylikorkoisten lainojen osuuteen puuttumas-
43957: la johtaa tilanteen siihen, että eduskunta ei käytä-   sa. Tämä on asia, jota vaiistuneet kansalaiset
43958: kään budjettivaltaa keskeisen tuloperusteen            kyselivät viime kierroksellakin jo, milloin tähän
43959: osalta eli verotuloperusteen osalta. Tämä muuta-       aiotaan puuttua.
43960: massa kuukaudessa toteen näytetty asia näkyy              Ed. Rajamäki otti esiin poikkihallinnollisen
43961: nyt tässä lisäbudjetissa, jonka valtiovarainminis-     tarkastelun puutteen. Olen hänen kanssaan sa-
43962: teriö esittää tänne ja esittää tiettyjä lisäyksiä.     maa mieltä, että meillä hyvin pitkään on ollut
43963: Tämä asia on saatava kuntoon.                          nimenomaan tämä puute hallinnossa erittäin
43964:     Äskeisessä valtiovarainvaliokunnan kokouk-         keskeinen. Olisin toivonut, että nimenomaan so-
43965: sessa valtiosihteeri Raimo Sailas osaltaan myön-       siaali- ja terveysministeri ja työministeri, jotka
43966: si, että ministeriössä on näiden perusteiden osalta    täällä äsken olivat, olisivat tähän asiaan puuttu-
43967: selvitystyötä tehostettava. Toivottavasti ministe-     neet. Toivon edelleenkin, että he nimenomaan
43968: riö tämän suorittaa, koska tällä hetkellä esimer-      ottavat tämän onkeensa, koska toisen intressissä
43969: kiksi työttömyysastetta ministeriö ei korjaa alas-     luulisi olevan työllistää nämä ihmiset ja toisen
43970: päin samalla, kun verotuloennakointia noste-           saada työvoimaa sosiaali- ja terveydenhuoltoon.
43971: taan. Tämä on hyvin keskeinen asia sen kannal-            Ed. Ala-Nissilän puheenvuoron johdosta to-
43972: ta, että eduskunta todella alueellisesti ja myös       teaisin, että opettaminen karttakepin kanssa tus-
43973: päätöksenteossa kaikilta osin kantaa vastuunsa         kin on se tapa, jolla Keski-Euroopassa saadaan
43974: valtion velan hoidosta, mutta myös suomalaisen         asioita aikaiseksi.
43975: yhteiskunnan hyvinvoinnista ja syrjäytymisen
43976: vastaisesta työstä, joka on myös yksi hallitusoh-          Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
43977: jelman keskeinen kohta.                                puhemies! Minä otan vapauden tulkita edustaji-
43978:                                                        en Ala-Nissilän ja Aulan puheenvuoroja sillä ta-
43979:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):       valla, ettei täällä tarvittaisi karttakeppiä. Minä
43980: Puhemies! Mitä mainittuihin kilpailukykyvertai-        olen kovin kiitollinen, että te annatte erittäin
43981: luihin tulee, niistä ei kannata hirveästi innostua.    tiukalle finanssipoliittiselle linjalle tukenne. Jään
43982: Mittausperusteet vaihtelevat niin paljon (Ed.          odottamaan tässä suhteessa aloitteellisuuttanne,
43983: Pekkarinen: Aivan oikein!), että yhdessä ollaan        johon tietysti tässäkin vaiheessa jo on tilaisuus,
43984: kolmantena, toisessa kuudentenatoista.                 erityisesti kun ed. Ala-Nissilä koki, että tässä ei
43985:    Mutta puuttuisin ministerin sanoihin "val-          nyt olisi finanssipoliittisia ratkaisuja. Mennään
43986: tionvelan täydellinen haltuunotto". Miten se ta-       niihin vähän myöhemmin.
43987: pahtuu? Siitähän meillä on todella hallitusohjel-          Haluaisin tuon Italian tapauksen tässä selvit-
43988: massa selkeä linjaus, ed. Elo siihen viittasi: että    tää. Italia ei ole sentään rikkonut Vakaussopi-
43989: pääsemme alle 50 prosentin bkt-osuuteen. Emu-          musta, niin kuin ed. Aula mainitsi, mutta kyllä-
43990: kriteereillähän se tarkoittaa vielä alempaa julki-     kin muuttanut omia suunnitelmiaan tai aikai-
43991: sen velan osuutta.                                     sempia vakuutuksiaan siitä, miten Italian talous
43992:    Tältä osin minusta asia on aivan selvä. Mutta       kehittyy hivenen heikompaan suuntaan, ja se on
43993: haluan korostaa sitä, että sen tyyppiseen perfek-      hyvin valitettavaa. (Ed. Laakso: Se ilmoitti vää-
43994: tionismiin tässä ei pidä mennä, että jos suhdan-       rällä tavalla!) - Siinä on tullut useita erilaisia
43995: teet, kasvumahdollisuudet ovat sellaisia, että         ilmoituksia. Ministerinvaihdos tietysti on eräs
43996: ikään kuin tiukasti edeten voitaisiin päästä huo-      ongelma tällaisessa yhteydessä aina. -Uskon,
43997: mattavasti niin sanotusti parempaan tulokseen,         että kuitenkin se keskustelu, jota Ecofinin ja
43998: niin automaattisesti siihen pitäisi edetä. Näin en     Euro-11 :n sisällä tällaisissa tapauksissa tullaan
43999: asiaa näe, koska silloin voidaan vahingoittaa pi-      käymään, tulee olemaan entisestäänkin teräväm-
44000: demmän aikavälin talouden ja elinkeinoraken-           pää. Myös jo tässä Italian tapauksessa käytiin
44001: teen kehitykselle tärkeitten elementtien kehittä-      kuitenkin ainakin minun aikaisempiin kokemuk-
44002: mistä, koulutuksen, tutkimuksen jne. Tässä suh-        siini verrattuna ehdottomasti tiukin keskustelu,
44003: teessa sosialidemokraatit tulevat pitämään halli-      ja se on erittäin hyvä asia. Kun Suomi nyt ottaa
44004: tusohjelman linjauksesta kiinni.                       puheenjohtajuuden, olemme ajatelleet, että ni-
44005:                                          Vuoden 19991isätalousarvio                                    815
44006: 
44007: menomaan euro-keskusteluissa pyritään otta-             oikeutuksen myöskin toimia, siten kuin muuten
44008: maan erillisiä tapauksia esiin heti, kun vähänkin       meidän lainsäädäntömmekin sanoo: lähteä liik-
44009: ilmenee aihetta, ja puhumaan ne avoimesti auki.         keelle varovaisuusperiaatteesta tulojen arvioin-
44010:     Ed. Ala-Nissilä kaipaili tässä finanssipolitiik-    nissa. Pitää olla aikamoinen todennäköisyys,
44011: kaa. Finanssipolitiikan linja on oleva kireä, kun       että arvioitu tulo myöskin kertyy.
44012: meidän kasvunäkymämme ovat nämä ja kun                      Ed. Pekkarinen kiinnitti huomiota kansallisiin
44013: myös rahapoliittinen puoli antaa tilaa. Senjatku-       vastinrahoihin ED-hankkeissa. Totta on, että
44014: va kannattaminen on todellakin erinomaista työ-         vuoden 1998 aikana meillä jäi käyttämättä ED-
44015: tä oppositiosta käsin maan hyväksi.                     rahaa, jonka käyttämiseen oli jo saatu sitoumus.
44016:     Kun täällä on esitetty näkemyksiä siitä, mikä       Maksuliikenne on selvästi myöhässä. Osa tuesta
44017: on hallituksen talouspolitiikan ohjenuora, siellä-      tulee varmasti vielä viivästyneenä, kunhan ohjel-
44018: hän on kyllä selvä ohjenuora. Se on se, että menot      mat etenevät, mutta on ollut nähtävissä myöskin
44019: jäädytetään vuoden 99 tasalle, ja minä tulen sitä       tällaista budjettiongelmaa, että ministeriöt eivät
44020: linjaa täällä ajamaan aivan varmasti. (Ed. Zysko-       ole osanneet etukäteen aivan tarkoin arvioida,
44021: wicz: Koko hallitus toivottavasti!) Se tarkoittaa       mille momentille tarvittaisiin mitäkin. Näissä on
44022: kireämpää ajattelua, kuin mitä kehysajatuksessa         kuitenkin aika joustavasti pyritty tarpeen mu-
44023: oli ensi vuodelle, mutta kehyksetkin vastaavat          kaan siirtelemään rahoja. Sitä on tehty moneen
44024: tähän muutaman vuoden tarpeella. Se on halli-           kertaan, myös tämän vuoden alussa siitä puhut-
44025: tuksen pääsanoma budjettipolitiikan osalta.             tiin aika lailla, ja pyrimme ainakin varmistautu-
44026:     Velkasuhde painuu alle 50 prosenttiin, ja siinä     maan valtiovarainministeriössä, että kaikki vält-
44027: on vielä melkein 50 prosenttia tilaakin, jos sano-      tämättömät tarpeet olisivat siirroin tulleet hoide-
44028: taan, että alle 50 prosenttia. Katsotaan, mihin         tuiksi. (Ed. Vokkolainen: Välttämättömät tar-
44029: tämä johtaa, kun me jäädytämme menot vuoden             peet?)- Ne, jotka ehdottomasti vaativat kansal-
44030: 99 tasolle niin kuin hallitus yksimielisesti ohjel-     lista vastinparia.
44031: massa sopi. Se on, minun kannaltani arvioituna              Kun ed. Kalliomäki kiinnitti huomiota kilpai-
44032: ainakin, tärkein hallitusohjelman kohta. (Ed.           lukykyasioihin, minä reagoin vain siihen, mitä
44033: Puisto: Puretaanko kansalaisten lakisääteistä pe-       ed. Rajamäki sanoi, mutta ilmeistä on, ettäjuuri
44034: rusturvaa?- Ed. Zyskowicz: Se on hallituksen            näissä asiakokonaisuuksissa meidän kilpailuky-
44035: yhteinen päätös!) Se osoittaa varsin yksityiskoh-       kymme on suhteellisesti huonompi kuin monella
44036: taisen ohjeen siitä, miten mennään eteenpäin.           muulla mittarilla mitattuna.
44037: Siinä ei jää pienintäkään tulkinnan sijaa, ed. Ra-
44038: jamäki, ei pienintäkään.                                    Liikenneministeri H e i n o ne n :Arvoisa pu-
44039:     Kun edelleen moititte valtiovarainministeriö-       hemies! Oikeastaan ainoastaan yhteen kysymyk-
44040: tä siitä, että me arvioimme väärin, ja väittämänne      seen haluaisin kiinnittää huomiota, joka tuli esil-
44041: mukaan tahallamme väärin, verotuloja, niin              le keskustelun alkaessa ed. Rajamäen alkuperäi-
44042:  kumpaan suuntaan? Tästä lisätalousarviosta to-         sessä puheenvuorossa, ettei jäisi eduskunnalle
44043: dellakin käy ilmi se, että millilleen ei ole osattu     väärää kuvaa hallituksen aikomuksista koskien
44044: arvioida, eikä sellaista taikuria vielä ole syntynyt-   VR:n osinkojen tuloutusta. VR:n osinkojen tu-
44045:  kään, joka siinä onnistuisi. Arvonlisävero on ar-      loutuksestahan on tehty todellakin valtioneuvos-
44046:  vioitu yläkanttiin, tulovero alakanttiin kertymäl-     totasolla periaatepäätös siinä vaiheessa, kun VR
44047:  tään. (Ed. Rajamäki: On niissä eroa!) - On             on yhtiöitetty, jonka päätöksen sisältö on ollut
44048:  niissä volyymieroa, mutta joka tapauksessa vir-        se, että osinkotulot käytettäisiin radanpitoon, ja
44049:  heitä sattuu suuntaan tai toiseen. Silloin, kun        tämä periaatepäätös on sen kaltainen päätös,
44050:  puhutaan tulevaisuuden ennustamisesta, aivan           jota myös nykyinen hallitus aikoo kunnioittaa.
44051:  varmasti ennusteet jossain määrin heittelehtivät.         Näiltä osin ne 30 miljoonaa markkaa, mihin
44052: -Mutta se on todella vaarallinen tie, että täällä       ed. Rajamäki viittasi, on tarkoitus budjetoida
44053:  ruvettaisiin miettimään, että eipäs nuo arviot         syksyllä annettavaan lisäbudjettiin ja siinä vai-
44054:  pidä ja meillä on pasitiivisempi käsitys tulevai-      heessa pitää huoli siitä, että kokoVR:nosinkojen
44055:  suudesta ja siksi me voimme lisätä tuloja ja käyt-     tuloutus radanpitoon kohdennetaan. Samalla
44056:  tää ne menoihin. Siitä tiestä minä haluan vaka-        tavalla on tarkoitus pitää huoli niistä linjauksis-
44057:  vasti varoittaa. (Ed. Elo: Saahan eduskuntakin         ta, jotka liittyvät rautatieliikenteen turvallisuu-
44058:  arvioida!) - Totta kai eduskunta saa arvioida,         den parantamiseen ja siihen aikatauluun, jolla
44059:  mutta valitettavasti, pelkään pahoin, että se, joka    automaattista kulunvalvontaa tässä maassa on
44060:  käy lainaa hakemassa, on ministeriö, ja se antaa       tarkoitus parantaa. Eli eduskunnan vahvista-
44061: 816                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
44062: 
44063: 
44064: masta linjauksesta ja siitä valtioneuvoston peri-      toimivuutta. Jos meillä nämä asiat ovat kunnos-
44065: aatepäätöksestä turvallisuuden parantamiseksi          sa, se luo edellytykset myös hyvälle taloudelle. Ja
44066: ei myöskään aiota tinkiä, vaan ne määrärahat           jos nämä asiat irrotetaan toisistaan, syntyy vää-
44067: tullaan tähän kohteeseen budjetoimaan.                 ränlaisia johtopäätöksiä. Ikävä kyllä, viime ai-
44068:                                                        koina on enemmän noussut sosiaalipolitiikan
44069:    Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          painolastiosuus. Se ei ole painolasti, se on mah-
44070: puhemies! Ministeri Niinistö mainitsi, että halli-     dollisuus.
44071: tus tulee tiukkaan pitämään sen linjan, että me-
44072: nokehykset ovat tämän vuoden tasolla jatkossa-            Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44073: kin. Ymmärsin tämän asian niin, että kun tulee         voisa puhemies! Ihan lyhyesti haluan todeta vain,
44074: lisäbudjetteja, jotka ovat ihan kiinteä osa valtion    että valtiovarainvaliokunnassa olemme toden-
44075: budjetin hoitoa, näistä ylijäämäisistä lisäbudje-      neet ihan säännöllisesti viime vuosina, että vero-
44076: teista ei ole mahdollista tärkeisiinkään kohteisiin    tuloperusteet ja -ennusteet eivät ministeriössä ole
44077: sijoittaa rahoja.                                      ajan tasalla ja että verotulojen ennakointia ei ole
44078:    Kun normaalia vuosibudjettia laaditaan, ym-         myöskään korjattu havaittujen systemaattisten
44079: märrän, että siinä yhteydessä voidaan pitää tie-       aliarvioivien ennustevirheiden johdosta. Tämä
44080: tenkin tiukasti hallitusohjelmasta kiinni, niin        on asia, jossa selkeästi valtiovarainministeri Nii-
44081: kuin hallitus varmaankin tekee, mutta kun näyt-        nistö haluaakin ilmeisesti eduskunnan budjetti-
44082: tää, että tulee näitä ylijäämäisiä lisäbudjetteja,     valtaa ja nimenomaan ratkaisuvaltaa päätösten
44083: niin tässä minun mielestäni pitäisi olla tämmöi-       vaikutusten osalta rajata. Siitä on selvästi kyse.
44084: nen tilannekohtainen uudelleenarviointi, mitä             Tätä asiaa on nyt ministeriöitä vaadittava,
44085: kunkin vuoden aikana tehdään. En ole sitä mieltä       että se pannaan kuntoon, koska sosiaalisen to-
44086: ollenkaan, että esimerkiksi valtion velkaa pitäisi     dellisuuden ja sosiaaliturvan ja -politiikan sisäl-
44087: hoitaa niin, että velkaa supistetaan siinä määrin,     lön osalta me vastaamme päätöksissä kuitenkin
44088: mitä hallitusohjelmassa sanotaan, vaan lisäbud-        näistä asioista. Valtiontalous on pidettävä kun-
44089: jetin kautta pitäisi voida olla mahdollisuus sijoit-   nossa, mutta myös suomalaisten talouden ja suo-
44090: taa tärkeisiin kohteisiin. Vähän pahaenteiseltä        malaisten hyvinvoinnin perään meidän on kysyt-
44091: vaikutti ministerin lausunto, että menokehykset        tävä.
44092: säilytetään nykytasolla.                                  Ministeri Heinonen toi esille osinkotuloutuk-
44093:    Muut ministerit voivat kommentoida, kun             sen VR:n osalta,ja on ihan tärkeää, että periaate-
44094: ministeri Niinistö joutui lähtemään.                   päätöksestä pidetään kiinni. Nyt on vaan varmis-
44095:                                                        tettava se, että rakentamisaikataulu kulunval-
44096:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    vonnan osalta ei kärsi millään tavalla siitä, että se
44097: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Olisin halunnut         lykkääntyisi lisäbudjettiin. Asiaa on eduskun-
44098: täydentää ministeri Niinistön esittämiä tulkinto-      nassa selvitettävä.
44099: ja hallitusohjelmasta. Hän korosti raamien mer-
44100: kitystä ja velan maksua. Hallitusohjelma on kui-           Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
44101: tenkin kokonaisuus, jossa on aivan selkeästi sa-       voisa rouva puhemies! Jos katsellaan, missä mää-
44102: nottu pohjoismaisen hyvinvointivaltion säilyttä-       rin tuloarviot ovat osoittautuneet liian varovai-
44103: mistavoite, ja näitä asioita ei voi irrottaa toisis-   siksi viimeisen neljän vuoden aikana, siellä on
44104: taan.                                                  useiden miljardien arviointieroja per vuosi. En
44105:     Sosiaali- ja terveyspolitiikka, sosiaaliturva      ihan tarkkaan muista, mutta jossain haarukassa
44106: kokonaisuudessaan, muodostaa noin yhden kol-           10-20 miljardia markkaa ollaan, jos verrataan
44107: masosan, edelleenkin lähes kolmasosan, brutto-         tilinpäätöksiä arvioon.
44108: kansantuotteesta. Se ei ole mitään nappikaup-              Se on ollut varmaan hyvä niissä olosuhteissa,
44109: paa. Usein esitetään näkemys, että sosiaaliturvan      kun velkaantumisvauhtia on hidastettu, mutta
44110: rahoitus on vain riippakivi, josta huolehtiminen       nyt on tapahtunut käänne toiseen suuntaan, että
44111: on mahdollista vain, jos talous on kunnossa.           aletaan lyhentää velkaa. Lyhennetäänkö nyt mil-
44112: Tämä on erittäin tärkeä lähtökohta.                    jardilla vai vain ehkä 900 miljoonalla markalla?
44113:     Talouden on oltava kunnossa, jotta sosiaali-       Millä vauhdilla lähdetään toiseen suuntaan?
44114: turvasta pystytään huolehtimaan, mutta tähän           Kun meillä on kuitenkin padon takana paljon
44115: liittyy aivan yhtä tärkeänä toinen osa: Hyvin          paljon erilaisia tarpeita: on suuria tarpeita ja pie-
44116: hoidetulla sosiaali- ja terveyspolitiikalla voidaan    niä tarpeita, niin näen, että nyt pitää kyllä halli-
44117: olennaisella tavalla parantaa kansantalouden           tuksenkin hyväksyä se, vaikkei sen edes tarvitsisi
44118:                                         Vuoden 1999Iisätalousarvio                                      817
44119: 
44120: hyväksyä, että eduskunta käyttää sille kuuluvaa         hiukan valikoiva, kun hän luetteli hallituksen
44121: budjettivaltaa, että niitä pieniä tarpeita edes        toimenpiteitä. Sanotaan nyt kerran taas se, että
44122: eduskunnan päätöksellä aletaan korjata. Meillä         maan taloushan ajettiin ahdinkoon Holkerin si-
44123: on niitä lukematon joukko. Tässä mielessä pide-        nipunahallituksen aikana. Ahon hallituksen ai-
44124: tään, kansanedustajat, budjettivalta täällä edus-      kana maan talous vakautettiin. Sen jälkeen on
44125: kunnassa, mihin se kuuluukin, koska nyt on al-          sitten ollut kahden sateenkaarihallituksen aika-
44126: kanut velan lyhentämisen taival ja kysymys on          na, joista toinen nyt on aloittanut toimintansa,
44127: velan lyhentämisvauhdista. Ja sen ei tarvitse olla     vähän semmoista rämpimistä ylöspäin. Eikä sillä
44128: ihan formulaluokassa.                                  nyt kovin paljon kannata vielä rehennellä, jos
44129:                                                        tässäkin lisätalousarviossa 1 miljardi markkaa
44130:     Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      saadaan lisää velkojen vähennykseen, kun mei-
44131: puhemies! On helppo yhtyä näihin viimeisiin pu-        dän velkamäärämme on pitkästi yli 400 miljardia
44132: heenvuoroihin. Mikäli ministeri Niinistöllä ei oli-    markkaa. Ei tällä vauhdilla meillä velkoja mak-
44133: si ollut niin välttämätön kiire, olisin halunnut        seta loppuun koskaan. Se on aivan selvä asia.
44134: muistuttaa häntä eduskunnan parlamentaarises-              Toisaalta kuitenkin kehitys on myönteinen,
44135: ta oikeudesta käyttää budjettivaltaa ja olisin         kun on hieman saatu nenää vesirajan yläpuolelle
44136: myös muistuttanut siitä, että hallituksen on nau-      ja päästy vapaasti hengittämään. Jos sitten aja-
44137: tittava eduskunnan luottamusta. Hänen puheen-          tellaan tätä asiaa niinkin päin ja verrataan siihen,
44138: vuoroistaan kävi vähän toisenlainen ajatus läpi.       jos tilanne olisi sama kuin 80-luvun lopulla, kun
44139:     Haluan myös muistuttaa siitä, että olemme          meillä oli muutama kymmenen miljardia mark-
44140: sitoutuneet tietysti tiukkaan budjettiin, mutta        kaa velkaa - korkomenot olivat silloin 20 mil-
44141: olemme sitoutuneet myös niihin työelämää ja            jardia markkaa pienemmät kuin nyt, jos meillä
44142: sosiaalipuolta sekä terveydenhuoltoa sääteleviin       olisi velkasuhteessa samanlainen tilanne kuin sil-
44143: lakeihin, jotka ovat voimassa tässä maassa.            loin, mehän kylvettäisiin rahassa. Meidän ta-
44144: Eduskunnan tehtävänä on huolehtia siitä, että          lousarviomme olisivat 20 miljardia markkaa yli-
44145: annamme kunnille ja valtion kautta mahdolli-           jäämäisiä nykyisellä valtiontalouden hoidolla.
44146: suuden toteuttaa nämä lait. Ja kun olemme jou-         Asioita voidaan tietysti katsoa niin monesta
44147: tuneet näistä osan ikään kuin jäädyttämään ta-         suunnasta, mutta tämä tilanne, mikä näkyy tässä
44148: louden sairaampana vaiheena, se ei voi olla syy        lisätalousarviossa, on tietysti positiivinen. Ei sitä
44149: siihen, että porvarillisideologisesti sitä pidettäi-   voi sanoa eikä voi niin kovin taloudenhoitoa
44150: siin jatkossakin rakenteellisena, pysyvänä oloti-      tietysti moittiakaan, mutta asia on aina vähän
44151: lana.                                                  kiinni siitä, miltä puolelta asioita tarkastellaan.
44152:                                                            Rouva puhemies! Minä menen seuraavaksi
44153:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Her-      ihan muutamaan pienempään asiaan lisätalous-
44154: rat ovat lähteneet, rahvas on paikalla! (Ed. Zys-      arviossa. Ensin on poliisin määrärahakysymys.
44155: kowicz: Kiitos!) - Anteeksi, ed. Zyskowicz on          Kun Kari Häkämies houkuteltiin, en minä tiedä
44156: täällä! Ei kaikkia huomaa. (Naurua!) Oli muka-         tarvitsiko niin hirveästi houkutellakaan, sisämi-
44157: va, kun ilmoititte olemassaolostanne.                  nisteriksi Kuopiosta, niin se oli tietysti poliisin
44158:    Rouva puhemies! Ensinnäkin, mitä tulee tä-          kannalta ihan positiivista monestakin syystä.
44159: hän arvonlisäveron tuoton aiheuttamaan petty-          Ensinnäkin Kari Häkämies on hyvä ministeri,
44160: mykseen, niin kyllä tähän pettymykseen saadaan         hän on selkärankainen, vaikka nyt eilen illalla
44161: tulevinakin vuosina varmasti tottua. Se tietysti       pakolaiskeskustelussa vähän takelteli niitä sun
44162: riippuu vähän siitä, minkälaisia arvioita teh-         näitä. Ainahan sitäjotakin harmia tietysti sattuu
44163: dään.                                                  jokaiselle joskus. Mutta ajattelin, kun ministerit
44164:    Arvonlisäveron maksamisen ja tilityksen val-        Niinistö ja Häkämies ovat hyviä kavereita ja
44165: vonta on Suomessa hyvin huonolla ja alhaisella         valtiovarainministeri Niinistö pitää valtion raha-
44166: tasolla. Arvonlisäveron maksamatta ja tilittä-         salkkua kainalossaan, että tämä olisi antanut
44167: mättä jättäminen on nykyisin mieluummin tapa           hiukan lisää hengitysvaraa myöskin poliisille
44168: kuin poikkeus, valitettavasti. Tämä on hyvin           määrärahojen suhteen, mutta ei se näytä pitävän
44169: huono asia sikäli, että arvonlisävero on kuitenkin     paikkaansa.
44170: hyvin merkittävä valtion tulokohde.                        Meillä tulee nyt tässä lisätalousarviossa vähän
44171:    Rouva puhemies! Ministeri Niinistö täällä vä-       yli 40 miljardia markkaa poliisille lisää rahaa,
44172: hän rehenteli sillä, kuinka talous on hienosti läh-    mutta niin kuin sieltä selitystekstistä näkyy, se on
44173: tenyt käyntiin. Hänen muistinsa oli kuitenkin          tarkoitettu pelkästään olemassaolevien resurs-
44174: 
44175: 52 209329H
44176: 818                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
44177: 
44178: 
44179: sien ylläpitämiseen. Mikään sellainen, mitä on         vanhat rahat ovat menneet. Tätäkin täytyy yh-
44180: annettu ymmärtää minun käsitykseni mukaan              teiskunnassa, rouva puhemies, pikkuisen katsoa
44181: hallituksen taholta, että voitaisiin ottaa vähän       perään täältä eduskunnan taholta, kun sitä eivät
44182: lisää poliiseja töihin ja vähän resursseja lisätä,     näytä muut paljon katsovan.
44183: niin se ei pidä missään tapauksessa paikkaansa.            Lopuksi ja ihan viimeiseksi tämä rakas ystävä-
44184:    Sama surkeus tämän lisäbudjetin jälkeen jat-        ni Ahvenanmaa, joka siellä esiintyy hyvin voi-
44185: kuu kuin tähänkin saakka, eikä se ole edes niin        makkaasti taas edunsaajana. On merkillistä, että
44186: hyvä kuin tähän saakka. Meillä alkaa heinäkuun         meillä maksetaan vuodessa lähes miljardi mark-
44187: alusta Euroopan unionin puheenjohtajuus. Se            kaa Ahvenanmaalle rahaa, ja kun on laskettu ja
44188: merkitsee poliisille valtavasti lisätyötä. Olen var-   kun kirjallisella kysymyksellä kysyin, mikä on
44189: ma siitä, että poliisin resursseja varsinaiseen työ-   meidän ja Ahvenanmaan rahoitussuhde, niin yli
44190: hön, mikä poliisille yhteiskunnassa kuuluu -           400 miljoonaa markkaa Ahvenanmaa saa meiltä
44191: järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen, ri-      enemmän rahaa kuin me saamme siitä suunnas-
44192: kosten selvittäminen jne. -jää entistä pienempi        ta. Se on tämä tasausmaksujärjestelmä, joka ai-
44193: määrä poliisille varoja. Siis tämä lisäbudjetti        kanaan itsehallintolain yhteydessä päätettiin. Se
44194: merkitsee sitä, että poliisi on entistä hankalam-      on virheellinen, se pitäisi tarkastaa. Samoin on
44195: massa paikassa tulevaisuudessa. Sen määrärahat         verohyvitysjärjestelmä. On oikeastaan sillä ta-
44196: tietyllä tavalla vain pienenevät, koska Euroopan       valla, että jos on huono aika, niin ahvenanmaa-
44197: unionin turvallisuusjärjestelyt vievät niin valta-     laiset huutavat, että antakaa meille rahaa, me
44198: vasti resursseja ja myöskin rahaa. Tämä on otet-       tarvitsemme rahaa teiltä. Jos on hyvä aika, niin
44199: tava huomioon. Tämä on aika surullista kyllä           silloin ne huutavat, että antakaa meille kans kun
44200: tämän tilanteen johdosta.                              teillä on niin mahdottomasti sitä siellä. Aina me-
44201:    Rouva puhemies! Sitten pieni asia, johon on         nee vain Ahvenanmaan suuntaan rahaa. Siis
44202: syytä kiinnittää huomiota, on tämä Kansallis-          tämä on uskomatonta, mutta kun täältä puhu-
44203: museon remontti. Se tulee nyt maksamaan yli 70         jankorokkeelta puhuu, niin se on sivistymätöntä,
44204: miljoonaa markkaa, ja syyksi lasketaan se, että        kun puhuu pakolaisista tai ahvenanmaalaisista.
44205: lisämäärärahaa tarvitaan, kun lisää rööliä ja rei-     Mutta kun on valmiiksi sivistymätön, niin uskal-
44206: kiä on löytynyt ja korjattavaa tuolta Kansallis-       taa kyllä puhuakin.
44207: museosta. Siinä on tuppuroitu. Kaikenlaiset yh-            No nyt tämä asia sitten, mikä on viimeisenä
44208: tiöt ovat tuppuroineet siinä, kun on tuossa ollut      tässä talousarviossa. Kyllä täytyy sanoa niin
44209: nähtävissä kaikenlaista hommaa. Siellä ei ole oi-      kuin olen joskus käyttänyt sanontaa, että voi
44210: kein maailma muuttunut paljon miksikään. Sa-           taivahan vallat, sanoi Kalle Päätalon isä Her-
44211: mat sementtisäkit ovat siellä rivissä kuin ennen-      manni Päätalo poikansa Kalle Päätalon kirjassa
44212: kin, mutta rahaa vain menee aina lisää.                Kunnan jauhot. Kun Ruotsista rakennetaan säh-
44213:    Tilanne on vähän samanlainen kuin aikanaan,         köjohtoa Ahvenanmaalle, niin me vain rahoi-
44214: jos muistatte Oopperaa, kun sitä rakennettiin.         tamme sitä yli 40 miljoonaa markkaa, että ruot-
44215: Jatkuvasti myönnettiin lisää ja lisää rahaa Oop-       salaiset saavat myydä sähkönsä Ahvenanmaalle.
44216: peraan. Mitään selvityksiä ei tullut, mihin sitä       Pysähtykää nyt, hyvät ystävät, jos ei ole muuta
44217: menee. Toinen on presidentin asunto Mäntynie-          ajateltavaa ja ole aina muut asiat mielessä, miet-
44218: messä. Se on myös sellainen asia, joka olisi pitä-     timään tätä. Ruotsista rakennetaan sähköjohto
44219: nyt joskus selvittää, mihin ne rahat menivät           Ahvenanmaalle, ja me lykkäämme sinne vain
44220: Mäntyniemessä. Tuommoisen omakotitalon ra-             presidentin allekirjoituksella ja Ahvenanmaan
44221: kentaa pienemmällä kuin 100 miljoonalla mar-           valtuuskunnan suosituksesta yli 40 miljoonaa
44222: kalla. Siihen taisi mennä lähes 200 tai jotakin        markkaa rahaa. Tämä on aivan typerää tällainen
44223: tämmöistä, hirmuiset määrät, samoin Ooppe-             homma. Hetken kuluttua vaaditaan, että kun
44224: raan. Minä olen melko varma, että Oopperassa-          Ruotsi joutuu Norjasta tuomaan sähköä, jotta
44225: kin on sellaisia rahoja, jotka eivät päivänvaloa       voi myydä Ahvenanmaalle, niin me maksamme
44226: kovin paljon kestä, jos niitä ruvetaan katsele-        Ruotsin ja Norjan välisiä kaapeleitakin samalla
44227: maan. Siellä on monia muitakin taskuja paikattu        tavalla.
44228: kuin rakentajien, samaten Mäntyniemen raken-               Eikä täällä kukaan kitkahda, vaan puhutaan
44229: tamisessa.                                             vain hienoja asioita Kölnin kokouksesta, niin
44230:    Sen vuoksi olen sitä mieltä, että ei pitäisi enää   kuin äskenkin täällä puhuttiin, mutta asiallisesti
44231: myönnellä Kansallismuseon korjauksiin lisä-            ei kukaan koskaan kiinnitä mitään huomiota
44232: määrärahoja ilman, että selvitetään, mihin ne          yhteiskunnan tällaisiin vinosuuntauksiin, joista
44233:                                        Vuoden 19991isätalousarvio                                     819
44234: 
44235: pitäisi joskus puhua. Niistä puhuvat täällä vain      tömien työmarkkinoille pääsyn helpottamiseksi.
44236: vähemmän sivistyneet takarivin taavit, minä ja        Silloin olivat esillä työnantajamaksujen alenta-
44237: ed. Vistbacka taikka ed. Vistbacka ja minä, jos       minen, kuntoutuksen, työn ja koulutuksen yh-
44238: lasken ed. Vistbackan vielä vähän paremmaksi          distelmien räätälöiminen kunkin työttömän tar-
44239: kuin itseni.                                          peisiin ja työvoimapolitiikan kohdentaminen
44240:                                                       painotetummin pitkäaikaistyöttömiin.
44241:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituksen           Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Jos halli-
44242: ensimmäistä lisäbudjettia on jo arvioitu varsin       tuspuolueet olisivat tehneet omat kotitehtävänsä
44243: teknisluonteiseksi. Siihen arvioon voi yhtyä.         ennen vaaleja, teillähän olisi nyt eduskuntaan
44244: Myönteistä tässä on se, että neljäsosa sen tulo-      tuotuna ohjelma työttömyyden -ja erityisesti
44245: puolen lisäyksestä voidaan osoittaa valtion velan     työttömyyden vaikeimman osan, pitkäaikais-
44246: kuolettamiseen, mutta kyllähän tuo summa voisi        työttömyyden- vähentämiseksi. Tällaista ei ole
44247: olla paljon suurempikin. Valtiontalouden tilan-       kuitenkaan näkynyt. Kun toimia ei tässä lisäbud-
44248: nehan olisi parempi ja myöskin näitä hyvinvoin-       jetissa ole, tietysti katseet kohdentuvat varsinai-
44249: tipalveluitten rahoitustarpeita olisi pystytty pa-    seen budjettiriiheen. Toivottavasti viimeistään
44250: remmin hoitamaan, jos Lipposen ensimmäinen            heinäkuussa hallitus saa koottua toimenpidepa-
44251: hallitus olisi onnistunut varsinaisessa tehtäväs-     ketin,jolla kevennetään pienipaikkaiseen työhön
44252: sään elikkä työttömyyden puolittamisessa, kos-        kohdistuvia työnantajamaksuja ja myös pieni-
44253: ka työttömyyshän on edelleenkin suurin rasite         paikkaisen työn tuloverotusta, tehdään täsmä-
44254: niin inhimilliseltä kannalta kuin myöskin valtion     alennuksia työvaltaisten palvelualojen arvonlisä-
44255: ja kuntien talouden kannalta. Jos tuo edellisen       verokantaan ja tehdään myös sellaisia toimia,
44256: hallituksen tehtävä olisi onnistunut, nykyisen        joilla edelleenkin työttömyysturvan ja tilapäisis-
44257: reilun 10 prosentin sijasta työttömyysasteen pi-      tä töistä saadun palkan yhteensovitusta helpote-
44258: täisi olla noin 9 prosenttia. Jo tämä merkitsisi      taan, joustavoitetaan, ja annetaan myös paikalli-
44259: useita miljardeja valtion budjetin kannalta sellai-   selle tasolle enemmän liikkumavaraa siinä, miten
44260: sia määrärahoja, joita voitaisiin käyttää ed.         jokaisen pitkäaikaistyöttömän tarpeisiin löyde-
44261: Puistonkin toivomiin hyvinvointiyhteiskunnan          tään paras kokonaisuus: kuntoutusta, työhar-
44262: palveluihin ja mikseipä myös valtion velan takai-     joittelua, oppisopimuskoulutusta jne.
44263: sin maksamiseen.                                          Hallituksella on monesti vaikeuksia luottaa
44264:     Valitettava muistutus laajasta työttömyydestä     opposition ohjeisiin. Tämä on havaittu täällä
44265: on se, että tässäkin lisäbudjetissa työttömyystur-    neljän viime vuoden aikana, mutta luottakaa nyt
44266: vaan osoitettavat menot edelleen nousevat run-        edes oman talouspoliittisen neuvonantajanne
44267: saalla 100 miljoonalla siitä, mitä niiden arveltiin   Jukka Pekkarisen ohjeisiin. Hän nimittäin kir-
44268: olevan varsinaisessa tämän vuoden budjetissa.         joitti Kaleva-lehdessä aiemmin keväällä seuraa-
44269: Näin ollen, ed. Rajamäki, minusta ei voi väittää,     vasti: "Ei voi muuta kuin toivoa, että hallitus
44270: että työttömyysasteoletus olisi ollut ikään kuin      ryhdistäytyisi ja kokoaisi näistä pienipaikkaisen
44271: liian korkea. Eikö se ole ollut pikemminkin yliop-    työn tekemiseen ja teettämiseen kohdistuvaa ve-
44272: timistinen tämän vuoden budjetin osalta?Verotu-       rorasitusta keventävistä toimista pikaisesti tuh-
44273: loarvion kasvuhan ei ole seurausta työttömyyden       din, oitis toimeenpantavan paketin. Muuten on
44274: alenemisesta vaan siitä, että palkkasumma on          uhkana, että rakenteellisen työttömyyden ongel-
44275: kasvanut. Ne, jotka ovat töissä, joilla on vakitui-   ma kärjistyy entisestään ja heikentää samalla ta-
44276: nen turvattu työpaikka, ovat saaneet palkanko-        loudellisen kasvun jatkumisen edellytyksiä vas-
44277: rotuksia, tulospalkkauksia,ja siitä on seuraukse-     taisuudessa."
44278: na valtion verotulojen arvioitua nopeampi kasvu.          Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi jo edellä
44279:     Tämä on jo toinen lisäbudjetti perätysten, jos-   otti puheeksi poliisin toimintamenomäärärahat.
44280:  sa työttömyysturvamenot kasvavat ennakkoar-          Lisäbudjettihall esittää niihin lisäystä 30 miljoo-
44281: viosta, ja toinen budjetti, jossa juuri työmarkki-    naa markkaa. Se on tietysti hyvä asia, mutta
44282: natuen menot kasvavat. Tämähän on viesti myös         tässä yhteydessä täytyy yhtyä ed. Aittaniemen
44283:  syrjäytymisen ja köyhyyden ongelmista, että nii-     näkemykseen siitä, että tämä lisäys ei ole aivan
44284: tä ei ole suinkaan ratkaistu. Hyvin moni näistä       riittävä. Jo pienelläkin lisämäärärahalla olisi saa-
44285:  henkilöistä on samalla myös kunnallisen toi-         tu paljon hyvää aikaiseksi myös kansalaisten tur-
44286:  meentulotuen piirissä.                               vallisuudentunteen lisäämiseksi.
44287:     Eduskunta kiirehti viimeksi ennenjoulua hal-          Jo varsinaisen tämän vuoden budjetin käsitte-
44288:  litukselta tehokkaampia toimia pitkäaikaistyöt-      lyssä keskustan ryhmä arvioi, että poliisin toi-
44289: 820                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
44290: 
44291: 
44292: mintamenomäärärahoissa on noin 100 miljoo-              maalla entistä suurempi vastuu pitää oma val-
44293: nan markan vaje, mikäli poliisin halutaan todella       tiontaloutensa kunnossa ja myös, mikä tärkein-
44294: pääsevän niihin tavoitteisiin, jotka heille on bud-     tä, uudistaa omia työmarkkina-, verotus- ja so-
44295: jetissa asetettu. Lisäksi on viimesyksyisten tieto-     siaaliturvajärjestelmiään niin, että työn antami-
44296: jen ohella tehty uusia selvityksiä haja-asutus-         nenja työn tekeminen kannattavat. Euroalueella
44297: alueitten poliisipalveluiden turvaamisesta.             on erityisen suuri haaste saada myös suuret jäsen-
44298:     Sisäministeriöhän itse antoi Oulun ja Lapin         maat, joihin Italiakin kuuluu, mutta myöskin
44299: läänin poliisijohtajille tällaisen tehtäväksiannon,     esimerkiksi Saksa ja Ranska pysymään mukana
44300: koska eräillä haja-asutusalueilla poliisin tulo hä-     tällaisessa kehityksessä. Itse asiassa euroalueen
44301: lytyspaikalle voi tällä hetkellä kestää lähes 1,5       maidenhan pitäisi pyrkiä valtiontalouden ylijää-
44302: tuntia. Onhan se varsin kohtuuton aika. Tuonkin         mään, jotta mahdollisia huonojakin aikoja var-
44303: selvityksen tulos oli, että valitettavasti asia ei      ten voitaisiin saada liikkumavaraa. Erityisesti
44304: ratkea virkoja siirtelemällä tai kihlakuntia suu-       Suomen etu on vauhdittaa sitä kehitystä, että
44305: rentamalla vaan tarvittaisiin noin 30 lisävirkaa        myös suurilta jäsenmailta edellytetään asetetuis-
44306: poliisille.                                             sa tavoitteissa pysymistä.
44307:     Näin ollen keskustan ryhmän tulee esittä-
44308: mään, että poliisin toimintamenomäärärahoihin               Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44309: voitaisiin tehdä sellainen lisäys, että poliisi voisi   voisa puhemies! Ed. Aula keskustan tyypilliseen
44310: omansa, myös budjetissa asetetut tavoitteet täyt-       tapaan vaati lisää menoja ja samalla sitä, että
44311: tää ja kansalaisten turvallisuudentunne paranisi.       olisi pitänyt hoitaa valtion velkaa vielä enem-
44312:     Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa ehdotetaan         män. Yhtälö on aika mielenkiintoinen. Puutun
44313: useita lisäyksiä eri ministeriöiden ED-ohjelmien        siihen, että hiljattain salissa keskustan taholta
44314: kansallisiin vastinrahoihin. Tämä on tarpeellista.      vaadittiin muutaman miljardin markan tilaus-
44315: Jo tämän vuoden varsinaisen budjetin käsittelys-        valtuuksia taisteluhelikoptereihin ja tässä yhtey-
44316: sä keskustan ryhmä arvioi, että monet näistä            dessä taas vaadittiin valtion velanhoidon vauh-
44317: momenteista olivat alimitoitettuja. Kansallisen         din nopeuttamista. Tästä politiikasta tulisi kar-
44318: rahoituksen ohella on hallituksen ryhdyttävä            meata jälkeä, jos ajatellaan alue- ja työllisyyspo-
44319: nopeasti perkaamaan EU :n rakenne- ja sosiaali-         liittisia vaikutuksia ja sosiaali- ja perusturvan
44320: rahastojen ohjelmien rahoituksen hyvin keskitet-        ylläpitoon liittyviä ongelmia, erikoissairaanhoi-
44321: tyä ja sirpaleista hallinnointitapaa. Tämä kan-         don kärjistynyttä tilannetta ym. Onneksi olette
44322: keushan on maksanut Suomelle jo useita satoja           oppositiossa, koska vielä hullummaksi tuntuisi
44323: miljoonia markkoja. Eräänä olennaisena syynä            muuten menevän tämä tilanne.
44324: siihen, että viime vuodelta, 98, näitä EU-rahoja            Työpaikkoja on tällä kaudella syntynyt vä-
44325: jäi saamatta, oli muun muassa se, että hallinnoin-      hemmän kuin Ahon aikana niitä hävitettiin. Se
44326: tijärjestelmä on ollut liian kankea.                    on totta. Mutta kyllä tämä verotulokertymä joh-
44327:     Olisi hyvä, että eri ministeriöiden niin sanotut    tuu ei pelkästään palkankorotuksista vaan myös
44328: EU-vastinrahat saataisiin nopeasti budjetoitua          siitä, että työpaikkoja on tullut lisää ja tulee
44329: esimerkiksi yhdelle momentille ministeriötä koh-        toivottavasti koko ajan. Minusta on erittäin ikä-
44330: den, jolloin ainakin niiden käyttö olisi jousta-        vääja huolestuttavaa, että valtiovarainvaliokun-
44331: vampaa. Lisäksi on päätösvaltaa näiden rahojen          nan puheenjohtaja hyväksyy tietoisesti valtiova-
44332: käytöstä siirrettävä enemmän alueille ja maa-           rainministeriössä alakanttiin tehdyt verotuloen-
44333: kuntiinja mieluusti nimenomaan maakuntien lii-          nusteet Tämä on selvästi ollut nähtävissä monta
44334: toille.                                                 vuotta. Budjettivalta kuuluu eduskunnalle, ja sil-
44335:     Arvoisa puhemies! Edellä käytiin myös lyhy-         lä on rahat. Tässä talossa on valtiovarainvalio-
44336: esti keskustelua euroalueen talouskehityksestä.         kunta, ja se on kansanvallan ja budjettivallan
44337: Sehän on ollut julkisuudessa, kun EU:n valtiova-        kannalta keskeinen elin. Sen täytyy pystyä ar-
44338: rainministerien neuvosto suostui antamaan Ita-          vioimaan eri ratkaisujen vaikutukset. Se kantaa
44339: lialle huojennusta valtiontalouden tasapainotus-        vastuun myös kansalaisten kannalta sosiaalisten
44340: tavoitteiden saavuttamisesta. Tämä oli huono            epäkohtien korjaamisesta. Sitä sosialidemokraa-
44341: signaali euroalueelta eikä lisännyt sen talouspo-       tit peräänkuuluttavat Se vastuu on otettava täs-
44342: liittista uskottavuutta.                                sä talossa.
44343:     Nyt, kun rahapolitiikka on yhteistä eikä siinä
44344: voida huomioida eri maiden olosuhteita, esimer-           Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44345: kiksi erilaisia kasvunäkymiä, on jokaisella jäsen-      puhemies! Ed. Rajamäki, teillä on erityisen ihail-
44346:                                           Vuoden 1999lisätalousarvio                                       821
44347: 
44348: ta va kyky yhdistellä asioita sieltä ja täältä erittäin   määrä uhkaa nousta 600:aan, jopa ylikin. Tilan-
44349: lahjakkaasti ja saada aikaan sellainen puheen-            ne on ollut niin hallituksen, hallituspuolueiden
44350: vuoro, johon on kahdessa minuutissa vaikea vas-           kuin niiden eduskuntaryhmienkin tiedossa jo pit-
44351: tata.                                                     kään. Myös poliisin ylinjohto ja sisäasiainminis-
44352:     Enhän minä sanonut, että hyväksyisin sen,             teriö ovat yrittäneet toistuvasti selittää asiantilan
44353: että tuloveroennusteet ovat alakantissa. Minä             vakavuutta vastuutahoille mutta turhaan.
44354: totesin, että peruste siihen, että tuloveroarvio on           Nyt hallitus on esittämässä poliisin määrära-
44355: nyt noussut - tänä päivänä kokouksessa saa-               hoihin 40 miljoonan markan lisäystä. Ele on kau-
44356: miemme tietojen mukaan, ja siellä ed. Rajamäki-           nis mutta yhtä riittämätön kuin Milosevicin rau-
44357: kin oli paikalla - ei ole ensisijaisesti työttömyy-       hantahdon osoitukset. Todellinen vaje olisi hai-
44358: den aleneminen vaan se, että palkkasumma on               tarissa 200-300 miljoonaa markkaa. Vasta tä-
44359: noussut, niiden palkat, jotka ovat töissä - he            män tasoisella korotuksella poliisin toiminta-
44360: ovat saaneet parempia palkkoja- ei se, että on            määrärahoihin voitaisiin noin parin vuoden vii-
44361: syntynyt uusia työpaikkoja. Tämähän oli aivan             veellä päästä eroon valtaosasta täyttämättömiä
44362: yksiselitteistä.                                          poliisin virkoja, jotka vakavalla tavalla ovat vaa-
44363:     Totta kai on tärkeää, että tuloveroarviot ovat        rantamassa varsinkin syrjäseutujen poliisipalve-
44364: mahdollisimman täsmälliset. Juurihan minä                 lujen saatavuutta.
44365: edellytin muun muassa sitä, että sosiaali- ja ter-            Lisäksi poliisin määrärahojen kokonaismitoi-
44366: veysministeriön puolellakin pitäisi harrastaa vä-         tuksessa tulee muistaa se, että Suomen pian alka-
44367: hän parempaa arviointia työttömyysturvameno-              vasta EU:n puheenjohtajakaudesta koituu mer-
44368: jen arvioinnissa. Viime vuonna tapahtui sama              kittäviä ylimääräisiä kustannuksia poliisille, ku-
44369: asia kuin tälläkin kertaa. Työmarkkinatuen me-            ten ed. Aittoniemikinjo aikaisemmin totesi. Ko-
44370: not kasvoivat huomattavasti enemmän kuin mitä             kouksia on kaikkialla Suomessa. Ne vaativat
44371: oli budjettiin merkitty. Tämä oli tietoista alibud-       mittavia turvallisuus- ja muita järjestelyjä, joihin
44372: jetointia, ed. Rajamäki.                                  aiemmin osoitettu pieni määräraha ei läheskään
44373:     Se, jos esitämme 60 miljoonaa markkaa polii-          riitä. Laskun tästä maksavat syrjäisempien kihla-
44374: sin toimintamenomäärärahoihin, ei ole mielestä-           kuntien poliisipalvelujen tarvitsijat edelleen hei-
44375: ni kovin laajakantoinen budjettikehyksen rikko-           kentyneinä palveluina.
44376: minen, kun samalla kertaa haluamme vauhdittaa                 Valtiovarainministeriön väitteet siitä, että po-
44377: sitä, että uusia työpaikkoja syntyy nimenomaan            liisi olisi käyttänyt palkkausmäärärahoja kalus-
44378: pienipalkkaisille ihmisille, niille joilla on nyt suu-    tohankintoihin, ovat silkkaa selittelyä omille lai-
44379: rin uhka joutua pitkäaikaistyöttömiksi. Sitä              minlyönneille. Pakkohan uusi auto on hankkia,
44380: kauttahan valtion ja kuntien taloutta parhaiten           jos jopa linnuntietä mitattuna 200 kilometriä hal-
44381: tasapainotetaan, että työttömyys vähenee.                 kaisijaltaan olevassa kihlakunnassa viimeinen-
44382:                                                           kin auto tekee topin. Kaikkiin poliisilaitoksiin ei
44383:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli-       ole mahdollista palkata lassevirenejä poliiseiksi,
44384: tus on tuonut eduskunnalle odotetun kuluvan               jotka voisivat mennä juoksemalla hoitamaan hä-
44385: vuoden lisätalousarvion. Nykyisinhän on val-              lytykset.
44386: tiontaloudessa päästy sen asteiseen vakauteen,                Toinen kohde, jonne murusia on osoitettu, on
44387: ettei lisäbudjetteja enää anneta useita vuosittain,       perusradanpito. Ratahallintokeskus saa 100 mil-
44388: kuten oli tapana vielä muutama vuosi sitten. Täs-         joonaa markkaa lisämäärärahaa muun muassa
44389: tä johtuu myös se, että odotukset ja paineet lisä-        tasoristeysten poistoihinja perusparannustöiden
44390: talousarviota kohtaan ovat suuret niin ministe-           nopeuttamiseen. Täytyy todeta, että kyseinen li-
44391: riössä, kansanedustajien keskuudessa kuin maa-            säys perusradanpidon määrärahoihin on liian
44392: kunnissakin.                                              pieni. Pelkäänpä, että esimerkiksi yli kymmenen
44393:    Arvoisa puhemies! Itse otan esille samoja              vuotta keskeytyksissä ollut Lieksa- Nurmes-
44394: asioita, joita muun muassa ed. Aittoniemija osit-         Kontiomäki-radan perusparannushanke ei edel-
44395: tain myös ed. Aula puheenvuoroissaan toivat               leenkään pääse uudelleen alkuun ja varsinkin
44396: esiin.                                                    rataosuus Nurmes - Kontiomäki lahoaa pai-
44397:    Eräs voimakkaimmin esillä ollut lisämäärära-           koilleen.
44398: han tarve on ollut poliisien toimintamääräraho-               Samanlaisia todellisia perusratoja on Suomes-
44399: jen vakava vajaus. Kyseinen määrärahavaje on              sa useita, ja ne jäävät vuosi vuodelta vaille riittä-
44400: vuosittain kasvanut niin, että kuluvan vuoden             viä kunnonparantamistoimia. Huono kunto on
44401: osalta poliisin täyttämättömien virkojen yhteis-          lopulta hyvä syy lopettaa ensin henkilöliikenne ja
44402: 822                                    29. Keskiviikkona 2.6.1999
44403: 
44404: 
44405: lopuksi myös tavarankuljetus. Tämä ei ole mie-       kin pitkälti tekninen, kuten jo aikaisemmissa pu-
44406: lestäni järkevää kansallisomaisuutemme vaali-        heenvuoroissa on useampaankin kertaan todet-
44407: mista, eihän, ed. Wallin.                            tu. Kun katsotaan lisäbudjettia, nähtävissä on
44408:     Täsmälleen samaa voidaan todeta perusties-       myös, että budjetti ei sisällä mitään poliittisen
44409: töstämme, jota joudutaan pitämään kunnossa           linjan muutoksia myöskään aikaisempaan, edel-
44410: 1980-luvun loppupuolelta asti jatkuvasti alimi-      liseen, vaalikauteen nähden.
44411: toitetuilla määrärahoilla. Suuret summat kulu-           Itse haluan ottaa esille kaksi asiaa lisä budjetis-
44412: vat moottoriteiden ja muiden pääväyliemme pa-        ta, ensinnäkin STM:n ja työministeriön osalta
44413: rannus- ja rakennushankkeisiin, ja perustienpi-      työttömyysturvarahat ja toisaalta sisäasiainmi-
44414: don määrärahoista ei riitä kunnostusvaroja kuin      nisteriön osalta poliisimäärärahat,joihinjo edel-
44415: murto-osalle tiestöämme. Tämän seurauksena           lisissä puheenvuoroissa on viitattu.
44416: vuosittain käytännössä syödään tieverkkomme              Ensin työttömyyden hoidosta. Lisäbudjetin
44417: peruspääomaa noin 200-300 miljoonan mar-             otettamahan lähtee siitä, että työttömyyspro-
44418: kan edestä laiminlyömällä kunnostustoimia ja         sentti olisi 10,2. Itse katson, että lisäbudjetissa
44419: päästämällä tiestö rapistumaan.                      ongelma on se, että ei oteta huomioon sitä, kuin-
44420:     Tästä tieomaisuutemme huonosta hoidosta          ka työllisyys on kehittynyt erittäin epätasaisesti
44421: on tulossa mittava, miljardien markkojen, lisä-      eri puolilla Suomea. Meillä on alueita, seutukun-
44422: lasku yhteiskunnanemme lähimpien 10-20 vuo-          tia, kuntia, joissa työttömyys on edelleen 20-30
44423: den aikana. Nyt selviäisimme niin perustiestöm-      prosentin luokkaa. Näillä samoilla seuduilla ni-
44424: me kuin perusrataverkkommekin kohtuullisen           menomaan pitkäaikaistyöttömyys on noussut
44425: kunnon ylläpitämisestä ja vähittäisestä paranta-     korkeaksi. Eli tämä lisäbudjetti ei tuo korjausta
44426: misesta lisäämällä vuositasolla määrärahoja mo-      työttömyyden alueellisiin ja rakenteellisiin ongel-
44427: lempiin tarkoituksiin muutamia satoja miljoonia      miin.
44428: markkoja. Samalla luotaisiin työtä sinne, missä          Lisäbudjetissa on kaksi kannanottoa työttö-
44429: siitä on eniten puutetta.                            myysturvan osalta. Ensinnäkin sosiaali- ja ter-
44430:     Lopuksi muutama sana kalliista kylkiäises-       veysministeriön osalta vähennetään 200 miljoo-
44431: tämme Ahvenanmaasta, jonka myös ed. Aitto-           naa markkaa valtionosuutta työttömyyskassoil-
44432: niemi otti esille. Maakunta saa kansainvälisesti     le eli ansiosidonnaiset työttömyysmenot valtiolle
44433: poikkeuksellisen itsehallintolakinsa turvin Man-     hieman pienenevät, mutta samaan aikaan lisä-
44434: ner-Suomesta budjettirahoja miljardiluokkaa          tään työmarkkinatuen määrärahaa työministe-
44435: olevan summan tasoitusmaksuna, verohyvityk-          riön osalta yli 330 miljoonalla markalla. Toisin
44436: senä ja ylimääräisinä määrärahoina sekä pian         sanoen työttömyysturvamenot kasvavat koko-
44437: tax-fee-kaupan erityisoikeudesta koituvat lisätu-    naisuudessaan.
44438: lot.                                                     Muutama sana työmarkkinatuesta. Luonnol-
44439:     Nyt lisätalousarviossa osoitetaan taas ylimää-   lisestihan määrärahojen lisäys johtuu siitä, että
44440: räistä määrärahaa lähes 43 miljoonaa markkaa         saajien määrä kasvaa. Olennainen kysymys mie-
44441: sähköyhteyden lisärakentamiseksi Ruotsiin. Esi-      lestäni lisäbudjetissa tältä osin kuuluu, mistä
44442: tys määrärahasta on tullut maakuntapäiviltä ja       tämä johtuu. Miksi työmarkkinatuen saajia tulee
44443: perustuu itsehallintolain 48 §:ään. Pidän tätä ha-   yhä edelleen lisää? Ed. Aula jo viittasi edelliseen
44444: tustavetoa käsittämättömänä iltalypsynä, jolle       lisäbudjettiin, joka käsiteltiin tässä salissa viime
44445: eivät vedä vertoja edes keskustan parhaatkaan        vuoden marraskuussa. Myös silloin työmarkki-
44446: temput aikoinaan hallituksen budjettiriihessä ei-    natuen rahoja jouduttiin lisäämään, vaikka työl-
44447: vätkä Rkp:n toistuvat määrärahojen tinkimiset        lisyys olikin parantunut.
44448: ruotsinkielisen radio- ja tv-verkon kuuluvuutta          Tuolloin valtiovarainvaliokunnan mietintö
44449: parantaviin lisälinkkeihin.                          toiseen lisäbudjettiin otti myös kantaa siihen,
44450:     Mielestäni tämä määräraha ei ole perusteltu,     mitä ongelmia työmarkkinatuessa on. Muun
44451: ei ainakaan lisätalousarvioon ujutettuna. Siitä      muassa työmarkkinatuen saajien ikäjakauma oli
44452: tulisi antaa esitys ensi vuoden budjetin yhteydes-   marraskuun tietojen mukaan muuttunut eli yli
44453: sä tai hoitaa se normaalilla vapaalla rahoituksel-   45-vuotiaiden määrä oli kasvanut työmarkkina-
44454: la. Näin joutuisivat tekemään muutkin Suomen         tuen saajien joukossa. Edelleen ansiosidonnaisel-
44455: alueet pitivätpä minkälaisia käräjiä tahansa.        ta päivärahalta työmarkkinatuelle tippuneiden
44456:                                                      määrä kasvoi. Tuolloin valtiovarainvaliokunta
44457:   Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Li-   oli myös huolissaan siitä, että työmarkkinatuella
44458: säbudjetti, joka nyt on keskustelussa, on todella-   olleet olivat pitkään työttöminä eli työllistyivät
44459:                                         Vuoden 1999Iisätalousarvio                                      823
44460: 
44461: erittäin hitaasti. Valiokunta kiinnitti huomiota       kalla suurtakaan parannusta konkreettiseen työ-
44462: myös siihen, että työmarkkinatuen saajista noin        hön.
44463: 15 prosenttia oli työvoimapoliittisten toimenpi-           Arvoisa puhemies! Mielenkiintoinen yksityis-
44464: teiden piirissä eli esimerkiksi työharjoittelussa      kohta tuli esille tänään, kun tätä lisäbudjettia
44465: eikä heitä tilastoitu työttömiksi.                     myös valtiovarainvaliokunnassa käsiteltiin ja
44466:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella         kuultiin VM:n korkeita virkamiehiä. Sieltä tuli
44467: on nähtävissä, ettei hallituksella eikä myöskään        sellainen käsitys, jota minun mielestäni erityisesti
44468: virkamiehillä ole täysin realistista käsitystä työ-    kokoomuksen puolelta on haluttu ruokkia, että
44469: markkinatuen tilanteesta. Etuudensaajien li-           on ikään kuin kyllästytty jatkuvaan keskuste-
44470: sääntyminen kertoo, että työttömyyden ongel-           luun siitä, onko poliiseille riittävästi määräraho-
44471: makohdat eivät ole riittävällä tavalla hallituk-       ja vai ei. Sekä VM että myös kokoomus ovat
44472: sen hoidossa, koska asiaan joudutaan yhä uu-           ikään kuin viestittäneet, että rahoja käytettäisiin
44473: delleen ja uudelleen lisäbudjettien kautta palaa-      kentällä väärin. Mielestäni myös ed. Vistbacka
44474: maan.                                                  hieman viittasi puheenvuorossaan tähän.
44475:    Hallituksen tulisikin ottaa opiksi ja käydä pe-         Tänään minulle tuli sellainen käsitys valtiova-
44476: rusteellisesti läpi koko työttömyysturvan ongel-       rainvaliokunnassa, että katsotaan, että jos puhe
44477: makohdat. Vaikka työttömyys onkinjonkin ver-           määrärahojen riittävyydestä ei ala loppua, seu-
44478: ran alentunut, samaan aikaan työmarkkinatu-            raava askel on, että tartutaan poliisiorganisaa-
44479: keen joudutaan budjetoimaan yhä lisää; se ker-         tioon. Ikään kuin viestitetään, että nyt ei tehdä
44480: too myös työttömyyden rakenteellisista ongel-          tehokkaasti työtä niillä rahoilla, joita poliisille
44481: mista.                                                 tällä hetkellä osoitetaan.
44482:     Keskustelun alkuvaiheessa oli myös ministeri           Ne edustajat, jotka olivat myös viime vaali-
44483: Mönkäre paikalla ja kertoi, että pitkäaikaistyöt-      kaudella täällä, muistavat, että vaalikauden alus-
44484: tömien määrä ei ole kasvanut eikä voi olla syy         sa esillä oli sekä liikkuvan poliisin että keskusri-
44485: siihen, että työmarkkinatuen saajien määrä on          kospoliisin toimintojen mahdollinen lakkautta-
44486: lisääntynyt. Mutta olisi mielenkiintoista kuulla       minen tai yhdistäminen muuhun poliisiorgani-
44487: hallituksen arvio kuitenkin siitä, miksi näin tois-    saatioon. Se sitten hiljaisuudessa haudattiin. Mi-
44488: tuvasti käy, miksi edelleen tulee uusia työmarkki-     nulle itselleni tämän päivän kuulemisen perus-
44489: natuen saajia.                                         teella tuli sellainen olo, ja siihen hieman virka-
44490:     Arvoisa puhemies! Tämä lisäbudjetti tuo 40         miehet antoivat vahvistustakin, että näin tullaan
44491: miljoonaa markkaa lisäystä poliisimäärärahoi-          asiaa viemään eteenpäin nyttenkin, ei välttämät-
44492: hin. Budjettiesityksen mukaan lisäys on tarkoi-        tä samassa muodossa, mutta tullaan tekemään
44493: tettu yksinomaan nykyisten henkilöresurssien           esityksiä, että poliisiorganisaatiota muutettai-
44494: turvaamiseen. Eli lisäbudjettiesitys ei tuo uusia      siin.
44495: poliisimiehiä kentälle, vaikka on ollut pitkään jo         Arvoisa puhemies! Täällä on jo edellä viitattu
44496: tiedossa, että kentällä on vähintään 500-600           hienoisesti siihen, mitä tämä käytännössä kentäl-
44497: poliisin vajaus edelleen. Jo tämän vuoden bud-         lä tarkoittaa. Jatkuvasti on julkisuudessa tietoja
44498: jettia hyväksyttäessä joulukuussa tässä salissa        muun muassa huumerikollisuuden kasvusta ja
44499: oppositio toi esille sen, että tämän vuoden bud-       muusta monimutkaistuneesta rikollisuudesta.
44500: jetti poliisimäärärahoihin ei tule riittämään, ja      Itse katson, että riittävien poliisimäärärahojen
44501: nyt tämä tässä lisäbudjetin yhteydessä edelleen-       antamisella olisi vankka kansalaisten veronmak-
44502: kin näkyy. Keskustaoppositio esitti silloin jo 100     sajien, tuki. Se on varmaan niitä harvoja asioita,
44503: miljoonan markan lisäystä tälle vuodelle, mutta        joissa tulee todella laaja tuki. Moni muu asia eri
44504: se ei mennyt silloin läpi. Asiasta silloin äänestet-   budjettialueilla on semmoinen, että aina löytyy
44505: tiin.                                                  vastarannan kiiskiä, että ei se ole niin tärkeätä.
44506:     Jatkuvasti kaikille eduskuntapuolueille on         Mutta tämä asia olisi sellainen, josta varmasti ei
44507: tuotu esille varmasti kentällä yksittäisten kan-       niin sanottua kansalaiskritiikkiä pahemmin tuli-
44508: sanedustajien, äänestäjien ja myös eri poliisijär-     si. Sen vuoksi katson, että eduskunnan pitäisi
44509: jestöjen taholta, että nykyinen taso ei todella-       ottaa tämä asia sitten, kun tämä täällä myöhem-
44510: kaan riitä. Nyt kuitenkaan hallitus ei edelleen-       min kesäkuussa eduskunnassa hyväksytään,
44511: kään tunnista eikä tunnusta sitä todellista va-        omiin näppeihinsä ja antaa riittävät rahat. Eli
44512: jausta, joka poliisin määrärahoissa on. Tämä           tarkoitan sitä, että lisäbudjetti antaisi sen noin
44513: tulee merkitsemään sitä, että käytännön poliisi-       90-100 miljoonaa markkaa poliisin määrära-
44514: työssä ei tule nyt esitetyillä 40 miljoonalla mar-     hoihin lisää.
44515: 824                                       29. Keskiviikkona 2.6.1999
44516: 
44517: 
44518:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-       Suomessa käytännössä kansallinen aluepolitiik-
44519: mies! Tämän lisätalousarvion yhteydessä on to-           ka on ajettu alas. Me olemme EU:n aluepolitii-
44520: della tarpeen keskustella poliisi- ja turvallisuus-      kan varassa. Kun se ei toimi, ei ole oikein välinei-
44521: asioista ensinnäkin, kuten ed. Vehviläinen tässä         tä riittävästi taistella alueellista eriarvoistumista
44522: teki. Lisätalousarviossa esitetään lisäystä poliisi-     vastaan. On välttämätöntä, että valtiovarainva-
44523: toimeen 40 miljoonaa markkaa. Keskustahan                liokunnassa nyt tartutaan alue- ja rakennerahas-
44524: syksyllä jo esitti tämän asian, ja meidän kritiik-       tokysymykseen ja hallinnon ongelmiin ja myös
44525: kimme osoittautuu nyt oikeaksi. Silloin oikea            eduskunta siitä selvästi ilmaisee oman tahtonsa.
44526: summa olisi ollut muun muassa hallintovalio-                 Arvoisa puhemies! Tässä lisätalousarviossa
44527: kunnan ja keskustan esittämä, selkeästi suurem-          esitetään myös valtuutusta ulkoasiainministe-
44528: pi summa. Valitettavasti tämä lisäys ei nyt riitä,       riön pääluokassa koskien tilapäistä edustusta
44529: jota tässä on esitetty.                                  kansainvälisissä neuvotteluissa. Kyse on lähinnä
44530:     Haluaisin erityisesti nostaa esille huumeongel-      lentomatkoista sellaisilla alueilla, jotka ovat so-
44531: man. Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan hal-             tatoimialueita. Siinä valtio sitoutuisi vastuuseen,
44532: linto- ja tarkastusjaostossa kuultiin hallituksen        joka vakuutusmäärältään olisi 250 miljoonaa
44533: kertomuksen yhteydessä huumeasioista. Silloin            markkaa, mutta vahinkojen osalta 3 000 miljoo-
44534: voitiin todeta se, mikä muun muassa julkisuudes-         naa markkaa eli 3 miljardia markkaa. Tämä si-
44535: sa viimeisen tutkimuksen yhteydessä on tullut            nällään on tarpeellinen ja tärkeäjärjestely siihen
44536: esille, nimittäin se, että uusi huumeaalto pyyhkii       liittyen, että Suomessa on nyt poikkeuksellista
44537: Suomea. Tämä on ongelma, joka uhkaa käydä                aktiivisuutta Kosovon kriisin osalta. Tasavallan
44538: suomalaiselle yhteiskunnalle erittäin kalliiksi          presidentti ansiokkaasti tekee sovittelutyötä yh-
44539: monella tavalla. Helsingin huumerikosyksikön             dessä muiden kanssa. Kuitenkin mielestäni tästä-
44540: johtaja Selin totesi, ettäjos tätä ongelmaa aiottai-     kin asiasta on syytä eduskunnan saada riittävä
44541: siin poliisiresurssein saada paremmin hallintaan,        selvyys, mitkä ovat näidenjärjestelyjen mahdolli-
44542: tarvittaisiin 200 poliisin virkaa lisää. Näin ollen      set kustannukset. Kiinnitän huomiota myös sii-
44543: on kysymys paljon suuremmista summista. Totta            hen, että tämä järjestys koskisi vain tasavallan
44544: kai poliisia tarvitaan myös maakunnissa, missä           presidenttiä ja ministereitä. Miksi se ei voisi kos-
44545: saatavuus on heikko. Tänäkin päivänä on vielä            kea esimerkiksi eduskunnan puhemiestä ja kan-
44546: sillä tavalla, että kyllä paloauto tulee paikalle, jos   sanedustajia yhtä hyvin? Tämä ehkä onkin syytä
44547: omaisuus uhkaa palaa, varsin nopeasti, mutta jos         eduskunnassa tältä osin korjata.
44548: henkeä viedään, poliisia joutuu monissa tapauk-              Lopuksi totean, että tässä yhteydessä olisi
44549: sissa odottamaan kohtuuttoman kauan.                     myös eduskunnassa syytä käydä laajempaakin
44550:     Arvoisa puhemies! Nostaisin huumeongelman            talouspoliittista keskustelua valiokunnassa ja
44551: esille tässä yhteydessä, erittäin vakavan, erittäin      palautekeskustelussa. Kuten vastauspuheenvuo-
44552: kalliiksi yhteiskunnalle käyvän ongelman, ja             rossa totesin, lisätalousarvio on hyvin tekninen
44553: tämä mielestäni on myös erityinen syy siihen, että       suoritus, tavallaan pakollinen kuvio. Siinä ei ole
44554: välttämättä on resursseja lisättävä siitä, mitä hal-     paljon luovuutta finanssipolitiikan osalta, siinä
44555: litus esittää.                                           ei ole tulo- ja työmarkkinapolitiikan suuntaan
44556:     Toinen ongelma, johon täällä on viitattu ja          minkäänlaisia avauksia.
44557: joka oli myös valtiovarainvaliokunnassa jo esil-             Suomi on nyt osa euroaluetta. Olemme euro-
44558: lä, on alue- ja rakennerahastojen käyttö. Suomen         alueen reunalla. Euroalueella korot on painettu
44559: nettomaksu EU:lle nousee vuodelta 1998 yllättä-          alas lattiatasolle. Viimeksi korot ovat Suomessa
44560: vän korkealle, yli 2 miljardin markan. Tämä on           olleet näin alhaalla vuonna 1868. Suomessa ja
44561: tietyssä mielessä hälyttävä tieto. Alue- ja raken-       erityisesti Irlannissa ja Portugalissa on nyt luot-
44562: nerahastojen hallinto on takkuillut alusta läh-          toekspansio hyvin voimakas ja taloudessa voi-
44563: tien. Vasta nyt sitä ollaan työryhmissä uudista-         daan nähdä ehkä eräitä ylikuumenemisenkin
44564: massa. Tällä uudistamisella on tavaton kiire.            merkkejä. Toisaalta monet euroalueen maat ovat
44565: Tämä ehkä liittyy yleensä Lipposen 1 ja II halli-        vaikeuksissa kasvu- ja vakaussopimuksen kans-
44566: tuksen tiettyyn välinpitämättömyyteen alueellis-         sa, erityisesti Italia. Italiasta on tullut huonoja
44567: ta kehitystä kohtaan. Tässä viittaan muuttoliik-         uutisia, että he eivät pysy alkuperäisen ohjelman-
44568: keeseenja alueellisten erojenjatkuvaan kasvuun.          sa puitteissa. Tilanne Ranskassa, Hollannissa ja
44569:    Yksin Tekesin määrärahat, joilla on tietty            Saksassa ei juuri ole parempi. Olisi Suomen int-
44570: merkitys toki alueellisessa kehittämisessä, ovat jo      ressissä nyt, että nämä maat harjoittaisivat aktii-
44571: suuremmat kuin aluemäärärahat Suomessa, ja               vista finanssipolitiikkaa ja tulo- ja työmarkkina-
44572:                                          Vuoden 19991isätalousarvio                                    825
44573: 
44574: politiikkaa sen suhteen, että valtiontaloutta va-       ongelmakohtiin, joita lisätalousarviossa on, ja
44575: kautetaan ja että työllisyys voisi parantua.            että nyt eduskunnan tahto toteutuisi,jotta voitai-
44576:     Suomen ollessa nyt puheenjohtajamaa mieles-         siin tehdä hieman parempaa, hieman oikeuden-
44577: täni Suomen pitää olla aloitteellinen näissä            mukaisempaa ja hieman työllistävämpää poli-
44578: asioissa, jotta meidän oma taloutemme ei kärsisi        tiikkaa.
44579: siitä, että muut eivät hoida omia asioitaan. Halli-
44580: tukselta toivoisi toimenpiteitä työllisyyden suh-
44581: teen. Tarvitaan työn antamisen, työn tekemisen             Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
44582: ja yrittämisen esteiden raivaamista. Hallitusoh-
44583: jelmassaharr on monia selvittelykohtia, jotka
44584: ovat kuitenkin lykkääntymässä varsin myöhäi-               Ed. E l o : Puhemies! Kun täällä eräät keskus-
44585: seen aikaan. Parempi työllisyys totta kai toisi         tan kansanedustajat ovat todenneet tämän lisä-
44586: valtiontalouteen lisää liikkuvuutta, ja tätä kautta     talousarvion olevan hyvin teknisluonteinen, niin
44587: pitäisi liikkuvuutta saada.                             henkilökohtaisesti kyllä ainakin yhden eriävän
44588:     Ensi vuoden budjettikehyshän on alkuperäis-         mielipiteen esitän tältä osin, ja se koskee nimen-
44589: tä pari miljardia korkeampi, 193 miljardia, ja          omaan valtion velan lyhentämistä. Kun 4 miljar-
44590: mielestäni se ei ole tässä talouspolitiikassa mi-       din markan lisäbudjetista miljardi osoitetaan
44591: kään tiukka budjettikehys vaan mieluumminkin            valtion velan lyhentämiseen, niin minun mieles-
44592: löysänpuoleinen. Liikkumavaraa valtiontalou-            täni se on todellinen uutinen. Se olisi, niin kuin
44593: teen pitäisi saada paremman työllisyyden kautta         totesin vastauspuheenvuorossani ministeri Nii-
44594: ja tekemällä sellaisia ratkaisuja, jotka kannusta-      nistölle, ansainnut ehkä paljon enemmänkin
44595:  vat ihmisiä hakeutumaan töihin ja kannustavat          huomiota. Nimittäin tosiasia on se, että ensim-
44596:  työn antamiseen ja yrittämiseen. Sen takia so-         mäisen kerran nyt vuosikausiin hallitus ja edus-
44597:  siaaliturvan ja verotuksen yhteensovittamisella        kunta tulevat todella merkittävällä tavalla tarttu-
44598:  olisi kiire. Tämä pitäisi tehdä kannustavasti ja       maan Suomen velkaongelmaan myönteiseen
44599:  samalla oikeudenmukaisesti.                            suuntaan, eli niin kuin lisätalousarvion peruste-
44600:     Aivan viimeisenä asiana tulen maatalouden           luissa todetaan, tämä miljardi annetaan tilan-
44601:  pääluokkaan. Siinä on vain teknisiä asioita. On-       teessa, jossa jo usean vuoden ajan on kestänyt
44602:  gelmahan on siinä se, että kansallista tukea ei        suotuisa talouskehitys ja tämä talouskehitys jat-
44603:  toteuteta ED-sopimuksen mukaisena. Pitäisi olla        kuu.
44604:  3,9 miljardia, kun on vain 3,5 ja jotakin päälle.         Siinä mielessä on syytä noteerata erittäin tyy-
44605:  Tämä on ongelma, ja tämä saattaa johtaa myös           tyväisenä se, että lisätalousarvio tosiaan lähtee
44606:  siihen, että Suomi ei pysty hyödyntämään kaik-         valtion velan lyhentämiseen. Urakkaa, puhe-
44607:  kea sitä tukea, jota suomalainen maatalous tässä       mies, meillä on. Meillä on noin 425 miljardia
44608:  tilanteessa aivan välttämättä tarvitsisi EU:n          markkaaedelleen velkaa, ja sen takia peräänkuu-
44609:  suunnasta.                                             lutankin sitä, että eduskunta nyt tässä keskuste-
44610:      Maatalouden kannattavuuden parantamisek-           lussa ja erityisesti valtiovarainvaliokunnassa käy
44611:  si vaaditaan toimia sekä EU:n maatalouspolitii-        myös periaatteellista keskustelua siitä, millä
44612:  kassa kansallisella tasolla että tietenkin markki-     vauhdilla nyt Suomen valtion velkaa aiotaan ly-
44613:  noilla ja näissä kaikissa suhteissa pitää edetä.       hentää ja mitä vaikutuksia sillä on meidän hyvin-
44614:  Näen, että maatalouden kansallinen tuki hoide-         vointiyhteiskuntamme ylläpitämiseen, koska
44615:  taan niin kuin se sovittiin. Se ei ole valtiontalou-   niin kuin täällä eräät sosialidemokraattiset edus-
44616:  delle ongelma. Se on iso talous-, työllisyys- ja       tajat ovat todenneet, kyllä me haluamme erityi-
44617:  turvallisuuskysymys. Näen, että se toisi positiivi-    sesti pitää kiinni myös hyvinvointiyhteiskunnas-
44618:  sia, dynaamisia vaikutuksia myös valtiontalou-         ta. Tiukka taloudenpito voidaan liittää hyvin-
44619:  delle eikä merkitsisi juurikaan menojen lisäänty-      vointiyhteiskuntaan, ja mielestäni terve järjen-
44620:  mistä. Sitä paitsi se olisi oikeudenmukaista vilje-    käyttö on sallittua myös valtiovarainministeriös-
44621:  lijöitä kohtaan, joiden tulotaso on laskussa sa-       sä silloin, kun valtiovarainministeriö suunnitte-
44622:  maan aikaan, kun palkansaajien on noussut. Täl-        lee valtion velan lyhentämistä. Mutta tämä on
44623:  tä osin ensi vuoden talousarvio ainakin välttä-        yhteistyötä. Tämä on yhteistyötä hallituksen ja
44624:  mättä vaatisi korjauksia.                              eduskunnan välillä ja tietysti myös korkeimman
44625:      Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunnan          virkamiesjohdon välillä.
44626:  valtiovarainvaliokunta tämän aika lyhyen käy-             Tämä yhden miljardin markan lyhentämis-
44627:  tettävissä olevan ajan puitteissa perehtyy näihin      suunnitelma tai -esitys eduskunnalle merkitsee
44628: 826                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
44629: 
44630: 
44631: minun mielestäni todellista käännettä ja on            siassa, Venäjällä, ja ennen kaikkea, puhemies,
44632: merkki todellisesta käänteestä Suomen taloudes-        mitä tapahtuu Euroopan unionissa?
44633: sa.                                                       Täällä on jo monessa puheenvuorossa kiinni-
44634:     Vastauspuheenvuorossa lainasin myös halli-         tetty huomiota Euroopan unionin sisäiseen kehi-
44635: tusohjelman kohtaa, jossa todettiin, että valtion      tykseen, ja kieltämättä Euroopan unioni on on-
44636: velka aiotaan vaalikaudella puristaa alle 50 pro-      gelmallinen. Erityisesti sillä, että Euroopan unio-
44637: senttiin bruttokansantuotteesta. Kuten totesin,        nin talousveturi, Saksa, yskii tänä päivänä, on
44638: monet kansantaloustieteilijät ovat sitä mieltä,        oma merkityksensä. Saksaharr on Suomen kan-
44639: että nykyisellä kasvuvauhdilla me pääsemme il-         nalta erittäin tärkeä kauppakumppani ja koko
44640: man minkäänlaisia lyhentämisiäkin tähän ta-            Euroopan unionin kannalta aivan keskeinen ta-
44641: voitteeseen.                                           lousmahti.
44642:     Ministeri Niinistö täällä sanoi, että siinä on        Jos, niin kuin nyt näyttää, Saksan talouskasvu
44643: vielä 50 prosenttia liikkumavaraa eli voidaan          jää tänä vuonna 1,5 prosenttiin, ensi vuonna
44644: liikkua nollan ja 50 prosentin välillä. Kyllä, jos     ehkä 2,1-2,2 prosenttiin, niin on aivan selvä,
44645: hallitusohjelman tätä kohtaa halutaan näin tul-        että sillä on merkitystä myös Suomen ja tietysti
44646: kita, tulkinta on varmasti sinänsä mahdollinen.        koko Euroopan unionin kannalta. Kun sama
44647:     Mutta kaiken kaikkiaan tietysti tosiasia on se,    koskee myös niinkin suurta taloutta kuin Italia,
44648: että kun valtion velka lyhenee, se antaa meille        joka ei Suomen kannalta tietenkään ole ollen-
44649: mahdollisuuden muihin hyödyllisiin tarkoituk-          kaan samassa asemassa kuin Saksan talous, niin
44650: siin,joita kansalaiset kannattavat, koulutukseen,      on aivan selvää, että on syytä olla huolestunut
44651: sosiaaliturvaan, työttömyysturvaan jne.                siitä, mitä vaikutuksia on nimenomaan Saksan ja
44652:     Puhemies! Vielä kerran totean, että odotan         Italian kehityksenä koko Euroopan ja Suomen
44653: itse valtiovarainvaliokunnalta myös jonkinlaista       talouteen.
44654: kannanottoa siihen, millä vauhdilla nyt valtion            Puhemies! Tämä on heijastunut muun muassa
44655: velkaa saadaan lyhentää, ja siitä, että se olisi       euron arvoon, joka tämän päivän uutisten mu-
44656: myös viesti valtiovarainministeriölle ja hallituk-     kaan on tänään alhaisimmillaan viiden kuukau-
44657: selle, joka valmistelee ensi vuoden talousarviota,     den historiansa aikana. Euro on laskenut alhai-
44658: ja koko vaalikauttakin varten.                         simpaan arvoonsa, ja ehkä me suomalaiset emme
44659:     Puhemies! Toinen asia, joka liittyy oleellisesti   osaa riittävästi kiinnittää huomiota siihen, mikä
44660: tähän, on se, minkälaista ylijäämää julkiselle ta-     on euron arvo. Mutta kyllä Saksassa, jossa aina
44661: loudelle tavoitellaan. Lisätalousarviossa tode-        on totuttu vakaaseen markkaan. Saksalaiset
44662: taan, että julkisyhteisöjen, siis julkisen talouden,   ovat olleet huolissaan alusta alkaen euron heik-
44663: jossa valtiontalouden lisäksi ovat mukana kun-         koudesta, ja uskon, että tämä on suuren luokan
44664: nat ja työeläkerahastot, rahoitusylijäämä ko-          kysymys, jota tullaan Euroopan unionissa vielä
44665: hoaisi 2,6prosenttiin bruttokansantuotteesta. Se       käsittelemään ja erityisesti Euroopan keskuspan-
44666: on ilmeisesti Euroopan unionin ihan parhaita           kissa.
44667: saavutuksia, jos niin käy kuin tässä lisätalousar-         Aika selvä syykin on siihen, minkä takia euro
44668: viossa todetaan. Niin kuin totesin, tämä rahoi-        heikkenee muun muassa dollariin nähden, ja se
44669: tusylijäämä ja valtion velkaantumiskehitys pitää       on se, että Euroopan unionin kasvun oletetaan
44670: tasapainottaa hyvinvointipalvelujen kanssa.            tänä vuonna jäävän 2,2 prosenttiin, kun Yhdys-
44671:     Ei ole ehkä turhaan sanottu eräässä välihuu-       valloissa on lähes kaksinkertainen kasvu eli 4, 1
44672: dossa, joka koski Romaniaa: "Romania säästi            prosenttia. Tämä johtaa siihen, että euro heikke-
44673: itsensä hengiltä." Se mahdollisuus tietysti jokai-     nee dollariin nähden ja euro on heikentynyt myös
44674: sessa kansantaloudessa on, jos me menemme lii-         esimerkiksi tänään jeniin nähden.
44675: allisuuksiin.                                             Toinen asia, jota me suomalaiset aina olemme
44676:     Puhemies! Kuten totesin, meidän oma kan-           korostaneet, on se, että kun valuutta heikkenee,
44677: santaloutemme on jo usean vuoden ajanjatkunut          niin se tietysti auttaa vientiä, ja ilmeistä on, että
44678: erittäin myönteisenä. Kasvuvauhti on ollut kes-        markkinoilla nähdään Euroopan unionin vien-
44679: kimäärin 4 prosenttia vuodessa, mutta on aivan         nin tarvitsevan tätä heikkoa euroa. Mutta kuten
44680: selvästi nähtävissä myös se, että globaalissa maa-     totesin, ainakin niiden lehtitietojen mukaan, joi-
44681: ilmantaloudessa Suomen talouskehitys on myös           ta olen tällä viikolla voinut lukea, Saksassa on
44682: hyvin riippuvainen siitä, mitä tapahtuu muualla        todella suurta huolestuneisuutta euron arvosta,
44683: maailmassa. Mitä tapahtuu Yhdysvalloissa, mitä         ja uskon, että se tulee olemaan aivan lähipäivien
44684: tapahtuu Japanissa, mitä tapahtuu muualla Aa-          keskeisiä kysymyksiä.
44685:                                         Vuoden 1999 lisätalousarvio                                     827
44686: 
44687: 
44688:     Mitä tulee Suomeen vielä, puhemies, niin mi-       pidättyväisiä tässä suhteessa ja katsottaisiin se
44689: nun mielestäni meidän pitää olla jonkin verran         tilanne,joka milloinkin vallitsee. Henkilökohtai-
44690: huolestuneita siitä, että Suomen viennin kehitys       sesti en vastusta valtionyhtiöiden yksityistämisen
44691: myöskin lepää yhä enemmän Nokian varassa. Se,          jatkamista, jos se katsotaan tarpeelliseksi ja eri-
44692: että sähkötekninen vienti lisääntyy, on erinomai-      tyisesti jos se katsotaan järkeväksi.
44693: nen asia, ja se lisääntyy kovalla vauhdilla. Mutta         Puhemies! Lopuksi haluan sanoa vain sen vie-
44694: kun samanaikaisesti, jos me katsomme, mitä vii-        lä, että työllisyys mielestäni on ylivoimaisesti tär-
44695: meisen puolen vuoden aikana on meidän keskei-          kein kysymys edelleen meillä Suomessa. Vaikka
44696: sillä metalli- ja paperiteollisuuden aloillamme ta-    kun me EU:n lukuja käytämme, me puhumme
44697: pahtunut, niin siellähän vienti on merkittävästi       noin 10 prosentin työttömyydestä, me tiedämme,
44698: alentunut, ja tämä on minun mielestäni huoles-         että työvoimaministeriön tilastojen mukaan mei-
44699: tuttavaa.                                              dän työttömyytemme on kuitenkin merkittävästi
44700:     Ei Nokiakaan voi aina vetää. Minä henkilö-         korkeampi, ja jos katsotaan kaikki työttömät,
44701: kohtaisesti uskon Nokiaanja siihen, että me suo-       jotka ovat varsinaisesti työttöminä, koulutukses-
44702: malaiset olemme hyvin kehityskykyisiä ja               sa ja muiden työvoimatoimenpiteiden piirissä,
44703: osaamme hoitaa myöskin tätä sähköteknistä              niin meidän työttömyytemme on noin 500 000
44704: puolta niin, että se menestyy tulevaisuudessakin,      suomalaista. Eli tämä on meidän tärkein kysy-
44705: mutta eihän kansantalous voi luottaa pelkästään        myksemme tälläkin vaalikaudella.
44706: yhteen teollisuudenalaan eikä yhteen suureen               Tässä yhteydessä kun esimerkiksi Euroopan
44707: yritykseen.                                            unionin huippukokous nyt käsittelee työllisyys-
44708:     Puhemies! Ihan lopuksi muutama sana val-           sopimusta, haluan vain todeta, ettei EU pysty
44709: tionyhtiöiden osakkeiden myynnistä. Tässä hal-         ratkaisemaan Suomen työllisyysongelmia, mutta
44710: litusohjelmassa todetaan seuraavaa: "Valtion           meidän ei myöskään pidä väheksyä sitä mitä
44711: omaisuuden myynnistä saatavat tulot ohjataan           Euroopan unioni voi tehdä työllisyyden paranta-
44712: ensisijaisesti valtion velan lyhentämiseen", josta     miseksi omalta osaltaan. Minun mielestäni työt-
44713: alussa jo puhuin, ja sen jälkeen sitten" tutkimus-     tömyysongelma on olemassa ja se on tunnustet-
44714: ja kehitystyön saavutetun menotason turvaami-          tava ja toivon, puhemies, myös, että valtiova-
44715: seen sekä Suomen Teollisuussijoitus Oy:n toi-          rainministeriössä tämä ongelma tunnustetaan.
44716: mintaedellytysten vahvistamiseen."                     Kun todella tänään esimerkiksi uutisten mukaan
44717:     Minun mielestäni tämä on sinänsä ihan oi-          ylijohtaja Hetemäki on toistanut sanontansa sii-
44718: kein. Kun valtion omaisuutta myydään, niin             tä, että ylikuumeneminen uhkaa Suomea, niin
44719: pääosa käytetään valtion velan lyhentämiseen.          minä toistan omalta osaltani sen, mitä sanoin
44720: Tiedän, että sosialidemokraattien keskuudessa          vastauspuheenvuorossani. Minun mielestäni pu-
44721: on erilaisia näkemyksiä siitä, mutta jos me pi-        heet siitä, kun työttömyys eräissä maakunnissa
44722: dämme, niin kuin itse pidän, valtion velkaa todel-     on edelleen yli 20 prosenttia, että nyt ylikuume-
44723: lisena ongelmana, niin ainakin henkilökohtaises-       neminen uhkaisi Suomen kansantaloutta, niin
44724: ti olen valmis hyväksymään tämän, ja hallitusoh-       tässä pitää nyt kyllä käyttää järkeä. Oma vaati-
44725: jelmahanontäällä hyväksytty.                           mukseni on se, että ruvetaan puhumaan ylikuu-
44726:     Mutta, puhemies, eräs keskeinen kysymys on         menemisesta vasta sen jälkeen kun jokaisessa
44727:  se, missä järjestyksessä ja millä nopeudella mei-     maakunnassa on päästy vähintään 15 prosentin
44728: dän nyt kannattaa yksityistää valtionyhtiöitä.         työttömyyden alapuolelle.
44729:  Pari kuukautta sitten valtiovarainministeriön             Puhemies! Meillä on käsiteltävänä myöntei-
44730:  budjettipäällikkö Timo Viherkenttä totesi Kaup-       nen lisätalousarvio, joka perustuu maan myön-
44731:  palehdessä, että hänestä ainakin on hölmöläisen       teiseen talouskehitykseen.
44732:  puuhaa se, että valtionyhtiöiden osakkeita myy-
44733:  dään tilanteessa, jossa osingot tuottavat merkit-        Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies! En-
44734:  täviä määriä valtiolle rahaa ja toisaalta valtion-    sinnäkin on ihan kaikella myönteisyydellä syytä
44735:  yhtiöiden arvo nousee jatkuvasti. Hänen mieles-       kirjata monet niistä puheenvuoroista, joita tä-
44736:  tään, jos oikein muistan sanamuodon, kysymys          män keskustelun aikana täällä on käytetty, eli
44737:  oli siitä, että ei ole mitään järkeä myydä lypsävää   myönteisyydellä siitä lähtökohdasta, että aina-
44738:  lehmää, ja näin varmasti on. Oma toivomukseni         kin osassa tätä eduskuntaa on rohkeutta arvioida
44739:  on, että kun hallitusohjelmassa todetaan, että on     kriittisesti yleistä talouspolitiikan linjaa ja siinä
44740:  erikseen eduskunnan aina ratkaistava, milloin         yleisessä talouspolitiikan linjassa nimenomaan
44741:  valtion omaisuutta myydään, niin oltaisiin varsin     tätä finanssipolitiikan, budjettipolitiikan osuut-
44742: 828                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
44743: 
44744: 
44745: ta, joka hallituksen esityksenä, lähinnä lisäta-       rainministerin, Iiro Viinasen, pyrkimyksille. On-
44746: lousarvion muodossa nyt on tänne tullut. Näyt-         neksi, vielä toistamiseen, täällä on rohkeutta kat-
44747: tää vain siltä, että tämä keskusteluasetelma on        soa myös näiden kokonaiskehysten sisään.
44748: vähän erikoinen siinä mielessä, että erityisesti          Minkä takia erityisesti tässä tilanteessa tällais-
44749: valtiovarainministeri Niinistön puolueen puolel-       ta rohkeutta pitäisi olla? Paljolti siitä syystä, mi-
44750: ta ei juuri sanottavaa ole. Sen linja, jota hän        hin tulokseen ed. Elokin puheenvuorossaan tuli.
44751: julistaa, näyttää tyystin tyydyttävän hänen omaa       Tämän ajan, aivan näiden päivien ja viikkojen
44752: puoluettaan, kokoomuksen kansanedustajia,              talouspoliittisesta keskustelusta voidaan tunnis-
44753: kun taas sosialidemokraattiselta puolelta ja vä-       taa muutama erityinen huoli, muutama erityinen
44754: hän vasemmistoliitonkin suunnalta on tullut ter-       kansallinenkin huoli, joihin voisi kuvitella, että
44755: vettä kriittistä, kyselevää, analysoivaa otetta tä-    myös kesken budjettivuoden pitäisi voida jolla-
44756: hän keskusteluun, mitä viimeksi ed. Elon pu-           kin tavalla reagoida.
44757: heenvuoro omalta osaltaan oli. Tällaista taatusti         Näistä huolista ensimmäinen on se, että Suo-
44758: tarvitaan.                                             men talouden kasvun rakenne muuttuu kaiken
44759:     Arvoisa puhemies! Tämä lisäbudjetti todella        aikaa entistä aneemisemmaksi. Suomen kansan-
44760: kirjaa välttämättömät muutokset. Tämän vuo-            tuote ja erityisesti kansantuotteen sisällä vienti
44761: den varsinaiseen talousarvioon nuo muutokset           muuttuu yhä enemmän Nokia-vetoiseksi vien-
44762: ovat varsin pieniä. Kun lisäbudjetista otetaan         niksi. Ei siinä sinänsä mitään pahaa ole, päinvas-
44763: pois konvertointi, Arsenal-ratkaisut ja ED-raho-       toin se on erinomainen asia, että Nokialla menee
44764: jen hallinnointiin liittyvät teknisluontoiset asiat,   hyvin. Mutta ongelma on siinä, että monilla
44765: niin tämän jälkeen ne rahamäärät, joita lisäbud-       muilla aloilla ei likimainkaan mene niin hyvin, ei
44766: jetissa siirrellään, ovat valtaosaltaan suurin piir-   edes niin hyvin kuin meni vuosi sitten, eikä edes
44767: tein ainoastaan muutaman 10 miljoonan markan           kaikilla niin hyvin kuin meni vuonna 97. Tässä
44768: suuruisia pääluokkaa kohti, varsin pieniä ja mi-       on huolenaihe, analyysin paikka, miksi näin on
44769: tättömiä kaiken kaikkinensa.                           tapahtunut ja miksi tähän tapaan asiat ovat me-
44770:     Kun verotuloja tulee vähän lisää, niin kuin nyt    nossa.
44771: tulee, näillä lisäverotuloilla ostetaan nyt sitten        Toinen vallitsevan talouspoliittisen keskuste-
44772: tulevaisuuden velkarasitetta rahoitettavaksi ku-       lun huolenaihe liittyy nimenomaan siihen, miksi
44773: luvan vuoden aikana ja nimenomaan tällä lisäta-        erityisesti pk-yritysten, jotka voisivat parhaim-
44774: lousarviolla. Velkasalkun sisällönjärkevöittämi-       millaan työllistää paljon enemmän, miksi erityi-
44775: nen onkin sinänsä aivan paikallaan. Nämä kon-          sesti niiden liikkeellelähtö vieläkin odottaa it-
44776: vertointiratkaisut ovat mielestäni hyväksyttäviä       seään. Tarkoitan erityisesti teollisen tuotannon
44777: ja kannatettavia.                                      pk-yrityksiä. Kotimarkkinoille suuntautuvissa
44778:     Keskustan eduskuntaryhmällä ei tähän perus-        palveluyrityksissä pk-puolella on tapahtunut lii-
44779: linjaan ole poikkipuolista sanottavaa. Aivan           kehdintää kotimaisen kulutuskysynnän kasvun
44780: liian kallishintaista rahaa on syytä vaihtaa hal-      myötä, mutta erityisesti vientiin menevät ja
44781: vempaan rahaan, olkoonkin, että se maksaa ly-          muutoin kotimarkkinoille suuntautuvat pk-te-
44782: hyellä tähtäyksellä, tänä vuonna, ensi vuonna ja       olliset yritykset edelleenkin puurtavat aika sy-
44783: ehkä vielä seuraavanakin vuonna, vähän enem-           vällä eivätkä pääse kunnolla sille aallonharjalle,
44784: män, kuin vanha salkkurakenne olisi maksanut.          joka tällä hetkellä taloudessa yleensä on meneil-
44785: Tästä huolimatta tämä on järkevää tehdä sekä           lään.
44786: suhdannepoliittisista syistä että myös ylipäänsä          Kolmas ajankohtaisen keskustelun huolenai-
44787: velkasalkun järkevän hoidon nimissä.                   he liittyy nimenomaan ed. Elon esille ottamaan
44788:     Rinnan tällaisten konvertointiratkaisujen          kysymykseen suhdanteista, siitä, mikä on suh-
44789: kanssa, jotka ovat tämän budjetin aineellisesti        dannekuva. Ministeri Niinistökin jo jollakin ta-
44790: ylivoimaisesti suurin ja tärkein asia, lisäbudjetin    valla, vähintään rivien välistä, mutta myös ja
44791: käsittely antaa muutoinkin edellytykset ja mah-        ennen kaikkea hänen johtamansa ministeriön
44792: dollisuudet kaikkeen tähän talouskehityksen ja         kansantalousosaston päällikkö Hetemäki ovat
44793: finanssipolitiikan roolista, jos niitä edellytyksiä    hyvin voimakkaasti korostaneet toistamiseen to-
44794: halutaan käyttää. Ministeri Niinistön edustama         della ylikuumenemisen vaaroista. Samaan ai-
44795: asenne, että eduskunnan puhevalta voisi ulottua        kaan ylikuumenemisen vaarat ovat kansantalo-
44796: ainoastaan budjettikehykseen, niiden miljardi-         usosaston päällikön mielessä, kun äsken kerto-
44797: määriin, on varsin kamreerimaista politiikkaa ja       mallani tavalla tämä kaksijakoisuus tuotannossa
44798: aika vahvaa sukua häntä edeltäneen valtiova-           on ilmeinen, ja kun samanaikaisesti maan sisäi-
44799:                                        Vuoden 19991isätalousarvio                                       829
44800: 
44801: sessä alueellisessa kehityksessä erilaistuminen       erityisesti sosialidemokraattien suuntaan tässä
44802: kulkee entistä kovempaa vauhtia.                      katsoa - omissa puheenvuoroissaan minusta
44803:     Monilla mittareilla mitaten suhdanteet todella    aivan oikein toivat esiin. Osassa maata on edel-
44804: alueellisesti kuumentuvat eräillä maantieteellisil-   leenkin 20 prosentin työttömyys, tosiasiallinen
44805: lä alueilla, lähinnä muutamassa harvassa suu-         työttömyys jopa tätä suurempikin, mutta tilas-
44806: remmassa keskuksessa, oikeastaan yhdellä suu-         toitu työttömyys 20 prosentin suuruinen. Kyllä
44807: remmalla keskusalueella. Samaan aikaan suures-        tätä tilannetta pitäisi jollakin tavalla voida tasa-
44808: sa osassa Suomea työpaikkojen nettomäärä, ei          painottaa.
44809: suuressa osassa, mutta osassa Suomea työpaik-            Yksi tapa toimia on tietysti se, että otetaan
44810: kojen nettomäärä vähenee tällä hetkellä. Työttö-      käyttöön päinvastoin keinoja, joilla entisestään
44811: myys voi näilläkin alueilla jonkin verran vähen-      väen liikkumista ja liikkeelle saamista maakun-
44812: tyä jo tällä hetkellä, mutta kun samaan aikaan        nista vauhditetaan ja kiihdytetään. Pannaan sii-
44813: väestömuutto on erittäin kovassa vauhdissa, käy       hen rahaa ja toisaalta pannaan julkisia varoja
44814: niin, että tosiasiassa tarjolla olevien työpaikko-    samaan aikaan lisää uuteen asuntotuotantoon,
44815: jen määrä monissa kunnissa, jopa seutukunnissa,       suurten keskusten perusinfran rakentamiseen.
44816: tällä hetkellä suorastaan vähenee.                    Tällä konstilla kylläkin lyhyttähtäyksellä kan-
44817:     Suhdannekuva tässä mielessä maan sisällä on       santuote kasvaa entistä nopeammin, mutta pit-
44818: tavattoman erilainen. Osassa maata on selvästi-       kässä juoksussa kokonaistalouden, kansanta-
44819: kin ylikuumenemisen merkkejä ja osassa selvästi       louden terveyden kannalta tällä kaikella ei ole
44820: ikään kuin alijäähtymisen merkkejä. Ylikuume-         mitään tekemistä eikä järkeä.
44821: nemisen merkit saatoin omalta osaltani havaita           Arvoisa puhemies! Toivoisinkin, että nyt, niin
44822: hyvin selvästi oman asuntoni hinnoittelun suh-        kuin täällä sosialidemokraatit hyvin rohkeasti
44823: teen. Asun M unkkivuoressa, ja muuan alan yrit-       sanoivat omissa monissa puheenvuoroissaan, tä-
44824: täjä on pyrkinyt ostamaan tuota asuntoa muuta-        män lisäbudjetin eduskuntakäsittelyn aikana hy-
44825: man viimeisen vuoden aikana ja tekee aika ajoin       vin tarkasti arvioitaisiin erityisesti, voitaisiinko
44826: yrityksiä. Viimeinen tarjous, jonka yritys teki,      äsken tarkoitetussa mielessä suhdannekuvaa ta-
44827: kertoi selvää kieltä siitä, että 5-6 kilometrin       sapainottaa, vähän ottaa liikaa käyttövoimaa
44828: päässä Helsingin keskustasta asuntojen hinnat         pois liiaksi kuuroenneilta alueilta ja kohdentaa
44829: ovat nousseet aivan huimaa vauhtia. Asia ilme-        sitä sellaisille, jotka ovat selvästikin alityöllistet-
44830: nee monella muullakin mittarilla, mutta tässä         tyjä. Erityisesti tässä katsannossa se minimi,joka
44831: yksi arkinen mittari, joka voi näyttäytyä jokaisel-   pitäisi hoitaa, on varmistaa se, että eri pääluokki-
44832:  le meistä, jos panemme oman asunnon myyntiin.        en momenteille kirjataan riittävä määrä niitä
44833:  Myös näin arkisilla mittareilla on selvästi nähtä-   kansallisia vastinrahoja,jotka turvaavat sen, että
44834:  vissä suhdannetilanteen alueellinen erilaistumi-     Suomi kykenee käyttämään ED:lta meille muu-
44835: nen maan sisällä.                                     toin tulossa olevat ED-rahat maksimaalisesti ja
44836:     Arvoisa puhemies! Tätä taustaa vasten minun       täysimääräisesti.
44837: sanomani on vielä toistamiseen - yritin äsken            Nyt on käynyt sillä tavalla, että viime vuonna
44838:  vastauspuheenvuorossakin sitä jo esille tuoda-       jäi saamatta aluekehitysrahoja noin miljardin
44839: että olisi kyllä ollut syytä tämän lisäbudjetin yh-   markan verran. Niitä kertyi vähän yli miljardi,
44840:  teydessä arvioida muun muassa alueellisen kehi-      1 040 000 000 markkaa taisi olla tarkka summa,
44841:  tyksen, tai sanotaan näin päin, arvioida suhdan-     kun keskimäärin Suomen pitäisi saada 2,1 miljar-
44842:  nekehityksen nykytilaa tässä lisäbudjetissa ja       dia markkaa ED:n alue- ja rakennetukea ohjel-
44843:  katsoa, millä tavalla sitä suhdannekehityksen        makaudella 95-99. Nyt on käynyt niin, että kun
44844:  nykytilaa voitaisiin vielä finanssipolitiikan kei-   vielä 97 ja 96 niitä saatiin aika hyvin, koko lailla
44845:  noin jollakin tavalla tasapainottaa. Näin vaa-       tuo 2 miljardia markkaa, 98 tulee tällaiseksi
44846:  tiessani ja näin esittäessäni vielä kertaalleen en   monttuvuodeksi,jolloinjää tuntuva määrä näitä
44847: esitä välttämättä lisää enkä ollenkaan budjetti-      rahoja saamatta. Monet ministeriöt ovat entises-
44848:  kehyksiin lisää miljardeja, vaan päinvastoin esi-    tään vetäneet pientenkin momenttien hallinnon
44849:  tän toimenpiteitä, joilla sitä ylikuumenemisen       ministeriöön, mikä on johtanut ED-ohjelmien
44850:  uhkaa purettaisiin niillä alueilla, joilla se uhka   käytännön toteutuksen byrokratisoitumiseen
44851:  on olemassa. Näillä purkuvaroilla voitaisiin pai-    hyvin mittavassa määrin. Toivottavaa olisikin,
44852:  kata niitä ongelma-alueiden suurimpia ongel-         että valiokunta nyt erityisesti tämän varmistaa ja
44853:  mia, joita ongelma-alueita ed. Elo muun muassa       tarkistaa, että riittävä kansallinen rahoitus näi-
44854:  omalta osaltaan ja ed. Rajamäki - haluan nyt         hin ED-tarpeisiin saataisiin.
44855: 830                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
44856: 
44857: 
44858:    Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä asiana            keelle jää noin 250 poliisimiestä. Kun parhaim-
44859: haluan yhtyä monien keskustan edustajien täällä         millaankin ehkä pystytään kouluttamaan 300
44860: esittämään huoleen poliisimäärärahojen riittä-          poliisimiestä per vuosi, siitä seuraa, että vuotui-
44861: mättömyydestä. Se lisä, joka tässä esitetään, ei        nen lisäys on luokkaa 50, maksimissaan 100 hen-
44862: ole vielä riittävä. Kun ministeri on paikalla, eri-     kilöä. Näin muodoin vaikka rahaa olisikin osoit-
44863: tyisesti haluan tähän vielä kiinnittää huomiota.        taa, poliisivakanssien täyttäminen ei tule onnis-
44864: Onhan muutamassa vuodessa toimintamäärära-              tumaan nopeasti, mutta toivon, että meidän
44865: hoihin tullut lisää rahaa- vuonna 95 toiminta-          kaikkien yhteisenä pyrkimyksenä on se, että
44866: määrärahat olivat 2,577 miljardia markkaa ja nyt        myöskin tuossa hitaammassa aikataulussa näin
44867: lisäbudjetin jälkeen vähän vajaa 2,8 miljardia          kyetään tekemään.
44868: markkaa- mutta samaan aikaan on tullut ko-
44869: solti uusia tehtäviä poliisille, nimenomaan sellai-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
44870: sia tehtäviä, jotka vaativat erittäin paljon lisää      Arvoisa puhemies! Ihan moni seikka myöntei-
44871: toimintamäärärahoja. Tämän realiteetin mah-             syydellä on otettavissa vastaan siitä, mitä minis-
44872: dollisimman nopea tunnustaminen on tavatto-             teri äsken sanoi. Mitä tulee poliisin henkilöstön
44873: man tärkeä asia. Toivon, että myöskin poliisi-          määrään, minulla oli tilaisuus keskustella Poliisi-
44874: määrärahojen lisäystä voidaan arvioida ja tarvit-       järjestöjen Liiton puheenjohtajan Matti Kratsin
44875: taessa lisätä siitä, mitä hallitus on esittänyt.        kanssa muutama päivä sitten. Hän kyllä vakuutti
44876:                                                         minulle, että sekä menneitten vuosien aikaan että
44877:                                                         myös tästä eteenpäin poliisikoulutus olisi kyen-
44878:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             nyt reagoimaan kohtuullisen nopeasti ja riittä-
44879: varapuhemies Anttila.                                   vän nopeasti esimerkiksi menneitten vuosien
44880:                                                         osalta siihen, että näin suurta vakanssien tyhjäl-
44881:                                                         leenjättämistä ei olisi tarvinnut tehdä. Sillä ei voi
44882:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa        perustella sitä, että muutaman viime vuoden ai-
44883: puhemies! Täällä käytiin poliisimäärärahoja             kaan näin monta vakanssia on jäänyt käyttämät-
44884: koskeva keskustelu muutama päivä sitten, mutta          tä. Jos olisi ollut tieto, että rahat riittävät suurem-
44885: ehkä siitä huolimatta jokin sana asiasta.               paan vakanssimäärään kehysvuosien aikaan,
44886:    Se, mitä ed. Pekkarinen puheenvuorossaan             poliisikoulutus olisi voinut reagoida huomatta-
44887: sanoi, on suunnilleen totta. Luulen, että siitä         vasti paremmin kuin minkä kuvan ministeri an-
44888: tässäkin salissa vallitsee hyvin pitkälle menevä        taa.
44889: yksimielisyys. Toistan sen, minkä aikaisemmin-              Minun täytyy kyllä sanoa, että vähän saman-
44890: kin olen sanonut, että jos vuosi 98-99 ja tulevan       laisen käsityksen ja kuvan kuin Poliisijärjestöjen
44891: budjettivuoden kehyksen suureunus lasketaan             Liiton puheenjohtaja on kertonut, olen saanut
44892: yhteen, poliisimäärärahat kasvavat noin 200 mil-        myös ministeri Häkämiehen johtaman ministe-
44893: joonalla tämän kolmivuotiskauden aikana. Jos            riön virkamiesten kanssa käytyjen keskustelujen
44894: sitä verrataan moneen muuhun sektoriin, itse            perusteella.
44895: asiassa nousu on aika huomattava. Mutta niin
44896: kuin täällä on todettu, poliisi on myöskinjoutu-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44897: nut ottamaan hoitaakseen uusia tehtäviä, nimen-         Rouva puhemies! Ministeri Häkämiehen selvitys
44898: omaan kansainvälisiä velvoitteita. Niistä kerty-        oli vähän kuin harakalla tervatulla sillalla, että
44899: vät laskut ovat aika suuria. Näin muodoin tuol-         vuoroin on pyrstö ja vuoroin nokka kiinni tervas-
44900: lainen rahaongelma on päässyt syntymään.                sa. Nyt te selitätte poliisien ongelmia sillä, että ei
44901:    Haluan kuitenkin muistuttaa ja korostaa sitä,        ole koulutettu. Kyllä kai teidän sateenkaarihalli-
44902: että kun lamavuosien aikana poliisikoulutuskin          tuksellanne olisi ollut mahdollisuus vuodesta 95
44903: käytännössä melkein lopetettiin, siitä on ollut         kouluttaa poliiseja. Tiesitte varsin hyvin, että ti-
44904: seurauksena se, että vaikka eduskunta nyt päät-         lanne on poliisin resurssikysymysten osalta vaka-
44905: täisi osoittaa sen markkamäärän,jonka auki ole-         va. Olisitte voinut hoitaa kokonaisuudessaan
44906: vat vakanssit tarvitsevat, niitä ei kyettäisi täyttä-   sekä määrärahat että koulutuksen. Ei siinä ole
44907: mään, koska Suomessa ei ole vapaana olevia              mitään selittämistä.
44908: poliisimiehiä. Joka tapauksessa vakanssien täyt-           Mutta mielellään,jos ministeri Häkämies vielä
44909: täminen tulee olemaan hidas prosessi, kun me            vastaa, haluaisin kysyä siitä, minkä varsinaisessa
44910: muistamme vielä sen, että poliisikunnankin ikä-         puheenvuorossanikin otin esille, että nyt Euroo-
44911: rakenne on sen kaltainen, että vuosittain eläk-         pan unionin puheenjohtajuuden aikana poliisin
44912:                                          Vuoden 1999lisätalousarvio                                  831
44913: 
44914: tehtävät merkittävästi lisääntyvät. Te satsaatte        poliisilla ole mitään reservm, josta voitaisiin
44915: poliiseja- olen itse aikanani ollut Etyk-jutuissa       ikään kuin sijaisia palkata.
44916: vuonna 75 ja muistan, minkälaista se oli. Melkein
44917: koko maan poliisikunta oli silloin Helsingissä              Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu-
44918: komennettuna. Nyt ongelma tulee vielä pahem-            hemies, värderade fru talman! Årets första till-
44919: maksi, kun seuraavan puolen vuoden aikana               läggsbudget avläts i ett läge när den ekonomiska
44920: kaikki poliisit vartioivat EU-valtuutettujaja ED-       situationen och utvecklingen i vårt land är gynn-
44921: tapahtumia. Mitenkä tämä vaikuttaa poliisien            sam, ja till och med gynnsammare än i de flesta
44922: resursseihin varsinaisessa järjestyksen ja turvalli-    andra EU-länder. Finland har tills vidare dragit
44923: suuden ylläpitämisessä, kun näin käy? 40 miljoo-        nytta av den försvagade euron, som nu nått sitt
44924: naa markkaa ei edes riitä niihin ylimääräisiin          lägsta värde i förhållande till dollarn under det
44925: menoihin, joita teillä on ED-kysymysten takia.          halvår euron existerat. Orsakerna är inte bara en
44926: Resurssit ovat niin kuin ovat, että kun puolet          stark ekonomisk utveckling i USA, utan också en
44927: pannaan herroja vartioitteen, niin ei silloin taval-    svag tillväxt och en svag budgetbalans i de stora
44928: lisen suomalaisen turvallisuudesta välitetä yh-         Emu-länderna. Tilltron till euron är därför inte
44929: tään mitään.                                            den bästa och den har åtminstone ännu inte blivit
44930:                                                         den världsvaluta man hoppades på. Detta in-
44931:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa        tryck förstärks av att man tillät en del Iänder
44932: puhemies! Itse asiassa on aivan totta, mitä ed.         manipulera med konvergenskriterierna för inträ-
44933: Pekkarinen sanoi. Minä vain kuvasin, mikä on            det i valutaområdet, vilket nu hämnar sig. Bal-
44934: tilanne tällä hetkellä. Jos poliisikoulutus on lai-     kankrisen gör sitt till för att öka osäkerheten i
44935: minlyöty menneinä vuosina, niin se on tänä päi-         Europa. Det finns därför också ekonomiska skäl
44936: vänä realiteetti.                                       som talar för att så snabbt som möjligt åstad-
44937:     Ed. Aittaniemelle sanoisin, että minulla on nyt     komma fred i vår världsdel och att därefter på-
44938: ollut aikaa vajaat kaksi kuukautta näistä asioista      börja återuppbyggnadsarbetet i Kosovo och dess
44939: päättää ja niitä ohjata, enkä voi tietysti ottaa        grannländer.
44940: vastuuta menneestä ajasta. Se, että poliiseja ei            Något över hälften av tilläggsbudgetens be-
44941: koulutettu, varmastijohtui siitä, että kun määrä-       lopp på 4,2 miljarder mark finansieras genom att
44942: rahat olivat niukat ja tiedettiin, että vakansseja ei   budgetera högre intäkter från inkomst- och för-
44943: täytetä, niin ei myöskään sitten koulutettu. Mut-       mögenhetsskatten. Redan i bokslutet för 1998
44944: ta minä kuvasin sitä tilannetta, missä ollaan nyt,      visade sig skatten ge 1,5 miljarder mera än som
44945: koska on turha taivastella sinänsä sitä, mitä on        beräknades i 1998 års andra tilläggsbudget. Det-
44946: tapahtunut, vaan nyt pitää miettiä niitä keinoja,       ta innebär att inkomst- och förmögenhetskatten i
44947: millä korjaamme tilannetta tästä eteenpäin.             år skulle inbringa 3,4 miljarder mark mera än i
44948:     Se, että Suomi on Euroopan unionin puheen-          bokslutet för fjolåret.
44949: johtajamaa heinäkuun alusta lukien, varmasti                Mervärdesskatten, som redan i den ordinarie
44950: merkitsee myös velvoitteita turvakysymyksissä.          budgeten skrevs upp med 3,3 miljarder mark,
44951: On kuitenkin muistettava, että tällä kertaa, jos        uppskattas däremot inbringa 0,5 miljard mark
44952: katsotaan kokouskirjoa ympäri Suomea, erilai-           mindre än beräknat. Skatteintäkterna från före-
44953: set kokoukset kyllä jakautuvat itse asiassa koh-        tagare har stigit. Enligt TT:s uppskattning beta-
44954: tuullisen tasapuolisesti ympäri Suomea eikä ky-         lade företagarna i fjol 12 miljarder mark i in-
44955: symys ole siitä, että pelkästään Helsingissä tai        komstskatter, dvs. fyra procent av sin omsätt-
44956: eteläisessä Suomessa kokouksia pidettäisiin.            ning. Summan är ett nytt rekord och som andel
44957:     Ymmärtääkseni poliisi on saanut tämän vuo-          av omsättningen högre än i Oecd-länderna i ge-
44958: den kehykseen ED-kokousten turvajärjestelyjen           nomsnitt. Tillväxten härrör sig huvudsakligen
44959: takia haluamansa miljoonamäärän, ja uskoisin,           från storföretagen, medan de mindre företagen
44960: että turvatoimet eivät tule aiheuttamaan mitään         inte gått så bra. Utvecklingen visar alltså att
44961: perustavaa laatua olevia ongelmia. Selvää tietysti      företagsskatten är mycket lönsam för staten även
44962: on, että kansainvälisten kokousten turvajärjeste-       med nuvarande skattesats, medan en förhöjd
44963: lyistä huolehditaan. Suomi on varmasti tällaisis-       skattesats på vinst och dividend kan verka stry-
44964: sa asioissa maailman johtavia maita. Selvää             pande på statens skatteintäkter genom att skatte-
44965: myös on, kuten ed. Aittoniemi poliisitaustan            basen flyttar ut ur landet.
44966: omaavana tietää, että jos miehiä komennetaan               Den andra betydande inkomsten för tilläggs-
44967: turvatöihin jotain kokousta varten, niin eihän          budgeten är att kapitalinvesteringar återbetalas
44968: 832                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
44969: 
44970: 
44971: från egendomsförvaltningsbolaget Arsenal till           erityisesti taistelussa huumausaineita vastaan.
44972: ett belopp om 2 miljarder mark. I anslutning            Käytännössä viime vuoden lisärahoitus, 30 mil-
44973: härtill kan det framhållas att förslaget om att         joonaa markkaa, on mennyt henkilöstömenoi-
44974: förkorta tiden för avveckling av egendomsför-           hin.
44975: valtningsbolagets verksamhet överensstämmer                On myönteistä, että Ratahallintokeskus saa
44976: med svenska riksdagsgruppens önskemål och               100 miljoonan markan lisäyksen tasoristeyksien
44977: ekonomiutskottets och riksdagens tidigare utta-         poistoon ja muihin parannustöihin. Määräraha
44978: landen. Arrangemanget förutsätter docken kapi-          rahoitetaan käytännössä Valtionrautateiden 130
44979: talförstärkning i det statliga bolaget Kapiteeli Oy     miljoonan markan osinkomaksulla. Käsitykseni
44980: som bedriver fastighetsrörelsen och till vilket         on, että jäljelle jäävät 30 miljoonaa markkaa on
44981: Arsenals fastighetsbolag fusioneras. Statsrådet         siirrettävä ratojen kunnossapitoon syksyn lisäta-
44982: befullmäktigas av riksdagen nu till detta genom         lousarvion yhteydessä. Rataverkkomme turvalli-
44983: tilläggsbudgeten.                                       suusjärjestelmä on yksinkertaisesti paikka pai-
44984:                                                         koin toivottoman vanhentunut.
44985:    Arvoisa puhemies! Huolimatta valtion laino-             Liikenneministeriön pääluokan osalta on tär-
44986: jen korkeista 29 miljardin markan korkokustan-          keää myös ottaa esille mietinnössä sivuutetut
44987: nuksista kasvaa budjettiylijäämä. Tämän vuo-            määrärahat, esimerkiksi perustienpitomäärära-
44988: den nettolyhennysten kokonaissumman arvioi-             hat. Osittain EU:n rahoittamat hankkeet tarvit-
44989: daan näin nousevan 1 258 miljoonaan mark-               sevat kansallista vastinrahoitusta, jota ei ole otet-
44990: kaan. On luonnollisesti myönteistä, että olemme         tu budjettikehyksiin, vaan niitä ehdotetaan ra-
44991: päässeet tilanteeseen, jolloin lainoja aletaan ly-      hoitettaviksi perustienpidon talousarviomäärä-
44992: hentää, mutta tahti on vielä liian hidas. Tällä         rahoista. Näin asiaa ei voida pitemmän päälle
44993: lyhennysvauhdilla vie vielä noin 400 vuotta, en-        hoitaa, vaan vastinrahoitus on otettava huo-
44994: nen kuin Suomi olisi velaton. Valtiontalouden           mioon raameissa. Kuten tiedetään, tienpitoon
44995: ylijäämä on sitä paitsi edellytys sille, että talous-   varatut määrärahat alittavat jo nyt reilusti tar-
44996: politiikalla voidaan reagoida tuleviin matalasuh-       peen ja tieverkko on rapistumassa.
44997: danteisiin. Lainojen nopea lyhentäminen tuskin              Lisätalousarvioon ei myöskään sisälly varoja,
44998: onnistuu muulla tavoin kuin että valtio vähentää        joita tarvitaan jo päätettyjen ja aloitettujen tie-
44999: merkittävästi teollisuusosakkeiden ja kiinteistö-       hankkeiden rahoittamiseen ja joita jopa täytyy
45000: jen omistustaan. Tämän vuoksi sopivissa kurssi-         siirtää tämän vuoksi. Tämä menettely kallistaa
45001: tilanteissa on myyntivaltuuksia hyödynnettävä           rakentamista merkittävästi, mikä ei ole hyväk-
45002: ja varoja irrotettava tuntuvimpiin lainanlyhen-         syttävää valtiontaloutta ajatellen.
45003: nyksiin.
45004:     Menopuolen lisäyksistä tuemme luonnollises-            Talman! I tilläggsbudgeten upptas inte heller
45005: ti noin 80 miljoonan markan määrärahalisäystä           de medel som behövs för finansiering av redan
45006: Suomen toimenpiteille Balkanilla. Kysymys on            beslutade och påbörjade vägprojekt, som alltså
45007: pakolaisten ja turvapaikan hakijoiden vastaan-          måste framskjutas. Detta förfaringssätt fördyrar
45008: ottamisesta sekä kansainvälisestä avusta, jotta         byggandet kännbart och är inte acceptabelt ur
45009: karkotetulle väestölle voitaisiin antaa humani-         statsekonomisk synvinkel sett. Särskilt viktigt
45010: taarista apua.                                          anser jag det vara att det halvfårdiga projektet
45011:     Ulkoministeriöllä on oikeus valtion puolesta        Hangö-Skogbyvägen kan fortsätta utan upp-
45012: sitoutua korvausvastuuseen vahingoista, joita           skov på det sätt som statsutskottet föreslog i sitt
45013: voidaan aiheuttaa ilma-aluksille valtio- ja minis-      betänkande till den ordinarie budgeten för 1999.
45014: terivierailuijen yhteydessä. Sotatoimialueelle          Då ökades anslagen för vägen med 16 miljoner
45015: tehtävistä valtio- ja ministerivierailuista aiheutu-    mark och med beaktande av detta bör Vägverket
45016: va korvausvastuu saa koskea ilma-alusten ai-            med hjälp av interna anslagsdispositioner se till
45017: heuttamia enintään 3 miljardin markan vahinko-          att projektet kan föras vidare på ett ur ekonomisk
45018: ja. Järjestelmä tarvitaan, koska tavanomaiset           synpunkt optimalt sätt och slutföras så snabbt
45019: ilma-alusvakuutukset eivät ole voimassa sotatoi-        som möjligt, på det sätt som riksdagen beslutat.
45020: mialueella.                                                Statsutskottet pekade också i sitt betänkande
45021:     Poliisitoimen määrärahoihin ehdotetaan 40           hösten 1998 på vikten av förbättringarna av riks-
45022: miljoonan markan lisäystä nykyisiin henkilöstö-         väg 6 -en väg som fått allt större betydelse för
45023: resursseihin. Varat ovat kuitenkin edelleen niu-        industrin, men även urett vidare perspektiv. För-
45024: kat, jotta ne vastaisivat poliisin resurssitarvetta     bättringarna har under de senaste åren framskri-
45025:                                          Vuoden 1999lisätalousarvio                                      833
45026: 
45027: dit med hjälp av medel från EU:s strukturfonder         kuin siihen huolen poistamiseen, jonka kansalai-
45028: och är klart otillräckliga i förhållande tili beho-     set ovat tuoneet esille, eli siihen, että ei saada
45029: vet.                                                    poliisia paikalle, poliisi ei näy katukuvassa, ei
45030:     Inom jord- och skogsbruksministeriets huvud-        myöskään suurimmissa keskuksissa, ei ole tätä
45031: titel ökar anslagen med 126 miljoner mark som i         ennalta ehkäisevää roolia. Poliisin määrärahat
45032: huvudsak finansieras med EU-medel från ut-              käytännön työssä ovat liian pienet. Aivan oikein
45033: vecklings- och garantifonden. Det bör observe-          ed. Aittoniemi kiteytti sen, mihin nämä 40 mil-
45034: ras att anslaget upptar kompensation för att            joonaa pyritään suuntaamaan.
45035: marknadskursen för euron är lägre än den gröna              Huumerikollisuus varmasti ei poistu, taikka
45036: kursen, som gällde tili utgången av 1998 för vissa      sen uhka ei poistu, vaikka me perustaisimme
45037: jordbruksstöd och interventionspris. Den sämre          kuinka monta poliisivirkaa tahansa. Sen uhan
45038: kursen skulle leda tili ett inkomstbortfall som nu      poistaminen on koko yhteiskunnan, koko val-
45039: helt riktigt kompenseras enligt ett EU-program          tion, kuntien, kirkon, perheiden yhteinen projek-
45040: som genomförs under åren 1999-2001.                     ti. Poliisilla on vain eräs sektori siinä työssä,
45041:                                                         etenkin ennalta ehkäisevässä työssä, mutta pai-
45042:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       notan, on ehdoton välttämättömyys, että poliisi
45043: Valtiovarainministeri kävi kertomassa oman kä-          voi oman toiminta-alueensa tässä ongelmaken-
45044: sityksensä taloudesta. "- - on aivan selvää, että       tässä täyttää. Kaakkois-Suomi on yksi erityinen
45045: tarve tiukalle, jopa ehkä entistä tiukemmalle           ongelma-alue myös huumerikollisuuden kohdal-
45046: budjettipolitiikalle korostuu." Tämän on siis vai-      ta. Pietarin suunnasta tulee halpaa heroiinia, jon-
45047: ti ovarainministerin kanta, vaiti ovarainministeri-     ka laatu vielä vaihtelee niin, että heroiinin käyttä-
45048: ön kanta. Samalla on aivan oikein syytä huo-            jät eivät tiedä, minkä vahvuista se milloinkin on,
45049: mauttaa siitä, että kun hallitusohjelmaankin on         ja näin yliannostukset, kuolemaanjohtavat tapa-
45050: vedottu varsin usein tuolta taholta, niin myös          ukset lisääntyvät nuorison keskuudessa jatku-
45051: sosiaali- ja terveyspolitiikan kohdalla kireyttä on     vasti.
45052: syytä pitää mielessä. "Hallituksen sosiaalipolitii-         Edelleenkin, meidän sisäministerimme on
45053: kan lähtökohtana on pohjoismaisen hyvinvointi-          alun pitäen kaakkoissuomalainen, nyt lainassa
45054: yhteiskunnan säilyttäminen."                            Kuopiossa ja Kuopiosta sisäministeriöön. Ha-
45055:     Lisäksi hallitusohjelmassa todetaan nimen-          luaisin todeta ministeri Häkämiehen suuntaan,
45056: omaan terveydenhuoltolainsäädännön selkeyt-             että kyllä Kaakkois-Suomessa edelleenkin eläte-
45057: täminen, erikoissairaanhoidon, kansanterveys-           tään toiveita, myös erityisesti poliisivirkojen
45058: työn ja työterveyshuollon kehittäminen toimi-           täyttämisessä.
45059: vaksi kokonaisuudeksi. Haluaisin vakuuttaa,                 Puhemies! Haluaisin vielä painottaa erästä
45060: puhemies, että tällä hetkellä nimenomaan sai-           asiaa. Kun me täällä, niin kuin minäkin puheen-
45061: raanhoitoa, terveydenhoitoa uhkaa enemmän-              vuorossani, suuntaamme toiveita ja kritiikkiä
45062: kin heikentyminen. Se heikkenee, ja näin ollen          nimenomaan valtiovarainministeriön suuntaan,
45063: mielestäni valtiovalta ei voi lähteä siitä näkökul-     kyllä tietysti hallituspuolueiden ja hallituspuo-
45064: masta, että budjetissa olevaa taikka tulopuolelta       lueiden kansanedustajien tulee suunnata sitä
45065: löytyvää niin kutsuttua väljyyttä suunnataan ai-        kaikkiin ministereihin, myös nimenomaan
45066: noastaan valtion velan pienentämiseen.                  omiin ministereihinsä, niin että valtioneuvosto
45067:     On hyvin perusteltua osoittaa näitä varoja          kokonaisuudessaan huomioi sen huolen, joka
45068: myös tämän yhteiskunnan sosiaalisen pohjan              on sekä sosiaali- ja terveyspuolen tarpeessa, si-
45069: säilyttämiseen. Ja niin kuin ed. Marjatta Stenius-      säisen turvallisuuden alueella, asuntopolitiikan
45070: Kaukonen totesi, toimiva sosiaaliturva, toimiva         kysymyksissä jne. Näin pääsisimme sellaiseen
45071: terveydenhoito on yhteiskunnalle myönteinen             valtioneuvoston poliittiseen linjaukseen, joka ei
45072: panos, se pohja,jolle rakennetaan myös toimivaa         priorisoi valtionvelan pienentämistä tuolla aika-
45073: taloutta. Ilman toimivaa sosiaaliturvaa, tervey-        taululla, jota ed. Elo luonnehti formula-aikatau-
45074: denhoitoa ei voisi olla myöskään toimivaa ta-           luksi - tosin se on varsin hidas sellaiseksi -
45075: loutta eikä yhteisyyttä tässä yhteiskunnassa.           vaan yhteiskunnan ylläpitävät toiminnot, ennen
45076:     Puhemies! Täällä on puhuttu paljon poliisin         muuta sosiaali- ja terveydenhoito taataan val-
45077: määrärahoista. Yhdyn kyllä niihin, jotka ovat           tion budjetin kautta, valtio ja kunnat yhdessä.
45078: sitä mieltä, että niitä ei ole kylliksi tässä lisäta-   Mielestäni edelleen puuttuu yhteistoimintasopi-
45079: lousarviossa. Nuo miljoonat markat kuluvat,             mus sairaaloiden, terveyskeskusten ongelmien
45080: niin kuin on tuotu aivan oikein esille, muuhun          poistamiseksi.
45081: 
45082: 53 209329H
45083: 834                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
45084: 
45085: 
45086:     Lopuksi on varsin paradoksaalista, arvoisa         litukseen pitää myös näiden puheiden kautta vai-
45087: rouva puhemies, että tällä hetkellä jo puhumme         kuttaa ja myös pienemmissä piireissä.
45088: siitä, millä lailla Euroopan unioni ja Suomi siinä         Avoimuutta, ed. Saapunki, tuskin on liikaa
45089: mukana tulee huolehtimaan Jugoslavian jaKo-            myöskään meidän eduskunnassamme, ja avoin
45090: sovon jälleenrakentamisesta. Euroopan unioni           paikka kaikille mielipiteille on tämä sali.
45091: tällä hetkellä määrittelee tuon tarpeen noin 3
45092: miljardiksi ecuksi. Joka tapauksessa se tulee ole-        Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
45093: maan varmasti paljon suurempi summa, ja sa-            Saapungille vain, että se 30 miljoonaa markkaa,
45094: maan aikaan jatkuvat pommitukset kiihtyvällä           jonka Ratahallintokeskus nyt tällä hetkellä tai
45095: intensiteetillä, 350 pommituslentoa vuorokau-          tällä lisäbudjetilla jää vajaaksi, on pois Iisalmi-
45096: dessa. Mielestäni tässäkin kohdin on varsin tär-       Ylivieska-radan peruskorjauksesta, elikkä toisin
45097: keätä, että eduskunta paneutuisi näihin kysy-          sanoen, jos ja kun se raha tulee toisessa lisäbudje-
45098: myksiin, Jugoslavian sodan kysymyksiin. Siihen         tissa tänä vuonna, se korjaus pystytään suurin
45099: ehkä tässä kohdassa hallituksen esitys 19 ja lisä-     piirtein ajallaan siellä toteuttamaan. Huomau-
45100: talousarvio tälle vuodelle ei tarjoa mahdollisuuk-     tukset sinänsä olivat aivan paikallaan, mutta pa-
45101: sia, mutta pääministerin ilmoitus Suomen pu-           rempihan se on, että meillä on varaa myös julki-
45102: heenjohtajakaudesta tarjoaa.                           seen keskusteluun eikä vain kyräilyyn hallitus-
45103:                                                        puolueiden sisällä.
45104:     Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-                Arvoisa puhemies! Varsinaiseen tarinaani. Ed.
45105: voisa puhemies! Ed. Tiusanen niin kuin monet           Elo lopetti puheenvuoronsa toteamukseen, että
45106: muutkin edustajat ovat kehuneet tavallaan halli-       tämä on myönteinen lisäbudjetti ja tasavallan
45107: tuksen töitä, ja kun ottaa huomioon, että vast-        talous on myönteisessä kehitystrendissä. Suurin
45108: ikään on hallitus perustettu ja hallitussopimus        piirtein näin tuo loppu-ulvahdus kuului. Ed. Elo
45109: tehty, ihmetyttää se, että täällä kehutaan ja sitten   oli pohdiskellut puheenvuorossaan ennen tuota
45110: samanaikaisesti mennään puhujakorokkeelle ja           loppusanontaa sitä, minkälainen on ollut euron
45111: arvostellaan voimakkaasti hallituksen eri lin-         kehitys sen jälkeen, kun euro syntyi, ja totesi, että
45112: jauksia eri ministeriöiden taholta. Eikö tämä ole      tänä päivänä euron noteeraus on alhaisin koko
45113: outoa puheenvuoron käyttöä, että toisaalta ol-         euron historian aikana. Tähän myös ed. Rosen-
45114: laan oppositiossa ja toisaalta ollaan kehumassa        dahl puheenvuoronsa alkupuolella kiinnitti ai-
45115: hallitusta? En oikein ymmärrä tätä. Eikö teidän        van oikein huomiota. Näinhän se on.
45116: pitäisi sisältä käsin vaikuttaa siellä hallituksessa      Semmoinen mielenkiintoinen asiakirja täällä
45117: eikä sen sijaan täällä muutamille kansanedusta-        on jäänyt siteeraamatta, joka pikkuisen selvittää
45118: jille käydä tällaisia puheita pitämässä?               tätä myös muussa ulottuvuudessa kuin ed. Ro-
45119:                                                        sendahl äskeisessä puheenvuorossaan totesi. Ni-
45120:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        mittäin se on aivan tuore Euroopan unionin ko-
45121: voisa rouva puhemies! Ed. Saapunki on aivan            mission suositus jäsenvaltioiden ja yhteisön ta-
45122: oikeassa. Ei pidä ainoastaan jäädä siihen, että        louspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi. Tämä
45123: täällä puhuu muutamille kansanedustajille, vaan        erittäin tuore asiakirja sisältää paitsi näitä aivan
45124: myös niin, että vaikutamme muulla tavoin omiin         yleisiä talouspoliittisia suuntaviivoituksia myös
45125: ministereihimme, niin kuin tuossa omassa pu-           maakohtaisia suosituksia.
45126: heenvuorossani jo totesin. Siis vaatimus siihen           Itse asiassa tämän asiakirjan suositusten pai-
45127: vaikuttamiseen on olemassa, ja uskon, että tätä        nopiste on maakohtaisissa suosituksissa. Kun
45128: tehdään luonnollisesti kaikissa eduskuntaryh-          käymme eurokeskustelua, euron arvokeskuste-
45129: missä, jotka ovat mukana hallituksessa.                lua, tämä on aika mielenkiintoinen siinä mieles-
45130:    Kun ed. Saapunki on ollut liikennevaliokun-         sä, että kun kaivetaan esiin se, minkä valtioiden
45131: nan puheenjohtajana esimerkiksi edellisellä            talouteen, julkiseen talouteen erityisesti kiinnite-
45132: eduskuntakaudella, toteaisin sen, että jos esimer-     tään aivan erikoista huomiota, saadaan vähän
45133: kiksi täällä esitämme juuri sen vaatimuksen, että      joitakin viitteitä siitä, mitkä näkökohdat myös
45134: Ratahallintokeskuksen toimintaedellytyksiä pi-         ovat euron arvon määräytymisessä taustalla.
45135: tää vielä nykyistä enemmän parantaa ja - niin             Nimittäin näitä erityisiä suosituksia, arvoisa
45136: kuin edellinen puheenvuoron käyttäjä totesi -          puhemies, kohdistetaan Belgiaan, Italiaan ja
45137: että 30 miljoonaa, jokajää nyt käyttämättä, tulee      Kreikkaan. Kun näiden maiden taloudet ovat
45138: suunnata rataverkon ylläpitoon, mielestäni             myös mukana siinä työttömyys- ja yleisessä ta-
45139: nämä ovat varsin loogisia, tärkeitä viestejä. Hal-     louden kehitystrendissä, joka sitten on täällä ol-
45140:                                           Vuoden 1999lisätalousarvio                                      835
45141: 
45142: lut vertailukohteena verrattuna esimerkiksi Yh-          taa maan kansainvälistä kilpailukykyä tai syn-
45143: dysvaltain vastaavaan talouskasvuun, näillä               nyttää inflaatiopaineita. Tämän takia korotus-
45144: pointeilla on merkitystä, ed. Rosendahl.                 ten olisi rajoituHava tuottavuuden kasvuun. Pal-
45145:     Nämä ovat mielenkiintoisia valtioita siinä           kankorotuksiin olisi kuitenkin oltava liikkuma-
45146: mielessä, että meidän on syytä palauttaa mieleen,        varaa niin, että niissä voidaan ottaa huomioon
45147: mitä tässä salissa puhuttiin silloin, kun käytiin        ammattitaitovaatimusten erot sekä toimialakoh-
45148: Emu-keskustelua. Varsin lukuisat edustajat kiin-         taiset ja alueelliset erot."
45149: nittivät huomiota siihen, että Belgian julkisen              Eikö kuulosta aika tavalla kotoiselta ajatellen
45150: talouden velka suhteessa bruttokansantuottee-            meidän ikiomaa tulopoliittista keskusteluamme
45151: seen on ollut 130-140 prosenttia. Siis kaikki on          30 viime vuoden ajalta? Minulla on sellainen vai-
45152: mennyt eikä ole piisannutkaan jo ennakkoon.              kutelma, että tämä teksti olisi ikään kuin Suo-
45153: Silloin huomautettiin siitä, että ei tästä hyvä seu-     mesta kotoisin ja lähetetty jollakin faxilla tai e-
45154: raa, kun Belgia itsestäänselvyytenä lähtee mu-           maililla Brysseliin ja se on siellä tullut adoptoi-
45155: kaan tällaiseen uuteen Emu/euro-valuuttaan. Sil-         duksi tämän laatuiseksi tekstiksi, johon meillä
45156: loin, kun käytiin viimeisten metrien ponnisteluja,       kenelläkään ei ole tietysti mitään huomauttamis-
45157: kiinnitettiin huomiota Italian valtion kelpoisuu-        ta.
45158: teen tulla mukaan euroon ja todettiin, että itse             Mutta täällä annetaan myös ohjeita jäsen-
45159: asiassa Rooman sopimusvaltiona Italia täytyy             maille. Suomi on siinä saamassa myös oman oh-
45160: saada ilman muuta mukaan tähän operaatioon,              jeistuksensa. Täällä sanotaan näin: "Komissio
45161: jolla tasoitetaan Saksan ja Ranskan välisiä suh-         suosittelee, että eri alueiden välillä tuottavuudes-
45162: teita. Sehän oli alkuperäinen idea.                       sa havaitut erot otettaisiin huomioon keskitetty-
45163:     Nyt sitten nähdään, että kun perusteet ovat          jä tuloratkaisuja neuvoteltaessa. Lisäksi korkea
45164: olleet puhtaasti poliittiset, eivät talous- ja julkis-   työttömyys tiettyjen työntekijäryhmien keskuu-
45165: talouspoliittiset, valinnoiltaan, silloin tullaan tä-    dessa kertoo näiden ryhmien työvoimakustan-
45166: hän tulokseen, eli saksalaisiahan tässä on petetty,      nusten nousseen liian korkeiksi."
45167: jos jotakin on petetty, Saksan eläkeläisiä, jotka            Tämä on aika mielenkiintoinen asia. Jos esi-
45168: olivat tottuneet viettämään kesänsä Välimeren            merkiksi Paperiliitto sattuisi lukemaan tämän ja
45169: alueella, Kanariansaarilla jnp., ja käyttämään            saisi tämän tietoonsa, kun kääntää sen toisin
45170: erittäin vahvaa Saksan markkaa vaihdon väli-             päin, kun sillä alalla on korkea työllisyysaste, se
45171: neenä, kun he menivät Kanariansaarille. Heitä            antaa eräällä tavalla- huom.- tulopolitiikasta
45172: tässä on todella petetty, kun heillä onkin nyt           ja keskitetystä politiikasta oikeuden korkeam-
45173: vahvan Saksan markan tilalla heikko euro, joka           piin palkankorotuksiinjnp., kun toisin päin tässä
45174:  on pian yksi yhteen USA:n dollarin kanssa va-           toimii vain eräänlainen sanktiojärjestelmä.
45175: luuttojen keskinäisessä vertailussa. Nyt on aivan            Suomea koskevissa suosituksissa on yleisen
45176:  mielenkiintoista, että viidessä kuukaudessa on          tupapolitiikan ohella kiinnitetty huomiota sii-
45177:  totuus paljastunut ja olemme saaneet tämän kou-         hen, että julkisen talouden vahvistamisen täytyy
45178:  raamme.                                                 perustua julkisten menojen supistamiseen. Täs-
45179:     Arvoisa puhemies! Toinen mielenkiintoinen            säkin tuntuu mielestäni kuin olisi valtiovarainmi-
45180:  asia komission suosituksessa on se, että samalla,       nisterin suusta joskus kuullut tämän asian. "Ko-
45181:  kun se tunnustaa aika karusti Euroopan unionin          missio suosittelee Suomelle verotuksen, erityises-
45182:  sisäisen taloustilanteen, se asettaa korkean työlli-    ti työvoiman verottamisen keventämistä." Tämä
45183:  syysasteen vahvistamisen erityiseksi kaikkinai-         tuntuisi olevan niin kuin vihreiden puolueohjel-
45184:  sen politiikanteon tavoitteeksi, johon me voim-         masta.
45185:  me vain yhtyä. Hyvin mielenkiintoista tässä on              "Suomen kilpailuviranomaisten toimivaltaa
45186:  se, että tässä asiakirjassa Euroopan unioni poh-        tulisi vahvistaa ja kilpailua lisätä sellaisilla toi-
45187:  diskelee tulopolitiikkaa ja tulopoliittisia koko-       mialoilla, joilla julkiset ja yksityiset yritykset
45188:  naisratkaisuja ja antaapa hyvin yksityiskohtaisia       kilpailevat keskenään" - vrt. siihen, miten Kil-
45189:  ohjeita tässä suhteessa.                                pailuvirasto tällä hetkellä käsittelee kantelujen
45190:     Täällä todetaan: "Maltillisen palkkakehityk-         perusteella esimerkiksi Vapo Osakeyhtiötä tur-
45191:  sen aikaansaamiseksi komissio kehottaa jäsen-           vealalla. Toisin sanoen ihan samalla tavalla
45192:  maita lisäämään työmarkkinaosapuolten välistä           kuin on olemassa sellainen valtiovarainministe-
45193:  vuoropuhelua. Työmarkkinaosapuolten keskite-            riön Oecd-kytkyt, aivan samalla tavalla se näyt-
45194:  tysti sopimat tai paikallisella tasolla hajautetusti    tää toimivan nykyisin EU:n komissioon päin
45195:  neuvotellut palkankorotukset eivät saa vaaran-          jne.
45196: 836                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
45197: 
45198: 
45199:    "Eläkejärjestelmiä on puolestaan uudistettava            Täällä on puhuttu huumeista. Se on ollut on-
45200: tarkistamaHa varhaiseläkkeen myöntämisperus-            gelma. Olen erittäin pahoillani siitä, että tässä
45201: te ja tutkimalla mahdollisuuksia nostaa keski-          emme ole edenneet. Usean eduskuntakauden ai-
45202: määräistä eläkkeellejäämisaikaa 59 vuodesta lä-         kana, kun olen ollut tässä talossa, erittäin vähän
45203: hemmäs virallista" - huom. virallista - "65             on edetty tämän asian johdosta. Tähän tarvitaan
45204: ikävuotta." Toisin sanoen tulopolitiikkamme             kyllä poliisien virkoja osittain, mutta ongelma ei
45205: saa, mutta erittäin ankarissa olosuhteissa, kan-        poistu pelkästään virkapaikkojen luomisella,
45206: natusta. Kun tupopöytään on ollut tulossa nyt           vaan siihen tarvitaan myös varmastikin lainsää-
45207: Suomen Yrittäjät neljäntenä osapuolena, sinne           däntöä, jotta voisimme saada pakkohoitokysy-
45208: on tullut myös yhtenä osapuolena Euroopan               mykset kuntoon niiden lasten ja nuorten kohdal-
45209: unionin komissio, eli siellä joudutaan pöytää il-       la, jotka joutuvat tahattomasti huumeiden orjik-
45210: miselvästi suurentamaan ja tuoleja hankkimaan           si. Se on tosiasia.
45211: lisää.                                                      Toinen kysymys, joka on myöskin olemassa,
45212:                                                         on se, että niille, jotka todella haluavat päästä irti
45213:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       huumeista, pitää antaa mahdollisuuksia hoi-
45214: Euroopan unionin puheenjohtajakausi tuo meil-           toon. Hoitopaikkoja pitää olla myöskin muita
45215: le paljon velvoitteita. Lisäbudjetista,joka on aika     kuin meillä tällä hetkellä on, eli vaihtoehtoisia
45216: pieni kaiken kaikkiaan, eli menot ovat yhteensä         hoitopaikkoja, joiden avulla tällaiset nuoret ja
45217: tässä budjetissa 3,2 miljardia markkaa ja tulot 4,2     perheet voisivat selviytyä. Minä toivoisin, että
45218: miljardia markkaa, jää ylijäämää 1 miljardi ko-         ohjelma,joka meillä nyt on selvittelyn alla ja joka
45219: konaisuudessaan.                                        koskettaa kokonaisvaltaisesti huumepolitiikkaa,
45220:     Haluaisin nyt, kun en saanut vastauspuheen-         saataisiin toimintaan, koska jatkuvasti nuoria
45221: vuoroa aiemmin, arvoisa puhemies, ottaa esille          kuolee. On kymmeniä nuoria kuollut muutamien
45222: ulkoasiainministeriön hallinnonalan, josta käy-         viikkojen sisällä, omassa kaupungissani huumei-
45223: tettiin kritiikkiä, joka koski lähinnä tilapäistä       den yliannostuksiin myöskin joitakuita. Tämä
45224: edustusta kansainvälisissä neuvotteluissa, arvio-       on vakava yhteiskunnallinen asia, jota ei voisi-
45225: määrärahakohtaa. Tämä on käsittelyssä tällä             vuuttaa.
45226: hetkellä valtiovarainvaliokunnan jaostoissa, ja             Arvoisa puhemies! Haluan myöskin käsitellä
45227: sielläkin esitettiin arvosteluja. Tämähän koskee        työttömyyden laskua. Se on huomioitu lisäbud-
45228: sitä, että tosiaankin meidän tasavaltamme presi-        jetissamme ja todettu, että ansiosidonnaisen
45229: dentillä ja ulkoasiainministerillä on oikeus tehdä      työttömyysturvan valtionosuuden määrärahaa
45230: matkoja lähinnä sota-alueille, ja sitten me sitou-      voidaan alentaa 200 miljoonalla markalla. Vas-
45231: dumme korvausvastuuseen. Mielestämme tämä               taavasti lisätään työmarkkinatuen määrärahaa
45232: on merkittävä asia. Varmasti Euroopan unionin           333 miljoonalla markalla. Tässähän tapahtuu
45233: puheenjohtajakaudella saattaa tulla myöskin             sellainen tosiasia, että pitkäaikaistyöttömät jou-
45234: muita kysymyksiä ja me joudumme monenlai-               tuvat tästäkin tilanteesta kärsimään. Haluan tä-
45235: siin toimenpiteisiin. Sen johdosta on myöskin           män todeta totuudenmukaisesti, vaikka täällä on
45236: varauduttava näihin rahasummiin. Olen sitä              todettu opposition puolelta, että eivät saisi ar-
45237: mieltä, että hallituksen esitys on hyvä. Tietenkin      vostella hallituspuolueiden jäsenet, mutta itse
45238: on hyvä kuunnella asiantuntijoita jaostoissa,           katson, että kritiikki siellä, missä se on tarpeen,
45239: jotta tiedetään todellinen rahoitussumma lopul-         on myöskin sanottava, jotta voisimme saada ai-
45240: lisesti.                                                kaan korjauksia.
45241:    Täällä on myöskin otettu esille poliisien li-            Lisäbudjetti ei ollenkaan käsittele oppisopi-
45242: säykseen liittyviä asioita, resursseihin liittyviä      muskoulutusta, jolla olisi tosi paljon kysyntää
45243: asioita. Haluaisin todeta, että on hyvä, että polii-    tällä hetkellä. Toivoisinkin, että kun tulee toinen
45244: sien virkoja voidaan lisätä. Koulutus on myöskin        lisäbudjetti, siinä puututtaisiin sellaisiin ongel-
45245: tärkeätä, se, että koulutustoiminta ohjautuisi          miin, joita tässä nyt on jo tullutkin esille muun
45246: niin, että voimavarat olisivat todellisesti hyvin       muassa niiden huumenuorien kohdalta, sosiaali-
45247: käytössä koko Suomen alueella. Sitten voisi sa-         ja terveyspalvelujen osa-alueiden kohdalta. Tie-
45248: noa näin, että niiden, jotka ovat eläkeiässä, olisi     dämme, että siellä on riittämättömät voimava-
45249: voitava siirtyä eläkkeelle ja heidän tilalleen tulisi   rat. Henkilökunta kamppailee valtavissa ahdis-
45250: sitten voimavaraisia nuoria poliiseja virkoihin,        tuksissa tänä päivänä, eli sinnekin tulisi saada
45251: niin että tosiaankin eri sektorit voisivat kohdata      voimavaroja, jotta jokainen suomalainen voisi
45252: toinen toisensa.                                        saada tasa-arvoisen kohtelun.
45253:                                          Vuoden 1999 lisätalousarvio                                   837
45254: 
45255:     Menen oppisopimuskoulutukseen vielä. Op-            päätökseen, että valtiovallan vastuulla on vii-
45256: pisopimuskoulutus auttaa yritteliäitä nuoria            meistään tällä hetkellä tarttua päättäväisesti toi-
45257: pääsemään ammattitaitoisiksi ammattilaisiksi,           meen. Yhteiskunta ei voi katsoa sivusta esimer-
45258: ihan oikeasti töihin, ilman että he joutuisivat         kiksi Turussa viime vappuna tapahtuneiden puu-
45259: säilöntäkoulutukseen. Aina kun työttömyysaal-           kotusten kaltaisia tekoja tai mitään lähiaikoina
45260: lot ovat pyyhkäisseet yli Euroopan, on alkanut          julkisuudessakin esillä olleita törkeitä väkival-
45261: monen tasoinen säilöntäkoulutus Suomessa, ja            lantekoja. Vaikka kysymys usein onkin yksittäis-
45262: siitä muun muassa yliopistoihmiset eri puolilla         tapauksista, on kiistatonta, että tällaisen törkeän
45263: Eurooppaa ovat tällä hetkellä kantaneet erittäin        rikollisuuden määrä on maassamme viime aikoi-
45264: paljon huolta. Kisällilaulujen aika on tullut. Kun      na rajusti lisääntynyt. Nyt tarvitaan nimen-
45265: yritteliäs nuori saa ammattilaismestarilta lähi-        omaan tekoja turvallisuuden lisäämiseksi. Suo-
45266: koulutuksen ammattiin, saadaan osaavia ja si-           malaisten on voitava liikkua turvallisesti kaduil-
45267: toutuneita työntekijöitä siirtämään taitoja taas        la.
45268: eteenpäin. Me tiedämme, että me olemme siirty-               Arvoisa puhemies! Miksi poliisijuuri nyt tar-
45269: neet atk-yhteiskuntaanja meillä on mahdollisuus         vitsee lisämäärärahoja? Poliisitoiminnan lisära-
45270: soveltaa näitä tietotaitoja myöskin käytäntöön.         hoituspaineita aiheuttavat paitsi lisääntynyt ri-
45271:     Sitten puhuisin vastuusta. Kuka saa tehdä op-       kollisuus myös esimerkiksi seuraavat viime aiko-
45272: pisopimuskoulutusohjelmat? Mikä taho valvoo?            jen muutokset poliisin toiminnoissa ja vastuualu-
45273: Kuka valitsee kouluttajat ja koulutettavat? Mi-         eissa:
45274: ten vältetään liika byrokratia? Tämä on todelli-            Suomelle on jatkuvasti syntynyt uusia kan-
45275: nen ongelma, ja tähän tulee puuttua mahdolli-           sainvälisiä velvoitteita, joista esimerkkinä mai-
45276: simman pian, jotta oppisopimuskoulutus saa-             nitsen Schengenin sopimuksesta aiheutuneet vel-
45277: daan siihen arvoon, että moni suomalainen nuori         voitteet. Muita poliisin lisääntyneitä uusia tehtä-
45278: pääsee ammattiin ja todelliseen työpaikkaan.            viä ovat passintarkastukseen liittyvät rutiinit, ja
45279:                                                         jopa oikeuslääketieteellisten ruumiinavausten
45280:    Ed. H e m m i 1 ä : Arvoisa puhemies! Talous-        määrän lisääntyminen on aiheuttanut poliisihal-
45281: arvioesityksessä on kaikin puolin kannatettavia         linnolle miljoonien lisämenot Myös sellaiset asi-
45282: määrärahaesityksiä. Erinomaisen hyvinä näen             at kuin poliisin koulutusmenot sekä kiinteistö-
45283: finanssipoliittiset toimet, erityisesti valtion velan   menot ovat lisääntyneet viime vuosina hurjan
45284: hoidon. Onnistunut finanssipolitiikka ansaitsee         paljon.
45285: rinnalleen tuloksellista yhteiskuntapolitiikkaa.            Valtionhallinnossa on viime vuosina tehty
45286:    Haluankin tässä yhteydessä kiinnittää huo-           myös eräitä henkilöstöpoliittisia ratkaisuja, min-
45287: miota poliisin määrärahoihin ja palauttaa mieliin       kä tuloksena esimerkiksi Tielaitokselta on siirty-
45288: sen hallitusohjelmakohdan, jossa asiasta nimen-         nyt toimistohenkilökuntaa poliisihallinnon puo-
45289: omaisesti mainitaan.                                    lelle. Lisäkustannukset on kylläkin osittain kor-
45290:    Hallitusohjelmassa todetaan: "Poliisin voima-        vattu, mutta henkilöstölisäykset eivät kuiten-
45291: varoja lisätään ja vahvistetaan toimintaedelly-         kaan näy kentällä näkyvänä poliisivalvontana.
45292: tyksiä estää huumerikollisuutta, selvittää ta-              Arvoisa puhemies! Syyt väkivallan ja päihtei-
45293: lousrikoksia sekä ehkäistä järjestäytynyttä rikol-      den lisääntyneeseen käyttöön ovat varmasti sy-
45294: lisuutta." Kuitenkin tilanne on nyt se, että polii-     vällä ihmisten erilaisissa elämänkohtaloissa la-
45295: sin nykyisten käytössä olevien resurssien turvaa-       man aikana ja sen jälkeen. Prosessi syrjäytymi-
45296: minen edellyttäisi yhteensä 90 miljoonan markan         sestä johtuvien ongelmien ratkaisemiseksi on
45297: lisäystä varsinaiseen talousarvion määrärahaan.         koko ajan käynnissä. Tutkimusten mukaan ih-
45298: Tässä esityksessä siitä on vajaat puolet, 40 mil-       miset kaipaavat nimenomaan turvallisuutta. Po-
45299: joonaa markkaa. Tästä asiasta on käytetty hyvin         liisien voimavarojen lisääminen olisi yksi keino
45300: ansiokkaita puheenvuoroja, ja haluan muistut-           muiden joukossa, jotta turvallisuus tässä maassa
45301: taa kaikkia edustajia siitä, että tällä määrärahal-     voisi lisääntyä.
45302: la ei, saatujen erittäin tarkkojen selvitysten puit-        Hallituksen eilen eduskunnalle antamasta esi-
45303: teissa, nykyisiä henkilöstöresursseja täksi vuo-        tyksestä Suomen perustuslaiksi saadaan lukea
45304: deksi turvata.                                          kauniita sanoja oikeudesta elämään ja yksilön
45305:    Kun olemme joutuneet päivittäin tiedotusväli-        koskemattomuuteen. Nämä perusoikeudet ovat
45306: neistä seuraamaan yhä raaistuvaa rikollisuutta ja       liian usein tänä päivänä uhattuina ilman kansa-
45307: huumausaineista johtuvaa järjetöntä väkivaltaa          laisen minkäänlaista omaa syytä. Näitä asioita
45308: ja rikollisuuden kasvua, on tultava siihen johto-       on tässä salissa voitava ja niitä pitää parantaa
45309: 838                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
45310: 
45311: 
45312: nimenomaan lainsäädännön ja talousarvion sekä           kin paljon huonompana aikana pystyneet raken-
45313: menojen kohdistamisen kautta.                           tamaan sellaisen tieverkoston koko tähän maa-
45314:                                                         han, mutta nyt tänä aikana, kun lähestymme
45315:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       vuotta 2000, me emme tahdo pystyä pitämään
45316: Oikeudenmukainen ja kannustava, sosiaalisesti           perustiestää kunnossa. Emme me, jotka puhum-
45317: eheä Suomi on Lipposen hallituksen ohjelmaju-           me vahvasti aluepolitiikan ja koko maan tasa-
45318: listuksen pääotsake.                                    puolisesta rakentamisesta, suinkaan vaadi joka
45319:     Nyt tämä hallitus on tuonut eduskunnan käsi-        alueelle enää uusia teitä. Siellä perusverkosto on
45320: teltäväksi ensimmäisen lisäbudjetin, jota on jo         aika hyvä, mutta sen kunto rappeutuu nopeasti.
45321: useasti mainittu tekniseksi monen asian kohdal-         Sopii kysyä, onko meillä todella varaa rappeut-
45322: ta. Toki on totta, että siinä on tärkeä asia, valtion   taa tällainen massa, joka yhteisillä verovaroilla
45323: velan lyhentäminen, mutta jos muuten syventyy           tähän maahan on rakennettu. T oivoisinkin, että
45324: budjettikirjaan vaikka päällisin puolin ja vaikka       kun valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto tätä
45325: vähän syvemmältikin, siellä ei kyllä näy oikeu-         asiaa käsittelee, me voisimme siellä tähän puut-
45326: denmukaisenja kannustavan, sosiaalisesti eheän          tua.
45327: Suomen rakentaminen. Mielestäni lisäbudjetti               Arvoisa puhemies! Toinen tärkeä asia on maa-
45328: kokonaisuudessaan kuitenkin lisää edelleen eri-         ja metsätalousministeriön pääluokka, joka on
45329: arvoisuutta ennen kaikkea alueellisesti, ja myös        hyvin suurelta osin, niin kuin täällä on todettu,
45330: sosiaalisesti ja taloudellisesti, tässä maassa.         myös sisällöltään tekninen, mutta osoittaa kyllä
45331:     Mutta, arvoisa rouva puhemies, haluaisin            sen, miten valtavan byrokratian Euroopan unio-
45332: puuttua lähinnä kahden pääluokan asioihin täs-          ni on Suomen kansalliseen maatalouteen tuonut,
45333: sä lähetekeskustelussa ja ottaa esille ensinnä lii-     ja ennen kaikkea sen, että me emme ole kansalli-
45334: kenneministeriön. Myös hallitusohjelmaa on nyt          sesti riittävästi hoitaneet asioita ja olemme myös
45335: hyvä siteerata, jotta se pysyy muistissa koko vaa-      maatalouden osalta jääneet selkeästi nettomak-
45336: likauden, koska sitä vartenhan täällä ollaan, että      sajan asemaan. Ehkä tässä voi todeta taas kerran
45337: myös me oppositiossa seuraamme ja, totta kai,           sen, että viime vaalikaudellahan kansallinen tu-
45338: hallituskin ainakin osittain seuraa, miten halli-       kipaketti revittiin auki ja se aiheutti erittäin suu-
45339: tusohjelma toteutuu.                                    ret vaikeudet suomalaiselle viljelijäväestölle ni-
45340:     Siellä todetaan liikennepolitiikan kohdalla:        menomaan taloudellisessa mielessä.
45341: "Liikennepolitiikan lähtökohtana on kestävän               Valtiovarainministeriön juuri ilmestyneen sel-
45342: kehityksen periaate. Liikennepolitiikalla tuetaan       vityksen mukaan Suomen kokonaismenot
45343: kansantalouden kasvua, parannetaan ympäris-             EU:hun olivat viime vuonna 2 166 miljoonaa
45344: tön tilaa ja luodaan edellytyksiä logistisen kilpai-    markkaa suuremmat kuin tiedossa olevat koko-
45345: lukyvyn paranemiselle. Maan eri osiin tarjotaan         naistulot. Suomenhan piti vasta uudella Agenda-
45346: alue- ja yhdyskuntarakenteen kehittämistä tuke-         kaudella muuttua EU:ssa varsinaiseksi maksaja-
45347: vat yhteydet ja liikennepalvelut Liikenneverk-          maaksi, ja siihen saakka arveltiin tulojen ja me-
45348: kojen kunto ja arvo säilytetään nykytasolla."           nojen olevan miltei tasapainossa. Näin ei ole käy-
45349:     Kun nyt katsoo tätä liikenneministeriön pää-        nyt. Suomi on omasta syystään siirtynyt EU:n
45350: luokkaa, siellä perustienpidon kohta on auki,           nettomaksajaksi, ja syy on hyvin yksinkertainen.
45351: mutta sinne ei osoiteta perustienpidolle ainutta-       Maahamme ei ole otettu vastaan kaikkia niitä
45352: kaan lisämarkkaa, perusteluja vain muutetaan.           tukirahoja, jotka ovat olleet tarjolla.
45353: Tämähän on juuri keskeisin kysymys tänä päivä-             Parhaillaan valmistellaan EU-rakennerahas-
45354: nä, että meillä alempiasteinen tiestö alkaa olla        tojen tavoiteohjelmien kotimaista hallintoa vuo-
45355: monilla alueilla aivan katastrofaalisessa kunnos-       siksi 2000-2006. Kun tämän vuoden lopussa
45356: sa. Se on kelirikkoaikoina jo häirinnyt puutava-        päättyväitä rakennerahastokaudelta jää tule-
45357: rakuljetuksia jne. Ennen kaikkea moni on myös           matta jo myönnettyjä tukia pelkästään siksi, että
45358: muuttamassa pois sivupuolelta, koska tiestö on          kotimainen hallinnointi on byrokraattista, niin
45359: huonossa kunnossa ja sitä kautta muutkin perus-         tuskin kukaan enää voi asettaa kyseenalaiseksi
45360: palvelut ovat heikentyneet. Tämä on erittäin va-        uudistamisen tarpeellisuutta. Onkin hyvä tässä
45361: kava kysymys, ja valitettavasti tämä lisäbudjetti       lisäbudjettikeskustelussa peräänkuuluttaa uu-
45362: ei osoita ainuttakaan markkaa tälle puolelle. Se        distuksen tarpeellisuutta kaikissa ministeriöissä,
45363: tuntuu jotenkin uskomattomalta.                         mutta erityisesti toivon sitä maa- ja metsätalous-
45364:     Myönnän avoimesti, että joka hetki tunnen           ministeriön kohdalta.
45365: piston tästä valtion velasta. Me olemme kuiten-            Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä totean,
45366:                                           Vuoden 1999Iisätalousarvio                                      839
45367: 
45368: että kun nyt lukee esimerkiksi maa- ja metsäta-               Paljon ylistetty Agenda-ratkaisu,joka sinänsä
45369: lousministeriön pääluokan kohtaa ja näistä mää-           kokonaisuuden kannalta on hyvä, ei suinkaan
45370: rärahoista, mitä täällä muutetaan, niin vaikka            tuo lisätuloja Suomen talonpojille. Toisaalta
45371: nämä muutokset ovat teknisiä, kyllä täytyy avoi-          eduskuntaakaan ei ole riittävästi informoitu niis-
45372: mesti sanoa, että näyttää siltä, etteivät ministe-        tä toimista, joita maatalouteen tulee tulevaisuu-
45373: riön virkamiehetkään pysty vastaamaan, kun he             dessa kohdistumaan. Eduskunnan tulisikin saa-
45374: tulevat valiokuntaan, mitä tämä tarkoittaa. Sit-          da selvitys hallituksen suunnitelmista, jotka kos-
45375: ten vaaditaan, että meidän kansanedustajien pi-           kevat maatalouden kansallisia toimia.
45376: täisi nämä ymmärtää, vaikka me emme ole olleet                Arvoisa puhemies! Vielä puutun yhteen koh-
45377: valmistelussa mukana. Tämä on kyllä mennyt                taan. Maatalousministeriön pääluokassa esite-
45378: niin vaikeaselkoiseksi, että toivoisi, että yleensä       tään te-keskusten maaseutuosastojen toimintaan
45379: sekä varsinaisen budjettikirjan että lisäbudjettien       2 miljoonan markan lisäystä. Tämä onkin tar-
45380: valmistelut tehtäisiin selkokielisemmiksija myös          peellinen, jotta vältyttäisiin EU:n ympäristötuen
45381: vertaileviksi, jolloin voitaisiin verrata, mitä on        rahoituksen alentamiselta. Ongelmia on aiheutu-
45382: aikaisemmin ollut ja mitä nyt esitetään, ja että          nut siitä, että valvontaresursseja on ollut liian
45383: teksti olisi sellaista suomenkieltä, ettei se olisi       vähän, ja tämän vuoksi komissio on vaatinut
45384: tällaista pelkkää, en nyt sano munkkilatinaa,             tilatason lisävalvontaa. Julkisuudessa tapausta
45385: mutta erittäin vaikeita lauseita sinne on raken-          käsiteltäessä on muodostunut kuitenkin helposti
45386: nettu.                                                    käsitys, että viljelijät ovat ympäristöohjelmaa
45387:     Arvoisa puhemies! Komissio on ilmoittanut,            toteuttaessaan syyllistyneet tahallisesti väärin-
45388: että Suomi joutuu palauttamaan ympäristötu-               käytöksiin. Vaikka ongelman syy on liian vähäi-
45389: keen käytettyjä varoja yli miljoona markkaa.              sissä hallinnon resursseissa, ovat viljelijät joutu-
45390: Tämä on anteeksiantamatonta toimintaa maan                neet turhaan kärsimään tästä tilanteesta. Val-
45391: hallitukselta, vaikkakaan se ei kohdennu viljeli-         vonnan lisääminen ei kuitenkaan poista sitä on-
45392: jöilhin. Valvonnan pitää olla kunnossa, ja Suo-           gelmaa, joka aiheutuu tukijärjestelmän moni-
45393: messa päätetyt käytännöt pitää perustella asian-          mutkaisuudesta ja tämän vuoksi ehkä tahatto-
45394: mukaisesti myös komissiolle. Valvontaan esite-            masti aiheutuvista virheistä esimerkiksi tukien
45395: täänkin nyt lisävirkoja. Tulossa ovat myös uudet          toteuttamisessa.
45396: ohjeet ympäristötukeen. Ne eivät kuitenkaan                   Kun kuluvan vuoden aikana laaditaan uusi
45397: paranna tilannetta vaan entisestään lisäävät vil-         maatalouden ympäristöohjelma, lfa-ohjelma,
45398: jelijöihin kohdistuvan byrokratian monimutkai-            sekä sovelletaan käytäntöön Agenda 2000 -rat-
45399:  suutta.                                                  kaisuun liittyvät tukijärjestelmät, on erityisesti
45400:      Lfa:ssa eli luonnonhaittakorvauksessa EU:n           pidettävä huolta siitä, että järjestelmistä tulee
45401:  rahoitusosuus kasvaa. Tämän osuuden, 53,6 mil-           käytäntöön soveltuvat ja samalla myös mahdol-
45402: joonaa markkaa, hallitus esittää vähennettäväksi          lisimman helposti valvottavat. On välttämätön-
45403:  kansallisesta tuesta, kansallisesta tuesta, jota to-     tä, että hallinnolliseen valvontaan varataan riit-
45404:  della, niin kuin aikaisemmin totesin, edellisen          tävät määrärahat tulevaisuudessa.
45405:  vaalikauden aikana runsaasti leikattiin. Nyt hal-
45406:  litus ilmoittaa kyllä hallitusohjelmassaan, että
45407:  maatalouden kansallinen tuki turvataan vuoden              Edustajat Mähönen, Leppä ja Nousiainen
45408:  99 varsinaisen talousarvion tasaisena. Aika näyt-        merkitään läsnä oleviksi.
45409:  tää, tuleeko hallitus pitämään kiinni tästä lu-
45410:  pauksesta.                                                 Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
45411:      Viimeistään ensi vuoden budjetin yhteydessä          Uosukainen.
45412:  pitää rakentaa sellaiset kansalliset toimet, joilla
45413:  maatalouden kannattavuutta voidaan parantaa
45414: ja turvata pitkäjänteinen maatalous koko maas-               Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
45415:  sa. Sukupolvenvaihdasten määrää ei saa muuten            mies! Ensin haluan esittää lyhyen kommentin ed.
45416:  nostettua kestävälle tasolle, ellei viljelijän tulota-   Saapungin hetki sitten hallituspuolueitten kan-
45417:  soon saada selvää korjausta. Kun muiden reaa-            sanedustajille esittämään vetoomukseen olla
45418:  liansiot nousevat jatkuvasti, niin kyllä viljelijöillä   ruodussa. Omalta osaltani en hyväksy sitä van-
45419:  on oikeus myös samaan tulotasoon, kun tällä              hentuneen poliittisen näytelmän käsikirjoitusta,
45420:  hetkellä heidän reaaliansionsa ovat olleet selvästi      jossa oppositio on aina väärässä ja hallitus aina
45421:  laskevia.                                                oikeassa tai päinvastoin. Katson velvollisuudek-
45422: 840                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
45423: 
45424: 
45425: seni suorastaan yrittää vaikuttaa hallituspuo-          siitä, miten meidän tieverkollemme, miten mei-
45426: lueen edustajana hallituksen politiikkaan kaikil-       dän rataverkonemme käy. Näihin vaikeuksiin
45427: la niillä paikoilla, jotka tässä tehtävässä tarjoutu-   vastaus ei ole tielaitoksen liikelaitostaminen eikä
45428: vat.                                                    raideliikenteen kilpailuttaminen. Siinä mielessä
45429:     Valtiovarainministeri saatesanoissaan lisäta-       täytyy sanoa, että kun tässä lisätalousarviossa on
45430: lousarvioesitykselle esitti edelleen tiukkuutta.        ratahallinnon kunnossapito- ja peruskorjausra-
45431: Kun käsittelen sanaa tiukkuus, en pane vasta-           hoja lisätty 100 miljoonalla markalla, pahoitella
45432: painoksi löysäkätisyyttä, vaan katson, että tiuk-       pitää, että siitä on jäänyt se 30 miljoonaa mark-
45433: kuuttakin voidaan harjoittaa pitkällä tähtäimel-        kaa pois, jonka täydellä oikeudella olisi pitänyt
45434: lä järkevästi ja myös ylilyöden. Mielessä on vii-       siihen kuulua. Ed. Rosendahl toivorikkaasti ve-
45435: me hallituskausi, jonka suuri yhteinen otsikko          tosi siihen, että se tulee seuraavassa lisätalousar-
45436: oli tiukkuus ja säästäminen valtion velkaongel-         viossa. Yhdyn tuohon vetoomukseen, jos korja-
45437: man edessä. Tuota säästeliäisyyttä harrastettiin        usta ei voi aiemmin tehdä. Kyseessä ovat tuon
45438: oikeastaan kahdesta motiivista: välttämättö-            liikennemuodon turvallisuuden kannalta tärkeät
45439: myydestä, joka oli aivan vastaanpanematon, ja           satsaukset. Ne laiminlyötyinä saattavat maksaa
45440: varmaan myös ideologisesta innosta. Voi sanoa,          hetkessä paljon enemmän.
45441: että omat havaintoni ovat sellaiset, että tuollais-         Oikeastaan tämän lisätalousarvion ulkopuo-
45442: ta uusliberalistisen markkinatalousmallin ihan-         lelta otan esille kuulemani toisen käden tiedon
45443: nointia oli tässä salissa laajemminkin kuin perin-      siitä, mitä liikenneministeriössä suunnitellaan
45444: teisesti on totuttu odottamaan. Se ei ollut pelkäs-     joukkoliikennettä tukevan palvelujen ostorahan
45445: tään perinteisen oikeiston hyväksymää. Suuri            suhteen. Tuo palvelujen ostorahahan muutama
45446: kysymys edelleenkin on, millä aikataululla valtio       vuosi sitten määriteltiin sellaiselle tasolle, jolla
45447: velkaansa vähentää ja miten suunnaten valtio            katsottiin joukkoliikenne sen avulla voitavan
45448: velanhoidon edellyttämää säästeliäisyyttään             turvata koko maassa järkevällä tavalla. Tuota-
45449: harrastaa.                                              kin rahaa on säästösyistä valtion velkaongelman
45450:     Haluan omalta osaltani korostaa sitä, että mi-      edessä leikattu vuosittain, ja olen sitä mieltä, että
45451: nusta liian yksinkertaisesti meillä on todettu jul-     siinä on kyllä tultu sille rajalle, jolla enää ei voida
45452: kinen koulutusjärjestelmä, julkinen terveyden-          katsoa, että selvitään sanomalla, että se on joka-
45453: hoito ja perusturvallisuuden takaava sosiaalipo-        päiväistä säästäväisyyttä. Tuo rahan pienenemi-
45454: litiikka menoeräksi julkisessa taloudessa. Niitä-       nen alkaa edellyttää jo sellaisia rakenteellisia
45455: kin piirteitä niissä on, mutta minusta on syytä         muutoksia, että ne on ainakin syytä todeta.
45456: korostaa, että pohjoismaisen hyvinvointiyhteis-             On puhuttu, että noita määrärahoja ollaan
45457: kunnan historiaa katsoen ne ovat olleet tärkeitä        vielä leikkaamassa 40 miljoonaa markkaa. Tuo-
45458: tuotannontekijöitä ja niin ne ovat edelleen. Näik-      hon leikkaussuunnitelmaan sisältyy myös vähin-
45459: si tuotannontekijöiksi voi laskea myös alueellisen      tään liikenneministeriön sisältä tuleva vihje, joka
45460: tasapainoisen kehityksen. Aivan niin kuin me            esimerkiksi Valtionrautateiden osalta edellyttäisi
45461: olemme hyväksyneet korkean tason tutkimus- ja           pitkien linjojen lakkauttamista. Nehän ovat lii-
45462: kehitysrahat, myös nämä mainitsemani yhteis-            ketaloudellisesti kaikkein epäkuranteimpia. VR,
45463: kuntalohkot ovat sen luontoista satsausta, joka         joka on saanut tältäkin talolta velvollisuuden
45464: voidaan laskea tuotannontekijäksi ja välttämät-         toimia liiketalousperiaatteiden mukaan, luulta-
45465: tömyydeksi.                                             vasti juuri tuosta päästä joutuu karsimaan.
45466:     Täällä on aiemmissa puheenvuoroissa viitattu            Tuon tämän esille sen takia, että kyseessä on,
45467: suhdannevaikeuksiin. Omalta osaltani näen kyl-          siis ei enää pelkkä järkevä säästäväisyys, vaan
45468: lä, että suhdannevaikeudet ja alueellinen epäta-        sellainen rakenneratkaisu, joka ei voi tapahtua
45469: sapainoinen kehitys tällä hetkellä ovat toisistaan      ministeriön kabineteissa, vaan se on yhteiskunta-,
45470: erittäin suuressa määrin riippuvaisia, ja oma ana-      liikenne- ja aluepoliittisesti niin mittava ratkaisu,
45471: lyysini on, että tällä hetkellä on vielä niin, että     että se on syytä tapahtua avoimesti, tässä salissa.
45472: alueellinen epätasapaino on syy ja suhdannevai-         Tämä lähtee viestinä liikennejaostolle, valtio-
45473: keudet seuraus.                                         varainvaliokunnalle, valtiovarainministeriölle
45474:     Rouva puhemies! Näitä tuotannontekijöitä            yleensäkin ja liikennevaliokunnalle, että se vii-
45475: on myös se yhdessä rakennettu ja kohtuullisen           meistään budjettikäsittelyn yhteydessä on syytä
45476: korkeatasoiseksi jossain vaiheessa todettu infra-       nostaa pöydälle. Jos tällainen ratkaisu tehdään,
45477: struktuuri, jonka varassa tässä maassa on liiken-       niin tehtäköön se kuitenkin sitten julkisesti ja
45478: nöity. Yhdyn huolestuneisiin puheenvuoroihin            tietoisesti.
45479:                                          Vuoden 1999lisätalousarvio                                   841
45480: 
45481:    Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Kan-        tön ikääntyminen aiheuttaa kasvavia menopai-
45482: santaloutemme kehitys on jatkunut myönteise-            neita muutaman vuoden kuluttua. Niinpäjulkis-
45483: nä. Talouskasvu on ollut edelleen korkealla ta-         talouden osalta tämä ja tulevat 3-5 vuotta ovat
45484: solla. Viime vuoden kasvu lienee ollut noin 4,7         eräänlaista varautumisen ja talouden vahvista-
45485: prosenttia ja tämän vuoden kasvuennusteetkin            misen aikaa tulevia haasteita silmälläpitäen.
45486: liikkuvat 3 prosentin paremmalla puolella. Ja               Mutta joka tapauksessa tänään niin valtion
45487: mikä huomionarvoista, niin viime aikoina monet          talous kuin julkistalous kokonaisuudessaankin
45488: tutkimuslaitokset ovat kasvuennusteitaan tälle          on hallinnassa, mutta ei toki niin hyvässä kun-
45489: vuodelle korottaneet.                                   nossa, että se mahdollistaisi finanssipolitiikan
45490:    Tämä myönteinen kehitys näkyy käsittelyssä           linjan muuttamisen oleellisesti löysempään suun-
45491: olevassa lisätalousarviossa siinä, että tulo- ja va-    taan. Joitakin pienehköjä tarkistuksia toki on
45492: rallisuusveron tuottoa on voitu korottaa 2,25           mahdollista tehdä.
45493: miljardilla markalla. Myös valtion nettokuole-              Arvoisa rouva puhemies! Uuden hallituksen
45494: tuksia on voitu korottaa noin 1,2 miljardiin            hallitusohjelmassa elinkeinopolitiikalla on var-
45495: markkaan.                                               sin keskeinen asema, ja tämä on aivan oikein,
45496:    Tietenkin lähes 430 miljardin markan valtion         sillä talouskasvun turvaamisessa, työllisyyden
45497: velkaan nähden tämä runsaan miljardin netto-            parantamisessa ja tuotantorakenteen monipuo-
45498: kuoletus on mitätön summa, mutta tärkeää on-            listamisessa harjoitettava elinkeinopolitiikka on
45499: kin se, että tänä vuonna on saatu aikaan histo-         avainasemassa. Ja erityisen tärkeää on vahvistaa
45500: riallinen käänne. Valtion velan osuushan on jo          yrittäjyyttä sekä pk-yritysten syntyä, kasvua ja
45501: jonkin aikaa ollut bruttokansantuotteesta lasket-       kilpailukykyä.
45502: tuna laskusuunnassa, mutta nyt se alenee myös               Tämän vuoden talousarviossa kauppa- ja
45503: absoluuttisesti markkamääräisesti.                      teollisuusministeri on asettanut yrittäjyys- ja
45504:     Huomionarvoista on myös se, ettäjulkisyhtei-        pk-politiikan tulosalueelle muun muassa seu-
45505: söjen rahoitusylijäämän arvioidaan kohoavan             raavat tulostavoitteet ensinnäkin pk-yritysten
45506: 2,6 prosenttiin bruttokansantuotteesta eli tällöin      toimintaympäristön parantamisen, työelämän
45507: on kyse valtion, kuntien ja sosiaaliturvarahasto-       kehittämisen pk-yrityksissä sekä pk-yritysten
45508: jen kokonaisuudesta. Kuntien rahoitusasema on           kasvun ja kilpailukyvyn vahvistamisen, ja toi-
45509: kokonaisuutena ollut viime vuosina tyydyttävä.          seksi pk-yritysten kehittämishankkeiden lisää-
45510: Ongelma on ollut ehkä siinä, että kuntakohtaiset        misen vaikuttamalla kysyntään ja tarjontaan.
45511: erot ovat olleet varsin suuria.                         Tähän tavoitteeseen pyritään rahoittamana työ-
45512:     Tulevina aikoina täytyykin lähteä siitä, että       voima- ja elinkeinokeskusten sekä eräiden pk-
45513: kuntien tulopohjaa ei enää kavenneta. Jos esi-          yritystoiminnan edistäruisyhteisöjen harjoitta-
45514: merkiksi tuloveron kevennyksissä käytetään              maa neuvonta-, koulutus- ja muuta kehittämis-
45515: kunnallisveron ansiotulovähennystä, niin se tu-         palvelutoimintaa sekä näiden palvelujen kehit-
45516: lee täysimääräisesti kompensoida kunnille, ja tä-       tämishankkei ta.
45517: män tapaisesta ajattelustahan hallitusohjelmassa            Nämä budjettilinjaukset ovat mielestäni oi-
45518: lähdetäänkin.                                           kean suuntaisia, ja uskon siihen, että jatkossa
45519:     Tämä ei tietenkään merkitse sitä, etteikö kun-      uudet työpaikat syntyvät yhä enenevässä määrin
45520: nilla olisi sopeutumistarvetta tulevinakin vuosi-       pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. On myös huo-
45521: na. Tärkeää onkin, miten valtiovalta päätöksil-         mattava se, että pienyritykset ovat monesti san-
45522: lään ja toimenpiteillään on helpottamassa kun-          gen innovatiivisia, ja tämä ulottuvuus on kansan-
45523: tien tilannetta, ja nythän lähtökohdaksi on otettu      taloudellisestikin tullut yhä tärkeämmäksi. Nyt
45524: se, että ainakin puolet kuntatalouden sopeutu-          lisätalousarviossa esitetään lisämäärärahaa 3
45525: mistarpeesta katetaan valtion välittömästi kun-         miljoonaa markkaa pk-yritysten kehittämis-
45526: tien talouteen vaikuttavin toimenpitein.                hankkeisiin. Summa on mielestäni lähinnä kos-
45527:     Mitä sitten tulee julkistalouden kolmanteen         meettinen eikä vastaa siihen tarpeeseen, joka täl-
45528: osatekijään, sosiaaliturvarahastoihin, niin niiden      lä hetkellä maakunnissa ja yrityskentällä vallit-
45529: rahoitusjäämä pysynee lähivuosina lähes ennal-          see. Sillä ei myöskään korjata sitä määräraha vä-
45530: laan, mikä merkitsee sitä, että korotuspaineita         hennystä, joka pk-politiikan toimenpiderahoi-
45531: sosiaaliturvamaksuihin ei lyhyellä aikavälillä          tukseen tämän vuoden talousarviossa tehtiin.
45532: ole. Itse asiassa näyttäisi siltä, että työttömyysva-   Monia pk-yritysten kehittämishankkeita jääkin
45533: kuutusmaksuja voitaneen jopa alentaa.                   toteuttamatta, ellei lisäpanostuksia löydy huo-
45534:     Meidän on kuitenkin huomattava, että väes-          mattavasti enemmän, ja mielestäni hallituksen
45535: 842                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
45536: 
45537: 
45538: pk-politiikan uskottavuus edellyttää, että näin          Lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä val-
45539: myös tehdään.                                         tion on korkea aika osoittaa sitoutuvansa työttö-
45540:    Toinen erityisasia, jonka haluan ottaa esiin,      myysturvan ylläpitämiseen eikä sälyttää kustan-
45541: ovat EU:n rakennerahasto-ohjelmiin osoitetta-         nustaakkaa pikkuhiljaa kuntien maksettavaksi.
45542: vat kansalliset vastinrahat. Näihin esitetään lisä-   Nyt ollaan kuntataloudellisesti kestämättömällä
45543: yksiä niin sisäasiainministeriön, työministeriön      tiellä.
45544: kuin maa- ja metsätalousministeriönkin pääluo-           Ansiosidonnaisen työttömyysturvan valtion-
45545: kassa, pieneltä osin myös kauppa- ja teollisuus-      osuutta ollaan vähentämässä 200 miljoonalla
45546: ministeriön kohdalla.                                 markalla ja vastaavasti työmarkkinatuen määrä-
45547:    Mielestäni tämä kansallinen vastinrahakysy-        rahaa lisäämässä 333 miljoonalla markalla. Mil-
45548: mys on jäänyt aivan liian vähälle huomiolle. On-      laiset vaikutukset tällä on työttömän kannalta?
45549: kin aiheellista kysyä, kuinka paljon Euroopan         Työttömyysturvan määrärahan vähennys lisä-
45550: unionin tukirahaa tällä suunnittelukaudella jää       budjetista perustuu siihen, että osa työttömistä
45551: käyttämättä sen takia, että me emme ole osoitta-      on työllistynyt paremmin ja työllisyysaste on
45552: neet tarvittavaa kansallista rahoitusosuutta.         noussut, tosin aloittain katsoen epätasaisesti.
45553: Minä toivon, että valtiovarainvaliokunta lisäta-      Työmarkkinatuen lisäys johtuu taas siitä, että
45554: lousarvion käsittelyn yhteydessä perusteellisesti     työmarkkinat eivät ole vetäneet niin hyvin kuin
45555: selvittää tämän asian.                                on oletettu esimerkiksi pätkätöissä olevien osal-
45556:    Kolmanneksi sitten poliisin määrärahat.            ta. Ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta on
45557: Mikä olisi poliisin määrärahojen oikea tai sa-        vuonna 99 tippunut pois 7 900 henkeä, ja tästä
45558: noisinko mieluumminkin riittävä taso? Täällä on       7 900 hengestä 71 prosenttia on tipahtanut työ-
45559: tänään monen toimesta todettu, että esitetty 40       markkinatuelle.
45560: miljoonaa markkaa lisärahoituksena ei riitä.             Työttömän kannalta suurin ongelma ja epä-
45561: Näin saattaa olla. Joka tapauksessa allekirjoitan     varmuuden aiheuttaja on ansiosidonnaisen työt-
45562: sen, että poliisilaitokset ovat joutuneet vähentä-    tömyysturvan valtionosuuden leikkaaminen.
45563: mään kentällä olevia partioita ennen kaikkea          Kun 500 päivää ansiosidonnaisella tulee täyteen,
45564: viikonloppuina ja kesälomien aikana. Lisäksi          työtön putoaa armotta työmarkkinatuelle, ja
45565: poliisitoimintaa on jouduttu keskittämään, mis-       mikä on vielä nolompaa, joutuu hyppäämään
45566: tä syystä poliisin näkyvyys haja-asutusalueilla on    sosiaaliluukulle. Tässä vaiheessa maksaja ei ole-
45567: vähentynyt. Tästä syystä kansalaisten turvatto-       kaan enää valtio vaan vastuu- ja maksutaakka
45568: muuden tunne on lisääntynyt. Tämä on monin            siirtyy kunnille. Monen kunnan talous ei kestä
45569: selvityksin pystytty osoittamaan, ja ensisijaisena    työttömyysturvasta huolehtimista. Pelisäännöt
45570: tavoitteena mielestäni tuleekin olla poliisin näky-   pitää tehdä selviksi sekä kunnan että työttömän
45571: vyyden lisääminen, ja uskoakseni lisätalousarvio      kannalta, jottei kumpikaan joudu kohtuutto-
45572: tässä suhteessa on oikean suuntainen, joskin          maan tilanteeseen.
45573: ehkä riittämätön.                                         Kunnille on luvattu, ettei kuntien menoja lisä-
45574:    Arvoisa rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan           tä, ja sikäli kuin menot kasvavat, ne on luvattu
45575: lisätalousarvio on luonteeltaan varsin tekninen.      kompensoida. Kunnille pitäisi osoittaa enem-
45576: Sillä korjataan tiedossa olevia tulo- ja menoar-      män rahaa, jos tarkoituksena on siirtää työttö-
45577: vioita. Mitään merkittäviä avauksia lisätalousar-     myysturvasta huolehtimisen painopiste ansiosi-
45578: vioon ei sisälly. Tämä onkin aivan oikein, sillä      donnaiselta kuntien maksettavaksi. Kumpiko-
45579: kyllä mielestäni suuret linjaukset ja uudet suuret    han tulee lopulta valtiolle edullisemmaksi? Tosi-
45580: hankeavaukset pitääkin tehdä varsinaisen ta-          asia on se, että pitkäaikaistyöttömien suhteelli-
45581: lousarvion yhteydessä.                                nen osuus kasvaa koko ajan, vaikka työllisyysas-
45582:                                                       tetta saataisiinkin nostettua. Työllistämistä pi-
45583:     Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies!         täisi lisätä erityisesti pitkäaikaistyöttömien osal-
45584: Myös minä aion arvostella lisätalousarviota,          ta ja kunnan ja valtion työllistämistoimin.
45585: mutta katson, että kun on kyse työttömistä, niin         Arvoisa rouva puhemies! Työttömyysturvan
45586: se on sen arvoista. Korkean työttömyyden aika-        kehittelyssä on tapahtunut joitakin kummallisia
45587: na työttömyysturvan heikentämiseen ei ole va-         rajanvetoja. Tällainen taivaanrannan maalaami-
45588: raa. Kuitenkaan monien työttömien tulevaisuus         nen tulee mieleen, kun muistaa, että ansiosidon-
45589: ei näytä lainkaan valoisalta, vaan elämisen talou-    naiselta pudonneen työttömän on oltava työssä
45590: dellista puolta leimaa enenevässä määrin suuri        10 kuukauden ajan, jotta hän pääsee takaisin
45591: epävarmuus.                                           uudelle 500 päivän ansiosidonnaiselle työttö-
45592:                                          Vuoden 19991isätalousarvio                                     843
45593: 
45594: myysturvalle. Kuitenkin kunnille on säädetty            osin ihmetellään, odotin, että tätä linjaa olisi
45595: kuuden kuukauden työllistämisraja, eli kunnat           pyritty teräväittämään nyt ensimmäisessä lisäta-
45596: saavat työllistää tällaisen työttömän korkein-          lousarviossa ja ennen kaikkea paneutumaan nii-
45597: taan kuuden kuukauden ajaksi. Puuttumatta sen           hin muutamiin keskeisiin epäkohtiin, jotka ovat
45598: enempää näiden aikarajojen periaatteelliseen            estämässä monilla alueilla myönteisen kehityk-
45599: puoleen tai niihin väreihin, joilla näitä rajoja on     sen.
45600: vedetty, olen sitä mieltä, että työllistämisen pitäi-       Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, puutun ihan
45601: si olla pitkällä tähtäimellä tapahtuvaa ja työttö-      muutamaan hallinnonalaan tarkemmin. Lähden
45602: mien epävarmuutta ja turvattomuutta vähentä-            liikkeelle kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
45603: vää.                                                    nonalasta, jota kautta pk-yrityspolitiikkamme
45604:                                                         hoidetaan ja joka yleisesti hyväksytään sekä hal-
45605:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         lituspuolueiden että opposition taholta avain-
45606: Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 99lisäta-        alueeksi työllisyytemme paremman kehityksen
45607: lousarvioksi ajoittuu todella tilanteeseen, jossa       turvaamiseksi. Lisätalousarvio ei tuo mitään
45608: meillä on takana erittäin myönteiset talousnäky-        merkittävää myönteistä tälle alueelle. Päinvas-
45609: mät ja hyvä talouskehitys. On erittäin hyvä asia,       toin esimerkiksi kuljetustuen osalta ollaan edel-
45610: että tämä alkuvuoden kehitys on myös merkin-            leen siinä tilanteessa, että nykyisen kuljetustuki-
45611: nyt sitä, että talousarvion pohja on pitänyt.           lain mukaisia kuljetustukia ei budjettiin varatuil-
45612:     Ehkä paikallaan on kuitenkin kiinnittää huo-        la määrärahoilla pystytä hoitamaan. Olisi ollut
45613: miota muutamaan perusasiaan, jotka liittyvät            paikallaan, että vuoden ensimmäisessä lisäta-
45614: edelleen meidän valtiontaloutemme tilanteeseen,         lousarviossa tämä epäkohta olisi korjattu.
45615: siihen, että tarvitsemme myös jatkossa varsin               Aivan samalla tavalla esimerkiksi Pohjois-
45616: tiukkaa budjettipolitiikkaa. Tälle peruslinjalle        Pohjanmaan te-keskuksen alueella on erittäin
45617: on ihan oppositiosta käsinkin tarkoituksenmu-           merkittävä määrä investointihankkeita, jotka
45618: kaista antaa tukea.                                     odottavat nimenomaan KTM:n myönteistä tuki-
45619:     Toinen asia, johon toivoisin, että hallituksen      päätöstä, mutta tällä hetkellä käytettävissä ole-
45620: työ paneutuisi tiiviimmin, on nimenomaisesti            vat varat ovat täysin riittämättömiä. On hyvä
45621: työmarkkinoiden joustamattomuuden, työ-                 asia, että vastinerahaosuus pyritään nyt viemään
45622: markkinoiden rakenteiden uudistaminen sillä ta-         riittävälle tasolle, mutta haluan kuitenkin tässä-
45623: valla, että me todella murramme edelleen kor-           kin yhteydessä puuttua siihen erittäin merkittä-
45624: keana pysyvän työttömyyden ja tätä kautta               vään epäkohtaan, joka meillä Suomen osalta on
45625: luomme aitoa kestävyyttä myös tulevalle valtion-        edelleen. Kun meillä EU-rakennerahastot hajau-
45626: taloudelle. Nimittäin liian vähälle huomiolle on        tuvat hyvin monen ministeriön osalle, me eläm-
45627: jäänyt se, että talouskasvumme on aika lailla           me jatkuvasti tietyn epävarmuuden alla sen suh-
45628: yhden teollisuudenalan, sähkö- ja elektroniikka-        teen, onko kansallista rahaa riittävästi käytettä-
45629: teollisuuden, varassa.                                  vissä. Tämä johtaa hyvin helposti myös siihen,
45630:     Bkt-kasvuumme vaikuttaa myös keskeisesti            että me emme pysty tasapainottamaan riittävästi
45631: raju muuttoliike, joka patoutuu ja keskittyy            vastikerahaosuuksia. Meillä jää tältäkin rahasto-
45632: muutamaan väestökeskukseen ja näissä tapahtu-           kaudelta käyttämättä rahaa, resursseja, jotka oli-
45633: vaan voimakkaaseen rakentamiseen. Tätä kaut-            sivat EU:lta meille tulossa. Päällimmäinen syy
45634: ta voidaan kiteyttää, että vahva sähkö- ja elekt-       tähän on se, että meillä oma kansallinen käytäntö
45635: roniikkateollisuuden kasvu ja toisaalta muuta-          ei ole riittävän tarkoituksenmukainen.
45636: massa kasvukeskuksessa tapahtuva vahva ra-                  Ihan omana kokonaisuutena kiinnitän huo-
45637: kentaminen ovat niitä, jotka ylläpitävät tällä het-     miota yrittäjyyshankkeeseen, joka oli hallitusoh-
45638: kellä meidän bkt-kasvuamme.                             jelmassa. Mitään voimavaroja lisätalousarviossa
45639:     Näin ollen voidaan todeta, että tuleva kehitys      ei ole kyseiseen hankkeeseen. Erityisesti toivon,
45640: on aika kapealla pohjalla. Hyväksyn ed. Kallion         että hallituksen sisällä saataisiin riittävän selkeä
45641: edellä esittämän näkemyksen, että suuret avauk-         vastuunjako siitä, kenelle tämä erittäin tärkeä
45642:  set ja suuret linjaukset on tarkoituksenmukaista       yrittäjyyshanke todella kuuluu, hoitaako sen
45643: tehdä varsinaisen talousarvion yhteydessä. Kui-         kauppa- ja teollisuusministeriö vai työministeriö,
45644: tenkin, kun uusi hallitus on käynnistämässä             ja toivon myös, että hankkeen osalta päästäisiin
45645:  omaa toimintaansa, vasta saatiin hallitusohjel-        mahdollisimman nopeasti liikkeelle.
45646: ma, joka oli varsin ympäripyöreä, jossa perus-              Maa- ja metsätalousministeriön osalta kaik-
45647:  linja oli todella se, että selvitellään, katsellaan,   kein harmillisinta on se, että vaikka meillä on jo
45648: 844                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
45649: 
45650: 
45651: useiden vuosien kokemus Euroopan unionin jä-           nuun prikaatin rakentamiseen lisätalousarviossa
45652: senmaana, me emme ole saaneet hallinnon käy-           on osoitettu lisää määrärahoja.
45653:  täntöjä virtaviivaistettua. Edelleen lisätalousar-       Arvoisa puhemies! Viimeiseksi tavallaan
45654: vio merkitsee vain sitä, että me nykyisten mo-         asiaan, josta lähdin liikkeelle: mitä merkitsee
45655:  nisäikeisten hallinnon käytäntöjen lisäksi saam-      työttömyysongelman ratkaiseminen. Minä toi-
45656:  me täydennystä uusilla virkamiehillä. Minusta         von, että hallitusta vauhdittaa työministeriön
45657: olisi erittäin tärkeä asia, että vihdoin viimein       hallinnonalalla oleva lisämäärärahatarve elikkä
45658: vuosien kokemustaustaa vasten voitaisiin käyn-         mitä merkitsee se, että me edelleen aliarvioimme
45659: nistää hallinnon virtaviivaistamishanke ja tehdä       työttömyysongelmaa? Hallitus ei varautunut riit-
45660:  käytännön viljelijän kannalta hallinnon byrokra-      tävään työmarkkinatukeen. Nyt jo ensimmäises-
45661: tia kohtuulliseksi. Uskon, että tämä on mahdol-        sä lisätalousarviossa joudutaan osoittamaan li-
45662: lista, jos kyseisen hallinnonalan sisällä on riittä-   sää määrärahoja työmarkkinatukeen elikkä mei-
45663: västi tahtoa asian hoitamiseen.                        dän työttömyysongelmamme hoitamiseen. Ajat-
45664:     Haluan antaa erityisen kiitoksen maa- ja met-      telenkin näin, että pelkkä tilastoilla kikkailu ei
45665: sätalousministeriön hallinnonalan osalta sille,        tässä vaiheessa riitä, kun selvästi on nähtävissä
45666: että Siemenperunakeskuksen vaikean viime sato-         se, että työttömyyden kustannus on edelleen val-
45667: vuoden ongelmat korjataan, tosin pienellä              tiontalouden kannalta sietämättömällä tasolla.
45668: 584 000 markan nettomäärärahalla, mutta kui-
45669: tenkin varmistetaan hyvin merkittävän kehitys-             Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-
45670: toiminnan eteneminen. Nimittäin Siemenperu-            mies! Lisätalousarvioesitys ei tuo vastauksia kol-
45671: nakeskuksen toiminta koskettaa satoja suoma-           meen isoon yhteiskunnalliseen ongelmaan eli
45672: laisia perunantuottajia. Jos ajattelemme sitä,         aluekehityserojen kasvuun, voimistuneeseen
45673: kuinka pienistä budjetin kautta kanavoitavista         muuttoliikkeeseen eikä myöskään monilla alueil-
45674: määrärahoista on kysymys, on erittäin hyvä asia,       la edelleenkin hyvin korkeana olevaan työttö-
45675: että tämä sinällään markkamääräisesti pieni asia       myyteen. Voi yhtyä niihin arvioihin, joita täällä
45676: on kytketty tähän lisätalousarvioon.                   on esitetty, että nyt annettu lisätalousarvio on
45677:     Lisäksi haluan antaa myönteisen palautteen         lähinnä tekninen luonteeltaan eikä sisällä mitään
45678: sisäministeriön hallinnonalan osalta, nimen-           uusia avauksia, vaikka uusi hallitus on juuri toi-
45679: omaan poliisille varattavien lisämäärärahojen          mensa aloittanut.
45680: osalta, mutta kuitenkin samalla kysyen, onko nyt           Lisätalousarvion esitellyt ministeri Niinistö
45681: se kokonaismarkkamäärä, joka on poliisihallin-         esiintyi myös hyvin välinpitämättömästi ja, voi
45682: non osalla käytettävissä, riittävä. Kerron käy-        sanoa, ylimielisestikin esitystä eduskunnalle an-
45683: tännön esimerkin parin viikon takaa oman koti-         taessaan. On siis selkeä pettymys, että lisäbudjet-
45684: kunnan osalta, jossa kauppaliikkeessä kävi var-        ti ei tuo myönteisiä signaaleita maaseutualueille
45685: kaustapaus. Kauppaliikkeen sulkemisajan edellä         eikä maakuntiin eikä näin ollen vahvista näiden
45686: soitettiin poliisipäivystykseen, josta ilmoitettiin,   alueiden elinvoimaa ja tulevaisuudenuskoa.
45687: että palatkaa asiaan huomisaamuna. Tämä on                 Aluekehitykseen liittyviä määrärahoja kyllä
45688: käytännön tilanne, joka kertoo siitä, miten ihan       jonkin verran liikutellaan, mutta käytännössä ne
45689: perustehtävien hoitamiseen on meidän resurs-           johtuvat Euroopan unionin hallinnointibyrokra-
45690: simme viety niin heikoiksi maaseutualueilla, että      tiasta ja siitä, että näitä rahastosiirtoja on välttä-
45691: tällaiset asiat, mieluumminkin voi sanoa näin,         mätöntä tehdä. Ainoa positiivinen asia, joka
45692: jäävät hoitamatta.                                     täällä on kyllä todettu, on kansallisen vastikera-
45693:     Samalla tavalla näen erittäin myönteisenä          han tarkistaminen. Olisi täysin kansallisten etu-
45694: asiana sen, että puolustushallinnon alueella an-       jen vastaista, jos Suomi omin toimin toimisi niin,
45695: netaan määrärahoja Kainuuseen Kainuun pri-             että meiltä jäisi saamatta EU:n rakennerahasto-
45696: kaatin toimitilojen rakentamiseen. Me kävimme          varoja vain siitä syystä, että emme järjestä tarvit-
45697: viime eduskuntakaudella paljon keskustelua sii-        tavaa vastikerahoitusta, sillä muutenkin olemme
45698: tä, mitä merkitsee varuskuntien uudelleenjärjes-       unionille nettomaksaja, niin kuin hyvin on tie-
45699: tely. Olen kantanut erittäin paljon huolta siitä,      dossa. On siis hyvin tärkeää, että saamme kaikin
45700: mitä merkitsee se, kun Oulun varuskunta lakkau-        keinoin sieltä tulevat rahat maakuntiin ja työlli-
45701: tettiin, siirryttiin Kajaaniin, että Kajaanissa suo-   syyden parantamiseen.
45702: ritettavat investoinnit pitkittyvät. Tästä joutuu         Vastuuta EU-rakennerahastojen vajaakäy-
45703: varuskunnan toiminta monin tavoin kärsimään.           töstä on pyritty siirtämään maakuntiin ja siellä
45704: Siinä suhteessa on erittäin hyvä asia, että Kai-       aluekehitysviranomaisina toimiville maakunta-
45705:                                          Vuoden 19991isätalousarvio                                    845
45706: 
45707: liitoille. On annettu ymmärtää, että siellä ei ole      elinkeinokeskukset pitävät sitä keskeisenä ele-
45708: osattu toimia oikein, vaikka ongelmat liittyvät-        menttinä, jolla voidaan kannustaa investoimaan
45709: kin ministeriöiden byrokratiaan, kankeuteen ja          keskusten ulkopuolelle, etäämmälle keskuksista.
45710: täällä esiin tulleeseen vastikerahan niukkuuteen.       Mutta nyt rahaa ei ole. Tukiprosentteja on jou-
45711: Kun uutta rakennerahastojen hallinnointimallia          duttu alentamaan, ja se on merkinnyt sitä, että
45712: ollaan lähiaikoina päättämässä, olisi hyvin tär-        monet hankkeet ovat vesittyneet, jääneet jopa
45713: keää, että siinä lisätään maakuntien päätösvaltaa       toteutumatta, ja ennen kaikkea rahan puutteesta
45714: ja erityisesti maakuntien liittojen roolia demo-        johtuen hyviä hankkeita on jäänyt maakunnissa
45715: kraattisena aluekehitystahona ja viranomaista-          toteutumatta. On siis tukialueita, mutta yritykset
45716: hana.                                                   eivät kuitenkaan investointirahoitusta saa, kos-
45717:     Arvoisa puhemies! Olisin odottanut, että an-        ka budjetissa ei ole rahaa.
45718: netussa lisätalousarviossa olisi annettu edes pie-         Neljäntenä asiana otan esiin tierahoituksen.
45719: niä signaaleja maakuntiin, että halutaan edistää        Lisäbudjetissa todetaan ja salissakin on todettu
45720: toimenpiteitä, jotka ovat maakuntien kannalta           monta kertaa huoli tieverkoston kunnosta, mut-
45721: tärkeitä. Otan esille neljä määrärahaa, jotka ovat      ta tälläkään kertaa ei esitetä lisää rahaa perus-
45722: hyvin tärkeitä.                                         tienpidon rahoitukseen. Alempiasteinen tiever-
45723:     Ensinnäkin maakuntien liittojen päätettävänä        kosto on rappeutumassa eri puolilla maata, ja se
45724: oleva maakunnan kehittämisraha. Se on ollut             on huolestuttava asia myös elinkeinoelämän toi-
45725: käytössä noin viiden vuoden ajan, mutta viime           mintaedellytysten kannalta.
45726: vuosien aikana sen taso on polkenut paikallaan.            Myöhemmin tulee keskusteluun yksityisteit-
45727: Tälle vuodelle rahaa on 112,5 miljoonaa mark-           ten rahoitukseen liittyvät asiat. Olisi toivonut,
45728: kaa. Ongelmana on se, että suurin osa rahasta on        että edes pienellä määrärahan lisäyksellä tätä
45729: sidottu ED-ohjelmien vastikerahaksi ja niin sa-         kysymystä olisi viety eteenpäin ja sillä tavalla
45730: nottu vapaa raha, jota liitot voivat kohdentaa          realisoitu se myötätunto, jota edustajien keskuu-
45731: joustavasti erilaisiin kehittämishankkeisiin ja         dessa yksityistierahaa kohtaan näyttää olevan.
45732: niitten käynnistämiseen, on vain noin 10 prosent-       Mutta käytännössä asiat eivät menneet eteen-
45733: tia maakuntarahasta. Erityisen tärkeää tämä on          päin.
45734: niitten alueitten kannalta, joissa kokonaiset              Arvoisa rouva puhemies! Aina kysytään, mis-
45735: maakunnat eivät kuulu tavoitealueitten piiriin.         tä rahoitus näihin lisämäärärahoihin, ja se on
45736: Maakunnan kehittämisrahalla on voitu käynnis-           aiheellinen kysymys. Näen, että työttömyyden
45737: tää monia tärkeitäkin hankkeita.                        hoitomenojen vähenemisen kautta voitaisiin ra-
45738:     Toinen tärkeä määräraha on kuljetustuki, jo-        hoittaa osa aluepoliittisista määrärahoista ja toi-
45739: hon myös ed. Karjula viittasi. Nyt budjetissa on        saalta kohdentaa osa valtionyhtiöitten yksityis-
45740: rahaa vain muutamia miljoonia markkoja, ja              tämistuloista uusien työpaikkojen luomiseen ja
45741: tämä raha on työvoima- ja elinkeinokeskusten            nimenomaan maakuntien kehittämisen vauhdit-
45742: mukaan sidottu jo käytännössä viimevuotisiin            tamiseen.
45743: päätöksiin. Meidän pitäisi ottaa esimerkkiä naa-           Nyt annettu lisäbudjetti ei tavoittele parem-
45744: purimaa Ruotsista, jossa kuljetustukeen käyte-          paa työllisyyttä eikä tasaisempaa aluekehitystä.
45745: tään vuosittain 370 miljoonaa kruunua. Tällä            Hallitus on siis hukkaamassa ensimmäisen mah-
45746: tavalla parannetaan erityisesti etäällä sijaitsevien    dollisuuden toteuttaa hallitusohjelmassa mainit-
45747: yritysten toimintaedellytyksiä, alennetaan kus-         tuja lauseita, joiden mukaan tasapainoinen alue-
45748: tannuksia ja vahvistetaan kilpailukykyä.                kehitys on läpitunkeva periaate hallituksen toi-
45749:     Nyt on siis niin, että yritykset, jotka lain mu-    minnassa. Nyt ei siis näin toimita. Aika näyttää,
45750: kaan voisivat saada kuljetustukea, eivät sitä saa,      jäävätkö nämä lauseet koko kauden osalta lu-
45751: koska sitä ei ole riittävästi budjetissa. Kuljetustu-   pauksiksi, joita ei halutakaan toteuttaa.
45752: kilaki on voimassa tämän vuoden loppuun, mut-
45753: ta nyt menettely ennakoi sitä, että tämäkin laki            Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
45754: ajetaan alas ja toimitaan niin, että se poistuu         Suomen talouden kehitys on hyvä, mutta työttö-
45755: keinovalikoimien joukosta. Tämä olisi erittäin          myys on edelleen korkealla tasolla.
45756: valitettavaa erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen             Lisätalousarvio annetaan suotuisan talouske-
45757: kannalta.                                               hityksen jatkuessa. Mistään ylikuumenemisesta
45758:     Kolmas tärkeä alueellinen määräraha on              ei ole syytä puhua, ei ainakaan kaikissa Suomen
45759: kauppa- ja teollisuusministeriön investointituki.       maakunnissa. Alueelliset erot ovat edelleen iso-
45760: Tuen tarve on tiedostettu laajasti. Työvoima- ja        ja.
45761: 846                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
45762: 
45763: 
45764:    Lisäbudjetissa verotuottoarvioita on tarkis-       takaisiin lukuihin verrattuna. Vastaavasti koko
45765: tettu vuoden 1998 toteutumatietojen pohjalta.         maassa työttömyys näyttää alenevan edelleen
45766: Tulo- ja varallisuusveron tuoton arvioidaan li-       noin 7 prosenttia.
45767: sääntyvän 2 250 miljoonaa markkaa. Keskuste-             Satakunnan työllisyysluvuissa painaa erityi-
45768: lussa on pohdittu sitä, miksi ja mistä syystä vero-   sesti Porin tilanne. Pori on viimeisimmän työlli-
45769: tuotot kasvavat ennakoitua nopeammin. Oli syy         syystilaston mukaan 20 suurimman kaupungin
45770: mikä tahansa, mielestäni on myönteinen asia,          joukossa toiseksi huonoimmalla sijalla. Porin
45771: että verotulot ovat kasvaneet näinkin nopeasti.       työttömyysaste oli maaliskuun lopussa 21,8 pro-
45772:    Osaksi voidaan olettaa, että se johtuu palkka-     senttia, ja vain Rovaniemellä oli korkeampi työt-
45773: summan odotettua suuremmasta kasvusta sekä            tömyysaste. Haluan tuoda tämän esille, koska
45774: edellisen vuoden veronsaajaryhmien välillisten        painotan näitä alueellisia työllisyyseroja.
45775: jako-osuuksien tarkistamisesta. Yhteisöverotuo-          Pitkäaikaistyöttömyys on edelleen vaikea työ-
45776: ton nopealla kasvulla on oma osuutensa, samoin        markkinoiden ongelma. Ongelmaa lisää se, että
45777: yritysten myönteisellä kehityksenä. Uusien työ-       pitkäaikaistyöttömät ovat pääsääntöisesti iäk-
45778: paikkojen lisääntyminen, mutta myös palkan-           käitä. Työmarkkinoilta kokonaan syrjäytymäs-
45779: saajien ansioiden kasvu on ollut suotuisaa.           sä olevien yli kaksi vuotta työttömänä olleiden
45780:     Myönteisenä voidaan myös kirjata se, että         määrä kasvoi laman pitkittyessä nopeasti. Työt-
45781: pankkitukeakin palautuu Arsenalin kautta ta-          tömien työnhakijoiden ikäongelma on kasvava.
45782: kaisin valtiolle ja Valtion vakuusrahastolle yh-      Yli 50-vuotiaiden työttömien määrä jatkaa edel-
45783: teensä 2,6 miljardia markkaa. Tähän eivät mo-         leen kasvuaan. Ainoana katkaisukeinona ovat
45784: netkaan edustajat ole kiinnittäneet huomiota.         erityistoimenpiteet, ja siihen tarvitaan valtion
45785:     Sen sijaan haluaisin kommentoida myös työ-        rahaa. Nyt on jo nähtävissä, että työministeriön
45786: ministeriön hallinnonalan kohtaa, jossa on työ-       Satakuntaan osoittamat työllisyydenhoidon
45787: markkinatuen lisäystä 333 miljoonaa markkaa.          määrärahat ovat työllisyyden nykytilanteen ja
45788: Minusta oli erittäin hämmästyttävää, että valtio-     rakenteelliset ongelmat huomioiden riittämättö-
45789: varainvaliokunnassa asiantuntijatkaan eivät           mät.
45790: pystyneet meille kertomaan, mistä hakijoiden             Lisäbudjetin kautta ei ole tulossa helpotusta,
45791: suuri määrä johtuu. Siihen on varmasti monia-         joten eri alueiden välisiä eroja on tarkasteltava
45792: kin syitä. Yli 500 päivää tulee täyteen ja pudo-      uudelleen ja määrärahoja on pystyttävä osoitta-
45793: taan ansiosidonnaiselta turvalta työmarkkinatu-       maan lisää vaikeille työttömyysalueille. Vain si-
45794: elle. Asiantuntijoiden mielestä tämä ei tällä ker-    ten saamme tasaista aluekehitystä aikaiseksi.
45795: taa ole pääsyy, joten me pyysimme tähän lisäsel-         Puhemies! Talous on saatava kuntoon, mutta
45796: vitystä.                                              työllisyys on nostettava kaiken edelle. Velkaa
45797:     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan     tulee lyhentää, mutta ei hyvinvoinnin ja työllisyy-
45798: kohdalla ansiosidonnaista työttömyysturvaa            den kustannuksella. On myös pieniä hyvinvoin-
45799: puolestaan vähennetään työttömyyskassailta            tia edistäviä asioita, joita pitää pystyä hoita-
45800: 200 miljoonaa markkaa. Tämä johtunee siitä,           maan. Kysymys on muutamasta miljoonasta.
45801: että useammat henkilöt ovat saaneet työtä.            Viittaan nyt tässä erityisesti myöhemmin tänä
45802:    Arvoisa puhemies! Palaan alueellisiin työlli-      iltana keskusteluun tulevaan lakialoitteeseeni
45803: syyseroihin. Haluan esittää kritiikkiä. Satakun-      miinanraivaajatunnuksesta. Toivon, että vih-
45804: nassa on suhteellisesti enemmän teollisuutta          doin ja viimein voimme maksaa kunniavelan,
45805: koko maahan verrattuna. Teollisuus on lisäksi         jonka miinanraivaajille olemme velkaa. Heille on
45806: hyvin vientipainotteista. Siksi kansainvälisen ta-    saatava oma miinanraivaajatunnus ja siihen liit-
45807: louden ongelmat heijastuvat muuta maata voi-          tyvät etuudet.
45808: makkaamminjuuri Satakuntaan. Etla on ennus-
45809: tanut työllisyyden muutoksen olevan vuosina              Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
45810:  1998-2002 Satakunnan kohdalla nolla prosent-         mies! Kansantalous Suomessa on kasvanut 90-
45811: tia, eli ei parannusta tulossa. Kaikissa muissa       luvun puolesta välistä alkaen runsaan 3 prosen-
45812: maakunnissa olisi Etlan mukaan odotettavissa          tin vauhtia vuodessa. Kuitenkin viimeiset suh-
45813: parempaa kehitystä työllisyydessä. Viimeaikai-        dannebarometrit osoittavat, että maakuntien eri-
45814: set työttömyysluvut ovat osoittaneet sen, että        arvoisuus ja kuntien eriarvoisuus ovat lisäänty-
45815: työttömyyden aleneminen on hidastunutjyrkästi         neet. Kasvu on ollut etelässä nopeampaa, ja Itä-
45816: Satakunnassa. Alkuvuoden tilastotietojen mu-          ja Pohjois-Suomen maakunnat ovat jääneet edel-
45817: kaan aleneminen on miltei pysähtynyt vuoden           leen pahasti jälkeen kehityksestä ja kasvusta.
45818:                                          Vuoden 19991isätalousarvio                                      847
45819: 
45820:     Kuntatalouden rahoitusvaje on kaikkiansa            ottoon ja humanitääriseen apuun. Kun tulevai-
45821: noin 2,5 miljardia markkaa, josta hallitusohjel-        suutta ajatellaan, sen jälkeen, kun rauha vaikka
45822: man mukaisesti valtio vahvistaa kuntien tulo-           saadaan aikaan, me joudumme nostamaan ja
45823: pohjaa noin puolet. Yhteisesti hyväksytty tavoite       meidän pitää olla mukana nostamassa sitä maata
45824: on, että Suomi säilyy hyvinvointiyhteiskuntana          ylös ja niitä ihmisiä ihmisarvoiseen elämään, tätä
45825: ja että palvelujen laatu ja määrä turvataan kai-        joudutaan Suomena rahoittamaan, eli sodan hin-
45826: kissa kunnissa. On kysyttävä tässä tilanteessa,         taa maksetaan näköjään monessa muodossa. Sii-
45827: kykenevätkö kunnat hoitamaan peruspalvelu-              tähän on tietysti se etu, jotta siellä jotkut amerik-
45828: tuotannon hyvin ja laadukkaasti, kun valtio har-        kalaiset asetehtaiden osakkeet nousevat, kun
45829: joittaa tiukkaa budjettipolitiikkaa eikä ole osoit-     menee tavara kaupaksi ja ohjukset lähtevät hyvin
45830: tamassa lisää resursseja kuntiin. Olisin nähnyt,        liikkeelle.
45831: että jo tässä lisäbudjetissa olisi osoitettu kunnille       Tässä lisätalousarviossa kuitenkin pitää
45832: lisää harkinnanvaraista rahoitusavustusta, jotta        enemmän paneutua tähän kotimaiseen puoleen,
45833: kunnat kykenisivät tänäkin vuonna turvaamaan            vaikka tämäkin on kotimaisuutta, koska me sen
45834: sekä määrällisesti että laadullisesti riittävät pe-     maksamme. Tässä voi todeta sen, jotta nokka on
45835: ruspalvelut kaikissa kunnissa.                          veden pinnalla, ei tosin hyvin paljon, ja se pitkä
45836:     Toiseksi kiinnitän huomiota aluepolitiikkaan.       taival, jota edellinen nelivuotiskausi kuljettiin,
45837: On hyvä asia, että hallitus huolehtii rakennera-        on tuottanut tulosta. Se näkyy siinä, että nyt jopa
45838: hasto-ohjelmien toteutumisesta näin viime het-          voidaan velkaa lyhentää, vaikka tosin aika vä-
45839:  kellä viimeisenä vuonna. Tuntuu vain siltä, että       häisesti. Vie 300 vuotta tällä vauhdilla, että voi-
45840: apu on tulossa Itä- ja Pohjois-Suomen kannalta          daan velka maksaa kokonaan pois. Suunta kui-
45841:  myöhään. Kansallisia vastinrahoja olisi kaivattu       tenkin osoittaa, että meillä on laskelmiin verrat-
45842: jo viime vuonna ja tänä vuonna, ja näitten varo-        tuna toteutuma ollut optimistisempi eli on menty
45843: jen puutteesta johtuen monia hyviä yrityshank-          vähän joutuisammin kuin osattiin ennustaa. Al-
45844:  keita on jäänyt toteuttamatta. Kysyntä oli suur-       kuillasta taisi ed. Rajamäki todeta sen, että en-
45845:  ta, kun kasvu oli voimakkaimmillaan.                   nusteet on varta vasten tehty näin. En osaa sa-
45846:     Toivon, että nyt tulossa olevat yritystukirahat     noa, onko. Kuitenkin on hyvä, kun on näin päin
45847:  tulevat käytetyiksi hyödyllisesti. Aikaa on jäljellä   tehty, jotta voidaan olla turvallisin mielin siinä
45848:  päätöksentekoon vain tämä vuosi. Toivon, että          mielessä, jotta nyt olemme päässeet tilanteeseen,
45849:  nuo hankkeet, joita maakunnissa kyetään saa-           jossa ei ainakaan ole vajetta. Tätä on syytä jat-
45850:  maan aikaan, ovat harkittuja ja tulevat edistä-        kaa.
45851:  mään sekä yrittäjyyttä että työllisyyttä.                  Keskustelu talousarvion osalta ja yleensä bud-
45852:     Myönteisenä totean, kuten monet muutkin             jetin osalta siitä, mihin varoja kohdennetaan, on
45853:  tästä lisäbudjettiesityksestä, poliisitoimene tu-      tarpeellinen ja hyvä siinä mielessä, jotta meillä
45854:  lossa olevat lisärahat. Yhdyn ed. Rantakankaan         suomalaisen hyvinvointimallin, sosiaaliturvan,
45855:  käsitykseen siitä, että uuden rakennerahastokau-       heikommista huolta pitämisen pitää olla edelleen
45856:  den hallintomallin tulisi maakuntien kannalta          meidän omissatunnoissamme ja päätöksenteossa
45857:  olla joustava, helppo ja demokraattinen. Samoin        mukana. Sen pitää näkyä budjetissa. Silloinjou-
45858:  myönteisenä näen sen, että hallitus vielä tässä        dutaan arvuuttamaan myös sitä kysymystä mo-
45859:  vaiheessa pyrkii siihen, että nuo nykyiset ohjel-      nesti, halutaanko olla roopeankkoja vai olemme-
45860:  mat saadaan toteutettua eikä palautettavia ra-         ko laupiaita samarialaisia, jotka haluavat pitää
45861:  hoitusosuuksia jäisi unionille.                        ihmisistä huolta. Sen voi myös todeta, että vähän
45862:                                                         pitää olla myös roopeankkamaisuutta, muuten
45863:                                                         talous ei kestä kunnossa.
45864:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-                Poliisin rahoihin on laitettu lisää 40 miljoo-
45865: puhemies Mikkola.                                       naa. Samaan aikaan voitaisiin rinnalle vetää
45866:                                                         myös Rajavartiolaitos. Mehän teimme hiljattain
45867:                                                         lain Rajavartiolaitoksesta. Siinähän tehtäviä ai-
45868:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! On se       nakin rajoilla, rajojen tuntumassa jaettiin sillä
45869: merkillistä, että kunNatopommittaa Kosovos-             tavalla, että poliisien työtä jonkin verran helpo-
45870: sa, me joudumme maksamaan viuluja. Eli tässä            tettiin ja rajavartijoille annettiin lisää tehtäviä.
45871: lisätalousarviossa todetaan, jotta semmoinen yli        Kuitenkaan rajavartioiden rahoituksessa ei ole
45872: 60 miljoonaa joudutaan lisäämään ilmeisesti nii-        tapahtunut semmoista lisäystä, jonka siinä olisi
45873: den syiden takia lisärahoja turvapaikkavastaan-         odottanut tapahtuvan. Itärajan tarkastusasemil-
45874: 848                                       29. Keskiviikkona 2.6.1999
45875: 
45876: 
45877: la on valtava työpaine olemassa ja jopa henkilös-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45878: tövajausta. Siinä mielessä en uskalla esittää tässä
45879: vaiheessa rajavartiostolle lisää rahoja. Se pitäisi         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45880: katsoa varsinaisessa talousarviossa, mutta sem-          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
45881: moisen toiveen voi heittää tulevaisuutta ajatel-
45882: len, että hallitus katsoisi myös sen puolen siinä
45883: vaiheessa, kun tulevaa ensi vuoden talousarviota         3) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasavallan
45884: laaditaan, jotta rajavartioston puolelle toiminta-       kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-
45885: rahoja laitettaisiin lisää. Jossakin vaiheessa vaa-      roista suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
45886: lien edellä Niinistö on jossakin tilaisuudessa lau-      määräysten hyväksymisestä
45887: sunut niin päin, että rajavartiostolta otetaan pois
45888: ja siirretään poliisille. En tiedä, onko tämä nyt se     Toinen käsittely
45889: siirto vai ei. Se vain näkyy räikeästi.                  Hallituksen esitys HE 111999 vp
45890:     Eräs oleellinen seikka, joka pitää todeta, on        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/1999
45891: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan           vp
45892: puolella 32.30.45 eli yritysten investointi- ja ke-
45893: hittämishankkeiden tukeminen. Siinä on esitetty             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45894: lisää 3 miljoonaa, ja se lienee myöntämisvaltuut-        pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
45895: ta. Pohjois-Karjalan näkökulmasta katsottuna             3. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, senjäl-
45896: on niin, ja samaten olen kuullut muualta saman           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
45897: tyyppistä kehitystä, myös Keski-Suomen suun-             seen käsittelyyn.
45898: nalta, että siellä on taloudellinen toimeliaisuus
45899: vilkastunut sillä tavalla, että siellä olisi nyt hank-      Yleiskeskustelua ei synny.
45900: keita lähtenyt käyntiin tämän kevään aikana.
45901: Yritystukihakemuksia on tullut sisään paljon, ja           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45902: ainakin Pohjois-Karjalan osalta te-keskus tämän          keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
45903: päivän tiedon mukaan ilmoitti, että siltä loppuu
45904: nämä varat kesään, puoleenväliin heinäkuuta                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45905: mennessä ja loppuvuosi on sitten auki. Sen takia         päättyneeksi.
45906:  lisätalousarvioon pitää saada tähän kohtaan, täl-
45907:  le momentille lisää rahoja.
45908:     Nimittäin jos niitä hankkeita nyt ei saada lii-
45909:  kenteeseen eivätkä ne investointitukien saarnat-        4) Hallituksen esitys Pohjoismaiden kehitysrahas-
45910:  tomuuden takia lähde liikkeelle, ne ovat sitten         toa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
45911:  hukkaan heitettyjä hankkeita. Todennäköisesti           väksymisestä
45912:  eivät itsestään lähde, vaikka ovatkin hyviä hank-
45913:  keita. Sen takia tässä ei pidä nuukailla, koskajos      Toinen käsittely
45914:  ne hankkeet saadaan käyntiin, se on myös halli-         Hallituksen esitys HE 2/1999 vp
45915:  tusohjelman mukainen toimenpide siinä mieles-           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 4/1999
45916:  sä, että siellä todetaan, että Itä- ja Pohjois-Suo-     vp
45917:  men hankkeita edistetään ja niiden asemaa ko-
45918:  rostetaan samalla tavalla kuin viime hallituskau-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45919:  della. Se tukisi hallitusohjelmaa mutta samalla         pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
45920:  antaisi myös mahdollisuuden siihen, että elämi-         4. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
45921:  sen mahdollisuudet ja toimeliaisuus luontaisesti        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
45922:  lähtisivät siellä käyntiin, sekä lisäisi työpaikkoja.   seen käsittelyyn.
45923:  Pohjois-Karjalassa on arvioitu niiden investoin-
45924:  tien myötä syntyvän 500-600 työpaikkaa. Niitä              Yleiskeskustelua ei synny.
45925:  ei ole varaa hukata. Saman tyyppinen tilanne on
45926:  kuulemma Keski-Suomen osalta.                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45927:     Siinä mielessä tämä on ainut esitys, johon pi-       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
45928:  tää jättää jopa aloite, että tuohon tarvitaan lisää
45929:  rahoja. Muuten sinällään tämä lisätalousarvio             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45930:  on ihan mukavaa luettavaa.                              päättyneeksi.
45931:                                        Kestävän metsätalouden rahoitus                                 849
45932: 
45933: 5) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-          Ed. M ä k i - H a k o 1a : Arvoisa herra puhe-
45934: den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta            mies! Ed. Aitioniemelle haluaisin todeta, niin
45935:                                                         kuin totesin jo aikaisemminkin, että olisi syytä
45936: Toinen käsittely                                        käydä uudestaan Lapissa. Siitä on jokin vuosi
45937: Hallituksen esitys HE 12/1999 vp                        saattanut kulua aikaa, kun ed. Aitioniemi on
45938: Maa- ja metsätalousvaliokunnan             mietintö     metsätöissä Lapissa viimeksi ollut.
45939: MmVM 1/1999 vp                                             Minulla on täällä Lapin metsäkeskuksen joh-
45940:                                                         tajan laatima muistio Lapin lain kysymyksistä.
45941:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Täällä todetaan: "Lain perusteella tukeen oikeu-
45942: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan               tettavat Lapin läänissä ja Kuusamon kunnassa
45943: mietintö n:o 1. Ensin sallitaan yleiskeskustelu         olevat yksityismetsänomistajat Varoja lain mu-
45944: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           kaisiin töihin on käytetty noin 520 miljoonaa
45945: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         markkaa, jolla metsänuudistamistöitä on tehty
45946:                                                         noin 155 000 hehtaarin alalla. Metsien lisäkas-
45947:   Yleiskeskustelu:                                      vun arvioidaan olevan noin 300 000 kuutiota
45948:                                                         vuodessa. Lailla on ollut myös myönteinen työl-
45949:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Nyt toises-   lisyysvaikutus, ja samanaikaisesti vajaatuottois-
45950: sa käsittelyssä oleva lakiesitys on mielestäni erit-    ien yksityismetsien pinta-alaosuus on supistu-
45951: täin hyvä. Se nimenomaan muuttaa sen, että La-          nut. Osaltaan se on varmistanut Lapissa olevan
45952: pin vapaatuottoisien metsien kunnostamiset voi-         metsäteollisuuden raaka-ainehuoltoa." Todella
45953: daan viedä päätökseen ja toisaalta myös energia-        merkittävästä asiasta Lapin osalta on kysymys.
45954: puun haketustuki tulee käytäntöön ja myös met-             Nyt on vain kysymys siitä, että ne hankkeet,
45955: sänparannuslain mukaisten hankkeiden jatkami-           jotka ovat tällä hetkellä keskeneräisinä, joista on
45956: nen voidaan viedä päätökseen. Minusta on tässä          maanomistajille lupaukset annettu, viedään lop-
45957: annettava tunnustus maa- ja metsätalousvalio-           puun tässä tapauksessa. Uudelleen harkitaan sit-
45958: kunnalle ja hallitukselle, että tämä lakiesitys en-     ten jatkossa, miten Lapin metsiä uudistetaan.
45959: sinnäkin tuotiin näin nopeasti ja nyt se on tuotu          On erittäin hyvä, että on yksimielisesti voitu
45960: toiseen käsittelyyn eduskunnassa ja yksimielises-       viedä nämä kaikki, oikeastaan kolme asiakoko-
45961: ti voidaan viedä läpi ja tulee ensi viikolla kolman-    naisuutta - Lapin lain hankkeiden loppuun
45962: nessa käsittelyssä hyväksytyksi. Se on sen takia        saattaminen, toisaalta metsänparannuslain
45963: tärkeä, että työt voivat jatkua ja nämä asiat voi-      hankkeiden loppuun saattaminen ja kolmantena
45964: daan hoitaa niin kuin on järkevää ja tarkoituk-         haketustuki- nopeassa tahdissa läpi. Oli mieles-
45965: senmukaista.                                            täni erittäin mukava kuulla ed. Vihriälän antama
45966:                                                         tunnustus maa- ja metsätalousvaliokunnalle,
45967:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen       joka puheenjohtajansa johdolla on nopeasti ja
45968: ollut metsätöissä aikanaan nuorena miehenä              linjakkaasti käsitellyt asian.
45969: Lapissa ja tiedän, mitä ovat Lapin vajaatuottoi-
45970: set metsäalueet. Niiden hoitoa ei kannata tu-               Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!
45971: kea. Ne ovat tuottamattornia alueita. Se on             Tästä on jo käyty aikaisemmin pitkät keskuste-
45972: puhdasta ja tyhjää aluepoliittista tukea, jolla ei      lut, ja totean haketuen ja hakepuun korjuun osal-
45973: ole mitään pidemmällä tähtäimellä olevaa tar-           ta sen, että meidän pitää turvata vainjatkossa se,
45974: koitusta.                                               että voimalaitosten rakentamiseen saadaan riit-
45975:    Mitä tulee sitten tähän haketusasiaan, niin          tävää puhtia ja että jatkossa myös kohdentamis-
45976: tämä on ihan hyvä asia, mutta pitäisi olla sillä        ta hoidetaan tehokkaasti. Edellisessä käsittelyssä
45977: tavalla, että haketuksen tuki perustuisi itse hak-      käytiin keskustelua siitä, pitäisikö metsälatvuk-
45978: keen tuotantoon ja olisi pitkäaikaista, vähin-          sille ja jätteelle, hakkuutähteelle saada tuki. Sen
45979: tään kymmenen vuoden ajaksi taattu tietyn as-           tyyppistä toimintaa minusta ei pidä lähteä tuke-
45980: teinen kuutiotuki hakkeelle, jolloin haketta            maan vaan kohdentaa semmoiseen, mikä tänä
45981: käyttävät laitokset voisivat luottaa siihen, että       päivänä on kannattamatonta, jos tällä tuella saa-
45982: se on heille taloudellisesti kannattavaa. Se on         taisiin aikaan se, että voidaan nuoren metsän
45983: ainoa, jolla pienpuun käyttöä energiataloudessa         kunnostus saada aikaan, semmoiseen kohden-
45984: voidaan auttaa, eivät tällaiset suhteellisen lyhyt-     taa, ja se on tarkkaa puuhaa. Mutta lisäksi tule-
45985: aikaiset järjestelmät, joista nytkin tässä on kysy-     vaisuudessa on tärkeätä se, millä tavalla hake
45986: mys.                                                    voidaan hyödyntää tehokkaasti sähköksi ja läm-
45987: 
45988: 54 209329H
45989: 850                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
45990: 
45991: 
45992: möksi. Niihin investointitukiin ja niiden järjestä-   ryksen mukaan tällä tuella saadaan aikaan sen
45993: miseen tulee panostaa, miten saadaan semmoisia        kaltainen kehitystoiminta, joka pidemmässä
45994: yrityksiä, yrittäjiä, tehdasyhteisöjä, koska ne on    juoksussa varmistaa sen, että tämäkin toiminta
45995: järkevää tehtaiden yhteyteen rakentaa, saada ne       olisi kannattavaa ja maksaisi ne palkat, jotka
45996: investoinnit käyntiin. Se on tärkeä asia, jotta       siitä syntyvät, ja luo sitä logistiikkaa, jolla tätä
45997: saadaan myös kysyntää hakkeelle. Ei riitä, että       asiaa viedään eteenpäin.
45998: tuetaan ja on olemassa tämä ketju kunnossa. Jos
45999: ei ole polttajia, se tyssää siihen.                      Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa herra puhe-
46000:                                                       mies! On aivan selvä asia, että Lapin metsiä kan-
46001:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!      nattaa hoitaa, niitä kannattaa kunnostaa ja nii-
46002: Ed. Aittoniemi, jota suuresti arvostan parlamen-      hin kannattaa sijoittaa varoja. On hyvä asia se,
46003: taarikkona ja myöskin kehitysalueitten tuntija-       että tämä laki on täällä nyt nopeassa aikataulus-
46004: na, ottaa nyt tällaisen kannan, että tämä laki,jota   sa pystytty käsittelemään ja saadaan hoitoon
46005: nyt käsitellään, ei olisi oikean suuntainen. Mi-      nämä hankkeet, jotka siellä ovat jo valmiiksi
46006: nusta nimenomaan on juuri järkevää, että Lapin-       suunniteltuja ja odottavat rahoitustaan. Tämä
46007: kin metsätaloutta hoidetaan tällä tavalla ja vie-     on minusta vähintä, mitä tässä asiassa on voitu
46008: dään tärkeät hankkeet päätökseen ja että sinne        tehdä. Se oli suuri vahinko, että yleensä lopetet-
46009: voidaan antaa järkevää työtä ja toimintaa eikä        tiin niin sanottu Lapin laki, jonka avulla on voi-
46010: aina vain suojelutoimenpiteitä. Minusta tässä on      tu tehdä erittäin hyvää työtä Lapin metsissä.
46011: juuri sitä, mitä meidän pitäisikin ja pitää tässä     Työ on koitunut koko kansantaloutemme hy-
46012: talossa päättää, ja siinä mielessä vähän ihmette-     väksi.
46013: len ed. Aittaniemen kannanottoa tämän lain kä-
46014: sittelyn yhteydessä.                                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46015: 
46016:    Ed. H. Aho : Arvoisa puhemies! Kun uute-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46017: na kansanedustajana on kuunnellut tätä lisäta-        keskustelutta 6, 9 a, 13, 22-24, 30 ja 38 §, voi-
46018: lousarviokeskustelua, voisi todeta, että kaikki,      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
46019: mitä tässä salissa on puhuttu, meni kyllä hara-
46020: koille, koska ainuttakaan ministeriä ei ole ollut       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46021: kuuntelemassa. Nyt tämän lain hyväksymisellä          päättyneeksi.
46022: voidaan kyllä, ja myöskin ed. Aittoniemi, saada
46023: työtä tälle kansalle. Saadaan tehtyä ne suunni-
46024: telmat loppuun, jotka on aiemmin suunniteltu,         6) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi
46025: ja tämä on todellista päätöksentekoa, johon
46026: eduskunta voi vaikuttaa, ja sillä vaikutetaan         Toinen käsittely
46027: niin, että päästään näihin töihin heti tänä vuon-     Hallituksen esitys HE 5/1999 vp
46028: na.                                                   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/1999 vp
46029: 
46030:     Ed. K a 11 i : Herra puhemies! Miksi Lapin           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
46031: vajaatuottoisia metsiä kannattaa uudistaa? Sik-       pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
46032: si, että Lapissa sattuu olemaan Kemijärven sel-       Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
46033: lutehdas. Jotta voidaan sen puutase hoitaa, on        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
46034: järkevää pitkässä juoksussa uudistaa näitä va-        seen käsittelyyn.
46035: jaatuottoisia metsiä, jotka eivät yksittäisten
46036: omistajien kannalta välttämättä ole kannatta-            Yleiskeskustelua ei synny.
46037: via, mutta tämä on kansantalouden ja Lapin
46038: aluetalouden kannalta kiistatta järkevää toi-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46039: mintaa.                                               keskustelutta 1-3 §ja lluvun otsikko, 4 ja 5 §ja
46040:     Miksi metsähaketta ja sen korjuuketjua kan-       2luvun otsikko, 6-16 §ja 3 luvun otsikko, 17-
46041: nattaa tukea? Se johtuu yksistään siitä, että tällä   20 §ja 4luvun otsikko sekä 21 §ja 5luvun otsik-
46042: hetkellä niin sanotun hakkuujätteen korjaami-         ko, johtolause ja nimike.
46043: nen on kannattavaa, mutta ensiharvennuskoh-
46044: teista korjattava metsähake ei ole, ja valiokun-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46045: nan ja toivottavasti koko eduskunnan ymmär-           päättyneeksi.
46046:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                           851
46047: 
46048: 7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-       Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
46049: jain palvelussuhdeturvasta annetun lain muuttami-       Kahteen asiaan lyhyesti. Sivulla 21 on todettu
46050: sesta                                                   muusta sosiaaliturvasta työttömyysturvan osal-
46051:                                                         ta, jotta ihmisiä on pudonnut ansioturvan puo-
46052: Ensimmäinen käsittely                                   lelta ja työmarkkinaetuuden saajat ovat lisäänty-
46053: Hallituksen esitys HE 9/1999 vp                         neet. Tämä on sinällään merkillepantavaa tule-
46054: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 111999 vp             vaisuuttakin ajatellen, kun puhutaan työttö-
46055:                                                         myyseläkeputken katkaisusta. Siinä tapahtuu sil-
46056:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      lä tavalla, että jos lisäpäiväoikeus menee, sehän
46057: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 1.          tarkoittaa, että ihmiset tippuvat Kelan piikkiin,
46058:                                                         ja välttämättä se ei ole mitenkään edullinen asia.
46059:    Keskustelua ei synny.                                Sinällään tässä ilmeisesti työreformi nyt toteutuu
46060:                                                         jollakin tavalla, että jotkut haluavat ansioturvaa
46061:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          purkaa, eivät välttämättä kaikki.
46062: tetaan päättyneeksi.                                        Sitten toinen asia: ed. Tiusanen puhui eläk-
46063:                                                         keellepääsystä, tai se liittyi Kelan lääkäreihin.
46064: 8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-        En tiedä, ovatko Kelan lääkärit saaneet jossakin
46065: kertomus vuodelta 1998                                  erikoiskoulutuksen tällaiseen tietoviisauteen,
46066:                                                         koska lähes joka päivä tulee työhuoneeseen pu-
46067: Lähetekeskustelu                                        heluja, joissa todetaan ei pelkästään eläketa-
46068: Kertomus K 5/1999 vp                                    pauksissa mutta päivärahatapauksissa, jotta ei
46069:                                                         välttämättä myönnetäkään sairauspäivärahaa.
46070:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     Vaikka hoitava lääkäri olisikin kirjoittanut, että
46071: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-     on siihen työhön kykenemätön, Kelan lääkäri
46072: li- ja terveysvaliokuntaan.                             voi todeta, että ei tämä nyt olekaan ihan tällai-
46073:                                                         nen tapaus.
46074:    Keskustelu jatkuu:                                       Siinä mielessä toivoisi, että tässä ei toteutuisi
46075:                                                         se ajattelu, jota ed. Tiusanen juuri kuvasi, eikä
46076:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! To-           tinansointi olisi päällimmäisenä, vaan kohdeltai-
46077: siaan, ennen kuin tämän asian käsittelyn kes-           siin ihmisiä tasapuolisesti, katsottaisiin ihmisen
46078: keytettiin, ed. Akaan-Penttilä käytti asiassa pu-       tilanne sairauden kannalta eikä sen kannalta,
46079: heenvuoron. Hän viittasi siihen, että eläkkeelle-       miten paljon siinä menee rahaa. Säännökset on
46080: pääsyongelmat ovat enemmänkin näennäisiä ei-            tehty sitä varten, että määrätyssä tilanteessa täy-
46081: vätkä kovin merkittäviä. Sitä ennen oli käyty           tyy ihmisistä pitää huolta, ja niitä pitää myös
46082: aika pitkään keskustelua ongelmista päästä työ-         kunnioittaa.
46083: kyvyttömyyseläkkeelle. Eri kansanedustajat oli-
46084: vat kritisoineet myös Kansaneläkelaitosta tässä             Ed. P e 1t o m o : Arvoisa herra puhemies! On
46085: asiassa.                                                hyvä, että ihmiset pääsevät eläkkeelle oikeaan
46086:    Omalta puoleltani toteaisin, että työkyvyttö-        aikaan, mutta vielä tärkeämpää on, että ihmiset
46087: myyseläkkeelle pääsy on edelleen ongelmallista.         kuntoutetaan elämään.
46088: Se kysymys on liiaksi niin sanotusti ikään kuin             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
46089: finansoitu. Lasketaan, mitä eläkkeellepääsy             takertomusta käsiteltäessä haluan puuttua muu-
46090: maksaa eläkelaitoksille kunkin potilaan, asiak-         tamalla sanalla kuntoutukseen. Kuntoutusme-
46091: kaanja ihmisen kohdalla. Ei katsota ensisijaisesti      not kasvoivat 7,3 prosenttia. Ne olivat yhteensä
46092: sitä, mikä on tilanne terveyden kannalta lääketie-      1 140 miljoonaa markkaa. Kuntoutustoimenpi-
46093: teellisesti, eikä sitä, että kysymyksessähän on         teitä kustannettiin 73 700 henkilölle. Heistä
46094: ammatillinen työkyvyttömyys. Työkyvyttö-                15 800:lle järjestettiin vajaakuntoisten ammatil-
46095: myyttä pitää siis katsoa potilaan ja henkilön am-       lista kuntoutusta, 15 900:lle vaikeavammaisten
46096: mattiin nähden ja suhteuttaa se siihen. Muun            lääkinnällistä kuntoutusta ja 43 700:lle muuta
46097: muassa tässä kohdin yrittäjillä on omat ongel-          ammatillista ja lääkinnällistä kuntoutusta.
46098: mansa vielä erikseen.                                       Puhemies! Kuntoutuksen osa-alueita ovat
46099:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin painot-         ammatillinen, lääkinnällinen, sosiaalinen ja kas-
46100: taa, että Kansaneläkelaitoksen asemaa pitää             vatuksellinen kuntoutus. Näitä palveluja järjes-
46101: vahvistaa ja tukea eikä murtaa.                         tävät useat eri tahot, joilla kullakin on lainsää-
46102: 852                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
46103: 
46104: 
46105: dännöstä tai toimintaperiaatteista johtuen erilai-    rajattuja ja lyhytkestoisia. Aina aika ajoin käy-
46106: set painotukset muun muassa valittaessa henki-        dään kiivaitakin väittelyjä siitä, ovatko pitkät,
46107: löitä kuntoutukseen. Yksittäinen kansalainen ei       lyhyet vai niin sanotut ratkaisukeskeiset terapiat
46108: voi tietää kaikkia eri järjestelmien mahdollisuuk-    oikeita.
46109: sia. Niiden selvittely jää hoitavan lääkärin ja so-      Enemmän kuin poleemista vastakkainasette-
46110: siaalityöntekijän ratkaistavaksi.                     lua tarvitaan näkemystä potilaista lähtevistä tar-
46111:     Kun oikea polku löytyy, sen päässä on myös        peista. Suuntauksena tuntuvat olevan Kelassa-
46112: kuntoutuksen maksumies, useimmiten täyden             kin niin sanotut lyhytkestoiset terapiat. Ne sopi-
46113: korvauksen periaatteella toimien. On enimmäk-         vat joillekin ja auttavat joitakin, mutta eivät ole
46114: seen poikkeuksellista, että kuntoutujalle jää         avuksi läheskään kaikille. On potilaita, jotka tar-
46115: maksettavaa ja silloinkin hyvin kohtuullinen          vitsevat hyvinkin pitkiä ja tiiviitä hoitojaksoja.
46116: määrä. Kaikki kuntoutusta kustaota vat järjestel-     On illuusio kuvitella, että joillekin elämän vai-
46117: mät edellyttävät kuntoutukselle asetettujen ta-       keimmat kysymykset voitaisiin hoitaa muuta-
46118: voitteiden täyttymistä eli tuloksellisuutta, viime    malla terapiaistunnolla.
46119: kädessä myös säästöjä sairaus-, työvoima- ja elä-        Toinen kysymys on se, jos rahanpuutteessa tai
46120: kekustannuksissa, mikä yleensä on myös kun-           säästäväisyyssyistä rajoitetaan hoitoja tai jopa
46121: toutujan edun mukaista.                               ohjataan hoitosuuntauksia. Käsittääkseni par-
46122:     Puhemies! Otan kolme kohtaa tulevaisuuteen        haat tulokset niin potilaiden kuin yhteiskunnan-
46123: katsoen tässä esille. Mielenterveyskuntoutus on       kin kannalta saavutetaan silloin, kun potilas saa
46124: alue, jota mielestäni tulee kehittää. Se on jäänyt    kuntoutuksen, jonka avulla hänellä on mahdolli-
46125: liiaksi taka-alalle. Yhä useampi jää nykyisin en-     suus palata yhteiskuntaan niin sanotusti nor-
46126: nenaikaiselle eläkkeelle mielenterveyssyistä. Toi-    maaliin elämään.
46127: nen kuntoutuksessa vähemmälle huomiolle jää-             Psykiatriset potilaat ovat melkein poikkeuk-
46128: nyt ryhmä ovat keski-ikäiset työttömät. Kol-          setta erittäin huonossa asemassa. He ovat todel-
46129: mantena korostaisin yli 65-vuotiaiden kasvavaa        linen syrjäytyneidenjoukko. Edelleen on se tilan-
46130: kuntoutustarvetta. Vuonna 2010 yli 65-vuotiaita       ne, että potilaat eivät kykene pitämään puoliaan,
46131: arvioidaan olevan 1,1 miljoonaa. Heidän kun-          omaisetkin ovat hyvin varovaisia ja harva pystyy
46132: touttamisellaan on hyvin merkittävä osuus             nousemaan barrikadeille läheisensä puolesta.
46133: myöskin terveyskustannuksissa. Kuntoutuksella         Ymmärtääksenijopa Kelassa mielenterveyspoti-
46134: on merkitystäjuuri itsenäisen selviytymisen kan-      laiden asioita hoitaa ja päätöksiä tekee joku muu
46135: nalta elinolojen, kunnon ja terveyden ylläpitämi-     kuin psykiatriaan erikoistunut lääkäri. Se osoit-
46136: seksi.                                                taa jo ellei asenteellisuutta niin ainakin suurta
46137:     Haasteita siis riittää myös kuntoutuksen          puutetta. Psykiatria on yksi lääketieteen erityis-
46138: alueella. Sosiaali- ja terveysministeriön ja myös     alue, joka vaatii sen alueen osaamisen ja asian-
46139: kuntien sekä Kansaneläkelaitoksen on pohditta-        tuntijuuden. Tuskinpa fysiatrian erikoislääkärii-
46140: va, mitä uutta lainsäädäntöä tarvitaan ja mistä       tä sitä löytyy.
46141: resurssit uusien edellä mainittujen isojen ryhmien       Kaiken kaikkiaan toivon, että tämä edus-
46142: kuntoutukseen otetaan.                                kunta ja Kelan valtuutetut vastaisuudessa otta-
46143:                                                       vat mielenterveyspotilaat erityiseen suojeluk-
46144:     Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Kelan     seensa.
46145: valtuutettujen toiminnasta annettu kertomus
46146: kuvaa ilmeisesti ihan oikein valtuutettujen toi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46147: mintaa. Se, mitä jäi kaipaamaan, oli mielenter-
46148: veyspotilaiden osuus ja mielenterveyspotilaiden          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46149: tilanne suhteessa esimerkiksi kuntoutukseen.          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
46150: Viime vuosien aikana psyykkiset ongelmat ovat
46151: lisääntyneet voimakkaasti. Kuitenkaan mielen-
46152: terveyspalvelut ja niihin käytetyt voimavarat ei-     9) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-
46153: vät ole vastaavasti parantuneet, päinvastoin.         ta 1998
46154: Avohuollossa on erittäin sairaita ihmisiä eikä
46155: avohoito minkään mittarin mukaan täytä niitä          Kertomus K 6/1999 vp
46156: vaateita, joita voisi asettaa. Esimerkiksi mahdol-
46157: lisuus päästä psykoterapiaan on vain hyvin pie-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
46158: nellä osalla tarvitsijoista. Terapiat ovat hyvin      sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
46159:                                           Miinanraivaajatunnus                                       853
46160: 
46161: 10) Laki miinanraivaajatunnuksesta                    lähestyy 80:tä vuotta,joten lakialoitteeni tarkoit-
46162:                                                       tamat edut ovat myös itsenäisen selviytymisen
46163: Lähetekeskustelu                                      kannalta tarpeellisia heidän elinolojensa, kun-
46164: Lakialoite LA 55/1999 vp (Pirkko Peltomo /sd          tonsa ja terveytensä ylläpitämiseksi.
46165: ym.)                                                     Sodan jälkeen merialueella ja Pohjois-Suo-
46166:                                                       messa miinanraivausorganisaatioissa toimineille
46167:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   tulee myöntää oikeus saada oma miinanraivaaja-
46168: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-   tunnus ja siihen perustuvina etuuksina varsinais-
46169: li- ja terveysvaliokuntaan.                           ta rintamalisää, kuntoutusta sekä korvausta
46170:                                                       suun ja hampaiden hoidosta vastaavasti kuin rin-
46171:   Keskustelu:                                         tamasotilastunnuksen saaneet henkilöt saavat.
46172:                                                          Valtiontalouteen tällä olisi korkeintaan parin
46173:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Lakia-       miljoonan markan kustannusvaikutus. Miinan-
46174: loitteeni laiksi miinanraivaajatunnuksesta ei ole     raivaajia arvioidaan tällä hetkellä olevan vajaat
46175: uusi asia eduskunnassa. Aiheesta ovat tehneet         600 henkilöä. Kuten lisätalousarvion yhteydessä
46176: lakialoitteen ainakin kansanedustajat Pertti Paa-     kerroin, valtion velkaa lyhennetään miljardilla
46177: sio ja Helena Vartiainen. Koska heidän lakialoit-     markalla; tämä 2 miljoonaa on siitä hyvin pieni
46178: teensa ovat rauenneet ja asia on edelleen korjaa-     osa. Se on kunniavelka.
46179: maita, olen uusinut esityksen siitä, että miinan-        Puhemies! Kyseessä on siis kunniavelka, joka
46180: raivaukseen osallistuneiden asema tunnustetaan        on hoidettava. Hyväksymällä miinanraivaajille
46181: ja heille myönnetään oma miinanraivaajatunnus         oman miinanraivaajatunnuksen eduskunta
46182: siihen liittyvine etuineen vuoden 2000 alusta lu-     osoittaisi maamme hyväksi tapahtunutta toimin-
46183: kien.                                                 taa kohtaan kunnioitusta ja sen ansaitsemaa
46184:    Toki monia myönteisiä asioita on saatu ai-         huomiota henkilöille, jotka ovat toimineet mii-
46185: kaan. Vuoden 1998 alusta ovat lakialaitteessa         nanraivausorganisaatioissa. Nämä henkilöt ovat
46186: tarkoitetut henkilöt pääosin olleet oikeutettuja      sen ansainneet.
46187: kuntoutukseen eräissä Suomen sotiin liittyneissä
46188: tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta annetun
46189: lain nojalla. Vuonna 1997lain hyväksymisen yh-          Ed. M. Salo merkitään läsnä olevaksi.
46190: teydessä sosiaali- ja terveysvaliokunta piti tär-
46191: keänä näiden henkilöryhmien aseman paranta-
46192: mista.                                                   Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Pel-
46193:    Valtioneuvoston kuntootusselonteon mietin-         tomon esittelemä lakialoite on kannatettava. Se-
46194: nössä n:o 3711998 vp valiokunta kiinnitti erityistä   hän on nyt mennyt vähän kuin viestikapula Tu-
46195: huomiota kuntootuksen säännöllisyyteen. Kun-          rusta Uudenkaupungin kautta Poriin. Haluaisin
46196: tootuspalvelujen kehittämisessä keskeistä on          itäisen Suomenlahden suunnasta kannattaa tätä,
46197: kuntootuksen tehostaminen kuntootuskertoja li-        niin kuin edellistenkin valtiopäivien aikana, edel-
46198: säämällä.                                             lisen eduskunnan aikana.
46199:    Arvoisa puhemies! Varsinaisten taistelutoi-           Samalla totean sen, että ed. Peltomon mainit-
46200: mien loppuminen ei päätä sotien aiheuttamia in-       sema taistelu todella jatkuu myös muiden sodas-
46201: himillisiä kärsimyksiä. Viime sotienjälkeen myös      sa olleiden ikäluokkien kohdalla. Vastapuolena
46202: Suomen oli raivattava alueellaan olevia miinoja.      on tällä kertaa Valtiokonttori ja kysymyksessä
46203: Suomen oli kiireellisesti raivattava miinat määrä-    ovat invaliditeettiprosentit, haitta-asteet ja tä-
46204: tyiltä merialueilta. Raivaustyö oli raskasta, vaa-    män tyyppiset korvaukset, joista mielestäni val-
46205: tivaa ja vaarallista. Raivaustyössä moni suoma-       tio käy aivan turhaa taistelua rintamamiehiä ja
46206: lainen asetti itsensä alttiiksi vaaralle; monet me-   invalideja vastaan. Se on hidas prosessi, ja varsin
46207: nettivät henkensä tai vammautuivat. Henkisiä          byrokraattinen on suhtautuminen heidän vam-
46208: kärsimyksiä ei voi edes mitata. Miinanraivaajat       moihinsa ja niiden aikaansaamaan invaliditeet-
46209: tekivät merkittävän työn Suomen siirtyessä so-        tiin ja haitta-asteeseen.
46210: dasta rauhan oloihin ja täyttäessä välirauhanso-
46211: pimuksen ehtoja. Miinanraivaustyön ansiosta on           Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen
46212: jälkeenpäin vältytty monelta tuhoisalta onnetto-      mainitsi viestikapulan, ja itsekin toivoisin, ettei
46213: muudelta.                                             tämä jäisi Poriin eikä minkään valiokunnan pöy-
46214:    Arvoisa puhemies! Miinanraivaajien keski-ikä       dälle, vaan asia etenisi. Toivoisin, että sekä ed.
46215: 854                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
46216: 
46217: 
46218: Peltomo että ed. Tiusanen vaikuttaisivat omiin             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
46219: ministereihinsä, että tämä asia, joka on aika pie-      sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
46220: ni, hoidettaisiin hallituksen sisältä, niin että tämä
46221: kerrankin tulisi hoidettua. Se olisi paljon parem-      13) Laki arvonlisäverolain 85 §:n muuttamisesta
46222: pi ja nopeampi tapa hoitaa asia. Oppositio tulee
46223: tähän yhtymään.                                         Lähetekeskustelu
46224:                                                         Lakialoite LA 62/1999 vp (Mauri Pekkarinen 1
46225:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kesk ym.)
46226: 
46227:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
46228: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
46229:                                                         varainvaliokuntaan.
46230: 11) Laki nimilain 2luvun 2 §:n muuttamisesta
46231:                                                           Keskustelu:
46232: Lähetekeskustelu
46233: Lakialoite LA 60/1999 vp (Kirsi Piha /kok)                  Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
46234:                                                         Yksi viime kuukausien niistä asioista, joista sekä
46235:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      suomalaisen kaupan että kuluttajajärjestöjen
46236: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-     korkeat edustajat ja laajat järjestökaaderit ovat
46237: liokuntaan.                                             olleet yhtä mieltä, on elintarvikkeitten, ruoan,
46238:                                                         nykyisen arvolisäverokohtelun muuttaminen.
46239:   Keskustelu:                                           Jokainen, uskon näin, meistä kansanedustajista
46240:                                                         on saanut äsken mainituilta tahoilta viime päi-
46241:    Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Lakialaittees-       vien ja viikkojen aikaan kirjeitä ja kannanottoja,
46242: sa esitetty asia ei ole suuren suuri, mutta korjaisi    joissa sekä kuluttajajärjestöt että myös kauppa
46243: monta perhettä kiusaavan epäkohdan.                     perustelevat elintarvikkeitten arvonlisäverokan-
46244:    Tällä hetkellähän eri sukunimiset vanhemmat          nan alentamista hyvin vankoilla järkisyillä, syil-
46245: saavat valita vain ensimmäisen lapsen sukuni-           lä, joissa on myös aimo annos yhteiskunnallisen
46246: men, koska seuraavien sisarusten sukunimen tu-          oikeudenmukaisuuden asiaa.
46247: lee olla sama kuin edellisen sisaruksen. Näin ol-           Elintarvikkeethall ovat kansalaisten perus-
46248: len laki määrittelee, että lasten sukunimen tulisi      hyödykkeitä, joiden hintatasolla on todella mo-
46249: aina olla sama.                                         niulotteinen yhteiskuntapoliittinen merkitys.
46250:    Tämä ei kuitenkaan mielestäni tänä päivänä           Mitä pienituloisemmasta kansalaisesta on kysy-
46251: enää ole millään tavalla perusteltua. Meillä on         mys, sitä suuremman osan hän joutuu käyttä-
46252: hyvin eri tyyppisiä perheitä ja hyvin erilaisia ni-     mään tuloistaan ruokaan. Niinpä ruoan tai vielä
46253: miä, meillä on uusperheitä jne., joten mielestäni       laajemmin elintarvikkeiden verotus onkin pyrit-
46254: eduskunnan ei enää tulisi lailla estää sitä, että       ty lähes kaikissa maissa Euroopassa asettamaan
46255: vanhemmat saavat vapaasti päättää, kumman               mahdollisimman alhaiseksi. Tämä pyrkimys,
46256: nimen kukin sisaruksista sukunimekseen saa.             ruoan verotuksen mahdollisimman alhainen taso
46257:    Usein esitetty syy tämän estämiseksi on per-         koskee erityisesti elintarvikkeitten arvonlisäve-
46258: heen yhtenäisyys ja sen mahdollinen häiriintymi-        rotusta.
46259: nen siitä, että lapsilla olisi eri sukunimi. Siihen         Euroopan unionin jäsenmaista elintarvikkeit-
46260: toteaisin, että uskon, että perheen yhtenäisyys         ten arvonlisäverokanta on yleisimmin 6-7 pro-
46261: syntyy muista tekijöistä kuin nimestä.                  sentin tasossa. ED-maissa Suomen 17:aa pro-
46262:                                                         senttia korkeampi elintarvikkeitten verokanta
46263:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 on ainoastaan Tanskassa.
46264:                                                             Suomen liittyminen Euroopan unionin jäse-
46265:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             neksi muutti monella tavalla sekä maataloutta
46266: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                       että elintarvikkeitten hinnanmuodostusta. Jäse-
46267:                                                         nyysratkaisuun liittyen Ahon hallitus sopi ke-
46268: 12) Laki arvonlisäverolain 162 §:n muuttamisesta        väällä 1994 erittäin laajasta paketista kansallisia
46269:                                                         toimia, joilla jäsenyyden vaikutuksia voitaisiin
46270: Lakialoite LA 61/1999 vp (Olavi Ala-Nissilä 1           pehmentää heti liittymisvaiheessa sekä liittymis-
46271: kesk ym.)                                               tä seuranneina vuosina. Jäsenyyden suurta
46272:                                       Elintarvikkeiden arvonlisävero                                    855
46273: 
46274: muutosta vuoden 95 alusta tulivat maatalouden         na runsaalla 10 miljardilla markalla. Edes osan
46275: osalta pehmentämään niin sanotut siirtymäkor-         tästä kohdentaminen aloitteen mukaisella taval-
46276: vaukset. Kuluttajien kannalta tarkoitus oli ar-       la elintarvikkeitten arvonlisäverokannan alenta-
46277: vonlisäverokantaa alentaa myöhemmin. Ruoan            miseen olisi monella tavalla oikein. Se edistäisi
46278: muita EU-maita selvästi korkeamman arvon-             sitä, minkä perään hallituskin tänään huutaa,
46279: lisäverokannan alentamisesta sovittiinkin tuol-       kotimaisen kulutuskysynnän lisäämistä. Se edis-
46280: loin keväällä 94 siten, että vuoden 98 alusta sa-     täisi yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta. Se
46281: nottujen siirtymäkorvausten merkityksen pois-         tekisi oikeutta muutoinkin vaikeuksissa olevalle
46282: tuttua sekä viljelijän että elintarviketeollisuuden   suomalaiselle elintarviketeollisuudelle. Se tekisi
46283: kannalta uudistus suoritettaisiin. Tältä pohjalta     oikeutta, ellei kovin paljon, niin kuitenkin vähän
46284: eduskunta hyväksyikin vuoden 94 syksyllä ar-          myös suomalaiselle viljelijälle.
46285: vonlisäverolain muutoksen siten, että elintarvik-        Keskusta esittääkin nimelläni kulkevassa la-
46286: keitten arvonlisäverokanta määrättiin pysyvällä       kialoitteessa, että elintarvikkeitten arvonlisäve-
46287: lailla 12 prosentin suuruiseksi vuoden 98 alusta      rokantaa alennettaisiin asteittain Ahon hallituk-
46288: lukien. Siis eduskunta on kertaalleen päättänyt       sen aikanaan päättämälle 12 prosentin tasolle.
46289: siitä, että elintarvikkeitten arvonlisäverokanta      Me ehdotamme tässä aloitteessa, että tähän ta-
46290: lasketaan Suomessa 12 prosenttiin. Vielä ker-         voitteeseen kuljettaisiin kuitenkin asteittain si-
46291: ran, tämä kirjattiin pysyvään lakiin syksyllä 94.     ten, että vuonna 2000 eli ensi vuonna verokanta
46292: Siirtymäkauden ajaksi siirtymäsäännöksillä ar-        olisi 16 prosenttia, 15 vuonna 2001, 14 vuonna
46293: vonlisäverokanta jäi 17 prosenttiin. Lain siirty-     2002ja vuonna 2003 se laskisi sanottuun 12 pro-
46294: mäsäännösten mukaan tämän 17 prosentin, sa-           senttiin. Kertaheitolla 5 prosenttiyksikön alenta-
46295: non sen vielä kertaalleen, tuli laskea 12 prosent-    minen ei ole monien syiden summana perusteltua
46296: tiin vuoden 98 alusta lukien. Lipposen 1 hallitus     edes alan markkinoiden kannalta. Tähän tapaan
46297: ja sitä tukevat kansanedustajat päättivät kuiten-     askel askeleelta edeten tässä tilanteessa tämä uu-
46298: kin jo parin vuoden kuluttua eli 96, että sovitus-    distus olisi perusteltua.
46299: ta alennuksesta arvonlisäverokantaan elintar-            Valtiovarainministeriön laskelmien mukaan
46300: vikkeitten osalta luovutaan. Samaan aikaan            arvonlisäverokannan yhden prosenttiyksikön
46301: hallitus kuitenkin kevensi kaikkein suurituloi-       alentaminen merkitsee suoranaisesti noin 450
46302: simpien verotusta monilla erilaisilla ratkaisuilla.   miljoonan markan suuruista välitöntä veronme-
46303: Väitänkin, että näiden ratkaisujen yhteisvaiku-       netystä veronsaajalle. Toisaalta tällaisella uudis-
46304: tukset, luopuminen elintarvikkeiden arvonlisä-        tuksella on myös dynaamisia vaikutuksia niin,
46305: verotuksen alentamisesta, muiden verotusmuo-          että fiskaaliset menetykset valtiolle jäisivät sel-
46306: tojen keventäminen ja kevennysten painottami-         västi äsken sanottua 450:tä miljoonaa markkaa
46307: nen vielä suurituloisimpiin, olivat erittäin mer-     pienemmiksi vuodessa.
46308: kittävä osa siinä kansan, uskallan nyt näin sa-          Arvoisa puhemies! Toivonkin, että tämän asi-
46309: noa, sosiaalisessa kahtiajaossa, jota osaltaan ve-    an valiokuntakäsittely olisi, ei sitä, että se kirjat-
46310: roratkaisut ovat viime vuosien aikaan syventä-        taisiin käsittelemättömien joukkoon, vaan sitä,
46311: neet.                                                 että valiokunta aktiivisesti heräisi tähän kysy-
46312:     Ruoan korkea arvonlisäverokanta on koko           mykseen sekä yhteiskunnallisen oikeudenmukai-
46313: elintarvikesektoria kovasti koskettava asia. Sillä    suuden että järkevän veropolitiikan, järkevän
46314: on vaikutusta alan työpaikkoihin sekä teollisuu-      veronkevennyspolitiikan näkökulmasta.
46315:  dessa että maataloudessa. Mutta vielä kertaal-          Jälleen kerran tässäkin asiassa, niin kuin elä-
46316:  leen, ruoan arvonlisäverokanta on myös todella       kekysymyksissä viime viikkojen aikana, joudun
46317:  tärkeää tulonjaon kannalta.                          vetoamaan erityisesti vasemmistopuolueiden
46318:     Talouden kohta 7 vuotta jatkuneen kasvun          kansanedustajiin. Myös tässä asiassa vaalien
46319:  ansiosta Suomella on nyt hyvät edellytykset ke-      alla olin useissa tilaisuuksissa, joissa erityisesti
46320:  ventää edelleenkin kokonaisveroastetta sekä ensi     sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton kan-
46321:  vuonna, vuonna 2000, että lähimpien vuosien          sanedustajat totesivat, kuinka käyttökelpoinen
46322:  aikana. Yksi oikeudenmukaisimmista tavoista          tapa olisi nimenomaan tulonjakopolitiikan oi-
46323:  tehdä tämä on kohdentaa merkittävä osa tuosta        kean tien ja veropolitiikan oikean tien yhdistä-
46324:  kevennysvarasta juuri elintarvikkeitten arvon-       misen kannalta se, että elintarvikkeitten arvon-
46325:  lisäverokannan alentamiseen.                         lisäverokantaa tuntuvasti laskettaisiin. Eikä täs-
46326:     Hallitusohjelman mukaan hallituksen tarkoi-       sä Suomen tarvitsisi mitenkään hurjastella, ei
46327:  tuksena on keventää verotusta vaalikauden aika-      mennä pitemmälle kuin muissa Euroopan unio-
46328: 856                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
46329: 
46330: 
46331: nin maissa. Tässä aloitteessa esitetty 12 prosen-         Ed. M. S a 1 o: Arvoisa puhemies! Elintarvik-
46332: tin kanta merkitsisi verokannan jäämistä edel-         keitten arvonlisäveron alentaminen asteittain 17
46333: leenkin tuntuvasti korkeammalle tasolle kuin           prosentista 12:een on perusteltua varsinkin, kun
46334: useimmissa Euroopan unionin jäsenmaissa on             hallitusohjelmaankin on kirjattu, että on synty-
46335: asian laita.                                           mässä valtiontalouteen tilaa veronalennuksille.
46336:     Arvoisa puhemies! Toivon todella, että valio-      Veronalennusten kohdentaminen arvonlisävero-
46337: kunta aktiivisesti paneutuisi tähän asiaan.            kantaa alentamalla kuluttajille tavoittaa kaikki
46338:     Haluan tässä samassa yhteydessä alleviivata        kuluttajat ja näin ollen edesauttaa ihmisten hy-
46339: sitä, että kotimaisen puhtaan ruoan saatavuuden        vinvointia.
46340: turvaaminen tulisi muutoinkin asettaa suureksi            Kotimaisen elintarviketalouden toimintaedel-
46341: kansalliseksi projektiksi, jonka hyväksi niin ku-      lytysten turvaaminen, kuten ed. Pekkarinen pu-
46342: luttajat kuin tuottajat voisivat muutoinkin tehdä      heenvuorossaan totesi, on perusteltua varsinkin,
46343: yhteistyötä. Kun sanon nämä kaksi tahoa ja             kun katsomme viime viikkojen uutisia Belgiasta,
46344: "muutoinkin tehdä yhteistyötä", viittaan tällä         jossa taas kerran kaikki elintarvikkeet ovat olleet
46345: todella siihen, että tässä arvonlisäveroasiassa        joiltakin osin saastuneita. Kyseessä oli nyt siipi-
46346: kuluttajien ja tuottajien pillit ovat samassa suun-    karjapuoli, aikaisemmin nauta. Jos myös otam-
46347: nassa, ne puhaltavat samoilla äänillä ja samalla       me huomioon kuluttajansuojaa käsiteltäessä hy-
46348: ääni teholla.                                          vät kotimaiset alkuperämerkinnät ja matalam-
46349:     Nykymenolla näköpiirissä olevalla Agenda           man arvonlisäverokannan, silloin meillä suoma-
46350: 2000 -ratkaisulla ja hallituksen kaavailemilla         laisilla on vuosituhannen jälkeenkin parempaa
46351: kansallisilla päätöksillä kannattavan maatalous-       syötävää.
46352: tuotannon edellytykset selvästi heikentyvät. Sa-
46353: maan aikaan kotimaisen ruoan kunnolliset koti-             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
46354: maisuuskriteerit ja alkuperämerkinnät antavat          Ruoan tai laajemmin elintarvikkeiden verotus on
46355: edelleenkin odottaa tulemistaan. Täytyy myön-          pyritty lähes kaikissa eurooppalaisissa maissa
46356: tää, että hallitus on tehnyt tässä asiassa yhtä ja     asettamaan mahdollisimman alhaiseksi. Tällä on
46357: toista mutta ei likikään riittävästi. Suomi on li-     merkitystä muun muassa tulonjaon kannalta.
46358: säksi ollut aivan liian passiivinen EU:n piirissä      Suomessa tuloerot ovat Lipposen hallituksen
46359: ajamaan sellaista ruoan puhtausnormistoa, joka         avittamina kasvaneet. Tämän aloitteen läpivie-
46360: tekisi oikeutta suomalaiselle, maailmanmitassa         minen auttaisi nimenomaan pienituloisimpia.
46361: erinomaisen puhtaalle ja terveelliselle ruoalle.           Elintarvikkeiden arvonlisäveroa pitäisi alen-
46362: Niinpä huippupuhtaitten suomalaisten elintar-          taa muun muassa - on moniakin syitä, mutta
46363: vikkeitten osuus elintarviketarjonnassa uhkaa          otan tässä muutamia. Suomen kansantaloudelle
46364: vähentyä kaiken aikaa. Agenda 2000 omalta              tärkeän elintarvikeketjun toimintaedellytykset
46365: osaltaan vie tähän suuntaan. Toivottavaa olisi-        paranisivat, ja tämä tukisi alan työllisyyttä. Kil-
46366: kin, että ammattiyhdistysliike karistaisi ennak-       pailutilanne tuontia vastaan kohentuisi, ja kulut-
46367: koluulonsa suhtautumisessa maatalouteen ja tu-         tajien ostot suuntautuisivat myös pidemmälle ja-
46368: lisi aktiivisesti kuluttajajärjestöjen ja tuottajien   lostettuihin tuotteisiin.
46369: tueksi. Kuluttajajärjestöillä on keskeinen sija            Elintarvikeverotuksen alentaminen tukisi
46370: ammattiyhdistysliikkeen toimintakentässä. Am-          kansalaisten kulutusmahdollisuuksia tasapuoli-
46371: mattiyhdistysliike siis tulisi kuluttajajärjestöjen    sesti. Nyt elintarvikkeiden korkea verotus on
46372: ja tuottajien tueksi toimiin kotimaisen puhtaan        johtanut myös siihen, että elintarvikkeille hae-
46373: ruoan puolesta. Tämä ei tarkoita miljardeja tuki-      taan vähemmän verollisia ja verottomia kanavia.
46374: markkoja maataloudelle. Kysymys on ennen               Tällaisia ovat esimerkiksi ostosmatkailu ja myös
46375: muuta kannattavan tuotannon pullonkaulojen             rikollinen maahantuonti.
46376: poistamisesta, johon tokijonkin verran rahaakin           Arvoisa puhemies! Etlan tekemän selvityksen
46377: tarvitaan, mutta se ei ole ensisijainen pullonkaula    mukaan ulkomaille suuntautuvien elintarvike-
46378: tässä asiassa.                                         hankintojen aiheuttamat veromenetykset ja työl-
46379:     Arvoisa puhemies! Näillä yleisimmilläkin ko-       lisyysvaikutukset merkitsevät valtiontalouden
46380: timaisen ruoan ja elintarviketalouden näkökul-         kannalta suurempia menetyksiä kuin korkeim-
46381: milla perustelen vielä tämän aloitteen tärkeyttä,      piin verokantoihin perustuva verotulo tuottaa.
46382: arvonlisäverokannan laskemista elintarvikkeit-         Tämäkin on peruste sille, että aloite hyväksyttäi-
46383: ten osalta asteittain aiemmin päätetylle 12 pro-       siin.
46384: sentin tasolle.                                           Euro kilpailu, euroaikana hintakilpailu yhteis-
46385:                                      Yksityisteiden valtionavustukset                                 857
46386: 
46387: markkinoilla pyrkii painamaan verollisetkin hin-      ta nyt löytyy kananlihasta ja kananmunista ja
46388: tatasot yhdenmukaisiksi euron tehdessä tuote-         joita epäillään olevan sianlihassa, ovat todellinen
46389: hinnat eri maissa suoraan vertailukelpoisiksi. El-    ongelma. Ne eivät häviä mihinkään. Ne kertovat
46390: lei Suomessa verotusta alenneta, merkitsee se         todella maaperän saastumisesta keskeisessä Eu-
46391: elintarvikeketjumme toimintaedellytysten heik-        roopassa, ja ne ovat äärimmäisen vakava esi-
46392: kenemistä suhteessa eurooppalaisiin kilpailijoi-      merkki siitä, mihin tehomaatalous ja myös piit-
46393: himme.                                                taamattomuus ympäristöstä ja näistä, voisi sa-
46394:                                                       noa, luonnonlaeista on johtanut. Suomessakin
46395:    Ed. K a 11 i: Arvoisa puhemies! Arvonlisäve-       on dioksiineja, ja niiden ympäristöön joutumi-
46396: ron vaikutus tai sen kannan merkitys ruokakorin       nen on estettävä.
46397: hinnassa on merkittävä, ja kun sisämarkkinoilla          Arvoisa puhemies! Tämä Belgian tapaus on
46398: tehdään ruokakorivertailuja, nämä vertailut an-       erittäin vaarallinen ja toivottavasti kaikille Eu-
46399: tavat väärän kuvan ja vääristävät todellista tilan-   roopan maille herättävä esimerkki huonosta asi-
46400: netta johtuen siitä, että sisämarkkinoilla arvon-     oiden hoidosta.
46401: lisäverokanta vaihtelee eri tavalla. Nimenomaan
46402: tämä rasittaa Suomen hintakilpailukykyä ja an-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46403: taa väärän kuvan kuluttajanostamasta ruokako-
46404: rista, koska verojen osuus siinä on hyvin merkit-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46405: tävä.                                                 asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
46406:    Suomalainen elintarviketeollisuus kokee tänä
46407: päivänä varsin kovaa kilpailua sekä keskenään         14) Laki yksityisistä teistä annetun lain muuttami-
46408: koto-Suomessa että koko sisämarkkinoilla              sesta
46409: EU:ssa. Saattaisi olla, että kotimaisen kilpailun
46410: kannalta se kokisi piristystä, mikäli tätä vero-      Lähetekeskustelu
46411: kantaa alennettaisiin, ja samalla jonkin verran       Lakialoite LA 63/1999 vp (Pauli Saapunki /kesk
46412: kilpailukyky paranisi, niin kuin ed. Jäätteenmäki     ym.)
46413: totesi.
46414:    Erityisesti voidaan mainita maitojalosteet,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
46415: kuten pitkälle jalostetut juustot, joiden tuonti on    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-
46416: lisääntynyt viime vuosina ja viime aikoina. Suo-       nevaliokuntaan.
46417: meen tulee selvästi enemmän juustoja muualta,
46418: niiden osuus on tällä hetkellä jo neljännes, ja sen       Keskustelu:
46419: tähden tässä aloitteessa esitettävä verokannan
46420: alentaminen olisi tervehdyttävää ja sillä tavalla        Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Nyt
46421: kannatettava kokeilu.                                 käsittelyssä olevassa lakialaitteessa esitetään,
46422:    Elintarvikeketjun nimissä asia on kannatetta-      että yksityisistä teistä annettua lakia muutettai-
46423: vaja hyvä.                                            siin siten, että valtionavustusten antaminen yksi-
46424:                                                       tyisten teiden kunnossapitoon ja parantamiseen
46425:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Todella      tulisi lakisääteiseksi ja että harkinnanvaraista
46426: on niin, että ilman omaa, toimivaa maataloutta        avustusta voitaisiinjatkossa antaa myös yksityis-
46427: Suomessa ei varmasti ole omaa elintarviketeolli-      teiden tekemiseen.
46428: suutta ja myös toimiva maatalous tarvitsee suo-          Yksityisiä teitä koskeva valtionavustusjärjes-
46429: malaisen elintarviketeollisuuden.                     telmä muutettiin tässä salissa 1996 harkinnanva-
46430:    On selvä asia, että ed. Pekkarisen lakialoite on   raiseksi, valtion talousarvioon varattavasta mää-
46431: aivan oikean suuntainen. Vaalien pitäminen täs-       rärahasta riippuvaiseksi, ja yksityisten teiden te-
46432: sä välissähän ei muuta tosiasioita. Ne olivat en-     kemisen avustaminen poistettiin laista koko-
46433: nen vaaleja ihan samat kuin vaalienjälkeenkin eli     naan. Avustustaso esimerkiksi vuonna 1996 oli
46434: tämä on sekä yhteiskunnallisesti sosiaalisen tasa-    vain 4 miljoonaa markkaa, kun se vielä kolmea
46435: arvon että myös maaseudun ja elintarviketeolli-       vuotta aikaisemmin oli 180 miljoonaa markkaa
46436: suuden tulevaisuuden kannalta tärkeä asia. Mei-       tekeminen ja työllisyysperusteinen avustaminen
46437: dän pitäisi todella yhdessä saada elintarvikkei-      mukaan lukien.
46438: den arvonlisävero alas.                                  Vuonna 96 oli lakiesitys Lipposen hallituksen
46439:    Vielä, arvoisa puhemies, pari sanaa Belgian        tuomana tässä salissa. Hallitusohjelmassa oli
46440: ympäristöongelmasta. Dioksiinit ja furaanit, joi-     määritelty, että yksityistielainsäädäntö kumo-
46441: 858                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
46442: 
46443: 
46444: taan tästä maasta. Lakiesitys tuli sittemmin lii-          Yksityistieasiasta on tällä hetkellä lainmuu-
46445: kennevaliokuntaan. Pitkän asiantuntijakierrok-          tosesitys tekeillä tietojeni mukaan, mutta siihen
46446: senjälkeenja samassa yhteydessä kentältä tullei-        ei liity valtionavustusta koskevien säännösten
46447: den kymmenien tuhansien yksityisteiden hoito-           muuttumista. Valtionavustusten palauttaminen
46448: kuntien jäsenten vetoomuksin valiokunta esitti          edes noin 100 miljoonan markan tasolle vuodessa
46449: yksimielisesti, että yksityistielaki jäisi voimaan.     jatkossakin turvaisi teollisuuden puutavarahuol-
46450:    Kun asia tuli saliin, tuki muuttui harkinnan-        lon, maa pysyisi edes jollakin tavalla kauttaal-
46451: varaiseksi. Niin kuin äsken kävi ilmi, jäi 4 miljoo-    taan asuttuna, kansalaiset pääsisivät edelleenkin
46452: naa markkaa 180 miljoonan markan sijasta. Tie-          nauttimaan jokamiehenoikeuksien suomista
46453: tää kyllä, mikä vaikutus valtakunnan kattavalle         luontomme antimista ja arvokas kansallisomai-
46454: yksityistieverkolle on, kun tuollainen rahasum-         suutemme, 56 000 kilometrin yksityistieverkko,
46455: majää tulematta. Valtakunnassahanon kaikki-             ei pääsisi lopullisesti rapistumaan.
46456: aan 56 000 kilometriä yksityisiä teitä, ja ne ovat         Tässä muutamia perusteita sille, miksi tämä
46457: todistettavasti tällä hetkellä rappeutumassa.           lakialoite on tehty.ltsekin olen liikennevaliokun-
46458: Vaikka kuntien rahoitusosuus on huomattavasti           nassa jäsenenä ja toivon, että aloite saa siellä
46459: lisääntynyt, tällä hetkellä lasketaan, että yksityis-   myönteisen käsittelyn. Jos hallituspuolueet kat-
46460: teiden rahoitusvaje olisi 500 miljoonaa markkaa.        sovat, että lakialoitteita ei voida viedä eteenpäin,
46461:    Tällä menolla vaarantuvat monet toiminnot            niin on aikaisemminkin tapahtunut, että hallitus
46462: laajalla alueella maassamme. Maaseudulla kui-           on tehnyt nopeasti oman aloitteen ja se on men-
46463: tenkin on vielä pääasiassa vanhusväestöä mo-            nyt läpi. Tässä ei ole kynnyskysymyksenä se.
46464: nien yksityisteiden varsilla. Miten sinne pääsevät      Tulemme mielellämme tukemaan myöskin sitä,
46465: ambulanssit? Siellä on jonkin verran myöskin            jos hallitus tuo valmisteilla olevan lakiesityksen-
46466: koululaisia. Miten kouluautot siellä kulkevat täl-      sä tässä muodossa, kuin otin äsken esille tänne
46467: lä menolla, jos rappeutuminen jatkuu? Entä mai-         taloon.
46468: toautot, myymäläautot? Ennen kaikkea yksityis-
46469: teiden varsilta lähtee ainakin 70 prosentin luok-           Ed. Nousiainen: Arvoisa puhemies! La-
46470: kaa jalostukseen menevää puutavaraa. Metsäte-           kialoite yksityisteistä annetun lain muuttamisek-
46471: ollisuus on ollut koko valtakunnan kivijalkana.         si siten, että valtionavustusta annetaan yksityis-
46472: Millä puutavara otetaan metsästä pois tulevai-          ten teiden kunnossapitoon ja parantamiseen ja
46473: suudessa, jos tällaisen perustan annetaan rapis-        että avustus tulee lakisääteiseksi, on perusteltu ja
46474: tua?                                                    kannatettava. Kun valtionosuus lakisääteisenä
46475:     Monet, jotka lakia olivat kaatamassa tuolloin,      yksityisteiltä poistui ja tuli harkinnanvaraiseksi
46476: Lipposen 1 hallituksen aikana, ajattelivat, että ei     ja kun valtionosuudet leikattiin, tuli varsin suuri
46477: se kovin paljon kolahda Suomessa, jos jätetään          paine kunnille myöntää yksityisteille puuttuva
46478: avustukset vähemmälle. Kuitenkin kaikkien               rahoitus. Jälkeenpäin on selvästi ollut nähtävissä
46479: kaupunkilaisten, niiden, jotka haluavat luonnos-        jo täällä eduskuntakäsittelyssäkin se, että tuo
46480: sa kulkea, nauttia siitä, kaikkien niskaan kaatuu       muutos, joka silloin yksityistielakiin tehtiin, oli
46481: tämä tyhmyys, joka silloin tehtiin. Jokamiehen-         harkitsematon ja virheellinen, ja eduskunta on
46482: oikeuksien käyttö tulee häviämään. Ihmiset ovat         myöhemmin tunnustanut sen myöntämällä har-
46483: tulleet sen verran mukavuudenhaluisiksi, että ei-       kinnanvaraista avustusta vuosittain lisääntyväs-
46484: vät halua kävellä pitkiä matkoja mennessään             sä määrin yksityisille teille.
46485: metsälle, sieneen tai marjaan tai muutoin luontoa          Jatkossa näyttää siltä, että kunnilla ei ole edel-
46486: katsomaan, vaan ne ovat harvat,jotka siellä vael-       lytyksiä lisätä rahoitusta yksityisteille, vaan tie-
46487: televat, ja muut haluaisivat mennä tietä myöten,        rasitus tulee kasvavassa määrin maaseudun
46488: niin kuin markettienkin eteen pitäisi päästä kaik-      asukkaiden kannettavaksi. Silloin kun yksityis-
46489: kien metrin päähän autolla nykyaikana. (Ed.             teillä ei ole tietoa jatkuvasta säännöllisestä tulo-
46490: Aittoniemi: Karhut ne vaarantavat jokamiehen-           rahoituksesta, myöskin jäntevä pitkäaikainen
46491: oikeudet!) -Sekin pitänee paikkansa. On muu-            yksityisteiden kunnossapito ja hoito kärsii.
46492: ten mukava joskus katsoa karhua. Olen ollut                Yksityistiet ovat osa valtakunnallista liiken-
46493: katsomassa viime kesänä rajavyöhykkeellä. Kun           neverkkoa,ja ed. Saapunki perusteli minusta laa-
46494: itse olin kopissa ja karhu oli vapaana, niin se oli     jasti kaikki käyttäjäkunnat ja heidän kannaltaan
46495: aika mielenkiintoinen tapahtumasarja, jonka sa-         sen, miksi yksityistieverkkoa on ylläpidettävä ja
46496: tuin kohtaamaan, toisin kuin Korkeasaaressa,            pidettävä kunnossa. Siinä mielessä katson, että
46497: jossa karhu on häkissä ja itse vapaana.                 tasapuolisuusnäkökohdat edellyttävät, että
46498:                                         Yksityisteiden valtionavustukset                                 859
46499: 
46500: myöskin maaseudun asukkaat saavat kohtuulli-             ovat sitä yhteistä hyvää,jota meidän ei pidä pääs-
46501: set liikenneyhteydet ja että heille tierasitus ei tule   tää rappeutumaan.
46502: kohtuuttomaksi. Tässä mielessä toivon, että laki-
46503: aloite saa ripeän ja myönteisen käsittelyn valio-           Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa herra puhemies!
46504: kunnassa.                                                Tämä on puhtaasti talousarviokysymys. Välttä-
46505:                                                          mättä tällaisia lakialoitteita ei edes tarvittaisi,
46506:    Ed. M. S a 1 o : Arvoisa herra puhemies! Ed.          kun ensi vuoden talousarvioon laitetaan 100 mil-
46507: Pauli Saapuugin ensimmäisenä allekirjoittama             joonaa rahaa ja hoidetaan yksityistieavustus
46508: lakialoite on perusteltu. Silloin kun vuonna 96          kuntoon. Sillähän tämä hoituu, kysymys on ihan
46509: Lipposen hallitus muutti yksityistielakia, myös          pelkästään rahasta.
46510: valtiovarainministeri Viinanen totesi, että muu-            Kun äsken käsiteltiin lisätalousarviota, siinä
46511: tama kymmenen miljoonaa valtionhallinnossa ei            taisi jo hupsahtaa tällainen summa rahaa Naton
46512: ole merkittävä, mutta tiemäärärahoihin sitä ei           pommitusten seuraamuksiin kuin olisi tarvittu
46513: anneta. Toivon, että nyt käsillä oleva lakialoite        tähän asiaan. Lisätalousarvion etusivulla lukee,
46514: otetaan vakavasti käsittelyyn, koska maassa ta-          että yli 60 miljoonaa meni niihin seurauksiin,
46515: pahtuva huima rakennemuutos aikaansaa sen,               joita Naton pommitukset aiheuttivat. Se summa
46516: että meillä on edelleen tiestökilometrit, joita yh-      olisi tässä ollut hyvin kipeä ja tarpeellinen juttu.
46517: teiskunta tarvitsee, mutta maksajia on entistä              Mutta siitä huolimatta odotan, että ensi vuo-
46518: vähemmän. Kun vielä metsäteollisuus on kuiten-           den talousarvioon sisältyy tällainen summa. Siel-
46519: kin hyvin riippuvainen pientiestästä ja kun jo           lä nyt on raamissa olemassa jotakin, ja todennä-
46520: reilusti 40 prosenttia metsistä on kaupunkilais-         köisesti pohjaesityksenä tulee olemaan vähin-
46521: ten omistuksessa, tässä on myös hyvin vahva              tään se 45 miljoonaa. joka tällä hetkellä on ole-
46522: yhteiskunnallinen näkökulma metsäteollisuu-              massa. Mutta kokeillaan ponnistella ensi syksyn
46523: denkin puolelta. On hyvin perusteltua, että ei           aikaan, tai jo kesän budjettiriihen aikaan siihen
46524: maksateta yksityisillä ihmisillä yksistään koko          suuntaan, että siellä olisi mahdollisesti lähempä-
46525: yhteiskunnan välttämättömyyksiä, vaan valtio-            nä 100 miljoonaa.
46526: kin ottaa oman osansa ja lakialoite tulee hyväk-            Käsitykseni on, että jos saataisiin vaikka 80
46527: sytyksi.                                                 miljoonaa sinne, sillä saadaan jo kohtuulliseen
46528:                                                          kuntoon yksityistiet. Olen itse ollut tiekunnan
46529:    Ed. H. A h o :Arvoisa puhemies! Voisi todeta,         puheenjohtaja niin kauan, kuin olen asunut sen
46530: että yksityistieverkko on meidän yhteistä kansal-        tien varressa. Silloin, kun yksityistieavustukset
46531: lisomaisuuttamme, joka meidän tulee myös pitää           olivat suurimmillaan - tässä mainitaan 180,
46532: yhteisvastuullisesti kunnossa. Tänä päivänä pi-          jopa yli 200 miljoonaa jossakin vaiheessa - ei
46533: täisi, niin kuin hallitusohjelmassa luvataan, pys-       seurattu kustannuksia tehokkaasti. Nyt tiukka
46534: tyä pitämään yllä tasapuolisuutta, oikeudenmu-           aika on opettanut seuraamaan kustannuksia ja
46535: kaisuutta ja myös sosiaalista oikeudenmukai-             on tullut tehokkuutta. Sen takia väitän, että 80
46536: suutta näiden asioiden hoitamisessa.                     miljoonalla selvittäisiin suhteellisen hyvin, että
46537:    Minusta aloite, joka nyt on käsittelyssä, on          ne tiet hoidettaisiin ihan kuntoon.
46538: yksi merkittävimmistä, joilla taataan yhteinen
46539: ymmärrys siitä, miten maaseutua kehitetään.                  Ed. L e p p ä : Arvoisa puhemies! Onpa tosi
46540: Maaseudun asukkaat ymmärtävät myös silloin               mukava kuulla, että myös hallituspuolueen edus-
46541: sen, että kaupunkilaiset, jotka eivät omista maa-        tajat ovat lähteneet tämän asian eteen työtä teke-
46542: ta, eivät asu siellä, voivat myös tulla ajelemaan ja     mään ja esittävät budjettimenettelyyn myös tätä
46543: käyttämään näitä yhteisiä teitä, jotka on yhteisil-      asiaa. Se on meille varmasti aivan sama, miten se
46544: lä varoilla rakennettu, mutta ne täytyy myös hoi-        tapahtuu, kunhan se tapahtuu.
46545: taa yhteisillä varoilla.                                     Kysymys on myös oikeudenmukaisuusasias-
46546:    Tänä päivänä puhutaan maaseudun kehittä-              ta, maaseudun kehittämisestä, niin kuin täällä on
46547: misestä, pienteollisuuden lisäämisestä. Elleivät         todettu. Kun yhä enemmän ja enemmän vähen-
46548: meillä ole tiet kunnossa, meidän on turha toivoa         netään maaseudulta joukko liikennettä, niin jol-
46549: sitä, että teollisuus sinne menee. Ei siellä voi olla    lakin tavalla meidän maaseudun asukkaidenkin
46550: teollisuutta, elleivät meillä ole liikenneyhteydet       pitää liikkumaan päästä. Yksityistiet ovat sitä
46551: kunnossa. Siinä mielessä toivoisi ja edellytän,          hiusverkostoa, joka tässä toimii, joka pyörittää
46552: että eduskunta ottaa lisärahaa näihin teihin. Pi-        myös elinkeinotoimintaa, ja sen vuoksi se on
46553: detään yhdessä nämä tiet kunnossa, koska ne              erityisen tärkeä pitää kunnossa.
46554: 860                                       29. Keskiviikkona 2.6.1999
46555: 
46556: 
46557:    Eräs toinen asia, epäkohta, joka sisältyy myös           Arvoisa puhemies! Todella toivon, että halli-
46558: yksityistieasiaan tällä hetkellä, on arvonlisävero-      tus muistaisi tässä kohden oman hallitusohjel-
46559: menettely, jossa tienhoitokunnat eivät saa hyvi-         mansa ja tämä hyvä lakialoite tulisi toteutetuksi.
46560: tystä maksamastaan arvonlisäverosta. Niinpä
46561: toivon, että tämän lakialoitteen käsittelyssä ote-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46562: taan huomioon myös tämä seikka. Esitänkin,
46563: että valtionosuutta korotetaan samalla summal-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46564: la, jonka tienhoitokunnat maksavat. Tämähän              asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
46565: on suoraan valtion pussiin tulevaa rahaa, jota ei
46566: pystytä samalla hyödyntämään kuin normaalis-
46567: sa arvonlisäveromenettelyssä.                              Toinen varapuhe m i e s :Nyt lähete-
46568:    Toivon lakialoitteelle menestystä, tai ainakin,       keskustelua varten esiteltävät toivomusaloitteet
46569: niin kuin ed. E. Lahtela sanoi, että asia on mah-        ovat tänään edustajien nähtävinä eduskunnan
46570: dollista ottaa esille myös budjetin yhteydessä.          kansliassa pääsihteerin huoneessa.
46571: Jompikumpi.                                                Toivomusaloitteet esitellään ja niistä sallitaan
46572:                                                          keskustelu samalla kertaa.
46573:     Ed. Ta k k u 1a: Arvoisa puhemies! Valitet-
46574: tavasti olen sen verran kyyninen, etten osaa ed.         15) Toivomusaloite TA 1-811999 vp
46575: Lepän tapaan iloita ed. E. Lahtelan lupauksista,
46576: 80 miljoonasta tai muusta, yksityisteille. Jollakin      16) Toivomusaloite TA 9-2111999 vp
46577: tavalla todellisuus tässä talossa on kertonut sen,
46578: että yksittäiset edustajat kyllä näiden hyvien           17) Toivomusaloite TA 2211999 vp
46579: hankkeiden takana ovat, mutta sitten kun iso
46580: käsi ojentaa, rivit ovat suorina, ja silloin yhteis-     18) Toivomusaloite TA 23-9511999 vp
46581: kunnan ja valtion kannalta hyvin keskeiset tärke-
46582: ät hankkeet saavat ihan toisenlaisen muodon.             19) Toivomusaloite TA 96-125/1999 vp
46583: Voi sanoa, että ne monet kauniit lupaukset ja
46584: ajatukset, jotka on kirjattu jopa hallitusohjel-         20) ToivomusaloiteTA 126-249/1999 vp
46585: maan, toteutuvat sitten valitettavan karulla ta-
46586: valla.                                                   21) Toivomusaloite TA 250-27911999 vp
46587:     Tämä lakialoite on kuitenkin erittäin kanna-
46588: tettava ja hyvä. Minätoivon kyllä- toivoa ei voi         22) Toivomusaloite TA 280-286/1999 vp
46589: koskaan menettää, toivoa rohkaisemallahan ne
46590: kukkivat roudankin maat - että hallitus tässä            23) Toivomusaloite TA 287-351/1999 vp
46591: nyt muistaisi oman hallitusohjelmansa, että halli-
46592: tusohjelmassa hallitus kirjasi sen, että liikenne-       24) Toivomusaloite TA 352-52911999 vp
46593: verkkojen kunto ja arvo säilytetään nykytasolla.
46594: Tämä tietää sitä, että noin 100 miljoonaa mark-          25) Toivomusaloite TA 530-567/1999 vp
46595: kaa vuodessa tulisi antaa rahoitusta yksityisteil-
46596: le, jotta näiden kunto voisi säilyä.                     26) Toivomusaloite TA 568-588/1999 vp
46597:     Niin kuin ed. Saapunki puheenvuorossaan
46598: kävi läpi, kysymys yksityisteiden kunnossapidos-         27) Toivomusaloite TA 589-60711999 vp
46599: ta on peruskysymys. Voisi sanoa, että se on tällai-
46600: nen perusturvakysymys, peruspalvelukysymys,              Lähetekeskustelu
46601: monille haja-asutusseudun ihmisille. Onhan
46602: näin, että kuljetukset peruspalveluihin ja perus-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
46603: palvelujen käyttäminen monesti vaativat ihmisil-         neuvosto ehdottaa, että toivomusaloitteet lähe-
46604: tä juuri yksityisteiden käyttämistä. On selvää,          tettäisiin valiokuntiin seuraavasti:
46605: että niin sairaanhoidon kuin muidenkin perus-                15) asia, toivomusaloitteet n:ot 1-8, perus-
46606: palveluiden saaminen voi vaarantua,jos yksityis-         tuslakivaliokuntaan,
46607: tiet eivät ole asiallisessa kunnossa ja niitä ei huol-      16) asia, toivomusaloitteet n:ot 9-21, lakiva-
46608: leta ja hoideta, samoin kuin myöskin puutavara-          liokuntaan,
46609: liikenne ja muut yhteiskunnan kannalta tärkeät               17) asia, toivomusaloite n:o 22, ulkoasiainva-
46610: liikennetoiminnot.                                       liokuntaan,
46611:                                             Toivomusaloitteet                                         861
46612: 
46613:    18) asia, toivomusaloitteet n:ot 23-95, valtio-    kokosuhteesta on hyvä tietää, että Sevesossa 1
46614: varainvaliokuntaan,                                   kilo dioksiinia pääsi vapaaksi. Sevesohan on suu-
46615:    19) asia, toivomusaloitteet n:ot 96-125, hal-      rin tunnettu dioksiinionnettomuus.
46616: lintovaliokuntaan,                                        Sitä vastoin Saimaan kanavan perusrakenta-
46617:    20) asia, toivomusaloitteet n:ot 126--249, lii-    mista, peruskorjaamista tai sen uusimista on syy-
46618: kennevaliokuntaan,                                    tä harrastaa.
46619:    21) asia, toivomusaloitteet n:ot 250-279,              Toivomusaloite 213 koskee rantaradan raken-
46620: maa- ja metsätalousvaliokuntaan,                      tamista Helsingistä itään. Tässä muun muassa
46621:    22) asia, toivomusaloitteet n:ot 280-286,          ed. Vähänäkki on ollut varsin aktiivinen vuosien
46622: puolustusvaliokuntaan,                                ajan. Tämä on myös hänen aktiivisuuskohtei-
46623:    23) asia, toivomusaloitteet n:ot 287-351, si-      taan.
46624: vistysvaliokuntaan,                                       Tämän lisäksi totean lyhyesti tehneeni toivo-
46625:    24) asia, toivomusaloitteet n:ot 352-529, so-      musaloitteen eläkkeiden indeksitarkistuksen yh-
46626: siaali- ja terveysvaliokuntaan,                       denmukaistamiseksi, niin sanotun leikatun in-
46627:    25) asia, toivomusaloitteet n:ot 530-567, ta-      deksin poistamisesta ja saman kaltaisen indeksin,
46628: lousvaliokuntaan,                                     joka ei ole siis leikattu indeksi, saamiseksi kaikil-
46629:    26) asia, toivomusaloitteet n:ot 568-588, työ-     le, sekä yli että alle 65-vuotiaille.
46630: asiainvaliokuntaan ja                                     Ylimääräisen sairausvakuutusmaksun poista-
46631:    27) asia, toivomusaloitteet n:ot 589-607, ym-      mista kiirehtii toivomusaloite 500, ja edelleenkin
46632: päristövaliokuntaan.                                  terveydenhoidon asiakasmaksujen enimmäis-
46633:                                                       määrän määrittäminen on yksi toivomusaloite.
46634:   Keskustelu:                                         Totean myös, että varsin moni muu kansanedus-
46635:                                                       taja on tehnyt saman suuntaisia toivomusaloit-
46636:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan      teita.
46637: lyhyesti muutama toivomusaloite, joita haluan             Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaamisen lo-
46638: hivenen selventää, jotka itse olen laatinut. Näitä-   pettaminen on yksi toivomusaloite eli toivomus-
46639: hän on yhteensä nyt eduskunnalta 607. Tässä           aloite 502, jonka olen tehnyt. Tästähän olemme
46640: muutama huomio.                                       paljon jo keskustelleet tässä talossa. Lääkkeet
46641:    Kymijoen kanavahankkeesta luopuminen,              ovat liian kalliita, ja niiden lääkekustannusten
46642: joka on toivomusaloite 211, lähtee siitä, että Ky-    kohtuullistaminen on yksi toivomusaloitteen si-
46643: mijoen kanavointi merkitsee samalla sen ruop-         sältö.
46644: paamista. Kun tänään täällä jo puhuttiin dioksii-         Toivomusaloitemäärään löytyy lisääkin vielä
46645: neista, on hyvä tietää, että varovaisimpien arvioi-   sosiaali- ja terveyspuolelta, mutta ihan lopuksi
46646: den mukaanjoen pohjassa on 10-20 kiloa diok-          kaksi ympäristövaliokunnan toimialaan liitty-
46647: siineja ja furaaneja eli ympäristömyrkkyjä, jotka     vää toivomusaloitetta: Suur-Saimaan kansallis-
46648: ovat hajoamattomia, erittäin stabiileja. Ne vai-      puiston perustaminen ja Repoveden kansallis-
46649: kuttavat ihmisen elimistöön mutaatioina. Ne           puiston perustaminen. Tässä ovat myös muut
46650: vaikuttavat syöpää aiheuttavina tekijöinä myös        kansanedustajat olleet aktiivisia, muun muassa
46651: ihan ihmisen terveyteen. Sen lisäksi synnynnäiset     ed. Smeds Repoveden kansallispuiston perusta-
46652: epämuodostumat, fertiliteettihäiriöt ovat tun-        misaloitteellaan. Totean, että molempiin on ai-
46653: nettuja dioksiinien aiheuttamia vaikutuksia ih-       hetta ja syytä - nimenomaan eteläisen Suomen
46654: miseen.                                               kansallispuistoverkosto on varsin väljä, tai lähes
46655:    Kaiken kaikkiaan asia on siinä mielessä tär-       olematon. Vanhojen metsien suojeluohjelma pi-
46656: keä, että on olemassa niin sanottu kanava puolue,     täisi toteuttaa. Totean myös, että hallitusohjel-
46657: joka pyrkii Kymijoen kanavointiin. Tietysti sekä      massa on selväsanaisesti esimerkiksi Suur-Sai-
46658: nämä ympäristökysymykset että myös kannatta-          maan kansallispuiston perustamista tukeva viit-
46659: mattomuus, mikä hankkeella olisi liikennetalou-       taus.
46660: dellisesti, puhuvat näitä pyrkijöitä vastaan.
46661:    Sitä vastoin Euroopan unionissa ei tunneta            Ed. P u h j o : Herra puhemies! Olen tehnyt
46662: ongelmaa, Kymijoen dioksiinipanosta, jos näin         muutamia toivomusaloitteita, joista kahta halli-
46663: voisi sanoa, tällaista pommia. Sen takia EU:n         tusohjelmaan liittyvinä haluaisin nyt esitellä.
46664: pitäisi tuntea, koska on osoitettu aktiivisuutta         Hyväksytyssä hallitusohjelmassa suunnitel-
46665: hakea rahoitusta Kymijoen kanavahankkeeseen           laan kuntien rahoituspohjan vahvistamista
46666: EU:lta. Tässä on siis tekemisen paikka. Edelleen      muun muassa terveydenhuollon asiakas- ja
46667: 862                                     29. Keskiviikkona 2.6.1999
46668: 
46669: 
46670: käyntimaksujen korottamisella. Jo nyt voimassa         kia, jotka olen tehnyt. Ed. Tiusanen on tehnyt
46671: olevista maksuista ja lääkkeiden sekä matkakus-        aloitteen Kymijoki - Mäntyharju-kanavasta,
46672: tannusten omavastuiden korkeasta tasosta on            että sitä ei rakenneta. Itse olen tehnyt toisin päin,
46673: ollut seurauksena, että monien ihmisten sairau-        koska kuulun kanavapuolueeseen ja näen sen
46674: den hoito ei ole voinut toteutua toivotulla taval-     järkevänä asiana. Vesitiekuljetus on sinällään ta-
46675: la. Lääkkeitä ei ole haettu niiden kalleuden takia,    loudellista, ja pannaan ne furaanit ja dioksiinit,
46676: hoitoon menoa on viivytelty viime tippaan asti,        joita pohjassa on, purkkiin ja kapseloidaan, ote-
46677: jolloin tilanne on vain pahentunut ja hoitakin         taan talteen, ei niitä pakko ole mereen laskea,
46678: siten kallistunut vielä lisää. On myös lukuisia        kun kanavaa aikanaan tehdään.
46679: esimerkkejä siitä, ettei tarpeelliseen hoitoon ole        Asia, joka etusivulla sattui silmään, on edus-
46680: hakeuduttu ollenkaan.                                  kunnan lisärakentaminen. Tämä toivomusaloite
46681:     Kun vuonna 1997 alle 50 000 markkaa ansait-        jollakin tavalla istuu hyvin siihen hallitusohjel-
46682: sevien 1,4 miljoonan ihmisen keskimääräinen            man kohtaan, jossa todetaan, jotta hallitus edes-
46683: käteenjäävä kuukausitulo oli tasan 2 000 mark-         auttaa etätyön mahdollisuuksien kehittämistä.
46684: kaa, on oletettava, että laajojen väestöpiirien hoi-   Tässä on juuri nimenomaan sellainen paikka,
46685: toon pääsy ja hoidon toteutuminen hankaloitu-          että kansanedustajat voisivat olla tulennäyttäjiä
46686: vat entisestään uusien ja korotettujen maksujen        omassa toiminnassaan siten, jotta avustajat sijoi-
46687: myötä. Ei ole myöskään moraalisesti oikein, että       tetaan maakuntaan. Jos rahoja halutaan tuhlata,
46688: valtio siirtää perustuslainkin velvoittamaa vas-       jos niitä on niin rutosti käytössä kuin näyttää
46689: tuutaan kansalaisten terveyspalveluista lisäänty-      eduskunnan lisärakentamiseen olevan, hanki-
46690: västi kuntien harteille. Ei ole moraalisesti oikein    taan avustajille kalustoa maakuntiin, mahdolli-
46691: myöskään, että vastuu kuntien talouden turvaa-         sesti tietokoneet, jotka joudutaan hankkimaan
46692: misesta siirretään nyt suunnitellulla tavalla sai-     tännekin. Sillä tavalla tuetaan ja kehitetään etä-
46693: raiden hoidettavaksi.                                  työtäja annetaan siitä esimerkkiä myös yritystoi-
46694:     Toisena toivomusaloitteena haluaisin esitellä      minnalle, jotta välttämättä kaikkia ei tarvitse
46695: aloitetta työttömien työ- ja työharjoittelupai-        kasata pääkaupunkiseudulle vaan ihmiset voivat
46696: koista. Hyväksytyssä hallitusohjelmassa ei esite-      onnellisesti elää ja tehdä työtä maaseudulla ja
46697: tä työllisyydestä sellaisia tavoitteita, jotka mer-    haja-asutusalueilla ja nykyistä tietoverkkoa hy-
46698: kitsisivät sitoutumista joidenkin määrärahojen         väksi käyttäen hoitaa asiat sieltä käsin.
46699: kasvattamiseen, paitsi että työelämää koskevas-
46700: sa jaksossa luvataan: "Työttömille tarjotaan vii-         Ed. P e 1 t o m o: Herra puhemies! Toivomus-
46701: meistään 12 kuukauden ja nuorelle työttömälle 6        aloitteeni n:o 470 koskee Raha-automaattiyhdis-
46702: kuukauden jälkeen työ- tai työharjoittelupaikka        tykseltä tulevien avustusten turvaamista.
46703: taikka muu työhönmenoa tukeva toimenpide."                EY:n tuomioistuimen julkisasiamies on anta-
46704: Tämä olisi varsin myönteinen ratkaisu etenkin,         nut tänä vuonna kannanoton, jonka mukaan
46705: jos mainittu muu työhön menoa tukeva toimen-           Raha-automaattiyhdistyksen yksinoikeus har-
46706: pide täsmentyisi vähintään koulutukseksi ja jos        joittaa rahapelitoimintaa Suomessa on ristirii-
46707: kyse olisi viranomaisia veivoittavasta laista, jol-    dassa EU:n peruskirjan ja eräiden muiden sää-
46708: loin rahoituskin varmistuisi, toisin kuin nyt, kun     dösten kanssa. Julkisasiamiehen kannanotto on
46709: rahoituksesta ei mainita mitään.                       lausunto tuomioistuimelle, joka tekee lopullisen
46710:     Toivonkin, että hallitus valmistelisi työttö-      päätöksen. Jos osittainenkin purkaminen toteu-
46711: mien työ- ja työharjoittelupaikoista sekä muista       tuu, siitä kärsivät eniten sosiaali- ja terveysjärjes-
46712: työhön menoa tukevista toimenpiteistä viran-           töjen kautta apua ja palveluja saaneet ihmiset.
46713: omaisia velvoittavan lain, joka vasta antaisi oh-      Avustusten perimmäisinä kohteina ovat kymme-
46714: jelman esitykselle konkreettista sisältöä.             nettuhannet suomalaiset.
46715:                                                           Puhemies! Olen tyytyväinen siitä, että myös
46716:    Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!       hallitusohjelmassa on kirjaus, että Raha-auto-
46717: Tämä on merkittävä hetki siinä mielessä, että          maattiyhdistykseltä tuleva rahoitus turvataan.
46718: nämä lienevät viimeiset toivomusaloitteet, jotka       Toivon, että tässä työssä onnistutaan.
46719: tässä eduskunnassa käsitellään. Olen käsittänyt,          Toivomusaloitteista edelleen pidän tärkeänä
46720: että järjestelmä tulee muuttumaan, ja siinä mie-       Satakunnan osalta sitä, että Valtatie 2:n paranta-
46721: lessä nippukin on näköjään aika mahtava. Edus-         mista välillä Pori-Ulvila, joka jo on käynnissä
46722: tajat ovat tajunneet tämän mahdollisuuden.             Porin keskustan kohdalla, pystytään jatkamaan
46723:    Ihan muutama asia. En viitsi käydä läpi kaik-       keskeytyksettä. Valtiovarainvaliokunta on mie-
46724:                                            Toivomusaloitteet                                         863
46725: 
46726: tinnössään hallituksen talousarvioesityksestä        kehittämiseen käytetty valtion talousarviorahoi-
46727: vuodelle 1999 edellyttänyt ja eduskunta hyväksy-     tus on väkilukuun verrattuna ollut Satakunnassa
46728: nyt, että Porin keskustaa koskevan hankkeen          maan alhaisin. Toki tulevaisuudenuskoa luovat
46729: valmistuttua Valtatie 2:n kunnostusta jatketaan      muun muassa osaamiskeskus ja iso makropilotti-
46730: Pori-Ulvila-hankkeena. Todella toivon, että          hanke, jotka viime kaudella saimme. Näihin toi-
46731: tämä otetaan myös vakavasti.                         vomme hallitukselta myönteistä suhtautumista.
46732:     Satakunnalle ovat tärkeitä myös varuskunnat
46733: ja erityisesti Kankaanpäässä sijaitsevan Niinisa-       Ed. K o r t en i e m i : Herra puhemies! Olen
46734: lon varuskunta. Olemme jo pitkään yrittäneet         tehnyt kaiken kaikkiaan kymmenen toivomus-
46735: saada muonituskeskukselle rahaa uudisrakenta-        aloitetta. Näistä haluan nyt esitellä neljä.
46736: miseen. Se on erittäin huonokuntoinen ja kiireel-       Olen esittänyt, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
46737: lisyysjärjestyksessä kärjessä. Niinisalon varus-     teisiin autoverolainsäädännön muuttamiseksi ja
46738: kunta kuuluu kehitettävien varuskuntien jouk-        autoveron laskemiseksi yleiselle eurooppalaiselle
46739: koon, ja sillä on huomattava kansainvälinen          tasolle. Suomessahan on kansainvälisesti tarkas-
46740: merkitys siellä toimivan YK-koulutuskeskuksen        tellen ankara autovero, ja tämä erityisesti näkyy
46741: ja Niinisalon koeaseman takia. Varuskunnassa         käytettyjen autojen osalta. Niinpä esimerkiksi
46742: vierailee myös vuosittain kymmenien eri kansal-      ulkomailta Suomeen muuttava joutuu maksa-
46743: lisuuksien edustajia.                                maan kohtuuttoman korkean veron myös käyte-
46744:     Tein jo viime vuonna aloitteen valtakunnalli-    tystä autosta. Vero saattaa olla jopa korkeampi
46745: sen ilmailuopiston perustamiseksi Poriin. Nyt        kuin auton todellinen arvo. Tämä on kohtuuton-
46746: olen tyytyväinen siitä, että työryhmä on asiassa     ta, kun auto on hankittu ulkomailla työstä saa-
46747: edennyt ja se on enää rahasta kiinni. Toivon, että   duilla ansioilla ja siitä on asianomaisessa maassa
46748: tämä valtakunnallinen ilmailuopisto perustetaan      maksettu verot. On paljon esimerkkejä siitä, että
46749: Poriin ja myös rahoitus saadaan kuntoon, koska       monet joutuvat tästä syystä jopa luopumaan pa-
46750: Porissa lentokentän maastossa toimii jo Finnai-      luusta vanhaan kotimaahansa. Tämähän koskee
46751:  rin ilmailuopiston ammattilentäjien opintolinja.    erityisesti eläkeläisiä. Siksipä minusta olisi syytä
46752:  Porin lentokenttä tarjoaa mahdollisuudet myös       kiirehtiä tämän autoverolainsäädännön uudista-
46753:  koulutuksen lisäämiseen. Perusrakenne tilojen ja    mista. Siitähän on lupauksia myös eduskunnassa
46754: henkilöstön osalta on kunnossa. Lisäinvestointe-     annettu, mutta ainakin ne lupaukset, joita tähän
46755: ja jossain määrin tarvitaan uuden koulutuksen        mennessä on annettu, ovat viestineet siitä, että
46756:  kasvattaessa oppilaiden ja opettajien määrää.       aikataulu on varsin hidas.
46757:     Satakuntalaisten suuri huolenaihe on pitkään        Toinen asia, joka koskee verotusta ja on myös
46758:  ollut myös Porin korkeakouluyksikkö. Tähän          hyvin usein ollut esillä, on toivomusaloitteeni
46759:  saakka Porin kaupunki on lähes pääosin vastan-      aiheena, ja se koskee paluumuuttajien verotusta.
46760:  nut korkeakoulutoiminnan rahoittamisesta. Ta-       Ulkomailta eläketuloa saavien verotus koetaan
46761:  voite on, että vihdoin ja viimein Porin korkea-     epäoikeudenmukaiseksi. Eniten ongelmia ilme-
46762:  kouluyksikköä kehitetään niin, että siihen saa-     nee Ruotsista eläketuloa saavien verotuksessa,
46763:  daan valtiolta rahoitusta, sitä laajennetaan kos-   koska heitä on tietysti lukumääräisestikin eniten.
46764:  kemaan myös ylioppilaita. Tällä hetkellä sieltä     Ongelman todellisuus ilmenee siten, että monet
46765:  valmistuu diplomi-insinöörejä ja kauppatieteen      aikanaan Ruotsiin työn perässä muuttaneet ha-
46766:  maistereita.                                        luaisivat nyt palata vanhaan kotimaahansa elä-
46767:     Vielä haluaisin nostaa esille Satakunta-ohjel-   kevuosiksi mutta Suomen verotuskohtelun
46768:  man, jota me kaikki Satakunnan kansanedusta-        vuoksi katsovat joutuvansa jäämään Ruotsiin.
46769: jat yksituumaisesti olemme vieneet eteenpäin.        Suomeen palanneet ovat vaikeuksissa suurten
46770:  Siinä lähtökohtana on nimenomaan se, että me        jälkiverojen takia.
46771:  saisimme oman Satakunta-ohjelman samalla ta-           Ongelma syntyy siitä, että Suomi perii sairaus-
46772:  valla kuin Pohjois- ja Itä-Suomi. Perustelemme      vakuutusmaksun jälkikäteen myös Ruotsista
46773:  sitä sillä, että Satakunnan väestön väheneminen     saatavasta eläketulosta, vaikka eläkkeestä on
46774: ja työttömyystilanne seurausvaikutuksineen uh-       peritty Ruotsissa lähdevero. Ruotsista saatu elä-
46775:  kaavat pahasti maakunnan, sen väestön ja elin-      ketulo lasketaan Suomessa mukaan myös lasket-
46776:  keinoelämän tulevaisuuden näkymiä.                  taessa Suomessa maksettavan eläkkeen veropro-
46777:     Maakunnan vaikeiden rakenneongelmien rat-        senttia. Progressiivisessa verotuksessa Suomesta
46778:  kaisemiseen eivät riitä normaalit yhteiskunnan      maksettavan eläkkeen veroprosentti nousee
46779:  panostukset ja yleiset tukitoimet. Alueelliseen     Ruotsista saadun eläkkeen takia.
46780: 864                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
46781: 
46782: 
46783:     Tästä ongelmasta päästään irti vain siten, että         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pa-
46784: Suomi ei enää puutu omassa verotuksessaan ve-           nin äsken suurella mieltymyksellä ja ilolla merkil-
46785: ron tai veronluonteisten maksujen muodossa ul-          le, että samasta maakunnasta oleva ed. Tiusanen
46786: komailta saatuun eläkkeeseen,jos siitä kerran on        mainitsi nimeni, kun hän esitteli eteläistä Heli-
46787: asianomaisessa maassa jo peritty kyseisen maan          rataa, suunnitelmaa tai ajatusta siitä. Kysymyk-
46788: lainsäädännön mukainen vero. Senpä takia toi-           sessähän on rantarata, joka aikanaan tulee kul-
46789: von, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lainsää-      kemaan Turun seudulta Helsingin seudun kaut-
46790: dännön muuttamiseksi siten, että ulkomailta             ta, Porvoon ja Loviisan kautta Kotkaan ja siitä
46791: saatavaan eläketuloon, jota on verotettu asian-         edelleen Haminaanja Vaalimaan kautta Viipu-
46792: omaisessa maassa, ei kohdisteta enää Suomessa           riin. Se on pitkän tähtäyksen asia, joka tulee
46793: verotusta tai veronluonteisia maksuja.                  vuorenvarmasti toteutumaan, ja olisi toivotta-
46794:     Asia, joka on hyvin usein myös ollut esillä,        vaa, että sen suunnittelu aloitettaisiin ja tehtäisiin
46795: koskee nestemäisten polttoaineiden hintoja. Ai-         mahdollisimman pian. Tällä hetkellä on pieni
46796: kaisemmin oli käytössä tasaushintajärjestelmä,          notkahdus idänliikenteessä. Se antaa tavallaan
46797: joka perustui siihen, että kuljetuskustannukset         jonkinlaisen hengähdystauon suunnitella uutta
46798: tasattiin. Eroja hinnoissa tosin silloinkin jakelu-     rautatietä.
46799: asemilla oli, mutta ne johtuivat kilpailutekijöistä.        Olen tehnyt tästä asiasta toivomusaloitteita
46800: Kun kuljetuskustannusten tasaamisesta luovut-           tai raha-asia-aloitteita jokaisena vuotena lähtien
46801: tiin, erot polttoaineiden hinnoissa maan eri osien      vuodesta 1987 ja olen tällä halunnut ilmituoda
46802: välillä ovat kasvaneet kohtuuttoman suuriksi.           juuri sitä, että tämä rata on erittäin tärkeä aika-
46803: On syytä huomata, että siellä, missä pitkistä kul-      naan saada. Joku liikenneministeri, taisi olla
46804: jetusmatkoista johtuvat kustannukset ovat suu-          Norrback, totesi, että hän on insinööreiltä ja
46805: remmat, myös harvasta asutuksesta ja palvelujen         asianomaisista ministeriöistä kuullut, että meren
46806: vähäisyydestä johtuen hinnat ovat muutenkin             ranta on radan rakentamiseen kelpaamatonta.
46807: korkeammat. Koska polttoaineiden kulutuksen             Kun tiedetään, minne kaikkialle erilaisiin paik-
46808: painopiste on lähellä satamia, ei tasahintajärjes-      koihin meidänkin maassamme on rataa tehty,
46809: telmä kohtuuttomasti lisäisi polttoaineiden hin-        lausahdus tuntui lähinnä huvittavalta. - Toki
46810: toja niilläkään alueilla, joilla kuljetuskustannus-     tulen tänäkin vuonna tekemään aloitteen, nähtä-
46811: ten tasaus nostaisi hieman hintoja. Siksipä toi-        västi raha-asia-aloitteen, tämän radan rakenta-
46812: voo, että tässä hallitus tekisi pikaisesti esityksen,   misesta, joka nyt tässä toivomusaloitteena kul-
46813: jossa palattaisiin vanhaan hyvään järjestelmään         kee ed. Tiusasen nimellä.
46814: eli hinnat tasattaisiin.                                    Sen sijaan olen itse tehnyt kaksi mielestäni
46815:     Vielä esittelen yhden toivomusaloitteeni, ja se     erittäin akuuttia toivomusaloitetta.
46816: koskee lohenkalastusta. Suomi käyttää vuosit-               Ensimmäinen niistä koskee poliisitoiminnan
46817: tain huomattavat summat rahaa lohen ja taime-           tehostamista vilkasliikenteisimmällä rajanylitys-
46818: nen istutuksiin. Lohenkalastuksesta saatavat tu-        paikallamme Virolahden kunnan Vaalimaan ky-
46819: lot ovat kuitenkin vain puolet siitä, mitä Suomi        lässä. Tosiasiahan on, että järjestys ja turvalli-
46820: käyttää istutuksiin ja kalavesien hoitoon. Syynä        suus ovat maassamme viime aikoina järkkyneet,
46821: tähän on se, että saaliin arvo merialueilta pyydet-     ja erityisesti on huomattava Suomeen ulkoa tule-
46822: täessä on alhainen. Tämän lisäksi on huomatta-          va itärikollisuus. Vaikka toki saman verran saa-
46823: va, että lohet pyydetään merestä keskenkasvuisi-        puu rikollisia myös lännestä, tulee heitä erityisen
46824: na. Taloudellisesti suurin hyöty lohenkalastuk-         paljon itärajan rajanylityspaikkojen kautta, jois-
46825: sesta saataisiin, jos lohenpyynnin painopiste siir-     ta Vaalimaa on, niin kuin tiedetään, ylivoimai-
46826: tyisi mereltä jokialueille. Tällöin saaliin keskiko-    sesti, monikymmenkertaisesti vilkkaampi kuin
46827: ko kasvaisija vapaa-ajan kalastuksen vaikutuk-          pohjoisempana olevat maan rajanylityspaikat.
46828: set muuhun elinkeinotoimintaan nostaisivat lo-              Kasvanut rikollisuus näkyy erityisesti huu-
46829: henkalastuksesta saatavan hyödyn jopa moni-             meiden salakuljetuksena, tullirikoksina, Iaitto-
46830: kymmenkertaiseksi; näin on laskettu. Samalla            rnina rajanylityksinä, ihmisten salakuljetuksina
46831: syntyisi säästöjä siitä, että lohen luontainen li-      ja hillittömänä käyttäytymisenä moottoriajo-
46832: sääntyminen mahdollistuisi täysimääräiseksi ja          neuvoliikenteessä, kielloista ja kehotuksista piit-
46833: istutustarve vähenisi. Siksipä toivoo, että hallitus    taamattomuuksina ja myös rattijuoppoutena.
46834: ryhtyy sellaisiin toimenpiteisiin, jotka johtavat       Sen vuoksi rajan pinnassa, nimenomaan Hami-
46835: siihen, että lohenkalastuksen painopiste siirtyy        nan kihlakunnassa, joka on siellä itäisin kihla-
46836: nykyistä selvemmin jokialueille.                        kunta, johon Vaalimaa kuuluu, on monissa eri
46837:                                                Toivomusaloitteet                                           865
46838: 
46839: yhteyksissä todettu, että on erittäin tärkeää, että       sen näkemyksensä pohjalta säilyttämään Hami-
46840: sulku esimerkiksi huumeille asetetaan mahdolli-           nan kihlakunnan. Poliisiministerinä hänellä var-
46841: simman pitkälti juuri rajanylityspaikoille.               masti on sananvaltaa myös kihlakuntia koskevis-
46842:     Nyt, kun poliisivoimia ei ole ollut riittävästi, ja   sa asioissa.
46843: kun ei ole käytettävissä riittävästi myöskään tek-           Toinen tekemäni aloite on tietyllä lailla myös
46844: nistä kalustoa, jolla tavaroihin ja ajoneuvoihin          erittäin akuutti, kuten tuo äskeinen rajakysymys,
46845: piilotetut huumeet olisivat löydettävissä, on väi-        nimittäin Eurooppa 18 -tien linjauksesta päättä-
46846: tetty, että ainoastaan noin 20-30 prosenttia ra-          minen Haminan kaupungin kohdalla. Tässä ei
46847: jan yli tulevasta huumeesta napataan, löydetään,          pyydetä mitään rahaa, vaan loppukaneetti toivo-
46848: raja-asemalla. Se on aika synkkä luku, jos ajatel-        musaloitteessa on, että esitetään toivomus: "Lii-
46849: laan, että 70-80 prosenttia kulkee sitten kapene-         kenneministeriö tekisi mahdollisimman pikaises-
46850: vina, mutta eri suuntiin leviävinä virtoina Suo-          ti ratkaisunsa Eurooppa 18 -tien linjauksesta
46851: menmaahan muualle. Paikalla, rajalla, keskey-             Haminan kaupungin kohdalla ja edelleen välillä
46852: tettynä virtaukset ja niiden mukanaan tuoma               Hamina-Vaalimaa sekä ryhtyisi senjälkeen toi-
46853: muukin rikollisuus kuin huumerikollisuus jäisi-           miin tien suunnittelun loppuun saattamiseksi ja
46854: vät vähemmäksi, koska monet omaisuusrikok-                tämän kansainvälisesti Suomen tärkeimmän tie-
46855: set, murrot, ryöstöt, varkaudet jne. - näin on            osuuden rakentamiseksi joutuisasti."
46856: meille miltei joka päivä televisiossa selvitetty -           Vanha tie on kapea ja mutkikas, ja kun liiken-
46857: johtuvat aika pitkälti lisärahan hankkimisesta            teessä siellä on ulkomaalaisia, erilaiseen ajokäyt-
46858: huumeiden ostamista varten.                               täytymiseen tottuneita autoilijoita, on ollut välil-
46859:     Tämän vuoksi ehdotan tässä toivomusaloit-             lä erittäin tukalia ja vaarallisia tilanteita niin
46860: teessa hyväksyttäväksi toivomuksen, että halli-           Haminan kaupungin kohdalla kuin Vaalimaa-
46861: tus ryhtyisi pikaisesti toimiin Haminan kihlakun-         Hamina-välilläkin.
46862: nan ja siellä erityisesti Virolahden Vaalimaan               Jo kaksi vuotta sitten antoivat asianomaiset
46863: rajanylityspaikan poliisivoimien vahvistamiseksi          kunnat, Haminan kaupunki ja Vehkalahden
46864: ja kihlakunnan poliisitoiminnan erityisosaami-            kunta, yleisistä teistä annetun lain mukaisen kun-
46865: sen kehittämiseksi rajaseudun ja sitä kautta koko         nan lausunnon siitä, missä tien tulisi Haminan
46866: maamme järjestyksen ja turvallisuuden paranta-            kaupungin kohdalla kulkea, ja ne lausumat ovat
46867: miseksi, niin kuin äsken kerroin.                         toistensa kanssa täysin vastakkaisia. Samaten
46868:     Muutama vuosi sitten, kun valtion paikallis-          ovat maakuntaliiton lausunnot olleet jossain
46869: hallintoa uudistettiin, Haminan seutu, jossa kai-         määrin erilaisia kuin kummankaan näistä kun-
46870: ken kaikkiaan ei ole kuin jonkun verran päälle            nista.
46871: 30 000 asukasta, muodostettiin omaksi kihla-                 Kuitenkin tiedämme, että yleisistä teistä anne-
46872: kunnakseen sen vuoksi, ettäjuuri Vaalimaan ra-            tussa laissa sanotaan lyhyesti, että tietyn tasoises-
46873: janylityspaikka sillä alueella sijaitsee. Lähellä         ta tiestä ja sen linjauksista päättää liikenneminis-
46874: oleva Kotkan kihlakunta, jossa on väkeä noin              teriö asianomaisia kuntia kuultuaan. Siellä ei
46875: 60 000, jäi myös omaksi yksikökseen. Tämän                suinkaan tarkoiteta, että se päättää sen mukaan,
46876: vuoksi pidän myös tässä yhteydessä tärkeänä               miten kunnat ovat asiasta lausuneet. Nyt olisikin
46877: todeta, että kun hallintovaliokunta tätä minun-           erinomaisen tärkeätä, että liikenneministeriö,
46878: kin toivomusaloitettani käsittelee ja myös laatii         kun on ehkä jo kahden vuoden sisällä havainnut,
46879: mietintöä kihlakuntauudistuksen nykyvaiheesta             että sopua ei paikkakunnalla tule, tekisi tielinja-
46880: ja sen aiheuttamista toimenpiteistä, se pitää             uksesta vihdoinkin ratkaisun, jotta suunnittelu
46881: muistissa sen seikan, että rajaseudulla tarvitaan         tällä tärkeällä tiellä pääsisi alkuun.
46882: erityisosaamista ja edelleen nopeaa siirtymistä
46883: poliisin päätoimipaikasta rajalle, koska siellä              Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Kom-
46884: juuri tapahtuvat nämä törkeimmät rajarikokset.            mentoin muutamaa tekemistäni toivomusaloit-
46885: Yhtäkkiä hälytyksen sattuessa poliisivoimat esi-          teista, jotka koskettavat yrittäjyyden suosimista,
46886: merkiksi Kotkasta lähtevinä ovat auttamatto-              verotuksen kannustimien lisäämistä ja maata-
46887: masti liian pitkän matkan päässä.                         louden tulevaisuutta.
46888:     Uskonkin, että ministeri Kari Häkämies, joka             Jos ajattelee hallitusohjelmaa, erityisen hyvä
46889:  on nyt poliisiministeri ja joka oikeusministerinä        asia on se, että hallitusohjelmaan on kirjattu yrit-
46890:  oli voimakkaasti tukemassa juuri Haminan kih-            täjyyshanke. Mitä se sisällöltään sitten merkit-
46891: lakunnan perustamista ja raja-asioiden erityis-           see, se on täysin vielä avoin asia. Sen vuoksi
46892:  osaamisen keskittämistä sinne, tulee myös silloi-        haluankin vauhdittaa tämän yrittäjyyshankkeen
46893: 
46894: 55 209329H
46895: 866                                      29. Keskiviikkona 2.6.1999
46896: 
46897: 
46898: sisällön kokoamista näillä parilla toivomusaloit-       henkilöyhtiöiden veroastetta. Tällä hetkellä var-
46899: teella, joista toinen koskettaa kodin suojaamista       sin suuri yritystoiminnan houkuttelevuutta ja
46900: yrittäjäriskeiltä ja toinen toimialakohtaisten ris-     kannustavuutta estävä tekijä on se, että henki-
46901: kisijoitusyhtiöiden perustamista.                       löyhtiöissä verotuksen taso on palkansaajan ve-
46902:     Miksi on tärkeää, että ihmisen perustarpeisiin      rotukseen verrannollinen. Riskiä ei huomioida
46903: liittyviä asioita pyrittäisiin rajaamaan yrittäjäris-   millään tavalla, ja tämä osaltaan on luomassa
46904: kin ulkopuolelle, liittyy hyvin kiinteästi siihen,      tilanteen, jossa pienyritykset ovat verotukselli-
46905: että me saamme sellaisen henkisen lähtökohdan           sesti varsin epäedullisessa asemassa.
46906: yrittäjyydelle, että yhä useampi suomalainen on             Jos todella haluamme edistää yrittäjyyttä, on
46907: valmis valitsemaan ammatikseen yrittäjän, itsen-        meidän hyväksyttävä yrittäjää tukeva ja suosiva
46908: sä työllistäjän, uran. On jollakin tavalla kohtuu-      verojärjestelmä, ja tämä nimenomaisesti tarkoit-
46909: tonta, että kun jokaisen on kuitenkin asuttava,         taa käytännössä tarvetta laskea määrätietoisesti
46910: huolehdittava sillä tavalla peruslähtökohdista,         erityisesti henkilöyhtiöiden veroastetta.
46911: tällä hetkellä koti on liian monta kertaa yrittäjä-         Kolmantena asiakokonaisuutena otan esiin
46912: perheen riskin kohteena ja tällä tavalla vaaranne-      lyhyesti maaseudun tulevaisuuteen liittyvät kaksi
46913: taan ei yksin yrittäjän vaan koko perhekunnan           hyvin keskeistä kysymystä,joihin olen puuttunut
46914: elämää ja toimintaa. Sen vuoksi on hyvin olen-          toivomusaloitteilla. Ensimmäinen koskee maati-
46915: naista, että yritystoiminnan epäonnistumiseen           lojen sukupolvenvaihdosten edistämistä. Tällä
46916: liittyvien seuraamusten kohtuullistamiseen pa-          hetkellä maatilojen sukupolvenvaihdosten mää-
46917: neudutaan. Sen vuoksi olen esittämässä tässä            rä on pudonnut vuositasolla noin neljännekseen,
46918: toivomusaloitteessa n:o 11, että hallitus ryhtyisi      osassa maata jopa viidennekseen siitä määrästä,
46919: toimenpiteisiin, joilla voidaan suojata koti yrittä-    joka turvaa tavoitteena olevan tilamäärän tule-
46920: j äriskeil tä.                                          vaisuudessa. Nykyiset käytännöt ovat selvästi
46921:     Aivan samaan yrittäjyyshankekokonaisuu-             osoittaneet tuotannollisten syiden lisäksi monia
46922: teen liittyy eilen lähetekeskustelussa ollut laki       epäkohtia muun muassa verotukseen, päätoimi-
46923: tuloverolain muuttamisesta. Toivon, että hallitus       suuteen ja tilakokoon liittyvissä käytännöissä,
46924: ottaa huomioon myös tämän lakiesityksen, jossa          jotka hidastavat ja estävät sukupolvenvaihdok-
46925: on erittäin tärkeää se, että me luomme kansain-         sen toteuttamista. Tämän vuoksi on erittäin tär-
46926: välisesti kilpailukykyiset toimintaolosuhteet. Ni-      keää, että me tartumme sukupolvenvaihdoson-
46927: mittäin esimerkiksi Euroopan maista muun mu-            gelmaan ja luomme sellaiset sukupolvenvaihdos-
46928: assa Alankomaissa, Saksassa ja Isossa-Britanni-         järjestelyt, jotka ovat eurooppalaisittain riittä-
46929: assa on käytössä verotuksen carry back -järjestel-      vän kilpailukykyisiä käytäntöjä. Toivon, että
46930: mä, joka merkitsee tappioiden vähentämistä ra-          hallitus välittömästi ryhtyy tällä alueella tarvitta-
46931: joitetusti myös tappion syntymistä edeltävien           viin uudistuksiin.
46932: vuosien tuloista.                                           Toinen epäkohta, josta tämän päivän aikana
46933:     Tämän lisäksi olen tehnyt kaksi toivomusaloi-       jo keskusteltiin lisätalousarvion käsittelyn yhtey-
46934: tetta, jotka liittyvät verotuksen kannustavuu-          dessä, on maataloushallinnon monimutkaisuus.
46935: teen. Erittäin suuri verotuksen epäkohta on yh-         ED-jäsenyys on merkinnyt maatalousyrittäjil-
46936: den tulonsaajan perheiden verotuksellinen ase-          lemme byrokratian huomattavaa lisääntymistä
46937: ma. Meidän hyvinvointiyhteiskuntammehan ra-             ja monimutkaistumista. Maatalous- ja maaseu-
46938: kentuu kahden tulonsaajan perhemalliin. Tältä           tuhallintoa on viimeinkin aika ryhtyä yksinker-
46939: pohjalta molempien perheen vanhempien työ-              taistamaan ja uudistamaan yrittäjän näkökul-
46940: hön osallistuminen onjatkuvastija luonnollisesti        masta.
46941: yleistynyt, ja tämä on johtanut siihen, että nimen-         Minusta nykyinen maataloushallinnon käy-
46942: omaan yhden tulonsaajan perheet ovat tällä het-         täntö ja koko byrokratia rakentuu järjestelmän
46943: kellä hyvin raskaan verotuksen kohteena. Tähän          näkökulmasta, ja voidaan sanoa, että yrittäjävil-
46944: osaltaan vaikuttaa se verotuksen neutraliteetti-        jelijä on lähes täysin unohdettu. Vuosien koke-
46945: periaate, joka on merkinnyt verovähennysten             mukset luovat perustan hyvin merkittävälle uu-
46946: poistumista ja näin verorasituksen lisääntymistä        distuskokonaisuudelle. Toivonkin, että nämä
46947: erityisesti lapsiperheiden osalta.                      monimutkaisuudet voidaan nopeasti poistaa yh-
46948:     Toivon, että hallitus paneutuu tähän aloittee-      distelemällä eri tulotukia ja vähentämällä nimen-
46949: seen tehdessään verotukseen liittyviä uudistuksia       omaan viljelijän ja yrittäjän velvoitteita.
46950: aivan samalla tavalla kuin toiseen verotusta kos-           Luotan siihen, että hallitus välittömästi käyn-
46951: kevaan toivomusaloitteeseen, jossa tarkastellaan        nistää toimenpiteet, joiden avulla maataloushal-
46952:                                                Toivomusaloitteet                                          867
46953: 
46954: linnon yksinkertaistamistoivomusaloitteeni tar-              Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
46955: koittamat asiat hoidetaan kuntoon.                       Huomasin, että olen itsekin tehnyt 17 toivomus-
46956:                                                          aloitetta. Niiden kohtalo on valitettavasti tiedos-
46957:                                                          sa, mutta jotta ne jäisivät kuitenkin elämään
46958:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              eduskunnan pöytäkirjoissa ja muuttuisivat jos-
46959: varapuhemies Anttila.                                    kus ihan laeiksikinja rahaksi, niin puhun muuta-
46960:                                                          mista kohdista.
46961:                                                              Esimerkiksi rintamamiestunnuksen ja vastaa-
46962:     Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. E. Lah-        vien hakuajan jatkaminen olisi edelleenkin pai-
46963: tela puuttui puheenvuorossaan ed. Tiusasen Ky-           kallaan, koska näyttää olevan niin, että henkilöt
46964: mijoen kanava-aloitteeseen. Ed. Tiusanen puhui           eivät ole saaneet sitä oikeutta, joka heille kuului-
46965: dioksiinien terveyshaitoista, joiden pitäisi olla        si.
46966: selvät kaikille. Mutta kun ed. E. Lahtela mainitsi           Samalla tavalla toivomusaloitteen puitteissa,
46967: ratkaisuna Kymijoen pohjassa olevalle dioksii-           vaikka tietenkin lakialoitekin pitäisi tehdä, olen
46968: nille sen, että laitetaan ne furaanit ja dioksiinit      ottanut esiin lasten päivähoidon. On aika lailla
46969: purkkiin, niin juuri tämä on mielestäni se ongel-        erikoista, että meillä on 5 000 sellaista lasta, joi-
46970: ma, joka tässä kanavahankkeessa on. Luulen,              den jompikumpi vanhemmista tai molemmat
46971: että tekniikka ei ole sillä tasolla, että myrkyt         ovat kotona, ja heille kuitenkin suodaan koko-
46972: menevät purkkiin, vaan niitä meneekin paljon             päivähoitopaikka. Olisi kohtuullista, että heillä
46973: ohitse, ja se on sitten se, mikä aiheuttaa haittaa.      olisi tietenkin oikeus saada puolipäivähoito, jol-
46974:     Yleensäkin maaperään koskeminen laajem-              loin yhteisiä varoja voisi viisaammin käyttää.
46975: massa mitassa on ongelma. Meillä on aikaisempi
46976: esimerkki 60-luvulta metsänojituksista, jolloin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46977: sisävesien kalakuolemat johtuivat maaperästä
46978: lähtevän alumiinin kulkeutumisesta ravintoket-              Puhemiesneuvoston ehdotus toivomusaloit-
46979: juun. Nyt lääkärinä mietin, kun osa menee var-           teiden valiokuntiin lähettämisestä hyväksytään.
46980: masti tässä puuhassa purkin ohitse, minkälaisia
46981: terveyshaittoja Kymijoen mahdollinen kana-
46982: vointi sitten aiheuttaakaan, kun jo Intian Bhopa-          Ensimmäinen varapuhemies:
46983: lin dioksiinionnettomuus aiheutti tuhansien ih-          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
46984: misten kuoleman.                                         on ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti huo-
46985:     Kymijoen pohjassa on myös huomattavasti              menna torstaina kello 16.30.
46986: suurempia määriä dioksiinia kuin Italian Seve-
46987: son katastrofaalisessa myrkkypäästössä vapau-
46988: tui. Enkä usko, että sieltä löydetään juuri se oikea        Täysistunto lopetetaan kello 20.09.
46989:  10-20 kilon dioksiinimöykky, vaan myrkyt ovat
46990:  siellä laajalti esillä. Siksi tämä ongelma on sellai-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
46991:  nen, ettei siihen ainakaan nyt pitäisi puuttua ka-
46992: navointia edistävästi.                                                               Seppo Tiitinen
46993:                          30. Torstaina 3 päivänä kesäkuuta 1999
46994:                                                  kello 16.30
46995: 
46996: Päiväjärjestys                                           selvittää talousrikoksia sekä ehkäistä järjestäyty-
46997:                                                          nyttä rikollisuutta."
46998:                                                             Arvoisa puhemies! On selvää, etteivät lisäta-
46999:   Suullinen          kyselytunti                         lousarvioon myönnetyt 40 miljoonaa markkaa
47000:                                                          riitä edes poliisin nykyisten resurssien turvaami-
47001:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                 seen. Kysynkin:
47002: valtioneuvoston jäsenet:                                     Mitä hallitus aikoo tehdä, että hallitusohjel-
47003:                                                          man lupaus voimavarojen lisäämisestä voidaan
47004: Liikenneministeri Heinonen                               pitää ja siten parantaa poliisin mahdollisuuksia
47005: Puolustusministeri Enestam                               ja turvata toimintaedellytyksiä?
47006: Työministeri Mönkäre
47007: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                         Puhemies (koputtaa): Muistutan arvoisil-
47008: Sisäasiainministeri Häkämies                             le edustajille ja ministereille, että sekä kysymyk-
47009: Ministeri Siimes                                         set että vastaukset saavat kestää enintään minuu-
47010: Ulkomaankauppaministeri Sasi                             tin.
47011: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja
47012: Ympäristöministeri Hassi                                    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
47013: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                         puhemies! Hallitusohjelmassa todella todetaan
47014: Peruspalveluministeri Biaudet                            niin kuin kysyjä asian siteerasi. Muistutan siitä,
47015: Opetusministeri Rask                                     että jos tarkastellaan vuosia 1998-1999 ja 2000
47016: Kulttuuriministeri Linden                                kehyksen valossa, niin poliisien määrärahat kas-
47017:                                                          vavat noin 200 miljoonaa tällä tarkastelujaksol-
47018:                                                          la. Se ei sinänsä ole kovin pieni kasvu moneen
47019:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    muuhun sektoriin verrattuna. Mutta, niin kuin
47020:                                                          tässä todettiin, poliisilla on myös huomattavan
47021:                                                          paljon uusia tehtäviä, ja rahan riittävyys on sel-
47022: Suullinen kyselytunti:                                   keästi ollut ongelma.
47023:                                                             On kuitenkin muistettava, että kun laman ai-
47024: N:o 53 Poliisin voimavarat                               kana poliisikoulutus käytännössä ajettiin alas,
47025:                                                          niin tällä hetkellä, vaikka me rahaa osoittaisim-
47026:    Ed. H e m m i 1ä : Arvoisa puhemies! Kuten            mekin, Suomessa ei ole vapaina olevia poliisimie-
47027: lisätalousarviossa, jota eilen täällä käsiteltiin, to-   hiä. Poliisivakanssien täyttäminen tulee vääjää-
47028: dettiin, ovat poliisien määrärahatarpeet kasva-          mättä olemaan hidas prosessi, koska myös eläk-
47029: neet monista eri syistä. Samaan aikaan on turvat-        keelle jäämisiä on vuosittain noin 250 henkilö-
47030: tomuus yhteiskunnassa huolestuttavasti lisään-           työvuoden verran.
47031: tynyt. Alati raaistuva väkivalta ja huumeiden
47032: käytön yleistyminen yhä nuoremmilla on tun-                 Ed. H e m m i 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen
47033: nustettu erittäin vakavaksi ongelmaksi yhteis-           selvittänyt asian poliisiylijohdon kanssa, että
47034: kunnassamme. Hallitusohjelmassa todetaan:                tänä vuonna 50 miljoonan markan vajaus polii-
47035: "Poliisin voimavaroja lisätään ja vahvistetaan           sin määrärahoihin on ihan todellinen. Se kuule-
47036: toimintaedellytyksiä estää huumerikollisuutta,           man mukaan tarkoittaa sitä, että vakansseja,jot-
47037: 870                                        30. Torstaina 3.6.1999
47038: 
47039: 
47040: ka tämän vuoden kuluessa tulevat avoimiksi, ei          lisäbudjetin yhteydessä ja viimeksi marraskuussa
47041: voida täyttää näillä resursseilla, jotka nyt tarjo-     myös lisäbudjetin yhteydessä. Haluaisin kuiten-
47042: taan.                                                   kin kysyä, kun on viitattu muun muassa VVM:n
47043:                                                         virkamiesten taholta, että olisi mahdollista tehdä
47044:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa        organisaatiomuutoksia poliisiorganisaatioon ja
47045: puhemies! Poliisin budjetti on melkein 3 miljar-        sitä kautta saada säästöjä aikaiseksi:
47046: dia markkaa. On myös tietysti sisäinen painopis-           Onko tällaisia suunnitelmia vireillä, ministeri
47047: tekysymys, mihin rahoja osoitetaan. Uskon, että         Häkämies?
47048: tässä kuitenkin yhteinen linja löydetään siltä
47049: osin, että kun koulutus tuottaa uusia poliiseja,            Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
47050: niin heidät voidaan myös palkata ja tätä kautta         puhemies! Parhaimmillaan poliisikoulutus tuot-
47051: vakanssivaje, joka on noin 7 prosentin luokkaa,         taa 300 valmistuvaa poliisia. Kun eläkkeelle siir-
47052: pikkuhiljaa kyetään kuromaan umpeen.                    tyy lähes sama määrä, niin kovin suureen lisäyk-
47053:                                                         seen tätä kautta ei pystytä.
47054:     Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!            Mitä tulee organisaatiokysymyksiin, niin ym-
47055: Hyvin ajankohtainen, ajankohtaisista ajankoh-           märtääkseni ne viime vaalikaudella jo tulivat sillä
47056: taisin asia on tietenkin meidän EU-puheenjohta-         tavoin ratkaistuiksi, että jos kysyjä tarkoittaa
47057: juutemme, joka ilman muuta edellyttää myös sen          liikkuvan poliisin ja keskusrikospoliisin suhdetta
47058: kaltaisia turvajärjestelyjä, joita ennen muuta po-      muuhun poliisiorganisaatioon, niin sellaisia
47059: liisi voi hoitaa ja hoitaa. Kysynkin:                   suunnitelmia, joista itse asiassa vuosien ajan on
47060:     Arvoisa puhemies! Aiheuttaako ED-puheen-            puhuttu, ei ole olemassa. Edellinen hallitus ja
47061: johtajuus akuutteja pulmia muualla, esimerkiksi         edellinen eduskunta omalta osaltaan jo ratkaisut
47062: kaakkoisessa Suomessa, jossa itärajan kohdalla          tekivät. Pidän tätä tilannetta pysyvänä, eikä mi-
47063: on ollut jonkinlaisia ongelmia tähänkin asti?           nisteriössä ole lainsäädäntöhankkeita asioiden
47064:                                                         muuttamiseksi.
47065:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
47066: puhemies! Tietenkin Suomen puheenjohtajakau-               Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ed.
47067: si merkitsee sitä, että kokousten turvajärjestelyis-    Hemmilä viittasi huumausaineiden kulkeutumi-
47068: tä täytyy huolehtia. Varmaan kuitenkin tässä            seen Suomeen. Tällä hetkellä noita aineita kul-
47069: salissa tiedetään myös se, että kokouksia ei suin-      keutuu aika paljon entisen Neuvostoliiton alueel-
47070: kaan pidetä pelkästään pääkaupunkiseudulla,             ta, jota kuolemankauppiaat käyttävät hyväk-
47071: vaan itse asiassa aika tasapuolisesti ympäri Suo-       seen.
47072: mea. Uskon, että Suomella on kyllä rutiinia täl-           Onko hallituksen piirissä suunnitteilla joita-
47073: laiset poliisijärjestelyt ja turvajärjestelyt hoitaa.   kin erityistoimenpiteitä tuon reitin tukkimiseksi,
47074: On selvä asia tietysti, että se sitoo resursseja,       koska Suomen kautta näitä huumeita sitten levi-
47075: mutta eipä tässä juuri vaihtoehtojakaan ole ole-        ää myöskin Ruotsiin ja Norjaan?
47076: massa.
47077:    Mitä tulee rajakysymykseen, en usko, että sii-           Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
47078: nä mitään akuuttia ongelmaa on. Hyvin tärkeä            puhemies! Huoli on olemassa. Pietarista tulee
47079: asia on, jos puhutaan Suomen ja Venäjän välises-        heroiinia ja Tallinnasta amfetamiinia. Hallitus
47080: tä rajasta, että myös venäläinen osapuoli kyke-         aikoo ensi viikolla antaa hallituksen esityksen
47081: nee ja pystyy omaa rajaansa vartioimaan.                poliisilain muuttamiseksi siltä osin, että suoma-
47082:                                                         laiselle poliisille tulee valtaoikeuksien piiriin
47083:     Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!        niin sanottu valeostomahdollisuus ja myöskin
47084: Tällä hetkellä on noin 500-600 poliisin vakans-         niin sanottu soluttautuminen. Nämä ovat omal-
47085: sia auki. Ministeri Häkämies viittasi siihen, että      ta osaltaan keinoja, jotka parantavat poliisin
47086: meillä ei kouluteta riittävästi poliiseja. Käsityk-     mahdollisuuksia tehdä työtä huumausaineiden
47087: seni mukaan koko ajan Tampereella on tuvat              vastaisessa kamppailussa. Mutta ennen kaikkea
47088: täynnä ja sieltä tulee jatkuvasti poliiseja. Poliisi-   tietysti, kun puhutaan Venäjältä tai muualta
47089: järjestöjen Liitto ei ole ollut huolissaan niinkään     Euroopasta tulevista huumeista, tärkeää on
47090: siitä, ettei olisi poliiseja, vaan poliisin määrära-    myös se yhteistyö, jota tehdään Euroopan unio-
47091: hoista. Käsitykseni mukaan huoli on täysin ai-          nin piirissä, koska ennen kaikkea on tärkeää
47092: heellinen. Asiasta on puhuttu sekä varsinaisen          päästä aina huumeiden toimituspaikan alkuläh-
47093: budjetin yhteydessä joulukuussa että myös eilen         teille. Aika usein me täällä saamme kiinni vain
47094:                                              Suullisia kysymyksiä                                       871
47095: 
47096: kuriireja, jotka eivät tiedä asioista juuri mitään       kun kovin monilla muillakaan sijoitusmuodoilla
47097: ja kaiken lisäksi eivät kuulusteluissa juuri edes        veroetuja ei ole.
47098: puhu.
47099:                                                             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
47100:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      lisätietoja ministeri Siimekseltä. Ensimmäinen
47101: ty.                                                      perustelu, veropohjan laajentaminen, on ymmär-
47102:                                                          rettävä, mutta onko syytä erikseen käsitellä käyt-
47103: N:o 54 Pankkitalletusten verottaminen                    telytilien verotusta, ennen kuin olemme samanai-
47104:                                                          kaisesti käsittelemässä myös tuloverotusta ja
47105:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!          pääomaverotusta? Eikö näiden ajankohdan tuli-
47106: Hallitusohjelmassa ja hallituksen piirissä on kaa-       si olla samanaikainen, jotta tiedämme kokonai-
47107: vailtu talletusten laittamista verolle. Tämä on          suuden?
47108: herättänyt arvostelua sekä pankkien, pankkiyh-
47109: distyksen että kansalaisten mielessä. Pankkiyh-             Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Tämä
47110: distyksen toimitusjohtaja on muun muassa to-             on kiinnostava näkökulma asiaan, mutta koska
47111: dennut, että ei ole mitään eurooppalaista harmo-         tämä on sovittu työnjaon puitteissa ministeri Nii-
47112: nisointitarvetta verotuksen suhteen, jotta näin          nistön esiteltäväksi, hän päättää, milloin hän sen
47113: pitäisi menetellä. Toisaalta on esitetty, että raja      esityksen hallitukseen tuo.
47114: voitaisiin laittaa yhteen prosenttiin, jolloin pääs-
47115: täisiin vähän järkevämpiin linjoihin, mutta vii-               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
47116: meksi eilen ministeri Niinistö on todennut, että         ty.
47117: pannaan kylmästi verolle kaikki talletukset.
47118:    Miten, ministeri Siimes, asia on? Onko hallitus       N:o 55 Hormonilihan tuontikielto
47119: todella nyt lopullisesti lyönyt tämän linjan kiinni,
47120: ja milloin te tuotte tällaisen esityksen eduskun-           Ed. S y v ä r i ne n : Arvoisa rouva puhemies!
47121: taan?                                                    Puhdas ruoka on suomalaisille erittäin tärkeä
47122:                                                          asia, ja syystäkin kysymys hormonilihasta on
47123:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Esi-        noussut esille. Ministeri Hemilä on julkisuudessa
47124: tystä valmistellaan valtiovarainministeriössä.           olleiden tietojen mukaan pitämässä kiinni ame-
47125: Tarkoituksena on se kohtuullisessa ajassa tuoda          rikkalaisen      hormonilihan      tuontikiellosta,
47126: myös eduskunnan käsittelyyn. Tässä ja muissa-            kunnes liha todistetaan vaarattomaksi. Viimeksi
47127: kin asioissa hallitus mieluusti toimii ohjelmansa        on kerrottu tietoja, että eräiden hormonien on
47128: mukaisesti.                                              todettu alustavissa tutkimuksissa aiheuttavan
47129:                                                          syöpää. Ministeri Sasi on asiassa edustanut hie-
47130:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-        man toista kantaa. Kysyisinkin valtioneuvoston
47131: mies! Vielä tarkennan kysymystä sen verran, kun          asianomaiselta jäseneltä:
47132: viittasin harmonisointitarpeeseen, jota ei mieles-          Painaako asiassa enemmän kuluttajien etu,
47133: täni ole:                                                kuluttajien suojeleminen, vai jokin muu etu, ja
47134:    Mitkä ovat perusteet tarkalleen sille, että talle-    mitä linjaa asiassa jatkossa aiotaan noudattaa?
47135: tus- ja käyttelytilit olisi kokonaan verolle laitetta-
47136: va hallituksen mielestä?                                    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
47137:                                                          puhemies! Sekä Euroopan unionin että Suomen
47138:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Pe-         kanta asiassa on selvä. Amerikkalainen hormo-
47139: rusteita on noin kaksi.                                  niliha on ollut kymmenen vuotta tuontikiellos-
47140:    Ensimmäinen on tietysti se, että mikäli halli-        sa Euroopan unionin alueelle ja Euroopan
47141: tusohjelman mukaisesti halutaan käyttää voima-           unioni jatkaa tuontikieltoa. Sen lisäksi on ha-
47142: varoja palkkaveron alentamiseen, täytyy vero-            vaittu hormonijäämiä amerikkalaisessa lihassa
47143: pohjaa jossain muualla laajentaa. Tämä on yksi           yleensä. Siitä syystä tässä kuussa amerikkalai-
47144: veropohjan laajentamiskeino.                             nen liha pannaan kaiken kaikkiaan tuontikiel-
47145:    Toinen, mielestäni tärkeämpi peruste on ra-           toon.
47146: hoitusmarkkinoiden näkökulma. Nykyinen käy-                 On kuitenkin syytä todeta, että Maailman
47147: täntö antaa pankeille erittäin edullisen varain-         kauppajärjestön paneeli on todennut, että tämä
47148: hankintamuodon. Mielestäni ei ole viisasta suo-          tuontikielto on säännösten vastainen. Siitä syys-
47149: sia yhtä sijoitusmuotoa antamalla sille veroetu,         tä Yhdysvalloilla on oikeus kohdistaa kielteisiä
47150: 872                                          30. Torstaina 3.6.1999
47151: 
47152: 
47153: toimenpiteitä Euroopan unionin vientiin Yhdys-               Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
47154: valtoihin.                                                puhemies! Tietysti syntyy suuri ongelma, jos lää-
47155:     Joka tapauksessa lähtökohta tulee olemaan             ketieteellisissä selvityksissä todetaan, että hor-
47156: se, että Euroopan unionin tieteelliset komiteat           moniliha ei ole vaarallista millään tavalla, vaan
47157: selvittävät ensi vuoden loppuun mennessä, onko            että vähärasvaisena se saattaa olla kuluttajille
47158: hormoniliha vaarallista vai eikö ole. Kysymys ei          jopa terveellisempää ja edullisempaa. (Välihuu-
47159: ole kovin yksinkertainen. Tällä hetkellä on tietty-       toja) En usko, että näin tulee käymään, mutta
47160: jä indikaatioita siitä, että se olisi vaarallista, mut-   tältä osin joudutaan odottamaan, kunnes saa-
47161: ta tieteellistä näyttöä tähän mennessä ei ole.            daan selvitys siitä, mitä kielteisiä vaikutuksia
47162: Mutta tuontikielto pysyy voimassa, kunnes asia            hormonilihalla on. Haluan korostaa, että tietysti
47163: on selvitetty.                                            on aika paljon kyse myös siitä, että on pelkoja
47164:                                                           uuden teknologian suhteen.
47165:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Halu-            Haluan korostaa sitä, että mielestäni oikea
47166: an voin vahvistaa ministeri Sasia uskossa ja tiu-         toimintatapa on se, että varmistetaan, että ruoka
47167: kassa kannassa, joka Suomella on. Myös edus-              on turvallista, ja vasta sen jälkeen päästetään se
47168: kunta on erittäin voimakkaasti edellyttämässä,            markkinoille eikä siten, että kokeillaan ihmisillä
47169: että Euroopan unioni pitää kiinni hormonilihan            ja sen jälkeen vasta katsotaan, miten ihmisille
47170: tuontikiellosta. Kyse on nimittäin Suomen kal-            käy. Eli mielestäni on tärkeätä, että pidetään
47171: taisessa maassa, joka on hyvin kotieläintuotan-           tästä päätöksestä kiinni ja vasta sitten, jos meillä
47172: tovaltainen, siitä, että jos luottamus suomalai-          on selvitys siitä, että hormoneilla tuotettu ruoka
47173: seen elintarvikkeeseen menee, se romahduttaa              on terveellistä, se on yksinkertaisesti pakko pääs-
47174: koko tuotannon, ja myös näillä Wto:n laajoilla            tää Wto:n sääntöjen mukaisesti markkinoille. Se
47175: tavoitteilla on toteutuessaan koko eurooppalai-           saattaa johtaa siihen, että silloin myös Euroopas-
47176: selle perheviljelmätaloudelle ja myös aluepoliitti-       sa aletaan tuottaa hormonilihaa. Se riippuu nyt
47177: sesti hyvin kielteisiä vaikutuksia.                       tieteellisistä selvityksistä ja niitten lopputulok-
47178:     Tästä syystä kyse on erittäin isoista asioista,       sesta.
47179: sinänsä terveyskysymyksistä, mutta myös Suo-
47180: men maatalouden perustasta ja sen turvaamises-                Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
47181: ta.                                                       voisa puhemies! Ehkä täydennyksenä sen verran,
47182:                                                           että eurooppalaisessa maataloudessahan hor-
47183:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa              moneja ei käytetä ja siitä pidetään tiukasti kiinni.
47184: puhemies! Euroopan unionin ongelma on, ja se              Kaikki, mitä ministeri Sasi sanoi, pitää täysin
47185: on tullut paneelin käsittelyssä esille, että meillä ei    paikkansa. Ehkä täydennyksenä on syytä tode-
47186: ole sitovaa näyttöä siitä, että hormoneilla tuotet-       ta, että asia ei ole kovin helppo sen vuoksi, että
47187: tu liha olisi vaarallista. Nyt asiaa selvitetään.         Yhdysvaltain sanktiolistalla, jonka he ovat esit-
47188: Hormoneitahan on lukuisia sekä luonnollisia               täneet, sillä lyhyellä listallakin, jonka arvo on
47189: että keinotekoisia hormoneita. Yhden hormonin             200 miljoonaa dollaria, on Suomen kauran vien-
47190: osalta on jonkinlaisia indikaatioita siitä, että se       ti. Se tekee tietysti asian erityisen ongelmallisek-
47191: saattaisi aiheuttaa syöpää, mutta mitään sitovia          si. Siitä huolimatta kiellosta pidetään tietysti
47192: todisteita ei ole. Tietysti asia pitää nopeasti selvit-   kiinni.
47193: tää, ja jos todetaan lääketieteellisissä selvityksis-
47194: sä, että hormonilihalla ei ole kielteisiä vaikutuk-          Ed. K a 11 i :Arvoisa rouva puhemies! Puhdas
47195: sia, niin emme tietysti kykene pitämään tuonti-           ruoka ja elintarvikkeet kiinnostavat varsin pal-
47196: kieltoa voimassa. Jos meillä on näyttöä asiassa,          jon suomalaisia, ja myös EU:n sisämarkkinoilla
47197: tuontikielto pysyy ikuisesti voimassa.                    viime vuosina on esiintynyt monenlaisia eläin-
47198:                                                           tauteja. Viimeksi viime päivinä belgialaisessa ka-
47199:    Ed. S y v ä r i n en : Arvoisa rouva puhemies!         nanrehussa on ollut ilmentymiä, ja tämän kal-
47200: Ollaanko tässä nyt sillä linjalla, että seuraavaksi       taista elintarviketta on tullut myös Suomeen.
47201: myös Euroopan unionissa lihan tuottajat alkavat           Kysyn ministeri Hemilältä:
47202: vaatia, että myös Euroopan unionin alueella voi-             Miten hallitus aikoo turvata, että jatkossa
47203: daan käyttää hormonilihaa? Voidaanko siitä sit-           Suomeen ei tule tämän kaltaisia eriä, ja miten
47204: ten kieltäytyä? Eikö tässä olla sillä linjalla, että      hallitus aikoo turvata sen, että kotimaista elin-
47205: hormonit pitäisi sallia koko Euroopassa? Onko             tarviketaloutta ja -jalostusta voidaan vahvistaa
47206: tämä ministeri Sasin kanta?                               niin, että suomalaiset jatkossakin voisivat tur-
47207:                                             Suullisia kysymyksiä                                       873
47208: 
47209: vautua entistä enemmän Suomessa tuotettuihin               Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
47210: ja jalostettuihin elintarvikkeisiin?                    puhemies! Kannatan lämpimästi varovaisuus-
47211:                                                         periaatetta. EU:lla on ollut nyt vähän yli 10
47212:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-       vuotta aikaa näyttää toteen terveysvaikutukset,
47213: voisa pupemies! Tässä on kysymys nyt dioksiinis-        ja selvitystä vielä jatketaan. Mutta mielestäni
47214: ta, jota on löytynyt lähinnä belgialaisista tuot-       olisi kohtuutonta se, että muut hormonit pääs-
47215: teista. Sen osaltahan on ryhdytty hyvin tiukkoi-        tettäisiin markkinoille lukuun ottamatta tätä
47216: hin toimenpiteisiin. Belgiassa on aivan selvästi        yhtä, jonka osalta on tiettyjä epäilyjä olemassa.
47217: ollut, miten sanoisin, väärinkäytöksiä asian koh-       Olen sitä mieltä, että pitää pyrkiä selvittämään
47218: dalta. Siellä kaksi ministeriä joutui eroamaan.         se, että ruoka on turvallista, ja mielestäni näy-
47219: Tässä on selvästi jälleen osoitus siitä, että koko      tön pitäisi olla ensisijaisesti tuottajana. Täytyy
47220: ketju ei toimi.                                         kyllä olla rehellisyyden nimissä avoin ja todeta,
47221:    Suomessa asiaan on paneuduttu. Meillä ei täl-        että kaikilla ruoka-aineilla tahtoo olla jonkin-
47222: laisia ongelmia ole ollut. Me olemme pitäneet           laisia kielteisiä vaikutuksia aina juustosta li-
47223: kiinni koko tuotantoketjusta ja olemme tällä het-       haan ja viineihin asti, erilaisia kielteisiä vaiku-
47224: kellä luomassa siihen laatujärjestelmää, jossa          tuksia, niin että mikään ruoka ei ole täysin ter-
47225: kaikki tällaiset ongelmat koetetaan estää.              veellistä.
47226: 
47227:    Ympäristöministeri H a s s i : Arvoisa puhe-               Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
47228: mies! Itse asiassa olisin kommentoinut edellistä        ty.
47229: kysymystä, todennut vain sen, että hormoniliha-
47230: kysymys on yksi esimerkki tapauksesta, jossa            N:o 56 Eläkehakemusten käsittelyaika
47231: ongelma on todistus taakka: miten päin on todis-
47232: tustaakka? Onko todistustaakka sillä, joka epäi-           Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies!
47233: lee uuden tuotteen tai tuotantomenetelmän tur-          Eräät asiat voidaan hoitaa lisäämättä kovin-
47234: vallisuutta, vai sillä, joka tekee sillä bisnestä?      kaan paljon määrärahaa. Yksi sellainen on eläk-
47235: Mielestäni tämä on yksi esimerkki siitä, että mo-       keiden pitkä käsittelyaika. Muutama päivä sit-
47236: nissa tapauksissa kansainvälisiä sopimuksia ja          ten sain eläkeläiseltä kirjeen, jossa eläkelaitos
47237: muita säädöksiä pitäisi kehittää niin päin, että        totesi, että hakemuksen käsittelyaika on yhdek-
47238: todistustaakka on bisneksen tekijällä eikä sillä,       sän kuukautta. Voin hyvin kuvitella, mitä tämä
47239: joka on huolissaan turvallisuudestaan ja tervey-        eläkeläinen ajattelee, kun hän saa kirjeen, jossa
47240: destään.                                                todetaan, että päätös tulee yhdeksän kuukauden
47241:                                                         kuluttua. Mutta onneksi kirjeen loppuosassa to-
47242:     Ed. B r a x :Arvoisa puhemies! Ministeri Has-       dettiin, että päätös lähetetään hänen kotiosoit-
47243: si vei jo toisen osan kysymyksestäni, joten siltä       teeseensa!
47244: osin se on tarpeeton.
47245:     Kysyisin kuitenkin ulkomaankaupasta vas-               Peruspalveluministeri B i a u d e t : Puhemies!
47246: taavalta ministeri Sasilta toisesta periaatteesta.      Ministeri Perho ei ole nyt paikalla enkä halua
47247: Todistustaakan lisäksi hyvin paljon on puhuttu          ollenkaan esittää, että voisin hänen puolestaan
47248: siitä, että olkoon selvitysvelvollisuus kenellä ta-     puhua, mutta sosiaali- ja terveysministeriö var-
47249: hansa, niin kun on uudesta toiminnasta kyse,            masti kiinnittää huomiota tällaisiin pitkiin käsit-
47250: niin silloin pitää noudattaa varovaisuusperiaa-         telyaikoihin ollessaan yhteyksissä Kelaan. Kela
47251: tetta. Varovaisuusperiaatelogiikan mukaan, kun          tosin on tietenkin myös eduskunnan valvottavis-
47252: nyt kuitenkin jo yhden hormonin osalta on sel-          sa, joten varmaan toimintaa voi olla molemmin
47253: viä näyttöjä, että se on vaarallinen, varovaisuus-      puolin.
47254: marginaalin pitäisi laueta ja silloin tulisi voi-
47255: maan ainakin kolmen tai viiden vuoden selvitys-            Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Minä
47256: moratorium. Samanlaista logiikkaa on käytetty           ymmärsin ministeri Biaudetin vastauksesta, että
47257: myös geeniteknologiaa ja muutakin uutta tuo-            asia hoituu.
47258: tantotapaa markkinoille tuotaessa. Kun minis-
47259: teri Sasi tuntee hyvin EU:n Cosacin, niin kertoi-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Näissä
47260: sin vielä, että sillä tästä periaatteesta ja kulutta-   eläkeasioissa, eläkeratkaisuissa varsin suuri on-
47261: jan näkökulmasta hormoniasioista puhuttiin              gelma ovat työkyvyttömyyseläkkeet ja niistä an-
47262: paljon.                                                 netut hylyt ja näiden jatkuvasti lisääntynyt mää-
47263: 874                                          30. Torstaina 3.6.1999
47264: 
47265: rä. Ministeri Perho ei ole paikalla, mutta kysyisin       N:o 57 Leonia-pankin korvaukset Postin palve-
47266: nyt ministeri Biaudet'lta:                                luista
47267:    Onko teillä sosiaali- ja terveysministeriössä
47268: hankkeita siihen suuntaan, että tämä käsittely                Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
47269: nimenomaan tulisi sillä tavalla aidommaksi,               Leonia-pankin ja Postin välillä on ollut sopimus
47270: että nyt jo lainsäädännön mahdollistama suulli-           siitä, kuinka korvataan Leonia-pankin Postilta
47271: nen käsittely tulisi entistä useammin tapahtu-            saamia palveluita. Alkuvuodesta oli ristiriitaa sii-
47272: vaksi?                                                    tä, kuinka paljon Leonia-Pankki maksaa näistä
47273:                                                           palveluista Postille. Viimein asia ratkaistiin niin,
47274:                                                           että 200 miljoonaa markkaa Postin saamia varo-
47275:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-             ja ikään kuin siirrettiin Leonian hyväksi. Tästä
47276: mies! Vastaan niistä asioista, joita edellisen halli-     tulee tietysti seuraamaan se, että Posti joutuu
47277: tuksen aikana tässä asiassa tehtiin. Sosiaali- ja         jollain tavalla ratianalisoimaan omaa toimin-
47278: terveysministeriön asettamana on istunut jo pi-           taansa, ja se tulee vaikeuttamaan palveluitten
47279: temmän aikaa työryhmä,jonka tarkoituksena on              saantia. Kysyisin liikenneministeriitä ja kenties
47280: kehittää koko työeläkejärjestelmää työkyvyttö-            valtiovarainministeriön edustajalta:
47281: myyseläkekäytännön joustavoittamiseksi. On                    Kuinka tähän vastataan? Halutaanko valtion
47282: olemassa apulaisoikeusasiamiehen lausunnot                toimesta palvelut säilyttää vai tuleeko Postin tu-
47283: tästä asiasta julkisuudessa. Eduskunta on itse            lovaatimus edelleen säilymään nykyisellä tasolla?
47284: hyväksynyt säädöksen, jossa suullinen käsittely
47285: tuli mahdolliseksi.                                          Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
47286:    Vielä on kuitenkin paljon asioita korjattava-          hemies! Tuo sopimus, johon ed. Tahvanainen
47287: na, niin kuin tästä ed. Kalliksen kysymyksestä            kysymyksessään viittasi, on ajallisesti sen kaltai-
47288: voimme päätellä. Yhdeksän kuukauden käsitte-              nen, että se ulottuu vuoden 2000 syksyyn. Eli ne
47289: lyaika on liian pitkä. Sellaista aikaa ei saisi olla,ja   ongelmat, jotka asiassa tulevat vastaan, tulevat
47290: siinä asiassa on järjestelmän toimivuutta paran-          tietysti ehkä enemmän vastaan sen jälkeen, mikä
47291: nettava, ja sitä varten nuo työryhmät ovat istu-          on se ratkaisu sen jälkeen, kun tuo sopimusaika
47292: neet. Työeläkejärjestelmä on tietoinen asiasta ja
47293:                                                           menee umpeen.
47294: myös Kansaneläkelaitos.                                      Tietysti hallitus lähtee siitä, että postipalvelu-
47295:                                                           jen osalta ne palvelut, jotka itse asiassa postitoi-
47296:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     milaki määrittää eduskunnan säätämänä, pyri-
47297: hemies! Koskajärjestämme 16. päivä tilaisuuden            tään pitämään laadukkaina. On selvää, että Pos-
47298: näistä asioista, minulla on mukana oikeusasia-            tin toimintaympäristössä tapahtuu kovinkin pal-
47299: miehen päätös, jossa hän on todennut, että va-            jon muutoksia monista syistä johtuen, sähköpos-
47300: kuutusoikeus ja tarkastuslautakunta ovat perus-           tijärjestelmän yleistymisestä johtuen jne. Totta
47301: telleet pitkää käsittelyaikaa resurssipuutteena ja        kai silloin Postijoutuu myös omaa toimintaansa
47302: apulaisoikeusasiamies on edellyttänyt hallituk-           miettimään, sitä, miten se sopeutuu tähän uuteen
47303: selta lisäresursseja näihin valitusasteisiin.             toimintaympäristöön.
47304:     Milloin hallitus aikoo toteuttaa nämä lisäre-
47305: surssit, koska tämä on keskeinen syy pitkiin kä-             Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
47306: sittelyaikoihin?                                          Aikooko siis valtio pitää edelleen tuloutusvaati-
47307:                                                           muksensa samalla tasolla, jos se tulee vaaranta-
47308:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa          maan koko maan alueella olevien postipalveluit-
47309: puhemies! Minusta olisi kohtuullista, että silloin        ten laadun ja saatavuuden ja tasa-arvoiset posti-
47310: kun ministeri Perho on täällä, hän saisi itse vasta-      palvelukset tätä kautta, vai mennäänkö esimer-
47311: ta tästä aikataulusta. On varmasti niin, että oi-         kiksi yksityistämään palveluja?
47312: keusasiamiehen lausunnot ja päätökset ovat tie-
47313: tenkin sellaisia, joita täytyy toteuttaa ja seurata.         Liikenneministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
47314: En osaa lähemmin sanoa tässä, mutta toivon,               hemies! On vielä mahdotonta tässä vaiheessa sa-
47315: että asiaan voidaan palata, kun paikalla on mi-           noa, mikä se ratkaisu tulee olemaan. Pitää olla
47316: nisteri Perho, joka vastaa näistä asioista.               paremmin nähtävissä se, mikä se toimintaympä-
47317:                                                           ristö siinä vaiheessa sitten on, kun näitä ratkaisu-
47318:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       ja joudutaan tekemään. Mutta totta kai, niin
47319: ty.                                                       kuin sanoin, lähtökohta on se postitoimintalain
47320:                                             Suullisia kysymyksiä                                         875
47321: 
47322: perusajatus, että postipalvelut taataan kattavina       huolimatta on haluttu löytää tapoja, joilla kui-
47323: koko maassa.                                            tenkin postipalvelut asiakkaitten kannalta kye-
47324:                                                         tään toteuttamaan mahdollisimman laadukkai-
47325:    Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies!       na. Kysymyksessä viitattiin myöskin yksityisen
47326: Ministeri tuossa totesi, että Postin toimintaym-        palvelutarjoajan käyttämiseen, ja näiltä osin
47327: päristössä tulee tapahtumaan jotakin. Tälläkin          meillä on lainsäädäntö, joka itse asiassa antaa
47328: hetkellä tapahtuu muun muassa sitä, että Posti          sen kaltaisen mahdollisuuden tietyin rajoituksin.
47329: on lähettänyt kaikille 55-vuotiaille työntekijöille     On katsottava, minkä verran on kiinnostusta
47330: kirjeet ja yrittää ajaa näitä työntekijöitä, jopa voi   myöskin hakijoissa lähteä tämän kaltaista toi-
47331: sanoa, pakolla työeläkeputkeen.                         mintaa harjoittamaan, ja hakemusten pohjalta
47332:    Pitääkö ministeri oikeana sitä, että 55-vuoti-       tietysti hallitus joutuu ottamaan kantaa näihin
47333: asta henkilöä, joka haluaisi vielä tehdä työtä,         hakemuksiin.
47334: tavallaan Posti on ajamassa vasten hänen tahto-
47335: aan eläkkeelle?                                               Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
47336:    Aikooko ministeri tehdä tässä asiassa jotakin?       ty.
47337: 
47338:     Liikenneministeri H e i n o n en :Arvoisa pu-       N:o 58 Energiapoliittinen selvitys
47339: hemies! En näe hyvänä sen kaltaista periaatetta,
47340: jolla yleensä pyritään 55-vuotiaita ajamaan ulos            Ed. J a n s s o n : Värderade talman! J ag riktar
47341: työelämästä, vaan näen, että heidän osaltaan tu-        min fråga tili handels- och industriminister Tuo-
47342: lisi pyrkiä pääsemään tilanteeseen, jossa he voi-       mioja och frågan rör energipolitiken.
47343: vat jatkaa toimintaansa työelämässä. On tietysti            Fru talman! Diskussionen om de energipolitis-
47344: selvää, niin kuin sanoin, että Postin toimintaym-       ka alternativen intensifieras. På TT-håll tror man
47345: päristössä tapahtuu voimakkaasti muutoksia, ja          att en ansökan om tillstånd för ett femte kärn-
47346: silloin Posti joutuu myös miettimään sitä, mitkä        kraftverk kan komma mycket snabbt, t.o.m. i år.
47347: ovat ne henkilöstöratkaisut, joilla toimintaym-         Regeringsprogrammet säger dock att regeringen
47348: päristön muutoksista selvitään.                         inte avgör en sådan ansökan skilt för sig, utan
47349:                                                         som en del av en energi-, ekonomiskpolitisk och
47350:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa rouva puhe-      miljöpolitisk helhetslösning när den har behövli-
47351: mies! Hallitusohjelmassa on todettu Postin osal-        ga utredningar tili sitt förfogande. Så här i efter-
47352: ta, että julkisen palveluvelvoitteen toteutumisen       hand måste det medges att stor kreativitet ligger
47353: varmistamiseksi Postin omistus säilytetään val-         bakom vår, dvs. regeringspartiernas, formule-
47354: tiolla. Postin palvelut ovat vielä tänä päivänä         ring som närmast är att förlikna vid en energipo-
47355: yllättävän kankeita. Tavallinen kirjeasiakas ei saa     litisk inpo-utredning. Jag frågar därför:
47356: kirjettään kuljetettavaksi perjantai-illan ja maa-          Vad allt skall denna utredning innehålla, hur
47357: nantai-illan välillä - kohtuuttoman pitkä aika.         och av vem bereds den, när beräknas den vara
47358: Postitoimipaikkojen lakkauttamisen yhteydessä           fårdig och kan utgöra grund för beslut, inte minst
47359: on palveluiden rajoitettu hoitaminen annettu yk-        med tanke på att en kärnkraftsansökan redan
47360: sityisten asiamiespostien hoidettavaksi. Samaa          sägs vara på väg?
47361: menettelyä tulisi harkita myös kirjepostiasiak-
47362: kaiden palveluiden parantamiseksi. Kysynkin:               Keskitetysti, rouva puhemies: Näin jälkeen-
47363:    Aikooko hallitus tehdä jotain konkreettista          päin on todettava, että meidän, siis hallituspuo-
47364: tavallisen kirjeasiakkaan saaman palvelun no-           lueiden, muotoilumme takana on paljon luo-
47365: peuttamiseksi erityisesti viikonvaihteen aikana?        vuutta koskien ydinenergiapolitiikkaa ja että sitä
47366:                                                         melkein voidaan sanoa energiapoliittiseksi tu-
47367:    P u h e m i e s : Tämä kysymys etenee alkupe-        poselvitykseksi. Nyt on aika kysyä:
47368: räisestä, mutta mikäli ministeri Heinonen haluaa           Mitä kaikkea tämä selvitys tulee sisältämään,
47369: vastata, olkaa hyvä!                                    miten sitä valmistellaan ja kenen toimesta ja mil-
47370:                                                         loin sen arvioidaan valmistuvan päätöksenteon
47371:    Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-       pohjaksi ajatellen nimenomaan sitä, että ydin-
47372: hemies! Tuossa kysymyksessä tuli esille se perus-       voimahakemuksen sanotaan olevan tulossa?
47373: periaate, jota Postin toiminnan kehittämisessä
47374: on haluttu noudattaa, että vaikka on yksittäisiä          Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
47375: toimipisteitä jouduttukin lakkauttamaan, siitä          Arvoisa puhemies! Nyt kysymyksessä kosketel-
47376: 876                                       30. Torstaina 3.6.1999
47377: 
47378: 
47379: tiin kahta pikkuisen eri asiaa, nimittäin mahdol-      ovat yksi niistä ihmisten perusoikeuksista, joita
47380: lista ydinvoimalan rakentamishakemusta, joka,          ihmiset arvostavat ja joita he tarvitsevat perus-
47381: jos sellainen tulee, käsitellään lainmukaisessa jär-   turvallisuutensa takia.      Joillakin meidän
47382: jestyksessä siten, että valtioneuvosto ottaa siihen    maamme syrjäalueilla on lääkäripula ollut jo
47383: kantaa ja viime kädessä eduskunta on päättäjä.         vuoden ajan, mutta julkisuuteen se on päässyt
47384: Jos tällainen tulee, uskon kuitenkin liikuttavan       vasta nyt, kun lääkäripula ulottuu myös pääkau-
47385: sellaisella aikataululla, että hallituksella on käy-   punkiseudulle. Tämä näkyy muun muassa Hel-
47386: tettävissään aika paljon enemmän aineistoa kuin        singin Sanomien tämän päivän uutisissa. No,
47387: tänä päivänä koko energiapolitiikan kokonai-           parempi myöhään kuin ei milloinkaan.
47388: suudesta. Tyhjän päällähän me emme nytkään                Kuntaliiton tekemän kyselyn mukaan vain
47389: ole, vaan edellinen hallitus on tehnyt erittäin laa-   vähän yli puolessa terveyskeskuksista on kaikki
47390: jaa työtä energiapoliittisen selonteon muodossa.       lääkärinvirat täytetty. Jopa kaksi kolmasosaa
47391: Siitä on myöskin tullutjatkoinformaatiota edus-        terveyskeskuksista hakee vieläkin sijaisia alka-
47392: kunnalle, ja se työ jatkuu.                            neen kesän ajaksi. Erityisesti maaseudulla ja
47393:     Uuden piirteen tähän kaikkeen energiapoli-         Pohjois-Suomessa, jossa lääkäripula on pahin,
47394: tiikkaa koskevaan työhön tekee Kioton ilmasto-         tilannetta ihmisten kannalta heikentää vielä kor-
47395: sopimus, jonka vaatimusten täyttäminen Suo-            vaavien palvelujen puute ja väestön nopea ikään-
47396: men osalta edellyttää myös energia- ja ennen           tyminen. Kysynkin ministeri Biaudet'lta:
47397: muuta energiapolitiikassa uusia ratkaisuja.               Mitkä ovat ne hallituksen keinot, joilla no-
47398: Tämä on yksi hallituksen painopistealueita, ja         peasti voidaan tätä tilannetta parantaa, jotta ih-
47399: sitä varten on asetettu ministerityöryhmä, jota        misten mahdollisuus tasaveroisiin lääkäripalve-
47400: kauppa- ja teollisuusministeriö vetää. Uskon,          luihinja korvaamattomaan apuun hätätilantees-
47401: että aikataulu on sellainen, että meillä on jo ensi    sa saadaan turvatuksi koko maassa? Mitkä taas
47402: vuoden kuluessa myöskin eduskuntaan saakka             ovat pitkän tähtäyksen keinot, ja miten hallitus
47403: tuotavaa uutta tietoa tai tilannekatsausta asias-      aikoo menetellä?
47404: ta.
47405:                                                            Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
47406:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Tämä          puhemies! Lääkäripula on tietenkin sellainen ky-
47407: maininta hallitusohjelmassa, josta me olemme           symys, joka varmasti askarruttaa meitä kaikkia
47408: vastuussa toki, on aika mielikuvituksellinen. Sitä     ja huolestuttaa meitä kaikkia. Ongelma on tie-
47409: voidaan kutsua, kuten teinkin, energiapoliitti-        tenkin lähtenyt siitä, että muun muassa lääkäri-
47410: seksi tuposelvitykseksi. Kysymykseni toinen            järjestöt eivät välttämättä halunneet kouluttaa
47411: puoli oli toki se.                                     lisää lääkäreitä, kun koettiin, että työttömyys
47412:    Miten ministeri Tuomioja näkee juuri täm-           uhkaa. (Välihuutoja)- Ei tietenkään päätä ja
47413: möisen selvityksen mahdollisuuksia - vähän             sen takia hallitus onkin päättänyt, että lisätään
47414: tarkemmin, jos saan pyytää?                            lääkärikoulutusta sekä tänä vuonna että tullaan
47415:                                                        lisäämään ensi vuonna, mutta se ei tietenkään ole
47416:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :     kovin nopea tapa lisätä lääkäreitä terveyskes-
47417: Arvoisa puhemies! Tällaisia selvityksiä on tähän-      kuksissa.
47418: kin saakka tehty kokonaisvaltaisesti, ja myös             Toinen nopea keino ovat tietenkin kuntien
47419: energiapoliittinen selonteko, jonka edellinen          puolelta palkkausratkaisut ja sitten se, millä ta-
47420: eduskunta on käsitellyt, on tällainen. Kysymys         valla me mitoitamme esimerkiksi resurssit tutki-
47421: on energiapolitiikan kokonaisuuden jatkuvasta          muksen ja koulutuksen välillä. On selvää, että jos
47422: päivittämisestä ottaen huomioon ne uudet ta-           tutkimuksesta ei löydy niin paljon resursseja
47423: voitteet ja velvoitteet, jotka Kioton ilmastosopi-     ehkä kuin tänään, niin se jollain tavalla kuitenkin
47424: muksesta seuraavat.                                    sitten luotsaa lääkäreitä myös suoraan asiakas-
47425:                                                        palveluun.
47426:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       En usko, että kuitenkaan pitkällä tähtäimellä
47427: ty.                                                    on kovin järkevää ottaa näistä niin sanotuista
47428:                                                        evo-rahoista, tutkimuksesta, pois kovin paljon,
47429: N:o 59 Lääkäripalvelut                                 koska tietenkin tässäkin kysymyksessä on kes-
47430:                                                        keistä, että tutkimus pystytään turvaamaan pi-
47431:   Ed. K e r ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!          temmällä tähtäimellä. Mutta tämä on semmoi-
47432: Lääkäripalvelut ja terveyspalvelut erityisesti         nen asia, joka täytyy arvioida, kun näitä rahoja
47433:                                             Suullisia kysymyksiä                                        877
47434: 
47435: mitoitetaan, mikä on se lyhyen tähtäimen ratkai-        käydään neuvotteluja palkkausratkaisuista, jot-
47436: su. Ei sekään varmasti kokonaan voi ratkaista           ka tietenkin ovat kuntien vastuulla.
47437: tilannetta.
47438:                                                            Ed. K e r ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47439:     Ed. A k a a n - P e n t t i l ä : Arvoisa puhe-     Osittain on varmasti kysymyksessä aito pula,
47440: mies! Kysymys on vakavasta asiasta, mutta minä          mutta osittain on kysymys myös palkkausra-
47441: olisin ministeri Biaudet'lta kysynyt:                   kenteesta. Tämän osoittaa esimerkiksi Haapa-
47442:    Kuinka hyvin ministeriössä on tiedossa ne            veden kunnan tilanne, jossa reilulla palkanlisäl-
47443: moninaiset syyt, josta tämä niin sanottu pula           lä lääkärinvirat on saatu täyteen. Kaikilla kun-
47444: johtuu, koska on olemassa myös täysin toisenlai-        nilla ei kuitenkaan tähän ole mitään mahdolli-
47445: sia käsityksiä siitä, että lääkärimäärä on täysin       suuksia.
47446: riittävä, mutta työtehtävät ovat sen laatuisia, että       Aikooko hallitus esimerkiksi suunnata lisää
47447: sairaiden ihmisten hoitoon mahdollisesti ei ole         rahoitusta tähän tarkoitukseen?
47448: ihan riittävästi oikeita voimavaroja? Siinä tiettä-
47449: västi on myös palkkapoliittisia seikkoja mukana,           Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
47450: ja kysyisin, miten hyvin ministeriössä nämä ovat        puhemies! Kuntien terveydenhuoltohenkilökun-
47451: tiedossa ja aiotaanko niitä selvittää lisää?            nan resurssit ovat tietenkin tiukalla hyvin mones-
47452:                                                         sa kunnassa, ja on ihan selvää, että loppujen
47453:     Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-          lopuksi tämä lääkäripula ja myös muu tervey-
47454: mies! Tä ydennän ministeri Biaudet'n vastausta ja       denhuoltohenkilöstön riittävä saatavuus on siitä
47455: tuen sitä käsitystä, jonka hän toi esille, että jo      kiinni, miten kokonaistalous kunnissa tulee hoi-
47456: edellisen hallituksen aikana sosiaali- ja terveys-      tumaan. Tässä hallitus on antanut sitoumuksen-
47457: ministeriön ja opetusministeriön välillä vallitsi       sa hallitusohjelmassa, jossa nimenomaan halu-
47458: yhteneväinen käsitys siitä, että lääkärikoulutusta      taan turvata palvelut kansalaisille kattavasti
47459: on lisättävä. Ja siinä asiassa pallo on lääketieteel-   koko maassa- omalla kielellä jopa, joten koko-
47460: lisillä tiedekunnilla. Tampereellahall lääkärien        naisrahoista on itse asiassa loppujen lopuksi ky-
47461: koulutusta hieman on lisätty.                           symys. Se on se ensimmäinen asia.
47462:     Jo edellisen hallituksen aikana sosiaali- ja ter-      Haluan tähän aikaisempaan asiaan sanoa,
47463: veysministeriössä olivat varsin hyvin selvillä ne       että ei tietenkään Lääkäriliitto tai mikään muu-
47464: seikat, jotka yleensäkin vaikuttavat terveyden-         kaan taho päätä tällaisista asioista, vaan hallitus
47465: huollon työntekijöidenjaksamiseen, työssä pysy-         ja eduskunta. Mutta neuvotteluja ja keskusteluja
47466: miseen ja myös julkisella sektorilla työn tekemi-       täytyy käydä, jotta löydettäisiin keinoja, koska
47467: seen. Niissä asioissa jo silloin lähdettiin eteen-      kaikki keinot eivät ole lailla säädettävissä eivätkä
47468: päin.                                                   vain resurssoinnilla hoidettavissa.
47469:     Osa-aikaeläkejärjestelmää esimerkiksi lääkä-
47470: rit ovat lähteneet hyvin innokkaasti hakemaan,             Ed. L u h t a n en : Arvoisa puhemies! Olisi
47471: joka sitten aiheuttaa taas työvoimapulaa.               tietysti mielenkiintoista kuulla, mitkä ovat ne
47472:                                                         erimielisyyttä aiheuttaneet näkökohdat ja seikat,
47473:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa        joista lääkäripula johtuu, mitä täällä kysyttiin,
47474: puhemies! Voin vakuuttaa, että ministeriössä on         mutta nyt se jää arvoitukseksi.
47475: paneuduttu tähän asiaan hyvin syvällisesti ja kes-         Tiedustelen: Onko vielä olemassa opetusmi-
47476: kustelua käydään.                                       nisteriön ja sosiaali- ja terveysministeriön välillä
47477:    Ongelma on vain, että eri tahot ovat aika eri        sitä neuvottelumekanismia, johon ministeri
47478: mieltä näistä syistä. Totuus on varmasti se, että       Mönkäre käsittääkseni viittasi, koska opetusmi-
47479: syyt ovat monessa kohdassa ja on kokonaisrat-           nisteriö kouluttaa, antaa viestit koulutusyksi-
47480: kaisu. Ei ole varmaan mikään yksittäinen syy.           köille koulutettavien määristä, mutta sosiaali- ja
47481:    Olen muun muassa menossa maanantaina                 terveysministeriö palvelusta vastaavana kertoo
47482: keskustelemaan Lääkäriliiton kanssa, jonka              ministeriölle sen, mikä on se tarve? Onko ministe-
47483: mielestä ei ole ongelmaa, koska heidän mieles-          riöllä tarvelaskelmia tältä alalta? Ja minusta olisi
47484: tään ainakin lehtitietojen mukaan toistaiseksi on       hyvin tärkeätä tietää, mitkä ne tällä hetkellä
47485: jopa työttömiä lääkäreitä. Mutta tämä on sellai-        ovat?
47486: nen asia, että me yritämme monelta kohdalta sitä           Tiedän, että nyt tällä hetkellä tiedekunnat
47487: ratkaista, ja luultavasti kuntien kanssa täytyy         päättävät siitä varsin paljon itse, mutta mikään ei
47488: neuvotella myös mahdollisuuksista ja paraikaa           valtiovallan piiristä estä antamasta suosituksia
47489: 878                                         30. Torstaina 3.6.1999
47490: 
47491: 
47492: siitä syystä, että pula on ilmeisin. Viittaan siihen,    koulutusratkaisuilla pystytä vastamaan. Kun
47493: että myös erikoislääkärikoulutuksesta on pula.           lääkäripula on ollut tiedossa, jo edellisen halli-
47494:    Toinen kysymys: Terveysministeriössä on val-          tuksen aikana on lääkärikoulutusta lisätty.
47495: misteilla ehdotus terveydenhuollon ammattihen-              Minä en pysty numeroita edustajalle tuomaan
47496: kilöstöstä annetun asetun muuttamisesta, jossa           esille. Yhteistyö, jota sosiaali- ja terveysministe-
47497: on myös tämän alan henkilökuntaa ...                     riön ja opetusministeriön välillä on ollut, jatkuu.
47498:                                                          Molemmat ministeriöt ovat tietoisia asioista ja
47499:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Luhtanen, mi-          pyrkivät edistämään myös lääkärikoulutusta.
47500: nuutti on kulunut!                                       Erityisesti erikoislääkäreistä on tällä hetkellä
47501:                                                          pula, esimerkiksi silmälääkäreistä.
47502:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa            Ed. Isohookana-Asunmaa kysyi muista kei-
47503: puhemies! Yhteistyötä tehdään jatkuvasti, ja asia        noista. Mielestäni muitakin keinoja täytyy ruve-
47504: on tietenkin juuri niin kuin ed. Luhtanen sanoi,         ta miettimään. Esimerkiksi Enontekiön kunnas-
47505: että on tehtäväkin. Sen vuoksi hallitus on tänä          sa on yksi lääkäri, joka on 76-vuotias eläkeläi-
47506: vuonna -ja edellinen hallitus -juuri lisännyt            nen. Luulen, että me hallituksessa joudumme
47507: lääkärikoulutuspaikkoja ja tulee lisäämään vielä         miettimään, onko olemassajoitakin keinoja, joil-
47508: jatkossa. Se ei tietenkään ratkaise ... (Välihuuto)      la voitaisiin houkutella vastavalmistuneita ja
47509: - En muista. Jos sanon 480, se voi olla ihan             nuoriakin lääkäreitä myös syrjäseuduille, koska
47510: väärä luku. En muista numeroita, ne ovat var-            engelmahan on olemassa.
47511: maan jossain lapulla, mutta voin luvata, että
47512: palaan asiaan. Tiedän, että huomattava lisäys                Ympäristöministeri H a s s i: Arvoisa puhe-
47513: siellä on.                                               mies! Olisin todennut saman asian, jonka minis-
47514:                                                          teri Biaudetjo totesi, että Ahon hallituksen aika-
47515:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-       na lääkärikoulutusta supistettiin. Tamperelaise-
47516: mies! On hyvä asia, että koulutusta lisätään. Sitä       lla muistan oikein hyvin, miten silloin yritettiin
47517: on kuitenkin lisätty riittämättömästi, ja siitäkin       Tampereen lääketieteellistä tiedekuntaa lakkaut-
47518: johtuu jatkuvasti paheneva lääkäripula. Olisin           taa.
47519: tiedustellut ministeri Raskilta:                             Mitä resursseihin tulee, sekä koulutukseen
47520:    Kuinka paljon koulutusta lisätään ensi luku-          yleensä että myös kuntien resursseihin, tässä sa-
47521: vuoden alusta ja missä yliopistoissa, ja tuleeko         lissa paljon arvosteltu verottomien tilien muutta-
47522: niihin myös lisää resursseja? On tärkeää, jos kou-       minen verollisiksi on osa sitä rahoituspakettia,
47523: lutuspaikkoja tulee lisää, että täytyy antaa myös        jolla näitäkin asioita yritetään saada kuntoon.
47524: lisää resursseja yliopistoille ja tiedekunnille, eivät
47525: ne muuten pysty koulutusta lisäämään.                       Liikenneministeri H e i n o n e n :Arvoisa pu-
47526:    On ollut puhetta palkkauksesta,joka varmasti          hemies! Vastauksena esitettyyn kysymykseen
47527: on yksi tekijä. Onko mahdollista hakea ratkaisu-         edellisen hallituksen aikana tehtyjen päätösten
47528: ja muun muassa sitä kautta, että otettaisiin syr-        osalta: lääkärikoulutuksen aloituspaikkoja lisä-
47529: jäseutulisän kaltainen järjestelmä käyttöön, joka        tään ensi syksystä 180 paikalla kohdistuen niin,
47530: ennen vanhaan piti huolen siitä, että kaikkialla         että lisäys tapahtuu kaikissa neljässä lääketieteel-
47531: maassa oli lääkäreitä, opettajia ja tärkeitä henki-      lisessä tiedekunnassa.
47532: lövoimavaroja niissä asioissa,joissa tarvitaan, eli
47533: peruspalvelujen tuottamisessa?                                 P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
47534:                                                          ty.
47535:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
47536: puhemies! Lyhyesti sanon vain, että siinä mieles-        N:o 60 Kuusivuotiaiden esiopetuksen tilaongelmat
47537: sä vastuumme on aika yhteinen, että nimen-
47538: omaan pääministeri Ahon aikana leikattiin näitä              Ed. F o r s i u s : Arvoisa rouva puhemies!
47539: opiskelupaikkoja. Leikattiin ja pysäytettiin lisä-       Hallitusohjelman mukaan 6-vuotiaiden maksu-
47540: ys. Siinä mielessä voimme varmastijakaa vastuu-          ton esiopetus aloitetaan ensi vuoden elokuussa.
47541: ta. Tämän päivän numeroissa se ei ollut viisas           Tällä hetkellä esiopetusta toteutetaan vaihtele-
47542: ratkaisu.                                                vasti. On paljon kuntia, joissa esiopetuksesta
47543:                                                          nauttii vain 50-80 prosenttia 6-vuotiaiden ikä-
47544:   Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-          luokasta. Olen huolissani näistä kunnista, sillä
47545: mies! On selvää, että akuuttiin lääkäripulaan ei         tilojen löytyminen koko ikäluokalle tulee tuotta-
47546:                                            Suullisia kysymyksiä                                        879
47547: 
47548: maan ongelmia etenkin pääkaupunkiseudulla,             tulee merkitsemään erityisesti pääkaupunkiseu-
47549: missä päiväkodit ovat jo ennestään täynnä sa-          dulla mutta myös muissa kasvukeskuksissa val-
47550: moin kuin peruskoulutkin. Useat näistä kunnista        tavia lisätarpeita tilojen suhteen?
47551: eivät ole varautuneet budjeteissaan tilojen lisära-
47552: kentamiseen tai tilojen remontoimiseen näin no-           Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
47553: pealla aikataululla. Kysynkin:                         mies! Mitään tällaisia suunnitelmia ei ole, että
47554:    Kuinka hallitus aikoo ottaa huomioon tilaky-        koulurakentamisesta näitä rahoja oltaisiin siirtä-
47555: symysten järjestämisen suunnitellessaan esiope-        mässä yhtään minnekään, eikä niistä oikeastaan
47556: tuksen toteutusta, ja aikooko hallitus mahdolli-       ole mitään siirtämistä, koska niitä on tällä hetkel-
47557: sesti avustaa kuntia rahallisesti tilakysymyksen       lä niin vähän. Meillä on todella, jos ajatellaan
47558: ratkaisussa kenties jo lisäbudjetin yhteydessä si-     koulukiinteistöjä, monia kiinteistöjä, jotka ovat
47559: ten, että kunnat voisivat vähitellen käynnistää        huonossa kunnossa, ja monissa kouluissa on
47560: esiopetuksen alueillaan jo syksystä 1999 alkaen?       kosteus- ja homeongelmia. Mielestäni tämä on
47561:                                                        sellainen kysymys, joka itse asiassa hallituksessa
47562:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa       pitäisi ottaa hyvin vakavasti esille, kun tullaan
47563: puhemies! Tilanne ei ole niin synkkä kuin miltä se     budjettiriiheen. Niin olisi pitänyt, mutta koskaan
47564: ehkä voi kuulostaa. Tietoni mukaan yli 80 pro-         ei ole myöhäistä, koska on ihan selvä, että toi-
47565: senttia lapsista on tänään jonkin näköisessä esi-      saalta pitää pystyä kunnissa korjaamaan mutta
47566: opetuksessa, ei välttämättä niin laajassa kuin se,     myös rakentamaan uutta. Tässä tullaan sitten
47567: jonka hallitus on päättänyt toteuttaa, muttajon-       siihen kysymykseen, mitä me teemme aluepolitii-
47568: kin näköisessä. On laskettu, että päivähoidon          kalle, jotta ihmisten ei tarvitsisi muuttaa niin
47569: lisätarve, joka tulee sitä myötä, että esiopetus       paljon tänne etelään, koska täällä jo tällä hetkellä
47570: tuodaan voimaan, on suunnilleen 9 000 lasta li-        on tietämistä siinä, kuinka pystytään turvaa-
47571: sää päivähoitoon. Tässä on tarkoitus lisätä re-        maan lapsille koulupaikka ihan koulurakennus-
47572: sursseja, jotta kuntien ei tarvitsisi kustantaa esi-   ten suhteen ja päivähoidossa päiväkotien suh-
47573: opetuksen toteutumista. Suunnitelmat ovat tällä        teen.
47574: hetkellä kesken. Hyvin tärkeää tässä on tietenkin
47575: se, miten laadukasta esiopetusta voidaan toteut-          Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
47576: taa toivottavasti niin monessa kunnassa kuin           Miten lasten kuljetus esikouluun tullaan järjestä-
47577: mahdollista jo sinä vuonna, kun se on vapaaeh-         mään, ja tuleeko se olemaan vanhemmille mak-
47578: toista koko laajuudessaan, mutta viimeistään           sutonta?
47579: vuonna 2001.
47580:                                                           Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
47581:    Opetusministeri R a s k : Rouva puhemies!           puhemies! Tällä hetkellä ei ole suunniteltu mi-
47582: Kysymyksessä on tietysti otettava huomioon,            tään erikoisjärjestelyjä koskien lasten kuljetusta,
47583: että laman aikana leikattiin aika reilusti opetus-     mutta asia on vielä valmistelussa.
47584: ministeriön rahoitusta ja kuntarahoitusta. Jos
47585: mietitään tulevaisuutta, rakentamisen osalta ei          Puh e m i e s : Kysymys on tällä erää lop-
47586: lähitulevaisuuskaan näytä kovin hyvältä, koska         puun käsitelty.
47587: rahoitusta ei ainakaan olla lisäämässä. Se näyt-
47588: tää siltä. Mutta esiopetuksen järjestämisen suh-       N:o 61 Kuusivuotiaiden esiopetuksen kustannus-
47589: teen olen sillä tavalla luottavainen, koska halli-     ten valtionosuus
47590: tusohjelmassa on sanottu, että kunnille ei tästä
47591: saa tulla lisäkustannuksia ja että lisärahoitukses-       Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies! Jul-
47592: ta huolehditaan.                                       kisuuteen tulleitten tietojen perusteella esiope-
47593:                                                        tuksesta ja sen valtionosuudesta on todettu, että
47594:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! On sanot-       valtionosuus olisi 85 prosenttia peruskoulun val-
47595: tu, että opetusministeriön määrärahoja muutel-         tionosuuteen oikeuttavasta yksikköhinnasta.
47596: laan sillä tavalla, että nimenomaan kouluraken-        Tiedossa on, että nuo yksikköhinnat ovat jääneet
47597: tamisesta ja tämän tyyppisestä siirretään varoja       noin 15 prosenttia jälkeen todellisista kustan-
47598: muuhun käyttöön.                                       nuksista. Kysynkin:
47599:    Pitääkö tämä paikkaansa, ja miten tämä mi-             Aikooko hallitus tarkistaa nämä yksikköhin-
47600: nisterin mielestä on oikeassa suhteessa sen kans-      nat vastaamaan todellisia kustannuksia, vai
47601: sa, että joka tapauksessa tämä uusi lainsäädäntö       onko tarkoitus, että kunnat vastaavat esiopetus-
47602: 880                                         30. Torstaina 3.6.1999
47603: 
47604: 
47605: uudistuksessa myöskin suuremmasta kustannus-                 Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
47606: vastuusta kuin valtion ja kuntien välillä rahoitus-      puhemies! Syrjäytymisen ehkäiseminen on isona
47607: laissa on sovittu?                                       otsikkona yksi keskeisistä painopisteistä sosiaa-
47608:                                                          li- ja terveysministeriössä tällä hallituskaudella,
47609:     Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-        ja olen erityisesti yrittänyt nostaa esille nuorten ja
47610: mies! Hallitus on jo sopinut kehyksistä tuleville        lasten mielenterveysongelmia, koska ne ovat niin
47611: vuosille, ja vuodelle 2001 opetusministeriön koh-        keskeisesti tässä asiassa mukana. Vanherumuut-
47612: dalla ovat yksikköhinnat sillä tasolla kuin ne           ta pitäisi pystyä tukemaan myös muutoin kuin
47613: ovat olleet ennen leikkauksia. Jos katsotaan tar-        suoraan fysiologisiin tekijöihin ja raskauteen
47614: kasti julkisuudessa ollutta kehyspaperia, siinä          kohdistuvana tukena, ja varmasti on niin, että
47615: opetusministeriön budjetti on reilu 29 miljardia,        meidän neuvolajärjestelmämme pitäisi parem-
47616: kun se nyt on 27 miljardin luokkaa, elikkä tämä          min ottaa huomioon vanhemmuuteen valmen-
47617: yksikköhinta-asia, jos ei mitään tehdä, koska se         tautuminen, se, mitä se tarkoittaa ja miten siitä
47618: on säästöpäätös, joka lakkaa olemasta voimassa           voidaan selviytyä ja miten myös lapsi voisi selviy-
47619: vuoden 2000 lopussa, korjautuu. Olen sitä miel-          tyä. Sitten tietenkin on keskeistä, että pyritään
47620: tä, että on välttämätöntä, että se korjautuu, kos-       löytämään keinoja, joilla mahdollisimman aikai-
47621: ka aivan selvästi lomautukset ja muut ovat joh-          sin tunnistetaan lasten ongelmat ja lasten mielen-
47622: tuneet siitä, että kunnilla ei ole ollut kerta kaikki-   terveysoireet ja pystytään nopeasti toimimaan.
47623: aan mahdollisuuksia näiden alentuneiden yksik-           Meillä on useita selvityksiä. Syksyyn mennessä
47624: köhintojen puitteissa järjestää riittävää opetus-        pitäisi olla valmiina jo ehdotuksia nimenomaan
47625: ta.                                                      kohdistuen lapsiin ja nuoriin, ja kartoitetaan ti-
47626:                                                          lannetta myös avopalvelujen kohdalla ja mielen-
47627:    Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!           terveyspotilaitten kohdalla yleensä. Varmasti
47628: Mistä tämä 85 prosenttia on määräytynyt? Eikö            tänä vuonna on enemmän tietoa annettavissa
47629: 90 prosenttia kenties olisi oikeampi?                    toimenpiteistä.
47630: 
47631:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa puhemies!              Ed. S a r k o m a a : Arvoisa rouva puhemies!
47632: Varmasti ainakin kuntien isien ja äitien mielestä        Luin alustavan tutkimuksen asennekartoitukses-
47633: olisi sitä parempi, mitä enemmän voitaisiin an-          ta, jossa todettiin, että suomalaiset nuorukaiset
47634: taa. Sen paremminhan voitaisiin opetusta järjes-         ovat osoittautuneet asenteiltaan yllättävän väki-
47635: tää. Tämä on yksi ehdotus. Eihän sitä ole vielä          valtaisiksi. Lähes 40 prosenttia pojista ilmoitti
47636: edes päätetty.                                           pitävänsä oikeutettuna tappaa puolustaakseen
47637:                                                          omaisuuttaan. Kysyisinkin ministeriltä:
47638:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-         Mihin toimenpiteisiin tämän suuntaisen asen-
47639: ty.                                                      neilmaston muuttamiseksi on suunniteltu ryh-
47640:                                                          dyttävän? Kun tuli erityisesti esille tavallaan huo-
47641: N:o 62 Nuorten väkivallanteot                            li meidän nuorista pojistamme, onko mietitty
47642:                                                          keinoja kasvattaa nykyistä tasa-arvoisemmin?
47643:     Ed. S a r k o m a a : Arvoisa rouva puhemies!
47644: Olemme viime aikoina useasti itse kukin pysähty-             Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
47645: neet järkyttävien uutisten äärelle. Opiskelijat,         puhemies! On mietitty. Tämä on ongelma, joka
47646: nuoret ja lapset ovat olleet yhä useammin otsi-          on hyvin monitahoinen ja -syinen. Varmasti mei-
47647: koissa vakavien väkivaltarikosten tekijöinä. San-        dänjokaisen vastuu asiassa on hyvin suuri. Tote-
47648: na Sillanpään tapaus ja ilmi tulleet lapsiraiskaaji-     an muun muassa sellaisen asian, että meillä on
47649: en rikokset ovat ääri-ilmiöitä, mutta hälyttäviä         projekti menossa, joka liittyy väkivaltaan per-
47650: osoituksia vakavasta ongelmasta. Suurin vastuu           heessä ja nimenomaan naisia kohtaan, jolla on
47651: on luonnollisesti vanhemmilla ja kodilla. Van-           erittäin vaikeat seuraukset näiden perheiden las-
47652: hemmuutta onkin tuettava kaikin mahdollisin              ten kohdalla. Sen takia muun muassa meidän
47653: keinoin. Mutta myös meillä päättäjillä on vastuu         puheenjohtajakaudellamme myöskin ollaan
47654: siitä, millaista yhteiskuntaa olemme rakentamas-         kansainvälisessä yhteistyössä mutta myöskin
47655: sa. Kysynkin:                                            kansallisella tasolla jatketaan sitä projektia, jon-
47656:     Mitä toimenpiteitä hallitus on suunnittele-          ka aikaisempi hallitus lähetti alkuun ja johon
47657: massa yhteiskuntamme nuorten väkivallanteko-             liittyy nimenomaan niitä tapoja ja keinoja, joilla
47658: jen ennalta ehkäisemiseksi?                              voidaan katkaista ja ehkäistä tällaisen väkivalta-
47659:                                            Suullisia kysymyksiä                                     881
47660: 
47661: kierteen jatkuminen. Ikäväähän on juuri se, että         Kouluterveydenhuollosta haluaisin sanoa sen
47662: väkivalta perheessä ja väkivalta ehkä naisia koh-     verran, että jos nuori ei 18 ikävuoteen mennessä
47663: taan, joskus myös miehiä kohtaan, jatkuu seu-         ole oppinut polttamaan tupakkaa, hän ei toden-
47664: raavassa sukupolvessa, jollei sitä pystytä katkai-    näköisesti koskaan edes kokeile huumeita. Täl-
47665: semaan.                                               lainen hyvin arkipäiväinen, vanhanaikainen ter-
47666:                                                       veyskasvatus,joka annetaan hyvällä tavalla, voi
47667:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-      olla yksi vastaus ed. Sarkamaan kysymykseen.
47668: mies! On selvää, että myös koululla on oma osuu-
47669: tensa siihen, millä tavalla toisiin ihmisiin nuoret         Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
47670: suhtautuvat. Sellaisia projekteja esimerkiksi on      ty.
47671: olemassa, joissa koulumaailmassa pyritään vah-
47672: vistamaan lasten ja nuorten omaa minäkuvaa,
47673: jotta se olisi ehjä, jolloin paremmin pystyy suh-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
47674: tautumaan myös erilaisiin ihmisiin.                   tunto on huomenna perjantaina kello 13.
47675:    Tässä ilmapiirin ja asenteiden luominen on
47676: mielestäni laajempi asia. Jos koulumaailmaa
47677: ajattelee, tietysti se, että pystytään antamaan hy-         Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
47678: vää opetusta, ja se, että koulussa on hyvä olla, on
47679: yksi asia, jolla varmasti tällainen mieletön väki-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
47680: valta pystytään omalla tavallaan ehkäisemään.
47681: Saattaa olla, että huumeilla on moniin väkivalta-                                  Seppo Tiitinen
47682: töihin oma osuutensa. Huumeiden ennaltaehkäi-
47683: sy on varmasti ministeriöiden yhteinen asia.
47684: 
47685: 
47686: 
47687: 
47688: 56 209329H
47689: 1
47690: 
47691: 1
47692: 
47693: 1
47694: 
47695:     1
47696: 
47697:     1
47698: 
47699:     1
47700: 
47701:         1
47702: 
47703:         1
47704: 
47705:         1
47706: 
47707:             1
47708: 
47709:             1
47710: 
47711:             1
47712: 
47713:                 1
47714: 
47715:                 1
47716: 
47717:                 1
47718:                                 31. Perjantaina 4 päivänä kesäkuuta 1999
47719:                                                                    kello 13
47720: 
47721: 
47722: Päiväjärjestys                                                          Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
47723:                                                                         edustajat
47724:    Ilmoituksia
47725:                                                                            Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
47726:    Ainoa            käsittely                                           työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
47727:                                                                            4.6. edustajat Linden, Lipponen, Niinistö ja
47728:    1) Lepäämässä oleva ehdotus Suomen                                   Perho sekä
47729: perustuslaiksi                                                             5.-9.6. edustajat L. Hiltunen, Huotari, Pelto-
47730:    Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Suo-                                 mo, Skinnarija Ylä-Mononen.
47731: men perustuslain voimaantulojärjestelyis-
47732: tä ····························································   884         Merkitään.
47733: 
47734: Lepäämässä oleva ehdotus LJL 1, 2/1999
47735: vp                                                                      Poissaolopyynnöt
47736: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM
47737: 1/1999 vp                                                                   P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä
47738:                                                                         muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
47739:     Toinen            käsittely                                             4.6. edustajat Harkimo, Jaakonsaari, Mark-
47740:                                                                         kula, S. Pietikäinen, Smeds ja Tiura.
47741:    2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten                                Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
47742: viranhaltijain palvelussuhdeturvasta anne-                              jä.
47743: tun lain muuttamisesta............................                885
47744:                                                                               Hyväksytään.
47745: Hallituksen esitys HE 9/1999 vp
47746: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 11
47747: 1999 vp
47748:                                                                         U-asiat
47749: 
47750:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                     Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että 2 paiVana
47751:                                                                         kesäkuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-
47752:                                                                         jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
47753: Nimenhuuto                                                              väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
47754:                                                                         unionin asiat n:ot U 14 ja 15.
47755:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
47756: poissa oleviksi edustajat Anttila U., Erlund, Fila-                     toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
47757: tov, Halonen, Harkimo, Hellberg, Jaakonsaari,                           valiokuntaan, jolle
47758: Katainen, Kuisma, Laitinen, Laukkanen, Lin-                                asian n:o U 14 osalta valtiovarainvaliokunnan
47759: den, Lipponen, Markkula, Neittaanmäki, Nii-                             ja
47760: nistö, Perho, Pietikäinen S., Smeds, Soininvaara                           asian n:o U 15 osalta maa- ja metsätalousva-
47761: ja Tiura.                                                               liokunnan on annettava lausunto.
47762: 884                                      31. Perjantaina 4.6.1999
47763: 
47764: 
47765: Kirjalliset kysymykset                                Ihamäki, Immonen, Isohookana-Asunmaa, Itä-
47766:                                                       lä, Jansson, Juurola, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
47767:    Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin      ki, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kanerva
47768: kysymyksiin n:ot 11, 13, 18, 19, 24, 25, 27, 32-      E., Kanerva 1., Kanerva S., Kangas, Kankaan-
47769: 36, 38, 39, 42, 43, 46, 48, 54 ja 77.                 niemi, Kantalainen, Karhu, Karjalainen, Kar-
47770:                                                       jula, Karpela, Karpio, Karttunen-Raiskio,
47771:                                                       Kekkonen, Kemppainen, Kerola, Keränen, Kil-
47772:                                                       junen, Kiviniemi, Kokkonen, Komi, Korhonen
47773: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     M., Korhonen R., Korkeaoja, Korteniemi,
47774:                                                       Koski, Koskinen Jari, Koskinen Johannes,
47775: 1) Lepäämässä oleva ehdotus Suomen perustus-          Koskinen M., Krohn, Kummola, Kuoppa,
47776: laiksi                                                Kuosmanen, Kurvinen, Kähkönen, Kärkkäi-
47777:                                                       nen, Kääriäinen, Laakso, Lahtela E., Lahtela
47778: Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Suomen perus-         S., Lapintie, Lax, Lehtimäki, Lehtomäki, Lep-
47779: tuslain voimaantulojärjestelyistä                     pä, Leppänen, Lintilä, Luhtanen, Lämsä, Löv,
47780:                                                       Manninen,      Markkula-Kivisilta, Mertjärvi,
47781: Ainoa käsittely                                       Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mäki-Hakola,
47782: Lepäämässä oleva ehdotus LJL 1, 2/1999 vp             Mölsä, Mönkäre, Nepponen, Nordman, Nousi-
47783: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 111999          ainen, Nurmi, Oinonen, Ojala, Ojansuu, Olin,
47784: vp                                                    Paasio, Pekkarinen, Peltomo, Pietikäinen M.,
47785:                                                       Piha, Prusti, Puhakka, Puhjo, Puisto, Pulliai-
47786:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       nen, Rahkonen, Rajamäki, Ranta, Ranta-Muo-
47787: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1, jossa valio-       tia, Rantakangas, Rask, Rauhala, Ravi, Rehu-
47788: kunta ehdottaa, että lepäämään jätettäviksi hy-       la, Rosendahl, Rossi, Räsänen, Rönni, Saapun-
47789: väksytyt, valtiosäännön kokonaisuudistusta            ki, Saarinen, Salo M., Salo P., Sarkomaa, Sasi,
47790: merkitsevät ehdotus Suomen perustuslaiksi ja          Seivästö, Seppälä A., Seppälä T., Siimes, Sinne-
47791: ehdotus laiksi Suomen perustuslain voimaantu-         mäki, Sjöblom, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
47792: lojärjestelyistä hyväksyttäisiin. Viime tiistaina     Syvärinen, Tahvanainen, Takkula, Tennilä,
47793: pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu      Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Turtiai-
47794: asiasta päättyneeksi.                                 nen, Tykkyläinen, Uotila, Urpilainen, Vahasa-
47795:    Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Kuisman         lo, Valpas, Vanhanen, Vehkaoja, Vehviläinen,
47796: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset          Vihriälä, Viitanen, Vilkuna, Vih~n, Viren, Vok-
47797: hylättäisiin.                                         kolainen, Vähänäkki, Väistö, Wallin, Wide-
47798:                                                       roos, Ylä-Mononen ja Zyskowicz.
47799:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
47800:                                                         "Ei" äänestävät edustajat Aittaniemi ja Vist-
47801:                                                       backa.
47802:   Äänestys ja päätös:
47803:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
47804:    Joka hyväksyy lepäämäänjätettäviksi hyväk-
47805: sytyt lakiehdotukset, äänestää "jaa"; joka ei niitä      Anttila U., Erlund, Filatov, Halonen, Harki-
47806: hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-       mo, Hellberg, Jaakonsaari, Katainen, Kautto,
47807: tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotukset        Kuisma, Laitinen, Laukkanen, Linden, Lippo-
47808: hyväksytty, mutta muuten ne on hylätty.               nen, Markkula, Neittaanmäki, Niinistö, Perho,
47809:                                                       Pietikäinen S., Smeds, Soininvaara ja Tiura.
47810:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
47811:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 175
47812:    Aho E., Aho H., Akaan-Penttilä, Ala-Nissi-         jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 1)
47813: lä, Andersson, Anttila S.-L., Antvuori, Aula,
47814: Backman, Biaudet, Brax, Bremer, Dromberg,                Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjätettä-
47815: Elo, Enestam, Forsius, Granvik, Gustafsson,           viksi hyväksytyt, valtiosäännön kokonaisuudis-
47816: Haatainen, Hassi, Heinonen, Helle, Hemmilä,           tusta merkitsevät lakiehdotukset
47817: Hiltunen L., Hiltunen R., Huotari, Huovinen,
47818: Huuhtanen, Huutola, Hyssälä, Häkämies J.,                Asia on loppuun käsitelty.
47819:                                Kunnallisten viranhaltijoiden palvelussuhdeturva                         885
47820: 
47821: 2) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47822: jain palvelussuhdeturvasta annetun lain muuttami-        pää ttyneeksi.
47823: sesta
47824: 
47825: Toinen käsittely                                            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
47826: Hallituksen esitys HE 9/1999 vp                          tunto on ensi tiistaina kello 14.
47827: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 1/1999 vp
47828: 
47829:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-          Täysistunto lopetetaan kello 13.06.
47830: tovaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
47831: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
47832: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47833:                                                                                       Seppo Tiitinen
47834:   Yleiskeskustelua ei synny.
47835: 
47836:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47837: keskustelutta 19 a §, voimaantulosäännös, joh-
47838: tolause ja nimike.
47839:                                  32. Töstaina 8 päivänä kesäkuuta 1999
47840:                                                                 kello 14
47841: 
47842: 
47843: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi ......                  891
47844: 
47845:                                                                      Hallituksen esitys HE 5/1999 vp
47846:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/
47847:    Ilmoituksia                                                       1999 vp
47848: 
47849:                                                                            Lähetekeskustelu
47850: 
47851:    Kolmas             käsittely                                            6) Laki puoluelain 2 §:n muuttamisesta
47852:                                                                                                                                             "
47853:     1) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasa-                        Lakialoite LA 43/1999 vp (Timo Ihamäki 1
47854: vallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämis-                          kok)
47855: tä ja vastavuoroista suojaamista koskevan
47856: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                  7) Laki makeis- ja virvoitusjuomavero-
47857: misestä.....................................................   889   lain 1 §:n muuttamisesta ja laki mainitun
47858:                                                                      lain liitteenä olevan virvoitusjuomavero-
47859: Hallituksen esitys HE 1/1999 vp                                      taulukon muuttamisesta..........................                     896
47860: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM
47861: 3/1999 vp                                                            Lakialoite LA 44/1999 vp (Timo Ihamäki 1
47862:                                                                      kok)
47863:    2) Hallituksen esitys Pohjoismaiden ke-
47864: hitysrahastoa koskevan sopimuksen eräi-                                    8) Laki poliisilain muuttamisesta........                      898
47865: den määräysten hyväksymisestä..............                    890
47866:                                                                      Lakialoite LA 64/1999 vp (Tanja Karpela 1
47867: Hallituksen esitys HE 2/1999 vp                                      kesk)
47868: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM
47869: 4/1999 vp                                                               9) Laki maksuttomasta oikeudenkäyn-
47870:                                                                      nistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta....                           906
47871:    3) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten
47872: viranhaltijain palvelussuhdeturvasta anne-                           Lakialoite LA 67/1999 vp (Anneli Jäät-
47873: tun lain muuttamisesta ........................... .                 teenmäki /kesk ym.)
47874:                                                                  "
47875: Hallituksen esitys HE 9/1999 vp                                         10) Laki tuloverolain 131 §:n muuttami-
47876: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 11                                 sesta.........................................................       908
47877: 1999 vp
47878:                                                                      Lakialoite LA 70/1999 vp (Olavi Ala-Nis-
47879:   4) Hallituksen esitys laiksi kestävän                              silä /kesk ym.)
47880: metsätalouden rahoituksesta annetun lain
47881: muuttamisesta.........................................         891     11) Laki rintamasotilaseläkelain 9 a §:n
47882:                                                                      muuttamisesta . ...... . .... .... ... .... .. . ...... ..... ....   909
47883: Hallituksen esitys HE 12/1999 vp
47884: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              Lakialoite LA 71/1999 vp (Tytti Isohooka-
47885: MmVM 1/1999 vp                                                       na-Asunmaa /kesk ym.)
47886: 888                                                        32. Tiistaina 8.6.1999
47887: 
47888: 
47889:    12) Laki rikoslain 11 luvun 8 §:n muut-                                     avoinna olevien poliisin virkojen
47890: tamisesta ................................................ .     912           täyttämiseen
47891:                                                                                LTA 9/1999 vp - Mauri Salo 1
47892: Lakialoite LA 72/1999 vp (Sulo Aittonie-                                       kesk: Määrärahan osoittaminen
47893: mi /alk)                                                                       Someron ja Nummi-Pusulan Kois-
47894:                                                                                järven välisen tien rakentamiseen ja
47895:    13) Laki sotilasavustuslain 10 §:n muut-                                    peruskorjaukseen
47896: tamisesta ................................................ .
47897:                                                                    "           LTA 10/1999 vp - Mauri Salo 1
47898: Lakialoite LA 73/1999 vp (Sulo Aittonie-                                       kesk: Määrärahan osoittaminen
47899: mi/alk)                                                                        Somero-Ypäjä-Loimaa-Laiti-
47900:                                                                                la-tien rakentamiseen ja peruskor-
47901:   14) Laki rikosrekisterilain 4 §:n muutta-                                    jaukseen
47902: misesta .................................................... .   913           LT A 1111999 vp- Pentti Tiusanen
47903:                                                                                /vas: Määrärahan osoittaminen
47904: Lakialoite LA 75/1999 vp (Päivi Räsänen 1                                      Imatran kihlakunnan poliisin vir-
47905: skl ym.)                                                                       kojen täyttämiseen
47906:                                                                                LTA 12/1999 vp- Pentti Tiusanen
47907:   15) Lisätalousarvioaloite LTA 1-20/                                          /vas: Määrärahan osoittaminen
47908: 1999 vp ................................................... . 916              Kotkan ja Haminan kihlakunnan
47909:           LTA 1/1999 vp- Sulo Aittoniemi 1                                     poliisin virkojen täyttämiseen
47910:           kesk: Määrärahan osoittaminen                                        LTA 13/1999 vp- Pentti Tiusanen
47911:           poliisin henkilöresurssien lisäämi-                                  /vas: Määrärahan osoittaminen
47912:           seen                                                                 Kouvolan kihlakunnan poliisin vir-
47913:           LTA 2/1999 vp- Sulo Aittoniemi 1                                     kojen täyttämiseen
47914:           kesk: Ahvenanmaalle ehdotetun                                        LTA 14/1999 vp-Pentti Tiusanen
47915:           ylimääräisen määrärahan vähentä-                                     /vas: Määrärahan osoittaminen
47916:           minen                                                                Lappeenrannan kihlakunnan polii-
47917:                                                                                sin virkojen täyttämiseen
47918:           LTA 3/1999 vp- Reijo Kallio /sd:
47919:           Määrärahan osoittaminen yritys-                                      LTA 15/1999 vp-Pentti Tiusanen
47920:           ten investointi- ja kehittämishank-                                  /vas: Määrärahan osoittaminen Re-
47921:           keiden tukemiseen                                                    po veden kansallispuiston perusta-
47922:                                                                                miseen
47923:           LTA 4/1999 vp- Esa Lahtela /sd
47924:           ym.: Määrärahan osoittaminen yri-                                    LTA 16/1999 vp- Pentti Tiusanen
47925:           tysten investointi- ja kehityshank-                                  /vas: Määrärahan osoittaminen
47926:           keiden tukemiseen Pohjois-Karja-                                     Saimaan kansallispuiston perusta-
47927:           lassa                                                                miseen
47928:                                                                                LTA 17/1999 vp- Jukka Vihriälä 1
47929:           LTA5/1999vp- Tero Mölsä/kesk                                         kesk ym.: Määrärahan osoittami-
47930:           ym.: Määrärahan osoittaminen pe-                                     nen poliisin toimintamenoihin
47931:           rustienpidon rahoitukseen
47932:                                                                                LTA 18/1999 vp - Raimo Vist-
47933:           LTA 6/1999 vp- Veijo Puhjo /vas                                      backa /ps: Määrärahan osoittami-
47934:           ym.: Määrärahan osoittaminen                                         nen poliisin toimintamenoihin hen-
47935:           Pori/Rauma-Tampere-rautatien                                         kilöstöresurssien turvaamiseksi
47936:           tasoristeyksen poistamiseen
47937:                                                                                LTA 19/1999 vp - Raimo Vist-
47938:           LTA 7/1999vp-AnttiRantakan-                                          backa /ps: Ahvenanmaan maakun-
47939:           gas /kesk ym.: Määrärahan osoitta-                                   nalle osoitetun ylimääräisen määrä-
47940:           minen maakunnan kehittämisra-                                        rahan vähentäminen
47941:           haan                                                                 LTA 2011999 vp - Raimo Vist-
47942:           LTA 8/1999 vp - Mauri Salo 1                                         backa /ps: Määrärahan osoittami-
47943:           kesk: Määrärahan osoittaminen                                        nen perustienpidon tehostamiseen
47944:                                                      Etelä-Afrikan sijoitussopimus                                  889
47945: 
47946:    Mietintöjen                  pöydällepano                                Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
47947:                                                                       jä.
47948:    16) Hallituksen esitys laeiksi valmisteve-
47949: rotuslain, arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n                               Hyväksytään.
47950: sekä Ahvenanmaan maakuntaa koskevista
47951: poikkeuksista arvonlisävero- ja valmiste-
47952: verolainsäädäntöön annetun lain muutta-
47953: misesta .....................................................   921   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
47954: 
47955: Hallituksen esitys HE 6/1999 vp                                       1) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan tasavallan
47956: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                 kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-
47957: 1/1999 vp                                                             roista suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
47958:                                                                       määräysten hyväksymisestä
47959: 
47960:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
47961:                                                                       Hallituksen esitys HE 1/1999 vp
47962:                                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/1999
47963:                                                                       vp
47964: Nimenhuuto
47965: 
47966:   Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
47967: poissa oleviksi edustajat Andersson, Anttila U.,                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
47968: Biaudet, Erlund, Halonen, Hassi, Helle, Hiltu-                        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
47969: nen L., Huotari, Kantalainen, Korhonen R.,                            joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
47970: Leppänen, Manninen, Mönkäre, Olin, Paasio,                            ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
47971: Peltomo, Pietikäinen S., Prusti, Rossi, Salo P.,                      mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
47972: Sasi, Seppälä A., Skinnari, Tiuri, Tuomioja ja                        ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
47973: Ylä-Mononen.                                                          määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
47974:                                                                       kunnan suostumuksen.
47975:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
47976: jat Pietikäinen S. ja Korhonen R.                                           Menettelytapa hyväksytään.
47977: 
47978:                                                                             Keskustelu:
47979: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä ole-
47980: vat edustajat                                                             Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
47981:                                                                       Koska toimin viime viikolla Etelä-Afrikan parla-
47982:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-                        menttivaaleissa vaalitarkkailijana ja tutustuin
47983: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                               myös muulla tavalla eteläafrikkalaiseen yhteis-
47984:   8.6. edustajat Biaudet, Hassi ja Tuomioja,                          kuntaan ja sen poliittiseen tilanteeseen, haluan
47985:   8. ja 9.6. edustajat Helle, Leppänen, Manni-                        lyhyesti kommentoida käsiteltävänä olevaa, si-
47986: nen, Mönkäre, Paasio, Prusti, Rossi, P. Salo, A.                      joitusten edistämistä ja vastavuoroista suojaa-
47987: Seppälä ja Tiuri,                                                     mista koskevaa sopimusta.
47988:    8-10.6. edustaja Sasi sekä                                             Etelä-Afrikkahan on Suomen toiseksi suurin
47989:   8.-11.6. edustaja Halonen.                                          kehitysmaakumppani heti Kiinan jälkeen. Se on
47990:                                                                       Saharan eteläpuolisen Afrikan, jos ei koko Afri-
47991:     Merkitään.                                                        kan tärkein poliittinen ja taloudellinen vaikutta-
47992:                                                                       ja tällä hetkellä. Suoritettujen parlamenttivaa-
47993: Poissaolopyynnöt                                                      lien perusteella voidaan todeta, että maa on po-
47994:                                                                       liittisesti erittäin vakaa. Tämän voin itse sekä
47995:   Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä                                muut paikalla olleet vaalitarkkailijat todeta.
47996: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta                               Etelä-Afrikka ansaitsee nyt tulla kohdelluksi
47997:   8.6. edustajat Andersson, Filatov, Kantalai-                        niin kuin muut demokraattiset valtiot. On tär-
47998: nen ja R. Korhonen sekä                                               keää, että kehitysyhteistyötä jatketaan edelleen
47999:   8. ja 9.6. edustaja Olin.                                           Etelä-Afrikan kanssa, mutta tärkeää on myös,
48000: 890                                         32. Tiistaina 8.6.1999
48001: 
48002: että muu toiminta, esimerkiksi kauppa, toimii ja            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
48003: laajenee normaalien pelisääntöjen muodossa.              seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
48004: Siksi on tärkeää, että sopimuksella edistetään
48005: suomalaisia investointeja yleisesti ja suojeliaan           Asia on loppuun käsitelty.
48006: maahan hyväksytyt suomalaiset sijoitukset.
48007:    Alueella toimii tällä hetkellä lähes 200 suoma-
48008: laista yritystä eri tavoin. Muun muassa Nokia on         2) Hallituksen esitys Pohjoismaiden kehitysrahas-
48009: vahvasti mukana noin 60 prosentin osuudella              toa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
48010: kännykkäkaupassa.                                        väksymisestä
48011:    Mielestäni se, että Suomi hyväksyy tämän so-
48012: pimuksen, on erittäin tärkeää. Se antaa mahdol-          Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
48013: lisuuden yrityksille panostaa myös Etelä-Afrikan         Hallituksen esitys HE 2/1999 vp
48014: kehittämiseen ja on eduksi sekä Suomelle että            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 411999
48015: myös Etelä-Afrikan yhteiskunnalliselle kehitty-          vp
48016: miselle.
48017:                                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
48018:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olisin        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
48019: mielelläni täydentänyt ed. Hellbergin puheen-           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
48020: vuoroa,joka oli aivan erinomainenjohdatus Ete-          joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
48021: lä-Afrikan tilanteeseen ja myös kansainväliseen         ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
48022: kanssakäymiseen, joka Etelä-Afrikan ja Euroo-           mietinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä
48023: pan ja myös Suomen osalta on tiivistymässä ja           ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
48024: josta on nyt esimerkkinä tämä investointisuojaa         määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
48025: koskeva sopimusjärjestely.                              kunnan suostumuksen.
48026:    Ehkä olennaisempi muutos, joka Etelä-Afri-
48027: kanja Suomen välisissä suhteissa tapahtui talou-            Menettelytapa hyväksytään.
48028: dellisella alalla, oli Etelä-Afrikan hyväksyminen
48029: Lome-sopimuksen piiriin, ensi vaiheessa kaikilta            Keskustelua ei synny.
48030: muilta osin, paitsi kaupan osalta, ja sitten myö-
48031: hemmässä vaiheessa on tehty tämä vapaakaup-                 Lakiehdotus hyväksytään.
48032: pajärjestely, jossa on pyritty myös huomioimaan
48033: ei ainoastaan eurooppalaiset tarpeet kaupan tii-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48034: vistämisen osalta vaan myös Etelä-Afrikan tar-           päättyneeksi.
48035: peet.
48036:    Tämä Lome-sopimuksen piirissä tapahtuva                  Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
48037: puitesopimus, joka Etelä-Afrikanja EU:n välillä          seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
48038: on tehty, on sikäli tärkeä järjestely, että se on
48039: antamassa osviittaa niille järjestelyille, joita Suo-       Asia on loppuun käsitelty.
48040: men EU-puheenjohtajakaudella tehdään, kun
48041: vuoden 2000 alusta tulee tehtäväksi niin sanottu
48042: Lomenjälkeinen sopimusjärjestely 71 Acp-maan            3) Hallituksen esitys laiksi kunnallisten viranhalti-
48043: kanssa. Siihen liittyy myös tämä investointisopi-       jain palvelussuhdeturvasta annetun lain muuttami-
48044: muskehikko, jolla ollaan tukemassa sitä olen-           sesta
48045: naista taloudellisen yhteistyön tiivistymistä, jota
48046: Euroopan unioni Afrikan suuntaan yleisemmin              Kolmas käsittely
48047: ja erityisesti Etelä-Afrikan suuntaan on kehittä-        Hallituksen esitys HE 9/1999 vp
48048: mässä.                                                   Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 1/1999 vp
48049: 
48050:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
48051:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48052:    Lakiehdotus hyväksytään.
48053:                                                             Keskustelua ei synny.
48054:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48055: päättyneeksi.                                               Lakiehdotus hyväksytään.
48056:                                          Puolueiden rekisteröinti                                        891
48057: 
48058:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Keskustelu:
48059: päättyneeksi.
48060:                                                            Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tänään
48061:   Asia on loppuun käsitelty.                           on eurovaalien viimeinen ennakkoäänestyspäi-
48062:                                                        vä, joten käsiteltävä lakialoite sopii hyvin tähän
48063:                                                        tiistaihin. Pahoittelen sitä, että lakialoitteen teki-
48064: 4) Hallituksen esitys laiksi kestävän metsätalou-     jä ei ollut vielä ehtinyt pyytämään puheenvuo-
48065: den rahoituksesta annetun lain muuttamisesta           roa, vaikka kommentti tulee yleensä vasta esitte-
48066:                                                        lypuheenvuoron jälkeen, mutta nykyisissä olo-
48067: Kolmas käsittely                                       suhteissa sekin sallittaneen.
48068: Hallituksen esitys HE 1211999 vp                           Ed. Ihamäen lakialoitteen perustelut päätty-
48069: Maa- ja metsätalousvaliokunnan           mietintö      vät lauseeseen: "On tapauksia, joissa puolueita
48070: MmVM 1/1999 vp                                         on perustettu vain pelkän vaalijulkisuuden vuok-
48071:                                                        si, mikä on osaltaan ollut omiaan vähentämään
48072:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            politiikan yleistä arvostusta." Nuo sanat "ylei-
48073: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           nen arvostus" kaipaavatkin lähempää tarkaste-
48074:                                                        lua. Yleistä arvostustahan mitataan muun muas-
48075:   Keskustelua ei synny.                                sa äänestysprosenttia seuraamalla. Viime edus-
48076:                                                       kuntavaaleissahan "nukkuvien puolue" nousi
48077:   Lakiehdotus hyväksytään.                             suurimmaksi, ja ellei nyt aivan ennalta kokema-
48078:                                                       tonta ryntäystä vaaliuurnille tapahdu, sama puo-
48079:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lue taitaa olla myös eurovaalien suurin puolue.
48080: päättyneeksi.                                              Syitä tähän tilanteeseen on haettava myös
48081:                                                       muualta kuin oikeudesta perustaa puolue 5 000
48082:   Asia on loppuun käsitelty.                          kannattajakortilla. Saatetaan sillä toki etsiä ly-
48083:                                                       hytaikaista julkisuuttakin, jolla kiinnitetään jo-
48084:                                                       honkin epäkohtaan huomiota. Mutta lakialoit-
48085:                                                       teen ehdotus nostaa kynnys 20 000 kannattajaan
48086: 5) Hallituksen esitys tilisiirtolaiksi                 on kyllä liian korkea. Todennäköisesti ed. Iha-
48087:                                                       mäki tietää tarkemmin, mutta luulen, ettei kaikil-
48088: Kolmas käsittely                                      la nyt eduskunnassa edustetuilla puolueillakaan
48089: Hallituksen esitys HE 5/1999 vp                       ole 20 OOO:ta jäsentä, kannattajia kylläkin. En-
48090: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2/1999 vp             nemmin kannattaisi harkita vaatimusta 5 000 jä-
48091:                                                       senestä puoluerekisteriin pääsyn ehtona.
48092:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty                Loputtomiin eivät muuten nytkään vaille
48093: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          eduskuntapaikkaa jääneet puolueet rekisterissä
48094:                                                       kummittele, kuten tänä keväänä huomasimme.
48095:    Keskustelua ei synny.                              Yksi todella pitkät perinteet omannut puolue
48096:                                                       poistui rekisteristä eduskuntavaalien jälkeen.
48097:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Syitä yleisen arvostuksen laskuun onkin etsit-
48098:                                                       tävä muualta kuin rekistereistä, ovathan eräät
48099:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ilmiöt, jotka tavallinen kansalainen kokee oike-
48100: päättyneeksi.                                         ustajuaan loukkaaviksi, etäännyttäneet niin
48101:                                                       pankkimaailman, suuryritysten kuin politiikan-
48102:   Asia on loppuun käsitelty.                          kin päättäjiä kansalaisista ja arjen todellisuudes-
48103:                                                       ta, loitommaksi siitä maailmasta, jossa yritetään
48104:                                                       toimia rehellisesti ja säädettyjen lakien puitteissa
48105: 6) Laki puoluelain 2 §:n muuttamisesta                monesti pienellä palkka- tai eläketulolla.
48106:                                                           Politiikan uskottavuus ja arvostus on näissä
48107: Lähetekeskustelu                                      väärinkäytöksissä ja oman edun tavoitteluissa
48108: Lakialoite LA 43/1999 vp (Timo Ihamäki /kok)          saanut pahoja kolhuja. Vaalirahoituksessa il-
48109:                                                       menneet epäselvyydet, joskaan ei laittomuudet,
48110:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       ovat pahentaneet tilannetta entisestään. Yhteis-
48111: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.    ten asioiden hoito kaipaakin selkeyttävää valo-
48112: 892                                        32. Tiistaina 8.6.1999
48113: 
48114: 
48115: hoitoa ja avoimuutta, jotta luottamus politiik-        rekisteröiminen puolueeksi on lakiin otettu sään-
48116: kaan palautuu ja äänestysprosentit sitä kautta         nös, jonka mukaan puoluerekisteriin merkitse-
48117: nousevat.                                              minen edellyttää, että yhdistyksellä on vähintään
48118:    Mitä tulee käynnissä oleviin eurovaaleihin,         5 000 kannattajaa.
48119: niin valitettavasti kohta paikkansa jättävän par-         Laissa olevan kannattajamäärän suuruus on
48120: lamentin ryhtiliike jäi keskeneräiseksi. ED:n pii-     luonnollisesti harkinnanvarainen kysymys. La-
48121: rissä tapahtuvien väärinkäytösten kitkeminen on        kiin otettu 5 000 ei perustunut aikoinaan mihin-
48122: avainasemassa arvostuksen palauttamisessa,             kään selvitykseen, saati tutkimukseen. Se näyt-
48123: ovathan unionin varat pohjimmiltaan yhteisiä           tää täysin hihasta lakiin vedetyltä. Ehdotettuun
48124: veronmaksajien varoja, joiden käytössä ei saisi        määrään päädyttiin vuonna 1968,jolloin puolue-
48125: esiintyä kymmenien miljardien väärinkäytöksiä.         laki hyväksyttiin. Hallituksen esityksen peruste-
48126:    Samoin on huomattava, että mitä vähemmän            luiden mukaan lakiin tuli ottaa mukaan tämä
48127: yksittäinen kansalainen tai äänestäjä kokee voi-       määrä siitä syystä, että samalla kun edellä maini-
48128: vansa vaikuttaa asioihinsa, sitä vähemmän häntä        tut rajoitusta puoltavat näkökohdat otettiin
48129: myöskään kiinnostaa astua äänestyskoppiin.             huomioon, toisaalta haluttiin pitää raja niin al-
48130: Kysyä sopiikin, miten ED-suomalaiset suhtautu-         haisena, ettei se käytännössä voi vaikeuttaa min-
48131: vat unioniin ja sen oikeuteen puuttua myös niin        kään sellaisen uuden mielipidesuunnan esille
48132: sanottuihin pikkuasioihin. Olosuhteethan ovat          pääsemistä, jolla on edes vähäisiäkin mahdolli-
48133: meillä monin paikoin aivan toisenlaiset kuin Vä-       suuksia vaikuttaa valtiolliseen elämään. Vertai-
48134: limeren maissa tai Keski-Euroopassa.                   lun vuoksi voidaan todeta, että yhden ehdok-
48135:    ED-jäsenyys on vienyt valtaa kauemmaksi,            kaan valituksi tulemiseen vaadittiin jo 60-luvulla
48136: vaikka se toisaalta määrätäänkin, millaisen pa-        ja nyt edelleen keskimäärin pitkälti toistakym-
48137: peri-, henkilö- ja jopa satelliittivalvonnan alaise-   mentätuhatta äänestäjää.
48138: na eräät ammattiryhmät saavat täällä työtään              On selvää, että poliittisten mielipiteitten esille
48139: tehdä.                                                 tuomisella ei olekaan nykyaikana riittävää kan-
48140:    Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäen lakialoite tuli       tavuutta ilman tarpeellista kannattajajoukkoa.
48141: kreivin aikaan ja on hyvä keskusteluavaus, vaik-       Puoluelain tarkoituksena on ollut todeta, että
48142: ka olenkin eri mieltä lakialoitteen johtopäätök-       puolueena voitaisiin rekisteröidä vain sellainen
48143: sestä.                                                 yhdistys, jolla on edes joitakin mahdollisuuksia
48144:                                                        vaikuttaa valtiolliseen elämään. Niinpä tode-
48145:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Sei-      taan, että puolue, jonka kannatus on kaksissa
48146: västöllä oli niin kiire puhumaan tässä asiassa,        peräkkäisissä kansanedustajien vaaleissa jäänyt
48147: että lakialoitteen esittely tulee vasta toisessa pu-   niin vähäiseksi, ettei se ole saanut ehdokkaistaan
48148: heenvuorossa.                                          ketään eduskuntaan, ei omaa riittäviä mahdolli-
48149:    Puoluelain mukaan puolue on puoluerekiste-          suuksia vaikuttaa valtiolliseen elämään, ja lain
48150: riin merkitty rekisteröity yhdistys. Niinpä puo-       mukaan sellainen puolue poistetaankin rekiste-
48151: luelain tarkoittamat oikeudet ja velvollisuudet        ristä.
48152: koskettavat vain rekisteröityjä puolueita. Puo-           Vuoden 1995 eduskuntavaaleissa oli ehdolla
48153: luelain mukaan rekisteröidyn tai rekisteröitävän       18 puoluetta eli enemmän kuin koskaan aikai-
48154: puolueen varsinaisena tarkoituksena on valtiolli-      semmin. Kolme suurinta puoluetta keräsi 66 pro-
48155: siin asioihin vaikuttaminen. Puoluelaki ei sinän-      senttia äänistä ja kuusi suurinta peräti lähes 90
48156: sä estä esimerkiksi jotakin aatteellista yhdistystä    prosenttia. Kahdeksan puoluetta ei saanut edes
48157: käyttämästä nimessään puolue-sanaa, vaikka             yhtä prosenttia äänistä. Kolmen puolueen ääni-
48158: kyseessä oleva yhdistys ei olisikaan puoluerekis-      potti jäi peräti alle 5 OOO:n, vaikka uurnilla kävi
48159: teriin merkitty niin sanottu rekisteröity puolue.      lähes 2,8 miljoonaa suomalaista.
48160:    Aatteellisen yhdistyksen merkitsemiseksi yh-           Vuoden 1999 eduskuntavaaleissa ehdolla oli
48161: distysrekisteriin riittää nykyisin vähintään kol-      vieläkin 18 puoluetta. Edellisten vaalien malliin
48162: men henkilön tekemä sopimus yhdistyksen pe-            pienten puolueiden tulos oli heikko. Kolme suur-
48163: rustamisesta. On selvää, että yhdistyksellä, joka      ta puoluetta keräsivät viime vaaleissa 66,3 pro-
48164: aikoo puoluelaissa esitetyin tavoin vaikuttaa val-     senttia äänistä ja kuusi suurinta jo peräti 89,6
48165: tiolliseen elämään, täytyy olla huomattavasti          prosenttia äänistä.
48166: suurempi kannattajamäärä. Tämän vuoksi ja jot-            Kaikki kokemukset ehdolla olevien puoluei-
48167: ta estettäisiin yksinomaan keinottelumielessä pe-      den suuresta määrästä ja vaalimenestyksestä viit-
48168: rustettujen mitättömän pienten yhteenliittymien        taavat siihen, että rekisteröidyn puolueen perus-
48169:                                             Puolueiden rekisteröinti                                     893
48170: 
48171: taminen on Suomessa säädetty liian helpoksi.                 Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48172: Useista yrityksistä huolimatta valta ei ole siirty-      sa puhemies! Ed. Aittoniemi ehkä lipsahti vähän.
48173: nyt pois perinteisiltä puolueilta. Pienille puolueil-    Ehkä parempi on, että kansa saa päättää, mikä
48174: le on jäänyt vain puoluekentän hajottajan rooli.         puolue on hyvä ja mikä on turha, eikä ed. Aitto-
48175: Puolueiden määrän lisäys ei liioin näytä nopeut-         niemi eikä kukaan mukaan meistä toisten puoles-
48176: tavanpuoluejärjestelmän sinänsä tarpeellista uu-         ta.
48177: distumista. On tapauksia, että puolueita on pe-              Tietysti puolueella on ongelmia. Pitää paik-
48178: rustettu vain pelkän vaalijulkisuuden vuoksi.            kansa, että pienet puolueet ovat vaikeuksissa.
48179: Tähän ed. Seivästö tarttui ja arvosteli tätä tekstin     Itse tiedän kokemuksesta, kun olen viimeksi täl-
48180: osaa, mutta haluan korostaa, että tekstissä sano-        laiseen yritykseen ryhtynyt, tai sanotaan, viimei-
48181: taan, että osa tapauksia johtuu tästä.                   seksi sellaisen puolueen perustajaksi ryhtynyt,
48182:    Demokratian perusolemukseen kuuluu luon-              joka on päässyt tänne eduskuntaan. Tietysti voi
48183: nollisesti vapaa oikeus puolueiden perustami-            sanoa, että ehkä tässä aloitteessa voisi enemmän
48184: seen. On kuitenkin olemassa painavia seikkoja            puhua niistä puolueista, jotka eivät koskaan saa
48185: sen puolesta, että puoluerekisteriin pääsyn rajaa        yhtäkään paikkaa eivätkä edes niitä 5 OOO:ta ään-
48186: nostettaisiin 5 000 kannattajasta 20 000 kannat-         tä, tai tässä tapauksessa tämän eduskunnan pie-
48187: tajaan, minkä tämä lakiehdotus pitää sisällään.          nimmät puolueethan saivat noin 28 000 ääntä,
48188:                                                          jotka täällä ovat edustettuina.
48189:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On             Mutta en usko, että tämän 5 OOO:n nostaminen
48190: ensinnäkin huomattava, että tämä esitys ei puhu          20 OOO:een mitään ongelmia ratkaisee. Tiedän,
48191: kyllä mitään puolueen jäsenistä vaan kannatta-           että ennen näitäkin vaaleja oli pari kolme hanket-
48192: jista, joita on 5 000 tai 20 000. Ed. Seivästö muis-     ta, jotka eivät saaneet 5 OOO:ta nimeä kerättyä
48193: taakseni puhui puolueen jäsenistä.                       eivätkä onnistuneet pääsemään vaaleihin. En
48194:     Olen itse henkilökohtaisesti sitä mieltä, että       osaa sanoa, oliko demokratian kannalta parem-
48195: tämä ed. Ihamäen tekemä aloite on kannatetta-            pi, että ne eivät osallistuneet, vai olisiko ollut
48196: va. Olen itse aikanani ehdottanut ja saattanut           parempi, että ne olisivat osallistuneet.
48197: tehdä lakialoitteenkin siitä, että asetettaisiin tiet-       Minä luulen, että perusongelmat ovat koko
48198: ty äänikynnys eduskuntaan, 3 prosenttia tai 5            politiikan arvostuksessa, ja tällaisilla äänikyn-
48199: prosenttia. Useassa maassa on olemassa tällai-           nyskikkailuilla tai lukumäärien muuttelulla tus-
48200: nen kynnys, joka tietysti karsii pienryhmät täältä       kin näitä ongelmia ratkaistaan. Kuitenkin hy-
48201: pois. Itse en ole tällaisen pienryhmän edustajana,       väksyn sen, että jotkin rajat pitää olla. Ehkä tämä
48202: vaan eri tavalla syntyneen, mutta esimerkiksi ed.        5 000 on hyvä systeemi, ja sitten, kun kaksi vaalia
48203: Kuisman remonttiryhmä saisi lähdöt täältä ja ed.         menee eikä tule edustajaa, puolue poistuu. Kyllä
48204: Vistbackan perussuomalaiset - no, perussuo-              minä luulen, että sekin toimii. Loppujen lopuksi
48205: malaiset minä hyväksyn, kun heissä on alkiolais-         luulen, että se, joka on nimiä kerännyt ja puoluet-
48206: ta sykettä, siinä mielessä tietysti ihan herkullisesti   ta perustaa, kyllä varmaan, jos tietää sen vaikeu-
48207: yhteistyökumppaniksi.                                    den, ei kovin hevillä ehkä siihen lähde.
48208:     Rouva puhemies! Siis tämän lakialoitteen                 En ole sitä mieltä, että perustaminen sinänsä
48209: kannalta olen myötämielinen, koska sirpalei-             on liian helppoa.
48210: suutta pitäisi vähän korjata. Yksi asia, joka tässä
48211: keskustelussa ei ole vielä tullut esiin, on se, että        Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48212: uusikin vaalilaki antaa mahdollisuuden perustaa          voisa puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin, että
48213: valitsijayhdistyksen sillä tavalla, että sata saman      tässä on kysymys puoluelaista ja puolueiden re-
48214: vaalipiirin alueelta olevaa henkilöä menee jon-          kisteröinnistä. Vaalilaki on asia erikseen.
48215: kun kansanedustajaehdokkaan taakse, ja hän voi              Ed. Seiväställe vielä haluaisin todeta, että laki
48216: tällöin asettua kansanedustajaehdokkaaksi.               puhuu puolueen kannattajista eikä jäsenistä. Re-
48217:  Minä pidän sadan henkilön kannatusta liian pie-         kisteriin pääsyn perustana on nykyisin 5 000
48218: nenä kansanedustajaehdokkaaksi asettumiselle             kannattaja-allekirjoittajaa.
48219: ilman puolueen asettamaa tukea. Näin ollen esi-
48220: merkiksi tässäkin asiassa pitäisi miettiä sitä, pi-         Ed. S me d s : Arvoisa puhemies! Ed. Ihamä-
48221: täisikö vaalilakia muuttaa sillä tavalla, että edel-     ellä on mielestäni oikein hyvä pyrkimys lisätä
48222: lytettäisiin vähintään tuhat allekirjoittajaa, en-       politiikan uskottavuutta. Lääkkeeksi hän tar-
48223: nen kuin ilman puolueen asettamista voisi aset-          joaa puolueen perustamisen kynnyksen nosta-
48224: tua kansanedustajaehdokkaaksi.                           mista.
48225: 894                                        32. Tiistaina 8.6.1999
48226: 
48227: 
48228:    Olen ed. Ihamäen kanssa samaa mieltä siitä,            Kyllä tärkeintä mielestäni puolueen perusta-
48229: että nykyisessä laissa oleva 5 000 kannattajan         misessa on aate. Jos tosiaan aate on hyvä, niin
48230: raja on kyllä aika alhainen, mutta sen nostami-        kyllä pienetkin puolueet jäävät elämään ja kasva-
48231: nen 20 OOO:een, kuten hän esittää, veisi tilannetta    vat. Mielestäni meidän olisi käytävä sitä keskus-
48232: ehkä liiaksi väärään suuntaan niin, että uuden         telua, miten saamme politiikan uskottavaksi ja
48233: puolueen perustaminen useissa tapauksissa mah-         ihmiset vaaliuurnille äänestämään. On onni, että
48234: dollisesti kokonaan estyisi. Se ei voine olla toi-     tätä asiaa käsitellään juuri tänään, koska ongel-
48235: menpide, joka olisi lisäämässä poliittisen järjes-     mana ED-vaaleissakin on se, että ihmiset eivät
48236: telmän uskottavuutta.                                  löydä tietään vaaliuurnille.
48237:    Ed. Ihamäeltä on ehkä jäänyt huomaamatta,              Toivon, että tämä lakialoite herättää keskus-
48238: että poliittisen historiamme aikana monella pie-       telua ja pistää ihmiset ajattelemaan, mikä on
48239: nellä puolueella Suomessa on ollut merkittävä ja       politiikan todellinen tarkoitus. Sehän on hoitaa
48240: kansanvaltaisuutta lisäävä vaikutus. Jos ajatel-       yhteisiä asioita eikä hakea julkisuutta.
48241: laan esimerkiksi entistä SMP:tä tai nuorsuoma-
48242: laisia, niin kyllä ainakin oman arvioni mukaan            Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
48243: nämä puolueet pystyivät purkamaan kansanval-           Vaikka ed. Ihamäen esille ottama ongelma on
48244: taisenjärjestelmän kautta olemassaolollaan mer-        olemassa, niin minusta hän etsii siihen väärää
48245: kittäviä yhteiskunnallisia paineita. Liberaalit oli-   ratkaisua. Ehkä parempi korjaus, jos vaalilakia
48246: vat lähes aina suhteellisen pieni puolue. Kuiten-      pitäisi muuttaa, olisi se, että puolue, joka on
48247: kin heidän perinteensä ovat kunniakkaita ja hei-       jäänyt ilman kansanedustajaa, kerrasta putoaisi
48248: dän vaikutuksensa suomalaiseen yhteiskuntaan           pois eikä tulisi kahdeksan vuoden kidutusvaihet-
48249: on ollut merkittävä. Monet pienet puolueet myös        ta, joka siinä nyt on, vaan yksi vaali riittää. Jos
48250: tuovat vaaliuurnille semmoisia kansalaisryhmiä,        puolue vaalitappiostaan huolimatta on hengissä
48251: jotka sinne muuten eivät tulisi.                       ja elinvoimainen, se pystyy kyllä keräämään ne
48252:    Toivoisin, että tätä lakialoitetta voitaisiin kä-   5 000 nimeä uudestaan, mutta meillä on näistä
48253: sitellä valiokunnissa siinä yhteydessä, kun halli-     kituvista puolueista ehkä ollut eniten tavallaan
48254: tus toivomukseni mukaan antaa hallitusohjel-           haittaa.
48255: massa mainitut esitykset vaalien suhteellisuutta           Ed. Aitioniemen ajatus siitä, että valitsijayh-
48256: paranta vista toimenpiteistä.                          distyksen pitäisi kerätä nimiä enemmän kuin
48257:                                                        sata, sekä on kannatettava että ei ole. Nyt täytyy
48258:    Ed. L e h t i m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.       muistaa, että jos valitsijayhdistysten kautta ai-
48259: Ihamäen lakialoite on erittäin ajankohtainen ja        koo asettaa koko maahan täydet listat, siihen
48260: myös tarpeellinen. On totta, että puoluekentän         tarvitaan 21 000 nimeä ja ed. Aittaniemen ehdo-
48261: pirstaloituminen on varmasti yksi syy siihen,          tus taas tarkoittaisi 210 000 nimeä. Se on aika
48262: minkä takia väitetään, että politiikka ei ihmisiä      paljon.
48263: kiinnosta.                                                 Sen sijaan määrä voitaisiin kyllä nostaa tu-
48264:    Samoin kuin ed. Seivästö olen kuitenkin sa-         hanteen, mutta se voisi olla listakohtainen. Kos-
48265: maa mieltä siitä, että tärkeintä ei ole kannattajien   ka meillä on suhteellinen vaalijärjestelmä, niin
48266: lukumäärä, vaan kannattajien sitoutuminen              minkä takia tavallaan nämä nimien keruut ovat
48267: puolueen tavoitteisiin ja puolueen tarkoituspe-        yksilökohtaisia, mikseivät ne voi olla listakoh-
48268: rien toteuttamiseen. Haluaisinkin nähdä, että          taisia?
48269: puolueen perustamisessa vaadittaisiin rekisteröi-          Edelleen minusta voitaisiin menetellä sillä ta-
48270: tyjä jäseniä, on määrä sitten 5 000, 10 000 tai        valla, että jos valitsijayhdistysten kautta jokin
48271: 15 000, mutta tärkeintä on se, että ei puhuta          ryhmittymä on onnistunut eduskuntaan pääse-
48272: kannattajista, vaan puhutaan myös jäsenistä.           mään, niin se voisi myös tätä kautta rekisteröityä
48273:                                                        puolueeksi ollessaan jo eduskunnassa ilman ni-
48274:    Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Mie-        mien keruuta, koska silloin kuitenkin kansa on jo
48275: lestäni meillä puoluelaki sikäli toimii hyvin, että    osoittanut sitä tukevansa.
48276: meillä on mahdollisuus olla erittäin demokraatti-          Se, että puolueella pitäisi olla nimenomaan
48277: nen valtio ja että ihmiset voivat tuoda julki mieli-   jäseniä eikä kannattajia, on minusta aika harkit-
48278: piteensä vapaasti. Tässä ed. Timo Ihamäen aloit-       sematonta, koska se tarkoittaa, että meillä saisi
48279: teessa on mielestäni erittäin hyvää juuri tämä         olla vain yhdenlaisia, laajaan jäsenpohjaan pe-
48280: kohta, että on tapauksia, joissa puolueita on pe-      rustuvia puolueita eikä tällaisia kaaderipuoluei-
48281: rustettu vain pelkän vaalijulkisuuden vuoksi jne.      ta, jotka perustuvat esimerkiksi johonkin asian-
48282:                                             Puolueiden rekisteröinti                                       895
48283: 
48284: tuntijajoukkoon, joka hankkii itselleen kanna-           semmin jo monessa puheenvuorossa todettu,
48285: tuksen sillä asiantuntemuksellaan.                       kuitenkin on tilastollisesti osoitettavissa, jotta
48286:                                                          kovin moni ei ole hyvin pinnalle sitten noussut-
48287:                                                          kaan. Muttajossakin vaiheessa voi olla, että siel-
48288:   Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.           tä pienestä voidaan nousta. Se riippuu sen puolu-
48289:                                                          een politiikasta ja linjoituksista ja siitä hengestä,
48290:                                                          joka sen sisällä on. Siinä mielessä asia on tietysti
48291:     Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Totean                vaikea. Isoja kynnyksiä en lähtisi asettamaan
48292: heti alussa, että ed. Ihamäen tekemä lakialoite on       siinä mielessä, jotta tehdään kovin suuria rajoja,
48293: kyllä ihan mielenkiintoinen ja varmasti selvittä-        että pitää olla vaikka puolueen jäseniä. Se sitoisi
48294: misen arvoinen. Se, onko luku 5 000 vai 20 000           tietysti siten, että kansanvalta ei voi sillä tavalla
48295: vai jotakin siltä väliltä tai jotakin peräti koko-       toimia kuin minä ainakin koen. Mutta jotenkin,
48296: naan muu suurempi luku, en tässä vaiheessa ota           eikö meidän pitäisi lähteä siitä, että suuret puolu-
48297: kantaa. Mutta on helppo yhtyä niihin ajatuksiin,         eet hoitaisivat kansalaisten asioita sillä tavalla,
48298: joita täällä on heitetty. Kun tarkastelee historiaa      että tehdään pikku puolueet tyhjänpäiväisiksi.
48299: taaksepäin, niin pienpuolueitten syntymiseen             Silloinhan tällaisia sirpaleita ei tarvitse olla ole-
48300: kyllä on todellakin vaikuttanut hyvin paljon se,         massakaan.
48301: millä päästään parhaiten julkisuuteen, sillä tätä
48302: kautta tullaan näkyville. Luulen, että monet                 Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan
48303: pienpuolueitten edustajatkin kyllä lähtevät siitä        todeta, että tämä lakialoite oli esillä jo neljä vuot-
48304: tosiasiasta, että pienessä ryhmässä yksinään on          ta sitten tekemäni lakialoitteen pohjalta, mutta
48305: suhteellisen vaikea vaikuttaa kovin merkittävästi        ilmeisesti aika ei ollut silloin kypsä tämän asian
48306: valtakunnan politiikkaan ja siellä oleviin asioi-        jatkokäsittelyyn. Silloin muistan, että nuorsuo-
48307: hin.                                                     malaiset vastustivat eniten tätä lakiehdotusta ni-
48308:     Tämä tietysti on vähän erikoista, pienpuo-           menomaan demokratian nimissä. Silloin käydys-
48309: lueitten määrä sikäli, kun katsoo erilaisia vaaleja,     sä keskustelussa totesin, että mielipiteenvapaus
48310: miten tavattoman paljon siellä on yhteenliitty-          ja keskustelu on myönteistä ja kaikin puolin sal-
48311: miä. Tietysti siellä ovat pienpuolueet liittyneet        littavaa, mutta ei jokaisen keskustelukerhon tai
48312: myöskin suurten puolueitten kanssa ja hyvin              ompeluseuran pidä olla rekisteröity puolue. Tä-
48313: epäpyhiä alliansseja sieltä näyttää aina syntyvän.       hän voi hieman kyynisesti todeta, että nuorsuo-
48314: No, se on puolueitten oma asia, koska siihen             malaiset ovat nykyään muuttaneet toimintaansa
48315: meidän vaalilakimme antaa mahdollisuuden.                keskustelu[oorumiksi.
48316:  Uskoisi, että tämä olotila, joka meillä tällä het-
48317: kellä on tällaisessa sirpaloituneessa poliittisessa
48318: kentässä, on kyllä varmasti enemmän aiheutta-                Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.
48319:  massa epäuskottavuutta politiikkaan kuin us-
48320: kottavuutta. Näihin ajatuksiin, jotka lähtevät
48321: juuri tästä, että politiikan epämääräisyys vain             Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Voi olla,
48322:  korostuu runsaan puoluepoliittisen kentän voi-          että kun ed. Ihamäki on suuressa puolueessa, niin
48323:  massa ollessa ja nimenomaan pienpuolueitten             hän ehkä näkee, että pienillä puolueilla on liian
48324:  osalta on helppo yhtyä.                                 helppoa. Voin vakuuttaa, että näin ei ole. Kyllä
48325:     Toivottavasti tämä asia etenee ja tutkitaan          varmaan pienten puolueiden taival on hyvin vai-
48326:  perin pohjin, jotta tätä kautta päästäisiin sitten      kea monista syistä. Ehkä suurin syy on se, että
48327:  ratkaisuun, joka selkiyttää tätä nyt olemassaole-       politiikan arvostus on heikko ja pienellä ei paljon
48328:  vaa tilannetta.                                         ole valtaa eikä tietenkään kuulukaan olla. Itsellä-
48329:                                                          ni kun on kokemusta molemmista, pienestä ja
48330:    Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!         suuresta puolueesta, niin en olisi suurten puoluei-
48331: Demokratia on sitä, että kansa päättää, ja nyt           den edustajana kovinkaan huolissani, että mei-
48332: kun puoluekenttä on sirpaloitunut, niin sehän on         dänjärjestelmämme suosii pieniä puolueita. Kyl-
48333: myös viesti siitä, jotta ei olla välttämättä oltu        lä tänne vaikea on päästä. Minun ja ed. Vist-
48334: tyytyväisiä niihin puolueisiin, jotka ovat asioita       backan puolueella on 28 000 äänestäjää molem-
48335: hoitaneet. Se osoittaa tietysti, että on ollut tarvet-   milla. Se on paljon enemmän kuin millään muul-
48336: ta lähteä pikkupuljuja aina perustamaan ja ne            la puolueella täällä ja yhtä hyvin voitaisiin pu-
48337: nousevat ja kuolevat. Niin kuin tässä on aikai-          hua, että me edustamme edustajaa kohti paljon
48338: 896                                         32. Tiistaina 8.6.1999
48339: 
48340: 
48341: suurempaa äänestäjäjoukkoa kuin perinteiset             tään luonnon kivennäisvesille virvoitusjuomave-
48342: puolueet. Tietenkin voidaan sanoa sitten eri syil-      ro ja lisäksi ympäristöperusteinen lisävero. Sen
48343: lä, että pitää olla äänikynnys. No, sitten vastaus      sijaan luonnosta saatava talousvesi, niin sanottu
48344: on vaaliliitot. Sen jälkeen voidaan sanoa, että         kaivovesi tai lähdevesi, on vapaata kummastakin
48345: vaaliliitot kielletään. Sitten tulee suuria puoluei-    verosta. Rajana on kokonaiskivennäispitoisuus
48346: ta, joissa puolueiden sisällä, niin kuin tänä päivä-    500 mg/litra.
48347: nä jo, mielipiteet poikkeavat enemmän kuin puo-             Säädettäessä aikoinaan makeis- ja virvoitus-
48348: lueiden välillä. Onko se sitten parempi tilanne?        juomaverolakia sekä siihen liittyen kertakäyttö-
48349: En minä usko, että tätä kautta ratkaisua löytyy.        pakkausten lisäveroa, jätettiin kertakäyttöpak-
48350:     Minusta ed. Soininvaaran ajatukset olivat           kaukseen pakattu talousvesi kummankin vero-
48351: aika lailla terveitä, ja kyllä kansa karsii puolueet.   muodon ulkopuolelle. Tällöin ei maassamme
48352: Tässä eduskunnassa on eduskuntaryhmiä. Kaksi            tunnettu ainoatakaan kivennäisvesiesiintymää,
48353: tippui pois viime vaaleissa enkä sano, että epäkel-     jota olisi voinut kaupallisesti hyödyntää. Myö-
48354: poisuuttaan tippuivat. Niin kuin täällä ed. Smeds       hemmin tällaisia on kuitenkin löytynyt.
48355: sanoi, esimerkiksi nuorsuomalaiset varmasti vas-            Kokonaiskivennäispitoisuuden rajaksi mää-
48356: tasivat siihen tarpeeseen, joka äänestäjillä oli. Se    rättiin 500 mg/litra, koska haluttiin asettaajokin
48357: tarve meni ohi, ja sitten ehkä kokoomus sai takai-      raja, jokin sopivan pyöreä raja. Rajalle ei ole sen
48358: sin taas ne äänestäjät.                                 perustellumpaa selitystä. Se ei perustu mihin-
48359:                                                         kään selvityksiin tai tieteelliseen tutkimuksiin.
48360:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Nyt Suomessa on kuitenkin löytynyt kaupallises-
48361:                                                         ti hyödynnettävissä olevia luonnon kivennäisve-
48362:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             siesiintymiä. Tällainen on esimerkiksi Heinolasta
48363: asia lähetetään perustuslakivaliovaliokuntaan.          saatava luonnon kivennäisvesi. Se joutuu kuiten-
48364:                                                         kin edellä mainitun veron kohteeksi, koska tä-
48365: 7) Laki makeis- ja virvoitusjuomaverolain 1 §:n         män veden kokonaiskivennäispitoisuus ylittää
48366: muuttamisesta ja laki mainitun lain liitteenä ole-      500 mg/litra, ellei se aina ole vuodeksi kerrallaan
48367: van virvoitusjuomaverotaulukon muuttamisesta            vapautettu näistä veroista.
48368:                                                             Kysymys kuuluukin, miksi valmisteveroista ei
48369: Lähetekeskustelu                                        voida luopua kokonaan myös luonnon kiven-
48370: Lakialoite LA 44/1999 vp (Timo Ihamäki /kok)            näisvesien kohdalla. Ilman verovapautta ei läh-
48371:                                                         teitä voida kannattavasti hyödyntää. Vero on
48372:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         nimittäin 4 markkaa litralta. Ainakin tämä vero
48373: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      estää kotimaista yritteliäisyyttä, työn tekoa, työ-
48374:                                                         paikkoja ja liiketoimintaa.
48375:    Keskustelu:                                              Kertakäyttöpakkausvero on otettu käyttöön
48376:                                                         sen takia, että kertakäyttöpakkausten pelätään
48377:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olin vii-      kuormittavan luontoa. Mutta onko mitään jär-
48378: me kaudella valtiovarainvaliokunnan verojaos-           keä siinä, että kun veden kivennäispitoisuus on
48379: tonjäsen,ja verojaosto käsitteli makeis- ja virvoi-     alle 500 mg/litra, se saadaan pakata kertakäyttö-
48380: tusjuomaverolakia useaan kertaan. Siinä yhtey-          pakkauksiin ilman lisäveroa, mutta tuon rajan
48381: dessä pohdittiin tämänkin lakialoitteen esittä-         ylittäviä vesiä ei. Periaatteessa kertakäyttöpak-
48382: mää veroa ja vapautusta tästä verosta. Yleisesti        kaus on aina haitallinen luonnolle riippumatta
48383: jäätiin odottamaan hallituksen toimenpiteitä,           sisällöstä. Käytännössä tämä raja on johtanut
48384: koska oltiin epätietoisia useista asiaan liittyvistä    siihen, että nykyisen verotusjärjestelmän ulko-
48385: seikoista, muun muassa EU-säännöksistä, mutta           puolelle on rajattu noin 70 prosenttiajuomapak-
48386: haluttiin, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin.        kauksista.
48387: Kun hallitus ei silloin eikä nytkään ole vielä ryh-         Lisäksi on todettava, että Heinolan Viqua on
48388: tynyt toimenpiteisiin, niin siitä syystä tämäkin        perustettu hyödyntämään ja markkinoimaan
48389: lakialoite on nyt tehty.                                maassamme toistaiseksi ainoata EU :n luonnon-
48390:    Luonnosta on siis saatavissa ilman teollista         mineraalivesidirektiivin vaatimukset täyttävää
48391: valmistusta niin sanottua talousvettä ja niin sa-       luonnonmineraalivesiesiintymää. Kuitenkin täl-
48392: nottua kivennäisvettä. Luonnon kivennäisvesien          laisia mineraalivesiesiintymiä on tiettävästi mui-
48393: kaupallista hyödyntämistä Suomessa haittaa              takin. Direktiivi ei määrittele kivennäisveden
48394: makeis- ja virvoitusjuomaverolaki, jossa määrä-         suolapitoisuuden ylä- tai alarajaa ja sallii veden
48395:                                      Luonnon kivennäisvesien verotus                                    897
48396: 
48397: hapottamisen. Heinolan vesi on useissa tutki-         taas Heinolan Vellamon kivennäispitoisuus on
48398: muksissa todettu kuuluvan maailman parhaiden          630 mg/litra, ja se on verollista. Lienee selvä, ettei
48399: kivennäisvesien joukkoon. Se on puhdasta ja           noin vähäistä kivennäispitoisuutta huomaa
48400: maultaan erinomaista. Veden kivennäissuolapi-         maussa eikä ilmeessä eikä vesillä ole toisistaan
48401: toisuus on 630 mg/litra. Kyseessä olevan veden        poikkeavaa vaikutusta ihmisten elimistössä.
48402: natriumpitoisuus, siis suolapitoisuus, on erittäin       Ramlösa pakataan Hartwallin kanssa tehdyn
48403: alhainen. Terveydenisiltä ominaisuuksiltaan           sopimuksen mukaan kierrätettäviin pulloihin
48404: Vellamo, joka on tuotteen nimi, on siten useaan       Suomessa. Perrieriä myydään kuitenkin hyvin
48405: muuhun vastaavaan tuotteeseen verrattuna yli-         vähäisiä määriä Suomessa, koska se ei ole ollen-
48406: voimainen.                                            kaan vähittäismyynnissä. Lisäksi Perrier paka-
48407:    Voimassa olevasta verosäätelystä seuraa, että      taan tavaramerkkinä toimivaan erikoispulloon-
48408: Vellamo on kivennäissuolapitoisuutensa vuoksi         sa, joista tuskin tullaan luopumaan.
48409: valmisteverolain piiriin kuuluva tuote, kun taas         Jako verottomiinja verollisiin luonnon kiven-
48410: kivennäissuolapitoisuudeltaan         alhaisemmat     näisvesiin on keinotekoinen, ja siitä tulisikin luo-
48411: tuotteet, kuten muut luonnonvedet, esimerkiksi        pua. Kaikki luonnonkivennäisvedet tulisi koko-
48412: tavalliset lähdevedet, eivät ole veron piiriin kuu-   naan vapauttaa virvoitusjuomaverosta tasapuo-
48413: luvia. Verokohtelu johtaa kohtuuttomuuteen.           lisuuden nimissä. Verotuksen tuotto suhteutettu-
48414:    Vellamon tapaista korkealuokkaista luonnon         na muiden valmisteverojen tuotto on on häviävän
48415: kivennäisvettä ei voi tuotteen luonteen ja alkupe-    pieni, mutta vero rasittaa kotimaisten luonnon-
48416: rän eikä sille ominaisen imagon vuoksi pakata         kivennäisvesien hyödyntämistä. Hallitus on lu-
48417: uudelleen täytettävään pulloon. Kierrätyspul-         vannut seurata juomapäällysteiden lisäverojär-
48418: loon liittyy aina riski epäpuhtauden johtumisesta     jestelmän toimivuutta ja järjestelmän mahdolli-
48419: pullotettuun veteen,jolloin tuote saattaa helposti    sia muutostarpeita. Tässä voisi ryhtyä välillä
48420: menettää siihen yhdistetyn kuvan puhtaasta ja         muihinkin toimiin kuin seuraamiseen. Asiana
48421: aidosta vedestä. Mitään vastaavia eurooppalai-        asia on verraten pieni. Hallituksen harjoittama
48422: sia korkealuokkaisia tuotteita ei pakata uudel-       pidättyvyys kuuluu aikaan, jolloin hyödynnettä-
48423: leen täytettävään pulloon.                            viä luonnonkivennäisvesiä ei ollut Suomesta löy-
48424:    Valmisteverolainsäädäntöä tutkinut ympäris-        tynyt.
48425: töministeriön jaosto asettui vuonna 1994 sille           Arvoisa puhemies! Olen tehnyt tämän aloit-
48426: kannalle, että paitsi luonnon talousvesi eli niin     teen, koska ainakin verojaostossa on paljon uut-
48427: sanottu lähdevesi, jonka kivennäispitoisuus on        ta voimaa. Toivon, että asiassa vihdoinkin edis-
48428: siis alle 500 mg/litra, että luonnon kivennäisve-     tyttäisiin.
48429: det,joiden kivennäispitoisuus on yli 500 mg/litra,
48430: tulisi vapauttaa kokonaan virvoitusjuomaveros-           Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
48431: ta sekä lisäverosta, koska vesien verokohtelu on      natan ed. Ihamäen tekemää lakialoitetta lämpi-
48432: satunnaista. Jaoston kannanotot eivät kuiten-         mästi ja olen sitä mieltä, että lakia pitää pystyä
48433: kaan ole vieläkään johtaneet lainsäädäntötoi-         muuttamaan, kun tilanne on näin selkeästi muut-
48434: miin.                                                 tunut, että me olemme löytäneet tällaisen vesiläh-
48435:     Toimiin ei ole ryhdytty, koska ilmeisesti pelä-   teen. Näin pienet asiat meidän on kyettävä muut-
48436: tään, että kertakäyttöpakkausten vapauttami-          tamaan.
48437: nen verosta lisäisi niiden määrää ja haittaisi nyt       Puutun asiaan sen takia, että asun Päijät-Hä-
48438: hyvin toimivaa kierrätysjärjestelmää. Määrän on       meessä ja Vellamolta ei voi välttyä, mikäli siellä
48439: oletettu lisääntyvän, jos vero poistetaan, koska      asuu. Ostin myös mielenkiinnon vuoksi kyseistä
48440: kaikki Suomeen tuotavat kivennäisvedet olisi          vettä nähtyäni lakialoitteen. Ostin myös Evian-
48441: EU:n lainsäädäntöön perustuvan syrjimättö-            vettä. Totesin, että hyvin on molemmat pakattu,
48442: myysperiaatteen mukaisesti myös vapautettava          mutta ranskalaiset osaavat jo paremmin esimer-
48443: veroista.                                             kiksi mainostaa omaa tuotettaan kirjoittamalla
48444:     Suomessa myydään kolmea ulkomaalaista ki-         - muistaakseni se oli näin - pullon kylkeen
48445: vennäisvettä: Perrieriä, Eviania ja Ramlösaa.         "pullotettu suoraan lähteellä", mikä tietenkin
48446: Näistä vain Perrier vapautuisi veroista. Evianin      nostaa puUotetun veden arvoa kuluttajan mielis-
48447: kokonaiskivennäispitoisuus on alle 500 mg/litra,      sä mitä todennäköisimmin. Tämä on korjattavis-
48448: joten se on jo nyt vapaa kaikista veroista. Ulko-     sa myös Vellamon kohdalla.
48449: maisen Evianin kivennäispitoisuus on tarkalleen          Lahdessa työttömyys on liki 20 prosenttia ja
48450:  490 mg/litra, ja se on sen takia verovapaa ta, kun   Päijät-Hämeen alueella useissa kunnissa reilusti
48451: 
48452: 57 209329H
48453: 898                                         32. Tiistaina 8.6.1999
48454: 
48455: 
48456: yli 10 prosenttia. Sen vuoksi aloitteen sisältö tuli-   tovat kuitenkin karua kieltä. Yhä useampi suo-
48457: si ottaa huomioon ja muuttaa lakia, koska laki-         malaisnuori tuntee henkilökohtaisesti huumei-
48458: aloite tukee työllistämistä ja yrittämistä, ja halli-   den käyttäjän, ja heroiinikuolemat lisääntyvät
48459: tusohjelmakin tähtää työllisyyden kohentami-            hälyttävästi.
48460: seen.                                                       Opiaattiriippuvaisten tuki ry:n puheenjohtaja
48461:                                                         Marja Bernatzki kertoo haastattelussa olevansa
48462:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  myös erityisen huolissaan hiv:n ja hepatiitin epi-
48463:                                                         demiamaisesta lisääntymisestä pääkaupunkiseu-
48464:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             dulla. Hiv-tartuntoja on paljon enemmän kuin
48465: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               Kansanterveyslaitos on antanut ymmärtää, kos-
48466:                                                         ka kaikki eivät uskalla mennä testeihin, kertoo
48467: 8) Laki poliisilain muuttamisesta                       Marja Bernatzki edelleen.
48468:                                                             Arvoisa puhemies! Tämän päivän keskuste-
48469: Lähetekeskustelu                                        luissa tulee usein ilmi huoli siitä, että huumeiden
48470: Lakialoite LA 64/1999 vp (Tanja Karpela /kesk)          tarjoajat löytyvät yhä useammin koulujen lähei-
48471:                                                         syydestä. Vanhemmat, nuoret ja jopa alle kym-
48472:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         menvuotiaat lapset ovat kertoneet törmänneensä
48473: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.          huumeidenmyyjään joko koulun läheisyydessä
48474:                                                         tai toveripiirissä. Onko oikein, ettei poliisilla ole
48475:   Keskustelu:                                           tarvittavia oikeuksia esimerkiksi tällaiseen huu-
48476:                                                         mekauppaan puuttumiseen? Sallimmeko me sen,
48477:     Ed. K a r p e 1 a : Arvoisa puhemies! Stakesin      että tällaisten huumekauppiaiden syystäjopa alle
48478: tutkimuksen mukaan Suomessa on meneillään               kymmenvuotiaita lapsia on huumevieroituksessa
48479: toinen huumeaalto. Huumeiden käyttöhän levisi           puhumattakaan siitä, kuinka monta lasta mene-
48480: Suomeen jo 60-luvulla, ja ensimmäinen aalto             tämme, koska hoitoon ei pääse ajoissa tai hoito-
48481: laantui 70-luvulla. Tällä vuosikymmenellä huu-          paikkoja ei ole? Lapsi ei välttämättä ymmärrä,
48482: meiden käyttö on kuitenkin lisääntynyt tavalla,         millaisista aineista on kysymys ja mitä niiden
48483: jota kukaan ei voi olla huomaamatta. Lehtien            käytöstä seuraa.
48484: otsikot kirkuvat tämän päivän tilanteesta suurin            Toinen kasvava ongelma on huumekaupan
48485: kirjaimin. Kuinka kauan menee aikaa, ennen              kansainvälistyminen ja räjähtävä kasvu. Rajo-
48486: kuin me päättäjät ymmärrämme, että voittaak-            jemme yli tai maahamme tuodaan huumeita suu-
48487: semme toisen aallon huumesodan tarvitsemme              ria lasteja erilaisten rikollisliigojen välityksellä.
48488: uusia keinoja ja resursseja?                            Päästäkseen tällaisiin rikollisliigoihin käsiksi tar-
48489:     Toki tiedän, että ongelman ratkaisuun ei riitä      vitsee poliisi uusia keinoja. Yhtä tällaista keinoa
48490: pelkästään poliisilain muuttaminen. Lisäksi tar-        ehdotetaan lakialaitteessa poliisin valeosto-oi-
48491: vitaan ennalta ehkäisevää työtä, tiedottamista,         keuden sallimiseksi. Pitää muistaa, että huume-
48492: lisää hoitopaikkoja jne. Mutta koska tänään kä-         kauppaan puuttumalla ehkäistään myös muuta
48493: sittelemme vain lakialoitetta poliisilain muutta-       rikollisuutta, sillä huumeidenkäyttäjät rahoitta-
48494: misesta, keskityn sen tuomaan uuteen mahdolli-          vat käyttönsä 75-prosenttisesti rikoksia tekemäl-
48495: suuteen tuoda apua rikollisten, huumeiden myy-          lä. Todisteiden hankkiminen on huumekaupasta
48496: jien ja välittäjien kiinnisaamiseen.                    äärimmäisen vaikeaa tavanomaisin keinoin. Sik-
48497:     Lakialaitteessa esitetään poliisilain muutta-       si poliisille olisi annettava tavanomaisen rikolli-
48498: mista siten, että huumausainerikosten, erityisesti      suuden torjuntaan verrattuna poikkeuksellisia
48499: huumausainekaupan, selvittämiseksi poliisille           valtuuksia. Juuri tähän tähtää lakialoitteen mu-
48500: annettaisiin oikeus tehdä huumeiden valeostoja.         kainen valeosto-oikeus. Valeosto-oikeus ei olisi
48501: Valeostolla tarkoitetaan poliisin toimimista huu-       pysyvä poliisin oikeus, vaan siihen olisi lakialoit-
48502: meiden ostajana todisteiden keräämiseksi huu-           teen mukaan haettava aina poliisin ylijohdon
48503: mekaupasta.                                             lupa.
48504:    Eräästä viikonvaihteen iltapäivälehdestä sai            Arvoisa puhemies! Aikaisemmin asiaa käsitel-
48505: lukea pelottavan otsikon, jossa sanottiin: "Huu-        täessä tuli keskusteluissa ilmi pelko siitä, että
48506: mesota on jo hävitty". Teksti oli viimeinen hätä-       valeosto-oikeutta saatettaisiin käyttää väärin
48507: huuto päättäjille, jotka eivät suostu myöntä-           huumekauppiaan oikeusturvaa loukaten. Mie-
48508: mään, että Suomen ja erityisesti Etelä-Suomen           lestäni pelko on aiheeton. Eihän kukaan voi väit-
48509: huumetilanne on räjähtänyt käsiin. Tilastot ker-        tää, ettei huumekauppias huumeita myydessään
48510:                                             Huumeiden valeostot                                         899
48511: 
48512: tietäisi olevansa laittomalla asialla. Yhteiskun-       leosta-oikeudesta, sillä asiahan on äärimmäisen
48513: nalla pitää olla järjestäytyneet keinot suojella        vakava. Luemme lähes päivittäin tiedotusväli-
48514: itseään. Oikeusturvakysymyksen esilläpito on jo         neistä huumausainekaupan lisääntymisestä ja
48515: liiaksi lykännyt tämän välttämättömän oikeuden          huumeiden käytön lisääntymisestä, ilman että
48516: myöntämistä. Jos joku haluaa huumekauppiai-             asialle on voitu tehdä mitään.
48517: den oikeusturvasta keskustella, tulisi meidän sa-           Muistaakseni myös oikeusministeri ilmoitti
48518: malla keskustella niistä lapsista ja nuorista, jotka    kyselytunnilla, että hallitus valmistelee vastaa-
48519: elävät joka päivä maanpäällisessä painajaisessa.        vaa esitystä.
48520: Kuka puolustaa heidän oikeusturvaansa? Voiko               Toisaalta perinteiseen länsimaiseen oikeusta-
48521: kymmenvuotiaalta vaatia, että hänen tulee itse          juun kuuluu myös periaate, että rikolliset saa-
48522: olla vastuullinen huumeita ostaessaan?                  daan kiinni kauniisti sanottuna ilmanjujuttamis-
48523:     Arvoisa puhemies! Erikoistutkija Juha Parta-        ta, joten esityksessä mielestäni jokin tökkii. Kun
48524: sen ja Leena Metson Stakesille tekemän tuoreen          ennen pitkää Suomessa on varmasti edettävä sii-
48525: tutkimuksen mukaan olemme 1990-luvun päät-              hen suuntaan kuin lakialaitteessa esitetään eli
48526: tyessä keskellä huumeaaltoa, joka ei toistaiseksi       valeostot sallitaan, luvan myöntäjänä ei mieles-
48527: osoita laantumisen merkkejä. Nyt on aika puut-          täni voi olla poliisiviranomainen, jolloin luvan
48528: tua asiaan.                                             myöntäjä myöntäisi itse itselleen luvan asian tut-
48529:     Valeosto-oikeuden valvonnan korostamiseksi          kimiseen.
48530: lakialaitteessa esitetään, että ministeriön on an-          Kun viime vaalikaudella käsittelimme poliisin
48531: nettava vuosittain kertomus eduskunnan oikeus-          puhelinkuunteluoikeutta ja sen laajentamista,
48532: asiamiehelle siitä, miten vuoden aikana valeosto-       lähtökohdaksi tuli, että lupaa ei voi myöntää
48533: oikeutta on käytetty. Sisäasiainministeriö valvoi-      poliisi itse itselleen. Lähtökohtana oli siinäkin,
48534: si tässä pykälässä tarkoitettujen toimenpiteiden        että oikeuden on lupa myönnettävä. Myös vale-
48535: suorittamisessa.                                        ostoissa aikanaan, kun asia tulee lain muotoon,
48536:     Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta            on lähtökohtana oltava se, että oikeus tutkii en-
48537: hyväksyy lakialoitteen poliisilain muuttamisesta,       sin edellytykset luvan myöntämiseen.
48538: jotta yhteiskunnalla olisi paremmat mahdolli-
48539: suudet suojella itseään ja vastata kasvavaan huu-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
48540: mekauppaan.                                             laki tulee tiettävästi hallituksen esityksenä tämän
48541:                                                         eduskuntakauden aikana, ehkä aivan lähiai-
48542:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         koinakin, ja se on hyvin tervetullut.
48543: voisa rouva puhemies! Ed. Karpelan aloite on               Olen itsekin useita vuosia vienyt rinnakkain
48544: erittäin hyvä ja liittyy siihen työhön, jota jo viime   valeosto-oikeutta ja toisaalta niin sanottua solut-
48545: vaalikaudella eduskunnassa pyrittiin tekemään,          tautumista, joka merkitsee sitä, että poliisi solut-
48546: mutta tulokset olivat todella vaatimattomat.            tautuu rikollisjärjestöihin tietojen saamiseksi ri-
48547: Opposition taholta kovisteltiin hallitusta mo-          kostutkinnallisissa tarkoituksissa. Soluttautumi-
48548: neen kertaan, että pitäisi olla voimakkaampia           nen ja valeostot ovat sellaisenaan kuin sisar ja
48549: toimia huumeongelman ratkaisemiseksi ja ennen           veli. Nehän kulkevat tietyllä tavalla käsi kädessä.
48550: kaikkea nuorten suojelemiseksi ja hoitoon ohja-         Valeostot edellyttävät ainajonkin tyyppistä, tie-
48551: uksen ja hoitopaikkojen lisäämiseksi, mutta tu-         tyn asteista soluttautumista rikollisjärjestöihin.
48552: lokset olivat todella laihat.                           Nämä ovat erinomaisen hyviä asioita, ja tällä
48553:    Toivon aloitteelle nopeaa eteenpäin menoaja          tavalla on toimittava.
48554: myös positiivisempaa lopputulosta kuin viime               Haluan kuitenkin rehellisyyden nimissä huo-
48555: hallituskaudella.                                       mauttaa siitä, että on olemassa aina oma vaaran-
48556:                                                         sa, jota olemme voineet katsella amerikkalaisista
48557:    P u h e m i e s : Pyydän muistuttaa arvoisia         salapoliisi- ja rikossarjoista. Se on samaistumi-
48558: edustajia siitä, että vastauspuheenvuoro ei ole         nen rikollisiin. Toisin sanoen henkilö, myös polii-
48559: kannatuspuheenvuoro, vaan vastauspuheenvuo-             simies, joka pitkään oleilee rikollisjärjestöissä ja
48560: rossa täytyy tuoda esille jotakin uutta, vastaus-       suorittaa valeostoja ja soluttautumista, ei hetken
48561: puheenvuoronomaista.                                    kuluttua enää tiedä, kummalla puolella oikein
48562:                                                         olisi. Suomalainen poliisimies tietysti tämän asi-
48563:   Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! On          an pystyy hallitsemaan, mutta joka tapauksessa
48564: hyvä, että ed. Karpela ja eräät muut edustajat          tämä vaara on olemassa vähän samalla tavalla
48565: ovat tehneet lakialoitteen poliisin huumeiden va-       kuin oli aikanaan Tukholma-ilmiö, kun tavalli-
48566: 900                                        32. Tiistaina 8.6.1999
48567: 
48568: 
48569: set ihmiset olivat jonkinlaisina panttivankeina        konnien oikeusturvaa. Siihen liittyy yhtenä asia-
48570: vankien kanssa muutaman päivän ja olivat sitten        najo ilmaisten neulojenjako. Kohtajaetaan ruis-
48571: jo hyvin suopeita ja positiivisia vangeille. Mikä      kuja, ja muuta ei puutu enää kuin aineet niitten
48572: Tukholma-syndrooma tämä lienee ollutkaan.              sisältä.
48573:    En tarkoita, että tämä estäisi lain eteenpäin          Tämä on niin vakava asia ja ongelma, että ellei
48574: viemistä, mutta kaikissa asioissa täytyy kiinnit-      tämä eduskunta kykene siihen ottamaan kantaa,
48575: tää huomiota myös asian varjoisaan puoleen,            olen aivan varma, vaikka alkiolainen keskusta-
48576: joka pitää huomioida lainsäädäntöä tehtäessä.          ryhmä nyt tästä poistuikin, ettei poliisipuoli tie-
48577:                                                        tysti siihen kykene missään muodossa, koska se
48578:     Ed. K e r ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!        on niin kiivaasti sidottu säädöksiin, jotka estä-
48579: Huumeet ovat erittäin vakava terveydellinen ja         vät, ja lakimiehet löytävät sieltä sellaiset rajoit-
48580: yhteiskunnallinen ongelma. On lääketieteellinen        teet, että ei voida tehdä, ei voida kiihottaa, ei
48581: tosiasia, että huumeet vaikuttavat ihmisten ai-        voida toteuttaa.
48582: voihin, kukin omalla tavallaan, ja vaikutus sitten        Tässä on yksi semmoinen perimmäinen asia,
48583: aiheuttaa erilaisia mielihyvän tuntemuksia, joita      joka noin erittäin vahvasti käy kaikkeen koko
48584: käyttäjä haluaa yhä enemmän ja yhä lisää.              tähän yhteiskuntaan ja yrittämiseen kiinni. Kun
48585:     Huumeitten aiheuttamia sairausoireita voisin       oli kysymys äsken tästä, että on lausunto tai
48586: kuvailla vaikka vuorokauden; lääkärinä nämä            kannanotto, että ehkä huume rikollisin keinoin
48587: ovat minulle tuttuja. Riippuvuus saattaa syntyä        hankitaan, niin kyllä väitän, että se on aina kai-
48588: jo muutamasta käyttö kerrasta. Tiedämme myös,          kissa tapauksissa rikollisin keinoin ja yrittäjä
48589: että huumeitten kauppiaat pyrkivät jatkuvasti          maksaa.
48590: laajentamaan käyttäjäpiiriä kauppaamaHa huu-              Toivon, että tämä lakiehdotus etenee nopeasti
48591: meita yhä nuoremmille, nimenomaan meidän               ja tämän eteen tehdään kaikki voitava. Muuten
48592: lapsillemme, ja nimenomaan siksi, että huume-          tämä yhteiskunta lahoaa suorastaan meille kä-
48593: kaupalla on saatavissa valtavat verottomat voi-        siin.
48594: tot.
48595:     Kun huumeista riippuvainen haluaa välttä-              Ed. K a 11 i o : Rouva puhemies! Meidän on
48596: mättä huumeita, rahat niihin on hankittava tar-        aika saada Suomen poliisin käytössä olevat ri-
48597: vittaessa vaikka rikollisella toiminnalla, kuten       koksentorjuntakeinot yleiseurooppalaiselle ta-
48598: edellä ed. Karpelan puheenvuorosta kuulimme.           solle. Tässä mielessä ed. Karpelan lakialoite on
48599: Tästä taas seuraa monenlaista turvattomuutta           tärkeä, perusteltuja ajankohtainen. Toki odotan
48600: yhteiskuntaan, meille ihan tavallisille kansalaisil-   asiasta kyllä myös hallituksen esitystä lähiaikoi-
48601: le ja kadun tallaajille.                               na.
48602:     Kaiken kaikkiaan huumeet ovat niin vakava              Eräiden arvioiden mukaan vain noin 5 pro-
48603: uhka terveelle suomalaiselle tulevaisuudelle, että     senttia huumausainerikoksista tulee poliisin tie-
48604: kaikki moraalisesti kestävät keinot tulee käyttää      toon. Huumausainerikollisuudessa onkin paljol-
48605: huumeitten torjumiseksi. Toki tarvitsemme huu-         ti kyse piilorikollisuudesta. Poliisille ei tule tietoa
48606: meitten torjumiseksi myös paljon muuta hoitoon         tapauksista, vaan tekijät on paljastettava itse, ja
48607: ohjauksesta ja ennalta ehkäisystä lähtien.             yleensä tällainen rikosvyyhti paljastuukinjonkin
48608:     Toivon, että ed. Karpelan lakialoite etenee        toisen rikoksen yhteydessä.
48609: nopeasti.                                                  Tässä järjestäytyneessä huumausainerikolli-
48610:                                                        suudessa ovat mukana ainakin aineita maahan
48611:    Ed. S. L a h te 1a :. Arvoisa rouva puhemies!       toimittava organisaatio, tukkuporras, ylempi
48612: Tässä on merkittävästä asiasta ja aloitteesta ky-      myyntiporras ja katutason myynti. Juuri tämä
48613: symys. Oikeastaan, kun olen tätä miettinyt, vaik-      porrastus tekee rikosten selvittämisen ja välittä-
48614: ka yhtenä allekirjoittajana olenkin, tässä puhu-       jien löytämisen poliisille hyvin vaikeaksi. Usein
48615: taan valeostoista ja soluttautumisesta, mutta          käykin niin, että vain yksittäiset käyttäjät jäävät
48616: mielestäni otsikon pitäisi paremmin olla "Laki-        kiinni eivätkä he oman henkilökohtaisen turval-
48617: ehdotus yhteiskunnalle vaarallisten rikosten sel-      lisuutensa takaamiseksi uskalla paljastaa, kuka
48618: vittämisestä ja ennaltaehkäisystä", jolloin se olisi   huumeita heille on myynyt. Uhkailulla ja tarvit-
48619: kovempi ja laajempi kaiken kaikkiaan.                  taessa väkivallalla suljetaan suut tehokkaasti.
48620:    En yleensäkään ymmärrä koko tämän huume-                Huumausainerikollisuus ja erityisesti törkeä
48621: kysymyksen ympärillä sitä hyssyttelyä, jota suo-       huumausainerikollisuus ovatkin yleisimpiä ja
48622: malainen oikeuslaitos harrastaa, ja sitä kautta        nopeimmin lisääntyneitä ammattirikollisuuden
48623:                                             Huumeiden valeostot                                          901
48624: 
48625: muotoja myös Suomessa. Tämän takia meidän               nyt ajoissa tähän todellisuuteen eikä reagoinut
48626: pitäisi vihdoinkin ja nopeasti saada Suomessakin        rikollisuuden kasvuun. Huumepoliisin valtuuk-
48627: rikoksentorjuntakeinot vastaamaan todellakin            sien lisäämisestä kyllä puhuttiin paljon koko vii-
48628: tätä yleiseurooppalaista tasoa.                         me kauden ajan. Tehtiin aloitteita ja erilaisia
48629:                                                         kysymyksiä ja aina vastaukseksi saatiin, että po-
48630:     Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Nyt        liisin valtuuksien lisäämistä selvitetään, ilman
48631: käsittelyssä olevalla lakialaitteella tähdätään sii-    että saatiin mitään konkreettista aikaan. Muistu-
48632: hen, että poliisit saisivat lisää toimintaedellytyk-    tan vielä, että muissa Pohjoismaissa huumepolii-
48633: siä huumausainerikosten tutkintaan ja selvittä-         silla on jo useiden vuosien ajan ollut mahdolli-
48634: miseen. Huumausainerikollisuus luo uutta rikol-         suus sekä valeostoihin että soluttautumiseen.
48635: lisuutta, ja kun ei nykykeinoin kyetä saamaan
48636: rikollisuutta hallintaan, on perusteltua, että po-         Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
48637: liisille myönnetään rajattu mahdollisuus solut-         mies! Tämä on niin tärkeä aloite, että sitä on
48638: tautua ja ostaa huumausaineita valeostoina.             paikallaan saatelia muutamalla ajatuksella, var-
48639:     Huumausaineongelma on räjähtänyt käsiin             sinkin, kun eduskunnan valtiovarainvaliokun-
48640: viimeisen neljän vuoden aikana. Viime kaudella,         nan hallinto- ja tarkastusjaostossa kuultiin val-
48641: kun tässä salissa kysyin silloiselta sisäministeri      tion tarkastuskertomuksen yhteydessä huume-
48642: Enestamilta, mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä        asioista. Eduskunnassa on tehty ponsiesitys siitä,
48643: kasvavan huumausaineongelman torjumiseksi,              että pitäisi perustaa erityinen poliisin huumeyk-
48644: niin vastaus oli yksiselitteinen: meillä ei ole tällä   sikkö. Tulimme vakuuttuneiksi siitä, että välttä-
48645: hetkellä erityistä huumausaineongelmaa. Tänä            mättä tällaista erillistä yksikköä ei tarvita, mutta
48646: päivänä näissä puheenvuoroissa, joita tässä salis-      monta muuta lajia tarvittaisiin, jotta tämä toinen
48647: sa on esitetty, se on yksiselitteisesti todettu ja      huumeaalto, joka Suomen yli on pyyhkimässä,
48648: hyväksytty: ongelma on olemassa, ja nyt tarvi-          saataisiin aisoihin.
48649: taan laajat toimet ongelman kitkemiseksi ja yh-            Huumeiden tarjonta ja käyttö on lisääntynyt
48650: teiskunnan palauttamiseksi normaalijärjestyk-           selvästi 1990-luvulla. Suuntaus näkyy varusmies-
48651: seen.                                                   ten, koululaisten ja koko väestönkin erilaisissa
48652:                                                         kyselytutkimuksissa. Nyt meillä on käytettävissä
48653:    Ed. 0 i n o ne n : Arvoisa rouva puhemies!           tuore Stakesin tutkimus, jonka mukaan kovien
48654: Nyt käsiteltävänä oleva aloite, jonka ensimmäi-         huumeiden käyttäjien määrä on kasvanut pää-
48655: nen allekirjoittaja on kansanedustaja Tanja Kar-        kaupunkiseudulla kahdessa vuodessa noin 40
48656: pela, on erittäin ajankohtainen. Huumeongelma           prosenttia. Käyttäjiä vuonna 1997 oli reilut 5 000
48657: on nopeasti pahentunut. Se on ryöstäytymässä            koko maassa; tällä hetkellä noin 12 OOO:n voi-
48658: järjestäytyneen yhteiskunnan valvonnasta. Tä-           daan ajatella nauttivan amfetamiinia tai opiaat-
48659: män vuoksi kaikki ne toimet, joillajärjestäytynyt       teja, kuten termi kuuluu tämän selvityksen mu-
48660: yhteiskunta ja sen virkavalta voivat kitkeä huu-        kaan.
48661: meongelmaa, on nopeasti etsittävä. Siksi tämä              Meillä oli kuultavana muun muassa Helsingin
48662: kyseinen valeosto-oikeus on pikaisesti saatava.         huumerikosyksikön johtaja Selin, joka totesi sen,
48663: Samalla on lisättävä poliisille, tullille ja rajavar-   että jos puhutaan resursseista, tarvittaisiin huu-
48664: tiostolle huumekoiria ja kaikkea muutakin toi-          merikollisuuden torjuntoihin 200 uutta poliisin-
48665: mintaa on tehostettava, jotta huumeitten maa-           virkaa. Näin ollen tämä on myöskin erityisesti
48666: hantulo saadaan estettyä. Toivon aloitteelle no-        resurssikysymys, ja eduskunnan tulisikin nyt li-
48667: peaa ja myönteistä käsittelyä.                          sätalousarvion yhteydessä tähän puuttua. Mutta
48668:                                                         tämä on myös lainsäädäntökysymys, ja silloin
48669:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pidän         ehkä kiireellisimpänä onkin juuri tämä asia, jota
48670: ed. Karpelan aloitetta tarpeellisena ja iloitsen        ed. Karpelanja muiden aloitteessa esitetään, että
48671: siitä, että hän on nostanut tämän tärkeän asian         poliisille annettaisiin oikeus tehdä huumeiden
48672: esiin. Vaikka hallitus on tiettävästi ja toivotta-      valeostoja.
48673: vasti piakkoin tällaisen vastaavan esityksen anta-         Tämä ongelma liittyy myöskin vankiloihin ja
48674: massa, niin on hyvä, että asiaa pidetään esillä.        niiden toimintaan. On iso ongelma se, että vanki-
48675:     Huumerikollisuusharr on todellakin kasvanut         loissa voidaan valmistella taijopa harjoittaa am-
48676: ja lisääntynyt koko 90-luvun ajan, mutta aivan          mattimaista huumerikostoimintaa. Tämä vaatii
48677: erityisesti vuodesta 95 lähtien. Ihmettelenkin          kyllä voimakasta tarttumista tähän kysymyk-
48678: sitä, että Lipposen ensimmäinen hallitus ei herän-      seen. Näki sinkin, että juuri kolmella tasolla pitäi-
48679: 902                                         32. Tiistaina 8.6.1999
48680: 
48681: 
48682: si edetä: lakimuutoksilla, joita tässä aloitteessa       seen houkutella, vaan hän aikoo tehdä sen itse-
48683: esitetään, poliisien resursseja selkeästi lisäämällä     kin.
48684: tähän työhön ja sitten vankilaongelmaan puuttu-             Joka tapauksessa tässä kannattaa olla hyvin
48685: malla.                                                   varovainen. Sama koskee soluttautumista, jossa
48686:    Kun sanotaan, että meillä ei ole varaa lisätä         täytyy olla sellaiset rajat, että poliisi ei saa tässä
48687: poliiseja, kyllä on selvä, että tämä huumeongel-         soluttautumisessa katalysoida rikollisuutta. To-
48688: ma maksaa yhteiskunnalle todella paljon. Jos se          dettakoon muuten, että rikollisjengeihin solut-
48689: nyt riistäytyy käsistä, nämä kymmenet miljoonat          tautuminen voisi olla paljon tehokkaampaa ta-
48690: tai sata miljoonaa tai kaksisataa miljoonaa, joita       lousrikollisuuden suhteen kuin huumerikollisuu-
48691: tarvittaisiin resurssien lisäämiseen poliiseille,        den suhteen. Poliisi voisi värvätä muutaman pan-
48692: ovat aivan pieni summa sen suhteen, mitä yhteis-         kinjohtajan tai muita sellaisia katsoakseen, ketkä
48693: kunnalle tämä ongelma tulee paitsi inhimillisenä         ovat aikeissa tehdä talousrikoksia, mutta se voisi
48694: kärsimyksenä myös todella taloudellisina mene-           olla huomattavasti tehokkaampaa.
48695: tyksinä merkitsemään.                                       Olen samaa mieltä keskustelussa, että nyt
48696:    Hallitusohjelmassa on vähän samantapainen             meillä tällä kertaa huumeongelma alkaa olla aika
48697: asia kuin tässä esitetyssä aloitteessa, mutta tä-        vakava ja pelottava. Kun on ainakin 30 vuotta
48698: män lakialoitteen pohjalta olisi nyt eduskunnas-         puhuttu, että huumeongelma kaatuu päälle -
48699: sa mahdollisuus tarttua tähän asiaan ja edetä            vaikka se on Suomessa ollut hyvin vähäistä näi-
48700: niin, että poliisille annettaisiin välineitä taistella   hin päiviin asti- sitä ei tietysti, niin kuin sadussa
48701: huumeaaltoa vastaan.                                     henkilöä, joka aina teki susihälytyksen, enää us-
48702:                                                          kottu, kun susi todellakin tuli. Näin tässä on
48703:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        vähän käynyt.
48704: Minäkin tulin tänne oikein puhujakorokkeelta                Tämän lainsäädännön suhteen minusta meillä
48705: puhumaan, kun tämä huumeongelma on sen ver-              on selvä ongelma, että meillä samassa laissa ovat
48706: ran laaja, että on vähän ehkä harhaanjohtavaa            varsinaiset kovat huumeet ja sitten vähemmän
48707: keskustella siitä vain yhden tempun alassa.              kovat huumeet, siis myös aineet, jotka ovat alko-
48708:     Mitä tulee tähän valeostoon, tuntuu tietysti         holia vaarattomampia. Silloin tavallaan tuntuu
48709: aika luontevalta, että jos joku tuolla kadulla           ikävältä antaa sellaista lainsäädäntöoikeutta,
48710: myy vaikkapa heroiinia, poliisi voi käydä osta-          joka todellakin on kovien huumeitten suhteen
48711: massa häneltä ja tällä tavalla saada hänet kiin-         erittäin perusteltua, tällaisten huumeiden koh-
48712: ni. Tällaisessa tapauksessa valeosto voi olla hy-        dalla, jotka ovat enemmän kulttuurikysymys ja
48713: vinkin perusteltu, mutta tässä aloitteessa ei ra-        jotka eivät ehkä Suomen lainsäädäntöön sovellu
48714: jata tätä valeosto-oikeutta millään tavalla. Ja          tai suomalaiseen elämänmuotoon sovellu mutta
48715: tavallaan taas ei ole kovin perusteltua se, että         eivät ole yhtä vaarallisia kuin nämä kovat huu-
48716: poliisit menevät rautatieasemalle ja katsovat,           meet.
48717: ketkä ovat lähdössä interrailmatkalle, ja sitten            Tämäkin ero meidän pitäisi pystyä sitten teke-
48718: sirkeäsilmäiselle interrailmatkailijalle sanotaan,       mään, jos alamme tehdä kovempaa lainsäädän-
48719: että jos käyt Amsterdamissa, tuopas minulle              töä. Mutta valitettavasti minä en oikein usko,
48720: pari grammaa kannabista sieltä. Sitten tällä ta-         että kontrollia koventamalla huumausaineongel-
48721: valla henkilö, joka ei ole aikonut tehdä yhtään          ma saadaan pois päiviltä. Ensinnäkin tämäkin
48722: mitään, tavallaan houkutellaan tähän. Ehkä               keino tehoaa hierarkkisessa systeemissä vain nii-
48723: ihan tämmöiseen ei mentäisikään, mutta ulko-             hin katukauppiaisiin, jotka usein ovat aineiden
48724: mailla on olemassa tapauksia, joissa poliisi etsii       käyttäjiä itse ja jotka tavallaan ovat sillä tavalla
48725: taloudellisissa vaikeuksissa olevia ja tavallaan         desperadoja, että ottavat kiinni joutumisen ris-
48726: houkuttelee heidät semmoiseen huumebisnek-               kin. Huumebisnes voi tuhlatajälleenmyyntiorga-
48727: seen, jota he eivät omasta aloitteestaan tekisi          nisaatiota kuinka paljon tahansa, koska sitä on
48728: lainkaan. Olen aivan vakuuttunut, että tämä              helppo synnyttää lisää. Tällä ei päästä siihen
48729: lainsäädäntö on tehtävissä sellaiseksi, että täl-        varsinaiseen suurrikollisuuteen käsiksi ollen-
48730: lainen houkuttelu huumausainerikokseen este-             kaan.
48731: tään ja että toimittaisiin ainoastaan esimerkiksi           Meillä Suomessa vaikein huumausaineongel-
48732: sillä tavalla, että oston on tapahduttava välittö-       ma on vankiloissa. Se tuottaa hieman pessimis-
48733: mästi, jolloin voidaan siis houkutella myyjäksi          miä sen suhteen, kuinka paljon kontrollia koven-
48734: vain sellainen, jolla sattuu tämä aine olemaan           tamalla voidaan huumausaineongelmista päästä
48735: mukana. Silloin häntä ei huumausainerikok-               eroon, koska jos vankiloissa kontrolli ei ole tar-
48736:                                            Huumeiden valeostot                                         903
48737: 
48738: peeksi suurta, niin minkälaista sen sitten oikein      holi tai liiman haistelu, on siinä, että se tuottaa
48739: pitää koko yhteiskunnassa olla, jos vankiloissa        rikollisuutta, sitä, että hankkiakseen rahaa huu-
48740: olot ovat liian vapaat.                                meiden hankkimiseen ihmisten täytyy tehdä
48741:     Tässä suhteessa meidän pitäisi paljon enem-        kaikkea päätöntä, ja juuri sen takia meidän tulisi
48742: män pohtia myös sitä, mitkä ovat ne keinot,            huumeiden torjunnassa miettiä ehkä vähän mo-
48743: jotka tekevät huumausainerikollisuudesta vä-           dernimpeja keinoja ja katsoa, miten muualla Eu-
48744: hemmän kannattavaa. Voi olla, että suomalai-           roopassa on toimittu.
48745: nen huumepolitiikka on tämän uuden ammatti-
48746: maisen huumerikollisuuden edessä aika vanhan-             Ed. V i l k u n a : Arvoisa rouva puhemies!
48747: aikaista, sillä pitäisi miettiä myös sitä, millä ta-   Hyvin ideaaliapuhetta ed. Soininvaaralta. Maa-
48748: valla saadaan tämä ala kannattamattomaksi.             ilma olisi jo valmis, jos se olisi näin idealistinen
48749: Kontrollin koventamisessa on se vika, että vaik-       kautta linjan.
48750: ka se saa aikaan sen, että ehkä 10 prosenttia             Tässä maassa on rikolliset monesti suojeltu
48751: näistä aineista saadaan kiinni, jos oikein koven-      paremmin kuin rikoksien uhrit. Tämä on yksi
48752: netaan, saadaan ehkä 15 prosenttia, sen 85:n tai       niistä asioista, jotka myös tavallaan heijastavat
48753: 90 prosentin osalta, jota ei saada kiinni, hinnat      tätä vallitsevaa käsitystä.
48754: vain nousevat ja toiminta muuttuu koko ajan               Minä olen hyvin syvästi samaa mieltä ed. S.
48755: kannattavammaksi, mitä enemmän kontrollia li-          Lahtelan kanssa, että tämä yhteiskunta lahoaa
48756: sätään.                                                käsiin, ellei huumausaineongelmalle todella teh-
48757:     Meillä sitä kannattavuutta lisää erityisesti se,   däjotain merkittävää. Tätä ongelmaa vastaan on
48758: että yhteiskunta suhtautuu erittäin nuivasti huu-      julistettava sota. Kuten tiedämme, sodassa ja
48759: mausainekoukkuun jääneisiin ihmisiin. Heille ei        rakkaudessa kaikki keinot ovat sallittuja.
48760:  anneta apua, heille ei anneta hoitoa ja heiltä           Kannatan lämpimästi poliisin valeosto-oikeu-
48761:  kielletään korvikehuumeet, metadonihoidot tai         den mahdollistamista. Ed. Karpelan esitys on
48762: muu semmoinen. Tällä tavalla saadaan aikaan            erittäin hyvä ja lämpimästi kannatettava.
48763:  se, että huumausainebisneksellä on varma asia-
48764:  kaskunta,jonka tavallaan on hankittava itselleen          Ed. H y s s ä l ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
48765:  rahaa rikollisuudella tai huumeita myymällä.          Soininvaara suhtautui hyvin skeptisesti kiristyk-
48766:  Tällä tavalla saadaan aikaan lumipallo,joka vain      seen, jos mietitään huumausainerikollisuuden
48767:  vyöryy ja vyöryy.                                     estämisen sellaisia muotoja, että näitä säädöksiä
48768:     Kun eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokun-       kiristettäisiin. Itse olen toista mieltä. Tällainen
48769:  ta oli Espanjassa käymässä, jossa on aivan oikea      tiukennus on yhteiskunnan signaali ja varotoi-
48770:  huumausaineongelma tai selvästi vakavampi             menpide, osoitus siitä, että me välitämme näistä
48771:  kuin Suomessa, siellä todettiin, että korvikehuu-     asioista ja että yhteiskunta haluaa suojella ja
48772:  meiden tai korvikehoidon antaminen on ollut           suojautua myös tällaiselta huumausaineiden
48773:  tehokkain tapa myös rauhoittaa katukuvaa,             käyttäjiin liittyvältä rikollisuudelta. Tämä on
48774:  poistaa huumausainerikollisuus ja samalla vä-         yksi puolustuskeino, että tiukennetaan säädök-
48775:  hentää aineiden leviämistä, koska poistetaan in-      siä.
48776:  sentiivi tavallaan tai poistetaan näiden asiakkai-        Meillä on ollut mielestäni liian liberaali van-
48777:  den riippuvuus kauppiaista.                           keinhoitopolitiikka nimenomaan huumekysy-
48778:     Viimeiseksi meidän kannattaa tehdä itsellem-       mysten yhteydessä. Tuntuu aika kummalliselta,
48779:  me rehellinen kysymys, miksi olemme huumaus-          että vankiloihin täytyy erikseen rakentaa huu-
48780:  aineongelmasta huolissamme. Senkö takia, että         meettornia osastoja. Eikö koko vankilan tulisi
48781:  se tuottaa terveyshaittoja? Jos terveyshaitta olisi   olla huumeeton? Meillä on ollut liian vaikea van-
48782:  ainoa syy, meillähän alkoholikysymys on suurin        kilahenkilökunnalle, käytännössä on tehty mah-
48783:  piirtein sata kertaa suurempi terveysongelmana        dottomaksi, tarkistaa sisäisesti lomalta palaavia
48784:  kuin kaikki laittomat huumeet yhteensä ja lisäksi     vankeja jnp. Tällaiseen pitää olla keinot, jotta
48785:  me olisimme tietysti aika huolestuneita kaiken        pystytään vankiloissa estämään huumeiden
48786:  maailman tinnerinhaistajista ja liimanimppaajis-      käyttö ja huumeiden kauppa ja ammattimainen
48787:  ta, koska se on myös tapa tuhota itsensä, mutta       rikollisuus, kun sieltä johdetaan vielä ulkopuo-
48788:  kun se ei tuota huumausainerikollisuutta, se ei       lella olevaa huumekauppaa kielletyillä känny-
48789:  ole yhtä vaarallista. Tosiasiassa se syy, minkä       köillä. Näin voi kysyä, missä menee meidän van-
48790:  takia huumausainerikollisuus ja huumausaineet         keinhoitopolitiikkamme, mutta nyt olen ilokseni
48791:  ovat vaarallisempi tapa tuhota itseään kuin alko-     saanut todeta, että siellä on tulossa myös tiuken-
48792: 904                                         32. Tiistaina 8.6.1999
48793: 
48794: 
48795: nuksia ja varmaan ehkä jatkossa pystytään pa-           napin päästä ehkä käsiksi. On tukkukauppias-
48796: remmin näitä asioita valvomaan.                         taso, ja sen yläpuolella on todellinen mafia, mi-
48797:                                                         hin ei millään keinoin päästä kiinni eikä löyde-
48798:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var-           tä, eivätkä kynnet riitä sinne. Niin kuin aikai-
48799: masti huumeongelma on yksi vakavimpia, mitä             semmin jo sanoin, toistan, että kaikki keinot,
48800: yhteiskunnalla tällä hetkellä on.                       joita vain suinkin voidaan tämän asian eteen
48801:    Omalta kohdaltani haluaisin todeta, että             käyttää, on lainsäädäntöteitse taattava sinne
48802: kaakkoinen Suomi on eräs tällainen pohtopiste-          mukaan.
48803: alue monestakin syystä, muun muassa yhä aktii-             Oikein hyvältä tuntui, kun ed. Hyssälä kertoi,
48804: visemmaksi tuleva heroiinikäytävä Pietarin              että tähän on puututtu ja vankeinhoitolaitokses-
48805: suunnalta Suomeen on syy siihen. Paljon on              sa ollaan korjaamassa tätä asiaa. Mutta ihmeelli-
48806: myös negatiivisia asioita koettu, joita on ollut        seltä kyllä tuntuu, kun lakivaliokunta kävi Riihi-
48807: myös valtakunnan julkisuudessa ja jotka liittyvät       mäen keskusvankilassa ja siellä esiteltiin suurena
48808: huumeiden käyttöön Kaakkois-Suomessa.                   uutuutena ja erinomaisena asiana, jonka he ovat
48809:    Mutta, puhemies, ed. Soininvaaran esittämät          keksineet, päihdevapaa osasto. Jos näin on, tässä
48810: käsitykset ovat myös sellaisia, jotka on hyvä ot-       maailmassa tehtävää riittää.
48811: taa huomioon. On aivan selvää, että poliisi tarvit-        Rouva puhemies! Toivon, että täss~ eduskun-
48812: see tiettyjä lisä valtuuksia, kuten tietojen saannis-   ta terästäytyy ja tekee todellisia lakeja tämän
48813: ta huumausainerikoksista lakialoitteessa 64 to-         asian korjaamiseksi.
48814: detaan. Mutta kun katsomme hallituksen ohjel-
48815: maa, jossa todetaan, että poliisin voimavaroja             Ed. M. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Use-
48816: lisätään ja vahvistetaan toimintaedellytyksiä es-       aan eri otteeseen on jo sivuttu ed. Soininvaaran
48817: tää huumerikollisuutta, selvittää talousrikoksia        puheenvuoroa. Nykyinen huumausainerikolli-
48818: sekä ehkäistä järjestäytynyttä rikollisuutta, asia      suus on edennyt siihen pisteeseen, että siihen ei-
48819: on myös hallituksen agendalla. Sieltä on syytä          vät enää vanhat eivätkä pehmeät keinot auta,
48820: odottaa myös, niin kuin on todettu, hallituksen         vaan sitä on alettava käsitellä vähän kovakourai-
48821: esitystä,joka toivonmukaan on myös voisi sanoa          semmin. Rikoslaissa on skaalaa. Tuomioita voi-
48822: yksityiskohtaisempi ja enemmän hallittavissa            daan antaa, mutta meillä takavuosina on ollut
48823: kuin ed. Karpelan sinänsä oikean suuntaineo esi-        pehmeä politiikka vankeinhoitopuolella niin
48824: tys.                                                    kuin rangaistuksenannossakin, minkä seurauk-
48825:    Mutta lopuksi, arvoisa puhemies, kysymys ei          sena on tullut tilanne eteen, että vankila ei enää
48826: ole vain poliisin voimavaroista. Kysymys on             pelota, kun sinne harvoin joutuu, ja jos sinne
48827: myös koko yhteiskunnan projektista. Koulut,             joutuu, siellä saa tehdä, mitä haluaa.
48828: perheet, sosiaali- ja terveydenhoito, koulutervey-         On perin ihmeellistä, että vankilan muurien
48829: denhoito jne., kaikki tässä yhdessä ovat mukana         sisäpuolelta voidaan johtaa huumausainerikolli-
48830: vaikuttamassa.                                          suutta niin kuin muutakin rikollisuutta niin, että
48831:                                                         se yleisesti tiedostetaan. Sodan aikana oli johto-
48832:     Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!      keskuksia. Tänä päivänä ne ovat pienemmässä
48833: Kun kuunteli ed. Soininvaaran puhetta, se on            muodossa, kännykän muotoon rakennettuja.
48834: tältä vanhalta planeetalta, missä ei tätä asiaa ole     Kun ei voida yksilön suojan nimissä suorittaa
48835: tajuttu eikä nähty. Täytyy sanoa, että jos en olisi     tarkkaa puhelinliikenteen seurantaa, näin ollen
48836: itse henkilökohtaisesti kuullut ja minulle olisi se     viranomaiset ovat voimattomia. Siksi tulee har-
48837: rautatieasemalla kerrottu, olisin sanonut, että         kita puhelinliikenteenkin seurantaa, jos ei tämä
48838: Suomen eduskunnassa ei voi tämmöistä puheen-            valeostoasia riitä.
48839: vuoroa vanha, kokenut edustaja käyttää. Se tun-
48840: tui ja vaikutti niin utopistisen ihmeelliseltä.             Ed. Van h a n e n : Arvoisa puhemies! Minä-
48841:     Valitettavasti minulla ei ole henkilökohtaista       kin pyysin ed. Soininvaaran puheenvuoron kuul-
48842: kokemusta huumekaupasta, mutta sen perus-                tuani puheenvuoron. Siinä olijuuri niitä samoja
48843: teella, mitä olen kuullut, olen vakuuttunut siitä,       verukkeita, joita viime vuodet on kuultu, joiden
48844: että siinä on käyttäjätaso, jotka ovat näitä kur-        osalta on sanottu, että asiaa selvitellään ja esitys-
48845: jia, jotka ovat huumekoukkuun joutuneet, jotka           tä ei eduskuntaan ole saatu. Hän puhui siitä, että
48846: ryöstävät sitten liikkeenharjoittajat ja vanhat          annettaisiin oikeus myös alkoholia vaaratto-
48847: mummot, millä he rahoittavat tämän asian. Sit-           mampien huumeiden myynnin valvontaan. Luu-
48848: ten on kauppiastaso, johon poliisi saattaa nipin         len kuitenkin, että jos poliisin ylijohto päättää
48849:                                             Huumeiden valeostot                                           905
48850: 
48851: siitä, mihin poliisin voimavaroja käytetään, se         hän vankilat voi olla sellaisia lepokoteja, että
48852: osaa myös arvioida, kannattaako näitä valtuuk-          siellä voi elää ihan vapaasti. Vankila on vankila,
48853: sia käyttää mainittuihin tapauksiin.                    ja sen rangaistustarkoitus on määrätynlainen.
48854:     Samoin ed. Soininvaara kritisoi sitä, että tämä     Yhteiskunnan on luotava sellaiset pelisäännöt,
48855: lakiesitys ei kuitenkaan sitten tavoita suurrikolli-    että sinne ei voi luvatta viedä mitään. Jopa vierai-
48856: sia. Saattaa olla niin, mutta ei se myöskään estä       lijoiden pitäisi olla sillä tavalla tarkastettuja, että
48857: suurrikollisten tavoittamista. Minusta tällä laki-      he eivät voi viedä sinne mitään sellaista, mikä
48858: esityksellä on kaksi erityistä vaikutusta. Sillä var-   sinne ei kuulu.
48859: mastikin saataisiin kiinni ja tavoitettaisiinjakelu-        Sen takia odotan, että valiokunta nyt toivon
48860: ketjusta osa myyjistä ja sitä kautta saataisiin to-     mukaan paneutuu lakialoitteeseen asiallisesti.
48861: disteita huumerikollisuudesta ja myös todistajia.       Jos valiokunta ei saa tästä mietintöä aikaan ja
48862: Varmasti toinen merkitys on myös jossain mää-           lainsäädäntöä, odotan, että eduskunta tekisi tä-
48863: rin ennalta ehkäisevä. Kun on tieto-ja tämäkin          män tyyppisiä toimia, joita tässä esitetään.
48864: on taidettu jo tässä salissa sanoa-ja pelote siitä,
48865: että ostaja saattaa ollakin viranomainen, se osal-         Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Laki-
48866: taan nostaa myös myynnin kynnystä.                      aloite on tärkeä siinäkin mielessä, että suomalai-
48867:     Jos haetaan modernimpia keinoja, niitähän           sella poliisilla olisi riittävät toimintavaltuudet ja
48868: toki saa hakea, mutta hyvä varmaan on ottaa             sitä myöten signaali Suomesta muualle välittyisi
48869: niitäkin keinoja käyttöön, joita muualla maail-         sellaiseksi, että täällä halutaan torjua ja tukkia
48870: massa on käytetty suurrikollisten tavoittami-           salakuljetusreitit Mehän olemme EU:n jäseniä
48871: seen. Ehkä pitää käyttää myös soluttautumista,          ja vastaamme tästä kotkasta, mihin myös ed.
48872: mutta sen osalta varmastikin kynnys on paljon           Tiusanen viittasi. Tällä hetkellä aika moni reitti
48873: korkeammalla, koska siihen luonnollisesti sisäl-        kulkee entisen Neuvostoliiton alueiden kautta
48874: tyy myös poliisin henkilökunnan kannalta tavat-         Suomeen ja Suomesta eteenpäin. Suomen mai-
48875: toman paljon suurempia riskejä silloin, jos lähde-      neelle ei ole kovin imartelevaa, jos olemme tällai-
48876: tään kuukausien ajaksi soluttautumaan johon-            nen salakuljetusreitti. Se vaikuttaa mahdolli-
48877: kin rikollisjoukkoon. Sellaisen menetelmän käyt-        suuksiimme muissa asioissa ja maineeseemme
48878: töön ottamisessa varmastikin kynnys on huo-             maailmalla.
48879: mattavasti korkeammalla, mutta minusta sekin               Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-
48880: oikeus pitäisi olla, ja poliisi itse arvioi sitten,     miota, on se, että meidän tulisi saada kaikilla
48881: ottaako sitä valtuutusta käyttöön.                      tahoilla asenne muuttumaan kielteisemmäksi
48882:                                                         huumeita kohtaan. Valitettavasti tällä hetkellä
48883:     Ed. E. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies!       nuorisolla on jostain syystä yhä myönteisempi
48884: Ed. Karpelan aloite on sillä tavalla hyvä, että         asenne huumausaineita kohtaan. Ehkä siihen on
48885: tämä pitäisi saada käytäntöön. Minusta tässä on         vaikuttanut osittain media, kun tietyissä ohjel-
48886: vahvimpana argumenttina se, mitä ed. Vanhanen           missa niin alkoholi kuin tupakkakin on ihan
48887: totesi viimeksi siitä, että tämä olisi ennalta ehkäi-   luonnollinen asia. Saattaa olla, että seuraava as-
48888: sevä reaktio, jos tällainen on käytössä, koska          kel on sitten huumausaineitten käyttäminen.
48889: silloin ainakin tarjonta on huomattavasti varo-         Asenneilmapiiriin vaikuttaminen on hyvin tär-
48890: vaisempaa. Moni myyjä miettii hyvin tarkkaan,           keä tuki poliisin työlle.
48891: kun ei oikein naamasta tiedä, vaan siellä voi olla
48892: vaikka minkä näköinen valeostaja paikalla, myy-            Ed. K a r p e l a : Arvoisa puhemies! Haluai-
48893: kö ollenkaan. Se takia se on minusta vahva sig-         sin ed. Soininvaaralie kertoa näin nuoremman
48894: naali siihen suuntaan, että kuka hyvänsä voi olla       sukupolven edustajana, että olen itse ollut tuo
48895: viranomainen silloin, kun on ostamassa huumet-          sirkeäsilmäinen interrail-matkaaja ja voin va-
48896: ta.                                                     kuuttaa, että olen aina ymmärtänyt, koko ajan,
48897:     Mutta aikaisemminkin on puhuttu siitä, millä        että kyseessä on rikollinen toiminta. Olen varma,
48898: tavalla yleensä huumeet tai muut huumaavat ai-          että myös muut sirkeäsilmäiset nuoret ymmärtä-
48899: neet voitaisiin eristää vankiloiden sisällä. Olen       vät sen rikolliseksi toiminnaksi emmekä edes
48900: itsekin käynyt yhdessä vankilassa katsomassa.           houkuteltuina sellaiseen ryhtyisi. Mainittava on
48901: Tuntui aika ihmeelliseltä, kun kysyin, miten            myös, että huumekauppias tarvitsee omat ver-
48902: yleensä huumeet ja alkoholi voivat tulla seinien        kostonsa saadakseen huumeita myyntiin. Olen
48903: sisäpuolelle, kun kuitenkin käydään jonkin ko-          varma, että meillä sirkeäsilmäisillä ei-huumeiden
48904: pin läpi siellä, mutta ihmisiä ei tarkasteta. Eivät-    käyttäjillä ei sellaisia valmiina edes olisi. Tuntuu,
48905: 906                                         32. Tiistaina 8.6.1999
48906: 
48907: 
48908: että ed. Soininvaara ei oikein tiedä, missä todelli-    toimivaltasäännös, onko hallintovaliokunta kui-
48909: suudessa tämän päivän ihmiset elävät.                   tenkaan oikea osoite.
48910:     Toinen ed. Soininvaaran kommentti: vahvois-
48911: ta ja miedoista huumeista. Muistuttaisin ed. Soi-          Ed. K a r p e l a : Arvoisa puhemies! Lopuksi
48912: ninvaaraa, että miedot huumeet vievät valitetta-        olisin vielä sanonut, että meillä on Espoossa tällä
48913: van usein kohti vahvempia aineita. Siksi suositte-      hetkellä jopa kahdeksanvuotiaita lapsia vieroi-
48914: lisinkin ed. Soininvaaralle esimerkiksi yhtä yötä       tuksessa. Helsingissä tilanne on se, että meillä on
48915: Helsingin poliisiauton kyydissä, jossa ed. Soinin-      jopa yhdeksänvuotiaita lapsia. Sillä aikaa kun
48916: vaaranekin valkenisi tämän hetken tilanne.              me pohdiskelemme asiaa, me menetämme yhä
48917:     Ed. Soininvaaran kommentti, että ei päästäisi       enemmän lapsia ja nuoria huumeiden piiriin. Tie-
48918: suurrikollisuuteen käsiksi, on sama kuin nostet-        tysti sen perusteella, mitä hallituksen esityksestä
48919: taisiin kädet pystyyn eikä tehtäisi yhtään mitään.      sanotaan, odotan siltä erityisen paljon.
48920: Itse olen varma, että nimenomaan valeosto-oi-
48921: keudella päästään suurrikollisuuteen käsiksi.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48922: 
48923:     Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Mi-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48924: nusta ed. Soininvaaran puheenvuoro, ja sikäli            asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
48925: kuin kuulin puhelinkäynniltäni, myös ed. Tiusa-
48926: sen pohdiskeleva puheenvuoro tässä asiassa oli-         9) Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-
48927: vat paikallaan. Samanlaista pohdiskelua tämän           tun lain 1 §:n muuttamisesta
48928: asian ympärillä pitää vielä edelleen jatkaa.
48929:     Minulla on- valitettavasti se ei ole mukana,         Lähetekeskustelu
48930: vaan kotona - värillinen kalvo huumausaineri-            Lakialoite LA 67/1999 vp (Anneli Jäätteenmäki 1
48931: kostilastoista vuodesta 66 vuoteen 98. Siitä on          kesk ym.)
48932: mielenkiintoista havaita, että tilastokäyrä laskee
48933: aina silloin, kun yhteiskunnassa tuntuu menevän             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48934: hyvin. Jos en väärin muista, vuonna 89 käyrä oli         että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
48935: alempana kuin vuoden 66 jälkeen koskaan, siis
48936: vuonna 89, kun talouden korttitalo ei vielä ollut           Keskustelu:
48937: sortunut. Sen jälkeen käyrä on kiihtyvässä tah-
48938: dissa noussut ja kertoo siitä, että joillakin on niin       Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
48939: paha olla, että pitää hankkia kokovartalopuudu-         Nykyisin voimassa olevan, maksutonta oikeu-
48940: tus huumausaineiden kautta.                             denkäyntiä koskevan lain mukaan maksutonta
48941:     Ed. Karpela peräänkuulutti sitä, että jos ed.       oikeudenkäyntiä ei voida myöntää vakuutusoi-
48942: Soininvaara istuisi yhden yön poliisiautossa, hän       keudessa käsiteltäviin asioihin. Tässä lakialoit-
48943: näkisi asian toisin. Minulla on ollut tilaisuus is-     teessa ehdotetaan, että lakia maksuttomasta oi-
48944: tua 34 vuotta- tietysti osa kirjoituspöydän ta-         keudenkäynnistä muutettaisiin siten, että mak-
48945: kana-ja olisin toivonut, että tähän tilanteeseen,       suton oikeudenkäynti voitaisiin myöntää myös
48946: jossa poliisi soluttautuu ja valeostaa, ei minun        vakuutusoikeudessa käsiteltäviin asioihin, siis
48947: eläessäni olisi tarvinnut mennä. Nimittäin jos          eläke-, työkyvyttömyys-, työtapaturma-, opinto-
48948: siihen mennään, silloin täytyy toivoa, että useim-      tuki- ja asumistukiasioihin.
48949: mat poliisimiehet ovat perheettömiä tai ainakaan            Sosiaaliturvalainsäädännön tarkoituksena on
48950: heillä ei ole pieniä lapsia.                            taata ihmisen toimeentulo silloin, kun hän ei sii-
48951:    Kun asiasta on tulossa hallituksen esitys ja         hen itse pysty sairauden, työttömyyden tai muun
48952: mitä ilmeisimmin paineet siihen suuntaan, että          vastaavan syyn takia. Nykyiset eläkelait ja koko
48953: valeosto-oikeus annetaan, kasvavat, ehkä on             sosiaaliturvalainsäädäntö ovat hyvin monimut-
48954: syytä odottaa sitä hallituksen esitystä. Siellä to-     kaiset,ja voi sanoa, ettäjopa sitä tuntemattomal-
48955: dennäköisesti toimivaltasuhde, joka täällä tuli         le lakimiehellekin ne ovat hyvin vaikeasti avautu-
48956: ansiokkaasti esille toiselta laidalta salia, eli se,    vat. Monien etuuksien saamisen edellytykset
48957: antaako sama viranomainen samalle viranomai-            ovat pitkälti harkinnanvaraisia.
48958: selle luvan, on varmaan pohdittu paljon syvälli-            Vakuutusoikeudessa käsiteltävät asiat ovat
48959: semmin kuin tässä esityksessä. Ehkä kannattaa           yksittäisen ihmisen kannalta useimmiten hyvin
48960: odottaa sitä esitystä.                                  merkittäviä. Monta kertaa yksittäisen ihmisen
48961:    Sitten on toinen asia se vielä, että kun tämä on     koko toimeentulo saattaa riippua vakuutusoi-
48962:                                Maksuton oikeudenkäynti vakuutusoikeudessa                                907
48963: 
48964: keuden päätöksestä. Taloudellinen intressi on          saisivat eikä esteenä siinä olisi se, että he eivät ole
48965: yksittäisen asianosaisen kannalta melkeinpä aina       ymmärtäneet lainsäädäntöä oikein tai se on ollut
48966: merkittävä. Hyvin suuressa osassa asioita talou-       liian monimutkainen.
48967: dellinen intressi on yleisestikin arvioituna mer-
48968: kittävä. Esimerkiksi työkyvyttömyyseläkkeen                Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
48969: osalta intressi voi helposti olla yli miljoona mark-   heenvuoro ): Rouva puhemies! Ed. Jäätteenmäki
48970: kaa. Vakuutusoikeus käsittelee vuosittain noin         on tehnyt tärkeän lakialoitteen eläkkeenhakijoi-
48971: 12 000 juttua,joten myös asianosaisia on runsas-       den oikeusturvan parantamiseksi.
48972: lukuisesti. Lisäksi vakuutusoikeudella on keskei-          Tarvitaan todella monenlaisia toimenpiteitä
48973: nen rooli oikeuskäytäntöä ohjaavana oman alan-         sen turvaamiseksi, että henkilö, joka on menettä-
48974: sa ylimpänä tuomioistuimena.                           nyt työkykynsä niin suuressa määrin, että ei ky-
48975:     Vakuutusoikeudessa käsiteitäville asioille on      kene jatkamaan enää entisessä työssään tai mis-
48976: tyypillistä myös se, että muutosta hakevan kan-        sään muussakaan työssä, saa sen oikeuden, joka
48977: salaisen vastapuolena on eläkelaitos, vakuutus-        hänelle kuuluu eli työkyvyttömyyseläkkeen tai
48978: yhtiö tai vastaava taho, jolla on yleensä ylivertai-   yksilöllisen varhaiseläkkeen. On erittäin tärkeää,
48979: nen asiantuntemus yksittäiseen ihmiseen verrat-        että myös henkilöä, jolla on vielä työkykyä jäljel-
48980: tuna. Kuitenkaan oikeusturva ja esimerkiksi se,        lä, pyritään ensin kuntouttamaan. Kaikissa näis-
48981: pääseekö työkyvyttömyyseläkkeelle tai ei, ei saisi     sä tilanteissa nykyinen järjestelmä ei toimi.
48982: olla kiinni siitä, tunteeko yksittäinen ihminen            Kuten ed. Jäätteenmäki sanoi, kaikki läsnä-
48983: lainsäädännön ja miten taitava hän oman asiansa        olevat kansanedustajat ovat varmaan joutuneet
48984: esittämisessä on.                                      eläkkeenhakijoita auttamaan, ja luulen, että
48985:     Lainsäädännön vaikeaselkoisuuden ja moni-          vaikka ottaisimme salin täydeltä kansanedusta-
48986: mutkaisuuden vuoksi hakija tai valittaja ei aina       jia, tuskin on kovin monta, jotka eivät olisi tör-
48987: pysty suoriutumaan asiassaan oikeudenmukai-            männeet näihin ongelmiin.
48988: sen oikeudenkäynnin edellyttämällä tavalla il-             Olen erittäin iloinen, toisaalta erittäin surulli-
48989: man oikeudellista apua. Suuri osa vakuutusoi-          nen, mutta siinä mielessä iloinen, että nyt tuntuu,
48990: keudessa oikeutta hakevista on myös suhteellisen       että kansanedustajienjoukossa on tullut vastaan
48991: vähävaraisia ihmisiä, mikä rajoittaa heidän mah-       se piste, että nyt on pakko saada jotain korjausta
48992: dollisuuksiaan hankkia oikeudellista tai muuta         tilanteeseen. Hylkypäätösten määrä on vain li-
48993: asian hoitamisen kannalta tarpeellista apua.           sääntynyt, ja asialle pitää tehdä jotain.
48994:     Viime perjantaina me myös hyväksyimme                  Tämä on tärkeä aloite, ja olen jo useamman
48995: täällä uuden perustuslain, jossa hyväksyttiin          kerran puhunut, että meillä on 16 päivänä suu-
48996: myös perusoikeuspykälät, kylläkin sellaisina           ressa valiokunnassa tilaisuus oikeusturvan pa-
48997: kuin ne oli jo aikaisemmin hyväksytty. Mutta           rantamiseksi. Toivon, että yhdessä pystymme
48998: perustuslain käsittelynkin yhteydessä monelta          auttamaan ihmisiä, jotka ovat työkykynsä me-
48999: taholta on korostettu sitä, että sosiaaliset oikeu-    nettäneet ja usein myös työnsä.
49000: det tulisi asettaa tasavertaiseen asemaan vapaus-
49001: oikeuksien kanssa. Tämä aloite pyrkii myös sii-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
49002: hen, että sosiaaliturva ja oikeus näissä asioissa      Nimenomaan vakuutusoikeuksissa käsitellään
49003: olisivat tasavertaiset muiden oikeudellisten asioi-    kiistanalaiset kysymykset, ja oikeusapujärjestel-
49004: den käsittelyn kanssa. Vielä voisi sanoa, että var-    män laajentaminen sinne olisi erittäin tärkeätä.
49005:  masti lukuisa joukko tässäkin salissa istuvista          Hallitusohjelmassa todetaan: "Oikeusapujär-
49006:  kansanedustajista on käsitellyt työkyvyttömyys-       jestelmät yhtenäistetään ja laajennetaan koske-
49007: tai eläkeasioita ja yrittänyt auttaa ihmisiä. Me       maan koko hallintolainkäyttöä sekä paranne-
49008: itse kukin varmasti olemme huomanneet, miten           taan keskituloisten mahdollisuuksia saada val-
49009:  monimutkaisia nämä asiat ovat ja miten vaikea-        tion tarjoamaa oikeusapua rahoitusmahdolli-
49010:  selkoista lainsäädäntö on. Emme varmasti me-          suuksien rajoissa." On selvää, että hallitusohjel-
49011:  kään ole aina näistä kaikista koukeroista selvillä.   massa on jätetty takaportteja rahoitusmahdolli-
49012:     Arvoisa puhemies! Toivon todella, että aloite      suuksineenjne., mutta hallitusohjelmassa nimen-
49013:  käsiteltäisiin asianmukaisesti ja että ihmiset        omaan tämä asia on nostettu esille, mihin tämä
49014:  myös näissä eläke-, työkyvyttömyys- ja työtapa-       sinänsä erittäin tärkeä ed. Jäätteenmäen tekemä
49015:  turma-asioissa voisivat saada asianmukaista           lakialoite myös tähtää.
49016:  apua, niin että silloin, kun heillä on oikeus esi-       Tuon tämän esille, koska asia on ollut todella-
49017:  merkiksi päästä eläkkeelle, he todella eläkkeensä     kin monien kansanedustajien sydäntä lähellä,
49018: 908                                       32. Tiistaina 8.6.1999
49019: 
49020: 
49021: niin kuin on jo todettu, ja käytännössä asiaan on     sissa hyvin korkean koron aikana asuntonsa
49022: törmännyt jatkuvasti. Ed. Jäätteenmäen laki-          hankkineita, ja sen poistamista voi monissa ta-
49023: aloite varmasti vahvistaisi potilaiden, kansalais-    pauksissa pitää ongelmallisena. Samalla voi to-
49024: ten, asemaa. Kuten ed. Stenius-Kaukonen totesi,       deta, että itse vähennykseenkin sisältyy eräitä
49025: eduskunnassa on hyvää yhteistyötä yli puoluera-       teknisiä ongelmia.
49026: jojen tässä asiassa, ja uskon, että asia menee            Jos ylimääräinen korkovähennys nyt kuiten-
49027: tämän vaalikauden aikana myös eteenpäin.              kin poistetaan, se tietää kaiken kaikkiaan valtiol-
49028:                                                       le 450 miljoonaa markkaa lisää verotuloja. Halli-
49029:    Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ih-       tuksen suunnasta ja itse valtiovarainministerin-
49030: misen joutuessa tekemisiin vakuutusoikeuden           kin suunnasta on sanottu, että tämä raha käyte-
49031: kanssa, jolloin hän tarvitsee asianmukaista oi-       tään palkansaajien tuloverotuksen keventämi-
49032: keusapua pärjätäkseen byrokraatteja vastaan,          seen. Tällä tavalla ei ennen valtiovarainministe-
49033: on perusteltua, että tähän ulotetaan myös yhteis-     riössä ole rahoja korvamerkitty. Mielestäni se on
49034: kunnan oikeusturva. Maksuton oikeudenkäynti           vähän outoa korvamerkintää.
49035: suomalaisessa yhteiskunnassa on joiltain osin             Kuitenkin voidaan perustella, että edes osa
49036: riistäytynyt käsistä, mutta tässä on kyseessä ih-     veroedusta, jota nyt leikataan, pidettäisiin asun-
49037: misen välttämätön sosiaaliturvan ja oikeustur-        non hankinnan edistämisessä. Sen takia aloit-
49038: van laajennus.                                        teessa esitetään, että alijäämähyvitys korotetaan
49039:                                                       ensiasunnon hankkijoiden osalta 33 prosenttiin,
49040:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jolloin se on 4 prosenttiyksikköä muiden asun-
49041:                                                       nonhankkijoiden alijäämähyvitystä korkeampi.
49042:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Kun pääomatuloverokanta on noussut, se on
49043: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                     kyllä tietyllä tavalla parantanut asunnonhank-
49044:                                                       kijan tilannetta, kun alijäämähyvitys on nous-
49045: 10) Laki tuloverolain 131 §:n muuttamisesta           sut. Nyt, kun yleinen verokanta nousee 29:ään
49046:                                                       ja ensiasunnon hankkijan osalta alijäämähy-
49047: Lähetekeskustelu                                      vitys on 30, siinä ei enää ole eroa kuin 1 prosent-
49048: Lakialoite LA 70/1999 vp (Olavi Ala-Nissilä 1         tiyksikkö. Sen takia nostaminen olisi paikal-
49049: kesk ym.)                                             laan.
49050:                                                           Mielestäni muutoinkin olisi paikallaan asun-
49051:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       totukea kohdistaa enemmän nimenomaan ensi-
49052: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    asunnon hankkijoihin. Tänä päivänä kyllä ote-
49053:                                                       taan lisääntyvästi asuntolainoja, mutta siinä on
49054:    Keskustelu:                                        myös kyse sijoitustoiminnasta suurelta osin eikä
49055:                                                       se tarvitse erityistä yhteiskunnan tukea.
49056:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-          Asuntolainojen korkojen merkitys veronmak-
49057: mies! Täytyy todella esitellä lakialoite, jossa on    sukyvylle on suurimmillaan ensiasunnon ostajil-
49058: lukuisa joukko allekirjoittajia. Tämä liittyy hy-     la. Tyypillinen ensiasunnon hankkija on nuori
49059: vin keskeisesti asuntopolitiikkaan, ensiasunnon       perhe, jolla on maksettavana sekä opinto- että
49060: hankintaan.                                           asuntolainaa. Kun työpaikat ovat yhä epävar-
49061:    Aloitteessa ehdotetaan, että alijäämähyvitystä     mempia, niin kynnys ensimmäisen omistusasun-
49062: ensiasunnon korkojen perusteella laskettaessa         non hankkimiseen nousee. Näin ollen asunto- ja
49063: käytetään 33:a prosenttia nykyisen 30 prosentin       työllisyyspoliittisesti on perusteltua kannustaa
49064: sijasta. Nykyinen tuloverolakihan sisälsi alun        asunnontarvitsijoita ostopäätöksen tekemiseen
49065: perin ensiasunnon ostajan 5 prosentin alijäämä-       ja toisaalta sosiaalisesti puolestaan on järkevintä
49066: hyvitysedun verrattuna muihin asunnon hankki-         suunnata asunnonostajan lisätuki nimenomaan
49067: joihin. Viime vaalikaudella, kun pääomatulove-        ensiasuntoa hankkiville henkilöille. Valtion kan-
49068: roa nostettiin, ero supistui 2 prosenttiin, sillä     nalta tässä ei ole kyse suuresta tulonmenetykses-
49069: ensiasunnon ostajan alijäämähyvitystä ei koro-        tä. Kun valtio nyt saa verotuloja 450 miljoonaa
49070: tettu.                                                markkaa, kun asunnon ylimääräinen korkovä-
49071:    Nyt hallitusohjelmassahan ollaan asunnon           hennys leikataan, niin tästä aika pieni osa, ehkä
49072: hankkijoiden verotusta kiristämässä, kun ollaan       kolmannes, menisi ensiasunnon hankkijoiden ti-
49073: poistamassa ylimääräinen korkovähennys koko-          lanteen parantamiseen.
49074: naan. Tämä vähennyshän koski monissa tapauk-             Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä lakialoi-
49075:                                            Rintamasotilaseläkkeet                                       909
49076: 
49077: te, kun tuloverolakia täällä eduskunnassa muu-          ten veteraanien kohdalla on, puhemies, tämä rin-
49078: tetaan, otetaan siinä yhteydessä käsittelyyn.           tamalisän pienuus ja kuntoutusasia hoitamatta,
49079:                                                         ja sitä pidän kyllä aika suurena vahinkona.
49080:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49081:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes-
49082:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kustan eduskuntaryhmästä on lähtenyt ihan ai-
49083: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               heellinen aloite ylimääräisen rintamalisän tason
49084:                                                         nostamiseksi 45 prosenttiin kansaneläkkeen en-
49085: 11) Laki rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muutta-        tistä lisäosaa vastaavasta määrästä.
49086: misesta                                                     Kun olin vielä keskustan ryhmässä, niin käsii-
49087:                                                         ni tuli siellä ed. Huuhtasen laatima muistio, jossa
49088: Lähetekeskustelu                                        tietyllä tavalla ryhmän puolesta esitettiin näke-
49089: Lakialoite LA 71/1999 vp (Tytti Isohookana-             mys, että tällainen esitys pitäisi tehdä ja ylimää-
49090: Asunmaa /kesk ym.)                                      räinen rintamalisä korottaa 45 prosenttiin näi-
49091:                                                         den neljän vuoden aikana tai mieluummin tietysti
49092:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         tämän eduskunnan työskentelyn alkuaikoina.
49093: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-         Minua kuitenkin kiinnostaa se, että kun ym-
49094: kuntaan.                                                märsin keskustan olevan ryhmänä ajamassa täl-
49095:                                                         laista asiaa, sieltä löytyy vain vaivaiset seitsemän
49096:   Keskustelu:                                           nimeä tämän ehdotuksen allekirjoittajiksi. Jos
49097:                                                         oikein nyt ymmärrän, niin keskustan eduskunta-
49098:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-     ryhmä on ryhmänä luopunut ajamasta tätä asiaa.
49099: mies! Rintamaveteraanien neuvottelukunta on jo          Siellä toiset ovat vetäytyneet tämän aloitteen ta-
49100: pitkään ehdottanut veteraanien vähimmäiselä-            kaa. Pidän sitä aika pahana sikäli, että yleensä
49101: keturvan kehittämistä. Jo vuonna 93 veteraanien         keskusta on tunnettu rintamamiesten etujen aja-
49102: vähimmäiseläketoimikunta teki esityksen eläke-          jana, ainakin siihen aikaan, kun itsekin vielä olin
49103: tason nostamisesta. Silloisen julkisen talouden         siellä, ja olen tosiaan surullinen siitä, että ryhmä
49104: vaikean rahoitustilanteen takia uudistus ehdotet-       on tällä tavalla jättänyt tämän asian keskeneräi-
49105: tiin toteutettavaksi kaksiportaisesti. Monista eh-      seksi.
49106: dotuksista huolimatta esitys ei ole edennyt. Vete-          Tämä on vähän samanlainen asia kuin taan-
49107: raaneja poistuu joka vuosi noin 12 000, ja nyt          noin kansaneläkkeen pohjaosan vielä jäljellä ole-
49108: tehty lakialoite koskisi enää arviolta vain noin        van osan jäädyttämiskysymys. Se oli vähän riisi-
49109: 27 OOO:ta veteraania.                                   tautinen aloite. Tämä on samanlainen. Ei tällais-
49110:     Valtion tämän vuoden budjetissa on rintama-         ta kehtaisi iso ryhmä tuoda, kun kuitenkin puhuu
49111: lisääoja ylimääräiseen rintamalisään varattu yh-        rintamamiesten asioista, seitsemän allekirjoitta-
49112: teensä 778 miljoonaa markkaa. Summa on viime-           jan allekirjoittamana.
49113: vuotista 62 miljoonaa markkaa pienempi, ja se              Henkilökohtaisesti olen tällaisen esityksen ta-
49114: johtuu juuri tuosta veteraanipoistumasta. Tänä          kana, mutta pitäisi keskustan vähän ajatella asi-
49115: vuonna jäänee edelleen säästöön kymmeniä mil-           oita, ennen kuin tuo tänne näin vaisuilla perus-
49116: joonia markkoja, joten uudistus on toteutettavis-       teilla tällaista esitystä.
49117: sa kyseisen momentin säästöillä. Ne riittäisivät
49118: hyvin tämän lakialoitteen mukaiseen korotuk-               Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-
49119: seen eli siihen, että korotus olisi 45 prosenttia       tauspuheenvuoro ): Puhemies! Tämän aloitteen
49120: kansaneläkkeen entistä lisäosaa vastaavasta             arvo ei ole toivon mukaan kiinni siitä, kuinka
49121: määrästä. Ne riittäisivät lisäksi vielä veteraani-      monta allekirjoittajaa on. Syy, minkä takia tässä
49122: kuntoutuksenkin lisäämiseen.                            on näin vähän allekirjoittaneita, on oma laiskuu-
49123:     Tässä yhteydessä on paikallaan varmasti huo-        teni. En viitsinyt kierrättää tätä.
49124: mauttaa, että rintamaveteraanien kuntoutus-                Ed. Aittaniemelle huomautettakoon, että
49125: kaan ei ole tullut järjestykseen. Veteraanien kes-      tämä lakialoite on itse asiassa uusinta, koska
49126: ki-ikä on noin 80 vuotta, ja se tarkoittaa sitä, että   edellisten valtiopäivien lopussa tehtiin tällainen
49127: veteraanit varmasti olisi kuntoutettava joka vuo-       lakialoite, jossa liki kaikki olivat mukana.
49128: si perusteellisesti. Nyt kuitenkaan kaikki veteraa-        Totta kai keskustan eduskuntaryhmä edelleen
49129: nit, kun rintamalisän saajia on noin 160 000, ei-       on sen esityksensä takana, jonka se on tehnyt.
49130: vät pääse säännönmukaiseen kuntoutukseen, jo-           Tämä lakialoite tukee sitä. Toivon, että ed. Aitto-
49131: 910                                       32. Tiistaina 8.6.1999
49132: 
49133: 
49134: niemikin voi täysin rinnoin olla edistämässä laki-    ed. Isohookana-Asunmaa ottikin esille kuntou-
49135: aloitteen läpimenemistä.                              tuskysymyksen, joka liittyy myös veteraaniasioi-
49136:                                                       hin. Nythän on tilanne se, että kaikki veteraanit
49137:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!      eivät pääse siinä määrin kuntoutukseen vuosit-
49138: Tämä tärkeä lakialoite, joka nyt taas on tuotu        tain kuin heidän fyysiset vammansa ja vointinsa
49139: myös tämän uuden eduskunnan käsiteltäväksi, ei        edellyttäisivät. Tässä on paljon työtä tehtävänä,
49140: varmasti siitä, että täällä ei ole kaikkien keskus-   jotta koko maassa olisi samanlaiset olosuhteet
49141: tan eduskuntaryhmän jäsenten nimiä alla, tule         asuinpaikasta riippumatta.
49142: vähäiseksi, kun niitä ei ole, niin kuin ed. Isohoo-       Nythän sosiaalivaliokunnassa on käsiteltävä-
49143: kana-Asunmaa toi esille, ehditty eikä ollut aikaa     nä miinanraivaajakysymys, joka viime kaudella
49144: kerätä. Minusta on erittäin tärkeää, että kun ed.     jäi hoitamatta sen takia, että keskusta ei saanut
49145: Aittoniemi sanoi keskustan ryhmässä olevan            riittävästi taakseen muita ryhmiä. Toivon, että
49146: suuri yksituumaisuus rintamaveteraanien vä-           siellä saadaan ripeästi myös tältä osin parannet-
49147: himmäiseläketurvan parantamisesta, niin koko          tua veteraaneihin liittyviä asioita samoin kuin
49148: salissa se löytyy.                                    1926 syntyneiden. Toivoisin, etteivät nämä olisi
49149:    Toteaisin tämän lakialoitteen kohdalta myös        eduskunnassa aina iäisyyskysymyksiä vaan että
49150: sen, että ensi vuonna vuoden 2000 tasolla koko-       ne hoidettaisiin ripeästi. Kysymys ei todellakaan
49151: naiskustannukset olisivat noin 55 miljoonaa           ole taloudesta, koska veteraanien poistuma on
49152: markkaa, ja jos tämä vietäisiin eteenpäin sillä       niin suuri. Tämä voidaan hoitaa momentin sisäl-
49153: tavalla, että määrä nostettaisiin ensiksi 35 pro-     lä, jos vain halua on. Uskoisin ja toivoisin, että
49154: senttiin, nämä kustannukset olisivat huomatta-        eduskunnasta löytyy veteraaniasioille enemmän
49155: vasti pienemmät. Mutta mielestäni kyllä tässä         ymmärtämystä kuin viime kaudella oli asian lai-
49156: valtiontalouden tilanteessa ottaen huomioon sen       ta.
49157: työn arvon, jonka veteraanit ovat maamme itse-
49158: näisyyden eteen tehneet, meillä pitäisi olla mah-
49159: dollisuus toteuttaa tämä lakialoite juuri sen mu-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
49160: kaisena kuin on nyt esitetty.                          puhemies Mikkola.
49161:    Toivonkin, kun nyt tämä menee sosiaali- ja
49162: terveysvalio kuntaan, että valiokunta ottaa asian
49163: nopeasti käsittelyyn ja osoitetaan tässä salissa          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Puhemies! Ed. Tytti
49164: suurta yksimielisyyttä yli puoluerajojen ja hoide-    Isohookana-Asunmaan aloite on erittäin kanna-
49165: taan tämä rintamaveteraanien vähimmäiseläke-          tettava. On todella jo korkea aika, kuten ed.
49166: turva kuntoon.                                        Vilkuna totesi, maksaa kunniavelka. Aloitteen
49167:                                                       toteuttamisessa ei ole kysymys rahasta, vaan ky-
49168:    Ed. V i 1 k u n a : Arvoisa rouva puhemies!        symys on siitä, halutaanko sotaveteraaneista pi-
49169: Talvella, kun kiertelin vaalikentillä, monet vete-    tää huolta vai ei.
49170: raanit toivat murheitaan julki ja sanoivat saa-           Ongelma ei varmastikaan ole se, että aloitteen
49171: neensa viime vuonna 1-7 markan korotuksen             on allekirjoittanut kuusi keskustan eduskunta-
49172: kuukausittaiseen eläkkeeseensä. Minusta tämän         ryhmästä, ei, kuten ed. Aittoniemi totesi, seitse-
49173: tasoinen eläkekorjailu on ehdottomasti sivistys-      män. Ed. Pentti Tiusanen ei ainakaan vielä ole
49174: valtiossa valtiovallan taholta pilkantekoa sota-      liittynyt keskustan eduskuntaryhmään, ehkä hän
49175: veteraaneja kohtaan. Kyllä nyt on aika sivistys-      myöhemmin liittyy. Ongelma tässä on lähinnä se,
49176: valtion maksaa kunniavelkansa, tai se jää koko-       että muita hallitusryhmien edustajia kuin ed.
49177: naan maksamatta. Tämä ed. Isohookana-Asun-            Pentti Tiusanen ei ole mukana, eivätkä muut ole
49178: maan tekemä aloite on ensimmäinen askel kun-          ottaneet osaa myöskään keskusteluun. Uskon-
49179: niavelan hyvään maksamiseen. Kannatan lämpi-          kin, että jakaja on enemmänkin ja yksinomaan
49180: mästi tämän asian eteenpäin viemistä.                 se, että hallitusryhmien kansanedustajat eivät
49181:                                                       näe tarpeelliseksi asian hoitamista ja aloitteen
49182:     Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!        viemistä siihen pisteeseen, että voisimme siitä
49183: Tässä on kysymys veteraanien perusturvaan liit-       äänestää. Jos tällainen äänestys tulisi, voin taata
49184: tyvästä asiasta, ja kyllä keskustan ryhmä on yhte-    ed. Aittoniemelle, että keskustan kaikki kansan-
49185: näisenä tämän takana kuten oli myös viime kau-        edustajat varmasti ovat tämän takana ja toivot-
49186: della. Samoin kuin perusturvaongelmat, siihen         tavasti vasemmistoliitosta ja muista hallitusryh-
49187: liittyvät myös nämä peruspalvelukysymykset, ja        mistä muitakin kuin ed. Pentti Tiusanen.
49188:                                           Rintamasotilaseläkkeet                                       911
49189: 
49190:    Ed. S. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!         Ed. Aittoniemi, minä sanon ja vannon, että
49191: Kuten on todettu jo useammassa puheenvuoros-           näin on asian laita.
49192: sa aikaisemmin, tässä on kysymys pitkälti kun-            Minä olen allekirjoittanut joulukuussa vuon-
49193: niavelan maksamisesta veteraaneille siitä, mitä        na 98 tätä tarkoittavan aloitteen. Siinä ed. Aitta-
49194: he ovat tehneet itsenäisen, hyvän isänmaamme           niemi on oikeassa, että ed. Isohookana-Asun-
49195: eteen. Mutta perimmäisenä syynä puheenvuoron           maa olisi ehkä hivenen huolellisemmin voinut
49196: pyytämiseen oli se, että ed. Aittoniemi edustaes-      kerätä aloitteeseensa kaikkien keskustalaisten
49197: saan alkiolaista keskustaryhmää vähätteli alle-        edustajien nimet. Se on jäänyt tekemättä, mutta
49198: kirjoittaneiden määrää tässä asiassa. Toteaisin,       ed. Aittoniemi tietää, koska vanhastaan tuntee
49199: että kun alkiolainen keskustaryhmä jättää aloit-       vähän keskustan eduskuntaryhmän toimintata-
49200: teita, niin niihin ei yleensä oteta ketään muita       poja, että ryhmän kaikkijäsenet yksi yhtenä ovat
49201: allekirjoittajia mukaan, jolloin sivulliset joutuvat   tämän aloitteen takana.
49202: aina tekemään rinnakkaisaloitteen päästäkseen             Kiinnitän vielä huomiota lähetekeskusteluun,
49203: jotenkin näkyviin.                                     joka käytiin ennen hallitusohjelman tekemistä
49204:    Toivoisin, että keskustelu avaisi sellaiset nä-     ed. Lahtelan aloitteen pohjalta. Silloin nykyisiä
49205: köalat, että aloitteenteossa puoluekuri ed. Aitta-     hallituspuolueita edustavat monet edustajat van-
49206: niemen kohdattakin voisi vähän rikkoutua. Toi-         noivat sen nimiin, että tullaan menettelemään
49207: von, että tämä todella menee sellaisenaan eteen-       siten kuin ed. Lahtela aloitteessaan esitti, joka on
49208: päin valiokunnassa, että kunniavelka tulee hoi-        paljossa yhtä sen kanssa, mitä ed. Isohookana-
49209: dettua kunnialliseen järjestykseen, niin että me       Asunmaa omassa aloitteessaan esitti. Hallitus-
49210: eduskunnan jäseninä kehtaamme maaseudulla,             ohjelma tehtiin. Ei sanaakaan tämän asian hoita-
49211: kylillä ja kaupungeissa liikkua sillä lailla, että     misesta. Ja nyt ollaan tässä tilanteessa aivan oi-
49212: meitä kunnioitetaan sen vuoksi, että myös vete-        keutetusti ed. Isohookana-Asunmaan aloitteen
49213: raanien asiat on hoidettu kuntoon.                     pohjalta.
49214:                                                           Nyt minä toivon, että se omatunto, joka var-
49215:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun       masti itsekunkin rinnassa sykkii, olisi aktiivinen
49216: ed. Jäätteenmäki elätteli toiveita siitä, että ed.     ja ed. Isohookana-Asunmaan aloite vietäisiin
49217: Tiusanen siirtyisi keskustan ryhmään, kyllä            valiokunnassa vihdoin ja viimein eteenpäin.
49218: minä epäilen, että suunta on paremmin sieltä              Uskon, että myös ed. Aittoniemi, minulla ei
49219: poispäin kuin sinne päin liittymisiä. Mutta sa-        ole mitään syytä epäillä, ettei myös ed. Aittanie-
49220: non edelleen sen, että jos kuusi keskustalaista        mi tule olemaan tämän aloitteen takana. Olen
49221: allekirjoittaa sellaisen kunniavelkaan liittyvän       aivan varma, että hän antaa tälle esitykselle tu-
49222: aloitteen eduskunnassa, jota esitti jo entinen mi-     kensa.
49223: nisteri Huuhtanen tekemässään muistiossa, joka
49224: kosketti koko puolueen toimintoja tällä edus-              Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies! Pi-
49225: kuntakaudella, hänen tekemässään muistiossa,           dän tätä aloitetta kannatettavana ja tärkeänä, ja
49226: jota ei ole allekirjoittanut edes ryhmän puheen-       uskon, että jos ed. Isohookana-Asunmaa olisi
49227: johtaja Pekkarinen eikä puolueen puheenjohtaja         ryhtynyt laajemmin keräämään nimiä tähän
49228: Aho, niin näkee selkeästi, että sitä ei ole tarkoi-    aloitteeseen, hän olisi varmasti saanut niitä, aina-
49229: tettukaan eteenpäin vietäväksi vaan se on turhaa       kin oman eduskuntaryhmäni nimet, ja ehkäpä
49230: populistista kosiskelua. Siitä ei pääse yhtään mi-     sitä olisi todellakin pitänyt tavoitella. Ei pelkäs-
49231: hinkään tässä asiassa, vaikka sen esittäisi kuin-      tään keskustan eduskuntaryhmän kaikkia nimiä,
49232: ka. Jos on 47 kansanedustajaa ryhmässä ja 6 vain       vaan yli sataa nimeä, jolloin eduskunnalla olisi
49233: allekirjoittaa rintamaveteraaneja ja sotaveteraa-      ollut suurempi velvoite ottaa asia vakavasti kä-
49234: neja koskevan aloitteen, se on kyllä heikko esi-       sittelyyn.
49235: tys.                                                       Ed. Aittaniemelle totean viime kauden koke-
49236:     Mitä tulee alkiolaiseen keskustaryhmään, al-       muksella, että olipa aloitteessa nimiä sitten seit-
49237:  kiolainen keskustaryhmä on aina yksimielinen,         semän tai 50, niin se ei takaa aloitteenjoutuisam-
49238: kun se tekee allekirjoituksen.                         paa eteenpäinmenoa.
49239: 
49240:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-        Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
49241: van samalla tavalla kuin vuosien ajan, aivan sa-       Mielestäni on hyvin loogista, että kansanedusta-
49242: malla tavalla keskustan ryhmä on yhtenä, kaikki        ja laittaa sellaisen lakialoitteen taakse oman ni-
49243: ne 47 kansanedustajaa, tämän aloitteen takana.         mensä ja tukee sitä, joka on hänen mielestään
49244: 912                                          32. Tiistaina 8.6.1999
49245: 
49246: 
49247: hyvä. Tämä ed. Tytti Isohookana-Asunmaan la-              massa eikä hallituspuolueiden taholta vielä ole
49248: kialoite on sellainen.                                    millään tavalla myönteisesti asiaa lähdetty vie-
49249:    Aloitteen lyhyissä perusteluissa todetaan, että        mään eteenpäin.
49250: se ei ole myöskään budjettia rasittava aloite, kos-
49251: ka veteraanien poistuma on noinkin suuri vuosi-              Ed. T i u s a n e n : Aivan lyhyesti, arvoisa pu-
49252: tasolla.                                                  hemies! Hallitusohjelmasta puuttuu monta tär-
49253:     Mielestäni aloitekulttuurin pitäisi kehittyä          keää asiaa.
49254: tässä talossa paremmaksi. Viime kaudella oli                 Omalta puoleltani haluan painottaa sitä, että
49255: aika monta isoa lakialoitetta, joissa oli huomat-         kaikkia hallitusohjelman hyviä asioita, joita on
49256: tavasti yli sata allekirjoitusta ja jotka jäivät asian-   koko joukko, ei ole laitettu vielä liikkeelle. Niitä
49257: omaisessa valiokunnassa täysin huomiotta. Tällä           tuli esille esimerkiksi tänään aikaisempien laki-
49258: tavalla ei asiaa voida viedä eteenpäin.                   aloitteiden kohdalla, useampiakin sellaisia.
49259:     Samoin on niin, että vaikka lakialaitteessa oli-          Edelleenkin näen niin, että neljän vuoden ai-
49260: si vähänkin nimiä, se pitäisi samalla tavalla ottaa       kana ei toteuteta ainoastaan hallitusohjelmaa.
49261: vakavasti huomioon ilman, että siihen pitäisi             Aivan hyvin sen ohitse ja lisäksi on toteutettavis-
49262: nähdä vaiva yli sadan nimen keräämiseksi. Ha-             sa ja pitää toteuttaa asioita, jotka ovat välttämät-
49263: luan todeta, että kansanedustajat ovat suhtautu-          tömiä.
49264: neet myönteisellä tavalla näihin lakialoitteisiin.            Eräs sellainen on kyllä, ja yhdyn tässä ed. Tytti
49265:     Jätin perjantaina lakialoitteen, jossa on 123         Isohookana-Asunmaan ajatukseen, kuntoutuk-
49266: allekirjoitusta, mutta en tietenkään voi olla var-        sen kehittäminen. Se ikäluokka, joka on sodan
49267: ma, että sitä käsitellään asianmukaisesti, vaikka         käynyt, pienenee, jolloin kuntoutuspohjaa pitää
49268: siinä on yli 120 allekirjoitusta. Kyllä tässä asiassa     laajentaa ja pitää nimenomaan siitä huolta, ettei
49269: pitäisi linjakkaasti edetä ja pitää myös aloiteoike-      budjettipohja kuntoutukseen pienene, vaan sitä
49270: us arvossaan ja myös tämän talon sitä kunnioit-           sitten sovelletaan yhä laveammin ja tehokkaam-
49271: taa, kun se kerta on perustuslaillinen oikeus.            min myös, niihin, jotka ovat sodan käyneet ja
49272:                                                           ovat esimerkiksi kotihoidon varassa. Se vaatii
49273:     Ed. I s o h o o k a n a- A s u n m a a : Arvoi-       kuntoutusta.
49274: sa puhemies! Niin kuin politiikassa monta ker-
49275: taa, niin nytkin puhutaan pääasiassa asian vie-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49276: restä eikä asiasta. Minä olen pahoillani siitä, että
49277: näin vähän allekirjoittajia tässä lakialaitteessa            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49278: on. Niin kuin totesin, edellisessä lakialaitteessa        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
49279: on todella enemmän nimiä. Mutta haluan koros-
49280: taa sitä, että asian käsittely ei todellakaan riipu       12) Laki rikoslain llluvun 8 §:n muuttamisesta
49281: siitä, kuinka monta allekirjoittajaa on, ja toivoi-
49282: sin, että vihdoin ja viimein päästäisiin tämänkin         Lakialoite LA 72/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
49283: asian suhteen asialliseen keskusteluun, että kes-
49284: kusteltaisiin siitä, millä tavalla todella nopeasti          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
49285: molemmat asiat, sekä tämä rintamalisän korotus            sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
49286: että myös kuntoutus, voidaan saada asianmukai-
49287: seen järjestykseen tässä maassa.
49288:     Jokainen kansanedustaja voi lähetekeskuste-           13) Laki sotilasavustuslain 10 §:n muuttamisesta
49289: lussa antaa aloitteelle tukensa, joka on varmasti
49290: paljon arvokkaampaa kuin nimen kirjoittaminen             Lähetekeskustelu
49291: lakialoitteeseen. Oleellista mielestäni on, että          Lakialoite LA 73/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
49292: asia etenee, ja jos tämä lakialoite etenee, niin asia
49293: voi edetä muun muassa sillä tavalla, että seuraa-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
49294: van budjetin yhteydessä tehdään laajamittainen            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
49295: momenttimuutos, talousarviomuutosesitys. Sillä            li- ja terveysvaliokuntaan.
49296: tavalla se ainakin eduskunnasta sitten etenee jo
49297: muutaman kuukauden sisällä.                                  Keskustelu:
49298:     Haluan korostaa, kun joitakin hallituspuo-
49299: lueiden edustajiakin on paikalla, että on todella            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Puo-
49300: valitettavaa, että tämä asia ei ole hallitusohjel-        lustusvoimilla on tapana lomauttaa, laskea siis
49301:                                                Sotilasavustus                                           913
49302: 
49303: lomalle asevelvollisia nykyisin varsin tiuhassa         sille vanhemmille tai vanhemmalle huoltajalle
49304: tahdissa, ja joku kertoi, että joko viime touko-        voitaisiin antaa sotilasavustusta tällaisiin kus-
49305: kuussa tai edellisenä kuukautena taikka oliko se        tannuksiin,joista tässä olen puhunut. Pääesikun-
49306: nyt huhtikuussa asevelvolliset olivat eräistä va-       ta on kuitenkin asettunut sille kannalle, että täl-
49307: ruskunnista melkein puolet kuukauden päivistä           laista sotilasavustusmahdollisuutta ei tässä ta-
49308: lomalla. Tietysti systeemi nyt muuttuu ja tulee         pauksessa ole, ja sen vuoksi olen tuohon 10 §:ään
49309: uudet systeemit armeijaan asevelvollisuuden             tehnyt yhden virkkeen lisää, joka selkeästi aset-
49310: suorittamisesta, jolloin tämä ohjelma tiukkenee,        taa nyt yhteiskunnan velvolliseksi tai yhteiskun-
49311: mutta lomia pidetään varmasti aika merkittäväs-         nalle oikeudet antaa tällaisille perheille, esimer-
49312: sä määrin.                                              kiksi tällaiselle yksinhuoltajalle taloudellista tu-
49313:     On hieno asia, että asevelvolliset pääsevät lo-     kea silloin, kun hänen armeijassa oleva perillisen-
49314: malle, pääsevät kotiinsa tapaamaan morsia-              sä on myöskin varatonja pitkillä lomilla oleske-
49315: miaan ja kaikkea tällaista hauskaa ja mukavaa,          lee kotona ja saa kotoa ylläpidon.
49316: ja varmasti kotona olevat isä ja äiti toivottavat           Tämä ei tule yhteiskunnalle kovin paljon mak-
49317: nämä sankarpojat tervetulleiksi lomalle siinä hie-      samaan, mutta mielestäni se on erittäin tärkeä
49318: nossa maastopuvussa, joka heillä on, ja kunnat-         asia. Olen tähän asiaan herännyt kyllä jo aikai-
49319: sojakin on vähän tullut, natsoja ja muuta, niin         semmin, mutta nyt Tampereelta eräs henkilö otti
49320: sehän on äidille ja isälle kovin hieno asia.            juuri tällaisessa asiassa yhteyttä. Hän oli käynyt
49321:      Kaikilta osin tämä ei ole kuitenkaan niin hie-     kaikki viranomaiset ja kysellyt tätä mahdolli-
49322: noa, ja kysymys on silloin siitä, että asevelvolli-     suutta, ja oli vastattu, että lain mukaan sellaista
49323: nen on varaton, hänellä ei ole itsellään varoja, ja     mahdollisuutta ei ole olemassa. Jos muutetaan
49324: vanhemmat ovat myöskin varattomia, mahdolli-            laki tällä tavalla, niin silloin harkinnanmukaises-
49325: sesti toimeentulotuen varassa ja jopa sillä tavalla,    ti yhteiskunta voi antaa tällaiselle perheelle, esi-
49326: että yksinhuoltajan perillinen on armeijassa, yk-       merkiksi yksinhuoltajalle, tukea siinä, että tämä
49327: sinhuoltajan, joka on ehkä sairaspäivärahalla,          yksinhuoltaja sitten vastaa lomalla olevan varat-
49328: toimeentulotuella, peruspäivärahalla, työttö-           toman poikansa ylläpitokustannuksista. Se on
49329: myyspäivärahalla, ja tällainen nuori sotasankari        mielestäni oikeus ja kohtuus.
49330: sitten tulee kotiin viikoksi, puoleksitoista, kuu-
49331: kauden aikana jopa puoleksi ajasta ilman, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49332:  hän saa armeijasta minkäänlaista tukea elinkus-
49333: tannuksilleen näinä aikoina. Ainakin minuun                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49334: ovat useat henkilöt ottaneet viime aikoina yh-          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
49335: teyttä sen johdosta, että kyllä yhteiskunnan pitäi-
49336: si tällaisia perheitä tukea, koska totta kai äiti tai
49337:  isä haluaa ottaa poikansa vastaan, tarjota hänel-      14) Laki rikosrekisterilain 4 §:n muuttamisesta
49338: le ylläpidon kotona ja ehkä antaa vähän rahaa-
49339: kin, jos mahdollista, että pääsee illalla poikkea-      Lähetekeskustelu
49340: maan kulman kuppilassa ja näyttelemässä hiu-            Lakialoite LA 75/1999 vp (Päivi Räsänen /skl
49341:  kan hienoa maastopukuaan.                              ym.)
49342:      Mutta näillä ihmisillä ei kerta kaikkiaan, täl-
49343:  laisilla huoltajilla, jotka ovat toimeentulotuella,       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
49344:  heillä ei ole varaa yksinkertaisesti edes ylläpito-    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
49345:  kustannuksiin sillä tavalla, että voisivat tälle pe-   liokuntaan.
49346:  rilliselleen tarjota jokapäiväisen leivän näiltä lo-
49347:  ma päiviltä, joita on jatkuvasti ja toistumiseen.        Keskustelu:
49348:  Minun mielestäni on aivan väärin, että yhteis-
49349:  kunta ja Puolustusvoimat säästävät tällä tavalla          Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Viime
49350:  1omauttamalla asevelvollisia ja asettavat heidän       vuosina on otettu merkittäviä edistysaskelia las-
49351:  ylläpitokustannuksensa usein hyvin vähävarais-         tensuojelun kehittämiseksi erityisesti seksuaali-
49352:  ten vanhempien kustannettavaksi.                       sen hyväksikäytön ·suhteen. Tämän vuoden
49353:      Sotilasavustuslain 10 §:n, jos sitä ihan tark-     alusta astuivat voimaan uudet seksuaalirikos-
49354:  kaan luetaan- en ole katsonut sen perusteluita,        lait, joiden nojalla lapsen seksuaalista hyväksi-
49355:  kun se on aikanaan säädetty - sanamuodon               käyttöä ei voi enää kuitata pelkillä sakoilla,
49356:  perusteella saattaisi olla mahdollista, että tällai-   vaan siitä seuraa aina vankeusrangaistus. Ala-
49357: 
49358: 58 209329H
49359: 914                                       32. Tiistaina 8.6.1999
49360: 
49361: 
49362: ikäisten prostituutio tuli myös kielletyksi, mitä     kansalaisoikeuksia tai intimiteettisuojaa. Ylei-
49363: se ei siis vielä viime vuonna ollut. Lisäksi todel-   siin kansalaisoikeuksiin ei kuulu subjektiivinen
49364: lisuuspohjaisien lapsipornografisten kuvien hal-      oikeus päästä mihin tahansa ammattiin taipu-
49365: lussapito tuli rikoslaissa kielletyksi, mikä on       muksistaan huolimatta.
49366: pitkälti voimakkaan kansalaistoiminnan ansio-             Tulee myös muistaa, että tuomioistuimen
49367: ta.                                                   päätökset ovat lähtökohtaisesti julkisia asiakir-
49368:     Valitettavasti lapset eivät kuitenkaan edel-      joja, niin myös tuomittujen nimet. Kaikkien
49369: leenkään maassamme saa kaikkea sitä suojaa,           tuomioiden esiin kaivaminen on kuitenkin mah-
49370: jonka lainsäädäntö pystyisi lapselle antamaan.        doton tehtävä yksittäiselle työnantajalle, joten
49371: Tuomio lapseen kohdistuneesta seksuaalirikok-         rikosrekisteri tekee tarkistuksen käytännössä
49372: sesta ei nykyisellään estä saamasta työpaikkaa        mahdolliseksi. Useimmat rikosrekisterin tiedot
49373: alalta, jolla työskennellään lasten kanssa. Julki-    ovat siis yksittäisinä tietoina alkulähteessään
49374: suudessa on käsitelty tapauksia, joissa hyväksi-      julkisia, mutta suljetuin ovin pidetyn oikeuden-
49375: käytöstä tuomittu lasten kanssa työskennellyt,        käynnin tuomio voidaan julistaa salaiseksi. Sul-
49376: esimerkiksi opettaja, on onnistunut saamaan uu-       jetut ovet on kuitenkin näissä tapauksissa mää-
49377: delleen rangaistuksensa kärsittyään saman alan        rätty nimenomaan lapsen eikä hänen hyväksi-
49378: työpaikan, minkä seurauksena on ollut jälleen         käyttäjänsä suojaksi. Ei ole siis ensisijaisesti tar-
49379: uusien lasten hyväksikäyttö.                          koitettu, että vaikeutettaisiin henkilön tuomion
49380:     Työnantajana ei ole nykyisellään edes mah-        julkitulemista mahdollisia työpaikkoja haet-
49381: dollisuutta selvittää lapsityöhön hakeutuvien         taessa.
49382: taustoja. Rikosrekisteriotteen voi vaatia arvioi-         Muun muassa Norjassa, Itävallassa, Englan-
49383: taessa henkilön soveltuvuutta vaikkapa poliisi-       nissa ja Yhdysvalloissa on voimassa tämän kal-
49384: voimien, Puolustusvoimien tai Suomen Pankin           taiset säädökset. Muistutan myös, että uusissa
49385: palvelukseen, mutta ei lasten kanssa työskente-       koululaeissa taataan lapselle oikeus turvalliseen
49386: lyyn hakeutujilta.                                    oppimisympäristöön, nyt siis aivan lain tasaises-
49387:     Lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten uusi-      ti, mihin luonnollisesti sisältyy oikeus välttyä
49388: ruisriski on muuta rikollisuutta selvästi suurem-     seksuaaliselta ahdistelulta. Koulutuksen järjes-
49389: pi. Pedofilia on sitkeä ja vaikeasti hoidettavissa    täjällä ei ole kuitenkaan nykyisellään edellytyk-
49390: oleva taipumus. Valtaosa pedofiilirikoksista tuo-     siä taata lapsille oikeutta tähän turvallisuuteen,
49391: mituista syyllistyy vapauduttuaan uudestaan las-      jos sillä ei ole edes mahdollisuutta tarkistaa nii-
49392: ten hyväksikäyttöön. Tämän vuoksi rikostausto-        den henkilöiden taustoja, joiden vastuulle oppi-
49393: jen tarkistamisen mahdollisuus olisi kouluissa ja     laat jäävät.
49394: päiväkodeissa vieläkin tärkeämpää kuin vaikka-            Totean vielä, että vastaavanlaisia taustaselvi-
49395: pa omaisuusrikosten kohdalla. Kuitenkin voi-          tyksiä todellakin tehdään aivan rutiiniluontai-
49396: massa oleva rikosrekisterilaki suojaa paremmin        sesti lukuisilla muilla aloilla. Mikäli esimerkiksi
49397: Suomen Pankin setelit omaisuusrikoksilta kuin         ylinopeussakot voivat eräillä aloilla toimia es-
49398: lapset seksuaalirikoksilta.                           teenä koulutuksen ja työn saannille, mielestäni
49399:     Aloitteessa ehdotetaan rikosrekisterilain         lapseen kohdistuneiden rikosten selvittäminen ei
49400: muuttamista niin, että rikosrekisteritietojen luo-    ole kohtuuton edellytys työskentelylle lasten
49401: vuttaminen tulisi mahdolliseksi lapsiin kohdistu-     kanssa.
49402: neista rikoksista langetettujen tuomioiden osal-          Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä totean, että
49403: ta. Tämä edistäisi niiden henkilöiden luotetta-       tein jo viime kaudella aivan saman lakialoitteen
49404: vuuden selvittämistä, jotka hakevat lasten kans-      omissa nimissäni. En silloin kerännyt siihen
49405: sa työskentelyä sisältäviin tehtäviin.                enempää nimiä. Aloitetta ei otettu lakivaliokun-
49406:     Voimassa olevan rikosrekisterilain ja -asetus-    nassa käsittelyyn pitkälti niiden kiireiden takia,
49407: ten perusteella voidaan painavista syistä sallia      joita viime kaudella lakivaliokunnassa oli. Nyt
49408: tietojen luovutus henkilön sopivuuden selvittä-       aloitteen on allekirjoittanut 108 kansanedustajaa
49409: miseksi muihinkin kuin vain luettelossa erikseen      kaikista eduskuntaryhmistä. Totean vielä, että
49410: merkittyihin työtehtäviin eli tehtäviin poliisissa,   parhaillaan kansanliike on keräämässä nimiä
49411: Puolustusvoimissa ja Suomen Pankissa. Kuiten-         adressiin, jossa vaaditaan saman sisältöistä lain
49412: kaan tätä poikkeusmahdollisuutta ei ole käytetty      muutosta.
49413: lasten kanssa työskentelevien osalta. Ehdotus,            Rikosrekisterilain 4 § on nyt käsiteltävänä la-
49414: että lasten kanssa työskentely tulisi myös näiden     kivaliokunnassa sen vuoksi, että pykälään noste-
49415: työtehtävien joukkoon, ei loukkaa kenenkään           taan asetustasolta eräitä asioita, joten tämä py-
49416:                                Lapsiin kohdistuneiden rikosten rekisteritiedot                            915
49417: 
49418: kälä on siis lakivaliokunnassa auki. Toivonkin,         vastuu huolehtia myös lapsista, jotka eivät itse
49419: että valiokunta ottaisi tämän 108 kansanedusta-         pysty itseään puolustamaan.
49420: jan aloitteen vakavasti käsiteltäväksi.
49421:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Rikos-
49422:    Ed. L e h t i m ä k i : Arvoisa puhemies! Aloit-     rekisteritietojen käyttäminen ei ole rangaistus,
49423: teen yhtenä allekirjoittajana voin todeta, että ed.     vaan se on turvaamistoimenpide tässä tapaukses-
49424: Räsänen on tehnyt hyvää työtä nimiä kerätes-            sa ja aivan perusteltu.
49425: sään. Asia on myös sellainen, mihin pitää puut-            Minun täytyy todeta se ed. Räsäselle, että täs-
49426: tua. Aloite on myös ajankohtainen.                      sä asiassa on ollut todella yritystä. Tässä on tois-
49427:    Kun nimikirjoituksen aloitteeseen laitoin, to-       tasataa nimeä saatu tämän alle, eikä pelkästään
49428: tesin ed. Räsäselle, että tämä aloite jos mikä          viiden kuuden hengen hutaisulla ole tätä erin-
49429: vaatii kuitenkin asetustasoista määrittelyä sen         omaisen tärkeätä asiaa pyritty hoitamaan. On
49430: takia, että aloite lähtee siitä, että lasten kanssa     tehty erinomaisen paljon työtä, kun tämä on
49431: työskentelevien henkilöiden tietoja voidaan             saatu aikaiseksi.
49432: hankkia. Meidänhän pitää aika tarkkaan silloin             Todellakin lakivaliokunnassa on rikosrekiste-
49433: määritellä, mitkä ovat sellaisia työtehtäviä, jois-     rilain muuttaminen käsittelyssä tällä hetkellä.
49434: sa työskennellään lasten kanssa. Tuskin linja-          Asia voitaisiin varsin hyvin ja helposti hoitaa jo
49435: auton kuljettaja kuljettaessaan silloin tällöin         tässäkin vaiheessa sillä tavalla, että ministeriö
49436: koululaisia työskentelee lasten kanssa siinä tar-       antaisi siitä oman laki tekstinsä, on se sitten tällai-
49437: koituksessa kuin ed. Räsänen tarkoittaa.                nen kuin tämä on tai hiukan muutettuna niin kuin
49438:    Tämä seikka on sikäli olennainen, että Suo-          tavanomaista. Siitä huolimatta että asetuksella
49439: men laki kuitenkin tuntee myös sen periaatteen,         jouduttaisiin täsmentämään asiaa, asetuksen
49440: että kun on kärsitty rangaistus, toista rangaistus-     muutos tulee joka tapauksessa jäämään. Asetus-
49441: ta ei voi tulla. Niin kuin tiedämme, rikosrekiste-      han jää joka tapauksessa voimaan muutettuna,
49442: rissä on myös tietoja jo kärsityistä rangaistuksis-     vaikka rikosrekisterilaki tuleekin lakitasolle, eli
49443: ta. Sen takia tällaisten tietojen tavallaan vääriin     asia voitaisiin aivan hyvin hoitaa tässä vaiheessa.
49444: käsiin joutuminen pitää estää sillä, että asetuksel-       On huomautettava, että tässähän ei ole kyse
49445: la määritellään hyvin tarkkaan se, milloin kysees-      rikosrekisterin kaikkien tietojen saamisesta vaan
49446: sä on sellainen tehtävä, mihin tietoja voidaan          pelkästään koskien sellaista, tietyllä tavalla täs-
49447:  luovuttaa.                                             mäaseella etsittyä rikosta, joka on kohdistunut
49448:                                                         lapsiin. Tässä tapauksessa turvaamistoimenpide
49449:     Ed. K a r p e l a : Arvoisa puhemies! Yhdys-        ottaa sieltä pelkästään sen kohdan, joka on lap-
49450: valloissahall on tällä hetkellä voimassa niin sa-       siin kohdistuva. Tämä on siinä mielessä hyvin
49451: nottu Megan's Law, jolla taataan se, että kun           tehty lakialoite.
49452: pedofiili vapautuu vankilasta, julkisten paikko-           Lakivaliokunnassa omalta vähäiseltä osaltani
49453: jen seinille, esimerkiksi koulujen, kirkkojen ja        ja varmaan monet muutkin pyrkivät viemään
49454: postien seinille, on laitettu vapautuneen pedofii-      asiaa siellä eteenpäin. Tämä on hyvin tärkeä asia
49455: lin kuva, jolla sitten on pystytty vanhempia ja         ja voitaisiin hoitaa nyt aivan kivuttomasti ilman,
49456: lapsia varoittamaan tästä henkilöstä. Ed. Räsä-         että sitä jetkutellaan sen pidempään. Toivotta-
49457: sen lakiehdotus on tietenkin lievempi versio täs-       vasti lakivaliokunta, kun sillä on nyt kovasti ai-
49458: tä, mutta erittäin kannatettava, siihen suuntaan        kaa, pyrkii paneutumaan myöskin ed. Räsäsen
49459: kuitenkin menevä.                                       allekirjoittamaan aloitteeseen.
49460:     Mielestäni pedofilia on kuitenkin taipumus,
49461: joka ei sanktiolla poistu. Kysymys onkin, minkä            Ed. R ö n n i : Arvoisa herra puhemies! Ed.
49462: lapsen kohdalla kontrolli pettää. Tarvittaessa          Aittaniemi tässä suurimmat kommentit kävikin
49463: mielestäni tulisi myös harkita jopa pedofiilin          jo lävitse, jotka valiokunnassa tänään asiasta
49464: pakkohoitoon laittamista, tarvittaessa loppuelä-        puhuttiin. Siellä asiantuntijoita oli niin pitkä rivi,
49465: mäksi.                                                  että kaikki eivät käytävälle edes sopineet. Asiaa
49466:     Ed. Räsäsen lakialoite tarttuu ajankohtaiseen       pyöritettiin mielestäni jo vähän kohtuuttomasti-
49467: ongelmaan. Toivonkin, että eduskunta lakialoit-         kinja pilkkua käännettiin eri suuntiin. Ed. Räsä-
49468:  teen hyväksyisija näin takaisimme lastemme tur-        sen aloitteessa tämä on yksinkertaisesti ja aika
49469:  vallisuuden. Täytyy pitää mielessä, että lapset        selkeästi esitetty. Uskon, että asia näin ollen on
49470: eivät vielä voi äänestää tai vaikuttaa lainsäädän-      helpompi siellä käsitellä. Toki hallituksen esitys
49471:  töön. Siksi meillä on vieläkin suurempi vastuu,        varmasti menee tämän edelle siinä.
49472: 916                                        32. Tiistaina 8.6.1999
49473: 
49474: 
49475:     Mielestäni tässä voisi kyllä ajatella myöskin      kein ymmärsin, molemmista saa puhua samalla
49476: sellaista näkökantaa, että lasten kanssa työsken-      kertaa.
49477: televät velvoitettaisiin tuomaan työpaikalle sa-          Kun lisätalousarviota odotettiin, elettiin siinä
49478: manlaisen todistuksen kuin esimerkiksi kokit           vahvassa toivossa, että poliisi saisi nyt merkittä-
49479: ym., jotka tuovat salmonellatodistuksen. Työn-         vän määrän lisämäärärahoja toimintaansa. Sille
49480: tekijät voitaisiin velvoittaa tuomaan myöskin          ehdotetaankin 42 700 000 markkaa, mutta heti
49481: taustastaan puhtaan todistuksen, kun he tulevat        perään perusteluissa on, että nämä määrärahat
49482: työpaikalleen. Se on toki toinen asia, kuinka laa-     on tarkoitettu olemassa olevien resurssien ylläpi-
49483: jalle, kuten ed. Lehtimäki sanoi, se ulotettaisiin:    tämiseen. Näin ollen poliisi ei saa mitään vakans-
49484: olisiko se joka ainoan, joka näkeekin työpaikal-       seja lisää. Kun asiaa järkevästi ajatellaan ja tiede-
49485: laan lapsen, vai olisiko se todellisiin kontakteihin   tään varsin hyvin, että meillä on EU-puheenjoh-
49486: joutuvan ihmisen tuotava tämä päätös.                  tajakausi alkamassa heinäkuun alusta alkaen,
49487:     Erittäin hyvä ja kannatettava aloite.              niin on selvää, että nämä 42 700 000 markkaa
49488:                                                        eivät riitä niihin resurssien lisätarpeisiin ja toi-
49489:    Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Olento-        minnan lisätarpeisiin,joita tällainen ED-puheen-
49490: dellakin täsmälleen samaa mieltä ed. Lehtimäen         johtajakausi täällä olevine vieraineen Suomelle
49491: kanssa siitä, että tällainen lainmuutos vaatisi rin-   merkitsee. Näin ollen on selvää, että joudutaan
49492: nalleen asetuksen, jossa tarkemmin säädetään           tinkimään jo nykyisin toiminnassa olevista re-
49493: kyseeseen tulevat ammattiryhmät. Itse asiassa          sursseista ja toimintamalleista yleisen järjestyk-
49494: asetuksen vaatimus on perusteluosuuden lop-            sen ja turvallisuuden ylläpitämisessä.
49495: puun kirjoitettu. Samalla lienee myös tarpeen              Näin ollen olen tehnyt 42 700 000 markan lisä-
49496: määritellä se, mitkä ovat niitä lapsiin kohdistu-      talousarvioehdotuksen nimenomaan 1.7. alkaen
49497: neita rikoksia, jotka ilmoitetaan tai joista anne-     300 poliisivakanssin lisäämiseksi ja ottamiseksi
49498: taan tieto työnantajalle, koska ei todellakaan ole     käyttöön.
49499: tarpeen se, että vaikkapa myymälävarkaus ilmoi-            Nythän puhutaan siitä, että meillä ei olisi kou-
49500: tettaisiin työnantajalle, kun henkilö hakeutuu         lutettua poliisivoimaa. Sehän nähdään sitten.
49501: opettajaksi työhön, vaan nimenomaan lapsiin            Totuus on ehkä siinä puolivälissä. Sitä ei ole
49502: kohdistuneet rikokset. Se on tässä lakipykälässä       riittävästi, mutta vapaana olevia poliisimiehiä on
49503: näin määriteltykin, mutta uskoisin, että se myös       kuitenkin olemassa, koulutettuja poliisimiehiä.
49504: vaatisi tarkempaa asetustasoista määrittelyä.          Kaiken lisäksi poliisin peruskoulutus on koh-
49505:                                                        tuullisen lyhyt, joten tämäkin asia tulee varmasti
49506:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                korjattua. Pääasia, että tähän saadaan lisää ra-
49507:                                                        haa.
49508:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Herra puhemies! Tämä 42 700 000 markkaa
49509: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      on suoraan yhteydessä seuraavaan aloitteeseen,
49510:                                                        joka on menojen vähennystä ja koskee Ahvenan-
49511: 15) Lisätalousarvioaloite LTA 1-20/1999 vp             maan maakunnalle Ahvenanmaan valtuuskun-
49512:                                                        nan toimesta ja presidentin allekirjoituksella
49513: Lähetekeskustelu                                       myönnettyjen 42 700 000 markan määrärahaa
49514:                                                        sähköjohdon vetämiseksi Ruotsista Ahvenan-
49515:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-      maalle.
49516: taan, että edustajien tekemät lisätalousarvio-             Herra puhemies! Kun näin tämän esityksen
49517: aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan             talousarviossa, minä moneen kertaan katsoin
49518: kansliassa pääsihteerin huoneessa.                     sitä ja meinasin lentää seljälleni, että johan on
49519:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lisätalousar-       häpeämättömyys huipussaan ahvenanmaalais-
49520: vioaloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-      ten taholta.
49521: taan.                                                      Sinne menee miljardi markkaa ensinnäkin niin
49522:                                                        sanottua tasoitusmaksua, joka on reilusti ylimi-
49523:    Keskustelu:                                         toitettu. Ahvenanmaalaiset saavat 400 miljoonaa
49524:                                                        markkaa mantereelta enemmän rahaa kuin sieltä
49525:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-       tulee hyötyä tänne. Tämän lisäksi vielä, kun ruot-
49526: nulla on heti listan kärjessä kaksi talousarvio-       salaiset myyvät sähköä Ahvenanmaalle ja sieltä
49527: aloitetta. Toinen on menojen lisäystä koskeva,         vedetään sähkölinja Ahvenanmaalle, niin emo-
49528: toinen menojen vähentämistä koskeva. Jos oi-           maa joutuu maksamaan sen sähkölinjan. Täysin
49529:                                           Lisätalousarvioaloitteet                                        917
49530: 
49531: järjetöntä. Ja, herra puhemies, voin sanoa, että       turvaamiseen liittyvistä ongelmista ensi tilassa
49532: en lausu ministerin nimeä, jonka kanssa tänään         perusteellisen keskustelun. Yksi tapa olisi ajan-
49533: asiasta keskustelin; hän oli vilpittömästi ja var-     kohtaiskeskustelun käyminen. Toinen menettely
49534: masti ihan oikealla tavalla samaa mieltä ja oli        olisi asian tuominen eduskuntaan pikaisesti esi-
49535: hämmästynyt tästä itsekin. Kyllä Ahvenanmaan           merkiksi hallituksen ilmoituksen muodossa.
49536: valtuuskunnan koostumus ja tällaiset päätökset            Arvoisa puhemies! Kun tutkimuksista ja ke-
49537: täytyy tavalla tai toisella saada lopetettua. Tä-      hittämistoiminnasta on kysymys tässä asiakoh-
49538: män tyyppinen kuppaaminen ahvenanmaalais-              dassa muun ohessa, niin toivoisin, että nimen-
49539: ten taholta, kun he muutenkin silottelevat siellä      omaan ruoan puhtauteen, elintarvikkeitten tur-
49540: kullassa ja yltäkylläisyydessä, niin tämä on jo        vallisuuteen liittyvä asia on erityisen kiinnostuk-
49541: kohtuutonta.                                           sen kohde tänään ja todellakin eduskunta voisi
49542:    Näin ollen, herra puhemies, sieltä pois sähkö-      vielä aivan nopeasti käynnistää tässä asiassa
49543: johto. Vetäkööt vaikka kaapelilla veneen peräs-        ajankohtaiskeskustelun. Jos jostain syystä edus-
49544: sä, jos haluavat. 42 700 000 markkaa pois ahve-        kunnan työjärjestyksessä siihen ei ole edellytyk-
49545: nanmaalaisilta ja sillä palkataan Suomeen polii-       siä, toinen tapa todella olisi se, että hallitus antai-
49546: seja, joista on kerran tarvetta meillä. Tällainen      si asiasta esimerkiksi ilmoituksen vielä tällä vii-
49547: hävyttömyys ahvenanmaalaisten puolelta saa             kolla torstaina tai heti ensi viikon alussa.
49548:  minun puolestani loppua.
49549:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s :Olen pako-
49550:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Lä-    tettu huomauttamaan, että nyt ovat käsittelyssä
49551: hinnä ed. Aulan nimellä kulkevaan aloitteeseen         lisätalousarvioaloitteet n:ot 1-20 eli määrära-
49552: liittyen seuraavat ajatukset tässä työjärjestyksen     han osoitukset. Minä en ainakaan löytänyt täl-
49553: kohdassa.                                              laista ed. Aulan aloitetta enkä määrärahan osoi-
49554:     Viime päivien uudet dioksiinipaljastukset Bel-     tusta kotimaisen ruoan tuotantoon.
49555: giasta osoittavat, että Euroopan unioni on ajau-
49556: tumassa toistuvasti suuriin vaikeuksiin turvata           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
49557: kansalaisilleen puhdasta ruokaa. Euroopan              Pekkarisen mainitsemaa lisätalousarvioaloitetta
49558: unioni on epäonnistunut pahasti yhdessä tär-           ei tässä todella liene. Muutenhan tuo huoli on
49559: keimmistä tehtävistään, tuoteturvallisuuden ja         ihan oikea.
49560: sen tärkeimmän lajin eli ruokaturvallisuuden              Lisätalousarvioaloitteista toteaisin, että omal-
49561: varmistamisessa.                                       ta osaltani olen kiinnittänyt huomiota kahteen
49562:     Suomen hallitus on ollut aivan liian passiivi-     asiakokonaisuuteen. Niistä toinen on poliisin re-
49563: nen aukottoman ruoantarkastusjärjestelmän ai-          surssien lisääminen nimenomaan Kaakkois-Suo-
49564: kaansaamiseksi koko EU:n alueelle. Suomalai-           messa, ja edelleen toinen osakokonaisuus on
49565: nen puhdas ruoka antaisi Suomelle paljon vah-          suunnitteluraha Repoveden kansallispuiston ja
49566: vemman puhevallan tässä asiassa EU:n puitteis-         Saimaan kansallispuiston perustamisen aloitta-
49567: sa. Ruoan alkuperämerkinnät ja niiden valvonta         miseksi.
49568: eivät ole nekään kunnossa. Suomalainen kulut-             Haluaisin viitata tämän päivän keskusteluun.
49569: taja ei voi olla tänään varma elintarvikkeiden         Meitähän on nyt paikalla kaiken kaikkiaan kuusi
49570: alkuperästä eikä kotimaisuudesta. Myös tässä           kansanedustajaa. Täällä oli suunnilleen sama
49571: asiassa Suomen hallituksen tulee toimia EU:n           määrä, ehkä hivenen yli, kun keskustelimme ed.
49572: puitteissa voimakkaasti ja huolehtia kotimaassa        Karpelan lakialoitteesta, joka liittyy huumeiden
49573: merkintöjen ajan tasalla pysymisestä ja sille saat-    vastaiseen toimintaan ja poliisien oikeuteen teh-
49574: tamisesta.                                             dä valeostoja.
49575:     Samaan aikaan, kun puhtaan tuontiruoan                Kaakkois-Suomen poliisivirkojen täyttämis-
49576: saavutettavuus on vaarantunut, Suomen hallitus         vaatimus ja lisämäärärahojen esittäminen poh-
49577: on heikentänyt kotimaista ruokatuotantoa.              jautuvat nimenomaan siihen tosiasiaan, että
49578: Alasajon sijasta hallituksen tulisi rohkaista käy-     huolimatta siitä, että vuosien ajan poliisien mää-
49579: tettävissä olevilla kansainvälisillä keinoilla koti-   rärahoja valtakunnan mitassa on henkilöresurs-
49580: maista maataloustuotantoa ja sen jalostusta ko-        seihin lisätty, niin käytännön työhön niitä ei ole
49581: timaassa.                                              ulottunut. Ne rahat ovat jääneet muualle, ja tä-
49582:     Keskustan eduskuntaryhmän työvaliokunta            hänhän ed. Aittoniemi jo tänään viittasi.
49583: onkin esittänyt tänä päivänä pitämässään ko-              Eli nimenomaan käytännön työhön pitäisi
49584:  kouksessa, että eduskunta kävisi puhtaan ruoan        saada enemmän määrärahoja, käytännön työ-
49585: 918                                         32. Tiistaina 8.6.1999
49586: 
49587: 
49588: hön myös Kaakkois-Suomeen- se on raja-alue,                 Haluan tässä kohdassa tuoda myös sen asian
49589: siellä on suuria satamia -ja nimenomaan niin,            pöytäkirjaan, että varsin moni kansanedustaja
49590: että niitä voidaan käyttää myös huumeiden vas-           nimenomaan kaakkoisesta Suomesta on ollut
49591: taiseen taisteluun.                                      aktiivisesti mukana ajamassa Repoveden kansal-
49592:    Esimerkiksi Haminan kihlakunnan alueella              lispuiston perustamisprojektia. Samoin Saimaan
49593: on erinomainen kokemus poliisista, joka on osal-         kansallispuiston perustaruishankkeen vauhditta-
49594: listunut aktiivisesti yhteistyössä koulujen, so-         miseksi on edellisen vaalikauden aikana jätetty
49595: siaali- ja terveysviranomaisten, kirkon, Puolus-         lakialoite, jonka on allekirjoittanut 32 kansan-
49596: tusvoimien, perheiden kanssa kokonaisvaltai-             edustajaa. Kysymyksessä ovat siis laajaa myös
49597: seen huumeidenkäytön vastaiseen toimintaan. Se           poliittista tukea saavat hankkeet.
49598: ei ole vain poliisiasia. Se on koko yhteiskunnan            Puhemies! Kumpikaan kansallispuiston pe-
49599: asia. Nyt saamamme tiedon perusteella uhkaa              rustamiseen osoitettu määräraha ei ole miten-
49600: tätäkin tehtävää taloudellisista syistä jäädyttä-        kään mittava eikä suuri, mutta niillä on symboli-
49601: minen. Tarvitaan siis lisää määrärahoja käytän-          nen merkitys. Ne ovat alku, ja kansallispuistoista
49602: nön työhön tässäkin asiassa.                             on tulossa sellainen osa luonnonsuojelua ja ym-
49603:    Tänään ed. Karpela lopetti puheenvuoronsa,            päristönsuojelua, että nimenomaan alueet ja
49604: kun hän lakialoitettaan puolusti ja siitä kertoi,        kunnat ovat varsin voimakkaasti näiden hank-
49605: siihen, että Espoossa 8-vuotiaat ja Helsingissä          keiden takana. Koko maassa on tämä ilmiö näh-
49606: hänen kertomansa mukaan 9-vuotiaat lapset                tävissä. Nimenomaan Repoveden kohdalla näin
49607: ovat huumeiden vieroitushoidossa. Tietysti sil-          konkreettisesti onkin, kun taas Saimaan kohdal-
49608: loin, arvoisa puhemies, tulee mieleen, onko se           la ei vielä niin pitkälle ole päästy. Mutta kansal-
49609: ongelma ratkaistavissa poliisiasiana taikka niin,        lispuistot on koettu yhä enemmän vahvuuksiksi
49610: että poliiseille annetaan valeosto-oikeus. Silloin       eikä rahan menetyksiksi. Tällainen kansallis-
49611: näemme, että on kysymyksessä todella ongelmal-           puisto on alueelle voimavara ja mahdollisuus
49612: linen tilanne perheissä, koko yhteiskunnassa,            eikä taloudellinen menetys.
49613: tämä huumeiden käytön ongelma. Mutta se ei
49614: ratkea, ongelmaa ei voida ratkaista, jos myös                Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ):
49615: poliisilla, joka hoitaa oman tietyn osuuden tästä        Arvoisa puhemies! Saanen puhemiehen äskei-
49616: ratkaisemisesta, ei ole tarvittavia resursseja.          seen huomautukseen tai huomioon vastata, että
49617:    Kun nämäkin lisätalousarvioaloitteet 11-14            olen pahoillani. Minulla oli käsitys, että tänään
49618: suuntautuvat poliisin virkoihin, ne on kohdistet-        listalla oli ed. Aulan aloite, johon viittasin. Sain
49619: tu vielä tietyille alueille. Mutta näiden aloitteiden    siitä selvityksen enkä ollut sitä tarkistanut. Olen
49620: lisäksi haluan painottaa sitä, että myös muiden          pahoillani, että mainitsin ihan väärän viitteen.
49621: yhteiskunnan osa-alueiden tulee kokea vastuun-           Olisin voinut tämän saman asian puhua esimer-
49622: sa, nimenomaan terveydenhoidon ja koulujen.              kiksi ed. Ihamäen puhtaan veden saantiin tai
49623: Tässä kohdassa mainitsen vielä senkin, että ni-          yhden sortin elintarvikkeitten puhtauteen liitty-
49624: menomaan kouluterveydenhoito ontuu varsin                vän asian kohdalla, mutta luulin, että täällä täl-
49625: pahasti säästötoimien tuloksena.                         lainen aloite oli käsittelyssä. Olen pahoillani, että
49626:    Edelleen toisesta asiakokonaisuudesta eli             katsoin huonosti päiväjärjestystä.
49627: määrärahan osoittamisesta Repoveden kansal-
49628: lispuiston perustamiseen ja samalla tavalla Sai-            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Täällä on
49629: maan kansallispuiston perustamiseen on viime             tänään lisätalousarvioaloitteena perustienpidon
49630: aikoina varsin aktiivisesti keskusteltu, kun on          rahoitukseen määräraha. Aloitteen ensimmäise-
49631: puhuttu eteläisen Suomen metsien tulevaisuu-             nä allekirjoittajana on keskustan Tero Mölsä,
49632: desta, eteläisen Suomen metsien suojelusta ja            itse olen siinä toisena allekirjoittajana ja keskus-
49633: myös metsien inventoinnista. Kansallisessa met-          tan ryhmä on sitten siitä eteenpäin. Olemme yksi-
49634: säohjelmassa on eteläisen Suomen metsät erityi-          mielisiä siitä, että perustienpidosta on tässä
49635: sesti huomioitu, ja nimenomaan silloin nämä              maassa pidettävä tähänastista parempaa huolta.
49636: kaksi kansallispuistohanketta voisivat olla oleel-          Tielaitos on esittänyt huolestumisensa tienpi-
49637: linen osa, arvoisa puhemies, tätä ratkaisua.             don rahoituksen riittämättömyydestä kuluvana
49638: Kaakkois-Suomessa on 800 000 metsähehtaaria,             vuonna useissa eri yhteyksissä, muun muassa
49639: joista suojeltua 4 000 metsähehtaaria. Näin ollen        lisätalousarvioehdotuksessaan ja talousarvioeh-
49640: tämä ratkaisu esimerkiksi Repoveden kohdalla             dotuksessaan liikenneministeriölle. Perustienpi-
49641: olisi aivan perusteltu.                                  don rahoitustaso ei riitä turvaamaan yleisten tei-
49642:                                              Lisätalousarvioaloitteet                                     919
49643: 
49644: den kuntoa, ja seurauksena on kunnon huonone-               15 prosenttia perustienpidon osuudesta kohdis-
49645: minen noin 200-300 kilometrin matkalla vuo-                tuu uus- ja laajennusinvestointeihin, joissa jako-
49646: sittain. Tämän seurauksena on pitemmällä aika-             perusteena on liikennesuorite eli tieverkolla ajet-
49647: välillä kallis korjausohjelma. Rahoitus ei riitä           tujen ajoneuvokilometrien määrä pois luettuna
49648: myöskään tarpeellisiin liikenneturvallisuusinves-          moottoriteiden suoriteosuus.
49649: tointeihin, ja turvallisuustavoitteen saavuttami-              Kun valtiovarainvaliokunta on aikaisemmin
49650: nen edellyttääkin nopeusrajoitusten lisäämistä             arvostellut talousarvioesitystä vuoden 98 osalta
49651: paitsi taajamissa myös päätieverkolla.                     ja edelleen vuoden 99 osalta, tässä on arvosteltu
49652:     Kehittämishankkeiden rahoitus on kuluvalle             nimenomaan Tielaitoksen perustienpidon mää-
49653: vuodelle selvästi riittämätön käynnissä olevien            rärahojen alueellista jakoa. Valtiovarainvalio-
49654: hankkeiden järkevän toteuttamisen kannalta.                kunnan lausunnossa todetaan muun muassa,
49655: Vaikka hankkeiden rahoitusta lisättiin 46,5 mil-           että eduskunta edellyttää, että Tielaitos ottaa
49656: joonalla markalla eduskuntakäsittelyn yhteydes-            huomioon liikennesuoritteen lisäksi myös tien
49657: sä, rahoitus pieneni kuitenkin kaikkiaan l 00 mil-         pituusosuuden sekä raskaat kuljetukset. Jos näin
49658: joonalla markalla ja jäi siten peräti 53,5 miljoo-         on, että valtiovarainvaliokunnan kannanotto
49659: naa markkaa odotettua alemmaksi. Jos tämä                  otettaisiin perustienpidon kehityksen alenemi-
49660: nykyrahoitustaso säilyy, hankkeet joudutaan                sessa tai tässä esityksessä huomioon, Varsinais-
49661: siirtämään ja tämä joutokäynti aiheuttaa kustan-           Suomen kannalta tämä olisi vieläkin murheelli-
49662: nusten nousua, ja silloin tuntuu, ettei tässä ole          sempaa kuin nyt eli 4 miljoonaa markkaa määrä-
49663: mitään järkeä.                                             raha näin laskettuna olisi alempi.
49664:     Jos ajatellaan nyt Suomen asemaa, kun Suomi               Jos ajatellaan näitä kriteerejä, Varsinais-Suo-
49665: tulee EU:n puheenjohtajamaaksi ja meillä koros-            messa meillä on huoli erityisesti perustienpidon
49666: tetaan nyt Euroopan unionille pohjoista ulottu-            määrärahojen riittävyydestä runsaasti liiken-
49667: vuutta, silloin tähän ulottuvuuteen liittyy myös-          nöidyillä osuuksilla, ja niihin kuuluvat myöskin
49668:  kin pohjoisten alueiden luonnonvarojen kuten              uudet investoinnit ja liittymien rakentamiset. Sil-
49669: energia- ja metsävarojen hyödyntäminen. Jotta              loin ensimmäisenä tulee E18-tien rakentamisen
49670:  tämä hyödyntäminen voisi täysimittaisesti ta-             jälkeen Vt 8 Raisiossa. Meillä on myöskin seutu-
49671:  pahtua, se onnistuu ainoastaan hyvien liiken-             yhteyksiä, joissa perusparannus on jäänyt erit-
49672:  neyhteyksien avulla. Silloin juuri perustienpito          täin huonoksi, ja puuttuvia seutuyhteyksiä tar-
49673:  on avainasemassa.                                         vittaisiin myöskin perusparannusrahojen ohella
49674:     Jos ajattelen omaa maakuntaani, Turulla ja             lisää. Esimerkiksi Haku-tie on ollut iäisyyskysy-
49675:  Varsinais-Suomella on erityinen asema tiever-             mys Varsinais-Suomessa.
49676:  kostossa, koska meillä on keskeinen gateway-                  Koska meidän maakuntamme on vesistöinen,
49677:  asema. Tämä tulee varmastijatkossa yhä koros-             saaristoinen, myös lossit ovat perustienpitoa, ja
49678:  tumaan, kun korostetaan EU-alueen liikenne-               losseja korvaavia siltoja joudutaan varmasti har-
49679:  verkon merkitystä Turusta aina Pietariin saakka.          kitsemaan. Tielaitos käynnisti kaksi vuotta sitten
49680:  Näin ollen rakenteilla olevalla moottoritiellä,           ohjelman, jolla pyritään rakentamaan kymme-
49681:  E18-tiellä, on erittäin suuri merkitys, ja se tukee       nen vuoden aikana 28 losseja korvaavaa siltaa.
49682:  alueen elinkeinoelämää hyvin monella tavalla.             Jos ohjelma toteutuu, jäisi sen jälkeen vielä tie-
49683:  Nyt myöskin tässä on erittäin suuria vaikeuksia           verkolle noin 30 lauttapaikkaa. Eri maakunnissa
49684:  rahoituksessa. Olisin toivonut lisäbudjettiin sel-        on myös erilaisia tarpeita, ja haluan tässä yhtey-
49685:  keästi 10:tä miljoonaa markkaa, joka Tielaitok-           dessä tuoda esille myös saariston liikenneolosuh-
49686:  sen toivelistalla oli, jotta tämä ei keskeytyisi,         teet. Saaristossa varmasti näitä lossejajoudutaan
49687:  mutta nyt hanke on keskeytymisen osalta vaaka-            ripeällä aikataululla korvaamaan silloilla, jos
49688:  laudalla.                                                 lassikanta vanhenee niin, että lossien pitäminen
49689:      Arvoisa puhemies! Hallitusohjelma sitoo lii-          ja uusiminen ei ole taloudellisesti kannattavaa
49690:  kennepolitiikan entistä tiukemmin yleisiin ta-            enää.
49691:  voitteisiin. Rahoitus säilyy alimitoitettuna, ja             Samaten teiden uusintapäällystämisen määrä
49692:  myös organisaatiouudistus on kipsissä. Jos aja-           on pudonnut puoleen, ja tämä on näkyvissä siellä
49693:  tellaan perustienpidon rahoitusmallia, eduskun-           kuoppaisina teinäja myös vaarallisina tienpätki-
49694:  ta ohjaa perustienpidon rahoituksen käyttöä               nä. Nämä ovat sellaisia huolia, joita kansanedus-
49695:   yleislinjauksilla ja tavoitteilla, ja Tielaitoksen si-   tajille varmastijoka maakunnasta tuodaan esille,
49696:  säinen perustienpidon rahoituksenjako perustuu            mutta Varsinais-Suomessa tuntuu, että nämä
49697:   pääosin tiepituuteen ja tieverkon kuntoon. Noin          ongelmat ovat kärjistyneet viime aikoina. Pel-
49698: 920                                         32. Tiistaina 8.6.1999
49699: 
49700: 
49701: käämme maakuntamme infrastruktuurin puo-                poliisien valtuuksista keskustelua, mutta perus-
49702: lesta, että esimerkiksi uudet investoinnit ja muut      teltua on käydä keskustelua myös poliisien mää-
49703: hakeutuvat maakuntamme ulkopuolelle, ellem-             rärahoista.
49704: me saa tieverkkoa kaikilta osin hyvään kuntoon.            Lisätalousarviossa esitetään 40 miljoonaa
49705:                                                         markkaa poliisien nykyisten toimien hoitami-
49706:    Ed. M. S a l o : Arvoisa herra puhemies! Lisä-       seen tämän vuoden osalta. Siinä nimenomaan
49707: talousarviossa käsitellään aika laajasti eri hallin-    todetaan, että nykyisten toimien hoitamiseen.
49708: nonaloilla kipeimpiä ongelmakohtia, mutta joi-             Kuitenkin koko Suomessa on tällä hetkellä ja
49709: takin siellä on jäänyt kuitenkin vielä huomioi-         tulevaisuudessakin poliisivakansseja täyttämät-
49710: maita. Tämä ed. Ryssäiän ponnekkaasti esiinot-          tä, ja koska koko maata vaivaa vahvasti myös
49711: tama tiemääräraha on yksi sellainen polttava            poliisipula, on perusteltua esittää lisätalousarvi-
49712: kysymys, joka suomalaisessa yhteiskunnassa val-         ossa otettavaksi 16 miljoonaa markkaa avoinna
49713: tion tiukankin taloudenpidon aikana pitäisi kye-        olevien poliisivirkojen täyttämiseen. Loppuvuo-
49714: tä hoitamaan.                                           den osalta tämä tarkoittaa 200-300 viran täyt-
49715:    Tiemäärärahaa on osoitettava perustienpi-            töä. Tällä voidaan edesauttaa ihmisten turvalli-
49716: toon ja erityisesti tietenkin saatettava loppuun        suudentunnetta, koska kasvava rikollisuus on
49717: suuret valtakunnalliset hankkeet, joista merkit-        tosiasia. Tänään on käyty keskustelu huumaus-
49718: tävin on E18. Siihen ei tässä lisätalousarviossa        aineiden vahvasta lisääntymisestä ja rikollisuu-
49719: osoitettu rahaa, perustienpidon osalta ei myös-         den lisääntymisestä. Toisaalta olemme unohta-
49720: kään sillä tavalla, että seudullisia teitä saataisiin   neet pitkäksi aikaa jo taas keskustelun talousri-
49721: työllisyysnäkökulmastakin nyt rakentamisen              kollisuudesta ja harmaasta taloudesta. Osoitta-
49722: alle.                                                   malla riittäviä voimavaroja myös tänne valtiolle
49723:    Maaseudulla tapahtuva raju rakennemuutos             syntyy myös tuloja.
49724: edellyttää, että tehdään yhteiskunnallisia toi-            Kihlakuntauudistuksen myötä lakivaliokun-
49725: menpiteitä, jotka edistävät maaseudun asuttuna          nassakin lausuttiin, että pitää seurata poliisien ja
49726: pysymistä. Varsinais-Suomessa on laajalti seu-          palveluiden yleistä saatavuutta suhteessa väestö-
49727: dullisia teitä, jotka ovat tänä päivänä erittäin        pohjaan. Meillä kuitenkin ovat rakennemuutok-
49728: heikkokuntoisia ja kuitenkin suhteellisen pienillä      sesta johtuen ihmiset siirtyneet paikkakunnalta
49729: määrärahan osoituksilla ne tiestöt saataisiin hy-       toiselle ja on syntynyt epäsuhta poliisien määräs-
49730: vin liikennöitävään kuntoon ja näin ollen palve-        sä suhteessa väestöpohjaan.
49731: lemaan koko maakunnan ja koko maan tarpeita.               Yksi mahdollisuus on tietenkin se, että veivoi-
49732:    On aika koomista törmätä eteläisessä Suomes-         tetaan läänin poliisijohtoa toimimaan niin, että
49733: sa tilanteeseen, johon törmäsin itse useampana          poliisin vakanssit sijoitetaan uudelleen, mutta se
49734: päivänä eduskuntaan tullessani tai täältä men-          on vain kurjuuden jakamista. Käsillä olevassa
49735: nessäni Someron ja Helsingin välisellä tieosuu-         esityksessä tarjoutuu mahdollisuus myös näiden
49736: della. Tiellä oli puolen metrin vahvuinen vesiker-      alueellisten ongelmien vähään lieventämiseen.
49737: ros,joten liikennettä ohjattiin viikon ajan kierto-     Poliisien näkyvyys on hyvää rikollisuuden ennal-
49738: teitä.                                                  taehkäisyä, ja valtion varojahan siinä loppukä-
49739:    On hankkeita, jotka ovat pieniä Uudenmaan            dessä säästyy sitä enemmän, mitä vähempi meillä
49740: tiepiirin määrärahoihin nähden. Esimerkiksi So-         on rikollisuutta.
49741: mero- Nummi-Pusula- Koisjärvi-osuudelle                    Arvoisa puhemies! Toivon, että valtiovarain-
49742: muutaman miljoonan markan määrärahan                    ministeriössä suhtaudutaan myönteisesti näihin
49743: osoittaminen edesauttaisi tämän tieyhteyden             talousarvioesityksiin ja saadaan ne hyväksyttyi-
49744: kuntoonsaattamista. Samoin on laita Varsinais-          nä ulos ja toimenpiteet voidaan suorittaa.
49745: Suomessa pitkään vireillä olleen seudullisen ke-
49746: hätien Hangosta Laitilaan Tammisaaren kautta.               Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Jos
49747: Muutaman kymmenen miljoonan markan ko-                  sallitte, niin totean, että jos joku olisi kuunnellut
49748: konaismäärärahan puitteissa saadaan se koko-            näitä keskusteluja poliisista ja poliisin valtuuk-
49749: naan toteutettua, ja nyt lisätalousarvioon esite-       sista vuonna 87, kun olin ensimmäisen kerran
49750: tyillä 15 miljoonalla markalla saataisiin tämä          tässä talossa, ja tänä päivänä, niin olisi hyvin
49751: hanke hyvään vauhtiin.                                  hämmästynyt. Siihen aikaan ei tullut kuuloon-
49752:    Tänään täällä eduskunnassa on käyty lähete-          kaan lisäresurssien antaminen eikä valtuuksien
49753: keskustelua moneenkin otteeseen poliisitoimes-          lisääminen. Se oli kuin punainen vaate tälle talol-
49754: ta, poliisien valtuuksista. On perusteltua käydä        le. Nyt on jokainen tarjoamassa poliisille lisäre-
49755:                                             Lisätalousarvioaloitteet                                    921
49756: 
49757: sursseja, valtuuksia vaikka mihinkä mittaan              16) Hallituksen esitys Iaeiksi valmisteverotuslain,
49758: saakka hyvänsä. Tämä on varsin mielenkiintoi-            arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n sekä Ahvenan-
49759: nen tämä kehitys yhteiskunnassa.                         maan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvon-
49760:    Totean kuitenkin sen, että se on nykyisin jo          lisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun
49761: myöhäistä. Resursseja olisi pitänyt antaa silloin        lain muuttamisesta
49762: 80-luvulla ja 80-luvun lopulla. Huumeongelma
49763: on menetetty käsistä. Sitä ei enää poliisien lisäre-     Hallituksen esitys HE 6/1999 vp
49764: sursseilla eikä valeosto-oikeuksilla muuteta mik-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM II
49765: sikään. En minä tarkoita sitä, etteikö poliiseja         1999 vp
49766: tarvittaisi lisää. Totta kai negatiivista kehitystä
49767: voidaan aina hidastaa, mutta se on myöhäistä.               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
49768: Sen olisi pitänyt tapahtua kymmenen vuotta sit-          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49769: ten, että olisi lähdetty tälle myötämieliselle linjal-   toon.
49770: le niin kuin tänä päivänä. Tulkoon se tässä nyt
49771: sanotuksi, niin kuin sanotaan eduskunnan pöy-
49772: täkirjoihin.                                                T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
49773:                                                          nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
49774:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  viikkona kello 14.
49775: 
49776:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49777: lisätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarain-            Täysistunto lopetetaan kello 17.08.
49778: valiokuntaan.
49779:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
49780: 
49781:                                                                                     Seppo Tiitinen
49782:                              33. Keskiviikkona 9 päivänä kesäkuuta 1999
49783:                                                                     kello 14
49784: 
49785: Päiväjärjestys                                                              5) Laki sotilasvammalain soveltamis-
49786:                                                                          alan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n
49787:                                                                          muuttamisesta . .. .... ............ ............... .......   952
49788: 
49789:    Ilmoituksia                                                           Lakialoite LA 76/1999 vp (Pentti Tiusanen
49790:                                                                          /vas ym.)
49791: 
49792:    Ajankohta i s keskus te 1u
49793:                                                                                Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
49794:    1) Asuntopolitiikan lähiajan haasteet..                         924
49795: 
49796: Keskustelualoite KA 2/1999 vp (Matti                                     Nimenhuuto
49797: Vanhanen /kesk ym.)
49798:                                                                              Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
49799:                                                                          poissa oleviksi ensimmäinen varapuhemies Ant-
49800:    Ensimmäinen käsittely                                                 tila sekä edustajat Aho E., Anttila U., Aula,
49801:                                                                          Erlund, Gustafsson, Halonen, Helle, Hiltunen
49802:    2) Hallituksen esitys laeiksi valmisteve-                             L., Huotari, Huovinen, Huutola, Kallio, Korho-
49803: rotuslain, arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n                            nen R., Korkeaoja, Krohn, Kuisma, Laakso,
49804: sekä Ahvenanmaan maakuntaa koskevista                                    Lax, Leppänen, Linden, Manninen, Markkula,
49805: poikkeuksista arvonlisävero- ja valmiste-                                Mönkäre, Niinistö, Nordman, Ojala, Olin, Paa-
49806: verolainsäädäntöön annetun lain muutta-                                  sio, Pekkarinen, Peltomo, Prusti, Rauhala, Ros-
49807: misesta .....................................................      948   si, Salo P., Sasi, Seppälä A., Skinnari, Syvärinen,
49808:                                                                          Tahvanainen, Tiura, Tiuri, Vahasalo ja Ylä-Mo-
49809: Hallituksen esitys HE 6/1999 vp                                          nonen.
49810: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
49811: 1/1999 vp                                                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
49812:                                                                          jat Markkula ja Ojala.
49813: 
49814:     Lähetekeskustelu
49815:                                                                          Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
49816:    3) Laki työturvallisuuslain muuttami-                                 edustajat
49817: sesta ........................................................ .   950
49818:                                                                             Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
49819: Lakialoite LA 5311999 vp (Marjaana Kos-                                  työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
49820: kinen /sd ym.)                                                              9.6. edustajat S-L. Anttila ja Niinistö,
49821:                                                                             9.6. ja 10.6. edustajat R. Korhonen, Korkea-
49822:   4) Laki sotilasvammalain 6 §:n muutta-                                 oja, Krohn, Kuisma, Lax, Nordman, Syvärinen,
49823: misesta .................................................... .      ,    Tiura ja Vahasalo sekä
49824:                                                                             9.-11.6. edustaja Laakso.
49825: Lakialoite LA 6511999 vp (Jukka Vihriälä 1
49826: kesk ym.)                                                                      Merkitään.
49827: 924                                     33. Keskiviikkona 9.6.1999
49828: 
49829: 
49830: Poissaolopyynnöt                                          Toinen laiminlyöty asuntopolitiikankin suuri
49831:                                                       linja liittyy maan sisäisen aluepolitiikan passiivi-
49832:     Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä              suuteen. Sen välittömät seuraukset näkyvät
49833: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta           asuntomarkkinoilla. Kasvukeskuksissa hinnat
49834:     9.6. edustajat E. Aho, Aula, Gustafsson, Huo-     ovat taas nousseet hyvin korkealle, mutta lisäksi
49835: vinen, Huutola, Kallio, Ojala, Pekkarinen, Rau-       meillä on syntymässä asuntokannan vajaakäyt-
49836: hala ja Tahvanainen.                                  töä muualla. Arava-asuntojakin on jo tuhansia
49837:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-         tyhjinä, kun samaan aikaan mitkään rahat eivät
49838: jä.                                                   riitä asuntokysynnän tyydyttämiseen pääkau-
49839:                                                       punkiseudulla. Onkin syntynyt paradoksaalinen
49840:   Hyväksytään.                                        tilanne. Helsingissä, jossa markkinakysyntä on
49841:                                                       voimakkainta, asuntotuotannosta jopa 80 pro-
49842:                                                       senttia saattaa olla valtion tukemaa, mutta muu-
49843: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     alla maassa, missä kysyntä on heikointa, asunto-
49844:                                                       tuotanto on jäämässä lähes kokonaan yksityisen
49845: 1) Asuntopolitiikan lähiajan haasteet                 rahoituksen varaan. Pääkaupunkiseudulla kau-
49846:                                                       pungit eivät ole osanneet tyydyttää ihmisten
49847: Ajankohtaiskeskustelu                                 pientalotarvetta eivätkä myöskään luoda riittä-
49848: Keskustelualoite KA 2/1999 vp (Matti Vanha-           viä edellytyksiä muunkaan vapaarahoitteisen
49849: nen /kesk ym.)                                        tuotannon toteuttamiseksi. Toivottavasti näillä
49850:                                                       samoilla eväillä ei yritetä johtaa koko maan
49851:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on           asuntopolitiikkaa.
49852: ajankohtaiskeskustelu asuntopolitiikan lähiajan           Valtion onkin asetettava pääkaupunkiseudul-
49853: haasteista. Avauspuheenvuorot asiasta käyttä-         le ehdoksi nyt, kun se ryhtyy laatimaan yhteistoi-
49854: vät keskustelualoitteen ensimmäinen allekirjoit-      mintasopimusta pääkaupunkiseudun kanssa,
49855: taja ed. Vanhanen ja ministeri Siimes. Avauspu-       että seutu panee tonttipolitiikkansa uusiksi. Pel-
49856: heenvuorojen jälkeen edustajille myönnetään           kästään valtion lainoilla ei Helsingin seudun
49857: enintään kahden minuutin pituisia puheenvuo-          asunto-ongelmaa voida eikä edes saa yrittää hoi-
49858: roja sekä edustajille ja ministereille enintään yh-   taa.
49859: den minuutin pituisia vastauspuheenvuoroja.               Asuntopolitiikkaa ei voida juurikaan käyttää
49860: Edustajat pyytävät vastauspuheenvuorot seiso-         aluepolitiikan välineenä. Kasvukeskuksiin
49861: maan nousten.                                         muuttavia ihmisiä ei saa kiusata asuntopulalla ja
49862:                                                       kallistuvilla asunnoilla. Siksi valtion uustuotan-
49863:   Keskustelu:                                         tovaroja on keskitettävä tarvealueelle samalla
49864:                                                       kuitenkin nähden, että tarvetta uustuotantoon
49865:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Van-       on hyvin monilla paikkakunnilla Suomessa. Vas-
49866: taalla kymmenet perheet jonottivat 16 vuoro-          taavasti peruskorjauslainoilla, joita hallitus on
49867: kautta yötä myöten itselleen tonttia. He eivät        valitettavasti rajusti viime vuosina supistanut,
49868: hakeneet mitään lahjatontteja, vaan 200 000           olisi kunnostettava vanhaa asuntokantaa myös
49869: markan hintaisia talonpaikkoja, joita kaikki          muualla maassa ja luotava sillä rakennusalalle
49870: luonnehtivat kuitenkin markkinahintoihin näh-         työpaikkoja syrjäseutuja myöten.
49871: den halvoiksi. Jokin on pahasti vialla, kun tällai-       Nykyisen muuttoliikkeen jatkuessa ja perhe-
49872: sessa maassa 200 000 markan tonttihintaa ryhdy-       rakenteiden muuttuessa Suomeen joudutaan
49873: tään pitämään edullisena. Kaavoitus- ja tontti-       kahden seuraavan vuosikymmenen kuluessa ra-
49874: politiikka ovat epäonnistuneet täydellisesti, kun     kentamaan satoja tuhansia uusia asuntoja, vaik-
49875: kysynnän ja tarjonnan suhde on näin pahasti           ka väestömäärämme ei kas vakaan. Järjen perään
49876: vinoutunut. Vantaan tapaus osoitti päättäjille        tässä ei kai kannata kysellä. Rahoitusmarkkinoi-
49877: myös sen, että ihmiset ovat halukkaita tekemään       den kehitys tuo uusia pitkäaikaisia rahoitustapo-
49878: paljon itse asumistasonsa puolesta. Se osoitti        ja, ja rahaa varmastikin asuntotuotantoon tulee
49879: myös sen, kuinka suuri tarve ja halu ihmisillä on     maailmalta löytymään, mutta se ei tarkoita, että
49880: pientaloasumiseen ja kuinka vähän sen puolesta        pitkät markkinalainat olisivat asukkaille koko
49881: on tehty. Se osoitti myös sen, että asuntopolitii-    elinkaaren kannalta välttämättä halpoja. Ne
49882: kan pitää olla muutakin kuin valtion asuntolai-       saattavat myös nostaa rakentamisen hintaa.
49883: nojen määristä keskustelua.                           Lopputulos tästä pyörityksestä on, että suoma-
49884:                                               Asuntopolitiikka                                        925
49885: 
49886: laiset maksavat epäonnistuvasta alue- ja asunto-       paikkakuntien ongelmien ratkaiseminen edellyt-
49887: politiikasta kohtuuttoman suuren laskun ja se on        tää sitä, että asuntotuotantoa lisätään nykyises-
49888: muusta elintasosta poissa.                             tä. Tarvitaan sekä yksityisellä että yhteisemmällä
49889:     Kun Suomessa tullaan rakentamaan paljon,            rahalla rakennettuja asuntoja.
49890: antaisi se mahdollisuuden myös sen pohdintaan,             Keskustelualaitteessa tuotiin varsin aiheelli-
49891: onko asuntopolitiikan oltava muutakin kuin             sesti esille se, että arava- ja korkotukilainoituk-
49892: asuttamista. Asuntorakentamisen mallia olisi           seen kohdennetut määrärahat ovat alentuneet.
49893: kaupunkiseuduilla muutettava. Muuttoaallon             Tämä on totta, mutta mielestäni on tärkeää, että
49894: vaatimaa asuntotarvetta ei pitäisi suostua tyy-        alentumisen linja ei saa jatkossa jatkua samanlai-
49895: dyttämään vanhalla lähiömallilla, vaan lopulta-        sena. Siksi hallitusohjelmassa todetaankin, että
49896: kin perheiden toive pientaloista tai pientaiomai-      arava- ja korkotukilainoitusta tullaan lisäämään
49897: sesta englantilaistyyppisestä rakentamisesta olisi      nykyisestä.
49898: otettava todesta. Asuinympäristöllä, jopa asun-            Mielestäni asuntotuotannon lisäämisen kes-
49899: tosuunnittelulla on omat heijastusvaikutuksensa        keisin kysymys ei kuitenkaan juuri nyt ole kysy-
49900: laajemminkin yhteiskuntaan ja perheiden mah-           mys rahoituksen saatavuudesta. Kaikkein olen-
49901: dollisuuksiin.                                         naisinta on turvata asuntorakentamisen tuotan-
49902:     Pääkaupunkiseudulla on vaikea valinta edes-        toedellytykset, etenkin kohtuuhintaisen tontti-
49903: sään, ottaako se uuden lähiörakentamisen käyt-         maan tarjonta, sillä ilman sitä tuotanto ei rahoi-
49904: töön viimeiset lähipuistoosa ja täyttää asukkai-       tuksen lisääntymisestä huolimatta pääse käyn-
49905: den vihreät henkireiät muuttoliikkeen vaatimalla       nistymään. Pääkaupunkiseudulla on itse asiassa
49906: rakentamisella vai olisimmeko valmiita levittä-        jo nyt erittäin suuria vaikeuksia saada tontteja
49907: mään asutusta pientalomaisena laajemmalle              arava- ja korkotukiasuntojen tuotantoon. Toi-
49908: alueelle ja olisimmeko valmiita myös sellaiseen        saalta rakennusliikkeille on tarjolla yllin kyllin
49909: aluepolitiikkaan, jolla kasvupainetta pääkau-          muuta paremmat katteet tuottavaa rakentamis-
49910: punkiseudulla hillittäisiin ja hyödynnettäisiin jo     ta, joka sekin vaikeuttaa tuettua asuntotuotan-
49911: rakennettua asunto- ja palvelurakennetta parem-        toa.
49912: min.                                                       Pääkaupunkiseudun väestönkasvu on asia,
49913:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikka kaavoi-         joka ennusteiden mukaan jatkuu suurena myös
49914: tuksineen ja kunnallistekniikan rakentamisineen        tulevaisuudessa. Siksi myös paineet asuntora-
49915:  on voimakkaasti poliittisen päätöksenteon oh-         kentamisen lisäämiseen tulevat jatkumaan. Ky-
49916: jauksessa. Siksi on politiikan ja poliitikkojen vas-   seessä on itse asiassa sen kokoluokan asia, että
49917:  tuulla, ymmärrämmekö me kokonaisuuden vai             sen hoitamisessa tarvitaan monia uusia otteita.
49918:  saavatko perheet jatkossakin nöyrtyä telttavuo-       Näistä uusista otteista keskeisin on mielestäni
49919:  teilla asuen anomaan tontteja tai maksamaan           hallitusohjelmassakin mainittu yhteistyön lisää-
49920:  kohtuuttomia hintoja asumisestaan.                    minen valtion ja pääkaupunkiseudun kuntien
49921:                                                        välillä. Tässä yhteistyössä ei pidä sopia ainoas-
49922:     Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Nyt      taan seudulle suunnattavien asuntomääräraho-
49923: käsittelyssä oleva keskustelualoite on siinä esitet-   jen tasosta, vaan samalla on sovittava myös tuo-
49924: tyine tosiasioineen varsin hyvä tausta sinänsä         tannon toteutumisedellytysten turvaamisesta.
49925: varsin tarpeelliselle asuntopoliittiselle keskuste-        Pääkaupunkiseudun väestönkasvu on niin
49926: lulle. Asuntotilanne on kiistatta vaikeutunut ja       suurta, että myös kokonaisten uusien, olemassa
49927: asuntopoliittisten ongelmien ratkaiseminen vaa-        olevaa raideliikennettä hyödyntävien asunto-
49928: tii mielestäni uudenlaista otetta ja myös aivan        alueiden avaaminen on mielestäni selvitettävä
49929: uudenlaisia keinoja.                                   nopeasti ja perusteellisesti.
49930:     On totta, että suuren maassamuuton takia               Hallitusohjelman mukaan valtion ja pääkau-
49931: asuntotilanne on maan eri osissa tänään kovin          punkiseudun kuntien kesken tullaan laatimaan
49932: erilainen. Voimakkaan väestönkasvun alueilla           yhteistoimintasopimus valtion tukemien ja ra-
49933: asunnoista on pulaa ja vuokrat ja asuntojen hin-       hoittamien investointien aikataulusta ja sisällös-
49934: nat ovat nousseet. Samoin on käynyt myös ra-           tä. Tässä sopimuksessa on tarkoitus olla mukana
49935: kennuskustannuksille. Asuntotilanne on kiistat-        niin liikennettä ja asumista kuin maapolitiikkaa-
49936: ta kaikkein vaikein pääkaupunkiseudulla. Muut-         kin koskevat ratkaisut. Asuntomarkkinoiden ti-
49937: totappioista kärsivillä alueilla asuntojen hinnat      lan ja toimivuuden kannalta mielestäni maapoli-
49938: puolestaan usein laskevat ja asuntoja jää jopa         tiikka ja sen ratkaiseminen on erittäin olennainen
49939: pysyvästi tyhjilleen. Asuntopulasta kärsivien          kysymys.
49940: 926                                      33. Keskiviikkona 9.6.1999
49941: 
49942: 
49943:    Kokonaan oma kysymyksensä asuntopoli-                poliittinen ongelma ovat tyhjät tai tyhjenemisu-
49944: tiikkaan liittyen on sitten se, voidaanko voima-        han alla olevat aravavuokratalot Tyhjien arava-
49945: kasta maassamuuttoa, tuota yhtä asunto-ongel-           vuokra-asuntojen ongelmaa ei siksi ole syytä vä-
49946: mien aiheuttajaa, hillitä asuntopoliittisin kei-        hätellä, vaikka vähintään kaksi kuukautta tyhjil-
49947: noin, ja jos voitaisiin, niin mitä se merkitsisi.       lään olleiden aravavuokra-asuntojen määrä on
49948: Suomessa muutetaan pääosin työn ja opiskelun            vain alle yhden prosentin koko arava-asuntokan-
49949: perässä. Asuntopolitiikalla ei juurikaan voida          nasta. Ongelma on kuitenkin yksittäisissä kun-
49950: vaikuttaa työpaikkojen syntymiseen eikä työ-            nissa niin suuri, että siitä aiheutuu merkittäviä
49951: paikkarakentamiseen, sillä niiden asioiden koh-         taloudellisia huolia vuokratalojen omistajille.
49952: dalla on kysymys pääosin yritysten omista pää-          Lisäksi väestöennusteet ovat sellaisia, että asun-
49953: töksistä ja jossain määrin myös aluepoliittisista       tojen kysyntä tulee edelleen useilla seuduilla vä-
49954: toimenpiteistä.                                         henemään. Siksi onkin korkea aika selvittää,
49955:    Tästä huolimatta voidaan kuitenkin perustel-         kuinka väestötappiokuntien nykyisiä ja tulevia
49956: lusti kysyä, ovatko työpaikka- ja asuntorakenta-        asunto-ongelmia voidaan ratkaista.
49957: minen samalla viivalla kuntien päätöksenteossa.             Yksi asuntopolitiikan uusi linjaus onkin ottaa
49958: Löytyykö tonttimaata tänään helpommin ja ra-            aikaisempaa voimakkaammin huomioon erilais-
49959: kennetaanko kunnallistekniikka nopeammin                ten seutujen erilaiset ongelmat ja niiden vaatimat
49960: valmiiksi silloin, kun on kyse työpaikkarakenta-        keskenään erilaiset asuntopoliittiset toimet. On
49961: misesta eikä esimerkiksi sosiaalisesta asuntotuo-       kuitenkin syytä muistaa, että väestöltään vähe-
49962: tannosta? Korostuuko voimakkaan väestönkas-             nevien seutujen asunto-ongelmat liittyvät lähei-
49963: vun kunnissa työpaikkojen saaminen liiaksi              sesti seutujen muihin ongelmiin. Kyse on suurel-
49964: asunto-ongelmien poistamisen kustannuksella?            ta osin seutujen elinvoimaisuuden ylläpitämises-
49965: Myös yritysten tulisi nykyistä useammin miettiä         tä, jossa korostuvat muun muassa työllisyyttä
49966: uusien työpaikkojen sijoittumista. Ei nimittäin         tukevan elinkeinotoiminnan kehittäminen sekä
49967: ole välttämättä aina yrityksenkään etu sijoittua        riittävän palvelurakenteen ylläpitäminen.
49968: juuri kalliin rakentamisen ja kalliiden asuntojen           Arvoisa puhemies! Keskustelualaitteessa tuo-
49969: paikkakunnille.                                         daan lisäksi esille huoli rakentamisen laadusta ja
49970:     Kasvukeskusten asuntorakentamisen tietoi-           asumisen viihtyisyydestä. Näihinkin aloitteen
49971: nen vähentäminen maassamuuton hillitsemiseksi           ajatuksiin on helppo yhtyä. Ei ole todella mitään
49972: olisi sosiaalisesti epäoikeudenmukaista näiden          syytä toteuttaa kaavamaista lähiöiden kerrosta-
49973: alueiden nykyisiä asukkaita kohtaan. Tällä het-         lotuotantoa. Toisaalta kysymyksessä annetaan
49974: kellä useassa suuressa kaupungissa asutaan ni-          liian synkkä kuva nykyisestä asuntorakentami-
49975: mittäin muuta maata selkeästi ahtaammin.                sesta. Onhan kerrostalorakentaminenkin tällä
49976: Asuntorakentamisen vähentäminen tilanteessa,            hetkellä paljon monimuotoisempaa kuin se oli
49977: jossa kaupunkien väestönkasvu tulee jatkumaan           70-luvun lähiörakentamisen aikana. Tästä ovat
49978: jo ilman muuttoliikettäkin, merkitsisi itse asiassa     hyvinä esimerkkeinä vaikkapa monet eri puolilla
49979: vain asuntotilanteen huononemista nykyises-             Suomea rakennetut arava- ja korkotukiasunnot.
49980: täänkin.                                                    Rakentamisen laatu on myös asia, josta on
49981:    Pahin pula kasvukeskuksissa on vuokra-asun-          koko ajan pidettävä huolta. Emme saa enää ajau-
49982: noista ja nimenomaan kohtuuhintaisista vuokra-          tua siihen, että asuntojen määrällisen tarpeen
49983: asunnoista, kuten keskustelualoitteessakin tode-        tyydyttämisessä painotetaan määrää laadun kus-
49984: taan. Vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuotan-            tannuksella. Päinvastoin, nyt on entistä enem-
49985: non elpymisestä on olemassa joitakin sinänsä            män korostettava kestävän kehityksen periaat-
49986: myönteisiä merkkejä. Rakennettavat vapaara-             teet toteuttavaa rakentamista sekä kiinteistöjen
49987: hoitteiset vuokra-asunnot ovat kuitenkin pää-           elinkaaritaloutta. Meillä ei ole varaa rakentaa
49988: osin parhailla paikoilla sijaitsevia kallisvuokrai-     huonoa laatua, sillä monesti käy niin, että sata-
49989: sia asuntoja, joissa tavallisilla perheillä ei juuri-   sen säästöllä saadaan aikaan tuhansien markko-
49990: kaan ole varaa asua. Siksi kasvukeskuksiin tarvi-       jen lisämenot tulevaisuudessa.
49991: taan lisää nimenomaan arava- ja korkotukilai-               Rakentamisen laatu ja moni-ilmeisyys, sa-
49992: noitettuja vuokra-asuntoja, joissa vuokrataso-          moin kuin asumisen viihtyisyyskin, syntyvät vii-
49993: kin voi säilyä kohtuullisena.                           me kädessä käytännön toiminnasta eli suunnitte-
49994:    Samaan aikaan kun osassa maata on yhä pa-            lijoiden ja rakentajien ammattitaidosta. Hallin-
49995: heneva pula asunnoista, noin 70 suomalaista             non tehtävänä on olla kasaamatta esteitä laadun
49996: kuntaa ilmoittaa, että niiden merkittävin asunto-       parantamisen tielle ja edistää uusien ideoiden
49997:                                             Asuntopolitiikka                                          927
49998: 
49999: syntymistä ja tukea niiden käytännön toteutta-        kiseudulla ongelmia ovat seudullisen yhteistyön
50000: mista. Mielestäni hallitusohjelma antaa tässäkin      puute ja yksityisessä omistuksessa olevat raken-
50001: varsin hyvät eväät tulevalle toiminnalle.             nusmaat. Niitä pihdataan arvonnousua odotel-
50002:                                                       lessa, ja kunnat jäävät ilman kohtuuhintaisia
50003:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tilasto-       tontteja.
50004: keskuksen kulutustutkimukset kertovat, että la-          Onkin annettava täysi tuki Helsingin seudun
50005: mavuosinakin kotitalouksien asumiskustannuk-          asuntopolitiikan selvityshenkilön Ulla-Maija
50006: set nousivat selvästi, vaikka käytettävissä olevat    Laihon ehdotukselle seudullisesta yhteistyöstä.
50007: tulot laskivat tai pysyivät paikallaan.               Jos yhteistä asuntopolitiikkaa toteuttava kunta-
50008:    Asumismenojen keskimääräinen osuus koti-           yhtymä toimii Itävallassa Wienin alueella, niin
50009: talouksien kulutusmenoista oli 22 prosenttia          miksei se voisi toimia myös Helsingin seudulla?
50010: vuonna 1990, mutta jo lähes 28 prosenttia vuon-          Kuntien kärsimää tonttipulaa voidaan tarvit-
50011: na 1996. Etenkin vuokrien nousu on ollut tuntu-       taessa helpottaa niin porkkanoilla kuin kepeillä-
50012: vaa. Vuodesta 1990 vuoteen 1998 vuokrat nousi-        kin. Yksi porkkana olisi määräaikainen, koko
50013: vat 45 prosenttia. Samana aikana kuluttajahin-        maata koskeva laki, jolla vapautettaisiin myyjä
50014: tojen yleinen nousu oli noin 15 prosenttia. Reaa-     luovutusvoittoverosta silloin, kun tontti myy-
50015: livuokrat kohosivat siten noin 26 prosenttia kah-     dään kunnalle asuntotuotantoon. Keppejä voisi-
50016: deksan vuoden aikana. Vuokrasäännöstelyn              vat puolestaan olla vuonna 90 pääkaupunkiseu-
50017: purkamisella on tässä selvästi oma osuutensa.         dulla kokeillun rakennusmaamaksun käyttöön-
50018: Myös eräät muut valtiovallan toimet, kuten kiin-      otto ja kiinteistöveron korottaminen niille raken-
50019: teistövero ja arvonlisävero, ovat nostaneet asu-      tamattamille kaavoitetuille tonteille, joilla on
50020: miskustannuksia. Aikaisemmin asuntopoliitti-          kunnallistekniikkaa. Toivottavasti kuitenkin
50021: sissa ohjelmissa asetettiin tavoitteeksi, että asu-   seudullisella yhteistyöllä ja porkkanoilla pääs-
50022: miskustannuksen osuus olisi kotitalouksien ku-        tään erityisesti pääkaupunkiseutua vaivaavan
50023: lutusmenoista noin 20 prosenttia. Tästä tavoit-       asuntopulan ratkaisuun ilman, että joudutaan
50024: teesta on etäännytty.                                 turvautumaan edellä mainittujen keppien käyt-
50025:     Selvää on, että asumiskustannusten nousu ra-      töön.
50026: sittaa erityisesti pienituloisia. Vuoden 1996 kulu-      Rouva puhemies! Hallitus lupaa ohjelmassaan
50027: tustutkimus kertoi, että työttömien perheissä         edistää puurakentamista. Tämä on oikein. Vaik-
50028: asumiskustannusten osuus menoista oli 32 pro-         ka puurakentamisessa on tapahtunut paljon, silti
50029: senttia. Muistettakoon, että myös 90-luvulla asu-     olemme vielä valovuosien päässä esimerkiksi
50030: mistukea useamman kerran on leikattu kuin pa-         Pohjois-Amerikan länsirannikon tilanteesta.
50031: rannettu. Asumiskustannusten niin sanottu             Siellä USA:n puolella rakennetaan 60 ja Kana-
50032:  omavastuu merkitsee sitä, että myös toimeentu-       dan puolella 90 prosenttia asuintaloista puusta.
50033: lotuella asumismenoja korvataan aikaisempaa           Meilläkään eivät ongelmana enää ole niinkään
50034: vähemmän.                                             rakennusmääräykset eivätkä kustannukset, vaan
50035:     Asumiskustannusten nousu olisi pysäytettä-        puurakentamista kohtaan tunnetut ennakkoluu-
50036: vä. Asukas- ja vuokralaisjärjestöt ovat arvostel-     lot. Niistä on päästävä eroon, ja vihreän kullan
50037: leet vuokrasäännöstelyn purkamista ja vaatineet       maana meidän on päättäväisesti pyrittävä maail-
50038:  valtiovaltaa puuttumaan ylisuuriin vuokriin ja       man kärkeen puurakentamisessa.
50039:  vuokrankorotuksiin.
50040:     Valtion lainoittamaa asuntotuotantoa on vii-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sosi-
50041:  me 'vuosina supistettu. Tämä suunta olisi kään-      aalisella asuntotuotannolla on ollut viime vuosi-
50042:  nettävä. Ilman riittävän laajaa sosiaalista asun-    kymmenien aikana merkittävä vaikutus suoma-
50043:  totuotantoa asumiskustannusten nousua ei pys-        laiseen asumiseen. Sillä on ollut merkitystä sikäli,
50044:  tytä hillitsemään.                                   että se on lisännyt tarjontaa ja pyrkinyt pitämään
50045:     Vanha sanonta "Oma asunto kullan kallis,          myös asumiskustannukset kohtuullisina. Sosiaa-
50046:  mutta vuokra-asuminen kultaakin kalliimpaa"          lisen asuntotuotannon tarkoitus on rakentaa
50047:  pitää paikkansa.                                     kohtuullista tasoa kohtuullisin hinnoin.
50048:                                                          Tätä asiaa vastaan sotii kuitenkin se, että näi-
50049:  . Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On       nä viime vuosikymmeninä sosiaalisessa asunto-
50050: hyvä, että hallitusohjelmassa luvataan arava- ja      toiminnassa on ollut tietynlaisia välistävetäjiä,
50051: korkotukilainoituksen lisäämistä. Kysymys ei          tietynlaisia asuntopoliittisia sutenöörejä, jos
50052: ole kuitenkaan pelkästään rahasta. Pääkaupun-         näin voidaan sanoa, ja ne ovat näitä yleishyödyl-
50053: 928                                       33. Keskiviikkona 9.6.1999
50054: 
50055: 
50056: lisiä rakennuttajayhdistyksiä, joiden tarkoituk-         fått ett nämnvärt uppsving i utbudet av fritt fi-
50057: sena on ylipäänsä kerätä poliittista rahaa puo-          nansierade hyresbostäder.
50058: lueille sekä hyödyttää tietysti tällaiseen toimin-
50059: taan liittyviä osakeyhtiön ja rakennuttajayhdis-            Uusista vuokra- ja asumisoikeusasunnoista
50060: tyksen toimintahenkilöitä.                               on tällä hetkellä huutava pula. Valtion tukemien
50061:     Tällaiset ylimääräiset rakennuttajakustan-           vuokra- ja asumisoikeusasuntojen tuotanto on
50062: nukset usein nostavat rakennusten ja asuntojen           turvattava takaamaHa Valtion asuntorahaston
50063: hintoja merkittävästi, ja kun pyritään näitä talo-       toiminta myös tulevaisuudessa.
50064: ja, esimerkiksi vuokrataloja, ylläpitämään koh-             Vanhojen aravalainojen arvopaperistaminen
50065: tuullisilla vuokrakustannuksilla, eräänä päivänä         on joustava ja edullinen rahoitusjärjestelmä, joka
50066: käy sillä tavalla, että kun talossa on vuorossa          ei lisää valtion velkaa. Jotta rahoitus voidaan
50067: vuosiremontti tai peruskorjaus, joka on välttä-          turvata pitkällä tähtäimellä, on kuitenkin oltava
50068: mätön, varoja tällaisen suorittamiseen ei enää           valmis korvaamaan vanhat obligaatiolainat pää-
50069: olekaan, ja niin talo sitten jää johonkin Nivalan        osin uusilla niiden erääntyessä. Aravajärjestel-
50070: pellolle homehtuneena mahdollisesti paikallisen          män asettaminen korkotuen edelle on oikein,
50071: kunnan omistukseen.                                      koska se on asuntopoliittisesti tehokkaampaa.
50072:     Tällaiset asuntopoliittiset välistävetäjät, yleis-   Samanaikaisesti korkotukijärjestelmäämme on
50073: hyödylliset rakennuttajayhdistykset, toisin sa-          kehitettävä, mutta ei niin, että korkotuen tulora-
50074: noen, jotka ovat puoluehyödyllisiä ja yksityis-          jat vahvistetaan aravatasolle. Korkotuki ei sil-
50075: hyödyllisiä yhdistyksiä eivätkä yleishyödyllisiä         loin enää täydentäisi nykyiseen tapaan aravajär-
50076: yhdistyksiä, pitäisi kiireesti saada pois sosiaali-      jestelmää.
50077: sen rakennustoiminnan rakennuttajatoiminnas-
50078: ta, koska niillä ei ole mitään merkitystä siellä.           Fru talman! Det är viktigt att ny produktion
50079: Saman rakennuttajatoiminnan voi toteuttaa niin           riktas till tillväxtcentra, medan stödet för om-
50080: rakennusliike kuin mahdollisesti valtion puolesta        byggnad främst bör riktas till övriga omräden. Vi
50081: toteutettava muu toiminta.                               skall skapa och upprätthålla boendemiljöer som
50082:     Toivoisin, että ministeri Siimes jossakin vai-       är socialt och invånarmässigt mängsidiga, bland
50083: heessa kiinnittäisi tähän asiaan huomiota, joka          annat genom att stöda reparationer som ökar
50084: hiljattain tuli hyvin voimakkaasti esille Yleisradi-     trivseln och tillgängligheten. Det sistnämnda in-
50085: on MOT-ohjelmassa kovin karmaisevalla taval-             begriper frägan om att bygga hissar i hus med
50086: la.                                                      minst tre våningar med tanke på handikappade
50087:                                                          och en befolkning, som blir allt mera älderstigen.
50088: 
50089:    Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.                    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Edellisen
50090:                                                          vaalikauden viimeisinä vuosina hallituspuolueet
50091:                                                          päättivät varoituksista huolimatta lähes puolit-
50092:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Bo-        taa sosiaalisen asuntotuotannon. Vasemmisto-
50093: stadspolitikens centrala målsättning skall vara          puolueetkin uskoivat yllättävän yksipuolisesti
50094: att befrämja en utveckling av boendet som ökar           koviin markkinavoimiin. Tulokset ovat nyt näh-
50095: den sociala jämlikheten samtidigt som den är             tävissä esimerkiksi lapsiperheiden asunto- ja
50096: ekologiskt hållbar. Mälet är att skapa en funge-         vuokrahintojen voimakkaana kasvuna sekä pi-
50097: rande bostadsmarknad, där det finns varierande           dentyneinä vuokra-asuntojonoina.
50098: typer av bostäder sä att alla kan komma upp till             Hallitusohjelma tunnustaa tehdyn virheen,
50099: en skälig boendenivä till skäliga kostnader. För         kun siinä luvataan lisätä arava- ja korkotukilai-
50100: det här behöver vi ett längsiktigt och konsekvent        noitusta. Muutoksen tulee mielestäni näkyä sel-
50101: bostadspolitiskt beslutsfattande. Förutsättning-         keästi jo ensi vuoden budjetissa, sillä vapaara-
50102: arna för produktioneo av fritt finansierade bo-          hoitteinen asuntotuotanto ei koskaan tule katta-
50103: städer är i dag utmärkta med stor efterfrågan pä         maan kaikkien kansalaisryhmien tarpeita. Kris-
50104: bostäder och goda möjligheter till finansiering          tillisen liiton mielestä noudatettavan asuntopo-
50105: med förmänliga villkor. Detta syns främst i              litiikan on varjeltava vähempiosaisten kansalais-
50106: marknaden på ägarbostäder. Det är mycket väl-            ten mahdollisuuksia hyvään asumiseen.
50107: kommet att dagens bostadsproduktion skall                    Uustuotannon voimavaroja aiotaan kohden-
50108: kompletteras med ett system för fritt finansierat        taa erityisesti pääkaupunkiseudulle. Hyvä näin.
50109: bostadsrättsboende. Tyvärr har vi däremot inte           Samalla tulisi kuitenkin voimakkaasti kehittää
50110:                                              Asuntopolitiikka                                           929
50111: 
50112: joukkoliikennettä niin, että asuminen pääkau-         suomalaistenkin on sopeuduttava, on asettanut
50113: punkiseudun ulkopuolella tulisi useammalle            yhteiskunnalliset rakenteet kovan muutospai-
50114: mahdolliseksi. Junaliikenteeseen on siksi panos-      neen alle.
50115: tettava. Nopeitajunayhteyksiä, pendolinoja, tar-          On hyvä huomata, että asuntopolitiikan on-
50116: vitaan.                                               gelmista puhuttaessa itse asuntopolitiikka ei ole
50117:    Hallitus on lupaillut lakia vapaarahoitteisesta    ongelmien syy, vaan syy ongelmiin on lisäänty-
50118: asumisoikeusasuntojärjestelmästä. Tämä on             nyt muuttoliike, niin kuin tässä salissa on aikai-
50119: kannatettava hanke. Sen sijaan kiirettä ei tulisi     semminkin moneen kertaan jo mainittu. Siksi
50120: pitää hallitusohjelman aikeilla kiristää asuntove-    meidän onkin pureuduttava ensi sijassa pitkäjän-
50121: lallisten verotusta poistamalla ylimääräinen kor-     teiseen alueiden kehittämistyöhön. Nykypäivän
50122: kovähennys. Jos asuntolainojen korkojen vero-         ihmiset eivät muuta ensi sijassa asunnon vuoksi,
50123: vähennysoikeuden leikkaus kuitenkin toteute-          vaan haasteellisen työn perässä. Toisaalta yksi-
50124: taan, tulisi hallituksen huolehtia edes siitä, että   puolinen asuntokanta tietyllä alueella voi myös
50125: näin saatavat verotulot kohdennetaan uutta sosi-      estää muuttoa. Valitettavasti tämä ongelma
50126: aalista asuntotuotantoa elvyttävästi eikä hyvä-       näyttäytyy etenkin silloin, kun joku haluaisi
50127: osaisten verohelpotuksiin, kuten pelko on.            muuttaa takaisin näille muuttotappioalueille.
50128:                                                           Ratkaistaessa aluekehityksen vinoutumia ja
50129:     Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-   siten myös asumiseen liittyviä ongelmia asunto-
50130: salaiset saavat hallitusmuodon mukaan valita          politiikka voi olla yksi niistä välineistä, jolla epä-
50131: vapaasti asuinpaikkansa, ja näyttää siltä, että       kohtien syitä pyritään eliminoimaan. Oleellista
50132: kerran vuosikymmenessä esiintyy tämmöistä             on, että asuntopolitiikassa jatketaan linjaa, jon-
50133: kohtuullista muuttolevottomuutta ja kerran nel-       ka mukaan eri puolille Suomea rakennetaan eri
50134: jässäkymmenessä vuodessa oikein merkittävää           muotoisia asumisvaihtoehtoja. Mikäli muutto-
50135: muuttoilmiötä. Syyt ovat elinkeinopoliittisia ja      tappiollisilta alueilta ei ole jatkossa saatavilla
50136: milloin mitäkin.                                      kuin vain tietyn sorttisia asuntoja, esimerkiksi
50137:     Tällä kertaa tämä ilmiö koskettaa erityisesti     omistusasuntoja, voi tästä muodostua takaisin-
50138: viittä kasvukeskusta, joissa näyttää tilanne ole-     muuton este koulutetuille nuorille paluumuutta-
50139: van sellainen, että täydennysrakentaminen ei          jille, joiden pula on yksi keskeisimmistä ongel-
50140: enää asioita ratkaise, vaan tarvitaan aivan uusien    mista näillä alueilla.
50141: kaupunkialueitten, asuma-alueitten rakentamis-            Rouva puhemies! Ehkä suurin ongelma kas-
50142: ta. Tämä on tietysti ongelma, mutta se on mieles-     vukeskuksissa on nuorten perheiden ja opiskeli-
50143: täni myöskin ehdottomasti mahdollisuus. Nyt           joiden asema. Kohonnut hintataso omistusasun-
50144: olisi Suomella ainoalaatuinen tilaisuus kehittää      noissa ja vuokramarkkinoilla asettaa kyseenalai-
50145: ekologisesti toimivia, niin kuin ministeri Siimes     seksi koko yhteiskunnan hyvinvoinnin perusteet,
50146: puheenvuorossaan totesi, kestävän kehityksen          varsinkin kun nuorten perheiden arki koostuu
50147: mukaisia yhteisöjä, joissa kokeillaan, että liiken-   pätkittäisistä työsuhteista, jos niistäkään.
50148: ne toimii, kierrätys toimii, kaikki tämän laatuiset
50149: infra-asiat ovat kunnossa. Ne voisivat olla jopa         Ed. H e ll b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
50150: niin hyviä kokeiluja, että niitä voitaisiin myydä     Rakennuskustannusten tasolla on suuri merkitys
50151:  ratkaisuina myös ulkomaille, että samalla, kun       siinä, miten asuntoja rakennetaan Suomessa.
50152:  on kurjuutta, on ehkä mahdollisuuksiakin. Ny-        Meidän on hyvin tarkkaan otettava huomioon,
50153:  kyisellään on vielä asianlaita niin, että rahan      mitkä rakennuskustannukset ovat ja mitkä toi-
50154:  korko on niin alhainen, että tähän luulisi olevan    minnat siihen vaikuttavat. Myös se, että raken-
50155:  erityiset mahdollisuudet myös raakamaan han-         netaan kalliilla, vaikuttaa erittäin paljon vuok-
50156:  kinnan suhteen.                                      rien tasoon. Toisaalta on erittäin tärkeää, että
50157:                                                       valtion tukemaa asuntotuotantoa kehitetään
50158:    Ed. K a ta i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       edelleen. Siksi on hyvä, että hallitusohjelmassa
50159: Ed. Vanhasen keskustelualoitteen johdannossa          luvataan lisätä valtion tukemaa asuntotuotan-
50160: on kuvattu mielestäni erinomaisen hyvin asunto-       toa.
50161: politiikan keskeisimpiä lähiajan haasteita. Kysy-        Vanhuksille, vammaisille, opiskelijoille ja
50162: myshän on ensisijaisesti yhteiskunnallisen kehi-      köyhimmälle väestönosalle tarvittavia asuntoja
50163: tyksen aiheuttamista haasteista,joiden vaikutuk-      ei synny pelkästään markkinavoimien ehdoilla.
50164: set kohdistuvat muun muassa asuntopolitiik-           Toisaalta on otettava huomioon, että arava on
50165: kaan. Kansainvälinen kehitys, johon meidän            mielestäni tehokkaampi ja parempi järjestelmä
50166: 
50167: 59 209329H
50168: 930                                     33. Keskiviikkona 9.6.1999
50169: 
50170: 
50171: kuin korkotukijärjestelmä. Siitä on meillä erit-       toki onkin, mutta on hyvä muistaa, että vaikka
50172: täin hyvät kokemukset. Toisaalta tarvitaan myös        vuokra-asuminen houkuttelee yhä useammin
50173: erittäin aktiivista maapolitiikkaa kuntien tahol-      etenkin nuoria ja esimerkiksi työvoiman liikku-
50174: ta. Kaavoitus, kunnallistekniikka ja sitä kautta       vuuden kannalta toimivat vuokra-asuntomark-
50175: syntyvä tonttimaa ovat erittäin tarpeellisia var-      kinat myös ja etenkin vapaarahoitteisella puolel-
50176: sinkin pääkaupunkiseudulla ja myös sen ulko-           la ovat hyvin tärkeät, kovin moni edelleenkin
50177: puolella.                                              haaveilee ihan oikeasti omasta kodista, joka kai-
50178:    Etelä-Suomessa pääkaupunkiseudun ulko-              ken lisäksi pitkällä aikavälillä tulee kaikkein
50179: puolella on myös erittäin voimakkaasti muutto-         edullisimmaksi.
50180: voittoisia kuntia, jotka tarvitsevat ehdottomasti         Kuluneiden vuosikymmenten asuntopolitii-
50181: valtion tukemaa asuntotuotantoa, jotta voidaan         kan ongelmana on ollut lyhytjänteisyys ja liialli-
50182: hoitaa ne ongelmat, joita sinnekin on syntymässä       nen suhdanne- ja aluepolitiikan välineeksi valjas-
50183: ja syntynyt. Lähiöiden kehittämiseen tarvitaan         taminen. Asuntopolitiikan tulee olla pitkäjän-
50184: myös entistä enemmän tukea ja varoja nimen-            teistä ja puhtaasti asuntojen kysynnästä lähtevää
50185: omaan peruskorjaukseen, jotta nämä alueet voi-         toimintaa. Arava- ja korkotuettujen sekä vapaa-
50186: daan saada sellaiselle tasolle, että ihmiset siellä    rahoitteisten omistusasuntojen lisäksi ja rinnalle
50187: viihtyvät. Se vaikuttaa myös monenlaiseen sosi-        tarvitaan toimivat asumisoikeusasuntomarkki-
50188: aaliseen toimintaan tällä alueella.                    nat myös vapaarahoitteisella mallilla toteutettu-
50189:                                                        na sekä kaikkia niitä erilaisia hallintamuodolla
50190:     Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1t a : Arvoisa   toteutettuja asuntoja, joita on ideoitu vuokra- ja
50191: puhemies! On ilmeistä ja vähintäänkin toivotta-        omistusasuntojen välimuodoiksi.
50192: vaa, että käynnissä oleva muuttoliike on tässä            Ihmisillä on erilaisia toiveita ja tarpeita asu-
50193: suuruusluokassa maamme viimeinen. Vaikka tä-           mismuotojensa suhteen, jotka myös vaihtuvat eri
50194: nään ei ole tarkoitus ryhtyä pohtimaan muutto-         elämäntilanteiden mukaan. Siksi kysynnän ja
50195: liikkeen syitä, on kuitenkin hyvä pitää mielessä,      tarjonnan todellinen kohtaaminen edellyttää
50196: että samalla kun hyvällä asuntopolitiikalla voi-       paitsi riittävää määrää, myös riittävää monipuo-
50197: daan ehkäistä monia ongelmia muuttovoitto-             lisuutta asumistuotannossa.
50198: alueilla, asuntopolitiikalla ei sinänsä voida vai-
50199: kuttaa itse muuttoliikkeeseen, sillä tuskin ku-            Ed. R a h k o n e n :Arvoisa puhemies! Aluei-
50200: kaan muuttaa esimerkiksi Peräseinäjoelta Hel-          den välisistä muuttajista yli puolet on 15-29-
50201: sinkiin siksi, että täältä muka saisi helpommin tai    vuotiaita. Erityisesti pääkaupunkiseudulla työl-
50202: edullisemmin asunnon. Syyt muuttopäätökseen            listymismahdollisuudet ovat hyvät, ja työn pe-
50203: ovat jossain muualla.                                  rässä nuori ja koulutettu väestö luonnollisesti
50204:     Asuntopolitiikan lähiajan haasteista suurin        muuttaa. Koska asuntojen kysyntä on ollut suu-
50205: onkin mielestäni juuri se, kuinka kykenemme            rempaa kuin tarjonta, hinnat ja vuokrat ovat
50206: tarjoamaan kohtuuhintaisen asunnon kaikille            nousseet. Tilanne on vaikeuttanut paitsi kasvu-
50207: niille kymmenilletuhansille ihmisille, jotka ovat      keskuksiin muuttavien, myös siellä jo asuvien
50208: aikeissa muuttaa kasvukeskuksiin. Hallitusoh-          mahdollisuuksia parantaa asumistasoaan. Niin-
50209: jelmassa on todettu, että pitkällä aikavälillä         pä erityisen ahtaasti asutaan pääkaupunkiseu-
50210: asuntojen kysynnän ja tarpeen pitää kohdata toi-       dun lapsiperheissä. Vuokralla asuvien asumis-
50211: sensa. Tästä tavoitteesta on helppo olla yksimie-      menojen osuus käytettävissä olevista tuloista on
50212: lisiä, mutta keinojen kohdalla tulee varmasti vä-      kasvanut, erityisesti yksinhuoltajilla ja alle 30-
50213: hintäänkin painotuseroja.                              vuotiailla asumismenojen osuus tuloista on
50214:     On selvää, että tarvitsemme nykyistä enem-         noussut jo yli 30 prosentin. Lisäksi epävarmuus
50215: män valtion tukemaa asuntotuotantoa, sekä              työmarkkinoilla aiheuttaa sen, ettei asuntolainaa
50216: arava- että korkotuettuja asuntoja. Mutta yhtä         ja omistusasuntoa uskalleta hankkia.
50217: selvää on, että vapaarahoitteinen asuntotuotan-           Asuntopolitiikalla on vastattava asuntojen
50218: to on saatava nykyistä voimallisemmin liikkeel-        kysyntään. Asuntopolitiikalla ei ratkaista muut-
50219: le. Asuntojen tarjonnassa monipuolisuus on             toliikettä. Muuttoliikkeen vastustaminen jättä-
50220: valttia, eikä koko asuntokysyntää voi eikä ole         mällä asunnot rakentamatta rankaisisi muun
50221: viisastakaan hoitaa pelkästään valtion rahoitta-       muassa nuoria lapsiperheitä kohtuuttomasti.
50222: mana.                                                  Pääkaupunkiseudun kohdalla väestönkasvusta
50223:     Paljon on puhuttu siitä, että omistusasumisen      on lisäksi 40 prosenttia syntyvyyden enemmyy-
50224: osuus maassamme on liian korkea. Korkea se             destä johtuvaa eli pääkaupunkiseudulla jo asu-
50225:                                              Asuntopolitiikka                                        931
50226: 
50227: vista ja itsenäistyvistä nuorista aiheutuvaa kas-      asuntojen hinnat ovat nousseet viime vuosina
50228: vua.                                                   nopeasti. Vilkastunut asuntokauppa on vähentä-
50229:    Myös asunnottomuus on keskittynyt pääkau-           nyt asuntojen tarjontaa niin, että vuoden 1998
50230: punkiseudulle, eli tarvitaan nimenomaan arava-         lopulla vuokra-asunto- ja asumisoikeusasunto-
50231: tuotantoa lisää, eikä se edes rasita valtion budjet-   jonoissa oli 150 000 hakijaa. Kuitenkin valtion
50232: tia. Se ei kuitenkaan yksin riitä. Pääkaupunki-        tukemien uusien asuntojen tuotanto on putoa-
50233: seudun ja sen kehyskuntien on tiivistettävä yh-        massa kahden vuoden takaisesta 20 000 asunnos-
50234: teistyötään. Tarvitaan kuntien ja valtion välistä      ta 10 000 asuntoon.
50235: yhteistyösopimusta, jotta kaavoitus, liikenne,             Koska muuttoliikettä on aina, on sen seurauk-
50236: maanhankinta ja asuntorakentaminen saataisiin          sia pohdittava myös aina aluepolitiikkaa harjoi-
50237: tehostumaan. On kannatettava ajatus, että kun-         tettaessa. Nykyinen kasvukeskusmyönteinen po-
50238: nat perustaisivat kuntayhtymän tai vaikkapa            litiikka pahentaa edellä mainittuja ongelmia.
50239: osakeyhtiön hankkimaan maata ja rakentamaan            Siksi politiikan linjassa on selvä tarkistamisen
50240: asuntoja. Maanhankintaa olisi tehostettava no-         paikka. Muuttotappioalueiden tyhjilleen jäävän
50241: peasti, jotta maakeinottelu estettäisiin.              asuntokannan sivusta seuraaminen on vastuu-
50242:                                                        tonta. Samoin muidenkin ongelmien aktiivinen
50243:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       siirtäminen kasvukeskusten vaikeasti ratkaista-
50244: Aivan oikein valtion tukemaa ja rahoittamaa            viksi ongelmiksi on vastuutonta politiikkaa.
50245: asuntotuotantoa lisätään hallitusohjelman mu-              Uutta linjaa olisi mahdollista kokeilla pian
50246: kaan tämänvuotisesta. Tämän puolesta toki              päätettävässä Suomen tavoite 2 -tukialuejaotuk-
50247: eduskunta on monta kannanottoa antanut,                sessa. Mikäli Kaakkois-Satakunta muuttotap-
50248: muun muassa ympäristövaliokunta edellisellä            pioalueena otettaisiin tukialueeksi lukuisia, mel-
50249: vaalikaudella varsin monessa ponnessaan. Kui-          keinpä automaattisia kehitysmoottoreita omaa-
50250: tenkaan tuo tarve ei kohdistu ainoastaan pää-          van Oulun seudun sijasta muiden etujen lisäksi, ei
50251: kaupunkiseudulle tai kasvukeskuksiin. Aivan            tällöin voida unohtaa myöskään pienten lasten
50252: kuten hallitusohjelmassakin todetaan, se pitäisi       kehitykselleen tarvitsemaa lähiomaisten turval-
50253: kohdentaa myös muille tarvealueille, kuten esi-        lista tukea omalla kotiseudullaan.
50254: merkiksi kaakkoiseen Suomeen. Totean, että
50255: varsin monilla alueilla on 20 prosentin työttö-            Ed. W a II i n: Arvoisa rouva puhemies! Val-
50256: myys arkipäiväluku, tällä hetkellä muun muassa         tiovallan keskeinen rooli on ohjata aravakorko-
50257: mainitulla alueella kaakkoisessa Suomessa.             tukilainoitusta. Määrärahojen suuruudella ja
50258:    Arvoisa puhemies! Valtion tukeman rakenta-          alueellisella ohjaamisella pystytään vaikutta-
50259: misen lisääminen ja myös toinen hyvin tärkeä           maan merkittävästi eri alueiden kehitykseen.
50260: asia, työttömyysalueiden pääsy mukaan Euroo-               Esimerkkinä valtiovallan asuntopoliittisten
50261: pan unionin kakkostukialueisiin, mahdollistaa          ratkaisujen vaikutuksista maakuntakeskuksissa
50262: noiden alueiden kehittämistä.                          voin mainita Seinäjoen alueen, koska se on kui-
50263:    Haluaisin todeta myös lopuksi, arvoisa puhe-        tenkin kasvava alue; onneksi kaikki eivät muuta
50264: mies, että varsin monia niistä asioista, joita nyt     pääkaupunkiseudulle. Seinäjoki on alueellinen
50265: hallitusohjelmassa on tuotu esille ja joita ministe-   kasvukeskus, jonka väestö kasvaa vuosittain
50266: ri Siimes puheenvuorossaan käsitteli, kuten ra-        noin 300 hengellä eli kasvuprosentti on lähempä-
50267: kentamisen laatu, homeongelmien poistaminen            nä l:tä. Näin suurta prosentuaalista kasvua on
50268: laatua parantamalla, puurakentaminen, joka             vain suurimmissa kasvukeskuksissa. Kuitenkin
50269: täällä on tullut esille ja vuoden 2000 budjetin        valtiovalta on viime vuosina ohjannut asunto-
50270: lisääminen tämän vuoden tasosta ovat sellaisia         tuotantomäärärahoja pääasiassa vain viidelle
50271: asioita, joita eduskunnassa odotamme toteutet-         suurimmalle kasvukeskukselle, jolloin maakun-
50272: taviksi. Odotamme hallitukselta esityksiä näiden       nalliset kasvukeskukset ovat jääneet todella pie-
50273: hyvien ajatusten toteutumiseksi.                       niin määrärahoihin. Kun asuntotuotantomäärä-
50274:                                                        rahoja on samaan aikaan leikattu jyrkästi koko-
50275:    Ed. P u hj o: Arvoisa puhemies! Ed. Vanha-          naisuudessaan, on maakunnallisten kasvukes-
50276: sen aloitteesta järjestetty ajankohtaiskeskustelu      kusten asema heikentynyt todella paljon. Määrä-
50277: asuntopolitiikan haasteista on erittäin tervetul-      rahojen niukkuus on johtanut toisaalta kasvaviin
50278: lut. Aloitteessa esitetään perusteltu huoli muut-      vuokra-asuntojonoihin, jolloin kysyntä luonnol-
50279: toliikkeen ja valtion tukeman asuntotuotannon          lisesti suuntautuu myös vapaiden markkinoiden
50280: rajun vähenemisen seurauksista. Vuokrien ja            vuokra-asuntoihin, joiden vuokrataso pyrkii sen
50281: 932                                      33. Keskiviikkona 9.6.1999
50282: 
50283: 
50284: vuoksi kohoamaan. Monissa perheissä kohon-                  Puhemies! Mielestäni hallituksen olisi saatava
50285: neet vuokrat vievät suhteettoman suuren osan            asuntopolitiikka kaikin tavoin nopeasti vakaalle
50286: käytettävissä olevista tuloista.                        ja jäntevälle perustalle. Pienet kikkailut eivät rii-
50287:    Rouva puhemies! Toisaalta määrärahojen               tä, sen kokemus osoittaa.
50288: niukkuus on johtanut siihen, että ikääntyneiden
50289: vuokratalojen korjaustoimintaa ei ole pystytty             Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa rouva puhe-
50290: jatkamaan suunnitelmien mukaisesti.                     mies! Valitettavasti liikenneministeri Olli-Pekka
50291:    Ylipäätäänkin kuntatason asuntotoimen kan-           Heinonen ehti juuri ovesta ulos, kun minun piti
50292: nalta olisi toivottavaa, että valtiovalta voisi asun-   sanoa, että olen iloinen nähdessäni, että liikenne-
50293: topoliittisissa ratkaisuissaan noudattaa entistä        ministeri ja asuntoasioista vastaava ministeri is-
50294: suurempaa pitkäjännitteisyyttä. Nopeasti muut-          tuvat vierekkäin ja pohtivat asioita yhdessä.
50295: tuvat tukijärjestelmät aiheuttavat paljon harmia.          Itse uskon, että se on oikeastaan ainoa realisti-
50296: Toki järjestelmiä on sinänsä kehitettävä vastaa-        nen tapa hoitaa kasvukeskusten ongelma tällä
50297: maan yhteiskunnan muuttuvia vaatimuksia.                hetkellä. Meillä ei ole millään tavalla mahdollista
50298:                                                         rakentaa uusiksi koko asuntokantaamme Suo-
50299:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-      messa, vaan järkevin tapa on järjestää niin, että
50300: mies! Asuntopolitiikka on sellainen yhteiskunta-        voi asua vähän kauempanakin, mutta pääsee kä-
50301: politiikan sektori, jota voidaan ennakolta lain-        tevästi lähijunaliikenteen avustuksella Helsin-
50302: säädännöllä ohjata hyvinkin tarkkaan. Mutta             kiin tai Turkuun tai Tampereelle tai johonkin
50303: kuten on jo todettukin, asuntopolitiikka on tällä       muuhun kasvukeskukseen. (Ed. Rajamäki: Tue-
50304: vuosikymmenellä ollut varsin poukkoilevaa. Vai          taan joukkoliikennettä!)- Kyllä.
50305: mitä muuta voidaan sanoa esimerkiksi siitä, että           Itse asun idyllisesti Turussa, joka on juuri oi-
50306: rakennetaan ensin asuinalue huonosti puhdiste-          kean kokoinen kaupunki ja pääsen helposti ju-
50307: tun kaatopaikan päälle ja sitten parikymmentä           nalla tänne töihin. Mutta jos olisin vaikkapa
50308: vuotta myöhemmin huomataan terveysriskit ja             uusikaupunkilainen tai paimiolainen, niin sieltä
50309: puretaan kaikki suurin kustannuksin, kuten nyt          on paljon lyhyempi matka Turkuun kuin on Tu-
50310: on tapahtunut. Yhtä lailla esimerkiksi kelpaavat        rusta tänne, mutta paljon hankalampaa liikkua.
50311: monet muutkin yhteiskuntasuunnittelun köm-              Tämä johtuu liikennepolitiikastamme: aika käte-
50312: mähdykset.                                              västi pääsee kasvukeskuksesta toiseen junalla,
50313:     Kuten on todettu, muuttoliike aiheuttaa ny-         mutta välimaastossa asuvat ovat hieman ahtaas-
50314: kyisin asuntopolitiikan ongelmia, mutta on nos-         sa tilanteessa.
50315: tettava tässä keskustelussa myös esille nuorten            Pääkaupunkiseutu on siinä mielessä parem-
50316: asuntotilanne, joka on pysyvästi vaikea. Alka-          massa tilanteessa, että lähialueliikenne raiteilla
50317: neen kesän ehdittyä elokuuhun on edessämme              toimii suhteellisen hyvin, mutta se loppuu Kera-
50318: jälleen se ongelma, mistä tuhannet ja taas tuhan-       van paikkeille. Sieltä eteenpäin Riihimäelläkin
50319: net opiskelunsa aloittavat nuoret löytävät opis-        voi asua ja käydä vaikkapa töissä Helsingissä
50320: kelupaikkakunniltaosa asunnon. Pieniä asuntoja          aivan varmasti ja kätevästi, mutta lähialueiden
50321: on koko ajan tarjolla liian vähän ja ne ovat hyvin      raideliikenne ja kaavoitus, niin kuin ministeri
50322: kalliita, eivätkä nuoret ole kovin kilpailukykyisiä     Siimes otti myös esiin, on erittäin tärkeä tapa
50323: kovilla vuokra-asuntomarkkinoilla. Niinpä mie-          käydä ongelmaan nopeasti kiinni.
50324: lestäni valtion asuntorakentamisen tuki tulisi             Lopuksi vielä, kun ed. Pulliainen sanoi, että
50325: kohdistaa erityisesti nuorille nykyisin sangen          pitää suunnitella, niin ekologinen suunnittelu on
50326: yleisen tukemisen sijasta. Tällä saataisiin varsin      erittäin tärkeää. Toivon vain -jos tässä men-
50327: merkittäviä positiivisia tuloksia aikaiseksi.           nään paniikkiin, niin Helsinki kasvaa losangeles-
50328:    Opiskelija-asuntoja on rakennettu kaikilla           maiseksi jättiläiseksi-että otetaan mieluummin
50329: suurilla opiskelupaikkakunnilla viime vuosina           mallia USA:sta puurakentamisesta, ei kaavoi-
50330: aivan liian vähän suhteessa jatkuvasti kasvaviin        tuksesta.
50331: opiskelijamääriin. Jotta noin puolet vuokra-
50332: asuntoa tarvitsevista opiskelijoista voisi asua            Ed. N o u s i a i ne n : Arvoisa puhemies! Jul-
50333: opiskelija-asunnoissa, pitäisi rakentaa 3 000           kisen vallan tehtävänä on edistää jokaisen oi-
50334: asuntopaikkaa vuodessa, ja tänä vuonna hallitus         keutta asuntoon ja tukea asumisen omaehtoista
50335: aikoo rakentaa noin 1 500. Sen lisäksi pitäisi vie-     järjestämistä.
50336: lä perusparantaa, koska ei ole järkevää, että ra-          Kun tarkastellaan hallitusohjelmaa tai viime-
50337: kennettua asuntokantaa ei huolleta.                     aikaista asuntomäärärahojen jakoa, näyttää sil-
50338:                                              Asuntopolitiikka                                           933
50339: 
50340: tä, että asuntoon oikeutettuja olisi vain pääkau-      sen. Suomessahan on perinteisesti pientalot tehty
50341: punkiseudulla tai kasvukeskuksissa.                    puusta ja nyt on alettu rakentaa myös puukerros-
50342:     Viimeisestä      asuntotuotantomäärärahojen        taloja. On kuitenkin huomattu, että meiltä on
50343: jaosta löytyy 120 kuntaa, jotka eivät saaneet lain-    kadonnut puurakentamisen taito, mikä on ollut
50344: kaan arava- tai korkotukivaltuutta. Perusteeksi        tavattoman suuri vahinko, koska suomalaiset
50345: menettelylle ei mielestäni riitä väite, että näissä    ovat aina olleet hyvin taitavia puun käsittelyssä,
50346: kunnissa ei ole asuntojen tarvetta. Kaikissa kun-      mutta nyt on tämä taito kadonnut. On ilahdutta-
50347: nissa on sekä tuettujen omistus- että vuokra-          vaa, että yliopistojen arkkitehtuuriosastot ovat
50348: asuntojen tarpeita olemassa.                           ottaneet tämän haasteen vastaan ja siellä tapah-
50349:     Muuttoliikkeen ollessa voimakas ymmärrän,          tuu merkittävää tutkimus- ja kehitystyötä. Eri-
50350: että asuntorahoitusta ohjataan kysynnän mu-            tyisesti Oulun yliopiston arkkitehtuuriosastolla
50351: kaan. Mutta kestävällä asuntopolitiikalla ohja-        tulee tästä väitöskirjoja ja muuta tutkimustyötä,
50352: taan ja edistetään toimivia ja hintavakaita asun-      joka edesauttaa Suomen puurakentamista.
50353: to- ja rakennusmarkkinoita,ja sen tulee tapahtua           Arvoisa rouva puhemies! Toinen asia, jonka
50354: tasapainoisesti koko maassa.                           haluan tässä nostaa esille, on vanhusten asumi-
50355:     Asunnot ja asuminen ovat keskeisesti ihmisten      nen. Meillä tällä hetkellä asuu vielä noin 140 000
50356: elinolojen kehittymiseen vaikuttavia tekijöitä, ja     vanhusta hissittömissä kerrostaloissa. On ym-
50357: maan asuttuna pitäminen kauttaaltaan luo edel-         märrettävää, että liikuntarajoitteisen vanhuksen
50358: lytykset myös muulle tarpeelliselle perusraken-        elämänpiiri kapenee, jos hän ei pysty kulkemaan
50359: teelle. Näin ollen katson, että hallituksen tulee      asuntonsa ulkopuolella. Hyvin monet vanhuk-
50360: huolehtia siitä, että myös pääkaupunkiseudun ja        set ovat ikään kuin loukussa omassa asunnos-
50361: kasvukeskusten ulkopuoliset alueet, maakunnat          saan.
50362: ja kunnat, pääsevät osallisiksi asuntotuotanto-            Hissien asentaminen näihin kerrostaloihin on
50363: määrärahoista.                                         edistynyt kovin hitaasti. Vasta muutamia kym-
50364:     Tarvetta maaseutukunnissa ja kaupungeissa          meniä, voi sanoa, on niihin hissejä rakennettu.
50365: on ennen kaikkea peruskorjausrakentamiseen,            Jos ajatellaan tätä asiaa paitsi vanhuksen niin
50366:  mutta lisäksi tarvetta on myös omistusasuntojär-      myös kansantaloudellisen merkityksen kannalta,
50367: jestelmän kehittämiseen. Asuntoasioista keskus-        niin on äärettömän taloudellista rakentaa näitä
50368: teltaessa emme saa unohtaa erityisryhmiä, kuten        hissejä, koska sillä tavalla pystytään edistämään
50369:  palveluasuntojen tarvitsijoita, vanhuksia, vete-      vanhuksen kotona asumista ja se on kansanta-
50370:  raaneja, invalideja, opiskelijoita, nuoria tai lap-   loudellisesti edullista, jos laitoshoitoa näin välte-
50371:  sia.                                                  tään.
50372:     Maapolitiikka ei ole maakunnissa esteenä hy-           Meidän täytyy ottaa huomioon nämä asiat
50373:  välle asuntopolitiikalle. Kun meillä on myös          silloin, kun me laadimme tulevaisuuden van-
50374:  monilla alueilla edelleen korkea työttömyys, tu-      huuspoliittisia strategioita. Kun vanhusten mää-
50375:  lee peruskorjausrakentamista käyttää myös suh-        rä lisääntyy, myös asuntoasiat täytyy silloin ot-
50376:  dannepoliittisena työllisyysperusteena.               taa varmasti ihan uudelleen tapetille. Toivoisin
50377:     Arvoisa puhemies! Asuntopolitiikan kehittä-        ministeriöitten välistä yhteistyötä näissä kysy-
50378:  mistä ei saa laiminlyödä muualla maassa kasvu-        myksissä ja kiirehdin näitten asioitten ratkaise-
50379:  keskusten kehittämisen kustannuksella, vaan           mista.
50380:  hallituksen on luotava edellytykset kestävälle ja
50381:  hyvälle asuntopolitiikalle kaikissa maakunnissa           Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
50382: ja kunnissa, sillä asunto kuuluu jokaisen perusoi-     mies! Ed. Vanhasen aloitteesta tehdyn ajankoh-
50383:  keuksiin.                                             taiskeskustelun yhteydessä on varmasti paikal-
50384:                                                        laan keskustella myös asumisen tuesta ja veropo-
50385:    Vastauspuheenvuoroja pyydetään.                     litiikasta. Veropolitiikka on suurin yksittäinen
50386:                                                        erä asumisen tukemiseen. Silloin kun pääoma- ja
50387:    P u h e m i e s : Myönnän vastauspuheenvuo-         yhteisöverouudistus toteutettiin, nimenomaan
50388: roja sitten, kun jo kauan sitten pyydetyt puheen-      eduskunnassa taisteltiin sen puolesta, että lakiin
50389: vuorot on pidetty. Mutta sen jälkeen pyrimme           jäi selkeä asumisen tuki ja silloin erityisesti ensi-
50390: debattiin.                                             asunnon hankkijat huomioitiin. Kaiken kaik-
50391:                                                        kiaan alijäämähyvityksen kautta ja ylimääräisen
50392:   Ed. H y s s ä 1ä :Arvoisa rouva puhemies! Oli        korkovähennyksen kautta asumista on tuettu 2,3
50393: hyvä, että ed. Uotila nosti esille puurakentami-       miljardilla markalla.
50394: 934                                     33. Keskiviikkona 9.6.1999
50395: 
50396: 
50397:     Nyt hallitus on leikannut hallitusohjelmas-           Ed. Hyssälä viittasi vanhusväestöön,ja nostan
50398: saan ylimääräisen korkovähennyksen pois, joka          tästä ryhmästä erityisesti dementiaa sairastavat
50399: silloin tuli niitä ihmisiä auttamaan, jotka olivat     esille. Heitä arvioidaan olevan vuonna 2030 noin
50400: korkean koron aikana velkaantuneet. Toki tässä         100 000. Toinen ryhmä,joka osin leikkaa edellis-
50401: järjestelmässä oli tiettyjä teknisiä ongelmia, mut-    tä, on sotiemme veteraanit. Heidän asumisolo-
50402: ta nyt poistaminenkin aiheuttaa ongelmia. Halli-       suhteidensa parantaminen sopii hyvin vuoden
50403: tus on sanonut, että nämä rahat käytetään pal-         2000 juhlallisuuksiin.
50404: kansaajien verokevennyksiin. Ennen valtiova-              Kolmantena ryhmänä mainitsen kehitysvam-
50405: rainministeriö ei ole tällä tavalla rahoja merkan-     maiset, jotka nyt asuvat omaisten kanssa. On
50406: nut niin kuin tässä, ja tämä onkin mielestäni          varauduttava tilanteeseen, jossaikääntyvät van-
50407: vähän outo tapa merkitä. Tästä rahasta pitäisi         hemmat eivät enää kykene heitä hoitamaan vaan
50408: kyllä jättää osa mielestäni ainakin asumisen edis-     tarvitsevat itsekin hoitoa.
50409: tämiseen nimenomaan ensiasunnot huomioiden.                Lopuksi pienyrittäjien kohdalla voitaisiin har-
50410: Toki se, että pääomaverokanta nousee prosentti-        kita järjestelmää, että yrittäjän perheen käyttä-
50411: yksiköllä, parantaa alijäämähyvitystä, mutta           mä asunto joko kokonaan tai ainakin osittain
50412: kuitenkin tuloksena hallituksen linjasta on nyt        jäisi pois lainojen vakuuksista.
50413: se, että verotuki pienenee.
50414:     Mielestäni ensiasunnon hankkijoita koski sil-          Ed. R a n ta k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-
50415: loin, kun Ahon hallitus teki lain, 5 prosenttiyk-      mies! Viime vuosien harjoitettu yhteiskuntapoli-
50416: sikköä korkeampi alijäämähyvitys. Nyt ero on           tiikka on kiihdyttänyt muuttoliikettä ja sitä kaut-
50417: enää yksi prosenttiyksikkö ensi vuonna. Näin           ta johtanut yhteiskunnallisiin ongelmiin, joista
50418: ollen ensiasunnon hankkijoiden suhteellinen ero        yksi on pääkaupunkiseudun valtava asunto-on-
50419: on heikentynyt. Tämä olisi yksi tapa nostaa ensi-      gelma. Meillä on tällä hetkellä alueita, joilla väes-
50420: asunnon hankkijan alijäämähyvitystä suurem-            tökasvu on niin voimakasta, että kunnat eivät
50421: maksi, yksi tapa edistää tervettä asuntopolitiik-      pysty tarjoamaan kuntalaisille peruspalveluita
50422: kaa. Nythän asuntoihin otetaan paljon lainoja          eivätkä kohtuuhintaista asuntoa. Toisaalta on
50423: sijoitusmielessä. Mielestäni sitä nyt ei erityisesti   alueita, jotka kärsivät muuttotappiosta ja joilla
50424: tarvitse edistää, vaan nimenomaan pitäisi paino-       jää valtava määrä rakennuskantaa ja muuta inf-
50425: pisteen olla ensiasunnon hankkijoissa, nyt kun         rastruktuuria hyödyntämättä. Pääkaupunkiseu-
50426: hallitus on tällä tavalla asunnonhankkijoiden ti-      dun perusongelma on siis liian voimakas muutto-
50427: lannetta heikentämässä.                                liike, johon kunnat eivät ehdi sopeutua.
50428:                                                            On valitettavaa, että hallitus ei myönnä muut-
50429:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tämä       to-ongelmaa eikä ryhdy järeisiin toimenpiteisiin
50430: ajankohtaiskeskustelu liittyy hyvin edelliseen         sen hillitsemiseksi. Nyt tarvittaisiin vahvoja toi-
50431: vastaavaan keskusteluun, joka käsitteli ylivel-        menpiteitä, joilla parannettaisiin erityisesti elin-
50432: kaantuneiden asemaa. Onhan ylivelkaantumi-             keinoelämän kilpailuedellytyksiä kasvukeskus-
50433: nen monessa tapauksessa sidoksissa kahden              ten ulkopuolella. Pieni näpertely ja kauniit lu-
50434: asunnon loukkuun, takausvastuuseen tai yrittä-         paukset eivät riitä, vaan kaikilla hallinnonaloilla
50435: jän konkurssiin. Asuminenhan on yksi elämän            tarvittaisiin aluepoliittista ajattelua ja alueellista
50436: perustarpeista ja toivottavasti Suomessa myös          tasapainoa edistäviä rahoituspäätöksiä. Muu-
50437: perusoikeus. Syrjäytymistä ja pitkäaikaistyöttö-       toin yhteiskunta ei kestä tätä kehityssuuntaa.
50438: myyttähän monesti seuraavat asumiseen liittyvät            Valtion asuntorahojenjaossa tarvitaan myös-
50439: ongelmat ja vaikeudet. Teema siis soveltuu hyvin       kin alueellista näkökulmaa. Nykyinen linja,jossa
50440: taisteluun köyhyyttä ja syrjäytymistä vastaan.         laajat maaseutualueet, jopa yli sata kuntaa, on
50441:     Muuttoliike ja aluepolitiikka vaikuttavat          jäänyt ilman ainuttakaan myönteistä aravapää-
50442: luonnollisesti asuntojen kysyntään. Onhan ar-          töstä, johtaa kestämättömään tilanteeseen. Ra-
50443: vioitu, että noin 30 vuoden kuluttua jo yli 3          hojen keskittäminen pelkästään muutamalle
50444: miljoonaa suomalaista asuu kymmenen suurim-            paikkakunnalle kiihdyttää vain entisestään
50445: man kaupungin alueella. Maamme tasapuolinen            muuttoa. Kasvukeskusten kasvua tulisikin levit-
50446: kehittyminen on siis hyvin tärkeää. En puutu           tää laajemmalle alueelle ohjaamalla julkisen
50447: tähän nyt tämän enempää, koska edustajat Van-          asuntorahoituksen painopiste muutaman kes-
50448: hanen ja Smeds ottivat tämän hyvin ansiokkaasti        kuksen sijasta niitä ympäröiville alueille. Esimer-
50449: esille, vaan nostan muutaman ihmisryhmän esil-         kiksi Oulun ympäristön kunnat ovat saaneet vii-
50450: le, joiden asiaa ei asuntoasioissa saa unohtaa.        me vuosien aikana vain marginaalisen osan asun-
50451:                                              Asuntopolitiikka                                        935
50452: 
50453: torahoituksesta ja näin ollen Oulunkin ympäris-          Asuntorakentamisessa on otettava huomioon
50454: tössä kasvu on keskittynyt lähinnä Ouluun.            kiinteistöjen koko elinkaari ja näin myös kiinteis-
50455:    Arvoisa rouva puhemies! Muuttotappioaluei-         töjen ylläpito.
50456: den asuntojen peruskorjaukseen tulisi myös
50457: osoittaa enemmän voimavaroja. Tämä lisäisi ta-            Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Asunto-on-
50458: loudellista toimeliaisuutta ja työllisyyttä erityi-   gelma on Suomessa tosiasia. Aravavuokra-asun-
50459: sesti syrjäisemmillä alueilla. Kannatan myös          toa jonotti viime vuoden lopussa yli 100 000 ja
50460: lämpimästi täälläkin esiin noussutta tavoitetta ja    asumisoikeusasuntoa yli 50 000 hakijaa. Asunto-
50461: vaatimusta puurakentamisen edistämisestä. Täs-        jen niukkuuden ohella pulmana on niiden huima
50462: sä mielessä Oulun yliopisto on yksi edelläkävijä      ja jatkuvasti nouseva hinta ja sietämätön vuokra-
50463: puurakentamisen vahvistamiseksi ja sen eteen-         taso. Rakentamisen laadussa on, kuten olemme
50464: päin viemiseksi.                                      havainneet, myös parantamisen varaa. Tässähän
50465:                                                       homeongelma on yhtenä kasvavana ongelma-
50466:     Ed. K u r v i n e n : Arvoisa rouva puhemies!     namme ja osoituksena huonosta laadusta.
50467: Pitkään jatkunut taloudellinen kasvu ja siitä vi-         Ministeri Siimes kysyi puheenvuorossaan,
50468: rinnyt muuttoliike ovat johtaneet asuntojen ky-       voidaanko asuntopolitiikalla vaikuttaa muutto-
50469: synnän kasvuun muuttovoittoalueilla. Toisaalta        liikkeeseen. Mielestäni asia pitää kääntää toisin.
50470: muuttotappioalueitten asuntojajää tyhjiksi, niin      Eikö muuttoliike ole juuri se ongelma, hallitse-
50471: kuin on jo useaan kertaan todettu. Tämä osoittaa      maton muuttoliike, joka synnyttää asunto-on-
50472: sen, ettei nykymuotoinen asuntopolitiikka kyke-       gelmaa kasvavissa keskuksissa ja etenkin pää-
50473: ne reagoimaan voimakkaisiin yhteiskunnan              kaupunkiseudulla, ja eikö tämä ole osoitus siitä,
50474: muutoksiin.                                           että hallitukselta puuttuu kokonaisnäkemys yh-
50475:     Asuntopolitiikka kaipaa nykyistä enemmän          teiskunnan kehittämisestä? Ongelma on aluepo-
50476: joustavuutta ja monimuotoisuutta. Yhteiskun-          litiikan puolella. Hallituksellahan pitää olla vas-
50477: nan tehtävä on varmistaa, että ihmisillä on mah-      tuu kokonaisuudesta ja myös muuttoliikkeen
50478: dollisuus työllistää itsensä. Asuntojen riittävä      hallintakeinoista. Alueellista kehitystä pitää to-
50479: tarjonta siellä, missä työpaikat ovat, on tässä       teuttaa tasapainoisesti, ja tätä kautta kyetään
50480: avainasemassa. Tämä ei tarkoita sitä, että julki-     parhaalla, kansantalouden ja ja ihmisten kannal-
50481: sen vallan tulee itse pääasiallisesti kustantaa       ta parhaalla tavalla vaikuttamaan myös asunto-
50482: asuntojen rakentaminen. Olennaista on, että yk-       kysymykseen.
50483: sityiseen omistamiseen perustuvia asuntoja on             Arvoisa puhemies! Tyhjilleen jäävät asunnot
50484: mahdollista ja kannattavaa rakentaa. En vastus-       ovat kasvava ongelma myös monissa kunnissa,
50485: ta sosiaalista asuntotuotantoa, koska sille toki      kuten ministeri Siimes totesi. Onko hallitus val-
50486:  on tarvetta, mutta myös omistusasumisen kan-         mis toteuttamaan sellaista ohjelmaa, aloitta-
50487: nattavuuteen tulee kiinnittää huomiota.               maan sellaisen ohjelman, jolla tätä lisääntyvää
50488:     Kysyntää vastaavien kohtuuhintaisten asun-        ongelmaa voitaisiin jatkossa lievittää?
50489: tojen tarjonta on tehokkain ja kestävin keino
50490: pitää asumiskustannukset kurissa. Vuokra-                 Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
50491:  asuntokannan kasvu vastaamaan kunkin ajan            Hallituksen verolinjaukset eivät aiheuttaneet
50492: kysyntää on vuokratason kohtuullisena pysymi-         suuria ilon ilmauksia kansalaisten keskuudessa
50493: sen pääedellytyksiä. Vuokrasäännöstelyyn tai          eikä myöskään asuntopolitiikka. Kansalaiset ei-
50494: -sääntelyyn palaaminen tuskin auttaisi tämän ta-      vät voi ymmärtää sitä, että esimerkiksi käyttely-
50495:  voitteen saavuttamista.                              tilien korkoja aiotaan verottaa. Sitten tuli otsi-
50496:     Kiinteistö- tai pääomaveron kiristys nostaa       koihin uutinen vapaaehtoisten eläkevakuutusten
50497: asumiskustannuksia ja jopa vähentää asuntotar-        ehtojen taannehtivasta kiristyksestä, ja yhdellä
50498: jontaa. Asunnon omistustavasta tai veron ensisi-      lauseella annetaan hallitusohjelmassa myös kyl-
50499: jaisesta maksajasta riippumatta verotuksen kiris-     mä suihku asuntovelallisille: ylimääräinen kor-
50500:  tämisen maksavat viime kädessä aina asukkaat.        kovähennys poistetaan, mihin ed. Ala-Nissilä
50501:     Asuntopolitiikka on nähtävä pelkän uustuo-        äsken puuttui.
50502:  tannon ohjaamisen ja rahoittamisen sijasta laa-          Asuntolainojen ylimääräinen korkovähennys
50503: jemmin. Korjaustoiminta on nostettava uustuo-         säädettiin vuonna 93 korvaamaan yleistä korko-
50504:  tannon rinnalle asuntopoliittisessa keskustelus-     vähennyksen leikkausta. 80-luvun lopulla kallii-
50505:  sa. Korjausavustukset ovat tärkeitä, ja niiden       seen aikaan asunnon ostaneita haluttiin hyvittää,
50506:  oikea kohdentaminen on olennaista.                   jotta leikkaus ei kohtelisi heitä kovin huonosti.
50507: 936                                    33. Keskiviikkona 9.6.1999
50508: 
50509: 
50510: Nykyinen 5 prosentin suuruinen siirtymäkauden         töksenä tästä on oltava se, että Suomessa on
50511: vähennys on saajalleen puhdasta rahaa, koska se       vahvistettava vuokra-asumisen kulttuuria.
50512: tehdään verosta. Keskimääräinen vähennys on              Valtiovetoisen aravavuokratuotannon rinnal-
50513: vuodessa noin 500 markkaa, mutta summat vaih-         la on vahvistettava yksityistä vuokralleantoa.
50514: televat erittäin rajusti. Useille kansalaisille on    Me tarvitsemme kaupunkikeskustoihin yksityi-
50515: kyse tuhansista markoista. Valtio on laskenut,        siä vuokra-asuntoja,ja me tarvitsemme kysyttyjä
50516: että poistamalla ylimääräisen korkovähennyk-          asumisoikeusasuntoja lisää. Kun näin toivotta-
50517: sen valtio saa yhteensä noin 450 miljoonaa mark-      vasti toimitaan, ei samalla kuitenkaan saa unoh-
50518: kaa. Tämä valtion kirstun paikkaus tapahtuu           taa omistusasumista, sillä noin 70 prosenttia
50519: kuitenkin asuntovelallisten kustannuksella.           asuntokannastamme on omistusasuntoja, ja on
50520:    Aluepolitiikan alasajamisen sekä virheellisen      kaikkien etu, että tällä kannalla säilyy järkevä
50521: rakenne- ja asuntopolitiikan ansiosta muuttoaal-      markkina-arvo ja näillä asunnoilla on kysyntää.
50522: to meillä on räjähdysmäisen suurta. Tämä on           Lisäksi perheille itselleen on koko elämää ajatel-
50523: johtanut esimerkiksi siihen, että ihmiset pääkau-     len edullisinta säästää omaa asuntoa, sillä asun-
50524: punkiseudulla jopa yökaudet jonottavat tonttia        nonhan, myös vuokra-asunnon, aina joku omis-
50525: saadakseen oman asunnon.                              taa. Mieluummin kannattaa kuitenkin maksaa
50526:    Valtiovarainministeriö selittää asiaa korkota-     asunnosta itselleen kuin lyhentää vuokralla
50527: son laskulla ja sillä, että luvatulle ansiotulovä-    vuokranantajan ottamaa asuntolainaa.
50528: hennyksen nostolle etsitään nyt rahoitusta. Aika-        Nuorten asumiskäyttäytymisen muutosta ei
50529: naan ylimääräinen korkovähennys todettiin hy-         kannata ihmetellä senkään takia, että omistus-
50530: väksi. Tällä hallitusohjelman kohdalla hallitus       asuntojen hinnat ovat menneet kymmenen viime
50531: pettää vanhat lupaukset, koska vähennys oli lu-       vuoden kuluessa yhtä vuoristorataa. Viime vuo-
50532: vattu kymmeneksi vuodeksi. Sitä ei pitäisi nyt        sienkin aikana olemme taas nähneet kymmenien
50533: muuttaa. Ovathan monet ottaneet asuntolainoja         prosenttien hintojen nousun.
50534: hyvässä uskossa ja rakentaneet taloutensa tietty-
50535: jen pysyvien vähennysten varaan.                         Ed. H a a t a i n e n :Arvoisa rouva puhemies!
50536:                                                       On todettu moneen otteeseen, että pääkaupunki-
50537:    Ed. K a r p e 1 a : Arvoisa puhemies! Asunto-      seudulle muuttaa nuoria ihmisiä perheenperusta-
50538: politiikan pitää olla pitkäjänteistä, sillä kerran    misiässä, ja onkin tärkeää, että uusi asuntotuo-
50539: tehdyt ratkaisut vaikuttavat kymmeniä vuosia.         tanto, jota kipeästi tarvitaan pääkaupunkiseu-
50540: Siksi asuntoasioissa olisi tunnettava ja nähtävä      dulla, pohjautuu tämän uuden sukupolven tar-
50541: ajoissa myös ihmisten asumisuraan liittyvät           peisiin. Minusta on hirvittävän tärkeää, että me
50542: käyttäytymismuutokset.                                alamme tajuta, että asuntopolitiikan pitää raken-
50543:    Jos perheessä vanhemmille oli itsestäänselvää      tua ihmisten tarpeista käsin eikä vanhoista tottu-
50544: aikanaan se, että tavoitteena on oma asunto-          muksista lähtien.
50545: osake tai omakotitalo, ei sama päämäärä välttä-          Erityisesti Helsingissä perheiden asumisen on-
50546: mättä olekaan selvä lapsille. Nuoret sukupolvet       gelmat tiivistyvät asumisen sietämättömään kal-
50547: ovat kymmenen viime vuoden kuluessa oppineet          leuteen, tilan ahtauteenja vaihtoehtojen puuttee-
50548: maailmaan, jossa työsuhteet eivät ole elinikäisiä     seen. Omistusasumisen malli ei enää sovellu tä-
50549: ja pysyviä vaan määräaikaisuudet ja työpaikan         hän liikkuvuutta ja joustavuutta korostavaan
50550: vaihdokset ovat todennäköisiä. Tällöin myös-          maailmaan. Tästä syystä painopiste onkin asun-
50551: kään ei ole kiinnostusta sitoa itseään pitkään        totuotannossa saatava, kuten hallitusohjelmassa
50552: asuntolainaan ja omistusasuntoon, vaan myös           todetaan, asumisoikeusasuntoihin ja vuokra-
50553: asumisen on tarvittaessa joustettava.                 asuntotuotantoon.
50554:    Siksi on luonnollista se, että nuoret jonottavat      Minusta myös matalakorkoiset, pitkäaikaiset
50555: vuokra-asuntoihinja asumisoikeusasuntoihin on         lainat mahdollistavat omistusasumisen valintoja
50556: peräti 50 000 hakijan jonot. Nuoren ei kannata        huomattavasti paremmin ja sallivat perheille ai-
50557: laskea sitä, että vuokra-asuminen ja asumisoi-        kaisemmassa vaiheessa pääsyn tilavampiin asun-
50558: keusasuminen tulevat koko elämän mittaan kal-         toihin. Minusta tärkeää on myös se, että asumi-
50559: liimmiksi kuin oman asunnon säästäminen ja            sen väljyys tasa-arvotavoitteena toteutuisi siten,
50560: maksaminen, koska elämää ei taloudellisesti voi       että myös muuttovoittopaikkakunnilla perhei-
50561: suunnitella monta vuotta eteenpäin. Tämä käyt-        den pitää pystyä asumaan väljästi eikä ahtaasti
50562: täytymisen muutos on tosiasia, ja se kannattaa        kuten tällä hetkellä.
50563: tunnustaa myös asuntopolitiikassa. Johtopää-             Helsingissähän meillä ongelmana on tontti-
50564:                                              Asuntopolitiikka                                       937
50565: 
50566: maan hupeneminen, ja nyt pääkaupunkiseudun            käli rahoitusta ei löydy. Tästä on eläviä esimerk-
50567: yhteistyössä ollaan tähyilemässä uusia alueita        kejä.
50568: Espoosta ja Kirkkonummelta. Jos ja kun raken-            Samoin kuntien mahdollisuudet ennakoida
50569: netaan länsisuunnalle paljon asuntoja ja asuin-       vuotta pidemmäksi ajaksi valtion tukitoimien
50570: alueita, se myös edellyttää liikenteen kulkemista     kohdentamista, puhumattakaan ennakkomark-
50571: käsi kädessä eli länsimetron rakentamispäätöstä.      kinoinnista kuntalaisille, ovat heikot, ja kun
50572:    Myös vaihtoehtoisia alueita pitää katsoa Itä-      myöntämisperusteet ja määrärahat ovat muuttu-
50573: Uudenmaan suunnasta, esimerkiksi Sipoosta.            neet nopeaan tahtiin, on kuntien asuntoviran-
50574: Meillä on metro valmiina Mellunmäkeen saak-           omaisten rooli ollut hivenen kiusallinen, kuten
50575: ka. Siitä liikenneyhteyksiä parantamalla olisi        kentällä tiedämme.
50576: mahdollista myös saada aivan uusia, upeita               Myös aravalainoituksen lainaleikkurit perus-
50577: asuinalueita sieltäkin suunnalta.                     korjauskohteissa tulivat mielestäni väärään ai-
50578:    Minusta kuntarajat ylittävä yhteistyö niin lii-    kaan eli nyt, kun kannattaisi tehdä perusteellisia
50579: kenne- kuin maankäytön suunnittelussa on eh-          peruskorjauksia 20 vuotta ja sitä vanhempiin ta-
50580: doton edellytys, jotta pääkaupunkiseutua voi-         loihin. Kun vanhat rakentamista varten saadut
50581: daan tasapainoisesti kehittää.                        lainat on maksettu, nyt ei vuokrataso raskaan-
50582:                                                       kaan peruskorjauksen jälkeen olisi kohtuuton.
50583:     Ed. R a j a m ä k i :Arvoisa puhemies! Valtio-    Uusien, tänä vuonna käyttöön otettujen enim-
50584: varainministeriö on perustellut rajuja asuntora-      mäiskustannusten kautta lainanleikkureiden ta-
50585: hoituksen supistamistoimia vapaarahoitteisten         kia korjauksia supistetaan lopputuloksen kus-
50586: omistusasuntojen tuotannon kasvulla. Omistus-         tannuksella.
50587: asunto ei tietenkään kuitenkaan ole kaikkien             Myöskin haluan pitää Raha-automaattiyh-
50588: saavutettavissa, ja joskus aikaisemminkin Suo-        distyksen avustusten käyttöä elintärkeänä jat-
50589: messa on yritetty ratkoa asuntopolitiikan ongel-      kossakin monille asumisen erityisryhmien hank-
50590: mia myös hyvin painokkaasti markkinavoimien           keille. Ne ovat merkittäviä. Nykyinen tai vastaa-
50591: avulla. Se lopputulos tiedetään. Kansalaiset kui-     vanlainen systeemi tulee turvata jatkossakin.
50592: tenkin selkeästi viestittävät sosiaalisen oikeuden-
50593: mukaisuuden vaatimuksesta ja kriittisyydestä              Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
50594: markkinavoimien valta-asemaa kohtaan.                 Vanhasen aloitetta sanatarkasti lainaten: "Sa-
50595:     Tällä hetkellä on nähty, että vuokra-asuntojen    malla kun kasvukeskuksissa Suomea joudutaan
50596: saatavuus on voimakkaasti heikentynyt. Asun-          rakentamaan toiseen kertaan, niin väestöä me-
50597: tojen hinnat ja vuokrat ovat nousseet, ja asunto-     nettävillä alueilla valmiiksi rakennetut asunnot,
50598: ongelmat hankaloittavat opiskeluun ja työhön          muu infrastruktuuri ja palvelut jäävät käyttä-
50599: liittyvää paikkakunnan vaihtoa.                       mättä. Yhdeksi ongelmaksi ovat nousseet tyhjil-
50600:     Erityisesti minusta ovat kansallinen häpeä        leen jääneet arava vuokra-asunnot."
50601: opintojaan aloittavien hätämajoitukset ja siihen          Jokaiseen kuntaan rakennettiin aikanaan pal-
50602: liittyvä hädänalaisten kuppaus välityspalkkioi-       jon vanhustenkotiyhdistysten tai vastaavien
50603: den, ennakkomaksujen ja takuuvuokrien suh-            vuokrataloyhtiöiden toimesta kuntalaisille tar-
50604: teen. Näihin on ehdottomasti puututtava.              koitettuja asuntoja. Kehitys on ollut sellainen,
50605:     Ihan muutama kommentti muun muassa                että kuntakeskusten vanhustentalot ja muut
50606: asuntojen korjausavustusten myöntämisperus-           vuokratalot voivat taloudellisesti kohtuullisen
50607: teiden heikentymisestä viime vuosista. Kuntien        hyvin mutta kylien taloyhtiöt ovat taloudellisissa
50608: harkintamahdollisuuksiahan karsittiin. Luotiin        vaikeuksissa. Koska yleinen liikenne on kyliin
50609: ehdottomat, hyvin alhaiset tulorajat. Taloyh-         loppunut, kaupat ovat sulkeutuneet ja palvelut
50610: tiöissä asuvien vanhusten asema on ollut nyt          ovat keskuksissa, ei uusia asukkaita taloihin tah-
50611: epäedullisempi suhteessa omakotitaloissa asu-         do löytyä. Useimmissa tällaisissa taloissa on
50612: viin vanhuksiin. Omakotitalojen niin sanotut          muutama asunto tyhjillään pitkiäkin aikoja. Osa
50613: isot remontit, kuten putkistoremontit, ovat           asujista taas on sellaisia, esimerkiksi vanhusten-
50614: avustettavia toimenpiteitä, kun taas taloyhtiössä     taloissa muita kuin vanhuksia, jotka syystä tai
50615: asuva vanhus ei saa avustusta osalleen koituvista     toisesta jättävät vuokransa maksamatta. Tämä
50616: lvi-remontin kustannuksista, hissiavustuksista        tilanne vaikuttaa näin muiden asuntojen vuok-
50617: toki kyllä. Tämä on johtanut siihen, että jos ta-     riin ja talon ylläpitoon. Muun muassa vuosire-
50618: loon tehdään laajempi putkiremontti, vähäva-          montit jäävät tekemättä ja viivästyskorot rasitta-
50619: rainen vanhus joutuu muuttamaan talosta, mi-          vat. Asuntojen houkuttavuus entisestään heiken-
50620: 938                                    33. Keskiviikkona 9.6.1999
50621: 
50622: 
50623: tyy, ja oravanpyörä on valmiina. Tänään tätä             Ed. K e r o 1 a : Arvoisa puhemies! On erittäin
50624: rakentamista arvostellaan, mutta se on jälkivii-     tärkeää, että vaitiollisinkin toimenpitein pyri-
50625: sautta.                                              tään vastaamaan kasvavaan asuntojen kysyn-
50626:     Mielestäni Valtion asuntorahaston, lähinnä       tään. Hallitusohjelmassa tuodaankin esille mo-
50627: Valtiokonttorin tulee muuttaa asuntojen raken-       nia tärkeitä seikkoja, muun muassa erityisryh-
50628: tamiseen saadun lainoituksen takaisin maksami-       mien ja opiskelijoiden tarpeet. Huomio kiinnit-
50629: sen perusteita siten, että tyhjinä olevat asunnot    tyy kuitenkin kohtiin, joissa korostetaan liiaksi
50630: huomioitaisiin maksuja alentavasti ja samalla        pääkaupunkiseutuun kohdistuvia invstointi-
50631: myös jatkettaisiin laina-aikaa. Näin toimien         hankkeita. Keskustelussa ei saisi unohtaa, että
50632: asukkaat eivät joutuisi kohtuuttomien vuokrien       Suomessa on myös pohjoisempia kasvukeskuk-
50633: maksajiksi eikä tilanne entisestään huonontuisi.     sia, kuten Oulu. Sen ongelmat ovat monelta osin
50634:     Tällä hetkellä avustusten hakeminen ja mah-      saman kaltaisia kuin pääkaupunkiseudunkin,
50635: dollinen myönteinen päätös ovat jälkijättöisiä.      esimerkkinä terveydellisesti kyseenalaiset kaa-
50636: Avustushakemuksen edellytyksenä on muun              voitusratkaisut Nyt tulisikin varmistaa, että in-
50637: muassa kahden peräkkäisen vuoden tappiollinen        vestointeja kohdistuisi riittävästi pääkaupunki-
50638: tilinpäätös. Tyhjät asunnot eivät ole ainoastaan     seudun lisäksi myös muiden kasvukeskusten
50639: pienten kuntien ongelma. Todettakoon, että           asunto-ongelmien ratkaisemiseksi.
50640: Joensuun kaupungissa muun muassa kahden                  Hallitusohjelmassa mainitun kestävän raken-
50641: asuntoyhtiön vuokrasaamiset viime vuodelta           tamisen periaatteen tulisi näkyä myös käytän-
50642: ovat yhteensä ...                                    nön toimenpiteinä, esimerkiksi tuotannon laa-
50643:                                                      dussa ja täälläkin useassa puheenvuorossa esiin
50644:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on            tuodussa puurakentamisessa. Yhtään vähem-
50645: kulunut jo!                                          piarvoiseksi ei saisi katsoa muuttotappiokuntien
50646:                                                      ongelmia. Siellä Valtion asuntorahaston peri-
50647:    Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Täällä tois-    aatteen mukaisesti osa vuokra-asunnoista tulisi
50648: tetaan vähän automaatio tavoin niitä asioita, joi-   myydä edullisesti ja käyttötarkoitusta tulisi voi-
50649: ta ensimmäiset puhujat ovat tuoneet esille. (Ed.     da muuttaa joustavasti ja ennakkoluulottomas-
50650: Aittoniemi: Niin tuodaan!)- Minä yritän tuoda        ti.
50651: jotain aivan uutta tähän keskusteluun yllätyk-           Näin yksinkertaisesti tyhjilleen jäävien asun-
50652: seksi esimerkiksi ed. Aittoniemelle, joka korvat     tojen käyttöä ei kuitenkaan voida ratkaista. Pois-
50653: höröllä tuolla kuuntelee.                            muuton myötä kuntien ikärakenne yksipuolistuu
50654:    Pääkaupunkiseudulla, rouva puhemies, tarvi-       ja kysyntä kohdistuu toisen tyyppisiin asuntoi-
50655: taan eilenjulkistetun tutkimuksen mukaan perä-       hin. On myös muistettava, että pääkaupunkiseu-
50656: ti 10 000 uutta asuntoa vuodessa aina vuoteen        tuun kohdistuvat valtion avustamat investoinnit
50657: 2020 saakka. Pääkaupunkiseudulla tämän val-          säteilevät alueelle monia muita elinkeinoelämää
50658: taisan sisäänmuuttopaineen alla nähdään selke-       piristäviä vaikutuksia, esimerkiksi työllistymis-
50659: ästi omistusasumisen haitat ja tarve siirtää asun-   tä. Hallituksen tulisi siis huomioida, että se tukisi
50660: torakentamisen painopistettä voimakkaasti            investoinneillaan myös muiden alueiden houkut-
50661: vuokra-asuntojen puolelle. Keskustelussa unoh-       televuutta.
50662: detaan järjestään, että omistusasuminen on               Arvoisa puhemies! Toivon hallituksen tuke-
50663: omiaan lisäämään yksityisautoilua ja sen myötä       van asuntorakentamisessa koko maan kattavaa
50664: energian kulutusta, haitallisia päästöjä sekä lii-   ministeri Siimeksenkin mainitsemaa kestävälle
50665: kenneonnettomuuksia ja niistä aiheutuvia yh-         kehitykselle pohjautuvaa linjaa, jossa huomioi-
50666: teiskunnallisia kustannuksia, joita kaikkia vä-      daan ensisijaisesti ihmisiäheisyys sekä tulevai-
50667: hennetään yleistämällä vuokralla asumista.           suuden tarpeet.
50668:    Omistusasuminen on lisäksi omiaan huonon-
50669: tamaan työvoiman liikkumista, ja sitä kautta se          Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Olen
50670: lisää myös työttömyyttä, kasvattaa yhteiskun-        täysin samaa mieltä täällä esitetystä hallituksen
50671: nan toimeentulokustannuksia ja syventää työ-         asuntopolitiikan kritiikistä. Kysynnän ja tarjon-
50672: voimapulaa, joita kaikkia vuokralla asumisen         nan suhde on nyt pahasti vinoutunut, ja muutto-
50673: yleistyminen taas lieventää.                         liikkeeseen puuttumatta jättäminen on ollut täs-
50674:    Näistäkin syistä olisi perusteltua myös Suo-      sä hyvin suuri syyllinen. Puheenvuorossani halu-
50675: messa mahdollisimman nopeasti siirtyä ED-val-        an kuitenkin lähemmin puuttua lähinnä opiskeli-
50676: taiseen vuokralla asumiseen.                         ja-asumiseen, johon ei keskustelussa ole kovin-
50677:                                              Asuntopolitiikka                                        939
50678: 
50679: kaan paljon ole tähän mennessä kiinnitetty huo-       liittyy myös julkisen liikenteen puuttuminen. Ne,
50680: miota.                                                joilla ei ole omaa autoa, ovat pahassa pulassa.
50681:    Opiskelupaikkakuntien jokasyksyinen ongel-             Huolimatta näistä vastuksista useimmat jäljel-
50682: mahan on suuri asuntopula. Viimeisten neljän          lä olevat kyläläiset haluavat asua omalla kyläl-
50683: vuoden aikana tilanne on tasaisesti huonontu-         lään. Se on heidän oikeutensa. Kun nyt keskuste-
50684: nut. Esimerkiksi viime elokuun puolivälissä opis-     lemme asuntopolitiikasta, ei ole tarvetta vaatia
50685: kelija-asuntojanoissa oli jo 19 000 opiskelijaa.      näille kylille rahaa uuden asuntotuotannon ra-
50686: Asuntopulaharr johtuu monesta eri tekijästä.          hoittamiseen. Mutta siihen on tarvetta, että ny-
50687: Ensinnäkin maassamme käynnissä olevan muut-           kyistä enemmän osoitettaisiin rahaa vanhojen
50688: toliikkeen takia väki pakkautuu suuriin asutus-       asuntojen peruskorjauksiin. Tarvitaan sekä
50689: keskuksiin, jotka ovat, kuten tiedämme, yleensä       avustuksia että lainarahaa.
50690: myös opiskelukaupunkeja. Vuokra-asuntojen                 Edellä jo sanoin, että kylillä asuvat haluavat
50691: kysyntä näillä paikkakunnilla on suurta, joten        pysyä vanhoissa kotikylissään. Tämä koskee ai-
50692: yksityisten markkinoiden asuntojen hinnat nou-        van erityisesti vanhuksia. Tuttu ja turvallinen
50693: sevat opiskelijoiden ulottumattomiin. Toinen          elämänpiiri on heille tärkeä asia. Hyvin varuste-
50694: syy tilanteeseen on ilman muuta opiskelijamää-        tuissa asunnoissa vanhukset voivat asua huomat-
50695: rien kasvu. Uudet laskelmat osoittavat, että opis-    tavasti pitempään kotonaan. Tämä vähentää
50696: kelijamäärä kasvaa vuoteen 2001 mennessä yli          merkittävästi myös laitospaikkojen tarvetta.
50697: 300 OOO:n.                                            Tätä kautta tulevat säästöt riittävät moninker-
50698:     Opiskelija-asuntojonojen pituutta ei valtio ole   taisesti korvaamaan ne kustannukset, joita asun-
50699: voimallisesti pyrkinyt vähentämään. Uustuotan-        tojen peruskorjausten avustamisesta ja lainoi-
50700: to oli vähäistä vuosien 93-96 välillä, ja sen jäl-    tuksesta syntyy.
50701: keenkään tuotanto ei ole ollut riittävää. Valtion         Tietysti vanhusten asuntojen peruskorjausten
50702: pitäisikin lisätä opiskelija-asuntotuotantoa tuo-     rinnalle tarvitaan myös toimiva kotipalvelujär-
50703: tantotarvelaskelmaan perustuen vähintään              jestelmä. Siitäkin meillä on riittävästi näyttöä,
50704: 2 500:een ja enintään 3 300:aan asuntopaikkaan        että hyvin hoidettu kotipalvelu on oikea tapa
50705: vuodessa. Tuotantotarvetta arvioitaessa tavoit-       auttaa vanhuksia selviämään omassa kodissaan
50706: teena on ollut, että vuokra-asuntoa tarvitsevista     mahdollisimman pitkään.
50707: opiskelijoista 50 prosenttia voisi asua opiskelija-
50708: asunnossa. Se, mitä valtio nyt suunnittelee, on          Ed. V a 1 p a s : Arvoisa puhemies! Hallitus-
50709: noin 1 500 asuntoa, joka ei ollenkaan vuodessa        ohjelma lähtee alueiden tasapainoisesta kehittä-
50710: riitä.                                                misestä. Tämän periaatteen tulee mielestäni nä-
50711:     Pelkkä asuntotuotannon lisääminen ei yksin        kyä myös toteuttavassa asuntopolitiikassa. Us-
50712: riitä ratkaisemaan opiskelijoiden asunto-ongel-       kon nimittäin, että aluepolitiikkaa voidaan edis-
50713: maa, vaan opiskelijoiden asumisen tukeminen-          tää hyvällä asuntopolitiikalla. Oecd on tuonut
50714: kin on tärkeää. Parannusta nykyiseen tilantee-        esille viimevuotisessa Suomea koskevassa rapor-
50715: seen saataisiin aikaan opintotuen asumislisän ja      tissaan ajatuksen, että työvoiman alueellista liik-
50716: yleisen asumistuen yhtenäistämisellä sekä asu-        kuvuutta tulee lisätä muun muassa tehostamalla
50717: mislisän muuttamisella ympärivuotiseksi. Eri          asuntomarkkinoiden toimintaa. Tällainen vaati-
50718: asumistukijärjestelmien yhtenäistäminen estäisi       mus on mielestäni ristiriitainen tasapainoisen
50719: väliinputoamisen ja korjaisi opiskelijoiden keski-    aluepolitiikan kannalta.
50720: näistä eriarvoisuutta.                                   Suomi on tällä hetkellä erittäin voimakkaan
50721:                                                       muuttoliikkeen kourissa. Väestö muuttaa muu-
50722:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-      tamiin harvoihin kasvukeskuksiin ja muu alue
50723: mies! Maaseudun kylät autioituvat ennennäke-          tyhjenee. Väestön siirtyminen maassamme on
50724: mättömän nopeasti. Keskittämispolitiikka on           niin nopeaa, että siitä aiheutuvat suuret ongel-
50725: johtanut siihen, että uusia työpaikkoja syntyy        mat tulevat lähiaikoina ilmeisesti edelleenkin
50726: pääasiassa vain kasvukeskuksiin. Nuoret ja työ-       kärjistymään.
50727: ikäinen väestö muuttavat työpaikkojen perässä.           Kun nyt puhutaan asuntopolitiikasta, niin sen
50728:    Tästä on seurannut, että kyliin on jäänyt mo-      täytyy sisältää myös muita elementtejä kuin pää-
50729: nin paikoin vain eläkeläisiä ja vanhuksia. Aktii-     kaupunkiseudun asuntomäärien voimakasta li-
50730: viväestön myötä on useimmiten menetetty kyläs-        säämistä. Jos pääkaupunkiseudun asuntotuo-
50731: tä myös peruspalvelut. Siksi kyliin jääneen väes-     tantoa kiihdytetään hallitsemattomasti, se edis-
50732: tön palvelut ovat heikentyneet äärirajalle. Tähän     tää muuttoliikettä entisestään. Asuntojen lisäksi
50733: 940                                      33. Keskiviikkona 9.6.1999
50734: 
50735: 
50736: muuttavalle väelle on kasvukeskuksissa raken-              Lisäksi haluaisin sanoa, että opiskelijat ovat
50737: nettava nimittäin myös palvelut. Samanaikaises-         myös ainoa ryhmä, jonka jostain syystä ei tarvit-
50738: ti muualla vapautuu asuntoja ja palveluja. Kas-         se asua koko vuotta. Jos ei voi ottaa kesäksi
50739: vukeskuksiin painottuva asuntopolitiikka tulee          opintotukea, silloin ei myöskään saa asumistu-
50740: nostamaan myös asuntojen hintoja, jotka jo nyt          kea. Kaikki eivät voi ottaa kesäksi opintotukea,
50741: ovat liian korkeat. Asuntopolitiikkaan on mie-          koska ei ole välttämättä edes sellaisia mahdolli-
50742: lestäni saatava selkeä haja-asutusalueet huo-           suuksia, että voisi opiskella kesän. Vaikka opis-
50743: mioiva pohjoinen ulottuvuus.                            kelijat ovatkin nuoria ja reippaita, ei mielestäni
50744:    Muuallakin kuin kasvukeskuksissa on tarvet-          voi olettaa, että he asuisivat jossain ulkona ke-
50745: ta asuntojen peruskorjaukseen ja uusien asunto-         sän, vaan heilläkin pitäisi olla sisätilat kesäksi.
50746: jen rakentamiseen. Rakentamalla ja peruskor-            Tämä asia pitäisi myös nyt minusta aika piak-
50747: jaamalla asuntoja myös kasvukeskusten ulko-             koin korjata, että opiskelijoiden asuntotuki
50748: puolella hillitsemme myös hallitsematonta muut-         muuttuisi ympärivuotiseksi.
50749: toliikettä, joka ei ole kenenkään etu. Asuntopoli-
50750: tiikan paineita voidaan paljolti helpottaa myös             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Mielestäni
50751: aktiivisella aluepolitiikalla, joka synnyttää elin-     hallitusohjelman kirjaukset asuntopolitiikan
50752: kelpoisia työpaikkoja kaikkiin maakuntiin.              osalta ovat parhaimmat, mitä muistan niiden
50753:                                                         koskaan olleen. Yhtenä keskeisenä asiana siinä
50754:     Ed. S i n n e m ä k i : Arvoisa puhemies! Pu-       nimenomaan puututtiin pääkaupunkiseudun ja
50755: heeni otsikko oli koko keskustelua mukaillen            muiden kasvukeskuspaikkakuntien asuntopo-
50756: Opiskelijoiden vuokra-asunnot asuntopolitiikan          liittiseen tilanteeseen.
50757: megahaasteena. Ed. Kiviniemi niin sanotusti jo              Tänään julkisuudessa ollut Ulla-Maija Lai-
50758: vei vähän kuin sanat suustani, kun hän otti esille      hon esitys muun muassa tämän osa-alueen rat-
50759: näitä samoja asioita, joita itsekin olisin halunnut     kaisuista oli erittäin mielenkiintoinen. Toivon-
50760: sanoa. Nämä asiat ovat esiintyneet myös esimer-         kin, että se otetaan nyt välittömästi huomioon
50761: kiksi ed. Isohookana-Asunmaan puheissa.                 niissä neuvotteluissa, joita tullaan käymään kun-
50762:     Sanon nyt vain aivan nopeasti, että olen sa-        tien kanssa yhteistyösopimuksen osalta. Haluan
50763: maa mieltä heidän kanssaan. On esitetty tilastol-       painottaa nimenomaan myöskin sitä osuutta,
50764: lisia faktoja, että opiskelijoiden määrät ovat          millä tavalla valtio sitoutuu yhteistoimintasopi-
50765: kasvaneet koko 90-luvun ajan. Toisaalta taas            mukseen, koska on selvää, että samanaikaisesti
50766: valtion tuki opiskelija-asuntoihin on vähentynyt        tulee vaatia muun infran ja erilaisten palvelujen
50767: puoleen entisestä. On laskettu, että opiskelijoille     rakentamista eli tulee tehdä pitkäjännitteinen
50768: pitäisi rakentaa suunnilleen 3 000 asuntoa vuo-         ohjelma. Mutta on todella hyvä, että lähdetään
50769: dessa, ja sitten rakennetaan kuitenkin vain             etsimään uusia mahdollisuuksia toteuttaa hank-
50770: 1 500.                                                  keita.
50771:     Hallitusohjelmassa on sanottu erityisesti, että         Tässä yhteydessä haluaisin korostaa myös
50772: asuntotuotannon määrärahoja kohdistetaan eri-           sitä, että mielestäni pitää pääpainon olla jatkossa
50773: tyisesti muun muassa opiskelijoille. On myös sa-        täydennysrakentamisessaja lähiöiden kehittämi-
50774: nottu, että pitkällä aikavälillä asuntotuotannon        sessä, mutta pidän myös erittäin hyvänä sitä aja-
50775: pitäisi vastata asuntojen tarvetta. Vaikka on           tusta, että tällaisen voimakkaan kerrostalora-
50776: ehkä vähän lapsellista nurista ja puhua vain yh-        kentamisen sijasta meillä siirryttäisiin tiiviiseen
50777: den ryhmän puolesta, mielestäni vuokra-asunto-          pientalorakentamiseen, jolla voidaan kuitenkin
50778: asioissa opiskelijoiden puolesta voi kyllä puhua        saada samanlaisia kustannusetuja kuin tiiviillä
50779: sen takia, että opiskelijat ovat muutenkin ryhmä-       kerrostalorakentamisella, koska siinä päästään
50780: nä epätasa-arvoisessa asemassa perustoimeentu-          hyvin tiiviisiin tehokkuuksiin.
50781: lon suhteen. Suurella osalla heistä ei ole oikeas-          Mielestäni on vähän aikaista vielä arvioida
50782: taan mitään muuta mahdollisuutta kuin löytää            tämän hallituksen asuntopoliittisia tekemisiä.
50783: itselleen edullinen vuokra-asunto. Vapailla             Sen sijaan haluaisinkin korostaa muutamia
50784: vuokra-markkinoilla tilanne on taas nykyään             asioita, joita listaisin toivomuksiksi ministerille
50785: niukka ja kallis, joten sieltäkään ei löydy opiske-     huomioon otettaviksi.
50786: lijoille ratkaisua. Toisaalta, kun koko ajan vaadi-         Mielestäni äkkiä pitäisi kiinnittää huomiota
50787: taan opiskeluaikojen lyhenevän, niin kun ihmi-          siihen, että meillä on rakennuttajia ja rakentajia
50788: sellä ei olisi paikkaa, missä asua, silloin on vaikea   kohta liian vähän. Kohta vain VVO ja Sato ovat
50789: vaatia sitä.                                            niitä yhtiöitä, jotka käytännössä toimivat. Tähän
50790:                                              Asuntopolitiikka                                         941
50791: 
50792: pitäisi mahdollisimman kiireellisesti puuttua,        ideoita vastaan. Siinä on huolehdittava kahdesta
50793: koska se tulee selvästi vaikuttamaan kilpailuky-      asiasta: ensinnäkin siitä, että uusien ideoiden
50794: kyyn.                                                 kautta valtiolle ei kasata liikaa markkinoiden
50795:    Seuraava asia on nykyisen aravajärjestelmän        riskejä, ja toisaalta siitä, että uusien kehittynei-
50796: korkotaso. Siihen pitäisi välittömästi ottaa kan-     den rahoitusmarkkinoiden kautta tuotavien ra-
50797: taa.                                                  hoitusvälineiden edut saataisiin nimenomaan lo-
50798:    Kolmantena ovat taloyhtiöiden säännöt, jot-        pullisille asukkaille, olivat he sitten vuokralaisia
50799: ka muun muassa vaikeuttavat peruskorjausta ja         tai omistusasujia.
50800: hissiprojekteja.                                         Toinen tärkeä asia mielestäni on yhteistyö,
50801:    Neljäntenä haluaisin ottaa esille peruskorjaus-    jota tarvitaan, niin kuin sanoin, etenkin maapoli-
50802: järjestelmän kehittämisen siten, että ei aina odo-    tiikassa pääkaupunkiseudulla ja investointeihin
50803: tettaisi, että valtiolta saadaan ne peruskorjausra-   sitoutumisessa vähän pitemmällä jänteellä. Yh-
50804: hat vaan päästäisiin pitkäjänteiseen työhön.          teistyötä tarvitaan siis pääkaupunkiseudun kun-
50805:    Myös olen ymmärtänyt, että jotkut ministe-         tien- mielestäni mukaan lukien kehyskunnat-
50806: riössä eivät ole ottaneet todesta vaatimusta vaali-   ja valtion välillä, mutta sitä tarvitaan ehdotto-
50807: kauden kattavasta ohjelmasta. Tulen muistutta-        masti myös eri ministeriöiden välillä. Ainakin
50808: maan siitä kyllä koko ajan ja uskon, että edus-       tällä hetkellä näyttää siltä, että liikenneministe-
50809: kunta seisoo nimenomaan tämän vaateen taka-           riön ja ympäristöministeriön yhteistyö on näissä
50810: na.                                                   asioissa kolmen ministerin voimalla hyvin käyn-
50811:    Kuudentena haluaisin lyhyesti sanoa, että          nistymässä. Erityisryhmien kohdalta on selvää,
50812: mielestäni Aran määrärahojen jako on ollut pe-        että esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriö on
50813: rusteltua. Se on perustunut kysyntään eikä ni-        tärkeä kumppani hissiprojekteissa.
50814: menomaan siihen, että ripotellaan määrärahoja            Ehkä vielä yhden kokonaisuuden saan sanoa.
50815: pitkin sun poikin maataja tässä tilanteessa ollaan    Kun muuttotappioalueista paljon on puhuttu,
50816: sitten konkurssipesien kanssa tekemisissä.            minusta on tärkeätä muistaa se, että asuntojen
50817:                                                       hinnat ja asuntomarkkinoiden tila ovat maan eri
50818:   P u h e m i e s : Tässä oli mukana nyt vastaus-     osissa kovin erilaiset. Uustuotannon mahdolli-
50819: puheenvuoronkin aika.                                 suuksia muuttotappioalueilla mietittäessä täytyy
50820:                                                       miettiä paitsi asuntojen tarvetta ja sitä, paljonko
50821:     Ministeri S i i me s : Arvoisa puhemies! Muu-     asuntoja on tyhjinä, myös sitä, mitä vaikuttaa
50822: taman asian totean ikään kuin kommenttina kes-        asuntomarkkinoihin, jos uusien asuntojen ra-
50823: kustelun aikana esiin tulleeseen.                     kentaminen on kalliimpaa kuin markkinahinta-
50824:     Ensinnäkin minusta on hyvin tärkeätä muis-        taso valmiiden asuntojen osalta. Ei ole välttä-
50825: taa se, että suuressa muuttoliikkeessä todella        mättä kenenkään etu, että kovasti mennään li-
50826: pääosa muuttajista on nuoria ihmisiä, kuten ed.       säämään tuotantoa siellä, missä on tyhjiäasunto-
50827: Rahkonenkin mainitsi. Silloin on selvää, että         ja ja kysyntää suhteellisen vähän. Sikäli pidän
50828: muuttovirran takia vuokra- ja asumisoikeus-           pääkaupunkiseutu - kasvukeskus-painotusta
50829: asunnot ovat kuitenkin tärkeitä nuorille ihmisil-     myös monenlaisista inhimillisistä lähtökohdista
50830: le, joiden tulot ovat vielä pienemmät. Siksi ni-      katsottuna perusteltuna.
50831: menomaan tätä tarvetta täytyy julkisella asunto-
50832: politiikalla tyydyttää. Nuoret ihmiset myös li-           Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50833: sääntyvät maassa, ja siksi, vaikka muuttoliike        rouva puhemies! Ed. Kurvinen vähän varoitti
50834: loppuisi, beibibuumien takia tarvitaan myös ti-       puuttumasta kiinteistöveroaoja kertoi sen mene-
50835: laa. Monesti lapsiperheillekin voi olla kivempaa      vän väistämättä asumisen kustannuksiin. Nyt on
50836: asua tilavasti vuokralla kuin kituuttaa lainan        kuitenkin pääkaupunkiseudulla sellainen tilan-
50837: kanssa.                                               ne, että meillä on hyvin paljon täällä tontteja,
50838:     Minusta olennaista on se, että me tarvitsemme     jotka on kaavoitettu, joihin on rakennettu kallis
50839: sekä sosiaalista tuotantoa että myös yksityisellä     kunnallistekniikka ja joissa on rakennusoikeut-
50840: rahalla tuotettuja asuntoja niin vuokrapuolella       ta. Omistajat pihtaavat näitä tontteja, jolloin
50841: kuin omistusasuntopuolellakin. Tarkoituksena-         kunnatjoutuvat menemään yhä kauemmaksi ra-
50842: ui on tosiaan huolellisesti selvittää mahdollisuut-   kentamaan yhä kalliimpaa kunnallistekniikkaa
50843: ta avata myös vapaarahoitteinen asumisoikeus-         ja tällä tavalla levittämään kaupunkirakennetta.
50844: asuntotuotanto. Muutoin mottona olkoon, että          Tämä lisää kustannuksia markkinasyiden ohella
50845: kukkikoot monet kukat ja otettakoon uusia             ja nostaa asumiskustannuksia.
50846: 942                                       33. Keskiviikkona 9.6.1999
50847: 
50848: 
50849:    Sen vuoksi esitin pohdittavaksi sitä, että todel-     määräyskokoelman sisällä olevat asiat, esimer-
50850: la sellaisiin tontteihin,joihin on kunnallistekniik-     kiksi liuskat, ovien leveydet ja jopa se, mihin
50851: ka rakennettu ja joilla on rakennusoikeutta, voi-        suuntaan ovet kääntyvät. Ne ovat kaikille van-
50852: taisiin soveltaa muuta korkeampaa kiinteistöve-          huksille ja liikuntavammaisille hyvin tärkeitä
50853: roa. Tällä tavoin saisivat myös kunnat edes hitu-        asioita. Tämä voi tuntua hyvin pieneltä seikalta
50854: sen sitä rahaa takaisin, jonka ovat käyttäneet           tässä isossa salissa, mutta käytännön elämässä se
50855: rakentamalla kunnallistekniikkaa eri alueille.           on aivan päinvastainen, tosi tärkeä, usein aika
50856:                                                          halvalla toteutettavissa oleva keino.
50857:     Ed. R a n t a k a n g a s (vastauspuheenvuo-
50858: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri mainitsi, että             Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
50859: pääkaupunkiseudulla aikaansaadaan yhteistyö-             voisa rouva puhemies! Tietojeni mukaan tänään
50860: järjestelmä valtion kanssa. Kysyisin:                    on jäänyt uuteen rakennuslakiin liittyvä asetus
50861:     Missä aikataulussa vastaavanlainen menettely         pöydälle raha-asiainvaliokunnassa. Asetus si-
50862: halutaan toteuttaa myös Oulun seutukunnan                nänsä ei sano mitään hisseistä, joista on paljon
50863: osalta, jossa on saman tyyppisiä ongelmia kuin           puhuttu. Aivan oikein viitattiin rakentamismää-
50864: Helsingissä ja pääkaupunkiseudulla? Olisi hyvin          räyksiin, jotka annetaan rakentamismääräysko-
50865: tärkeää, että koko maan alueella kasvavat paik-          koelmassa.
50866: kakunnat, lähialueet, pääsisivät saman yhteis-              Toteaisin arvoisalle ministerille sen, että var-
50867: työjärjestelmän piiriin kuin pääkaupunkiseutu.           masti nyt olisi tarpeen nimenomaan hisseistä an-
50868:                                                          taa sellainen määräys, että useampiasuntoisissa,
50869:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               yli kaksikerroksisissa taloissa tulisi olla hissipak-
50870: sa puhemies! Ministeri otti esille uusien rahoitus-      ko.
50871: markkinoiden edut. Olen samaa mieltä, että nii-
50872: hin pitää kiinnittää huomiota, mutta samalla toi-           Ministeri S i i m e s (vastauspuheenvuoro ):
50873: voisin myös sitä, että kun tulee uusia lainoitusjär-     Arvoisa puhemies! Vastauksena kasvukeskusso-
50874: jestelmiä, katsottaisiin hieman, mitä vaikutuksia        pimusta koskevaan kysymykseen totean, että si-
50875: niillä on asukkaille, sanotaan, kymmenen vuo-            käli kuin asiat etenevät niin kuin hallitus on
50876: den päästä, että niitten rahoitus on kestävällä          kaavaillut ohjelmassaan, aikataulu on se, että
50877: pohjalla myös jatkon suhteen. Pelkään käyvän             pääkaupunkiseudun osalta pyrittäisiin sopimuk-
50878: siinä samalla tavoin kuin aikanaan käytäessä             sen aikaansaamiseen ensi vuoden keväällä ja
50879: keskustelua asumisoikeusasuntojen pitkäjäntei-           muiden halukkaiden kasvukeskusalueiden kans-
50880: sestä kestävyydestä.                                     sa seuraavana syksynä. Ajatus on hallitusohjel-
50881:    Toiseksi kiinteistöveron korottamisesta, kun          massa, ja näin on hankkeistettu aikataulun mu-
50882: on ollut esillä, ettei korotuksia ole toteutettu.        kaisesti asiaa ympäristöministeriössä.
50883: Mielestäni jos siihen lähdetään, täytyisi katsoa,
50884: kuinka huomattavia maa-alueita on hallussa. En               Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
50885: lähtisi mummujen mökkejä ylimääräisesti verot-           mies! Ministeri Siimekselle vastaisin ensin, kun
50886: tamaan.                                                  hän puhui muuttoliikkeestä, että suurin muutto-
50887:    Yhden asian haluan vielä korjata. Kun ed.             liikkeen aiheuttaja on Suomen hallitus tällä vuo-
50888: Aitioniemi väitti, että julkisuudessa esillä ollees-     sikymmenellä siinä mielessä, että hallitus ei ole
50889: sa tapauksessa on vika nimenomaan siinä, että            hyvistä hallitusohjelmista huolimatta pystynyt
50890: asunnot ovat yleishyödyllisiä, hän oli ymmärtä-          toteuttamaan hyvää aluekehityspolitiikkaa, hy-
50891: nyt asian täsmälleen väärin. Tämän yhtiön koh-           vää elinkeinopolitiikkaa, hyvää työllisyyspoli-
50892: dalla on nimenomaan se vaikeus, että se on liikaa        tiikkaa, hyvää yrityspolitiikkaa. Kaikki nämä
50893: erään yhden suvun omistuksessa eikä yleis-               osa-alueet ovat olleet vain suunnitelmissa, mutta
50894: hyödyllisessä omistuksessa.                              toteutus on ollut plus miinus nolla.
50895:                                                              Tämä näyttää jatkuvan ilmeisesti seuraavan-
50896:    Ed. A k aan- Pentti 1 ä (vastauspuheen-               kin hallituksen aikana, koska puhutaan vain,
50897: vuoro): Arvoisa puhemies! Kun ministeri Siimes           että ihmisten pitää muuttaa ruuhka-Suomeen
50898: mainitsi hissien tärkeyden jatkossa, niin haluai-        sen sijaan, että hallituksen tehtävä olisi ennen
50899: sin siihen lisätä vielä, että se on tyypillinen ongel-   kaikkea pitää ihmiset omilla asuntoalueilla ja
50900: ma, joka korostuu liikuntaesteellisillä. Jos voi-        hoitaa elinkeino- ja yrityspolitiikka niin, että to-
50901: mavaroja löydetään hisseihin, samassa yhteydes-          teutetaan ne tukitoimenpiteet, jotka maksavat
50902: sä olisi syytä muistaa kyllä myös muut rakennus-         paljon vähemmän kuin tämä höpö-höpö-höpö-
50903:                                                 Asuntopolitiikka                                           943
50904: 
50905: tys eduskunnassa siitä, millä tavalla ihmisiä pitää       meidän eduskunnan ja yhteiskunnan toimin pyr-
50906: viedä kasvukeskuksiin. Sanon, että asiantunte-            kiä vastaamaan.
50907: mus puuttuu tältä hallitukselta hoitaa kunnollis-
50908: ta elinkeinopolitiikkaa.                                     Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
50909:    Toivon, että jatkossa kuultaisiin enemmän              mies! Useammassa puheenvuorossa on tullut
50910: asiantuntijoita kuin tänä päivänä eikä vanhoja            esille se, että hallitusohjelman kirjaukset liittyvät
50911: virkamiehiä, joiden aika on mennyt jo monta               asuntopolitiikkaan ja osittain muuttoliikkee-
50912: kertaa ohi. Hallituksen esitykset eivät tue tätä          seenkin. Ne ovat hyviä, mutta nythän on tietysti
50913: päivää. Toivon, että ministeri nyt puuttuisi asioi-       mahdollisuus meillä kaikilla vaikuttaa siihen,
50914: hin ja ydinongelmat pystyttäisiin ratkaisemaan            että ne alkavat toteutua ja alkaa tapahtua ja
50915: ja sen jälkeen puhuttaisiin uudelleen asuntopoli-         asunto-ongelmat pystytään poistamaan. Mutta
50916: tiikasta.                                                 asunto-ongelmia, joita on täällä pääkaupunki-
50917:                                                           seudulla, ei pidä ymmärtää niin, että ainoa ongel-
50918:     Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        mallinen alue on pääkaupunkiseutu, vaan tilan-
50919: Ed. Kuosmanen on näköjään tullut sosiaalisen              ne on sama kaikissa kasvukeskuksissa, joissa on
50920: ajattelun näkökannalle ja pois kovista markkina-          samanlaisia ongelmia.
50921: arvoista. Se on hieno asia kokoomuksen edusta-               Ed. Uotila toi esiin pääkaupunkiseudun yh-
50922: jalta.                                                    teistoiminnan liittyen maapolitiikkaan ja sitä
50923:     Ed. Vanhasen keskustelualoite on ajankohtai-          kautta ongelmien poistamiseen. Olen samaa
50924: nen siinä mielessä, kun vasta eduskuntavaalit             mieltä, että näin pitää olla, ja pitää kaikin kei-
50925: menivät. Silloin vuokraisäntä ilmoitti minulle,           noin myötävaikuttaa myös siihen, että muissa
50926: että hän tulee nostamaan vuokraa 700 markkaa.             kasvukeskuksissa samalla tapaa yhteistoimintaa
50927: Se kuvaa sitä, mitä voi tapahtua, kun on kysymys          harjoitetaan, jotta pystyttäisiin rakentamista
50928: niukkuudesta; asuntoja ei ole tarjolla riittävästi.       edistämään ja asuntoja rakentamaan muillakin
50929:     Kokonaisuudessaan kysymys on siitä, miten             alueilla kuin pääkaupunkiseudulla.
50930: markkinavoimat hallitsevat ja yrittävät saada                Mihin kohderyhmiin tämä ongelma kaikkein
50931: hyvän tuoton asuntotuotannosta. Tämä on osoi-             suurimpana koskee? Ainakin minulla on se kuva,
50932: tus myös siitä, miten me eduskuntana, demokra-            että hyvin paljon nuoret ihmiset ovat niitä, joita
50933: tiana pystymme tekemään toimenpiteitä sillä ta-           tämä koskee, ja työttömät. Siinä mielessä esittäi-
50934:  valla, että niillä hillitään markkinavoimien val-        sinkin ajatuksen, että liitetään tähän työttömyys-
50935:  taa. Siinä hommassa olemme epäonnistuneet, ja            ongelman poistaminen sillä tapaa, että asuntojo-
50936:  markkinavoimat jylläävät ja ryöstävät nuoria tai         nossa olevia työttömiä ammattilaisia tai ammat-
50937:  myös vanhempia niillä alueilla, joille ihmiset pak-      titaidottomia nuoria voitaisiin valjastaa osaltaan
50938:  kautuvat.                                                rakentamaan itse itselleen uusia asuntoja yhteis-
50939:     Eihän siinä ole mitään järkeä, jos ajatellaan         kunnan varoin ja avulla, jolloin saadaan työttö-
50940:  ihmisen elämää, koko elinkaarta: Nuoripari pe-           myysongelmaa osittain paistettua. Vieläpä aja-
50941:  rustaa perheen, koko ikänsä he säästävät, käyvät         tuksena on, että puurakentamisajatus tulisi tä-
50942:  tiukasti töissä, tekevät ylitöitä, jotta voivat jossa-   hän mukaan, sillä silloin nämä ihmiset saisivat
50943:  kin luukussa asua. Eikö heidän pitäisi jonkin            uuden ammatin ja asunnon ja muutoinkin tällai-
50944:  muunkin takia uurastaa ja saada jotakin muuta-           nen ongelma poistuisi näiden nuorten kohdalta.
50945:  kin nautintoa elämästä kuin sen, että saavat             Samaan tapaan voisi käyttää pitkäaikaistyöttö-
50946:  mahdollisesti luukun itselleen tai maksavat jolle-       miä tässä yhteydessä.
50947:  kulle kallista vuokraa? Kun asunto on saatu itsel-
50948:  le, he kuolla kupsahtavat pois. Eihän siinä ole             Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
50949:  mitään järkeä.                                           mies! Täytyy kiittää ministeri Siimestä hänen oi-
50950:      Sen takia yhteiskunnan pitäisi puuttua asioi-        vallisista näkemyksistään asuntopoliittisista lin-
50951:  hin sillä tavalla muun muassa veropoliittisin toi-       jauksista ja nimenomaan ajatuksesta siitä moni-
50952:  menpitein ja tonttipolitiikan toimenpitein, jotta        muotoisuudesta, että on sekä sosiaalista asunto-
50953:  meillä olisi edullisia asuntoja saatavana, koska se      tuotantoa että myös vapaarahoitteista. Nämä
50954:  on meille näissä kylmissä olosuhteissa perusedel-        ovat hyvin tärkeitä kysymyksiä, koska elämme
50955:  lytys. Ei voida taivasalla olla. Niin kuin ed. Sin-      moniarvoisessa yhteiskunnassa. Siinä mielessä
50956:  nemäki totesi, nuortenkin pitäisi kesäaikaan saa-        tuntuvat aika kohtuuttomilta ne esitykset, joita
50957:  da asunto. Kaikki tarvitsevat kesä- ja talvisai-         täällä on todettu, että tällä vuosikymmenellä pel-
50958:  kaan asunnon ja edullisia asuntoja. Siihen pitäisi       kästään on aiheutettu valtava muuttoliike. Kyllä
50959: 944                                       33. Keskiviikkona 9.6.1999
50960: 
50961: 
50962: minun ymmärtääkseni historian mittaan on ta-             jono, ja toinen keino mahdollistaa pankeille täy-
50963: pahtunut lukuisia tällaisia muuttoaaltoja tässä          sin uudenlaisen asuntotuotantorahoituksen. Eli
50964: maassa, ja silloin ovat tietysti aivan eri hallitukset   näitä ehdotuksia on syytä kiirehtiä ja niitä on
50965: olleet asialla, joten siitä ei varmasti ainakaan         syytä kannattaa. Nyt, kun ministeri on paikalla,
50966: uuden hallituksen piikkiin asioita voi suoraan           olisi mielenkiintoista kuulla, millä aikajänteellä
50967: laittaa.                                                 hallitus aikoo nämä ehdotukset eduskuntaan
50968:    Arvoisa puhemies! Pari keskeistä asiaa haluai-        tuoda.
50969: sin tuoda esiin. Toinen on pääkaupunkiseudun                 Toinen lähiaikojen haaste on suurten ikäluok-
50970: rakentamisen ylikuumeneminen. Se on tietysti             kien vanheneminen. Joudumme lähivuosina
50971: asia, johon pitää löytää järkeviä ratkaisuja, mut-       pohtimaan sitä, miten nämä ihmiset asuvat. Oma
50972: ta tässä täytyy myös muistaa työllisyyspoliittinen       kantani on se, että vanhainkotiasuminen ei saa
50973: näkökulma. Yleensä rakentaminen on hyvin                 olla eikä voi olla ainoa vaihtoehto. Joudumme
50974: merkittävässä roolissa tässä suhteessa sikäli, että      silloin pohtimaan sitä, millä tavalla vanhuksem-
50975: rakentaminen on 95-prosenttisesti kotimaista             me yhä pidempään asuvat kotona, jolloin tullaan
50976: teollisuutta ja asuntoihin investoitu raha kiertää       siihen, mitä ed. Akaan-Penttilä totesi, elijoudu-
50977: yhteiskunnassa paljon järkevämmin kuin mo-               taan miettimään keinoja, miten vanhusten asu-
50978: neen muuhun tarkoitukseen laitettu markka,               minen kotona onnistuu yhä pidempään ja pidem-
50979: joka pahimmoillaan menee ulkomaille. Tässä               pään.
50980: mielessä asuntorakentamisen investointitoimin-
50981: ta on tavattoman tärkeätä. Yhteiskunta saa ta-               Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies!
50982: kaisin tätä kautta arvioiden mukaan erilaisina           Asuntopolitiikkaa tarvitaan, kun elinkeinopoli-
50983: veroina noin 43 prosenttia näistä kustannuksista.        tiikassa on epäonnistuttu siinä mielessä, että ed.
50984: Eli se on hyvin merkittävä linjaus ja istuu varsin       Kuosmasen kuvaus Suomessa tällä vuosikym-
50985: hyvin odotuksiin.                                        menellä tapahtuneesta virhearvioinnista on tosi-
50986:    Toinen asia vielä, arvoisa puhemies, on korko-        asia. Se on hallituksen käsissä ja siihen joudu-
50987: vähennysoikeus. Koetaan nyt ongelmana se, että           taan näin radikaalisti etsimään ratkaisua. On
50988: me haluaisimme poistaa asuntolainojen korko-             todettava, että arvioiden mukaan muuttoliik-
50989: jen verovähennysoikeuden. Tässä mielessä olen            keestä johtuvan laskun loppusumma on 70 mil-
50990: kyllä pahoillani, koska me tarvitsemme eri tyyp-         jardia. Tällä rahalla tätä yhteiskuntaa olisi voi-
50991: pisiä mahdollisuuksia. Myös omistusasumisen              nut kehittää ja voitaisiin kehittää selkeästi tasa-
50992: tässä suhteessa pitää olla voimakkaasti esillä, ja       puolisemmin.
50993: täytyy katsoa, minkälainen on se luotettava yh-              Kehä III:n sisäpuolelle keskittyvä osa Suo-
50994: teistyökumppani eli valtio, jonka kanssa sopi-           mesta sekä toisaalta muutamat kasvukeskukset
50995: muksia ollaan tekemässä.                                 aikaansaavat sen, että meillä jää suuri joukko
50996:                                                          kuntia toimintakyvyttömiksi. (Ed. Puisto: Yh-
50997:     Ed. L e h t i m ä k i : Arvoisa puhemies! Tule-      distetään!) - Ei se Turkukaan niin kovin hyväs-
50998: vaisuuden asuntopolitiikan yksi avainkysymys,            sä kunnossa ole, vaikka sen Raisioonkin liittäisi.
50999: yksi suuri haaste on, niin kuin ministeri Siimeskin          Tässä yhteydessä puhutaan vain näitten kun-
51000: totesi, löytää uusia elementtejä, uusia keinoja          tien oikeudesta saada valtionosuuksia ja valtion-
51001: tuottaa asuntoja. On itsestäänselvää, että vapaa-        apuja,jotka nyt ovat asuntopulan kourissa, mut-
51002: rahoitteinen asuntotuotanto ei yksin poista kas-         ta missä on se osio keskustelusta, jolla edesaute-
51003: vukeskusten asuntopulaa, ja vastaavasti nykyis-          taan niiden kuntien säilymistä maailmankartal-
51004: ten arava- ja korkotukilainojen ehtojen toimi-           la, jotka ovat menettäjiä, jonne jää se tyhjä asun-
51005: vuutta ja asuntopoliittista tehokkuutta on kehi-         tokanta?
51006: tettävä.
51007:     Hallitusohjelma tarjoaa kaksi ratkaisua. Hal-            Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Halli-
51008: litushan lupaa tuoda eduskunnalle esityksen va-          tusohjelmassa luvataan suunnata valtion tuke-
51009: paarahoitteisista asumisoikeusasunnoista sekä            maa ja rahoittamaa uustuotantoa pääkaupunki-
51010: kehittää kiinnitysluottolainsäädäntöä sillä taval-       seudulle, muihin kasvukeskuksiin sekä muille
51011: la, että pitkäaikainen asuntorahoitus mahdollis-         tarvealueille ja opiskelija-asuntoihin. Myös
51012: tuu kiinnitysvakuuksiin perustuvilla joukkovel-          asuntorakentamisen taso turvataan.
51013: kakirjalainoilla.                                           Valvotusta tuotannosta syntyy ehkä terveelli-
51014:     Ensimmäinen uudistus on ainoa keino tosi-            sempiä laatuasuntoja,joissa ei sitten toivottavas-
51015: aan poistaa 50 000 ihmisen asumisoikeusasunto-           ti tulevaisuudessa ole home- eikä muita ongel-
51016:                                             Asuntopolitiikka                                          945
51017: 
51018: mia. Hallitusohjelman mukaisesti valtion uus-        laajentamisesta, sillä nykyinen tarve ei vastaa
51019: tuotantovaroja on riitettävä myös niille onnek-      lähellekään olemassa olevaa kysyntää. Suomi on
51020: kaille kunnille maakunnissa, joissa on tarvetta      varsin hitaasti ja melko kivuliaastikin edennyt
51021: vuokra-asunnoille, vaikka ne eivät olisikaan kas-    asumisoikeusasuntojen tarjontamäärässä ver-
51022: vukeskuskuntia. Peruskorjauslainoja on myös          rattuna moneen muuhun maahan, esimerkiksi
51023: oltava saatavilla.                                   naapuriimme Ruotsiin. Kysyntä sinänsä ei ole
51024:    Esimerkiksi Joensuun seutu sai vain puolet        ihme, jos mietimme asumisoikeusasumisen jous-
51025: haetusta asuntorahoituksesta tälle vuodelle.         tavuutta sekä taloudellisessa merkityksessä että
51026: Asuntorahasto perustelee nihkeyttään Itä-Suo-        mahdollisuudessa vaihtaa sekä paikkakuntaa
51027: men muuttotappioilla. Asuntotarve voi kuiten-        että asumiskokoa ja -muotoa perheen tai asumis-
51028: kin johtua paikallisesta työpaikkojen lisäänty-      kunnan muuttuvien tarpeiden mukaan ja myös
51029: misestä, kuten esimerkiksi Heinävedellä, jolloin     sitä periaatetta, että asumisoikeusasuminen tar-
51030: asuntopulaa voi esiintyä myös muuttotappioi-         joaa asukkaalle käytännöllisesti katsoen hyvin
51031: sessa Itä-Suomessa yksittäisessä kunnassa. Jos       pitkälle viedyn, melkeinpä omistusasumisen kal-
51032: kuntaan onnistutaan luomaan 50 uutta työ-            taisen päätäntäoikeuden ja myös suunnitteluoi-
51033: paikkaa, on aika ikävä tarjota eioota vuokra-        keuden asumismuodon osalta, mutta on toisaal-
51034: asunnon tarvitsijoille ja tuleville veronmaksajil-   ta taloudellisena ratkaisuna huomattavasti jär-
51035: le. Samalla pakotetaan heidät pitkien työmat-        kevämpi ja keveämpi kuin varsinainen omistus-
51036: kojen kurjuuteen ja lisääntyvään yksityisautoi-      asunto.
51037: luun.                                                    Tässä yhteydessä erityisesti haluaisin korostaa
51038:    Arvoisa rouva puhemies! Aravalainoitusjär-        näitä kahta erilaista elementtiä, joita asumisoi-
51039: jestelmällä on keskeinen merkitys pienituloisten     keusasumisen sisällä on. Asumisoikeusasunto-
51040: ja erityisryhmien asunto-olojen järjestämisessä,     yhdistys, sellainen toimintatapa, joka todella
51041: mitä ei sovi unohtaa.                                lähtee asukkaiden omasta asumismuotojen
51042:                                                      suunnittelusta ja sisältää jo kaavoituksesta läh-
51043:    Ed. 0 i n o n en : Arvoisa rouva puhemies!        tien mahdollisuudet ja elementit asumismuodon
51044: Käsiteltävä aihe on erittäin ajankohtainen. Osal-    suunnitteluun, on se tie, jota nykyistä enemmän
51045: taan me uudet kansanedustajat olemme koke-           tulisi noudattaa ja jolle tulisi antaa mahdolli-
51046: neet tämän omakohtaisesti etsiessämme niin sa-       suuksia.
51047: nottua kakkosasuntoa pääkaupunkiseudulta.                Toivon, että hallitus voisi esimerkiksi seuraa-
51048: Mutta samalla tämä liittyy myös ykkösasuntoi-        van budjetin yhteydessä tuoda laajennus-sanon-
51049: hin, muun muassa omalla kohdallani kotipaik-         nan osalta hiukan tarkemman, selkeämmän oh-
51050: kakunnalla Haapamäellä vanhan talon perus-           jelman siitä, millä tavoin asumisoikeusasumista
51051: korjaus, joita löytyy tuolla valtiovallan toimen-    ja nimenomaan itsenäisen asumisoikeusasunto-
51052: piteistä paljon kärsineellä paikkakunnalla paljon    yhdistyksen tyyppisen asuntomuodon määrää
51053: muitakin.                                            voidaan lisätä ja miten sitä voitaisiin lisätä pitkä-
51054:    Meidän pitäisi löytää keinoja, joilla edesaute-   jänteisesti esimerkiksi seuraavan viiden vuoden
51055: taan vanhemman asuntokannan peruskorjausta           kuluessa ehkä kolmin- tai viisinkertaiseksi nykyi-
51056: nimenomaan kautta maan, jotta tämä asunto-           sestä määrästä, niin että kyse ei olisi vain sellai-
51057: kanta voisi olla myös nykyaikaista ja sen käyttö-    sesta parin kolmen prosentin, viiden prosentin
51058: ikä kasvaisi, koska vanbernmassa asuntokannas-       titrauksesta tässä työssä. Mielelläni jossakin yh-
51059: sa on myös olemassa investointeja, joita tulee ja    teydessäjoko nyt tai myöhemmin esitysten muo-
51060: kannattaa hyödyntää.                                 dossa haluaisin kuulla ministerin kommentteja
51061:    Kaiken kaikkiaan käyty keskustelu on hyvin        tähän.
51062: aiheellinen ja sisältää monia näkökohtia, joita
51063: toivonpäättäjien asioitten valmisteluissa ottavan       Ed. V i 1e n : Arvoisa rouva puhemies!
51064: huomioon.                                            Maamme asuntopolitiikkaa arvioitaessa ja myös
51065:                                                      arvosteltaessa mielestäni keskeistä olisi arvioida
51066:    Ed. S. P i e t i k ä i ne n : Arvoisa puhemies!   olemassa olevien markkinoiden ja poliittisen toi-
51067: Ajan rajallisuuden vuoksi aion tässä puheenvuo-      minnan yhteisvaikutuksesta syntyvää tulosta yk-
51068: rossa puuttua ainoastaan asumisoikeusasuntoi-        silön ja perheen eli kotitalouksien näkökulmasta.
51069: hin.                                                 Tämän näkökulman mukaan poliittisessa toi-
51070:    Mielessäni on myönteistä, että hallitusohjel-     minnassa keskeisenä johtoajatuksena olennaista
51071: maan on kirjattu periaate asumisoikeusasumisen       pitäisikin olla juuri kotitalouksien mahdollisuu-
51072: 
51073: 60 209329H
51074: 946                                     33. Keskiviikkona 9.6.1999
51075: 
51076: 
51077: detvaikuttaa omaan asumiseensa. Julkisen sek-          teollisuuspaikkakuntien asumistarvetta. Pie-
51078: torin eli valtion ja kuntien keskeisenä tehtävänä      nemmillä teollisuuspaikkakunnilla saattaa syn-
51079: onkin näin ollen korjata markkinoilla ilmeneviä        tyä työvoimapulaa, ellei asuntoja ole riittävästi
51080: epäkohtia ja ongelmia. Tämä tarkoittaa mieles-         tarjolla. Esimerkiksi Keski-Suomen teollisuus-
51081: täni ainakin riittävää kaavoitusta ja maankäytön       paikkakunnilla Jyväskylän kasvukeskuksen ul-
51082: suunnittelua sekä mahdollisesti olemassa olevien       kopuolella esiintyy asuntopulaa, joka vaikuttaa
51083: markkina-aukkojen täyttämistä, kuten on ollut          haitallisesti työvoiman liikkuvuuteen. Samoin
51084: aiemmin tilanne muun muassa pitkien asuntolai-         erityisesti Jyväskylä, joka on monenlaisen osaa-
51085: nojen osalta.                                          misen yliopistokaupunki, kamppailee tuntuvan
51086:    Hieman täsmentäen: valtion keskeisenä rooli-        asuntopulan kanssa.
51087: na tulisi mielestäni olla huolehtiminen muun               Asuntopulasta kärsivien ihmisten arkeen tuo-
51088: muassa verotuksen muodossa tapahtuvasta tuki-          vat lohtua ministeri Siimeksen lupaukset koh-
51089: toiminnasta, ja kuntien rooli liittyisi puolestaan     tuuhintaisten arava- ja asumisoikeusasuntojen
51090: maanhankintaanjakaavoitukseen. Yhtä tärkeää            lisäämisestä, mutta riittääkö tämä valonpilkah-
51091: on myös se, että meillä on olemassa oleva riippu-      dus kansalaiselle, joka on koko elämänsä tehnyt
51092: maton rakennuttajasektori, jossa kilpailu todella      työtä valtiolle ja nyt on kaupungin asuntojonos-
51093: toimii hintoja rajoittavasti.                          sa 2 000 ja risat?
51094:    Kuntien yhä kasvava rooli rakennuttajana                Arvoisa puhemies! Historiallisesti tarkastellen
51095: voikin aiheuttaa ongelmia, ja pitkällä aikavälillä     Suomi on selvästi maa, jossa on suosittu omistus-
51096: suotavampaa olisikin varmasti se, että kunnat          asumista. Kuitenkin tämä ominaisuus on muut-
51097: keskittyisivät vaikuttamaan asuntotuotantoon           tumassa yhtäältä korkeiden neliöhintojen ja kor-
51098: juuri maaomistustensa kautta. Maaomistuksen            kean työttömyyden takia ja toisaalta muuttunei-
51099: avulla kunnat voivatkin näin ohjata sekä asunto-       den kulutustottumusten takia. Asuntopolitiikan
51100: tuotannon sijoittumista, sen määrää että myös          on kyettävä vastaamaan uusiin haasteisiin, ih-
51101: kustannustasoa.                                        misten elämäntilanteiden muutoksiin. Valtion
51102:    Rouva puhemies! Meidän ei tule tämän kes-           on oltava mukana tukemassa tätä muutosta ak-
51103: kustelun aikana unohtaa sitä keskeistä tavoitet-       tiivisen asuntopolitiikan keinoin.
51104: ta, joka koko asuntopolitiikan tavoitteena tulee
51105: olla, ihmisten asumisolosuhteiden parantamista
51106: ja heidän hyvinvointinsa lisäämistä.                     Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
51107:                                                        puhemies Mikkola.
51108: 
51109:    Ed. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
51110:                                                           Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
51111:                                                        Yhdyn siihen esiin tulleeseen mielipiteeseen,
51112:     Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Hallitus-      että asuntopolitiikalla ja muuttoliikkeellä on
51113: ohjelmassa todetaan asumisesta, että kestävällä        kohtaloyhteys. Ei niin, että asuntopolitiikalla
51114: asuntopolitiikalla edistetään toimivia ja hintava-     lopetettaisiin muuttoliike. Sitä ei voida tehdä,
51115: kaita asunto- ja rakennusmarkkinoita. Uusien           mutta muuttoliikkeen hillintä voisi auttaa asun-
51116: asuntojen kokonaistuotannon tulee pitkällä ai-         topolitiikan ongelmissa. Ihmisiä on autettava
51117: kavälillä vastata tarvetta.                            siellä, mihin elämän muut olosuhteet ovat hei-
51118:    Asuntopolitiikka asettaa suuren haasteen hal-       dät ajaneet, ja tällä hetkellä keskuksiin muutta-
51119: litusohjelman toteutumiselle sikäli, että asunto-      neita ja keskuksia on siis ymmärrettävä ja au-
51120: politiikan ja asumisen vaikutus heijastuu lähes        tettava.
51121: kaikissa muissa hallitusohjelman ulottuvuuksis-           Kun tulen alueelta, jossa on hallitsematto-
51122: sa. Asuntopolitiikan yhteys aluepolitiikkaan on        masti paisuva Oulu ja sen kääntöpuolella sitten
51123: ilmeinen. Lähtökohtana on pidettävä, että koko         maaseudun nopea, raju autioituminen, väitän,
51124: maa pystytään pitämään asuttuna etelästä poh-          että raju ja hallitsematon muuttoliike muuttaa
51125: joiseen. Asuntopolitiikkaa selvemmin korostu-          radikaalimmin meidän maaseutuamme kuin nyt
51126: vat työllisyysnäkökohdat                               elävien ihmisten muistin aikaan koskaan ennen.
51127:    Nyt on käynyt niin, että ensisijaisesti on pyrit-   Trendi ei ole tasaisesti laskeva, maaseutu ei tyh-
51128: ty kiinnittämään huomiota kasvukeskuksiin.             jene tasaisesti, vaan trendi on itseään kiihdyttä-
51129: Kieltämättä niissä tilanne on vaikea, mutta ei ole     vä.
51130: mitenkään perusteltua laiminlyödä pienempien              Kun ministeri avajaispuheenvuorossaan sa-
51131:                                             Asuntopolitiikka                                           947
51132: 
51133: noi että koulutus ja työpaikat ovat muuton mo-        tää puheenvuoroa?- Eli tämän keskustelun vii-
51134: tiiv~ja sanon, että yhä useammin alkavat olla         meinen puheenvuoro, ed. Vanhanen.
51135: myös palvelut muuton motiiveina. Ei enä~ .luk-
51136: suspalvelut, vaan ihan peruspalvelut, JOiden             Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Aluksi
51137: puutteessa ihmiset joutuvat muuttamaan:. Se           puhemiesneuvostolle kiitos siitä, että täm~ aih.e
51138: saattaa muuttaa myös ikärakennetta muuttaJilla.       otettiin ajankohtaiskes~usteluun. Jos la~km .o~~
51139: Siis asunto-ongelmien voi ennustaa pahenevan,         kein, 50 edustajaa käytti puheenvuoron, Ja mma
51140: ainakin jatkuvan.                  .    . . . .. .    luulen että se osoitti sen, että eduskunnalla on
51141:    Jos muuttoliike katsotaan sellaiseksi Ilmwksi,     halu käydä asuntopoliit~ista keskust~lua? joh~m
51142: joka on meille an~ett~jajolle ei mi~.~ä~.~a~daj!l     ei oikeastaan vuoden kierrossa ole Juun mmta
51143: joka pitää markkmmden v~lt~a!l Jatta~, n~~~ ~~~       mahdollisuuksia kuin vuotuinen talousarvio ja
51144: van samalla logiikalla vmtmsnn myos Jattaa            sen yhteydessä aravalainoista ja verolainsäädän-
51145: asunto-ongelmat markkinoiden ratkaistaviksi.          nöstä päättäminen.
51146: Itse en kannata tätä. Yhteiskunta ei voi vetäytyä        Keskustelussa monien yksityiskohtien ohella
51147: vastuusta kummallakaan osa-alueella, ja laimin-       tuli esille monia ryhmärajojen ylitse meneviä yh-
51148: lyönnit toisella osa-alueella maksetaan toisella      teisiä linjauksia, yhteisiä huolenaiheita, joista er~­
51149: osa-alueella.                                         tyisesti kaksi haluan lopussa vetää yhte.en. !o!-
51150:                                                       nen liittyy huoleen, joka koskee ~l~ekehitrsta, Ja
51151:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-    toinen linjaus on aika vahva t~kl sille halh~us<?h­
51152: mies' Yhteisvastuullisen asuntopolitiikan kehit-      jelman kirjaukselle, että valtiOn asunto~amoJen
51153: tämi~elle on edellytyksiä. Tarvehan on suuri ja       määriä lisätään. Niitä onkin lisättävä nom 4 000
51154: mahdollisuuksia on paljon. Ratkaisevaa on, löy-       asunnon verran vuositasolla, jos hallitus pyrkii
51155: tyykö tahtoa.                                         pääsemään edes laman ajan hallituksen vuotui-
51156:     Luin ennen tätä meidän keskusteluamme hal-        sen asuntotuotannon määrään.
51157: litusohjelman sivun 25 lävits~, ja .minun ky~lä          Aivan lopuksi vielä haasteeseen, joka asunto-
51158: täytyy sanoa, että siellä on hyvm palJon semmms-      politiikalla on edessä. Arvioni mukaan. vuoteen
51159: ta, mitä pitäisi vain suoraa~ ~uveta tote~t~a­        2020 mennessä Suomessa joudutaan raJusta yh-
51160: maan. Kaipaan vähän operatnvisempaa draivia.          teiskunnallisesta muutoksesta johtuen rakenta-
51161: Meillä on ohjelma. Ministeriö on viime kuun           maan todennäköisesti yli 400 000 uutta asuntoa,
51162: lopulla asettanut uuden se~vity~r~hmän, joka si-      josta merkittävä osa pystytään rahoittamaan ja
51163: nänsä selvittää aivan hyviä asiOita, mutta pel-       tuottamaan valtion lainoituksella tai korkotuel-
51164: kään, että siitä tulee uusi ohjelmaehdotus ja ope-    la mutta sen lisäksi jää erittäin suuri määrä va-
51165: ratiivinen työ jää kaiken sen taakse.      .     .    p~arahoitteiselle tuotannolle. Meillä pidetä~n
51166:     Oli miten oli, hyvähän se on, että s~lvitysmi~s   vähän kuin itsestäänselvänä, että vapaarahOit-
51167: laatii ehdotuksen, jossa otetaan huomiOon halli-      teista tuotantoa on, mutta kun ottaa huomioon
51168: tusohjelmaan sisältyvästä hallitu.skaude~ k!ltta:     vapaarahoitteisen tuotannon kustannusjakau-
51169: vasta asuntopoliittisesta strategmsta entyi~esti      man toisaalta markkinoiden kysynnän ja ihmis-
51170: vuokra- ja asumisoikeus~s~mis.~.n ta~peet ~ne.,       ten ~aksukyvyn, niin sanonpa vain, että meillä
51171: mutta pyytäisin arvon mmistena, etta selvitys-        on tässä paljon suurempi ongelma kuin ehkä
51172: mies ottaisi huomioon eilen julkaistun Uuden-         tiedostammekaan.
51173: maan liiton julkaisut?- no E49,j~nka pro~e~ti_pääl­      Nykyisellä hintatasol~a erityisesti kll:svavilla
51174: likkö Ulla-Maija Lmho on se~vityshen~Ilona teh-       keskusta-alueilla on sellamen matemaattmen on-
51175:  nyt koskien seudullisen yhteisvastuulhsen asun-      gelma, jossa kustannustaso verrattuna ihmisten
51176: topolitiikan k~h~~~ämist.ä.        ... . . .          maksukykyyn ei käy yhteen. Tästä syystä vapaa-
51177:     Siinä on enttam palJon hyvia Ideoita, Ja sen      rahoitteinen tuotanto ei tule sitä osuutta saa-
51178: takia en nyt muuta erityistä itse halua työ~tää.      maan, joka sen pitäisi saada. Minusta tämän
51179: Tätä selvitystyötä on myös hyvin vähän ~Itee­         ongelman ratkaisemiseen hallituksen pitää myös
51180:  rattu tämänpäiväisessä keskustelussa. Tmvon,         erittäin voimakkaasti pyrkiä.
51181:  että se saa asianmukaisen sijansa ministerin sel-
51182:  vitysmiehen toivottavasti operatiivisissa ehdo-
51183:  tuksissa.                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
51184:                                                       lu on päättynyt.
51185:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitinkö
51186:  oikein, että arvoisa ministeri ei halua enää käyt-      Asia on loppuun käsitelty.
51187: 948                                       33. Keskiviikkona 9.6.1999
51188: 
51189: 
51190: 2) Hallituksen esitys laeiksi valmisteverotuslain,       Ålandsprotokollet och den fortsatta skattefria
51191: arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n sekä Ahvenan-         försäljningen i trafiken tili och från Åland, men
51192: maan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvon-           sanno1ikt har den omständigheten bidragit tili att
51193: lisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun          nu också ett annat bolag trafikerar på Åland. Det
51194: lain muuttamisesta                                       är vi naturligtvis glada för.
51195:                                                              Jag vili bara kommentera fortsättningen med
51196: Ensimmäinen käsittely                                    att utskottet har gjort ett snabbt och effektivt
51197: Hallituksen esitys HE 6/1999 vp                          arbete och mycket riktigt tagit sikte på det vä-
51198: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 11                 sentliga, nämligen det förhållandet att Finland,
51199: 1999 vp                                                  Sverige och Danmark i stort sett är de Iänder
51200:                                                          som har denna lagstiftning något så när i skick.
51201:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                       EU-kommissionen har mer eller mindre upp-
51202: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              hört att fungera och övriga EU-länder har ännu
51203: n:o 1.                                                   ganska mycket att lagstifta om innan den här
51204:                                                          trafikens upphörande kommer tili uttryck också
51205:    Keskustelu:                                           i lagstiftningen, dvs. att varor och tjänster be-
51206:                                                          skattas på rätt sätt i rätt land under rätta for-
51207:     Ed. 1 a n s s o n : Värderade talman, arvoisa        mer.
51208: puhemies! Kolleger! Den skattefria försäljningen             Utskottet poängterar alltså behovet av flexibi-
51209: inom EU upphör i den interna gemenskapstrafi-            litet, flexibilitet beträffande EU och kommissio-
51210: ken. Nu vet vi det och beslutet är oåterkalleligt,       nen, flexibilitet i umgänget mellan med1emslän-
51211: dvs. beslutet i EU-kommissionen från 1991 änd-           derna men också flexibilitet vad gäller Ålands-
51212: ras inte. Det har varit många omgångar, såsom            trafiken. Här skall jag citera ett stycke i betän-
51213: utskottet också skriver i sitt betänkande, kring         kandet på sidan 5 i min svenskspråkiga version,
51214: den här saken men nu är sigiliet förseglat. En           där utskottet skriver på följande sätt: "Utskottet,
51215: lång process går mot sitt slut, för Finlands del         dvs. statsutskottet anser det nödvändigt att följa
51216: dock under rimliga och t.o.m. lyckosamma for-            upp konsekvenserna för Finland, bland annat
51217: mer.                                                     för sjöfarten och flygtrafiken samt för sysselsätt-
51218:     När Finland närmast under 1993 förhandlade           ningen av att den skattefria försäljningen i den
51219: om medlemskap i dåvarande EG så vet vi att i             gemenskapsinterna trafiken upphör och att åt-
51220: vår, alltså Fin1ands förhandlingsposition, ingick        gärder vidtas för att avhjälpa eventuella pro-
51221: önskemålet om att Finland skulle medges ett              blem. Likaså är det nödvändigt att se tili att
51222: undantag från EU-rätten så att den skattefria            praxis när det gäller den åländska skattegränsen
51223: försäljningen skulle kunna fortsätta i trafiken tili     är tillräckligt flexibel." Det sista är ytterst vik-
51224: och från Finland. Kommissionen sade bestämt              tigt. Det är nu tredje gången riksdagen påpekar
51225: nej tili en sådan ordning och då bytte man för-          behovet av flexibilitet just i Ålandstrafiken. Nu
51226: handlingstaktik och satsade på Åland, Ålands-            står vi inför faktum med den verklighet som
51227: kortet med framgång. Det ledde ju som vi vet tili        inträffar den 1 juli. Bara med en flexibel tillämp-
51228: Ålandsprotokollets tilikomst och nu om knappt            ning av regelverket kring skattegränsen får
51229: tre veckor ser vi vi1ken betyde1se Ålandsproto-          Ålandsprotokollet det innehåll som avsågs vid
51230: kollet har. Också detta omnämner utskottet på            dess tillkomst.
51231: ett förtjänstfullt sätt.                                     Här finns det ännu mycket att göra. När riks-
51232:     Jag kan bara kort upplysa om att fr.o.m. den 1       dagen, som jag hoppas, omfattar denna skriv-
51233: juli inträffar betydande förändringar i sjöfarten        ning så är det regeringens och finansministeriets
51234: tili och från Åland tili följd av detta, och det är ju   skyldighet att lyda. Jag kan redan se framför mig
51235: det som lagförslaget också avser att reglera. Tra-       en invändning som säger att ordförandeskapet i
51236: fiken har nämligen delvis redan från och med i           EU upptar så mycken tid att sådana här juste-
51237: dag, eventuellt tidigare, inletts enligt denna nya       ringar eller en flexiblare tillämpning av skatte-
51238: regimen. Tidigare angjordes Åland av 14 fartyg           gränsreglerna kring Åland inte är möjliga nu på
51239: per dygn, från den 1 juli får vi räkna med 31. 1         grund av tidsnöd, men det är inte rätt att resonera
51240: remissdebatten berörde jag den här frågan och            på det sättet, därför att det här är en del av
51241: därför går jag inte mera in på den nu.                   medlemskapet i EU. Det är en förmånlig sak för
51242:     Också inom flygtrafiken har ett tiliskott inträf-    vårt land och om någon skall sköta kvarvarande
51243: fat. Jag kan inte påstå att det är en följd av           problem så är det ju ordförandelandet, dvs. Fin-
51244:                                  Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                                949
51245: 
51246: land frånjust den dag den här nya skatteregimen      roon sen, että hän on aikaisemminkin tuonut
51247: träder i kraft.                                      esille liikenteen voimaperäistymisen Ahvenan-
51248:    När riksdagen omfattar denna text så kommer       maalla ja sen hyvin vaikeissa vesistöissä, ahtailla
51249: åtminstone jag att inte spara någon möda för att     laivaväylillä, jotka jo nyt ovat varsin usein koet-
51250: se tili att regeringen också lyder ett sådant upp-   teilla, joissa turvallisuus on koetteilla, kun todel-
51251: drag.                                                la maailman suurimmat autolautat tuota saaris-
51252:                                                      toa purjehtivat. Nyt siis tämän ikään kuin vero-
51253:     Arvoisa herra puhemies! Verovapaa myynti         vapauden edelleensäilyttämisen lipun alla näitä
51254: EU:ssa loppuu nyt. Tiedämme sen. Se loppuu           laivoja purjehtii, niin kuin ed. Jansson totesi,
51255: lopullisesti 1. heinäkuuta. Tiedämme myöskin,        kolmisenkymmentä vuorokaudessa Ahvenan-
51256: mitä se vaikuttaa EU:hun- noin 140 000 työ-          maalle. Ympäristön kannalta ja yleensäkin tur-
51257: paikkaa menetetään. Järjestelyt ovat jotenkin        vallisuusnäkökulmista katsottuna tähän var-
51258: kunnossa meillä, Ruotsissa ja Tanskassa, kun         masti liittyy lisääntynyt riski. Tässä suhteessa
51259: toisaalta asiat muualla Euroopassa ovat valitet-     sopii toivoa, että niin Suomen valtio kuin Ahve-
51260: tavasti sen verran huonosti hoidetut, että jos ei    nanmaan maakunta tulevat tässä asiassa lisää-
51261: nyt kaaos niin kaaosta muistuttava tilanne ilmei-    mään resurssejaan, jotka liittyvät sekä pelastus-
51262: sesti seuraa, kun heinäkuu alkaa. Vie aika paljon-   että nimenomaan öljyntorjuntatoimenpiteisiin.
51263: kin aikaa, ennen kuin nämä ongelmat ovat saa-        Näillä toivomuksillaja myös ed. Janssonin suun-
51264: neet ratkaisunsa.                                    taisesti tämän myöskin katson aiheelliseksi hy-
51265:     Tämän valtiovarainvaliokunta mietinnössään       väksyä ja kannatan tietysti hyvää mietintöä ai-
51266: on ottanut huomioon. Valiokunta on muuten            van kuten ed. Janssonkin.
51267: toiminut ripeästi ja tehokkaasti. Olen kiitollinen
51268: siitä. Valiokunta ansaitsee todella kiitoksen täs-      Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51269: tä, koska mietinnössä, joka ei millään ole yksin-    voisa puhemies! Kyllä, tällaisiin turvatoimenpi-
51270: kertainen eikä esityskään, annetaan vastaukset       teisiin on ryhdyttävä. On toki ryhdytty. Nimit-
51271: moniin kysymyksiin, jotka tähän asti ovat askar-     täin jos kaikki nämä 31 laivaa, superlauttaa,
51272: ruttaneet aika paljonkin sekä laivaliikenteen toi-   menisivät Maarianhaminan satamaan, siitä syn-
51273: mijoita että lentoliikennöitsijöitä. Ainakin on      tyisi sellainen tungos, joka olisi toki vaarallinen
51274: pyritty antamaan vastaukset erilaisiin avoinna       jopa. Sen takia on ihan määrätietoisesti järjes-
51275: oleviin kysymyksiin. Muut odottavat varmasti         tetty tai pyritty järjestämään liikennettä niin,
51276: vastauksiaan pikkuhiljaa. Sen takia valiokunta       että käytetään kolmea eri satamaa, jotta tör-
51277: on minusta myös ihan oikeassa siinä, mitä nyt        mäyksen riskiä vähennetään. On rakenteilla ja
51278: tarvitaan EU:ssa. EU:n jäsenmaiden välillä ja        valmistunee aivan lähipäivinä myös ulkosata-
51279: myöskin niin kutsutussa Ahvenanmaan liiken-          ma, jonne laivat öisin turvallisemmin voivat lii-
51280: teessä on joustoa. Valiokunta tähdentää toista-      kennöidä. Päiväliikenne taas tapahtuu Maa-
51281: miseen jouston tarvetta. Tämä on ihan oikein.        rianhaminan sataman kautta ja vielä Länsi-Ah-
51282: Käytäntö osoittaa, mihin muihin toimenpiteisiin      venanmaalla olevan Eckerön Berghamnin sata-
51283: on ryhdyttävä tämän jälkeen, mutta niihin var-       man kautta.
51284: masti palataan.
51285:     Minä suosittelen, arvoisa puhemies, sen joh-        Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
51286: dosta lämpimästi, että eduskunta hyväksyy mie-       Tämän asian osalta todellakin valiokuntakäsit-
51287:  tinnön ja sen kautta tämän lainsäädäntöpaketin,     telyssä pyrittiin hyvin tarkoin kartoittamaan se
51288: jotta se astuu voimaan samana päivänä kuin           problematiikka, jota tämä mahdollisesti aiheut-
51289:  Suomi ottaa puheenjohtajuuden EU:ssa ja vero-       taa Suomelle. Nimenomaan siinä mielessä kiinni-
51290:  vapaa myynti loppuu EU:ssa, paitsi Ahvenan-         tettiin erityistä huomiota esimerkiksi ylikapasi-
51291:  maan liikenteessä.                                  teettiongelmaan, johon ed. Jansson viittasi ja
51292:                                                      joka on mahdollisesti tulossa meidänkin har-
51293:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!     miksemme. Siltä osin valtiokunta selkeästi kar-
51294: Todellakaan 1. heinäkuuta Suomen puheenjoh-          toitti asian niin, että lähdimme hakemaan malle-
51295: tajuuden kunniaksi eivät poksahtele sellaiset        ja ja esittämään sitä, että seuranta-asian järjes-
51296: samppanjapullot, jotka sinä päivänä on ostettu       tämme niin, että voimme mahdollisesti puuttua
51297: verovapaina artikkeleina EU:n sisäisessä liiken-     niihin vaikutuksiin, jotka ylikapasiteetin pur-
51298: teessä.                                              kautuminen Suomen alueelle tai aluevesille mah-
51299:    Haluaisin todeta ed. Janssonin puheenvuo-         dollisesti aiheuttaisi.
51300: 950                                     33. Keskiviikkona 9.6.1999
51301: 
51302: 
51303:    Samoin mietimme työllisyysvaikutuksia, jot-         3) Laki työturvallisuuslain muuttamisesta
51304: ka on myös pyritty hyvin tarkoin katsomaan.
51305: Tämä istuu Lipposen hallitusohjelman mukaan            Lähetekeskustelu
51306: myös siihen linjaukseen, joka todetaan huolto-         Lakialoite LA 53/1999 vp (Marjaana Koskinen 1
51307: varmuudesta ja merenkulun kilpailukyvyn var-           sd ym.)
51308: mistamisesta. Linjaus on aivan saman suuntai-
51309: nen.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
51310:    Selkeästi todellakin lähdimme siitä, että jous-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
51311: tavan näkökulman Ahvenanmaan verorajasta               ainvaliokuntaan.
51312: halusimme vielä kerran varsin voimallisesti ottaa
51313: esiin, koska mielestämme se oli hyvin tärkeä lin-
51314: jauskysymyksenä.                                         Keskustelu:
51315: 
51316:    Ed. M. S a 1o : Arvoisa puhemies! Ed. Jans-            Ed. E. La h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
51317: son puheessaan totesi, että verovapaan myynnin         Tässä on kysymys tärkeästä asiasta. Tässä puu-
51318: loppuminen aiheuttaa Euroopassa jonkinastei-           tutaan yksin työskentelyyn. Minusta salissa on
51319: sen kaaoksen.                                          nyt liian vähän porukkaa asiaa käsittelemässä,
51320:    Pitkin vuotta on käyty keskustelua siitä, onko      vaikka en ihan yksin olekaan, ja ehdotan, että
51321: välttämätöntä lopettaa verovapaa kauppa juuri          asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-
51322: nyt. Kuitenkin Lipposen hallituksen kanta on           toon.
51323: ollut selkeä, että se lopetetaan, siihen ei siirty-
51324: mäkautta enää pyritä aikaansaamaan. Tämän                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-
51325: on ministeri Niinistö useaan otteeseen tuonut          aa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
51326: esiin, ja näin hän on myös toiminut.                   kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seu-
51327:    Ahvenanmaan kohdalla tilanne on varmaan             raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
51328: se, että nykyinen aluskanta, nykyiset reitit, kun      dällepanon ajankohdasta.
51329: kaikki ohjataan Ahvenanmaan satamiin, tulevat
51330: olemaan aikamoinen rasite alueella. Millä tavalla        Keskustelu pöydällepanosta:
51331: se rasittaa merta, millä tavalla se rasittaa ympä-
51332: ristöä siltä osin, se jää nähtäväksi. On perusteltua     Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa herra puhemies!
51333: seurata tapahtuvia muutoksia ja ryhtyä sitten          Ed. Esa Lahtelan esittämä pöydällepano ensi
51334: myös tarvittaviin toimenpiteisiin.                     perjantaiksi tuntuu hyvältä. Olen valmis kannat-
51335:                                                        tamaan sitä ja esittämään tämän pyydetyn pu-
51336:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      heenvuoroni silloin.
51337: Sen verran ed. Salolle asiassa, että tämähän on
51338: pitkällisen prosessin seurausta, eli EU:ssa on läh-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
51339: detty liikkeelle asian kanssa vuonna 91. Nyt sel-      tyneeksi.
51340: keästi päädyttiin ratkaisuun, joka on tehty. Kes-
51341: kustelussa, joka Kölnissä käytiin- Ranskahan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
51342: koetti nostaa tätä uudelleen esiin - ei löytynyt       lussa on ed. E. Lahtela ehdottanut, että asia pan-
51343: riittävästi taustaa asialle, vaan haluttiin saada      taisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
51344: keskustelu päätökseen.
51345:     Mitä tulee valmiuteen, joka muissa Euroopan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
51346: maissa on, niin tieto, joka valiokuntaan saatiin,
51347: oli se, että lakiperusteinen valmius oli selkeästi       Ed. E. Lahtelan ehdotus hyväksytään ja asia
51348: rakennettavissa 8-9 EU-maassa, niin että kyllä         pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
51349: tämä aika pitkälle kuitenkin on viety. Tässä mie-
51350: lessä uskon, että ei tästä välttämättä aivan isoa
51351: katastrofia synny.
51352:                                                        4) Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
51353:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51354:                                                        Lähetekeskustelu
51355:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       Lakialoite LA 65/1999 vp (Jukka Vihriälä /kesk
51356: taan päättyneeksi.                                     ym.)
51357:                                            Sotainvalidien asunnot                                      951
51358: 
51359:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       Ed. M. S a 1 o: Arvoisa herra puhemies! Ed.
51360: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    Vihriälän tekemä lakialoite on perusteltu. Elämi-
51361: li- ja terveysvaliokuntaan.                            sen laatu on ihmiselle hyvin tärkeää, ja kotona
51362:                                                        asuminen on nimenomaan ihmiselle mielenrau-
51363:   Keskustelu:                                          haa antavaa. Laitoshoito on laitoshoitoa, ja se
51364:                                                        maksaa myös yhteiskunnalle erittäin paljon. Sik-
51365:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!      si on perusteltua, että nyt 20:sta 10 prosenttiin
51366: Sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta tehty la-         esitettävä haitta-aste otetaan pohjaksi, kun jat-
51367: kialoite lähtee siitä, että sotainvalidien asuntojen   kossa myönnetään avustuksia. Sairaudet koros-
51368: muutostöiden ehtona olevaa haitta-astetta alen-        tuvat iän myötä, ja näin ollen tällainen 10 prosen-
51369: nettaisiin 10 prosenttiin.                             tin haitta-astekin jo tuntuu 80 vuoden iässä. 9
51370:     Sotilasvammalain mukaisten sotainvalidien          miljoonan markan kustannus voi merkitä kui-
51371: asuntojen muutostöiden korvattavuuden ehtona           tenkin tulevaisuudessa vaikka 18 miljoonan mar-
51372: on, että vamman haitta-aste on vähintään 20            kan säästöjä. Siksi on perusteltua, että tämä laki-
51373: prosenttia. Haitta-astetta alennettiin 30 prosen-      aloite käsitellään nopeasti ja otetaan käytän-
51374: tista 20:een vuonna 97. Veteraaniprojekti 97:n         töön.
51375: esitykseen sisältyi haitta-asteen alarajan alenta-
51376: minen edelleen 10 prosenttiin viime vuonna eli            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Istunnon
51377: vuonna 98. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut, ja       alkupuolella kävimme ajankohtaiskeskustelua
51378: valtakunnallinen rintama-asiain neuvottelukun-         asuntopolitiikasta. Keskustelussa nousivat esille
51379: ta, jossa myös itse varajäsenenä toimin, on            myös erityisryhmien asumistarpeet ja niiden kor-
51380: useampaan kertaan esittänyt haitta-asteen alen-        jausrakentamistoimien toteuttaminen, jotka
51381: tamista 10 prosenttiin.                                ovat tässä mielessä välttämättömiä. Mielestäni
51382:     Haitta-asterajan lasku mahdollistaisi ikäänty-     ed. Vihriälän lakialoite parantaa erään meille
51383: vien sotainvalidien asumisen kotonaan nykyistä         hyvin tärkeän väestönosan asumistilannetta.
51384: pidempään, kuten hyvin tiedämme, ja uudistus           Meidän on kaikin tavoin edullista myös yhteis-
51385: myös vähentäisi kallista laitoshoidon tarvetta.        kunnan kannalta tukea omassa kodissa asumis-
51386: Voimme todeta myös sen, että haitta-asteen alen-       ta. Erityisen tärkeä tämä kysymys on tietenkin
51387: taminen on myös siksi perusteltua, että kyllähän       näitten henkilöiden, sotainvalidien ja heidän lä-
51388: ihmisten vaivat - kun he ikääntyvät - vain             heistensä kannalta ja sotainvalidien asumisen
51389: nuortuvat. Valtiontalouden kannalta uudistus           laadun kannalta. Tässä mielessä ed. Vihriälän
51390: on vähäinen. Toki se maksaa. Kyse on alkuvai-          lakialoite on kiireellinen ja erittäin kannatettava.
51391: heessa noin 9 miljoonan markan menoerästä                 Mielestäni, kuten ed. M. Salo jo totesi, tällä ei
51392: vuodessa, mutta kokonaiskustannukset alenevat          voi myöskään olla valtiontalouden kannalta
51393: nopeasti, ja on arvioitu, että lain voimaantulon       muita kuin myönteisiä vaikutuksia. Useinhan
51394: jälkeisenä vuotena ne jo puolittuisivat. Kun tie-      tämän tyyppisissä asioissa säästöt koituvat jat-
51395: dämme, että veteraani väestö, jonka keski-ikä on       kossa lisääntyviksi kustannuksiksi, ja tietenkin
51396: 80 vuotta tällä hetkellä, tarvitsee monenlaisia        voidaan ajatella myös toisin päin. Kun nyt pa-
51397: palveluja, ennen kaikkea tukipalveluja, ja mo-         nostetaan korjausrakentamiseen, omien asunto-
51398: nenlaista tukea, esimerkiksi ylimääräisen rinta-       jen korjaamiseen ja muutostöihin, sillä saavute-
51399: malisän korotusta ja ennen kaikkea tukea kun-          taan jatkossa säästöä.
51400: toutukseen lisää, niin tämä olisi omalta osaltaan
51401: yksi, ei kovin suuri, mutta kuitenkin merkittävä          Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
51402:  asia näiden sotainvalidien kohdalla, jotka vielä      Tässä on semmoinen joukko, joka vähenee vuosi
51403: haluavat ja voivat asua omassa kodissaan.              vuodelta nopeassa aikataulussa. Siinä mielessä
51404:     Toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ot-    ne toimenpiteet, joita voitaisiin tehdä sotainvali-
51405:  taisi tämän lakialoitteen käsittelyyn ja me voi-      dien auttamiseksi, ovat tarpeellisia. Tässä yhtey-
51406:  simme mahdollisimman yksituumaisesti tässä            dessä nousee esille kysymys siitä, millä tavalla
51407:  salissa viedä asiaa eteenpäin. Uskoisin niin, että    otetaan huomioon varallisuusaste. Minä kyllä
51408:  kun aika on rientänyt jo näin pitkälle viimeisistä    luotan siihen ajatukseen, jotta ne, joilla on varoja
51409:  sodista, niin kaikki ne kysymykset, jotka koske-      ollut riittävästi, todennäköisesti ovat laittaneet
51410:  vat rintamasukupolvea, pitäisi mahdollisimman         asuntonsa kuntoon, jolloin ne ihmiset eivät ole
51411:  nopeasti läpi viedä eikä näistä tehdä mitään suu-     hakemassa näitä avustuksia, jolloin todennäköi-
51412:  ria poliittisia kiistoja enää tänä päivänä.           sesti luonnostaan tapahtuisi sillä tavalla, jotta
51413: 952                                     33. Keskiviikkona 9.6.1999
51414: 
51415: 
51416: nämä varat kohdentuvat semmoisten ihmisten            loin he voivat tuoda oman asiansa uudelleen kä-
51417: hyväksi, semmoisten sotainvalidien hyväksi, joil-     sittelyyn, jos heidän sotavammansa on kertaal-
51418: la on asunnot heikossa kunnossa muutenkin,            leen sellaisena hylätty. Tällä hetkellä voimassa
51419: mikä kuvastaa heidän asemaansa taloudellisesti.       oleva sotilasvammalain 7 a § toteaa, että evätty
51420: Siinä mielessä minä näen, että tämä aloite on         sotilasvammakorvaus voidaan käsitellä uudel-
51421: järkevä.                                              leen vasta viiden vuoden kuluttua. Kun otamme
51422:    Tuossa vain luin noita nimiä. Tässä ei ole kuin    huomioon, että veteraanien keski-ikä on noin
51423: vain vajaa puolet keskustan ryhmästä. En tiedä,       78-79 vuotta tällä hetkellä, tämä asetettu mää-
51424: onko tässä ollut kiire aloitteentekijällä nopeasti    räaika on monelle todellakin käytännössä liian
51425: saada aloite hötäistyä kansliaan vai eivätkö kaik-    pitkä.
51426: ki keskustan edustajat ole olleet samaa mieltä            Perustelussa todetaan se, että lääketieteellinen
51427: asiasta.                                              tutkimus on kehittynyt, jolloin uusi tutkimus,
51428:                                                       muun muassa magneettitutkimukset, et-tutki-
51429:    Ed. V i h r i ä 1 ä: Herra puhemies! Uskon,        mus, siis kerrostietokonetomografia, tuovat uut-
51430: että keskustan ryhmän edustajat ovat kaikki sa-       ta tietoa vahingoittuneesta, hänen elintoimin-
51431: maa mieltä. Pitää paikkansa, että kun tämä edus-      noistaan. Sisäkorva voisi olla yksi esimerkki, ai-
51432: kunnan istuntokausi päättyy juhannukselta, niin       vovammat toinen, niskan alueen alaosan, aivo-
51433: jos aikoo saada lakialoitteet täällä talon sisään,    jen vammautuminen kolmas, joita aikaisemmin
51434: ne pitää viedä, ja nimenomaan aikapula on syy-        ei ole voitu todentaa objektiivisesti. Perusteluissa
51435: nä, ettei ole ehtinyt keräämään kaikkia nimiä.        viitataan myös pitkäaikaisiin psyykkisiin vam-
51436:                                                       moihin, joiden esiintulo on tullut myöhemmin
51437:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               käsittelyyn.
51438:                                                           Kun tiedämme, että Valtiokonttori suhtautuu
51439:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           mielestäni varsin nihkeästi sotilasvammalakiin
51440: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.    liittyviin asioihin, sekä sotilasvammalain hyväk-
51441:                                                       symiseen että myös haitta-asteeseen, on varsin
51442: 5) Laki sotilasvammalain soveltamisalan laajenta-     paikallaan, että tämä lakialoite tuodaan. Olen
51443: misesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta            iloinen todella siitä, puhemies, että 121 kansan-
51444:                                                       edustajaa on tämän allekirjoittanut. Ihan kaik-
51445: Lähetekeskustelu                                      kia kansanedustajia en ole tavoittanut, mutta
51446: Lakialoite LA 76/1999 vp (Pentti Tiusanen /vas        vastaanotto on ollut varsin myönteinen, eikä pal-
51447: ym.)                                                  jon muuta ole toisin kuin oli edellisellä eduskun-
51448:                                                       takaudella, jolloin sama lakialoite oli eduskun-
51449:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   nassa käsittelyssä, mutta valitettavasti vuonna
51450: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-   98 niin sanotun lakialoiteruuhkan keskellä ei sel-
51451: li- ja terveysvaliokuntaan.                           viytynyt sosiaali- ja terveysvaliokunnassa eteen-
51452:                                                       päin. Nyt toivon tälle kuten edellisen 4) asian
51453:   Keskustelu:                                         kohdalla esitetylle lakialoitteelle todella asiallista
51454:                                                       käsittelyä valiokunnassa.
51455:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tä-           Valtiontalouden kannalta ei myöskään tällä
51456: nään, kun kello on 16.35 ja totean, että on varsi-    lakialoitteella ole varsinaista merkitystä, mutta
51457: naisia kansanedustajia paikalla kokonaista seit-      sitä suurempi merkitys tällä on periaatteelliselta
51458: semän ja puhemies, on ilo esitellä lakialoite 76,     kannalta kädenojennuksena sotien vammautu-
51459: jonka on 121 kansanedustajaa allekirjoittanut,        neille veteraaneille ja heidän asialleen.
51460: siis paljon lukuisampijoukko kuin nyt kunnioit-           Edelleen, puhemies, totean sen, että toimitan
51461: taa eduskunnan suuren salin keskustelua tai           myös tämän lakialoitteen tekstin tiedoksi allekir-
51462: työskentelyä. Onhan olemassa niitä lehtimiehiä,       joituksineen asianomaiselle ministerille.
51463: jotka toteavat, että täysistunnon keskustelu tai          Lopuksi aivan pieni huomio tähän korrehtuu-
51464: työskentely on aivan turhaa touhua, mutta to-         riin, joka on tänne jaettu. Täällähän muutaman
51465: teaisin, että he suhtautuvat ikään kuin perustus-     kansanedustajan kohdalla on väärä eduskunta-
51466: lakiinkin hyvin kyseenalaisella tavalla.              ryhmä, joka varmasti keskuskanslian toimesta
51467:     Arvoisa puhemies! Lakialoite 76 koskee soti-      oikaistaan. Mutta 121 nimeä on varsin tärkeä
51468: lasvammalakia, siis sotainvalideja, sodassa vam-      asia sinänsä, siis eduskunnan selkeän enemmis-
51469: mautuneita ihmisiä, sotaveteraaneja ja sitä, mil-     tön tahto siihen suuntaan, että tämä epäkohta,
51470:                                    Sotavammakorvausten uudelleen käsittely                                  953
51471: 
51472: joka tänne lakiin on jäänyt elämään, poistetaan,          on myöskin jo pitkän edustajakauden aikana,
51473: koska sillä on tällä hetkellä kielteinen vaikutus.        juuri näitä tapauksia, joihin tämä lakialoite poh-
51474: Ymmärrän sen, että se on sodan jälkeen ilmeises-          jautuu, saanut maallikkonakin tarkastella, tun-
51475: ti sinne saatu laitettua tietyllä perustetulla, koska     tuu aivan käsittämättömältä, että tätä ei ole ai-
51476: silloin on hyvin paljon ollut hakemuksia ja on            kaisemmin korjattu.
51477: haluttu niitä tietyllä tavalla säädellä. Mutta nyt           On helppo myös yhtyä siihen näkemykseen,
51478: se aika on ohi ja on uuden ajan hetki.                    että kyllähän tämä sukupolvi voi juuri tällaisilla
51479:                                                           pienillä asioilla tehdä kunniaa vielä nyt elossa
51480:     Ed. A k a a n - P en t t i l ä : Arvoisa puhe-        olevalle veteraanisukupolvelle, veteraanikansa-
51481: mies! Kysymyksessähän on eräässä mielessä                 laisille. Minusta olisi todella kunniakas ta se, että
51482: kunniavelan maksu sotainvalideille. Se on pieni           eduskunta ottaisi tämän lakialoitteen, kun edus-
51483: ryhmä, niin kuin arvoisat edustajat tietävät, ver-        kunnan näin selvä enemmistö on tämän takana,
51484: rattuna siihen, miten paljon meillä on sotavete-          ja veisi tämän kiireellisenä läpi, jos se ehditään
51485: raaneja,ja omituista on, että näin kauan tämmöi-          viedä vielä tässä kevätistuntokauden aikana läpi,
51486: nen viiden vuoden sääntö on ollut yleensä ole-            mutta viimeistään heti syyskuun l päivästä al-
51487: massa.                                                    kaen, kun eduskunta kokoontuu.
51488:     Koska esittelytekstissä mainitaan räjähdys-
51489: paineen aiheuttamat kuulovammat, ajattelin teil-              Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
51490: le vain kertoa omasta työstäni kokemuksia, joi-           Tämä lakialoite on ollut käsittelyssä jo aikaisem-
51491: den mukaan tosiaan on hämmästyttävää nihke-               min eli viime kaudella,ja ed. Tiusanen on uusinut
51492: yttä valtion viranomaisten taholta näissä asiois-         sen. Silloin olin allekirjoittaja ja nyt olen allekir-
51493: sa. Näytön vaatiminen esimerkiksi siitä, miten            joittaja. Minusta tämä jo silloin oli ajankohtai-
51494: jokin tapaturma on sattunut sota-ajan olosuh-             nen.
51495: teissa, saattaa olla naurettavalla tasolla, kun vaa-          Ne 121 nimeä, jotka tässä ovat, minusta on
51496: ditaan todistajia tapaukselle, jossa joukkueesta          niin iso määrä, että ei pitäisi enää valiokunnassa
51497: yksi mies jäi jäljelle, joka 40 vuotta myöhemmin          empiä sitä, viedäänkö läpi, eikä pitäisi olla sitä
51498: tulee kertomaan, että hän sai kuulovammansa               vähättelyä, joka täällä on todettu monessa tapa-
51499: alun silloin, ja kun todistajia ei ole paikalla, hän      uksessa. Aina, kun kerätään nimiä yli sata, sii-
51500: ei saa korvausta vammastaan. Tämä on saman                hen todetaan, että eihän se kuitenkaan mene ei-
51501: luokan teknistasoinen korjaus, joka olisi minusta         vätkä kansanedustajan aloitteetjohda toimenpi-
51502: pitänyt tehdä jo vuosikausia sitten tähän asiaan          teisiin.
51503: liittyen.                                                     Minusta se kysymys on hyvin oleellinen, että
51504:     Aivan kuten ed. Tiusanen sanoi, tämä on mitä          siinä nyt kansanedustajan pitäisi ottaa se arvo-
51505: voimakkaimmin psykologinen asia. Useimmat                 valta, joka eduskunnalle kuuluu, ja lopettaa se
51506: niistä veteraaneista, joita olen tavannut, ja myös-       vähättely. Jos tämmöisiä aloitteita tulee, joissa
51507: kin sotainvalideista, vaikka heillä on paljon mui-        enemmistö kansanedustajia laittaa nimensä laki-
51508: takin vammoja, eivät lähde taloudellisista kor-           aloitteeseen, se pitää viedä läpi silloin eikä kaataa
51509: vauksista niinkään liikkeelle vaan asian oikeu-           johonkin arvovaltakysymykseen siitä, onko ed.
51510: denmukaisesta käsittelystä ja siitä, että psyykki-        Tiusanen tämän tehnyt, hän on varmaan väärä
51511: sesti myöskin hyväksytään se usein aika suurikin          henkilö tässä, tai jos joku muu olisi tehnyt, hän
51512: menetys, jonka he tosiasiassa 1940-luvulla jou-           on taas väärä henkilö, vaan jos ihminen, kansan-
51513: tuivat omalta kohdaltaan menettämään.                     edustaja tekee hyvän aloitteen, niin se viedään
51514:     Kannatan tämän lakialoitteen eteenpäinme-             asiallisesti läpi katsomatta, kuka se henkilö on.
51515: noa.                                                          Mutta jotenkin kuulostaa puheenvuoroissa,
51516:                                                           että vähän niin kuin keppaloidaan ja tehdään
51517:    Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa herra puhemies!          sillä tavalla, että kun se ei ole nyt hallituksen
51518: Ed. Tiusasen lakialoite on erittäin tärkeä ja             esitys, sitä ei niin välitetäkään viedä tosissaan
51519: myöskin erittäin hyvin jo perusteltu, ja kun 121          eteenpäin. Nyt on ainakin aikaa olemassa tähän.
51520: edustajaa on tämän allekirjoittanut, mielestäni
51521: sosiaali- ja terveysvaliokunnan tulisi tämä ottaa            Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Päiväjärjes-
51522: kiireellisesti käsittelyyn. Valitan sitä, että ed. Tiu-   tyksen edellisessä kohdassa käsittelimme ed. Vih-
51523: sanen ei ole allekirjoittanutta tavoittanut silloin,      riälän lakialoitteen ja lähetimme valiokuntaan
51524: kun on tähän nimiä kerännyt. Ilman muuta olen             toivomuksella, että se saisi siellä myönteisen ja
51525: tämän lakialoitteen takana, ja kun näitä asioita          ripeän käsittelyn.
51526: 954                                     33. Keskiviikkona 9.6.1999
51527: 
51528: 
51529:    Aivan samoin voi, arvoisa puhemies, todeta             Ed. R ö n n i : Arvoisa puhemies! Tämä on
51530: tästä ed. Tiusasen lakialoitteesta. Tämä epä-          tänään minun kohdallani jo kolmas kerta, kun yli
51531: kohta on käsittämätön tilanteessa, jossa vete-         50 vuotta sitten lopetettuun sotaan liittyvistä asi-
51532: raanien ja sotainvalidien keski-ikä on jo kohta        oista keskustellaan. Olen ollut tilaisuudessa, jos-
51533: 80 vuotta. On heidän arvostuksensa ja oikeu-           sa 26 syntyneet ovat kertoneet murheistaan, ja
51534: denmukaisuuden kannalta ehdottoman tär-                nyt ed. Vihriälän edellinen aloite oli toinen ja
51535: keää, että tämä lakialoite viedään ripeästi pää-       tämä ed. Tiusasen allekirjoittama lainmuutos on
51536: tökseen ja näin ollen parannetaan näiltä osin          kolmas asia. Ihmettelen, mitä täällä eduskunnas-
51537: nykyistä tilannetta.                                   sa on tehty viime vuosien aikana, kun samoja
51538:    Arvoisa puhemies! Valitettavasti ei myöskään        asioita on jauhettu puolelta toiselle. Onko odo-
51539: minua ole tavoitettu tähän allekirjoittajia haet-      tettu niitä viimeisiä hämäläisiä, jotka ovat palan-
51540: taessa. Totean pöytäkirjaan, että ehdottomasti         neet sodasta ja sitten tulleet tänne käsittelemään
51541: olen tämän lakialoitteen toteuttamisen kannalla.       tätä asiaa vai mikä tässä on pelin henki? Tuntuu,
51542: Mielestäni pitäisi yleisestikin pohtia menettelyjä,    että jostain syystä tätä asiaa on pompoteltu, vai
51543: joilla eduskunnan ilmaistessa selkeän enemmis-         onko tässä kateus takana, kuten monessa muus-
51544: tön tahtonsa lakialoitteet vietäisiin valiokunnis-     sakin asiassa? Eikö nyt olisi jo kiire ja korkea aika
51545: sa päätökseen. Tässähän on yli sata allekirjoitta-     laittaa nämä asiat kuntoon ja lopettaa pompotte-
51546: jaa. Ja kuten ed. Tiusanen totesi, tämä ei sinäl-      lu? Mielestäni tässä kohdassa voidaan aloittaa
51547: lään taloudellisesti välittömästi maksa mitään.        tämä korjaus ja tehdä nopea päätös.
51548: Toivoisi, että tämmöiseen lakialoitteen päätök-
51549: seen viemiseen löytyisi valiokunnasta selvä               Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
51550: enemmistö ja että tämä voitaisiin, kuten ed. Vih-      Herra puhemies! Olisin todennut ed. Rönnin pu-
51551: riälä totesi, viimeistään syyskauden alussa saada      heenvuoron perusteella, että täällä taisivat olla
51552: päätökseen.                                            edustajat Väistö ja Vihriälä, jotka pahoittelivat,
51553:                                                        että heitä ei ollut tavoitettu aloitteen allekirjoit-
51554:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Minut      tajiksi. Voin todeta keskustaryhmän nimiä vili-
51555: toki tavoitettiin lakialoitteen allekirjoittamiseen    sevän erään samaa kohderyhmää koskevan
51556: nähtävästijohtuen siitä, että sen laatija on samas-    aloitteen osalta, että siellä ei muista puolueista
51557:  ta vaalipiiristä ja naapurikunnasta. Ehdotus on       kovasti tavoitettavuuden eteen työtä tehty. Niin
51558: asiallinen ja minun mielestäni mahdollisimman          näytti olevan yhtenäistä se joukko. Kyllä tällai-
51559: pian läpivietävä.                                      sessa asiassa pitäisi olla semmoista solidaari-
51560:     Nythän tämänhetkinen lainsäädäntö edellyt-         suutta, että yli ryhmärajojen haettaisiin nimiä,
51561: tää viiden vuoden taukopaikkaa, väliaikaa, ja          niin kuin ed. Tiusanen on kyllä melko lailla hy-
51562: johtunee, mihin täällä jo joku viittasi, kaiketi       vin tehnyt.
51563: siitä, että se valtio, jota vastaan aikoinaan kävim-
51564: me sotaa, oli voimissaan, kun edellinen määräai-           Ed. T i u s a ne n : Herra puhemies! Todella
51565: ka laitettiin, mutta nyt olemme asiaan suhtautu-       on 121 allekirjoitusta, ja olen aivan vakuuttunut,
51566: misessa onneksemme tulleet toisenlaiseen tilan-        että edustajat Väistö ja Vihriälä olisivat toki alle-
51567: teeseen.                                               kirjoittaneet, jos olisi se hetki sitten sattunut, että
51568:     Periaatteellisesti asia on niin kuin ed. Väistö    olisin tämän runsaan kahden viikon aikanajuuri
51569: totesi, että 78 on veteraanien keski-ikä ja heidän     siinä tilanteessa sitten ollut heidän kanssaan pu-
51570: vähenemisensä on aika rajua juuri noilla kymme-        heissa. Mutta näin ollen jo tälle aloitteelle on
51571: nillä oltaessa.                                        ollut erittäin laaja tuki, ja kiitän siitä arvoisia
51572:     Edelleen on todettava, että sotavammaisten ja      kansanedustajia ja totean lopuksi, että viime
51573: rintamaveteraanien tukitoimiin ei ole satsattu         vuoden aikana alun perin tämä lakialoite laadit-
51574: varsinaisesti lisää varoja muuta kuin muutamana        tiin yhdessä Suomen sotainvalidien veljesliiton
51575: viime vuotena, koska on todettu, että tämäjouk-        kanssa ja sieltä on nimenomaan lähtenyt tämä
51576: ko valitettavasti vähenee aika suurella vauhdilla.     ajatus. Omalta puoleltani toteaisin toimittuani
51577:     Toinen asia, johon toivoisi veteraaneille pa-      lukuisia vuosia Kymi-Karhulan sotainvalidien
51578: rannusta, olisi, että ei enää hylättäisi esityksiä,    luottolääkärinä, että tämä ongelma tuli omalla
51579: joissa sotavammaiset esittivät vamman suuruu-          kohdallani käytännön kautta kyllä tutuksi. Kii-
51580: teen liittyvän prosenttimäärän nostoa, koska           toksia noista puheenvuoroista.
51581: vammat pahenevat iän myötä. Silloin tulisi myös
51582: korvausprosenttia korottaa.                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51583:                                         Istunnon lopettaminen                                  955
51584: 
51585:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
51586: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
51587:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
51588: 
51589:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-                             Seppo Tiitinen
51590: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
51591: jantaina kello 13, kyselytunti huomenna torstai-
51592: na kello 16.30.
51593:                        34. Torstaina 10 päivänä kesäkuuta 1999
51594:                                                kello 16.30
51595: 
51596: Päiväjärjestys                                        mutta en tiedä, kehen. Erilaisia lobbareita nyt
51597:                                                       varmaan liikkuu kyseiseen asiaan liittyen, mutta
51598:   Suullinen kyselytunti                               kyllä valintakriteerit ovat suhteellisen selkeät ja
51599:                                                       erilaisia painotuksia tulee. Niin kuin edustaja itse
51600:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              sanoi, valtaosa Suomesta kelpaa kyllä näihin alu-
51601: valtioneuvoston jäsenet:                              eihin kriteereitten puolesta. Mutta sitten pitää
51602:                                                       hakea myös toiminnallisuutta, tuloksellisuutta ja
51603: Pääministeri Lipponen                                 sitä, että on ohjelmaperusteet, että asioita voi-
51604: Valtiovarainministeri Niinistö                        daan viedä eteenpäin, voidaan toteuttaa niitä 2-
51605: Työministeri Mönkäre                                  ohjelmia sillä lailla kuin 2-ohjelmat tarkoittavat.
51606: Sisäasiainministeri Häkämies                          Siitä muodostuu kokonaisvaltainen tarkastelu,
51607: Ministeri Siimes                                      jonka kautta alueet tullaan aikanaan valitse-
51608: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja               maan.
51609: Alue- ja kuntaministeri Korhonen
51610: Peruspalveluministeri Biaudet                            Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!
51611: Oikeusministeri Koskinen                              Ministeri ei kuitenkaan maininnut mitään näistä
51612: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                   kriteereistä. Olisi hyvä kuulla. Kun on kuitenkin
51613: Opetusministeri Rask                                  asiaa valmisteltu, niin ne on määritetty.
51614: 
51615:                                                          Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
51616:   Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.          voisa herra puhemies! Siellä on työttömyyspro-
51617:                                                       sentti yhtenä kriteerinä. Toisena kriteerinä on
51618:                                                       teollisten työpaikkojen väheneminen jne. Näistä
51619: Suullinen kyselytunti:                                kaikista muodostuu se kokonaisuus, josta asia-
51620:                                                       perusteet rakentuvat sitten, kun valinta-aika on.
51621: N:o 63 EU:n tavoite 2 -alueiden valinnan perusteet    Niin kuin sanoin, alueita, jotka täyttävät nämä
51622:                                                       kriteerit, on pääsääntöisesti koko Suomi muuta-
51623:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!      maa poikkeusta lukuun ottamatta. Sen lisäksi
51624: Osoitan kysymykseni alueministeri Korhoselle.         tulevat myös muut ohjelmaperusteiset lähtökoh-
51625:    On ilmennyt, että aivan lähiviikkoina hallitus     dat, joista valinta suoritetaan. Myös eri ohjelmi-
51626: päättää uusista EU:n tavoite 2 -alueista, ja tie-     en sisältö on ratkaiseva, se, mitä niillä saadaan
51627: dän, että ministerin luona käy hyvin paljon erilai-   aikaan. Tärkeää on myös se, että kaikki ED-
51628: sia lobbareita. On ilmennyt, että meillä on Suo-      mahdollisuudet huomioidaan täysimääräisesti,
51629: messa EU:n kannalta kriteerit täyttäviä alueita       että kaikki ne osiot tulevat käytettyä, joihin EU
51630: suurin piirtein kaksinkertainen määrä kuin voi-       antaa mahdollisuuden.
51631: daan tavoite 2 -alueisiin ottaa mukaan. Kysyisin:
51632:    Mitä kriteerejä hallitus pitää tärkeimpinä, kun       Ed. Ala-Nissilä: Arvoisa puhemies! !-
51633: nämä alueet valitaan, vai onko niin, että tässä       tukialuetta määrättäessä bruttokansantuote oli
51634: kuitenkin lobbarit pystyvät vaikuttamaan?             hyvin keskeinen mittari. Nyt on mahdollista, että
51635:                                                       huomioidaan sellaisia alueita, joilla bruttokan-
51636:   Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-        santuote on hyvin nopeasti kasvava, ja sitten
51637: voisa herra puhemies! Lobbarit voivat vaikuttaa,      esimerkiksi maaseutumaiset alueet ehkä voisivat
51638: 958                                      34. Torstaina 10.6.1999
51639: 
51640: 
51641: jäädä jälkeen, jos kriteereissä bruttokansantuo-      muuttaakseen EU:n suunnalla näitä kriteerejä?
51642: tetta ei riittävästi huomioida.                       On myös mahdollista pyrkiä vaikuttamaan sii-
51643:    Onko teidän mielestänne toinen ongelma se,         hen, että kriteereitä muutetaan, jotta voidaan
51644: että nämä kriteerit kuitenkin aina katsovat hie-      ottaa muita elementtejä paremmin huomioon.
51645: man taaksepäin? Esimerkiksi tämä maaseudun            Toiseksi, ellei kriteereitä pystytä muuttamaan,
51646: murros, joka liittyy muuttoliikkeeseen, ennen         näitä ratkaisuja voidaan myös kansanisin ratkai-
51647: kaikkea maatalouspolitiikan muuttumiseen, on          suin tasapainottaa.
51648: kuitenkin tulevaisuuteen vaikuttava asia, ja sitä
51649: varten pitäisi saada välineitä seutukuntiin, että        Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
51650: voidaan uutta yritystoimintaa luoda tavallaan         voisa herra puhemies! Ed. Laukkanen toivoi, että
51651: menetettyjen työpaikkojen tilalle. Katsotteko,        hallitus ryhtyy lobbariksi EU:n suuntaan. Mik-
51652: että nämä kriteerit viittaavat riittävästi tulevai-   sei? Se on myös yksi vaihtoehto, mutta tuskin
51653: suuden kehitysmahdollisuuksiin?                       tähän kiireeseen ehditään kriteereitä muuttaa.
51654:                                                       Ne kriteerit on asetettu, niitten kanssa pitää elää,
51655:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-       mutta myös omaa harkintaa pystytään käyttä-
51656: voisa herra puhemies! Kriteerit eivät varmaan-        mään niitten lisäksi ja on pakkokin käyttää. Niin
51657: kaan sillä tavalla katso tulevaisuuteen, mutta        kuin jo aiemmin tuli todettua, Suomesta pää-
51658: muut arviointiperusteet kyllä katsovat. Brutto-       sääntöisesti kaikki ulkona olevat alueet kelpaisi-
51659: kansantuotteen osallahan on monia ongelma-            vat kriteereiden kautta mitattuina näihin tuki-
51660: kohtia, jos pelkästään sitä pidetään mittarina.       alueisiin.
51661: Niin kuin me kaikki tiedämme, on erilaisia maa-
51662: kuntia ja erilaisia seutukuntia, joissa bruttokan-       Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
51663: santuotteen arvot vaihtelevat kovastikin, ja silti    Olisin edelleen esittänyt kysymyksen, kun minis-
51664: muut mittarit saattavat olla kohdillaan esimer-       teri puhui työllisyysvaikutuksista. Juuri saapu-
51665: kiksi työttömyyteen liittyen. Bruttokansantuot-       neen tiedon mukaan esimerkiksi Pirkanmaalla
51666: teen kautta mitattuna saattaa yksi erittäin iso       vaikuttaa varsin merkittävästi se, että Valmet-
51667: tuotantolaitos nostaa paikkakunnan bruttokan-         Rauma on irtisanomassa 2 000 ihmistä lähitule-
51668: santuotetta merkittävästi, vaikka samanaikai-         vaisuudessa.
51669: sesti paikkakunnalla saattaa olla erittäin korkea        Katsotteko, että tämä muuttaa millään tavalla
51670: työttömyysaste ja teollisuusrakenne muutoin           teidän suunnitelmianne?
51671: heikkenee.
51672:    Se on yksi arvo, jota myös pidetään silmällä,         Alue- ja kuntaministeri K o r h o n en : Ar-
51673: mutta kyllä edustaja siinä mielessä on oikeassa,      voisa herra puhemies! Kyllä tietenkin kaikki
51674: että pitää katsoa tulevaisuuteen: mitä alueilla       huomioidaan, kun ratkaisuja joudutaan teke-
51675: pystytään kehittämään, miten pystytään luo-           mään. Tämä tieto, jonka tuossa juuri kuulin, on
51676: maan uusia työpaikkoja ja teollisuutta ja sitä        ikävä tieto, ja ikävien tietojenkin kanssa pitää
51677: kautta saamaan se tavoite täyteen, että noustaan      pystyä elämään, ja ne pitää pystyä huomioimaan
51678: ulos niistä maakunnista tai seutukunnista, jotka      myös päätöksenteon yhteydessä.
51679: bruttokansantuotteen tai jonkin muun mittarin
51680: kautta tällä hetkellä kelpaavat tukialueiksi.           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
51681:                                                       on loppuun käsitelty.
51682:    Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
51683: mies! Kymenlaaksohanon tyypillinen taantuma-          N:o 64 Vesilintujen kevätmetsästys
51684: teollisuustoimialan maakunta. Jos vain brutto-
51685: kansantuotetta käytetään kriteerinä, tietysti Ky-        Ed. M. Koskinen: Arvoisa herra puhe-
51686: menlaakso lyödään ulos kaikista rakennetuki-          mies! Euroopan yhteisön komissio lähetti 28.4.
51687: alueista, mutta työttömyysrakenneongelmat ja          Suomelle perustellun lausunnon lintudirektiivin
51688: teollisuustyöpaikkojen väheneminen taas nosta-        rikkomuksista. Kevätmetsästys koskee Manner-
51689: vat ilman muuta näissä kriteereissä ja vertailuissa   Suomessa kolmea lounaista riistanhoitopiiriä.
51690: Kymenlaakson alueeksi, joka varmasti kuuluisi         Mikäli metsästysasetusta ei muuteta 28.6. men-
51691: ennemmin kuin esimerkiksi Oulun seutu 2-ra-           nessä, komissio voi haastaa maamme oikeuteen.
51692: kennetukialueen piiriin. Kysynkin ministeri Kor-         Lintudirektiivi kieltää lintujen metsästyksen
51693: hoselta:                                              niiden pesimäaikana ja niiden palatessa pesimä-
51694:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        alueilleen. Tätä asiaa ovat käsitelleet eduskun-
51695:                                            Suullisia kysymyksiä                                         959
51696: 
51697: nan eläinsuojeluryhmä ja ympäristöjärjestöt, ja        jotka hankkivat siihen rahoituksen ja arvioivat,
51698: niiden mielestä lintujen kevätmetsästys pitäisi        että tällainen on avoimilla markkinoilla kannat-
51699: asetusmuutoksella kieltää. Kysynkin nyt, ja il-        tava hanke. Jos hanke koskee ydinvoimaa, niin se
51700: meisesti pääministeri vastaa tähän kysymykseen:        tulee lainmukaisessa järjestyksessä valtioneuvos-
51701:    Miten hallitus aikoo ratkaista kyseisen ongel-      ton kautta eduskunnan ratkaistavaksi. Mitään
51702: man?                                                   muuta menettelytapaa tällaisen kysymyksen rat-
51703:                                                        kaisemiseksi ei ole, sillä mikään muu taho kuin
51704:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako       se, joka kantaa täyden taloudellisen vastuun
51705: pääministeri vastata, kun ympäristöministeri on        hankkeen toteuttamisesta, ei siihen voi ryhtyä.
51706: poissa?                                                   Mutta mitä muuten energiapolitiikan ja Kio-
51707:                                                        ton kokonaisuuteen tulee, niin luonnollisesti
51708:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        markkinoillakin toimien monin tavoin, joista
51709: mies! Asiaa parhaillaan valmistellaan hallituksen      pienin ei ole veropolitiikka, säädetään niitä edel-
51710: piirissä siltä pohjalta, että kun Euroopan unionin     lytyksiä,joilla sitten markkinoilla toimivat erilai-
51711: komissio on tähän puuttunut, niin meidän pitää         sia hankkeita toteuttavat ja omia energiankäyt-
51712: käytäntöä kiristää. Kysymys on vain siitä, kuin-       töpäätöksiään tekevät, ja näiden täytyy muodos-
51713: ka pitkälle mennään, mennäänkö niin pitkälle,          taa sellainen kokonaisuus, että Kioton sopimuk-
51714: että käytännössä kevätmetsästys kokonaan lop-          sen vaateet tulevat täytetyiksi.
51715: puu. Tämä ei ehkä ole se, mihin hallitus tulee
51716: tässä päätymään. Aivan niin pitkälle emme ilmei-          Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Jos toimitaan
51717: sesti mene.                                            markkinatalouden mukaan, energiaverot pitää
51718:                                                        nostaa niin suuriksi, että se merkitsee aikamoista
51719:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        lovea kansantuloon. Siitä syystä minusta halli-
51720: on loppuun käsitelty.                                  tuksella pitäisi olla selvä ohjelma, ja ihmettelen:
51721:                                                           Eikö hallituksen pitäisi aktiivisesti ajaa näitä
51722: N :o 65 Hallituksen energiapoliittinen ohjelma         asioita eikä vain odottaa, mitä tapahtuu?
51723: 
51724:    Ed. T i u r i :Arvoisa puhemies! Hallitusohjel-         Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
51725: man mukaan hallitus laatii ja toimeenpanee             Arvoisa puhemies! Hallitus on sillä tavoin aktii-
51726: suunnitelman siitä, miten Kioton ilmastosopi-          vinen asiassa, että jo hallitusohjelmassa on ni-
51727: mus toteutetaan.                                       menomaan todettu, että Kioton sopimuksen
51728:    Nyt energia-alan asiantuntijat ovat selvittä-       täyttäminen on yksi keskeisimpiä asioita ja vaatii
51729: neet, että Suomen hiilidioksidipäästöt uhkaavat        aika laajoja, kaikille hallinnonaloille ulottuvia
51730: kasvaa 30 prosentilla ohi tavoitteen, jos energia-     toimenpiteitä. Niitä varten on asetettu ministeri-
51731: politiikka jatkuu nykyisellään. Sopimuksen to-         työryhmä kauppa- ja teollisuusministeriön joh-
51732: teuttamiseksi tarvitaan kaikki mahdolliset kei-        dolla kokonaisohjelmaa tekemään.
51733: not, ja niistä ylivoimaisesti tehokkain olisi viides      Verotuksen käyttäminen ja verotuksen por-
51734: ydinvoimala, jos halutaan kansantulon kasva-           rastaminen, differointi, erilaisten ympäristöta-
51735: van. Kauppa- ja teollisuusministeriön mukaan           voitteiden ja energiapoliittisten tavoitteiden mu-
51736: hallitus vain odottaa teollisuudelta anomusta ja       kaisesti ei ole passiivista, vaan hyvinkin aktiivista
51737: toimittaa sen eduskunnalle. Kysyisin pääminis-         ja tarpeellista energiapolitiikkaa.
51738: teriitä ja kauppa- ja teollisuusministeriltä:
51739:    Onko hallituksella omaa ohjelmaa vai anne-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
51740: taanko energiapolitiikan ajelehtia ajopuuna            Muun muassa tuulivoiman rakentamiskysyntä
51741: edelleen?                                              on tällä hetkellä niin suurta, että suomalainen
51742:                                                        teollisuus ei pysty sitä tyydyttämään ja joudu-
51743:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :     taan tuomaan komponentteja ulkomailta, vaik-
51744: Herra puhemies! Hallituksella on energiapoli-          ka voitaisiin ne valmistaa Suomessa. Sen lisäksi
51745: tiikka, joka jatkaa sitä linjausta, jonka edellinen    Posiva Osakeyhtiö on jättänyt Suomessa synty-
51746: hallitus on esitellyt eduskunnalle. Tähän linjauk-     neen ydinjätteen sijoituspaikkahakemuksen. Ky-
51747: seen eduskunta on yhtynyt.                             syisin teiltä, ministeri Tuomioja:
51748:    Kun toimimme avoimilla sähkömarkkinoilla,              Miten suhtaudutte niihin ajatuksiin, että tä-
51749: on entistä selvempää, että yksittäisten voimala-       män sijoituspaikkaluvan yhteydessä lisäydinvoi-
51750: hankkeiden toteuttamisesta vastaavat ne tahot,         man rakentaminen käsiteltäisiin? Haluaisin to-
51751: 960                                       34. Torstaina 10.6.1999
51752: 
51753: deta myös sen, että sijoituspaikkalupahakemuk-           Toinen varapuhemies: Kysymys
51754: sen yhteydessä on käyty läpi erisuuruiset ydinjä-      on loppuun käsitelty.
51755: temäärät. Näettekö, että tulisi myöntää lupa ni-
51756: menomaan sille määrälle, joka on syntynyt Suo-         N:o 66 Järjestöjen Raha-automaattiyhdistykseltä
51757: messa ja joka syntyy nykyisten voimaloiden elin-       saaman taloudellisen tuen turvaaminen
51758: kaaren aikana?
51759:                                                            Ed. L. H i 1t u n e n : Arvoisa puhemies! Jul-
51760:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :     kisuudessa olleen tiedon mukaan Raha-auto-
51761: Herra puhemies! Tämä ydinjätteiden sijoituslupa        maattiyhdistyksen pelimonopolia ollaan vaati-
51762: käsitellään luonnollisesti sen mukaisena kuin lu-      massa purettavaksi. Rahakkaille pelitoiminnan
51763: pahakemus on jätetty. Siinäkin päätöksentekijä-        markkinoille ovat pyrkimässä niin kotimaiset
51764: nä on viime kädessä eduskunta.                         yrittäjät kuin suurella halukkuudella ulkomaiset
51765:    On tietysti eduskunnan asia, kuinka laajasti se     peliyhtiötkin. Nykyisellään Raha-automaattiyh-
51766: siinä yhteydessä haluaa käydä keskustelua. Mie-        distyksen liki 2 miljardin markan voitto jaetaan
51767: lestäni on sinänsä paikallaan, että käydään laa-       kansalaisjärjestöjen kautta hyödyntämään noin
51768: jasti energiapolitiikasta ja erityisesti ydinvoimas-   kahden miljoonan suomalaisen sosiaali- ja ter-
51769: ta keskustelua, mutta itse ydinvoiman lisäraken-       veydenhuoltotyötä. Mikäli Ray:n monopoli
51770: tamismahdollisuus voidaan sitovasti ratkaista          murtuu ja pelimarkkinat avataan vapaalle kilpai-
51771: vain sitä koskevan hakemuksen yhteydessä.              lulle, on satojen kansalaisjärjestöjen työ uhattu-
51772:                                                        na ja saman tien satojen tuhansien suomalaisten
51773:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         saama sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskeva tuki
51774: mies! Kun KTM:n energiapoliittinen linja tässä         katoaa.
51775: hallituksessa näyttää olevan erittäin ristiriitainen       Arvoisa puhemies! Mihin toimenpiteisiin hal-
51776: - ministeri Tuomioja tänään on sitä mieltä ja          litus aikoo ryhtyä, että myös jatkossa pelitoi-
51777: huomenna tuota mieltä ydinvoiman lisärakenta-          minnalta tuleva tuotto turvataan, mikäli Raha-
51778: misesta-niin kysyn herra pääministeriltä, jolla        automaattiyhdistyksen monopoli murtuu?
51779: on todella ollut ainajämäkkä linja, mikä se halli-
51780: tuksen todellinen energiapoliittinen linja on?            Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
51781:                                                        puhemies! Tässä ministeri Biaudet'n kanssa kä-
51782:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       vimme keskustelua siitä, kummalle tämä kuu-
51783: mies! Hallitus ei ole asettanut mitään periaatteel-    luu. Arpajaislain valmistelu kuuluu sisäasiain-
51784: lisia esteitä sille, että ydinvoimaa voidaan laajen-   ministeriölle, ja tässä ehkä kysyjä meni hieman
51785: taa. Ydinvoiman laajentaminen on niin monita-          asian edelle, koska se, voidaanko monopoli säi-
51786: hoinen kysymys, että todellakin konkreettisen          lyttää vai ei, riippuu Luxemburgin tuomiois-
51787: hankkeen puitteissa se sitten voidaan arvioida. Se     tuimessa käsittelyssä olevasta oikeustapaukses-
51788: on yksi todellinen vaihtoehto, mutta kun kysy-         ta, ja tällä hetkellä ei ole tietoa siitä, mikä tuo
51789: mys on niin suurista taloudellisistakin arvoista,      päätös tulee olemaan. Varmasti on niin, että jos
51790: niin pitää voida arvioida sen mielekkyyttä, ja         monopoli tuomioistuinkäsittelyn kautta mur-
51791: sitten ovat turvallisuuskysymykset ja muut. Mi-        tuu, niin verotus on sitten se keino, jolla on ke-
51792: tään tällaista ikään kuin fundamentaalista estet-      rättävä se määrä rahaa, joka on nyt tullut Raha-
51793: tä ei todellakaan hallituksen puolelta ole.            automaattiyhdistyksen kautta edelleen jaetta-
51794:                                                        vaksi näille järjestöille, jotka tekevät monella ta-
51795:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :     valla hyvää työtä.
51796: Herra puhemies! Olen havainnut, että tämä ydin-
51797: voima tuntuu olevan niin paljon erilaisia mielipi-        Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
51798: teitä synnyttävä ja tunteita kuumentava asia, että     puhemies! Ei siinä mielessä ole kovin paljon lisät-
51799: hyvin usein käy niin, että vaikka johdonmukai-         tävää, mutta minun mielestäni hallitusohjelma
51800: sesti samaan tai vähän eri tavoilla muotoiltuun        kirjaa erittäin hyvin, että näitten järjestöjen toi-
51801: kysymykseen antaa mahdollisimman täsmälli-             minta on turvattava myös tulevaisuudessa. Täy-
51802: sesti saman vastauksen kuin kaikkiin muihinkin         tyy kuitenkin muistaa, että ei ole ollenkaan sa-
51803: joka kerta, kun sama kysymys esitetään, niin           nottua, että tämä tuomio antaa sellaisen ratkai-
51804: näyttää olevan kuulijan ja viestiä välittävän toi-     sun, että monopoli on purettava, joten toivomme
51805: mittajan asenteista riippuvaista, minkä muotoi-        tietenkin, että näin ei käy. Näistä kahden julkis-
51806: sin otsikoin se tulee julkisuuteen.                    asiamiehen ratkaisut ovat aika ristiriitaisia, joten
51807:                                             Suullisia kysymyksiä                                       961
51808: 
51809: siinä mielessä mitään ei ole vielä kirkossa kuulu-      poistamiseksi, jotta etätyö saadaan yhä kannus-
51810: tettu.                                                  tavammaksi?
51811: 
51812:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :         Toinen varapuhemies : Muistutan
51813: Herra puhemies! Haluaisin todeta siltä osin kuin        kysyjiä siitä, että kysymyksen pituus on enintään
51814: on kysymys yleensä Euroopan unionin kilpailu-           yksi minuutti. Kun edustajilla on etukäteen mah-
51815: lainsäädännöstä ja sen tulkinnasta ja soveltami-        dollisuus valmistaa kysymys, niin se ei saa kestää
51816: sesta, että Suomen liittyessä unioniin komission        yli minuuttia, nimenomaan kysymys. (Ed. Pek-
51817: puolelta todettiin, että tässä ei ole ongelmia.         karinen: Ei kolmea ministeriäkään tarvita yhteen
51818: Mutta tuomioistuin on luonnollisesti se, joka sii-      kysymykseen!)
51819: tä asiasta ratkaisun antaa. Mutta mikäli sattuisi
51820: käymään niin, että tuomioistuimen ratkaisu to-             Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
51821: della olisi kielteinen monopolin säilyttämiselle,       mies! Etätyö on tärkeää. Sitä on Suomeen halut-
51822: on edelleen senjälkeen se mahdollisuus, jota mie-       tu kehittää jo vuosia, ja monenlaisia eri malleja-
51823: lestäni tulee käyttää, että pyrimme muuttamaan          han on olemassakin. Verotuksen osalta en tähän
51824: unionissa asianomaisia säännöstöjä niin, että täl-      kysymykseen vastaa, vaan oletan, että veromi-
51825: laisen monopolin ylläpitäminen on jatkossakin           nisterit näiltä osin vastaavat. Mutta kaikkia niitä
51826: mahdollista, koska meillä on mielestämme siihen         esteitä, joita etätyön tekemiseen on olemassa,
51827: hyvät ja pätevät perusteet, joiden pitäisi löytää       täytyy selvittää ja poistaa, ja se on ihan selkeä
51828: vahvaa ymmärrystä myöskin muiden EU:n jä-               tavoite.
51829: senvaltioiden taholta.
51830:                                                            Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
51831:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         puhemies! Ei verotuksessa kohdella mitenkään
51832: on loppuun käsitelty.                                   erityisellä tavalla etätyötä, vaan pääsääntöhän
51833:                                                         on se, että tulon hankkimisesta aiheutuneet vält-
51834: N:o 67 Etätyö                                           tämättömät menot ja kustannukset ovat vähen-
51835:                                                         nyskelpoisia. Sitä sitten sovelletaan etätyöhön
51836:    Ed. Le p p ä : Arvoisa puhemies! Etätyön             luonnollisesti.
51837: mahdollisuus on monien mielestä erityisen kieh-
51838: tova näin kesän kynnyksellä. Ajatus siitä on erit-         Ed. L e p p ä : Arvoisa puhemies! Mistä sitten
51839: täin miellyttävä. Käytäntö on kuitenkin useim-          johtuu verottajan päätös, että silloin, kun etätyö-
51840: miten kuviteltua karumpi. Etätyöhanketta vauh-          pisteessä on järvinäkymä, se ei ole vähennyskel-
51841: ditetaan tällä hetkellä monella eri tavalla 150         poinen?
51842: kunnan voimin eri puolilla Suomea. Hankkeen
51843: perimmäisenä tavoitteena on lisätä maaseudun                Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
51844: ja saaristoalueiden elinvoimaa sekä tarjota uu-         puhemies! En tunne tätä tapausta, mutta entisen
51845: den tekniikan mukanaan tuomia mahdollisuuk-             ammattini puitteissa voin todeta, että esimerkiksi
51846: sia tehdä työtä ilman paikkasidonnaisuutta. Etä-        se saattaa olla toinen etätyöpiste, jossa ennem-
51847: työ antaa myös maaseudun vakituisille asukkail-         min saunotaan kuin tehdään etätöitä. Kyllä ve-
51848: le uusia työmahdollisuuksia. Tämä myös jarrut-          rovelvollisilla on aika rajaton mielikuvitus myös
51849: taa voimakasta muuttoliikettä maaseudulta kau-          silloin, kun lähdetään etsimään vähennyskelpoi-
51850: punkeihin.                                              sia kohteita. Verottaja tätä tietysti arvioi samoin
51851:    Yritysten etätyö on niin uusi asia, ettei lainsää-   kriteerein kuin ylipäätään tulonhankkimiseksi
51852: däntö ole pysynyt kehityksessä mukana. Etätyön          välttämättömien menojen ja menetysten vähen-
51853: pelisäännöt pitää kuitenkin tehdä nyt selviksi.         nyskelpoisuutta.
51854: Muun muassa verotuskäytäntö on tällä hetkellä
51855: sekava. Esimerkiksi etätyöpiste varusteineen                Ed. V a n h a ne n : Arvoisa puhemies! Mi-
51856: mökillä ei ole verottajan mielestä vähennyskel-         nisteri asettui selvästi verottajan tulkinnan puo-
51857: poinen. Loma-asunnon muuttaminen vakitui-               lelle. Ymmärtääkseni myös niissä tilanteissa,
51858: seksi asunnoksi, teiden kunto ja kaavoitus ovat         joissa etätyöntekijä käy esimerkiksi kerran vii-
51859: ongelmia, joista moni jää vain haaveilemaan.            kossa pääpaikallaan, esimerkiksi matkustuksen
51860: (Toinen varapuhemies koputtaa) Kysyn halli-             verovähennysoikeus menee kokonaan omavas-
51861: tukselta ja työministeri Mönkäreeltä:                   tuun piiriin, eikä hän saa matkavähennystä.
51862:    Mitä hallitus aikoo tehdä näiden esteiden            Tässäkin on selvä epäkohta, joka osoittaa, että
51863: 
51864: 61   209329H
51865: 962                                       34. Torstaina 10.6.1999
51866: 
51867: 
51868: etätyötä ei kohdella itse asiassa samalla tavalla      messa työelämässä väsyvät. Tehdään korvaukse-
51869: kuin muita.                                            tonta yli työtä. Se ei nyt liity mitenkään erityisesti
51870:    Mitä ministeri aikoo tälle tehdä?                   etätyöhön, vaan yleensä työelämään. Työssäjak-
51871:                                                        samisen edistämiseen kuuluu keskeisenä asiana
51872:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             työaikalain toteutumisen valvonnan tehostami-
51873: puhemies! Tässä kaupungissa on tuhansia, ellei         nen tämän hallituksen aikana. Ongelma on todel-
51874: kymmeniä-, mahdollisesti satojatuhansia ihmi-          la kipeä, ja se on tiedostettu. Se koskee oikeas-
51875: siä, joiden päivittäiset matkakulut laukeavat mi-      taan kaikenikäisiä ihmisiä suomalaisessa työelä-
51876: nimin piiriin ilman, että he saavat erityisiä vähen-   mässä, ei pelkästään ikääntyneitä työntekijöitä.
51877: nyksiä.                                                Esimerkiksi myös nuoret tekevät paljon kor-
51878:                                                        vauksetonta ylityötä.
51879:    Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
51880: Hallitusohjelmassa mainitaan, että etätyön teke-         Toinen varapuhemies: Kysymys
51881: mistä edistetään, tai jotenkin siihen malliin. Nyt     on loppuun käsitelty.
51882: eduskunnan sivuun aiotaan tehdä lisärakennus.
51883: Olen aikaisemmin puhunut siitä, miksei avustaja        N:o 68 Ns. työttömyyseläkeputken katkaiseminen
51884: voisi tehdä etätyönä sitä, mitä kansanedustajan
51885: avustamisessa tarvitaan. Siinä mielessä tässä oli-        Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Kysymys
51886: si hyvä näytön paikka. Siksi kysynkin hallituk-        työministerille:
51887: selta:                                                    Lehtitietojen mukaan työministeriössä on teh-
51888:    Eikö voisi tässä lähteä omasta piiristä, ja eikö    ty muistio, jossa todetaan, että työttömyysputki
51889: hallitus voisi todeta, että eduskunnan lisäraken-      voidaan katkaista. Samassa mietinnössä sano-
51890: nuksen rakentaminen on tarpeeton, ja pyrkiä            taan, että kunnille annetaan velvoite työllistää
51891: edistämään etätyön tekemistä niin, että avustajat      vuodeksi työttömät. Kysynkin:
51892: olisivat maakunnissa?                                     Onko ministeri tietoinen, että tällaisia puuhas-
51893:                                                        tenaan ministeriössä, ja onko ministeri sitä miel-
51894:    T o inen va ra p uh emies:            Vähän         tä, että kuntien talous kestää tällaisen velvoit-
51895: etäällä on kysymys, mutta ministeri Niinistö!          teen, ja onko ministeri sitä mieltä, että työttö-
51896:                                                        myysputki pitää katkaista?
51897:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
51898: puhemies! Minusta avustajienkin työ on väliin             Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
51899: siinä määrin etäistä, että kannattaisi ensin miet-     mies! Lisäpäiväoikeudesta eli niin sanotusta
51900: tiä vielä kerran sekin ratkaisu, tehdäänkö heistä      työttömyyseläkeputkesta on viime vuosina pu-
51901: täysipäiväisiä avustajia vai ei. Minusta eduskun-      huttu tavattoman paljon. Uskoisin, että yleinen
51902: ta on erehtynyt siinä kysymyksessä. Ongelma ei         käsitys on se, että se on ollut sillä tavalla turmiol-
51903: siten ole ihan näin syvä, jos eduskunta korjaa         linen, että se on johtanut työikäisten työkykyis-
51904: tuon erehdyksensä.                                     ten ihmisten irtisanomiseen pois työelämästä.
51905:                                                           Toisaalta se on ollut massatyöttömyyden ai-
51906:    Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Yksi          kana turvallinen toimeentulonlähde ja myös vä-
51907: etätyön ongelmista on rajattomat ylityöt. Työ-         syneelle työntekijälle hyvä mahdollisuus päästä
51908: suojelupiirien tekemien tarkastusten perusteella       pois työelämästä. Mutta olemme tulleet sellai-
51909: on selvinnyt, että työaikakirjanpidossa on puut-       seen tilanteeseen, että kansantalous ei tule kestä-
51910: teita jopa 10 prosentilla työpaikoista. Kolman-        mään sitä, että suuret ikäluokat 55-vuotiaana
51911: nes tarkastetuista työpaikoista on rikkonut työ-       poistuisivat työelämästä. Siksi yleisesti on puhut-
51912: aikalain ylityösäännöksiä. Työaikalain noudat-         tu siitä, että ikääntyvän työntekijän irtisanomi-
51913: taminen merkitsee monissa tapauksissa uusia            nen ei saisi olla työnantajalle niin kannattavaa
51914: työpaikkoja.                                           kuin se tällä hetkellä on.
51915:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Kukaan ei ole puhunut ainakaan minun mi-
51916: työaikalain noudattamisen varmistamiseksi?             nisteriössäni työttömyyseläkeputken sulkemises-
51917:                                                        ta. On puhuttu väärän suuntaisista kannustimis-
51918:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-          ta ja niistä oikeuksista, joita ikääntyvälläkin
51919: mies! Tuo työsuojeluyhteydessä esille tullut epä-      työntekijällä on silloin, kun hän haluaa jatkaa
51920: kohta on todella selkeä. Se on yksi keskeisistä        työtä, maksaa itselleen työeläkettä ja olla muka-
51921: syistä, joiden vuoksi ihmiset tällä hetkellä Suo-      na työelämässä.
51922:                                             Suullisia kysymyksiä                                         963
51923: 
51924: 
51925:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa    Mönkäreen puhe, kun me yhdessä puhuimme
51926: puhemies! Ministeri Mönkäre toi esille kuta             näistä asioista hallitusneuvottelujen aikana.
51927: kuinkin kaikki tärkeät näkökohdat. Keskimää-            Olimme yksimielisiä siitä, että irtisanomisia pitää
51928: räisen eläkkeelle siirtymisiän nostaruistavoite on      pyrkiä estämään ja kuntoutusta sekä varhais-
51929: erittäin monen asian summa. Yhtenä siihen kuu-          kuntoutusta edistämään ja tällä tavalla tukkia
51930: luu arvioida työttömyyseläkeputkea. Niin kuin           virtaa työttömyyseläkeputkeen. Mutta siihen,
51931: ministeri Mönkäre totesi, tämän mahdollisuuden          tarvitseeko työttömyyseläkeputkelle itselleen
51932: olemassaolo on tietyllä tavalla vaikuttanut vää-        tehdä mitään silloin, kun nämä muut toimet on
51933: rällä tavalla asenneilmastoon. Se näkyy myös            toteutettu, todettiin että eihän tällaista olla teke-
51934: esimerkiksi tilastollisesti siinä, että kun 53 ikä-     mässäkään.
51935: vuodesta, joka oli työttömyyseläkeputken alka-             Minä pyydän nyt pääministeriitä vastausta:
51936: misaika, siirryttiin 55 vuoteen, niin samalla siirtyi      Eikö olisi oikeus ja kohtuus, että mieluummin
51937: myös työttömyyspiikki tähän myöhäisempään               ikääntyneet ihmiset saisivat kohtuullisen laskeu-
51938: ikäryhmään. Muun muassa tämä tosiasia antaa             tumisen eläkkeelle ja työt annetaan nuoremmille
51939: aiheen pohtia työttömyyseläkeputkea. Mutta se           työntekijöille, että ei jätetä ihmisiä tyhjän päälle,
51940: ei tietenkään voi olla ainut toimenpide, jos siihen     niin kuin nyt tapahtuu, jos putki katkaistaan?
51941: päädytään, vaan siinä tarvitaan varhaiskuntou-
51942: tusta, koulutusta ja monia muita toimenpiteitä.             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
51943:                                                         mies! Ministeri Mönkäre on tähän vastannut täy-
51944:    Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Niin, sil-       sin tyhjentävästi. Tarkoituksenahan ei ole ollut
51945: loinjos se on työntekijän omassa vallassa ja työn-      se, mitä ed. Stenius-Kaukonen esittää, että tällä
51946: antajan kanssa yhdessä päättää, jääkö työhön            todella sitten aikaistettaisiin eläkeikää tarkoituk-
51947: vai ei, mutta nyt rakennemuutos Suomessa jat-           sellisesti. Tämähän on sitä varten, että tietyssä
51948: kuu. Täällä kävi ilmi, että Valmet-Rauma on             tilanteessa turvataan toimeentulo. Muttajosjär-
51949: antamassa lopputilejä, 2 000 ihmistä, ja monta          jestelmä on sellainen, että se edistää käytännössä
51950: muuta firmaa. Näillä ihmisillä, varsinkaan              työnantajien puolelta ja joskus yhteisin intressein
51951: ikääntyneillä, kun ikärasismia harrastetaan, ei         sitä, että siirrytään aikaisemmin eläkkeelle kuin
51952: ole kuin yksi mahdollisuus: mennä kortistoon ja         olisi tarpeen, toisin sanoen työnantajana ei sitten
51953: elää siellä.                                            olisitarvettakaan lähteä irtisano maan, niin eihän
51954:                                                         silloin tässä ole mitään järkeä.
51955:    Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
51956: mies! Kun tarkastelemme sitä, mitä viime halli-            Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
51957: tuskaudellakin on alkuunpantu ja minkälaisia            Ministerit Perho ja Mönkäre viittasivat vast-
51958: tuloksia on saatu, on todettava, että myös              ikään valmistuneeseen riippumattamaan tutki-
51959: ikääntyvällä ihmisellä on muita mahdollisuuk-           mukseen, joka kiistatta osoitti, että niin sanottu
51960: sia, ei tietenkään sellaisinjoukoin kuin tässä esi-     työttömyyseläkeputki itse asiassa edistää ikään-
51961: tetyt luvut ovat. Mutta on todettava, että tällä        tyneiden työntekijöiden työttömyyttä. (Ed. Ste-
51962: hetkellä meillä on huhtikuun tilastojen mukaan          nius-Kaukonen: Ei se sitä mitenkään osoita!)
51963: ensimmäisen kerran kuuteen vuoteen alle                 Kysynkin:
51964: 100 000 pitkäaikaistyötöntä. Selkeästi näkyy               Mitä hallitus aikoo tehdä ja milloin työttö-
51965: myös se, että kun niin sanotun työttömyyseläke-         myyseläkeputken katkaisemiseksi tai ainakin sen
51966: putken aikaruisikärajaa nostettiin kahdella vuo-        ikärajan nostamiseksi?
51967: della ja samalla tehtiin työllistämisvelvoite 53-
51968: 54-vuotiaille, heitä ei tulekaan yhtä paljon näi-           Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa
51969: den velvoitteiden piiriin eli työnantaja ei käytä       puhemies! Täällä on moneen kertaan viitattu toi-
51970: silloin tällaista menettelyä, kun sitä ei ole ole-      mitusjohtaja Kari Puron vetämään työmarkki-
51971: massa. Meidän täytyy taiteilla näiden asioiden          naosapuolia edustavaan työryhmään, jossa
51972: välissä niin, että ihmisten toimeentulo turva-          tämä on pohdinnan alla. Samoin on monia mui-
51973: taan, mutta toisaalta niin, ettei edesauteta sitä,      ta toimenpiteitä, muun muassa se, miten yhden-
51974: että ikääntyvää työntekijää voidaan kannatta-           mukaistetaan työttömyyseläkkeestä työnanta-
51975: vasti irtisanoa.                                        jalle koituvia maksuja jne. Työryhmälle on vies-
51976:                                                         titetty hallituksen tahtona se, että sieltä mahdol-
51977:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     lisimman nopeassa aikataulussa tulisi ehdotuk-
51978: hemies! Minua hieman hämmästyttää ministeri             sia. Saamani tiedon mukaan jotakin pyritään,
51979: 964                                        34. Torstaina 10.6.1999
51980: 
51981: 
51982: mikäli mahdollista, tekemään jo kesän aikana,           putki katkaistaan, se lisää valtion kustannuksia
51983: viimeistään alkusyksystä. Jonkin asteista yhteis-       oikein roimasti? Niin sanottuihin lisäpäiviin val-
51984: ymmärrystä on siitä, että jos löydetään tasapai-        tio ei osallistu olenkaan. Niiden vaihtoehto on se,
51985: noinen ratkaisu sekä palkansaajan että työnan-          jos putki pannaan kiinni ja lisäpäivät poistetaan,
51986: tajan kannalta, sitä ollaan ainakin valmiita etsi-      että ikääntynyt työtön putoaakin työmarkkina-
51987: mään.                                                   tuelle, jonka valtio taas maksaa kokonaan. Siinä
51988:                                                         on kysymys noin miljardista markasta, jotka tu-
51989:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         lisivat valtion piikkiin sen sijaan, että ne nyt mak-
51990: mies! Tämä on kolmikanta-asia, kuitenkin niin,          saa työnantaja.
51991: että hallitus odottaa, että työmarkkinaosapuolet
51992: etenevät keskinäisissä neuvotteluissaan. Todella-          Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
51993: kaan kysymys ei ole vain yhdestä asiasta eli siitä,     puhemies! Totta kai kysymykseen liittyy koko-
51994: miten suhtaudutaan työttömyyseläkeputkeen,              naistaloudellinen ja kansantaloudellinen, ei pel-
51995: vaan toimenpiteiden kokonaisuudesta,josta riip-         kästään valtiontaloudellinen tarkastelu. Kysy-
51996: puu se, saadaanko ratkaisu aikaan. Asialla alkaa        myshän on nimenomaan siitä, että löydetään kei-
51997: olla sillä tavalla kiire, että emme voi odottaa         noja, että siinä määrin ei ole tarvetta saneerata tai
51998: syksyyn asti, syntyykö työmarkkinaosapuolten            synny tilanteita, joissa joutuu tyhjän päälle. Esi-
51999: välillä ratkaisua vai ei, vaan syksyllä pitää olla jo   merkiksi Valtiokonttori on toimeenpannut erit-
52000: valmista, jotta tämä asia olisi ikään kuin pois         täin menestyksellisen varhaiskuntoutusjärjestel-
52001: tieltä, kun siirrytään sitten keskustelemaan tule-      män,joka on vaikuttanut henkilöstön eläkkeelle-
52002: vista työmarkkinaratkaisuista.                          siirtymishalukkuuteen. Siitä on konkreettista
52003:                                                         näyttöä, ja tämän tyyppisistä toimenpiteistä ja
52004:     Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-          käytännöistä on muun muassa kysymys. Ei ole
52005: mies! Tällä hetkellähän työnantajamaksut käyt-          kysymys vain siitä vaihtoehdosta, että putki on
52006: täytyvät työnantajan kannalta sillä tavalla, että       kiinni tai se on auki. Siihen väliin mahtuu paljon
52007: jos irtisanoo ikääntyvän työntekijän, silloin           erilaisia toimenpiteitä, joilla pyritään myös sii-
52008: maksut ovat edullisemmat kuin jos ottaa sen             hen, että asennoituminen varhaiseen eläköitymi-
52009: riskin, että tuo ikääntyvä työntekijä tulee työky-      seen vaihtoehtona muuttuu.
52010: vyttömäksi. Jos maksun kannustavuuteen teh-
52011: dään muutos, sehän ei sulje työttömyyseläkeput-           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
52012: kea, vaan se panee työnantajan miettimään pi-           on loppuun käsitelty.
52013: tempään sitä, sanooko hän irti tällaisen työnteki-
52014: jän.
52015:     Tämän tyyppisestä mallista on joka puolelta         N:o 69 Kosovon rauhanturvajoukot
52016: tullut selvittelyesityksiä. Siinä mielessä en ym-
52017: märrä sitä, että koko ajan kysytään, suljetaanko           Ed. L ö v : Värderade talman! Kriget i Kosovo
52018: tätä putkea, kun kaikki, jotka asiasta puhuvat,         är slut. Finland kommer antagligen att vara med
52019: puhuvat samalla vaihtoehtoisista malleista.             i fredsstyrkan. Viiken blir nu proceduren, som
52020: Myös tämänpäiväisessä Helsingin Sanomain ar-            kommer att bli aktuell för riksdagens del?
52021: tikkelissa on esitetty ainakin kolme erilaista mal-
52022: lia, joilla asiaa voitaisiin lähestyä. Yksi on esi-        Arvoisa puhemies! Vaikuttaa siltä, että vii-
52023: merkiksi se, että yksilöllisen varhaiseläkkeen          meinkin on saatu aikaan sopimus, joka pysäyt-
52024: myöntämisessä otettaisiin pitkä työura, työttö-         tää sodan ja ihmisoikeusrikokset Kosovossa. So-
52025: myys ja tällaiset tekijät paremmin huomioon.            pimus rakentuu kansainvälisten rauhanturva-
52026: Osa-aikaeläkkeen osalta on hyvät käytännöt ole-         joukkojen läsnäoloon, jotka on määrä koota ja
52027: massa.                                                  lähettää Kosovoon hyvin nopeasti. Voimassa
52028:                                                         olevan rauhanturvaamislain mukaan eduskun-
52029:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Saneeraus-      taa on kuultava ennen päätöksen tekemistä, ul-
52030: tilanteessa firmassa tai kunnassa vaihtoehto on         koasiainvaliokuntaa, jos kysymys on tavan-
52031: se, että joko pääsee putkeen tai sitten lähtevät        omaisesta rauhanturvaamisesta, mutta koko
52032: nuoremmat. Tämä on sitä reaalimaailmaa, joka            eduskuntaa, mikäli voimankäyttöoikeudet ovat
52033: hyvin pian saattaa siellä viimeksi esillä olleessa-     laajemmat.
52034: kin tapauksessa tulla esille.                              Onko hallituksella jo käsitys kansallisen pää-
52035:    Onko teille tietoa hallituksessa siitä, että jos     töksen todennäköisestä aikataulusta ja siitä,
52036:                                            Suullisia kysymyksiä                                       965
52037: 
52038: minkälainen menettely tulee ajankohtaiseksi               Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
52039: eduskunnan osalta?                                     mies! Suomella ja erityisesti tasavallan president-
52040:                                                        ti Martti Ahtisaarella on ollut hyvin keskeinen
52041:                                                        rooli Kosovon rauhansopimuksessa.
52042:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           Miten te, herra pääministeri, arvioitte Euroo-
52043: mies! Ensinnäkin STT:n mukaan Naton pääsih-            pan ja ennen muuta EU :n roolia yhteisen ulko- ja
52044: teeri Solana on ilmoittanut äskettäin, että Nato       turvallisuuspolitiikan kehittymisen kannalta täs-
52045: on lopettanut pommitukset Jugoslaviassa, eli ve-       tä eteenpäin? Tarkoittaako tämä ratkaisu, joka
52046: täytyminen on ilmeisesti käynnissä. Kun sinne          syntyi eräällä tavalla kolmikannan- siis Naton,
52047: kansainvälinen joukko lähetetään, tarvitaan tie-       EU:nja Venäjän -pohjalta, että kriisi on nähtä-
52048: tysti YK:n turvallisuusneuvoston päätöslausel-         vä ennen muuta eurooppalaisena kriisinä ja sel-
52049: ma.                                                    laisena, että EU:lla todellakin tulee olemaan tä-
52050:    Menettelytapa Suomessa tulee olemaan se,            män kaltaisissa kysymyksissä entistä keskeisem-
52051: että asiasta annetaan eduskunnalle selonteko ,jos      pi rooli vaikkapa suhteessa Natoon kuin tähän
52052: aikataulut pitävät, ensi viikolla. Tämä johtuu         asti? Toisaalta, minkälaisia budjettiseuraamuk-
52053: siitä, että voimankäytön valtuudet tulevat ole-        sia Suomen hallituksen ja valtiontalouden kan-
52054: maan perinteistä rauhanturvatoimintaa laajem-          nalta Balkanin jälleenrakentaminen tulee mer-
52055: mat.                                                   kitsemään?
52056:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Pää-           Pääministeri L i p p o n e n : Puhemies! Isoja
52057: ministeri ilmoitti, että ensi viikolla on selonteko    kysymyksiä! Ratkaisuhan syntyi Belgradissa sil-
52058: odotettavissa. Tämä on nyt enemmänkin proses-          loin, kun tasavallan presidentti oli siellä Venäjän
52059: sikysymys, mutta jos jostain syystä käy niin, että     neuvottelijan Tshernomyrdinin kanssa, siten,
52060: ensi viikko on liian varhainen ajankohta tähän,        että itse asiassa oli kysymys Euroopan unionin,
52061: niin onko mahdollista, että eduskunta joutuu           Venäjän, Yhdysvaltojen, viime kädessä G8:n tu-
52062: tämän asian takia kesälomilta tänne?                   kemasta ratkaisusta, jolle nyt vielä haetaan YK:n
52063:                                                        turvallisuusneuvoston hyväksyntää siinä muo-
52064:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        dossa kuin sitä on täsmennetty niiden neuvotte-
52065: mies! En uskalla lähteä arvuuttelemaan, pitääkö        lujen jälkeen, joita on käyty vielä Kosovon rajal-
52066: aikataulu, muttajos tarvitaan, niin tämä on niin       la. Eli tähän tulevat mukaan myös Kiina ja koko
52067: suuri asia, että toivon, että eduskunta on valmis      Kansainvälinen yhteisö.
52068: sitä käsittelemään vielä ennen kesälomia.                  Kyllähän tämä on tietenkin erittäin merkittä-
52069:                                                        vä ratkaisu Euroopan unionin kannalta suhtees-
52070:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tar-     sa Venäjään, Venäjän kansainvälisen aseman
52071: koituksena on mahdollistaa turvallinen paluu           kannalta, ja toivottavasti nyt myös YK:n turval-
52072: Kosovon pakolaisille takaisin kotiseudulleen.          lisuusneuvostossa saadaan ratkaisu aikaan. Tä-
52073:     Kysyn, kun 90-luvun alussa tuli Suomeen täy-       mänjälkeen arvioidaan kustannuksia. Euroopan
52074: sin ilman perusteita noin 2 000 Kosovon albaa-         unionihan niitä arvioita tekee yhteistyössä muun
52075: nia eduskunnan erikoisluvalla, onko tarkoitus,         muassa Maailmanpankin kanssa. Sen jälkeen
52076: että heidät nyt palautetaan takaisin Kosovoon          katsotaan, mikä on se lasku, joka tulee esimer-
52077: tässä vaiheessa, kun olosuhteet vakiintuvat, niin      kiksi Suomelle tästä. Tietenkin sotilasoperaatio
52078: kuin on ollut pitkän aikaa tarkoituksena, ja jos       on yksi ja sitten pakolaisten palauttaminen ja
52079: ei, niin miksi ei?                                     jälleenrakentaminen.
52080: 
52081:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
52082: puhemies! Puhumme ihmisistä, jotka ovat tulleet        on loppuun käsitelty.
52083: tänne kenties vuosia sitten. Kyse on tietysti siitä,
52084: minkälainen lupa heillä täällä oleskeluun tällä        N:o 70 Junaliikenteen kilpailuttaminen
52085: hetkellä on. Jos on niin, että joku on täällä jo
52086: vuosia ollut, hänellä myös on lupa edelleen olla.         Ed. R a h k o n en : Arvoisa puhemies! Lii-
52087: Näin muodoin palautuspäätökseen, vaikka joku           kenneministeriön viime syyskuussa asettama
52088: niin haluaisikin, ei ole edes juridisessa mielessä     työryhmä teki maaliskuun lopulla esityksen rata-
52089: mahdollisuutta. Se edellyttäisi lainsäädännön          verkon avaamisesta kilpailulle. Kilpailuttaminen
52090: muutosta.                                              rataverkolla on ongelmallista liikenteen hoidon
52091: 966                                        34. Torstaina 10.6.1999
52092: 
52093: 
52094: ja turvallisuuden kannalta. Samoille kiskoille ei       sä päiväkodeissa voidaan antaa esiopetusta, vai
52095: voi laittaa eri kilpailijoiden junia, kuten maantie-    riittääkö, että nimetään, että esiopetusta voivat
52096: liikenteessä on erilaisia liikennöitsijöitä, jo pel-    antaa sekä lastentarhanopettajat että luokan-
52097: kästään turvallisuussyistä. Isossa-Britanniassa         opettajat?
52098: kilpailusta saadut kokemukset ovat olleet erit-
52099: täin kielteisiä. Turvallisuus on heikentynyt ja ju-        Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
52100: naliikenteen hinnat ovat nousseet. Kun liikenne-        puhemies! Tällä hetkellä esiopetusta annetaan
52101: ministeri Heinonen ei ole paikalla, kysyisin val-       yksityisessä sekä kunnan päivähoidossa. Ei ole
52102: tiovarainministeri Niinistöltä:                         tarkoitus, että tästä kokonaan luovuttaisiin,
52103:     Mikä on kantannetähän asiaan? Onko rauta-           vaan esiopetusta olisi mahdollista järjestää kun-
52104: tiekilpailun avaamisen valmistelussa järkeä? Mi-        nissa eri tavoin tulevaisuudessa. Joskus se voi
52105: hin faktatietoihin kilpailuttaminen voisi perus-        tarkoittaa, esimerkiksi perhepäivähoidon tulles-
52106: tua, ja mitä lisäarvoa siitä on arveltu saatavan?       sa kysymykseen, sitä, että jollain tavoin yhdiste-
52107:                                                         tään hoitopaikkoja ja mahdollisuuksia toteuttaa
52108:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Kiinnitän         esiopetusta.
52109: edustajien huomiota siihen, että kysymykset                Pätevyysvaatimuksista keskustelut ovat vielä
52110: kohdistettaisiin niille ministereille, jotka ovat       kesken, mutta on varmasti niin, ettei ole kovin
52111: paikalla ja joitten toimialaa ne ensisijaisesti ovat.   järkevää hyvin yhtäkkiä ainakaan muuttaa niitä
52112: Mutta haluaako ministeri Niinistö tässä kohtaa          tai ainakaan todeta, että ne, jotka ovat tehneet
52113: vastata?                                                tätä työtä vuosikausia, ovat jotenkin pätemättö-
52114:                                                         miä. Mutta asiaa valmistellaan yhdessä opetus-
52115:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      ministeriön kanssa, joka vastaa esiopetuksen si-
52116: puhemies! Yleisen elämänkokemukseni tai oike-           sällöstä.
52117: astaan sen kokemuksen mukaan, mitä julkishal-
52118: lintojen yksityistämisestä on saatu, voidaan ve-          T o i ne n v a r a p u he m i e s : Kysymys
52119: tää kyllä se johtopäätös, että sellainen vähän          on loppuun käsitelty.
52120: flegmaattinen toiminta, joka perustuu vain jul-
52121: kisyhteisöasemaan, ikuiseen monopoliin, on              N:o 72 Oppivelvollisuusiän alentamisen vaikutus-
52122: usein kannattamatonta verrattuna yksityistämi-          ten selvittäminen
52123: sen kautta saavutettaviin tuloksiin.
52124:    Tämän yksittäisen asian kohdalta minusta on             Ed. F o r s i u s : Arvoisa puhemies! Hallitus-
52125: todella kohtuullista, että substanssiministeri olisi    ohjelmaan on kirjattu lause, että selvitetään edel-
52126: siihen vastaamassa. Totean kuitenkin, että ym-          lytykset yhdeksänvuotisen peruskoulun oppivel-
52127: märtääkseni Ison-Britannian täällä vieraillut mi-       vollisuusiän alentamiselle vuodesta 2003 alkaen.
52128: nisteri antoi kyllä hivenen erilaisen kuvan niistä      Mahdollisesta oppivelvollisuusiän alentamisesta
52129: kokemuksista, joita Isossa-Britanniassa on saa-         seuraa monia muutoksia nykyisen peruskoulun
52130: tu, kuin te kysymyksessänne. Ehkä te tunnette           opetussuunnitelmiin ja tilankäyttöön. Lisäksi
52131: häntä paremmin olosuhteet siellä.                       peruskoulun päättyminen vuotta aiemmin vie
52132:                                                         meidät tilanteeseen, jossa jo 15-vuotiaat joutuvat
52133:   Toinen varapuhemies: Kysymys                          valitsemaan jatko-opintoväylänsä. Ammattiyh-
52134: on loppuun käsitelty.                                   distysneuvottelut tulevat välttämättömiksi, sillä
52135:                                                         esimerkiksi lastentarhanopettajat eivät ole kel-
52136: N :o 71 Esiopetuksen antaminen yksityisissä päivä-      poisia opettamaan peruskoulussa.
52137: kodeissa                                                   Mielestäni oppivelvollisuusiän alentamis-
52138:                                                         suunnitelma on suuri ja erittäin kyseenalainen
52139:    Ed. K a r t t u ne n - R a i s k i o : Arvoisa       hanke. Päätöksen pitäisi perustua luotettaviin
52140: puhemies! Olisin vielä kuusivuotiaitten esiope-         tutkimuksiin. Kysynkin nyt hallitukselta:
52141: tuksesta kysynyt, miten on esiopetuksen laita              Mihin toimenpiteisiin hallitus on tässä asiassa
52142: yksityisissä päiväkodeissa. Nythän on käsittääk-        ryhtynyt, koska tietojen mahdollisista tutkimus-
52143: seni niin, että sitä ei voida yksityisissä päiväko-     tuloksista pitäisi olla saatavilla jo ennen vuotta
52144: deissa antaa. Johtaako tämä siihen, että lapset         2003?
52145: joutuvat päivällä siirtymään paikasta toiseen,
52146: mikä ei ole tarkoituksenmukaista?                         Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-
52147:    Tarvitaanko siihen lainmuutos, että yksityisis-      mies! Ed. Forsius on aivan oikeassa siinä, että
52148:                                              Suullisia kysymyksiä                                         967
52149: 
52150: 
52151: tässä on kysymys todella isosta periaatteellisesta       pauteen päästämistä koskevat säännöt merkitse-
52152: asiasta. Sen tähden, kun asia hallitusohjelmassa         vät.
52153: otettiin esille, on tarkoitus, että asiaa selvitetään.       Parhaillaan kehitellään hoito-ohjelmia, jotka
52154: On tarkoitus, että asetetaan hyvin laaja toimi-          tällaisiin todella vakaviinkin tapauksiin toisivat
52155: kunta, joka monia ed. Forsiuksenkin esille tuo-          helpotusta. Niiden menestymisestä ei ole vielä
52156: mia kohtia ja asioita tulee selvittämään liittyen        takeita, mutta kaikkia keinoja pitää kokeilla. On
52157: esimerkiksi siihen, että vuotta nuorempana ol-           kansainvälisiä esimerkkejä siitä, että tällaiset
52158: laan valmiita siirtymään työelämään.                     hoito-ohjelmat yhdistettynä vankeusrangaistuk-
52159:    Mielestäni tämä asia on niin tärkeä, että sen         seen tehoavat.
52160: tähden on tarpeellista tämmöinen laaja selvitys              Mitään uusia lainsäädäntötoimia tällä hetkel-
52161: käynnistää. Tämän kesän aikana tullaan toimi-            lä ei ole valmisteilla, mutta tosiaankin nyt hankit-
52162: kunta nimeämään, ja hyvissä ajoin hallitusohjel-         tavien kokemusten perusteella asiaan voidaan
52163: man tarkoittamaan ajankohtaan nähden asiaan              pikaisestikin palata.
52164: tullaan palaamaan. Kun selvitys on tehty, sen
52165: pohjalta pyydetään varmasti eri tahoilta myös               Ed. K a r p e l a : Arvoisa puhemies! Kokeeko
52166: lausuntoja.                                              hallitus ylipäätään, että lasten seksuaalisessa hy-
52167:    Jos tässä asiassa päädytään toimenpiteisiin eli       väksikäytössä on kyse paitsi rikoksesta, myös
52168: siihen suuntaan kuin hallitusohjelma sanoo, se-          sairaudesta, jota rangaistukset eivät sinällään
52169: hän on silloin eduskunnan asia. Eduskunta tulee          paranna?
52170: tästä asiasta oman mielipiteensä lausumaan.
52171:                                                              Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
52172:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys          puhemies! Nämä seksuaaliset kohdehäiriöt ovat
52173: on loppuun käsitelty.                                    hyvin vaikeahoitoisia ongelmia ja niitä hoide-
52174:                                                          taan eri tavoilla: psykoterapialla ja eri terapeutti-
52175: N:o 73 Pedofiliarikoksiin syyllistyneiden hoito          silla sekä hormonaalisilla ja muilla lääkkeillä,
52176:                                                          mutta millään näistä hoitomuodoista ei seksuaa-
52177:    Ed. K a r p e l a : Arvoisa puhemies! Lasten          lista kohdehäiriötä ole kyetty pysyvästi tai var-
52178: seksuaalinen häirintä on ollut viime viikkoina           masti parantamaan.
52179: julkisuudessa esillä, ja aika ajoin esiin nousee             Jos tällainen seksuaalirikoksesta syytetty hen-
52180: tapauksia, joissa on kyse myös alaikäisen sek-           kilö mielentilatutkimuksen perusteella osoittau-
52181: suaalisesta hyväksikäytöstä tai tätäkin vakavam-         tuisi mielisairaaksi, on hänet tietenkin mielenter-
52182: mista tapauksista. Yhteiskunnanemme on sel-              veyslain säännösten nojalla määrättävä tahdosta
52183: västikin vaikeaa keskustella näistä kysymyksistä,        riippumattamaan psykiatriseen sairaalahoitoon,
52184: mutta vaiteliaisuus ei tee oikeutta niille lapsille,     niin sanottuun pakko hoitoon. Mutta jos häntä ei
52185: jotka saattavat saada rikoksen uhriksi joutues-          todeta ymmärrystä vailla olevaksi ja hänet tuo-
52186: saan vakavia vammoja, saati että välillä häiriö-         mitaan vankeusrangaistukseen, niin hän voivan-
52187: käyttäytyminen johtaa lasten kuolemaan asti.             kilassa vapaaehtoisesti hakeutua hoitoon.
52188: Näille eriasteisille rikoksille tuntuu olevan yh-            On puhuttu julkisuudessa paljon siitä, voiko
52189: teistä se, että rikoksentekijä ei pääse taipumuk-        estää tällaisen ihmisen pääsemisen sellaisiin työ-
52190: sestaan eroon. Kysyn hallituksen edustajilta:            paikkoihin, joissa on paljon lapsia. Sosiaaliviran-
52191:    Aikooko hallitus esittää lakimuutoksia, jotka         omaiset eivät voi saada tietoja henkilön henkilö-
52192: johtaisivat ääritapauksissa myös rikoksentekijän         kohtaisista ominaisuuksista tällaisen viran tai
52193: sulkemiseen pysyvästi pakkohoitoon ja jotka lie-         toimen täytön yhteydessä, mutta mielestäni kui-
52194: vissäkin tapauksissa johtaisivat järjestettyyn ja        tenkaan henkilön, joka on tuomittu lapsiin koh-
52195: säännölliseen hoitoon varsinaisen rangaistuksen          distuneista seksuaalirikoksista, ei tulisi työsken-
52196:  ohella?                                                 nellä lasten kanssa.
52197: 
52198:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Herra puhe-            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Lakiva-
52199: mies! Julkisuudessa on käsitelty ehkä meidän ri-         liokunnassa on parhaillaan käsiteltävänä laki-
52200: koshistoriassamme vakavimman pedofiliarikok-             aloite, jossa ehdotetaan rikosrekisterilain muu-
52201: sentekijän kohtaloaja kohtelua vankeinhoitolai-          tosta niin, että lapseen kohdistuneiden rikosten
52202: toksen piirissä. Siellähän on jatkettu vankilassa-       osalta sellaisella työnantajana olisi mahdollisuus
52203: pitoaikaa ohi sen, mitä normaalit elinkautisvan-         tarkistaa rikosrekisteri, jonka palvelukseen on
52204: kien armahtamissäännöt ja ehdonalaiseen va-              hakeutumassa henkilö, ja jossa ollaan nimen-
52205: 968                                      34. Torstaina 10.6.1999
52206: 
52207: 
52208: omaan lapsista vastuussa. Meillähän on sellaisia      yrittävät selvitä työssäkäynnin ja lastenhoidon
52209: tapauksia julkisuudessakin käsitelty, joissa sek-     velvoitteista. Työelämä ei jousta. Nyt kysynkin:
52210: suaalirikoksesta tuomittu henkilö on onnistunut          Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
52211: uudestaan saamaan työpaikan, minkä seurauk-           ryhtyä sosiaalisesti eheän kasvun aikaansaami-
52212: sena on ollut jälleen hyväksikäytettyjä lapsia.       seksi lapsille?
52213:    Tällä hetkellä näiden rikostaustojen tarkista-
52214: minen on mahdollista esimerkiksi poliisin, Puo-          Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
52215: lustusvoimien tai Suomen Pankin palvelukseen          puhemies! Tähän voisivat varmasti kaikki minis-
52216: hakeutuvilta, joten tulee vaikutelma, että Suo-       terit vastata osaltaan, koska tämä ei todellakaan
52217: men Pankin seteleitä suojeliaan paremmin kuin         ole vain yhden ministeriön toimialaan kuuluva
52218: lapsia tällä hetkellä.                                asia.
52219:    Kysyn oikeusministeriltä: Mikä teidän kan-            Sosiaali- ja terveysministeriössä on useita pro-
52220: tanne on tähän aloitteeseen?                          jekteja ja selvitystehtäviä. Ministeri Biaudet voi
52221:                                                       niistä omalta osaltaan kertoa. Meillä on aivan
52222:    Oikeusministeri K o s k i n e n : Herra puhe-      tuore raportti muun muassa syrjäytymiskehityk-
52223: mies! Tosiaankin, niin kuin ed. Räsänen viittasi,     sen ehkäisemisestä,joka on poikkihallinnollinen.
52224: luotettavuuslausuntoja voidaan pyytää hyvinkin        Hallitusohjelmassa on nimenomaan lasten ja
52225: monen tyyppisissä viroissa tehtävää hakeneiden        nuorten osalta monia yksityiskohtia, muun
52226: taustoista. Siihen nähden tuntuisi perustellulta      muassa se, että nykyistä neuvolajärjestelmää voi-
52227: se, että mahdollistettaisiin tämän tyyppinen luo-     taisiin kehittää paremmin tukemaan vanhempia
52228: tettavuuslausunnon hankkiminen lasten kanssa          ja vanhemmuutta ja varhaistateamaan esimer-
52229: tekemisiin joutuvista. Kyseessä eivät ole pelkäs-     kiksi lasten mielenterveysongelmia.
52230: tään rikosrekisteritiedot, vaan myös poliisin hen-       Tämä on erittäin monitahoinen kysymys, jos-
52231: kilörekistereissä olevien tietojen tarkistaminen      sa yksi perusasia koskee kypsää vanhemmuutta
52232: luotettavuuslausuntopyynnön perusteella.              ja asenneilmastoa sen suhteen, kuka ja missä
52233:    Vähän tähän suuntaanhan Ruotsissa lainsää-         määrin kenestäkin kantaa vastuuta, eli kysymys
52234: däntöä ollaan muuttamassa. Henkilökohtaisesti         on yhteiskunnan ja vanhempien välisen vastuun
52235: olen valmis tutkimaan näitä vaihtoehtoja, jotka       oikeasta tasapainosta.
52236: olisivat sinänsä toimivia. Järjestelmät eivät ai-
52237: heuttaisi perusteettornia epäilyjä, mutta ehkäisi-       Opetusministeri R a s k : Arvoisa herra puhe-
52238: sivät luotettavuuslausunnon kautta selvästi sopi-     mies! Mielestäni yksi tärkeimmistä tämän halli-
52239: mattomien henkilöiden nimittämisenja valinnan         tuksen toimenpiteistä, joilla tätä sosiaalisesti
52240: tällaisiin tehtäviin.                                 eheää Suomea rakennetaan, on nimenomaan esi-
52241:    Mutta laajemmin lasten seksuaalisen hyväksi-       opetus, joka nyt halutaan toteuttaa niin, että
52242: käytön ehkäisyohjelmaa valmisteleva työryhmä          kaikilla 6-vuotiailla lapsilla olisi siihen niin halu-
52243: on sosiaali- ja terveysministeriön alaisena toimi-    tessaan mahdollisuus. Sillä, että esiopetusta an-
52244: massa. Oikeusministeriö tältä kapealta sektorilta     netaan, voidaan tasoittaa oppimisen mahdollisia
52245: valmistelee sitten tarvittaessa jatkotoimia.          vaikeuksia ja saada sillä tavalla lasten elämä
52246:                                                       mahdollisesti tasapainoisemmaksi ja tasa-arvoi-
52247:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       semmaksi kuin se muuten olisi.
52248: on loppuun käsitelty.
52249:                                                          Ed. R a u h a 1a : Arvoisa puhemies! Profes-
52250: N:o 74 Lasten kasvun edellytykset                     sori Lea Pulkkinen on tuonut esille, että Englan-
52251:                                                       nissa on muun muassa laki, jonka mukaan alle
52252:     Ed. R a u h a 1a :Arvoisa puhemies! Hallitus-     12-vuotiaita ei saisi jättää ilman aikuisen läsnä-
52253: ohjelmassa tavoitteena on oikeudenmukainen ja         oloa yksin. Kysynkin:
52254: sosiaalisesti eheä Suomi. Tavoitteeseen on mie-          Voitaisiinko Suomessa ajatella tämmöistä la-
52255: lestäni todella pyrittävä. Kuitenkin meillä on sel-   kia yksin jättämisestä?
52256: västi merkkejä sosiaalisesta hajoamisesta erityi-
52257: sesti perheiden, lasten ja erilaisten yhteisöjen        Oikeusministeri K o s k i n e n : Herra puhe-
52258: kohdalla, myös kouluyhteisöjen.                       mies! Tyypillisesti tässä on sellainen asia, joka
52259:     Meillä Suomessa ei mielestäni ole kiinnitetty     paljon lainsäädäntöä paremmin hoituisi asenne-
52260: riittävästi huomiota esimerkiksi siihen, miten        kasvatuksen ja asennemuokkauksen toimin, että
52261: meidän lapsemme kadulla ovat. Vanhemmat               ihmiset vain tuntisivat vastuuta lähimmäisistään.
52262:                                           Suullisia kysymyksiä                                     969
52263: 
52264:    Peruspalveluministeri B i a u d et: Arvoisa          T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys
52265: puhemies! Yhä useampi kunta järjestää jonkin          on loppuun käsitelty.
52266: näköistä iltapäivätoimintaa koululaisille, ja
52267: tämä kehitys on varmasti voimistumassajohtuen
52268: hyvin voimakkaasta keskustelusta kansalaisten            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
52269: keskuudessa ja suuresta tarpeesta. Mielestäni         nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
52270: onkin kunnan asia katsoa, että lapsille on tarjolla   taina kello 13.
52271: toimintaa silloin, kun vanhemmat ovat töissä.
52272: Mutta tietenkään se ei välttämättä tarkoita, että
52273: ne kaikki palvelut olisivat kunnallisia, vaan että      Täysistunto lopetetaan kello 17 .33.
52274: löytyisi tukitoimenpiteitä, joilla kerhotoimintaa
52275: ja muunlaista yksityistäkin toimintaa voidaan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
52276: tukea.
52277:                                                                                 Seppo Tiitinen
52278:                                35. Perjantaina 11 päivänä kesäkuuta 1999
52279:                                                                    kello 13
52280: 
52281: 
52282: Päiväjärjestys                                                             4) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä
52283:                                                                         saatavien elintarvikkeiden elintarvikehy-
52284:                                                                         gieniasta annetun lain ja eläintautilain
52285:    Ilmoituksia                                                          13 §:n muuttamisesta .... ....... .. ....... .. .... ... ..   982
52286: 
52287:                                                                         Hallituksen esitys HE 10/1999 vp
52288:    Toinen             käsittely                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52289:                                                                         Mm VM 211999 vp
52290:    1) Hallituksen esitys laeiksi valmisteve-
52291: rotuslain, arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n
52292: sekä Ahvenanmaan maakuntaa koskevista                                      5) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsä-
52293: poikkeuksista arvonlisävero- ja valmiste-                               lain 4 §:n muuttamisesta ......................... .
52294: verolainsäädäntöön annetun lain muutta-
52295:                                                                         Hallituksen esitys HE 11/1999 vp
52296: misesta.....................................................      972
52297:                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
52298:                                                                         Mm VM 3/1999 vp
52299: Hallituksen esitys HE 611999 vp
52300: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
52301: 1/1999 vp                                                                  6) Hallituksen esitys Israelin kanssa teh-
52302:                                                                         dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-
52303:                                                                         räysten hyväksymisestä .......................... .
52304:    Lähetekeskustelu                                                                                                                    "
52305:                                                                         Hallituksen esitys HE 21/1999 vp
52306:    2) Laki työturvallisuuslain muuttami-                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
52307: sesta.........................................................    978   StVM 111999 vp
52308: 
52309: Lakialoite LA 5311999 vp (Marjaana Kos-                                    7) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
52310: kinen /sd ym.)                                                          eläkelain muuttamisesta ......................... .
52311:                                                                                                                                        "
52312:                                                                         Hallituksen esitys HE 22/1999 vp
52313:    Mietintöjen                   pöydällepano                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
52314:                                                                         StVM 2/1999 vp
52315:    3) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
52316: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain                             8) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-
52317: muuttamisesta ......... .... ......... ... .. .... ... .. .....   982   tomus 1998 ............................................. .
52318:                                                                                                                                        "
52319: Hallituksen esitys HE 13/1999 vp                                        Kertomus K 4/1999 vp
52320: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM II                                    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 3/
52321: 1999 vp                                                                 1999 vp
52322: 972                                                       35. Perjantaina 11.6.1999
52323: 
52324: 
52325:    9) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja                                11.6. edustajat Antvuori, Dromberg, Huotari,
52326: laiksi ydinenergialain muuttamisesta....... 982                         Isohookana-Asunmaa, Laitinen, Lehtomäki, S.
52327:                                                                         Pietikäinen, Ranta-Muotio, Saapunki, Tulonen,
52328: Hallituksen esitys HE 7/1999 vp                                         Viitanen ja Wideroos.
52329: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/                                          Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
52330: 1999 vp                                                                 jä.
52331: 
52332:    10) Hallituksen esitys laiksi aluksista ai-                             Hyväksytään.
52333: heutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
52334: sestä annetun lain muuttamisesta sekä Itä-
52335: meren alueen merellisen ympäristön suoje-                               Uudet hallituksen esitykset
52336: lua koskevan yleissopimuksen IV liitteen
52337: muutoksen eräiden määräysten hyväksy-                                      Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
52338: misestä .................................................... .          presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
52339:                                                                         lituksen esitykset n:ot 23-26.
52340: Hallituksen esitys HE 15/1999 vp
52341: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM
52342: 1/1999 vp
52343:                                                                         Kirjalliset kysymykset
52344:    11) Hallituksen esitys henkilökorttilaik-
52345: sija laiksi väestötietolain 23 §:n muuttami-                               Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
52346: sesta ........................................................ .        kysymyksiin n:ot 16, 30, 37, 40, 45, 47, 50, 52, 57,
52347:                                                                    "    60, 62, 66, 70, 71, 81 ja 87.
52348: Hallituksen esitys HE 18/1999 vp
52349: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/
52350: 1999 vp                                                                 Tulevaisuusvaliokunnan jäsenet
52351: 
52352:                                                                            Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
52353:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                 paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Antvuori
52354:                                                                         vapautusta tulevaisuusvaliokunnan jäsenyydes-
52355:                                                                         tä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
52356: Nimenhuuto
52357:                                                                            Anomukseen suostutaan.
52358:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
52359: poissa oleviksi edustajat Antvuori, Biaudet,                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tulevaisuus-
52360: Dromberg, Enestam, Erlund, Halonen, Huotari,                            valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi
52361: Isohookana-Asunmaa, Laakso, Laitinen, Lehto-                            tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
52362: mäki, Pietikäinen S., Ranta-Muotio, Saapunki,                           vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
52363: Tulonen, Viitanen ja Wideroos.                                          jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-
52364:                                                                         taina kello 11.
52365: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
52366: edustajat                                                               Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
52367: 
52368:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
52369: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat                                 1) Hallituksen esitys laeiksi valmisteverotuslain,
52370:    11.6. edustajat Biaudet ja Enestam sekä                              arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n sekä Ahvenan-
52371:    14.-16.6. edustaja Jäätteenmäki.                                     maan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvon-
52372:                                                                         lisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun
52373:     Merkitään.                                                          lain muuttamisesta
52374: 
52375: Poissaolopyynnöt                                                        Toinen käsittely
52376:                                                                         Hallituksen esitys HE 6/1999 vp
52377:   Puhemies : Vapautusta eduskuntatyöstä                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 1/
52378: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta                             1999 vp
52379:                                   Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                               973
52380: 
52381:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    ta huolimatta jatkaa. Näiden tulomenetysten
52382: varainvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin salli-        korvaamiseksi olisi etsittävä keinoja. Yksi sellai-
52383: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      nen on verollisten tavaroiden myynti, johon va-
52384: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       liokunnan mietinnössäkin viitataan. Tämä pitää
52385: lyyn.                                                 nyt mahdollistaa.
52386:                                                           Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
52387:   Yleiskeskustelu:                                    että verovapaan myynnin päättyminenjohtaa sii-
52388:                                                       hen, että matkustajaliikenteen alikapasiteettia
52389:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-   vapautuu nykyisestä liikenteestä Euroopassa.
52390: mies! Esillä on toisessa käsittelyssä niin sanottu    Varustamot voisivat esimerkiksi siirtää liiken-
52391: tax-freen !opettava laki, jossa on muutoksia          teensä reiteille, jotka mahdollistavat verovapaan
52392: muun muassa valmisteveroihin. Tänään voidaan          myynnin jatkumisen. Näin ollen muuttunut ti-
52393: sanoa, että tax-freen kohtalo on nyt sinetöity.       lanne saattaa entisestään lisätä kilpailua Itäme-
52394: Edellisen kerran tämä lakiesitys oli käsittelyssä     ren liikenteessä.
52395: eduskunnassa viime vaalikaudella, jolloin edus-          Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
52396: kunnassa se pysäytettiin, koska oli epäselvää,        että hallituksen tulisi tehdä toimenpiteitä meren-
52397: loppuuko tax-free-myynti ED-alueella vai ei.          kulun ja huoltovarmuuden turvaamiseksi, Suo-
52398:     Suomen hallituksen kantahan on ollut tax-         men kauppalaivaston kilpailuedellytysten paran-
52399: freen lopettamista puoltava. Hallituksen innok-       tamiseksi. Tässä suhteessa on paljon odotuksia,
52400: kuutta on kyllä ihmetelty tässä suhteessa lähinnä     mutta toistaiseksi vähän konkreettisia toimia.
52401: kahdestakin syystä. Suomihan ei ollut ED:n jä-            Lentokenttämyynnin osalta viittaan siihen,
52402: sen, kun voimassa oleva lopettamispäätös tehtiin      että tulisi sallia verollisen myynnin mahdollisuus
52403: vuonna 1991. Perustellusti on kysytty, miksi Suo-     verovapaata myyntiä harjoittavassa liikkeessä
52404: mi vastusti esimerkiksi Saksan lykkäysesitystä        yksittäistapauksissa mahdollisuuksien mukaan
52405: 2,5 vuoden jatkoajasta ED-ministerivaliokun-          joustavasti.
52406: nassa 12.3., sellaista suurten jäsenmaiden teke-          Erikseen on lopuksi syytä viitata työllisyysvai-
52407: mää kompromissiehdotusta asiassa, jota Suomi          kutuksiin. Valiokuntakin on viitannut siihen,
52408: ei itse ollut aikanaan ED:ssa tekemässä.              että ED:n sisäisessä liikenteessä tapahtuvan ve-
52409:     Toinen syy, miksi voidaan kysyä hallituksen       rovapaan myynnin päättymisen vaikutuksia
52410: linjan perään, on se, että Suomella on erityinen      Suomelle muun muassa merenkulun ja lentolii-
52411: intressi ollut voimakkaan matkustajaliikenteen        kenteen toimintaedellytyksiin sekä työllisyyteen
52412: takia tässä asiassa, erityisesti Merenkurkun          seurataan ja tarvittaessa ryhdytään toimenpitei-
52413: alueella, Lounais-Suomessa ja Helsingissä.            siin mahdollisten ongelmien poistamiseksi.
52414:     Nyt asia on kuitenkin ratkennut, eikä mitään          Suomessa on se onnellinen tilanne, että Ahve-
52415: ole tässä tehtävissä. Keskusta ei ole lakiesityk-     nanmaalla on oma veroasemansa, verorajansa,
52416: seen vastalausetta jättänyt varsinkaan, kun va-       joka tehtiin täällä ED-jäsenyyden toteutumisen
52417: liokunnan mietintöön on nyt saatu hyviä kan-          jälkeen. Nyt on tärkeää, että Ahvenanmaan ve-
52418: nanottoja siitä, mitä voitaisiin tehdä, jos halu-     rorajan osalta käytännöt ovat riittävänjoustavia
52419: taan, niiden ongelmien suhteen, joita tämä ai-        ja tax-free-myynti mahdollistuu Ahvenanmaalla
52420: heuttaa. Tässä viittaan sekä ilmailuliikenteeseen     poikkeavien laivojen osalta. Tällä on suuri ta-
52421: että matkustajaliikenteeseen.                         lous- ja työllisyysmerkitys varsinkin Lounais-
52422:     Esityksellä on taloudellisia vaikutuksia ilmai-   Suomen Turun seudulle, ja tätä on syytä koros-
52423: luliikenteessä. Erityisesti huolta on syytä tuntea    taa.
52424: sen suhteen, että verovapauden päättymisen seu-          Erikseen on Merenkurkun alueella, totta kai,
52425: rauksena maakuntien lentoasemilla sijaitsevia         tehtävä jotakin, jotta tilanne ei aiheuta kohtuut-
52426: myymälöitä joudutaan sulkemaan kannattamat-           tomia ongelmia.
52427: tomina. Koska näiltä lentoasemilta ulkomaan              Arvoisa puhemies! Hallituksen on tarkkaan
52428: lennot suuntautuvat lähes yksinomaan toiseen          seurattava tilannetta, joka aiheutuu, kun tax-
52429: ED-maahan, merkitsee verovapauden päättymi-           free-myynti perinteisessä muodossa päättyy.
52430: nen esitetyllä tavalla yhteisön sisäisessä liiken-
52431: teessä näiden myymälöiden myynnin tyrehtymis-            Ed. D o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Tax-
52432: tä. Merkittävää myyntitulojen vähenemistä ta-         freen jatkumisesta tai loppumisesta on ED:n eri
52433: pahtunee myös niiden lentoasemien myymälöi-           tasoilla käyty monta vuotta keskustelua. Nyt,
52434: den osalta, joiden toimintaa voidaan muutokses-       niin kuin ed. Ala-Nissilä totesi, päätökset ovat
52435: 974                                      35. Perjantaina 11.6.1999
52436: 
52437: 
52438: lopullisia ja tax-free-myynti loppuu 1. 7. Olen kri-   prosenttia. Jos tax-free lakkaisi tai vaikeutuisi
52439: tisoinut sekä salissa että suuressa valiokunnassa      alueellamme, se työllisyysnäkökulmasta olisi hy-
52440: moneen otteeseen viime kaudella Suomen viral-          vin kohtalokasta. Nyt kaipaammekin edelleen,
52441: lista lepsua linjaa suhteessa tax-freen jatkamis-      niin kuin puheenvuoroissa on tullut ilmi, halli-
52442: pyrkimyksiin, joita muissa maissa on esitetty.         tuksen taholta konkreettisia esityksiä siitä, miten
52443: Suomi on kuitenkin maantieteellisesti tilantees-       koko maan menetykset, jotka tax-freen poistut-
52444: sa, jossa erityisesti merenkulku on hyvin ratkai-      tua tulevat, voitaisiin korvata ja merenkulkua
52445: sevaa. Lauttaliikenne, laivaliikenne, joka hyvin       tältä osin tukea, niin että se pystyisi kilpaile-
52446: suurelta osin tax-freenkin turvin on toiminut, on      maan, kuten tähän saakka, muitten kuljetusten
52447: osa Suomen logistista ketjua.                          kanssa. Tästä ei ole mitään konkreettisia esityk-
52448:     Nyt hallitusohjelmassa todetaan, että raken-       siä vielä ollut, mutta niitä todellakin toivomme.
52449: netaan paketti, jolla Suomen merenkulun toi-
52450: mintaedellytykset pyritään turvaamaan. Valio-              Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
52451: kunta vetoaa mietinnössään, että merenkulun            Käsiteltävä tax-free-kysymys on hoidettu mieles-
52452: turvaava ohjelma rakennettaisiin, sitä kiirehdi-       täni maamme kannalta perin juurin onnettomas-
52453: tään. Hallituksen taholta tarvitaan todella konk-      ti. Seuraukset tulevat näkymään monina haittoi-
52454: reettisia esityksiä siitä, että suomalainen kauppa-    na, eivätkä suinkaan ilmaisina. Suomihan on
52455: merenkulku ja suomalaiset kauppalaivat saisivat        monella tavalla kansainvälisesti ajatellen kuin
52456: tasavertaisemmat kilpailuedellytykset tax-free-        saari, jolle erilainen merenkulku on tärkeää. Eri-
52457: myynnin loputtua Itämerellä.                           tyisen tärkeä tämä kysymys on Merenkurkun
52458:                                                        osalta Vaasasta niin Uumeåhon, Sundsvalliin
52459:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       kuin muihinkin Ruotsin puolen satamakaupun-
52460: Niin kuin todettiin, tax-freestähän on EU:ssa          keihin. Meillä on suunniteltu poikittaisyhteyttä
52461: päätetty jo vuonna 91, joten meidän suomalais-         Pietarista Haapamäen, Vaasan kautta U meåhon
52462: ten ei tarvitse syyllistää itseämme eikä Suomi ole     ja edelleen Atlantille Trondheimiin. Tällaiset
52463: ollut kaatamassa mitään hankkeita. Tässä on            suunnitelmat vaarantuvat, kun edullinen laivalii-
52464: sekin näkökulma, että osa siitä bisneksestä, joka      kenne joutuu ongelmiin.
52465: nyt pyörii esimerkiksi tax-free-myynnin ansiosta           Toivon kuitenkin, että löydetään ratkaisut,
52466: laivoilla, siirtyy ilmeisesti maihin. Tämän järjes-    joilla tästä selvitään. Olen hyvin pettynyt kuiten-
52467: telyn seurauksena myös erilaiset yrittäjät ja yri-     kin nykytilanteeseen.
52468: tykset tulevat tasavertaisempaan kilpailuase-
52469: maan.                                                      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
52470:    Elinkeinoelämän taholta on toivottu selkeitä        Varmasti ne puhujat ovat olleet oikeassa, jotka
52471: ratkaisuja. Varmaan kevään eduskuntavaalit             ovat viitanneet työllisyysvaikutukseen, mahdol-
52472: omalta osaltaan vaikuttivat siihen, että eduskun-      lisiin negatiivisiin seuraamuksiin tietyillä Suo-
52473: ta ei pystynyt päättämään tästä asiasta niin var-      men alueilla. Mutta samalla voidaan todeta, että
52474: hain, että elinkeinoelämä olisi saanut ajoissa tie-    Ahvenanmaan erityisasema tarjoaa kyllä käy-
52475: don. Mutta asiantuntijakuulemisen yhteydessä           tännön kiertotien tähänkin suuntaan.
52476: on todettu, että ainakin merenkulkijat tähän ti-           Asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
52477: lanteeseen ehtivät hyvin vielä sopeutua.               olemme keskustelleet ed. Janssonin kanssa myös
52478:    Tulevaisuudessa on tärkeää huolehtia Meren-         niistä uhkatekijöistä, jotka liittyvät jättilauttojen
52479: kurkun erityisongelmista ja myös siitä, että kau-      liikennöinnin lisääntymiseen Ahvenanmaan vai-
52480: pan muuttuneita olosuhteita uudelleenjärjestet-        keilla ja kapeilla laivaväylillä. Nuo vaativat väy-
52481: täessä ollaan myös hallintoviranomaisten osalta        lät joutuvat kyllä varsin voimakkaan liikenteen
52482: mahdollisimman joustavia.                              lisäyksen kohteeksi, 31 alusta vuorokaudessa,
52483:                                                        kuten ed. Janssonkin on todennut. Tässä edel-
52484:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!          leenkin on syytä viitata erityisjärjestelyihin muun
52485: Tax-freen säilyminen Ahvenanmaan kautta, eri-          muassa ympäristönsuojelun mahdollisten vaara-
52486: koisjärjestelyin tavallaan, on lounaisen Suomen        tilanteiden kohdalta.
52487: kannalta erittäin tärkeää. Turullahan on keskei-           Lopuksi, arvoisa puhemies, tämähän koskee
52488: nen strateginen gateway-asema. Sitä oleellisena        myös lentoliikennettä. Voidaan todeta, että kes-
52489: pönkittämässä on laivaliikenne, ja tax-free on         tävän kehityksen kannalta ei todellakaan ole jär-
52490: siinä maakuntamme kannalta hyvin keskeinen.            kevää, että ihmiset ja ta varat nostetaan 10 kilo-
52491:    Meillähän on myös Turussa työttömyys yli 17         metrin korkeuteen, jossa suoritetaan ostokset.
52492:                                    Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                                 975
52493: 
52494: 
52495:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Vas-             min olisi voitu hoitaa nykyisissä olosuhteissa.
52496: taavanlainen esityshän oli jo viime eduskunnan          Täytyy sanoa, että siinä on ainoan kerran koko
52497: käytössä, ja tuossa vaiheessa enemmistö edus-           Suomen historian aikana Ahvenanmaastakin
52498: kuntaryhmistä päätyi siihen ratkaisuun, että esi-       jotakin hyötyä ollut. Aikaisemmin ei ole ollut
52499: tystä ei otettu käsittelyyn. Itse olin tuolloin vero-   mitään muuta kuin riesaa ja haittaa. Siinä mie-
52500: jaoston jäsen ja olin sitä mieltä, että asia olisi      lessä on annettava ed. Janssonille terveisiä Ah-
52501: hyvin voitu käsitellä, koska oli aivan selvää, että     venanmaalle vietäväksi ja kiitoksia vaan kau-
52502: tax-free ei saa jatkoaikaa.                             hiasti tästä pienestä avusta, kun on saatu tax-
52503:    Mitä tulee tax-free-menettelyn tarkoituksen-         free-kaupankäynnistä edes säilytettyä jotain
52504: mukaisuuteen, olen samaa mieltä kuin ed. Tiusa-         pientä etua.
52505: nen, että jos katsomme sellaista tilannetta, ettei         Ongelmahan meillä on se, että kun aikanaan
52506: meillä olisi lainkaan ollut tax-freetä, on selvää,      menimme Euroopan unionin jäseneksi, niin mei-
52507: että saman tyyppistä kulutusta olisi suuntautu-         tä viedään kuin pässiä narusta kaikissa asioissa,
52508: nut aivan tavallisiin kauppoihin eli se olisi vai-      niin tässä kuin muissakin, emmekä me voi tälle
52509: kuttanut talouteen sillä tavoin, että kysyntä olisi     mitään muuta kuin yrittää vähentää haittoja,
52510: kohdistunut muualle. Vastaavasti ei varmaan ole         jotka tällaisista Euroopan unionin sidonnai-
52511: tarkoituksenmukaista, että keinotekoisesti luo-         suuksista syntyvät. Tässä asiassa on minun mie-
52512: daan kannustimia matkustaa, jos muuta syytä             lestäni tehty se, mitä voidaan tehdä ja muuta ei
52513: matkustamiseen ei ole.                                  voida tehdä.
52514: 
52515:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten on to-           Ed. T en n i 1ä : Rouva puhemies! Kaksi
52516: dettukin, tax-freen lopettaminen on tavallaan           kommenttia ja oma mielipide.
52517: käytännön sanelema asia. Se on tietysti ollut var-         Ed. Oinoselle totean ensinnäkin, että Suomi
52518: sin suuri etu laivamatkailulle verrattuna muuhun        vastusti alun alkaen jyrkästi tax-free-myynnin
52519: kotimaan matkailuun.                                    lopettamista, mutta silloin muut ED-maat kan-
52520:     Ahvenanmaan asema tai yleensä Turun seu-            nattivat sitä. Sitten osat vaihtuivat, mutta siinä
52521: dun asema ei nähdäkseni kuitenkaan kovin pal-           vaiheessa Suomi oli jo rakentanut omat erityis-
52522: jon huonone lakiesityksestä, vaan voi sanoa, että       järjestelynsä varustautuessaan siihen todennä-
52523: se jopa suhteellisesti ottaen paranee. Sen sijaan       köiseen tilanteeseen, joka tulollaan oli. Tämä
52524: suurimmat kielteiset vaikutukset tulevat vääjää-        tietysti on nyt reaalitilanne.
52525: mättä Pohjanmaalle ja Merenkurkun alueelle                 Suomi ei isosti tule kärsimään uusista järjeste-
52526: Suomen ja Ruotsin väliselle poikittaisliikenteel-       lyistä, mutta sinänsä on tietysti ihan typerää, että
52527: le. On arvioitu, että jos Merenkurkun liikenne          laivat koukkaavat Ahvenanmaan laiturissa. Sii-
52528: kokonaan loppuu, pahimmillaan on kyseessä               nä ei sinänsä ole mitään järkeä, paitsi tietysti ed.
52529: 500 työpaikan menetys. Valiokunnan mietinnös-           Janssonin näkökulmasta, jos siellä sattuu joku
52530: sä onkin todettu, että valiokunta pitää välttämät-      ehtimään maihin hypätä ja ostaa jotakin tai aina-
52531: töminä toimenpiteitä, joilla Merenkurkun ympä-          kin maksaa laiturimaksua, silloin kuvittelisin
52532: rivuotinen laivaliikenne pyritään turvaamaan.           Ahvenanmaan siinä hyötyvän.
52533: Tähän tarvitaan Suomen ja Ruotsin valtioiden               Tässä on kaiken kaikkiaan näyte loppujen lo-
52534: toimenpiteitä, yhteistä rahoitusta. On arvioitu,        puksi siitä, niin kuin ed. Aittoniemikin totesi, että
52535: että tuen tarve on noin 30 miljoonaa markkaa,           Suomi on nyt EU:ssa ja päätökset tehdään nyt
52536: jokajakautuisi puoliksi Suomen ja Ruotsin välil-        muualla sellaisissakin asioissa, jotka minusta pi-
52537: le.                                                     täisi pystyä ratkaisemaan omassa maassa.
52538:     Valiokuntahan huomauttaa, että myös EU:n
52539: talousarvioihin sisältyvät kompensaatiomahdol-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
52540: lisuudet Merenkurkun liikenteen turvaamiseksi           sähän on ollut sellainen tilanne, että tämä on
52541: on syytä selvittää. On mahdollista, että rakenne-       ollut kuin pulin tekeminen, johon tarvittiin oksa-
52542: rahastovaroista voitaisiin saada rahoitusta, jota       lakkaa ja punaista limpparia ja limpparipullo,
52543:  Suomi ja Ruotsi voisivat yhteisesti käyttää.           että hyrskyttämällä se tulee paremmaksi. On ku-
52544:                                                         viteltu, että tavarat ovat sen parempia, jos niitä
52545:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!            käy ilmoilla tai !aineilla hankkimassa jnp. Tämä
52546: Eräissä puheenvuoroissa on todettu, että tax-           on kilpailuneutraali ratkaisu, johonka on nyt
52547: free-kysymys on hoidettu mahdollisimman huo-            sopeuduttu, niin kuin tämä keskustelukin osoit-
52548: nosti. En oikein ymmärrä, mitenkä sitä parem-           taa, varsin hyvin.
52549: 976                                      35. Perjantaina 11.6.1999
52550: 
52551: 
52552:    Siinä on yksi ainut asia, Merenkurkun liiken-       niin huonoon asemaan kuin muut, jos nyt yleensä
52553: ne. Se otettiin jo hallitusneuvotteluissa huo-         voidaan pitää tällaista turismin kannustinlouk-
52554: mioon niin, että kauniisti lausuttiin suurin piir-     kua suurena yhteiskunnallisena epäkohtana.
52555: tein, että pyritään ratkaisemaan sekin ongelma.        Mielestäni laivaliikennettä pitää, ja niin se on
52556: Se tapahtunee yhdessä Ruotsin kanssa. Ymmär-           hallituksen piirissä nyt päätettykin, myös perus-
52557: rän sen, että siinä tapauksessa tax-freestä on ollut   taa muuhun kuin halpaan alkoholinmyyntiin.
52558: jotakin yhteiskunnallista hyötyä, samalla kun sii-
52559: tä on ollut ekologista harmia, aivan kuten ed.             Ed. Jansson: Rouva puhemies! Kyllä Suo-
52560: Tiusanen jo ehti todeta.                               mi yritti, ja hyvä on, jos Ahvenanmaa kerrankin
52561:                                                        on hyödyksi koko maalle. Siis 1993 hallitus yritti
52562:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        neuvotella pysyvää poikkeusta koko maalle kos-
52563: mies! Ed. Aittoniemelle ja ed. Tennilälle vastai-      kien tax-free-kaupanjatkumista. Komissio sanoi
52564: sin, että Euroopan unionin komissio päätti 1991        ehdottomasti "ei" tähän. Pysyvät poikkeukset
52565: yksimielisesti tämän asian, että tax-free-kauppa       eivät tule kysymykseen. Sitten siirtymäkaudesta
52566: lopetetaan 30.6.1999. Suomi ei siinä vaiheessa         neuvoteltiin. Ei sitäkään tullut.
52567: ollut edes jäsen. Meidän kannaltamme on nyt                Totta kai hallitus viisaana hallituksena, Ahon
52568: sikäli hyvä, että mereltä kauppa, eli noin 100 000     hallitus, veti tämän Ahvenanmaan kortin hihas-
52569: työpaikkaa EU:n alueella, siirtyy maaperälle,          taan ja pelattiin sillä, mihin komissio aika no-
52570: jossa ei ole niin paljon ympäristövaaroja kuin         peastikin yhtyi, koska ympäri EU:n jäsenmaita
52571: merellä. Merellä on kaikennäköisiä saastevaaro-        on melkein 20 vastaavanlaista tapausta, missä on
52572: ja, ja laivaliikenteessä on aina omat liikennevaa-     tämmöinen poikkeusprotokolla. Eli tämän kaut-
52573: ransa.                                                 ta liittymisprosessiin tuli Ahvenanmaata koske-
52574:     Mutta kaikkein tärkeintä Suomen kannalta           va lisäpöytäkirja n:o 2.
52575: on se, että suuret valtiot, kuten Saksa ja Ranska,         Sen yhteydessä tehtiin kaksi muutakin asiaa.
52576: viime hetkessä esittivät, että siirretään tax-free-        Ensimmäinen oli se, että komissio huomioi
52577: kauppaa heidän yhteisaloitteellaan 2,5 vuotta          Suomen syrjäisen sijainnin ja lausui hallituskon-
52578: eteenpäin. Meidän pienten valtioitten kannalta         ferenssin loppupöytäkirjaan, että kun EU laatii
52579: se on suorastaan katastrofi. Eli pienten maiden        koko Euroopan kattavat ohjelmat koskien me-
52580: ääni ei kuulu, jos menemme hyväksymään täm-            renkulkua, niin silloin otetaan huomioon, että
52581: möisen. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että      Suomi on periaatteessa saari tässä suhteessa.
52582: meidän täytyy kunnioittaa EU:n komission pää-              Toiseksi, tämä protokolla n:o 2 on omiaan ei
52583: töstä vuodelta 1991 ja kunnioittaa sitä, että kun      ainoastaan auttamaan Ahvenanmaata, vaan sen
52584: komissiossa tehdään yksimielisiä päätöksiä, niin       tulee olla hyödyksi myös koko Suomen kuljetus-
52585: välistävetoja eivät suuret valtiot saa suorittaa.      teollisuudelle ja taloudelle, kuten silloin sanot-
52586:                                                        tiin.
52587:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämä
52588: todellakin edellyttää sitä, että päätös veroasiois-       Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Vaikka
52589: sa tehdään yksimielisesti. Muistaakseni joulu-         Suomi onkin "saari", tax-freen loppuminen
52590: kuussa 97 viimeisen kerran EU-ministerivalio-          EU :n sisäisessä liikenteessä ei vaikuta, niin kuin
52591: kunnassa tämä asia oli sillä tavoin esillä, että       täällä on useampaan kertaan sanottu, kansalais-
52592: keskusteltiin hallituksen piirissä siitä, muuttaako    ten palveluihin nimenomaan Suomen ja Ruotsin
52593: Suomi kantaansa, joka oli ollut kielteinen, niin       välisessä laivaliikenteessä. Se johtuu nimen-
52594: kuin ed. Tennilä totesi. Kun tämä kielteinen kan-      omaan siitä, että pystytään poikkeamaan Tallin-
52595: ta ei mennyt lävitse, katsottiin, että nyt tähän       nassa ja Ahvenanmaalla.
52596: täytyy sopeutua ja ryhtyä valmistelemaan hallin-          Merenkurkun liikenteeseenhän on kiinnitetty
52597: toaja elinkeinoja sillä tavoin, että Suomi pystyy      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä huomiota.
52598: asian hyvin hoitamaan ja päinvastoin saadaan           On totta, että sitä liikennettä joudutaan tuke-
52599: EU:n taholta tukea muun muassa Merenkurkun             maan ja sitä tuetaan ainakin alkuun Suomen ja
52600: liikenteeseen.                                         Ruotsin toimenpitein. Tässä mietinnössähän on
52601:     Suomihan on sikäli poikkeuksellisessa ase-         todella todettu, että EU:n mahdollisuuksia tukea
52602: massa muihin ED-maihin nähden, että meillä on          Merenkurkun liikennettä tutkitaan.
52603: tämä Ahvenanmaan mahdollisuus ja myös Tal-                Itse olen kyllä sitä mieltä, että vaikka menisi-
52604: linnan mahdollisuus, joita molempia tullaan            vät jatkossa mahdollisuudet näihin laivojen
52605: käyttämään hyväksi, joten Suomi ei tässä joudu         poikkeamisiinja Viro liittyy EU:hun, niin tuskin
52606:                                   Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                               977
52607: 
52608: siitä sopeutumiskauden jälkeen on kansalaisille        minen. Niin kuin ed. Tennilä sanoi, sen hoitami-
52609: suurtakaan haittaa, että tax-free loppuu. Tuot-        nen on elintärkeää Suomelle, ja normaali kansa-
52610: teet,joita ostetaan lennoilla, ostetaan sitten mais-   laisten kulkeminen vähentää kustannuksia tava-
52611: ta, mikäli ne tuotteet ylipäänsä ovat ihmisille        roiden liikkumisessa. Ahvenanmaan ja Ruotsin
52612: aina välttämättömiä.                                   välisessä liikenteessä se ei ole ongelma, mutta
52613:                                                        Merenkurkussa tämä on iso ongelma. Meillä vii-
52614:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Vielä vain       me kaudella hallintovaliokunnassa esiteltiin asi-
52615: se havainto tai peruslähtökohta, että meriliiken-      aa hyvin seikkaperäisesti. Siellä kerrotun mu-
52616: ne tosiaan on Suomelle aivan elintärkeä. Se on         kaan tavaraliikenteen tulot yhtiöille olivat vain
52617: nimenomaan tavarakuljetuksissa. Kysymys tax-           15 prosenttia yhtiöiden tuloista, kun taas taval-
52618: freestä tässä yhteydessä ei ole vain turismikysy-      listen matkustajien, jotka on onnistuttu kunnolla
52619: mys, vaan kysymys siitä, että tax-free-myynti tu-      "höynäyttämään" humureissuille ja pitämään
52620: kee ylipäätään kohtuuhintaista tavarakuljetus ta.      hauskaa ja siinä sivussa ostamaan tax-free-tuot-
52621: Se on kokonaisuus se laiva, miten tavara lasta-        teita, tuottamat tulot varustamoille olivat 85 pro-
52622: taan, etteivät kaadu kokonaan tavarankuljettaji-       senttia. Eli kyse on loppujen lopuksi aika isoista
52623: en harteille ne kustannukset, joita tulee kuljetuk-    rahoista, jos ajatellaan, miten me korvaamme
52624: sissa. Tämä on meille ihan suuren luokan kysy-         Merenkurkun liikennettä, ettei tarvitsisi tavaroi-
52625: mys, että pystytään kohtuuhintaisesti kuljetta-        ta Pohjanmaalta ja Suomesta viedä Ruotsin vas-
52626: maan tavaroita tästä maasta, jossa meriliikenne        taaviin osiin Haaparannan kautta.
52627: on pääreitti.
52628:                                                            Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
52629:    Ed. U o t i 1 a : Aivan lyhyesti, rouva puhe-       Tämmöinen loppukommentti minun puolestani.
52630: mies, samasta asiasta kuin ed. Tennilä. Aika           Siis kun me olemme yhtä mieltä siitä, että kulje-
52631: usein me unohdamme, että niissä laivoissa mat-         tustaloudellisesti Suomi on saari, niin tyypillistä
52632: kustajien lisäksi kulkee tavaraa. Kun ajatellaan       saarille on kaksi asiaa: toinen on suhteellinen
52633: kustannus- ja ympäristösyistäkin tätä, voi myös        eristyneisyys ja toinen kalliit kuljetusmaksut.
52634: herättää kysymyksen, mitä järkeä on siinä, että        Tämä on tyypillistä, näin on ympäri Eurooppaa,
52635: ne kontit, rekat, kaikki se tavara, tonnimäärä nyt     jopa maailmanlaajuisesti näin on. Merikuljetus
52636: kierrätetään Ahvenanmaan tai Tallinnan kautta.         on ainoa varteenotettava vaihtoehto, merikulje-
52637: Siinä palaa polttoainetta, siinä palaa aikaa ja        tukset, jotka muutenkin ovat noin 50 kertaa edul-
52638: siinä palaa kustannuksia. Tämäkin puoli tässä          lisemmat kuin kaikki muut vaihtoehdot. Näin
52639: kokonaisuudessa on.                                    asia on Suomen taholta.
52640:    Vaikka Ahvenanmaa-ratkaisu ja Tallinna-                 Sen jälkeen, kun Viro pikku hiljaa on EU:n
52641: ratkaisu turvaavat pääpiirteittäin tämän hom-          jäsen, sekin vaihtoehto sulkeutuu pois. Totta kai
52642: man jatkumisen, niin kilpailutilanne koko ED-          liikenne Ahvenanmaan kautta kuluttaa luontoa,
52643: alueella lauttaliikenteessä tulee muuttumaan ja        ympäristöä, vesialueita, ym. ym. Tämä on tämän
52644: varmasti Itämerelle tullaan dumppaamaan niin           kolikon toinen puoli, eli onhan haittapuolet
52645: sanottuja mukavuuslippulaivoja, uusia yrittäjiä.       kytketty tähänkin, se on ihan päivänselvä asia.
52646: Tämä vaikeuttaa kilpailutilannetta,ja huoli siitä,         Lopuksi vain: viimeisten laskelmien mukaan,
52647: säilyvätkö suomalainen merenkulku ja kauppa-           kun EU:stä tax-free loppuu, noin vuoden kulut-
52648: laivasto suomalaisissa käsissä, tämän jälkeen on       tua on myöskin mennyt noin 140 000 työpaikkaa
52649: entistä suurempi. Sen vuoksi hallitukselta todella     EU:sta tämän myötä.
52650: tarvitaan toimenpiteitä merenkulun turvaami-
52651: seksi.                                                    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kaup-
52652:                                                        pamerenkulussa Suomen tärkeät tarvikkeet ovat
52653:   Ed. P u h j o :Arvoisa puhemies! Kun tax-free        menneet suoraan keskeiseen Eurooppaanja tule-
52654: nyt näyttää Suomenkin osalta loppuvan, niin            vat menemään suoraan edelleenkin. Se on tietysti
52655: minulle jäi ainakin epäselväksi, miten muutama         erittäin tärkeätä. Mutta tämä on kokonaisuus
52656: epäkohta tulee hoidetuksi.                             siinä mielessä, että nythän Suomi joutuu EU:n
52657:   Ensin on ympäristöpuoli Ahvenanmaalla.               takia alentamaan alkoholin verotusta. Se tulee
52658: Joudutaanko lauttojen nopeuksia saaristossa li-        käytännössä merkitsemään sitä, että halvempaa
52659: säämään ja tuleeko siinä kolarialttiuksia? Tämä        alkoholia on saatavissa maista ilman, että tarvit-
52660: on mietittävä asia.                                    see laivaan lähteä ollenkaan, jos sen takia on
52661:   Sitten on toinen puoli tavaraliikenteen hoita-       lähdössä matkoille, ja voi katsella vain laivoja ja
52662: 
52663: 62 209329H
52664: 978                                      35. Perjantaina 11.6.1999
52665: 
52666: samalla juoda Suomesta saatavaa alkoholia, jos           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52667: tämä on ydinasia tässä. Vuoteen 2004 mennessä          päättyneeksi.
52668: tuskin pystytään ihan siihen tasoon, jota EU on
52669: edellyttänyt, koska valtio tarvitsee myös verotu-      2) Laki työturvallisuuslain muuttamisesta
52670: loja, myös niitä tuloja, jotka nyt tax-freestä tule-
52671: vat, jotta me voimme hoitaa sosiaali-, terveys- ja     Lähetekeskustelu
52672: koulupalveluja sillä tavoin, kuin täällä monet         Lakialoite LA 53/1999 vp (Marjaana Koskinen 1
52673: edellyttävät.                                          sd ym.)
52674: 
52675:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
52676: Mielestäni tässä tax-free-keskustelussa ei ole oi-     että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
52677: keudenmukaista niputtaa koko Suomea yhteen.
52678: Liian vähälle huomiolle on jäänyt tässäkin kes-           Keskustelu jatkuu:
52679: kustelussa se, että tilanne Merenkurkussa on
52680: tyystin toinen kuin etelämmässä. Nyt on pakko              Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
52681: sanoa, että turismihan on tähän saakka ollut se,       mies! Lakialaitteessa on kyse työturvallisuuslain
52682: joka on pelastanut välttämättömän kuljetuksen,         muutoksesta niin, että yksin työskentely kaupan
52683: joka Merenkurkussa on. Oikeastaan on kysymys           alalla sekä anniskeluliikkeissä kiellettäisiin, jos
52684: siitä, jatkuuko tie Suomesta Ruotsiin. Sille on        työntekijöiden työturvallisuutta ei muuten voi-
52685: annettu nimikin Sininen tie. Kyllähän nyt on           da riittävällä tavalla suojata. Mikäli työn luon-
52686: huolehdittava siitä, että sopeutumisajan tuki on       teesta johtuen henkilökunnan määrää ei voida
52687: riittävä määrältään, mutta myös riittävän pitkä,       lisätä, työntekijöiden käyttöön olisijärjestettävä
52688: jotta liikenne ehtii hakea uusia muotoja pärjätäk-     tarpeelliset turvalaitteet tai hälytysjärjestelmät.
52689: seen. Joka tapauksessa Merenkurkussa tarvitaan         Aloitteessa muistutetaan myös yksin työskente-
52690: tätä yhteyttä. Se on elintärkeä esimerkki suoma-       lyn vaaroista muun muassa tulityössä. Tämä on
52691: laisten ja ruotsalaisten elinkeinoelämän yhteyk-       pääpiirteissään se, mitä lakialoite pitää sisäl-
52692: sien kannalta.                                         lään.
52693:                                                            Viime aikoina myyjiinja tarjoilijoihin kohdis-
52694:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed.        tuneet väkivallanteot ovat lisääntyneet ja samal-
52695: Skinnari lähti jo. Olisin vastannut hänelle tai        la myös raaistuneet. Näen, että syynä on ollut
52696: oikeastaan korjannut. EU ei edellytä, että Suomi       muun muassa alkoholilainsäädännön liberalisoi-
52697: alentaa alkoholiveroa, mutta nämä matkustajien         tuminen,joka on johtanut siihen, että anniskelu-
52698: verovapaat matkatuomiset muuttuvat niin, että          lupia on entistä helpompi saada. Toiseksi kaup-
52699: me todennäköisesti joudumme omaa etuamme               pojen sekä liikkeiden ja myös anniskelupaikko-
52700: ajatellen alentamaan alkoholiveroa, mutta EU ei        jen aukioloajat ovat vapautuneet, ja kolmannek-
52701: sitä edellytä. Jonkin verran ihmettelen sitä, ettei    si alkoholin nauttiminen julkisella paikalla on
52702: hallitus ole noudattanut eduskunnan yksimielis-        lisääntynyt esimerkiksi asuntolähiöissä ja kau-
52703: tä tahtoa toimia siten, että EU:ssa nostettaisiin      punkien keskustoissa.
52704: alkoholiveroa niin, ettei Suomen tarvitsisi omaa           Muutosten myötä henkilöstön määrää ei ole
52705: alkoholiveroa niin paljon alentaa.                     riittävästi lisätty, ja pienissä päivittäistavarakau-
52706:                                                        poissa yksin työskentely on varsin yleistä. Olen
52707:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           keskustellut Tradekan työsuojelupäällikön kans-
52708:                                                        sa, ja hän kertoi, että myyjiin kohdistuneet väki-
52709:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         vallanteot ovat lisääntyneet ja että esimerkiksi
52710: keskustelutta                                          uhkatilanteita ei edes kirjata ylös. Työterveyslai-
52711:    ensimmäisen lakiehdotuksen 19 ja 20 §, voi-         toksen tutkimus vahvistaa väkivallan uhan ylei-
52712: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 syyden myymälöissä.
52713:   toisen lakiehdotuksen 26 c, 26 d, 70, 70 b, 72 i,        Fyysisen väkivallan kohteena oli tutkimusta
52714: 94 ja 95 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          edeltäneen kahden vuoden aikana ollut 7 pro-
52715: nimike,                                                senttia myymälähenkilökunnasta, mikä tarkoit-
52716:    kolmannen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo-          taa 7 OOO:ta kaupan alan työntekijää. Kun vuon-
52717: säännös, johtolause ja nimike sekä                     na 95 Raimo Lehtonen tutki asiaa, myyntihenki-
52718:    neljännen lakiehdotuksen 8, 12 ja 28 §, voi-        löstöstä 3,8 prosenttia joutui asiakkaan uhkailun
52719: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 kohteeksi, eli prosenttimäärä on huimasti nous-
52720:                                          Yksin työskentely kaupoissa                                   979
52721: 
52722: sut,jos sitä verrataan kolme vuotta sitten tehtyyn      Lisäksi: "Selvitetään yhteistyössä työmarkkina-
52723: tutkimukseen.                                           järjestöjen kanssa työturvallisuuslainsäädännön
52724:      Olutta myyvissä paikoissa ongelmat olivat 4-       uudistamistarve-- ."
52725: 5-kertaiset verrattuna myymälöihin, joissa olutta           Yksin työskentely on todellinen ongelma, ja
52726: ei myydä. Yleisempiä uhan ja väkivallan koke-           toivottavasti hallituskin ja varsinkin perusturva-
52727: mukset ovat pienissä päivittäistavarakaupoissa.         ministeri ja sosiaali- ja terveysministeriö pureu-
52728: Pienten kauppojen henkilökunnasta 42 prosen-            tuvat asiaan. Omalta osaltani teen sen, mitä par-
52729: tilla oli uhan kokemuksia, kun vuonna 89 vastaa-        lamentaarikko pystyy tekemään, ja toivon, että
52730: va luku oli vain 29 prosenttia. Fyysisen väkival-       lakialoite saa työasiainvaliokunnassa hyvän kä-
52731: lan kohteena oli ollut 12 prosenttia pienten kaup-      sittelyn. Toivoisin myös, että kokoomuksen ta-
52732: pojen henkilökunnasta, ja pääkaupunkiseudulla           holta ei aloitettaisi uudestaan kauppojen auki-
52733: uhan ja fyysisen väkivallan kokemukset olivat           olokeskustelua.
52734: yleisempiä kuin muualla.
52735:      Yksin työskentelyä voidaan pitää yhtenä ris-           Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Viime
52736: kitekijänä myymälöissä. Pienissä päivittäistava-         aikoina on, kuten ed. Marjaana Koskinen äskei-
52737: rakaupoissa työssä olevista lähes puolet työsken-        sessä esittelypuheenvuorossaan totesi, tullut run-
52738: teli yksin, ainakin osan päivästä, todetaan Työ-         saasti tietoja julkisuuteen kaupan alalla työsken-
52739: terveyslaitoksen tutkimuksessa.                          televiin kohdistuneesta väkivallasta. Tutkimuk-
52740:      Alkusysäyksen aloitteen teolle antoivat aika-       sen mukaan pääkaupunkiseudulla jopa joka nel-
52741: naan noin puoli vuotta sitten oman alueeni Siwa-        jänteen työntekijään on käyty käsiksi. Hälytys-
52742: kaupan tapahtumat. Raision Ihalan Siwa-liike            kellojen pitäisi todella soida. Pelko onkin hiipi-
52743: ryöstettiin kahden kuukauden sisällä kaksi ker-         nyt monen kassanhoitajan puseroon. Ovathan
52744: taa. Toisessa ryöstössä uhattiin myyjää huume-          nämä työntekijät pääasiassa naisia.
52745: piikillä ja toisessa aseena oli puukko. Molemmis-           Lakialaitteessa työturvallisuuslain muuttami-
52746: sa ryöstöissä saaliiksi saatiin pohjakassasta jon-       sesta löytyy perusteluista seuraava lause: " - -
52747: kin verran rahaa. Näissä tilanteissa oli ikävänä        alkoholilainsäädännön liberalisoituminen on
52748: piirteenä se, että myyjä työskenteli yksin ja polii-    johtanut siihen, että anniskeluoikeuksia on hel-
52749: siakaan ei kauhean nopeasti saatu apuun. Toinen         pompi saada kuin ennen ja toiseksi kauppojen
52750: väkivallanteon kohteeksi joutunut myyjä ei tänä         sekä liikkeiden, kuten myös anniskelupaikkojen,
52751: päivänäkään uskalla työskennellä yksin. Sen ver-        aukioloajat ovat vapautuneet."
52752: ran kovan pelon fyysisen väkivallan kohteeksi               Niin sanottu tutkiva journalismi on viime ai-
52753: joutuminen on aiheuttanut.                              koina selvittänyt, että hyvin monet kaupat
52754:      Kauppojen aukioloaikojen vapauttaminen ja          myyvät alkoholia alaikäisille. Esimerkkejä löy-
52755: varsinkin illan pidentäminen kello 20:stä kello         tyy runsaasti siitä, miten helposti 15-vuotiaat
52756: 2l:een on lisännyt myyjiin kohdistuvaa väkival-         ovat voineet hakea kaupasta ilman kontrollia
52757: lan uhkaa varsinkin perjantai-iltaisin, jolloin hu-     olutta ja siideriä. Eipä siis ihme, että julkinen
52758: maltuneiden asiakkaiden määrä on kohtalaisen            juopottelu lisääntyy ja moni kaunis yhteinen
52759: suuri. Ne, jotka taas ovat vaatimassa kauppojen         kesänviettopaikka joutuu pullojen ja lasinsiru-
52760: aukioloaikojen laajentamista, voisivat ystävälli-       jen valtaan. Tilanne on nyt monin paikoin huo-
52761: sesti kertoa, miten jo nyt ilmi tulleet työsuojelu-     lestuttava. Entä sitten, jos liberalisointia edel-
52762: epäkohdat poistetaan niin, että myyjien ja tarjoi-      leen jatketaan ja viedään pidemmälle? Monen
52763:  lijoiden ei tarvitse työskennellä henkensä kaupal-     nuoren ja lapsen terveys ja tulevaisuus ovat
52764:  la.                                                    uhattuina välinpitämättömyyden vallatessa
52765:      Ihan tähän loppuun haluan todeta, että halli-      alaa. Markkinavoimat ovat aikamme eräs epä-
52766:  tusohjelma on ottanut kantaa kauppojen auki-           jumala. Valvonta ei pysy perässä, ja valitetta-
52767:  oloaikoihin seuraavasti: "Hallitus selvittää voi-      vasti löytyy jo myös monia sellaisia aikuisia,
52768:  massa olevien aukiolosäännösten vaikutuksia            jotka toimivat vastuuttomasti alkoholin välittä-
52769:  kuluttajien etuihin, kaupan rakenteeseen ja kau-       jinä. Muutama päivä sitten kävimme keskuste-
52770:  pan henkilöstön asemaan." Työsuojeluun ote-            lua huumausaineista ja poliisin valtuuksista.
52771:  taan myös kantaa hallitusohjelmassa muun               Monesti mietoja alkoholijuomia seuraavat vä-
52772:  muassa seuraavasti: "Työlainsäädäntöä kehite-          kevämmät ja siihen joukkoon liittyvät helposti
52773:  tään siten, että työntekijöiden turvallisuus ja yri-   huumausaineiden käyttäjät, ja lopputuloksen
52774:  tysten toiminnassaan tarvitsema joustavuus             tiedämme. Hälytyskellojen pitäisi hallituksessa
52775:  muodostavat tasapainoisen kokonaisuuden."              soida.
52776: 980                                      35. Perjantaina 11.6.1999
52777: 
52778: 
52779:    Kauppojen aukiolon lisäämisestä päätettäes-         tiota, voivat johtaa jopa sairastumiseen ja työstä
52780: sä ei ajateltu ihan loppuun niitä seurauksia, joita    poissaoloihin.
52781: tästä on tullut pienille kaupoille, pienille kauppa-      Toinen työsuojelullista tukea tarvitseva ryh-
52782: ketjuille ja niiden henkilökunnalle. Sunnuntaiau-      mä on mielestäni sosiaalitoimiston työntekijät,
52783: kiolo tulisikin ottaa aivan uudelleen tarkaste-        jotka joutuvat työssään kohtaamaan väkivaltai-
52784: luun, ei sen lisäämisen, vaan rajoittamisen suun-      sia uhkauksia ja jopa käsiksi käymistä. Pääkau-
52785: taan, samoin liikkeiden aukioloaika perjantai-         punkiseudulla on jo joihinkin sosiaalitoimistoi-
52786: iltana ja lauantaina.                                  hin palkattukin turvahenkilöstöä.
52787:    Ed. Marjaana Koskisen lakialoitteen, jonka             Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni lakialoite
52788: allekiijoittajat ovat minua lukuun ottamatta           on hyvä ja sitä täytyy viedä eteenpäin, mutta sen
52789: kaikki hallituspuolueen kansanedustajia, pohjal-       taloudellinen vaikutus valtion budjettiin tai kun-
52790: ta ei täksi kesäksi ehditä saada suuria korjauksia,    tien talousarvioihin pitää tutkia. Olen kuitenkin
52791: mutta toivottavasti ehdotuksen perusteluissa           sitä mieltä, että lakialoite toteutuessaan edistää
52792: mainitut asiatjohtavatjatkossa vakaviin toimen-        yksityisen työntekijän henkistä hyvinvointia ja
52793: piteisiin hallituksen taholta. Turvallisuus niin       työssä jaksamista samalla, kun se edistää suoma-
52794: kaupan työntekijöiden kuin lastemme ja nuor-           laisen yhteiskunnan hyvinvointia.
52795: temmekin kohdalla kuuluu ihmisten perusoi-
52796: keuksiin. Turvalliset työolot kuuluvat myös kau-           Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies!
52797: pan työntekijöiden perusoikeuksiin.                    Työturvallisuuslaki on osittain vuodelta 1958.
52798:    Lopuksi, arvoisa puhemies, kun käsittelyssä         Laki on toiminut kohtuullisen hyvin. Nyt käsit-
52799: oli ed. Ihamäen lakialoite puoluelain muuttami-        telyssä oleva lakiehdotus lain muuttamiseksi on
52800: sesta, ehdin silloin pyytää puheenvuoron ennen         aika radikaali. Jos lähdetään siitä, että kioskissa
52801: aloitteen ensimmäistä allekirjoittajaa. Mutta          työskentelevä ja telakalla tulityötä tekevä rin-
52802: nyt, kuten puhemies on havainnut, olen paranta-        nastetaan, ollaan menossa työstä suojeluun. Ei
52803: nut tapani ja annoin ed. M. Koskisen aloittaa          nimittäin voida edellyttää, että nyt yksin työs-
52804: keskustelun. Toivonkin, ettei puhemies ryhtyisi        kentelevälle veivoitetaan hankkimaan turva-
52805: minkäänlaisiin "seivästystoimenpiteisiin" puhu-        mies. On perusteltua edellyttää yhteiskunnan
52806: jaa kohtaan.                                           toimivan niin, että nyt vallalla oleva rikollisuus
52807:                                                        ja turvattomuus yhteiskunnassa kitketään muul-
52808:    Ed. F o r s i u s : Arvoisa rouva puhemies!         la tavoin.
52809: Käsiteltävänä oleva lakialoite on mielestäni hal-          Työnantajilla on tämän päivän yhteiskunnas-
52810: litusohjelman linjauksen mukainen. Hallitusoh-         sa aivan riittävästi velvoitteita. Heidän osaltaan
52811: jelmassa on kirjattu seuraava toteamus: "Työ-          rikollisuuden jo muuten aiheuttamat hävikit ja
52812: lainsäädäntöä kehitetään siten, että työntekijöi-      selvittämättömät tapaukset luovat hinnoittelu-
52813: den turvallisuus ja yritysten toiminnassaan tar-       paineita. Jos niitä vielä lisätään vain turvahenki-
52814: vitsema joustavuus muodostavat tasapainoisen           löstöä työllistäen, suomalainen kilpailukyky mo-
52815: kokonaisuuden."                                        nessakin suhteessa menee kiville. Toisaalta myös
52816:    Lakialoitteen tekijä perustelee lakia työturval-    monia palveluita jatkossa tullaan kokonaan lo-
52817: lisuuslain muuttamisesta muun muassa kaupan            pettamaan. On kai kuitenkin turvallisempaa elä-
52818: ja ravintola-alan työturvallisuuden parantami-         keläisille ja muille käydä korttelikioskissa kuin
52819: sella. Itse haluaisin tuoda esiin myös kunnallisel-    lähteä suureen tavarataloon, jossa turvamiesjär-
52820: ta sektorilta muutaman henkilöstöryhmän, joka          jestelyt on hoidettu.
52821: tarvitsisi lainsäädäntöä tuekseen työsuojeluasi-          Ymmärrän sen, että halutaan käydä avointa
52822: oissa.                                                 keskustelua suuresta yhteiskunnallisesta ongel-
52823:    Tutkimusten mukaan terveyskeskuksissa ja            masta, mutta tällä Iakiaioitteella ei problema-
52824: erityisesti ensiapupoliklinikoilla työskentelevät      tiikkaa poisteta. Meidän on hyväksyttävä se,
52825: sairaanhoitajat pelkäävät työpaikoillaan erityi-       että tänä päivänä ihminen työskentelee niissä
52826: sesti öisin. Henkilökuntaa on vähän, ja moni           olosuhteissa, jotka ovat olemassa. Meillä on kui-
52827: kokee suurta turvattomuutta. Esimerkiksi huu-          tenkin työntekoympäristöä pyritty monelta osin
52828: meharhaisen henkilön käytös voi olla täysin            parantamaan ja työntekijöiden turvallisuutta yl-
52829: ennakoimattomissa. Lääkintävahtimestareiden            läpitämään ja lisäämään. Tutkimuksen mukaan
52830: käytöstä on monissa kunnissa luovuttu kireän           85 prosenttia työntekijöistä pelkää räyhääviä
52831: rahatilanteen takia. Kuitenkin jatkuva pelko ja        asiakkaita, ja on aika lailla kovan luokan poruk-
52832: turvattomuudentunne heikentävät työmotivaa-            kaa se 15 prosenttia,joka ei pelkää. 200 kansan-
52833:                                           Yksin työskentely kaupoissa                                     981
52834: 
52835: edustajaa todennäköisesti pelkää räyhääviä ää-            hän keskusteluun, jota on käyty viimeisten viik-
52836: nestäjiä.                                                 kojen aikana huumekeskustelusta, kihlakunta-
52837:    Meidän on syytä pistää asiat tärkeysjärjestyk-         uudistuksen yhteydessä poliisin palvelujen saata-
52838: seen ja lähteä siitä, että tässä laissa esiin tuotu       vuudesta tai paremminkin siitä, että niitä ei saada
52839: ongelmakenttä korjataan muulla tavoin kuin tä-            ollenkaan. Tämän puitteissa, rouva puhemies,
52840: män lakialoitteen avulla. Toivon, että lakialoite         vaikka tämä poikkeaakio kovasti asiasta, rohke-
52841: tässä muodossa ei johda toimenpiteisiin.                  nen tuoda esille sen, että tämän pitäisi laukaista
52842:                                                           herätyskellot kaiken kaikkiaan, koko rintamalla,
52843:    Ed. S. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!           sen suhteen, mitä tämä tältä osin aiheuttaa.
52844: Ed. M. Koskisen tekemä aloite, joka koskettelee
52845: pääosin kauppaa ja kaupan työntekijöitten tur-               P u h e m i e s : Ed. Lahtela, kehotan keskitty-
52846: vallisuutta, on kyllä oikeaan aikaan tullut ja an-        mään nyt tähän, kun suuren valiokunnan kellot
52847: taa tavallaan sellaiset keskustelumahdollisuudet,         kilkattavat aivan kohta, nimenomaan tähän asi-
52848: että tämän asian puitteissa pääsemme laajemmin            aan.
52849: kiinni, ainakin tässä keskustelussa laajemmin
52850: pääsemme puuttumaan sellaisiin asioihin, jotka                Puh u j a : Rouva puhemies! Näin pyrin tii-
52851: tässä yhteiskunnassa muutoinkin ovat pilalla ja           vistämään ja lyhentämään myös käytettävissä
52852: vialla.                                                   olevaa puheenvuoroani.
52853:    Kun aloitteen perimmäistä pohjaa ajatellaan,               Se, mikä on tässä perimmäinen asia, on, että
52854: sitä, kuinka ihmiset yksin pelkäävät, kuinka hei-         me ihmiset olemme yksimahaisia. Me syömme ja
52855: tä uhataan, niin tämä on tavanomaista ja johtuu           juomme juuri sen verran kuin siihen mahtuu.
52856: pitkälti siitä, että me suomalaiset olemme niin           Vaikka aukioloaika olisi kuinka pitkä tahansa,
52857: kovin palkkaa vaativia. Olemme sillä lailla, että         niin emme pysty ostamaan enempää. Kaupan
52858: meidän pitää saada lyhyestäkin ajasta hyvä an-            palveluita ei voi enempää käyttää kuin pystym-
52859: sio, meidän pitää saada hyvät palvelut ja ne pitää        me hyödyntämään. Siinä mielessä tuntuu aivan
52860: saada nopeasti ja tehokkaasti ja vielä lähes ym-          ihmeelliseltä vaatimus siitä, että sunnuntaiauki-
52861: pärivuorokautisesti. Oli varsin hyvin nähtävissä,         oloaika,jota tämä pahimmoillaan olisi, on rajoit-
52862: kun edellinen eduskunta keskusteli kaupan auki-           tamattoman pitkä, ja silloin yksin työskentelijät,
52863: oloaikakysymyksestä, että paineet olivat sellai-          yksin kaupassa olevat työntekijät joutuvat juuri
52864: set, että niiden pitää olla todella laajat ja rajoitta-   pahimpien uhkien alaiseksi. Toivoisin, että tämä
52865: mattomat. Tällainen vaikutelma jäi, kun sitä si-          herättäisi keskustelussa ja näkemyksissä sunnun-
52866: vusta seurasi.                                            tairauhan lisäämisen ja mahdollisuuden siihen,
52867:    Toisaalta, kun toimitaan taloudellisten reali-         että kaupassa olisi kunnon palvelu, kunnon väki
52868: teettien varassa, tämä aiheuttaa sen, että ainut          ja sitä olisi aina siellä saatavissa.
52869: kuluerä, josta periaatteessa voidaan tinkiä, vä-              Toivon, että tämä ed. Koskisen aloite herät-
52870: hentää, on henkilöstökulut. Kaiken kaikkiaan              tää kaikilla rintamilla sellaisen keskustelun ja
52871: kaupan henkilöstön palkat ovat sellaista vaati-           sellaisen näkemyksen myös tuolla valiokunta-
52872: matonta luokkaa, etteivät ne muutenkaan ole               keskustelussa ja myös sellaisen aloitteiden mah-
52873: riittävät. Väittäisin, että jos missä olisi korjatta-     dollisuuden ja herätyksen, että näitä syntyy
52874: vaa, niin siellä. Siellä on erittäin paljon pätkätyö-     myös muuhun tähän asiaan liittyen. Tämä yksin-
52875: tä, osa-aikatyötä ja paljon sellaista työtä, että         työskentely ei saa muodostua sellaiseksi rasit-
52876: työntekijä muittenkin paineitten osalta joutuu            teeksi, että se aiheuttaa kaupalle kustannuksia
52877: kohtuuttoman taakan alaiseksi.                            niin, että, niin kuin ed. Salo sanoi, sinne joudu-
52878:     Perusteluissa todetaan, että suurin osa pelkää:       taan palkkaamaan turvamiehiä, vaan tämä pitää
52879: 85 prosenttia pelkää muotoon taikka toiseen. He           hoitaa muilla järjestelyillä niin, että tämän puit-
52880: pelkäävät osittain siitäkin syystä, että työ on sillä     teissa syntyy sellainen yhteiskuntakäsitys, että
52881: lailla vaativaa, että onnistuvatko he niitten asiak-      myös kaupassa pitää olla riittävät lepoajat ja
52882: kaitten palvelussa, jotka ovat aina normaalia             silloin, kun se on auki, siellä on riittävästi väkeä
52883: vaativampia ja vaativampia. Niitä me kansan-              olemassa.
52884: edustajatkin varmaan käytännön elämässä olem-                 Rouva puhemies! Jätän lopun tästä puheen-
52885: me. Toisaalta todetaan, että toinen puoli nauttii         vuorosta käyttämättä, koska uskon, että ensi vii-
52886: työstänsä. Uskon, että työstään nauttivien mää-           kon aikana sitä on mahdollisuus hyvin jatkaa.
52887: rä on suurempi kuin se toinen puoli.
52888:     Asian pitäisi avartaa silmät ja näköalat jo tä-          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
52889: 982                                     35. Perjantaina 11.6.1999
52890: 
52891: 
52892: 3) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
52893: löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
52894:                                                       toon.
52895: Hallituksen esitys HE 13/1999 vp
52896: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1/1999 vp
52897:                                                       8) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1998
52898:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
52899: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       Kertomus K 4/1999 vp
52900: toon.                                                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 3/1999 vp
52901: 
52902:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
52903: 4) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä saatavien     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
52904: elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta annetun       toon.
52905: lain ja eläintautilain 13 §:n muuttamisesta
52906: 
52907: Hallituksen esitys HE 10/1999 vp
52908: Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö    9) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja laiksi ydin-
52909: MmVM 2/1999 vp                                        energialain muuttamisesta
52910: 
52911:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Hallituksen esitys HE 7/1999 vp
52912: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/1999 vp
52913: toon.
52914:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
52915:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
52916: 5) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsälain 4 §:n    toon.
52917: muuttamisesta
52918: 
52919: Hallituksen esitys HE 1111999 vp                      10} Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan
52920: Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö    vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain
52921: MmVM 3/1999 vp                                        muuttamisesta sekä Itämeren alueen merellisen
52922:                                                       ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen IV
52923:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Iiitteen muutoksen eräiden määräysten hyväksy-
52924: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       misestä
52925: toon.
52926:                                                       Hallituksen esitys HE 15/1999 vp
52927: 6) Hallituksen esitys Israelin kanssa tehdyn sosi-    Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 1/1999
52928: aaliturvasopimuksen eräiden määräysten hyväk-         vp
52929: symisestä
52930:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
52931: Hallituksen esitys HE 21/1999 vp                      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
52932: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         toon.
52933: 111999 vp
52934: 
52935:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          11) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi ja laiksi
52936: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       väestötietolain 23 §:n muuttamisesta
52937: toon.
52938:                                                       Hallituksen esitys HE 18/1999 vp
52939: 7) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain   Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 2/1999 vp
52940: muuttamisesta
52941:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
52942: Hallituksen esitys HE 22/1999 vp                      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
52943: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         toon.
52944: 211999 vp
52945:                                 Istunnon lopettaminen                                  983
52946: 
52947:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 14.01.
52948: tunto on ensi tiistaina kello 14.
52949:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
52950: 
52951:                                                                       Seppo Tiitinen
52952:                                  36. Tiistaina 15 päivänä kesäkuuta 1999
52953:                                                                     kello 14
52954: 
52955: 
52956: Päiväjärjestys                                                              5) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi
52957:                                                                          ja laiksi väestötietolain 23 §:n muuttami-
52958:                                                                          sesta.........................................................   995
52959:    Ilmoituksia
52960:                                                                          Hallituksen esitys HE 18/1999 vp
52961:                                                                          Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/
52962:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                              1999 vp
52963: tyksen
52964:                                                                             6) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
52965:    1) Valtioneuvoston selonteko Suomen                                   sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
52966: osallistumisesta sotilaalliseen kriisinhallin-                           muuttamisesta......................................... 1001
52967: taoperaatioon (KROF) Kosovossa.........                            987
52968:                                                                          Hallituksen esitys HE 13/1999 vp
52969: Valtioneuvoston selonteko VNS 211999 vp                                  Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1/
52970:                                                                          1999 vp
52971:    Vaaleja
52972:                                                                             7) Hallituksen esitys Israelin kanssa teh-
52973:   2) Tulevaisuusvaliokunnan täydennys-                                   dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-
52974: vaali ........................................................ .         räysten hyväksymisestä .......................... .
52975:                                                                      "
52976:                                                                          Hallituksen esitys HE 21/1999 vp
52977:     Ensimmäinen                      käsittely                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
52978:                                                                          StVM 1/1999 vp
52979:    3) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä
52980: saatavien elintarvikkeiden elintarvikehy-                                   8) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
52981: gieniasta annetun lain ja eläintautilain                                 eläkelain muuttamisesta ......................... .
52982: 13 §:n muuttamisesta .............................. .                                                                                       "
52983:                                                                      "
52984:                                                                          Hallituksen esitys HE 22/1999 vp
52985: Hallituksen esitys HE 10/1999 vp                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
52986: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  StVM 2/1999 vp
52987: MmVM 211999 vp
52988: 
52989:    4) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsä-                                9) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja
52990: lain 4 §:n muuttamisesta . ... .... ..................             995   laiksi ydinenergialain muuttamisesta....... 1002
52991: 
52992: Hallituksen esitys HE 1111999 vp                                         Hallituksen esitys HE 7/1999 vp
52993: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/
52994: MmVM 3/1999 vp                                                           1999 vp
52995: 986                                                       36. Tiistaina 15.6.1999
52996: 
52997: 
52998:    10) Hallituksen esitys laiksi aluksista ai-                           16) Hallituksen esitys laiksi valtion vir-
52999: heutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-                               kamieslain 18 §:n muuttamisesta ............. 1006
53000: sestä annetun lain muuttamisesta sekä Itä-
53001: meren alueen merellisen ympäristön suoje-                              Hallituksen esitys HE 26/1999 vp
53002: lua koskevan yleissopimuksen IV liitteen
53003: muutoksen eräiden määräysten hyväksy-                                    17) Lakialoite sosiaali- ja terveyden-
53004: misestä..................................................... 1003      huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
53005:                                                                        annetun lain muuttamisesta ................... .
53006: Hallituksen esitys HE 15/1999 vp                                                                                                        "
53007: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM                                     Lakialoite LA 66/1999 vp (Mauri Pekkari-
53008: 111999 vp                                                              nen /kesk ym.)
53009: 
53010:     Kolmas             käsittely                                          18) Lakialoite siviilipalveluslain muut-
53011:                                                                        tamisesta ................................................ .
53012:                                                                                                                                         "
53013:    11) Hallituksen esitys laeiksi valmisteve-
53014: rotuslain, arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n                          Lakialoite LA 68/1999 vp (Jaakko Laakso
53015: sekä Ahvenanmaan maakuntaa koskevista                                  /vas)
53016: poikkeuksista arvonlisä- ja valmistevero-
53017: lainsäädäntöön annetun lain muuttamises-
53018: ta ............................................................ 1006         Mietintöjen pöydällepano
53019: 
53020: Hallituksen esitys HE 6/1999 vp                                           19) Hallituksen esitys laiksi Espoon Kei-
53021: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                  laniemessä ja Lintuvaarassa sijaitsevien
53022: 1/1999 vp                                                              maa-alueiden myymisestä Espoon kau-
53023:                                                                        pungille ................................................... .
53024:                                                                                                                                         "
53025:     Ainoa           käsittely                                          Hallituksen esitys HE 20/1999 vp
53026:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
53027:   12) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-                                 2/1999 vp
53028: tomus 1998 ............................................. .
53029:                                                                   "
53030: Kertomus K 4/1999 vp                                                         Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
53031: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 3/
53032: 1999 vp
53033:                                                                        Nimenhuuto
53034:     Lähetekeskustelu
53035:                                                                           Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
53036:    13) Hallituksen esitys entisten tasaval-                            poissa oleviksi edustajat Andersson, Biaudet,
53037: lan presidenttien palveluja koskevaksi                                 Elo, Enestam, Erlund, Hassi, Huuhtanen, Ka-
53038: lainsäädännöksi ...................................... .               nerva S., Karpela, Korhonen M., Koskinen M.,
53039:                                                                        Lax, Lehtomäki, Nepponen, Perho, Pietikäinen
53040: Hallituksen esitys HE 2311999 vp                                       S., Puisto, Ranta, Saapunki ja Sinnemäki.
53041:    14) Hallituksen esitys laiksi valtion elä-                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Puis-
53042: kelain muuttamisesta .............................. .                  to.
53043: 
53044: Hallituksen esitys HE 24/1999 vp
53045:                                                                        Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
53046:     15) Hallituksen esitys laeiksi perusope-                           edustajat
53047: tuslain 49 §:n ja eräistä opetusalan eläke-
53048: järjestelyistä annetun lain 15 §:n muutta-                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
53049: misesta .................................................... .         työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
53050:                                                                   "       15.6. edustajat Elo, Enestam, M. Korhonen,
53051: Hallituksen esitys HE 25/1999 vp                                       Lipponen ja Perho,
53052:                                           Elintarvikehygienia                                      987
53053: 
53054:    15.-18.6. edustajat Biaudet ja Lehtomäki             Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
53055: sekä                                                 sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
53056:    15.-19.6. edustajat S. Kanerva ja Ranta.          ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut
53057:                                                      valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumi-
53058:   Merkitään.                                         sesta sotilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon
53059:                                                      (KFOR) Kosovossa. Selonteko on nyt saatettu
53060: Sairauspoissaolot                                    eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
53061:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
53062:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sairauden      mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
53063: vuoksi eduskuntatyöstä ovat poissa                   seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
53064:    15.6. edustajat Andersson, Karpelaja S. Pieti-    taa, että asia pantaisiin pöydälle huomenna kes-
53065: käinen.                                              kiviikkona pidettävään istuntoon.
53066:   Merkitään.
53067:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53068: Poissaolopyynnöt                                     asia pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.
53069: 
53070:     Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
53071: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
53072:     15.6. edustajat Huuhtanen, M. Koskinen,
53073: Lax, Nepponenja Saapunki.                            2) Tulevaisuusvaliokunnan täydennysvaali
53074:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
53075: jä.                                                      Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
53076:                                                      tulevaisuusvaliokunnan täydennysvaali.
53077:    Hyväksytään.                                          Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
53078:                                                      19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
53079:                                                      ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
53080: V-asiat                                              nyt, on valiokunnan jäseneksi ehdotettu valitta-
53081:                                                      vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
53082:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 10 päivänä    totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
53083: kesäkuuta 1999 päivätyllä valtioneuvoston kir-       yksimielinen ja että valituksi on tullut ehdokas-
53084: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-      listan mukaisesti ed. Hemmilä.
53085: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
53086: unionin asiat n:ot U 16-19.                             Asia on loppuun käsitelty.
53087:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
53088: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen    3) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä saatavien
53089: valiokuntaan, jolle                                  elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta annetun
53090:    asian n:o U 16 osalta lakivaliokunnan,            lain ja eläintautilain 13 §:n muuttamisesta
53091:    asian n:o U 17 osalta valtiovarainvaliokun-
53092: nan,                                                 Ensimmäinen käsittely
53093:    asian n:o U 18 osalta talousvaliokunnan sekä      Hallituksen esitys HE 10/1999 vp
53094:    asian n:o U 19 osalta hallintovaliokunnan,        Maa- ja metsätalousvaliokunnan           mietintö
53095: sivistysvaliokunnan ja työasiainvaliokunnan on       MmVM 2/1999 vp
53096: annettava lausunto.
53097:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
53098:                                                      metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2.
53099: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
53100: teltävät asiat:                                         Keskustelu:
53101: 
53102: 1) Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumi-        Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Käsi-
53103: sesta sotilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon      teltävänä olevaan hygienialakiin ehdotetaan li-
53104: (KFOR) Kosovossa                                     sättäväksi uusi pykälä, jonka mukaan kyseistä
53105:                                                      lakia sovellettaisiin Eta-sopimuksessa edellyte-
53106: Valtioneuvoston selonteko VNS 2/1999 vp              tyssä laajuudessa eläimistä saataviin elintarvik-
53107: Ilmoitetaan saapuneeksi                              keisiin. Tällöin näitä elintarvikkeita koskevat
53108: 988                                       36. Tiistaina 15.6.1999
53109: 
53110: 
53111: elintarvikehygieeniset vaatimukset ja tarkastus-       kuntien elintarvikevalvonnan resurssien nykyis-
53112: menettely olisivat samat kuin EU-jäsenvaltioista       tä tehokkaampaa käyttöä. Myös koulutuksen
53113: tuotavilla eläimistä saatavilla elintarvikkeilla.      lisääminen ja ohjaus etenkin Pohjois-Suomen
53114:     Eläintautilakia esityksessä ehdotetaan vastaa-     alueella on tulevassa tilanteessa välttämätöntä,
53115: vasti muutettavaksi siten, että elävien eläinten       mikä edellyttää muun ohella sitä, että Eläinlää-
53116: sekä eläimistä saatavien elintarvikkeiden ja mui-      kintä- ja elintarvikelaitoksen aluelaboratorioi-
53117: den tuotteiden eläintautivaatimukset asetettai-        den valmiudet toimia myös neuvonnan alalla tur-
53118: siin eläintautilain eikä eläinlääkinnällisistä raja-   vataan. Valvonnan tulee olla aukotonta koko
53119: tarkistuksista annetun lain nojalla tapauksissa,       maassa, ja maan eri osissa tulee olla valmius
53120: joissa Eta-sopimuksen mukaan kyseisiin eläimiin        nopeihin, tehokkaisiin toimiin tilanteen niin vaa-
53121: tai tuotteisiin sovelletaan kokonaisuudessaan          tiessa.
53122: EY :n sisämarkkinalainsäädäntöä.                           Mietinnössä valiokunta ehdottaakin hyväk-
53123:     Myös eläintautilakiin ehdotettu muutos kos-        syttäväksi lausuman, jossa edellytetään hallituk-
53124: kee lakia, jonka perusteella tuontiehdot asete-        sen huolehtivan siitä, että toisaalta Eläinlääkin-
53125: taan, joten sillä sinänsä ei ole taloudellisia eikä    tä- ja elintarvikelaitoksen aluelaboratorioiden
53126: organisatorisia vaikutuksia. Hygienialain osalta       sekä toisaalta kuntatason voimavarat ja kunnal-
53127: muutos tarkoittaisi lisäystä ensisaapumispaikko-       listen laboratorioiden toimintaedellytykset elin-
53128: jen lukumäärään. Valiokunnan saaman selvityk-          tarvikehygienialain valvonnassa turvataan tasa-
53129: sen mukaan Suomessa on jo tällä hetkellä vajaan        puolisesti koko maassa. Mietinnön laadinnassa
53130: 60 kunnan alueella noin 250 rekisteröityä ensi-        valiokunta on ollut yksimielinen.
53131: saapumispaikkaa. Näiden valvonta- sekä oma-
53132: valvontasuunnitelmien hyväksyntä on paikalli-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
53133: sen kunnan tehtävä.                                    Nyt on käsittelyssä laki, joka liittyy EU:n elintar-
53134:     Tässä uudessa tilanteessa on nyt arvioitu uusia    vikehygieniaan, elintarvikkeiden kulkemiseen
53135: ensisaapumispaikkoja jouduttavan rekisteröi-           sekä EU- että Eta-alueella. Haluaisin todeta täs-
53136: mään noin 30 lisää. Ne tullevat sijaitsemaan lä-       sä kohdassa, että meillä tulee ja tulisi todella
53137: hinnä Pohjois-Suomessa, jossa niiden toiminta          Suomessa olla kylliksi resursseja siihen, että elin-
53138: perustuu norjalaisen kalan tuontiin. Nykyisin          tarvikehygienian valvonta todella voitaisiin to-
53139: rekisterissä olevista ensisaapumispaikoista valta-     teuttaa. Se tarkoittaa riittäviä resursseja sekä ra-
53140: osa sijaitsee Helsingissä, Vantaalla, Turussa ja       joille että alueille mutta myös nimenomaan kun-
53141: Tampereella.                                           tiin. Elintarvikehygienian työtä, käytännön työ-
53142:     Valiokunta on kiinnittänyt mietinnössään           tä ennen muuta suorittavat eläinlääkärit. Me tie-
53143: huomiota siihen, että kuntien resurssit ovat rajal-    dämme, että tässä on resurssipulaa.
53144: lisia ja etenkin elintarvikevalvonnan osalta on            Lopuksi, arvoisa puhemies, viime päivien ta-
53145: olemassa huoli kuntien mahdollisuuksista hoitaa        pahtumat Euroopan unionin alueella, tiedot
53146: näitä tehtäviään. Nyt esitetty muutos tulee lisää-     dioksiineista Belgiassa, Hollannissa, Ranskassa,
53147: mään kuntien velvoitteita. Uudet ensisaapumis-         mahdollisesti Saksassa lähes kaikissa tuotanto-
53148: paikat sijaitsevat lisäksi kunnissa, joiden voima-     eläinryhmissäja dioksiinien saastuttava vaikutus
53149: varat elintarvikevalvonnassa ovat ilmeisen rajal-      myös ihmisen elimistöön tekevät asian erittäin
53150: lisia. Vaikka valtakunnallisen elintarvikevalvon-      vakavaksi. Dioksiiniongelman lisäksi meillä on
53151: nan kannalta katsoen työmäärän lisäys ei ole           myös antibioottijäämäongelma ja hormonion-
53152: kovin suuri, työmäärä alueellisesti saattaa lisään-    gelma. Tässä näen, että tämä asia, jota tänään
53153: tyä merkittävästikin.                                  tämä laki ja maa- ja metsätalousvaliokunnan
53154:     Ensisaapumispaikkavalvonta on oleellinen ja        mietintö sivuavat, on yksi keskeisimpiä Euroo-
53155: tärkeä osa EY:n sisämarkkinavalvontaa. Nykyi-          pan unionin ongelmia.
53156: sessä tilanteessa valvonnan tehokkaampi hoita-
53157: minen edellyttää voimavarojen lisäämisen ohella           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä
53158: kasvavaa ja tehostuvaa yhteistyövalvontaa elin-        on keskeisesti kyseessä se, että Suomessa on 90-
53159: tarvikevalvonnassa. Valiokunta onkin pitänyt           luvun kuntatalouden vaikutuksien aikana noin
53160: oleellisen tärkeänä sitä, että hygienialain mukais-    sata terveystarkastajan virkaa hävinnyt. Sosiali-
53161: ta valvontaa johtava Eläinlääkintä- ja elintarvi-      demokraatit pitivät erittäin tärkeänä, että paitsi
53162: kelaitos samoin kuin Elintarvikevirasto ja val-        että ehkä tällainen valtakunnallisen nopean rea-
53163: vontaa ohjaavat lääninhallitukset edistävät kun-       goinoin yksikkö on saatavissa Eelan yhteyteen,
53164: tien yhteistyön kehittämistä, mikä edesauttaa          myös kunnallisten elintarviketutkimuslaborato-
53165:                                             Elintarvikehygienia                                        989
53166: 
53167: rioiden valvontaresursseja on lisättävä. Tämä on           Varsin monta kertaa on ajauduttu siihen tilan-
53168: tärkeä lausuma, ja sitä täytyy nyt seurata, ettei      teeseen, että eräällä tavalla tällainen kokonais-
53169: STM:n direktiivitulkinnoilla vaikeuteta henki-         valtainen poliittinen arviointi maa- ja metsäta-
53170: löstön tehokasta käyttöä.                              lousministeriön hallinnonalan ratkaisusta puut-
53171:    Maatalouden linjaus on tullut myös monessa          tuu. Nyt on oikein tyypillinen esimerkki edes-
53172: tapauksessa EU:ssa tien päähän. Bse-skandaali,         sämme. Muutama kuukausi sitten Eelan aluela-
53173: Belgian tapaukset, antibiootti ja myöskin Wto:n        boratorioita oltiin lakkauttamassa eräänlaisen
53174: hormonilihan uhat ovat uhkia nimittäin euroop-         lainsäädännöllisenjipon avulla. Nyt on päädytty
53175: palaiselle perheviljelmätaloudelle. Niillä on          havaitsemaan, ettähyvänenaika sentään, niitä-
53176: myös alueellisia vaikutuksia ja Suomen kaltaises-      hän tarvitaan aivan erikoisen tarpeellisesti juuri
53177: sa tuotantorakenteessa, kotieläinvaltaisessa           tässä tilanteessa - ne ovat aivan erityisen tar-
53178: maassa erittäin suuri raju, musertava vaikutus,        peellisia, niin kuin valiokunnan puheenjohtaja
53179: mikäli kuluttajien luottamus nimenomaan lihan-         äsken kuvasi. Ensisaapumispaikkoja on Suomes-
53180: tuotantoon ja kotieläintuotantoon häviää. Tässä        sa niin valtava määrä, tällä hetkellä siis yli 250,
53181: suhteessa Suomen strateginen etu on, ei suur-          mitä niitä on, eli me tarvitsemme välttämättö-
53182: maatalouden ideologia ja suuruuden ideologia,          mästi paitsi kunnallisen tason valmiudet, erikoi-
53183: vaan ennen kaikkea panostaa laatuun, tervey-           sesti sellaisen neuvontajärjestelmän, joka pitää
53184: teen ja nimenomaan jatkojalostukseen myöskin           huolen siitä, että valmiustaso on riittävä kaik-
53185: lähellä tiloja. Nyt ollaan eurooppalaisessa maa-       kialla Suomessa.
53186: taloudessa myös Wto:n takia hyvin keskeisessä              Erikoisen mielenkiintoinen tilanne on pohjoi-
53187: linjanvetovaiheessa. Samalla kun valvontaa,            simman Suomen kannalta. Toisaalta on hyvä,
53188: puhtautta ja laatuluotettavuutta lisätään, on syy-     että Finnmarkin alueella Pohjois-Norjassa elin-
53189: tä arvioida myöskin maatalouden painopisteitä          keinotoiminta jatkuu, toisaalta on kurja se, että
53190: uudelleen, niin EU:n mitassa kuin kansallisia lin-     elinkeinotoiminnallinen ratkaisu siellä on kassi-
53191: jauksia.                                               lohen kasvatus, joka tuo kaikki tautivaarat Te-
53192:                                                        nojoen vesistöön. Tämän takia on erittäin tar-
53193:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Va-      peellista, kun siellä poliittinen ratkaisu on ollut
53194: liokunnan kunnianarvoisa puheenjohtaja ja va-          se, että kassilohitoimeliaisuus lisääntyy ja sen
53195: rapuheenjohtaja ovat substanssipuolen jo ku-           tuotteet tuodaan Pohjois-Suomen kautta ED-
53196: vanneet. Haluaisin kiinnittää, arvoisa puhemies,       markkinoille, että ensisaapumispaikkojen valmi-
53197: huomiota muutamaan yleiseen näkökohtaan.               udet ovat asianmukaiset. Tällä tavalla Oulun la-
53198:    Varsin olennainen asia tässä, paitsi että on        boratoriolla on erityistä merkitystä, mutta myös
53199: kysymys lainmuutoksesta, on se, että ponnessa          Kuopion ja Seinäjoen pisteillä samoin kuin Tu-
53200: edellytetään, että Eläinlääkintä- ja elintarvikelai-   run neuvontapisteellä lounaisimmassa Suomes-
53201: toksen aluelaboratorioiden ja myöskin kuntata-         sa.
53202: son toiminnalliset varat turvataan. Tämä on                Toisin sanoen tässäkin asiassa on ollut erittäin
53203: paitsi tarpeellinen myös erittäin mielenkiintoinen     tarpeellista, että eduskunta on päässyt lausu-
53204: lähihistoriallisesti. On syytä muistaa, että edelli-   maan poliittisen ohjauksen kokonaisvaltaisen
53205: sen eduskunnan aikana hallitus esitti sitä tai pyr-    ajattelun pohjalta. Edelleen olen sitä mieltä, että
53206: ki siihen, sanotaan nyt näin peitetysti, että niin     mahdollisimman pikaisesti pitäisi Suomessa pys-
53207: sanotun Eelan aluelaboratoriot lakkautetaan, ja        tyä niin radikaaliin poliittiseen ratkaisuun, että
53208: se hanke tyrmättiin eduskunnan toimesta sillä          maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla-
53209: tavalla, että ravintolan puolella sovittiin se, että   kin olisi poliittinen ministeri.
53210: tähän operaatioon ei ryhdytä. Varsin mielenkiin-
53211: toinen poliittinen ratkaisu sinänsä, viittaa johon-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ku-
53212: kin 50-luvun käytäntöön eduskunnassa. (Ed.             ten ed. Tiusanen totesi ja vaikka käsiteltävä asia
53213: Rajamäki: Ei liene tavaton!) - Mutta ei kai            ei suoranaisesti ja keskitetysti tähän liitykään, on
53214: tavaton.                                               kuitenkin nostettava esille korostetusti euroop-
53215:    Tähän liittyy nimittäin, arvoisa puhemies, de-      palaisen elintarviketuotannon taholta myös suo-
53216: mokraattisen kontrollin rooli. Nythän on sillä         malaisille ja Suomen kansalaisille aiheutunut
53217: tavalla, että edellisen vaalikauden aikana minis-      suuri vaara elintarvikkeiden laadun suhteen.
53218: teri oli ei-poliittinen henkilö ilman yhdenkään            Muistamme Belgian dioksiinitapauksenja sii-
53219: kansanedustajan oman puolueen kautta tulevaa           nä erityisesti sen, että Euroopan unionin jäsen-
53220: tukea täällä, ja sama tilanne jatkuu edelleen.         maan, Belgian, hallitus tiesi jo kuukausikaupal-
53221: 990                                        36. Tiistaina 15.6.1999
53222: 
53223: 
53224: la, että tällainen vaaramomentti on olemassa:           ja meidän ketjumme heikoiksi. Sen takia tämä on
53225: elintarvikkeisiin on joutunut vaarallisia aineita,      tärkeä toimenpide.
53226: jotka aiheuttavat muun muassa syöpää. Siitä                Yksi ongelmakohta on se, että edelleen kuiten-
53227: huolimatta Belgiassa ei tunnettu mitään vastuu-         kinjoka tapauksessa, vaikka lisäämme resursseja
53228: ta siitä, että asia olisi nostettu Euroopan unionin     valvontapuolelle, nämä tulevat olemaan pistoko-
53229: tasolla esille ja ryhdytty sen vaatimiin toimenpi-      keita,jolloin välistä voi tapahtua vahinkoja, joita
53230: teisiin.                                                ei pysty korvaamaan. Mutta tietysti jo tieto siitä,
53231:    Tällaisia Belgian tapauksia tulee varmasti lä-       että meillä on tehokas valvonta, estää kokeiluha-
53232: hiaikoina yhä enemmän ja enemmän esille. Suo-           lutkin. Sen takia olen sitä mieltä, kuten valiokun-
53233: malainen yhteiskunta ja kansalaiset eivät ole,          takin on ollut, että tämä on hyvä asia ja tähän
53234: niin paljon kuin puhutaan kotimaisuudesta ja            pitää turvata riittävät voimavarat. Samalla on
53235: turvallisuudesta elintarvikkeissa, millään tavalla      säilytettävä kuluttajien luottamus ja usko myös
53236: suojattuina tällaisia eurooppalaisia tapahtumia         muuhun maailmaan päin, näyttö siitä, että Suo-
53237: vastaan. Uskoisin, että tähänkin asiaan liittyen ja     mi on puhdas maa.
53238: sivuavasti pitäisi eduskunnassakin ja Suomen
53239: virkamieskoneistossa ja hallinnossa ja hallituk-            Ed. K u o s m a n en : Rouva puhemies! Mie-
53240: sen piirissä ottaa asia korostetusti esille, koska on   lestäni elintarviketuotantoketjun valvonnassa
53241: suuri vaara ihmisille, että suomalaisille syötetään     pitää kiinnittää enemmän huomiota alkuvalvon-
53242: heidän henkensä uhalla kaikkea sitä, mitä Eu-           nasta loppuvalvontaan eli kunnes ruoka on pöy-
53243: roopasta tulee.                                         dässä. Valvontasysteemiä pitäisi kehittää niin,
53244:                                                         että teollisuuslaitosten oma tuotantovalvonta pi-
53245:    Ed. K a n g a s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-        täisi Suomessa panna täysin uusiksi eikä yksis-
53246: nunkin mielestäni on erittäin tärkeä asia, että         tään panostaa kunnalliseen ja valtiolliseen val-
53247: kuluttajille tulee puhtaita tuotteita niin maamme       vontaan, joka resurssien puutteessa on hyvin pin-
53248: rajojen ulkopuolelta kuin omasta maasta.                tapuolista.
53249:    Kunnille tulee taata resurssit hoitaa nämä teh-          Meillä on Suomestakin huonoja esimerkkejä
53250: tävät. Varsinkin Lapissa, kun Norjasta tulee            viime vuosien aikana tapahtuneesta meijereitten
53251: suurtuotantolaitoksilta kalaa, on aina vaara, että      omavalvonnasta. Siellä olisi omavalvonnalla
53252: tulee Suomeen tauteja ja saastuneita elintarvik-        voitu huomata bakteerit jo ajoissa ja estää laaja-
53253: keita, kun tuodaan kaloja ja kalanjalostustuot-         mittainen skandaali, joka meijerialalla oli, kun
53254: teita. Mihinkään päin Suomea ei pitäisi jäädä           jopa vanhat meijerit jouduttiin sulkemaan sen
53255: sellaisia aukkoja, joista voidaan tuoda sellaisia       takia, että valvonta oli niin puutteellinen.
53256: tuotteita, jotka eivät vastaa suomalaisia määrä-            Mitä tulee kansainväliseen valvontaan, niin
53257: yksiä ja lakeja. Resurssit ovat tärkeät niin koulu-     mielestäni tuontitavaroita valvotaan tällä hetkel-
53258: tuksen kuin niitten laboratorioitten osalta,joissa      lä erittäin heikosti. Esimerkin otan vaikka Hami-
53259: näitä tutkitaan, jotta velvoitteet pystytään hoita-     nan tai Kotkan satamasta. Siellä tuotteet käy
53260: maan.                                                   vastaanottamassa ja tarkastamassa läänin eläin-
53261:                                                         lääkäri. Jokainen meistä tietää, että siellä on usei-
53262:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       ta kontteja,joihin pistokokeita tehdään, eikä val-
53263: Suomalaisia elintarvikkeita voidaan pitää puh-          vonta vastaa sitä, minkä tänä päivänä pitäisi olla
53264: taina, ja siitä meidän täytyy myös pitää kiinni. Se     käytäntönä. Niiden tukkuliikkeiden, jotka tuo-
53265: on laajempikin kysymys sillä lailla, että voidaan       vat maahan tavaroita, pitäisi hoitaa valvonta vi-
53266: osoittaa Eurooppaan päin, että Suomessa val-            ran puolesta.
53267: vonta toimii. Samalla kuluttajien luottamus puh-
53268: taisiin elintarvikkeisiin voidaan säilyttää.
53269:    Jos tämä osataan taitavasti hoitaa, näen tässä          Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
53270: myös mahdollisuuden, että tämä on meille kau-
53271: pallinen vahvuus. Ajatellaan nimittäin edes yhtä
53272: isompaa sairaustapausta, mistä ulkomailta elin-            Ed. H. A h o : Arvoisa rouva puhemies! Mi-
53273: tarvikkeet sitten tulevatkin. Jos pystymme estä-        nusta tämäkin keskustelu osoittaa, että elintar-
53274: mään, että se ei tapahdu Suomessa, tämä kuvaisi         vikkeiden laadun tarkastus on äärimmäisen tär-
53275: sitä, että meillä valvonta toimii. Mutta jos ulos       keää ja on osa turvallisuutta suomalaisessa yh-
53276: menee tieto, että tällaista tapahtuisi, samalla lei-    teiskunnassa. Näkisin hyvin tärkeänä, ettäjos me
53277: mataan myös suomalainen elintarviketeollisuus           saisimme sillä tavalla edettyä tässä asiassa, että
53278:                                              Elintarvikehygienia                                        991
53279: 
53280: 
53281: meillä olisi merkintä tuontitavaroista,jotka ovat       ni erittäin keskeinen osa kansalaisten jokapäi-
53282: tarkastettuja tuotteita, niin silloin se antaisi myös   väistä turvallisuutta. Tiedossahan on aivan tuo-
53283: vastuuta niille, jotka hoitavat tarkastuksen, oli se    reita, laajoja ja laajenevia ongelmia EU:n sisä-
53284: pistokokeen luonteista tai muuten tapahtuvaa.           markkinoilla. Mielestäni tämä korostaa sitä, että
53285: Siis yleensä niille, jotka myyvät, tulisi vastuu.       Suomen ensinnäkin itse on toteutettava ja ylläpi-
53286:    Tällaisen tarkastuksen yhteydessä korostuu           dettävä riittävää valvontaa, mutta toisaalta sa-
53287: myös kotimaisten tuotteiden laatuja sen kehittä-        malla edellytettävä, että jokaisessa EU:n jäsen-
53288: minen. Tämä on varmasti jatkuvaa toimintaa.             maassa kansalliset viranomaiset huolehtivat riit-
53289: Siitä meidän ei tule myöskään luopua. Näkisin,          tävästä valvonnasta sekä sisämarkkinoiden osal-
53290: että myös tuottajilla on mahdollisuus suomalais-        ta että EU-alueelle tulevien tuote-erien osalta.
53291: ten tuotteiden korkean laadun vuoksi saada                 Mielestäni asia, johon ed. Pekkarinen kiinnitti
53292: mahdollisesti vähän parempaa hintaa. Tällä me           huomiota, että selkeä alkuperämerkintä tulisi
53293: takaisimme elinkeinon kannattavuuden. Näin se           kaikissa tuotteissa vaatia, pitäisi myös nostaa
53294: olisi valtakunnallisesti ajateltuna myös turvalli-      sellaiseksi tavoitteeksi, että se voi toteutua koko
53295: suutta ruokasektorilla.                                 EU:n alueella. Näin varmistetaan se, että kansa-
53296:                                                         laiset todella tietäisivät, mistä tuote on peräisin.
53297:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!          Uskon, että tämä olisi merkittävällä tavalla myös
53298: Elintarvikkeiden puhtaus ja turvallisuus liittyvät      Suomen oman elintarviketuotannon eduksi. Se
53299: otsikkoasiaan tänä päivänä. Jos jossakin, niin          tukisi sitä tavoitetta, että me käyttäisimme koti-
53300: tämän tyyppisessä asiassa Suomen hallituksella          maista ruokaa emmekä ryhtyisi tukemaan ulko-
53301: tulisi olla erittäin vankka vastuu toimia nimen-        maista meille tulevaa etäruokaa,jossa on valitet-
53302: omaan EU-puheenjohtajakaudella sillä tavalla,           tavasti, kuten on todettu, myös terveysriskejä.
53303: että koko Euroopan puitteissa tässä asiassa pääs-          Korostan, arvoisa puhemies, että tälle vai von-
53304: täisiin eteenpäin. On käsittämätöntä loppujen           nalle on osoitettava riittävät voimavarat, niin
53305: lopuksi se, että teollisissa elintarvikkeissa ei tar-   kuin valiokuntakin toteaa, ja se on myös riittä-
53306: vitse olla alkuperämerkintöjä. Meille tuotavien         vän hyvin organisoidusti toteutettava.
53307: teollisten elintarvikkeiden, jauhopussista broile-
53308: reihin, kyljessä ei tarvitse sanoa, kuka on tuotta-         Ed. R a n ta - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
53309: nut ja missä on tuottanut tämän teollisen elintar-      hemies! Tarkastustoiminnan ja valvonnan viran-
53310: vikkeen. Tämä on aivan kohtuutonta. Samaan              omaistoimintana täytyy luonnollisesti olla teho-
53311: aikaan Euroopassa ollaan kiinnostuneita ties            kasta, mutta se ei tietenkään ole ainoa ja riittävä
53312: minkälaisista muista asioista, mutta siihen, mitä       tae sille, että tuotteet ovat aina laadukkaita. Olen
53313: suusta pannaan alas, ei ole sellaisia veivoittavia      vähän samaa mieltä kuin ed. Kuosmanen, että
53314: normeja, joiden tuloksen kuluttaja tietää, kuka         yrityksissä ja alkutuotantopäässä on ratkaiseva
53315: on tuottanut ja missä on tuotettu se tuote, jonka       lenkki.
53316: suustaan alas pistää.                                       Tarpeeksi ei varmasti varsinkaan unionin ta-
53317:     Suomen pitäisi olla tavattoman aktiivinen           solla ole tiedossa, että Suomessa ollaan kyllä
53318: myös kotimaisuusmerkintöjen aikaansaamiseksi            tässä suhteessa kehityksen eturivissä. Maatiloilla
53319: ja tarkastustoimen organisoimiseksi nykyistä pa-        laatujärjestelmät ja valistustoiminta ovat mieles-
53320:  remmin. Ei siinä riitä se, että on yksi tarkastusyk-   täni meillä hyvin kehittyneitä, ja entistä parem-
53321: sikkö, mikä erään meppiedustajan toimesta on            paan suuntaan on kehittymässä alkutuotannon
53322: ollut julkisuudessa esillä. Sellainen Dublinissa jo     ja jalostustoiminnan yhteistyönä tämä koko
53323: tällä hetkellä on. Eri maiden omat tarkastusjär-        lenkki.
53324: jestelmät pitäisi normittaa nimenomaan sille ta-            Olen myös sitä mieltä, että Suomen pitäisi
53325:  solle, jolla ne Suomessa ovat. Suomessa nämä           entistä voimakkaammin tuotteiden alkuperä-
53326: asiat ovat korkealla ja hyvällä tasolla. Nyt tässä      merkintävaatimusta unionin tasolla tuoda esille
53327:  asiassa jos missä toivoisi hallitukselta juuri sil-    ja painottaa. Se on hyvin tärkeä asia, jotta voitai-
53328: loin, kun Suomi on puheenjohtajamaa EU:ssa,             siin varmistaa se, ettei mitä tahansa tuotteita
53329:  aktiivisuutta ja rohkeutta viedä tätä asiaa eteen-     liiku meidän markkinoillamme.
53330:  päin.
53331:                                                            Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tur-
53332:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys-      valliset elintarvikkeet ovat vähin, mitä kuluttaja
53333: sä oleva hallituksen esitys nostaa esille hyvin tär-    voi vaatia tehdessään ostoksia kaupan tiskiltä.
53334: keän asian: ruokaturvallisuuden. Se on mielestä-        Alkuperämerkinnät ovat puhuttaneet Suomessa
53335: 992                                       36. Tiistaina 15.6.1999
53336: 
53337: 
53338: ja puhuttavat unionissa. Kauppamiehet näke-            luonnollisesti olla, mutta tarvitaan myös järjes-
53339: vät, että täsmälliset alkuperämerkinnät saatta-        täytynyttä yhteiskunnallista valvontaa.
53340: vat häiritä kaupankäyntiä, ja siksi vastustavat
53341: tätä. Meidän suomalaisten on syytä olla tiukka-            Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa rouva
53342: na sen perään, että alkuperämerkinnät tulevat          puhemies! Koko elintarvikehygieniahan on hy-
53343: velvoittaviksi myös unionin alueella. Tilanne          vin tärkeä ala, ja sitä osoittaa se, että meillä on
53344: Euroopan ytimessä- Belgia, Saksa, Hollanti-            yliopistossa sen alan professuuri ollut jo pitkän
53345: on sellainen, että siellä on markkinahäiriö, josta     aikaa. Siitähän tietysti soljuu koko tämä ongel-
53346: varmaan nyt on purkautumassa myöskin Suo-              ma alaspäin, niin että meillä on valvontaa monel-
53347: meen tuotteita, jotka ovat laadultaan kyseenalai-      la tasolla, niin kuin tässä salissa on jo sanottu.
53348: sia. Ne tulevat tänne hinnalla, ja kauppamiehet            Mutta haluaisin kyllä korostaa tässä asiassa
53349: yrittävät tietenkin löytää niille rakosia. Tällai-     myös tuottajan vastuuta, joka minusta dioksiini-
53350: sessa tilanteessa viranomaisille on kyettävä           kana-asiassa tulee aivan erinomaisesti esille. Suo-
53351: osoittamaan resurssit, jotta näihin tehotarkas-        malaisista lehdistä sitä ei niinkään saanut lukea,
53352: tuksiin nyt rajalla voidaan ryhtyä. On myös ryh-       mutta eurooppalaisistahan tuli vähitellen selväk-
53353: dyttävä valmistelemaan lainsäädäntöä siitä, että       si, että dioksiini oli joutunut kanojen rehuun
53354: tällaisista tietoisesti epäkelvoista elintarvikkeis-   öljyn mukana, johon oli sekoitettu kanojen muu-
53355: ta, jos niitä yritetään maahan tuoda, myös tulee       ta ravintoöljyä sekaisin. Aluksi ei tiedetty, mistä
53356: sanktiot.                                              se on öljyn sekaan joutunut. Sitten väitettiin, että
53357:                                                        se on parin tuottajan ansiota, jotka valmistavat
53358:    Ed. T i u s a ne n :Rouva puhemies! Otsikko-        näitä rehuja, että he ovat tahallaan sitä sinne
53359: asia koskee siis elintarvikkeiden kulkemista ja        sijoittaneet. Tämän jälkeen olen lukenut, että
53360: niiden kuljettamista yli rajojen. Wto:ssa tällä het-   asia ei ole näinkään; siihen on liitetty jopajonkin-
53361: kellä asia on tietysti hyvin akuutti, ja Suomi         laista jätevesien käyttöä raaka-aineessa, kun re-
53362: todellakin EU:n puheenjohtajamaana 1.7. alka-          hua tehdään. Jos näin on, eihän sille mikään
53363: en on myös tässä avainasemassa.                        valvonta mitään mahda. Se on aina jälkijättöistä,
53364:    Hormonilihakamppailussa todella toivon,             mikäli tuottajan moraali on tällä tasolla.
53365: että Suomi on edelleen tiukasti sillä linjalla kuin        Toisaalta koko dioksiinin terveydelliset vai-
53366: tähän saakka EU on ollut vastustamassa yhdys-          kutukset ovat aika lailla vaikeat selvittää. Jos
53367: valtalaista, osin eläinrääkkäykseen pohjautuvaa        altistus vielä on vähäistä, me menemme hyvin
53368: eläinten dumppausta kasvuhormoneilla. Hor-             pienelle alueelle tässä asiassa. Tulee mieleen hul-
53369: monien jäämät ihmiselimistössä on todettu uh-          lun lehmän tauti ja siihen liittyvät ongelmat; ei
53370: kaaviksi myös esimerkiksi pahanlaatuisten kas-         lääketiede ole vieläkään pystynyt todistamaan,
53371: vainten syntymisen suhteen.                            että varmasti tämä tauti olisi siirtynyt lihaan ruo-
53372:    Eta-aluetta tämä koskee käytännössä. Puhe-          kien kautta. Hormonilihassa on tiettävästi vähän
53373: mies, Norja on valaanlihan viejä, se on tosiasia.      samanlainen ongelma, että jos ei käytettäisi sel-
53374: Mielestäni tämä on eräs näkökulma, joka pitää          laisia hormonimääriä, että eläimen lihasta niitä
53375: aina havainnoida norjalaisten konttien tullessa        löytyy, silloin syöpävaarallisuus on edelleen suu-
53376: yli rajan.                                             ri kysymysmerkki. Siis hyvin monipuolinen on-
53377:    Edelleen ED-alueella todellakaan ei ole tietoa      gelma, rouva puhemies, ja sen takia varmasti on
53378: tuotteiden lähtökohdasta, alkuperämerkintöjä ei        tämänkin keskustelun väärti.
53379: näillä elintarvikkeilla ole. Nyt kun dioksiiniskan-
53380: daalia selviteltiin EU:n sisällä, oli hyvin vaikea         Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Juuri
53381: tietää, mistä nämä dioksiinipitoiset elintarvikere-    tämä keskustelu antaa mielestäni aiheen pariin
53382: hut olivat lähteneet. Vieläkään ei ehkä ole asiasta    reunahuomautukseen.
53383: tietoa.                                                    Täällä on keskusteltu varsin laajasti elintarvi-
53384:    Meistä etelään on Viro. Siellä tämän päivän-        kehygieniasta, ja on tietysti hyvä, että eduskunta
53385: kin tietojen mukaan syötetään eläimille psyyken-       siitä keskustelee, mutta tässä on nyt kuitenkin
53386: lääkkeitä. Kyllä tässä todella ollaan monenlais-       kysymys vain siitä, että Euroopan talousalueella
53387: ten asioitten kanssa tekemisissä.                      noudatettuja sääntöjä laajennetaan koskemaan
53388:    Toteaisin tuohon, mitäed. Pekka Kuosmanen           myös Norjaa, Islantia ja Liechtensteinia, sieltä
53389: totesi, että tietysti pitää olla myös objektiivista    tulevia elintarvikkeita, eikä lainkaan koko unio-
53390: valvontaa. Ei voi ajatella, että tukkukauppa val-      nin elintarvikeliikenteestä ole tällä hetkellä kysy-
53391: voisi itseään. Tietysti eettinen valvonta pitää        mys.
53392:                                              Elintarvikehygienia                                        993
53393: 
53394:     Olemme valistuneita, niin kuin monessa pu-          lähdetä etsimään niitä syitä ja ratkaisuja. Tämä
53395: heenvuorossa on tullut esille, mutta ei minusta         on minun mielestäni erittäin tärkeä asia, joka
53396: meillä ole mitään syytä röyhistellä rintaamme,          tässä täytyy muistaa, että Suomessa kuitenkin
53397: sillä meiltäkin pääsee silloin tällöin läpi erilaisia   tämä vastuu on itsellämme ja sen täytyykin olla ja
53398: haitallisia tuotteita. Kuten tästä asiakirjastakin      sen täytyy olla myöskin tuottajilla ja ne tarvitta-
53399: käy ilmi, meidän valvontamme on pistokoeluon-           vat resurssit on turvattava.
53400: toista. Oma valvonta toimii paikoitellen erittäin
53401: hyvin mutta ontuu paikoitellen. Varmasti jossa-            Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Yritin
53402: kin vaiheessa elintarvikehygieniasta kaiken kaik-       äsken esitellä, mistä on kysymys. Nyt yritänjon-
53403: kiaan olisi hyvä keskustella, mutta tässä on kyse       kin verran kommentoida ja vastata keskuste-
53404: vain hyvin pienestä lainmuutoksesta.                    luun.
53405:                                                            Itsekin olen sitä mieltä, ettei elintarvikkeiden
53406:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vielä         alkuperämerkinnällä, tehokkaalla valvonnalla,
53407: yksi puheenvuoro tähän keskusteluun omalta ta-          viranomaistoiminnalla eikä edes omavalvonta-
53408: holtani.                                                järjestelmällä kyetä välttämättä saavuttamaan
53409:    Tämän keskustelun keskeisiä asioita ovat ol-         sitä kuluttajan luottamusta, vaan viime kädessä
53410: leet puhtaus ja eettisyys. Tässä on tavallaan           vastuu on sekä tuottajana, jalostajana että kau-
53411: kummastakin kysymys tässä perimmäisessä                 palla. Meillä Suomessahan silloin 94 perustettiin
53412: syyssä, miksi hallituksen esitys on tänne tuotu.        tämän yhteisen viitekehyksen turvin Seinäjoelle
53413: Sen ulottuvuushan tuli ed. Kokkosen äskeisessä          Eläintautien torjuntayhdistys, joka osaltaan yrit-
53414: puheenvuorossa hyvin esille.                            tää kantaa sillä tavalla ehkäisevää vastuuta, että
53415:    Ed. Pekkarinen peräänkuulutti sitä, että kun         esimerkiksi joissakin ammattilehdissä julkais-
53416: Suomen puheenjohtajuuskausi EU:ssa alkaa                taan listaa rehuista, jotka ovat puhtaita, jotta
53417: muutaman viikon päästä, parin viikon päästä,            tuottaja voi turvata tähän tietoon ja hankkia
53418: Suomen tulisi aivan erityisesti kiinnittää näihin       tämänkaltaisia rehuja, ja samalla tavalla mui-
53419: asioihin huomiota. Vaikka ed. Pekkarinen ei pai-        denkin asioiden osalta.
53420: kalla olekaan, voin vakuuttaa oppositiolle sitä,           Eli itse haluan alleviivata sitä, että kuluttajan
53421: että me, jotka täällä poliitikkoina toimimme            kannalta on tärkeää, että hän tietää ja luottaa,
53422: maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla,         kun ostaa kotimaista, saavansa puhdasta ja ter-
53423: olemme saaneet jopa pyyhkeitä siitä, että olem-         veellistä, ja myös ne tahot, jotka ovat vastuussa,
53424: me olleet liian aktiivisia tässä asiassa sen takia,     tuottaja, jalostaja ja kauppa, osaltaan kantavat
53425: että olemme olleet kiinnostuneita siitä, mitä ko-       vastuun. Tällä tavalla kaikissa tilanteissa kye-
53426: mission taholta, joka on, huom., tällainen tila-        tään varmistamaan se, että kysyntä ja halukkuus
53427: päinen virkaa tekevä komissio, mitä sen taholta         kotimaista tuotantoa kohtaan lisääntyy, ja siinä
53428: ollaan tuomassa esille, ja pyritty puuttumaan           pärjätään ainoastaan niin, että emme joudu ry-
53429: myös niihin asioihin. Eli tämä toivomus oli hyvä,       sän päältä kiinni. Näin tässä pitää toimia.
53430: mutta vastaus on myöskin, että kyllä on toimittu           Tulevaisuudessa ei saa jäädä kiinni listeriasta
53431: ja pyyhkeitä on saatu.                                  tai jostakin muusta. Suomalaisten elintarvikkei-
53432:                                                         den pitää jatkossa olla entistä parempia, ja osal-
53433:    Ed. S y v ä r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      taan eduskunnan tehtävänä on tietenkin turvata
53434: Tämä on erittäin tärkeä asia, ja toisin kuin ed.        koko tälle kehykselle riittävät voimavarat.
53435: Kokkonen, joka ei valitettavasti enää ole paikal-
53436: la, en pidä tätä mitenkään pienenä asiana vaan             Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
53437: todella mittavana ja erittäin merkittävänä asia-        puhemies! Mitä tulee kansainvälisiin säännök-
53438: na, sillä todellakin puhtaat elintarvikkeet ovat        siin, yhteisölainsäädäntöön ja Suomen lainsää-
53439: kaiken aja o kansanterveydelle myöskin.                 däntöön, voidaan sanoa, että niissä tällä hetkellä
53440:    On erittäin tärkeä asia, että Suomessa lähde-        ei ole puutteita, mitä tulee elintarvikkeiden tur-
53441: tään siitä, että vastuu on meillä itsellämme ja         vallisuuteen. Ensinnäkin Gattin sopimuksessa
53442: tuottajilla, ja todellakin valvonnan täytyy olla        on 20. artikla, joka antaa kaikissa tilanteissa
53443: myöskin täällä Suomessa kunnossa. Surukseni             mahdollisuuden ryhtyä toimenpiteisiin ihmisten
53444: on nähtävissä EU-maissa sellainen trendi, että          hengen ja terveyden ja myöskin eläinten tai kas-
53445: kun tulee jokin isompi ongelma elintarvikkeiden         vien elämän tai terveyden suojelemiseksi. (Ed.
53446: kanssa, niin silloin yritetään valvontaa ja vastuu-     Pulliainen: Onkos kertaakaan sovellettu?) -
53447: ta siirtää aina ylöspäin eikä siellä omassa maassa      Kylläjatkuvasti sovelletaan. Muun muassa hor-
53448: 
53449: 63 209329H
53450: 994                                       36. Tiistaina 15.6.1999
53451: 
53452: 
53453: monitapauksissa on viitattu siihen yhteisön osal-      maassa elintarvikkeita. Jos meillä on ylitarjon-
53454: ta, että näin tehdään.                                 taa elintarvikkeista, niin tarvitsee myös vähem-
53455:    Yhteisön elintarvikelainsäädännön tärkein           män tuoda. Se koskee kaikkea, se koskee lihaa
53456: päämäärä on myöskin ihmisten terveyden ja tur-         ja sitä politiikkaa, jota sillä puolella harraste-
53457: vallisuuden varmistaminen, ja se on meidän             taan, myös kalaa. Nythän me tuomme hirveän
53458: omankin elintarvikelainsäädäntömme tavoittee-          paljon lähinnä Norjasta kalaa tänne, ja tulee
53459: na. Ongelma tietysti joissakin tapauksissa saat-       kaikilta meriltä ilmeisesti purkissa kalaa. Mutta
53460: taa olla sitten, että tapahtuu virheitä ja valvon-     meidän pitäisi omaa politiikkaa osata tarkistaa,
53461: nassa saattaa olla puutteita.                          jotta me voimme ensinnäkin hyödyntää luon-
53462:    Mitä tulee Belgian dioksiinitapaukseen, siinä       nonvesistömme ja kalastaa sieltä, mutta myös
53463: ongelma on lähtöisin rehuista. Lähteeksi on to-        kasvattaa vesissä kalaa. Tästä käydään useam-
53464: dettu rasvaerä, jonka Belgiassa toimiva yritys on      massa paikassa aika kovaa kädenvääntöä, voi-
53465: toimittanut eräille rehutehtaille. Ilmeistä on,        daanko sisävesissä tai merellä kasvattaa kasseis-
53466: että erästä tankkia ei ollut riittävästi puhdistet-    sa kalaa, koska väitetään, että siitä tulee ympä-
53467: tu, jolloin saastunutta rasvaa kuljettui yrityk-       ristöongelmia. Meidän pitäisi löytää ratkaisu
53468: siin, ja tämän puhdistamattomuuden, inhimilli-         siihen, millä tavalla Suomi hoitaa tämän. Muut
53469: sen virheen, takia on tapahtunut tällainen ereh-       hoitavat taitavasti ja rahastavat meitä ja myyvät
53470: dys. Tietysti voi sanoa, että koskaan tällaista        muuallekin Eurooppaan ja maailmaan, mutta
53471: tilannetta, että samalla tankilla kuljetetaan näin     Suomessa me olemme vähän tiukempia tässä
53472: erilaisia tavaroita, ei pitäisi päästää tapahtu-       puolessa.
53473: maan, mutta näin valitettavasti tässä tapaukses-
53474: sa on käynyt.                                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Suu-
53475:    Tietysti tässä tapauksessa voidaan arvostella       ren vaaran Manner-Euroopan elintarviketuo-
53476: sitä, että kun virheet ovat tapahtuneet tämän          tannossa aiheuttavat tällaiset suuret massayksi-
53477: vuoden alussa ja ongelmat ovat olleet Belgian          köt. Esimerkiksi jos täällä Suomessa on joku
53478: viranomaisten tiedossa maaliskuussa, niin on           sikala, jossa on 1 000 tai 2 000 sikaa tai sillä
53479: täysin selvää, että Belgian viranomaisten olisi        tavalla tai vastaava määrä kanoja, niin se ei ole
53480: välittömästi pitänyt informoida muita Euroopan         tietysti niin mittava asia kuin jos mennään Eu-
53481: unionin jäsenmaita tästä. Voin vakuuttaa teille,       roopan unionin alueelle, jossa on yhä kasvavia
53482: että omasta puolestani, kun neuvostot kokoon-          massatuotantolaitoksia. Jos tällaisissa massa-
53483: tuvat, tulen huomauttamaan tästä asiasta Belgi-        tuotantolaitoksissa havaitaan, että elintarvike-
53484: an viranomaisille.                                     tuotantoonja perustuotantoon on päässyt sellai-
53485:     Mutta sen jälkeen, kun asia oli komission ja       sia haitallisia aineita, jotka ovat ihmisten turval-
53486: yhteisön tiedossa, komissio teki 2.6. päätöksen,       lisuudelle vaarallisia, niin taloudelliset intressit
53487: joka velvoittijäsenmaat ryhtymään toimenpitei-         ovat niin valtavan suuret, että ne pyritään pitä-
53488: siin belgialaista alkuperää olevien elintarvikkei-     mään salassa. Varmasti Belgian tilanteessakin oli
53489: den poistamiseksi markkinoilta, ja myöskin vas-        jotakin tällaista, ei sitä millään tavalla muutoin
53490: taavat päätökset on tehty Suomessa. Ongelma            voi selittää. Haluttiin taloudellisten tappioiden
53491: tässä tapauksessa on ollut se, että Belgian viran-     estämiseksi pitää asia salassa. Myöskin kun täl-
53492: omaiset eivät ole toimineet asianmukaisesti.           laiset suuret tuotantoyksiköt työntävät markki-
53493:                                                        noille tavaraa, sillä on valtavan laaja levikki ja
53494:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!      vaarallisuus aivan eri tavalla kuin esimerkiksi
53495: Ed. Kalli totesikin valvontapuolesta sillä tavalla,    jostakin suomalaisesta tuotantolaitoksesta, jos
53496: että sen pitää olla aukotonta tuottajan,jalostajan     ajatellaan siihen aikaan, kun täällä vielä omilla
53497: ja kaupan osalta. Mutta kuitenkin me tarvitsem-        elintarvikkeilla on tultu toimeen.
53498: me yhä edelleen myös yhteiskunnan valvontaa,              Sitten on eräs asia, joka on ehkä vähän kaukaa
53499: kuten Belgian tapaus osoittaa. Yleensä raha on         haettu, myös tahallinen sabotointimahdollisuus
53500: se, joka määrää joitakin asioita, ja ahneus on         tällaisten suurten massatuotantolaitosten osalta.
53501: semmoinen synti,jotta se joskus menee näköjään         Jos joku haluaa tehdä jotakin sellaista, mitä sa-
53502: yli sillä tavalla, jotta silmät voidaan ummistaa       botointi tarkoittaa, on hyvin helppo saastuttaa
53503: joissakin tapauksissa näköjään, jos taloudelliset      tällaisilla tuotantolaitoksilla niiden tuottama al-
53504: kysymykset ovat isommat.                               kutuotanto sillä tavalla, että ne tuottavat suurta-
53505:    Yksi näkökulma on tässä jäänyt huomiotta:           kin vaaraa vaarallisten aineiden kautta. Tämä
53506: minusta on tärkeää, jotta meillä riittää koti-         eurooppalainen massatuotanto on aikamoinen
53507:                                               Henkilökortti                                           995
53508: 
53509: ongelma tulevaisuudessa elintarvikkeiden osalta          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53510: niin suomalaisessa yhteiskunnassa kuin kaikkial-      tetaan päättyneeksi.
53511: la siellä, mihin Euroopan unionin alueelta elin-
53512: tarvikkeita tuotetaan.                                5) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi ja laiksi
53513:                                                       väestötietolain 23 §:n muuttamisesta
53514:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa rouva puhemies!
53515: Täällä puhuttiin dioksiinin vaikutuksesta ja          Ensimmäinen käsittely
53516: määristä. Me tiedämme, että dioksiinia on erilai-     Hallituksen esitys HE 18/1999 vp
53517: sia derivaattoja. On enemmän syöpää aiheutta-         Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/1999 vp
53518: via ja vähemmän syöpää aiheuttavia dioksiini-
53519: tyyppejä. Kaiken kaikkiaan dioksiinilla on pal-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
53520: jon muitakin vaikutuksia. Sillä on vaikutusta         tovaliokunnan mietintö n:o 2.
53521: fertiliteettiin, sillä on estrogeenivaikutus. Kun
53522: Seveson dioksiinionnettomuuden seurantaa on              Keskustelu:
53523: suoritettu, on todettu, että dioksiinin seuraukse-
53524: na poikalapsien synty on lähes loppunut. Tyttöjä          Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
53525: syntyy, mutta ei poikia, eli sillä on vaikutusta      sä on hallituksen lakiesitys, joka koskee sekä
53526: sukupuolen määräytymiseen.                            henkilökorttia että sähköistä henkilökorttia.
53527:    Arvoisa puhemies! Näen erittäin hyvänä, että       Henkilökortin antamisessahan keskeinen kysy-
53528: ministeri Sasi totesi, että hän ottaa asian esille,   mys on henkilötietojen käsittelystä. Sähköisen
53529: pitää asiaa tärkeänä, ja että ilmoitusvelvollisuus    henkilökortin osalta taas tavoitteena on luoda
53530: on ja sen laiminlyönti halutaan tuomita. Haluan       kansalaisille turvallinen mahdollisuus asioida
53531: tuoda esille tässä sen, että Suomellakin on sopi-     hallinnossa.
53532: muksia, joiden ilmoitusvelvollisuutta me taas             Tavoitteena on, että sähköisellä asioinnilla
53533: emme ehkä ole noudattaneet. Tällainen on esi-         kyetään parantamaan hallinnon palvelujen saa-
53534: merkiksi Helcom-sopimus, joka edellyttää ilmoi-       tavuutta, niiden laatua ja myös asiakaslähtöi-
53535: tusvelvollisuutta,jos Itämerta kohtaa ympäristö-      syyttä. Edelleen tarkoituksena on, että hallinnon
53536: rasitus.                                              palvelukykyä ja tehokkuuttakin voitaisiin säh-
53537:    Haluan todeta, että Kymijoen pohjasedimen-         köisen henkilökortin käyttöönoton myötä pa-
53538: tit sisältävät varovaisimpien arvioiden mukaan        rantaa. Valiokunta on todennut, että Suomi on
53539:  10-20 kilogrammaa dioksiineja. Tästä poten-          edelläkävijä sähköisen asioinnin toteuttamisessa
53540: tiaalisesta vaarasta Itämerelle eivät Suomen vi-      ja kehittämisessä.
53541: ranomaiset ole nimenomaan Helcom-osapuolia,               Arvoisa puhemies! Tarkoituksena on, että
53542: Helsingin sopimusosapuolia informoineet.              henkilökortin käyttöalaa voitaisiin jatkossa laa-
53543: Tämä asia on kesken tältä osin, arvoisa puhe-         jentaa niin, että kortin tekniseen osaan kyetään
53544: mies. Kyse on tässäkin dioksiinista.                  tallettamaan henkilökortin haltijan omasta aloit-
53545:                                                       teesta eri käyttötarkoituksiin liittyviä sovellutuk-
53546:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sia ja tietoja. Nämä olisivat kortinhaltijan itsensä
53547:                                                       valittavissa.
53548:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Olennaista sähköisen henkilökortin, niin kuin
53549: taan päättyneeksi.                                    henkilökortinkin, osalta on se, että ne kyetään
53550:                                                       antamaan turvallisesti ja säilyttämään luotetta-
53551: 4) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsälain 4 §:n    vuus. Kortin ja varmenteiden hakemis- ja myön-
53552: muuttamisesta                                         tämismenettelyissä on hyvin suuri merkitys
53553:                                                       asianomaisilla viranomaistoiminnoilla, samoin
53554: Ensimmäinen käsittely                                 toiminnan turvallisuudella ja luottamuksellisuu-
53555: Hallituksen esitys HE ll/1999 vp                      della. Esityksen mukaan poliisi suorittaisi henki-
53556: Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö    lön luotettavan tunnistamisen.
53557: MmVM 3/1999 vp                                            Valiokunta on pitänyt ongelmallisena sitä,
53558:                                                       että hallituksen esityksessä on edelleen ehdotus
53559:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja     siitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon sekä
53560: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.                muun sosiaaliturvan sähköisessä asioinnissa
53561:                                                       käytettävään korttiin myönnettäviä varmenteita
53562:    Keskustelua ei synny.                              koskeva hakemus jätetään Kansaneläkelaitok-
53563: 996                                       36. Tiistaina 15.6.1999
53564: 
53565: 
53566: selle, joka myös suorittaisi hakijan tunnistami-       koituksia: Se toimii todistuksena henkilöllisyy-
53567: sen. Valiokunnalle on kyllä vakuutettu, että Ke-       destä, mutta esityksen mukaan Suomen kansa-
53568: lan toiminta on myös tässä suhteessa luotettavaa       lainen voisi käyttää korttia myös matkustusasia-
53569: viranomaistoimintaa.                                   kirjana useimmissa Länsi-Euroopan valtioissa.
53570:    Kelakortin käyttöala on kuitenkin rajoitettu.       Toisaalta kokemus osoittaa, että Euroopan
53571: Jokaisellakansalaisellahanon ilman kuvaa oleva         unionissakin yhä matkustusasiakirjaksi käy par-
53572: kelakortti. Kuvalla varustettuja kelakortteja on       haiten passi. Suomalaiset ovat tottuneet esimer-
53573: myös varsin runsaasti, muistaakseni jopa               kiksi ajokortin avulla henkilöllisyytensä todista-
53574: 900 000, jo käytössä, ja ne ovat maksullisia. Il-      maan, mutta kuten tiedämme, se ei toimi useassa-
53575: man kuvaa oleva kelakortti on käyttäjälleen            kaan tapauksessa, ja mitä ilmeisimmin myös ai-
53576: maksuton. Toisaalta jokaisella kansalaisella sel-      nakin alkuvaiheessa, vaikka on henkilökortti
53577: lainen myös on.                                        mukana, on syytä käyttää passia.
53578:    Arvoisa puhemies! Olemme puhuneet siitä,                Henkilökortin myöntäjäksi on esityksen mu-
53579: että hallinnossa pitäisi toteuttaa yhden luukun        kaan nimetty poliisi. Olen joskus miettinyt sitä,
53580: periaatetta. Nyt alamme puhua yhden kortin pe-         että asia, joka meille on automaattinen, että po-
53581: riaatteesta. Valiokunta toteaa, että kansalaisten      liisiviranomainen myöntää sen, ei ole monelle
53582: tarpeet sekä yhteiskunnan edun mukaiset eri int-       ulkomailta Suomeen muuttavalle henkilölle yhtä
53583: ressit huomioon ottaen tulisi yhden yhteisen säh-      automaattinen. Koska poliisilla on tietty asema
53584: köisen henkilökortin periaatteesta pitääjatkossa       ja rooli järjestäytyneessä yhteiskunnassa, olisi
53585: kiinni.                                                mielestäni ehkä saattanut olla perusteltua tar-
53586:    Sähköisen asioinnin olemukseen kuuluu, että         kemmin pohtia, onko yhteiskunnassa tulevai-
53587: tietyn tyyppiset tiedot ovat vain tietoihin oikeu-     suudessa olemassa myös jokin muu taho, joka
53588: tettujen käytössä. Nähdäksemme tällä varmiste-         voisi henkilökorttiasian myöntämisen hoitaa. En
53589: taan se, että myöskään sellaiset terveydentilaa        halua ottaa tähän kantaa tässä yhteydessä, mutta
53590: koskevat tiedot, joita muun muassa Kansanelä-          haluan vain ikään kuin herättää huomaamaan,
53591: kelaitoksen asioinnissa tarvitaan, eivät joudu ul-     että poliisin kanssa asioimisessa tietenkin me
53592: kopuolisten käyttöön.                                  olemme tottuneet tulemaan hyvin toimeen, mut-
53593:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä           ta joillekin muille se on outoa, koska heille polii-
53594: lähdetään siitä, että sähköinen henkilökortti olisi    sin kanssa asioiminen tarkoittaa jotakin muuta.
53595: voimassa vain kolme vuotta. Tätä on perusteltu             Minusta on hyvä, että tämä kortti voidaan
53596: alan teknisen kehityksen ja sovellusten muuttu-        myös peruuttaa. Jos ajattelemme kortin käyttö-
53597: misen ja kehittymisen nopeudella. Valiokunta           mahdollisuuksia, eräs konkreettinen asia on se,
53598: kuitenkin mietinnössään toteaa, että mikäli kehi-      että henkilö esimerkiksi hakeutuessaan töihin
53599: tys ei ole niin ripeää kuin on oletettu, voimassa-     toiselle paikkakunnalle, jos hän on perheellinen,
53600: oloaikaa tulisi voida jatkaa lainmuutoksella, sillä    voi tällä kortilla mennä vaikka kunnan kirjaston
53601: maksaahan sähköinen henkilökortti arvion mu-           päätteelle ja katsoa, millainen on päivähoitoti-
53602: kaan noin 200 markkaa. Kuvallisen kelakortin           lanne siellä muuttopaikkakunnalla, mihin hän
53603: hinta on nykyisin 70 markkaa.                          on menossa. Jos siellä on paikkoja vapaana, hän
53604:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on hal-        voi saman tien täyttää lomakkeen, joka on myös
53605: lintovaliokunnassa nähty perusteltuna, ja valio-       siellä tiedostossa, ja asioida tällä tavoin välittö-
53606: kunta on hyväksynyt sen muuttamattomana ja             mästi ja saada palvelun heti.
53607: yksimielisesti. Mietintöön sisältyy kaksi lausu-           Arvoisa puhemies! Haluaisin korostaa tässä
53608: maehdotusta,joilla kiirehditään tarvittavien toi-      yhteydessä samaa asiaa, jonka havaitsin valio-
53609: menpiteiden kehittämistä ja korostetaan edelleen       kunnankin tehneen, eli korttien paljous on tänä
53610: asiaa,jonka eduskunta on jo aiemmin tänä vuon-         päivänä ongelma, erityisesti yhteiskunnassa ni-
53611: na hyväksynyt, eli yhden yhteisen sähköisen hen-       meltä Suomi, joka on tietoteknologian kärkimai-
53612: kilökortin kehittämistä asiointia varten.              ta maailmassa. Mutta eihän siinä ole tolkkua,
53613:                                                        että jokaisen kaupan ja jokaisen pankin kanssa
53614:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Henkilökortti-       asioiminen merkitsee uutta korttia, kun tiedäm-
53615: asia on nyt siis edessämme, ja korttihanontämän        me, että siruilla voidaan tieto jo sijoittaa hyvin-
53616: näköinen (Puhuja näyttää). Itselläni on ollut ti-      kin pieneen tilaan.
53617: laisuus olla alkuvuodesta kokeilussa, jolla kort-          Toisaalta haluaisin myös kiinnittää huomiota
53618: tia ajetaan sisään.                                    siihen asiaan, että ehkä meidän suomalaisten oli-
53619:    Kuten ed. Väistö totesi, kortilla on useita tar-    si paikallaan myös ihmetellä välillä, miten ih-
53620:                                                  Henkilökortti                                             997
53621: 
53622: meessä me olemme näin avoimia näihin kaikkiin            sesti mahdollista yhdistää kuusi erilaista toimin-
53623: kortteihinja moniin muihin. Kehitys ei nimittäin         taa. Se tarkoittaa sitä, että korttiin voidaan lait-
53624: monissa muissa maissa ole yhtä automaattinen.            taa normaaleja henkilötietoja, siihen voidaan
53625: Ihmiset haluavat säilyttää identiteettiään ja suo-       laittaa myös terveydenhuoltotoimintoja, siihen
53626: jella yksityisyyttään. Ja juuri tietoteknologian         voidaan kytkeä jopa kunnan omia sähköisiä pal-
53627: tuomiselle suomalaiset ovat erittäin otollista           veluita nyt jo ja myös kaupallisia sovelluksia, jos
53628: maaperää. Samoin kuin muistan terveystieteelli-          halutaan. Eli vastauksena aikaisempaan asiaan:
53629: sistä tutkimuksista, monet ulkomaalaiset tiede-          me voimme jo nyt yhdellä kortilla huolehtia asiat
53630: miehet halusivat Suomen ja ovat halunneet Suo-           ja välttää täten korttipaljoutta.
53631: men tutkimuskohteeksi yhteistyössään siksi, että            Toivoisinkin, että jatkossa kiinnittäisimme
53632: suomalaisilta saa niin hyvin tietoja. Me ikään           huomiota siihen, että tosiaan yhdellä kortilla voi-
53633: kuin hyväuskoisesti annamme itsestämme ja                daan asioida eteenpäin ja että makropilottiakin
53634: omasta terveydestämmekin varsin henkilökoh-              voitaisiin kehittää siihen suuntaan, että päällek-
53635: taisia tietoja, joidenjopa kysyminen muissa kult-        käistä toimintaa ei enää olisi.
53636: tuureissa saattaa olla lainsäädännöllä rajattu.
53637:    Tarkoitan, arvoisa puhemies, tällä sitä, että             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
53638: matkalla tietoyhteiskuntaan ja korttien yhteis-          en oikein ymmärtänyt, mikä maailman paranta-
53639: kuntaan tulisi harjoittaa yksinkertaistamista, siis      misen tarkoitus ed. Olinilla oli, kun hän esitti,
53640: mennä kohti yhtä korttia, kun se kerran on mah-          että tällaisen henkilökortin, virallisen asiakirjan,
53641: dollista, ja samalla suhtautua osin myös kriitti-        antaisi joku muu kuin poliisi. Maassa toimitaan
53642: sesti näihin hyviin pyrkimyksiin.                        maan tavalla. Suomessa poliisi katsotaan luotet-
53643:                                                          tavaksi tämän antamaan. Poliisin organisaatiot
53644:    Ed. V i l e n : Arvoisa rouva puhemies! Halli-        ja tietoverkostot on rakennettu niin, että se pys-
53645: tuksen esityksessä henkilökorttilaiksi ilmeisesti        tyy antamaan tällaisen henkilökortin tai vastaa-
53646: meidän kaikkien huomio kiintyy erityisesti tähän         van todistuksen - sehän on aivan erinomainen
53647: sähköiseen versioon, josta keskustelua nyt on            asia. Jos jotkut ulkomaalaiset, harvat ulkomaa-
53648: käyty.                                                   laiset, vierastavat suomalaista poliisia asioides-
53649:     Kuten ed. Väistö totesi, meillä on varmasti          saan, niin se on heidän murheensa. Kaiken lisäksi
53650: erittäin perusteltu syy olla ylpeitä suomalaisia         eivät he tinanapin kanssa joudu siellä asioimaan,
53651: siitä, että maamme on todellakin edelläkävijä            vaan kansliahenkilökunnan kanssa, joka on ai-
53652: hallinnon kehittämisessä ja sen sähköisessä ulot-        van tavallista, normaalia suomalaista virkamies-
53653: tuvuudessa. Riippumatta koti- tai asuinpaikas-           kuntaa. Uskonkin, että ed. Olinilla oli vähän
53654: tamme meillä kaikilla on erinomainen mahdolli-           samantapaiset ajatukset kuin sosialidemokraa-
53655: suus saada näitä palveluita käyttöömme. Tästä            teilla muutenkin, että kaikki sekoitetaan keske-
53656: kehityksestä kannattaa kyllä pitää kiinni.               nään. Toisin sanoen, niin kuin on tapahtunut,
53657:     Mutta kuten monissa muissakin uuden tekno-           kyläsepät katsastelevat autoja jo tänä päivänä
53658: logian kehittämiseen liittyvissä asioissa, myös          Suomessa, vaikka ennen se oli virallinen autokat-
53659: henkilökorttien osalta on joskus syytä hetkeksi          sastuskonttori,johon uskallettiin liikenneturval-
53660: pysähtyä ja miettiä sitä, että niitä resursseja, joita   lisuuden kannaltakin luottaa. Kyläkauppiaat
53661: yhteiskunta käyttää ja jakaa, käytettäisiin myös         toimivat pian autojen rekisteröinti-ilmoitusten
53662: mahdollisimman tehokkaasti siten, että turhaa            vastaanottajina ja tällä tavalla. Mitä järkeä täl-
53663: päällekkäistä toimintaa ja kehittämistyötä väl-          laisessa on? Olisi mukavaa, jos ed. Olin olisi esit-
53664: tettäisiin.                                              tänytjonkin viranomaisen, joka tällaista toimin-
53665:    Valiokunnan käsittelyn aikana tuli selvästi           taa poliisilta ottaisi tehdäkseen. Kyllä se poliisille
53666: esille se, että meillä tällä hetkellä on sähköiseen      varmasti sopisi, että tehtäviä menisi pois. Mutta
53667: asiointiin liittyvänä nyt käytännössä olemassa jo        mitä perusteita on, ja mikä viranomainen tai ky-
53668: kaksi kokeilua tai kaksi ulottuvuutta. Toisaalta         läseppä näitä asioita hoitelisi sen jälkeen, kun se
53669: on niin sanottu valtion kortti ja sosiaali- ja ter-      poliisilta pois otettaisiin?
53670: veyspalveluihin liittyvä korttikokeilu, joka en-
53671: nen kaikkea, voidaan kai sanoa, kulkee nyt Sata-            Ed. T u r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
53672: kunnan makropilotin nimellä. Tässä toiminnas-            mies! Kun ed. Aittoniemi totesi, että poliisi pys-
53673: sa on hyvä muistaa se, että jo tänä päivänä siihen       tyy tämän kortin antamaan, niin olen samaa
53674: korttiin, joka joulukuussa kansalaisille on tulos-       mieltä, että turha meidän on hakea uusia tahoja,
53675: sa sähköisessä muodossa käyttöön, on nyt tekni-          jos poliisilla on ammattitaitoa ja kykyä kortti
53676: 998                                      36. Tiistaina 15.6.1999
53677: 
53678: 
53679: myöntää eikä virheitä kortin myöntämisessä            ongelma. Tähän pitää kiinnittää erittäin paino-
53680: tule.                                                 kasta huomiota. Hallintojohtajan kanssa olen
53681:    Sitten henkilökorttilakiin: kortin antamiseen      tästä jo tänään puhunut, ja hän on siihen kiinnit-
53682: ja kustannuksiin sekä yhden kortin periaattee-        tänyt huomiota nyt tämän akuutin tilanteen osal-
53683: seen. Hiukan hämmästyttää se, että tässä ei ole       ta, mutta olen kovin huolissani siitä, että me
53684: päästy eteenpäin sillä tavalla kuin eduskunta         mainostamme itseämme tietoyhteiskuntana,
53685: edellytti aikaisemmin, että tavoitteena on yhden      mutta edes eduskunnassa emme saa näitä järjes-
53686: kortin periaate. Ilmeisesti toiminta tässä talossa    telyjä toimimaan.
53687: on sellaista, että vie oman aikansa, että päästään
53688: eteenpäin tässäkin asiassa, tavoitteena yhden             Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan tukea
53689: kortin periaate.                                      ed. Kokkosenja eräiden muidenkin täällä esittä-
53690:     Se, mikä arveluttaa toisaalta, ovat kustannuk-    miä ajatuksia.
53691: set tähän korttiin liittyen. Tällä hetkellähän ku-        Mitä tulee ed. Aittoniemeen, joudun hänelle
53692: vaton kelakortti on ilmainen kaikille kansalaisil-    toteamaan kuten viime kaudellakin, että hän
53693: le. Kuvallinen kortti maksaa 70 markkaa. Nyt          kuulee, kuten haluaa. Hän ei halua kuulla, kuten
53694: kyseessä oleva henkilökortti on arvioitu noin 200     hänelle kerrotaan. Ed. Olin ei nimittäin esittänyt
53695: markkaa maksavaksi henkilöltä. Tässä pitää kyl-       mitään, vaan minä esitin, että on huomionarvois-
53696: lä miettiä sitä, onko nyt oikein, että näin valtava   ta havaita, että joillekin poliisin kanssa asioimi-
53697: kustannustason nousu tulee kortin saamisen            nen tällaisessa asiassa ei ole luontevinta, vaikka
53698: edellytykseksi. Onko se asianomainen henkilö,         jossain muussa asiassa se on luontevaa. Näitä
53699: joka kortin tulee maksamaan aikanaan? Onko se         löytyy myös kotimaisia henkilöitä tähän. Esi-
53700: 200 markkaa vaiko 70 markkaa?                         merkiksi en ole kyseenalaistanut, etteikö poliisi
53701:     Samoin kahdenlaisten järjestelmien kehittä-       kykenisi hoitamaan asiaa. Päinvastoin totesin,
53702: misessä eteenpäin tarvitsisi pysähtyä mietti-         että se kykenee. Mikä olisi se instanssi, ed. Aitta-
53703: mään, onko järkevää käyttää rahaa ja yhteiskun-       niemi kysyi. Se olisi nimeltään neutraalimpi
53704: nan varoja kaksien korttien rakentamiseen rin-        instanssi, hallintoyksikkö. Poliisi tässä suhteessa
53705: nakkain vai pystytäänkö mahdollisimman pikai-         siis edustaa perinteistä hyvin haitamaansa tehtä-
53706: sessa vaiheessa yhden kortin periaatteen toteut-      väaluetta, mutta kansanvaltaisessa järjestelmäs-
53707: tamiseen.                                             sä kansalainen valitsee tietenkin sen tahon, mistä
53708:                                                       hän palveluja voi sitten etsiä.
53709:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
53710: Minustakin yhden kortin periaate on kannatetta-           Ed. Ra v i : Arvoisa rouva puhemies! Keskus-
53711: va.                                                   telussa on käytetty jo monta hyvää puheenvuo-
53712:    Pyysin puheenvuoron siksi, että ed. Olin kiin-     roa. Hämmästytti minustakin aivan aiheellisesti
53713: nitti mielestäni erittäin tärkeään asiaan huomio-     tässä maassa jatkuvasti kasvava korttien runsaus
53714: ta tässä yhteydessä. Meidän tulee mielestäni olla     ja suoranainen korttiviidakko. Se, että tuossa
53715: hyvin valppaita suhtautumisessa siihen, missä         hallintovaliokuntakäsittelyssä otettiin selvästi
53716: kaikissa asioissa suostumme koelaboratorioksi.        kantaa yhden kortin puolesta, on minun käsityk-
53717: Näitä pyrkimyksiä on silloin tällöin muissakin        seni mukaan täysin luonnollinen ja looginen as-
53718: asioissa kuin lääketieteen alueella.                  kel. On nimittäin muistettava se asia, johon ed.
53719:    Maamme on edelläkävijä sähköisessä viestin-        Turtiainen jo viittasi, että alkukeväästä eduskun-
53720: nässä. Siinäkin on kuitenkin myös riskinsä. Säh-      ta on edellyttänyt väestölain ja rekisterihallinto-
53721: köisten järjestelmien toimimattomuus voi olla         lain muutokset hyväksyessään, että hallitus huo-
53722: melkoinen ongelma. Se voi olla sitä erityisesti       lehtii siitä, että kaikissa valtion viranomaisissa ja
53723: tulevaisuudessa, kun käytetään sähköistä vies-        toiminnoissa voidaan käyttää yhtä yhteistä säh-
53724: tintää esimerkiksi määräaikojen noudattamista         köistä henkilökorttia. Tämähän oli se lähtökoh-
53725: edellyttävissä tehtävissä. Erityisen ajankohtai-      ta, ja tämän muistaen hieman tuossa valiokunta-
53726: seksi ongelman tekee mielestäni se, että eduskun-     vaiheessa ihmetytti, että sieltä pinnan alta kuiten-
53727: nan sähköpostikin on ollut tänään melkein kello       kin pulpahti aivan asian viime vaiheessa erilaisia
53728: 14:ään saakka käyttämättömissä. Tämä ei ole           intressiristiriitoja valtion eri viranomaisten kes-
53729: suinkaan ensimmäinen kerta. On ulkopuolelta           ken. Silloin herää juuri oikeutetusti se kysymys,
53730: tullut erittäin paljon viestejä, koska ihmisten on    tuhlataanko tässä asiassa yhteiskunnan resursse-
53731: mahdotonta ymmärtää, että eduskunnassa nämä           ja ja pyritäänkö kahteen päällekkäiseenjärjestel-
53732: järjestelmät eivät toimi. Tämä on todella vakava      mään. Toivottavasti näin ei ole. Toivon, että asia
53733:                                                 Henkilökortti                                              999
53734: 
53735: jatkossa etenee yhden yhteisen henkilökortin            mutta sitä ollaan nyt saamassa, tästä minulle on
53736: suuntaan.                                               kerrottu näin.
53737: 
53738:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käydyssä
53739: Olen ymmärtänyt niin, että koko idea lähtee siitä,      keskustelussa on tullut esiin luotettavuus ja säh-
53740: että yhteiskunnan resursseja ei tuhlattaisi, eli aja-   köisen kortin käytettävyys. Hallintovaliokunta
53741: tus periaatteessa on se, että yhteiskunta toimisi       kuuli suuren joukon asiantuntijoita, ja meille
53742: joustavarumin ja että yksilö säästyisi monelta          todettiin, että valmistelutyö, joka viranomaisis-
53743: vai valta. Mutta kuten kaikissa hyvissä tarkoituk-      sa on tehty, on ollut varsin kattava ja varsin
53744: sissa, yksityiskohdissa asuu se kuuluisa piru.          yksituumainen. Lähtökohtana on ollut se, että
53745: Ihan ilman että pystyisi osoittamaan vielä toistai-     kortista ja myös sähköisestä henkilökortista tu-
53746: seksi mitään, asian täytäntöönpanossa on aivan          lee mahdollisimman luotettava kaikilta osil-
53747: pakko ja välttämätön huolehtia siitä, että yksilön      taan. Kansalaisella sitten on oikeus päättää, ha-
53748: intimiteettisuoja säilyy. Se on se toinen puoli         luaako hän käyttää sähköistä varmennetta vai
53749: kolikosta, joka saattaa johtaa sellaiseen isoveli-      ei ja kenen ja mille välineelle hän tämän var-
53750: yhteiskuntaan, josta nyt Euroopassa viime aikoi-        menteen jatkossa ottaa. Tarkoituksena on, ja
53751: na on, Luojan kiitos, päästy pois. Ajattelemme          sen tämä kortti mahdollistaa, että myös kunta-
53752: vaikkapa Itä-Saksaa. Jos siellä olisi ollut tällai-     asiointi eli kuntasovellutukset voisivat tähän
53753: nen kortti, olisiko Itä-Saksan tuotantoelämä toi-       korttiin, sähköiseen henkilökorttiin, jatkossa si-
53754: minut paremmin, kun ihmisten ei olisi tarvinnut         sältyä.
53755: vahtia toisiaan, vaan koneet olisivat vahtineet            Arvoisa puhemies! Esille nousi myös kysymys
53756: heitä?                                                  siitä, miten nyt käsittelyssä oleva lakiesitys sopii
53757:     Tämä pikku kevennys, arvoisa rouva puhe-            yhteen oikeusministeriössä valmisteilla olevan
53758: mies, ei halua viedä asiaa pois siitä seikasta, että    sähköistä asiointia koskevan lakiesityksen kans-
53759: minusta intimiteettisuojan täytyy kulkea aika           sa. Meille todettiin, että valmistelutyössä on
53760:  lailla ensisijaisena silloin, kun tämän kortin so-     edetty rinta rinnan niin, että sähköisen allekirjoi-
53761:  velluksia käsitellään.                                 tuksen direktiivin kanssa sopusoinnussa oleva
53762:                                                         hallituksen esitys on sopusoinnussa myös tämän
53763:     Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä      lakiesityksen kanssa.
53764: toistamiseen tukea niitä ajatuksia, joita täällä on
53765: esitetty myös eduskunnan tietojärjestelmän ke-              Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Sosia-
53766: hittämiseksi. Tänä päivänähän oli ongelma. Se           lidemokraattisen puolueen kantaviin voimiin jo
53767: on nyt onneksi poistunut. Viime perjantaina oli         pitkään kuulunut ed. Kekkonen lausui asian juu-
53768: myöskin ongelma, tietämäni mukaan koko päi-             ri niin kuin se on, ja oli hyvä, että ed. Olinkin oli
53769: vän, mutta sekin saatiin kovalla työllä poistetuk-      varmaan kuulolla. Juuri silloin, kun suomalainen
53770: si. Tiedän, että eduskunnan korkein virkamies-          poliisi, joka on Suomen luotetuin instituutio tänä
53771: johto on jo ajat sitten ryhtynyt toimiin asiassa, ja    päivänä, antaa tällaiset henkilökortit, ei ole mah-
53772: uskon, että parannuksia on tulossa.                     dollisuutta siihen, että käy niin kuin Itä-Saksas-
53773:     Se, mitä mielestäni tulisi tehdä, kuten ed. Kok-    sa, mitä ed. Kekkonenkin vähän väläytteli tässä
53774: konen ja monet muut kiinnittivät aivan oikein           asiassa. Tällä tavalla juuri, ed. Olin, luottamus
53775: huomiota asiaan, on suorittaa arviointi siitä, mi-      on suomalaisessa yhteiskunnassa tärkeä. Luotet-
53776: ten meilläkin työyhteisössä informaatioteknolo-         tavin on poliisi, ja sen takia tällaisessa asiassa
53777: gia on asetettu, miten se toimii, miten se on mitoi-    vain poliisi pystyy antamaan henkilökortin, niin
53778: tettu ja miten se kohtaa kansanedustajien ja vir-       että asia ei mene Itä-Euroopan ja Itä-Saksan
53779: kamiesten tarpeet ja käyttökapasiteetin. Ajatte-        malliin.
53780: len nyt asiaa omalta kohdaltani. Minulla on Yh-
53781: dysvalloista Marylandin yliopistosta kolme vai              Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
53782: neljä viikkoa sitten lähetetty sähköpostiviesti, e-     En maita vielä kerran olla sanomatta ed. Väistöl-
53783: mail, tänne ,jota en ole saanut ulos siinä muodos-      le, etteivät säännökset tai kaavaillut säännökset
53784: sa kuin se on ollut, puhumattakaan siitä, että          minusta tässä ole ongelma vaan ongelma ovat
53785: CD:llä olevia valokuvia, joita kansanedustaja           laitteet. Ne eivät ole sillä tasolla, että ne vastaisi-
53786: tarvitsee, koneeseen ei saa, kun siinä ei ole kuin      vat meidän vaatimuksiamme, taikka tällä alueel-
53787: diskettireikä. Kotikoneessa onneksi on, mutta se        la myydään ominaisuuksia, joita ei vielä ole taik-
53788:  on Jyväskylässä. Tähän pitää saada parannusta,         ka jotka eivät ole luotettavia.
53789: 1000                                       36. Tiistaina 15.6.1999
53790: 
53791: 
53792:    Hiljakkoin luin jostakin, että eräs muistaakse-      tivekslauksen, joka oli, kun hankittiin pikku b:tä
53793: ni Tampereen professoreista oli tehnyt tutkimuk-        korttiin, ja nyt kohta vaihdetaan kortti uudel-
53794: sen siitä, kuinka paljon menee keskimäärin ihmi-        leen. Kustannus ei ole kuin 200-300 markkaa
53795: seltä hukka-aikaa näitten vempainten kanssa pe-         niiltä osin, mutta se on iso summa henkilölle,
53796: laamiseen, ja se on noin päivä viikossa. Niin           jolla ei ole kovin suuret tulot. Jos puhutaan elä-
53797: paljon joudutaan avaamaan, sulkemaan, teke-             keläisistäkin, se on iso raha, 300---400 markkaa,
53798: mään kaiken näköisiä temppuja, kun laitteet ei-         200 markkaa, mikä setelipainon hinta sitten täm-
53799: vät toimikaan niin kuin niitten on ilmoitettu toi-      möisistä dokumenteista kulloinkin on. Tämä on
53800: mivan tai niin kuin ne optimiolosuhteissa toimi-        mielestäni huolestuttava seikka asiassa.
53801: sivat. Minusta tämä on todella vakava asia. Mil-           Muutoin olisin suosiollinen sille, että poliisivi-
53802: lään muulla alueella ei voida myydä näin paljon         ranomainen hoitaa tämän tyyppiset asiat, niin
53803: sanoisiko toimimatonta tekniikkaa.                      kuin tähänkin asti on ihan menestyksellä hoita-
53804:                                                         nut.
53805:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! En käy ed.
53806: Aittoniemen kanssa sen pidempään väittelyyn,                Ed. P a a s i o : Arvoisa rouva puhemies! Täs-
53807: josta kyllä pidän; hänen poliittiseen retoriik-         tä on erinomaisen hyvä jatkaa, mihin ed. Karhu
53808: kaansa on niin helppo tarttua, kun se on niin           pääsi, eli kustannuskysymyksistä. Kun tätä esi-
53809: yksiviivaista. Mutta jos hän ei ole ymmärtänyt          tystä lukee, siellä puhutaan taloudellisten vaiku-
53810: sitä, että olen tukenut tätä esitystä, se pitää paik-   tusten kohdalla myös tästä, että henkilökortin
53811: kansa. Tuen myöskin poliisia mutta totean, että         lisäksi käyttäjä tarvitsee kortin lukijalaitteen ja
53812: monia tehtäviä, poliisin ja monen muunkin, yh-          tarvittavat tietokoneohjelmistot. Erillisen lukija-
53813: teiskunnan alueella joskus tulevaisuudessa voi          laitteen hinta on noin 200-300 markkaa. Sitten
53814: hoitaa joku muukin. Tällä kertaa hoidetaan              tulee vielä se, että kun se sijoitetaan ehkä johon-
53815: näin.                                                   kin tietokoneeseen, mikä täälläkin on käynyt hir-
53816:                                                         veän monesti esille, että on paljon ohjelmistoja,
53817:    Ed. K a r h u : Arvoisa rouva puhemies! Mie-         joihin sitä ei ilmeisesti saada pyörimään. Täytyy
53818: lenkiinnolla olen kuunnellut tätä keskustelua, ja       varoa, ettei meillä ole tilannetta, että meillä on
53819: on tullut muutama sellainen asia esiin,jotka ovat       jokaisella henkilökortit, joissa on hirveästi tie-
53820: itsellenikin olleet erittäin tärkeitä, kun olen tätä    toa, mutta missään ei ole sitä vastalaitetta, joka
53821: asiaa miettinyt. Erityisesti ed. Kekkosen esiin         lukee niitä, joka toimii. Senjälkeen meillä on niin
53822: nostama intimiteettisuoja on kysymys, jonka             loistava katastrofi, että kukaan ei tiedä enää,
53823: täytyy olla selkeästi tiedossa, kun tällaista korttia   miten sitten toimitaan, koska vanha systeemi on
53824: käyttöön puuhataan. Tuntuu siltä, että yhden            ikään kuin viety kortti kortilta ja sijoitettu kaikki
53825: tällaisen kortin kautta, mihin läpeen sen sitten        pieneen mikrosiruun.
53826: työntääkin, voidaan seuratajopa ihmisen liikku-             Ed. Karhu ihmetteli kolmen vuoden käyttöai-
53827: mista saati sitten kaikkia toimia, kaikkea mah-         kaa taikka uudestaan maksamista. Miettii myös,
53828: dollista, mikä tänä päivänä on ollut erinäisten         emmekö nykytekniikalla, kun laitetaan kunnon
53829: rekistereiden alaista. Tämä intimiteettisuojaky-        sirut, pysty päivittämään tietoa sinne jatkuvasti,
53830: symys on erittäin tärkeä.                               niin että siellä on päivitettyä tietoa. Kolmessa
53831:    Myös ed. Kokkosen esiin nostamat asiat jär-          vuodessa totta kai tekniikka kehittyy aika pal-
53832: jestelmien toimivuudesta ovat tärkeitä, sillä jos       jon. Uskoisin kuitenkin, että käyttöaikaa pystyi-
53833: mennään tällaiseen sähköiseen järjestelmään, on         si pidentämään juuri sillä, että saadaan ihmisten
53834: aika dramaattista ja kallistakin, jos käy niin, että    henkilökohtaisia kustannuksia pienennettyä
53835: järjestelmä ei toimikaan, mikä tänä päivänä             eikä vain lisätä ja lisätä. Kun tätä on verrattu
53836: muun muassa eduskuntatalossa on lähestulkoon            Kelan kuvalliseen henkilökorttiin esimerkiksi,
53837: päivittäinen ongelma. Taistelemme antiikkisten          niin kun sen kerran hankkii, se on jatkossa voi-
53838: tietokoneiden kanssa päivästä toiseen.                  massa eikä sitä joudu uusimaan vuosittain, ei
53839:    Yksi asia, joka minua itseäni huolestuttaa, on       edes kymmenvuosittain.
53840: henkilökortin voimassaoloaika. Esityksessä mai-
53841: nitaan, että sähköinen henkilökortti on voimassa           Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Ed. Kokko-
53842: kolme vuotta. Tuleeko siitä sitten kolmen vuo-          selle totean, että olen hänen kanssaan samaa
53843: den välein aika mittavia kustannuksia kortin            mieltä. Meillä edetään kapea-alaisesti, joissakin
53844: käyttäjille vai ei, se on seikka, joka tuli mieleen.    asioissa kenties liian pitkälle niin, että koko säh-
53845: Haluan palauttaa mieleen muun muassa ajokort-           köinen rakennelma ei tule mukaan. Ongelma on
53846:                                               Henkilökortti                                         1001
53847: 
53848: varmasti myös se, miten kansalaiset saadaan tä-       kin aikaan sillä tavalla, että nähtäisiin se yhden
53849: hän mukaan. Kuvallinen Kela-kortti on varsin          kortin periaate, joka on pitemmän tähtäyksen
53850: yleinen tänä päivänä jo. Muistan, kun sitä 80-        ratkaisu eikä puhuta sitä, että tulee uusi polvi ja
53851: luvun lopulla lähdettiin markkinoimaan. Silloin       toinen polvi ja kolmas polvi, ja jatkuvasti mak-
53852: todettiin, että ilman sitäkin vielä tulee toimeen.    setaan johonkin Amerikkaan tai sijoittajille hir-
53853: Tänä päivänä se on, tarkistin tiedon, yli 700 000     veitä summia.
53854: henkilöllä, ja se maksaa 70 markkaa.
53855:    Kaikkinensa voi sanoa, että kehityshän on             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53856: mennyt eteenpäin mutta varmasti on tullut myös
53857: takapakkeja. Ongelma on tietysti se, että kun            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
53858: Suomi on koko maailmanlaajuisessa kehitykses-         taan päättyneeksi.
53859: sä eturintamassa, meille kokeilumaksuja myös
53860: varmasti tulee ja kansalaiset joutuvat sitten siitä   6) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-
53861: osaltaan myös kantamaan vastuuta.                     löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
53862:    Sitä, mitä kolmen vuoden määräajan osalta
53863: sitten tuli esille, mihin myös ed. Karhu kiinnitti    Ensimmäinen käsittely
53864: huomiota, valiokunnassakin ihmettelimme.              Hallituksen esitys HE 13/1999 vp
53865: Meille valmistelevan ministeriön taholta todet-       Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 111999 vp
53866: tiin, että kun tekniikka kehittyy niin nopeasti,
53867: pitää olla valmius ottaa uuden polven kortteja ja       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
53868: tekniikkaa käyttöön.                                  nevaliokunnan mietintö n:o 1.
53869:    Kaikkinensa tässä on tietysti vähän ymmällä
53870: näiden vaikeiden ja vaikeaselkoisten kysymysten          Keskustelua ei synny.
53871: kanssa. Jos arvioi tulevaa kehitystä, ei meillä
53872: tietenkään ole tähän valmiutta. Toivoisi, että           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53873: näitä valmistelevat tahotkin olisivat vähän niin      tetaan päättyneeksi.
53874: kuin kansalaisten tasolla tässä asiassa etenemäs-
53875: sä eivätkä hyvin kapea-alaisella sektorilla liian     7) Hallituksen esitys Israelin kanssa tehdyn so-
53876: nopeaan tahtiin.                                      siaaliturvasopimuksen eräiden määräysten hyväk-
53877:                                                       symisestä
53878:    Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
53879: Siitä, kuka tämän kortin myöntää, minä olen ed.       Ensimmäinen käsittely
53880: Oliuin kanssa samaa mieltä, että ei välttämättä       Hallituksen esitys HE 21/1999 vp
53881: tarvitse koppalakkia olla päässä. Meillä on myös      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
53882: muita luotettavia tahoja olemassa, ja siitä mei-      111999 vp
53883: dän on ilmeisesti turha kinata. Jos Itä-Saksan
53884: esimerkkiä vetää tähän, siellä on koppalakkeja ja         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
53885: vielä siviilikytät päälle, mutta se on sivuseikka     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 1.
53886: tässä. Sinällään tämä korttiasia on hyvä asia.
53887:    Itsekin kiinnitin lakiesityksessä huomiota sii-       Keskustelua ei synny.
53888: hen, että tässä on kolmen vuoden ajatus tämän
53889: keston osalta. Tässähän puhtaasti ilmeisesti toi-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53890: mivat markkinatalouden pelisäännöt, ja mark-          tetaan päättyneeksi.
53891: kinavoimat haluavat, että saadaan kamaa kau-
53892: paksi. Ilmeisesti tekniikaksi, josta nyt on puhut-    8) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain
53893: tu, ajatellaan vielä ulkomaista tekniikkaa. Kän-      muuttamisesta
53894: nyköissä me kehumme, että Suomi on sillä ta-
53895: valla edelläkävijä, että täällä kehitetään Nokiaa     Ensimmäinen käsittely
53896: viimeisen päälle ja rahastetaan ulkomaita. Mut-       Hallituksen esitys HE 22/1999 vp
53897: ta tässä hommassa ilmeisesti muut rahastavat          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
53898: meitä. Tästä tietotekniikasta me maksamme             2/1999 vp
53899: kaiken kaikkiaan hirveän ison laskun. Tietysti
53900: antaa tämän mennä näin, mutta jatkoa ajatellen            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
53901: näkisin, että pitäisi saada vähän kestävämpää-        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 2.
53902: 1002                                        36. Tiistaina 15.6.1999
53903: 
53904: 
53905:    Keskustelua ei synny.                                 että hallituksen esitystä ei ole valmisteltu riittä-
53906:                                                          vän huolellisesti yhteistyössä säädösvalmistelu-
53907:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           tekniikan asiantuntijoiden kanssa. Mutta koska
53908: tetaan päättyneeksi.                                     tällä asialla on kiire- lakiesitysten on tarkoitus
53909:                                                          tulla voimaan jo kuluvan vuoden marraskuussa
53910: 9) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja laiksi ydin-   - niin muutokset esitetään nyt valiokunnan
53911: energialain muuttamisesta                                mietinnössä.
53912: 
53913: Ensimmäinen käsittely                                       Ed. S j ö b 1om: Arvoisa puhemies! Valio-
53914: Hallituksen esitys HE 7/1999 vp                          kunnan puheenjohtaja kävi valmistelun läpi. En-
53915: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/1999 vp                siksi on tietysti todettava, että esityshän on tar-
53916:                                                          peellinen, mutta KTM:n pitää valmistella parem-
53917:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-        min esitykset ennen kuin ne tulevat valiokun-
53918: valiokunnan mietintö n:o 4.                              taan. Tällaista samanlaista esiintyi jo edellisellä
53919:                                                          kaudella, ja nyt tahti tuntuu jatkuvan. KTM:n
53920:    Keskustelu:                                           on syytä painottaa työnsä laatua paremmin.
53921: 
53922:    Ed. L u h ta n en : Arvoisa rouva puhemies!              Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
53923: Nyt käsiteltävänä olevien lakiesitysten keskeise-        Sjöblom ja erityisesti valiokunnan puheenjohtaja
53924: nä tavoitteena on saattaa Euroopan parlamentin           ed. Luhtanen jo totesivat sen, mikä asiassa oli
53925: ja neuvoston direktiivi, niin sanottu painelaitedi-      ydinkohta. Hallituksen esitys oli todella sellainen
53926: rektiivi, osaksi suomalaista lainsäädäntöä sekä          kyhäelmä, josta valiokunnassa jouduttiin sävel-
53927: selkeyttää ja ajanmukaistaa paineastioita koske-         tämään varsinainen lakiehdotus. Ei ole perustel-
53928: va lainsäädäntö ottaen huomioon saavutettu tur-          tua, että sitä vanhaa linjaa jatketaan. Jo viime
53929: vallisuustaso. Lakiesitykset kuuluvat osana pai-         eduskuntakaudella moneen eri otteeseen edus-
53930: neastiasäännösten kokonaisuudistukseen, ja tä-           kunta arvosteli sitä lainsäädännön pohjaa, joka
53931: mähän on paraikaa vireillä.                              eduskuntakäsittelyyn tuli, että sitä ei ollut huolel-
53932:    Talousvaliokunta pitää lakiehdotuksia, niin           lisesti valmisteltu. Toivonkin, että siellä, missä
53933: painelaitelakiesitystä kuin ydinenergialain muu-         voidaan, tämä asia otetaan vakavasti keskuste-
53934: tosesitystäkin, samaten kuin asiantuntijatkin            lun alle ja kiinnitetään erityistä huomiota lain val-
53935: asianmukaisina ja myös tarkoituksenmukaisilla.           misteluun.
53936: Tästä huolimatta valiokunta ehdottaa mietin-
53937: nössään lakiesityksiin joukon muutoksia. Nämä                Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
53938: muutokset ovat lähinnä valtiosääntöoikeudelli-           Ed. Luhtanen puhui tiukentamisesta, selventä-
53939: sia ja teknisluontoisia. Muutosten tarkoituksena         misestä tämän asian yhteydessä. Sellaistahan
53940: on säädöstason nostaminen, ja ne nojautuvat              lainsäädännön tietysti tulisi olla, että se toisaalta
53941: perustuslakivaliokunnan aiempiin kannanottoi-            tiukentaa, toisaalta selventää pulmakohtia, tul-
53942: hin.                                                     kinnanvaraisia kohtia.
53943:    Olennainen muutos näissä muutoksissa on se,               Ed. M. Salo kutsui esitystä kyhäelmäksi. Kun
53944: että hallituksen esityksissä joukko säädöksiä on         nyt valmisteleva ministeriö on KTM,joka minun
53945: tarkoitus antaa lakeja alemman asteisissa sää-           muistini mukaan on yksi niitä, sanoisinko, huo-
53946: döksissä, asetuksissa ja myös muissa määrä yksis-        lellisimpia ministeriöitä valmistelutyössään -
53947: sä, mutta edellä mainittuihin perustuslakivalio-         on ollut ainakin niinä vuosina, kun itse olen ollut
53948: kunnan kannanottoihin ja myös oikeusministe-             tilaisuudessa asiaa seuraamaan- näin voimakas
53949: riön lausuntoon pohjautuen valiokunta esittää            ja raaka kritiikki kyseistä esitystä kohtaan tun-
53950: mietinnössään eräitä asetuksissa ja muissa mää-          tuu aika kummalliselta ja on joka tapauksessa
53951: räyksissä tarkoitettuja asioita nyt käsiteltävänä        aivan poikkeavaa sen suhteen, mitä KTM:stä on
53952: olevissa laeissa säädettäviksi.                          tullut.
53953:    Tavoitteena on siis säädöstason nostaminen ja             Arvoisa puhemies! En muista, saako eduskun-
53954: tätä kautta asiaan liittyvien määräysten ja vel-         takeskustelussa esittää kysymyksiä, mutta jos ol-
53955: voitteiden tiukentaminen sekä myös selventämi-           laan ihan retoriikkapohjalla, jään kyllä pohti-
53956: nen. Nämä muutokset on tehty yhteistyössä                maan, mistä syntyy käsite kyhäelmä, mitkä ovat
53957: kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa. Tästä           ne seikat, jotka tekevät esityksen kyhäelmäksi.
53958: huolimatta, rouva puhemies, valiokunta toteaa,           Sillä lukemisella, minkä kansanedustaja lukea
53959:                                                 Painelaitteet                                          1003
53960: 
53961: voi saatuaan esityksen käsiinsä, sellaista käsitys-     tällöin ei erikseen nimenomaanjätemäärästä las-
53962: tä ei suoranaisesti voi löytää.                         kuteta alusta eikä sen huolintayhtiötä, vaan no
53963:                                                         special fee -ajatus pitää sisällään sen, että jäte-
53964:    Ed. Luhtanen : Arvoisa rouva puhemies!               maksu on sisällytetty yleiseen satamamaksuun.
53965: Sanonta johtunee siitä, että valiokunnassa jou-         Tämä on positiivinen asia, koska se tulee johta-
53966: duimme oikeusministeriön lausunnon ja myös              maan siihen, että yhä useamminjätetään jätteitä,
53967: perustuslakivaliokunnan aiempien kannanotto-            ja tässä hallituksen esityksessä on kysymys myös
53968: jen pohjalta ikään kuin nostamaan lakitasolle           jättöpakosta ja myös jätteiden ilmoitusvelvolli-
53969: asioita,jotka oli aiottu sanoa asetuksissa ja muis-     suudesta satamaan saapumisen yhteydessä.
53970: sa alemman asteisissa normeissa. Jouduimme                  Suomi on jo aikaisemmin hyväksynyt, vuonna
53971: nostamaan asiantuntijoiden lausuntojen pohjal-          98, Helsingin komission periaatteen, joka nimen-
53972: ta, KTM:n tarkistettua luonnollisesti asian,            omaan pitää sisällään lain keskeisimmän sisällön
53973: koko rakennelmaa ikään kuin ylöspäin lain ta-           eli ei erityistä jätemaksua -ajatuksen. Itämeren
53974: solle ja tällä tavalla lakitasolla tiukentamaan ja      alueen muutkin valtiot ovat tämän asian hyväk-
53975: selkiinnyttämään määräyksiä.                            syneet, joten tähän ei synny epätasapainoa kil-
53976:    Toisin sanoen perustuslakivaliokunta on ai-          pailunäkökulmasta.
53977: emmin pelastustoimilakia käsitellessään ottanut             Edelleen voidaan todeta, että hallituksen esi-
53978: sellainen kannan, että elinkeinovapauden rajoit-        tykseen ja myös nyt esillä olleeseen asetusesityk-
53979: tamistaimivaltaa ei saa delegoida lakia aiemmal-        seen liittyy mahdollisuus poikkeuksiin. Linjalii-
53980: le säädöstasolle. Eräs lähtökohta oli tämä. Kun         kennettä koskevat poikkeukset turvaavat sen,
53981: kyse on normeista, määräyksistä, valvonnasta,           että niiden alusten ja linjojen, jotka hoitavat
53982:  tämä aiheutti sen, että asetusmääräykset, jotka        säännöllistä linjaliikennettä johonkin Itämeren
53983:  koskevat näitä asioita, ja muut normit jouduttiin      satamaan, ei tarvitse lain kaikkia velvoitteita
53984:  nostamaan lakiin. Toisin sanoen se rakennelma          noudattaa. Aluksilla kuitenkin edellytetään ole-
53985: jouduttiin nostamaan ylöspäin.                          van toimiva jätehuoltosopimus, ja myös valio-
53986:                                                         kunta on asiaan kiinnittänyt huomiota. On luon-
53987:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nollisesti hyvin tärkeätä, että jätehuoltosopimus
53988:                                                         on myös ympäristöllisesti kestävä. Suomen laiva-
53989:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        liikenteestä varsin mittava osa on säännöllistä
53990: taan päättyneeksi.                                      linjaliikennettä.
53991:                                                             Edelleen, arvoisa puhemies, on hyvin tärkeätä
53992: 10) Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan      se, että pidämme mielessä Itämeren yleisen tilan-
53993: vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain        teen. Aina kesäisin se tulee vahvasti esille leväku-
53994: muuttamisesta sekä Itämeren alueen merellisen           kintoineen, mutta samalla on myös muistettava
53995: ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen IV         se, että tutkittaessa Itämeren lohta tai silakkaa
53996: liitteen muutoksen eräiden määräysten hyväksy-          on niiden kudoksissa todettu varsin suuret mää-
53997: misestä                                                 rät dioksiinia. Tämä on erittäin tärkeä hälytys-
53998:                                                         signaali sen suuntaan, että Itämeri on jo nyt aivan
53999: Ensimmäinen käsittely                                   liiaksi saastunut, jolloin tarvitaan kaikki mah-
54000: Hallituksen esitys HE 15/1999 vp                        dolliset toimenpiteet myös alusjätehuollon osal-
54001: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 111999               ta, jotka estävät tässä tapauksessa laittomia jät-
54002: vp                                                      teenpäästöjä Itämeren ulapoille.
54003:                                                             Samalla voimme todeta, että asian hyväksy-
54004:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-        minen edesauttaa myös muiden merialueiden,
54005: ristövaliokunnan mietintö n:o 1.                        kuten Pohjanmeren ja Atlantin, suojelua. Onhan
54006:                                                         niin, että kun kaukaakin Eurooppaan ja Itäme-
54007:      Keskustelu:                                        relle saapuva alus voi jättää jätteensä ilman eril-
54008:                                                         listä jätemaksua Itämeren satamiin, se vähentää
54009:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa rouva puhemies!          houkutusta heittää jätteet yli laidan Atlantilla,
54010: Voi sanoa, että hallituksen esitys on tullut hyvään     Pohjanmerellä tai yleensä jossakin merialueella,
54011: aikaan ja nopealla tempolla. Tässä on samasta           kuten Itämeren alueella. Näin ollen tämä on erit-
54012: asiasta kysymys, joka hallitusohjelmassa hyväk-         täin positiivinen asia. Ympäristövaliokunta on
54013: syttiin, eli siitä, että kun alus saapuu suomalaiseen   yksimielisesti vahvasti esityksen takana.
54014: satamaan ja luovuttaa jätteitään satamaan, niin
54015: 1004                                      36. Tiistaina 15.6.1999
54016: 
54017: 
54018:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               Arvoisa puhemies! Tärkeintä on, että koko
54019: puhemies Mikkola.                                      alusjätejärjestelmän toimivuus varmistetaan si-
54020:                                                        ten, että jätteen laskeminen mereen estyy mah-
54021:                                                        dollisimman tehokkaasti. Mikään maksujärjes-
54022:    Ed. K e r o 1 a : Arvoisa puhemies! Käsittelys-     telmä ei yksinään sitä kuitenkaan takaa. Siksi on
54023: sä oleva hallituksen lakiesitys on ympäristövalio-     luotava tehokas valvonta-, laatu- ja sanktiojär-
54024: kunnan esityksen osalta suhteellisen kattava,          jestelmä, jotta myös koskaan Suomen satamiin
54025: mutta eräiltä osin haluan puuttua muutamiin            saapumattomien Suomenlahdella liikennöivien
54026: kohtiin, jotka mielestäni kaipaavat täydennyksiä       alusten mahdolliset päästöt eivät tulisi Suomen
54027: ja muutoksia.                                          satamien ja kuntienmaksettaviksi ja hoidettavik-
54028:    Valiokunnan kannanottojen perustelukoh-             si eivätkä muutenkaan niiden vastuulle.
54029: dassa todettiin vuonna 1997 valvontalennoilla
54030: havaitun 100 päästöä. Sen sijaan ei ole mainittu,          Ed. M. P i et ikäinen: Herrtalman! Kring
54031: että viime vuonna päästöjä havaittiin vain 52.         Östersjön bor över 80 miljoner människor. Det är
54032: Edelleen todetaan todellisten ympäristöpäästö-         ett av de mest undersökta och mest nedsmutsade
54033: jen määrän ympäristöviranomaisten arvion mu-           haven. Östersjön är övergödd. Där finns alltför
54034: kaan olevan tuhansissa. Arvio ei kuitenkaan pe-        mycket närsalter och syrefria bottenområden,
54035: rustu mihinkään fakta tietoihin.                       och vi vet att som en följd av det här slår algblom-
54036:    Kohdassa Jättöpakon tarkempi säätely esite-         ningarna ut.
54037: tään Merenkulkulaitokselle annettavaksi oikeus             Sommaren 1997 var algblomningarna excep-
54038: myöntää poikkeuksia aluksille, jotka ovat sään-        tionellt kraftiga. Massförekomsten av alger är ett
54039: nöllisessä liikenteessä ja joilla on jätehuoltosopi-   teeken på att våra övergödande utsläpp är för
54040: mus pätevän jätehuoltoyrityksen tai sataman            stora. Näringsbelastningen av främst fosfor och
54041: kanssa. Lauseen loppuun tulisi lisätä "missä Itä-      kväve måste minska.
54042: meren maassa tahansa", koska kysymys on koko               Havet reagerar långsamt på förändringar. För
54043: Itämeren alueesta. Samaan kohtaan tulisi myös          l!tt vi skall få till stånd synliga förändringar i
54044: saada maininta siitä, että satamilla on oikeus         Ostersjöns tillstån.~ krävs det år av internationellt
54045: siirtää jätettä purkava alus muuhun soveltuvaan        samarbete med Ostersjöländerna. Det behövs
54046: paikkaan, mikäli satamaliikenteen sujuvuus sitä        kraftiga internationella begränsningar av de to-
54047: edellyttää.                                            tala utsläppen.
54048:     Ennakkoilmoitusvelvollisuus on hyvä asia,
54049: mutta varsinkin talvisaikana laivat eivät kykene          Hallituksen esitys vesien pilaantumisen ehkäi-
54050: saapuroaan satamaan ilmoitusvelvollisuuden             semisestä on parannusaskeL Lainmuutoksen tar-
54051: edellyttämän ajan sisällä. Tästä ovat seuraukse-       koituksena on ehkäistä aluksista tulevia päästöjä
54052: na huomattavasti korkeammat valmiuden ylläpi-          siten, että lakiin sisällytetään pykälä alusten il-
54053: to kustannukset, ja tästä aiheutuvat kustannuk-        moitusvelvollisuudesta. Alukset ovat myös vel-
54054: set olisi alusten maksettava, koska kysymyksessä       vollisia katsomaan, että niillä merellä ollessaan
54055: ovat alusperäiset jätteet.                             on niin vähänjätteitä aluksella kuin mahdollista.
54056:    Pieniä satamia koskeva alusjätteen jättöpak-        Päästöillä tarkoitetaan öljyä tai öljypitoisia seok-
54057: ko saattaa aiheuttaa ongelmia, kuten kannan-           sia, vaarallisia nestemäisiä aineita sekä käymälä-
54058: otossa ilmaistaan. Kuitenkaan ei esitetä mitään        jätteitä. Tarkoitus on, että kaikki jätteet jätetään
54059: maksujärjestelmää, jonka perusteella suuret ta-        satamaan. Satamien on huolehdittava tarpeelli-
54060: loudelliset ongelmat voitaisiin poistaa. Tällaisis-    sista vastaanottopalveluista. Pien- ja huvivenei-
54061: sa tapauksissajätteiden vastaanotoista, kuljetuk-      den käymäläjätteiden satamaan jättämisestä
54062: sista ja käsittelyistä tulisi voida veloittaa synty-   mainitaan erillisellä asetuksella. Siinä tulee kui-
54063: neiden kustannusten mukaisesti omakustannus-           tenkin olemaan viiden vuoden ylimenokausi tä-
54064: periaatteen pohjalta.                                  mänhetkisille veneille. Vieras- ja pienvenesata-
54065:    Kohdassa Maksut todetaan, että alusjätteistä        mienkin on siis huolehdittava tarkoituksenmu-
54066: perittävistä maksuista valmistellaan erillistä esi-    kaisesta jätteen vastaanottamisesta.
54067: tystä. Tämäkin on hyvä asia. Samassa kohdassa             Jättöpakko täydentää ja tiukentaa voimassa
54068: todetaan edelleen Helsingin komission suositus         olevaan alusjätelakiin sisältyvää vahingollisten
54069: "ei-erityismaksua" -järjestelmineen.       Viimeksi    aineiden päästökieltoa. Huolimatta Helcomin
54070: mainittu kohta tulisi poistaa kannanotosta siihen      suosituksista ja vaikka voimassa olevaan alusjä-
54071: kuulumattomana.                                        telakiin sisältyy vahingollisten aineiden päästö-
54072:                                               Alusten jätteet                                         1005
54073: 
54074: kielto, ovat alusten päästöt lisääntyneet. Öljy-       jätemaksun osuus näkyisi siinä, jolloin ei aina-
54075: päästöt Suomen vesillä ovat lisääntyneet niin,         kaan tulisi maksun kerääjälle suurta kiusausta
54076: että vuonna 1997 havaittiin kaksi kertaa enem-         lisätä maksuun muitakin korotuksia, jolloin
54077: män päästöjä kuin vuonna 1995.                         ehkä huomataan, että satamamaksu on kohon-
54078:    Lainmuutos on tervetullut, minkä myös ym-           nuteikä se ole pelkästään jätemaksuosuuden ver-
54079: päristövaliokunta toteaa mietinnössään.                ran kohonnut.
54080: 
54081:    Jag vill också gärna konstatera att miljöut-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!
54082: skottet mycket noggrannt gick igenom denna             Muutama huomio ed. Kerolalle, joka ei nyt ole
54083: lagändring och förordningstexten. Vi hörde sak-        paikalla. Hän viittasi määriin, joita on havaittu
54084: kunniga och vi diskuterade givetvis en del av de       esimerkiksi lentovalvonnassa tutkittaessa, kuin-
54085: frågor som riksdagsledamot Kerola tog upp här,         ka paljon on öljy- ja kemikaalipäästöjä. Tuo luku
54086: men faktum är att de skrivningar vi har i betän-       sata on suomalaisen valvonnan havainnoima. Se
54087: kandet i mitt tycke helt klart täcker också de         on varsin pieni. Niin kuin ympäristövaliokunnan
54088: specialproblem som rdm. Kerola lyfte fram i sitt       mietinnössäkin todetaan, todelliset päästöluvut
54089: yttrande för en stund sedan.                           ovat tuhansissa.
54090:                                                           Täällä on todettu, muun muassa ed. M. Pieti-
54091:    Niin kuin sanoin, lainmuutos on erittäin terve-     käinen teki niin, että Itämeren tilanne on tosi
54092: tullut, mutta nähtävästi kesän leväkukinnoille se      heikko ja heikkous jatkuu. Muun muassa Itäme-
54093: ei kuitenkaan voi mitään, sehän on selvä asia.         ren pohjassa on Euroopan suurin autiomaa, täy-
54094: Toimenpiteiden vaikutukset tuntuvat vasta usei-        sin eloton alue johtuen sen syvänteissä olevista
54095: den vuosien kuluttua.                                  saasteista ja hapettomuudesta.
54096:                                                           Kun ed. Karhu viittasi siihen, miten maksuja
54097:    Ed. K a r h u : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä      hankitaan ja minkälaisia houkutuksia on jättää
54098: oleva esitys on mielestäni varsin onnistunut. Oli      jätteitä, niin todellakaan maksut eivät ole jäte-
54099: Itämeressä päästöjä sata tai viisikymmentä -           huoltomaksuja, vaan ne ovat normaaliin satama-
54100: viittaan tässä ed. Kerolan kommenttiin - tosi-         maksuun sisällytettyjä maksuosia. Miten suuria
54101: asia on, että Itämeri on erittäin saastunut. Hyvä      ne ovat prosenttilukuina? Valiokunta kuuli eri-
54102: onkin, että kaikki mahdolliset Itämeren valtiot        laisia lukuja, mutta ehkä 5-10 prosentin nou-
54103: lähtevät yhdessä mukaan puhdistamaan ja suoje-         suista puhuttiin eniten satamamaksuja käsiteltä-
54104: lemaan merta. Jos toiveita saa esittää, niin jos       essä.
54105: Baltian maat ja myös ne maat, joilla on vesiyhte-         Lopuksi, puhemies, on selvää, että maksuista
54106: ys idempänä, tulisivat mukaan suojeluun, saatai-       tulee erillinen esitys, niin kuin täällä todetaankin,
54107: siin varmasti vielä parempia tuloksia. Hyvä on,        mutta kaikkein tärkeintä on toki se, mitä tulee
54108: jos Suomikin lähtee tällaisella esityksellä mu-        tapahtumaan Itämerellä. Totean lopuksi, että
54109: kaan. Tässä vain on joitain asioita, joita pikkui-     kaikki Itämeren valtiot ovat mukana Helcom-
54110: sen kommentoisin.                                      sopimuksessa.
54111:    Ensinnäkin linjaliikenteen oikeudet on varsin
54112: hyvin huomioitu tässä, mutta pikkuisen mietityt-          Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tie-
54113: tää se tosiasia, minkälaisia ongelmia esitys tulee     tysti voi sanoa, että laki sinällään on hyvä ja
54114: tuomaan piensatamille ja pienveneille. Tarkoitan       kannatettava, mutta itse olisin puuttunut asiaan,
54115: tällä todella ihan pienveneitä, en edes suuriko-       johon myös ed. Karhu puuttui. Tätä ongelmaa
54116: koisia huviveneitä ollenkaan. Vaikka me ha-            on meillä EU:n olikoE-vai V-asiana käsitelty ja
54117: luamme totta kai sitä, että veneistä ei tiputeta       kymmeniä asiantuntijoita kuultu nimenomaan
54118: jätteitä mereen, mikä on kiusaus silloin, kun jät-     näiden pienten huviveneiden osalta, ja siihen liit-
54119: teenjättö on maksullista satamassa, onko se kui-       tyvät myös pien- ja vierassatamaongelmat. Toi-
54120: tenkin kohtuuton rasite säädettynä koskemaan           voisin, että kun ministeriö tekee asetusta, pysyt-
54121: pienimpiäkin aluksia? En osaa tässä arvioida,          täisiin edes kohtuuden rajoissa, koska tahtoo
54122: kun maksupolitiikasta ei ole vielä tietoa.             olla, että silloin kun saadaan pää auki, lähdetään
54123:    Toinen asia, jota kritisoisin, on laskutusmene-     tekemään sellaisia ratkaisuja, jotka saattavat
54124: telmä. Tämä malli on Ruotsin mallin mukainen,          loppujen lopuksi heikentää kokonaistilannettaja
54125: ja siinä se sisältyy ilmeisestikin satamamaksui-       asioiden hoito tehdään vaikeammaksi kuin peri-
54126: hin. Mitään erillistä maksua ei peritä. Itse näkisin   aatteessa on ollut tarkoitus. Toivoisin todella,
54127: mieluummin maksullisuuden läpinäkyvänä, eli            että ministeriössä huolehdittaisiin siitä, että kun
54128: 1006                                        36. Tiistaina 15.6.1999
54129: 
54130: 
54131: tämän suuntainen asetus aikanaan tulee, niin se          taan esimerkiksi liikkuvan kaluston käyttöä. Ei
54132: olisi kohtuullinen. Kun täällä todetaan nimen-           vaadita suoraan pienille satamille jätteiden vas-
54133: omaan, että Merenkulkulaitokselle jää harkinta-          taanottorakenteiden rakentamista ja niiden
54134: valtaa ja se pystyy myöntämään poikkeuksia,              hankkimista, mikä tulisi varsin kalliiksi, vaan
54135: niin sielläkin tulisi olla järki kädessä, että ei läh-   liikkuvaa kalustoa voidaan käyttää.
54136: dettäisi vouhottamaan, jos jokin uusi asia saa-
54137: daan vireille ja täytäntöön, niin että sitä kiristet-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54138: täisiin liikaa.
54139:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
54140:     Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Ed. Vist-      tetaan päättyneeksi.
54141: backa viittasi aikaisemmin sekä liikennevalio-
54142: kunnassa että ympäristövaliokunnassa tapahtu-
54143: neeseen U-asian käsittelyyn. Tämä U-asiahan              Poistoja päiväjärjestyksestä
54144: merkitsee sitä, että nämä valiokunnat ovat anta-
54145: neet lausuntonsa suurelle valiokunnalle, joka               T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
54146: antaa sitten lausuntonsa ja käsityksensä eteen-          jestyksestä poistetaan 11 )-18) asia.
54147: päin. Kysymyksessä on siis ED-lainsäädäntöön
54148: liittyvä käsittely, mutta asia on ollut sama.
54149:     Molempien valiokuntien lausunnoissa oli esil-        19) Hallituksen esitys laiksi Espoon Keilaniemes-
54150: lä se, että kun tehdään täällä aikaisemmin esillä        sä ja Lintuvaarassa sijaitsevien maa-alueiden myy-
54151: ollut linjaliikennesopimus ja siihen liittyvä va-        misestä Espoon kaupungille
54152: pautus jätteen luovuttamisvelvoitteesta ja tämän
54153: lain sisältämistä velvoitteista, niin tämä sopimus       Hallituksen esitys HE 20/1999 vp
54154: pitäisi tehdä yleensä EU-maan kanssa. Tämä               Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/
54155: näkökulma oli liikennevaliokunnassa, ja se oli           1999 vp
54156: myös ympäristövaliokunnan lausunnossa. Se on
54157: sen takia siihen uskoakseni molemmissa valio-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
54158: kunnissa laitettu, että silloin se on ympäristölli-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
54159: sesti kestävämpi kuin jos sopimus tehdään esi-           toon.
54160: merkiksi Liettuassa tai Venäjällä. Sosnovyi Bor,
54161: ongelmajätelaitos, joka on aika lähellä meitä, on
54162: Pietarin alueen ongelmajätelaitos, joka muistut-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
54163: taa lähinnä Danten helvettiä, ja sinne viedään           nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.05.
54164: muun muassa niitä ongelmajätteitä ilmeisesti,
54165: joita tulee laivaliikenteestä. Tämä ei ole kestävä
54166: tapa hoitaa asioita.                                        Täysistunto lopetetaan kello 15.55.
54167:     Mitä tulee pienten satamien taloudelliseen
54168: kantokykyyn, tämä asia oli ympäristövaliokun-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
54169: nassa tarkoin esillä. Tästä on todettu ja todetaan
54170: myös hallituksen esityksessä, että siinä noudate-                                   Seppo Tiitinen
54171:                                   37. Tiistaina 15 päivänä kesäkuuta 1999
54172:                                                                    kello 16.05
54173: 
54174: 
54175: Päiväjärjestys                                                               6) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
54176:                                                                           eläkelain muuttamisesta .... .. ... .. .. ... .. ...... .. 1009
54177:    Ilmoituksia
54178:                                                                           Hallituksen esitys HE 22/1999 vp
54179:    Toinen              käsittely                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
54180:                                                                           StVM 211999 vp
54181:    1) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä
54182: saatavien elintarvikkeiden elintarvikehy-                                    7) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja
54183: gieniasta annetun lain ja eläintautilain                                  laiksi ydinenergialain muuttamisesta....... 1010
54184: 13 §:n muuttamisesta . ... .. .... ... .. .... .. ... ...... . 1008
54185:                                                                           Hallituksen esitys HE 711999 vp
54186: Toinen käsittely                                                          Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 4/
54187: Hallituksen esitys HE 10/1999 vp                                          1999 vp
54188: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
54189: MmVM 2/1999 vp                                                               8) Hallituksen esitys laiksi aluksista ai-
54190:                                                                           heutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
54191:    2) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsä-                              sestä annetun lain muuttamisesta sekä Itä-
54192: lain 4 §:n muuttamisesta ... . .... .... .. ... .... ..... 1009           meren alueen merellisen ympäristön suoje-
54193:                                                                           lua koskevan yleissopimuksen IV Iiitteen
54194: Hallituksen esitys HE 11/1999 vp                                          muutoksen eräiden määräysten hyväksy-
54195: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   misestä .................................................... .
54196: MmVM 3/1999 vp
54197:                                                                           Hallituksen esitys HE 15/1999 vp
54198:    3) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi                              Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM
54199: ja laiksi väestötietolain 23 §:n muuttami-                                1/1999 vp
54200: sesta ........................................................ .
54201:                                                                               Kolmas              käsittely
54202: Hallituksen esitys HE 18/1999 vp
54203: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/                                         9) Hallituksen esitys laeiksi valmisteve-
54204: 1999 vp                                                                   rotuslain, arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n
54205:                                                                           sekä Ahvenanmaan maakuntaa koskevista
54206:    4) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-                               poikkeuksista arvonlisä- ja valmistevero-
54207: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain                             lainsäädäntöön annetun lain muuttamises-
54208: muuttamisesta ........................................ .                  ta ........................................................... .
54209:                                                                           Hallituksen esitys HE 6/1999 vp
54210: Hallituksen esitys HE 1311999 vp
54211:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
54212: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 11
54213:                                                                           1/1999 vp
54214: 1999 vp
54215:                                                                              Ainoa            käsittely
54216:    5) Hallituksen esitys Israelin kanssa teh-
54217: dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-
54218:                                                                             10) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-
54219: räysten hyväksymisestä .......................... .
54220:                                                                           tomus 1998 .............................................. 1012
54221: Hallituksen esitys HE 21/1999 vp                                          Kertomus K 4/1999 vp
54222: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 3/
54223: StVM 1/1999 vp                                                            1999 vp
54224: 1008                                                      37. Tiistaina 15.6.1999
54225: 
54226:    Ensimmäinen käsittely                                                  Mietintöjen pöydällepane
54227: 
54228:    11) Hallituksen esitys laiksi Espoon Kei-                              18) Hallituksen esitys vuoden 1999lisä-
54229: laniemessä ja Lintuvaarassa sijaitsevien                               talousarvioksi .......................................... 1027
54230: maa-alueiden myymisestä Espoon kau-
54231: pungille.................................................... 1023      Hallituksen esitys HE 19/1999 vp
54232:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM
54233: Hallituksen esitys HE 20/1999 vp                                       3/1999 vp
54234: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                  Lisätalousarvioaloite LTA 1-20/1999 vp
54235: 2/1999 vp
54236: 
54237:                                                                           Puhettajohtaa toinen varapuhemies Mikkola.
54238: 
54239:     Lähetekeskustelu
54240: 
54241:    12) Hallituksen esitys entisten tasaval-
54242: ta~ .P.~e~ide~tti~n palveluja koskevaksi                               Nimenhuuto
54243: lamsaadannoks1 ...................................... .
54244:                                                                   "      Nimenhuudon sijasta merkitään täysistun-
54245: Hallituksen esitys HE 2311999 vp                                       nossa läsnä oleviksi ne edustajat, jotka osallistui-
54246:                                                                        vat edelliseen täysistunto on, sekä ed. Sinnemäki.
54247: 
54248:    13) Hallituksen esitys laiksi valtion elä-
54249: kelain muuttamisesta............................... 1024
54250: 
54251: Hallituksen esitys HE 24/1999 vp                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54252: 
54253:                                                                        1) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä saatavien
54254:    14) Hallituksen esitys laeiksi perusope-                            elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta annetun
54255: tuslain 49 §:n ja eräistä opetusalan eläke-                            lain ja eläintautilain 13 §:n muuttamisesta
54256: järjestelyistä annetun lain 15 §:n muutta-
54257: misesta .................................................... .         Toinen käsittely
54258:                                                                        Hallituksen esitys HE 10/1999 vp
54259: Hallituksen esitys HE 2511999 vp                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan                     mietintö
54260:                                                                        MmVM 2/1999 vp
54261: 
54262:   15) Hallituksen esitys laiksi valtion vir-                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54263: kamieslain 18 §:n muuttamisesta ............ .                         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
54264:                                                                   "    mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
54265: Hallituksen esitys HE 26/1999 vp                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
54266:                                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54267:   16) Lakialoite sosiaali- ja terveyden-
54268:                                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
54269: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
54270: annetun lain muuttamisesta ................... .
54271:                                                                   "       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54272: Lakialoite LA 66/1999 vp (Mauri Pekkari-                               keskustelutta
54273:                                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 2 a §ja sen edellä
54274: nen /kesk ym.)
54275:                                                                        oleva väliotsikko, voimaantulosäännös, johto-
54276:                                                                        lause ja nimike sekä
54277:    17) Lakialoite siviilipalveluslain muut-                               toisen lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosään-
54278: tamisesta ................................................ . 1027      nös, johtolause ja nimike.
54279: 
54280: Lakialoite LA 68/1999 vp (Jaakko Laakso                                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
54281: /vas)                                                                  päättyneeksi.
54282:                                                Henkilökortti                                        1009
54283: 
54284: 2) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsälain 4 §:n        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
54285: muuttamisesta                                          pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
54286:                                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
54287: Toinen käsittely                                       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
54288: Hallituksen esitys HE 11/1999 vp                       seen käsittelyyn.
54289: Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö
54290: MmVM 3/1999 vp                                            Yleiskeskustelua ei synny.
54291:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54292: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              keskustelutta 9 ja 10 a §, voimaantulosäännös,
54293: mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      johtolause ja nimike.
54294: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
54295: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54296:                                                        päättyneeksi.
54297:    Yleiskeskustelua ei synny.
54298: 
54299:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       5) Hallituksen esitys Israelin kanssa tehdyn so-
54300: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-         siaaliturvasopimuksen eräiden määräysten hyväk-
54301: lause ja nimike.                                      symisestä
54302: 
54303:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Toinen käsittely
54304: päättyneeksi.                                         Hallituksen esitys HE 21/1999 vp
54305:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
54306:                                                       111999 vp
54307: 3) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi ja laiksi
54308: väestötietolain 23 §:n muuttamisesta
54309:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54310: Toinen käsittely                                      pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
54311: Hallituksen esitys HE 18/1999 vp                      tintö n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
54312: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/1999 vp           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
54313:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
54314:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54315: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 2.           Yleiskeskustelua ei synny.
54316: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
54317: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54318: seen käsittelyyn.                                     keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
54319: 
54320:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54321:                                                       päättyneeksi.
54322:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54323: keskustelutta                                         6) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain
54324:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-17 §, johto-          muuttamisesta
54325: lause ja nimike sekä
54326:    toisen lakiehdotuksen 23 §, voimaantulosään-       Toinen käsittely
54327: nös, johtolause ja nimike.                            Hallituksen esitys HE 22/1999 vp
54328:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
54329:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         2/1999 vp
54330: päättyneeksi.
54331:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54332: 4) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-   pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
54333: löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta      tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
54334:                                                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
54335: Toinen käsittely                                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
54336: Hallituksen esitys HE 13/1999 vp
54337: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1/1999 vp              Yleiskeskustelua ei synny.
54338: 
54339: 64 209329H
54340: 1010                                        37. Tiistaina 15.6.1999
54341: 
54342: 
54343:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Yleiskeskustelua ei synny.
54344: keskustelutta 1 §, 14ja 14 a §ja 14 §:nedelläoleva
54345: väliotsikko ja 21 §, voimaantulosäännös, johto-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54346: lause ja nimike.                                         keskustelutta 3, 5, 5 a, 5 b ja 27 a §, voimaantulo-
54347:                                                          säännös, johtolause ja nimike.
54348:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54349: päättyneeksi.                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54350:                                                          päättyneeksi.
54351: 7) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja laiksi ydin-
54352: energialain muuttamisesta                                9) Hallituksen esitys laeiksi valmisteverotuslain,
54353:                                                          arvonlisäverolain, tullilain 9 §:n sekä Ahvenan-
54354: Toinen käsittely                                         maan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvon-
54355: Hallituksen esitys HE 7/1999 vp                          lisä- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain
54356: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/1999 vp                muuttamisesta
54357: 
54358:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Kolmas käsittely
54359: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 4.             Hallituksen esitys HE 6/1999 vp
54360: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 11
54361: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-            1999 vp
54362: seen käsittelyyn.
54363:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
54364:    Yleiskeskustelua ei synny.                            käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
54365:                                                          hyväksyä tai hylätä.
54366:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54367: keskustelutta                                               Keskustelu:
54368:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1ja 2 §ja 1luvun
54369: otsikko, 3-10 §ja 2luvun otsikko, 11-19 §ja 3               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tämä
54370: luvun otsikko, 20-22 §ja 4 luvun otsikko, 23-            on sitten viimeinen käsittely niin sanotun tax-
54371: 25 §ja 5 luvun otsikko sekä 26-29 §ja 6 luvun            free-lain osalta, jonka EU on meille pakottanut
54372: otsikko, johtolause ja nimike sekä                       taijoka liittymissopimuksen mukana tuli. Muu-
54373:    toisen lakiehdotuksen 60 ja 60 a §, voimaantu-        tama sana siitä.
54374: losäännös, johtolause ja nimike.                            Eihän tämä tietysti mitään vaikuta täällä
54375:                                                          pääkaupunkiseudulla eikä Turunkaan ympäris-
54376:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            tössä, koska täältä voidaan poiketa Ahvenan-
54377: päättyneeksi.                                            maan kautta, mutta toista se on Merenkurkun
54378:                                                          alueella. Toivoisinkin, että kun kerran valtioval-
54379:                                                          lalla on varaa uhrata tukitoimiin siellä, ne olisi-
54380: 8) Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan        vat sellaisia, että liikenne siellä todella jatkuisi,
54381: vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain         jotta myös pk-yritykset voisivat siirtää tavaroi-
54382: muuttamisesta sekä Itämeren alueen merellisen            taan ulkomaille nimenomaan Merenkurkun
54383: ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen IV          kautta ja niin sanotun Sinisen tien kautta.
54384: liitteen muutoksen eräiden määräysten hyväksy-           Muussa tapauksessa siitä on seurauksena aika
54385: misestä                                                  paljon ympäristöhaittoja joko sillä tavoin, että
54386:                                                          keskisestä Suomesta liikutaan pääkaupunkiseu-
54387: Toinen käsittely                                         dulle tai Turkuun taikka Haaparannan kautta.
54388: Hallituksen esitys HE 15/1999 vp                         Eli mielestäni voimakkaammin valiokunta olisi
54389: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 111999                kyllä voinut ottaa huomioon nämäkin seikat,
54390: vp                                                       jotka vaikuttavat nimenomaan keskisen Suo-
54391:                                                          men pk-yrittäjiin. Herra puhemies! Valiokunta
54392:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       hurskaasti toivoo ja pitää välttämättömänä,
54393: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o             että näitä asioita seurattaisiin, vaikuttaako
54394: 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     muutos työllisyyteen jne. Sen kyllä tietää jo etu-
54395: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-            käteen, että näistä hurskaista toivomuksista
54396: seen käsittelyyn.                                        huolimatta voi sanoa näin, että on sama, seura-
54397:                                   Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                               1011
54398: 
54399: taanko vai ei, mitään se ei kuitenkaan tule vai-      mäistä kertaa, eikä varmaan viimeistäkään, (Ed.
54400: kuttamaan.                                            Aittoniemi: Eikä viimeistäkään!) - aivan niin,
54401:    Herra puhemies! Ihan lopuksi toteaisin val-        ed. Aittoniemi, niin aivan selvää on tietysti se,
54402: misteveronlain 20 §:stä, että se on aika hienosti     että ei Ahvenanmaatakaan voi erottaa tyystin,
54403: laadittu sikäli, että Ahvenanmaa, uskoisin näin,      kun merenkulusta on kysymys, omaksi erilliseksi
54404: tulee pärjäämään ja saa hyvät edut sen korvik-        saarekkeekseen. Kyllä se, mikä tuottaa hyötyä
54405: keeksi, mitä keskinen Suomi menettää.                 Ahvenanmaalle, tuottaa hyötyä myös Manner-
54406:                                                       Suomelle. (Ed. Aittoniemi: Vain tässä tapaukses-
54407:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä     sa!) -Tässä tapauksessa nimenomaan, ed. Ait-
54408: on eräs niistä rusinanpoimintaoperaatioista, joi-     toniemi.
54409: ta Ahvenanmaa on härskisti harjoittanut Suo-
54410: men ED-politiikan ja -järjestelmän yhteydessä.            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
54411: Tässä tapauksessa täytyy kyllä myöntää, että          Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Kekko-
54412: siitä on etua toki Manner-Suomellekin, erityises-     selle, että tekisi hyvää teillekin tutustua liikenne-
54413: ti niille alueille, joista liikennettä harjoitetaan   valiokunnan yksimieliseen kannanottoon ja lau-
54414: Ahvenanmaan kautta Ruotsiin. Tällä tavalla            suntoon viime keväältä eli tämän vuoden alussa
54415: niille alueille tietysti, mitä ed. Vistbacka totesi   nimenomaan tästä asiasta. Se on laadittu asian-
54416: Merenkurkusta, tämä järjestelmä on haittana,          tuntijoitten lausunnon perusteella ja siinä koske-
54417: eikä se auta, vaikka Ahvenanmaa rusinat olisi         teltiin nimenomaan Pohjanmaan ja keskisen
54418: pullasta noukkinutkin.                                Suomen pk-yrittäjiä ja sitä, että mikäli tukitoi-
54419:     Ei Ahvenanmaa, kun se on tämän rusinan            met eivät ole riittäviä, nimenomaan heidän ulko-
54420: pullasta poiminut, ole ajatellut Manner-Suomen        maankauppansa. Tähän viittasin, ed. Kekkonen,
54421: ja Kanta-Suomen etua, ei vähimmässäkään mää-          ja se on todella eduskunnan asiakirjoissa sikäli,
54422: rin, päinvastoin. Olen varma siitä, että ahvenan-     että liikennevaliokunta on antanut yksimielisen
54423: maalaiset harmittelevat sitä, että jonkinlainen       kannanoton, johon tämä asia nimenomaan sisäl-
54424: etu mannersuomalaisille tästä on tullut. Oikeas-      tyy.
54425: taan, kun ed. Vistbackan kanssa keskusteltiin
54426: asiasta, tämä laki olisi pitänyt ehdottaa hylättä-       Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Tämän
54427: väksi, koska tuommoisia armopaloja ahvenan-           asian toisessa käsittelyssä käytiin tämmöistä kes-
54428: maalaisten taholta ei kannata ottaa, joita tässä      kustelua. En toista sitä, vaan esitän yhden näkö-
54429: nyt sivutuotteena tulee, mutta jätetään lisäta-       kohdan sen lisäksi. En siis mene nyt keskustele-
54430: lousarvion puolelle äänestykset ja äänestetään        maan siitä, ketkä poimivat rusinat mistä, se on
54431: sitten sähkölinjarahoista, niin ehkä se on parem-     ihan turhaa, mutta varmasti palataan niihinkin.
54432: min konkreettista, ja annetaan tämän armopalan        Elikkä näin.
54433: mennä tällaisena.                                        Ahvenanmaan ratkaisu, josta maan hallitus
54434:                                                       menestyksellisesti neuvotteli ennen EU:hun liit-
54435:    Ed. K e k k o n en : Herra puhemies! Ed.           tymistä, on hyödyksi koko maan kuljetustalou-
54436: Vistbacka viittasi Merenkurkun tilanteeseen.          delle, näin yksinkertaista se vain on. Kun Ahve-
54437: Haluaisin toistaa sen, mikä painettunakin on,         nanmaa on maantieteellisesti siellä, missä se on,
54438: että valtiovaltahan tekee tukitoimia nimen-           on aika luonnollista, että jos Suomi ei olisi hyöty-
54439: omaan Merenkurkun osalta. Se, ovatko ne riittä-       nyt tästä sijainnista, niin joku olisi sen varmasti
54440: viä vai eivät, on tietysti vähän näkökulmakysy-       tehnyt. Näin yksinkertaista se on. Jos asutaan
54441: mys. Mutta vakavampi kysymys minusta ed.              pääväylän varrella, niin ainoastaan hölmöt jättä-
54442: Vistbackan puheenvuorossa oli se, että hän kyt-       vät hyötymättä siitä. Näin on aina ollut, ja näin
54443: kee tax-free-kaupan yhteyteen sen osan Suomea         tulee aina olemaan.
54444: ja vähän laajemminkin koko keskisen Suomen               Kertoisin vain, että Ahvenanmaan protokolla
54445: pienyrittäjä- ja keskisuurta yrittäjätoimintaa.       voi toimia mallina. Nimittäin jos nyt Merenkur-
54446: Minusta ei pitäisi kaikkia asioita panna ihan         kun liikenteellä ja sen talouselämällä menee huo-
54447: puuroiksija velleiksi sekaisin. Eli minusta toivo-    nosti, kuten ed. Vistbacka vähän vihjaili, niin
54448: mus tax-freen kohdalla koko keskisen Suomen           totta kai sitä voidaan sitten verrata Ahvenan-
54449: pk-yrittäjätoiminnan tukemiseksi on enemmän           maan tilanteeseen, koska se toimii nyt lisäpöytä-
54450: kuin kohtuuton.                                       kirjan alla. Jos erot kasvavat, tämä on lisäargu-
54451:    Mitä sitten tulee ed. Aittaniemen Ahvenan-         mentti sen puolesta, että totta kai Merenkurkun
54452: maa-kritiikkiin, jota emme toki kuulleet ensim-       asioita pitää myöskin hoitaa, ei vain sikseen jät-
54453: 1012                                       37. Tiistaina 15.6.1999
54454: 
54455: 
54456: tää, kun tämän toisen mallin, Ahvenanmaan rat-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54457: kaisun, mukaisesti liikenne toivottavasti toimii        päättyneeksi.
54458: tulevaisuudessakin hyvin. Elikkä jaetaan nyt hy-
54459: vät ja huonot puolet ja jälkeenpäin katsotaan,             Asia on loppuun käsitelty.
54460: mitä tehdään, ja jos Ahvenanmaan mallia voi-
54461: daan käyttää, niin mieluummin sitä käytetään            10) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1998
54462: Pohjanmaallakin.
54463:                                                         Ainoa käsittely
54464:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         Kertomus K 4/1999 vp
54465: mies! Suomi ei ole ollut päättämässä tätä tax-          Talousvaliokunnan mietintö TaVM 3/1999 vp
54466: free-asiaa ollenkaan, koska EU:n komissio päät-
54467: ti jo 1991, että 30.6.1999 tax-free-kauppa loppuu         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54468: EU:n alueelta. Suomihan yritti tavallaan Saksan         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
54469: ja Ranskan kanssa välistävetoa noin vuosi sitten,
54470: että sitä olisi kahdella ja puolella vuodella jatket-      Keskustelu:
54471: tu, mutta kuitenkin nyt lopullinen päätös on voi-
54472: massa, ja siihen on sopeutuminen. Noin 100 000              Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-
54473: työpaikkaa EU:n alueelta häviää, eli mereltä,           teltävänä oleva pankkivaltuuston kertomus on
54474: laivoista, työpaikat siirtyvät mantereelle suurim-      historiallinen. Se on kertomus rahapolitiikasta ja
54475: malta osin, ja siitä ei loppujen lopuksi ole mitään     Suomen Pankin toimintaympäristöstä vuonna
54476: pahaa sanottavaa.                                        1998,joka oli kansallisen rahapolitiikkamme vii-
54477:     Minusta Suomen alkoholipolitiikkaan täytyi-         meinen vuosi. Valiokunnan käsityksen mukaan
54478: si meidän kansanedustajien puuttua siinä mieles-        pankkivaltuuston kertomuksessa selostetaan yli-
54479: sä, että perusviinaston hintaa pitäisi pudottaa         päätään selkeästi ja asiallisesti Suomen Pankin
54480: sille tasolle, että tax-free-kaupan epäoikeuden-        tilannetta, rahoitusmarkkinoiden tilaa, maksu-
54481: mukaisuudet korjattaisiin sitä kautta, ja ennen         järjestelmiä, maksuvälinehuoltoa ja niin edel-
54482: kaikkea harmaa tuonti Venäjältä sekä Virosta,           leen. Kertomuksessa on myös varsin laajalti ku-
54483: Latviastaja Liettuasta saataisiin tällä tavalla py-     vattu Suomen Pankin valmistautumista Emuun.
54484: säytettyä. Eli minun mielestäni täytyisi puuttua            Tärkeitä ovat valiokunnan mielestä myös sel-
54485: siihen ydinkysymykseen, onko viinan hinta oikea         vitykset siitä, mitä uusi Suomen Pankkia koskeva
54486: meillä Suomessa tänä päivänä verrattuna kilpai-         laki tuo tullessaan ja tähän liittyen pankkival-
54487: lijamaitten hintoihin.                                  tuuston roolin muuttuminen. Talousvaliokunta
54488:     Sitten mitä tulee tähän ed. Vistbackan kysy-        keskittyykin lausunnossaan suurelta osin Suo-
54489: mykseen pk-yritystoiminnan vaikeutumisesta,             men Pankin toimintaympäristön muutosten kä-
54490: niin se kyllä pitää paikkansa. Minusta valtio-          sittelyyn. Valiokunta piti hyvin tärkeänä, että
54491: vallan pitäisi erityistoimenpitein auttaa Meren-        miellämme täällä eduskunnassa näiden muutos-
54492: kurkun laivaliikennettä, jotta ne työpaikat sit-        ten merkitykset.
54493: ten taas varsinkin rahtiliikenteen osalta säilyisi-         Arvoisa puhemies! Suomen Pankin toiminta-
54494: vät.                                                    ympäristö on muuttunut oleellisesti Emun kol-
54495:                                                         mannen vaiheen alussa. Aikaisemmin itsenäistä
54496:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Kaksi          päätöksentekoa harrastaneen keskuspankin roo-
54497: lyhyttä huomiota.                                       li on nyt olla kansainvälinen vaikuttaja asiantun-
54498:    Ensinnäkin tax-free-muutoshan koskee myös            temuksensa ja omistuksensa perusteella Euroo-
54499: lentoliikennettä, ja siinä nimenomaan järjen ja         pan keskuspankissa.
54500: ympäristön kannalta on aivan oikein, että sitä              Suomen Pankki ei siis ole mikään haarakont-
54501: vähennetään ja rajoitetaan.                             tori. Se on itsenäinen toimija ja pyrkii olemaan
54502:    Toinen asia liittyy ed. Kuosmasen puheenvuo-         merkittävä osapäättäjä Euroopan keskuspank-
54503: ro on. Haluaisin todeta, että Suomi on ollut toki       kijärjestelmässä. Sen asiantuntemuksen tasosta
54504: päättämässä tästä asiasta. Itse päätöstä ei ole         ja laajuudesta riippuu, kuinka se onnistuu uudes-
54505: tehty komissiossa, vaan ministerineuvostossa.           sa tehtävässään.
54506:                                                             Kotimaassa Suomen Pankki ei enää tee yksit-
54507:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 täisiä korko- eikä muita suuria yksittäisiä talous-
54508:                                                         päätöksiä. Suomen Pankki saa vaikuttajan roo-
54509:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          linsa tarjoamalla sellaista taloustietämystä,
54510:                                     Pankkivaltuuston kertomus 1998                                   1013
54511: 
54512: markkinaosaamista ja muuta keskuspankki-             tailussa. Valiokunta haluaa kiinnittää huomiota
54513: osaamista,jolla on kysyntää asiantuntevuudenja       myös siihen, että eräiden pankkien taseita rasit-
54514: vakuuttavuuden vuoksi. (Ed. Aittoniemi: Se on        taa edelleen pankkikriisin jäljiltä suuri ja osittain
54515: siis konsulttifirma!)                                heikkotuottoinen kiinteistömassa, ja tähän on
54516:     Suomen Pankin rooli on nyt selkeästi vai-        valiokunnan käsityksen mukaan syynä kiinteis-
54517: keampi kuin aikaisemmin. Euroopan keskuspan-         töjen yliarvostus. Tähän asiaan on myös Rahoi-
54518: kin päättäviä elimiä, muun muassa sen neuvostoa      tustarkastus kiinnittänyt huomiota, ja se edellyt-
54519: varten laaditaan vähintään yhtä perusteelliset       tää pankeilta kiinteistöriskien purkamista koske-
54520: asiantuntijamuistiot kuin aikaisemminkin. Nyt        via suunnitelmia. Tätä asiaa tietysti meidän tulee
54521: tässä uudessa tilanteessa näissä muistioissa tulee   seurata.
54522: olla aikaisemman lisäksi kansainvälinen katsaus.        Arvoisa puhemies! Valiokunta korostaa, että
54523: Tämä katsaushan näissä on ollut aikaisemmin-         kaiken kaikkiaan lain säännökset antavat edus-
54524: kin, mutta nyt tämän katsauksen tarkkuudenhan        kunnalle hyvät edellytykset, sanoisinpa, että ai-
54525: on riitettävä eurooppalaisen päätöksenteon pe-       van uusia välineitä tarkastella myös jatkossa
54526: rusteeksi Euroopan keskuspankissa. Sama kos-         Suomen Pankin toimintaa entistä tiiviimmin ja
54527: kee kotimaan keskusteluun osallistumista. Laa-       eloisammin. Valiokunta korostaakin, että käyt-
54528: dusta ei siis voida tinkiä tippaakaan.               täisimme kaikki lain meille suomat mahdollisuu-
54529:     Kaiken kaikkiaan Suomen Pankki tulee ole-        det tehokkaasti hyväksemme.
54530: maan muutaman siirtymävuodenjälkeen nykyis-
54531: tä osaavampi, tämä on meidän käsityksemme,               Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
54532: kansainvälisiin tehtäviin valmiimpi ja kooltaan      Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan puheen-
54533: pienempi. Tehtäväkenttä vaikeutuu ja monipuo-        johtaja, ed. Luhtanen, käytti tässä selkeän pu-
54534: listuu. On tietysti otettava huomioon, että raha-    heenvuoron, jolla hän selvensi talousvaliokun-
54535: markkinoiden rakenne tulee mullistumaan muu-         nan mietintöä. Hänen puheenvuoronsa mielestä-
54536: taman tulevan vuoden aikana.                         ni vaatii kuitenkin sikäli täydentämistä, kun hän
54537:     Myös pankkivaltuuston rooli tulee muuttu-        totesi, että Suomen Pankin asema on muuttunut,
54538: maan. Pankkivaltuuston vaativa tehtävä on nyt        ja korosti myös sitä, että kertomuksissa ja muu-
54539: raportoida eduskunnalle vuotuisen kertomuksen        toin Suomessa pitäisi ymmärtääkseni käydä ta-
54540: ohella niistä rahapolitiikan tapahtumista, joiden    louspoliittista keskustelua, mikäli oikein häntä
54541: pankkivaltuusto katsoo olevan hyödyllisiä tun-       tulkitsin.
54542: tea eduskunnassa. Uusi käytäntö antaa pankki-            Mehän todellakin tarvitsemme lisää talouspo-
54543: valtuuston kautta eduskunnalle ja myös tietysti      litiikan koordinointia Suomessa ja Euroopassa,
54544: talousvaliokunnalle aikaisempaa välittömäm-          ja siinä mielessä keskustelua entistä enemmän.
54545: män mahdollisuuden rahapolitiikan keskeisten         Suomen Pankin suunnasta viime aikoina pääjoh-
54546: ratkaisujen seurantaan.                              taja Vanhala on käyttänyt kaksi hyvää puheen-
54547:     Tässä suhteessa on myös tietysti erittäin hyvä   vuoroa, joissa hän on korostanut talouspolitii-
54548: se, että uuden talouspolitiikan asiantuntija-avus-   kan koordinoinnin merkitystä, rakenteellisia uu-
54549: tajansa turvin pankkivaltuusto voi laatia itsenäi-   distuksia ja myös valtiontalouden säästöjä.
54550: sesti omat raporttinsa.                                  Olisin tavallaan kysynyt, jos vastauspuheen-
54551:     Suomen Pankki on kannattanut rahapolitii-        vuorossa voi kysyä, talousvaliokunnan puheen-
54552: kan läpinäkyvyyttä ja avoimuutta. Tätä samaa         johtajan ed. Luhtasen näkemystä siihen kom-
54553: linjaa, tätä samaa näkemystä tulee Suomen Pan-       menttiin, jonka kuulimme valtiovarainministeri
54554: kin ajaa myös Euroopan keskuspankissa. Ta-           Niinistöitä viime viikolla, jossa hän tavallaan
54555: lousvaliokunta piti hyvin tärkeänä sitä, että        piikitteli Suomen Pankin pääjohtajaa siitä kes-
54556: pankkivaltuusto käyttää lain sille suomia mah-       kustelupuheenvuorosta, jossa edellytettiin sääs-
54557: dollisuuksia antaa eduskunnalle kertomuksia,         töjä valtiontaloudessa. Tästä puheenvuorosta
54558: joiden pohjalta voidaan käydäjulkista keskuste-      voi tehdä sen tulkinnan, että valtiovarainministe-
54559: lua.                                                 ri tuskin halusikaan aktiivista keskusteluroolia
54560:     Arvoisa puhemies! Talletuspankkien nykyti-       Suomen Pankilta ja sen pääjohtajalta.
54561: laan liittyen valiokunta korostaa muutamaa asi-          Mielestäni tämä vaatisi selvennyksen paitsi
54562: aa asiantuntijoiden kertomusten ja myös tietysti     valtiovarainministeri Niinistöitä myös talousva-
54563: tämän pankkivaltuuston kertomuksen pohjalta,         liokunnan puheenjohtajalta siitä, millainen kes-
54564: ennen kaikkea sitä, että talletuspankkien kannat-    kustelukulttuuri tässä uudessa tilanteessa oikein
54565: tavuus on erittäin hyvä eurooppalaisessakin ver-     on.
54566: 1014                                       37. Tiistaina 15.6.1999
54567: 
54568: 
54569:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         oman henkilöstönsä saneeraamiseksi, vähentä-
54570: Suomen Pankin asema alkoi muuttua oikeastaan            miseksi.
54571: niistä hetkistä lähtien, kun Suomi teki päätöksen          Herää kysymys, millä ihmeen perusteella val-
54572: liittyä erm:ään. Keskustelu Suomen Pankin ase-          tiovarainministeri voi edes pienessä mitassa tuol-
54573: man muutoksista kiihtyi vielä siinä vaiheessa,          la perusteella kyseenalaistaa Suomen Pankin pu-
54574: jolloin lähestyi vuoden 99 alku, jolloin Euroopan       hevaltaa, keskusteluvaltaa, asiassa, jota varten
54575: keskuspankki varsinaisesti perustettiin, jolloin        itse asiassa koko nykyinen Suomen Pankki viime
54576: Suomen Pankki liittyi osaksi sitä.                      kädessä on olemassa. Aika yllättävä ja erikoinen
54577:     Näissä keskusteluissa julkisuudessa erityisesti     kysymys.
54578: monien meidän keskustalaisten toimesta esitet-             Erityisen outoon valoon ministeri Niinistön
54579: tiin käsitystä ja näkemystä siitä, että Suomen          puheenvuoro joutuu, kun muistetaan, mitä mi-
54580: Pankin asema rahapolitiikan linjoituksessa tulee        nisteri Niinistön johtamassa valtiovarainminis-
54581: ja tuli ratkaisevasti heikkenemään, vähenemään.         teriössä ja sen byrokratian purkamisessa on vii-
54582: Jotkut meistä uskalsivat tuolloin käyttää Suo-          me vuosien aikana tapahtunut. Olin tänä päivä-
54583: men Pankistajopa ilmaisua, että se tulee olemaan        nä yhteydessä valtiovarainministeriöön ja ni-
54584: eräänlainen Euroopan keskuspankin haarakont-            menomaan sen vanhaan järjestelyosastoon, hal-
54585: tori.                                                   linnon kehittämisen osastolle. Minua kiinnosti-
54586:     Taisin itsekin syyllistyä moiseen ilmaukseen.       vat ne lukemat, miten valtion keskushallinnon
54587: Kun näin tein, sain aika voimakkaat, en nyt             virkamiehistön määrä on kehittynyt paikallista-
54588: sanoisi haukut, tietystikään näin ei voi sanoa,         solla, aluetasolla ja myös ministeriön hallintota-
54589: mutta kuitenkin huomautuksen sekä Lipposen              solla.
54590: ensimmäisen hallituksen pääministeriitä eli Lip-            Seuraavassa hivenen lukemia ministeri Niinis-
54591: poselta että myös Lipposen ensimmäisen halli-           tön kaudelta. Nämä lukemat nyt sattuvat ole-
54592: tuksen valtiovarainministeriitä Sauli Niinistöltä.      maan ainoastaan vuodesta 96 vuoteen 98, mutta
54593: Molemmat muistuttivat siitä, että Suomen Pan-           jo näin lyhyenä aikana valtion paikallishallin-
54594: kille jää edelleen merkittävä asema, että sillä tulee   nossa on saneerausta tapahtunut. Siellä on sa-
54595: olemaan myös yhteisen keskuspankin puitteissa           neerattu 19 400 henkilöstä 16 600 henkilöön.
54596: merkittävä talouspolitiikan keskustelijan rooli,        Ministeriön hallinto- ja muu valtion keskushal-
54597: ja erityisesti talouspolitiikan kokonaisuudesta         linto, Helsingin hallinto: vuonna 1996 27 200
54598: rahapolitiikan tulisi olla ja se tulisi olemaan se      vakanssia, vuonna 1998 28 900 vakanssia. (Ed.
54599: osa-alue, jossa nimenomaan Suomen Pankin                Ala-Nissilä: Ei kai ole totta!)- Ed. Ala-Nissilä
54600: vastuulla on Suomessa käydyn keskustelun                harrastaa retoriikkaa, joka on hyvin perusteltua.
54601: moottorin rooli ja nimenomaan asiantuntijaroo-          Voi kysyä, ei kai ole totta, mutta tämä nyt vain
54602: li. Tällaista keskustelua käytiin heti erm-liitäntä-    näyttää olevan totta, eikä mistä tahansa lähtees-
54603: päätöksestä lähtien, käytiin erityisesti viime vii-     tä, vaan valtiovarainministeriön lähteestä ker-
54604: kon lopulla.                                            rottuna. (Ed. Kekkonen: Oliko kysymys sovittu
54605:     Minkä takia tätä historiaa käyn tässä lävitse?      etukäteen?)
54606: Siitä yksinkertaisesta syystä, että oli aika lailla        Tämän kaikenjälkeen tuntuu aika erikoiselta,
54607: hämmästyttävää lukea viime perjantain Helsin-           että ministeri Niinistö edes pienellä vihjauksella,
54608: gin Sanomia. Siinä tämä samainen valtiovarain-          että Suomen Pankki ei ole toiminut näin tai noin
54609: ministeri Sauli Niinistö moitti Suomen Pankin           henkilöstöpolitiikkansa osalta, kyseenalaistaa
54610: pääjohtajaa siitä, että tämä on nyt käymässä            pääjohtaja Vanhalan oikeutuksen käydä sitä kes-
54611: juuri sitä keskustelua, jota etukäteen vaadittiin ja    kustelua, jota pääjohtaja Vanhalan pitääkin käy-
54612: edellytettiinkin Suomen Pankin johdon ja yli-           dä.
54613: päänsä Suomen Pankin avainhenkilöiden julki-               Toisekseen, mitä tulee Suomen Pankin ase-
54614: suudessa käyvän.                                        man muutokseen, olen edelleenkin samaa mieltä
54615:     Ministeri Niinistö jotenkin kyseenalaisti           kuin erm-liittymisen yhteydessä ja viime syksynä.
54616: Vanhalan puheenvuoron, sekä sen sisällön että           Olen edelleen täsmälleen samaa mieltä siitä, että
54617: myös puheenvuoron, ylipäänsä sen oikeutuk-              Suomen Pankin asema on todella muuttunut,
54618: sen. Puheenvuoron käytön oikeutuksen, sikäli            merkittävästi muuttunut. Ei meillä ole itsenäistä
54619: kun luin tekstiä oikein, ministeri Niinistö jolla-      rahapolitiikkaa. Ei tietystikään ole. Ei se sovi
54620: kin tavalla kyseenalaisti sillä perusteella, että       mihinkään niihin normeihin, joille Euroopan
54621: hänen mielestään Suomen Pankki ei ole ryhty-            keskuspankki on perustettu, ei tietystikään.
54622: nyt riittävän voimakkaisiin toimenpiteisiin             Mutta siinä olen kyllä minulle opetetun kanssa
54623:                                       Pankkivaltuuston kertomus 1998                                  1015
54624: 
54625: edelleen samaa mieltä, että totta kai keskustelu-      menomaan -en nyt viitsi sanoa pankkien nimiä
54626: rooli, puherooli, nimenomaan rahapolitiikan            -joukko pankkeja edelleenkin, jotka, en sano,
54627: keskustelijan rooli, Suomen Pankilla täytyy näis-      että ovat missään vaarassa ja sellaisissa vaikeuk-
54628: sä uusissakin olosuhteissa edelleen olla. Nimen-       sissa, joihin 80-luvun lopulla jouduttiin, mutta
54629: omaan sitä roolia, keskustelijan roolia, tarvi-        kuitenkin tilanteessa, joka on tietyllä tavalla ris-
54630: taan, ja sitä Suomen Pankin pitää käydä.               kialtis, jos nämä talletusten veronalaistaruisrat-
54631:     Olin ottamassa vielä kantaa tai palaamassa         kaisut käytännössä toteutetaan, niin kuin halli-
54632: vielä Suomen Pankin henkilöstösaneeraukseen.           tus on esittänyt. Minun toiveeni, en enempää
54633: Täällä on minun jälkeeni, havaitsin, Suomen            siitä, on, että hallitus vielä kertaalleen miettisi
54634: Pankin pankkivaltuutettujen puheenjohtajan             näiden noin 220 miljardin markan, vähän ylitse-
54635: Ilkka Kanervan puheenvuoro. Ehkä hän kertoo            kin, talletuskorkojen veronalaistamista ja ni-
54636: siitä, mitä Suomen Pankin piirissä on henkilöstö-      menomaan pohtisi sitä paitsi ihan byrokratian ja
54637: saneerausten osalta suunniteltu tai tekeillä. Olen     tavallisten kansalaisten pienten talletusten verot-
54638: ymmärtänyt kuitenkin sillä tavalla, että Suomen        tamisen näkökulmasta, myöskin näiden pankki-
54639: Pankki on näiltä osin tiedostamassa roolinsa           en vakavaraisuuden näkökulmasta. Toiveeni on,
54640: muutoksen ja ryhtymässä sellaisiin toimenpitei-        että hallitus vetäisi suunnitelmansa pois.
54641: siin, joita se roolin muutos käytännössä Suomen
54642: Pankilta edellyttääkin.                                    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
54643:     Mitä vielä tulee lopuksi siihen rooliin, Suomen    Arvoisa puhemies! Edustajat Pekkarinen ja Ala-
54644: Pankin rooliin rahapolitiikan keskustelun kävi-        Nissilä suhtautuvat nyt perin vakavasti valtiova-
54645: jänä, minä vielä uudistan sen, mikä toki rivien        rainministeri Niinistön poleemiseen heittoon,
54646: välistä, mitä olen tähän saakka sanonut, on jo         jonka Helsingin Sanomat julkisti. He virittivät
54647: helpostikin ollut luettavissa. Palaan siihen, että     tämän keskustelun jo pankkivaltuuston kokouk-
54648: toden totta aivan välttämätön ja ainut todellinen      sessa. Jo siellä ihmettelin tätä intohimoa, mutta
54649: rooli, joka Suomen Pankilla voi tällä hetkellä         kuvittelin, että se olisi jäänyt sinne. Nyt keskus-
54650: Suomen talouspolitiikassa olla, on käydä nimen-        tan kansanedustajat tuovat saman keskustelun
54651: omaan rahapoliittista keskustelua niiltä osin          suureen saliin. Mikäpä siinä, sopiihan se, mutta
54652: kuin se voi sitä käydä ja arvioida myöskin raha-       kyllä minusta on vähän ylimitoitettu se mittakaa-
54653: politiikan ja finanssipolitiikan, rahapolitiikan ja    va, johon te asetatte sen, mitä ministeri, olkoon-
54654: tulopolitiikan keskinäisiä kytkentöjä ja suhteita,     kin vähän poleemisessa mielessä, sanoo, ja joka
54655: arvioida sitä, miten ne rahapolitiikan ratkaisut,      sitten lehtiuutisena saadaan näkyville.
54656: joita Euroopan keskuspankin piirissä tehdään,              Asia ei ole näin ison messun väärti. En uskoisi,
54657: heijastuvat kansalliseen finanssipolitiikkaan,         että hän - tosin minä nyt en ole tässä ministeri
54658: kansalliseen tulopolitiikkaan ja päinvastoin ar-       Niinistön puolestapuhuja- mutta en usko, että
54659: vioida sitä myöskin, sikäli kuin rohkeutta siihen      hän enempää kuin kukaan muukaan ajattelee
54660:  riittää, miten kansallisen finanssipolitiikan rat-    sillä tavalla, että Suomen Pankin pitäisi olla hil-
54661:  kaisut, miten kansallisen tulopolitiikan ratkaisut    jaa. Kyllä kai Suomen Pankin muuttunut asema
54662: voivat vaikuttaa eurooppalaiseen rahapolitiik-         päinvastoin edellyttää äänessä olemista, kannan-
54663:  kaan, jonka arkkitehtuuri viime kädessä laadi-        ottoja ja viestien tuomista siitä maailmasta, jon-
54664:  taan nimenomaan Frankfurtissa, Euroopan kes-          ka se parhaiten tuntee ja taitaa.
54665:  kuspankin piirissä. Tätä roolia älköön Suomen             Herra puhemies! Halusin vastauspuheenvuo-
54666:  Pankki niiden harvojen tehtäviensä joukosta,          rollani vain edustajille Ala-Nissilä ja Pekkarinen
54667: jotka sillä on vielä tällä hetkellä, minnekään heit-   muistuttaa siitä, ettäjos yhdestä puheenvuorosta
54668:  täkö.                                                 rakennetaan näin iso periaatteellinen keskustelu,
54669:      Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: tämä asia-       mitenhän sitten käy todella isojen periaatteellis-
54670:  kohta ei välttämättä anna aihetta pitempään kes-      ten keskustelujen kanssa?
54671:  kusteluun nyt vielä esille ottamastani teemasta,
54672:  mutta pari sanaa kuitenkin pankkitalletusten             Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
54673:  korkojen veronalaistamisesta, hankkeesta, joka        Arvoisa herra puhemies! Ed. Pekkariselle vastai-
54674:  hallitusohjelmaan sisältyy ja jonka hallitus on       sin, että minusta Suomen Pankin ei pitäisi julki-
54675:  ilmoittanut, että se joka tapauksessa tulee toteut-   suudessa tehdä mitään talous- ja rahapoliittisia
54676:  tamaan ja läpiviemään. Vaikka, niin kuin tämä         ennusteita. On elinkeinoelämän ja teollisuuden
54677:  kertomus osoittaa, suomalaisten pankkien vaka-        asia hoitaa nämä asiat, koska Euroopan keskus-
54678:  varaisuus on kehittynyt hyvin, on joukossa ni-        pankkihan harjoittaa itsenäistä raha- ja talous-
54679: 1016                                        37. Tiistaina 15.6.1999
54680: 
54681: 
54682: politiikkaa. Näiden 11 haarakonttorin tehtävä            jia erilaisissa työryhmissä ja toimikunnissa EU :n
54683: on vain arvioida niitä päätöksiä ja ohjeita, sitä,       piirissä ja että ne 17 naista ikään kuin hoitaisivat
54684: kuinka ne kentällä vaikuttavat, ja antaa palautet-       Suomen asian, jos oikein ymmärsin muotoilun.
54685: ta kansallistasolla Euroopan keskuspankkiin.             On erittäin tärkeätä, että ne 17 naista ja ehkä
54686: Keskuspankkihan ei ota ulkopuolisilta ohjeita.           jokunenmieskin ovat siellä mukana, se on tavat-
54687: Kuitenkin erittäin hyvä asia on, että kansallisval-      toman tärkeä asia. Mutta mielestäni se ei poista
54688: tioiden eri virkamiehet pääsevät toimimaan               sitä tosiseikkaa, että rahapolitiikan julkisen,
54689: Ekp:n valiokunnissa. Varsinkin kun me talous-            kansallisen keskustelun käyminen on niitä ainoi-
54690: valiokunnan jäsenet kävimme Suomen Pankissa              ta suurelle yleisölle kohdistuvia asioita. Suomen
54691: vierailulla, siellä meille näytettiin, että siellä oli   Pankin pitää keskustelua kuitenkin voida käydä
54692: 17-18 virkaa, joissa Suomen Pankin edustajat,            nimenomaan sen kytkyistä finanssipolitiikkaan,
54693: lähinnä naishenkilöt, edustivat Suomea eri virka-        tulopolitiikkaan ja päinvastoin. Tämä on niitä
54694: miestyöryhmissä ja valiokunnissa. Se on positii-         ainoita kunnon rooleja, mitä sillä on.
54695: vista. Sitä kautta me voimme vaikuttaa näihin                Mitä tulee ennustusten tekemisiin, minusta ei
54696: asioihin ruohonjuuritaso1ta.                             sitä oikein voi kieltää. Sekin kuuluu selvästi Suo-
54697:    Totean vielä, että Suomen Pankin asema tällä          men Pankin rooliin.
54698: hetkellä on melko vaatimaton.                                Mitä tulee ed. Kekkosen puheenvuoroon,
54699:                                                          emme me vaatteitamme revi tämän asian suh-
54700:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):       teen, mutta kysymys on periaatteellisesti hyvin
54701: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkosen puheenvuoron              tärkeästä asiasta, siitä, alkaako meillä valtiova-
54702: johdosta haluan ensinnäkin todeta sen, että Eu-          rainministeri komennella Suomen Pankin toimi-
54703: roopan keskuspankin, Euroopan keskuspankki-              tusjohtoa sen ainoan Suomessa julkisuuteen päin
54704: järjestelmän ja Suomen Pankin itsenäisyys on             tapahtuvan roolin suhteen, joka Suomen Pankin
54705: tärkeä ja vakavakin asia. Tiedämme, että eu-             johdolla voi olla. En tiedä, mitä muuta roolia
54706: rooppalaisella tasolla on keskusteltu siitä, miten       Suomen Pankin pääjohtajalla voi olla. En yhtäk-
54707: politiikan keinoin voidaan keskuspankin ase-             kiä tunnista mitään muuta roolia kuin sen, jota
54708: maan ja päätöksiin puuttua. Kun valtiovarain-            Vanhala tuli vähän harrastaneeksi. Valtiovarain-
54709: ministeriö tästä jotakin lausuu, se täytyy ottaa         ministerin puuttuminen siihen ei ole ... (Ministe-
54710: sellaisena kuin se on lausuttu.                          rin välihuuto) - Mutta Suomessa, Suomessa
54711:    Ministeri Niinistön puheenvuorosta voi rivien         minä puhuin. Olkaapa tarkka, arvoisa ministeri!
54712: välistä lukea, että hän ei näe hyvänä sitä, että             Tässä, puhemies, kommenttini edellisiin.
54713: keskuspankki ja pääjohtaja ovat aktivoituneet
54714: talous- ja rahapoliittiseen keskusteluun. Mieles-            Ed. I. K a n e r v a : Puhemies! Niin herkulli-
54715: täni se on kuitenkin välttämätöntä niin Ekp:n ja         selta kuin tuntuisikin suoraanjatkaa viime päivi-
54716: Euroopan tasolla kuin Suomenkin tasolla. Val-            en debattia, jätän sen kuitenkin puheenvuoroni
54717: tiovarainministeri Niinistö itse on kohta Ecofi-         loppuosaan, sillä tarkoitus on hieman käydä läpi
54718: nin puheenjohtaja, joten luulen, että hänen suu-         myös substanssia, rahapolitiikan ajankohtaista
54719: rin tehtävänsä on juuri talouspolitiikan koordi-         näkymää, sitä miltä se näyttää Ekp:n osalta, hie-
54720: nointi ja sen keskustelun käyminen, millä tavalla        man käydä läpi sitä, tosin lyhyen kaavan mu-
54721: euroalueella, jolla korot on painettu lattiatasolle,     kaan, sitä, mitkä ovat euroalueen lähiajan näky-
54722: voidaan työllisyyttä parantaa ja talouden va-            mät- siellä on melko lailla tummia pilviä- ja
54723: kautta edistää finanssipolitiikan ja tulo- ja työ-       sitten katsoa Suomen omaa ylikuumenemistilan-
54724: markkinapolitiikan keinoin.                              netta, jossa keskustelupärskeet käyvät ja johon
54725:    Katson, että ministeri Niinistön puheenvuoro          myös tietysti liittyvät niin pääjohtaja Vanhalan
54726: vaatisi selvennyksen, mitä hän sillä tarkoittaa,         kuin valtiovarainministeri Niinistönkin asian
54727: näkeekö hän hyvänä, että keskuspankki osallis-           ympärillä käyttämät puheenvuorot. Tulen sitten
54728: tuu aktiivisesti talouspoliittiseen keskusteluun it-     Suomen Pankin asemaa koskevaan keskuste-
54729: senäisenä pankkina ja itsenäisenä osana Euroo-           luun.
54730: pan keskuspankkijärjestelmää, vai ei.                       Mutta aluksi on aihetta todeta, niin kuin välil-
54731:                                                          lisesti on tuotu esillekin, että Euroopan keskus-
54732:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   pankki laski harvinaisen alas, 2,5 prosenttiin,
54733: Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen toi esille,              oman ohjauskorkonsa huhtikuulla. Ratkaisu
54734: kuinka Suomen Pankissa käydessään hän on saa-            otettiin Suomessa vastaan hieman arvellen, sillä
54735: nut hyvän selvityksen siitä, että meillä on edusta-      se johtaa poikkeuksellisen alhaiseen korkota-
54736:                                       Pankkivaltuuston kertomus 1998                                    1017
54737: 
54738: soon ja on asia, joka Suomen suhdannekierron            ka on erityisen tarpeen tietysti uudelleen taantu-
54739: kannalta näyttäytyy ehkäpä hieman toisin kuin           maan ajautuneiden Saksan ja Italian kannalta.
54740: Euroopan keskuspankin harjoittaman keskiar-             Jo nyt ollaan huolestuttavassa tilanteessa, jossa
54741: vopolitiikan valossa todellisuudessa näyttäytyy.        kasvun hidastuminen ennen muuta Italiassa on
54742:    Tietysti alhaisia korkoja on hyvä perustella         jo johtanut siihen tilanteeseen, jossa maa on jou-
54743: hyvällä hintavakaudella, ovathan inflaatioluvut         tunut ikään kuin tosiasioitten edessä julkisesti
54744: tällä hetkellä yhden prosentin tuntumassa läpi          ilmoittamaan, että se lipeää julkisen talouden
54745: euroalueen ja toisaalta on motivoiva tekijä eli         tasapainon osalta vakausohjelmastaan.
54746: hidastunut talouskasvu. Mutta tämä ei ole kovin            Tämä merkitsee sitä, että ellei talouskasvu pi-
54747: yksinkertainen asia sen vuoksi, että Eurooppa on        risty, on kasvu- ja vakaussopimuksen määrittä-
54748: tällä hetkellä kahtia jakautunut ainakin kahdella       mä 3 prosentin alijäämäraja pian uhattuna ei
54749: talouspolitiikan keskeisellä osa-alueella.              pelkästään Italiassa vaan myös Saksassa. Mata-
54750:     Mitä tulee taloudelliseen kasvuun, Eurooppa         lien korkojen kautta tätä uhkaa voidaan tietysti
54751: on selkeästi tällä hetkellä kaksijakoinen. Talou-       torjua, joskin samaan aikaan Ekp:n edustajat
54752: dellinen kasvu on tässä suhteessa varsin hidasta        ovat myös vaatineet mainittuja maita kiristä-
54753: tai likipitäen olematonta euroalueen kolmessa           mään omaa finanssipolitiikkaansa. Finanssipoli-
54754: maassa, Saksassa, Ranskassa ja Italiassa, kun           tiikan kiristäminen taantumasta kiristyvissä ta-
54755: taas pienemmissä maissa kuten meillä, miksei            louksissa ei kuitenkaan välttämättä ratkaise niit-
54756: Irlannissa ja Hollannissakin, talouden ylikuume-        ten perusongelmaa, joka on taas, niin kuin sanot-
54757: neminen on oikeastaan päivän talouspoliittisen          tu, hidas talouskasvu. Niissä euromaissa, joissa
54758: keskustelun perusteema. Erot eri talouksien kas-        työttömyys on alhainen ja talouskasvu on no-
54759: vuvauhdeissa ovat tällä hetkellä Euroopassa             peaa, ei tarvetta rahapolitiikan keventämiseen
54760: poikkeuksellisen suuret.                                ole, itse asiassa päinvastoin, sillä tietysti alhaiset
54761:     Toinen taloudellisen kehityksen kaksijakoi-         korot voivat johtaa liialliseen luoton kysyntään
54762: suus tulee esille, kun katsotaan kasvun lisäksi         ja talouden ylikuumenemiseen.
54763: työttömyyttä. Suomen lisäksi pahoja työttö-                 Suomen kannalta on nyt keskeistä se, millä
54764: myysmaita ovat Saksa, Ranska, Italia, Espanja,          tavoin, kuinka hyvin Ekp:n keveä rahapolitiikka
54765: Belgia. Tämä luo kyllä aika hankalan tilanteen,         sopii Suomen suhdannekuvaan. Työttömyys on
54766: sillä taloudellisen kehityksen eriytyminen sekä         meillä edelleen korkea, joten taloudessa on sel-
54767: kasvun että työllisyyden osalta ja näitten maitten      keästi nähtävissä olevaa kasvunvaraa eikä väli-
54768: kasautuminen ikään kuin samoihin blokkeihinja           töntä ylikuumenemisen uhkaa pitäisi näin ollen
54769: sen pohjalta toteutettava rahapolitiikka, rahapo-       Suomen taloudessa olla. Tämän kevään talous-
54770: litiikan mitoitus, sen keinot ja ta voitteet euroalu-   poliittinen keskustelu on nostanut esiin talouden
54771: eella muodostavat erittäin hankalasti hallittavan       ylikuumenemisen uhan arvovaltaisissakin pu-
54772: kokonaisuuden, koska se, mikä sopii korkean             heenvuoroissa. On huomattava, että ainakaan
54773: työttömyyden ja alhaisen kasvun maille, ei tieten-      havaintojeni mukaan kukaan näistä ylikuumene-
54774: kään sovi kääntäen taas niille Euroopan valtioil-       miseen viitanneista puhujista ei ole väittänyt, että
54775: le, joissa on nopea talouskasvu tai korkea tai          Suomi olisi vielä ylikuumentunut taloudeltaan.
54776: matala työttömyys.                                      Sen sijaan esimerkiksi valtiovarainministeriön ja
54777:     Tässä suhteessa tiedämme, että Euroopan kes-        Suomen Pankin edustajat ovat ikään kuin yhdel-
54778: kuspankki nojautuu keskiarvolukuihin olennai-           lä suulla todenneet, että ylikuumeneminen lähi-
54779: sissa taloudellisissa ratkaisuissaan, jolloin pai-      tulevaisuudessa on otettava riskitekijänä huo-
54780: nottuvat tietysti suurten maitten korkea vallitse-      mioon Suomen taloutta arvioitaessa ja että tähän
54781: va työttömyys ja toisaalta hidas taloudellinen          perustuen on myös katsottava, mitä se merkitsee
54782: kasvu. Näissä maissa ei ole myöskään mainitta-          Suomen finanssipolitiikalle. On ihan selvää, että
54783: via inflaatiopaineita, minkä takia keskimääräi-         jos tällainen ylikuumenemisen riski on olemassa,
54784: sen talouskehityksen perusteella Ekp:n keveä ra-        totta kai sillä silloin on vaikutuksia myös siihen,
54785: hapolitiikka on perusteltu näitten maitten talou-       minkälaista finanssipolitiikkaa maassa noudate-
54786: delliseen kehityskuvaan hyvin sopivaksi. On sit-        taan.
54787: ten aivan eri asia, sopiiko se Suomen talouskehi-          On tietysti totta, että keveä rahapolitiikka voi
54788: tykseen tässä vaiheessa.                                kiihdyttää Suomen jo muutenkin nopeaa talous-
54789:     Näistä asioista pitää voida keskustella, sillä ne   kasvua ja johtaa ennen pitkää erityyppisiin työ-
54790: ovat koko euroalueen ja Emu-harjoituksen han-           voimakapeikkoihin tai mikseipä kilpailukykyä
54791: kaliaja vaikeita kysymyksiä. Keveä rahapolitiik-        murentaviin palkankorotuspaineisiinkin. Toi-
54792: 1018                                      37. Tiistaina 15.6.1999
54793: 
54794: 
54795: nen uhkatekijä tietysti tämän ohella on se, että       senä keskuspankkina Euroopassa omine talous-
54796: luottojen kysyntä kiihtyy aika nopeasti- meillä        ennusteineen - ensimmäinen tuotiin julkiseen
54797: on siitä hyvää kokemusta muutamien vuosien             arviointiin viime vuoden lokakuussa ja nyt sitten
54798: takaa- ja johtaa sitä kautta hallitsemattomaan         viikko pari takaperin toisen kerran- niin se on
54799: eri hintojen nousuun, muun muassa varallisuus-         huomionarvoinen talouspoliittinen avaus. Suo-
54800: hintojen nousuun, josta pääkaupunkiseudun              men Pankki pyrkii tulemaan omine arvioineen
54801: asuntomarkkinat on luontevaa tässä yhteydessä          ulos keskelle talouspoliittista keskustelua ja on
54802: tuoda esille.                                          tietysti varautunut myös siihen, että jos tulee
54803:    Tätä asiaa on hyvä Suomessa tällä hetkellä          vasta-argumentteja, niin ne asianmukaisesti ote-
54804: hyvinkin tiiviisti seurata, mutta mihinkään häti-      taan vastaan.
54805: köityihin talouspolitiikan painopisteitten tai            Suomen Pankki haluaa tällä tavoin tuoda mal-
54806: suuntien korjaamiseen meillä ei ole varaa. Minul-      lin myös Euroopan keskuspankille, joka epäile-
54807: la on, herra puhemies, edessäni Kansainvälisen         mättä suomalaisen hallintokulttuuri-ja talous-
54808: valuuttarahaston Imf:n mukainen raportti, lop-         ajattelunkin valossa on äärettömän suljettu. Pi-
54809: pulausunto Suomen talouden tilasta, jossaensisi-       dän itsestäänselvänä oikeastaan sitä, että kun
54810: jaista ja koko euroalueen kannalta Suomelle sa-        Suomen Pankki on tälle tielle uuden pääjohtajan-
54811: noisiko lohdullinen ja myönteinen seikka on se,        sa myötä lähtenyt, sitä linjaa kannattaa kyllä
54812: että Suomen talouspolitiikka on tämän arvion           tukea, niin kuin sitä tukee pankkivaltuusto, ja
54813: mukaan 1990-luvun alkupuolelta lähtien ollut           pitäisin erittäin tärkeänä, että myös eduskunta
54814: kaikkien mittapuitten mukaan hyvin vaikutta-           vastaansanomattomalla tavalla näkee oikeaksi
54815: vaa. Suomi saa erinomaiset pisteet talouspolitii-      sen, että Suomen Pankki on olennainen talous-
54816: kastaan 1990-luvun alkupuolelta lähtien toteu-         poliittisen keskustelun osapuoli meidän talous-
54817: tettuina linjauksina.                                  poliittisissa linjauksissamme.
54818:     Samaan hengenvetoon lmf tässä yhteydessä              Suomen Pankki ansaitsee tässä suhteessa sel-
54819: puhuu siitä, että kokonaistaloudellisesta kehi-        vän poliittisen tuen, selvän poliittisen selkänojan
54820: tyksestä huolimatta julkisessa taloudessa ja en-       tälle, enkä oikeastaan ymmärrä sitä, mihin kolle-
54821: nen muuta työmarkkinoilla on yhä suuria raken-         gani täällä muutama minuutti takaperin viittasi,
54822: teellisia haasteita, joista aiheutuu talouskehityk-    kun hän sanoi, että Suomen Pankin pitäisi pitää
54823: seemme riskejä. Näitä haasteita lmf pitää kiireei-     suunsa supussa. Se olisijuuri sitä demokratiava-
54824: lisinä ja edellyttäisi, että 90-luvun alun kriisin     jeenja vanhan kaltaisen talouspoliittisen keskus-
54825: hellittäessä toimenpiteet edellyttäisivät päättäjil-   telun kannalta pahinta myrkkyä. Tilannetta on
54826: tä ja työmarkkinaosapuolilta hyvin lujaa päättä-       koko eduskunta pyrkinyt jopa omilla säädösuu-
54827: väisyyttä. Imf alleviivaa sitä, että hallituksen,      distuksillaan parantamaan, jotta koko Euroo-
54828: Lipposen toisen hallituksen, ohjelma keskittyy,        pan keskuspankin harjoittaman rahapolitiikan
54829: aivan oikein, työllisyyden parantamiseen ja fi-        ja Suomen suhdannekierron keskinäistenjännit-
54830: nanssipoliittisten linjausten tiukkana pitämi-         teiden vaikutukset voitaisiin saada Suomessa
54831: seen.                                                  mahdollisimman hyvin hallintaan.
54832:     Tästä mielestäni on ollut kysymys myös Suo-           Sen vuoksi on tärkeää, että pankki on avoin ja
54833: men Pankin pääjohtajan Vanhalan puheenvuo-             että se argumentoi omat talouspoliittiset näkö-
54834: roissa, joissa hän on alleviivaunut tämän aspek-       kantansa ja pystyy tässä keskustelussa tuomaan
54835: tin tärkeyttä, johon lmf:kin omalta osaltaan viit-     esille ne perusteet, joita Suomen Pankki omalta
54836: taa. Myös valtiovarainministeriön eri puheen-          kohdaltaan pitää tärkeinä paitsi rahapolitiikalle
54837: vuoroissa on tähän asiaan kiinnitetty perustellus-     sinänsä, jossa se on osallisena Ekp:n kautta, niin
54838: ti huomiota. Talouden ylikuumenemisen uhkaa            tietysti myös finanssipolitiikalle ja miksei myös-
54839: voidaan torjua paitsi palkkamaltilla,joka on täl-      kin yhtälailla työmarkkinapolitiikalle.
54840: lä hetkellä tärkeä huomio, myös hallitusohjel-            Itse en pidä myöskään ed. Kekkosen lailla
54841: maan kirjatuilla finanssipoliittisilla toimilla ja     ollenkaan niin dramaattisena sitä, mitä Suomen
54842: sellaisilla rakenteellisilla uudistuksilla, jotka      Pankin pääjohtajan puheenvuoro aiheutti julki-
54843: edistävät työvoiman kysynnän ja tarjonnan pa-          sesti reaktiona, koska lähinnä sen fokus kai oli
54844: rempaa kohtaamista. Jos työmarkkinat saadaan           siinä, millä tavoin henkilöstöpolitiikkaa hoide-
54845: toimimaan hyvin, voi Suomen talous hyvinkin            taan Suomen Pankissa suhteessa siihen kireään
54846: jatkaa ripeää kasvuaan ilman, että sillä on edes-      finanssi politiikkaan, jota maassa ylipäätään kat-
54847: sään kiihtyvän inflaation näköalaa.                    sotaan olevan eri tahoilla välttämätöntä noudat-
54848:    Kun Suomen Pankki on tullut esille ensimmäi-        taa. Asian luonne ei ole ollenkaan sen kaltainen,
54849:                                       Pankkivaltuuston kertomus 1998                                   1019
54850: 
54851: että siitä voitaisiin vetää mitään poliittisia johto-   ehkä syytä keskustella perusteellisemmin siinä
54852: päätöksiä. On hyvä, että myös pankin asemaa ja          tapauksessa, että tämä katsaus olisi virheellinen,
54853: sen henkilöstöresursseja arvioidaan myöskinjul-         mutta totean, että Kansainvälinen valuuttara-
54854: kisessa keskustelussa. Ei ole mitään tabua sen          hasto näkee sekä valtiovarainministeriön että
54855: suhteen, ettei myös tätä puolta voitaisi arvioida       Suomen Pankin katsaukset hyvin samanlaisina
54856: reippaasti julkisuudessa, mutta tiedossa on sil-        ja samanlaisiin näkökohtiin kantaa ottavina eikä
54857: loin myös pidettävä, kun tätä keskustelua käy-          pidä sitä mitenkään poikkeuksellisena.
54858: dään, että Suomen Pankilla on, totta kai, omat             Henkilöstökysymyksistä sen verran, että mi-
54859: sisäiset varaumansa siihen, millä tavoin sen hen-       nulle on tullut tämänkin keskustelun perusteella
54860: kilöstöpolitiikkaa hoidetaan uusissa Euroopan           se tunne, että henkilöstön radikaali pudottami-
54861: keskuspankin olosuhteissa.                              nen ei perustu ehkä oikeisiin tietoihin eikä oi-
54862:     Tänä päivänä lienee kai niin- kuulisin vasta-       keaan näkökantaan siitä, mikä tulee olemaan
54863: argumentteja kernaasti,jos niitä on esitettäväksi       Suomen Pankin tehtävä. Minun käsitykseni on
54864: - ettäjos katsotaan kansantalouden kokoa, niin          se, että se tulee olemaan entistä vaativampi. Sen
54865: eurooppalaisessa vertailussa Suomen Pankki te-          pitää toimia kansainvälisessä kentässä. Henkilö-
54866: hokkuudeltaan pärjää erinomaisen hyvin muihin           kunnan pitää olla entistä pätevämpää, ja se edel-
54867: Euroopan keskuspankkeihin verrattuna. Ei kan-           lyttää myös, että pan.::>stamme erittäin suuresti
54868: nata ripottaa sellaista tuhkaa päälleen; on täm-        tutkimukseen ja ammatilliseen osaamiseen. Ei-
54869: möinen tuomiopäivän henki jollain tavalla ole-          hän henkilökunta ole itsetarkoitus vaan on se,
54870: massa. Tiedämme, että Suomen Pankilla on sisäi-         että henkilökunta kykenee tuomaan Suomen
54871: siä uudistuspaineita olemassa ja ne asianmukai-         Pankin oikeat olosuhteet Euroopan keskuspan-
54872: sellatavalla myöskin hoidetaan henkilökuntaa ja         kissa riittävästi esille. Se on samalla edunvalvon-
54873: henkilöstöä koskien, mutta nekin on hoidettava          taa Suomen talouden puolesta.
54874: niin, että Suomen Pankkiin sisältyvä talouspo-
54875: liittinen osaaminen kaikissa olosuhteissa turva-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
54876: taan.                                                   Arvoisa puhemies! Ed. I. Kanervan puheenvuo-
54877:     Suomen Pankkiharr ei voi Euroopan keskus-           roon, ihan hyvään puheenvuoroon, jossa hän
54878: pankin omistajana, ei haarakonttorina, pullistel-       analysoi eurooppalaista talouspoliittista kehitys-
54879: la voimallaan. Suomen Pankki voi pärjätä Eu-            tä ja sen rahapoliittisia vaikutuksia, niiden sopi-
54880:  roopan talouspoliittisessa keskustelussa, Euroo-       vuutta Suomeen.
54881: pan keskuspankin sisäisessä keskustelussa vain              Haluan siihen analyysiin vielä kuitenkin liittää
54882: sitä kautta, että sillä on käytössään paras mah-        sen tosiasian, että ellei nyt aivan prikulleen Suo-
54883: dollinen asiantuntemus. Vain osaamisella ja tie-        men olosuhteisiin sopinut se korkoratkaisu, jo-
54884: totaidolla voidaan Suomen asiaa olla edesautta-         hon keskuspankki ryhtyi keskisen Euroopan
54885: massa Euroopan keskuspankin olosuhteissakin,            maiden intressien pohjalta, suurin piirtein kai voi
54886: ja siinä suhteessa Suomen Pankki tarvitsee hyvin        sanoa samaa myös siitä valuuttakurssipoliittises-
54887:  voimakkaan ja kannustavan tuen taakseen.               ta kehityksestä, joka rinnan korkoratkaisun
54888:                                                         kanssa on totuus viimeisten muutamien viikko-
54889:    Ed. L u h t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-        jen ajalta. Se, että euro on devalvoitunut 8-10
54890: voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni liittyy            prosentilla - 11 taitaa olla, sillä välillä se on
54891: osittain ed. Ala-Nissilän jo keskustelun alussa         liikkunut, yli 10 joka tapauksessa taitaa olla tällä
54892: esittämään kysymykseen minulle, mutta pidin             hetkellä - on aika merkittävä ratkaisu, ja voi
54893: kohteliaana käyttää vastauspuheenvuoron vasta           kysyä, sopivatko se ja alhainen korkokanta ol-
54894: pankkivaltuuston puheenjohtajan puheenvuo-              lenkaan niihin fundamentteihin, jotka ovat to-
54895: ron jälkeen. Minulta tiedusteltiin, kuinka suh-         tuutta Suomen talouspolitiikan tämän hetken ti-
54896: taudun valtiovarainministerin kannanottoon              lanteesta.
54897: Suomen Pankin taloudellisiin ennusteisiin tai              Tästä tavallaan juontuukin seuraava kysy-
54898: pääjohtaja Vanhalan puheisiin.                          mys: jos korot ovat tässä tasossa kuin ne ovat,
54899:    Minä en käy tulkitsemaan valtiovarainminis-          yhteinen valuuttakurssi on se, mitä on, miten
54900: teri Niinistön kannanottoja. Totean vain sen,           Suomi hivenen toisenlaisessa suhdannetilantees-
54901: että minusta on hyvä, että meillä on erilaisia          sa selviää, kun tavallaan nämävaluuttakurssi-ja
54902: katsauksia, erilaisia selvityksiä, ja käsitän näin,     rahapoliittiset instrumentit on jo syöty tilantees-
54903: että tämä liittyy osaltaan myös Suomen Pankin           sa, jossa Suomi elää varsinaista korkeasuhdan-
54904: avoimeen politiikkaan. Sitä paitsi asiasta olisi        teen kautta. Tässä mielessä tämä on aika iso
54905: 1020                                       37. Tiistaina 15.6.1999
54906: 
54907: 
54908: talouspoliittinen kysymys Suomen kannalta,              pan reuna-alueilla varsin alhainen. On todella
54909: kova haaste vastattavaksi lähimpien vuosien ai-         niin, niin kuin ed. Pekkarinen viittasi, että kyllä
54910: kana.                                                   tulee sellainen mielikuva, että Ekp:n tasolla teh-
54911:                                                         tiin rahapolitiikalla sitä, mitä olisi pitänyt tehdä
54912:    Ed. I. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Pu-             finanssipolitiikalla, tulo- ja työmarkkinapolitii-
54913: hemies! Tietysti tämä Euroopan korkotason las-          kalla. Kun ei ole voitu työllisyyttä parantaa ra-
54914: kuun liittynyt euron jyrkkäkin heikkeneminen            kenteellisin uudistuksin tai muin finanssipoliitti-
54915: suhteessa USA:n dollariin on seikka, joka olisi         sin toimenpitein, käytettiin heti tässä vaiheessa se
54916: pitänyt tuossa yhteydessä tietysti ilman muuta          liikkumavara, mitä korkopolitiikassa yleensä
54917: tuoda esille. Tämä devalvoituminen kymmenisen           enää on.
54918: prosenttia on huomattava seikka, joka tässä suh-           Nyt tämä on johtanut siihen, että luottoeks-
54919: teessa tietysti luo tiettyjä kysymyksiä ilmaan ti-      pansio on euroalueen reunoilla varsin voimakas.
54920: lanteessa, jossa nämä muutkin talouspoliittiset         Irlannissa kuulemma se on jo 20-30 prosenttia,
54921: indikaattorit ovat ne, mitkä ne ovat. Tässä yh-         Suomessa viimeksi luottoekspansio oli tätä luok-
54922: teydessä kysymys on kuitenkin siitä, että valuu-        kaa 1989-1990, jolloin taloutemme kohtalok-
54923: tan arvo määräytyy tietysti markkinoilla eikä sitä      kaalla tavalla ylikuumeni. Suomessakin luotto-
54924: ole haluttu lähteä Euroopan keskuspankin muin           ekspansio kasvaa. Se lienee tällä hetkellä 15 pro-
54925: päätöksin tässä suhteessa ventiloimaan mihin-           senttia. Tietenkin se taso, jolta lähdetään, ei ole
54926: kään suuntaan.                                          kovin korkea, mutta kyllä tämä on jo sinällään
54927:    Valuuttakurssin heikentyminen ei muodosta            varsin korkea luku.
54928: ainakaan Euroopan keskuspankin eikä myös-                   Valuuttakurssitaso on todella laskenut tänä
54929: kään Suomen Pankin käsityksen mukaan tällä              keväänä. Voidaan ajatella, että se johtuu siitä,
54930: hetkellä mitään uhkaa, vaaneurotulee todennä-           ettäUSA:ssataloudellinen kasvu on selvästi no-
54931: köisesti vahvistumaan suhteessa dollariin siinä         peampaa kuin euroalueella, ja toisaalta Kosovo-
54932: taloudellisessa kehitysvaiheessa, kun Euroopan          tilanteesta, joka luo varjonsa myöskin Euroopan
54933: talouksien kasvu kiihtyy ja puolestaan Yhdysval-        talouteen. Sehän näkyy myös siinä, että kun saa-
54934: tain taloudellisen kehityksen osalta käy päinvas-       tiin presidentti Ahtisaaren vetämänä tietty näky-
54935: toin. Tällä taloudellisella asenteella tällä hetkellä   mä rauhasta, niin pientä vahvistumista eurossa
54936: Euroopan keskuspankissa euron devalvoitumi-             tapahtui.
54937: seen suhtaudutaan. Eikä sitä ole myöskään Suo-              Eduskunnassa on tärkeätä käydä talouspoliit-
54938: messa ainakaan laajalti pidetty ongelmana. Päin-        tista keskustelua. Todellakin eduskunnassa pää-
54939: vastoin oikeastaan eräät vientiteollisuuden sek-        sihteeri Tiitisen vetämänä oli työryhmä, joka
54940: torit pitävät sitä jopa tällä hetkellä kilpailuky-      pohti tätä uutta tilannetta. Sehän päätyi ehdotta-
54941: kynsä kannalta varsin tervetulleena asiana.             maan muun muassa sitä, että täällä eduskunnan
54942:                                                         täysistunnossa voitaisiin Suomen Pankin kerto-
54943:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä: Arvoisa herra puhe-         musten yhteydessä tai myöskin muutoin kuulla
54944: mies! Todella käsittelemme historiallista Suomen        Suomen Pankin pääjohtajaa rahapolitiikasta ja
54945: Pankin kertomusta siinä mielessä, kuten talous-         talouspolitiikasta. Tavoitteena oli tällä tavoin
54946: valiokunnan puheenjohtaja ed. Luhtanen totesi,          pienentää sitä demokratiavajetta, joka nyt on
54947: että itsenäinen rahapolitiikka on Suomen Pankin         talouspolitiikan ja rahapolitiikan suhteen, kun
54948: osalta taakse jäänyttä elämää ja se jo osin on ollut    elämme yhteisen rahapolitiikan piirissä.
54949: sitä erm-vaiheessa. Suomen Pankille jää tärkeitä            Tähän tuossa perustuslakiuudistuksessa ei ai-
54950: tehtäviä, ja siellä tarvitaan henkilökuntaa ja hy-      nakaan vielä päädytty. Eduskunnan työtavat
54951: vää asiantuntemusta, mutta sen omaa itsenäistä          ovat vanhahtavat, eikä niihin haluttu muutoksia
54952: rahapolitiikkaa ei tietenkään Euroopan keskus-          tehdä, mutta on selvää, että keskustelua voidaan
54953: pankkijärjestelmässä ole.                               täällä lisääntyvästi käydä, kun pankkivaltuusto
54954:    Jos tässä haluaa kommentoida sitä keskuste-          voi antaa myöskin erityisiä kertomuksia tämän
54955: lua,jota edustajat Pekkarinen ja I. Kanerva kävi-       vuosikertomuksen lisäksi. Myöskin eduskunnan
54956: vät korkotasosta, niin sekin on historiallinen:         valiokunnissa voidaan kuulla paitsi Suomen
54957: Suomessa korkotaso oli viimeksi näin alhaalla           Pankin johtokunnan jäseniä myöskin Euroopan
54958: vuonna 1868. (Ed. Kekkonen: Oliko mittarit sil-         keskuspankin johtokunnan jäseniä. Tosin Eu-
54959: loin samat?)- Mittarit eivät olleet silloin samat,      roopan keskuspankin pääjohtaja Duisenberg on
54960: mutta korko oli silloinkin nimeltään korko. -           todennut ennen kuin hänet valittiin, että hän
54961: Tämä korkotaso tällä hetkellä on kyllä Euroo-           mielellään kyllä käy kansallisissa parlamenteissa
54962:                                       Pankkivaltuuston kertomus 1998                                   1021
54963: 
54964: puhumassa näistä asioista, mutta valinnan jäl-         ja myös yrittäjyyspolitiikassa ja siihen liittyvässä
54965: keen hän totesi, että hän ei näe tarkoituksenmu-       byrokratiassa. Tähän myös Imf,joka antoi sinäl-
54966: kaiseksi käydä kansallisparlamenteissa, Euroo-         lään myönteisiä lausuntoja Suomen talouspoli-
54967: pan parlamentissa kuuleminen riittää.                  tiikasta, viittasi todetessaan, että Suomessa tarvi-
54968:    Nyt kun Suomi on EU:n puheenjohtajamaa ja           taan rakenteellisia uudistuksia.
54969: myöskin Ecofinissa puheenjohtajuus on meillä,             Valitettavasti eduskuntavaalien alla tästä teh-
54970: niin Suomessahan on valmisteltu asiakirjaa             tiin hyvin poliittinen kysymys työreformitaiste-
54971: EU:n kasvu- ja työllisyyshaasteisiin vastaami-         lulla. Otettiin monta taka-askelta, kun sen sisäl-
54972: seksija on mietitty sitä, miten voitaisiin keskuste-   töä tarkoituksellisesti vääristeltiin vaalien alla.
54973: lua tehostaa talouspolitiikan koordinoinoin            (Ed. Kekkonen: Miksi ette oikaisseet?) - Sitä
54974: osalta. Viime vuosina on Euroopan unionin ta-          varmasti eri tahoilta pyrittiin, ed. Kekkonen, oi-
54975: solla aloitettu eräitä uusiakin prosesseja ja ohjel-   kaisemaan, mutta kun haluttiin tietoisesti levit-
54976: mia, joiden tavoitteena on EU:n kasvun ja työlli-      tää tätä virheellistä näkemystä, niin on aika vai-
54977: syyden edistäminen. Hankkeita ja ohjelmia on           kea näiden perässä juosta. Epäilen, että ed. Kek-
54978: viety eteenpäin ainakin osaksi toisistaan riippu-      konenkin olisi hivenen tällaista harjoittanut,
54979: matta, mikä on johtanut kokonaisuuden hämär-           mutta ei kai sentään. (Ed. Kekkonen: Ei toki!)
54980: tymiseen ja työskentelyn lisääntyneeseen viipa-            Mutta kyllähän kaikki myöntävät, että globa-
54981: loitumiseen. Ongelmia on lisännyt myös se, että        lisoituvassa maailmassa myös rakenteissa, jos ai-
54982: prosessien ja ohjelmien lukumäärän lisäännyttyä        omme työllisyyshaasteeseen vastata, tarvitaan
54983: työllisyys-, kasvu- ja rakennepolitiikan kokonai-      uudistuksia, ja sen takia on mielestäni hyvä, että
54984: suutta ja painopisteitä on aika vaikea hahmot-         kuitenkin tässäkin asiakirjassa, jonka Suomi nyt
54985: taa.                                                   valmistelee EU:lle, tämä tunnustetaan.
54986:    Viimeksi Saksa on kiinnittänyt asiaan huo-             Pääjohtaja Vanhala on käyttänyt pari hyvää
54987: miota valmistellessaan omaa suunnitelmaansa            puheenvuoroa. Toinen oli eduskuntavaalien alla
54988: Euroopan työllisyyssopimukseksi. Saksa korosti         helmikuussa, jolloin hän puhui nimenomaan ra-
54989: tarvetta tarkastella erityisesti Luxemburg- ja         kenteellisista uudistuksista. Se ei herättänyt ko-
54990: Cardiff-prosesseja sekä talouden makrokoordi-          vinkaan laajaa huomiota silloin, mutta mielestä-
54991: naatiota aiempaa yhtenäisempänä kokonaisuu-            ni oli tärkeätä, että tässä yhteydessä tuotiin esille
54992: tena.                                                  työllisyyden parantaminen ja sen keinot. Nyt
54993:    Näin ollen Euroopan tasolla talouspolitiikan        pääjohtaja Vanhala käytti puheenvuoron, jossa
54994: koordinointi euroalueella on nyt hyvin keskeinen       hän viittasi valtiontalouden säästöihin ja totesi,
54995: asia. Toivottavasti Suomen puheenjohtajakau-           että säästöjen tarve on toteutettu aika mittavasti
54996: della voidaan siinä saada aikaan konkreettisia         ja meillä on pystytty merkittäviin säästötoimen-
54997: tehostamistoimia.                                      piteisiin. Siinä mielestäni Suomen Pankin linja
54998:    Mitä tulee Euroopan tilanteeseen, niin keskei-      tukee valtiovarainministeriön toimintaa.
54999: seen kilpailuun verrattuna Euroopan talous ei ole         Sen takia hieman olemme ihmetelleet tätä val-
55000: uudistunut rakenteeltaan ja kilpailukyvyltään          tiovarainministeri Niinistön aika kärkevää lau-
55001: viime vuosina kovinkaan nopeasti. Työn tuotta-         suntoa, ja sitä, ed. Kekkonen saa myös kritisoida
55002: vuus on Yhdysvalloissa edelleen ollut viidennek-       ja tällaista keskustelua käydä, koska mielestäni
55003: sen Eurooppaa korkeampi. ED-maiden brutto-             tästä voi tulla se tulkinta, että ei halutakaan kes-
55004: kansantuote on kasvanut erityisesti 1990-luvulla       kustelua edistää. Ilmeisesti valtiovarainministeri
55005: Yhdysvaltojen kasvua hitaammin.                        Niinistö jossain yhteydessä jo tätä oikaisikin osin
55006:    Euroopan on kyettävä uudistumaan niin, että         ilmaisten, että hän ei sitä tarkoittanut. Mutta
55007: vanbentuvan tuotannon tilalle kehitetäänjousta-        mielestäni tällaiset heitot vakavissa asioissa eivät
55008: vasti uutta toimintaa. Perusedellytys onnistumi-       ole hyväksi ja ovat tarpeettomia, ja sen takia vielä
55009: selle on, että Eurooppa kykenee vetämään puo-          voisi valtiovarainministeri Niinistö vaikka edus-
55010: leensa elinvoimaista yritystoimintaa, on muun-         kunnassa hieman selventää, mitä hän oikein tar-
55011: tautumiskykyinenja pystyy pitämään yllä kestä-         koittaa.
55012: vää kasvua. Tällöin me tulemme väistämättä ra-            Kuten ed. Pekkarinen totesi, Suomen Pankis-
55013: kenteellisiin uudistuksiin, joilla voidaan varsin-     sa on kyllä omat tehostamistarpeet, mutta valtio-
55014: kin pienipaikkaista työtä tässä globaalistuvassa       varainministeriössä ehkä ymmärrettävistä syistä
55015: taloudessa edistää työnteon, työn teettämisen ja       on väki lisääntynyt viime vuosina, joten siinä-
55016: yrittämisen esteitä raivaamaila muun muassa ve-        kään mielessä tällainen heitto ei ollut kovinkaan
55017: ropoliittisin keinoin, sosiaaliturvajärjestelmissä     fiksu.
55018: 1022                                        37. Tiistaina 15.6.1999
55019: 
55020: 
55021:     Arvoisa puhemies! On hyvä, että eduskunnas-          henkilö, kertoo jotain meidän asemastamme ja
55022: sa käydään vaikkakin näin illan suussa keskuste-         myös siitä taustasta, josta hän on kyseiseen toi-
55023: lua Suomen Pankin kertomuksesta. Useina vuo-             meen lähtenyt. Mutta yleensäkin, kun ed. Aitta-
55024: sina, kun täällä olen ollut, Suomen Pankin kerto-        niemi luettelee instituutioita, joilla ei ole missään
55025: mus on mennyt ohitse melkein yhdellä, kahdella           merkityksessä mitään mieltä, niin toivoisin, että
55026: puheenvuorolla lähes ilmoitusasiana eikä ole             ed. Aittaniemi jossain yhteydessä löytäisi jonkin
55027: saanut sitä merkitystä, joka sille kuuluu. Toivot-       instituution, jolla olisijotain merkitystä edes jos-
55028: tavasti keskustelu talouspolitiikasta ja rahapoli-       sain mielessä. (Ed. Aittoniemi: Valtiovarainmi-
55029: tiikasta uudessa tilanteessa edelleen kehittyy ja        nisteriö!)
55030: tiivistyy.                                                  Herra puhemies! Kun ed. Ala-Nissilä vielä
55031:                                                          palasi ministeri Niinistön puheenvuoroon, niin
55032:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edus-      haluan nyt tehdä aivan selväksi sen, että en suu-
55033: kunnan parhaat raha- ja talouspolitiikan asian-          rin surminkaan ole kiistämässä kaikkien mah-
55034: tuntijat, etupäässä pankkivaltuutetut ovat käyt-         dollisten tahojen oikeutusta käydä talouspoliit-
55035: täneet täällä puheenvuoroja tarkastellen etu-            tista keskustelua, mistä seuraa se, että myös mi-
55036: päässä rahaliiton ja Euroopan keskuspankin               nisteri Niinistön puheenvuoro on ja sen pitää olla
55037: suunnasta eurooppalaista kehitystä. Suomen               kritisoitavissa niin tässä salissa kuin kaikkialla
55038: Pankin asema on jäänyt loppujen lopuksi aika             muuallakin.
55039: vähälle eli se, mitä tehtäviä Suomen Pankilla tällä         Vielä yksi yksityiskohta, herra puhemies. Kun
55040: hetkellä eurooppalaisessa pankkitoiminnassa              ed. Kuosmanen kiisti Suomen Pankilta oikeuden
55041: on. Ed. Luhtanen totesi, että Suomen Pankki              tutkimustyöhön, niin olisi aika kohtalokasta, jos
55042: tarjoaa osaamista ja tietopalveluja ja se on siis        tällaista taloudellista tutkimusta tekisivät vain
55043: konsulttipalvelujen tarjoaja.                            intressitahot, mihin ed. Kuosmanen viittasi. Se
55044:    Väistämättä tuli mieleeni, miten Suomi aika-          johtaisi sellaiseen anarkiaan, jolla ei olisi ikään
55045: naan Venäjän politiikassa olijonkinlainen asian-         kuin maan päälle palauttajaa. Yksi näistä maan
55046: tuntija ja tietäjä, joka tarjosi kansainvälisesti pal-   pinnalle palauttajista voi olla juuri Suomen
55047: velujaan muille Venäjän tuntemiseksi. Nykyisin           Pankki ammattitaidollaan, pitkälle menevillä
55048: tämänkonsultti-Suomenon käynyt sillä tavalla,            tutkimusansioillaanja ylipäänsä sillä statuksella,
55049: että se ei pysty enää itsekään hoitamaan omia            joka sillä suomalaisessa yhteiskunnassa on.
55050: asioitaan Venäjän suuntaan. Epäilen kyllä pa-
55051: hasti sitä, onko Suomen Pankki ollenkaan kyvy-               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
55052: käs tarjoamaan mitään osaamista ja tietopalve-           Herra puhemies! Ed. Kekkonen suoraan kysyi,
55053: luja Euroopan keskuspankin suuntaan muuten               onko jotakin instituutiota, jota arvostan, tai sii-
55054: kuin meidän suomalaisten ja kansalaisten, kan-           hen suuntaan. Kyllä, ed. Kekkonen, valtiova-
55055: sanedustajien ja erityisesti pankkivaltuutettujen        rainministeriö on tässä asiassa juuri se ministe-
55056: mielestä.                                                riö, jonka keskeinen henkilö on valtiovarainmi-
55057:    Todellisuudessa on sillä tavalla, että Suomen         nisteri Niinistö, henkilö, joka arvosteli taannoin
55058: Pankki on tällä hetkellä politiikassa elähtäneiden       sitä, että Suomen Pankin tulisi ryhtyä kehittä-
55059: turvakoti, josta jo tähän saakka on annettu poli-        mään henkilöstöpolitiikkaa, toisin sanoen, tämä
55060: tiikassa elähtäneille ihmisille tietynlaisia turva-      on nyt minun sanomaani, karsia vähintään kaksi
55061: virkoja. Sellaisena se on tarkoitus säilyttää jat-       kolmatta osaa pois henkilökunnastaan, koska
55062: kossakin. Politiikassa merkityksensä menettä-            heillä ei ole mitään töitä.
55063: neet henkilöt saavat turvavirkoja Suomen Pan-                Mitään keskustelufirmaa ei suomalaisessa yh-
55064: kista. Mitään muuta tekemistä sillä ei ole käytän-       teiskunnassa tarvita, ei ainakaan Suomen Pank-
55065: nössä eurooppalaisessa raha- ja talouspolitiikas-        kia, jolla on hyvin musta menneisyys suomalai-
55066: sa, vaikka kuinka yritettäisiin eduskunnassa             sen talouspolitiikan hoidossa, jos katsotaan 80-
55067: muuta esittää. Toivoisin, että nämä viisaat ihmi-        luvun loppupuolta ja 90-luvun alkua. Valtiova-
55068: set nyt kertoisivat, mikä Suomen Pankin asema            rainministeriössä on todelliset talous- ja rahapo-
55069: todellisuudessa on eurooppalaisessa rahapolitii-         litiikan asiantuntijat, jotka kyllä virittelevät tar-
55070: kassa muuten kuin äsken itse ilmaisin.                   vittaessa keskustelua. Siihen ei tällaista kallista
55071:                                                          järjestelmää kuin Suomen Pankki tarvita tällai-
55072:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed. Ait-        sena, siellä riittää yksi kolmasosa herroja ja joh-
55073: taniemelle aluksi: Kyllä tietysti se, että Euroopan      tajia Euroopan keskuspankin suuntaan asioitsi-
55074: keskuspankin johtokunnassa on suomalainen                joina.
55075:                                        Pankkivaltuuston kertomus 1998                                  1023
55076: 
55077:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):            remmassa kunnossa kuin takavuosina. Kiinteis-
55078: Herra puhemies! Minä havaitsen, että ed. Aitta-         tömassat on hallinnassa, ja riskien hallinta on nyt
55079: niemi asettuu hyvin voimakkaasti tukemaan sitä          kohtuullisen hyvällä tasolla.
55080: kehitystä, jota ed. Pekkarinen hiljattain kuvaili,          Kuitenkin nähtiin myös jostain päin viitteitä
55081: kun hän kertoi, kuinka paljon henkilökunta on           siitä, että holtittomaan luotonantoonkin ollaan
55082: kasvanut valtiovarainministeriössä. Uskon tul-          suuntaamassa toimenpiteitä. Tähän on jatkossa
55083: kitsevani oikein, ed. Aittoniemi, että kun te auk-      erityisesti kiinnitettävä myös huomiota, että näin
55084: torisoitte nyt valtiovarainministeriön siihen mit-      ei pääse käymään. Pankkitoiminta on tällä het-
55085: taan kuin teitte, niin te sitten myös hyvällä näette    kellä kannattavaa, mikä on erinomaisen tärkeä
55086: sen kehityssuunnan, että valtiovarainministeri-         asia suomalaiselle yhteiskunnalle.
55087: öön kerääntyy entistä enemmän väkeä entisten                Suomen Pankki on ollut aktiivinen Emun val-
55088: lisäksi.                                                mistelun yhteydessä ja keskustellut Emun vakau-
55089:                                                         desta. Oli pyrkimys pitää vahva Emu, mutta
55090:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! En mai-      kuinkas siinä kävikään? Kurssi on heikentynyt
55091: ta olla puuttumatta valtiovarainministeriön hen-        reilusti. Toisaalta siitä hyötyy vientiteollisuus ja
55092: kilöstötilanteeseen. Yksi syy siihen on todellakin      kärsii taas tuontiteollisuus, mutta työllisyyden
55093: ollut se, että valtiovarainministeriö on Suomessa       kannalta se varmaan on hyvä asia.
55094: pyrkinyt saamaan suomalaisen pankkijärjestel-               Suomen Pankin on hyvä nykymuodossaan
55095: män vastapainoksi sellaisen asiantuntemuksen,           seurata kansantalouden kehitystä ja antaa myös
55096: että se pystyisi olemaan myös eturivin kulkija          hallitukselle vahvaa vinkkiä siitä, kuinka suoma-
55097: suomalaisessa rahapolitiikassa eikä sen tarvitsisi      laista yhteiskuntaa niin tulopoliittisesti kuin Eu-
55098: nojautua muuhun asiantuntemukseen. Toinen               roopan tasollakin täytyy käsitellä.
55099: syy on Euroopan unioni, jonka erilaisten tehtävi-
55100: en vuoksi on täytynyt pyrkiä saamaan ministe-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55101: riöön uusia asiantuntijoita aivan samasta syystä.
55102:     Mutta pyysin puheenvuoron oikeastaan siksi,            Mietintö hyväksytään.
55103: että muistan hyvin keskustelun, kun viime vuon-
55104: na tehtiin Suomen Pankkia koskevaa lainsää-               Asia on loppuun käsitelty.
55105: däntöä. Kun Suomen Pankki tehtiin osaksi Eu-
55106: roopan keskuspankkia, eduskunnassa vaadit-              11) Hallituksen esitys laiksi Espoon Keilaniemes-
55107: tiin, että pitää olla mahdollisuus keskusteluun.        sä ja Lintuvaarassa sijaitsevien maa-alueiden myy-
55108: Silloin itse epäilin sitä, kun parikymmentä henki-      misestä Espoon kaupungille
55109: löä oli paikalla todistamassa Suomen Pankin his-
55110: toriallisen kohtalon, miten tulevaisuudessa tulee       Ensimmäinen käsittely
55111: olemaan asiasta keskustelijoita. Sinä aikana kun        Hallituksen esitys HE 20/l999 vp
55112: nyt itse olen ollut paikalla, täällä on ollut suurin    Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 2/
55113: osa meistä niitä, jotka ovat asianosaisia tämän         1999 vp
55114: asian osalta. Ne, jotka eivät ole Suomen Pankin
55115: hallintoelimissä tai eivät ole olleet joissakin muis-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55116: sa aikaisemmissa tehtävissään ja käsittelemässä         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55117: näitä viime kertomuksen asioita, täältä puuttu-         n:o 2.
55118: vat. Toisin sanoen eduskunnan näkökulmasta
55119: olisi tavattoman tärkeää, että tänne saataisiin           Keskustelua ei synny.
55120: syntymään todella jäntevä keskustelu, jotta Suo-
55121: men Pankin toiminnasta ja kertomuksesta olisi              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55122: todella hyötyä suomalaisessa rahapolitiikassa ja        tetaan päättyneeksi.
55123: Suomen Pankin toiminnassa.
55124:                                                         12) Hallituksen esitys entisten tasavallan presi-
55125:    Ed. M. S a l o :Arvoisa herra puhemies! Pank-        denttien palveluja koskevaksi lainsäädännöksi
55126: kivaltuuston kertomus nykymuodossaan on vii-
55127: meinen. Tämän kertomuksen käsittelyn yhtey-             Hallituksen esitys HE 23/l999 vp
55128: dessä talousvaliokunnassa arvioitiin myös suo-
55129: malaisen pankkitoiminnan nykytilaa. Siellä to-             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
55130: dettiin, että suomalaiset pankit ovat paljon pa-        sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
55131: 1024                                      37. Tiistaina 15.6.1999
55132: 
55133: 
55134: 13) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkelain        toimen takia valtionosuuden laskennallinen kus-
55135: muuttamisesta                                          tannus vaihtelee eri kunnissa yhtä lasta kohden
55136:                                                        tavattoman paljon, aina 12 228 markasta 25 989
55137: Hallituksen esitys HE 24/1999 vp                       markkaan.
55138:                                                           Vielä kertaalleen omin sanoin: Tämä kerroin,
55139:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          jonka perusteella päivähoidon valtionosuus
55140: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       määräytyy, perustuu siihen, miten paljon kun-
55141:                                                        nassa on erityyppistä väestöä, palvelualoilla, ja-
55142: 14) Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain         lostusaloilla tai alkutuotannossa toimivaa väes-
55143: 49 §:n ja eräistä opetusalan eläkejärjestelyistä an-   töä. Kerroin on sitä suurempi, mitä enemmän on
55144: netun lain 15 §:n muuttamisesta                        palvelu- ja jalostusaloilla, ja sitä pienempi, mitä
55145:                                                        enemmän on ennen kaikkea maatalous- tai alku-
55146: Hallituksen esitys HE 25/1999 vp                       tuotannon alalla toimivaa väestöä.
55147:                                                            Lainsäätäjä - näin uskon - ei pohjimmil-
55148:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          taan ole voinut tarkoittaa, että erot valtionosuu-
55149: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       dessa voisivat olla näin tavattoman suuria kuin
55150:                                                        äskeinen esimerkki käytännössä kertoo. On ole-
55151: 15) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain    massa yli kaksinkertainen ero valtionosuuden
55152: 18 §:n muuttamisesta                                   suuruudessa kuntaa kohti riippuen siitä, millai-
55153:                                                        nen on kunnan työssäkäyvän väestön jakaantu-
55154: Hallituksen esitys HE 26/1999 vp                       minen eri ammattialoille. Tämä niin kutsuttu
55155:                                                        työssäkäyntikerroin onkin mielivaltainen ja epä-
55156:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          oikeudenmukainen, ja se on johtanut erittäin
55157: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       suuriin valtionosuuksien menetyksiin useissa
55158:                                                        kymmenissä kunnissa.
55159: 16) Lakialoite sosiaali- ja terveydenhuollon suun-         Erityisen raskaasti kerroin kohtelee kuntia,
55160: nittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muutta-    joissa on vain vähän palvelu- ja jalostusaloilla
55161: misesta                                                toimivia henkilöitä. Esimerkiksi Saaren kunnan
55162:                                                        päivähoidon valtionosuus olisi 2,6 miljoonaa
55163: Lähetekeskustelu                                       markkaa ilman kertoimen vaikutusta, mutta ker-
55164: Lakialoite LA 66/1999 vp (Mauri Pekkarinen 1           toimen takia Saaren kunta saa valtionosuutta
55165: kesk ym.)                                              ainoastaan 1,3 miljoonaa markkaa vuositasolla.
55166:                                                        Pudotus on valtavan suuri. Pudotus on noin puo-
55167:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    let.
55168: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-        Kunnassa esiintyvä todellinen päivähoitotar-
55169: li- ja terveysvaliokuntaan.                            ve ei ole riippuvainen palvelu- ja jalostusaloilla
55170:                                                        toimivien osuudesta työvoimasta, varsinkin kun
55171:    Keskustelu:                                         vuonna 1996 tuli voimaan kuntien laajennettu
55172:                                                        päivähoidon järjestämisvelvollisuus. Kaikille
55173:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         alle kouluikäisille on järjestettävä päivähoito
55174: Muutamalla sanalla haluan esitellä aloitetta,          vanhempien päivähoitotarpeesta riippumatta.
55175: joka tässä on nyt lähetekeskustelussa. Tämä liit-      Jokaisella lapsella, jokaisen lapsen perheellä on
55176: tyy päivähoidon valtionosuuden perusteisiin, ny-       subjektiivinen oikeus tuon päivähoitopaikan
55177: kylain muuttamistarpeeseen asiassa, joka on ta-        saamiseen. Kun näin kerran on, on aika erikoista
55178: vattoman tärkeä. On nimittäin niin, että lasket-       ja suorastaan täysin kohtuutonta ja epäoikeu-
55179: taessa päivähoidon valtionosuuden laskennalli-         denmukaista se, että valtionosuus kuitenkaan ei
55180: sia kustannuksia sovelletaan valtionosuuden            tule kunnille samalla tavalla jokaista lasta kohti,
55181: määrittelyssä niin sanottua työssäkäyntikerroin-       vaan se määräytyy tuon työssäkäyntijaottelun
55182: ta, jossa valtionosuuden suuruuteen vaikuttaa          mukaan.
55183: kunnassa palvelu- ja jalostusaloilla toimivan              Tällainen epäkohta pitää ilman muuta voida
55184: väestön määrä, sen osuus työllisestä työvoimas-        korjata. Aloitteessa esitetään nyt menettelyä, jol-
55185: ta. Kerroin on tällä hetkellä sitä suurempi, mitä      la epäoikeudenmukaisuus korjataan, jos kerran
55186: suurempi on palvelu- ja jalostusaloilla toimivien      ja kun lain mukaan kunnalla on velvollisuus
55187: suhteellinen osuus kunnan koko väestöstä. Ker-         järjestää kaikille sanotun ikäisille päivähoitoa.
55188:                                          Päivähoidon valtionosuus                                      1025
55189: 
55190: Jos kerran kaikilla sanotun ikäisillä on subjektii-    neen tulon vuoksi on näissä kunnissa usein vielä
55191: vinen oikeus toiselta puolelta katsoen päivähoi-       alhaisempi, ja sekin kiristää osaltaan kuntien ta-
55192: topaikkaan, niin täytyy näissä oloissa myös val-       louden tilannetta.
55193: tionosuuden tulla jokaista lasta kohti ja jokaisel-        On siis välttämätöntä, että nyt perusteellisesti
55194: le kunnalle tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti.      tarkistetaan valtionosuusjärjestelmän kertoimia
55195:     Näillä omin sanoin haetuilla ajatuksilla ja sa-    ja erityisen kiireellisestijuuri tätä, joka kohdistuu
55196: noilla vielä kertaalleen, arvoisa puhemies, ehdo-      lapsiperheisiin ja on lasten hoidon subjektiivisen
55197: tan, että aloite saisi sille kuuluvan huomion, että    oikeuden kannalta hyvin tärkeä. Kaikki kunnat
55198: sosiaali- ja terveysvaliokunta aloitteeseen tarttui-   ovat pyrkineet sen toteuttamaan, ja kaikilla kun-
55199: si ja ryhtyisi tämän mielestäni tavattoman mer-        nilla on yhtä lailla siitä kustannuksia.
55200: kittävän epäkohdan korjaamiseen mahdollisim-
55201: man pian.
55202:                                                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
55203:    Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa herra puhe-     varapuhemies Anttila.
55204: mies! Ed. Pekkarisen lakialoite on oikea ja perus-
55205: teltu. Se toisi oikeudenmukaisuutta kuntien kes-
55206: ken, kuntien välille. Tällä hetkellä erityisesti          Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
55207: maatalousvaltaiset kunnat joutuvat epäoikeu-           Pekkarisen lakialoite on oikea ja kannatettava.
55208: denmukaiseen asemaan työssäkäyntikertoimen             Ei ole oikein, että maaseutukuntia ja maatalous-
55209: seurauksena.                                           väestöä kohdellaan eriarvoisesti valtionosuuspe-
55210:    Maatalousperheitten lapset tarvitsevat tänä         rusteissa ja kunnan peruspalveluja, erityisesti
55211: päivänä samassa suhteessa päivähoitoa kuin             päivähoitoa järjestettäessä.
55212: muittenkin ammattiryhmien lapset. Siinä mieles-           Kuten tuli esille, 71 kunnan vuosikate oli viime
55213: sä tämä on myös perusteltua. Tilakoot ovat kas-        vuonna alijäämäinen. Kun verrataan kuntien ta-
55214: vaneet, ja paine työssä on koko ajan lisääntynyt.      loudellista kehitystä maaseutukuntien ja kau-
55215:    Meillä on esimerkki Oulun ympäristössä kah-         punkikuntien kesken, on selvästi ollut viime vuo-
55216: desta kunnasta, Tyrnävänja Limingan kunnista,          sina nähtävissä se, että kaupunkikuntien talous
55217: joissa selkeästi ero tulee esiin. Kyse on saman        on vahvistunut ja toisaalta pienehköjen maaseu-
55218: tyyppisistä ja saman kokoisista kunnista, mutta        tukuntien talous on heikentynyt. Tämä trendi on
55219: koska Tyrnävällä on maatalouden osuus suu-             ollut nähtävissä sekä valtionosuusuudistuksen
55220: rempi, se saa miljoona markkaa pienemmän val-          myötä että myös yhteisöveronjako-osuuksia uu-
55221: tionosuuden päivähoitoon kuin naapurikunta,            distettaessa.
55222: vaikka päivähoitokustannukset ovatkin samaa               Näin ollen on toivottavaa, että lakialoite saa
55223: luokkaa. Näin ollen kaikki perusteet ovat ole-         hyvin pikaisen käsittelyn ja myös kannatuksen
55224: massa, että lakialoite saisi myönteisen käsittelyn.    valiokunnassa. Toisaalta on muistettava se, että
55225:                                                        kuntatalouteen vaikuttavat muutkin peruspalve-
55226:    Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Ed. Pekka-       lunäkökohdat selvitetään. Samanlainen vääris-
55227: risen lakialoite on erittäin tärkeä ja ajankohtai-     tymä on tapahtunut muun muassa peruskoulun
55228: nen.                                                   puolella, peruskouluyksikköhinnoissa siten, että
55229:    Kaikkinensakin nyt on tarpeen tarkastella           ne ovat jääneet todellisista kustannuksista jäl-
55230: koko valtionosuusjärjestelmän rakennetta. Tie-         keen.
55231: dämme, että kuntien talouden tilanne on heiken-           Näen, että kun hallitus hallitusohjelmassaan
55232: tynyt olennaisesti. Jo noin 70 kuntaa kuluttaa         lähtee siitä, että peruspalvelut järjestetään laa-
55233: enemmän kuin saa, ja näin tilanne ei voi jatkua.       dukkaasti ja tasapuolisesti kunnan sijainnista
55234: Tässä nimenomaisessa asiassa kyse on suoranai-         riippumatta kaikille kansalaisille, on tässä yksi
55235: sesta vääryydestä. Kahden saman tyyppisen kun-         kohta, jossa on maaseutukunnille tehtävä oi-
55236: nan osalta tilanne voi vaihdella todella suuresti,     keutta ja korjattava tämä vääryys, joka valtion-
55237: kuten ed. Rantakangas totesi, johtuen vain siitä,      osuuslaskentaperusteissa on. Kannatan lakialoi-
55238: että työpaikat ovat eri sektoreilla. Elinkeinora-      tetta.
55239: kenne vaikuttaa varsin paljon.
55240:    Tilanteen korjaaminen on välttämätöntä. Tie-          Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
55241: dämme, että maaseututyöpaikat ovat tärkeitä.           Valtionosuusjärjestelmä on aika mutkikas ja
55242: Myös viljelijäperheissä on lapsia,ja hoidon tarve      monisyinen järjestelmä, jossa on pyritty otta-
55243: on suuri. Toisaalta tulotaso maatilojen alentu-        maan monia asioita huomioon. Sinällään vaikka
55244: 
55245: 65 209329H
55246: 1026                                       37. Tiistaina 15.6.1999
55247: 
55248: 
55249: ed. Pekkarisen esitys nämä jaot ottaa huomioon,         jäädytystä, oli vain kuusi keskustan kansanedus-
55250: se ei välttämättä ihan justiin johtaisi oikeaan         tajaa ja ed. Tiusanen allekirjoittajina. Kehitys on
55251: lopputulokseen.                                         ollut valtava. Minä toivotan onnea ja menestystä
55252:    Jotain sen tyyppistä pitää järjestelmän sisällä      keskustan eduskuntaryhmälle jatkossakin.
55253: ollakin kuin työssäkäyntikerroin, mutta onko
55254: järjestelmässä sellainen vääryys, epäkohta, että           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
55255: siinä ei oteta maatilan emäntien työpanosta huo-        Aittoniemi tietysti seuraa kaikki asiat täällä hy-
55256: mioon sillä tavalla, että hän on työssäoleva? Sil-      vin tarkkaan, mutta kun hän nyt lausui väitteen,
55257: loinhan se on väärin kirjattu. Jos kuvitellaan          että kelan pohjaosan lakiesityksessä keskustan
55258: tilannetta, että jossakin kunnassa olisi erityisen      edustajista ainoastaan kuusi tai seitsemän olisi
55259: paljon kotiäitejä, jotka ovat kotona ja pystyvät        allekirjoittanut sen, niin nyt minun täytyy pöytä-
55260: näin elättämään itsensä, mies on hyvissä hank-          kirjaan korjata, että väite ei pidä paikkaansa. Ed.
55261: keissa, niin minusta on ihan okei, että silloin on      Aitioniemi puhuu aivan eri asiasta. Silloin oli
55262: työssäolokerroin olemassa. Mutta en tiedä, pi-          kysymys veteraanitunnuksen myöntämiseen liit-
55263: tääkö meidän mennä valtionosuusjärjestelmässä           tyvistä asioista koskien 1926 ja 1927 syntyneitä.
55264: niin hienosyisiin asioihin.                             Siihen aloitteeseen, joka oli ed. Isohookana-
55265:    Tässä on kuitenkin kieltämättä epäkohta ole-         Asunmaan aloite, hän oli unohtanut edellisestä
55266: massa. Näen epäkohdan sillä tavalla, että kirjaus       kerrasta poiketen kerätä kaikkien meidän edus-
55267: pitää tehdä sillä tavalla, että kun on maatila ja       tajien nimet.
55268: maatilan emäntä,joka on tilalla töissä, niin hänet         Mitä tulee aloitteeseen, johon ed. Aittoniemi
55269: kirjataan työssäolevaksi. Eikö se homma korjau-         viittaa, niin se on minun ensimmäisenä allekir-
55270: du näin?                                                joittama. Minä tiedän, että siinä ovat keskustan
55271:                                                         ryhmän jäsenet takana.
55272:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. E. Lah-
55273: tela on siinä oikeassa, että järjestelmä on moni-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
55274: syinen ja monimutkainen. Minusta tämän tyyp-            Todella tähän alkiolais-keskustalaisen ryhmän ja
55275: pinen jako, että on maaseututyöpaikat, elinkei-         keskustaryhmän väliseen dialogiin haluaisin to-
55276: norakenne, ja toisaalta teollisuus- ja palvelutyö-      deta, että ed. Pekkarinen on oikeassa. Tosiaan,
55277: paikat, on lähtökohdiltaan väärä. Ed. Lahtelan          ed. Aittoniemi, tuo kuusi plus yksi eli kuusi kes-
55278: se ajatus oli oikea, että maatilalla yhtä lailla        kustalaista ja allekirjoittanut oli todella niin kuin
55279: emäntä kuin isäntä ovat työssä ja työhön sidottu-       ed. Pekkarinen totesi, ja lakialoite oli sinänsä
55280: ja, jopa usein niillä alueilla, mistä me ed. Lahte-     ihan kannatettava.
55281: lan kanssa olemme, paljon enemmän kuin teolli-
55282: suus- ja palvelutyöpaikoissa käyvät ovat työhön           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kysy-
55283: sidonnaisia. Karjatalous sitoo läpi vuoden ja vii-      myksessä oli kansaneläkkeen pohjaosan jäädyt-
55284: kot ympäriinsä. Tästä syystä tällainen lähtökoh-        täminen, ja siinä oli kuusi plus Tiusanen.
55285: ta, että teollisuus- ja palveluelinkeinorakenne ja
55286: sen työpaikat antavat paremman kertoimen val-              Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
55287: tionosuuteen pienten lasten hoidonjärjestelynja         Aittoniemeä kiusaa kovasti se, kuka kirjoittaa
55288: rahoituksen osalta, on virheellinen. Se on se sa-       keskustan lakialoitteita. Kyllä ed. Aittoniemikin
55289: noma, joka tähän mielestäni sisältyy, eli ei saisi      varmaan niitä saa allekirjoittaa, ei siinä ole mi-
55290: maaseutukuntia ja maaseutuvaltaisia kuntia              tään, ja mekin voimme tukea ed. Aittoniemen
55291: asettaa eriarvoiseen asemaan.                           aloitteita.
55292:                                                            Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä olevassa
55293:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        lakialaitteessa ed. Pekkarinen asiantuntemuksel-
55294: Pekkarisen ensimmäisenä allekirjoittama aloite          laan on paneutunut ihan oikeaan kohtaan, var-
55295: on tietysti tavoitteiltaan hyvä, mutta niin kuin        sinkin, kun korostetaan edelleen sitä, että viime
55296: tullaan näkemään, niin se on toteuttamiskelvo-          aikoina tehdyissä tulopoliittisissa ratkaisuissa on
55297: ton ja populistinen esitys, jollaiset tässä eduskun-    lisätty ansionhankintavähennyksiä. Näin ollen
55298: nassa ei välttämättä mene läpi.                         kuntien verotulot ovat edelleen pienenemässä. Se
55299:    Siinä mielessä onnittelen keskustaa, että se on      koskee erityisesti pieniä kuntia, joissa joudutaan
55300: saanut lähes kaikki ryhmänsä jäsenet tämän              käymään paljon kunnan ulkopuolella. Se rasit-
55301: aloitteen taakse. Vielä joitakin viikkoja sitten,       taa kuntien taloutta.
55302: kun täällä esiteltiin kansaneläkkeen pohjaosan             Viime keskiviikkona tässä salissa käytiin an-
55303:                                           Päivähoidon valtionosuus                                   1027
55304: 
55305: siokasta keskustelua asuntopolitiikasta ja siitä,         Keskustelu:
55306: kuinka pääkaupunkiseudulle ja yleensä kasvu-
55307: keskuksiin pitäisi kyetä saamaan aikaan uusia             Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!
55308: asuntoja. Tässä keskustelussa hallituspuolueiden       Pyydän, että asiajäisi pöydälle huomenna keski-
55309: edustajat olivat aktiivisia ja puolustivat omiaan.     viikkona pidettävään istuntoon.
55310: Nyt on kysymys laajasti myös suomalaisten kun-
55311: tien toimintaedellytyksistä, joihin varmaan ei            Ensimmäinen varapuhemies:
55312: niin hirveästi tarvita rahaa kuin pääkaupunki-         Koska asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää
55313: seudun ja kasvukeskusten asuntopolitiikkaan.           valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
55314: Kädenojennus tämän lakialoitteen läpiviemisek-         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
55315: si edesauttaa myös pieniä kuntia ja ihmisiä, jotka     pöydällepanon ajankohdasta.
55316: siellä ovat päättäjinä.
55317:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
55318:     Ed. Manninen: Arvoisa rouva puhemies!              tyneeksi.
55319: Aikaisemman lakiesityksen perusteiden ongel-
55320: mahan on se, että esimerkiksi Pohjanmaalla När-           Ensimmäinen varapuhemies:
55321: piön kunta, jossa on suuri joukko tomaantinvil-        Keskustelussa on ed. Tiusanen ehdottanut, että
55322: jelijöitä, joutuu kärsimään todella suuria sum-        asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistun-
55323: mia, ja monet muut maatalousvaltaiset kunnat,          toon.
55324: niin kuin aikaisemmissa puheenvuoroissa täällä
55325: on perusteltu.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
55326:     Monella tavalla myös muut kuntatalouden
55327: uudistukset rasittavat juuri nimenomaan tämän            Ed. Tiusasen ehdotus hyväksytään ja asia pan-
55328: tyyppisiä kuntia, minkä vuoksi olisi järkevää ja       naan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
55329: taloudellista nyt ryhtyä vähitellen oikomaan näi-
55330: tä epäkohtia ja oikaista sitä kehityslinjaa, jonka     18) Hallituksen esitys vuoden 1999 lisätalousar-
55331: seurauksena kuntien väliset erot ovat jatkuvasti       vioksi
55332: kasvamassa. On valitettavaa, että hallitus seisoo
55333: tumput suorina eikä ryhdy todellisiin toimenpi-        Hallituksen esitys HE 19/1999 vp
55334: teisiin kuntien välisten taloudellisten erojen kas-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3/
55335: vun vuoksi, sillä kohta me olemme tilanteessa,         1999 vp
55336: jossa rikkaat ovat todella rikkaita ja köyhimmät       Lisätalousarvioaloite LTA 1-20/1999 vp
55337: kunnat eivät pysty tarjoamaan peruspalveluita.
55338:     Tämä lakialoite on yksi sellainen toimenpide,         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
55339: joka omalta osaltaan yhdessä muiden aloitteiden        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
55340: ja toimenpiteiden kanssa turvaisi myös heikoim-        toon.
55341: pien kuntien mahdollisuudet vastata peruspalve-
55342:  luista.
55343:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
55344:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
55345:                                                        keskiviikkona kello 14.
55346:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55347: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
55348:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.01.
55349: 17) Lakialoite siviilipalveluslain muuttamisesta
55350:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
55351: Lähetekeskustelu
55352: Lakialoite LA 68/1999 vp (Jaakko Laakso /vas)                                     Seppo Tiitinen
55353: 
55354:    Ensimmäinen varapuhemies:
55355: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
55356: siin työasiainvaliokuntaan.
55357:                     j
55358:                     j
55359:                 j
55360:                 j
55361:             j
55362:             j
55363:         j
55364:         j
55365:     j
55366:     j
55367: j
55368: j
55369:                               38. Keskiviikkona 16 päivänä kesäkuuta 1999
55370:                                                                           kello 14
55371: 
55372: 
55373: Päiväjärjestys                                                                     5) Lakialoite siviilipalveluslain muutta-
55374:                                                                                  misesta . .... .... .. ......... .... .. ... .... .... . .. ..... ... .... . 11 02
55375: 
55376:    Ilmoituksia                                                                   Lakialoite LA 68/1999 vp (Jaakko Laakso
55377:                                                                                  /vas)
55378:   Ulkopuolella päiväjärjes-
55379: tyksen                                                                             6) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
55380:                                                                                  suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
55381:    1) Valtioneuvoston selonteko Suomen                                           tun lain muuttamisesta .... ... ..... .... ..... ... ... . 1103
55382: osallistumisesta sotilaalliseen kriisinhallin-
55383: taoperaatioon (KFOR) Kosovossa......... 1030                                     Lakialoite LA 74/1999 vp (Annika Lapin-
55384:                                                                                  tie /vas ym.)
55385: Valtioneuvoston selonteko VNS 2/1999 vp
55386: 
55387:     Ainoa             käsittely                                                      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
55388: 
55389:   2) Hallituksen esitys vuoden 1999lisäta-
55390: lousarvioksi .. . .. .. .... .... ... .. .. ... .. .... ....... .. .... . 1102   Nimenhuuto
55391: 
55392: Hallituksen esitys HE 19/1999 vp                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
55393: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                            edustajat Akaan-Penttilä, Biaudet, Erlund, Ha-
55394: 3/1999 vp                                                                        lonen, Hassi, Jansson, Jäätteenmäki, Kalli, Ka-
55395: Lisätalousarvioaloite LTA 1-20/1999 vp                                           nerva S., Lehtomäki, Ranta, Viren ja Ylä-Mono-
55396:                                                                                  nen.
55397:    Toinen               käsittely
55398: 
55399:    3) Hallituksen esitys laiksi Espoon Kei-                                      Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
55400: laniemessä ja Lintuvaarassa sijaitsevien                                         edustajat
55401: maa-alueiden myymisestä Espoon kau-
55402: pungille ................................................... .                      Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
55403:                                                                            "     työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
55404: Hallituksen esitys HE 20/1999 vp                                                    16.6. edustaja Halonen sekä
55405: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                               16.-18.6. edustajat Akaan-Penttilä, Jansson
55406: 2/1999 vp                                                                        ja Ylä-Mononen.
55407: 
55408:     Lähetekeskustelu                                                                 Merkitään.
55409: 
55410:    4) Laki työllisyyslain 18 §:n muuttami-                                       Poissaolopyynnöt
55411: sesta ........................................................ .
55412:                                                                                    P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä
55413: Lakialoite LA 56/1999 vp (Kimmo Kilju-                                           muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
55414: nen /sd ym.)                                                                       16.6. edustajat Kallija Viren.
55415: 1030                                  38. Keskiviikkona 16.6.1999
55416: 
55417: 
55418:       Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-      nessä Jugoslavian armeijan sekä poliisi- ja puoli-
55419: jä.                                                  sotilaallisten joukkojen on määrä vetäytyä Ko-
55420:                                                      sovosta ja kansainvälisen yhteisön joukkojen
55421:       Hyväksytään.                                   asettautua niiden sijaan.
55422:                                                         Keskustelut kansainvälisten joukkojen sijoit-
55423:                                                      tamisesta alueelle jatkuvat edelleen. Viittaan täs-
55424: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-                  sä yhteydessä niihin keskusteluihin, joita Yhdys-
55425: teltävät asiat:                                      valtojen ja Venäjän puolustusministerit parhail-
55426:                                                      laan käyvät Helsingissä. Alueella, Kosovossa, on
55427: 1) V aitioneuvoston selonteko Suomen osallistumi-    esiintynyt jossain määrin mellakointia ja väkival-
55428: sesta sotilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon      taisuuksia. Tiedossamme on ollut, että nimen-
55429: (KFOR) Kosovossa                                     omaan operaation alkuvaihe sisältää suurimmat
55430:                                                      riskit. Operaatio on kuitenkin pysynyt aikatau-
55431: Lähetekeskustelu                                     lussaan ja etenee pääosin suunnitelmien mukai-
55432: Valtioneuvoston selonteko VNS 2/1999 vp              sesti.
55433:                                                         Lopullisen päätöksen Suomen osallistumises-
55434:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-           ta Kosovon turvallisuusjoukkoihin hallitus esit-
55435: sen esitellään eilen pidetyssä ensimmäisessä         telee tasavallan presidentille eduskunnan käsitte-
55436: istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu val-       lyn jälkeen. Hallitus on halunnut antaa eduskun-
55437: tioneuvoston selonteko Suomen osallistumises-        nalle selonteon nyt tietoisena siitä, että ennen
55438: ta sotilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon         lopullisen osallistumispäätöksen tekemistä on
55439: (KFOR) Kosovossa.                                    vielä eräitä selvitettäviä asioita. Osallistumisem-
55440:     Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu      me ajoitus ja tarkka sijoittuminen osaksi kan-
55441: päättyneeksi, selonteko lähetetään valmistele-       sainvälisiä turvallisuusjoukkoja ovat vielä avoin-
55442: vasti käsiteltäväksi valiokuntaan, jollei eduskun-   na. Me odotamme vielä virallista pyyntöä ja vah-
55443: ta päätä siirtyä päiväjärjestykseen asiaa valio-     vistusta sille, mille valvonta-alueelle suomalaiset
55444: kuntaan lähettämättä. Jos selonteko lähetetään       rauhanturvaajat sijoittuisivat. Jos tarvetta ilme-
55445: valiokuntaan, sen on mietinnössään ehdotettava       nee, hallitus tulee informoimaan eduskuntaa sen
55446: selonteon johdosta annettavan lausunnon sana-        jälkeen, kun Suomen osallistumisen kannalta
55447: muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunta       tärkeät yksityiskohdat ovat täysin selvinneet.
55448: päättää ja siirtyy päiväjärjestykseen. Selonteon        Hallituksen selonteko perustuu voimassa ole-
55449: käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätös-   vaan rauhanturvaamislakiin, jonka mukaisesti
55450: tä valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimasta       Suomi voi osallistua sellaiseen Yhdistyneiden
55451: luottamuksesta.                                      kansakuntien tai Euroopan turvallisuus- ja yh-
55452:     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että selonteko        teistyöjärjestön päätökseen perustuvaan rauhan-
55453: lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle puo-    turvaamistoimintaan, joka tähtää kansainväli-
55454: lustusvaliokunnan on annettava asiasta lausun-       sen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen tai
55455: to.                                                  humanitaarisen avustustoiminnan ja siviiliväes-
55456:                                                      tön suojaamiseen. Lain 2 §:n 2 momentissa täs-
55457:       Keskustelu:                                    mennetään lisäksi, että jos rauhanturvajoukon
55458:                                                      voimankäyttöä koskevat toimivaltuudet tulisi-
55459:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-      vat olemaan perinteistä rauhanturvaamista laa-
55460: mies, hyvät kollegat! Kesäkuun alussa Jugosla-       jemmat, valtioneuvoston on ennen esityksen te-
55461: vian liittotasavalta suostui kansainvälisen yhtei-   kemistä kuultava eduskuntaa antamalla sille
55462: sön sille esittämään rauhansuunnitelmaan, joka       asiasta selonteko.
55463: sisältyy Yhdistyneiden kansakuntien turvalli-           Hallitus katsoo, että Suomen osallistuminen
55464: suusneuvoston viime torstaina hyväksymään            Kosovon turvallisuusjoukkoihin on rauhantur-
55465: päätöslauselmaan. Rauhansuunnitelman mu-             vaamislain säännösten mukaista. Kyse on YK:n
55466: kaisesti Jugoslavian joukot vetäytyvät ja kan-       turvallisuusneuvoston valtuuttamasta operaa-
55467: sainväliset turvallisuusjoukot lisäävät läsnä-       tiosta. Sen tehtävät, toimintatavat ja voiman-
55468: oloaan turvatakseen siviilioperaation käynnisty-     käyttösäännökset eivät käytettävissä olevien tie-
55469: misen. Tämä vaihe on jo meneillään.                  tojen mukaan olennaisesti poikkea Bosnia-Hert-
55470:    Viime päivät ovat osoittaneet, että tie rauhaan   segovinassa toimivasta Sfor-operaatiosta. Mo-
55471: Kosovossa on kivinen. Ensi sunnuntaihin men-         lemmissa operaatioissa voimankäyttösäännöt
55472:                                            Kosovon kriisinhallinta                                     1031
55473: 
55474: mahdollistavat voimankäytön itsepuolustuksek-           poliisijohdon sekä siviili- ja oikeudellisten asioi-
55475: si sekä tehtävän turvaamiseksi. Voimankäytön            den toimistot. Tämän kaiken ohella tarvitaan
55476: on oltava luonteeltaan reaktiivista eli osapuolten      henkilöresursseja ihmisoikeuksien valvontaan,
55477: sopimuksenvastaisesta toiminnasta johtuvaa              tilanteen yleiseen tarkkailuun sekä vapaan tiedo-
55478: sekä tilanteeseen nähden rajoitettua.                   tusilmaston luomiseen. Näin siis haasteet ovat
55479:     On hyvä, että eduskunta voi nyt kokonaisuu-         jatkossakin mittavia.
55480: dessaan käsitellä tätä asiaa, sillä kyse on olosuh-         Kosovon kriisin ratkaisu on edellytys entisen
55481: teiltaan, tehtäviltään ja laajuudeltaan merkittä-       Jugoslavian ja koko Balkanin vakauttamiselle.
55482: västä ja vaativasta operaatiosta.                       Kansainvälinen yhteisö on jo käynnistänyt tä-
55483:     Suomi on nyt neljännen kerran lähdössä krii-        män työn hyväksymällä puitteet Kaakkois-Eu-
55484: sinhallintaoperaatioon entisen Jugoslavian              roopan vakaussopimukselle. Tämä prosessi luo
55485: alueelle. Neljä vuotta sitten eduskunta kävi pe-        perustan taloudelliselle ja yhteiskunnalliselle jäl-
55486: rusteellisen keskustelun osallistumisestamme            leenrakennustyölle Balkanilla. Myös tässä työssä
55487: Bosnia-Hertsegovinan rauhansuunnitelman so-             Suomi tulevana EU:n puheenjohtajana tulee ole-
55488: tilaalliseen täytäntöönpanoon. Myös tässä ta-           maan keskeisesti mukana.
55489: pauksessa sotilaallinen läsnäolo on osa kansain-           Todettakoon vielä tässä yhteydessä, että edel-
55490: välisen yhteisön myötävaikutusta vihollisuuk-           lisen hallituksen ympäristöministeri Pekka Haa-
55491: sien lopettamiseksi ja tien raivaamiseksi siviili-      visto johtaa YK:n ympäristöjärjestön Unepin
55492: operaation täytäntöönpanolle.                           asiantuntijaryhmää sotilasoperaatioiden alueel-
55493:     Suomelle osallistuminen rauhanturvaamistoi-         la aiheuttamien ympäristötuhojen selvittämisek-
55494: mintaan on ollut ja on edelleen keskeinen osa           si.
55495: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Tämä toiminta
55496: on luonut kuvaa Suomesta kansainvälisen vas-              Pääministeri Lipposen puhe on ruotsinkielise-
55497: tuun kantajana vaikeissakin tilanteissa.                nä näin kuuluva:
55498:     Tasavallan presidentti Martti Ahtisaari osal-
55499: listui keskeisesti Kasavon kriisin rauhansuunni-           I början av juni gick förbundsrepubliken Ju-
55500: telman laadintaan ja hyväksymiseen. Presidentin         goslavien med på den fredsplan som det interna-
55501: roolin huomioon ottaen Suomeen kohdistuu                tionella samfundet förelade den och som ingår i
55502: odotuksia niin sotilaallisen kriisinhallinnan kuin      den resolution som Förenta Nationernas säker-
55503: siviilioperaationkin osalta. Haluan tässä yhtey-        hetsråd godkände på torsdagen förra veckan.
55504: dessä vielä erikseen korostaa, että hallituksen nyt     Enligt fredsplanen skall de jugoslaviska trupper-
55505: antama selonteko koskee vain osallistumistam-           na retirera och de internationella säkerhetsstyr-
55506: me sotilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon. Sen       korna öka sin närvaro i syfte att trygga inledan-
55507: lisäksi hallitus tulee voimakkaasti panostamaan         det av den civila operationen. Detta skede pågår
55508: Kasavon rauhansuunnitelman siviilitehtävien             redan.
55509: toteuttamiseen sekä kansallisesti että Euroopan            De senaste dagarna har visat att vägen tili fred
55510: unionin tulevana puheenjohtajana.                       i Kosovo är svår. Före söndagen skall Jugoslavi-
55511:     Suomen kansalaiset ansaitsevat kiitoksen siitä      ens arme samt polisstyrkor och paramilitära styr-
55512: konkreettisesta tuesta, jota Kasavon kriisin uh-        kor retirera från Kasavo och det internationella
55513: reille on annettu. Suomen Punainen Risti ja muut        samfundets styrkor träda i stället för dem.
55514: humanitaarista työtä tekevät järjestöt ovat saa-           Diskussionerna om förläggningen av de inter-
55515:  neet tämän kokea. Myös hallitus on tänä vuonna         nationella styrkorna tili området fortgår allt-
55516:  avustanut humanitaarisia järjestöjä Kasavon            jämt. I detta sammanhang hänvisar jag tili de
55517:  operaatioissa yhteensä 63 miljoonalla markalla.        samtai som nyligen förts mellan Förenta stater-
55518:  Mutta suurin työ on edessä.                            nas och Rysslands försvarsministrar i Helsing-
55519:     Yhdistyneet kansakunnat on asettanut siviili-       fors. Kravaller och våldsamheter har förekom-
55520:  operaation tavoitteiksi humanitaarisen avunjat-        mit i området, dvs. Kosovo, i viss utsträckning.
55521:  kamisen sitä tarvitseville, väliaikaisen siviilihal-   Vi har varit medvetna om att riskerna är störst
55522:  linnon luomisen Kosovoon sekä instituutioiden          just i operationens inledande skede. Operationen
55523:  rakentamisen ja jälleenrakennuksen. Humani-            följer dock tidtabellen och framskrider huvud-
55524:  taarinen toiminta kattaa pakolaisten paluun            sakligen planenligt.
55525:  edistämisen lisäksi myös humanitaarisen miinan-           Det slutgiltiga beslutet om Finlands deltagan-
55526:  raivauksenja väestöryhmien suojelun. Väliaikai-        de i säkerhetsstyrkorna i Kosovo kommer reger-
55527:  sen siviilihallinnon perustaminen pitää sisällään      ingen att föredra för republikens president efter
55528: 1032                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
55529: 
55530: 
55531: riksdagsbehandlingen. Regeringen har velat fö-         fientligheterna och röja väg för verkställigheten
55532: relägga riksdagen en redogörelse nu, medveten          av en civil operation.
55533: om att vissa frågor ännu måste redas ut innan det         För Finland har deltagandet i fredsbevarande
55534: slutgiltiga beslutet om deltagande kan fattas. Det     verksamhet varit, och är alltjämt, en central del
55535: är ännu öppet när vi skulle del ta och exakt var de    av vår utrikes- och säkerhetspolitik. Verksamhe-
55536: finländska trupperna skulle placeras som en del        ten har skapat en bild av Finland som ett land
55537: av de internationella säkerhetsstyrkorna. Vi in-       som är berett att axla internationellt ansvar också
55538: väntar en officiell begäran och bekräftelse på         i svåra lägen.
55539: vilket övervakningsområde de finländska freds-            Republikens president Martti Ahtisaari var en
55540: bevararna skulle placeras i. Vid behov kommer          nyckelfigur i utarbetandet och godkännandet av
55541: regeringen att informera riksdagen efter det att       fredsplanen gällande Kosovokrisen. Med beak-
55542: de med tanke på Finlands medverkan viktiga             tande av presidentens centrala roll riktas nu för-
55543: detaljerna har klarnat helt och hållet.                väntningar mot Finland i fråga om såväl den
55544:    Regeringens redogörelse grundar sig på den          militära krishanteringen som den civila operatio-
55545: gällande lagen om fredsbevarande verksamhet,           nen. I detta sammanhang vill jag ytterligare fram-
55546: som baserar sig på beslut av Förenta Nationerna        hålla att den redogörelse som regeringen nu avlå-
55547: eller organisationen för säkerhet och samarbete i      ter gäller endast vårt deltagande i den militära
55548: Europa samt syftar till att upprätthålla interna-      krishanteringsoperationen. Dessutom kommer
55549: tionell fred och säkerhet eller att skydda humani-     regeringen att satsa intensivt på genomförandet
55550: tär hjälpverksamhet och civilbefolkning. I lagens      av de civila uppgifter som ingår i fredsplanen för
55551: 2 § 2 mom. preciseras dessutom att om den freds-       Kosovo dels internationellt, dels i egenskap av
55552: bevarande styrkans befogenheter att bruka              nästa ordförande för Europeiska unionen.
55553: maktmedel skulle komma att bli mera omfattan-             Medborgarna i Finland skall ha ett tack för
55554: de än vad fredsbevarande i traditionell bemärkel-      det konkreta stöd de har gett offren för Kosovo-
55555: se förutsätter, skall statsrådet innan framställ-      krisen. Finlands Röda Kors och andra organisa-
55556: ning görs höra riksdagen genom att förelägga           tioner som utför humanitärt arbete har fått upp-
55557: den en redogörelse i saken.                            leva detta. Också regeringen har i år understött
55558:    Regeringen anser att Finlands deltagande i          humanitära organisationer med sammanlagt 63
55559: säkerhetstrupperna i Kosovo är förenligt med           miljoner mark för Kosovooperationerna. Det
55560: bestämmelserna i lagen om fredsbevarande verk-         största arbetet återstår emellertid ännu.
55561: samhet. Det är fråga om en operatien med full-            F örenta Nationerna har som mål för den civila
55562: makt av FN:s säkerhetsråd. Uppgifterna, verk-          operationen ställt upp att den humanitära hjäl-
55563: samhetssättet och befogenheterna att utöva             pen tili behövande skall fortgå, att en temporär
55564: maktmedel avviker enligt tillgängliga uppgifter        civilförvaltning skall upprättas i Kosovo, att
55565: inte väsentligt från Sfor-operationen i Bosnien-       samhällsinstitutionerna igen skall byggas upp
55566: Hercegovina. I båda operationerna gör reglerna         och att återuppbyggnad skall ske. Den humani-
55567: om brukande av maktmedel det möjligt att bruka         tära verksamheten omspänner inte bara främjan-
55568: maktmedel dels i självförsvar, dels för tryggande      det av flyktingarnas återvändande, utan också
55569: av uppgiften. Brukandet av maktmedel måste             humanitär minröjning och skydd för minoritets-
55570: vara av reaktiv karaktär, dvs. följd av att någon      grupper. Upprättandet av en temporär civilför-
55571: part bryter mot avtalet samt begränsat med hän-        valtning innefattar kontor för polisledningen
55572: syn tili situationen.                                  samt för civilärenden och rättsliga frågor. Vid
55573:    Det är utmärkt att riksdagen i sin helhet kan       sidan om allt detta behövs personresurser för
55574: behandla detta ärende, eftersom det är fråga om        övervakning av de mänskliga rättigheterna, all-
55575: en aktion som i fråga om omständigheter, uppgif-       män lägesobservation och skapande av ett fritt
55576: ter och omfattning är viktig och krävande.             informationsklimat. Utmaningarna är alltså sto-
55577:    Finland är nu för fjärde gången på väg att ta       ra framdeles.
55578: del i en militär krishanteringsoperation på det           En lösning på Kosovokrisen är en förutsätt-
55579: före detta jugoslaviska området. För fyra år se-       ning för att läget i före detta Jugoslavien och på
55580: dan förde riksdagen en grundlig diskussion om          hela Balkan skall kunna stabiliseras. Det interna-
55581: vår medverkan i den militära verkställigheten av       tionella samfundet har redan inlett detta arbete
55582: fredsplanen för Bosnien-Hercegovina. Också i           genom att godkänna ramarna för ett stabilitets-
55583: detta fall är militär närvaro en del av det interna-   program som gäller sydöstra Europa. Processen
55584: tionella samfundets insats för att få ett slut på      utgör en grund för det ekonomiska och samhälle-
55585:                                             Kosovon kriisinhallinta                                  1033
55586: 
55587: liga återuppbyggnadsarbetet i Balkanområdet.             sanvaltaan perustuva itsehallinto ja kun alueen
55588: Också i detta arbete kommer Finland i egenskap           väestöryhmät ovat oppineet kunnioittamaan toi-
55589: av nästa EU-ordförande att spela en viktig roll.         siaan ja toistensa ihmisoikeuksia.
55590:    Jag vill ytterligare i detta sammanhang kon-              Eteneminen tulitaukosopimuksesta aitoon,
55591: statera att inom FN:s miljöorganisation Unep             vakaaseen rauhantilaan edellyttää ulkovaltojen
55592: leder miljöministern i den förra regeringen Pekka        voimakasta tukea. Kansainvälisten turvallisuus-
55593: Haavisto en sakkunniggrupp med uppgift att ut-           joukkojen on estettävä väkivaltaisuuksien puh-
55594: reda vilka skador de militära operationerna              keaminen sekä vastattava alueen puolisotilaallis-
55595: åsamkat miljön.                                          ten joukkojen aseriisunnasta ja pakolaisten tur-
55596:                                                          vallisesta kotiin paluusta.
55597:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!            Varmasti kansainvälisen yhteisön turvalli-
55598: Suomen kansainvälinen asema ja ulkopolitiikka            suusjoukkojen tehtävä on vaikea, ja sitä vaikeut-
55599: ovat muuttuneet pian päättymässä olevan vuosi-           taa Kosovon katkera historia. Tuon alueen al-
55600: kymmenen aikana todella nopeasti ja perusteelli-         baaniväestö on kärsinyt kymmenen vuoden ajan
55601: sesti.                                                   Jugoslavian viranomaisten harjoittamasta syr-
55602:    Ulko- ja turvallisuuspolitiikan toiminta-alue         jinnästäja vainosta,ja viimeksi kuluneen vuoden
55603: on laajentunut, ja myös käyttämämme turvalli-            aikana sorto on jatkuvasti pahentunut ja väkival-
55604: suuskäsite on muuttunut entistä laajemmaksi.             ta lisääntynyt. Kodeistaan pakenemaan joutu-
55605: Demokratian vahvistuminen ja ihmisoikeuksien             neiden lukumäärä on noussut yli miljoonan, ja
55606: kunnioittaminen nähdään nyt erottamattomina              murhattujen ihmisten lukumääristä ei voida teh-
55607: osina laajaa turvallisuuden käsitettä.                   dä luotettavia arvioita. Yksi kaikkein tärkeim-
55608:    Arvoisa puhemies! Suomen aktiivisuus Balka-           mistä kansainvälisen turvallisuusjoukon tehtä-
55609: nin kriisin ratkaisemisessa on esimerkki uuden           vistä onkin estää albaanien katkeruuden purkau-
55610: ulko- ja turvallisuuspolitiikan soveltamisesta           tumista kostotoimenpitein. Kosovon serbit on
55611: käytäntöön. Olemme tehneet selväksi, että kat-           saatava vakuuttumaan siitä, että heidän on tur-
55612: somme ihmisoikeuksien loukkaamisen vaaranta-             vallista asua ja elää maakunnassa, joka on hei-
55613: van laajasti käsitettyä turvallisuutta. Niin ikään       dänkin kotiseutunsa ja jonka historialla on tär-
55614: olemme tehneet selväksi Balkanin vakauden                keä osa koko serbikansakunnan identiteetissä.
55615: kuuluvan Suomen turvallisuusintressien piiriin,             Kansainvälisen turvallisuusjoukon tehtävä on
55616: vaikka alue sijaitseekin etäällä meistä eikä meillä      vaikea mutta ei mahdoton. Rauhan saavuttami-
55617: ole tuolle alueelle erityisiä historiallisia tai kult-   selle on rakennettu hyvät edellytykset. Rauhaa
55618: tuurisia siteitä.                                        turvataan YK:n turvallisuusneuvoston päätök-
55619:    Vastuuta Balkanin vakaudesta on kannettu              sen antamalla valtuutuksella. Turvallisuusope-
55620: monella tavalla. Alueelle on toimitettu humani-          raation toimivuuden takuuna on senjohtojärjes-
55621: taarista apua, ja sieltä pakoon lähteneille on an-       telmän keskittäminen Naton alaisuuteen.
55622: nettu tilapäistä suojelua. Makedoniassa Suomi               Arvoisa puhemies! Kosovossa Suomi joutuu
55623: on osallistunut perinteiseen rauhanturvaami-             osallistumaan tähänastisista vaikeimpaan krii-
55624: seen. Bosnian sodan lopettamisen edellyttämän            sinhallintatehtäväänsä. Yhdistyneiden kansa-
55625: entistä vaativamman rauhanturvaoperaation                kuntien turvallisuusneuvoston 10 päivänä kesä-
55626: varmistamiseksi Suomi lähetti Bosniaan aluksi            kuuta tekemässä päätöslauselmassa tehdään sel-
55627: Ifor-rakentajapataljoonan ja sittemmin Sfor-pa-          väksi, että kysymys ei ole perinteisestä rauhan-
55628: taljoonan.                                               turvatoiminnasta. Päätöslauselma toteaa erityi-
55629:    Kosovon kriisin ratkaisemisessa Suomen                sesti, että operaatioon osallistuvienjoukkojen on
55630: osuus on ollut keskeinen ja on sitä jatkossakin.         kyettävä ylläpitämään riittävää pelotetta estä-
55631: Euroopan unionin edustajana toiminut tasaval-            mään väkivaltaisuuksien uudelleen puhkeami-
55632: lan presidentti Martti Ahtisaari välitti Jugosla-        nen ja tarvittaessa kyettävä pakottamaan osa-
55633: vian hallitukselle rauhansopimuksen ehdot. Ja            puolet noudattamaan tulitaukoa. Kriisinhallin-
55634: kuten pääministerijuuri totesi, rauhan turvaami-         nan vaativuus edellyttää joukkojen riittävää va-
55635: sen käytännön ongelmia ratkotaanjuuri parhail-           rustamista. Kosovo-operaation taloudelliset
55636: laan Helsingissä suurvaltojen välillä.                   kustannukset ovat varsinkin alkuvaiheessa suu-
55637:    Sotatoimien taukoamisesta huolimatta Koso-            ret. Kustannuksista tinkiminen ei tule kuiten-
55638: vossa ei ole saavutettu rauhaa. Kosovossa on             kaan kysymykseen, sillä rahan säästäminen mak-
55639: vasta edellytykset rauhalle. Rauhasta voidaan            saisi ihmishenkiä. Puutteellisesti varustettu ja
55640: puhua vasta, kun alueelle on saatu toimiva kan-          huonosti hoidettu operaatio vaarantaisi sekä
55641: 1034                                   38. Keskiviikkona 16.6.1999
55642: 
55643: 
55644: suomalaisten sotilaiden että heidän suojaamien-          Vihdoin aikaansaatu rauhansopimus ja suun-
55645: sa siviilien turvallisuuden. Siis rahan ja päättä-    natonta inhimillistä kärsimystä aiheuttaneen
55646: väisyyden ohella Kosovon kriisinhallintaoperaa-       Kosovon kriisin näköpiirissä oleva vähittäinen
55647: tiossa tarvitaan myös kärsivällisyyttä.               laantuminen luovat toivoa paremmasta tulevai-
55648:    Kansainvälisten turvallisuusjoukkojen läsnä-       suudesta. Suomen tasavallan presidentin Martti
55649: olo on tarpeen useiden vuosien ajan. Parhaassa        Ahtisaaren merkittävä panos rauhansopimuk-
55650: tapauksessa niiden määrää ja valmiustasoa voi-        sen aikaansaamisessa on suuriarvoinen saavutus
55651: daan asteittain alentaa lähivuosina, mutta tämän      ennen kaikkea sodasta kärsimään joutuneiden
55652: operaation kertakaikkiselle lopettamiselle on         ihmisten kannalta mutta myös Suomen kansain-
55653: turha tässä vaiheessa edes arvailla määräaikaa.       välisen aseman kannalta. Presidentti Ahtisaaren
55654:    Arvoisa puhemies! Suomelta vaaditaan pal-          henkilökohtainen taito ja kokemus yhdistyneinä
55655: jon. Poliittista kantaa muodostettaessa ja pää-       Suomen vuosikymmeniä jatkuneeseen johdon-
55656: töksiä tehtäessä on kuitenkin pidettävä mielessä,     mukaiseen liittoutumattamuuteen ja rakenta-
55657: että Balkanillakin olemme turvaamassa myös            vaan kansainväliseen yhteistoimintaan perustu-
55658: omia kansallisia etujamme, tekemässä työtä            vaan ulkopolitiikkaan loi pohjan menestykselli-
55659: isänmaan parhaaksi. Suomen edun mukaista on           seen toimintaan.
55660: tukea sellaisen eurooppalaisen turvallisuusjärjes-       Kosovon rauhansopimuksen aikaansaaminen
55661: telmän rakentamista, jossa ihmisoikeuksien kun-       oli upea todistus sekä presidentti Ahtisaarelle
55662: nioittaminen on kaikkien valtioiden velvollisuus.     että Suomen ulkopoliittiselle linjalle. Rauhanra-
55663: Suomen edun mukaista on ennalta estää humani-         kentajan työ jatkuu edelleen, kun USA:nja Ve-
55664: taaristen katastrofien ja suurten pakolaisvirtojen    näjän korkean tason viranomaiset neuvottelevat
55665: syntyminen.                                           tänään ja huomenna Helsingissä.
55666:    Hallituksen selonteon perusteella voidaan             Arvoisa puhemies! Tie todelliseen rauhaan on
55667: suomalaisia joukkoja lähettää osallistumaan           kuitenkin vasta alussa. Suomen rooli rauhanso-
55668: Kfor-operaatioon muuttamatta voimassa olevaa          pimuksen aikaansaamisessa on ollut merkittävä,
55669: rauhanturvalakia. Tämä operaatiohan perustuu          ja näin velvollisuutemme on olla mukana myös
55670: YK:nantamaan valtuutukseen. Operaatio poik-           sen toimeenpanossa meille sopivalla tavalla.
55671: keaa rauhanturvalain 2 §:n 2 momentissa tarkoi-          Hallituksen selonteko Suomen osallistumises-
55672: tetulla tavalla perinteisestä rauhanturvatoimin-      ta Kosovon kriisinhallintaoperaatioon jää kui-
55673: nasta. Odotettavissa oleva voimannäytön tarve         tenkin oleellisilta osiltaan puutteelliseksi. Selon-
55674: on kuitenkin todennäköisesti hyvin rajallinen.        teossa ei käsitellä YK:n mandaatin ja Suomen
55675: Kansainvälistä turvallisuusjoukkoa ei lähetetä        rauhanturvalain välistä suhdetta riittävän ana-
55676: ottamaan alueita väkivalloin haltuun, eikä kan-       lyyttisesti. Millaisiin tehtäviin Suomen kriisin-
55677: sainvälisellä turvallisuusjoukolla ole vihollista.    hallintajoukko voi osallistua voimassa olevan
55678:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen            rauhanturvalain puitteissa? Itsestäänselväähän
55679: eduskuntaryhmä katsookin tänään annetun se-           on, että voimassa olevaa lakia pitää noudattaa.
55680: lonteon sisältävän riittävät perusteet Suomen            Toiseksi hallituksen selonteossa ei millään ta-
55681: osallistumiseen operaatioon Kosovossa. Edus-          valla käsitellä Suomen rauhanturvajoukon ko-
55682: kuntaryhmä antaa tukensa päätökselle lähettää         koonpanoa. Kuitenkin valmisteluista tihkunei-
55683: suomalaisia sotilaita kansainväliseen turvalli-       den tietojen mukaan tarkoituksena on ensim-
55684: suusjoukkoon, mikäli Kfor-operaation johtami-         mäistä kertaa käyttää muodostettavan joukon
55685: sesta vastuun kantava Nato tällaisen pyynnön          runkona niin sanottua valmiusjoukkoa perintei-
55686: aikanaan Suomelle esittää.                            sen rauhanturvajoukon asemesta. Jos tällaista
55687:                                                       periaatteellisesti tärkeää muutosta suunnitel-
55688:    Ed. K o r k e a o j a :Arvoisa puhemies! Jugo-     laan, miksi hallitus ei tuo asiaa avoimesti esille?
55689: slavian hajoamiseen liittynyt toinen toistaan seu-       Näistä puutteistajohtuen ulkoasiainvaliokun-
55690: ranneiden murhenäytelmien sarja on kääntymäs-         nan ja sille lausunnon antavan puolustusvalio-
55691: sä rauhanomaisen kehityksen suuntaan, toivot-         kunnan on huolellisesti perehdyttävä operaa-
55692: tavasti nyt pysyvästi. Käyty sota keskellä sivisty-   tioon, Suomen siihen osallistumisen valtuutuk-
55693: nyttä Eurooppaa on järkyttävä osoitus politii-        seen ja kriisinhallintajoukon muodostamista-
55694: kan epäonnistumisesta. Kansainvälinen yhteisö         paan. Asia on käsiteltävä huolellisesti. Jos asian
55695: ja kaikki poliitikot, me täällä mukaan lukien,        käsittely niin edellyttää, niin kuin tämän päivän
55696: epäonnistuivat tärkeimmässä tehtävässään, rau-        tietojen valossa näyttää, kiire kesälomalle ei saa
55697: han ylläpitämisessä.                                  sitä haitata.
55698:                                           Kosovon kriisinhallinta                                     1035
55699: 
55700:     Suomen rauhanturvalain voimankäyttöä kos-          kanssa, valvoa rajoja, varmistaa suojelu ja liikku-
55701: keva kohta sai muotonsa perusteellisessa käsitte-      misen vapaus kansainväliselle turvallisuusjou-
55702: lyssä ulkoasiainvaliokunnassajoulukuussa 1995.         kolle ja siviilioperaatioille ja muille kansainväli-
55703: Valiokunta määritteli mietinnössään rauhantur-         sille järjestöille, sopivat Suomen rauhanturvalain
55704: vaamiselle kolme kategoriaa: perinteisen rau-          raamiin.
55705: hanturvaamisen, laajennetun rauhanturvaami-                Kysymys siis kuuluu: Voiko Suomi osallistua
55706: senja rauhaanpakottamisen. Valiokunta katsoi,          operaatioon niin, että se rajoittaa toimintansa
55707: että Suomi voi osallistua laajennettuun rauhan-        vain rauhanturvalain sallimiin tehtäviin? Miten
55708: turvaamiseen mutta ei rauhaanpakottamiseen.            tässä yhteydessä on tulkittava ulkoasiainvalio-
55709: Määritelmän mukaan laajennettuun rauhantur-            kunnan edellä kuvattuun mietintöön sisältyvää
55710: vaamiseen voi sisältyä vain reaktiivista voiman-       seuraavaa kohtaa: "Ulkoasiainvaliokunta kat-
55711: käyttöä, ei aktiivista voimankäyttöä,jolloin kyse      soo, että Suomen ei tule osallistua sellaiseen rau-
55712: olisi rauhaanpakottamisesta. Valiokunnan kes-          hanturvaamisoperaatioon, johon osaksikaan si-
55713: kustalaiset jäsenet eivät pitäneet esitettyä määri-    sältyy rauhaanpakottamista. "?
55714: telmää riittävän selvänä tuolloin ja jättivät mie-         Arvoisa puhemies! Suomen keskusta on eri
55715: tintöön vastalauseen.                                  yhteyksissä viime vuosien aikana korostanut
55716:     Voimankäytön valtuutta koskevan kiistan tu-        Suomen hyviä tuloksia perinteisen rauhanturva-
55717: loksena valiokunta muutti hallituksen esitystä         toiminnan alueella ja katsonut, että sen laatuinen
55718: rauhaanpakottamisen osalta tiukempaan suun-            toiminta sopii jatkossakin hyvin Suomelle. Kes-
55719: taan. UaV:n mietinnössä todetaan: "Valiokun-           kusta kannatti Suomen osallistumista Bosnian
55720: taa katsoo edelleen, että rauhanturvaamislain          Ifor-operaatioon ja piti erityisen hyvänä osallis-
55721: 1 §:n 2 momentin soveltamisalan selventämiseksi        tumisen muotona rakentajapataljoonaa.
55722: siihen tulee lisätä sanat 'eikä muuhun rauhaan-            Suomalaisten osallistuminen rauhanturvatoi-
55723: pakottamiseksi katsottavaan toimintaan'." Lisä-        mintaan muodoilla, jotka palvelevat samalla si-
55724: yksenjälkeen laki siis kieltää osallistumisen rau-     viiliyhteiskunnan rakentamista, on saanut kiitos-
55725: haanpakottamiseen muissakin kuin YK:n perus-           ta. Toiminta kriisialueilla rauhan ilmapiirin vah-
55726: kirjan 42 tai 51 artiklan nojalla toteutettavissa      vistamiseksi on keskeisen tärkeää. Suomen tulisi
55727: toimissa.                                              tavoitella myös Kasavon operaation osalta vah-
55728:     Voimassa oleva laki asettaa siis rajat Suomen      vaan perinteeseemme nojaavan toimintatavan
55729: osallistumiselle Kasavon operaatioon. YK:n             jatkamista.
55730: turvallisuusneuvoston 10.6. antaman päätöslau-             Arvoisa puhemies! Julkisuuteen tihkuneiden
55731: selman 1244/99 mukaan kansainvälisen yhteisön          tietojen mukaan hallituksen suunnitelma lähtee
55732: turvallisuusjoukon tehtäväksi määritellään             siitä, että Suomen kriisinhallintajoukon rungon
55733: muun muassa valvoa tulitaukoa ja tarvittaessa          muodostaisivat niin sanotun valmiusjoukkokou-
55734: pakottaa kriisin osapuolet siihen. Edelleen tehtä-     lutuksen saaneet Puolustusvoimien reserviläiset.
55735: väksi määritellään riisua aseista Kasavon vapau-       Joukko koostuisi tällöin keskeisiltä osin erittäin
55736:  tusarmeijan joukot ja muut aseistautuneet Kasa-       nuorista, 20---22-vuotiaista,juuri asevelvollisuu-
55737: von albaaneja edustavat ryhmittymät.                   den suorittaneista pojista. Muutos aikaisempaan
55738:     Suomen laki velvoittaa kysymään, sisältyvät-       verrattuna olisi suuri.
55739:  kö edellä mainitut YK:n mandaatin mukaiset                Aiemmin hyvällä menestyksellä toimineet
55740:  toimet voimassa olevan ja edellä kuvatun rau-         suomalaiset rauhanturvajoukot on koottu keski-
55741:  hanturvalain piiriin. Päätöslauselmassa luetel-       määrin noin 26-28-vuotiaista, monipuolisen
55742: laan turvallisuusjoukolle kahdeksan eri tehtä-         ammattijakautuman omaavista, kokeneista, va-
55743:  vää, joista suurin osa selvästi mahtuu lainsää-       paaehtoisista henkilöistä,joilla on ollut runsaasti
55744:  däntömme piiriin. Tehtävät, kuten varmistaa sel-      elämänkokemuksen tuomaa harkintaa ja mo-
55745:  lainen turvallinen ympäristö, johon pakolaiset ja     nenlaisia ammatillisia taitoja, joita on voitu käyt-
55746: evakot voivat palata turvallisesti ja jossa kan-       tää kriisialueiden väestön hyväksi. Tämä on ollut
55747:  sainvälinen siviilioperaatio ja humanitääriset jär-   tärkeä panos myös vakauttamisessa ja rauhan
55748: jestöt voivat toimia, varmistaa yleinen turvalli-      ilmapiiriin vahvistamisessa.
55749:  suus ja järjestys, kunnes kansainvälinen siviili-         Ottaen huomioon Kasavon olosuhteet kes-
55750:  operaatio voi ottaa vastuun tästä tehtävästä, val-    kusta katsoo, että muodostettava joukko tulee
55751:  voa miinanraivausta, kunnes sen kansainvälinen        pääosin rakentaa aiempaan tapaan kokeneista,
55752:  hoito järjestetään, tukea ja toimia yhteistyössä      aidosti vapaaehtoisista henkilöistä. Jos näin
55753:  asianmukaisen kansainvälisen siviilioperaation        muodostettua joukkoa täydennetään valmius-
55754: 1036                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
55755: 
55756: 
55757: joukkokoulutuksen saaneilla nuorilla, ei min-           kansainvälisen sotarikostuomioistuimen eteen
55758: käänlainen vetoaminen toimintavalmiussitou-             vastuuseen teoistaan. Kansainvälisen oikeuden
55759: muksen tekemiseen saa tulla kysymykseen, vaan           ja ihmisoikeussopimusten uskottavuus vaativat
55760: kaikilta osin osallistumisen on oltava täysin va-       mahdollisimman perusteellista sotarikosten tut-
55761: paaehtoista.                                            kintaa.
55762:    Sen lisäksi, että valmiusjoukkoon kuuluvat               Kaiken kaikkiaan asetelma on tänä päivänä
55763: henkilöt ovat tehtävään nähden liian nuoria ja          kaikkea muuta kuin selkeä. Niin syvät ovat taus-
55764: kokemattomia, on valmiusjoukon käyttäminen              toihin vaikuttavat etniset, uskonnolliset ja kult-
55765: muutoinkin arveluttavaa. Merkitsisihän se Suo-          tuuriset erot.
55766: men puolustusvoimiin kuuluvan yksikön käyttä-               Kosovon jälleenrakentaminen tulee olemaan
55767: mistä muuhun kuin Suomen puolustamiseen.                äärettömän vaativa humanitaarinen, taloudelli-
55768:    Arvoisa puhemies! Edellä käsiteltyjen suur-          nen ja poliittinen projekti. Olot Balkanin niemi-
55769: ten ongelmien lisäksi kriisinhallintajoukon             maalla eivät rauhoitu ennen kuin myös Jugosla-
55770: muodostamiseen liittyy monia pienempiä mutta            viassa tapahtuu perinpohjainen poliittinen uu-
55771: merkityksellisiä ongelmia. Esimerkiksi miten            distus demokraattisen yhteiskunnan luomiseksi.
55772: voidaan turvata varusmieskoulutuksen häiriö-                Kosovon kriisissä pommitukset ovat vaati-
55773: tön jatkuminen, kun merkittävä määrä kanta-             neet valitettavasti myös siviiliuhreja. Pommituk-
55774: henkilökuntaa on kansainvälisissä tehtävissä?           silla on siis varsin pitkä varjo, jota ei kannata
55775: Edelleen, joudutaanko henkilökuntaa pakko-              kiistää. Pommitukset ovat kuitenkin osoittaneet
55776: siirtämään varuskunnista toisiin ja voidaanko           sen, että ne ovat olleet ainoa kieli, jota Milosevic
55777: kantahenkilökuntaan kuuluville taata todelli-           ymmärtää.
55778: nen vapaaehtoisuus kansainvälisiin toimiin                  Arvoisa puhemies! Serbia on 1990-luvulla
55779: osallistumisessa?                                       aloittanut kolme sotaa. Nämä kaikki ovat ai-
55780:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-            heuttaneet suunnatonta tuhoaja inhimillistä kär-
55781: mä edellyttää, että ulkoasiainvaliokunta ja sille       simystä. Humanitaariset näkökohdat eivät saa
55782: lausunnon antava puolustusvaliokunta selvittä-          eivätkä voijäädä huomiotta kansainvälisessä yh-
55783: vät huolellisesti edellä esiin nostetut seikat, jotta   teisössä.
55784: täysistunto voi tehdä asiaa koskevan päätöksen              Naton pommitukset eivät noudattaneet kan-
55785: täysin tietoisena kaikista asiaan liittyvistä sei-      sainvälisen oikeuden kirjainta, mutta kuitenkin
55786: koista.                                                 henkeä siltä osin, että tällaiset ihmisoikeuslouk-
55787:                                                         kaukset on voitava kansainvälisen yhteisön toi-
55788:    Ed. I. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Entisen      mesta pysäyttää. Etnisiin puhdistuksiin ei kenel-
55789: Jugoslavian alueen eri puolilla jatkuneet kriisit       läkään ole oikeutta. Albaanivainoa ei saatu py-
55790: ovat Euroopan turvallisuuden suurimpia uhkia.           säytettyä valitettavasti neuvotteluilla eikä kan-
55791: Etniset puhdistukset, räikeät ihmisoikeuslouk-          sainvälisen yhteisön valvojien avustuksella.
55792: kaukset samoin kuin pakotaistuivat niiden seu-          Päinvastoin silmiemme alla Euroopan mante-
55793: rauksena ovat olleet tämän äärimmäisen raa'an           reella oli käynnissä kansanmurha.
55794: sodan muotoja ja seurauksia. Kansainvälinen                 Meidän on tänäkin päivänä syytä muistaa,
55795: yhteisö ei voinut seurata sivusta hirmuhallitsija       että yksi eurooppalaisen yhteisen historiamme
55796: Slobodan Milosevicin raakuuden toteutumista.            suurimpia häpeätahroja oli kyvyttömyys pysäyt-
55797:    N aton pommitukset ovat nyt loppuneet ja Ser-        tää Adolf Hitler silloin, kun se vielä olisi ollut
55798: bia on taipunut vetäytymään Kosovosta. Balka-           mahdollista.
55799: nilla kytevä kriisi ei kuitenkaan ole ohi. Alueen           Nytkin diplomatian keinot oli käytetty lop-
55800: ihmisten epäluulot toisiaan kohtaan ovat erittäin       puun. Kun poliittista yksimielisyyttä ei YK:ssa
55801: suuret, mikä on viime päivinäkin tullut todistet-       ollut saavutettavissa, oli ilmahyökkäys ainoa jäl-
55802: tua serbien vetäytymisen alettua Kosovossa.             jelle jäänyt realistinen vaihtoehto. Rauhan edel-
55803: Kuolonuhreilta ja uusilta pakolaisilta ei ole kyet-     lytykset on serbien vetäytymisen myötä saatu nyt
55804: ty välttymään. Myös Nato-joukkoja on tulitettu.         aikaiseksi. Rauhanprosessi on siis alkamassa.
55805:    Siviilihallinnonkin kannalta Kosovon ja Ser-             Rauhansopimuksen täytäntöönpano tarvitsee
55806: bian jälleenrakennusprojekti tulee olemaan val-         kansainvälisen yhteisön vahvan tuen. Vastaaval-
55807: tava ponnistus, johon kansainvälisen yhteisön           la tavalla kuin Bosniassakin tulee osapuolet
55808: tulee nyt varautua. Se merkitsee myös meidän            myös Kosovon tapauksessa saattaa noudatta-
55809: suomalaisten taloudellisia ponnistuksia.                maan rauhansopimuksen määräyksiä. Se ei ole
55810:    Myös sotarikolliset ovat vielä saattamatta           mahdollista ilman määrätietoista ja uskottavaa
55811:                                          Kosovon kriisinhallinta                                     1037
55812: 
55813: sotilaallisen voiman näyttöä. Tämän päivän            Tällä tavoin parhaiten vahvistamme lähialueem-
55814: maailmassa se on mahdollista vain riittävän vah-      me vakautta.
55815: voin Nato-johtoisin joukoin.                             Rauhanturva-ja kriisinhallintaoperaatiot ei-
55816:    Kosovon rauhanturvaoperaatio tulee ole-            vät kuulu nyt Puolustusvoimien lakisääteisiin
55817: maan erittäin vaativa. Sen vuoksi on ensiarvoi-       tehtäviin, vaikka niillä on olennaisesti kaiken
55818: sen tärkeää, että operaatioon osallistuvat joukot     aikaa kasvava merkitys turvallisuuspolitiikas-
55819: kykenevät toimimaan yhdessä. Juuri tätä yhteen-       samme. Suomenhan on huolehdittava turvam-
55820: sopivuutta on harjoiteltu Naton rauhankumppa-         suudestaan myös rajojensa ulkopuolella. Puolus-
55821: nuusohjelman puitteissa jo aiemmin. Myös toi-         tuksemme erään tyyppiseksi ulkokehäksi on
55822: minta Nato-johtoisessa Bosnia-operaatiossa on         luonnehdittu yhteisten etujen puolustamista, jol-
55823: kehittänyt Suomen valmiutta toimia yhdessä            la tarkoitetaan kriisien hallintaa Euroopassa.
55824: Nato-joukkojen kanssa. Operaatio vaatii selkeän          Arvoisa puhemies! Eduskunnan kuuleminen
55825: johdon ja johtojärjestelmän. Kaikkien siellä ole-     rauhanturvaoperaatioihin osallistumisesta on
55826: vien kansainvälisten joukkojen tulee toimia yh-       tietysti välttämätöntä. Eduskuntahan on viime
55827: den johtojärjestelmän piirissä.                       kädessä päättämässä siitä, minkälaisin voiman-
55828:    Suomella on vankka traditio kansainvälisen         käyttövaltuuksin Suomi on mukana rauhantur-
55829: vastuun kantamisessa rauhanturvaamisenkin             vaoperaatiossa. Kokemukset Bosnian Sfor-ope-
55830: muodossa. Kfor-operaatio on, näin uskallan            raatiosta todentavat sen, että lain tulisi olla mui-
55831: väittää, kuitenkin kaikkein vaativin operaatio,       den Pohjoismaiden tapaan nykyistä väljempi ja
55832: johon olemme osallistumassa. Alue, jolla toimi-       sen tulisi tukeutuaYK:nperuskirjan säädöksiin.
55833: taan, on edelleen kaikkea muuta kuin vakaa.              Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa
55834:    Tässä suhteessa on syytä muistaa, että rauhan-     erikseen ja myöhemmin harkittavaa rauhantur-
55835: turvaoperaatio on osa koko rauhanprosessia.           valain uudistamista muun muassa siten, että se
55836: Rauhanprosessi vaatii lisäksi toimia yhteiskun-       mahdollistaisi Suomen osallistumisen humani-
55837: nallisen vakauden, rakenteiden ja demokratian         taariseen avustustoimintaan ilmanYK:ntai Ety-
55838: takaamiseksi sekä talouden nostamiseksi jaloil-       jin mandaattia, mikäli Suomen eduskunta itse
55839: leen. Samoin se vaatii laajan infrastruktuurin        niin päättää. Kosovon operaatiota varten lain
55840: uudelleenrakentamisohjelman. Suomen rooli             avaaminen ei nyt ole välttämätöntä, mutta pi-
55841: EU-puheenjohtajamaana tulee tietysti korostu-         demmällä aikavälillä väistämättä edessämme.
55842: maan myös rauhanprosessin muiden osien eu-               Osanotto Kosovon rauhanturvatoimiin on
55843: rooppalaisessa koordinaatiossa.                       turvallisuuspoliittisesti eduskunnan linjausten
55844:     Rauhanturvaoperaation vaarallisuuden ja           mukainen. Sotilaallisen kriisinhallinnan perus-
55845: vaativuuden vuoksi sinne Iähetettävälie suoma-        teet edellyttävät osanottoa Euroopan turvalli-
55846: laisjoukolle tulee asettaa kovat vaatimukset. Pa-     suutta uhkaavien sotilaallisten kriisien ennalta
55847: taljoonan tulee olla hyvin varustettu ja erittäin     ehkäisemiseen, rajoittamiseen ja tietysti viime
55848: hyvin koulutettu. Valmiudet molempiin ovat on-        kädessä lopettamiseen. Tämä toiminta vastaa
55849: neksi olemassa. Selonteossa todetaan ja YK:n          Suomen kansallisia turvallisuusetuja ja vahvistaa
55850: mandaatissa määritellään, että siellä tullaan yllä-   myös Suomen kansainvälistä asemaa.
55851: pitämään pelotetta vihollisuuksien uudelleen-            Käsityksemme mukaan Suomen on aihetta
55852: puhkeamisen estämiseksi, valvotaan tulitaukoa         antaa tukensa eurooppalaisen kriisinhallinnan
55853: ja tarvittaessa pakotetaan kriisin osapuolet sii-     kehitystyölle Euroopan unionin puitteissa. Näin
55854: hen.                                                  ollen osallistuminen Naton ja kumppanuusmai-
55855:    Operaatio tulee siis vaatimaan laajaa valtuut-     den yhteisten kriisinhallintajoukkojen muodos-
55856: ta. Pitää pystyä voimannäyttöön ja tarvittaessa       tamiseen olemalla mukana esimerkiksi pohjois-
55857: rajoitettuun voimankäyttöön. Suomi osallistues-       maisessa prikaateitten perustamisessa on oikein.
55858: saan operaatioon ei voi olla kansainvälisten             Arvoisa puhemies! Suomen rooli rauhanneu-
55859: joukkojen poikkeuksena eikä toiminnan alaviit-        votteluissa nousi suureen arvoon ennen muuta
55860: teenä. Jos kerran osallistutaan, on osallistuttava    presidentti Ahtisaaren nauttiman henkilökohtai-
55861: tilanteen vaativuuden mukaisesti ja samoilla val-     sen arvostuksen vuoksi. Ahtisaari ansaitsee täy-
55862: tuuksilla kuin muutkin joukot.                        den tunnustuksen ja tuen myös rauhanneuvotte-
55863:     Omien Puolustusvoimiemme perustehtävä on          lujen ja rauhanehtojen toteuttamisen varmenta-
55864: ja tulee aina olemaan oman kansan ja oman             misessa. Hän taitaa sittenkin olla Suomen ulko-
55865: alueemme puolustaminen. Meidän on huolehdit-          politiikan ehdoton ykkönen. (Välihuutoja va-
55866: tava uskottavalla tavalla puolustuksestamme.          semmalta)
55867: 1038                                  38. Keskiviikkona 16.6.1999
55868: 
55869: 
55870:    Tänään ja huomenna Helsingissä käytävät           Jugoslavia kävi sotaa Vukovarin alueesta. Käy-
55871: neuvottelut Venäjän ja Yhdysvaltojen puolustus-      tiin verinen Bosnian sota.
55872: ja ulkoministerien välillä rauhanturvaoperaation         Vukovarin alue ja Krajina jäivät Kroatialle,
55873: johtamisjärjestelmistä tulevat olemaan ratkaise-     mutta valtaosa serbiväestöstä joutui pakene-
55874: van tärkeitä. On kaikki syy odottaa ja olettaa,      maan Serbiaan. Rajailtaan ehjäksi mutta sielul-
55875: että asiassa kyetään tänään ja huomenna etene-       taan riekaleiseksi jäi Bosnia, jonka jakamista oli
55876: mään myönteiseen suuntaan.                           havitellut niin Serbian kuin Kroatian johtokin.
55877:    Suomen ED-puheenjohtajuus sekä presidentti        Jugoslaviasta irtautui myös väestökoostumuk-
55878: Ahtisaaren saama arvostus ja kokemus kansain-        seltaan ja taloudeltaan epävarma Makedonia.
55879: välisistä vaikeista ja haastavista tehtävistä ovat       Ei tullut takkia, tuli liivit, sanoo satu. Se mitä
55880: nostaneet Suomen aseman kriisin välittäjänä          Jugoslaviassa on tapahtunut, ei ole viatonta sa-
55881: keskeiseen arvoon. On selvää, että tämäkin seik-     tua vaan osoitus kansallisen kiihotuksen tuho-
55882: ka on osaltaan vaikuttamassa siihen, että Suo-       voimasta silloin, kun yhteiskunnalliset olot teke-
55883: men tulee osallistua rauhansopimuksen toimeen-       vät maaperän sellaiselle otolliseksi. Suur-Serbian
55884: panoon. Suomalaisten erittäin pätevien sotilai-      rakentajista tuli tynkä-Serbian tekijöitä.
55885: den roolia käydyissä ja käytävissä neuvotteluissa        Tässä keskustelussa palaamme sotimisen ja
55886: ei kannata myöskään unohtaa.                         tuhon alkulähteille Kosovoon. Ympyrä on sul-
55887:     Kosovon asian käsittelyn yhteydessä on sel-      keutunut. Puhumme tänään siitä, miten rauha
55888: keästi nähtävissä, kuinka tärkeää on se, että Ve-    palautuisi Kosovoon, miten jälleenrakennus al-
55889: näjä pelaa samassa joukkueessa. Kiinan mu-           kaisi, miten pakolaiset palaisivat. Puhumme sii-
55890: kaantulo Kosovon suunnitelman hyväksyjäksi           tä, miten Kosovo voisi säilyä jakamattomana
55891: laajentaa ratkaisut koko maailmanyhteisöä kos-       monikansallisena alueena. Puhumme siitä, miten
55892: keviksi.                                             enemmistönä olevien Kosovon albaanien ja vä-
55893:     Kosovon kriisi todistaa meille eurooppalaisil-   hemmistön muodostavien Kosovon serbialaisten
55894: le, kuinka tärkeää viime kädessä on Euroopan         normaalit suhteet voisivat palautua, niin vaikeal-
55895: unionin laajentuminen,jotta rauha ja vakaat olot     ta kuin se tänään ja ehkäpä seuraavat kymmenen
55896: koko Euroopan alueella kyetään turvaamaan.           kaksikymmentä vuotta voi kuulostaakin.
55897: Kosovo omalta osaltaan vauhdittaa pyrkimyk-              Moni kansalainen varmasti pohtii, eikö juuri
55898: siä unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-   päättyneiden pommitusten hinnalla olisi kyetty
55899: kan kehittämiseksi. Ajatuksenahan on valmiu-         estämään koko konflikti. Kosovossa ei kuiten-
55900: den luominen sellaisten eurooppalaisten kriisin-     kaan ollut kyse rahan puutteesta vaan toisaalta
55901: hallintatilanteitten varalle, joissa tänä päivänä    itsehallintonsa menettäneen albaaniväestön ha-
55902: aina joudutaan turvautumaan Yhdysvaltojen            lusta saada itsehallinto takaisin, eikä vain siitä,
55903: väliin tuloon.                                       vaan yhä useammin myös halusta päästä koko-
55904:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-          naan Serbiasta irti. Belgradin puolella nähtävästi
55905: ryhmä tukee hallituksen linjaa, jonka mukaan         arvioitiin, että maakuntaa ei voida pitää hallussa
55906: Suomi osallistuu rauhanturvaamistehtävään            niin kauan kuin siellä on vahva albaanienemmis-
55907: Kosovossa.                                           tö. Tätä ristiriitaa ei olisi voitu rahalla ratkaista
55908:                                                      eikä sitä onnistuttu konfliktin estollakaan ratkai-
55909:     Ed. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Vasemmisto-     semaan.
55910: liiton eduskuntaryhmä on hyvin tyytyväinen sii-          Jugoslavian hajoamisen yhteydessä ja nyt vii-
55911: hen, että sotatoimien lopettamiseksi on saatu ai-    meksi Kosovon kohdalla on jouduttu pohtimaan
55912: kaan poliittinen sopimus ja että Kosovon albaa-      ihmisoikeuksien ja valtion Suvereenisuuden kes-
55913: nien kotiin paluulle on luotu edellytykset, siis     kinäistä suhdetta.
55914: edellytykset.                                            Viimeistään Hitlerin Saksanjuutalaisvainojen
55915:     Jugoslavian murheellista hajoamista on kestä-    tai Kambodzan kansanmurhan jälkeen on sel-
55916: nyt kymmenen vuotta. Kymmenen vuotta kan-            vää, että millään hallituksella ei ole oikeutta hir-
55917: salliskiihotusta, vihaa. Kymmenen vuotta väki-       mutekoihin suvereenisuuden suojassa. Ei mil-
55918: valtaa, murhia, sotaa, kodeistaan ajettuja ihmi-     lään hallituksella eikä koskaan. Etnisten puhdis-
55919: siä.                                                 tusten ja kansanmurhan tapauksessa valtion ja
55920:     Kymmenen vuotta sitten Milosevic lakkautti       hallitsijan ehdoton suvereenisuus menettää oi-
55921: Serbiaan kuuluvan Kosovon maakunnan itse-            keutuksensa. Samalla kun totean tämän, myön-
55922: hallinnon. Kohta lähtivät omille teilleen Slove-     nän, että tästä on vielä matkaa sellaiseen toimi-
55923: nia, Kroatia. Serbia-Montenegroksi kutistuva         vaanjärjestelmään,jossa kansainvälinen yhteisö,
55924:                                             Kosovon kriisinhallinta                                      1039
55925: 
55926: Yhdistyneet kansakunnat, vakiinnuttaa meka-              samalla tukemassa Belgradin johdon minimi-
55927: nismin, jolla asioihin puututaan oikeaan aikaan          suunnitelmaa, jossa monikansallinen Kosovo
55928: ja sopivalla tavalla.                                    halkaistaan serbienemmistöiseen pohjoisosaan,
55929:     Me vasemmistoliitossa korostamme, miten              joka liittyisi entistä kiinteärumin Serbiaan, ja toi-
55930: tärkeää on, että YK:llaja Euroopan turvallisuus-         saalta albaanienemmistöiseen eteläosaan, joka
55931: ja yhteistyöjärjestöllä on keskeinen rooli maail-        liukuisi Serbiasta irti. Tällainenjako vaikeuttaisi
55932: man tapahtumissa. Tiedämme toki, että YK:n               pakolaisten paluuta ja merkitsisi etnisten puh-
55933: turvallisuusneuvoston reaktiot kriiseihin vaihte-        distusten hyväksymistä. Todennäköisesti tällai-
55934: levat, sillä sen pysyvätjäsenet eivät suinkaan ole       sen jaon seurauksena tapahtuisi lisää väestön-
55935: puolueettomia tuomareita vaan kansainvälisen             siirtoja.
55936: politiikan toimijoita, suurvaltojen hallituksia,             Venäjän toimet voidaan nähdä myös yrityksi-
55937: joiden päätöksiin vaikuttavat omat sisä- ja ulko-        nä säilyttää liittosuhde ja jalansija Balkanilla,
55938: poliittiset näkökohdat.                                  kun yhä useampi maa on hakeutumassa Naton
55939:     YK ei esimerkiksi reagoinut Ruandan kansan-          jäsenyyteen. Se, miten joukko-osasto tuli Koso-
55940: murhaan eikä suojellut murhaamisen kohteiksi             voon, on selvästi merkki lännen ja Venäjän suh-
55941: joutuneita tutseja ja oppositioon kuuluneita hu-         teiden toivottavasti vain hetkittäisestä heikenty-
55942: tuja. Päinvastoin tappamisen alettua YK veti             misestä. Koko Euroopan myönteisen kehityksen
55943: Ruandasta vähäisen rauhanturvaajaosaston sen             kannalta on tärkeää, että ei synny kuilua läntisen
55944: sijaan, että sitä olisi vahvistettu.                     Euroopan ja Eurooppaan pettyneen Venäjän vä-
55945:      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä korostaa,           lille.
55946: että YK:n on kyettävä uudistumaan, jotta se                  Kansainvälisestä rauhasta kuten myös kan-
55947:  kykenisi toimimaan. Ja YK:n on pakko uudis-             sainvälisistä toimista alueellisten konfliktien rat-
55948:  tua, muutoin ihmisoikeuksien puolustaminen ja           kaisemiseksi pitää kyetä sopimaan mahdollisim-
55949:  rauhanturvaaminen liukuuYK:nulkopuolelle ja             man laajalla pohjalla. Kylmän sodan jälkeisen
55950:  se olisi vahinko kaikille osapuolille. Kambodzan        poliittisen kehityksen suuria saavutuksia on ollut
55951:  tapauksessa Vietnam syrjäytti lopulta Pol Potin         se, että kaikkien maailman vastuuntuntoisten
55952:  hirmuhallituksen, Kosovon kohdalla Nato kat-            maiden pyrkimyksenä on ollut luoda yhteinen
55953:  soi omista näkökohdistaan perustelluksi toimia.         sopimusjärjestelmä,jonka päätöksiin kaikki osa-
55954:  Omalla tavallaan nämä esimerkit kertovat YK:n           puolet sitoutuvat. Tärkeää on ollut Venäjän mu-
55955:  toiminnan ongelmista, maailmanjärjestön syr-            kanaolo tässä sopimusjärjestelmässä.
55956:  jäytymisestä.                                               Venäjän huomioon ottamisen rauhanturvaa-
55957:      Presidentti Milosevicia vastaan on nostettu         misoperaatiossa ei tarvitse eikä pidä merkitä
55958:  syyte kansainvälisessä tuomioistuimessa. Myös           Kosovon tosiasiallista jakamista etnisesti puhtai-
55959:  tämä korostaa sitä, että valtion ja hallitsijan su-     siin alueisiin.
55960:  vereenisuus eivät ole enää tänään loukkaamatto-             Kosovon rauhansuunnitelman toteutumisen
55961:  mat. Me pidämme oikeana ja perusteltuna sitä,           ja pysyvän rauhantilan saavuttamisen tärkeänä
55962:  että milosevicien ja pinochetien toimet tutkitaan       kulmakivenä on ihmisoikeusloukkausten selvit-
55963:  toimivaltaisissa oikeusistuimissa. Se on erityisen      täminen. Kansalaisten on Kosovossa koettava,
55964:  tärkeää ei vain niille tuhansille ihmisille, jotka      että on syntymässä oikeudenmukainen rauha ja
55965:  ovat joutuneet kärsimään, vaan myös varoituk-           että on kyse enemmästä kuin vain sotatoimien
55966:  sena maailman valtaapitäville. Maailmalla ei            lakkaamisesta. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-
55967:  pidä olla yhtään turvapaikkaa, ei yhtään pako-          mä haluaakin tähdentää, että ihmisoikeuslouk-
55968:  paikkaa niille, jotka syyllistyvät joukkomurhiin,       kauksiin syyllistyneet on tuotava kansainväli-
55969:  kidutuksiin tai karkeisiin ihmisoikeuksien louk-        seen tuomioistuimeen. Se on edellytys jälleenra-
55970:  kauksiin.                                               kentamisen onnistumiselle.
55971:      Puhemies! Venäläisen joukko-osaston yllättä-            Pakolaisten palaaminen ja muut humanitaari-
55972:  väja yltiöpäinen tulo Kosovoon muiden yllätyk-          set tehtävät sekäjärjestyksen ylläpito ja jälleenra-
55973:   seksi oli todellinen husaaritemppu. Se, että pans-     kennustyö edellyttävät väliaikaisen siviilihallin-
55974:   saroitujen ajoneuvojen kylkeen on maalattu             non perustamista Kosovoon. Tämä asettaa koko
55975:   Kfor-tunnus, ei näköjään tee joukko-osastosta          Euroopan unionille vaativan haasteen, sillä Ko-
55976:  vielä YK:n hyväksymän kansainvälisen operaa-            sovoon on osoitettava mittavat rahoitus- ja hen-
55977:  tion saumatonta osaa.                                   kilövoimavarat Vaikka kuinka toisin haluaisim-
55978:      Näyttää siltä, että Venäjä hakiessaan omaa          me, niin todennäköisesti EU joutuu kantamaan
55979:   erillistä hallinnointialuetta ja erillisasemaa olisi   suurimman vastuun.
55980: 1040                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
55981: 
55982: 
55983:     Suomen omaa panosta tarvitaan paitsi osallis-        aseista Kosovon vapautusarmeija, on varaudut-
55984: tumisessa sotilaalliseen toimeenpanoon myös              tava yksittäisten serbien epätoivoisiin tekoihin,
55985: ennen kaikkea pakolaisten paluun tukemisessa ja          on autettava pakolaiset takaisin, mutta samanai-
55986: humanitaarisessa auttamisessa. Meitä tarvitaan           kaisesti taattava myös Kosovon serbiväestön
55987: muiden maiden mukana jälleenrakennustyössä               turvallisuus.
55988: sekä demokraattisen kehityksen tukemisessa ja               Vasemmistoliitto korostaa kuitenkin, että
55989: sovinnon ilmapiirin luomisessa. Useimmat suo-            kansainvälinen turvallisuusjoukko on välttämä-
55990: malaiset hyväksyvät Suomen osallistumisen pa-            tön sotatoimien ja väkivallan lopettamiseksi. Se
55991: kolaisten auttamiseen ja jälleenrakennustyöhön.          ei kuitenkaan ole pysyvä ratkaisu. Todelliseen ja
55992: Sillä tavoin me maksamme jäsenmaksua kuulu-              kestävään rauhaan päästään vain luomalla nor-
55993: misesta ihmiskuntaan.                                    maalilla tavalla toimiva kansalaisyhteiskunta.
55994:     Niin kauan kuin Milosevic jatkaa Jugoslavian            Valtioneuvoston selonteossa olisi tullut pai-
55995: johdossa, voi olla vaikeaa motivoida eurooppa-           nottaa enemmän siviilipuolta, vaikka luonnolli-
55996: laisia veronmaksajia rahoittamaan varsinaisen            sesti eduskuntakäsittely on tarpeen ennen kaik-
55997: Serbian jälleenrakennustyötä. Tästä huolimatta           kea sen varmistamiseksi, että Suomen osallistu-
55998: alueen vakaus saattaa edellyttää, että me emme           minen rauhanturvaamiseen on oikein ja perustel-
55999: hylkää tavallisia ihmisiä Serbiassa heidän johta-        tua. Siviilipuolella Suomen tulee ajaa aktiivisem-
56000: jiensa tähden. Luulisi kuitenkinjugoslavialaisten        paa roolia kuin hallituksen selonteosta voi pää-
56001: niin Serbiassa kuin Montenegrossakin ennen pit-          tellä. Tosin pääministeri puheessaan totesi, että
56002: kää vaativan tilille niitä johtajia, jotka ovat olleet   sitä ei ole tässä mainittu, mutta sitä ei ole unoh-
56003: kaikille serbiataisille onnettomuudeksi koitu-           dettu kuitenkaan Suomen toimissa.
56004: neen politiikan tekijöitä.                                   Arvoisa puhemies! Vaikka myös tässä keskus-
56005:     On erityisen tärkeää, että koko Balkanin tilan-      telussa sotilaallinen puoli nousee etualalle, va-
56006: ne voidaan vakauttaaja luoda edellytykset suo-           semmistoliiton eduskuntaryhmä haluaa koros-
56007: tuisalle taloudelliselle ja sosiaaliselle kehityksel-    taa siviilihenkilöstön panoksen merkitystä Ko-
56008: le. Tässä mielessä EU voi vakaus- ja assosiaatio-        sovossa. Sitä tarvitaan siviilihallinnon, poliisitoi-
56009: prosessin kautta luoda tällaiselle kehitykselle          men, terveydenhuollon ja avustustoiminnan jär-
56010: myönteisen suunnan.                                      jestämiseen.
56011:     Suomen puheenjohtajuuskaudelle jääkin mer-               Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
56012: kittäviä tehtäviä Euroopan unionin yhteisen              kuntaryhmä hyväksyy joukkojen lähettämisen,
56013: Länsi-Balkanin strategian kehittämisessä.                mutta katsoo, että asia on niin tärkeä, että sitä on
56014:     Ehtona sille, että vasemmistoliitto voi hyväk-       käsiteltävä ulkoasiainvaliokunnassa, ja pitää hy-
56015: syä suomalaisten osallistumisen Kosovon ope-             vänä, että se menee myös lausunnolle puolustus-
56016: raatioon, on, että operaatio perustuu YK:n pää-          valiokuntaan. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-
56017: tökseen. Suomalaisten osallistumiseen tarvitaan          män mielestä myös eduskunnan on varattava
56018: YK:n tai Etyjin mandaatti. Tämä ehto on Koso-            asian käsittelyyn kaikki se tarpeellinen aika, jon-
56019: von kohdalla täytetty, sotilas- ja siviilipuolen toi-    ka asian vakavuus vaatii. Eduskunnan kesätau-
56020: meenpano tapahtuu YK:n puitteissa.                       ko tai muut syyt eivät saa olla asian asianmukai-
56021:     On selvää, että tasavallan presidentin Martti        selle käsittelylle esteenä.
56022: Ahtisaaren osallistuminen keskeisesti rauhan so-
56023: pimiseen synnytti myös jonkinlaisen moraalisen              Ed. B r e m e r : Rouva puhemies, värderade
56024: velvollisuuden tukea saavutettua sopua osallistu-        fru talman! Svenska riksdagsgruppen är glad
56025: malla kansainväliseen turvallisuusjoukkoon.              över att fredsöverenskommelsen var så enhällig
56026:     Vasemmistoliitto hyväksyy sen, että suoma-           och att FN:s säkerhetsråd godkände den enhäl-
56027: laiset rauhanturvaajat osallistuvat operaatioon          ligt på det sätt som det gjorde, och över president
56028: pitääkseen yllä rauhaa ja tulitaukosopimusta.            Ahtisaaris och hans medförhandlares avgörande
56029: Sen sijaan sellainen ei mielestämme voisi olla           andel i framgången. Det finns dock skäl till stor
56030: mahdollista, että suomalaiset osallistuisivat ope-       försiktighet i optimismen.
56031: raatioon, jossa sotavoimalla pakotetaan jokin               När riksdagen 1995 behandlade Finlands del-
56032: osapuoli tai osapuolet taipumaan rauhaan tai             tagande i fredsöverenskommelsen för Bosnien-
56033: tulitaukoon. Tästä ei nyt kuitenkaan ole kysy-           Hercegovina betonade vi, att respekt för mänsk-
56034: mys.                                                     liga rättigheter måste vara en centraldel av freds-
56035:     Kosovon turvallisuusjoukon toiminta ei ole           processen i hela området. Vi nämnde särskilt
56036: riskitöntä, ja tehtävä on vaativa. On riisuttava         Kosovo.
56037:                                           Kosovon kriisinhallinta                                   1041
56038: 
56039:    Respekten för de mänskliga rättigheterna för-       mahdollisuus puheenjohtajuutensa kautta osoit-
56040: svann emellertid totalt. Nu sitter vi med facit,       taa aktiivisuutta myös tässä suhteessa. Samanai-
56041: dvs. ett nytt misslyckande för den sä kallade          kaisesti Suomelle on puheenjohtajavaltiona lan-
56042: civiliserade världen när det gäller att förhindra      gennut tehtäväksi valmistella tilanneraportti yh-
56043: att en kris eskalerar. Lidanden och förnedring för     teisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan tule-
56044: civilbefolkningen i Kosovo är lika fruktansvärda       vista suuntaviivoista.
56045: som meningslösa. Kvar, märkväl kvar, är den               On ilmeistä, että hallituksen esittämällä suo-
56046: största misstron mellan befolkningsgrupper nä-         malaisella pataljoonalla, joka tulee olemaan osa
56047: gonsin. Det förebädar oanade svärigheter för           YK:n hyväksymää mutta käytännössä Naton
56048: även de bästa försök att skapa fred.                   johtamaa turvajoukkoa, on edessään suurin
56049:    Pä det politiska planet räder stor förvirring.      haaste, joka suomalaisilla rauhanturvaajilla on
56050: Hur fä tili ständ lösningar som skall hälla ihop       koskaan ollut. Vaaroja ei voida eikä niitä pidä
56051: alltsammans? En totalförstörd infrastruktur            kieltää. On parasta, että me myös täällä Suomes-
56052: mängdubblar dessutom svärigheterna för freds-          sa valmistaudumme siihen, että kaikki uutiset
56053: arbetet.                                               eivät tule olemaan hyviä.
56054:    Varför misslyckades i första hand FN och EU            Joku voi ehkä ajatella, että Suomi on jo tehnyt
56055: sä totalt att förhindra det som skett? Milosevics      tarpeeksi, erityisesti kun otetaan huomioon pre-
56056: oeftergivlighet borde ju närmast ha ökat mäl-          sidentti Ahtisaaren yksiselitteisen ammattimai-
56057: medvetenheten hos de parter som nu skall försö-        nen panos ratkaisun synnyttäjänä. Ruotsalainen
56058: ka lugna ner stämningarna i omrädet. De drag av        eduskuntaryhmä on asiasta toista mieltä. Presi-
56059: kapplöpning tili provinsen, som vi sett de senaste     dentti on sanonut, että hänestä on tullut nyt
56060: dagarna, avslöjar tyvärr hur mycket prestigetän-       sopimuksen takuumies. Tästä johtuen Suomella
56061: kandet ännu styr stormaktsrelationerna. Det mä         on syytä olla mahdollisimman näkyvä rooli myös
56062: sedan vara inrikes- eller utrikespolitiskt betingat.   turvajoukoissa. Suomen on oltava valmis otta-
56063: När det kombineras med en i sig förstäelig rädsla      maan ne riskit, minkä takia koko eduskuntaa nyt
56064: för egna förluster blir resultatet handlingsför-       kuullaan. Tarvittavat valtuudet ovat suuremmat
56065: lamning.                                               kuin perinteisessä rauhanturvaamisessa, mutta
56066:    Ändä stod det klart frän början, att det poli-      mahtuvat selkeästi nykyisen lainsäädäntömme
56067: tiskt splittrade och ekonomiskt försvagade Ryss-       puitteisiin. Niitä saa kuitenkin käyttää vain ää-
56068: land f6rr eller senare mäste fäs att aktivt ta del i   rimmäisissä hätätapauksissa.
56069: ansträngningarna för att fä slut pä kriget. I fallet      Varsinainen tehtävä on myös tässä toimia ta-
56070: Kosovo betydde den tid som gick tili spillo bland      kuumiehenä- sen takaamiseksi, että sotilasope-
56071: annat att det som direkt borde ha gjorts blev          raatio toteutetaan mahdollisimman inhimillisel-
56072: ogjort. Det var hot om och konkreta förberedel-        lä tavalla. Operaation tavoitteena on oltava al-
56073: ser för att med kort varsel sätta in marktrupper.      baanien ja serbien yhteinen tahto elää rinnakkain
56074:                                                        jakamattamassa Kosovossa, joka loppujen lo-
56075:    Arvoisa rouva puhemies! Koko vastuuta rau-          puksi on pysyvän rauhan ainoa takuu.
56076: haansaattamisesta ei tietenkään voida eikä saa            Mitä tulee itse operaation toteuttamiseen,
56077: vierittää muun maailman kontolle. Jos Kosovon          olemme itse asiassa valmiita Suomen vastuun
56078: serbien ja albaanien välille ei synny yhteistyöha-     osalta menemään vielä pitemmälle. Kuten tiede-
56079: lua, ulkopuolisen tehtävä on mahdoton. Nyt al-         tään, kysymys siitä, kuka komentaa joukkoja, on
56080: kavan operaation tärkein tavoite on kaikin ta-         kiristänyt Venäjän ja Naton välisiä suhteita.
56081: voin edesauttaa tällaisen yhteistyöhalukkuuden         Olisikin nerokas veto Natolta neutralisoida ky-
56082: syntymistä, vaikka operaatio aloitetaankin vah-        symys antamalla liittoutumattomalle maalle nä-
56083: vasti sotilaallisissa merkeissä. Samasta syystä jäl-   kyvä paikka operaation johdossa. (Ed. Kekko-
56084: leenrakennus on hoidettava mahdollisimman lä-          nen: Siis Suomi?- Ed. Laakso: Valitettavasti
56085: heisessä yhteistyössä paikallisten yritysten, kan-     näin ei tapahdu!) Koska suomalainen sotilasstra-
56086: salaisliikkeiden ja ennen kaikkea Kosovon pako-        teginen ajattelu on jo ehtinyt saada paljonkin
56087: laisten kanssa. Jälleenrakennuksessa ei todella-       tunnustusta sekä Naton että Venäjän suunnalla,
56088: kaan ole kysymys vain taloista ja infrastruktuu-       Suomen olisi oltava valmis ottamaan vastaan
56089: rista, vaan yhtä paljon koulutuksesta, terveyden-      jopa apulaiskomentajan paikka. (Ed. Laakso:
56090: hoidosta ja traumojen hoidosta.                        Menee Venäjälle!) Tällainen ennakkoluulotto-
56091:    EU:n vastuu jälleenrakennuksesta tulee ole-         muus olisi eduksi koko operaatiolle ja samalla
56092: maan aivan ratkaiseva. Suomella on mainio              myös konkreettinen näyttö liittoutumattoman
56093: 
56094: 66 209329H
56095: 1042                                      38. Keskiviikkona 16.6.1999
56096: 
56097: 
56098: maan yhteistyöstä sotilasliiton kanssa. Tämän             että rauhanturvalakimme vaatii selvennyksiä jo
56099: lisäksi se olisi looginen jatko sille tosiasialle, että   tähän mennessä ilmi tulleiden seikkojen valossa.
56100: Suomen liittoutumattomuus oli edellytys presi-
56101: denttimme rauhanvälitystehtävälle.                           Fru talman! Svenska riksdagsgruppen är med
56102:     Valitettavasti ei ole mahdollista eikä poliitti-      det sagda beredd att tillstyrka ett finländskt del-
56103: sesti viisasta asettaa tarkkaa takarajaa YK-ope-          tagande i FN:s operation för att skapa en grund
56104: raatiolle. Tämä koskee myös kustannuksia.                 för en hållbar fred och säkerhet i Kosovo enligt
56105: Kaikkien on kuitenkin ymmärrettävä, että ope-             de riktlinjer regeringen presenterar i sin redogö-
56106: raatio ei voijatkua miten kauan tahansa. Alueen           relse. Vi kommer följaktligen också att omfatta
56107: väestöryhmien on joka tapauksessa ajan mittaan            att de behövliga ekonomiska resurserna beviljas.
56108: otettava kohtalo omiin käsiinsä. Meidän on au-            Samtidigt har det blivit uppenbart att lagen om
56109: tettava heitä ymmärtämään, että yhteenkuulu-              fredsbevarande verksamhet kräver ett förtydli-
56110: vuuden tunne ja yhteen hiileen puhaltaminen on            gande.
56111: ainoa tie eteenpäin.
56112:     Nyt on tärkeintä huolehtia siitä, että pakolai-           Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Rau-
56113: set voivat palata kotiseuduilleen turvallisesti ja        hantilan saaminen Kosovoon ja Balkanille on
56114: mahdollisimman ihmisarvoisesti. Alueen avus-              tärkeä tavoite koko kansainväliselle yhteisölle.
56115: tusjärjestöille on annettava kaikki mahdollinen           Kosovon rauhansopimuksen, rauhanturvaope-
56116: tuki. Väkivallan kierre on katkaistava. Tämän             raation ja jälleenrakentamisen on mahdollistet-
56117: vuoksi on tärkeää, että myös serbeihin kohdistu-          tava kestävän rauhan synty. Vihreä eduskunta-
56118: vat hyökkäykset estetään, että Uck-gerilla luo-           ryhmä pitää presidentti Ahtisaaren neuvottele-
56119: vuttaa aseensa ja että se saadaan tosissaan mu-           maa rauhansopimusta merkittävänä saavutukse-
56120: kaan rauhanprosessiin. Pysyvän ratkaisun on               na rauhanprosessissa.
56121: joka tapauksessa rakennuttava Kosovon pitkälle                Rauhanturvaoperaatio on yksi välttämätön ja
56122: menevään itsehallintoon.                                  tärkeä osa rauhanprosessia. Vihreä eduskunta-
56123:     YK:n päätösmekanismien uudistaminen on                ryhmä katsoo, että Suomen on kannettava osan-
56124: välttämätöntä. Naton puuttumiselle ei ollut               sa vastuusta rauhan takaamiseksi ja osallistutta-
56125: vaihtoehtoa. Nyt joudumme kuitenkin elämään               va Kosovon rauhanturvaoperaatioon.
56126: sen huolen kanssa, että YK:n peruskirja ei toimi-             Hallitus on antanut selonteon eduskunnalle,
56127: nut, mistä tietyt piirit tavan takaa kyllä muistut-       koska suomalaisille rauhanturvaajille haetaan
56128: tavat osaamatta kuitenkaan esittää vaihtoehtoja.          laajennettua rauhanturvamandaattia. Vihreä
56129: Nyt ehkä myös ne, jotka ovat epäilleet, onko              eduskuntaryhmä on valmis hyväksymään rau-
56130: EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja          hanturvalain 2 §:n 2 momentin mukaisen laajen-
56131: kriisinhallintatoimintojen tehostamisessa mi-             netun mandaatin käytön Kosovossa,jonka tilan-
56132: tään järkeä, tulevat toisiin aatoksiin.                   ne on edelleen epävakaa. On selviö, että rauhan-
56133:     SekäYK:nettä EU:n tarkoitus on poliittisen            turvajoukkojen on toimittava niin, etteivät ne
56134: tahdon muotoileminen. Kummankin kohdalla                  provosoi välikohtauksia alueelle ja että voima-
56135: mekanismit on tehtävä sellaisiksi, että selkeän           keinojen käyttö on aina viimeinen keino, jollei
56136: enemmistön mielipide riittää legitimiteetin luo-          väkivallan taltuttaminen ole muuten mahdollis-
56137: miseen. On vain hyvä, että tämän lisäksi on Na-           ta.
56138: ton kaltainen organisaatio, joka huolehtii toi-               Vihreän eduskuntaryhmän enemmistö hyväk-
56139: meenpanosta, erityisesti, koska se tekee erityisen        syi vuonna 1995 tehdyn laajennuksen rauhantur-
56140: eurooppalaisen puolustusjoukon rakentamisen               valakiin. Sitä perusteltiin Suomen osallistumisel-
56141: tarpeettomaksi. Koska käytettävissä on kaikki             la Bosnian rauhanturvaoperaatioon. Rauhan-
56142: se, mitä tarvitaan, meidän on vain saatava koko-          turvalakimme perusteella Suomi ei kuitenkaan
56143: naisuus toimimaan entistä paremmin.                       voi osallistua rauhaanpakottamiseen. Vihreä
56144:     Rouva puhemies! Ruotsalainen eduskunta-               eduskuntaryhmä ei hyväksy rauhanturvalain
56145: ryhmä on näin muodoin valmis puoltamaan Suo-              laajentamista rauhaanpakottamiseen jatkossa-
56146: men osallistumista YK:n operaatioon hallituk-             kaan.
56147: sen selvityksessään esittämien suuntaviivojen                 Hallituksen antama selonteko on suppea. Pi-
56148: mukaisesti, jotta Kosovoon voitaisiin luoda pe-           dämme tärkeänä, että selonteko käy läpi valio-
56149: rusta pysyvälle rauhalle ja turvallisuudelle. Tu-         kuntakäsittelyn, jotta eduskunnan käyttöön saa-
56150: lemme myös hyväksymään tarvittavien taloudel-             daan kaikki tarpeellinen lisäinformaatio rauhan-
56151: listen resurssien myöntämisen. Samalla näemme,            turvaoperaatiosta.
56152:                                            Kosovon kriisinhallinta                                    1043
56153: 
56154: 
56155:     Arvoisa puhemies! Pakolaisten kotiinmuutto          tää neuvotteluratkaisu ennen konfliktin kärjisty-
56156: mahdollistuu vasta rauhanturvaoperaation                mistä väkivaltaiseksi selkkaukseksi.
56157: myötä. Rauhanturvaajien tehtävänä on vakaut-               Arvoisa puhemies! Suomen on osallistuttava
56158: taa alueen tilanne niin, että asukkaat voivat luot-     myös Kosovon jälleenrakentamiseen. Vihreä
56159: taa kotiinpaluun turvallisuuteen. Mikäli luotta-        eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, että
56160: musta ei synny, Kosovon albaanipakolaisten ah-          Suomen hallitus tekee erillispäätöksen jälleenra-
56161: distavat ja väkivaltaiset kokemukset johtavat ti-       kentamisohjelman rahoituksesta. Emme hyväk-
56162: lanteeseen, jossa kaikki eivät halua palata koti-       sy sitä, että jälleenrakennusohjelma rahoitettai-
56163: seudulleen. Bosnian sota osoitti, kuinka etniset        siin esimerkiksi niin, että köyhimpien kehitys-
56164: puhdistukset voivat vaikuttaa pitkälle tulevai-         maiden avustusmäärärahoja leikattaisiin kehi-
56165: suuteen. Palatessaan kotiseudulleen pakolaisten         tysyhteistyöbudjetissa. Vastuun kantaminen
56166: on opittava luottamaan vanhaan kotiympäris-             Kosovon kriisin jälkityöstä ei saa merkitä sitä,
56167: töönsä uudelleen. Merkittävä osa Bosnian pako-          että Suomi pakenee vastuuta muiden polttavien
56168: laisista ei ole halunnut palata kotiseudulleen,         ongelmien ratkaisemisesta.
56169: koska he eivät luota turvattuun tulevaisuuteen
56170: siellä. Mikäli rauhanturvaoperaatio Kosovossa               Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Laissa
56171: onnistuu, paluumuuttajien osuuden pitäisi olla          rauhanturvaamistoiminnasta todetaan: "Jos
56172: Kosovossa suurempi kuin Bosniassa toistaiseksi          rauhanturvajoukon voimankäyttöä koskevat
56173: on ollut.                                               toimivaltuudet tulisivat olemaan perinteistä rau-
56174:     Kosovon lähialueilla on varauduttava siihen,        hanturvaamista laajemmat, valtioneuvoston on
56175: että pakolaiset eivät välttämättä uskalla muuttaa       ennen esityksen tekemistä kuultava eduskuntaa
56176: takaisin aivan lähitulevaisuudessa. Tämä edellyt-       antamalla sille asiasta selonteko. - - Rauhantur-
56177: tää riittäviä resursseja pakolaishuoltoon. Suo-         vaamisorganisaatio ei kuulu puolustusvoimiin."
56178: men on myös varauduttava edelleen ottamaan              Laissa puolustusvoimista taas määritellään, että
56179: vastaan erityisesti heikoimmassa asemassa ole-          puolustusvoimien tehtävänä on muun muassa
56180: via, kuten vammaisia, pakolaisia.                       "osallistua rauhanturvaamiskoulutukseen ja
56181:     Kuluu vuosikymmeniä, ennen kuin pakolais-           huolehtia rauhanturvaamistoiminnan valmius-
56182: ten psyykkiset haavat arpeutuvat. Kriisin jälki-        ja järjestelytehtävistä siten kuin puolustusminis-
56183: hoito, joka estää uusien ennakkoluulojen syntyä         teriö niistä määrää".
56184: ja lieventää entisiä, on kestävän rauhan kannalta           Käsiteltävässä selonteossa on siis kyse toimin-
56185: tärkeä. Kansainvälisen tuomioistuimen edessä            nasta, joka ylittää niin sanotun perinteisen rau-
56186: tapahtuva oikeudenkäynti Kosovon sotarikok-             hanturvaamisen eli sen, mistä Suomi ja rauhan-
56187: sista on vihreiden mielestä välttämätön ehto kes-       turvaajamme ovat tulleet tunnetuiksi maailmal-
56188:  tävälle rauhantilalle. Sotarikosten uhreille ja hei-   la. Me kaikki iloitsemme, että rauhanponniste-
56189: dän omaisilleen on tärkeää, että sotasyylliset tuo-     luissa Kosovossa on vihdoin päästy eteenpäin.
56190: mitaan asianmukaisesti. Vihreä eduskuntaryh-            Kriisin osapuolet ovat sitoutuneet sopimukseen,
56191: mä pitää välttämättömänä, että Kosovon sotari-          ja YK on antanut operaatiolle mandaattinsa.
56192: kolliset joutuvat tuomioistuimen eteen.                 Toivon aurinko on nousemassa Balkanin tai-
56193:     Kosovon ilmasota oli osoitus siitä, kuinka vai-     vaalle,ja samalla on poistumassa yksi kriisipesä-
56194:  kea neuvotteluratkaisun löytäminen kriisiin voi        ke Euroopasta. Vielä kuitenkin riittää tehtävää
56195:  olla. Kansainvälinen yhteisö ei hyväksynyt, että       niin omalle presidentillemme kuin asianomaisille
56196:  presidentti Milosevic aloitti Kosovassa etniset        sekäUSA:nettä Venäjän edustajille.
56197:  puhdistukset. Ilmapommitukset olivat pitkälli-             Koska maamme on ollut merkittävällä tavalla
56198:  sen prosessinjälkeen keino, jollaNatoyritti estää      sillanrakentajana Balkanin kriisin ratkaisuyri-
56199: etniset puhdistukset. Kuten Euroopan neuvos-            tyksissä, niin on luonnollista, että osanistumme
56200:  ton 50-vuotisjuhlaistunnossa totesin, Naton il-        myös kriisin jälkihoitoon. Tämä osallistuminen
56201:  masota sai ymmällään olevan hyväksynnän laa-           ei kuitenkaan ole ongelmatonta. Suhde voiman-
56202: jalti Euroopassa, koska diplomaattiset keinot           käyttöön herättää aiheellisia kysymyksiä. Käyte-
56203:  olivat osoittautuneet riittämättömiksi.                täänhän YK:n turvallisuusneuvoston päätös-
56204:     Neuvotteluteitse ilman voimakeinoja etene-          lauselmassa muun muassa verbejä "pakottaa" ja
56205:  vän kriisinhallinnan vahvistamisen välttämättö-        "riisua aseista". Nämä termit ovatkin mutkik-
56206:  myys on keskeinen Kosovon sodan opetus. Ety-           kaita tarkastellessamme niitä rauhanturvalain
56207: jin ja Euroopan neuvoston kaltaisia järjestöjä          taustaa vasten. Aseidenriisunta voi toki tapahtua
56208:  pitää vahvistaa, jotta niiden kautta voidaan löy-      ihan sopuisasti tehtyjen sopimusten pohjalta,
56209: 1044                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
56210: 
56211: 
56212: mutta jos ei, niin mitä sitten? Miten rajanveto         kin viedä perille humanitaarista apua, kuten
56213: tehdään ja missä se määritellään? Millaisen jou-        vaatteita ja lääkkeitä esimerkiksi panssaroituja
56214: kon Suomi sitten lähettää alueelle?                     ajoneuvoja hyväksikäyttäen.
56215:    Jokaiseen operaatioon, niin tähänkin, liittyy           Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
56216: luonnollisesti myös riskejä. Rauhanturvatehtä-          taryhmä tukee puhemiesneuvoston esitystä, että
56217: viin osallistujilla on omat läheiset ihmissuhteen-      ulkoasiainvaliokunta käsittelee selonteon, myös
56218: sa. Operaation hintakin on syytä ottaa tarkaste-        sen ongelmakohdat perusteellisesti, ja että puo-
56219: lun kohteeksi muistaen kuitenkin, että rauhasta         lustusvaliokunnan tulee antaa ulkoasiainvalio-
56220: kannattaa aina maksaa.                                  kunnalle asiasta lausuntonsa.
56221:    Suomessa on edelleen ja toivottavasti pitkälle
56222: jatkossakin yleiseen asevelvollisuuteen perustu-            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Rau-
56223: va armeija. Näin myös EU:n suurimmassa jäsen-           hanturvatoiminta on erittäin arvokas ja inhimil-
56224: maassa Saksassa. Samoin kantahenkilökuntakin            lisesti tärkeä asia, ja sen takia perussuomalaiset
56225: on tullut virkoihinsa pääosin aikana, jolloin rau-      ovat kannattaneet Suomen osallistumista YK:n
56226: hanturvaamistehtävät vielä ymmärrettiin ensi si-        tai Etyjin operaatioihin. Suomea pidetäänkin
56227: jassa perinteisellä tavalla.                            yhtenä maailman kokeneimmista rauhanturvaa-
56228:    Valiokuntakäsittelyssä onkin syytä tarkoin           jamaista, ja nautimme siitä arvonantoa laajalti.
56229: selvittää, millaiselle pohjalle rakennettua jouk-       Viimeisten vuosien aikana kehitys on kuitenkin
56230: koa nyt käytetään. Onko niin sanottu valmius-           johtanut siihen valhettavaan suuntaan, että pe-
56231: joukko lähetettävän osaston ydin vai perinteinen        rinteisistä, Yhdistyneiden kansakuntien organi-
56232: joukko, jonka kaltaisia tällä hetkellä on muun          soimista ja johtamista rauhanturvaoperaatioista
56233: muassa Libanonissa? Joukon tulee kaikissa ta-           on siirrytty aste asteelta voimankäytön ja voiman
56234: pauksissa olla hyvin koulutettu, varustettu ja          näytön kannalta aggressiivisempiin Naton vetä-
56235: hyvin motivoitunut tehtäväänsä.                         miin operaatioihin. YK on ollut vielä mukana
56236:    Operaatiossa Naton asema on erittäin merkit-         sorvattaessa rauhanturvaamisen mahdollista-
56237: tävä. Rauhanprosessin aikana Suomen ja presi-           maa päätöstä ja antanut sille siunauksensa, mut-
56238: denttimme vahvuus taas oli juuri siinä, että USA,       ta käytännön tehtävää se ei ole enää aikaisem-
56239: Venäjä, EU ja Jugoslavian liittotasavalta luotti-       paan tapaan hoitanut. Toki näitä perinteisiäkin
56240: vat Suomeen. Yksi ratkaisematon kysymys on-             rauhanturvatehtäviä on vielä käynnissä esimer-
56241: kin Venäjänjoukkojen komentosuhde toiminta-             kiksi Lähi-idässä ja ilmeisesti Kashmirissa, mut-
56242: alueella. Kysymyksellä Suomen pataljoonan ja            ta virta näyttää vievän yhä voimakkaammin
56243: muiden Natoon kuulumattomienjoukkojen alis-             Nato-keskeisiin toimiin.
56244: tuksesta operaation johtoon on tärkeä merkitys              Perussuomalaiset arvostelivat viimeksi käsi-
56245: jatkoa ajatellen. Suomen pataljoonan sijoituksel-       teltäessä Suomen osallistumista Bosniassa toimi-
56246: la ja huoltoon liittyvillä järjestelyillä ei saa vaa-   viin Sfor-joukkoihin edellä esiin ottamaani
56247: rantaa diplomaattista liikkumavaraamme. Teh-            Nato-johtoisuutta. Katsoin tuolloin, että tämä
56248: tävä tulee siis tarkoin määritellä. Joukothan vas-      uusi Nato-malli sisältää monia puutteita ja ennen
56249: ta mahdollistavat jatkon eli jälleenrakennuksen         kaikkea riskitekijöitä verrattuna perinteiseen,
56250: ja pakolaisten paluun. Ongelmat eivät ole vielä         puhtaastiYK:nitsensä hoitamaan rauhanturva-
56251: ohi, ja Suomen presidentillä tulee jatkossakin          operaatioon. Katsoimme tuolloin, ettei Suomen
56252: olla toimintatilaa. Luottamus häntä kohtaan             olisi tullut lähteä mukaan Sfor-joukkoihin. Vaik-
56253: kriisin eri osapuolten taholta tulee siis turvata.      ka Bosniassa ei olekaan sattunut mitään vakavia
56254:    Lainsäädäntömme ei mahdollista osallistu-            välikohtauksia, joissa suomalaiset rauhanturva-
56255: mista sellaisiin tehtäviin, jotka käytännössä mer-      sotilaat olisivat olleet mukana, olen edelleen sa-
56256: kitsevät rauhaanpakottamista. Meidän on pitäy-          maa mieltä. Siihen on useitakin syitä, jotka päte-
56257: dyttävä nykyisessä lainsäädännössämme, ja               vät myös nyt käsiteitä vään Kosovoon perustetta-
56258: Skl:n eduskuntaryhmä korostaa perinteisen rau-          vaan Kfor-operaatioon.
56259: hanturvaamistoiminnan merkitystä. Siihen voi-               Ensiksi tarkastelen kustannuskysymyksiä.
56260: daan luonnollisesti liittää muun muassa humani-         YK:n rauhanturvatoiminnan kuluista vastaa
56261: taarinen miinanraivaus ja muu humanitaarinen            maailmanjärjestö perimällä jäsenmailtaan mak-
56262: avustustoiminta YK:n, EU:n ja Etyjin alaisuu-           suja, joita monet maat suurvaltojen esimerkin
56263: dessa. Rajanveto humanitaarisen ja sotilaallisen        mukaisesti yrittävät vältellä. Tästä pinnaamises-
56264: toiminnan välille muistuttaa paikoitellen veteen        ta huolimatta rauhanturvaamiseen osallistuvat
56265: piirrettyä viivaa. Voivathan suomalaiset jo nyt-        maat saavat korvauksen ainakin joiltakin osin
56266:                                            Kosovon kriisinhallinta                                      1045
56267: 
56268: kuluistaan ennemmin tai myöhemmin, mutta                laajennettu rauhanturvaaminen ja rauhaanpa-
56269: saavat kuitenkin. Nyt muotiin tulleissa Nato-           kottaminen. Pari vuotta käynnissä ollut Bosnian
56270: operaatioissa tilanne on käsitykseni mukaan toi-        Sfor-operaatio lienee lähinnä ensin mainittua
56271: nen. Osallistuvat maat joutuvat itse vastaamaan         laajennettua rauhanturvaamista.
56272: kuluistaan. En hyväksy tätä kehitystä, sillä kat-          Kun eduskunnassa käsiteltiin Suomen osallis-
56273: son, että kaikkien maailman valtioiden tulee ky-        tumista näihin joukkoihin joulukuussa 97, kat-
56274: kynsä mukaan olla vastaamassa rauhantilan säi-          sottiin, että muutosten jälkeen Suomen lait salli-
56275: lymisen takaavien toimien aiheuttamista kuluis-         vat osallistumisen niin sanottuun laajennettuun
56276: ta. Sen ei tule olla muutamien maiden tehtävä.          rauhanturvaamiseen. Yleinen käsitys kuitenkin
56277:    Nyt perustettavista Kfor-joukoista, joihin           oli, ettei pidemmälle voitaisi mennä ilman, että
56278: Suomi aikoo lähettää 700-800 hengen vahven-             rauhanturvalakia jouduttaisiin muuttamaan.
56279: netun pataljoonan, koituisi maallemme ensim-            Käsittelyssä oleva Kosovon Kfor-operaatio on
56280: mäisenä vuotena 470 miljoonan markan kustan-            hallituksen juuri kuullun selonteonkin mukaan
56281: nukset, ja operaationjatkuessa oletettavasti usei-      luonteeltaan olennaisesti voimakkaammin soti-
56282: ta vuosia kulut olisivat runsaat 300 miljoonaa          laalliseen voimaan ja aktiiviseen pakottamiseen
56283: markkaa vuodessa. Summa jakautuisi lähes ta-            perustuva. Puhutaan tulitauon valvomisen lisäk-
56284: san ulkoministeriön ja puolustusministeriön kes-        si siitä, että tulee "tarvittaessa pakottaa kriisin
56285: ken.                                                    osapuolet siihen". Lisäksi tehtävänä on "riisua
56286:    Perussuomalaisten mielestä tämä on liikaa.           aseista Kosovon vapautusarmeijan joukot".
56287: Suomalaiset ovat olleet eräs runsaskätisimmistä         Näitä tehtäviä hoidettaessa on selonteon muka-
56288: maista avustettaessa Kosovon pakolaisia lähi-           na varauduttava rajoitettuun voimankäyttöön.
56289: alueilla, ja maamme on ottanut myös vastaan             Kuvitteleeka hallitus, että mainitsemani sen
56290: joukon pakolaisia. Näin tulee ollakin, mutta            omassa selonteossa esiin otetut toimet voidaan
56291: Suomi on talousresursseiltaan varsin pieni maa ja       suorittaa ilman aseellisia toimia esimerkiksi kät-
56292: ainakin valtiovarainministeriön mukaan kovin            tä vääntämällä? Minä en tätä usko.
56293: köyhä ja velkainen. Näin ainakin silloin, kun              Käynnistyvä Kfor-operaatio on Naton tyylin
56294: haluttaisiin lopettaa pienten eläkkeiden leikkaa-       mukaista rauhaanpakottamista, jossa kirittäjinä
56295: minen tai korottaa lapsilisiä. Mistä löytyvät nyt       toimivat kuulat ja kranaatit, eivät korupuheet tai
56296: nämä sadat miljoonat markat ökyrikkaan Ame-             kauniit eleet. Suomen laki ei salli rauhaanpakot-
56297: rikanjohtamaan toimintaan osallistumiseen? Ei-          tamistoimiin osallistumista. Jos suomalaisetjou-
56298: vätkä kulut tähän lopu. Rauhanturvakustannus-           kot YK:n päätöslauselmaan vedoten osallistu-
56299: ten lisäksi on tulossa varsinainen iso lasku koko       vat, ne rikkovat käsitykseni mukaan maamme
56300: Balkanin alueen jälleenrakentamisesta. Tuolloin         lakia. Syyllinen ei saa kuitenkaan olla lakia rik-
56301: puhutaan jo sadoista miljardeista markoista. On         konut ja amerikkalaisten käskyä noudattanut
56302: päivänselvää, että EU joutuu kantamaan pää-             sotilas, vaan maamme hallitus tai tämän hank-
56303: vastuun näistä kustannuksista, ja silloin myös          keen hyväksyvät kansanedustajat. Silloin te ri-
56304: Suomi saa siitä mittavan menoerän itselleen. Tä-        kotte tietoisesti itse säätämäämme lakia, mikäli
56305: mäkin on minusta hieman eriskummallista, sillä          lakia ei sitä ennen muuteta. Tämä on minun
56306: ensin USA ja muut Nato-maat pommittavat pai-            vakaa käsitykseni.
56307: kat hajalle ja sen jälkeen ilmoittavat, että nyt on        Mikäli suomalaisten todella halutaan lähte-
56308: sitten teidän vuoronne maksaa korjauskulut Pe-          vän Balkanin vuorille pakotustaisteluihin, muu-
56309: russuomalaiset katsovat, että sen, joka hävittää,       tettakoon rauhanturvalakiamme, jolloin toimin-
56310: tulisi myös korjata jälkensä.                           ta on mielestäni laillista. On naurettavaa väittää,
56311:    Arvoisa puhemies! Toinen ja periaatteellisesti       että ristiriitatilanteessa joukkomme toteaisivat
56312: ainakin mielestäni juridisesti vakavampi kysy-          Nato-upseerille: Sorry, nyt loppuivat valtuudet,
56313: mys Kfor-joukkojen suhteen on suunnitellun              hoitakaahan pojat hommat loppuun!
56314: rauhanturvatoiminnan luonne ja sen suhde Suo-              Lienee korkea aika muistella, mitä rintama-
56315: men lakiin. Normaalit rauhanturvajoukot toimi-          karkureille tai taistelusta kieltäytyville sotilaille
56316: vat siten, että ne sijoittuvat riitapukareiden väliin   yleensä tapahtuu. Parhaassa tapauksessa tulee
56317: estämään yhteenottoja ja kirjaavat alueella ta-         linnatuomio, pahimmassa tuomitsee kenttäoi-
56318: pahtuvia joukkojen liikkeitä. Joukot eivät saa          keus kuolemaan. Ehkä tässä tapauksessa ei suo-
56319: turvautua aseisiin kuin äärimmäisen pakottavas-         malaisille sotilaille kävisi aivan näin köpelösti,
56320: sa itsepuolustustilanteessa. Nyt on kuitenkin ke-       mutta kyllä he joutuisivat käsitykseni mukaan
56321: hitetty uusia rauhanturvaamismuotoja, kuten             naurunalaisiksi. Tätäkö hallitus haluaa yrittäes-
56322: 1046                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
56323: 
56324: 
56325: sään väittää, että lainsäädäntömme sallisi osallis-      Tästä periaatteesta, että mahdollisimman pitkäl-
56326: turuisemme rauhaanpakottamiseen, jota tulitau-           le yritetään ratkaista ristiriitoja ilman väkivaltaa,
56327: koon pakottaminen rajoitetunkin voimankäytön             olisi syytä pitää paljon pidemmälle kiinni kuin
56328: avulla mielestäni kiistatta on?                          esimerkiksi tässä tapauksessa on pidetty.
56329:    Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-               Tietenkin näin jälkikäteen, kun väkivaltakier-
56330: tä hanke Suomen osallistumisesta Kosovon                 re entisessä Jugoslaviassa ja Balkanilla on alka-
56331: Kfor-kriisinhallintaoperaatioon on epäkypsä ja,          nut, kierteestä on erittäin vaikea päästä irti. Ko-
56332: kuten edellä totesin, mielestäni voimassa olevan         sovo on yksi pieni episodi Balkanin väkivalta-
56333: lainsäädäntömme perusteella mahdoton hanke.              kierteessä. Pelkään, että Kosovon kriisin tämän-
56334: Päätös osallistumisesta halutaan tehdä tyypilli-         hetkinenkään ratkaisu ei lopeta kriisiä, vaan to-
56335: seen tyyliin hätyyttämällä eduskuntaa käsittele-         dennäköisesti vielä vuosia seuraa väkivaltaa vä-
56336: mään asia päivässä parissa. Tältä osin yhdyn ed.         kivallan perään. Toivon, että olisin tässä suhtees-
56337: Korkeaojan esittämiin käsityksiin perusteellises-        sa väärässä.
56338: ta käsittelystä.                                             Vaikkayleisesti me suomalaiset olemme olleet
56339:    Emme hyväksy hanketta, sillä mielestämme              jopa ylpeitä siitä osuudesta, joka presidentti Ah-
56340: Suomen ei tarvitse käyttäytyä kuin poikajoukon           tisaarella oli rauhan väliaikaisessa ja kenties py-
56341: pienin, jolle annetaan sakkiin kelpoisuutensa to-        syvässäkin ratkaisussa, niin pelkään, että tämä-
56342: distamiseksi kielletyksi tiedettyjä tehtäviä. Kyllä      kään ratkaisu ei ole pysyvä edes Kosovon osalta.
56343: Suomea ja suomalaisia sotilaita arvostetaan il-          Lienee melko selvää, että esimerkiksi kosovolais-
56344: man Naton sakissa pikkupoikana pyörimistäkin,            ten ja Kosovon albaanien pyrkimykset täyteen
56345: ja sakeissa liikkumisen seuraukset taas kaikki           itsenäisyyteen eivät suinkaan tällä ratkaisulla
56346: hyvin tiedämme.                                          poistu, vaan hyvinkin muutaman vuoden päästä
56347:    Mielestäni parempi olisi hankkia hyviä har-           voimme olla niiden pyrkimysten edessä. Toivot-
56348: rastuksia, joista hyvä esimerkki on ollut tasaval-       tavasti se ei johda uuteen väkivallan kierteeseen.
56349: lan presidentti Ahtisaaren näyttävä toiminta rau-            Tietenkin Kosovon kysymyksen ja Kosovon
56350: han aikaansaamiseksi. Toinen hyvä "harrastus"            ongelman ratkaisut ovat paljon muuta kuin tätä
56351: olisi Balkanin alueenjälleenrakennuksessa ja yh-         vuotta. Itse asiassa tämä viimeinen onneton vai-
56352: teiskuntarakenteen demokratisoinnissa aktiivi-           he alkoi 80-luvulla. Tässä suhteessa ei ole mitään
56353: sen roolin ottaminen pyssyjen kanssa heilumisen          epäilystä siitä, kenellä on suurin vastuu väkival-
56354: sijaan. Käytettäköön Kfor-operaatioon osallis-           takierteestä. Aivan varmasti, kuten kansainväli-
56355: tumiseen suunnitellut sadat miljoonat mieluum-           sesti ja Suomessa yleisesti nähdään, entisellä Ju-
56356: min ihmisten auttamiseen Kosovossa ja muualla            goslavialla ja nimenomaan Milosevicilla on suu-
56357: Balkanilla, jos meillä kerran niin paljon ylimää-        rin vastuu siitä, että väkivaltakierteeseen on jou-
56358: räistä rahaa löytyy.                                     duttu. Mutta väkivaltaan vastaamiseen väkival-
56359:    Arvoisa puhemies! Ainakin tässä vaiheessa             lalla ovat varmasti syyllistyneet muutkin tahot.
56360: käsitykseni on se, että me perussuomalaiset                  Itse en näe Suomenkaan osuutta Balkanin vä-
56361: emme voi hyväksyä Suomen osallistumista Na-              kivaltakierteeseen pelkästään myönteisenä, vaik-
56362: ton johtamaan Kfor-kriisinhallintaoperaatioon            ka hyviä ja vilpittömiä tarkoituksia meillä on
56363: ainakaan voimassa olevan lainsäädännön perus-            ollut. Myös minulle on jossain määrin vierasta se
56364: teella. Lisäksi katsomme, että olisi ehkä ollut          jonkinlainen suuruudenhulluus, jota tässäkin
56365: paikallaan lähettää selonteko myös perustuslaki-         eduskuntakeskustelussa on harjoitettu. Me
56366: valiokuntaan, jolloin siellä asiantuntevan poru-         olemme hyvin pieni kansa valtakuntien maail-
56367: kan toimesta olisi voitu tutkia voimassa olevan          manlaajuisessa pelissä, ja voi olla viisasta, ettem-
56368: lainsäädäntömme ja esitetyn rauhaanpakottami-            me leiki liian suurta roolia Balkanin kysymykses-
56369: sen väliset, mielestäni ilmeiset, ristiriidat, ja sen    sä, vaikka presidenttimme taustastaan johtuen
56370: jälkeen tehdä tarvittavat lainmuutokset, jotta           on voinutkin tässä tehdä melko suuria palveluk-
56371: päätös olisi kiistatta mahdollinen.                      sia. Olisi vaarallista kuvitella, että Suomi jollain
56372:                                                          tavalla on se avainvaltio, joka pystyy Balkanin
56373:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Periaat-          kriisin ratkaisemaan. Varmaan parhaimmillaan
56374: teessa väkivallalla ei ristiriitoja voida ratkaista ja   voimme tehdä pieniä palveluksia asian etenemi-
56375: väkivalta synnyttää aina lisää väkivaltaa. Tätä          seksi, mutta on varottava ottamasta niin suurta
56376: periaatetta pidän oikeana siitä huolimatta, että         roolia, niin suurta vastuuta, että voimamme eivät
56377: maailma on puutteellinen ja sodat ja väkivallan-         riitä siihen. Tässäkin olisi syytä pitää jalat maas-
56378: teot eivät ole loppuneet eivätkä varmasti lopu.          sa ja käyttää tervettä järkeä.
56379:                                             Kosovon kriisinhallinta                                      1047
56380: 
56381:     Itse asiassa vaikkakin tämä eduskuntakeskus-         kunnankin kohdalta sisältyy vastuuta. Suomi on
56382: telu on tärkeä, niin tärkein päätös Suomen osalta        tässä asiassa käyttänyt valtaa kansainvälisesti
56383: tehtiin poliittisesti silloin, kun Suomen edustaja       lähinnä ED:n puitteissa. Siitä seuraa myös vas-
56384: ED:n piirissä kannatti ED:n päätöslauselmia,             tuu vallankäytön seurauksista, muun muassa nyt
56385: joissa annettiin tuki voimatoimille Kosovon ky-          kysymyksessä olevaan rauhanturvaoperaatioon
56386: symyksessä. Silloin Suomi tietysti kansakuntana          osallistumisesta. Siitä näyttää seuraavanjonkin-
56387: tuli vastuuseen ja osalliseksi Kosovon tapahtu-          lainen vastuu osallistua melko mittaviin kustan-
56388: mista. Siinä mielessä tässä vaiheessa olemme jo          nuksiin, joita tästä rauhanturvaoperaatiosta ai-
56389: monta pykälää edempänä, ja tavallaan meidän              heutuu ja erityisesti joita aiheutuu Kosovon ja
56390: päätösvaltamme vaihtoehtojen suhteen tosi-               Balkaninjälleenrakentamisesta. Näillekin näkö-
56391: asiassa ei ole enää vapaa. Maan hallitus, joka           kohdille tulee laittaa tarpeellinen paino. Nehän
56392: Suomen linjan ED:ssa otti, lähti muiden ED-              on nyt sivuutettu aika vähällä. Tietenkin kriisiti-
56393: maiden kanssa yhteistoimin tukemaan ratkaisua,           lanteessa helposti ajatellaan, että tämä ei ole
56394: jonka Nato sitten toteutti - se tapahtui tietysti        paha asia, kun tästä rahalla selvitään, mutta tä-
56395: hallituksen päätösvallan puitteissa, eikä siinä          mähän ei silloin, kun on niukat voimavarat, ole
56396: mitään virhettä ole. Hallitus tietysti siitäkin pää-     näin yksinkertainen asia.
56397: töksestä kantaa vastuun eduskunnalle ja sitä                 Mitä tulee eduskunnassa käytyyn keskuste-
56398: kautta kansalaisille. Olipa päätös oikea tai väärä,      luun siitä, sopiiko tämä nykyisen rauhanturva-
56399:  varmasti hallitus teki päätöksen niiden tietojen        lain puitteisiin, itselleni viime kaudella keskuste-
56400:  pohjalta, jotka sillä silloin olivat. Ja voihan olla,   lua seuranneena jäi se kuva, että enemmän oli
56401:  että mitään muita parempia vaihtoehtoja ei ollut.       kysymys jonkin asteisesta poliittisesta kikkailus-
56402:  Ehkä silloin olisi pitänyt käydä perusteellisempi       ta, jossa hallitus - oppositio-asenteella saivar-
56403:  keskustelu, mutta ilmeisesti ED-kulttuuri ja ai-        reltiin sanoilla ja rauhanturvatermeillä. Taval-
56404:  katekijät eivät sellaista eduskuntakeskustelua          laan eduskuntakin sitten lähti tähän mukaan.
56405:  etukäteen mahdollistaneet.                              Suurempien erimielisyyksien välttämiseksijossa-
56406:     Sen jälkeen, kun Suomi antoi poliittisen tu-         kin määrinhän rauhanturvatermit on kirjoitettu
56407:  kensa voimatoimiin Kosovon kysymyksessä, tie-           epäselvästi, ja ne antavat jatkopohjaa sillekin
56408:  tysti myös Suomi on vastuussa. Eikä vastuuta            keskustelulle, viisastelulle ja kikkailulle, jota tä-
56409:  vähennä se, että Suomi meni toisen housuilla            näänkin täällä harjoitetaan. Omalta kannaltani
56410:  tuleen, eli kun Suomi ei ollut Natonjäsen, niin ei      en näe, että sillä mitään asiaa edistetään, eikä
56411:  tarvinnut tehdä sitä likaista ja ikävää työtä, sen      sillä varsinkaan tuoda eduskunnalle lisää arvo-
56412:  tekivät toiset meidän puolestamme. Tämäkään ei          valtaa. Minusta se keskustelu on sukua sille kes-
56413:  varmasti ole pelkästään myönteinen asia kansa-          kustelulle, jota käydään muun muassa tänä sa-
56414:  kunnan kannalta. Suomen kansalaisethan ajatte-          mana päivänä eduskunnan lisärakennuksesta.
56415:  levat yleensä, että ei mennä toisten housuilla tu-      En usko, että sillä yksityisen kansanedustajan,
56416:  leen; jos jotakin tehdään, niin itse siitä myös         poliittisen puolueen tai poliitikkojen arvostus li-
56417:  vastataan. Sikäli kuin kansalaisten mielipiteitä        sääntyy, eivät kansalaiset ole niin tyhmiä tai sini-
56418:  ymmärrän, niin myös he lähtevät siitä, että jos         silmäisiä.
56419:  Suomi valtiona tekee joitakin sitoumuksia, niin             Sitten puuttuisin erääseen yksityiskohtaan:
56420:  Suomi valtiona myös pyrkii parhaan kykynsä              selonteossa puhutaan miinanraivaamisesta.
56421:  mukaan vastaamaan niistä sitoumuksista itse             Ehkä on sopivaa lausua ihmetys siitä, että meillä
56422:  eikä vetäydy toisten selän taakse. Tämä ajattelu-       luotetaan hyviin koneisiin ja Suomessa on kuu-
56423:  tapa lienee hyvin tyypillistä suomalaiselle suorat-     lemma lopetettu miinakoirien koulutus, kun nii-
56424:  Ie kansanluonteelle.                                    tä ei tarvita. Nyt niitä varmasti tarvittaisiin. Se on
56425:     On myös selvää, että ihan samalla tavalla kuin       ehkä tällainen pieni inhimillinen asia, joka rau-
56426:  meillä yksityisillä kansalaisilla on kaikenlaisia       hanturvaamisessa olisi hyvä. Esimerkiksi Ruot-
56427:  oikeuksia, lisäksi on myös velvollisuuksia. Sa-         sissa on miinakoiria, ja ehkä meilläkin voitaisiin
56428:  malla tavalla kansakunnilla, Suomi mukaan lu-           miinakoiria kouluttaa.
56429:  kien, on oikeuksien lisäksi myös velvollisuuksia.           Sitten sotilaista. Ainakin itseäni on hieman
56430:  Niiden velvollisuuksien ja melko ikävienkin vel-        ihmetyttänyt se, että kun sotilaan ammatti ei ole
56431:  vollisuuksien toteuttamisesta on nyt hallituksen        mikään normaali ammatti: se, joka sen valitsee,
56432:  esityksessä ja eduskunnan keskustelussa kysy-           mielestäni sitoutuu vähän muuhunkin kuin teke-
56433:  mys.                                                    mään vapaaehtoisesti jotakin. Siinä mielessä olisi
56434:      Myös vallankäyttöön niin yksilön kuin kansa-        aika erikoista, jos nyt ammattisotilaista, päällys-
56435: 1048                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
56436: 
56437: 
56438: töstä, ei löydy vapaaehtoisia tällaisiin operaatioi-    puolustukseksija tehtävän turvaamiseksi. Aloit-
56439: hin, jos kerran hallitus ja eduskunta näitä pitävät     teellinen ja rajoittamaton voimankäyttö ei ole
56440: tarpeellisina. Herää kysymys, ovatko sotilaiden         mahdollista, eikä se tässä kyseessä olevassa ope-
56441: valintaperusteet selkeät ja tehdäänkö sotilasural-      raatiossa ole tarpeellista. Laki rajaa selkeästi so-
56442: le autautuville selväksi, mihin he sitoutuvat. Jos      tilaallisen pakottamisen, mikä tarkoittaisi YK:n
56443: tässä suhteessa on epäselvyyttä, se on varmasti         peruskirjan 42 ja 51 artikloita Suomen osallistu-
56444: toinen asia, johon hallitus sitten palaa. Aika lailla   mismahdollisuuksien ulkopuolella. Tästä ei to-
56445: vierasta on missä tahansa ammatissa, että sitten,       dellakaan ole kysymys. Ed. Korkeaoja itse toteaa
56446: kun tulee työn ikävin vaihe, sanotaan, että tämä        kannattaneensa Bosnian operaatiota. Tämä on
56447: osa työstä on vapaaehtoista, ja siitä pitää saada       aivan saman kaltainen operaatio.
56448: erillinen korvaus tai jotakin muuta. Olettaisi, että        Kun täällä on ollut vähän sellaista henkeä,
56449: sotilasammatissa ei tällainen ajattelutapa olisi        että me voisimme osallistua ikään kuin puolittain
56450: ainakaan kovin yleistä.                                 tai vahtienjotain muuta roolia,joka meillä diplo-
56451:    Itse siis kannatan Suomen osallistumista tä-         maattisesti on, se ei ole yksinkertaisesti mahdol-
56452: hän operaatioon niin kuin hallituskin perusteina        lista, vaan pikemminkin on niin, että meidän
56453: lähinnä se, että tässä tilanteessa Suomen on vas-       uskottavuutemme Euroopan unionin jäsenenä,
56454: tattava sitoumuksistaanja ne valinnat on hallitus       puheenjohtajamaana ja tämän rauhanponnis-
56455: tehnyt. Ei ole varmasti Suomen edun mukaista            tuksen tukijana edellyttää sitä, että me kannam-
56456: eikä Suomen kansalaisten edun mukaista, jos             me myös vastuun tästä operaatiosta. Kun erityi-
56457: Suomi nyt kieltäytyisi tästä osuudesta rauhan           sesti on myös toivottu suomalaista osastoa Kfo-
56458: turvaamisessa. Siinä mielessä remonttiryhmän            riin, sinne on syytä lähteä juuri näillä edellytyk-
56459: kantana voin ilmoittaa, että kun maan hallitus          sillä, jotka hallituksen käsityksen mukaan mah-
56460: on käyttänyt omaa harkintavaltaansa siten, että         tuvat rauhanturvalain puitteisiin.
56461: on selkeästi Suomen etujen ja kansainvälisten               Ed. 1. Kanerva puhui voimannäytöstä,ja tästä
56462: velvoitteiden mukaista hyväksyä tämä hallituk-          on kysymys tässä operaatiossa. Kun olen jonkin
56463: sen ehdotus, että Suomi osallistuu tähän rauhan-        verran seurannut noita neuvotteluja, muistan
56464: turvaamishankkeeseen, kannatan hallituksen se-          presidentti Ahtisaaren korostaneen sitä, että sin-
56465: lontekoa.                                               ne on mentävä riittävän suurella voimalla ja tie-
56466:                                                         tenkin nimenomaan sopimuksenjälkeen ja man-
56467:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         daatin saanninjälkeen,jotta voidaan välttää vaa-
56468: mies! Kiitän ryhmäpuheenvuoron käyttäjiä                ratilanteita niin pitkälle kuin mahdollista. Siitä
56469: asiallisesta ja vastuullisesta käsittelystä. Asia on    syntyy se uskottavuus ja ennalta ehkäisevä vai-
56470: syytä ottaa tarkasti ja sen vuoksi haluan myös          kutus, joka sitten hillitsee mieliä.
56471: kommentoida eräitä kysymyksiä, lähinnä ed.                  Hallitus selonteossa toteaa, että tämä on vaa-
56472: Korkeaojan puheenvuoroon sisältyneitä.                  tiva tehtävä. Emme halua peittää riskejä. Sen
56473:    Ed. Korkeaoja ilmeisesti on siinä käsityksessä,      vuoksi on myös tärkeätä, millä tavalla tämä
56474: että Kforin tehtäviin kuuluu lain kieltämiä pa-         joukko kootaan ja miten se koulutetaan, mihin se
56475: kottamistehtäviä, kuten osapuolten pakottami-           sijoittuu. Näistä kaikista asioista tullaan tarkem-
56476: nen tulitaukoon tai Kla:n aseista riisuminen. Ti-       min eduskuntaa todellakin informoimaan,ja nyt
56477: lanne on kuitenkin se, että konfliktin osapuolet        puolustusministeri selvittää tarkemmin suoma-
56478: ovat sitoutuneet tulitaukoon ja myös Kla on si-         laisen operaatioon lähetettävänjoukon valmiste-
56479: toutunut aseistariisumiseen. Näiden sitoumusten         lua.
56480: toimeenpano tai sen varmistaminen ei ole ristirii-
56481: dassa lain määräysten kanssa, jossa siis pakotta-          Puolustusministeri E ne s ta m :Arvoisa rou-
56482: minen kielletään.                                       va puhemies! Rauhanturvaamispataljoonan run-
56483:    Ulkoasiainvaliokunnan lausunto tästä lain-           ko on tarkoitus koota Säkylässä koulutetusta
56484: kohdasta kuuluu siten, että "lain tarkoittamiksi        valmiusjoukosta. Suuri osa joukosta on ollut
56485: pakotetoimiksi ei tällöin ymmärretä laajennetus-        useissakin kertausharjoituksissa, Nordic Peace
56486: sa rauhanturvaamisessa mahdollisesti tarvitta-          -harjoituksissa, joissa ovat pärjänneet erinomai-
56487: vaa reaktiivista ja rajoitettua voimankäyttöä teh-      sen hyvin. Joukko täydennetään YK-koulutus-
56488: tävän turvaamiseksi". Laki kieltää rauhaanpa-           keskuksen kokeneesta reservistä. Jos epäillään
56489: kottamisen mutta ei sopimusten toimeenpanossa           Säkylässä koulutettujen nuoruutta, voidaan to-
56490: tarvittavaa reaktiivista ja rajoitettua voiman-         deta, että heidän on ajateltu pärjäävän jopa so-
56491: käyttöä. Siis voimankäyttö on mahdollista itse-         dassa, varmaan myös rauhanturvatehtävissä
56492:                                            Kosovon kriisinhallinta                                      1049
56493: 
56494: 
56495: näin ollen, joihin he ovat saaneet erityiskoulu-        sinne voidaan mennä, eli sinne ei mennä pakotta-
56496: tuksensa.                                               maan osapuolia rauhaan, vaan lähdetään valvo-
56497:    Myöskin kantahenkilökunnan runko tulee               maan sopimusta rauhasta.
56498: Säkylästäja täydennetään muista vapaaehtoisis-              Siinä voi tietenkin tulla vaikeuksia. Minulle jäi
56499: ta. Ei siis ole tarkoitus pakkosiirtää henkilökun-      tässä korviin sellainenkin sanonta, että pitäisi
56500: taa, eikä myöskään ketään pakoteta osallistu-           mieluummin auttaa ihmisiä kuin lähteä tällai-
56501: maan tähän toimintaan. Näin ollen näyttää siltä,        seen. Tästähän on juuri kysymys, että edellytys
56502: että saadaan laadukas, nuorekas ja vastuuntun-          sille, että sinne voivat pakolaiset palata, myöskin
56503: toinenjoukko,jolla on hyvän koulutuksen lisäksi         sille, että voitaisiin vaikuttaa siihen, että serbivä-
56504: myös kokemusta. Mutta tämä on tietenkin vaati-          estö ei sieltä pakene, on järjestyksen palauttami-
56505: va ponnistus Puolustusvoimille, ja siksi on myö-        nen kaikilta osin sopimuksen pohjalta. Tässä tie-
56506: hemmin tarkoitus supistaa Bosnian läsnäoloa             tysti voi tulla koviakin tilanteita, jos ajatellaan
56507: meidän osaltamme, ja tämä osaltaan helpottaa            esimerkiksi Kla:n käyttäytymistä.
56508: tilannetta. Näin ollen nyt ensimmäistä kertaa               Suomalaisen joukko-osaston lähettäminen
56509: käytettäisiin näitä erityiskoulutuksen saaneita         tietysti ajoittuu siten, että nyt on se kaikkein
56510: miehiä ja naisiajuuri sillä tavalla kuin eduskunta      vaarallisin aika; siellä ollaan lähes yksinomaan
56511: on myöskin aikanaan edellyttänyt.                       Naton voimin. Nyt ensimmäisen kuukauden ai-
56512:                                                         kana ja vielä heinäkuun aikana kyllä varmaankin
56513:                                                         tehdään se perusraivaustyö.
56514:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                 Nyt toivottavasti näissä sotilaallisissa neuvot-
56515: varapuhemies Anttila.                                   teluissa päästään sellaiseen sopimukseen, jossa
56516:                                                         ratkaistaan jäljellä olevat ongelmat Venäjän
56517:                                                         osallistumisesta niin, että sekin sopimus voidaan
56518:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                panna toimeen. Sinne tulee myös venäläinen
56519: Arvoisa puhemies! Pääministeri vakuutti, että           osasto, ja komentosuhteet ovat selkeät. Tämä
56520: monella tavalla Kosovo-operaatio on verrannol-          tulee tietenkin vaikuttamaan huomattavasti sii-
56521: linen Bosnia-operaatioon. Tähän on varmasti             hen, millaiset olot siellä ovat. Se ehkäisee vielä
56522: syytä uskoa ja luottaa, kun pääministeri näin           vahvemmin ennalta, kun operaatio on täydessä
56523: vakuuttaa. Kun YK:n määrittelemää mandaat-              mitassaan, levottomuuksien syntymistä. Nyt kun
56524: tia katsoo tuntematta kovin tarkasti yksityiskoh-       suomalainen osasto sinne menee, toivottavasti
56525: tia, näyttäisi siltä kuitenkin, että se mandaattina     tilanne on jo paljon parempi.
56526: olisi laajempi ja vaativampi ja tulisi ehkä lähem-          Todellakin vielä haluan korostaa sitä, mitä
56527: mäksi niitä rajoja, joihin lainsäädäntö tällä het-      selvityksessä sanoin, että valmisteluajatketaan ja
56528: kellä myötä antaa.                                      eduskunta tulee saamaan kaiken oleellisen tiedon
56529:     Vastauspuheenvuorossa ei varsinaisesti saa          siitä, millainen suomalaisen osaston kokoonpa-
56530: kysymystä esittää (Eduskunnasta: Saa!), mutta           no ja sijoittuminen siellä on, millaiset siellä ovat
56531: ehkä pääministeri vielä täsmentää sitä, onko            komento-, alistussuhteet jnp., jolloin sitten tilan-
56532: niin, että siinä mandaatissa, jonka YK nyt mää-         netta voidaan arvioida.
56533: rittelee, kerta kaikkiaan ei miltään kohdin ja osin
56534: ole sellaisia osa-alueita tai sellaisia raja-alueita,       Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
56535: jotka olisivat enemmän taikka vähemmän risti-           Arvoisa rouva puhemies! Puuttuisin pääministe-
56536: riidassa voimassa olevan lain kanssa. Ovatko            rin ja ed. Korkeaojan väliseen keskusteluun ja
56537: Suomen laki ja määritelty mandaatti tässä mie-          toteaisin, että kuulimme tänään ulkoasiainvalio-
56538: lessä täysin sopusoinnussa ja ristiriidattomia?         kunnassa asiantuntijakuulemisessa, miten suo-
56539:                                                         malainen jääkäripataljoona riisui Bosniassa
56540:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         aseista puolustusvoimien joukkoja riittävän
56541: mies! Jokainen operaatio on tietenkin omanlai-          panssari- ja muun tuen avulla. Kun uhka on
56542: sensa, ja on mahdotonta ennustaa sitä, mitä             riittävän kova, kun on voimannäyttöä riittävästi,
56543: kaikkea siellä tulee tapahtumaan, mutta man-            voidaan varmasti välttyä väkivaltatilanteilta.
56544: daatti on sillä tavalla selkeä ja operaatio mahtuu          Mitä tulee muuten ed. Korkeaojan ryhmäpu-
56545: rauhanturvalain puitteisiin, että osapuolet ovat        heenvuorossaan toteamaan, että aikaisemmin
56546: hyväksyneet mandaatinja operaation ja sitoutu-          lähetettiin huomattavasti kokeneempia joukko-
56547: neet myös mainiten kohdallaan sitoutumisen              ja ja nyt ollaan lähettämässä kovin nuoria poika-
56548: aseiden luovuttamiseen. Vain tältä pohjaltahan          sia, niin myöskin asiantuntijakuulemisessa tuli
56549: 1050                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
56550: 
56551: 
56552: esiin, että nämä poikaset, aivan kuten ministeri        ryhmän selvittämään rauhanturvalain muutos-
56553: Enestam mainitsi, ovat nuoria miehiä. Isäni haa-        tarpeet. Tavoitteena on, että vielä tämän syksyn
56554: voittuijuuri sen ikäisenä kuin nämä miehet ovat,        aikana saataisiin esitys eduskunnalle, jos pääs-
56555: jotka nyt menevät tuonne. He ovat täysiä sotilai-       tään yhteisymmärrykseen.
56556: ta. He ovat saaneet erittäin hyvän koulutuksen
56557: tuohon tehtävään. Heillä on paljon parempi                  Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
56558: koulutus kuin niillä keskimäärin 26-vuotiailla,         hemies! Varmasti koko eduskunta on samaa
56559: jotka ed. Korkeaojan mielestä ovat elämässä             mieltä siitä, että Jugoslavian johtaja Milosevic on
56560: erittäin kokeneita ja hyvin varustettuja sotaan.        diktaattori ja ne menetelmät, joita hän on käyttä-
56561: En minä näe, että tässä iällä on kovin suurta           nyt, ovat tuomittavia. Toisaalta tietysti neuvotte-
56562: merkitystä. Koulutus on erittäin paljon tär-            luja jatkettiin hyvin pitkälle, ennen kuin kansain-
56563: keämpi ja näitten valmiuksien antaminen, jotka          välinen yhteisö sitten tuli siihen tulokseen, että
56564: he ovat saaneet ammattimaisessa koulutuksessa           ilmakampanja aloitetaan.
56565: Säkylässä.                                                  Mutta itse asiassa olen ihmetellyt pitkään sitä,
56566:                                                         että Suomessa ei ole käyty keskustelua YK:n
56567:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-       mandaatin tärkeydestä, ja me sitten hyväksyim-
56568: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Suomen             me vähitellen sen, että YK:n mandaattia tässä
56569: rooli tähän saakka rauhanturvaoperaatioissa on          operaatiossa ei tarvittu. Mielelläni kuulisin kyllä
56570: ollut merkittävä, ja edelleen tulee meidän ponnis-      sekä pääministerin että puolustusministerin
56571: tella kaikin voimin sen eteen, että rauha saavute-      kommentin siitä, miten Suomi tekee tulevaisuu-
56572: taan ja olla tässä prosessissa aktiivisesti mukana.     dessa, onko se myöskin tulevaisuudessa Suomen
56573:     Mutta kun pääministeri äsken totesi mandaa-         linja, että me voimme hyväksyä sen, ettei ole
56574: tista, että se on selkeä, niin mandaatissahan kui-      YK:n mandaattia tälle operaatiolle, siis varsinai-
56575: tenkin sanotaan, että turvallisuusjoukon tehtä-         selle ilmakampanjalle, olemassa.
56576: vänä on tarvittaessa pakottaa kriisin osapuolet             Mitä tulee kustannuksiin, niin kaikkihan me
56577: jnp. Elikkä rauhaanpakottamismahdollisuus on,           olemme kuulleet Amerikan johdon käsityksen
56578: ja saattaa olla, kuten pääministeri äsken totesi,       siitä, että Jugoslavia on Euroopan takapiha, niin
56579: että rauhanturvalain puitteisiin tuleva operaatio       kuin ulkoministeri Albright sanoo, ja että Eu-
56580: täysin mahtuu.                                          rooppa nyt sitten saa myöskin maksaa nämä
56581:     Mutta haluan kuitenkin kiinnittää pääminis-         jälleenrakentamiset. Kun lasketaan, että Nato
56582: terin huomiota siihen, että voimassa oleva rau-         on noin 30 miljardia maksanut tästä ilmakam-
56583: hanturvalaki on meillä käsitteistöitään erittäin        panjaoperaatiosta, niin nyt arvioidaan, että 300
56584: epäselvä, mikä myöskin asiantuntijakuulemises-          miljardia maksetaan sitten siitä jälleenrakenta-
56585: sa on todettu. Kun aikanaan rauhanturvalakia            misesta. Tämä on aika suuri haaste varmasti
56586: säädettiin edellisen hallituksen aikana, niin sil-      myöskin Suomelle Euroopan unionin jäsenenä,
56587: loin kyllä edellisen hallituksen toimesta ilmoitet-     koska me olemme varmasti maksajia.
56588: tiin, että tämä muoto, joka tuli lain pykälään, on          Mitä tulee tähän hallituksen esitykseen, mi-
56589: selkeä eikä tule aiheuttamaan tulevaisuudessa           nun mielestä se on täysin hyväksyttävissä. Se on
56590: ongelmia. Nyt kuitenkin tiedämme, että näille           rauhanturvalain mukainen, ja myöskin tulkinta
56591: mahdollisille tulkinnoille on hyvinkin paljon           siitä on aivan oikea. Mutta oli mielenkiintoista
56592: pantava painoa ja ne voivat olla ongelmallisia ja       kuulla, että puolustusministeri totesi, että rau-
56593: ovat jo olleet Bosniassa. Sen takia olisin kyllä        hanturvalaista ollaan nyt sitten antamassa uusi
56594: toivonut, että aikanaan hallitus olisi antanut sel-     versio, koska varmasti se liittyy myöskin EU:n
56595: laisen rauhanturvalain, että tätä keskustelua ei        kriisinhallintatehtäviin ja siihen, että Länsi-Eu-
56596: tarvitsisi käydä, ja tekisi mieli toivoa, että halli-   roopan unionia ollaan !opettamassa, ja siihen,
56597: tus antaisi uuden rauhanturvalain, jossa selvästi       mitä se sitten merkitsee kriisinhallinnan kannal-
56598: täsmentäisi, minkälaisiin rauhanturvaoperaa-            ta.
56599: tioihin Suomi tulevaisuudessa voi osallistua.               Puhemies! Oma kantani on - vielä lopuksi
56600: Rauhaanpakottamista emme tietenkään tule sal-           sanon sen -että etniset kriisit ovat kyllä huonos-
56601: limaan.                                                 ti ratkaistavissa väkivallalla, olipa niitten toi-
56602:                                                         meenpanija kuka tahansa. Siitä on esimerkkejä
56603:   Puolustusministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-        Tshetsheniasta. Minusta tässäkään kriisissä ei
56604: hemies! Ed. Isohookana-Asunmaan puheenvuo-              ole voittajia. Minun mielestäni häviäjiä ovat vä-
56605: roon viitaten ilmoitan, että olen asettanut työ-        hän kaikki.
56606:                                            Kosovon kriisinhallinta                                      1051
56607: 
56608:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        dottoman pitkään. Siihen on kyllä syytä varau-
56609: mies! Voimme olla nyt iloisia siitä, että pommi-        tua, että operaatio vaatii kauan aikaa. Vaaditaan
56610: tukset ovat päättyneet. Emme olleet tekemässä           läsnäoloa, ennen kuin siellä väestöryhmien väli-
56611: päätöksiä niiden aloittamisesta. Olemme olleet          set suhteet voivat parantua. Siihen tarvitaan var-
56612: ponnistelemassa rauhan puolesta, ja nimen-              masti siviilioperaatioita ja poliittista toimintaa,
56613: omaan presidentti Ahtisaari henkilönä ja Euroo-         viime kädessä sitä, että tuon alueen kaikille mail-
56614: pan unionin edustajana on ollut mukana. On              le avataan mahdollisuus tulla Euroopan unionin
56615: saatu välttämätön mandaatti turvallisuusneu-            jäseniksi.
56616: vostolta, ja nyt lähdetään tähän operaatioon.
56617:     Minä ymmärrän, että on viehtymystä tähän                Ed. 1 ä ä s k e l ä i n e n (vastauspuheenvuo-
56618: niin sanottuun perinteiseen rauhanturvaami-             ro ): Arvoisa rouva puhemies! Pääministerin en-
56619: seen. Minä en ole koskaan ollut missään rauhan-         simmäisessä pitkässä puheenvuorossa oli monta
56620: turvajoukoissa, mutta olen käynyt aikanaan              merkittävää asiaa, myös se, että mainitsitte, että
56621: puolustusvaliokunnan jäsenenä muun muassa               Suomi odottaa virallista pyyntöä ja vahvistusta
56622: Etelä-Libanonissa ja Golanilla, jotka edustavat         siihen, mille alueelle suomalaiset sijoittuvat, ja
56623: ilmeisesti perinteistä rauhanturvaamista. Gola-         sitten lisäys, että jos tarvetta ilmenee, hallitus
56624: nilla ongelma on enemmänkin se, että siellä saa-        tulee informoimaan eduskuntaa sen jälkeen, kun
56625: daan aika kulumaan, mutta Etelä-Libanonissa             Suomen osallistumisen kannalta tärkeät yksityis-
56626: minäkin pelkäsin.                                       kohdat ovat täysin selvinneet.
56627:      Siellä suomalainen komentaja kertoi välikoh-           Olen pääministerin puheenvuorosta ymmär-
56628: tauksesta, että jollekin sillalle, jolla oli check-     tänyt, että myös te ja tietysti hallitus seuraatte
56629: point rauhanturvajoukoilla, oli ilmaantunut Ete-        tilannetta. Kriittisimmät hetket ovat nyt, ja tästä
56630: lä-Libanonin armeijan panssarivaunu ikään kuin          eteenpäin, jos kaikki lähtee sujumaan hyvin, tie-
56631: kokeilemaan, kestääkö checkpointilla rauhan-            tysti ollaan aivan koko lailla perinteisen rauhan-
56632: turvaajien kantti, ilmeisesti laajentamaan omaa         turvatoiminnan puitteissa, mutta tietysti muita-
56633: reviiriään. Suomalainen pataljoona lähetti sinne        kin vaaroja on olemassa.
56634: kuorma-auton lavalle asennetun raskaan singon,              Haluaisin kysyä pääministeriltä, millä syvyy-
56635: joka asetettiin siihen panssarivaunun tykin eteen,      dellä eduskunnan informoiminen jatkossa ta-
56636: ja siinä sitten käytiin nokkapokkaa. Se on siis         pahtuu. Tuleeko asia kenties vain valiokuntaan,
56637: perinteistä rauhanturvaamista, siis tällaisia pe-       kenties saliin? Ymmärrän, että se riippuu tietysti
56638: lottavia tilanteita.                                    tilanteesta ja kehityksestä, mutta onko hallituk-
56639:      Nyt Bosniassa ja nyt myöskin Kosovossa             sella tässä nyt käsitystä? Tässähän on pari kolme
56640: mennään sellaisella voimalla, että tämmöisiä ti-        kuukautta kuitenkin aikaa, ennen kuin operatii-
56641: lanteita ei kovin helposti voi syntyä. Tämä on          visesti paikalle lähdetään.
56642: tietenkin varsin raskasta toimintaa, mutta kui-
56643:  tenkin juuri tällä tavalla turvataan se, että siellä      Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva
56644: vältetään myöskin tappioita, ettei suomalaisten-        puhemies! Itse näen suomalaisen pataljoonan lä-
56645: kaan tarvitse aivan mennä sinne ikään kuin siinä        hettämisessä kaksi ongelmaa samalla, kun kan-
56646:  uskossa, että ollaan muita parempia tämmöises-         natan suomalaisen pataljoonan lähettämistä.
56647:  sä nokkapokka-tilanteessa.                             Ensimmäinen ongelma on se, että me emme tie-
56648:      Kävin tutustumassa Kaposvarin tukikohtaan          dä, minkälaisiin olosuhteisiin pataljoona lähete-
56649:  Unkarissa, missä on amerikkalaisen panssaridi-         tään. (Ed. Kiljunen: Jos tiedettäisiin, ei tarvitsisi
56650:  visioonan ikään kuin taustatukipaikka. Siellä          lähettääkään!) - Vasta myöhemmin. Me tie-
56651:  saatoin itse kokea sen, mistä on kysymys, kun          dämme sen, että se menee brittiläiselle sektorille,
56652:  todella mennään riittävällä voimalla, eli kalustoa     mutta me emme ole vielä selvillä, minkälaisia
56653:  on siellä aivan määrättömästi. Tällaiset operaa-       tehtäviä se joutuu tällä alueella toimeenpane-
56654:  tiot ovat sellaisia, että ne pitää ottaa äärimmäisen   maan. Tehtävät eri puolilla Kosovoa ovat erilai-
56655:  vakavasti ja tarkasti, ikään kuin oltaisiin sodas-     sia, ed. Kiljunen. Luonnollisesti muun muassa
56656:  sa, vaikkei ollakaan, juuri sen takia, että voidaan    paikalliset olosuhteet vaikuttavat siihen, kuinka
56657:  välttää sekä joukkojen tappioita että siviiliuhre-     vaaralliset olosuhteet Suomen pataljoonan osal-
56658: ja, koska perimmäinen tarkoitus on turvata ihmi-        ta tulevat olemaan.
56659:  sille siellä paremmat olot.                               Tämä on ensimmäinen ongelma. Meillä on
56660:      Nyt tietysti voidaan vain toivoa, että ei Koso-    voimassa oleva laki laajennetusta rauhanturvaa-
56661:  vossa eikä Bosniassakaanjouduta olemaan mah-           misesta. Laajennetun rauhanturvaamisen ja rau-
56662: 1052                                      38. Keskiviikkona 16.6.1999
56663: 
56664: 
56665: haanpakottamisen välinen ero on kuin veteen               sorvattiin eduskunnassa ja ulkoasiainvaliokun-
56666: piirretty viiva. Se johtuu ennen kaikkea toisesta         nassa, lisättiin pykälää myöten kohta, jossa tode-
56667: ongelmasta, rajoituksista, joita Suomella on voi-         taan, että joukko ei voi osallistua muuhun rau-
56668: makäytön osalta, että sen pitää olla reaktiivista         haanpakottamiseksi katsettavaan toimintaan.
56669: ja rajoitettua. Nämä rajoitukset eivät koske mui-         Valiokunta vielä totesi, että valiokunnan mieles-
56670: ta rauhanturvaoperaatioissa olevia kansainväli-           tä on tärkeintä, että laissa selkeästi suljetaan pois
56671: siä joukkoja. Esimerkiksi Yhdysvaltain joukot             yleensä sotilaallisiin pakotetoimiin osallistumi-
56672: eivät tällaisia rajoituksia tunne. Saattaa olla, että     nen. Tämä siis tuli kiristyksenä hallituksen esi-
56673: tilanne muuttuu nopeastikin eri alueilla sellaisek-       tykseen. Tässä muotoilussa olivat mukana kes-
56674: si, että on olemassa ikään kuin vaara suomalais-          keisesti nykyistenkin hallituspuolueiden edusta-
56675: ten joutumisesta mukaanvedetyiksi sellaisiinkin           jat.
56676: operaatioihin, joissa käytetään aktiivista väki-              Tällä tavalla tullaan siihen ongelmaan, johon
56677: valtaa ja jotka menevät ikään kuin lain tulkinnan         ed. Laakso viittasi, että on päivänselvää, että
56678: toiselle puolelle. Tästä syystä on välttämätöntä,         Suomen lainsäädäntö asettaa tiukemmat rajat
56679: että eduskunta korostaa pitäytymistä nykyisessä           voimankäytölle kuin YK:n mandaatti, joka itse
56680: laissa, pitäytymistä reaktiivisessa ja rajoitetussa       asiassa antaa mahdollisuuden kaikkeen tarvitta-
56681: voimankäytössä.                                           vaan, niin kuin sanotaan, voimankäyttöön tä-
56682:     Mutta samalla voin jo tässä yhteydessä kuvi-          män operaation sisällä. Meillä tämä ei ole mah-
56683: tella, että hallitus tulee kyllä käyttämään Koso-         dollista. Sen takia haluamme tietysti korostaa
56684: vo-operaatiota perusteluna sille, että rauhaanpa-         sitä, että tästä on pidettävä kiinni, koska myös
56685: kottamiskielto, joka tällä hetkellä laissa on, esi-       meidän joukkomme ovat täysin erilaisia. Muut,
56686: tetään poistettavaksi vielä tämän vuoden aika-            rinnalla olevatjoukot ovat pääosin ammattisoti-
56687: na.                                                       laita, Nato-sotilaita. Meillä on vapaaehtoisuu-
56688:                                                           teen perustuva rauhan turvajoukko, jota mieles-
56689:     Ed. I. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-              täni ei oikein pitäisi pistää samantapaisiin tehtä-
56690: voisa puhemies! Tietysti koko asia lähtee siitä,          viin ollenkaan. (Ed. I. Kanerva: He eivät ole
56691: että pitäydytään nykyisessä lainsäädännössä.              vapaaehtoisia, vaan sitoutuneita!) Niin kuin sa-
56692: Mutta kieltämättä se rajanveto on tärkeää, min-           nottu, siellä toiminta saattaa muodostua sellai-
56693: kälaisissa toiminnoissa suomalaiset tulevat ole-          seksi, että operaation kestäessä meillä tilanne
56694: maan mukana. Mielestäni nykyinen lainsäädän-              muuttuu. On selvää, että silloin suomalaisenjou-
56695: tö lähtee hyvin selkeästi siitä, että Suomi ei voi        kon komentajan on toteutettava Suomen lakia,
56696: olla mukana sellaisessa toiminnassa, jossa mai-           ja se ei ole mitään käpälämäkeen menemistä,
56697: nittu voimankäyttö on aloitteellista, aktiivista ja       mihin ed. I. Kanerva viittasi, vaan toimimista
56698: rajoittamatonta. Nämä ovat ne asiat, joita tässä          sillä tavalla kuin Suomen lainsäädäntö edellyt-
56699: suhteessa pidetään silmällä, mikä tarkoittaa sitä,        tää.
56700: että Suomi ei voi osallistua sellaisiin sotilaallisesti
56701: operatiivisesti toteutettaviin hankkeisiin, joiden           Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
56702: kaltaisia nyt ainakin voi sanoa tapahtuneen esi-          Arvoisa puhemies! Palaan ed. Korkeaojan pitä-
56703: merkiksi Persianlahden sodan yhteydessä. Sellai-          mään Suomen keskustan ryhmäpuheenvuoroon
56704: set ovat suomalaisilta poissa.                            ja sen erääseen kohtaan, jota ei ole täällä vielä
56705:     Mutta pitäisin täysin mahdottomana sitä, että         kommentoitu. Se on se, että siinä kohdistettiin
56706: suomalaiset luikkivat käpälämäkeen, jos tilanne           myös arvostelevaa huomiota eduskunnan omaan
56707: muodostuu vaativaksi. En tiedä, minkälaisen               käyttäytymiseen asian käsittelyn yhteydessä.
56708: maineen suomalainen sotilas siinä tilanteessa sai-        Tähdennän sitä, että puhemiesneuvostossa,jossa
56709: si, kun on kansainvälisestä yhteishankkeesta ky-          on erinomaisen runsas, voimasuhteiden mukai-
56710: symys. Jotta tässä suhteessa ei jouduttaisi vaikei-       nen edustus Suomen keskustalla, on tästä käsit-
56711: siin tulkintatilanteisiin, on mielestäni tärkeää,         telytavasta päästy täydelliseen yksimielisyyteen.
56712: että rauhanturvalaki kirjoitetaan sillä tavalla uu-       Lisäbudjetin käsittelykin siirrettiin huomiseen
56713: destaan, että se vastaa esimerkiksi muiden Poh-           sen takia, että annetaan mahdollisuus mahdolli-
56714: joismaiden vastaavaa rauhanturvalainsäädän-               simman perusteelliseen debattiin täällä. Min-
56715: töä, jota se ei tällä hetkellä vastaa.                    käänlaista vastalausetta tähän menettelytapaan
56716:                                                           ei Suomen keskustan paikalla olevilta edustajilta
56717:   Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                     ole tullut, eli pitäisi tsekata vähän, mitä omat
56718: Arvoisa puhemies! Silloin kun rauhanturvalakia            joukot puhuvat.
56719:                                             Kosovon kriisinhallinta                                   1053
56720: 
56721:     Paäministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         nyt sekä keskustan että kokoomuksen ryhmäpu-
56722: mies! Operaatio perustuu turvallisuusneuvoston           heenvuoroista. Ed. Korkeaoja puheenvuoros-
56723: mandaattiin. Operaation ovat hyväksyneet eri             saan arvioi, että hallituksen selonteossa ei olisi
56724: osapuolet, mukaan lukien Venäjä. Kiina ei ole            riittävästi pohdittu Kosovo-operaation suhdetta
56725: halunnut turvallisuusneuvostossa estää operaa-           rauhanturvalain voimankäyttövaltuuksiin, ja
56726: tion suorittamista. Myös Jugoslavian liittotasa-         myös hän piti arveluttavana sitä, että hallituksen
56727: valta on mukana näiden hyväksyjienjoukossa.              esittämiä, Säkylässä koulutettuja valmiusjouk-
56728:     Tätä operaatiota varten perustetaan sellainen        koja tässä yhteydessä käytettäisiin. Kuulemma
56729: sotilaallinen johtorakennelma, joka on yhtenäi-          on kysymys liian nuorista ja valmistautumatto-
56730: nen, unified command, yhtenäinen johtojärjeste-          mista yksiköistä.
56731: ly, ja siitä juuri neuvotellaan. Tietenkin suoma-            Pari vuotta sitten me nimenomaan perustim-
56732: laisen yksikön osallistumisen kannalta on erit-          me nämä valmiusjoukot tällaisia operaatioita
56733: täin tärkeätä, että näistä asioista sovitaan. Tämä-      varten, valmiusjoukot, jotka koulutetaan kol-
56734: hän tarkoittaa juuri sitä, että ei suomalaista yk-       men kuukauden aikana, kun aikaisemmin rau-
56735: sikköä lähetetä sinne ottamaan ohjeita Helsingis-        hanturvaoperaatioihin lähdettiin häthätää kol-
56736: tä siinä, kun sitä operaatiota toteutetaan, tietyllä     men viikon valmisteluajalla. Samoin rauhantur-
56737: varauksella, johon kohta palaan. Sinne mennään           valakia täydennettiin nimenomaan laajennetulla
56738: operaation luonteen vuoksi.                              rauhanturvakonseptilla, jossa on kysymys siitä,
56739:     Kaikki, jotka sinne joukkoja lähettävät, lähte-      että voimankäyttövaltuudet ovat itsepuolustusta
56740: vät siitä, että sinne mennään riittävällä voimalla       laajempiaja reaktiivisia, kuten täällä on sanottu,
56741: ja sinne mennään taistelujoukoilla, englanninkie-        tilannekohtaisesti rajoitettuja. Ne liittyvät ni-
56742: linen termi combat troops, ja niitä ovat myös            menomaan humanitäärisen operaation toteutta-
56743: suomalaiset siellä. Jos ajatellaan, että niitä pitäisi   miseen tai rauhansopimuksen täytäntöönpa-
56744: käyttää Suomen puolustukseen, ne ovat meidän             noon. Tällä tavalla nimenomaan laajennettu rau-
56745: korkeinta valmiusastetta edustavia joukkojam-            hanturva selkeästi määriteltiin, kun täällä on
56746: me, jos meitä uhattaisiin. Tästä on kysymys. He          pohdiskeltu sitä, että se on epäselvä käsite.
56747: ovat vapaaehtoisia.                                          Nyt kun molempia näitä instrumentteja, jotka
56748:     Siellä voi tulla vaikeita tilanteita. Ajatellaanpa   eduskunta muutama vuosi sitten loi, eli laajen-
56749: juuri Uck:n aseista riisumista. Siellä saattaa olla      nettua rauhanturvakäsitettä voimankäyttöval-
56750: sellaisia ryhmiä, jotka eivät ole kenenkään hallin-      tuuksien osalta ja toisaalta valmiusjoukkoja, ni-
56751: nassa, mutta ne tehtävät on hoidettava. Silloin ei       menomaan tarvittaisiin, täällä on ed. Korkea-
56752: voida ajatella, että suomalainen joukko on siellä        ojan puheenvuoro, jossa problematisoidaan ja
56753: ikään kuin valikoimassa, mitä tehdään. On totta          asetetaan kyseenalaiseksi niiden käyttö.
56754: kai luotettava ja lähdettävä siitä, että suomalai-           Ed. 1. Kanervan puheenvuoro oli sikäli häm-
56755: nen osasto on varustettu sillä tavoin kuin me            mentävä, että hän oli sitä mieltä, että rauhantur-
56756: voimme varustaa. Ei siellä ole mitään suomalai-          valakia tulisi nimenomaan tehdä vieläkin väljem-
56757: sia panssarivoimia tai ilma voimia, eli kysymys on       mäksi ennen kaikkea siinä suhteessa, että tällai-
56758: yhteistyöstä.                                            sessa humanitaarisessa, kuten hän sanoisi, krii-
56759:     Jos tulee rajatapauksia eli tulee todella merkit-    sinhallintaoperaatiossa YK:n mandaattia ei tar-
56760: tävästi sanoisinko poikkeavia tilanteita, joissa         vittaisi.
56761: esimerkiksi jokin osapuoli todella uhkaa sopi-              Olemme selkeästi nähneet nimenomaan sen,
56762: muksen toteuttamista, silloin totta kai koko soti-       että YK:n mandaatti on tälle operaatiolle ollut
56763: lasjohto, jossa suomalainen edustaja tulee ole-          täysin välttämätön ja toisaalta tilanne on juuri
56764: maan mukana, hakee myös poliittista selkänojaa           sen kaltainen, että rauhanturvalain laajennuksen
56765: ja neuvottelee siitä, mitä sellaisessa tilanteessa       ottaminen esille tässä yhteydessä on täysin tar-
56766: voidaan tehdä. Näin ollen olisin kyllä luottavai-        peetonta, koska me voimme toimia nykyisen rau-
56767: nen sen suhteen, että me voimme lähteä siitä, että       hanturvalain puitteissa.
56768: suomalaisen joukko-osaston olosuhteet siellä
56769: ovat riittävän selkeät ja myös on riittävä kontrol-         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
56770: li sellaisia tilanteita varten, jotka ovat poikkeuk-     Arvoisa rouva puhemies! Opposition oikeutettu
56771: sellisia, jos niihin joudutaan.                          tehtävä on kyseenalaistaa hallituksen toimenpi-
56772:                                                          teitä ja aikomuksia. Toisaalta opposition tehtävä
56773:   Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-            on myös esittää parlamentaarisessa demokra-
56774: voisa puhemies! Olenjossain määrin hämmenty-             tiassa oma vaihtoehtonsa. Tässä suhteessa kes-
56775: 1054                                   38. Keskiviikkona 16.6.1999
56776: 
56777: 
56778: kustan politiikassa on tässäkin asiassa paljon            Olemme kyselleet sen perään, onko hallituk-
56779: toivomisen varaa.                                     sen mielestä ja asiantuntijoitten mielestä YK:n
56780:    Kun kuuntelin muun muassa edustajien Kor-          määrittämä mandaatti riittävän selkeästi hoidet-
56781: keaoja ja Isohookana-Asunmaa puheenvuoroja,           tavissa sen lain puitteissa, joka meillä tällä het-
56782: ne pakottavat esittämään ainakin kaksi kysy-          kellä määrittelee Suomen osallistumista. Mieles-
56783: mystä.                                                täni tämä on tärkeätä keskustelua. Olemme mie-
56784:    Ensinnäkin, kannatatteko Suomen osallistu-         lestäni saaneet esimerkiksi pääministeriitä erit-
56785: mista Kosovon rauhanturvaoperaatioon vai              täin hyviä ja selkeyttäviä vastauksia näihin kysy-
56786: ette? Toiseksi, jos olisi niin, että osallistuminen   myksiin.
56787: operaatioon esimerkiksi myöhemmin jatkossa                Jos on niin, että tämän tehtävän ja mahdol-
56788: vaatisi rauhanturvalain muuttamista, kannat-          listen vastaavanlaisten tehtävien, joihin Suomi
56789: taako keskusta silloin sellaista muutosta?            kuitenkin katsoo tarpeelliseksi osallistua, kun-
56790:                                                       nolla, selkeästi hoitaminen edellyttää jatkossa
56791:     Ed. K ä ä r i ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      sitä, että lakia tarkistetaan, ei se voi olla meidän
56792: Arvoisa puhemies! Minusta on päivänselvä asia,        kohdaltamme pois suljettu, mikä ajatus sekin
56793: että tässä ei voi toimia mitenkään muutoin kuin       on sanottu. Emme ole vaatimassa sitä tähän
56794: voimassa olevan rauhanturvalain puitteissa ja         tilanteeseen, tähän yhteyteen, mikä sekin on
56795: mukaisesti. Kun vielä muistamme sen syntyhis-         tullut sanotuksi, mutta jos jatkoa silmällä pitä-
56796: toriankin tarkkaan tässä talossa, niin se kertoo,     en näin jossakin tilanteessa on tehtävä, niin tot-
56797: mitkä ovat toiminnan puitteet, kun pataljoona         ta kai siihenkin pitää rohkeutta olla käydä kä-
56798: Kosovoon menee.                                       siksi.
56799:    Onhan niin, että käytännön tilanteet kentällä,
56800: kun joukkomme siellä ovat, ovat varmasti myös             Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):
56801: hyvin yllättäviä, ja kaikenlaisiin ikäviinkin mah-    Arvoisa rouva puhemies! On kai aivan selvää jo
56802: dollisuuksiin täytyy ainakin henkisesti varautua.     tämänkin keskustelun perusteella, että paineet
56803: Tämä johtaa minusta sellaiseen johtopäätök-           rauhanturvalain muuttamiseksi kasvavat koko
56804: seen, ettäjoukkojen valinnassa, kouluttamisessa       ajan. Minusta on yhtä selvää, että tätä asiaa ei
56805: ja valmistamisessa täytyy kyllä olla erittäin huo-    pidä sotkea siihen, mitä nyt olemme käsittele-
56806: lellinen, jotta he tietävät tarkkaan, mitä tehtävää   mässä. On ihan selvää, että ennen pitkää ja var-
56807: varten ovat olemassa ja mitkä ovat heidän toi-        maankin niidenkin kokemusten perusteella, joita
56808: mintansa rajat. Ennen muuta vastuu painaa hy-         tulemme saamaan nyt käynnistettävästä operaa-
56809: vin voimakkaasti joukkojen komentoa, joukko-          tiosta, keskustelu rauhanturvalaista tulee kiihty-
56810: jen komentajaa, joka joutuu vaikeassa tilantees-      mään ja mitä todennäköisimmin johtamaan
56811: sa ratkaisemaan, kuinka kulloinkin toimitaan.         myös kyseisen lain muutoksiin.
56812: Olennaista on, että lähtökohtana on tiukasti se,          Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri Lippo-
56813: että toimitaan nykyisen rauhanturvalain puit-         nen varoitteli meitä kuvitelmasta, että olisimme
56814: teissa ja mukaisesti.                                 muita parempia. Ihan siitä lähtökohdasta halu-
56815:                                                       aisin muistuttaa ed. Kokkosta, joka kertoi ul-
56816:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     jaan esimerkin siitä, miten suomalaiset suoritti-
56817: Arvoisa puhemies! On kysymys tavattoman va-           vat ison aseriisuntaoperaation Bosniassa, ihan
56818: kavasta ja tärkeästä asiasta, vakuutan ed. Zysko-     totuuden nimessä siitä, että se ei ollut vain suo-
56819: wiczille,ja toivon, että hän olisi havainnut tähän-   malainen operaatio. Siihen käytettiin hyökkäys-
56820: astisessa keskustelussa, että keskustan eduskun-      vaunuja, helikoptereita ja kaikenlaista sellaista
56821: taryhmä ja sen edustajat ovat ottaneet tämän          tavaraa, (Ed. Kokkonen: Sanoinkin, että mui-
56822: keskustelun vakavasti. Tässä mielessä minkään-        den tukemana!) joka ei ollut pelkästään suoma-
56823: laisten provokatoristen heittojen suorittaminen,      laisten, mutta suomalaiset olivat operaatiossa
56824: vaikka edustaa hallituspuoluetta, tällaiseen kes-     mukana.
56825: kusteluvaiheeseen, ed. Zyskowicz, ei mielestäni          Toivottavasti ymmärsin ministeri Enestamia
56826: ole millään tavalla paikallaan.                       oikein, kun hän kertoi Säkylässä koulutetusta
56827:    Me kannatamme Suomen osallistumista, niin          joukosta, jota hyvin voidaan pitää valiojoukko-
56828: kuin toimestamme on sanottu. Kukaan meistä            na, että se on sitä joukkoa, joka myös on kansal-
56829: puheenvuorojen käyttäjistä ei ole mitään toista       lisen puolustuksemme runko, jos sellainen vali-
56830: ilmoittanut. Kannanottomme kyseenalaistami-           tettava tilanne joskus tulisi, että sellaista tarvi-
56831: nen on mielestäni vähän eriskummallista.              taan.
56832:                                             Kosovon kriisinhallinta                                      1055
56833: 
56834:    Puolustusministeri E n e s ta m : Arvoisa pu-             Pääministeri ja myös ministeri Enestam, mo-
56835: hemies! Minusta on ilman muuta selvää, että jos          lemmat, ovat todenneet, että tämä on erittäin
56836: lähdetään tähän operaatioon, niin nimenomaan             vaativa ja vaativin operaatio, mihin Suomi osal-
56837: voimassa olevan lain puitteissa. Se on itsestään         listuu. Tarkoitatteko te, ministeri Enestam, tällä
56838: selvä, siitä ei kannata edes keskustella. Testi on       sitä, että pitäisi muuttaa lakia niin, että vielä
56839: oikeastaan jo kerran käyty läpi silloin, kun läh-        vaativimpiin tehtäviin voisi osallistua?
56840: dettiin Sfor-operaatioon. Tämä on saman kaltai-              Kyllä pääministerin ramboilu puhumalla sii-
56841: nen operaatio eli mahtuu nykyisen lain puittei-          tä, että mennään semmoisella voimalla, että ok-
56842: siin.                                                    sat pois, viittaa myös vähän siihen, että pitäisikö
56843:    Ed. Kekkosen kysymykseen vastaus on kyllä.            mahdollisesti rauhanturvalakia laajentaa koske-
56844: Tämähän on nimenomaan se valiojoukko, joka               maan sitä, mitä moni pelkää: rauhaanpakotta-
56845: on koulutettu,jotta se pärjäisi sodassa Suomessa,        mista. (Ed. Laakso: Se on tulossa!) Me olemme
56846: mutta myös tämän tyyppisissä vaativissa kriisin-         hyvin perusteellisesti viime kaudella miettineet,
56847: hallintatehtävissä.                                      mitä kaikkea liittyy rauhanturvaamiseen, laajen-
56848:                                                          nettuun rauhanturvaamiseen, rauhaanpakotta-
56849:     Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       miseen, ja päätyneet lakiin, joka antaa mahdolli-
56850: rouva puhemies! Hyvin laajasti on annettu tukea          suudetryhtyä todella vaativiin tehtäviin, ja siihen
56851: sille, että Suomi osallistuu operaatioon, mutta          meidän tulisi tyytyä. En minä ymmärrä, että sitä
56852: minusta kenenkään ei pidä loukkaantua eikä ky-           pitäisi laajentaa ja ruveta ramboilemaan Euroo-
56853: seenalaistaa sitä, että edustajat niin hallituspuo-      passa.
56854: lueista kuin oppositiopuolueistakin todella miet-
56855: tivät, mitä tämä merkitsee, kun on käynyt ilmi,             Puolustusministeri E n e s t a m : Puhemies!
56856: että tämä on vaativin, vaikein, eniten riskejä si-       Ei tietenkään ole kyse siitä, että lähdettäisiin
56857: sältävä operaatio, mihin suomalaiset ovat osal-          ramboilemaan minnekään, mutta kyllä minusta
56858: listumassa, ja pohtivat sitä, mikä on konkreetti-        tämäkin keskustelu selkeästi osoittaa, että käsit-
56859: nen tilanne ja suhde nykyiseen rauhanturvalakiin         teistön kanssa on vähän vaikeuksia, kun näinkin
56860: tämän operaation osalta. Minusta on välttämä-            kauan kysytään, mitä laajennettu rauhanturvaa-
56861: töntä, että Suomi ilmoittautuessaan mukaan ja            misoperaatio on.
56862: käydessään neuvotteluja operaation käytännön                Ruotsissa esimerkiksi laki puhuu termillä
56863: toteuttamisesta selvästi viestittää ne rajoitukset       fredsframtvingande åtgärder, joka suomeksi
56864: ja reunaehdot, joita meille asettaa nykyinen rau-        käännettynä voi olla rauhaanpakottamista, mut-
56865: hanturvalaki. Sillä voi olla vaikutusta siihen, mil-     ta kuitenkin rajoituksena on se, että se ei koskaan
56866: lä alueella ja minkälaisella mandaatilla käytän-         voi olla aloitteellista. Se on aina reaktiivista,ja se
56867: nössä suomalainen joukko-osasto, pataljoona,             edellyttää YK:n mandaattia, voimassa olevaa
56868: toimii. Tämä on tärkeää.                                 rauhansopimusta, jonka osapuolet ovat hyväk-
56869:     Minusta pääministerin puheenvuorosta pais-           syneet. Kun kansainvälisissä yhteyksissä keskus-
56870: toi vähän läpi, että ei ole syytä asettaa mitään         tellaan meidän käsitteistämme, niin kukaan ei
56871: ehtoja vaan mennään täysillä, niin kuin muutkin.         ymmärrä, mitä niillä tarkoitetaan. (Välihuutoja
56872: Tosiasia on kuitenkin se, että meillä sekä resurs-       eduskunnasta) Siksi olisikin syytä nyt ainakin
56873: sit että perinteet puhuvat muusta. Olen sitä miel-       selvittää, onko tarvetta muutokseen.
56874: tä, että pitää viestittää siitä, että meillä on piene-      Toinen ongelma tässä minusta on se, onko
56875:  nä maana, pienillä resursseilla toimivana maana         oikein, että humanitaarisiin operaatioihin ei voi
56876: oma roolimme. On haettava liikkumatilaa sille,           osallistua ilman YK:n mandaattia. Joudutaan
56877: että emme kaikista pahimpiin paikkoihin poi-             tulemaan pois nimenomaan silloin, kun tarvittai-
56878:  kiamme kuitenkaan tämänkään operaation yh-              siin sotilaiden myötävaikutusta telttojen pystyt-
56879:  teydessä lähettäisi.                                    tämisessä ynnä muissa sellaisissa toimissa. Kyllä
56880:                                                          minusta on syytä näitä asioita selvittää. Siksi olen
56881:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          asettanut tämän työryhmän.
56882: rouva puhemies! On tainnut käydä varsin sel-
56883: keästi ilmi, että operaatio mahtuu hyvin rauhan-            Pääministeri L i p p o n e n : Puhemies! Tämä
56884: turvalain piiriin. Sen takia minua vähän ihmetyt-        keskustelu olisi varmaankin pysynyt pois otsi-
56885: tää, minkä takia ministeri Enestam on asettanut          koista, ellei sanaa ramboilu olisi käytetty. Kysy-
56886: työryhmän miettimään rauhanturvalain toden-              mys on siitä, että menemällä riittävällä voimalla
56887: näköistä laajentamista.                                  turvataan sekä siellä olevien joukkojen että tie-
56888: 1056                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
56889: 
56890: 
56891: tysti ennen kaikkea niiden ihmisten olot, jotka         sen, että mielestäni voima tällaisessa operaatios-
56892: siellä asuvat ja jotka palaavat sinne. Näinhän on       sa on erityisen tärkeätä. Vain voima on se ainoa
56893: myös Bosniassa. Tästä on kysymys. Kukaan ei             tekijä, jolla rauha kyetään tuolla alueella säilyttä-
56894: odota, että suomalainen joukko-osasto menee             mään. Haluan sanoa, että ainakin ne henkilöt,
56895: sinne ramboilemaan.                                     jotka ovat olleet YK:n rauhanturvaoperaatioissa
56896:     Tasavallan presidentti niissä neuvotteluissa,       ja Nato-johtoisissa Sfor-operaatioissa, voivat to-
56897: joita käytiin, piti ehdottomana edellytyksenä,          deta, että usein YK:n rauhanturvaoperaatioissa
56898: että siellä on Nato-joukkoja, siellä on venäläisiä      heitä on pidetty pelleinä, mutta Nato-operaa-
56899: joukkoja, siellä on siis suurvallat suurella voimal-    tioissa he ovat tehokkaasti voineet turvata rau-
56900: la. Sinne ei voida lähteä vain jollakin ohuella         haa.
56901: liittoutumattomien maiden voimalla. Se se vasta
56902: ramboilua vaatisi. Sen takia minä kerroinkin                Ed. Ne p p o n en (vastauspuheenvuoro ):
56903: Etelä-Libanonin välikohtauksesta, että emme-            Arvoisa puhemies! Sana rambo on tietenkin käsi-
56904: hän me halua asettaa omia rauhanturvaajiamme            te, joka herättää vastakaikua. Olemme puolus-
56905: tällaisiin tilanteisiin. Päinvastoin, jos tämä on       tusvoimien piirissä, kun itse olen ollut koulutta-
56906: vaikeata käsittää, niin minä haen rautalankaa           massa kymmeniä tuhansia varusmiehiä, reservi-
56907: lisää. (Ed. Kekkonen: Se on ramboilua!) Tässä-          läisiä, väittäneet rambo-käsitettä. Siinä mielessä
56908: hän on todella ainutlaatuinen tapaus: kansainvä-        se herätti ne kysymykset. Olemme pyrkineet kou-
56909: linen yhteisö näin laajasti ensinnäkin on sopinut       luttamaan vastuuntuntoisia sotilaita.
56910: rauhasta ja sen palauttamisesta ja sitten riittäväs-       Täällä mainittiin, että Säkylän miehet on kou-
56911: tä voimasta ja riittävän suuresta operaatiosta,         lutettu sotaa varten, mutta niin on koulutettu
56912: jotta tämä voidaan toteuttaa. Muu olisi vastuu-         kaikki varusmiehet ja reserviläiset sotaa varten,
56913: tonta.                                                  siihen heidät juuri koulutetaan. Lisäyksenä ha-
56914:                                                         luaisin painottaa, että nämä Säkylän miehet on
56915:     Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa           koulutettu sen lisäksi perusteellisesti kriisinhal-
56916: puhemies! Ministeri Enestam täällä jo varsin hy-        lintaan,juuri siihen tehtävään,johon heitä ollaan
56917: vin selvitti niitä ongelmia, joita nykyiseen rau-       nyt viemässä. Pitkäaikainen, perusteellinen kou-
56918: hanturvalakiin sisältyy. Ja mielestäni se keskus-       lutus on annettu varuskunnassa ja joukko-osas-
56919: telu, jota täällä salissa tänään on käyty, on myös      tossa, josta tiedän, että sillä on erinomainen kou-
56920: tuonut niitä ongelmia esille.                           lutuskulttuuri, erinomaiset kouluttajat. Nämä
56921:     Tosiasia on se, että kun on tiettyjä käsitteitä     joukot pystyvät suoriutumaan kaikista niistä
56922: kansainvälisessä käytössä mutta Suomessa rau-           tehtävistä, jotka niille eteen tulevat, kunjoukossa
56923: hanturvalaissa on omat käsitteet, niin näiden           on Bosniassa karaistuneita ja vanhempia YK-
56924: yhteensovittaminen on varsin vaikeata. Totuus           sotilaita antamassa sitä malttia, jota tarvitaan.
56925: meidän kansainvälistyvässä maailmassamme on             Rauhanturvalain mukaanhan komentaja, jopa
56926: se, että meidän on syytä Suomessa pyrkiä myös-          yksittäinen sotilas, joutuu kantamaan aikanaan
56927: kin samaan käsitteistöön, jota kaikkialla muual-        vastuuta jostakin päätöksestä, joka siinä juuri
56928: lakin käytetään. Täytyy sanoa, että on jossain          eteen tulevassa tilanteessa pitää tehdä. Suomalai-
56929: määrin vaikeaa selvittää toimintakentällä sitä,         set selviävät kaikista niistä tehtävistä ja pystyvät
56930: että suomalainen upseeri joutuu miettimään,             harkitsemaan niiden täytäntöönpanon tämän
56931: mitä suomalainen rauhanturvalaki kussakin ti-           rauhanturvalain puitteissa Suomen eduksi.
56932: lanteessa käytännössä merkitsee, ja syntyy vai-
56933: keita tulkintatilanteita, joiden tulkitseminen yk-         Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
56934: sittäiselle sotilaalle on hyvin vaikeata. Siitä syys-   Arvoisa puhemies! Pääministerin perustelu ope-
56935: tä on mielestäni perusteita siihen, että katsotaan,     raation perusluonteesta on oikea. Varmastijuuri
56936: millä tavalla rauhanturvalakia olisi syytä kehit-       tällä tavalla, riittävän suurta voimaa osoittaen ja
56937: tää.                                                    näyttäen, on pakko mennä, jotta voitaisiin var-
56938:     Haluan myöskin korostaa sitä, että mielestäni       mistaa muut tavoitteet, joita rauhan aikaansaa-
56939: olisi varsin luonnollista, että Suomella ja muilla      miseen liittyy. Mutta tässä joudutaan nyt keskus-
56940: Pohjoismailla olisi samanlaiset toimintavaltuu-         telemaan siitä, elleivät kaikki osapuolet sitoudu-
56941: det rauhanturvaoperaatioissa. Kun me kuitenkin          kaan käytännön tilanteessa toimimaan rauhan-
56942: läheisessä yhteistyössä toimimme, tämä olisi mie-       sopimuksen mukaisesti. Suuri huoli koskee ni-
56943: lestäni hyvä lähtökohta.                                menomaan Uck:n sotilaiden riisumista aseista.
56944:     Arvoisa puhemies! Haluan myöskin todeta             Jos syntyy sellainen tilanne, että aktiivisin soti-
56945:                                             Kosovon kriisinhallinta                                    1057
56946: 
56947: laallisin toimin pitäisi riisua Uck:n sotilaita aseis-   humanitaarinen avustustoiminta käy myös
56948: ta, mielestäni se on sellaista toimintaa, joka sen       mahdolliseksi eikä jouduta Makedonian kaltai-
56949: määritelmän mukaisesti, jonka eduskunta on               siin asetelmiin. Tämän pitäisi olla mahdollista
56950: tehnyt meidän rauhanturvalakiimme, ei voi sisäl-         ilman YK:n tai Etyjin erillistä päätöstä, mutta
56951: tyä meidänjoukkojemme tehtäviin.                         kyllä Suomen eduskunnan päättämänä. En oi-
56952:    Kun puolustusministeri Enestam totesi, että           kein tajua, miksi ed. Kiljunen epäilee Suomen
56953: tämä on samanlainen tilanne kuin Iforin osalta,          eduskunnan harkintakykyä tässä asiassa. Näin
56954: täsmälleen näin, mutta Iforin osalta lähdettiin-         ollen siltä putoaa hieman kokonaankin pohja
56955: kin siitä ja korostettiin sitä, että voi syntyä tilan-   pois, mitä outoa ja kummallista olisi siinä, että
56956: teita, joissa Suomen joukon toimintarajoitukset          Suomi lähtee mukaan avustustoimintaan huma-
56957: ovat suuremmat kuin muiden joukkojen. Se,                nitaarisissa hankkeissa, myöskin sotilaitten tur-
56958: mitä me tässä nyt haluamme hakea, on se, että            vaamana ja tukemana näitä hankkeita eteenpäin
56959: sama todettaisiin myös tämän operaation yhtey-           viemään.
56960: dessä.                                                      Toinen seikka on kokonaan se, että hieman
56961:                                                          herättäisin Suomen eduskuntaa siihen, että Eu-
56962:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         roopassa tänä päivänä ollaan luomassa käytän-
56963: mies! Jos Suomi lähettää oman osastonsa sellai-          nössä eurooppalaista kriisinhallintaa. Sitä kehi-
56964: sella rajoituksella, ettemme voi toimia Uck:ta           tystyötä tehdään relevantissa, olennaisessa ulko-
56965: vastaan, kun se on sitoutunut aseidenriisuntaan,         ja turvallisuuspoliittisessa katsannossa. Meidän
56966: sinne ei kannata lähettää sitä joukkoa. Ei tällais-      ei kannattaisi katsoa kauheasti taaksepäin, vaan
56967: ta rajoitusta voi tehdä, vaan täytyy kyllä luottaa       sitä, miten se yhteisö, johon me kuulumme, on
56968: siihen, että operaation johto, johon myöskin siis        tätä keskustelua käymässä.
56969: kuuluu suomalaisia, kykenee arvioimaan tilan-
56970: netta paikan päällä ja mahdollisen uhan vaka-                Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
56971: vuutta, mitä se sitten vaatii, minkälaisia sotilaal-     tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Pyysin ai-
56972: lisia tai poliittisia toimia, taustojen tarkistamista,   kanaan vastauspuheenvuoron ed. Kiljusen pu-
56973: pitääkö voimaa käyttää todella isossa mitassa.           heenvuoron johdosta, kun hän ei oikein pitänyt
56974: Mutta ei sinne voida lähettää joukkoa, jos on            siitä, että keskustan ryhmäpuheenvuorossa ar-
56975: jokin tällainen tehtävä rajattu ulos, joka kuuluu        vostellaan selontekoa puutteelliseksi. Mutta käy-
56976: perustehtävään. Jos siellä järjestystä häiritään tai     ty keskustelu on kyllä osoittanut sen, että näin
56977: käydään näiden joukkojen kimppuun, jos on                todella on ollut, selonteko on puutteellinen. Esi-
56978: tämmöisiä tilanteita, tai siviiliväestöä uhataan,        merkiksi äskettäin ministerit Enestam ja Sasi to-
56979: kyllä sinne pitää mennä väliin. Siinä voi tulla          tesivat voimassa olevan rauhanturvalain käsit-
56980: vaikeita tilanteita. Sitä ei tietenkään voi millään      teistön epämääräisyyden.
56981: tavalla etukäteen taata eikä ole syytä kiistää, ettei        Selonteossa olisi kohdassa Suomen osallistu-
56982: voi syntyä vaikeita tilanteita.                          minen pitänyt olla se ydinasia, josta täällä on
56983:     Minä kyllä luotan johdon arviointikykyyn.            keskusteltu. Keskeinen mielenkiinnon kohdehan
56984: Muutenkin suomalaisten rauhanturvaajien yksi             on se, mikä on annetun mandaatin suhde voimas-
56985: hyvä ominaisuus on järjen käyttö ja rauhallinen          sa olevaan rauhanturvalakiin ja voidaanko kat-
56986: esiintyminen, paikallisen väestön kunnioittami-          soa, että kansainvälisen yhteisön turvallisuusjou-
56987: nen ja kyky todellakin käyttää kaikkia mahdolli-         kon tehtäväksi annettu määritelmä, tarvittaessa
56988: sia muita keinoja paitsi voimaan turvautumista.          pakottaa kriisin osapuolet, ei ole aktiivista, vaan
56989: Tässä tehtävässä on sitten hyvä, että siellä on niin     se on reaktiivista. Jos se olisi ollut selonteossa,
56990: paljon sitä kalustoa suuremmilla mailla kaiken           silloin varmasti näin pitkää keskustelua ei olisi
56991: kaikkiaan, että se vaikuttaa myöskin rauhoitta-          käytykään.
56992: vasti, ennalta ehkäisevästi.                                Jos selonteossa olisi myöskin kerrottu, keitä
56993:                                                          lähetetään ja minkälaisen koulutuksen saanut
56994:    Ed. I. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ):           joukko sinne lähetetään, niin siitäkään ei olisi
56995: Arvoisa puhemies! Tässä on kysymys loppujen              ollut epäilyjä. En ainakaan itse nyt, kun asian-
56996: lopuksi rauhansopimukseen pakottamisesta.                tuntijakuuleminen on alkanut ja on jo aika pal-
56997: Olen hieman hämmentynyt siitä, että ed. Kilju-           jon tietoa tullut, enää epäilekään, etteivätkö Sä-
56998: nen poltti hihansa siitä, kun sanoin, että rauhan-       kylänjoukot olisi sinne kelvollisia. Mutta selon-
56999: turvalakia tulee erikseen ja myöhemmin käsityk-          teossa ei annettu tarpeeksi kansanedustajille tie-
57000: semme mukaan pyrkiä uudistamaan niin, että               toa. Sitä pidän itse hyvinkin vahingollisena.
57001: 
57002: 67 209329H
57003: 1058                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
57004: 
57005: 
57006:    Tekee mieli lopuksi kysyä ministeri Sasilta,        maan. Tanskalaisesta pataljoonasta lähti komp-
57007: kun hän äsken rauhanturvalakia vielä käsitteli,        pania livohkaan, ja epäilen, etteivät ne ole vielä-
57008: kuka, ministeri Sasi, keksi tällaisen rauhanturva-     kään pysähtyneet. (Naurua) He olivat nimen-
57009: lain muotoilun ja minkä takia tällaiset käsitteet      omaan varusmiehiä. Joten kokemus tässä asiassa
57010: keksittiin ottaa käyttöön.                             on erikoisen tärkeä.
57011: 
57012:    Ed. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. I. Kanerva (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57013: puhemies! Kyllä tietysti hieman täytyy ihmetellä       voisa puhemies! Ensin lyhyt korjaus. Ed. Mähö-
57014: käytyä keskustelua täällä, kun ei millään aina-        nen kävi minulle ystävällisesti huomauttamassa,
57015: kaan osa halua uskoa nyt sitä, minkä meille ulko-      ja ihan oikein, siitä, kun sanoin, että kysymys on
57016: asiainvaliokunnassa lukuisat asiantuntijat, tääl-      rauhansopimukseen pakottamisesta. Lapsus lin-
57017: lä pääministeri, puolustusministeri ja suurin osa      guae tai pianovirhe, kuinka vain tässä sattui.
57018: myöskin eduskuntaryhmistä ovat todenneet, että         Rauhansopimuksen noudattamiseen pakottami-
57019: tämä mandaatti mahtuu hyvin nykyisen rauhan-           sesta tietysti tässä yhteydessä oli kysymys. Tul-
57020: turvalain puitteisiin.                                 koon se nyt ainakin pöytäkirjaan tässä yhteydes-
57021:    Tätä taustaa vasten minun täytyy hieman ih-         sä todetuksi.
57022: metellä kyllä myöskin niitä puhujia, jotka vaati-          Arvoisa puhemies! Ed. Ojalan puheenvuo-
57023: vat nopeasti rauhanturvalain muuttamista. Sil-         roon: Todellakin tähän asiaan pitää palata, mut-
57024: loin pitää kysyä, mihin sillä pyritään. Nykyinen       ta toisessa yhteydessä hyvän valmistelun perus-
57025: rauhanturvalaki mahdollistaa reaktiivisen voi-         teella, jota ministeriössä tehdään tällä hetkellä,
57026: mankäytön. Halutaanko, ed. Kanerva, haluatte-          sillä eduskuntahan viime kädessä, ed. Ojala,
57027: ko te todella aktiivisen voimankäytön suuntaan?        päättää siitä, minkälaisilla mandaateilla suoma-
57028: Onko itse asiassa taustalla sitten, jos tähän men-     laiset lähtevät rauhanturvaoperaatioihin. Koska
57029: nään, kysymys jostakin ihan muusta kuin rau-           meillä on tässä yhteydessä pyrkimys muodostaa
57030: hanturvaamisesta? Onko siis perimmäisenä pyr-          pohjoismainen prikaati, niin on aika luonnollis-
57031: kimyksenä jokin ihan muu: Nato-jäsenyys tai            ta, että se lainsäädäntö on muiden Pohjoismai-
57032: Euroopan unionin puolustusulottuvuus?                  den kanssa rinnakkainen, että se on saman tyyp-
57033:    Jos näin on, niin se pitäisi sanoa, mutta kun       pinen, yhtä lailla väljä tai yhtä lailla tiukka kuin
57034: nykyinen rauhanturvalaki antaa mahdollisuudet          se on muissakin Pohjoismaissa, ja sen täytyy tu-
57035: juuri siihen, mitä me olemme nyt täällä päättä-        keutua näissä operaatioissa YK:n peruskirjaan.
57036: mässä, niin ihmettelen sitä kiirettä, varsinkin        Se on selvä. En näe tässä mitään palaneen käryä,
57037: sitä, että puhutaan aivan vakavissaan siitä, ettei     en mitään ramboiluintoilua, vaan sitä, että suo-
57038: tarvittaisi YK:n mandaattia tai Etyj-mandaattia.       malaiset toimivat samoin valtuuksin, saman
57039: Jos verrataan tilanteeseen vaikka Ruotsissa, niin      tyyppisin toimenpidelinjauksin kuin muutkin
57040: kyllähän siellä lähtökohtana on edelleen se, että      Pohjoismaat tässä suhteessa toimivat.
57041: edellytetään joko YK:n tai Etyjin mandaattia.
57042:                                                            Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
57043:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):            voisa puhemies! Tässä oli kysymys rauhan turva-
57044: Arvoisa puhemies! Ed. Nepponen sanoijuuri oi-          laista. Mietittiin, että kun yksi upseeri on kentäl-
57045: kein, että kun sinne laitetaan kokeneita YK-mie-       lä, niin hänjoutuu miettimään rauhanturvalakia,
57046: hiä, niin säkyläläisetkin siellä pärjäävät. Kiinnit-   sitä, toimiiko hän rauhanturvalain mukaisesti.
57047: täisin huomiota juuri siihen, että en väheksy Sä-      On naiivia nostaa keskustelu tälle tasolle, koska
57048: kylän koulutustasoa millään tapaa, mutta he            kun me annamme mandaattia nyt täällä edus-
57049: ovat vielä vuoden kahden päästäkin varusmies-          kunnassa, kun me käynnistämme tämän rauhan-
57050: henkisiä. Heidän pitää saada kokemusta YK-             turvaoperaation, niin voimankäyttövaltuudet-
57051: tehtävistä, jolloin he ovat varmasti erikoisen hy-     han määrittyvät tämän operaation kokonais-
57052: viä ja parhaimpia, mitä Suomesta voidaan lähet-        luonteesta. Sehän on se, mitä me pohdimme,
57053: tää. Itse olen kouluttanut Kyproksella muuta-          emme sitä yksittäistilannetta, että kentällä jou-
57054: man sata YK-miestä,ja näin heti, kuinka muuta-         dutaan käyttämään mahdollisesti voimaa. Kun
57055: massa kuukaudessa he kasvoivat tehtävissään.           tässä on kysymys rauhansopimuksen täytän-
57056: Kokemus on tässä erikoisen tärkeä. Yksi komp-          töönpanon noudattamisen seuraamisesta, niin
57057: pania Säkylästäja muut kokeneita YK-miehiä.            on aivan selvä, että me joudumme pahimmassa
57058:    Vuonna 1964 tapahtui Kyproksella, että kat-         tilanteessa käyttämään voimaa, jotta kokonais-
57059: soin vierestä, kun pikkuisen ruvettiin ampu-           operaatio toteutuu. Jos tuntuu vaikealta hyväk-
57060:                                           Kosovon kriisinhallinta                                    1059
57061: 
57062: syä termi rauhaanpakottaminen tai jos kansain-         ta samanaikaisesti toteutetaan sillä puolella, jot-
57063: välisesti synnyttää häiriöitä termi rauhaanpakot-      ta kestävä rauhantila saataisiin aikaiseksi.
57064: taminen, niin täytyy varmaan todeta se, että              Pelkään, että tässä nyt ollaan vähän liian suu-
57065: tämä niin sanottu laajennettu rauhanturva todel-       ressa militarisointihengessä tarkastelemassa
57066: lisuudessa luonteeltaan on, jos kansainvälisesti       myös rauhanturvalakia.
57067: verrataan, supistettua rauhaanpakottamista, jos
57068: me näillä termeillä haluamme tässä kikkailla.              Puolustusministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
57069:    Arvoisa puhemies! Ed. I. Kanerva viittasi sii-      hemies! Mitä ed. Myllyniemen puheenvuoroon
57070: hen, että voitaisiin humanitaarinen operaatio          tulee, niin tarkentaisin nyt vielä varmuuden
57071: suorittaa ilman YK:n mandaattia. Tämä on tä-           vuoksi, että ei ole tarkoitus missään tapauksessa
57072: män mahdollisen rauhanturvalain muutoksen              lähettää varusmiehiä sinne. He ovat varusmies-
57073: ydinkysymys. Tämä on kaikkein tärkein osa-             koulutuksenja vielä erityiskoulutuksen saaneita,
57074: alue siinä. Jos me olemme kansainvälisessä krii-       jotta he pärjäisivät, ja he ovat keski-iältään 21-
57075: sinhallinnassa uskottavasti mukana, sille täytyy       22-vuotiaita.
57076: löytyä mandaatti joko YK:lta tai alueellisesti             Eikä ole kyse siitä rauhanturvalain mahdolli-
57077: edustavalta turvallisuuselimeltä. Jos tätä ei ole      sessa muuttamisessa, että luovuttaisiin YK:n tai
57078: meidän rauhanturvalaissamme selkeästi esillä,          Etyjin mandaatista, mitä rauhanturvaamisope-
57079: niin itse asiassa kansainvälinen kriisinhallinta,      raatioihin osallistumiseen tulee. Sen sijaan mi-
57080: humanitaarinenkin luonteeltaan, muuttuu inter-         nusta on syytä pohtia sitä, edellytetäänkö aina
57081: ventio-oikeudeksi,ja tämä on se olennaisin kysy-       YK:n mandaattia tai Etyjin mandaattia myös
57082: mys.                                                   silloin, kun puhtaasti humanitaariseen operaati-
57083:    Meillä on ollut tässäjuuri nähtävillä humani-       oon lähdetään. Tiedän sen, että rajanveto ei ole
57084: taarinen ilmapommitusoperaatio, ja me joudum-          kovin helppoa, mutta esimerkiksi sellaisessa ti-
57085: me hyvin suuriin vaikeuksiin täällä, kun me jou-       lanteessa, johon viimeksi suomalaiset sotilaat
57086: dumme miettimään, mitä humanitaarinen-termi            joutuivat, jouduttiin lähtemään pois silloin, kun
57087: sitten sisällään pitää.                                apua siellä olisi nimenomaan humanitaarisista
57088:                                                        syistä tarvittu, kun mandaattia ei ollut.
57089:   Ensimmäinen varapuhemies:
57090: Ed. Aittoniemi, vastauspuheenvuorot                        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
57091:                                                        puhemies! Me kierrämme kuin kissa kuumaa
57092:   Ed. A i t t o n i e m i : Olen luopunut vastaus-     puuroa sitä, että parhaillaan valmistellaan rau-
57093: puheenvuorostani.                                      hanturvalakiin muutoksia. Niitä tulee neljä eri-
57094:                                                        laista muutosta. Ensimmäiseksi se, että rauhaan-
57095:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):              pakottamisen kieltopykälä otetaan pois. Toisek-
57096: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             si se, että humanitaariset operaatiot aiotaan sal-
57097: ed. Ojalan vastauspuheenvuoron yhteyteen. Ku-          lia ilman YK:n tai Etyjin mandaattia. Kolman-
57098: ten hän, minäkin ihmettelen sitä intoa, jolla rau-     neksi se, että henkilökunnan osalta ei enää tule-
57099: hanturvalakia nyt ollaan laajentamassa, vaikka         vaisuudessa osallistuminen perustu vapaaehtoi-
57100: esimerkiksi tänään ulkoasiainvaliokunnassa saa-        suuteen, vaan pakkoon. Ja neljänneksi, sana rau-
57101: tiin hyvin selkeä viesti siitä ja myös pääministerin   hanturvaaminen aiotaan korvata sanalla kriisin-
57102: suulla on kuultu, että tähän kyseiseen operaati-       hallinta. Jos te haluatte lukea tämän lakiesityk-
57103: oon mitään laajennusta ei tarvita.                     sen, se on muuten julkaistu. Se on Puolustusvoi-
57104:     Itse jään ihmettelemään kyllä sitä suuntaa,        mien kansainvälinen toiminta -nimisessä työryh-
57105: mihin rauhanturvaamista sitten haluttaisiin siir-      män mietinnössä ihan kokonaisuudessaan yhtä
57106: tää, minkä tyyppistä ongelmaratkaisua kehittää.        pykälää lukuun ottamatta, sitä, mihin ed. Kaner-
57107: Tietenkään tällaiseen operaatioon ei lähdetä si-       va viittasi. Ed. Kanerva, kun te esitätte samalla
57108: nisilmäisesti. Olen samaa mieltä kuin pääminis-        tavalla kuin muuten hallituskin, hallituksen val-
57109: teri, ettäjoukkojen pitää olla riittävästi varustau-   taosa, että humanitaariset operaatiot pitäisi sal-
57110: tuneita, mutta en kannata ajatusta, että nämä          lia ilman YK:n tai Etyjin mandaattia, niin me
57111: hankkeet kehittyvät yhä enemmän interventioi-          olemme ulkopolitiikan perimmäisten kysymys-
57112: den suuntaan, vaan alkuperäisestä rauhanturva-         ten äärellä. Ja tässä me tiedämme, että esimerkik-
57113: ajattelusta minusta pitää pitää kiinni ja pikem-       si Pohjois-Atlantin sotilasliitto teki huippuko-
57114: minkin pyrkiä vahvistamaan kytköksiä siviiliyh-        kouksessaan Washingtonissajuuri saman kaltai-
57115: teiskunnan suuntaan ja niihin operaatioihin, joi-      sen päätöksen. Se ei enää tarvitse operaatiois-
57116: 1060                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
57117: 
57118: 
57119: saan YK:n mandaattia, vaan voi toteuttaa myös           Itse olen sitä mieltä, että selvennystä tähän tarvi-
57120: ilman YK:n valtuutusta voimankäyttöä missä              taan. Myös monet muut seikat viittaavat siihen.
57121: tahansa, koska tahansa, missä päin tahansa maa-         Ei tämäkään, vaikka olen valmis hyväksymään
57122: ilmaa. Ja väitän, että Suomi on avaamassa pään          hallituksen esityksen, mielestäni se ei ole kau-
57123: tällä humanitaarisella operaatiolla siirtyäkseen        hean itsestäänselvää, että nämä englanninkieliset
57124: kokonaan pois YK:n tai Etyjin mandaatin vel-            sanamuodot ja Suomen hallituksen tulkinta ovat
57125: voitteista ja että me olemme todella vaarallisella      ihan tarkalleen sopusoinnussa.
57126: tiellä. Ja toivon, että minä pelkään suoraan sa-
57127: noen, ed. Kiljunen, että kun te ensiksi aina vas-          Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57128: tustatte esimerkiksi tätä ed. Kanervan esittämää        rouva puhemies! Pääministeri Lipponen jo pois-
57129: ajatusta, niin pelkään, että te tulette kyllä tässä     tui. Puheenvuorossaan hän hyvin selkeästi toi
57130: kysymyksessä vielä äänestämään tämän huonon             esiin sen, että nyt suunnitteilla oleva operaatio
57131: esityksen puolesta, kun hallitus saa syksyllä esi-      mahtuu rauhanturvalain piiriin. Kuitenkin kah-
57132: tyksensä valmiiksi.                                     dessa ryhmäpuheenvuorossa, niin ed. I. Kaner-
57133:                                                         van kuin ed. Bremerin, tuli ihan selvästi ilmi, että
57134:    Puolustusministeri En e s t a m : Arvoisa pu-        jossain pinnan alla kuhisee. On nostettu hyvin
57135: hemies! Ed. Laakso, puolustusministeriöllä ei ole       esiin keskustelu siitä, että rauhanturvalakia tul-
57136: valmista lakiesitystä. Se selvitys, johon viittaatte,   laan muuttamaan.
57137: on työryhmän mietintö, eikä ministeriö ole siihen          Nyt on sellainen mahdollisuus, että jo syksyn
57138: vielä ottanut minkäänlaista kantaa siksi. Työ-          aikana rauhanturvalakia muutetaan - näin on
57139: ryhmä on asetettu selvittämään muutostarpeita.          syytä ymmärtää, koska vahvat voimat ovat liik-
57140: Erinäisiä versioita varmaan löytyy, mutta sellais-      keellä. Kysynkin ministeri Enestamilta, kuinka
57141: ta lakiesitystä ministeriöllä ei ole.                   käy niiden sopimusten, jotka tehdään nykyisen
57142:                                                         lain voimassa ollen niiden henkilöiden kesken,
57143:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-          jotka nyt lähtevät operaatioon mukaan. Jos kes-
57144: hemies! Jo ensimmäisessä vastauspuheenvuoros-           ken operaation muutetaan lakia, raukeaako
57145: sani ihmettelin sitä, että Suomessa on niin vähän       myös heidän sopimuksensa?
57146: keskusteltu siitä, ettei tälle ilmakampanjalle, jota
57147: nimitystä tästä käytettiin, ollut YK:n mandaat-             Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
57148: tia. Minusta on hyvä, että tätä keskustelua nyt         puhemies! Täällä on käyty, sanoisinko, knoppo-
57149: käydään. Henkilökohtaisesti olen täysin vakuut-         logista keskustelua, mikä sinänsä on kyllä tär-
57150: tunut siitä, että minulla tulee olemaan suuria          keää ja periaatteessa merkityksellistä. Mitä tulee
57151: vaikeuksia hyväksyä humanitaarisia operaatioi-          siihen, että pitää saada mandaatti YK:lta tai Ety-
57152: ta ilman YK:n tai Etyjin mandaattia, jos ja kun         jiltä, niin tietysti lähtökohtana on tärkeää, että
57153: tämmöinen lakiesitys tänne aiotaan tuoda.               on vahva selkänoja silloin, kun toimenpiteisiin
57154:     Mutta puhemies, muuten oli tarkoitus vastata        ryhdytään. Muttajos ajattelemme tämän päivän
57155: ed. Kalliksen puheenvuoroon, kun hän täällä             reaalista maailmaa, oli Suomen rauhanturvalais-
57156: syytti pääministeriä ramboilusta. Sanoisin, että        sa sanottu mitä tahansa, se ei tätä maailmaa
57157: ed. Kallis kyllä jeesusteli. Hän oli valmis hyväk-      muuta, koska Suomi yksin ei ryhdy mihinkään
57158: symään sen, mitä hallitus nyt esittää, mutta sanoi      operaatioihin, jotka olisivat sitä suuruusluok-
57159: sitten kuitenkin, että mitäs tämä kaikki tarkoit-       kaa, että niillä olisi esimerkiksi rauhaanpakotta-
57160: taa, miten rauhaanpakottaminen ja muut nyt              misen tai rauhanturvaamisen kannalta yksin
57161: soveltuvat tähän. Minä kyllä tuen ed. I. Kaner-         Suomen kannalta jotain merkitystä.
57162: van näkemyksiä siitä, että me tarvitsemme sel-              Tältä osin täytyy todeta, että tietysti se, mikä
57163: kiyttävän lain. Ei minun mielestäni ole, ed. Laak-      suhtautuminen Natolla tai suurvalloilla näihin
57164: so, esimerkiksi järkeä siinä, että joka kerta aina      kysymyksiin on, on tietysti tässä suhteessa paljon
57165: eduskunta päättää erikseen tästä, vaan kyllä pi-        olennaisempaa. Tietysti nyt me olemme oikeas-
57166: tää olla selvä laki, ja hallitus sitten tekee päätök-   taan sen jälkeen sitten erään peruskysymyksen
57167: set.                                                    edessä: Natoryhtyy toimenpiteisiin ilman YK:n
57168:    Mitä tulee erityisesti kriisinhallintaan, joka oli   tai Etyjin mandaattia. Nyt meidän pitää kysyä,
57169: Ruotsin ja Suomen yhteinen aloite Amsterdamin           oliko Naton toimenpide oikea, vai oliko se vää-
57170: sopimusta varten, niin sitähän tässä ryhdytään          rä? Nyt täytyy kysyä, olisiko ollut oikein, että
57171: pistämään täytäntöön. Varmasti eduskunnan on            Milosevic olisi voinut jatkaa etnisiä puhdistuksi-
57172: hyvä käydä perusteellinen keskustelu asiasta.           aan, ajaa albaaneja pois edelleen Kosovosta ja
57173:                                           Kosovon kriisinhallinta                                      1061
57174: 
57175: jatkaa joukkomurhiaan? Vai oliko oikein, että          maan, että nykyinen lainsäädäntö on sellainen,
57176: kansainvälinen yhteisö siitä huolimatta, että          että sitä ei pidä muuttaa, kunjuuri olemme näh-
57177: YK:ssa ei päästy yhteisymmärrykseen, ryhtyi            neet Makedonian tapauksessa, millä tavoin Suo-
57178: toimenpiteisiin?                                       mijoutui sieltä poistumaan, kun meidän rauhan-
57179:    Täytyy todeta, että mielestäni sinänsä oli oi-      turvalakimme esti suomalaisten sotilaiden avus-
57180: kein, että Nato ryhtyi toimenpiteisiin, jotka joh-     tustoiminnan täysin humanitaarisiin siviilitar-
57181: tivat siihen, että syntyi rauhansopimus. Onneksi,      koituksiin.
57182: mikä oli tietysti myös lopputuloksena erittäin            En ymmärrä, millä ihmeen perusteella täällä
57183: hyvä, YK:n turvallisuusneuvostossa voitiin             joku Ulla Anttila- anteeksi ed. U. Anttila-
57184: päästä yhteisymmärrykseen siitä, että tämänjäl-        tulee esittämään, että ei pidäkään olla tällaista
57185: keen voitiin antaa mandaattijatkotoimenpiteille.       mahdollisuutta. Ne tulevat aina olemaan edus-
57186:    Mutta haluan korostaa, että minä ainakin ar-        kunnan käsissä olevia ratkaisuja viime kädessä.
57187: vostan ihmisoikeuksia siinä määrin paljon, että        Ed. U. Anttila ei luota Suomen eduskuntaan edes
57188: laajalla kansainvälisellä yhteisöllä täytyisi olla     tässä suhteessa. Näin ollen en pidä asiallisena,
57189: kyllä valtuuksia ryhtyä toimenpiteisiin silloin,       että niitä, jotka tämän tyyppisiä tavoitteita ovat
57190: kun meillä on yksittäisiä diktaattoreja, joilla on     edesauttamassa, itseni niihin mukaan lukien, yri-
57191: sellaisia suojelijoita turvallisuusneuvostossa, että   tetään väittää militaristeiksi. Tämä on käsittä-
57192: turvallisuusneuvosto halvaantuneena johtaa sii-        mätöntä vääristelyä, ja tällainen leimaaminen
57193: hen, että ei voida ryhtyä aktiivisiin toimenpitei-     tulee tähän keskusteluun liian helposti mukaan.
57194: siin näiden diktaattoreiden ja ihmisoikeuksien         Siinä suhteessa toivon, että palattaisiin tässä
57195: loukkaajien toimintojen ehkäisemiseksi.                asialliseen päiväjärjestykseen.
57196: 
57197:    Puolustusministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Var-
57198: hemies! Peräänkuulutan vähän suhteellisuuden-          sin pitkä johdanto, ed. 1. Kanerva, sille mitä aion
57199: tajua tähän keskusteluun. Jos tavoitteena on           sanoa. Minun sanottavani liittyy nimittäin, alku-
57200: muuttaa rauhanturvalakia sillä tavalla, että se        repliikki liittyy juuri siihen, mitä äsken lausuitte.
57201: vastaisi Ruotsin lakia, niin voidaanko meitä               Olen siis sillä kannalla kuin ryhmäni on ryh-
57202: syyttää silloin militarismista? Tuskinpa. Sen          mäpuheenvuorossa ollut, mitä tulee rauhantur-
57203: kummemmasta tässä ei ole kysymys. Ei ole tar-          valain sisältöön. Minä tulkitsen tilanteen sillä
57204: koitus missään oloissa muuttaa edellytyksiä. Ei        tavalla enkä myöskään tämän keskustelun pe-
57205: ole myöskään tarkoitus, ainakaan minulla,              rusteella ole tullut tuntemukseen, että minun pi-
57206: muuttaa sitä perusperiaatetta, että voimankäyt-        täisi kantaani muuttaa. Jos ministereiden lau-
57207: tö on aina ei-aloitteellista, pääasiassa itsepuolus-   sunnot ovat olleet sellaiset kuin olen ymmärtä-
57208: tusmielessä ja tehtävän vaatimissa puitteissa ta-      nyt niiden olevan, ne tarkoittavat sitä, että ny-
57209: pahtuvaa ja reaktiivista. Tästä on perimmiltään        kyisen järjestelmän mukaisesti reaktiivisesti ol-
57210: kyse.                                                  laan sellaisen mahdollisimman vaativan tehtä-
57211:    Mutta edelleen kysyisin, olisiko siviilien kärsi-   vän toteuttamisessa, johon kaikki se tulkinta,
57212: mystä Makedoniassa mahdollisesti vähän lieven-         joka nyt täällä on koko keskustelun pohjana,
57213: netty, jos suomalaiset sotilaat olisivat voineet       antaa mahdollisuuden, elikkä siitä ei synny tar-
57214: osallistua humanitaariseen operaatioon. Tästä          vetta muuttaa rauhanturvalakia. Jos siirrytään
57215: on kysymys.                                            tästä mahdollisimman vaativasta tilanteesta seu-
57216:                                                        raavaan asteeseen, minä tulkitsen, että se on ak-
57217:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tiivinen tilanne, ja silloin onkin kysymys aivan
57218: Ed.l. Kanervalie vastauspuheenvuoro ed. Laak-          uudenlaisesta harkinnasta. Tämä kaikki sillä
57219: son puheenvuoron johdosta.                             edellytyksellä, että tämä on ollut varteenotetta-
57220:                                                        vaa keskustelua, viimeisen kahden tunnin aikana
57221:    Ed. 1. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     erikoisesti.
57222: voisa puhemies! Samoin ed. U. Anttilalle erityi-           Arvoisa puhemies! Itse asiaan, selontekoon,
57223: sesti:                                                 voisi vastata lyhyesti, että on turvattava, autetta-
57224:    Puolustusministeri, joka ei taidakaan olla ihan     va, tulkittava. Viimeksi mainittu on juuri niin
57225: niitä huonoimpia puolustusministereitä, otti pal-      kuin äsken jo sen sanoin, tulkittava asia, niin
57226: jolti kantaa juuri niihin asioihin, joista itsekin     kuin pääministeri ja muut ministerit ovat tulkin-
57227: aioin puhua. En ymmärrä, että vihreitten edusta-       neet rauhanturvalain soveltamista tässä yhtey-
57228: ja, tai joku muukaan eduskunnassa, tulee sano-         dessä. On turvattava Kosovon asukkaille turval-
57229: 1062                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
57230: 
57231: 
57232: 1inen paluu ja elämä Kosovossa ja autettava hei-        yhteisöstä tämän keskustelun aikana, ja on aika
57233: dät taloudellisesti ja turvallisuuden puolesta sel-     mielenkiintoisella tavalla tarkoitushakuisesti
57234: laiseen elämään, että se vastaa ihmisarvoista elä-      löytynyt aina sellainen kansainvälinen yhteisö.
57235: mää. Tähän on harvinaisen selvästi tultu.               Kansainvälinen yhteisö on tietysti höplis. Se on
57236:    Arvoisa puhemies! Se, mikä on nyt puheen-            välillä, kun se sopii, YK. Välillä, kun se sopii -
57237: vuoroni varsinainen sisältö, on se, että olen ää-       saattaa olla täsmälliseen samasta asiasta kysy-
57238: rimmäisen kiusaantunut vuodesta 94 näihin ai-           mys - se on Etyj. Kun on edelleen samasta
57239: koihin saakka eduskunnassa käytyyn keskuste-            asiasta kysymys, se on Nato. Arvoisa puhemies,
57240: luun niin Euroopan unionin jäsenyydestä kuin            edelleen kun on samasta asiasta kysymys, se on
57241: rauhanturvalain soveltamisesta ja melkein mistä         Weu, tosin nyt jo vähän niin kuin passee. Edel-
57242: tahansa näihin liittyvästä asiakokonaisuudesta.         leen, kun on samasta asiasta kysymys, se on EU.
57243: Siinä katsannossa, että aina pyritään sanomaan,         Toisin sanoen olemme sellaisessa käsiteviidakos-
57244: että tämä ei voi tarkoittaa sitä, että tämä ei mis-     sa, niin kuin ministeri Enestam mielestäni aivan
57245: sään nimessä voi tarkoittaa sitä jnp. Kun olen          oikein äsken sanoi, että eihän tässä ole mitään
57246: ollut varsin ahkera salissa istuja 12 vuoden aika-      tolkkua eikä järkeä.
57247: na, olen aivan erikoisesti rekisteröinyt kaikki            Sitten minä rupesin kiinnostumaan siitä, mitä
57248: nämä, niin kuin varmasti ystäväni ed. Korkea-           se kunnianarvoisa ja arvostettu henkilö, josta ed.
57249: ojakin muistaa, kun on täällä seurana ollut. Sit-       I. Kanervakin totesi, että hän lienee sittenkin
57250: ten aina yhtäkkiä kuitenkin ollaan niin kuin hou-       meidän ulkopoliittinen johtajamme, mitä hän on
57251: sut kintuissa yllätetty, että tässäpä kävikin nyt       lausunut tässä yhteydessä ylöskirjattuna viime
57252: sitten näin. Näin oli, kun Euroopan unioninjäse-        aikoina. Hän piti - siis tasavallan presidentti
57253: nyyskeskustelua täällä käytiin. Aivan erikoisesti       Martti Ahtisaari- 13.4. tänä vuonna Helsingin
57254: tähdennettiin silloin vuonna 94, että missään ni-       yliopiston juhlasalissa esitelmän näistä asioista.
57255: messä ei voida tulla siihen tilanteeseen, että tulisi   Otan sieltä muutaman sitaatin ja teen niiden pe-
57256: yllättäviä laskuja maksettavaksi Euroopan unio-         rusteella johtopäätöksen.
57257: nin jäsenyydestä. No, nyt laskutikku, ed. Elo, on          Ensimmäinen sitaatti: "YK:ssa ja Ety-järjes-
57258: laskenut, että Kasavonjälleenrakentamisesta ai-         telmässä on hyväksytty periaatteet, joiden mu-
57259: heutuu 300 miljardin markan lasku Euroopan              kaan ihmisoikeuksien loukkaaminen ei ole enää
57260: unionille lähinnä maksettavaksi. Meidän osuu-           valtioiden sisäinen asia. Sotilaallisten voimakei-
57261: temmehanonsellainen 1,5 prosenttia, niin meille         nojen käyttö Jugoslaviaa vastaan oli siten väistä-
57262: on opetettu, elikkä siitä voidaan harvinaisen sel-      mätön askellaajamittaisten ihmisoikeusloukka-
57263: västi laskea, mitä tämä käytännössä merkitsee.          usten ja etnisten puhdistusten lopettamiseksi."
57264:     Aivan mielenkiintoista tähän yhteyteen on to-          Sitaatti numero yksi oli tämä.
57265: deta, että kun käytiin Emu-keskustelu tässä salis-         Sitaatti numero kaksi: "YK:n turvallisuusneu-
57266: sa, silloin todettiin, että meitä koskettaa harvi-      vostossa on selvä enemmistö pitänyt Naton toi-
57267: naisen selvästi Emu-kuri, suorastaan kurimus. Se        mia YK:n peruskirjan mukaisina."
57268: tarkoittaa sitä, ettäjos tällaisia yllättäviä menoja       Kolmas sitaatti: "Kriisit täytyisi aina ratkaista
57269: tulee, vastaavasti pitää karsia budjetista muita        rauhanomaisin keinoin. Tämä on YK:n perus-
57270: menoeriä. Nyt siis olemme siinä tilanteessa, että       kirjanjohtava velvoite. Peruskirjan mukaan voi-
57271: tämän operaation tuloksena pitää suorittaa mil-         mankäyttö on oikeutettua vain itsepuolustuk-
57272: jardien leikkaukset budjetin tietyissä pääluokis-       seksi tai turvallisuusneuvoston päätöksellä.
57273: sa, siellä, missä rahaa ylipäätään vielä on, niin       Myös sisäisiin asioihin puuttumattomuus on pe-
57274: että pystytään säilyttämään budjetin tasapaino,         ruskirjan keskeinen sääntö. Tästä huolimatta
57275: jota kunnioitettu valtiovarainministeri vaalii vii-     neuvosto on vuosien mittaan useita kertoja val-
57276: meiseen hengenvetoansa saakka. - Vrt. mitä              tuuttanut voimankäytön tilanteissa, jotka ovat
57277: hän sanoi viime syksynä tässä asiassa. Toisin           rajoittuneet valtion rajojen sisälle. Kysymys on
57278: sanoen tässä on aika mielenkiintoinen tilanne,          ollut sisäisten ongelmien heijastumisesta vaaran-
57279: jossa ollaan aikaisempien puheiden ja tekojen           tamaan kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta.
57280: vankina niin korvia myöten kuin olla voi ylipää-        Tällaisia ovat tyypillisesti etniset tai vastaavat
57281: tänsä.                                                  sisäiset kiistat, jotka ovat kärjistyneet väkivallan
57282:    Arvoisa puhemies! Yksi vankeus lisää. Täällä         asteelle."
57283: aivan oikein ... - ahaa, ministerilehteri tyhjen-          Seuraava sitaatti: "On luonnollista, että var-
57284: tyi, on sen verran kovaa tekstiä ilmeisesti. Yksi       sinkin pienten valtioiden tulee voida luottaa
57285: asia on, että täällä on puhuttu kansainvälisestä        YK:n kollektiiviseen turvallisuusjärjestelmään."
57286:                                             Kosovon kriisinhallinta                                     1063
57287: 
57288:    Viimeinen sitaatti: "Jos YK-järjestelmä ja sen         määriteltävä kyllin selkeästi. Tämänpäiväisen
57289: toimintaperiaatteet estävät kansainvälistä yhtei-         keskustelun myötä itseliekin on todella tullut olo,
57290: söä toimimasta tehokkaasti laajamittaisten ja            että vaikka ne teoriassa määriteltäisiin, on aivan
57291: vakavien ihmisoikeusloukkausten, jopa kansan-             toinen asia itse tilanteessa pohtia, astummeko
57292: murhan estämiseksi, on syytä pysähtyä arvioi-            rajan yli vai emme. Mutta joka tapauksessa raja
57293: maan näitä periaatteita ja niiden soveltamista.           tulisi pitää mielessä, jotta raja laajennetun rau-
57294: Tämän kaltaisten kriisien torjumiseen tulisi löy-        hanturvaamisen ja rauhaanpakottamisen välillä
57295: tää ratkaisu."                                           pysyy selvänä. Kosovon operaatiossa saattaa
57296:    Arvoisa puhemies! Kun otetaan huomioon se,            tulla vastaan uusia tilanteita, joissa rajan vetämi-
57297: mitä äskenjuuri sanoin käsitteitten kirjavuudes-         nen on erittäin vaikeaa.
57298: ta, siis saikkinoinnissa siitä, että samassa asiayh-         Jo selonteonkin mukaan turvallisuusjoukon
57299: teydessä toimijaon YK tai Etyj taiNatotai Weu,           tehtävä on "ylläpitää pelotetta vihollisuuksien
57300: jos se nyt vielä jonkin aikaa on, ja edelleen EU,        uudelleen puhkeamisen estämiseksi, valvoa tuli-
57301: niin on ehdottomasti löydettävä todellakin rat-           taukoa ja tarvittaessa pakottaa kriisin osapuolet
57302: kaisu, niin kuin presidentti Ahtisaari sanoi, mikä       siihen". Kun jo tehtävien määrittelyssä maini-
57303: on nyt myös kirjoitettuna olemassa. Mielestäni           taan osapuolten pakottaminen rauhaan, tulee
57304: tilanne on sellainen - ja myös viitaten siihen,          väistämättä mieleen, onko raja rauhanturvaami-
57305: mitä ed. Kiljunen on monta kertaa sanonut -              sesta rauhaanpakottamiseen jo nyt ylitetty.
57306: että ratkaisun täytyy löytyä siitä, että YK:lle              Toiseksi haluan kiinnittää huomion osapuol-
57307: tulevat sellaiset kriisinhallintajoukot, kutsutta-       ten suostumuksesta tai pikemminkin sen mah-
57308: koon niitä nyt näin, jotka ovat silloin yhden            dollisesta puuttumisesta nousevaan ongelmaan.
57309: osoitteen joukkoja. En voi nähdä mitenkään               Vaikka kaikki varmasti toivomme operaation
57310: muuten, että tämän laatuisilta sekaviita keskus-         edistyvän kaikkien osapuolten yhteisymmärryk-
57311: teluilta ja tilanteilta ylipäätään voitaisiin välttyä.   sessä, on ikäviinkin vaihtoehtoihin varaudutta-
57312:                                                          va. Periaatteena tulee olla, että Suomi ei osallistu
57313:    Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa rouva puhemies!           rauhanturvaamiseen, mikälijokin osapuolista ir-
57314: Kansainvälisessä politiikassa tarvitaan monen-           tisanoutuu tehdyistä sopimuksista. Tällaisen ti-
57315: laisia toimijoi ta. Tilanteissa, joissa YK halvaan-      lanteen sattuessa Suomen tulisi välittömästi ve-
57316: tuu sisäiseen valtapolitiikkaansa, syntyy tarvetta       tää rauhanturvajoukkonsa pois alueelta.
57317: löytää sopivia välittäjämaita blokkitilanteiden              Naton arvioissa on melko toiveikkaasti läh-
57318: ratkaisemiseksi. Harvalla maalla on mahdolli-            detty siitä, että toimintaympäristö Kosovossa
57319: suus nousta tämän kaltaiseen välittäjän rooliin.         tulee olemaan osapuolten taholta salliva. Niinpä
57320: Siksi Suomen tuleekin rauhanturvaoperaatiois-            eduskunnan ulkoasiainvaliokunnalla on edes-
57321: saan toimia tavalla, joka vahvistaa asemaamme            sään vaativa tehtävä. Sen on kyettävä kyllin sel-
57322: liittoutumattomana neuvottelijana.                       keästi määrittelemään, minkälaisilla voiman
57323:    Suomella on pitkät ja kunniakkaat perinteet           käytön valtuuksilla suomalaiset rauhanturva-
57324: YK:n alaisuudessa tehdystä työstä perinteisessä          joukot tulevat toimimaan erittäin vaikeissa ja
57325: rauhanturvatoiminnassa. Vuonna 1995 rauhan-              monimutkaisissa olosuhteissa. Linjan tulee olla
57326: turvalakia muutettiin vastaamaan uuden kan-              niin selvä, että sitä tulkitaan kaikkialla yhtenäi-
57327: sainvälisen toimintaympäristön asettamia haas-           sesti.
57328: teita.                                                       Kumpikin edellä esitetyistä täsmennyksistä
57329:     Uuden lain myötä mahdollistettiin osallistu-         viittaa samaan tavoitteeseen. Rauhanturvaope-
57330: minen niin sanottuun laajennettuun rauhantur-            raation on noudatettava lain henkeä, eikä lain
57331: vaamiseen. Laajennettuun rauhanturvaamiseen              sisältöä saa laajentaa käytännön kautta siinä ti-
57332: sisältyvää mahdollisuutta tilannekohtaisesti ra-         lanteessa.
57333: joitettuunja reaktiiviseen voimankäyttöön ei ole             Edellisten seikkojen lisäksi haluaisin esittää
57334: vielä tässä laajuudessa koeteltu. Lisäksi uudessa        ihmetykseni siitä, että selonteossa ei esitetä mi-
57335: laissa sallitaan rauhanturvaaminen myös tilan-           tään rauhanturvajoukkojen kokoonpanosta. Tä-
57336: teessa,jossa kaikkien osapuolten myötävaikutus           nään siitä on onneksi kuultu lisää informaatiota,
57337: ei ole taattu. Onkin syytä pitää mielessä kaksi          mutta joka tapauksessa selvää on, että näin vaa-
57338: seikkaa, jotka on otettava huomioon, mikäli              tivaan operaatioon tulisi lähettää vain koke-
57339: Suomi tekee tarjouksen operaatioon osallistumi-          neimpia rauhanturvaajia eikä asevelvollisuuten-
57340: sesta.                                                   sa vasta päättäneitä nuoria, kokemattomia soti-
57341:     Ensinnäkin voimankäytölle asetetut rajat on          laita. Siitä on tänään saatu jonkinlaiset takeet.
57342: 1064                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
57343: 
57344: 
57345:     Tilanne Kosovossa on niin herkkä, että siellä       omat evakkoretkensä jne. Näitten inhimillisten
57346: tarvitaan paitsi kokemuksen tuomaa malttia,             kustannusten rinnalla materiaaliset menetykset
57347: kaikki mahdollinen taito oman ja muiden turval-         tuntuvat mielestäni vähäisiltä. Nykytila on edel-
57348: lisuuden säilyttämiseksi. Suomen tulee aktiivises-      leen hyvin herkkä järkkymään. Ehkä eniten jär-
57349: ti osallistua Kosovon rauhanturvaoperaatioon ja         jestäytymättömien ekstremistien suunnalta on
57350: edesauttaa pakolaisten paluuta kotiseudulleen.          varottava provokaatioita.
57351: Nyt pitää vain löytää ne tavat toimia, joilla Suo-          Suomella on pitkäaikainen kokemus rauhan-
57352: men pitkästä rauhanturvaperinteestä on kaik-            turvatehtävissä. Nyt meillä on lisäksi tarjota ni-
57353: kein suurin hyöty sodan runteleman maan rau-            menomaan tällaisiin tehtäviin Säkylässä koulu-
57354: hoittamiselle ja jälleenrakentamiselle.                 tuksensa saaneita joukkoja. Joukkojen keski-ikä
57355:     Mikäli miinanraivaajista, jälleenrakentajista       on tosin alhaisempi kuin aikaisemmin vastaaviin
57356: tai humanitaarisesta avusta on Kosovossa suu-           operaatioihin käytettyjen, mutta heidän koulu-
57357: rempi pula kuin rauhanturvajoukoista, täytyy            tuksensa taas on parempi ja nimenomaan tällai-
57358: rauhantyömme painopisteen olla näissä toimis-           siin tehtäviin suunnattu, ja kuten äsken totesin,
57359: sa. Soitellen ei sotaan tule lähteä.                    he ovat vielä kielitaitoisempia kuin aikaisemmat
57360:                                                         vastaavat joukot.
57361:     Ed. K o k k o n en : Arvoisa puhemies! Edel-            On selvää, että paitsi kansainvälisen yhteisön
57362: liselle puhujalle toteaisin vielä, että joukot, jotka   ihmisoikeuksia kunnioittavana jäsenenä meidän
57363: Kosovoon on tarkoitus lähettää, ovat hyvin kou-         on myös EU:n puheenjohtajamaana osallistutta-
57364: lutettuja. Asiantuntijakuulemisessa kävi vielä          va tähän operaatioon. Keskustelua ovat lähinnä
57365: ilmi, että kaikki ovat lisäksi englannin kielen         herättäneet kysymykset rauhanturvalain val-
57366: taitoisia, joten he eroavat varmasti edukseen pe-       tuuksista ja toiminnan aiheuttamat kustannuk-
57367: rusrauhanturvaajista, joita joskus takavuosina          set. Kannattaa muistaa, että kustannuksia ai-
57368: näimme.                                                 heuttavat myös pakolaisvirrat.
57369:     Rauha on meidän kaikkien intressissä. Etni-             Asiantuntijakuulemisen ja YK:n päätöslau-
57370: siin puhdistuksiin ei voi olla puuttumatta. Muis-       selman n:o 1244/1999 alkuperäisen englanninkie-
57371: tan, kuinka nuoruudessani ahdistelin omia van-          lisen tekstin perusteella on mielestäni selvää, että
57372: hempiani sillä, miksi he eivät puuttuneet natsien       rauhanturvalakia ei tarvitse muuttaa tähän ope-
57373: julmuuksiin. He sanoivat, etteivät he tienneet,         raatioon osallistumiseksi. Sen sijaan sen muutta-
57374: mitä tapahtui. Oltiin sodassa ja rintamalla olivat      minen voi olla paikallaan, sen lisäksi mitä täällä
57375: he itsekin. Me emme voi sanoa, että me emme             on jo keskusteltu muutoksista, siksi että rauhan-
57376: tiedä, mitä on tapahtunut.                              turvajoukkoja johtaa puolustusministeriö, kun
57377:     Ed. Pulliainen totesi äsken, että on turvattava,    käytännön toiminnan johtaminen paremmin so-
57378: autettava ja tulkittava. Minusta tuohon luette-         veltuisi Puolustusvoimille. Näin kerrottiin tä-
57379: loon pitää vielä lisätä "tutkittava" eli tutkittava     nään asiantuntijakuulemisessa.
57380: sotarikokset.                                               Puolustusministeri Enestam on kertonut, että
57381:     Kansainvälisissä kokouksissa, joissa on käsi-       varoja toimintaan voidaan saada muun muassa
57382: telty terveydenhuollon kysymyksiä, on tuotu             muista rauhanturvaoperaatioista. Lähinnä täl-
57383: esiin se, että eniten saattavat nuorten mielenter-      löin hän on maininnut Bosniaujoukkojen supis-
57384: veyttä uhata humanitaariset katastrofit, ihmisoi-       tamisen ja joukkojen vetämisen Libanonista.
57385: keuksien loukkaukset, etniset puhdistukset, ih-         Tämä ei ole mielestäni ongelmatonta. Bosnian
57386: misten karkottaminen kodeistaan ja tähän liitty-        tilanne ei ole edennyt vaaleihin suunnitellussa
57387: vät henkilöllisyystodistusten ja muun identitee-        aikataulussa, eikä Lähi-idässäkään ole ihan rau-
57388: tin riistäminen. Lapset, vanhukset, naiset ja mie-      hallista. Näitä ratkaisuja on vielä syytä miettiä
57389: het kärsivät suunnattomasti. Tämän vuoksi olen          huolellisesti.
57390: tyytyväinen siihen, että tätä entisen Jugoslavian           Mutta takaisin Kosovoon. Kriisin osapuolet
57391: katastrofia ei Suomessa seurattu vain keskustel-        ovat hyväksyneet sopimuksen, joka on kirjattu
57392: len ja katseella.                                       YK:n turvallisuusneuvoston pöytäkirjaan. Pe-
57393:    Inhimilliset kustannukset nykytilan saavutta-        rusratkaisu on huomattava voiman näyttö, ettei
57394: misesta entisessä Jugoslaviassa ovat olleet suu-        tarvitsisi turvautua voiman käyttöön. Tämän
57395: ret. Tämä on näkynyt myös siinä, miten suoma-           yhteisen kansainvälisen operaation on oltava
57396: laiset ovat poikkeuksellisen hanakasti avustaneet       kaikin osin uskottava. Vain sen turvin voidaan
57397: tässä ohjelmassa ja miten suomalaiset ovat sa-          ajatella sekä albaanien että serbien uskaltavan
57398: mastuneet, muistaneet omat sotakokemuksensa,            palata Kosovoon.
57399:                                           Kosovon kriisinhallinta                                      1065
57400: 
57401:     Paljon on keskusteltu rauhaanpakottamises-         suus perustuu aikaisempaa enemmän ennustetta-
57402: ta. YK:n edellä mainitussa päätöslauselmassa           vuuteen ja linjakkuuteen kansainvälisellä toimin-
57403: kohdassa K 9 a käytetään termiä "maintaining           takentällä, kansainvälisessä toimintaympäristös-
57404: and where necessary enforcing a ceasefire". Olisi      sä, ja tämä linjakkuus toiminnassamme vaatii
57405: aika erikoista, jos suomalaiset voisivat olla läsnä    nimenomaan linjakkuutta järjestelmien suhteen.
57406: tulitauon säilyessä, mutta kun ja jos se rikottai-     Tästä syystä, arvoisa puhemies, pidin erittäin
57407: siin, heidän täytyisi paeta paikalta eivätkä he        perusteltuna ed. Kanervan esiin nostamaa kes-
57408: voisi puolustaa itseään taikka niitä, joita heidät     kustelua siitä, että meidän mahdollisesti tulee
57409: on lähetetty puolustamaan.                             tarkastella jatkossa myös omaa rooliamme tai
57410:     Edelleen ulkoasiainministeriön asiantuntija-       toimintavaltuuksia sen suhteen, ovatko ne riittä-
57411: kuulemisessa tuli esiin, että meidän lainsäädän-       vät, kun ajatellaan omia kansallisia turvallisuus-
57412: tömme mahdollistaa itsepuolustuksen ja reagoi-         intressejämme ja koko Euroopan turvallisuusin-
57413: misen reaktiiviseen voimankäyttöön, ei siis oma-       tressejä. Suomi ei voi olla ulkopuolella silloin, kun
57414: aloitteiseen voimankäyttöön. Tässä näyttäisi tuo       puhutaan koko Euroopan laajuisista turvalli-
57415: raja tämän hetken tulkintojen mukaan kulkevan.         suusintresseistä. Meidän on osallistuttava aktiivi-
57416:     Arvoisa puhemies! Venäjän manööveri on he-         sesti siihen, koska oma etummekinjo sitä vaatii.
57417: rättänyt kummastusta. Natosen paremmin kuin               Arvoisa puhemies! Kosovon kriisi on toivon
57418: muutkaan operaatioon osallistuvat eivät halua          mukaan viimeinen esimerkki siitä, miten tärkeää
57419: ottaa vyöhyköitymisriskiä, eikä venäläisille siksi     on eurooppalaisen turvallisuusidentiteetin vah-
57420: haluta antaa omaa valvontasektoria. Kansainvä-         vistaminen. Tämä ei tarkoita uusien turvallisuus-
57421: lisissä keskusteluissa on väläytetty venäläisken-      organisaatioiden luomista vaan ensisijaisesti
57422: raalin asettamista Naton avuksi. Uutta voisi           vahvempaa poliittista tahtoa käyttää niitä re-
57423: myös olla Nato-Venäjä-neuvoston perustami-             sursseja ja organisaatioita hyväksi, joita meillä jo
57424: nen.                                                   on mukana. Euroopan turvallisuuspoliittisen
57425:     Samalla kun me ja muu kansainvälinen yhtei-        arkkitehtuurin on mukauduttava muuttuneisiin
57426: sö puhumme Kosovon tilanteesta ja keskitämme           yhteiskunnallisiin olosuhteisiin, ja tässä työssä
57427: voimakkaasti huomiomme Eurooppaan, on syy-             meidän suomalaisten on oltava hyvin aktiivisesti
57428: tä tarkkailla, mitä tapahtuu Intian ja Pakistanin      mukana.
57429: suunnalla, ollaanko siellä tarttumassa ydinasee-          Minua hieman ihmetyttivät aikaisemmin esiin
57430: seen. EU:n puheenjohtajamaan pitää pystyä kat-         tuodut näkemykset siitä, että me emme voisi
57431: somaan myös EU:n lähialuetta etäämmälle.               käyttää näitä Säkylässä koulutettuja "erikois-
57432:                                                        joukkoja", vaikka, mikäli olen oikein ymmärtä-
57433:    Ed. K a t a i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       nyt, heidät on nimenomaan koulutettu tällaisia
57434: Tämä paraikaa käytävä keskustelu on osoittau-          tehtäviä varten ja, kuten ed. Nepponen totesi, he
57435: tunut erittäin mielenkiintoiseksi ja tarpeelliseksi    ovat Suomen kriisinhallintajoukkojen parhaim-
57436: kahdestakin syystä, ensinnä tietysti siitä syystä,     mistoa. Täällä on tuotu esiin, että he ovat hyvin
57437: että eduskunta päättää Suomen osallistumisesta         nuoria miehiä. Edustan kutakuinkin samaa ikä-
57438: tämän tyylisiin operaatioihin ja niistä toimival-      luokkaa kuin nämä nuoret miehet, jotka nyt ovat
57439: tuuksista, joita operaation aikana suomalaisilla       lähdössä liikenteeseen, mikäli näin päätämme,
57440: joukoilla on mahdollisuus käyttää. Toinen pe-          mutta, arvoisa puhemies, koen, että he ovat saa-
57441: ruste, miksi tämä keskustelu on ollut erityisen        neetjuuri sen koulutuksen, mitä aikaisempi edus-
57442: hedelmällistä, on se, että tässä on väkisinkin tul-    kunta on heiltä edellyttänyt ja Suomen turvalli-
57443: lut käytyä keskustelua, joka on tulevaa toimin-        suuspoliittiselta asemalta kansainvälisessä ym-
57444: taamme varten linjaavaa pohjakeskustelua.              päristössä myös edellyttänyt. Näin ollen pidän
57445:    Kriisinhallinta ja rauhanturvaoperaatiot ovat       tätä varsin luonnollisena, että lähetämme juuri
57446: olennainen osa meidän kansallistakin turvalli-         heidät vaativiin kriisinhallintatehtäviin.
57447: suuttamme. Näin ollen tämmöistä linjaavaa ja
57448: syväluotaavaa keskustelua on käytävä siitä,               Ed. K i 1j u n e n :Arvoisa puhemies! Jugosla-
57449: mikä on Suomen ja suomalaistenjoukkojen rooli          vian hajoaminen vuonna 1990 alkoi Kosovosta.
57450: jatkossa turvattaessa sekä omia että koko Euroo-       Näyttää siltä, että Jugoslavian hajoaminen val-
57451: pan intressejä.                                        tiona, myös tämä hajoamisen prosessi, joka on
57452:    Vaikka jokainen kriisi on aina erillinen, voi-      koko 90-luvun hallinnut eurooppalaista turva-
57453: daan tätä kriisiä ja tätä nyt tehtävää päätöstämme     järjestelmää ja horjuttanutkin sitä, tulee myös
57454: pitää eräänlaisena ennakkotapauksena. Turvalli-        päättymään nyt Kosovoon.
57455: 1066                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
57456: 
57457: 
57458:     Paljon on keskusteltu niistä syistä, jotka tässä     huolta, vastuuta, siitä, että perusihmisoikeuksia
57459: taustalla ovat olleet. En mene niihin, mutta sen         noudatetaan.
57460: sijaan totean, että Kosovon kriisin ratkaisu, Ko-            Tämä näkyy myöskin niissä merkittävissä
57461: sovon kriisi prosessina, on itse asiassa voimak-         muutoksissa, jotka liittyvät sotarikoksiin. Jugo-
57462: kaalla tavalla haastanut eurooppalaista turvalli-        slaviaavarten on perustettu Haagiin oma sotari-
57463: suusjärjestelmää kaikkein laajimmassa mitassa            kostuomioistuimensa. Samanlainen on myöskin
57464: toisen maailmansodan jälkeen, ja ne ratkaisut,           Ruandan osalta Arushassa toiminnassa, ja viime
57465: jotka tästä eteenpäin, ovat myöskin viitoittamas-        vuonna perustettiin erittäin merkittävässä pro-
57466: sa tietä eurooppalaiselle turvallisuusjärjestelmäl-      sessissa, ns. Rooman prosessissa, kansainvälinen
57467: le, kun me siirrymme seuraavalle vuosisadalle.           rikostuomioistuin, mikä merkitsee sitä, että sota-
57468:     Aivan selvästi keskeiset turvallisuuselimet          rikokset, rikokset ihmisyyttä vastaan, eivät enää,
57469: ovat muuttaneet luonnettaan. Yhdistyneet kan-            kansanmurhat mukaan luettuna, ole kansallisen
57470: sakunnat on ollut ja edelleenkin on itse asiassa         tuomiovallan piirissä, vaan jopa yksilöt voidaan
57471: peruskirjansa mukaisesti keskeisin kansainvälis-         vetää kansainvälisen rikostuomioistuimen pii-
57472: tä rauhaa ja turvallisuutta ylläpitävä elin koko         riin. Tähän on viitattu muun muassa siinä tilan-
57473: maailman mitassa ja myöskin eurooppalaisessa             teessa, kun nyt on katsottu Jugoslavian aluetta.
57474: mitassa. Sen luonne tässä prosessissa on ainakin             Tässä on eräs ongelma, kun tähän yhteiseen
57475: joutunut kyseenalaiseksi, ja se on haastettu, ja         kansainväliseen oikeudenkäyttöön on menty,
57476: osin se on myöskin muuttunut.                            että eräillä valtioilla pitäisi olla vähän puhevaltaa
57477:     Nato kollektiivisena puolustusliittona on            tässä prosessissa. Viittaan tietysti niihin keskei-
57478: muuttunut. Itse asiassa Nato on muuttunut puo-           siin valtioihin, jotka eivät olleet valmiita allekir-
57479: lustusliitosta sotilasliitoksi. Se oli ylikäynyt 6 ar-   joittamaan, menemään mukaan YK:nRooman
57480: tiklansa, jossa määriteltiin Naton toiminta-             prosessiin. Tässä on kysymys ennen kaikkea Yh-
57481: alueeksi oma alue. Se on nyt ottanut tehtävik-           dysvalloista ja Kiinasta. Yhdysvallat totesi, että
57482: seen, joka vahvistettiin Washingtonin kokouk-            Amerikan kansalaisia ei voida syyttää eikä tuo-
57483: sessa, myöskin mahdollisuudet operoida oman              mita missään muissa kuin amerikkalaisissa tuo-
57484: alueensa ulkopuolella niin sanotuissa kriisinhal-        mioistuimissa. Siinä suhteessa Yhdysvaltain pu-
57485: lintatehtävissä. Natosiis turvallisuuselimenä on         hevalta koskien ihmisoikeusloukkauksia Jugo-
57486: muuttunut. Siihen liittyneet rauhankumppa-               slavian alueella on jossain määrin heikommalla
57487: nuusohjelmat myöskin ovat saaneet uuden sär-             pohjalla kuin muun muassa muiden Nato-mai-
57488: män, jopa särön, tietyssä vaiheessa tätä kehitys-        den tai, sanotaan, eurooppalaisten maiden.
57489: tä.                                                      Tämä on syytä tässä prosessissa tunnistaa.
57490:     Mutta eivät ainoastaan nämä instituutiot ole             Yhdistyneet kansakunnat joka tapauksessa
57491: nyt muuttuneet vaan myöskin turvallisuus-käsi-           on edelleenkin peruskirjansa mukaan se keskei-
57492: te, jonka muutos jo nähtiin välittömästi 90-luvun        sin elin, joka vastaa kansainvälisestä turvallisuu-
57493: alussa Etyjin prosessin kautta ja kylmän sodan           desta ja rauhasta, ja sillä on 7. lukunsa pohjalta
57494: purkauduttua. Turvallisuus-käsite on nyt saanut          mahdollisuus käyttää pakotteita, voimakeinoja
57495: uuden selkeän konkreettisen ilmenemismuodon.             ja jopa sotilaallisia voimatoimia kriisien ratkaise-
57496: Me näemme, että turvallisuus viime kädessä on            miseksi, ja turvallisuusneuvosto on luonnollisesti
57497: jakamatonta, yhteistä. Yksien turvattomuus on            se keskeisin elin, joka tässä toimii. Edellytetään
57498: yhteistä ja yhteinen ongelma, ja siinä suhteessa         turvallisuusneuvoston viiden pysyvän jäsenen
57499: pyrkimys turvallisuuden rakentamiseen yhteis-            yksimielisyyttä tai yhteisymmärrystä prosessista.
57500: voimin on peruslähtökohtana. Yhtä lailla turval-         Veto-oikeutta ei siis pitäisi käyttää,jotta YK olisi
57501: lisuus on myöskin menettänyt valtiokeskeisyyt-           toimiva. Tämä on realistista. Tämä on realistinen
57502: tään. Yhä enemmän me puhumme kansalaisten                lähestymistapa, lähtökohta, kansainvälisessä
57503: turvallisuudesta. Tässä suhteessa Kosovon krii-          kriisinhallinnassa, koska muussa tapauksessa,
57504: sin ratkaisu luonnollisesti asettaa koko turvalli-       jos toimitaan toisin, kriisinhallinta rampautuu.
57505: suuskonseptikeskustelun hyvin tärkeään uuteen            Se ei enää edusta kansainvälistä yhteisöä; pahim-
57506: tilanteeseen.                                            massa tapauksessa se saattaa jopa johtaa suur-
57507:     Viittasin Etyj-prosessiin. Etyjin ja myöskin         vallat sotilaalliseen vastakkainasettelun tilaan.
57508: YK:n päätökset ovat tehneet ihmisoikeuksista             Muussa tapauksessa prosessi muuttuu puhtaaksi
57509: universaaleja oikeuksia. Ne eivät enää ole vain          propagandataisteluksi.
57510: kansallisessa suvereniteetissa, vaan kansainväli-            Tämän vuoksi peruslähestymistapa on, että
57511: sen yhteisön velvollisuus on pyrkiä kantamaan            kun kansainväliseen kriisinhallintaan ryhdytään,
57512:                                           Kosovon kriisinhallinta                                     1067
57513: 
57514: niin sillä täytyy olla YK:n valtuutus tai tarvit-      Tässä suhteessa vastuun kantajia on monella
57515: taessa YK on voinut yhtä lailla myös valtuuttaa        suunnalla. Kukaan ei väitä, ettei Natolla tai ni-
57516: alueellisille turvajärjestöille toimintamandaatin      menomaan kansainvälisellä yhteisöllä Jugosla-
57517: ja toimintamahdollisuuden. Tällainen kriisinhal-       vian tilanteessa ja siinä prosessissa, joka Koso-
57518: lintamandaatti tietysti voidaan saada myös             vossa oli kiihtymässä, ollut sekä oikeus että myös
57519: alueellisesti edustavalta turvallisuuselimeltä.        velvollisuus reagoida. Tätä ei kukaan kiistä.
57520: Tällä hetkellä Euroopassa tällainen elin on tie-       Muttajotta se olisi ollut uskottava toimenpide, se
57521: tysti Etyj, Euroopan turvallisuus- ja yhteisyysjär-    olisi edellyttänyt jo alkuvaiheessaan YK:n man-
57522: jestö, mutta tulevaisuudessa se voi olla muunkin       daattia.
57523: tyyppinen. En esimerkiksi ole pois sulkemassa              Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu tänä päi-
57524: sitä mahdollisuutta, että jossain vaiheessa tule-      vänä on johtanut myös YK:n mandaattiin toises-
57525: vaisuutta muun muassa Nato rauhankumppa-               ta näkökulmasta suomalaisen rauhanturvatoi-
57526: nuusohjelmansa osalta, joka on avointa- Nato           minnan osalta. Täällä on tänään aika vilkkaasti
57527: on nimenomaan siltä osin muuttunut avoimeksi           pohdiskeltu rauhanturvalakiamme ja sen muu-
57528: kansainväliseksi järjestöksi, joka edustaa silloin     tostarpeita. Kannattaa muistaa se, että kun
57529: tuon tietyn alueen keskeisimpiä toimijoita-voi         vuonna 95 uusimme rauhanturvalakia, me teim-
57530: tällaisen mandaatin antaa.                             me hyvin selkeän eron ennen kaikkea laajenne-
57531:     Mutta jos kriisinhallintatoimenpiteisiin ryh-      tun rauhanturvatoiminnan ja rauhaanpakotta-
57532: dytään kapeammalta pohjalta, niin itse asiassa         misen välille. Me tunnistimme ne vaikeudet, jot-
57533:  olemme siinä tilanteessa, että se muuttuu inter-      ka ovat perinteisen rauhanturvatoiminnan ja laa-
57534: ventio-oikeudeksi. Olemme siinä vaikeassa pe-          jennetun rauhanturvan välillä, mutta pyrimme
57535: rusasetelmassa, että yksi osapuoli tai ryhmittymä      eduskunnan puitteissa ja ennen kaikkea, kun ul-
57536: voi tulkita jossain tilanteessa humanitaarisen         koasiainvaliokunnassa tätä työtä teimme, määri-
57537:  kriisin, ihmisoikeuksien loukkauksien, olevan         tyksiin, jotka olisivat mahdollisimman selkeät.
57538: siinä mittakaavassa, että ikään kuin tämä tulkin-          Arvoisa puhemies! Mitä tarkoittaa perintei-
57539:  ta antaa mahdollisuuden operaatioon. Voidaan          nen rauhanturvatoiminta rauhanturvalakimme
57540:  todeta, että viitataan kansainvälisiin turvalli-      osalta? Perinteisessä rauhanturvatoiminnassa on
57541:  suuselimiin, että ne ovat tehottomia, koska siellä    kysymys toiminnoista, joissa on osapuolten
57542:  ei ole yksimielisyyttä syntynyt, ja kuitenkin ryh-    myötävaikutus, kun rauhanturvatoimintaan
57543:  dytään toimiin. Tällöin hyvin vahvasti ollaan         ryhdytään. Se on puolueetonta toimintaa, ja voi-
57544:  kyllä polarisoimassa turvallisuusjärjestelmää ja      man käyttö on korkeintaan itsepuolustuksellista.
57545:  ollaan synnyttämässä sellaisia jännitteitä, jotka     Tunnistettiin, että kriisinhallintatilanteissa kan-
57546:  pidemmällä jännevälillä eivät ole kestäviä.           sainvälisesti on välttämätöntä myös operoida
57547:     Tämä Kosovon operaatio on oiva esimerkki           laajemmilla voimankäyttövaltuuksilla, ja sen
57548:  siitä, että kestävään rauhan ratkaisuun ei ole        vuoksi nimenomaan operaation kokonaisvoi-
57549:  pystytty muuten kuin viime kädessä palautta-          mankäyttö on laajempaa. Sen vuoksi katsottiin
57550:  malla keskustelu YK:n tasolle, ottamalla YK:lta       tarpeelliseksi tämän laajennetun rauhanturvakä-
57551:  mandaatti, viime kädessä sitomalla kaikki kes-        sitteen mukaanotto. Siinä tunnistettiin se, että
57552:  keiset valtiot tähän prosessiin mukaan. Siinä suh-    välttämättä aina ei osapuolten suostumusta ole
57553:  teessa kun ed. 1. Kanerva viittasi siihen, että       olemassa. Saattaa olla pieniä rikollisryhmiä, ter-
57554:  kaikki neuvottelutiet oli käyty loppuun, ennen        roristijärjestöjä,jotka eivät ole prosessissa muka-
57555:  kuin tämä humanitaarinen ilmaoperaatio alkoi,         na.
57556:  voidaan kysyä ja pohtia sitä, olisiko tämän ny-           Tästä tilanteesta ei ole nyt kysymys Kosovon
57557:  kyisen rauhansopimuksen muoto, jonka tasaval-         operaatiossa. Mutta voi olla siis sellainen asetel-
57558:  lan presidentti Ahtisaari Belgradiin vei, ollut       ma, jossa kaikki osapuolet eivät välttämättä ole
57559:  pohja, jolta olisi löytynyt jo Rambouillet'ssa rat-   mukana ja voimankäyttö saattaa olla enemmän
57560:  kaisu. Tässä on selkeästi sellaisia elementtejä,      kuin itsepuolustuksellista. Mutta aivan olennais-
57561:  jotka ovat toisen tyyppisiä verrattuna                ta on se, että toiminta on tilannekohtaisesti rajoi-
57562:  Rambouillet'n sopimukseen, ja voidaan todeta          tettua. Tässä monesti jo on tänään käytetty ter-
57563:  silloin, että väkivallan kierre, joka tässä oli pa-   miä, että se on reaktiivista ja liittyy humanitaari-
57564:  hasti purkaautumassa ja syvenemässä, olisi ehkä       sen avustustoiminnan tai avustusoperaation täy-
57565:  voitu välttää. Tässähän kävi niin, että Kosovon       täntöönpanoon tai rauhansopimuksen täytän-
57566:  alueella humanitaarinen kriisi oli muuttumassa        töönpanon toteuttamiseen. Tämä oli se käsite,
57567:  ja muuttuikin humanitaariseksi katastrofiksi.         laajennettu rauhanturva, jonka me lakiin kirja-
57568: 1068                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
57569: 
57570: 
57571: simme,ja tältä pohjalta, kuten tänään on nähty ja      kun me puhumme myös rauhanturvalain muut-
57572: tässä keskustelussa kuultu, tämä Kosovon ope-          tamisesta. Aivan niin, siinä on kysymys siitä.
57573: raatio täyttää erinomaisesti tämän laajennetun         Mutta silloin me tulemme, ministeri Sasi, hyvin
57574: rauhanturvan käsitteen vaatimukset.                    olennaiseen kysymykseen. Silloin suomalaisen
57575:     Sitten tullaan rauhaanpakottamiseen. Sen           rauhanturvalain muutosprosessi heijastaa myös
57576: eduskunta määritteli toiminnaksi,jossa on kysy-        sitä kannanottoa, jonka hallitus tulee tekemään
57577: mys silloin jo laajemmasta voiman käytöstä, joka       ja joutuu tekemään silloin, kun pohditaan Eu-
57578: on aktiivista ja aloitteellista luonteeltaan, kuten    roopan unionin kriisinhallintatoimenpiteiden
57579: täällä todettiin jo moneen kertaan, ja pyrkii krii-    luonnetta. Sinne on jo kirjattu käytännössä rau-
57580: sin kokonaisvaltaiseen hallintaan, vihollisuuksi-      haanpalauttaminen vis-a-vis rauhaanpakottami-
57581: en lopettamiseen ja rauhan palauttamiseen. Tällä       nen,jotka ovat hyvin lähellä toisiaan, kuten tässä
57582: tavalla teksti lukee laissa tai johdanto-osassa.       sanoin.
57583: Tässä on nyt se kysymys, joka on herätetty voi-            Mutta olennaisin sisältö tuleekin tässä vas-
57584: mankäyttövaltuuksien osalta, että niitä olisi          taan. Silloin kun Euroopan unionin kriisinhallin-
57585: ehkä tarvetta laajentaa.                               tatoimenpiteisiin ryhdytään, siinä täytyy olla se
57586:     Yllätyin siitä, että tämä keskustelu syntyi tä-    keskeinen kulmakivi, joka suomalaisessa rau-
57587: nään. Yllätyin siitä, että se syntyi tänään, siksi,    hanturvalaissa on ja joka korostaa nimenomaan
57588: että tämä Kosovon operaatio ei edellytä min-           Yhdistyneiden kansakuntien tai Euroopan tur-
57589: käänlaista uutta tulkintaa rauhanturvalakimme          vallisuus- ja yhteistyöjärjestön mandaattia. Se on
57590: osalta. Sen sijaan tämä keskustelu on huomenna         se kivijalka, jonka varassa myös Euroopan unio-
57591: mitä relevantein. Huomenna käydään keskuste-           nin kriisinhallinta voi olla uskottavaa kansainvä-
57592: lua EU:n asialistasta, joka tulee ensi vuonna esil-    lisen yhteisön piirissä, eikä se muutu interventio-
57593: le, ja siinä nimenomaan Kölnin kokouksessa teh-        oikeudeksi. Tämä on nimenomaan se tärkein
57594: dyissä päätöksissä, jotka liittyvät Amsterdamin        keskustelun aihe, jota me joudumme tietysti huo-
57595: kokoukseen, on elementtejä, jotka edellyttäisivät      menna periaatteessa käsittelemään, mutta joka
57596: rauhanturvalain uudelleentarkastelua. Tässä on         johtaa rauhanturvalain muutoskeskusteluun ja
57597: kysymys siitä, että Amsterdamin sopimukseen            ehkä niihin tarpeisiin, joita hallituksessa on näh-
57598: kirjattiin niin sanotut Petersberg-periaatteet, joi-   ty myös siltä osin, että rauhanturvalakia tulisi
57599: den perussisältönä on se, että nämä ovat kriisin-      muuttaa. Tämä on se perusta,jolta tätä kysymys-
57600: hallinta toimia, joissa Euroopan unioni voi olla       tä tulisi lähestyä.
57601: aktiivinen ja joihin myös Suomi on nyt sitoutu-            Arvoisa puhemies! Olen puhunut tavattoman
57602: nut, ja siinä on kysymys joko humanitaarisista         pitkään, koska rauhanturvalakikeskustelu on
57603: operaatioista, perinteisestä rauhanturvatoimin-        tässä esillä. Mutta minulla olisi ollut vielä yksi
57604: nasta tai rauhaanpalauttamisesta tarvittaessa          asia, joka liittyy rauhan rakentamistyöhön, joka
57605: taistelujoukoin.                                       on käynnistymässä. Nyt on viitattu moneen ker-
57606:     Tämä Petersberg-periaatteiden määritys itse        taan presidentti Clintonin lausuntoon siitä, että
57607: asiassa rauhaanpalauttamisen osalta ei ole niin        kun amerikkalaiset maksoivat tämän sodan, niin
57608: kovin kaukana siitä rauhaanpakottamisen ter-           Euroopan tehtävänä on maksaa rauhan rakenta-
57609: minologiasta, jonka me määrittelemme rauhan-           minen. Mittasuhteet ovat käsittämättömiä, itse
57610: turvalaissa, ja tässä on dilemma. Tässä on dilem-      asiassa käsittämättömiä kaiken kaikkiaan, kun
57611: ma erityisesti, kun nämä Petersberg-periaatteet        niin nopeasti ja helposti oli irrotettavissa viisi
57612: otettiin Amsterdamin sopimukseen Suomen ja             miljardia dollaria, jonka arvioidaan tämän Ko-
57613: Ruotsin aloitteen pohjalta. Silloin olemme siinä       sovon parin kuukauden sodan maksaneen.
57614: asetelmassa, että joudutaan ehkä miettimään               Mutta se tuho, joka on siellä saatu aikaiseksi,
57615: uudelleen rauhanturvalakimme luonnetta rau-            on lähes satakertainen. Tässä suhteessa olemme
57616: haanpakottamisen pykälän osalta. Erityisesti           mittavien jälleenrakennustyön tehtävien edessä.
57617: kun me olemme itse olleet aloitteellisia siinä, että   Sen takia korostan vielä sitä, että tässä on ollut
57618: EU:lle nämä kriisinhallintatoimet tulisivat, olisi     huolestuttavaa se, että niin keveästi lähdettiin
57619: outoa, jos me emme voisi olla täysimääräisesti         niin voimakkaisiin toimenpiteisiin, ilman että
57620: mukana.                                                annettiin diplomatialle riittävää sijaa, ilman että
57621:     Arvoisa puhemies! Silloin me palaamme sii-         haettiin työllä ja vaivalla sitä mandaattia, jonka
57622: hen, mitä ed. Sasi äsken sanoi, kun hän pohdiske-      YK olisi tässä voinut antaa, jotta se operaatio
57623: li sitä, että tässä on kysymys itse asiassa kansain-   olisi kansainvälisesti uskottava ja mahdollisesti
57624: välisistä operaatioista ja niihin osallistumisesta,    olisi voitu välttää koko operaatio.
57625:                                             Kosovon kriisinhallinta                                     1069
57626: 
57627:    Minusta pääministeri Lipponen oman viimei-            tehtiin, Rambouillet'ssa. Tältä osin täytyy sanoa,
57628: sen puheenvuoronsa päätti aivan oivallisesti, kun        että ainakin ne raportit, jotka olen lukenut, osoit-
57629: hän korosti sitä, että itse asiassa tämä Balkanin        tavat, että Milosevic ymmärtää vain voimaa.
57630: kriisi ei ratkea näillä sotilaallisilla toimenpiteillä   Tässä tapauksessa voimaa on käytetty siinä mää-
57631: eikä suurimuotoisellakaan avustustoiminnalla.            rin massiivisesti, että on saatu kestävä ratkaisu
57632: Sillä alueella on vuosisatainen jännite. Sen rat-        aikaan. Tietysti voidaan sanoa, että hän olisi
57633: kaisun ulottuvuus on siinä, että Euroopan unioni         ehkä voinut tehdä joitakin sopimuksia. Mutta
57634: ei ainoastaan rahoita jälleenrakennusta-siihen           yleensä ne sopimukset, joita hän on tehnyt, eivät
57635: joudumme väkisin osallistumaan- vaan Euroo-              ole pitäneet. Tässä tilanteessa, jossa nyt olemme,
57636: pan unioni pyrkii myös määrätietoisesti integroi-        hänellä ei käytännössä ollut oikeastaan vaihto-
57637: maan tämän alueen osaksi sitä turvallisuusyhtei-         ehtoja käytettävissään.
57638: söä, joka rakentuu muulle kuin kansalliselle si-            Ed. Kiljunen kiinnitti huomiota asiaan, josta
57639: säiselle vihanpidolle. Siinä suhteessa tämä on pe-       voidaan huomennakin keskustella, mutta joka
57640: ruslähestymistapa.                                       juuri liittyy sekä Amsterdamin sopimukseen että
57641:    Tässä kokonaisuudessa turvallisuuden raken-           myös Kölnin kokouksen konkluusioihin. Tietys-
57642: taminen tarvittaessa myös sotajoukoin, tässä ta-         ti Suomi ja Ruotsi aikanaan, kun pelkäsimme,
57643: pauksessa rauhanturvajoukoin, on yhteistä tur-           että Weu viidensine artikloineen liitetään
57644: vallisuuden rakentamista. Siinä mielessä näen            EU:hun, esittivät, että vahvistettaisiin EU:n rau-
57645: tietysti täysin välttämättömänä, että suomalaiset        hanturvatehtäviä. Tällä tavalla pyrimme tietyllä
57646: osallistuvat kriisinhallintatehtävään, rauhantur-        tavalla ohjaamaan prosessia siihen suuntaan,
57647: vatoimintaan Kosovossa.                                  että Suomi voisi säilyä sotilaallisesti liittoutumat-
57648:                                                          tomana maana.
57649:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa                Tietysti nyt on kyse siitä, olemmeko tosissam-
57650: puhemies! Muutama kommentti.                             me tuossa tehtävässä. Täytyy sanoa, että kun käy
57651:    Ensinnäkin, ed. Pulliainen esitti, että Yhdisty-      eri eurooppalaisissa kokouksissa, niin tänä päi-
57652: neille kansakunnille tulisi saada sellaiset joukot,      vänä paine eurooppalaiseen solidaarisuuteen on
57653: joilla tällaiset ihmisoikeuksien loukkaukset, joita      äärimmäisen suuri. Tältä osin täytyy kyllä tode-
57654: Kosovossakin on tapahtunut, voitaisiin estää.            ta, että esitystä, jonka olemme aikanaan tehneet,
57655: Täytyy todeta, että mielestäni tässä suhteessa on        on syytä mielestäni tukea. Se saattaa asettaa
57656: syytä olla realisti ja todeta, että kun katsotaan,       meille velvoitteita myös rauhanturvalain uudis-
57657: millä koneistolla Kosovossakin ollaan liikkeellä,        tamisen suhteen.
57658: niin tässä maailmassa ei ole tällä hetkellä kuin            Ed. Kiljunen kiinnitti huomiota asiaan, joka
57659: yksi valtio ja sen koneisto, jonka avulla tällaisia      on kyllä hyvin keskeinen silloin, kun mietitään
57660: operaatioita voidaan hoitaa. (Ed. Laakso: Entäs          sitä, minkälainen mandaatti pitäisi olla ryhdyttä-
57661: Kiina?) On täysin epärealistista kuvitella, että         essä erilaisiin rauhanturvaoperaatioihin. Tämä
57662: tuo valtio antaisi omia sotajoukkojaan siinä laa-        kysymys on äärimmäisen vaikea. Kölnin
57663: juudessa Yhdistyneiden kansakuntien alaisuu-             konkluusiossa viitattiin siihen, että pitäisi nou-
57664: teen.                                                    dattaa YK:n periaatteita, mutta ei puhuta välttä-
57665:    Ed. Ojansuu esitti, että pitäisi sitoutua siihen,     mättä YK:n mandaatista yhtään mitään.
57666: että suomalaiset rauhanturvajoukot vedetään                 Tältä osin täytyy tietysti todeta, että sinänsä
57667: Kosovosta pois tilanteessa, jos jompikumpi osa-          Euroopan unioni tänään ja vielä enemmän laa-
57668: puoli ei noudata sopimusta. Tietysti, jossa tällai-      jentuneena varmasti edustaa merkittävää jouk-
57669: nen ilmoitus tehdään, täytyy todeta, että se var-        koa demokraattisesti ajattelevia maita, joissa
57670: masti olennaisesti vetäisi pohjaa pois koko ope-         kansalaismielipiteellä on olennainen merkitys.
57671: raatioita. Tarkoitushan on, että turvataan rauha         Lähtökohtaisesti voidaan kyllä lähteä siitä, että
57672: alueella eikä välittömästi juosta pakoon, jos on-        jos rauhanturvaoperaatio on tuon unionin puit-
57673: gelmia syntyy.                                           teissa ja siihen kansainvälisellä tuella lähdetään,
57674:    Herra puhemies! Ed. Kiljunen käytti erittäin          ollaan varmasti tilanteessa, jossa voidaan myös
57675: hyvän, sanoisinko, luennon, mutta myös erittäin          puhua yleisestä kansainvälisen yhteisön mielipi-
57676: hyvän puheenvuoron ja meni ihan keskeisimpiin            teestä. Mutta asia ei ole missään tapauksessa
57677: kysymyksiin.                                             ongelmaton. Toisaalta jos mandaatti sidotaan
57678:    Ensinnäkin muutama kommentti, mitä tulee              YK:n päätökseen, niin kun tiedetään, miten eri-
57679: siihen, kun hän pohti, olisiko Milosevic tehnyt          laisia intressejä valtioilla on, voidaan joutua ti-
57680: sopimuksen niillä ehdoilla, joilla sopimus nyt           lanteeseen, että silloin myös päätöksenteko on
57681: 1070                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
57682: 
57683: 
57684: halvaantunutta eikä voida suorittaa operaatioi-        kautumassa käsistä ja kriisinhallinta oli muuttu-
57685: ta, jotka olisivat ehdottomasti välttämättömiä.        massa itse asiassa hallitsemattomaksi kriisiksi.
57686:    Haluan kyllä korostaa, että mielestäni histo-       Onneksi järki nyt tässä tapauksessa voitti ja läh-
57687: riasta tulee aina pyrkiä oppimaan. Tällä vuosisa-      dettiin uudelleen neuvotteluteille. Haettiin se
57688: dalla Eurooppa on kokenut jo monta sotaa, ja           kansainvälisen yhteisön mandaatti siihen taakse
57689: sitä vakavampia sodat aina ovat olleet, mitä           ja löydettiin rauhan ratkaisu. Olen sitä mieltä,
57690: myöhemmin niihin on puututtu. Toinen maail-            että tässä olisi ollut mahdollisuuksia operoida
57691: masota ehkä kaikkein keskeisimpänä esimerkki-          vastaavan tyyppisesti jo aikaisemmin.
57692: nä.
57693:    Tietysti tässäkin tapauksessa, mitä tulee Ko-           Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Kun 13-
57694: sovoon, asioihin ehkä puututtiin liian myöhään.        vuotiaana nuorena tyttönä lähdin vuodeksi Af-
57695: Olisi ehkä pitänyt puuttua sotilaallisestikin jo       rikkaan, muistan, kun isäni, patologi, kertoi, että
57696: useampia vuosia sitten, niin olisi voitu selviytyä     hän oli ottanut minulle matkavakuutuksen,jossa
57697: huomattavasti vähemmillä uhreilla tuossa tilan-        oli myös sinkkiarkkuoptio, niin että jos jotain
57698: teessa ja pienemmin tappioin. Joka tapauksessa         tapahtuisi, minä varmasti pääsisin kotiin jossa-
57699: tämä on kuitenkin historiallisesti merkittävä esi-     kin muodossa. Sitten kun siellä Afrikassa sim-
57700: merkki, joka osoittaa, että kansallinen yhteisö        panssien metsästyksessä vuoden olin mukana ja
57701: kykenee kuitenkin torjumaan diktaattorien toi-         olin paljon sairaana, mietin tätä sinkkiarkkuop-
57702: menpiteet ja kykenee myös siihen, että kyetään         tiota. Se jäi jotenkin lähtemättömästi mieleen
57703: ihmisoikeuksia suojaamaan.                             tällaisena absoluuttisena turvallisuustakuuna,
57704:    Toivon, että tällä Kosovon esimerkillä on en-       että loppuun saakka huolehditaan.
57705: nalta ehkäisevä vaikutus silloin, kun vastaavan            Jollakin tavalla tässä keskustelussa - me
57706: tyyppisiä kriisejä tulevaisuudessa maailmassa on       olemme ikään kuin kiertäneet sitä ydinasiaa, mit-
57707: esiintymässä.                                          kä ovat ne pelimerkit, joilla me täällä tänään
57708:                                                        oikein pelaamme ja luomme turvallisuutta. Peli-
57709:                                                        merkit ovat näitä sinkkiarkkuoptioita. Kun pu-
57710:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           hutaan riskistä ja vaarasta, kysymys on siitä suo-
57711: puhemies Mikkola.                                      malaisten ja Suomen eduskunnan kannalta, että
57712:                                                        me teemme päätöksiä, joiden kautta on mahdol-
57713:                                                        lista, että osa kansalaisistamme palaa Suomeen
57714:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              mahdollisesti kuolleina. Tämä on tavallaan se
57715: voisa puhemies! Ministeri Sasi viittasi puheen-        pohjavire, millä kansalaiset tätä keskustelua
57716: vuorooni ja totesi, että Jugoslavian presidentti       meiltä odottavat.
57717: Milosevic ei oikeastaan usko kuin voimaan.                 Niin kuin kaikille kansakunnille, niin meille-
57718: Luonnollisesti tilanne on se, että maailmassa on       kin, sodat, sankarivainajat ja muut ovat kansa-
57719: monia johtajia, valtion päämiehiä ja yhteiskun-        kunnan identiteetin ydinasioita. Meillähän Suo-
57720: tia, jotka voimallayrittävät asioita ratkaista. Tie-   messa on alueelliseen puolustukseen perustuva
57721: tysti vanha perinteinen tykkivenediplomatia ra-        asevelvollisuusarmeija, jossa nimenomaan kan-
57722: kentui sille ajattelutavalle, että vastapuoli ei ym-   salaiset sitoutuvat puolustamaan äidinkieltä ja
57723: märrä muuta kuin voimankäyttöä.                        isänmaata. Siihen sisältyy myös ihmisuhrival-
57724:    Tunnistan sen ongelman, jonka puheenvuo-            mius. Isoisäni, joka on moraalifilosofi, aika-
57725: rossanikin toin esille, että tällaisessa kriisissä,    naan talvisodan aikana ilmoittautui vapaaehtoi-
57726: jollainen Jugoslavian hajoaruisprosessi oli, kan-      sesti talvisotaan ja pasifistina siellä teki tehtä-
57727: sainvälisellä yhteisöllä oli ehdottomasti velvolli-    vänsä, mutta kulki muuten ilman kivääriä.
57728: suus ja syytä reagoida äärimmäisessä tapaukses-        Muistuttaisin, että pasifismi ei ole joko - tai,
57729: sa jopa voimatoimin estääkseen humanitaarisen          samoin kuin ei ole militarismikaan. Tällainen
57730: katastrofin toteutuminen. Mutta kun käytetään          muutos ajatukseen, että asevelvollisuus henkisi
57731: väkivaltaa, niin se sikiää aina uutta väkivaltaa.      asevelvollisuusikäisiä nuoria ihmisiä esimerkiksi
57732: Tässä oli selkeästi se ongelma, että kun yksi osa-     kulttuurissa, missä ajatus kuoleman mahdolli-
57733: puoli halusi osoittaa poliittista uskottavuuttaan      suudesta on sidottu oman maan kamaraan, on
57734: sotilaallisella voimalla, niin luonnollisesti se       aivan huikea.
57735: haastaa vain vastapuolen myöskin väkivallan                Me kaikki varmaan olemme elämän ja kuole-
57736: käyttäjänä.                                            man asiantuntijoita- täällä varmaan on sotilas-
57737:    Siinä mielessä tämä kriisi oli uhkaavasti pur-      asiantuntijoita minua parempia - mutta olen
57738:                                           Kosovon kriisinhallinta                                       1071
57739: 
57740: 
57741: ymmärtänyt todella, että kokemus kertoo, että          ihmisoikeusloukkaus. Emme me sijoita sinne
57742: asevelvollisuusarmeija on hyvä oman alueen             miljoonia markkoja auttamiseen.
57743: puolustamiseen. Mutta sitten kun mennään                   Se ydin, ja se on vanhaa machiavellismia, se
57744: oman maan ulkopuolelle, tavallaan kokemukset           ydin, miksi me haluamme sijoittaa nämä rahat, ei
57745: puoltavat palkka-armeijaa. Me tavallaan olem-          liity pelkästään eettisiin asioihin. Se liittyy valtio-
57746: me nyt kahden kulttuurin rajamailla.                   strategiaan. Silloin jotenkin toivoisi, että enem-
57747:     Itse puunitsen tätä, niin kuin filosofit ovat      män puhuttaisiin ääneen siitä. Me arvioimme,
57748: pohtineet, että valtion hyve on turvallisuus. On       että valtiostrategia on sellainen, että turvallisuus
57749: yksilön hyveitä, mutta valtion hyve on pohjim-         vaatii jo tämän kaltaisia riskejä. Niin kuin tiede-
57750: miltaan turvallisuus. Silloin puunitsen sitä, että     tään, Suomen strategia EU:ssa on ollut koko
57751: me mahdollisesti riskeeraamme kansalaistemme           ajan kovaan ytimeen meneminen. Se nähtiin Ta-
57752: hengen ja sitä, että vaakakupissa on valtion tur-      lous- ja rahaliitossa. Nyt hyvin paljouhan on
57753: vallisuus. Minun pasifistispohjaisessa arvojärjes-     paineita siihen, että EU:sta on tulossa kahden
57754: tyksessäni valtion kunnia ja yksilön henki eivät       pilarin voimatekijä. Siinä ovat Talous- ja raha-
57755: ole samanarvoisia asioita. Me emme voi maksaa          liitto ja sitten puolustusulottuvuus. Varmaan se
57756: yksilöiden elämää vaarantarualla sellaista urhei-      logiikka, miksi me niin voimakkaasti haluamme
57757: lukilpailumentaliteettia.                              sitoutua niihin asioihin, jotka ovat totta, ovat
57758:     Siitä syystä haluan, että tässä vaiheessa, ennen   meidän vastuuta, ei liity eettiseen heräämiseen
57759: kuin on tapahtunut mitään, näitä· pohditaan,           vaan strategia-ajatteluun. Täytyy muistaa, että
57760: koska tietysti kirjoittajana kuuntelen hyvin her-      Jugoslavia on Eurooppaa, mutta se ei ole Euroo-
57761: källä korvalla kieltä, mitä täällä käytetään. Tääl-    pan unionin jäsen. Se on eräs valtio samassa
57762: lä on sanasto, vaikka ei vielä ole, arvoisa puhe-      maanosassa, mutta kuitenkin eräs valtio maapal-
57763: mies, mitään traagista tapahtunut suomalaisille,       lolla, jossa on tapahtunut hirveitä asioita, joiden
57764: kielenkäyttö muuttunut tällaiseksi, että "kasvo-       korjaaminen maksaa paljon.
57765: jen menettäminen", "juostaan pakoon". Tässä                Jos ajatellaan eurooppalaista vastuuta, niin
57766: on sen kaltainen tilanne, jossa aina lapsilleni ope-   mielestäni sama vastuu ehdottomasti ulottuu
57767: tan, että pitää olla rohkea mutta ei pidä olla         Afrikkaan. Afrikassa on tragedioita tälläkin het-
57768: yllytyshullu. Tässä tulee sellainen tietty ... (Ed.    kellä käynnissä esimerkiksi Sierra Leonessa tai
57769: Nepponen: Sitähän suomalaiseteivät ole!) Mutta         maassa, missä minulla oli se hieno henkivakuu-
57770: tämä kielenkäyttö: me puhumme täällä kiinnos-          tus, Liberiassa. Nämä maat ovat olleet isojen
57771: tavasti, me puhumme meistä. Sota ja sodan mah-         tragedioiden kohteena. Niiden kohdalla ei edus-
57772: dollisuus ja kriisinhallinta luovat aina valtavan      kunnassa ole keskusteltu, että hienosti koulutet-
57773: voimakkaan kollektiivisen sosialisaatioproses-         tuja nuoria ihmisiä lähetetään satojen miljoonien
57774:  sin. Me puhumme koko ajan meistä, me teemme,          hinnalla puolustamaan vakaumuksia, turvalli-
57775: me kannamme. Tosiasiallisesti se vastuu, lopulli-      suutta. Samoin Naton sisällä Turkissa tapahtuu
57776: nen vastuu on kuitenkin yksilöillä. Puheissa me        jatkuvia ihmisoikeusrikkomuksia. Emme me sin-
57777: ikään kuin olemme kaikki siellä tekemässä jota-        ne ole menossa.
57778:  kin, vaikka sen varsinaisen riskin kantavat yksi-         Syy, miksi valitsemme maailman pahuudesta
57779:  löt.                                                  juuri tämän asian ratkaistavaksi ja olemme val-
57780:      Tässä hyvin paljon puhutaan eettisistä asiois-    miita sijoittamaan siihen tämän rahasumman, on
57781:  ta, että tehdään se, mitä on oikein, ja mielestäni    puhtaasti valtion turvallisuuspoliittinen asia. Sil-
57782:  niin pitää tehdäkin, tehdä se mikä on oikein.         loin pitää rehellisesti puhua siitä, minkälaisia as-
57783:  Tämä oikein tekeminen on nyt hinnoiteltu: 470         kelia olemme ottamassa, tai ainakin osa meistä.
57784:  miljoonaa markkaaja sitten tietystijälleenraken-      Olen hyvin häkeltynyt- en oikeastaan häkelty-
57785:  nuskustannukset ja muut. Minua ehkä ärsyttää          nyt, vaan ahdistunut ja suorastaan fyysisestikin
57786:  se logiikka, että lähdetään siitä, että Suomen        huomasin miltei täriseväni, hämmästyväni- sii-
57787:  hallitus rupeaa tekemään aina oikein, maksoi se       tä alttiudesta, että nyt pitäisi rauhanturvalakia
57788:  mitä tahansa. Se on hirveän hieno logiikka, mut-      muuttaa ja pitäisi olla valmius siihen ja tähän.
57789:  ta mehän emme ole toimineet niin. Silloin kun         Silloin todella pitää keskustella asevelvollisuu-
57790:  viime hallituskaudella haluttiin suomalaisia ih-      den ja puolustuspolitiikan ydinasioista.
57791:  misoikeuksia puolustaa eli naisiin kohdistuvaa            Sanoisin vielä, kun Suomi on todella, jos pu-
57792:  väkivaltaa, siellä valtiovarainministeri vei jo       hutaan veriuhreista ja muista, kantanut varmasti
57793:  muutamat miljoonat tasa-arvo-ohjelmasta pois.         eurooppalaisen vastuunsa vuosikymmeniä. Mei-
57794:  Pietarin katulapset ovat lähellä, valtava eettinen    tä ei voi syyttää vapaamatkustamisesta, meitä ei
57795: 1072                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
57796: 
57797: 
57798: voi syyttää historian silmissä vapaamatkustami-           Aloitin siitä, että valtion hyve on turvallisuus.
57799: sesta.                                                 Olen huolissani siitä, että meillä samanlainen
57800:     Tiedämme, että joudumme geopoliittisesti           miltei kiima päästä kaikkeen eurooppalaisen toi-
57801: kuitenkin säilyttämään vahvan aluepuolustuk-           minnan ytimeen, joka leimasi Emu-prosessia, on
57802: sen ja siihen on paras tämä asevelvollisuusmalli,      pohjavireenä nyt, kun analysoimme sotilasope-
57803: ja sen rinnalla olemme kehittämässä toisenlaista       raatioitaja unohdamme, että sen kääntöpuolena
57804: sotilasjärjestelmää. Joudumme pitämään maas-           voi olla, että menetämme jotain ainutlaatuista ja
57805: samme samanaikaisesti kahta järjestelmää, jot-         arvokasta,jonka olemme saaneet esiäideiltämme
57806: ka vielä perustuvat hyvin erilaiseen pohjapsyy-        ja esi-isiltämme perinnöksi heidän historianko-
57807: keen.                                                  kemustensa kautta.
57808:     Itse voin sanoa suomalaisena ja vielä pienen          Siitä syystä, niin kuin ryhmäpuheenvuoros-
57809: pojan ja tytön äitinä olevani äärettömän kiitolli-     samme ed. Ulla Anttila totesi, emme ole valmiita
57810: nen ja helpottunut Martti Ahtisaaren roolista.         lakia laajentamaan. Itse haluan lukea, mitä edus-
57811: Ensin olen nähnyt, kuinka 5-vuotias poikani            kunnan valiokunnat asiasta sanovat.
57812: työnsi inkkarit ja länkkärit 2-vuotiaalle pikkusis-       Arvoisa puhemies! Lopetan tähän.
57813: kolle ja rupesi leikkimään Nato-sotilailla; siellä
57814: oli Stealthia ja muuta. Yhtäkkiä, kun euroidenti-          Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
57815: teetti, jota olen hänelle opettanut eurorahojen        Arvoisa puhemies! Ed. Krohn käytti hyvin an-
57816: kautta, Euroopan historian kautta, poltinmer-          siokkaan, pohdiskelevan puheenvuoron, joka
57817: kinomaisesti siirtyikin eurooppalaiseksi identi-       liittyi myös Suomen puolustusvoimien asemaan.
57818: teetiksi, että on osa kansakuntaa, jossa käydään           Käyttämässäni keskustan ryhmäpuheenvuo-
57819: sotaa, niin olin todella suunnattoman kiitollinen      rossa kiinnitin samaan asiaan huomiota, kun ar-
57820: ja helpottunut, että Suomen välittäjän rooli tässä     vioin sitä, pitäisikö meidän lähettää Kosovon
57821: painajaismaisessa tilanteessa yllättäen olikinjuu-     operaatioon Suomen puolustusvoimien perusra-
57822: ri se, mitä tavallaan toivoin, välittäjä. Tämä 5-      kenteeseen kuuluva joukko perusyksikkönä vai
57823: vuotias sotilasliittoutuman omistaja, joka on pi-      kokonaan tästä organisaatiosta erillisesti muo-
57824: hallakin solminut viiden pojan kanssa sopimuk-         dostettu perinteinen rauhanturvajoukko. Lähtö-
57825: sen, että jos liittoutumaa kesken vaihtaa, niin        kohtani on sama kuin ed. Krohnilla, että oman
57826: armeija ei pienene, kuitenkin yllätti minut iloises-   maan puolustaminen on jotain muuta kuin rau-
57827: ti ja sanoi, että hän haluaa tulla rauhanvälittäjäk-   hanturvaoperaatiot ovat. Näitä kahta asiaa ei
57828: si. Se on hänen ammattitoiveensa.                      pitäisi sekoittaa. Suomen puolustusvoimien teh-
57829:     Sanoisin, että se on varmasti myös presidentti     tävä on, toisin kuin ed. 1. Kanerva viittasi, minus-
57830: Martti Ahtisaaren ansiota, mutta siihen liittyy        ta ainoastaan ja vain Suomen puolustaminen.
57831: myös se, että meiltä puuttuu sellaisia historian       Rauhanturvatoimet tulee rakentaa toisenlaisen
57832: painolasteja, joita muilla mailla on. Meillä on        organisaation pohjalta. Olen ja keskustan piiris-
57833: hieno sotilashistoria ilman tiettyjä kääntöpuolia.     sä olemme tulleet itse asiassa samaan johtopää-
57834: Emme ole olleet siirtomaaherroja. Meiltä puut-         tökseen, johon ed. Krohn puheenvuorossaan
57835: tuvat tämän kaltaiset asiat. Toivoisin, että kansa-    tuli.
57836: kuntamme psyykeen, tajuntaan, ei tulisi tällaisia
57837: elementtejä.                                              Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Hämmäste-
57838:     Olen itse ollut Yhdysvalloissa sekä silloin, kun   len sitä, että hallituspuolueiden kansanedustajat
57839: käytiin Vietnamin sotaa ja sieltä tuli sinkkiark-      hämmästelevät sitä, että rauhanturvaamislakia
57840: kuja, mikä johtikin siihen, että USA on siirtynyt      aiotaan muuttaa, vaikka asiasta on sovittu halli-
57841: ilmasotaan, että myös silloin, kun oli Iranin pant-    tusneuvotteluissa. Yksi hallitusneuvotteluihin
57842: tivankikriisi. Tällaiset tilanteet, joissa maan kan-   osallistunut puolue tosinjätti tähän kohtaan va-
57843: salaiset ovat ahdistavien, ylivoimaisten koke-         rauman. Se oli vasemmistoliitto.
57844: musten edessä, muovaavat kaikkien maan kan-               Presidentti Ahtisaari ja ulkoministeri Halonen
57845: salaisten käsitystä globaalista todellisuudesta.       ovat todenneet, että nykyisenkin rauhanturva-
57846: Jos suomalaisille kansainvälisen sotilasoperaati-      lain kanssa voidaan elää. Kuten nyt käsittelyssä
57847: on kautta tulee sellaisia kokemuksia, kuoleman         oleva Kosovo-selonteko osoittaa, Suomi voi
57848: tai riskin kokemuksia, ne ovat sellaisia asioita,      osallistua tähän operaatioon nykyisen lain poh-
57849: jotka mahdollisesti voivat ikään kuin murentaa         jalta. Nykyinen laki ei ole esteenä sille, että tämän
57850: kykyämme toimia objektiivisesti, rauhallisesti         kaltaisiin myös varsin vaativiin operaatioihin
57851: rauhanturvavälittäjän tehtävissä.                      voitaisiin osallistua, mutta kuitenkin on sovittu
57852:                                           Kosovon kriisinhallinta                                     1073
57853: 
57854: rauhanturvaamislain muuttamisesta. Silloin täy-        tämä kehitys oli tiedossa jo hyvissä ajoin, useita
57855: tyy ollajoitakin syitä siihen, miksi rauhanturvaa-     vuosia sitten, sehän sisältyi useidenkin merkittä-
57856: ruislakia aiotaan muuttaa. Ehkä niistä tässä yh-       vien Euroopan unionin jäsenmaiden tavoittei-
57857: teydessä muutama sana, koska ne liittyvät olen-        siin, suomalainen virkamiesjohto asiat hyvin
57858: naisesti myös Kosovo-selontekoon.                      tuntevana pyrki ennakoimaan tilannetta ja
57859:    Ensinnäkin Lipposen ensimmäinen hallitus-           muuttamaan lainsäädäntöä jo vuonna 1995 sel-
57860: han yritti saada jo viime eduskuntakauden alussa       laiseksi kuin he tiesivät tulevaisuudessa Euroo-
57861: hyväksytyksi sen mahdollisuuden, että Suomi            pan unionin uuden perussopimuksen todennä-
57862: voisi osallistua rauhaanpakottamisoperaatioon.         köisesti muotoutuvan.
57863: Mutta varsin vilkkaan ja poleemisenkin keskus-            Eli ed. Kiljunen oli täysin oikeassa todetes-
57864: telun tuloksena eduskunta muutti hallituksen la-       saan, että viime kädessä rauhaanpakottamis-
57865: kiesitystä siten, että rauhaanpakottamisoperaa-        muutoksen taustalta löytyvät Euroopan unionin
57866: tioihin osallistumisen mahdollisuus rajattiin          integraatio, Amsterdamin sopimus ja nyt Kölnis-
57867: ulos. Eli on selkeästi ja suoraan sanottava, että      sä tehdyt päätökset. (Ed. Kiljunen: Suomen
57868: on kiitettävä eduskuntaa siitä, että tällainen raja-   aloitteesta!) - Ed. Kiljunen, teidän on hyvä tie-
57869: us, josta me olemme tänäänkin keskustelleet use-       tää, kun te viittaatte Suomen ja Ruotsin aloittee-
57870: an tunnin ajan, tuli nykyisin voimassa olevaan         seen niin usein, yksi mielenkiintoinen pikku asia,
57871: lakiin. Kiitos tästä kuuluu eduskunnalle, ei halli-    joka on aika tärkeä. Suomi ja Ruotsi todellakin
57872: tukselle, joka yritti saada aikaan tilanteen, jossa    tekivät aloitteen Petersbergin tehtävien lisäämi-
57873: tällaista rajausta ei olisi ollut.                     seksi Amsterdamin perussopimukseen hallitus-
57874:    Samassa yhteydessä on aivan historiankirjo-         tenvälisessä konferenssissa. Mutta kun Suomen
57875: jenkin kannalta todettava, että samana päivänä,        hallituksessa erityisesti ulkoministeri havaitsi,
57876: kun me hyväksyimme tämän rajauksen, kiellon            että Petersbergin tehtäviinhän liittyy myös taiste-
57877: osallistua rauhaanpakottamisoperaatioihin, ul-         lujoukkojen käyttö rauhaanpalauttamisessa, ed.
57878: koministeriön varsin korkea virkamiestaho il-          Kiljunen, Suomi ja Ruotsi tekivät siinä välillä
57879: moitti, että eduskunta on tehnyt tavattoman pa-        toisen aloitteen, jossa tarkennettiin ja haluttiin
57880: han virheen, mutta että tämä virhe tulevaisuu-         rajata pois taistelujoukkojen käyttö rauhaanpa-
57881: dessa korjataan. Näyttää siltä, että syksyllä tämä     lauttamisessa, haluttiin ottaa tämä termi pois ja
57882: niin sanottu virhe tullaan korjaamaan.                 korvata se sanalla kriisinhallinnassa; se olisi kuu-
57883:    Miksi sitten hallitus ja ulkoministeriön virka-     lostanut kauniimmalta. Mutta muut eivät enää
57884: miesjohto - ja tässä suhteessa täytyy sanoa:           suostuneet siihen, ja sen takia Petersbergin tehtä-
57885: huomattavasti aktiivisemmin kuin esimerkiksi           vät lisättiin sellaisina kuin ne Petersbergin julis-
57886: puolustusministeriön virkamiesjohto - halua-           tukseen on kirjattu Euroopan unionin uuteen
57887: vat mahdollisuuden osallistua rauhaanpakotta-          perussopimukseen. Yksi syy, miksi nyt katsotaan
57888: misoperaatioon? Tässä on ensisijassa kysymys           Amsterdamin sopimuksen voimaanastumisen
57889: Euroopan unionin kehityksestä, siitä että Ams-         jälkeen, ettei enää ehkä voidakaan elää nykyisen
57890: terdamin sopimuksen voimaan astumisen myötä            rauhan turvaaruislain puitteissa, on juuri Amster-
57891: niin sanotut Petersbergin tehtävät, joihin täällä      damin ratifioitu sopimus. (Ed. Korkeaoja: Ed.
57892: on jo viitattu, pitävät sisällään taistelujoukkojen    Laakso tukee tätä hallitusta ja tuki myös edellis-
57893: käytön rauhaanpalauttamisessa.                         tä!)- Tässä kysymyksessä, täytyy sanoa, tuen
57894:    Rauhaanpalauttaminen on laaja termi, mutta          hallitusta kuin köysi tukee hirtettyä.
57895: Euroopan unionin sisällä, ennen kaikkea Länsi-            Toinen asia, jossa rauhan turvaaruislakia aio-
57896: Euroopan unionin piirissä käydyissä keskuste-          taan muuttaa, on kysymys mandaatista, YK:nja
57897: luissa tehty määrittely osoittaa sen, että rauhaan-    Etykin mandaatista niin sanotuissa humanitaari-
57898: palauttaminen pitää sisällään sekä vaativia rau-       sissa operaatioissa. Mielenkiintoista on, että täs-
57899: hanturvaamisoperaatioita, joita ehkä voidaan           sä käytetään verukkeena Makedoniaa ja sitä,
57900: kutsua laajennetuiksi rauhanturvaoperaatioiksi,        että suomalaiset joukot Kiinan käytettyä veto-
57901: että myös rauhaanpakottamisen. Tämän termin            oikeuttaan Yhdistyneiden kansakuntien turvalli-
57902: me Euroopan unionin uuden perussopimuksen,             suusneuvostossa eivät voineetjatkaa toimintaan-
57903: Amsterdamin sopimuksen, myötä olemme hy-               sa, koska mandaattia toiminnan jatkamiselle ei
57904: väksyneet. Sen lähtökohtana on nyt se, että tule-      enää ollut. Asia olisi voitu tuoda tietenkin edus-
57905: vaisuudessa Euroopan unioni voi ryhtyä sellai-         kunnan käsittelyyn. Täällä olisi voitu kolmessa
57906: siin operaatioihin, jotka ovat luonteeltaan rau-       päivässä hyväksyä laki tästä asiasta, ja luulenpa,
57907: haanpakottamisoperaatioita. Tästä syystä, kun          että meistä aika moni olisi voinut antaa tukensa
57908: 
57909: 68 209329H
57910: 1074                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
57911: 
57912: 
57913: tällaiselle 1akiesitykselle, kunhan asia olisi käsi-   joka laissa tällä hetkellä vielä on, aiotaan syste-
57914: telty, tämmöinen erityislaki.                          maattisesti ja johdonmukaisesti kaikissa kohdin
57915:     Mutta ed. Kiljunen- valitettavasti ed. I. Ka-      korvata sanalla kriisinhallinta.
57916: nerva,joka otti tämän ensimmäisenä esille, ei ole         Tämä hanke liittyy sikäli olennaisesti nyt käsi-
57917: paikalla- kysymys ei nyt olekaan mistään Ma-           teltävään selontekoon, että tätä keskustelua, hy-
57918: kedonian kaltaisen operaation tapauksesta, vaan        vät edustajat, tullaan tulevaisuudessa käyttä-
57919: kysymys on siitä, että halutaan yleinen mandaa-        mään yhtenä verukkeena sille, miksi rauhantur-
57920: tin avaaminen. Tässä suhteessa täytyy sanoa, että      vaamislakia pitää muuttaa. Hallitus joutuu vas-
57921: rauhanturvaamislain muutoksesta toinen osa             taamaan ikäviin kysymyksiin, ja eduskunnalla
57922: koskee juuri sitä, että Suomen hallitus aikoo a va-    on ehkä liikaa valtaa sen määritellessä, voidaan-
57923: ta pään osallistumiselle humanitaarisiin operaa-       ko osallistua, millä edellytyksin ja muuta. Halli-
57924: tioihin ilmanYK:ntai Etykin mandaattia. Kuten          tus haluaa selkeämmän kuvion.
57925: me jo näimme täällä käydyssä keskustelussa, mi-            On vielä sanottava se, että on olemassa kan-
57926: nisteri Sasihan luonnehti myös Naton hyökkäys-         sainvälistä painetta näiden muutosten tekemi-
57927: tä humanitaariseksi operaatioksi. Ed. Kanerva          seksi, erityisesti ensimmäisen ja toisen muutok-
57928: oli sentään hieman lievemmällä kannalla tässä          sen tekemiseksi lainsäädäntöön. Ei meille ole
57929: kysymyksessä.                                          täällä kerrottu, ei meille puolustusministeri eikä
57930:     Tässä asiassa me olemme ulkopolitiikan pe-         pääministeri kertonut, että Naton taholta on esi-
57931: ruskysymysten äärellä. Meistä ainakinjotkut tie-       tetty toivomus siitä, että nykyisestä laista poistet-
57932: tävät sen, että esimerkiksi Ruotsin hallituksessa      taisiin 1 a §, joka estää Suomen osallistumisen
57933: on ihmetellen seurattu Suomen kannanottoja             rauhaanpakottamisoperaatioon.             Kuitenkin
57934: YK:n mandaatin suhteen viime kuukausien aika-          Pohjois-Atlantin sotilasliiton taholta on tällai-
57935: na. Viime vuoden joulukuussa Yhdysvaltain ja           nen toivomus esitetty Suomelle siitä yksinkertai-
57936: Englannin pommittaessa Irakia Suomi vielä va-          sesta syystä, että ne kokemukset, joita Bosnian
57937: litti sitä, että päätöstä voiman käytöstä ei tehty     operaatiosta on saatu, ovat Naton mielestä osoit-
57938: Yhdistyneissä kansakunnissa. Nyt, kun Yhdys-           taneet, että jokaisen operaatioon osallistuvan
57939: vallat ja sen Nato-liittolaiset ryhtyivät hyökkä-      maan lainsäädännön pitäisi olla suurin piirtein
57940: ykseen Jugoslaviaa vastaan, Suomen hallitus ei         samanlaista, jottei paikalla oleva komentajajou-
57941: enää edes valittanut sitä, että YK:n mandaatti         du tutkimaan eri maiden lakikirjoista, voiko jo-
57942: puuttui. Ruotsin hallitus arvosteli Yhdysvaltoja.      kin maa osallistua johonkin operaatioon vai ei.
57943: Ruotsin hallitus arvosteli.                            (Ed. Kiljunen: Se on järkevää!)
57944:     Suomessa on ollut jo pitemmän aikaa vireillä           Ed. Kiljunen, te vielä vuonna 95, kun käsitte-
57945: hanke YK:n mandaatin tarpeen saamiseksi pois           limme rauhaanpakottamista, olitte kova rau-
57946: lainsäädännöstä, ja kuten jo sanoin, tämä asia         haanpakottamisen vastustaja. Mutta te olette
57947: tulee käsittelyyn ensi syksynä, kun tämä niin          muuttanut tässäkin asiassa kantanne, ja olen val-
57948: sanottu työryhmä saa valmiiksi sen saman esi-          mis lyömään vetoa, että te tulette muuttamaan
57949: tyksen, jonka te kaikki voitte lukea asiakirjamie-     kantanne myöskin YK:n ja Etykin mandaatin
57950: tinnöstä, jonka nimi on "Puolustusvoimain kan-         suhteen. Kuten te muistatte, tänään vielä ed. Kil-
57951: sainvälinen toiminta". Se on siellä liitteenä.         junen on sitä mieltä, että tällainen mandaatti on
57952:     Kolmas asia, joka tulee esille rauhanturvaa-       tarpeen eikä pidä avata sitä päätä, kuten ed.
57953: mislain muutoksena, on kantahenkilökunnan              Kanerva esitti, humanitaariselle operaatiolle il-
57954: asema. Tällä hetkellä vielä tähän operaatioon          man YK:n tai Etykin mandaattia. Mutta olen
57955: kantahenkilökunta voi jopa osallistua vapaaeh-         valmis lyömään vetoa siitä, että te tulette vielä
57956: toisesti. Uskon, että me puoluerajoista, puolue-       kannattamaan hallituksen tätä koskevaa esitystä
57957: kannasta riippumatta olemme suurin piirtein            tässä eduskunnassa, ed. Kiljunen.
57958: kaikki tällä kannalla, että tämä on oikea menet-           Sitten itse tähän Naton hyökkäykseen. Muis-
57959: telytapa, vapaaehtoisuuteen pohjautuva osallis-        tatteko, mikä oli Naton operaation tarkoitus? Se
57960: tuminen, varsinkin kun kysymys on tavattoman           oli kolme sanaa: etnisten puhdistusten estämi-
57961: vaarallisesta operaatiosta. Meidän uusi viisas         nen, se, jonkaNatoilmoitti maaliskuun 24 päivä-
57962: hallituksemme aikoo tältäkin osin muuttaa rau-         nä päättäessään hyökkäykseen ryhtymisestään.
57963: hanturvaamislakia siten, että kantahenkilökun-         Luulen, että vähemmänkin objektiiviset tarkkai-
57964: nan osallistumisesta tehdään pakollista.               lijat kuin minä, esimerkiksi ministeri Sasi, luuli-
57965:     Neljäs ja vähäpätöisempi asia tässä yhteydes-      sin, että hänkin on valmis tekemään sen johto-
57966: sä on se, että tämä rauhanturvatoiminta-termi,         päätöksen, että tässä päätavoitteessaan Nato ei
57967:                                           Kosovon kriisinhallinta                                     1075
57968: 
57969: nyt tainnut onnistua. Kaikki me tiedämme, että          arvostelu tätä hyökkäystä kohtaan on tavatto-
57970: etniset puhdistukset olivat käynnissä ennen Na-         man raju. Täytyy sanoa, että olin hieman ihmeis-
57971: ton ilmahyökkäystä, mutta jokainen television           säni, kun kuulin esimerkiksi erään Yhdysvaltain
57972: avannut tietää myöskin sen, että Naton pommi-           rebublikaanisen senaattorin toteavan, että Yh-
57973: tukset aikaansaivat etnisiä puhdistuksia ja Na-        dysvaltain hyökkäys Jugoslaviaan on täydelli-
57974: ton pommituksia hyväksikäytettiin etnisten puh-         sesti rinnastettavissa Irakin hyökkäykseen Ku-
57975: distusten vauhdittamiseksi. Täytyy esittää yksi         waitiin. Molemmat hyökkäykset tapahtuivat il-
57976: kysymys, jonka Ruotsin entinen pääministeri             man Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuus-
57977: Bildt esitti: onko Kosovossa olemassa yhtään            neuvoston mandaattia, valtuutusta. Toiseksi
57978: albaania, joka on hyötynyt Naton ilmaiskuista?          hän arvosteli erittäin voimakkaasti sitä, että Yh-
57979: Juuri tämän kysymyksen takia ja siksi, että enti-      dysvaltain johto on ryhtynyt yhteistyöhön terro-
57980: nen pääministeri Bildt piti tätä Naton iskua Na-        ristiorganisaatioksi, terroristijärjestöksi vielä
57981: ton historian pahimpana virheenä, hän ei kelvan-        helmikuussa nimeämänsä järjestön kanssa, mitä
57982: nut siihen tehtävään, johon presidentti Ahtisaari      hän piti ennenkuulumattomana. Arvostelu Yh-
57983: kelpasi.                                               dysvaltain sisällä on ollut aika voimakasta tätä
57984:     Ongelma, hyvät edustajat, tässä on se, että         Naton operaatiota kohtaan. Täytyy sanoa tässä-
57985: Naton operaatio, Naton ilmaiskut kärjistivät ih-        kin yhteydessä se, että huonosti pysyy perillä
57986: misoikeustilannetta. Ne vauhdittivat etnisiä puh-       kansainvälisesti siitä arvostelusta, jota tähän
57987: distuksia, ja parhaassakin tapauksessa näyttää         operaatioon on kohdistettu, jos vain Suomen
57988: siltä, että kun albaaniväestö palaa Kosovon alu-       lehdistöä lukee ja Suomen televisiota ja radiota
57989: eelle, niin serbiväestö lähtee ulos. Mielenkiin-        kuuntelee.
57990: toisinta tässä tietenkin on se, että silloin kun           Koko se arvostelu, jota Englannissa, Ruotsis-
57991: Milosevic lakkautti Kosovon autonomian, niin           sa ja maailmalla isoissa valtioissa on esitetty, ei
57992: Yhdysvallat ei pannut tikkua ristiin asiassa. Ja       näy Suomen lehdistössä. Suomen tiedotusväli-
57993: miksi? Sen takia, että Milosevic oli silloin heidän    neitä lukemalla, kuuntelemalla ja katselemaila
57994: miehensä. Aivan avoimesti se sanottiin, kuten          saa sen käsityksen, että oikeastaan Naton ope-
57995: sanotaan tänään Kroatian presidentin Franjo            raatio on maailmassa hyväksytty. On juuri päin-
57996: Tudjmanin osalta. Hänhän on- en voi käyttää            vastoin. Valtaosa maailman maista on arvostel-
57997: huonoja sanoja, ettei tule loukatuksi liikaa, mut-     lut eikä hyväksynyt tätä Naton operaatiota.
57998: ta on tällainen kuuluisa vertaus, jonka te varmas-         Ed. 1. Kanerva, kun te nyt tulitte sisälle, niin
57999: ti muistatte, kun eräs amerikkalainen kenraali         oli mielenkiintoista todeta, että te omassa pu-
58000: sanoi, että "sikahan se on, mutta meidän sika".        heenvuorossanne totesitte Naton hyökkäyksen
58001:     Eli ongelma on se, että katsotaan sormien vä-      ainoaksi vaihtoehdoksi diplomaattisten neuvot-
58002: listä, jos samanaikaisesti poliittinen kehitys me-     telujen epäonnistuttua. Mistähän tällainen käsi-
58003: nee länteen päin, niin kuin se meni Milosevicin        tys on syntynyt? Rauhantutkijat esimerkiksi, ar-
58004: johtaessa yksityistämisprosessia ja hyödyttäessä       vovaltaiset rauhantutkijat, Yhdysvaltain entinen
58005: sellaista suuntausta, jota Yhdysvallat silloin piti    ulkoministeri Kissinger, Ruotsin entinen päämi-
58006: hyvänä. Siksi Yhdysvallat katsoi sormien välitse,      nisteri Carl Bildt, joka on teidän veljespuolueen-
58007: mitä tapahtui Kosovon autonomian osalta. Oli           ne puheenjohtaja, ovat kaikki eri mieltä tästä
58008: paljon kansainvälisiä järjestöjä, jotka eivät kat-     asiasta. Tämähän on se Naton yleinen kanta,
58009: soneet. Euroopan neuvosto arvosteli Kosovon            jonka Nato ilmoittaa. Yhdyn yhdessä asiassa
58010: autonomian lakkauttamista voimakkaasti, mut-           teidän johtopäätökseenne, että ei ollut muuta
58011: ta Yhdysvallat ei. Samalla tavalla tällä hetkellä      vaihtoehtoa. Natolla ei enää ollut muuta vaihto-
58012: Turkissa kurdialueella: mitä tapahtuu? Yhdys-          ehtoa, koska Nato oli ajanut itsensä sellaiseen
58013: vallat katsoo sormien välistä, koska kysymys on        tilanteeseen, että sillä ei enää ollut muuta vaihto-
58014: siitä, että yleinen kehitys on Yhdysvaltain tä-        ehtoa oman arvovaltansa säilyttämiseksi kuin
58015: mänhetkiselle johdolle hyödyllinen.                    hyökkäys. (Ed. 1. Kanerva: Kuuluuko edustaja
58016:     Täytyy tässä yhteydessä kertoa seuraavaa.          Milosevicin leiriin?) - Täytyy vielä, ed. Kaner-
58017: Tulin lauantaiaamuna Yhdysvalloista ja minulla         va, tämän kommenttinne jälkeen todeta se, että
58018: oli mahdollisuus keskustella muun muassa Val-          te ette varmaan muista sitä, että te arvostelitte
58019:  koisessa talossa kansallisen turvallisuusneuvos-      tätä Naton hyökkäystä välittömästi sen tapahtu-
58020: ton edustajien kanssa ja eräiden sellaisten kon-       misen jälkeen. Se oli teidän itsenne antama lau-
58021: gressin edustajien kanssa, jotka eräille meistäkin     sunto. Tämä puhe sen sijaan saattoi olla muiden
58022:  ovat hyvin tuttuja. Yhdysvaltain republikaanien       kirjoittama.
58023: 1076                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
58024: 
58025: 
58026:     Vielä yksi asia, ennen kuin lopetan, herra pu-      sainväliseen kriisinhallintaan. Haluaisin muis-
58027: hemies. Täällä on arvosteltu eräissä puheenvuo-         tuttaa ed. Laaksoa siitä, että kansainvälinen yh-
58028: roissa tämän operaation kalleutta. On ihan totta,       teinen turvallisuus perustuu yhä enemmän sii-
58029: että tämä operaatio on kallis; se on 470 miljoonaa      hen, että kansainvälinen yhteisö yhdessä kantaa
58030: markkaa nyt ensi vaiheessa. Mutta samalla on            vastuuta tällaisten kriisien ratkaisemisesta. Sii-
58031: todettava se, että tämä operaatio on Suomelle           hen, mihin on jo tänään viitattu moneen kertaan,
58032: halvempi, osallistuminen tähän operaatioon on           muun muassa YK:n peruskirja antaa perusteen-
58033: halvempi, kuin sodan jatkuminen olisi ollut. So-        sa.
58034: dan jatkuminen olisi merkinnyt sitä, että Suo-              Viittasitte ed. I. Kanervan puheenvuoroon ja
58035: meen olisi tullut huomattavasti enemmän pako-           minunkin ikään kuin puheenvuoroonisiltä osin,
58036: laisia kuin nyt on tullut, ja heistä olisi aiheutunut   että en olisi tunnistanut sitä ongelmaa,joka liittyi
58037: tavattomasti kustannuksia. Jälleenrakentami-            tähän ajatukseen, että ilman YK:n mandaattia
58038: seen vaadittavat taloudelliset resurssit myöskin        Suomi voisi osallistua humanitaariseen operaati-
58039: Suomen taholta olisivat olleet huomattavasti            oon. Ja minäkin näen sen selkeän kuopan, jonka
58040: suuremmat kuin ne tulevat nyt olemaan. Totta            ed. Kanerva omissa puheenvuoroissaan täällä
58041: on se, että 470 miljoonaa markkaa on paljon             rakensi, kun hän viittasi tähän Makedonian ti-
58042: rahaa, ja totta on myöskin se, että jos tämä olisi      lanteeseenja siihen asetelmaan,jossa Suomijou-
58043: YK:n itsensä toimeenpanema operaatio, Suomi             tui vetäytymään rauhanturvatoiminnasta, kun
58044: saisi valtaosan näistä rahoista takaisin. Nyt kun       YK:n mandaatti lakkasi.
58045: Nato on alihankkijana tässä YK:n mandatoi-                  Oli hyvin rohkaisevaa nähdä se, että ministeri
58046: massa operaatiossa, me joudumme maksamaan               Enestam täällä kuitenkin korosti sitä, että samal-
58047: itse kustannukset. Mutta siitä huolimatta nämä          la, kun pyrkimyksenä on Suomen rauhanturva-
58048: kustannukset ovat meille halvempia kuin se toi-         lain muuttaminen siihen suuntaan, että kansain-
58049: nen vaihtoehto, joka olisi ollut sodan jatkami-         väliseen kriisinhallintaan osallistuminen tulee
58050: nen, juuri tästä syystä, että on saatu aikaan sopi-     mahdolliseksi Suomesta täysimääräisesti juuri
58051: mus, jota kyllä voidaan arvostella, joka muuten         siitä lähtökohdasta, josta me olemme halunneet-
58052: on Milosevicinkin kannalta kyllä parempi kuin           kin sitä kehitettävän, niin kuitenkin YK:n man-
58053: Rambouillet'n sopimus. Kuvaavaa muuten täs-             daatti tai Etyjin mandaatti näihin operaatioihin
58054: säkin yhteydessä on, että Suomessa on vain yksi         tullaan tarvitsemaan, ja erityisesti hän korosti
58055: lehti, joka on kertonut Rambouillet'n sopimuk-          rauhanturvalain muutoksen tarvetta siitä näkö-
58056: sen sisällöstä, vain yksi lehti, joka on kertonut       kulmasta, että se noudattaisi ruotsalaista ja poh-
58057: esimerkiksi, mitä Liite B pitää sisällään, joka on      joismaista mallia. Siinä mallissahan kivijalkana
58058: aika tärkeä sen tietämiseksi, että ymmärtää, mik-       on nimenomaan edustavalta kansainväliseltä
58059: si tämä nyt tehty sopimus on huomattavasti pa-          turvallisuuselimeitä saatava mandaatti.
58060: rempi myös Jugoslavian ja Milosevicin kannalta
58061: kuin tämä Rambouillet'n niin sanottu sopimus.              Ed. I. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58062: En mene nyt niihin yksityiskohtiin, mistä on            voisa puhemies! Kohteliaisuudesta ja tosiasioi-
58063: kyse, mutta ongelma tässäkin on, että Ruotsin           hinkin perustaen sanon ensinnä, että ed. Laakso
58064: lehdistö kertoi, Englannin lehdistö kertoi, Yh-         edustaa tässä salissa sellaista asiantuntemusta,
58065: dysvaltain lehdistö kertoi nämä Rambouillet'n           jota näissä kysymyksissä sinänsä arvostan. Mut-
58066: sopimuksen sisällöt Suomen lehdistölle.                 ta ed. Laaksolla on kyllä myöskin erinomainen
58067:                                                         taipumus psyykata itsensä ja miksei myöskin
58068:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-               kuulijakuntansa monta kertaa sellaiseen hur-
58069: voisa puhemies! Arvostan kovasti ed. Laakson            mokseen, jossa ajatusta kuljetetaan hänen eh-
58070: sekä retorisia taitoja että pyrkimystä opettaa al-      doillaan tavalla, jossa jalat eivät ehkä ihan koko
58071: lekirjoittanuttakinjopa nimeltä tässä pitkin mat-       ajan ole kuitenkaan siinä realismissa, jossa tässä
58072: kaa. Haluaisin kuitenkin, kun hän nyt puheen-           kysymyksessä nyt pitäisi olla. Huomasin eräitä
58073: vuoronsa alkuvaiheessa pohdiskeli rauhanturva-          viitteitä siihen suuntaan jo tunti kaksi takaperin
58074: lain muutosta ja siihen liittyviä paineita, niin        käydyssä keskustelussa, jossa Washingtonin so-
58075: korostaa sitä seikkaa, että ei kai ed. Laakso kui-      pimukseen liittyen laitettiin sitten jo Suomen rau-
58076: tenkaan aseta kyseenalaiseksi kansainvälistä            hanturvalain uudistamiseenkin liittyvät asiat
58077: kriisinhallintaa sinänsä ja erityisesti sitä, että ei   ikään kuin tueksi sille, mitä Washingtonissa
58078: kai ed. Laakso aseta kyseenalaiseksi sitä, että         Nato-yhteydessä päätettiin.
58079: Euroopan unioni voi myöskin osallistua kan-                Nyt on kuitenkin niin, että olen ollut - niin
58080:                                            Kosovon kriisinhallinta                                    1077
58081: 
58082: kuin luulen, että suomalainen yleinen mielipide-        viittaamalla Kissingeriin ja Bildtiin ja moniin
58083: kin- kriittinen sen suhteen, että tähän toimen-         muihinkin voisin viitata, mutta se ei nyt ole tässä
58084: piteeseen jouduttiin Kosovossa Naton toimesta           yhteydessä tarpeellista.
58085: tarttumaan. Totesin omassa puheenvuorossani,               Mielestäni tämä ei ole oikea johtopäätös, ja
58086: että se ei noudata kansainvälisen oikeuden kir-         Naton osalta näin oli. Naton uskottavuuden
58087: jainta. Ed. Laakso, kannattaa olla tarkkana eikä        osalta olimme sellaisessa tilanteessa, mutta toki
58088: tulkita asiaa nurinniskoin. Tiedän, että se on          esimerkiksi olisi ollut paljon mahdollisuuksia
58089: osaltanne loistavat verbaaliset kyvyt huomioon          myös neuvotella vielä. Rambouillefssa ei neuvo-
58090: ottaen täysin mahdollista. Mutta itse puhuin siitä      teltu. Se oli ultimaatumi, uhkavaatimus.
58091: kansainvälisen oikeuden kirjaimesta, jota tässä ei
58092: tullut noudatettua. Mutta sanoin, että jossakin             Ed. V i 1e n : Arvoisa herra puhemies! Rauha,
58093: kulkee raja. Aikaisemminkin historiassa olisi pi-       vaikkakin vaillinainen sellainen, vahvistuu kui-
58094: tänyt uskaltaa vetää raja, ed. Laakso, ja viittasin     tenkin nyt joka päivä Kosovossa. Toisen maail-
58095: siinä yhteydessä esimerkiksi Adolf Hitleriin ja          mansodan jälkeen ehkä yksi kauhistutta vimmis-
58096: toivon, että ed. Laakso ei olisi kanssani eri mieltä    ta etnisistä puhdistuksista on nyt ehkä jopa hal-
58097: siitä, millä valtuuksilla tällaisissa yhteyksissä pi-   litsemattomasti kääntymässä paenneiden paluu-
58098: täisi toimia. Sen vuoksi pyytäisin kohteliaisuutta      muutaksi mutta, kuten on todettu, valitettavasti
58099: ja kohtuullisuutta sen suhteen, mitä kokoomuk-          myös toisen etnisen ryhmän eli serbivähemmis-
58100: sen piikkiin pistetään, ja minun piikkini kestää        tön vapaaehtoiseksi poismuutoksi, varmastikin
58101: ehkä hieman enemmän kuin edustamani puolu-              perustellusti pelästyneenä siitä kohtalosta, joka
58102: een piikki kestää tässä suhteessa. Mutta siitä          heitä voisi odottaa, kun kaikki julmuudet alka-
58103: huolimatta hyvät tavat edellyttävät sitä, ettei nyt     vat nyt paljastua.
58104: täysin nurinniskaisia tulkintoja tässä suhteessa            Täälläkin on puhuttu Natoa kritisoiden, mut-
58105: anneta. Mitä tulee tähän humanitaariseen                ta väittäisin, että Naton välttämätön ilmakam-
58106: apuun, niin siltä osin olen jo omat argumenttini        panja yhdistettynä sitä edeltävään ja sitä seuran-
58107: useampaan kertaan täällä tullut kertoneeksi ja          neeseen laajaan diplomaattiseen toimintaan on
58108: tämän ajan puitteissa en siihen nyt enää sitten         tuottanut nyt lopputuloksen, joka vahvistuu.
58109: palaa.                                                  (Välihuuto) - Se on tuottanut lopputuloksen
58110:                                                         kuitenkin: aseellisen toiminnan pysähtymisen
58111:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra         päätoimisesti. - Suomen rooli tässä diplomaat-
58112: puhemies! Ensinnäkin kriisienhallinta ja Euroo-         tisen ratkaisun etsimisessä oli merkittävä. Tasa-
58113: pan unioni; kannatan sitä, että Euroopan unioni         valtamme presidentin Martti Ahtisaaren toimet
58114: osallistuu kriisienhallintatoimiin, mutta YK:n          Kosovon rauhanturvan aikaansaamisessa tule-
58115: tai Etykin mandaatin myötä. Ongelma tässä yh-           vat varmasti jäämään tämän vuosituhannen
58116: teydessä on se, että vaikka Suomen hallitus il-         vaihteen eurooppalaisen poliittiseen historiaan
58117: moittaa omana kantanaan, että se pitää välttä-          merkittävänä valtiomiestekona.
58118: mättömänäYK:ntai Etyjin mandaattia, ennen                  Kosovon kriisin ratkaiseminen kestävällä ta-
58119: kuin Euroopan unioni lähtee kriisienhallintaope-        valla, ihmisten paluumuuton turvaaminen ja
58120: raatioihin, niin huomattava osa Euroopan unio-          Kosovoonjäävän serbivähemmistön sekä albaa-
58121: nin merkittävistä jäsenmaista ei pidä tällaista         nienemmistön välisen yhteiselon turvaaminen
58122: mandaattia tarpeellisena. Pelkään sitä, että Suo-       sekä myös rikoksiin syyllistyneiden etsiminen ja
58123: men kanta tässä suhteessa jää kakkoseksi, toisek-       rankaiseminen tarkoittavat vääjäämättä sitä,
58124: si näiden suurempien valtioiden kantoihin näh-          että kansainvälinen yhteisö, oli se sitten Nato,
58125: den -ja varsinkin kun nyt Kölnin huippuko-              Yhdysvallat, YK, Etyj tai Euroopan unioni ja sen
58126: kouksessa kahdessa yhteydessä kyllä kannan-             jäsenvaltiot, joutuu sitoutumaan pitkäkestoi-
58127: otossa viitataan YK:hon, mutta ei YK:n man-             seen, varmasti vuosia kestävään toimintaan alu-
58128: daatin välttämättömyyteen.                              eella, jolla voidaan turvata vakaus mutta myös
58129:    Toinen kysymys, johon haluaisin vielä viitata,       taata ja mahdollistaa sekä Kosovon että myös
58130: on se, että itse asiassa totesin vain juuri täsmäl-     Jugoslavian tai Serbian jälleenrakennus.
58131: leen sen, mitä ed. I. Kanerva kokoomuksen ryh-              Maallamme on erinomainen maine erityisesti
58132: mäpuheenvuorossa sanoikin, että Naton hyök-             kylmän sodan aikana tapahtuneissa rauhantur-
58133: käys oli ainoa jäljelle jäävä vaihtoehto neuvotte-      vaamisoperaatioissa. Meillä on nytkin koke-
58134: lujen tien tultua kuljettua loppuun. Arvostelin         muksia muuttuneesta toimintaympäristöstä
58135: nimenomaan tätä johtopäätöstä muun muassa               Bosniastaja Makedoniasta. Varmasti näiden toi-
58136: 1078                                   38. Keskiviikkona 16.6.1999
58137: 
58138: 
58139: mien seurauksena meillä on tällä hetkellä käytet-     kestävä ratkaisu tätäkin kautta. Ilmeinen fakta
58140: tävissä sellaista osaamista, jota Suomi nyt pyrkii    tai ainakin suuri vaara on, jos tässä ei onnistuta
58141: tarjoamaan myös Kosovossa käytettäväksi.              tai jos tilanne päättyy siihen, että yhteiseen joh-
58142:     Katsoisinkin, että Suomen on aktiivisena eu-      toon tai komentojärjestelmään ei päästä, että
58143: rooppalaisena toimijana kannettava oma osansa         Kosovo jollakin aikaviipeellä jakaantuisi fakti-
58144: niin tulevassa kansainvälisessä turvajoukossa         sesti kahtia, ainakin vaara kasvaa. Toivottavasti
58145: kuin myös tietystikin itse jälleenrakentamisen        kuitenkaan tämä ei toteudu.
58146: rahoittamisessa ja toteuttamisessa. Kosovon               Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomen on syy-
58147: operaatio on ja tulee olemaan poikkeuksellinen,       tä osallistua Kosovon kansainväliseen turvalli-
58148: niin kuin on todettu, verrattiinpa sitä mihin ta-     suusjoukkoon koko Euroopan ja myös meidän
58149: hansa Suomen mukana olevaan aikaisempaan              oman kansallisen turvallisuutemme ja myös va-
58150: operaatioon.                                          kauden vuoksi. Osallistumiseen liittyy selkeitä
58151:     Valtioneuvosto on omassa arviossaan toden-        riskejä, jotka melkein kaikissa puheenvuoroissa
58152: nut, että niin sanotun Kfor-operaation toiminta-      on tunnustettu. Käsitykseni mukaan näyttää ole-
58153: ympäristö tulee kuitenkin olemaan pääosin osa-        van laaja yksimielisyys tässä salissa, että patal-
58154: puolten taholta salliva ja merkittävää vastarintaa    joonan on selkeästi koostuttava vapaaehtoisista,
58155: ei odoteta. Tämän ilmeisesti voidaan tulkita tar-     koski se sitten kantahenkilökuntaa tai muita teh-
58156: koittavan tiettyjen puolisotilaallisten ryhmien       täviin värvättäviä henkilöitä. Heillä on oltava
58157: keskinäistä toimintaa, joka voi koskettaa myös        paras mahdollinen varustus, mitä Suomi voi taa-
58158: kansainvälistä turvajoukkoa.                          ta, ja totta kai heidän palkkauksessaan on huo-
58159:     Operaatiossa on kuitenkin varauduttu voi-         mioitava, että riskitaso on korkeampi.
58160: mankäyttöön, ja kuten pääministerikin totesi,             En itse oikein mieltänyt tai sisäistänyt keskus-
58161: voimaa ja näkyvyyttä sen suhteen on riittävästi       telua joukon iästä. Muistan Tuntemattomassa
58162: olemassa, samoin myös korkeatasoiseen suojaan         sotilaassa olevan jonkin maininnan siitä, että
58163: ja suojaamiseen operaationjoukkojen kohdalta.         vanhemmat miehet muodostavat jonkinlaisia
58164: Riskit operaatiossa ovat varmaankin selkeästi         "joulupukkipataljoonia", vaikka yleensä vai-
58165: kaikkein suurimmat aloitusvaiheessa. Jos olem-        keissa tilanteissa tarvitaan nuorehkojaja reippai-
58166: me itsekkäitä kansallisesti, Suomen osallistumi-      ta miehiä. Uskon siihen kombinaatioon, jonka
58167: nen operaatioon tuleekin varmaan tapahtumaan          puolustusministeri täällä esitteli, jossa yhdistyy
58168: tilanteessa, jolloin riskikynnys toivottavasti on     vanhaa kokenutta perinteistä rauhanturvaajaa ja
58169: merkittävästi alentunut, kun tilanne on seesty-       nuorta koulutettua kielitaitoista joukkoa. Se
58170: nyt, vetäytyminen on päättynyt ja myös siviili-       olisikin paras mahdollinen kombinaatio, mitä
58171: hallintoon aletaan päästä takaisin mukaan.            meille ilmeisesti on tulossa. Perusteltua on myös,
58172:     Itse pidän ehkä ongelmallisimpana piirteenä       että suomalaiset toimivat omana joukko-osas-
58173: Suomen osallistumisessa sitä, että joutuisimme        tonaan ja osana sellaista valvonta-aluetta, jolla
58174: väli tilaan, jossa olisimme Yhdysvaltain ja ennen     ilmeisesti tarkoitetaan kansainvälistä prikaatia,
58175: kaikkea Venäjän välisen hegemoniataistelun            johon kielitaitomme, kulttuurimme mutta myös
58176: puskurina. Ainakin lehtitietojen perusteella on       sotilaallinen toimintakulttuurimme parhaiten
58177: esitetty, että joutuisimme tilanteeseen, jossa lu-    sopivat. Tässä tapauksessa se ilmeisesti käytän-
58178: kumääräisesti paljon suurempi venäläinen soti-        nössä tarkoittaa brittiläistä prikaatiaja brittiläis-
58179: lasjoukko olisi muodollisesti suomalaisen Koso-       tä valvonta-aluetta.
58180: vossa olevan sotilasjoukon alaisuudessa. Toivon           Suomen osallistuminen Kosovon operaatioon
58181: todellakin, että näin ei tule tapahtumaan. Ym-        on siis nykyisen rauhanturvalain mukaista ja pe-
58182: märsin, että Yhdysvaltain tasolla tällaistakin        rustuu YK:nturvallisuusneuvoston päätöksiin ja
58183: mallia neuvotteluissa on esitetty. En todellakaan     peruskirjan periaatteisiin. Selvää myös on, että
58184: usko, että tämä malli olisi missään muodossa          osallistuessaan tähän operaatioon Suomi ei voi
58185: kestävä eikä myöskään kansallisen etumme kan-         valita itselleen poikkeuksia, koska hyvin selvää
58186: nalta hyväksyttävissä oleva tilanne.                  on, että poikkeuksia ei tulla sallimaan millekään
58187:     Toivotaan, että tänään ja ilmeisesti vielä huo-   muullekaan kansallisuudelle. Jos saamme kutsun
58188: menna Helsingissä käytävissä keskusteluissa           osallistua, katsoisin yhden seikan, jota tässä sa-
58189: USA ja Venäjä voivat löytää molempia osapuo-          lissa mielestäni ei vielä ole sanottu, olevan myös
58190: lia tyydyttävän ratkaisun, jossa huomioidaan          se, että omien joukkojemme, omien suomalaisten
58191: mittareilla hankalasti mitattavat kansallisen yl-     miesten, jotka osallistuvat tähän operaatioon,
58192: peydentunteet ja voidaan yhdistää ja saavuttaa        myös heidän turvallisuutensa vuoksi meillä on
58193:                                            Kosovon kriisinhallinta                                      1079
58194: 
58195: oltava mahdollisuus osallistua tilanteen vaati-         sa ovat toisenlaiset kuin joidenkin muiden mai-
58196: musten mukaisesti ja samoilla valtuuksilla kuin         den rauhanturvatehtävissä olevien henkilöiden.
58197: muut operaatioon osallistuvat joukot. Tämä on           Siinä mielessä täällä yritetään selittää, jotta jo
58198: myös meidän oman turvallisuutemme kannalta              valiokunnissa on kuultu asiantuntijoita, jotta
58199: keskeinen kysymys.                                      tämä sopii lain sisälle. Jollakin tavalla voisi kuva-
58200:     Bosniasta ja Makedoniasta saadut kokemuk-           ta, että tässä lain tulkintaa venytetään kuin suk-
58201: set, joista tietysti voidaan kiistelläkin, näyttävät    kanauhaa pitkälle, jotta tämä sopii sen sisään.
58202: kuitenkin vahvistavan sitä käsitystä, että selvyy-      Kuitenkin on todettu, että toimintavaltuudet tu-
58203: den vuoksi rauhanturvalakia olisi syytä tarvitta-       levat operaatiossa,jonka on tarkoitus lähteä liik-
58204: essa täsmentää, ainakin katsoa ja selvittää, mitä       keelle ja johon Suomi osallistuu, olemaan laa-
58205: työryhmän esitysten puitteissa on tulossa. En           jemmat.
58206: valitettavasti itse ole vielä nähnyt ed. Laakson            En sinällään vastusta ajatusta. Totta kai mei-
58207: mainitsemaa kirjaa, mutta tulen ilman muuta             dän pitää osallistua prosessiin ja projektiin, mut-
58208: hankkimaan sen välittömästi käyttööni.                  ta pitäisi puhua sinällään totta eikä lähteä tulkit-
58209:     Kaikkien edun mukaista onkin se, että edus-         semaan, onko tämä just ja just vai sopiiko se
58210: kunta viime kädessä päättää ja määrittää sen,           tähän, koska kuitenkin puhutaan selvällä suo-
58211: millä valtuuksilla eri operaatioissa olevat suoma-      men kielellä siitä, jotta tarvitaan myös rauhaan-
58212: laiset ovat mukana. Pahin tilanne olisi varmaan         pakottamista. Jos rauhanturvaajamme, ovat he
58213: silloin, jos valtuuksista olisi tulkinnanvaraa ja       sitten brittien tai kenen tahansa alaisuudessa,
58214: joko päätösvaltaa ei olisi annettu tai se olisi säly-   joilla on toisen tyyppinen rauhanturvalainsää-
58215: tetty esimerkiksi paikan päällä olevan suomalai-        däntö, tottelevat heidän ohjeitaan, todennäköi-
58216: sen sotilasjoukon komentajalle, jolloin hän taval-      sesti se menee joissakin tilanteissa jopa yli sen,
58217: laan henkilönä kantaisi vastuun ja tekisi myös          mitä Suomen eduskunta on aikaisemmin määri-
58218: tulkinnat. Sitä valtaa en missään nimessä halua         tellyt. Sen takia tämä on kysymys, jota on turha
58219: eduskunnasta ja tästä salista viedä pois.               väistää. Tietoisesti selonteko pitää sisällään sen,
58220:     Osanotto Kosovon turvallisuusjoukkoon on            kun viedään tämä läpi, että ilmeisesti lipsutaan
58221: turvallisuuspoliittisesti eduskunnan linjausten         vähän nykyisestä lainsäädännöstä ohi hieman
58222: mukainen, ja kuten sanoin, on mielestäni Suo-           laajempaan käsitteeseen.
58223: men moraalinenkin velvoite ottaa osaa Euroo-                Mitä itse koko prosessin päättämisen suhteen
58224: pan turvallisuutta uhkaavien sotilaallisten kriisi-     Kosovossa tapahtui, ja miksi Ahtisaari pääsi nä-
58225: en ehkäisemiseen, rajoittamiseen ja tarvittaessa        köalapaikalle, ratkaisevaan paikkaan neuvotte-
58226: myös lopettamiseen. Tämä toiminta vahvistaa             lemaan, sukkuloimaan? Uskon sillä olevan mer-
58227: kansallista turvallisuuttamme, sen etuja ja myös        kitystä - sen lisäksi, että Ahtisaari on pätevä
58228: kansainvälistä asemaa.                                  ihminen, etevä neuvottelija ja aikaisemminkin on
58229:     Rauha, heikkokin, ainakin heikko alkutilan-         hoitanut tämän tyyppisiä ongelmia - että Suo-
58230: teessa, on aina parempi tilanne kuin sota ja avoin      men on koettu olevan ja se on osoittanut olevan-
58231: väkivallan käyttö. Uskoisin, että suomalaiset           sa liittoutumaton, sitoutumaton mihinkään
58232:  osaavat juuri omiin kokemuksiinsa perustuen            suuntaan.
58233:  arvostaa sitä, ettei ihmisiä enää koskaan pakotet-        Näen, jotta tässä piilee vaara, että jos Suomi
58234:  taisi asein lähtemään kodeistaan yhden ihmisen         lähtee mukaan myös rauhaanpakottamistoimiin,
58235: harhakuvien ja haihattelujen vuoksi.                    vaikka senkin perään täällä on kovasti huudettu
58236:                                                         ja tuntuu hyvin yhtä mieltä oltavan, jossakin
58237:    Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!        vaiheessa se voi olla tie, jossa osin rapisee liittou-
58238: Tänä iltana on selonteosta sanottu jo paljon.           tumattomuusajatus.
58239: Käyn lyhyesti läpi vain muutamia asioita.                  Tänä päivänä kuitenkin suomalaisia arvoste-
58240:    Edellisessä puheenvuorossa todettiin, että se-       taan rauhanturvakentillä. Heitä on pidetty hyvi-
58241: lonteko ja kriisinhallintaoperaatio ovat rauhan-        nä rauhanturvaajina, moraaliltaan korkeina, ja
58242: turvalakimme mukaisia. Samanaikaisesti on               heitä arvostetaan ja kunnioitetaan joka paikassa.
58243: koko illan käyty keskustelua siitä, jotta meidän        Siinä vaiheessa, jos kuvitellaan, että joutuukin
58244: pitää uudistaa rauhanturvalakia. Se hämmentää           olemaan mukana jonkun toisen komennossa ja
58245: mieltä vahvasti, kun miettii, mikä tilanne on tänä      raivaamaan tietä, niin kuin nyt on tapahtunut
58246: päivänä ollut.                                          lehtitietojen mukaan, että jonakin päivänä jopa
58247:    Jos ajatellaan rauhanturvaajia,jotka tänä päi-       11 ihmistä, niin sanotut rauhanturvaajat, Naton
58248: vänä ovat Bosniassa, heidän toimintavaltuuten-          ihmiset, ovat raivanneet tietä ja joutuneet ampu-
58249: 1080                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
58250: 
58251: 
58252: maan ihmisiä, siinä voi äkkiä rapistua suomalais-       turvallisuuteen ja suomalaisen yhteiskunnan ra-
58253: ten arvostus maailmalla, että hehän toimivat sa-        kentamiseen. Voi myös niinpäin arvuutella sitä·
58254: malla tavalla eivätkä välttämättä enää olekaan          kysymystä, jotta miten tasaisemmin saataisiin
58255: sellaisia suomalaisia, jollaisiksi heidät aikaisem-     jaettua vaikka YK:n kesken, että jokaisesta
58256: min on koettu. Sen takia näidenkin asioiden pi-         maasta tulisi oma pottinsa tähän leikkiin mu-
58257: tää olla mielessä.                                      kaan, koska Suomihan on, totta kai, partiopoika
58258:    Se voi merkitä myös sitä, mitä ed. Krohn ai-         aina ollut ja menee mahdollisimman isolla jou-
58259: kaisemmin totesi, että suomalaisia nuorukaisia,         kolla mukaan kaikkeen tällaiseen. Pitääkin kan-
58260: 21-vuotiaita, hyvin koulutettuja, tuodaan sinkki-       taa oma kortensa kekoon, mutta kaikki muut
58261: arkuissa tänne, ja siinä vaiheessa voidaan kysellä,     maat saisivat vastata samalla tavalla siitä leivis-
58262: mitkä meidän rajamme ovat olleet. Kysymys on            kästään, koska me olemme ainakin kai pienimpiä
58263: siinä mielessä tärkeä, että nykyisen rauhanturva-       aiheuttajia koko potissa olleet.
58264: lain mukaan rauhaanpakottamiseen eivät poruk-              Sinällään kannatan tätä, niin kuin tuossa tote-
58265: kamme voisi osallistua eli tehtäväksiannan pitäi-       sin jo· aikaisemmin, jotta Suomen pojat ja tytöt
58266: si olla toisen tyyppinen: vain itsepuolustustilan-      voivat mennä sinne, mutta hyvin tarkoilla ehdoil-
58267: teissa voi käyttää asetta.                              la ja niillä ehdoilla, jotka meillä viime kaudella
58268:     Sitten kustannuksista, sitä näkökulmaa ilmei-       eduskunta asetti. Muistan ne keskustelut hyvästi
58269: sesti ei kukaan ole ottanut esille. Tässähän Nato       tässäkin salissa. Jotkut tänä päivänä vähän pu-
58270: on aiheuttanut pommituksillaan nämä vahingot.           huvat toista tai muistavat toisin asiat, vaikka
58271: Nato ilmeisesti on katsonut ja jopa tainnut il-         tiukasti oltiin sitä mieltä, jotta sellaiseen pakotta-
58272: moittaa julkisesti, että he katsovat, että heidän       miseen me emme missään vaiheessa mene.
58273: velvollisuutensa ei ole jälleenrakentaa. Minusta
58274: kuitenkin kansainvälisen yhteisön ja Euroopan              Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Aivan
58275: unionin pitäisi ottaa siihen kantaa, millä tavalla      selvää on, että suomalaisten on Kosovoonkin
58276: N ato osallistuu myös siihen jälleenrakennustyö-        mentävä, olemmehan me tuolla Afrikassa, Na-
58277: hän. Ei voi olla niin, jotta Amerikan mantereelta       mibiassa, olleet, ollaan parasta aikaa Aasiassa ja
58278: on ostettu ohjukset- siellä on nostettu ohjus- ja       ollaan Balkanilla. Miksi emme menisi Euroop-
58279: asetehtaiden osakkeiden kursseja- ja amerik-            paan? Sinne taitaa olla 2,5 tunnin lentomatka, se
58280: kalaiset pääsevät siinä pelkästään niin kuin koira      on turhan lähellä, jos se tuli siitä pääsee riistäyty-
58281: veräjästä, jotta käyvät hävittämässä, vaikka jalo       mään irti. Se voi tulla meille todellakin kalliiksi,
58282: tarkoitus on ollut, totta kai, koska siellä on ih-      jos sota siitä laajenee.
58283: misoikeuksia loukattu karkeasti.                           On ihan varmaa, että siellä ei olla mitään puol-
58284:     Siitä huolimatta ei voi lähteä siitä, jotta käy-    ta vuotta eikä siellä olla vuottakaan, vaan siellä
58285: dään tällainen kokeiluoperaatio suorittamassa           ollaan ainakin viisi vuotta. Siellä todennäköisesti
58286: ja sitten ei ollakaan valmiita rakentamaan. (Ed.        ollaan vielä kymmenen vuoden päästä edelleen-
58287: Bremer: Onhan ne ilmoittaneet, että ne on val-          kin, jos ei suomalaisia joukkoja, mutta joka ta-
58288: miita!) Heille pitää tietysti nostaa hattua siitä,      pauksessa siellä joitakin on. Eivät he tule toimeen
58289: että he ovat valmiit tosiaan olemaan mukana             keskenään niin lyhyellä opetusajalla,jos tällaista
58290: rauhanturvaoperaatiossa, miesten voimin ja sil-         sanontaa saa käyttää. Jos he muistelevat joissa-
58291: lä puolen, mutta eivät ole valmiit satsaamaan           kinjuhlissa, että vuonna 1372 taikka minä vuon-
58292: siltoihin, teihin ja siihen infraan, joka on tuhot-     na se joukko teki sitä ja tätä, miten he nyt unoh-
58293: tu. Tämä on tärkeä osuus siinä. Tavallaan heite-        taisivat puolessa vuodessa nämä tapahtumat, joi-
58294: tään tänne eurooppalaisten kontolle, että pan-          ta siellä nyt on tapahtunut? Epäilenpä suuresti,
58295: kaahan pytingit pystyyn ja rakentakaa tiet uu-          tuleeko sopua meidän elinaikanamme - täällä
58296: delleen.                                                on paljon nuoriakin- sanotaan 30---40 vuoteen
58297:     Kustannuksista sinällään sitten, suomalaisi-        ja kannattaako heitä loppujen lopuksi yrittää-
58298: na. Täällä on puhuttu siitä, että tämä on halvem-       kään pitää enää samassa kylässä vai pitäisikö
58299: pi näinpäin, kun mennään, ja voi olla näinkin,          jakaa suoraan eri lohkoille.
58300: enkä siihen niin puutu, vaan puutun siihen, jotta          Kyproksestahan on hyvä esimerkki. Sinne
58301: ensimmäisen vuoden kustannus on arvioitu 470            menivät YK-joukot vuonna 64, ja luultiin, että
58302: miljoonaan. Mahdollisesti siellä ollaan kiinni pit-     sieltä tullaan - kolmen kuukauden sopimuksia
58303: kiä aikoja, 10-15 vuotta, niin kuin jotkut ovat         tehtiin - puolen vuoden päästä pois. Siellä on
58304: arvioineet. Se tarkoittaa sitä yksinkertaisesti, jot-   edelleenkin tuhansia YK-miehiä eikä asia ole
58305: ta se vie tietysti sitä osuutta meiltä sosiaaliseen     paljon mihinkään siitä edistynyt. Tämä on vielä
58306:                                           Kosovon kriisinhallinta                                     1081
58307: 
58308: pahempi ilmeisestikin kuin on Kyproksen tilan-         Mutta kyllä olisi tärkeätä, että heille selvästi sa-
58309: ne.                                                    nottaisiin, mikä heidän tehtävänsä on, lueteltai-
58310:    On ihan varma asia, että siellä tulee myös          siin suurin piirtein ne tehtävät, jotka heille kuu-
58311: rumihia niin suomalaista kuin muistakin. Sitä ei       luu,ja annettaisiin sen mukaiset valtuudet. Siellä
58312: voida estää. Se on aivan eri luokkaa oleva asia        käy joka tapauksessa sillä tavalla, että yksittäi-
58313: kuin aikaisemmin.                                      nen joukkueenjohtaja joutuu ratkaisemaan hy-
58314:    Ed. Esa Lahtela sanoi, että suomalaiset lähtisi-    vin kiireellisissä tapauksissa, mitä tässä tehdään.
58315: vät sinne keittämään hernekeittoa, oliko se nyt        Jos sitä ei ole hänelle tarkasti opetettu eikä häntä
58316: töpinää, noin vähän vapaasti lainaten. Ei se tällä     ole koulutettu eikä ole papereista saatavissa sel-
58317: tavalla voi olla. Kyllä suomalaiset munaavat sit-      vää, niin hän itse vastaa siitä, mitä tuli tehtyä.
58318: ten itsensä enemmän, jos eivät vastaa asioista ja      Sitten vuosikausia puidaan hyvin hiljaisessa ja
58319: tee samoja tehtäviä, joita muillekin on olemassa.      viileässä oikeussalissa asiaa, viisaat tuomarit pui-
58320: Ei voi olla sillä tavalla, että he korttelin päässä    vat, mitä tuli tehtyä, kun piti ratkaista asia ja
58321: odottavat siellä vain ja kuuntelevat, kun sotaa        tehdä päätös muutamassa sekunnissa. Sen jäl-
58322: käydään siellä kulman takana ja naisia ja lapsia       keen siis tuomarikunta pui vuosikausia sitä, teh-
58323: surmataan, ja suomalaiset sanovat, ettei kuulu         tiinkö oikein vai väärin.
58324: meille. Pitää olla samat velvollisuudet, mutta pi-         Sen vuoksi täytyisi olla selvät sävelet sen suh-
58325: tää olla myöskin samat oikeudet, jotka muillakin       teen, mitä tehtäviin kuuluu ja minkälaiset oikeu-
58326: joukoilla on. Siitä varmasti tulee kysymys, onko       det on käyttää esimerkiksi voimaa. Se täytyisi
58327: suomalaisilla samat oikeudet tällä hetkellä.           olla sanottuna, olisiko se mietinnössä vai valtio-
58328:     Sinne on lähetettävä parhaimmat joukot. Pu-        neuvoston päätöksessä vai missä kirjelmässä se
58329: huttiin tuossa jo pari kolme tuntia sitten siitä,      olisikaan, mutta tämän asian pitäisi löytyä sieltä.
58330: keitä ne sitten Suomesta olisivat. On aivan selvä      Jos kerran uskotaan, että rauhanturvalaki tähän
58331: asia, että vaikka Säkylässä kuinka koulutetaan         riittää, niin uskottakoon.
58332: sitä väkeä, 20-19-vuotiasta, se on vain se sama            Otan kuitenkin yhden esimerkin. Olen ollut
58333: varusmiesaika kuin aikaisemmin, vaikka siitä sit-      Kyproksella vuoden. Mitä olisi pitänyt tehdä, jos
58334: ten 2-3 kuukautta nimenomaan koulutetaan               verrataan tämänhetkiseen tilanteeseen? Siellä
58335: tähän YK-tehtävään. Se on ihan varmasti hyvä           suomalaista vartiomiestä ammuttiin hengenvaa-
58336: asia, että näin tehdään. Mutta se 20-21-vuotias        rallisesti. Siihen rakennuksen ympärille tuli jouk-
58337: on edelleenkin sen jälkeen, kun hän Suomen va-         kue, ja tiedettiin, että siellä sisällä on se ampuja,
58338: rusmieskoulutuksen on saanut, varusmieshenki-          mutta oltiin ihan varmoja myös siitä, että am-
58339: nen. Kun hänet laitetaan tällaiseen tehtävään,         munta ei enää jatku vaan on päättynyt siihen.
58340: hän ei ota sitä sillä tavalla, että hän on ammatti-    Mitä me olisimme tehneet? Mikä oikeus meillä
58341: lainen, että hän on siellä nimenomaan ammatti-         oli? Oliko meillä oikeus ottaa ampuja sieltä väki-
58342: miehenä asiaa hoitamassa. Vielä tulee sellaista        valloin pois vai ei?
58343: pientä purnausta olemaan.                                  Joka tapauksessa niin sanottu hätävarjeluti-
58344:     Mutta kun hän on YK-tehtävissä ollut sano-         lanne oli loppunut siinä vaiheessa. Voiman käyt-
58345: taan puoli vuotta ja vuodenja senjälkeen uudes-        töön ei ollut enää oikeutta. Hän ei uhannut enää
58346: taan otettaisiin käyttöön tämän tyyppiseen teh-        ketään. Meidän vartiomiehemme oli henkihieve-
58347: tävään, silloin hän on varmasti hyvä ammattilai-       rissä, mutta hänet saatiin vietyä rauhassa tur-
58348: nen. Mutta toki heitä pitää käyttää osaa, mutta        vaan eikä hän onneksi kuitenkaan kuollut. Mut-
58349: enemmistönä eivät he saa missään tapauksessa           ta kun otti huomioon komppanian tilanteen,
58350: olla, vaan pitäisi olla näitä YK-miehiä, jotka         komppanian hengen sillä hetkellä- komppani-
58351: olisivat alle 30 ja olleet jo kaksi kolme kertaa YK-   asta oli muutama kuukausi aikaisemmin ammut-
58352: tehtävissä. Sitä asiaa ei opita kuin paikan päällä.    tu jääkäri- siinä oli hyvin herkkä tilanne, ettei-
58353: Vaikka tapahtumia ei hirvittävästi olisikaan Go-       kö siinä olisi kostoksi tehty vähän enempiäkin
58354: lanilla tai Libanonissa, niinjoka tapauksessa siel-    asioita. Siinä eivät kuitenkaan suomalaiset sillä-
58355: lä on kuitenkin se tilanne koko ajan päällä, ja        kään kertaa hermostuneet asiasta, vaan asia hoi-
58356: siellä oppii ja tulee sitä kokemusta, kuinka osa-      dettiin kuntoon. Sillä kertaa ampuja ilmoittautui
58357: taan varoa pahoja tilanteita, osataan käyttäytyä       itse.
58358: sillä tavalla, ettei aiheuteta lisää vahinkoja.            Mutta kysymys todellakin kuuluu, oliko sil-
58359:     Yksi asia pitäisi määritellä hyvin tarkasti,       loin, onko nyt ja tuleeko tulevaisuudessa ole-
58360: vaikka jotkut sanovat, ettei saisi sitoa kirjoitet-    maan oikeus menetellä sillä tavalla, että saadaan
58361: tuun tekstiin, mitä heidän siellä kuuluisi tehdä.      ottaa kiinni. Mikä on suomalaisten tehtävänä,
58362: 1082                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
58363: 
58364: 
58365: kun he näkevät, että esimerkiksi tilanteessa neljä         Ed. S. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
58366: viisi henkilöä, perhe, ammutaan ja ampujat jättä-      Tänään on käyty hyvin värikäs ja mielenkiintoi-
58367: vät esimerkiksi ampuma-aseensa- tämä on mie-           nen keskustelu. Päällimmäisenä asiana, siltä sa-
58368: likuvituksellinen esimerkki, äsken oli todellinen      lissa on tuntunut, on ollut ed. Laakson ja ed. 1.
58369: -maahan ja kävelevät kaikessa rauhassa johon-          Kanervan väittely siitä, kuinka nopeasti uudiste-
58370: kin rakennukseen ja sanovat, että he eivät tule        taan rauhanturvalakia. En tiedä, onko keskuste-
58371: sieltä pois? Onko sillä tavalla, että suomalainen      lu haitallista, mutta aika oudossa paikassa sitä
58372: joukkue tai komppania vain levittelee käsiään          käydään, kun sitä käydään tämän keskustelun
58373: rakennuksen ympärillä, että tämä ei oikeastaan         yhteydessä, kun on kysymys valtioneuvoston se-
58374: kuulu meidän tehtäviimme, kun ilmeisesti mei-          lonteosta, joka koskee kokonaan aivan muuta
58375: dän pitäisi väkivalloin mennä rakennukseen. Jos        operaatiota aivan muussa tarkoituksessa. Luu-
58376: rakennukseen mennään väkivalloin, niin voi             len, että se tämän eduskunnan tulevaa työskente-
58377: käydä niin, että siinä tilanteessa kuolee suomalai-    lyä nopeuttaa, parantaa, selventää ja selkeyttää
58378: sia. Sen jälkeen kysytään, mikä oli oikein.            niin, että meille sellaisillekin edustajille, joille
58379:    Tämän tyyppiset asiat pitäisi tehdä niin selvik-    tämä asia on muuten tuntematon, se on läheisem-
58380: si kaikille, se, kuinka näissä asioissa toimitaan,     pi ja helpompi omaksua sen jälkeen.
58381: ettei jälkeenpäin syytetä yksittäistä joukkueen-           Keskustelu on muutenkin ollut aika erikoista
58382: johtajaa tai komppanianpäällikköä. Tietenkin           siinä, että sellaiset edustajat, jotka ovat olleet
58383: hyvä olisi jokin yleisohje, jollaista minä olen        joko ulkoasiainvaliokunnassa taikka puolustus-
58384: käyttänyt monta kertaa, että vääryyden pitäisi         valio kunnassa valis tettavina asiantuntijoitten ta-
58385: aina oikeuden tieltä poistua, laistaa, noin yleises-   holta, ovat ymmärtäneet tämän asian lähemmin,
58386: ti ottaen. Ei tutkittaisi kovinkaan paljon sitä,       helpommin ja paremmin kuin sellaiset edustajat,
58387: minkälainen se menettely on ollut, vaan todettai-      jotka ovat pelkästään lukeneet lyhyen otteen rau-
58388: siin se, kuka asiassa on ollut alkulähtöisesti vää-    hanturvaamislaista. Se on näkynyt jopa ryhmä-
58389: rässä ja ketkä oikeutta puoltavat. Asia olisi näin     puheenvuoroissa ja kannanotoissa, siinä, miten
58390: oikein, mutta näinhän se ei nykymaailmassa             niissä on nähty tätä asiaa sovellettavan. Pidän
58391: mene.                                                  kyllä aika erikoisena, jos tällä keskustelulla, jota
58392:    Pääministeri Lipponen oli siinä mielessä täy-       eduskunnassa on tänään käyty, saadaan laajem-
58393: sin oikeassa - on monessakin asiassa tietenkin         mat valtuudet ja laajempi soveltamispiiri ja se
58394: ollut oikeassa näiden vuosien aikana - että riit-      myös johtaa käytännön toimenpiteisiin. Toivon,
58395: tävästi voimaa pitää olla käytettävissä. Jos siellä    että se johtaa sellaisiin käytännön toimenpitei-
58396: on joku vihulainen vastapuolella, 10-15 henki-         siin, että sillä on myös merkitystä sitten, kun tätä
58397: lön joukkue jossakin asemissa, niin kun YK tuo         tehtävää jälkeenpäin arvioidaan täällä, niin kuin
58398: siihen kymmenkertaisen tai moninkertaisen jou-         on väläytelty, 5-10 vuoden kuluttua.
58399: kon ympärille ja sanoo, että nyt tämä homma                Se keskustelu, jota on käyty, on ollut käsit-
58400: loppuu, niin on todennäköistä, että voimaa ei          tääkseni kuitenkin kokonaisuudessaan rakenta-
58401: tarvitse käyttää lainkaan.                             vaa. Siinä ei ole missään muodossa unohdettu,
58402:    Sama taktiikkahan on käytössä esimerkiksi           vaan väitän, että lähes jokaisessa puheenvuoros-
58403: Suomessa poliisilla. Myös me teemme sillä taval-       sa on tullut korostetusti esille se, että Suomen
58404: la. Esimerkiksi kun oli näitä moottoripyöräjen-        tasavallan presidentti Martti Ahtisaari esikunti-
58405: gejä, niin sinne laitettiin niin kauhia ylivoima,      neen on onnistunut rauhanneuvotteluissa erin-
58406: että he antoivat heti periksi. Tosin siinä asiassa     omaisesti. Suomi ei ole, kun tämä operaatio ko-
58407: kävi sillä tavalla, että eduskunnan apulaisoikeus-     konaisuudessaan onnistuu ja tulee loppuun saa-
58408: asiamies sanoi, että meillä oli liian suuret tykit     tettua, koskaan ennen saanut näin näkyvää ja
58409: mukana. Sitä pitää nyt jälkeenpäin ihmetellä.          näin suurta jalansijaa, kun ymmärretään tulevai-
58410: Hänen toimivaltansa ei taida Kosovoon yltää,           suuden historiaa kirjoitettaessa se, mikä merkitys
58411: siellä saa olla kuinka suuria tykkejä tahansa.         on tällä rauhansopimuksella, joka Kosovoon on
58412: Toivottavasti näin tulee käymään.                      aikaansaatu, ja se merkitys, joka myös tulevai-
58413:    Kaiken kaikkiaan suomalaisten on mentävä            suudessa on suomalaisilla sen onnistumisessa
58414: sinne mukaan. Suomalaiset ovat tunnetusti rau-         niin, että rauhantila siellä säilyy.
58415: haa rakastavaa kansaa. Meillä on halukkaita               Useasti ja selkeästi on päivän aikana käynyt
58416: lähtijöitä, ja se asia pitää hoitaa kunniallisesti     esiin, että Suomi ei voi olla EU:njäsenenä vapaa-
58417: loppuun saakka. Lopusta kukaan ei tiedä, koska         matkustaja. Sen on oltava valmis osallistumaan
58418: se loppuu.                                             rauhan ylläpitoon siellä niin, että se koituu myös
58419:                                             Kosovon kriisinhallinta                                       1083
58420: 
58421: koko EU:lle ja sitä kautta Suomelle kustannuk-            takaisin tulevat. Toivon, ettei niitä koskaan tule,
58422: sia säästävänä kokonaishyötynä taloudellisessa-          mutta tähän täytyy myös varautua.
58423: kin mielessä eikä yksinomaan niin, että tätä asiaa           Ed. Myllyniemi äsken kertoi puheessaan, että
58424: katsotaan ihmisoikeuskysymyksenä.                        tarvitaan semmoiset valtuudet ja oikeudet ja pää-
58425:     Kun Suomi lähettää sinne tämän rauhantur-            tökset, että johtajilla on toimintavaltuudet pai-
58426: valain mukaisen pataljoonan, 700-800 miestä,             kan päällä. Ei voida lähteä siitä, että toimintaval-
58427: on keskusteltu siitä, ovatko nämä miehet ja nai-         tuuksia tullaan kysymään sen jälkeen, kun tilan-
58428: setkin vanhoja, nuoria, kokemattomia vai koke-           ne on paikalla olemassa. Tilanne täytyy nopeasti
58429: neita. Olen tullut vakuuttuneeksi siitä, että he         ratkaista. Valtuuksien on oltava mukana. Val-
58430: ovat varmasti paras joukko, mitä Suomesta on              tuuksien täytyy olla myös sellaiset, etteivät oike-
58431: koskaan lähetetty mihinkään rauhanturvatehtä-            usoppineet ja muut lakimiehet ryhdy Suomessa
58432: vään. Kokemus tulee kokeneitten, jo rauhantur-           pohtimaan, onko johtajavaltuuksia käytetty
58433: vatehtävissä aikaisemmin olleiden vanhempien             väärin, kun ne johtivat tappioihin, suurempiin
58434: satureiden kautta, ja nuorempi aines on varmasti         taikka pienempiin. Näillä muodoilla toivon, että
58435: sillä lailla koulutettu, että sillä on taustaa ja us-    tässä löytyy myös valiokuntakäsittelyjen yhtey-
58436: koa tehtävään ja henkeä, niin että se tulee myös         dessä vielä sellaiset sanamuodot tähän asiaan,
58437: tässä asiassa onnistumaan.                               että johtajien päätettävissä olevat voimat ovat
58438:     Yksi merkittävä asia, johon ed. Laaksokin on          sellaiset, että niillä myös saadaan tulosta aikaan.
58439: viitannut, on, että sinne meno on vapaaehtoista.             Suomalaisia arvostetaan sotilaina erityisesti
58440: On käsittääkseni myös tulevaisuudessa äärettö-           rauhanturvatehtävissä räväköinä, nopeinaja toi-
58441: män tärkeää, että rauhanturvatehtäviin men-              meenpanevina, ja sitä mainetta ei saa menettää
58442: nään vapaaehtoisesti, jolloin siinä on oma moti-         myöskään tässä operaatiossa. Pahimpina riskei-
58443: vaatio sellaisenaan, että lähdetään jonkin aat-          nä tietysti ovat miinat, ja kun kuvittelen, mikä on
58444: teen tai rahan perään eikä sinne komenneta vas-          myös Kosovon vapautusarmeijan käsitys ja kan-
58445: toin omaa tahtoa. Sellainen sotilas, joka komen-         ta siihen, kuinka sen jäsenet mukautuvat ja so-
58446: netaan tämmöiseen tehtävään eturintamaan,                peutuvat siihen asiaan, että heiltä tilaisuus taval-
58447: niin kuin tässä sanotaan, vastoin omaa tahto-            laan on tällä kertaa mennyt, niin nämä ovat sel-
58448: aan, ajattelee kotona olevaa morsiantaan tai             laiset riski tekijät, että niitten osalta, vaikka kuin-
58449: perhettä tai jotain muuta bisnestä, joka jäi kes-        ka hyvin varaudutaan, tulee sellaisia ongelmia
58450: ken, ja sen jälkeen hänellä ei ole sellaista moti-       esille, että ne aiheuttavat suurempia taikka pie-
58451: vaatiota toimia, että hän onnistuisi tässä lop-          nempiä vahinkoja. Uskon, ettäjohtajat pystyvät
58452: puun saakka.                                             tämän vaaran riittävillä valtuuksilla myös mini-
58453:     Kun kysytään, mikä on niitten vaarojen mää-          moimaan.
58454: rä, joita tässä tehtävässä tulee vastaan, niin tehtä-        Operaation hinta sinänsä, 470 miljoonaa tälle
58455: vä on varmasti vaarallisin, mihin koskaan Suo-           vuodelle, on paljon, ensi vuodelle 300 miljoonaa,
58456: mesta on lähdetty, mutta olen myös vakuuttavan           ja kun tästä mennään vuosia eteenpäin, niin se
58457: varma siitä, että koskaan ei ole Suomesta lähdet-        kertautuu moninkertaisesti. Mutta siinä on yksi
58458: ty tällaiseen tehtävään niin hyvin varustautunei-        myönteinen näkökohta, että on vakuutettu, että
58459: na kuin nyt lähdetään. Selonteossa on maininta           rahat eivät ole poissa kotimaisesta puolustus-
58460: ja selvitys siitä, että varaudutaan niin vahvaan         budjetista vaan sitä kautta parantavat suoma-
58461: voimannäyttöön, että se ehkäisee myös konfliktit         laista maailmankuvaa. Tämän kautta me saam-
58462: etukäteen eikä tätä voimaa tarvitse koskaan              me mainetta ja kunniaa ja uskottavuutta myös
58463: käyttää. Tässä on aika läheltä nähtävissä koko-          oman puolustuksemme osalta.
58464: naisuutena suomalainen turvallisuuspolitiikka ja             Toivon, herra puhemies, että tämä keskustelu,
58465: turvallisuuspoliittinen keskustelu, jota on käyty        jota tänään on käyty,johtaa suomalaisen maan-
58466: ja käydään myös eteenpäin, että olemme varau-            puolustustyön, maanpuolustusaatteen, kalus-
58467: tuneet pahimman varalle, ja silloin kun on varau-        ton, materiaalinja miehistön tason ja maailman-
58468:  duttu pahimman varalle, pahimpia tilanteita ei          maineen nostamiseen.
58469: tule vastaan. Selkeästi kuitenkin on nähtävissä,
58470:  että tämä tehtävä ja sinne mukaan meno tuo                 Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
58471:  tappioita, mutta se on tietoinen riski, se on tietoi-   Suomen osallistuminen sotilaalliseen kriisinhal-
58472:  nen valinta, ja ne tappiot on otettava vastaan.         lintaoperaatioon Kosovossa on sen muotoinen
58473:  Tiedän, minkälaiset puheet siitä syntyvät sen jäl-      operaatio, että katson, että se sopii voimassa
58474:  keen, kun sieltä ensimmäiset tappiokuljetukset          olevan rauhanturvalain kirjaimeen ja henkeen.
58475: 1084                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
58476: 
58477: 
58478: Näin siksi, että tällä operaatiolla on YK:n man-         keen ja presidentti Ahtisaaren ollessa sopimuk-
58479: daatti, sitä ei Kiinakaan torjunut, ja toisaalta         sen syntymisessä arvokkaassa asemassa, syntyi
58480: kysymyksessä on rauhansopimus, jota tässä tur-           kyseenalaisin keinoin todella järkyttävien pom-
58481: vataanjasen täytäntöönpanoa edistetään. Tuon             mitusten ja humanitaaristen ongelmien kaaok-
58482: rauhansopimuksen kaikki osapuolet ovat alle-             sen seurauksena. Mutta hyvä, että syntyi, ja nyt
58483: kirjoittaneet. Nämä kaksi edellytystä täyttyvät,         siinä sopimuksessa on, enemmän tai vähemmän
58484: ja silloin voidaan sanoa, että edellytykset Suo-         pakotettuina nytkin, kuitenkin kaikkien osa-
58485: men osallistumiselle tähän operaatioon täytty-           puolten nimet alla ja tämä sopimus on olemassa.
58486: vät.                                                     Kun tämän sopimuksen täytäntöönpanoa ja
58487:     Kuitenkin kun näin sanon, niin en voi olla           tuon alueen vakauden rakentamista lähdetään
58488: toteamatta, että tämä rauhansopimus syntyi kyl-          viemään eteenpäin, tarvitaan ulkopuolisia jouk-
58489: lä hyvin poikkeuksellisella tavalla. Muistamme           koja. Mielestäni Suomen on syytä olla tuossa
58490: hyvin, että maaliskuussa Rambouillet'ssa ei              mukana omalla panoksellaan. On tärkeää, että
58491: päästy sopimukseen. SielläNatoajoi itsensä um-           tuossa operaatiossa on mahdollisimman monta
58492: pikujaan, siellä yritettiin saneluratkaisua, johon       maata mukana. Näin jaetaan kustannuksia, jae-
58493: kuitenkaan Jugoslavian johto ei suostunut, ja            taan vastuuta ja saadaan myös kattava järjestel-
58494: Natolla ei ollut muita mahdollisuuksia, muita            mä sen sopimuksen tueksi, jota pyritään viemään
58495: varasuunnitelmia kuin tarttua voimakkaaseen              eteenpäin noiden ihmisten parhaaksi.
58496: sotakoneistoonsa, aloittaa yksipuoliset pommi-              Tässä tarvitaan siis suurta määrää, suurta
58497: tukset ilman YK:n tai Etyjin mandaattia taikka           joukkoa,ja tähän operaatioon onkin kaavailtu ja
58498: hyväksyntää. Tätä ei voi pitää oikeana menette-          tulossa 50 000 sotilasta. Yhdyn siinä pääministe-
58499: lynä missään tapauksessa. Tällainen menettely            ri Lipposen kantaan, että tällainen suuri, massii-
58500: on kansainvälisen järjestelmän vastaista. Tästä          vinenjoukko siellä on sellainen tekijä, että jokai-
58501: on otettava opiksi ja uskallettava tämä sanoa.           nen, joka pyrkii tuon rauhansopimuksen ja rau-
58502: Tällainen menettely ei saa tulla tavaksi, vaan           hanprosessin eteenpäinvientiä torpedoimaan,
58503: laajalla kansainvälisellä yhteistyöllä tulisi ope-       joutuu ottamaan huomioon, kenen kanssa on
58504: raatioihin päästä.                                       asioimassa. Näin tällä suurella, massiivisellajou-
58505:     Tiedämme kyllä, että kun Rambouillet'n sopi-         koHaja voimalla, joka on nyt rauhaa turvaamas-
58506: mus ei onnistunut, niin Venäjä ja Kiina eivät            sa toisin kuin Nato, joka oli pommittamassa, on
58507: hyväksyneet toimenpiteitä Jugoslaviaa vastaan.           ennalta ehkäisevä vaikutus, ja se antaa mahdolli-
58508: Silloin sitten pommitukset alkoivat, koska niistä        suuden rakentaa tuota aluetta, jälleenrakennuk-
58509: oli uhkavaatimus annettu ja Naton kunnia ei              sen eteenpäinviemiseen, pakolaisten palaami-
58510: antanut periksi siinä, että olisi vielä etsitty diplo-   seen omille asuinsijoilleen toivottavasti myös
58511: maattista ratkaisua tähän kiperään kysymyk-              Suomesta, jolloin saadaan näitäkin kustannuk-
58512: seen.                                                    sia pienennettyä, kun tässä kustannuksista on
58513:     Kun arvostelen tällä tavalla Natoa sen voi-          puhuttu ja niin edelleen. Eli tarvitaan todella iso
58514: mankäytöstä, en missään mielessä puolusta pre-           voima, ja se, että siellä ovat näin monet maat
58515: sidentti Milosevicia ja hänen hallintoaan siitä,         mukana ja suuri voima, se ennalta ehkäisee sitä,
58516: mitä se sai aikaan ja teki Kosovon alueella. Se          ettei siellä myöskään tule niitä ongelmia, joita
58517: ansaitsee yhtä vahvan tuomion. Mutta keinoja             tulisi, jos siellä olisi vain pieni joukko yrittämässä
58518: pitää etsiä ja ratkaisuja neuvotellen hakea mah-         hoitaa asiaa eteenpäin. Näin se suojelee näitä
58519: dollisimman pitkään eikä tulisi tällaisen minun          sotilaita, jotka sinne menevät, ja on kokonaisuu-
58520: mielestäni maailman parhaimmat aivot ainakin             den kannalta välttämätöntä.
58521: periaatteessa omaavanjärjestön kuin sotilasliitto           Arvoisa puhemies! Sitten tämän Suomen vah-
58522: Naton ajaa itseään sellaiseen tilanteeseen, että ei      vennetun pataljoonan kokoaminen jäi tässä kes-
58523:  ole kuin yksi vaihtoehto. Näin kuitenkin nyt ta-        kustelussa ehkä sittenkin hieman vähälle aikai-
58524: pahtui. Tietysti vielä voi sanoa, että vähän häm-        semmin. Ministeri Enestam sanoi, että sen vajaan
58525: mästyttää se, että kaiken tämän jälkeen Naton            tuhannen miehen pataljoonan rungon tulevat
58526: pääsihteeri kelpasi myös Suomen hallitukselle            muodostamaan Porin prikaatissa koulutetuissa
58527:  EU:n ulkopoliittiseksijohtajaksi tai millä tittelil-    valmiusjoukoissa koulutuksensa saaneet soti-
58528: lä häntä kuuluukin nyt kutsua. Hän on lähiaikoi-         laat. Eli runko on valmiusjoukosta.
58529: na myös Suomea edustava ulkopoliittinen suuri               Se on mielenkiintoinen kysymys siltä osin.
58530: vaikuttaja Euroopan unionissa.                           Ehkä viisaat ja valiokunnat voivat miettiä sitä,
58531:     Rauhansopimus,joka syntyi pommitustenjäl-            että kun käsiteltiin tätä valmiusjoukkojen kou-
58532:                                            Kosovon kriisinhallinta                                    1085
58533: 
58534: luttamista ja muodostamista, niin todettiin, että       kysymyksiin rauhanturvalain muuttamisen osal-
58535: ne ovat osa Suomen puolustusvoimia. Nyt näistä          ta, joten vaikea tässä on vaatia keneltäkään mi-
58536: tulee runko tälle pataljoonalle ja tulee eteen se       tään sitovia kannanottoja, eikä ole tarpeenkaan.
58537: kysymys, onko tuo joukko, jonka rungon muo-                Kuitenkin totean sen, että mielestäni aina tuli-
58538: dostavat valmiusjoukoissa koulutetut miehet,            si olla YK:n tai Etyjin mandaatti, kun näihin
58539: edelleen osa Suomen puolustusvoimia ja onko             operaatioihin lähdetään, myös mielellään huma-
58540: näin ollen Suomen puolustusvoimien osa Naton            nitaarisissa operaatioissa. Kun humanitaarisista
58541: alaisuudessa tai ainakin Naton yhteydessä taiste-       operaatioista puhutaan, niin on ilmennyt, että
58542: lemassa tai toimimassa, toivottavasti ei taistele-      teltan pystyttäminen Makedoniassa on humani-
58543: massa, mutta toimimassa kuitenkin, tietyin soti-        taarinen operaatio ja toisaalta Belgradin pommi-
58544: laaliisin valtuuksin kaukana kotimaasta. Onko           tukset kaukaa ohjuksilla olivat eräiden mielestä
58545: tämä ensimmäinen kerta, kun näin tapahtuu,              humanitaarinen operaatio. Ja nyt jos puhutaan
58546: että valmiusjoukko, jonka me täällä tulkitsimme         vain humanitaarisesta operaatiosta yleisesti ja
58547: olevan osa omia puolustusvoimiamme, olisi vie-          haarukka on näin valtavan suuri, niin on kyllä
58548: raalla maalla taistelemassa, Suomen armeijan            termien selittämisen taikka selventämisen aika
58549: osa? Tähän periaatteellisesti mielenkiintoiseen         ennen kuin tätä keskustelua jatketaan.
58550: kysymykseen olisi syytä saada hieman valaistus-            Mielestäni on kuitenkin niin, että YK:n tai
58551: ta.                                                     Etyjin mandaatti myös näissä operaatioissa on
58552:     Runko olisi siis valmiusjoukoista ja täyden-        paikallaan, jolloin niillä on laaja hyväksyntä.
58553: nys, niin kuin ministeri Enestam totesi, Niinisa-       Kyllä Punainen Risti ja monet muut tekevät hu-
58554: lossa koulutetuista rauhanturvaajista. Nuo val-         manitaarista työtä kriisialueilla, sitä kautta voi-
58555: miusjoukon miehet ovat nuoria, hyvin koulutet-          daan tehdä sitä työtä. Ehkä tuntuu hieman vie-
58556: tuja, valioita, kun taas nämä Niinisalon koulute-       raalta, että konekivääri toisessa kädessä, tai ei
58557: tut ovat hieman iäkkäämpiä, kokeneempia. Täs-           sitä ihan noin vain kädessä voi pitää, mutta kui-
58558: sä yhteydessä, vaikka siitä tuli vähän jo moitteita     tenkin kuvaannollisesti, viedään leipäpakettia.
58559: täällä, niin sanoisin kuitenkin, että saattaisi olla    Jotakin silloin on ehkä vialla, jos näin pitää teh-
58560: paikallaan miettiä myös sitä, ovatko nämä nuo-          dä. Mutta maailma on tietysti pahan vallassa, ja
58561: ret, innokkaat valmiusjoukkolaiset herkempiä            tällaisia tilanteita syntyy.
58562: liipasimen käyttämisessä kuin nämä hieman iäk-             Arvoisa puhemies! Minulle on syntynyt kyllä
58563: käämmät, elämänkokemusta ja muuta kokemus-              se vaikutelma, että näissä rauhanturvalain muu-
58564:  ta omaavat henkilöt, jotka ovat perinteisen rau-       tospaineissa on kysymys Suomen vieruisestä yhä
58565: hanturvakoulutuksen saaneita. Tätäkin kannat-           lähemmäksi Natoa EU:n myötä ja muutoin, ja
58566: taa hieman miettiä, kun tätä joukko-osastoa             sitä tavoitetta en halua olla edistämässä tässä
58567: kootaan.                                                yhteydessä. Totean, että presidentti Ahtisaari ei
58568:     Tuossa totesin, että Kfor-operaatio sopii, ei       olisi voinut olla tässä tärkeänä rauhanvälittäjä-
58569:  mielestäni valtavan hyvin, mutta kuitenkin sopii       nä,jos Suomi olisi Natonjäsen,ja mekään emme
58570:  voimassa olevan rauhanturvalain sisään sen ta-         täällä keskustelisi tästä operaatiosta, jos olisim-
58571:  kia, että se on YK:nmandaatilla toimiva ja siellä      me Naton jäsen. Me olisimme maksamassa ja
58572:  on rauhansopimus pohjana ja lisäksi siksi, että        osallistumassa, olisimme olleet jo pommituksiin
58573:  osallistuminen on näille sotilaille vapaaehtoista.     osallistumassa ja nyt olisimme osallistumassajat-
58574:     Nyt tässä yhteydessä on otettu esille monissa       kotoimenpiteisiin ilman näitä keskusteluja. Eli
58575:  puheenvuoroissa tämä rauhanturvalain muutos            meille on äärettömän tärkeää se, että Suomi py-
58576: ja paljon puhuttu siitä. Mielestäni nyt ei ole tar-     syy liittoutumattomana ja säilyttää sen aseman,
58577:  peenkaan siitä puhua, eikä kenenkään olisi tar-        että meillä voi olla välittäjän ja rauhan rakenta-
58578:  peen lyödä kantojaan lukkoon. Meillä ei ole hal-       jan mahdollisuus silloin, kun se avautuu. Nyt se
58579:  lituksen esitystä. Me emme tiedä, mitä hallitus        on meille avautunut, ja siitä olemme presidentti
58580:  ajattelee tästä asiasta, ovatko ne tiedot, joita ed.   Ahtisaarelle kiitollisia ja muutoinkin saamme
58581:  Laakso kertoi niistä neljästä kohdasta, paikkan-       olla hyvin tyytyväisiä.
58582:  sa pitäviä, tulevatko ne olemaan hallituksen esi-
58583:  tyksessä vai eivät. Kuitenkin totean sen, että rau-       Ed. Sinnemäki: Arvoisa puhemies! Kaik-
58584:  hanturvalain muutokseen eduskunta ottaa kan-           kein eniten minua on hermostuttanut tässä kes-
58585:  taa sen jälkeen, kun hallitus esityksensä tekee,jos    kustelussa tänään se, että pääministeri Lipponen
58586:  tekee. Kovin ovat erilaisia oikealla ja vasemmalla     niin hirveän voimakkaasti ilmaisi, että ei voi olla
58587:  hallituspuolueissa kannanotot näihin keskeisiin        mitään eroa siinä, miten Suomi toimii tässä ope-
58588: 1086                                   38. Keskiviikkona 16.6.1999
58589: 
58590: 
58591: raatiossa verrattuna siihen, miten muut osallistu-    varmasti tärkeää. Mutta miten rauhasta saadaan
58592: vat joukot toimivat. Amerikkalaisia joukkoja ei       kestävä ja miten uskottavana ihmiset ja eri osa-
58593: käsittääkseni kuitenkaan kahlitse Suomen rau-         puolet siellä pitävät tätä kansainvälistä toimin-
58594: hanturvalaki, mutta suomalaisia sotilaita se laki     taa, siihen tarvitaan myös muutakin kuin soti-
58595: taas velvoittaa. Pääministerin puheenvuoro toi        laallista voimaa. Silloin poliittisilla tekijöillä ja
58596: minulle vähän saman suuntaisia epäilyjä, joita        sellaisilla asioilla on myös valtavasti merkitystä,
58597: ainakin ed. Krohn toi esille, että tässä on kysy-     että on olemassa muutakin kuin sotilaallista ar-
58598: mys siitä, että strategia on se, että meidän täytyy   vovaltaa, että on poliittista arvovaltaa, ja sitä
58599: aina ja kaikkialla toimia täsmälleen samalla ta-      nimenomaan Suomella mielestäni tähän mennes-
58600: valla kuin Euroopan tai Naton taijonkin puolus-       sä on ollut.
58601: tusliiton kova ydin.                                      Mitä tulee siihen, kun kaikki puhuvat täällä
58602:     Minun mielestäni se ei ole meidän velvollisuu-    rauhanturvalaista, niin minua ärsyttää se, että
58603: temme, koska keskeisintä tässä mielestäni on se,      sanotaan, että on paineita. Jos onjoltain taholta
58604: että Suomi on liittoutumaton maa. Kuten täällä-       tahtoa, niin se on tahtoa. "Paineita" kuulostaa
58605: kin on moneen kertaan hehkutettu, esimerkiksi         ihan siltä, että maailma omassa olemuksessaan
58606: presidentti Ahtisaaren välitystoiminta tässä krii-    jollain tavalla pakottaisi meidät muuttamaan
58607: sissä on perustunut nimenomaan siihen, että           rauhanturvalakia. Mielestäni tämä keskustelu,
58608: Suomi on liittoutumaton maa. Tällaiset kansain-       jota täällä on käyty, osoittaa sen, että sitä ei
58609: väliset operaatiot eivät ylipäätänsä voi toimia,      todellakaan pitäisi muuttaa, koska jotenkin täs-
58610: ellei ole olemassa sellaisia maita kuin Suomi. Jos    säkin salissa innostutaan näistä sotilaallisista toi-
58611: kaikki sinne menevät maat olisivat Nato-maita,        menpiteistä liikaa jo nykyisenkin puitteissa. Mei-
58612: voitaisiin tulkita ja katsoa Jugoslavian osalta,      dän pitäisi ainakin ensin mielestäni aivan rauhas-
58613: että se on puhdas interventio tai miehitys. Siihen,   sa katsoa, miten täällä käy, ennen kuin ryhdy-
58614: että ylipäätänsä tällaisella kansainvälisellä ope-    tään tekemään siihen lakiin muutoksia. Tämä on
58615: raatiolla on jotakin uskottavuutta, vaaditaan         mielestäni ihan tarpeeksi hurjan tuntuinen ope-
58616: monenlaisia maita. Suomen rooli on tässä mieles-      raatio, eikä meidän tarvitse tästä laajentaa man-
58617: täni ihan toinen kuin Nato-maiden.                    daattia rauhaanpakottamiseen, jos tällainenkin
58618:     Niin kuin todetaan selonteossa, joka sinänsä      operaatio menee laajennetun rauhanturvaami-
58619: oli, no, ainakin kaksi sivua pitkä ja surullista      sen piiriin.
58620: kyllä, ehkäjotenkin siloisempi kuin miltä tilanne        Sitten vielä terminologinen seikka, jonka ha-
58621: vaikuttaa lehdissä tai miltä tilanne vaikutti itse    luaisin mainita, kun täällä puhutaan sinkkiar-
58622: asiassa hallituksen edustajien puheissa, tämä on      kuista. Hehän ovat siis kuolleita, ne ihmiset, jot-
58623: Suomen rauhanturvalain mukaista toimintaa.            ka ovat sinkkiarkuissa. Joskus tuntuu siltä, että
58624: Sen lisäksi tässä myös hyvin otetaan huomioon         kun näitä asioita laitetaan kauniimmiksi sa-
58625: se, että tämän kriisin rauhoittaminen vaatii pal-     noiksi, ehkä jotenkin tosiasialliset asiat hämär-
58626: jon muutakin kuin tämän sotilaallisen operaati-       tyvät.
58627: on.                                                      Tässä oli nyt suunnilleen kai se, mitä halusin
58628:     Täällä on mainittu esimerkiksi Pekka Haavis-      sanoa. Vielä tukisin ed. Kuisman mainintaa siitä,
58629: ton toiminta Unepissa ympäristöasioissa ja Hele-      että kun Suomessa ei nykyään enää opeteta mii-
58630: na Rannan toiminta Bosniassa oikeuslääketie-          nakoiria, niitä voitaisiin ryhtyä kouluttamaan,
58631: teellisissä asioissa. Näidenkin toimien uskotta-      koska niitä ilmeisesti tarvitaan paljon.
58632: vuus perustuu osaltaan siihen, että Suomi on              Mitä tulee sitten näihin joukkoihin, niin en
58633: liittoutumaton maa. Sekin, että meidän panok-         tiedä, kun en ole sotilaskoulutuksen asiantuntija,
58634: semme ei-sotilaallisissa toimissa voi itse asiassa    mutta uskon, että se koulutus, mikä Säkylässä on
58635: olla paljon merkittävämpi kuin sotilaallisissa,       annettu, on varmasti erittäin hyvää. Mutta jos
58636: koska me emme ole mikään sotilaallinen suurval-       itseni pitäisi valita, jos tarvitsisin esimerkiksi it-
58637: ta, mielestäni nimenomaan tuo sen asian tär-          selleni ja lapsellenisuojaa jollain konfliktialueel-
58638: keäksi, että meidän täytyy toimia rauhanturvala-      la, niin ensituntumaha ajattelen, että luottaisin
58639: kimme mukaan selkeästi ja etukäteen jotenkin          mieluummin sellaiseen, jolla on kokemusta jos-
58640: signaloida sitä, koska rauhanturvalakimme nyt         tain tällaisesta operaatiosta, kuin sellaiseen, joka
58641: sinänsä on myös ulkopoliittinen signaali.             on saanut vaikka kuinka hyvän koulutuksen,
58642:     Nimenomaan tässä ensi vaiheessa, niin kuin        mutta jolla ei ole kokemusta tällaiselta kriisi-
58643: pääministeri toi esille, sotilaallisen voiman näyt-   alueelta. Siinä mielessä toivottavasti nyt siinä
58644: täminerija oikein isojen koneiden esittäminen on      joukossa, joka sinne lähetetään, on sopivan pal-
58645:                                           Kosovon kriisinhallinta                                     1087
58646: 
58647: jon näitä ihmisiä, joilla on kokemusta, ja heillä      henkilökuntaan kuuluvista ja erityisen hyvinjuu-
58648: on jotenkin keskeinen asema siinä.                     ri rauhanturvaamiseen ja valmiusjoukon tehtä-
58649:                                                        viin koulutetuista ja valituista asevelvollisista.
58650:    Ed. N e p p o n e n : Arvoisa herra puhemies!       Heitä täydennetään YK-tehtävissä aikaisemmin
58651: Kosovon kriisi on nyt saatettu vaiheeseen, jossa       kokemusta saaneilla miehillä ja naisilla sekä Bos-
58652: asein tapahtuneesta rauhaanpakottamisesta on           nian operaatiossa toimineilla rauhanturvaajilla,
58653: siirrytty rauhanturvaamiseen, paremminkin rau-         joiden kokenut osa tullee muodostamaan lähes
58654: hansopimukseen pakottamiseen tai saattami-             puolet koko rauhanturvajoukon kokoonpanos-
58655: seen. Lähtökohtana on osapuolten kesken sol-           ta.
58656: mittu rauhansopimus, ja operaatiolla on myös               Tehtävä tulee olemaan vaativa, niin kuin on
58657: YK:n mandaatti, joka on ehdoton edellytys kai-         todettu, vaativin, mitä Suomella on milloinkaan
58658: kissa vaiheissa Suomen osallistumiseen.                ollut meidän pitkässä rauhanturvahistoriassam-
58659:    Suomella ja erityisesti tasavallan presidentillä,   me. Suomalaiset tulevat onnistumaan, siitä olen
58660: niin kuin monesti olemme tänään kuulleet, on           vakuuttunut. Välttämättä emme tule selviämään
58661: ollut hyvin keskeinen ja tärkeä rooli sopimuksen       ilman vakaviakaan onnettomuuksia, kuolemaan
58662: aikaansaamisessa, ja se jatkuu edelleenkin ongel-      johtaviakin. Niihin meidän on varauduttava, ja
58663: mallisten tulkintojen ratkaisemisessa. Myös suo-       ne meidän on myöskin kestettävä.
58664: malaiset upseerit ovat olleet tärkeitä taustavai-          Arvoisa puhemies! Suomi on keskeisesti ollut
58665: kuttajia neuvotteluissa, ja varmasti heillä on         mukana Kosovon rauhansopimuksen aikaan-
58666: käyttöä jatkossakin, niin kuin tämän päivän            saamisessa. Jatko edellyttää, että olemme muka-
58667: suurvaltojen välinen neuvottelukin osoittaa.           na myös itse operaatiossa. Suomella on siihen
58668:    Tämän kaiken on mahdollistanut noudatta-            erinomaiset, kokemukseen perustuvat henkiset,
58669: mamme sotilaallinen liittoutumattomuus. Emme           koulutukselliset ja myös materiaaliset edellytyk-
58670: ole Naton emmekä myöskään minkään muun                 set. Sen mahdollistaa myöskin rauhanturvala-
58671: sotilasliiton jäsen. Se on ollut vahvuutemme, ja       kimme. Meillä on myöskin joukon toimintaan-
58672: näin on myöskin tulevaisuudessa toimiessamme           panaan riittävät taloudelliset edellytykset.
58673: täysivaltaisena jäsenenä Euroopan unionissa,
58674: jolle parhaillaan rakennetaan kriisinhallintaky-          Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Suomi on
58675: kyä. Balkan on aina ja nytkin viimeisten kymme-        rauhanturvaamistoiminnan suurvalta. Suomi on
58676: nen vuoden aikana ollut tulenarka alue, josta          1950-luvulta lähtien voimakkaasti tukenut YK:n
58677: kriisit ovat levinneet laajemmallekin.                 pyrkimyksiä konfliktien ratkaisuun. Vuodesta
58678:    Tärkeä roolimme Kosovon sopimuksen ai-              1956 lähtien me olemme olleet mukana 18 rau-
58679: kaansaamisessa edellyttää, että olemme mukana          hanturvaoperaatiossa. Lisäksi Suomi on alusta
58680: myös itse rauhanturvaoperaatiossa. Se on joh-          alkaen ollut mukana kehittämässä Euroopan
58681: donmukainenjatko rauhan rakentamisessa. Tur-           turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön rauhanturva-
58682: vallisuuspoliittisen linjamme mukaisesti on tär-       kapasiteettia. Myös panostuksemme rauhantur-
58683: keätä, että olemme patoamassa kriisejä niiden          vaamistoiminnan koulutukseen ja kehittämiseen
58684: syntyalueilla, jotta ne eivät leviä laajemmalle. Se    on ollut merkittävää. Suomi oli ensimmäinen
58685: on Suomen etu, ja se on myös kansalaistemme            valtio, joka jo 1960-luvun lopulla perusti erillisen
58686: etu. Tähän toimintaan meillä on erinomaiset            yksikön pelkästään rauhanturvaamiskoulutusta
58687: mahdollisuudet kokemustemme perusteella,               varten Niinisaloon.
58688: vaikka kysymys ei ole perinteisestä rauhantur-            Suomen pitkät perinteet rauhanturvaamisessa
58689: vaamisesta vaan kriisinhallintaoperaatiosta.           näkyvät siinä, että erityisasiantuntemustamme
58690:     Rauhanturvalakimme, josta on käyty kova            kohtaan on jatkuvasti osoitettu mielenkiintoa.
58691: keskustelu ja jonka muuttamisen aika ei nyt ole,       Suomelle onkin tarjottu säännöllisesti merkittä-
58692: antaa Suomenjoukoille edellytykset toimia aloi-        viä rauhanturvatehtäviä. Suomelle osallistumi-
58693: tetussa operaatiossa, vaikka monet ongelmat            nen rauhanturvaamistoimintaan on ollut ja on
58694: jäävätkin ratkaistaviksi paikan päälle joukon          edelleenkin keskeinen osa ulko- ja turvallisuus-
58695:  komentajan taijopa yksittäisen rauhanturvaajan        politiikkaa.
58696: harkinnan perusteella. Bosniasta nyt jo saadut            Kosovon kriisin synnytti presidentti Slobodan
58697:  kokemukset antavat erinomaisen pohjan uuden           Milosevicin jo Bosniasta tuttu politiikka, ihmis-
58698: joukon toiminnalle.                                    oikeusrikkomukset ja kansanmurha. Albaani-
58699:     Joukkomme suunniteltu kokoonpano tulee             vainoa ei saatu pysäytettyä neuvotteluin eikä
58700:  muodostumaan parhaista mahdollisista kanta-           kansainvälisen yhteisön valvojia lähettämällä.
58701: 1088                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
58702: 
58703: 
58704: Niinpä kansanmurha oli käynnissä Euroopan                  Suomen mahdolliselle osallistumiselle noin
58705: silmien edessä, ja sen lopettamiseksi vain Naton       700-800 hengen vahvennetulla pataljoonalla ei
58706: massiiviset pommitukset jäivät ainoaksi jäljelle       mielestäni ole esteitä. Rauhanturvalain edellyttä-
58707: jääneeksi vaihtoehdoksi. Jälkiviisaasti voidaan        mät perusedellytykset ovat olemassa: on YK:n
58708: tietysti kysyä, käytettiinkö diplomatian keinot        mandaatti ja sopimus, johon osapuolet ovat si-
58709: kaikilta osin vai olisiko jotain siinä vaiheessa       toutuneet. Tältä osin asia on mielestäni kunnos-
58710: voitu tehdä toisin. Voidaan myös kysyä, asetet-        sa.
58711: tiinko Rambouillet'n sopimusluonnoksessa ser-              Mutta yhdyn myös niihin näkemyksiin, joissa
58712: beille liian tiukat ehdot hyväksyttäviksi. Erityi-     on todettu, että Kosovon tehtävä on vaativa,
58713: sen vaikeita kohtia serbien kannalta olivat ensin-     todennäköisesti vaativin rauhanturvatehtävä,
58714: näkin Kosovon antaminen Nato-joukkojen val-            mihin suomalaiset ovat koskaan osallistuneet.
58715: vontaan ilman YK:n turvallisuusneuvoston siu-          Sen ovat jo viime päivät osoittaneet. Fanaattiset
58716: nausta ja toiseksi vaatimus kansanäänestyksestä,       ääriainekset ovat valmiita silmittömiin väkival-
58717: mikä näytti mahdollistavan Kosovon itsenäisty-         taisuuksiin, ja operaatioon osallistuvien joukko-
58718: misen kolmen vuoden päästä.                            jen on kyettävä ylläpitämään riittävää pelotetta
58719:     Joka tapauksessa mielenkiintoista on, että joi-    ja tarvittaessa pakotettava osapuolet noudatta-
58720: denkin arvioiden mukaan nyt pommitusten jäl-           maan tulitaukoa.
58721: keen tehty rauhansopimus on serbeille lievempi             Tehtävään onkin lähdettävä riskit tiedostaen.
58722: kuin olisi ollut Rambouillet'n sopimusluonnos.         Joukon on oltava vastuuntuntoinen, hyvin kou-
58723:     Täällä on tänään ylistetty presidentti Ahti-       lutettu, liikkeellä oikealla asenteella ja varustau-
58724: saarta ja hänen toimintaansa Kosovon kriisin           tuneena yllättäviinkin tilanteisiin. On tosin ole-
58725: selvittelyssä. Yhdyn näihin näkemyksiin. Presi-        tettavissa, että riskitaso Kosovossa laskee ensim-
58726: dentti Ahtisaaren rooli on ollut erittäin merkittä-    mäisen kuukauden aikana, jolloin operaatio toi-
58727: vä. Hän on uupumatta tehnyt työtä rauhan ra-           meenpannaan Nato-joukkojen toimesta.
58728: kentamiseksi ja siinä myöskin onnistunut. Suomi            Herra puhemies! Mitä tulee Kosovo-operaati-
58729: onkin ollut historiallisesti tärkeässä roolissa ja     on kustannuksiin, niin 470 miljoonaa markkaa
58730: kansainvälisen huomion keskipisteessä. Viime           ensimmäisen vuoden osalta on paljon rahaa.
58731: aikojen tapahtumat ovat eittämättä osoittaneet,        Kaikkea ei voida kuitenkaan mielestäni mitata
58732: että presidentti Ahtisaari on keskeinen kansain-       rahassa. Silloin, kun kyse on ihmisoikeuksien ja
58733: välinen vaikuttaja. Voisi myös kuvitella, että tule-   keskeisten perusarvojemme puolustamisesta,
58734: va ED-puheenjohtajuus edelleen tukee Suomen            Suomenkin on kannettava vastuunsa. Itse asias-
58735: sillanrakentajan roolia. Mutta yhdyn myös niihin       sa uskon, että tämä ratkaisu on Suomelle edulli-
58736: näkemyksiin, joita täällä on tänään esitetty, että     sempi kuin pommitusten jatkuminen; tuhansien
58737: presidentti Ahtisaaren välittäjärooli ei olisi ollut   pakolaisten vastaanottaminen ja ylläpitäminen
58738: mahdollinen, jos Suomi olisi liittoutunut maa.         ei olisi halpaa sekään, ei myöskään jälleenraken-
58739:     Nyt Kosovossa on siis saatu edellytykset rau-      nustarpeen lisääntyminen.
58740: halle, mutta itse rauhasta voidaan puhua vasta             Voidaankin todeta, että jälleenrakennuskus-
58741: siinä vaiheessa, kun alueelle on saatu vakiinnu-       tannukset jo tähänastisten tuhojen myötä nouse-
58742: tettua toimiva, kansanvaltaan perustuva itsehal-       vat Kosovossa ja lähialueilla tähtitieteellisiin
58743: linto. Eteneminen vakaaseen rauhantilaan edel-         summiin. Yhden arvion jälleenrakentamisen
58744: lyttää, että Kosovoon perustetaan noin 50 000          kustannuksista on esittänyt Euroopan investoin-
58745: hengen turvallisuusjoukko. Se vastaa sotilaalli-       tipankki. Sen mukaan sodasta kärsineiden mai-
58746: sesta toimeenpanosta, jolla estetään väkivaltai-       den auttaminen maksaa seuraavien viiden vuo-
58747: suuksien puhkeaminen ja huolehditaan puoliso-          den aikana noin 140 miljardia markkaa. EU jou-
58748: tilaallisten joukkojen aseriisunnasta.                 tuu tässä projektissa enemmän tai vähemmän
58749:     Tärkeänä uutena piirteenä rauhanturvaope-          maksumieheksi: eräiden arvioiden mukaan EU
58750: raatioihin ovat tulleet mukaan merkittävät sivii-      joutuu maksamaan kustannuksista noin puolet.
58751: liasiat, kuten osallistuminenjälleenrakentamisen       Kantaa jälleenrakentamisen rahoitukseen jou-
58752: tukemiseen, humanitaariseen avustustoimin-             duttaneenkin ottamaan Suomen puheenjohtaja-
58753: taan, demokratian vahvistamiseen, ihmisoikeus-         kaudella.
58754: tilanteen seurantaan tai kansallisen poliisin tuke-
58755: miseen. Tämä siviiliulottuvuus tulee olemaan              Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kuun-
58756: keskeinen myös Kosovon operaatiossa, joka ta-          nellessani ed. Kalliota havaitsi, että ajatuksemme
58757: pahtuu YK:n erityisedustajan alaisuudessa.             kulkevat kovin saman suuntaisesti. (Ed. Korkea-
58758:                                           Kosovon kriisinhallinta                                      1089
58759: 
58760: oja: Onko harvinaista demarien kesken?) - Ei           nyt täällä puhumme. Tätä sietää pohtia etenkin,
58761: voi välttyä, ed. Korkeaoja, nyt varmaankaan sil-       kun juuri voimaan tullut Amsterdamin sopimus
58762: tä, että ed. Korkeaoja tulee havaitsemaan oman         antaa EU:lle kriisinhallintaroolin.
58763: havaintonsa oikeaksi tätä puhetta kenties kuun-            Herra puhemies! Anteeksi, rouva puhemies!
58764: nellessaan.                                            Kosovon operaatiossa yhdistyy monta hyvää
58765:     Herra puhemies! Hallituksen selonteon perus-       periaatetta. Se on YK:n valtuuttama, ja siksi sen
58766: teella Suomen hallitus on esittämässä tasavallan       kansainvälisoikeudellinen laillisuus ja yleinen
58767: presidentin päätettäväksi osallistumista Kasa-         hyväksyttävyys ovat kiistattomia. Tämä puoltaa
58768: von rauhanturvaoperaatioon. Kosovon rauhan-            sitä, että mandaatin antaja on se, joka täsmälli-
58769: turvaaminen, Kfor-operaatio, on saanut Yhdis-          sesti tiedetään ja voidaan määritellä.
58770: tyneiden kansakuntien tuen. YK:n turvallisuus-             Toisaalta se on käytännössä Naton johtama
58771: neuvosto on kuluvan kuukauden 10 päivänä               operaatio. Rauhanjoukoilla on turvanaan Nato-
58772: päättänyt päätöslauselmasta, jolla annetaan val-       maiden joukkojen ylivertainen tulivoima,ja rau-
58773: tuutus maailmanjärjestön jäsenmaille perustaa          hanjoukkojen johtamisjärjestelmä on keskitetty
58774: Kosovoon kansainvälinen turvallisuusjoukko             ja ilmeisen tehokas. Suomen oma osa edellyttää
58775: valvomaan Jugoslavian 3.6.99 hyväksymiä, siis          erinomaisen suurta tarkkuutta ja huolellisuutta.
58776: hyväksymiä, rauhanehtoja.                              Me emme voi lähteä automaattisesti siitä, että
58777:     Suomen osallistumisesta Balkanin rauhan ra-        oma pataljoonamme olisi jonkin suuren Nato-
58778: kentamisen uusimpaan ja epäilemättä vaikeim-           maan siipien suojassa, että se olisi apu- ja tukiteh-
58779: paan ja varmaankin vaarallisimpaan osaan voi-          tävissä jollekin prikaatille. Omat joukkomme
58780: daan päättää voimassa olevan rauhanturvalain           joutuvat aivan varmasti vastakkain vihaisten,
58781:  1 §:n mukaisesti. Lainkohdan 1 momentissa             katkerien ihmisten kanssa, ihmisten, joilla on
58782: määritellään Yhdistyneet kansakunnat Etyjin            aseita ja jotka ovat tottuneet aseitansa käyttä-
58783: ohella sellaiseksi kansainväliseksi tahoksi, jonka     mään. Kuitenkaan rauhanjoukot eivät mene
58784: antaman va1tuutuksen perusteella suomalaisia           Kosovoon sotimaan, mutta, samaan hengenve-
58785: joukkoja voidaan lähettää rauhaa turvaamaan.           toon, tulitauon ylläpitäminen edellyttää kuiten-
58786:     Balkanin kriisin tämän kevään tapahtumat           kin pakkotoimia ja valmiutta kohdistaa niitä ul-
58787: antavat kuitenkin aihetta monenkinlaiseen poh-         kopuolisiin esimerkiksi siviilien suojaamiseksi.
58788: diskeluun. Muistissamme on, kuinka YK:n val-               Suomalaisen joukon on siksi oltava riittävän
58789: tuuttama Makedonian rauhanturvaoperaatio               vahvasti varusteltu ja suojattu. Sen enempää
58790: päättyi Suomen kannalta aikanaan vähän ikä-            omien kuin alueen siviilien henkeä ei pidä vaa-
58791: västi. Operaatio keskeytyi YK:n turvallisuusneu-       rantaa antamalla kuvaa riittämättömästä suori-
58792: voston pysyvän jäsenmaan Kiinan päätettyä ve-          tuskyvystä. Pääministeri Lipponen mietiskeli
58793: tää tukensa siltä. Kiinan päätöksen muodollinen        tätä asiaa useampaankin otteeseen tänään ilta-
58794: perustelu liittyi tietenkin operaatioon. Se oli        päivällä.
58795: muka käynyt tarpeettomaksi. Todellinen syy oli             Vanhaa roomalaista sananlaskua käy sovelta-
58796: kuitenkin Makedonian hallituksen Taipein halli-        minen vaikkapa niin, että "jos haluat rauhaa,
58797:  tukselle antama diplomaattinen tunnustus. Otta-       valmistaudu pakottamaan siihen". Tahdin tä-
58798: matta kantaa Kiinan Taiwanin-politiikkaan voi          män sanoa siitä huolimatta, että sana "pakottaa"
58799:  huoletta sanoa, että Balkanin ihmiset olivat koh-     sisältää vähän huonon kaiun suomen kielessä
58800:  tuuttomia sijaiskärsijöitä. Yhtä lailla voi sanoa,    eikä ole käännöksenä kovinkaan onnistunut ver-
58801:  että YK:n rauhanturvarooli kärsi tapahtuneesta.       rattuna siihen, miten näitä termejä käytetään
58802:  YK ikään kuin vetäytyi kriisialueelta.                muissa kielissä, niin englannissa kuin ruotsissa-
58803:     Suomen Makedonian-operaatio antaa aihetta          kin, josta esimerkin antoi puolustusministeri ai-
58804:  mietiskelyyn. Meidän kannaltamme YK:n ja              emmin.
58805:  Etyjin arvovalta ovat toki tärkeitä, mutta eikö           Arvoisa herra puhemies! Anteeksi, arvoisa
58806:  yhtä tärkeätä ole, että rauhanturvatoiminta on-       rouva puhemies! Havaitsen laitostuneeni tilan-
58807:  nistuu Euroopassa? Tuleekin mietittäväksi en-         teeseen, jossa aloitin puheenvuoroni, koska sil-
58808:  nen pitkää, onko meidän todella syytä pitää kai-      loin korokkeella istui puhemies Mikkola.
58809:  kissa oloissa kiinni nykyisen lain 1 §:n 1 momen-         Kasavo-operaation summa on melko lailla
58810:  tin rauhanturvamandaatin antajan nimestä. Tä-         suuri. Se ei ole ihan halpaa. Onneksi sitä ei kui-
58811:  män problematiikan ympärillähän tänään on             tenkaan ole paljoksuttu julkisessa sanassa eikä
58812:  keskusteltu varsin paljon, eikä syyttä. Siihen ki-    liioin poliitikkojen puheissa. Olin havaitsevinani,
58813:  teytyy hyvin olennainen osa sitä, mistä me juuri      että ryhmäpuheenvuoroista oikeastaan vain pe-
58814: 
58815: 69 209329H
58816: 1090                                   38. Keskiviikkona 16.6.1999
58817: 
58818: 
58819: russuomalaisten ed. Vistbacka paheksui operaa-        lanne on ollut tiedossa jo kymmenkunta vuotta,
58820: tion kalleutta, eivät muut. Tämä hinta nimittäin      ja kuitenkaan ylikansalliset toimijat eivät ole teh-
58821: on paljon pienempi kuin uuden sodan hinta olisi       neet käytännössä lähes mitään.
58822: EU:njäsenmaksajamaalle, ja ennen kaikkea hin-             Suomi on tällä hetkellä kansainvälisen oikeu-
58823: taa ei voi verrata ihmishenkiin, joita varustelulla   den polttopisteessä. Tasavallan presidentti on-
58824: suojataan.                                            nistui Kosovon sovittelutehtävässä. EU:n pu-
58825:     Rouva puhemies! Vielä yhteen yksityiskoh-         heenjohtajuuskausi on alkamassa. Suomen
58826: taan,johon muutama puhuja on täällä kajonnut.         olisikin nyt oltava aktiivinen ennakoivan krii-
58827: Se on tämä mielenkiintoinen kysymys miinakoi-         sinhallintaorganisaation, olkoon se sitten YK
58828: rista. En oikein ymmärrä asian saamaa huomio-         tai jokin muu, toiminnan vahvistamisessa ja toi-
58829: ta, koska käsittääkseni koirat miinojen etsijöinä     mintatapojen kehittämisessä. Ennakoiva krii-
58830: eivät viime vuosina ole näytelleet kovin suurta       sinhallinta on diplomatian keinoin tapahtuvaa
58831: osaa missään osassa maailmaa - vallankaan             kriisipesäkkeiden selvittämistä, ennen kuin jou-
58832: koirat, jotka viedään meidän olosuhteistamme          dutaan kriisin aseelliseen selvittämiseen. Rau-
58833: tyystin toisiin olosuhteisiin, olkoonkin, että mii-   han turvaamisen aseilla on aina oltava viimei-
58834: nat maan sisällä ovat samanlaisia, kenties kaik-      nen vaihtoehto.
58835: kialla. Minun tietämäni mukaan, ilman, että oli-         Arvoisa puhemies! Niin kuin tänään on käy-
58836: sin kennelin miehiä, miinakoiran toimintakyvyn        nyt ilmi, nyt käsittelyssä oleva rauhanturvaamis-
58837: kannalta oikein iso olosuhteiden ja maisemien         tehtävä poikkeaa selkeästi aikaisemmista. Kuten
58838: vaihtaminen on aika tuhoisaa.                         selonteossa todetaan, tämä rauhanturvaamisteh-
58839:    Vielä on se seikka, että miinoja todennäköises-    tävä voi käsittää myös rauhaanpakottamista.
58840: ti on niin paljon, että tällä koirajärjestelmällä     Olen ministeri Enestamin kanssa samaa mieltä
58841: asia ei ratkea. Kyllä melkein luottaisin suomalai-    siinä, että tästäkin h uo lima tta tämä tehtävä mah-
58842: seen miinanraivauskalustoon, joka on tekniseltä       tuu nykyisen rauhanturvalain puitteisiin. Sen si-
58843: tasoltaan maailman huippuluokkaa ja joka on           jaan tulevaisuudessa saattaisi olla järkevää, niin
58844: tuottanut hyviä tuloksia kaikkialla, missä sitä on    kuin myös on käynyt ilmi, miettiä rauhanturva-
58845: käytetty. Näistä koirista, jos saan vielä lyhyesti    lain muuttamista ennen kaikkea sen selkiinnyttä-
58846: sanoa, ei ole kovin hyviä esimerkkejä ollut oike-     miseksi, tarvitaanko siihen selkeä maininta rau-
58847: astaan koskaan, ja viime ajoilta itse asiassa ei      haanpakottamisesta. Mikäli tähän vaihtoehtoon
58848: laisinkaan.                                           mennään, näen sillä tavalla, että rauhaanpakot-
58849:                                                       tamisen on aina tapahduttava eduskunnan sää-
58850:    Ed. L e h t i m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun      tämän toimivallan puitteissa, vaikka ed. Neppo-
58851: ed. Kekkosta kuuntelin, niin mietin, mahtaako         nen totesikin, että käytännön päätökset tekee
58852: hän ehdottaa miinanraivaajaksi ai:wppeja, mutta       paikallinen komentaja.
58853: hän ei kuitenkaan päätynyt siihen vaihtoehtoon.           Lopuksi haluan painottaa vielä puheeni lähtö-
58854:    Hyvät edustajat, kansainvälisen oikeuden pe-       kohtaa eli sitä, että ensimmäisen vaihtoehdon on
58855: rusyksikkö on valtio. Valtio puolestaan määritel-     aina oltava ennakoiva kriisinhallinta. Jopa voisi
58856: lään selkeärajaiseksi alueeksi, jolla on oma väes-    lopettaa siihen, että tämä tavoite voitaisiin kirja-
58857: tö omine kulttuureineen ja omine kielineen. Kan-      ta lainsäädäntöön, ja toimikoon Suomi siten, että
58858: salaisen, yksilön, perusoikeus on saada elää          tällä sektorilla saadaan aikaan tuloksia eikä uu-
58859: omassa kotimaassaan ilman syrjintää, ilman vä-        sia Kosovo-tapahtumia pääse enää syntymään.
58860: kivaltaa tai ilman henkistä painostusta. Mikäli
58861: joku kansainvälisen oikeuden toimija ei kykene           Ed. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
58862: yksilön, kansalaisen, oikeutta turvaamaan, tarvi-     tus on antanut eduskunnalle selonteon Suomen
58863: taan ylikansallista painostusta, tarvitaan ylikan-    osallistumisesta sotilaalliseen kriisinhallintaope-
58864: sallisia toimijoita. Eli hyväksyn Kosovo-tapauk-      raatioon Kosovossa. Samalla hallitus pyytää
58865: sessa Naton tekemän hyökkäyksen sekä Naton            eduskunnalta valtuuksia lähettää suomalaisia
58866: pakotustoimenpiteet. Ne tapahtuivat albaani-          joukkoja osallistumaan Kosovon rauhanoperaa-
58867: väestön turvaamiseksi. Sen sijaan olen itse joutu-    tion toteuttamiseen, mistä päätöksen lopullisesti
58868: nut miettimään useaan otteeseen sitä, että jos        tekee tasavallan presidentti. Suomen tasavallan
58869: sama määrä taloudellisia resursseja ja diplo-         presidentti Ahtisaari ansaitsee tunnustuksen toi-
58870: maattista vaikutusvaltaa olisi pantu peliin jo ai-    minnastaan Kosovon tilanteen ratkaisemiseksi
58871: kaisemmin, olisiko näitä hyökkäyksiä ja pommi-        ja rauhanprosessin alkuun saattamiseksi Balka-
58872: tuksia tarvittu lainkaan. Kosovon tulenarka ti-       nilla. Kysymyksessä on vakavin kriisi Euroopas-
58873:                                             Kosovon kriisinhallinta                                     1091
58874: 
58875: sa sitten toisen maailmansodan, ja kuten useissa         tähän sopii liittoutumattoman Suomen asevel-
58876: puheenvuoroissa on todettu, se on kestänyt jo            vollisuusarmeijan sotilaiden käyttö?
58877: useita vuosia.                                               Arvoisa puhemies! Suomella on hallitusmuo-
58878:     Meiltä herkästi unohtuu, kuinka lähellä Suo-         don mukaan puolustusvoimat, ja jokaisella suo-
58879: mea tuo kriisipesäke lopulta onkaan. Ei voi olla         malaisella miehellä on asevelvollisuus, siis velvol-
58880: palauttamaHa mieliin myös sitä, että kaksi edel-         lisuus, ja naisilla mahdollisuus. Tämä on yksise-
58881: listä maailmansotaa ovat saaneet alkunsa juuri           litteinen lähtökohta. Rauhanturvaoperaatiot on
58882: Balkanin alueelta. Tätä historiallista taustaa vas-      toteutettu siten, että asepalveluksensa suoritta-
58883: ten tarkasteltuna sekä Euroopan että koko maa-           neet on jatkokoulutettu rauhanturvatehtäviin
58884: ilmankin turvallisuutta ajatellen kysymyksessä           aina ennen kulloistakin operaatiota ja tehtäviin
58885: on todella merkittävä asia. Sen vuoksi Suomen-           osallistuminen on perustunut aina vapaaehtoi-
58886: kin on oltava rauhanprosessissa mukana.                  suuteen. Tästä vapaaehtoisuuden näkökulmasta
58887:     Arvoisa puhemies! Meillä suomalaisilla on            on mielestäni pidettävä ehdottomasti tässäkin
58888: hyvä maine rauhanturvaajina. Suomalaiset rau-            tapauksessa kiinni. Tietenkin moni sanoo, että
58889: hanturvaajat aloittivat toimintansa 1956 Suezin          Suomen on oltava mukana siellä, missä muutkin
58890: kriisin aikana. Senjälkeen Suomi on osallistunut         ovat, ja että Suomen on kannettava vastuunsa
58891: 16 rauhanturvaoperaatioon. Parhaillaankin suo-           maailmanrauhasta, joittenkin tahojen mukaan
58892: malaisia toimii erilaisissa rauhanturvatehtävissä        myös rauhaanpakottamisesta. Toisin sanoen
58893: eri puolilla maailmaa.                                   Suomen tulisi ylläpitää hyvin aktiivista roolia
58894:     Kun ajattelemme Kosovon kriisiä ja niitä             maailman kriisipesäkkeiden hoitamisessa myös
58895: asioita, jotka ovat nyt ratkaistavinamme, ja kun         sotilaallisesti.
58896: vertaamme niitä aiempiin rauhanturvaoperaa-                  Itse kysyn, olisiko mahdollista edelleen pysyt-
58897: tioihin, olemme mielestäni poikkeuksellisen vai-         täytyä Suomenjoukoille perinteisissä rauhantur-
58898: kean ratkaisun edessä. Sen vuoksi aion tarkastel-        vaamistehtävissä. Vaikka kriisit ovat vaikeutu-
58899: la tässä periaatteellisella tasolla sitä, ollaanko nyt   neet, sota on aina sotaa. Kosovan operaatiossa-
58900: mukana perinteisessä operaatiossa vai onko ky-           kin on varmasti nähdäkseni löydettävissä tehtä-
58901: seessä rauhaanpakottaminen ja niin ollen myös            viä, joissa voimankäytön esille nostaminen rau-
58902: aseellisen voiman käyttäminen enemmän kuin               haanpakottamisessa ei ole kaikille joukoille vält-
58903: koskaan aiemmissa vastaavissa tehtävissä.                tämätöntä. Koen, että tämä rauhaanpakottamis-
58904:     Rauhanturvalain 1 §:n 2 momentissa rajoite-          asia tulee vielä myöhemminkin varmasti hyvin
58905:  taan meidän koko rauhanturvalakimme sovelta-            laajasti julkisuudessa esille tarkasteltavaksi. Mi-
58906:  misalaa. Tätä lakia ei sovelleta YK:n peruskirjan       nusta Suomen historiaan ja asemaan liittoutu-
58907: 42ja 51 artiklan nojalla kohdistettaviin sotilaalli-     mattomana maana sopisi tänäkin päivänä erin-
58908:  siin pakotetoimiin osallistumiseen eikä muuhun          omaisen hyvin se, että me selkeästi pidättäytyi-
58909:  rauhaanpakottamiseksi katsettavaan toimin-              sirniDe taistelujoukkoihin ja suoraan voiman
58910:  taan. Juuri nämä viisi viimeistä sanaa "eikä muu-       käyttöön osallistumisesta. Me voisimme esittää
58911:  hun rauhaanpakottamiseksi katsettavaan toi-             joukkojamme humanitaarisiin tehtäviin ja todel-
58912:  mintaan" ovat minun tulkintani mukaanjuuri ne           la rauhanturvaamistoimiin, joissa pyrittäisiin pi-
58913:  ratkaisevat lähtökohdat, joita nyt katselemme ja        tämään kriisin eri osapuolia erillään toisistaan ja
58914:  analysoimme. Nyt on kysyttävä, onko tulevassa           Kosovon tilanteessa mahdollistamaan pakolais-
58915:  operaatiossa jo nykytiedon varassa kysymys sen          ten paluu kotiseudulleen.
58916:  kaltaisesta tehtävästä, että nykyisen rauhantur-            Arvoisa puhemies! Veteen on piirretty se vii-
58917:  valain mukaiset valtuudet eivät riitä sen tehtävän      va, joka erottaa rauhaanpakottamisen ja rau-
58918:  suorittamiseen, joka Kosovossa tulee eteen.             hanturvaamisen. Mutta jos lähtökohtana on
58919:  Nähdäkseni juuri tästä syystä hallitus on tuonut        voimankäytön salliminen muuhunkin kuin itse-
58920:  eduskunnalle tiedonannon täysin tietoisena tästä        puolustukseen, silloin Suomen rooli rauhantur-
58921:  periaatteellisesta kysymyksestä.                        vaajana on saamassa uuden sisällön. Henkilö-
58922:     Toinen näkökulma liittyy Suomen historialli-         kohtaisesti en ole siihen valmis. Kuriositeettina
58923:  seen perinteeseen puolueettomana ja liittoutu-          voisin mainita, että kun keskusteltiin Suomen
58924:  mattomana maana. Kyselen, onko meidän olta-             liittymisestä Euroopan unioniin tämän vuosi-
58925:  va mukana sellaisissa sotilaallisissa operaatiois-      kymmenen alkuvuosina, silloin keskusteltiin
58926:  sa, joissa kumppanina on monista maista palk-           myös niistä sotilaallisista ja puolustuksellisista
58927:  ka-armeijan sotilaita ja ennen kaikkea Naton            ulottuvuuksista, joita unionin jäsenyys saattaisi
58928:  joukot ylikansallisena ammattiarmeijana. Miten          meille merkitä.
58929: 1092                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
58930: 
58931: 
58932:     Meillä eduskuntaryhmässä oli Puolustusvoi-          solla, mutta heillä on valitettavan vähän tietoa.
58933: main komentaja kertomassa näköaloista sekä              Siis monenlaisia kysymyksiä on ilmassa Puolus-
58934: niistä tehtävistä, joita saattaisi olla tulossa Eu-     tusvoimain sisälläkin. Tämä on erityisen tärkeä
58935: roopan unionille. Neljän pojan isänä ja reser-          asia, kun ajattelemme maamme puolustusjärjes-
58936: viupseerina olin kiinnostunut sotilaallisesta ulot-     telmää kokonaisuutena.
58937: tuvuudesta ja kysyin tuon alustuksen päätteeksi             Arvoisa puhemies! Nämä periaatelinjaukset,
58938: Puolustusvoimain komentajalta hieman retori-            joita nyt tehdään, ovat juuri poliittisen päätök-
58939: sen kysymyksen: Milloin on se päivä, jolloin mi-        senteon asioita. Niihin antavat ammattiavun ja
58940: nun omat poikani ovat ase kädessä ja kovat pii-         teknisen sisällön sotilaat, mutta ne ratkaisut, mi-
58941: pussa Balkanilla? Sain komentajalta vastauksen,         hinja minkä laatuisiin operaatioihin Suomi osal-
58942: että sellaista päivää ei tulekaan, että Suomi osal-     listuu, on tehtävä eduskunnassa. Kun edellisen
58943: listuisi sen kaltaisiin tehtäviin. Nyt voisi sanoa ja   kerran käsittelimme valmiusjoukkojen muodos-
58944: ajattelen, että se päivä on juuri nyt edessä.           tamista ja niiden koulutusta, olin erittäin kriitti-
58945:     Arvoisa puhemies! Tietenkään emme voi läh-          nen sitä ratkaisua kohtaan. Tuolloinhan val-
58946: teä yksinomaan näin henkilökohtaiselta pohjalta         miusjoukkojen koulutus siirrettiin Puolustusvoi-
58947: etsimään ratkaisuja siitä, missä Suomi on muka-         main tehtäväksi ja koulutus muuttui tapahtuvak-
58948: na ja missä ei. Silti on tarpeen meidän jokaisen        si varusmiespalveluksen aikana ja sen sisällä suo-
58949: tehdä itsellemme selväksi, mikäli lähdemme voi-         ritettavaksi erilliskoulutukseksi. On jo osoittau-
58950: mankäyttöön mukaan, mitkä ovat sen seurauk-             tunut useiden varusmiesten kanssa keskusteltua-
58951: set ja kuka kantaa vastuun. Tämä sali kantaa            ni, että se ratkaisu ei välttämättä ole paras mah-
58952: siitä vastuun, emme kollektiivisesti vaan jokai-        dollinen. On syntymässä ja on syntynyt kahden
58953: nen henkilökohtaisesti. En halua dramatisoida           kerroksen varusmiehiä joukko-osastoihin, joissa
58954: tarpeettomasti, mutta se päivä saattaa olla jopa        valmiusjoukkoja koulutetaan. On ikään kuin
58955: todennäköinen, ei siis toivottava, että Kesovon         eliittiluokan sotilaiden joukkoja, jotka ovat val-
58956: konfliktin seurauksena meidänkin poikiamme              miita, kyvykkäitä ja jopa innokkaita vaativiin
58957: lennätetään Suomeen jo täälläkin mainitussa             tehtäviin, jopa kansainvälisiin tehtäviin. Mutta
58958: sinkkiarkussa.                                          sitten on ikään kuin b-luokanjoukkoja, jotka on
58959:     Minkä sisällön sotilaalliseen voimankäyttöön        tarkoitettu puolustamaan Suomea mahdollisessa
58960: osallistuminen tämänjälkeen saisi suhteessa ase-        kriisitilanteessa.
58961: velvollisuuteemme? Olisiko se omiaan lisäämään              Jos nyt tämän Kosovo-operaation yhteydessä
58962: maanpuolustustahtoamme ja sitä arvostusta,              tullaan siihen tilanteeseen, että nämä varusmies-
58963: joka Puolustusvoimillamme on? Entä miten olisi          koulutuksen aikana koulutetut valmiusjoukko-
58964: tuon jälkeen se yksimielisyys, joka vallitsee ase-      jen sotilaat, varusmiehet pienellä jatkokoulutuk-
58965: velvollisuusarmeijasta? Viime kädessä ratkaisut         sella lähetetään sen kaltaiseen tehtävään, mistä
58966: maanpuolustustahdosta ja Puolustusvoimien ar-           Kosovossa on kysymys, voidaan kysyä, ovatko
58967: vostuksesta tehdään suomalaisissa kodeissa, ei          nämä jopa alle kaksikymppiset nuoret miehet
58968: tässä salissa eikä edes tiedotusvälineissä vaan         kypsiä ja valmiita tehtävään. En aliarvioi koulu-
58969: suomalaisissa kodeissa.                                 tusta, mutta juuri kriisinhallinnassa on elämän-
58970:     Kun olen viime viikkoina keskustellut Puolus-       kokemus niin merkittävä tekijä. Olisiko meidän
58971: tusvoimain kantahenkilökunnan kanssa, hei-              kenties palattava uudelleen jo menneinä aikoina
58972: dänkin keskuudessaan on monenlaisia kysymyk-            hyväksi osoittautunutta menetelmää toteutta-
58973: siä, ei vain tämä Kosovo-kriisi vaan laajemmin-         maan kouluttamalla valmiusjoukot reserviläisis-
58974: kin Puolustusvoimain sisällä olevat muutokset.          tä, jotka ovat varusmiespalveluksen jälkeen ol-
58975: He kyselevät, millaisia voimia ja millaisia suunni-     leet jo työelämässä? Uskon, että he olisivat elä-
58976: telmia on muutosten takana. He kyselevät, miksi         mää nähneenä paljon kypsempiä ja harkintaky-
58977: heille, siis kantahenkilökunnalle, ei kerrota, jos      kyisempiä kuin kovin nuoret erityisesti, kun krii-
58978: jotakin suurta periaatteellista muutosta on ta-         sinhallinnan vaikeusaste nousee. Tässä yhteydes-
58979: pahtumassa. Kantahenkilökunta on erittäin               sä tulee väistämättä esille ajatus palkka-armei-
58980: kiinnostunut siitä keskustelusta, tuleeko kanta-        jasta. Onko nyt tehtävä päätös askel siihen, että
58981: henkilökunnan koulutukseen pakolliseksi ulko-           palkka-armeijakeskustelu laajenee ja nähdään
58982: mailla koulutus vai säilyykö se vapaaehtoisena,         tarpeelliseksi, jotta voidaan vastata kansainväli-
58983: kuten tänä päivänä on. Kantahenkilökunta tun-           siin haasteisiin? Toivon sydämestäni, että näin ei
58984: tuu aistivan, vaikkakaan ei voi yksilöidä sitä, että    tule tapahtumaan.
58985: jostakin keskustellaan korkeimman johdon ta-                Arvoisa puhemies! Tämän kaltaisia ajatuksia
58986:                                           Kosovon kriisinhallinta                                    1093
58987: 
58988: tuli mieleeni, kun olemme käsittelemässä selonte-      raatio on erittäin vaativa, eikä joukkoja tule lä-
58989: koa. Oman ajatteluni loppupäätelmänä on se,            hettää sinne kevyin perustein ja varustein. Lähe-
58990: että eduskunnan tulisi rajata ja pitää nykyisellä      tettävillä joukoilla tulee olla parhaat mahdolliset
58991: tasolla ne valtuudet, jotka kuvaavat suomalais-        suojavälineet, ja joukkojen tulee olla erityisesti
58992: ten sotilaiden tehtävää Kosovo-operaatiossa. On        operaation kaltaisiin tilanteisiin koulutettuja.
58993: aivan selvää, että on annettava valtuudet puolus-         Suomen pitkäaikainen kokemus muista YK:n
58994: taa itseään ja rauhanturvatovereitaan, mutta ak-       rauhanturvatehtävistä auttaa varautumaan pai-
58995: tiiviseen voimankäyttöön ei pidä suomalaisia so-       kan päällä eteen tuleviin tilanteisiin. Suomi ei
58996: tilaita viedä. Tällaisen päätöksen kautta me           osallistu rauhaanpakottamiseen, mutta YK:n
58997: voimme edelleen säilyttää kansainvälisesti ottaen      päätöslauselman mukaan turvallisuusjoukon
58998: riippumattoman ja arvostetun asemamme näissä           tehtäväksi määritellään muun muassa valvoa tu-
58999: operaatioissa, emme tule konfliktien osapuoliksi,      litaukoa ja tarvittaessa pakottaa kriisin osapuo-
59000: emme ole ketään vastaan, olemme liittoutumat-          let siihen. Joukkojen tehtävänä on olla eräänlai-
59001: tomia ja puolueettomia. Vain yhdessä asiassa           nen sotilaallinen pelote ja muuri keskenään viha-
59002: emme ole puolueettomia, me olemme aina rau-            mielisten ryhmien välillä. Ongelmaksi ei muo-
59003: han puolesta, kuten Urho Kekkonen aikanaan             dostu vain serbijoukkojen vetäytyminen, sillä
59004: sanoi.                                                 YK:n päätöslauselman mukaan myös Kosovan
59005:     Muuttuneessa kansainvälisessä tilanteessa          vapautusarmeijanjoukot tulee riisua aseista. Pai-
59006: Suomen asemaan sopii hyvin se, että me lähetäm-        kalliset kahakat ovat mahdollisia, ja kansainväli-
59007: me rauhanturvaajia, korkean sotilaallisen am-          set joukot voivat jäädä jalkoihin, mikäli alueelli-
59008: mattitaidon omaavia joukkoja johtajineen anta-         set jännitteet purkautuvat aseellisina.
59009: maan monipuolista apua kriisialueiden jälleenra-          Valtioneuvoston selonteko on realistinen. On
59010: kentamisessa, turvaamaan sen, että kotiseuduil-        varauduttava rajoitettuun voimankäyttöön ja
59011: leen palaavat ihmiset voivat aloittaa uuden elä-       varsinkin riittävään voimannäyttöön, jotta so-
59012: män mahdollisimman turvallisissa olosuhteissa.         dan kaikille osapuolille käy selväksi, että kan-
59013:                                                        sainväliset rauhanturvajoukot todella kykenevät
59014:    Ed. V a h a s a 1 o : Arvoisa puhemies! Eu-         ylläpitämään rauhanomaista tilannetta. Rau-
59015: rooppalainen turvallisuusjärjestelmä ei ole kyen-      hanturvatoiminta mahdollistaa humanitaarisen
59016: nyt estämään kriisien ja sotatoimien puhkeamis-        avun ja eri avustusjärjestöjen toiminnan alueella.
59017: ta entisen Jugoslavian alueella. Tilanne on ollut         Arvoisa puhemies! Kansainväliset joukot tur-
59018: kyseisellä alueella epävakaa jo vuosien ajan. Vii-     vaavat rauhaa aseellisella läsnäolollaan. Mistään
59019: meisin sotilaallinen kriisi oli odotettavissa, sillä   rauhasta ei alueella kuitenkaan voida vielä pit-
59020: Jugoslavian Iiittotasavallan johdolla oli omat         kään aikaan puhua. Miinat, puolisotilaalliset
59021: suunnitelmansa Kosovon osalle, ja näitä suunni-        joukot, epäluulot ja katkerat muistot kansalli-
59022: telmia ryhdyttiin toteuttamaan jo ennen Naton          suuksien välillä eivät poistu yhdessä yössä. Paluu
59023: pommituksia. Vie vielä pitkän aikaa, ennen kuin        normaalielämään vaatii aikaa, kärsivällisyyttä ja
59024: etnisten puhdistusten koko laajuus paljastuu ja        YK:n rauhanturvaoperaation onnistumista.
59025: tekoihin syyllistyneiden nimet ovat tiedossa. Eri      Elämme nyt operaation onnistumisen kannalta
59026: asia on se, koska ja miten sotarikoksiin syyllisty-    erittäin kriittisiä vaiheita. Rauhanturvajoukko-
59027: neet saadaan oikeuden eteen vastaamaan teois-          jen organisoiunista syntynyt kiista nakertaa ope-
59028: taan.                                                  raation uskottavuutta pahemman kerran. Gloo-
59029:    Jugoslavian Iiittotasavallan presidentti Milo-      riaa ja kiitosta on näkyvillä vasta sitten, kun
59030: sevic hyväksyi rauhansuunnitelman vasta usei-          kansainvälisten rauhanturvajoukkojen läsnäolo
59031: den viikkojen ajan kestäneiden ilmapommitus-           on tarpeetonta alueella, ja siihen kuluu vielä pit-
59032: tenjälkeen. YK:nturvallisuusneuvoston hyväk-           kä aika.
59033: symän päätöslauselman mukaisesti Kosovoon                 Kriisiä ei kyetty ehkäisemään. Nyt on onnis-
59034: on jo siirtynyt Naton alaisuudessa olevia kan-         tuttava kriisin jälkihoidossa, ja myös Suomen
59035: sainvälisiä rauhanturvajoukkoja. Operaation al-        valtiolla on velvollisuus osallistua tähän toimin-
59036: kukuukausina joukot ovat pääosin Naton omia            taan. Suomen kansa näytti jo mallia lahjoitta-
59037: joukkoja, mutta pitkäaikaiseksi arvioidun ope-         malla ennätysmäärän varoja humanitaariseen
59038: raation toteuttamiseen osallistuu joukkoja myös        toimintaan Kosovossa.
59039: Natoon kuulumattomista maista, myös Suomes-
59040: ta. Kannatan Suomen osallistumista sotilaalli-           Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Koso-
59041: seen kriisinhallintaoperaatioon Kosovossa. Ope-        von kriisi on tragedia vailla vertaansa. Sille on
59042: 1094                                   38. Keskiviikkona 16.6.1999
59043: 
59044: 
59045: omat historialliset syynsä, jotka juontavat pitkäl-   päivänä, siinä, että Suomen tasavallan president-
59046: tä, ja jälkiseuraamuksetkin tulevat varmasti siir-    tiin on voitu luottaa ja hän omien kansainvälisten
59047: tymään eivät ainoastaan alkavan vuosituhannen         kokemustensa perusteella on näyttänyt myös ky-
59048: ensimmäisille vuosikymmenille vaan varmasti           kynsä tämän kaltaisten kriisien ratkaisemisessa.
59049: myös seuraaville vuosisadoillekin. Kysymys on             Tästä me kaikki suomalaiset voimme olla
59050: hyvin pitkällä ajalla syntyneistä eri kansojen,       myös ylpeitä ja myös siitä, että tänään Kosovon
59051: kansakuntien, eri ihmisten välisistä ongelmista,      kriisinhallintaoperaatiokeskustelun yhteydessä
59052: joiden ratkaisuissa myös Suomen tasavallan            ja aikana Helsingissä sekä Yhdysvaltain että Ve-
59053: eduskunta on mukana tänä päivänä.                     näjän puolustusministerit ovat neuvotelleet Ko-
59054:     Erityisesti kansainväliset järjestöt ovat asian   sovon kriisin hallinnasta ja siihen liittyvistä kysy-
59055: tiimoilta joutuneet ongelmiin. YK on tietyllä lail-   myksistä suomalaisen upseerin toimiessa pu-
59056: la joutunut seuraamaan asiaa osittain sivusta,        heenjohtajana kyseisessä kokouksessa. Tilanne
59057: osittain voimattomana, mutta kuitenkin niin,          on itse asiassa vailla vertaa ja osoittaa vain tällä
59058: että YK:n puitteissa on nyt voitu mennä eteen-        hetkellä Suomen roolia, joka on noussut raketin
59059: päin, ei kuitenkaan saavuttaa sellaisia tavoitteita   lailla ylös.
59060: kuin aikoinaan kansainvälisenjärjestön perusta-           Suomella on pitkät rauhanturvaperinteet
59061: misen yhteydessä on asetettu, että YK:n päätök-       Pääministeri Lipponen muisteli puheenvuoros-
59062: sellä sodat pystyttäisiin estämään tai ainakin lo-    saan tilanteita Etelä-Libanonista, jossa hän oli
59063: pettamaan.                                            nähnyt, kun tarkastuspisteellä syntyi niin sanot-
59064:     Euroopan unioni on omalta osaltaan näyttä-        tu kahakka tai ainakin lähellä ollut kahakka.
59065: nyt merkitystään. Valitettavasti hiljattain pidetyt   Mitä se käytännössä merkitsi? Siinä katsottiin
59066: Euroopan unionin parlamentin vaalit eivät saa-        silmästä silmään, kenen kantti kestää. Suomalai-
59067: neet ainakaan kansalaisilta luottamusta vain vä-      silla rauhanturvaajilla on perinteisesti ollut erin-
59068: hemmistön äänestäessä tilanteessa, jossa ehkä         omaisen hyvä maine.
59069: EU olisi tarvinnut ensimmäistä kertaa tukea               Olen myös puolustusvaliokunnan jäsenenä
59070: myös kansalaisiltaan ja ehkä olisi ansainnutkin       saanut osallistua aiemmin rauhanturvatehtäviin
59071: sen siinä mielessä, että EU on perustettu aikoi-      tutustumiseen. Täytyy myöntää, että olin ylpeä
59072: naanjuuri sotien ehkäisemiseksi ja kansakuntien       suomalaisista ja siitä, että suomalaiset rauhan-
59073: ykseyden vaalimiseksija eteenpäinviemiseksi.          turvaajat toimivat nimenomaan niin, että se he-
59074:     On hyvin vaikea sanoa, mikä EU:n todellinen       rätti luottamusta paikallisissa asukkaissa, ihmi-
59075: rooli ja merkitys tässä asiassa on ollut nimen-       sissä, molemmissa osapuolissa eri paikoissa.
59076: omaan Kosovon kriisin ratkaisussa. Mutta ehkä-        Näin Suomella oli hyvä maine tuoltakin osin.
59077: pä kääntäen voidaan ajatella niinpäin, ettäjos ei     Suomalaiset eivät toimineet ainoastaan sotilaina,
59078: olisi Euroopan unionia tai vastaavia rakenteita       vaan he rakensivat sairaaloita, kirkkoja, vesiase-
59079: Euroopassa, niin olisiko Balkan jälleen ryhtynyt      mia, kirjastoja ja palvelivat tavallaan kansalaisia
59080: loimuamaan enemmänkin ja olisiko tästä voinut         kussakin kylässä ja eri asemapaikoissa.
59081: koitua kansainvälinen kriisi. Sitä emme pysty             Tästä Suomi on saanut hyvää mainetta rau-
59082: sanomaan, ainoastaan itse kukin voimme sitä           hanturvatehtävissä, ja kun se ei ole myöskään
59083: arvioida.                                             ollut niin sanottu maailmanvalloittajavaltio, se
59084:     Nato on ollut ainoa, joka on kyennyt toimi-       on pystynyt aina toimimaan niin, että on voinut
59085: maan, ja sitä kautta tietysti myös Yhdysvallat on     ottaa myös pienempien kansakuntien ja vähem-
59086: ollut iskukykyinen omalta osaltaan. Vaikka on         mistönkin edut ja näkökulmat huomioon. Tämä
59087: puhuttu humanitaarisesta rauhaanpakottami-            on hyvää taustaa Suomelle, ja sitä tulee myös
59088: sesta- ilmaus, johon sisältyy tietysti paljon ab-     vaalia jatkossa.
59089: surdia - näin kuitenkin on ollut, että ilman              Arvoisa puhemies! Suomen osallistuminen so-
59090: Naton toimintaa tuo sota ja kansanmurha jat-          tilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon Kosovos-
59091: kuisi omalta osaltaan tänäkin päivänä.                sa on suuri kysymys taloudellisesti, mutta ennen
59092:     Suomen tasavallan presidentti on omalta osal-     kaikkea henkisesti se on sekä koko eduskunnalle
59093: taan päässyt tilanteeseen siinä vaiheessa, jolloin    että Suomen kansalle merkittävä asia, vaikkakin
59094: tarvittiin kansainvälistä selvitysmiestä, henkilöä,   Suomella on pitkät perinteet rauhanturvatoimin-
59095: joka pystyy toimimaan eri osapuolten välissä.         nassaan. Tällä kertaa me olemme sen kaltaisten
59096: Tässä suhteessa Suomen liittoutumattomuus ja          ongelmien äärellä, joista emme pysty vielä tänä
59097: ehkäpä vanha puolueettomuuskin ovat toimi-            päivänä sanomaan, mihin ne tulevat johtamaan
59098: neet taustalla, osittain myös ED-jäsenyys tänä        ja kuinka hyvin se tulee selviämään. Ilman muuta
59099:                                           Kosovon kriisinhallinta                                    1095
59100: 
59101: Natolla on keskeinen rooli asian niin sanotusti        kot joutuvat operaatioon ja joutuvat sotilaalli-
59102: liikkeellepanemisessa ja tämän rauhanturvaope-         seen konfliktiinjonkun osapuolen kanssa, mihin
59103: raation aloittamisessa, mutta kaikilla muilla          suomalaiset ryhtyvät ja mitä suomalaiset silloin
59104: mailla, kaikilla muilla joukoillakin, tulee ole-       tekevät, mikä heidän roolinsa käytännössä tulee
59105: maan siellä keskeinen rooli.                           olemaan? Näistä on sovittava mahdollisimman
59106:     Valtioneuvoston eduskunnalle antaman se-           tarkkaan ennakkoon.
59107: lonteon mukaan tehtävälista on varsin pitkä ja             Arvoisa puhemies! Eräs asia, johon keskuste-
59108: pitää sisällään myös maininnan siitä, että turval-     lussa ei ole kiinnitetty huomiota ja jonka haluan
59109: lisuusjoukon eräänä tehtävänä on tarvittaessa          kuitenkin nostaa esille, liittyy kansainvälisiin
59110: pakottaa kriisin osapuolet nimenomaan rau-             kriiseihin ja ylipäätään niihin valmiusvarastoi-
59111: haan. Tässä ollaan kyllä juuri tekemisissä sen         hin, joita meillä myös voisi olla samaan tapaan
59112: asian kanssa, kuinka pitkälle suomalaiset voivat       kuin esimerkiksi Norjassa on. Esimerkiksi More
59113: mennä nykyisen rauhanturvalain puitteissa.             House -konttitaloja toimitettiin jo vuonna 1995
59114:     Onneksi tasavallan presidentti johtaa Suo-         rauhanturvaajien käyttöön. Kohteina ovat olleet
59115: messa uudenkin perustuslain mukaan maamme              muun muassa Makedonia, Bosnia ja Libanon.
59116: ulkopolitiikkaa yhteistyössä valtioneuvoston           Samoin monet suomalaiset yritykset ovat toimit-
59117: kanssa. Kun eduskunnan keskustelu on rönsyil-          taneet kriisipesäkkeisiin ja -paikkoihin omien
59118: lyt aiheen tiimoilta muun muassa hallituspuo-          yritystensä tuotteita. Suomi on näitä ostanut.
59119: lueiden edustajien toimesta aika lailla lavealle,          Ympäristöministeri Pekka Haaviston aikaan
59120: herää kysymys siitä, mitä kaikkea tässä mahtaisi       Suomi on muuttanut omaa toimintalinjaansa.
59121: tapahtua, jos eduskunta johtaisikin ulkopolitiik-      Näin tuolta 10 miljoonan markan tasosta, ehkä
59122: kaa. Tässä mielessä perustuslain lausuma tasa-         suuremmasta määrästä, on tultu vain miljoonan
59123: vallan presidentistä on paikallaan. Nämä asiat         markan tasolle, jolla Hansel voi ostaa tuotteita
59124: vaativat omalta osaltaan myös sellaista käsitte-       suomalaisilta yrityksiltä ja viedä niitä eteenpäin.
59125: lyä, johon eduskunta kokonaisuudessaan ei              Loppu annetaankin sitten rahana. Tässä on to-
59126: luonnollisesti pysty eikä tarvitse pystyäkään.         teutettu ilmeisesti suunnanmuutos ajatuksena,
59127: Eduskunnan tehtävänä on, kuten tässä salissa on        että on väärin viedä valmista tavaraa. Mieluum-
59128: useassa puheenvuorossa todettu, tehdä päätök-          min annetaan rahaa.
59129: set, mutta kantaa vastuuta. Mutta tässä tapauk-            Oma käsitykseni on kylläkin päinvastainen
59130: sessa tasavallan presidentillä ja valtioneuvostolla    hyvin monessa tapauksessa. Varsinkin edellä
59131: on ilman muuta keskeinen rooli ulkopolitiikan          mainittuja More House -konttitaloja on kyselty
59132: johtamisessa.                                          tämän Kosovon kriisinkin aikana useasti Suo-
59133:     Ed. Korkeaoja esitti keskustelun aikana mo-        mesta, sitä, eikö niitä voisi toimittaa, koska nii-
59134:  nia kysymyksiä, joita osittain tulkittiinjopa niin,   hin saadaan hyvin nopeasti avattua toimistoja,
59135: että keskusta ei olisi kannattamassa Kosovon           sairaaloita, monia toimipisteitä niin rauhantur-
59136:  kriisinhallintaoperaatioon lähtemistä. Kysy-          vaajille kuin moniin muihinkin tarpeisiin. Tässä
59137:  mykset koskivat itse asiassa aivan normaaleja         Norjan malli toimisi erinomaisena mallina, eli
59138: asioita, sitä, mikä on tehtävänmäärittely, millai-     perustettaisiin valmiusvarasto, jolloin valtiolla
59139:  sella kokemuksella suomalaiset lähtevät tuohon        olisi takanaan eri kriisejä varten aina tarvittavia
59140: asiaan, mikä on muun muassa Naton ja muiden            välineitä, esimerkiksi kanttitaloja ja muita krii-
59141:  rauhanturvaajien toiminnan synkronointi, kuin-        seissä tarvittavia tavaroita. Tällä Norjan mallilla
59142:  ka se tapahtuu lainsäädäntötasolla, kuinka reak-      Norja on pystynyt toimimaan käytännössä hy-
59143:  tiivista voimankäyttö loppujen lopuksi on; sen-       vinkin nopeasti ja myös edistämään siinä omaa
59144:  hän tulisi olla tuon määritelmän mukaan osa-          tuotantoaan ja toimimaan nopeammin kuin Suo-
59145:  puolten sopimuksen vastaisesta toiminnasta joh-       mi. Tässä Suomella olisi toiminnassaan tällä het-
59146:  tuvaa. Näiden asioiden suhteen eduskunnan on          kellä tarkastamisen paikka.
59147:  syytä määritellä asiat varsin selkeiksi jo ennak-         Arvoisa puhemies! Suomen osallistuminen so-
59148:  koon, niin että niitä ei tarvitse ainakaan kesken     tilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon Kosovos-
59149:  kuumimman tilanteen kysyä Helsingistä.                sa on eduskunnalle ja Suomelle myös hyvin vaka-
59150:      Pääministeri totesi puheenvuorossaan, että        va kysymys. Suomen ei tule lähteä Kosovon rau-
59151:  rajoittamaton voimankäyttö ei ole mahdollista.        hanturvaamisoperaatioon ajopuunavaan harki-
59152:  Tämä herättää kuitenkin kysymyksen: entäpä            ten ja sekä kansallisen että kansainvälisen vas-
59153:  kun Suomi yhtenä osana rauhanturvaamistoi-            tuunsa tuntien.
59154:  mintaansa on tilanteessa, jossaNaton sotilasjou-
59155: 1096                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
59156: 
59157: 
59158:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            ·neista rauhanturvaajista, ja tätä joukkoa vahvis-
59159: varapuhemies Anttila.                                   tetaan valmiusjoukolla, joilla toki on omat vah-
59160:                                                         vuutensa esimerkiksi yhdessä tapahtuneen palve-
59161:                                                         luksen muodossa. Uskon kuitenkin, että mikään
59162:     Ed. L i n t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-    kotimaan olosuhteissa tapahtuva koulutus ei
59163: vänä oleva valtioneuvoston selonteko on herät-          pysty ohittamaan käytännön toimissa saatua
59164: tänyt tässä salissa keskustelua juuri niin paljon       kokemusta ja harjaantumista rauhanturvatehtä-
59165: kuin sen kuuluukin herättää, sillä selonteon vai-       vien onnistuneessa läpiviennissä. Jo pelkät kult-
59166: kutukset tulevat olemaan hyvin merkittävät ja se        tuurien ja olosuhteiden erot ovat tekijöitä, jotka
59167: saattaa tulla siirtämään perinteisen suomalaisen        asettavat omat vaatimuksensa ja vaativat oman
59168: rauhanturvatyön painopisteen uuteen aikaan,             aikansa sopeutumiseen.
59169: voimankäytön muodossa tapahtuvaan kriisien-                Mikäli perinteisestä rauhanturvaamisesta ol-
59170: hallintaan.                                             laan kuitenkin siirtymässä enemmän voiman-
59171:     Keskeinen kysymys on ollut tehtävän luonne          käyttöön perustuvaan kriisinhallintaan, on val-
59172: ja sen suhde lakiin. Useissa puheenvuoroissa on         miusjoukoilla varmasti hyvät perusominaisuu-
59173: pidetty itsestäänselvyytenä tehtävän kuuluvan           det. Tässä vaiheessa kuitenkin perinteisessä rau-
59174: nykyisen lain puitteisiin. Kuitenkin mielestäni on      hanturvaamisessa käytäntö voittaa teorian, ja
59175: vähimmäisvaatimus selkeästi rajata ja ilmoittaa         näin ollen kokeneiden rauhanturvaajien merki-
59176: ne tehtävät, joihin rauhanturvalaki antaa oikeu-        tys nyt kyseessä olevan tehtävän annistuneelle
59177: det. Mitä vaativat esimerkiksi selonteossa esille       läpiviennille on ensiarvoisen tärkeä.
59178: tulevat pakottaminen ja aseistariisuminen? Missä           Presidentti Ahtisaari aloitti omalla vahvalla
59179: vaiheessa näissä tapauksissa aseellinen voiman-         työllään Suomen osalta Kosovon rauhanproses-
59180: käyttö on sallittua? Tulkinnanvaraisuuksia lain         sin. Suomalaiset rauhanturvaajat tulevat toivon
59181: ja tehtävän vaatimien toimien välille ei saa jäädä,     mukaan saattamaan prosessin kunniakkaaseen
59182: ja eri käsitteiden merkityksen tulee olla selkeä.       loppuun. Meidän tehtävämme on määrittää ne
59183:     Tässäkin operaatiossa joukkojen komentajan          selkeät periaatteet ja rajat,joilla suomalaista rau-
59184: vastuu tulee olemaan hyvin suuri, sillä komentaja       hanturvatyötä tullaan nyt ja myös jatkossa teke-
59185: tulee pitkälle vastaamaan siitä hengestä, jolla toi-    mään.
59186: minta tapahtuu. Komentaja määrittelee esimer-
59187: kiksi sen, kuinka pitkälle YK:n peruskirjaa rau-          Ed. N e i t t a a n m ä k i : Arvoisa puhemies!
59188: hanturvaamisen osalta noudatetaan. Peruskirja          Valtioneuvoston eduskunnalle antama selonteko
59189: määrittelee rauhanturvaajalle valtuudet voiman-        Suomen osallistumisesta sotilaalliseen kriisinhal-
59190: käyttöön puolustaakseen itseään tai kaveriaan          lintaoperaatioon Kosovossa ei ole mielestäni so-
59191: sekä myös tehtävän onnistumisen takaamiseksi.          pusoinnussa sen turvallisuuspoliittisen linjan
59192:     Toki vastuu on myös rauhanturvaajalla itsel-       kanssa, jota Suomi on kylmän sodan kauden
59193: lään, sillä jokainen tekee itse ratkaisun, milloin     päätyttyä noudattanut. Perustelen kantani ly-
59194: voimankäyttö on perusteltua. Tätäkin seikkaa           hyesti.
59195: silmälläpitäen tehtävän rajaus tulee tehdä hyvin          Suomen harjoittaman turvallisuuspolitiikan
59196: selkeäksi, sillä siinä huonoimmassa tilanteessa,       mukaisesti meidän tulee puolustaa vain omaa
59197: että tehtävä tulee vaatimaan uhreja, tullaan kysy-     maatamme ja osallistua vain sellaisiin rauhantur-
59198: mään sitä, oliko joukoilla oikeudet kyseisen teh-      vaamistehtäviin ulkomailla, jotka eivät edellytä
59199: tävän suorittamiseen ja kenellä on vastuu. Rau-        voimankäyttöä.
59200: hanturvatehtäviin lähtevien henkilöiden ja hei-           Kuten pääministeri Paavo Lipponen puhees-
59201: dän perheidensä oikeus on tietää tarkalleen se,        saan totesi, rauhanturvaamistoimintaa koske-
59202: millaisilla oikeuksilla tehtävään lähdetään, ja toi-   vassa laissa todetaan, että Suomi voi osallistua
59203: saalta se, mitä heiltä tullaan suostumuksensa an-      sellaiseen Yhdistyneiden kansakuntien tai Eu-
59204: nettuaan vaatimaan.                                    roopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön pää-
59205:     Arvoisa puhemies! Entisenä rauhanturvaaja-         tökseen perustuvaan rauhanturvaamistoimin-
59206: na voin ylpeänä todeta, että suomalaisten rau-         taan, joka tähtää kansainvälisen rauhan ja tur-
59207: hanturvaajien taito ja valmius kestävät kansain-       vallisuuden ylläpitämiseen tai humanitaarisen
59208: välisen vertailun. Maailmalla arvostus suomalai-       avustustoiminnan ja siviiliväestön suojaamiseen.
59209: sia rauhanturvaajia kohtaan on erittäin korkeal-          Sen sijaan Lipponen ei huomannut sanoa, että
59210: la tasolla. Mielestäni joukkojen pääosa tulisi         laissa myös todetaan, että sitä ei sovelleta YK:n
59211: koota jo tiukoissa olosuhteissa kykynsä osoitta-       peruskirjan 42 tai 51 artiklan nojalla kohdistetta-
59212:                                         Kosovon kriisinhallinta                                 1097
59213: 
59214: viin sotilaallisiin pakotetoimiin osallistumiseen Iähetettävälie pataljoonalle. Valtioneuvoston se-
59215: eikä muuhun rauhaanpakottamiseksi katsotta- lonteossa ei esitetä mitään rajoitteita Suomen
59216: vaan toimintaan. Voimassa olevan rauhanturva- pataljoonan käytölle. Myös tässä keskustelussa
59217: lain mukaan Suomi voi siis osallistua vain rau- erillisrajoitteet on torjuttu useiden puheenvuo-
59218: hanturvaamistehtäviin, ei rauhaanpakottami- ron käyttäjien suulla.
59219: seen eikä rauhan palauttamiseen voimakeinoin.          Arvoisa puhemies! Jos Lipposen hallitus käyt-
59220:     YK:n turvallisuusneuvoston 10 päivänä kesä- täisi Suomen turvallisuuspolitiikan linjasta edel-
59221: kuuta hyväksymässä päätöslauselmassa, johon leen puolueettomuuden käsitettä, ei olisi mitään
59222: valtioneuvoston selonteossa viitataan, kansain- epäselvyyttä siitä, että Suomenjoukkoa ei voitai-
59223: välisen yhteisön turvallisuusjoukon tehtäväksi si käyttää taistelutehtäviin rajojemme ulkopuo-
59224: määritetään kuitenkin selkeästi tavoite ylläpitää lella. Koska hallitus käyttää hallitusohjelmankin
59225: pelotetta vihollisuuksien uudelleenpuhkeamisen mukaan vain liittoutumattomuuden käsitettä,
59226: estämiseksi, valvoa tulitaukoa ja tarvittaessa pa- tämä mahdollisuus ja vaara on olemassa. Mu-
59227: kottaa kriisin osapuolet siihen sekä riisua aseista kaan meneminen rauhaanpakottamiseen olisi
59228: Kosovon vapautusarmeijan joukot ja muut pitkä askel kohti sotilaallista liittoutumista ja
59229: aseistautuneet Kosovon albaaneja edustavat siten se murentaisi liittoutumattomuuspolitiik-
59230: ryhmittymät. Päätöslauselmassa sotilaallisesta kamme uskottavuutta. Tästä syystä Suomen ei
59231: kriisinhallinnasta ei edes käytetä termiä "rau- tule osallistua Kosovon operaatioon valtioneu-
59232: hanturvaaminen" vaan "kansainvälisten turval- voston selonteon mukaisesti. Jos operaatioon
59233: lisuusjoukkojen läsnäolo". Operaatiota kuva- . kuitenkin päätetään osallistua, tulee päätökseen
59234: taan vaativaksi, ja siinä on varauduttava sekä kirjata ponsi,jonka mukaan Suomen lähettämän
59235: rajoitettuun voimankäyttöön että korkeatasoi- pataljoonan mandaatti rajataan siten, että Suo-
59236: seen suojaan.                                       men joukkoa ei käytetä missään tilanteessa rau-
59237:     Edelleen selonteossa todetaan: "Operaation haanpakottamiseen eikä rauhan palauttamiseen
59238: uskottava puolustuskyky perustuu riittävään voimakeinoin.
59239: aseelliseen voimaan, johon sisältyy myös raskas-
59240: ta aseistusta sekä riittävät reservit. Toiminta-       Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
59241: ajatuksena on riittävä voiman näyttö, jotta voi- Suomen osallistuminen Kosovon turvallisuus-
59242: maa ei tarvitse käyttää."                           joukkoihin on vakava ja suurta harkintaa vaati-
59243:     On kuitenkin mahdollista, että pyrkimyksistä va kysymys. Siksi on vaikea ymmärtää, että kes-
59244: huolimatta voimaa joudutaan käyttämään, jos kustan ryhmäpuheenvuorossa esitettyyn asialli-
59245: asiat eivät suju suunnitelmien mukaisesti. Koso- seen pohdintaan ja kysymyksenasetteluun perus-
59246: von operaatiossa saattaisikin syntyä hyvin suu- tuva oikeutus on asetettu kyseenalaiseksi eräiden
59247: rella todennäköisyydellä ristiriita Suomen voi- hallituspuolueiden edustajien taholta. Tällaista
59248: massa olevan rauhanturvalain ja käytännön toi- asennetta ja kehitystä pidän valitettavana ja vaa-
59249: minnan välille. Ilmeisesti tästä syystä valtioneu- rallisena. Toisaalta on täysin selvää, että emme
59250: vosto onkin katsonut joutuvansa antamaan oppositiona emmekä yksittäisinä kansanedusta-
59251: asiasta selonteon eduskunnalle rauhanturvaa- jina tule koskaan luopumaan arvostelun oikeu-
59252: mistoimintaa koskevan lain 2 §:n 2 momentin desta, joka on ensisijainen oikeus kaikille kansa-
59253: mukaisesti. Jo tämä osoittaa, ettei operaatiossa laisille vapaassa maassa.
59254: ole kysymys perinteisestä rauhanturvaamistoi-          Ymmärrämme hyvin myös keskustassa Suo-
59255: minnasta. Laissa nimittäin todetaan: "Jos rau- men velvollisuudet kansainvälisten yhteisöjenjä-
59256: hanturvajoukon voimankäyttöä koskevat toimi- senenä ja Euroopan unionin puheenjohtajana. Ei
59257: valtuudet tulisivat olemaan perinteistä rauhan- Suomi ole ennen eikä nytkään kaihtanut vastuu-
59258: turvaamista laajemmat, valtioneuvoston on en- ta. Ydinkysymys on vain siinä, onko selonteon
59259: nen esityksen tekemistä kuultava eduskuntaa an- mukainen osallistuminen mahdollista rauhan-
59260: tamalla sille asiasta selonteko. Samoin on mene- turvalain puitteissa. Pääministeri ja puolustus-
59261:  teltävä, jos rauhanturvajoukon voimankäyttöä ministeri ovat täällä keskusteluissa vakuutta-
59262:  koskevia toimivaltuuksia suunnitellaan rauhan- neet, että näin on. Asia ei liene kuitenkaan täysin
59263:  turvaamisoperaation kuluessa edellä tarkoite- yksiselitteinen, jos katsoo, mitä pääministerin
59264:  tuin tavoin laajennettaviksi."                     puheenvuorossa, joka on kirjallisesti jaettu, si-
59265:     Nyt ydinkysymys onkin se, osallistuuko Suo- vulla 2 toisessa kappaleessa todetaan:
59266:  mi tähän operaatioon, ja jos osallistuu, millaisen    "Hallitus katsoo, että Suomen osallistuminen
59267:  mandaatin Suomen eduskunta antaa Kosovoon Kosovon turvallisuusjoukkoihin on rauhantur-
59268: 1098                                    38. Keskiviikkona 16.6.1999
59269: 
59270: 
59271: vaamislain säännösten mukaista. Kyse on YK:n           oikeat ratkaisut tilanteessa, kun Euroopassa jyl-
59272: turvallisuusneuvoston valtuuttamasta operaa-           lää sota ja edelleen sodan jälkeinen kriisi.
59273: tiosta. Sen tehtävät, toimintatavat ja voiman-             Kosovon kriisi on vakava Euroopassa. Suo-
59274: käyttösäännökset eivät käytettävissä olevien tie-      mikin liittyi Euroopan unionin jäseneksi nimen-
59275: tojen mukaan olennaisesti poikkea Bosnia-Hert-         omaan yhtenä pontimena se, että turvataan rau-
59276: segovinassa toimivasta Sfor-operaatiosta. Mo-          ha laajemmaltikin. Etniset puhdistukset, joita
59277: lemmissa operaatioissa voimankäyttösäännöt             Kosovon alueella on ollut, ja silmittömät raa-
59278: mahdollistavat voimankäytön itsepuolustuksek-          kuudet on onneksi nyt tiettävästi saatu loppu-
59279: si sekä tehtävän turvaamiseksi. Voimankäytön           maan, tosin kovan operaation kautta. Neuvotte-
59280: on oltava luonteeltaan reaktiivista eli osapuolten     lut kariutuivat, ja Nato aloitti pommitukset.
59281: sopimuksenvastaisesta toiminnasta johtuvaa             Pommitusten jälkeen on tietenkin tulevaisuudes-
59282: sekä tilanteeseen nähden rajoitettua."                 sa rakentamisen aika, ja niin kuin ed. Rossi pu-
59283:     Tässä sitaatissa aluksi todetaan, että osallis-    heenvuorossaan totesi, myös tässä yhteydessä
59284: tuminen sinänsä on rauhanturvaamislain sään-           Suomen hallituksen on syytä olla tarkkana ja
59285: nösten mukaista. Myös selkeästi todetaan yh-           omalta osaltaan vaikuttamassa siihen, että myös
59286: destä edellytyksestä: kyse on YK:n turvallisuus-       suomalainen teollisuus saa oman osansa jälleen-
59287: neuvoston valtuuttamasta operaatiosta. Sen si-         rakennuspotista, koska joka tapauksessa se ra-
59288: jaan loppuosa on muotoiltu tavallaan nurin nis-        kennettava on.
59289: koin eli lähdetään siitä, että näissä operaatioissa        Rauhan rakentaminen on ollut suomalaisten
59290: on mahdollista käyttää tällaista ja tällaista voi-     kunnianhimoinen tehtävä, ja erityisesti presi-
59291: maa niitä toteutettaessa, kun sen sijaan pitäisi       dentti Ahtisaari otti jopa riskin siinä, että hän
59292: lähteä siitä, mikä on YK:n valtuutus ja onko se        lähti rauhan rakentamisoperaatioon. Suomalai-
59293: sopusoinnussa rauhanturvaamislakimme kans-             nen puolueettomuus, perinteinen kolmikanta-
59294: sa.                                                    ajattelu, tuli tässä asiassa parhaaseen mahdolli-
59295:     Tältä toiselta kannalta katsoen joudutaan juu-     seen aikaan. Puolueettoman maan presidentti on
59296: ri niihin kysymyksiin, jotka ed. Korkeaoja kes-        sukkuloinut laajasti ympäri maailmaa, hakenut
59297: kustan ryhmäpuheenvuorossa totesi. Näin ollen          hyväksynnän omille näkökannoilleen ja saanut
59298: asia ei ole selvä eikä yksiselitteinen. Siksi tarvi-   siihen lopulta kaikkien osapuolten siunauksen ja
59299: taan ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ja edus-        hyväksynnän. Rauhansopimus on solmittu. To-
59300: kunnan kannanottona selkeä maininta siitä, että        teuttamisen valvontaan nyt tietenkin tarvitaan
59301: operaatiossa on noudatettava kaikilta osiltaan         joukkoja, ja se, että toteuttaminen saadaan ai-
59302: Suomen rauhanturvaamislain säännöksiä.                 kaan rauhanomaisin keinoin, on tietenkin tässä
59303:     Ed. Kiljunen muistaakseni puheenvuorossaan         peruslähtökohta.
59304: totesi, ettei yksittäinen upseeri kentällä voi miet-       Nyt käsittelyssä olevassa selonteossa painote-
59305: tiä rauhanturvaamislakia. Asia ei voi olla näin.       taan hyvin voimakkaasti sitä, että on voitava
59306: Kyllähän poliisikin joutuu kaikessa toiminnas-         osallistua myös rauhaanpakottamiseen. On olta-
59307: saan ottamaan huomioon voimankäytön suh-               va valmius voimankäyttöön tai ainakin voiman-
59308: teuttamisen tilanteeseen ja lain asettamat rajoi-      näyttöön tarvittaessa. Suomalaisen rauhantur-
59309: tukset, ja jälkeenpäin kysytään ja katsotaan, jos      valain mukaan kuitenkaan aggressiivinen voi-
59310: vahinkoja tapahtuu, tapahtuiko voimankäyttö            mankäyttö ei ole mahdollista tässä operaatiossa.
59311: säännösten puitteissa. Sama asia koskee myös           On syytä painottaa sitä vastuuta, joka nimen-
59312: rauhanturvalakia. Ei millään selonteolla voida         omaan pääministerin sanomana tässä salissa on
59313: poiketa voimassa olevasta laista.                      tänään useampaan otteeseen kuultu, että tämä
59314:     Arvoisa rouva puhemies! Kannatan osallistu-        toiminta, tämä operaatio sopii rauhanturvalain
59315: mista Kosovon turvallisuusjoukkoihin, mutta            puitteisiin. Kentällä vastuun joutuu ottamaan
59316: edellytän, että kaikissa vaiheissa noudatetaan         komentaja, ja koska komentajana on vastuu jou-
59317: selkeästi ilmaistuna rauhanturvalain säännöksiä.       koistaan, hän joutuu tekemään ratkaisuja, mutta
59318:                                                        hän on kuitenkin siellä hallituksen lähettämä, ja
59319:    Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tä-        silloin täytyy tietää ne olosuhteet, joihin miehiä
59320: nään keskustelussa oleva hallituksen selonteko         lähetetään.
59321: Kosovo-operaatiosta on tässä salissa saanut liik-          Suomalainen YK-mies on ollut vuosikymme-
59322: keeseen kansanedustajien kielet, ja asiaa on valo-     net maailmalla arvostettu. Meillä on pitkän lin-
59323: tettu monelta eri puolelta. On perusteltua, että       jan kenraaleista, kenraali Martolasta, Siilasvuos-
59324: Suomessa hyvin tarkkaan harkitaan ja tehdään           ta ja monesta muusta, maailmalla hyvät koke-
59325:                                           Kosovon kriisinhallinta                                       1099
59326: 
59327: mukset. Itse 60-luvun puolessa välissä YK-jou-         enempi huomiota siihen, että pyrimme YK:n
59328: koissa toimineena tiedän, mitä oli sen aikainen        kanssa tekemään yhteistyötä rauhanturvaope-
59329: rauhaanpakottaminen. Oli eräs elokuun iltapäi-         raatiossa. Siihen on vielä taloudellinenkin näkö-
59330: vä. Turkkilaiset ilmoittivat, että nyt he aloittavat   kulma, se, että YK maksaa kuitenkin jollain ai-
59331: illan myötä hyökkäyksen ja valloittavat meidän         kavälillä Suomelle YK-joukoista johtuvat kus-
59332: esikuntamme. Silloin tietenkin pataljoonassa           tannukset, kun taas vastaavasti tässä lähdemme
59333: kävi hälytys ja kaikki, ketkä kynnelle kykenivät,      omin voimin liikkeelle.
59334: myös ryhmittäytyivät niin kuin koulutettu oli.            On perusteltua olla mukana turvaamassa Ko-
59335: Itse messialiupseerina jouduin jättämään herro-        sovoon syntyvää rauhaa, mutta vain niissä puit-
59336: jen ruokkimisen ja siirryin myös Mehmetin puu-         teissa kuin suomalainen rauhanturvalaki edellyt-
59337: tarhaan krh-ryhmän kanssa, jossa meillä oli ke-        tää.
59338: vyt krh ampumavalmiina. Mutta turkkilaiset
59339: tunsivat, että vastassa olivat tosi miehet eikä sin-      Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
59340: ne kannata mennä. Tämä oli osoitus siitä van-          mies! Suomi on onnistunut rauhanturvatehtävis-
59341: hanajan rauhaanpakottamisesta. Mutta voi olla,         sä poikkeuksetta hyvin. Näin myös Bosnian rau-
59342: että Balkanilla tunteet ovat tänä päivänä niin         hanturvaoperaatiossa, jossa Suomi on ollut mu-
59343: paljon kuumemmat, että jos siellä syntyy vastak-       kana viime vuosina. Sen lisäksihän suomalaisia
59344: kainasettelu, siellä tulee kyllä pahempaa jälkeä.      rauhanturvaajia on ollut jatkuvasti mukana mo-
59345:     Arvoisa puhemies! Tämä on sillä tavalla vas-       nissa muissakin kohteissa. Bosnian rauhanturva-
59346: tuullinen käsittely tässä hallituksen selonteon        operaatiossa niin Ifor- kuin Sfor-joukot ovat
59347: yhteydessä koko eduskunnalle, että jos me emme         suorittaneet tehtävänsä mallikkaasti. Tavoittei-
59348: tarkkaan vaadi ja valvo sitä, mitä hallitus jou-       siin rauhanturvaamistehtävissä on päästy ilman,
59349: koille jatkossa tekee, minkälaisia tehtäviä se lä-     että rauhanturvaajien oma turvallisuus olisi ollut
59350: hettää tekemään, voi olla, että me menemme             uhattuna muutamaa yksityistapausta lukuun ot-
59351: askeleen lähemmäksiNatoaja menemme sinne               tamatta.
59352:  sitä kautta, niin kuin täällä tänään niin ed. I.         Nyt olemme tulleet seuraavaan vaiheeseen Ju-
59353:  Kanerva kuin ed. Bremer ovat ottaneet esiin, että     goslavian hajoamista seuranneessa prosessissa.
59354:  syksyn aikana rauhanturvalaki on otettava uu-         Kosovon tilanteen normalisoimiseksi tarvitaan
59355: teen käsittelyyn.                                      operaatio Kfor. On hyvä, että Kosovon katkera
59356:     Ed. Bremerin kannanotto on siinä mielessä          sota on päättynyt rauhansopimukseen. Nyt on
59357:  merkittävä niin kuin ainakin kansanedustajan          koottava voimat rauhansopimuksen toteuttami-
59358:  kannanotto, mutta lisäksi siksi, että hän käytti      seksi. Suomella on ollut merkittävä rooli presi-
59359:  Rkp:n ryhmäpuheenvuoron, ja kun puolustus-            dentti Ahtisaaren toiminnan ansiosta rauhan-
59360:  ministeri on samasta puolueesta, niin siinä pu-       prosessissa. Presidentti Ahtisaaren toiminta an-
59361:  heessa sinänsä ei pitäisi olla asiavirheitä. Siksi    saitsee meidän kaikkien kunnioituksen. Tästäkin
59362:  erityisen huomion kiinnitän juuri siihen.             seuraa, että on luonnollista, että Suomi on muka-
59363:     Sitten ongelmakohdaksi muodostuu tietenkin         na Kosovoon lähetettävissä rauhanturvajou-
59364:  se, että nyt nämä joukot, jotka kootaan, kootaan      koissa.
59365:  tämän lain voimassa ollen, ja jos syksyllä hallitus      Vaikka edessä oleva tehtävä onkin Bosnian
59366:  antaa esityksen ja eduskunta sitten muuttaa hal-      kokemusten perusteella helpommin hahmotetta-
59367:  lituksen esityksen mukaisesti rauhanturvalakia,       vissa, asia vaatii kuitenkin erityistä harkintaa sen
59368: joka luo joukoille enempi toimintavelvoitteita,        vuoksi, että kyse on edelleenkin laajennetusta
59369:  niin kuinka käy niiden henkilöiden, jotka ovat        rauhanturvaamisesta. Juuri siksi on tärkeää, että
59370:  vanhan lain aikana tehneet sopimuksensa näihin        kiireisestä aikataulusta huolimatta eduskunta
59371: joukkoihin? Puretaanko heidän sopimuksensa             käsittelee asian huolellisesti, sillä tällä selonteol-
59372:  automaattisesti vai mitä siinä tapahtuu? Tämä         lahan haetaan suomalaiselle rauhanturvajoukol-
59373:  on periaatteellinen kysymys, tämä on perusoi-         le rauhanturvalain 2 §:n mukaisesti perinteistä
59374:  keudellinen kysymys. Toivon kyllä, että tätä syk-     rauhanturvaamista laajemmat voimankäyttöä
59375:  syn tilannetta ei tule eteen, että tämä nykyinen      koskevat toimivaltuudet.
59376:  rauhanturvalaki, joka meillä on, mahdollistaa            Hallituksen antama selonteko on suppea. Se
59377:  suomalaisten YK-joukkojen toiminnan maail-            muistuttaa Bosnia-operaation yhteydessä annet-
59378:  malla siinä laajuudessa kuin se pienen puolueet-      tuja selontekoja: sanotaan vähän ja sekin vähä
59379:  toman maan näkökulmasta on perusteltua.               hyvin yleisellä tasolla, kerrotaan hyvin muodolli-
59380:      Toivonkin, että kiinnitämme jatkossa entistä      seen sävyyn vain asiaan liittyvät perustiedot.
59381: 1100                                     38. Keskiviikkona 16.6.1999
59382: 
59383: 
59384: Kysymyksessä on tosiasiassa avoimen valtakir-           tos ja mikä on noudatettava menettelytapa, jos
59385: jan antaminen. Kun selkeää vastausta toimival-          operaatio muuttuu sellaiseksi, ettei Suomi voi
59386: lan rajoihin ei anneta selonteolla, vastuu jää lo-      olla enää mukana. Onko silloinkin käynnistettä-
59387: pulta lähetettävän joukon päällikölle ja muille         vä eduskunnan kuulemismenettely, tekeekö pää-
59388: operaation vastuullisille johtajille paikan päällä.     töksen joukon pois vetämisestä tasavallan presi-
59389: Jos mitään vakavaa ei tapahdu joukollemme,              dentti, joka on tehnyt päätöksenjoukon lähettä-
59390: niin kyllähän näinkin selvitään, mutta jos tilanne      misestä, vaijääkö vastuu kenties pelkästään suo-
59391: muuttuukin vaaralliseksi ja joudutaan taisteluti-       malaisia komentavalle upseerille? Näiden tilan-
59392: lanteeseen, jossa tulee uhreja, vasta siinä vaihees-    teiden varalle tulisi olla selkeät, ennakkoon suun-
59393: sa alkaa todellinen keskustelu siitä, mitkä olivat      nitellut toimintamallit.
59394: valtuudet ja kenen antamat ne olivat.                      Useissa puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-
59395:     Kun eduskunta käsitteli vuonna 1995 edel-           miota lähetettävän rauhanturvajoukon kokoon-
59396: leen voimassa olevaa rauhanturvalakia, keskus-          panoon. On kysytty, lähetetäänkö perinteisiä
59397: ta vaati silloin, että tavallista laajemmista voi-      rauhanturvajoukkoja vai uuden tyyppinen val-
59398: mankäyttövaltuuksista rauhanturvatoiminnas-             miusjoukko, jonka kouluttaminen aloitettiin jo
59399: sa tulisi säätää aina lailla. Tällöin voitaisiin jou-   muutama vuosi sitten. Minusta lähetettävänjou-
59400: kolle antaa valtuudet sellaiseen voimankäyt-            kon rungon tulisi koostua perinteisestä rauhan-
59401: töön, jota juuri kyseessä olevassa tehtävässä tar-      turvajoukosta. Sitä sopii täydentää valmiusjou-
59402: vitaan. Epäilemättä määrittelemisessä on vaike-         kolla, mutta en kannata sitä, että lähetettäisiin
59403: uksia, mutta väärin on pistää päätä pensaaseen.         pelkästään valmiusjoukkoon kuuluvia. Jos näin
59404: Ennakoitavissa olevat riskit on rohjettava sanoa        tapahtuisi, se muuttaisi lähtevänjoukon luonnet-
59405: julki.                                                  ta aivan toiseksi kuin meidän rauhanturvajouk-
59406:     Eduskunta hyväksyi rauhanturvalain silloin          komme ovat tähän asti olleet.
59407: vuonna 1995 äänestyksenjälkeen tältä osin muo-             Pääministeri kertoi kokemuksia suomalaises-
59408: toon: "Jos rauhanturvajoukon voimankäyttöä              ta rauhanturvajoukosta Libanonissa ja kertoi,
59409: koskevat valtuudet tulisivat olemaan perinteistä        miten suomalaiset ottivat singon kuorma-auton
59410: rauhanturvaamista laajemmat, valtioneuvoston            lavalle ja lähtivät panssaroitua ajoneuvoa vas-
59411: on ennen esityksen tekemistä kuultava eduskun-          taan. No, ehkäjoskus on ollut näin. Olin puolus-
59412: taa antamalla sille asiasta selonteko. Samoin on        tusvaliokunnan mukana Libanonissa vajaat nel-
59413: meneteltävä, jos rauhanturvajoukon voiman-              jä vuotta sitten. Kyllä siellä suomalaisilla rau-
59414: käyttöä koskevia toimivaltuuksia suunnitellaan          hanturvaajilla oli kaikkialla käytössä panssa-
59415: rauhanturvaamisoperaation kuluessa edellä tar-          roidut ajoneuvot Pasit. Meidän rauhanturva-
59416: koitetuin tavoin laajennettaviksi". Ulkoasiain-         joukkomme ovat hyvin koulutettuja ja hyvin va-
59417: valiokunta totesi vuonna 1995 mietinnössään:            rustettuja joukkoja.
59418: "Valiokunta pitää välttämättömänä, että tällai-            Suomen rauhanturvaajat ovat kunnostautu-
59419: sessa selonteossa kunkin operaation osalta mää-         neet kaikilla rintamilla, missä ovat olleetkin.
59420: ritellään suomalaisen rauhanturvaamisjoukon             Onnistumiseen ei ole tarvittu voimankäyttöä.
59421: voimankäytön rajat".                                    Toivottavasti vastakin voidaan toimia näin.
59422:     Selonteon olemme nytkin saaneet, mutta ei-
59423: väthän voimankäytön rajat selviä selonteosta.              Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Jugosla-
59424: Siellä puhutaan varautumisesta sekä rajoitettuun        vian kriisi tai Kosovon kriisi, niin kuin sitä tar-
59425: voimankäyttöön että korkeatasoiseen suojaan.            kemmin kutsutaan, on osoitus siitä, että politiik-
59426: Toisaalla sanotaan, että toiminta-ajatuksena on         ka Euroopassa on jälleen epäonnistunut ja Eu-
59427: riittävä voimannäyttö, jotta voimaa ei tarvitse         rooppa on hyvin huonosti oppinut historiansa
59428: käyttää.                                                opetuksista.
59429:     Ulkoasiainvaliokunta korosti rauhanturva-              Se, mitä enää koskaan ei pitänyt tapahtua
59430: lain käsittelyn yhteydessä aikanaan, että Suomen        toisen maailmansodan jälkeen, tapahtui, ja se
59431: ei tule osallistua sellaiseen rauhanturvaamisope-       tapahtui jälleen keskellä Eurooppaa. Tämä epä-
59432: raatioon, johon osaksikaan sisältyy rauhaanpa-          onnistuminen on sellainen, että me kaikki jou-
59433: kottamista. Tosiasiassa rauhaanpakottamisen ja          dumme siitä kantamaan vastuun, kaikki poliiti-
59434: laajennetun rauhanturvaamisen ero on määritte-          kot niin kuin kansainvälinen yhteisökin. Olemme
59435: lemättä. Tämä kysymys on valitettavasti kierret-        epäonnistuneet siinä, mitä olemme pyrkineet ra-
59436: ty tälläkin kertaa. Selonteosta ei nytkään käy          kentamaan koko toisen maailmansodan jälkeen,
59437: ilmi, miten todetaan mahdollinen tilanteen muu-         elikkä rauhan ylläpitämisessä, rauhassa.
59438:                                            Kosovon kriisinhallinta                                     1101
59439: 
59440:    Tämä suunnaton inhimillinen murhenäytelmä            jan joukot ja muut aseistautuneet Kosovon al-
59441: on nyt kuitenkin saanut vähän toivorikkaamman           baaneja edustavat ryhmittymät. Kysymys on siis
59442: näköalan rauhansopimuksen kautta, joskin vali-          kuulunut, onko tässä kysymys rauhaanpakotta-
59443: tettavasti viime päivien uutiset kertovat siitä, että   misessa, koska meidän rauhanturvalakimme ei
59444: kaikilta osin ei rauhantilan opettelu ole mennyt        rauhaanpakottamista salli. Suomen lain pohjalta
59445: siellä odotusten mukaan, vaan vielä pieniä väli-        on nyt mietittävä, sisältyvätkö nämä YK:n man-
59446: kohtauksia on ollut. Voidaan kuitenkin sanoa,           daatin mukaiset toimet voimassa olevan rauhan-
59447: että rauhansopimus on nyt avannut uuden tule-           turvalain piiriin.
59448: vaisuuden, toivon näköalan. Tämä rauhansopi-                Omalta osaltani katson, että mikäli tämä on,
59449: mus on tietysti näin suomalaisten näkökulmasta          niin kuin asiantuntijat sanovat, luonteeltaan sa-
59450: katsottuna erityisen merkittävä johtuen siitä,          manlainen kuin aikaisemmat rauhanturvaope-
59451: että meidän tasavaltamme presidentti Martti             raatiot lähinnä Bosniassa eikä kysymys ole rau-
59452: Ahtisaari omalla hyvin merkittävällä panoksel-          haanpakottamisesta, silloin Suomi voi osallistua
59453: laan oli rauhansopimusta allekirjoittamassa ja          tähän operaatioon. Koska onhan näin, että Suo-
59454: aikaansaamassa. Se oli saavutus, jolla on merki-        mi voi osallistua laajennettuun rauhanturvaami-
59455: tystä ei ainoastaan paikallisesti entisen Jugosla-      seen, mutta ei rauhaanpakottamiseen. Rauhan-
59456: vian alueella, Jugoslavian Iiittotasavallassa, Ko-      turvaamiseen voi sisältyä vain reaktiivista voi-
59457: sovossa oleville ja sodasta välittömästi kärsiville     mankäyttöä, ei aktiivista voimankäyttöä,jolloin
59458: ihmisille, vaan tällä rauhansopimuksella on ollut       kyse olisi rauhaanpakottamisesta. Tässä onkin
59459: laaja kansainvälinenkin merkitys Suomen ase-            kysymys voimankäytöstä tai voimannäytöstä,
59460: malle ja roolille. Presidentti Ahtisaaren henkilö-      siitä, millä tavalla todellisuudessa tilanteita tul-
59461: kohtainen diplomaattinen taito ja kokemus yh-           laan ratkaisemaan, riittääkö niin sanottu voi-
59462: distettynä Suomen liittoutumattamuuteen muo-            mannäyttö vai joudutaanko voimankäytön eli
59463: dosti perustan ja pohjan tälle annistuneelle neu-       rauhaanpakottamisen tielle.
59464: votteluprosessille.                                         Itse olen kyllä jollakin tavalla valmis usko-
59465:     On varmasti näin, että juuri liittoutumatto-        maan, että nyt asetettu työryhmä, joka miettii
59466: muus, se, että Suomi pystyi nauttimaan niin Na-         rauhanturvalakia ja sen uudistamista, pyrkii var-
59467: ton, tietenkin EU:njäsenenä EU:n, mutta myös-           masti myös siihen, että rauhanturvalakia tältä
59468: kin Venäjän suhteen luottamusta, oli tässä ensi-        osin laajennetaan, että se tulisi pitämään sisäl-
59469: arvoisen tärkeää. Nimenomaan Suomen liittou-            lään myös rauhaanpakottamisen. Mielestäni se
59470: tumaton rooli tässä yhteydessä korostuu.                ei ole oikea linja, vaan meidän tulisi edelleen
59471:     Uskon ja toivon, että tämä esimerkki rohkai-        pysyä olemassa olevan rauhanturvalain puitteis-
59472: see meitä myöskin jatkamaan ulkopolitiikas-             sa ja pyrkiä nimenomaan siltä osin diplomatian
59473:  samme hyväksi havaitulla Iiittoutumattamalla           keinoilla ja jälleenrakentamistyön kautta osoit-
59474: linjalla.                                               tamaan oma linjamme ja oma panoksemme kan-
59475:     Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on            sainvälisissä rauhanturvaoperaatioissa.
59476: voimakkaasti noussut esille rauhanturvalain uu-            Arvoisa puhemies! Niin kuin jo edellä mainit-
59477: distamisen tarve. Asiantuntijoiden mukaan rau-          sin, haluan vielä alleviivata, että mikäli kysymyk-
59478: hanturvalakia tulisi uudistaa lähinnä vain hal-         sessä on todellakin samanlainen operaatio kuin
59479: linnollisesti sillä tavoin, että rauhanturvaope-        aikaisemmat operaatiot Bosniassa, jossa ei ole
59480: raatiot eivät kulkisi puolustusministeriön alai-        aktiivista rauhaanpakottamista, vaan nimen-
59481:  suudessa vaan ne tulisivat Puolustusvoimien            omaan kysymys on laajennetusta rauhanturvaa-
59482:  alaisuuteen. Heidän mielestään nykyinen rau-           misesta, mielestäni Suomen tehtävä ja velvolli-
59483:  hanturvalaki on sellainen, että sen piirissä Koso-     suus on silloin olla mukana ja osallistua siihen
59484:  von kriisi ja edessä oleva tehtävä voitaisiin hoi-     tehtävään nimenomaan sillä tavalla, että voimas-
59485:  taa. Asiantuntijoiden mukaan tämä ei juurikaan         sa olevaa lakia kunnioitetaan.
59486:  poikkea aikaisemmista Sforin ja Iforin komen-
59487:  nuksista.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59488:     Mutta monissa puheenvuoroissa tänään on
59489:  noussut esille kysymys siitä, onko todella näin vai       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59490:  mitä tarkoittaa YK:n turvallisuusneuvoston             selonteko lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan,
59491:  päätöslauselman antama tehtävä valvoa tulitau-         jolle puolustusvaliokunnan on annettava asiasta
59492:  koa ja tarvittaessa pakottaa kriisin osapuolet sii-    lausunto.
59493:  hen sekä riisua aseista Kosovon vapautusarmei-
59494: 1102                                   38. Keskiviikkona 16.6.1999
59495: 
59496: 
59497: Poisto päiväjärjestyksestä                               Ensimmäinen varapuhemies:
59498:                                                       Keskustelussa on ed. Korteniemi ehdottanut,
59499:   Ensimmäinen varapuhemies:                           että asia pantaisiin pöydälle 1 päivänä ensi syys-
59500: Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia.               kuuta pidettävään toiseen täysistuntoon.
59501: 
59502:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
59503: 3) Hallituksen esitys laiksi Espoon Keilaniemessä
59504: ja Lintuvaarassa sijaitsevien maa-alueiden myymi-       Ed. Korteniemen ehdotus hyväksytään ja asia
59505: sestä Espoon kaupungille                              pannaan pöydälle 1 päivänä ensi syyskuuta pi-
59506:                                                       dettävään toiseen täysistuntoon.
59507: Toinen käsittely
59508: Hallituksen esitys HE 2011999 vp                      5) Lakialoite siviilipalveluslain muuttamisesta
59509: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/
59510: 1999 vp                                               Lähetekeskustelu
59511:                                                       Lakialoite LA 68/1999 vp (Jaakko Laakso /vas)
59512:   Ensimmäinen varapuhemies:
59513: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            Ensimmäinen varapuhemies:
59514: mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
59515: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         siin työasiainvaliokuntaan.
59516: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59517:                                                          Keskustelu:
59518:   Yleiskeskustelua ei synny.
59519:                                                          Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
59520:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Tässä on varsin mielenkiintoisesta aloitteesta
59521: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         kysymys, aloitteesta siviilipalveluslain muutta-
59522:                                                       misesta. Kun tämä on pantu pöydälle jo aikai-
59523:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         semmin, sen keskustelu on nyt parhaimmillaan.
59524: päättyneeksi.                                         Väittäisin, että kun salia katsoo, parhaat edusta-
59525:                                                       jat ja arvioitsijat varmaan ovat täällä todennä-
59526:                                                       köisesti paikalla asiaa käsittelemään.
59527: 4) Laki työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta              Sinänsä ymmärrän hyvin puolustusvaliokun-
59528:                                                       nan varapuheenjohtajan, ed. Laakson, aktiivi-
59529: Lähetekeskustelu                                      suuden asian suhteen, mutta toisaalta niitä pe-
59530: Lakialoite LA 56/1999 vp (Kimmo Kiljunen /sd          rusteluja, joita asiassa esitetään, en ymmärrä.
59531: ym.)                                                  Siinä mielessä olisin toivonutkin, että ed. Laakso
59532:                                                       olisi ollut paikan päällä selvittämässä niin, että
59533:    Ensimmäinen varapuhemies:                          eduskunta olisi ymmärtänyt, mitä aloitteessa to-
59534: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      della tarkoitetaan. Noin äkkilukemaltajo eilisen
59535: siin työasiainvaliokuntaan.                           perusteella on jäänyt sellainen vaikutelma tässä
59536:                                                       asiassa, että pyrkimys on lyhentää siviilipalvelus-
59537:   Keskustelu:                                         aikaa. Toisaalta tässä vedotaan pitkälti siihen,
59538:                                                       että kun asevelvollisuusaika yleensäkin on lyhen-
59539:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!         tynyt, tältäkin osin noudatettaisiin saman tyyp-
59540: Pyydän asian pöydälle 1 päivänä syyskuuta pi-         pistä linjaa ja lyhentämismahdollisuutta. Mutta
59541: dettävään toiseen täysistuntoon.                      näissä perusteluissa ei ole ollenkaan huomioitu
59542:                                                       sitä, että asevelvollisuuslain perusteella yleinen
59543:   Ensimmäinen varapuhemies:                           asevelvollisuus johtajatehtävissä on kasvanut
59544: Koska asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää   kuukaudella, selkeästi kuukaudella, ellei jo vä-
59545: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao         hän enemmänkin. Jos tätä tällä perusteella haa-
59546: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron             rukoidaan ja verrataan, pitäisi päinvastoin sivii-
59547: pöydällepanon ajasta.                                 lipalvelun ja palveluspaikkojen muoto sekä pal-
59548:                                                       veluksen luonne huomioon ottaen mieluummin
59549:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       olla tätä aikaa jatkamassa kuin lyhentämässä.
59550: tyneeksi.                                                On pitkälti olemassa sellainen näkemys ja
59551:                                               Siviilipalvelusaika                                        1103
59552: 
59553: malli, että siviilipalveluksen kyseessä ollen, jo-          Rouva puhemies! Näillä ajatuksilla uskon,
59554: hon hakeudutaan uskonnollisten tai eettisten             että eduskunnan salissa olevasta väestä pääosa
59555: aatteiden perusteella, nämä aatteet ovat yleensä         yhtyy esittämääni ajatukseen.
59556: kyseenalaisia, tai uskaltaisin väittää, että niitä
59557: monessa tapauksessa on vaikea edes löytää. Ai-               Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Edel-
59558: nakaan ne eivät ole tunnistettavissa.                    lisen tai varsinaisen työni kautta olen ollut tehtä-
59559:     Kun nykyinen asevelvollisuus lyhimmillään            vässä, jossa olen vastaanottanut siviilipalvelus-
59560: kestää kuusi kuukautta, näen kokonaisuuden               miesten pyrkimyksiä siviilipalveluspaikkaan ja
59561: kannalta parhaana sen, että lyhyt asevelvolli-           esitellyt heidän soveltuvuuttaan. Tunnen sen pu-
59562: suusaika mahdollistaa sen, että lähinnä ne perus-        lan,joka siviilipalvelustyöpaikoista aika ajoittain
59563: teet, joilla siviilipalvelukseen hakeudutaan, tule-      vallitsee. Monen siviilipalvelusmiehen siviilipal-
59564: vat kyllä hoidettua sitä kautta, että tämän lyhyen       velus lykkääntyy sen vuoksi, että sopivaa tehtä-
59565: asevelvollisuusajan pystyy nuori mies hoitamaan          vääei ole löytyä. Sen vuoksied. Laakson esityksen
59566: -koska miehiä tämä velvollisuutena koskee-               15 § on mielestäni hyvinkin perusteltu, samoin
59567: normaaliasevelvollisuusajan puitteissa ja perus-         29 §. Nimittäinjos siviilipalvelus suoritetaan van-
59568: teella. Siviilipalvelusajan lyhentämisasiaa ei           keutena, se maksaa yhteiskunnalle noin 300 000
59569: yleensäkään tule ottaa tässä asiassa huomioon.           markkaa vuosi, jossa kuluerässä todennäköisesti
59570:     Kun monia esimerkkejä on siitä, että siviilipal-     ei ole edes kiinteistökuluja. Jos siviilipalvelusmies
59571: veluksen yhteydessä suoritetaan tällaista siviilin-      vankeudessa ollessaan haluaa palata siviilipalve-
59572: omaista toimintaa, jopa harjoitetaan ammattia,           lustehtävään, se minusta hänelle suotakoon.
59573: pidän ihmeellisenä, että yleensäkin tällainen                Mitä tulee siviilipalvelusajan pituuteen, siihen
59574: mahdollisuus on olemassa, että sitä niinkin laa-         en ota kantaa.
59575: jasti Suomessa käytetään.
59576:     Kun tässä nyt pitkään tänään on käyty kes-              Ed. M. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Ylei-
59577: kustelua rauhanturvaamisjoukon lähettämisestä            nen asevelvollisuus on Suomessa säädetty,ja siitä
59578: ja toteuttamisesta, tulkoon selvyyden vuoksi sa-         myönnetään vapautuksia uskonnollisista ja jois-
59579: nottua, että tällä ei ole mitään tekemistä tämän         tain muista erityisistä syistä. On kuitenkin perus-
59580: asian kanssa. Mutta toisaalta ovat myöskin en-           teltua, että suomalaiset nuoret miehet kantavat
59581: nusmerkit olemassa sellaiset, että Suomessa ol-          omalta osaltaan vastuunsa tänä päivänä maan-
59582: laan enemmän menossa siihen suuntaan, että               puolustuksellisten taitojen hankkimisesta, koska
59583: ehkä ammattiarmeija tulee vahvemmaksija ylei-            meillä on myös joukko naisia tänä päivänä jo
59584: nen asevelvollisuus himmenee. Toivon mukaan              mukana asevelvollisuuttaan suorittamassa.
59585:  se ei hirnmene koskaan kuitenkaan niin paljon,             Se, että kannustettaisiin entistä enemmän si-
59586: että siviilipalvelus saisi kohtuuttoman osan· ja         viilipalvelukseen ja lyhennettäisiin siviilipalve-
59587: mahdollisuuden ja että tätä kautta suomalainen           lusaikoja, ei ole perusteltua. Ed. S. Lahtela ym-
59588: maanpuolustustahto ja maanpuolustushalu hirn-            märtääkseni halusi ilmaista itsensä niin, että laki-
59589: menisi ja keventyisi.                                    esitystä ei tule hyväksyä, ja yhdyn hänen kan-
59590:     Kun me asiaa tarkastelemme sillä näköalalla,         taansa. Tämä ilmaisu siitä syystä, että hän itse
59591:  että 55 vuotta taaksepäin, kun Suomessa ratkais-        toivoi asian näin ilmaistavan.
59592:  tiin näitä asioita tähän aikaan parhaimmillaan,
59593:  tämä isien ja esi-isien perintö jo yksin on sellai-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59594:  nen, että se velvoittaa hoitamaan ja pitämään
59595:  nämä asiat kirkkainaja selkeinäja pitämään sillä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59596:  lailla mielessä, että niitä kunnioitetaan. Paras        asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
59597:  kunnioitus niitä kohtaan on se, että yleinen ase-
59598:  velvollisuus ja sen suorittaminen ovat kansalais-       6) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-
59599:  tunnon ja -velvollisuuden perusnäkökohta.               ta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
59600:  Asiasta tietysti selkeästi rajaan ne tapaukset pois,
59601: joissa uskonnollinen vakaumus on niin syvä ja            Lakialoite LA 74/1999 vp (Annika Lapintie /vas
59602:  niin varma, että sen suhteen ei ole mitään epäile-      ym.)
59603:  misen sijaa. Mutta monessa tapauksessa tätä
59604:  asiaa on myöskin vaikea sivullisen havaita.                Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
59605:      Toivon, että valiokuntakäsittelyssä lakiehdo-       sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
59606:  tus tulee alkutekijöissään hyväksyttyä.
59607: 1104                             38. Keskiviikkona 16.6.1999
59608: 
59609: 
59610:    Ensimmäinen varapuhemies:                       Täysistunto lopetetaan kello 21.39.
59611: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
59612: torstaina kello 16.30.                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
59613: 
59614:                                                                           Seppo Tiitinen
59615:                                39. Torstaina 17 päivänä kesäkuuta 1999
59616:                                                                kello 16.30
59617: 
59618: Päiväjärjestys                                                           6) Laki työsopimuslain 17 §:n muutta-
59619:                                                                        misesta..................................................... 1168
59620: 
59621:    Ilmoituksia                                                         Lakialoite LA 79/1999 vp (Marjaana Kos-
59622:                                                                        kinen /sd ym.)
59623:   Ulkopuolella päiväjärjes-
59624: tyksen                                                                     7) Laki jätelain 4 §:n muuttamisesta .. .. 1170
59625:   1) Pääministerin ilmoitus Suomen pu-                                 Lakialoite LA 81/1999 vp (Klaus Hell-
59626: heenjohtajuuskauden ohjelmasta ............ 1106                       berg /sd ym.)
59627: 
59628: Pääministerin ilmoitus PI 111999 vp                                       8) Laki kunnallisen viranhaltijan palve-
59629:                                                                        lussuhdeturvasta annetun lain 7 §:n muut-
59630:    Ainoa käsittely                                                     tamisesta ................................................ .
59631:                                                                                                                                         "
59632:    2) Hallituksen esitys vuoden 1999lisäta-                            Lakialoite LA 82/1999 vp (Klaus Hell-
59633: lousarvioksi .. ... .................... .. .................. 1133    berg /sd ym.)
59634: Hallituksen esitys HE 19/1999 vp                                         9) Laki tieliikennelain 28 b §:n muutta-
59635: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                  misesta..................................................... 1171
59636: 3/1999 vp
59637: Lisätalousarvioaloite LTA 1-20/1999 vp                                 Lakialoite LA 83/1999 vp (Klaus Hell-
59638:                                                                        berg /sd ym.)
59639:    Lähetekeskustelu
59640:                                                                          10) Laki työsopimuslain 17 §:n muutta-
59641:    3) Laki työturvallisuuslain muuttami-                               misesta..................................................... 1172
59642: sesta......................................................... 1162
59643:                                                                        Lakialoite LA 84/1999 vp (Kyösti Karju-
59644: Lakialoite LA 53/1999 vp (Marjaana Kos-                                la /kesk ym.)
59645: kinen /sd ym.)
59646:                                                                           11) Laki arvonlisäverolain muuttami-
59647:   4) Laki työttömyysturvalain 18 §:n                                   sesta......................................................... 1178
59648: muuttamisesta .... ..... .................... ....... .. .. . 1165     Lakialoite LA 85/1999 vp (Sulo Aittanie-
59649:                                                                        mi /alk)
59650: Lakialoite LA 77/1999 vp (Esko-Juhani
59651: Tennilä /vas)
59652:                                                                            12) Laki vuodelta 2000 suoritettavista
59653:    5) Laki kalastuslain 88 §:n muuttamises-                            saira usvakuu tusmaksuista, työnantajan
59654:                                                                        kansaneläkemaksusta ja työnantajan lap-
59655: ta ............................................................ 1166
59656:                                                                        silisämaksusta ..... .. ............ ...... ... ............ . 1180
59657: Lakialoite LA 78/1999 vp (Esa Lahtela /sd                              Lakialoite LA 86/1999 vp (Sulo Aittanie-
59658: ym.)                                                                   mi /alk)
59659: 
59660: 70 209329H
59661: 1106                                    39. Torstaina 17.6.1999
59662: 
59663:   Mietintöjen          pöydällepano                  Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
59664:                                                      teltävät asiat:
59665:    13) Valtioneuvoston selonteko Suomen
59666: osallistumisesta sotilaalliseen kriisinhallin-       1) Pääministerin ilmoitus Suomen puheenjohta-
59667: taoperaatioon (KFOR) Kosovossa......... 1181         juuskauden ohjelmasta
59668: 
59669: Valtioneuvoston selonteko VNS 2/1999 vp              Pääministerin ilmoitus PI 1/1999 vp
59670: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM
59671: 5/1999 vp                                               Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
59672:                                                      sen annetaan valtiopäiväjärjestyksen 36 a §:ssä
59673:                                                      tarkoitettu pääministerin ilmoitus Suomen pu-
59674:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                heenjohtajuuskauden ohjelmasta.
59675: 
59676:                                                         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
59677: Nimenhuuto                                           mies! Muutama kuukausi sitten Euroopan unio-
59678:                                                      nin suurin haaste oli Agenda 2000 -hanke: unio-
59679:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta            nin tulevien seitsemän vuoden rahoitus, rakenne-
59680: poissa oleviksi edustajat Akaan-Penttilä, Biau-      rahastot ja maatalouskysymykset Niitä koske-
59681: det, Elo, Erlund, Hassi, Heinonen, Hiltunen R.,      vien päätösten pelättiinjäävän Suomen puheen-
59682: Huovinen, Jansson, Jäätteenmäki, Kalliomäki,         johtajakaudelle. Asiasta syntyi lopulta yhteisym-
59683: Kanerva S., Karpela, Kiljunen, Koskinen Jari,        märrys jo Berliinin Eurooppa-neuvostossa, mut-
59684: Laitinen, Lehtomäki, Linden, Manninen, Mön-          ta samassa kokouksessa jouduttiin uuteen tilan-
59685: käre, Pietikäinen S., Ranta, Rask, Sinnemäki,        teeseen. Eurooppa-neuvosto voi vain todeta ko-
59686: Vahasalo, Vin!nja Ylä-Mononen.                       mission yllättävän eron, valitsi uuden komission
59687:                                                      muodostajan, Romano Prodin, ja tämän lisäksi
59688:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        joutui ottamaan kantaa Kosovon kriisiin ja siitä
59689: jat Laitinen ja Kiljunen.                            johtuviin ja siihen liittyviin Naton pommituksiin.
59690:                                                         Yleensä pidetään viidentoista maan unionia
59691:                                                      päätöksentekijänä hitaanaja hankalana. Se tar-
59692: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat   koittaa sitä, että johtamisessa korostuvat jatku-
59693: edustajat                                            vuus ja suunnitelmallisuus. Suomen puheenjoh-
59694:                                                      tajakauden kynnyksellä joudumme kuitenkin to-
59695:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-     teamaan, että elämä ei aina kunnioita ja noudata
59696: työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat              suunnitelmallisuutta, suunnitelmaa. Unionin
59697:    17 .6. edustajat Hassi, Mönkäre ja Rask,          neuvoston johtaminen, tehtävä,johon Suomi nyt
59698:    17. ja 18.6. edustajat Elo ja Huovinen,           joutuu, edellyttää todellakin myös joustavuutta.
59699:    17.-19.6. edustaja Karpela sekä                   Suomen EU-puheenjohtajuusohjelmassa on
59700:    17.-23.6. edustaja Jäätteenmäki.                  nämä tosiasiat otettava huomioon.
59701:                                                         Ohjelma on neuvoston puheenjohtajan viesti
59702:   Merkitään.                                         muille jäsenvaltioille, muille toimielimille, unio-
59703:                                                      nin yhteistyökumppaneille sekä tietenkin unio-
59704: Poissaolopyynnöt                                     nin kansalaisille. Viesti kertoo, mihin Suomi pyr-
59705:                                                      kii johtaessaan neuvoston, jolla on siis satoja
59706:     Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä             työryhmiä, eri ministerineuvostojen sekä Eu-
59707: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta          rooppa-neuvoston - niin kuin sanotaan: huip-
59708:     17 .6. edustajat R. Hiltunen, Kiljunen, Jari     pukokouksen- toimintaa. On muistettava, että
59709: Koskinen, Laitinen, Manninen, S. Pietikäinen ja      puheenjohtaja ei määrää komission eikä varsin-
59710: Vahasalo sekä                                        kaan parlamentin toimintaa. Voimme kuitenkin
59711:     17. ja 18.6. edustaja Viren.                     edellyttää, että nämä instituutiot omalta puolel-
59712:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-        taan täyttävät oman tehtävänsä hyvässä yhteis-
59713: jä.                                                  työssä neuvoston kanssa. Valitettavasti puheen-
59714:                                                      johtajakautemme on pitkällä, ennen kuin pää-
59715:   Hyväksytään.                                       semme täyspainoiseen yhteistyöhön nyt valitun
59716:                                                      parlamentin ja syksyllä virkaan astuvan uuden
59717:                                   Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                               1107
59718: 
59719: komission kanssa. Nyt on syytä painottaa sitä,         tioiden toiminnan tehostamista ja sen varmista-
59720: että yhteistyö parlamentin kanssa on entistäkin        mista, että unionin varoja käytetään tarkoituk-
59721: tärkeämpää ja Suomen hallitus on asiaan panos-         senmukaisestija valvonnan alaisesti. Neuvoston
59722: tanut jo pitkään muun muassa ministereiden vie-        pöydällä on tällä sektorilla lukuisia uudistuseh-
59723: railuilla Euroopan parlamentissa.                      dotuksia. Uskon, että Suomelta odotetaan mää-
59724:    Puheenjohtajuusohjelma perustuu jatkuvuu-           rätietoisia otteita niiden toteuttamiseksi ja että
59725: teen ja suunnitelmallisuuteen. Pohjana ovat eri        olemme siihen myös valmiita.
59726: neuvostojen ja työryhmien pöydällä olevat hank-           Myös unionin ulkosuhteissa puheenjohtajalla
59727: keet, komission tekemät aloitteet sekä Euroop-         on Amsterdamin sopimuksen myötä mahdolli-
59728: pa-neuvoston, siis huippukokouksen, toimeksi-          suus toiminnan tehostamiseen yhdistämällä
59729: annot. Eduskunnalle hiljattain annettu selvitys        unionin eri poliittiset ja taloudelliset keinot ko-
59730: puheenjohtajakauden asialistasta kertoo asioi-         konaisvaltaiseksi ja johdonmukaiseksi politii-
59731: den lukuisuudesta ja moninaisuudesta. Se myös          kaksi. Esimerkki tästä on Kölnin Eurooppa-neu-
59732: osoittaa, että lisätehtäviä ei juuri kannata itse      vostossa juuri äskettäin hyväksytty Venäjä-stra-
59733: itselleen keksiä.                                      tegia, jota puheenjohtaja lähtee määrätietoisesti
59734:    Puheenjohtajuusohjelman on oltava tavoit-           toteuttamaan. Suomelle tulee siis nyt tehtäväksi
59735: teellinen. Ei riitä, että asioita luokitellaan tär-    työohjelman laatiminen. Pohjoisen ulottuvuu-
59736: keiksi ja erityisen tärkeiksi. Suomi puheenjohta-      den politiikka, Kaakkois-Euroopan vakaussopi-
59737: jana asettaa joka hankkeen käsittelylle tavoit-        mushanke ja Välimeren aluetta koskeva Barcelo-
59738: teen: mihin saakka ja minkä sisältöisenä asiaa         na-prosessi, nämä kaikki perustuvat tällaiseen
59739: voidaan viedä eteenpäin puheenjohtajuuskauden          kokonaisvaltaiseen näkemykseen.
59740: aikana. Tavoitteiden on oltava sekä kunnianhi-            Unionin neuvoston ulkosuhteissa tarvittavaa
59741: moisia että realistisia, mieluummin niin, että         hallintokoneistoa vahvistetaan Kölnissä valitul-
59742: rima on vähän korkeammalla kuin matalalla. On          la ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealla edus-
59743: arvioitava, minkälainen kompromissi parhaassa          tajalla, ja sen lisäksi perustetaan suunnittelu- ja
59744: tapauksessa voisi olla saavutettavissa.               varhaisvaroitusyksikkö. Tavoitteena on luoda
59745:     Unionin kuvassa on Suomen puheenjohtaja-           edellytyksiä ensinnäkin unionin yhteisten etujen
59746: kauden kynnyksellä ristiriitaisia piirteitä. Vuo-     määrittelyyn, ja tämähän on muun muassa poh-
59747: den alussa toteutunut Talous- ja rahaliitto Emu       joisen ulottuvuuden eräs keskeinen perusajatus.
59748: sekä juuri voimaan astunut Amsterdamin sopi-           Kysymys ei siis ole pelkästään 15 jäsenvaltion
59749: mus ovat omiaan tekemään unionista entistä va-        näkemysten kokoamisesta. Tämän perusteella
59750: kaamman ja toimintakykyisemmän. Toisaalta             voidaan muotoilla yhteinen kokonaisvaltainen
59751: komission äkillinen ero on luonut tiettyä epävar-      politiikka.
59752: muutta, jonka poistaminen voi vaatia oman ai-             Unionin kriisinhallintakyvyn kehittäminen,
59753: kansa. Euroopan parlamenttivaalien masenta-           johon nyt siirrytään, on johdonmukainen tulos
59754: van alhainen äänestysprosentti antaa puolestaan        Suomen ja Ruotsin aloitteeseen perustuvasta
59755: aihetta vakavasti pohtia unionin ja sen kansalais-    Amsterdamin sopimuksen määräyksestä. Tä-
59756: ten välistä suhdetta niin kuin myös unionin ra-       män hankkeen eteenpäinvieminen Kölnin suun-
59757: kenteita ja meillä kansallisia kysymyksiä, kuten      taviivojen mukaisesti on erittäin haastava tehtä-
59758: vaalijärjestelmää.                                    vä, ja se on nyt Suomelle tuleva meidän puheen-
59759:     Kansalaiset odottavat, että unioni onnistuu       johtajuutemme aikana, ja me annamme sitten
59760: perustehtävässään, ja se on ihmisten turvallisuu-     kapulan eteenpäin.
59761: den ja hyvinvoinnin vahvistaminen. Turvallisuus           Kriisinhallintakeinojen kehittely ei Suomen
59762: tässä on nähtävä laajasti. Hyvinvointiin liittyy      kaudella jää vain keskustelun varaan. Kosovon
59763: muun muassa huolenpito ympäristön tilasta.            kriisin selvittely, tilanteen rauhoittaminen, Län-
59764: Unionin toiminnan tulee perustua toimivaan            si-Balkanin alueen vakauden palauttaminen ja
59765: työnjakoon jäsenvaltioiden kanssa. Sen on tuo-        koko Kaakkois-Euroopan tulevaisuuden hah-
59766: tettava lisäarvoa ilman turhaa puuttumista kaik-      mottelu merkitsevät ehkä suurinta haastetta
59767: kiin asioihin.                                        Suomen puheenjohtajakaudelle ja yhteisen unio-
59768:     Suomen tavoitteena puheenjohtajanajajäsen-        nin ulkosuhdepolitiikan toimivuudelle. Tiiviissä
59769: valtiona on vahvistaa unionin kuvaa avoimena,         yhteistyössä muiden kansainvälisten toimijoiden
59770: tehokkaana ja vastuullisena toimijana. Tähän ei       kanssa unioni näyttelee keskeistä osaajälleenra-
59771: riitä normaali tiedottaminen tai suhdetoiminta,       kentamisen organisoinnissa sekä alueen vakaus-
59772: vaan tarvitaan avoimuuden lisäämistä, instituu-       järjestelyjen toimeenpanossa. Tulevaan puheen-
59773: 1108                                      39. Torstaina 17.6.1999
59774: 
59775: 
59776: johtajaan asetettuja odotuksia on ollut omiaan         teisten näkemysten esittäjänä on puheenjohtaja-
59777: lisäämään tasavallan presidentin ratkaiseva            valtion edustaja.
59778: osuus Kosovon rauhanprosessissa.                           Kilpailukykyisellä ja työllistävällä taloudella
59779:     Arvoisa puhemies! Yli kymmenen valtiota ha-        on läheiset yhteydet tiedon ja osaamisen yhteis-
59780: kee unionin jäsenyyttä. Tämä kertoo jotakin Eu-        kuntaan. Suomi korostaa tietoyhteiskunnan
59781: roopan unionin merkityksestä koko maanosam-            merkitystä elinkeinoelämälle, mutta myös julki-
59782: me tasapainoisen kehityksen moottorina. Se             selle hallinnolle ja kansalaisille. Puheenjohtaja-
59783: merkitsee kymmenien miljoonien ihmisten suu-           kaudellamme on käsittelyssä useita hankkeita si-
59784: ria odotuksia meitä kohtaan. Laajentuminen on          sämarkkina- ja televiestintäsektorilla sekä kou-
59785: välttämätöntä Euroopan vakaudenja vaurauden            lutuksen, tutkimuksen, teknologian ja kulttuuri-
59786: varmistamiseksi. Pitkällä tähtäyksellä tästä hyö-      yhteistyön aloilla. On ilmeistä, että Suomi mo-
59787: tyvät sekä tulevat että nykyiset jäsenet. Jo laajen-   nessa suhteessa nähdään edelläkävijänä tietoyh-
59788: tumisprosessi sinänsä on omiaan vahvistamaan           teiskunnan mahdollisuuksien kehittäjänä ja hyö-
59789: hakijamaiden demokratiaa ja taloutta koko Eu-          dyntäjänä. Meidän on puheenjohtajana osattava
59790: roopan hyödyksi, kun hakijamaat siis tavoittele-       vastata näihin odotuksiin.
59791: vat unionin käytäntöjä niin sanottujen Kööpen-             Taloudellisen integraation syventyminen ko-
59792: haminan kriteerien pohjalta.                           rostaa unionin kokonaisvaltaista vastuuta sosi-
59793:     Suomen kaudella voidaan merkittävästi edis-        aalisesti ja ekologisesti kestävästä kehityksestä.
59794: tyä jäsenyysneuvotteluissa. Helsingin Eurooppa-        Suomen kaudella eniten etenemisen mahdolli-
59795: neuvoston on määrä harkita uusien hakijamai-           suuksia on ympäristöpolitiikassa. Amsterdamin
59796: den sisällyttämistä niin sanottujen varsinaisten       sopimuksen mukaan ympäristönsuojelun korkea
59797: neuvottelujen piiriin. Kaikkia hakijamaita on tu-      taso ja kestävän kehityksen periaate on vietävä
59798: ettava niiden pyrkimyksissä täyttää jäsenyyden         kaikkiin yhteisön toimintoihin. Työ on aloitettu
59799: edellyttämät vaatimukset.                              useiden tärkeiden neuvostojen osalta, ja edistystä
59800:     Laajentuminen edellyttää unionin sisäistä uu-      tarkastellaan Helsingin Eurooppa-neuvostossa.
59801: distumista. Agenda 2000:n hyväksyminen mer-                Suomen korostamien tasa-arvo- ja syrjimättö-
59802: kitsi unionin keskeisten toimintalinjojen ja rahoi-    myysvaatimusten osalta on toistaiseksi vähem-
59803: tuskehysten sopeuttamista myös laajentumisen           män esityksiä neuvoston pöydällä, mutta pu-
59804: tarpeisiin. Suomen johdolla voidaan nyt ryhtyä         heenjohtaja pyrkii edistämään näitä koskevien
59805: instituutioiden sopeuttamiseen valmistelemalla         aloitteiden käsittelyä eri tasoilla.
59806: tähän tähtäävää hallitustenvälistä konferenssia,           Amsterdamin sopimus asettaa tavoitteeksi
59807: joka siis tulee käsittelemään komission kokoon-        unioninylläpitämisen ja kehittämisen vapauden,
59808: panoa, äänten painotusta neuvostossa ja määrä-         turvallisuuden ja oikeuden alueen. Juhlavan
59809: enemmistöpäätöksenteon lisäämistä.                     muotoilun takana on huolenpito ihmisten arki-
59810:     Jokaisen puheenjohtajan ohjelmassa työlli-         elämän eräistä peruskysymyksistä. Lokakuussa
59811: syydellä on ollut keskeinen sija. Suomen ohjel-        Tampereella järjestettäväitä ylimääräiseltä Eu-
59812: massa korostetaan työllisyyden riippuvuutta ta-        rooppa-neuvoston kokoukselta odotetaan po-
59813: louskehityksen vakaudesta sekä kilpailukyvyn           liittisia suuntaviivoja, joiden mukaan paremmin
59814: parantamisesta. Talous- ja rahaliiton oloissa on       turvattaisiin eurooppalaisten oikeus liikkua va-
59815: aiempaa paremmat edellytykset unionin eri väli-        paasti sekä elää turvallisesti ja tehokkaasta oike-
59816: neiden, kuten laajojen taloussuuntaviivojen,           ussuojasta nauttien koko unionin alueella.
59817: työllisyyssuuntaviivojen ja rakenneuudistusten             Tampereen kokouksen asialistalla on kolme
59818: tehokkaampaan yhteiskäyttöön. Uusi euroop-             laajaa teemaa: maahanmuutto-ja turvapaikka-
59819: palainen työllisyyssopimushanke lisää tähän            kysymykset, taistelu rajat ylittävää rikollisuutta
59820: korkean tason dialogin neuvoston, keskuspan-           vastaan sekä eurooppalaisten oikeusaseman pa-
59821: kin, työmarkkinaosapuolten ja muiden toimi-            rantaminen. Ensimmäinen näistä teemoista on
59822: joiden välillä. Konkreettisia hankkeita sisältyy       tullut polttavan ajankohtaiseksi Kosovon tapah-
59823: esimerkiksi sisämarkkinoiden toimivuuden pa-           tumien kautta. Tärkeää kaikissa kysymyksissä
59824: rantamiseen sekä verojärjestelmien koordinoin-         on kehittää kokonaisvaltainen ote unionin sisäi-
59825: tiin.                                                  sissä toimissa sekä tätä noudattavaa yhteistyötä
59826:     Euron aseman vakiinnuttaminen edellyttää           lähialueilla ja maailmanlaajuisesti.
59827: euroalueen maiden tiivistyvää yhteistyötä yhteis-          Suomen puheenjohtajuuskauden kuva ei olisi
59828: ten näkemysten muodostamiseksi sekä euron ul-          täydellinen, jollei otettaisi huomioon myös unio-
59829: koisen edustamisen järjestämistä siten, että yh-       nin maailmanlaajuisia haasteita. Transatlantti-
59830:                                    Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                               1109
59831: 
59832: sissa suhteissa ovat pitkään korostuneet kauppa-        ten aktiivisella tuella. Haasteiden selvittäminen
59833: poliittiset kiistat, mutta puheenjohtajan tulee ra-     määrätietoisella työllä vahvistaa unionia ja lisää
59834: kentaa suhteita kokonaisvaltaisesti nojautuen           kansalaisten luottamusta. Vuosituhannen vaih-
59835: merkittäviin yhteisiin taloudellisiin ja poliittisiin   teessa tarvitaan selkeä ja ennakkoluuloton visio
59836: etuihin.                                                unionin tehtävistä ja tulevien vuosien painopis-
59837:     Lähi-idän rauhanprosessin edistämiseksi pu-         teistä. Tähän tarjoaa mahdollisuuden Helsingin
59838: heenjohtajan on otettava aiempaa aktiivisempi           Eurooppa-neuvostosta annettava "Vuosituhan-
59839: rooli. Kehitysmaasuhteissa merkittävin hanke            nen julistus". Suomella on kunniatehtävä viedä
59840: ovat Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren alueen            Euroopan unioni tulevalle vuosituhannelle.
59841: maiden kanssa käytävät neuvottelut uudesta yh-
59842: teistyösopimuksesta. Euroopan unionin suhteille            Pääministeri Lipposen ilmoitus on ruotsinkie-
59843: Latinalaisen Amerikan kanssa antanee kesäkuun           lisenä näin kuuluva:
59844: lopussa järjestettävä Rio de Janeiron huippuko-
59845: kous uusia virikkeitä. Koko maailma yhteistyö-              För några månader sedan var Agenda 2000
59846: järjestelyineen ja kriiseineen on siis neuvoston        Europeiska unionens största utmaning. Man be-
59847: puheenjohtajan toimintakenttänä.                        farade att besluten om detta reformprogram
59848:     Kauppapolitiikassa valmistautuminen Maail-          skulle infalla under Finlands ordförandeperiod.
59849: man kauppajärjestön Wto:n tulevaan neuvotte-            Europeiska rådet i Berlin nådde en överenskom-
59850: lukierrokseen on puheenjohtajan keskeinen pai-          melse om Agenda 2000, men vid samma möte
59851: nopiste toiminnassaan. Tavoitteena on jatkaa            ställdes man inför en ny situation. Europeiska
59852: maailmankaupan vapauttamista ja sääntöjen ke-           rådet kunde bara konstatera att kommissionen
59853: hittämistä. Puheenjohtajan pyrkimyksenä on so-          oväntat avgått och utsåg en person, Romano
59854: pia mahdollisimman laaja-alaisesta, tasapainoi-         Prodi, med uppgift att bilda en ny kommission
59855: sesta ja kestoltaan rajoitetusta neuvottelukier-        samt tog ställning tili krisen i Kosovo och de
59856: roksesta. Tällöin on otettava huomioon pyrki-           därmed förknippade Nato-bombningarna.
59857: mys kehitysmaiden integroimiseksi maailman                  I unionen med sina femton medlemsländer
59858: kauppajärjestelmään.                                    anses beslutsfattandet i allmänhet vara långsamt
59859:     Ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaattei-        och besvärligt. I ledandet av unionen accentueras
59860:  den edistäminen on olennainen osa unionin ul-          därför kontinuiteten och planmässigheten. På
59861: koista toimintaa. Unionin ensimmäinen ihmisoi-          tröskeln till Finlands ordförandeperiod är vi
59862:  keusraportti hyväksytään ja julkistetaan Suomen        dock tvungna att konstatera att verkligheten inte
59863:  puheenjohtajuuskaudella.                               alltid tar hänsyn tili vad som är planmässigt. Av
59864:     Arvoisa puhemies! Olen edellä kuvannut Suo-         den som leder unionens råd, en uppgift som Fin-
59865:  men puheenjohtajuusohjelman pääpiirteitä. Itse         land nu övertar, förutsätts också flexibilitet.
59866:  ohjelma on viimeistelyvaiheessa, mutta jatku-          Dessa realiteter måste beaktas i Finlands pro-
59867:  vuuden nimissä siinä otetaan huomioon edellisen        gram under ordförandeperioden i EU.
59868:  puheenjohtajuuskauden viimeistenkin neuvosto-              Programmet är rådets ordförandes budskap
59869: jen tulokset.                                           tili de övriga medlemsstaterna, institutionerna,
59870:     Suomi on ensimmäisenä puheenjohtajamaana            unionens samarbetspartner och givetvis unio-
59871:  varsinaisesti toteuttamassa Amsterdamin sopi-          nens medborgare. Av budskapet framgår vilka
59872:  musta. Vaikka emme pääsisi kovinkaan pitkälle          mål Finland har när det leder rådet med hundra-
59873:  uudistusten toteuttamisessa, voimme osoittaa           tals arbetsgrupper, olika ministerråd och verk-
59874:  suuntaa ja luoda ennakkotapauksia.                     samheten i Europeiska rådet, dvs. på toppmötes-
59875:     Meidän tulee profiloitua asiallisena, tehok-        nivå. Man bör komma ihåg att ordföranden inte
59876:  kaana ja avoimena asioiden hoitajana. Meidän           bestämmer om varken kommissionens eller par-
59877:  tulee suunnitelmallisesti viedä eteenpäin unionin      lamentets verksamhet. Vi kan emellertid förut-
59878:  yhteistä työohjelmaa. Samalla meidän tulee va-         sätta att dessa institutioner sköter sina egna upp-
59879:  rustautua riittävästi henkisillä voimavaroilla yl-     gifter i gott samarbete med rådet. Tyvärr hinner
59880:  lättävien tilanteiden hoitamiseen. Puheenjohta-        Finlands ordförandeperiod framskrida långt
59881:  juusohjelman tulee kestää tarkastelu myös kau-         innan vi får möjlighet att fullt ut samarbeta med
59882:  temme päättyessä.                                      det nyligen valda parlamentet och den nya kom-
59883:      Unioni on monenlaisten haasteiden edessä.          missionen som inleder sitt arbete i höst. Här är
59884:  Niihin vastaaminen voi onnistua vain eri tahojen       det skäl att poängtera att samarbetet med parla-
59885:  tiiviillä yhteistyöllä sekä perimmiltään kansalais-    mentet nu är ännu viktigare än förut, något som
59886: 1110                                       39. Torstaina 17.6.1999
59887: 
59888: 
59889: Finlands regering redan länge har satsat på, bl.a.      troll. Inom denna sektor väntar en hel rad av
59890: genom att minstrarna besökt Europaparlamen-             reformförslag på rådets bord. Jag tror att Fin-
59891: tet.                                                    land förväntas vidta målmedvetna åtgärder för
59892:     Finlands program under ordförandeperioden           genomförandet av förslagen ochjag tror att vi är
59893: grundar sig på kontinuitet och planmässighet.           redo inför denna utmaning.
59894: Utgångspunkten för programmet är de projekt                Också i fråga om de yttre relationerna är det
59895: som är anhängiga i olika råd och arbetsgrupper,         möjligt för ordföranden att med stöd av Amster-
59896: kommissionens initiativ samt de uppdrag som             damfördraget effektivera verksamheten genom
59897: Europeiska rådet, dvs. toppmötet, formulerat.           att kombinera unionens politiska och ekonomis-
59898: Den utredning som nyligen lämnades till riksda-         ka redskap till en övergripande och konsekvent
59899: gen angående dagordningen under ordförande-             politik. Ett exempel härpå är den strategi för
59900: perioden visar att ärendena är både talrika och         Ryssland som Europeiska rådet i Köln antog och
59901: mångfacetterade. Utredningen visar också att            som ordföranden går in för att målmedvetet ge-
59902: det knappast är motiverat att föreslå nya uppgif-       nomföra. Finland får nu uppgiften att utarbeta
59903: ter.                                                    en agenda. Politiken kring den nordliga dimensi-
59904:     Programmet måste vara målinriktat. Det              onen, projektet gällande stabilitetspakten för
59905: räcker inte att dela in ärendena i "viktiga" och        sydöstra Europa samt Barcelonaprocessen gäl-
59906: "synnerligen viktiga". Som ordförande formule-          lande Medelhavsområdet grundar sig alla på ett
59907: rar Finland ett mål för behandlingen av varje           dylikt övergripande synsätt.
59908: enskilt projekt, dvs. anger hur långt och i vilken         Rådets mekanism för de yttre relationerna
59909: utformning ärendena förs framåt under ordfö-            stärks genom den höga representant för utrikes-
59910: randeperioden. Målen måste vara både ambitiö-           och säkerhetspolitiken som utsågs i Köln samt
59911: sa och realistiska. Vi bör därför bedöma vilken         genom den enhet för planering och tidig förvar-
59912: typ av kompromiss man i bästa fall kan uppnå.           ning som skall grundas. Målet är att skapa förut-
59913:     På tröskeln till vår ordförandeperiod präglas       sättningar för en definiering av unionens gemen-
59914: bilden av unionen av vissa motsägelsefulla drag.        samma intressen, och detta är ju grundtanken
59915: Den ekonomiska och monetära unionen, som                bakom bland annat den nordiska dimensionen.
59916: blev verklighet vid ingången av året, och Amster-       Det är alltså inte enbart fråga om att sammanfat-
59917: damfördraget, som nyligen trädde i kraft, är å          ta de femton medlemsstaternas uppfattningar.
59918: ena sidan ägnade att öka unionens stabilitet och        Utifrån detta blir det möjligt att forma en gemen-
59919: funktionsförmåga. Å andra sidan har kommis-             sam övergripande politik.
59920: sionens plötsliga avgång skapat en osäkerhet               Utvecklandet av unionens krishanteringsför-
59921: som det kan ta lång tid att undanröja. Den depri-       måga är ett följdriktigt beslut av den bestämmel-
59922: merande låga röstningsprocenten i Europaparla-          se i Amsterdamfördraget som baserade sig på
59923: mentsvalet ger för sin del anledning till ett seriöst   Finlands och Sveriges initiativ. Att i enlighet med
59924: begrundande av förhållandet mellan unionen              de riktlinjer som drogs upp i Köln driva projektet
59925: och dess medborgare.                                    vidare är en utmanande uppgift där ordföranden
59926:     Medborgarna förväntar sig att unionen lyckas        spelar en central roll.
59927: i sin primära uppgift, dvs. att stärka människor-          Under Finlands ordförandeperiod stannar ut-
59928: nas säkerhet och välstånd. Säkerheten bör härvid        vecklandet av krishanteringsmetoderna inte en-
59929: ses i ett brett perspektiv och välståndet kopplas       bart på diskussionsnivå. Att lugna läget i Ko-
59930: till bl.a. omsorgen om miljöns tillstånd. Unio-         sovo, återställa stabiliteten i det västra Balkan-
59931: nens verksamhet bör basera sig på en fungerande         området och att gestalta framtiden i hela sydöstra
59932: arbetsfördelning mellan medlemstaterna: den             Europa utgör den måhända största utmaningen
59933: bör ge mervärde utan onödig inblandning i alla          under Finlands ordförandeperiod och med tanke
59934: frågor.                                                 på en fungerande gemensam politik vad gäller de
59935:     Finlands mål som ordförande och medlems-            yttre relationerna. 1 nära samarbete med de övri-
59936: stat är att stärka bilden av unionen som en öppen,      ga internationella aktörerna spelar unionen en
59937: effektiv och ansvarsbärande aktör. Detta mål            central roll vid organiseringen av återuppbygg-
59938: uppnås inte genom informationsspridning och             nadsarbetet och verkställigheten av de stabilise-
59939: PR-verksamhet, utan den enda metoden är att             rande arrangemangen i regionen. Republikens
59940: öka öppenheten, effektivera institutionernas            presidents avgörande insats i fredsprocessen i
59941: verksamhet samt säkerställa att unionens medel          Kosovo har varit ägnad att öka förväntningarna
59942: används ändamålsenligt och under adekvat kon-           på den förestående ordföranden.
59943:                                    Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                                      1111
59944: 
59945:     Drygt tio stater ansöker om medlemskap i             främjande ekonomi är nära relaterad tili ökat
59946: unionen utgående från de s.k. Köpenhamnskri-             vetande och ökad kompetens i samhället. Fin-
59947: terierna. Också detta påvisar Europeiska unio-           land poängterar informationssamhällets betydel-
59948: nens betydelse som motor för en balanserad ut-           se för näringslivet men också för den offentliga
59949: veckling i hela vår världsdel. Utvidgningen är           förvaltningen och medborgarna. Under Finlands
59950: nödvändig med tanke på stabiliteten och välstån-         ordförandeskap behandlas ett flertal projekt så-
59951: det i Europa. Det innebär att tiotals miljoner           väl inom inremarknads- och telekommunika-
59952: människor har stora förväntningar på oss. På             tionssektorn som inom områdena utbildning,
59953: lång sikt gagnar detta både de framtida och de           forskning, teknologi och kulturellt samarbete.
59954: nuvarande medlemmarna. Utvidgningsproces-                Det är uppenbart att Finland i många hänseen-
59955: sen är redan i sig ägnad att stärka kandidatlän-         den anses vara en föregångare när det gäller att
59956: dernas demokrati och ekonomi hela Europa tili            utveckla och utnyttja de möjligheter som infor-
59957: fromma.                                                  mationssamhället för med sig. I egenskap av ord-
59958:     Under Finlands ordförandeperiod kan bety-            förande måste vi kunna leva upp tili dessa för-
59959: dande framsteg göras i förhandlingarna om med-           väntningar.
59960: lemskap. A vsikten är att Europeiska rådet i Hel-            Den fördjupade ekonomiska integrationen
59961: singfors tar ställning tili om flera nya kandidat-       framhäver unionens övergripande ansvar för en
59962: länder kan få börja förhandla om medlemskap.             utveckling som är socialt och ekologiskt hållbar.
59963: Alla kandidatländer måste stödas i deras strä-           Under Finlands ordförandeskap finns de flesta
59964: vanden att uppfylla kriterierna för medlemskap.          möjligheterna till framsteg inom miljöpolitiken.
59965:     Utvidgningen förutsätter att unionen refor-          Enligt Amsterdamfördraget skall ett högklassigt
59966: meras internt. Antagandet av Agenda 2000 inne-           miljöskydd och principen om en hållbar utveck-
59967: bar att unionens centrala politik och finansie-          ling integreras i all gemenskapspolitik. Detta ar-
59968: ringsramar anpassas med hänsyn tili de behov             bete har inletts inom flera centrala råd och fram-
59969: som är kopplade tili utvidgningen. Under Fin-            stegen ses över av Europeiska rådet i Helsingfors.
59970: lands ledning kan man nu inleda anpassningen av              Vad gäller de krav på jämlikhet och icke-dis-
59971: institutionerna genom att förbereda sammankal-           kriminering som Finland betonar finns än så
59972: landet av en regeringskonferens för att behandla         länge inte så många förslag på rådets bord, men
59973: kommissionens sammansättning, fördelningen               ordföranden försöker på olika nivåer främja be-
59974:  av röster i rådet samt ett utökat beslutsfattande       handlingen av initiativ som gäller dessa frågor.
59975: baserat på kvalificerad majoritet.                           Enligt Amsterdamfördraget är målet att beva-
59976:     Varje ordförande har i sitt program lyft fram        ra och utveckla unionen som ett område med
59977:  sysselsättningen. I Finlands program under-             frihet, säkerhet och rättvisa. Den högtidliga for-
59978:  stryks det faktum att sysselsättningen är beroen-       muleringen står för omsorg om vissa grundläg-
59979:  de av en stabil ekonomisk utveckling och en             gande förutsättningar i människornas vardags-
59980:  förbättring av konkurrenskraften. Den ekono-            liv. Av Europeiska rådets extraordinarie möte i
59981:  miska och monetära unionen skapar bättre för-           Tammerfors i oktober förväntas politiska riktlin-
59982:  utsättningar för en effektivare gemensam tili-          jer enligt vilka rätten tili fri rörlighet, ett tryggt liv
59983:  lämpning av Europeiska unionens olika instru-           och ett effektivt rättsskydd tryggas på ett bättre
59984:  ment, såsom allmänna ekonomiska och syssel-             sätt inom hela unionen.
59985:  sättningspolitiska riktlinjer och strukturrefor-           På dagordningen för mötet i Tammerfors står
59986:  mer. Den nya europeiska sysselsättningspakten           tre omfattande teman: invandrings- och asylfrå-
59987:  bidrar med en dialog på hög nivå mellan rådet,          gor, kampen mot gränsöverskridande brottslig-
59988:  centralbanken, arbetsmarknadsparterna och öv-           het och förbättrandet av europeernas rättsliga
59989:  riga aktörer. Konkreta projekt finns för t.ex.          ställning. Det första temat är brännande aktuellt
59990:  förbättring av den inre marknadens funktions-           på grund av händelserna i Kosovo. Ett helhetsbe-
59991:  duglighet och samordning av skattesystemen.             tonat grepp i fråga om åtgärderna inom unionen
59992:     F ör att eurons ställning skall stabiliseras krävs   samt ett sådant samarbete i närområdena och
59993:  att euroländerna samarbetar allt intensivare och        globalt sett som iakttar det är viktiga element i
59994:  når fram tili gemensamma ståndpunkter samt att          alla frågor.
59995:  representationen av euron utåt sköts så, att en            Bilden av Finlands ordförandeskap är inte
59996:  företrädare för ordförandestaten framför de ge-         fullständig utan en hänvisning tili de globala ut-
59997:  mensamma ståndpunkterna.                                maningarna för unionen. De transatlantiska re-
59998:     En konkurrenskraftig och sysselsättnings-            lationerna har länge kännetecknats av handels-
59999: 1112                                        39. Torstaina 17.6.1999
60000: 
60001: 
60002: po1itiska tvister, men ordföranden skall bygga           ningarna kartläggs genom mälmedvetet arbete
60003: upp relationerna pä ett övergripande sätt och pä         stärks unionen och medborgarnas förtroende
60004: basis av betydande gemensamma ekonomiska                 ökar. Vid millennieskiftet behövs en klar och
60005: och politiska intressen.                                 fördomsfri vision om unionens uppgift och prio-
60006:    När det gäller att främja fredsprocessen i Mel-       riteringar för kommande är. En möjlighet till
60007: lanöstern mäste ordföranden ikläda sig en akti-          detta erbjuder den "millenniumförklaring" som
60008: vare roll än tidigare. Dä det gäller relationerna till   Europeiska rädet kommer att anta vid sitt möte i
60009: utvecklingsländerna utgörs det viktigaste projek-        Helsingfors.
60010: tet av de förhandlingar som förs med Afrika,
60011: Västindien och Stillahavsländerna om ett nytt               P u h e m i e s : Pääministerin ilmoituksen
60012: samarbetsavtal. EU:s relationer till Latinameri-         johdosta sallitaan keskustelu. Eduskuntaryh-
60013: ka torde bli föremål för nya impulser vid topp-          mien edustajat käyttävät ryhmien suuruusjärjes-
60014: mötet i Rio de Janeiro i slutet av juni. Säledes har     tyksessä enintään 5 minuutin pituiset puheen-
60015: rädets ordförande hela världen, med samarbets-           vuorot. Tämänjälkeen myönnän harkintani mu-
60016: arrangemang och kriser, som verksamhetsfålt.             kaan puheenvuoroja, jotka saavat kestää enin-
60017:    När det gäller handelspolitiken är en av ord-         tään 2 minuuttia. Puheenvuoron voi varata V-
60018: förandens viktigaste uppgifter förberedelserna           painiketta käyttäen. Lisäksi myönnän harkintani
60019: inför de kommande förhandlingarna inom ra-               mukaan vastauspuheenvuoroja, jotka saavat
60020: men för världshandelsorganisationen Wto. Må-             kestää enintään 1 minuutin. Vastauspuheenvuo-
60021: let är att fortsätta liberaliseringen av världshan-      roa pyydetään seisomaan nousten.
60022: deln och utvecklingen av reglerna. Ordföranden
60023: eftersträvar förhandlingar som är så omfattande,            Keskustelu:
60024: balanserade och tidsmässigt begränsade som
60025: möjligt. 1 samband härmed bör strävan att inte-              Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Kun Suomi
60026: grera utvecklingsländerna i världshandelssyste-          ottaa vastuulleen unionin puheenjohtajamaan
60027: met beaktas.                                             tehtävät, alkaa yksi Suomen historian ja kansain-
60028:    Att främja de mänskliga rättigheterna och             välisen vaikutusvaltamme kannalta tärkeimmis-
60029: principerna för rättsstaten är en väsentlig del av       tä ajanjaksoista. Puheenjohtajan vastuulla on
60030: unionens verksamhet utät. Unionens första rap-           hoitaa ulkosuhteita, viedä eteenpäin unionin pii-
60031: port om de mänskliga rättigheterna godkänns              rissä vireillä olevia asioita, reagoida unionin puo-
60032: och offentliggörs under Finlands ordförande-             lesta ajankohtaiseen poliittiseen tilanteeseen ja
60033: skap.                                                    tehdä poliittisia aloitteita unionin kehittämiseksi
60034:    Jag har här redogjort för huvuddragen i pro-          ja jäsenmaiden yhteisten etujen edistämiseksi.
60035: grammet under Finlands ordförandeperiod. Själ-               Puheenjohtajuusvelvoitteista tärkeimpiä on
60036: va programmet befinner sig i slutfasen, men för          meneillään olevien unionin laajenemisneuvotte-
60037: kontinuitetens skull skall även resultaten från de       luiden edistäminen. Niissä on vuorossa hyvin
60038: sista rådsmötena under den föregående ordfö-             konkreettinen ja käytännönläheinen vaihe. Suo-
60039: randeperioden beaktas.                                   men on saatava loppuun Itävallan ja Saksan kau-
60040:     Finland är den första ordföranden som ge-            della avattuja aihealueita ja avattava omalla kau-
60041: nomför Amsterdamfördraget. Ä ven om vi inte              dellaan uusia.
60042: kommer sä längt med genomförandet av refor-                  Uusien mahdollisten neuvottelukohteiden
60043: merna, kan vi staka ut riktningen och skapa              joukkoon kuuluvat muun muassa Euroopan ta-
60044: prejudikat.                                              lous- ja rahaliittoon liittyvät seikat. Uudet jä-
60045:    Finland bör profilera sig som en saklig, effek-       senet tulevat unioniin, jossa on valmiita sääntöjä
60046: tiv och öppen aktör. Vi mäste systematiskt driva         ja käynnissä olevia prosesseja. Sosialidemokraa-
60047: pä unionens gemensamma agenda. Samtidigt                 tit korostavat, että nykyistenjäsenmaiden yhteis-
60048: mäste vi ha tillräckligt med inneboende resurser         työn tiivistyminen liittyy oleellisesti laajenemis-
60049: för att kunna hantera oförutsedda händelser.             prosessiin.
60050: Programmet för ordförandeperioden skall hälla                Rahaliiton oloissa on jäsenmaiden talouspoli-
60051: för en granskning även efter att perioden är över.       tiikkaa sovitettava yhteen entistä tehokkaam-
60052:    Unionen stär inför en rad nya utmaningar. Att         min. EU:n puheenjohtajamaan päästessä ensim-
60053: klara av dem kan lyckas enbart om de olika               mäistä kertaa mukaan G7-ryhmän kokoukseen
60054: instanserna samarbetar intensivt och om med-             on Suomi mukana päänäyttämöllä käsiteltäessä
60055: borgarna bidrar med sitt aktiva stöd. Om utma-           koko maailmantalouden kehitykseen ja tasapai-
60056:                                   Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                               1113
60057: 
60058: noon vaikuttavia ratkaisuja. Tässäkin yhteydes-        minen ei tarkoita, että Suomen pitäisi jarrutella
60059: sä meidän tulee edistää Suomen tekemää aloitet-        tai löysäillä omaa sisäistä politiikkaansa. Myös
60060: ta kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden vakau-         puheenjohtajamaassa hallituksen on vietävä esi-
60061: den lisäämisestä.                                      tyksillään täysipainoisesti eteenpäin oman maan
60062:    Sosialidemokraattinen           eduskuntaryhmä      asioita ja eduskunnan, meidän, säädettävä lakeja
60063: muistuttaa, että työllisyys on ykkösasia. Se on        esitysten pohjalta, ja tietenkin oppositio jatkaa
60064: unionin kansalaistenkin mielestä talouspolitii-        rakentavan kritiikin esittämistä ilman, että se-
60065: kan tärkein tavoite ja sen onnistumisen mittari.       kään haittaisi isänmaan yhteistä ponnistusta uni-
60066: Tähän kansalaismielipiteeseen on vastattu käyn-        onin puheenjohtajana. Toivon, että hallitus ja
60067: nistämällä useita lähtökohdiltaan hyviä ja kun-        kaikki eduskuntaryhmät sisäistävät tämän työ-
60068: nianhimoisia työllisyysohjelmia. Nyt Suomen            ohjeen itselleen niin, että voimme aikanaan tode-
60069: tehtävänä on osaltaan näyttää, että näistä ohjel-      ta että sekä puheenjohtajuus että kotoisten asioi-
60070: mista saadaan myös käytännön tuloksia.                 den hoito tuli hyvin vietyä läpi.
60071:     Kuten pääministerikin totesi, lokakuun puoli-
60072: välissä Tampereella järjestetään ylimääräinen              Ed. E. A h o : Arvoisa puhemies! Suomi ei
60073: Eurooppa-neuvoston kokous. Tämän tärkeän               saanut eurovaaleista lentävää lähtöä kahden vii-
60074: kokouksen lopputuloksena tulisi syntyä poliitti-       kon kuluttua alkavaan ED-puheenjohtajuuteen.
60075: nen linjaus, jossa otetaan huomioonjäsenmaiden         Vain vajaa kolmannes kansasta halusi vaikuttaa
60076: turvallisuuden ja vakauden ohella myös ihmisoi-        siihen, ketkäkäyttävät ääntämme Euroopan uni-
60077: keudet, erityisesti Euroopassa asuvien ulkomaa-        onin parlamentissa. Tässä suhteessa putosimme
60078: laisten ihmisoikeudet.                                 paljon mainostetusta eurooppalaisesta valtavir-
60079:     Puheenjohtajamaa kantaa vastuuta unionin           rasta. Ainoastaan Isossa-Britanniassa ja Hollan-
60080: ulkosuhteista. Ulkoministeri Halonen on jo käy-        nissa äänestysprosentti jäi Suomea pienemmäk-
60081: tännössä aloittanut puheenjohtajan tehtävät            si.
60082: kiertämällä kaikkien jäsenmaiden pääkaupun-                Vaali-innon romahtamiseen voi löytää monia
60083: geissa ja selvittämällä ED-maiden näkökantoja          hyviä selityksiä: yksi kärsi vaaliväsymyksestä,
60084: ulko- ja turvallisuuspolitiikan ajankohtaisiin ky-     toisen lamaannutti helle ja kolmas jäi odotta-
60085: symyksiin ja yhteisen eurooppalaisen ulko- ja          maan puoluejohtajien patistusta vaaliuurnille.
60086: turvallisuuspolitiikan kehittämiseen.                  Todellinen syy alhaiseen osallistumiseen löytyy
60087:     On selvää, että Suomen ulkopoliittisenjohdon       kuitenkin syvemmältä. Euroopan unioni ei ole
60088: tärkein ja kiireeliisin työ puheenjohtajana liittyy    pystynyt hankkimaan itselleen kansan syvien ri-
60089: Kosovon rauhanprosessiin, jonka edistämisessä          vien luottamusta.
60090:  Suomella on jo nyt näkyvä rooli. ED:n diploma-            On mielestäni vaarallista, jos eurooppalainen
60091: tian menestys Kosovon ratkaisussa -josta ai-           vaikuttaminen muuttuu Suomessa pelkästään
60092: heellisesti kiitetään presidentti Ahtisaarta -         hyvinkoulutetun ja menestyvän eliitin harrastuk-
60093:  vahvistaa unionin toimintamahdollisuuksia             seksi. Sellainen vaara on enemmän kuin todelli-
60094: myös muilla kriittisillä alueilla. Suomi valmiste-     nen.
60095: lee omalla kaudellaan EU:n Lähi-idän strate-               Yksi perusongelma on siinä, että unioni yrit-
60096: gian. Maamme johdolla ED voi olla aloitteelli-         tää säädellä ja puuttua asioihin, joissa kansalli-
60097:  nen alueen rauhanprosessin edistämisessä.             nen, jopa alueellinen, päätäntävalta toimisi pal-
60098:     Arvoisa puhemies! Voimme varmaan kaikki            jon luotettavammin ja tehokkaammin. Vastaa-
60099:  olla yhtä mieltä siitä, että viime viikonvaihteessa   vasti se osoittautuu usein voimattomaksi rat-
60100:  käytyjen ED-parlamenttivaalien äänestyspassii-        kaistaessa ongelmia, joihin yksittäisten jäsen-
60101:  visuus oli paha takaisku koko unionille. Kun          maiden vaikutuskeinot eivät riitä ja joissa todella
60102:  näin on, Suomen tulee osaltaan vakavasti ryhtyä       kaivataan tehokasta eurooppalaista vallankäyt-
60103:  parantamaan ED:n eri toimielinten yhteistyötä         töä.
60104: ja osoittaa näin omalla politiikanaan myös oman            Unioni pystyy kyllä tiukasti säätelemään
60105:  maamme kansalaisille, että Euroopan parla-            mansikan kokoa tai maidon rasvaprosenttia,
60106:  mentti on merkittävä vallankäyttäjä ja Euroopan       mutta se ei kykene varmistamaan, että eurooppa-
60107:  yhteiset vaalit ovat nimenomaan siksi ensiarvoi-      lainen kuluttaja tietää syövänsä puhdasta ja tur-
60108:  sen tärkeät.                                          vallista ruokaa. Se voi tarkasti määrätä, mitä
60109:     Lopuksi, arvoisa puhemies, painotan sosiali-       teemme petoeläimillemme, mutta tehokkaan eu-
60110:  demokraattisen eduskuntaryhmän puolesta, että         rooppalaisen ympäristö- ja haittaverotuksen to-
60111:  puheenjohtajamaan työJään asialistan läpikäy-         teuttaminen ei etene mihinkään.
60112: 1114                                      39. Torstaina 17.6.1999
60113: 
60114: 
60115:     Suomen puheenjohtajakaudella onkin keski-          tumista ei siksi pidä viivytellä, mutta yhtä lailla
60116: tyttävä asioihin, joissa unionia todella tarvitaan:    pitää edistää muidenkin Itä-Euroopan alueiden
60117: ulkoiseen ja sisäiseen turvallisuuteen, yrittäjyyttä   kytkemistä eurooppalaisen yhteistyön verkos-
60118: ja työllistämisen edellytyksiä parantaviin uudis-      toon.
60119: tuksiin sekä tehokkaampaan ympäristöpolitiik-             Turvallisuuteen kuuluu myös oikeus puhtaa-
60120: kaan. Kansalaisten luottamus syntyy tai on pa-         seen ruokaan. Pääministerin ilmoituksessa se jää
60121: lautettavissa vain sitä kautta, että näissä suurissa   kovin vähälle huomiolle, vaikka ongelmiin puut-
60122: asioissa ohjelmille ja monille julistuksille syntyy    tumista puoltaa eurooppalaisten kuluttajien yh-
60123: katetta, katetta, joka näkyy myös ihmisten arki-       teinen tarve ja Suomen kansallinen etu. Unioni ei
60124: päivässä. Sama vaatimus koskee myös paljon             kerta kaikkiaan voi sallia, että hullun lehmän
60125: puhuttua unionin päätöksenteon avoimuutta,             taudin, sikaruton ja dioksiinimyrkkyjen kaltaiset
60126: byrokratian purkua sekä väärinkäytösten estä-          skandaalit toistuvat kerta toisensa jälkeen ilman,
60127: mistä.                                                 että kuluttajalle luodaan todellinen mahdolli-
60128:     Arvoisa puhemies! Eniten Euroopan unionin          suus varmistaa ruoan alkuperä sekä tuotantoket-
60129: haasteista on viime viikkoina ollut esillä turvalli-   jun puhtaus ja kestävyys.
60130: suus. Kosovon murhenäytelmä antaa paljon                  Arvoisa puhemies! Muuten olen sitä mieltä,
60131: ajattelemisen aihetta. Suomen puheenjohtaja-           että Suomelle avautuu historiallinen mahdolli-
60132: kaudella unioni joutuu keskittymään paitsi olo-        suus painaa oma puumerkkinsä tämän puheen-
60133: jen vakauttamiseen ja jälleenrakentamiseen,            johtajakauden aikana Euroopan unionin poli-
60134: myös niihin johtopäätöksiin, joita Länsi-Balka-        tiikkaan,ja se voidaan tehdä luomalla pohjoiselle
60135: nin kriiseistä on tehtävä. Mitä unionin pitäisi        ulottuvuudelle todellista sisältöä ja tekemällä sii-
60136: tehdä, jotta Eurooppa voisi vastaisuudessa vält-       tä merkittävä osa Euroopan unionin politiikkaa.
60137: tyä kokemasta samanlaista väkivaltaa, hävitystä
60138: ja ihmisoikeuksien polkemista?                             Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Seuraavan
60139:     Monet ovat tehneet sen johtopäätöksen, että        puolen vuoden aikana nousee yksi tehtävä ylitse
60140: tilanne riistäytyi käsistä tehokkaan yhteisen so-      muiden: rauhan turvaaminen Länsi-Balkanilla ja
60141: tavoiman puuttumisen takia. Tämän keskuste-            entisen Jugoslavian alueen jälleenrakentamisen
60142: lun myötä on kasvanut paine unionin kehittämi-         aloittaminen. Euroopan unionin rooli on tässä
60143: seksi sotilasliiton suuntaan. Meilläkin on niitä,      tehtävässä keskeinen. Unionin ensi vuoden bud-
60144: jotka ajattelevat, että Suomesta ei tule täydellistä   jetissa ei ole pystytty ennakoimaan tragediaa,
60145: ja kunnollista eurooppalaista toimijaa ennen           joten kansallisestikin on valmistauduttava lisä-
60146: kuin mekin olemme sotilaallisesti liittoutuneet.       panostuksiin. Unionin tulevaisuuden kannalta
60147: Toivottavasti presidentti Ahtisaaren ja Suomen         laajentuminen on keskeisen tärkeää. Samalla se
60148: merkittävä rooli tämän kriisin ratkaisemisessa         on tehokkain ja myös pitkällä tähtäimellä halvin
60149: on palauttanut itseluottamuksen myös näille            tapa turvata maanosamme vakaus. (Ed. 1. Ka-
60150: suomalaisille siihen, että voimme liittoutumatto-      nerva: Oikein!) Unionin laajentumisen tulee nou-
60151: mana maana täysivaltaisesti jopa monia muita           dattaa Kööpenhaminan Eurooppa-neuvostossa
60152: maita merkittävämmin vaikuttaa turvallisem-            vuonna 1993 sovittuja kriteereitä. Viron nouse-
60153: man ja rauhan Euroopan rakentamiseen.                  minen Baltian maista ensimmäistenjoukkoon oli
60154:     Unionin yhteistä kriisinhallintakykyä voi-         valinta, joka noudatteli näitä yhteisesti sovittuja
60155: daan parantaa, mutta mitä lisäarvoa siitä syntyi-      objektiivisia kriteereitä. Olemassa olevista peli-
60156: si, jos Naton rinnalle syntyisi toinen sotilaallinen   säännöistä on pidettävä kiinni myös, kun Suo-
60157: liittokunta? Sen sijaan unionin pitää päästä kä-       men kaudella mahdollisesti otetaan uusia aske-
60158: siksi sotilaallisten uhkien ja turvattomuuden to-      lia.
60159: dellisiin syihin. Taloudelliset kriisit, köyhtymi-         Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
60160: nen, ympäristöriskit, vähemmistöjen syrjiminen         ryhmä haluaa lisäksi korostaa seuraavia aiheita:
60161: tai kansalaisten perusoikeuksien riistäminen luo-      Suomi johtaa uuden hallitustenvälisen konfe-
60162: vat sytykkeitä, jotka helposti leimahtavat sodak-      renssin valmistelutyötä. On hyvä tiedostaa, että
60163: si ja väkivallaksi. Unionilie avautuu tässä nyt        kansallisesta itsekkyydestä joutuu jokainen jä-
60164: saman kaltainen tehtävä kuin toisen maailman-          senmaa näissä mittelöissä tinkimään. Unionin
60165: sodanjälkeen lännessä. On rakennettava yhteis-         instituutioista keskeisimmän, neuvoston, ääni-
60166: työtä ja keskinäistä riippuvuutta, jonka avulla        määrien painottumisesta käytävässä keskustelu-
60167: ennalta ehkäistään kansallisten ja etnisten risti-     prosessissa pienen maan asema tulee korostu-
60168: riitojen syntyminen ja kärjistyminen. Itälaajen-       maan. Lisäksi yhä laajempi siirtyminen määrä-
60169:                                  Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                                1115
60170: 
60171: enemmistöpäätöksiin on tärkeä keino neuvoston        sunnuntain ED-vaaleissa koetulta katastrofaali-
60172: työskentelyn järkeistämiseksi. Samalla se pakot-     sen alhaiselta äänestysprosentilta.
60173: taa jäsenmaat tiukan ein sijaan etsimään yhteistä
60174: kantaa eikä mikään jäsenmaa voi yksin estää              Ed. S t.~ n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
60175: päätöksentekoa.                                      hemies! Aänestysaktiivisuus Euroopan parla-
60176:     Tietoyhteiskunta pitää nostaa Suomen pu-         mentin vaaleissa jäi hätkähdyttävän alhaiseksi.
60177: heenjohtajuuskaudella keskeiseksi aiheeksi. Peli-    Se merkitsee suurta haastetta koko EU:lle. Suo-
60178: sääntöjen luominen ja kehityksen tiellä olevien      men on uutena puheenjohtajamaana otettava
60179: säädösten poistaminen ovat kansantaloutemme          haaste vastaan ja aloitettava muutos kansalais-
60180: kannalta tärkeitä hankkeita. Hallitus on kirjan-     ten luottamuksen saamiseksi. Sosiaalinen ulottu-
60181: nut Tampereen Eurooppa-neuvoston tavoitteet          vuus ei ole voinut hyvin EU:ssa. Tärkeimmän
60182: ylevästi: suuntaviivat eurooppalaisten oikeudelle    viestin kansalaisille, herra pääministeri, tulisi
60183: liikkua vapaasti sekä elää turvallisesti ja tehok-   olla huolenpito ihmisistä.
60184: kaasta oikeussuojasta nauttien. Oikeus- ja polii-        Olennaista on se, mitä Suomen puheenjohta-
60185: siyhteistyön lisääminen on oleellisen tärkeää am-    juuskaudella tehdään työllisyyden hyväksi, mitä
60186: mattimaisen rikollisuuden torjumiseksi. Kansa-       syrjäytymisen ehkäisemiseksi, mitä terveyden
60187: laisten vapaa liikkuvuus on unionipolitiikassa       turvaamiseksi, tasa-arvooja oikeudenmukaisuu-
60188: itseisarvo, joka ei saa vaarantua.                   den hyväksi. Kansalaiset mittaavat onnistumista
60189:     Wienin huippukokouksessa lanseerattiin poh-      näissä kysymyksissä ennen kaikkea tulosten
60190: joisen ulottuvuuden käsite. Hallitus on viisaasti    kautta. Tärkeää on myös se, että Suomi voi edis-
60191: lähtenyt rakentamaan uutta unionin politiikkaa       tää avoimuutta unionin toiminnassa.
60192: sitouttamalla muut jäsenmaat siihen mukaan il-           Talouspolitiikan on tuettava työllisyyttä. Sen
60193: man resurssivaateita. Unionin Venäjä-strate-         tueksi tarvitaan toimivaa ja tehokasta työllisyys-
60194: giaan hyvin nivoutuva pohjoinen ulottuvuus tar-      strategiaa. Talous- ja valtiovarainministerien
60195: vitsee kuitenkin pian todellisia päänavauksia.       neuvostooja työ- ja sosiaalineuvoston yhteistyö-
60196: Meillä on hyvä tilaisuus puheenjohtajakaudel-        tä pitää tiivistää talouspolitiikan sosiaalisten vai-
60197: lamme ohjata sisällön kohdentumista muun             kutusten huomioon ottamiseksi. Suomen on
60198: muassa pohjoiseen gateway-hankkeeseen, Itä-          myös omassa työllisyyspolitiikassaan osoitetta-
60199: meren suojeluun ja rajamme tuntumassa olevien        va, että se ottaa vakavasti pitkäaikaistyöttömien
60200: ydinvoimaloiden turvallisuuden lisäämiseen.          ja nuorten työllistämiseksi asetetut yhteiset ta-
60201:     Euroopan unionin tasapainoisen kehityksen        voitteet. Työajan lyhentäminen ja työn jakami-
60202: kannalta on tärkeää, että jatkossakin turvataan      sen uudet mallit on jälleen nostettava asialistalle.
60203: vakaa taloudellinen kasvu ja sitä kautta ediste-         Euroopan unioniin liittyminen edellytti, että
60204: tään työllisyyttä. Työllisyys ei kuitenkaan parane   Suomikin hyväksyy unionin tuotteiden turvalli-
60205: erilaisia sopimuksia ja strategioita laatimalla,     suus- ja terveysvaatimukset. Valmistajilta edelly-
60206: vaan unioninkin tasolla on keskityttävä työlli-      tetään aikaisempaa johdonmukaisempaa tuot-
60207:  syyden esteenä olevien rakenteiden poistami-        teiden turvallisuus- ja terveysominaisuuksien ar-
60208:  seen.                                               viointia. Tämä on ollut tärkeää työsuojelun ke-
60209:     Komissiossa julki tulleet hallintoepäselvyydet   hittämiselle, mutta suurena ongelmana on edel-
60210:  harjuttavat kansalaisten luottamusta unionin        leen se, ettei kaikissa EU:njäsenmaissa ole järjes-
60211:  kaikkiin instituutioihin. Meidän on jatkettava      tetty tehokasta markkinavalvontaa. Se toteute-
60212:  voimakkaasti puheenjohtajakaudellamme avoi-         taan kansallisesti subsidiariteettiperiaatteen mu-
60213:  memman, tehokkaamman ja vastuullisemman             kaan. Suomen tulisikin puheenjohtajamaana
60214:  unionin rakentamista.                               vaikuttaa siihen, että jäsenmaiden välistä yhteis-
60215:     Arvoisa puhemies! Syvällinen yhteistyö halli-    työtä markkinavalvonnassa edelleen tehoste-
60216:  tuksen ja Euroopan parlamentin välillä on oleel-    taan. Ilman tehokasta valvontaa ei voida toteut-
60217:  linen osa puheenjohtajakauttamme. Tulevan           taa tuotevalmistajien tasapuolista kohtelua eikä
60218:  puolen vuoden kuluessa on loistava tilaisuus nos-   myöskään taata kuluttajien ja työntekijöiden
60219:  taa Suomen merkitystä aktiivisena vaikuttajana      turvallisuutta.
60220: ja edelläkävijänä muun muassa tasa-arvokysy-            Miksi haluamme nostaa tuoteturvallisuuden
60221:  myksissä sekä ympäristönäkökulman sisällyttä-       esille? Siksi, että tuoteturvallisuudessa on kyse
60222:  misessä kaikkiin politiikan sektoreihin. Toivot-    laajemmin samasta ongelmasta kuin elintarvik-
60223:  tavasti myös unioni tulee kansalaisille läheisem-   keiden turvallisuudessa. (Ed. Pekkarinen: Mitä
60224:  mäksi, jotta vastaisuudessa vältyttäisiin viime     hallitus on tehnyt?) Kansalaiset ovat huolissaan
60225: 1116                                    39. Torstaina 17.6.1999
60226: 
60227: 
60228: siitä, että EU ei ole kyennyt varmistamaan elin-     om finländarna fortfarande upplever de frågor
60229: tarvikkeiden puhtautta. Meillä ovat tästä esi-       som debatterats som avlägsna. Det katastrofalt
60230: merkkeinä hullun lehmän tauti ja dioksiiniongel-     låga valdeltagandet visar att EU måste närma sig
60231: mat. Suomen tulisi puheenjohtajamaana olla           medborgarna. Må Finlands ordförandeskap där-
60232: aloitteellinen myös elintarvikeketjun kaikkien       för bli en vändpunkt.
60233: osien tehokkaan valvonnan aikaansaamiseksi.              I den lista över halvfårdiga EU-projekt som
60234: EU lunastaa luottamuksensa kuluttajien silmissä      tillställts stora utskottet råder det ingen brist på
60235: vain sitä kautta, että se voi osoittaa olevansa      människonära frågor. För dessa används lika
60236: tiukka silloin, kun valmistaja tai kansalliset vi-   många arbetstimmar i arbetsgrupper på nationell
60237: ranomaiset lepsuilevat.                              och EU-nivå som för t.ex. utvidgningen och för-
60238:     Amsterdamin sopimuksen mukaan velvoite           svarspolitiken. Också den här typen av frågor
60239: suojella ihmisten terveyttä ulotetaan kaikkeen       förtjänar erkänsla och publicitet. Det här kräver
60240: unionin toimintaan. Terveydenhuoltojärjestel-        att medierna lyckas frigöra sig från de svarta
60241: mät ja niiden kehittäminen kuuluvat edelleen jä-     bilarnas magi.
60242: senvaltioiden vastuualueelle. Ongelmat ovat kui-         Varför inte lyfta fram t.ex. ramprogrammet
60243: tenkin yhteisiä, joten niiden ratkaisemiseksi on     för folkhälsoarbetet under de närmaste tio åren,
60244: haettava yhdessä keinoja. Myös terveyden edis-       vilket har försenats på grund av kommissionens
60245: täminen, sairauksien ennaltaehkäisy ja hyvä hoi-     avgång. Här har Finland att bevaka ett eget initi-
60246: to sekä ikääntyvästä väestöstä huolehtiminen         ativ från 1997 som gäller mental hälsa, vi vet ju
60247: ovat koko Euroopan yhteisiä asioita. Suomelta        att mental ohälsa är ett växande problem i de
60248: puheenjohtajamaana on 'syytä edellyttää aktiivi-     flesta medlemsländer. Detsamma gäller alkohoi
60249: suutta, vaikka komissio ei ehtinyt antaa vuoden      och ungdomar, där Finland i ljuset av statistik
60250: takaisen tiedonannon pohjalta uutta kansanter-       och skolavslutningar verkligen har intresse av att
60251: veysohjelmaa. Mielenterveysongelmien nostami-        EU-samarbetet ger resultat.
60252: nen Suomen toimesta voimakkaasti asialistalle jo         Den här infallsvinkeln är inte avsedd att ring-
60253: parin vuoden ajan on ollut merkittävä avaus.         akta de stora frågorna, såsom utvidgningen och
60254: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tukee aloi-          beslutsmekanismerna samt EU:s förvarsdimen-
60255: tetta, että kansanterveydestä vastaava komission     sion. Strukturer som skapar fred och säkerhet är
60256: jäsen nimitetään.                                    om något angelägna och människonära frågor.
60257:     Kansalaiset ovat yleensä huolissaan rikolli-     Men de måste kombineras med frågor rörande
60258: suudesta ja omasta turvallisuudestaan. Tässä         tryggheten och välfården här och nu. Just därför
60259: kohden on varoituksen sana paikallaan. Ratkai-       bör de frågor som avhandlas vid toppmötet i
60260: suna rikollisuuden ongelmiin ei voi olla kaikkien    Tammerfors, dvs. friheter, rättigheter och säker-
60261: jäsenmaiden poliisiorganisaatioiden ehdotusten       het, kunna intressera mannen och kvinnan på
60262: toteuttaminen. Me emme voi hyväksyä yhteis-          gatan. Här bör tyngdpunkten enligt vår åsikt
60263: kuntaa, jossa kansalainen on viranomaisten           förläggas vid rättssäkerheten för de människor
60264: edessä aina ja kaikkialla läpinäkyvä, läpivalais-    som bor och rör sig inom EU-området. I sina
60265: tava, kuunneltava ja rekisteröitävä. On pantava      externa relationer bör EU ge människorättsfrå-
60266: enemmän painoa rikollisuutta synnyttävien yh-        gorna stort utrymme.
60267: teiskunnallisten ja yksilöllisten syiden lieventä-
60268: miseen ja poistamiseen. Poliisitoimiin turvautu-        Kun on päädytty siihen, että tietyt ongelmat
60269: minen, näitä laajempia syitä selvittämättä, syn-     vaativat ylivaltiollisia ratkaisuja, kansalaiset ha-
60270: nyttää tilapäisesti turvallisuudentunteen, mutta     luavat, että tämä tapahtuu tehokkaasti. Laajen-
60271: se on pettävää.                                      tumisen ohella, jonka eteen Suomen määrätietoi-
60272:                                                      sesti on työskenneltävä, ruotsalainen eduskunta-
60273:                                                      ryhmä on sitä mieltä, että määräenemmistöpää-
60274:   Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.             töksiä on käytettävä enemmän. Samanaikaisesti
60275:                                                      on pienten jäsenmaiden asema turvattava, kun
60276:                                                      komission koostumusta ja äänten painotusta
60277:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-      neuvostossa tarkistetaan. Me panemme tyytyväi-
60278: rade talman! Det bästa måttet på ett lyckat fin-     syydellä merkille, että suurimpien puolueidemme
60279: ländskt ordförandeskap är att medborgarna t.ex.      edustajat ovat omaksuneet ruotsalaisen kansan-
60280: i Grekland upplever att EU kommit närmare            puolueen periaatteen, nimittäin sen, että mate-
60281: deras vardag. Omvänt sett har man misslyckats        maattinen tarkkuus ei ole oikea lähtökohta poh-
60282:                                   Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                                1117
60283: 
60284: dittaessa pienempien oikeuksia ja vaikutusmah-        har sagts och vi i svenska riksdagsgruppen förli-
60285: dollisuuksia.                                         tar oss därför på att Finlands sätt att sköta ordfö-
60286:     EU:n liittoutumattomien maiden yhdenver-          randeskapet kommer att motsvara våra förvänt-
60287: taiset mahdollisuudet olivat taustalla Rkp:n          ningar.
60288: puoluekokouksen ilmoittaessa olevansa valmis
60289: sallimaan Weun sulautumisen EU:hun lukuun                 Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Suomen vuoro
60290: ottamatta puolustustakuita koskevaa 5 artiklaa.        toimia Euroopan unionin puheenjohtajana osuu
60291: Suomen oltua tehokkaamman kriisinhallinnan             monella tavalla haastavaan aikaan vuosituhan-
60292: puolestapuhuja olisi ihmeellistä, jos Suomi ei pe-     nen vaihteeseen. Amsterdamin sopimus on astu-
60293: räänkuuluttaisi omien mahdollisuuksiemme ja            nut voimaan, ja sitä myöten unioni on taas muu-
60294: velvollisuuksiemme selvempiä rajoja.                   tamalla askeleella syventynyt ja Euroopan parla-
60295:     Avoimuus on asia, jossa kaikilla EU:n kansa-      mentti vahvistunut. On aika tunnustaa, että EU
60296: laisilla on yksiselitteisesti yhtäläiset intressit.   ei ole enää vain valtioliitto, vaan siinä on hajanai-
60297: Tässä asiassa on tapahduttava edistystä puheen-        sia palasia liittovaltion piirteitä.
60298: johtajuutemme aikana. Läpimurto on viivästy-              Yhteinen raha näyttää johtavan paineisiin yh-
60299: nyt komission vaihdon takia, mutta nyt artiklan        tenäistää talous- ja veropolitiikkaa. Laajentumi-
60300: 255 toimeenpanon on käynnistyttävä tosissaan.         nen alkaa olla siinä vaiheessa, että on aika pu-
60301: On vain yksi suunta, pohjoismainen avoimuuden         hua suoria sanoja sen aikataulusta ja kustan-
60302: perinne. Läheisesti avoimuuteen liittyvä kysy-        nuksista. Lisäksi on sovittu, että EU:n peruskir-
60303: mys, joka ei kuitenkaan ole herättänyt kiinnos-       jaa muutetaan niin, että laajentuminen on joten-
60304: tusta liberaaliryhmän ulkopuolella, on yritys         kuten tolkullisesti hallittavissa. Ja kaikki tämä
60305: saada aikaan yksinkertaisempi kielenkäyttö             tapahtuu näinä päivinä, jolloin Balkanilla toimi-
60306: EU:ssa kaikilla kielillä. Myös tässä Suomi voisi      vat Nato-johtoiset joukot, joista on tarkoitus
60307: olla tienavaaja.                                      lähivuosina koulia eurooppalaiset sotajoukot.
60308:     Luxemburgin huippukokouksessa annettiin           Ainakin aluksi joukot keskittyisivät rauhantur-
60309: poliittinen lupaus siitä, että maataloutta on voi-    vaamiseen ja kriisinhallintaan, mutta Kölnin
60310: tava pystyä harjoittamaan koko unionin alueel-        huippukokouksen julistuksessa puhutaan laa-
60311: la. Tämä edellyttää valmiutta tarkistaa sekä          jemmistakin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
60312:  EU:n ettäjäsenmaiden budjettikehyksiä. Maata-        kan tehtävistä.
60313: louden suuntautumisen osalta Suomi on voitta-             Luulisi, että tämä kaikki ja moni muukin tär-
60314: valla puolella vaatiessaan tiukempia ympäristö-       keä ED-asia olisi tehnyt Euroopan unionista san-
60315: normeja koko tuotantoon. Erityisen puhtaille          gen mielenkiintoisen asian, mutta kansalaisia ei
60316:  tuotteille on joka tapauksessa tilaa.                voisi vähempää kiinnostaa.
60317:     Työllisyys on avainasemassa hyvinvointia aja-         Selitykseksi laimeaan äänestysintoon on tar-
60318: tellen. Sosiaaliturvan dumppausta ei voida hy-        jottu EU:n monimutkaisuutta, mikä varmaan on
60319:  väksyä kilpailuvälineenä sen enempää kuin ym-        osatotuus. Mutta EU ei ole niin vaikeasti hah-
60320:  päristödumppaustakaan. Työelämän tasa-arvoa          mottuva asia, ettei lukutaitoinen ihminen siitä
60321: on tässä edistettävä, samoin kuin alueellista yrit-   voisi ottaa selkoa, jos olisi kiinnostunut. Kiin-
60322:  täjyyttä ja aktiivisuutta.                           nostuksen puutteen perimmäisen syyn täytyy
60323:                                                       olla se, että EU:lta puuttuu viesti tai unelma,joka
60324:    Avslutningsvis, värderade talman, den nordis-      saa ihmisen kiinnostumaan. Jonnekin europarla-
60325: ka dimensionen bör och kommer att få stor upp-        mentin syövereihin, komission hissikuituihin ja
60326: märksamhet. EU:s stöd tili Ryssland är här det        huippukokousten kattausten väliin on kadonnut
60327: centrala. Också här måste EU-samarbetet ges en        johtoajatus.
60328: klar social dimension. Misstag som har gjorts på          EU on ollut itsekin sangen tietoinen tästä jo
60329: olika håll inom biståndspolitiken bör inte uppre-     jonkin aikaa. Siksi lanseerattiin ajatus kansalais-
60330: pas, jag tänker här på dyra maskininvesteringar       ten Euroopasta, ja siksi Amsterdamin sopimuk-
60331: och konsulter. Stödet bör gagna de mest utsatta,      sessa pyrittiin korostamaan kansalaisten tärkeik-
60332: alltså barn, sjuka och gamla. Förutsättningen för     si kokemia asioita, kuten ympäristön- ja eläinten-
60333: att det här skalllyckas är att hållbara principer     suojelua, tasa-arvoa, sosiaalisia oikeuksia ja
60334: för en rättsstat och en fungerande ekonomisk          avoimuutta. Vihreä eduskuntaryhmä soisikin,
60335: politik fås tili stånd.                               että näiden periaatteiden muuttaminen sanaheli-
60336:    Värderade talman! Statsministerns upplys-          nästä totiseksi todeksi olisi Suomen puheenjoh-
60337: ning har flera beröringspunkter med det som här       tajakauden keskeinen tavoite joka ikisessä minis-
60338: 1118                                        39. Torstaina 17.6.1999
60339: 
60340: 
60341: terineuvostossa, direktiivi direktiiviltä, sekä kan-     vähimmäisstandardit ainakin pääoma- ja ympä-
60342: sainvälisissä neuvotteluissa.                            ristöveroille.
60343:     Arvoisa puhemies! Pääministerin aloituspuhe
60344: antaa viitteitä siitä, että toiveillamme on katet-          Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, ärade
60345: ta.                                                      fru talman! Arvio EU:n asialistan muodostumi-
60346:     Näistä kansainvälistä neuvotteluista Suomen          sesta Suomen puheenjohtajakaudella osoittaa,
60347: puheenjohtajakaudelle osuu muun muassa Maa-              miten EU:n päätökset kattavat huomattavan
60348: ilman kauppajärjestön Wto:n seuraavan neuvot-            osanjäsenvaltioiden lainsäädännöstä. Asialistal-
60349: telukierroksen valmistelu. Vihreä eduskuntaryh-          ta löytyy asioita, joilla on laajoja, jopa globaali-
60350: mä on iloinen, että eduskunnan ympäristövalio-           sia vaikutuksia, mutta myös asioita, joista ei
60351: kunta linjasi vastikään, että kaupan vapaus ei saa       välttämättä ylikansallisella tasolla tarvitsisi
60352: Wto-neuvotteluissa ylittää ympäristönsuojelun            päättää.
60353: vaatimuksia ja että kaupan vapautta on voitava               Subsidiariteetti- eli läheisyysperiaate on kan-
60354: rajoittaa silloin, jos vaarana on ekologisen tasa-       natettava ja hyvä periaate, ja Suomen tulee vaa-
60355: painon vahingoittuminen. Tämä näkemys ei ole             tia tämän periaatteen konkretisoimista. On pi-
60356: toistaiseksi tullut riittävän selvästi esiin hallituk-   dettävä yllä jatkuvaa keskustelua siitä, mitkä
60357: sen linjauksissa. Vihreä eduskuntaryhmä edellyt-         asiat kuuluvat kansalliselle tasolle ja mistä asiois-
60358: tää, että hallitus terävöittää Wto-linjaansa sitä        ta on syytä päättää ylikansallisesti.
60359: mukaa, kun hyvin alkanut vuoropuhelu edus-                   Yhä useammin tulisi eri asioiden kohdalla
60360: kunnan kanssa etenee.                                    asettaa kysymys, onko välttämätöntä käsitellä
60361:     Tämä ei koske vain ympäristö- ja eläinsuojelu-       asiaajuuri tällä tasolla. Kysymyksen asettamista
60362: kysymyksiä, vaan myös suhtautumisessa työelä-            voi hyvin suositella muillekin kuin EU -elimille.
60363: män säännöksiin on terävöittämisen varaa. Sa-            Ylivelkaantumisesta ei ole kuin haittoja, mutta
60364: moin on tärkeää, ettei kaupan vapaus uhkaa               siitä huolimatta voi perustellusti kysyä, onko tar-
60365: kielten ja kulttuurien monimuotoisuutta.                 peen, että EU:n komissio käsittelee suositusta
60366:     Arvoisa puhemies! Suomi mielletään pohjois-          ylivelkaantumisen ehkäisemisestä. Ylivelkaantu-
60367: maaksi, jossa hyvinvointivaltio toimii ja veroja         minen on vakava asia, jonka ehkäiseminen on
60368: vastaavasti maksetaan hieman enemmän. Pu-                tehtävä kansallisella tasolla, eikä pidä piiloutua
60369: heenjohtajuus luo oivan mahdollisuuden näyttää           komission taakse.
60370: käytännön esimerkein, kuinka Suomen tie on                   Arvoisa puhemies! En aio käyttää aikaa luet-
60371: samanaikaisesti sekä taloudellisesti kilpailuky-         telemalla asioita, joiden käsittelyfoorumin tulisi
60372: kyinen että oikeudenmukainen. Itse asiassa se,           olla muualla kuin EU:ssa. Poliittiseksi unioniksi
60373: mistä mm. Britannian pääministeri Blair puhuu            muodostuneessa EU:ssa ovat talouden integraa-
60374: kolmantena tienä, on jotakuinkin kuvaus Suo-             tion rinnalle nousseet ennen kaikkea ulko- ja
60375: mesta. On aika murtaa se myytti, että vain mata-         turvallisuuspoliittiset kysymykset. Muuttuvassa
60376: lan verotuksen maan talous on kilpailukykyinen.          maailmassa EU ei voi polkea paikallaan, vaan
60377: On aika rakentaa eurooppalainen tapa tuottaa             sen tulee muuttua niin, että se parhaalla mahdol-
60378: hyvinvointia ja elämän laatua oikeudenmukai-             lisella tavalla voi saavuttaa asettamiaan tavoit-
60379: sesti ja kestävästi.                                     teita.
60380:     Kun Suomi puheenjohtajamaana korostaa                    Suomen puheenjohtajakaudella Suomella on
60381: muun muassa tietoyhteiskunnan asioita, toivoo            hyvät mahdollisuudet viedä meidän kannaltam-
60382: vihreä eduskuntaryhmä, että se samalla muistaa           me tärkeitä asioita eteenpäin. Kaikkien maiden
60383: korostaa, kuinka oleellista kansakunnan kilpai-          kannalta tärkeät ulko- ja turvallisuuspoliittiset
60384: lukyvylle on se, että kaikki lapset ja nuoret saavat     kysymykset, talousasiat, EU :n laajentuminen ja
60385: käydä koulua ja että heistä pidetään huolta van-         institutionaaliset muutokset nousevat tietenkin
60386: hempien varallisuudesta riippumatta.                     asialistalla aivan kärkeen. Näiden asioiden var-
60387:     Tästä näkökulmasta vihreä eduskuntaryhmä             joon ei muiden asioiden kuitenkaan tarvitse jää-
60388: pitää erittäin hyvänä, että Suomen puheenjohta-          dä.
60389: jakaudelle on osunut kunnianhimoinen yritys                 Suomi ja Ruotsi ovat jo lyhyestä mukanaolos-
60390: saada viimein aikaan minimiverodirektiivejä,             taan huolimatta pystyneet vaikuttamaan tärkei-
60391: joilla pyritään estämään EU-maiden välinen ve-           siin asioihin. Käsite pohjoinen ulottuvuus, avoi-
60392: rokilpailu. Vihreä eduskuntaryhmä toivottaa              muuden lisääminen ED-toimintaan, työttömyy-
60393: onnea sekä valtiovarainministerillemme että ym-          den torjunnan tehostaminen ja petosten torjunta
60394: päristöministerillemme tärkeässä työssä saada            ovat asioita, jotka ovat saaneet Pohjoismaitten
60395:                                      Suomen puheenjohtajuuskaud~n ohjelma                                1119
60396: 
60397: 
60398: ansiosta uuden ulottuvuuden EU:ssa. Näissä asi-               Ärade fru talman, är det möjligt att komma
60399: oissa on otettu ensimmäisiä askeleita, mutta vielä         med ett kort sammandrag på svenska?- Ärade
60400: ollaan kaukana tavoitteista. Puheenjohtajakau-             fru talman! Helt kort vill jag konstatera att i
60401: della meillä on oiva tilaisuus viedä nämä asiat            Kristliga förbundet ser vi saklistan för Finlands
60402: aimo askeleen eteenpäin.                                   ordförandeskap som mycket omfattande. Saklis-
60403:    EU:n tavoitteet turvallisemmasta, kilpailuky-           tan innehåller ärenden av global betydelse, men
60404: kyisemmästä ja oikeudenmukaisemmasta Eu-                   också sådana som borde behandlas på nationell
60405: roopasta säilyvät. Sen sijaan strategioita tavoit-         nivå. Kristliga förbundet poängterar betydelsen
60406: teiden saavuttamiseksi on syytä tarkastella jatku-         av tillämpandet av subsidiaritets- eller närhets-
60407: vasti.                                                     principen, enligt viiken beslutet borde fattas nära
60408:    Jugoslavian tapahtumat ja presidentti Ahti-             den som beslutet gäller.
60409: saaren merkitys rauhan saamisessa Kosovoon                    Vår riksdagsgrupp poängterar också betydel-
60410: nostavat liittoutumattoman maan merkityksen                sen av att en minimiskatt fastställs på energi,
60411: uuteen valoon. EU:n tavoite yhteisestä ulko- ja            kapitalrörelser och alkoholprodukter. Under
60412: turvallisuuspolitiikasta, joka voi johtaa yhtei-           vårt ordförandeskap borde ett riksdagens beslut
60413: seen puolustuspolitiikkaan, on Euroopan turval-            om att fastställa en minimiskatt också på alkohol-
60414: lisuuden kannalta tärkeä. Tämä ei kuitenkaan               produkter bli verklighet. En dylik skatt skulle ha
60415: saa sulkea pois liittoutumattomien maiden säily-           både hälsopolitisk och finanspolitisk betydelse.
60416: mistä edelleen sotilaallisesti liittoutumattomina.
60417: Se on osoittautunut tarpeelliseksi nimenomaan                  Aivan lopuksi, rouva puhemies! Onnistumi-
60418: sovittelunja rauhan aikaansaamiseksi.                      nen puheenjohtajakaudella on kuitenkin erityi-
60419:     Jugoslavian tapahtumat ovat toisenkin asian            sen tärkeää, koska se antaa tulevaisuutta ajatel-
60420: opettaneet. Se on se, että EU:n laajentuminen              len maallemme ja edustajillemme lisää painoar-
60421: on varsin pitkälle myös turvallisuuskysymys.               voa. Tästä syystä on ollut erityisen tärkeää huo-
60422: Uusien jäsenmaiden mukaan tuleminen, ei otta-              lellisesti valmistautua puheenjohtajatehtäviin, ja
60423: minen, lisää turvallisuutta Euroopassa, eikä tur-          näkemyksemme mukaan hallitus on siinä onnis-
60424: vallisuudesta tarvitse ylihintaa maksaa. Kristil-          tunut.
60425: lisen liiton eduskuntaryhmä korostaa laajentu-
60426: misprosessin edistämistä. Nykyisten jäsenmai-                 Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suomi
60427: den maksuosuuksien lisääminen ei saa olla es-              saa Euroopan unionin puheenjohtajuuden vas-
60428: teenä laajentumiselle, mutta jäsenyyden edelly-            tattavakseen tilanteessa, jota ei ole pystytty min-
60429: tyksenä on edelleen pidettävä EU:n säädösten               käänlaisissa pitkän aikavälin suunnitelmissa en-
60430: ehdotonta hyväksymistä ja toimeenpanoa haki-               nakoimaan. Tapahtumat eivät etene viisi- tai
60431: jamaassa.                                                  kymmenvuotissuunnitelmien mukaan, eivät so-
60432:     Veropolitiikan puolella pääpaino on pantava            sialismissa eivätkä EU:ssa. Vastattavanamme
60433: haitallisen ja epäterveen verokilpailun poistami-          ovat Kosovon kriisin hoitaminen, komission
60434:  sen puolelle. Tervettä verokilpailua sen sijaan ei        eron aiheuttama unionin valmisteluorganisaati-
60435: pidä tukahduttaa. Kannatamme valmisteilla ole-             on pysähtyneisyys sekä rakenneuudistuksen to-
60436: vaa direktiiviä säästöjen korkotulojen vähim-              teutuksen aloittaminen, vain muutamia maini-
60437: mäisverosta yhteisön alueella. Sen sijaan suunni-          takseni. Haasteita siis löytyy, mutta uskon suo-
60438: telmat siirtymisestä arvonlisäverotuksessa alku-           malaisten säntillisyydelläänja vastuuntuntoisuu-
60439:  perämaajärjestelmään heikentäisivät huomatta-             dellaan selviävän edessä olevasta puolivuotis-
60440:  vasti korkean arvonlisäverokannan omaavan                 kaudesta kunnialla.
60441:  maan kilpailukykyä ja olisivat näin etujemme                 EU on kieltämättä kriisissä, niin hallinnolli-
60442:  vastaisia.                                                sessa kuin poliittisessakin. Komission tehotto-
60443:     Eduskuntaryhmämme kannattaa minimive-                  muudesta ja väärinkäytöksistä johtunut eroami-
60444:  rojen asettamista niin sanotuille pisteveroille ku-       nen tuntuu viipeellä unionin toiminnassa. Uuden
60445:  ten energialle, pääomalle ja alkoholituotteille.          komission odottelemiseen ei puheenjohtajuus-
60446:  Eduskunnan tahto, että hallitus aktiivisesti toi-         kaudellamme ole varaa, joten on kyettävä saa-
60447:  misi, jotta yhteisön alueelle saataisiin alkoholi-        maan virkaatekevästä irti kaikki mahdollinen.
60448:  tuotteille minimivero, olisi syytä toteuttaa pu-          Vaikuttamatta tilanne ei kuitenkaan voi olla
60449:  heenjohtajakaudellamme. Minimiveron saami-                EU:n toiminnan tehokkuuteen.
60450:  sella olisi sekä terveys- että finanssipoliittisia vai-      Toinen vähintäänkin yhtä vakava asia on ED-
60451:  kutuksia.                                                 vaalien järisyttävän alhaisen äänestysprosentin
60452: 1120                                     39. Torstaina 17.6.1999
60453: 
60454: 
60455: aiheuttama poliittinen kriisi. Kansalaiset kautta     lit poliisipalvelut ja takaa kansalaisten turvalli-
60456: unionin ovat menettäneet uskonsa ED-parla-            suuden?
60457: menttiin ja sitä kautta koko unioniin. Jos tilan-         Arvoisa puhemies! Toivotan voimia ja menes-
60458: teeseen ei kyetä löytämään ratkaisua seuraavan        tystä ED-toimijoillemme. Olette Euroopan ja
60459: parlamenttikauden aikana äänestysaktiivisuu-          koko maailman valokiilassa seuraavat puoli
60460: den merkittäväksi lisäämiseksi, ei ole järkeä yrit-   vuotta. En tosin surisi, vaikka unioni hajoaisi
60461: tää näytellä demokratiaa. Se on silloin lopullises-   omaan mahdottomuuteensa, mutta jääköön se
60462: ti kuollut.                                           muiden maiden puheenjohtajuuskautena tapah-
60463:     Arvoisa puhemies! Suomi korostaa avoimuu-         tuvaksi.
60464: den lisäämistä ED:ssa. Se on hyvä tavoite ja sopii
60465: myös hallituksellemme päämääräksi. Ei anna                Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! ED:n ta-
60466: vakuuttavaa kuvaa avoimuuden lisäämistä vaa-          voitteet vapautua tarpeettomasta byrokratiasta,
60467: tivan maan omasta tilanteesta, jos yhden halli-       jota kansalliset valtionrajat perinteisesti luovat,
60468: tuspuolueen puheenjohtajana oleva ministeri ei        ja saada esteet alas niin, että se antaa mahdolli-
60469: tiedä edes sitä, missä, milloin ja kenen toimesta     suuden menestyä ihmisille, yrityksille ja kansoil-
60470: Suomi päätti tukea espanjalaista Solanaa ED:n         le, on sopiva tavoite edelleen myös Suomen pu-
60471: ulkosuhteista vastaavaksi henkilöksi. Ettei vain      heenjohtajuuskaudelle. Ehkä vielä tärkeämpi ta-
60472: komissiotauti olisi tarttunut suomalaisiinkin?        voite kansalaisten osalta, kun olemme liittyneet
60473:     Suomi joutuu vastaamaan kahdesta todella          ED:hun, on ollut kaipuu turvallisuuteen, rau-
60474: kalliiksi tulevasta hankkeesta puheenjohtajakau-      haan ja vakaisiin oloihin. Tämäkin tavoite on
60475: dellaan: laajentumiskehityksen eteenpäinviemi-        konkretisoitunut nyt Suomen puheenjohtaja-
60476: sestä ja Kosovon ja koko Balkanin jälleenraken-       kauden alla.
60477: nuksen käynnistämisestä. Toivottavasti ymmär-             Hyvistä tavoitteista huolimatta ED:n tulok-
60478: rämme olla riittävän itsekkäitä niin, ettemme eh-     siin ei voi olla tyytyväinen. Byrokratiaa on vä-
60479: doin tahdoin kasaa Suomen maksettavaksi liian         hennetty, mutta vastaavasti uutta byrokratiaa on
60480: nopeasta laajentumisesta aiheutuvia ylikorkeita       tullut moninkertaisesti enemmän. ED :sta on
60481: kustannuksia tai ettemme suostu DSA:n törke-          muodostettu keskitettyä hallintoa yhä enemmän,
60482: ään ehdotukseen maksattaa kaikki jälleenraken-        ja ED on kehittynyt liittovaltion suuntaan, siinä-
60483: nuskulut ED:lla Naton pommitusten jäljiltä.           kään ei edes Yhdysvaltojen suuntaan, vaan
60484:     Perussuomalaiset eivät voi myöskään ymmär-        enemmänkin nykyisessä ED:n kehityksessä on
60485: tää sitä, että sahaisimme omaa oksaamme vie-          nähtävä piirteitä muinoisesta Neuvostoliiton ke-
60486: mällä innolla eteenpäin omaa vaikutusvaltaam-         hityssuunnista: yhtä paljon tehottomuutta, epä-
60487: ille heikentäviä uudistuksia ED:n hallinnossa ja      oikeudenmukaisuutta, valhetta, kulissimaisuut-
60488: päätöksenteossa. Samoin toivoisin, että ministe-      taja paperitaloutta alkaa olla myös ED:n liepeil-
60489: rimme pitäisivät puoltamme maantieliikennettä         lä, jossa mahtipontisilla päätöksillä korvataan
60490: koskevissa kysymyksissä niin, että erityisolosuh-     arkielämän todellisuus.
60491: teemme otettaisiin kunnolla huomioon päätök-              Myöskään mahdollisuuksia menestyä ei ole
60492: siä tehtäessä.                                        pystytty ihmisille kaikilta osin luomaan, vaan
60493:     Suomen puheenjohtajuusohjelmassa maini-           järjettömällä ylisääntelyllä on jopa rajoitettu
60494: taan painopistealueina myös työllisyyden pa-          normaalia toimintavapautta ja toimintamahdol-
60495: rantaminen, euron aseman vakiinnuttaminen,            lisuuksia. Tuntuu, että terve järki on kadonnut
60496: maailmanlaajuisten kauppaneuvottelujen käyn-          Brysselin ja muiden ED-keskusten byrokratiaan.
60497: nistäminen sekä turvallisuuden parantaminen           ED:n yksi suuri ongelma on hallinto.
60498: unionin alueella. Laajoja ja haasteellisia asioita,       Itse olen koko ajan epäillyt koko ED:n parla-
60499: joista työllisyyden parantaminen lienee kuiten-       mentin tarpeellisuutta, ja Suomen kansakin
60500: kin muodostunut jo iäisyyskysymykseksi ilman          näyttää olevan samaa mieltä. Kaksi kolmesta
60501: realistisia onnistumisodotuksia. Toivottavasti        kansalaisesta ei pitänyt ED-parlamenttia edes
60502: turvallisuuden lisäämisessä onnistutaan parem-        äänestämisen arvoisena. Täytyy muistaa, että
60503: min.                                                  kansa ei ottanut kantaa ED:hun. Se otti kantaa
60504:     Suomalaisille poliiseille seuraavat kuukaudet     nimenomaan ED-parlamenttiin. Jos äänestys
60505: ovat ainakin kova koetus, sillä lisäbudjetti ei       olisi koskenut sitä, onko ED tarpeellinen, luulen,
60506: taannut rahaa edes nykyisen miesvahvuuden säi-        että luvut olisivat olleet toisin päin. Tämä on
60507: lymiseen, ja sen lisäksi osa poliiseista ajaa mus-    syytä erottaa. Itse asiassa ED-parlamentti on
60508: tien autojen letkoissa. Kukahan hoitaa normaa-        monessa mielessä demokratian irvikuva, jolla ta-
60509:                                     Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                                 1121
60510: 
60511: 
60512: voiteliaan näennäisdemokratiaa, mutta niin pit-          alhainen äänestysprosentti europarlamenttivaa-
60513: kään kuin ED on kuitenkin valtioiden muodos-             leissa olisi epäluottamuslause koko unionia koh-
60514: tama liitto, jossa todellista kansanvaltaa käyttä-       taan, on varsin pitkälle menevä. Dnionissa on
60515: vät kansalliset parlamentit ja ED:ssa päätöksiä          komissio ja hallitusten neuvosto. Eivät ne ole
60516: tekee neuvosto, ministerit, joiden tulee nauttia         saaneet mitään epäluottamuslausetta. Tästä pi-
60517: omien kansallisten parlamenttiensa luottamusta,          tää käydä syvällistä keskustelua, mutta pitää
60518: tällainen erillinen ED-parlamentti on todella de-        muistaa se, että europarlamentista on tullut en-
60519: mokratian irvikuva, ja kansalaisetkin perimmil-          nen kaikkea esiin se, että siellä puhutaan edusta-
60520: tään sen ymmärtävät. Tässä suhteessa parla-              jien etuisuuksista, ja niistä on pidetty suurta elä-
60521: mentti kenties pitäisi muuttaa parlamentaarisek-         mää. Komissiotakin on samalla tavalla yritetty
60522: si yleiskokoukseksi esimerkiksi mallia Euroopan          vetää lokaan, ja jos sitten nousee tunki on päälle,
60523: neuvosto. On sitten eri asia, että jos EU:sta jos-       niin siitä voi saada paljon ääniä, mutta ei tarvitse
60524: kus tulevaisuudessa tulee liittovaltio, silloin tie-     ihmetellä, että äänestysprosentti on alhaalla.
60525: tysti itsenäinen parlamentti on tarpeen.                     Samoin, mitä siitä sanotaan, jos on ehdokas,
60526:     Joka tapauksessa ED:n hallinto on riittävän          joka esiintyy niin kuin olisi lähellä yhtä puoluet-
60527: byrokraattinen ilman parlamentin valtavaa ko-            ta, on toisen puolueen ehdokkaana, joka on kol-
60528: neistoa, jonka osalta, jos katsoo, mitkä ED-par-         mannen puolueen kanssa vaaliliitossa, ja kun tu-
60529: lamentin saavutukset Euroopalle ja Euroopan              lee valituksi, ilmoittaa menevänsä neljännen
60530: unionille ovat, saavutusluettelo jää hyvin lyhyek-       puolueen ryhmään; tällainen ei voi lisätä uskotta-
60531: si. Enkä usko, että nämä uudet järjestelyt ja yh-        vuutta tähän järjestelmään. (Eduskunnasta: Esi-
60532: teispäätösmenettely tässä suhteessa tuovat pa-           merkki!)
60533: rannusta. Pelkään, että ne johtavat yhä vaikeam-             Samoin totean, että nimenomaan oppositio-
60534: piin hallinnollisiin ristiriitoihin ja valtataistelui-   puolue keskusta on harjoittanut tällaista kauna-
60535: hin, jotka lisäävät byrokratiaa ja entistä vähem-        politiikkaa, että on nostatettu kaunaa esimerkik-
60536: män herättävät kansalaisissa luottamusta. Hal-           si Saksaa kohtaan. On sanottu, että minä olen
60537: linto ei voi olla itsetarkoitus, niin kuin Euroopan      rähmälläni Saksan edessä antamatta mitään esi-
60538: yhteisön osalta monesti on käynyt.                       merkkiä, mutta tässähän on kysymys kaunan
60539:     Mitä muutoin tulee, Suomella puheenjohtaja-          käyttämisestä europolitiikan välineenä. Kyllä
60540: kaudella on yksi mahdollisuus tuoda esiin mei-           täällä pitää pikkuisen harrastaa monenkinlaista
60541: dän erityisolosuhteitamme, poikkeavaa ilmas-             itsekritiikkiä varsinkin opposition eli keskustan
60542: toa, sijaintia täällä äärialueilla ja ennen kaikkea      puolella, joka ei menestynyt mitenkään erityisen
60543: meidän poikkeuksellista yhteiskuntarakennet-             hyvin eurovaaleissa. Lähdetään yhdessä hake-
60544: tamme, joka johtuu aivan eri luokkaa olevasta            maan vaalijärjestelmämuutosta täällä Suomessa,
60545: asutustiheydestä kuin varsinaisissa ED-maissa.           tuomaan europarlamentista esiin se, mikä on to-
60546: Myöskin olisi tärkeää tuoda esiin sitä näkökoh-          della myönteistä. Se on tärkeä instituutio. Se
60547: taa, että myös pohjoisilla mailla pitää olla oikeus      kontrolloi komissiota. Se painostaa neuvostoa
60548: omavaraisuuteen ja siihen turvallisuuteen, jota          silloin, kun neuvosto unohtaa tehtävänsä ja ne
60549: oma elintarviketuotanto kansakunnalle tuo. Sii-          suuret tavoitteet, joita unionilla on, eli parhaim-
60550: nä mielessä olen surullinen, että ED on tuhoa-           millaan europarlamentti on todella tärkeä insti-
60551: massa suomalaisen maatalouden pitkällä tähtäi-           tuutio.
60552: mellä. Tämä on ennen kaikkea myös turvalli-
60553:  suuskysymys.                                                Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60554:     Lopuksi voisin todeta, että meidän ei pidä olla      rouva puhemies! Minusta pääministerin kom-
60555: ujo poika ED:n ovella vaan ottaa reaalisesti oma         mentti ei lainkaan lisännyt uskottavuutta, vaan
60556: asemamme. Vähän mukaellen kansalaisia tai ih-            päinvastoin.
60557:  misiä koskevaa mietelausetta voisin toivoa suo-             Ymmärsin, että pääministeri viittasi kristilli-
60558:  malaisille ja Suomen puheenjohtajakaudelle sitä         sen liiton ehdokkaaseen ja nykyiseen europarla-
60559: asennetta, että kansa, joka ei usko itseensä, ei voi     mentaarikkoon, Eija-Riitta Korholaan, kun
60560: olla uskollinen myöskään muille.                         pääministeri puhui yhdestä, toisesta, kolmannes-
60561:                                                          ta ja neljännestä puolueesta. Mutta, pääministe-
60562:   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           ri, jos te olette uskottava, niin silloin teidän kan-
60563: mies! Keskustelussa on tullut esiin arvokkaita           nattaa puhua suoraan ja kertoa, minkä puolueen
60564: näkökohtia, mutta kun on myös kommentoitu                edustajasta te puhutte, mihin ryhmään hän on
60565: eurovaaleja, minusta sellainen johtopäätös, että         väittänyt liittyvänsä ja mihin hän mahdollisesti
60566: 
60567: 71   209329H
60568: 1122                                       39. Torstaina 17.6.1999
60569: 
60570: 
60571: liittyy. Muuten tämä teidän puheenvuoronne vä-          men pitää puheenjohtajakaudella toimia roh-
60572: hentää ja nakertaa uskottavuutta pahanlaisesti.         keasti ja aloitteellisesti.
60573:                                                             Meillä on hyvät, puhtaat omat elintarvikkeet
60574:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa            ja ruoat. Suomalaiset tuottajat käyttävät alkupe-
60575: puhemies! Täällä annettiin sellainen kuva, että         rämerkintöjä, koska ne eivät ole kiellettyjä, mut-
60576: elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvät ongel-       ta liioin niitä ei tällä hetkellä vaadita. Jatkossa
60577: mat olisivat Euroopan unionin syy, ja näinhän ei        pitäisi vaatia selkeät alkuperämerkinnät euroop-
60578: ole.                                                    palaiselle ruoalle.
60579:    Yhteisön elintarvikelainsäädännön tärkein
60580: päämäärä on ihmisten terveyden ja turvallisuu-             Ulkomaankauppaministeri S a s i (vastauspu-
60581: den varmistaminen. Ja minun käsitykseni on va-          heenvuoro ): Puhemies! Kuten totesin, tämä tulee
60582: kaasti se, että EU:n tiukka elintarvikelainsää-         olemaan keskeisiä kysymyksiä Suomen puheen-
60583: däntö on parantanut elintarvikkeiden turvalli-          johtajakaudella, ja uskon, että Belgian dioksiini-
60584: suutta Euroopassa kaiken kaikkiaan.                     tapaus tulee keskeisesti vaikuttamaan siihen, että
60585:    Meillä on toki ongelmia valvonnassa ja erityi-       asioista syntyy myös laajaa keskustelua ja että
60586: sesti kansallisessa valvonnassa. Pääasiallinen          asioita voidaan vauhdittaa.
60587: vastuu yhteisösäännösten valvonnasta ja täytän-            Ja kuten totesin, muun muassa naudanlihan
60588: töönpanosta on juuri jäsenmaiden toimivaltaisil-        pakolliset alkuperämerkinnät tulevat olemaan
60589: la viranomaisilla, ja yhteisön tärkein omavalvon-       yksi keskeinen kysymys, jota pyrimme viemään
60590: tatehtävä on valvoa, millä tavalla viranomaiset         kaiken kaikkiaan eteenpäin. Joskin täytyy tode-
60591: toteuttavat yhteisölainsäädäntöä kansallisesti.         ta, että tietysti maakohtaiset alkuperämerkinnät
60592:    Me olemmekin pyrkineet siihen, että lisättäi-        eivät välttämättä aina ratkaise kaikkia kysymyk-
60593: siin valvontajärjestelmien avoimuutta yhteisöta-        siä. Tässä Belgiankin rehutapauksessa on mah-
60594: solla. Jatkossa sitä tulisi lisätä myös kansallisella   dollista, että rehuja on mennyt myös Belgian
60595: tasolla.                                                ulkopuolelle ja muidenkin maiden tuotteet ovat
60596:    Haluan korostaa sitä, että Suomen puheen-            saattaneet tästä syystä saastua, mutta käytännön
60597: johtajakaudella elintarvikkeiden turvallisuus on        ongelmat ovat riippuvaisia pääasiassa kansalli-
60598: yksi erittäin tärkeä ja keskeinen toimenpidealue.       sesta valvonnasta. Tulemme varmasti keskuste-
60599: Suomen kaudella käsittelyssä tulevat olemaan            lemaan siitä, että kansallisia valvontajärjestelmiä
60600: bse-tautien vastustaminen, hormonilihan tuonti-         tulisi tehostaa, ja niiden läpinäkyvyys on eräs
60601: kielto, antibioottien käytön rajoittaminen, nau-        kaikkein parhaita keinoja tehostamiseen.
60602: hanlihan pakolliset alkuperämerkinnät, geeni-
60603: muunnellut rehut ja rehukaupan valvonta sekä               Ed. A i t t 6 n i e m i : Rouva puhemies! Minä
60604: koko elintarvikehygieniaa koskevan lainsäädän-          olen pettynyt pääministeri Lipposen puheenjoh-
60605: nön uudistaminen.                                       tajuutta koskevan ilmoituksen sisältöön. Se ei
60606:    Voin sanoa, että korostamme Suomen pu-               sisällä minkäänlaisia aineksia raiteiltaan suistu-
60607: heenjohtajakaudella terveyden suojelemiseksi            neen EU~junan saamiseksi takaisin raiteilleen.
60608: sitä, että yhteistyötä maatalouden ja terveyssek-       Jos menneisyyden virheitä ei korjata, tulevai-
60609: torin kesken olennaisesti lisättäisiin.                 suuttakin on turha rakentaa.
60610:                                                            Kun aikanaan Esko Ahon hallituksen aikana
60611:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro):         Suomea vietiin Euroopan unionin jäsenyyteen
60612: Arvoisa puhemies! Kyllä mielestäni EU:lla on            niin kuin pässiä narussa, niin kuin joskus on
60613: vielä paljon tehtävää elintarviketurvallisuuden         sanottu, niin meidän annettiin ymmärtää, että
60614: osalta. Valvonnassa on paljon parantamisen va-          me menemme jäseneksi valtioiden liittoon, jossa
60615: raa ja myös nimenomaan alkuperämerkintöjen              asioita hoidetaan hallitusten välisenä yhteistyö-
60616: suhteen, niiden seikkojen, jotka vakuuttavat eu-        nä. Meidän piti keskittyä tavaroiden, palvelus-
60617: rooppalaiset siitä, että se ruoka, jota he suustaan     ten, työntekijöiden, työvoiman ja pääomien liik-
60618: alas panevat- että ihmiset tietävät, missä se on        kuvuuteenja sen oheissäännöstöön. Kun katsel-
60619: tuotettu ja kuka sen on tuottanut.                      laan Amsterdamin sopimusta ja todetaan sen
60620:    On aika erikoinen asia se, että tänne meillekin      jälkeen, kun Amsterdamin sopimus on astunut
60621: voidaan tuoda jauhopusseista broilereihin asti          täytäntöön, me olemme enintään kukonaskeleen
60622: ilman, että tuojien tarvitsee kertoa, kuka nämä         päässä liittovaltiosta, aivan niin kuin ed. Brax
60623: elintarvikkeet on valmistanut ja missä maassa ne        täällä puheenvuorossaan totesi, mutta se koko
60624: on valmistettu. Tämän tapaisissa asioissa Suo-          ajan valitettavasti meillä kiistetään.
60625:                                  Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                                1123
60626: 
60627:     Kun me täällä eduskunnassa valiokunnissa            Valitettavasti näin on, rouva puhemies, asia,
60628: teemme lainsäädäntötyötä, niin kaksi kolmatta        ja lähden siitä, että ensin pitäisi menneisyys kor-
60629: osaa listalla olevista asioista on useinkin Euroo-   jata, katsoa, mitä virheitä on tehty, onko toimittu
60630: pan unionin direktiivejä ja asetuksia, jotka mei-    niin kuin on puhuttu ja on pitänyt toimia,ja vasta
60631: dän täytyy velvoittavasti ottaa suomalaiseen         sen jälkeen ryhtyä suunnittelemaan uutta. Eu-
60632: lainsäädäntöön pystymättä vaikuttamaan niihin        roopan unioni on väärä paikka suomalaisille.
60633: yhtään mitään. Vain yksi kolmasosa, tänäänkin        Mutta täytyy vain toivoa, että tämä Lipposen
60634: lakivaliokunnassa vain yksi viidesosa oli suoma-     hallitus johtaessaan puheenjohtajakautta ei tä-
60635: laista lainsäädäntöä, jota tämä talo normaalisti     hänastista pahemmin lyö päätänsä Brysselin
60636: tekee.                                               mäntyyn, niin kuin se Honkajoki siellä Tunte-
60637:     Meidän tuomioistuinlaitoksemme on riippu-        mattomassa sotilaassa ilmoitti. Aamen.
60638: vainen kaikissa asioissa nykyisin Euroopan tuo-
60639: mioistuimen näkemyksistä, ennakkokannan-                 Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
60640: otoista, ja meidän hallintolainkäyttömme, jos        Täällä käytetty keskustan ryhmäpuheenvuoro
60641: katsellaan laajassa mielessä, on luistanut nauret-   keskittyi nimenomaan ja ensisijaisesti ottamaan
60642: tavuuksiin. Tänä päivänä lehmä ei suostu enää        kantaa Suomen puheenjohtajakauden asialis-
60643: navetassa lypsämään, jos lypsäjällä ei ole euro-     taan. Mielestäni puheenvuoro oli asiallinen ja
60644: normien mukaiset saappaat jalassa. Tällä tavalla     rakentava suhteessa hallitukseen. Se tuki paljos-
60645: on suomalainen yhteiskunta luistanut Euroopan        sa niitä linjauksia, joita hallitus on omassa pape-
60646: unionin käsiin.                                      rissaan meille kertonut. Tätä taustaa vasten pää-
60647:     Rouva puhemies! Euroopan unioni on talou-        ministerin äskeinen purkaus oli mielestäni aika
60648: dellisten väärinkäytösten mekka. Euroopan uni-       käsittämätön. Ilkkuminen keskustan suuntaan
60649: onin komissio joutui eroamaan taloudellisista        siinä, että me emme menestyneet vaaleissa, tun-
60650: väärinkäytöksistä epäiltynä. Tämän Euroopan          tuu eriskummalliselta. Me säilytimme paikkam-
60651: unionin virkamieskunta on korruptoitunutta.          me, ne, mitä meillä oli edellisellä vaalikaudella.
60652: Niidenkin euroedustajien, jotka meiltä täältä va-    Jokin muu puolue, en viitsi sanoa nimeä ääneen,
60653: litaan, palkkaus muodostuu siitä, kuinka he saa-     noissa vaaleissa kyllä menetti.
60654: vat tehtyä papereita ja kutkuteltua tietynlaisella       Arvoisa puhemies! Minä haluan tällä vain sa-
60655: epäoikeudenmukaisuudella rahoja Euroopan             noa, että nyt käsittelyssä oleva asia vaatii raken-
60656:  unionista. Siis epärehellinen saa enemmän, rehel-   tavaa, asiallista suhtautumista sekä oppositiolta
60657:  linen ei saa niin paljon rahaa ja palkkaa.          että hallitukselta. Me tuemme paljossa, itse asias-
60658:     Euroopan unionin monet maat pesevät kym-         sa pääpiirteissään esimerkiksi kaikkea sitä, mitä
60659: meniä miljardeja markkoja Euroopan unionin           hallitus linjaa veropolitiikassa niiksi asioiksi, jot-
60660:  yhteisiä rahoja, muun muassa Italia ja monet        ka tulevalla puheenjohtajakaudella on otettava
60661:  muut maat, ja me kaikki olemme niissä maksu-        esille.
60662:  miehinä. Tällä tavalla on asia.                        Kahteen seikkaan verotukseen liittyen haluan
60663:     Entäs sitten meidän maksuosuutemme Euroo-        tässä kuitenkin vielä kiinnittää huomiota. En-
60664:  pan unionissa? Aikanaan meille sanottiin, että      simmäinen niistä liittyy veroparatiiseihin. Minä
60665:  me olemme miljardi markkaa nettosaajia. Aivan       toivon, että Suomen hallituksella on rohkeutta
60666:  hiljattain me olimme toista miljardia markkaa       nostaa keskustelu ja myös päätös pöydälle näit-
60667:  nettomaksajia, nyt olen kuullut, että meidän net-   ten veroparatiisien etuoikeuksiin puuttumisesta.
60668:  tomaksuosuutemme on jo 2 miljardia markkaa.         Tuhansia miljardeja Suomen markkoja kulkee
60669:  Kun Euroopan unioniin tulevat lisäksi nämä          vuosittain kiertäen verotusta näissä ED-jäsen-
60670:  kymmenen Itä-Euroopan maata Agenda-2000             maissa, sitä verotusta, joiden markkoja tarvittai-
60671:  -järjestelmässä, meidän maksuosuutemme Eu-          siin EU-maiden sosiaaliturvan, sivistystoimen ja
60672:  roopan unionin suuntaan kaksinkertaistuu siitä.     monien muiden tärkeiden tarpeiden rahoituk-
60673:  Millä me maksamme tällaiset varat, esimerkiksi 4    seen. Rohkeutta Suomen hallitukselle, tarttukaa
60674:  miljardia markkaa vuodessa - eikä meillä ole        tämän tyyppisiin asioihin.
60675:  enää omaa rahaakaan, millä maksaa? Näinhän             Toinen huomioni liittyy ympäristöverotuk-
60676:  se on. Eikä meillä ole pian enää omaa lippua-       seen. Tilanteessa, jossa Eurooppa elää, Euroop-
60677:  kaan, ja kansallislaulukin saadaan mennä kuun-      pa ei tohdi kuitenkaan puuttua verotuksella ym-
60678:  telemaan Viron puolella, kun kaikki menee -         päristön pilaamiseen. Päinvastoin, Saksa tukee
60679:  menee oma lippu, menee kansallislaulu! Olemme       tällä hetkellä 25 miljardilla Suomen markalla
60680:  Saksan suurvaltion maakunta täällä pohjoisessa.     oman kivihiilen tuotantoa. Suomi muutti omaa
60681: 1124                                      39. Torstaina 17.6.1999
60682: 
60683: 
60684: kansallista verolainsäädäntöään niin, että ei enää     me onnistumisen kannalta on tavattoman tärke-
60685: rangaista niin kuin aiemmin rangaistiin niitä, jot-    ää, että parlamenttiin suhtaudutaan vakavasti
60686: ka tuottavat ympäristösaasteita. (Puhemies ko-         eikä vähätellä sitä, pyritään luomaan hyvät yh-
60687: pu ttaa) Myös tämän tyyppisissä asioissa halli tuk-    teistyösuhteet parlamenttiin ja sen valiokuntiin.
60688: selle rohkeutta, älkääkä enää tehkö niitä virheitä     Sillä tavoin itse asiassa saadaan se tuki parlamen-
60689: kotimaisessa päätöksenteossa, joita vihreiden          tilta, joka on puheenjohtajuuskautemme onnis-
60690: tultua hallitukseen teitte, kun omaa lainsäädän-       tumisen kannalta aivan välttämätöntä.
60691: töä muutitte.                                              Jos tulee yleisesti tunnetuksi, että Suomen
60692:                                                        eduskunnassa vähätellään parlamentin koko ole-
60693:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    musta tai että se pitäisi kokonaisuudessaan lak-
60694: puhemies! Olemme kovasti samaa mieltä veropa-          kauttaa, minä luulen, että saattaa päinvastoin
60695: ratiisiajattelusta. Verovalmisteluun on liitetty ns.   ihmetyttää Euroopassa ja herättää kummastusta
60696: liitännäis- tai riippuvaisalueita koskevia määrä-      se, eikö Suomessa hyväksytä yhteisesti sovittuja
60697: yksiä, joilla nimenomaan tähdätään Euroopassa          ratkaisuja, kunjuuri Amsterdamin sopimukses-
60698: sijaitseviin veroparatiiseihin. Tämä veroparatii-      sa on parlamentin asemaa vahvistettu, on hyväk-
60699: siongelma tulee myöskin toista kautta esille Suo-      sytty, että yhteispäätösmenettely lisääntyy ja
60700: men puheenjohtajuuskaudella. Nimittäin kun             parlamentti on siinä toimija.
60701: Tampereen huippukokous keskittyy turvalli-                 Kokemuksesta voin sanoa esimerkiksi ed.
60702: suusnäkökulmiin, rikollisuuteen ja huumeisiin,         Kuismalle sen, että parlamentin realismi on sitä
60703: minusta meidän pitäisi oppia johdonmukaisesti          mukaa lisääntynyt, kun parlamentti on päässyt
60704: ymmärtämään ja sanomaan se, että rikollisuutta         aidosti mukaan päätöksentekoon. Haluan myös
60705: on niin kauan kuin rikollisella rahalla, jota aina     korostaa, että parlamentti on suoraan kansalais-
60706: tavoitellaan, on turvallisia kotipaikkoja, ja sel-     ten valitsema elin ja siinä suhteessa sillä on hyvin
60707: laista ei Euroopan pitäisi missään muodossa sal-       tärkeä tehtäväjuuri komission ja neuvoston val-
60708: lia. Näin ollen myöskin säästöjen verottaminen,        vojana. Kuitenkin jäsenmaiden on kannettava
60709: jossa lopputuloksena on ainakin säästöjen esiin-       yhä enemmän vastuuta siitä, että ne valvovat
60710: tulo, niitten näkyminen, palvelee hivenen samaa        juuri näiden väärinkäytösten osalta, emme me
60711: tarkoitusperää.                                        voi EU:hun palkata lisää valvojia.
60712:     Ympäristöverotuksen kohdalla näyttää vali-
60713: tettavasti siltä, että sehän ei kuulu niin sanottuun      Ed. V i 1e n : Arvoisa rouva puhemies! Olem-
60714: veropakettiin, siitä ei tehdä ratkaisua välttämät-     me todellakin hyvin piakkoin käynnistämässä
60715: tä Helsingissä. Valitettavasti näyttää siltä, että     historiallista EU-puheenjohtajakautta. Perustel-
60716: yksimielisyysvaatimus muodostuu pahaksi kom-           lusti voi väittää, että Suomi on seuraavien kuu-
60717: pastuskiveksi. Ympäristöverottaminen eräissä           den kuukauden ajan varmaankin päättämässä ja
60718: Euroopan maissa näyttää kovin vieraalta, vali-         vaikuttamassa eurooppalaisiin asioihin enem-
60719: tettavan kaukaiselta ajatukselta.                      män kuin koskaan historiansa aikana.
60720:                                                           Samaan hengenvetoon olisi mielestäni kuiten-
60721:    Ed. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Käydyssä          kin syytä muistuttaa yhdestä tosiasiasta. Puheen-
60722: keskustelussa on välillä tullut sellainen tunne        johtajavaltion tehtävänä on kompromissien etsi-
60723: kuin Suomi ajelehtisi jonkin näköisenä ajopuuna        minen, kompromissien hakeminen ja yhteisten
60724: Euroopan unionissa eikä kykenisi vaikuttamaan.         kantojen muodostaminen. Käsitys, että puheen-
60725: Näinhän ei suinkaan ole.                               johtajakaudella voitaisiin jotenkin erityisesti
60726:    Varsin yleisesti voidaan todeta, että Suomi on      ajaa Suomen kansallista etua, on tässä suhteessa
60727: kyennyt vaikuttamaan Euroopan unionin sisällä.         kohtuullisen harhaanjohtava tai ehkä yli optimis-
60728: Itse asiassa juuri hyvin pragmaattisella suhtautu-     tinen.
60729: misella olemme varmaan saaneet myös asioita               Saksan Suomelle piakkoin jättämä puheen-
60730: aikaiseksi. Tässä suhteessa en suinkaan epäile,        johtajakauden asialista on todellakin mittava ja
60731: ettei Suomi myös hoida puheenjohtajuuttaan             vaativa. Kosovo tulee varmasti tavalla tai toisella
60732: kunnialla, mikäli se meistä on kiinni.                 hallitsemaan koko puheenjohtajakautta. Suuria
60733:    On vähän harmillista, että täällä on Euroopan       asioita ovat muun muassa EU:n kriisinhallinta-
60734: parlamentin osalta ei nyt pelkästään annettu vää-      kyvyn kehittäminen, EU:n laajentumisprosessi
60735: rää tietoa mutta myös vähätelty parlamentin            ja siihen liittyen uuden hallitustenvälisen konfe-
60736: merkitystä. Minä uskon kuitenkin, että hallitus        renssin käynnistäminen.
60737: ymmärtää hyvin, että puheenjohtajuuskautem-               Odottaapa kesälomalta palaaviasuomalaisia
60738:                                     Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                                 1125
60739: 
60740: myös uuden komission valitseminen ja uuden                   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
60741: komission jäsenen valitseminen. Tämä asiahan              mies! Ed. Seivästö puhui aivan oikeita ja tärkeitä
60742: on meillä viime aikoina erityisesti ollut näkyvästi       asioita muun muassa työttömyydestä. Kuitenkin
60743: lehdistössä esillä. Tässäkin on tietysti hyvä muis-       haluan kiinnittää huomiota siihen, että Suomen
60744: taa, että valittu komission jäsen - suomalainen           työllisyyskehitys on Euroopan unionissa tänä
60745: kansallisuushan hänellä tosin on - virkavaial-            päivänä aivan poikkeuksellista. Meillä työttö-
60746: laan sitoutuu komission palvelukseen EU:ta                myys laskee, on laskenut jo pitkään ja jatkaa
60747: edustamaan. Vielä tällä kertaa tämän henkilöva-           laskuaan. Samoin työllisyystilanteemme yleisesti
60748: linnankin tekee tasavallan presidentti, viime kä-         ottaen paranee, kun yhä suurempi osa ikäluokas-
60749: dessä tietystikin.                                        ta on meillä töissä.
60750:    Haluaisin kiinnittää huomiota yhteen erityi-              Minulla on tässä kuva, ei tämä näy kovin
60751: sen mielenkiintoiseen asiaan, joka taitaa olla täy-       pitkälle, joka näyttää suhteessa Euroopan unio-
60752: sin ainutlaatuista EU:n historiassa Suomen pu-            niin sen, että unionissa työttömyys on keskimää-
60753: heenjohtajakaudella. Tämä on pääministerinkin             rin pysynyt 10 prosentin tasolla pitkään. Me
60754: puheenvuoronsa loppupuolella mainitsema mil-              olemme tulleet 18 prosentin tasolta nyt 10:eenja
60755: lenniuminjulistus eli uuden vuosituhannen julis-          kohta menemme sen alle. Minusta ei pitäisi antaa
60756: tus. Asiasisältöä julistukselle ei ilmeisesti ole vielä   kuitenkaan kuvaa, joka kansainvälisesti ottaen ei
60757: päätetty. Toivoisinkin, kun sisältöä julistukselle        ole aivan kohdallaan.
60758: rakennetaan, että myös eduskunnan visionääris-
60759: tä kykyä käytettäisiin mahdollisimman paljon                  Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
60760: hyväksi.                                                  Monta isoa hanketta ja asiaa on listalla puheen-
60761:                                                           johtajakaudella. Kuitenkin eräs eurooppalainen
60762:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Tilasto-       mediaguru totesi, että Suomen puheenjohtaja-
60763: keskus ja työvoimaministeriö julkaisivat hiljat-          kautta tullaan arvioimaan pitkälti sen perusteel-
60764: tain työttömyysluvut. Nuo luvut ovat edelleen             la, millä tavalla etenemme verotusasioissa. Hai-
60765: maamme kannalta pelottavan korkealla. Sama                tallisen verokilpailun karsimiseksi on hankkeita
60766: ongelma koskee koko Euroopan unionia.                     ja direktiiviehdotuksia valmisteilla, ja niissä toi-
60767:    Pääministeri viittasi puheenvuorossaan arki-           votaan päästävän eteenpäin, samoin energiave-
60768: elämän perusedellytyksistä huolehtimiseen. On             rokysymyksissä. Syksyn aikana käsitellään
60769: helppo olla hänen kanssaan tässä asiassa samaa            myöskin direktiiviehdotus vapaaehtoisesta ar-
60770: mieltä. On sanottu, että kansakunnan sivistysta-          vonlisäveron alentamiskokeilusta palvelualoilla.
60771: so mitataan siinä, miten se suhtautuu lapsiinsa,          Eduskuntahan on omalta osaltaan ottanut tähän
60772: eläkeläisiinsä ja vanhuksiinsa.                           hyvin myönteisen kannan. Tiivis veropohja ja
60773:    Samaan listaan voidaan Suomessa ja EU:n                kielteisen verokilpailun karsiminen on nyt tär-
60774: alueella liittää myös työttömät ja syrjäytetyt ih-        keää erityisesti Suomen kaltaisen yhteiskunnan
60775: miset. Näiden ihmisten arjen todellisuuden esillä         kannalta, koska hyvinvointivaltion rahoituspe-
60776: pitäminen on Suomen ja koko unionin tasolla               rustahan kerätään veroilla.
60777: puheenjohtajakaudellamme erittäin keskeinen                  Mutta kuten ministeri Niinistö totesi, niin hai-
60778: asia. Tämä arjen ulottuvuus ja arjen todellisuu-          tallisen verokilpailun torjuminen, minimivero-
60779: den kohtaaminen on myös unionin uskottavuu-               kannat kuin muutkin hankkeet kaatuvat helposti
60780: den ja unionin toimivuuden kannalta aivan kes-            yksimielisyysvaatimukseen. On esimerkiksi niin,
60781: keinen kysymys. Tähän problematiikkaan viitta-            että pikkuinen Luxemburg pystyy torjumaan
60782: si muun muassa ed. Marjatta Stenius-Kauko-                kaikki ehdotukset haitallisen verokilpailun kar-
60783: nen.                                                      simisesta ja tällä tavalla edelleen houkuttelee yri-
60784:    Samaan kysymykseen liittyy ehdotus siitä,              tyksiä ja pääomia ja muut joutuvat maksamaan.
60785: että kehitysmaiden velat annettaisiin anteeksi.              Yksimielisyysvaatimus voi olla myös kompas-
60786: Moni EU-maahan on entinen siirtomaa ja on                 tuskivi arvonlisäverokokeilun osalta, koska siinä
60787: tavallaan omalla panoksellaan aiheuttanut tie-            ollaan niin tarkkoja, ettäjopa ne alat, joita kukin
60788: tynlaista maailman laajuista vääristymistä. Täs-          maa valitsee, täytyy yksimielisesti hyväksyä
60789: sä suhteessa Suomi voi toimia myös aktiivisesti           muissa jäsenmaissa. Järkevämmän veropolitii-
60790: muistaen näitä tosi köyhiä niin Suomessa kuin             kan aikaansaamiseksi pitäisikin yksimielisyys-
60791: maailman laajuisesti, jotta uusi vuosituhat olisi         vaatimuksesta tinkiä, ei ehkä mennä suoraan
60792: parempi toivon vuosituhat meille, koko Euroo-             enemmistöpäätöksiin tai määräenemmistöpää-
60793: palle ja maailmalle.                                      töksiin, mutta tällainen yksimielisyys miinus yksi
60794: 1126                                      39. Torstaina 17.6.1999
60795: 
60796: 
60797: olisi keino, jonka Suomi voisi nostaa keskuste-        jaan, että käynnistetään aina uusia prosesseja,
60798: luun. Tällä tavalla torjuttaisiin esimerkiksi se,      niin kuin viime aikoina on tehty, keskityttäisiin
60799: että yksittäinen maa yleisen edun vastaisesti jat-     siihen, että pannaan näitä prosesseja käytän-
60800: kaa häiritsevää ja vahingollista vero kilpailua.       töön.
60801:                                                           Otan lopuksi, arvoisa puhemies, esille vain
60802:    P u h e m i e s :Koska on tärkeää tosiaan, että     yhden suosituksen. Jäsenmaat ovat moneen ker-
60803: myös edustajat saavat puheenvuoroja, pyydän            taan suositelleet esimerkiksi pienipaikkaisen
60804: arvoisia ministereitä vähän kirjaamaan itselleen       työn verotuksen keventämistä, jossa on edistytty
60805: lukuisia toiveita. Nyt annan seuraavan puheen-         erittäin ripeästi.
60806: vuoron ed. Aulalle.
60807:                                                            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
60808:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Pääministeri       ed. Aittaniemen alkiolainen puheenvuoro ryh-
60809: Lipponen käsitteli talouden ja työllisyyden asioi-     mäpuheenvuorokierroksessa jätetään omaan ka-
60810: ta puheessaan varsin teknisellä tasolla. Kuiten-       tegoriaansa, muiden puheenvuorojen voidaan
60811: kin Euroopassa on näistä kysymyksistä käyty            eräällä tavalla katsoa muodostavan varsin hyvän
60812: viime aikoina hyvin mielenkiintoista poliittista       kokonaisuuden EU:n itsensä kannalta.
60813: keskustelua. Pääministerit Blair ja Aznar ovat             Herra pääministeri kuvasi EU:n tukirangan,
60814: tehneet oman hyvän aloitteensa rakenteellisten         sen byrokratian ja ylätason politiikan linjat.
60815: uudistusten korostamisesta EU :n talous- ja työl-      Ryhmäpuheenvuoroissa pyrittiin keräämään li-
60816: lisyyspolitiikassa. Myös pääministerit Blair ja        haksia tukirangan ympärille, sellaisia lihaksia,
60817: Schröder antoivat äskettäin oman yhteneväisen          jotka saattaisivat Suomen kansalaisia erityisesti
60818: poliittisen julistuksensa eurooppalaisten hyvin-       kiinnostaa läheisyysperiaatteen puitteissa.
60819: vointiyhteiskuntien uudistushaasteista. Molem-             Arvoisa puhemies! Haluaisin tuoda nimen-
60820: mat ovat olleet näin keskustalaiselta kannalta         omaan tähän osioon oman lisänija toivomukseni
60821: erittäin myönteistä luettavaa.                         herra pääministerille. Kun Suomi saavutti aiem-
60822:     Toivonkin, että Suomi puheenjohtajakaudel-         pien puheenjohtajakausien aikana pohjoisen
60823: laan voisi viedä eteenpäin ja tukea avoimesti tätä     ulottuvuuden tunnistamisen EU:n yhteiseen po-
60824: uudistusajattelun suuntausta Euroopassa. On            litiikkaan, arvoisa pääministeri, voisiko olla
60825: tärkeää avata hyvinvointiyhteiskunnan haasteis-        mahdollista, että alkavan puheenjohtajakauden
60826: ta keskustelua yli kansallisvaltioiden rajojen. Eri-   aikana valtioneuvoston kanslia, jota johdatte,
60827: tyisen tärkeää se on yhteisen valuutan olosuhteis-     kiinnittäisi aivan erikoisesti omassa publisiteetis-
60828: sa.                                                    saan, julkistamisissaan, huomiota siihen, kuinka
60829:     EU:ssa on talouspolitiikan koordinaatiossa         pohjoinen ulottuvuus käytännön politiikassa to-
60830: korostettu hyvin paljon viime aikoina makrota-         teutuu, niin että kansalaiset, siis Suomen kansa-
60831: son koordinaatiota. Se on toki tärkeää vakau-          laisetkin, tuntisivat Euroopan unionin itseään
60832: den kannalta, mutta se ei yksin riitä, koska näis-     lähemmin koskettavaksi kuin ilmeisesti nyt viime
60833: sä oloissa, kun yhteinen rahapolitiikka ei voi         aikoina ovat läheiseksi kokeneet.
60834: ottaa jokaisen jäsenmaan oloja huomioon, jo-
60835: kaisellajäsenmaallahan on entistä suurempi vas-            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
60836: tuu oman valtiontaloutensa tervehdyttämisestä          puhemies! Ed. Uotila, näin todella pyritään ajat-
60837: ja myöskin siitä, että uudistaa oman yhteiskun-        telemaan, että Suomen puheenjohtajakautta tul-
60838: tansa työn tekemistä, työn antamista ja yrittä-        laan mittaamaan veroratkaisuilla. Saattaa olla
60839: mistä suosivaksi. Tässä kansallisessa uudistus-        niin. Minä näen kuitenkin aivan toisenlaisen ku-
60840: työssä onnistuminen oikeastaan vasta takaa ja          van. Se on se, että Suomi asettuu management-
60841: turvaa myös euroalueen taloudellisen vakauden.         tilanteeseen. Olosuhteet ovat todella poikkeuk-
60842: Olisi tärkeää, että Suomi puheenjohtajakaudel-         selliset, Kosovon kriisi on hoidettava, samanai-
60843: laan korostaisi tätä jäsenvaltioiden omaa vas-         kaisesti parlamentti vaihtuu, komissio vaihtuu.
60844: tuuta. Esimerkiksi työttömyysongelma on lop-           Tässä on hoidettavia asioita. Minusta se on jopa
60845: pujen lopuksi aika vaikea hoitaa millään ED-           eurooppalaisessa yhteydessä hieno kokemus, jos
60846: tason toimilla. Totta kai haitallisen verokilpai-      puheenjohtajamaa saa asiat rullaamaan. Se ei ole
60847: lun estämisellä on tärkeä avustava tehtävä. Toi-       uusien otsakkeiden kehittämistä vaan konkreet-
60848: set maat voivat ottaa oppia toisten maiden ko-         tista toimintaa.
60849: kemuksista, mutta viime kädessä kyse on kan-               Olen ed. Aulan kanssa aivan samaa mieltä
60850: sallisista päätöksistä. Olisi tärkeää, että sen si-    siitä, että nyt saisi riittää se, että puheenjohtaja-
60851:                                     Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                               1127
60852: 
60853: 
60854: maa keksii aina uuden otsakkeen, johon sitten            keskeinen asia on se, että saisimme ympäristö-
60855: itse asiassa kerätään kaikki se, mitä on jo aikai-       politiikassakin tuloksia aikaan. Ihmiset ovat
60856: semmin puhuttu, aloitetaan vain alusta ja päädy-         kauhuissaan unionin välinpitämättömyydestä
60857: tään samaan pisteeseen. Sen vuoksi esimerkiksi           heille tärkeimmästä asiasta eli terveellisestä ruo-
60858: Ecofinissä on tarkoitus kerätä otsakkeet yhteen          asta ja puhtaasta ympäristöstä. Kun pääministe-
60859: mieluummin kuin hajottaa niitä lisää, ja uskon,          ri äsken Wto-neuvotteluja selosti, niin siinä ei
60860: että tässä myös onnistutaan.                             tullut ympäristönäkökulma ollenkaan esille.
60861:     Siinä, miten arvioitte yhteisen valuutan aikana      Hämmästelen sitä. Vihreätkin ovat sentään hal-
60862: kansallista politiikkaa, minusta olette aivan oi-        lituspuolue.
60863: keassa. Tässä on yhteistä vastuuta myös jokaisel-
60864: la jäsenmaalla toinen toisistaan, ettei aiheuta va-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
60865: hinkoa. Silloin juuri rakenteellisten kysymysten         mies! Ihan kaikkea ei aina joka paikkaan saa.
60866: esille tuonti, Cardiffin prosessin jatkaminen, on        Mutta tästä poliittisesta keskustelusta: kyllä tei-
60867: varsin keskeinen asia. Se ymmärtääkseni - vie-           dän keskustassa täytyy hyväksyä se, että jos te
60868: läkin jaksan uskoa siihen, minkä ehkä vuosi sit-         käytätte kaunapolitiikkaa, niin kyllä siihen täy-
60869: ten sanoin -luo sellaista sateenvarjoa, joka an-         tyy voida puuttua. Eli te olette omassa toimin-
60870: taa kansallisesti mahdollisuuksia tehdä välttä-          nassanne levittäneet kaunaa EU:ta kohtaan,
60871: mättömiä päätöksiä.                                      käyttäneet Saksa-kaunaa, ette ole vastanneet ky-
60872:                                                          symykseen, jonka olen teille usein esittänyt siitä,
60873:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-      mitä te tarkoitatte, kun puolueenne johto on
60874: mies! On pakko vielä puuttua siihen, mitä päämi-         sanonut, että minä olen rähmälläni Saksan ja
60875: nisteri äsken kertoi analysoidessaan EU-vaalien          Helmut Kohlin edessä. Ette ole kertaakaan vas-
60876: katastrofaalista tulosta. Nimittäin hänen arvion-        tannut esimerkein, mistä on kysymys.
60877: sa mielestäni oli kyllä aika käsittämätön, ja var-           Minusta olette käyttäneet erittäin hyviä pu-
60878: sinkin sen takia, että pääministeri tunnetaan sen-       heenvuoroja, muun muassa ed. Aula poliittisista
60879: tään vielä jonkin sortin tutkijanakin.                   aloitteista, joita olemme - niin kuin ministeri
60880:     Mainitsemanne yksittäiset esimerkit eivät voi        Niinistö sanoi - sikäli tukeneet unionissa, että
60881: mitenkään vaikuttaa niin järisyttävällä tavalla          rakenteellisiin kysymyksiin pitää kiinnittää huo-
60882: demokratiamme muuttumiseen kuin kerroitte.               miota. Mutta olen erittäin iloinen ed. Braxin pu-
60883: Syyt ovat aivan ehdottomasti syvemmällä. Kun             heenvuorosta, jossa tuotiin esiin se, että emme
60884: korostitte puheessanne avoimuutta ja tehok-              me sentään ole mitään perässäkulkijoita, vaan
60885: kuutta, niin kansalaisten näkökulmasta kuiten-           olemme edelläkävijöitä. Meillä on hyvinvointi-
60886: kin esimerkiksi byrokratian nopea vähentämi-             yhteiskunta,jossa on voitu kehittääjoustavuutta
60887: nen, joustavuuden lisääminen ovat luottamuk-             työmarkkinoilla. Monissa asioissa olemme edel-
60888: sen kasvattamisessa sellaisia seikkoja, jotka nyt        lä näitä, jotka nyt papereitaan julkaisevat. Mutta
60889: pitäisi ottaa huomioon.                                  emme sentään ole maailman parhaita, vaan tar-
60890:     Byrokratian purkaminen tulisi aloittaa Suo-          vitsemme todella myös osallistumista eurooppa-
60891: men puheenjohtajakaudella esimerkiksi siten,             laiseen keskusteluun.
60892: että nostatetaan todella hyvä ja perusteellinen
60893: keskustelu niistä asioista, jotka kuuluvat unionil-         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
60894: le, ja asioista, jotka tulisi siirtää nopeasti kansal-   tauspuheenvuoro ): Puhemies! Aivan lyhyesti.
60895: liselle tai maakunnalliselle tasolle päätettäväksi.      Yksittäiset kansanedustajat eivät tietenkään voi
60896: Tällaisia seikkoja pidän demokratian lujittami-          ottaa vastuuta siitä, mitä toiset kansanedustajat
60897: sen yhtenä ehtona, kuten myös sitä, että esimer-         puhuvat. Kokonaisuus täytyy, pääministeri,
60898: kiksi epätarkoituksenmukaisista tarkastuksista           nähdä. Kun katsotaan kokonaisuutta, niin Eu-
60899: luovuttaisiin.                                           roopan unionin alueella on selvästi demokratia-
60900:     Vaalikäyttäytymisen syyt löytyvät siitä, että        ongelmia ja demokratiavajetta. Tämä ei ole yksin
60901: Suomessa kansalaiset eivät tunne EU:ta lähei-            suomalainen ongelma, vaan tämä on Euroopan
60902: seksi, mutta mikä tärkeintä, eivät myöskään tällä        unionin laajuinen ongelma ja johtuu muun muas-
60903: hetkellä arvosta oikein minkään vertaa unionin           sa juuri äsken mainitsemistani asioista. Minusta
60904: päätöksentekoa. Sen takia asioihin pitäisi nyt           kannattaisi keskustella sillä tasolla, millä pitää-
60905: päästä käsiksi.                                          kin, eikä noukkia yksittäisiä esimerkkejä, jotka
60906:     Ed. Pulliainen otti äsken esille pohjoisen ulot-     eivät kyllä vie keskustelua yhtään, pääministeri,
60907: tuvuuden, joka on hyvin tärkeä, mutta toinen             eteenpäin.
60908: 1128                                       39. Torstaina 17.6.1999
60909: 
60910: 
60911:     Ed. J. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies!          aika voimakkaalla tavalla. Siihen sisältyy kuiten-
60912: Otan esille muutamia näkökulmia, jotka liittyvät        kin muutamia kysymysmerkkejä. Itse vähän
60913: pohjoiseen ulottuvuuteen, joka on mielestäni            ajattelin, voisiko Suomi edistää omalla puheen-
60914: erinomaisen tärkeä asia Suomelle.                       johtajuuskaudellaosa työntekijöitten asemaa.
60915:     Valtioneuvosto on kirjannut pohjoisen ulottu-       On nimittäin melkoinen vaara, että siitä jo tulee
60916: vuuden osalta tärkeimmiksi tavoitteiksi käsit-          sosiaalinen dumppaustilanne, jossa Euroopan
60917: teen vakiinnuttamisen ja kehittämisen sekä jat-         unionin sisällä on halpatyövoimaa aika merkit-
60918: kotoimenpiteistä sopimisen. Puheenjohtajuus-            tävällä tavalla saatavilla. Meidän puheenjohta-
60919: kaudenemme ajoittuu myös EU:n Venäjä-strate-            juuskautemme aikana tässä varmaanjollakin ta-
60920: gian toimeenpano-ohjelman laatiminen.                   valla voitaisiin edistyä.
60921:     Mielestäni Suomen tulisi puheenjohtajakau-
60922: della saada alkuun prosessi, jossa pohjoisen ulot-          Ed. K o r k e a o j a :Arvoisa puhemies! Maa-
60923: tuvuuden toteutukseen otetaan mukaan käytän-            talouspolitiikka on EU:n keskeinen politiikka-
60924: nön toimijat eli yritykset. Olisi syytä ottaa askel     lohko yhä edelleen. Olin hieman yllättynyt siitä,
60925: hallintokeskeisestä ajattelusta yrityslähtöiseen        että pääministerin puheenvuorossa ei puututtu
60926: toimintaan.                                             juuri sanallakaan maatalouspolitiikan alueeseen
60927:     Vastikään julkaistiin tutkimus, jossa haasta-       ja siihen linjanvetoon, minkälaista maatalouspo-
60928: teltiin yli 600:aa yritysjohtajaa, joista yli 300 oli   litiikkaa, minkälaista eurooppalaista maatalous-
60929: luoteisvenäläisiä. Haastatellut yritysjohtajat          politiikkaa Suomi puheenjohtajakaudellaan ha-
60930: odottavat pohjoisen ulottuvuuden parantavan             luaa viedä eteenpäin. Johtuuko tämä siitä, että
60931: liiketoiminnan mahdollisuuksia heti ja ennen            hallituksessa ei ole poliittista maatalousministe-
60932: kaikkea pysyvällä tavalla. Keskeisiä asioita täl-       riä, vaan maatalouspolitiikkaa hoidetaan ikään
60933: löin ovat toimivan markkinatalouden aikaan-             kuin teknisenä virkamiestyönä ja näin ollen näin
60934: saaminen, kaupan esteiden poistaminen ja perus-         tärkeä asia ei tule millään tavalla esille?
60935: liikenneverkkojen parantaminen.                             Maatalouspolitiikka on perusta myös ruoka-
60936:     Markkinatalouden periaatteidenjuurruttami-          turvallisuudelle, ja täällä on tähän asiaan kiinni-
60937: nen venäläiseen yhteiskuntaan on haastava teh-          tetty muutamissa puheenvuoroissa huomiota,
60938: tävä, mutta kuitenkin kaiken kehityksen perusta.        mutta ei ole tehty johtopäätöksiä siitä, minkälai-
60939: Ensisijaista on tällöin lainsäädännön kehittämi-        sia toimia maatalouspolitiikalta edellytettäisiin
60940: nen ja yhteiskunnan toiminnan ennustettavuu-            ruokaturvallisuuden parantamiseksi.
60941: den parantaminen. Vaikka EU:nja Venäjän vä-                 Wto-kierroksella, johon kyllä pääministeri
60942: lillä on maailman korkein elintasokuilu, tulisi         puuttui, on myös aivan keskeisenä osana maata-
60943: rajan kaupan esteiden osalta olla matala ja toimi-      louspolitiikka. Kuitenkaan pääministerin pu-
60944: va muun muassa tullitoiminnan osalta. Tulliasi-         heenvuorossa ei maatalouspolitiikan osuutta
60945: assa Suomella on myös erinomaisen tärkeä rooli.         Wto-prosessissa millään tavalla valotettu.
60946: Liikenneverkkojen kehittäminen luo pysyvällä                Ed. Brax totesi, että pitää ottaa huomioon
60947: tavalla edellytyksiä hyödyntää Venäjän energia-         ympäristönäkökohdat, mikä voi rajoittaa kau-
60948: varoja ja molemminpuolista liikennettä.                 pan vapautta. Minusta myös ruokaturvallisuus-
60949:     Suomella on mielestäni erinomainen pelipaik-        kysymys on hyvä peruste ja välttämätön asia ja
60950: ka ankkuroida hallitusohjelmassakin mainittu            menee ohi kaupan vapauttamispyrkimysten.
60951: gateway-roolin vahvistaminen osaksi pohjoista           Tässä ehdottomasti pitää lähteä eurooppalaisen
60952: ulottuvuutta, josta hyötyvät EU, Venäjä ja Suo-         maataloustuotannon mallista, kun mennään
60953: mi.                                                     Wto-kierrokselle.
60954:     Arvoisa puhemies! Lopuksi voi todeta, että
60955: pohjoisessa ulottuvuudessa Venäjä on ennen                 Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
60956: kaikkea tekijä, ei pelkästään kohde. Tätä tavoi-        mies! Suomen puheenjohtajuuskaudella tulee
60957: tetta tukee myös Tacis-asetuksen muutos, joka           unionissa esille pääasiassa komission, mutta
60958: avaa ...                                                myös neuvoston kanssa meille kansallisesti tär-
60959:                                                         keitä asioita eli vaikeimpien alueiden lfa-tuki.
60960:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on               Uskon, että se ratkeaa myönteisesti komission
60961: kulunut!                                                päätöksellä ja sen lisäksi tulee erityisen vaka-
60962:                                                         vien vaikeuksien kysymys, 141 artikla, josta
60963:   Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! Suomi           parhaillaan keskustellaan ja joka tulee syksyllä
60964: on tukemassa Euroopan unionin laajentumista             esille. Nämä ovat siis meidän kansallisia asioi-
60965:                                    Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                               1129
60966: 
60967: tamme eivätkä ole sinänsä puheenjohtajuusoh-            takana, seitsemän edessä. Olemme käyneet Väli-
60968: jelmassa.                                               meren maat, Pohjoismaat ja Belgian lävitse.
60969:    Muutenhan maatalouskysymykset on hyvin                   Tärkeimmät kysymykset, jotka ovat olleet
60970: pitkälle ratkaistu Agenda 2000:n yhteydessä ke-         esillä jäsenmaitten kanssa käydyissä keskuste-
60971: väällä, joten pääosin unionin maatalouspolitiik-        luissa, ovat käsitelleet ymmärrettävästi ensinnä-
60972: ka on viitaitettu tulevalle kaudelle. On selvää,        kin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja nimen-
60973: että keskustelua pitää jatkaa, koska tulevalla          omaan Kasavon kysymystä, joka täälläkin on
60974: kaudella 2000-2006 on edessä tietynlainen tar-          tullut useissa puheenvuoroissa erikseen esille var-
60975: kistuspaikka ja laajentuminen on edessä. Maata-         sinaisen Kasavo-keskustelun lisäksi. Toisekseen
60976: louskysymykset ovat edelleenkin unionin keskei-         huomiota on kiinnitetty myös, niin kuin täällä-
60977: simpiä asioita.                                         kin, suhteisiin Venäjään ja myös pohjoiseen ulot-
60978:                                                         tuvuuteen.
60979:     Ed. T e n n i 1 ä : Puhemies! Suomen puheen-            Toinen iso kysymysalue,joka on paljon vienyt
60980: johtajakaudella on varmasti nyt hyvin suuri tarve       huomiota, on laajentuminen ja siihen liittyvä hal-
60981: saada pohjoisen ulottuvuuden osalta aikaiseksi          litustenvälinen konferenssi.
60982: käytännön tason ohjelma, niin kuin olen ymmär-              Kolmas tärkeä kysymysalue, joka näyttää
60983: tänyt pyrkimyksenä olevankin. Minusta tämän             kiinnostavan meidänjäsenkumppaneitamme, on
60984: pohjoisen ulottuvuuden ohjelman pitäisi pitää           Tampereen kokous. Eli olen lyhentänyt sen
60985: sisällään painotetusti tietoliikenne- ja liikenne-      yleensä sanontaan arkipäivän turvallisuus.
60986: verkkojen kehittämistä Suomesta Venäjälle. Mi-              Tämä ei ole täysin kuvaava selvitys sen vuoksi,
60987: nusta se on hyvin realistinen eteneruistie ja näin      että erikseen ovat myös maatalousministeri He-
60988: myös ihan tuolla pohjoisimmassa osassa Suo-             milä muun muassa ja ympäristöministeri Hassi
60989: mea. Barentsinalueellahanon valtavat kaasu- ja          tehneet samanlaisen jäsenkierroksen. (Ministeri
60990: muut luonnonvarat. Ne tullaan ilman muuta               Niinistö: Muun muassa, samoin kaikki tässä!)-
60991: hyödyntämään.                                           Muun muassa, minä sanoin muun muassa muut-
60992:     Nyt on varmasti se aika, jolloin on keskityttä-     kin. Ihan kaikki eivät ole tehneet yhtä täydellise-
60993: vä näitten liikenneyhteyksien parantamiseen ja          nä. Ministeri Niinistö tuossa korjaa, että ne ovat
60994: uusien aikaansaamiseen. Tieverkot kaipaavat             kaikki myös tehneet omalta osaltaan, jotka tässä
60995: parantamista. Kyllä minä laittaisin ohjelmalli-         istuvat.
60996:  seksi tavoitteeksi myös sen, että pyritään saa-            Ministeri Hemilän osalta totean, että kun tääl-
60997:  maan aikaan rautatieyhteys Sallan kautta Kan-          lä puhuttiin ruoan terveellisyydestä, hänjätti läh-
60998:  talahteen ja siitä Murmanskin rataan. Näinkin          tiessään minulle työpaperin, josta varsin iso osa
60999:  mittaviin toimiin on syytä ryhtyä, sillä näen, että    käsittelee myöskin maatalouden puolelta nimen-
61000:  Barentsin savotasta aikanaan tulee jättiläismäi-       omaan ruokahygieniaan liittyviä asioita. Mainit-
61001:  nen, kun rautatieyhteys saadaan aikaan. Ajatteli-      sen vain, että täällä on sekä bse-tauti että muni-
61002:  sin Venäjän, Suomen, Ruotsin ja EU:n yhteis-           vat kanat ja myös kolmantena perinteiset suu- ja
61003:  työllä- täällä on europankkiirejakin paikalla-         sorkkatautija klassinen sikakuume jne. En tiedä,
61004:  rahoitustakin löytyvän. Siitähän sitten löytyy         ovatko nämä suomennokset ihan oikein, kun en
61005:  kulkureitti Euroopasta pohjoisen kautta Luo-           ole maatalousalan ihminen, mutta näitä on useita
61006:  teis-Venäjälle Barentsiin ja sieltä taas päinvas-      sivuja. Näyttää siltä, että he ovat tehneet hyvin
61007:  toin Eurooppaan.                                       aktiivisesti tältä osin yhteistyötä.
61008:     Minusta nyt on aika laittaa painoa konkre-              Täällä on jo aikaisemmissa puheenvuoroissa
61009:  tiaan, ja kyllä minä sen sijaan, että keskittyisim-    tullut esille, että sekä ED-parlamentin että -ko-
61010:  me joihinkin yleisiin periaatteisiin markkinata-       mission osalta pyrimme tietysti omalta puolel-
61011:  loudesta jne., jotka sinänsä voivat olla ihan hy-      tamme pitämään mahdollisimman hyvät suhteet
61012:  viä, laittaisin hyvin paljon painoa näihin konk-       myös näihin elimiin, mutta totta kai tilannetta
61013:  reettisiin asioihin, tietoliikenne- ja liikenneverk-   haittaa se, että uudessa muodossaan näiden ar-
61014:  kojen rakentamiseen tätä ohjelmaa tehtäessä.           vioidaan olevan vasta syyskuun puolessa välissä
61015:                                                         Euroopan unionin puitteissa ja korkean ulkopo-
61016:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          liittisen edustajan kohdalta aikataulu on vieläkin
61017: puhemies! Minä haluaisin omalta puoleltani ker-         enemmän auki. Mutta tässä mielessä voisi sanoa,
61018: toa sen, että Suomi on esitellyt puheenjohtaja-         että Suomen ehdotukset ainakin näillä näkymin
61019: maan ohjelmaluonnoksen nyt noin puolelle                näyttävät kelpaavan hyvin myös jäsenmaiden ul-
61020: muista jäsenmaista. Meillä on seitsemän maata           koministereitten ja muiden hallitusten jäsenten
61021: 1130                                      39. Torstaina 17.6.1999
61022: 
61023: 
61024: käsittelyyn. Varsinainen yleisten asiain neuvos-       lä huomattavasti suotuisampija parempi kuin se
61025: to,joka asiaa käsittelee, on heinäkuun puolivälis-     oli ehkä viime syksynä.
61026: sä Suomen eduskunnan ollessa silloin kesätauol-           Tarkoitus on, että pidämme neuvottelutahtia
61027: la.                                                    hyvin tiukasti yllä ja pyrimme avaamaan yhtä
61028:                                                        monta lukua puheenjohtajakaudellamme kuin
61029:     Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! On aika sur-       aikaisempien puheenjohtajien kaudella on avat-
61030: keaaja käsittämätöntäkin sellainen vahingonilo,        tu ja pyrimme myös saattamaan useampia lukuja
61031: joka tässä salissa on vallinnut Euroopan parla-        päätökseen alustavasti. Tarkoitus on, että pyrki-
61032: menttivaalien äänestysprosentin alhaiseksi jää-        simme avaamaan kahdeksan lukua puheenjohta-
61033: misestä. Erityisesti ed. Kuisma kiinnitti tähän        jakaudellamme neuvotteluissa, ja ne olisivat sosi-
61034: mielestäni hyvin arveluttavalla tavalla huomiota,      aalipolitiikka ja työllisyys vastauksena työlli-
61035: sillä onhan selvää, että mikäli Euroopan parla-        syyskysymykseen, pääomien vapaa liikkuvuus,
61036: mentti ei nauti luottamusta, pitkällä tähtäimellä      Emu, energia, liikenne, palveluiden vapaa liikku-
61037: kaikki Euroopan unionin elimet tulevat kärsi-          vuus, verotus ja ympäristö. Kuten huomaatte,
61038: mään tästä samasta luottamuksen puutteesta,            keskeistä on se, että vaikeitakin lukuja avattaisiin
61039: joten pikemminkin pitäisi keksiä niitä keinoja,        jo tässä vaiheessa, jotta neuvottelutahtia voitai-
61040: millä äänestysaktiivisuutta voidaan korottaa           siin tiiviisti pitää yllä.
61041: kuin päinvastoin.                                          Mitä tulee Helsingin huippukokoukseen, siel-
61042:     Mitä tulee parlamentin asemaan, ed. Kuisma         lä keskeiseksi kysymykseksi tulee muodostu-
61043: sanoi, että hän ei edes tiedä, mikä parlamentin        maan se, minkä hakijamaiden kanssa avataan
61044: saavutus eurooppalaisille on. Ehkä voisi muuta-        neuvottelut jäsenyydestä, vaikka niiden kanssa ei
61045: mana esimerkkinä sanoa, että muun muassa               vielä neuvotella. Tältä osin tulemme lokakuussa
61046: bse-taudin leviämisen estämisessä, komission           saamaan komission raportin, johon päätös Hel-
61047: väärinkäytösten paljastamisessa sekä ympäris-          singissä tulee aikanaan perustumaan, joskin voi
61048: tölainsäädännössä Euroopan parlamentti edus-           sanoa, että varmasti mielenkiintoisia poliittisia
61049: taa kansalaisia eikä valtioita. Se on nimen-           neuvotteluja tuolta osin tullaan käymään.
61050: omaan eurooppalaisen kansalaisen asialla. Suo-             Puhemies! Täällä viitattiin myös Euroopan
61051: sittelisinkin, että kun edustajat valiokuntineen       parlamenttiin. Tarkoitus on, että pidämme tiivis-
61052: käyvät Brysselissä, ehkä olisi syytä keskittyä         tä yhteyttä Euroopan parlamenttiin. Jo ensi kes-
61053: myös siihen, mitä parlamentti siellä tekee, jos        kiviikkona suomalaiset euroedustajat on kutsut-
61054: kerran se ei ole vielä tähän mennessä tullut sel-      tu keskustelemaan allekirjoittaneen kanssa, ja
61055: väksi.                                                 toivon, että myös puolueet pitävät sisäisesti tii-
61056:     Mitä tulee pääministerin huomautukseen sii-        vistä yhteyttä edustajiinsa parlamentissa. Tar-
61057: tä, että nyt ei äänestetty komission luottamukses-     koitus on, että pidämme säännöllisiä kokouksia
61058: ta vaan ainoastaan parlamenttivaaleja käytiin,         komission puheenjohtajan, puheenjohtamaan ja
61059: enpä olisi niin varma, että jos suomalaiset olisivat   Euroopan parlamentin puhemiehen kanssa, ja
61060: päässeet äänestämään komission luottamuslau-           tarkoitus on, että olemme kaikissa istunnoissa
61061: seesta, komissio siinä pelissä olisi voittanut. En     läsnä ja vastaamme myös siellä esitettäviin kysy-
61062: ainakaan itse olisi lyönyt sen puolesta vetoa.         myksiin. Tarkoitus on myös, että pidämme erit-
61063: Täytyy huomauttaa kuitenkin, että komissiossa          täin tiivistä yhteyttä parlamentin kaikkiin ryh-
61064: oli selkeitä väärinkäytöksiä ja sen tähden se jou-     miin välittömästi sen jälkeen, kun ryhmät on
61065: tui myös eroamaan.                                     muodostettu. Erityisesti tätä korostaa se, että
61066:                                                        meidän kannaltamme on tärkeää, että parla-
61067:    Ulkomaankauppaministeri S a s i :Rouva pu-          mentti kykenee tekemään ja haluaa tehdä pää-
61068: hemies! Täällä on useassa puheenvuorossa kiin-         töksen uudesta komissiosta syyskuussa, koska
61069: nitetty huomiota laajentumisprosessiin ja Suo-         sen päätöksen tekeminen aikataulun mukaisesti
61070: men puheenjohtajakauden ohjelmaan, ja pu-              on keskeistä Suomen puheenjohtajakauden on-
61071: heenjohtajuutta on käyty myös esittelemässä ha-        nistumiselle.
61072: kijamaissa. Seitsemässä maassa olen kertonut,
61073: että laajentumisprosessin tehokas edistäminen             Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
61074: on Suomen puheenjohtajakauden keskeisimpiä             Ministeri Sasi totesikin, että sosiaalipolitiikan
61075: tehtäviä ja tulemme voimakkaasti juuri tähän           luku avataan, ja toivon, että silloin hyvinvointi-
61076: panostamaan. Muutenkin täytyy sanoa, että il-          valtion ja hyvinvointiyhteiskunnan haasteet ote-
61077: mapiiri laajentumiselle unionissa on tällä hetkel-     taan todella vakavasti. Paitsi sosiaalipolitiikka,
61078:                                   Suomen puheenjohtajuuskauden ohjelma                                 1131
61079: 
61080: sen alalohko eläkepolitiikka tulisi myös nostaa           Ed. R. K o r h o n en : Arvoisa puhemies!
61081: agendalle. Meillähän on tilanne se, että Euroo-        Täällä on hyvin painavasti todettu se, että Suo-
61082: pan valtioissa eläkevarojen rahastointi ja katta-      men puheenjohtajuuskausi on managementiä, ja
61083: vuus on kovin eri tavalla järjestetty, ja voidaan      niinhän se varmasti on, asioiden hoitoa, jotka
61084: todeta, että esimerkiksi Ranska ja Saksa ovat          täytyy viedä eteenpäin.
61085: erittäin vajavaisesti rahastoineet eläkevaransa.          Mutta haluaisin viitata tässä pääministerin
61086: Sen sijaan Alankomaat on ollut esimerkillinen          puheen !opetukseen, jossa hän toteaa, että vuosi-
61087: tässä suhteessa. Voisi sanoa, että Suomi on siinä      tuhannen vaihteessa tarvitaan selkeä ja ennakko-
61088: keskivälissä. On rahastoitu tuottavastija turval-      luulotonvisio unionin tehtävästä ja tulevien vuo-
61089: lisesti, mutta ei kylläkään kattavasti.                sien painopisteestä. Tähän haluaisin liittää sen
61090:     Kun me tiedämme, että 2000-luvulla, vuoden         asian, että EU:han on sisällöltään erityisesti tur-
61091: 2010 paikkeilla suuret ikäluokat myös Euroopas-        vallisuutta, taloutta, rauhaa ja vaurautta Euroo-
61092: sa tulevat eläkeikään ja meillä on kymmeniä mil-       passa, joka kunnioittaa moniarvoisesti ihmisten,
61093: joonia uusia eläkeläisiä EU:n alueella, niin nämä      kulttuurien ja ympäristön keskinäisiä suhteita.
61094: ovat sellaisia haasteita, joita varmastijoudumme       Tähän liittyvät EU:n laajenemisen yhteydessä
61095: myös puheenjohtajakaudella pohtimaan ja otta-          tapahtuvat suuretkin rakennemuutokset EU:n
61096: maan vakavasti nämä suuret eurooppalaiset ky-          hallintorakenteissa: komissio, Eurooppa-neu-
61097: symykset.                                              vosto, ED-parlamentti. Olisiko syytä kytkeä tä-
61098:                                                        hän millennium-deklaraatioon vakava kannan-
61099:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      otto siitä, mikä visio voisi olla näissä uusissa
61100: Haluan ensin todeta eräästä aika ohuesta ilma-         rakenteissa? Olisiko syytä sisällyttää näihin ra-
61101: piiri-ilmiöstä, joka tässä salissa on. Jos yritetään   kenteisiin myös poliittisen vastuun porras?
61102: jonkin edustajan käsityksiä nonchaleerata taijo-
61103: tenkin vähätellä taikka ehkä jättää ihan huo-             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
61104: mioimatta käyttämällä erilaisia menettelytapoja,       Pääministeri totesi alkupuheenvuorossaan, että
61105: silloin ei mielestäni, puhemies, loukata niinkään      EU:n laajentuminen "edellyttää unionin sisäistä
61106: sitä kansanedustajaa vaan kylläkin äänestäjiä,         uudistumista". Mielestäni voi sanoa "sisäistä
61107: onpa heitä 3 500, 7 000 tai 100 000 hänen taka-        uudistamista", jotta tulee aktiivinen ote.
61108: naan. Mielestäni tämä on aika tärkeä yleinen              Nähdäkseni nyt 15 jäsenmaan unioni on jo
61109: kysymys.                                               hallinnollisesti ja sisäisesti siinä tilanteessa, että
61110:     Toinen asia liittyy pääministerin ilmoituk-        se vaatii uudistamista, ja jos ja kun se laajenee,
61111: seen. Hän totesi, että Suomen ohjelma on kun-          niin ennen sitä on kyllä hallintoa kehitettävä ja
61112: nianhimoinen ja realistinen. Kuitenkin nimen-          sisäisiä uudistuksia unionissa tehtävä. Siksi on
61113: omaan ilmoituksessa ympäristö todella maini-           tärkeä maininta saman kappaleen lopussa: "Suo-
61114: taan hyvin kevyesti ja yleisesti. Pohjoisen ulottu-    men johdolla voidaan nyt ryhtyä instituutioiden
61115: vuuden osaksi ymmärrämme kyllä Itämeren, ja            sopeuttamiseen valmistelemalla tähän tähtäävä-
61116: Itämeren tulevaisuus on hyvin tärkeä suomalais-        nä hallitusten välistä konferenssia." Pääministeri
61117: ten kannalta.                                          totesi näin.
61118:     Aivan oikein täällä tänään peräänkuulutettiin         Mielestäni on todella tärkeää, että uudistamis-
61119: sitä, miten ohjelma on esimerkkinä konkreetti-         työ pannaan käyntiin, jottei ajauduta siihen ti-
61120: sesti eurooppalaisille, mutta myös nimenomaan          lanteeseen, että laajeneminen tapahtuu ilman
61121: meille suomalaisille. Itämeren tulevaisuus, sen        uudistuksia. Se ajaa koko unionin suuriin vai-
61122: saastumisen estäminen, on ehdottomasti konk-           keuksiin.
61123: reettinen asia, jonka pitäisi olla hyvin keskeinen.       Tässä yhteydessä tulisi hallitustenvälisessä
61124:     Toinen asia, jossa odottaisi kyllä suomalaisten    konferenssissa ottaa se määrätietoinen lähtökoh-
61125: olevan aktiivisia, on Kioton sopimuksen toteut-        ta, että laaja-alaiset, ylikansalliset asiat hoide-
61126: taminen.                                               taan laajenevan EU:n tasolla ja pienet asiat kan-
61127:     Ed. Brax viittasi ympäristövaliokunnan lau-        sallisella tasolla, alemmalla tasolla. Tämä on sel-
61128: suntoon n:o 5. Siinä nimenomaan todetaan, ettei        lainen mallisabloni, joka pitäisi ottaa tietoisesti
61129:  kaupan vapautus vahingoita ympäristöä, ihmis-         ja vahvasti lähtökohdaksi ja toimia myös sen
61130:  ten terveyttä eikä eläinten hyvinvointia.             mukaisesti.
61131:     Puhemies! Ihmisten terveys kyllä pitää sisäl-         Muista asioista, arvoisa puhemies, on paneu-
61132: lään nimenomaan saastuneiden elintarvikkeiden          duttava ympäristökysymyksiin ja erityisesti Itä-
61133:  kysymykset.                                           meren tilan huomioonottamiseen ja toisaalta
61134: 1132                                     39. Torstaina 17.6.1999
61135: 
61136: 
61137: meidän lähialueidemme ongelmien esille ottami-        tässä maassa on liiankin paljon. Me toivomme
61138: seen. Kolmantena asiana on puhdas ruoka. Siinä        työllisyyden edistymistä joka paikassa, mutta
61139: suhteessa tarvitaan nopeaa reagointikykyä ja          tämä on syytä muistaa myös siinä yhteydessä,
61140: valmiutta. Jos ongelmia tulee, niin kuin tuli parin   kun Suomea käytetään esimerkkinä hyvän työlli-
61141: viime kuukauden aikana, niihin täytyy reagoida        syyskehityksen maana.
61142: välittömästi. Silloin eivät mitkään agendat voi          Arvoisa rouva puhemies! Keskustelun aikana
61143: sitä sitoa.                                           on tullut esiin muutamia asioita, joihin haluan
61144:                                                       myös ottaa kantaa liittyenjuuri Suomen puheen-
61145:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-     johtajuuskauteen. Byrokratian purkaminen on
61146: mies! Suomi ollessaan puheenjohtajamaa vie            yksi keskeisimpiä asioita, joka ainakin kansalais-
61147: koko Eurooppaa uudelle vuosituhannelle, ja tä-        näkökulmasta on tuiki tarpeellinen asia. Ne ih-
61148: hän on yleisesti ottaen hyvin valmistauduttu.         miset, jotkajoutuvat tekemisiin ED-byrokratian
61149: Kun arvioidaan jälkeenpäin sitä, miten me onnis-      kanssa, ovat todella hädissään, ja siinä on panos-
61150: tumme, varmasti on niin, että Kosovon kriisin         tuksen paikkaa. Sitä tarvitaan varmaan kaikilla
61151: hyvä hoito, joka on akuutissa vaiheessa, vaikut-      tasoilla. Viittaan tässä muun muassa ed. Isohoo-
61152: taa.                                                  kana-Asunmaan puheenvuoroon.
61153:     Yhdyn ed. Uotilan näkemykseen siinä, että            Turvalliset elintarvikkeet ovat laajempikin
61154: veropaketin hoitaminen on asia, johon on aika-        kysymys kuin että jossakin maassa on ilmaantu-
61155: moisia odotuksia nyt ladattu, ja tarvetta sen hy-     nut joitakin ongelmia. Se on myös kansallisen
61156: vään hoitoon on myös olemassa.                        maataloustuotannon ja elintarviketalouden pe-
61157:     Totta kai on tärkeää talouspolitiikan koordi-     ruskysymys ja kansalaisten luottamuskysymys.
61158: nointikysymys ja yhteistyön parantaminen siinä,       Kun täällä ministeri Sasi totesi, että se on kansal-
61159: minkä ed. Aula jo täällä mainitsi.                    linen kysymys, niin on pakko todeta, että Suo-
61160:     Veropakettia ajatellen on todella verokilpailu    mella oli ainakin hyvä elintarvikkeiden valvonta-
61161: käynyt yhä haitallisemmaksi. Me olemme nyt            järjestelmä. Miten tätä kehitetään myös EU:n
61162: samaa euroaluetta niiden maiden kanssa, joilla        puitteissa, siinä on meillä paljon haastetta.
61163: on omat veroparatiisinsa. On sietämätöntä, että          Lopuksi, jotta uskottavuutta saavutetaan,
61164: kermankuorinta voi nyt jatkua euroalueella, mis-      niin edes sen EU-liittymissopimuksen täytän-
61165: sä me olemme saman rahapolitiikankin oloissa.         töönpaneminen siltä osin kuin eduskunta on
61166: Sen takia siinä suhteessa vaaditaan aktiivisuutta,    päättänyt, viittaan tässä arvonlisäveron alenta-
61167: jotta päästäisiin konkreettisiin tuloksiin.           miseen nykyisestä 17:stä 12 prosenttiin elintar-
61168:     Energiaverotuksesta täällä puhuttiin, ja kyllä    vikkeiden osalta, olisi välttämätöntä, jotta kan-
61169: minäkin korostaisin yksittäisasiana arvonlisäve-      salaiset voivat luottaa myös EU:nja kansalliseen
61170: rokokeilua - tämä on yksittäinen asia - että          päätöksentekoon.
61171: Suomi olisi siinä aktiivinen. Me lähtisimme siinä
61172: liikkeelle työllisyysnäkökulmasta. Se olisi yksi         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
61173: konkreettinen avaus rakenteellisiin uudistuksiin      mies! Vielä ed. Rossilie työllisyydestä. Minä pu-
61174: veropolitiikassa.                                     huinkin siitä, miten vertaillaan muihin maihin, ja
61175:     Lopuksi, arvoisa puhemies, yhdyn siihen, mitä     vertailukelpoisin tiedoin meidän työllisyyskehi-
61176: ministeri Niinistökin totesi, että ei tarvita uusia   tyksemme on poikkeuksellisen hyvä ja se jatkuu.
61177: nimikkeitä talouspolitiikan koordinoinnissa,             Täällä on aivan perusteellisesti käsitelty eri
61178: vaan tarvitaan todellakin nyt näiden ohjelmien        politiikan lohkoja. Ed. Tiusanen puhui ympäris-
61179: yhteenvetämistä ja konkreettisia tuloksia sekä        töstä, ja siinä ohjelmassa, joka tullaan julkista-
61180: yksittäisiltä jäsenmailta että EU:n tason talous-     maan, on hyvinkin laajasti käsitelty ympäristö-
61181: politiikan koordinoinnissa.                           asioita Suomen ohjelmaa varten, samoin Kio-
61182:                                                       ton-sopimuksen toteuttamista.
61183:     Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Savo-        Pohjoinen ulottuvuus on täällä ollut erittäin
61184: lainen tulkitsee asioita mielellään edukseen ja       ilahduttavalla tavalla esillä, ja mehän olemme
61185: ehkä usein vielä täysin tahattomasti. Herra pää-      siinä vaiheessa, että se on saatu unionin politii-
61186: ministeri, teillä on juuri tähän taipumusta erityi-   kaksi ja sitä sitten kehitellään Suomen puheen-
61187: sestijuuri työllisyyslukujen suhteen, kun käytät-     johtajakaudella konferenssissa, josta tehdään
61188: te jatkuvasti Tilastokeskuksen tilastoja. Ne ovat     johtopäätöksiä. Näin asiat etenevät.
61189: erilaisia kuin työvoimahallinnon tilastot puhu-          Tulevaisuus on esillä Helsingissä, kun hyväk-
61190: mattakaan alueellisista työttömyyseroista, joita      sytään vuosituhannen vaihteen julistus, ja sitä
61191:                                        Vuoden 19991isätalousarvio                                    1133
61192: 
61193: varten olisi hyvä, että meilläkin käytäisiin avoin-      Menettelytapa hyväksytään.
61194: ta keskustelua unionin tulevaisuudesta ilman,
61195: että siihen tulee tällaista käräjöinnin makua, että      Yleiskeskustelu:
61196: syyllistyy federalismin syntiin tai tähän tapaan.
61197: Pitää katsoa sitä, millä tavoin yksilön asemaa            Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Hallituksen
61198: vahvistetaan, yksilön perusoikeuksia, millä ta-        esitykseen lisätalousarvioksi ei sisältynyt mitään
61199: voin me turvaamme Suomen kansallisen aseman            merkittäviä talouspoliittisia suunnan korjauksia.
61200: tulevassa Euroopan unionissa; ne ovat tärkeitä         Mainitsemisen arvoisia ovat kuitenkin toimet,
61201: asioita.                                              joilla valtion tulevien vuosien lainanhoitomenoja
61202:    Haluan vielä kiittää, arvoisa puhemies, ryh-        pyritään vähentämään. Näitä ovat sekä valtion
61203: mäpuheenvuoroja ja muita täällä käytettyjä pu-         velan kuolettaminen noin miljardilla markalla
61204: heenvuoroja siitä, että on hyvin asiallisesti ja      että vanhojen lainojen konvertoiminen aiempaa
61205: asiantuntemusta osoittaen annettu arvokkaita           likvidimpään muotoon. Nämähän mahdollistui-
61206: eväitä Suomen puheenjohtajakautta varten.              vat arvioitua paremman tulo- ja varallisuusveron
61207:                                                        tuoton sekä Arsenalin omistusjärjestelyn tuo-
61208:   P u h e m i e s : Keskustelu on päättynyt.           mien lisätulojen takia.
61209:                                                           Valiokunta on sisällyttänyt mietintöönsä aika
61210:   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.               laajan katsauksen valtion velkasalkun konver-
61211:                                                        toinnin perusteisiin. Valtiovarainvaliokunnalla
61212:   Asia on loppuun käsitelty.                          ei ollut näihin lainanhoitomenoja ainakin pitkäl-
61213:                                                       lä tähtäimellä vähentäviin ratkaisuihin eikä
61214:                                                        myöskään Arsenalin alasajoa nopeuttaviin omis-
61215: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tusjärjestelyihin mitään huomauttamista. Ne
61216:                                                        ovat perusteltuja, koska näiden toimien jälkeen-
61217: 2) Hallituksen esitys vuoden 1999 lisätalousarvi-      kin vuoden 1999 valtion talous on kansantalou-
61218: oksi                                                  den tilinpidon mukaisin käsittein alijäämäinen.
61219:                                                        Kuten muistamme, tämän vuoden budjetin tasa-
61220: Ainoa käsittely                                       painotukseen käytettiin useampiakin kertaluon-
61221: Hallituksen esitys HE 19/1999 vp                      teisia toimenpiteitä.
61222: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3/                  Valtiovarainvaliokunnan mietinnön merkit-
61223: 1999 vp                                               tävimpänä kannanottona pidän näkemystä, jon-
61224: Lisätalousarvioaloite LTA 1-20/1999 vp                ka valiokunta esittää poliisin toimintamenojen
61225:                                                       kohdalla. Valiokunta arvioi mietinnössään polii-
61226:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    sin toimintamenojen nykyisen määrärahatason
61227: varainvaliokunnan mietintö n:o 3.                     kestämättömäksi. Sen korjaaminen vuodesta toi-
61228:    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen     seen ei voi valiokunnan mielestä jatkossa perus-
61229: jälkeen ryhdytään lisätalousarvioehdotuksen yk-       tua yhtäältä eduskuntakäsittelyssä tehtäviin li-
61230: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                         säyksiin ja toisaalta lisätalousarviomenettelyyn.
61231:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään en-    Poliisin henkilöstöresurssien ja muun toiminnan
61232: sin menot pääluokittain. Mikäli pääluokan tai         edellyttämät määrärahat on voitava sisällyttää
61233: pääluokan jonkin luvun kohdalla muutosehdo-           kunkin vuoden varsinaiseen talousarvioon. Nyt
61234: tuksia ei ole tehty, pääluokka tai luku katsotaan     on useampaan kertaan poliisin määrärahoja li-
61235: hyväksytyksi valtiovarainvaliokunnan mietin-          sätty kesken vuoden ja tehty lisäyksiä budjettikä-
61236: nön mukaisena. Tulojen osastot käsitellään vas-       sittelyn aikana eduskunnassa.
61237: taavalla tavalla ja sitten päätetään yleisperuste-        Tällä kertaa hallitus esittää poliisin toiminta-
61238: luista.                                               menoihin 40 miljoonan markan lisäystä. Sisä-
61239:    Tämän jälkeen esitellään mietinnössä oleva         asiainministeriön ilmoituksen mukaan kuluvalle
61240: talousarvion tasapainoa koskeva lausuma sekä          vuodelle on kuitenkin noin 90 miljoonaa mark-
61241: lopuksi mietinnön ponsissa tehdyt, lisätalousar-      kaa sellaisia pakollisia toimintamenoja, joita ei
61242: vioaloitteita sekä lisätalousarvion julkaisemista     ole huomioitu varsinaisessa talousarviossa. Lo-
61243: ja soveltamista koskevat ehdotukset.                  put 50 miljoonaa markkaa joudutaan siis katta-
61244:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-          maan muulla tavoin.
61245: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n        Poliisin toimintamenojen tason määrittelyssä
61246: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.         ja pakollisten menojen budjetoinnissa näyttää
61247: 1134                                     39. Torstaina 17.6.1999
61248: 
61249: 
61250: olleen jo muutaman vuoden ajan sisäasiainminis-       sin toimintamenoihin ja Suomen keskustan vas-
61251: teriön ja valtiovarainministeriön välillä erilaisia   talauseessa esitetään poliisin toimintamenoihin
61252: käsityksiä. Valiokunta arvioikin, että parem-         60 miljoonan markan lisäystä. Tässä on perustee-
61253: paan tilanteeseen pääsy edellyttänee myös polii-      na kuluvan vuoden pakollisten toimintamenojen
61254: sitoimen kirjanpidossa, laskentatoimessa ja bud-      turvaaminen 50 miljoonalla markalla ja lisäksi 10
61255: jetoinnissa täsmennyksiä.                             miljoonan markan lisärahoitus harvaanasuttu-
61256:    Toisena asiana haluan mietinnöstä ottaa esille     jen alueiden poliisipalveluiden turvaamiseen.
61257: valiokunnan huomautuksen Euroopan unionin                 Keskustan vastalauseessa on ehdotus myös
61258: rakennerahastovarojen hallinnointi- ja budje-          100 miljoonan markan lisäyksestä perustienpi-
61259: tointiongelmista. EU:n rakennerahastovarojen          don rahoitukseen, jotta alemman tieverkon rap-
61260: hallintoon on saatava nopeasti joustavammat           peutumista voidaan ehkäistä. Tosin myös valio-
61261: käytännöt. Valtiovarainvaliokunnan tekemän            kunnan mietinnössä on todettu alemman tiever-
61262: arvion mukaan keskeisin este ED-varojen järke-        kon kunnon heikentymisen olevan ongelma.
61263: välle käytölle Suomessa on ollut sirpaleinen bud-         Keskustan vastalauseeseen sisältyy myös kak-
61264: jetointijärjestelmä. Rakennerahastojen kansalli-      si yleisperustelujen lausumaehdotusta. Ryhmä
61265: set vastinrahat ovat hajautuneet useiden eri mi-      katsoo, että Suomen talouden muutoin myön-
61266: nisteriöiden useille momenteille. Budjetoinnin ja     teistä kehitystä varjostavat pitkäaikaistyöttö-
61267: muunkin hallinnon kankeudet ovat aiheuttaneet         myys, suuret alueelliset työttömyyserot ja kiihty-
61268: Suomelle tällä ohjelmakaudella rahallisia mene-       nyt muuttoliike.
61269: tyksiä, jotka saattavat nousta useampaan sataan           Ensimmäisellä lausumanaan keskustan ryh-
61270: miljoonaan markkaan.                                  mä kiirehtii hallitukselta uudistuspakettia raken-
61271:    Puutteilla oli oma merkityksensä myös siinä,       teellisen työttömyyden vähentämiseksi. Ryhmä
61272: että tänä vuonna Suomen nettomaksuasema               tässä kohtaa huomauttaa, että työttömyysturvan
61273: EU:lle heikkeni tilapäisesti 2 miljardia markkaa      kokonaismenot kasvavat tässä lisäbudjetissa sii-
61274: miinuksen puolelle. Huono hallinto on vaikeut-        tä, mitä niiden ennakoitiin olevan tämän vuoden
61275: tanut maakunnissa alueiden kehittämistyötä. Jo        varsinaisessa budjetissa. Valtiovarainministeri-
61276: ensi vuoden budjettiin on saatava aikaan yksin-       ön uusimmassa suhdanne-ennusteessa on työttö-
61277: kertaisemmat järjestelyt. Valtiovarainvaliokunta      myysastearviota jouduttu myös hieman nosta-
61278: pitää tärkeänä, että keskushallintotasolla budje-     maan. Nämä ovat keskustan ryhmän mukaan
61279: tointia yksinkertaistetaan niin, että kunkin ra-      viestejä vaikeasta rakenteellisesti työttömyydes-
61280: kennerahaston määrärahat budjetoidaan koko-           tä, joka ei alene pelkästään talouskasvun myötä.
61281: naisuudessaan asianomaisen rahaston maksuvi-          Myös valtiovarainvaliokunnan mietinnössä kii-
61282: ranomaisena toimivan ministeriön pääluokkaan          rehditään ennakkoluulottomia toimia vaikeasti
61283: ja kansalliset rahoitusosuudet kootaan kullakin       työllistettä vien aktivoimiseen ja alueellisten työt-
61284: hallinnonalalla yhdelle momentille. Valiokun-         tömyyserojen kaventamiseen.
61285: nan kuulemien asiantuntijoiden mukaan uudis-             Toisessa lausumaehdotuksessa keskustan ryh-
61286: tusta on valmisteltu ensi vuoden budjettiin. Se on    mä edellyttää lisävoimavarojen suuntaamista
61287: hyvä asia.                                            kansalliseen aluepolitiikkaan. Tässä ovat perus-
61288:    Valiokunnan mietintöön sisältyy kaksi ponsi-       teluina sekä muuttoliikkeen hillintä että EU :n
61289: lausumaa liikenneministeriön pääluokassa. En-         rakennerahastojen kansallisen vastinrahoituk-
61290: simmäisessä valiokunta on huolestunut siitä, että     sen turvaaminen.
61291: tienpidon kehittämisrahoituksen niukkuus hi-             Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluan
61292: dastaa hankkeiden järkevää toteuttamista. Toi-        muutamalla sanalla arvioida suhdannetilannetta
61293: sessa lausumaehdotuksessa valiokunta edellyt-         ja ensi vuoden budjetin tekemisen haasteita. Voi-
61294: tää Valtionrautateiden voiton tuloutusta osoitet-     daan sanoa, että ensi vuoden budjetin tekoon
61295: tavaksi kokonaisuudessaan Ratahallintokes-            kohdistuu varmasti tämän suhdannetilanteen ta-
61296: kuksen käyttöön, kuluvalvontajärjestelmän ra-         kia ristiriitaisiakin paineita. Euroopan tasolta
61297: kentamiseenjajunaliikenteen turvallisuuden pa-        määräytyvä rahapolitiikka on keveää, minkä
61298: rantamiseen. Valiokunnan saaman selvityksen           johdosta kansallisen finanssipolitiikan ja myös
61299: mukaan puuttuvassa voiton tuloutuksessa kyse          palkkapolitiikan tulisi olla hyvin pidättyväistä.
61300: on 30 miljoonasta markasta.                           Samaan aikaan on tarpeita keventää tulovero-
61301:    Valiokunnan mietintöön sisältyy kaksi vasta-       tusta. Toisaalta kuntien palveluissa ja infrastruk-
61302: lausetta. Kristillisen liiton vastalauseessa esite-   tuuri-investoinneissa on monia menojen kasvu-
61303: tään 50 miljoonan markan lisämäärärahaa polii-        paineita muun muassa muuttoliikeongelmien ta-
61304:                                           Vuoden 1999lisätalousarvio                                    1135
61305: 
61306: 
61307: kia. Tämä yhtälö ei varmastikaan ole helppo              simäärärahojen osalta täytyy tunnustaa, että oli-
61308: ratkaista.                                               si jo ehkä pitänyt kirjoittaa vähän voimakkaam-
61309:    Arvioin, että valtiontalouteen tulisi ensisijai-      min lisätalousarvioehdotus. Mehän olemme siitä
61310: sesti luoda liikkumavaraa rakenteellista työttö-          keskustelleet monta kertaa. Nyt saamieni selvi-
61311: myyttä ja pitkäaikaistyöttömyyttä vähentävin             tysten mukaan näyttää siltä, kun on ihmetelty,
61312: toimin. Tältä kannalta on tosiaan huolestutta-           miksi aina uudelleen ja uudelleen tehdyt tasoko-
61313: vaa, että uusimmissa suhdanne-ennusteissa työt-           rotukset eivät tunnu riittävän, että poliisihallin-
61314: tömyysastearvioita on jouduttu hieman nosta-             nossa on ilmeisesti ollut muita tarpeita. Ainakin
61315: maan. Pitkäaikaistyöttömyyteen ei kylläkään              henkilöstöpuolella on nimittäin käynyt niin, että
61316: auta pelkästään osaamiseen panostaminen, vaan            muun henkilöstön määrä ja kokonaishenkilös-
61317: tärkeätä on kyllä vähemmän tuottavan ja pieni-           tön määrä on kyllä kasvanut, mutta varsinaisten
61318: paikkaisen työn kustannusten alentaminen työn-           poliisimiesten määrä on vähentynyt. Tämä on
61319: antajille. Tämä tietysti puoltaisi sitä, että veron-     minusta aivan vastoin sitä, mitä eduskunta on
61320: kevennykset kohdennettaisiin ensisijaisesti pieni-       tarkoittanut lisätessään budjettiin määrärahoja.
61321: paikkaisen työn verotukseen ja työnantajamak-            Tulen muistuttamaan sisäministeriötä siitä, että
61322: suihin ja tehtäisiin täsmäalennuksia työvaltais-         jos rahaa tarvitaan, ja saattaa olla, että nuokin
61323: ten alojen arvonlisäveroon. Tällaisesta kombi-           henkilöstötarpeet ovat olleet sinänsä perusteltu-
61324: naatiomallista itse asiassa valtiovarainvaliokun-        ja, silloin pitää tulla niiden tarpeiden kanssa eikä
61325: takin on antanut puoltavanlausunnon aiemmis-             käyttää poliisitilannetta ikään kuin kilpenä. Se
61326: sa lausunnoissaan.                                       on herkkä asia. Tietysti jos jollakin sellainen mie-
61327:    Myös työmarkkinoilta on syytä toivoa toimia,          lessä olisi, sillä on helppo ratsastaa myöskin tääl-
61328: joilla pienipaikkaisen työn tekemistä ja teettä-         lä. (Ed. Pekkarinen: Joka ainoa vakanssi on kui-
61329: mistä joustavoitetaan palveluissa ja työvaltaisilla      tenkin liittynyt poliisitoimeen!) - Se pitää kyllä
61330: aloilla. Varmasti myös sosiaaliturvan puolella           paikkansa, mutta täällä on erityisestijuuri varsi-
61331: näitä asioitajoudutaan miettimään hyvin ennak-           naista poliisitointa suorittavan henkilöstön mää-
61332: koluulottomasti niin, että pitkään työttömänä            rän kiinnitetty huomiota, ja sillä perusteella ym-
61333: olleita kyetään aktivoimaan työn tekoon. Näissä          märtääkseni eduskunta on aina reagoinut. Siitä
61334: asioissa toivon hallitukselta mahdollisimman ri-         minä olen teiltä haukut saanut moneen kertaan.
61335: peää toimintaa.                                          (Ed. Pekkarinen: Aiheelliset!)- Varsin aiheelli-
61336:                                                          set, ja ehkä myöskin ed. Pekkarinen olisi samaa
61337:                                                          aikanaan kaivannut näitä asioita hoidellessaan,
61338:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              mutta me emme silloin sitä vielä huomanneet.
61339: varapuhemies Anttila.                                    (Ed. Pekkarinen: Silloin sain teidän edeltäjältän-
61340:                                                          ne, kun pidin liikaa niiden puolta!)- Tosin kävi
61341:                                                          niin, että määrärahat pienenivät; minun edeltäjä-
61342:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       ni olikin kova kaveri. (Ed. Pekkarinen: Minä olin
61343: puhemies! Ensiksikin haluaisin kiittää valiokun-         pehmeä!)
61344: nan arvoisaa puheenjohtajaa ja jäseniä siitä, että           Toinen asia koskee EU-rakennerahastoja.
61345: valiokunta on minusta varsin oivallisella tavalla        Niin kuin puheenjohtaja totesi, siinä suhteessa
61346: vastannut talouspolitiikan suuntaan, jota ei tie-        onkin ollut valmistelua siirtyäjoustavampiinjär-
61347: tenkään tällaisella lisätalousarviolla, pienimuo-        jestelyihin. Teidän lausuntonne varmasti sitä
61348: toisella sinänsä, olla luomassa muilta kuin yhdel-       vauhdittaa vielä entisestään.
61349: tä tärkeältä osalta. Se on minusta ollut koko ajan           Mitä tulee suhdannetilanteeseen, olen kovin
61350: se, tunnustetaanko tässä vaiheessa, että myös            iloinen siitä, että puheenvuorojen sävy varmasti
61351: valtion velanhoito, niin suoranainen velanlyhen-         täällä on vaihtunut täysin verrattuna syksyyn,
61352: nys kuin konversiopuolikin, ovat keskeisiä bud-          jolloin juuri tämänkin lisätalousarvion pohjana
61353: jettipoliittisia tavoitteita. Tässä ei ole ollut näkö-   olevaa talousarviota täällä käsiteltiin. Silloin-
61354: jään erinomaisemmin halua lähteä kuluttamaan             han oltiin kovasti pessimistisellä tuulella. Väi-
61355: ilmennyttä lisätuloa, vaan valiokunta on pysyt-          tettiin, että valtiovarainministeriö on ylioptimis-
61356: täytynyt kohtuudessa. Minusta se on erinomai-            tinen kasvuarvionsa kanssa, jonka alentamista-
61357: nen linja. Syksyllä vain tiivistetään tätä samaa         kin kovasti vaadittiin. Tässä minä haluan myös-
61358: linjaa.                                                  kin hivenen puolustaa kansantalousosastoa. Se
61359:    Valiokunta on perehtynyt hyvin syvällisesti           on osoittautunut hämmästyttävän ammattitai-
61360: kahteen asiaan. Sekin on erinomainen asia. Polii-        toiseksi ensinnäkin ennusteissaan ja toisaalta
61361: 1136                                     39. Torstaina 17.6.1999
61362: 
61363: 
61364: aika lailla härkäpäiseksikin. Ei ole varmasti mi-     ollakaan. Aina on jompikumpi vetänyt toistaan
61365: kään kovin suuri salaisuus, että ainakin minä         tavallaan perässään.
61366: välitin viestejä, joiden mukaan kasvuarviota oli-         Jos näin käy, tietysti yhä selkeämmin on tajut-
61367: si voinut ehkä pudottaa vähän enemmänkin sil-         tava se, että on olemassa riski ylikuumenemises-
61368: loin marraskuussa, mutta kansantalousosasto           ta. Tämä ei tarkoita, että meillä olisi ylikuumene-
61369: piti päänsä, ja näyttää, että siellä päässä oli       mista. Täytyy minusta kuitenkin jokaisen ym-
61370: enemmän viisautta. (Ed. Ala-Nissilä: Tai tuu-         märtää se, että tästäkin asiasta on avoimesti pu-
61371: ria!)                                                 huttava. On tiedostettava se, että riski saattaa
61372:     Näistä valoisista näkymistä huolimatta tai oi-    tulla, riski saattaa kasvaa, ja saattaapa jonain
61373: keastaan niiden vallitessa meillä todellakin olisi    päivänä jopa realisoitua. Se, niin kuin valiokun-
61374: nyt aika ryhtyä rakentamaan tulevaisuuden liik-       nan puheenjohtaja totesi, kyllä tukee tiukkaa
61375: kumavaraa. Sitä tapahtuu tietysti budjetin kaut-      budjettipolitiikkaa, erityisesti sen vuoksi, että ra-
61376: ta. Ensi vuoden budjettiehdotus tulee olemaan         hapolitiikan puolella voidaan sanoa olevan tiet-
61377: tiukka. Se jättää sitten liikkumavaraa rahan puo-     tyä keveyttä meidän olosuhteisiimme. Rohke-
61378: lesta, mutta kyllä tarvitaan sitten toisenkinlaista   nenkin tulkita valiokunnan puheenjohtajan hy-
61379: liikkumavaraa, joka liittyy nimenomaan raken-         vin selkeän suhdannenäkemyksen jo etukäteis-
61380: teiden joustavuuteen.                                 tueksi tulevalle tiukalle budjetille.
61381:     Edellisen keskustelun yhteydessä totesin jo
61382: kertaalleen, että minä edelleenkin luotan siihen,        Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61383: että juuri euroalueella syntyy sellainen sateenvar-   rouva puhemies! On todella niin kuin ministeri
61384: jo, jonka alla on helpompi ehkä tehdä kansalli-       Niinistö totesi, että talouskasvu on ennakoitua
61385: sesti muutoin vaikeaksi koettuja ratkaisuja. Ym-      parempaa ja myös työllisyyskehitys on ollut
61386: märrän hyvin, että tämä usko varmaan monilta          myönteistä. Nykyinen vienti kuitenkin lepää säh-
61387: katosi jo välillä, kun Saksaan tuli uusi hallitus,    kö- ja elektroniikkateollisuuden varassa. Nimen-
61388: joka ehkä uutuuttaan näki välttämättömäksi            omaan puu ja paperi sekä raskas metalli ovat
61389: osittain korjata, tehdä uusia linjauksia. Nyt näyt-   edelleen miinuksella. Tämä aikaansaa sen, että
61390: tää olevan paluumatka alkanut. Saksan hallitus        syntyy rakenteellisia ongelmia niin alueiden kuin
61391: on selvästi tiivistänyt otettaan vakausvaatimuk-      työntekijöiden saannin kesken. Henkilönjäädes-
61392: sen suhteen, ja näyttää todellakin pääministerien     sä työttömäksi raskaasta metallista hän ei todel-
61393: Schröderin ja Blairin keskusteluissa päädytyn         lakaan enää sijoittaudu sähkö- tai elektroniikka-
61394: myöskin rakenteellisten uudistusten vauhditta-        teollisuuden palvelukseen. Tässä on yksi haaste
61395: miseen, mikä on erinomainen asia. Cardiffin pro-      koko suomalaiselle yhteiskunnalle, kuinka välte-
61396: sessia siis päästään Suomen puheenjohtajakau-         tään tämän kehityssuunnan jatkuminen. On pe-
61397: den aikana jatkamaan. Tässä suhteessa ollaan          rusteltua ylläpitää yhteiskunnassa tukijalkoja
61398: varsin hyvällä tolalla.                               enemmän kuin yksi, joka meillä tänä päivänä on
61399:     Kaiken kaikkiaan suhdanteet näyttävät myös        todella hyvin vahva, juuri tämä Nokia-vetoinen
61400: siltä, että parhaassa tapauksessa Suomi nappaa        vienti. Olemme aikaisemmin saaneet vaurautem-
61401: tässä jackpotin, mikä tarkoittaa, että meillä al-     me puusta ja paperista ja osaamme myös rakentaa
61402: kaa teollisuustuotanto jälleen, nimenomaan            laivoja. Näitä kaikkia pitää jatkossakin vaalia.
61403: vientiteollisuustuotanto, elpyä. Toteutumaluvut
61404: eivät sitä ehkä vielä osoita, vaikka vienti onkin        Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
61405: ollut vahvaa, mutta se on ollut elektroniikkateol-    Puhemies! Ministeri Niinistön puheenvuorossa
61406: lisuuden varassa. (Ed. Pekkarinen: Näillä deval-      oli suhdannepolitiikan osalta jotain tuttua.
61407: vaatioluvuilla on pakko!) Sen sijaan odotusarvot      Muistelen vuoden takaisia aikoja, ja oikeastaan
61408: teollisuudessa ovat selvästi kääntyneet myöntei-      hyvinkin samaan aikaan puheet olivat saman
61409: siksi, ja yleensä tällainen odotusarvojen käänty-     kaltaisia - ylikuumenemista odotettiin kovasti.
61410: minen realisoituu sellaisessa vajaassa puolessa       Valtiovarainministeriön ennusteet kuulemma lu-
61411: vuodessa. Samanaikaisesti meillä jatkuu voima-        pailivat, että uhka olisi tämän kaltainen. Sitten
61412: kas kotimainen kasvu. Historiallinen tilanne on       tehtiin tiettyjä ehdollistettuja päätöksiäkin, jois-
61413: siinä, että on paljon mahdollista, että syksyllä      sa muun muassa rakentamisen puolella, kun yli-
61414: päädymme tilanteeseen, jossa meillä on sekä           kuumenemisesta puhuttiin, tietenkin nähtiin tar-
61415: kova kotimarkkinoiden kasvu että kova vientite-       peita puuttua siihen. Kun syksy tulija pörssikehi-
61416: ollisuuden kasvu. Sellaista yhtäaikaista ilmiötä ei   tys aiheutti omat seurauksensa, niin olimme ai-
61417: ole tainnut pariinkymmeneen vuoteen Suomessa          van toisenlaisessa tilanteessa.
61418:                                         Vuoden 19991isätalousarvio                                     1137
61419: 
61420: 
61421:    Tämä vain siksi, että vaikka minäkin pitkälti       purkamiseksi niin, että se pitkäaikaistyöttömien
61422: luotan valtiovarainministeriöön ja se on ennus-        joukko, joka tällä hetkelläkin valitettavasti on
61423: teissaan onnistunut aika hyvin, niin pörssin kehi-     liian suuri, saadaan vähenemään. Se on myös
61424: tystä ei VM eikä kukaan muukaan kykene sillä           kuntien talouden kannalta erittäin tärkeää.
61425: tavalla ennustamaan, että on syytä aikamoisella
61426: pieteetillä ylikuumenemispuheenvuoroja pitää               Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
61427: varsinkin,jos toimitaan myös ikään kuin se tulisi.     puhemies! Minusta kun verrataan keskenään
61428:    Minun viestini on se, että on syytä olla varo-      edustajien Salon ja Aulan puheita, päädytään
61429: vainen juuri tässä suhteessa. Jos finanssipolitiik-    hyvin mielenkiintoiseen asetelmaan rakenteellis-
61430: kaa pitää kiristää, tullaan siihen keskusteluun,        ten joustojen osalta. Mehän kaikki käytämme
61431: miten se tehdään. Sosialidemokraattien näkemys         mielellämme slogania, että tarvitaan rakenteelli-
61432: on se, että silloin mennään erityisesti luvatuille     sia joustoja lisätyöpaikkojen saamiseksi. Har-
61433: verohelpotusalueille.                                   vemmin kerrotaan, mitä se tarkoittaa,ja harvem-
61434:                                                        min muistetaan, että ne eivät kaikki välttämättä
61435:    Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               ole kovin miellyttäviä ilmiöitä.
61436: puhemies! Ministeri Niinistö viittasi niihin ar-           Nimittäin te, ed. Salo, oikeastaan kiinnititte
61437: vioihin, joita viime syksynä esitettiin talouskehi-    huomiota siihen, että muuntuva talous- talous-
61438: tyksestä. Tietysti olemme kaikki iloisia siitä, että    hanonjatkuvasti muuttuvaa; eri alat menestyvät
61439: pahimmat ennusteet eivät toteutuneet. Mutta            eri aikoina vähän eri tavoin - vaatii työnteki-
61440: kyllä ennusteitten vaihtuminen todistaa myös           jöitten liikkumista, koska työpaikkoja on erit-
61441: sen, että taloustilanteessa on epävarmuustekijöi-       täin vaikea siinä tahdissa liikuttaa joka puolelle.
61442: tä näinä aikoina. On tietysti koko ajan varaudut-      Toisaalta muistelen, että juuri ed. Salon ryhmäs-
61443: tava sekä hyvään kehitykseen ja oltava siitä iloi-     tä on voimakkaasti esitetty kritiikkiä sitä koh-
61444: sia, mutta on varauduttava myös huonompaan              taan, että tämä hallitus pakottaa ihmisiä muutta-
61445: kehitykseen. Siltä kannalta on tietysti hyvä, että     maan.
61446: valtiovarainministeriössä pohditaan myös tä-               Kumpi nyt sitten on se rakenteellinen jousta-
61447: män ajan mahdollisia uhkakuvia- uhkakuvista            vuuskäsitys tässä asiassa? Se, että kaikin tavoin
61448: kai lähinnä ylikuumenemiskeskustelussa onkin           yritettäisiin pitää ihmisiä paikallaan, tarkoittaisi
61449: kysymys eikä siitä, että se nyt juuri olisi ovella     tietysti heidän kannaltaan varsin miellyttävää ti-
61450: kolkuttelemassa.                                       lannetta, turvallistakin, mutta se olisi rakenteelli-
61451:    Ylikuumenemisessa on tietysti otettava huo-         sesti hyvin joustamaton tilanne, jos ajatellaan,
61452: mioon se, että sen riskitkin ovat alueellisesti aika   että tehtäisiin töitä. Kyllä aina rakenteellisen
61453: keskittyviä. Osassa maata ei voida puhua mis-          jouston takana on myös ikävämpiä asioita, jotka
61454: tään ylikuumenemisesta, kun työttömyysastekin          täytyy siinä yhteydessä tunnistaa.
61455: huitelee vielä 20 prosentin paikkeilla. Toisaalta          Kun ed. Aula sitten heti kannatti kovin voi-
61456: riskit ovat tietysti myös hyvin toimialakohtaisia,     makkaasti rakenteellisia uudistuksia, ei oikein
61457: eli toimenpiteet, joilla niihin voidaan vaikuttaa,     voinut olla näkemättä tiettyä ristiriitaa teidän
61458: eivät nekään ole kovin helppoja. Ei välttämättä        puheissanne. Kaikella ystävyydellä tämä, mutta
61459: mekaanisilla leikkauksilla budjettiin saada on-        näin se on. (Ed. Pekkarinen: Yhdyskuntaraken-
61460: gelmia sen paremmin ratkottua.                         teella on sietokyky, minkä verran se sietää mene-
61461:     Mitä tulee finanssipolitiikan kireyteen, niin      tystä ja vastaanottamista!)- Niin, se on helpos-
61462: kyllä omalta kohdaltani tuen pidättyväistä fi-         ti sellainen valinta tilanne, että jokin yritys jolla-
61463: nanssipolitiikkaa, mutta sillä ehdolla, että halli-    kin alalla paikassa X Suomessa menestyy, ja
61464: tus myös määrätietoisesti ryhtyy toimimaan             saattaa olla, että paikkakunnalla Y ollut yritys ei
61465: työttömyyden rakenteellisten esteiden purkami-         juuri sillä hetkellä menestykään. Meillä on tä-
61466: seksi. Vaikka nyt kuinka olemme Euroopan kes-          män rakenteellisen kysymyksen kohdalla kaksi
61467: kiarvoissa hyvällä mallilla, niin kuitenkin on         mahdollisuutta: se, että menestyvässä yritykses-
61468: monia maita, jotka ovat pärjänneet vielä meitä         sä on työvoimapula ja toisella paikkakunnalla
61469: paljon paremmin työttömyyden ja erityisesti pit-       on työttömyyttä, tai on mahdollisuus yrittää
61470: käaikaistyöttömyyden vähentämisessä.                   joustavoittaa rakenteellisesti myös työvoiman
61471:     On vaikea hyväksyä leikkauksia budjettiin          liikkuvuutta.
61472: varsinkaan siinä tilanteessa, jos ei mitään tehdä          Ed. Kalliomäki, erään asian minä haluaisin
61473: sosiaaliturvan, verotuksen, kannustinloukkujen         tässä kyllä selvin sanoin torjua. Minä en ole käyt-
61474: ja myös työmarkkinoiden joustamattomuuksien            tänyt viime kesänä sanaa ylikuumeneminen.
61475: 
61476: 72 209329H
61477: 1138                                       39. Torstaina 17.6.1999
61478: 
61479: 
61480: Päinvastoin, tarkka ilmaisuni valtiovarainminis-        julkisia varoja ja verovaroja. Eli tämä on aivan
61481: teriön budjettiriihen jälkeen pidetyssä tiedotusti-     oma kysymyksensä.
61482: laisuudessa oli, että minä en näe näitä toimenpi-          Toinen asia on pitkäaikaistyöttömyys, vä-
61483: teitä- niitähän suoritettiin vähän silloinkin-          hemmän koulutettujen, vähemmän tuottavien
61484: ylikuumenemisen torjuntana, vaan budjettipoli-          ihmisten työttömyys. Heidän kohdallaan ei vält-
61485: tiikan vaatimina. Olen nimenomaan irtisanoutu-          tämättä ole paras ratkaisu, että he muuttavat
61486: nut kyllä ylikuumenemisajatuksesta viime kesä-          vaikka sanottaisiinko Kemistä tänne pääkau-
61487: nä. Tiedän, että monet käyttivät sitä. Sen sijaan       punkiseudun vuokramarkkinoille hakemaan
61488: kaksi vuotta sitten kyllä minä viittasin ylikuume-      asuntoa, koska eivät he voi löytää täältä sellaista
61489: nemisriskeihin rakennusalalla. Ei siitä mitään          työtä, jolla he pystyisivät kustantamaan sen
61490: harmia ole, vaikka ehdollistettaisiin määräraho-        vuokran. Tässä täytyisi tehdä toimia, jotka koh-
61491: ja. Jos ei sitten toteudukaan ikävämpi kuva, niin       dentuvat näille alueille, ja nimenomaan pienen-
61492: sen parempi. Sitten voidaan ehdot purkaa, niin          tää verokiilaa pienipaikkaisen työn osalta niin,
61493: kuin on purettu. Päinvastoin minä luulen, aina-         että heidän työnsä tulisi ikään kuin houkuttele-
61494: kin minun tekisi mieleni kehittää uusia saman           vammaksi ja kannattavammaksi pien yrityksille,
61495: tyyppisiä ehdollisia määrärahoja kuin asuntora-         palveluyrityksille, työvaltaisille aloille. Eli yhdel-
61496: hoituksessa on ollut, ensi vuoden budjettiin, jot-      lä lääkkeellä ei pystytä näitä kaikkia asioita rat-
61497: ka siis toteutuisivat, ellei mitään kielteistä tapah-   kaisemaan, vaan tarvitaan hyvin monitasoisia
61498: du, mutta jotka silloin jäisivät käyttämättä, jos       toimenpiteitä. Nimenomaan näitä pienipaikkai-
61499: kielteisiä seikkoja ilmenisi.                           sen työn, työvaltaisten alojen palvelutyön kysyn-
61500:    Aivan samaa mieltä olen kyllä teidän kanssan-        tää vauhdittavia toimenpiteitä erityisesti perään
61501: ne tuosta pörssikehityksestä. Se sittenkin taitaa       nyt hallitukselta.
61502: olla tällä hetkellä maailmantalouden kannalta
61503: suurin riski, ja nimenomaan Yhdysvalloissa                 Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
61504: pörssin hintataso on varsin korkea. Kukaan ei           Puhemies! Varoittaisin kyllä kovasti sellaisesta
61505: varmasti ole oikea määrittelemään sitä, onko se         ajattelutavasta, että tällainen määrärahojen eh-
61506: oikea vai väärä taso, mutta varsin korkea taso se       dollistaminen ikään kuin linjapäätöksenä olisi
61507: on ja saattaa siinä mielessä myös olla ongelmalli-      positiivinen tekijä lähtökohtaisesti. Siinä kyllä
61508: nen.                                                    käy usein huonosti ja sillä tavalla, että myöhästy-
61509:    Ed. Aula, kun viittasin niihin viime syksyn          tään tärkeissä resursoinneissa. Se on sukua sille
61510: puheisiin, niin en minä nyt millään pahalla muis-       tosiasialle, joka meillä liittyy juuri rakennetyöt-
61511: tele, mutta kyllä silloin täällä kerrottiin, miten      tömyyden korkeaan raja-arvoon, 8-10 prosen-
61512: Suomen talous romahtaa, budjetin pohja pettää           tin kieppeille. Meillä eivät työvoiman tarjonta ja
61513: ja asiat menevät päin seiniä. Budjetin pohja petti-     tarve kohtaa. Viime hallituksenkin aikana tämä
61514: kin nyt sitten sillä tavalla, tai sanotaan, että oli    tuli vastaan muun muassa koulutusmäärärahois-
61515: virheellinen sillä tavalla, että se on vahvistumaan     sa: kun voimakkaasti pyrimme elinkeinoraken-
61516: päin, niin kuin lisätalousarvioehdotuksesta näh-        netta kehittämään, niin koulutuspuoli ei pysynyt
61517: dään.                                                   perässä. Se on tälläkin hetkellä, uskoisin, suurin
61518:                                                         ongelma. Sen tähden kannustantätäkin hallitus-
61519:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          ta lähtemään siitä, että on tiettyjä tulevaisuus-
61520: puhemies! En minä näe mitään ristiriitaa sen            kohteita kuten koulutus, tutkimus, joihin pitää
61521: kanssa, mitä ed. Salo sanoi alan muuttoliikkeen         resursoida, olla valmis myös nopealla aikavälillä
61522: ongelmallisuudesta ja toisaalta rakenteellisesta        reagoimaan, koska nämä koulutusaikataulut
61523: uudistuksesta. Kysymyshän on tavallaan meillä           ovat pitkiä. Niissä on viiveitä, jotka aiheuttavat
61524: kahdesta eri työttömyysongelmasta. Osaavat ih-          sitä, että työttömyydestä ei päästä sillä tavalla
61525: misethän löytävät kyllä töitä, ja he liikkuvat          eroon kuin pitäisi.
61526: maan sisällä. Muuttoliike on jopa liiankin voi-            Keskustan suuntaan kyllä voi sanoa sen, että
61527: makasta sikäli, että kansantalouden voimavaro-          työvoiman liikkuvuuden vauhdittaminen on tär-
61528: ja hukkautuu, koska väkeä menettävillä alueilla         keä tekijä nimenomaan rakennetyöttömyyden
61529: näitä perusrakenneinvestointeja jää käyttämättä         kannalta. Me olemme siinä heikossajamassa ver-
61530: ja toisaalta täällä pääkaupunkiseudulla tiedäm-         rattuna kilpailijamaihin.
61531: me, että koulurakentamista, päiväkotirakenta-
61532: mista, liikenneyhteyksiä pitäisi saada aikaan en-         Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
61533: tistä nopeampaan tahtiin, mikä taas sitten syö          Arvoisa rouva puhemies! Minäkin kuulun tähän
61534:                                           Vuoden 19991isätalousarvio                                    1139
61535: 
61536: 
61537: suureen poliittiseen keskusteluun. Talouden en-          tumatta, osa siirtyy johonkin muualle, ja se ei
61538: nustaminenhan kolme kuukautta pitemmälle                 riitä selitykseksi, että tuo itäinen alue muuttuu
61539: ajalle on aina vaikeaa. Yhdyn ed. Aulan käyttä-          ykköstukialueeksi, että se toteutetaan ensi vuo-
61540: miin puheenvuoroihin. Jos katselemme nyt suh-            den puolella. Sen takia vaikka ollaan kuinka
61541: dannetilannetta eteenpäin ja jos todella toteutuu        tiukkoja ja budjettikuria noudatetaan, kehitys-
61542: ministerin mainitsema jackpot-tilanne, eli kun           hankkeet pitäisi kyllä viedä eteenpäin, koska ne
61543: kotimaan markkinoilla on vetoa ja myös vientite-         antavat tulevaisuudessa lisäarvoa ja lisää rahaa
61544: ollisuudella on vetoa, niin todella kyllä pitää kat-     tähän budjettiin ja valtiontalouteen.
61545: soa, että tietyillä toimialoilla ja tietyillä alueilla
61546: voi tapahtua ylikuumenemista. Tämä osin liittyy              Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Lisäta-
61547: siihen, että meillä korkotaso on nyt niin alhaalla       lousarvion valiokuntakäsittelyn yhteydessä esi-
61548: kuin se olla voi. Toisaaltaeuran kurssi on heiken-       tettiin kritiikkiä, joka mielestäni perustuu joten-
61549: tynyt toistakymmentä prosenttia. Samaan ai-              kin aika kaunaiseen asenteeseen valtiovarainmi-
61550: kaan luottoekspansio Suomessa on noin 15 pro-            nisteriötä kohtaan. Eräs keskeinen kritiikin koh-
61551: senttia ja on edelleen kasvussa. Näin ollen täällä       de on ollut se, että budjetin teossa noudatetaan
61552: ruuhkakeskuksissa tietyillä toimialoilla voi alkaa       niin sanotusti liiallista varovaisuusperiaatetta.
61553: tällainen ylikuumenemisilmiö,ja sitten, kun se on        Mielestäni olisi varsin vastuutonta itse asiassa
61554: alkanut ja tapahtunut, silloin on myöhäistä sii-         noudattaa minkäänlaista muuta periaatetta
61555: hen enää reagoida, ja sen takia on hyvä, että tätä       kuin nimenomaan varovaisuusperiaatetta. Sel-
61556: keskustelua nyt käydään.                                 lainen järjestelmä, jossa ikään kuin kaikkein
61557:    Keskusta tukee hallitusta järkevässä talous-          ruusuisimpien toiveiden varaan rakennettaisiin
61558: politiikassa, mutta Suomen Pankkikin tukee val-          budjettia, olisi sekä lyhyellä että pitkällä aikavä-
61559: tiovarainministeriä järkevässä talouspolitiikas-         lillä kansantaloudellisesti ja valtiontaloudellises-
61560: sa. Ottakaa sekin tuki vastaan iloisella mielellä.       ti varmasti turmiollinen. Jos esimerkiksi valtion
61561:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että hal-           verotuotot arvioitaisiin niin positiivisiksi kuin
61562: linto- ja tarkastusjaostossa on perehdytty tähän         vain mahdollista, oltaisiin ehdottomasti harha-
61563: rakennerahastohallinnointiin, ja tämä on kyllä           teillä. Se olisi ehdottomasti vastuutonta budje-
61564: iso kysymys. Tässä on lähtökohtaisesti viitattu          tintekoa.
61565: siihen, että Suomen nettomaksutase heikkeni                  Nyt esillä oleva lisätalousarvio panostaa mie-
61566: vuonna 98 tilapäisesti. Kokonaismenot EU:hun             lestäni juuri oikeisiin kohteisiin. Toisaalta jatke-
61567: olivat viime vuonna 2 166 miljoonaa markkaa              taan vastuullisen talouspolitiikan linjaa hoita-
61568: suuremmat kuin tiedossa olevat kokonaistulot.            malla valtion varsin muhkeaa lainasalkkua tar-
61569: Voidaan ajatella, että ainakin 500-700 miljoo-           koituksenmukaisella tavalla lainoja lyhentäen.
61570: naa rahaa jää nyt saamatta EU:lta, kun Suo-              Toisaalta varaudutaan Balkanin alueen kriisien
61571: messa hallinto ei pysty vastaamaan tähän haas-           hoitoon ja rauhanturvatoimintaan. Kolmannek-
61572: teeseen. Ministeri, näin ovat asiantuntijat meille       si erityisesti kokoomuksen eduskuntaryhmässä
61573: kertoneet jaostossa, ja on syytä heihin uskoa.           on katsottu hyvällä sitä, että poliisien voimava-
61574: Näin ollen tämä on iso taloudellinen kysymys             roja nimenomaan poliisivirkojen täyttämiseen
61575: ja ...                                                   nyt kyetään lisäämään.
61576:                                                              Oppositio on myös esittänyt, että hallituksen
61577:   Ensimmäinen varapuhemies                               pitäisi koota rakenteellisen työttömyyden vähen-
61578: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                   tämiseksi nopea toimenpidepaketti. On tainnut
61579:                                                          oppositiolta tulla huonosti luettua hallitusohjel-
61580:    Ed. E. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ma, jossa sanatarkasti todetaan: "Yleisen, kan-
61581: voisa rouva puhemies! Kannatan itsekin sem-              santalouden vakauden turvaavan talouspolitii-
61582: moista tiukkaa budjettilinjausta, mutta pitäisi          kan ohella hallitus vahvistaa kestävän sekä työl-
61583: myös se ottaa huomioon lisätalousarviossa nyt,           lisyyttä tehokkaasti kohentavan talouskasvun
61584: ja tietysti, jos syksyllä tulee toinen, se, mitä tällä   edellytyksiä toteuttamalla hyödyke-, pääoma- ja
61585: alueella tapahtuu. Tässä tarkoitan lähinnä sitä,         työmarkkinoiden toimivuutta parantavia raken-
61586: että vaikka Pohjois-Karjalan osalta te-keskuksil-        teellisia uudistuksia sekä uudistaa verotusta ja
61587: la on yritysten investointihankkeita iso liuta ja        sosiaalietuuksia työllisyyttä parantavaan ja
61588: rahat näyttävät loppuvan heinäkuuhun, siinä              omatoimisuutta kannustavaan suuntaan." On
61589: käy sillä tavalla, ettäjos lisää rahaa ei tule näihin    selvää, että nämä rakenteelliset uudistukset tulee
61590: hankkeisiin, todennäköisesti osa niistä jää toteu-       toteuttaa mahdollisimman suuressa yhteisym-
61591: 1140                                      39. Torstaina 17.6.1999
61592: 
61593: 
61594: märryksessä myös palkansaaja- ja työnantaja-           kille juuri tämän, mihin ed. Antvuori viittasi, että
61595: osapuolten välillä.                                    hallituskin haluaa näitä uudistuksia edistää. On-
61596:     Mitä veroratkaisuihin, erityisesti tuloverorat-    gelma vain on se, että nämä jäävät monien selvit-
61597: kaisuihin, tulee, ne oleellisesti kytkeytyvät edessä   telyjen varaan eikä niille ole asetettu aikataulua.
61598: oleviin tulopoliittisiin neuvotteluihin, joilla toi-   Keskustan mielestä nämä uudistukset niin vero-
61599: vottavasti kyetään turvaamaan palkkamaltin             tuksessa, työmarkkinoilla kuin sosiaaliturvassa
61600: säilyminen ja näin ollen parantamaan edellytyk-        tulisi tehdä erittäin etupainotteisesti eli mielel-
61601: siä vakaan talouskasvun jatkumiselle. Erinäisten       lään jo ensi vuoden budjetissa. Ongelmahan on
61602: toimenpideluetteloiden peräänkuuluttaminen on          se, että nämä kannustinloukkuselvitykset on il-
61603: sinänsä täysin sallittua oppositioretoriikkaa,         moitettu tuleviksi eduskuntaan vasta vuoden
61604: mutta sanojen sijasta tässä tarvitaan tekoja, ja       2000 keväällä eli siinä on tavallaan jo yksi vuosi
61605: olen vakuuttunut, että hallitus niihin myös kyke-      hukkautunut. Mutta totta kai olemme iloisia ja
61606: nee. Siitä ovat osoituksena jo edellisellä vaalikau-   kannustamme ja tuemme kaikella voimalla, mitä
61607: della toteutetut uudistukset, joilla purettiin tulo-   meillä on, hallitusta tuomaan nämä esitykset
61608: loukkuja ja kannustettiin työntekoon, joustavoi-       eduskunnalle mahdollisimman pian.
61609: tettiin työelämän pelisääntöjä repimättä ja hei-          Valtion verotulojen arvioinnista. Valiokunta
61610: kentämättä kuitenkaan työilmapiiriä. Tulovero-         ei katsonut tarpeelliseksi sitä asiaa kommentoida
61611: tusta kevennettiin muun muassa ansiotulovähen-         mietinnössään. Verojaoston saaman arvion mu-
61612: nystä kasvattamalla, mikä koituu nimenomaan            kaan kuitenkin tänä vuonna, 99, valtion verotu-
61613: pienipaikkaisen työn verotuksen keventämisek-          lojen kasvu hieman tulee hidastumaan viime vuo-
61614: si.                                                    desta. Tähän vaikuttaa muun muassa yhteisöve-
61615:     Arvoisa puhemies! Samalla linjalla jatketaan,      rojen viime vuosien poikkeuksellisen nopean
61616: ja on syytä sekä odottaa että olettaa hallituksen      kasvun hidastuminen, ja myös palkkasumman
61617: toimia rakenteiden uudistamisessa.                     kasvu näyttäisi olevan hieman pienempi kuin
61618:                                                        menneenä vuonna 1998.
61619:    Ed. Kiljunen merkitään läsnä olevaksi.                  Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
61620:                                                        voisa puhemies! Ei mitään vastaansanomista ed.
61621:                                                        Saarisen ja ed. Aulan puheenvuoroihin.
61622:    Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-           Sen verran sanoisin poliisin voimavaroista,
61623: voisa rouva puhemies! Ed. Antvuoren puheen-            että olen presiis samaa mieltä ed. Saarisen kans-
61624: vuoronjohdosta totean, kun hän viittasi poliisien      sa, että vaikka tietysti on hyvä, että nyt lisätään
61625: voimavaroihin, että se on vain yksi osatekijä.         resursseja poliisille, se on tärkeää, totta kai on
61626: Ongelmat eivät ratkea pelkällä pamppulinjalla,         illuusio kuvitella, että ongelmat poistuvat sillä,
61627: ja sitä nyt tuetaan näillä resursseilla. Varmaan ne    että lisätään poliiseja. Olen ihan samaa mieltä,
61628: ovat tarpeellisia rahoja, mutta aiheellista ja jär-    että erityisesti ennalta ehkäiseviin toimenpiteisiin
61629: kevää olisi osoittaa resursseja myös ennalta eh-       on panostettava. Varmasti näin tullaan teke-
61630: käiseviin toimintoihin ja nostaa esimerkiksi nuo-      määnkin, mutta nyt keskustellaan lisätalousarvi-
61631: risopoliittiset ongelmat pintaan. Niitä tämä lisä-     osta, ja nämä ovat pitemmän tähtäyksen ja suu-
61632: budjetti ei valitettavasti ole noteerannut miten-      remman luokan kysymyksiä.
61633: kään.
61634:    Toinen seikka on tämäjärkevä taloudenpito.              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
61635: Lainapolitiikassa sitä noudatetaan, mutta ei           Minä ilmoitan, että minä haluan helpottaa edus-
61636: enää liikennepolitiikassa. Eli lainoja konvertoi-      tajatoverieni taakkaa täällä tänä iltana enkä käy-
61637: daan mutta liikennepuolella asioita myöhenne-          tä sitä puheenvuoroa, jonka olin ajatellut tässä
61638: tään ja hidastetaan, mistä aiheutuu ihan turhia        tilaisuudessa käyttää.
61639: kustannuksia, niin että tässä on kuitenkin tietyn-         Jos hallituksen ministeri toimii sillä tavalla,
61640: laisia ristiriitoja ja voisiko sanoa myöskin jatko-    että kun lisäbudjetin esittely tänne tulee, ministe-
61641: toivomuksia.                                           ri tulee saliin, puhuu täsmälleen niin kauan ja niin
61642:                                                        monta kertaa kuin hän itse haluaa alussa, sen
61643:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           jälkeen häipyy pois, yhtään ministeriä ei ole pai-
61644: puhemies! Olemme oppositiossa tietysti lukeneet        kalla, ennen kuin keskustelu kunnolla pääsee al-
61645: hallitusohjelman erittäinkin tarkkaan, ja yhtenä       kuun, on aivan turhaa käyttää yhtään puheen-
61646: sen myönteisistä lauseista olemme panneet mer-         vuoroa.
61647:                                          Vuoden 1999lisätalousarvio                                      1141
61648: 
61649:    Arvoisa puhemies! Ilmoitan, että oli sanotta-            Sitten, arvoisa puhemies, menen myös liiken-
61650: vaa mutta ei ole minkäänlaista syytä enempää            neministeriön pääluokkaan. Keskustahan esit-
61651: jatkaa. Ministeri voi käydä täällä, puhua puuta         tää siellä vastalauseessaan 100 miljoonaa mark-
61652: heinää, häipyä sen jälkeen, ja sen jälkeen me           kaa lisäyksenä nimenomaan perustienpitoon.
61653: olemme päinemme täällä.                                 Tieverkosto rappeutuu lujaa vauhtia, koska ni-
61654:                                                         menomaan perustienpidon määrärahat ovat jat-
61655:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!        kuvasti supistuneet. Nytkin lisätalousarvioesi-
61656: Vaikka ed. Pekkarisen puheenvuoro oli erittäin          tyksessä otetaan perustienpitoon osoitetusta
61657: perusteltu ja hyvä, aion kuitenkin tulla puhuja-        määrärahasta 22 miljoonaa markkaa ED-hank-
61658: korokkeelle ja käyttää puheenvuoroni liittyen li-       keisiin liittyvään kansallisen osuuden rahoituk-
61659: sätalousarvioon ja sen käsittelyyn, koska 16 vuo-       seen. Kun näin tehdään, tietää tämä sitä, että
61660: den aikana on siihen tottunut, että ministeriaitio      perustienpidon rahoitus supistuu vastaavasti
61661: hyvin paljon loistaa tyhjyyttään, kun käsitellään       muissa kiireellisissä ja tarpeellisissa, erittäin tär-
61662: tärkeitä asioita. Todella on niin, että ministerit      keissä hankkeissa.
61663: puhuvat silloin, kun heitä haluttaa, ja he poistu-          Valiokunta tosin pitää tärkeänä, että jatkossa
61664: vat myös silloin, kun heitä haluttaa, mutta jos         ED-hankkeen kansallinen rahoitus voidaan jär-
61665: eduskunnan istunto viedään läpi, ainakin puhe-          jestää nykyistä tarkoituksenmukaisemmalla ta-
61666: miehen on oltava paikalla, muuten ei synny pää-         valla siten, että ED-rahoitus on lisäystä olemassa
61667: töksiä, vaikka sali olisi aivan tyhjä.                  olevaan rahoituskehykseen. Voi todeta, että hal-
61668:     Haluaisin, arvoisa puhemies, puuttua myös           litus on puhunut hallitusohjelmassa asiasta
61669: poliisikysymykseen ja valtiovarainvaliokunnan           muun muassa siten, kun todetaan: "Liikenne-
61670: mietintöön. Täällä on jo keskustan vastalausetta        verkkojen kunto ja arvo säilytetään nykytasol-
61671: esiteltykin. Keskusta esittää yksityiskohtaisessa       la." Mutta ei tämä lisäbudjetti ainakaan tue tätä
61672: käsittelyssä, että poliisin toimintamäärärahoja         hallitusohjelman ihan selkeää lauselmaa.
61673: lisättäisiin vielä 60 miljoonalla markalla, mikä            Arvoisa rouva puhemies! Maa- ja metsäta-
61674: tarkoittaisi sitä, että ne nousisivat nyt, kun budje-   lousministeriön pääluokka on tällä kertaa hyvin
61675: tissa on 40 miljoonan markan lisäys, 100 miljoo-        tekninen, mutta pääluokka osoittaa sen, että hal-
61676: naan markkaan. Jos näin tehtäisiin, tälläkin saa-       lintobyrokratia kasvaa ja lisämäärärahoja tarvi-
61677: vutettaisiin se reaalinen taso, joka poliisilla oli     taan edelleen ED-Suomessa yhä pienenevän
61678: vuonna 92. Tässäkin vertailussa on vielä otettava       maatalousväestön asioiden hoitamiseen. Työvoi-
61679: huomioon muun muassa poliisien tehtäväkentän            ma- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastojen
61680: muuttuminen ja kansainvälisten velvoitteiden            toimintamenoihin tulee 2 miljoonaa markkaa li-
61681: huomattavan suuri kasvu.                                sää, jolla voidaan lisätä tilalla tehtäviä valvonta-
61682:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä, johon          ja ja erikseen lannoitevalvontaa siten, että ED-
61683: valtiovarainministeri kiinnitti huomiota, tode-         komission ilmoittama 5 prosentin kiinteämääräi-
61684: taan siitä ja puututaan ongelmaan, että nämä            nen rahoituskorjauksen uhka maatalouden ym-
61685: poliisin määrärahat kohdentuisivat oikealla ta-         päristötuessa poistuu tältä vuodelta. Valvonta-
61686: valla, kun siellä todetaan mietinnön lopussa:           hanon olennainen osa ED-tukijärjestelmää. Jot-
61687: "Mahdolliset hallinnonalakohtaiset vääristymät          ta ED:n tuet pystytään hyödyntämään täysimää-
61688: on poistettava ja määrärahat on käytettävä nii-         räisinä, tukien valvonta on toteutettava ED:n
61689: hin tarkoituksiin, joihin eduskunta on ne myön-         säätämällä tavalla. Suomessa on valittu linja,
61690: tänyt." Toivottavasti tämä nyt sitten selkeyttää        jolla pyritään turvaamaan viljelijöille kaikki heil-
61691: sen, että tämä 40 miljoonaa markkaa menee juuri         le kuuluvat tuetja varmistamaan ED:n rahoituk-
61692: poliisille ja poliisien mahdollisuuksien lisäämi-       sen täysimääräinen saanti. Käytännössä tämä on
61693: seen ja kohdentuu oikealla tavalla.                     vaatinut kuitenkin hyvin tarkkaa valvontasään-
61694:     On helppo yhtyä myös ed. Saarisen näkemyk-          nön noudattamista, lähes uskomattomalta tun-
61695: seen siitä, että ennaltaehkäisyyn nimenomaan ri-        tuvaa, voi sanoa lähes pikkumaista monien vilje-
61696:  kollisuuden suhteen pitää kiinnittää huomiota,         lijöitten kohdalla.
61697: jotta poliisia tarvittaisiin vähemmän, mutta se             Valtiovarainvaliokunta katsoo, että maata-
61698:  on, aivan niin kuin ed. Antvuori totesi, paljon        loustukien valvonnan on oltava riittävää, sillä
61699:  laajempi kysymys. On kuitenkin aivan paikal-           vain tämä varmistaa tuki en tä ysimääräisen mak-
61700:  laan, että edustajat myös lisätalousarvion palau-      samisen viljelijöille. Mutta nykyinen tukien val-
61701:  tekeskustelussa puuttuvat tähän asiaan. Tämä           vonta muodostaa sekä maataloushallinnon että
61702:  on juuri se paikka, jossa asiat pitää esille tuoda.    viljelijöiden resursseja voimakkaasti rasittavan
61703: 1142                                      39. Torstaina 17.6.1999
61704: 
61705: 
61706: viidakon. Agenda 2000 -päätökset eivät suin-           siin europarlamenttivaaleihin. Kun lisäbudjetti
61707: kaan helpota valvontaa. Päinvastoin tukimuoto-         antaa mahdollisuuden myöskin tältä paikalta
61708: ja tulee edelleen lisää. Perusteltua onkin vaatia,     tätä pohtia, käytän lopuksi muutaman hetken
61709: että sekä unionin tasolla että kansallisella tasolla   tähän.
61710: tukijärjestelmiä yksinkertaistettaisiin. Näyttää           Todella äänestysprosentti osoitti europarla-
61711: siltä, että tukien valvonnasta on tullut itsetarkoi-   menttivaaleissa, miten suomalaiset suhtautuvat
61712: tus, vaikka valvonnan pitäisi olla järkevä osa         Euroopan unioniin, kun 30 prosenttia käytti ää-
61713: toimivaa tukijärjestelmää. Valiokunta pitääkin         nioikeutta. Tämä on häpeällistä kansanvaltaises-
61714: tärkeänä, että kuluvan vuoden aikana Suomen            sa demokratiassa. Nyt onkin sitten ollut selittely-
61715: komissiolle esittämät tukiohjelmat sekä maata-         jen aika. Europarlamenttia pidetään etäisenä,
61716: loustukien valvontamenettelyt ovat huomatta-           sen vaikutusmahdollisuuksia epäillään. Kun
61717: vasti nykyistä selkeämpiä sekä valvontaa suorit-       EU:hun mentiin, puhuttiin tässäkin salissa tur-
61718: tavien että viljelijöiden näkökulmasta. Valvon-        vallisuudesta, uusista resursseista Suomelle. Va-
61719: nassa on noudatettava hallintomenettelylain            litettavasti näin ei ole käynyt. Kansalaiset koke-
61720: säännöksiä siten, että viljelijöiden oikeusturva       vat EU:n enemmän byrokraattiseksi kuin demo-
61721: toteutuu. Perusteltua on myös vaatia, että eri         kraattiseksi, vaikka kehitys onkin EU:ssa ollut
61722: tukiehtojen täyttäminen voidaan valvoa mah-            kulkemassa demokratian suuntaan. Unionin ta-
61723: dollisimman harvoilla tilakäynneillä. Hallinto-        voite kansalaisten Euroopasta näyttää näiden
61724: byrokratiaa on karsittava ja tavoitteena on olta-      vaalien jälkeen vain etääntyvän. Suomessakin
61725: va oma valvonta siltä osin kuin se suinkin vain on     jäsenyyden toivottiin tuovan uusia resursseja
61726: mahdollista.                                           muun muassa alue- ja maaseutupolitiikkaan.
61727:     Valiokunta myös kiinnittää huomiota tär-           Toisin kuitenkin on käynyt. Ongelmat ovat kär-
61728: keään seikkaan, että Euroopan unionin on               jistyneet, mikä johtuu osittain siitä, että alueke-
61729: suunnattava valvonnan painopiste ja erityishuo-        hittämisessä jättäydyttiin EU:n ohjelmien va-
61730: mio ennen muuta koko elintarvikeketjun valvon-         raan ja kansalliset aluekehitystoimet käytännös-
61731: taan, josta on tänään jo aikaisemminkin puhut-         sä lopetettiin. ED-ohjelmat ovat olleet hyvin vaa-
61732: tu. Elintarvikkeiden puhtauden varmistaminen           timattomia voimavaroiltaan vastaamaan esimer-
61733: ja laadunvalvontajärjestelmien kehittäminen tu-        kiksi menossa olevaan täälläkin jo monta kertaa
61734: lee ottaa päätavoitteeksi myös kansallisella tasol-    esille tulleeseen muuttoliikkeeseen.
61735: la. Suomalaiset maataloustuottajat, elintarvike-           Suomessa ei ole ajoissa ymmärretty eikä var-
61736: työntekijät ja kuluttajat ovatkin huolissaan siitä,    maan vieläkään täysin ymmärretä, miten syvältä
61737: että usko terveellisenja turvallisen ruoan saantiin    menossa oleva globalisoituminen, julkisen sekto-
61738: on vähenemässä viime päivien tapahtumien ja            rin murros, työn sisällössä ja työmarkkinoilla
61739: skandaalien seurauksena. Hullun lehmän tauti           koettavat muutokset koskettavat koko maan
61740: vei luottamusta naudanlihaan, sikarutto sotki          aluerakennetta. Kyllä kai täytyy todeta myöskin
61741: markkinoita, ja dioksiiniskandaalin lonkerot           se, että ei tätä näytä myöskään nykyhallitus aina-
61742: ulottuvat koko Euroopan elintarvikevientiin täl-       kaan riittävästi ymmärtävän. Eurovaalit osoitti-
61743: lä hetkellä.                                           vat selkeästi sen, että maa onjakautumassa entis-
61744:     Edellä mainitut skandaalit osoittavat, että        tä enemmän kahtia: On hyvätuloisten, koulutet-
61745: pelkkä valvonta ei riitä takaamaan ruoan turval-       tujen ihmisten maailma, jotka myös käyttävät
61746: lisuutta. Suomalaiset elintarvikejärjestöt, maa-       äänioikeuttaan eurovaaleissa. 70 prosenttia suo-
61747: ja metsätaloustuottajat, Suomen Elintarviketyö-        malaisista on sitten niitä, jotka ovat ainakin tällä
61748: läisten Liitto ja Kuluttajaliitto ovatkin vaatineet    hetkellä eurooppalaisesta kehityksestä syrjäyty-
61749: pakollisen alkuperäismerkinnän ottamista käyt-         neet ja pikkuhiljaa ehkä ainakin osa heistä koko
61750: töön koko EU :n alueella. Tällä hetkellä Suomen        laillisesta yhteiskunnasta. Tämä ei voi olla oikea
61751: elintarviketuotanto on säästynyt vielä eurooppa-       suunta. Tähän on saatava muutos aikaan.
61752: laisilta skandaaleilta, mutta niiden vaikutukset           Kun Euroopan unionissa nyt kerran ollaan,
61753: tuntuvat myös meillä jo tänä päivänä. Kotimai-         siellä pitää pystyä myös vaikuttamaan. Ellei vai-
61754: sen ruoan puhtautta ja turvallisuutta arvostetaan      kuttamista haluta tehdä täysipainoisesti, on py-
61755: yhä enemmän.             ..                            rittävä tietenkin sitten ulos Euroopan unionista,
61756:     Arvoisa puhemies! Asken käytiin keskustelu         mikä lienee tänä päivänä mahdotonta.
61757: Suomen puheenjohtajakauden ohjelmasta, mie-
61758: lestäni erittäin hyvä keskustelu kokonaisuudes-          Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61759: saan. Myöskin on puututtu täällä nyt juuri ollei-      voisa puhemies! Kun ed. Vihriälä puuttui siihen,
61760:                                         Vuoden 1999lisätalousarvio                                   1143
61761: 
61762: että maataloudessa ja Euroopan unionin lainsää-            Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
61763: dännössä nimenomaan tukien valvonta, mitä              voisa rouva puhemies! Hyvin lyhyesti ed. Tulo-
61764: maatalouteen tulee, on liian byrokraattinen ja         selle, kun hän sanoi, että suomalaisten tulee, jos
61765: vaikea, minä näkisin niin, että varmasti meidän        oikein ymmärsin, opetella rehellisyyttä ja sen ta-
61766: on ne asiat opeteltava, mutta kyllä kai se on          kia valvontaa tarvitaan. Olen ymmärtänyt, että
61767: meidän suomalaisten etu, meidän niin sanottujen        pääsääntöisesti suomalaiset ovat kyllä näissä
61768: rehellisten suomalaisten etu, että meillä aika tar-    asioissa olleet tähänkin saakka hyvin rehellisiä ja
61769: kasti katsotaan, mihin nämä tuet menevät. Jos          ilmoittaneet, minkälaista taloutta, elinkeinotoi-
61770: ajattelee mitenkään mustamaalaamaHa mitään             mintaa kukin harjoittaa. Siinä suhteessa meidän
61771: maata, tiedän Italiasta esimerkiksi, kun tiede-        ei minusta tarvitse hakea oppia mistään, vaan me
61772: tään, että on maitokiintiöt, italialaiset vain leh-    voimme antaa oppia muille maille.
61773: mänsä lypsävät, oli kiintiö mikä tahansa. Portu-          Kyllähän valvonta nyt suinkaan ei tule helpot-
61774: galista tiedetään vähän samantapaisia ongelmia,        tumaan, kun Agenda-ratkaisu tulee, ja se viidak-
61775: joten mielestäni ihan hyvä on, että ainakin ope-       ko, jonka Agenda tuo. Pelkään, että tämä enti-
61776: tellaan sitä rehellisyyttä ja aika tarkasti katso-     sestään vaikeutuu ja byrokratisoituu. Sen takia
61777: taan, mihin ne rahat menevät.                          on tärkeää, että asiaan kiinnitetään huomiota.
61778:     Samaa mieltä olen siitä, että Suomessa elintar-    Valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto ni-
61779: vikkeiden puhtaus on myös meidän suomalaisten          menomaan tämän otti tärkeimmäksi asiaksi kä-
61780: ihan omaa arvoa. Meidän rajoillamme katsotaan          sitellessään lisätalousarviota, kun se on menossa
61781: kuitenkin hyvinkin tarkkaan, mitä maahan tulee         aivan mahdottomiin, vielä kun on kuullut myös
61782: vielä, vaikka pistokokeina, mutta käsittääkseni        tietoa siitä, mitä on tulossa. Sen takia tähän on
61783: enemmän kuin monessa muussa ED-maassa.                 syytä varautua, ennen kaikkea siihen, että sai-
61784: Minusta siitä kannattaa pitää todella kiinni.          simme myös valvojatehtäviin koulutettua väes-
61785:     Mitä tulee Euroopan parlamentin vaaleihin,         töä. Tällä hetkellä ongelma alkaa olla se, kuten
61786: kyllä kai voidaan sanoa, ed. Vihriälä, että äänes-     asiantuntijalausunnoissa kuulimme, ettei tahdo
61787: tämättömyys on ollut yleiseurooppalainen ilmiö.        löytyä koulutettua väestöä valvontatehtäviin.
61788:  Mietitään nyt vaikka Englannin äänestyspro-           Minusta tämä on erittäin vakava ongelma.
61789: senttia, joka oli 25 tai 24. Meillä nyt äänesti
61790: sentään yli 30 prosenttia, mutta asia on vakava.            Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Lisäta-
61791: Olen samaa mieltä ed. Vihriälän kanssa, että var-       lousarvio vuodelle 99 on annettu suotuisissa ta-
61792:  masti sitä tullaan tarkastelemaan Suomessa niin        loudellisissa oloissa. Suomen talouden kasvu on
61793:  kuin koko Euroopan unionin alueella hyvinkin           jatkunut 1990-luvun lamavuosien jälkeen poik-
61794:  tarkasti.                                              keuksellisen vahvana. Viennin kasvuun käänty-
61795:                                                         misen aikoinaan aloittama työllisyyden elpymi-
61796:     Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-         nen on jatkunut kuluvana vuonnajopa odotettua
61797: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vihriälä            vahvempana. Kasvuennusteitahan on korjattu
61798: puuttui puheenvuoronsa alussa poliisin määrä-           viime aikoina jonkin verran ylöspäin.
61799: rahoihin, kuten monessa muussakin puheenvuo-                Suotuisaa kotimarkkinoiden kehitystä on
61800: rossa on puututtu. Hän perusteli varsin hyvin           edesauttanut lisäksi suhteellisen löysä Euroopan
61801: keskustan vastalauseessa olevaa suurempaa               keskuspankin rahapolitiikka. Talouteen on syn-
61802: määrärahakorotusta. Ed. Vihriälä tosin totesi           tynyt eräänlainen positiivinen kehä, jossa myön-
61803: myös, kuten ed. Saarinen aiemmin, että ennalta          teinen kehitys ylläpitää osaltaan itseään. Kilpai-
61804: ehkäiseviin toimenpiteisiin pitäisi keskittyä entis-    lukyvyn säilymisen ohella kehitystä ovat
61805: tä enemmän.                                             edesauttaneet valitut talouspoliittiset ratkaisut.
61806:     Mielestäni keskustelussa on unohtunut polii-       .Tällaisia lausuntoja kuulimme verojaostossa
61807: sin keskeinen toimintastrategia eli lähipoliisitoi-     asiantuntijoita kuunnellessamme.
61808: minnan kehittäminen. Se on juuri sitä ennalta               Uusia työpaikkojakin viime eduskuntakau-
61809: ehkäisevää toimintaa. Ei se ole pamppulinjaa            della syntyi yli 200 000, vaikkei työttömyys puo-
61810: pelkästään, kuten ed. Saarinen totesi. Jos poliisin     littunutkaan, koska työmarkkinoille tuli uutta
61811: määrärahoja lisätään, voidaan toteuttaa lähipo-         työvoimaa. Ed. Aula totesi, että emme ole työlli-
61812: liisitoimintaa, korttelipoliisitoimintaa, josta on      syyden parantamisessa eturintamassa. Olen kui-
61813: aika hyviä kokemuksia, ja näin ennalta ehkäistä         tenkin ymmärtänyt, että työpaikkojen syntymi-
61814: rikollisuutta, jossa tarvitaan kovempia toimenpi-       nen Suomessa on ainakin ED-oloissa ollut ihan
61815: teitä.                                                  huippuluokkaa.
61816: 1144                                       39. Torstaina 17.6.1999
61817: 
61818: 
61819:     Joitakin lausuntoja on jo ehtinyt kuulua jäl-       Siteeraan edelleen Alfred Berg Oy:n asiantunti-
61820: leen talouden ylikuumenemisesta. Tällä hetkellä         jaa seuraavasti: "1990-luvun puolivälissä emit-
61821: tilanne varmastikaan ei ole sen laatuinen. Uskon,       toidun korkeampikorkoisen pitkäaikaisen velan
61822: että näissä suhdanteissa valtiovarainministeriös-       konvertoiminen matalakorkoisempaan toki lisää
61823: tä löytyy halua kiristää budjettia, pitää kovaa         valtion menoja lyhyellä tähtäimellä. Pidemmällä
61824: budjettikuria. Pelkään kuitenkin, että nimen-           tähtäimellä saavutetaan kuitenkin todennäköi-
61825: omaan tällaisessa suhdannetilanteessa kuumene-          sesti nettosäästöä korkotason hieman noustessa
61826: vat myös vaatimukset verotuksen alentamiseksi,          nykyisiltä ennätysalhaisilta tasoilta." Tämän sa-
61827: yleisen veroasteenkin alentamiseksi.                    noessani haluan vain todeta, että varmasti edus-
61828:     Jos syksyllä käy niin, kuin ministeri Niinistö      kunnan myöskinjatkossa pitää olla tarkkana sen
61829: totesi, että tulee sellainenjackpot, että sekä vienti   suhteen, mitkä konvertoimiset ovat järkeviä ja
61830: että kotimainen kulutus kasvavat kovasti, niin          mitkä niiden pitkäaikaiset säästövaikutukset tu-
61831: on varmasti mietittävä, onko verotuksen alenta-         levat olemaan.
61832: minen tässä tilanteessa laajemmin järkevää. Si-             Valtiovarainvaliokunnan mietinnön yleispe-
61833: teeraan Alfred Berg Oy:n asiantuntijaa, joka lau-       rusteluissa kiinnitetään huomiota erittäin tär-
61834: sunnossaan verojaostossa totesi: "Poliittisten          keään asiaan: rakennerahastovarojen hallinnoi-
61835: päättäjien tuleekin pyrkiä välttämään vauhtiso-         misessa ja budjetoinnissa esiintyviin ongelmiin.
61836: keutta valtiontalouden kääntyessä ylijäämäisek-         Määrärahat ovat EU:n budjettikäytännön myö-
61837: si. Vallitsevissa oloissa tulisi pohtia verotuksen      tä pirstoutuneet niin pieniksi kokonaisuuksiksi,
61838: keventämistä vasta vähemmän suotuisina aikoi-           että niistä ei saada hyötyä alueiden kehittämiseen
61839: na."                                                    täysipainoisesti. Joissakin tapauksissa kansalli-
61840:     Toki myös hallitusohjelmassa todetaan, että         nen rahoitus puuttuu. Ohjelmakauden päättyes-
61841: veronkevennykset ajoitetaan suhdannetilanteen           sä tämän vuoden lopussa ongelmat varmasti
61842: mukaan. On selvää, että tuloverojen alentamis-          konkretisoituvat, kun nähdään, miten paljon
61843: kysymykset ovat osa tuporatkaisua. Yhtä selvää          EU-rahaajää käyttämättä.
61844: ei mielestäni ole se, että myös pääomaveron ko-             Asian järkevöittämistä on pohtinut Aloha-
61845: rotus, joka on selvästi sovittu hallitusohjelmassa,     työryhmä. Työryhmä esittääkin ne periaatteet,
61846: siirrettäisiin tupoon, jopa päinvastoin. Mielestä-      miten asia pitäisi hoitaa. Pitäisi maakunnan tah-
61847: ni se on jopa niiden toimintatapojen vastaista,         don toteutuminen ohjelmien suuntaamisessa ot-
61848: joilla edellisellä kaudella hallitusohjelmaa toteu-     taa huomioon. Ohjelmien varojen käytettävyyttä
61849: tettiin. Jos hallitusohjelmassa olijotakin sovittu,     ja kohtaamista tulee tehostaa. Hankekäsittelyn
61850: se piti toteuttaa vaikka välillä sydän oli veresli-     tasoa tulee parantaa. Hallinnoinnin valvontaa
61851: halla.                                                  tulee kehittää ja vastuusuhteita selkeyttää. Nämä
61852:     Joka tapauksessa minkäänlaisia verohuojen-          periaatteet ovat varsin kannatettavia.
61853: nuksia mielestäni ei pidä tehdä, mikäli se merkit-          Ehdotus, jolla esitetään kunkin rakennerahas-
61854: see leikkauksia esimerkiksi palveluihin. Palvelui-      ton varojen siirtoa te-keskukseen yhdellä maa-
61855: den ylläpitäminen taas edellyttää kuntatalouden         kuntakohtaisella irrotuspäätöksellä, on mieles-
61856: tasapainoa. Tuloverojen huojennukseen voidaan           täni niin ikään järkevä. Mikä ministeriö tällaises-
61857: tietysti päästä myöskin verotuksen painopistettä        sa tapauksessa on vastuuministeriö, siitä varmas-
61858: muuttamalla nimenomaan pääomaverotuksen,                ti vielä tulee mielenkiintoinen keskustelu.
61859: kiinteistövarallisuuden ja ympäristöverojen                 Samoin pidän järkevänä, että kansallisten ra-
61860: suuntaan. Kaikissa tapauksissa, mikäli varaa tu-        hoitusosuuksien budjetointi kullakin hallinto-
61861: loverojen huojennuksiin tulee, se mielestäni näis-      alalla tehtäisiin yhdelle momentille. Kiireellisesti
61862: sä oloissa pitäisi suunnata pääasiassa pienituloi-      tulisi kuitenkin varmistaa rakennerahastojen
61863: siin.                                                   osalta toimiva siirtyminen vuonna 1999 päätty-
61864:     Lisätalousarviossa esitetään lisää määräraho-       väitä rakennerahastokaudelta uudelle kaudelle.
61865: ja lainojen konversioihin. Asiantuntijat todista-           Arvoisa puhemies! Kiinnitän vielä lyhyesti
61866: vat, että Suomen valtion velanhoidon ympäristö          huomiota maatalouden lisävalvontaan sekä
61867: on muuttunut ja että lainojen jälkimarkkinalik-         omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin alasajoon.
61868: vidiys on korostunut. Keskeisimmät edellytykset             Ympäristötukien varmistamiseksi lisävalvon-
61869: lainan likviditeetille ovat suuri lainakorko,           taa ja lisävalvojia tarvitaan maataloustiloille.
61870: markkinatasoinen kuponkikorko, markkinata-              Maataloutta tarkemmin tuntematta ja aivan tuo-
61871: kausjärjestelmä ja laaja sijoittajapohja. Toden-        reena maatalousjaoston jäsenenä olen perehty-
61872: näköisesti lainojen konvertoimiset ovat järkeviä.       nyt jonkin verran siihen sabluunaan, miten ja
61873:                                        Vuoden 1999Iisätalousarvio                                    1145
61874: 
61875: millä tavalla näitä valvontoja pitäisi maatiloilla   voidaan saada säästöjä. Viittaan nyt liikennein-
61876: tehdä. On selvää, että valvonta on tarpeellista ja   vestointeihin, joissa maksetaan turhasta sen täh-
61877: Suomen kannalta välttämätöntä. On välttämä-          den, että töitä pitkitetään, myöhennetään, mak-
61878: töntä, että myöskin muita maita valvotaan. Kui-      setaan sakkoja siitä syystä, että urakkasopimuk-
61879: tenkin minusta on yllättävän byrokraattinen ja       set eivät pidä ja päde. Siellä säästöt ovat varmoja.
61880: yllättävän paljon varmastikin aikaa vievä tämä       Tässä lainojen konversiossa se on todennäköistä.
61881: valvontajärjestelmä. Vaikka tarkka valvonta on
61882: päämäärä, pitää vakavasti pohtia, miten sitäjär-         Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
61883: kevämmin voitaisiin toteuttaa. Erityisen tärkeää     Ensinnäkin yhdyn jo edellä esitettyihin näke-
61884: tietysti on koko elintarvikeketjun tehokas val-      myksiin keskustan puolelta, mitä tulee poliisin
61885: vonta myöskin kotimaisin toiminnoin.                 määrärahoihin sekä perustienpidon rahoituk-
61886:    Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin osalta lisä-       seen. Mutta itse ajattelin sanoa tässä yhteydessä
61887: talousarviossa todetaan, että toiminnan alasajoa     muutaman sanan työmarkkinatukiasiasta.
61888: on tarkoitus nopeuttaa yhdellä vuodella siten,           Työmarkkinatukeeuhan on osoitettu sekä
61889: että omaisuudenhoitoyhtiön toiminta saadaan          tänä vuonna että myös viime vuonna riittämättö-
61890: lopetetuksi vuoden 1999 lopussa. Väitän, että        mästi määrärahoja ja aina näin lisäbudjetin yh-
61891: tämän eduskunnan valitsemalla Arsenalin tar-         teydessä on jouduttu asiaan palaamaan. Tässä
61892: kastusvaliokunnalla on ollut merkittävä rooli sii-   lisäbudjetissahan STM:n puolella voidaan hie-
61893: nä, että toiminnan alasajon nopeutumiseen on         man vähentää määrärahoja, valtionosuutta an-
61894: päästy ja että järkeviä taloudellisia alasajaja on   siosidonnaiseen työttömyysturvaan, mutta kun
61895: tapahtunut, viimeksi taselainauksen osalta. Yk-      katsotaan, minkä verran työministeriön puolella
61896: sinkertaista toiminnan alasajo ei tule varmasti      lisätään, niin summa summarum, itse asiassa
61897: tästä eteenpäinkään olemaan, mutta sitä pitää        määrärahat työttömyyden hoitoon lisääntyvät.
61898: hyvin tarkasti ja monipuolisesti tutkia ja pyrkiä        Viimeiset työttömyysluvut ovat tulleet tällä
61899: kaikkein parhaimpiin ratkaisuihin.                   viikolla, ja ne kertovat, että työttömyys on keski-
61900:    Arvoisa puhemies! Lisätalousarvio ei sisällä      määrin alentunut. Täytyy myös todeta, että
61901: lisärahoitusta esimerkiksi työllisyyteen. Lahden     omassa maakunnassani, joka on ollut pahan
61902: kaupungissa työllisyysrahatesimerkiksi tuettuun      työttömyyden aluetta, on päästy ensimmäisen
61903: työllistämiseen ovat tällä hetkellä loppuun käy-     kerran alle 20 prosentin. Jos katsotaan avustavia
61904: tetyt, vaikka työttömyys kaupungissa on edel-        toimenpiteitä, silloin ei oltaisi alla, mutta jos kat-
61905: leen noin 18 prosenttia. Samoin Lahden seudulla      sotaan pelkästään työttömien työnhakijoiden lu-
61906: erinomaiseksi koettu oppisopimus osatutkinto-        kua, päästään alle, ja se tarkoittaa lukumääräi-
61907: jen ja ammattitutkintojen osalta on määräraho-       sesti noin 15 OOO:ta työtöntä Pohjois-Karjalassa.
61908: jen loppumisen vuoksi tällä hetkellä pysähdyk-       Siis vaikka työttömyys on pienentynyt, silti jou-
61909: sissä. Minusta erityisesti näihin toimintoihin tu-   dumme tänään ja huomenna tekemään päätök-
61910: lee syksyn lisätalousarviossa saada lisää rahoi-     siä siitä, että lisäbudjetissa lisätään työmarkkina-
61911: tusta, vaikka ministeri Niinistö täällä jo lupasi    tukeen rahaa, koska työmarkkinatuen saajat
61912: vain kiristyvämpää taloutta.                         ovat lisääntyneet.
61913:                                                         Arvoisa puhemies! Työmarkkinatukea saa
61914:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-           tänä päivänä lähes 200 000 suomalaista. Työ-
61915: voisa rouva puhemies! Ed. Juurolan puheenvuo-        markkinatuen saajien joukko jakaantuu kahteen
61916: ronjohdosta ja kun valtiovarainministeri Niinis-     osaan: ensinnäkin niihin, jotka tippuvat 500 päi-
61917: tökin vielä jaksaa näin iltamyöhäisenä seurata       vän työttömyysturvalta, ja toisaalta niihin, jotka
61918: täysistuntoa, haluan todeta lainojen konvertoin-     eivät täytä työssäoloehtoa. Ryhmät ovat luku-
61919: nista, joka on eduskunnalle aika uusi asia. Ensin-   määräisesti kutakuinkin saman kokoisia. Jos nii-
61920: näkään niissä tainoissa ei ole takaisinostolause-    tä tutkitaan hieman tarkemmin, niin nämä, jotka
61921: ketta. On kiinni markkinoista, päästäänkö niitä      eivät täytä työssäoloehtoa, ovat aika usein nuo-
61922: tekemään vai eikö päästä. Toivottavasti pääs-        ria työttömiä henkilöitä, ja puolestaan ne, jotka
61923: tään tekemään ja säästämään yhteisiä varoja.         tippuvat 500 päivän työttömyysturvalta, ovat
61924: Kuten kuulimme, todennäköisesti syntyy säästö-       vanhempia henkilöitä ja pitkäaikaistyöttömiä.
61925: jä.                                                     Jos katsotaan vielä tarkemmin työmarkkina-
61926:     Toivoisin, että vastaavaa ajattelua harjoitet-   tuen saajia, niin suuret erot ovat siinä, kuinka
61927: taisiin hallituksen politiikassa muillakin hallin-   kauan työttömyys kestää. Keskimäärin työ-
61928: nonaloilla, muun muassa niillä, joilla varmasti      markkinatuella ollaan kaksi vuotta, mutta 500
61929: 1146                                      39. Torstaina 17.6.1999
61930: 
61931: 
61932: päivän työttömyysturvalta tippuneet ovat tuella        työpaikat taloudellisen kasvun aikana ovat syn-
61933: kuusi vuotta eli älyttömän pitkän aikaa, kun taas      tyneet, ne ovat kyllä syntyneet suuriin kasvukes-
61934: nuoret, työssäoloehtoa täyttämättömät viipyvät         kuksiin: pääkaupunkiseudulle, Tampereelle ja
61935: työmarkkinatuella 13 kuukautta eli reilun vuo-         Oulun ympäristöön. Kasvukeskusten ulkopuo-
61936: den.                                                   lelle on muistaakseni syntynyt ainoastaan noin
61937:     Edellä olevan perusteella on nähtävissä, että      20 000 uutta työpaikkaa. Jos ajattelemme koko
61938: työmarkkinatuen ongelmakohta ovat nimen-               Suomen kehitystä eteenpäin, niin rakenteellinen
61939: omaanikääntyneet pitkäaikaistyöttömät, joiden          työttömyysongelma ja pitkäaikaistyöttömyys-
61940: työllistäminen ja aktivoiminen koulutuksen,            ongelma eivät ratkea, ellemme pysty keksimään
61941: kuntoutuksen tai työharjoittelun kautta on ää-         sellaisia keinoja, että joka puolelle Suomea syn-
61942: rimmäisen vaikeaa. Tämä mielestäni on ydinky-          tyy tasaisesti uusia työpaikkoja ja uutta työtä.
61943: symys lisäbudjetissa, suurin ongelma, joka ei              Kun nyt nämä työministeriön hallinnonalan
61944: poistu noin vain.                                      ongelmat ovat todella sekä eduskunnan että hal-
61945:     Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden mu-         lituksen ja myös virkamiehistön todellisessa tie-
61946: kaan työmarkkinatuen saajista noin puolet eli          dossa, niin toivon, että vihdoinkin budjettival-
61947: 100 000 työtöntä kuuluu erittäin vaikeasti työl-       mistelussa, kun budjettiriiheen ei ole itse asiassa
61948: listettävien joukkoon. Kun näitä henkilöitä on         kuin reilu kuukausi aikaa, otetaan erityisesti esil-
61949: valtiovallan puolelta yritetty saada eri aktiivitoi-   le pitkäaikaistyöttömyyden kehän katkaisemi-
61950: mien piiriin, esimerkiksi koulutusvakuutuksen          nen sekä alueellisten työllisyysongelmien helpot-
61951: piiriin tai yhdistelmätuelle, se ei ole yleensä on-    taminen. Nämä ongelmat rasittavat myös valtion
61952: nistunut. Johtopäätöksenä voi todeta, että vaik-       tulo- ja menoarviota, ja ellei niitä saada ratkais-
61953: ka työttömyys on keskimääräisesti alentunut,           tua, me olemme jatkuvasti tällä huonolla tiellä,
61954: työttömien joukko on jakaantunut entistä pa-           emme pysty tekemään sellaisia uudistuksia ja
61955: hemmin ja entistä syvemmin lyhytaikaisiin työt-        parannuksia, joita tässä talossa yleensä vaadi-
61956: tömiin ja ikääntyneisiin pitkäaikaistyöttömiin.        taan.
61957:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta
61958: kiinnittää mietinnössään erityistä huomiota pit-          Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
61959: käaikaistyöttömien vaikeaan tilanteeseen. Edel-        mies! Valtiovarainvaliokunta on useimpien ta-
61960: leen valiokunta näkee, että valtiovallan puolelta      lousarvioiden yhteydessä ottanut kantaa myös
61961: ei ole riittävällä tavalla pystytty ratkaisemaan       rakennerahastovarojen hallinnointiin ja budje-
61962: pitkäaikaistyöttömyyden ongelmaa. Mietinnös-           tointiin. Niinpä tässäkin lisätalousarvion yleis-
61963: sään valiokunta perää uusia ja ennakkoluulotto-        perustelussa minun mielestäni ansiokkaasti val-
61964: mia keinoja ja kokeiluja vaikeasti työllistettävien    tiovarainvaliokunnan ykkösjaosto eli hallinto- ja
61965: aktivoinnissaja työttömyyden kierteen katkaise-        tarkastusjaosto on tätä probleemaa käynyt läpi,
61966: misessa.                                               ja myös kauppa- ja teollisuusjaosto on näihin
61967:     Arvoisa puhemies! Pitkäaikaistyöttömyyden          ajatuksiin yhtynyt. Asia on tärkeä ja siitä pitää
61968: ongelmien lisäksi valiokunta nostaa esille myös        puhua varsinkin nyt, kun Aloha-työryhmä on
61969: työttömyyden alueelliset erot ja ongelmat ja kat-      työnsä päättänyt ja pitäisi tehdä päätöksiä siitä,
61970: soo, että hallituksen tulisi ottaa alueelliset näkö-   miten rakennerahastojen hallinnoinuin kohdalla
61971: kohdat paremmin huomioon valtion ensi vuoden           edetään niin, että byrokratiaa pystytään selkeästi
61972: talousarviota laadittaessa. Kun asiantuntijoita        pienentämään ja tehoja nostamaan.
61973: kuultiin sosiaali- ja työjaostossa, tuli maakun-          Asiantuntijakuulemisessa tuli esille se, että il-
61974: nallisissa eroissa esille muun muassa se, että jois-   meisesti jopa on hankkeita, jotkajäävät toteutta-
61975: sakin maakunnissa on huutava pula nimen-               matta sen takia, että suomalaiset vastinrahat näi-
61976: omaan palkkaperusteisista työllistämisrahoista         hin hankkeisiin puuttuvat. Tämä on yksi iso on-
61977: ja joissakin muissa maakunnissa, kuten omassa          gelma. Hallitusohjelmassahall on selkeästi sa-
61978: maakunnassani Pohjois-Karjalassa, on pula ni-          nottu, että kansalliset vastinrahat on löydettävä,
61979: menomaan investointeihin suunnatuista työlli-          mutta se kyllä pitää ymmärtää niin, että niitä ei
61980: syysrahoista.                                          oteta ministeriöiden raamien sisältä, vaan niiden
61981:    Edellisessä puheenvuorossa ed. Juurola otti         on oltava lisäpanoksena. Tämä on myös EU:n
61982: esille sen, kuinka Suomessa on kuitenkin synty-        hengen mukaista.
61983: nyt runsaasti työpaikkoja, eurooppalaisesti kat-          Samoin tässä lisätalousarviossa on aika paljon
61984: soen erittäin paljon. Se pitää kyllä paikkansa,        kohtia, joissa on budjettiin lisätty juuri hallin-
61985: mutta jos lähdetään katsomaan sitä, mihin uudet        noinuin joustamattomuuden takia EU-rahoja
61986:                                         Vuoden 19991isätalousarvio                                    1147
61987: 
61988: uudelleen. Tulossa oleva uusi ohjelmakausi             liokunta omassa lausumaehdotuksessaan edel-
61989: 2000-2006 antaa Suomelle selkeästi uutta pot-          lyttää, että määrärahat on kohdistettava niihin
61990: kua ja resursseja noin 30 miljardin markan edes-       tarkoituksiin, joihin eduskunta on ne myöntä-
61991: tä. Itä-Suomen kohdalla puhutaan noin 7,5 mil-         nyt. Toivon mukaan tästä keskustelusta sillä ta-
61992: jardin markan rakennerahoista ykköstukialueel-         valla päästään eroon.
61993: la, mikä merkitsee vuosittain noin miljardin mar-          Toinen asia, johon kiinnitettiin huomiota
61994: kan käyttöä. Mutta nyt sirpaloitunut hallinto ja       jaoston käsittelyssä on se, että ei ole mitään jär-
61995: hidas päätöksentekojärjestelmä on pakko pur-           keä joka vuosi tästä asiasta keskustella ja korjata
61996: kaa ja sen eteen on kovaa työtä tehtävä.               lisätalousarvioissa ja joka budjetin yhteydessä.
61997:     Tällä ohjelmakaudella on käynnistetty noin         Perusrakenne ja perusrahoitus on saatava kun-
61998:  16 000 hanketta. Suurin osa on valitettavasti ol-     toon.
61999: lut konsulttiyritysten tai yliopistojen tekemiä sel-       Sitten ihan lyhyesti totean, että liikenneminis-
62000: vityksiä. Työpaikkoja erään tilaston mukaan on         teriön hallinnonalalla selkeästi näkyvät säästä-
62001: luotu noin 23 000, ja jos suoraan katsotaan ra-        mispolitiikan varjopuolet Kun me säästämme
62002: hankäyttöä, niin yhden työpaikan hinnaksi tulisi       noin 50 miljoonaa kehittämishankkeista, niin
62003: peräti 1,4 miljoonaa markkaa. Ei voi kai puhua         saamme laskuja yli 40 miljoonaa. Kyllä tämä
62004: siitä, että homma on kovin tehokkaasti hoidet-         melkoista hölmöläisten säästämistä on. Sen takia
62005: tua. Sen takia yritysläheisyyden lisääminen, sel-      valiokunta on tässä lausumaehdotuksessaan
62006: keät painopistevalinnat sekä nopea, joustava           tuonut voimakkaasti esille, että seuraavassa lisä-
62007: päätöksenteko ovat välttämättömiä uudistuksia          talousarviossa ja ensi vuoden talousarviossa on
62008: ennen kuin vuosituhannen vaihde ohitetaan.             turvattava nämä kehittämishankkeet. Tässä tu-
62009:     On pyrittävä kehittämään sekä alueellista että     lemme varmasti olemaan eri linjoilla, kun minis-
62010:  kansallista kilpailukykyä. Se edellyttää ohjel-       teri Niinistö täällä on jo suureen ääneen ilmoitta-
62011:  mien huomattavasti parempaa sitomista tekno-          nut, että budjettia vain tullaan kiristämään eikä
62012:  logia- ja elinkeinopolitiikkaan sekä yrityslähtöi-    käy niin, ettäjärkevästi pystytään maata kehittä-
62013:  seen henkilöstön osaamisen kehittämiseen ja           mään. Minä uskon, että tästä tulee valtiovarain-
62014:  ammatilliseen koulutukseen. Hallintojärjestel-        valiokunnan ja kyseisen ministeriön kanssa pie-
62015:  mää tulisi kehittää vahvuuksia vahvistamalla,         niä ongelmia syksyn osalta.
62016:  asiakaslähtöisyyttä lisäämällä ja päätöksentekoa          Kun perustienpitorahoja lisätään ED-rahojen
62017:  huomattavasti nopeuttamalla. Valitettavasti           kohdalla, niin tässä yhteydessä on hyvä koros-
62018:  edelleenkin eri ministeriöt sekä maakunnalliset ja    taa, niin kuin myös valiokunta tekee, juuri näi-
62019:  alueelliset organisaatiot kamppailevat lähinnä        den vastinrahojen käyttöä. Tässä on toinen iso
62020:  keskenään ja ovat kiinnostuneita vallankäytöstä       periaatteellinen kysymys. Ei ole mitään mieltä
62021:  eivätkä työllisyysvaikutuksista. Parasta olisi, jos   siinä, että kansalliset vastinrahat hoidetaan lii-
62022:  yksi ministeriö saisi vahvemman koordinaatio-         kenneministeriön raamin sisältä, mikä merkitsee
62023:  vastuun näiden varojen tulevasta käytöstä.            automaattisesti tulevalla ohjelmakaudella, että
62024:  Tämä asia on erittäin tärkeä. Toivon mukaan           niillä alueilla, jotka eivät ole EU-tukien piirissä,
62025:  hallitus tästä pääsee järkevään ratkaisuun.           kaikki kehittäminen lakkautuu. Eihän tämä voi
62026:     Arvoisa puhemies! Puutuo vielä muutamiin           olla kansallisen ja ED-rahoituksen periaate,
62027:  eri pääluokkiin, mitä valtiovarainvaliokunta          vaan rahoitus on löydettävä liikenneministeriön
62028:  esittää lisätalousarvioksi. Ensinnäkin sisäminis-     raamien ulkopuolelta.
62029:  teriön osalta poliisien määrärahoista väiteltäessä        Aivan lyhyesti vielä puutuo työministeriön
62030:  edellisen kauden edustajat muistavat, minkälai-       hallinnonalaan, jossa sosiaali- ja työjaosto on
62031:  nen keskustelu täällä käytiin niistä ja käytettiin    mielestäni analysoinut lyhyesti tärkeät asiat. Pit-
62032:  päätöksen perusteluina nimenomaan sitä, että          käaikaistyöttömyyden ja yleensä työttömyyden
62033:  tarvitaan lisää poliisien virkoja. Kyllä selkeästi    ongelma selkeästi on tällä hetkellä kohdistunut
62034:  turvallisuus- ja puolustusjaostossa huomattiin,       nimenomaan pitkäaikaistyöttömiin ja työmark-
62035:  kun asiantuntijoita kuultiin, ettei ole tapahtunut    kinatuella oleviin ihmisiin. Siinä mielessä on vali-
62036:  sitä, mitä todella eduskunta edellytti. Siinä mie-    tettavaa, että työministeriö ei valtiovarainminis-
62037:  lessä tuntuu hyvältä, että ministeri Niinistökin      teriön kanssa käydyissä keskusteluissa tätä asiaa
62038:  nyt otti tähän asiaan kantaaja sanoi viestittävän-    tuonut tarpeeksi voimakkaasti esille niin, että
62039:  sä sisäasiainministeriöön. Luulisi, ettei ainakaan    tämä budjetin kohta olisi myös saatu avattua,
62040:  keskusteluyhteys ole ongelmallinen ministeri          sillä tilanne on aivan toinen te-keskuksissa tällä
62041:   Häkämiehen kanssa. Sen takia valtiovarainva-         hetkellä kuin ministeriön kohdalta yritetään
62042: 1148                                       39. Torstaina 17.6.1999
62043: 
62044: 
62045: meille viestittää. Työministeriön puoleltahan           muassa erikoissairaanhoidossa. Vaikka toki
62046: viestitetään sitä, että ei alueella ole ongelmia,       kuntienkin arvokeskustelun pitäisi johtaa pa-
62047: rahaa on käytettävissä, mutta niin kuin edelliset-      rempiin suorituksiin esimerkiksi lasten- ja nuor-
62048: kin puhujat ovat jo tuoneet esille, esimerkiksi         tenpsykiatrian osalta, kyllä myöskin valtion on
62049: palkkaperusteisten toimenpiteiden osalta on             syytä katsoa, missä määrin on turvattava esimer-
62050: noin 77 prosenttia rahoista jo tällä hetkellä käy-      kiksi erikoissairaanhoidossa ihmisten tasavertai-
62051: tetty ja pahimpia alueita on muun muassa Uudel-         nen kohtelu. Tällä hetkellä sairaanhoitopiirien ja
62052: lamaalla, jossa on jo 90 prosenttia rahoista käy-       kuntien tekemät sopimusjärjestelmät ovat jopa
62053: tetty. Ei voida silloin edellyttää, kun vielä budje-    kansallisesti yhdenvertaisuuden kannalta ongel-
62054: tissa on 19 prosenttia leikattu viime vuoteen näh-      mallisia, väittäisinjopa perusoikeuksiemme vas-
62055: den, että tämä asia on kunnossa. Toivon mukaan          taisia, koska syntyy alueellista ja jopa vuoden
62056: tämä on myös niitä asioita, johon tulemme syk-          sisään ajallisesti liittyvää eriarvoisuutta ihmisten
62057: syn talousarviossa palaamaan. Emme me näiden            oikeudessa saada hoitoa. Avosydänkirurgialeik-
62058: pitkäaikaistyöttömien ja työmarkkinatuella ole-         kaukseen saattaa päästä helmikuussa, mutta sa-
62059: vien ihmisten ongelmia pystytä hoitamaan tässä          moilla oireilla syyskuussa ei, koska sairaanhoito-
62060: talossa, ellei yhteiskunta siinä myös taloudellises-    piirin ja kunnan tekemä sopimus kustannusten
62061: ti ole mukana.                       ·                  rajaamisesta tulee eteen. Tämä ei voi olla oikea
62062:                                                         tapa. Tätä on todella perusteellisesti arvioitava.
62063:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Lähe-            Nimenomaan valtion talouden parantuneen
62064: tekeskustelussa kiinnitin huomiota valtiovarain-        tilan pitäisi johtaa alueellisiin ja eri väestöryh-
62065: ministeriön virheellisten ennusteiden eduskun-          mien osalta sosiaalisesti oikeudenmukaisiin joh-
62066: nan budjettivallan kannalta kielteisiin vaikutuk-       topäätöksiin. Tältä osin nyt esimerkiksi valtiova-
62067: siin. On nyt syytä todella toivoa, kun nyt varsin       rainvaliokunnan sosialidemokraattinen ryhmä
62068: suppea, muutoin suppea lisätalousarviomietintö          on omalta osaltaan linjannut budjettiriiheen ta-
62069: on esillä, että syksyllä ja budjettiriihessä käsitte-   voitteet, jotka tänään eduskuntaryhmässä myös
62070: lyyn tuleva ensi vuoden varsinainen talousarvio         käsiteltiin. Me todella odotamme näiden paino-
62071: on ennusteidensa ja talousnäkymiensä osalta             tusten parempaa näkyvyyttä muun muassa pe-
62072: luotettavampija mahdollistaa tällä tavalla myös-        ruspalvelujen, työllisyyden ja syrjäytymisen osal-
62073: kin kokonaisuuden paremman arvioimisen, ni-             ta. Verotuksessa muun muassa eläkeläisten sai-
62074: menomaan sellaisen kokonaisuuden arvioimi-              rausvakuutusmaksun alentamista on määrätie-
62075: sen, jota ei ole kumpikaan kahdesta edellisestä         toisesti jatkettava heti ensimmäisestä budjetista
62076: hallituksesta osannut suorittaa. Eli tämmöisen          alkaen. Tässähän Ahon pennejä on vielä jäljellä.
62077: poikkihallinnollisen tarkastelun välttämättö-               Kaiken kaikkiaan tässä lisätalousarviossa on
62078: myys korostuu nimenomaan, kun on varsin tiu-            olennaista paljon täällä jo esillä ollut EU-aluera-
62079: kat kehykset. Täytyy pystyä arvioimaan eri mo-          kennerahastojen hallinnointi ja tehostamisen
62080: menttien alue- ja työllisyysvaikutuksia ja myös-        tarve. En siihen sen enempää puutu kuin totean,
62081: kin on muistettava se, kuten tiehallinnon osalta        että on kansallinen häpeä, että tätä järjestelmää
62082: paljon voidaan puhua, että eräiltä osin aiheutuu        on pidetty valtiovarainvaliokunnan jo monta
62083: jo säästöjä suurempia säästökustannuksia. Tämä          vuotta sitten tähän puuttumisesta huolimatta
62084: ei ole tietysti kokonaistalouden kannalta järke-        tässä tolassa. Tämä on saatava pikaisesti kun-
62085: vää ja optimaalista ja taloudellista valtion varo-      toon, ja toivon mukaan tämä uuden tavoite 1
62086: jen hoitoa. Tämän tyyppistä laajempaa tarkaste-         -tuen, Agenda 2000:n rakennerahojen hallin-
62087: lua tarvitaan tietysti myöskin sosiaalisen oikeu-       nointijo menee sitten sujuvarumin hyvässä vuo-
62088: denmukaisuuden ja syrjäytymisenja myös työlli-          rovaikutuksessa valtion viranomaisten ja maa-
62089: syyden hoidon kannalta.                                 kuntaliittojen kanssa.
62090:    Tähän liittyy tietysti keskeisesti verotuskysy-          Maatalouden osalta on ollut esillä valvonnan
62091: mys. On tarkkaan pohdittava, millä tavalla vero-        merkityksen korostaminen elintarvikeketjun laa-
62092: tuksen keventäminen suunnataan. Pieni- ja kes-          dunja terveyden osalta. Se on erittäin tärkeä asia,
62093: kituloisten on oltava siinä kärjessä. Työn hinnan       ja siinä täytyy tarvittaessa myös kunnallisten
62094: alentaminen tätä kautta ja työhön osallistumisen        elintarvikelaboratorioiden voimavaroihin huo-
62095: edistäminen on tärkeää. Kokonaisverotusta tu-           miota kiinnittää ja turvata tältä osin paremmat
62096: lee arvioida nimenomaan julkisten palvelujen ja         resurssit. Nimittäin tällä vuosikymmenellä on
62097: työllisyyden turvaamistavoitteen suhteen.               hävinnyt noin sata terveystarkastajan vakanssia
62098:    Tältä osin meillä on kärjistynyt tilanne muun        kunnista samaan aikaan kuin valvonnan tarve
62099:                                        Vuoden 1999lisätalousarvio                                      1149
62100: 
62101: kasvaa. Toki tässä vaaditaan EU-mitassa toisen-       samoja ministereitä, ja yksimielisesti silloin hy-
62102: laisiakin otteita. On saatava antibioottipuolella     väksyttiin infrarahoitustasot. Siitä huolimatta ne
62103: ja monissa muissa asioissa tuloksia.                  eivät ole nyt raameissa. Se 600 miljoonan markan
62104:     Sitten tätä byrokratiaa yleensä EU-tukien ja      lisäys on kyllä vaadittava sinne. Sinne on tiepuo-
62105: tukiohjelmien suhteen on syytä arvosteliajakriit-     lelle 430 miljoonaa markkaa jnp.
62106: tisesti vaatia sitä korjattavaksi, ja Suomen pu-          Tämä on ihan välttämätöntä sen takia, että
62107: heenjohtajuuskaudella toivon mukaan asiaan            kun jo käynnissä olevien hankkeiden rahoitus ei
62108: myös voimakkaammin paneudutaan. Herätti               ole kunnossa, niiden optimaalinen taloudellinen
62109: pientä hilpeyttä, kun luin ministeriön tiivistel-     toteutuminen vaarantuu. Tampereen tiet ynnä
62110: mää Urosen maataloustukien hallinnointi- ja           muut ovat yli vuoden lykkäyksessä jarrutuksen
62111: byrokratiatyöryhmän johtopäätöksistä. Siellä          takia, ja se aiheuttaa säästökustannuksia 40-60
62112: oli muistaakseni joku keskeinen johtopäätös -         miljoonaa markkaa. Tämä on lisätalousarviolla
62113: ainut, joka konkreettisesti jäi mieleeni- se, että    syksyllä jo saatava kuntoon. Valtiontilintarkas-
62114: valvojien henkistä jaksamista on tuettava. Minä       tajien on muussa tapauksessa syytä jo ruveta
62115: luulisin, että myös viljelijöillä on omia ongelmia,   seuraamaan ja puuttua tähän asiaan. Olen hei-
62116: että niihinkin kannattaa kiinnittää tässä suhtees-    dän kanssaan myös keskustellut. Nimittäin ei
62117: sa huomiota.                                          tällä tavalla voida valtion vähiä varoja käyttää
62118:     Mutta hyvin keskeistä ensi vuoden talousar-       kuin nyt on uhkaamassa.
62119: vioon liittyen tulee olemaan se, millä tavalla jär-       Sitten tietysti on syytä miettiä sitä, millä taval-
62120: jestetään lfa:n ulottaminen koko maahan, mitä         la uusia rahoitusmalleja kehitetään. Liikennemi-
62121: sosialidemokraatit ovat muun muassa edellyttä-        nisteriön pitää pikaisesti käynnistää hallitusoh-
62122: neet. Ja sitten erityisesti on nyt ollut myönteistä   jelmassa tarkoitettu uusien rahoitusmallien etsi-
62123: ja erittäin tärkeätä, että kun olemme voimak-         minen infrarahoitukseen.
62124: kaasti arvostelleet ministeriön ilmeisesti MTK:n          EU on tietysti yksi. No, Ten-rahat ovat lä-
62125: johdon kanssa rakentamaa artikla 14l:n eteläis-       hinnä El8-rahoja. Sinne niitä myönnetään. Eu-
62126: ten alueiden korkeita tukitasoja, jotka ovat vää-     roopan investointipankin rahat ovat myös lä-
62127: ristäneet tuotantoedellytyksiä C-alueisiin näh-       hinnä El8:n perusteella saatuja. Mihin ne sitten
62128: den, tämä asia lähtee liikkeelle ja investointituet   käytetään valtiovarainministeriön yhteisestä
62129: tullaan yhtenäistämään koko maassa, jolloin täl-      kassasta, se on sitten liikennepoliittista päätök-
62130:  tä osin sosialidemokraattien paljon esillä pitämä    sentekoa. Mutta rakennerahastot, tavoite 1
62131:  tuotantoedellytysten turvaaminen läpi maan           ynnä muut, niitä on hyödynnettävä kansallisella
62132:  saavutetaan vihdoin viimein. Tästä ovat tänään       sitoutumisella eli vastinrahan lisäjärjestämisellä.
62133: muun muassa hallitusryhmien vastaavat ja mi-          Nyt on nimittäin käymässä muutoin niin, että
62134:  nisteri Hemilä neuvotelleet, ja nyt tämä asia läh-   kun on riittämättömät rahoitusraamit infraan
62135:  tee uusissa 141-neuvotteluissa etenemään.            tiepuolelle, ja jos pohjoisessa ja Itä-Suomessa
62136:     Tätähän tarkoittivat myös sosialidemokraat-       tullaan jossain määrin käyttämään tavoite 1
62137:  tien maa- ja metsätalousvaliokunnassa Agenda         -tukea sikäläisten liikennehankkeiden suhteelli-
62138:  2000:n kohdalla läpiajamat vaatimukset, joissa       sen kilpailukyvyn parantamiseksi suhteessa Ete-
62139:  haluttiin turvata maatalouden edellytykset eri       lä-Suomen hankkeisiin, niin jos tämä raha osoi-
62140:  puolilla maata ja muun muassa työvaltaisen per-      tetaan nyt täältä pienestä raamista, jokainen tie-
62141:  heviljelmätalouden vaatimukset Pohjois- ja Itä-      tää, mitä se tarkoittaa. Se tarkoittaa Etelä-,
62142:  Suomessa. Erikoista oli vain, että nämä saatiin      Länsi- ja Keski-Suomen hankkeiden lykkäänty-
62143:  läpi äänestämällä. Vastaan äänestivät kokoo-         mistä, totta kai.
62144:  muksen kansanedustajat ja pääosa keskustan               Turhaan tulee itäsuomalaisenakin korostet-
62145:  valiokuntaryhmästä. Sanottakoon se eduskun-          tua, että meillä on erittäin kiperiä liikennepoliit-
62146:  nan pöytäkirjoihin nyt, kun tämä asia tässä vih-     tisia tilanteita tiepuolella muuallakin kuin Itä-
62147:  doin viimein monen vuoden taistelun jälkeen on       Suomessa eli tämä tilanne menee hallitsematto-
62148:  kuntoutumassa.                                       maksi. Tähän on pakko saada lisää rahoitusta.
62149:     Liikenneministeriön osalta on todella näin,           Sitten on tietysti mietittävä myös erilaisia elin-
62150:  että meillä on hallituksen kannalta hyvin ongel-     keinoelämän ja kuntien mukaanvetämisen rahoi-
62151:  mallista ja kestämätöntä se, että hallitus ei ole    tusmalleja, myös sellaista mallia, että kunta ra-
62152:  nostanut liikenneministeriön raamia edes infra-      hoittaa ja valtio sitoutuu tietyllä suunnitelmalla
62153:  ministerityöryhmän tasolle. Samanlainen halli-       osallistumaan myöhemmin hankkeen rahoituk-
62154:  tus kutakuinkin toimi edellisellä kaudella, osin     seen. Jotain tällaista on syytä miettiä. Myös kaa-
62155: 1150                                      39. Torstaina 17.6.1999
62156: 
62157: 
62158: voituksen aikaansaamaa arvonnousun leikkaus-           alentaminen työllisyyden parantamiseksi. Tältä
62159: mallia voisi miettiä.                                  osin esitän pohdittavaksi eräänä keinona sitä,
62160:     Mutta sellainen jälkikäteinen yksityinen ra-       että tätä myös kansallisenasitoutumisenaja tuki-
62161: hoitusmalli, joka Lahden tien kohdalla toteutet-       toimena muun muassa tavoite ykkösen voimista-
62162: tiin, ei ole perusteltu sen takia, että jos raami on   miseksi Itä- ja Pohjois-Suomenkin osalta kohdis-
62163: pieni, niin silloin 15 vuotta jälkikäteen sinne be-    tettaisiin tiettyihin matkailu- tai muihin palvelui-
62164: tonoidaan jälkikäteistä rahastusta ja maksatus ta      hin Pohjois- ja Itä-Suomessa määräaikaisena
62165: ja silloin ei voida reagoida taas muihin liikenne-     alennettuna alv-kantana. Jotain tällaista olisi
62166: poliittisiin tarpeisiin. Ja sitä paitsi kokonaisra-    syytä myöskin pohtia.
62167: hoittamalla hanke, kuten Porvoo - Koskenky-                Myöskin nämä pitkäaikaistyöttömille välttä-
62168: lä-hanke, saadaan 15 prosentin säästöt myös val-       mättömät täsmäaseet eli työllistämistuet ovat
62169: tion omalla toiminnalla kokonaisinvestointei-          riittämättömiä. Vaikka ministeriö nyt selvittää
62170: hin.                                                   ristiinkäyttöä ja myöskin alueellisia siirtomah-
62171:     Myös erittäin rajun, korkean polttoainevero-       dollisuuksia, niin se ei ilmeisesti tule nyt riittä-
62172: tuksen oikeutuksen lisäämiseksi olisi varmasti         mään. Esimerkiksi Varkauden osalta on jo, kun
62173: yksi tapa korvamerkitä muutama penni meidän            on käyty tilannetta läpi, tullut selväksi, että Var-
62174: polttoaineverostamme infrarahoitukseen. 4--6           kauden kaupungille, jossa on erittäin vakava pit-
62175: pennillä per litra hoidettaisiin koko meidän pe-       käaikaistyöttömyys, jää alle 400 000 markkaa,
62176: rustienpitomme rahoitus. Ei se sen isompi asia         jolla voi työllistää reilut 15 henkilöä jatkossa, ja
62177: olisi.                                                 alkusyksystä siis työllistämistuki loppuu koko-
62178:     Sitten haluan vielä Ratahallintokeskuksen          naan. Jos rahamäärä olisi ollut sama kuin viime
62179: voiton tuloutuksesta sen verran todeta, että vaik-     vuonna, tilanne olisi ihan toinen.
62180: ka valtiovarainministeri ja liikenneministeri ovat        Tässähän nyt vaikuttaa se, että uskomatto-
62181: vakuuttaneet tältäkin paikalta, että tämä asia         malla, moitittavalla tavallajotkut te-keskukset ja
62182: tulee syksyn lisäbudjetissa kuntoon, olemme ha-        -toimistot jättivät käyttämättä edellisten vuosien
62183: lunneet tämän asian merkityksen takia siitä lau-       määrärahoja ja palautukset tehtiin niin myöhään
62184: suman laittaa. Valtiokonttoriin on maksettu jo         syksyllä, etteivät tarpeessa olleet toimistot ole
62185: 130 miljoonaa markkaa, eli 30 miljoonaa puut-          niitä voineet käyttää. Tämä on anteeksiantama-
62186: tuu nyt VR:n kohteisiin rahaa, ja kyseessä on          tonta pitkäaikaistyöttömyyden maassa. Muun
62187: kulunvalvontajärjestelmän mahdollisimman no-           muassa Varkaudessa, joka nyt kärsii tästä eräi-
62188: pean rakentamisen varmistaminen myös syksyl-           den kepulaisten kuntien välinpitämättömyydestä
62189: lä. Meillä ei ole mitään tarvetta ottaa minkään-       tässä suhteessa, jäi viime vuonna vain 100 mark-
62190: laista pienintäkään teoreettista riskiä, minkään-      kaa käyttämättä, että tässä nyt isketään vähän
62191: laista jarrutusta kulunvalvonnan ja turvallisuu-       vääriin kuntiin.
62192: den osalta. Maksimaalinen vauhti on pidettävä             On muistettava, että Etelä-Suomessa on työ-
62193: päällä, ja tämä raha tarvitaan syksyllä.               paikkoja, työllisyystilanne on toki parantunut,
62194:     Kauppa- ja teollisuusministeriön osalta te-        eikä tukia niin varmaan tarvita, mutta meidän
62195: keskusten investointitukirahat ovat jo loppu.          alueellamme tilanne on ihan toinen, työpaikkoja
62196: Tämä on hyvin vakava kysymys, ja tähän on              ei ole ja tukityöt ovat sitten monelle ainoa mah-
62197: puututtava. Syksyllä on jo lisäbudjetissa osoitet-     dollisuus päästä työn syrjään kiinni. On perin
62198: tava lisää rahoja, koska nyt on käymässä myös          valitettavaa, jos politiikkaa hoidetaan vain ete-
62199: Itä-Suomessa niin, että pätevät hankkeet eivät         län näkövinkkelistä. Tältä osin tarvitaan ehdot-
62200: saa investointitukia ja nyt ensi vuoden alun jäl-      tomasti tällä puolella toimenpiteitä.
62201: keiseen Agenda 2000-kauteen on lykkääntymäs-
62202: sä semmoinen tulppa terveitä, normaalisti tänä            Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
62203: vuonna liikkeelle lähteviä yrityshankkeita tur-        heenvuoroni käsittelee yritysten investointi- ja
62204: han takia. Se ei voi olla järkevää, eli tähän on       kehityshankkeiden tukemista. Juuri edellisessä
62205: ehdottomasti puututtava.                               puheenvuorossa myös ed. Rajamäki puuttui tä-
62206:    Tässä yhteydessä haluan myös mainita siitä          hän asiaan.
62207: arvonlisäverokokeilusta, johon valtiovarainva-            Pk-sektorin investoinnit ovat lähteneet toivo-
62208: liokunta yksimielisesti kehottaa hallitusta ryhty-     tulla tavalla kasvuun myös omassa maakunnas-
62209: mään ja tekemään komissiolle syyskuun alkuun           sani, Pohjois-Karjalan maakunnassa. Tässä ti-
62210: mennessä esityksen siitä, millä aloilla ja millä       lanteessa valtiovallan on myös tehtävä osansa.
62211: tavoilla toteutetaan palvelujen arvonlisäveron         Meidän on aivan turha olla puhdasoppisempia
62212:                                         Vuoden 1999lisätalousarvio                                    1151
62213: 
62214: kuin muut EU-maat. Myös ne käyttävät erilaisia         riittävästi hyviä tuettavia hankkeita. Erittäin sur-
62215: pk-sektorin tukimuotoja syrjäisten alueiden yri-       kuhupaiseksi tämän tilanteen tekee se, että nyt
62216: tystoiminnan kehittämiseen ja sitä kautta ihmis-       kun meillä niitä on, meillä ei ole kerta kaikkiaan
62217: ten työllistämiseen. Pohjois-Karjalan te-keskuk-       mahdollisuuksia niitä toteuttaa.
62218: sen sekä yritysosaston että työvoimaosaston                Haluan kommentoida ed. Kähkösen puheen-
62219: määrärahat ovat täysin riittämättömät suhteessa        vuoroa lähinnä kahdelta osin. Ensimmäinen
62220: meneillään olevaan investointiaaltoon. Sama ti-        huomio on todellakin se, että näitten rahoitusha-
62221: lanne lienee maamme monessa muussa te-kes-             kemusten käsittely viranomaisissa kestää tällä
62222: kuksessa.                                              hetkellä ehdottomasti liian kauan. Jos ajattelee
62223:     Hallituksen esitys lisätalousarvioksi ei tuo yh-   sitä nopeutta, jolla yrityksissä on totuttu teke-
62224: tään helpotusta. Koko maahan on esitys tähän           mään päätöksiä, niin siinäkin mielessä tämä asia
62225: kohtaan lisää 3 miljoonaa markkaa. Summan              on hyvin pulmallinen, ja siihen kannattaa jatkos-
62226: tulisi olla huomattavasti suurempi, jotta sillä oli-   sa kiinnittää erityistä huomiota. Kun tilanne on
62227: si vaikutusta hankkeiden toteuttamiseen. Poh-          nyt tämä, että tässä lisäbudjetissa tähän tarkoi-
62228: jois-Karjalan te-keskuksen työvoimaosasto on           tukseen varattu momentti ei ole auki, niin haluan
62229: esittänyt neuvotteluissa aiemmin lisäbudjettiin        voimakkaasti tukea ed. Kähkösen puheenvuo-
62230: 23 miljoonan markan lisämäärärahaa työllisyys-         ronsa lopulla esille ottamaa näkemystä siitä, että
62231: perusteisiin investointimäärärahoihin. Tänä            kiireellisiin yritysten investointihankkeisiin koh-
62232: vuonna sille myönnettiin runsaat 3,3 miljoonaa         dennettaisiin avustusta ministeriöitten sisäisillä
62233: ja edelliseltä vuodelta oli käyttämättä lisäksi 3      määrärahojen siirroilla.
62234: miljoonaa, markkaa, ja näillä rahoilla pystyttiin
62235: tukemaan vain pientä osaa maakunnan hank-                  Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ly-
62236: keista. Tämän lisäksi pitäisi saada kauppa- ja         hyesti kommentoin ed. Rajamäen puheenvuo-
62237: teollisuusministeriön yritysosastolle maakun-          roa. Hän viittasi maatalousvaliokunnan Agen-
62238: tamme te-keskukseen vastaava määrä kehitys-            da-lausuntoon,jossa on kaksi eriävää mielipidet-
62239: alueen investointitukimäärärahaa. Jos ja kun ne        tä, jotka perustuvat erilaisille äänestyksille. Oi-
62240: hyväksyttäisiin vasta mahdollisessa syksyn lisä-       keastaan haluan valittaa sitä, että jos maa- ja
62241: budjetissa, ne eivät auttaisi tämän hetken akuut-      metsätalousvalio kunnassa, joka viime vaalikau-
62242: tia tilannetta.                                        della toimi varsin linjakkaasti, nyt aletaan tehdä
62243:     Jos yritysten rahoitushakemusten käsittely         maatalouspolitiikkaa sillä perusteella, kuka mis-
62244:  kestää lähes puoli vuotta ja sitten päätöksente-      säkin asuu, ja hakemaan enemmistöjä ihmisten
62245:  koa lykätään tulevaisuuteen määrärahojen puut-        asuinpaikkojen perusteella, niin tulos tulee ole-
62246:  teen takia, joutuvat yritykset monessa tapaukses-     maan varsin huono. Meidän ei tulisi tehdä alueel-
62247:  sa - tämä on tämän päivän todellisuutta -             lisia vastakkainasetteluja maatalouspolitiik-
62248:  vakavasti etsimään tilaratkaisuja mistä tahansa       kaan. Keinotekoisia rajoja pitäisi pyrkiä häivyt-
62249:  muualta pystyäkseen vastaamaan toimitussitou-         tämään eikä kasvattamaan, niin kuin ed. Raja-
62250:  muksistaan ja pystyäkseen kansainvälistymään          mäen linjan olen tulkinnut merkitsevän. Toivon,
62251:  kansainvälisen yhteistyön kautta. Se ei voi olla      että tässä suhteessa politiikan tekemisen tapa
62252:  oikeaa aluepolitiikkaa. Työpaikkojen lisäämi-         muuttuu.
62253:  nen ei toteudu, alueiden erot vain entisestään            Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkas-
62254:  kasvavat, vaikka pitäisi tapahtua päinvastoin.        tusjaostossa on käsitelty rakennerahaston hallin-
62255:     Arvoisa puhemies! Lisäbudjetin ohella akuutti      nointikysymystä lisätalousarvion yhteydessä ja
62256:  tilanne on hoidettava ministeriöiden sisäisillä       myös EU:n vuoden 2000 budjetin yhteydessä.
62257:  siirroilla muista määrärahoista investointimää-       Lähtökohtana on ollut se, että budjetoinnin ja
62258:  rärahoihin, ja tämä tulisi tehdä nopeasti. Ratkai-    hallinnoinuin puutteena on ollut muun muassa
62259:  sut on saatava aikaiseksi ennen juhannusta ja         merkitystä myös siihen, että Suomen nettomak-
62260:  todella joka tapauksessa mahdollisimman nope-         suasema heikkeni vuonna 1998 tilapäisesti siten,
62261:  asti, sillä monien yritysten hankkeet eivät lykkä-    että kokonaismenot EU:hun olivat viime vuonna
62262:  ystä siedä.                                           2,166 miljardia markkaa suuremmat kuin tiedos-
62263:                                                        sa olevat kokonaistulot. Sanotaan, että vähin-
62264:    Ed. R a v i (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-        tään 500-700 miljoonaa markkaa jää nyt hyö-
62265: hemies! Todellakin on niin, että Itä-Suomessa ja       dyntämättä Suomelle mahdollisesti saatavissa
62266: erityisesti Pohjois-Karjalassa meillä on aiempina      olevia rakennevaroja sen takia, että hallinto ei ole
62267: vuosina ollut se ongelma, että meillä ei ole ollut     voinut toimia riittävän tehokkaasti.
62268: 1152                                     39. Torstaina 17.6.1999
62269: 
62270: 
62271:     Jo vuoden 98 talousarvioesityksestä antamas-          Työttömyysongelma vaatii nopeita rakenteel-
62272: saan mietinnössä valiokunta totesi, että määrä-       lisia uudistuksia varsinkin, kun puhumme pitkä-
62273: rahat ovat ED-rahoituksen budjetointikäytän-          aikaistyöttömyydestä. Työllisyysaste on kyllä
62274: nön myötä pirstoutuneet niin pieniksi kokonai-        parantunut kuluvankin vuoden aikana hyvin,
62275: suuksiksi, että niistä ei saada hyötyä alueiden       mutta sen sijaan työttömyysaste ei ole alentunut
62276: kehittämisessä. Jotkut hankkeet ovat kansallisen      vastaavasti. Toisaalta alueelliset työttömyyserot
62277: osarahoituksen puuttuessa saattaneet jäädä jopa       ovat suuret. Lisäbudjetin työttömyysturvan ko-
62278: kokonaan toteutumatta, ja ED-rahoja on tällai-        konaismenot kasvavat nyt 130 miljoonalla mar-
62279: sessa tapauksessa saattanut jäädä käyttämättä.        kalla siitä, mitä niiden arvioitiin olevan vuoden
62280: Silloin katsottiin, että riittävään joustoon budje-   1999 varsinaisessa budjetissa.
62281: toinnissa olisi päästävä kaikilla niillä hallinnon-       Valtiovarainministeriön uusimmassa suhdan-
62282: aloilla, joilla kansallista rahoitusosuutta ED-       ne-ennusteessa myös työttömyysastearvioita on
62283: hankkeisiin tarvitaan.                                hieman nostettu. Kyse on siis vaikeasta raken-
62284:     Käytössä ollut budjetointijärjestelmä on ollut    teellisesta työttömyydestä, joka ei alene pelkäs-
62285: päättyvällä ohjelmakaudella keskeisin este varo-      tään talouden kasvun myötä. Pitkäaikaistyöttö-
62286: jenjärkevälle käytölle. ED-varoja koskevat kan-       myyden vähentäminen on tärkeää sekä syrjäyty-
62287: salliset vastinrahat ovat hajautuneet useiden eri     misen ehkäisyn että kuntien- ja valtiontalouden
62288: ministeriöiden useille eri momenteille. Joissakin     kannalta. Erityinen ongelma on heikosti koulu-
62289: tapauksissa ohjelmien joustojen toteuttaminen         tettujen ja pienipalkkaisten ihmisten työttö-
62290: olisi edellyttänyt ED-varojen ja kansallisten vas-    myys.
62291: tinrahojen siirtoa hallinnonalalta toiselle. Tähän        Vaalien alla, kun keskusta teki ehdotuksia sii-
62292: saakka tämä on kuitenkin edellyttänyt lisäta-         tä, mitä voitaisiin konkreettisesti tehdä pieni-
62293: lousarviomenettelyä, mikä on lisännyt järjestel-      palkkaisten ihmisten työllistämiseksi, saimme
62294: män hitautta ja vähentänyt joustavuutta. Niinpä       vastaan vaalitaktisen työreformihyökkäyksen
62295: tässäkin lisätalousarviossa budjetoinnin jousta-      vasemmistolta ja ay-liikkeen taholta. Mielestäni
62296: mattomuus tulee esille siten, että monilla mo-        ei yhtään auttanut, että uudistuksista annettiin
62297: menteilla käyttämättä jääneitä ED-rahoja jou-         väärä kuva. Se ei auttanut yhtäkään suomalaista
62298: dutaan budjetoimaan uudelleen.                        pitkäaikaistyötöntä. Tänään aika laajalti tun-
62299:     Rakennerahastovarojen hallinnoinninja bud-        nustetaan, että talouden kasvu yksin ei auta ra-
62300: jetoinnin järjestämisen käytännön ratkaisuesi-        kenteelliseen työttömyyteen, juuri niihin ihmi-
62301: tyksiä on valmisteltu juuri työnsä päättäneessä       siin, jotka ovat ehkä vähemmän koulutettuja ja
62302: sisäasiainministeriön asettamassa niin sanotussa      saavat pienempää palkkaa.
62303: Aloha-työryhmässä. Valtiovarainvaliokunta on              Lipposen hallituksen toimenpiteet työn anta-
62304: pitänyt Aloha-työryhmän ehdotusten lähtökoh-          misen, työn tekemisen ja pienyrittämisen estei-
62305: tia oikeina. Toimien käytännön toteutuksessa          den poistamiseksi ovat olleet riittämättömiä, ja
62306: tulee nyt huolehtia siitä, että tavoitteet toteutu-   ne olivat riittämättömiä viime vaalikaudella, hal-
62307: vat myös käytännössä. Tämä vaatii mielestäni          litus ei onnistunut puolittamaan työttömyyttä,
62308: sisäasiainministeriön roolin säilyttämistä keskei-    mikä oli tavoitteena. Jos tässä olisi onnistuttu,
62309: senä hallintoalueviranomaisena. Se vaatii myös        olisi valtion budjettitasapaino ollut selvästi ny-
62310: maakunnan yhteistyöryhmille riittävää sanaval-        kyistä parempi, kehysongelmat ja syrjäytymison-
62311: taa reservimäärärahan suuntaamisessa ja yleen-        gelmat vähäisemmät.
62312: säkin tehtävissä ratkaisuissa. Valtiovarainvalio-         Lipposen toisen hallituksen toimenpiteet ovat
62313: kunta tulee varmasti seuraamaan rakennerahas-         vasta hallitusohjelmassa esitettyjen erilaisten sel-
62314: ton hallinnointikysymystä jatkossakin. Asiasta        vitysten varassa. Siellä on hyviä selvityksiä sa-
62315: on tulossa eduskuntaan esitys syksyllä.               nottu tehtävän, vaikka niitäkään ei ole riittäväs-
62316:    Arvoisa puhemies! Keskusta on jättänyt ta-         ti, mutta on hyvä, että on edes todettu. Valitetta-
62317: lousarvioon vastalause-esityksen. Tulemme yksi-       vasti ne ajoittuvat vähän myöhään. Pahoin pel-
62318: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään kahta         kään, että niissä ei ole riittävästi konkretiaa sisäl-
62319: määrärahalisäystä. Tulemme myös yleisperuste-         lä. Hallituksen on syytä tehdä selvityksensä pika-
62320: luihin esittämään kahta perustelulausumaa.            tahtiin niin, että uudistusten toimeenpano voi
62321: Nämä lisäysesitykset liittyvät poliisin määrära-      alkaa viimeistään ensi vuoden budjetissa. Sosiaa-
62322: hoihin ja perustienpitoon. Haluan lyhyesti esitel-    liturvan verotuksia ja työmarkkinauudistuksia ei
62323: lä lausumaehdotukset, joista tulen tekemään esi-      enää pidä lykätä. Siksi eduskunnan pitäisi ilmais-
62324: tyksen yleisperustelujen yhteydessä.                  ta tässä selvä oma tahtonsa.
62325:                                         Vuoden 1999lisätalousarvio                                    1153
62326: 
62327:     Esitämmekin, että eduskunta edellyttäisi, että     nolla ed. Ala-Nissilän puheenvuoron ja haluan
62328: hallitus kokoaa rakenteellisen työttömyyden vä-        joitakin kohtia kommentoida, kun hän arvosteli
62329: hentämiseksi nopeasti toimenpidepaketin, jolla         sitä, etteivät tämä hallitus eikä edellinen hallitus
62330: kevennetään pienipaikkaisen työn tekemiseen ja         ole tarpeeksi tehneet pienyritystoiminnan estei-
62331: teettämiseen kohdistuvia veroja ja työnantaja-         den poistamiseksi, että toimet ovat olleet riittä-
62332: maksuja, joustavoitetaan tilapäistöistä saadun         mättömiä eikä työttömyysongelman ratkaisussa
62333: palkan ja työttömyysturvan yhteensovitusta             myöskään ole onnistuttu.
62334: sekä annetaan paikallisviranomaisille enemmän              Haluan vain muistuttaa, että suurena epäkoh-
62335: päätösvaltaa jokaiselle pitkäaikaistyöttömälle         tana on tällä hetkelläkin se, että meillä on epätyy-
62336: sopivan kuntoutuksen, työharjoittelun ja koulu-        pillistä työtä paljon ja työvoiman vuokrausta
62337: tuksen kokonaisuuden räätälöintiin.                    myös olemassa. Jos minä oikein muistan, vuonna
62338:    Toinen vastalauseemme lausumaesitys liittyy         93 Ahon hallitus päätti laillistaa yksityisen työn-
62339: kansalliseen aluepolitiikkaan. Siihen on saatava       välityksen ja vapautti samalla työvoiman vuok-
62340: lisää voimavaroja. Rakenteellisen työttömyyden         rauksen kaikesta säätelystä. Viime hallituskau-
62341: ohella talouden myönteistä kehitystä varjostaa         den aikaan kuitenkin työvoimavuokrauskysy-
62342: juuri kiihtyvä muuttoliike. Talouden kasvu kes-        mystäkin uudelleen käsiteltiin ja varsinkin eläke-
62343: kittyy liian harvoihin keskuksiin. Juuri pitkäai-      turva ja sairauspäiväraha tuli myös näille ihmisil-
62344: kaistyöttömyysongelmat ovat kärjistyneet taan-         le, jotka työvoimanvuokrausfirmoissa työsken-
62345: tuvilla alueilla. Tässä hukkautuu kansantalou-         telivät. Ei nyt ihan voida aina syyllistää istuvaa-
62346: den voimavaroja, kun väkeä menettävillä alueilla       kaan hallitusta kaikesta.
62347: perusrakenneinvestointeja jää käyttämättä. Niin            Mitä tulee siihen, mitä ed. Rajamäki on pu-
62348: sanotuissa kasvukeskuksissa on investoitava uu-        heessaan tuonut esille, ja mitä ed. Ala-Nissilä
62349: siin kunnallisiin palveluihin, asuntoihin ja liiken-   kritisoi maatalouspolitiikan kohdalla, niin ha-
62350: neyhteyksiin kiihtyvällä vauhdilla.                    luan tuoda sen vain ihan tässä esille, että sosiali-
62351:     Ehkä ajankohtaisena voisi tähän kommentoi-         demokraatit olivat sitä mieltä, että kotieläinti-
62352: da hallituksen valmistelussa olevaa tavoite 2          loilla olisi asumispakko tietyissä tilanteissa ihan
62353: -esitystä. Nyt kuuluu tietoa siihen suuntaan, että     eläinsuojelullisin perustein. Toinen asia oli se,
62354: sellaisia alueita, joilla bruttokansantuote kasvaa     että jos eläinrääkkäyksestä tai eläinsuojelurikko-
62355: toiseksi nopeimmin Suomessa, jotka ovat huip-          muksista tuomitaan, silloin myös kotieläintuet,
62356: puteknologian, korkean teknologian vetäviä             lfa-tuet, menetettäisiin. Nämä ovat ihan moraa-
62357: suuria keskuksia, oltaisiin ottamassa tavoite 2        lis-eettisiä kysymyksiä olleet meidän ryhmämme
62358: -alueeseen. Sen sijaan sellaisten alueiden tilannet-   kannalta.
62359: ta, joissa bruttokansantuote on alle 75 prosent-
62360: tia, mikä oikeuttaisi ykköstukialueeksi pääsemi-           Ed. A 1 a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro):
62361: seen, ollaan heikentämässä. Tavallaan aluepoli-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Marjaana Koski-
62362: tiikka alkaisi toimia väärin päin. En ainakaan         nen taas meni arkeologian puolelle, kaiveli van-
62363: minä voi millään käsittää, miksi tällaista valmis-     hoja, Ahon hallituksen aikaisia toimenpiteitä.
62364: telua on tekeillä. Jos tällaisia päätöksiä tehdään,    Minä katselin omassa puheenvuorossani tulevai-
62365: ei kannata ihmetellä, että ihmiset eivät ED-vaa-       suuteen, siihen, mitä pitäisi tehdä pitkäaikais-
62366: leissa äänestä.                                        työttömyysongelman hyväksi. Ed. Marjaana
62367:     Arvoisa puhemies! Esitämme, että eduskunta         Koskinen hyvin tietää, mikä on tilanne Turussa.
62368: lausuisi selkeästi, että eduskunta edellyttää lisä-    Joka viides turkulainen ja itse asiassa todellisuu-
62369: voimavarojen suuntaamista kansalliseen aluepo-         dessa joka neljäs turkulainen on työtön. Tämä
62370: litiikkaan, jotta muuttoliikettä voidaan hillitä ja    aiheuttaa suurta syrjäytymistä, pahoinvointia ja
62371: jotta EU:n rakennerahastojen antamat mahdol-           ongelmia. Kun tilanne on tällainen, me emme ole
62372: lisuudet voidaan täysimääräisesti ja ilman viivy-      tehneet riittävästi. Siksi pitää tehdä sellaisia uu-
62373:  tyksiä hyödyntää.                                     distuksia, että pitkäaikaistyöttömät voivat työl-
62374:     Toivottavasti eduskunta hyväksyy nämä pon-         listyä ja tulla sillä palkallaan toimeen.
62375:  net omaksi tahdokseen, jotta voidaan eduskun-             Työelämään ei tarvita mitään viidakon lakia.
62376:  nan tahto tällä tavalla osoittaa näissä kipeissä      Pitää olla aina ihmisille perusturva työelämässä,
62377:  yhteiskuntamme kysymyksissä.                          mutta kyllä pitää nähdä se, että jotta voitaisiin
62378:                                                        ihmisiä työllistää, kasvu ei yksin riitä vaan vaadi-
62379:   Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                taan enemmän. Tästä mielestäni voisimme ed.
62380: Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin mielenkiin-          Marjaana Koskisen kanssa olla yhtä mieltä ja
62381: 
62382: 73 209329H
62383: 1154                                     39. Torstaina 17.6.1999
62384: 
62385: 
62386: katsoa eteenpäin, millä tavalla tilannetta voitai-    siitä, mitä tapahtuu EU:n rahoitusosuuden osal-
62387: siin helpottaa.                                       ta.
62388:                                                           EU :n valvontajärjestelmä rasittaa sekä hallin-
62389:     Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva puhe-       non että maatalouden resursseja varsinkin, kun
62390: mies, värderade fru talman! Statsutskottet har i      Agenda 2000 -ratkaisut edelleen lisäävät tuki-
62391: sitt betänkande fåst uppmärksamhet vid admi-          muotojen määrää ja monimutkaisuutta, jolloin
62392: nistrationen och budgeteringen av struktur-           vaatimukset valvonnallekin lisääntyvät.
62393: fondsmedlen. Utskottet har också tidigare kon-            Uusi ohjelmakausi asettaa suuria vaatimuksia
62394: staterat att de rent budgettekniskt spjälkts upp      myös viljelijäkoulutukselle sekä maatalousneu-
62395: till så små enheter att deras nyttjande försvårats    vonnalle, sillä tässä korostuvat entisestään suun-
62396: inte minst i form av bristande smidighet i den        nittelun ja kirjaamisen vaatimukset.
62397: nationella motfinansieringen.                             EU:n valvonnan tulee voida vakuuttua ympä-
62398:     Utskottet antyder nu att Finland under denna      ristötuen ehtojen riittävästä valvonnasta ja hal-
62399: programperiod kan ha förlorat hundratals miljo-       linnasta, jotta emme joutuisi tulevaisuudessa-
62400: ner mark på grund av budgeterings- och förvalt-       kaan rahoituskorjauksen kohteeksi.
62401: ningsproblemen. Så får det inte bli i fortsättning-       Te-keskusten maatalousosastot suorittavat
62402: en, i all synnerhet som Finland redan i fjol kom      maatalouden ympäristöohjelman ehtojen val-
62403: att bli en nettobetalare till unionen med 2 166       vontaa ministeriön antamien ohjeiden mukaises-
62404: miljoner mk större betalningar än intäkter. Ut-       ti. Valvonta suoritetaan yhdessä muiden pelto-
62405: skottet betonar också att besluten om enskilda        alaperusteisien tukien valvonnan yhteydessä. EU
62406: program bör decentraliseras till regionerna, samt     säätelee hyvin yksityiskohtaisesti tukien valvon-
62407: att budgeteringen förenklas i centralförvaltning-     taa. Tiloilla tehtävien valvontojen tulee kattaa
62408: en. Det är lätt att förena sig om förslagen.          vähintään 5 prosenttia tukihakemuksiajättäneis-
62409:                                                       tä tiloista. Maa- ja metsätalousministeriö pitää
62410:     Arvoisa puhemies! Hallitus ehdottaa valtion       kiistanalaisena EU:n vaatimusta, jonka mukaan
62411: lisätalousarviossa lisämäärärahaa 40,6 miljoo-        5 prosentin valvontatavoitteiden mukaisesti tulisi
62412: naa markkaa poliisitoimintamenoihin henkilöre-        vuosittain tarkistaa kaikkia ympäristötuen ehto-
62413: surssien turvaamiseksi. Mietinnön mukaan ko-          ja. Valvontaa on nykyisin painotettu voimak-
62414: konaistarve olisi 90 miljoonaa markkaa, mutta         kaasti kaukotarkastusvalvontoihin,joilla tarkas-
62415: loput 50 miljoonaa joudutaan kattamaan muulla         tetaan pinta-alojen ja kasvilajien oikeellisuutta.
62416: tavoin. Tämä osoittaa valiokunnan mukaan, että            Valiokunta pitää tärkeänä, että maataloustu-
62417: määrärahataso on edelleen liian alhainen ja tar-      kien valvontamenettelyt tehdään selkeämmiksi
62418: vittavat määrärahat pitäisi sisällyttää kunkin        ja kohdistetaan oleelliseen sekä hallinnon että
62419: vuoden varsinaiseen talousarvioon. Tämä on pe-        viljelijöiden näkökulmasta. Voidaan kysyä,
62420: rusteltua, jos löydetään oikea taso. Viittasihan      onko ympäristövalvonta kohdistettu oikein, kun
62421: valtiovarainministeri äsken määrärahatarpeiden        lisätään muun muassa ojanpenkereiden leveyden
62422: osoittamisesta varsinaisiin poliisitoimiin sekä       valvontaa, samalla kun rehuteollisuuden super-
62423: muihin siihen liittyviin henkilömenoihin.             myrkkyjen väärinkäyttö jätetään valvomatta
62424:    Maa- ja metsätalousministeriön päälukuun li-       EU :n sydänmailla ja tiedot siitä yritetään vielä
62425: sätään määrärahaa, jotta voitaisiin lisätä tiloilla   salata sikäläisten viranomaisten toimesta. Sama
62426: tehtävää valvontaa siten, että EU:n ympäristö-        ongelma olisi pitänyt huomata jo bse-tartuntojen
62427: tuen rahoituskorjausuhka poistuu tältä vuodel-        yhteydessä-levisihän hullun lehmän tauti myös
62428: ta. Jotta EU-tuet voitaisiin hyödyntää täysimää-      eläinperäisien rehujen kautta Englannissa.
62429: räisinä, tukien valvonnan on täytettävä EU:n              Loppupäätelmä on, että viranomaisten val-
62430: vaatimukset.                                          vonta on pyrittävä kohdistamaan oleelliseen jo
62431:    Ympäristötuen ehtojen valvonnan puutteesta         kansanterveyden takia. Tilatasolla tapahtuvan
62432: voidaan seuraamuksena antaa huomautus tai             valvonnan tavoitteena on oltava, niin pitkälle
62433: prosentuaalinen tuen leikkaus. Tällainen rahoi-       kuin mahdollista, itsevalvonta. EU:n tulee suun-
62434: tuskorjausuhka on yleinen EU:ssa, muttei aikai-       nata valvontansa ennen muuta koko elintarvike-
62435: semmin ole kohdistunut Suomen maataloustu-            ketjun valvontaan, ja tämän on oltava päätavoite
62436: kiin mahdollisine rahoituskorjauksineen. Virhe        myös meillä.
62437: on nyt täysin hallinnossa eikä maatiloilla, joten
62438: mielestäni tukien täysimääräinen maksaminen              Talman! Inom trafikministeriets huvudtitel
62439: viljelijöille pitäisi voida suorittaa riippumatta     lyfter utskottet helt riktigt upp bristen i anslaget
62440:                                        Vuoden 1999 lisätalousarvio                                   1155
62441: 
62442: för finansiering av pågående utvecklingsprojekt.      litiikkaa. Nyt maakuntien liitot ovat johtaneet
62443: De mest brådskande vägprojekten som redan             maakuntien yhteistyöryhmää, joka on tehnyt
62444: påbörjats kräver cirka 56 miljoner mark i till-       kaikki unionin rahoitettavat hankepäätökset
62445: läggsanslag. Utan denna tilläggsfinansiering blir     keskuudessaan lukuun ottamatta niitä yrityssa-
62446: projekten fördröjda med en tilläggskostnad om         laisuuden piirissä olevia hankkeita, jotka on teh-
62447: cirka 20-40 miljoner mk som följd, vilket trafik-     ty erillisessä yritystukityöryhmässä. Nyt tämän
62448: delegationens ordförande här nyss påpekade.           aluehallintotyöryhmän, joka käyttää nimitystä
62449: Bland de vägprojekt som hotats finns bl.a.            Aloha-työryhmä, mietintö on antanut esityksen
62450: Hangö-Skogbyvägen och vägprojektet Pe-                uudesta hallinnointimallista, ja sitä on kehuttu
62451: mar-Muurla. Detta är givetvis inte ändamåls-          monien virkamiesten ja eräitten poliitikkojen toi-
62452: enligt. Utskottets förslag tili kläm är därför vik-   mesta jo ennakkoon. Mielestäni on vielä ennen-
62453: tigt, nämligen att det i nästa tilläggsbudget och i   aikaista antaa kiitosta esitykselle, koska se kai-
62454: nästa års budget ges garantier för att pågående       paa vielä paljon tarkentamista ja parantamista.
62455: byggprojekt kan fortgå på ett ekonomiskt ända-        Mikä on maakuntien liittojen asema jatkossa?
62456: målsenligt sätt.                                      Nehän saavat voimansa kunnista ja kansalaisista
62457:    Anslagen för basväghållningen konstateras i        ja ovat sillä tavalla aivan toisessa asemassa kuin
62458: betänkandet vara så knappa att vägnätet börjar        valtion aluehallinto, joka toteuttaa ministeriöit-
62459: förfalla. Ändå föreslås att 22 miljoner mk av         ten tahtoa ja on selvässä tulosohjauksessa Hel-
62460: anslaget överförs tili medfinansiering a v EU-pro-    singin ministeriöihin päin.
62461: gram, samtidigt som medlen för andra brådskan-            Mielestäni maakuntien yhteistyöryhmillä tuli-
62462: de program krymper. Den nationella medfinan-          si säilyä jatkossakin oikeus tehdä hankepäätök-
62463: sieringen bör därför i framtiden skötas helst som     siä, mikäli ne itse päättävät näin työjärjestykses-
62464: ett särskilt tillägg tili finansieringsramen.         sään, sillä hankkeitten päättäjätaho on se tosi-
62465:                                                       asiallinen vallankäyttäjä, ei se, joka tekee strate-
62466:    Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa rouva puhe-    gioita ja ohjelmia, vaan se, joka päättää, myön-
62467: mies! Valtiovarainvaliokunta on aivan oikein          netäänkö johonkin hankkeeseen rahaa tai ei.
62468: kiinnittänyt huomiota rakennerahastovarojen               Toinen tärkeä parannus pitäisi mielestäni saa-
62469: hallinnointi- ja budjetointiongelmiin. Päättyvän      da aikaan. Se liittyy maakuntien kehittämisra-
62470: ohjelmakauden virheistä ja myös ongelmista on         haan, rahan tasoon. Sehän on nyt noin 100 mil-
62471: otettava opiksi ja tehtävä uudelle kaudelle huo-      joonan markan tasossa. Pitäisi lähteä siitä, että
62472: mattavasti selkeämpi toimintamalli. Suurin            tätä rahamäärää nostettaisiin merkittävästi vuo-
62473: heikkous on mielestäni ollut siinä, että valtion      sittain ja saatettaisiin se noin miljardin markan
62474: keskushallinnolla on liian raskas byrokratia, ra-     tasoon tulevien vuosien aikana. Hallitus ei vali-
62475: kennerahastojen kansallinen rahoitusosuus on          tettavasti lisäbudjetissa anna esitystä maakun-
62476: pirstaloitu hyvin monille momenteille ja monille      nan kehittämisrahan lisäyksestä, mikä on huono
62477: eri ministeriöille ja myös keskushallinnon asenne     asia. Tulenkin yksityiskohtaisessa käsittelyssä
62478: on monissa tapauksissa ollut valitettavasti nega-     huomenna esittämään 50 miljoonan markan li-
62479: tiivinen maakuntien kehittämistyölle. Ministe-        säystä maakunnan kehittämisrahaan.
62480: riöissä on käyty voimakasta reviiritaistelua ja           Nyt annettu Aloha-työryhmän uudistus siir-
62481: osa ministeriöistä on jopa pantannut rakennera-       tää hankepäätökset käytännössä virkamiesten
62482: hastovaroja tilanteessa, jossa maakunnissa on         tehtäväksi. Tällöin voidaankin sanoa, että virka-
62483: tehty päätöksiä hankkeitten rahoittamisesta,          miesvalta kasvaa ja maakuntahallinto heikke-
62484: mutta alueille ei ole irrotettu kuitenkaan rahoi-     nee. Olisi myös valtion etu, että maakuntien ke-
62485: tusosuutta.                                           hittämistyö saataisiin vauhtiin. Omaehtoisuus li-
62486:     Toinen ongelma liittyy nyt siihen, että kansal-   sääntyisi ja siellä saataisiin aikaan, kentällä maa-
62487: lista vastikerahaa ED-ohjelmien toteuttamiseen        kunnissa, vahvaa elinkeinojen kehittämistoimin-
62488: ei ole ollut riittävästi. Vaikka Suomi toisaalta on   taa ja työllisyyden parantamista, mutta se ei tule
62489: toiminut niin, että se on alentanut alueelle tule-    niin, että ylhäältäpäin annetaan ohjeita ja mää-
62490: vaa rahoitusta ja korvannut sitä EU:sta tulevalla     räyksiä, vaan sen pitäisi lähteä alhaaltapäin.
62491: rahalla, niin siitäkään huolimatta näihin ohjel-          Ministeriöiden toimintaa pitäisi mielestäni
62492: miin ei ole riittänyt rahaa.                          myös tehostaa, ja pidän hyvin tärkeänä, että
62493:     Nykyisin maakuntien liitoilla on merkittävä       aluekehitysrahaston ministeriöhallinnointi säi-
62494: tehtävä aluekehitysviranomaisilla vastata EU:n        lyisi sisäministeriössä eikä siirtyisi KTM:ään,
62495: ohjelmapolitiikasta sekä toteuttaa EU:n aluepo-       mistä eräät kaavailut lähtevät.
62496: 1156                                      39. Torstaina 17.6.1999
62497: 
62498: 
62499:    Toinen tärkeä asia on, että Esr:n eli sosiaalira-   miset,jotka ostavat elintarvikkeita kaupasta, sai-
62500: haston varat kuuluisivat jatkossakin aluetason         sivat syödä kunnollista ja terveellistä ruokaa.
62501: ohjelmiin ja ne kohdennettaisiin aluetasolla.             Vielä lopuksi haluan todeta, että nykyinen
62502: Muutoinkin tarvittaisiin päätösvallan siirtämistä      elintarvikevalvonta kunnissa on mennyt siihen,
62503: keskushallinnosta alueille ja maakuntiin.              että siellä tarkistetaan vain lähinnä päivämääriä,
62504:    Suomella ei ole aikaa hukata seuraavaa ohjel-       koska viimeinen käyttöpäivä milläkin tuotteella
62505: makautta 2000-2006 liikaan byrokratiaan,               on. Tähän tulisi puuttua pikaisesti.
62506: vaan tuona aikana on saatava aikaan tuloksia,
62507: parannettava työllisyyttä ja vahvistettava kilpai-         Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
62508: luedellytyksiä elinkeinoelämälle.                      Muutama sana paikalta lisäbudjetista. Työmi-
62509:    Arvoisa puhemies! Nyt annettu lisäbudjetti ei       nisteriön hallinnonalan pääluokassa todetaan,
62510: huomioi mielestäni aluepoliittisia rahantarpeita       jotta siinä joudutaan työmarkkinatuen osalta li-
62511: lainkaan. Näyttääkin siltä, ettei Lipposen halli-      säämään rahaa. Tässä oikeastaan näkyy hyvin se
62512: tuksella ole aitoa tahtoa maakuntien kehittämi-        linjaus, joka tässä on tapahtunut työttömyystur-
62513: seen, ja tässä se seuraa siis edellisen hallituksen    van puolella. Ansiosidonnaiselta tippuu ihmisiä
62514: linjaa, valitettavasti.                                ja siirtyy työmarkkinatuelle. Tämä osoittaa sen
62515:                                                        suunnan. Valtion budjetissa tulee kalliimmaksi
62516:                                                        tämä suunta, mikä tarkoittaa myös tulevia rat-
62517:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           kaisuja sillä tavalla, kun puhutaan työttömyys-
62518: puhemies Mikkola.                                      eläkeputken purusta tai uusista työttömyystur-
62519:                                                        vauudistuksista. Mitä enemmän me tulemme te-
62520:                                                        kemään semmoisia ratkaisuja tässä eduskunnas-
62521:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! On laajasti       sa, se maksaa enemmän, koska työttömyystur-
62522: puhuttu rakennerahastoista, mutta muutaman             vassahan työantajat maksavat osansa, ja kun
62523: sanan haluan sanoa. Näyttää siltä, että rakenne-       mennään työmarkkinatuen puolelle, se on val-
62524: rahastojen varoja jää käyttämättä valtiovarain-        tion budjetista koko juttu.
62525: ministeriön asiantuntijoiden mukaan noin 500-              Toinen asia, johon haluan lyhyesti puuttua, on
62526: 700 miljoonaa markkaa vuoteen 2001 mennessä.           vastinrahat. On puhuttu monissa puheenvuo-
62527: Se on valtavan suuri summa rahaa. Suuruusluok-         roissa, että ED-hankkeita ei pystytä maakunnis-
62528: ka on sama suunnilleen kuin mitä kansaneläk-           sa toteuttamaan. Pohjois-Karjalassa on sama ti-
62529: keen pohjaosan leikkaus vuodessa vie eläkeläisil-      lanne sillä tavalla, että sinne vaadittaisiin yritys-
62530: tä. On selvää, että jos jostain muusta tällainen       tuki-investointien osalta kansallista rahoitusta,
62531: määrä menisi ylimääräistä rahaa tai jäisi käyttä-      koska rahat loppuvat kesken vuoden. Jos niitä ei
62532: mättä, valtiovarainministeri ei pysyisi aitiossaan     saada, ne hankkeet eivät mahdollisesti lähde liik-
62533: enää silloin ja tähän varmasti puututtaisiin pal-      keelle. Se ei minusta ole hallitusohjelman mu-
62534: jon tehokkaammin. Tämä on todella ikävää,              kaista missään tapauksessa, koska siinä todetaan
62535: koska tämä on Suomelle kallis ratkaisu, koska          sillä tavalla, että Itä- ja Pohjois-Suomi-hankkeita
62536: tämä tulee merkitsemään sitä, että Suomi myös          tullaan tukemaan samaan tapaan kuin Lipposen
62537: tulevaisuudessa on nettomaksaja. Vuonna 1998           1 hallituksenkin aikana. Sen takia toivoisi, että
62538: Suomen nettomaksuosuus EU:llehan oli yli 2             huomispäivänä, kun näistä asioista äänestetään,
62539: miljardia markkaa. Tämä on kallista huvia suo-         KTM:n hallinnonalalle 32 saadaan vähän lisää
62540: malaisille, koska nämä ovat suomalaisten veron-        rahaa, jotta nämä vastinrahat voitaisiin turvata
62541: maksajien varoja.                                      investointitukien puolella.
62542:    Toisena asiana haluaisin ottaa esille maata-
62543: louden valvonnan lisäämisen, mitä EU vaatii,              Ed. Karju 1 a: Arvoisa puhemies! Valtiova-
62544: jotta maksettuja tukia ei perittäisi takaisin. Val-    rainvaliokunnan mietinnössä on keskustan vas-
62545: vontahan toki tietysti työllistää, mutta tuntuu        talause, jossa on hyvin perustellusti puututtu
62546: aika nurinkuriselta, että meidän pitää palkata         työttömyysongelmaan. Viime vuoden aikanakin
62547: lisää valvojia valvomaan pientareitten leveyksiä       vielä noin 800 000 suomalaista koki työttömyy-
62548: jnp., kun samanaikaisesti elintarvikevalvonnassa       den, ja tämän vuoksi olisi odottanut, että Lippo-
62549: EU:n alueella on todella suuria ongelmia. Erilai-      sen II hallitus käynnistää huomattavasti no-
62550: sia skandaaleja paljastuu tämän tästä. Tärkeäm-        peammin toimenpiteitä rakenteellisen työttö-
62551: pää olisi, että valvottaisiin tehokkaammin elin-       myyden poistamiseksi, mutta valitettavasti niitä
62552: tarvikkeiden turvallisuutta ja puhtautta, jotta ih-    ei ole kuulunut. Sen vuoksi on paikallaan, että
62553:                                         Vuoden 1999 lisätalousarvio                                    1157
62554: 
62555: 
62556: näitä ratkaisuja pyritään nopeuttamaan. Ai-            malaista yhteiskuntaa vähän laajemminkin myös
62557: noastaan sitä kautta voidaan kestävällä tavalla        lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä, mutta
62558: parantaa työllisyyttä.                                 koska valtiovarainministeri ja -ministeriö jatka-
62559:    Tähän liittyy hyvin kiinteästi myös se, että on     vat tiukkaa budjettikuria, näin ollen suurempiin
62560: paljon puhuttu siitä, miten viime vuosina on syn-      muutoksiin ei ole mahdollisuutta.
62561: tynyt uusia työpaikkoja. Tälle pitää toki antaa            On kuitenkin edelleen kyseenalaistettava hal-
62562: arvo, mutta noin 80 prosenttia uusista työpai-         lituksen linjaukset tiestön kohdalta. Meillä pe-
62563: koista viime vuosina on syntynyt muutamaan             rustienpidon määrärahat ovat selkeästi alimitoi-
62564: kasvukeskukseen. Tämän vuoksi aivan samalla            tettuja, ja tästä johtuu alemman tiestön kunnon
62565: tavalla on erittäin tärkeää kiinnittää huomiota        merkittävä rappeutuminen. Toisaalta yhteiskun-
62566: siihen, millä tavalla me suuntaamme voimavaro-         nan kannalta tärkeät isommat tiehankkeet odot-
62567: ja aluepolitiikkaan ennen kaikkea niin, että EU-       tavat, ja kun niitä tehdään sitten osittain tehotto-
62568: ohjelmaperusteinen kehittämistyö ei salpaannu          masti, siitä tulee myös merkittäviä ylimääräisiä
62569: kansallisen vastikerahan puutteeseen. Minusta          kustannuksia.
62570: useissa puheenvuoroissa on tähän asiaan tartut-            Toinen oleellinen asia, josta tänäänkin on jo
62571: tu, mutta se edellyttää huomattavasti määrätie-        paljon puhuttu, ovat poliisien määrärahat. Polii-
62572: toisempaa paneutumista jatkossa. Sen vuoksi            sin virkoja on olemassa, mutta rahat puuttuvat
62573: olisi odottanut, että tähän asiaan olisijuurevam-      töiden teettämiseen. Ylityöt ja viikonlopputyöt
62574: min paneuduttu lisäbudjetissa.                         ovat kalliita, koska rahaa on kuitenkin niukasti
62575:                                                        käytössä. Silloin joudutaan voimavarojen resur-
62576:    Ed. M. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Valtion li-      soinnin arviointiin ja silloin tulee myös tilanteita,
62577: sätalousarvio mahdollistaa myös valtionvelan           joissa poliisien saatavuus on tietoisesti erittäin
62578: noin miljardin markan määräisen lyhennyksen.           heikko.
62579: On erittäin hyvä, että tasapaino ollaan siltä osin         Tein Sisäministerilie Varsinais-Suomessa ole-
62580: saavuttamassa ja päästään valtionvelan mak-            vaa Salon aluetta koskevan kirjallisen kysymyk-
62581: suun, koska sillä on myöhemmissä vaiheissa kor-        sen. Hän vastasi, että Salon kihlakunta sijoittuu
62582: kokulujen vähentämisen kautta myös mahdolli-           kahdeksan huonoimman poliisipiirin joukkoon.
62583: suus antaa lisää liikkumatilaa koko valtion talou-     Tietenkin, kun toistatuhatta henkeä on yhtä po-
62584: teen.                                                  liisia kohti, ollaan silloin vähän hetteisellä tiellä,
62585:    Bruttokansantuotteen kasvu on ollut ripeäm-         varsinkin kun koko poliisipiirin alue on halkaisi-
62586: pää kuin budjettia tehtäessä on arvioitu. On erit-     jaltaanjo lähes 200 kilometriä, selkeästi toistasa-
62587: täin hyvä asia, että näin on käynyt. Mitkä siinä       taakilometriä kuitenkin. Tässä ihmisten oikeu-
62588: ovat perussyyt? Niitä on tietenkin useita, mutta       denmukainen, tasavertainen kohtelu ei toteudu,
62589: yksi oleellinen tekijä vientiteollisuuden kannat-      jos esimerkiksi Turun kaupungissa on vähän yli
62590: tavuuden kannalta varsinkin siltä osin kuin se         400 henkeä yhtä poliisia kohti. Tässä tietenkin on
62591: suuntautuu euroalueiden ulkopuolelle, on ollut         hallinnollisia päätöksiä tehtävissä ja toivottavas-
62592: euron merkittävä heikkeneminen. Kun euro-              ti niitä sitten tullaan tekemäänkin.
62593: aluetta oltiin luomassa, silloin puhuttiin vahvas-         Keskustan eduskuntaryhmä on esittänyt oma-
62594: ta, vakaasta eurosta. Euron kurssi on pudonnut         na esityksenään 100 miljoonaa markkaa tiemää-
62595: kuitenkin toistakymmentä prosenttia suhteessa          rärahoihin ja 60 miljoonaa markkaa poliisimää-
62596: dollariin, ja sillä on ollut nimenomaan vientiteol-    rärahoihin lisää. Koska omat yhteenlasketut
62597: lisuutta elvyttävä vaikutus.                           aloitteeni ovat tätä määrää selkeästi pienemmät,
62598:    Talouden ylikuumenemisesta on käyty kes-            on yhdessä todettu, että jos keskustan hankkeet
62599: kusteluja, ja joiltain osin se varmaan pitää paik-     menevät eteenpäin, esittämäni määrärahat sisäl-
62600: kansakin varsinkin pääkaupunkiseudulla, mutta          tyvät niihin,joten en tule viemään omia esityksiä-
62601: yleisesti ottaen suomalaisessa yhteiskunnassa ei       ui äänestykseen.
62602: kannata lähteä nyt hötkyilemään sen suhteen                Sitten vielä lisätalousarviosta, joka jäi minua
62603: vaan annetaan talouden kasvaa ja annetaan ih-          kunnallisena luottamusmiehenä vähän kaiherta-
62604: misten työllistyä, jos se vain on tapahtuakseen.       maan. Kuntien asemaan ei tällä lisätalousarviol-
62605: Työttömyyden väheneminen on ollut kuitenkin            la haluttu kiinnittää minkään näköistä huomio-
62606: edelleen ennakoitua hitaampaa, ja sillä on oma         ta. On kuitenkin muistettava, että kun tuparat-
62607: merkityksensä myös koko kansantaloudelle.              kaisuja on solmittu, esimerkiksi viimeisessä tu-
62608:    Lisätalousarviossa ei kovin suuria ole avattu.      possa työntekijöille annettiin oikeus ihan oikeu-
62609: Olisi ollut kenties selkeästi tarvetta arvioida suo-   tetusti vähentää ansion hankinnasta johtuvia
62610: 1158                                       39. Torstaina 17.6.1999
62611: 
62612: 
62613: kustannuksia verotuksessa. Se lasku kääntyi             jonka käytännössä koko vasemmistokin oli val-
62614: kuntien maksettavaksi, kun sitä ei budjetissa           mis hyväksymään, oli hämmästyttävän raju työl-
62615: osoitettu, ja on nähtävissä, että se 3 miljardin        lisyyden kannalta.
62616: aukko, joka kuntatalouteen tällä ratkaisulla syn-           Budjettikeskustelussa viime syksynä tähän
62617: tyi, liittyy hyvin oleellisena osana keskusteluun       asiaan puutuin, mutta siitä käytiin varsin lievä
62618: kuntien huonosta taloudesta. Siihen eivät auta          keskustelu, ei oikeastaan ollenkaan käyty kes-
62619: kuntaliitokset eikä siihen auta mikään muukaan,         kustelua siitä, miten työllisyyden hoitoa varten
62620: ainoastaan selvä raha. Tämä on valtion ja kunti-        tarkoitettujen määrärahojen kävi tämän vuoden
62621: en välistä keskustelua.                                 budjetissa verrattuna viime vuoden budjettiin.
62622:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä loppu-           Muistutan, että nämä määrärahat ovat äärettö-
62623: vuosi kuluu suotuisissa merkeissä, ja kun ensi          män tärkeitä vaikeimmilla työttömyysalueilla,
62624: vuoden budjettia laaditaan nyt jo kesän aikana,         joilla yritystoiminnan edellytykset ovat heikot,
62625: myös valtiovarainministeriö ottaa huomioon ne           joilla maaseudun ja kuntienkin alasajo on kaik-
62626: todelliset ongelmakohdat, joita tässä suomalai-         kein vauhdikkainta. Niillä alueilla, tuolla keski-
62627: sessa yhteiskunnassa on. Ei pidä siirtää ongelmia       sessä, itäisessä ja pohjoisessa Suomessa, mutta
62628: tietoisesti vuodesta toiseen, vaan kannattaa niitä      myös monissa eteläisen Suomen syrjäisemmissä,
62629: välillä hoitaa, ja sitä kautta turvataan myös kan-      maaseutumaisemmissa kunnissa näillä valtion
62630: santalouden jatkuva hyvä kasvu.                         tukivaroilla on korvaamattoman tärkeä merki-
62631:                                                         tys työllisyyden ylläpitämisessä.
62632:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-         Valtionapu työttömyyden lieventämiseen sai
62633: hemies! Ed. Smeds on valtiovarainvaliokunnan             15 prosentin leikkauksen edellisvuodesta tähän
62634: lisäbudjettimietintöön jättänyt vastalauseen,           vuoteen, eli leikkaus oli hieman vajaa 100 miljoo-
62635: joka on numerolla 1. Siinä hän esittää tuntuvaa         naa markkaa. Toiseksi pahin leikkaus oli palkka-
62636: lisäystä poliisin määrärahaan, 50:tä miljoonaa          perusteisissa työllistämistukirahoissa kunnille ja
62637: markkaa lisää sen päälle, minkä hallitus on lisä-       kuntayhtymille. Sitä Lipposen edellinen hallitus
62638: budjettiin sisällyttänyt. Tämä asia on täällä           leikkasi 20 prosentilla, 250 miljoonalla markalla,
62639: noussut monella tavalla jo esille. On tärkeää, että     viime vuodesta tähän vuoteen. Kolmanneksi
62640: tästä eduskunta jälleen huomenna äänestää, ja           suurin prosentuaalinen leikkaus oli palkkaperus-
62641: tietysti olisi ollut toivottavaa, että siitä ei olisi   teisessa työllistämistuessa valtionhallinnolle.
62642: tarvinnut edes äänestää, vaan tämä lähes kaikki-        Sitä leikattiin 286 miljoonaa markkaa eli se puo-
62643: alta tuleva yksimielinen kanta näkyisi tuloksessa       litettiin. Yli 40 prosenttia oli leikkauksen suuruus
62644: niin, että eduskunta lisäisi määrärahaa poliisille.     tässä kohdassa. Kaikkein suurin leikkaus Lippo-
62645:     Tuo lisäys, jota hallitus esittää, on sellainen,    sen vasemmistovetoiselta hallitukselta oli työlli-
62646: että se riittää vain nykyisten henkilöstöresurssien     syysperusteisiin siirtomenoihin investointeja var-
62647: turvaamiseen loppuvuoden aikana. Varmaan,               ten. Siinä tuli noin 70 prosentin leikkaus valtion
62648: kun EU-puheenjohtajuuskin on meillä tosiasia-           tukeen, investointeihin.
62649: na, tarvitaan poliiseja täällä etelässä entistä             Nämä leikkausmäärät ovat niin suuria, että ne
62650: enemmän, ja sen myötä sitten määrärahat eivät           merkitsevät sitä, että näin puolen vuoden vaiheil-
62651: riitä minkäänlaiseen toiminnan kehittämiseen.           la nähdään, että työllisyysperusteisia töitä maa-
62652: Huumeongelma, kansainvälinen rikollisuus ja             kunnissa ei voida jatkaa, niihin ei ole määräraho-
62653: muut tekijät ovat kuitenkin kasvamassa. Minis-          ja. Kun tällainen leikkauslinja meni läpi viime
62654: teri Halonen mainitsi äskeisessä keskustelussa          syksynä kokoomuksen vaatimuksesta, se merkit-
62655: arkiturvallisuudesta. Se on heikentynyt ja hei-         see sitä, että tämän vuoden loppupuolella, kun
62656: kentyy tällä menolla.                                   tässä lisäbudjetissa ei lisämäärärahoja näihin
62657:     Arvoisa puhemies! Vaikka vastalauseessa ei          kohteisiin näille momenteille osoiteta, työllisyys-
62658: ole muuta kuin tuo poliisimääräraha, niin erityi-       tilanne tulee heikkenemään ja se heikkenee erityi-
62659: sesti haluan nostaa tässä esille sen, mitä on tapah-    sen voimakkaasti niillä alueilla, joilla työttö-
62660: tumassa tänä vuonna työllisyyden osalta. Viime          myystilanne on muutoinkin pahin. Tämä johtaa
62661: syksynä eduskunta hyväksyi aika pitkälti kokoo-         siihen, että kuntien taloudet vaikeutuvat entises-
62662: muksen vaalibudjetin. Kokoomuksen tärkein ta-           tään.
62663: voite viime syksynä oli tehdä tälle vuodelle tasa-          Se johtaa myös siihen, että siirtyminen maa-
62664: painoinen budjetti niin, että ei uutta velkaa oteta     kunnista vaikeimmilta työttömyysalueilta tänne
62665: tänä vuonna. Sinänsä hyvä tavoite, mutta se             Ruuhka-Suomeen lisääntyy, ja se tulee tavatto-
62666: tapa, jolla siihen budjettiesityksessä mentiin ja       man kalliiksi koko kansantaloudelle ja myös val-
62667:                                         Vuoden 1999lisätalousarvio                                    1159
62668: 
62669: 
62670: tiontaloudelle ja näille etelän kasvukunnille. Se      naan rinnakkain, sisältyy myös vakava viesti
62671: on erittäin epätervettä kehitystä, ja siihen kehi-     työttömien kannalta. Meillä on entistä enemmän
62672: tykseen keskeisin syyllinen on tältä osin Lippo-       työmarkkinatuen piirissä olevia ihmisiä, ainakin
62673: sen hallitus, se sama hallitus, joka viime syksynä     suhteessa entistä enemmän. Työttömyysturvan
62674: budjetin teki ja joka nyt ei tätä tilannetta korjaa    piirissä olevia on hieman vähemmän. Työmark-
62675: penninkään edestä. Työttömien kannalta tämä            kinatuki on niin alhainen, että siitä ei riitä joka-
62676: tietysti on katastrofaalinen tilanne. He eivät saa     päiväiseen elämään niille, jotka sen varassa jou-
62677: niitä työpaikkoja säilyttää, joita nyt on ollut,       tuvat elämään itse ja perheineen. Kehitys on täs-
62678: eivätkä saa minkäänlaista toivoa siitä, että edes      sä suhteessa huolestuttava näiden ihmisen kan-
62679: puoleen vuoteen saisivat työtä.                        nalta, erityisesti näiden yksilöiden, työttömien,
62680:    Tällaista kehitystä ja tällaista työllisyyspoli-    näkökulmasta.
62681: tiikkaa ei voi millään tavalla ymmärtää vasem-            Työllisyyspolitiikassa, jota Lipposen hallitus
62682: mistolaiselta hallitukselta, joka meillä pitäisi       harjoittaa, on alueellinen ja työttömän näkökul-
62683: muodollisesti olla maassa tällä hetkellä. Tässä        maan suhteutettuna suuri ongelma ja räikeä epä-
62684: mielessä myös puheet Euroopan laajuisista työl-        oikeudenmukaisuus, joka jakaa kansaa ja maata
62685: lisyyspoliittisista toimenpiteistä ovat kaukana,       kahtia menestyviioja entistä huonommin menes-
62686: kaukana siitä arjesta, jossa todellisuudessa tässä     tyviin. Kuntien vaikeudet korostuvat tässä tilan-
62687: maassa eletään. Työllisyyspolitiikka on hoidetta-      teessa, niin kuin jo aikaisemmin mainitsin.
62688: va kotimaassa. Siinä tarvitaan monenlaisia kei-           Todella murheellista oli lukea esimerkiksi eili-
62689: noja, ja vaikeimmilla työttömyysalueilla valtion       sestä maakuntani lehdestä, kun siinä kerrottiin,
62690: panostus on välttämätöntä.                             miten kehitysvammalaitos Suolahden kaupun-
62691:     Yhdyn siihen myös, että tässä tapahtuu nyt         gissa ajetaan alas sen tähden, että kunnilla ei ole
62692: niin, mistä esimerkiksi ed. Esa Lahtela äsken          varaa pitää kehitysvammaisten hoitoa yllä. Se on
62693: puhui ehkä lähinnä Pohjois-Karjalan osalta, että       todella murheellista, todella hätähuuto siitä, että
62694: EU-rahoja uhkaajäädä käyttämättä sen tähden,           hyvinvointiyhteiskunta ei huolehdi näistä ihmi-
62695: ettei ole kotimaista rahoitusta. Siinä mielessä en     sistä, jotka ovat meidän lähimmäisiämme. Täl-
62696: ole niin lämmin kannattamaan ed. Lahtelan lisä-        laiset yksittäiset tapahtumat ja asiat herättäkööt
62697: talousarvioaloitetta, vaan enemmänkin ed. Reijo        meidät ajattelemaan, missä menemme, kun sa-
62698: Kallion lisätalousarvioaloitetta, jolla koko maa-      manaikaisesti pörssit tuottavat ja toiset rikastu-
62699: han esitetään lisäystä yritysten investointi- ja ke-   vat nopeaa vauhtia ja toiset ajautuvat yhä syvem-
62700: hittämishankkeiden tukemiseen, joka määrära-           mälle, ahtaammalle, elämässään.
62701: ha on tällä hetkellä myös riittämätön ja joka olisi
62702: järkevää työllisyyden hoitamista ja varmistaisi           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
62703: myös sen, että EU-rahat saadaan käyttöön, ne           mies! Totean ed. Kankaanniemelle, kun hän mai-
62704: rahat, jotka sinne on lähetetty tammikuussa,           nitsi, että poliisitoimi on kärsinyt viime aikoina
62705: tänä vuonna ja edellisinä vuosina tammikuussa.         määrärahojen puutetta, että Ahon hallituksen
62706:  Saataisiin vähitellen takaisin niitä rahoja omaan     aikana poliisitoimen määrärahat olivat 2,4 mil-
62707:  käyttöön työllisyyden ja alueellisen kehityksen ja    jardia markkaa, mutta kun Lipposen ensimmäi-
62708:  tuotantotoiminnan edistämiseen.                       nen hallitus päätti toimintakautensa, ne olivat
62709:     Tässä on sellainen paikka, josta pitäisi edus-     noin 2, 7 miljardia markkaa, ja tämän vuoden
62710:  kunnan syksyllä käydä todella perusteellinen          lopussa ne ovat noin 2,8 miljardia markkaa. Tar-
62711:  keskustelu, jatketaanko samalla linjalla vai ote-     koitus on tämän hallituskauden aikana nostaa ne
62712:  taanko työllisyyden hoito todellisesti vakavasti      lähes 3 miljardiin markkaan.
62713:  sen arvoisena asiana esille kuin se on vielä tänä        Poliisitoimessa on kuitenkin tapahtunut niin,
62714:  päivänä. Pääministeri Lipponen täällä esitteli        että 200 hallintovirkaa on perustettu ja l 00 polii-
62715:  kaivoja, joissa näytettiin keskiarvolukuja, mutta     sin virkaa on vähennetty. Määrärahat, jotka
62716:  syksyä kohti uhkaa käydä niin, että tilanne heik-     eduskunnassa on päätetty, eivät ole menneet-
62717:  kenee. Erityisesti ovat kärsimässä ne, jotka ovat     kään poliisivirkojen lisäämiseen, vaan hallinnon
62718:  näiden työllisyystoimenpiteiden varassa, jotka        ja muun byrokratian kasvattamiseen. Niin kuin
62719:  ovat valtion vastuulla.                               ed. Pekkarinen viime viikolla kertoi, keskushal-
62720:     Lisäbudjetissa työttömyysturvamäärärahaa           lintoa on vahvistettu ja lisätty määrärahoja niin
62721:  vähennetään merkittävästi ja työmarkkinatu-           paljon, että sinne on neljän viime vuoden aikana
62722:  keen varattua määrärahaajoudutaan lisäämään.          palkattu yli 2 000 virkamiestä lisää, mutta sa-
62723:  Tähän toimenpiteeseen, kun nämä kaksi pan-            manaikaisesti maakuntatasolta on poistettu
62724: 1160                                     39. Torstaina 17.6.1999
62725: 
62726: 
62727: 2 500 virkamiespaikkaa. Se EU:n läheisyysperi-        vähäiseltä osalta. Lisäys antaisi kuitenkin mah-
62728: aate, että virkamiehet palvelevat kansalaisia pai-    dollisuuden saada vireille monta tärkeää hanket-
62729: kan päällä, ei valitettavasti ole toteutunut.         ta. Tälläkin kohdalla toivon, että ensi vuoden
62730:    Toinen asia, johon haluaisin puuttua, ovat         budjetissa vihdoinkin löytyy selkeästi enemmän
62731: EU:n rakennerahastorahat. Silloin kun maakun-         rahaa tiehankkeisiin.
62732: taliitot perustettiin, puhuttiin, että EU lähettää
62733: rakennerahastorahat suoraan maakunnille, toi-             Ed. Puh j o : Herra puhemies! Haluan puut-
62734: sin sanoen sinne, missä tehdään rahastosuunni-        tua lisätalousarviokäsittelyssä yhteen asiaan.
62735: telmat, ja kansallinen rahoitus tulee myös maa-       Olen tehnyt aloitteen Porin ja Rauman rautatien
62736: kuntatasolle. Mutta toisin on käynyt. Nämä ra-        tasoristeysten poistamiseksi ja puheenvuoron
62737: hat kiertävät keskushallinnon kautta ja tulevat       pyysin lähinnä siksi, vaikka joku voi sanoa tätä
62738: myöhässä maakuntatasolle niin, että nämä hank-        siltarumpupolitiikaksikin, että hankkeen toteu-
62739: keet ehditään perua.                                  tuminen on varmasti muiden kuin satakuntalais-
62740:                                                       ten osalta aika huonosti tiedossa lähinnä siinä
62741:     Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Ha-     mielessä, kuinka iso merkitys hankkeella on sata-
62742: luan puuttua lisätalousarviossa lyhyesti kahteen      kuntalaisten mahdollisuuksille liikkua maakun-
62743: asiaan. Nämä asiat keskusta on ottanut esille         nasta pois ja maakuntaan päin takaisin.
62744: vastalauseessaan.                                         Nythän Poriin ja Raumalle on vastikään saatu
62745:     Ensinnäkin poliisihallintoon esitetty 40 mil-     sähköistys valmiiksi. Myös radan peruskorjaus
62746: joonan markan lisäys on täysin riittämätön. Val-      on saatu valmiiksi. Meidän matkaltaan lyhyt,
62747: tiovarainvaliokunnan asiantuntijakuulemisessa         mutta ajallisesti 3,5 tunnin rautatieyhteytemme
62748: poliisijohtaja Rantama totesi, että 40 miljoonan      on lyhentynyt 10 minuutilla, mutta mikäli lähes
62749: markan lisäys merkitsee sitä, että poliisijohdon      sata tasoristeystä Tampereen suuntaan saataisiin
62750: on lähetettävä alaisilleen uusi säästökehotus.        poistetuiksi, olisi mahdollisuus lyhentää matka-
62751: Määrärahat eivät tule riittämään edes nykyisen        aikaa vielä 30 minuuttia. Tämä tarkoittaa maa-
62752: toiminnan ylläpitoon. Onkin kuulunut jo vieste-       kunnassamme aika isoa asiaa siinä mielessä, että
62753: jä, että syksyn lisätalousarviossa joudutaankin       aika laajojen pääkaupunkiin suuntautuvien piiri-
62754: taas lisäämään määrärahoja poliisihallinnolle.        en kulkureitit saattaisivat todennäköisesti muut-
62755:    On tämä merkillinen asia. Vuodesta toiseen         tua. Kun meiltä pääsisi alle kolmen tunnin rauta-
62756: täällä on puhuttu turvallisuuden lisäämisestä ja      teitse Helsinkiin, lentoliikenteestä siirtyisi selväs-
62757: ryhmät laidasta laitaan ovat ilmoittaneet kannat-     ti väkeä pois, samoin linja-autoliikenteestä, kos-
62758: tavansa määrärahojen lisäystä poliisien palkkaa-      ka siellä ei missään vaiheessa tulla aikatauluissa
62759: miseen. Määrärahojen lisäys ei ole kuitenkaan         pääsemään alle kolmen tunnin yhteyksiin. Myös
62760: realisoitunut poliisin virkoihin, koska kaiken ai-    henkilöautoliikenteessä tulisi muutoksia, sillä
62761: kaa poliisihallinnolle on annettu lisätehtäviä. On    alle kolmen tunnin Porista ei tulla kuinjatkuvilla
62762: Schengenin sopimukseen valmistautumista ja            ylinopeuksilla, mikä sekään ei ole aina mukavaa
62763: nyt erityisesti myös EU-puheenjohtajakauteen          eikä edes turvallista. Siinä mielessä olisi tärkeää,
62764: valmistautumista.                                     että tässä voitaisiin myös ympäristöpuolta ottaa
62765:    Siksipä,jos nyt hyväksymme keskustan esittä-       huomioon. Tämä olisi yksi konkreettinen lisä
62766: män 60 miljoonan markan lisäyksen, ei tänä            Suomen mahdollisuuksiin toteuttaa Kioton il-
62767: vuonna uusissa lisätalousarvioissa tarvitsisi tä-     mastosopimuksen vaatimukset.
62768: hän asiaan palata, vaan tämä asia todellakin tältä        Lisäksi aloite on senkin takia tärkeä, että taso-
62769: vuodelta saataisiin järjestykseen. Toivottavasti      risteysten poistaminen on eräänlainen hallinnol-
62770: ensi vuoden budjetissa poliisin määrärahat ovat       linen ongelma ja näyttää ratkaisemattomalta,
62771: niin suuret, ettei samaan asiaan taas tulevana        kuka kustantaa mitäkin, Tielaitos, rautatielii-
62772: vuonna tarvitsisi palata jokaisessa lisäbudjetissa.   kenne vai maanomistajat? Siksi asian hoitaminen
62773:    Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-       keskitetysti valtion budjetin kautta hankekohtai-
62774: ta, koskee tiemäärärahoja. Määrärahat ovat ny-        sesti olisi erittäin tärkeää. Vaikka nyt valtiova-
62775: kyisellään aivan riittämättömät. Sen seuraukse-       rainvaliokunta ei ole näyttänyt vihreää valoa,
62776: na erityisesti alemmantasoiset tiet rapistuvat. Ei    uskon, että hanke varmasti tulee saamaan myö-
62777: ole varaa peruskorjauksiin, ei päällystystöihin       tätuntoa. Me satakuntalaiset tulemme pitämään
62778: eikä edes välttämättömiin turvallisuutta lisääviin    kiinni siitä, että ne tasoylikäytävät sieltä poiste-
62779: kohteisiin. Keskustan esittämä 100 miljoonan          taan, jolloin kulkuyhteytemme paranevat ja
62780: markan lisäys ei korjaa rahoitusvajausta kuin         myös ympäristön rasitus vähenee.
62781:                                          Vuoden 1999lisätalousarvio                                    1161
62782: 
62783:     Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!       ja vähennettiin 100 miljoonalla markalla. Nyt
62784: Aluksi ajattelin, että en poliisiasiaan puutu ollen-    niitä on kasvatettu 30 miljoonalla markalla, mut-
62785: kaan, mutta ed. Kuosmanen oikeastaan innosti            ta se on riittämätöntä. Yksityisteille rahaa ehdot-
62786: siihen, koska hän puhui asiaa edellisessä puheen-       tomasti pitäisi mielestäni lisätä vähintään 50 mil-
62787: vuorossaan.                                             joonaa markkaa vuositasolla, jotta pystyisimme
62788:     Kyllä tämä koko systeemi on aika merkillistä        turvaamaan yksityistieverkoston.
62789: peliä, kun joka vuosi me pistämme poliisivaroi-
62790: hin lisää ja mikään ei tunnu riittävän, hallintoa          Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Minäkin
62791: kasvatetaan. Minusta pitäisi poliisin puolesta          omalta osaltani puuttuisin tiemäärärahoihin. Pe-
62792: katsoa, voiko katsoa sitä niin päin, että kevenne-      rustienpitoon osoitetut määrärahat ovat riittä-
62793: tään hallintoa ja tehostetaan organisaatiota.           mättömät. Nimenomaan alemman tieverkon
62794: Kentällähän poliiseja tarvitaan eikä missään toi-       kunnon heikkeneminen on huolestuttavaa.
62795: mistossa ja konttoreissa. Ei kovin paljon järjes-          Kotimaakunnassani Keski-Suomessa tilanne
62796: tyshäiriöitä ilmeisesti poliisikonttoreissa ole.        on myös huolestuttava. Siellä on paljon metsä-
62797:     Toinen asia tähän liittyen on lisäksi se, että      teollisuutta ja alemman asteen teillä ajetaan ras-
62798: pikkulinnut ja vähän isommatkin ovat kertoneet          kailla tukkirekoilla jnp. ja niitä käytetään tällai-
62799: siitä, että lakkautettujen läänien poliisiosastot       seenkin liikenteeseen. Tämä teollisuus on merkit-
62800: ilmeisesti toimivat yhä edelleen ja niillä ei taida     tävää Keski-Suomessakin: sen arvo on noin 8
62801: olla muuta kuin lennokkien tekoa niissä toimis-         miljardin luokkaa, ja se on vielä vientiteollisuut-
62802: toissa. Sen takia tässä tulee mieleen Viron lossi tai   ta. Tällaiselle teollisuudelle on erittäin tärkeää,
62803: Karjalan tasavalta, jossa kuulemma on voimalai-         että tiet pidetään kunnossa. Tokihan on vielä
62804: toskin, jossa ei ole turbiinia enää ollut pitkään       muistettava, että ihmiset voivat asua ja liikkua.
62805: aikaan, mutta ukot vain kävivät töissä. Kyllä           Jos tiet menevät huonoon kuntoon, sieltä muute-
62806: pitäisi jonkin tyyppistä tehostamista virkamies-        taan pois. Tältä osin pitäisi määrärahoja saada
62807: kunnassa olla, että ei voi vain huutaa lisää rahaa,     lisää.
62808: vaan äijät pitää panna töihin ihan oikeasti.               Toinen asia on taloudellinen kuumeneminen.
62809:                                                         Jarrutettakoon siellä, missä kuumenemista esiin-
62810:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-          tyy, esimerkiksi pääkaupunkiseudulla ainakin
62811: mies! Olisin puuttunut vielä tiemäärärahoihin.          rakentamisen osalta. Ei muualla Suomessa sel-
62812: Tällä vuosikymmenellä tiemäärärahat ovat vä-            laista ole vielä, päinvastoin pitäisi saada työtä
62813: hentyneet noin 10 miljardia markkaa. 90-luvun           lisää ja rakentamistakin. Rakentamisen määrä-
62814: alussa tiebudjetti oli 6 miljardia, josta uusien        rahoja pitäisi muualla Suomessa lisätä.
62815: hankkeiden osuus oli 2 miljardiaja 4 miljardia oli
62816: tienhoitoon ja kunnossapitoon. Tänä päivänä                Ed. M. S a 1 o : Arvoisa herra puhemies!
62817: budjetti on 4 miljardia ja uudet hankkeet ovat          Edustajat Kuosmanen ja Kangas ovat hallitus-
62818: vain 1 miljardi. Jokainen meistä tietää, että lii-      puolueiden edustajina ihan oikealla asialla. On
62819: kenne on räjähdysmäisesti lisääntynyt viimeisen         mukavaa, että hallituspuolueissakin kannetaan
62820: vuosikymmenen aikana ja tiemäärärahat vastaa-           nyt vastuuta tai otetaan kantaa tiemäärärahoi-
62821: vasti ovat laskeneet.                                   hin.
62822:    Viime syksynä talousministerivaliokunta esit-           Metsäteollisuus käyttää alempaa tieverkostoa
62823: ti 600 miljoonaa markkaa tiemäärärahojen li-            noin 30 prosentin osuudelta kokonaiskuormi-
62824: säystä sillä perusteella, että päätieverkosto voi-      tuksesta. On perusteltua pitää alempikin tieverk-
62825: taisiin pitää liikennöitävässä kunnossa ja päätie-      ko liikennöitävässä kunnossa, koska metsäteolli-
62826: verkoston pullonkaulat purkaa. Esimerkki oli            suus ohjelmoi tänä päivänä puukuljetukset suu-
62827: Koskenkylä- Kouvola, Valtatie 6, joka on le-            rin piirtein minuuttitarkkuudella. Meillä ei ole
62828: veydeltään 6-7 metriä. Liikenne on kuitenkin            enää varaa muutaman viikon mittaisiin ajokiel-
62829: päivittäin 6 000-8 000 henkilöautoyksikköä.             toihin, niin kuin olijoskus takavuosina. Tämä on
62830: Tämä on erittäin vaarallinen tieosuus 50 kilomet-       ihan varteenotettava asia valtakunnan asioista
62831: rin päässä Helsingistä. Tätäkin tieosuutta on esi-      päätettäessä.
62832: tetty budjettiin jo 25 vuoden ajan, ja vielä näyttää       Yksityistiemäärärahojen kohdalla on juuri
62833: tänäkin päivänä tämä tieosuus jäävän rakenta-           niin kuin ed. Kuosmanen totesi, että jos sinne 50
62834: matta.                                                  miljoonaa markkaa saadaan lisää, kun 100 mil-
62835:    Toinen asia, johon puutun, ovat yksityistiera-       joonaa markkaa otettiin, niin voidaan edes jon-
62836: hat. Edellisen hallituksen aikana yksityistieraho-      kin asteinen kunto teille turvata. Yksi oleellinen
62837: 1162                                       39. Torstaina 17.6.1999
62838: 
62839: 
62840: asia tietenkin, joka on syytä jatkossa ottaa sy-        Sillä tavalla tuloveroprosenttia saataisiin alem-
62841: väänkin pohdiskeluun, on yksityisteiden arvon-          maksi.
62842: lisäverokohtelu. Siellä maksetaan 22 prosenttia
62843: arvonlisäveroa, vaikka kukaan ei sitä koskaan              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
62844: kykene hyödyntämään.
62845:                                                            Toinen varapuhemies: Asian kä-
62846:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On oi-     sittely keskeytetään.
62847: keastaan ehkä turhan toistoa, kun ed. Kuosma-
62848: nen otti käsille, niin kuin monet muutkin, yksi-        3) Laki työturvallisuuslain muuttamisesta
62849: tyisteiden valtionavustukset ja ed. Salo totesi ar-
62850: vonlisäverokysymyksen.                                  Lähetekeskustelu
62851:    On todella aika tavalla surkuhupaisaa, että jos      Lakialoite LA 53/1999 vp (Marjaana Koskinen 1
62852: meillä maksetaan 30 miljoonaa markkaa valtion-          sd ym.)
62853: avustuksia yksityisteille, niin yksityisteiden kun-
62854: nossapidosta tulee arvonlisäveroina valtiolle              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
62855: enemmän kuin avustussumma. Jollakin tavalla             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
62856: tämä on ironinen asia. Jos valtion taholta luovut-      ainvaliokuntaan.
62857: taisiin -ja se olisi helposti toteutettavissa -
62858: arvonlisäveroperinnäistä sellaisista töistä, jotka         Keskustelu jatkuu:
62859: tehdään yksityisteille, tämä olisi tietyllätavalla jo
62860: melkoinen tuki yksityisteiden suuntaan. Ja se on            Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-
62861: ihan mahdollista, herra puhemies. Kun tänä ilta-        mies! Koska käytin asiasta viime perjantaina
62862: na on kaksi viimeistä lakialoitetta lähetekeskus-       aika pitkän ja perustellun puheenvuoron, puhun
62863: telussa, jos minun tekemäni ehdotus siitä sitten        nyt vähän lyhyemmin.
62864: vain laitetaan kuntoon, niin nämäkin asiat tulee            Kyse on yksintyöskentelystä ja työturvallisuu-
62865: korjatuiksi.                                            desta. Kun viime viikolla aloitteeseen liittyen tuli
62866:    Mitä tulee vielä poliisin asioihin, niin ennen       kritiikkiä, niin haluan huomauttaa, että tässä ei
62867: kenttäpoliisi oli tehoton. Siihen aikaan, kun itse-     esitetä, että aina pitäisi olla yksintyöskentelykiel-
62868: kin olin aktiivisesti poliisityössä mukana, siellä      to, vaan sanotaan ihan selvästi, että mikäli työn
62869: oli paljon korjattavaa. Nykyisin sieltä on vedetty      luonteen johdosta ei henkilöstön määrää voida
62870: todella kaikki löysät pois, näin arvelen, mutta         riittävästi lisätä, on työnantajan huolehdittava
62871: olen kyllä samaa mieltä, että hallintopuolella al-      työntekijöiden koulutuksesta väkivallan riski
62872: kaa ylikomisarioiden ja komisarioiden vakansse-         huomioiden sekä järjestettävä tarpeelliset turva-
62873: ja olla mahdottomasti jossakin sisäasiainministe-       laitteet sekä hälytysjärjestelmä työntekijöiden
62874: riössäkin, niin etten oikein tiedä, mitä he siellä      käyttöön. Eli tämä on lähinnä ed. Mauri Salolle.
62875: tekevät. Jos tätä puoltajatkuvasti kasvatetaan ja       Hän esitti, että tämän aloitteen kautta tulee suuri
62876: herroja lisätään, jotta tulisi aina joskus vähän        määrä turvamiehiä jne., ettei tämä nyt ihan kui-
62877: uutta miestä lottopelin arvontaan, niin kyllä sil-      tenkaan niinkään ole.
62878: loin on huonosti asia järjestetty. Pitäisi satsata         Teen tähän lakialoitteen käsittelyyn puhe-
62879: kenttäpuolelle ja jättää valkokauluskomisariot          miesneuvostosta poikkeavan esityksen ja ehdo-
62880: vähän vähemmälle ministeriössä ja lääninhalli-          tan, että lakialoite lähetettäisiin työasiainvalio-
62881: tuksissa.                                               kuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan
62882:                                                         tulee antaa lausuntonsa. Ihan sen takia peruste-
62883:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         len tätä muutosta, että tämä on erittäin laaja
62884: mies! Olisin puuttunut vielä verotukseen Suo-           asia. Tämä on työturvallisuusasia. Tämä kos-
62885: messa sillä tavalla, että mielestäni painopiste ve-     kettaa sosiaali- ja terveysministeriötä. Tämä on
62886: rotuksessa tulisi siirtää välilliseen verotukseen       perusturvaministerin asia yhtä hyvin kuin sosi-
62887: siinä mielessä, että kuka kuluttaa, se maksaa. Jos      aali- ja työministerin asia, ja sen takia minun
62888: haluamme tuloverotaulukkoihin alennusta, se             mielestäni tässä tällainen laajempi käsittely on
62889: onnistuisi sillä tavalla, että tähän ruvettaisiin.      paikallaan.
62890: Tarkoitan tällä sitä, että ei veroteta elintarvikkei-
62891: ta ja ihmisten tarvitsemia päivittäisiä hyödykkei-         Ed. A. S e p p ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Itsellä-
62892: tä, vaan muita ylellisyyshyödykkeitä pitäisi            ni on lähes 11 vuoden työkokemus työsuojelu-
62893: enemmän verottaa välillisen verotuksen kautta.          asioista, ja olen eräitä kertoja näiden vuosien
62894:                                          Yksin työskentely kaupoissa                                   1163
62895: 
62896: kuluessa antanut ohjeita niin työntekijöille kuin           Ed. K a r h u : Arvoisa puhemies! Stakesin
62897: myös työnantajille yksintyöskentelyyn liittyvistä       vuoden 98 raportin mukaan huumausaineiden
62898: tapaturmavaaroista ja turvajärjestelyistä.              käyttö ja kokeilu ovat kaksinkertaistuneet 90-
62899:     Väkivalta yleistyy- tällaisia otsikoita on ol-      luvulla. Samalla huumausaineiden haittoja epä-
62900: lut lehdissä viime aikoina. Työterveyslaitoksen         suorasti kuvaavien mittareiden, joihin kuuluu
62901: tutkimuksen mukaan noin 4 prosenttia työnteki-          muun muassa rikollisuus, arvot ovat nelinker-
62902: jöistä eli noin 80 000 työntekijää on kokenut fyy-      taistuneet. Muun muassa näitä tilastoja vasten
62903: sistä väkivaltaa tai sen uhkaa työssään tai työ-        tarkasteltuna on selvää ja ymmärrettävää, että
62904: matkallaan viimeisen vuoden aikana (Piirainen           yksin varsinkin yömyöhällä työskentelevät koke-
62905: ym. 97). Riskiryhmiä ovat terveys- ja sosiaalialal-     vat olonsa turvattomaksi. Monesti turvattomas-
62906: la työskentelevät sekä kuljetus-, liikenne- ja pal-     sa asiakaspalvelutehtävässä on nainen, jolla ei
62907: velutyössä olevat.                                      käytännössä ole minkäänlaista mahdollisuutta
62908:      Kansainvälinen työjärjestö Ilo on selvittänyt      puolustautua fyysisen uhan edessä. Kun työhön
62909: työelämän väkivaltaisuutta eri puolilla maail-          liittyy selkeä riski ja vaakalaudalla on jopa ihmi-
62910: maa, ja Violence at Work -raportissa todetaan,          sen henki, on syytä puuttua asiaan.
62911: että työpaikkaväkivalta on kasvanut maailman                Haluan tässä lyhyesti kommentoida ed. M.
62912: laajuiseksi ongelmaksi ja vaarassa ovat erityises-      Salolle hänen aiemmin tästä aiheesta käyttä-
62913: ti yksin tai öiseen aikaan työskentelevät henki-        määnsä puheenvuoroa, ettei myyjien vähättely
62914: löt.                                                    aroiksi ole asiallista. Kun puhutaan todellisesta
62915:      Huumeet ja raha lisäävät riskiä. Väkivalta- ja     ongelmasta, tarvitaan myös todellisia ratkaisu-
62916: uhkatilanteita aiheuttavat yleensä alkoholin tai        malleja. Uskon myös, että ed. Salon mainitsema
62917:  huumeiden vaikutuksen alaiset henkilöt. Yksin-         hävikki, joka todellakin on iso ongelma monissa
62918:  työskentelyä on vältettävä aina, jos työhön liittyy    yrityksissä, vähenisi, kun kaupassa olisi riittäväs-
62919:  vakavaa tapaturman tai äkillisen sairastumisen         ti henkilökuntaa. Selvää on, että kaksi silmäparia
62920: vaaraa. Nyt työntekijä voi olla yksintyöskente-         näkee enemmän kuin yksi.
62921:  lyssä eristettynä fyysisesti ja sosiaalisesti muista       Arvoisa puhemies! Ed. M. Koskisen aloite on
62922:  ihmisistä tai yksin ainoana työntekijänä asiakas-      hyvä esitys työturvallisuuden parantamiseksi.
62923:  palvelutehtävissä.                                     Toivon tälle aloitteelle asiallista ja myönteistä
62924:      Suomen lainsäädännöstä puuttuu yksintyös-          valiokuntakäsittelyä.
62925:  kentelyä koskeva ja sitä rajoittava yleissäännös.
62926:  Lainsäädännössä on otettava huomioon muun                 Ed. E. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Kuten
62927:  muassa seuraavia haitalliseen yksintyöskente-          ed. A. Seppälä pari puheenvuoroa aikaisemmin
62928:  lyyn liittyviä tunnusmerkkejä: tapaturman tai          totesi, tätä ed. M. Koskisen lakialoitteen tarkoit-
62929:  onnettomuuden vaara, välittömän ja riittävän           tamaa ongelmaa on tutkittu. Ed. Seppälän mai-
62930:  avun saannin puute, suuri taloudellinen vastuu,        nitseman esimerkin lisäksi otan yhtenä esimerk-
62931:  vaara työtä tehtäessäjoutua terveydellisistä syis-     kinä ryöstötilanteet, joita on tutkittu ainakin
62932:  tä riippuvaiseksi muiden avusta, väkivallan            Ruotsissa ja jossain määrin myöskin Suomessa.
62933:  uhka, suuri taloudellinen vastuu. Tässä on tun-        Tutkimuksen tulokset ja johtopäätökset ovat
62934:  nusmerkkejä näistä.                                    hyvin samansuuntaiset.
62935:      Yksintyöskentelystä aiheutuvaa haittaa voi-           Lähes kaikki ryöstön uhrit kokevat tämän vä-
62936:  daan ehkäistä jo töiden suunnitteluvaiheessa.          kivallan uhkanjonkin asteisena sokkina. Runsas
62937:  Henkilöstöpoliittisin ja työnjohdollisin keinoin       puolet, erään ruotsalaisen tutkimuksen mukaan
62938:  voidaan torjua ja vähentää yksintyöskentelyä.          53 prosenttia uhreista, kuvailee tilannetta epäto-
62939:  Lainsäädännöllinen uudistustyö tulee aloittaa          dellisena, uskomattomana, kauhuelokuvan kal-
62940:  pääministeri Paavo Lipposen toisen hallituksen         taisena. Saman tutkimuksen mukaan noin 20
62941:  ohjelman mukaisesti. Uudistustyötä tulee edel-         prosenttia uhreista kuvaa sydämen hakanneen,
62942:  tää kolmikantainen valmistelutyö. Työturvalli-         käsien tärisseen ja sanoo kokeneensa jonkinlai-
62943:  suuslainsäädännön uudistuksen tavoitteena tuli-        sen lamaantumisen ja kuolemanpelon. Noin 14
62944:  si olla työntekijöiden terveyden kokonaisvaltai-       prosenttia uhreista kuvaa hallitsematonta suut-
62945:  nen käsittely.                                         tumusta,joka tietenkin voijohtaa mihin tahansa,
62946:      Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Marjaana            ja vain runsas 10 prosenttia uskoo toimineensa
62947:   Koskisen tekemää ehdotusta, että tämä lakialoi-       jotenkin harkitusti.
62948:  te lähetetään lausunnolle sosiaali- ja terveysva-         Vastareaktioksi kuvataan tässä tutkimukses-
62949:   liokuntaan.                                           sa itkua, kurjaa ja pahaa oloa, sydämentykytys-
62950: 1164                                        39. Torstaina 17.6.1999
62951: 
62952: 
62953: tä, vapinaa, migreeninomaista päänsärkyä, unet-          rikollinen aines hakee helpompaa vaihtoehtoa.
62954: tomuutta, väsymystä, lamaantumista. Ryöstön              Totta kai kioski, kauppa tai jokin ravitsemuslii-
62955: jälkeisessä tilanteessa herkkyys ympäristön är-          ke, jossa on yksi henkilö töissä, on sillä tavalla
62956: sykkeille on suuri. Asiallisetkin kysymykset ja          helppo nakki, jotta ei tarvitse pelätä kiinni jää-
62957: asiallisetkin huomautukset koetaan ärsyttävinä           mistä, koska siinä ollaan aika avuttomassa tilan-
62958: ja jopa loukkaavina. Monille kokemukset ovat             teessa jossakin kyläkaupassa, jossa ei ole kuin
62959: palanneet jälkeenpäin eri tilanteissa, noin puolel-      kassa ja tyttö kerää rahoja eikä muita ole lähellä-
62960: le tutkituista. Pimeä, yksinolo, äkilliset liikkeet ja   kään.
62961: äänet ja jopa ryöstäjää muistuttavien ihmisten               Poliisi ei tule kuin viiden tunnin päästä, kun
62962: kohtaaminen herkistävät kauhukuvien palaami-             hälytys annetaan jossakin maalaiskylässä. Se on
62963: selle. Noin 10 prosenttia tämän haastattelututki-        jokseenkin turvallinen keikka käydä ottamassa
62964: muksen uhreista ei usko toipuvansa kokemuksis-           kassa tyhjäksi. Sen takia tätä ongelmaa ei rat-
62965: taan koskaan.                                            kaista hälytyslaitteilla. Jossakin Helsingissä voi
62966:     Arvoisa puhemies! Tarpeellisesta ja hyvin pe-        olla niin, että täällä voi olla nopeasti poliisi pai-
62967: rustellusta lakiesityksestä saattaa puuttua työn-        kalla ja että asia voidaan hoitaa ilmeisesti myös
62968: antajan velvollisuus kuvatunlaiseen tilanteeseen         semmoisin turvajärjestelyin, mutta joissakin pai-
62969: joutuneen työntekijän hoitamiseen. Lainaamas-            koin, missä poliisin tulo vie pitkään, se ei onnistu,
62970: tani tutkimuksesta käy kiistatta ilmi, että jos          vaikka olisi millaiset soittokellot ja hälytyslait-
62971: jälkihoito hoidetaan välittömästi ja hyvin, työn-        teet olemassa.
62972: tekijät kykenevät työhönsä päivän parin kulut-               Sen takia näen tämän aloitteen tarpeelliseksi,
62973: tua tapahtumasta. Jos jälkihoito laiminlyödään,          että tämä hoituisi sillä tavalla, että on toinen
62974: työkyvyttömyys voi jatkua hyvinkin pitkään,              silmäpari, joka pystyy olemaan tukena siellä, ih-
62975: jopa kuukausia, vuosia, jopa lopun työelämää.            minen, joka voi hälyttää apua. Kyllä minä luu-
62976: Tässä mielessä edellisessä käsittelyssä edustajien       len, että siinä kovahermoinen jätkä pitää olla,
62977: Seppo Lahtela ja Mauri Salo maalailemat kus-             joka tulee ryöstämään, jos siinä kaksi ihmistä jo
62978: tannustekijät ovat varsin pieniä, jos otetaan huo-       on paikalla, ollaan sitä sen verran toistensa tur-
62979: mioon, että työntekijä menettää pitkäksi aikaa           vana. Sen takia minä näen, että aloite on hyvin
62980: työkykynsä.                                              hyvin tärkeä.
62981:     Toivon, että ed. Koskisen lakialoite saa vii-            Niin kuin edelliset puhujat ovat todenneet, se
62982: meksi mainitun seikan huomioon ottavan pikai-            ei riitä, jos tällainen tapahtuma sattuu. Ed. S.
62983: sen myönteisen valiokuntakäsittelyn. Sen lisäksi         Kanerva tuossa puhui jälkiseuraamuksista ryös-
62984: ilmoitan kannattavani ed. Koskisen esitystä siitä,       tönjälkeen. Se aiheuttaa nimittäin monessa tilan-
62985: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan,          teessa työkyvyttömyyttä. Se maksaa. Voi tulla
62986: joka pyytäisi sosiaali- ja terveysvaliokunnan lau-       jopa pysyviä vaurioita joillekin, henkisiä vammo-
62987: sunnon.                                                  ja. Se maksaa. Siinä mielessä se ei ole yksiselittei-
62988:                                                          nen asia eikä voi lähteä siitä, mitä varmasti monet
62989:     Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!        kauppiaspiirit, pikkukauppiaat voivat todeta,
62990: Ed. M. Koskisen aloitetta voi sanoa sillä tavalla        että tämä on kallis operaatio. Eräässä kaupan
62991: hyväksi, jotta tämä puuttuu semmoiseen ongel-            lobbaustilaisuudessa itse juttelin keskikokoisten
62992: maan, joka on kaupan alalla ja joissakin anniske-        tavaratalojen omistajien kanssa ja kysyin, miten
62993: luliikkeissä hyvin vakava. Samasta asiastahan            he kokevat tämän tyyppisen asian. He väittivät,
62994: käytiin jo keskustelu varmaan noin vuosi sitten,         että heillä onkin se hanskassa ja heillä ei koskaan
62995: eli tämä on uudistettu aloite. Silloinkin todettiin      jätetä yksin ihmistä tavarataloon. Heillä on aina
62996: asia tärkeäksi ja hyväksi, se ei vain vaalien tiimel-    kaksi tai kolme henkilöä paikalla ja ollaan aina
62997: lyksessä ole edennyt hallituksen esitykseen asti.        yhteydessä kassaan nimenomaan. Vaikka ihmi-
62998: Siksi näköjään kansanedustajat joutuvat uudis-           nen olisi varastossa lajittelemassa tavaroita, niin
62999: tamaan hyviä lakialoitteitaan.                           joka tapauksessa ollaan kiinteässä yhteydessä
63000:     Kysymys on semmoisesta tilanteesta, jotta nyt        kassaan, jotta ei pysty tapahtumaan semmoista,
63001: kun pankit on suojattu suhteellisen hyvin, siellä        jotta siellä ryöstön uhriksi voisi joutua.
63002: on hyvät turvajärjestelmät, siellä on kiinnijää-             Sen takia ihan pitemmittä jurinoitta minä läm-
63003: misriski iso, nämä piirit hakevat helppoa rahaa          pimästi kannatan tätä ja toivon, että valiokunta
63004: eri näköisiin tarkoituksiin, useimmiten tietysti         käsittelisi asian myönteisessä hengessä, ensiksi-
63005: huumeisiin ja joissakin tapauksissa muuhunkin,           kin ottaisi asian käsittelyyn, koska tässä on nimiä
63006: elämiseenkin voi joku hakea, mutta kuitenkin             vähän, mutta asia on tärkeä. Kannatan myös
63007:                                        Soviteltu työttömyyspäiväraha                                 1165
63008: 
63009: asianomaisen ed. Marjaana Koskisen tekemää             nenä puutteena näen sen, että oikeistopuoli ei
63010: esitystä siitä, että asia lähetetään työasiainvalio-   kauheasti ole ilmeisesti asiasta kiinnostunut ai-
63011: kuntaan, jolle sitten sosiaali- ja terveysvaliokun-    nakaan tänä iltana.
63012: nan tulee antaa lausuntonsa. Näin todetaan sa-            Erittäin valitettavaa lisätalousarvion niin kuin
63013: natarkasti hänen ponsiesityksessään.                   näiden muidenkin asioiden kohdalla on se, että
63014:                                                        ministerit eivät kauheasti enää jaksa olla täällä
63015:    Ed. R ö n n i : Arvoisa puhemies! Yksintyös-        meidän kanssamme. Ihan mielenkiintoista olisi
63016: kentely ei ole ongelma yksistään hentojen naisten      saada heidän kommenttejaan.
63017: keskuudessa. Myös raavaitten rahtimiesten kes-            Haluan tähän ihan lopuksi todeta sen, että
63018: kuudessa on tullut ongelmia yksintyöskentelys-         esimerkiksi kauppaketjujen kohdalla on vähän
63019: tä. Heidän kohdallaan nimenomaan yöllä, kun            erilaisia tulkintoja yksintyöskentelyn kohdalla.
63020: ollaan purkamassa ja jakelemassa tavaraa kaup-         Tradeka on aika jyrkkää linjaa noudattanut.
63021: poihin, tulee tilanteita, joissa yksi tai useampi      Siellä on paljon yksintyöskentelyä, mutta on
63022: anastusaikeissa oleva henkilö onkin kaupassa si-       muita kauppaketjuja, joissa on puututtu yksin-
63023: sällä tai tulossa mukaan purkutapahtumaan.             työskentelyyn ja pyritään siihen, että ihmisten,
63024: Nämä eivät ole yleensä mitään mukavia apumie-          myyjien, ei tarvitsisi yksin työskennellä.
63025: hiä, jotka tulevat pistooJien taikka pamppujen
63026: kanssa purkutapahtumaan eli eivät ole tarkoitta-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63027: neet apua purkuun vaan toisenlaista apua tähän
63028: hommaan.                                                   Toinen varapuhemies: Asian kä-
63029:    Eli ei tämä ole ongelmana suinkaan pelkäs-          sittely keskeytetään.
63030: tään naisten keskuudessa, vaan kyllä tämä ongel-
63031: ma on myös miesten keskuudessa. Jotain tälle           4) Laki työttömyysturvalain 18 §:n muuttamisesta
63032: pitäisi tehdä ja jonkinlainen evästys pitää saada.
63033: Kannatankin lämpimästi tätä ed. Marjaana Kos-          Lähetekeskustelu
63034: kisen tekemää aloitetta.                               Lakialoite LA 77/1999 vp (Esko-Juhani Tennilä/
63035:                                                        vas)
63036:     Ed. K a n g a s : Arvoisa puhemies! Ed. Mar-
63037: jaana Koskisen lakialoite on erittäin ajankohtai-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
63038: nen. Asiahan kärjistyy näissä myymälöissä, jois-       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
63039: sa yksintyöskennellään iltaan myöhään ja joissa        li- ja terveysvaliokuntaan.
63040: on sellaisia tuotteita,joita sitten vähän sekopäisi-
63041: nä haetaan.                                               Keskustelu:
63042:     Ei työntekijän pitäisi kyllä tänä päivänä pelä-
63043: tä, kun ansaitsee jokapäiväistä leipäänsä. Kyllä           Ed. P u h j o : Herra puhemies! Ed. Tennilän
63044: pitäisi yhteiskunnan ja työnantajan taata turval-      lakialoite työttömyysturvalain 18 §:n muuttami-
63045: liset työolosuhteet henkilöstölleenja viranomais-      sesta on erittäin tervetullut ja ratkaisisi yhden
63046: ten kuuluisi valvoa myös, että näin tapahtuu.          vaikean ongelman työttömien kohdalla. Nythän
63047:     Katsoisin myös, että vaikka työpaikalla on         työttömät joutuvat lyhyestäkin keikkatyöstä
63048: turvallista olla, tähän pitäisi sisällyttää se, että   kärsimään niin, että jokainen ansaittu markka
63049: myös työmatkoilla olisi turvallista. Tämä koskee       vähentää työttömyysturvaa. Jos lakialoite hy-
63050: niitä, jotka yöllä ja aamuyöllä töistään menevät       väksyttäisiin, työtön voisi käydä töissä kuukau-
63051: pois, lähinnä ravintolasta, ja näitä rahtareita,       den aikana lyhyissä työsuhteissa niin, että alle
63052: jotka ovat jakamassa tavaroita.                        tuhannen markan ansiot eivät vähentäisi työttö-
63053:     Tämä liittyy myös siihen, mitä aikaisemmin         myyspäivärahaa, kun lakiin saataisiin suoja-
63054: illalla puhuttiin poliisien määrärahoista, määris-     osuus.
63055: tä ja näkyvyydestä. Sillä on varmasti positiivinen        Työttömyysturvan sovitellussa päivärahassa
63056: vaikutus, jos poliiseja liikkuu ja on jalkautunut.     oli ennen vuoden 97 alussa voimaan tulleita muu-
63057:     Toivon tälle lakialoitteelle pikaista läpime-      toksia niin sanottuna suojaosuutena 750 mark-
63058: noa. Tämä on erittäin tarpeellinen.                    kaa kuukaudessa. Toisin sanoen vasta 750 mark-
63059:                                                        kaa ylittävä työtulo kuukaudessa johti siihen,
63060:   Ed. M. Koskinen: Arvoisa herra puhe-                 että soviteltua päivärahaa koskevia pykäliä ryh-
63061: mies! Kiitän kaikkia, jotka ovat osallistuneet tä-     dyttiin käytännössä soveltamaan. Vuonna 97
63062: hän erittäin vilkkaaseen keskusteluun, mutta pie-      voimaan tulleessa laissa työtulojen vaikutusta
63063: 1166                                      39. Torstaina 17.6.1999
63064: 
63065: 
63066: päivärahaan kylläkin loivennettiin, mutta suo-           Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan-
63067: jaosuuden poistaminen oli työttömien kannalta          naan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
63068: huononnus. Uusi järjestelmä on aikaisempaan
63069: verrattuna työttömille ankarampi 2 000 markan
63070: lisätuloon saakka.
63071:    Soviteltu päiväraha on työttömille ja muille-       5) Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
63072: kin vaikeaselkoinen ja hallinnollisesti raskas jär-
63073: jestelmä. Vähäinenkin lisätulo edellyttää, että        Lähetekeskustelu
63074: päiväraha määritellään uudelleen. Se vaatii palk-      Lakialoite LA 78/1999 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
63075: katodistusten hankkimista ja mahdollisesti myös
63076: muutoksia veronpidätykseen. Uuden päiväraha-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
63077: päätöksen tekeminen voi tuntuvasti viivyttää           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
63078: päivärahan maksamista. Työttämälie jäävä net-          ja metsätalousvaliokuntaan.
63079: tohyöty lisätulosta on hyvin vaatimaton taijopa
63080: olematon.                                                 Keskustelu:
63081:    Soviteltua päivärahaa koskevat säännökset
63082: vaikeuttavat nykyisessä muodossaan työvoiman               Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
63083: saantia sellaisissa elinkeinoissa, joissa on tarvet-   Näin keväällä kun jäät lähtevät, niin silloin ka-
63084: ta lyhytaikaiselle keikkatyölle. Ongelma kosket-       lastus tulee mieleen. Tämä asia oikeastaan liittyy
63085: taa erityisesti vaikeita työttömyysalueita. Suoja-     ihan oikeasti tähän kevääseen. Meillähän kalata-
63086: osan palauttaminen ja sen korottaminen 1 000           louden ja kalastojen hoitamiseen tarkoitettuja
63087: markkaan kannustaisi työttömiä hankkimaan              maksuja kerätään monella tavalla. On kalastuk-
63088: työtuloja samalla kun se keventäisi työttömyys-        senhoitomaksuja sitten tämä läänikohtainen vie-
63089: turvan hallinnointia. OmaHekin siviilialalleni eli     hekortti, joka on muutaman vuoden ollut voi-
63090: terveydenhuoliolle tämän aloitteen toteutumi-          massa. Siinä on kaksi tapaa- käyn lyhyesti läpi
63091: nen olisi suuri helpotus, kun nyt satunnaisista        näitä, mitä tämä aloite pitää sisällään. On seitse-
63092: keikkatöistä kieltäytyvät voisivat turvallisin         män päivän maksuja ja sitten vuoden maksut
63093: mielin mennä lyhytaikaisiinkin sijaisuuksiin.          molemmissa näissä edellä mainituissa.
63094:  Suojaosan palauttaminen tekisi sovitellun päivä-          Nyt on tullut monilta tahoilta vapaa-ajanka-
63095: rahan muutenkin työttömän kannalta nykyistä            lastajien toimesta lähinnä toivomus, minkä takia
63096: edullisemmaksi. Muutoksen keventävä vaikutus           välissä ei ole mitään muuta mahdollisuutta mak-
63097: tuntuisi myös 1 000 markkaa suuremmissa lisä-          saa, esimerkiksi kuukauden maksu, koska kui-
63098: tuloissa.                                              tenkin vuosilomat useimmilla tahtovat olla kuu-
63099:    Siksi, herra puhemies, toivon, että lakialoite      kauden pituisia. Kun mennään kesälomalle
63100: myöhemmin saa positiivisen käsittelyn ja että          maalle, niin mielellään otettaisiin kuukaudeksi
63101: työttömyysturvalain 18 § suojaosan mainintoi-          joko läänikohtainen viehekortti tai maksettaisiin
63102: neen toteutuisi.                                       kalastuksenhoitomaksu. Jotkut ainakin näistä
63103:    Lopuksi pyydän, että asia pantaisiin pöydälle       1omalaisista väittivät, että he ottavat sen viikon
63104: huomiseen täysistuntoon.                               maksun ja kalastavai salaa sitten sen loppuajan.
63105:                                                        Siksi tässä minun lakialoitteessani esitetään sem-
63106:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-    moista vaihtoehtoa, että kun nyt kalastuksenhoi-
63107: aa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valio-      tomaksu viikolta on 25 markkaa, niin kun mak-
63108: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-          saisi kympin lisää, 35 markkaa, saisi kuukauden
63109: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-            kalastaa luvallisesti. Todennäköisesti se johtaisi
63110: dällepanon ajasta.                                     semmoiseen menettelyyn, että moni ihminen var-
63111:                                                        masti lunastaisi heti sen 35 markan kalastuksen-
63112:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        hoitomaksun ilman mitään venkuilua. En usko
63113: tyneeksi.                                              ainakaan, että tällä olisi vaikutusta vähentävästi
63114:                                                        näiden kalastuksenhoitomaksujen kertymään.
63115:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Samat sanat voisi todeta tässä läänikohtaisesta
63116: lussa on ed. Puhjo ehdottanut, että asia pantai-       viehekortista.
63117: siin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.                    Joku voisi tässä salissa sanoa, että se vähentäi-
63118:                                                        si näiden vuotuisten maksujen lunastamista. Sitä
63119:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      en kyllä usko. Tätähän voisi kokeilla esimerkiksi
63120:                                           Kalastuksenhoitomaksu                                           1167
63121: 
63122: vuoden ajan, jos joku epäilee, niin näkisi, mikä          Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
63123: on käytäntö. Siinä lyhykäisyydessään toivon,           Ed. Rosendahlille voisi todeta, että se, että lähde-
63124: että vaikka en hirveän paljon nimiä tähän aloit-       tään kysymään jokaiselta vedenomistajalta lu-
63125: teeseen kerännyt, se valiokunnassa käsiteltäisiin      paa, on aika työläs juttu. Mietin, että meren
63126: asianmukaisesti ja tämmöinen kokeilu sallittai-        äärellä näin voi olla, kun täällä on isoja karta-
63127: siin vaikka vuodeksi.                                  nonherroja, joilla tuntuu olevan vettä kauas me-
63128:                                                        relle saakka. Silloin voi olla, että sieltä saisi riittä-
63129:    Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies!                  västi vettä alleen. Mutta ainakin meilläpäin, kun
63130: Olen allekirjoittanut ed. Lahtelan lakialoitteen,      sieltä korven kätköstä etsii kalastuksenhoito-
63131: ja mielestäni se on erittäin perusteltu sen suhteen,   isännän ja kysyy, saako meidän vesillä kalastaa,
63132: että tällä hetkellä, kun on olemassa viikon ja         niin kyllä se aika työläs juttu on. Sen vuoksi
63133: vuoden luvat, niin en ymmärrä, miksi kalastuk-         läänikohtainen viehekortti on tehtykin, että voi-
63134: senhoitomaksu esimerkiksi ei voisi olla kuukau-        daan vähän isommilla alueilla heitellä virvelillä.
63135: den maksuna. Se ei varmasti esimerkiksi postissa          Ed. Rosendahl on aina hyvin kiivaasti näihin
63136: ole mitenkään vaikea operaatio suorittaa, että         asioihin puuttunut, mutta kuitenkaan tällä ei
63137: ottaa 35 markkaa ja laittaa, että se on kuukausi-      ryöstetä vesiä. Kyllä se on hyvin nimellistä, että
63138: maksu, kun tällä hetkellä kuitenkin se systeemi        kesälomalaiset jonkun hauen joskus sattuvat
63139: toimii suhteellisen hyvin. Olen ihmetellytkin sitä,    saamaan. Useimmiten he tulevat tyhjin käsin kal-
63140: minkä takia ministeriön taholta tätä muutosta ei       jakapakkaan ja kehuvat, miten iso pääsi kar-
63141: ole toteutettu. Minun mielestäni siinä on peruste-     kuun. Näin päin se yleensä tapahtuu.
63142: luna myös se, että kun yleensä vuosilomat ovat
63143: kuukauden mittaisia, niin ne, jotka kalastusta             Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):
63144: harrastavat, sen koko kuukauden kalastusta har-        Herra puhemies! Ed. E. Lahtela sanoi, että jos
63145: rastavat.                                              haluaa lähteä kauas merelle, niin siellä on joita-
63146:    Toivon, että ed. Esa Lahtelan tekemä laki-          kin kartanonomistajia. Ei pidä paikkaansa. Siinä
63147: aloite saa maa- ja metsätalousvaliokunnassa            on valtio omistajana ja siellä saa kalastaa ihan
63148: myönteisen käsittelyn. Tietenkin sitä myös edes-       ilmaiseksi, jos lähtee vain kauas merelle. Silloin,
63149:  auttaa se, että ed. E. Lahtela itse on valiokunnan    kun kalastetaan kylien alueella lähellä asutusta,
63150: jäsen.                                                 pitää sopia vedenomistajan kanssa kalastukses-
63151:                                                        ta.
63152:     Ed. R o s e n d a h 1 : Herra puhemies! Siltä
63153: osin, kun lakialoite koskee viehekalastusmak-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tun-
63154: sua, ei ollenkaan tarvitse maksaa, jos ei kalasta      tuu mukavalta korvaan, kun suomenruotsalais-
63155: luvatta yksityisillä vesillä. On hyvin mahdollista     ten edustajat ovatheittäytyneet niin hempeiksija
63156: kysyä lupa veden omistajalta, saanko kalastaa          avuliaiksi, että tuosta vain ilmaiseksi päästetään
63157: esimerkiksi kuukauden ilmaiseksi. Silloin on           pirtin nurkalle kalastamaan. Kyllä se on, ed.
63158: mahdollista kalastaa tai sopia hänen kanssaan          Rosendahl, sillä tavalla, että jos minäkin tulen
63159: kuukauden maksusta. Tämä on täysin mahdol-             sinne ruotsinkieliselle seudulle pyytämään, että
63160: lista, eikä silloin tarvitse maksaa 150 markkaa.       pääsisin kalastamaan teidän maillenne, niin po-
63161: Minusta tämä asia on liian suppeasti käsitelty.        liisithan te kutsutte. Minä uskon näin, kun mei-
63162:     Jos haluaa taas lähteä pakkoteitse yksityisve-     käläisen näköinen ihminen sinne tulee. Tietysti
63163: sille, niin silloin on pakko maksaa joko neljän        ulkomuotokin vaikuttaa ja muu maine, mutta
63164: viikon maksu tai koko vuoden maksu. Jokainen           kyllä minun mielestäni tämä on aika naiivi esitys
63165: voi laskea, kumpi on edullisempi.                      teiltä, ed. Rosehdahl. En väitä teitä naiiviksi,
63166:     Mielestäni ehdotus, että maksu olisi ainoas-       vaan tarkoitan esitystänne, että suomenruotsa-
63167: taan 45 markkaa kuukauden viehekortista, on            laiset antaisivat siellä nyt kalastella noin vaan,
63168: kyllä aivan liian alhainen. Se on vain 1,50 mark-      että tervetuloa kalastamaan meidän maille. Se ei
63169: kaa per päivä koko suurläänistä kaikilla yksityis-     ole uskottavaa.
63170: vesillä. Se on ihan kohtuuttoman alhainen. Ei
63171: minusta tällaiseen voi lähteä.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63172:     Minä suosittelen kyllä, että joko maksetaan
63173: säädetty vuosimaksu tai viikkomaksu tai sovi-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63174: taan vedenomistajan kanssa jostakin muusta,            asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
63175: mikä voi olla jopa ilmainen kalastusoikeus.            taan.
63176: 1168                                     39. Torstaina 17.6.1999
63177: 
63178: 
63179: 6) Laki työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta           muksen vähimmäisehtoja, mutta muiden työsuh-
63180:                                                       teen ehtojen osalta ei. Työntekijöille ei näin ollen
63181: Lähetekeskustelu                                      maksettu lainkaan lomaltapaluurahoja, z-päiviä,
63182: Lakialoite LA 79/1999 vp (Marjaana Koskinen 1         sairaan lapsen hoitovapaapalkkoja ym. työehto-
63183: sd ym.)                                               sopimukseen perustuvia etuja. Extra katsoi ole-
63184:                                                       vansa sidottu vain lakisääteisiin velvoitteisiin,
63185:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    jotka ovat monilta osin heikommat kuin työeh-
63186: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-   tosopimuksessa on säädetty.
63187: ainvaliokuntaan.                                          Liitto pyysi oikeustieteellistä lausuntoa erääl-
63188:                                                       tä työoikeuden professorilta siitä, täytyisikö
63189:   Keskustelu:                                         vuokrausfirman työsopimuslain 17 §:n nojalla
63190:                                                       noudattaa yleissitovana ravintola-alan työehto-
63191:     Ed. M. K o s k i ne n : Arvoisa herra puhe-       sopimusta. Professorin mielestä näin piti tehdä.
63192: mies! Lakialaitteessa esitetään, että työsopimus-     Liitto päätti viedä kerroshoitajien asian yleissito-
63193: lakia muutetaan niin, että vuokratyösuhteessa         vuuden osalta oikeuden ratkaistavaksi. Työnte-
63194: olevien työsuhteet ja niiden ehdot tulisi nykyistä    kijäosapuoli lähti siitä, että yleissitovuuden kan-
63195: paremmin turvattua.                                   nalta ratkaisevaa on työntekijän tosiasiallisesti
63196:     Ihan pienen historiankatsauksen otan alkuun.      tekemä työ. Koska työ tehtiin hotellissa, oli nou-
63197: Vuonna 93 Ahon hallitus päätti laillistaa yksityi-    datettava alan sopimusta. Korkein oikeus oli
63198: sen työnvälityksenja vapautti samalla työvoima-       joissakin tapauksissa katsonut, että yleissitovuu-
63199: vuokrauksen kaikesta säätelystä kokoomuslai-          den kannalta merkitystä on tehdyllä työllä eikä
63200: sen työministerin Ilkka Kanervan johdolla. Suo-       sillä, keneen ollaan työsopimussuhteessa. Lisäksi
63201: mi joutui jopa irtisanoutumaan jo vuonna 51           vielä kaksi muuta työoikeuden asiantuntijaa tuki
63202: allekirjoittamastaan YK:n työjärjestön Ilon           tätä päätelmää.
63203: yleissopimuksesta. Valvonta loppui vuoden 94              Extra lähti puolustuksessaan siitä, että se ei
63204: alusta sikäli hallitsemattomassa tilanteessa, että    harjoittanut majoitus- ja ravitsemusliikettä vaan
63205: koko muu lainsäädäntö rakentui vielä ajatuksel-       työvoiman vuokrausta, joka on aivan erillinen ja
63206: le pysyvistä työsuhteista.                            itsenäinen toimiala. Työvoiman vuokrauksessa
63207:     Pätkimällä työsuhteet riittävän lyhyiksi työn-    hotelli- ja ravintola-alalla ei ollut Extran mukaan
63208: antajan olikin mahdollista kiertää loma-, sai-        mitään työsopimusta noudatettavana. Tämän
63209: raus-, äitiys- ja eläkemaksuja. Erityisen houkut-     vuoksi yritys ei voinut olla alan työnantajaliiton
63210: televaa tämä oli työvoiman vuokrausalalla, mis-       jäsen. Se ei voinut olla näin ollen yleissitovuuden
63211: sä suurin osa työsuhteista on hyvin lyhyitä: ne       piirissä. Oman kantansa tueksi Extra hankki
63212: voivat kestää jopa muutaman tunnin. Pöytälaa-         erään toisen työoikeuden professorin asiantunti-
63213: tikkofirmoja alettiin perustaa vain työntekijöi-      jalausunnon.
63214: den kierrättämiseen. Myöhemmin Lipposen en-               Tässä on suora siteeraus lopuksi käräjäoikeu-
63215: simmäinen hallitus puuttui pahimpiin epäkoh-          den tuomiosta: "Työehtosopimuksen yleissito-
63216: tiin. Nyt esimerkiksi eläkemaksujen ja sairauden      vuudella on tarkoitettu laajentaa työehtosopi-
63217: ajan palkkaa maksetaan heti työsuhteen alettua        musten sitovuuspiiriä työntekijöiden eduksi, ja
63218: tiettyjen edellytysten vallitessa.                    lainkohta toimii työntekijöiden etujen turvaaja-
63219:     Kipinän lakialoitteeseen aiheutti Turun kärä-     na ensisijaisesti järjestäytymättömän työnanta-
63220: jäoikeuden päätös. Ihan pikaisesti käyn sen läpi.     jan palveluksessa. Oikeuspoliittiselta kannalta
63221: Turun käräjäoikeus on ratkaissut kanteen siitä,       voitaisiin perustellusti pitää tässä tapauksessa
63222: täytyykö työvoiman vuokraajannoudattaa yleis-         tarkoituksenmukaisena ja jopa moraalisesti oi-
63223: sitovana työehtosopimuksena ravintola-alan so-        keutettuna, että kantajien työhön sovellettaisiin
63224: pimusta, kun työvoimaa vuokrataan hotelliin tai       majoitus- ja ravitsemusliikkeiden työntekijöitä
63225: ravintolaan. Turun käräjäoikeuden mielestä ei         koskevan työehtosopimuksen kaikkia ehtoja.
63226: tarvinnut. Jutun käsittely jatkuu Turun hovioi-       Käräjäoikeus kuitenkin katsoo, että se voi työ-
63227: keudessa.                                             sopimuslain 17 §:n tulkinnalla laajentaa tuon
63228:     Turussa sijaitseva hotelli Marina antoi kol-      työehtosopimuksen määräyksiä muille aloille.
63229: men hotellinsa, Marinan, Julian ja Ateljen, ker-      Majoitus- ja ravitsemusalan työntekijöitä kos-
63230: roshoitotyöt 1.5.95 lukien työvoiman vuokraus-        kevan työehtosopimuksen määräyksiä ei siten
63231: ta hoitavalle Ravintola Extralle. Peruspalkkojen      tule soveltaa kantajien työsuhteeseen."- Lop-
63232: ja lisien osalta Extra noudatti alan työehtosopi-     putulos oli se, että tulkittiin niin, että Extra,joka
63233:                                            Työvoiman vuokraus                                         1169
63234: 
63235: oli työvoimanvuokrausfirma, ei ollut yleissito-       suhteita ja työntekijöiden etuja poljettiin eli kier-
63236: vuuden piirissä, ja edelleen asiasta käydään oi-      rätettiin ja näitä persaanreikiä hyväksi käytet-
63237: keutta.                                               tiin. On muistettava, että viime hallituskaudella
63238:    Lakialoite tosiaan lähtee siitä, että ihmiset,     tosiaan asiaan osittain puututtiin eli eläketurvaa,
63239: jotka työskentelevät työvoimanvuokrausfirmas-         sairauspäivärahaa ja lomaoikeutta myös työvoi-
63240: sa, ovat yleissitovuuden piirissä. Pykälä kuuluu-     manvuokrausfirmassa toimiville järjestettiin.
63241: kin: "Vuokratyön teettämisessä on noudatettava
63242: samoja palkka- ja muita työsuhteen ehtoja kuin            Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
63243: käyttäjätyönantajan palveluksessa, ellei työehto-     Turku on merkillinen paikka. Kyseisen firman
63244: sopimuksesta muuta johdu."                            ansiosta, niin kuin ed. M. Koskinen totesi äsken
63245:    Ihan loppuun haluan todeta sen, että EU:n          loppu puheenvuorossa, on eduskunnassa joudut-
63246: suhtautuminen työvoiman vuokraukseen on ol-           tu tekemään hyviä lakeja, joilla on tukittu joita-
63247: lut myös aika nuiva eli sieltä on tullut puitesopi-   kin aukkoja. Viime kaudella tehtiin monta hyvää
63248: mus, joka koskettaa määräaikaistyötä. Mutta           lakia, joilla toiset kiertäjät eivät pääse kiertä-
63249: siinä on tosiaan rajattu työvoiman vuokraus so-       mään. Siellä näyttää tällaisia äärikapitalisteja
63250: pimuksen ulkopuolelle. Ihan sanatarkasti tässä        olevan, jotka haluavat panna viimeisen päälle
63251: sanotaan näin: "Sopimus ei koske tilapäistä työ-      ahtaalle ihmiset ja kiertää kaikki turvaavat lain-
63252: voimaa välittävien yritysten kautta tehtyä työ-       säännökset.
63253: tä." Tästä on määrätty itse sopimuksessa muissa           Tässä on yksi sellainen aukko näköjään löyty-
63254: yhteisön säädöksissä olevan määritelmän mukai-        nyt, johon ed. Koskinen kiinnittää erityisesti
63255: sesti, ja se on lisäksi mainittu selkeästi sopimuk-   huomiota. Tämäkin aukko pitäisi meidän nyt
63256: senjohdanto-osassa. Toivonkin, että työvoiman-        osata tukkia. Jos ed. Koskisen aloite ei mene läpi
63257: vuokrausasiaan myös EU:n taholta ainakin pi-          valiokunnassa, odotan, että hallitus mahdolli-
63258: kaisesti jatkossa tultaisiin puuttumaan.              simman pikaisesti toisi oman esityksensä, jolla
63259:    Kun lakialoitteeseen on kerännyt nimiä, huo-       tämä tukittaisiin. Yleissitovuutta pitäisi sillä ta-
63260: miona on ollut se, että sosialidemokraatit ja va-     valla kaiken kaikkiaan vahvistaa. Myöhemmin
63261: semmistoliitto ovat erittäin vahvasti aloitteen       näköjään on yksi aloite, jossa halutaan purkaa
63262: takana. Tässä on muistaakseni 41 allekirjoitus-       yleissitovuutta, mutta se jätetään sitten omaan
63263: ta, mutta tästä puuttuvat kokonaan meidän oi-         arvoonsa ja siinä vaiheessa keskusteltavaksi.
63264: keistopuolueemme, joiden edustajat eivät ole              Näkisin niin, että yleissitovuutta pitää yleisesti
63265: kovin innokkaasti asiaan suhtautuneet. Tämä           laajentaa vahvemmaksi,jotta edustavin työehto-
63266: on mielestäni myös sellainen asia, joka on tätä       sopimus olisi vallalla koko maassa, koska sillä
63267: päivää. Työvoimanvuokrausalalla työvoiman             puolella on hyvin paljon tällä hetkellä olemassa
63268: määrä on lisääntynyt koko ajan, eli tämä tulee        epätietoisuutta ja ristiriitoja ja kiikun kaakun
63269: olemaan tulevaisuudessa todellinen ongelma.           -tilanteita: onko voimassa vai eikö ole?
63270: Me tiedämme ihan tarkkaan, että jos koko jär-             Yksityiskohta, jonka ed. Koskinen on ottanut
63271: jestelmä on yleissitovuuden ulkopuolella, silloin     esille, on hyvin selkeä siinä mielessä, jotta tämä
63272: siellä ei ole olemassa minkään näköisiä ruinimi-      todennäköisesti vähentäisi sirpaloitumista ja ha-
63273: palkkoja eikä ruinimiehtoja sille, miten työtä        lua ostaa palveluita ulkopuolelta oman työvoi-
63274: teetetään. Toivonkin, että asiaan ainakin kes-        man rinnalle, mikä ei muutenkaan ole millään
63275: kustelun kautta puututaan ja että tämä aiheut-        muotoa tervettä.
63276: taisi sen, että työasiainvaliokunta käsittelisi
63277: asiaa asiallisesti ja ainakin niin, että kolmikanta      Ed. K ä h k ö n e n : Arvoisa puhemies! La-
63278: myös jossain vaiheessa asian ottaa esille, koska      kialoitteessa puututaan todella merkittävään
63279: tämä on palvelusektorille todellinen ongelma,         epäkohtaan. Yhtenä lakialoitteen allekirjoittaja-
63280: niin ravintola-alalle kuin muillekin palvelusek-      na kannatan aloitetta ja perusteluna viittaan ed.
63281: torin aloille, joilla työvoiman vuokrausta paljon     M. Koskisen puheenvuoroon. Toivon myös, että
63282: käytetään.                                            tämä käsiteltäisiin pikaisesti työasiainvaliokun-
63283:    Tässä on tietysti vielä yhtenä seikkana se, että   nassa ja tuotaisiin aikanaan eduskuntaan.
63284: tämä on aika pitkälti turkulainen esimerkki.
63285: Henkilö, joka tästä on paljon hyötynyt, on yrittä-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63286: jä, joka Turussa on tätä työvoiman vuokrausta
63287: harrastanut. Muistaakseni jossain vaiheessa hä-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63288: nellä oli yli 80 paperifirmaa, joiden kautta työ-     asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
63289: 
63290: 74 209329H
63291: 1170                                      39. Torstaina 17.6.1999
63292: 
63293: 7) Laki jätelain 4 §:n muuttamisesta                   tai kuntayhtymän palveluksessa olevien henki-
63294:                                                        löiden työsuhdeturvaa vastaamaan samaa tasoa
63295: Lähetekeskustelu                                       kuin saman kaltaista työtä tekevien työsuhdetur-
63296: Lakialoite LA 81/1999 vp (Klaus Hellberg /sd           va on liikkeenluovutuksen yhteydessä. Tämä tar-
63297: ym.)                                                   koittaa sitä, että virkasuhteessa työskennellyt
63298:                                                        henkilö voi siirtyä entisillä ehdoilla kunnallista
63299:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     toimintaa jatkavan yksityisen yrityksen leipiin
63300: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-      silloin, kun kunnalla ei ole osoittaa työtä omalle
63301: ristövaliokuntaan.                                     työntekijälleen. Tämä seikka tulee mielestäni
63302:                                                        säännellä lain tasolla.
63303:    Keskustelu:                                             Kunnallisten viranhaltijoiden työsuhdeturva
63304:                                                        on 90-luvulla heikentynyt huomattavasti. Tähän
63305:    Ed. He ll b e r g: Arvoisa puhemies! Lakia-         on paljolti vaikuttanut se, että kuntalaki 2 §:n 3
63306: loitteessa lähdetään siitä, että jätelakia tulisi      momentissa antaa kunnille tai kuntayhtymille
63307: muuttaa siten, että ilmaisjakelumateriaalin olisi      mahdollisuuden ostaa tarjottavat palvelut niiden
63308: oltava sellaisenaan kierrätettävää.                    yksityisiltä tuottajilta. Tähän oljenkorteen mo-
63309:    Voimassa olevanjätelain 2luku velvoittaa toi-       net kunnat ovat tarttuneet kuralla olevan talou-
63310: menpiteisiin, joilla ehkäistään ja vähennetään         tensa takia toiveena, että palveluiden ostaminen
63311: jätteiden syntymistä. Tavoitteena on, että talou-      ulkopuoliselta taholta säästäisi kunnan varoja
63312: dellinen ja muu toiminta aiheuttaisi mahdolli-         velkojen maksuun.
63313: simman vähän jätteitä ja että kaikki käytettävä            Kuntien siirtyminen palveluiden ostajiksi, ei
63314: materiaali olisi helposti kierrätettävissä.            siis enää niiden tuottajiksi, aiheuttaa sen, että
63315:    Nykyinen lainsäädäntö tai muukaan säännös           useimmat säästöt kunnissa saadaan aikaan pot-
63316: ei kiellä jakamasta kotitalouksiin ilmaisjakeluna      kimalla omaa väkeä tarpeettomana pihalle. Sa-
63317: erilaisia mainoksia tai muuta materiaalia. Tällai-     malla kunnat tietoisesti tukevat yksityisten pal-
63318: sissa tapauksissa materiaalin passiivinen vas-         veluiden tuottajien tapaa palkata ammattitaido-
63319: taanottaja ei voi vaikuttaa siihen, kuinka tämä        tonta väkeä, jolloin palkka jää heikommaksi
63320: lisää kotitalouksienjätemäärää. Ilmaisjakeluhan        kuin ammattitaitoisilla.
63321: on lisääntynyt ja näyttää lisääntyvän jatkuvasti.          Ostopalveluiden ideologia ei monessa kunnas-
63322: Esimerkiksi erilaisissa vaaleissa tulee kaikenlais-    sa kuitenkaan alun perin ollut tämä, vaan se oli
63323: ta materiaalia. Siksi lakialoitteessa ehdotetaan,      yksi keino vertailla ostopalveluiden hintaa siten,
63324: että kotitalouksiin ilmaisjakeluna toimitettavan       että vertailun perusteella olisi voitu tehostaa
63325: materiaalin tulee olla sellaisenaan ja lajittelemat-   omaa palvelutuotantoa ja näin saada säästöjä
63326: ta kierrätykseen kelpaavaa.                            aikaan. Toki tarkoituksena oli myös ostaa osa
63327:                                                        vähempiarvoisista palveluista yksityisiltä, mutta
63328:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vain osin, ei siis tehdä siitä yleistä käytäntöä
63329:                                                        kautta linjan.
63330:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Laki kunnallisen viranhaltijan palvelussuhde-
63331: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                 turvasta noudattaa pitkälti työsopimuslain työ-
63332:                                                        suhdeturvasäännösten linjaa, ja hallituksen esi-
63333: 8) Laki kunnallisen viranhaltijan palvelussuhde-       tyksessä n:o 44/1996, joka myös hyväksyttiin,
63334: torvasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta              todetaan, että esitys parantaa kunnallisten viran-
63335:                                                        haltijoiden oikeusturvaa sekä yhtenäistää kaik-
63336: Lähetekeskustelu
63337:                                                        kien kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa ole-
63338: Lakialoite LA 82/1999 vp (Klaus Hellberg /sd
63339: ym.)                                                   vien viranhaltijoiden palvelussuhteen päättymis-
63340:                                                        tä koskevat ja muut esitykseen sisältyvät palve-
63341:                                                        lussuhdeturvaa koskevat määräykset saman si-
63342:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
63343:                                                        sältöisiksi.
63344: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-
63345:                                                            Vaikka siis palvelussuhdeturvaa on onnistuttu
63346: tovaliokuntaan.
63347:                                                        yhtenäistämään, on se osin vielä heikompi kuin
63348:                                                        saman kaltaista työtä työsuhteessa tekevällä.
63349:    Keskustelu:
63350:                                                        Työsopimuslain 7 ja 40 §:ssä säännellään, että
63351:    Ed. H e ll b e r g : Arvoisa puhemies! Laki-        kunnan on osoitettava työtä virkasuhteessa kun-
63352: aloitteen perustavoitteena on vahvistaa kunnan         taan olevalle, jos kunta lopettaa osin tai koko-
63353:                                    Kunnallisen viranhaltijan palvelussuhde                              1171
63354: 
63355: naan tietyn toiminnallisen kokonaisuuden tai               Keskustelu:
63356: ostaa saman palvelun ulkopuoliselta. Mutta
63357: tämä koskee vain kunnan työsuhteessa olevia.                Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Lakia-
63358:    Nämä säännökset puuttuivat hallituksen esi-          laitteessa ehdotan, että rintamasotilaseläkelain
63359: tyksestä, jonka se vuonna 96 teki, ja sen pohjalta      määrittelemät sotiemme veteraanit saisivat sa-
63360: säädetystä laista, joten lakialaitteessa esitetään,     manlaisen erityistunnukseen perustuvan oikeu-
63361: että virkasuhteessa kuntaan olevien henkilöiden         den poiketa pysäköintirajoituksista kuin nyt on
63362: asema tulee saattaa saman arvoiseksi kuin työ-          vammaisilla. Tieliikennelaissa on jo useiden vuo-
63363: suhteisten työntekijöiden. Tältä osin tulee lakiin      sien ajan annettu poliisille mahdollisuus myön-
63364: lisätä tarpeelliset säännökset kunnallisen viran-       tää vaikeasti vammaiselle henkilölle erityinen
63365: haltijan palvelussuhdeturvasta.                         pysäköintilupa, ja tämän luvan avulla vammai-
63366:                                                         nen henkilö on saattanut poiketa yleisestä pysä-
63367:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! On hyvä asia,        köintirajoituksesta ja päästä näin helpommin ja
63368: että ed. Heliberg on tehnyt tämän kunnallisten          vaivattomammin nauttimaan hänelle kuuluvista
63369: viranhaltijain palvelussuhdeturvaa koskevan la-         palveluista. Käytännön syistä tämä oikeus on
63370: kialoitteensa,ja olisi hyvä, että tämä asia otettai-    laajennettu koskemaan myös vammaista kuljet-
63371: siin valiokunnassa käsittelyyn ja selvitettäisiin,      tavaa henkilöä. Minusta tämä on erittäin tärkeä
63372: onko tällainen puute todella olemassa. Itse vuosi       ja oleellinen asia. Järjestelmä on osoittautunut
63373: sitten erään esimerkin pohjalta sain sellaisen ku-      toimivaksi. Se on auttanut haluttua kohderyh-
63374: van, että mikäli työ loppuu joltakulta kunnan           mää tarkoituksenmukaisella tavalla ilman, että
63375: viranhaltijalta, se ei ole kuitenkaan peruste viran     muut liikenteessä liikkujat olisivat joutuneet kär-
63376: lopettamiselle tai lakkauttamiselle, jolloin pitäisi    simään siitä haittaa.
63377: osoittaa jotain muuta työtä. En ole ihan varma,            Nyt tosiaan ehdotan, että myös sotiemme ve-
63378: oliko tämäjokin tuomioistuimen päätös vai mikä          teraanit pääsisivät tämän lain piiriin. Tämä uu-
63379: se oli. Muisti ei siihen riitä, muttatoivonmukaan       distus ei aiheuttaisi lainkaan julkisten menojen
63380: tämä asia selvitetään.                                  lisääntymisen tarvetta. Sitä vastoin veteraaneille
63381:                                                         itselleen tällä olisi huomattava käytännön merki-
63382:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Ed.           tys, ja lisäksi se olisi myös tapa osoittaa yhteis-
63383: Puhjon näkemyksestä: Itse asiassa tämä asia tuli        kunnan veteraaneja kohtaan tuntemaa arvostus-
63384: esille siinä, kun Pernajan kunnassa annettiin           ta. Tässä ehdotetaan, että lainuudistuksen yhtey-
63385: Amicalle keittiöpalvelut ja tässä tilanteessa kävi      dessä olisi oikeus pysäköintirajoituksesta poik-
63386: ilmi seuraavaa. Muistaakseni siellä oli yhdeksän        keamiseen rintamasotilaseläkelaissa määritel-
63387: henkilöä töissä keittiössä. Kaksi oli työsuhteessa      lyillä henkilöillä ja heitä kuljettavilla henkilöillä.
63388: ja seitsemän virkasuhteessa. Nämä seitsemän ir-         Tämä on tietysti erittäin oleellinen asia, että
63389: tisanottiin, ja asia on edelleen kesken, mutta se ei    myös heitä kuljettavilla henkilöillä tämä oikeus
63390: ole selkeästi todettu laissa. Sen takia olisi hyvä      olisi, koska tietysti monella ei ole ajokorttia.
63391: selkeästi turvata heidän työsuhteensa. Siihen           Monet ovat jo niin huonossa kunnossakin, että
63392: tämä lakimuutos perustuu.                               tämä itse ajaminen olisi varsin vaikeaa.
63393: 
63394:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ed. Kähkönen: Arvoisa puhemies! Vete-
63395:                                                         raaneille- heillähän keski-ikä on jo varsin kor-
63396:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kea- kunnissa ei ole riittäviä kuntoutusmäärä-
63397: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                   rahoja tälläkään hetkellä, ja ed. Hellbergin aloite
63398:                                                         siis viittaa rintamaveteraanilisiin oikeuttaviin ve-
63399:                                                         teraaneihin. Heille tulisi oikeutus myös maksulli-
63400: 9) Laki tieliikennelain 28 b §:n muuttamisesta          sille pysäköintipaikoille maksutta pysäköimi-
63401:                                                         seen. Tällä osoitettaisiin arvostusta veteraaneja
63402: Lähetekeskustelu                                        kohtaan.
63403: Lakialoite LA 83/1999 vp (Klaus Heliberg /sd                Uskon, että tämä laajennus ei aiheuttaisi var-
63404: ym.)                                                    sinaisesti mitään tulonmenetyksiä, ja toisaalta
63405:                                                         myös pysäköimisen tällä erillisluvalla sellaisille
63406:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       paikoille, joilla ei ole varsinaista pysäköintioi-
63407: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-     keutta, en usko aiheuttavan liikenteelle mitään
63408: nevaliokuntaan.                                         haittaa. Pidän ed. Hellbergin aloitetta erittäin
63409: 1172                                        39. Torstaina 17.6.1999
63410: 
63411: 
63412: hyvänä ja toivon, että tämä etenee asianomaises-         ehtosopimuslain 4 §:ssä olevalla normaalisito-
63413: sa valiokunnassa.                                        vuutta koskevalla normistolla ja toisaalta työso-
63414:                                                          pimuslain 17 §:ssä säädetyllä yleissitovuussään-
63415:    Ed. E. La h te 1a: Arvoisa herra puhemies!            nöksellä. Tietyt valtakunnalliset työehtosopi-
63416: Juuri ed. Hellbergin kanssajuteltiin tästä aihees-       mukset saavat työsopimuslain 17 §:n mukaan
63417: ta vähän siinä mielessä, jotta tällä hetkellä lienee     yleissitovuuden ja määräävät siten vähimmäis-
63418: kuitenkin nykyinen laki sellainen, jotta jos vam-        palkkatasonja eräitä muitakin vähimmäisehtoja
63419: maisella henkilöllä itsellään ei ole ajo korttia, niin   siitä riippumatta, ovatko työnantajat tai työnte-
63420: välttämättä vaikkapa hänen puolisonsa ei saa             kijät järjestäytyneitä tai eivät.
63421: invapysäköintilupaa. Minusta ed. Hellbergin                  Tähän liittyykin koko yleissitovuuskäytännön
63422: aloite laajentaisi vähän tätä käsitettä myös vam-        perusongelma. Tällä hetkellä työehtosopimuk-
63423: maisten osalta sillä tavalla, että välttämättä sitä      sen piirissä olevien järjestäytyneiden työnantaji-
63424: korttia ei vammaisella tarvitsisikaan olla eikä          enja vastaavastijärjestäytymättömien työnanta-
63425: myöskään sotainvalidilla tai rintamamiehellä.            jien kohtelu on erilainen. Sen vuoksi olisi ratkais-
63426: Niin tämän voi käsittää. Minusta tämä aloite on          tava se perusongelma, mikä on työehtosopimus-
63427: sinällään hyvä, koska tässä on aikaisemmin pu-           ten ja lain välinen suhde ennen kaikkea siitä
63428: huttu siitä kunniavelasta, jonka me olemme so-           näkökulmasta, että lainsäädännön tehtävä on
63429: tiemme veteraaneille velkaa.                             luoda kansalaisille yhtenäiset toimintapuitteet.
63430:    Lisäisi on mietittävä myös vammais-käsitettä          Nimittäin säännöksen alkuperäisenä tarkoituk-
63431: sikäli, voiko tällaisen pysäköintiluvan antaa            sena oli lähinnä metalli- ja paperialan, toisin sa-
63432: vaikka aviopuolisolle. Jos miehellä on ajokortti         noen selkeiden toimialojen, työehtosopimus,
63433: ja vaimo on liikuntavammainen vaikka, niin eikö          joka sitoisi myös niitäjärjestäytymättömiä työn-
63434: siinä perheessä voi olla tällainen invapysäköinti-       antajia, jotka teettävät kyseisen työehtosopi-
63435: lupa, koska tämmöinen kyyti joka tapauksessa             muksen tarkoittamaa työtä. Kuitenkin jatkuva
63436: tarvitaan ja se on edullisempi kyyti kuin tilata         uusien alojen lisääntyminen ja yleistyminen on
63437: aina vaikka taksi, kun vammaispalvelulain mu-            ongelmallistanut säännöksen alkuperäisen tar-
63438: kaan olisi mahdollista saada yhteiskunnan mak-           koituksen toteuttamista.
63439: sama kyyti? Sen vuoksi minusta ed. Hellbergin                Tosin yleissitovuusjärjestelmää on arvosteltu
63440: aloite on siinä mielessä vielä parempi, kun miettii      heti sen säätämisen jälkeen yksipuolisuudesta.
63441: tätä, mitä perusteluissa todetaan.                       Järjestelmä synnytti työntekijälle vain etuja,
63442:                                                          mutta se ei sisältänyt vastaavasti työrauha velvol-
63443:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lisuutta. Työnantajille järjestelmästä aiheutuu
63444:                                                          vain velvollisuuksia.
63445:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Uudet työmarkkina- ja elinkeinokäytännöt
63446: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                    ovat muuttaneet kaikkineen yleissitovuusjärjes-
63447:                                                          telmän toimintaympäristöä. Tähän liittyy myös
63448: 10) Laki työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta             vaikeus erottaa eri alat toisistaan, joka näkökul-
63449:                                                          ma on erityisesti viime vuosina korostunut. Tä-
63450: Lähetekeskustelu                                         hän liittyy myös se työelämän käytäntö ja hyvin
63451: Lakialoite LA 84/1999 vp (Kyösti Karjula /kesk           voimakas muuttuminen, jossa perinteinen pysy-
63452: ym.)                                                     vän työpaikan näkökulma on hyvin pitkälle kor-
63453:                                                          vautumassa määräaikaisilla ja pätkittyvillä työ-
63454:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       suhteilla. Tämä on globalisaatioon liittyvä ylei-
63455: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-      nen ilmiö.
63456: ainvaliokuntaan.                                            Jos ajatellaan, miten tämä kehitys on edennyt
63457:                                                          eri puolilla maailmaa ja eri puolilla Eurooppaa,
63458:    Keskustelu:                                           voidaan sanoa, että toki Suomessa työsuhteiden
63459:                                                          kesto tälläkin hetkellä on jopa kaksinkertainen
63460:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Tekemä-         moniin kilpailijamaihin verrattuna. On useita
63461: ni lakialoite koskee työsopimuslain 17 §:n muut-         maita, joissa työsuhteen keskimääräinen kesto
63462: tamista. Asiassa etsitään ratkaisua paikallisen          on 3-4 vuotta. Meillä Suomessa se lienee noin 8
63463: sopimisen lainmukaistamiseen.                            vuoden tasossa, mutta joka tapauksessa koko
63464:    Työehtosopimusten sitovuutta nykyisellään             ajan lisääntyy niiden työsuhteiden määrä, jotka
63465: säännellään kahdella normistolla, yhtäältä työ-          ovat määräaikaisia tai pätkittyjä työsuhteita.
63466:                                        Paikalliset työehtosopimukset                                1173
63467: 
63468:    Näin tullaankin yhteen hyvin merkittävään           dennäköisesti työtä tullaan tekemään tulevaisuu-
63469: työelämän muutokseen: mitä merkitsee se, että          dessa aikaisempaa enemmän muilla kuin työeh-
63470: hallitus on toteuttamassa yrittäjyyshanketta,          tosopimuksilla järjestetyillä aloilla. Koko ajan
63471: jonka sisältöä toivon myös tämän lakialoitteen         kasvaa uusien pienyritysvaltaisten toimialojen
63472: ryydittävän? Nimittäin pienyrittäjä on aina ollut      merkitys ja tätäkin kautta nykyinen työehtosopi-
63473: pätkätyöläinen. Jossakin mielessä, kun puhum-          musjärjestelmä tavallaan rapautuu. Näiden mer-
63474: me pätkätyöstä, määräaikaisista työsuhteista,          kittävien selkeiden toimialojen osuus koko ajan
63475: lähentyy se näköala, jossa vaaditaan enemmän           vain vähenee.
63476: myös pienyrittäjätoiminnan ymmärtämistä. Täs-              Tämänhetkinen yleissitovien työehtosopi-
63477: sä tullaankin hyvin olennaiseen kysymykseen,           mustenjärjestelmäjäykistää työmarkkinoita tar-
63478: että suuryrityksessä ja julkisella sektorilla työeh-   peettomasti ja vaikeuttaa uuden työn syntymistä,
63479: tosopimuskäytäntö toimii, mutta valitettavasti ei      ja tämä on minusta se olennainen peruste, minkä
63480: pien yrityksissä.                                      vuoksi meidän pitää kyetä uudelleen arvioimaan
63481:    Toimialaltaan muuttuvilla työpaikoilla on eri-      nykyistä tilannetta. Se rajoittaa työnantajan ja
63482: tyisen hankala arvioida kunkin muutoksen mer-          työnantajan mahdollisuutta sopia työehdoista
63483: kitys yleissitovuuden kannalta, ja monilla erityi-     tilanteiden mukaan silloinkin, kun molemmat
63484: sesti uusilla toimialoilla ongelmana on selvittää      olisivat asiasta yksimielisiä.
63485: alan yleissitova työehtosopimus. Minusta tässä             Työehtosopimusjärjestelmä estää paikallisten
63486: ehkä tullaan koko yleissitovuuskäytännön mer-          ja alakohtaisten sopimusten syntymistä, koska
63487: kittävimpään paradoksiin. Parhaimmillaanhan            niiden vähimmäisehtojen on oltava vähintään
63488: sanotaan, että koko yhteiskunnan kulmakivi on          yleissitovan työehtosopimuksen tasolla. Kan-
63489: yleissitova työehtosopimusjärjestelmä, mutta           sainvälisestikin harvinaisen tiukka järjestelmä
63490: kuitenkin ollaan tilanteessa, että kukaan tässä        johtaa siihen, että työehdoissa voidaan joustaa
63491: maassa ei tiedä, mitkä työehtosopimukset ovat          vain ylöspäin, jolloin laskusuhdanteiden aikana
63492: yleissitovia.                                          työllistämisen kynnys nousee tarpeettoman kor-
63493:    Tähän sain vastauksen viime eduskuntakau-           keaksi. Samalla on luotu työehtosopimusten si-
63494: della, kauden loppupuolella, marraskuun 17 päi-        tovuusjärjestelmä, jossa järjestäytymättömillä
63495: vänä 1998 työministeri Liisa Jaakonsaaren vas-         työnantajilla ei ole mahdollisuutta vaikuttaa hei-
63496: tauksen kirjalliseen kysymykseen, jossa hän to-        tä velvoittavien ehtojen muodostamiseen. Tämä
63497: teaa aika alistuneesti: "Yleissitovuussäännöksen       koskee nimenomaisesti pienyrityksiä ja on niille
63498: noudattamisen valvonta samoin kuin ohjaus ja           kohtuuton.
63499: neuvontakin kuuluvat työsuojeluviranomaisille.             Minä toivoisin, että me voisimme varaukset-
63500: Sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosasto       tomasti keskustella myös siitä, voitaisiinko pai-
63501: on suojelupiirien valvonta- ja neuvontatehtävää        kallisen sopimisen lainvoimaistamisen näkökul-
63502: varten kerännyt tiedot siitä, mistä järjestäyty-       maa suunnata nimenomaan pienille yrityksille,
63503: mättömät työnantajat ja työntekijät voivat             onpa se työntekijäraja sitten kymmenen työpaik-
63504: hankkia käyttöönsä tarvitsemansa työehtosopi-.         kaa taikka viisi työpaikkaa. Minusta joka ta-
63505: mukset. Se on myös arvioinut työehtosopimus-           pauksessa tämän rajan hahmottaminen on yri-
63506: ten yleissitovuutta. Ministeriön käsitys ei kuiten-    tyskoon näkökulmasta helpompaa tänä päivänä
63507: kaan ole oikeudellisesti sitova, vaan viime kädes-     kuin eri toimialojen osalta.
63508: sä ratkaisua yleissitovuuskysymykseen on haet-            Yleissitovuusjärjestelmän luominen on tuonut
63509: tava yleisestä alioikeudesta."                         koko työehtosopimusten kirjon kaikkiin yrityk-
63510:     On varsin nöyryyttävää, jos pienyrittäjät jou-     siin. Jos laissa olisi pysytty vähimmäispalkan
63511: tuvat oman oikeusturvansa eri työsuhteista so-         säätämisen tasolla, sen soveltaminen olisi monel-
63512: piessaan varmistamaan alioikeudesta. Meillä on         la tavalla ongelmattomampaa. Pienet yritykset
63513: nyt jo muun muassa kuorma-autoalalta käytän-           ovat kokeneet vaikeaksi työehtosopimuksen oi-
63514: nön esimerkkejä siitä, että oikeastaan edes oikeu-     kean soveltamisen ja oikean sopimuksen löytä-
63515: den päätös, jossa todetaan, että työehtosopimus        misen, niin kuin edellä lainasin entisen työminis-
63516: ei ole yleissitova, ei merkitse mitään.                terin Jaakonsaaren vastausta kirjalliseen kysy-
63517:     Minusta tämä antaa kuvan siitä, että jotain        mykseeni.
63518: tässä perusjärjestelmässä on pahasti vialla, ja sen       Toisaalta työehtosopimusten yleissitovuudes-
63519: vuoksi tämän asian avoin ja rehellinen arviointi       sa voidaan nähdä monia puoltavia seikkoja.
63520:  on koko työelämäkäytäntöjen nykyaikaistami-           Yleissitovuusjärjestelmä turvaa yleissitovuus-
63521:  sen kannalta yksi perimmäisiä kysymyksiä. To-         aloilla työsuhteen vähimmäisehdot. Varsin mo-
63522: 1174                                     39. Torstaina 17.6.1999
63523: 
63524: 
63525: nessa Euroopan unionin maassa on voimassa             kun ihminen tulee teidän firmaanne töihin, teillä
63526: jonkinlainen minimipalkkasysteemi: joko lakipe-       on jokin semmoinen putiikki, työtön ihminen
63527: rustein en sääntely tai työehtosopimusjärjestel-      lähetetään työnvälitystoimistosta teille töihin,
63528: mään nojautuva yleissitovuusmekanismi. Tämä           mikä mahdollisuus hänellä on muuta sopia kuin
63529: voisi toimia työvoimakustannusten rajasuojana         mitä isäntä sanoo, mitä ed. Karjulasanoo isäntä-
63530: työvoiman polkumyyntiä vastaan.                       nä silloin? Hän tekee paikallisen sopimuksen sen
63531:    Koska yleissitovuudella on myös puoltavia          mukaan, että sanotaan, että palkka on 20 tunnil-
63532: näkökulmia, onkin tarpeellista, että yleissitova      ta. Jos se kaveri sanoo töihin tullessa, että minä
63533: työehtosopimusjärjestelmä on perälautana sil-         haluan sen, mitä työehtosopimus sanoo, pitääkin
63534: loin, kun paikallista työehtosopimusta tai muuta      olla 45 markkaa tunnissa, niin todennäköisesti,
63535: paikallista sopimusta ei ole tai kun paikallisen      ed. Karjula, kun olette siinä työhönottajana,
63536: sopimuksen neuvotteluissa ei ole päästy yhteis-       olette silloin herra ja hidalgo siinä, kun ei ole
63537: ymmärrykseen.                                         olemassa mitään minimiä. Silloin se kaveri sa-
63538:    Ehdotettavalla työsopimuslain 17 §:n muu-          noo, että okei, otan sen 20:n hukin tuossa, muu-
63539: toksella on tarkoitus säätää lakitasoisesti mah-      ten tulee karenssi, rangaistuskarenssi isketään
63540: dollisuus yritystasolla sopia poikkeavasti yleissi-   päälle.
63541: tovista työehtosopimuksista. Paikallinen sopi-           Sen takia tämä on hyvin vaarallinen tie. Tä-
63542: mus voisi syntyä työntekijän ja työnantajayhdis-      män muotoisena tämä ei mene koskaan läpi.
63543: tyksen välillä tai työnantajan ja yrityksen työnte-   Minä väitän, että tässä maassa tapahtuu kovia
63544: kijän välillä tai myös työnantajan ja yksittäisen     asioita. Siinä moni ratas pysähtyy,jos tämmöisiä
63545: työntekijän välillä. Myös tällä hetkellä sovitaan     käydään viemään läpi työlainsäädännön puolel-
63546: monista työsuhteeseen ja työehtoihin liittyvistä      la. Mutta tämä onkin lakialoite, jossa on kaksi
63547: asioista paikallisesti.                               nimeä. Uskon, että tämä on hyvä keskustelun
63548:    Minusta erittäin merkittävää on se, että tällä     avaus, siitä voidaan puhua, niin kuin puhuttiin
63549: hetkellä jo pienyrityksissä ja toki isommissakin      viime kaudellakin ilmeisesti ihan saman tyyppi-
63550: paikallisesti sovitaan. Ovat olleet merkille pan-     sistä asioista. En muista, onko ed. Karjula silloin
63551: tavia ihan viime viikkoina ne tutkimukset, jois-      tehnyt tämmöistä aloitetta. Mutta oikeastaan
63552: sa on hahmotettu yritysten suhtautumista pai-         puhuin suuni puhtaaksi, puhutaan sitten päiväs-
63553: kallisen sopimisen lisäämiseen. Nämä näkökan-         aikaan joskus lisää.
63554: nat ovat olleet erittäin myönteisiä, mutta on
63555: merkittävää myös se, että SAK:n puheenjohtaja             Ed. W a 11 i n : Arvoisa herra puhemies! Hie-
63556: otti vajaa kaksi viikkoa sitten Kauppalehden          man hämmästyksellä luin tätä aloitetta, vieläkö
63557: haastattelussa hyvin voimakkaasti kantaa pai-         käytyjen vaalienkin jälkeen keskustasta rohje-
63558: kallisen sopimisen lisäämiseen. Tämä näkökul-         taan tällaisia aloitteita tehdä eikä uskota, mikä
63559: ma liittyy myös hallitusohjelmaan, ja sen vuoksi      kansan ja työntekijöitten mielipide on tämän
63560: on varmasti perusteltua, että me löydämme sel-        suuntaisiin aloitteisiin.
63561: laisen pohjan, että paikallisen sopimuksen käy-           Tietysti on syytä ensimmäisenä todeta, että
63562: täntöä voidaan myös kaikissa yritystyypeissä,         kun työsopimuslaki säädettiin aikanaan, niin se-
63563: eri kokoisissa yrityksissä, soveltaa. Siksi lain-     hän säädettiin nimenomaan turvaamaan hei-
63564: muutoksen tarkoitus on aikaansaada oikeusti-          komman osapuolen asemaa. Sen takia pitääkin
63565: la, jossa paikallinen sopimus olisi molempia          olla niin, että siitä aiheutuu työnantajalle velvol-
63566: osapuolia myös oikeudellisesti sitova. Jos täl-       lisuuksia. Siinä, niin kuin ed. E. Lahtela totesi,
63567: laista lainmuutoksessa tarkoitettua paikallista       säädetään ne minimiehdot, millä sopimuksella
63568: sopimusta ei yrityksessä saataisi aikaan, sovel-      kyseinen henkilö tulee töihin.
63569: lettaisiin normaalisti yleissitovaa työehtosopi-          Kun tätä aikaa ei ollut, niin eräs hyvä ystävä-
63570: musta.                                                ni, joka oli sahalla töissä Ylistarossa, kertoi, että
63571:                                                       se oli sellaista reformia, että eräänä päivänä sa-
63572:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!     han omistaja tuli kertomaan, kun heitä oli kym-
63573: On jo myöhä. Tästä aiheesta olisi pitänyt keskus-     menen miestä töissä, että ensi viikosta alkaen
63574: tella päiväsaikaan ja pitkään. Mutta ihan muuta-      tehdään kuusipäiväistä viikkoa viiden päivän si-
63575: ma kommentti tästä paikaltani.                        jaan. Heitä oli kaksi, jotka sanoivat, että ei käy,
63576:    Ed. Karjula, yleissitova työehtosopimus on         he tekevät edelleen viittä päivää. Sitten ei ollut
63577: sama kuin minimiehdot. Te haluatte tällä aioit-       enää työtä sen viikon jälkeen näillä kahdella, ja
63578: teelia mennä alle minimiehtojen. Siinä vaiheessa,     kahdeksan rupesi tekemään kuusipäiväistä viik-
63579:                                         Paikalliset työehtosopimukset                                   1175
63580: 
63581: koa. Tällaista elämääkö te haluatte takaisin tä-            Niin kuin totesitte, on varmaan helppoa jul-
63582: hän suomalaiseen yhteiskuntaan?                          kishallinnon isoilla työpaikoilla asia hoitaa,
63583:     Itse olen ollut luottamusmiehenä seitsemän          näinhän se on. Siellä löytyy voimaa tarvittaessa.
63584: vuotta sellaisella työpaikalla, jolla oli yli 200        Eivät ne yleissitovuuksia tarvitse. Otetaan jokin
63585: miestä töissä, ja meillä oli hyvin paljon mahdolli-     paperitehdas, metallialan yritys, iso kuljetusliike,
63586: suuksia paikallisesti sopia monistakin asioista,        siellä kyllä löytyy se joukkovoima, kun siellä on
63587: kun vain yhteisesti näin todettiin. Taustalla oli       satojatuhansia työntekijöitä hoitamassa tätä
63588: kuitenkin liiton tekemä työehtosopimus, joka oli        hommaa, mutta pienissä ei ole.
63589: minimisopimus, ja tämän pohjalta asiat ratkais-             Mikä yllättävintä, niin en ole vielä törmännyt
63590: tiin, jos ei saavutettu yhteisymmärrystä. Työpäi-       sellaisiin työnantajiin, jotka vaatisivat yleissito-
63591: vä vaihteli 2 tunnista 12 tuntiin, työtä tehtiin        vuuden poistamista. Vaalien alla tästä hyvin pal-
63592: yöllä, työhön lähdettiin 2.05, 1.47, vaikka mihin       jon keskusteltiin ja jopa työnantajatkin totesivat
63593: aikaan, kun ne vain sovittiin. Ainoana sääntönä         minulle, kun tiesivät taustan, että eivät he tätä
63594: oli työntekijäin suojaksi asetettuja työaikalain        halua. Halutaan mieluummin toimia järjestel-
63595: osia, joissa kerrotaan, paljonko työtä saa olla ja      mällisesti siten, että on keskustelukumppani ay-
63596: montako yötä saa tehdä peräkkäin töitä, ja ne on        liikkeestä, keskitetysti voidaan asiat hoitaa, sopi-
63597: säädetty tässä salissa.                                 muksen jälkeen on luottamusmiesjärjestelmä,
63598:     Toivoisi, että kun eduskunnassa käydään kes-        jonka kautta kiistakysymykset hoidetaan. Luot-
63599: kustelua, niin paremminkin mietittäisiin, miten         tamusmies on puolueeton tuomari työntekijän ja
63600: yleissitovuutta voitaisiin tarkentaa niin, että vie-    työnantajan välissä. Jos työntekijät tekevät vää-
63601: lä parannettaisiin tätä mahdollisuutta sen sijaan,      rin, niin kuin te täällä viittaatte laittomiin työsei-
63602: että mietittäisiin sitä, miten tämä asia romutettai-    sauksiin, siitä seuraa sanktiot, sakot ym. Luotta-
63603: siin. On varmaan totta, niin kuin ed. Karjula           musmiehen tehtävä on estää tällainen, hän ei voi
63604: toteaa, että pätkä- ja osa-aikatyö lisääntyy tule-      osallistua tällaiseen laittomaan toimintaan.
63605: vaisuudessakin. Toisaalta meidän tavoitteemme               Niin kuin ed. E. Lahtelakin totesi, ei kukaan
63606: tietysti pitäisi olla, että ihminen saa turvan työstä   tietysti yöaikaan halua riitaakaan haastaa, yö-
63607: ja pystyy laskemaan tulevaisuutensa sen varaan.         unet menee helpommallakin. Onneksi toteankin,
63608: Onneksi ay-liikkeen toimesta on hoidettu se asia        että aloitteen takana ei ole keskustapuolueen
63609: kuntoon työehtosopimusneuvotteluilla, tupo-             johto, vaan kuten ed. Esa Lahtelakin totesi, vain
63610: neuvotteluilla, että vihdoinkin on työnantajille        kaksi allekirjoittanutta,joten pidämme sitä siinä
63611: tullut samat velvoitteet koskien osa-aika- ja pät-      arvossa.
63612: kätyöntekijöitä, jolloin kilpailun vääristyminen            Ilmoitan tässä, että ankarasti vastustan aloit-
63613: on estetty näin ja on turvattu näille työntekijöille,   teen läpimenoa.
63614: jotka ovat monesti tämän yhteiskunnan hei-
63615: koimmassa asemassa olevia ihmisiä, pienipaik-               Ed. R ö n n i : Arvoisa puhemies! Suomessa
63616: kaisia tehden useampaa työtä, tulevaisuuden tur-        on voimassa kehittyneet ja toimivat työmarkki-
63617: va eläkkeiden, sairasloman, vuosiloman ym.              nat. Yhteiskuntarauha on sillä taattu. Meillä on
63618: kautta.                                                 hyvä toimia, ei ole lakkoja eikä mellakoita, kuten
63619:     On varmaan totta, että joillekin työnantajille      esimerkiksi monessa Keski-Euroopan maassa.
63620: tästä on haittaa. Näin pitää ollakin, sillä yleissi-    Aloitteen tarkoituksena tuntuu olevan saada tä-
63621: tovan työehtosopimuksen kautta vain voidaan,            hänkin asiaan aikaan täydellinen muutos.
63622: niin kuin ed. E. Lahtela totesi, järkevästi hoitaa          Työehtosopimusjärjestelmä on tällä hetkellä
63623: ihmisten työllistymistä. Esimerkiksi leipomoalal-       erittäinjoustava,jos sitä vain osataan käyttää. Se
63624: la, jonka yrityksiä on 1 500 Suomessa, valtaosa,        tuntuukin olevan monelle työnantajalle ja yrittä-
63625: tuhannen leipomoa on alle viiden työntekijän            jälle kynnyskysymys, että ei joko ehditä tai osata
63626: työpaikkoja. Kuvitteletteko te, että sellaisessa        lukea työehtosopimuksia, saati neuvotella niistä.
63627: työpaikassa, jossa on viisi työntekijää, jossa ei           Minkäänlainen oikeiden ja aitojen työpaikko-
63628: esimerkiksi tahdo löytyä luottamusmiestä sinne          jen syntyminen ei esty työehtosopimuksilla.
63629:  ollenkaan, kun kukaan ei uskalla siihen tehtä-         Meistä ei Suomessa saada mitään kengänkiillot-
63630:  vään ryhtyä, vielä paikallisesti ruvettaisiin neu-     tajakansaa. Täällä täytyy elää sillä palkalla, joka
63631:  vottelemaan työehtosopimuksen ehdoista, mak-           työstä saadaan, ei se ole harrastus, sillä on elettä-
63632: setaanko äitiyslomia, saako sunnuntaityökor-            vä joko itse tai jopa koko perheen. On saatava
63633:  vauksia ynnä muuta? Ei se ole enää nykyaikaa, se       elanto ja katto päänsä päälle, jos täällä aikoo
63634:  kuuluu jonnekin 30-luvulle tämä homma.                 olla.
63635: 1176                                       39. Torstaina 17.6.1999
63636: 
63637: 
63638:     Olen itse ollut monessa pienessä työpaikassa        todellinen kysymys on se, että järjestäytymätön
63639: ja nähnyt sen neuvottelumekanismin, missä ase-          pientyönantaja joutuu tiukempien ja vaativam-
63640: massa on, jos siihen mennään, että kaikki asiat         pien ehtojen puitteissa toimimaan kuinjäljestäy-
63641: neuvotellaan työpaikalla. Tällaiset isotkin ukot        tyneet suurtyönantajat Tämähän on, hyvät kan-
63642: tahtovat jäädä ison rahan kanssa heikommalle            sanedustajakollegat, se perusongelma.
63643: jäljelle. Siinä ei ole kyse mistään tasapuolisesta          Miksi tätä ongelmaa ei haluta kohdata, se
63644: kohtelusta. Kyse on täydellisesti torppariaikaan        johtuu siitä, että Suomessa on palkansaajayhteis-
63645: palaamisesta.                                           kunta. 83 prosenttia suomalaisista on palkansaa-
63646:     Yleissitovuuden vahvistaminen onkin se oikea        jia. 17 prosenttia on pientyönantajia, pienyrittä-
63647: toimi,jolla saataisiin aikaan tasapuolinen kohte-       jiä ja ammatinharjoittajia; ei meidän tarvitse hei-
63648: lu kaikille työntekijöille. Kattavin työehtosopi-       dän tilannettaan tarkastella. Kuitenkin kysymys
63649: mus, mikä alalta löytyy, vahvistettaisiin yleissito-    on siitä, millä tavalla me rohkaisemme myös
63650: vaksi. Siinä olisi oikea ratkaisu tähän hommaan.        pienyrittäjät työllistämään, luomaan uusia työ-
63651: EU:ssakin on kyse suurimmalta osalta tästä: siel-       paikkoja. Tämä on se peruskysymys.
63652: lä yleissitovuus on yli 90 prosentilla työntekijöis-        Jos tarkastelee viime kuukausien työmarkki-
63653: tä.                                                     natiedotteita eri maakuntien osalta, ne ovat täyn-
63654:                                                         nä uutisia, jotka kertovat lomautuksista, lakois-
63655:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         ta, työpaikkojen loppumisesta. Se kuvaa sitä,
63656: mies! Ed. Karjula on tehnyt hyvää työtä, kun on         että näissä Emu-olosuhteissa meidän on löydet-
63657: saanut aikaan lakialoitteen työehtosopimuslain          tävä joustavammat rakenteet työelämälle, jotta
63658: 17 §:n muuttamisesta.                                   yritykset todella voivat menestyä.
63659:     Länsi-Saksassa oli 35 vuoden ajan voimassa
63660: alle viiden hengen työntekijäyrityksissä sellainen          Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Minä
63661: käytäntö, että työehtosopimusta ei ole lainkaan.        en ole mikään ammattiyhdistysasioiden asian-
63662: Nyt 80 miljoonan Saksassa vuosi sitten päädyt-          tuntija, mutta olen aina, niin kauan, kun olen
63663: tiin liittopäivillä melko yksimielisesti siihen, että   ollut poliittisessa elämässä mukana, vuodesta 87,
63664: alle 10 hengen yrityksissä ei tarvita työehtosopi-      systemaattisesti lähtenyt siitä, että siitä, minkä
63665: musta lainkaan, ja, arvoisat kansanedustajat va-        työntekijä on kovalla työllä, hiellä ja puristuksel-
63666: semmalla, huomautan teille, että Saksassa on            la saanut omien etujensa kannalta aikaan, ei saa
63667: maailman korkein palkkataso.                            tiimaakaan luopua. Järkeistää jotakin voidaan,
63668:    Vuodatukset, joita pääluottamusmieskansan-           hioajoitakin särmiä,jos katsotaan yhteisesti, että
63669: edustajat täällä ovat esittäneet, ovat turhia. Van-     se on välttämätöntä. Mutta tänä päivänä työn-
63670: hana yrittäjänä sanon- olen ollut alalla 30 vuot-       antajaporvarin ahneus ja julmuus on käynyt suu-
63671: ta yksityisyrittäjänä, ja useita satoja ihmisiä on      reksi. Se on Suomessa nähty. Katsellaan vain
63672: ollut minulla töissä- että ed. Karjulan aloite on       joihinkin Pohjolan ja Viinasen systeemeihin.
63673: oikean suuntaineo ja tervetullut Suomeenkin. Se         Tämä on vain yksi esimerkki. (Ed. S. Lahtela:
63674: aika on ohi, että SAK:n valta kasvaa. Jos otam-         Hän ei ole yrittäjä!) - Hän on yrittäjä tietyllä
63675: me mallin Ruotsista, niin jo kahdeksan vuotta           tavalla. Joka tapauksessa työntekijä on ihan sa-
63676: sitten siellä sovittiin, että TT ei tee enää mitään     massa suhteessa Pohjolassa työnantajaan kuin
63677: työehtosopimuksia, vaan työehtosopimukset               yksityisellä yrittäjälläkin. Käytännössä sillä ei
63678: siirtyivät työpaikoille. Sillä tavalla Ruotsissa        ole mitään merkitystä. Näin ollen näissä systee-
63679: SAK:n valta nujerrettiin. Sama suuntaus on Suo-         meissä ei saa antaa tuumaakaan periksi.
63680: messakin jatkossa.                                          Mutta katsokaa keskustaa! Päästäkseen halli-
63681:     Meillä on puoli miljoonaa työtöntä tänä päi-        tukseen keskusta kielsi työreformin kuin Pietari
63682: vänä, jos nyt rehellisiä ollaan. Ihmismäärä, joka       Jeesuksen aikanaan. Anteeksi nyt tämä, mutta
63683: nyt on kursseilla ja työttömänä, odottaa uutta          tämä on yleinen ilmaisu. Mutta heti kun huomat-
63684: työtä. Meidän edustajien tehtävänä on säätää            tiin, että ei päästä hallitukseen, taas ollaan tuo-
63685: sellainen lainsäädäntö, että yritykset pystyvät         massa työreformi, olkapäällä kävellään edes sun
63686: uusia työpaikkoja luomaan ja yrittäjyys ennen           takaisin. Hetken kuluttua taas sanotaan, että jos
63687: kaikkea tässä salissa tulee uuteen kunniaan.            päästätte meidät hallitukseen, me kiellämme tä-
63688:                                                         män työreformin.
63689:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Asiahan             Menkää tällaisen porukan kanssa sitten halli-
63690: on täysin valtapoliittinen, nimittäin se, halutaan-     tukseen! Kyllähän sen tietää, etteivät tietysti de-
63691: ko tämä perusongelma ratkaista. Tällä hetkellä          marit ja kokoomus menekään. Onhan niillä jär-
63692:                                         Paikalliset työehtosopimukset                                    1177
63693: 
63694: 
63695: keä päässä. Mutta sanottakoon nyt tämä systee-          enää muuta ole tehtävissä näköjään, pitää käydä
63696: mi. Rajulla tavalla ed. Karjulan esitys, joskaan        työmiesten palkkaa kuppaamaan alaspäin. Ah-
63697: hän ei tietysti keskustaa sellaisenaan edusta ko-       neus on kyltymätön. Lomautuksista tai irtisano-
63698: konaisuutena, mutta tietyllä tavalla, osoittaa tä-      misista, joista taas on lehdistä luettu, minä väi-
63699: män, mikä keskustalla näissä hommissa on taka-          tän, että yhtään niitä ei olisi voitu perua sillä, että
63700: na. Kepu pettää aina.                                   yleissitovuutta meillä olisi väljennetty. En usko,
63701:                                                         että yhtään niistä olisi peruttu.
63702:    Ed. W a 11 i n : Arvoisa herra puhemies! Oli            Sehän johtaa sellaiseen loputtomaan tiehen,
63703: todella miellyttävä kuulla, että alkiolainen kes-       jos lähdetään tiputtamaanjoitakin minimiehtoja
63704: kusta on hyvin liittoutunut meidän ay-rinta-            alaspäin. Kuvitellaan kaksi saman alan yritystä.
63705: maamme ja ymmärtää heikomman ihmisen                    Siellä sanotaan toisessa firmassa, että hei, nuo
63706: asiaa, kun sitä vastoin emäpuolue on heidät hy-         naapurit pudottivat vähän palkkaa. Toistenkin
63707: lännyt.                                                 pitää mennä vähän alaspäin, ja sitten mennään
63708:    Työllisyydestä saatiin tänään pääministerin          hississä alaspäin. Kohta kaikki näkevät nälkää.
63709: toimesta ihan nopea tilannekatsaus. Nythän on           Paitsi sitten työnantaja saa orjatyövoimaa. Sitä
63710: Suomessa työttömyys vähentynyt ennätysmäi-              näköjään tavoitellaankin.
63711: sesti koko Euroopan unionin alueella, vaikka on            Minä kuitenkin kunnioitan tätä mallia.
63712: ollut yleissitova työehtosopimus. Työllisyyttä ei       Muualla Euroopassa muuten ollaan vähän kat-
63713: hoideta sillä, niin kuin ed. Rönni totesi, että meis-   somassa mallia meistä, ja silti meillä jotkut ha-
63714: tä tehdään kengänkiillottajia tai kengänkiillotta-      luavat purkaa hyvän systeemin, joka on todettu
63715: japalkalla olevia ihmisiä, minimipalkalla olevia,       todella hyväksi järjestelmäksi, joka pitää työ-
63716: niin kuin ed. Karjula esityksessään esittää. Hy-        rauhan myös yllä.
63717: vää uutta teknologiaa, osaamista ja palvelualoja
63718: kehittämällä työllisyys hoidetaan.                         Ed. S. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
63719:    Ed. Kuosmaselle toteaisin, että hyvin häm-           Kuuntelen vähän hämmästyneenä keskustelua,
63720: mästyneenä tässä kuuntelee hallituspuolueen             jota täällä käydään tämän asian puitteissa.
63721: edustajaa. Juuri kun valtakunta sydän pysäh-               Kun ed. Karjula aloitteessaan toteaa, että jär-
63722: dyksissä keskittyy kokonaistuloratkaisun solmi-         jestäytymätön työnantaja on ahtaammalla sopi-
63723: miseen, viestit, jotka parlamentista kantautuvat        misen suhteen kuin järjestäytynyt, tämä pitää
63724: hallituspuolueista, eivät ainakaan edistä asiaa.        täysin paikkansa. (Ed. A. Seppälä: Sehän voi
63725:     Mitä tulee Saksan tilanteeseen, voin kertoa         järjestäytyä!) - Se voi järjestäytyä, mutta jos ei
63726: pienen esimerkin. Vaasan edustalle konerikan            se ole riittävän ajoissa järjestäytynyt, sillä ei näitä
63727: vuoksi pysähtyi Saksan lipun alla oleva alus,joka       edellytyksiä sellaisenaan ole olemassa. Järjestäy-
63728: hinattiin rantaan ja jossa oli ghanalainen miehis-      tyminen yksin ei ole mikään autuaaksi tekevä
63729: tö. Kun kaksi viikkoa he olivat olleet siinä ran-       asia.
63730: nassa ja konetta korjattiin, Ghanan pojat tulivat          Erittäin suurella mielihyvällä kuuntelin ed.
63731: kysymään Konten rakennusmiehiltä: 1 am                  Kuosmasen puheenvuoroa, jolla on todella ka-
63732: hungry, voitko ostaa meidän tuotteita? Näin he          tetta ja näköalaa tässä asiassa. (Ed. Aittoniemi:
63733: saivat leipää ja voita. Ei siellä Saksassakaan, kun     Hiukan epäilyttävä kyllä!)- On sillä lailla, että
63734: ei ole yleissitovaa työehtosopimusta näillä lai-        on syytä epäillä tätä asiaa, mutta voin todistaa
63735: voilla, kun ne ovat mukavuuslipun alla, voida           asioita tuntevana, että ed. Kuosmasella kun oli
63736: hyvin. Saksassa sillä alalla voidaan hyvin, jolla       useita satoja työntekijöitä töissä, he voivat erit-
63737: on yleissitova työehtosopimus. Totuus on tämä.          täin hyvin. Työnantajakin siinä sivussa voi hy-
63738:                                                         vin, jopa vaurastui. - Sen verran totean tähän
63739:    Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!        asiaan, ed. Aittaniemi on aivan nyt nukkunut
63740: Työmies on palkkansa ansainnut, sanotaan                viime yönä väärällä kyljellä. Edustaja on nukku-
63741: Raamatussa.                                             nut niin vasemmalla kyljellä, että on mennyt var-
63742:    Kun ed. Aittaniemi todisteli siitä, miten kepu       maan puurot ja jauhot sekaisin tässä asiassa.
63743: pettää aina jne., kyllä minä pitkään pääluotta-            Toivon, että asiassa nähtäisiin sellainen koko-
63744: musmiehenä olleena, ikäni työelämässä hyvin             naisuus. Haen sitä takaa, että sellaisella yrityksel-
63745: pienellä palkalla töitä tehneenä ja toisia puolus-      lä, missä vain jompikumpi osapuoli voi hyvin,
63746: taneena näen sen, jottajollakin tavalla työnanta-       työnantaja tai työntekijä, ei ole tulevaisuutta.
63747: jien ahneus kyllä on sellainen, että aina halutaan      Yrityksen malli, joka on tulevaisuudessa vahva ja
63748: lypsää lisää. Nyt kun se lypsyvara on mennyt eikä       kilpailukykyinen, on sellainen, että siellä voivat
63749: 1178                                      39. Torstaina 17.6.1999
63750: 
63751: 
63752: hyvin työnantaja sekä työntekijät. Työntekijöitä       tehty töitä, kun olisi pitänyt maksaa noin 4 000
63753: on lukumääräisesti paljon enemmän. Yhteistyö-          markkaa. He olivat tehneet noin 100-110 tuntia
63754: tä, yhteensovittamista ja yhteishenkeä tarvitaan.      kahteen viikkoon. Normaalilla 80 tunnilla au-
63755: Lain ja säädösten pitää siltä osin joustaa, että       tonkuljettaja saa noin 2 500 markkaa rahaa kä-
63756: yritys pysyy kilpailukykyisenä.                        teensä - siinä ne ovat autonkuljettajien kovat
63757:                                                        palkat.
63758:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Missään          Toinen yrittäjäjoutui myös pudottamaan tak-
63759: nimessä tämän lakialoitteen pohjana ei ole se          saansa, ja hänelle tuli vaikeuksia siitä, että toinen
63760: näköala, että palkkoja ja työehtoja poljetaan.         oli tehnyt konkurssin ja pudottanut aikaisemmin
63761: Työmies on palkkansa ansainnut. Peruskysymys           taksan alas. Sitten tulikin yrityssaneeraus ja
63762: on siinä, että niille työnantajille, jotka eivät ole   maksoimme sen veromarkoilla, ja sama tilanne
63763: järjestäytyneitä, pientyönantajille erityisesti,       jatkuu edelleen eteenpäin ja eteenpäin.
63764: suodaan myös lain kautta mahdollisuus tehdä               Tuemme näin veromarkoilla metsäteollisuut-
63765: sopimuksia, tehdä yhdessä työntekijöiden kans-         ta huomattavassa määrin sallimalla näitä yritys-
63766: sa sopimuksia ilman, että niistä seuraa sanktio-       saneerauksia ja tällaisia alle taksojen meneviä
63767: riskiä, mikä on tänä päivänä tosiasia. Tässä mie-      hommia.
63768: lessä se, että ainoa ehto on työehtosopimus ja             Ihmettelen, mitä paikallinen sopiminen on el-
63769: järjestäytyminen, ei ole mielestäni oikea pohja,       lei palkkojen alentamista. Jos ei työehtosopi-
63770: jos haemme nimenomaan lainsäädännöllistä oi-           muksia kerran voida noudattaa, niin se on pelk-
63771: keudenmukaisuutta työelämään.                          kää palkkojen alentamista eikä mitään muuta.
63772: 
63773:    Ed. A. S e p p ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Täy-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63774: tyy sanoa, että täällä on mielenkiintoista keskus-
63775: telua tähän aikaan illasta. Täytyi huoneesta tulla        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63776: oikein kiireen vilkkaa, kun käytiin oikein hyvää       asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
63777: keskustelua- vai onko tämä nyt sitten hyvää.
63778:    Edustajat Karjula ja Kuosmanen ovat kyllä           11) Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
63779: ottaneet melkoisen askeleen väärään suuntaan
63780: nimenomaan myös sillä tavalla, että ed. Kuosma-        Lähetekeskustelu
63781: nen väitti, että yleissitovia työehtosopimuksia        Lakialoite LA 85/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
63782: tulee noudattaa. Toisaalta yleissitovia työehto-
63783: sopimuksia puuttuu hyvin paljon muun muassa              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
63784: palvelualoilta. On suuri joukko sellaisia aloja,       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
63785: joilla ei ole olemassa mitään työehtosopimusta.        varainvaliokuntaan.
63786: Silloin noudatetaan työaikalakia, työsopimusla-
63787: kia, vuosilomalakia, joissa on väljyyttä ihan riit-       Keskustelu:
63788: tävästi. Työmarkkinathan joustavat lomautuk-
63789: sien, irtisanomisien ym. kautta. Niissä asioissa          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Viitta-
63790: työnantajana on valta ja voima toimia.                 sin jo lisätalousarviokeskustelussa tähän aloit-
63791:    Tämä on kyllä aikamoinen keskustelu tähän           teeseen, joka koskee arvonlisäverolain muutta-
63792: aikaan yöstä. Kuten ed. Esa Lahtela toi esille,        mista.
63793: voitaisiin asiasta keskustella päiväsaikaan. Tämä         Kuten tiedämme, meillähän valtio kovin kit-
63794: on niin mielenkiintoista.                              saasti tänäkin päivänä maksaa avustuksia yksi-
63795:                                                        tyisteille. On sillä tavalla, että kun yksityisteillä
63796:     Ed. R ö n n i : Arvoisa puhemies! Ed. Karju-       tehdään kunnostustöitä, ajetaan soraa ja muuta,
63797: Ialle yksi esimerkki elävästä elämästä. Otitte esiin   niin niistä kaikista maksetaan arvonlisävero, ja
63798: kuorma-autosopimuksen,joka on minulle omin-            käy sillä tavalla, että valtio saa arvonlisäverona
63799: ta aluetta ja jonka tunnen parhaiten.                  tiekunnilta ja työn teettäjiltä enemmän rahaa
63800:    Paikkakunnalla oli kaksi yrittäjää, joista mo-      kuin maksaa avustuksia.
63801: lemmat tekivät töitä metsäteollisuudelle. Kum-            Tämä aloite ei ole mikään uusi, tällaisia on
63802: mallakin yrittäjällä oli muutama auto ja muuta-        tehty aikaisemminkin. Tässä tehdään uusi 60 a §,
63803: ma mies. Laskin palkkoja toisen yrityksen työn-        jossa tiekunnat vapautetaan arvonlisäveron
63804: tekijöille sen jälkeen, kun oli tullut konkurssi.      maksamisesta. Päätöksen arvonlisäverosta va-
63805: Noin 2 000 markkaa kuukaudessa alle taksan oli         pautuksesta tekee se tiepiiri,jonka alueella tie tai
63806:                                          Tiekuntien arvonlisävero                                      1179
63807: 
63808: suurin osa siitä on. Tämä auttaisi merkittävästi        yksinkertainen asia, mutta tämän lakialoitteen
63809: tiekuntia kustannuskysymyksissä ja olisi mieles-        sisältö ja aloite sellaisenaan on sen muotoinen,
63810: täni kovin johdonmukainen ajattelu.                     että se on lähes käytännössä mahdoton byrokra-
63811:                                                         tia, jolla tämä asia voidaan toteuttaa ja tehdä.
63812:     Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!       Sellaisenaan olisinkin aika valmis neuvomaan
63813: Tässä on varsin mielenkiintoisesta aiheesta ja          tässä ja ryhtymään ed. Aittaniemen kanssa, näil-
63814: aloitteesta taas kysymys. Sattumalta alkiolainen        lä näkymillä ilmeisesti voitaisiin ryhtyä koko al-
63815: keskustaryhmä ei ole ottanut tähän ketään muu-          kiolaisen keskustaryhmän kanssa yhteistyöhön
63816: ta mukaan allekirjoittajaksi eikä myöskään val-         valmistelemaan sellaista lakiesitystä, että tiekun-
63817: mistelutyöhön. (Ed. Aittoniemi: Koko ryhmä on          ta voisi hakeutua arvonlisäverovelvolliseksi ja
63818: mukana!)                                                saisi sen arvonlisäveron takaisin normaalihake-
63819:     Kun ed. Aittoniemi antoi ymmärtää, että            muksen kautta silloin, kun se on arvonlisävero-
63820: tämä aloite on jo useasti tehty, niin sen verran       velvollinen. Tämä aiheuttaa tiekunnan toimin-
63821: haluaisin asiaan todeta, että tässä on olemassa        taanjonkinlaista byrokratiaa, mutta se byrokra-
63822: aivan hyvät perusteet ja oikeat lähtökohdat.           tia on täysin mahdollista toteuttaa. On vainkysy-
63823: Mutta sellaisenaan tämä on käsittääkseni vähän         mys siitä, että tarvitaan vähän enemmän kuin
63824: kesken jalostettu ja kesken perusteltu.                hyvää tahtoa, että tämä voidaan hyväksyä, että
63825:     Pitää tarkkaan paikkansa, mitä perusteluissa       tällainen muoto tähän tuodaan ja tehdään.
63826: sanotaan, että tiekunnat joutuvat maksamaan                Olen keskustellut usean tiekunnan edustajan
63827: ylimääräisenä lisänä arvonlisäveron, jota ne ei-       kanssa, ja heidän kertomuksensa on sellainen,
63828: vät aikaisemmin ole maksaneet. Tämä liittyy            että kun on tuommoinen 10 kilometrin yksityistie
63829: maa- ja metsätalouden arvonlisäverovelvollisuu-        esimerkiksi, heille arvonlisävero laskussa lisänä
63830: teen. Siinä yhteydessä, kun tämä tuli, samanai-        merkitsee sen verran, että he pystyisivät talvi-
63831: kaisesti valtiovalta vetäytyi kokonaan pois avus-      aurauksen tekemään ja hoitamaan, jos he saisi-
63832: tuksista.                                              vat sen veron takaisin tai sitä siinä ei tähän muo-
63833:     Noin kansantajuisesti selvennettynä, ennen         toon olisi tullut. Se on kiistaton tosiasia ja selvä
63834: kun tiekunta tilasi isäntä-yrittäjältä sorakuor-       totuus, että se ikuisesti tulee siellä pysymään ja se
63835: man tai aurauksen tai tien lanauksen, laskuun ei       kuuluu tänne laskutuksen matkaan, mutta tie-
63836: ollut lisättynä arvonlisäveroa. Mutta sen jälkeen,     kunta ei ole se loppukäyttäjä eikä oikea maksaja
63837: kun arvonlisäverovelvollisuus muuttui, vero au-        sille arvonlisäverolle.
63838: tomaattisesti tuli lisättäväksi laskuun. Siltä osin        Tiekunnan osakkaistahan pääosa on maa- ja
63839: tämä, minkä piti olla helpotus, oli vastaavasti        metsätalouden harjoittajia, jotka voisivat sen
63840: lisäys. Kun todetaan, että valtiovalta vähensi         vastaavasti silloin, kun se lisättäisiin tieyksikkö-
63841: osuutensa avuista ja eduista, niin se samalla lisäsi   maksuun, omassa verotuksessaan vähentää.
63842: ainakin saman verran sinne lisää kuin se vähensi.      Kun äsken keskusteltiin melko pontevaa yrittä-
63843:     Ed. Aittoniemi on asiassa aivan oikein lähte-      jäpolitiikkaa ja työsopimussuhteesta ja siihen
63844: nyt katsomaan ja kokemaan ja tuntemaan sen,            liittyvistä asioista, niin tämä on aika lähellä myös
63845: minkälainen on yksityisteiden merkitys maaseu-         tämmöistä asiaa. Y rittäjätoiminnassa, jos yritys,
63846: dulle, maataloudelle, metsätaloudelle, mutta           yrittäjä, on yksityisen tien varressa ja maksaa
63847: mikä eritoten niiden merkitys on kaupunkilais-         tälle tiekunnalle tieyksikkömaksua, niin kuin se
63848: asukkaille, muun muassa helsinkiläisille ja kai-       taatusti maksaa, niin tähän kun lisätään arvon-
63849: kille muillekin, jotka kesämökeillensä matkusta-       lisävero, se jää sen yrityksen perään ja maksetta-
63850: vat. On heille äärettömän tärkeää, että yksityis-      vaksi, kun se vero on tieyksikkömaksussa ja se ei
63851: tiet ovat sellaisessa kunnossa, että teitä pitkin      yrittäjälle laskussa siirry, kun tiekunta ei ole ar-
63852: pystytään liikkumaan, ja varsinkin tällaiseen ke-      vonlisäverovelvollinen.
63853: säaikaan niitä on miellyttävä ajaa. Ellei sinne            Sen verran, mitä tähän asiaan on syventynyt ja
63854: luoda sellaisia edellytyksiä ja mahdollisuuksia,       tätä on jostain asiantuntijatkin tutkineet ja kat-
63855: että tiekunnat pystyvät tämän asian hoitamaan          soneet, siihen ei kiertoteitä ja oikotiemahdolli-
63856: ja tekemään, ne tulevat olemaan tulevaisuudessa        suuksia ole olemassa. Siinä mielessä uskon, että
63857:  sellaisia teitä, että niitä on joskus jopa vaikea     tämä lakialoite kyllä poikii rinnakkaisaloitteita,
63858:  liikkua.                                              ja uskon, että ne yhdistämällä syntyy ja tulee
63859:     Sen pohjalta, kun todetaan, että tien rakenta-     hyvä lopputulos ja myös tämän asian puitteissa
63860: misesta tai kunnossapidosta arvonlisävero voi-         pääsemme eteenpäin. Mutta ymmärrän kyllä ed.
63861:  taisiin vähentää, niin se käsittääkseni on selvä ja   Aittoniemen ja alkiolaisen keskustaryhmän vil-
63862: 1180                                      39. Torstaina 17.6.1999
63863: 
63864: 
63865: pittömyyden tämän aloitteenteon takana olles-          heen tästä asiasta. Toisin sanoen nyt kaksinker-
63866: saan, että tässä haetaan koko Suomen, koko             taisesti rasitetaan maaseudun väkeä sillä, että
63867: maakunnan ja nimenomaan maaseudun ja sivis-            määrättiin vielä yksityisteiden hoito ja niiden
63868: tyneen maailman yhteistyötä ja sen elinolosuh-         kunnossapito, jos niissä käytetään näitä raaka-
63869: teiden parantamista.                                   aineita kuten soraa ja kaiken näköistä muuta
63870:    Herra puhemies! Toivon, että tämä aloite va-        asfaltti mukaan lukien, arvonlisäveron alaiseksi.
63871: liokuntakäsittelyssä saa sivuilleen sellaiset asian-   Minun mielestäni tärkein viesti hallitukselle olisi,
63872: tuntijalausunnot, että tästä jalostuu kokonaista       että hallitus lisäisi välittömästi yksityistiemäärä-
63873: Suomea palveleva laki ja lopputulos on sen muo-        rahoja ja sillä tavalla tämä ongelma saataisiin
63874: toinen, että siitä hyötyvät kaikki, niin kaupunki-     paistettua. Muuten kahdeksan vuoden kuluttua
63875: laiset kuin maaseutuasukkaatkin.                       ilmestyvät ilmeisesti puomit yksityisteille, ja sen
63876:                                                        jälkeen siellä on kenenkään ulkopuolisen vaikea
63877:    Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Yksi-      liikkua.
63878: tyisteiden keskeisin käyttötarkoitus ei varmaan-
63879: kaan ole pelkästään ed. Seppo Lahtelan kuvaa-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63880: ma helsinkiläisten huvila-asukkaiden (ed. S.
63881: Lahtela: Nauttivat siinä samalla!) nautinto ja            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63882: pääsy kesäasunnoilleen. On pantava merkille,           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
63883: että meidän metsäteollisuutemme raaka-aine lä-
63884: hes poikkeuksetta lähtee yksityisteiltä. Yksityis-     12) Laki vuodelta 2000 suoritettavista sairausva-
63885: teiden määrärahat on, kuten tunnetaan, tingitty        kuutusmaksuista, työnantajan kansaneläkemak-
63886: niin minimiin, että teiden rapautumisen aikatau-       susta ja työnantajan lapsilisämaksusta
63887: lu on nyt jo ennustettavissa. Sen lisäksi, että
63888: yksityisteiltä on viety määrärahat, niiltä on viety    Lähetekeskustelu
63889: se valtion tuki, joka yksityisteiden hoitamisen        Lakialoite LA 86/1999 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
63890: valvonnassa ja niitten opastuksessa aikaisemmin
63891: oli.                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
63892:    Ed. Lahtela on todennäköisesti oikeassa siinä,      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
63893: miten arvonlisävero pitäisi konstruoida, mutta         li- ja terveysvaliokuntaan.
63894: tämä ed. Aitioniemen tekemä aloite on yksi tär-
63895: keä keskusteluavaus yksityisteiden kohtalossa.            Keskustelu:
63896: 
63897:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
63898: mies! Lipposen ensimmäinen hallitus ensitöik-          tus alkaa rustata pikkuhiljaa vuoden 2000 bud-
63899: seen leikkasi yksityistiemäärärahoja noin 100          jettilakeja,ja olen ojentanut auttavan käteni, kun
63900: miljoonaa markkaa vuositasolla. Täällä edus-           hyvää aikaa oli, ja tehnyt yhden aloitteen, joka
63901: kunnassa me pystyimme sen verran yksityisteitä         koskee lakia vuodelta 2000 suoritettavista sai-
63902: puolustamaan, että momentti jäi onneksi auki.          rausvakuutusmaksuista, työnantajan kansanelä-
63903: Viime vuonna yksityistierahat olivat noin 30 mil-      kemaksusta ja työnantajan lapsilisämaksusta.
63904: joonaa markkaa ja tänä vuonna saman suuruiset.         Aloite on muuten samanlainen kuin voimassa
63905: Jokainen meistä tietää, kuinka laaja Suomessa          oleva laki, vuoden 1999laki, mutta tästä on pois-
63906: yksityistieverkko on. Ehdottomasti lisämäärära-        tettu nykyisin voimassa olevan lain 2 §, mikä
63907: han tarve tänä päivänä olisi vähintään 50 miljoo-      merkitsee sitä, että samalla myöskin eläkeläisten
63908: naa markkaa vuositasolla. Jos me haluamme säi-         vielä voimassa oleva 2,4 pennin ylimääräinen
63909: lyttää Suomen asuttuna, niin niiden ihmisten           sairausvakuutusmaksu veroäyriä kohden pois-
63910: kohdalta, jotka asuvat syrjäseudulla, on välttä-       tuu.
63911: mätöntä, että yksityistiestö on hyvässä kunnos-           Aikanaan Ahon hallituksen aikana tämä yli-
63912: sa, ja varsinkin metsäteollisuuden kannalta on         määräinen sairausvakuutusmaksu otettiin käyt-
63913: hyvä, että puunhankinta voidaan suorittaa siinä        töön, ja silloin annettujen lupausten mukaan kun
63914: ajassa, mikä on sovittu, tehtaille.                    siihen on mahdollisuus, siitä heti luovutaan.
63915:    Mitä tulee lakialoitteeseen,jonkaed. Aittanie-      Minä tiedän hyvin, että rahoja tarvitaan yhteis-
63916: mi on tehnyt arvonlisäverolain muuttamisesta,          kunnassa velkojen maksuun, ja tämäkin tuottaa
63917: minusta se on oikean suuntainen.                       yhteiskunnalle 1,3 miljardin markan tulojen vä-
63918:    Ed. Seppo Lahtela piti hyvän, perustellun pu-       hennyksen, mutta olen kyllä toisaalta niin kuin
63919:                                       Sosiaaliturvamaksut vuonna 2000                                   1181
63920: 
63921: 
63922: moni muukin sitä mieltä, että kyllä tämä eläke-         asiaan mukaan. Sellaisenaan toivon, että tämä
63923: läisten sairausvakuutusmaksu pitäisi nyt poistaa,       on semmoinen viesti hallitukselle, että tältä osin
63924: vaikka se jostakin muusta suunnasta kirpaisee.          näitä eläkeläisiä ja muita vähäosaisia aletaan ar-
63925: Sen vuoksi olen tämän lakialoitteen tehnyt. Täs-        mahtaa ja nähdä normaali-ihmisten riveissä.
63926: sä on valmis systeemi hallitukselle, niin ettei         Epäoikeudenmukainen kohtelu heitä kohtaan
63927: muuta kuin tästä vain hutaisee mukaan tämän             tulee lopettaa.
63928: lakialoitteen, niin silloin tämä ylimääräinen rasi-
63929: tus näiltä eläkeläisiltä on poissa ja puheet siitäkin       Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
63930: asiasta loppuvat.                                       mies! Hallitusohjelmassa on vastaava esitys, jon-
63931:    Minä en ole tähän aloitteeseen pyytänyt esi-         ka ed. Sulo Aittaniemi on tehnyt lakialaitteessa
63932: merkiksi keskustan nimiä lainkaan, koska kes-           sairausvakuutusmaksun poistamiseksi eläkeläi-
63933: kusta ei yleensä eläkeläisten asioissa ole halukas      siltä, eli hallitusohjelmassa on sovittu, että neljän
63934: laittamaan nimiään. Viimeksi, niin kuin sanottu,        vuoden aikana tämä 3,9 penniä veroäyriltä tulee
63935: oli kuusi nimeä tässä aloitteessa kansaneläkkeen        häviämään. Siinä mielessä tämä on hyvä aloite ja
63936: pohjaosan poistamiseksi, mutta alkiolainen kes-         muistutukseksi hallitukselle vielä, että varmasti
63937: kustaryhmä on nytkin kokonaisuudessaan tässä            tämä toimenpide toteutuu.
63938: aloitteessa mukana.
63939:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63940:    Ed. S. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!
63941: Selvästi on nähtävissä, että ed. Aittaniemi on             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63942: tässä asiassa erittäin oikeilla jäljillä. On vaikea     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
63943: kyllä löytää sellaisia aloitteita, joissa hän aivan
63944: kokonaan väärillä jäljillä olisikaan, mutta sellai-     13) Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistu-
63945: senaan viittaus siihen, että keskustan ryhmässä ei      misesta sotilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon
63946: olisi halukkuutta ja valmiutta eläkeläisten ase-        (KFOR) Kosovossa
63947: man kohentamiseen ja korjaamiseen- uskon ja
63948: uskallan väittää koko ryhmän puolesta täältä            Valtioneuvoston selonteko VNS 2/1999 vp
63949: takapenkistä, että näin ei ole. On taatusti lähem-      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 5/1999
63950: pänä eläkeläisten asia tätä keskustalaista ajatte-      vp
63951: lutapaa kuin uskon, että se monessa muussa ryh-
63952: mässä, hallitusryhmissäkään on olemassa. Tus-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
63953: kin monellakaan ryhmällä hallituksessa on sel-          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
63954: laista näkemystä, että oltaisiin tähän valmiita.        toon.
63955:    Se, miten tämä asia on perimmiltään nähtävis-
63956: sä, niin nämä eläkeläiset, jotka tällä kertaa Suo-
63957: messa eläkettä nauttivat, ovat olleet rakentamas-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
63958: sa tätä Suomea, tätä hyvinvointi-Suomea, itse-          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
63959: näistä isänmaata. Kyllä meidän, tämän hetken            taina kello 10.
63960: päättäjien, tekijöitten, tehtävänä ja velvollisuute-
63961: na on hoitaa heidän eläkkeensä kunniallisenaja
63962: hoitaa se niin, ettei heihin kohdistu lisärasitetta       Täysistunto lopetetaan kello 23.46.
63963: niistä elin- ja sairaus- ja muista maksuista, joita
63964: muihin normaalikansalaisiin kohdistuu. Tässä                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
63965: oikein ihmettelen, että ed. Aittaniemi on näinkin
63966: avarasti tämän asian nähnyt ja lähtenyt tähän                                       Seppo Tiitinen
63967:                             40. Perjantaina 18 päivänä kesäkuuta 1999
63968:                                                                 kello 10
63969: 
63970: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
63971:                                                                       sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
63972:                                                                       muuttamisesta......................................... 1221
63973:    Ilmoituksia
63974:                                                                       Hallituksen esitys HE 13/1999 vp
63975:                                                                       Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 11
63976:    Ainoa           käsittely                                          1999 vp
63977: 
63978:    1) Hallituksen esitys vuoden 1999lisäta-                              6) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä
63979: lousarvioksi .................................... .... .. . .. 1184   saatavien elintarvikkeiden elintarvikehy-
63980:                                                                       gieniasta annetun lain ja eläintautilain
63981: Hallituksen esitys HE 19/1999 vp                                      13 §:n muuttamisesta .............................. .
63982: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                                                                          "
63983: 3/1999 vp                                                             Hallituksen esitys HE 1011999 vp
63984: Lisätalousarvioaloite L TA 1-20/1999 vp                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
63985:                                                                       MmVM 2/1999 vp
63986: 
63987:    Lähetekeskustelu                                                      7) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsä-
63988:                                                                       lain 4 §:n muuttamisesta ......................... .
63989:   2) Laki työturvallisuuslain muuttami-                                                                                        "
63990: sesta......................................................... 1189   Hallituksen esitys HE 11/1999 vp
63991:                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
63992: Lakialoite LA 53/1999 vp (Marjaana Kos-                               MmVM 3/1999 vp
63993: kinen /sd ym.)
63994:                                                                          8) Hallituksen esitys Israelin kanssa teh-
63995:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           dyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-
63996: tyksen                                                                räysten hyväksymisestä .......................... .
63997:                                                                                                                                "
63998:    3) Valtioneuvoston selonteko Suomen                                Hallituksen esitys HE 21/1999 vp
63999: osallistumisesta sotilaalliseen kriisinhallin-                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
64000: taoperaatioon (KFOR) Kosovossa ........ .                             StVM 1/1999 vp
64001: 
64002: Valtioneuvoston selonteko VNS 2/1999 vp                                  9) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
64003: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö Ua VM                                  eläkelain muuttamisesta.......................... 1222
64004: 5/1999 vp
64005:                                                                       Hallituksen esitys HE 2211999 vp
64006:     Kolmas käsittely                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
64007:                                                                       StVM 2/1999 vp
64008:    4) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi
64009: ja laiksi väestötietolain 23 §:n muuttami-                               10) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja
64010: sesta......................................................... 1218   laiksi ydinenergialain muuttamisesta ...... .
64011:                                                                                                                                "
64012: Hallituksen esitys HE 18/1999 vp                                      Hallituksen esitys HE 7/1999 vp
64013: Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 2/                                 Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 4/
64014: 1999 vp                                                               1999 vp
64015: 1184                                               40. Perjantaina 18.6.1999
64016: 
64017:    11) Hallituksen esitys laiksi aluksista ai-                        Hyväksytään.
64018: heutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
64019: sestä annetun lain muuttamisesta sekä Itä-
64020: meren alueen merellisen ympäristön suoje-                           Vaitiopäivien keskeyttäminen
64021: lua koskevan yleissopimuksen IV liitteen
64022: muutoksen eräiden määräysten hyväksy-                                  P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
64023: misestä..................................................... 1222   tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
64024:                                                                     dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val-
64025: Hallituksen esitys HE 15/1999 vp
64026: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM                                  tiopäivät tämän täysistunnon tai tämän päivän
64027:                                                                     täysistuntojen päätyttyä sekä kokoontua jatka-
64028: 111999 vp
64029:                                                                     maan vuoden 1999 varsinaisia valtiopäiviä keski-
64030:                                                                     viikkona ensi syyskuun 1 päivänä kello 14.
64031:    Lähetekeskustelu
64032:                                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
64033:   12) Laki työttömyysturvalain 18 §:n
64034: muuttamisesta......................................... 1223
64035: Lakialoite LA 77/1999 vp (Esko-Juhani
64036:                                                                     Kirjalliset kysymykset
64037: Tennilä /vas)
64038:                                                                       Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
64039:                                                                     kysymyksiin n:ot 41, 49, 53, 74, 85 ja 93.
64040:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
64041: 
64042: 
64043: Nimenhuuto                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
64044: 
64045:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                           1) Hallituksen esitys vuoden 1999 lisätalousar-
64046: poissa oleviksi ensimmäinen varapuhemies Ant-                       vioksi
64047: tila sekä edustajat Akaan-Penttilä, Biaudet, Elo,
64048: Erlund, Heinonen, Huovinen, Hyssälä, Jansson,                       Ainoa käsittely
64049: Jäätteenmäki, Kanerva S., Karpela, Kähkönen,                        Hallituksen esitys HE 19/1999 vp
64050: Lehtomäki, Leppänen, Ranta, Vanhanen, Viren,                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3/
64051: Wideroos ja Ylä-Mononen.                                            1999 vp
64052:                                                                     Lisätalousarvioaloite LTA 1-20/1999 vp
64053:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Van-
64054: hanen.                                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
64055:                                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 3. Viime istun-
64056:                                                                     nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
64057: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat                  neeksi.
64058: edustajat                                                             Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen
64059:                                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
64060:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
64061: työhön liittyvissä virkatehtävissä on                                 Esitellään menot.
64062:    18.6. edustaja Halonen.
64063:                                                                       Pääluokka           24
64064:    Merkitään.
64065:                                                                        Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 30 Kansain-
64066: Poissaolopyynnöt                                                    välinen kehitysyhteistyö ja luku 99 Ulkoasiain-
64067:                                                                     ministeriön hallinnonalan muut menot hyväksy-
64068:     Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä                            tään.
64069: muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
64070:     18.6. edustajat S-L. Anttila, Hyssälä, Kähkö-                     Pääluokka           26
64071: nen, Mertjärvi ja Wideroos.
64072:     Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-                          Luku 02 Ulkomaalaisvirasto ja luku 05 Lää-
64073: jä.                                                                 ninhallitukset hyväksytään.
64074:                                       Vuoden 1999lisätalousarvio                                   1185
64075: 
64076:   Luku 75 Poliisitoimi                                  Ed. Vihriälä on ed. Korteniemen kannattama-
64077:                                                      na ehdottanut, että momentille 21 lisättäisiin
64078:   Keskustelu:                                        60 000 000 markkaa lisätalousarvioaloitteen n:o
64079:                                                      17 ja vastalauseen 2 mukaisesti. Tämä on sama
64080:    Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Lisäta-     kuin ed. Vistbackan ehdotus.
64081: lousarvioaloite n:o 12 koskee momentille
64082: 26.75.21 osoitettavaa 4 500 000 markan lisämää-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
64083: rärahaa Kotkan ja Haminan kihlakuntien polii-
64084: sinvirkojen täyttämiseen. Teen sen mukaisen eh-         P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
64085: dotuksen.                                            teltäväksi siten, että ensin äänestetään edustajien
64086:                                                      Vistbacka ja Vihriälä samansisältöisestä ehdo-
64087:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Kan-     tuksesta ed. Smedsin ehdotusta vastaan ja sen
64088: natan ed. Tiusasen ehdotusta.                        jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan. Ed. Tiu-
64089:                                                      sasen ehdotus on erillinen, joten siitä äänestetään
64090:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-   erikseen mietintöä vastaan.
64091: tan lisätalousarvioaloitteen n :o 18 mukaisesti,
64092: että momentille 21 lisättäisiin 60 000 000 mark-        Menettelytapa hyväksytään.
64093: kaa poliisien toimintamäärärahojen korottami-
64094: seksi.                                                  Aänestykset ja päätökset:
64095: 
64096:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       1) Äänestys ed. Smedsin ja edustajien Vist-
64097: Ehdotan, että lukuun 75 momentille 21 otetaan        backa ja Vihriälä ehdotusten välillä.
64098: lisäyksenä 60 000 000 markkaa.
64099:                                                        Ed. Smedsin ehdotus "jaa", edustajien Vist-
64100:    P u h e m i e s : Siis ehdotus on sama kuin äs-   backaja Vihriälä ehdotus "ei".
64101: keinen ed. Vistbackan ehdotus.
64102:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 57
64103:   Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kan-      jaa- ja 40 ei-ääntä, 77 tyhjää; poissa 25. (Ään. 1)
64104: natan ed. Vistbackan ehdotusta.
64105:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
64106:   Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!        ed. Smedsin ehdotuksen.
64107: Kannatan ed. Vihriälän ehdotusta.
64108:                                                         2) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta mietin-
64109:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        töä vastaan.
64110: että poliisitoimen toimintamenoihin myönnet-
64111: täisiin vastalauseen 1 mukaisesti 50 000 000 mar-       Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".
64112: kan lisämääräraha.
64113:                                                         Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 124
64114:   Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!        jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 2)
64115: Kannatan ed. Smedsin ehdotusta.
64116:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64117:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64118:                                                        Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta.
64119:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tiusanen
64120: ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut, että             Mietintö "jaa", ed. Tiusasen ehdotus "ei".
64121: momentille 21 lisättäisiin 4 500 000 markkaa li-
64122: sätalousarvioaloitteen n:o 12 mukaisesti.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150
64123:    Ed. Smeds ed. Räsäsen kannattamana on eh-         jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Ään. 3)
64124: dottanut, että momentille 21 lisättäisiin
64125: 50 000 000 markkaa vastalauseen 1 mukaisesti.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64126:    Ed. Vistbacka on ed. Aittaniemen kannatta-
64127: mana ehdottanut, että momentille 21 lisättäisiin       Luku 90 Rajavartiolaitos hyväksytään.
64128: 60 000 000 markkaa lisätalousarvioaloitteen n:o
64129: 18 mukaisesti.                                         Luku 98 Alueiden kehittäminen
64130: 
64131: 75 209329H
64132: 1186                                   40. Perjantaina 18.6.1999
64133: 
64134: 
64135:   Keskustelu:                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64136: 
64137:    Ed. R a n t a k a n g a s : Arvoisa rouva            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-
64138: puhemies! Lisätalousarvioaloitteeseen n:o 7 vii-     mi ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut ta-
64139: taten ehdotan, että tämän vuoden lisätalousarvi-     lousarvioaloitteen n:o 2 mukaisesti, että mo-
64140: oon varataan momentille 26.98.43 lisäyksenä          mentti 32 ja sille merkitty määrärahan lisäys
64141: 50 000 000 markkaa maakunnan kehittämisra-           poistettaisiin.
64142: haan.
64143:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
64144:   Ed. N o u s i a i n e n : Arvoisa puhemies!
64145: Kannatan ed. Rantakankaan ehdotusta.                    Å'änestys ja päätös:
64146: 
64147:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
64148: 
64149:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ranta-         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
64150: kangas ed. Nousiaisen kannattamana ehdotta-          jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ään. 5)
64151: nut, että momentille 43 lisättäisiin 50 000 000
64152: markkaa.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64153: 
64154:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät hen-
64155:                                                      kilöstöhallinnon tukitoimenpiteet sekä luku 99
64156:   Aänestys ja päätös:                                Muut valtiovarainministeriön hallinnonalan me-
64157:                                                      not hyväksytään.
64158:    Mietintö "jaa", ed. Rantakankaan ehdotus
64159: "ei".                                                   Pääluokka 29
64160:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121               Luku 01 Opetusministeriö, luku 40 Yleissivis-
64161: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 4)             tävä koulutus, luku 70 Opinto tuki, luku 90 Taide
64162:                                                      sekä luku 91 Kulttuuri-, museo- ja kirjastotoimi
64163:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hyväksytään.
64164:   Pääluokka 27
64165:                                                         Pääluokka 30
64166:    Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 30 Kan-
64167: sainvälinen rauhanturvaamistoiminta hyväksy-            Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö ja työ-
64168: tään.                                                voima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastot,
64169:                                                      luku 02 Maa- ja metsätalousministeriön tietopal-
64170:   Pääluokka 28                                       velukeskus, luku 11 EU:n osallistuminen elintar-
64171:                                                      viketalouden ja maaseudun rakennetoimenpitei-
64172:   Luku 01 Valtiovarainministeriö hyväksytään.        siin (EU), luku 12 Maa- ja puutarhatalouden
64173:                                                      tulotuki (osa EU), luku 14 Maatilatalouden ra-
64174:    Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakun-         kenteen ja maaseudun kehittäminen (osa EU),
64175: nalle                                                luku 15 Muut maatalouden menot, luku 25 Sie-
64176:                                                      menperunakeskus sekä luku 41 Kala-, riista- ja
64177:   Keskustelu:                                        porotalous (osa EU) hyväksytään.
64178: 
64179:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-        Pääluokka 31
64180: dotan Ahvenanmaan ylimääräisen määrärahan
64181: poistamista lisätalousarvioaloitteen n:o 2 mukai-       Luku 24 Tielaitos
64182: sesti.
64183:                                                         Keskustelu:
64184:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
64185: natan ed. Aittaniemen erittäinjärkevää ehdotus-        Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
64186: ta.                                                  Ehdotan, että momentille 21 otettaisiin lisäykse-
64187:                                        Vuoden 1999Iisätalousarvio                                   1187
64188: 
64189: nä 100 000 000 markkaa perustienpitoon vasta-           Keskustelu:
64190: lauseen 2 mukaisesti.
64191:                                                         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
64192:   Ed. K ä ä r i ä i ne n : Arvoisa puhemies!         Sosialidemokraattien edustaja Kallio on tehnyt
64193: Kannatan ed. Vihriälän ehdotusta.                    hyvän lisätalousarvioaloitteen n:o 3. Ehdotan,
64194:                                                      että sen mukaisesti yritysten investointi- ja kehit-
64195:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-   tämishankkeiden tukemiseen momentille 45
64196: tan, että momentille 21 lisättäisiin 100 000 000     osoitettaisiin 15 000 000 markan lisämääräraha.
64197: markkaa lisätalousarvioaloitteen n:o 20 mukai-
64198: sesti.                                                 Ed. K ä r k k ä i ne n : Arvoisa puhemies!
64199:                                                      Kannatan ed. Toimi Kankaanniemen tekemää
64200:   Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!        ehdotusta.
64201: Kannatan ed. Vistbackan ehdotusta.
64202:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64203:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64204:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
64205:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vihriälä   kaanniemi ed. Kärkkäisen kannattamana ehdot-
64206: ed. Kääriäisen kannattamana ehdottanut, että         tanut, että momentille 45 lisättäisiin 15 000 000
64207: momentille 21 lisättäisiin 100 000 000 markkaa       markkaa.
64208: vastalauseen 2 mukaisesti.
64209:    Ed. Vistbacka on ed. Aitioniemen kannatta-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
64210: mana ehdottanut, että momentille 2llisättäisiin
64211: 100 000 000 markkaa lisätalousarvioaloitteen            Äänestys ja päätös:
64212: n:o 20 mukaisesti.
64213:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
64214:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "ei".
64215: 
64216:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat saman sisäl-       Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 120
64217: töiset, joten niistä äänestään yhdessä mietintöä     jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 7)
64218: vastaan.
64219:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64220:    Menettelytapa hyväksytään.
64221:                                                          Luku 50 Kansainvälistyminen ja markkinoin-
64222:    Äänestys ja päätös:                               ti hyväksytään.
64223: 
64224:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ja ed. Vist-            Pääluokka 33
64225: backan ehdotukset "ei".
64226:                                                        Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 10
64227:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 123            Säteilyturvakeskus ja luku 17 Työttömyysturva
64228: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 6)             hyväksytään.
64229:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64230:                                                         Pääluokka 34
64231:    Luku 30 Merenkulkulaitos, luku 40 Ratahal-
64232: lintokeskus ja sen kohdalla oleva lausumaehdo-          Luku 05 Euroopan sosiaalirahaston ohjelmi-
64233: tus 2, luku 72 Viestinnän korvaukset ja avustuk-     en toteutus, luku 06 Työvoimapolitiikan toi-
64234: set sekä pääluokan perustelut ja niiden kohdalla     meenpano sekä luku 07 Pakolais- ja siirtolaisuus-
64235: oleva lausumaehdotus 1 hyväksytään.                  asiat hyväksytään.
64236: 
64237:    Pääluokka 32                                         Pääluokka 35
64238: 
64239:    Luku 10 Hallinto hyväksytään.                        Luku 10 Ympäristön suojelu, luku 20 Yhdys-
64240:                                                      kunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu, luku
64241:    Luku 30 Yrittäjyys- ja pk-politiikka              30 Asumisen edistäminen ja luku 99 Ympäristö-
64242: 1188                                     40. Perjantaina 18.6.1999
64243: 
64244: 
64245: ministeriön hallinnonalan muut menot hyväksy-          daan täysimääräisesti ja ilman viivytyksiä hyö-
64246: tään.                                                  dyntää."
64247: 
64248:   Pääluokka 36                                           Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
64249:                                                        molempia ed. Ala-Nissilän esittämiä lausumaeh-
64250:    Luku 01 Markka- ja euromääräisen velan kor-         dotuksia.
64251: ko, luku 03 Valuuttamääräisen velan korko ja
64252: luku 06 Valtionvelan kuoletukset sekä pääluo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64253: kan perustelut hyväksytään.
64254:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
64255:   Esitellään tulot.                                    silä ed. Aulan kannattamana ehdottanut, että
64256:                                                        yleisperusteluihin hyväksyttäisiin vastalauseen 2
64257:                                                        mukaiset lausumaehdotukset 1 ja 2.
64258:   Osasto 11
64259:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
64260:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
64261: kannettavat verot sekä luku 04 Liikevaihdon pe-           Äänestykset ja päätökset:
64262: rusteella kannettavat verot ja maksut hyväksy-
64263: tään.                                                     Äänestys ed. Ala-Nissilän 1) lausumaehdo-
64264:                                                        tuksesta.
64265:   Osasto 12
64266:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 1) ehdotus
64267:    Luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala,         "ei".
64268: luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnonala,
64269: luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-            Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 121
64270: nonala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön       jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 8)
64271: hallinnonala, luku 33 Sosiaali- ja terveysministe-
64272: riön hallinnonala, luku 34 Työministeriön hallin-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64273: nonaiaja luku 39 Muut sekalaiset tulot hyväksy-
64274: tään.                                                     Äänestys ed. Ala-Nissilän 2) lausumaehdo-
64275:                                                        tuksesta.
64276:   Esitellään yleisperustelut.
64277:                                                           Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän 2) ehdotus
64278:   Keskustelu:                                          "ei".
64279: 
64280:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Eh-      Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 121
64281: dotan, että yleisperusteluihin hyväksytään vasta-      jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 9)
64282: lauseen 2 mukaiset lausumaehdotukset 1 ja 2:
64283:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kokoaa         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64284: rakenteellisen työttömyyden vähentämiseksi
64285: nopeasti toimenpidepaketin, jolla kevennetään             Mietinnön Yhteenveto-osassa oleva talousar-
64286: pienipaikkaisen työn tekemiseen ja teettämiseen        vion tasapainoa koskeva lausuma hyväksytään.
64287: kohdistuvia veroja ja työnantajamaksuja,jousta-
64288: voitetaan tilapäistöistä saadun palkan ja työttö-         Eduskunta yhtyy mietinnön kolmanteen pan-
64289: myysturvan yhteensovitusta sekä annetaan pai-          teen sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvio-
64290: kallisviranomaisille enemmän päätösvaltaa jo-          aloitteiden hylkäämisestä myös aloitteiden n:ot
64291: kaiselle pitkäaikaistyöttömälle sopivan kuntou-        1, 4-6, 8-11 ja 13-16 osalta.
64292: tuksen, työharjoittelun ja koulutuksen kokonai-
64293: suuden räätälöintiin."                                    Mietinnön neljäs ja viides ponsi, jotka koske-
64294:    2) "Eduskunta edellyttää lisävoimavarojen           vat lisätalousarvion julkaisemista ja soveltamis-
64295: suuntaamista kansalliseen aluepolitiikkaan, jot-       ta, hyväksytään.
64296: ta muuttoliikettä voidaan hillitä ja jotta EU:n
64297: rakennerahastojen antamat mahdollisuudet voi-             Asia on loppuun käsitelty.
64298:                                           Kosovon kriisinhallinta                                   1189
64299: 
64300: 2) Laki työturvallisuuslain muuttamisesta              valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
64301:                                                        kaan päätettävä, minkäjälkeen eduskunta siirtyy
64302: Lähetekeskustelu                                       päiväjärjestykseen.
64303: Lakialoite LA 5311999 vp (Marjaana Koskinen 1             Ennen asiasta tehtävää päätöstä sallitaan kes-
64304: sd ym.)                                                kustelu asiasta kokonaisuudessaan. Niiden, jot-
64305:                                                        ka haluavat tehdä valiokunnan lausunnosta
64306:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi,
64307: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.        on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.
64308: Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta       Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta
64309: päättyneeksi.                                          eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen
64310:     Keskustelussa on ed. M. Koskinen ed. A. Sep-       nauttimasta luottamuksesta.
64311: pälän kannattamana puhemiesneuvoston ehdo-
64312: tuksesta poiketen ehdottanut, että asia lähetet-          Keskustelu:
64313: täisiin työasiainvaliokuntaan, jolle sosiaali- ja
64314: terveysvaliokunnan on annettava asiasta lausun-           Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
64315: to.                                                    Ulkoasiainvaliokunta on nopeasti mutta huolel-
64316:                                                        lisesti muotoillut näkemyksensä mietinnön muo-
64317:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       toon valtioneuvoston selonteosta eduskunnalle
64318:                                                        Suomen osallistumisesta sotilaalliseen kriisinhal-
64319:   Äänestys ja päätös:                                  lintaoperaatioon Kosovossa. Kiitokset valio-
64320:                                                        kunnan jäsenille hyvästä työstä ja myös puolus-
64321:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. M.              tusvaliokunnan jäsenille ja puolustusvaliokun-
64322: Koskisen ehdotus "ei".                                 nalle, joka yhtä nopeasti ja huolellisesti antoi
64323:                                                        tästä tärkeästä asiasta lausunnon.
64324:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an);lettu 100       Valiokunnan yksimielinen näkemys on ensin-
64325: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 10)     näkin se, että on erittäin tärkeää ja välttämätön-
64326:                                                        tä, että Suomi nyt osallistuu kansainvälisen yh-
64327:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-             teisön toimintaan rauhan turvaamiseksi ja ihmis-
64328: ton ehdotuksen.                                        oikeuksien kunnioittamiseksi Kosovossa. Tällä
64329:                                                        tavalla me osallistumme tähän kansainvälisen
64330:   Asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.               taakanjakoon niin kuin pitääkin. Valiokunta
64331:                                                        myös katsoo, että Suomen osallistuminen tähän
64332:                                                        operaatioon on rauhanturvaamislain mukaista
64333: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-                    ja edistää Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
64334: teltävät asiat:                                        peruskysymyksiä. Rauhanturvaamislain mu-
64335:                                                        kaanhan Suomi voi osallistua sellaiseen Yhdisty-
64336: 3) Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumi-       neiden kansakuntien tai Euroopan turvallisuus-
64337: sesta sotilaalliseen kriisinhallintaoperaatioon        ja yhteistyöjärjestön päätöksiin perustuvaan rau-
64338: (KFOR) Kosovossa                                       hanturvatoimintaan, joka tähtää kansainvälisen
64339:                                                        rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseen tai hu-
64340: Valtioneuvoston selonteko VNS 2/1999 vp                manitaarisen avustustoiminnan ja siviiliväestön
64341: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö Ua VM 5/1999            suojaamiseen, ja tämän ehdon täyttävät YK:n
64342: vp                                                     turvallisuusneuvoston tästä asiasta hyväksymä
64343: Palautekeskustelu                                      päätöslauselma ja siihen liittyvä rauhansuunni-
64344:                                                        telma ja yhteenveto Kosovon kriisin ratkaisemi-
64345:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              sen yleisistä periaatteista.
64346: sen esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö             Valiokunta katsoo, että operaatiossa on kysy-
64347: n:o 5, joka sisältää Suomen osallistumista soti-       mys perinteisestä rauhanturvaamisesta poikkea-
64348: laalliseen kriisinhallintaoperaatioon (KFOR)           vasta, rauhanturvalain perusteluissa laajenne-
64349: Kosovossa koskevan valtioneuvoston selonteon           tuksi rauhanturvaamiseksi nimitetystä toimin-
64350: johdosta annettavan lausunnon sanamuodon.              nasta. Ulkoasiainvaliokuntabanjo vuonna 1995,
64351:    Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan         jolloin rauhanturvaamislakia muutettiin, muu-
64352: mietinnössään ehdottarua lausunnon sanamuo-            tosta koskeneessa mietinnössään on todennut,
64353: to, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan on        että laajennetussa rauhanturvaamisessa saate-
64354: 1190                                    40. Perjantaina 18.6.1999
64355: 
64356: 
64357: taan tarvita reaktiivista ja rajoitettua voiman-      tien hyväksymät kannanotot korostavat ennen
64358: käyttöä. Tuolloin mietinnössä otetun kannan           kaikkea sitä, kuinka lopullisesti kaikkein tär-
64359: mukaan Suomi voi osallistua laajennettuun rau-        keintä on sittenkin se, että sosiaalinen ja talou-
64360: hanturvaamiseen niissä vaikeissa ja monimutkai-       dellinen kehitys sekä kansalaisyhteiskunnan ke-
64361: sissa olosuhteissa, joissa yleensä nämä operaatiot    hitys pääsevät käyntiin ja tällä tavalla konflikteja
64362: tapahtuvat.                                           estetään rauhanrakennustoimissa.
64363:     Ulkoasiainvaliokunta samoin kuin hallituk-           Kaiken kaikkiaan ulkoasiainvaliokunta kat-
64364: sen selonteko lähtee siitä, että tämän Kfor-ope-      soo, että Suomen osallistuminen Kfor-operaati-
64365: raation onnistuminen perustuu osapuolten hy-          oon on Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
64366: väksymään rauhansopimukseen sekä, niin kuin           peruspyrkimyksiä.
64367: ilmaisu kuuluu, vakuuttavaan voimannäyttöön,
64368: ei niinkään voimankäyttöön. Valiokunta lähti             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ulko-
64369: siitä, että Kforin mandaatin ja voimankäyttö-         asiainvaliokunta on saanut valmiiksi pika-ana-
64370: sääntöjen mahdollisesti nopeasti muuttuessa val-      lyysinsä laajasta ja tärkeästä asiasta eli Suomen
64371: tioneuvoston on kuunneltava eduskuntaa kysy-          osallistumisesta Naton Kfor-kriisinhallinta-ope-
64372: myksessä, onko suomalaisen osaston operaa-            raatioon. Valitettavasti eduskunta ei katsonut
64373: tioon osallistumisen jatkumiselle olemassa edel-      tarpeelliseksi kuulla asiassa ulkoasiain- ja puo-
64374: lytyksiä.                                             lustusvaliokunnan lisäksi myös perustuslakiva-
64375:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan asiantuntija-       liokuntaa, sillä kuten lähetekeskustelussa tote-
64376: kuulemisen yhteydessä on ilmennyt, että merkit-       sin, osallistuminen Kosovon rauhaanpakotta-
64377: tävä osa Suomen pataljoonasta on tarkoitus rek-       mistoimiin ei ole oman käsitykseni mukaan so-
64378: rytoida erityisesti koulutetusta valmiusjoukosta,     pusoinnussa Suomen lainsäädännön kanssa.
64379: jota sitten täydennetään YK-koulutuskeskuk-              Ulkoasiainvaliokunta on kuitenkin päätynyt
64380: sessa koulutetuna rauhanturvareservillä. Puolus-      päinvastaiselle kannalle ja todennut, että Kfor-
64381: tusvaliokunnan lausuntoon yhtyen valiokunta           operaatioon osallistuminen on rauhanturvaa-
64382: pitää tätä suunnitelmaa oikeana, suunnitelmaa,        mislain mukaista. Huolimatta tästä käsityksestä
64383: jossa todellakin joukon kokoonpano tapahtuu           pitäydyn kyllä aikaisemmassa kielteisessä kan-
64384: yhdistämällä valmiusjoukkokoulutuksen saanei-         nassani päätöksen lainmukaisuudenkin osalta.
64385: ta reserviläisiä ja kokeneempia, jo siviilielämän        Valiokunta toteaa mietinnössään aivan oi-
64386: eri ammateissa toimineita YK-reserviin kuuluvia       kein, että Suomelle Kosovo-operaatiosta aiheu-
64387: henkilöitä. Valiokunta korostaaja pitää tärkeä-       tuvat kustannukset ovat selvästi korkeammat
64388: nä, että Suomen pataljoonan rekrytointi tapah-        kuin tavanomaisista YK:n operaatioista. Tämä
64389: tuu täysin vapaaehtoiselta pohjalta.                  johtuu siitä, että Nato-operaatioissa osallistuvat
64390:     Valiokunta keskusteli myös kustannuksista,        maat vastaavat itse kuluistaan, kun YK:n alaisis-
64391: ja todettiin se, että tässä operaatiossa tarvitaan    sa rauhanturvatehtävissä ainakin osa kuluista
64392: kärsivällisyyttä ja rahaa. Kaikkia kustannuksia       saadaan vähitellen takaisin. Kustannukset nou-
64393: on aina kuitenkin arvioitava saavutettavissa ole-     sevat siis ensimmäisenä vuotena peräti 470 mil-
64394: vien arvojen turvaamisen valossa ja ennen kaik-       joonaan markkaan ja seuraavina, oletettavasti
64395: kea kansainvälisen turvallisuuden ja ihmisoi-         useina vuosina kustannukset ovat ainakin 300
64396: keuksien kannalta. Myöhempinä vuosinahan              miljoonaa markkaa vuodessa. Summa on siis
64397: materiaaliset kustannukset tulevat laskemaan.         varsin merkittävä, eikä sen suuruusluokka muu-
64398: Valiokunnalle esitetyn arvion mukaan tämä ope-        tu miksikään Bosnian operaation supistamisesta
64399: raatio tulee kestämään useita vuosia.                 aikaansaaduilla säästöillä.
64400:     Arvoisa puhemies! Valiokunta myös mietin-            Vertailun vuoksi mainittakoon, että operaa-
64401: nössään korostaa Suomen humanitaaristen ja si-        tioon vuosittain käytettävä summa on jotakuin-
64402: viilivalmiuksien kokonaisvaltaista kehittämistä       kin yhtä suuri kuin valtio säästää viimeisellä
64403: ja organisoimista. Erityisesti valiokunta kiinnitti   400 000 eläkeläiselle tehdyllä kansaneläkkeen
64404: huomiota siihen, miten kriisinhallinnan sotilaal-     pohjaosan 66 markan suuruisella kuukausittai-
64405: liset ja siviilielementit pystytään yhdistämään       sella leikkauksella. Lisäksi summa on puolitois-
64406: sopivalla tavalla. Sotilashenkilöthän hoitavat        takertainen verrattuna siihen rahamäärään,joka
64407: monissa operaatioissa omien tehtäviensä ohella        käytetään RA Y:nja valtion varoista veteraanien
64408: myös useita siviilipuolen tehtäviä, jälleenraken-     kuntoutukseen vuositasolla.
64409: nustyötä, kuljetuksia, humanitaarisia tarkastuk-         Arvoisa puhemies! Perussuomalaiset olisivat-
64410: sia jne.,ja myös monet Yhdistyneitten kansakun-       kin halunneet ennen Kfor-operaatiota ja samalla
64411:                                           Kosovon kriisinhallinta                                    1191
64412: 
64413: 
64414: siihen uhrattavien varojen hyväksymistä kuulla         lontekoa koskevana lausuntonaan eduskunta ul-
64415: pääministerin tai valtiovarainministerin vas-          koasiainvaliokunnan mietinnöstä poiketen to-
64416: tauksen siihen, mistä nämä 300--470 miljoonaa          teaa: "Eduskunta katsoo, ettei Suomen tule osal-
64417: markkaa aiotaan ottaa. Valtiovarainministerin          listua Natonjohtamaan Kfor-kriisinhallintaope-
64418: toistuvista ponnekkaista vakuutteluista olen saa-      raatioon, koska Suomen osallistuminen Kfor-
64419: nut sen käsityksen, että Suomella ei ole mahdol-       operaatioon on ilmeisesti ristiriidassa voimassa
64420: lisuutta ottaa lisää lainaa, vai olenko käsittänyt     olevan rauhanturvaamislain kanssa ja koska
64421: ministeri Niinistön puheet väärin?                     operaatio ei ole rahoitusmenettelyitään tavan-
64422:     Tästä voimme päätellä, että hallitus jatkaa        omainen YK -operaatio ja koska sen Suomelle
64423: Lipposen ensimmäisen hallituksen linjaaja ottaa        aiheuttamat kustannukset tulevat nousemaan
64424: tarvittavat varat Ieikkaamalla eläkkeitä tai alen-     liian korkeiksi."
64425: tamalla lapsiperheiden sosiaalietuuksia tai sitten
64426: alentamalla työttömien saamia korvauksia. Tus-             Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Selon-
64427: kinpa tälläkään kertaa maksumiehiksi joutuvat          teko Kfor-operaatiosta ehti käydä läpi perusteel-
64428: suursijoittajat, optiomiljonäärit ja hyvätuloiset.     lisen valiokuntakäsittelyn, vaikka asian käsitte-
64429:     Mielestämme osallistuminen Naton Kfor-             lyaikataulu olikin varsin tiukka. Ulkoasiainva-
64430: operaatioon on Suomelle liian kallis hanke. Jou-       liokunta saatuaan lausunnon puolustusvalio-
64431: dumme kuitenkin EU -jäsenenä vastaamaan vielä          kunnalta päätyi siihen johtopäätökseen, että
64432: sadoilla ja taas sadoilla miljoonilla markoilla        operaatio on nykyisen rauhanturvalain mukai-
64433: Balkanin alueen jälleenrakennuksesta aiheutu-          nen laajennettu rauhanturvaoperaatio.
64434: vista kuluista. Sen vielä voinkin inhimillisenä toi-       Katson, että tämä päätelmä ohjaa myös tule-
64435: mena käsittää ja hyväksyä. Nato-maiden, jotka          vaisuutta sikäli, että koska kyse on verraten laa-
64436: pommeillaan tekivät tuhoa, tulisi vastata ensin        jasta rauhanturvaoperaatiosta, johon liittyy
64437: rauhanturvaamisoperaation kuluista ja sen jäl-         myös riskejä, ehkä enemmän riskejä kuin Sfor-
64438: keen kantaa vielä päävastuujälleenrakennuksen-         operaatioon Bosniassa, niin jatkossakaan ei ole
64439: kin kustannuksista. Ei ole mitään järkeä siinä,        perusteita siihen, että rauhanturvalakia laajen-
64440: että maailman rahavallan peräpaikka USA saa            nettaisiin rauhaanpakottamiskysymyksen suun-
64441: mellastaa mielin määrin ja sen jälkeen todeta          nalta. On hyvin vaikea kuvitella rauhanturva-
64442: eurooppalaisille, että maksakaa lasku.                 operaatiota, joka olisi ratkaisevasti vaativampi
64443:     Tällä hetkellä tuntuu hieman oudolta taikka        kuin kyseessä oleva Kosovon operaatio. Ris-
64444: vaikealta jatkaa puhetta, kun ei tarkkaan tiedä,       kialttiudesta on esitetty erilaisia arvioita. Suu-
64445: miten käytäväkeskustelujenjälkeen tämän asian          ruusluokka on suunnilleen samanlainen kuin
64446:  suhteen tulee käymään, (Ed. I. Kanerva: Kuinka        Bosnia-operaatiossa, mutta on epäilyjä, että
64447: niin?) koska siellä hyvin moni on samaa mieltä         ehkä jonkin verran riskejä voisi olla enemmän.
64448: kanssani. (Ed. I. Kanerva: Eikä ole!)- Kyllä, ed.         Arvoisa puhemies! Katson myös, että rauhan-
64449:  Kanerva, valitettavasti näin on. (Ed. I. Kanerva:     turvaamisen kehittämisessä on kiinnitettävä
64450:  Onko se valitettavaa teidän kannaltanne?) -           huomiota siihen, että rauhanturvalain henki säi-
64451: Teidän kannaltanne, ed. I. Kanerva. - Tämän            lyy edelleen. Ensisijainen kriisinhallintamenetel-
64452: johdosta voin sanoa näin, että toivoisin, että ne,     mä on aina neuvottelutie ja vasta viimesijainen
64453: jotka ovat ilmoittaneet, että kannattavat minun        on voimatoimien käyttö. Katson, että näin tulee
64454:  tekemääni lausumaehdotusta, jonka tulen kohta         olla tulevaisuudessakin. Ei ole perusteita sille,
64455:  lukemaan, olisivat sillä kannalla huolimatta äs-      että nykyistä ensisijaisemmaksi keinoksi noste-
64456:  keisestä painostuksesta, jota edessäni oli.           taan voimatoimet Tämä on omiaan lisäämään
64457:     Joka tapauksessa haluan kuitenkin historian-       sitä, että kriisialueella rauhanturvaajien toiminta
64458:  kirjoitusta varten eduskunnan pöytäkirjaan to-        tulkitaan provokaatioksi, mikä saattaa syventää
64459:  deta, että vastustan tätä hanketta eli teen kuin      kriisiä.
64460:  Pontius Pilatus aikoinaan, pesen käteni mahdol-          Arvoisa puhemies! Pidän tärkeänä myös ulko-
64461:  lisesta tulevasta väärästä päätöksestä. (Ed. I.       asiainvaliokunnan linjausta siitä, että rauhantur-
64462:  Kanerva: Perustelut!) - Lähetekeskustelussa,          vaoperaatio pitää hyvinkin syvällisesti kytkeä si-
64463:  ed. Kanerva. Hakekaa keskuskansliasta puhee-          viiliyhteiskunnan kehittämiseen. Vain siten voi-
64464:  ni, siellä on perustelut, en halua viivyttää liikaa   daan taata kestävän rauhan perusta. On tärkeää
64465:  eduskunnan aikaaja toistaa samoja puheita. (Ed.       turvata sekä albaaniväestön että myös Kosovos-
64466:  Kokkonen: Hyvä, ei kannata viivyttää!)                sa asuvien serbien oikeudet. Tätä vartenhan rau-
64467:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että Kosovo-se-         hanturvaajia juuri tarvitaan. Mutta olennaista
64468: 1192                                     40. Perjantaina 18.6.1999
64469: 
64470: 
64471: on myös demokratian kehittäminen ja sellainen          päätökseen perustuvaan rauhanturvatoimin-
64472: yhteisöjen kehittäminen, joka vähentää ennak-          taan, joka tähtää kansainvälisen rauhan ja tur-
64473: koluuloja ja purkaa olemassa olevia ristiriitoja.      vallisuuden ylläpitämiseen tai humanitaarisen
64474: Väkivaltaa ei saa tietenkään pois pyyhityksi,          avustustoiminnan ja siviiliväestön suojaamiseen.
64475: mutta voidaan löytää keinoja, joilla estetään sen      Keskeisin edellytys sille, että Suomi voi osallistua
64476: uudelleen puhkeaminen.                                 muun muassa Kosovon operaatioon, on se, että
64477:     Arvoisa puhemies! Selonteon lähetekeskuste-        Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneu-
64478: lun yhteydessä puhuttiin paljon kansainvälisen         vosto on tehnyt asiasta päätöksen.
64479: yhteisön vastuusta erilaisissa konflikteissa ympä-         Puolustusvaliokunta kannanotossaan toteaa
64480: ri maailmaa. Pidän tätä kysymystä erittäin olen-       saman asian ehkäpä vielä hieman tiukemmin.
64481: naisena. Katson, että Suomen vastuunkantami-           Puolustusvaliokunta katsoo, että onnistuneen ja
64482: sen pitää ulottua myös Euroopan ulkopuolisiin          uskottavan kriisinhallintaoperaation edellytyk-
64483: alueisiin. On selvää, että YK-järjestelmä on ollut     senä on sen perustuminen YK:n tai Etyjin man-
64484: Kosovon kysymyksessä erittäin voimakkaassa             daattiin, oikein mitoitettuun voimaan, tehok-
64485: kriisissä. Resursseja tarvittaisiin konfliktien rat-   kaaseen johtamisjärjestelmään sekä selkeisiin
64486: kaisemiseen sellaisilla alueilla kuin Sudan tai        voimankä yttösäännöksiin.
64487: Eritrean ja Etiopian raja jne. Konfliktialueita on         Ongelma, arvoisa puhemies, on se, että kes-
64488: ympäri maailmaa lukuisia.                              kustelussa, joka edelsi ulkoasiainvaliokunnan ja
64489:     Pidän hyvin oireellisena ja ongelmallisena, jos    puolustusvaliokunnan käsittelyä, eduskunnassa
64490: keskustelu konflikteista keskittyy pelkästään          nousi esille vaatimuksia siitä, että tulevaisuudes-
64491: Kosovoon. Kosovon asiat pitää toki hoitaa ja           sa ainakin osin suomalaisten operaatioihin osal-
64492: saada aikaan kestävä rauhanprosessi, mutta             listumisen edellytyksenä ei enää tarvittaisikaan
64493: myös tämän mantereen ulkopuolisten alueiden            YK:n tai Etyjin mandaattia. Ehkä selkeimmin
64494: konflikteihin on puututtava. On etsittävä keinot,      vaateen ilmaisi kokoomuksen eduskuntaryhmän
64495: joilla YK saa rekrytoitua näillekin alueille rau-      puheenvuoron käyttänyt ed. 1. Kanerva, joka
64496: hanturvaajia, saa aikaan rauhanprosessin ja            totesi, että kokoomuksen eduskuntaryhmä kan-
64497: myös siviiliyhteiskunnan kehittymisen sellaisek-       nattaa erikseen ja myöhemmin harkittavaa rau-
64498: si, että uusia konflikteja ei synny.                   hanturvalain uudistamista muun muassa siten,
64499:     Toisen maailmansodanjälkeiselle ajalle on ol-      että se mahdollistaisi Suomen osallistumisen hu-
64500: lut ominaista, että eri puolilla maapalloa on me-      manitaariseen avustustoimintaan ilmanYK:ntai
64501: neillään koko ajan pieniä konflikteja, joista jo-      Etyjin mandaattia, mikäli Suomen eduskunta
64502: kaisessa menehtyy merkittävä määrä siviilejä.          itse niin päättää. (Ed. 1. Kanerva: Kantamme on
64503: Siinä missä aiemmat sodat olivat enemmänkin            sama edelleen!)
64504: sodankäyntiä sotilaiden välillä, siviiliuhrien             Tässä suhteessa kokoomuksen eduskuntaryh-
64505: määrä on ollut hyvin luonteenomaista toisen            mä ajaa muutosta nykyisin voimassa olevaan
64506: maailmansodan jälkeisille konflikteille.               lakiin. Täytyy sanoa humanitaarisista operaa-
64507:     YK-järjestelmää pitäisi kehittää ja vahvistaa.     tioista, jotka nyt sisällytetään rauhanturvaamis-
64508: Nyt Kosovon prosessissa on pikemminkin käy-            laissa sen 1 §:n 1 momenttiin ja jotka humanitaa-
64509: nyt päinvastoin. Kun turvallisuusneuvosto ei           riset toimet vaativat siisYK:ntai Etyjin mandaa-
64510: löytänyt konsensusta niistä toimista, joihin sen       tin, että nyt kokoomus siis esittää, että tulevai-
64511: pitäisi ryhtyä Kosovon kriisin ratkaisemiseksi,        suudessa Suomi voisi osallistua sellaisiin huma-
64512: YK-järjestelmä heikkeni hyvinkin ratkaisevasti.        nitaarisiin operaatioihin, jotka ovat sotilaallisia
64513: Nyt mielestäni pitää löytää ne keinot, joilla          operaatioita, sotilaiden voimin toteutettavia hu-
64514: YK: ta saataisiin vahvistetuksi ja myös vahviste-      manitaarisia operaatioita, joilla ei olisi tätä man-
64515: tuksi sen voimia muilla konfliktialueilla.             daattia. (Ed. 1. Kanerva: Kuten Makedonia!)
64516:                                                            Me olemme aika perimmäisten kysymysten
64517:                                                        äärellä tässä asiassa. Yhdysvallathan pyrki oi-
64518:    Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.              keastaan koko viime syksyn ajan Naton osalta
64519:                                                        saamaan aikaan päätöksen Naton Washingtonin
64520:                                                        huippukokouksen valmisteluissa, ettäNatovoisi
64521:    Ed. Laakso: Arvoisa puhemies! Voimassa              tulevaisuudessa toimia ilman YK:n mandaattia
64522: olevan rauhanturvaamislain mukaan Suomi voi            niin itse halutessaan missä tahansa päin maail-
64523: osallistua sellaiseen Yhdistyneiden kansakuntien       maa aina näin katsoessaan. Yhdysvaltain eu-
64524: tai Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön       rooppalaiset liittolaiset, ennen kaikkea Ranska
64525:                                           Kosovon kriisinhallinta                                       1193
64526: 
64527: mutta myös Saksa, olivat asiasta toista mieltä,         tässä suhteessa. Hän asetti kyseenalaiseksi yli-
64528: kunnes Kosovon tapahtumien avulla myöskin               päänsä koko YK:n mandaatin välttämättömyy-
64529: Yhdysvaltain eurooppalaiset liittolaiset saatiin        den kriisienhallintaoperaatioissa, ei vain siis hu-
64530: Yhdysvaltain aiemman kannan taakse. Niinpä              manitaarisissa operaatioissa, kuten kokoomuk-
64531: huhtikuussa Washingtonin huippukokous päät-            sen nimissä puhunut ed. 1. Kanerva, vaan yli-
64532: ti, että tulevaisuudessa sotilasliitto Nato voi toi-    päänsä YK:n mandaatin tarpeen. Totta onkin,
64533: mia koska tahansa missä tahansa ilman YK:n              että ilmeisesti ministeri Sasi edustaa sitä tavoitet-
64534: mandaattia niin halutessaan. Tavoitteena Natol-         ta, joka tässä suhteessa kokoomuksella on, kun
64535: la on YK:n mandaatin saaminen kriisinhallinta-         taas ed. 1. Kanerva esittää taktisesti, että pää
64536: operaatioille, mutta se voi toimia myös ilman.         avattaisiin vapauttamaila ensiksi niin sanotut
64537:     Ongelma, rouva puhemies, tässä on se, että         humanitaariset operaatiot YK:n mandaatin vält-
64538: Washingtonin huippukokouksen päätös saattaa             tämättömyydestä.
64539: koko nykyisen kansainvälisen turvallisuusjärjes-           Kosovo-operaation osalta tulee operaatio us-
64540: telmän uhanalaiseksi. Suomi on kuulunut niihin          kottavaksija myös onnistuneeksijuuri sen tulok-
64541: maihin, jotka katsovat, että Yhdistyneet kansa-        sena, että sen takana on Yhdistyneiden kansa-
64542: kunnat on meidän turvallisuuskäsitteistössämme         kuntien arvovalta. Toisaalta ne traagiset tapah-
64543: keskeinen toimija. Me olemme panostaneet pal-          tumat, joita Naton pommitukset toivat muka-
64544: jon siihen, että YK:n vaikutusvalta ja arvovalta       naan, ovat hyvä osoitus siitä, minkälaisia seuraa-
64545: vahvistuvat. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että         muksia toimilla, joilla ei ole YK:n valtuutusta,
64546: myöskin Suomen ulkopoliittisessa eliitissä on ta-      voi olla.
64547: pahtumassa tässä suhteessa muutos. Suomi esi-              Rouva puhemies! Kun nyt rauhanturvaamis-
64548: merkiksi vielä viime vuodenjoulukuussa Englan-         lakia muutetaan, sitä vartenhan istuu työryhmä,
64549: ninja Yhdysvaltain pommittaessa Irakia pahoit-         niin jo tässä yhteydessä on varoitettava siitä, että
64550: teli sitä, ettei pommituspäätöksellä ollut YK:n        kun ulkopoliittisessa eliitissä näyttää olevan pyr-
64551: turvallisuusneuvoston valtuutusta. Ruotsi sen si-      kimys, tavoite ja päämäärä irrottaa Suomi asteit-
64552: jaan arvosteli Yhdysvaltain toimintaa suhteelli-       tain YK:n tai Etyjin mandaatin, valtuutuksen,
64553: sen voimakkaasti.                                      välttämättömyydestä, me olemme tavattoman
64554:     Kun Nato ryhtyi Kosovo-operaation yhtey-           vaarallisilla teillä. Tässä on kyse yhdestä Suomen
64555: dessä pommituksiin, Suomi ei enää edes pahoi-          ulkopolitiikan peruskysymyksistä.
64556: tellut. Ruotsi edelleenkin pahoitteli Yhdysval-            Ymmärrän tietenkin taustan hyvin. Esimer-
64557: tain päätöstä. Näyttää siltä, että jo muutaman         kiksi Yhdysvalloissa ja Isossa-Britanniassa tode-
64558: kuukauden ajan, ehkäpä noin vuoden verran,             taan, että Yhdistyneiden kansakuntien rakenne
64559: ulkopoliittinen eliitti Suomessa on pohtinut kei-      heijastaa viime kädessä toisen maailmansodan
64560: noja irtautua YK:n mandaatin välttämättömyy-           lopputulosta. Maailma on tänään uusi, ja YK:n
64561: destä.                                                 rakenne on vanhentunut. Tavoitteena näyttää
64562:     Viittaisin tässä yhteydessä myöskin siihen,        kuitenkin ennen kaikkea Yhdysvaltain johdolla
64563: mitä ed. Kiljunen on useassa eri yhteydessä aivan      olevan se, että YK-järjestelmä siirretään sivuun
64564: oikein todennut, että kriisinhallintaoperaatiossa,     kansainvälisen politiikan toimijanaja Nato nos-
64565: joka toteutetaan ilmanYK:ntai Etyjin mandaat-          tetaan entistä keskeisemmälle sijalle toimijoiden
64566: tia, on kysymys sotilaallisesta interventiosta.        joukossa, johtavaksi toimijaksi. Täytyy jo tässä
64567:     Kokoomuksen vaade ei tietenkään ole kokoo-         yhteydessä sanoa, että en tule omalta osaltani
64568: muksen itsensä keksimä. (Ed. Kokkonen: Kuka            myötävaikuttamaan siihen, että valtuutuksen
64569: sen olisi meille keksinyt?) Arkkitehdit istuvat        osalta suomalaista lainsäädäntöä tullaan muut-
64570: ihan muualla kuin kokoomuksen ryhmässä,                tamaan.
64571: mutta mielenkiintoista on se, että kokoomuksen             Rouva puhemies! Puutuin jo aiemmassa pu-
64572: ryhmä on ensimmäinen, joka eduskunnassa yksi-          heenvuorossani rauhaanpakottamiseen. Haluan
64573: selitteisen selvästi esittää tämän vaatimuksen.        lopuksi tässä yhteydessä todeta sen, että te, jotka
64574: Täytyy vielä todeta se, että tässä suhteessa ko-       nyt olette valmiit poistamaan nykyisestä lainsää-
64575: koomuksen ryhmä näyttää olevan se viestin tuo-         dännöstä pykälän, joka kieltää suomalaisten
64576: ja, joka ehkä selkeimmin tavoittelee tällä hetkellä    osallistumisen rauhaan pakottamistoimintaan,
64577: muutosta nykyiseen rauhanturvalakiin ja yhteen         ainakin osa teistä vielä vuonna 95 nykyistä lakia
64578: sen olennaisimmista kohdista.                          säädettäessä voimakkaasti kannatti eduskunnan
64579:     Toissapäivänä käydyssä keskustelussa minis-        lisäystä, jolla nimenomaan kiellettiin rauhaanpa-
64580: teri Sasi tapansa mukaan pani vielä paremmaksi         kottamiseen osallistuminen.
64581: 1194                                       40. Perjantaina 18.6.1999
64582: 
64583: 
64584:    Täytyy sanoa, että tulen aika ahkerasti tule-         nerva, Turkissa? Miksi te katsotte sormien välis-
64585: vassa keskustelussa lainaamaan asianomaisten             tä tällä hetkellä sitä, mitä tapahtuu Turkin kurdi-
64586: edustajien käyttämiä hyviä puheenvuoroja,joilla          alueella? Siellä on kyseessä - en käytä sanaa
64587: perusteltiin sitä, että Suomen kriisinhallintaope-       kansanmurha, koska se on liian suuri asia. Mitä
64588: raatioon ja Suomen rauhanturvaamiseen ei kuu-            tapahtui silloin, kun Krajinasta poistettiin
64589: lu rauhaanpakottaminen. Todettakoon muun                 500 000 ihmistä? Missä oli silloin kansainvälinen
64590: muassa se, että puolustusministeri Anneli Taina          yhteisö Yhdysvaltain johdolla?
64591: käytti tässä suhteessa erinomaisen puheenvuo-                Ongelma, ed. Kanerva, tässä on se, että vali-
64592: ron, mutta tiedän, että nykyinen kokoomusryh-            tettavasti ... En halua loukata ketään valtion
64593: mä on ottamassa toisenlaisen suunnan tässäkin            päämiestä, mutta eräs amerikkalainen kenraali
64594: kysymyksessä.                                            totesi eräästä diktaattorista aikaisemmin, että
64595:                                                          sikahan se on, mutta meidän sika. Tämä selittää
64596:     Ed. I. Kanerva (vastauspuheenvuoro):                 sen, että tietyissä asioissa reagoidaan, tietyissä
64597: Rouva puhemies! Tulkoon sen verran kertaukse-            asioissa ei reagoida. Tämä on se ongelma. Jokai-
64598: na todettua, että ryhmäpuheenvuorossamme to-             sessa asiassa pitäisi reagoida. Näin muuten eräät
64599: tesimme, että Kosovon pommitukset eivät täyt-            kansainväliset järjestöt ovat tehneet, kuten Eu-
64600: täneet kansainvälisen oikeuden kirjainta, mutta          roopan neuvosto.
64601: kylläkin kovasti sen hengen. Mitä pommitusten
64602: valitettavuuteen sinänsä tulee, on kysymys tietys-          Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
64603: ti siitä, että kansainvälisellä yhteisöllä täytyy olla   Arvoisa rouva puhemies! Arvelen, että ed. Laak-
64604: oikeus toimia siinä tilanteessa, jos YK ei kykene        so ei oikein tiedä, missä parlamentissa hän tä-
64605: saamaan oman päätöksentekokulttuurinsa                   nään on, koska hän niin paljon viittaa USA:n
64606: vuoksi lopullisia ratkaisuja aikaiseksi.                 päätöksiin. Me olemme nyt Suomen parlamen-
64607:     Jos Euroopan mantereella on meneillään kan-          tissa ja puhumme Suomen ratkaisuista ja siitä,
64608: sanmurha, niin onko ed. Laakso todella sitä miel-        mihin operaatioon Suomi osallistuu ja mihin ei.
64609: tä, että meidän täytyy kädet taskussa seurata sitä
64610: prosessia, joka on humanitaarisista, inhimillisis-          Ed. I. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64611: tä, moraalisista ja etnisistä syistä johtuen asia,       voisa puhemies! Mitä tulee ed. Laakson siihen
64612: jonka olettaisin myös sävähdyttävän ed. Laak-            väitteeseen, että rauhanturvalakia ei pidä tarkas-
64613: soa ja koko kansainvälistä yhteisöä niin, että           tella, olen esittämässäni kokoomuksen ryhmä-
64614: meidän sivilisaatiossamme, meidän aikanamme              puheenvuorossa todennut, että muutoksen tarve
64615: sen kaltaisia ratkaisuja, sen kaltaista prosessia ei     on selkeästi todettu. Tämän vuoden kuluessa se
64616: päästetä etenemään?                                      on todettu, mutta se asia ei nyt kuulu tässä yhte-
64617:     Eurooppa on kerran, ed. Laakso, historiansa          ydessä ratkaistaviin kysymyksiin. Mutta oletan,
64618: aikana päästänyt tämän kaltaisen prosessin ete-          ed. Laakso, että tulette käsittelemään rauhantur-
64619: nemään. (Ed. Kiljunen: Tuhansia kertoja!) Se oli         valain muutosta vielä näillä valtiopäivillä, ja ole-
64620: erityisesti ennen toista maailmansotaa, jolloin          tan, että hallituspuolueet myös tässä suhteessa
64621: Saksaa edustanut Adolf Hitler niissä olosuhteis-         tulevat toimimaan annettavan hallituksen esityk-
64622: sa sai toimia oman makunsa mukaisesti. Loppu-            sen mukaisesti. Pidän sellaista hallituksen esitys-
64623: tuloksen tiedämme. Kansainvälinen yhteisö ei             tä toivottavana, jotta Suomi ei joudu, niin kuin
64624: saa olla aseeton siinäkään tilanteessa, jos Yhdis-       Makedonian tapauksessa muutama kuukausi ta-
64625: tyneet kansakunnat on sellaisessa tilassa.               kaperin, lähtemään pois siitä tehtävästä, jossa
64626:                                                          ilman muuta olisi tarvittu humanitaarista siviili-
64627:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        hallintoa tukevia toimia suomalaistenjoukkojen
64628: sa puhemies! Mielestäni kansainvälinen yhteisö           toimesta.
64629: ei voi todellakaan seistä tai istua kädet taskussa
64630: silloin, kun esimerkiksi etnisiä puhdistuksia suo-          Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
64631: ritetaan.                                                puhemies! Tämä Makedonia olisi myös syytä
64632:     Täytyy sanoa, että osa meistä reagoi tapahtu-        keskustelussa perinpohjaisemmin käsitellä, mut-
64633: miin jo silloin, kun Milosevic lakkautti Kosovon         ta mikään ei olisi estänyt esimerkiksi Makedoni-
64634: autonomian kymmenen vuotta sitten. Mielen-               an osalta asian tuomista eduskuntaan, ei pää-
64635: kiintoista olisi kysyä, missä riveissä Yhdysvallat       siäisloma, niin kuin eräissä väitteissä esitetään.
64636: oli silloin ja miksi Yhdysvallat katsoi sormien          Eduskunta olisi kyllä saatu koolle.
64637: välistä tätä prosessia. Mitä tapahtuu, ed. I. Ka-           Toiseksi täytyy myös todeta se, että Makedo-
64638:                                           Kosovon kriisinhallinta                                     1195
64639: 
64640: niaa käytetään verukkeenajo pitkään valmisteil-        joka on ollut nimenomaan perinteiselle rauhan-
64641: la olleelle hankkeelle YK:n valtuutuksen ikään         turvalle ominaista, mutta tässä tapauksessa laa-
64642: kuin lieventämiseksi. (Ed. Korkeaoja: Puhuja on        jennetussa rauhanturvassa voimankäyttö on it-
64643: hallituspuolueen edustaja!)                            sepuolustusta laajempaa. Se on luonteeltaan re-
64644:    Tiedän, että rauhanturvaamislain muutos tu-         aktiivista. Korostan, mitä lain perusteluosassa
64645: lee, mutta olen puhunut tästä asiasta nyt useat        myös sanotaan: tilannekohtaisesti rajoitettua
64646: viime vuodet ja muistan aina sen, kuten eräs           liittyen humanitaarisen operaation tai rauhanso-
64647: läsnä oleva ulkoasiain virkamies sanoi meidän          pimuksen täytäntöönpanoon. Tämä on aivan
64648: hyväksyessämme rauhaanpakottamisen kiellon,            konkreettisesti se, miten laajennettu rauhanturva
64649: että eduskunta teki pahan virheen ja tämä vielä        määritetään vuonna 95 hyväksytyssä rauhantur-
64650: korjataan. Rauhaanpakottaminen yritetään nyt           valaissa ja sen perusteluosassa. Tähän puittee-
64651: ajaa sisään tulevaisuudessa, mutta ilmoitan jo         seen Kosovon kriisinhallintaoperaatio, johon
64652: tässä vaiheessa, että hallituspuolueenkaan kan-        Suomi nyt tulee osallistumaan, sopii, ja se on
64653: sanedustajana en tule sitä hyväksymään. Luulen-        siinä mielessä meidän rauhanturvalakimme mu-
64654: pa, että aika moni muukin hallituspuolueiden           kaista.
64655: kansanedustajista tulee olemaan tässä asiassa              Kysymys ei ole rauhaanpakottamisesta, kuten
64656: toista mieltä.                                         eräissä puheenvuoroissa on tuotu esille. Rauhan-
64657:                                                        turvalakimme mukaan rauhaanpakottaminen
64658:    Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Minä-       on sotilaallista voimankäyttöä, joka on aktiivis-
64659: kin käsittelisin tässä yhteydessä rauhanturvala-       ta, aloitteellista ja pyrkii konfliktin kokonaisuu-
64660: kia, mutta nimenomaan rauhanturvalakia suh-            den hallintaan, vihollisuuksien tukahduttami-
64661: teessa Kosovon kriisinhallintaoperaatioon. En          seen ja rauhan palauttamiseen. Tämä on se täs-
64662: pidä sen kaltaista puheenvuoroa, jonka ed.             mällinen määritys, kun me puhumme rauhaan-
64663: Laakso käytti, joka käsitteli yleisemmin rauhan-       pakottamisesta meidän rauhanturvalakimme
64664: turvalakia ja siihen liittyviä muutospaineita. Me      mukaan.
64665: olemme nyt nimittäin käsittelemässä Kosovon                Otan, arvoisa puhemies, esimerkin siitä, mitä
64666: kriisinhallintaoperaatiota ja sille annettavaa val-    rauhaanpakottaminen tässä Kosovon tilanteessa
64667: tuutusta Suomen puolelta.                              olisi ollut.
64668:    Se keskustelu, joka eduskunnassa käytiin lä-            Rauhaanpakottamista meidän määrittelyjem-
64669: hetekeskusteluna mukaan lukien myös osin va-           me mukaan olisi ollut Naton maajoukko-ope-
64670: liokunnassa käyty keskustelu, toi esille sellaisen     raatio Kosovossa siinäkin tilanteessa, että se olisi
64671: seikan, että meidän rauhanturvalakimme ikään           saanut YK:n tai Etyj:n mandaatin ennen sitä
64672: kuin olisi epäselvä. Haluaisin tällä puheenvuo-        vaihetta, kun Milosevicin kanssa, Jugoslavian
64673: rollani tuoda sen vahvasti esille, että meidän rau-    hallituksen kanssa päästiin sopimukseen. Maa-
64674: hanturvalakimme ei kirjaimeltaan eikä soveltu-         joukko-operaatio ennen tätä sopimusratkaisua
64675: vuudeltaan ole epäselvä. Epäselvyyttä tietysti         olisi ollut tyypillisesti rauhaanpakottamista mei-
64676: syntyy poliittisesta tarkoituksenmukaisuudesta.        dän rauhanturvalakimme mukaisesti. Nyt, kun
64677: Kysymys on siis poliittisesta epäselvyydestä. Se       sopimusjärjestely on olemassa, rauhansopimus-
64678: tulee varmastijatkokeskustelussa vielä hyvin sel-      järjestely on olemassa, kysymys on laajennetusta
64679: keästi esille.                                         rauhanturvasta.
64680:    Mikä koskee kriisinhallintaoperaatiota nyt              Arvoisa puhemies! Tämän korostaminen on
64681: Kosovossa, puolustusvaliokunnan lausunto ja            sen takia tärkeätä, että me näemme, että rauhan-
64682: ennen kaikkea tietenkin ulkoasiainvaliokunnan          turvalakimme mukaan rauhaanpakottaminen
64683: mietintö yksiselitteisesti korostavat sitä, että       määrittyy kyseisen operaation kokonaisluon-
64684: tämä kriisinhallintaoperaatio on meidän rau-           teesta. Se ei määrity voimankäytöstä sinänsä tai
64685: hanturvalakimme mukainen. Se on nimenomaan             voimankäytön intensiteetistä. Tilannekohtaises-
64686: sen vuonna 95 uudistetun rauhanturvalain mu-           ti voimaa voidaan joutua käyttämään hyvinkin
64687: kainen, jossa on otettu käyttöön termi "laajen-        vahvasti, jotta humanitaarinen operaatio tai rau-
64688: nettu rauhan turva".                                   hansopimuksen täytäntöönpano voidaan saada
64689:    Mitä konkreettisesti laajennettu rauhanturva        aikaiseksi, (Ed. Korkeaoja: Ehdottomasti väärä
64690: tarkoittaa, se löytyy lain perusteluosasta, jossa      tulkinta!) ja tässä suhteessa meidän rauhanturva-
64691: todetaan, että laajennetussa rauhanturvassa voi-       lakimme on täysin yksiselitteinen.
64692: mankäyttö on itsepuolustusta laajempaa. Voi-               Arvoisa puhemies! Haluan nimenomaan ko-
64693: mankäytön itsepuolustusperustehan on ollut se,         rostaa sitä, että kun ulkoasiainvaliokunta viittaa
64694: 1196                                       40. Perjantaina 18.6.1999
64695: 
64696: 
64697: lausunnossaan rauhanturvalakiin, tämä on se               kautta luoda edellytykset sille, että sopu ja har-
64698: peruslähestymistapa, näkökulma, jolla me jou-             monia löytyy. Pidemmällä jännevälillä, aivan
64699: dumme lähestymään tätä voimankäyttövaltuu-                kuten pääministeri Lipponen totesi, tehtävänä
64700: tusta. Tältä pohjalta ei voi syntyä sitä tilannetta,      on pyrkiä asteittain integroimaan Balkanin alue
64701: johonjoskus on viitattu, että meillä on olemassa          eurooppalaiseen yhteisöön mukaan, jolloin
64702: upseeri tai komentaja kentällä, joka joutuu poh-          päästäisiin näistä ongelmista, joita alueella vallit-
64703: diskelemaan voimankäyttövaltuuksiaan, onko                see.
64704: tämä nyt rauhaan pakottamista vai laajennettua
64705: rauhanturvaa, jossain yksittäisessä tilanteessa.             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
64706: Jos hänen toimintansa perusmandaattina ovat               Arvoisa puhemies! Tämä tulkinta Suomen rau-
64707: rauhanturvalain perusteet, hän voi joutua tilan-          hanturvalaista, jonka ed. Kiljunen puheenvuo-
64708: nekohtaisesti käyttämään voimaa, ja se on mei-            rossaan toi esille, on mielestäni virheellinen.
64709: dän rauhanturvalakimme mukaista toimintaa.                Oleellinen kohta tässä on se, että tämä tulkinta
64710:    Tämä on sen takia tärkeää tuoda esille, että           olisi oikea, jos eduskunta ei olisi lain käsittelyn
64711: tästä asiasta jossain määrin on keskusteltu sekä          yhteydessä liittänyt jopa pykälään asti tärkeää
64712: salissa että valiokunnassa. Jotta me olisimme sel-        lisäystä, joka kuuluu: "- -eikä muuhun rauhaan-
64713: keällä linjalla: kun ulkoasiainvaliokunta viittaa         pakottamiseksi katsottavaan toimintaan". Kun
64714: rauhanturvalakiin, se viittaa nimenomaan näihin           hän otti esimerkiksi maaoperaation Kosovossa,
64715: perusteisiin rauhaanpakottamisen osalta. (Ed.             kysymys olisi siinä tapauksessa ollut momentin
64716: Korkeaoja: Väärä tulkinta!) - Tämä ei ole tul-            alkuosan määrittelemästä YK:n peruskirjan 42
64717: kinta, ed. Korkeaoja, tämä on se, mitä teksti             tai 51 artiklan mukaisesta toiminnasta, mutta
64718: sanoo, ja teidän täytyy silloin katsoa, mitä teks-        termillä "muu rauhaanpakottamistoiminta" ha-
64719: tissä sanotaan, eikä lähteä tulkitsemaan muita            luttiin rajata, ettei Suomi osallistu myöskään
64720: asioita.                                                  operaation sisällä sellaiseen voimankäyttöön,
64721:    Tämä, arvoisa puhemies, on sen takia tärkeä            jota voidaan pitää rauhaanpakottamisena.
64722: tuoda esille, että tästä asiasta jossain määrin va-
64723: liokunnan piirissä käytiin keskustelua.                      Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
64724:    Arvoisa puhemies! Haluaisin lopuksi vielä              voisa puhemies! Jo puheenvuorossa totesin, että
64725: kiinnittää huomiota siihen, mitä ulkoasiainvalio-         tämä ei ole tulkintakysymys. Ed. Korkeaoja tul-
64726: kunta hyvin painokkaasti mietinnössään korosti,           kitsee. Tämä ei ole tulkintakysymys, vaan me
64727: että tämä rauhanturvaoperaatio, kriisinhallinta-          joudumme katsomaan, mitä lain kirjaimessa on
64728: operaatio, joka Kosovossa nyt käynnistyy, on              sanottu, ja myöskin, mitä lain perusteluosassa on
64729: ainoastaan väline. Se ei ole päämäärä sinänsä,            sanottu, ja siitä me teemme johtopäätöksiä. Kun
64730: vaan päämääränä sinänsä on tietysti siviiliyhteis-        toteatte, että Suomi ei voi osallistua muuhun
64731: kunnan rakentaminen, ja siinä nimenomaan                  rauhaanpakottamiseksi katsottavaan toimin-
64732: muilla organisaatioilla kuin sotilaallisella orga-        taan, aivan totta, juuri näin on, ja me olemme
64733: nisaatiolla on erittäin suuri roolinsa ja tehtävän-       määritelleet siellä, mitä on rauhaanpakottami-
64734: sä. On myös hyvin tärkeää se, mistä nyt on tässä          seen katsottava toiminta, ja se määrittyy nimen-
64735: YK:n mandatoimassa operaatiossa kysymys,                  omaan operaation kokonaisluonteesta. Se on sel-
64736: että siviilipuolen aktiviteetitja sotilaalliset aktivi-   keästi siellä määritelty, ja siinä suhteessa tämä ei
64737: teetit kytkeytyvät kiinteästi toinen toisiinsa, tuki-     ole tulkintakysymys.
64738: en toinen toistansa. Tässä kokonaisuudessa on
64739: monilla muilla järjestöillä vähintään yhtä suuri             Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Paikal-
64740: tehtävä kuin Natolla. Siinä on muun muassa                tani haluaisin pari asiaa ottaa esille. Ensinnäkin
64741: Etyj :llä suuri merkitys, siinä tulee Euroopan            tämä makronäkökulma, josta nyt käydään tätä
64742: unionilla olemaan keskeinen merkitys, lukuisilla          keskustelua, on mielenkiintoinen ja varmasti
64743: YK:njärjestöillä, Unhcr:llä muun muassa pako-             eräiltä osin tulee esille YK:n yleiskokouksessa
64744: laisten palauttamisen osalta keskeinen merkitys           tänä syksynä. Onhan Kiinalla, Intialla ja Pakis-
64745: jne.                                                      tanilla tässä vaiheessa omat näkökulmansa esi-
64746:    Tämä on hyvin laaja ja mittava operaatio, ja           merkiksi siitä, mikäYK:nrooli tietyissä tilanteis-
64747: on olennaista, että Suomi ei ainoastaan panosta           sa saattaisi olla.
64748: tähän sotilaalliseen puoleen, vaan meillä myös-              Toinen on tämä makronäkökulma Suomen
64749: kin on valmiudet panostaa siviiliyhteiskunnan             näkökulmasta. Nythän ulkoasiainvaliokunta ja
64750: jälleenrakennukseen Kosovon alueella ja tätä              puolustusvaliokunta koettavat omalta osaltaan
64751:                                            Kosovon kriisinhallinta                                     1197
64752: 
64753: tyhjentää tätä esimerkkiluetteloa siitä, mitä tämä      hansopimus on olemassa. Seuraavat lähivuoro-
64754: voisi olla, mutta kuten ulkoasiainvaliokunnan           kaudet tulevat olemaan merkitykselliset ajatellen
64755: jäsenten keskustelu osoittaa, se ei ole kovin yksi-     rauhan palautumista Kosovoon. Tilanne lähenee
64756: selitteistä eikä helppoa.                               normaalia vasta sitten, kun Kosovossa toimii
64757:     Toinen on tämä mikronäkökulma. Silloin,             itsehallinto ja kun pakolaiset ovat päässeet pa-
64758: kun Suomi esimerkiksi toimii siellä käytännössä,        laamaan kotiseuduilleen ja kykenevät elämään
64759: Venäjän ja Yhdysvaltain ulkoministereitten ja           siten, että kunnioittavat arjessa toistensa kult-
64760: puolustusministereitten keskustelut siitä, mitkä        tuuria.
64761: ovat nämä käytännön toimenpiteet ja millä ta-               Suomi ottaa ilman muuta riskin lähtiessään
64762: voin ne tehdään, osoittavat myös, kuinka vaikea-        Kosovo-operaatioon, koska voimassa oleva rau-
64763: ta se on käytännössä. Ei voida olettaa, että siellä     hanturvalaki on muotoilultaan tiukka eikä pidä
64764: sitten tietyissä yksittäistilanteissa ruvetaan käy-     kiistatta sisällään kaikkia niitä toimia, joihin
64765: mään keskustelua sillä tavoin kuin täällä äsken         YK:n mandaatti antaa mahdollisuuden. Joukon
64766: käytiin tai että olisi mukana laki ja sitten joku       johto voijoutua ratkaisemaan yllättäviä tilantei-
64767: kysyy, sattuisika olemaan vielä ulkoasiainvalio-        ta. Rauhanturvajoukkojen saaminen alueelle
64768: kunnan mietintö ja siihen liittyvä puolustusvalio-      mitä pikimmiten on kuitenkin kaikkien vastuul-
64769: kunnan lausunto, että tiedetään mennä lain mu-          listen tahojen intressissä. Ensi vaiheessa alueelle
64770: kaan, vaan viime kädessä on tietysti äärimmäisis-       menevät Naton joukot, mutta jo muutaman vii-
64771: sä tapauksissa oikeus, joka tämän ratkaisee.            kon kuluttua kumppanuusmaiden, muun muas-
64772:     Ihan lopuksi haluaisin korostaa tätä jälleenra-     sa Suomen rauhanturvajoukot ovat työssään,
64773: kentamista ja sitä, että Suomen pitää aktiivisesti      mikäli suunniteltu aikataulu pitää.
64774:  olla mukana näissä toimenpiteissä. Aikaisemmat             Kun eduskunta taannoin käsitteli rauhantur-
64775: esimerkit esimerkiksi Ruotsiin verrattuna osoit-        valakia, se edellytti selontekoa eduskunnalle sil-
64776: tavat, että kun tulee rakentamisen vuoro, silloin       loin, kun kyse ei ole enää perinteisestä rauhantur-
64777: Suomi ei ole niin aktiivinen kuin esimerkiksi           vatoiminnasta. Mielestäni hallituksen selonteon
64778:  Ruotsi.                                                tärkein sanoma eduskunnalle olisi pitänyt olla
64779:                                                         perusteellinen analyysi saadun mandaatin suh-
64780:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-      teesta voimassa olevaan rauhanturvalakiimme ja
64781: mies! Ed. Kiljusen äskeinen luento-osa osoitti          selvitys siitä, millaista joukkoa Kosovoon aio-
64782: viimeistään sen, mitä monet asiantuntijatkin            taan lähettää.
64783: ovat todenneet viime aikoina, että rauhanturva-             Selonteon käsittely eduskunnassa on ollut ko-
64784: laki ei kaikesta huolimatta olekaan ihan selkeä.        vin tarpeellinen ennen kaikkea sen takia, että
64785: Hän äsken kyllä teki mielestäni aika erikoislaa-        hallituksen selonteko on ylimalkainen ja puut-
64786: tuisia tulkintoja. Kun eduskunta aikanaan rau-          teellinen informaatioltaan, siis siltä informaatiol-
64787: hanturvalakia sääti, silloin täällä salissa oli aika    ta, jota eduskunta vaati, kun sääti rauhan turva-
64788: laaja ja todella laaja yksimielisyys siitä, mitä rau-   lakia. Vasta valiokuntatyöskentelyn aikana ovat
64789: haanpakottamisella tarkoitetaan ja että Suomi ei        ainakin oppositiolle selvinneet operaation pää-
64790: rauhaanpakottamistoimissa ole mukana.                   piirteet, ja on hyvä asia, että olemme voineet
64791:    Tähän saakka Suomi on osallistunut esimer-           käsitellä rauhassa asiaa valiokunnassa.
64792: killisellä tavalla Jugoslavian alueen ongelmien             Myönnettävä on, että vaikka Kasavo-operaa-
64793: ratkaisuun. Vaativat tehtävät ovat epäilemättä          tio näyttää melkein samanlaiselta jo mandaat-
64794: kasvattaneet luottamusta maamme kykyyn edis-            tiensa puolesta kuin Bosnia-operaatio, edessä
64795: tää kansainvälistä ja aivan erityisesti eurooppa-       saattaa olla tilanteita, joiden tulkinta tulee ole-
64796: laista rauhaa. Tässä yhteydessä haluan todeta           maan vaikeaa. Onko kysymyksessä operaatio,
64797: omalta osaltani sen, että tasavallan presidentille      joka on lakimme mukaan laajennettua rauhan-
64798: tulee antaa varaukseton tunnustus diplomatian           turvaamista vai rauhaanpakottamista, jota siis
64799: taidoista ja siitä työstä, jota hän on viime aikoina    emme missään muodossa salli? Se, kykenevätkö
64800: tehnyt.                                                 rauhanturvajoukot vakiinnuttamaan tilanteen
64801:    On luonnollista, että Suomi on mukana myös           Kosovossa pelkällä voiman näytöllä, jää nähtä-
64802: rauhaanpalauttamisoperaatiossa ja sen jälkeises-        väksi. Sitä luonnollisesti pitää toivoa.
64803: sä jälleenrakennustyössä. Kysymyksessä on                   Uudenmuotoinen rauhanturvaaminen ei ole
64804: myös humanitaarinen velvollisuus antaa apua             halpaa. Sekin on käynyt ilmi, ja erityisesti puo-
64805: sitä tarvitseville ihmisille.                           lustusvaliokunnan mietinnössä on perusteellinen
64806:    Sota Kosovossa ei ole päättynyt, vaikka rau-         kustannusarvio. Mutta jälleenrakentaminen-
64807: 1198                                    40. Perjantaina 18.6.1999
64808: 
64809: 
64810: kaan ei ole halpaa. Jälleenrakentamiseen ei tulisi    hanturvalaki mahdollistaa. Tässä suhteessa ei
64811: kuitenkaan unionin taholta lähteä, ennen kuin         pidä nyt heittää epäselvyyttä, että meillä todella
64812: on varmistunut, että Milosevic on todella poissa      olisi kentällä upseereita, jotka raapivat päätään
64813: pelistä. Kuitenkin on pidettävä mielessä se, että     yksittäistilanteessa, että onko tämä nyt rauhaan-
64814: kalliskin rauha on aina sotaa parempi vaihtoeh-       pakottamista vai laajennettua rauhanturvatoi-
64815: to, ja Suomen edun mukaista on luonnollisesti         mintaa. Se määrittyy sen operaation kokonais-
64816: estää kaikki inhimilliset katastrofit Euroopassa,     luonteesta, ja tässä tapauksessa on kysymys laa-
64817: mutta myöskin muualla maapallolla.                    jennetusta rauhanturvatoiminnasta. Kun tämä
64818:    Puhemies! Asiantuntijat ovat korostaneet,          operaatio käynnistyy, koko operaation luonne
64819: että rauhanturvaoperaatio saattaa alkuvaihees-        tietenkin voi sitten muuttua, ja silloin, kuten ul-
64820: saan olla vaarallinen. Tästä johtuu, että Suomen      koasiainvaliokunta lausunnossaan totesi, tämä
64821: on koottava joukkonsa mahdollisimman moti-            asia joudutaan tietysti tuomaan myös Suomessa
64822: voituneista, kokeneista ja koulutetuista rauhan-      eduskunnan uudelleen käsiteltäväksi.
64823: turvaajista, ja on myös merkityksellistä, että hei-
64824: dän varustuksensa on paras mahdollinen. Silti            Ed. I s o h o o k a n a - A sun m a a (vas-
64825: tulee muistaa, ettei mihinkään yltiöpäiseen rau-      tauspuheenvuoro ): Puhemies! Yksittäisiä tilan-
64826: hanturvaamiseen ole varaa.                            teita saattaa tulla, jolloin aktiivinen voimankäyt-
64827:    Selonteon henki on tosin, että operaatiossa        tötilanne realisoituu, ja silloin se on kyllä katsot-
64828: tulee varautua rajoitettuun voiman käyttöön, ja       tava rauhaanpakottamiseksi. En voi ymmärtää,
64829: tämä aiheuttaa meille ongelmia. Sen vuoksi pi-        mitä ed. Kiljunen tarkoittaa yhtäkkiä kokonais-
64830: dän merkityksellisenä ulkoasiainvaliokunnan           valtaisella tilanteella; sitä olisi syytä kyllä selkiyt-
64831: mietinnön virkkeitä, joissa todetaan: "Ulkoasi-       tää vielä.
64832: ainvaliokunta lähtee siitä, että Kforin mandaatin
64833: ja voimankäyttösääntöjen mahdollisesti olennai-           Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Saatuani
64834: sesti muuttuessa valtioneuvoston on kuultava          selonteon jo lähetekeskustelussa pohdin pitkään
64835: eduskuntaa kysymyksestä, onko suomalaisen             tavallaan tämän asian psykohistoriallisia vaiku-
64836: osaston operaatioon osallistumisen jatkumiselle       tuksia suomalaiseen todellisuuteen, ja siksi en
64837: olemassa edellytyksiä. Valiokunta katsoo, että        siitä tällä kertaa enempää.
64838: mahdollinen laajamittainen voimankäyttö Kfor-             Reittäisin kuitenkin ajatuksen ilmaan, kun
64839: operaatiossa voi periaatteessa toteutua vain Na-      näin syvällisiä ja monitahoisia asioita käsitellään
64840: toa ja sen jäsenmaita edustavien sotilaallisten       eduskunnassa, että valiokunta voisi kutsua
64841: osastojen toimesta".                                  asiantuntijoiksi esimerkiksi psykohistorioitsija
64842:                                                       Juha Siltalan ja tämän kaltaisia ihmisiä, koska
64843:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             nämä ovat myös moraalis-eettisiä kysymyksiä,
64844: voisa puhemies! Kun ed. Isohookana-Asunmaa            eivät pelkästään asioita, joita asiantuntijat käsit-
64845: totesi, että olisin jossain määrin kuvannut rau-      televät oman kapean sektorinsa kautta. Se voisi
64846: hanturvalakimme epäselvyyttä rauhaanpakotta-          olla järkevää siitä syystä, koska tämä on yllättä-
64847: mistoiminnan osalta, niin haluan nyt vielä ker-       vä ja monitahoinen asia. Se voisi auttaa meitä
64848: taalleen korostaa ed. Isohookana-Asunmaalle,          varautumaan mahdollisiin ikäviin asioihin.
64849: että olen täsmälleen samaa mieltä, niin kuin laki-        Mielestäni valiokunta on tehnyt hyvää työtä.
64850: kin meillä sanoo, että Suomi ei voi olla mukana       Itse ainakin olen hyvin tyytyväinen siihen, että
64851: rauhaanpakottamiseen kuuluvassa toiminnassa.          valiokunta lausuu, että jos operaation luonne
64852: Tämä on täysin selvä. Se, mikä ei näytä olevan        muuttuu toisenlaiseksi kuin nykyinen rauhantur-
64853: selvää, on se, mikä toiminta on rauhaanpakotta-       valakimme on, silloin uudelleen asiasta kuullaan
64854: mista. Jos me lähdemme liikkeelle Suomen laista,      eduskuntaa. Että ei ole avointa valtakirjaa, niin
64855: niin lain määräysten mukaista on se, että me          kuin Nato-sotilasoperaatioon, minkä vaikutel-
64856: voimme joutua käyttämään tilannekohtaisesti           man ehkä sai lähetekeskustelussa pääministerin
64857: rajoittuvaa voimaa esimerkiksi rauhansopimuk-         puheesta, että ikään kuin sen jälkeen, kun ollaan
64858: sen täytäntöön panemiseksi. Tämä voi tarkoittaa       lähtötilanteessa tehty tilannearvio, että tämä so-
64859: muun muassa esimerkiksi vihollisjoukkojen rii-        pii lakiin, jos tilanne siellä muuttuu, Suomen
64860: sumista aseista, ja silloin, jos rauhansopimusten     eduskunta ei olisi ikään kuin se lopullinen val-
64861: täytäntöönpano sitä edellyttää, tämä kriisinhal-      tuuttaja.
64862: lintajoukko Kosovossa voijoutua tilannekohtai-           Haluaisin kuitenkin nyt käsitellä kahta seik-
64863: sesti käyttämään voimaa. Tämän Suomen rau-            kaa. Onko tämä ennen kaikkea globaalieettinen
64864:                                            Kosovon kriisinhallinta                                      1199
64865: 
64866: operaatio, vai onko tämä valtiostrateginen ope-         ihmisoikeusloukkauksia, joita tapahtuu, on per-
64867: raatio, jossa suunnataan Suomen sotilasturvalli-        heväkivalta ja naiseen kohdistuva väkivalta,
64868: suuspolitiikkaa kohti yhteiseurooppalaista puo-         mutta valtiovarainministeriö hyvin pitkällisten
64869: lustuspolitiikkaa? Teemme ratkaisuja, joissa 800        vääntöjen jälkeen on siihen muutaman miljoo-
64870: nuorehkoa Suomen kansalaista asettaa itsensä            nan pystynyt osoittamaan. En itse näe merkkejä,
64871: meidän muiden puolesta hengenvaaraan. Se on             että meillä olisi tapahtunut valtavaa eettistä he-
64872: hyvin vakava ja arvokas asia. Silloin meidän on         räämistä ja halukkuutta satsata yhteisiä varo-
64873: syytä pohtia, mistä oikein on kysymys.                  jamme sellaisiin asioihin, joista meillä olisi vas-
64874:     Hengenvaaraan asettaminen on sikäli hyvin           tuuta.
64875: merkittävä, että länsimaisissa demokratioissa ih-           Sen takia uskon, että pitäisi hyvin voimak-
64876: misuhrien kynnys on muodostunut erittäin kor-           kaasti alkaa myös keskustella siitä, mikä on val-
64877: keaksi. Jos ajatellaan Nato-operaatiota, jossa          tiostrateginen ajattelu tämän taustalla. Onko jäl-
64878: sota yritettiin voittaa puhtaasti ilmapommituk-         leen ehkä kuitenkin taustalla pitkälti se, että hal-
64879: silla, niin vielä voisijoskus ajatella, että ehkäjopa   litus lähtee siitä, että Suomen intressi on olla aina
64880: liian korkeaksi. Olen ollut Yhdysvalloissa Viet-        niin sanotussa kovassa ytimessä kaikissa sellai-
64881: namin sodan aikana, ja näissä muissa operaa-            sissa muodostelmissa, joihin Euroopan isot ja
64882: tioissa siellä huomasi sen, että yhdysvaltalaisille     keskeiset valtiot ovat ryhtymässä? Siitä syystä
64883: kokemus omista pojista palaamassa kotimaahan            uskon, että tämä on tämän eduskunnan ihan yksi
64884: sinkkiarkuissa on muodostunut niin suureksi,            tärkeimpiä päätöksiä, mitä teemme. Meidän pi-
64885: että se on heijastunut heidän sotilasstrategiaan-       täisi käsitellä sitä myös näistä laajemmista ulot-
64886: sa. Voidaan ehkä ajatella, että jos tässä operaati-     tuvuuksista käsin.
64887: ossa olisi aikaisemmin käytetty maajoukkoja,                Meillähän on muistissa se, että silloin, kun
64888: Kasavo ei olisi nyt niin tuhottu maa kuin se on.        Suomi liittyi EU:hun Maastrichtin sopimuksen
64889: Siinä mielessä voidaan ajatella, että tämä on hy-       voimassa ollessa, kiivaasti kiellettiin, että tähän
64890: vin merkittävää, että asetamme ihmisiä yhteisen         liittyisi yhteinen raha- ja talouspolitiikka. Ikään
64891: edun vuoksi vaaraan.                                    kuin yllätyksenä tuli Emu-ulottuvuus, vaikka se
64892:     Operaatioon osallistumista perustellaan en-         Maastrichtin sopimuksessa oli kirjattu. Sitten
64893: nen kaikkea mielestäni aivan oikein, ja siksi tulen     ikään kuin kohtalonomaisesti väistämättä ja
64894: tätä myös puoltamaan, että meillä on myös vas-          mahdollisesti ihan järkevästi Suomi liittyi
64895: tuu asioista, jotka eivät ole meidän itsemme ai-        Emuun. Tästä on seurannut se, että eliittimme
64896: heuttamia eivätkä tapahdu meidän rajojemme              ajattelu siitä, mikä on Suomelle hyvää ja oikein,
64897: sisällä. Täytyy muistaa, että Jugoslavia ei ole         ei ole tavoittanut kansan luottamusta, saati että
64898: Euroopan unionin jäsen. Se on maa Euroopassa.           kansalaiset aidosti voisivat osallistua siihen sa-
64899: Mielestäni meillä onkin siitä vastuu, siis näin         maan keskusteluun, vaan meillä ovat kansalaiset
64900: dramaattisellatavalla sekä rahallisesti että ihmis-     jääneet jälkeen keskustelusta. Me puolueissa tai
64901: henkiäkin mahdollisesti vaarantaen.                     poliittisissa liikkeissä toimivat ihmiset olemme
64902:     Mutta mielestäni samalla logiikalla meillä kai-     osaltamme siihen vaikuttaneet mielestäni sillä,
64903: killa eurooppalaisilla on vastuuta myös maapal-         että olemme leimanneet helposti epäisänmaalli-
64904: lon muiden osien katastrofeista erityisesti, jos        siksi, epäsuomalaisiksi kaikki sellaiset keskuste-
64905: ajatellaan Afrikan ongelmia. Monet Afrikan on-          lut, joissa Eurooppaa kehitetään yhteiseen suun-
64906: gelmat ovat seurausta eurooppalaisten harjoitta-        taan, että liittovaltiosta ja federalismista on tullut
64907:  masta siirtomaapolitiikasta. Toivoisin, että tämä      eräs f-kirjaimella alkava sana. Siitä syystä toivoi-
64908:  globaali vastuu, jota nyt koemme Jugoslavian           sin, että mahdollisesti alkavan sotilaallisen yh-
64909: aluetta kohtaan, vaikuttaisi myös valtiovarain-         teistyön tiivistymisen osalta ei tehtäisi samaa vir-
64910:  ministeriön puoleen silloin, kun puhutaan esi-         hettä kuin Emu-keskustelussa. Meillä ei ole sii-
64911:  merkiksi kehitysyhteistyövaroista. Lopulta on          hen enää varaa, jos meillä äänestysprosentti Eu-
64912:  kysymys aivan samasta asiasta. Tietysti sellaises-     roopan parlamenttivaaleissa oli 30 ja kansalaisil-
64913:  sa tilanteessa, kun vastuuta voi kantaa puhtaasti      le tulee jälleen tällainen uusi kokemus.
64914:  rahalla, toivoisin, että niin tehtäisiin.                  Sanoisin vielä, että puolustusyhteistyö on
64915:     Samalla tavalla, jos ajatellaan eettistä vastuu-    ehkä vielä syvemmälle käypää ja sanotaan hyväl-
64916:  ta, mielestäni meidän pitäisi kantaa voimak-           lä tavalla tunneperäistä. Raha on kuitenkin vain
64917:  kaammin vastuuta esimerkiksi Karjalan kylistä          rahaa, mutta kun kyseessä on toiminta, jossa
64918:  tai Pietarin katulapsista, tai kotimaan kamaralla      ihmishenkiä vaarantuu, joka tapahtuu tavallaan
64919:  on kohtuutonta, että Suomessa eräs vakavimpia          fyysisen isänmaan ulkopuolella ja jossa yhteys
64920: 1200                                    40. Perjantaina 18.6.1999
64921: 
64922: 
64923: äidinkielen ja oman kulttuurin säilyttämiseen on          Useassa puheenvuorossa on jo käsitelty ongel-
64924: kuitenkin ohuempi, silloin meillä pitää olla hyvin    mallista voimankäyttömandaattia. Oma lähtö-
64925: paljon vahvempi käsitys siitä, mitkä ovat ne yleis-   kohtani, arvioni ja johtopäätökseni asiassa läh-
64926: eurooppalaiset humanistiset arvot, jotka suoma-       tee siitä, että myös voimankäytön osalta Kasa-
64927: laiset nuoret ihmiset voivat liittää omaan käsi-      von operaatiossa on hyvin paljon yhteistä Ifor-
64928: tykseensä äidinkielestä ja isänmaasta. Samalla        operaation kanssa. Ulkoasiainvaliokunnassa
64929: vakaumuksella, jolla he ovat tietojen mukaan          saimme kuulla tärkeänä yksityiskohtana Kasa-
64930: valmiita puolustamaan Suomea, he pystyvät ko-         vo-operaation osalta niin sanotut rules of enga-
64931: kemaan tämän kaltaista tunnetta - se on tunne         gement, voimankäytön ohjeet, jotka eivät ole
64932: -myös suhteessa yleiseurooppalaisiin arvoihin,        julkista tietoa mutta jotka muistuttavat hyvin
64933: joita puolustamaan sitten mahdollisesti lähde-        paljon sitä, mikä tuotiin esille silloin, kun Ifor-
64934: tään kriisinhallintaoperaatioissa. Kasavon ope-       operaatiota käynnistettiin. Ifor-operaation yh-
64935: raatio varmaan on sellainen tilanteessa, jossa so-    teydessä rules of engagement -säännöt pitivät
64936: tilaat löytävät joukkohautoja, ja muutenkin tu-       sisällään seuraavaa: ne perustuvat itsepuolustus-
64937: lee vastenmielisellä tavalla mieleen toisen maail-    oikeuteen, suhteellisuuden ja vähimmän mah-
64938: mansodan jälkeinen tilanne. Meidän pitää alkaa        dollisen voimankäytön periaatteeseen sekä kan-
64939: puhua kansalaisille avoimesti. Jos käsityksemme       sainväliseen oikeuteen ja sodan oikeussääntöi-
64940: maailmasta on niin paljon muuttunut, meidän           hin. Aseenkäytön säännöt mahdollistavat oikeu-
64941: pitää myös pyytää kansalaisia alkamaan kans-          den pysäyttämiseen ja etsintään, pidätysoikeu-
64942: samme keskustella. Muuten meillä ei ole valtuuk-      den, oikeuden luoda ja rajoittaa pääsyä turvalli-
64943: sia mennä kehityksessä pidemmälle.                    sille alueille sekä oikeuden käyttää voimaa ystä-
64944:                                                       vällisten joukkojen, erityisaseman omaavien
64945:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kes-     henkilöiden ja erityisaseman omaavan omaisuu-
64946: kustan ryhmäpuheenvuorossa kiinnitettiin huo-         den puolustamiseksi sekä sotilaallisten operaati-
64947: miota selonteon puutteellisuuksiin ja vähäiseen       oiden suorittamisen rauhansuunnitelman turval-
64948: informaatioon, jota se keskeisistä asioista antaa.    liseksi toimeenpanoksi. Tämä luonnehdinta ku-
64949: Keskusta kuitenkin katsoi jo käydyssä keskuste-       vaa voimankäytön perusteita paljon paremmin
64950: lussa alusta alkaen, että Suomen kansainvälis-        kuin itse mandaatti,jossa todetaan vain yleisesti,
64951: poliittinen asema ja roolimme kansainvälisessä        että voimankäyttö on mahdollista tulitauon ai-
64952: yhteistyössä edellyttävät, että Suomi osallistuu      kaansaamiseksi tai osapuolten pakottamiseksi
64953: Kasavon operaatioon.                                  tuli taukoon.
64954:    Tilanne on hyvin pitkälle saman kaltainen              Käytännön luonnehdinta siitä, miten tilan-
64955: kuin silloin, kun esillä oli osallistuminen Ifor-     teessa tultaisiin toimimaan, on oleellisen tärkeä.
64956: operaatioon. Ifor-operaation on jälkeenpäin ar-       Kun asiantuntijakuulemisessa esitettiin kysy-
64957: vioitunakin katsottava olleen hyvin onnistunut        mys, miten toimittaisiin, jos esimerkiksi Uck:n
64958: paitsi itse rauhanturvatoiminnan näkökulmasta         sissit jossain tapauksessa kieltäytyisivät jollakin
64959: myös siitä näkökulmasta, että Ifor-operaation         alueella luovuttamasta aseita, ryhdyttäisiinkö
64960: myötä luotiin yhteistoimintamenettely, yhteis-        taistelutoimin aseiden riisuntaan, vastaus kuului,
64961: työpuitteet Natonja Venäjän sotilaalliselle orga-     että ei mitä ilmeisimmin, koska tällainen toimin-
64962: nisaatiolle. Tämä yhteistyörakennelma on myös         ta helposti johtaisi tilanteen eskaloitumiseen ja
64963: Kasavo-operaation pohjalla ehkä se kivijalka,         sitä kautta koko rauhanprosessin vaarantumi-
64964: joka voi mahdollistaa, että nytkin löytyy yhteis-     seen. Tämä on myös hyvin suomalainen lähesty-
64965: työmahdollisuuksia Venäjän ja Naton välillä.          mistapa, suomalaisen rauhanturvatoiminnan
64966: Iforin aikana luotu toimintamalli on ollut kan-       pitkien ja kunniakkaitten perinteitten mukainen
64967: sainvälisen turvallisuuden kannalta tärkeä. Suo-      lähestymistapa. Kun tämä puoli asiassa tuotiin
64968: men kannalta on välttämätöntä, että tämänta-          esille, itse vakuutuin siitä, että myös Kasavon
64969: paista monenkeskistä rauhanturvayhteistyötä           operaation perusluonne lähtee siitä, että voiman-
64970: edistetään. Tämä on se peruslähtökohta, jonka         käyttö rajoitetaan minimiin. Kun tämä täyden-
64971: takia Suomen tulee olla Kasavon operaatiossa-         nys otetaan huomioon sen lisäksi, mitä on sanot-
64972: kin mukana.                                           tu selonteossa, mikä on mandaatti, tämän jäl-
64973:    Kysymys puutteista ja epäselvyyksistä selon-       keen katsoin, että on mahdollista pitää rauhan-
64974: teossa tuli esille valiokuntatyössä. Valiokunta-      turvaoperaatiota Suomen rauhanturvalain mu-
64975: työn aikana näihin asioihin saatiin riittävästi va-   kaisena.
64976: laistusta.                                                Suomen rauhanturvalain perusteella, niin
64977:                                           Kosovon kriisinhallinta                                      1201
64978: 
64979: kuin vastauspuheenvuorossani ed. Kiljuselle to-        tuskeskuksen johtaja katsoi, ja hänhän on hyvin
64980: tesin, on rajoite voimankäytön osalta, rauhaan-        kokenut näissä asioissa - saadaan sellainen ta-
64981: pakottamisen osalta, myös muissa kuin YK:n             sapainoinen kokoonpano, joka on toimintakel-
64982: peruskirjan 41 ja 52 artiklan mukaisissa rauhaan-      poinen. Kun nimenomaan vanhempia henkilöitä
64983: pakottamisoperaatioissa. Siis sellaisten operaa-       sijoitetaan sillä tavalla, että heitä kuuluu jokai-
64984: tioitten sisällä, jotka eivät ole rauhaanpakotta-      seen osaan joukkoa, voidaan saada tasapainoi-
64985: misoperaatioita, voi olla toimintaa, joka ei la-       nen, toimiva kokonaisuus.
64986: kimme puitteisiin sovi. Kun otetaan huomioon               Tämän selvityksen pohjalta olimme valmiita
64987: nämä voimankäytön säännöt, jotka tulevat voi-          hyväksymään tämän suunnitelman. Toivon,
64988: maan myös Kosovon operaatiossa, on nähtävis-           vaikka kokoonpanosta ei ole ihan yksityiskoh-
64989: sä, että tällaiselle alueelle mitä ilmeisimmin ei      taista tietoa vielä, että myös hallitus ja puolustus-
64990: jouduta, ja jos jouduttaisiin, tässä tullaan siihen    ministeri omalta taholtaan tekevät työtä sen suh-
64991: kohtaan valiokunnan mietintöä, jossa todetaan,         teen, että ainakin tämä ensimmäinen joukko,
64992: että asia on silloin tuotava uudelleen eduskunnan      joka lähetetään, koostuu mahdollisimman pal-
64993: käsittelyyn ja arvioitava uudelleen. Samoin tode-      jon henkilöistä, joilla on ennestään rauhanturva-
64994: taan myös, että tällaiset voimankäyttötilanteet        kokemusta, jotta tilanne voidaan saada mahdol-
64995: ovat sellaisia, jotka erityisesti kuuluvat suurval-    lisimman hyvin haltuun. Myöhemmässä vaihees-
64996: ta-armeijoiden, palkka-armeijoiden toiminta-           sa sitten, niin kuin on todettu, joukon rakenne
64997: muotoihin. Suomen toimintamuodot ovat toi-             saattaa muutoinkin muuttua, ja ehkä nämä sivii-
64998: senlaisia, mihin viitataan valiokunnan mietin-         likomponentit tulevat siinä yhteydessä muutoin-
64999: nössä.                                                 kin voimakkaammin esille.
65000:     Arvoisa puhemies! Toinen kohta, johon kes-             Arvoisa puhemies! Näiden tarkennusten jäl-
65001: kustan ryhmäpuheenvuorossa kiinnitettiin huo-          keen keskustan eduskuntaryhmä on valmis hy-
65002: miota, on joukkojen kokoonpano. Kiinnitimme            väksymään suunnitelman Suomen osallistumi-
65003: huomiota siihen, että tästä ei puhuta mitään ja        sesta Kosovon rauhanturvaoperaatioon.
65004: että oli tuotu epävirallisissa yhteyksissä esille,
65005: että tarkoitus on käyttää perustana niin sanottua          Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
65006: valmiusjoukkoa. Julkisessa keskustelussakin,           puhemies! Ed. Korkeaoja otti esille Uck:n demi-
65007: sen jälkeen kun toimestamme asia tuotiin esille,       litarisoinnin. Suomessa käydyssä keskustelussa
65008: on tullut hyvin paljon epäilyä siitä, onko oikein ja   tätä kysymystä ei valitettavasti ole problemati-
65009: perusteltua lähettää näin nuoria kuin valmius-         soitu, eikä sitä tehnyt nyt kyllä ed. Korkeaoja-
65010: joukko tarkoittaa tällaiseen vaativaan tehtä-          kaan. Ongelmana näyttää olevan se, että varsin-
65011: vään. Voi sanoa, että yleinen mielipide näyttää        kin eräiden Nato-maiden keskuudessa demilita-
65012: olevan sillä kannalla, että arvio, jonka keskusta      risointia ei tulkita aseistariisunnaksi, vaan kat-
65013: esitti, että näin nuoria henkilöitä ei ainakaan        sotaan, että aseistariisunta toimeenpannaan ai-
65014: koko joukkona pitäisi lähettää, on Suomen kan-         noastaan siinä tilanteessa, jos Uck:n joukot
65015: san enemmistön ajatus.                                 käyttäytyvät uhkaavasti. Totta on myös se, että
65016:     Oli myös aika mielenkiintoista havaita se, että    sopimuksen 15 artiklassa on tarkoitus sopia yk-
65017: kun kansanedustajilta kysyttiin, olisivatko he         sityiskohtaisemmin, mitä demilitarisointi tar-
65018: valmiita lähettämään omia lapsiaan, niin aivan         koittaa.
65019: valtaosa ilmoitti, että ei, mikä minusta on paljon-        Mutta sellainen tärkeä elementti suomalaises-
65020: puhuva kannanotto. Minusta on aika epäilyttä-          sa keskustelussa on sivuutettu, että jo parhail-
65021: vää, että tämä sali tekee sellaisia päätöksiä,joihin   laan tämä kysymys on sidoksissa Kosovon
65022: henkilökohtaisesti ei olisi valmis. (Ed. Laakso:       alueen albaanien sisäisten poliittisten voimasuh-
65023:  Ministeri Sasi olisi lähettänyt kaksivuotiaan lap-    teiden muotoutumiseen. Yhdysvallat ei ole kos-
65024: sensa!)                                                kaan suhtautunut oikein myönteisesti Rugo-
65025:     Asia, johon kiinnitimme huomiota, on enem-         vaan, mutta sen sijaan tämän marxilais-leniniläi-
65026: män kuin tärkeä. Valiokuntakäsittelyn aikana           seksi taistelujärjestöksi perustettu Uck, jota Yh-
65027:  kuitenkin asiaan saatiin paljon lisävalaistusta, ja   dysvallat vielä helmikuussa kutsui terroristiorga-
65028: arvioksi jäi, että joukko tulisi muodostumaan          nisaatioksi ja jonka kanssa ei voinut olla yhteis-
65029:  niin, että ehkä noin puolet tulisi valmiusjouk-       toiminnassa, näyttää nyt saavan kyllä Yhdysval-
65030:  koon kuuluvista nuorista reserviläisistä ja toinen    loilta toiminnalleen sellaisen tuen, että siitä muo-
65031:  puoli olisi kokeneita vanhempia henkilöitä. Tällä     dostuisi tulevaisuudessa Kosovon albaanienjoh-
65032:  tavalla muodostettuna- niin myös YK:n koulu-          tava poliittinen voima.
65033: 
65034: 76 209329H
65035: 1202                                     40. Perjantaina 18.6.1999
65036: 
65037: 
65038:    Eli tässä demilitarisointikeskustelussa itse        ed. Korkeaojan puheenvuorosta ja yleensä käy-
65039: asiassa sisällöllisesti on kysymys myös siitä, ke-     dystä keskustelusta. Ensimmäinen selkeä johto-
65040: nen käsissä, minkälaisten poliittisten voimien kä-     päätös on se, että rauhanturvaamislaki ei todella-
65041: sissä, Kosovo tulevaisuudessa tulee olemaan. Eli       kaan estä osallistumasta meitä tähän operaa-
65042: tässä ei ole kysymys pelkästään teknisistä sopi-       tioon. Toinen on se, että ilmiselvästi rauhantur-
65043: mukseen liittyvistä yksityiskohdista, vaan viime       valain toimivuus suhteessa operaatioiden käy-
65044: kädessä kyse on sisällöstä ja politiikasta ja valta-   tännön ilmenemismuotoihin on syytä selvittää,
65045: politiikasta.                                          ja silloin annan kannatuksen sille, että hallitus
65046:                                                        todella näin parhaillaan tekeekin ja eduskunta
65047:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             aikanaan voi katsoa, mitä siitä seuraa, jos halli-
65048: voisa puhemies! Ed. Korkeaoja viittasi puheen-         tus eduskuntaa lähestyy. Kolmas johtopäätös on
65049: vuorossaan asiantuntijakuulemiseen, josta esi-         mielestäni se, että eduskunnan olisi syytä toivoa
65050: merkkinä oli todellakin erään konfliktin osapuo-       hallitukselta mahdollisesti ensi syksynä jo laa-
65051: len riisuminen aseista konkreettisessa tilanteessa.    jempaa selvitystä EU:n yhteisestä ulko- ja turval-
65052: On aivan selvä asia, että tämä kriisinhallintaope-     lisuuspolitiikasta, sen tilasta ja kehittämistar-
65053: raatio pyrkii kaikin tavoin siihen, että voiman-       peista ja Suomen roolista tässä.
65054: käyttö rajoitetaan minimiin, aivan kuten ed.
65055: Korkeaoja sanoi.                                          Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro ):
65056:     Oli myös aivan itsestäänselvää, kun asiantun-      Puhemies! Ed. Kalliomäki jo hyvin pitkälle vei
65057: tijakuulemisia käytiin lävitse, että tilannekohtai-    sanat suustani.
65058: sesti voi olla kuitenkin tilanne, että joudutaan          Haluaisin vielä ed. Korkeaajalle esittää kysy-
65059: käyttämään voimaa, jotta rauhansopimuksen              myksen, kun hän arvelee, että kansanedustaja-
65060: täytäntöönpano pystytään turvaamaan, ja sekin,         vanhemmat eivät olleet halukkaita suostumaan
65061: toistan, arvoisa puhemies, on Suomen rauhan-           siihen, että heidän lapsensa olisivat sinne lähte-
65062: turvalain mukaista.                                    neet. Kysyisin, minkälaisesta otoksesta on kysy-
65063:     Ed. Korkeaoja viittasi rauhanturvalakimme          mys ja monellako näistä oli asianmukainen Säky-
65064:  1 §:ään,jossa sanotaan: "Lakia ei sovelleta YK:n      lässä YK:n koulutuskeskuksessa nimenomaan
65065: peruskirjan 42 tai 51 artiklan nojalla kohdistetta-    näihin tehtäviin saatu asianmukainen koulutus?
65066: viin sotilaallisiin pakoitetoimiin osallistumi-
65067: seen." Tässä on tietysti kysymys siitä YK:n pää-           Ed. Ne p p o n en (vastauspuheenvuoro):
65068: tösten ?luvun mukaisesta sotilaallisesta voiman-       Rouva puhemies! Ihmettelen keskustan halua
65069: käytöstä, johon rauhanturvalaki ei anna val-           unohtaa aikaisemmat eduskunnan päätökset,
65070: tuuksia. Tässä on jatko sitten: Ei osallistuta         joilla Suomen Puolustusvoimat kouluttavat val-
65071: YK:n päätösten 7 luvun pohjalta tehtäviin soti-        miusjoukon. Vuodesta 96 lähtien tätä työtä on
65072: laallisiin toimenpiteisiin "eikä muuhun rauhaan-       tehty,joten ensimmäiset siellä koulutetut reservi-
65073: pakottamiseksi katsottavaan toimintaan". Se            läiset ovat olleet reservissä jo kolmisen vuotta.
65074: tarkoittaa sitä, minkä me aikaisemmin määritte-        Kun aikaisemmin Bosniaankin mentiin, joukkoa
65075: limme, että rauhaanpakottaminen on siis toimin-        muodostettaessa pääosa oli kokeneita YK-mie-
65076: taa, joka on aloitteellista aktiivista voimankäyt-     hiä, mutta joukossa oli reserviläisiä, jotka olivat
65077: töä tai sillä uhkaamista, jonka tavoitteena on         saaneet vain kolmen viikon mittaisen rauhantur-
65078: konfliktin hallitseminen, vihollisuuksien tukah-       vakoulutuksen.
65079: duttaminen ja rauhan palauttaminen. Eli tässä              Nyt koottava joukko, sen runko, noin puolet
65080: tullaanjuuri samaan kysymykseen, että rauhaan-         joukosta, tulee muodostumaan Säkylässä koulu-
65081: pakottaminen sidotaan tämän operaation koko-           tetuista reserviläisistä, jotka ovat saaneet juuri
65082: naismandaattiin, siihen mandaattiin, joka tässä        täsmennetyn rauhanturvakoulutuksen, ovat pa-
65083: Kosovo-operaatiossa on YK:n päätöslauselma,            rasta meidän ainestamme vapaaehtoisia, valikoi-
65084: joka tehtiin 10.6.                                     tuja, ja, niin kuin haluan painottaa, saaneet to-
65085:                                                        della tähän tulevaan vaativaan tehtävään erityi-
65086:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro):        sesti tähtäävän koulutuksen.
65087: Puhemies! Ensiksi oikaisu ed. Korkeaojan pu-               Kun joukko täydentyy Bosniassa parhaillaan
65088: heenvuoroon. Eivät kenenkään vanhemmat lä-             palvelevista ja erityisesti kokeneista reserviläisis-
65089: hetä lapsiaan tuohon operaatioon. He ovat ai-          tä, jotka ovat olleet useita kertoja YK-tehtävissä,
65090: kuisia ihmisiä, jotka päättävät itse lähdöstään.       ei voida välttyä siltä, etteivätkö nämä kaikki yh-
65091:   Toiseksi, teen kolme johtopäätöstä erikseen          dessä osaisi ja pystyisi täyttämään tehtäviään. En
65092:                                              Kosovon kriisinhallinta                                     1203
65093: 
65094: usko, että suomalaiset nyt enemmistönä ajattele-          kö oman lapsensa tällaiseen rauhanpakottamis-
65095: vat niin, että kiistäisivät nuorten miesten lähettä-      toimintaan. Tietenkin voidaan kysyä aina sitä,
65096: misen. Kyseessä ovat varttuneet suomalaiset               lähettäisikö joku yleensä lapsensa sotaan. Ei kai
65097: nuoret miehet, 22-24-vuotiaat, parhaassa iässä            kukaan lähettäisi. Jos tätä taustaa vasten ajatel-
65098: olevia reserviläisiä.                                     laan asioita, sellainen pataljoona, joka on koottu
65099:                                                           orvoista vanhoistapojista ja lapsettomista leski-
65100:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-            miehistä, olisi tietysti ihanteellinen. (Välihuuto)
65101: va puhemies! Yhdistyneiden kansakuntien tur-              - Aittoniemi voisi olla vaikka päällikkönä siinä
65102: vallisuusneuvoston päätös Kosovon kriisin rat-            systeemissä. Mutta tämä tästä asiasta.
65103: kaisemisesta ja jatkotoimista pitää sisällään Ko-             Rouva puhemies! Perinteinen rauhanturvaa-
65104: sovon demilitarisoinnin. Tämä koskee sekä Ju-             minen ja toisaalta rauhaanpakottaminen ovat
65105: goslavian armeijan että puolisotilaallisten jouk-         ihan kokonaan eri asioita. Rauhanturvaamisessa
65106: kojen sieltä vetämistä että myös Uck:nja muiden           usein on kysymys siitä, että poliittiset ja sotilaal-
65107: aseistettujen albaaniryhmien riisumista aseista.          lisetjännitteet ovat ainakinjossain määrin laan-
65108: Tehtävä on kokonaisuus. Ellei tätä kokonaisuut-           tuneet sillä tavalla, että vaikka eivät nyt suora-
65109: ta hoideta, mitään kriisin ratkaisua ei ole olemas-       naisesti pyydä, niin sotilaallisen konfliktin osa-
65110: sakaan. Ei siis voida jäädä siihen tilanteeseen,          puolet toivovat sitä, että rauhantila saataisiin ja
65111: että jokin osapuoli siellä on edelleen aseissa.           tällainen rauhanturvaamisoperaatio toisi sellai-
65112:     Minä kyllä näen, että meidän osallistumisem-          sen maamerkin siihen väliin rauhanturvajou-
65113: me tähän operaatioon on koko tämän mandaatin              koista. Kun on kysymys rauhaanpakottamisesta,
65114: ja valtuutuksenja YK:npäätöslauselman toteut-             kysymys on siitä, että sotilaalliset ja poliittiset
65115: tamista, eikä se, kun esimerkiksijoudutaan riisu-         jännitteet ovat äärimmillään, taistelevat osapuo-
65116: maan aseista sissejä, jos niin käy, vielä ole se          let on suorastaan revittävä toisistaan irti ja estet-
65117: tilanne, jolloin asia palaa eduskuntaan, vaan se          tävä uudelleen kahakoinnista.
65118: kuuluu tähän tehtävään.                                       Rauhanturvatoimintaahall on meillä ollut pe-
65119:                                                           rinteisesti paljon, on ollut Suezilla, on ollut Kyp-
65120:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                    roksella, Bosnia voidaan katsoa sellaiseksi. Rau-
65121: Arvoisa puhemies! Voimankäytön osalta tämä                haanpakottamistoimintaa lähinnä on Persian-
65122: Uck:n sissien aseistariisuminen oli se kaikkein           lahden tapahtuma, vaikka se on tietysti hiukan
65123: ratkaisevin kysymys, mutta oleellista tässä on se,        sikäli erikoinen, että siinä oli selvä rintamalinja:
65124: että lähtökohtana on se, että myös tämä on osa-           yhtymän joukot vastaan Irak. Kysymyksessä ei
65125: puoli, joka on mukana rauhansopimuksen to-                ehkä sellaisenaan ollut sellainen rauhaanpakot-
65126: teuttamisessa. Eli oma lähtökohta on se siis myös         taminen kuin sillä perinteisesti tarkoitetaan.
65127: tällä taholla, että se tapahtuu tämän rauhan-             Mutta nyt Kosovon tilanteessa ollaan ehkä lä-
65128: suunnitelman puitteissa. Siis sellainen tilanne,          hempänä sitä asiaa eli toisin sanoen tyypillistä
65129: että taistelutoimin ryhdyttäisiin Uck:ta aseista          rauhaanpakottamisjärjestelmää.
65130: riisumaan, ei ole tämän rauhansuunnitelman                   Kun ajatellaan sitä, kuinka pitkään tällaiset
65131: mukaista eikä myöskään niiden voimankäyttö-               perinteiset rauhanturvaamistoimet ovat kestä-
65132: ohjeiden mukaista, mitä meille on kerrottu. Eli           neet, ajatellaan niiden kestäneen Kyproksella,
65133: tämä rakennelma lähtee siitä, että tässä toimi-           Libanonissa ja eräissä muissa paikoissa kymme-
65134: taan tämän rauhansopimuksen periaatteitten                niä vuosia, ja katsellaan nyt tällaista rauhaanpa-
65135: mukaisesti ja sillä tavalla. Jos tästä tilanne muut-      kottamissysteemiä, joka on lähdössä käyntiin
65136: tuu, se on poliittisella tasolla esille nouseva asia ja   Kosovossa, niin on varma, että tämä operaatio
65137: myös meidän kohdaltamme uudelleen arvioita-               kestää, voi sanoa, kymmeniä vuosia, ennen kuin
65138: va.                                                       tämä systeemi on ihan lopullisesti ohitse.
65139:     Mitä tulee joukon kokoonpanoon, tuo johto-               Tässä Kosovon operaatiossa on myös eräs
65140: päätös, jonka ed. Nepponen teki, että kun tässä           piirre. Vaikka siellä on valtavat sotilaalliset tuhot
65141: yhdistyy valmiusjoukkokoulutuksen saaneita ja             tässä vaiheessa, se on ollut kuitenkin nojatuoliso-
65142: kokeneita vanhempia rauhanturvaajia, siitä                taa sikäli, että siellä on, jos nyt vähän kärjiste-
65143: muodostuu tasapainoinen ja hyväksyttävä koko-             tään, nappia painamalla lähetetty risteilyohjuk-
65144: naisuus. Tähän mekin yhdymme.                             sia tekemään tuhojaan, hävittäjät ovat täsmä-
65145:                                                           pommeillaan aiheuttaneet tuhojaan, mutta esi-
65146:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.           merkiksi henkilövahingot, ihmistappiot Naton
65147: Korkeaoja otti esille kysymyksen siitä, lähettäisi-       osalta ja yhtymänjoukoilla ovat olleet äärimmäi-
65148: 1204                                      40. Perjantaina 18.6.1999
65149: 
65150: 
65151: sen vähäiset. Ei kai niitä ole ollut kuin ihan muu-     mentävä tähän operaatioon mukaan, vaikka se
65152: tama, onko tullut lainkaan. Mutta todellinen            on pitkä, vaarallinen ja kallis.
65153: vaaratilanne on edessä nyt tämän jälkeen, kun              Rouva puhemies! Lopuksi totean sen, kun
65154: rauhanturvajoukot menevät Kosovoon. Siellä              täällä on puhuttu ... (Ed. Laakso: Herra puhe-
65155: ovat todennäköisesti ja mahdollisesti vastassa          mies!) - Anteeksi, kyllä erottaa, kun katsoo,
65156: serbisissit, jotka on tarkoituksellisestijätetty kyl-   ihan komea puhemies, mutta kaunis oli edeltä-
65157: vämään kuolemaa ja kauhua rauhanturvajouk-              jänsäkin - mutta tässä tapauksessa ei voida
65158: kojen keskuuteen. Siellä on myös Uck:n sissijär-        lähteä siitä, että jos me menemme jollekin eng-
65159: jestelmä, joka on täysin arvaamaton ja josta ei         lantilaiselle vyöhykkeelle ja siellä aletaan am-
65160: tiedetä, ketä vastaan se loppujen lopuksi kään-         muskella, niin me menemme englantilaisten
65161: tyy. On monia muita tällaisia asioita, jotka teke-      taakse ja sanomme, että kun meillä ei ole val-
65162: vät nyt nimenomaan tässä vaiheessa tästä ope-           tuuksia ampua, niin ampuseeratkaa te nyt mei-
65163: raatiosta äärimmäisen vaarallisen näille rauhan-        dän puolestamme. Eihän sellaisesta touhusta
65164: turvajoukoille.                                         tule mitään.
65165:    Näin ollen voidaan todeta, että tästä tulee             Suomalaisilla rauhanturvajoukoilla täytyy
65166: hyvin pitkä operaatio, hyvin vaarallinen operaa-        olla ne kaikki valtuudet, joita tällaisessa operaa-
65167: tio mahdollisesti ja erittäin kallis operaatio esi-     tiossa mahdollisesti tarvitaan, myös kaikkeen
65168: merkiksi Suomelle. Jos meillä lasketaan tässä           voimankäyttöön, kuin kaikilla muilla, jotka ovat
65169: vaiheessa 470 miljoonaa markkaa vuosikustan-            mukana Kosovossa. Eihän siitä muuten tule mi-
65170: nuksia, tiedämme varsin hyvin, että se ei pidä          tään. Eihän me suomalaiset sen kummempia
65171: paikkaansa. Kysymys on varmasti lähemmäs                olla. Sankarpoikiahan me olemme ja kova soti-
65172: miljardiluokkaa olevista kustannuksista, jotka          laskansa, niin että totta kai me ammumme, tar-
65173: nyt tietysti vähän alenevat vuosien mittaan tie-        vittaessa jopa tapamme siinä tapauksessa, että
65174: tyistä syistä, mutta se on kuitenkin tavattoman         mikään muu ei ole mahdollista. Se kuuluu tähän
65175: kallis operaatio.                                       toimenkuvaan.
65176:    Niin kuin ed. Vistbacka täällä sanoi, niin totta        Näin ollen, rouva puhemies (Ed. Laakso: Her-
65177: kai niitä rahoja tarvittaisiin moneen muuhun tar-       ra puhemies jälleen!) - anteeksi, herra puhe-
65178: koitukseen meillä yhteiskunnassa, mutta en minä         mies, vanhuus ei tule yksin, täytyy sanoa, siis
65179: nyt ihan ed. Vistbackan tavalla hersyttelisi näin       minulle - mutta mennään Kosovoon ja niillä
65180: populistisesti sitä asiaa, että sinne vedetään orvot    valtuuksilla kuin on kaikilla muillakin ja esiinny-
65181: ja sotaveteraanit ja eläkeläiset. Totta kai heistä      tään kunniakkaasti sillä tavalla, että Kosovoon
65182: on huolehdittava, mutta tämä järjestely on kui-         menevät joukot, ovat he sitten leski-ihmisiä tai
65183: tenkin hiukan toinen asia.                              vanhojapoikia, ovat sillä tavalla siellä, että ovat
65184:    Rouva puhemies! Minun mieleenikään ei ole            kunniaksi omalle maalleen.
65185: tullut sellainen, että asettuisin vastustamaan tä-
65186: hän operaatioon osallistumista. Kysymys on kui-
65187: tenkin YK:n mandaatista, siis tämä laillisuus-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
65188: pohja, vaikka nyt hiukan mutkitellen ja kierrel-        puhemies Mikkola.
65189: len, on kuitenkin kunnossa. Ne raakuudet, joita
65190: Kosovossa on nähty, kun on verrattu Hitlerin
65191: aikoihin, ovat tietysti aika merkittävä asia. Mei-         Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
65192: dän on tietenkin tällaiseen operaatioon osallis-        Arvoisa puhemies! Haluan onnitella ed. Aitto-
65193: tuttava, maailmanlaajuiseen vastuuseen omalta           niemeä, kun hän on perustanut oman ryhmän. Se
65194: pieneltä osaltamme.                                     on merkinnyt myös huomattavaa ideologista
65195:    Sitten kuitenkin tämä on myös sitä, että tieten-     muutosta. Nyt hän on sitä mieltä, että Suomen
65196: kin, jos ajattelemme omaa turvallisuuttamme,            on osallistuttava tähän ja kannettava kansainvä-
65197: niin jos me emme ole tämän tyyppisessä operaa-          linen vastuumme. Minusta on erinomaista, että
65198: tiossa mukana ja jos joskus joudumme itse hä-           ryhmä on näin valistunut.
65199: tään, mikä on aina mahdollista, hyvin helposti
65200: katsotaan, että pärjätkööt itse, koska eivät ole           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65201: koskaan ottaneet mitään maailman laajuista vas-         Herra puhemies! Minä en kyllä käsittänyt ed.
65202: tuuta. Tämä puolestaan ja monet muut syyt, joita        Kokkosen näkemystä ollenkaan. Minä olen ollut
65203: en lähde tässä selvittelemään, ovat sellaisia,jotka     aina sitä mieltä, viimeksi, kun asiaa käsiteltiin
65204: mielestäni edellyttävät sitä, että suomalaisten on      aikanaan Bosnian yhteydessä,jopa lähtenyt siitä,
65205:                                            Kosovon kriisinhallinta                                     1205
65206: 
65207: että sinne menevillä suomalaisilla sotilailla täy-      tilanteessa rauhaanpakottamiseen tai rauhan pa-
65208: tyy olla samat oikeudet voimankäyttöön kuin             lauttamiseen voimakeinoin."
65209: muutenkin. Ei meiltä aina lähetetäjoka paikkaan             Arvoisa herra puhemies! Toivon, että tämä
65210: vain saunanrakentamispataljoonaa. Sellainen-            ponsi voitaisiin hyväksyä yksimielisesti. Siten
65211: han on meille häpeäksi.                                 saavutettaisiin parhaiten ne tavoitteet, Suomen
65212:    En minä ole, ed. Kokkonen, koskaan vastus-           liittoutumattomuuspolitiikan uskottavuus ja
65213: tanut näitä asioita. Päinvastoin olen lähtenyt sii-     suomalaisten sotilaiden turvallisuus, joista useat
65214: tä (Ed. Kekkonen: Kansainvälinen vastuu on              puheenvuoron käyttäjät ovat kantaneet täällä
65215: uutta!)- älkää puhuko päälle, kun minä puhun            huolta tämän asian käsittelyn ympärillä.
65216: ensin - että totta kai näihin osallistutaan, ja
65217: kaikki oikeudet, mitä muillakin osallistujilla on           Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
65218: ollut, on oltava myös suomalaisilla.                    voisa puhemies! Tässä ed. Neittaanmäen esityk-
65219:                                                         sessä on nyt juuri se vaikeus, joka on tullut esille
65220:    Ed. Ne i t ta a n m ä k i : Arvoisa herra pu-        tässä tänään, kun olemme käyneet tätä keskuste-
65221: hemies! Ulkoasiainvaliokunnan mietintö ei ole           lua käsitemäärittelyistä. Tämän operaation mis-
65222: saanut minua vakuuttuneeksi siitä, että Koso-           sään vaiheessa itse asiassa suomalaiset eivät osal-
65223: voon lähetettäväksi kaavailtu suomalainen pa-           listu rauhaanpakottamiseen, koska sen operaati-
65224: taljoona voisi välttyä rauhaanpakottamiselta ja         on mandaatti ei ole rauhaanpakottamisman-
65225: voimankäytöltä, jos asiat eivät sujuisikaan siellä      daatti Suomen rauhanturvalain mukaan. Tässä
65226: suunnitelmien mukaisesti.                               suhteessa lähestymistapa on tavallaan harhainen
65227:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö päinvastoin          koko tässä ed. Neittaanmäen esityksessä. Ed.
65228: vahvistaa käsitystäni siitä, että operaatioon osal-     Aittoniemi varmaan sanoisi tähän toisella taval-
65229: listuvien Naton rauhankumppanuusmaiden soti-            la. Hän muodostaisi vastausta siitä lähestymista-
65230: laalliset osastot voivat joutua hyvinkin todennä-       vasta, että suomalaiset tyytyisivät vain saunojen
65231: köisesti rauhaanpakottamista muistuttavaan ti-          rakentamiseen eivätkä osallistuisi siihen operaa-
65232: lanteeseen. Siinä tilanteessa ei valtioneuvoston        tion mandaatin mukaiseen toimintaan, joka kos-
65233: eduskunnan kuulemisella ole enää merkitystä.            kee kaikkia osallistujamaita. Itse en muotoilisi
65234: Silloin operaatiossa ollaan täysillä mukana. Kui-       tätä asiaa näin, mutta kyllä näen sen perusteen,
65235: tenkin tällä argumentilla eduskuntaa yritetään          joka tässä on, että tietyllä mandaatilla joudutaan
65236: nyt taivutella hyväksymään tämä esitys.                 toimimaan ja siinä on tietyt voimankäyttöval-
65237:     Kuitenkin Suomen rauhanturvaamislain 1 §:n          tuudet myös olemassa.
65238: 2 momentissa todetaan selvästi, että kyseistä la-
65239: kia ei sovelletaYK:nperuskirjan 42 tai 51 artik-            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
65240: lan nojalla kohdistettaviin sotilaallisiin pakote-      tauspuheenvuoro ): Puhemies! On totta, mitä ed.
65241: toimiin osallistumiseen eikä muuhun rauhaanpa-          Neittaanmäki totesi, että tilanne saattaa muo-
65242: kottamiseksi katsettavaan toimintaan. Kysyn-            dostua sellaiseksi, että riski rauhaanpakottami-
65243: kin, mikä muu tehtävä kuin rauhaanpakottami-            seen lähestyy, ja kansainvälisen mandaatin pe-
65244: nen kansainvälisillä turvallisuusjoukoilla voisi        rustana olevassa päätöslauselmassa määrite-
65245: Kosovossa olla, jos siellä puhkeaisi konflikti nii-     tään, että turvallisuusjoukon tehtäväksi asete-
65246: den läsnäollessa.                                       taan tarvittaessa pakottaa kriisin osapuolet jne.,
65247:    Arvoisa puhemies! Kuten jo valtioneuvoston           eli käytetään sanontaa "enforcing".
65248: selonteon yhteydessä käydyssä keskustelussa to-             Olen kuitenkin sitä mieltä, että ed. Neittaan-
65249: tesin, mukaan meneminen rauhaanpakottami-               mäen ponsi on sillä tavalla virheellisesti raken-
65250: seen olisi pitkä askel kohti sotilaallista liittoutu-   nettu, että se pitää sisällänsä sellaisen itsestään-
65251: mista ja se murentaisi siten liittoutumattomuus-        selvyyden, joka lähtee rauhanturvalaista. Rau-
65252: politiikkamme uskottavuuden. Näillä perusteilla         hanturvalaki on käsittääkseni aika yksiselittei-
65253: en voi hyväksyä Suomen osallistumista Kosovon           nen siinä, että Suomi ei lähetä joukkoja sellaisiin
65254: operaatioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä           tilanteisiin, joissa kysymys on rauhaanpakotta-
65255: esitetyllä tavalla.                                     misesta. Sen takia en voi olla hyväksymässä ky-
65256:    Tämän vuoksi ehdotankin, että eduskunta              seistä pontta. Viittaan vielä ulkoasiainvaliokun-
65257: hyväksyy asiaan liittyen seuraavan sisältöisen          nan mietintöön, jossa todella todetaan, että sikäli
65258: lausuman: "Suomen Kosovoon lähetettävän pa-             kuin mandaatinja voimankäyttösääntöjen mah-
65259: taljoonan mandaatti on siten rajattu, että Suo-         dolliset muutokset ovat edessä, valtioneuvoston
65260: men joukkoa ei tule käyttää operaation missään          on kuultava eduskuntaa. Eduskunta tekee silloin
65261: 1206                                     40. Perjantaina 18.6.1999
65262: 
65263: 
65264: uuden arvion siitä, onko kysymyksessä operaa-          kyseenalaista, miksi tällainen B-osa haluttiin to-
65265: tio, joka on muuttunut sellaiseksi, että se on         della ottaa mukaan. Haluttiinko estää
65266: rauhaanpakottamista eli rauhanturvalain vas-           Rambouillet'n sopimuksen synty (Ed. Laakso:
65267: taista.                                                Kyllä!) ja päästä nimenomaan tähän sotatilaan
65268:                                                        pommituksineen?
65269:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Edus-          Kaikki tiedämme yhdysvaltalaisen elokuvan,
65270: kunta ei keskustellut Jugoslavian tilanteesta kah-     jossa Yhdysvaltain presidentin vapaa-ajan har-
65271: teen ja puoleen kuukauteen silloin, kun sodan          rastukset ja niissä tapahtuneet ongelmat johtivat
65272: pommitusvaihe oli päällä. Eduskunnassa oli ak-         siihen, että julistettiin sota Albanialle. Ikään kuin
65273: tiivista toimintaa siihen suuntaan, että tällaista     tämä hollywoodilainen mielikuvamaailma toteu-
65274: keskustelua ei pitäisi käydä. Tätä perusteltiin        tuujaon toteutunut Euroopassa 1999. Elokuva
65275: muun muassa sillä, että meidän tasavaltamme            kai valmistui jo 1998. Suomalaisten ei tule eikä
65276: presidentti osallistui loppuvaiheessa ratkaiseviin     muidenkaan eurooppalaisten nöyrtyä presidentti
65277: neuvotteluihin. Näistä perusteluista tietysti on       Bill Clintonin vaatimukseen, jonka hänen lau-
65278: osa ymmärrettäviä, mutta se ei ole varmasti ter-       sahduksensa on kiteyttänyt: Me olemme maksa-
65279: vettä, että eduskunta todella ei päässyt keskuste-     neet pommitukset, maksakoot eurooppalaiset
65280: lemaan taikka ei halunnut keskustella silloin,         jälleenrakentamisen.
65281: kun itse tilanne oli päällä.                               Kaiken kaikkiaan pommituksien ja koko ti-
65282:     Mitä merkitsee Euroopalle tämä pommitus,           lanteen lopputulos ja seuraamukset ovat täysin
65283: mitä merkitsevät Suomen kannat? Aikaisemmin            ennalta aavistamattomat, ne ovat, niin kuin tääl-
65284: esimerkiksi ed. Laakso viittasi siihen, että Suo-      läkin on todettu, vähintään satojen miljardien
65285: men ulkopoliittinen johto ei reagoinut vaan hil-       markkojen tuhotun infrastruktuurin korjaamis-
65286: jaisesti hyväksyi (Ed. Laakso: Avoimesti ja julki-     ta ja jälleenrakentamista, taloudellista tukea Bal-
65287: sesti hyväksyi!)- julkisesti hyväksyi nämä pom-        kanille. Mitä ne merkitsevät esimerkiksi EU:n
65288: mitukset, ei siis kuitenkaan niitä kritisoinut.        laajentumisen aikataululle, EU:njäsenvaltioiden
65289: Eduskunta ei päässyt sanomaan asiasta kuiten-          taloudelliselle tilanteelle, se on täysin auki. Jo nyt
65290: kaan omaa mielipidettään.                              EU on joutunut antamaan tiettyjä porkkanoita,
65291:     Nuo pommitukset ovat musta lehti Euroopan          lupauksia Balkanin valtioille sen suuntaan, että
65292: historiassa aivan samalla tavoin kuin musta lehti      se tulee tukemaan niitä, kun ja koska nämä val-
65293: ovat Kosovon tapahtumat, jotka myös jo olivat          tiot ovat esiintyneet ja asettuneet EU :n kannalta
65294: kulussa ennen pommitusten alkamista. Pommi-            myönteisesti tähän tilanteeseen.
65295: tuksen tuloksena syntynyt radioaktiivinen saaste           Kaiken kaikkiaan on nyt hyvä, että tästä asi-
65296: Jugoslaviassa Kosovon alueella, pysyvät ympä-          asta on perinpohjaisesti päästy keskustelemaan.
65297: ristötuhot Balkanin pohjavesialueella, Tonavan         Mitä rauhanturvaamislain uudistamiseen tulee,
65298: saastuminen, myös se asia, että ihmisoikeusrik-        olen tässä ed. Laakson kanssa samaa mieltä, että
65299: komukset saivat varmasti vauhtia pommituksen           sitä ei pidä lähteä uudistamaan siihen suuntaan,
65300: aikana, kidutukset, etninen puhdistus, karkotuk-       jota täällä on väläytelty, laajentamaan aseellista
65301: set, raiskaamiset, murhat, niitä käsitykseni mu-       mandaattia.
65302: kaan alkoi esiintyä entistä enemmän pommitus-              Lopuksi, jos tilanne muuttuu, niin kaikin kei-
65303: ten alettua.                                           noin, kaikkien mahdollisuuksien mukaan valtio-
65304:     Pommitusten saavutuksiin kuului näiden ym-         neuvoston on tietysti tuotava asia eduskunnan
65305: päristötuhojen ja muiden lisäksi myös se, että         käsittelyyn huolimatta siitä, että Suomessa olisi
65306: osumia saatiin vanhainkoteihin, siviilijuniin, al-     kesä ja eduskunta olisi istuntotauolla. Eduskun-
65307: baanipakolaisten kolonnaan. Se, että lähetystö,        ta on saatavissa tarvittaessa koolle.
65308: joka tuhottiin, oli Kiinan lähetystö, tietysti jois-       Lopuksi, arvoisa puhemies, rauhanturvalain
65309: takin voi tuntua kaukaiselta. Voi vain kuvitella,      muutosehdotuksista pitää jo valtioneuvostossa
65310: mitä olisi merkinnyt suomalaisten käsityksissä         käydä hyvin tarkka keskustelu ja silloin ottaa
65311: se, että kysymyksessä olisi ollut Suomen lähetys-      todella huomioon se, mikä on Suomen kansalli-
65312: tö.                                                    nen etu ja miten tärkeää on, että Suomi pystyy
65313:     Rambouillet'n sopimuksen lisäosa eli B-osa         sotilaallisesti liittoutumattomana.
65314: on sen tyyppinen lisäpöytäkirja, joka tavallaan
65315: voimaan tullessaan olisi merkinnyt Jugoslavian            Ed. Te n n i 1 ä :Herra puhemies! Jugoslavian
65316: ehdotonta antautumista, koko Jugoslavian.              kriisi on tuottanut valtaisan määrän uhreja. On
65317: Näin ollen ja tuosta näkökulmasta katsottuna on        menetetty naisia, lapsia ja miehiä. Pommit ja sota
65318:                                            Kosovon kriisinhallinta                                      1207
65319: 
65320: 
65321: ovat tuhonneet myös paljon sellaista, jonka ih-         alku. On pystyttävä pitämään huolta siitä, että
65322: miskäsi on rakentanut ja joka kaikki on jälleen-         kaikki alueella asuneet voivat siellä jatkossakin
65323: rakennettava uudelleen. Kriisin yksi uhri on ollut      asua. Muutoin ei kestävää rauhaa tuolle alueelle
65324: Yhdistyneet kansakunnat,jonka ohiNatopäätti             ole mahdollista saada.
65325: pommitusten aloittamisesta. Nato otti kansain-              Minä siis näen niin, että jos syntyy tilanne,
65326: välisen oikeuden omiin käsiinsä. Naton näin va-         jossa Uck ei luovu aseista, vaan ne joudutaan
65327: litsema tie on äärivaarallinen ja johtaa, jos tämä      siltä pois ottamaan, tämä olisi se tilanne, jossa
65328: käytäntö jatkuu, jatkossakin toistuviin umpiku-         siirrytään rauhaanpakottamiseen. Minusta se on
65329: jiin.                                                   rauhanoperaation suorittamista, kun tämä vaihe
65330:     Suomen keskeiseksi tehtäväksi näenkin sen,          tulee eteen, jos se tulee. Sehän ei nyt välttämättä
65331: että Suomi osana kansainvälistä yhteisöä ja sii-        tarkoita sitä, että alkaa laajamittainen ammuske-
65332: hen pyrkiviä lähtee palauttamaan YK:n arvoval-          lu tai suoranainen sotatila, vaan että riittävillä
65333: taa ja sen keskeistä asemaa kansainvälisen rau-         voimilla suoritetaan aseistariisunta niin kuin on
65334: han ja turvallisuuden takaajana ja sen luojana.         eräissä rauhanturvaoperaatioissa aikaisemmin-
65335: Tämä on minusta Suomen suuri ja tärkeä tehtä-           kin tehty. Mutta tehtävä se on, muutoin ollaan
65336: vä. Suomi ainakaan ei voi olla mukana sellaisissa       ongelmissa.
65337: toimenpiteissä ja ratkaisuissa, joilla ei ole YK:n          Tilanne voi sitten muuttua kokonaan, jos esi-
65338: tai Etyjin mandaattia.                                  merkiksi tämä tehtävä epäonnistuu taijos tähän
65339:     Kosovon kriisin sotilaallinen selkkaus saatiin      tehtävään ei tartuta. Silloin voidaan tulla sitten jo
65340:  kääntymään toisille raiteille sen jälkeen, kun         niin uudenlaiseen tilanteeseen, että silloin asia on
65341: mukaan tulivat sotilaallisesti liittoutumattomat        ulkoasiainvaliokunnan mietinnön mukaan pa-
65342:  Suomi ja Venäjä välittäjiksi ja rauhanprosessin        lautettava eduskuntaan ja täällä tehtävä uusia
65343:  vetäjiksi. Suomen presidentillä on ollut tässä suu-    päätöksiä siitä, mitä siinä tilanteessa teemme,jos
65344:  ri merkitys. Sitten viime kädessä se, että palattiin   tilanne muuttuu olennaisesti ja siirrytään todella
65345:  kaiken jälkeen YK:n pöytään, ratkaisi sen, että        rauhaanpakottamiseen.
65346:  saatiin aikaiseksi sellainen YK:n turvallisuus-            Tämä on tietysti aika monimutkaista. Joissa-
65347:  neuvoston päätös, joka on mahdollistanut laajan        kin kohdin rajat ovat veteen piirrettyjä viivoja,
65348:  rauhanturvatoiminnan käynnistämisen. Tämä              mutta ne kyllä ovat olemassa, kun asiaa tarpeeksi
65349:  oli kaiken a ja o. Ilman YK:hon palaamista ei          kauan mietiskelee ja siihen valaistusta koettaa
65350:  olisi mitään ratkaisua voinut syntyä.                  saada ja kuuntelee myös asiantuntijoita, joita nyt
65351:     Ulkoasiainvaliokunnan käsittelyn jälkeen            on laajasti kuultu ja joilla on ollut varsin selvä
65352:  olen täysin vakuuttunut siitä, että mukanaolom-        käsitys siitä, että YK:n turvallisuusneuvoston
65353:  me Kosovon kriisissä on rauhanturvalain mukai-         päätöslauselman toimeenpano ja mukanaolo sii-
65354:  nen. Tässä ei ole nyt sitä ongelmaa, että oltaisiin    nä on rauhanturvalakimme mukaista.
65355: jotenkin rauhanturvalain kanssa ristiriidassa.              Ulkoasiainvaliokunnan kannanotossa lähde-
65356:  Kysymys on ensinnäkin YK:n päättämästä ope-            tään siitä, että Suomella on selvästi aivan erityis-
65357:  raatiosta, rauhan palauttamisesta ja sellaisten        laatuinenkin rooli, että emme ole kärkijoukko
65358:  olosuhteiden luomisesta, joissa pakolaiset voivat      varsinaisissa taistelutehtävissä. Pataljoonamme
65359:  palata ja joissa päästään rakentamaan uudestaan        on luomassa ennen muuta edellytyksiä siviilivä-
65360:  siviiliyhteiskuntaa. Tämä on tietysti kokonai-         estön paluulle alueella. Mutta olemme kuitenkin
65361:  suus. Sotilaallinen operaatio on, totta kai, vain      mukana myös koko operaatiossa.
65362:  osa ja varmasti vain alkuosa sitä pitkää prosessia,        Keskustelua on käyty myös siitä, keitä Suo-
65363:  johon tässä on lähdetty.                               men pataljoonaan tulee mukaan. Siitä on ollut
65364:     Minä näen asian niin, että meidän mukana-           huolestunuttakin keskustelua. Ulkoasiainvalio-
65365:  olomme on koko YK:n päätöslauselman toteut-            kunta korostaa, että mukaan lähtemisen täytyy
65366:  tamisesta lähtevää. Se tarkoittaa sitä, että koko      olla täysin vapaaehtoista. Tämä on tietysti ihan
65367:  Kosovon alue demilitarisoidaan. Se koskee sil-         tärkeätä korostamista, ettei myöskään niin sa-
65368:  loin paitsi sitä, että Jugoslavian armeija ja sen      nottuja piilopakkoja mukaan tuloon ole sisälly-
65369:  puolisotilaalliset joukot vetäytyvät, kuten on ta-     tetty tai että on esimerkiksi tiedonsaantiongel-
65370:  pahtumassa, myös sitä, että Uck tai Kla, miten         mia tai vääriä käsityksiä siitä, ettäjos on allekir-
65371:  vain näitä lyhenteitä käytetäänkään, riisutaan         joittanut sopimuksen, että on käytettävissä val-
65372:  aseista. Jos tätä osaa YK:n turvallisuusneuvos-        miusjoukoissa, se sinänsä velvoittaa lähtemään
65373:  ton päätöksestä ei toimeenpanna, Kosovosta tu-         tämän laatuisiin operaatioihin mukaan. Näin-
65374:  lee albaanialue,ja se on sitten uuden vihakierteen     hän ei ole, vaan jokainen alustavan sitoumuk-
65375: 1208                                     40. Perjantaina 18.6.1999
65376: 
65377: 
65378: sen antanutkin voi itse päättää onko mukana            kuljetuksiin ja myös humanitaarisiin tarkastuk-
65379: vai ei.                                                siin, joita alueella varmasti tulee suorittaa.
65380:     Minusta oli todella myönteistä se, että näyt-         Muun muassa ed. Tennilä minua ennen käyt-
65381: tää siltä, että joukko koostuu noin puoliksi val-      tämässään puheenvuorossa oli myös oikeassa sii-
65382: miusjoukoista tulevista ja puoliksi kokeneista         nä suhteessa, että kukaanhan ei voi tietää, miten
65383: rauhanturvaajista. Tämä varmasti on ihan hyvä          prosessi kaikkinensa etenee. Mutta me, Suomi ja
65384: rakenne ainakin asiantuntijakuulemisten poh-           Suomen eduskunta, voimme tietenkin osaltam-
65385: jalta.                                                 me edistää pienten palasten hakeutumista ja
65386:     Tässä tosi kauheassa Kosovon kriisissä on nyt      parkkeerautumista sellaisiin kohtiin, että koko-
65387: saatu jonkinlainen alku. Se on vain alku kriisin       naisuus voisi olla mahdollisimman hyvin ennus-
65388: ratkaisemiselle. Jatkossa on hyvin paljon kysy-        tettavissa vuosien, ehkä vuosikymmenien kulut-
65389: mys siitä, saadaanko kaikki alueella aseissa ole-      tua hyvin toimivan siviiliyhteiskunnan toimin-
65390: vat todella riisuttua aseista. Vain se mahdollistaa    nan turvaamiseksi.
65391: sen, että kaikki voivat siellä elää ja sinne palata.
65392: Tämäkin tehtävä on siellä selvästi edessä, ja             Ed. K o k k o ne n : Arvoisa puhemies! Kun
65393: omalta osaltamme olemme myös tehtävää suo-             operaatiota rahoitettaessa mietitään rahoitus-
65394: rittamassa.                                            lähteitä, on mielestäni tarkoin mietittävä, voi-
65395:                                                        daanko siihen todellakin ottaa voimavarat Bos-
65396:     Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Keskustelu on       niassa olevia joukkoja vähentämällä ja vetäyty-
65397: etsinyt aika mielenkiintoisella, osin erikoisella-     mällä Libanonista, kuten ministeri Enestam on
65398: kin tavalla näkökulmia tähän kysymykseen. Mi-          käsittääkseni kaavaillut.
65399: nusta pohjana olevaa esitystä ei kuitenkaan pidä          Lisäksi haluan vielä kerran korostaa sitä, että
65400: provosoida, ja siltä osin myös eräisiin puheen-        EU:n puheenjohtajamaana meidän pitää pystyä
65401: vuoroihin on, esimerkiksi ed. Kiljusen käyttä-         katsomaan myös EU:n lähialuetta etäämmälle.
65402: mään puheen vuoroon, kohtuuttomasti reagoitu.          Samalla kun me ja muu kansainvälinen yhteisö
65403: Tarkistin nimittäin aika tarkkaan, mitä hän sa-        puhumme Kosovon tilanteesta ja keskitämme
65404: noi, ja sille perustelut löytyvät. Pikemminkin         voimakkaasti huomiomme Eurooppaan, on syy-
65405: kommenteissa oli poliittista tulkintaa.                tä tarkkailla, mitä tapahtuu Intian ja Pakistanin
65406:     Arvoisa puhemies! Haluaisin kuitenkin koros-       suunnalla. Ollaanko siellä jälleen tarttumassa
65407: taa samoja näkökulmia, joita muun muassa ed.           ydinaseeseen? Myös muita kriisipesäkkeitä on
65408: Tennilä toi esiin ulkoasiainvaliokunnan käsitte-       mielestäni EU:n puheenjohtajamaana pidettävä
65409: lyn osalta, ja nimenomaan sitä, että valiokunta        hyvin tarkoin silmällä.
65410: pitää tärkeänäYK:nturvallisuusneuvoston pää-
65411: töslauselmaaja siihen sisältyvää erittäin mitta-          Ed. S. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
65412: vaa siviilielementtiä. Tämän työn onnistuminen         On ollut mielenkiintoista ja oikeastaan rakenta-
65413: on Kosovon tulevan kehityksen kannalta tär-            vaa sekä lämmittävää seurata selonteon keskus-
65414: keämpää kuin pelkkä kriisinhallinnan sotilaalli-       telua ja palautekeskustelua, jota tänään on käy-
65415: nen puoli. Edelleen Kosovon jälleenrakentami-          ty. Eduskunta on erityisen hyvin jalostunut ym-
65416: nen ja koko yhteiskunnan kattavan rauhantilan          märtämään sen, mitä selonteko pitää sisällään,
65417: aikaansaaminen on hyvin mittava tehtävä. Mie-          miten sitä pitää tulkita ja mitä se tarkoittaa. Kun
65418: lestäni ulkoasiainvaliokunta on siinäkin oikeas-       eduskunta on näin hyvin ymmärtänyt tämän asi-
65419: sa, että viime kädessä siviiliyhteiskunnan eheyty-     an, siinä vaiheessa kun selonteko on muotoiltu ja
65420: minen ratkaisee, saako rauhansopimus aikaan            tuotu hallituksen taholta, oli omassa mielessäni
65421: alueella vakauden.                                     riski nähdä ja ymmärtää sitä asiaa, voiko löytyä
65422:     Oikea on myös se painotus, että Suomen tulee       sellaiset lääkkeet ja eväät, että suomalainen jouk-
65423: osallistua kyseisen alueen jälleenrakentamiseen        ko, joka lähtee edustamaan Suomea, ei joutuisi
65424: ja myös niihin hankkeisiin, jotka edistävät siviili-   sellaisiin tehtäviin, niin kuin ed. Aittaniemi täällä
65425: yhteiskunnan toipumista kriisistä. Haluaisin           viittasi, saunanrakentajapataljoonan luonteisiin
65426: myös edelleen painottaa sitä, että tavallaan sivii-    tehtäviin.
65427: liyhteiskuntaan siirtymisen edistäminen on oike-          Kun ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä to-
65428: astaan päätehtävä. Silloin on myös järkevää, että      detaan, että valtuudet ovat olemassa ja valtuudet
65429: henkilöstö, joka operaatiossa on mukana, osaa          eduskunta tullee antamaan, todetaan perustel-
65430: ja tuntee myös siviilipuolen tehtäviä, jolloin hen-    lusti, että operaatio saattaa varsinkin alkuvai-
65431: kilöstö voi osallistua jälleenrakennustyöhön,          heessa olla perin vaarallinen. Sitä asiaa selvästi
65432:                                             Kosovon kriisinhallinta                                      1209
65433: 
65434: 
65435: lieventää se, että Natonjoukot, jotka ensimmäi-           oman osansa, mikä siitä tulee ja syntyy. Mutta
65436: set 30 vuorokautta tiettävästi ottavat asian vas-         uskon, että Suomen kansalaisille, normaali-ihmi-
65437: taan, suorittavat vaarallisimman vaiheen. Se lie-         sille on vaikea selittää ja heidän on vaikea ym-
65438: ventää selvästi suomalaisten riskiä joutua todelli-       märtää sitä, miksijuuri Suomi on yhtenä tärkeä-
65439: siin konfliktitilanteisiin silloin, kun pataljoona        nä osana maksamassa ja hoitamassa tätä asiaa.
65440: on kokonaisuudessaan paikalla.                            Myöskin vaikeaa on selittää ja ymmärtää sitä,
65441:     Kun mietinnössä selvästi todetaan, että on            millä lailla tulee rauhanturvatoimintaan osallis-
65442: varauduttava rajoitettuun voimannäyttöön,                 tuminen halvemmaksi kuin se, että sota olisi jat-
65443: mikä tarkoittaa sellaisenaan, että kun varaudu-           kunut, muuten kuin luomalla todelliset uhkaku-
65444: taan todelliseen voimannäyttöön, sillä ehkäis-            vat siitä, kuinka laajaksi se olisi saattanut pahim-
65445: tään ja estetään se, että sitä voimaa ei tarvitse         moillaan paisua.
65446: koskaan käyttää. Toivon ja uskon, että tämä                   Herra puhemies! Tuntuu erityisen hyvältä,
65447: toteutuu myöskin tämän tehtävän osalta, että              että eduskunta on näin hyvin ja laajaperäisesti
65448: sieltä selvitään ilman voimankäyttötarvetta pois.         ymmärtänyt selonteon ja sen sisällön ja sellaise-
65449:     On myöskin myönteisenä nähtävissä, että va-           naan antanut oikeaoppiset ja mielestäni riittävät
65450: liokunnan mietintö pitää sisällään, että on erityi-       laajat valtuudet operaation toteuttamiseen ja
65451: sesti varauduttava korkeatasoiseen suojaan. Ku-           osallistumiseen niin, että suomalaiset sijoitetta-
65452: ten asiantuntijat ovat tämän asian selvittämisen          van prikaatin osana tulevat olemaan vertailukel-
65453: yhteydessä useasti julkituoneet, sinne Suomesta           poinen ja toimintavalmis sekä Suomelle kunni-
65454: varaudutaan sellaisella suojatulla joukolla, että         aksi oleva pataljoona, sen prikaatin osa, missä se
65455: suoja on parasta tasoa, mitä on saatavissa. Us-           sitten tuleekin siellä toimimaan.
65456: kon, että tällä myöskin tulee olemaan merkitystä
65457: niin, että kun varusteita kehitetään kotimaassa              Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
65458: Puolustusvoimien käyttöön, tämä on eräänlai-              mies! Ensimmäiseksi haluan kohdistaa huomion
65459: nen kokeilupaikka ja niiden soveltuvuus näh-              valiokuntien erittäin ripeään ja asiantuntevaan
65460: dään myöskin käytännön olosuhteissa, miten eri-           käsittelyyn ja kiittää työn tuloksista.
65461: lainen uudempi suojavarustus sopii varsinkin                 Presidentti Milosevic, Jugoslavian liittohalli-
65462: Kosovon tyyppisiin olosuhteisiin, jotka osittain          tus ja Serbian parlamentti hyväksyivät 3 päivänä
65463: ovat lähellä myöskin suomalaista maaperää                 toukokuuta presidentti Ahtisaaren ja Venäjän
65464: muuten kuin ilmastollisilta olosuhteiltaan.               erityislähettiläs Tshernomyrdinin esittämän rau-
65465:     On ollut erittäin hyvänä asiana nähtävissä,           hansuunnitelman. Joukkojen vetäytymissopi-
65466: että kokonaisuutena keskustelussa on täällä tul-          mus allekirjoitettiin 9 päivänä toukokuuta ja
65467: lut ilmi pääosin, on ymmärretty se, että joukon           YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi päätöslau-
65468: kokoaminen, rekrytointi, perustuu kaikilta osil-          selman ja rauhansuunnitelman. Eduskunta lä-
65469: taan vapaaehtoisuuteen ja sellaiseen motiiviin,           hetti asian 16 päivänä kesäkuuta käsiteltäväksi
65470: että on suomalaisille kunniaksi, oikein ja oikeu-         ulkoasiainvaliokuntaan ja puolustusvaliokun-
65471: denmukaista lähteä sinne mukaan.                          taan. Puolustusvaliokunnan lausunnon mukaan
65472:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että Suomen on           Kosovon rauhanturvaoperaatiossa on laajasti
65473: osallistuttava myöskin samalla Kosovon jäl-               kyse myös Suomen turvallisuudesta. Kyseessä ei
65474: leenrakentamiseen, joka edistää siviiliväestön            ole pelkästään sotilaallinen operaatio, vaan siinä
65475: toimeentuloa ja sopeutuvaisuutta. Näen tämän              on myös siviilielementti, jota YK koordinoi. Ul-
65476: asian hyvänä, että se on tässä vaiheessa julki tuo-       koasiainvaliokunnan mietinnössä todetaankin,
65477: tu. Myöskin aika lailla lämmitti ajatus ja näke-          että siviilielementin onnistuminen on Kosovon
65478: mys, jonka ed. Vistbacka toi täällä julki, että           tulevan kehityksen kannalta tärkeämpää kuin
65479: miksei voitaisi nähdä asia myöskin niin, että ne          pelkkä kriisinhallinnan sotilaallinen puoli. Viime
65480:  Nato-maat, jotka suorittivat varsinaisen pommi-          kädessä siviiliyhteiskunnan eheytyminen ratkai-
65481:  tustyön rauhoittaakseen kriisin siellä, olisivat         see, saako rauhansopimus aikaan vakauden
65482: etunenässä rakentamassa Kosovoa niin, että siitä          alueella. Ulkoasiainvaliokunnan kantana on,
65483:  tulisi sellainen maa ja seuraisi sellaiset olosuhteet,   että Suomen tulee osallistua Kosovon jälleenra-
65484: että pakolaiset ja evakot voisivat sinne takaisin         kentamiseen ja hankkeisiin, jotka edistävät sivii-
65485: palata, elää rauhanomaista ja oikeata elämää.             liyhteiskunnan toipumista kriisistä. Sotilashen-
65486:     Suomen kansainvälinen maine kyllä selvästi            kilöt hoitavat monissa operaatioissa omien teh-
65487: edellyttää, että Suomi EU:n jäsenenä osallistuu           täviensä ohella myös useita siviilipuolen tehtäviä,
65488: jälleenrakentamiseen ja on valmiina maksamaan             kuten jälleenrakennustöitä, kuljetuksia jne.
65489: 1210                                      40. Perjantaina 18.6.1999
65490: 
65491: 
65492:    Kansainvälisten tarkkailijoiden käsityksen            mista Bosnian Sfor-operaatioon. Suomalaisten
65493: mukaan pakolaisten paluu suurinjoukoin on jo             määrä vähenee nykyisestä 470:stä 100-120:een.
65494: käynnistynyt. Palaajien määrä kasvaa päivittäin          Rauhanturvaajien värväämistä Kosovo-operaa-
65495: koko ajan hyvin nopeasti. Vaarana on se, että            tioon pyritään helpottamaan maksamalla ensim-
65496: pakolaiset palaavat nopeammin kuin Kfor-jou-             mäisen puolen vuoden ajalta 100 markan lisäpäi-
65497: kot ehtivät saada alueen turvalliseksi. Ymmär-           värahaa. Korotettua päivärahaa perustellaan
65498: rettävää kuitenkin on, että pakolaiset haluavat          operaation alkuvaiheen vaativilla olosuhteilla
65499: palata asuinseuduilleen välittämättä uhkaavista          sekä tavanomaista suuremmalla riskitasolla
65500: vaaroista. Vielä ei ole aika huokaista helpotuk-         unohtamatta vuodenaikaan liittyviä rekrytointi-
65501: sesta, sillä Balkanilla kytevä kriisi ei ole vielä ohi   ongelmia.
65502: eikä täysin hallinnassa. Alueen ihmisten epäluu-            Arvoisa herra puhemies! Selvää on, että hyvin
65503: lot toisiaan kohtaan ovat erittäin suuret, mikä on       varustettu ja hyvin koulutettu joukko maksaa.
65504: viime päivinäkin tullut todistettua serbien vetäy-       Sotilaallisen kriisinhallinnan perusteet edellyttä-
65505: tymisen alettua Kosovosta. Kuolanuhreilta ja             vät osanottoa Euroopan turvallisuutta uhkaa-
65506: uusilta pakolaisilta ei ole kyetty välttymään.           vien sotilaallisten kriisien ennaltaehkäisemiseen,
65507: Myös Nato-joukkoja on tulitettu.                         rajoittamiseen, helpottamiseen ja lopettamiseen.
65508:    Kosovon rauhanpalautusoperaatio tulee ole-            Tästä meidän on kannettava vastuu.
65509: maan erittäin vaativa. Lisäksi siinä tarvitaan pal-
65510: jon sotilaita. Onkin tärkeää, että operaatioon               Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! Ei
65511: osallistuvat joukot kykenevät yhteistyöhön. Yh-          tietenkään ole koskaan mukavaa sekaantua kah-
65512: dysvaltojen, Venäjän, Britannian ja Ranskan läs-         den riitaan. Se yleensä päättyy kolmannen kor-
65513: näolo takaa sen, että pakolaiset uskaltavat tulla        vapuustiin, niin kuin tiedetään, semminkin, kun
65514: takaisin.                                                tässä tapauksessa riita meistä tuntuu kovin kau-
65515:    Rauhanturvaoperaatio on osa koko rauhan-              kaiselta. Se, että se on kaukana, on kuitenkin
65516: prosessia. Rauhanprosessi vaatii lisäksi toimia          aika harhainen käsitys. Nimittäin sillä tavalla,
65517: niin yhteiskunnallisen vakauden, rakenteiden ja          jolla maapallo on kutistunut viimeisten kymme-
65518: demokratian takaamiseksi kuin talouden nosta-            nien vuosien aikana, tämä riita on todella meitä
65519: miseksi jaloilleen sekä laajan infrastruktuurin          lähellä ja se koskettaa meitä täällä ihan Suomes-
65520: uudelleenrakentamisohjelman. Tärkeintä on,               sakin. Me tiedämme sen lisäksi, että silloinkin,
65521: että lähes 1,5 miljoonaa pakolaista uskaltavat           kun Balkan oli meiltä katsottuna huomattavasti
65522: palata takaisin kotikonnuilleen.                         kauempana, se on kuitenkin ollut eurooppalai-
65523:    Rauhanturvaoperaation vaarallisuuden ja               sittain katsoen kaikkien maailmanpalojen äiti,
65524: vaativuuden vuoksi Iähetettävälie suomalaisjou-          kaikkien maailmanpalojen kehto, josta pahim-
65525: kolle asetetaan erittäin korkeat vaatimukset. Pa-        mat sodat ovat saaneet alkunsa. Jo se perustelee
65526: taljoonan on oltava hyvin varustettu ja erittäin         myös meidän osallistumistamme rauhanturvaa-
65527: hyvin koulutettu. Hallituksen selonteon mukaan           miseen ja asioiden, tilanteiden vakiinnuttamiseen
65528: operaatiossa on varauduttava sekä rajoitettuun           siellä.
65529: voimankäyttöön että kertatasoiseen suojaan.                  Se, mikä tässä eduskunnassa käydyssä keskus-
65530: Nato on arvioinut, että joukkojen toimintaym-            telussa kaikista eniten kiusaa, on kuitenkin tapa,
65531: päristö tulee olemaan osapuolten taholta salliva.        jolla oppositio tuo arvostelunsa keinotekoisesti
65532: Merkittävää vastarintaa ei odoteta. Operaation           ja keksimällä, vänkäämällä oikeastaan mielin
65533: uskottava suorituskyky perustuu riittävään               määrin asioita, jotka on jo selvitetty. Ensimmäi-
65534: aseelliseen voimaan, johon sisältyy myös raskas-         senä tulee mieleen rauhanturvalaki ja kysymys
65535: ta aseistusta sekä riittävät reservit. Toiminta-         siitä, miten pitkälle rauhaanpakottaminen voi-
65536: ajatuksena on riittävä voimannäyttö, jotta voi-          daan tulkita, millä tavalla sitä voidaan tulkita.
65537: maa ei tarvitse käyttää.                                 Nyt ennen kuin hallituksen esitys on tullut edus-
65538:    Suomen tulee voida osallistua operaatioon sa-         kunnalle käsiteltäväksi, maamme etevimmät val-
65539: moilla valtuuksilla kuin muut joukot. Ellemme            tio-oppineet ja juridiset asiantuntijat ovat jo ve-
65540: menettele näin, asetamme joukkomme liian suu-            täneet rajat rauhaanpakottamiselle ja rauhantur-
65541: ren riskin alaisuuteen. Osallistuminen Kosovo-           valain edellyttämälle, hyväksymälle toiminnalle.
65542: operaatioon tulee maksamaan meille ensimmäi-             Tästä sitten ed. Kiljunen tapansa mukaan kou-
65543: senä vuonna hallituksen arvion mukaan noin 470           lutti myös eduskuntaa aiemmin tänä päivänä, ja
65544: miljoonaa markkaa. Rauhanturvakustannuksia               tietysti häntä on syytä uskoa. On pakko todeta,
65545: toisaalta vähentää se, että supistamme osallistu-        että tässä ei ylitetä rauhanturvalain edellytyksiä,
65546:                                           Kosovon kriisinhallinta                                      1211
65547: 
65548: ja kaikki se kiukuttelu, joka tässä tuodaan esille,    ehkä kaikkein parhaiten koulutettua. Näin ollen
65549: on tavallaan keinotekoisesti keksittyä vain, jotta     näitä kokeneita kun laitetaan mukaan, parem-
65550: voidaan farisealaisesti esiintyä täällä tämän toi-     min ei Suomi voi tätä rauhanturvaamisoperaa-
65551: minnan, Suomen rauhanturvaamistoiminnan                tiota hoitaa.
65552: vastaisesti ja sitä arvostellen. On tietysti aina         Sitten on arvosteltu hintaa Suomelle, että se
65553: helppo esiintyä tällä tavalla, koska sillä kerätään    on liian kallista. Tavoitteellisesti unohdetaan se
65554: helppoja poliittisia irtopisteitä, mutta ei se min-    tosiasia, että jollei rauhanturvaamisen hinnalla,
65555: käänlaista vastuuntuntoa kyllä osoita.                 tällä hinnalla, saada Kosovon tilannetta hallin-
65556:     Sitten on hyvin vääristellen esitelty Naton        taan, sodan jatkuminen olisi koitunut Suomelle
65557: puuttumista Kosovon tilanteeseen. Täällä erityi-       vielä paljon, paljon kalliimmaksi. Minä uskon,
65558: sesti edustajat Laakso, Tiusanen ja Aittoniemi         että tässä ei ole tarpeellista eritellä, millä tavalla
65559: ovat arvostelleet Naton puuttumista. (Ed. Aitta-       se olisi koitunut kalliimmaksi. Odotan kyllä ko-
65560: niemi: Missä vaiheessa?) On pakko kysyä, eikö          vasti, että tätäkin vielä pyydetään ja tähänkin
65561: kenenkään sitten olisi pitänyt puuttua siihen          olen tietysti valmis, mutta sen pitäisi olla tällä
65562: kansanmurhaan, joka siellä toteutettiin, Milose-       tasolla itsestään selvää kaikille.
65563: vicin toimeenpanemaan eräänlaisen omatekoi-               Arvoisa herra puhemies! On masentavaa, että
65564: sen rotuopin julmaan toteutukseen. Jollei Nato,        kaiken aikaa yritetään vääristellä asioita ja keksi-
65565: kuka sitten? Kun YK osoitti aivan selvästi voi-        mällä keksiä verukkeita,joilla saataisiin pudotet-
65566: mattomuutensa eikä EU:llakaan ollut mahdolli-          tua pohjaa pois tältä Suomen rauhanturvaamis-
65567: suuksia millään tavalla puuttua voimatoimin vä-        toiminnalta ja Suomen vastuulta siihen toimin-
65568: lienselvittelyyn, yksipuoliseen välienselvittelyyn,    taan osallistumisesta muitten joukossa.
65569: joka Kosovossa oli meneillään.                            Viimeisenä haluaisin vielä protestoida itse sitä
65570:     Yhtä lailla täällä on täysin vääristellen mo-      tapaa kohtaan, jolla täällä rämetetään meidän
65571: neen kertaan tuotu esille presidentti Clintonin        kulttuurimme tukipylvästä, suomen kieltä. En
65572:  sanomana, että hän muka olisi sanonut, että kun       ole aivan varma, kun mandatoida ja mandaatti
65573: Nato on hoitanut pommitukset, EU hoitakoon             ovat sellaisia sanoja, joita täällä toistetaan mant-
65574: jälleenrakentamisen. Tässähän on aivan oleelli-        ran tapaan, ymmärretäänkö täällä yksiselittei-
65575:  nen Clintonin lausuma jätetty pois. Clinton on        sesti, että valtuutuksesta puhutaan ja silläkin sa-
65576:  todennut, että USA on valmis osallistumaan jäl-       nalla kriteerien ja integroitumisten lisäksi on
65577:  leenrakentamiseen, mutta ilman Milosevicia.           ihan suomalainen vastine, jota suomalaisessa
65578:  Ehtona on se, että niin kauan kuin Milosevic on       kansanedustuslaitoksessa pitäisi käyttää, koska
65579:  Jugoslavian ruorissa, USA ei osallistu jälleenra-     me edustamme kansaa, joka todennäköisesti
65580:  kentamiseen.                                          mieluummin puhuu suomea kuin lainasanoja.
65581:     Eduskunta lähettää nuoria suomalaisia kuole-
65582:  maan sinne. Olen kuullut tässäkin talossa sanot-          Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
65583:  tavan, että mene itse sinne. Tässä jälleen kerran     puhemies! Ensinnäkin haluaisin todeta ed. Bre-
65584:  ihan tahallisesti unohdetaan se tosiasia, että se     merille Yhdysvaltain kannasta ja haluttomuu-
65585: joukko, josta haetaan vapaaehtoisia Suomen             desta osallistua Jugoslavian alueen pommitusten
65586:  rauhanturvaamisoperaatioon, on eliittijoukko,         tuhojen korjaamiseen. Tässä ei ole kysymys vain
65587: joka on koulutettu Suomen iskujoukoksi sotati-         siitä, mihin te viittasitte, eli Milosevicista.
65588:  lanteeseen. Sieltä kysytään vapaaehtoisia tilan-          Parhaillaan Euroopan unionin ja Yhdysval-
65589:  teeseen, jossa rauhansopimuksen ovat kaikki           tain välillä, myös Euroopan neuvoston ja Yhdys-
65590:  osapuolet hyväksyneet, joka on huomattavasti          valtain välillä käydään neuvotteluja kustannus-
65591:  kuitenkin lievempi kuin sota. Ja vielä kerran sa-     tenjaosta. Olin itse näissä keskusteluissa mukana
65592:  non: vapaaehtoisia on haettu tai haetaan.             viime viikolla Washingtonissa, ja Yhdysvaltain
65593:     Sen lisäksi näitten vapaaehtoisten turvaksi ja     kanta valitettavasti on se, että he katsovat, että
65594:  tueksi ollaan valmiita panemaan puolet jouk-          he ovat kantaneet päävastuun sodankäynnistä.
65595:  koon kokeneita. Suomen YK-rauhanturvaamis-            Tästä syystä he eivät tule ottamaan myöskään
65596: joukoissa palvelleet kokeneet ovat saaneet ehkä        siinä tilanteessa, jossa Milosevic ei enää mahdol-
65597:  kaikkein parhaimman rauhanturvaamiskoulu-             lisesti johda Jugoslaviaa, sellaista vastuuta kuin
65598:  tuksen, mitä kenellekään on voitu tarjota. Sen        Euroopan pitäisi kantaa. Tässä on todella ongel-
65599:  osoittavat tilastot hyvin monella eri tavalla las-    ma. Ed. Bremer, jos muistatte, myös Ranskan
65600:  kettuina, että se suomalainen rauhanturvaamis-        ulkoministeri on arvostellut tässä suhteessa Yh-
65601:  toiminta, joka on ollut maailmalla, se on ollut       dysvaltojen näkemystä.
65602: 1212                                    40. Perjantaina 18.6.1999
65603: 
65604: 
65605:     Mutta sitten meillä tietenkin on erilainen kan-   olen ehdottomasti sitä mieltä, että meidän on
65606: ta itse pommitusten tarpeellisuudesta: te hyväk-      mentävä nimenomaan nykyisen lain perusteella
65607: sytte pommitukset, mutta minä en hyväksy. Ha-         sinne ja toimittava lain valtuuksien puitteissa.
65608: luan vain teille todeta, että valtavan suurijoukko
65609: konservatiiveja, joiden maailmankatsomuksen               Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
65610: tekin enemmän tai vähemmän näytätte jakavan,          sa herra puhemies! Ed. M. Salolle on pakko tode-
65611: on arvostellut aivan samoilla perusteilla kuin        ta, että näin on, niin kuin hän sanoi, laki on syytä
65612: minäkin näitä pommituksia. Natoilmoitti pom-          avata uudestaan. Mutta se johtuu pelkästään sii-
65613: mitusten ensi vaiheessa tärkeimmäksi tavoitteek-      tä, että ilkeämielisesti ja inttämällä halutaan ky-
65614: si etnisten puhdistusten estämisen. Kuitenkin se      seenalaistaa varsin selväsanainen laki. Jos tälle
65615: arvostelu, jota näihin pommituksiin on kohdis-        inttämiselle vielä löytyy sijaa, niin tottahan se on
65616: tettu, on lähtenyt juuri siitä, että näiden pommi-    selvennettävä vielä niillekin, jotka eivät ihan sel-
65617: tusten tuloksena vauhditettiin etuisiä puhdistuk-     vää asiaan ymmärrä.
65618: sia. Itse asiassa tuhat- tai kymmentuhat- taijopa         Ed. Laakso, kovinkaan paljoa arvoa ei ku-
65619: satatuhatkertaistettiin tämä ongelma. Esimer-         kaan voi antaa teidän tiedoillenne, jotka ovat
65620: kiksi Bob Dole, Henry Kissinger, Bildt ja senaat-     syvemmällä kuin julkisuuteen on tuotu. Kuka
65621: tori Maclnnes, Mandela-joka on kyllä edistyk-         tahansa voisi astua esiin ja sanoa, että tiedän sen
65622: sellinen eikä jaa teidän käsityksiänne ylipäänsä      lisäksi, mitä te sanotte, että siellä myös perustel-
65623: maailman menosta- valtaosa maailman johta-            laan niin ja näin. USA:n kanta, että se tulee
65624: jista on arvostellut näitä pommituksia. Se ei vali-   jälleenrakentamiseen mukaan silloin, kun Milo-
65625: tettavasti Suomen tiedotusvälineissä kyllä ole        sevic ei enää ole Jugoslavian ruorissa, on aika
65626: näkynyt.                                              selkeäsanainen. Se on se sanoma, joka on tullut
65627:                                                       ulos. Sillä, mitä te muka tiedätte sen lisäksi, ei ole
65628:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       arvoa. (Ed. Laakso: Kannattaa lukea lehdet tar-
65629: Herra puhemies! Minä olen tässä rauhanoperaa-         kemmin!)
65630: tiota koskevassa keskustelussa käyttänyt vain             Sen lisäksi, kun te luokittelette minut konser-
65631: yhden puheenvuoron. Se on tapahtunut tänään,          vatiiviksi teidän omalla arvoasteikollanne, niin
65632: enkä ole sanallakaan arvostellut Naton pommi-         ymmärrän sen kyllä ihan hyvin, kun teiltä koko
65633: tuksia. Minä olen kaiken lisäksi asettautunut yk-     edeltävä maailmanne on murentunut ja murenee
65634: siselitteisesti tukemaan Suomen osallistumista        koko ajan. Eihän teillä voi olla uskoa enää mihin-
65635: tähän operaatioon ja myös sitä, että suomalaisil-     kään.
65636: la joukoilla on riittävät valtuudet myös voiman
65637: käyttämiseen silloin, kun se on tarpeellista.            Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
65638:    Ed. Bremer ei nyt sattunut vain muistamaan         Käsiteltävänä oleva asia on harvinaislaatuinen ja
65639: mitään muuta nimeä kuin Aittoniemen, Laakson          vakava. Tehtävä, johon Suomesta lähtevät rau-
65640: ja Tiusasen yhteyteen ja huitaisipahan tuon tuol-     hanturvaajat lähtevät, tulee olemaan kaikkien
65641: ta tulemaan. Eikä sillä, mukavahan oli oma ni-        asiantuntijoiden mukaan fyysisesti vaarallinen ja
65642: mensä kuulla, mutta väärässä asiassa, ed. Bre-        riskialtis. Olen sanonut, että monet nousevat
65643: mer.                                                  omin jaloin lentokoneeseen, mutta poikiamme ja
65644:                                                       tyttäriämme tuodaan mitä todennäköisimmin
65645:     Ed. M. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     useissa sinkkiarkuissa pois. Suruhymnit ja isän-
65646: herra puhemies! Ed. Bremer arvioi kansanedus-         maan liput puolisalassa tulevat olemaan todelli-
65647: tajien puheenvuoroja ja puheenvuorojen sisäl-         suutta tämän ehkä pitkäksijäävän rauhanturva-
65648: töä. Nyt ollaan käsittelemässä rauhanturvalakiin      tapahtuman aikana.
65649: perustuvaa valtuutusta joukkojen lähettämisek-           Eivät vain meidän lapsemme vaan meidän las-
65650: si.                                                   tenlapsemmekin mitä todennäköisimmin tulevat
65651:     Arvoisa kansanedustaja Bremer, itse omassa        olemaan vielä nyt aloitettavan rauhanturvata-
65652: Rkp:n ryhmäpuheenvuorossanne totesitte, että          pahtuman osallisia. Euroopassa Balkan on ollut
65653: nyt tulevan valtuutuksen myötä syksyllä on joka       ruutitynnyri, jossa on sodittu aina, lukuun otta-
65654: tapauksessa otettava laki uudelleen auki ja kat-      matta historiassa lyhyeksi jäänyttä Titon aikaa,
65655: sottava valtuutusta. Kun kansanedustajien teh-        joka ihmisiällä mitattuna toki oli suhteellisen
65656: tävä on seurata, että myös päätökset, joita täällä    merkittävä. Balkanilla on sodittu vuosisatoja, ja
65657: tehdään perustuvat lakiin, niin nyt toimitaan tä-     siitähän meidän eräässä laulussammekin maini-
65658: män lain puitteissa ja sillä valtuutuksella. Itse     taan, "Balkanin vuorilla taistellessa".
65659:                                            Kosovon kriisinhallinta                                      1213
65660: 
65661:     Nyt olemme lähettämässä nuoriamme, poikia           kamme mukaan meidän on padottava kriisejä
65662: ja tyttäriä, Balkanille sotaan, sodan keskelle rau-     niiden syntyalueille.
65663: hanturvaaminen tavoitteena. Toivottavasti vain             Operaatiolla on selkeästi YK:n mandaatti. Se
65664: käy niin, että pahimmat uhkakuvat, joita puhee-         on nyt ja tulevaisuudessa yhdessä Etyjin man-
65665: ni alussa toin esille, eivät toteutuisi. Mutta histo-   daatin kanssa ehdoton edellytys Suomen osallis-
65666: ria on osoittanut, että Balkanilla soditaan kuten       tumiselle vastaaviin operaatioihin. Kokoomus-
65667: Lähi-idässäkin, missä sotimisen perinne ei liene        ryhmä ei ole toteuttamassa ed. Laakson kuvaa-
65668: aivan yhtä vanha, ellei mennä aivan Raamatun            maa etenemistä kohti tilannetta, jossa jatkossa
65669: aikoihin.                                               operaatiot voitaisiin toteuttaa ilman äsken esittä-
65670:     Näin ollen tilanne on hyvin vakava, ja erityi-      määni mandaattia. Kuten totesin, ne ovat aina ja
65671: sesti haluan alleviivata voimassa olevaa rauhan-        myös tulevaisuudessa ehdottomia edellytyksiä.
65672: turvalakia, joka antaa ne valtuutukset, joiden             Operaatio on rauhanturvalakimme mukai-
65673: mukaan Suomen joukot voivat toimia.                     nen,ja suomalaisillajoukoilla tulee olemaan riit-
65674:     Ed. Neitiaanmäen tuoma ponsiesitys on ym-           tävät toimintaedellytykset täyttää eteen tulevat
65675: märtääkseni täysin lain mukainen, mutta näen,           tehtävät. Varmasti tulee eteen tilanteita, joissa
65676: että tämä jo sisältyy voimassa olevaan lakiin ja        joukon komentaja ja jopa yksittäinen rauhantur-
65677: lakia on noudatettava myös käytännön toi-               vaaja joutuu käyttämään harkintaansa ratkais-
65678: meenpanossa. Asiaa on selitetty asianomaisissa          takseen nopeasti eteen tulevan tilanteen. Uskon,
65679: valiokunnissa, muun muassa puolustusvalio-              että niillä kokemuksilla, joilla komentajat ja rau-
65680: kunnassa, ja hyväksyn tulkinnan, mitä tällä tar-        hanturvaajat on varustettu, nämä tilanteet pysty-
65681: koitetaan, että rauhanturvaajalla on oikeus             tään hallitsemaan. On aivan selvää, että myös
65682: käyttää poliisivaltuutta, jos kuvaannollisesti sa-      tehtävät itse operaatiossa tullaan asettamaan
65683: noisin, ottaa voimatoimin kiinni henkilö, joka          niin, että ne ovat lakimme mukaisia.
65684: on käyttänyt väkivaltaa sen sijaan, että väkival-           Bosniassa jo pitkältä ajalta saadut kokemuk-
65685: lan käyttäjä on aiempien tulkintojen mukaan             set luovat erinomaisen pohjan nyt alkavalle ope-
65686: voinut ikään kuin pelleillä rauhanturvaajalle.          raatiolle ja niille käytännön tehtäville, jotka siellä
65687: Tämän rauhaanpakottamisen ja rajatun reaktii-           eteen tulevat.
65688: visen voimankäytön, jonka suomentaisin kuin                Ihmettelen, että jotkut keskustan edustajat-
65689: poliisitoiminnan käyttämisenä, toki pidän oi-           erityisesti ed. Neittaanmäki- ovat epäilleet, että
65690:  keana.                                                 operaatio ei täytä rauhanturvalakimme vaati-
65691:     Yhdyn keskustan ryhmäpuheenvuoron käyt-             muksia, erityisestijuuri ed. Neittaanmäen tulkin-
65692: täneen ed. Korkeaojan ajatuksiin. Niitä ei ole          tojen rajoituksia. Jos ne toteutettaisiin ahtaasti,
65693:  tarpeen toistaa. Edellytän, että toimitaan voi-        se merkitsisi, ettei Suomi pystyisi osallistumaan
65694: massa olevan lain mukaan. Toivon rauhaa, pel-           lainkaan kyseessä olevaan operaatioon. Miksi
65695:  kään sotaa, mutta haluan silti toivoa rauhaa, ja       me nyt eduskunnassa asetamme suuria kysymyk-
65696: vaikka pelkään menetyksiä, tehkäämme kaikki             siä operaatioon osallistumiselle, kun sekä ulko-
65697:  voitava, että menetykset saadaan minimoitua,           asiainvaliokunta että puolustusvaliokunta ovat
65698: mahdollisuuksien mukaan eliminoitua, mutta              antaneet yksimielisen ja selkeän puoltavan vies-
65699: pelkään, että viimemainittu ei voi toteutua.            tin operaatioon osallistumiselle?
65700:                                                            Koottava joukko- niin monesti sen kokoon-
65701:    Ed. Ne p p o n e n : Arvoisa herra puhemies!         panoa on kuvattu, etten lähde sitä enää toista-
65702: Älkäämme maalatko aivan näin synkkiä kuvia              maan- tulee olemaan toimintakykyinen. Siinä
65703: kuin edellisessä puheenvuorossa tuotiin esiin.          on riittävästi nuoruutta, riittävästi kokemusta, ja
65704: Älkäämme antako pelotetta etukäteen, vaikka             se tulee selviytymään erinomaisesti tehtävistään.
65705: tehtävä tulee olemaan vaativa.                          Edessä oleva kriisinhallintaoperaatio on vaati-
65706:    Suomi on ollut rakentamassa tasavallan presi-        vin, mitä suomalaisilla on ollut koko pitkän rau-
65707: denttimme johdolla Kasavon rauhaa, joka on              hanturvatoimintansa aikana. Suomalaiset tule-
65708: edennyt rauhansopimukseen ja jatkuu nyt krii-           vat hoitamaan tehtävänsä Suomen maineen mu-
65709: sinhallintaoperaatiolla, jolla rauha turvataan ja       kaisesti.
65710: taataan Kasavon pakolaisille paluu kotiseuduil-
65711: leen. Meidän on johdonmukaisena jatkona osal-             Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
65712: listuttava, niin kuin on selkeästi tuotu esiin, itse    voisa puhemies! Minusta ed. Nepposen puheen-
65713: rauhanturvaoperaatioon. Sitä edellyttää uskot-          vuoro oli erinomaisen tärkeä täydennys niihin
65714: tavuutemme ja myös se, että turvallisuuspolitiik-       kokoomuslaisiin puheenvuoroihin, joita tänään
65715: 1214                                      40. Perjantaina 18.6.1999
65716: 
65717: 
65718: on kuultu ja kuultiin, kun selontekoa ensimmäi-         ka soittelevat, ainakin niiden puheiden perusteel-
65719: sessä vaiheessa käsiteltiin. Ed. Nepponen sanoi         la, niin kuin eräs meppi, joka valittiin, sanoi:
65720: hyvin selkeästi, että hänen näkemyksensä mu-            "Kyllä natotetaan". Sanoisin vasemmistoliitto-
65721: kaan rauhanturvalaki pohjautuu aivan oikealle           laisille edustajille, että nyt meitä natotetaan ja
65722: periaatteelle siltä osin, että kriisinhallintaoperaa-   hyvin voimakkaasti.
65723: tioissa, rauhanturvaoperaatioissa, edellytetään             Minä olen ollut täällä 12 vuotta ja nähnyt ne
65724: YK:n tai Etyjin mandaattia. Tämän tulee olla            vaiheet, millä tavoin Suomea vietiin EU:hun ja
65725: myös rauhanturvalakia uudistettaessa perusläh-          nyt viedään Natoon. Tämä on minun vakaa käsi-
65726: tökohtana.                                              tykseni, ja uskallan sen myös kansanedustajana
65727:    Ongelmahan aivan selvästi on siinä, että jos         tuoda ilmi. Tämän johdosta minä, ettei tule vää-
65728: tällaista mandaattia ei ole YK:lta, Etyjiltä tai        riä käsityksiä, koska en saanut selvää tulkintaoh-
65729: alueellisesti edustavalta turvallisuuselimeltä, kun     jetta, vedän ehdotukseni pois ja kannatan ed.
65730: kriisinhallintatilanteisiin ryhdytään, itse asiassa     Neittaanmäen ehdotusta. Vaikka olen itse sitä
65731: kriisinhallinta muuttuu interventio-oikeudeksi.         mieltä, että minun lausumaehdotukseni on pa-
65732:                                                         rempi, en aseta puhemiestä sellaiseen tulkintati-
65733:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Niin      lanteeseen,josta sitten käytäisiin keskustelua. On
65734: kuin aamupäivällä käyttämässäni puheenvuo-              ehkä parempi näin, koska minä haluan, että asi-
65735: rossa totesin, kuhina alkoi käydä toiseksi viimei-      asta äänestetään joka tapauksessa. Käsitykseni
65736: sellä penkkirivillä ja vähän muuallakin, kun kävi       mukaan esitykseni oli ymmärrettävä.
65737: ilmi, että minun lausumaehdotukselleni olisi löy-
65738: tymässä kannatusta. (Ed. Kiljusen välihuuto)-              Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
65739: Ed. Kiljunen, odottakaa, kun minä menen tästä           puhemies! Olen ed. Vistbackan kanssa yleisesti
65740: pikkuhiljaa eteenpäin!                                  ottaen samaa mieltä siitä, että Suomi on Nato-
65741:     Sen jälkeen asiassa on tapahtunut hyvin mo-         raiteella, mutta tämän operaation osalta on to-
65742: nenlaista. Kun kävi ilmi, että ed. Neittaanmäen         dettava se, että mikäli Suomi tekisi kielteisen
65743: ponsilausuma jaettiin, minulle käytiin ilmoitta-        päätöksen eikä lähettäisi rauhanturvaajia Koso-
65744: massa, että nämä ovat vastakkaisia. Minä olen           vo-operaatioon, syntyisi tilanne, jossa tämä ope-
65745: pyytänyt, että minulle väännettäisiin rautalan-         raatio osiltaan jätettäisiin ikään kuin pelkästään
65746: gasta malli, koska minä olen ymmärtänyt tilan-          Naton huoleksi. On välttämätöntä, että tässä
65747: teen niin, että minä olen esittänyt yhtymättä ul-       operaatiossa on mukana sotilaallisesti liittoutu-
65748: koasiainvaliokunnan mietintöön, että sinne ei           mattomien maiden ja myös Venäjän rauhantur-
65749: lähetetä, ja olen omassa lausumaehdotuksessani          vaajiajuuri siksi, että Nato ei voi omalta osaltaan
65750: ne syyt perustellut ja kahdessa puheenvuorossa,         tehdä tästä pelkästään Nato-operaatiota.
65751: jotka olen täällä käyttänyt, olen perustellen sitten       Juuri     tämähän       oli   ongelman ydin
65752: mennyt ne läpi. (Ed. Laakson välihuuto)- Pian           Rambouillet'n neuvottelujen osalta. Siellä ei
65753: kannattaa.                                              päästy yhteisymmärrykseen juuri siksi, että Nato
65754:     En tiedä, onko tässä taktiikkaa tai mitä. Minä      vaati, että Nato on se joukko, joka tulee Koso-
65755: olen ymmärtänyt ed. Neittaanmäen puheenvuo-             voon eikä vain Kosovoon vaan saa hallinnan
65756: rosta, jonka sain etukäteen, sillä tavoin, että hän     koko Jugoslavian alueelle. Tästä syystä
65757: tarkoitti, että ensinnä katsotaan, mikä on, että        Rambouillet'n sopimusta ei koskaan syntynyt.
65758: eduskunta päättää lähettää ja hylkää minun esi-            Tämä sopimus merkitsee sitä, että vaikka ky-
65759: tykseni. Sen jälkeen ed. Neittaanmäen mukaan,           symys on Nato-johtoisesta rauhanturvaoperaa-
65760: niin kuin hän sanoi, jos kutsu käy, sen jälkeen         tiosta, se on YK:n valtuuttama ja mukana on
65761: hänen lausumaehdotuksensa olisi pontena ikään           myös sotilaallisesti liittoutumattomien maiden
65762: kuin vahvistanut niitä valtuuksia, mitä siellä näil-    rauhanturvaajia ja Venäjä.
65763: lä joukoilla on.
65764:     En viitsi nyt lähteä pelleilemään siinä sen            Ed. S. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
65765: enempää, pyytää perustuslakivaliokuntaa taikka          voisa herra puhemies! On aika mielenkiintoisesti
65766: muuta, mutta minä olen tulkinnut tämän nyt              tämä keskustelu sujunut. Ensin keskusteltiin
65767: niin, että on lähdetty siihen, että tästä ei ääneste-   pääosa selonteon yhteydessä siitä, tarkistetaan-
65768: tä. Minä olen oman kantanut ilmoittanut, ja se          ko rauhanturvalakia vai ei, ja nyt on siirrytty
65769: on pöytäkirjoihin merkitty. Tulevaisuudessa voi-        sellaiseen keskustelun aiheeseen, liittyykö tämä
65770: daan sitten arvioida, oliko minun kantani oikea         Suomen Natoon menoon vai ei.
65771: vai väärä. Kun keskustelee ihmisten kanssa, jot-           Mielestäni tämmöisiä vaaroja on olemassa,
65772:                                           Kosovon kriisinhallinta                                     1215
65773: 
65774: 
65775: että sinne saatetaan mennä, mutta teroittaisin         näkemyksiä asiasta. Olen todella tyytyväinen sii-
65776: myös ed. Laaksolle sellaista näkemystä, että ellei     hen, että Jugoslaviaan ei tarvinnut lähettää maa-
65777: Suomi olisi ollut Naton ulkopuolinen maa, sille        joukkoja, koska se olisi tarkoittanut aikamoista
65778: tällaista sovittelijan osaa, jota presidentti Ahti-    tuhoa sen lisäksi vielä, mitä myös unkarilais-
65779: saari on tässä hoitanut, tuskin olisi tullutkaan.      alueella on tapahtunut.
65780: Suomen vahvuus tässä operaatiossa ja rauhan-              Kaikki me toivomme tietysti, että tämän tyyp-
65781: neuvotteluissa on ollut nimenomaan se, että Suo-       pisiä konflikteja ei enää syntyisi, mutta Itä-Eu-
65782: mi on Naton ulkopuolinen maa. Se on kaikkien           roopan puolella on moniakin sellaisia maita, jois-
65783: hyväksymä maa, ja sen toimenpiteet ovat tulleet        sa juuri näitä vähemmistöjä on. Toivotaan, että
65784: kaikkien osalta hyväksytyiksi. Se, että Suomi on       asioita hoidetaan rauhanomaisesti.
65785: täysipainoisena siellä Nato-joukkojen joukossa
65786: yhtenä prikaatin osana, ei tee vielä Suomesta              Ed. M y II y niemi: Herra puhemies! Ar-
65787: mitenkään Nato-vetoista eikä lähennä ainakaan          voisat kansanedustajat! En ehkä pidä varsinaista
65788: minun tulkintani mukaan vähääkään Suomea               puhetta, koska täällä on näin vähän kuulijoita.
65789: Natoon päin.                                           Luen kirjoittamani tekstin ja aika nopeasti, jotta
65790:                                                        saisimme kello kahteen mennessä tämän asian
65791:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        pois ja pääsisimme äänestämään.
65792: Arvoisa puhemies! Muistuttaisin ed. Seppo Lah-             Herra puhemies! On aivan selvää, että suoma-
65793: telaa siitä, mitä täällä jo viime kaudella tapahtui    laisten on mentävä Kosovoon mahdollisimman
65794: tämänsuuntaista; tämä on seuraava vaihe.               hyvin varustetuillaja hyvin koulutetuilla joukoil-
65795:    Toteaisin ed. Laaksolle vain, että minä tulkit-     la. Jos sotaa ei saa lopetettua, se saattaa siitä
65796: sen kyllä, että kun se on Nato-johtoinen, niin         levitä. Tällä erää tilanne on jo rauhoittunut, mut-
65797: aika pitkälle siellä on alistuttu Naton alaisuu-       ta nyt ollaan vuosien päässä todellisesta rauhas-
65798: teen.                                                  ta. Kosovossa ollaan vielä 10 vuodenkin jälkeen.
65799:    Haluan korostaa vielä sitä, kuten aikaisem-         Kun vertaan tilannetta Kyprokseen 64--65, niin
65800: massa puheenvuorossa olen sanonut, että minä           silloin uskottiin, että rauha saadaan aikaan muu-
65801: en vastusta rauhanturvaamisoperaatiota, mutta          tamassa kuukaudessa tai ainakin parissa vuodes-
65802: minun mielestäni sen pitää tapahtua YK:n tai           sa. Mitenkä on käynyt? Tilanne on siellä aivan
65803: Etyjin alaisuudessa ja nimenomaan sillä tavoin,        samassa pisteessä vieläkin. Siellä ei tosin sodita,
65804: että ikään kuin kaikki maailman valtiot osallis-       koska osapuolet asuvat nyt Kyproksella eri puo-
65805: tuisivat siihen, niin että kun esimerkiksi Suomi       lilla rajaa.
65806: lähettää sinne joukkoja ja maksaa 470 000 mil-             En tunne tietenkään oloja Kosovossa, mutta
65807: joonaa nyt ensimmäisenä vuonna, me ikään kuin          sen vuoksi juuri epäilen, että ei Kosovossakaan
65808: saisimme ainakin jossakin vaiheessa takaisin,          saada pysyvää rauhaa aikaan, jollei osapuolia
65809: niin kuin aikaisemmin normaaleissa rauhantur-          asuteta omille alueilleen erilleen. Nythän Nato ja
65810: vaamistilanteissa on ollut. Tätä minä yleensä          YK erityisesti vastustavat jakoa, hehän vastusta-
65811: olen esittänyt ja halunnut.                            vat Venäjän vaatimusta siitä, että venäläiset sai-
65812:                                                        sivat oman alueen valvontaansa. Tämän usko-
65813:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen eh-      taan aiheuttavan Kosovan pysyvän jaon. Jospa
65814: dottomasti sitä mieltä, että Suomen tulee lähet-       se onkin ainut mahdollisuus pysyvälle rauhalle?
65815: tää rauhanturvajoukkoja Jugoslaviaan, ja kuten         Se tulee nähtäväksi.
65816: ed. Laakso edellä totesi, siellä tarvitaan nimen-          Suomalaisilla tulee olla ainakin sellaiset vel-
65817: omaan puolueettomien maiden joukkoja. Kus-             vollisuudet ja oikeudet, että he kaikissa tilanteis-
65818: tannukset eivät missään tapauksessa saa olla es-       sa pystyvät suorittamaan heille asetetun tehtä-
65819: teenä, koska tällä estetään paljon suurempien          vän. Olisin halunnut puolustusvaliokunnan lau-
65820: kustannusten syntymistä.                               suntoon saada vielä nykyistä selvemmän lausu-
65821:    Haluaisin kuitenkin nostaa keskusteluun asi-        man tehtävistä ja valtuuksista. En ole lainkaan
65822: an, josta ei käsittääkseni kovinkaan paljon täällä     varma, että nykyisen rauhanturvalain ja yleisen
65823: ole vielä keskusteltu, eli sen, että Jugoslaviassa     hätävarjelutilanteen säännösten puitteissa voi-
65824: on muitakin vähemmistöjä. Pohjois-Jugoslavias-         daan toteuttaa muun muassa sotarikollisten kiin-
65825: sa asuu yli 300 000 unkarilaisen vähemmistö,           niotot.
65826: jonka asema oli erittäin mielenkiintoinen viime            Otan omakohtaisen kokemuksen esimerkiksi
65827: kuukausien tapahtumissa. Tällä viikolla kuulim-        Kyprokselta, vaikka tämä nyt toistoa onkin.
65828: me Unkarin-ryhmässä Unkarin suurlähettilään            Vuonna 64, saattoi olla vuoden 65 alkukin, suo-
65829: 1216                                    40. Perjantaina 18.6.1999
65830: 
65831: 
65832: malainen vartiomies ammuttiin henkihieveriin,             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Lä-
65833: vartiomies saatiin turvaan, mutta ampuja ei           hetekeskustelun aikana käytin puheenvuoron,
65834: suostunut antautumaan meille - olin siis itse         jonka keskeinen sanoma yritti olla se, että kaiken
65835: mukana - vaan pysyi sitkeästi eräässä raken-          koetun jälkeen olisi ehdottomasti selvintä, että
65836: nuksessa, joka oli meidän saartamamme. Suo-           rauhanturvaajajoukot olisivat kaikkia tilanteita
65837: malaiset kävivät aika kovilla kierroksilla, koska     ja olosuhteita varten YK:n välittömässä komen-
65838: muutama kuukausi, ehkä puoli vuotta aikaisem-         tovallassa. Tällä hetkellä sekavuus on lähes täy-
65839: min oli samasta komppaniasta kaatunut taistelu-       dellinen Euroopan mantereella näissä asioissa.
65840: tehtävässä sotilas. Hän on muuten ainut tähän         Jopa siinä keskustelussa, joka on edeltänyt tä-
65841: saakka varsinaisessa taistelutehtävässä kaatunut      män selonteon antamista, niin kuin lähetekes-
65842: suomalainen. Miinoistaja muissa onnettomuuk-          kustelussa totesin, ovat kaikki mahdolliset soti-
65843: sissa on tosin saanut surmansa yli 30 suomalaista     laalliset ja ei-sotilaalliset, niin kuin täällä sanot-
65844: rauhanturvaajaa.                                      tiin, mandaattitahot olleet kuvassa mukana.
65845:     Siis vaadimme ampujaa antautumaan. Tie-           Mutta mitä jatkoon tulee, ehdottomasti parasta
65846: simme, että ammunta ei enää jatkuisi, joten hätä-     olisi se, että kysymys olisi suoraan YK:n päätös-
65847: varjelutilanne oli ohitse. Emme saisi käyttää voi-    vallassa ja "komennossa" olevista joukoista. Sil-
65848: maa, jollei ammunta jatkuisi tai uhka olisi muu-      loin asia olisi selvä.
65849: ten ilmiselvä. Kysymys kuuluu: millä perusteella          Kun sama asia projisoidaan kotimaiseen lain-
65850: me olisimme saaneet käyttää voima-aseita kysei-       säädäntöön, niin mielestäni tämä keskustelu on
65851: sessä tilanteessa? Väittäisin, että siihen ei olisi   osoittanut harvinaisen selvästi rauhanturvalain
65852: ollut oikeutta.                                       nykyisen rajan oikeellisuuden. Se on nimen-
65853:     Miten nyt Kosovossa? Esimerkiksi paikalliset      omaan osoittanut sen, että reaktiivisen toimin-
65854: surmaavat viisihenkisen perheen, laskevat aseen-      nan, jonka me lähes kaikki hyväksymme, raja on
65855: sa ja siirtyvät pieneen rakennukseen. Hätävarje-      mahdollisimman vaativassa rauhanturvaamises-
65856: lutilanne on jälleen ohitse. Onko suomalaisilla       sa,joka mahdollistaa voimannäytön,joka myös-
65857: oikeus vaikkapa voimakeinoin ottaa kiinni nämä        kin silloin on eräällä tavalla voimankäyttöä,
65858: murhamiehet? Asiantuntijat sanovat, että saam-        mutta se ei mahdollista aktiivista rauhaanpakot-
65859: me käyttää voimaa. Minä olen edelleenkin epä-         tamistoimintaa. Jos lähdettäisiin rauhanturvala-
65860: uskoinen. En halua syntyvän sellaista tilannetta,     kia nyt muuttamaan, se merkitsisi siirtymistä re-
65861: että kyseisessä tilanteessa saa surmansa pari kol-    aktiivisesta aktiiviseen elikkä suoraan pakotta-
65862: me suomalaista, ja asia tietenkin tutkittaisiin       miseen. Sen rajan sillä puolella ollaan siinä tilan-
65863: tarkkaan. Haluaisin nähdä sen pykälän nyt ja          teessa, että sitten eivät enää haukat ja kyyhkyset
65864: tilanteen jälkeen, mikä antoi oikeuden suoma-         ole samassa veneessä, koska se riippuu juuri nii-
65865: laisten menettelyyn. Oikeudessa pitää siis kirjata    den senhetkisten päättäjien mielikuvituksesta,
65866: hyvin tarkkaan asianomaisiin papereihin ja oh-        ambitioista, mielialoista jnp., millä tavalla sitä
65867: jeisiin, ettei synny semmoista tilannetta, että       mahdollisuutta käytettäisiin. Se varmastijakaisi
65868: joukkueenjohtaja joutuu syytteeseen, kun me-          meidät suomalaiset niin kansanedustuslaitokses-
65869: netteli niin kuin menetteli.                          sa kuin kansan parissa harvinaisen selvästi aina-
65870:     Hyvin lyhyestijoukkojen kokoonpanosta. Pa-        kin kahteen kategoriaan.
65871: ras joukko saadaan siten, että otetaan noin nel-          Mikä koskee itse nyt olevaa tilannetta, olen
65872: jännes Säkylän miehistä ja loput useaan kertaan       sitä mieltä, että prosessi on edennyt oikein. Tämä
65873: YK-tehtävissä olleista kokeneista YK-miehistä.        pitää hyväksyä ja asia pitää asiallisesti hoitaa.
65874: Uskon, että Säkylän miehet ovat parhaiten kou-        Mikä koskee sotilaallista puolta, periaatteellise-
65875: lutetut, mutta vastaYK:ntehtävissä saatu koke-        na pasifistina olen yllättäen samaa mieltä kuin
65876: mus tekee heistä parhaimmat. Esimerkki eläväs-        reservissä prikaatinkenraali Nepponen, täällä
65877: tä elämästä toistettakoon.                            ed. Nepponen.
65878:    Tanskalaiset kokeilivat vuonna 64 varusmie-
65879: hiä Kyproksella. Komppania heistä lähti pienen           Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Koko
65880: ammusketun jälkeen karkuun, lienevätkö to-            Balkan, Kosovo siis mukaan lukien, on vuosisa-
65881: siaan vieläkään pysähtyneet. Me suomalaiset           tojen saatossa kokenut monia vallanpitäjiä ja
65882: saimme ottaa heidän paikkansa rintamassa. To-         hyvin monenlaisia hallintokulttuureja. Osaa
65883: sin näitä tanskalaisia varusmiehiä ei toki voi ver-   alueesta on hallinnut Itävalta. Ottomaanien ai-
65884: rata meidän säkyläläisten reserviläisiin, mutta       kana noin vuodesta 1400 aina ensimmäiseen
65885: ikä tuo aina kokemusta.                               maailmansotaan eli vuoteen 1914 Turkki oli Bal-
65886:                                           Kosovon kriisinhallinta                                    1217
65887: 
65888: kanin mahtitekijä. Tämänkin päivän Balkanin            jälkeen, kun Suomen osallistumisen kannalta
65889: tapahtumissa Turkilla on varmasti oma tausta-          tärkeät yksityiskohdat ovat täysin selvinneet."
65890: roolinsa. Ottomaanien alueella Kosovokin kuu-             Luotan tähän pääministerin ilmoitukseen,
65891: lui heidän valtansa alle. Näillä vallanpitäjillä on    että hallitus todella tarkoin seuraa tilanteen ke-
65892: erilaisia kulttuurikäsityksiä ja uskonnollisia mie-    hittymistä. Alkaahan Suomen ED-puheenjohta-
65893: lipiteitä.                                             juus jo muutaman päivän kuluttua.
65894:     Turkin hallinto oli kuitenkin uskonnollisesti
65895: suhteellisen suvaitsevainen, mutta toisuskoisia             Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Yritän
65896: eli ortodokseja verotettiin kuitenkin muita ko-         olla lyhytsanainen minäkin tämän erinomaisen
65897: vemmin. Se aiheutti vetoa islamin suuntaan.            perusteellisen ja hyvän käsittelyn lähetessä lop-
65898: Monella Balkanin kansalla on historiansa aikana        puansa.
65899: kokemuksia suuruudesta,jota muistettiin Turkin              Puhemies! Hallituksen selonteko Suomen
65900: vallan alla. Osa muistelee edelleen myös Venäjän        osallistumisesta kansainväliseen kriisinhallinta-
65901: panosta Turkin vallan murtamisessa Balkanilla.         operaatioon Kosovossa on saanut taaksensa yk-
65902: Saivathan muun muassa Romania ja Bulgaria               simielisen ulkoasiainvaliokunnan tuen. Samoin
65903: itsenäisyytensä 1800-luvun loppupuolella.              puolustusvaliokunnan lausunto asiasta oli yksi-
65904:     Kun ottomaanien perintöä sitten Balkanilla         mielinen sekin. Täysistuntokeskustelussa asiasta
65905: niin kuin Lähi-idässäkin jaettiin ensimmäisen           on käytetty toki kriittisiä puheenvuoroja, mutta
65906: maailmansodan jälkeen, perinnönjako ei aivan            siitä huolimatta näyttäisi edustajien suuri enem-
65907: onnistunut. Serbien, kroaattien ja albaanien vä-       mistö katsovan esityksen hyväksi toteuttaa.
65908: liin jäi voimakkaita jännitteitä. Toisen maail-             Suomen osallistuminen kriisinhallintaan ja
65909: mansodan tapahtumat muodostavatkin sitten              humanitaarisen katastrofin lievittämiseen on in-
65910: aivan oman lukunsa, verisen luvun, Balkanin            himillisesti katsoen oikein. Emme tietenkään voi
65911: historiassa. Vaikka presidentti Tito osasikin rau-     kääntää selkäämme Kosovolle ja kosovolaisille
65912: taisella tavalla pitää silloisen Jugoslavian koossa,   ja antaa kärsimysten jatkua. Suomalaisten suuri
65913: paineita syntyi ja jäi itämään. Kosovohan sai          enemmistö on ottanut Kosovon kriisin vastaan
65914:  1960-luvulla lisättyä itsehallintoaan merkittä-       oikealla tavalla, ainoalla oikealla tavalla, myötä-
65915: västi.                                                 tunnolla. Kun täällä on viittailtu puhelinkeskus-
65916:     Arvoisa puhemies! En enää puhu pitkään, jo-        teluihin, joita ihmisten kanssa eri kansanedusta-
65917: ten älkää edustajat olko huolissanne.                  jat ovat käyneet, niin minä olen käynyt sellaisia
65918:     Tuolta alueelta löytyy vastaavanlaisia etnisiä     puhelinkeskusteluja, joissa evakkoon joutuneet
65919: puhdistuksia historiasta hyvin monia. Sieltä löy-      karjalaiset ovat muistelleet omaa kohtaloansa
65920: tyy muun muassa sellainen henkilö - nimi on            tämän kriisin yhteydessä.
65921: luonnollisesti käännetty suomeksi - kuin Vac-              Puhemies! Jos kansainvälinen yhteisö ei lähetä
65922: lav Seivästäjä; ei mitään sukua puhujalle. Ed.         turvajoukkoa Kosovoon, kostonkierre jatkuu.
65923: Jaakonsaari, siis ei sukua puhujalle, mutta nimi       Albaanien aseellista voimaa edustava Uck on jo
65924: osoittaa vain sen, että hirmutekoja on tuolla alu-     läsnä Kosovossa. Totta kai heidän on vaikea
65925: eella tehty aiemminkin.                                hillitä itseänsä löytäessään kymmenittäin jouk-
65926:     Meidän on tänä päivänä tehtävä kaikkemme,          kohautoja ja poltettuja koteja. Totta kai heidän
65927: jotta tämä kierre katkeaisi. Siinä tehtävässä Suo-     on vaikea pidättyä verikostosta kiduttajiensa ja
65928: men on oltava mukana niin diplomatian kuin             vainoojiensa ollessa nyt vailla Jugoslavian armei-
65929: rauhanturvaajienkin välityksellä. Rakennustyö          jan tukea. On ulkovaltojen velvollisuus puuttua
65930: on saatava käyntiin. Tämä tilanne elää vieläkin,       asiaan, yrittää tuoda koston ja väkivallan sijaan
65931: ovathan neuvottelut USA:n ja Venäjän välillä           järjestystä ja yhteiskunnan perusrakenteiden,
65932: vielä kesken. Näihin neuvotteluihin me toivom-         heidän yhteiskuntansa perusrakenteiden turvaa-
65933: me mahdollisimman pikaista ratkaisua, turval-          mista.
65934: lista ratkaisua, niin albaaneille kuin myös serbeil-       Puhemies! Me olemme lähdössä arvokkaaseen
65935: le. Siksi on syytä muistaa, mitä pääministerimme       ja moraalisessa katsannossa tärkeään, tähdelli-
65936: totesi selontekopuheenvuorossaan. Totean sen           seen työhön, mutta operaatioon liittyy tietysti
65937: lopuksi:                                               muutakin. Siihen liittyy myös omia etujamme.
65938:     "Me odotamme vielä virallista pyyntöäja vah-           Perinteisesti Suomen ulkopolitiikan tavoittee-
65939: vistusta siitä, mille valvonta-alueelle suomalaiset    na on ollut kansallisten etujen turvaaminen pysy-
65940: rauhanturvaajat sijoittuisivat. Jos tarvetta ilme-     mällä puolueettomana, ottamalla riittävästi etäi-
65941: nee, hallitus tulee informoimaan eduskuntaa sen        syyttä pahimpiin kriisien aiheuttajiin. Ulkopoli-
65942: 
65943: 77 209329H
65944: 1218                                      40. Perjantaina 18.6.1999
65945: 
65946: 
65947: tiikan toiminta-alueeksi on muodostunut meille             Asia on loppuun käsitelty.
65948: historiallisesti ja maantieteellisesti läheinen Poh-
65949: jois-Eurooppa, naapurimaat ja muut lähialueet.
65950: Laajemmin kansainväliseen politiikkaan on vai-          4) Hallituksen esitys henkilökorttilaiksi ja laiksi
65951: kutettu toimimalla suurvaltojen neuvottelufoo-          väestötietolain 23 §:n muuttamisesta
65952: rumina ja olemalla aktiivisesti mukana YK:n ja
65953: sen erityisjärjestöjen toiminnassa.                     Kolmas käsittely
65954:    Euroopan kahtiajaon päätyttyä viime vuosi-           Hallituksen esitys HE 18/1999 vp
65955: kymmenen vaihteessa Suomen ulko- ja turvalli-           Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 2/1999 vp
65956: suuspolitiikan lähtökohdat ovat muuttuneet
65957: kenties perusteellisemmin kuin päältäpäin näyt-           Toinen varapuhemies: Toisessa
65958: täisikään. Puolueettomuus on menettänyt sisäl-          käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
65959: töänsä, kun vastakkaisia osapuolia ei entisessä         hyväksyä tai hylätä.
65960: merkityksessä enää ole. Suomi on mennyt mu-
65961: kaan Euroopan neuvostoon ja toiminut aktiivi-              Keskustelu:
65962: sesti Etyj:ssä ja Naton rauhankumppanuusyh-
65963: teistyössä.                                                Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!
65964:    Herra puhemies! Balkanin kriisin uusimmas-           Tämä asia taitaa hävitä edelliselle asialle mielen-
65965: sa vaiheessa Suomen ulkopoliittinen aktiivisuus         kiinnossaan, mutta kun siihen liittyy tietyn tyyp-
65966: on noussut uudelle tasolle. Tältä tasolta emme          piselle ... (Hälinää)
65967: voi laskeutua. Tästä vastuusta emme voi perään-
65968: tyä vaarantamatta ulkopolitiikkamme pitkää                 T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
65969: linjaa.                                                 Anteeksi, ed. Huuhtanen. Pyydän saliin hiljai-
65970:                                                         suutta, että ed. Huuhtasen puheenvuoro voi kuu-
65971:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lua ainakin tähän asti.
65972: 
65973:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         Puhu j a :Kiitoksia, herra puhemies. Tämän
65974: lussa on ed. Neittaanmäki ed. Vistbackan kan-           lakiesityksen valiokunnan mietinnössä lähde-
65975: nattamana ehdottanut seuraavaa lausumaa:                tään ponnessa siitä, että tulisi jatkossa pyrkiä
65976: "Suomen Kosovoon lähetettävän pataljoonan               yhteen sähköiseen henkilökorttiin,johon kytket-
65977: mandaatti on siten rajattu, että Suomenjoukkoa          täisiin myös sosiaali- ja terveydenhuollon ja so-
65978: ei tule käyttää operaation missään tilanteessa          siaaliturvan asiat. Voi sanoa tähän, että tavoite
65979: rauhaanpakottamiseen tai rauhan palauttami-             on varsin hyvä, ja jos voidaan sataprosenttisella
65980: seen voimakeinoin."                                     varmuudella olettaa, että arat, ihmiselle henkilö-
65981:                                                         kohtaiset asiat voidaan suojata niin hyvin, että ne
65982:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       eivät missään oloissa pääse niin sanotusti vääriin
65983:                                                         käsiin, tätä päätavoitetta voi kannattaa.
65984:    Äänestys ja päätös:                                     Mutta hallitus lähtee esityksensä yleisperuste-
65985:                                                         luissa siitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon
65986:    Mietintö "jaa", ed. Neittaanmäen ehdotus             sekä muun sosiaaliturvan asioinnissa nähdään
65987: "ei".                                                   tarpeelliseksi tässä vaiheessa käyttää erillistä
65988:                                                         korttia. Tämä johtuu luonnollisesti sosiaali- ja
65989:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      terveydenhuollon ja muun sosiaaliturvan asioin-
65990: St?.ssä on annettu 145 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 51.   nin erityistarpeista, kuten henkilön terveydenti-
65991: (Aän. 11)                                               laa koskevien arkaluontoisten tietojen sisällyttä-
65992:                                                         misestä korttiin sekä vireillä olevien kehittämis-
65993:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-             hankkeiden ja sektorilla toimivien eri tahojen
65994: sen lausunnon selonteon johdosta.                       teknisten valmiuksien asettamista vaatimuksista.
65995:                                                            Tässä suhteessa varsin monet tahot ovat olleet
65996:    Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietin-          epäileväisiä, ettei ainakaan lähitulevaisuudessa
65997: nön saattamisesta hallituksen tietoon hyväksy-          selvittäisi yhdellä kortilla. Tästä juontuukin huo-
65998: tään.                                                   leni siitä, että jos useammat korttikäytännöt ovat
65999:                                                         olemassa, Kelan kortilla ei esimerkiksi voitaisi
66000:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                toimia hallinnossa ja sen tiedostoissa vapaasti,
66001:                                                Henkilökortti                                           1219
66002: 
66003: vaan sillä olisi esteitä. Tässä suhteessa tämän        edustajat lausunnoillaan osoittavat tietoisuuten-
66004: asian sinänsä varmasti vaikeata valmistelua tulisi     sa henkilökortin kehittämiseen liittyvistä riskite-
66005: jatkaa sillä tavoin, että esimerkiksi mahdollisella    kijöistä-sehän on kortti henkilöstä.
66006: Kela-kortilla, jos se on välttämätöntä edellä mai-        Se pyrkimys, että Suomessa päästäisiin yhteen
66007: nitsemistani syistä, voidaan vapaasti sähköisessä      korttiin, on kannatettava. Sellaista kehitystyötä
66008: tietohallinnossa, joka koskee valtion hallinnoin-      on jatkettava. Toisaalta sitten on vältettävä sel-
66009: tia, asioida. Kelalla on välttämättömät tarpeet        lainen orwellilainen yhteiskunta, että kortin
66010: esimerkiksi päästä työvoimaviranomaisten ja ve-        kautta henkilö ikään kuin on valvonnassa koko
66011: roviranomaisten hallinnointiin mukaan, kun             ajan. Tästähän ei tässä asiassa ole kysymys, mut-
66012: joudutaan etuuspäätöksiä perustelemaan, jotta          ta se noin teoreettisena kuitenkin liittyy tämän
66013: ne ovat oikeita, ja sen vuoksi myös väärinkäytös-      keskustelun piiriin.
66014: tapauksia ehkäisemään. Silloin tarvitaan ilman
66015: muuta vapaampaa liikkumista myös Kela-kortil-              Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Minun-
66016: la kuin mietintö ja tuleva lainsäädäntö tarkoit-       kin mielestäni tässä on laajemmasta kysymys
66017: taa.                                                   kuin pelkästä kortista tai siitä, onko niitä yksi tai
66018:                                                        kaksi. Kysymys on lähinnä yksityisyyden suojas-
66019:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Huuh-       ta ja siitä, miten pystytään turvaamaan se, että
66020: tanen painottaa aivan oikein sitä, että asioinnin      henkilön tietoja, jos tällainen yksi sähköinen
66021: täytyy olla kaikin tavoin turvallista ja luotetta-     kortti tulisi, ei käytettäisi väärin. Todennäköises-
66022: vaa. Eduskuntaharr edellytti jo alkuvuodesta vä-       ti kortti sisältäisi paljonkin tietoja, muitakin kuin
66023: estötietolain ja rekisterihallintolain muutokset       terveystietoja, jotka ovat hyvin yksityisiä. Mie-
66024: hyväksyessään samaa asiaa, joka tämän mietin-          lestäni näissä asioissa olisi erittäin tärkeää kuulla
66025: nön ponteen sisältyy, eli yhden yhteisen sähköi-       perusoikeusasiantuntijoita nimenomaan yksityi-
66026: sen henkilökortin kehittämistä. Korttia voitai-        syyden näkökulmasta.
66027: siin käyttää toisaalta valtion viranomaisten toi-          Vähän saman tyyppistä asiaa käsiteltiin alku-
66028: minnoissa, mutta toisaalta myös kunnallishallin-       vuodesta edellisen eduskunnan aikana sosiaali-
66029: nossa.                                                 ja terveysvaliokunnassa, kun käsiteltiin viran-
66030:    Hallintovaliokunta keskusteli tähän liittyväs-      omaisten tietojen saannin oikeutusta. Palautim-
66031: tä tavoitteesta, ja toki olemme tiedostaneet sen,      me silloin lakiesityksen uudelleen valmistelta-
66032: että Suomi on eturintamassa sähköistä asiointia        vaksi, koska yksityisyyden suojaa olisi nimen-
66033: kehittämässä. Tästä syystä meillä on tietysti eräi-    omaan perusoikeusasiantuntijoiden mielestä sii-
66034: tä sellaisia pulmakysymyksiä, joita ei ole vielä       nä rikottu.
66035: aiemman kokemuksen perusteella kyetty ratkai-
66036: semaan. Korostan sitä, että tavoitteena on kai-           Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Täl-
66037: ken aikaa juuri se, että kyetään julkisen hallinnon    lä asialla on luonnollisesti sekä periaatteellinen
66038: palveluja parantamaan ja että kyetään tietoturva       puolensa että myös käytännöllinen puolensa.
66039: takaamaan verkkopalveluissa mahdollisimman             Periaatteellisesta puolesta luulen salissa olevan
66040: hyvin ja että yleensäkin voitaisiin julkisen hallin-   suuri yksimielisyys. Terveyteen ja sosiaalitur-
66041: non tehokkuutta tätäkin kautta parantaa.               vaan liittyvät asiat ovat intiimejä asioita, ja nii-
66042:                                                        den tulee olla tiedollisesti suojattuja joka tilan-
66043:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Hyvin       teessa.
66044: lyhyesti: Terveydenhoidon ja sairauksien tallen-          Käytännöllisestä puolesta haluan korostaa,
66045: tamiseen yhteen mikrosiruunja siihen, että siellä      mitä ajan takaa tässä. Silloin, kun lähdetään täs-
66046: saattaa tulevaisuudessa olla yhä enemmän myös          tä hyvästä tavoitteesta, jota en millään lailla ky-
66047: ihmisen perimään liittyviä tietoja, liittyy selkeä     seenalaista, tehdään olettamuksia, jotkajohtavat
66048: riski. Vaatii hyvin tarkkaa harkintaajatkossa se,      siihen, että mahdollinen välttämätön toinen
66049: kuinka pitkälle yleensäkään terveystietoja voi-        vaihtoehto ei voi kehittyä. Esimerkiksi se, että
66050: daan esimerkiksi henkilökorttiin myöhemmin             kun kelakortti on täysin välttämätön monista
66051: asettaa. Tässä esitän kyllä hyvin tarkkaa varovai-     syistä, niin tällä sähköisellä kortilla asioiminen
66052: suutta. Asia on hyvin hankala, mihin tässäkin          tietoverkostossa tehdään hankalaksi ja jopa
66053: salissa on viitattu.                                   mahdottomaksi.
66054: 
66055:    Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Tämän keskus-            Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Hallintova-
66056: telun merkitys on siinä, että eduskunta ja kansan-     liokunnassa nähtiin tärkeänä, että rinnalla jatke-
66057: 1220                                      40. Perjantaina 18.6.1999
66058: 
66059: 
66060: taan kelakortin kehittämistä. Sehän on käynnis-         mattavasti laajempialainen. Sen takia nyt kun
66061: sä oleva kokeilu.                                       uutta sukupolvea mietitään kolmen vuoden
66062:    Minusta jatkossa on viranomaisten keske-             päästä, niin sitten tässä tehtäisiin pitempiaikai-
66063: nään, Kelan ja sosiaali- ja terveysministeriön toi-     nen ratkaisu.
66064: saalta ja sitten sisäasiainministeriön ja Väestöre-
66065: kisterikeskuksen toisaalta, löydettävä sellainen            Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Kortin hin-
66066: malli, miten tässä edetään. Mehän emme ole              ta nousi keskusteluun myös hallintovalio kunnas-
66067: määritelleet, mihin korttiin ja mihin korttipoh-        sa. Totesimme, että kelakortti kuvallisessa muo-
66068: jaan nämä asiointimahdollisuudet liitetään, vaan        dossa maksaa nyt 70 markkaa. Uuden sähköisen
66069: lähtökohtana on ollut se, että kyettäisiin tällai-      kortin hinnaksi on arvioitu 200 markkaa, ja hal-
66070: nen yksi yhteinen, mahdollisimman luotettava ja         litushan esitti, että kortti tulisi uusia kolmen vuo-
66071: käyttökelpoinen kortti saamaan aikaan.                  den päästä.
66072:                                                             Me vähän arvioimme, onko tässä liian nopea
66073:    Ed. K a r h u : Arvoisa puhemies! Mielestäni         tahti, kun uusintaa näin ripeästi esitetään. Sitä
66074: tällainen yhden kortinjärjestelmä on periaattees-       perusteltiin teknologian kehittämisellä. Tavoit-
66075: sa erittäin hyvä ratkaisu tällaisena erittäin moni-     teenahall on, että sähköinen henkilökortti ja
66076: en korttien aikana, mutta haluaisin korostaa kol-       koko järjestelmä rakennettaisiin huipputeknolo-
66077: mea asiaa, jotka näen huolena tässä.                    gian varaan, ja tämän vuoksi arvioitiin, että tek-
66078:    Ensimmäinen niistä on yksityisyyden suoja,           nologia kehittyy niin nopeasti, että joudutaan
66079: intimiteettisuoja, joka tuli muun muassa ed. Oli-       korttia uusimaan. Me näimme toisin ja arvioim-
66080: nin lausunnossa jo esiin.                               me, että mikäli tätä uusintatarvetta ei näin nope-
66081:    Toinen seikka on korttien toimivuus. Olisi           asti ole, niin pidettäisiin nyt pidemmän aikaa
66082: erittäin dramaattista ja kallista, mikäli sitten täl-   voimassa ja käytössä nyt myönnettäviä ensim-
66083: lainen kortti ei toimisikaan tilanteessa, jossa sen     mäisiä kortteja ja vasta sitten myöhemmin tällai-
66084: oletettaisiin toimivan.                                 nen uusiminen toteutettaisiin, koska se maksaa.
66085:    Kolmas asia on korttien hinta. Korttia on            Tämä kustannuspuoli pitää ottaa myös vakavas-
66086: suunniteltu uusittavan varsin usein. Tuleeko se         ti.
66087: sitten tavallisen kansalaisen kukkarosta korvat-
66088: tavaksi edes setelipainon maksun osalta? Olisi             Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tätä
66089: aika hintavaa kolmen vuoden välein vaihtaa              asiaa on selvitetty vuosikausia, ja viime hallituk-
66090: kortti.                                                 sessakin erityisesti sisäministeriössä tätä asiaa
66091:    Tällaiset asiat huolestuttavat minua tässä kor-      selvitettiin ja selvitetään edelleenkin. Tämä ni-
66092: tissa.                                                  menomaan, kuten valiokunta toteaa, on halli-
66093:                                                         tuksen tehtävä. Kaikki kunnia ja arvo eduskun-
66094:    Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!        nan alaiselle Kansaneläkelaitokselle, mutta jol-
66095: Toisen käsittelyn yhteydessä jo käytiin keskuste-       lain tavoin nämä voimat kyllä pitäisi yhdistää,
66096: lua hinnasta ja ajasta, jonka tämä kortti olisi         koska lähtökohtana pitää myös olla paitsi käyt-
66097: voimassa. Jos se olisi kolme vuotta, niinjotenkin       täjän oikeusturva, niin myös käyttäjän kannalta
66098: tuntuu, että pitkän päälle ajateltuna pitäisi löy-      mahdollisimman yksinkertainen järjestelmä,
66099: tää kestävämpiä vaihtoehtoja ja myös semmoisia          joka on kyllä mahdollinen. Mutta kuten viran-
66100: vaihtoehtoja, että ne olisivat kotimaisia ja tek-       omaisten yhteistyö yleensäkin Suomessa virka-
66101: niikka lukulaitteineen tehtäisiin kotimaassa. Il-       aikana on erittäin vaikeata, niin tuntuu olevan
66102: meisesti siinä tarvitsee olla jonkinlainen lukulaite    tämä korttiasiakin ikuisuuskysymys. Toivotta-
66103: myös joka taholla, myös jopa kotona. Siinä mie-         vasti tämä nyt on viimeinen kerta, kun eduskun-
66104: lessä, kun Nokia on kova kehittelemään känny-           nan pitää hallitusta tässä asiassa hoputtaa.
66105: köitä, niin tämä korttisysteemi ja nämä voisivat
66106: olla semmoista tekniikkaa, joka olisi suomalaista          Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
66107: eikä näitä otettaisi ulkomailta. Käsitin niin, että     van lyhyesti. Hallitushan lähtee näissä esityksen
66108: nämä ostetaan jostakin muualta.                         yleisperusteluissa siitä, että se pitää varsin toden-
66109:    Todennäköisesti siinä on semmoinen ajattelu,         näköisenä, että sosiaaliturvan asioihin tarvitaan
66110: että markkinamiehet osaavat myydä meille ja             oma korttinsa. Se sanotaan siellä yleisperustelu-
66111: myös muihin maihin näitä asioita ja tekevät sen         jen puolella. Asia on nähty hyvin vaikeana, ja
66112: tietoisesti siten, että jatkuvasti kehittävät niitä.    siksi tuntuu hyvin kummalliselta, että tällä mah-
66113: Kohta myydään semmoista korttia, joka on huo-           dollisella kortilla on sitten suppea asiointimah-
66114:                                       Luvanvarainen henkilöliikenne                                 1221
66115: 
66116: dollisuus valtionhallinnon tiedostossa. Tätä nyt         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön
66117: erityisesti ajan takaa.                               sisältyvä lausumaehdotus hyväksytään.
66118: 
66119:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Asia on loppuun käsitelty.
66120: 
66121:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         7) Hallituksen esitys laiksi yhteismetsälain 4 §:n
66122:                                                       muuttamisesta
66123:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
66124: päättyneeksi.                                         Kolmas käsittely
66125:                                                       Hallituksen esitys HE 11/1999 vp
66126:   Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyvät           Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö
66127: kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.                   MmVM 3/1999 vp
66128:   Asia on loppuun käsitelty.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
66129:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
66130: 5) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-   hyväksyä tai hylätä.
66131: löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
66132:                                                          Keskustelua ei synny.
66133: Kolmas käsittely
66134: Hallituksen esitys HE 13/1999 vp                         Lakiehdotus hyväksytään.
66135: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1/1999 vp
66136:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
66137:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       päättyneeksi.
66138: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
66139: hyväksyä tai hylätä.                                     Asia on loppuun käsitelty.
66140:    Keskustelua ei synny.
66141:                                                       8) Hallituksen esitys Israelin kanssa tehdyn so-
66142:   Lakiehdotus hyväksytään.                            siaaliturvasopimuksen eräiden määräysten hyväk-
66143:                                                       symisestä
66144:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
66145: päättyneeksi.                                         Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
66146:                                                       Hallituksen esitys HE 21/1999 vp
66147:   Asia on loppuun käsitelty.                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
66148:                                                       1/1999 vp
66149: 6) Hallituksen esitys laeiksi eläimistä saatavien
66150: elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta annetun          Toinen varapuhemies: Ensin salli-
66151: lain ja eläintautilain 13 §:n muuttamisesta           taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
66152:                                                       jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
66153: Kolmas käsittely                                      kiehdotuksesta noudattamalla valtiopäiväjärjes-
66154: Hallituksen esitys HE 10/1999 vp                      tyksen 69 §:n 1 momentissa olevia säännöksiä,
66155: Maa- ja metsätalousvaliokunnan            mietintö    koska asia koskee perustuslakia. Lakiehdotusta
66156: MmVM 2/1999 vp                                        ei siis voida hyväksyä jätettäväksi lepäämään ja
66157:                                                       se on rauennut, jollei sitä ole kannattanut vähin-
66158:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       tään 2/3 annetuista äänistä. Lopuksi päätetään
66159: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      ainoassa käsittelyssä sosiaali- ja terveysvaliokun-
66160: hyväksyä tai hylätä.                                  nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyväs-
66161:                                                       tä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
66162:    Keskustelua ei synny.                              määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
66163:                                                       kunnan suostumuksen.
66164:    Lakiehdotukset hyväksytään.
66165:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
66166:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
66167: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
66168: 1222                                    40. Perjantaina 18.6.1999
66169: 
66170:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            11) Hallituksen esitys laiksi aluksista aiheutuvan
66171:                                                       vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain
66172:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         muuttamisesta sekä Itämeren alueen merellisen
66173: päättyneeksi.                                         ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen IV
66174:                                                       Hirteen muutoksen eräiden määräysten hyväksy-
66175:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön en-      misestä
66176: simmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
66177: tään.                                                 Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
66178:                                                       Hallituksen esitys HE 15/1999 vp
66179:   Asia on loppuun käsitelty.                          Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 1/1999
66180:                                                       vp
66181: 
66182: 9) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
66183: muuttamisesta                                         taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
66184:                                                       jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
66185: Kolmas käsittely                                      kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
66186: Hallituksen esitys HE 2211999 vp                      hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ympäris-
66187: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         tövaliokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen
66188: 211999 vp                                             sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuk-
66189:                                                       sen niiden määräysten hyväksymistä,jotka vaati-
66190:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       vat eduskunnan suostumuksen.
66191: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
66192: hyväksyä tai hylätä.                                     Menettelytapa hyväksytään.
66193: 
66194:   Keskustelua ei synny.                                  Keskustelu:
66195: 
66196:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Ed. K e r o 1 a : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
66197:                                                       sä oleva lakiesitys on valmisteltu huolellisesti.
66198:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Joihinkin yksityiskohtiin esitän kuitenkin tar-
66199: päättyneeksi.                                         kennuksia huomioitaviksi, koska on todennä-
66200:                                                       köistä, että juuri käsittelemäni kohdat tuovat
66201:   Asia on loppuun käsitelty.                          ongelmia käytännössä.
66202:                                                          Valiokunnan kannanotoissa Jättöpakon tar-
66203:                                                       kempi sääntely -kohdan tekstiosassa viitataan
66204:                                                       asetusluonnoksen 26 c §:ään, jonka mukaan Me-
66205: 10) Hallituksen esitys painelaitelaiksi ja laiksi     renkulkulaitos myöntää poikkeuksia aluksille,
66206: ydinenergialain muuttamisesta                         jotka ovat säännöllisessä liikenteessä ja joilla on
66207:                                                       jätehuoltosopimus pätevän jätehuoltoyrityksen
66208: Kolmas käsittely                                      tai sataman kanssa. Tämän tekstin loppuun tulisi
66209: Hallituksen esitys HE 711999 vp                       lisätä "missä Itämeren maassa tahansa", koska
66210: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 4/1999 vp             kysymys on koko Itämeren alueesta.
66211:                                                          Samaan kohtaan tulisi lisätä maininta satami-
66212:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       en oikeudesta siirtää jätettä purkava alus sata-
66213: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt      maliikenteen sujuvuutta edellyttävälle paikalle
66214: hyväksyä tai hylätä.                                  tarvittaessa. Alusten maksuvelvollisuudessa on
66215:                                                       huomioitava talviaikana aiheutuvista viivästyk-
66216:   Keskustelua ei synny.                               sistä johtuvat kulut. Pienet satamat ovat erityis-
66217:                                                       asemassa määriteltäessä jätteiden vastaanottoa,
66218:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         kuljetusta ja käsittelyä. Omakustannusperiaat-
66219:                                                       teen on oltava veloituksen pohjana.
66220:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Arvoisa puhemies! Tärkeintä on, että koko
66221: päättyneeksi.                                         merialueemme säilyy tehostetun valvonnan ja
66222:                                                       seurannan toimenpiteillä päästöjen osalta hallin-
66223:   Asia on loppuun käsitelty.                          nassa ja puhtaana mahdollisimman pitkään. En-
66224:                                              Alusten jätteet                                        1223
66225: 
66226: stSlJaisen vastuun on oltava kullakin Suomen             Ympäristövaliokunnan mietinnön ensimmäi-
66227: merialueella liikkuvalla aluksella itsellään.         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
66228: 
66229:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!         Asia on loppuun käsitelty.
66230: Ed. Kerolan huomiot ovat olleet ympäristövalio-
66231: kunnan keskustelussa monella tavalla esillä, ja
66232: toteaisin, että kaikki Itämeren maat kuuluvat         Poisto päiväjärjestyksestä
66233: Helcom-sopimukseen, joka on nyt tällä hetkellä
66234: jo voimassa, ja Suomi implementoi tämän sopi-            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
66235: muksen nyt omaan lainsäädäntöönsä tiukempa-           jestyksestä poistetaan 12) asia.
66236: na kuin se on direktiivissä. Edelleen, arvoisa pu-
66237: hemies, ei viivästystä. Tämä on todettu myöskin
66238: laissa.                                               Uudet hallituksen esitykset
66239:    Kaiken kaikkiaan on kysymys todella hyvästä
66240: lainsäädännöstä, joka on noin kuvaannollisesti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
66241: sanoen kyllä tällainen "kesälomalahja", jonka         taan, että tasavallan presidentti on tänään anta-
66242: eduskunta nyt itselleen myöntää. Tietysti laki        nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 27-
66243: tulee myös myöhemmin voimaan, mutta tällä             30.
66244: tavalla voidaan edetä siinä, että Itämeri todella
66245: puhdistuu.
66246:    Ed. Kerolan huolenaiheet on kyllä huomioitu           Toinen varapuhemies: Täysistun-
66247: valiokunnan työskentelyssä ja mielestäni myös         to on päättynyt.
66248: asetuksessa ja lain sisällössä.
66249: 
66250:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 14.02.
66251: 
66252:    Lakiehdotus hyväksytään.                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
66253: 
66254:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                                      Seppo Tiitinen
66255: päättyneeksi.
66256:                              41. Keskiviikkona 1 päivänä syyskuuta 1999
66257:                                                                    kello 14
66258: 
66259: Päiväjärjestys                                                          Nimenhuuto
66260: 
66261:                                                                            Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta
66262:                                                                         poissa oleviksi edustajat Jansson, Jääskeläinen,
66263:     Ilmoituksia                                                         Jäätteenmäki, Kiljunen, Kokkonen ja Ranta.
66264: 
66265:    Mietintöjen pöydällepano
66266:                                                                         Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
66267:                                                                         edustajat
66268:     1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
66269: 85 §:n muuttamisesta...............................              1227
66270:                                                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunta-
66271:                                                                         työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
66272: Hallituksen esitys HE 16/1999 vp
66273:                                                                            1.-3.9. edustajat Jansson ja Jäätteenmäki.
66274: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 111999
66275: vp                                                                            Merkitään.
66276:   2) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
66277: mus vuodelta 1998 .................................. .                  Poissaolopyynnöt
66278:                                                                     "
66279: Kertomus K 6/1999 vp                                                        Puhemies: Vapautusta eduskuntatyöstä
66280: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                   muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
66281: 4/1999 vp                                                                   1.9. edustajat Jääskeläinen ja Kiljunen sekä
66282:                                                                             1. ja 2.9. edustaja Kokkonen.
66283:    3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                   Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
66284: toimintakertomus vuodelta 1998 ............. 1228                       jä.
66285: 
66286: Kertomus K 5/1999 vp                                                          Hyväksytään.
66287: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
66288: StVM 3/1999 vp
66289:                                                                         Ed. Ryynäsen edustajantoimi
66290:    4) Hallituksen esitys laeiksi perusope-
66291: tuslain 49 §:n ja eräistä opetusalan eläke-                                Puh e m i e s :Ilmoitetaan, että ed. Ryynäsen
66292: järjestelyistä annetun lain 15 §:n muutta-                              edustajantoimi Euroopan parlamentissa on
66293: misesta .................................................... .          päättynyt 20 päivänä heinäkuuta 1999, joten ed.
66294:                                                                    "    Ryynänen on ryhtynyt hoitamaan edustajan-
66295: Hallituksen esitys HE 2511999 vp                                        tointaan eduskunnassa 21 päivänä heinäkuuta
66296: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                1999.
66297: StVM 4/1999 vp
66298:                                                                               Ed. Ryynänen merkitään läsnä olevaksi.
66299: 
66300:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan edelleen, että ed.
66301:                                                                         Ryynäsen varamiehenä toimineen ed. Rossin
66302: 1226                                    41. Keskiviikkona 1.9.1999
66303: 
66304: 
66305: edustajantoimi on päättynyt 20 päivänä heinä-             asioiden n:ot U 20 ja 21 osalta maa- ja metsä-
66306: kuuta 1999.                                            talousvaliokunnan,
66307:                                                           asian n:o U 22 osalta talousvaliokunnan,
66308:   Merkitään.                                              asioiden n:ot U 23 ja 24 osalta lakivaliokun-
66309:                                                        nan ja
66310:                                                           asian n:o U 25 osalta lakivaliokunnan ja hal-
66311: Ed. Väyrysen edustajantoimi                            lintovaliokunnan on annettava lausunto.
66312: 
66313:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 13 päivänä
66314: kesäkuuta 1999 toimitetuissa vaaleissa Euroo-
66315: pan parlamenttiin uudelleen valittued. Väyrynen        Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
66316: on eduskunnan työjärjestyksen 3 a §:n mukaises-        lasta vuonna 1998
66317: ti 15 päivänä heinäkuuta 1999 ilmoittanutjatka-
66318: vansa edustajana Euroopan parlamentissa, joten             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
66319: ed. Väyrysen varamiehenä eduskunnassa 31 päi-          kirjelmän ohella viime elokuun 20 päivältä on
66320: västä maaliskuuta 1999 lukien toimineen ed.            eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus
66321: Mölsän edustajantoimi jatkuu.                          valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1998 (K 8/
66322:                                                        1999 vp). Tämä kertomus sisältää myös kerto-
66323:   Merkitään.                                           muksen niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
66324:                                                        tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja
66325:                                                        tilinpidosta vuonna 1997 ovat antaneet aihetta.
66326:                                                        Kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
66327: Ed. Erlundin eduskuntaryhmä                            jakamalla se edustajille.
66328:    P u h e m i e s :Ilmoitetaan, että ed. Erlund on
66329: 10 päivänä elokuuta 1999 päivätyllä kirjeellään
66330: ilmoittanut eduskunnan puhemiehelle, että hän          Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1998
66331: on samana päivänä eronnut Svenska riksdags-
66332: gruppen- Ruotsalainen eduskuntaryhmä -ni-                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
66333: misestä eduskuntaryhmästä. Lisäksi ed. Erlund          kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime tou-
66334: on ilmoittanut muodostaneensa eduskuntaryh-            kokuun 5 päivältä on eduskunnalle saapunut
66335: män nimeltään Grupp Erlund- Ryhmä Erlund.              kertomus eduskunnan kirjaston hoidosta ja toi-
66336:                                                        minnasta vuonna 1998 (K 7/1999 vp). Tämä ker-
66337:                                                        tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
66338: Uudet hallituksen esitykset                            malla se edustajille.
66339: 
66340:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
66341: presidentti on antanut eduskunnalle viime kesä-
66342: kuun 24 päivänä, viime heinäkuun 28 päivänä,           Kirjalliset kysymykset
66343: viime elokuun 20 ja 27 päivänä sekä tänään syys-
66344: kuun 1 päivänä hallituksen esitykset n:ot 31-41,           Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
66345: joista hallituksen esitys n:o 40 on esitys valtion     kysymyksiin n:ot 31, 44, 51, 55, 56, 58, 59, 61,
66346: talousarvioksi vuodelle 2000.                          63--65, 67--69, 72, 73, 75, 76, 78-80, 82-84,
66347:                                                        86,88-92,94--178,180-207,209-225,227-
66348:                                                        243,247,250,253,255-266,269,274,282,283,
66349:                                                        288, 293, 295, 306 ja 316. Nämä kysymykset
66350: U-asiat                                                vastauksineen on toimitettu edustajille valtiopäi-
66351:                                                        vien ollessa keskeytyneinä.
66352:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivien       Lisäksi merkitään saapuneiksi vastaukset kir-
66353: ollessa keskeytyneinä ovat puhemiehelle saapu-         jallisiin kysymyksiin n:ot 179, 208, 226, 244--
66354: neet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoite-      246,248,249,251,252,254,267,268,270-273,
66355: tut Euroopan unionin asiat n:ot U 20--25,jotka         275-281, 284--287, 289-292, 294, 296-303,
66356: puhemies on edelleen toimittanut käsiteltäviksi        305, 307-313, 315 ja 317.
66357: suureen valiokuntaan, jolle
66358:                                           Lakivaliokunnan jäsenet                                  1227
66359: 
66360: 
66361: Ed. Aittoniemen vapautuspyyntö lakivaliokunnan         keskiviikkona 8 päivänä syyskuuta kello 14 pi-
66362: jäsenyydestä                                           dettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-
66363:                                                        nysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
66364:    P u h e m i e s : Ed. Aittaniemi on 16 päivänä      jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi keski-
66365: kesäkuuta 1999 päivätyllä kirjeellä pyytänyt va-       viikkona kello 11.
66366: pautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä sillä pe-
66367: rusteella, että kyseinen valiokuntapaikka poliit-
66368: tisiin voimasuhteisiin perustuvan jaon mukaan
66369: kuuluisi Keskustan eduskuntaryhmälle.                  Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
66370:     Koska lakivaliokunta on ainoa valiokunta,          jäsenet
66371: jonka jäsen ed. Aittaniemi on, ja koska valiokun-
66372: tajäsenyys on osa edustajantoimeen kuuluvia               Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
66373: tehtäviä, puhemiesneuvosto ei puolla ed. Aitta-        paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Mäki-
66374: niemen anomusta.                                       Hakola vapautusta Pohjoismaiden neuvoston
66375:                                                        Suomen valtuuskunnan jäsenyydestä. Puhemies-
66376:   Keskustelu:                                          neuvosto puoltaa anomusta.
66377: 
66378:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tah-        Anomukseen suostutaan.
66379: don huomauttaa, etten tahdo vältellä valiokun-
66380: tatyötä, mutta koska tämä, niin kuin puhemie-            Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-
66381: hen esittelystä kävi selville, näkemykseni mu-         den neuvoston Suomen valtuuskunnan täyden-
66382: kaan kiistatta kuuluu keskustan eduskuntaryh-          nysvaali toimitetaan ensi keskiviikkona 8 päivä-
66383: mälle ja vaikka keskustan eduskuntaryhmästä ei         nä syyskuuta pidettävässä täysistunnossa. Ehdo-
66384: ole esitetty vaatimuksia tämän valiokuntapaikan        kaslistat täydennysvaalia varten on vaalisään-
66385: suhteen, olen kuitenkin katsonut ehkä korrektik-       nön 19 §:n mukaanjätettävä keskuskansliaan vii-
66386: si asettaa tämän asian eduskunnassa arvioitavak-       meistään ensi keskiviikkona kello 11.
66387: si, kuka sitä paikkaa jatkossa hallussaan pitää.
66388: 
66389:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! An-
66390: nan suuren arvon ed. Aittaniemen korrektiudel-
66391: le. Minusta ed. Aittaniemi on hyvä kansanedus-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
66392: taja ja aivan kelpo edustaja olemaan tässä valio-
66393: kunnassa edelleenkin. Keskustan eduskuntaryh-          1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 85 §:n
66394: mä ei lainkaan pidä tarpeellisena vaatia tätä          muuttamisesta
66395: paikkaa itselleen.
66396:                                                        Hallituksen esitys HE 16/1999 vp
66397:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Lakivaliokunnan mietintö LaVM 111999 vp
66398:    Ed. Aittaniemen anomukseen ei suostuta.
66399:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66400:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
66401: Tulevaisuusvaliokunnan jäsenet                         toon.
66402: 
66403:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Erlund,
66404: joka on sekä hallintovaliokunnan että tulevai-
66405: suusvaliokunnan jäsen, on pyytänyt vapautusta          2) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-
66406: tulevaisuusvaliokunnanjäsenyydestä sillä perus-        ta 1998
66407: teella, että hänet on valittu kyseisiin valiokuntiin
66408: Ruotsalaisen eduskuntaryhmän edustajana. Pu-           Kertomus K 6/1999 vp
66409: hemiesneuvosto puoltaa anomusta.                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 4/
66410:                                                        1999 vp
66411:    Anomukseen suostutaan.
66412:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66413:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tulevaisuus-     ton ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
66414: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi            tuntoon.
66415: 1228                                    41. Keskiviikkona 1.9.1999
66416: 
66417: 
66418: 3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66419: kertomus vuodelta 1998                                 ton ehdotuksen mukaisesti seuraa vaan täysistun-
66420:                                                        toon.
66421: Kertomus K 5/1999 vp
66422: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
66423: 3/1999 vp                                                Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
66424:                                                        tunto on tänään kello 14.20.
66425:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66426: ton ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain tä ysis-
66427: tuntoon.                                                 Täysistunto lopetetaan kello 14.15.
66428: 
66429: 4) Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain 49 §:n                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
66430: ja eräistä opetusalan eläkejärjestelyistä annetun
66431: lain 15 §:n muuttamisesta                                                        Seppo Tiitinen
66432: 
66433: Hallituksen esitys HE 25/1999 vp
66434: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
66435: 4/1999 vp
66436:                              42. Keskiviikkona 1 päivänä syyskuuta 1999
66437:                                                                  kello 14.20
66438: 
66439: 
66440: Päiväjärjestys                                                             Lähetekeskustelu
66441: 
66442:                                                                           5) Hallituksen esitys laiksi poliisilain
66443:      Ilmoituksia                                                        muuttamisesta ......................................... 1233
66444: 
66445:                                                                         Hallituksen esitys HE 34/1999 vp
66446:      Lähetekeskustelu
66447: 
66448:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                                 6) Hallituksen esitys rikosoikeudellista
66449: vioksi vuodelle 2000 ................................ 1230              vanhentumista koskevien säännösten uu-
66450:                                                                         distamiseksi ............................................. 1253
66451: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp
66452:                                                                         Hallituksen esitys HE 27/1999 vp
66453:      Kolmas            käsittely
66454: 
66455:    2) Hallituksen esitys laiksi Espoon Kei-                                7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
66456: laniemessä ja Lintuvaarassa sijaitsevien                                rolain muuttamisesta .............................. .
66457:                                                                                                                                           "
66458: maa-alueiden myymisestä Espoon kau-
66459: pungille.................................................... 1233       Hallituksen esitys HE 28/1999 vp
66460: 
66461: Hallituksen esitys HE 20/1999 vp
66462: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                      8) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-
66463: 2/1999 vp                                                               sestä kalleusluokituksesta annetun lain
66464:                                                                         6 §:n muuttamisesta ................................ .
66465:                                                                                                                                           "
66466:      Ensimmäinen                    käsittely                           Hallituksen esitys HE 29/1999 vp
66467: 
66468:    3) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
66469: 85 §:n muuttamisesta .............................. .                      9) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkä-
66470:                                                                    "    rinammatin harjoittamisesta .................. .
66471:                                                                                                                                           "
66472: Hallituksen esitys HE 16/1999 vp
66473: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 111999                                    Hallituksen esitys HE 30/1999 vp
66474: vp
66475:                                                                           10) Laki työllisyyslain 18 §:n muuttami-
66476:    4) Hallituksen esitys laeiksi perusope-                             sesta ........................................................ .
66477: tuslain 49 §:n ja eräistä opetusalan eläke-                                                                                               "
66478: järjestelyistä annetun lain 15 §:n muutta-                             Lakialoite LA 56/1999 vp (Kimmo Kilju-
66479: misesta .................................................... .         nen/sd ym.)
66480: 
66481: Hallituksen esitys HE 25/1999 vp
66482: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
66483: StVM 4/1999 vp
66484: 1230                                    42. Keskiviikkona 1.9.1999
66485: 
66486: 
66487: Nimenhuuto                                             täväksi velan lyhennykseen. Ymmärrän hyvin,
66488:                                                        että joidenkin mielestä 420 miljardin markan ve-
66489:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        lassa 6 miljardin lyhennys ei kovin paljoa tunnu.
66490: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   Tässä on suunta nyt tärkeintä. Toisaalta meidän
66491: tuntoon.                                               on ymmärrettävä myös se, että huolimatta varsin
66492:                                                        hyvästä taloushistoriasta viimeisen viiden vuo-
66493:       Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Ran-      den aikana ja huolimatta varsin hyvistä tulevai-
66494: ta.                                                    suudennäkymistä on syytä myös aina pitää mie-
66495:                                                        lessä, ettei maailma näin hyvin välttämättä aina
66496:                                                        asetu. Silloin meidän on luotava mahdollisuuksia
66497:                                                        vastata myös huonompiin päiviin ja se tapahtuu
66498: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      luomalla velanottovaraa, jos sellaiseen joskus
66499:                                                        jouduttaisiin päätymään.
66500: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-       Esitettyihin lukuihin on päädytty normaalin
66501: le 2000                                                valtiovarainministeriön arviointiperiaatteen mu-
66502:                                                        kaan lähinnä tulopuolella. Olemme jälleen har-
66503: Lähetekeskustelu                                       rastaneet varovaisuusperiaatetta. Nythän kesän
66504: Hallituksen esitys HE 40/1999 vp                       mittaan on valtiontilintarkastajien kertomuksen
66505:                                                        johdosta aika lailla keskusteltu siitä, miten tuo
66506:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        arviointi tapahtuu. On varmaan totta, että alku-
66507: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     vuosikymmenellä kovasti hyppelehtivät talou-
66508:                                                        delliset olosuhteet aiheuttivat suuriakin arvioin-
66509:       Keskustelu:                                      tivirheitä, mutta jos palataan juuri tähän päi-
66510:                                                        vään, niin haluan muistuttaa, arvoisat kansan-
66511:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     edustajat - erityisesti oppositio - teitä siitä,
66512: puhemies! Pääministeri Lipposen toinen hallitus        että vuosi sitten pitkin syksyä olin teidän kans-
66513: on jättänyt eduskunnalle ensimmäisen budjetti-         sanne vaikeuksissa, kun väititte, että me olemme
66514: ehdotuksensa, josta voisi ensiksi sanoa, että se       valtiovarainministeriössä tahallamme tai aina-
66515: noudattaa vanhaa linjaa. Budjetin keskeisenä           kin tuottamuksellisesti yliarvioineet tulevaisuu-
66516: sanomana on vakaus ja edelleenkin tulevaisuu-          den, maalanneet kauniimpaa kuvaa kuin mikä
66517: denuskon ylläpitäminen ja vahvistaminen. Halli-        todellisuus olisi oleva. (Ed. Pekkarisen välihuu-
66518: tus on nähnyt, että niin taloudellisen kuin muun-      to)- Tästähän me keskustelimme erityisesti, ed.
66519: kin hyvän tulevaisuuden kannalta juuri tulevai-        Pekkarinen, teidän kanssanne pitkin syksyä. En
66520: suuden usko, se, miten suomalaiset tulevaisuu-         ole aivan varma, oletteko nyt kevään mittaan
66521: teensa suhtautuvat, on tuiki tärkeä asia.              liittyneet siihen kuoroon, joka kertoo, että val-
66522:    Kun jatketaan vanhaa talouspolitiikan linjaa,       tiovarainministeriö pimittää tuloja.- Nyt meitä
66523: siihen on omat syynsä. Tyydyn tässä kertomaan,         moititaan siitä, että olemmekin olleet viime syk-
66524: että tänään on Standard & Poor's -niminen luot-        synä ylipessimistisiä. Luulen, että kun tästä kri-
66525: toluokituslaitos päättänyt parantaa Suomen             tiikistä hakee keskiarvon, on aivan oikeassa ja
66526: luottokelpoisuutta. Me alamme nyt kaikissa ker-        kaiken lisäksi aivan samaa mieltä kuin valtiova-
66527: hoissa olla maksimiarvosanoissa. Se ei ole tapah-      rainministeriössä on oltu.
66528: tunut aiheetta. Suomen talouspolitiikka on ollut           On myös syntynyt yleisempää keskustelua sii-
66529: luottamusta herättävää.                                tä, mitä virkaa tällaisella kehysbudjetoinnilla on.
66530:    Toiseksi budjettiesitystä voisi kutsua uuden        Tämäkin budjetti perustuu keväällä varsin yksi-
66531: ajan aluksi. Tämä on velaton budjetti, ylijäämäi-      tyiskohtaisesti käsiteltyihin kehyksiin. Minusta
66532: nen budjetti kaikin mittarein mitattuna. Tuo 6         on aivan selvää, että kehykset ovat tulleet jää-
66533: miljardin markan ylijäämä, joka on tarkoitus           däkseen. Tulevaisuudessa on syytä nimenomaan
66534: käyttää velan lyhennykseen on syntynyt sillä ta-       kehittää tätä kehysbudjettimenettelyä.
66535: voin puhtaasti ja neutraalisti, että budjettiteknii-       Olemme kovin vähän täällä yleensä puhuneet
66536: kalla siihen ei ole vaikutettu. Niinpä ylijäämä on     kehysvaiheessa. Minusta olisi toivottavaa, että
66537: todellakin kansantalouden tilinpidon kassavir-         mietimme yhdessä, miten ensi keväänä jo saisim-
66538: ran-minkä tahansa mittarin- mukaan todel-              me vilkkaan keskustelun käyntiinjuuri siinä vai-
66539: linen.                                                 heessa, kun hallitus tekee kehysratkaisujaan, ja
66540:    Kuten totesin, ylijäämä on tarkoitettu käytet-      myöskin siinä vaiheessa, kun tilinpäätös kuluval-
66541:                                       Valtion talousarvio vuodelle 2000                                1231
66542: 
66543: ta vuodelta tulee. On jotenkin erikoislaatuista,        joillain sanoilla kuvata sitä globaalia ympäris-
66544: että budjetti, ennakkosuunnitelma, herättää aina         töä, johon yhä enemmän olemme sidottuja. Vii-
66545: huikeaa mielenkiintoa, mutta tilinpäätös - se,           me syksynä erityisesti kolmannella, neljännellä
66546: mitä todella tapahtui - tahtoo mennä vähän              vuosineljänneksellä levisijonkin asteista levotto-
66547: niin kuin sivuseikkana. Luulen, että tuolla yksi-       muutta, epävarmuuden tunnetta maailmanta-
66548: tyisellä sektorilla joudutaan toimimaan täysin           louden suhteen. Nyt nuo pelot ovat olleet häive-
66549: päinvastoin. Myöskin kehyskeskustelu on jäänyt           nemään päin. Olemme kuitenkin edelleenkin ja
66550: valitettavan ohueksi.                                   yhä syvemmälle riippuvaisia siitä, mitä maail-
66551:     Arvoisat edustajat! Esillä olevaa budjettieh-       mantaloudessa tapahtuu. On esitettävissä kysy-
66552: dotusta voitaisiin kutsua myös turvallisen tule-         myksiä. Eräs kysymys on, jatkuuko Yhdysval-
66553: vaisuuden budjetiksi. Tässä on tarkoitus varau-         loissa talouskasvu tasapainoisena ja vakaana.
66554: tua tulevaisuuteen. Koulutus ja t&k-panostus             Luulen, että kaikki ovat olleet yllättyneitä siitä,
66555: ovat edelleen painopistealueina. Tulevaisuuden          että näinkin pitkään on tuo tasapainoinen kasvu
66556: rakentamista on myöskin se, että valtion eläke-         jatkunut. En kuitenkaan ennakoi, että tilanne
66557: järjestelmään jätetään nyt suhteellisesti huomat-        olisi muuttumassa, mutta tässä on edelleenkin
66558: tavasti enemmän rahaa kuin aikaisemmin, sitä ei         kysymysmerkki. Samoin joudutaan kysymään,
66559: enää samassa mitassa siirretä budjetin katteeksi,       onko se elpyminen, jota Japanissa tai Venäjällä
66560: ja tarkoituksena on tietysti varautua myöskin            on nähtävissä, jo vakiintunutta. Siinä toinen ky-
66561: valtion puolella siihen, että eläkkeet voidaan           symysmerkki.
66562: maksaa silloin, kun maksun aika tulee, siis rahas-          Euroalueen kohdalla on päädytty ehkä mei-
66563: toida.                                                  dän omiin, parin vuoden takaisiin keskustelui-
66564:     Turvallisuutta erityisesti tässä budjetissa         himme verrattuna hivenen erikoislaatuiseen ti-
66565: edustaa selkeä lisäpainotus niin poliisin kuin          lanteeseen. Silloinhan täällä kannettiin kovasti
66566: puolustusvoimienkin määrärahoihin, puolustus-           huolta siitä, että reuna-alueet jäävät kasvusta
66567: voimien sillä tavoin kuin edellinen eduskunta on        syrjään. Nyt on käynyt niin, että reuna-alueet
66568: hyväksymässään selonteossa lausunut.                    euroalueella kasvavat voimakkaasti, mutta euro-
66569:     Budjetin menojen loppusumma on hivenen              alueen keskus on jäänyt kasvusta vähän syrjään.
66570: alle 193 miljardia markkaa. Hallitusohjelman            Tilanne Saksassa ja Italiassa ei ole edennyt aivan
66571: mukaanhan oli tarkoituksena, että menot pidet-          odotetulla tavalla, mutta merkkejä elpymisestä
66572: täisiin tämän vuoden tasolla hallituskauden             noissa volyymiltaan varsin merkittävissä maissa
66573:  ajan. Näyttää siltä, että jatkovuosina siihen on-      on nähtävissä. Kun tuo elpyminen lähtee liik-
66574: kin erinomaiset mahdollisuudet. Nyt tulee kiel-         keelle, se merkitsee sitä, että euroalueen talous
66575: tämättä pieni hyppy, mutta sekin selitys löytyy         kokonaisuudessaaukio lähtee paremmin liik-
66576:  budjettikirjasta. Käy nimittäin niin, että sellai-     keelle, ja se luo tietysti suomalaisille erinomaisia
66577:  nen läpivirtausraha toisaalta Suomenjäsenmak-          tulevaisuuden näkymiä.
66578: suina Euroopan unioniin, toisaalta palautuksi-              Olemme nyt, kuten totesin, nähneet viisi vah-
66579:  na sieltä muun muassa maataloudelle, tämä              van kasvun vuotta. Keskiarvo viimeiseltä viidel-
66580:  raha kasvaa huomattavasti ja se kasvattaa              tä vuodelta on 4,5 prosentin vuosikasvua. Tällä
66581:  myöskin menopuolta, vaikkakin lopputulos on            hetkellä valtiovarainministeriö odottaa ja pysyy
66582:  tasapainossa osapuilleen tai hivenen parantaa          arviossaan, että kasvu tänä vuonna on hivenen
66583:  maatalouden asemaa Suomessa. Mutta budjetin            alle 4 prosenttia ja että se pysyy suunnilleen sa-
66584:  loppusummaa ja menojen loppusummaa, sa-                massa lukemassa ensi vuoden, 3,9 prosentissa, ja
66585:  malla myöskin tulojen loppusummaa, se kasvat-          meidän varautumisemme on pitänyt myös sisäl-
66586:  taa.                                                   lään sen, että kasvu mahdollisesti tuon jälkeen
66587:     Budjettiin sisältyy selkeä finanssipolitiikan ki-   jossain määrin hidastuisi. Haluan tässäkin yhtey-
66588:  ristys niin kuin aikaisempinakin vuosina. Eräs         dessä todeta sen, että meillä ei ole ollut mitään
66589:  elementti ei vielä sillä tavoin näykään. Se on         aihetta muuttaa niitä kasvuarvioita, jotka teim-
66590:  valtion henkilöstölle tulevien palkankorotusten        me jo silloin syksyllä - tosin niin, että niihin
66591:  käsittely. Hallitushan on esittämässä, että kukin      suhtauduttiin varsin kriittisesti - niitä ei ole
66592:  ministeriö hakee palkankorotusvaran toiminta-          ollut tarvis juurikaan muuttaa.
66593:  menojensa sisältä, ja tästä on budjettiriihessä            Arvoisat edustajat! En aio tässä käydä kovin
66594:  myöskin päästy yksimielisyyteen.                       paljon yksityiskohtiin, koska ne näkyvät kirjas-
66595:     Kun totesin, että tulevaisuus myös talouden         sa. Menopuolelta totean, niin kuin jo lausuin,
66596:  puitteissa näyttää varsin hyvältä, on ehkä syytä       että selvänä painopistealueena on tulevaisuus ja
66597: 1232                                    42. Keskiviikkona 1.9.1999
66598: 
66599: 
66600: turvallisuus. Ehkä jokin huomio kuntataloudes-         tenkin tuntuvasti, elikkä sitä voidaan myöskin
66601: ta ja valtion ja kuntien suhteesta kuitenkin on        jatkossa käyttää budjettirahoitukseen.
66602: paikallaan. Siinähän on pitkin viime kevättä pu-           Jos sitten ajatellaan työllisyystilannetta, me
66603: heltu, että kunnissa eletään syvissä vaikeuksissa.     olemme olleet siinä mielessä erikoisessa vaihees-
66604: 4 miljardin markan yhteinen alijäämä, joka sil-        sa, että huolimatta siitä, että työllisten määrä on
66605: loin oli arvioissa, vaikuttikin kyllä syvältä. To-     voimakkaasti kasvanut jo usean vuoden ajan,
66606: tuus on kuitenkin toisen näköinen. Nyt näyttää         työttömien määrä on osoittanut huomattavasti
66607: siltä, että kuntasektori on nousemassa ylijäämäi-      vähäisempää laskua. Tämähän on johtunut sii-
66608: seksi, menestyy siis yli 4 miljardia markkaa pa-       tä, että työvoimaan on tullut lisää väkeä. Nyt
66609: remmin yhteenlaskettuna kuin mitä vielä puoli          alkaa näyttää siltä, että tämä kehitys olisi päät-
66610: vuotta sitten ounasteltiin.                            tymässä. Työvoiman määrä on lähellä 80-luvun
66611:     Jos ajatellaan valtion ja kuntien tasetta tässä    lopun huippuvuosia, ja siltä taustalta sopii tie-
66612: budjetissa, voidaan havaita, että tämä on 800          tysti toivoa, että uudet työpaikat merkitsevät
66613: miljoonaa markkaa edullisempi kuntasektorille          myöskin työttömyyden määrän vähentymistä
66614: kuin tälle vuodelle annettu budjetti. Saldo siis       yksi yhteen.
66615: muuttuu 800 miljoonaa markkaa kunnille edul-               Huolimatta edelleen jatkuvasta työttömyy-
66616: lisemmaksi. Tätä taustaa vasten on ehkä vähän          destä tilanne on kuitenkin se, että paikka pai-
66617: vanhan kertausta, valitusvirren soittoa se, että       koin työvoimasta alkaa olla pulaa. Tämän
66618: valtio jatkuvasti olisi kuntia kiskomassa. Näin-       vuoksi hallitus käsitteli budjettiriihessä myös-
66619: hän asianlaita ei ole. (Ed. Puiston välihuuto) -       kin toimenpiteitä, joilla saataisiin työvoimaan
66620: Aivan totta, ed. Puisto. Ehkä siitäkinjoku sana.       liikettä. Tällä hallitus ei halua kannustaa muut-
66621: - Siellä kuntasektorin sisällä vallitsee kieltä-       toliikettä mutta kylläkin turhien hallinnollisten
66622: mättä tilanne, jossa jotkut kunnat eivät menesty       rajojen poistamisen kautta luoda mahdollisuuk-
66623: ollenkaan keskiarvon mukaisesti, päinvastoin           sia siihen, että maassa voitaisiin käydä etääm-
66624: ovat vaipuneet melkoisiin vaikeuksiin. Tämän           mällä töissä.
66625: vuoksi harkinnanvaraista valtionapua on tar-               Yhteenvetona haluaisin budjettiesityksestä
66626: koitus korottaa tässä budjetissa 70 miljoonalla        todeta, että kasvu myöskin tulevaisuudessa vai-
66627: markalla, joka on tuntuva lisäys. Mutta tässä-         kuttaa ripeältä. Meillä on kaikki mahdollisuu-
66628: kin kannattaa muistaa se, että ei minusta aina-        det käsissämme. Valtion velkaantuminen on
66629: kaan mikään kunta voi rakentaa oloansa pysy-           päättynyt, kansantalouden ulkomainen velka
66630: vän harkinnanvaraisen avun varaan. Kyllä tällä         tulee rajusti supistumaan. Kaikki nämä ovat
66631: harkinnanvaraisella on tarkoitus auttaa pahim-         erinomaisen hyviä asioita, mutta mihinkään
66632: man yli omille jaloilleen, ja jos niin on, että kun-   tyytyväisyyteen tuudittautumiseen ei ole mitään
66633: tasektorissa jotkut kunnat ikään kuin eläisivät        aihetta.
66634: tällaisen harkinnanvaraisen avun varassa tai ra-           Varmasti kaikki olemme havainneet, että glo-
66635: kentaisivat tulevaisuuttaan sen varaan, niin mi-       baali talous, joka on tuottanut taloushyvää, vaa-
66636: nusta se on täysi näyttö omasta elinkelvotto-          tii myöskin paljon. Se vaatii jatkuvaa vireillä-
66637: muudesta.                                              oloa. Se vaatii myöskinjatkuvaa työtä erityisesti
66638:     Ehkä sitten muutama sana tulopuolesta. Tääl-       rakenteiden puolella löytää niitä ratkaisuja, joilla
66639: lä onkin havaittu se seikka jo, että mitään merkit-    tulevaisuuteen vastataan.
66640: täviä veroratkaisuja tulopuolelle ei sisälly. Edus-        Erittäin merkitykselliseksi tulee nousemaan
66641: kunnalle tullaan antamaan tuloveroasteikkoa            myöskin tulopoliittinen keskustelu, jota syksyn
66642: koskeva inflaatiotarkistus 1 prosentin verran.         mittaan tullaan käymään. On varsin tärkeää, että
66643: Muilta osin verosäännökset ovat osapuilleen en-        me pysymme kilpailijamaihin nähden kilpailuky-
66644: nallaan niine pienine lisäyksineen, jotka hallitus-    kyisinä, ja tämä on se viesti, jonka hallitus haluaa
66645: ohjelmassa jo on sovittu.                              välittää tulonmuodostuksesta neuvotteleviin
66646:     Tulopuolelle on merkitty myöskin yksityistä-       pöytiin. Se on eräs avainkysymys Suomen kan-
66647: mistuloja, myyntituloja jälleen se samat 2,5 mil-      nalta, ja tämä avainkysymys on siinä määrin
66648: jardia markkaa, jota on työlukuna käytetty jo          tärkeä, että hallitus on moneen kertaan ilmaissut
66649: usean vuoden ajan. Lisäksi sitten tulopuolelle         halunsa paitsi seurata noita keskusteluja olla
66650: otetaan vanhoista ylijäämistä 1,5 miljardin mar-       myöskin veroväliintulon muodossa mukana niis-
66651: kan siirto sen lainsäädännön perusteella, jonka        sä, jos siitä hyötyä on.
66652: eduskunta on kuluneen vuoden aikana hyväksy-
66653: nyt. Edelleenkin tätä ylijäämävarastaa jää kui-          Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
66654:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                1233
66655: 
66656: 2) Hallituksen esitys laiksi Espoon Keilaniemessä        5) Hallituksen esitys laiksi poliisilain muuttami-
66657: ja Lintuvaarassa sijaitsevien maa-alueiden myymi-        sesta
66658: sestä Espoon kaupungille
66659:                                                          Lähetekeskustelu
66660: Kolmas käsittely                                         Hallituksen esitys HE 34/1999 vp
66661: Hallituksen esitys HE 20/1999 vp
66662: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/                    Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
66663: 1999 vp                                                  että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan, jolle
66664:                                                          perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on
66665:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              annettava asiasta lausunto.
66666: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
66667:                                                             Keskustelu:
66668:   Keskustelua ei synny.
66669:                                                              Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
66670:   Lakiehdotus hyväksytään.                               puhemies! Lähetekeskustelussa on nyt hallituk-
66671:                                                          sen esitys poliisilain muuttamiseksi. Tämä halli-
66672:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            tuksen esitys pitää sisällään useita poliisin käy-
66673: päättyneeksi.                                            tännön työn kannalta tärkeitä asioita ja toisaalta
66674:                                                          myös lain säätämisen näkökulmasta tärkeitä pe-
66675:   Asia on loppuun käsitelty.                             riaatteellisia kysymyksiä.
66676:                                                              Hallituksen esityksen kaksi keskeisintä uutta
66677:                                                          toimivaltuutta ja toimintamuotoa ovat valeosto
66678: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 85 §:n         ja peitetoiminta. Valeostohanon poliisin suorit-
66679: muuttamisesta                                            tama toimenpide, jossa esimerkiksi muutoinkin
66680:                                                          markkinoilla oleva huumausaine-erä poliisin te-
66681: Ensimmäinen käsittely                                    kemän valeoston kautta saadaan paljastetuksi.
66682: Hallituksen esitys HE 16/1999 vp                         Peitetoiminta taas on toimintaa, jossa poliisi esi-
66683: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 111999 vp                  merkiksi toisen tyyppisin rekisterikilvin tai muun
66684:                                                          sen kaltaisen toiminnan kautta peittää sen, että
66685:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-       kyseessä on esimerkiksi poliisiauto tai muu polii-
66686: liokunnan mietintö n:o 1.                                sin toiminta. Tätä kautta tietysti pyritään edes-
66687:                                                          auttamaan rikosten selvitystä.
66688:   Keskustelua ei synny.                                     Kun hallitus esitystä antoi, myös julkisuudes-
66689:                                                          sa osittain käytiin periaatteellista keskustelua sii-
66690:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           tä, tulisiko tällaisia toimenpidevaltuuksia antaa,
66691: tetaan päättyneeksi.                                     ja jos tulee antaa, kenen käsissä viime kädessä
66692:                                                          luvan antaminen on. Tähän keskusteluun haluai-
66693:                                                          sin sanoa, että silloin, kun puhutaan valeostos ta,
66694: 4) Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain 49 §:n     yllytys, avunanto tai osallisuus rikoksenteossa
66695: ja eräistä opetusalan eläkejärjestelyistä annetun        on kiellettyä ja hallituksen esitys pitää sisällään
66696: lain 15 §:n muuttamisesta                                nimenomaisen yllytyskiellon. Peitetoiminnasta
66697:                                                          on todettava, että siihen ei olisi mahdollista osal-
66698: Ensimmäinen käsittely                                    listua kuin erityisesti siihen koulutetuilla poliisi-
66699: Hallituksen esitys HE 25/1999 vp                         henkilöillä. Toisaalta luvan antaminen olisi sillä
66700: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM            tavoin keskitetty sisäasiainministeriön ohjauk-
66701: 4/1999 vp                                                seen, että toimintaa ohjattaisiin ja johdettaisiin
66702:                                                          lähinnä keskusrikospoliisista, suojelupoliisista ja
66703:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      Helsingin poliisilaitoksesta. Peitetoiminnasta
66704: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4.                olisi myös aina velvoite tehdä raportti, ja selvitys
66705:                                                          tästä annettaisiin vuosittain sisäasiainministe-
66706:   Keskustelua ei synny.                                  riön toimesta myös eduskunnan oikeusasiamie-
66707:                                                          helle.
66708:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            Keskustelussa siitä, tulisiko näihin kumpaan-
66709: taan päättyneeksi.                                       kin toimivaltuuteen luvanantajana olemaan po-
66710: 
66711: 78 209329H
66712: 1234                                    42. Keskiviikkona 1.9.1999
66713: 
66714: 
66715: liisiitse vai kenties tuomioistuin, haluaisin koros-   mausaineiden tarjonta ovat ongelma, jota ei tule
66716: taa sitä, että kyse on kuitenkin toiminnasta, joka     vähätellä.
66717: monessa tapauksessa vaatii erityistä ripeyttä ja           Hallituksen esityksen keskeinen tavoite eli va-
66718: spontaania toimintaa, jolloin tuomioistuin ei          kavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan
66719: välttämättä ole tässä suhteessa oikea viranomai-       tehostaminen on perusteltua. Yhtä tärkeää on
66720: nen, niin kuin hallituksen esityksessä ei myös-        lakimuutoksen perusteluihin kirjattu vallitsevan
66721: kään ole siihen päädytty.                              oikeustilan selventäminen. Voimassa oleva lain-
66722:     Hallituksen esitys sisältää myös teknisen tark-    säädäntö näyttää olevan kovin ristiriitainen eten-
66723: kailun laajentamismahdollisuuden. Nyt laite voi-       kin epäsovinnaisten rikostorjuntamenetelmien
66724: daan myös asettaa siihen tilaan, jota tarkkail-        käytössä.
66725: laan, ei kuitenkaan asuntona käytettyyn tilaan             Oikeusvaltion periaatteisiin kuuluu, että polii-
66726: mutta kylläkin esimerkiksi vankilan selliin.           sin oikeudet ovat laissa selkeästi ja täsmällisesti
66727:     Teletunnistetietoja poliisi voi saada nykyistä     määriteltyjä. Vaikka juuri lainsäädännön sel-
66728: nopeammin esimerkiksi sellaisessa tilanteessa,         keyttäminen on ollut yksi keskeinen perusta po-
66729: jossa on kysymys perheväkivallasta tai esimer-         liisilain muuttamiseksi, on hallituksen esitys pai-
66730: kiksi kadonneen henkilön etsimisestä ja jäljittä-      koin luvattoman epätarkka poliisin toimival-
66731: misestä. Esitys antaa myös mahdollisuuden tur-         tuuksien määrittelyissä.
66732: vallisuustarkastuksiin esimerkiksi oikeuden-               Poliisin toimivaltaoikeudet käyvät hyvänä esi-
66733: käyntien, valtiovierailujen ja vaikkapa jalkapal-      merkkinä siitä, kuinka yhden ryhmän oikeuksien
66734: lo-otteluiden yhteydessä.                              lisääminen usein rajoittaa toisen ryhmän oikeuk-
66735:     Kuten sanoin, esitys pitää sisällään periaat-      sia. Tässä tapauksessa poliisin valtaoikeuksien
66736: teellisia kysymyksiä. Hallitus on halunnut, että       vastapainona ovat yksilön keskeiset perusoikeu-
66737: Suomessa näistä asioista säädetään eduskunnan          det. Siksi poliisi ei voi mielivaltaisesti tehdä tur-
66738: hyväksymällä lailla eikä niin kuin monissa Eu-         vallisuustarkastuksia kadulla kulkijoille ja siksi
66739: roopan maissa, joissa nämä ovat toki käytännön         lentomatkaaja joutuu oman ja yleisen turvalli-
66740: poliisityössä arkipäivää, että kyseessä ovat vain      suuden nimissä kävelemään kasseinensa metal-
66741: poliisin sisäiset ohjeet ja määräykset, ilman että     linpaljastimen läpi.
66742: parlamentti tai maan hallitus on niihin kantaa             Tässä nollasummapelissä pitää kysyä, mistä
66743: ottanut.                                               perusoikeuksista olemme valmiit luopumaan
66744:     Toivon, että lakiesitys saa ennakkoluulotto-       yleisen turvallisuuden nimissä, missä laajuudessa
66745: man käsittelytavan. Toivon myös, että eduskun-         näitä perusoikeuksia on syytä rajoittaa ja kuka
66746: ta käy perusteellisen keskustelun ja käsittelyn        määrää pelisäännöt. Juuri näihin kriittisiin kysy-
66747: niistä periaatteellisista kysymyksistä, joita halli-   myksiin hallituksen esitys ei anna perusteltuja
66748: tuksen esitys kiistatta sisällään pitää.               vastauksia. Käyn yksityiskohtaisesti läpi halli-
66749:                                                        tuksen esityksen niitä kohtia, joihin eduskunnan
66750:                                                        tulisi puuttua.
66751:    Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                     Ensiksi peitetoiminnasta. Peitetoiminta on ai-
66752:                                                        van oikein kohdistettu vain törkeimpään rikolli-
66753:                                                        suuteen, mutta lakiin tulisi lisätä ehto, että peite-
66754:    Ed. 0 j a n s u u : Arvoisa rouva puhemies!         toimintaan voidaan ryhtyä vasta, kun muut kei-
66755: A vautuvassa Euroopassa myös järjestäytynyt ri-        not eivät ole tuottaneet tulosta. Rikoksen tutkin-
66756: kollisuus liikkuu yhä helpommin yli rajojen. Suo-      taa ei siis saisi aloittaa peitetoiminnalla jo siksi-
66757: mi ei ole auvoinen lintukoto, jonne kansainväli-       kin, että peitetoiminta on sitä tekevälle poliisille
66758: nen rikollisuus ei merten yli ulottuisi.               vaarallista. Pelisääntöjä olisi syytä muuttaa
66759:    Keskusrikospoliisin mukaan vuonna 1998              myös valeostoja käytettäessä. Valeostot tulisi
66760: Suomessa toimi 22 järjestäytynyttä rikollisryh-        peitetoiminnan lailla rajata vain törkeään rikolli-
66761: mää ja määrä on ollut kasvamaan päin. Vaati-           suuteen. Hallituksen esityksen mukaan valeos-
66762: mukset eurooppalaisen poliisiyhteistyön tiivistä-      toon voidaan ryhtyä, mikäli rikoksesta säädetty
66763: miseksi kasvavat. Yksi tapa vahvistaa poliisiyh-       ankarin rangaistus on kaksi vuotta vankeutta.
66764: teistyötä on poliisin toimintatapojen harmoni-             Kaikista huumausainerikoksista, esimerkiksi
66765: sointija yhteensovittaminen. Suomessa tämä tar-        mietojen huumeiden hallussapidosta, voidaan
66766: koittaa lähinnä niin sanottujen epäsovinnaisten        tuomita kahdeksi vuodeksi vankeuteen. Tässä
66767: rikoksentorjuntamenetelmien käyttöönottoa.             kohdin tavoitteet ja keinot eivät näytä kohtaa-
66768: Huumerikollisuuden kasvu ja lisääntynyt huu-           van, sillä mietojen huumeiden hallussapitoa ei
66769:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                1235
66770: 
66771: 
66772: voitane hyvällä tahdollakaan kutsua vakavaksi            keudenkäynnistä. Yksi suurimmista ongelmista
66773: järjestäytyneeksi rikollisuudeksi. Valeosto-oike-        hallituksen esityksessä on, ettei valeostosta tar-
66774: utta määriteltäessä olisi syytä pidättäytyä yleis-       vitse kertoa esitutkinnassa. Näin ollen syyttäjä ei
66775: eurooppalaisessa käytännössä, jossa epäsovin-            tutkimuksissaan ota esiin valeostoa eikä se siten
66776: naisia menetelmiä käytetään vain vakavan rikol-          tule tuomioistuimen tietoon. Tämä aiheuttaa
66777: lisuuden torjumiseen.                                    sen, että rikosta arvioitaessa ei millään tavalla
66778:      Päätös peitetoiminnan aloittamisesta ja vale-       voida huomioida valeoston vaikutusta rikoksen
66779: ostoista on hallituksen esityksessä jätetty poliisi-     suorittamiseen. Vaikka rikokseen yllyttäminen
66780: johdolle. Päätöksenteon siirtäminen toiminnan            on laissa erikseen kielletty, tulisi rikosta aina
66781: suorittajan ulkopuolelle on yksi keino turvata           tarkastella sitä vasten, että syyttämisen taustalla
66782: epäsovinnaisten menetelmien tarkoituksenmu-              on poliisinjärjestämä valeosto. Mielestäni vaati-
66783: kainen käyttö. Tältä osin annan tukeni ministeri         mus oikeudenmukaisesta oikeudenkäynnistä on
66784:  Hassin vastaavalle ehdotukselle, jonka hän teki         niin painava, että sitä tulisi arvioida perustuslaki-
66785: valtioneuvoston esittelyssä. Ministeri Hassi esit-       valiokunnassa.
66786:  ti, että sekä peitetoiminnasta että valeostosta            Samaten perustuslakivaliokunnan tulisi ottaa
66787: päättää tuomioistuin. Perusteltua syytä sille,           kantaa esitykseen sisältyvään perusoikeuksien
66788:  miksi epäsovinnaisista keinoista päättämistä ei         rajoittamiseen. Ehdotettuja säännöksiä arvioi-
66789:  ole siirretty tuomioistuimelle, ei hallituksen esi-     taessa tulee ottaa huomioon hallitusmuodon pe-
66790:  tyksestä löydy.                                         rusoikeussäännöksistä seuraavat täsmällisyys-,
66791:      Kaikkein epätäsmällisin hallituksen esitys on       tarkkarajaisuus- ja suhteellisuusvaatimukset.
66792:  turvallisuustarkastuksia käsitellessään. Kuten          Hallituksen esitys liikkuu niin likellä esitutkinta-
66793:  oikeusministeriön lausunnossa todetaan, tulisi          ja pakkokeinolakia ja siten oikeudenkäyntiä kos-
66794:  turvallisuustarkastussäännöksen yhteydessä ot-          kevaa säätelyä, että sen käsittely lakivaliokun-
66795:  taa huomioon hallitusmuodon 6 §:ssä vahvistet-          nassa on erittäin perusteltua. Olin ilahtunut, kun
66796:  tu henkilökohtaisen koskemattomuuden suoja.             kuulin, että näin tapahtuu.
66797:  Perusoikeusjärjestelmän kannalta on olennaista,            Kun hallituksen esitys koskee sen kaltaisia
66798:  että turvallisuustarkastuksiin oikeuttavat sään-        perusoikeuksia kuin oikeus henkilökohtaiseen
66799:  nökset täyttävät sääntelyn tarkkarajaisuus- ja          koskemattomuuteen tai oikeus oikeudenmukai-
66800:  täsmällisyysvaatimukset. Näin ei kuitenkaan ole         seen oikeudenkäyntiin, tulee eduskunnan tehdä
66801:  tapahtunut.                                             työnsä perusteellisesti. Tämä esitys ei ole halli-
66802:      Hallituksen esityksessä ollaan antamassa po-        tuksen yksimielisesti hyväksymä, vaan se on läh-
66803:  liisille kutakuinkin rajattomat oikeudet suorittaa      tenyt eduskuntaan äänestyksen jälkeen. Halli-
66804:  turvallisuustarkastuksia missä tahansa julkisessa       tuksen esityksessä asetetut tavoitteet ovat tärkei-
66805:  tilaisuudessa tai yleisissä kokouksissa, kuten          tä, mutta niihin pitää päästä keinoin, jotka sopi-
66806:  mielenosoituksissa. Tästä epämääräisyydestä voi         vat oikeusvaltion periaatteisiin.
66807:  seurata se, että poliisilakiehdotus on ristiriidassa
66808:  tuoreen kokoontumislain kanssa. Turvallisuus-              Oikeusministeri K o s k i n e n : Puhemies! On
66809:  tarkastus voitaisiin esityksen mukaan tehdä ke-         helppo yhtyä ed. Ojansuun lopputulemaan, että
66810:  nelle tahansa tilaisuuteen osallistuvalle tai sen       käytettävien keinojen pitää soveltua oikeusval-
66811:  läheisyydessä oleskelevalle henkilölle. Edes pe-        tioon; tämä on tietysti yleisesti hyväksytty, ja sitä
66812:  rusteltua epäilyä turvallisuutta uhkaavan aineen        pitää valvoa myös eduskuntakäsittelyssä. Mutta
66813:  tai esineen hallussapidosta ei ole vaadittu. Myös-      oudoksuin niitä tiukkoja ennakkokantoja, joita
66814:  kään tarkastusvaltuuden käyttöä ei ole porras-          edustaja otti siitä, että kyseessä olisi perusoi-
66815:  tettu. Tämä lienee perusoikeuksien vastaista.           keuksien loukkaaminen tai joiltakin kohdin sel-
66816:      Lisäksi eduskunnassa on kesken lakiesitys tur-      västi ristiriita vakiintuneiden perusoikeuksien
66817:  vatarkastuksista tuomioistuimessa. Se on erit-          tulkintaperiaatteiden kanssa.
66818:  täin perusteltu esitys, mutta tässä ollaan otta-           Tässä esityksessä on aika tarkka säätämisjär-
66819:   massa huima harppaus eteenpäin, huomattavasti          jestysosa, jossa juuri on kunkin toimivaltuuden
66820:  laajempi ja kyseenalaisempi. Turvatarkastukset          osalta tarkasteltu sen soveltumista perusoikeus-
66821:   ovat paikallaan tietyissä tilaisuuksissa, kuten ur-    suojaan. Kieltämättä on uuden tyyppisistä kei-
66822:   heilun katsomoväkivallan estämisessä ja valtio-        noista kysymys ja on syytä hallinto-, laki- ja
66823:   vierailujen yhteydessä.                                perustuslakivaliokunnissa tarkkaan puntaroida,
66824:      Viimeisenä yksittäisenä kohtana haluan nos-         voidaanko löytää sellaisia tarkentavia määräyk-
66825:   taa esiin vaatimuksen oikeudenmukaisesta oi-           siä, jotka tekisivät rajankäyntiä selvemmäksi
66826: 1236                                      42. Keskiviikkona 1.9.1999
66827: 
66828: 
66829: kuitenkaan vaarantamatta näiden toimien tehoa            pohdiskeltiin niitä tärkeitä periaatteellisia kysy-
66830: rikollisuuden vastaisessa taistelussa.                   myksiä, joihin tämäkin lakiesitys kiistatta liittyy.
66831:    Se peruslähtökohta, jossa ed. Ojansuu ajatteli,           Esimerkiksi sellaisen säädöstön luominen, jos-
66832: että kysymys on nollasummapelistä niin, että jos         sa valeosto olisi vain tuomioistuimen päätöksellä
66833: poliisille annetaan toimivaltuuksia rikosten estä-       toteutettavissa - sanoisiko nyt, käytännönkin
66834: misessä tai selvittämisessä ja siinäjoudutaanjon-        poliisityötä vähän tuntien - olisi hieman has-
66835: kun kansalaisen oikeuksia rajaamaan, se olisi            sunkurista, koska kyllähän valeosto on nimen-
66836: nollasummapeliä, on väärä. Kysehän on siitä,             omaisesti tapahtuma ja toimenpide, joka aika
66837: että rikollisuuden torjumiseksi pitää olla riittävät     useinkin saatetaanjoutua tekemään hyvin spon-
66838: valtuudet,jotta rikollisuudella ei loukattaisi kan-      taanisti, ja eihän meillä nyt ole olemassa mitään
66839: salaisten oikeutta henkeen, terveyteen, omistuk-         tämmöistä ympärivuorokautista päivystystä
66840: seenjne. Paljon enemmän kuin poliisin toimival-          tuomioistuimissa.
66841: tuudet kansalaisten jokapäiväistä elämää ja hei-             Toisaalta nämä ovat kaikki sellaisia toimenpi-
66842: dän oikeuksiensa toteutumista loukkaavat itse            teitä, että jos ne saatettaisiin tuomioistuimen
66843: nämä rikokset. (Ed. Zyskowicz: Hyvä, hyvä, mi-           kautta luvanvaraisiksi, niin enpä usko, että tuo-
66844: nisteri Koskinen!) Tästä on kysymys tietysti             mioistuin oikeastaan missään olosuhteissa kos-
66845: koko eurooppalaisessakin taistelussa vakavaa ja          kaan sitä kieltoa tai negatiivista päätöstä antaisi,
66846: järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan.                  joten pidän kyllä tarkoituksenmukaisena sitä,
66847:    Meidän asiamme tietysti on seurata, että tämä         että se on tuolla tavoin järjestetty kuin se halli-
66848: toimeenpano on riittävän laadukasta ja esimer-           tuksen esityksessä on: hyvin keskitetysti sinänsä
66849: kiksijuuri se, että tiettyjen toimivaltuuksien osal-     ja sillä tavoin, että suinkaan kuka tahansa poliisi-
66850: ta päätöksenteko on keskitetty ministeriötasolle,        mies ei näitä toimenpiteitä suorita, vaan erityises-
66851: tuo sen sitten julkisen arvioinnin piiriin ja myös       ti siihen koulutuksen saaneet ja peitetoiminnassa
66852: nämä kertomusmenettelyt.                                 vain muutama poliisiorganisaatio tai niiden
66853:    Tärkeää on näiden hyvin vaativien toimival-           päällikkö.
66854: tuuksien - valeostojen ja peitetoiminnan -                   Samalla tietysti tämän lakiesityksen yhteydes-
66855: osalta pitää huolta siitä, että niiden käyttö to-        sä eduskunta tekee arviota siitä, minkälaisen
66856: siaan rajautuu vain sellaisiin tilanteisiin, joissa se   luottamuksen se suomalaiselle poliisille antaa.
66857: on välttämätöntä, ja että niitä käyttävät riittä-        Siitähän myös tässä hyvin paljon on kysymys.
66858: västi koulutetut poliisimiehet ja muut henkilöt.
66859: Tätä koskevia jatkotoimia varmasti eduskun-                  Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
66860: nankin on hyvä patistella asianomaiselta minis-          Arvoisa puhemies! Ihmettelen vähän ed. Ojan-
66861: teriöitä, kun asiaa jatkossa käsitellään.                suun sanakäänteitä, kun hän väitti ja antoi ym-
66862:     Mutta itse normiston osalta korostan sitä, että      märtää, että tällä lailla loukataan kenen tahansa
66863: asiaa on selvitetty yhdessä oikeusministeriön            tavallisen kansalaisen perusoikeuksia. Tästähän
66864: kanssa ja siinä on haettu sellaiset säätämistavat,       ei suinkaan ole kysymys, vaan tällä nimenomaan
66865: jotka soveltuvat meidän perusoikeusjärjestel-            toimenpiteet kohdistetaan sellaisiin henkilöihin,
66866: määmme ja kuitenkin toisivat tehoa kaikkein              jotka ovat ilmiselvästi syyllistyneet rikoksiin, ei
66867: vakavimman ja eniten kansalaisten elämää häi-            siis kehenkä tahansa. Näin väitetään tuon tuos-
66868: ritsevän rikollisuuden estämiseen.                       takin.
66869:                                                              Ihmettelen yleensäkin sitä, onko ihan oikein
66870:    Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa         välttämättä, että henkilön, joka on syyllistynyt
66871: puhemies! Ei ole tarkoitus suinkaan täällä jokais-       vakaviinkin rikoksiin, huumausainerikoksiin,
66872: ta puheenvuoroa yksityiskohtaisesti kommentoi-           perusoikeuksien tarvitsisi ollakaan aivan saman-
66873: da, koska puhujalista on noinkin pitkä. Haluan           laiset kuin sellaisilla henkilöillä, jotka pyrkivät
66874: korostaa samaa kuin oikeusministeri Koskinen,            tässä maassa hyvin itsensä elättämään ja jättävät
66875: että sisäasiainministeriö ja oikeusministeriö ovat       rikokset tekemättä. Ihmettelen, että vihreätkin
66876: yhdessä tätä lakiesitystä valmistelleet ja nimen-        ovat yhtyneet siihen samaan rintamaan, että he
66877: omaan perusoikeuksien ja tämän kaltaisten                pelkäävät poliisia enemmän kuin tosiaan huu-
66878: asioitten näkökulmasta tässä asiassa on yhteis-          mausainerikollisia.
66879: ymmärrys löydetty.
66880:    Tuossa käytettyyn kansanedustajapuheen-                  Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
66881: vuoroa en maita olla kuitenkaan jonkin verran            voisa rouva puhemies! On syytä antaa tunnustus-
66882: kommentoimatta, kun siinä, tietysti aivan oikein,        ta sekä sisäasiainministeriölle että oikeusministe-
66883:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                              1237
66884: 
66885: riölle, että on tuotu näin tärkeä lakiesitys edus-      esitys entisestään jalostuu. Ei todellakaan ole tar-
66886: kuntaanjaennen kaikkea, kun on kysymys vaka-            koitus, että jotenkin yksikantaan sanotaan, että
66887: vasta järjestäytyneestä rikollisuudesta. Minusta        hyvä tai huono. Mutta on tehtävä täsmennyksiä,
66888: tämä on erittäin merkittävä uudistus, joka on           ettei tämä lakiesitys ole ristiriidassa olemassa ole-
66889: tuotu.                                                  van lain kanssa.
66890:    Totta kai siihen liittyy näitä kysymyksiä, mitä
66891: ed. Ojansuu toi esille. Mielestäni kyllä eduskun-          Ed. L a x : Värderade fru talman, arvoisa rou-
66892: nan pitäisi tämä lakiesitys perusteellisesti tieten-    va puhemies! Som det redan har framgått av
66893: kin käsitellä, tutkia asiat, mutta missään tapauk-      debatten, så väcker regeringens proposition
66894: sessa ei tätä voida lähteä, miten sanoisin, vie-        många principiellt och praktiskt både viktiga och
66895: mään vapaampaan suuntaan. Meidän on pakko               svåra frågor. Som ordförande i lagutskottet, som
66896: nähdä juuri sillä tavalla kuin hallitus on nyt tä-      skall ge sitt utlåtande i den här frågan, tänker jag
66897: män lakiesityksen tuonut eduskuntaan, jos aiom-         inte i detta inlägg kommentera småsaker eller
66898: me nimenomaan järjestäytynyttä rikollisuutta            låsa mig vid några enskilda detaljer. Jag vill bara
66899: edes jossain määrin torjua.                             påminna om några allmänna saker.
66900:                                                            Vid brottsbekämpningen är det givetvis myck-
66901:    Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        et viktigt att polisen kan agera på ett ändamålsen-
66902: sa rouva puhemies! Oli yllättävää, kuinka kriitti-      ligt sätt. Givet är också att enbart med utvidgade
66903: sesti ed. Ojansuu suhtautui tähän hallituksen esi-      polisfullmakter kan vi ändå aldrig utrota krimi-
66904: tykseen, mikä mielestäni on varsin toteuttamis-         naliteten. Någonstans kommer det alltid en vägg
66905: kelpoinen. Kun viime talvena päätimme poliisin          emot. Vi måste också beakta fundamentala rätts-
66906: oikeudesta kuunnella puheluja tietyissä tapauk-         skydds- och rättsstatsprinciper för skydd av med-
66907: sissa, siihen vaaditaan todellakin oikeuden lupa.       borgarnas integritet, riksdagsman Myllyniemi,
66908:    Tietenkin pohdituttaa se, pitäisikö valeostois-      bland annat i fråga om oskyldiga människor som
66909: sakin oikeuden lupa hankkia, mutta niin kuin            är misstänkta för brott. Polisman, riksdagsman
66910: ministeri Häkämies totesi, tilanne johtaisi aivan       Myllyniemi vet mycket väl att det ofta finns gan-
66911: mahdottomaan lopputulokseen, eli silloin vaa-           ska många oskyldigt misstänkta på de misstänk-
66912: dittaisiin nimenomaan, että oikeudet päivystäisi-       tas lista innan brottsutredningen är klar. Det här
66913: vät ympäri vuorokauden, jotta tämmöinen lupa            är också en aspekt på saken.
66914: voitaisiin hankkia. Kuitenkin siinä, kun rikostut-         Sedan vill jag påminna om tidigare erfarenhe-
66915: kinnanjohtaja päättää erikseen aina, milloin va-        ter när det har gällt behandlingen av polisfull-
66916: leosto-oikeus annetaan, olen aivan varma, että          makter i riksdagen. Det har undantagslöst visat
66917: kun tämä asia aikanaan tulee valiokunnasta,             sig i de här fallen att det alltid är frågan om en
66918: myöskin valiokunnan enemmistö tai valiokunta            avvägning, dels i förhållande tili medborgarnas
66919: yksimielisesti toteaa, että tämä hallituksen esitys     grundläggande rättigheter och friheter, dels i för-
66920: myöskin tältä kohden on täysin asianmukainen.           hållande tili vårt straffrättsliga sanktionssystem.
66921: 
66922:    Ed. 0 j a n s u u (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Arvoisa rouva puhemies! Kuten käyty keskus-
66923: voisa puhemies! Ed. Myllyniemelle sanoisin, että        telu jo osoittaa, hallituksen esitys herättää monta
66924: nimenomaan turvallisuustarkastus oli se kohta,          sekä periaatteellisesti että käytännön kannalta
66925: jossa tämä liippaa hyvinkin tavallisia ihmisiä,         tärkeätä ja vaikeata kysymystä. Itse en halua
66926: koska lakiesityksessä sanotaan: "Poliisimiehellä        tässä vaiheessa kommentoida yksityiskohtia
66927: on oikeus oikeudenkäyntiin, erityistä suojelua          enkä lukita kantaani, se olisi väärin. Toimin yh-
66928: edellyttävään tilaisuuteen, yleiseen kokoukseen         den lausuntoa antavan valiokunnan puheenjoh-
66929: tai muuhun yleisötilaisuuteen osallistuvien tur-        tajana. Haluaisin kuitenkin muistuttaa joistakin
66930: vallisuuden varmistamiseksi tarkastaa tilaisuu-         perusperiaatteista.
66931: teen saapuva tai sen välittömässä läheisyydessä            Rikosten torjunnassa on totta kai selvää, että
66932: oleskeleva henkilö--." Tämä on se kohta, jossa          poliisilla pitää olla asianmukaiset edellytykset ja
66933: tavallista ihmistä ajatellen nimenomaan perusoi-        valtuudet toimia. Toisaalta on myös itsestään
66934: keuskysymys voi tulla hyvin vaikeaksi, pitää siitä      selvää, että pelkästään poliisin valtuuksia laajen-
66935: kiinni. Tämä oli se asia, johon halusin kiinnittää      tamalla emme koskaan pysty kitkemään rikolli-
66936: huomiota.                                               suutta maastamme. Aina tulee jossain vastaan
66937:    Toiseksi minusta on erittäin tärkeää, että pu-       seinä, jossa täytyy yleisiä oikeusvaltioperiaattei-
66938: heen ja käydyn keskustelun pohjalta tämä laki-          ta, oikeusturvaperiaatteita kunnioittaa. Kyllä
66939: 1238                                      42. Keskiviikkona 1.9.1999
66940: 
66941: 
66942: me tiedämme, että aina kun rikos on tapahtunut,          sida. Detta är också helt på sin plats,ja det är helt
66943: tai ellei aina niin usein ainakin, epäiltyjen listalla   nödvändigt att behandling sker i de båda utskott-
66944: on monta, myös monta syytöntä. Heilläkin on              ena.
66945: oikeusturvansa, oikeutensa, koskemattomuu-                  Slutligen måste vi beakta vad behandlingstid-
66946: tensa. Kokemukset aikaisemmista lainsäädäntö-            tabellen beträffar, att hemfridsbrotten direkt är
66947: hankkeista, joilla poliisin valtuuksia on laajen-        kopplade till den här lagen, i synnerhet de be-
66948: nettu tai täsmennetty, miltei poikkeuksetta osoit-       stämmelser som gäller udvidgade fullmakter för
66949: tavat, että aina on ainakin kahdessa suhteessa           teknisk observation. Det är otänkbart att den här
66950: hyvin tarkka rajankäynti kyseessä, toisaalta suh-        lagen kunde träda i kraft innan den nya lagen om
66951: teessa kansalaisten perusoikeuksiin, toisaalta           hemfridsbrott har behandlats här i riksdagen.
66952: suhteessa meidän rikosoikeudelliseen sanktiojär-         Regeringen har ännu inte avlåtit någon proposi-
66953: jestelmäämme.                                            tion i saken. Den torde komma inom överskådlig
66954:    Esimerkiksi peitetoimintaa ja valeostoja kos-         tid, dvs. den här hösten, och därför är det natur-
66955: kevat valtuudet ovat tyypillisesti tämmöisiä             ligtvis litet svårt att i det här skedet uttala sig om
66956: myös periaatteellisesti hyvin vaikeita kysymyksiä        behandlingstidtabellen.
66957: molemmissa suhteissa, suhteessa kansalaisten                Som sagt, det här ger anledning tili noggrann
66958: perusoikeuksiin ja rikosoikeudelliseen sanktio-          prövning.
66959: järjestelmään. Sen vuoksi totean mielihyvällä,
66960: että puhemiesneuvosto jo ehdottaa, että hallituk-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
66961: sen esitys tulee tarkkaan syyniin kolmessa valio-        Arvoisa rouva puhemies! Kansalaisten perusoi-
66962: kunnassa. Se ei ole pelkästään perusteltua, se on        keudet ovat hyvin tärkeitä ja sen vuoksi täälläkin
66963: aivan välttämätöntä. Teletunnistetietojen hank-          kaikissa puheenvuoroissa asiaa tarkastellaan täs-
66964: kimisvaltuudet ovat myös luonteeltaan saman-             tä näkökulmasta. Mutta kyllä nyt olisi tärkeätä
66965: laisia, tarkalleen punnittavia ja määriteltä viä val-    pitää mielessä, mikä Suomessa uhkaa kansalais-
66966: tuuksia.                                                 ten perusoikeuksia, poliisit vai rosvot. Kun
66967:    Hallituksen esityksessä vielä aivan nimen-            kuuntelee eräitä puheenvuoroja, tulee sellainen
66968: omaisesti eräässä suhteessa mainitaan kytkentä           mielikuva, että oltaisiin kantamassa huolta siitä,
66969: rikosoikeudelliseen sanktiojärjestelmään nimen-          että nimenomaan poliisit ja poliisien toimintaval-
66970: omaan teknisen tarkkailun osalta. Hallituksen            tuudet muodostavat uhan kansalaisten perusoi-
66971: esitys kytketään kotirauharikoksiin. Tässä on            keuksille, vaikka asia todellisuudessa on tietysti
66972: nyt valmisteluvaiheessa ehkä vähän epähuomi-             niin kuin myös oikeusministeri Koskinen aikai-
66973: ossa käynyt niin, että ei ole muistettu tai jos on       semmin totesi, että kansalaisten perusoikeuksia
66974: muistettu, kuitenkin tilanne on se, että viime kau-      uhkaavat nimenomaan rosvot eli rikollisuus. Jos
66975: della ajan puutteesta raukesi nimenomaan halli-          ajattelen esimerkiksi omia teini-ikäisiä tyttäriäni,
66976: tuksen esitys, joka liittyi tähän. Perustuslakiva-       niin heidän oikeuksiaan, heidän elämäänsä, eivät
66977: liokunta ehti kuitenkin antaa lausunnon kotirau-         todellakaan uhkaa poliisin mahdollisuudet tor-
66978: han rikkomisesta ja edellytti jo silloin tuohon          jua tehokkaammin huumerikollisuutta, vaan
66979: rauenneeseen hallituksen esitykseen muutoksia.           heidän elämäänsä uhkaa, jos jokin, nimenomaan
66980: Nyt ei ole mitään kotirauharikoksia koskevaa             huumerikollisuus, huumekauppiaat
66981: esitystä vielä annettu eduskunnalle.                        Tämän keskustelun ja edellisen puheenvuoron
66982:    Saadun tiedon mukaan tällainen tulee syksyn           perusteella on syytä kantaa huolta siitä, että laki-
66983: kuluessa, mutta tämä kytkentä on niin suora, että        esitys tulisi ripeästi käsitellyksi. Poliisille ehdote-
66984: pakosta nämä kaksi asiaa on käsiteltävä yhdessä.         tut toimintavaltuudet tulevat tarpeeseen. Odotan
66985: Aivan ilmeistä on, että ne on myös saatettava            ja oletan, että asianomaiset valiokunnat, joita
66986: voimaan yhtä aikaa, mikä on otettava huomioon            tässä on monta asian äärellä, käsittelevät asiaa
66987: valiokuntakäsittelyssä. Aikataulusta on tästä            sen edellyttämällä ripeydellä.
66988: syystä hivenen vaikea aivan varmoja kantoja lau-            Mitä sisältöön tulee, ed. Lax sanoi, että hän ei
66989: sua tässä vaiheessa.                                     tässä vaiheessa halua lukkiutua tiettyyn kantaan
66990:                                                          yksityiskohtiin nähden. Ed. Ojansuu toivoi, että
66991:    Fru talman! De här fullmakterna om bevis-             esitys, niin kuin hän sanoi, jalostuu käsittelyvai-
66992: provokation och infiltrering, de är nya och prin-        heissa. Paljon kritiikkiä esitystä kohtaan tulee
66993: cipiellt ytterst betydelsefulla saker och de kräver      erilaisten asiantuntijoiden toimesta valiokunta-
66994: definitivt en behandling med utlåtande också             vaiheessa esiintymään.
66995: från både grundlagsutskottets och lagutskottets             Arvoisa puhemies! Haluan jo tässä lähetekes-
66996:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               1239
66997: 
66998: 
66999: kusteluvaiheessa tehdä täysin selväksi, että ko-         johon täytyy suhtautua tarkkaan. Helppo viit-
67000: koomuksen eduskuntaryhmä ei tule hyväksy-                taus: muissa Euroopan unionin maissa on tällai-
67001: mään tämän lakiesityksen vesittämistä eli sitä,          sia valtuuksia ja meilläkin pitää olla. Tästä tulee
67002: että annettaisiin poliisille vähemmän toiminta-          helposti lumipallo,joka kasvaa,jos ei tarkkaan ja
67003: valtuuksia kuin hallitus nyt esittää.                    yksityiskohtia myöten punnita tätä asiaa. Jokai-
67004:                                                          nen valtio viittaa toiseen valtioon jne. En minä
67005:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         peräänkuututa mitään helppohintaista hallituk-
67006: Arvoisa puhemies! Ed. Lax ruotsinkielisessä pu-          sen esityksen vesittämistä. Haluan vain muistut-
67007: heenosassaan - kävelin tuossa valitettavasti             taa joistakin piirteistä, jotka keskustelun tiimel-
67008: enkä tarkasti kuullut - antoi ymmärtää, että             lyksessä tässä salissa kovin usein tahtovat unoh-
67009: poliisi saattaa kohdistaa nämä toimenpiteet syyt-        tua.
67010: tömiinkin siinä tapauksessa, että joku valeoston
67011: perusteella syylliseksi epäilty saatetaan todetakin          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
67012: syyttömäksi. Näin varmasti tapahtuukin eläväs-           Arvoisa rouva puhemies! Kukaan tässä salissa ei
67013: sä elämässä. Mutta ne henkilöt, jotka tällaisen          todellakaan vastusta rikosten torjuntaa eikä ku-
67014: toimenpiteen suorittavat, jossain muussa vai-            kaan tässä talossa halua suosia rikollisuutta, se
67015: heessa kuitenkin syyllistyvät huumausainerikok-          on ihan selvä. Kyse tässä keskustelussa on siitä,
67016: siin. Siinä piirissä poliisi hyvin harvoin tekee har-    kuinka paljon ollaan valmiita antamaan poliisi-
67017: haiskun.                                                 viranomaisille toimintavaltuuksia rikosten tor-
67018:    Vielä toistan, että on erikoista, että eduskun-       junnassa ja kuinka paljon ollaan näkemässä toi-
67019: nassa pelätään monissa eri puolueissa enemmän            mintavaltuuksien myöntämisessä tai uusien toi-
67020: poliisia kuin huumausainerikoksia.                       mintavaltuuksien myöntämisessä uhkaa kansa-
67021:                                                          laisten perusoikeuksien toteutumiselle.
67022:    Ed. E. Kanerva (vastauspuheenvuoro):                      Itse haluan tässä keskustelussa hyvin selkeästi
67023: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             sanoa, että aina kun puhutaan poliisin toiminta-
67024: ministeri Häkämiehen puheenvuoron jälkeen,               valtuuksista, nostetaan esille ihmisoikeuskysy-
67025: kun hän toi esille, että tuomioistuimissa pitäisi        mykset ja perusoikeuskysymykset nimenomaan
67026: järjestää päivystys, jos toimivalta siirrettäisiin       siltä kannalta, että lisääntyvät toimintavaltuudet
67027: tuomioistuimille. Sellainen päivystys on ollut           uhkaavat tai saattavat uhata kansalaisten perus-
67028: olemassa jo monta vuotta ja toimii erinomaisesti         oikeuksia. Mielestäni on tärkeätä muistaa, ja
67029: muun muassa vangitsemisen ja puhelinkuunte-              toistan nyt itseäni, että uhkaa kansalaisten perus-
67030: lun osalta.                                              oikeuksille ja perusoikeusloukkauksia joka päi-
67031:    Silloin kun lakiehdotus oli lehdistössä ja to-        vä Suomessa merkitsee nimenomaan rikollisuus.
67032: dettiin, että se menee hallintovaliokuntaan, niin        Sen vuoksi mielestäni ei pitäisi silloin nähdä niin
67033: ajattelin kirjoittaa samantapaisen pohdiskelun,          paljon mörköjä, kun poliisin toimintavaltuuksis-
67034: jota edustajat Ojansuu ja Lax täällä kävivät.            ta puhutaan, vaan antaa poliisille oikeusvaltioon
67035: Mutta kun saan käydä pohdiskelun lakivalio-              toki sopivat toiminta valtuudet, joilla rikollisuut-
67036: kunnassa, niin jätän sen nyt tekemättä.                  ta,joka siis nimenomaan on uhka perusoikeuksi-
67037:                                                          en toteutumiselle, voidaan tehokkaammin tor-
67038:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-           jua.
67039: va puhemies! Haluaisin lähinnä ed. Zyskowiczille             Kun ed. Lax mainitsi lumipalloefektin, niin
67040: todeta, että eihän kukaan tässä talossa vastusta         tässäkin on pakko sanoa, että se, mikä lumipal-
67041: rikosten torjuntaa, se on selvä. Ihmettelen vähän,       loefektinomaisesti laajenee, on nimenomaan
67042: että perustuslakivaliokunnan pitkäaikainen pu-           huumerikollisuus Suomessa. Poliisi ja yhteiskun-
67043: heenjohtaja ottaa sanoisinko korostetun yksi-            nan muu mahdollisuus asiaan puuttua tulee pe-
67044: puolisen kannan tässä asiassa. Kysymyshän on             rässä, ja mielestäni meidän velvollisuutemme
67045: itse asiassa, tilanteessa, jolloin kansainvälinen        eduskunnassa on antaa ne toimintavaltuudet po-
67046: lainsäädäntöyhteistyö kehittyy ja on todella nyt         liisille, joilla rikollisuutta voidaan tehokkaasti
67047: EU:nja Amsterdamin sopimuksen myötä saanut               torjua ja jotka siis ovat sopusoinnussa oikeusval-
67048: aivan uuden käänteen, siitä, että tämän tyyppi-          tioperiaatteen kanssa.
67049: sessä lainsäädäntötyössä varjellaan Suomen oi-
67050: keusjärjestelmää ja sen jaloimpia periaatteita ja           Ed. S i n n e m ä k i : Arvoisa puhemies! Ar-
67051: piirteitä.                                               voisat kollegat! Tässä nyt alkaa jo näiden samo-
67052:    Vain yksi esimerkki hallituksen esityksestä,          jen asioiden jauhaminen.
67053: 1240                                       42. Keskiviikkona 1.9.1999
67054: 
67055: 
67056:     Periaatteessa olin sitä mieltä, että jos voitaisiin    röitäisi. Esimerkiksi se, että voidaan asentaa pu-
67057:  toimia niin, että poliisin toimivaltuuksia ei laa-       helinkuuntelulaitteita tiloihin, voi koskea ketä
67058: jennettaisi, jos yhteiskunta pärjäisi sillä tavalla,      tahansa. Mistä sitä tietää, minkälaisia ihmisiä
67059: niin se olisi aina parempi. Kyllä minulla ainakin         tuntee? Eivät kaikki ihmiset tiedä omista tutta-
67060: ensimmäiseksi tuli mieleen, olisiko se sama voitto        vistaankaan kaikkea. Mitä jos he tekevätkin
67061: tai lisäys esimerkiksi huumerikollisuuden torjun-         huumekauppaa ja sen kautta tulee tavallaan re-
67062:  nassa saavutettavissa niillä toimivaltuuksilla, joi-     kisteröidyksi johonkin? Eikä periaatteessa oi-
67063:  ta on jo olemassa, mutta sillä tavalla, että olisi        keusvaltiossa pitäisi olla niin, että on jossain ti-
67064: enemmän resursseja. Täällähän on jo keväällä              lassaja sitten koko ajanjoku kuuntelee sitä mitä
67065:  muutaman kerran annettu poliisille lisäresursseja        puhuu- vaikka eduskunnassa tämä onkin näin,
67066: ja budjetissakin kai tuli lisää rahaa. Siis jos taval-    että kaikki saavat kuunnella, mitä me puhumme.
67067: laan käytettäisiin tehokkaammin niitä valtuuk-                Siitä sitten, kenen se lupa pitäisi antaa. Var-
67068: sia,joita nykyään on, niin silloin voitaisiin saada       maan ed. E. Kanerva jo otti esiin sen, että ei
67069:  enemmän kiinni huumerikollisia ja päästäisiin            tuomioistuinten ole niin vaikea antaa niitä lupia.
67070:  niistä spekuloinneista, mihin muuhun nämä toi-            Käytännössähän puhelinkuunteluiden kohdalla
67071: mivaltuuksien lisäämiset johtavat, johtavatko ne          kai tehdään niin, että poliisi kuuntelee minkä
67072: esimerkiksi epäreiluihin oikeudenkäynteihin tai           kuuntelee ilman erityistä lupaaja sitten kun halu-
67073: siihen, että joku poliisi- vaikka valtaosa polii-         taan käyttää todistusaineistoa, kysytään lupa
67074: seista on varmasti hyviä ihmisiä, ehkä kaikkikin          tuomioistuimelta. Minä en ymmärrä, kuinka
67075: - jos olisi joku yksi, joka haluaisikin käyttää           spontaaneja valeostojen kuvitellaan olevan, jos
67076: väärin tätä mahdollisuutta esimerkiksi todistaa           kysymys on kuitenkin sellaisista rikoksista,jotka
67077: ihmisestä niin, että näitä todistuksia ei koskaan          ovat merkittäviä ja törkeitä. Jos ei ole tarkoitus
67078: voitaisi asettaa ikään kuin kyseenalaisiksi.              poliisien kulkea tuolla kaupungilla kyselemässä
67079:     Yksi, mikä minua ihmetytti tai mitä en ym-            sen näköisiltä tyypeiltä, onko myydä huumeita,
67080: märtänyt, olivat valtion päämiesten vierailut ja          kyllä kai he silloin etukäteen tietävät,jos he ovat
67081: tämän tyyppiset tapahtumat, joissa poliisin val-          joitakin niin isoja ja merkittäviä eriä ostamassa,
67082: tuuksia pitäisi lisätä. Kun kerran Suomessa               että he saisivat siitä joitakin todisteita. Jos on
67083: muistikuvieni mukaan yhdellekään valtion pää-             vielä öisin päivystyskin, sitä suuremmalla syyllä
67084: miehelle ei ole kovin kurjasti käynyt eikä ehkä           silloin mielestäni se lupa voitaisiin kysyä tuomio-
67085: itseäni vanhempienkaan ihmisten muistikuvien              istuimelta. Se olisi reilumpaa. Yleensäkin on kai
67086: mukaan täällä ole tapahtunut mitään, niin minkä           terveempi sellainen systeemi, että jos on joitakin
67087: takia tällaisissa tapauksissa, kun mitään vaaraa          vaikeita asioita, joissa voi tulla hankalia moraali-
67088: ja sellaista tilannetta ei ole tullut eteen, pitäisi      sia kysymyksiä, silloin on aina parempi, jos on
67089: lisätä poliisin toimivaltuuksia? (Ed. Zyskowicz:          jokin toinen instanssi, joka valvoo näitä asioita.
67090: Jotta ei jatkossakaan tulisi, ed. Sinnemäki!) -               Jos verrataan muihin maihin, olihan tässä esi-
67091: Mutta kun asiat on selvästi nyt jo hoidettu hyvin         tyksessä esimerkiksi se, että Tanskassa sellaisista
67092: esimerkiksi valtion päämiesten suhteen, niin              rikoksista, joihin tällaisia epäsovinnaisia mene-
67093: minkä takia pitäisi lisätä poliisin toimivaltuuksia       telmiä voidaan soveltaa, pitäisi tuomion olla
67094: näissä tapauksissa?- Ja sitten nämä erityissuo-           kuusi vuotta, kun esimerkiksi meidän esitykses-
67095: jelua vaativat tilaisuudet, mikä on minulle ennal-        sämme puhuttiin kahdesta vuodesta. Se tuntuu
67096: ta tuntematon määritelmä, enkä osannut heti               mielestäni aika vähäiseltä.
67097: keksiä, mitä kaikkia tilaisuuksia ne ovat, kyllä-             Minä en ole lukenut sitä lausuntoa, mitä polii-
67098: hän nimenomaan tällaisten tilaisuuksien turva-            sit itse olivat sanoneet tähän, tai en ole jutellut
67099: tarkastukset koskevat ketä tahansa ja tavallisia          heidän kanssaan. Mielestäni tässä on poliisien
67100: kansalaisia.                                              kannalta muistettava, että nämähän ovat aika
67101:     Joskus minusta tuntuu, että kun täällä puhu-          vaarallisia tehtäviä. Vaikka tähän koulutettaisiin
67102: taan perusoikeuksista, niin ajatellaan niin, että         joitakin tiettyjä erityisiä poliiseja, tämä mielestä-
67103: tavallisten ei-rikollisten kansalaisten ei tarvitse       ni laittaa ikään kuin koko poliisikunnan erilai-
67104: huolehtia perusoikeuksista ja heille ne eivät kuu-        seen asemaan kuin ennen suhteessa näihin vaa-
67105: lu, koska hehän eivät ole tehneet mitään rikoksia,        rallisiin rikollisjärjestöihin, kun hekin varmaan
67106: ja sitten rikollisille perusoikeudet eivät kuulu,         lukevat lehtiä ja tietävät, että tällainen esitys on
67107: koska he ovat rikollisia. Kyllä kai tavallisten           tulossa. Se ehkä olisi yksi syy, minkä takia minus-
67108: kansalaistenkin pitäisi olla jotenkin suojattuja,         ta olisi jotenkin parempi, jos selvittäisiin ilman
67109: että heitä ei esimerkiksi tarkastettaisi tai rekiste-     tämän tyyppisiä laajoja toimenpiteitä, koska se
67110:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                1241
67111: 
67112: asettaa sitten ehkä eri tavalla nämä järjestöt suh-      että huumausainenuoren hoito, ellen nyt aivan
67113: tautumaan aggressiivisemmin poliisiin. Tässä tu-         väärässä ole, maksaa noin 300 000 markkaa vuo-
67114: lee voimakkaampi vastakkainasettelu rikollisten          dessa, jotain sitä suuruusluokkaa. Eli sekin vaatii
67115: ja poliisien välille kuin ehkä on aikaisemmin ol-        runsaasti rahaa, kun näitä seurauksia hoidetaan.
67116: lut. Hehän sitten voivat tehdä kenelle tahansa,          Jos pystytään ennalta ehkäisemään, me säästäm-
67117: jota he epäilevät poliisiksi, mitä tahansa, koska        me elämää ja säästämme hoitokuluissa.
67118: he ovat sentään rikollisia. Tässä tämä nyt oli
67119: varmaan.                                                     Ed. 0 i n o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
67120:     Sitten yksi asia, mistä kai ainakin Asianajaja-      voisa rouva puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva
67121: liitto oli sanonut, että tässä esityksessä ei paljon     asia on sen laatuinen, että meidän tulisi miettiä
67122: puhuttu, eli miten epäsovinnaiset menetelmät             kansalaisten turvallisuutta. Siinä suhteessa kaik-
67123: dokumentoidaan. Kyllähän niiden pitäisi olla sit-        ki se, millä edistetään yleistä järjestystä, poliisin
67124: ten sellaisia, että niistä on pöytäkirjat ja asiat       ja virkavallan toimet, on sellaista, mitä tulee edis-
67125: olemassa. Toivottavasti se olisi ainakin sellainen       tää. Nyt käsiteltävänä oleva asia haluaa antaa
67126: asia, joka valiokuntakäsittelyssä tulisi esiin.          kauan kaivattuja mahdollisuuksia viranomaisil-
67127:                                                          le. Siksi minä hieman ihmettelen sinänsä niitä
67128:    Ed. Le h t o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):           kriittisiä näkökohtia, jotka asiassa on tuotu esil-
67129: Arvoisa puhemies! Ed. Sinnemäki puheenvuo-               le. Haluan, että lakia nopeasti ryhdytään edes-
67130: rossaan viittasi poliisityön tehokkuuteen. Muis-         ajamaan, toteuttamaan ja etsimään vielä tehok-
67131: tuttaisin siitä, että tehokkuutta meillä tuloksilla      kaampia keinoja viranomaisille kaiken rikolli-
67132: mitataan. Vaikka poliisit saavatkin taloudellisia        suuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi.
67133: resursseja, varmasti myös tuloksia on uusien kei-
67134: novalikoimien avulla saatavissa paremmin. Mei-              Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
67135: dän tulee toki muistaa, että rikollisilla kaikki         va puhemies! Polislagen skall förnyas. De allt
67136: keinot ovat käytössä, niin lailliset kuin laittomat.     öppnare gränserna har på senare år ställt nya
67137:    Haluaisin lisäksi uskoa siihen, että vaikka me        krav på polisens arbetsmetoder. Nya befogenhe-
67138: olemme tässä antamassa poliisille lisää toimival-        ter har kommit in i bilden, när gränskontrollerna
67139: tuuksia, emme ole pakottamassa poliisia otta-            inte mera utgör något större hinder för brottslig
67140: maan kaikkia tässä skaalassa olevia valtuuksia           verksamhet.
67141: käyttöön. Haluan luottaa suomalaiseen poliisiin             För fem år sedan stiftades den nya polislagen
67142: siinä asiassa, että tarpeettomasti ei näitä äärim-       och då utökades befogenheterna med t.ex. teleav-
67143: mäisiä keinoja käytetä.                                  lyssning och teleövervakning. Befogenheterna
67144:                                                          definieras förutom i polislagen i förundersök-
67145:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-        nings- och tvångsmedelslagen. Mycket riktigt var
67146: voisa puhemies! Näen lakiesityksen osana sitä,           ett av problemen för fem år sedan att paragrafer-
67147: jos nyt voidaan puhua kokonaisratkaisusta, jolla         na i de olika lagarna tenderar att överlappa var-
67148: huumausainerikollisuus saataisiin kitkettyä ja           andra, t.o.m. så att villkoren för användande av
67149: mahdollisimman pitkälle torjuttua. Meillä on             samma befogenhet var olika formulerade i de
67150: tässä keskustelussa hyvä muistaa nämä, mitä              olika lagarna. Ett genomgående argument var
67151: täällä olevat ministerit, lakiasiantuntijat ja polii-    dock, att polisen i och med den nya lagstiftningen
67152: sit ovat todenneet, mutta sen lisäksi myös ne            kommer att få så nya rättigheter att den klarar
67153: nuoret ja heidän kotinsa, jotka joutuvat paini-          sig.
67154: maan sen ongelman kanssa, että nuori on joutu-              Nu är det dags igen. 1 regeringspropositionen
67155: nut koukkuun huumausaineiden kanssa. Erityi-             föreslår man att polisen skall ha rätt att infiltrera
67156: sesti kun ajattelen Turun seutuakin, jossa noin          sig i kriminelia strukturer och utföra låtsasköp,
67157: parisenkymmentä nuorta on viimeisen vuoden               eller bevisprovocering som det heter i lagtexten. 1
67158: aikana menettänyt henkensä eli elämänsä huu-             bakgrunden finns ett stort principiellt problem,
67159: mausaineiden takia, niin kaikki se, mitä pysty-          argumentet att polisen måste ha samma möjlig-
67160: tään tekemään elämän suojelemiseksi ja pelasta-          heter som brottslingarna är i sig helt riktigt, men
67161: miseksi, on syytä tehdä.                                 betyder lätt att andra medel för bekämpning av
67162:    Ed. Sinnemäki kiinnitti aivan oikeaan asiaan          brottsligheten hamnar i skymundan.
67163: puheensa loppupuolella huomiota eli poliisien               Befogenheterna hotar därför att bli en botten-
67164: turvallisuuteen. Hän viittasi siinä saman tien           lös brunn och vi måste tänka efter varje gång vi
67165: myös rahaan. Meidän on hyvä myös muistaa se,             utökar dem. Vad kan nästa steg vara? Det är i
67166: 1242                                        42. Keskiviikkona 1.9.1999
67167: 
67168: 
67169: princip rätt att polisen skall ha tillhanda tillräck-      soluttautumiseen ja valeostoihin, pelissä on hen-
67170: liga medel för att motverka uppkomsten av                  kilökohtainen vapautemme ja oikeusturvamme.
67171: brottslighet. Det är också rätt att polisen snabbt            Mitä tulee huumausainerikoksiin, voidaan oi-
67172: skall kunna få rätten att avlyssna telefonsamtal           keutetusti kysyä, voidaanko nimenomaan solut-
67173: om brott sker. Men, t.ex. narkotikabrotten har             tautumisella ja valeosto-oikeudella estää huu-
67174: redan i flera repriser använts som argument för            mausainerikosten lisääntyminen. Rohkenen
67175: att skärpa lagstiftningen. Så länge befogenheter-          epäillä. Laajemmilla valtuuksilla voidaan päästä
67176: na används rätt och riktas till rätta personer går         käsiksi vain jäävuoren huippuun, ehkä jopa teh-
67177: det an, men om de börjar missbrukas och man för            dä jotain sellaista, joka ei ole välttämätöntä.
67178: lätt börjar ty sig t.ex. till infiltrering och låtsasköp   Huumausaineiden väärinkäyttö on sosiaalinen
67179: är vår personliga frihet och vårt rättsskydd hota-         ongelma, yhteiskunnan taudinoire, joka on ensi
67180: de.                                                        sijassa hoidettava paremmalla valistuksella tai
67181:                                                            tarjoamalla nuorille parempia mahdollisuuksia
67182:    Puhemies! Poliisilaki uudistetaan. Yhä avoi-            vapaa-ajan harrastuksiin jne. Huumausaineon-
67183: memmat rajat ovat viime vuosina asettaneet uu-             gelma sen sijaan tuskin on liian lepsun lainsää-
67184: sia vaatimuksia poliisin työskentelymenetelmille.          dännön tulos. Huumausaineiden kysyntään ei
67185: Kuvaan on tullut uusia valtuuksia, kun rajatar-            poliisin toimivaltuuksilla vaikuteta.
67186: kastukset eivät juurikaan enää ole esteenä rikolli-           Näillä periaatteellisilla näkökulmilla haluan
67187: selle toiminnalle.                                         puhua sen puolesta, että hallituksen esitys käsi-
67188:    Viisi vuotta sitten säädettiin uusi poliisilaki ja      tellään perusteellisesti. Tämän vuoksi on välttä-
67189: silloin valtuuksia laajennettiin: muun muassa te-          mätöntä, että esitys lähetetään sekä laki- että
67190: lekuuntelu ja valvonta otettiin mukaan keinova-            perustuslakivalio kuntaan.
67191: likoimaan. Valtuudet määritellään poliisilaissa
67192: ja esitutkinta- ja pakkokeinolaissa. Kuten odot-              Talman! Vad gäller narkotikabrott kan man
67193: taa saattoi, yhdeksi ongelmaksi osoittautui eri            med rätta fråga sig om uttryckligen infiltration
67194: lakien pykälien päällekkäisyys. Päällekkäisyyttä           och rätt tilllåtsasköp kan förhindra en ökning av
67195: esiintyi jopa siinä määrin, että saman valtuuden           dessa brott. Jag ställer mig skeptisk till tanken på
67196: käyttämisen ehdot muotoiltiin eri tavalla eri la-          längre sikt. Med ökade befogenheter kan man
67197: eissa. Keskeinen argumentti oli kuitenkin se, että         bara komma åt toppen på isberget, kanske man
67198: uusi lainsäädäntö antaa poliisille niin ajan tasalla       t.o.m. gör sådant som inte är nödvändigt. Drog-
67199: olevat oikeudet, että se selviytyy tehtävistään.           missbruk är ett socialt problem, ett sjukdoms-
67200:    Taas on uudistuksen aika. Hallituksen esityk-           symptom hos samhället som primärt måste åt-
67201: sessä esitetään, että poliisilla on oltava oikeus          gärdas med bättre undervisning, möjligheter till
67202: soiuttautua rikollisjärjestöihin, tehdä valeostoja         fritidssysselsättning för ungdomar och så vidare.
67203: tai käyttää todisteprovokaatiota kuten lakiteks-           Drogproblemet är däremot knappast en produkt
67204: tissä todetaan.                                            av för slapphänt lagstiftning. Efterfrågan på dro-
67205:     Asiaan liittyy vaikea periaatteellinen ongelma.        ger dikteras inte heller av polisens befogenheter.
67206: Väite, että poliisilla on oltava samat mahdolli-               Med dessa principiella synpunkter vill jag tala
67207: suudet kuin rikollisilla, on sinänsä aivan oikea,          för en mycket grundlig behandling av propositio-
67208: mutta siitä seuraa helposti, että rikollisuuden tor-       nen. Därför är det helt nödvändigt att den remit-
67209: junnan muut menetelmät jäävät taka-alalle. Vaa-            teras till såvällag- som grundlagsutskottet.
67210: rana onkin, että valtuuksia tulee pohjaton kaivo,
67211: ja siksi niitä on laajennettava harkiten.                     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
67212:    Pitää kysyä: mikä voi olla seuraava askel? Pe-          runsaat 12 vuotta sitten tulin ensimmäisen ker-
67213: riaatteessa on oikein, että poliisilla on oltavat          ran tähän taloon, niin muistelen, että esitutkinta-
67214: riittävät keinot rikollisuuden torjumiseksi. On            laki olisi silloinjuuri säädetty ja tulossa voimaan.
67215: myös oikein, että poliisin on nopeasti voitava             Muistan silloin poliisityötä tehneenä henkilönä,
67216: saada oikeus kuunnella puheluita, jos rikoksia             että poliisinjoukossa yleisesti uskottiin esitutkin-
67217: tapahtuu. Muttaesimerkiksi huumausainerikok-               talain halvauttavan poliisitoiminnan. Näin var-
67218: sia on useaan otteeseen käytetty perusteena lain-          mastijossain määrin kävi, se on selvä asia, koska
67219: säädännön kiristämiseksi. Kun valtuuksia käyte-            muun muassa pidätysajat lyhenivät jne. Se vai-
67220: tään oikein ja ne kohdistetaan oikein, tämä käy            kutti oikeastaan sen, että kun isompiin ja merkit-
67221: päinsä, mutta jos niitä aletaan käyttää väärin ja          tävämpiin rikosjuttuihin jouduttiin satsaamaan
67222: niihin turvaudutaan liian helposti, esimerkiksi            näiden lyhempien tutkimusaikojen vuoksi enem-
67223:                                         Poliisin valeostot ja peitetoiminta                                1243
67224: 
67225: män väkeä, niin silloin ei riittänyt tutkijoita näi-           Ensinnä on tämä poliisilain 40 §,joka nyt lain
67226: hin niin sanottuihin tavallisiin rikoksiin, var-           tasolla tietyllä tavalla paremmin kuin aikaisem-
67227: kauksiin ynnä muihin. Tämä ongelma on ollut                min antaa poliisille mahdollisuuden antaa virka-
67228: olemassa tietysti tänä päivänä edelleenkin ja vielä        apua yksityiselle ihmiselle silloin, kun sen oikeus
67229: lisääntynyt siitä syystä, että poliisin käytettävissä      on kiistaton; tai siihen suuntaan tämä laki sanoo.
67230: olevat henkilöresurssit ovat vähentyneet. Poliisi          Tämä asia on ollut ennen säädettynä tietyllä ta-
67231: jout~,u yhä kasvavassa määrin työntämään map-              valla tavanomaisen oikeuden pohjalta ja se ei ole
67232: piin 0 juttuja, jotka aikanaan ennen esitutkinta-          niin suorasti liittynyt lakiin kuin se on tällä ker-
67233: lain voimaantuloa tutkittiin suhteellisenkin pe-           taa. Tätä minä pidän erittäin hyvänä. Se antaa
67234: rusteellisestija selvitettiin. Nykyisin se on oikeas-      silloin poliisille nimenomaan ei tavanomaiseen
67235: taan aika mahdotonta. Kuitenkin näen, että esi-            oikeuteen, vaan lakiin perustuvat toimintamah-
67236: tutkintalaki oli välttämätön ja se oli kansainvä-          dollisuudet.
67237: listen sopimusten jne. vaatima, ja poliisi on so-              Toinen asia, josta täällä on puhuttu, on polii-
67238: peutunut siihen varsin hyvin.                              sin oikeus tutkia tilaisuuteen saapuvia ihmisiä
67239:      12 vuoden aikana, kun olen ollut täällä, suh-         tuomioistuimessa, kokouksissa jne. Viittaan täs-
67240: tautuminen poliisin valtuuksiin ja työhön on               sä tapauksessa siihen lakiin, joka meillä valio-
67241: muuttunut valtavasti. Ensimmäisinä vuosina 80-             kunnassa on ollut käsiteltävänä, joka koskee
67242: luvun loppupuolella, ministeri Häkämieskin                 tuomioistuimen turvatarkastuksia. Siellähän on
67243: muistaa varsin hyvin, kun sama aika suunnilleen            ollut keskustelua siitä, onko poliisilla oikeus tuo-
67244: on täällä oltu, että jos poliisille ehdotettiin min-       mioistuimessa oman tietonsa perusteella aktiivi-
67245: kälaisia lisävaltuuksia tai mahdollisuuksien luo-          sesti oman päätöksensä perusteella tehdä turva-
67246: mista, niin niitä vastustettiin ehdottomanjyrkäs-          tarkastuksia vai ei. Esimerkiksi minä olen ja
67247: ti jo tavan vuoksi ja siitä syystä, että epäiltiin         moni muu on ollut sitä mieltä siellä, että on
67248:  sellaisen olevan poliittisesti edullista. Erityisesti     olemassa poliisin yleisten valtuuksien perusteel-
67249: vihreät, joita minä olen aina arvostanut fiksuina          la. Minun mielestäni tässä laissa nyt selkeästi
67250: ihmisinä, ovat olleetjuuri nimenomaan vastusta-            annetaan myös vastaus tähän asiaan. En oikein
67251:  massa näitä poliisien mahdollisuuksia, ja sama            löytänyt laista viittausta tähän käsittelyssä ole-
67252:  tahti näyttää edelleenkin jatkuvan. Tietenkin             vaan tuomioistuimen turvatarkastuksia koske-
67253:  heidän asiansa on, millä tavalla he näihin asioi-         vaan lakiin, vaikka se liittyy aika läheisesti siihen.
67254:  hin suhtautuvat. Minä en osaa sitä sen kummem-            Se ei nyt meidän käsittelyämme millään tavalla
67255:  min arvostella.                                           haittaa, mutta oikeastaan etsin sieltä jonkinlaista
67256:      Mutta näiden 12 vuoden aikana ja nimen-               kytkentää tähän käsittelyssä olevaan lakiin.
67257:  omaan, kun katsotaan tätä päivää, suhtautumi-                 Mitä tulee näihin epäsovinnaisiin keinoihin,
67258:  nen poliisiin, poliisin toimintaa koskeviin lakei-        joka on aika hassu sana, minä en oikein tiedä,
67259:  hin, nimenomaan eduskunnan ja poliittisten pii-           kuka sen on keksinyt ja mistä, mutta tämä solut-
67260:  rien taholta on muuttunut täydellisesti. Jos vuon-        tautuminen ja valeostot, niin kyllähän tällaista
67261:  na 87 katseltaisiin tämän päivän esityksiä ja vii-        soluttautumista ja valeostoja on tehty tietysti ai-
67262:  me vuosina tehtyjä esityksiä,jotka ovat eduskun-          kaisemminkin tähän päivään mennessäkin pie-
67263:  nassa menneet läpi puhelinkuunteluineen ynnä              nessä mitassa.
67264:  muineen, niin ei sitä uskoisi, että tällainen on              Olen täällä, rouva puhemies, moneen kertaan
67265:  mahdollista. Näin kuitenkin on tapahtunut ja              hupaisasti kertonut, miten itse olin aikanaan
67266:  suuntaus on tietysti positiivinen. Poliisi on myös        murhatutkimusten yhteydessä Tampereen Tilli-
67267:  omalla työllään ansainnut sen arvostuksen, että           kassa homojen tansseissa hankkimassa tietoja
67268:  sille voidaan tällaisia valtuuksia antaa. Kuiten-         soluttautumalla heidän joukkoonsa. Valitetta-
67269:  kin on todettava edelleenkin se, kun täällä polii-        vasti minun yritykseni meni pilalle, koska minua
67270:  siministeri on paikalla, vaikka annettaisiin min-         ei hakenut kukaan tanssimaan siellä. Minä en
67271:  kälaisia valtuuksia, jos resursseja ei lisätä ja pide-    tiedä, minkä vuoksi minua ei haettu tanssimaan,
67272:  tä kohtuullisina, niin ei näillä valtuuksillakaanja       mutta jotkut ovat sanoneet, että kun katselet
67273:  toimintamahdollisuuksilla ole silloin merkitystä,         peiliin, niin kyllä sieltä sinulle varmasti se vastaus
67274:  koska ei ole silloin toteuttajia.                         löytyy. Minä en tarkoita tätä, että poliisi olisi
67275:      Mitä tulee tähän poliisilakiin, niin oikeastaan       toiminut laittomasti, mutta tämän tyyppisiä toi-
67276:  keskityn siinä soluttautumiseen ja valeostoihin,          mia on varmastijoskus tehty ihan lain puitteissa.
67277:  mutta pariin muuhunkin asiaan tässä puutun                   Mitä tulee näihin kahteen asiaan, niin ensin-
67278:  ihan lyhyesti.                                            näkin nämä valeostot. Minä en pidä sitä min-
67279: 1244                                      42. Keskiviikkona 1.9.1999
67280: 
67281: 
67282: käänlaisena ongelmana, että poliisille tällainen            Toinen ongelma, joka tässä on, on jonkinlai-
67283: mahdollisuus annetaan. On varsin epätodennä-             nen, onko siitä nyt puhuttu - nyt minä menen
67284: köistä, että kun valeostoilla pyritään tuomaan           sivistyssanojen puolelle, jonne ei ikinä pitäisi
67285: esille esimerkiksi joku varastettu tavara tai huu-       mennä, olen aina niissä erehtynyt- mutta joku
67286: mausainekätkö tai muuta, se tietyllä tavalla yllyt-      Tukholma-syndrooma tai mikä se nyt sitten on,
67287: täisi jotakin sellaiseen rikokseen, joka ei olisi jo     jossa tämä soluttautuja samastuu pikku hiljaa
67288: olemassa tai meneillään. Näin ollen valeostot            rikollisjengiin, toisin sanoen menettää otteensa
67289: ovat sellaisenaan suhteellisen käyttökelpoinen           sinne, mistä on tullut. Hänestä todella tulee rikol-
67290: asia. Siihenkin liittyy tietyllä tavalla soluttautu-     linen, joka käyttää tietojaan päinvastoin eli tuo
67291: mista, eli toisin sanoen nämä kaksi asiaa ovat           rikollisjengiin tietoja, jotka ovat poliisin tiedos-
67292: selvästi hiukan päällekkäin, valeostot ja solut-         sa. Siitä voi todella tulla rikollinen. Kyllä hän
67293: tautuminen, koska valeostoja tapahtuu monta              täällä Helsingissä jossakin vaiheessa, oliko se nyt
67294: kertaa siinä yhteydessä, kun soluttaudutaan sel-         joku Salo vai kuka, kesken päivää mennä tehdä
67295: laisiin piireihin, joilla on olemassa sitä myytävää.     mätkäytti, kun oli niissä tiedusteluhommissa,
67296: Eiväthän he poliisille lähde myymään, vaan sen           pankkiryöstön. Rävähdytti vielä valtion autolla.
67297: täytyy olla joku kulman kundi, joksi poliisi on          Tämä nyt on huono esimerkki, mutta tällaista
67298: naamioitunut ja menee sieltä ostoa tekemään.             saattaa tietysti tapahtua, että poliisimies tällä
67299:     Ongelmallisempi on tämä soluttautuminen.             tavalla samastuu siihen porukkaan, johon on
67300: Siis minä en vastusta näitä kumpaakaan enkä              mennyt. Se on toinen ongelma.
67301: poliisilain muutoksia. Kannatan niitä ilman                 Totean vielä sen, että valeostot eivät ole minun
67302: muuta, mutta olen samaa mieltä siitä, että erityi-       mielestäni ongelma, mutta soluttautuminen tulee
67303: sesti soluttautumisen osalta pitää tehdä hyvin           olemaan sitä, mutta sitä pystytään, totta kai,
67304: tarkkaa työtä ja pohtia hyvässä hengessä täällä          lainsäädännöllä ja ohjeilla antamaan täältä päin,
67305: eduskunnassa ja valiokunnissa tätä asiaa. Mutta          mutta poliisimiesten koulutuksessa ja siinä, mitä
67306: totean edelleen myös sen, että ei tämä soluttautu-       ministeriö ja poliisi itse keskuudessaan tekevät,
67307: minen tule tällä lainsäädännöllä sillä tavalla to-       tätä asiaa voidaan viedä eteenpäin. Toisin sa-
67308: teutettua, että siitä tulisi toimintakykyinen ja tur-    noen näitä vihreiden näkemyksiä en hyväksy ol-
67309: vallinen poliisin toimintamuoto. Se täytyy siellä        lenkaan, taikka hyväksyn, ne ovat heidän näke-
67310: kentällä ja poliisin koulutuksella, säännöksillä,        myksiään ja niitä on kunnioitettava ja ovat ta-
67311: näillä asioilla täytyy asia viedä loppuun ennen          vanomaisia, mutta lähden siitä, että nämä ovat
67312: kuin sinne rikollisjoukkoon lähetetään joku po-          hyväksyttäviä asioita ja käytössä joka puolella
67313: liisimies valeasussa, sanotaan nyt tällä tavalla,        muuallakin, mutta niihin täytyy hyvin tarkkaan
67314: näitä asioita setvimään ja tietoja hankkimaan.           täällä suhtautua erityisesti soluttautumisen osal-
67315:     Tämä soluttautuminen on hyvin vaarallista,           ta, ettei laista tule täällä susi.
67316: kun tietää, että sitä käytetään vain kovissa rikos-
67317: tapauksissa, kovien rikollisten joukossa, jossa ei          Sisäasiainministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa
67318: armoa tunneta, jos tällainen poliisimies, joka on        puhemies! Siihen ed. Aittaniemen näkemykseen,
67319: sinne soluttautunut, paljastuu. Kun sanotaan,            että valeosto on ikään kuin turvallisempi tai yk-
67320: että poliisimiehen,joka siellä on, ei pitäisi osallis-   sinkertaisempi menetelmä kuin soluttautumi-
67321: tua rikolliseen toimintaan, sanon senkin, että jos       nen, voi yhtyä. Toisaalta on muistettava se, että
67322: ollaan keikalle lähdössä ja aina sama mies haluaa        jo nyt suomalainenkin poliisi, tavallaan voi sa-
67323: jäädä kahvinkeittäjäksi, kyllä siinä epäilykset          noa valitettavasti, joutuu työskentelemään aika
67324: varmasti tulevat, että mikäs tämä kahvinkeittäjä         vaarallisissa olosuhteissa ennen kaikkea silloin,
67325: oikein on. Siinä käy helposti sitten sillä tavalla,      kun puhutaan kovasta huumausainerikollisuu-
67326: että kärähdyttää itsensä. Se on siis hyvin vaaral-       desta. Meilläkin on valitettavia esimerkkejä siitä,
67327: lista hommaa tänä päivänä ja vaatii tietynlaisen         että eräät huumausaineliigat ovat poliisille jaka-
67328: ihmisen, ei siinä harjoittelukaan auta, siinä vaa-       neet niin sanottuja tappo uhkauksia, ja meillä on
67329: ditaan myöskin hyvää tuuria. Mutta joka solut-           myöskin näyttöä siitä, että erään johtavan huu-
67330: tautuu rikollisliigaan, kyllä sen täytyy, ei siellä      mepoliisin taloa on yritetty jopa räjäyttää. On-
67331: nyt murhia voi ruveta tekemään, mutta keikalla           neksi se ei kuitenkaan ihan loppuun asti tuo
67332: sen tietysti täytyy olla joskus mukana, taikka se        yritys mennyt.
67333: on sitten entinen keikkamies ja entinen soluttau-           Haluan kuitenkin korostaa, että tässä solut-
67334: tuja. Näin minä asian näen, ja tämä ei ole kyllä         tautumisessa ei varmasti ole kysymys siitä, että
67335: helppoa.                                                 suomalainen poliisi joksikin ramboksi olisi ru-
67336:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                              1245
67337: 
67338: 
67339: peamassa. Luulen, että suuri osa tästä soluttau-         koskevia säännöksiä. Tällaisina menetelminä,
67340: tumisesta ja peitetoiminnasta tulee olemaan hy-          joilla uskotaan edistettävän tavoitetta, ovat po-
67341: vinkin arkista puuhaa. Se tarkoittaa suunnilleen         liisille annettavat uudet toimivaltuudet niin sa-
67342: sitä, että poliisiautossa on eri rekisterikilpi kuin     nottuun peitetoimintaanja valeostoihin. Esityk-
67343: sen oikea kilpi, koska meillä on järjestelmä, että       seen sisältyy näiden lisäksi muun muassa sään-
67344: jokainen soittamalla autorekisterikeskukseen             nökset turvallisuustarkastuksesta oikeuden-
67345: saa tietää, kenen autosta on kysymys. Pikemmin-          käyntienja muiden erityissuojelua vaativien tilai-
67346: kin tämän kaltaisista asioista on kysymys kuin           suuksien suojelemiseksi sekä ehdotus laajentaa
67347: siitä, että poliisi todella voisi olla aidosti jonkin    poliisin oikeutta teletunnistetietojen saamiseen ja
67348: rikollisliigan jäsen- eikä se sitä voikaan tämän         teknisen tarkkailun suorittamiseen poliisin tie-
67349: lainsäädännön perusteella olla, koska rikokseen          dustelutoiminnassa. Kysymys on poliisilain 3 lu-
67350: osallistuminen ei ole mahdollista tätä lakia rik-        vun tarkoittamasta tiedonhankinnasta.
67351: komatta.                                                     Hallituksen esitys on valmisteltu sisäasiainmi-
67352:     Uskon, että tässä asiassa voidaan edetä maltil-      nisteriön poliisiosastolla. Esityksen viimeisestä
67353: lisesti, ja toisaalta on muistettava myöskin se,         luonnoksesta on pyydetty ja saatu asiantuntija-
67354: että suomalaisella poliisilla tuskin sellaisia mah-      lausunnot Valtakunnansyyttäjänvirastolta, oi-
67355: dollisuuksia edes on olemassa kuin jossakin              keusministeriöltä sekä Suomen Asianajajaliitol-
67356: muualla, jossa saatetaan käyttää esimerkiksi vie-        ta. Esityksen valmistelu on siis tapahtunut varsin
67357: rasmaalaista poliisia sen takia, että henkilöllisyys     suppeassa piirissä.
67358: kyetään tällä tavoin salaamaan rikoksentekijöil-             Sisäasiainministeriön toiminta hallituksen si-
67359: tä. Suomea puhuvia poliiseja taitaa maailmalla           sällä esityksen valmistelussa ei saa kovin korkeita
67360: olla aika vähän käytettävissä, joten tämmöiset           tyylipisteitä. Sisäministeri Häkämiehen, joka va-
67361: sanoisika suuren maailman manööverit ihan                litettavasti joutui poistumaan, johdolla nyt käsil-
67362: käytännönkin syistä suomalaisessa yhteiskun-             lä oleva ehdotus tuotiin muiden hallituspuoluei-
67363: nassa jäävät toteutumatta. Toisaalta myöskin             den arvioitavaksi kuluvan vuoden toukokuun
67364: meidän on muistettava, että onneksi meidän ri-           lopulla, ja ministerin alkuperäisenä tavoitteena
67365: kollisuutemme taso ei ole sitä luokkaa, kuin se          oli, että esitys hyväksytetään muuttamattomana
67366: monissa muissa Euroopan maissa on. Mutta                 ja keskustelutta valtioneuvostossa ennen juhan-
67367: edelleen vahvistan sen, että kumpikin näistä uu-         nusta. Tämä suunnitelma kuitenkin osin estyi ja
67368: sista toimivaltuuksista on tärkeä, ja toivon, että       viivästyi.
67369: eduskunta perusteellisen käsittelyn jälkeen suo-             Vasemmistoliiton ministeri Martti Korhonen
67370: malaiselle poliisille nämä oikeudet suo.                 otti kesäkuussa asiakirjat tutkittavakseen, ja sa-
67371:                                                          malla vasemmistoliiton ministeriryhmän taholta
67372:    Ed. S y v ä r i n e n :Arvoisa puhemies! Hyvät        tehtiin esitysluonnokseen ehdotuksia, jotka pe-
67373: kollegat! Hallituksen esitys poliisilain muuttami-       rustuivat käyttämiemme oikeudellisten asian-
67374: seksi sisältää niin poliisin toiminnan kannalta          tuntijoiden, oikeusministeriön ja Suomen Asian-
67375: kuin Suomessa elävien ja asuvien ihmisten perus-         ajajaliiton esittämään kritiikkiin. Nämä muu-
67376: oikeussuojan kannalta merkittäviä lainsäädän-            tokset sisäasiainministeri Häkämies torjui tapan-
67377: nöllisiä uudistuksia. Poliisin rikostutkinnassa          sa mukaan päättäväisesti.
67378: soveltamiin periaatteisiin ja rikoksista epäillyn            Menemättä esityksen yksityiskohtiin totean,
67379: asemaan oikeudenkäynnissä esitys puuttuu mer-            että esityksen toimivaltuudet tunkeutuvat syvälle
67380: kittävästi.                                              yksityisyyden suojan ydinalueelle ja ulottavat
67381:    Esityksen tavoitteeksi on asetettu tehostaa va-       vaikutuksensa jokaiselle perusoikeutena ja ih-
67382: kavan, järjestäytyneen rikollisuuden vastusta-           misoikeutena turvattuun oikeuteen saada asian-
67383: mista. Tavoite on yhteiskunnallisesti hyväksyttä-        sa käsitellyksi oikeudenmukaisen oikeudenkäyn-
67384: vä ja se sinänsä osaltaan myös toteuttaa tärkei-         nin vaatimusten mukaisesti. Tämän vuoksi esi-
67385: den perusoikeuksien suojaamistavoitetta, joka            tyksen valmistelu olisi tullut tehdä yhteistyössä
67386: Suomen hallitusmuodon mukaan kuuluu ensisi-              perusoikeusasiantuntijoiden kanssa.
67387: jaisesti julkiselle vallalle. Rikosoikeudellisesta           Euroopan unionin neuvoston vuonna 1996 te-
67388: suojasta huolehtiminen kuuluu nimenomaan                 kemän selvityksen mukaan Suomessa olisi ollut
67389: valtiolle.                                               tuolloin noin 10 ryhmää, jotka täyttivät tässä
67390:    Keinoksi tämän tavoitteen edistämiseksi eh-           selvityksessä käytetynjärjestäytyneen rikollisuu-
67391: dotetaan, että poliisilakiin lisättäisiin epäsovin-      den määritelmän, ja tämän selvityksen yleisenä
67392: naisia rikostorjunta-ja rikostutkintamenetelmiä          päätelmänä esitettiin vielä, että järjestäytynyttä
67393: 1246                                     42. Keskiviikkona 1.9.1999
67394: 
67395: 
67396: rikollisuutta esiintyy Suomessa vähän. Nyt sisä-            Asianajajaliitto korostaa sitä, että esitutkinta-
67397: asiainministeriössä valmistellun esityksen yleis-       ja pakkokeinolainsäädäntö on pidettävä selkeäs-
67398: perusteluissa kerrotaan, että Suomen keskusri-          ti erillään poliisilainsäädännöstä. Liiton lausun-
67399: kospoliisin kaksi vuotta myöhemmin EU:n neu-            nossa todetaan, että valeostotoiminta perintei-
67400: vostolle tekemässä järjestäytynyttä rikollisuutta       sessä jaottelussa esitutkinta-tiedusteluakselilla
67401: koskevassa selvityksessä oli mainittu jo 22 sellais-    on menetelmä, joka kuuluu pakkokeinolakiin.
67402: ta rikollisryhmää, jotka täyttivät EU:n selvityk-       Valeoston edellytyksenä on esitutkintakynnyk-
67403: sissään käyttämän järjestäytyneen rikollisuuden         sen ylittyminen, mikä merkitsee sitä, että poliisin
67404: määritelmän. Määrän kaksinkertaistumista kah-           tulee tietää rikoksen tapahtuneen ja jopa se, kuka
67405: den vuoden aikajaksolla selittää joko tilastovirhe      sellaiseen on todennäköisesti syyllistynyt.
67406: tai käytettyjen kriteerien erilaisuus, jota esityk-         Arvoisa puhemies! Nyt käsillä olevan ehdo-
67407: sessä ei ole perusteltu.                                tuksen yksityiskohdat, määrätyt epätarkkuudet
67408:    Esityksestä tähän mennessä annetuista asian-         sekä eräät ratkaisemattomiksi jätetyt ongelmat
67409: tuntijalausunnoista oikeusministeriön lausunto          joudutaan selvittämään eduskunnan valiokunta-
67410: on kiinnittänyt huomiota siihen, että esityksen         työssä, mikäli päätösvaltaa näissä asioissa ei ha-
67411: perusteluissa on kuvattu puutteellisesti sitä, min-     luta luovuttaa eduskunnalta tuomioistuimille.
67412: kä laajuista järjestäytynyt rikollisuus Suomessa        On hyvä, että puhemiesneuvoston esityksen mu-
67413: on verrattuna esimerkiksi muihin Euroopan uni-          kaisesti esityksestä pyydetään perustuslakivalio-
67414: onin jäsenmaihin. Tähän liittyen esityksessä ei         kunnan lausunto. Valiokunnan tulisikin selvittää
67415: ole arvioitu sitä, tulisiko järjestäytyneen rikolli-    poliisin uusien toimintavaltuuksien ja perusoi-
67416: suuden määrän ja laadun jollakin tavalla heijas-        keussuojan mahdolliset ristiriitaisuudet. Lisäksi
67417: tua poliisin epäsovinnaisten tutkintamenetel-           on hyvä, että esityksestä hankitaan myöskin laki-
67418: mien käytön laajuuteen.                                 valiokunnan lausunto. Siinä tulee selvittää polii-
67419:    Säännökset peitetoiminnasta, siitä, miten jul-       silain ja esitutkintalainsäädännön tarkoituksen-
67420: kisia rekistereitä voidaan väärentää peitehenki-        mukainen työnjako sekä uusien toimivaltuuksi-
67421: löiden luomiseksi kuin myös soluttautuminen ri-         en sopivuus nykyisessä rikosprosessissa ottaen
67422: kollisjärjestöihin sekä näihin tilanteisiin liittyvät   myöskin huomioon rikoksesta epäillyn oikeus-
67423: oikeudelliset ongelmat, esimerkiksi miten tulisi        suoja.
67424: määritellä ulkopuolisten viattomien oikeudelli-             Vaikka poliisin toimintavaltuuksien laajenta-
67425: nen asema ja oikeudet vahinkotilanteessa, olisi         misesta nyt keskustellaankin, pitää muistaa, että
67426: tullut valmistella tätä esitystä huolellisemmin ja      me emme kuitenkaan elä amerikkalaisessa polii-
67427: laajemman yhteiskunnallisen keskustelun poh-            sisarjassa.
67428: jalta.
67429:    Erityisen suureksi ongelmaksi Suomen Asian-             Ed. T i u r a : Arvoisa puhemies! Uunituoreen
67430: ajajaliiton lausunnossa nostetaan sallittujen va-       budjettiesityksen mukaan poliisien toimintame-
67431: leostojen ja kielletyn rikokseen yllyttämisen väli-     noja ollaan lisäämässä ensi vuodeksi lähes 100
67432: sen rajanvedon määrittely lain tasolla. Esityksen-      miljoonalla markalla, joista henkilöstömenojen
67433: kin mukaan rikokseen yllyttäminen ei ole sallit-        osuus on 80 miljoonaa markkaa. Hallitusohjel-
67434: tua valeostoa suorittavalle poliisimiehelle. Asi-       man mukaan "poliisin voimavaroja lisätään ja
67435: anajajaliiton mielestä esityksessä valeostojen sal-     vahvistetaan toimintaedellytyksiä estää huume-
67436: limisen edellytykset ovat niin ikään liian väljät.      rikollisuutta, selvittää talousrikoksia sekä eh-
67437: Esityksessä valeostoja voidaan käyttää tieduste-        käistä järjestäytynyttä rikollisuutta". Toimeen
67438: lutoiminnassa myös huumausaineiden käyttö- ja           onkin ryhdytty rivakasti.
67439: hallussapitorikoksiin. Nykyinen pakkokeinolaki             Lähetekeskustelussa oleva poliisilain muutos
67440: antaa näiden rikosten selvittämiseen poliisille         on tuomassa huumausainerikollisuuden kitke-
67441: välineinä henkilöön kohdistuvan etsinnän ja ta-         miseksi poliiseille oikeuden huumeiden valeos-
67442: kavarikon.                                              toihin ja peitetoimiin. Lakiehdotuksessa keinoja
67443:    Esityksen perusteluiden eri kohdissa valeostot       nimitetään epäsovinnaisiksi. Mielestäni uuden
67444: ja peitetoiminta määritellään eri tavoin. Määri-        lain suoma toiminta on suotavaa, sillä niin kan-
67445: telmissä esiintyvistä ristiriitaisuuksista seuraa       sainvälinen kuin kotimainenkinjärjestäytynyt ri-
67446: puolestaan lainsäädännön soveltamistilanteessa          kollisuus kovenee ja näin ollen on vastustuskei-
67447: oikeusturvaongelmia sekä toiminnassa mukana             nojenkin kovennuttava.
67448: oleville poliisimiehille että sivullisille. Esityksen      Erityisesti laajentunut liikkumavapaus Eu-
67449: valmistelu ei tässä mielessä ole oikein onnistunut.     roopan unionin alueella sekä Schengenin yleisso-
67450:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               1247
67451: 
67452: pimuksen sopijavaltioiden alueella edellyttää uu-        mausainemääristä. Haluankin kiirehtiä toimen-
67453: sia rikostorjunta ja -tutkintakeinoja. Keskusri-         piteitä, joilla huumausaineiden ja muiden päih-
67454: kospoliisin Euroopan unionin neuvostolle teke-           teiden käytön ehkäisyä ja haittojen torjuntaa te-
67455: män järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan sel-         hostetaan. Lisäksi tarvitaan voimakasta panos-
67456: vityksen mukaan Suomessa oli viime vuonna yh-            tusta ennalta ehkäisevään työhön ja huumevalis-
67457: teensä 22 sellaista rikollisryhmää, jotka täyttivät      tukseen, kuten kuntoutukseenkin. Toimet edel-
67458: EU:n järjestäytyneen rikollisuuden määritel-             lyttävät ennakkoluulottomia, monimuotoisia ja
67459: män. Toisin kuin kollega Syvärinen epäili, että          hallinnonalat ylittäviä toimenpiteitä.
67460: kyseessä olisi mahdollinen tilastovirhe, itse olen           Mielestäni poliisin valeosto-oikeus ja solut-
67461: asiasta aivan toista mieltä. On hyvinkin mahdol-         tautuminen huumausainerikollisuuden kitkemi-
67462: lista, että määrä kymmenestä voi tuplaautua              seksi ovat yksi niistä ennakkoluulottomista toi-
67463: 22:een.                                                  mista, joita tarvitaan niin rikollisuuden torjumi-
67464:     Eurooppalaisen yhteistyön ja keinojen hae-           seen kuin kansalaisten turvallisuuden lisäämi-
67465: monisoinnin tärkeyttä kansainvälisen rikollisuu-         seen. Kyseiset poliisin uudet oikeudet ovat arki-
67466: den torjunnassa ei ole korostettu liikaa. Suomen         päivää monissa Länsi-Euroopan maissa. Kan-
67467: poliisin on helpompi toimia, kun keinot ovat             sainvälinen rikollisuus, mitä huumausainerikol-
67468: yhtä kattavia kuin muissakin EU-maissa.                  lisuus mitä suurimmassa määrin on, ei tunne
67469:     Uuden poliisilain mukaan poliisilla olisi oi-        valtiollisia rajoja.
67470: keus tehdä ostotarjouksia huumeista ja soiuttau-            Arvoisa puhemies! Lopuksi: vanha poliisilaki
67471: tua rikollisjoukkoon. Hallituksen sisällä lakiesi-       on täyttänyt sille asetetut tavoitteet, mutta mikäli
67472: tyksen kiistan ytimenä oli se, kuka voi antaa            poliisi on keinovalikoimaitaan voimaton, an-
67473: luvan poikkeuskeinojen käyttöön. Enemmistö               namme turhaan etumatkaa järjestäytyneelle ri-
67474: tuki vaihtoehtoa, jossa korkea poliisitaso voi an-       kollisuudelle.
67475: taa luvan valeostotoimintaan.
67476:     Niin ikään uusi lakiesitys sisältää säännökset           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
67477: turvallisuustarkastuksista oikeudenkäyntien ja           Täällä on käyty jo monipuolista keskustelua ai-
67478: muiden erityissuojelua vaativien tilaisuuksien           heesta, enkä halua istuntoa pitkittää kertaamalla
67479: suojelemiseksi. Lisäksi ollaan laajentamassa po-         niitä näkökohtia, jotka puoltavat nyt annettua
67480: liisin oikeutta teletunnistetietojen saamiseen ja        esitystä. Haluan antaa ministeri Häkämiehelle
67481: teknisen tarkkailun suorittamiseen. Teletunnis-          tunnustuksen siitä, että hän on heti virkakauten-
67482: tetietoja tarvitaan erityisesti, kun kyseessä on         sa aluksi tuonut näin ripeästi eduskunnalle jo
67483: hengen tai terveyden välitön vaara tai törkeä            viime kaudella odotetut esitykset.
67484: rikos.                                                       Ihmettelen vain vieläkin sitä, että vaikka huu-
67485:     Esityksen perustelujen mukaan säännöksillä           merikollisuus lisääntyy huimaa vauhtia, etenkin
67486: on tarkoitus tehdä sallituksi tarkkailun sellaise-       vuodesta 95 lähtien, Lipposen ensimmäinen hal-
67487: naan sisältämä puuttuminen tarkkailtavan yksi-           litus ei saanut aikaan konkreettisia toimenpiteitä
67488: tyisyyteen, mutta ei mitään muuta laissa normaa-         huumerikollisuuden torjumiseksi. Näin annettiin
67489: listi kiellettyä toimintaa. Tarkkailua koskevat          huumerikollisuuden paisua usean vuoden ajan,
67490: säännökset eivät siten oikeuta provokaatioon,            minkä seurauksena yhä useammat suomalaiset
67491: mikä merkitsisi yllytystä rangaistaviin tekoihin,        ovat tulleet huumeriippuvaisiksi.
67492: eikä soluttautumista, jossa poliisin olisi paljastu-        Kristillisen liiton eduskuntaryhmähän teki vii-
67493:  misensa välttämiseksi käytännössä pakko osal-           me kaudella huumepoliittisen ohjelman, jonka
67494:  listua rikollisjoukon toimintaan vähintään avun-        eräs toimenpide-ehdotus oli juuri poliisin val-
67495:  annan tunnusmerkit täyttäväliä tavalla. Poliisi-        tuuksien laajentaminen peitetoiminnan ja vale-
67496:  sarjoista tuttujen niin sanottujen vasikoiden           oston osalta. Täytyy muistaa myös se, että epä-
67497:  käyttö on sen sijaan poliisin toimintaa normaalil-      sovinnaisilla rikostorjunta- ja rikostutkintame-
67498:  la tavalla ja myös tietojen hankintaa.                  netelmillä voidaan myös tehostaa poliisin toi-
67499:     Arvoisa puhemies! Moni oman elämänhallin-            mintaa niin, että pienemmillä resursseilla ja vä-
67500:  nan menettäneistä on alttiina monille vakaville ja      hemmällä henkilöstöllä voidaan nopeammin sel-
67501:  rikoliisiHekin uhkakuville. Yksi suurimmista ja         vittää rikoksia.
67502:  vaarallisimmista uhista ovat huumeet ja huu-               Toivon, että nämä esitykset saadaan käsitel-
67503:  mausainerikollisuus. Vaikka jatkuvasti uutisoi-         tyä valiokunnissa sujuvasti ja ripeästi, ettei edus-
67504:  daan suurista huumausainetakavarikoista, ovat           kunta tarpeettomasti ryhdy jarruttamaan huu-
67505:  ne vain murto-osia Suomessa liikkuvista huu-            merikollisuuden torjuntaa.
67506: 1248                                    42. Keskiviikkona 1.9.1999
67507: 
67508: 
67509:     Ed. M. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Hal-       nen tyyppi vaan kiltti koululainen, joka tulee
67510: lituksen esitys poliisilain muuttamiseksi on pe-       kotiin sovittuna kotiintuloaikana ja sulkeutuu
67511: rusteltu. Kansalaiset odottavat eduskunnalta           sitten omaan huoneeseensa käyttämään huu-
67512: toimia turvallisuuden parantamiseksi ja rikolli-       mausaineita.
67513: suuden kitkemiseksi. Todella, niin kuin ed. Räsä-          Huumerikollisuus on hyvin organisoitua toi-
67514: nen totesi, eduskunta ja varsinkin hallitus olivat     mintaa. Huumeisiin sortunut nuori useimmiten
67515: vielä vuonna 95 erittäin kuuroja sille asialle, kun    joutuu painostuksen kohteeksi ja joutuu pelkää-
67516: esitettiin kysymyksiä, mihin hallitus aikoo ryh-       mään jopa henkensä puolesta yrittäessään rim-
67517: tyä, jotta lisääntyvä huumausaineongelma saa-          puilla irti huumejengistä. Rajojen avautuminen
67518: taisiin pysäytettyäja kitkettyä. Tämän kysymyk-        mahdollistaa myös huumausaineiden vapaam-
67519: sen esitin ministeri Enestamille,johon hän vasta-      man liikkumisen, ja käyttäjiksi houkutellaan yhä
67520: si, että tilastojen mukaan meillä ei ole huumaus-      nuorempia. Meillä täällä Suomessa on ollut vielä
67521: aineongelmaa. Huumausaineongelma on tällä              suhteellisen turvallista ja rauhallista. Jos haluam-
67522: hetkellä käsissä. Kun vielä hallituksen toimesta       me, että lapsemme saavat kulkea kaduilla turval-
67523: poliisien käytössä olleet resurssit ovat olleet ali-   lisesti edelleen, on asiaan puututtava nyt.
67524: mitoitettuja, ongelma on räjähtänyt käsiin. Siksi          Poliisilain muuttamista koskevassa esitykses-
67525: nyt tarvitaan todella ainakin tilapäisesti kovem-      sä keskeiseksi poliisin toimintamalliksi on mai-
67526: pia otteita ja selkeämpiä toimintaedellytyksiä         nittu myös lähipoliisitoimintamalli. Olisi tär-
67527: poliisin toimintakenttään, jotta tämä laajamit-        keää, että nyt uusien määrärahojenkin kannalta
67528: taiseksi paisunut järjestäytynyt rikollisuus voi-      huomio suunnattaisiin entistä enemmän ennalta-
67529: daan kitkeä.                                           ehkäisyyn eli koulupoliisitoimintaan. Koulupo-
67530:     On ikävää todeta, että ihmiset, jotka ovat to-     liisin tulisi olla koululaisten hyvä tuttu ja saata-
67531: dellisessa hädässä, eivät saa viestiään yhteiskun-     villa aina tarpeen vaatiessa.
67532: nassa perille ja tuska heidän keskuudessaan vain           Poliisin peitetoiminta ja valeostot ovat terve-
67533: kasvaa. Toivottavasti nyt hyvin nopealla aikavä-       tullut keino huumausainerikollisuuden kaltaisen
67534: lillä eduskunnassa eri valiokunnissa kyetään           vakavan rikollisuuden torjuntaan. Maamme ra-
67535: saattamaan tämä lakiesitys siihen kuntoon, että        joja tulisi valvoa huumekaupan torjumiseksi ny-
67536: se voidaan täällä eduskunnan salissa lopullisesti      kyistä paremmin, eikä pahitteeksi olisi, vaikka
67537: hyväksyä.                                              huumekoirat nuuskisivat kaikki maahan tulevat
67538:     Ihmisen perusoikeuksiin aina pitää kiinnittää      matkustajat ja heidän matka tavaransa.
67539: erityistä huomiota ja myös niin, että meillä yksi-         Pelkästään jo Turun alueella on tänä vuonna
67540: lön suoja säilyy. Mutta on perusteltua kysyä,          kuollut 17 nuorta huumeiden yliannostukseen.
67541: täytyykö tänä päivänä keskusvankiloissa toimi-         Jos liikenteessä olisi kuolleisuusluku yhtä kor-
67542: vien rikollisten saada johtaa kuitenkaan linnasta      kea, olisi tarvittaviin toimenpiteisiin ryhdytty jo
67543: käsin ulkopuolella olevia omia järjestöjään.           aikoja sitten. Tämä uudistus ei mielestäni louk-
67544: Tämä tuntuu erikoiselta. Siksi uskon, että myös        kaa rehellisen kansalaisen perusoikeuksia.
67545: tähän asiaan tällä lainsäädännöllä kyetään käy-
67546: mään käsiksi.
67547:     Poliisimiehet valikoidaan hyvin tarkalla seu-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
67548: lalla. Siellä on myös sisällä kuri ja järjestys. On    varapuhemies Anttila.
67549: perusteltua olettaa, että siellä ilmeneviin mahdol-
67550: lisiin väärinkäytöksiin poliisimiesten keskuudes-
67551: sa tullaan kovalla kädellä tarpeen mukaan puut-            Ed. L e h t i m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
67552: tumaan. Toivon asialle nopeaa käsittelyä.              Lax totesi aikaisemmin, että laki on Suomen oi-
67553:                                                        keusjärjestystä varten. Totuus kai kuitenkin lie-
67554:     Ed. K a r t t u n e n - R a i s k i o : Arvoisa    nee se, ettäjokainen laki ja lainsäädäntö on suo-
67555: rouva puhemies! Poliisilakiin ehdotetut uudet          malaisia varten, meitä kaikkia varten. Kun suo-
67556: menetelmät ovat peitetoiminta ja valeostot Po-         malaisten perusoikeus ilman muuta on turvalli-
67557: liisin toimivalta on ollut meillä lainsäädännölli-     suus, tämän takia kaikki ne keinot, joilla ihmis-
67558: sesti tiukasti rajoitettua, mutta toimivallan laa-     ten turvallisuutta parannetaan, ovat hyväksyttä-
67559: jentaminen olisi kannatettavaa, sillä esimerkiksi      viä ja niitä pitää myös toteuttaa. Näin ollen, niin
67560: huumeet ovat tulleet jäädäkseen, eikä kukaan ole       kuin ryhmän puheenjohtaja ed. Zyskowicz tote-
67561: niiltä enää turvassa. Tyypillinen huumeiden            si, kokoomus kannattaa lakiehdotuksen hyväk-
67562: käyttäjä ei enää ole välttämättä narkkarin näköi-      symistä hyvinkin nopeassa tahdissa.
67563:                                        Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               1249
67564: 
67565:    Sen sijaan keskustelussa on jäänyt käsittele-          rissa kaupungeissa on noin prosentti väestöstä,
67566: mättä ehkä asian se puoli, että uudet toimivaltuu-        täällä on saavutettu jo 0,4 prosentin taso.
67567: det aiheuttavat niitä käyttävien poliisimiesten              Kun tarkastellaan asiaa laajemmin ja katso-
67568: joutumisen suuremman uhan alle kuin aikaisem-             taan, mitä kannanottoja yhteiskunnassa asiasta
67569: min. Näin ollen kun asia valiokuntaan menee,              on esitetty, tietysti asiantuntijat ovat parhaita ja
67570: haluankin pohdittavaksi sen seikan, onko oike-            huumeongelmassa huumeiden käyttäjien kes-
67571: uksien käyttäminen virkavelvollisuus vai ovatko           kuudessa toimivat ovat parhaita asiantuntijoita.
67572: kyseessä keinot, joihin valitaan poliisimiehet va-        Voidaan todeta muun muassa Tapio Jaakkolan,
67573: paaehtoisuuden perusteella.                               joka on Irti Huumeista ry:n toiminnanjohtaja,
67574:                                                           kannanotto, jossa hän toteaa, että huumeet ovat
67575:     Ed. W a 11 i n : Arvoisa rouva puhemies! Hal-         kasvava ongelma. On aika vaikuttaa ja auttaa.
67576: lituksen tuoma lakiesitys on mielestäni hyvä.             Tästä syystä lämpimästi kannatan hallituksen
67577: Olen tämän suuntaisen lakiesityksen puolesta              esitystä.
67578: puhunut jo pitkään. Tämä perustuu tietenkin                  Mielestäni yksi pahimmista rikoksista on saat-
67579: siihen, että huumeongelma on tullut Suomeen               taa toinen ihminen huumeiden käyttäjäksi. Rin-
67580: pysyväisesti. Se on pahentunut vuosi vuodelta, ja         nastaisin sen lähes henkirikokseen. Kuten edelli-
67581: sen loppua ei näy. Lähestytään kansainvälisiä             nen puhuja totesi, Turun seudullakin on peräti 17
67582: keskiarvoja koskien pääkaupunkiseutua.                    nuorta päätynyt jo kuolemaan tämän vuoden
67583:     Noudin äsken Stakesin viimeisimmät rapor-             aikana. Tällaiset henkilöt, jotka tietoisesti pyrki-
67584: tit, joissa kerrotaan siitä, miten huumeet ovat           vät saattamaan toisen ihmisen huumausaineriip-
67585: levinneet viime aikoina Suomessa. Siellä tode-            puvaiseksi piittaamatta siitä, että todennäköinen
67586: taan otsikossa, että huumeet ovat todellisuutta           tulos on kuolema, eivät voi olla saman oikeustur-
67587: Suomessa. Ensin näkyi kannabis, nyt myös ko-              van alla kuin tavallinen kansalainen. Kun huu-
67588: vat huumeet. Kun arvioidaan käyttäjien määrää,            meiden käyttäjien tekemistä rikoksista valtaosa
67589: voidaan todeta, että kovien huumausaineiden               on omaisuusrikoksia, tästä on seurauksena se,
67590: käyttäjiä valtakunnallisesti arvioiden vuonna 97          että me tavalliset kansalaisetjoudumme kohtaa-
67591: on ollut tilastollisen arvion mukaan peräti               maan osaltamme huumerikollisuutta. Ja mikä on
67592:  10 000---15 000. Jos se suhteutetaan koko Suo-           niitten nuorten tyttöjen kohtalo, jotka prosti-
67593: men väestöön ottaen huomioon ikäryhmän 15-                tuoituina myyvät itseään saadakseen rahaa huu-
67594: 55-vuotiaat, se on noin 0,3---0,5 prosenttia. Am-         meisiin, ja rahat välittyvät ammattirikollisille ja
67595: fetamiinin käyttäjien osuus kovien huumausai-             heidän liigoilleen.
67596: neiden käyttäjistä on 70-80 prosenttia. Käyttä-              Kun ollaan Euroopan unionissa ja meillä on
67597: jistä peräti 40 prosenttia sijoittuu pääkaupunki-         yhteinen poliisiyhteistyö, niin kyllä meidän suo-
67598: seudulle.                                                 malaisten päättäjien pitää olla rohkeita ja tehdä
67599:      Kun tarkastellaan huumausaineiden kokeili-           sellaiset päätökset, joilla pystymme luomaan
67600: joita,jotka ovat pääsääntöisesti nuoria koululai-         lainsäädännön, että suomalaiset poliisit voivat
67601: sia, heidän määränsä on nopeasti kasvanut.                samojen metodien, samojen toimintatapojen,
67602: Vuonna 92 heitä oli väestöstä, tästä samasta ikä-         kanssa toimia täällä Suomessa kuin esimerkiksi
67603: ryhmästä, vain 1,6 prosenttia, kun taas viime             Italiassa, Espanjassa, Tanskassa ja monessa
67604: vuonna, 98, heitä oli jo noin 3,2 prosenttia. Us-         muussa maassa.
67605: koisin, että erityisesti tämä laki, jossa sallitaan          Kun vielä hurskastellaan sillä, rikkooko tämä
67606:  valeostot, sopii parhaiten pääkaupunkiseudulle,          rikollisen oikeusturvaa vai ei, niin kyllä ehdotto-
67607: missä huumausaineongelma on pahimmillaan.                 masti olen sitä mieltä, että tärkein tehtävämme
67608:      Pääkaupunkiseudulla on vuonna 97 ollut ar-           on kuitenkin turvata tavallisen kansalaisen ja
67609: vioiden mukaan 4 000-8 000 kovien huumaus-                nuorten tulevaisuus. Kannatan lämpimästi halli-
67610: aineiden käyttäjää eli peräti 0,7-1,3 prosenttia          tuksen esitystä ja toivon sille pikaista käsittelyä.
67611: alueen 15-55-vuotiaasta väestöstä. Käyttö
67612:  näyttää yleistyneen enemmän miehillä kuin nai-              Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
67613:  silla ja enemmän 26-55-vuotiailla kuin 15-25-            Tänä päivänä salissa on asian ympäriltä käyty
67614:  vuotiailla. Kun tätä 0, 7:ää ja 1,3 :a vertaa euroop-    hyvä keskustelu, ja muutama kommentti tästä
67615:  palaisten suurkaupunkien tasoon, voidaan tode-           lakiesityksestä.
67616:  ta, että täällä ollaan kovien huumeiden, esimer-            Ensinnäkin minä kannatan tätä ja voin todeta
67617:  kiksi heroiinin, käyttäjien keskiarvossa nyt jo          sen, jotta neljän vuoden aikana, edellisen kauden
67618:  puolessa, eli kun käyttäjiä Keski-Euroopan suu-          aikana, mitä täällä salissa käytiin keskustelua,
67619: 
67620: 79   209329H
67621: 1250                                    42. Keskiviikkona 1.9.1999
67622: 
67623: 
67624: tämän tyyppistä odotettiin tänne ja monessa yh-        desta, niin niilläkin on perusoikeudet, mutta
67625: teydessä peräänkuulutettiin, jotta uusia element-      näen sen vähän toisesta vinkkelistä. Nimittäin
67626: tejä pitäisi saada käyttöön, koska nähtiin se huu-     minusta ihmisen perusoikeus tässä yhteiskunnas-
67627: meiden leviäminen ja rikollisuuden leviäminen jo       sa on se, jotta meidän tavallisten ihmisten, jotka
67628: tuonne pienimpiin kuntiin saakka. Pikkuhiljaa se       emme osallistu siihen kaupankäyntiin tai huu-
67629: on pyörinyt kuin lumipallo ja kasvanut.                meiden välittämiseen tai käyttämiseen, pitäisi tie-
67630:     Sen sijaan voisi yhtyä niihin ajatuksiin, mitä     tää, että meidän lapsemme ja me voimme olla
67631: ed. Aittoniemi totesi tästä maailmanmenosta ja         suojassa siltä toiminnalta.
67632: kehityksestä, mitä suomalaisessa yhteiskunnas-             Ennen kaikkea sitten vielä siitä, mitä tässä on
67633: sakin on tapahtunut. Itse nimittäin vielä sano-        tapahtunut isommassa mittakaavassa. Nyt ovat
67634: taan viisi, kuusi, seitsemän vuotta sitten en olisi    Euroopan rajat avautuneet. Kun itse olen tuolta
67635: uskonut, että me ajaudumme tämmöiseen tilan-           itäisestä Suomesta, itärajan tuntumasta, niin siel-
67636: teeseen, että me joudumme tämän tyyppistä lain-        lä joka päivä lukemattomat määrät autoja seisoo
67637: säädäntöä edes miettimään. Silloinhan ajateltiin       siellä tienvarsissa. En tiedä, mitä kauppaa ne
67638: sillä tavalla, että semmoiseen poliisivaltiosystee-    käyvät. Minä uskon, että siellä voi olla yksi sem-
67639: miin ei mennä, jossa poliisille annettaisiin hir-      moinen kanava, jota ei kanssa pystytä valvo-
67640: veän paljon lisävaltuuksia, koska siitäkin on          maan. Tämä antaa uudet mahdollisuudet myös
67641: omat näkemyksensä ja tavallaan elämän myötä            sen kaupankäynnin valvontaan. Siinä mahdolli-
67642: tullut kokemus siitä, jotta jotkut nuoret poliisi-     sesti tulee muutakin kuin tupakkaa ja viinaa ja
67643: miehet virkaintoisuudessaan voivat mennä hyvin         mitä siellä tuleekin, mahdollisesti myös huumei-
67644: pitkällekin. Mutta tässä lainsäädännössä, on-          ta.
67645: neksi nyt voi todeta, valeosto-ja soluttautumis-           Eilispäivänä viimeksi ihmiset evästivät, kun
67646: ajatuksen yhteydessä on kyllä todettu, että käs-       olin lähdössä tänne pääkaupunkiseudulle, siitä,
67647: kyn antaa päällystöön kuuluva tai tutkinnanjoh-        jotta tee jotain siellä, jotta sekin kaupankäynti
67648: tajaksi määrätty poliisimies, jolloin se lienee nyt    saadaan hallintaan, koska poliisit ovat siinä mie-
67649: hyvin valvottua toimintaa ja kohtuullisen hyvin        lessä voimattomia siinä, jotta ne sakot, jotka ovat
67650: hanskassa.                                             hyvin vaatimattomia, koska tuloja ei voi osoit-
67651:     Yksi kommentti tähän lakiesitykseen. Kun           taa, monesti jäävät saamatta ja ovat hyvin pieniä
67652: luin näitä perusteluosia, täällä todetaan nimen-       mittasuhteessa siihen, mitä se kaupankäynti itä-
67653: omaan poliisimies-sana. Eduskunta on aikanaan          rajan takaa Suomen puolelle on tällä hetkellä jo.
67654: puuttunut siihen ja sen käyttöön. Miksi ei käyt-       Se vaikuttaa tietysti verotuloihin. Se vaikuttaa
67655: täisi sanontaa poliisi, koska se on tietysti niin,     kaikkeen normaalitoimintaan. Se on semmoista
67656: jotta siellä on myös naisia mukana. Sen takia          pimeätä kauppaa. Siitä ei makseta arvonlisäve-
67657: minä olisin odottanut, että tässä olisi voitu käyt-    roja eikä muita. Uskon niin, jotta jos ei tällä
67658: tää sanaa poliisi, niin kuin monet puhujat täällä      hetkellä siellä vielä näitä huumeita ole, niin jat-
67659: ovat käyttäneet ja jopa ministerit ovat käyttäneet     kossa varmasti tulee pikkuhiljaa olemaan.
67660: poliisi-sanaa, koska se joka tapauksessa kansa-
67661: laisen mielikuvissa ja kielessä tuntuu oikealta.          Ed. S. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
67662: Kukaan ei erehdy siitä, mitä tarkoittaa sana po-       Nyt kerrankin on päästy heti syysistuntokauden
67663: liisi, toisin kuin jos käytetään poliisimies tässä     alkaessa todelliseen asiaan ja oikeitten asioitten
67664: vanhassa muodossa. Täällähän todetaan sillä ta-        kanssa puhumaan ja selvittämään, eteenpäin vie-
67665: valla, jotta kokonaisuudistuksen yhteydessä            mään. Kiitos siitä hallitukselle ja erityisesti var-
67666: tämä asia perusteellisesti pohditaan. Olisin itse      masti ministeri Häkämiehelle, joka tämän asian
67667: ollut valmis tämän pohtimaan heti ja vaikka täs-       on näinkin pikaisesti saanut eteenpäin mene-
67668: sä yhteydessä. Valiokuntahan voi tehdä vieläkin        mään ja oikeaan valoon.
67669: tähän omat kommenttinsa ja muuttaa tämän.                 Tässä salissa on käytetty tavattoman paljon
67670: Tämä on niitä pienimpiä murheita tässä.                hyviä puheenvuoroja. Mutta ihmettelen kyllä
67671:     Sinällään on hyvä koko tämä ajatus. Jos voi-       myös sitä hurskastelua, mitä täällä on tämän
67672: daan saada valeostoilla, soluttautumisella, vä-        päivän aikana ilmennyt siinä, että tuntuu niin
67673: hennettyä rikollisuutta, niin olen samaa mieltä,       kuin kyse olisi sellaisista avustajista ja, voisinko
67674: mitä monet puhujat aikaisemminkin, jotta se oi-        käyttää jotain muutakin nimitystä tässä asiassa,
67675: keastaan turvaisi sitä perusoikeutta niille tavalli-   ehkä lähinnä näitten syytettyjen ja kauppamies-
67676: sille rehellisille ihmisille. Kun tässä jotkut ovat    ten avustajista koostuneesta leiristä, jolloin pelä-
67677: kantaneet huolta näitten rikollisten perusoikeu-       tään, ettei vaan näitten ammatin harjoittaminen
67678:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               1251
67679: 
67680: kovin vaikeasti vaikeutuisi ja ettei tälle kauppa-       na tarvitaan, että on selvää, että poliisin oikeudet
67681: toiminnalle tulisi merkittävää haittaa tässä suo-        ja velvollisuudet pitää olla lakiin kirjattu, mutta
67682: malaisessa h u umausainerik ollisuudessa.                että niin kuin kaikessa muussakin, tämä rikollis-
67683:     Kuitenkin pääosin, mitä päivän aikana on             ten oikeussuoja, oikeusturva ja oikeusavustajat,
67684: täällä puhuttu, on ollut sellaista, että näkee, että     mitkä nyt yhteiskunnan lukuun vielä maksetaan,
67685: eduskunta on ottanut todella tähän asiaan kan-           on erittäin kehittynyttä, hyvin virkansa osaavaa
67686: taa, on syventynyt tähän asiaan ja haluaa kantaa         ja taitavaa, siellä on varmasti luotu nämä tarpeet
67687: vastuuta myöskin tulevaisuuden Suomesta, tule-           siihen, että pitää olla kaikki viimeisen päälle kir-
67688: vaisuuden Suomen mahdollisuuksista. Ellei po-            jattu, että voidaan tämmöinen valeosto, harhau-
67689: liisilla ole täysiä valtuuksia, ellei poliisilla ole     tus, tehdä ja toteuttaa.
67690: käytettävissä kaikkia keinoja, ellei sillä ole myös-         Mielestäni kaikki keinot, kaikki sekin, mitä
67691: kin näiden lueteltujen keinojen lisäksi käytettä-        vielä ei ole julkitullut tässä asiassa, mitä valio-
67692: vissä mielikuvituksen tuomia lisäkeinoja, niin           kunnista löytyy, on lisättävä tähän ja käytettävä
67693: käsittääkseni se on monessa tapauksessa voima-           ja luotava käyttömahdollisuudet niin, että polii-
67694: ton. Onhan selkeää, että rikollisjärjestöjen toi-        silla on näissä vakavissa asioissa, todella sanoi-
67695: minta muuttuu ja muuntuu koko ajan sitä kaut-            sin, rajattomat valtuudet kaikkiin tapoihin ja
67696: ta, kun vastatoimenpiteet kohdistuvat heidän             keinoihin, millä voidaan ehkäistä ja katkaista se
67697: nykyisin käyttämiinsä toimintatapoihin. Men-             liika työ, mitä Suomessa ollaan rakentamassa ja
67698: nään selvästi kovempaan ja kovempaan tapaan              tekemässä.
67699: ja muotoon.                                                  Rouva puhemies! Toivon, että tämä asia me-
67700:      Varoittaisinkin jo tässä vaiheessa, että ehkä       nee nopeasti valiokunnissa eteenpäin ja saadaan
67701: esitys sellaisenaan, vaikka se tuntuu niin hyvältä,      sellainen lopputulos, että tämä isänmaa nähdään
67702: on liian lievä ja antaa liian pienet mahdollisuudet      entistä parempana ja puhtaampana myöskin
67703: poliisille toimia todella nopeasti todella suurten       2000-luvulla.
67704: liigojen paljastamisessa. Ei ole varmastikaukana
67705: aika, kun täällä päästään vähän amerikkalaiseen              Ed. E. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tar-
67706: tapaan, sellaiseen tapaan, jossa käytetään rikol-        koitukseni oli todella, kun saan käsitellä tätä
67707: listen taholta kovempia keinoja, todella kovem-          asiaa lakivaliokunnan jäsenenä, pitäytyä siihen
67708: pia painostuskeinoja, niin kuin nyt jo ilmi on           varsin neutraaliin vastauspuheenvuoroon, jonka
67709: tullut.                                                  täällä jo käytin, mutta kun se antoi ministeri
67710:      Yksi semmoinen näkökohta, mitä ei ole tässä         Häkämiehelle aiheen tulla kahvilaan kepittä-
67711: keskustelussa vielä myöskään julkituotu, on se,          mään minua hallituksen linjoille, käytän tilaisuu-
67712: että suomalainen yrityselämä on merkittäviltä            den vielä selittää, mitä tarkoitin. Olen hallituksen
67713:  osiltaan yksityisten ihmisten lisäksi tämän asian       linjoilla.
67714:  maksaja. Koska huumausainerahat on jostakin                 Poliisiin kohdistuva väkivalta ja väkivallan
67715:  saatava, ne kaivetaan yrittäjiltä, ne kaivetaan         uhka on 1998 tehdyn tutkimuksen mukaan tällä
67716:  yrittäjien nahasta. Osan niistä korvaavat vakuu-        vuosikymmenellä oleellisesti lisääntynyt. Minä
67717:  tusyhtiöt, ja sitä kautta kuitenkin se peritään         selitän sitä pitkälti juuri sillä kilpavarustelulla,
67718: takaisin aina korotettuinaja korotettuina vakuu-         jota tässä nyt ollaan jatkamassa. Nimittäin polii-
67719:  tusmaksuina. Ei voi olla oikein, että me katsom-        si on tässä kilpavarustelussa toinen, mutta se on
67720:  me tätä asiaa kevyesti ja pehmein sormin, jos           myönnettävä, vain toinen osapuoli. Sellainen rei-
67721:  siihen on mahdollisuus tämän esityksen myötä            lun pelin henki, joka rikollisuuden torjunnassa,
67722:  vielä tiiviimminkin puuttua.                            rikostutkinnassa, vallitsi silloin ja pari vuosikym-
67723:      Kun äsken ed. Esa Lahtela puhui tästä sanasta       mentä sen jälkeen, kun me ed. Aittaniemen kans-
67724:  poliisimies, ehkä voi olla saivartelua, mitä se tar-    sa niihin tehtäviin antauduimme, on jollakin ta-
67725:  koittaa, mutta käsittääkseni siinä voi, niin kuin       valla kadonnut, ja sen seurauksena marmorilaat-
67726:  tässä todettiin, valiokuntakäsittelyssä tulla esille    toja poliisisankarivainajien tauluun Otaniemessä
67727:  semmoinenkin mahdollisuus, että siinä lukisi po-        ilmestyy sitä vauhtia, että se tila alkaa kohta
67728:  liisi. Jokainen kyllä tietää, mitä tarkoittaa sana      käydä pieneksi.
67729:  poliisimies. Se pitää sisällänsä niin rouvasväen           Minusta on viitteellistä se, että hallituksen
67730:  kuin herrasväenkin.                                     tekstissä käytetään sanaa "epäsovinnaiset" kei-
67731:      Ehkä voisi noin vähän karrikoiden sanoa, kun        not. Me olemme olleet valmiit arvioimaan, kriit-
67732:  se tuntuma, mikä tässä on muodostunut tälle             tisesti arvioimaan, naureskellen arvioimaan sitä,
67733:  asialle, on se, että tällaista lakia tämän muotoise-    mitäDDR:npoliisi vuosikymmenet teki, ja sela-
67734: 1252                                    42. Keskiviikkona 1.9.1999
67735: 
67736: 
67737: taanja tutkitaan niitä arkistoja nyt suurennusla-     seinälle grafiikka siitä, minkälainen ongelma 60-
67738: sin kanssa ja paljastetaan niitä ihmisoikeusongel-    luvun puolivälistä tähän päivään on ollut, niin
67739: mia, joita siinä toiminnassa on ollut. Mutta me       me saattaisimme havaita, että silloin kun tämä
67740: emme ole yhtä kriittisiä tässä keskustelussa it-      kansakunta on kuvitellut, että sillä menee hyvin,
67741: seämme kohtaan.                                       se ongelma on ollut pieni, ja silloin kun moni voi
67742:     Kuljin vuosina 91-92 viikoittain Kirkkoka-        pahoin, ongelma on ollut suuri. Vuoden 66luvut
67743: dulla virkamiestyöryhmässä, joka viimeisteli nyt      ja vuoden 89luvut ovat hyvin lähellä toinen toisi-
67744: voimassa olevan poliisilain. Siinä virkamiestyö-      aan. Huumausaineongelma ei ole muulloin käy-
67745: ryhmässä oikeusministeriön edustaja torjui so-        nyt niin alhaalla kuin se vuonna 89 kävi vähän
67746: luttautumiset, valeostot ja vastaavat epäsovin-       ennen kuin talouden korttitalo sortui. Se ei ole
67747: naiset keinot vähän saman tapaisella pohdiske-        käynyt niin alhaalla sitten 60-luvun puolivälin.
67748: lulla, jota lakivaliokunnan puheenjohtaja, ed.            Toisin sanoen huumausaineongelma heijaste-
67749: Lax hyvin varovaisesti tänään kävi. Me poliisi-       lee vallan muuta kuin poliisin valtuuksia tai nii-
67750: miehet, joiden kokeneisuus oli vuosissa mitattu-      den puutteita. Onnistunut kasvatus ja sosiaalipo-
67751: na suurin piirtein samaa luokkaa kuin minun           litiikka ovat parasta ja vankeinhoitokulut huo-
67752: silloin, puolestamme torjuimme ne eettisin ja         mioon ottaen taloudellisinta kriminaalipolitiik-
67753: moraalisin perustein. Me olimme näkevinämme           kaa.
67754: niissä työturvallisuusriskin ja ilmapiirin kovene-
67755: misen, jonka seuraukset eivät ole hyvät.                  Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-
67756:     Ed. Zyskowicz edellytti, että tämä laki muut-     mies! Ed. E. Kanervalle tekisi mieli sanoa, että
67757: tamattomana hyväksytään, ja sanoi sen peilaa-         hän voisi pääkaupunkiseudun poliisin kanssa
67758: van eduskunnan luottamusta poliisiinsa. On tie-       olla yhteistyössä ja keskusteluyhteydessä. Voi
67759: tysti tärkeätä, että eduskunta luottaa poliisiinsa,   olla, että vähän toisenlaisiakin mielipiteitä saat-
67760: mutta oleellisesti tärkeämpää on se, että kansa-      taisi tulla mukaan sinänsä hänen arvokkaaseen
67761: lainen luottaa poliisiinsa. Jos se luottamus me-      puheenvuoroonsa.
67762: nee, viisi miljoonaa silmää ja korvaa sulkeutuu,          Minä puolestani kannatan hallituksen esityk-
67763: ja niin valitettavasti on jossakin määrin jo 90-      sen nopeaa eteenpäinmenoa. Toivon myös, että
67764: luvulla tapahtunut. Ei poliisi näe parhaillakaan      se aika lailla muuttumattomana menisi lävitse.
67765: oikeuksilla eikä kuule millään normeilla joka         Oman ammattini kautta olen nähnyt suomalai-
67766: nurkkaan ja joka tapahtumaa, jos sillä ei ole         sen poliisin työskentelyä 30 vuoden ajan. Minulla
67767: kansalaisten silmä ja korva käytettävissä. Sen        on erittäin hyvä käsitys siitä. Sen takia luotan
67768: vuoksi, kun tätä lakitekstiä ja sen perusteluja       hyvin pitkälle siihen, että kun he haluavat työnsä
67769: pohdiskellaan, ei pidä pohdiskella eduskunnan         avuksi uusia työvälineitä tämän meidän esityk-
67770: luottamusta poliisiin, vaan kansalaisten luotta-      semme mukaan, niin kuin täällä hyvin tarkasti
67771: musta poliisiin.                                      toisessa kappaleessa sanotaan, niin ne on heille
67772:     Sen vuoksi, kun täällä lähes jokainen puheen-     silloin käsittääkseni annettava.
67773: vuoro on päättynyt siihen, että toivotaan lakiesi-        Huumeongelma on hyvin suuri. Viralliset ti-
67774: tykselle nopeaa käsittelyä, niin minä sanoisin        lastot tulevat jäljessä. Käsitykseni on jopa sen
67775: niin, että hallituksen linjalla ollen toivon tälle    suuntainen, että mahdollisesti yksi sukupolvi tie-
67776: hyvin perusteellista käsittelyä, pohdiskelevaa kä-    tyiltä osin on jo menetetty sen suhteen. Jos siinä
67777: sittelyä.                                             vain turvataan kotiin ja kouluun eikä maahan-
67778:     Mitä edustajien E. ja S. Lahtela pohdiskeluun     tuonnin ja kauppaketjujen katkaisemiseen, nii-
67779: terminologiasta tulee, niin voinjoskus kahden tai     hin, jotka huumeet Suomeen tuovat, niin yksi-
67780: kolmen kesken kertoa, mikä ero on instituutio-        puolisesti puutumme tähän ongelmaan. Sen ta-
67781: käsitteenä poliisi ja käsitteenä poliisimies; ne on   kia katson, että kun poliisi suorittaa harkintaa
67782: vuosina 91 ja 92 tarkoin harkittu.                    valeostoissa, peitetoiminnassa ja epäsovinnaisis-
67783:    Kun huumausaineongelma on tullut joka toi-         sa toimenpiteissä, se on aivan oikean suuntaista
67784: sessa puheenvuorossa esille, niin en maita olla       toimintaa eikä sodi perusoikeuksia vastaan.
67785: vielä lopuksi käsittelemättä sitä. 60-luvun puoli-
67786: väliin mennessä meillä ei ollut käytännöllisesti         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Tä-
67787: katsoen muuta huumausaineongelmaa kuin se,            män puheenvuoron olisin voinut jättää käyttä-
67788: mitä sotavammojen hoidosta oli periytynyt. 60-        mättäkin, mutta ministeri Häkämies antoi sellai-
67789: luvun puolivälissä uudet huumeet alkoivat tulla       sen kuvan soluttautumisesta, että siinä on kysy-
67790: Suomeen. Jos meillä olisi mahdollisuus heijastaa      myksessä oikeastaan vain se, että vaihdetaan po-
67791:                                       Poliisin valeostot ja peitetoiminta                               1253
67792: 
67793: 1iisin autoon väärät rekisterinumerotja-tämän               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67794: jatkon sanon omasta mielikuvituksestani -                sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
67795: mennään Espalie istumaan ja siinä on soluttautu-
67796: minenja siinä selvitellään rikoksia ja taskussa on       7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
67797: väärät henkilöpaperit. Ei se tällä tavalla käy,          muuttamisesta
67798: mitä hyötyä siitä on?
67799:     Ministeri Häkämies ei ole ajatellut näitä asioi-     Hallituksen esitys HE 28/1999 vp
67800: ta oikein perusteellisesti. Kyllä soluttautuminen,
67801: jos sillä aiotaan tutkia rikoksia ja suuria ja mer-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67802: kittäviä rikoksia, esimerkiksi huumausaineri-            sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
67803: koksia, merkitsee soluttautumista myös henkilö-
67804: nä niiden rikollisten joukkoon, jotka rikollista         8) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-
67805: toimintaa harrastavat. Kyllä ennenkin on lyöty           leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-
67806: tietysti rapaa rekisterikilven päälle jossakin, kun      ta
67807: on yritetty säilyttää se, että ei tiedetä, kuka on.
67808: Kyllä ministeri Häkämies nyt, hyväntahtoisuut-           Hallituksen esitys HE 29/1999 vp
67809: taan tietysti, on pahasti pielessä näissä asioissa.
67810:     Mitä tulee ed. E. Kanervan näkemyksiin, en              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67811: arvostele niitä millään tavalla, vaikka ne ovat          sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
67812: ehkäjossain määrin omieni vastaiset. Totean sen,
67813: että onnistunut kasvatus totta kai on tärkeää,           9) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärinammatin
67814: siitähän tässäkin talossa on puhuttu pian kolme-         harjoittamisesta
67815: toista vuotta, mitä minä olen kuunnellut. Se kas-
67816: vatus ei ole vain onnistunut. Ongelma on se, että        Hallituksen esitys HE 30/1999 vp
67817: kasvatus ja kotien ja koulujen välinen yhteistyö
67818: ja kotien, koulujen ja sosiaaliviraston välinen             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67819: yhteistyö totta kai on tärkeää, mutta se ei tule         sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.
67820: koskaan sillä tavalla onnistumaan, että siitä olisi
67821:  apua näihin asioihin. Toisin sanoen ei ole mitään       10) Laki työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta
67822: muuta mahdollisuutta kuin kova kovaa vastaan
67823:  rikollisten kanssa. Ei sekään ole hyväksi. Kyllä        Lakialoite LA 56/1999 vp (Kimmo Kiljunen /sd
67824:  minä sen tiedän. Siinä roiskuu, kun rapataan, ja        ym.)
67825:  tulee monia haittavaikutuksia. Tämä ed. E. Ka-
67826: nervan näkemys onnistuneesta kasvatuksesta on               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67827:  hieno ajatus, mutta se ei tule koskaan toteutu-         sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
67828:  maan.
67829: 
67830:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ensimmäinen varapuhemies:
67831:                                                          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
67832:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
67833: asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-       menna kello 16.30.
67834: tuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annet-
67835: tava asiasta lausunto.
67836:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 16.51.
67837: 6) Hallituksen esitys rikosoikeudellista vanhentu-
67838: mista koskevien säännösten uudistamiseksi                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
67839: 
67840: Hallituksen esitys HE 2711999 vp                                                    Seppo Tiitinen
67841:                         43. Torstaina 2 päivänä syyskuuta 1999
67842:                                                 kello 16.30
67843: 
67844: Päiväjärjestys                                         oja on myös pahoitellut. Tosiasia on, että me
67845:                                                        emme pystyneet ainakaan tuohon vaikuttamaan.
67846:                                                        Kysyn ministeriltä:
67847:   Suullinen kyselytunti                                   Aikooko ministeri ryhtyä toimenpiteisiin, kun
67848:                                                        valtion edustaja on todennäköisesti toiminut mi-
67849:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               nisterinja myös muiden osakkeenomistajien etu-
67850: valtioneuvoston jäsenet:                               jen vastaisesti?
67851: 
67852: Pääministeri Lipponen                                     Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
67853: Valtiovarainministeri Niinistö                         Arvoisa puhemies! Valtion vaikutusvalta yhtiös-
67854: Ulkoasiainministeri Halonen                            sä on tietysti juuri niin suuri kuin sen omistus-
67855: Puolustusministeri Enestam                             osuus, joka on eduskunnan hyväksymänjärjeste-
67856: Työministeri Mönkäre                                   lyn mukainen. Tällaisessa tapauksessa on luon-
67857: Ministeri Siimes                                       nollista, että pyrin tekemään vastaisuudessa vielä
67858: Ulkomaankauppaministeri Sasi                           selvemmäksi niille henkilöille, jotka on valtion
67859: Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomioja                ehdotuksesta valittu eri osakkuusyhtiöiden toi-
67860: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                       mielimiin, mikä on valtion linjaus eri osakkuus-
67861: Peruspalveluministeri Biaudet                          yhtiöissä noudatettavissa optio- ja palkkio-
67862: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                    käytännöissä. Tässä tapauksessa voi ehkä arvioi-
67863: Opetusministeri Rask                                   da niin, että on ollut riittämätöntä yhteydenpi-
67864:                                                        toa, jos tästä asiasta on ollut tietämättömyyttä.
67865:                                                           Valtion linjaukset optiojärjestelyihin ovat sel-
67866:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   vät. Ja niissä yhtiöissä, joissa valtiolla on selvä
67867:                                                        määräysvalta olemassa, ei tällainen voi tulla ky-
67868:                                                        symykseenkään. Korostan kuitenkin, että kysy-
67869: Suullinen        kyselytunti:                          myksessä ei ole optiojärjestely vaan osakekurs-
67870:                                                        siin sidottu tulospalkkaus. Tulospalkkaus sinän-
67871: N:o 75 StoraEnson johdon palkkiot                      sä on käyttökelpoinen ja hyväksyttävä johdon
67872:                                                        palkitsemistapa, mutta siinäkin on hyväksyttä-
67873:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Esi-       vämpiä ja tarkoituksenmukaisempia muotoja
67874: tän kysymyksen kauppa- ja teollisuusministeri          kuin osakekurssiin palkkion sitominen.
67875: Tuomiojalle.
67876:    Kun noin vuosi sitten keskusteltiin StoraEn-           Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! En
67877: son fuusiosta tässä salissa, niin pidettiin erittäin   oikein ymmärtänyt, aikooko ministeri todella
67878: tärkeänä, että valtion vaikutusmahdollisuudet          ryhtyä toimenpiteisiin valtion edustajaa vastaan.
67879: tulevassa suuryhtiössä säilyvät. Nyt yhtiön halli-     Ymmärsin, että ministeri on sitä mieltä, että
67880: tuksessa on tehty niin sanottu optiojärjestelmä,       edustaja hallituksessa on toiminut etujemme vas-
67881: joka on herättänyt ei ainoastaan Suomessa vaan         taisesti.
67882: myös Ruotsissa paljon huomiota. Osakesäästä-
67883: jät Ruotsissa, ehkä liian voimakkaasti sanottu-          Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
67884: na, raivoavat, pitävät tätä erittäin huonona rat-      Puhemies! Olen käynyt ja aion käydä keskustelua
67885: kaisuna. Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomi-         kaikkien niiden kanssa, jotka ovat valtion ehdo-
67886: 1256                                      43. Torstaina 2.9.1999
67887: 
67888: 
67889: tuksesta asianomaisen yhtiön hallituksessa, kuin          Kerron edustajille, että meillä on ennätysmää-
67890: myös muiden jäsenten kanssa ja tuoda selväksi          rä muita kysymyksiä, joten haluan siitä syystä
67891: sen, jos siitä on jotakin epäselvyyttä, mikä on        viedä keskustelua eteenpäin.
67892: ollut valtion näkemys palkkiojärjestelmistä.
67893:     Korostan kuitenkin, että kysymyksessä on           N:o 76 Itä-Timorin levottomuudet
67894: kollektiivisesti vastuuta kantava ja sisäisesti kes-
67895: kustelujen osalta luottamuksellisesti toimiva hal-         Ed. K i 1j u ne n : Arvoisa puhemies! Olen
67896: litus eikä valtiolla tai yhdellä osakkaana voi tie-    juuri palannut ed. Paula Kokkosen ja europarla-
67897: tenkään olla mitään sellaista etuoikeutettua ase-      mentaarikko Heidi Hautalan kanssa Itä-Timo-
67898: maa hallituksen ja yhtiön päätöksentekoon näh-         riita, jossa seurasimme järjestettyä kansanäänes-
67899: den, mitä muilla osakkailla ei olisi.                  tystä.
67900:                                                            Arvoisa puhemies! Saimme katsoa väkivaltaa,
67901:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-        kuolemanpartioita silmästä silmään ja todistaa
67902: mies! Kun talouselämän johtomiehet kokoontu-           ihmisten kauhua. YK:n toteuttama kahsanää-
67903: vat työnantajakouksiinsa Etelärannassa, he             nestys onnistui yli odotusten, mutta nyt puoliso-
67904: ovat täysin yksimielisiä siitä, että nyt vaaditaan     tilaallisten ryhmien väkivalta on ryöstäytymässä
67905: kaikilta palkansaajilta malttia ja että maltillinen    käsistä, eikä Indonesian armeija lupauksistaan
67906: tuloratkaisu on välttämätön talouden ja työlli-        huolimatta kykene ylläpitämään järjestystä. Ky-
67907: syyden myönteisen kehityksen kannalta. Tästä           syisin:
67908: olen heidän kanssaan samaa mieltä. Mutta kui-              Onko Suomi Euroopan unionin puheenjohta-
67909: tenkin nämä muilta malttia vaativat teollisuus-        jamaana ryhtymässä toimiin, että kansainvälistä
67910: johtavat kiirehtivät kokouksistaan omiin yrityk-       läsnäoloa ltä-Timorilla vahvistettaisiin merkit-
67911: siinsä, joissa he vaativat itselleen ja päättävät      tävästi, mukaan lukien, että sinne lähetettäisiin
67912: toisilleen sellaisista optiojärjestelmistä, jolla ei   vahvoilla toimivaltuuksilla varustetut rauhan-
67913: ole maltin kanssa mitään tekemistä. Näiden lö-         turvajoukot?
67914: peröiden optioiden uusi kyseenalainen suomen-
67915: ennätys on juuri StoraEnson optiot, jossa mer-             Ulkoasiainministeri H a 1 o n en : Rouva pu-
67916: kintähinta asetettiin alemmaksi kuin päätöshet-        hemies! Euroopan unioni on pyrkinyt valmistau-
67917: ken pörssikurssi. Elijohtajia on siis erikseen pal-    tumaan koko prosessiin mahdollisimman huolel-
67918: kittava ruhtinaallisesti myös siitä, että he hoita-    lisesti omalta taholtaan. Sen vuoksi itse vaali-
67919: vat hommansa hyvin huonosti. Ministeri Tuo-            tarkkailuun lähetettiin ennätysmäärä kansainvä-
67920: mioja:                                                 lisiä tarkkailijoita plus tietysti edellytettiin, että
67921:     Onko StoraEnson suurin osakkeenomistaja             Indonesia, jolle alue edelleen kuuluu, huolehtii
67922: eli Suomen valtio todellakin täysin voimaton tä-       turvallisuudesta.
67923: män optiosaalistuksen edessä?                              Itse vaalitoimitus meni erittäin hyvin, kuten
67924:                                                        ed. Kiljunen toi esille, lukuun ottamatta niitä
67925:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :     väkivaltaisuuksia,joita tällöin jo ilmeni. Nyt kui-
67926: Puhemies! Siltä osin kuin kysymys on päätöksen-        tenkin on noussut yhä suurempi huoli siitä, että
67927: teosta, tilanne on hyvin selkeä: Suomen valtio voi     ääntenlaskennan aikana tämä tulee lisäänty-
67928: osakkeenomistajana käyttää valtaansa vain yh-          mään, ja sen vuoksi olen eilen tehnyt Euroopan
67929: tiökokouksen kautta. (Ed. Zyskowicz: Esimer-           unionin puolesta jo vetoomuksen, deklaraation
67930: kiksi vaihtamalla hallitusta!) Mutta on tietysti       siitä, että turvallisuudesta pitää pitää huoli
67931: muitakin tapoja, joilla, niin kuin vstauksessani       myöskin ääntenlaskennan aikana ja ennen kaik-
67932: edelliseen kysymykseen totesin, hallitus voi tehdä     kea tuloksen tultua ilmi, kunnioitettava sitä il-
67933: selväksi ja on tehnyt selväksi ja tulee tekemään       man väkivaltaa.
67934: selväksi näkemyksensä erilaisista palkkiojärjes-           Keskustelut myöskin muiden Samanmielisten
67935: telyistä ja niiden sopivuudesta.                       kanssaYK:ssaovat lähteneet liikkeelle siitä, että
67936:    Muutoin voin todeta, että ed. Zyskowiczin           jos Indonesia selvästi antaa joko tilanteen eska-
67937: kysymyksen perustelut olivat jokseenkin identti-       loitua tai jos se ilmoittaa, että se ei pysty pitä-
67938: set niiden puheenvuorojen kanssa, joita itse olen      mään tätä tilannetta enää hallinnassaan, paikalle
67939: asiasta käyttänyt. (Hälinää)                           pitäisi saada kansainvälisiä joukkoja. Tässä ta-
67940:                                                        pauksessa voin sanoa jo valmiiksi, että mikäli
67941:       P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     YK antaa asian mandaatin ja ottaa asian hoi-
67942: ty.                                                    taakseen, niin kuin toivomme, niin asia on kaikin
67943:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1257
67944: 
67945: puolin helpompi hoitaa kuin jos se syntyy vain           Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa
67946: alueen maiden yhteistyön tuloksena.                   puhemies! Kanadan ulkoministeri on ollut kaksi-
67947:                                                       päiväisellä vierailulla Suomessa, ja tässä yhtey-
67948:    Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Jos ot-            dessä on käyty varsin paljon keskustelua juuri
67949: taisi positiivisemman näkökulman. Jos on oletet-      näistä kahdesta eri vaihtoehdosta. Alueen maat
67950: tavaa, että Itä-Timor tulee itsenäistymään tämän      eräiden Samanmielisten kanssa ovat hakeneet
67951: kansanäänestyksen ja sen prosessin tuloksena,         myöskin mahdollisuutta tulla paikalle, mutta
67952: jossa kansainvälinen yhteisö on ollut vahvasti        toisaalta eräät heistä ovat ehdottomasti sitä miel-
67953: mukana, minkälaisia valmiuksia Suomella ja            tä, että he eivät liiku ilman YK:n antamaa man-
67954: Euroopan unionilla on osallistua alkuvaiheen          daattia. Hieman saman tapainen tilanne kuin on
67955: rakennustyöhön tuossa itsenäistyvässä maassa,         ollut täällä meillä Euroopan puolella, vaikkakin,
67956: joka on todella kärsinyt pitkällisestä sodasta?       sanoisiko, läsnäolon koneistuksen suhteen huo-
67957:                                                       mattavasti vähemmän dramaattinen, ja tässä
67958:    Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa        mielessä YK:n vahva mukanaolo olisi jatkossa
67959: puhemies! Euroopan unioni on alusta alkaen            ehdottoman tärkeää. Mutta uskoisin, että kan-
67960: pyrkinyt kannustamaan osapuolia rauhalliseen          sainvälisen mielipiteen vaikutus myöskin on tär-
67961: prosessiin ja luvannut myöskin sekä läsnäoloaan       keä sen vuoksi, että Indonesialla on edelleen vas-
67962: että apua yhteiskunnan ylös rakentamiseksi, jos       tuu alueesta ja Indonesian tulee huolehtia turval-
67963: asiaa tällä tavoin kuvaa lyhyesti. Suomi on omal-     lisuudesta viimeiseen päivään saakka.
67964: ta osaltaan ollut itse asiassa jo parin vuoden
67965: aikana mukana aloittamassa saman suuntaisia               Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Edelli-
67966: toimenpiteitä, joilla on toisaalta pyritty koulut-    sen jatkona tiedustelisin, missä määrin voidaan
67967: tamaan yhteiskunta-aktivisteja siten, että he pys-    tässä nykyisessä tilanteessa taata, että Itä-Timo-
67968: tyvät myöskin vastaamaan hallinnosta. Tämä on         rin vaalitulos saadaan luotettavasti selville. Ai-
67969: ollut vielä pienimuotoisempaa, mutta jatkoa sil-      van selvästi, kun kansainvälinen tarkkailu on
67970: mällä pitäen siihen pyritään kaikin keinoin.          vähentynyt, eräiltä osin loppunut, on vaarana,
67971:    Haluan kuitenkin esittää erityisen kiitoksen       että vaalituloksia tässä tilanteessa väärenne-
67972: myöskin alueen maille, jotka ovat olleet erittäin     tään.
67973: aktiivisesti mukana, minkä varmaan vaalitark-             Mitä sitten tulee Indonesian asenteeseen, niin
67974: kailijat huomasivat tässä hyvässä suomalais-ir-       Indonesiahall ei tuossa sopimuksessa Portugalin
67975: lantilaisessa yhteistyössä. Irlannin ulkoministeri    ja YK:nkanssa suostunut siihen, että rauhantur-
67976: David Andrews erittäin tehokkaasti toimi pyyn-        vajoukkoja vietäisiin Itä-Timorilie vaan nimen-
67977: nöstäni Euroopan unionin puheenjohtajamaan            omaan suostui vain tähän poliisitarkkailijamal-
67978: edustajana Itä-Timorissa tämän prosessin aika-        liin. Eli onko Indonesia suostunut nyt johonkin
67979: na. Saamme tästä tietysti selvityksen viikonvaih-     sellaiseen tarkkailujärjestelmään, jolla saataisiin
67980: teessa ulkoministereitten kokouksessa.                rauhantila aikaiseksi, kun se itse ei sitä ole pysty-
67981:                                                       nyt takaamaan?
67982:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
67983: Olen pyytänyt ministeri Haloselta tapaamista tä-          Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Rouva pu-
67984: män tilaisuuden jälkeen, jotta olisimme voineet       hemies! Meillä ei ollut suoraa yhteyttä, mutta
67985: suoraan vaihtaa asiasta mielipiteitä ja ehkä hie-     kansainvälisten uutistoimistojen antamien tieto-
67986: man tehokkaammin kuin tässä suuressa salissa,         jen mukaisesti, mitä Indonesian ylimmän poliitti-
67987: keskustella siitä, mitä todella voidaan asiassa       senjohdon puolelta on annettu lausuntoja, niissä
67988: tehdä. Mutta kun ed. Kiljunen avasi tämän kes-        on aavistus siihen suuntaan, että tämä kanta olisi
67989: kustelun, niin kysyn:                                 ehkä muuttumassa. Sen vuoksi käytin sanontaa,
67990:     Eikö ole niin, että rauhanturvajoukkojen saa-     että meillä on kaksi vaihtoehtoa.
67991: minen alueelle kestää tavattoman pitkään? Ih-            Totta kai tämä tilanne edellyttää koko ajan
67992: misiä kuolee siellä tällä hetkellä. Siellä on ihmi-   yhteydenpitoaja neuvotteluja, mutta minun mie-
67993: sillä suuri hätä. Kun kansainväliset joukot lähti-    lestäni kaikkein keskeisintä tällä hetkellä on
67994: vät sieltä charter-lennolla, tiedämme, että tilan-    koko ajan vakuuttaa sitä, että Indonesian on
67995: ne eskaloitui sen jälkeen, ja siksi joku muu läs-     pidettävä alueesta viimeiseen päivään asti huol-
67996: näolo kenties voisi olla nopeammin toteutetta-        ta. Toisaalta sitten tiedämme, mitä vaikeuksia on
67997: vissa. Onko ministeri miettinyt näitä vaihtoeh-       kansalaisten pääosan ja sitten Itä-Timorilla ole-
67998: toja?                                                 vien indonesialaisten välissä, muttajoka tapauk-
67999: 1258                                      43. Torstaina 2.9.1999
68000: 
68001: 
68002: sessa kyllä hallitus voi meidän mielestämme te-       siihen tule mukaan, koska siitä ei muuten päästä
68003: hostaa toimenpiteitäänja antaa selvät ohjeet pai-     yksimielisyyteen.
68004: kallisille viranomaisille, että heidän on pidettävä      Sen jälkeen, kun kokeilu tulee mahdolliseksi,
68005: rauhaa yllä ja he eivät voi ottaa kantaa tähän.       on meidän katsottava sitten, hallituksessa ensisi-
68006: Tämä on nimenomaan tärkeää sen vuoksi, että           jaisesti, mitä edellytyksiä Suomella on omalta
68007: tulee selkeästi tilanne siitä, mitkä ovat Indonesi-   osaltaan käynnistää tällainen kokeilu. Silloin pi-
68008: an vastuut ja pitääkö sitten muiden ryhtyä toi-       tää olla muitakin asioita tietysti esillä. Panen
68009: menpiteisiin.                                         merkille sen, että esimerkiksi ruoan arvonlisäve-
68010:    Vaalituloksen osalta minä viittasin juuri sii-     roa haluttaisiin alentaa. Täytyy katsoa myös ko-
68011: hen, että kun on laskettu, että ääntenlaskenta        konaisuutta, mutta tässä hengessä tullaan suh-
68012: kestää noin 4-5 päivää, niin olemme pyrkineet         tautumaan tähän mahdollisuuteen.
68013: takaamaan omalta osaltamme, että sitä voitaisiin
68014: valvoa. En uskalla mennä antamaan ehdotonta              Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysyisin tar-
68015: takuuta, mutta kyllä tämä toimitus on jaettu          kemmin veronkevennyslinjausten aikataulusta ja
68016: kolmeen osaan: äänestäminen, vaalituloksen las-       suhteesta tulopoliittiseen sopimukseen ja keskus-
68017: keminen ja sitten myöskin tuloksen julkistami-        teluihin. On selvää, että ratkaisut, jotka liittyvät
68018: nen. Osa pelkää väkivaltaisuuksia nimenomaan          esimerkiksi juuri palveluiden arvonlisäveron tai
68019: sen jälkeen.                                          työnantajamaksujen alentamiseen, ovat sellaisia,
68020:                                                       jotka tulee tehdä nimenomaan poliittisen pää-
68021:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   töksenteon piirissä, eivätkä ne välttämättä ole
68022: ty.                                                   tulopoliittisia kysymyksiä.
68023:                                                          Tuleeko hallitus ennen tulopoliittisia neuvot-
68024: N:o 77 Veronkevennysten kohdentaminen                 teluja ottamaan periaatteellista linjausta siitä,
68025:                                                       miten veroalennuksilla parannettaisiin nimen-
68026:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysymykseni        omaan matalapaikkaisten alojen, pienipalkkais-
68027: koskee veroasioita ja työllisyyttä.                   ten ja alemman tuottavuuden alojen työllistymis-
68028:    Eduskunta on ollut yksimielisesti sillä kannal-    tä erityisesti palvelualoilla?
68029: la, että Suomen tulee Euroopan unionissa tukea
68030: mahdollisuutta kokeilla alempia arvonlisävero-           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
68031: kantoja eräillä palvelualoilla. Eduskunta on ollut    mies! Veroratkaisujen linjat on määritelty halli-
68032: myös sitä mieltä, että Suomen tulee itse osallistua   tusohjelmassa. Sovellutus tullaan sitten ratkaise-
68033: tällaiseen kokeiluun niin työllisyyden parantami-     maan sen mukaan, mitä tuloneuvotteluissa ta-
68034: seksi kuin harmaan taloudenkin kitkemiseksi.          pahtuu. Tämä on täysin luonnollista. Jos ajatel-
68035: Hallituspuolueiden piiristä on tullut tästä asiasta   laan, että tulee pitempiaikainen tuloratkaisu,
68036: aika ristiriitaisia puheenvuoroja julkisuuteen.       niin silloin pitää katsoa mitoitusta ja ajoitusta
68037: Kysyn:                                                myös. Tärkeintä on se, että veronalennuslinjaa
68038:     Onko hallitus budjettiriihessä käynyt edes pe-    nimenomaan palkkaverotuksen osalta jatke-
68039: riaatteellista keskustelua siitä, miten hallitusoh-   taan. Näin edistetään työllisyyttä.
68040: jelmaan varattu veronkevennysvara tulisi käyt-           Hallitusohjelmassa on myös erityinen kysy-
68041: tää? Mielestäni juuri työttömyyden vähentämi-         mys pienipalkkaisten veronalennuksista työlli-
68042: sen näkökulmasta olisi perusteltua kohdentaa se       syyden edistämiseksi. Mutta on syytä myös tar-
68043: tuloverotuksen ohella tällaisiin täsmäalennuk-        kastella työnantajan sosiaaliturvamaksua ja näi-
68044: siin palvelujen arvonlisäverossa sekä työnantaja-     tä muita vaihtoehtoja. Siinä on myös sitten otet-
68045: maksujen alentamiseen.                                tava huomioon eläkkeensaajien sairausvakuu-
68046:                                                       tusmaksu. Se kokonaisuus on sitten tarkemmas-
68047:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       sa tarkastelussa, kun päätöksiä tehdään tulorat-
68048: mies! Niin kuin arvoisa kysyjä toteaa, on käsillä     kaisujen selvittyä.
68049: eri vaihtoehtoja vero- ja maksupolitiikassa, kun
68050: halutaan työllisyyttä edistää. Ylipäänsä verorat-        Ed. P u i s t o :Arvoisa puhemies! Kun valtio-
68051: kaisujen tavoitteena tulee olla työllisyyden edis-    varainvaliokunta on tänään kuullut asiantunti-
68052: täminen. Yksi näistä keinoista on mainittu ko-        joita budjetin päälinjoista, on tullut esiin myös
68053: keilu, jota Suomi on tukenut Euroopan unionis-        näkemyksiä siitä, että tässä taloudellisessa tilan-
68054: sa. Sen kohtalo sisällön osalta ratkeaa aivan lähi-   teessa ei olekaan viisasta siinä määrin toteuttaa
68055: aikoina. Ravintolapalvelut todennäköisesti eivät      ansiotulojen verovähennyksiä kuin mitä hallitus
68056:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1259
68057: 
68058: on esittänyt. Kysyisin tästä lähinnä siltä pohjal-     hanketta. Työvoiman saatavuutta on parannet-
68059: ta, kun kuitenkaan ei ole taattu kuntien mahdol-       tava ja tietenkin on myös alueellisia kysymyksiä.
68060: lisuutta toteuttaa palveluja. Kansalaisten tahto          Jos kauppa- ja teollisuusministeri kuulee ja
68061: kyselyjen mukaan on selkeästi se, että ensin halu-     haluaa jatkaa, siihen on tilaisuus.
68062: taan turvata muun muassa terveydenhuolto ja
68063: lastensuojelu sivistysvaltion tasolle ja vasta sen           Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
68064: jälkeen lähdetään veroaleen.                           ty.
68065:    Pitääkö hallitus kiinni tästä linjasta siitä huo-
68066: limatta, että palvelut eivät toimi?
68067:                                                        N :o 78 Alueellinen kuljetustuki
68068:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
68069: mies! Veroratkaisuihin kuuluu se, että sikäli              Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Asuntojen
68070: kuin nimenomaan ansiotulovähennystä tullaan            hinnat ja vuokrat Helsingin seudulla nousevat
68071: käyttämään, niin esillä on sitten kompensointi         nyt hirveää vauhtia. Tähän vaikuttaa muuttolii-
68072: kunnille. Siinä yhteydessä tarkastellaan jälleen       ke. Sitä taas ajaa liikkeelle aluepolitiikan heiken-
68073: kuntatalouden kehitystä sen menettelyn mukai-          tyminen.
68074: sesti, joka Kuntaliiton ja valtion välillä on käy-         Herra kauppa- ja teollisuusministeri, aiotaan-
68075: tännössä. Kuntatalouden kehitys on kohti pa-           ko aluepolitiikan heikentämistä jatkaa lopetta-
68076: rempaa suuntaa. Kuntien rahoitusasema on               malla vielä kuljetustukikin, joka on erittäin tär-
68077: yleisesti ottaen paranemassa, mutta kuntien vä-        keä pohjoisen ja itäisen Suomen pienille yrityksil-
68078: lillä on suuria eroja, ja siihenhän on haluttu tuo-    le?
68079: da yhdeltä osin ratkaisua harkinnanvaraisilla
68080: avustuksilla.                                             Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
68081:     Mitä tulee sitten veroalennusten mitoitukseen      Arvoisa puhemies! Eduskunta itse on päättänyt
68082: ja ajoitukseen, niin hallitusohjelmassa on koko        kuljetustuen kohtalosta silloin, kun se on hyväk-
68083: vaalikaudelle mitoitus kyllä selvä ja myös peri-       synyt määräaikaisen lain, joka päättyy. Näin ol-
68084: aatteessa se, että vuotuisilla alennuksilla ede-       len hallitus ei tietystikään ole voinut merkitä mi-
68085: tään. Mutta silloin, kun asiaa harkitaan lopulli-      tään sellaisia määrärahoja, joihin ei ole lakipe-
68086: sesti, on myös tarkasteltava suhdannepoliittises-      rustaa olemassa.
68087: ta näkökulmasta, tuloratkaisu huomioon ottaen,
68088: veroratkaisuja.                                           Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Tiettävästi
68089:                                                        hallituksella on kuitenkin esitysoikeus. Jos oi-
68090:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        kein ymmärrän, herra kauppa- ja teollisuusmi-
68091: mies! Kysymys herra pääministerille:                   nisteri esittää kyllä telakoille aika paljon rahaa,
68092:     Kun viime vuonna 13 000 yritystä Suomessa          mutta pienille pohjoisen yrityksille ei kuljetus-
68093: vapaaehtoisesti lopetti yritystoiminnan liiketa-       tuen muodossa, joka on täsmäase, toimiva ase.
68094: loudellisesti kannattamattomana, mitä tuleva              Ettekö te nyt voi kuitenkin tulla pohjoista ja
68095: hallituksen talousarvioesitys lupaa elinkeinoelä-      itäistä Suomea vastaan edes vähän? Se on myös
68096: mälle lähinnä toimintaedellytysten turvaamisek-        teidän helsinkiläisten etu, että muuttoa hidaste-
68097: si ja parantamiseksi?                                  taan, koska asuntojen osalta täällä tullaan umpi-
68098:                                                        kujatilanteeseen.
68099:    P u h e m i e s : Tämä lisäkysymys kyllä jo
68100: loittoni alkuperäisestä, muttajos herra pääminis-          Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :
68101: teri haluaa vastata, hän on hyvä.                      Arvoisa puhemies! Syy- ja seuraussuhteet ovat
68102:                                                        tietysti aika monisäikeiset, mitä tulee muuttoliik-
68103:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        keeseen, josta varsinainen kysymys lähti liikkeel-
68104: mies! Tietenkin alkuperäinen kysymys koski             le. Joka tapauksessa hallituksella on budjetissa,
68105: työllisyyttä, ja tämä on työllisyyden kannalta         jonka käsittelyn eduskunta aloittaa, erittäin ak-
68106: tärkeä kysymys.                                        tiivinen ote alueellisiin tukimuotoihin ja aluepo-
68107:    Panin merkille uutisen aivan näiltä päiviltä,       litiikkaan. Siitä ei ole kysymys. Kysymys on siitä,
68108: jossa todettiin, että konkurssien määrä on edel-       millä lailla voimavaroja käytetään tarkoituksen-
68109: leen laskussa, eli ollaan menossa siinäkin suh-        mukaisimmalla ja tehokkaimmalla mahdollisella
68110: teessa parempaan suuntaan. Hallitusohjelman            tavalla. Asia on nyt tietenkin eduskunnan käsissä
68111: mukaisesti toteutetaan muun muassa yrittäjyys-         budjetin osalta.
68112: 1260                                      43. Torstaina 2.9.1999
68113: 
68114: 
68115:     Ed. M. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies!           N:o 79 Terveystiedon opetus peruskoulussa
68116: Aluepolitiikka on ollut aina tähän asti hyvä lää-
68117: ke muuttoliikkeelle. Kysynkin herra ministeril-           Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hyväk-
68118: tä:                                                    syessään koululait eduskunta hyväksyi rinnak-
68119:     Aikooko hallitus osoittaa te-keskuksille kehit-    kaisaloitteen pohjalta terveystiedon lakisäätei-
68120: tämismäärärahoja riittävästi, jotta myös kasvu-        seksi oppiaineeksi lukiolakiin ja lakiin ammatilli-
68121: keskusten ulkopuolella kyetään tekemään riittä-        sesta koulutuksesta, mutta perusopetuslakiin jäi
68122: viä investointeja ja luomaan sinne uusia työpaik-      terveystieto lisäämättä jostakin syystä. Kuiten-
68123: koja?                                                  kin nimenomaan peruskoulutaisille olisi terveys-
68124:                                                        tieto erittäin tärkeää, koska ihmisen täytyy tietää
68125:     Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :    jotakin myöskin omasta itsestään. Kysyisin ope-
68126: Arvoisa puhemies! Te-keskusten määrärahojen            tusministeri Raskilta:
68127: riittävyys on nyt myöskin budjetissa, niin kuin           Onko toivoa korjaavasta perusopetuslakiesi-
68128: kaikki muutkin määrärahat, eduskunnan harkit-          tyksestä?
68129: tavissa. Joka tapauksessa te-keskusten toimin-
68130: taan ja tehokkuuteen on kiinnitetty erittäin pal-         Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-
68131: jon huomiota. Uudistus on lähtenyt kaiken pa-          mies! Kyllä on. Olen asiasta keskustellut ministe-
68132: lautteen perusteella erittäin hyvin liikkeelle, mut-   riössä ja myös esimerkiksi Tampereella kouluter-
68133: ta kokemukset tietysti vähän alueittain vaihtele-      veyspäiville kokoontuneiden asiantuntijoiden
68134: vat.                                                   kanssa. Asia on aivan niin kuin ed. Ihamäki
68135:     Erityisesti panostetaan nyt siihen, että kun       sanoo. Muistelen, että silloin kun eduskunta näi-
68136: olemme saaneet kuntoon te-keskusten kautta             tä asioita käsitteli koululakien yhteydessä, edus-
68137: yhden luukun palvelun yrittäjille, myöskin sai-        kunnan tahto oli, että terveystieto ja liikunta
68138: simme sen yhden luukun takana toimivan hallin-         olisivat kaksi eri oppiainetta. Tässä on vain käy-
68139: non, joka koostuu eri ministeriöiden toimi-            nyt niin, että lakipykäliä on tulkittu niin, että ne
68140: aloista, toimimaan entistä tehokkaammin ja yh-         ovat sama oppiaine. On ihan selvää, että jos on
68141: tenäisten periaatteiden pohjalta. Tämä liittyy         pelkästään liikunnan oppitunnit ja aletaan pie-
68142: myöskin rakennerahasto uudistukseen. U skoak-          nille pojannappuloille, jotka odottavat sählype-
68143: seni tulokset tulevat olemaan seuraavalla kau-         liä, puhua terveellisestä aamupalasta, se opetus
68144: della parempia kuin tähän mennessä. Pystymme           valuu hukkaan. Sen tähden olen sitä mieltä, että
68145: hyödyntämään niitä sekä hyviä että huonoja ko-         tällaista esitystä tullaan valmistelemaan ja tuo-
68146: kemuksia, mitä olemme tältä edelliseltä kaudelta       maan se eduskunnan käsittelyyn.
68147: saaneet.
68148:                                                              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
68149:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kulje-      ty.
68150: tustuki on pitkien etäisyyksien ja kalliiden kulje-
68151: tuskustannusten maassa erittäin tärkeä yritysten       N :o 80 Mainosten jakaminen peruskoulussa
68152: sijainnin ja kilpailukyvyn kannalta. Tilannehan
68153: on nyt vastaava kuin vuosi sitten,jolloin hallitus-       Ed. S i n n e m ä k i : Arvoisa puhemies! Mi-
68154: puolueiden eduskuntaryhmät neuvottelivat lain          näkin jatkan koulumaailmasta. Kysymys koskee
68155: jatkon, ja valtiovarainvaliokunnassa hallitus-         mainosmateriaalin jakamista peruskoulussa, ja
68156: puolueiden ryhmät sopivat myös rahoituksesta           on varmaan siis ministeri Raskille.
68157: kuljetustuenjatkamisen osalta. Uskon ja toivon,           Tänä vuonna ne koululaiset, jotka aloittivat
68158: että samanlaiseen suoritukseen pystytään myös          koulunsa, ensiluokkalaiset, saivat Mannerhei-
68159: nyt.                                                   min Lastensuojeluliitolta Eka Repun, joka sisälsi
68160:                                                        useiden yritysten mainosmateriaalia, muun
68161:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :     muassa Peugeotin heijastimen, Ifi-valokuvapus-
68162: Arvoisa puhemies! Kysymyksen perästä puuttui           sin ja ehkä, omasta mielestäni ainakin, kaikkein
68163: kysymysmerkki, joten minä vain voin todeta, että       kuohuttavimpana tuotteena Nestlen suklaamu-
68164: jäämme odottamaan, mitä eduskunta tässä vas-           roja. Itse en omista ekaluokkalaista lasta, mutta
68165: taa hallituksen esitykseen.                            olisin ollut todella järkyttynyt, jos lapseni olisi
68166:                                                        saanut suklaamuroja, koska ne ovat epäterveelli-
68167:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      siä, ja lisäksi vielä Nestlen suklaamuroja, vaikka
68168: ty.                                                    Nestle on ollut kansainvälisessä boikotissa jo pit-
68169:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1261
68170: 
68171: kään epäeettisen äidinmaitovastikekampanjoin-           koulumaailmassa, ja mielestäni palautteen voi-
68172: tinsa takia.                                            vat vanhemmat antaa vaikka vanhempainillois-
68173:    Nykyäänhän koulut ovat hyvin itsenäisiä ja           sa, jolloin tulevaisuudessa ei tällaista tapahtuisi.
68174: saavat itse päättää asioistaan, mutta kuitenkin         Kaikesta huolimatta olen sitä mieltä, että luotan
68175: kuluttaja-asiamiehen ohjeissa, jotka koskevat           rehtoreiden harkintaan, vaikka tällaisia yksittäi-
68176: lapsille suunnattua markkinointia, sanotaan,            siä tapauksia voi olla, joita vanhemmat paheksu-
68177: että mainonnan ja muun mainosmateriaalin ja-            vat.
68178: kaminen kouluissa ei käy. Ohjeet perustuvat esi-
68179: merkiksi markkinointituomioistuimen päätök-                   Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
68180: siin. Olisin kysynyt ministeriltä:                      ty.
68181:    Onko ministeriöllä mitään mahdollisuutta
68182: enää antaa yleisiä ohjeita siitä, miten mainosma-       N:o 81 EU:n aluetukiohjelmien toteutusaikataulu
68183: teriaalia kouluissa jaetaan?
68184:                                                            Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
68185:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-        rade talman! Kysymys ministeri Korhoselle.
68186: mies! Totta kai ministeriöllä on mahdollisuus
68187: antaa ohjeita ja neuvoja, mutta kyllä minä tässä          Regeringens förslag till indelning i mål 2-
68188: kysymyksessä ajattelen niin, että luotan koulujen       områden väckte mycken diskussion.
68189: rehtoreiden harkintavaltaan. Mielestäni van-
68190: hemmat voivat tällaisessa tapauksessa toimia               Hallituksen ehdotus tavoite 2 -alueiksi herätti
68191: myös palautteen antajina suoraan koulumaail-            paljon keskustelua, ei vähiten entisessä Vaasan
68192: maan.                                                   läänissä. Tiedän, että muiden tärkeiden ohjel-
68193:                                                         mien osalta hallituksen ehdotukset vielä viipyvät
68194:     Ed. S i n n e m ä k i : Arvoisa puhemies! Ajat-     -ajattelen tavoite 3-, Interreg 3 -maaseutuohjel-
68195: telin sitä, kun maassa on kuitenkin aika monta          maa ym. Kysynkin: Mitä on nyt odotettavissa?
68196: rehtoria ja perinteisestihän suomalaisissa kou-         Milloin hallitus jättää ehdotuksensa, ja onko
68197: luissa kai on ollut niin, että kouluissa jaettava       muilla alueilla nyt mahdollisuutensa?
68198: materiaali ei olisi minkään yrityksen mainosma-
68199: teriaalia eivätkä esimerkiksi oppikirjat olisi             Jag frågar alltså ministern: Vad är att vänta i
68200: sponsoroituja. Tämä on kai ollut koko koululai-         fråga om regeringens förslag till andra EU-pro-
68201: tosta koskeva käytäntö. Mutta jos asia jätetään         gram, indelning osv. och har möjligtvis andra
68202: pelkästään rehtoreiden harkinnan varaan, käy-           regioner nu sin möjlighet?
68203: tännöstä voi tulla ikään kuin vaihteleva.
68204:     Esimerkiksi kuluttaja-asiamiehen ohjeissa ni-          Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
68205: menomaan koulussa jaettavaan materiaaliin               voisa rouva puhemies! Hallitus tulee etenemään
68206: suhtaudutaan jyrkästi sen takia, että koulu on          suunnitellun aikataulun mukaan ykkös- ja kak-
68207: paikka, jossa saadaan opetusta, ja oppilaille, var-     kostukiohjelmien osalta, jotka etenevät hyvin lä-
68208: sinkin pienille oppilaille, ensiluokkalaisille, en-     hiviikkojen aikana valtioneuvoston käsittelyyn.
68209: simmäisenä päivänä saatu materiaali jää muis-           Samoin tulee tapahtumaan muitten yhteisaloit-
68210: tiin. Sen lisäksi vanhemmilla ei tässä tapauksessa      teidenja -ohjelmien osalta. Hyvin ilmeisesti tällä
68211: ole kauheasti mahdollisuutta vaikuttaa siihen,          hetkellä näyttää siltä, että ongelmia esimerkiksi
68212: jos se on ensimmäinen koulupäivä ja vanhempai-          Interregin osalta tulee EU:n käsittelyn viipyessä.
68213: niltoja ei varmaan silloin ole vielä voitu järjestää.   Se on hyvin todennäköistä - kukaan ei tässä
68214: Eikö tästä siinä mielessä voisi kuitenkin olla joi-     vaiheessa osaa ennakoida, mihin aikataulu me-
68215: tain yleisempiä ohjeita? Tai entä, jos alkaa esi-       nee- mutta Suomi pystyy omat aikataulunsa ja
68216: merkiksi ilmestyä sellaista opetusmateriaalia,          suunnitelmansa pitämään ja myös ohjelmata-
68217: jonka yritykset ovat sponsoroineet, miten siihen        voitteensa niiltä osin. Se, mitä tapahtuu muualla
68218: suhtaudutaan?                                           päätöksenteossa, ei ole meidän käsissämme.
68219: 
68220:    Opetusministeri R a s k : Arvoisa rouva puhe-           Ed. M ä k i - H a k o 1a : Rouva puhemies!
68221: mies! Tietysti on juuri niin kuin ed. Sinnemäki         Edelleen kysymys ministeri Korhoselle. Halli-
68222: sanoo, että ei näihin tapauksiin, mitä nyt on           tuksen esityksessä lähdettiin siitä, että Pohjois-
68223: ollut, voi vaikuttaa, ne tavarat ja materiaalit on      Suomen kehitys vaatii Oulun kaupungin otta-
68224: jaettu. Mutta arviointi on tämän päivän teema           mista kakkostukialueeseen mukaan. Myös näh-
68225: 1262                                      43. Torstaina 2.9.1999
68226: 
68227: 
68228: tävästi Hämeen ja Lounais-Suomen kehitys vaa-             Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-
68229: tii osia Tampereesta ja Turusta ohjelmaan mu-          voisa rouva puhemies! Kun ensinnäkin viitattiin
68230: kaan. Hieman huolestuttaa esimerkiksi Etelä-           toisen kerran jo Turun ja myös Tampereen ur-
68231: Pohjanmaan tilanne, josta väkeä on lähtenyt            ban-osioihin, niin viittaan, palaan Ouluun, viit-
68232: muutaman vuoden aikana pois lähes 5 000 ihmis-         taan kyllä myös kysyjää tarkistamaan niitä luku-
68233: tä.                                                    arvoja, mitä ne kaupunginosat pitävät sisällään.
68234:     Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tällaiset   Eiväthän ne mitään sattumia ole. Siellä työttö-
68235: alueet, jotka ovat nyt jäämässä EU-tukialueiden        myysprosentit alkavat lähennellä 30 prosenttia.
68236: ulkopuolelle, saavat valtion budjetin kautta jon-      Toimeentuloasiakkaiden määrät ovat merkittä-
68237: kinlaista kompensaatiota? Ei voi olla kehityksen       viä jne. Ehkä tässä kysyjien joukossakin on
68238: kannalta tervettä, että alueelta lähtee terveitä       unohtunut se, että voisi tarkastella niitä mittarei-
68239: yrityksiä ja ihmisiä sen takia, että rahoitus puut-    ta, joilla alueita mitattiin keskenään. Kun esi-
68240: tuu tällä hetkellä muutenkin ruuhkaiselle pää-         merkiksi kysyjä palaa Ouluun, niin esimerkiksi
68241: kaupunkiseudulle tai Oulun alueelle. Aikooko           Oulun työttömyysprosentti on tällä hetkellä
68242: hallitus jollakin tavalla kompensoida menetyk-         18,2. Se oli yksi mittari, kun alueita pantiin järjes-
68243: siä, mitä alueelle muuten jää?                         tykseen, samoin pitkäaikaistyöttömien luku-
68244:                                                        määräja teollisten työpaikkojen väheneminen, ja
68245:    Alue- ja kuntaministeri K o r h o n e n : Ar-       ne antoivat tietyt lukuarvot, joilla alueita verrat-
68246: voisa rouva puhemies! Eihän kyse ole siitä, että       tiin keskenään.
68247: jokin alue olisi jätetty pois tarkoituksella tai pa-
68248: hansuopuuttaan. Tietty määrä alueita mahtuu                  P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
68249: ohjelmien sisään, ja alueet pantiin tiettyyn jär-      ty.
68250: jestykseen mittareiden kautta. Kun kysyjä viit-
68251: tasi Turun ja Tampereen osioihin, ne ovat sel-         N:o 82 Valtion edustajien toimintaohjeet valtion
68252: viä urban-osioita, jotka eivät ole tavoiteohjel-       osakkuusyhtiöiden optiojärjestelyissä
68253: mien mukaisesti tavoite 2:n kriteerien sisällä,
68254: vaan ne ovat erillisiä urban-osioita. Mitään              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
68255: aluetta ei ole tarkoitus jättää - tästä maasta         nun kysymykseni liittyy StoraEnsoon. Saanko
68256: ohjelmien sisällä pinta-alallisesti mitattuna on       esittää sen kysymyksen?
68257: noin 95 prosenttia - niihin alueisiin, joihin ei-
68258: vät suoranaisesti nykyiset ykkös- ja kakkosoh-               Puhe m i e s : Luonnollisesti!
68259: jelmat ylety. Niissä pääsääntöisesti ovat voi-
68260: massa siirtymäkauden ohjelmat, joitten kautta            P u h u j a : Puhemies! Puhemies lopetti äsken
68261: tukimäärät voivat olla puolet kakkosohjelmien          kertaalleen näistä StoraEnson optioista kyselyn.
68262: tukimääristä. Ei ole tarkoitus sortaa mitään           Sen vuoksi kysyin.
68263: alueita eikä jättää yksinään. Kaikkia alueita ke-
68264: hitetään.                                                    Puhemies: Muttajos on uusi näkökulma.
68265: 
68266:    Ed. L a u k k a n e n : Arvoisa rouva puhe-            P u h u j a : Arvoisa puhemies! Viime keväänä
68267: mies! Tämä rakennetukipäätöshän oli täysin kä-         nämä valtionyhtiöiden tai sellaisten yhtiöiden,
68268: sittämätön päätös. On vaikea ymmärtää, miksi           joissa valtiolla on sananvaltaa, optiojärjestelyt
68269: sellaiset kasvukeskusalueet kuten osia Tampe-          olivat ainakin kahdella kyselytunnilla täällä esil-
68270: reesta, Turusta, Oulu pääsi mukaan kakkos-             lä. Silloin meille luvattiin ministerin toimesta,
68271: alueeseen ja ulos jätettiin esimerkiksi sellainen      että hallitus antaa ensi tilassa uudet ohjeet val-
68272: alue kuin Pohjois-Kymenlaakso, joka on nimen-          tion edustajille menettelytavoista silloin, kun
68273: omaisesti taantuvaa teollisuusaluetta ja jonka         näistä optioista päätetään. Kysymykseni kuuluu:
68274: työttömyys- ja muut kriteerit olivat paljon mer-          Antoiko hallitus ensi tilassa uudet ohjeet ja
68275: kittävämmät kuin äsken mainittujen kohteiden           ovatko ne ohjeet nyt sitä, minkä mukaan Sto-
68276: kriteerit. Ratkaisu vähän haisee. Tässä on sellais-    raEnsossa hallituksen edustaja menetteli, ja voi-
68277: ta kotiin päin vetämisen makua. Olisinkin vielä,       ko olla mahdollista, että hallituksen edustaja
68278: ministeri Korhonen, kysynyt:                           StoraEnsossa, joka on pääministeri Lipposen
68279:    Millä toimilla hallitus aikoo paikata niitä auk-    entinen erityisavustaja, ei olisi tiennyt uusia, kor-
68280: koja, joita tällainen päätös esimerkiksi Pohjois-      rekteja, oikeudenmukaisia ohjeita? Siis annet-
68281: Kymenlaakson osalta selvästi jättää?                   tiinko uudet ohjeet ja tiesikö pääministeri Lippo-
68282:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1263
68283: 
68284: sen entinen erityisavustaja näistä uusista ohjeis-       kokonaisuudessaan vastaa niistä päätöksistä.
68285: ta?                                                      Mutta niin tässä mainitun henkilön kuin muiden-
68286:                                                          kin Suomen valtion ehdotuksesta yhtiön halli-
68287:    Kauppa- ja teollisuusministeriTuomioja:               tukseen valittujen henkilöiden kanssa on käyty ja
68288: Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoliittinen          tullaan käymään tästä asiasta hyvin tarkoin sel-
68289: ministerivaliokunta on kertaalleen käsitellyt nii-       ventävät keskustelut.
68290: tä periaatteita, joilla palkitsemisjärjestelmiä val-
68291: tion osakkuusyhtiöissä tulisi kehittää. Tältä poh-          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
68292: jalta on jatkettu valmistelua sillä tavoin, että         mies! En provosoidu ed. Pekkarisen puheenvuo-
68293: tästä asiasta on tulossa talouspoliittisen ministe-      rosta. Mutta täytyy vain todeta, että tuon kaltai-
68294: rivaliokunnan käsittelyyn lähiviikkoina uudet            nen henkilöön menevä vihjailu on nyt sitten kes-
68295: esitykset. Nämä periaatelinjaukset ovat olleet           kustan avaus tämän syksyn eduskunnassa. (Nau-
68296: julkisuudessa esillä, ja on kyllä pyritty ministe-       rua) Onnittelen tästä. Onnittelen tästä.
68297: riön toimesta pitämään huolta siitä, että ne ovat
68298: kaikkien niiden henkilöiden tiedossa, jotka eri                Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
68299: yhtiöissä ovat Suomen valtion nimeäminä tai              ty.
68300: ehdottamina edustajina mukana. Huomautan,
68301: että StoraEnsossa on useita Suomen hallituksen           N:o 83 Pohjoismaiden väliset potilassiirrot
68302: kautta nimettyjä, ehdotuksen perusteella sinne
68303: valittuja henkilöitä. En ole käynyt jokaisen kans-           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
68304: sa vielä erikseen keskustelua jälkikäteen, ja on         Maailmalla asuu yli miljoona suomalaiseksi it-
68305: myös sillä tavoin yhdentekevää, että ne keskuste-        sensä tuntevaa kansalaista. Ruotsissa heitä asuu
68306: lut ja mahdolliset äänestykset tai muut, joita yh-       300 000. He ikääntyvät niin kuin mekin täällä.
68307: tiön hallituksen piirissä on käyty, ovat luonnolli-      Vuonna 1996 on tullut voimaan pohjoismainen
68308: sesti hallituksen yhtiön sisäistä päätöksentekoa,        sosiaalipalvelusopimus, joka käytännössä antaa
68309: eikä voi olla sellaisenaan Suomen hallituksella          mahdollisuuden potilassiirtojen toteuttamiseen,
68310: sen enempää kuin millään yksittäisenä osak-              ja muutenkin sopimuksen sanamuotoilu on erit-
68311: keenomistajallakaan erityistä tietoa, vaan halli-        täin kaunista. Saamani tiedon mukaan kuiten-
68312: tus vastaa viime kädessä yhtiökokoukselle koko-          kaan koko sopimuksen voimassaoloaikana ei ole
68313:  naisuutena tehdyistä päätöksistä.                       pystytty saamaan aikaan ainuttakaan potilassiir-
68314:                                                          toa esimerkiksi Suomen ja Ruotsin välillä. Sen
68315:    Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Vie-       takia kysynkin:
68316: lä kertaalleen, kun yksi valtion edustaja on kui-            Onko tämä asia sosiaali- ja terveysministerei-
68317: tenkin Raimo Luoma, johon uskon, että päämi-             den tiedossa, ja aikooko ministeriö ryhtyä toi-
68318: nisteri Lipposella on tavattoman hyvät suhteet.          miin tässä kysymyksessä sen takia, että tämä
68319: Kun Luoma on julkisuudessa voimakkaasti puo-             sosiaalipalvelusopimus kuitenkin selkeäsanai-
68320: lustanut tehtyä ratkaisua, voisiko ajatella, että        sesti lupaa edistää asianomaisten henkilöiden
68321: hallituksen suunnalta nyt menisi vakava viesti           siirtoja maasta toiseen, jos he itse katsovat, että
68322: tälle hallituksen edustajalle StoraEnsossa tai           se on heidän elämänsä laadun kannalta toivotta-
68323: onko mahdollista, että hallitus arvioisi, jos halli-     vaa?
68324: tuksen edustaja on liian kovakorvainen, tämän
68325: edustajan ennen pitkää vaihtamista tuossa yhti-             Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
68326: össä?                                                    puhemies! Olen Suomen suurlähetystön sosiaa-
68327:                                                          liattasean kanssa keskustellut tästä problematii-
68328:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i o j a :       kasta ja ratkaisun löytäminen, konkreettisten
68329: Arvoisa puhemies! Minusta on täysin normaali ja          käytännön toimintatapojen löytäminen, on ollut
68330: ainoa mahdollinen menettely, että yhtiössä toi-          takkuista, vaikeata. Valitettavasti minulla ei ole
68331: mivat hallituksen edustajat kokonaisuutena yh-           kerrottavissa, missä vaiheessa näiden ratkaisujen
68332: dessä kantavat vastuun tehdyistä päätöksistä sii-        etsiminen on tässä kysymyksessä. Kaiken kaik-
68333: tä riippumatta, minkälaisen keskustelun jälkeen          kiaan ikääntyvien ulkosuomalaisten palvelujen
68334: sellaiset päätökset ovat syntyneet. Minulla ei ole       järjestäminen ja mahdollinen paluumuutto ovat
68335: sellaista tietoa ja jos olisi, ei olisi edes mahdolli-   asioita, jotka ovat meillä keskustelun ja selvitte-
68336: suutta referoida sellaista tietoa, mikä koskee yh-       lyn alla, mutta tästä käytännön tilanteesta minul-
68337: tiön sisäisiä keskusteluja, koska yhtiön hallitus        la ei tässä vaiheessa ole tarkempaa tietoa, mutta
68338: 1264                                       43. Torstaina 2.9.1999
68339: 
68340: 
68341: olen valmis toimittamaan ed. Vehkaojalle siitä         maan kirjattu tavoite pysyvistä työsuhteista oi-
68342: ajantasaraportin.                                      kein tarkoittaa?
68343: 
68344:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Olisin         Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
68345: tiedustellut, eikö ikääntyvien ulkosuomalaisten        puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriössä on
68346: kysymys ole jo sen arvoinen, että ministeriö pe-       valmisteilla tällainen tavoite- ja toimintaohjel-
68347: rustaisi esimerkiksi työryhmän selvittämään näi-       ma, joka tullaan hyväksymään myös valtioneu-
68348: tä moninaisia kysymyksiä. Tämähän ei ole niistä        vostossa, jossa nimenomaan yritetään tarkem-
68349: ainoa. Toinen koskee esimerkiksi vanhushuol-           min määritellä, mitä hallitusohjelmassa näillä eri
68350: toa. Suomi pesee kätensä Suomen kansalaisten           kirjauksilla on kirjoitettu. Hyvin suuri projekti
68351: vanhushuollosta sekä näiden asuinmaissa että           mielestäni on se, että pyrimme luomaan suosi-
68352: myöskin kotimaassa, ja tämähän ei voi olla asia,       tuksia siitä esimerkiksi, mitä hyvä laatu on eri
68353: joka painetaan pelkästään villaisella. Toivon,         palveluissa, muun muassa ehkä vanhustenhuol-
68354: että työryhmä edes perustettaisiin pohtimaan           lossa jne. Tietenkin hyvin keskeinen osa siitä on
68355: pitkällä aikavälillä tätä kysymystä.                   henkilöstön koostumus ja mitoitus eikä ollen-
68356:                                                        kaan kaikkein vähiten se, miten paljon on vaki-
68357:    Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa       naista ja ei. Kysymys ei ole siitä, että yritämme
68358: puhemies! En tiedä, onko työryhmä oikea tapa,          tehdä mitään uusia normeja kunnille vaan tällai-
68359: mutta asiaa on selvitetty virkamiestaholla, ja se      sia ohjeellisia, millä tavalla myöskin palvelun
68360: on kuulemma hyvin ongelmallinen, koska asian-          saajat ja ostajat voivat arvioida, millä tavalla
68361: omaiset käytännön palvelun tarjoajat eivät jos-        kunnat hoitavat näitä eri velvollisuuksiaan.
68362: tain syystä löydä yhteisymmärrystä. Asiaa täytyy       Tämä on yksi keino myös yrittää saada aikaan
68363: tietenkin selvittää edelleen. Näitä yksittäista-       väliaikaisten ja tilapäisten työntekijöiden käyttä-
68364: pauksia tietenkin tulee jatkuvasti, ja siinä mieles-   misessä vähennys.
68365: sä näiden henkilöiden kannalta se on hirveän
68366: tärkeää. Tärkeätä on kuitenkin, että he saavat ne          Työministeri M ö n k ä r e : Arvoisa puhe-
68367: palvelut ja että se ei kuitenkaan loppujen lopuksi     mies! Selvitysten mukaan on käynyt myös ilmi,
68368: estä sitä, että he ovat tulossa takaisin Suomeen,      että kunnat käyttävät työllistämistukea tietyllä
68369: jos ovat kiinnostuneet.                                tavalla väärin teettäen pysyviä töitä tällä tavalla
68370:                                                        määräaikaisilla työntekijöillä. Sosiaali- ja ter-
68371:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-            veysministeriö ja työministeriö ovat yhdessä pe-
68372: ty.                                                    rustaneet työryhmän, jossa yhdessä Kuntaliiton
68373:                                                        kanssa pohditaan kunnallisen työllistämistuen
68374: N :o 84 Hallitusohjelman tavoite pysyvistä työsuh-     järkevää käyttöä. Kuntaliitto on tässä ollut posi-
68375: teista                                                 tiivisella mielellä mukana yhteistyössä.
68376: 
68377:    Ed. S a r k o m a a : Arvoisa rouva puhemies!          Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Rouva puhemies! 70-
68378: Kysymykseni käsittelee hallitusohjelmaa.               luvulla oli hyvin paljon käytössä sijaisten käyttä-
68379:    Maamme terveydenhuollossa on mittava                minenjuuri kuntatasolla sairaaloissa, ja nyt näis-
68380: joukko määräaikaisia työsuhteita palvelutuo-           tä on luovuttu kokonaisuudessaan eli sijaisia ei
68381: tannon tehokkuutta vähentämässäja myös riski-          oteta eikä palkata.
68382: nä niin hoitotyön laadulle kuin hoidonjatkuvuu-           Mihin ministeri aikoo ryhtyä, että tämä asia
68383: delle ja jopa potilaiden turvallisuudelle. Hallitus-   voitaisiin hoitaa kuntoon?
68384: ohjelmassa on tämä ongelma aivan oikein oival-
68385: lettu ja hallitusohjelmaan onkin kirjattu sosiaali-       Peruspalveluministeri B i a u d e t : Arvoisa
68386: ja terveyspalvelujen alle seuraavaa: "Palvelu- ja      puhemies! Kysymys on tietenkin taloudesta, ja
68387: hoitosuhteenjatkuvuus turvataan lisäämällä py-         mielestäni tämä hallituksen budjettiesitys antaa
68388: syviä työsuhteita." Myöskin hallitusohjelmaan          paremmat mahdollisuudet kunnille, koska on
68389: on kirjattu työelämän kehittämisosaan seuraa-          tehty valtionosuuksiin täydet indeksikorotukset,
68390: vaa: "Julkisen sektorin henkilöstöpolitiikassa         mikä on tietenkin hyvin keskeistä sille, että voi-
68391: hallitus edistää pysyvien palvelussuhteiden syn-       daan suunnitella ja tarjota hyviä palveluja ja re-
68392: tymistä." Kysynkin:                                    sursoida hyviä palveluja kuntalaisille. Siinä mie-
68393:    Millaisilla toimenpiteillä hallitus nämä tavoit-    lestäni on tietenkin keskeinen kysymys siitä, mi-
68394: teet aikoo toteuttaa, eli mitä tämä hallitusohjel-     hin on resursseja.
68395:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1265
68396: 
68397:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-      jakamisesta niin isän kuin äidin työnantajan kes-
68398: hemies! Kysymys on nimenomaan siitä, mihin on          ken, joka on keskeinen syy siihen, miksi työnan-
68399: resursseja, ja silloin valtion toimenpiteet, jotka     tajalle on edullista pitää naisia määräaikaisissa
68400: tukevat kuntia niin, että kunnat pystyvät käyttä-      työsuhteissa.
68401: mään riittävästi varoja sosiaali- ja terveyden-           Miten etenee tämä todellinen rahan- ja vas-
68402: huollon palvelujen järjestämiseen, ovat ensiar-        tuunjako isän ja äidin työnantajien kesken, joka
68403: voisia. Sen vuoksi kysyn vielä, ja herra pääminis-     auttaisi suorastaan koko Suomen tulevaisuutta?
68404: teri varmasti voi osaltaan vastata:
68405:    Miten turvataan sosiaali- ja terveydenhuollon          Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa
68406: palvelut? Esimerkiksi Tampereen yliopistollises-       puhemies! Tässä asiassa otettiin ensimmäinen
68407: ta sairaalasta on juuri ilmoitettu, että sijaisia ei   askel muutama vuosi sitten, jolloin äitiysloman
68408: voida käyttää. On erittäin suuri pelko palvelujen      ajan palkkakustannuksia varten perustettiin jär-
68409: laadun heikentämisestä. Kun työllisyysmäärära-         jestelmä, jossa Kelaan kootaan maksuja solidaa-
68410: hoja ei enää voida käyttää, niin kuin ministeri        risesti kaikilta työnantajilta. Kuitenkin käytän-
68411: Mönkäre totesi, me olemme tilanteessa, johon           nössä on osoittautunut, että tähän tarkoitukseen
68412: pitää löytyä toinen ratkaisu. Pitää mahdollistaa,      varattua määrärahaa käyttää vain pieni osa
68413: että kunnat saavat riittävät resurssit, jotta palve-   työnantajista, jotka toimivat naisvaltaisilla aloil-
68414: lujen tarvitsijat eivät joudu kärsimään.               la. Seuraavana askeleena on tarkoitus tehok-
68415:                                                        kaammin tiedottaa tästä mahdollisuudesta ja
68416:    Peruspalveluministeri B i a u d e t :Rouva pu-      katsoa, miten tämä määräraha ensin käytetään,
68417: hemies! Ymmärtääkseni kunnat ovat myös vas-            ja sen jälkeen miettiä seuraavaa askelta.
68418: tuussa siitä, että resursseja käytetään oikein.
68419: Olen saanut tietooni, että Tampereen kaupungis-              Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
68420: sa on vähennetty nimenomaan resursseja juuri           ty.
68421: terveydenhuollosta. Valtio ei voi koskaan taata
68422: sitä, millä tavalla resurssit ohjataan. Idea onkin,    N :o 85 Kilpailuviraston toiminnan vaikutukset
68423: että kunnat vastaavat. Kokonaistalous on tieten-       maaseutuelinkeinoihin
68424: kin meidän suurimmassa mielenkiinnossamme,
68425: ja sen takia juuri teimme ne ratkaisut valtion-           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kilpailuvi-
68426: osuuksiin, jotka budjettiesityksessä on tehty.         raston toiminta on herättänyt kummastusta
68427:                                                        etenkin kansallisen elintarvikesektorin ja myös
68428:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Kysymys           metsäsektorin piirissä. On koettu, että Kilpailu-
68429: määräaikaisista työsuhteista on myös sukupuo-          virasto omalla toiminnallaan vaikeuttaa sitä ta-
68430: littanut asiaa, eli meillä suurin osa määräaikaisis-   loudellista yhteistyötä, mitä tässä tilanteessa sel-
68431: ta työsuhteisista ihmisistä on naisia. Myös Aka-       viytymisen kannalta maaseudulla ja maaseutu-
68432: vasta vastavalmistuneista naisista 70 prosentilla      elinkeinojen piirissä, kansallisen elintarvikesek-
68433: on määräaikainen työsuhde, kun miehillä vain 20        torin piirissä tarvittaisiin. Kysyn:
68434: prosentilla.                                              Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta
68435:     Samoin tämä on aluepoliittinen ongelma. Saa-       maa- ja metsätaloustuottajien yhteiset yritykset
68436: mieni tietojen mukaan maaseutu tyhjenee siten,         ja yhteinen taloudellinen toiminta voisivat toteu-
68437: että ensin lähtevät koulutetut nuoret naiset mää-      tua niin, että me selviytyisimme kiristyneessä
68438: räaikaisten työsuhteiden perään kaupunkiin,            kansainvälisessä tilanteessa?
68439: koska maaseudun määräaikaiset työsuhteet eivät
68440: naisille luo elämänlaatua ja turvaa, ja sen jälkeen        Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
68441: lähtevät näistä naisista kiinnostuneet miehet hei-     puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeriössä on
68442: dän perässään. Siinä vaiheessa ei enää auta ra-        asetettu työryhmä, joka tällä hetkellä selvittää
68443: kentaa hallia Nokian kännyköiden kokoamista            maataloudenjalostukseen liittyvien yritysten toi-
68444: varten. Tästä syystä- kun ensin pitää olla vaki-       mintaedellytyksiä ja sitä, mitä tässä suhteessa
68445: nainen opettaja, terveydenhoitaja, postineiti ja       voitaisiin tehdä. Kuten tiedämme, näillä yrityk-
68446: kirjastonhoitaja, joka saa sitten kännykänkoko-        sillä on jonkin verran kilpailukykyongelmia,
68447: ajamiehet, osan heistä, viihtymään -tähän liit-        mikä osittain johtuu siitä, että ne ovat toimineet
68448: tyen kysyisin, kun meillä hallitusohjelmassahan        aikoinaan ennen Suomen ED-jäsenyyttä hyvin
68449: on kirjattu tasa-arvotavoite erinomaisesti ja pu-      suojatussa tilanteessa ja niiden toiminta on tuo-
68450: huttu vanhemmuuden työnantajakustannusten              hon aikaan ollut varsin tehotonta. Uudessa kil-
68451: 
68452: 80 209329H
68453: 1266                                       43. Torstaina 2.9.1999
68454: 
68455: 
68456: pailutilanteessa ne ovat joutuneet uusien haastei-     belgialaisesta kananlihasta ja englantilaisesta
68457: den eteen.                                             hullun lehmän lihasta, vaikuttaneetjotenkin hal-
68458:    On myös keskusteltu paljon siitä, onko meillä       lituksen suunnitelmiin, koska kansalaiset ovat
68459: kilpailulainsäädäntö kohdallaan. Suomalainen           tällä hetkellä aika turvattomia ja huolestuneita
68460: kilpailulainsäädäntö toimii tällä hetkellä eu-         siitä, millaisia elintarvikkeita me suomalaiset tu-
68461: rooppalaistenja Euroopan unionin periaatteiden         levaisuudessa saamme?
68462: mukaisesti. Mielestäni tässä suhteessa ei ole tar-
68463: vetta muutoksiin.                                         Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
68464:    Mitä tulee Kilpailuviraston rooliin tässä asias-    puhemies! Käyty keskustelu elintarviketurvalli-
68465: sa, niin Kilpailuvirasto on itsenäinen toimijaja se    suudesta on ollut Euroopassa ja myös Euroopan
68466: noudattaa Suomen lakia. Sikäli, jos joku on tyy-       unionissa esillä sekä kauppapoliittisena että
68467: tymätön Kilpailuviraston tekemiin päätöksiin,          maatalouspoliittisena kysymyksenä. Uskon, että
68468: niistä voi aina myös valittaa oikeudellisessa pro-     tästä on myös tarvetta Suomen eduskunnassa
68469: sessissa.                                              keskustella aivan lähiaikoina. Kun Euroopan
68470:                                                        unionissa on oltu huolestuneita tilanteesta, on
68471:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On koettu,     myös käyty keskusteltua siitä, tulisiko tietynlai-
68472: että meillä kilpailupolitiikkaa toteutetaan ki-        nen virasto perustaa, jossa selvitettäisiin elintar-
68473: reämmin kuin EU:n kilpailupolitiikka edellyttäi-       vikkeiden turvallisuutta ja pyrittäisiin valvo-
68474: si. Tässä viitataan muun muassa siihen, että meil-     maan, että elintarvikkeet unionin alueella ovat
68475: lä edellytettäisiin muun muassa puun tuonnin           turvallisia.
68476: lisäämistä, joka heijastuu suoraan kansallisen            On todettava, että lainsäädäntö EU:ssa on
68477: oman puumarkkinatilanteen kehitykseen, puun            sinänsä kohdallaan. Mitä tulee muun muassa
68478: menekkiin ja hintatasoon.                              siihen, että tiettyjä jätteitä olisi syötetty Ranskas-
68479:     Pitääkö hallitus tämän tyyppistä toimintaa         sa elämille kesän aikana, tältä osin se on kielletty
68480: oikeana?                                               tämän vuosikymmenen alusta lähtien. Mutta
68481:                                                        kuten tiedämme, elintarvikkeiden ja maatalou-
68482:    Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa           den valvontajoissakin Euroopan unionin maissa
68483: puhemies! Mitä tulee nykyiseen puukauppajär-           on puutteellista. Toivottavasti se ei ole sitä Suo-
68484: jestelmään, voidaan todeta, että kaikki ovat ol-       messa.
68485: leet tyytymättömiä siihen. Metsäteollisuus ei ole
68486: ollut tyytyväinen nykyiseen yrityskohtaiseen              Ed. K a n g a s : Rouva puhemies! Olisin mi-
68487: neuvottelujärjestelmään. Myös metsänomista-            nisteri Sasilta kysynyt varsinkin mekaanisen
68488: jien puolella ainakin MTK on ollut varsin tyyty-       metsäteollisuuden puunsaannin ongelmista. Nyt
68489: mätön nykyiseen järjestelmään, koska MTK:lla           on tullut jo ympäri Suomea tietoa, että on pakko-
68490: tuossa järjestelmässä ei ole roolia. Osittain tämä     lomautusvaroituksia annettu sahoilla jnp.
68491: on varmasti vaikuttanut ratkaisuun, että nyt voi-         Mitä hallitus aikoo tehdä, että nyt sitten puuta
68492: massa ollutta tilapäistä järjestelmää ei ole pidetty   saadaan näille tuotantolaitoksille? Mielestäni
68493: hyvänä.                                                sen on oltava tuontipuuta taikka omaa puuta,
68494:    Komission päätöksen mukaisesti toteaisin,           mieluummin omaa puuta, mutta pitää turvata
68495: että tätä olisi voitu jatkaa mutta Kilpailuvirasto     näiden raaka-aine.
68496: on tehnyt päätöksen, että nykyinen järjestelmä
68497: on purettava. Tältä osin uskon, että puukaupas-           Ulkomaankauppaministeri S a s i : Arvoisa
68498: sa voidaan löytää lähinnä tilastojen avulla järjes-    puhemies! Olen tällä hetkellä varsin optimistinen
68499: telmiä, joissa puukauppa varsin tehokkaasti toi-       siinä suhteessa, että puuta on runsaasti lähivuosi-
68500: mii.                                                   na saatavissa. Perimmäinen syy tähän on se, että
68501:    Mitä tulee siihen, että Kilpailuvirasto on kat-     meillä metsäverojärjestelmä uudistuu sikäli, että
68502: sonut, että puun tuontia Suomeen on lisättävä,         meillähän tällä hetkellä vielä noin kolmasosa kai-
68503: mielestäni tällaista tulkintaa ei Kilpailuviraston     kista tiloista on pinta-alaperusteisen metsävero-
68504: päätöksistä voida tehdä ja tällaista vaatimusta ei     tuksen piirissä, ja kun aika myydä tämän verojär-
68505: ainakaan hallitus millään tavalla tukisi.              jestelmän piirissä loppuu vuoden 2005 päättyes-
68506:                                                        sä, niin uskon, että puun tarjonta tulee olemaan
68507:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ovatko      lähivuosina varsin riittävä. Myöskin suomalai-
68508: uutiset Keski-Euroopasta, jotka kesällä suoma-         sella metsäteollisuudella itsellään on suhteellisen
68509: laiset saavuttivat ranskalaisista elintarvikkeista,    hyvät puuvarannot, joten uskon, että myöskin
68510:                                            Suullisia kysymyksiä                                   1267
68511: 
68512: tätä kautta voidaan turvata suomalaisen puun             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
68513: saanti. Tietysti kaikki on varsin pitkälti myöskin    tunto on tänään kello 18.
68514: hintakysymystä. Puussakin on, ottaen nyt kui-
68515: tenkin huomioon, että kuljetus on varsin kallista,
68516: tietty kansallinen hintataso olemassa, ja tietysti       Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
68517: se vaikuttaa myöskin erityisesti lähialueilta ta-
68518: pahtuvaan puun tuontiin Suomeen.                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
68519:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-                              Seppo Tiitinen
68520: ty.
68521:                                   44. Torstaina 2 päivänä syyskuuta 1999
68522:                                                                      kello 18
68523: 
68524: Päiväjärjestys                                                               6) Hallituksen esitys laeiksi työturvalli-
68525:                                                                           suuslain ja työsuojelun valvonnasta ja
68526:                                                                           muutoksenhausta työsuojeluasioissa an-
68527:    Ilmoituksia                                                            netun lain muuttamisesta ........................ 1280
68528: 
68529:    Toinen              käsittely                                          Hallituksen esitys HE 33/1999 vp
68530: 
68531:    1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                                 7) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-
68532: 85 §:n muuttamisesta............................... 1270                  gaistuksen kokeilemisesta annetun lain
68533:                                                                           14 §:n muuttamisesta............................... 1282
68534: Hallituksen esitys HE 16/1999 vp
68535: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 111999                                      Hallituksen esitys HE 35/1999 vp
68536: vp
68537:                                                                              8) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvos-
68538:    2) Hallituksen esitys laeiksi perusope-                                ton oikeudesta luovuttaa Valtion paina-
68539: tuslain 49 §:n ja eräistä opetusalan eläke-                               tuskeskuksen hallinnassa oleva omaisuus
68540: järjestelyistä annetun lain 15 §:n muutta-                                perustettavalle valtionyhtiölle sekä yhtiön
68541: misesta..................................................... 1271         eräistä tehtävistä annetun lain kumoami-
68542:                                                                           sesta......................................................... 1285
68543: Hallituksen esitys HE 25/1999 vp
68544: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Hallituksen esitys HE 36/1999 vp
68545: StVM 4/1999 vp
68546:                                                                                 9) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyh-
68547:     Lähetekeskustelu                                                      tiöl.ai~ mu.ut~amisesta ja eräiksi siihen liit-
68548:                                                                           tyv1ks1 lae1ks1 .......................................... .
68549:    3) Hallituksen esitys Meksikon kanssa
68550: tehdyn sijoitusten edistämistä ja vastavuo-                               Hallituksen esitys HE 37/1999 vp
68551: roista suojaamista koskevan sopimuksen
68552: eräiden määräysten hyväksymisestä ........                                  10) Hallituksen kertomus valtiovarain
68553:                                                                       "   hoidosta ja tilasta vuonna 1998 .............. .
68554: Hallituksen esitys HE 31/1999 vp
68555:                                                                           Kertomus K 8/1999 vp
68556:    4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
68557: sekä varallisuusverolain 10 §:n muuttami-                                   11) Eduskunnan kirjaston kertomus
68558: sesta ........................................................ .          vuodelta 1998 .......................................... 1288
68559:                                                                      "
68560:                                                                           Kertomus K 7/1999 vp
68561: Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
68562:                                                                              12) Laki perintö- ja lahjaverolain 55 §:n
68563:     5) Laki tuloverolain muuttamisesta ....                        1280
68564:                                                                           muuttamisesta ......................................... 1289
68565: Lakialoite LA 93/1999 vp (Maria-Kaisa                                     Lakialoite LA 69/1999 vp (Jari Leppä 1
68566: Aula /kesk ym.)                                                           kesk ym.)
68567: 1270                                                   44. Torstaina 2.9.1999
68568: 
68569:   13) Laki työttömyysturvalain 18 §:n                                    2.9. edustajat lsohookana-Asunmaa, Johan-
68570: muuttamisesta ......................................... 1292          nes Koskinen ja Linden sekä
68571:                                                                          2. ja 3.9. edustajat Elo, Hassi, Laakso ja Tah-
68572: Lakialoite LA 77/1999 vp (Esko-Juhani                                 vanainen.
68573: Tennilä /vas)
68574:                                                                          Merkitään.
68575:    14) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
68576: suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-                              Sairauspoissaolot
68577: tun lain muuttamisesta............................ 1294
68578:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
68579: Lakialoite LA 80/1999 vp (Tanja Karpela 1                             Ilmoitetaan, että sairauden vuoksi eduskunta-
68580: kesk ym.)                                                             työstä ovat poissa
68581:                                                                          2. ja 3.9. edustajat Kummola ja Urpilainen.
68582:   15) Laki tieliikennelain 89 §:n muutta-
68583: misesta..................................................... 1298        Merkitään.
68584: 
68585: Lakialoite LA 87/1999 vp (Pekka Kuosma-                               Poissaolopyynnöt
68586: nen /kok)
68587:                                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
68588:    16) Laki arvonlisäverolain muuttami-                               Vapautusta eduskuntatyöstä muun syyn perus-
68589: sesta......................................................... 1301   teella ovat pyytäneet ajalta
68590:                                                                           2.9. edustajat Markkula, Tiuri ja Vanhanen
68591: Lakialoite LA 88/1999 vp (Kari Kantalai-                              sekä
68592: nen /kok)                                                             2. ja 3.9. edustaja Lax.
68593:                                                                           Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
68594:    17) Laki arvonlisäverolain muuttami-                               jä.
68595: sesta......................................................... 1302
68596:                                                                          Hyväksytään.
68597: Lakialoite LA 90/1999 vp (Jaakko Laakso
68598: /vas)
68599: 
68600:                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
68601:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
68602: Anttila.                                                              1) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 85 §:n
68603:                                                                       muuttamisesta
68604: 
68605: Nimenhuuto                                                            Toinen käsittely
68606:                                                                       Hallituksen esitys HE 16/1999 vp
68607:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                             Lakivaliokunnan mietintö LaVM 111999 vp
68608: poissa oleviksi edustajat Elo, Hassi, lsohookana-
68609: Asunmaa, Jansson, Jäätteenmäki, Kautto, Kos-                             Ensimmäinen varapuhemies:
68610: kinen Johannes, Kummola, Laakso, Lax, Lin-                            Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
68611: den, Markkula, Ojala, Piha, Ranta, Tahvanai-                          n:o 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
68612: nen, Tiuri, Urpilainenja Vanhanen.                                    jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
68613:                                                                       taiseen käsittelyyn.
68614:    Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Ojala.
68615:                                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
68616: 
68617: Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
68618: edustajat                                                             keskustelutta 85 §, voimaantulosäännös, johto-
68619:                                                                       lause ja nimike.
68620:    Ensimmäinen varapuhemies:
68621: Ilmoitetaan, että eduskuntatyöhön liittyvissä vir-                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
68622: katehtävissä ovat                                                     päättyneeksi.
68623:                                          Sairaalakoulujen opettajat                                  1271
68624: 
68625: 2) Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain 49 §:n      ensimmäisen lakiehdotuksen 49 §, voimaantu-
68626: ja eräistä opetusalan eläkejärjestelyistä annetun      losäännös, johtolause ja nimike sekä
68627: lain 15 §:n muuttamisesta                                 toisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosään-
68628:                                                        nös, johtolause ja nimike.
68629: Toinen käsittely
68630: Hallituksen esitys HE 25/1999 vp                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
68631: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          päättyneeksi.
68632: 4/1999 vp
68633:                                                        3) Hallituksen esitys Meksikon kanssa tehdyn si-
68634:    Ensimmäinen varapuhemies:                           joitusten edistämistä ja vastavuoroista suojaamis-
68635: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
68636: kunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta         väksymisestä
68637: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
68638: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Hallituksen esitys HE 31/1999 vp
68639: 
68640:   Yleiskeskustelu:                                        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
68641:                                                        sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
68642:     Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
68643: mies! Haluan ihan lyhyesti kiittää valtiovarain-       4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain sekä va-
68644: ministeriötä ja ministeri Siimestä, että asia on       rallisuusverolain 10 §:n muuttamisesta
68645: näin nopeasti kuitenkin edennyt.
68646:     Mutta pikkasen haluan historiankatsausta           Lähetekeskustelu
68647: tuoda esille. Asia on kaiken kaikkiaan meidän          Hallituksen esitys HE 32/1999 vp
68648: talossa ollut neljä vuotta esillä. Tässä on kyse
68649: siitä, että aikoinaan sairaalakoulun erityisopet-         Ensimmäinen varapuhemies:
68650: tajien kohdalla on jäänyt siirtymäsäännös teke-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
68651: mättä. Nyt asia on viety loppuun asti ja nämä          siin valtiovarainvaliokuntaan.
68652: opettajat pääsevät kohtuullisessa iässä eläkkeel-         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
68653: le. Tämä koskee aika pientä joukkoa opettajia,         myös päiväjärjestyksen 5) asiasta.
68654: noin kymmentä henkilöä kaiken kaikkiaan.
68655: Tämä lähti liikkeelle siitä, että Haukkalan kou-          Keskustelu:
68656: lun entiset opettajat olivat erittäin aktiivisia ja
68657: veivät asiaansa eteenpäin.                                 Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! On varmasti
68658:     Minusta tämä on ollut vähän sen tyyppinen          vähän nolo asia Lipposen hallituksen kannalta,
68659: byrokratian kukkanen, mitä nykypäivänä ei              että vuoden 2000 budjettiesityksen mukaan ko-
68660: enää saisi olla. Asia olisi pitänyt ehkä jo ministe-   konaisveroaste ei alene, vaan taitaa edelleenkin
68661: riössä hoitaa ja saada nopeammin pois päivä-           hieman nousta. Nyt käsiteltävänä oleva lakiesi-
68662: järjestyksestä.                                        tys on yksi osa näitä hallituksen veroja kiristäviä
68663:                                                        esityksiä, joita tähän asti on eduskuntaan tullut.
68664:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Tässä esityksessä hallitus esittää verolle pan-
68665: Haluaisin todeta tähän, että varmastijoku sairaa-      tavaksi kaikki pankkitalletusten eli niin sanottu-
68666: lakoulu on ollut aktiivinen, mutta tässä asiassa       jen käyttelytilienkin korot. Lisäksi hallitus esit-
68667: ovat olleet aktiivisia kaikki sairaalakoulut Vali-     tää vapaaehtoisten eläkkeiden verovapausoike-
68668: tettavasti meillä lainsäädännössä tapahtuu niin,       utta supistettavaksi. Muita veroja kiristäviä
68669: että jää väliinputoajia, ja nämä ovat juuri pieniä     hankkeitahan ovat asuntovelkojen ylimääräisen
68670: ryhmiä. Tässä tapauksessa on nyt voitu korjata         korkovähennyksen poistaminen ja pääomavero-
68671: tällaisen pienen opettajaryhmän eläkeasiat kun-        tuksen korottaminen 1 prosenttiyksiköllä.
68672: toon. Näin tulisi tehdä myös niiden muiden koh-           Hallituksen esittämä käyttelytilien verova-
68673: dalla, jotka joutuvat tällaiseen loukkuun.             pauden poistaminen on sikäli huono asia enkä
68674:                                                        sitä kannata, koska siitä aiheutuisi saatavaan
68675:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           verotuottoon nähden kyllä kohtuuttomasti työtä
68676:                                                        ja kustannuksia. Verovapauden poistaminen ki-
68677:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         ristäisi erityisesti eläkeläisten ja palkansaajien
68678: keskustelutta                                          verotusta. Tästä syystä keskustan eduskuntaryh-
68679: 1272                                       44. Torstaina 2.9.1999
68680: 
68681: 
68682: mä on lakialoitteen muodossa esittänyt, että tätä       ehtoisella, puoliso He otetulla eläkevakuutuksella
68683: kohtaa hallituksen käsiteltävänä olevasta esityk-       verovähennysoikeuksineen on voitu paikata las-
68684: sestä ei tulisi hyväksyä.                               ten tai vanhusten kotona tapahtuvasta hoidosta,
68685:    Lakialoitteeni perusteluissa pitäisi todeta, että    työttömyydestä, sairaudesta tai opiskelusta ai-
68686: verottomia tilejä on nyt 12 miljoonaa kappaletta.       heutuvia menetyksiä eläketurvassa. Tämä on si-
68687: Aloitteen perusteluissa on tullut painotyön kii-        käli paikannut olennaista aukkoa lakisääteisessä
68688: reellisyyden takia pieni virhe. Käyttelytilejä,jois-    eläkejärjestelmässä.
68689: ta suurimmalla osalla on talletuksia vain alle             Otan tästä yhden käytännön esimerkin. Jos
68690: 5 000 markkaa, ei voi pitää minään sijoitusvaih-        esimerkiksi kotiäidille halutaan 5 000 markan
68691: toehtoina eikä niiden veromuutoksia silloin pi-         eläke hänen eläkkeelle jäädessään, siitä on mak-
68692: täisi perustellakaan eri sijoitusvaihtoehtojen          settava 20 vuoden ajan 24 000 markkaa vuodessa
68693: neutraalilla kohtelulla, kuten hallitus on tehnyt.      eläkemaksuja. Jos maksut olisivat hallituksen
68694: Kysehän on ihmisten jokapäiväisien raha-asioi-          esittämällä 15 000 markan tasolla, mitä hallitus
68695: den ja maksuliikenteen hoitamisesta. Myöskään           esittää verovähennystasoksi, silloin tuo eläke 20
68696: EU:n piiristä ei ole mitään harmonisointipainei-        vuoden maksuajalla jäisi vain noin 3 000 markan
68697: ta, mikä johtaisi tähän suuntaan, että myös käyt-       tasolle, elikkä se ei kovin paljon kansaneläkkees-
68698: telytilejä pitäisi verottaa. Päinvastoin, jos ote-      tä poikkeaisi.
68699: taan esimerkiksi vaikka Saksa, siellä talletusten          Käsittelyssä olevassa rinnakkaislakialoittees-
68700: korot ovat verottomia 10 000-12 000 markkaan            sa keskustan ryhmä myös esittää, että Suomen
68701: saakka.                                                 tulisi aloittaa uudistus työeläkejärjestelmän
68702:     Hallituksen esityksessä on toisena asiana va-       muuttamiseksi niin, että kotona tehtävä työ ja
68703: paaehtoisten eläkkeiden verovähennysoikeuden            opiskelu kartuttaisivat myös lakisääteisellä puo-
68704: supistaminen. Näiltä osin keskustan ryhmä osit-         lella eläketurvaa Ruotsin mallin mukaisesti. Sen
68705: tain hyväksyy hallituksen esitykset. Hyväksym-          jälkeen meidän mielestämme voisi olla mahdol-
68706: me sen, että täyden verovähennyksen edellytyk-          lista harkita tällaisia esityksiä, mitä hallitus on
68707: senä tulevaisuudessa on se, että eläkkeelle jäävän      eduskunnan käsiteltäväksi tuonut.
68708: eläkeikä on vähintään 60 vuotta. Tämähän liittyy           Lisäksihän täytyy muistuttaa, että näillä va-
68709: yleiseen pyrkimykseen eläkkeellejäämisiän myö-          paaehtoisiin eläkkeisiin kohdennetuilla verovä-
68710: hentämisestä. Toisaalta on todettava, että va-          hennysten leikkauksilla ei valtiontaloudellisesti
68711: paaehtoisten eläkkeiden osalta tällä muutoksella        ole kovinkaan suurta merkitystä. Kyse on vain
68712: on vain lähinnä symboliarvoa. Eläkeiän myö-             muutamista kymmenistä miljoonista markoista.
68713: hentämisessä varsinaiset ongelmat ovat ihan toi-        Sen takia pidänkin erityisesti puolison eläkkee-
68714: saalla ja liittyvät kuuluisaan eläkeputkiongel-         seen kohdentuvan verovähennysoikeuden supis-
68715: maan.                                                   tamista myöskin tavallaan hallituksen ideologi-
68716:    Keskustan ryhmä ei kuitenkaan hyväksy puo-           sena, arvoperusteisena, ratkaisuna näissä kysy-
68717: lisoiden eläkevakuutusmaksujen verovähennys-            myksissä.
68718: oikeuden supistamista, kuten hallitus esitykses-
68719: sään esittää. Puolisojen eläkevakuutuksellahan             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
68720: ei ole mitään tekemistä eläkeiän myöhentämisen          mies! On paikallaan yhtyä ed. Aulan esittämiin
68721: kanssa, josta esitys varsinaisesti on liikkeelle läh-   ajatuksiin ja aivan lyhyesti kommentoida halli-
68722: tenyt, vaan tällä puolisoiden eläkevakuutusmak-         tuksen esitystä tuloverolaiksi ja keskustan siihen
68723: sujen verovähennysoikeudella on aikanaan ha-            esittämää linjausta.
68724: luttu paikata lakisääteisen järjestelmän puuttei-          Todellakin eduskunnassa nyt budjetin yhtey-
68725: ta, jotka johtuvat elämäntilanteesta, esimerkiksi       dessä on annettu kai kuusi verolakia. Niistä osa
68726: lasten kotona hoitamisesta, opiskelusta tai yleen-      on niin sanottuja leikkiverolakeja. Esimerkiksi
68727: sä työmarkkinoiden epävakaudesta.                       veroasteikkoesitys ei ole missään mielessä lopul-
68728:    Lisäksi täytyy myös mainita, että avioeroti-         linen, vaan hallitus ilmeisesti aikanaan esittää
68729: lanteissa esimerkiksi Suomessa puolison eläkeoi-        uuden esityksen veroasteikkolaiksi. Näin ollen
68730: keuksiahan ei jaeta puolisoiden kesken, mikä voi        voidaan todeta, että tuloveropolitiikka on varsin
68731: johtaa kotona hoitotyötä tehneen puolison koh-          passiivista tällä hetkellä.
68732: dalta aika hankaliin ja kohtuuttomiinkin tilan-            Tänään valtiovarainvaliokunnassa kuultiin
68733: teisiin. Näillä vapaaehtoisilla, puolisoille otetuil-   Suomen Pankin, valtiovarainministeriön ja tut-
68734: la eläkkeillä on tavallaan myöskin voitu tämän          kimuslaitosten edustajia. Siellä viesti oli tulove-
68735: tyyppisiä riskejä sitten ennalta ehkäistä. Vapaa-       rotukseen liittyen mielestäni hyvin selvä. Siellä
68736:                                       Pankkitalletusten korkojen verovapaus                                  1273
68737: 
68738: tuettiin sitä linjaa, jota keskusta on jo täällä viisi      säästöjä, siis ei ole kysymys mistään raskaasta
68739: vuotta esittänyt. Verotuksen liikkumavara tulisi            taakasta mainituille piensäästäjille. Mutta aivan
68740: käyttää työllisyyden näkökulmasta verokiilan                yhtä kaikki voisi kysyä, onko järkeä verottaa,
68741: leikkaamiseen erityisesti pieni- ja keskituloisten          niin kuin ed. Aula kysyi, pieniä tilejä, koska nii-
68742: osalta matalapalkka-aloilla. Tämä on perustel-              den verottamisellakaan ei ole valtiontaloudelli-
68743: tua todella työllisyysnäkökulmasta, mutta tämä              sesti suurta merkitystä.
68744: on tällä hetkellä perusteltua myöskin talouspo-                Toinen kysymys, arvoisa rouva puhemies, liit-
68745: liittisesta näkökulmasta. Ei ole järkevää roiskia           tyy vapaaehtoisiin eläkevakuutuksiin. Tässä olen
68746: tasasuuruisia prosenttikevennyksiä läpi tulove-             kyllä sitä mieltä, että hallituksen esitys on kaikin
68747: rotaulukon veroratkaisuissa. Tämä on myöskin                puolin paikallaan. Tällä tavalla myös ikään kuin
68748: perusteltua tuloloukkujen, kannustinloukkujen,              normalisoidaan eläkesäästäminen siihen tasoon,
68749: purkamiseksi. Nämä ongelmathan ovat pahim-                  mitä säästäminen yleensäkin on.
68750: mat juuri pieni- ja keskituloisten osalta.
68751:     On valitettavaa, että hallituksen veropolitiik-             Ed. 0 i n o n en : Arvoisa rouva puhemies!
68752: ka on passiivista ja koko poliittinen tahto jää             Käydyssä keskustelussa haluan yhtyä niihin aja-
68753: tulopoliittiseen pöytään. Mielestäni se on hyväk-           tuksiin,joita edustajat Aula ja Ala-Nissilä ovat jo
68754: syttävää, että tuloveroratkaisua käytetään myös             esille tuoneet. Toivoisin, että asian jatkokäsitte-
68755: tupopöydässä, mutta tässä vaaditaan myös po-                lyssä päästäisiin siihen, että tavallisen kansan,
68756: liittista tahtoa. Tupopöydässähän eivät ole edus-           työttömien, eläkeläisten, opiskelijoitten ja taval-
68757: tettuina eläkeläiset, eivät yrittäjät, siellä eivät ole     lisen palkansaajan ja yrittäjän tavalliset käyttöti-
68758: viljelijät, eivät ole opiskelijat, siellä eivät ole työt-   lit olisivat verovapaita. Näkisin tämän aivan
68759: tömät, eivät tulottomat. Poliittisen tahdon asia,           luonnollisena asiana paitsi ihmisten kannalta
68760: eduskunnan ja hallituksen asia, on katsoa myös              myös sen takia, että tästä ei kovin paljon valtiolle
68761: verotuksen oikeudenmukaisuus.                               ole tuloja. Mutta ennen kaikkea tämä aiheuttaa
68762:     Keskusta ei hyväksy talletusten korkojen aset-          tarpeetonta byrokratiaa, tarpeettomia menoeriä
68763: tamista esitetyllä tavalla verotuksen piiriin.              pankeille, on omiaan lisäämään lainakorkoihin
68764: Tämä tuo byrokratiaa, mutta ei tuo oleellista               nostamispainetta tai tuo vaikeuksia pankkitoi-
68765: hyötyä. Verorasitus kohdistuu ensisijaisesti elä-           minnalle. Tilithän ovat yleensä paikallisissa pan-
68766: keläisiin ja pienituloisiin. Näin ollen tässä vai-          keissa, ja on paikallisten pankkien kannattavuu-
68767: heessa olisi paikallaan hylätä hallituksen esitys           desta pois, jos tulee ylimääräisiä rasituksia ja
68768: talletusten korkojen veromuutokseksi.                       kuluja. Mutta näkisin oikeudenmukaiseksi, että
68769:     Myös vapaaehtoista eläkevakuutustoimintaa               tavallisten ihmisten tavalliset tilit ovat verova-
68770: Suomessa pitää kannustaa. Perheiden tilannetta              paita. Toivon asiaan todella jatkokäsittelyssä
68771: tässä suhteessa ei pidä heikentää, niin kuin halli-         hallituksen esitykseen nähden muutosta.
68772: tus on esittänyt. Tässä suhteessa keskusta tekee
68773: muutosesityksen, jota myös monet asiantuntija-                 Ed. S. La h te l a : Arvoisa rouva puhemies!
68774: tahot ovat olleet tukemassa.                                Olemme nyt todellisen päivänpolitiikan keskellä
68775:     Arvoisa puhemies! Olisi hyvin tärkeää, euro-            ja yhteiskunnan heikompiosaisten asialla. Tun-
68776: oloissa kun eletään ja meillä on rakenteellinen             tuu aivan erikoiselta ja ihmeelliseltä hallitusoh-
68777: työttömyys mitä on ja kun meillä on yhteiskun-              jelmaan otettu kohta, missä käyttelytilien korko-
68778: nalliset tuloerot kasvamassa ja on loukkuilmiöi-            jen verottamisesta on ollut kysymys. Kun on
68779: tä, että veropolitiikassa oltaisiin aktiivisia. Halli-      nähty selvityksiä ja tietoja, mitä siitä valtionta-
68780: tuksen passiivinen veropolitiikka johtaa nyt epä-           louteen kertyy rahaa ja tuloja, niin ei ole mitään
68781: oikeudenmukaiseen tulokseen. Se johtaa raken-               tekemistä käytännön elämän kanssa sillä tulolla,
68782: teellisen työttömyyden jatkumiseen ja edelleen              mikä sieltä saadaan kokoon. Ihmettelen kauhe-
68783: siihen, että perheiden ja palkansaajien tilanne on          asti sitä ohjelmaa, millä hallitus on tähän pääty-
68784: monta kertaa hyvin vaikea näitten loukkujen                 nyt ja tämän rakentanut.
68785: puristuksessa.                                                 Tiedän varsin hyvin, niin kuin jokainen edus-
68786:                                                             taja, että hyväosaiset yhteiskunnasta ovat sijoit-
68787:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!            taneet jo rahansa sellaisille tileille, sellaisiin ra-
68788: Tämä verollepane on tietysti sellainen kysymys,             hastoihin, sellaisiin osakkeisiin ja muihin sijoi-
68789: jota voi katsoa kahdelta suunnalta.                         tuskohteisiin, missä tulo on ollut alhaiselle verol-
68790:    Ensinnäkään siitä luotu kuva ei varmasti vas-            le saatettu jo tätä ennen. Mutta todella ihmette-
68791: taa todellisuutta siltä osin kuin se koskee pieniä          len niitä poliitikkoja, jotka ennen vaaleja puhui-
68792: 1274                                       44. Torstaina 2.9.1999
68793: 
68794: 
68795: vat vähäosaisten, pienten kansalaisten ja syrjäy-       tulleet lopullisesti petetyiksi niitten osalta, jotka
68796: tyneiden vanhojen ja nuorten tulevaisuudesta ja         ovat luvanneet näitä asioita hoitaa ennen vaaleja.
68797: heidän tukemisestaan. Mihin heiltä on myötä-            Tästä ei puutu enää mitään muuta kuin se, että
68798: tunto hävinnyt, mihin se on joutunut?                   kotona säästämisen lisäksi siirryttäisiin käyttä-
68799:    Tätä aloitetta ja asiaa käsiteltäessä näkee var-     mään kaikkia muita maksuvälineitä, vaikkapa
68800: sin hyvin, että vasemmistorintamassa ei juuri           oravannahkoja. Niillä ei olisi näillä pimeillä
68801: monta ole salissa asian puolesta puhumassa.             markkinoilla semmoista arvoa.
68802: Ehkä tuntuu, näin ainakin arvelen, että ei kehtaa          Toinen, mitä tässä aloitteessa selvästi vahvasti
68803: olla edes sellaisessa paikassa, missä tästä asiasta     tuodaan esille, on eläkesäästäminen ja sen vaiku-
68804: puhutaan. Nimenomaan tämä koskettaa sellais-            tukset yhteiskuntaan ja tulevaisuuteen.
68805: ta kansanosaa, mikä kuuluu vähemmistökan-                   Kun koko ajan pelätään ja nähdään vaikeuk-
68806: saan, millä ei niin hyvin mene kuin menee tällä         sia siinä, että eläköitymisikä laskee liian alas,
68807: kertaa talouden ylikuumenemistilanteessa pa-            tämä esitys on oikean suuntainen molemmissa
68808: remmalla kansanosalla, mihin onneksi Suomen-            muodoissaan siinä, että tätä pyritään nostamaan
68809: maassa enemmistö kuuluu. Mutta tuntuu, että             riittävän korkealle ja niin, että se on kohtuulli-
68810: ainakin ennen vaaleja sen pienen, vähäosaisen           nen. Toisaalta näen äärettömän hyvänä sen, että
68811: kansan puolustajia olivat kaikki, jotka eduskun-        valtiontalous on kiinnostunut niistäkin rahoista,
68812: taan olivat pyrkimässä ja tulemassa.                    mitä yritysmaailmassa on käytetty yrittäjän
68813:    Sellaisenaan tuntuu aika erikoiselta ja oudol-       oman eläketurvan kasvattamiseksi. Mutta jos
68814: ta, että näiden ihmisten osalta, jotka säästävät        yrittäjän eläketurvaa ajatellaan sellaisena, miksi
68815: pahan päivän varalle eivätkä ole ensimmäisinä           se yrittäjäeläkemaksujen kautta muodostuu,
68816: luukulle menemässä, kun heillä on muutama tu-           eläkkeet ovat kovin pieniä ja olemattomia. Sen
68817: hat markkaa talletuksia pankissa, tämä pienikin         takia näkisin tavattoman tärkeänä sellaisen
68818: tulo, mitä siitä korkojen muodossa on, viedään          asian, että tämmöisen omaehtoisen, vapaaehtoi-
68819: verolle ja muodollisesti ihmiset harhautetaan sel-      sen maksun kerryttämistä kaikin keinoin tuettai-
68820: laiseen mielentilaan, että rahat otetaan pankista       siin ja oltaisiin kannustamassa tähän asiaan.
68821: pois sekä pidetään kotona sukanvarressa ja tätä         Hallituksen esitys tällaisenaan romuttaa halun ja
68822: kautta myös luodaan turvattomuutta tähän yh-            tahdon, että yrittäjä itse kustantaisi omaa eläket-
68823: teiskuntaan. Normaali suomalainen on valmis             tänsä nopeammin niin omalta kohdaltaan kuin
68824: tekemään suurenkin uhrauksen, jos hän saa pie-          työntekijöittensä kohdalta.
68825: nenkin säästön verotuksessa. Tämä johtaa sii-               Toivon mukaan tässäkin asiassa järki parem-
68826: hen, että vanhempi väki, jota tämä perimmiltään         piosaisten ihmisten keskuudessa, mitä edustajat
68827: koskettaa, ottaa pankista rahat kotiin ja pitää         oikealla edustavat, voittaisi ja tämän kautta ol-
68828: niitä piirongin laatikossa.                             taisiin tukemassa semmoista järjestelmää, millä
68829:    Kun eilen käytiin keskustelua siitä, kuinka          eläkekertymää ja nimenomaan oman eläkkeen
68830: turvattomaksi tämä yhteiskunta on mennyt ja             maksumahdollisuutta taattaisiin ja parannettai-
68831: kuinka vaikea tilanne on ja kun huumerahoituk-          siin.
68832: sestaja siihen liittyvistä poliisivaltuuksista täällä       Jos ajatellaan vielä ihmisten työllistymiskysy-
68833: keskusteltiin, niin tämä luo yhden maailmanku-          mystä, kotimaista työmarkkinapolitiikkaa jako-
68834: van myös tälle järjestelmälle, että aletaan ihmis-      tona tehtävää työtä ja sen työn arvostamista, niin
68835: ten kotona olevia säästöjä rosvota ja peli muut-        suomalainen yhteiskunta on viimeisen päälle kil-
68836: tuu entistä kovemmaksi. Tällä kertaa, kun kätei-        pailuhenkinen. Molempien aviopuolisoiden pi-
68837: nen raha on ollut pankissa, se on ollut siellä          tää olla töissä, että saadaan riittävä toimeentulo
68838: turvassa ja se ei ole koskaan näitten laitapuolen       jne. Pitäisi enempi kannustaa ajattelua sellaiseen
68839: eläjien tavoitettavissa ja löydettävissä. Myös          muotoon, että se puoliso, joka on töissä, joka on
68840: tämä johtaa siihen, että pankit, pystyäkseen tässä      parempiosainen, joka hankkii palkan, maksaisi
68841: kisassa mukana, ryhtyvät maksamaan nollakor-            toivonmukaan kotona olevan puolison eläketur-
68842: koa, jolloin ihmiset voivat säilyttää rahansa pan-      vaa. Tätä kautta löydettäisiin semmoinen yhteis-
68843: kissa.                                                  kuntamalli, että molemmilla olisi vanhuusiällä
68844:    Ihmettelen, ellei tälle asialle löydy laajemmin      turvattu eläke ja olisi myös sellaisessa tilanteessa
68845: kannatusta ja puolustajia hallituksen riveissä.         turvattu eläke, jos tämä yhteistyö pidemmällä
68846: Siellä tästä asiasta on, niin kuin alkuun sanoin,       aikavälillä ei onnistuisi. Uskon, että sellaisella
68847: oltu lausumassa ja tätä tekemässä. Ellei löydy,         mallilla olisi myös sellaiset yhteiskunnalliset piir-
68848: uskallan väittää myös, että silloin äänestäjät ovat     teet ja periaatteet, että hyväosainen perhe tulisi
68849:                                     Pankkitalletusten korkojen verovapaus                              1275
68850: 
68851: entistä arvostetummaksija sitä kautta nämä vah-         ole. Jossakin etukäteisselvityksessä, jonka luin,
68852: vat perusteet ja periaatteet tässä nousisivat pa-       todettiin, että noin 10 000 markkaa ovat keski-
68853: rempaan asemaan kuin mitä ne tällä kertaa ovat.         talletukset. Sehän tarkoittaa, että on hyvin pieniä
68854:    Rouva puhemies! Toivon, että tämä aloite saa         tilejä ja joillakin voi olla tietysti enemmänkin.
68855: sen mukaisen käsittelyn ja kohtelun kuin sen            Suuri osahan niistä talletuksista on sillä tavoin
68856: henki edellyttää.                                       ajateltu, että niillä ostetaan jossakin vaiheessa
68857:                                                         jääkaappi tai auto tai omaa rahoitusosuutta han-
68858:                                                         kitaan asuntoon tai tämän tyyppistä.
68859:   Ed. Ojala merkitään läsnä olevaksi.                       Tänä päivänä korkotaso, joka minusta on
68860:                                                         oleellinen seikka tässä kysymyksessä, missä
68861:                                                         nämä käyttelytilit ja tavalliset talletustilit ovat,
68862:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus        lienee alle prosentin, joissakin 0,25 tai 0,5 pro-
68863: perustelee ehdotustaan käyttelytilien verovapau-        senttia, korkeimmillaan yhden prosentin luok-
68864: den poistamisesta sillä, että nykyinen käytäntö         kaa. Se ei vastaa edes inflaatiotasoa ja siinä mie-
68865: vääristäisi markkinoita ja että toisaalta se ohjaisi    lessä minusta semmoinen raja näissä esityksissä
68866: sijoittajien käyttäytymistä pankkitalletuksia           olisi pitänyt tehdä kyllä, että siinä olisi otettu
68867: suosivaan suuntaan. Mielestäni tämä perustelu           huomioon se, jotta siinä olisi jotain reaalista
68868: on täysin kestämätön, kuten lakialoitteessamme          tuottoa sille ihmiselle. Nyt, jos lähdetään peri-
68869: todetaan. Käyttelytilien keskikorko jää alhaisek-       mään veroja semmoisesta miinusmerkkisestä
68870: si. Se ei ole lisäämässä pankkitalletusten suosio-      tuotosta, minusta se ei ole loogista. Se ei ole
68871: ta. Kuten täällä on todettu, ne tallettajat, joilla     järkevää sillä tavalla, että ihminenhän tulee osto-
68872: on todella sijoitettavaa, ovat jo nyt sijoittaneet      voimassa häviämään.
68873: varansa paljon tuottavampiin kohteisiin, joita              Toinen seikka ja näkökanta siitä, kunjossain
68874: yhteiskunnassa todella on. Käyttelytilit ovat tär-      vaiheessa joku ministeriön virkamies oli tuolla
68875: keitäjuuri siinä käytännön työssä, johon nimikin        selvittämässä jo viime keväänä tätä asiaa, mihin
68876: viittaa. Tileillä on pieniä talletuksia. Niitä käyte-   tämä kaikki perustuu. Yksi oli tietysti se, jotta
68877: tään arkipäivän elämän menoihin, mutta toisaal-         tämä koetaan vääristävänä tekijänä, että ne ra-
68878: ta ne voivat olla tärkeitä monille pienen tulon         hat voisivat lähteä joihinkin muihin sijoituksiin,
68879: piirissä oleville turvallisuustekijänä ja myös luo-     että ne makaavat näillä tileillä. Siihen liittynee
68880: massa vakautta heidän elämäänsä. Tuntuu koh-            semmoinen näkökulma, että jotkut himoitsevat
68881: tuuttomalta, että hallitus on nyt puuttunut ja          näiden pienien tilien rahoja saadakseen ne tuon-
68882: puuttumassa näiden ihmisten arkipäivän asioi-           ne pörsseihin sijoitettua. On kuitenkin todettu
68883: den hoitoon.                                            viimeaikaisessa uutisoinnissakin, että pörssi-
68884:     Sama kysymys on tähän liittyvässä toisessa          kurssit ovat osin jo kuplaa eli sinne muodostuu
68885: asiassa, oman eläkkeen säästämisessä. Mielestä-         semmoista odotusarvoa ja semmoista ajattelua,
68886: ni silläkin luodaan yhteiskuntaan sellaista va-         että siellä helposti saa rahaa lisää. Jossakin vai-
68887: kautta, jota perheiden kannalta, perheiden elä-         heessa se kupla puhkeaa, ja sen jälkeen menevät
68888: mäntilanteen kannalta ja kotona työtä tekevien          nämä pienet sijoituksetkin, jotka hyvin äkkinäi-
68889: kannalta kuten myös maaseutuyrittäjien ja yrit-         set ihmiset joutuvat toisten neuvomana todennä-
68890: täjien osalta ylipäätään tarvittaisiin ja jota pi-      köisesti tekemään. Se puhkeaa se kupla, ja ihmi-
68891: kemminkin pitäisi kannustaa eikä evätä.                 set voisivat menettää ne viisitonnisensa ja kymp-
68892:                                                         pitonnisensa, mitä ovat sinne sijoittaneet.
68893:    Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!             Sen takia minusta kuitenkin tähän suomalai-
68894: Muutama sana täältä edestä. Ennen kaikkea               seen yhteiskuntaan sopisi paremmin myös näi-
68895: puutuo tähän talletustilien korkojen verollisuu-        den tilien verollisuuden osalta se vanha ajattelu,
68896: teen.                                                   mikä meillä on ollutkin, ja semmoinen säästävä-
68897:    Edellä ed. Väistö kuvasi juuri sitä tilannetta,      isyyden edistäminen. Joskus siihen aikaan, kun
68898: mistä aion lähteä liikkeelle. Täällähän hallitus        tuon sivistymisen kansakoulussa aloitin, muis-
68899: perustelee tätä verotusta sillä, jotta tämä vääris-     taakseni vielä siihen aikaan Säästöpankki-ryh-
68900: tää sijoituskäyttäytymistä, ja se omalta osaltaan       mittymäkin oli hyvästi elossa ja siellä kerättiin
68901: kuvannee niitä intoja, minkä takia jotkut minis-        ihmeellisiä merkkejä ja kymmenpennisiä ja viisi-
68902: teriön virkamiehet lienevät olleet ajamassa läpi        pennisiä ja pennejä kerättiin tilille. Eli kouluaika-
68903: tätä hanketta. Kuitenkaan ne tilit, tavallisten         na opetettiin säästäväisyyteen, että se on yksi
68904: kansalaisten tilit, eivät keskimäärin hyvin suuria      perusta, että tässä yhteiskunnassa pitää ensin
68905: 1276                                      44. Torstaina 2.9.1999
68906: 
68907: 
68908: kasata itselleen ja sitten vasta voidaan hankkia       nen tekee kotityötä ja on tällä hetkellä ilman
68909: jotain. Ei ollut semmoista ajattelua, että saa hel-    minkäänlaista eläke-etuutta. Ainoastaan kan-
68910: posti, kun ostaa osakkeita, että se on se lähtökoh-    saneläkkeen perusosa kohdistuu hänelle, mutta
68911: ta, että sillähän äkkiä rikastuu. Tämän päivän         ei niin, että hänen työuransa kerryttäisi lisää elä-
68912: yhteiskuntahan lähtee opetuksessa ilmeisesti           ketuloa.
68913: myös siitä, että otetaan paljon velkaa ja hanki-          Nyt eläkesäästäminen on tarjonnut mahdolli-
68914: taan semmoista kulutusasiaa, mihin eivät välttä-       suuden siihen, että näissäkin perheissä myös per-
68915: mättä varat edes pysty eivätkä tulot edellytä.         heen äidille voidaan taata jonkin asteinen eläke-
68916: Siinä mielessä suhtaudun hyvin kriittisesti ja nui-    turva. Rohkenen sanoa jopa näin, että tällaiset
68917: vasti tähän esitykseen tältä pohjalta, mitä tässä      perheet ovat monessa tapauksessa olleet nykyi-
68918: on esitetty.                                           sen yhteiskunnallisen järjestelmän vuoksi pako-
68919:                                                        tettuja turvautumaan eläkesäästämiseen. Nyt,
68920:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        kun hallitus ei ole aikaan saanut korjaavaa rat-
68921: Tämä hallituksen esitys laiksi tuloverolain sekä       kaisua tähän perustaan, oikaistaan ja viedään
68922: varallisuusverolain 10 §:n muuttamisesta on aika       näiltä perheiltä lopullisesti mahdollisuus parem-
68923: merkittävä ideologinen ratkaisu. Mutta erityises-      man eläketurvan saamiseen.
68924: ti tässä ihmetyttää se, että hallitusrintaman sisäl-       Minusta tämä on periaatteellisesti erittäin
68925: lä ei ole käyty enemmän periaatteellista keskuste-     suuri virhe ja on ennen kaikkea seurausta siitä,
68926: lua niistä verolakien uudistuksista, jotka tullaan     että me kansallisessa veropolitiikassamme emme
68927: nyt toteuttamaan ja ennen kaikkea esittelemään         ole pystyneet selkiyttämään sitä, mitä merkitsee
68928: eduskunnalle. Nimittäin aikaisemmissa puheen-          vastuullisuus, perhekuntien, yksittäisten kansa-
68929: vuoroissa on tartuttu jo näitten käyttelytilien ve-    laisten vastuullisuutta tukevat verotuskäytän-
68930: rovapauden poistamiseen, joka tuntuu hyvin             nöt, ja toisaalta sitä, mitä merkitsee kansalaisia
68931: epätarkoituksenmukaiselta ratkaisulta senkin           kannustava verotuskäytäntö. Sen vuoksi, arvoi-
68932: vuoksi, että eiväthän käyttelytilit missään nimes-     sa puhemies, meidän pitäisi saada aikaan enem-
68933: sä ole sijoitusmuoto.                                  män keskustelua siitä, millä tavalla me kohdis-
68934:     Ne liittyvät tavallisen ihmisen arkielämään, ja    tamme verovähennysoikeutta tukemaan kansa-
68935: kun huomioidaan se, mitenkä korkea verotuksen          laisten ja perheiden omaehtoista toimintaa.
68936: taso meillä on jo nyt sekä ansiotuloverotuksen
68937: että myös välillisen verotuksen osalta, tämä vai-         Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
68938: kuttaa tietyltä verotuksen kikkailulta ja näperte-     Käsittelen lähinnä hallituksen esityksen sitä koh-
68939: lyltä. Aiheutamme paljon enemmän kansalaisten          taa, jossa perustellaan verovapaiden tilien veron-
68940: keskuudessa pahaa verta kuin tämä varsinaisena         alaiseksi asettamista. Lainaan lyhyesti hallituk-
68941: tulonmuodostuksena valtiolle tulee merkitse-           sen esityksen perusteluista lauseen, jossa tode-
68942: mään.                                                  taan: "Verotuki vääristää sekä markkinoiden
68943:     Arvoisa rouva puhemies! Erityisesti haluan         hinnoittelua että säästäjien sijoituskäyttäytymis-
68944: tässä kuitenkin kiinnittää huomiota tähän toi-         tä pankkitalletuksia tarpeettomasti suosivaan
68945: seen osaan, jossa lakiesityksessä tartutaan eläke-     suuntaan ja on luonteeltaan siksi tietynlaista
68946: säästämiseen. Minusta koko ajan meiltä puuttuu         pankki tukea."
68947: keskustelu siitä, mitä todella silloin 80-luvunjäl-       Mielestäni tämä perustelu on ontuva eikä se
68948: kipuoliskolla toteutettu suuri verouudistus mer-       ole riittävä tälle hallituksen esitykselle,joten kun
68949: kitsi periaatteellisena asiana, kun me otimme          asia tulee valtiovarainvaliokunnan verojaoston
68950: käyttöön neutraliteettiperiaatteen, lähdimme           käsittelyyn, niin olen varma, että haluamme
68951: karsimaan kaikkia verovähenteisiä ratkaisuja ja        kuulla asiantuntijoita, jotka yrittävät vakuuttaa
68952: hakemaan yhdenmukaisuutta, kansalaisia passi-          tai antaa asialle lisäsisältöä, mitä se on. En jaksa
68953: voivaa yhdenmukaisuutta. Minusta meidän olisi          uskoa siihen, että niillä talletusmäärillä ja sillä
68954: korkea aika saada enemmän keskustelua siitä,           talletuskannalla olisi markkinoita heilutteleva
68955: mitä merkitsevät kannustavanja vastuullisen ve-        vaikutus. Tavallisen ihmisen käyttelytileillä ei
68956: rotuksen periaatteet.                                  markkinoita ravistella. Ne, joilla on maallista
68957:     Ennen kaikkea eläkesäästämiseen puuttuvas-         mammonaa, osaavat ja ovat aina osanneet sijoit-
68958: sa esityksessä toki on osittain hyvääkin, mutta        taa mammonansa eivätkä makuuta rahojaan
68959: tähän sisältyy suuri periaatteellinen epäkohta         matalakorkoisilla käyttelytileillä. Tässä mielessä
68960: koskettaen lähinnä niitä perheitä, joissa vain toi-    hallituksen esitys varmastijoutuu viittaamassani
68961: nen aviopuolisoista osallistuu työelämään, toi-        verojaostossa aika lailla luupin alle.
68962:                                     Pankkitalletusten korkojen verovapaus                               1277
68963: 
68964:    Hyvät kollegat! Vuosituhannen vaihde antaa           kin verran olisi ehkä syytä harkita ja miettiä sitä,
68965: meille kuitenkin ikään kuin aikalisän, kun tode-        keihin se kohdistuu. Hän piti esimerkkinä per-
68966: taan, että vuosituhannen vaihde muodostaa tek-          heenäitiä, joka ei ole työelämässä, mutta valta-
68967: nisen riskin. Tässä mielessä hallitus esittää, että     osassa näistä eläkkeistä on kai ihan tavoiteltu
68968: veronalaisia olisivat korot, jotka kertyvät             ennenaikaista eläköitymistä. On pohdittava,
68969: 1.6.2000 ja sen jälkeen. Tämä ei ole oleellinen         onko järkevää valtion tukea ennenaikaista elä-
68970: asia, mutta eräänlainen mielenkiintoinen sivuvi-        köitymistä veromarkoilla.
68971: vahde, että vuosituhannen vaihteella on täl-
68972: lainenkin ulottuvuus verolainsäädäntöön.                   Ed. T i u s a ne n : Rouva puhemies! Ed. Saa-
68973:    Nyt asia on siis eduskunnan hanskassa. Edus-         risen mainitsemalle pyrkimykselle verojaostossa
68974: kunta voi tietyin pelisäännöin eli sillä tavalla        on syytä toivoa onnea ja menestystä. Kuitenkin
68975: kuin tiedämme, että hallituspuolueiden kansan-          tämäkin keskustelu selvästi on osoittanut ja eten-
68976: edustajat ovat mietintöä tehdessään yksimielisiä,       kinjotkin puheenvuorot, että tässä tehdään tästä
68977: tätä muuttaa. En ota tässä yhteydessä kantaa            asiasta nyt paljon suurempaa kuin tämä tosiasi-
68978: siihen, millä tavalla sitä pitäisi muuttaa, paitsi      assa on. Enemmänkin on kysymys todellakin
68979: että minun mielestäni tulisi tallettajalla olla jokin   periaatteellisesta kysymyksestä, siitä miltä se
68980: mahdollisuus makuuttaa pennosiaan jossakin              tuntuu, niin kuin ed. Saarinenkin sanoi, miltä se
68981: turvallisessa paikassa kuten pankissa siten, että       tuntuu ihmisistä, jotka pitävät pieniä sijoituksi-
68982: siitä ei tule veroseuraamuksia. Ihmiset eivät eri-      aan tai pieniä summia rahaa tileillä, kun niistä
68983: koisemmin rakasta verojaan. Päinvastoin niitä           otetaan sitten 28 prosentin lähdevero. Toivon
68984: vierastetaan ja vihataan. Meillä on muutenkin           mukaan 29 prosenttia yleensä lähdevero tulee
68985: erittäin korkea veroaste. Saamme tosin paljon           olemaan.
68986: palveluja sitä vastaan, mutta veroaste on koko-            Kuitenkin se, minkä ed. Aulakin otti esiin,
68987: naisuudessaan korkea. Sitä ei pitäisi tällä tavalla     Saksan tilanne, että siellä on tietty taso, joka on
68988: mielestäni mennä enää korottamaan.                      käytössä ja jonka yli menevältä osalta säästöjä
68989:     Mielenkiintoista on myös se, että asian vireillä    voidaan verottaa, on paljon parempi kuin se, että
68990: ollessa yksikään hallituspuolue ei ole ottanut          todella pieniä säästöjä mennään verottamaan.
68991: asiaa omakseen, ei ole ilmoittautunut tämän                Kun katsomme sivulla 4 hallituksen esityksen
68992: idean isäksi. Olisi mielenkiintoista tietää, mitä       perusteluosassa olevaa taulukkoa, näemme, että
68993: reittejä pitkin ja kuinka väsyneenä hallitusneu-        lähdeverollisista tileistä tulee loppujen lopuksi
68994: votteluissa tällainen on ohjelmaan päässyt pujah-       hyvin helposti enemmän tuloa kuin tulee verova-
68995: tamaan. Kun arvioi tämän fiskaalista tuottoa,           paista huolimatta siitä, että lähdeveroa siis sovel-
68996: luokkaa 400-500 miljoonaa markkaa, niin pi-             letaan. Näin ollen tietysti käytännössä neuvonta
68997: dän sitä siinä mielessä epäviisaana, että jos toi-      ja ohjaus näiden tilien käytössä olisi hyvin tär-
68998: seen vaakakuppiin laitetaan myös poliittiset ar-        keätä.
68999: viot, niin mielestäni tämä rasittaa hallitusta ja          Mutta lopuksi, rouva puhemies, tietysti tilan-
69000: hallituspuolueita, koska ihmiset vieras tavat, suo-     ne on se, että ne usein vanhemmat ihmiset, jotka
69001: rastaan vihaavat tämän kaltaista verotusmuotoa.         ovat tottuneet tietyn tilin käyttöön, onko se sitten
69002:     Omalta osaltani koetan vaikuttaa siihen, kun        käyttelytili, eivät hevin siitä luovu ja tällöin tämä
69003: saan olla verojaostonjäsenenä mukana, että voi-         28 prosentin miinustus kohdistuu heihin.
69004: simme löytää sellaisen yhteishengen, että tätä
69005: hallituksen esitystä voitaisiin muuttaa siten, että         Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
69006: aina olisi mahdollisuus pitää rahaa pankissa vail-      Saarinen totesi minusta hyvin sen, jotta siinä
69007: la veroseuraamuksia, olkoon korkotaso kuinka            vaiheessa, kun esitys on tänne luiskahtanut, on
69008: matala tahansa. Katsotaan sitten. En nyt uhoa           todennäköistä, että hallituksessa on ollut hyvin
69009: tämän asian ympärillä tippaakaan, vaan näillä           väsyneitä valtioneuvoston jäseniä. Yhä enem-
69010: ajatuksilla olen lähettämässä tätä valtiovarain-        män, kun syvemmin lukee perusteluosia, ei muu-
69011: valiokuntaan ja katsotaan, mitenkä tähän saa-           hunjohtopäätökseen voi tulla, tai sitten siinä on
69012: daan muita mukaan.                                      sillä tavalla, jotta tämä on jäänyt lukematta ja on
69013:                                                         uskottu hyvin orjallisesti, tutkimatta enempää
69014:    Ed. H u u t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          sitä virkamiestä, kuka mahtaa tämän esityksen
69015: voisa rouva puhemies! Ed. Karjula kerkesi läh-          olla tehnytkin, koska sekin ajatus, että tässä on
69016: teä, mutta hän käsitteli ostoeläkkeen vähennys-         piilopankkitukea, on hyvin harhaanjohtava,
69017: oikeuden poistamista. Tässä nyt kuitenkin jon-          koska mielestäni ei sillä korjata yhtään tilannet-
69018: 1278                                       44. Torstaina 2.9.1999
69019: 
69020: 
69021: ta. Pankki joka tapauksessa tulee oman siivunsa         menomaan vanhusten ja ikääntyneiden ihmisten
69022: vetämään välistä. Kun ihmiset tallettavat sinne ja      tileissä.
69023: sitten pankki lainaa eteenpäin, se tulee ottamaan           Kovinkaan suuri ei olisi taloudellinen vaiku-
69024: henkilökulut siinä ja kiinteistö- ym. kuluja ja         tus; enemmän on mielikuvavaikutus siten, että
69025: vähänjopajättävät voittoa itselleen. Se on turha        sen vuoksi otetaan esimerkiksi rahoja kotiin su-
69026: harhaluulo, että jollakin talletustilin veronisuu-      kanvarteen ja se lisää vanhusten turvattomuutta.
69027: della voidaan tämä poistaa.                             Minusta tämä on sellainen iso asia, mitä tässä
69028:     Mutta sen sijaan ed. Karjulan ajatteluun, kun       pitäisi miettiä. Kun varkaat ovat tänä päivänä
69029: hän käytti puheenvuoron, voisi todeta vapaaeh-          tulleet itsekkäiksi niin kuin kaikki muutkin ihmi-
69030: toisista eläkevakuutuksista. Minä olen sitä miel-       set näyttävät yhteiskunnassa tulevan, he eivät
69031: tä, että yhteiskunnan pitää turvata ilman erillisiä     enää välitä siitä, onko henkilö, jolta varastetaan,
69032: vakuutuksia peruseläketurva, ja olen samaa              puolustuskykyinen vai ei. Yhä enemmän on vii-
69033: mieltä kuin ed. Huutola totesi, jotta pitääkö sit-      me aikoina tullut esiin jopa vanhusten kodeissa
69034: ten ennenaikaista eläköitymistä tukea joillakin         tapahtuvia rahavarkauksia. Sen vuoksi minusta
69035: veroeduilla. Siinä mielessä minun pohjimmainen          asiaa pitäisi tässäkin mielessä arvioida, sitä, on-
69036: ajatukseni on, että kun on semmoinen normaali           kohan tämä nyt ihan oikean suuntainen ratkai-
69037: eläköityminen, joka tulee työkyvyttömyyden tai          su.
69038: iän kautta, silloin yhteiskunnan pitää turvata
69039: määrätty eläketaso ja sillä sipuli.                         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
69040:                                                         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pohti kevääl-
69041:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           lä tätä asiaa ja tuli siihen tulokseen, että pankki-
69042: puhemies! Minusta on tarpeen selkiyttää vähän           talletusten verokohtelun muuttamisesta on var-
69043: edustajien Huutolaja Esa Lahtela käsityksiä hal-        sin pieni hyöty veron saajalle, valtiolle, mutta
69044: lituksen esityksestä. Tässähän on kaksi eri asiaa       vastaavasti byrokratian lisääntymisen ja pank-
69045: koskien vapaaehtoisten eläkkeitten verotusta.           kien kannalta tämä on väärään suuntaan menevä
69046: Ensinnäkin on tämä, että täysi verovähennys tu-         esitys ja muutos. Lisäksi pieniä talletuksia omaa-
69047: lisi vain niistä eläkkeistä, joissa eläkeikä on vä-     vat henkilöt joutuvat tässä verotuksen kohteeksi
69048: hintään 60 vuotta. Tämä on aivan oikein, ja tätä        ja näin kiristetään itse asiassa verotusta juuri
69049: myöskin keskustan ryhmä on kannattanut, että            sieltä, mistä sitä ei ole viisasta tehdä. Suuria varo-
69050: tehdään näin, vaikka sillä onkin käytännössä            ja näillä tileillä ei varmaan pidetä, koska ne hake-
69051: enempi symboliarvoa tämän suuren kokonaisuu-            vat jo tässä markkinatalousjärjestelmässä pa-
69052: den kannalta.                                           remmat tuottokohteet.
69053:     Sitten on aivan toinen asia oikeus vähentää             Käsittämätöntä onkin, että hallitus yksimieli-
69054: puolison eläkevakuutuksesta maksettuja maksu-           sesti, vasemmistokin, on antanut tällaisen esityk-
69055: ja. Tällä puolison eläkkeitten verovähennysoi-          sen tulla niin hallitusohjelmaan kuin nyt tänne
69056: keudella on paikattu ja paikataan lakisääteisen         asti. Kritiikki, mitä on kuultu vasemmalta, on
69057: järjestelmän aukkoa. Jos meillä olisikin niin kuin      varteenotettavaa, ja sen pitäisi näkyä niin, että
69058: Ruotsissa sellainen TEL-järjestelmä, jossa koto-        esitys tältä osin hylättäisiin. Näin pitkälle mene-
69059: na tehtävä lastenhoitotyö ja opiskelu kartuttavat       vää markkinataloutta me emme tarvitse emmekä
69060: pieneltä osaltaan lakisääteistä eläkettä, silloin       näin kritiikitöntä suhtautumista siihen, että pyri-
69061: tämä esitys voisi olla aivan paikallaan. Mutta          tään vain pörssiä lihottamaan näillä pienillä tal-
69062: kun meillä ei kerran tämmöistä ole, silloin on          letuksilla yrittämällä siirtää niitä sinne.
69063: paikallaan mahdollistaa myös tällaiset lakisää-             Mitä sitten tulee eläkekysymykseen, niin mie-
69064: teistä eläketurvaa paikkaavat järjestelmät.             lestäni koko eläkepolitiikka pitäisi tässä maassa
69065:                                                         ottaa tarkasteltavaksi ja tämäkin osa, mikä tässä
69066:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Saa-       on esillä, tutkia siinä samalla. Jos nyt tehdään
69067: rinen minusta aivan oikein arvioi hallituksen esi-      tällainen muutos, niin se on taas yksi heilaus
69068: tyksen perusteluja ja ennen kaikkea niiden kepe-        toiseen suuntaan kuin mihin on jokin vuosi sitten
69069: yttä. Jos tätä esitystä olisi perusteltu valtiontalo-   menty. Tämä ei osoita järkevää ja johdonmu-
69070: uden tasapainottamisella, niin kuin muita leik-         kaista menettelyä. Ehkä olisi syytä jatkaa nyky-
69071: kauksia, esimerkiksi kansaneläkkeen tai lapsili-        muodolla taijonkin verran karjatulla muodolla,
69072: sien leikkauksia aikanaan on perusteltu, silloin se     esimerkiksi ed. Aulan esittämällä tavalla, tässä
69073: olisi jollakin tavalla ymmärrettävää, mutta mie-        tilanteessa ja sitten palata kokonaisuudistukseen
69074: lestäni tässä suurin ongelma tulee olemaan ni-          eläkepolitiikan osalta.
69075:                                     Pankkitalletusten korkojen verovapaus                               1279
69076: 
69077:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Hal-     todennäköisesti haluttu vähän rajoittaa. Tämä
69078: lituksella on ollut kaksi varsin merkillistä suunni-     oikeus varmasti pienituloiselle puolisolle riittää,
69079: telmaa. Toinen niistä on asuntolainojen verovä-          jos henkilö ei maksa omaa lisäeläkettään.
69080: hennysoikeuden leikkaaminen ja toinen talletus-
69081: korkojen asettaminen verolle. Poliittiset ryhmit-           Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Esitys
69082: tymät saivat näistä toisen kaadettua eli verovä-         on saanut ihan aiheellista kritiikkiä osakseen
69083: hennysoikeuksien leikkaamisen. Sen sijaan ne             myös hallituspuolueitten edustajien taholta. Ih-
69084: ovat laskeneet kyllä tänne ihan budjettilakina           mettelen sitä, miksi hallitus iskee sinne, missä
69085: käsiteltäväksi talletuskorkojen asettamisen ve-          taas kerran ovat ne kaikkein pienituloisimmat
69086: rolle.                                                   ihmiset, joiden rahoja näillä tileillä on. Miksi
69087:     Minun mielestäni asuntolainojen verovähen-           tämä ihmisryhmä pääsääntöisesti pitää aina ot-
69088: nysten leikkaamisessa olisi ollut jotakin pientä         taa maksujen maksajaksi yhteiskunnassa tänä
69089: järkeä. En tarkoita, että sillä olisi ollut merkitys-    aikana?
69090: tä ja että se olisi kannatettava, mutta sille olisi         Miksei hallitus suuntaa esimerkiksi pörssive-
69091: ollut haettavissa jotakin järkevääkin perustetta,        roa 0,1-0,5 prosentin välillä sinne, missä todel-
69092: mutta talletuskorkojen verotuksessa ei ole mi-           lakin suuri raha liikkuu, ja sitä kautta vedä yhtei-
69093: tään järkeä, vaikka kuinka yrittäisi sitä etsiä.         seen kassaan rahaa, jotta sosiaalista oikeuden-
69094: Näin ollen, kun nämä hallitusryhmät ovat täällä          mukaisuutta voitaisiin paremmin yhteiskunnas-
69095: hallitusta jossain määrin saaneet tässä toisessa         sa toteuttaa? Tämä on outoa politiikkaa. Mutta
69096: asiassa kuriin, olisi pitänyt ainakin tämä toinen        on tässä toivon merkkejä, kun hallituspuolueit-
69097: nyt sitten saada vielä talletuskorkojen osalta.          ten ja erityisesti vasemmistopuolueitten kansan-
69098: Tästä nyt vähän uhataan valiokunnassa, mutta ei          edustajat kritisoivat tätä ehdotusta.
69099: siinä mitään valiokunnassa tapahdu, sehän tiede-
69100: tään. Tässä on tapahtunut poliittiselle piirille             Ed. A u 1 a :Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä
69101: paha hassi eli se on laskettu tänne läpi, joka on        lopuksi vastata ed. Huotarin arvioon siitä, että
69102: vielä hullumpi kuin se toinen, joka on kaadettu.         vähennysoikeus puolison vapaaehtoisen eläkeva-
69103:     Kunjoku selittäisi minulle, mikä tarkoitus täs-      kuutuksen osalta olisi riittävä. Nimittäin tällä
69104: sä on. Ajattelin jossain vaiheessa, että halutaan-        15 000 markalla, jos sitä maksaa 20 vuotta, pääs-
69105: ko ajaa rahoja pankeista kulutukseen, mutta sii-         tään vähän reiluun 2 000 markan eläkkeeseen; jos
69106: henkään tällaisella asialla ei ole merkittävää vai-      sitä maksaa vaikka kymmenen vuotta, 1 000
69107: kutusta. Jos rahat otetaan pankista pois, niin           markan eläkkeeseen jnp. Ei se minusta vielä kovin
69108: kyllä kai ne otetaan lähinnä sinne sukanvarteen,         päätä huimaavaa ole. Arvostaisin kotiäidin työtä
69109: niin kuin täällä on vilauteltu. Eikä köyhällä ja         jonkin verran enemmän. Esimerkiksijos haluttai-
69110: vanhalla ihmisellä, joka on säästänyt vanhuuden          siin 5 000 markan eläke 20 vuoden säästöajalla,
69111: päivien varalle jotakin pieniä säästöjä, ole tietysti    silloin tulisi maksaa 24 000 markkaa vuodessa.
69112: mahdollisuutta mitään kulutukseen sen enempää
69113:  ryhtyä laittamaan.                                         Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Tänä päi-
69114:     Minä en yksinkertaisesti ymmärrä. Olen yrit-         vänä meidän perusturvajärjestelmämme on sen
69115:  tänyt lukea tätä ja katsella. Ikääkin tietysti tulee,   tyyppinen, että hyvin harva kotiäiti on esimer-
69116:  minä ymmärrän sen, meikäläisellekin ja demen-           kiksi enempää kuin 20 vuotta kotona taijos hän
69117:  toitumista ja muuta, mutta täytyy sanoa, että ei        on enemmän kuin sen, sittenhän sitä eläkettä
69118:  mitäänjärkeä koko talletuskorkoasiassa.                 kertyy enemmän. Yleensähän sitten sen jälkeen
69119:                                                          mennään töihin ja kartutetaan lakisääteistä elä-
69120:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Au-        kettä sen lisäksi. Tämä tulisi sitten olemaan ikään
69121: lalle vastaisin, että sivulla 3 hallituksen esityksen    kuin lisäeläkkeenä. Minä kyllä olen ja uskon, että
69122: perusteluissa on mainittu summat, joita edelleen         vasemmistoliitto kokonaisuudessaan on mie-
69123: olisi puolisalia mahdollisuus vähentää. Jos kat-         luummin lakisääteisen järjestelmän kannalla ja
69124: son näitä summia, niinjos mietitään sitä, että on        sen puutteita korjaamassa kuin lisäämässä täl-
69125: kyse esimerkiksi kotiäideistä, ei heidän palkkan-        laista lisäeläkejärjestelmäsuuntaa.
69126: sa varmastikaan kovin paljon tämän suurempi
69127: olisi kuin tämä vähennettävä oikeus olisi, jos se          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69128: olisi eläkkeeseen oikeuttavaa tuloa. Tällä hetkel-
69129: lä hyvätuloinen puoliso pystyy maksamaan sekä               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
69130: omaa että puolison eläketurvaa, ja sitä tässä on         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
69131: 1280                                       44. Torstaina 2.9.1999
69132: 
69133: 5) Laki tuloverolain muuttamisesta                      mielessä hallituksen esitys työturvallisuuslain ja
69134:                                                         työsuojeluvalvontalain muutoksesta on hyvä ja
69135: Lakialoite LA 93/1999 vp (Maria-Kaisa Aula 1            toivon mukaan tuo käytännössä sitten tilantee-
69136: kesk ym.)                                               seen parannusta. Käytännössähän lain teho sit-
69137:                                                         ten mitataan. Esityksellä tähdätään työpaikan
69138:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           vaarojen ennalta ehkäisemiseen ja -mikä hyvä
69139: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                - kaikille työsuojeluvaltuutetuille annetaan
69140:                                                         koulutusta. Tähän mennessähän eivät kaikki
69141: 6) Hallituksen esitys laeiksi työturvallisuuslain ja    työsuojeluvaltuutetut ole kuuluneet niiden sopi-
69142: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työ-         musten piiriin, joiden mukaan koulutusta anne-
69143: suojeluasioissa annetun lain muuttamisesta              taan, ja nyt he saavat sen.
69144:                                                            Yksi hyvä lisä on tässä vielä se, että työpaikoil-
69145: Lähetekeskustelu                                        la määrätään erikseen vastuullinen henkilö palo-
69146: Hallituksen esitys HE 33/1999 vp                        turvallisuuteen ja pelastautumiseen, mikä sekin,
69147:                                                         toivon mukaan, parantanee suhtautumista työ-
69148:    Ensimmäinen varapuhemies:                            suojeluun.
69149: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Mitä pidän tärkeimpänä, on se, että ainakin
69150: siin työasiainvaliokuntaan.                             tämän lain mukaan sitten työnantaja veivoite-
69151:                                                         taan selittämään ja antamaan tiedot myöskin
69152:    Keskustelu:                                          ulkopuoliselle työnantajalle ja heidän työnteki-
69153:                                                         jöilleen oman työpaikkansa vaaroista. Toivon
69154:    Ed. E. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!        mukaan juuri ulkopuolisten työssäolon ongel-
69155: Tässä on kysymys työturvallisuuslain muuttami-          mat työsuojelun suhteen tässä paranevat.
69156: sesta. Muutos kuvastaa sitä, ettäjoitakin asioita
69157: tuolla Euroopan unionissa on huomattavasti pa-             Ed. Kangas: Arvoisa puhemies! Toteaisin
69158: remmin tai sanotaanko vähän paremmin. Tässä             myös, että on hyvä asia, että EU :sta tulee suoma-
69159: on niin pikkunippeliasiasta kysymys kuin työ-           laiseen työelämään säädöksiä, jotka suojelevat
69160: suojeluvaltuutetun oikeudesta saada koulutusta.         työntekijöitä työssä olevilta haitoilta. Suomalai-
69161: Itse en tätä aikaisemmin tiennytkään, että tällai-      sessa työelämässä on ollut kiivas tahti. Muun
69162: nen jopa unionissa on paremmin oleva asia. Tä-          muassa siitä seurauksena ovat työuupumus ja
69163: män lakiesityksen myötä - todennäköisesti               kolmivuorotyöhaitat. On aivan oikein, että laki-
69164: tämä vielä menee eduskunnassa läpikin - asia            muutoksessa korostetaan ennakolta ehkäisevää
69165: parantuu ja valtuutettu ja varavaltuutettu tule-        työsuojelutyötä työpaikoilla ja niiden ongelmien
69166: vat tästä lähtien saamaan niin halutessaan mah-         ratkaisuja ennakolta. Se on hyvä asia. On hyvä,
69167: dollisuuden sellaiseen koulutukseen, että siltä         että työsuojeluvaltuutettujen kouluttautuminen
69168: ajalta ei tule hänelle ansionmenetystä.                 varmistetaan lakimuutoksella. Työsuojeluval-
69169:    Sen sijaan tämä herättää sen kysymyksen li-          tuutetulla on ollut vaikeuksia päästä koulutuk-
69170: säksi vielä, millä tavalla pienet työpaikat mahta-      seen monelta työpaikalta silloin, kun tämä on
69171: vat tämän järjestää. Kuitenkin tässä tulisi sellai-     perustunut sopimuspohjaisuuteen. Näin varmis-
69172: nen subjektiivinen oikeus valtuutetulle. Tuossa         tetaan lakimuutoksella, että koulutukseen pää-
69173: kunjoitakin pikkuyrittäjiä on kuunnellut jo, kun        see. Uskoisin niin, että se on isoille ja pienille
69174: lakiesitys tuli, he kokivat sillä tavalla, että tästä   työpaikoille se halvin tapa hoitaa työsuojeluon-
69175: tulee heille lisää kustannuksia, mutta näkivät          gelmia.
69176: kuitenkin itse sillä tavalla, jotta on heille hyötyä-      Sanoisin vain, että silloin kun eläkepäätöksiä
69177: kin siitä, koska se tietämys kasvaa ja mahdolli-        ruvetaan maksamaan, jos ennenaikaisesti eläköi-
69178: sesti sieltä kautta tulee myös säästöjä siinä vai-      tyy, siinä puhutaan usein sadoistatuhansista
69179: heessa, kun mahdollisesti työtapaturmat ja sai-         markoista, jopa miljoonista markoista. Sieltä ne
69180: rauspoissaolot vähenevät. Siinä mielessä toivon,        viimeisen viivan markat valuvat pois, jos työsuo-
69181: että tämä tällä tavalla menee läpi.                     jeluasiat eivät ole työpaikoilla kunnossa.
69182: 
69183:    Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Työturvalli-           Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! On ollut
69184: suudessa on ollut kaiken aikaa ongelmia, ehkä           mielenkiintoista nähdä lakiesityksen kautta se,
69185: lisääntyviäkin ongelmia nykyaikoina, vaikka on          miten tarkkaan EU seuraa sitä, miten direktiivejä
69186: ihan hyviä lakeja ja säädöksiä voimassa. Siinä          noudatetaan. Siitä syystä Suomi on nyt joutunut
69187:                                              Työturvallisuus                                          1281
69188: 
69189: parantamaan omaa lainsäädäntöään. Meillähän           tason voidaan katsoa monilla aloilla ja alueilla
69190: on ilmeisesti ollut sellainen käsitys, että olemme    kyllä heikentyneen. Ed. Kangas mainitsi työn
69191: työsuojelun mallimaa ja asiat on hoidettu, mutta      voimaperäisyyden lisääntymisen. Näin on, ja
69192: tämän lain yhteydessä huomaamme, että näin ei         henkinen työsuojelu on ollut tarkastelussa, mut-
69193: ole aina ollutkaan.                                   ta siinäkään ei ole juuri ainakaan lainsäädännön
69194:    Jotkut työsuojeluihmiset ovat kyllä sitä miel-     eikä sen kautta käytännön asioissa menty eteen-
69195: tä, että on menty siitä kohdasta, missä aita on       päin.
69196: matalin, eli parempikin tämä olisi voinut olla,          Heikentyneestä tai yleensä heikosta tilasta ha-
69197: mutta kuitenkin minäkin olen tyytyväinen sii-         luaisin mainita vuosi sitten tehdyn korkeimman
69198: hen, että koulutusmahdollisuus on ja ehkä sitä        oikeuden asbestoosipäätöksen, siis asbestin vai-
69199: kautta työsuojeluasiat tulevat enemmän keskus-        kutuksesta ihmisen terveyteen, mahdollisesta
69200: teluun myös sellaisissa yrityksissä, joissa tähän     syöpävaarallisuudesta ja keuhko sairaudesta, as-
69201: asti niistä ei ole lakisääteisesti tarvinnut paljon   bestoosista. Kun nyt korkein oikeus ratkaisi asi-
69202: huolehtia.                                            an niin, että ei ole työnantajan vastuulla, vaikka
69203:    Sen lisäksi tämä tukee kansallisen ikäohjel-       asbestityötä on teetetty, ja kun viitataan siihen,
69204: man teemoja, joissa työsuojelu nimenomaan en-         ettei 50-luvulla olisi tiedetty asbestin terveydelle
69205: naltaehkäisyn näkökulmasta on erittäin voimak-        vaarallisesta vaikutuksesta, se kyllä osoittaa mel-
69206: kaasti tuotu esille. Ajatus on, mitä hallituskin on   ko takapajuista ja ylimalkaista suhtautumista
69207: monta kertaa korostanut, että ihmiset voisivat        asiaan. OnneksiSAKon nyt asian riitauttanut ja
69208: olla työssä mahdollisimman pitkään, jopa eläke-       toivon mukaan se käsitellään uudelleen ja siitä
69209: ikään asti. Tässä työsuojelulla on erittäin tärkeä    tulee uudenlainen päätös. Kyllä työsuojelussa on
69210: merkitys, niin kuin myös työterveyshuollolla.         todellakin kehittämisen varaa.
69211: 
69212:     Ed. K a n t a l a i ne n : Arvoisa rouva puhe-       Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
69213: mies! On totta, että tämä puitedirektiivin mukai-     Työsuojelu on todella tärkeä sektori. Kun ele-
69214: nen asia on nostettu esiin ja valmisteltu sillä ta-   tään nopean muutoksen aikaa ja toisaalta pai-
69215: valla, että valtaosaaniin työntekijä- kuin työnan-    neet työpaikoilla ovat ankaria, on hyvä, että näi-
69216: tajapuolestakin se tyydyttää. Siinä mielessä on       hin kiinnitetään huomiota.
69217: hyvä, että sitä viedään eteenpäin.                       Totean kuitenkin, että ei esitys nyt, kun sitä
69218:     Ed. Lahtelan näkemykseen siitä, kun hän to-       tarkemmin selvittää ja tutkii, mitään vallanku-
69219: tesi EU:n roolista, jossa tuodaan meille kysy-        mousta työsuojeluun tuo, niin jaloa kuin onkin,
69220: myksiä, voisi todeta, että näin on. Se tietysti       että EU:lta on tullut määräys asioitten kirjaami-
69221: perustuu hyvin paljolti siihen, että Suomi on         seen lakiin. Nämä ovat olleet jo pääosin työ-
69222: yleensä aina toteuttanut asioita hyvin kirjaimel-     markkinajärjestöjen välisissä sopimuksissa sää-
69223: lisesti ja tarkasti ja vienyt lainsäädäntöhankkeita   deltyjä tai sovittuja asioita. Nyt ne siirretään
69224: eteenpäin, mikä tietysti on aivan hyvä. Mutta         lakiin, niille tulee tietysti sikäli ehkä lisää kanta-
69225: samassa yhteydessä, kun asioita käsitellään, tuli-    vuutta, että kaikki työnantajat ja työpaikat ovat
69226: si aina voida kontrolloida, millä tavalla asiat on    ehkä vielä selkeämmin niissä kiinni, niistä riippu-
69227: käytännössä hoidettu EU-tasolla lainsäädännön         vaisia. Se on sinänsä hyvä. Toisaalta ei lainsää-
69228: puitteissa, miten toteutukset siellä menevät. Täs-    däntöönkään aivan kaikkia periaatteita välttä-
69229: täkään asiasta ei valitettavasti ole kovin paljoa     mättä tarvitsisi kirjoittaa. Kyllä ne voidaan sopia
69230: EU:n osalta tietoa, minkälaisia sanktioita on         työpaikoilla ja sopimuksissa muutoinkin.
69231: mahdollisesti otettu muualla tai ei ole otettu.          Ehkä 23 §:n ja 34 §:n muutokset esityksessä
69232: Tässä mielessä tämä toteuttaa suomalaiskansal-        ovat kaikkein tärkeimmät: palontorjuntaan, en-
69233: lista periaatetta, että totta kai me toteutamme       siapuun, evakuointiin liittyvät toimenpiteet
69234: sellaisia asioita, joita meille eteen laitetaan.      myös ulkopuolisen työnantajan osalta kirjataan
69235: Tämä vaikuttavuusarvio tässäkin mielessä olisi        lakiin. Muutoin tämä lainmuutos on aika lailla
69236: ihan hyvä, jotta toisaalta meitä voitaisiin eu-       silmänlumetta ja ei siis nykytilannetta kovin pal-
69237: rooppalaisittain seurata samassa mittakaavassa        jon muuta, mutta tärkeä asia.
69238: ja samalla tavalla.
69239:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69240:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
69241: Työsuojelu ei todella viime aikoina ole ollut ko-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
69242: vin pop eikä muotiasia. Suomessa työsuojelun          asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
69243: 
69244: 81   209329H
69245: 1282                                      44. Torstaina 2.9.1999
69246: 
69247: 7) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen     titään oikeusministeriössä nuorille, 15-20-vuo-
69248: kokeilemisesta annetun lain 14 §:n muuttamisesta      tiaille, rikoksentekijöille tarkoitettua arestiran-
69249:                                                       gaistusta. Rangaistus olisi luonteeltaan nopeasti
69250: Lähetekeskustelu                                      tuomittava ja täytäntöönpantava lyhyt vapaus-
69251: Hallituksen esitys HE 35/1999 vp                      rangaistus. Tavoitteena on nuoren rikoskierteen
69252:                                                       katkaiseminen mahdollisimman aikaisessa vai-
69253:    Ensimmäinen varapuhemies:                          heessa. Arestirangaistus olisi kuitenkin lyhyempi
69254: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      kuin nyt lyhin mahdollinen vankeusaika eli 14
69255: siin lakivaliokuntaan.                                päivää ja ajoittuisi lähinnä jaksoittain viikonlop-
69256:                                                       puihin, jolloin rikoksista suurin osa tapahtuu.
69257:    Keskustelu:                                            Mielestäni arestirangaistus on vähintäänkin
69258:                                                       kokeilemisen arvoinen asia, jonka ongelmat tällä
69259:     Ed. T i u r a :Arvoisa puhemies! Kotikaupun-      hetkellä liittyvät lähinnä tilatarpeisiin. Pohjois-
69260: gissani Tampereella, niin kuin muutamassa             maisittain arestirangaistuskäytäntö olisi uusi,
69261: muussakin suuremmassa kaupungissa, on ko-             mutta esimerkiksi Saksassa, Englannissa, Alan-
69262: keiltu nuorisorangaistuksia 2,5 vuotta.               komaissa ja Italiassa arestit ovat käytössä. Tosin
69263:     Nuorisorangaistuksella on ollut tarkoitukse-      Saksassa ja Englannissa on nuorisotuomioistuin-
69264: na korvata osa ehdollisesta rangaistuksesta,ja se     jätjestelmä, jossa arestirangaistukset tuomitaan,
69265: on tarkoitettu niille nuorille rikoksentekijöille,    sekä erityiset laitokset täytäntöönpanoa varten.
69266: joihin ehdollinen rangaistus ei valvontoineen te-     Arestirangaistus on tällä hetkellä edistymässä
69267: hoa. Moni rikoskierteen alkuun joutunut nuori         oikeusministeriön lainsäädäntö hankkeena.
69268: ajattelee tänä päivänä, että ehdollinen vankeus-          Arvoisa puhemies! Arestirangaistus olisi sel-
69269: rangaistus on sama kuin että asiasta pääsisi kuin     västi lievempi kuin nuorisorangaistus, ja kohde-
69270: koira veräjästä.                                      ryhmäkin on astetta kiltimpi, vaikkakin kaidalta
69271:     Nuorisorangaistukseen ovatkin valikoituneet       tieltä horjahtaneet nuoret. Totuus on kuitenkin
69272: ongelmanuoret, joiden historiasta löytyy niin         se, että harva rikollinen vankilassa parantaa ta-
69273: koulukoteja kuin muitakin lastensuojelun tuki-        pojaan ja useimmille aloitteleville rikollisille voi
69274: toimia sekä päihde- ja huumeongelmia. Nuoriso-        vankilatuomio ainoastaan pahentaa tilannetta.
69275: rangaistuksen kohteiksi ovat joutuneet nuoret,        Nuorisorangaituskokeilun jatkaminen on siten
69276: joilla on takanaan jo useita rikoksia. Samoin         aiheellinen ja kannatettava esitys.
69277: heillä on usein takanaan ehdollisia tuomioita.
69278: Moni on kuitenkin saanut elämälleen aivan uu-            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
69279: den suunnan. Varsinkin ne, joiden rikollisura on      Nuorisorangaistuksen voimassaolonjatkaminen
69280: ollut vasta alussa, ovat palanneet kaidalle tielle.   vuoden 200lloppuun on tietysti aivan välttämä-
69281: On myös huomattu, että nuoren oman elämänti-          tön asia, sillä jos tämä laki lakkaisi olemasta
69282: lanteen ja käytännön asioiden selvittely sekä täy-    voimassa tämän vuoden lopulla, tämä nuorison
69283: si-ikäisyys ovat ruotivoineet rangaistuksen suo-      rangaistusjärjestelmä 15-17-vuotiaiden osalta
69284: rittamiseen.                                          putoaisi käytännössä vallan tyhjän päälle. Jäisi
69285:     Viimeaikaiset uutiset lapsijuopoista, sattu-      vain ehdonalainen rangaistus ja sakkorangais-
69286: malta vastaan osuneiden puukotuksistaja saata-        tus, sakkorangaistus käytännössä yhtä tyhjän
69287: nanpalvonnasta ovat vain jäävuoren huippu,            kanssa, kun sitä ei kuitenkaan tuomita vankeute-
69288: jonka pohjalta löytyvät muun muassa nuorten           na. Se on muodollinen tuomio. Jos ei ole varalli-
69289: ahdistuneisuus, turvattomuus, yksinäisyys ja yli      suutta, niin se ei toteudu. Toisaalta ehdollisesta
69290: sukupolven kestänyt syrjäytyminen. Näissä ti-         rangaistuksesta tiedetään, että nuoriso ja nuoret
69291: lanteissa on ryhdyttävä toimeen heti eikä odotet-     rikoksentekijät eivät siitä paljon välitä, kunnes
69292: tava kohtuuttomia aikoja. 2,5 vuoden kokeilun         eräänä päivänä tämä hiidenloukku on loksahta-
69293: aikana on viimeisimmästä rikoksesta tuomion           nut kiinni ja tuomiot tulevat kiinteänä tuomiona,
69294: antamiseen kulunut keskimäärin yli neljä kuu-         jolloin elämä on myös tietyllä tavalla ohi.
69295: kautta. Täytäntöönpanoon on kulunut vielä kes-           Siitä huolimatta tämän nuorisorangaistuksen
69296: kimäärin kaksi kuukautta päälle. Puolessa vuo-        tehoon minä en kovin paljolti usko. Ensinnäkin
69297: dessa voi ihmisen elämässä tapahtua niin paljon,      siinä on se ongelma, että kun rangaistuksen pitäi-
69298: että vanhat pahoinpitelyt ja varkaudet on ehditty     si seurata nopeasti tekoa, niin nuorisorangais-
69299: unohtaa jo moneen kertaan.                            tuksessakin rangaistusten toteutuminen vie var-
69300:     Käsiteltävän hallituksen esityksen lisäksi mie-   sin pitkän aikaa. Kun ensinnä on tämä odottelu
69301:                                              Nuorisorangaistus                                        1283
69302: 
69303: tutkinnan jälkeen tuomioistuimen päätöstä var-         va asia, ja siihen pitää koko ajan kehittää uusia
69304: ten ja sitten sen jälkeen järjestely siitä, missä ja   keinoja,jotta voidaan ennalta ehkäistä rikoskier-
69305: miten nuorisorangaistus toteutetaan, niin tämä          rettä, ja toisaalta myös rangaistusjärjestelmää
69306: vie kuukausia, ennen kuin tämä astuu voimaan,          pitää kehittää. Hallituksen esitys valitettavasti ei
69307: ja tämä on sikäli huono, että teon ja seuraamuk-       vie eteenpäin nuorisorangaistusasiaa vaan antaa
69308: sen pitäisi myös tutkimusten mukaan seurata            seitsemällä käräjäoikeusalueella jatkoa nuoriso-
69309: toistaan hyvin nopeasti.                                rangaistuskokeilulle. Tässä ei sisältöön puututa
69310:     Arvoisa puhemies! En kuullut, puhuiko ed.          millään tavalla.
69311: Tiura- varmaan hän puhui -myös arestiran-                  Siitä ei ole paljon aikaa, taisi olla edellisen
69312: gaistuksesta nuorisorangaistuksen ohella. Sen          eduskunnan viimeisinä päivinä tämän vuoden
69313: verran totean tässä, että olen edellisellä eduskun-     alussa, kun nuorisorangaistuksen kokeilusta an-
69314: takaudella ja myös tämän eduskuntakauden               nettua lakia hieman muutettiin, tehtiin muutok-
69315: alussa tehnyt lakialoitteen tästä arestirangaistuk-     sia. (Ed. Karpion välihuuto)- Ehkä ed. Karpio
69316: sesta ja useita vuosia ajanut sitä eteenpäin aika      muistaa oikein, että se oli peräti tämän eduskun-
69317: systemaattisesti. Nyt myös oikeusministeriö on         nan aikana. - Siinä tehtiin sellainen muutos,
69318: tämän minun tekemäni lakialoitteen pohjalta            että jossain määrin nopeutettiin rangaistuksen
69319: antanut jonkinlaisen muistion ja selvityksen nä-       täytäntöönpanoa, mikä varmaan oli ihan paikal-
69320: kemyksistään arestirangaistusta koskien, niin          laan, että näin tapahtui. Yksimielisesti se valio-
69321: jonkinlaista eteenpäinmenoa sillä tietenkin on.        kunnassa hyväksyttiin ja siinä yhteydessä käytiin
69322: Olen sataprosenttisen varma, että kun mennään          tästä asiastajonkin verran keskustelua muutoin-
69323: tästä viisi kuusi vuotta, kahdeksan vuotta, eteen-     kin, ja niin valiokunnassa kuin täällä isossa salis-
69324: päin, niin arestirangaistus on astunut nuoriso-         sakin oli varsin vahvasti se käsitys, että tämä
69325:  rangaistuksen ohella tai asemesta voimaan. Sen        nuorisorangaistusjärjestelmä pitäisi saada koko
69326: tyyppinen kehitysvaihe sillä on tällä hetkellä me-     maahan ja kokeiluasteelta saada se varsinaiseen
69327: nossa myös oikeusministeriön näkemyksen poh-           käyttöön pysyväksi järjestelmäksi. Kokemukset
69328: jalta. Ongelma on vain se, että arestirangaistusta      ovat kuitenkin niin paljon hyviä.
69329:  on vaikea panna täytäntöön. Se vaatisi melkoi-            En nyt tarkkaan tiedä, miksi hallitus esittää
69330:  sesti kustannuksia ennen kuin saadaan sellaiset       vain kahden vuoden jatkoaikaa tälle kokeilulle
69331:  tilat ja sellainen organisaatio, joka tämän aresti-   näillä seitsemällä suurella paikkakunnalla eikä
69332:  rangaistuksen panee täytäntöön.                       esitä laajennettavaksi ja pysyväksi tätä järjestel-
69333:     Rouva puhemies! Lopetan ihan heti, ja vaikka       mää. Ehkä takana on jälleen tuo yksioikoinen
69334:  nyt siirryin hiukan nuorisorangaistuksesta sivul-     valtion budjetin menojen tarkastelu, kun tämä
69335:  le, niin tämä on niin kiinteä asia siihen, että       pikkuisen maksaa. Tietysti koko maahan laajen-
69336:  totean vielä sen, että nuorisorangaistuksen teho      nettuna ja käytön laajetessa kustannuksia tulee
69337:  on keskeisesti siinä, että jos nuorelle ihmiselle,    jonkin verran enemmän. Nyt on noin 2,5 miljoo-
69338: joka on syyllistynyt rikoksen poluille, annetaan       nan markan vuotuisista kustannuksista kysymys
69339:  arestirangaistusta perjantai-illasta sunnuntai-il-    tämän kokeilun osalta. Kuitenkin jokin 2,5 mil-
69340:  taan esimerkiksi kolmena viikonloppuna peräk-         joonaa, jos se nousee muutamankertaiseksi, on
69341:  käinja pitäisi lähteä sinne, missä toisetkin nuoret   erittäin pieni summa ajateltuna sitä vasten, mikä
69342:  ovat- en nyt tarkoita murto hommia, autovar-          meidän nuorisomme rikollisuustilanne on ja ke-
69343:  kauksia vaan vähän tyttöjä katselemaan ja tuolla      hitys on. Jos siihen pystytään puuttumaan tällä
69344:  tavalla- ja kun siellä mietiskelee arestissa, on-     järjestelmällä, niin kuin kokemus on osoittanut,
69345:  kohan naapurin Jallu vienyt minun morsiameni          muutaman tapauksen saaminen asianmukaisesti
69346:  tämän pyhän aikana, niin kyllä se alkaa vaikut-       hoidettua eli nuoren elämän pelastaminen tällä
69347:  taa nuoreen ihmiseen. Tämä saattaa hymyilyt-          järjestelmällä tuo takaisin kirkkaasti ne kustan-
69348:  tää, hymyilyttää minuakin, mutta juuri nämä           nukset, mitä on koko järjestelmästä. Tässä tar-
69349:  asiat psykologisesti nuorella ihmisellä ovat hyvin    vittaisiin nyt hallituksen puolella ja oikeusminis-
69350:  tärkeitä. Jos heidät eristetään toistensa seurasta    teriössä rauhallista ajattelemista, paneutumista
69351: ja tällä tavalla, se alkaa vaikuttaa siihen, että      siihen, mikä on todella se loppusaldo näissä kysy-
69352:  alkaa mietiskellä, olenkohan minä loppujen lo-        myksissä. Raha ei voi ratkaista tämän asian osal-
69353:  puksi tehnyt ihan oikein ja oikeassa paikassa.        ta tätä mallia.
69354:                                                            Mielestäni ehkä olisikin paikallaan niin, että
69355:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-      eduskunta nyt hyväksyisi tämän esityksen sillä
69356: hemies! Nuorisorikollisuus ja sen kasvu on vaka-       tavalla, että hyväksyisi vain vuodeksi tämän ko-
69357: 1284                                        44. Torstaina 2.9.1999
69358: 
69359: 
69360: keilun jatkamisen, ensi vuoden ajaksi, ja samalla        olevan tilaa kaikille nuorille. On aika ikävää, jos
69361: antaisi hallitukselle velvoitteen siitä, että hallitus   nuori tai vanhempikin henkilö tuntee, että ei sovi
69362: antaa ensi vuoden aikana kokeilun pohjalta py-           työmarkkinoille, koska ei ole juuri se oma-aloit-
69363: syvän lakiesityksen, jolla järjestelmä luodaan           teinen, aktiivinen ja erittäin hyvin koulutettu ja
69364: koko maahan ja pysyvänä ja vielä niin, viitaten          hyvän työkokemuksen omaava henkilö, ja sitten
69365: aikaisempaan eduskuntakeskusteluunkin, että              kun jää joksikin aikaa roikkumaan kuvioihin,
69366: mukaan otettaisiin myös arestirangaistus, josta          tietysti tulee kaiken näköisiä kuvioita mieleen.
69367: ed. Tiura ja ed. Aittaniemi ansiokkaasti juuri              Mielestäni kokeilu on erittäin hyvä keino ha-
69368: puhuivat ja josta täällä todellakin silloin käytiin      kea kokemuksia siitä, miten asioita pitäisi paran-
69369: myös laajaa keskustelua.                                 taa. Nyt nuorisorangaistusta on kokeiltu jo pari
69370:    Arestirangaistus, sellaisena kuin se on monis-        vuotta. Toivon, että ei käy niin, että aina vain
69371: sa maissa ja millaiseksi se Suomessakin pitäisi          kokeilulakia jatketaan eteenpäin, vaan jossakin
69372: saada, olisijuuri sellainen nopea, tehokas, konk-        vaiheessa jo analysoitaisiin ne tulokset, mitä on
69373: reettinen rangaistus, joka sopisi nuorille rikok-        saatu aikaan, ja mietittäisiin sitä, miten lakia
69374: seen sortuneille. Heille tulisi sellainen vakava ja      voitaisiin soveltaa koko maassa. Kannatan erit-
69375: tuntuva rangaistus, ei ehdonalainen vaan todelli-        täin lämpimästi alueellisia kokeiluja eri asioissa.
69376: nen, ja näin ollen, kun he sen kokisivat jonkin              Mielestäni tämäkään nuorisorangaistus ei rii-
69377: kerran, se ilmeisesti olisi paljon tehokkaampi           tä vaan sivulla 4 hallituksen esityksen peruste-
69378: kuin nämä nykyiset keinot, jotka ovat laajalti,          luissa on minusta ihan hyvin huomioitu se, että
69379: ainakin maantieteellisesti laajasti, maassa käy-         nuorisorangaistuksen suorittamisen jälkeen pi-
69380: tössä, kun nuorisorangaistuskokeilua ei ole kuin         täisi olla tarjolla jotakin oikeastaan heti silloin,
69381: suurilla paikkakunnilla.                                 kun huomataan, että kaikki ei ole ihan kohdal-
69382:    Eli vuodeksi tämä kokeilulakijatko vain ja            laan. Meillä Kainuussa on ollut mestari- kisäl-
69383: pysyvä, maan kattava, arestijärjestelmän sisältä-        li-kokeilu huhtikuun alusta lähtien voimassa. Se
69384: väjärjestelmä voimaan vuoden 2001 alusta, tämä           on erityyppinen kuin Tampereen vastaava kokei-
69385: olisi se malli,johon mielestäni eduskunnan pitäisi       lu. Siinä on ollut 86 henkilöä mukana eli 43
69386: tässä yhteydessä mennä.                                  työparia, missä vanhempi pitkäaikaistyötön am-
69387:                                                          mattitaitoinen henkilö on ollut kisällin kanssa
69388:     Ed. 0 i n o n en : Arvoisa rouva puhemies!           osittain töissä ja osittain koulutuksessa ja elä-
69389: Käytetyt puheenvuorot ovat kaikki varsin oi-             mänhallintakuvioissa.
69390: kean suuntaisia, ja tekee mieli yhtyä näihin. Ky-            Mielenkiintoisinta tässä kokeilussa on ollut
69391: symys nuorison parhaasta edellyttää myös sitä,           se, että tämä on ollut itseohjautuvaa kokeilua eli
69392: että on tietty yhteiskuntakuri ja -järjestys. Tietys-    siellä on koko ajan asiakkaiden, toimijoiden, läh-
69393: ti ongelmien syistä on puhuttu aina paljon, mutta        tökohdista lähdetty. Sieltä on tullut erittäin hy-
69394: silloin, kun palaa, silloin tarvitaan palokuntaa,ja      viä kokemuksia ja tuloksia. Lex Kainuun yhtey-
69395: kun ongelmat ovat tulleet pahoiksi, silloin niihin       dessä tutkittiin, kuinka paljon voi nuori henkilö,
69396: on järjestäytyneen yhteiskunnan puututtava. Sil-         kun joutuu rikoksen tielle, tulla yhteiskunnalle
69397: loin kasvatuksellisista tavoitteista käsin tarvi-        maksamaan vuosien kuluessa. Eräästä Stakesin
69398: taan niitä rangaistuksia, joilla on myönteinen           tutkimuksesta saimme selville, että se on vähän
69399: vaikutus.                                                yli 6 miljoonaa markkaa, vähän riippuen siitä,
69400:     Muun muassa ed. Tiura varsin ansiokkaasti            kuinka pitkään henkilö elää. Näihin kustannuk-
69401: toi esille mallin, jolla voitaisiin tuohon päämää-       siin oli laskettu vain laitoskierre, mikä aiheutuu.
69402: rään päästä. Tällä hetkellä tuomiot, joita anne-         Siinä ei ollut laskettu niitä kustannuksia, mitkä
69403: taan - sakko, ehdonalainen vankeus - ovat                aiheutuvat viranomaistyöskentelystä, oikeuden-
69404: osoittautuneet käytännössä tehottomiksi kei-             käynneistä ja ennen kaikkia niistä vahingoista,
69405: noiksi saamaan yhteiskuntakelpoisia kansalaisia          joita rikoksentekijä on aiheuttanut.
69406: ongelmiin joutuneista nuorista. Siksi haluan                Kun ed. Kankaanniemi otti esille kustannuk-
69407: kannattaa ed. Tiuran esille tuomaa ratkaisumal-          set, niin jo yhden henkilön pelastamisella pystyt-
69408: lia ja toivon harkittavan myös menettelyä, jota          täisiin kolme vuotta pitämään tällaista kokeilua
69409: kansanedustaja Kankaanniemi asiassa on esille            yllä. Siinä mielessä meidän pitäisi pystyä valtion-
69410: tuonut.                                                  hallinnossa ja myös kunnallishallinnossa satsaa-
69411:                                                          maan ja kehittämään omaa toimintaamme niin,
69412:   Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tässä            että me pystyisimme arvioimaan kustannuksia
69413: kauniiden ja rohkeiden yhteiskunnassa ei näytä           nimenomaan ennalta ehkäisevässä mielessä.
69414:                                             Nuorisorangaistus                                       1285
69415: 
69416:     Vielä palaan sen verran mestari- kisälli-mal-     vasta siinä vaiheessa, kun hänellä oli jo allaan
69417: liin, että kun siinä nimenomaan haettiin nuorille     ehdollinen rangaistustuomio, eli tämä oli taval-
69418: uutta vaihtoehtoa, uutta polkua, toisenlaiseen        laan toissijainen rangaistus. Tämän eduskunnan
69419: elämään, niin erittäin hyvänä tuloksena siinä tuli    aikana huhtikuussa me säädimme, että kun ri-
69420: myös se, että mestareiden itsetunto on kohonnut       koskierre on alkanut, välittömästi nuorelle voi-
69421: paljon. Hekin ovat löytäneet uuden tien elämäl-       daan nuorisorangaistus antaa.
69422: leen, kun heille on annettu vastuuta ja uusia            Tätäkokeiluahanon suoritettu nyt seitsemäs-
69423: mielekkäitä tehtäviä.                                 sä eri käräjäoikeudessa täällä Etelä-Suomessa.
69424:                                                       Tietenkin olisin toivonut, että kokeilu olisi voitu
69425:    Ed. K a n g a s :Arvoisa puhemies! Nuorisori-      laajentaa muuallekinpäin Suomea, mutta tämän
69426: kollisuus on viime aikoina nostanut päätään ja        hallituksen esityksen mukaan lähinnä säästötoi-
69427: kansalaisten turvattomuus sen kuin lisääntyy.         menpiteet ovat olleet syynä, että kokeilua jatke-
69428: Jatkuvasti saa lukea, kuinka nuoret yhä useam-        taan samojen alioikeuksien alueella kuin tähän
69429: min syyllistyvät raiskauksiin, pahoinpitelyihin,      saakka on tapahtunut.
69430: huumerikoksiin ja murhiin. Samoin nuorten te-
69431: kemät omaisuusrikokset ja mieletön yhteisen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69432: omaisuuden rikkominen ja töhriminen on oire
69433: jostakin ongelmasta, jonka selvittämiseksi ei var-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
69434: masti tarvitse lähteä kovin kauas. Vastaus löytyy     asia lähetetään lakivaliokuntaan.
69435: tästä yhteiskunnasta ja tästä ajasta, jota nuori ei
69436: ole kestänyt.                                         8) Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston oikeu-
69437:    Rikosten ja rötöstelyn tarkastelu valottaa on-     desta luovuttaa Valtion painatuskeskuksen hallin-
69438: gelman perustaa. Usein nuori panee tekemänsä          nassa oleva omaisuus perustettavalle valtionyhti-
69439: rikoksen syyksi sattuman tai harkitsemattomuu-        ölle sekä yhtiön eräistä tehtävistä annetun lain
69440: den. Todellisuudessa alkoholi ja ongelmat koto-       kumoamisesta
69441: na ovat monen rikoksen taustalla. Turhautumi-
69442: nen ja mielekkään tekemisen puuttuminen kan-          Hallituksen esitys HE 36/1999 vp
69443: nustavat tekemään rötöksiä. Ja, ikävä kyllä,
69444: usein porukassa tyhmyys tiivistyy.                       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
69445:    Nuorten rikoskierteen katkaisu on todellinen       sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
69446: yhteiskunnallinen haaste. Yhtenä mahdollisuu-
69447: tena, uutena keinona, täällä on mainittu aresti-      9) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain
69448: rangaistus. Itse olisin sen kokeilun kannalla. Sa-    muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
69449: moin voisi paikallaan olla ed. Kankaanniemen
69450: tekemä ehdotus, että uusiin keinoihin, kun van-       Hallituksen esitys HE 37/1999 vp
69451: hat keinot eivät tunnu tepsivän, ennen tätä kah~
69452: denvuoden aikaa palattaisiinja eduskunta voisi           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
69453: käydä vaikka vähän perusteellisemmankin kes-          sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
69454: kustelun näistä asioista. Se on vakava ongelma.
69455: Nuorissa on tämän yhteiskunnan tulevaisuus.           10) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
69456:                                                       tilasta vuonna 1998
69457:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!
69458: Kaikki nämä toimenpiteet, joilla pyritään estä-       Lähetekeskustelu
69459: mään nuorison joutumista rikollisille teille, ovat    Kertomus K 8/1999 vp
69460: aivan oikeita toimenpiteitä. Varmasti nuoriso-
69461: rangaistuksen kokeilu on myös aivan oikea rat-           Ensimmäinen varapuhemies:
69462: kaisu sikäli, mitä tuloksia siitä on saatu aikaan.    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
69463: Tietysti tämä 2,5 vuoden aika on kovin lyhyt,         siin valtiovarainvaliokuntaan.
69464: ettei vielä voida mitään luotettavasti sanoa sitä,
69465: kuinka rikoskierre on saatu katkaistua. Mutta            Keskustelu:
69466: aikanaan kun tämä laki varmasti säädetään vielä
69467: lopulliseksi, myöskin saadaan siitä selvitystä.          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
69468:    Aikaisempi käytäntöhän oli se, että 15-17-         lyhyesti haluaisin tässä kohtaa viitata tämän kir-
69469: vuotiaalle nuorelle annettiin nuorisorangaistus       jan sisältöön. Kysymyksessä oleva Hallituksen
69470: 1286                                       44. Torstaina 2.9.1999
69471: 
69472: 
69473: kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna        tienhallinnon viroiksi, lääninhallituksien palk-
69474: 1998:han on todellakin kirja.                           kakustannuksissa on säästöjä tullut, mutta vas-
69475:    Kohdassa Sosiaali- ja terveydenhoito on ter-         taavasti valtiolle ei kuitenkaan palkkakustan-
69476: veyspalvelut, ja tässä kohdin kyllä näkee, että         nuksissa ole mitään säästöjä aiheutunut. Samalla
69477: tällainen hallituksen kertomus on käsitellyt ter-       tavalla matkustamiskustannuksista ja muista
69478: veydenhoitoaluetta hyvin muodollisesti ja jäy-          luulen vain, että niitä ei ole kyllä laskettu tähän
69479: kästi. Siinä on todella miljoonat ja käyntiluvut        36 miljoonan markan summaan mukaan ja sum-
69480: kyllä todettu, mutta itse sisällössä tulee liian voi-   ma on aivan liian suuri ja tuskin mitään säästöjä
69481: makkaasti tietynlainen tyytyväisyys esiin, esi-         tämä uudistus on aikaansaanut
69482: merkiksi niin, että todetaan suomalaisten olevan           Edelleen tässä kertomuksessa todetaan aivan
69483: 86-prosenttisesti tyytyväisiä terveyspalveluihin.       oikein, että uusia tehtäviä myöskin lääninhallin-
69484: No, hyvä on. Tässä viitataan Oecd:n vertailuun.         nolle on tullut, mutta myöskin aivan oikein tode-
69485:    Edelleenkin erikoissairaanhoidon sairaansijat        taan, ettei keskushallinnosta paikallishallinnolle
69486: todetaan vähentyneiksi. Kuitenkaan ei viitata sii-      tehtävien siirtoja ole tapahtunut odotetusti.
69487: hen, että vähentyminen ei ole tosiasiassa käsityk-      Päinvastoin keskushallinnossa tehtävien ja hen-
69488: seni mukaan lääketieteellisesti perusteltu ratkai-      kilökunnan määrän kehitys on viime aikoina ta-
69489: su, vaikka täällä puhutaan teknologian ja teknii-       pahtunut aivan päinvastaiseen suuntaan, kuin
69490: kan kehityksestä.                                       aikanaan myöskin lääninhallinnon uudistuksen
69491:    Edelleen todetaan, että lääkekustannusten            yhteydessä todettiin.
69492: nousu on hidastunut. Kuitenkin kaikki tiedäm-               Edelleen kertomuksessa olisi toivonut syvälli-
69493: me, että potilaan maksamat lääkekustannukset            sempää tarkastelua kihlakuntauudistuksen to-
69494: ovat lisääntyneet ja kalleimpia EU :n alueella.         teutumisesta ja siinä ilmenevistä puutteista. Nyt
69495:    Arvoisa puhemies! Tämä on varmasti nume-             on vain muutaman rivin maininta tapahtuneesta.
69496: rotasolla toimiva kirja, mutta haluaisin kyllä täs-         Oikeusministeriön hallinnonalalta sivulla 36
69497: sä syvempää sisältöä, jos halutaan sitten jotakin       voidaan lukea, että tuomioistuinten asiamäärät
69498: sisällöstä sanoa.                                       ovat vähentyneet ja käsittelyajat on saatu koh-
69499:                                                         tuullisiksi. Olisi voinut myöskin asiaa lähestyä
69500:   Ensimmäinen varapuhemies:                             siltä lähtökohdalta, paljonko asiaan on vaikutta-
69501: Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Tiusanen! Siirty-        nut se, ettei poliisiviranomaisilla ole ollut resurs-
69502: kää puhujankorokkeelle, jos haluatte jatkaa.            sipulan takia mahdollisuutta tutkia kaikkia ri-
69503:                                                         koksia riittävän tarkkaan ja viedä niitä syytehar-
69504:    Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Var-       kintaan. Samoin riita-asioiden oikeudenkäynti
69505: muuden vuoksi siirryin tänne korokkeelle, jos           on edelleen niin kallista, että kansalaisten ei
69506: menee kahta minuuttia enemmän.                          useinkaan ole mahdollista harkita, kannattaako
69507:    Elikkä tästä Hallituksen kertomuksesta val-          asia viedä oikeuteen vai ei, eli asia jää oikeuskä-
69508: tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1998 on tie-       sittelyä vaille, vaikka intressiä kansalaisilla voisi
69509: tysti tyydytyksellä todettava, niin kuin tässä alus-    ollakin oikeuksiensa puolesta saattaa asia oikeu-
69510: sa jo todetaan, että valtiontalous on tasapainot-       den ratkaistavaksi.
69511: tunut ja tervehtynyt viime vuosien aikana mer-
69512: kittävästija ennen kaikkea verrattuna vuosikym-            Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
69513: menen alun taloudelliseen kehitykseen. Puutun           Oikeastaan pari havaintoa, kun tässä nyt halu-
69514: tässä puheenvuorossani vain muutamaan koh-              taan kuitenkin tarkastella, millä tavalla toimin-
69515: taan sisäasiainministeriön ja oikeusministeriön         toja on hoidettu.
69516: toimialaan kuuluvissa asioissa ja niistä kerto-            Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
69517: muksessa esitettyihin toteamuksiin.                     alalta sellainen mielenkiintoinen havainto, että
69518:    Ensinnäkin alue- ja paikallishallinnosta tode-       siellä on säästynyt resursseja eli rahaa aihealuees-
69519: taan, että kun aikanaan lääninuudistus tehtiin,         sa Yrittäjyysja pk-politiikka, ja se on hyvin mie-
69520: mainittiin, että säästöt vuoteen 2001 mennessä          lenkiintoista sinällään, koska näiden osalta pro-
69521: olisivat 65 miljoonaa markkaa ja vuonna 92 sääs-        jekteja ja erilaisia kehittämishankkeita on varsin
69522: töjä olisi tästä operaatiosta jo kertynyt 36 miljoo-    paljon haluttu nostaa viime vuosien aikana esiin.
69523: naa markkaa. Uskon kuitenkin ja melkein tie-            Tässä mielessä toivoisi konkretiaa myös siihen,
69524: dänkin, että maininta syntyneistä säästöistä ei         että ne hankkeet todella voitaisiin viedä eteen-
69525: ole kylläkään totuudenmukainen. Voi kylläkin            päin ehkä vieläkin näkyvämmällä ja käytännön-
69526: olla, että kun virkoja on siirretty 90 muiksi vai-      läheisemmällä tavalla kuin tähän asti.
69527:                                           Valtiovarain hoito 1998                                     1287
69528: 
69529:    Täällä on esillä hyvin paljon samoja asioita,       taan. Olen tiedustellut myös työasiainvaliokun-
69530: joita nyt on hallitusohjelman Yrittäjyys-hank-         nassa, onkohan työministeriöllä enää tiedossa,
69531: keessa, jossa mietitään työnantajamaksukysy-           kuinka paljon alle 25-vuotiaita työttömiä kaiken
69532: myksiä ja eräitä muita asioita, joilla pienten ja      kaikkiaan enää on. Kaikkihan eivät ole enää
69533: keskisuurten yritysten työllistämis- ja kehittämi-     tilastoissa tämän lakimuutoksen jälkeen, jolloin
69534: sedellytyksiä voidaan parantaa. Nämä ovat hy-          työmarkkinatukioikeus poistettiin alle 25-vuo-
69535: viä asioita. Toivon mukaan ne nyt sitten tämän         tiailta ammattikouluttamattomilta nuorilta, jot-
69536: uuden hallituksen ohjelmassa toteutuvat parem-         ka eivät ole hakeneet koulutusta.
69537: min.                                                       Tämä kirja oikeastaan kertoo sivulla 106 vas-
69538:    Eräs keskeinen havainto vielä liittyen teknolo-     tauksen siihen, mitä tässä on tapahtunut. Työn-
69539: giapolitiikkaan: Meillähän on hyvin haasteelli-        välitystilaston mukaan eli työministeriön teke-
69540: sesti otettu merkittävä kanta eli nostetaan t&k-       män tilaston mukaan alle 25-vuotiaita työttömiä
69541: panostusta hyvin korkealle. Se on tärkeä asia. Se,     työnhakijoita oli vuonna 1998 keskimäärin
69542: missä olisin odottanut konkretiakysymyksiä, on,        46 900. Sen tilaston mukaan määrä väheni edel-
69543: millä tavalla voidaan innovaatioita ja niiden kau-     lisvuodesta yli 7 OOO:lla. Kuitenkin työvoimatut-
69544: pallistamista ja tuotteistamista edistää niin, että    kimuksen mukaan eli Tilastokeskuksen tekemän
69545: myös pk-yrityskenttä voisi selkeämmin olla näis-       tutkimuksen mukaan alle 25-vuotiaita työttömiä
69546: sä mukana.                                             oli keskimäärin 70 000. Minusta tässä kyllä pitäi-
69547:                                                        si alkaa jo huolestua, jos määrä on kaksinkertai-
69548:     Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa rouva    nen verrattuna työvoimatilastoon. Kun ajatel-
69549: puhemies! Olin kiinnittänyt aivan samaan asiaan        laan muuten tilastointia, niin työvoimatilasto-
69550: huomiota kuin ed. Tiusanen, terveyspalvelujen          han yleensä ilmoittaa työttömiä enemmän kuin
69551: kohtaan. Minusta on aika mielenkiintoista, että        Tilastokeskuksen tutkimus.
69552: Suomessa puhutaan kyllä paljon terveydenhoi-               Vähän pelottaa se, että täällä alkaa olla sellai-
69553: dosta ja terveyspalveluista, mutta sairaanhoito        nen harmaa joukko, joka ei näy missään tilastos-
69554: jotenkin unohdetaan mainita ja katsotaan, että         sa. Sitten näitä voidaan ehkä edellisen keskuste-
69555: se kuuluu terveyden sisälle. Tietysti näin voi olla,   lun nuorisorangaistuspykälien kautta yrittää et-
69556: mutta se johtaa jatkossa siihen, että sairauden        siä myöhemmin jostakin. Tällaisen huomion täs-
69557: hoidon välttämättömyys unohdetaan. Kukin               tä esittäisin.
69558: meistä saattaa sairastua milloin sattuu ja yleensä
69559: aina ilman omaa syytään. Sen takia koko tämä               Ed. K e r ä n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
69560: kappale tuntuu hieman huitaisulta ja aika lailla       pieni yleinen huomio. Hallituksen kertomus kä-
69561: puutteelliselta. Siinähän sanotaan erikoissai-         sittelee pääasiassa, kuten otsikkokin on, valtio-
69562: raanhoito-sana kaksi kertaa, psykiatrinen eri-         varain hoitoa. Kertomuksen perusteluissa kui-
69563: koissairaanhoito kerran. Erityisvaativan tason         tenkin puututaan yleiseen talous- ja työllisyyspo-
69564: asioista ei puhuta yhtään mitään. Minusta se on        litiikkaan. Aivan oikein hallitus toteaa kerto-
69565: vähän valitettavaa. Toivottavasti tällainen asia       muksessaan, kuinka talouskasvu on ollut hyvä ja
69566: jatkossa paranee.                                      työllisyys vuoden 1998 aikana on parantunut.
69567:     Voi olla, että se on muutenkin tapa, koska         Sanallakaan hallitus ei kuitenkaan tässä kerto-
69568: samalla sivulla vammaisten palvelujen kohdalla         muksessaan, ei edes aluekehitystä käsittelevässä
69569: toistuu ihan samanlainen ajattelukuvio. Siinä          osassa, puutu siihen, että keskimääräiset luvut
69570: esimerkiksi ei vaikeavammaisten osuutta miten-         eivät tarkoita sitä, että kaikkialla, koko maassa,
69571:  kään erikseen mainita ja esitetä, vaikka heidän       olisi vuonna 1998 mennyt hyvin. Jos tällainen
69572: problematiikkansa on moninkertaista verrattu-          tosiasia edes tunnustettaisiin, se mahdollistaisi
69573:  na tavallisiin vammaisiin ihmisiin.                   sen, että alueelliseen eriarvoistumiseen joskus
69574:     Tämä kaikki tietysti korostuu vielä sen takia,     haluttaisiin puuttua.
69575: että kysymyksessä on hallinnonala, joka valtion
69576:  budjetissa on suurin. Sosiaali- ja terveysministe-       Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
69577:  riö on varsinainen superministeriö, joten ryhdik-     on huolestuttu terveydenhoidon asemasta. Tässä
69578:  kyyttä toivoisin raportoinnissa lisää.                kertomuksessa se jää ikään kuin sosiaalipolitii-
69579:                                                        kan varjoon. Pitää paikkansa myös käytännössä,
69580:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kiinni-       että terveyden- ja sairaudenhoito tahtoo jäädä
69581: tän huomiota työministeriön hallinnonalaan ja          sosiaalipolitiikan varjoon. Tahdon tietysti ker-
69582: siellä erityisesti nuorten, alle 25-vuotiaiden, koh-   toa, että sosiaalipolitiikka on tärkeää, mutta niin
69583: 1288                                      44. Torstaina 2.9.1999
69584: 
69585: on terveyspolitiikkakin. Itse en pidä erityisen       lähti alun perin siitä, että se järjestettiin edellisellä
69586: onnistuneena, että aikoinaan terveys- ja sosiaali-    kaudella eduskuntaan vasta tulleille uusille kan-
69587: politiikka on pantu yhteen ja niputetaan saman        sanedustajille. Mutta kysyntää oli niin paljon
69588: lipun alle. Siinä aika paljon kuitenkin poikkeavat    myös jo pitkään olleiden kansanedustajien kes-
69589: ne toiminnot toisistaan, kun tehdään aivoleikka-      kuudessa, että töiminto ulotettiin kaikkiin kan-
69590: usta ja kun annetaan toimeentulotukea tai päivä-      sanedustajiin. Siitä on tullut hyvin paljon kiitos-
69591: hoitoa joitain luukulta.                              ta.
69592:                                                           Avustajat ovat uusi tiedonvälityksen ryhmä
69593:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               eduskunnassa. Heille on kirjasto myös järjestä-
69594:                                                       nyt räätälöityä opastusta ja koulutusta mahdolli-
69595:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           simman joustavan tiedonsaannin takaamiseksi.
69596: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                 Tärkeä koulutettavien ryhmä on ollut myös
69597:                                                       kirjasto- ja tietopalvelualan ammattilaiset. Suo-
69598: 11) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1998       men kirjastoverkko on yhteistyöverkko myös
69599:                                                       ammatillisen täydennyskoulutuksen osalta.
69600: Lähetekeskustelu                                      Eduskunnan kirjasto osallistuu omalla panoksel-
69601: Kertomus K 7/1999 vp                                  laan korkean ammattitaidon ja yhteistyön ylläpi-
69602:                                                       toon koko maassa. Koulutuksen aiheina ovat
69603:    Ensimmäinen varapuhemies:                          olleet muun muassa Internetistä löytyvä tieto eri
69604: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      maiden parlamenteista ja lainsäädännöstä ja
69605: siin sivistysvaliokuntaan.                            ED-tiedon ja -tiedonlähteiden tuntemus. Mo-
69606:                                                       lempien alueiden koulutuskysyntä on suurempi
69607:    Keskustelu:                                        kuin mihin kirjasto ehtii vastata. Valtioiden vi-
69608:                                                       rallistiedon löytäminen Internetistä on uusi ja
69609:     Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Yh-       laajeneva koulutusalue. Edelleen paljon on ky-
69610: teiskunnan riippuvuus tiedosta ja tiedonvälityk-      syntää oikeudellisten tiedonlähteiden koulutuk-
69611: sestä asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa       sella ja eduskuntatiedon ja valtiopäiväasiakirjo-
69612: sekä tiedonhallinnan sisällöllinen ja tekninen        jen käytön koulutuksella.
69613: muutos heijastuvat selkeästi Eduskunnan kirjas-           Yleisötilaisuudet, kuten messut, ovat tärkeitä
69614: ton palvelujen kysyntään. Perinteisen paperi-         myös koulutusfoorumina. Kirjasto osallistui
69615: muotoisen tiedonvälityksen rinnalle noussut           Helsingin Vanhassa Satamassa Tieto 98 -mes-
69616: elektroninen tiedonvälitys edellyttää erilaisia       suille, joilla kirjaston osasto ja järjestetyt tietois-
69617: työtapoja ja uusia tiedonhaunja -hallinnan taito-     kut,joita eduskunnan virkamiehet pitivät, herät-
69618: ja.                                                   tivät kävijöiden keskuudessa suurta kiinnostus-
69619:     Eduskunnan kirjasto on suunnannut palvelu-        ta.
69620: aan enenevästi tiedonhallinnan koulutukseen eri           Kirjaston henkilökunnan omassa ammatilli-
69621: sidosryhmille ja asiakkaille. Perinteinen kirjas-     sessa täydennyskoulutuksessa oli kolme ydin-
69622: tonkäytön opetus on muuttunut laaja-alaiseksi         aluetta. Henkilökuntaa valmennettiin yhdessä
69623: tiedonhallinnan koulutukseksi. Kirjaston anta-        valtionhallinnon tietopalvelujen kanssa EU-pu-
69624: maan tiedonhallinnan koulutukseen osallistui          heenjohtajakauden tiedonkysyntään ja siihen
69625: vuonna 1998 noin 1 700 henkeä. Tiedonhallin-          vastaamiseen. Kun koulutus järjestettiin yhdessä
69626: nan koulutusta on kertomusvuonna annettu              ministeriöiden tietopalvelujen kanssa Valtipa-
69627: kansanedustajille ja heidän avustajilleen, virka-     yhteistyönä, koulutuksen korkea laatu pystyttiin
69628: miehille, tutkijoille, opiskelijoille, eri ammatti-   takaamaan.
69629: ryhmille ja kirjasto- ja tietopalvelualan ammatti-        Koko kirjaston henkilökuntaa koskevana täy-
69630: laisille. Ryhmäopetuksen lisäksi kansanedusta-        dennyskoulutuksena aloitettiin atk-ajokortti-
69631: jilla on ollut mahdollisuus - ja sitä on myös         koulutus. Henkilökunta lähti innostuneesti mu-
69632: käytetty - saada yksilöllistä henkilökohtaista        kaan yksilösuoritusta vaativaan seitsemän osion
69633: opastusta tiedonhallintaan.                           atk-ajokortin suorittamiseen. Tämän lisäksi
69634:     Omakirjastonhoitajapalvelu on hyvä tuki           elektronisten aineistojen hallintaan ja verkko-
69635: kansanedustajalle Internetistä löytyvän tiedon        työskentelyyn on henkilökunta saanut tarpeelli-
69636: haun itseopiskelussa. Tämän ovat mielestäni           seksi katsomaansa koulutusta.
69637: erittäin hyvin kansanedustajat omaksuneet ja ot-          Eduskunnan kirjasto käyttää vuosittain noin
69638: taneet vastaan. Omakirjastonhoitajakokeiluhan         3 prosenttia budjetistaan henkilökuntansa kir-
69639:                                     Eduskunnan kirjaston kertomus 1998                               1289
69640: 
69641: jasto-, arkisto- ja tietopalvelujen täydennys-         12) Laki perintö- ja lahjaverolain 55 §:n muutta-
69642: koulutukseen taatakseen ammattitaidon uusiu-           misesta
69643: tumisen. Eduskunnan arkistossa saatiin kerto-
69644: musvuoden aikana järjestetyksi vuosien 1913 ja         Lähetekeskustelu
69645: 1914 valtiopäiväasiakirjat, joten valtiopäiväasia-     Lakialoite LA 69/1999 vp (Jari Leppä /kesk ym.)
69646: kirjojenjärjestämisprojektin ensimmäinen vaihe,
69647: vuosien 1907-1919 valtiopäiväasiakirjat, on              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
69648: saatu valmiiksi.                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
69649:    Eduskunnan keskusarkistoon vuonna 1993              varainvaliokuntaan.
69650: luovutettujen täysistuntojen äänitallenteiden si-
69651: sällön tarkistus saatiin kertomusvuonna suori-            Keskustelu:
69652: tettua. Kaikki säilyneet täysistuntoihin liittyvät
69653: ääninauhat 1950- ja 1970-luvuilta kuunneltiin ja           Ed. L e p p ä : Herra puhemies! Käsittelyssä
69654: valittiin niistä painettuja pöytäkirjoja apuna         oleva lakialoite on eräs niitä maatalouteen ja
69655: käyttäen ennalta sovittujen kriteerien mukaisesti      yritystoimintaan liittyviä asioita, jotka kevään
69656: otannat. Valituista nauhoista tullaan teettämään       vaalikampanjassa olivat kaikkein yksimielisim-
69657: uudet arkistotallenteet ja käyttökopiot                min esillä. Kaikki ryhmät kannattivat lämpimäs-
69658:    Arvoisa puhemies! Arkistotyöhön liittyvää           tijuuri tätä toimenpidettä, jota ehdotuksessa nyt
69659: veteraanikansanedustajien muistitietotyötä on          esille tuodaan. Sen vuoksi minullakin on niin
69660: jatkettu. Tähän mennessä on haastateltu noin           paljon materiaalia; tätä asiaa tukee niin moni
69661: yksi salillinen veteraanikansanedustajia. Nau-         erilainen julkaisu, kirjoitus ja teksti.
69662: hoituksia on yli 1 000 tuntia, ja haastattelut teks-       Muun muassa Hallituksen kertomus valtio-
69663: tiksi litteroituina sisältävät lähes 30 000 sivun      varain hoidosta ja tilasta vuodelta 1998 liittyy
69664: arkistoaineiston.                                      nimenomaan tähän asiaan ja siihen, että korja-
69665:    Kaiken kaikkiaan voi todeta, että kansakun-         usta tämän tyyppiseen selvään ongelmaan on
69666: nan poliittisesta muistista pidetään eduskunnan        saatava. Kertomuksessa sanotaan sanatarkasti
69667: kirjastossa erinomaista huolta.                        näin: "EU:n luopumistukiohjelman piiriin arvi-
69668:                                                        oidaan kaudella 1995-1999 tulevan 5 900 tilaa,
69669:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edus-         mikä on huomattavasti vähemmän kuin ohjel-
69670: kunnan kirjaston hallituksen puheenjohtaja             maa tehtäessä arvioitiin. Syyt liittyvät ohjelman
69671: käytti ansiokkaan puheenvuoron kertoen kirjas-         ehtoihin ja maatalouden epävarmaan tilantee-
69672: ton hyvästä toiminnasta. Ettei kehuminen jäisi         seen."
69673: vain viran puolesta tapahtuvaksi hallituksen pu-           Arvoisa puhemies! Lakialoitteessa lähdetään
69674: heenjohtajan arvioksi, haluan lausua ulkopuoli-        siitä, että vastikkeen määrä, joka tällä hetkellä
69675: sen arvion, mutta kuitenkin sillä lailla ulkopuoli-    sellaisen kaupan osalta, jossa maatilan yritystoi-
69676: sen, että hyvin paljon kirjaston palveluja käyttä-     mintaa tai muuta yritystoimintaa jatketaan, on
69677: neenä voin yhtyä ed. Drombergin käyttämään             enintään 50 prosenttia, muutettaisiin 30 prosent-
69678: puheenvuoroon.                                         tiin ja vasta sen alle menevästä kauppahinnasta
69679:    Kirjasto on hyvin onnistunut toiminnassaan          määrättäisiin lahjavero. Tämä on erittäin yksin-
69680: seuraten aikaansa nimenomaan aikana, jolloin           kertainen ja pieni muutos, jolla ei ole kovinkaan
69681: elektroninen tiedonvälitys on noussut tärkeäksi        suurta valtiontaloudellista merkitystä, mutta sen
69682: kirjaston toimintamuodoksi. Ennen kaikkea              merkitys tilanpidon kannalta, yrittäjän, jatka-
69683: omakirjastonhoitajajärjestelmä on ollut erin-          jan, kannalta on erittäin suuri.
69684: omainen.                                                   SukupolvenvaihdosteD määrä on alentunut
69685:                                                        jyrkästi viime vuosina. Vuonna 98 määrä oli 374,
69686:                                                        kun se vielä 90-luvun alussa oli 2 000 vaihdoksen
69687:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           luokassa. Suurimpia syitä on kaksi. Tilakauppo-
69688: puhemies Mikkola.                                      jen ja yrityskauppojen kalleus on niistä ehdotto-
69689:                                                        masti numero yksi. Tämä johtuu myös tässä sa-
69690:                                                        lissa tehdyistä valtiovallan päätöksistä ja nimen-
69691:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                omaan siitä, että hinta on vedetty yhä ylemmäs
69692:                                                        ja ylemmäs ja vielä niin, että valtion viranomai-
69693:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            silla on kaksi tulkintaa hinnoista. Oikea tulkinta,
69694: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  jonka mukaan myös te-keskukset rahoittavat ti-
69695: 1290                                       44. Torstaina 2.9.1999
69696: 
69697: 
69698: lakauppoja, on tuottohinta. Se on se oikea hinta,       samasta asiasta ja kuitenkaan se ei ole mennyt
69699: joka kaupalle pitäisi asettaa. Mutta silloin, kun       eteenpäin. Nyt on viimeiset hetket siihen, että
69700: on näin tehty, on verottaja katsonut, että kau-         tämä viedään myös päätökseen, oikeanlaiseen
69701: passa on osa lahjaa, ja määrännyt lahjaveron            päätökseen. Tämän tukena ovat myös erittäin
69702: päälle.                                                 monet suomalaiset järjestöt, yrittäjyyteen, kaup-
69703:    Toinen syy on tietysti maatalouden tulokehi-         paan liittyvät järjestöt. Ne ovat myös esittäneet
69704: tys, joka on jatkuvasti ollut miinusmerkkinen jo        saman suuntaisia ajatuksia. Niin toivonkin, että
69705: useamman vuoden ajan. Sen vuoksi myöskään               valiokuntakäsittelyssä tämä lakialoite saa mah-
69706: nuoret eivät mielellään lähde tälle alalle, koska       dollisimman nopean ja oikeudenmukaisen lop-
69707: he kokevat, etteivät ole samanlaisen tulokehityk-       putuloksen.
69708: sen piirissä kuin moni tulonsaaja. He osaavat
69709: myös laskea, mikä heille on edullisempaa. Näin             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kannatan
69710: ollen tällainen muutos toisi heille erittäin suuren,    lämpimästi ed. Lepän lakialoitetta. Tämän to-
69711: ennen kaikkea taloudellisen, mutta myös kan-            teuttaminen olisi askel siihen suuntaan, jota vää-
69712: nustavaneleen siihen, että valtiovalta on halukas       jäämättä meillä tarvitaan. Kysymys perusmaata-
69713: siihen, että myös maaseudulla on yritystoimintaa        louden jatkuvuudesta ja tilojen sukupolvenvaih-
69714: ja työpaikkoja. Mielestäni yhtä tärkeää on ole-         dosten toteutuksesta on hyvin vakava. Siihen
69715: massa olevan työpaikan säilyttäminen kuin uu-           pitäisi kaikin tavoin niin tulotasoa parantavien
69716: den luominen.                                           ja tulon vakautta ja ennakoitavuutta parantavi-
69717:    Tämä on myös oikeudenmukaisuuskysymys                en toimenpiteiden, sosiaaliturvaan liittyvien pa-
69718: ajatellen nykyistä kilpailutilannetta, nykyistä         rannusten kuin myös verotuksellisten ratkaisu-
69719: EU:ssa olemista ja sitä, että esimerkiksi hallitus-     jen kautta kyetä myönteisellä tavalla vaikutta-
69720: ohjelmassa sanotaan, että hallitus pyrkii yhteis-       maan.
69721: markkinoilla parantamaan maatalouden kilpai-               Arvoisa puhemies! Hallitus on ohjelmassaan
69722: lukykyä. Hallitusohjelmassa on myös viittaus            pitänyt tärkeänä sukupolvenvaihdosten edistä-
69723: sukupolvenvaihdoksiin,ja nyt meillä on tilaisuus        mistä ja niiden toteuttamista, mutta käytännön
69724: tehdä se uudistus. Miksi maatilan tai muun pien-        toimet näyttävät kuitenkin johtavan päinvastai-
69725: yrityksen hankkimisen, työpaikan hankkimisen            seen suuntaan. Luopumistukijärjestelmän jatku-
69726: itselle, pitää olla niin kallis toimenpide, kun me      vuus on vaakalaudalla. Parhaillaan selvitetään,
69727: muutoinkin tässä salissa ja monissa eri tilanteissa     miten ylipäätänsä koko järjestelmää tullaan jat-
69728: ja tilaisuuksissa puhumme yrittäjyyden puolesta         kamaan, ja tämä epävarmuus on jo heijastumas-
69729: ja haluamme luoda kaiken aikaa uusia työpaik-           sa kielteisellä tavalla maaseudun yrittäjien ja ti-
69730: koja?                                                   lanhoidon jatkuvuutta ja jatkajakysymystä poh-
69731:    Arvoisa puhemies! Kun esittelin lakialoitetta        tivien pariin. Mielestäni nyt tarvittaisiin kansalli-
69732: hallituspuolueiden edustajille kevätkaudella,           sesti sellaiset selkeät ratkaisut, joilla kyettäisiin
69733: sain kaikilta samanlaisen vastauksen: "Asia on          varmistamaan perusmaataloudenjatkuvuus, ke-
69734: hyvä, mutta kai ymmärrät, että tässä tilanteessa        hittyminen ja tulevaisuus kautta maan.
69735: en voi lakialoitetta allekirjoittaa." Minä varmas-
69736: ti ymmärrän ja moni muukin tässä salissa ym-               Ed. 0 i n o n e n : Arvoisa herra puhemies!
69737: märtää asian, mutta, hyvät kollegat, ymmärtää-          Käytetyt kaksi puheenvuoroa, lakialoitteen te-
69738: kö se nuori, joka on aloittamassa yritystoimin-         kijän ed. Jari Lepän ja kansanedustaja Väistön
69739: taa, joka on jatkamassa maataloutta, tällaisen          puheenvuorot, ovat sellaisia, joihin hyvin mielel-
69740: suhtautumisen asiaan? Pitääkö se oikeutettuna           lään haluaa yhtyä. Meillä on vakava huoli siitä,
69741: puheita siitä, että asia on hyvä, mutta sitä ei voida   säilyykö maaseudulla peruselinkeinon jatkajia.
69742: toteuttaa "tässä tilanteessa"? Nyt jää selvästi         Nämä ratkaisut, joihin kyseinen lakialoite, joka
69743: meidän kaikkien ratkaistavaksi, minkälaista nä-         on kansanedustaja Lepän tekemä, tähtää, edes-
69744: kemystä me edustamme tässä talossa: Edustam-            auttaisivat toteutuessaan hyvin välttämättömi-
69745: meko sitä näkemystä, joka meillä oli kaikilla           nä ratkaisuina tätä päämäärää. Samalla kun on
69746: ennen vaaleja, toteutuuko se myös vaalien jäl-          kysymys veroratkaisusta, joka tässä on esillä,
69747: keen ja tällä istuntokaudella? Toivon, että niin        toisin sen esille myös siinä tapauksessa tapahtu-
69748: käy.                                                    vassa sukupolvenvaihdoksessa, jossa se käy pe-
69749:    Arvoisa puhemies! Olen itse ensimmäistä ker-         rinnön kautta. Toivon, että kansanedustaja Le-
69750: taa puhumassa tästä asiasta tässä talossa, mutta        pän esittämä malli voisi olla myös siinä käytettä-
69751: tässä talossa on moni muu minua ennen puhunut           vä malli.
69752:                                         Maatilan sukupolvenvaihdos                                    1291
69753: 
69754:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       se systeemi. Jotain mallia meidän sieltäkin pitäisi
69755: Todella ihan mielenkiintoinen, hyvä, kannatet-         katsoa.
69756: tava ja selvitettävä asia tässä on esillä. Olisin
69757: toki toivonut ed. Lepän ottavan vähän laajem-             Ed. L e p p ä : Herra puhemies! Erinomaista
69758: man näkökulman tähän asiaan. Puhutaan siitä,           on ed. Kantalaisen näkökulma siihen, että myös
69759: että maatiloilla sukupolvenvaihdosten määrä on         muuhun yritystoimintaan tätä pitää soveltaa.
69760: pudonnut noin 2 OOO:sta nykyiseen vajaaseen            Juuri näin on asia. Ei näitä voi erilaiseen asemaan
69761: 400:aan. Myös perheyrityspuolella on tilanne se,       asettaa, koska samanlaisia työpaikkoja ne ovat
69762: että lähivuosina on odotettavissa noin 40 000          meille jokaiselle.
69763: sukupolvenvaihdostilannetta, jotka ovat johta-            Ed. Esa Lahtelalle: Juuri tällaista tulevaisuu-
69764: massa siihen, että perheen nuori varmasti kaksi        den uskon luontia me tarvitsemme tästä talosta
69765: kertaa miettii, onko mahdollisuus lainarahalla         kentälle päin sinne, missä sitä ei ole. Kun me
69766: lunastaa itsellensä työpaikka. Hiukan tätä sa-         täällä sen sanomme ja kun se yksimielisesti täältä
69767: maa analogiaa, mikä tässä on esitetty, muuntaen        tulee, silloin se myös vaikuttaa selkeästi siihen
69768: olisi varmastikin mahdollista miettiä tätäkin ky-      tulevaisuuteen, jota siellä nuoret miettivät.
69769: symystä. Omalta osaltani olen ymmärtänyt, että
69770: hallitusohjelmassa on selkeä kirjaus sukupol-              Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Päätöksente-
69771: venvaihdostoiminnan edistämisestä. Siinä mie-          ko tulevan yritystoiminnan ratkaisuista tai am-
69772: lessä uskon, että tämäkin asia tulee sekä maata-       matinvalinnasta on aina kokonaisuus, ja kaikki
69773: louden puolelta että myös yrittäjien puolelta          tiedossa olevat asiat siihen vaikuttavat. Asia on
69774: esille.                                                siten niin yritystoiminnan puolella kuin myös
69775:                                                        maatiloilla ja maaseutuyrittäjyydessä yleensä.
69776:     Ed. E. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Var-         Mielestäni olennaista on, että me loisimme nyt
69777: masti tämä ed. Lepän tekemä aloite jossakin mie-       sellaisen vakaan järjestelmän, että koulutustaus-
69778: lessä on hyvä, mutta en usko sukupolvenvaih-           tasta riippumatta ihmisillä olisi riittävät elämisen
69779: doksen olevan täysin tästä kiinni. Enemmänkin          edellytykset, kyllin hyvä sosiaaliturva ja elämisen
69780: lienee epävarmuustekijää kokonaisena koko              laatu ja myös edellytykset tehdä vapaasti valin-
69781: maatalouden tulevaisuudesta. Tämä välivaihe on         tansa,jatkaako tilanpitoa tai jatkaako, niin kuin
69782: sen tyyppistä. Tällä hetkellä usko näyttää pikku-      ed. Kantalainen aivan oikein toi esiin, yritystoi-
69783: hiljaa olevan lisääntymään päin, koska inves-          mintaa pienyrityksen, perheyrityksen, osalta.
69784: tointipuolella on viriämässä kuitenkin huomat-         Nämä ovat sellaisia kokonaisuudessaan ratkais-
69785: tavia hankkeita ja lukumääräisesti paljon Suo-         tavia asioita, jotka ovat hyvin pitkäjänteisiä ky-
69786: messa, navetoita ja kaikkia. Uskotaan jo siihen,       symyksiä. Siitä syystä me nyt tarvitsisimme juuri
69787: että Suomessa tarvitaan kotimaista elintarvikete-      sen tyyppistä ratkaisua, mihin ed. Lahtela viitta-
69788: ollisuutta ja alkutuotantoa.                           si, että Saksassa on selvästi sukupolvenvaihdok-
69789:     Mutta suurin syy lienee kai asenteissa koko        sia haluttu verotuksellisinkin keinoin edistää.
69790: tässä sukupolvenvaihdostilanteessa ja elämän-              Miksi me täällä puhumme ja miksi hallitus-
69791: muutoksessa. Ei enää ole välttämättä kuin yksi         puolueiden edustajat täällä vain asiasta puhuvat?
69792: tai kaksi lasta perheessä maatilallakaan ja sehän      Eikö nyt olisi korkea aika juuri tässä tilanteessa
69793: lapsi koulutetaan hyvin pitkälle. Kyllä se lapsi,      toteuttaa näitä ratkaisuja? Vie aikansa, ennen
69794: kun käy korkeakoulututkintoja muutamat läpi            kuin mielialat taas kääntyvät ja ennen kuin
69795: ja kolmikymppisenä tulee katselemaan paikkoja          saamme todella yrittäjiä, jatkajia tiloille ja yri-
69796: sitten, kun on tutkintopaperit taskussa, miettii,      tyksiin, kun tällainen alamäkivaihe on ollut val-
69797: käykö se paskahäntiä hoitamaan vai mitä se te-         lalla.
69798: kee. Todennäköisesti se ottaa hallintoviran. Kyl-          Nyt todella siis tarvittaisiin myönteisiä pää-
69799: lä kai asennepuolellakin hyvin paljon on muutos-       töksiä, myönteisiä signaaleja siitä, että työtä kan-
69800: ta, mutta osin tässä on esteitä myös tällä puolella.   nattaa tiloilla tehdä ja että siellä tarvitaan uusia
69801: Siinä on se kalleus. Niin kuin ed. Leppä ja joku       nuoria voimia, yrittäjyyttä, samoin myös yritys-
69802: muu totesi, siinä ostetaan ikään kuin itselle työ-     ten osalta.
69803: paikkaa ja mahdollisesti jopa elinikäistä velkaa-
69804: kin, niin kyllä sille puolen tarvitaan sen tyyppisiä      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69805:  toimenpiteitä. Saksassa minusta on hyvä systee-
69806:  mi, mistä saatiinjoskus selvitystä valiokunnassa.        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
69807:  Siellä toimii ilmeisesti huomattavasti paremmin       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
69808: 1292                                      44. Torstaina 2.9.1999
69809: 
69810: 
69811: 13) Laki työttömyysturvalain 18 §:n muuttamises-      vastaan. Nyt järjestelmä on hyvin kankea, byro-
69812: ta                                                    kraattinen ja kyllä se joissakin tapauksissa on
69813:                                                       johtanut siihen, ettei niitä ihan pieniä työpätkiä
69814: Lähetekeskustelu                                      arvaa mennä ottamaan vastaan, koska päivära-
69815: Lakialoite LA 77/1999 vp (Esko-Juhani Tennilä/        ha kuukaudessa, kokonaistulo kuukaudessa,
69816: vas)                                                  jopa pienenee, ja siellä on vielä se kauhea byro-
69817:                                                       kratia, kun sitten sen päivärahan laskennan jäl-
69818:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   keen saa sitä pienentynyttäkin tuloa odottaa, jos-
69819: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-   kus toivottomankin kauan. Eli tässä olisi minus-
69820: li- ja terveysvaliokuntaan.                           ta remontin paikka.
69821: 
69822:    Keskustelu jatkuu:                                     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Esko
69823:                                                       Juhani Tennilän aloite on ihan hyvä, mutta se ei
69824:     Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Työttö-      kuitenkaan saavuta sitä tulosta, mikä tässä pitäi-
69825: myysturvasäädösten tulee olla sellaisia, että ne      si kaiken kaikkiaan saavuttaa. Tässä ed. Tennilä
69826: motivoivat työtöntä vastaanottamaan myös hy-          on luetellut muutamia ongelmia, mitä nykyisessä
69827: vinkin lyhytaikaisen, päivän parin tai kenties vii-   työttömyyspäivärahajärjestelmässä erityisesti
69828: konlopun verran jatkuvan, työjakson. Näin ei          sovitelluu päivärahan kohdalta on olemassa.
69829: nyt ole. Siksi esitänkin tässä lakialoitteessani,     Olen samaa mieltä siitä, että ongelmallista on se,
69830: että työttömyysturvasäädöksiin palautetaan niin       että palkkatodistus pitää hankkia, ja ongelmal-
69831: sanottu suojaosa. Se tarkoittaa sitä, että työtön     lista on nimenomaan se, että palkkatodistus ei
69832: voi tienata tietyn verran kuukaudessa, ilman että     aina ole kerralla sellainen kuin sen pitäisi olla.
69833: tuo määritelty tulo vielä syö työttömyysturvaa.       Siitä johtuvat ne viivästykset, mitä sekä Kelalla
69834:     Työttömyysturvan sovitellussa päivärahassa        että kassoissa on.
69835: oli ennen vuoden 1997 alussa voimaan tullutta            Tässä on yksi ehkä väärinymmärrys siinä, että
69836: muutosta niin sanottuna suojaosuutena 750             myös aikaisemmassa järjestelmässä, kun oli tämä
69837: markkaa kuukaudessa. Toisin sanoen vasta 750          750 markan suojaosa, piti, vaikka olisi ollut yh-
69838: markkaa ylittävä työtulo kuukaudessa johti sii-       den tunnin työssä, aina toimittaa palkkatodistus
69839: hen, että soviteltua päivärahaa koskevia pykäliä      todistukseksi siitä, että työtulo ei ole ylittänyt
69840: ryhdyttiin käytännössä soveltamaan. Vuonna            750:tä markkaa. Siis suoja-osa ei ratkaise palk-
69841: 1997 voimaan tulleessa laissa työtulojen vaiku-       katodistusongelmaa. Palkkatodistus pitää olla
69842: tusta päivärahaan kylläkin lievennettiin, mikä oli    aina, kun henkilö on ollut työssä, olipa se lyhyt
69843: myönteistä, mutta suojaosuuden poistaminen oli        tai pitkä aika.
69844: työttömien ja koko tämän järjestelmän kannalta            Miksi vuoden 1997 alusta luovuttiin nykyises-
69845: huononnus. Uusi järjestelmä on nimittäin aikai-       tä järjestelmästä - tai sitä ennen kolme vuotta
69846: sempaan verrattuna työttömille ankarampi 2 000        voimassa olleesta järjestelmästä - johtui siitä,
69847: markan lisätuloon saakka. Siis nyt ei ole olemas-     että entisessä järjestelmässä tuli kannustinlauk-
69848: sa taloudellista motivointia siihen, että menisi      ku 750 markan kohdalle. Eli henkilön ei kannat-
69849: ihan tällaisen pienen pätkän tekemään, kuten          tanut ottaa pätkätyötä vastaan, jos siitä ansaitsi
69850: aikaisemmin oli.                                      yli 750 markkaa. Yksi osa sitä oli se, että 750
69851:     Suojaosan palauttaminen ja sen korottaminen       markan ylittävältä osalta leikkuri oli peräti 80
69852: 1 000 markkaan kuukaudessa kannustaisi työt-          prosenttia, jolloin siitä jäi enää vain 20 prosenttia
69853: tömiä hankkimaan työtuloja samalla, kun se ke-        bruttotuloa hyödyksi henkilölle. Se oli aivan liian
69854: ventäisi työttömyysturvan hallinnointia. Suoja-       kova leikkuri.
69855: osan palauttaminen tekisi sovitelluu päivärahan          Lisäksi se oli vaikea laskea. Eli jos henkilölle
69856: muutenkin työttömien kannalta nykyistä edulli-        tarjottiin esimerkiksi kahden tonnin urakka, niin
69857: semmaksi. Minä siis esitän sitä, että työttömien      sitä ei pystynyt puhelimessa laskemaan, miten
69858: kannalta tämä koko laskenta alkaisi vasta 1 000       siinä käy, jääkö käteen mitään vai tuleeko kal-
69859: markasta. Kuka tahansa työtön voisi siis tienata      liimmaksi, kun matkakustannukset ja kaikki las-
69860: kuukaudessa 1 000 markkaa, ja vasta sitten alet-      ketaan. Ja kun olen ollut sillä luukulla,jolla olen
69861: taisiin soveltaa nykyisen asteikon mukaisia sovi-     joutunut vastaamaan puheluihin, joissa ihmiset
69862: telluu päivärahan säädöksiä.                          kysyvät, kannattaako mennä töihin, kun tällaista
69863:    Minusta meillä tarvitaan tällaisia kannustimia     palkkaa on tarjottu, niin minua harmitti joka
69864: siihen, että pienikin työpätkä kannattaa ottaa        kerta se, että sitä piti ruveta erikseen laskemaan,
69865:                                        Sovitettu työttömyyspäiväraha                                  1293
69866: 
69867: kun se oli niin monimutkainen järjestelmä, että         alkukuusta töissä ja kuukauden viimeinen päivä
69868: siitä ei heti saanut selvää, mikä käteen jäävä          on palkkapäivä, niin palkkatodistuksen saa vas-
69869: osuus oli.                                              ta kuukauden kuluttua, ja sen jälkeen, kun se on
69870:     Miksi sitten 1.1.94 alkaen yleensä tuli soviteltu   lähetetty maksajalle, niinjos maksaja ei näe siitä,
69871: päivärahajärjestelmä? Sitä ennenhän oli sellai-         mille ajalle se on, mitkä päivät henkilö on ollut
69872: nen järjestelmä, että maksettiin niiltä päiviltä        töissä, niin hänen pitää soittaa vielä työnantajal-
69873: työttömyyspäivärahaa, jolloin henkilö ei ollut          le ja kysyä. Palkkatodistusten kirjoittaminen ai-
69874: töissä, ja kun hän oli töissä, niiltä päiviltä ei       heuttaa pätkätyön työnantajillekin lisäharmia,
69875: maksettu ollenkaan. Osa-aikatyössä oli eräänlai-        koska monesti ne pitää kirjoittaa käsin, että hen-
69876: nen sovittelu. Ongelmaksi muodostuivat sellaiset        kilö saa todistuksen heti, että pystyy lähettämään
69877: alat, joilla normaali työ ei ollut osa-aikatyötä        hakemuksensa.
69878: mutta joilla joskus tuli osa-aikaisia päiviä. Jos           Eli jotain pitäisi tehdä, että saataisiin tästä
69879: esimerkiksi rakennusalalla henkilö oli kaksi tun-       systeemistä parempi. Toivon, että asiaa mietittäi-
69880: tia aamulla töissä ja sitten pakkanen nousi 25          siin yhdessä ja katsottaisiin eri puolilta, minkä
69881: asteeseen, niin hän ei saanut minkäänlaista kor-        takia tämä järjestelmä on tällainen. En syyttäisi
69882: vausta loppupäivältä, vaikka hän täysin ilman           kassoja ihan kokonaisuudessaan siitä, että asiat
69883: omaa syytään joutui jäämään pois töistä.                eivät toimi. Siellä on muutamia sellaisiakin, jois-
69884:     Siitä, minkä vuoksi järjestelmä on muutettu         ta tiedän, että päiväraha voi viipyä kolmekin
69885: 1.1.94 alkaen, olen kuullut ed. Soininvaaralta          kuukautta,jos näitä pätkätyöpäiviä on sovitettu.
69886: sellaisen version selitykseksi, että ongelmana oli-     Mutta tiedän ainakin yhden kassan, se on hotelli-
69887: vat sellaiset työntekijät, joiden kohdalla ei voi       ja ravintola-alan kassa, jossa on paljon tällaisia
69888: määritellä työhön kuluvaa aikaa, esimerkiksi            työsuhteita ja joka on päättänyt, että heillä on
69889: teatteriohjaaja tai joku sellainen henkilö, jolla       riittävästi työvoimaa tekemässä näitä asioita.
69890: työ voi muhia ikään kuin päässä eikä pelkkää            Siellä tämä homma luistaa paremmin. Täytyy
69891: työtä ole se, milloin hän kirjoittaa tai osallistuu     vielä sanoa, että myös näitten työntekijöitten
69892: muuten työn tekoon; tämähän voi tapahtua                koulutus siihen, että heillä on palkkatodistus val-
69893: myös kotona, jolloin ei mennä erikseen työkoh-          miina työnantajalle esittää, kun he menevät töi-
69894: teeseen. Voi olla, että viikon konkreettisesta          hin, helpottaa sekin huomattavasti. Eli ikävä kyl-
69895: työstä voi saada kuukauden verran palkkaa. Se           lä ed. Tennilän tekemä lakialoite ei ratkaise näitä
69896: on ollut se syy, minkä vuoksi soviteltuun päivära-      ongelmia mutta on yksi ehdotus ehdotusten jou-
69897: haan on 1.1.94 alkaen lähdetty.                         kossa.
69898:     Kaiken kaikkiaan tämä on ongelma, että sovi-
69899: teltu päivärahajärjestelmä on tällainen. Tässä on           Ed. E. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Jos va-
69900: ihan selvästi kannustinloukku, ja siihen on mo-         littavana olisi ennen vuotta 94 ollut työttömyys-
69901: nia syitä. Ensimmäinen suuri ongelma on se, että        turvalaki tai nykyinen järjestelmä tai tämä ed.
69902: saman sovitellun päivärahan piirin on laitettu          Esko-Juhani Tennilän tekemä lakialoite, niin
69903: liian erilaisia työsuhteita. Siihen kuuluvat osa-       minä valitsisin tämän. Tietystijos voitaisiin pala-
69904: aikatyöt, alle kuukauden kokoaikaiset työt, si-         ta ennen vuotta 94 olleeseen tilanteeseen, niin se
69905: vutyöt, lyhennetyt työviikot, lyhennetyt työpäi-        olisi kaikkein paras; itse olen tehnyt siitä laki-
69906: vät, lyhyet lomautukset ja sääpäivät. Eli näin          aloitteen. Minä en näe siinä semmoista ongelma-
69907: erityyppiset työt eivät voi olla saman järjestel-       tiikkaa, mitä edellinen puhuja näki, jotta siinä
69908: män piirissä. Järjestelmä ei ole siis toimiva kaikis-   olisi jonkin tyyppistä ongelmaa jonkun pakkas-
69909: sa näissä eri työmuodoissa. Sen vuoksi meidän           päivän tai tämmöisen osalta, koska silloinhan
69910: pitäisi kehitellä sellainen järjestelmä, jossa me       työttömälle ihmiselle niitä tunteja voitiin kasata
69911: ottaisimme kylmän viileästi muutamia työsuhde-          viikon varrelta niin, että siitä tuli kokonainen
69912: muotoja ulos sovitellusta päivärahasta ja mietti-       työttömyyspäivä,ja maksaa se pois. Siitä on täm-
69913: simme, minkä tyyppiset työt sovitellun piiriin          möisiäkin tulkintoja olemassa. Minä en tiedä,
69914: jäisivät.                                               miten sillä kyseisellä kassalla, missä ed. Huotari
69915:     Kassojen ja Kelan kannalta ongelma on ni-           oli töissä, meneteltiin.
69916: menomaan se, että palkkatodistukset viivästyvät             Tämähän jollakin tavalla tuntuu ihme systee-
69917: yleensä varsinkin julkisella sektorilla. Jos henkilö    miltä, että silloin vuonna 97, kun tehtiin tätä
69918: on vaikkapa kaksi tai viisi päivää töissä, niin         työttömyysturvauudistusta, tämä meni huomat-
69919: palkkapäivä on 1., 15. tai 30. päivä ja palkkato-       tavasti huonompaan suuntaan. Minusta sitä suo-
69920: distus tulee sen jälkeen. Eli jos sattuu olemaan        jaosuutta olisi pitänyt joka tapauksessa jättää
69921: 1294                                        44. Torstaina 2.9.1999
69922: 
69923: 
69924: siihen. Hyvä esimerkki siitä on viime joulun alta,       tämä nyt on kaikkein heikoimmalla mallilla,
69925: kun kaveri meni myymään havuja tuonne torille            mitä tämä on ollut vuosikymmeneen ainakin,
69926: ja työnvälitystoimisto pyysi sitten selvittämään,        tämä nykyinen hyvinjäykkä järjestelmä. Meidän
69927: paljonko hän hankki, kun havuja myi. Jos olisi           laatimassamme laskentakaaviossahan kukaan
69928: jotain muuta kuin havuja, niin kuulemma olisi            työtön ei häviäisi. l 000 markasta alkaisi lasken-
69929: onnistunut, mutta siinä piti tehdä selvitys siitä,       ta, eli mentäisiin sen nykyisen asteikon mukaan,
69930: että on tehnyt kauppaa. Kun kaveri selvityksen           mutta se 1 000 markkaa olisi ensin tienattavissa,
69931: vei, jotta hän 90 markan edestä myi niitä, niin ei       ilman että leikkuri lähtisi liikkeelle.
69932: kuulemma vielä vaikuttanut sitten tähän juttuun.            Täällä on vähän ihmetelty, miksi tämä suoja-
69933: Eivät viitsineet lähteä tekemään muutosta vaan           osa hävisi, ja jos huono on muisti joillakin kan-
69934: syyttivät, että tässä on laittomasti, asiattomasti       sanedustajilla, niin minäpä muistutan, että viime
69935: otettu työttömyysturvaa.                                 kaudella työttömyysturvaa yleensä leikattiin
69936:                                                          aika monelta kohtaa, ja suojaosahan meni juuri
69937:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Ongelma on            näitten valtiontalouden leikkausten mukana.
69938: työttömillä tosiaan se, että lyhytaikaisiin työsuh-
69939: teisiin ei voi lähteä, ja toivottavasti ed. Tennilän        Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Muistan
69940: tekemä lakialoite saisijotain potkua sitten valio-       kyllä hyvin, miten tämä ratkaisu syntyi, ja muis-
69941: kunnassa, jotta ongelmavyyhteen päästäisiin              tan senkin, että sovitettu päiväraha oli juuri se,
69942: kiinni. Yksi asia, mikä ei tässä ole tullut esille, on   joka vei sitä rahaa vähän, eli kun muiden piti olla
69943: se, että vaikka itse työntekijä ja työtön hyötyvät       säästöjä, niin tähän tarvittiin sitten pikkuisen
69944: tästä järjestelmästä niin, että korvaukset eivät         lisää rahaa. En ole vielä katsonut tuosta punai-
69945: pienene suojaosuuden takia, on myöskin ongel-            sesta kirjasta tai tuosta tilinpäätöksestä, miten
69946: mia itse elävässä elämässä työpaikoilla, kun on          tämän kohdalla kävi, mutta ed. Tennilän esittä-
69947: monia aloja, joilla tarvitaan äkkiä uutta työvoi-        mä malli aiheuttaisi kannustinlaukun 1 000 mar-
69948: maa lyhyisiin työsuhteisiin. Eikä tarvitse mennä         kan kohdalle. Ensin 1 000 markkaan asti kannat-
69949: kuin sairaalamaailmaan, niin jokapäiväistä ar-           taisi käydä töissä, sen jälkeen 50 prosenttia leik-
69950: kea on siellä se, että osastoilla muutenkin kiirei-      kuria.
69951: set hoitajat joutuvat käyttämään liian paljon ai-           Toki tämä on parempi kuin se, että aikaisem-
69952: kaa saittaakseen sijaisia välttämättömiin työteh-        min leikkuri oli 80 prosenttia. Sehän oli aivan
69953: täviin, ja kun ei kerran ole halukkuutta tällaisiin,     hirvittävä. Silloin siitä ei jäänyt yhtään mitään
69954: niin työn sujuminen itse sairaalaosastoilla kärsii       käteen ja ihmiset sanoivat ihan suoraan, että
69955: siitä, kun muutenkin niukat henkilöstövarat sitä         heidän ei kannata tehdä sitä yli 750 markan tai
69956: jo heikentävät.                                          jos he tekevät, niin se tehdään sitten pimeänä. Eli
69957:                                                          se aiheutti sen, mutta totta kai tämä olisi ehdotto-
69958:     Ed. Tennilä: Herra puhemies! Varmasti                masti parempi malli kuin se aikaisempi malli.
69959: jokaiseenjärjestelmään sisältyy ongelmia, mutta          Mutta tässä tarvitaan myös sellaista asennemuu-
69960: kyllä minä nykyistä tilannetta pidän todella huo-        tosta, että kaikki työ aina kannattaa vähän pi-
69961: nona, kun on näin jäykkä tämä järjestelmä. On            temmällä aikavälillä jo ihan eläkekertymien ja
69962: hankalaa ottaa päivän työrupeama vastaan tai             kaikkien muittenkin johdosta. Aina pitäisi vähän
69963: viikonloppukeikka tunturiin vaikkapa tarjoili-           muitakin asioita ajatella kuin juuri sinä päivänä
69964: jaksi, vaikka olisi miten suuri halukin lähteä, kun      käteen tulevaa.
69965: päiväraha alkaa heti pienentyä. Tämä on todelli-
69966: nen ongelma tosielämässä,ja tästä ei päästä muu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69967: toin kuin määrittelemällä tietty suojaosa, että sen
69968: voi tienata ja se ei kuitenkaan päivärahaa vielä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
69969: syö. Kyllä se olisi selvästi joustavampi järjestel-      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
69970: mä ja ruotivoisi työttömiä ottamaan pienenkin
69971: työpätkän vastaan. Nyt tilanne on tosi hankala.          14) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
69972: Tilanne on usein se, että työpätkää ei oteta vas-        lusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttami-
69973: taan syystä tai toisesta, mutta syyllä tai toisella      sesta
69974: perustellaan siitä kieltäytymistä. Pitää siis luoda
69975: kannustimia.                                             Lähetekeskustelu
69976:     Minä myönnän, että jokaiseen järjestelmään           Lakialoite LA 80/1999 vp (Tanja Karpela /kesk
69977: liittyy vaikeuksia ja hankaluuksia, mutta kyllä          ym.)
69978:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuden palautus                       1295
69979: 
69980:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         Tällä hetkellä esimerkiksi kotikaupungissani
69981: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-      Kajaanissa on annettu kunnan päiväkodin tiloja
69982: li- ja terveysvaliokuntaan.                              muun muassa montessorikoulun käyttöön. Asiat
69983:                                                          on pystytty neuvottelemaan sosiaali- ja terveys-
69984:   Keskustelu:                                            ministeriön kanssa. Se on täysin mahdollista ny-
69985:                                                          kyisenkinjärjestelmän puitteissa, mikäli ministe-
69986:    Ed. K a r p e 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-        riö katsoo, että sama tehtävä jatkuu siinä.
69987: hyesti paikaltani.                                          Mutta esimerkiksi Karjaalla tehtiin tervey-
69988:    Jokainen meistä ihan varmasti tiedostaa hoi-          denhuollon ratkaisu, jossa Folkhälsan haki lu-
69989: topaikkojen riittämättömän määrän niissä kun-            paa ostaa tilan. Siellä päädyttiin vuokraratkai-
69990: nissa, joihin muuttopaine suuntautuu. Esimerk-           suun, joka kyllä myöhemmin on osoittautunut
69991: kinä voinen mainita Uudenmaan, missä itse                Karjaan kunnalle huomattavasti kalliimmaksi
69992: myös asun: Siellä hoitojonot ovat varsin pitkät.         kuin kunnallisena toimintana hoidettu tervey-
69993: Perustaruiskustannusten valtionosuuden palau-            denhoito.
69994: tusvelvollisuushan rajoittaa tällä hetkellä kun-
69995: nan mahdollisuuksia erityisesti esimerkiksi päi-            Ed. K erän en : Arvoisa puhemies! Myös
69996: vähoidon järjestämisessä.                                muuta sosiaali- ja terveydenhuoltoa kuin päivä-
69997:    Ongelmaksi on muodostunut se, ettäjos kunta           hoitoajärjestetään kunnissa tänä päivänä hyvin-
69998: on saanut valtionosuutta päivähoitotilan raken-          kin monella tavalla. Varsinkin järjestelyt, joissa
69999: tamiseen, niin tätä tilaa ei voidakaan luovuttaa         kunnan toimintoja ja palveluita on siirretty yksi-
70000: muun toiminnan ylläpitäjälle kuin omalle päivä-          tyiselle, ovat tulleet hyvinkin tavallisiksi. Esimer-
70001: hoito-organisaatiolle ilman valtionosuuden pa-           kiksi Koillismaalla olemme suorastaan provosoi-
70002: lautusvelvollisuutta. Tämä koskee siis erityisesti       neet yksityistä toimintaa sosiaali- ja terveyspal-
70003: perustaruishankkeeseen myönnettyä valtion-               velualalle.
70004: osuutta, kun kunta luovuttaa tilat yksityiselle             Nyt tällainen uusi toiminta, aivan niin kuin ed.
70005: yrittäjälle, joka on siis hoitanut palvelunjärjestä-     Huotari totesi, saattaa korvata kunnan aikai-
70006: misen yksityisen hoidon tuella. Tämä estää mie-          semmin järjestämää toimintaa ja tilat saattavat
70007: lestäni käytännössä kaikkien vaihtoehtojen               jäädä tyhjilleen. Ei ole tarkoitus suinkaan, että
70008: käyttämisen päivähoidossa.                               kunta rakentaisi yksityisille yrittäjille tiloja, vaan
70009:     Siksi mielestäni olisikin parempi, että valtion-     lakiehdotusta todennäköisesti pitää tältä osin
70010:  osuutta ei voitaisi periä takaisin sellaisella perus-   jollakin tavalla jalostaa.
70011: teella, että omaisuus vuokrataan toiselle käyttö-           SVOLin säännökset olivat aikanaan tietysti
70012: tarkoituksen säilyessä ennallaan taikka sitten,          paikallaan, kun valtio halusi oikein tosissaan
70013: jos mainittu peruste on syntynyt myöhemmin               tarkkailla ja säännellä kuntien toimintaa. Tähän
70014: kuin 30 vuoden kuluttua hankkeen valtionosuus-           päivään tällaiset rajoitukset eivät sovi. On tosi-
70015: selvityksen antamisesta. Tällä tavalla voitaisiin        asia, että kun näitä palveluja järjestetään eri ta-
70016:  ainakin yhdellä keinoin vastata ja helpottaa esi-       valla, niin tämän tyyppinen muutos saattaisi ai-
70017: merkiksi kuntien päivähoitopaikkojen järjestä-           heuttaa ihan selviä säästöjä.
70018:  mispainetta.                                               Ed. Karpelan aloite on sinänsä hyvä, että asia
70019:                                                          tulee keskusteltavaksi. Me otamme asian jälleen
70020:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-        kerran sosiaali- ja terveysvaliokunnassa uudel-
70021: pelan tekemä lakialoite koskee asiaa, jota käsitte-      leen käsiteltäväksi. Toivottavasti tästä jotakin
70022: limme aika perusteellisesti sosiaali- ja terveysva-      saadaan aikaan.
70023: liokunnassa viime kaudella. Olisin toivonut, että
70024: ed. Karpela olisi ehtinyt kuunnella vastaukseni.            Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-
70025: Pohdimme hyvinkin paljon sitä, mitä tapahtuu,            pela on tehnyt aloitteen aiheesta, joka on tunnus-
70026: jos tällainen lakimuutos tulisi. Todennäköisesti         tettu ongelmaksi myös terveydenhuollon saralla.
70027: siinä kävisi niin, että joissakin kunnissa vasta         Esimerkiksi erilaisten kansanterveysjärjestöjen
70028: korjattuja rakennuksia, jopa uudehkoja raken-            tai -yhdistysten toimesta tapahtuva ryhmäkun-
70029: nuksia, luovutettaisiin yksityiseen toimintaan.          toutustoiminta, joka olisi haluttu tapahtuvan il-
70030: Silloin voi kysyä, miksi kunnan täytyy rakentaa          taisin terveyskeskuksissa, on ollut mahdotonta
70031: se rakennus valtionavulla, jos toiminta halutaan         tämän lain takia, mihin muutosta nyt haetaan.
70032: yksityistää, miksi kunta ei järjestä päivähoitoa         Illalla terveyskeskusten tilat olisivat vapaat eikä
70033: niissä tiloissa.                                         niillä olisi muuta käyttöä. Sairaat taas tarvitsisi-
70034: 1296                                       44. Torstaina 2.9.1999
70035: 
70036: 
70037: vat kuntoutusta, ja nyt tilat ovat olleet käyttä-       sinne tulee. Äsken kuulin välihuutona, että siinä
70038: mättömiä ja kuntoutus jää antamatta. Minusta            on valtion rahaa paljon takana. Toki siinä on
70039: tässäkin asiassa pitäisi ottaajärki käteen ja tutkia    valtion rahaa, mutta se onkin sen käyttötarkoi-
70040: asiaa.                                                  tuksen tarvitsijan rahaa osittain. Minä olen
70041:    On totta, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on     omassa kunnassani myös käytännössä nähnyt
70042: käsitellyt aihetta. Itsekin olen tehnyt asiasta         näitä mielettömyyksiä, joissa toiminta ainakin
70043: monta kirjallista kysymystä, mutta kovin kanke-         väliaikaisesti loppuu, kun siirrytään siihen, että
70044: asti tämän kaltainen asia on mennyt eteenpäin.          yksityinen tulee samoihin tiloihin. Se on ilman
70045: Totean, niin kuin ed. Keränen, että tänä päivänä        muuta ollut näille käyttötarkoituksen tarvitsi-
70046: tällaiset rajoitukset eivät enää kuulu asiaan ja        joille aina hankala tilanne. Ei nyt meidän tällaisia
70047: tässä pitäisi nyt päästä eteenpäin.                     mielettömyyksiä pitäisi päästää sentään toteutu-
70048:                                                         maan.
70049:     Ed. E. L a h te 1a : Arvoisa puhemies! Tämä             Tämä näyttää olevan poliittinen asia. Minä
70050: kuuluu minusta sellaiseen ideologiseen sarjaan          ymmärrän sen juonteen, mikä siellä takana on,
70051: aika pitkälle. Aloitteesta oikeastaan henkii se         mutta eiköhän se nyt vähitellen sitten rauhoittui-
70052: ajatus, että yksityinen on kaunista. Tässäkin aja-      si, koska laadunvalvontakeinoin, työnjohtamis-
70053: tellaan, että kuntaan on rakennettu päivähoitoti-       keinoin ja muilla tavoin se on kyllä saatavissa
70054: la ja kunta ei voi sitä ylläpitää tai se saa palvelun   sellaisille urille, että nimenomaan sen kohderyh-
70055: halvemmalla, kun ostaa sen ulkopuoliselta, joka         män asioiden hoito onnistuu.
70056: harrastaa kuitenkin samaa toimintaa. Silloin pi-
70057: tää sanoa, että on siellä kunnassa merkillisiä vir-        Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Selvityk-
70058: kamiehiä ja päättäjiä, jos eivät pysty saamaan          sessä, mikä noin vuosi sitten tehtiin, huomattiin,
70059: kunnan toimintaa niin tehokkaaksi kuin yksityi-         että valtakunnassa on hyvinkin paljon tyhjiä tilo-
70060: nen. Kysymyshän on siitä, miten niiden samojen          ja, terveydenhuollon tiloja tai erityisesti aikai-
70061: ihmisten avulla, kun he siirtyvät vaikka sen yksi-      sempia psykiatrian hoitolaitoksia, jotka olivat
70062: tyisen palvelukseen, yllättäen saadaankin sitten        huonoissa paikoissa sillä tavalla, että nykyisen
70063: tehokasta toimintaa siinä samassa tilassa. Jotain       avopalvelun aikana ne ovat jääneet tyhjilleen.
70064: mätää on silloin laskentatavoissa. Silloin vyöry-       Sitä varten on olemassa neuvottelumahdollisuus
70065: tetään joitakin muita kustannuksia tässäkin ta-         sosiaali- ja terveysministeriön kanssa, ja sitä neu-
70066: pauksessa tavallaan sen päivähoidon päälle, jos         vottelumahdollisuutta ovat monet käyttäneet,
70067: lasketaan tässä yksittäisessä tapauksessa. Sitten       muun muassa F olkhälsan,joka ensin halusi ostaa
70068: perustellaan, että nyt onkin kannattavaa tehdä          Karjaalla terveydenhoitotilat, mutta siihen valtio
70069: näinpäin, jotta myydään tässä yksityiselle, ja se       ei suostunut, että olisi luovutettu kokonaan il-
70070: tilakin pitää vielä antaa sille yksityiselle käyt-      man, että korvausta ei olisi tullut takaisin, mutta
70071: töön.                                                   vuokrausmalli siihenkin tuli. Kuten sanoin, lehti-
70072:     Tämä on sellainen isomman keskustelun paik-         tietojen mukaan tämä on ollut kalliimpaa kuin
70073: ka. Tässä on jotain harhaa olemassa. Ainakin            kunnan itsensä järjestämänä aikaisemmin.
70074: minä kunnallisena päättäjänä häpeän sellaista              Joskus ihmettelen, että kunta saa halvemmalla
70075: tilannetta, jos meidän kunnassamme tällaista ta-        palvelut yksityiseltä puolelta. Minä olen aina
70076: pahtuu,ja olen ilmaissut senjoissakin tapauksis-        miettinyt sitä, mikähän siinä on sitä halvempaa.
70077: sa. On sitten laskettu tarkkaan ja todettukin se,       Ehkä juuri se on sitä halvempaa, että monet
70078: jotta hyvänen aika, ruokahuollossa vaikka siellä        yrittäjät, esimerkiksi lastentarhanopettajat, jot-
70079: vanhainkodilla, mikä tämä palvelutalo mahtoi            ka perustavat yrityksen ja rupeavat pyörittä-
70080: ollakaan, yllättäen kuitenkin se kunnallinen            mään päiväkotia, eivät laske itselleen tarpeeksi
70081: ruoanvalmistus olikin tehokkaampaa ja parem-            suuria eläkemaksuja eivätkä vakuutusta sairau-
70082: paa, kun laskettiin kaikki erityisruokavaliot.          den varalta eivätkä hoida muita näitä velvoittei-
70083: Tässä on jotain saman tyyppistä harhaa.                 ta, jotka työnantaja joutuu sivukuluina maksa-
70084:                                                         maan. Se on ehkä ongelma, jos tuleekin se tilan-
70085:    Ed. A k a a n - P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhe-      ne, että tulee työkyvyttömyys, eläketapahtuma
70086: mies! Samanlaisia lauluja taidamme laulaa suu-          taijotakin muuta. Sitten ihmetellään, miten tässä
70087: rin piirtein tässä asiassa. Kyllä tämä on ratkaisun     näin kävi. Sen takia minusta pitäisi varjella vä-
70088: arvoinen mielestäni, sillä eiköhän, ed. Huotari,        hän tai ainakin kertoa yrittäjille, mikä se todelli-
70089: tärkein asia koko jutussa ole se käyttötarkoitus,       suus on, että myös nämä asiat pitäisi hoitaa kun-
70090: mihin ne tilat on rakennettu, ja se käyttäjä, joka      toon.
70091:                              Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuden palautus                      1297
70092: 
70093:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Yksityi-        jolloin siitä voidaan kääriä tiettyjä voittosiivuja
70094: nen on kaunista silloin, kun se on järkevää. Vaik-       aivan samoin kuinjostakin muustakin bisnekses-
70095: ka ed. E. Lahtela tässä oli havaitsevinaan ideolo-       tä, mistä esimerkkejä mainitsin.
70096: gian havinaa, tässäkin, kun hän kysyy, miksi
70097: kunta ei tee, vastaus on yksinkertaisesti se, että          Ed. E. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
70098: kunta ei tee kaikkea.                                    Jotta ei jäisi väärää käsitystä, niin ed. Ihamäelle
70099:    Minulla on tässä esimerkkiä sydänyhdistysten          voisi todeta, jotta on kaksi eri asiaa se, onko
70100: toiminnasta. Esimerkiksi vapaaehtoisena toi-             sydänyhdistys vai siirretäänkö päivähoito koko-
70101: mintana monet sydänyhdistykset haluavat antaa            naan yksityiselle, niin kuin tässä kuvataan tilaky-
70102: sydänpotilaille ryhmäkuntoutusta ja olisivat val-        symyksiä.
70103: miit antamaan sitä terveyskeskuksen tiloissa, jot-          Päivähoito raaimmillaan, jos se siirretään toi-
70104: ka olisivat vapaat iltaisin. Nyt voimassa oleva          selle, ei ole kolmannen sektorin toimintaa niin
70105: lainsäädäntö on estänyt antamasta tätä kuntou-           kuin sydänyhdistystoiminta. Tämä on tässä
70106: tusta. Mikä siinä on kaikkein surullisinta, on se,       oleellinen kysymys. Totta kai meidän pitäisikin
70107: että sitä kuntoutusta ei sitten anneta. Minusta          monessa tapauksessa miettiä, onko meidän yksi-
70108: paljon tärkeämpää kuin se, että asiaa katsotaan          tyistettävä vai onko sellaisia toimintoja, mitkä
70109: ideologisesti, kuka omistaa tilat ja kuka tekee          kolmas sektori voi toteuttaa. Luin yhden hyvän
70110: mitä, on se, että ne sydänpotilaat saisivat sitä         tutkimuksen, ja monissa muissa maissa kolmas
70111: kuntoutusta.                                             sektori toteuttaa sen tyyppisiä palveluita, mistä
70112:    Ed. Huotarilie haluan sanoa, että ei kaijokai-        ed. Ihamäki puhui, hyvin laajassa mitassa. Mutta
70113: nen sydänyhdistys voi käydä neuvottelemassa              ne eivät ole sillä lailla ollenkaan yksityistettyjä
70114: Helsingissä. Kun käyttötarkoitus pysyy samana            vaan aputoimintoja, joita suomalaisessa yhteis-
70115: ja kuntoutusta antaa esimerkiksi vapaaehtoinen           kunnassa tarvittaisiin. Se ei ole ideologinen kysy-
70116: yhdistys, silloin voitaisiin näitä tiloja käyttää ai-    mys. Totta kai siihen pitää antaa tilat käyttöön
70117: van hyvin pienellä vuokralla.                            eikä se syö keneltäkään mitään pois eikä siinä
70118:                                                          käydä kamppailua, onko yksityinen kaunista,
70119:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tuskin        vaan se on kansalaisten vapaaehtoistoimintaa,
70120: nyt kenelläkään on mitään sitä vastaan, että sy-         jota tehdään ja jossa on mahdollisesti vahva jär-
70121: dänpotilaita kuntoutetaan. Väitän, että siihen ei        jestö, jota yhteiskunta tukee tänäkin päivänä.
70122: nyt paikalta poistuneen edustajan lakialoitetta          Yhdistelmätuella annetaan sinne jopa työnteki-
70123: tarvitse toteuttaa, jotta se asia toteutuisi, minkä      jöitä. Yhdistyksen ei tarvitse maksaa mitään, eli
70124: ed. Ihamäki toi esiin.                                   se on ollut sinnepäin oikea signaali.
70125:    Käsitykseni mukaan tässä yritetään jälleen
70126: viedä eteenpäin yksityistämistä. Se kai tässä               Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ihmette-
70127: yksi keskeinen ajatus on. Niin kuin ed. Huotari          len kovasti ed. Ihamäen esittämää tapausta sy-
70128: totesi, se on tullut usein paljon kalliimmaksi           dänyhdistyksestä, koska jos minä olisin kunnan
70129: kunnalle, kuntien veronmaksajille, ja ennen              sosiaalijohtaja tai terveysjohtaja tai perusturva-
70130: muuta se on johtanut siihen, että palvelutaso            johtaja tai mitä se nyt olisikaan, minä toki mak-
70131: kaiken kaikkiaan maassa on alentunut. Niiden,            saisin tälle yhdistykselle siitä, että se järjestää
70132: jotka sanovat olevansa huolestuneita ihmisten            ennalta ehkäisevää tai kuntouttavaa terveyden-
70133: edusta ja terveydestä, tulisi nimenomaan ajaa            hoitoa. Eihän siinä ole mitään järkeä, että tällai-
70134: sellaista linjaa, että Suomen valtio omalta osal-        selta sydänyhdistykseltä yleensä ruvetaan peri-
70135: taan takaa kuntien mahdollisuuden toteuttaa              mään vuokraa. Ilmeisesti tässä on ollut ihan muu
70136: palveluja, mikä merkitsee sitä, että meidän halli-       tarkoitus kuin se, mistä ed. Ihamäki alun perin
70137: tuspuolueiden kansanedustajien pitäisi varmis-           kertoi. Eli ongelma on tässä sama kuin monessa
70138: taa riittävät valtionosuudet ja myös se, että val-       muussakin asiassa, eli isot ja pienet eivät sovi
70139: tio ja Kuntaliitto tekisivät diilin, jolla sitoudut-     saman lainsäädännön puitteisiin. Aina joku kui-
70140: taisiin toteuttamaan sosiaali- ja terveydenhuol-         tenkin kärsii.
70141: lon palvelut.
70142:    Byrokratiaa on aina. Se pystytään ilman tä-              Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Minun
70143: män tyyppistä lakialoitetta aukaisemaan. Tie-            täytyy todeta, että ed. Huotari ei ehdijoka kun-
70144: dämme myös sen, että aika tavalla on olemassa            taan sosiaali- tai terveysjohtajaksi. Sen takia mei-
70145: saalistajia, jotka odottavat sitä, että nimen-           dän täytyy tehdä yleistä lainsäädäntöä, joka olisi
70146: omaan terveydenhoitakin avataan bisnekseksi,             yleisenä ohjeena kaikille.
70147: 
70148: 82 209329H
70149: 1298                                      44. Torstaina 2.9.1999
70150: 
70151: 
70152:    Haluan vielä todeta, että en kannattanut tässä     siitä, että polkupyöräilijöitten on ajon aikana
70153: yhteydessä yksityistämistä. Kannatin vain tilojen     käytettävä suojakypärää.
70154: vuokraamista silloin, kun ne ovat vapaat ja käyt-
70155: tämättä, ja silloin, kun käyttötarkoitus on tiloi-        Ed. A k a a n - P e n t t i 1ä : Arvoisa puhe-
70156: hin sopiva.                                           mies! Hyvät edustajat, teitä on nyt kuusi siellä.
70157:                                                       Tulen tavallaan symbolistisesti puhumaan ko-
70158:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                rokkeelta asiasta sen takia, että koen tämän itse
70159:                                                       erittäin tärkeäksi. Olen käytännön työssä nähnyt
70160:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           aivan liian monta surullista yksilökohtaista ta-
70161: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     pausta,joissa kypärän käyttö olisi estänyt hyvin-
70162:                                                       kin kurjat vammat ja niiden jälkitilat ja pelasta-
70163: 15) Laki tieliikennelain 89 §:n muuttamisesta         nut koko loppuelämän.
70164:                                                          Tässä talossa on tänään vähän naureskeltu
70165: Lähetekeskustelu                                      aloitteelle, että kaikenlaisia täällä tehdäänkin.
70166: Lakialoite LA 87/1999 vp (Pekka Kuosmanen 1           Minä olen siitä jyrkästi eri mieltä. On sitten eri
70167: kok)                                                  asia, minkä takia tällainen asia ei väestössämme
70168:                                                       sytytä automaattisesti positiivista ajatusta,
70169:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     myönteistä suhtautumista sellaiseen suojaväli-
70170: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-   neeseen, jonka teho tiedetään. Teillä on erittäin
70171: nevaliokuntaan.                                       hyvä lakialoitteen perusteluteksti edessänne, jo-
70172:                                                       ten jos ette vielä ole sitä lukeneet, toivon, että
70173:   Keskustelu:                                         luette ja muistatte nämä luvut ja yritätte omassa
70174:                                                       ympäristössänne käyttää näitä asioita hyväksen-
70175:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-        ne. Se on parasta ennalta ehkäisevää työtä.
70176: mies! Kysymyksessä on lakialoite tieliikennelain          Voin vielä kommentoida näitä lukuja vähän.
70177: 89 §:n muuttamisesta niin, että polkupyöräilijän      En lähde kliinisiä tapauksia teille kertomaan, se
70178: on ajon aikana aina käytettävä suojakypärää.          kai on turhan aikaista, mutta 50-60 polkupyö-
70179:    Suomessahan on polkupyöriä noin 2,5 miljoo-        räilijää kuolee vuodessa. 25 vuotta sitten minä
70180: naa kappaletta ja varsinkin näin kesäaikaan lii-      itse törmäsin samaan tilastoon, ja silloin nämä
70181: kenteessä on päivittäin useita satojatuhansia         kaikki, arvoisa puhemies, olivat tapauksia, joissa
70182: pyöräilijöitä. Vuosittain pyöräilyonnettomuuk-        pyöräilijä kaatui yksin, ilman että törmäsi mihin-
70183: sissa kuolee noin 50-60 henkilöä ja vuosittain        kään toiseen liikennevälineeseen, siis ei autoon,
70184: vammautuu yli 30 000 henkilöä, joista vakavasti       ei toiseen pyörään, ei moottoripyörään eikä mi-
70185: 1 500. Monelle kaatumistilanteessa tulee pysyvä       hinkään. Sehän tekee tästä asiasta toivottavasti
70186: aivovamma, joka johtaa henkilön pahasti invali-       teillekin sellaisen, että vähän heräätte mietti-
70187: disoitumiseen. Pyöräilykypärän käytöllä on erit-      mään. Kallossa on tiettyjä hyvin heikkoja kohtia.
70188: täin tärkeä tehtävä siinä mielessä, että onnetto-         Minä itse harrastan pyöräilyäjonkin verran ja
70189: muustilanteessa se suojaa pään hyvin ja estää         olen huomannut, että kun tuollaisen 30 kilomet-
70190: vakavat vammat.                                       rin pyörälenkin tekee pääkaupunkiseudulla, kes-
70191:    Liikenneturvan tekemän tutkimuksen mu-             kimäärin kolme läheltä piti -tilannetta on joka
70192: kaan Suomessa tällä hetkellä polkupyöräilijöis-       kerta edessä. Minä olen käyttänyt 20 vuotta pyö-
70193: tä noin 23 prosenttia käyttää kypärää ajon aika-      räilykypärää sen takia, että junailin silloin aika-
70194: na. Käyttöaste vaihtelee maan eri osissa. Ruuh-       nani, kun olin korvaklinikalla apulaisylilääkäri-
70195: ka- ja Itä-Suomessa käytetään enemmän kypä-           nä, Apu-lehteen tällaisen jutun, jossa näitä asioi-
70196: rää kuin Länsi- ja Pohjois-Suomessa. Liikenne-        ta kai Suomessa ensimmäisen kerran kaivettiin
70197: turvan tekemien selvitysten mukaan pyöräily-          esille, ja silloin oli hyvät kuvat silloisista aika
70198: kuolemat vähenivät kahdella kolmanneksella ja         kolhoista polkupyöräkypäristä. Nythän niiden
70199: loukkaantuneitten määrä yhdellä kolmannek-            tuotekehittely on aivan toisella tasolla. Niiden
70200: sella, kun henkilö käytti suojakypärää ajon ai-       käyttö on mukavaa. Se on enemmänjostain peri-
70201: kana.                                                 suomalaisuudesta vain kysymys, että tätä asiaa ei
70202:    Pyöräilykypäräpakko on ainoa ja nopea tapa         oikein tahdota realisoida oikealla tavalla.
70203: vähentää turhia kuolemia ja aivovammoja. Ky-             Ehkä tämä jotenkin on myös verrannollinen
70204: päräpakko olisi myös tärkeä kansanterveyden ja        siihen, mitä meidän turvavyökäyttömme on täs-
70205: -talouden kannalta. Niinpä lakialoitteeni lähtee      sä maassa. Osa teistä varmaan muistaa vielä sen
70206:                                            Pyöräilykypärän käyttö                                      1299
70207: 
70208: ajan, kun viisasteltiin sillä, pitääkö pakottaa         na 1997 noin 400. Tietysti 400:ssakin on tuntuva
70209: kansalaiset tällaisiin asioihin. Ei tietenkään pidä     määrä liikaa, mutta tämä huomattava lasku tielii-
70210: pakottaa, mutta tässäkin asiassa toivoisin hyvin        kennekuolemissa on kuitenkin tapahtunut, ja
70211: voimakasta valistusta, sillä vaikka nyt ei yhteis-      vastaavanlainen aleneminen on tapahtunut myös
70212: kunnan kuluja ajateltaisikaan, ne ovat aikamoi-         loukkaantumisissa. Samassa ajassa kuitenkin
70213: set. Jos nuori ihminen vammautuuja tehohoidon           autokanta on lisääntynyt ainakin viisin- tai kuu-
70214: kautta kuitenkin jää henkiin mutta poistuu työ-         sinkertaiseksi. Syy kehitykseen on siinä, että meil-
70215: elämästä, poistuu perhepiiristä kroonikkopai-           lä on nykyisin paremmat tiet kuin aikaisemmin,
70216: kalle, te useimmat täällä tiedätte, mitä se rahassa     paremmat päällysteet teillä, meillä on nopeusra-
70217: maksaa. Minua se ei ehkä nyt niin hirveästi tässä       joitukset, meillä on parempi liikennekasvatus,
70218: kiinnosta, vaikka se on tärkeä asia. Enemmän            meillä on jalankulkuväylät, meillä on pyörä tiet,
70219: kiinnostaa se, kuinka on mahdollista, että järke-       meillä on turvavyöpakko ja meillä on ollut myös
70220: vät täysi-ikäiset miehet esimerkiksi eivät suostu,      esimerkiksi mopoilla kypäräpakko.
70221: eivät toiset niin kirveelläkään, käyttämään kypä-          Tässä on itse asiassa tapahtunut merkittävä
70222: rää.                                                    kansanterveyden paraneminen, ja tässä nimen-
70223:    Se, että tämä ehdotetaan laiksi, tietenkin var-      omaan on ennaltaehkäisy parhaimmillaan.
70224: masti juristien mielestä on aikamoinen ongelma          Tämä kansanterveyden paraneminen ei ole ta-
70225: monella tavalla. Minustakin voidaan aivan hyvin         pahtunut terveydenhuollon toimenpitein. Siis ei
70226: kysyä, miten esimerkiksi valvotaan tämmöisen            ole rakennettu yhtään terveyskeskusta eikä sai-
70227: lain toteutumista. Sehän on suurin piirtein mah-        raalaa, vaan tämä kansanterveyden paranemi-
70228: dotonta. Mutta tämän ennalta ehkäisevä vaiku-           nen on tapahtunut yhteiskunnassa tapahtuneen
70229: tus on niin suuri, ettäjos ei se nyt ole välttämättä    kehityksen myötä ennalta ehkäisevin toimenpi-
70230: kypäräpakko,jokin muu vastaavan tyyppinen se            tein. Minun mielestäni tätä aloitetta on katsotta-
70231: voisi kuitenkin olla.                                   va ja tutkittava tässä valossa.
70232:    Samaten kokemuksia kypäräpakosta minusta                Nykyään on ollut vallalla kovin liberaali suh-
70233: Suomeen olisi syytä jonkin tahon hankkia Aus-           tautuminen esimerkiksi ihmisten terveyskäyttäy-
70234: traliasta, Uudesta-Seelannista ja Kanadasta, siis       tymisen suhteen. On oltu sitä mieltä, että yksilön
70235: tarkoitan valvontaan liittyviä ongelmia ja sitä,        oikeuksia ei saa rajoittaa esimerkiksi lainsäädän-
70236: onko se tullut jotenkin hankalaksi tai onko se          nön keinoin. Käsitys kuuluu samaan kategori-
70237: alentanut kansakunnan moraalia muuhun lain-             aan kuin se, että Saksassa esimerkiksi ei ole nope-
70238: käyttöön nähden tai vastaavaa. En tarkoita näitä        usrajoituksia moottoritiellä eikä USA:ssa ase-
70239: tehokkuuslukuja. Ne on ihan selvästi jo huomioi-        kieltoa, vaan siellä voi aseen ostaa ja sitä voi
70240: tu; lapsilla se nousee 3 prosentista 60 prosenttiin.    käyttää kuka tahansa. Jotenkin voisi ymmärtää
70241:     En rupea täällä ketään nimeämään, mutta             tämän liberaalin suhtautumisen, jos aiheutettu
70242: usea kansanedustajakin on naureskellut minulle          vahinko tapahtuisi vain itselle, mutta yleensä
70243: tänään tästä aloitteesta kahvilassa. Jos heidät         näissä tahtoo tapahtua niin, että vahinko tapah-
70244: saisi kääntymään ja he olisivat tämän asian puo-        tuu myös muille. Kun yhteiskunta vastaa kustan-
70245: lesta, minä luulen, että ed. Kuosmanen olisi sil-       nuksista, täytyy yhteiskunnalla olla myös oikeus
70246: loin tyytyväinen.                                       puuttua näihin asioihin, ja ennaltaehkäisy on
70247:    Tietenkin tavallaan on valitettavaa, että tähän      parasta puuttumista näihin asioihin.
70248: ei ole kerätty yli sataa kansanedustajaa taakse,
70249: jolloin tämän painoarvo varsinaisessa valiokun-            Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
70250: tatyössä olisi toisenlainen. Kai teille kuudelle tuli   On helppo yhtyä niihin ajatuksiin, mitä edustajat
70251: selväksi, mitä mieltä olen tästä asiasta.               Akaan-Penttilä ja Ihamäki ed. Kuosmasen aloit-
70252:                                                         teesta nostivat esille. Henkilökohtaisesti en ole
70253:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.            koskaan ollut kauhean innostunut sellaisesta
70254: Kuosmasen lakialoite on tutkimisen arvoinen, ja         sääntelystä, jota on hyvin vaikea valvoa, mutta
70255: sen perustelut ovat kattavat. Vaikka tässä yhtey-       koska oma tausta on vakuutusalalla ja turvalli-
70256: dessä puhutaan polkupyöräilijän - ja ehkäpä             suusasioissa, niin tätä hanketta voi todella hyvin
70257: tähän kategoriaan sopii myös rullaluistelija -          puoltaa.
70258: suojakypärän käytöstä, haluan tässä yhteydessä             On tavattoman paljon esimerkkejä siitä, että
70259: todeta, että tieliikennekuolemat Suomessa ovat          valistuksella ja asennekasvatuksella voidaan saa-
70260: vähentyneet merkittävästi. Vuonna 1973 Suo-             da hyviä tuloksia aikaan. Nyt kun käytännössä
70261: messa oli noin 1 200 tieliikennekuolemaa ja vuon-       katselee tilannetta, kyllä meillä esimerkiksi lapset
70262: 1300                                       44. Torstaina 2.9.1999
70263: 
70264: 
70265: käyttävät varsin hyvin jo pyöräilykypärää, mut-        veneessä ja laskee pohjavesiä ja sitten tupsahtaa
70266: ta kun kesällä itse pyöräilin, saattoi todeta, että    ja hukkuu. Viime kaudella sentään tehtiin se, että
70267: aikuisväestön puolella oli vähän harvinaisempaa        pitää pelastusliivit tai jokin keliuntaväline olla.
70268: se kypärän käyttö.                                     Se on jo edistystä. Se voi olla vielä teljon alla, ei
70269:    Voi todeta, että tämä aloite on todellakin, niin    sen välttämättä tarvitse olla päällä, kunhan ve-
70270: kuin sanottu, hyvin kannatettava ja sitä tulee         neessä on. Semmoinen edistysaskel päästiin.
70271: viedä eteenpäin valiokunnassa tällaisella myötä-          Muistan, kuinka- ed. Bremer ei ole paikalla
70272: mielisellä ajatuksella.                                - hän käytti hyvin kovia puheenvuoroja, jotta
70273:                                                        tässä riistetään kansalaisten vapauksia ja valtio
70274:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Minä         tulee vahtikoiraksi. Minusta on kuitenkin hyvä,
70275: kuulun niihin myös, jotka ovat sitä mieltä, että       kun suojellaan ihmistä. Se on tärkeätä. Meidän
70276: tämä on hyvä aloite. Minulla on kaksi tuttua,          lainsäätäjinä pitäisi nähdä semmoiset asiat, jotta
70277: joista toinen selvisi ja toinen ei selvinnyt pyörä-    vaikka valvonta olisi vaillinaisempi tässä asiassa
70278: onnettomuudesta. Toisen pelasti tosiaankin ky-         -jokaiseen puskaan ei voi mennä kyttäämään ja
70279: pärä, ja toisella ei ollut kypärää.                    sivutielle, ajaako pyörällä kypärä päässä vai ei-
70280:     Nimenomaan tässä on ennalta ehkäisevä puo-         se kuitenkin olisi viesti siihen suuntaan, että tä-
70281: li. Minusta vapaudenriiston pohtiminen tällaisen       män tyyppinen laki on olemassa.
70282: asian yhteydessä on vähän tekaistu ajatus, koska          Suomalainen kunnioittaa kuitenkin lakia noin
70283: kyllähän meitä nyt monella muullakin tavalla           pääsääntöisesti. Jotkut eivät välttämättä välitä,
70284: säännellään. Jos ajatellaan esimerkiksi auton          saavatko rangaistuksen. Mutta suomalainen on
70285: turvavyötä tai mopoilijan kypärää, kuinka moni         aika lainkuuliainen. Siinä mielessä todennäköi-
70286: mopoilija voisi tänä päivänä ajatella kulkevansa       sesti useampi ainakin ostaisi sen kypärän ja lait-
70287: ilman kypärää? Se turvattomuuden tunne tulisi,         taisi sen päähän, kun lähtee julkiselle tielle aja-
70288: totta kai, sen jälkeen, kun se tottumus on jo tähän    maan. Se nuppi olisi sitten suojassa ja kalliit
70289: asiaan tullut.                                         aivosolut ehjinä mahdollisesti, kun tulee kotiin
70290:     Mielestäni lasten kauttahan tämä asia menisi       pyöräretkeltä.
70291: kaikkein parhaiten eteenpäin, niin että jos nyt
70292: näyttää siltä, ettei tämä asia muuten etene, sen           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
70293: voisi vaikka aloittaa sillä tavalla, että lapsille     Kuosmasen lakialoite on ihan hyvä. Tiedän, että
70294: kypärä olisi pakollinen, ja myöhemmin voisi            Kuusankosken suunnalla on tässä asiassa aina
70295: miettiä, onko aikuisen pää arvottomampi, niin          oltu aktiivisia ja etenkin Kuusankosken aluesai-
70296: ettei sitä kannata näin edullisella tavalla suojata.   raalan suunnalla. Itsellekin, kun olen ollut siellä
70297:     Melkein olisi toivonut, että ed. Kuosmanen         työssä kirurginaja myöhemmin Kymenlaakson
70298: olisi pyytänyt meidän muidenkin nimet siihen ja        keskussairaalassa, tietysti nämä potilastapauk-
70299: olisi kerätty sata nimeä, niin se olisi varmasti       setkin ovat tuttuja.
70300: julkisuudessakin aiheuttanut enemmän keskus-               Ed. Huotarin ajatus siitä, että asiaa voitaisiin
70301: telua.                                                 lähestyä nuoremmasta, kasvavasta sukupolves-
70302:                                                        ta, voi olla aivan toimiva.
70303:    Ed. E. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Viime          Kaiken kaikkiaan pyöräilyonnettomuuksien
70304: kaudellahan tästä tehtiin monta lakialoitetta, ja      ikään kuin vaaramomentit ovat lisääntyneet
70305: odotan vähän tietyn tyyppistä kehitystä tässä.         pyörien muututtua yhä nopeammiksi ja liiken-
70306: Toivon mukaan tämä, vaikka ei ole kuin vähän           teen ongelmien kasvaessa, mihin ed. Akaan-
70307: nimiä, johtaisi heti valiokunnassa toimenpitei-        Penttilä viittasi. Nämä kaikki yhdessä vaikutta-
70308: siin, mutta pelkään, ettei se johda. Mutta jos         vat nimenomaan vakavien pyöräilyonnetto-
70309: tässä tapahtuisi samalla tavalla kuin viime kau-       muuksien suuntaan. Aivan selvä on, että pakko-
70310: dellakin: Monia hyviä asioita puhuttiin, että niitä    keinoilla ja käskytyksellä nämä asiat eivät mene
70311: pitää viedä eteenpäin, ja nyt yllättäin jo hallitus    eteenpäin vaan nimenomaan asennekasvatuksel-
70312: on tuonutkinjoitakin. Eilen käytiin läpijoitakin       la, mutta viisas lainsäädäntö ja asennemuutosta
70313: asioita, ja se esille tuonti muokkaa asennetta.        tukevat päätökset ja ohjaus tietysti ovat toivotta-
70314: Minusta se on tärkeä asia. Se tekee sen, että          via. Ennen muuta on varmasti myös liikennemi-
70315: pikkuhiljaa aletaan tottua, että hyvänen aika,         nisteriön suuntaan viestejä tässä lakialoitteessa,
70316: tämähän on hyvä asia.                                  ja todella, niin kuin täällä todettiin ed. Esa Lahte-
70317:    Suomalaineuhan on, suomalainen mies ennen           lan toimesta, tämä asia on ollut varsin monesti jo
70318: kaikkea, kova jätkä. Se juhannuksenakin seisoo         aikaisemmin esillä. On se sen vertainen ja sen
70319:                                 Vakuutuskorvausten arvonlisäverokohtelu                             1301
70320: 
70321: arvoinen, ettei siitä millään tavalla ole haittaa,   saan. Aikaviive voi tapauksesta riippuen vaihdel-
70322: että se on nyt jälleen esillä.                       la parista kuukaudesta jopa yli vuoteen, jolloin
70323:    Omalta puoleltani myös toivotan hyvää me-         yrittäjä voijoutua rahoittamaan verojen määrän
70324: nestystä tälle lakialoitteelle.                      lyhytaikaisella lainalla. Ylimääräiset rahoitusku-
70325:                                                      lutjäävät tällöin vahingon kärsineen vahingoksi,
70326:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jolloin tilannetta mielestäni on pidettävä vahin-
70327:                                                      gon kärsineen kannalta yllättävänä ja kohtuutto-
70328:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          mana. Erityisen kohtuuton tilanne on sellaisen
70329: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                pienyrittäjän kohdalla, joka on kärsinyt vahin-
70330:                                                      gon ilman omaa tuottamustaan. Eli yrittäjä saat-
70331: 16) Laki arvonlisäverolain muuttamisesta             taa joutua toimimaan ikään kuin pankkina aivan
70332:                                                      tahtomattaan.
70333: Lähetekeskustelu                                        Jos vakuutusyhtiö korvaisi arvonlisäverovel-
70334: Lakialoite LA 88/1999 vp (Kari Kantalainen 1         vollisen kärsimän vahingon kokonaisuudessaan,
70335: kok)                                                 aikaviiveestä johtuva rahoitustarve ja ylimääräi-
70336:                                                      set rahoituskustannukset siirtyisivät vahingon
70337:    Ensimmäinen varapuhemies:                         kärsineeitä vakuutusyhtiöille, joiden resurssit
70338: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-     asian hoitamiseen ovat aivan eri luokkaa kuin
70339: siin valtiovarainvaliokuntaan.                       mainitun kaltaisen pienyrittäjän. Samalla arvon-
70340:                                                      lisäverolakia tulisi muuttaa siten, että vahingon
70341:   Keskustelu:                                        kärsineeitä tulee poistaa oikeus vähentää arvon-
70342:                                                      lisäveron osuus omassa verotuksessaan,jotta ar-
70343:    Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa puhemies!     vonlisäverovelvollinen ei perusteetta myöskään
70344: Lakialoitteeni liittyy arvonlisäverolakiin ja va-    hyötyisi tilanteesta.
70345: kuutustoiminnan kannalta erääseen tekniseen             Arvoisa puhemies! Esitänkin tässä lakialoit-
70346: yksityiskohtaan, joka mielestäni tulisi korjata.     teessa, että arvonlisäverolakia muutettaisiin si-
70347: Vakuutustoiminta ei nykyisin kuulu arvonlisäve-      ten, että vakuutusyhtiö voi korvata arvonlisäve-
70348: rovelvollisuuden piiriin. Arvonlisäveroa ei suori-   rovelvollisen kärsimän vahingon kokonaisuu-
70349: teta muun muassa vakuutuspalvelun myynnistä          dessaan saaden oikeuden hakea korvaukseen si-
70350: ja välityksestä. Arvonlisäverolain 44 §:n 2 mo-      sältyvän arvonlisäveropalautuksen suoraan lää-
70351: mentissa määritellään myös vakuutuspalvelut          ninverovirastolta. Vastaavasti tulee vahingon
70352: niin, että vakuutuspalveluna pidetään muun           kärsineeitä poistaa oikeus vähentää arvonlisäve-
70353: muassa vakuutuskorvauksia koskevia ratkaisu-         ron osuus omassa verotuksessaan. Toivon todel-
70354: ja, päätöspalveluja sekä vakuutuskorvausten          lakin, että eduskunta ja käsittelevä valiokunta
70355: suorituspalveluja.                                   mahdollisimman pikaisesti korjaisivat tämän lä-
70356:    Korvauskäytännössä edellä mainittua sään-         hinnä teknisluonteisen, mutta inhimilliseltä kan-
70357: nöstä sovelletaan siten, että vakuutusyhtiöt eivät   nalta varsin merkittävän epäkohdan.
70358: korvaa arvonlisäverovelvollisen yrityksen kärsi-
70359: mää vahinkoa kokonaisuudessaan, vaan ainoas-             Ed. A k a a n - P e n t t i l ä : Arvoisa puhe-
70360: taan arvonlisäverottomat kustannukset. Tästä         mies! Ed. Kantalainen on ottanut esille tyypilli-
70361: nykytilanteesta aiheutuu vahingon kärsineelle li-    sen teknisen kiemuran, niin kuin hän sanoi, joita
70362: sähaittaa sekä usein myös ylimääräisiä kustan-       varmasti on vakuutusmaailmassakin aika lailla.
70363: nuksia. Nykykäytännön mukaan arvonlisäveron          Kysymyksessähän on korvaus siitä vakuutukses-
70364: osuus ei jää vahingon kärsineen yrityksen kus-       ta, joka on otettu. Tietenkin se pitäisi saada jous-
70365: tannukseksi, koska vahingon kärsinyt saa vähen-      tavasti ja luontevasti, kokonaisuudessaan ja ker-
70366: tää veron omassa arvonlisäverotuksessaan.            ralla, ilman että siitä tulee ylimääräisiä rahoitus-
70367:    Ongelmana kuitenkin on aikaviive, josta ai-       vaikeuksia ja aikaviivettä, niin kuin hän hyvin
70368: heutuu erityisesti pienyrityksille rahoitusvai-      kuvasi. Sen takia kannatan tämän lakialoitteen
70369: keuksia. Esimerkiksi kuljetusyrittäjä, jonka ai-     eteenpäin menemistä.
70370: noa kuorma-auto on vaurioitunut liikenneonnet-
70371: tomuudessa, joutuu itse rahoittamaan korjaa-            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
70372: molaskusta useinjopa 100 000 markkaan kohoa-         mies! Ed. Kantalainen on tehnyt todella hyvän
70373: van arvonlisäveron osuuden, kunnes hän saa vä-       lakialoitteen. Jos sattuu pienen yrittäjän, esimer-
70374: hennettyä veron omassa arvonlisäverotukses-          kiksi taksiautoilijan, auto liikenneonnettomuu-
70375: 1302                                      44. Torstaina 2.9.1999
70376: 
70377: 
70378: teen ja se on monta kuukautta poissa liikenteestä,       Keskustelu:
70379: niin ei ole mitään järkeä siinä, että kun taksiau-
70380: toilija menee lunastamaan autoaan autokorjaa-            Ed. P u hj o: Herra puhemies! Ehdotan, että
70381: molta, ensimmäiseksi siitä pitää maksaa useita        ed. Laakson lakialoite arvonlisäverolain muutta-
70382: kymmeniätuhansia arvonlisäveroa, kun ei ole ol-       misesta jätetään pöydälle eduskunnan tiistaina
70383: lut minkäänlaisia tulomahdollisuuksia sinä aika-      14 päivänä syyskuuta pidettävään täysistuntoon.
70384: na, kun auto on ollut korjaamolla. Taksiliitto on
70385: ottanut muun muassa minuun yhteyttä tässä asi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
70386: assa. Tämä on todella pohtimisen arvoinen asia,       ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
70387: että ongelma saataisiin paistettua.                   taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
70388:    Toinen ongelma on se, että yrittäjillä, varsin-    puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
70389: kin maanrakennusyrittäjillä, joilla on paljon eri-    non ajasta.
70390: laisia työkoneita, tätä esitystä pitäisi laajentaa
70391: koskemaan myös niiden arvonlisäveron maksun               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
70392: siirtämistä vakuutusyhtiöille. Sitä kautta vakuu-      tyneeksi.
70393: tusyhtiö voisi periä sen lääninverotoimisto!ta.
70394:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
70395:   Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Talon ta-     lussa on ed. Puhjo ehdottanut, että asia pantai-
70396: vat tuntien, ikävä kyllä, varsinkaan nämä yhden       siin pöydälle tämän kuun 14 päivänä pidettävään
70397: nimen aloitteet eivät kovinkaan paljon etene.         täysistuntoon.
70398: Muttajos sovitaan kokoomuslaisten kanssa, jot-
70399: ka ovat paikalla, että hoidetaan asia hallituksen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
70400: kautta, niin eiköhän se mene eteenpäin, kun tun-
70401: tuu olevan niin järkevä asia.                           Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan-
70402:                                                       naan pöydälle tämän kuun 14 päivänä pidettä-
70403:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vään täysistuntoon.
70404: 
70405:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
70406: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
70407:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
70408: 17) Laki arvonlisäverolain muuttamisesta              taina kello 13.
70409: 
70410: Lähetekeskustelu
70411: Lakialoite LA 90/1999 vp (Jaakko Laakso /vas)             Täysistunto lopetetaan kello 21.19.
70412: 
70413:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
70414: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
70415: varainvaliokuntaan.                                                              Seppo Tiitinen
70416:                               45. Perjantaina 3 päivänä syyskuuta 1999
70417:                                                                 kello 13
70418: 
70419: Päiväjärjestys                                                         Eduskuntatyöhön liittyvissä virkatehtävissä olevat
70420:                                                                        edustajat
70421: 
70422:                                                                           Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunta-
70423:    Ilmoituksia                                                         työhön liittyvissä virkatehtävissä ovat
70424:                                                                           3.9. edustajat E. Aho, Aula, Brax, Jääskeläi-
70425:                                                                        nen, Kiljunen, Korkeaoja, Krohn, Kuisma, Lep-
70426:    Ainoa           käsittely                                           pänen, Luhtanen, Niinistö, Nordman, Ojala,
70427:                                                                        Rauhala, Syvärinen, Uotila, Vilen, Virenja Vist-
70428:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                              backa.
70429: toimintakertomus vuodelta 1998 ............. 1304
70430:                                                                            Merkitään.
70431: Kertomus K 5/1999 vp
70432: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Poissaolopyynnöt
70433: StVM 3/1999 vp
70434:                                                                            P u h e m i e s : Vapautusta eduskuntatyöstä
70435:   2) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                               muun syyn perusteella ovat pyytäneet ajalta
70436: mus vuodelta 1998 ..... ... ... .... .. ... .... ... ... ... .. 1315       3.9. edustajat Huuhtanen, Lintilä, Manninen,
70437:                                                                        Olin, Pekkarinen, Ranta-Muotio, Saapunki, Soi-
70438: Kertomus K 6/1999 vp                                                   ninvaara, Tulonenja Vokkolainen.
70439: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM                                      Puhemiesneuvosto puoltaa poissaolopyyntö-
70440: 4/1999 vp                                                              jä.
70441: 
70442:                                                                            Hyväksytään.
70443:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
70444: 
70445:                                                                        Uudet hallituksen esitykset
70446: Nimenhuuto
70447:                                                                            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
70448:    Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta                              presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
70449: poissa oleviksi edustajat Aho E., Aula, Brax, Elo,                     lituksen esitykset n:ot 42--44.
70450: Hassi, Huuhtanen, Jansson, Jääskeläinen, Jäät-
70451: teenmäki, Kiljunen, Korkeaoja, Krohn, Kuisma,
70452: Kummola, Laakso, Lax, Leppänen, Lintilä,                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenet
70453: Luhtanen, Manninen, Niinistö, Nordman, Oja-
70454: la, Olin, Pekkarinen, Ranta-Muotio, Rauhala,                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
70455: Saapunki, Sinnemäki, Soininvaara, Syvärinen,                           paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Katainen
70456: Tahvanainen, Tolonen, Uotila, Vilen, Viren,                            vapautusta maa- ja metsätalousvaliokunnan jä-
70457: Vistbacka ja Vokkolainen.                                              senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomus-
70458:                                                                        ta.
70459: 1304                                     45. Perjantaina 3.9.1999
70460: 
70461:   Anomukseen suostutaan.                              täntö on asiana ollut sellainen perinteinen. Se on
70462:                                                       ollut sekä salikeskusteluissa kysymysten kohtee-
70463:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maa- ja met-   na kaikkina vuosina, voi sanoa, mutta myöskin
70464: sätalousvaliokunnan täydennysvaali toimitetaan        jatkuvassa keskustelussa Kansaneläkelaitoksen
70465: ensi keskiviikon täysistunnossa. Ehdokaslistat        valtuutetuissa. Ehkä tämä tämänhetkinen tilan-
70466: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n         ne on sellainen, että tästä vallitsee vähän eriäviä
70467: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään          näkökulmia sen suhteen, mitä ihan todellisuu-
70468: ensi keskiviikkona kello 11.                          dessa on tapahtunut ja mitä johtopäätöksiä työ-
70469:                                                       kyvyttömyyseläkelainsäädännön suhteen olisi
70470:                                                       jatkossa tehtävä.
70471: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Kuitenkin meidän on tässä talossa annettava
70472:                                                       pontta semmoisille vaatimuksille, että tarpeelli-
70473: 1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-      sia lainsäädännön muutosesityksiä tällä toimi-
70474: kertomus vuodelta 1998                                alueella tehdään, koska meillä on yhteisenä huo-
70475:                                                       lena tämmöinen väliinputoaminen työkyvyttö-
70476: Ainoa käsittely                                       myyseläkekäytännössä. Täällähän on monien
70477: Kertomus K 5/1999 vp                                  kansanedustajien toimesta tähän asiaan ihan eri-
70478: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         tyisesti puututtu vielä ennen kesätaukoa.
70479: 3/1999 vp                                                Väärinkäytökset ja takaisinperinnät on nyt
70480:                                                       otettu myöskin tässä esille. Ehkä se oli sillä taval-
70481:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   la yllättävääkin, että se oli jo edellisen kesän
70482: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3.             tämmöinen kesäleijonakeskustelun aihe, mutta
70483:                                                       tietysti perustelut tälle keskusteluun nostamiselle
70484:   Keskustelu:                                         löytyvät siitä, että asiaa on nyt selvitelty ja sen
70485:                                                       pohjalta voidaan arvioida sitten aivan uudella
70486:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!     tavalla. Niin kuin on esiin tuotu, tämä väärinkäy-
70487: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-         töskeskustelu ei mitenkään voi rajautua pelkäs-
70488: kertomus on eduskunnan kannalta sikäli tärkeä         tään Kansaneläkelaitoksen etuuteen eikä se joh-
70489: vuosittain esitettävä asia, että se tarjoaa koko      du Kansaneläkelaitoksen henkilökunnasta taik-
70490: eduskunnalle mahdollisuuden keskustella Kan-          ka heidän toimimattomuudestaan, vaan siellä-
70491: saneläkelaitoksesta, sen toiminnasta ja asettaa       hän toiminta perustuu lainsäädäntöön.
70492: varmastikin toiveita myöskin tulevalle toimin-           Voidaan myöskin sanoa, että Kansaneläkelai-
70493: nalle.                                                tos tehdessään päätöksiä ei voi toimia poliisin
70494:     Meillähän on Kansaneläkelaitoksen valtuu-         tavoin, vaan mahdollisten väärinkäytösten esille
70495: tettujenjoukko,joka sitten vuoden varrella muu-       tuleminen, sen varmistaminen, että olisi esimer-
70496: toin edustaa meitä Kansaneläkelaitoksessa. Täs-       kiksi väärinkäytöksistä kysymys, tulee sitten vas-
70497: sä on sikäli mielenkiintoinen tilanne nyt, että       ta pitkällisten jälkiselvittelyjen kautta yleensä
70498: sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitellessään Kan-    esille. Näin ollen kohtuuttomiakaan vaatimuksia
70499: saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-       tässä suhteessa ei Kansaneläkelaitokselle voida
70500: musta tietystijoutuu katsomaan, että käsittelyyn      asettaa. Kysymys on laajemmin koko harmaan
70501: ei osallistu jääviliisiä henkilöitä. Tästä syystä     talouden asiasta ja ylipäätään siitä, että julkisuus
70502: myöskään allekirjoittanut ei ole osallistunut tä-     tekee joskus myös sankareita tällaisista henki-
70503: män käsittelyyn sosiaali- ja terveysvaliokunnas-      löistä, jotka kykenevät luoviroaan hankalan,
70504: sa, joten varsinaisen perinteisen esittelypuheen-     monimutkaisen lainsäädännön seassa saavut-
70505: vuoron pitäminen tämmöisessä asiassa on hie-          taen ikään kuin väliaikaisia voittoja.
70506: man vaikeaa. Mutta täällä salissahan on sitten           Koulumatkatuet on myöskin otettu esille täs-
70507: tilanne jo ihan toinen eli puheenvuorot entisille     sä ja siinähän vallitsee hyvin monimutkainen jär-
70508: valtuutetuillekin ovat mahdollisia. Siis minä en      jestelmä. Sen taustana on ollut se, että aikanaan
70509: enää ole valtuutettu mutta olin silloin, mistä vuo-   kun asia Kansaneläkelaitokselle siirrettiin, niin
70510: desta tämä kertomus on nyt laadittu.                  yksinkertaisempi malli tässä hävisi. Näin ollen
70511:     Mielestäni sosiaali- ja terveysvaliokunta on      tässäkin tulisi asiaa edelleen harkita niin, että
70512: erittäin hyvin löytänyt ne painopistealueet, joi-     voisimme palata yksinkertaisempaan ja oikeu-
70513: hin se haluaa kiinnittää vastaisuudessakin huo-       denmukaisempaan            koulumatkatukijärjestel-
70514: miota. Voi sanoa, että työkyvyttömyyseläkekäy-        mään, jättää ehkä asianomaisen itsensä asiaksi
70515:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         1305
70516: 
70517: se, miten hän tosiasiallisesti matkustaa, eikä sää-   dämme, pohjoismainen malli, joka on luonut ra-
70518: dellä sitä tästä talosta päin niin kovin tarkkaan,     kenteita, jotka ovat yhdistäneet rikkaan ja köy-
70519: minkälaisin ehdoin ja yhdistelmin koulumatka-         hän samaan rintamaan. Kun hyvinvointipalvelut
70520: tuki maksetaan.                                        on osoitettu koko kansalle, niin näin on tapahtu-
70521:     Arvoisa puhemies! Toivon, että Kansaneläke-        nut. Koko kansa on ollut maksaja ja käyttäjä.
70522: laitoksen valtuutettujen kertomuksesta viriää          Esimerkiksi juuri peruskoulu, terveydenhuolto,
70523: hyvä keskustelu, jota sitten voidaan toiminta-        lapsilisät ja kansaneläke. Heikkojen tukeminen
70524: vuoden aikana käyttää hyödyksi, kun eduskunta         eri muodoissaan ei ole perustunut hyväntahtois-
70525: valvoo Kansaneläkelaitoksen toimintaa jatkos-          ten kansalaisten aktiivisuuteen.
70526: sa.                                                       Viime vuosina nimenomaan tätä järjestelmää
70527:                                                       on nakerrettu ja murrettu lyhytnäköisillä säästö-
70528:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       päätöksillä ja edelleen näyttää siltä, että ensi vuo-
70529: Tänään käsissämme on Kansaneläkelaitoksen             den budjetissa näin tapahtuu. Kun vasemmisto-
70530: valtuutettujen toimintakertomus. Meillähän            liiton ministeri Suvi-Anne Siimes on kauhistellut,
70531: Kela on mielletty kansanvakuutuslaitokseksi,          että jos Suomeen tulee porvarihallitus, minkä-
70532: joka huolehtii monella tavoin kansalaisten pe-        laista politiikkaa se noudattaa, niin kyllä tässä
70533: rusturvasta. Keskusta on ollut pitkään sitä           voi nyt todeta, että voi ihan hyvin kauhistella
70534: mieltä, että perusturvaa olisi uudistettava ja sii-   Lipposen hallituksen politiikkaa tältä osin.
70535: nä Kansaneläkelaitoksen rooli on hyvin keskei-            Kun Sevillan kympillä Annemari Sandellille ei
70536: nen.                                                  tullut hiki, niin minulle tuli kyllä hiki, kun tätä
70537:     Miksi ja miten perusturvaa sitten olisi uudis-    puhetta varten katsoin viime kauden sosiaaliva-
70538: tettava? Tavoitteena on tehdä ehdotuksia, joiden      liokunnan päätöksiä. Päätökset ovat varsinainen
70539: myötä sosiaaliturvan osat ja verotus muodostai-       hien irrottaja. Kuka tahansa voi katsoa, mitä
70540: sivat mahdollisimman yhtenäisen ja kannusta-          päätöksiä siellä on tehty.
70541: vanja myös rahoituksellisesti kestävän kokonai-           Meillä keskustelu sosiaaliturvan suunnasta ei
70542: suuden. Nykyinen monimutkainen sosiaali- ja           ole ollut avointa. Vähin äänin meille on hivutettu
70543: työllistämistukien viidakko ei tämän tavoitteen       entistä perusteisempaa ja tarveharkintaisempaa
70544: saavuttamista tue riittävästi. Jos uudistuksia ei     sosiaaliturvaa. Verotuksen ja sosiaaliturvan kes-
70545: tehdä, on vaarana, että luisumme kohti uuslibe-       keiset ratkaisut on tehty tupopöydässä. Siellä
70546: ralistista yhteiskuntaa, jossa menestystarinoiden     eläkeläisillä, yrittäjillä, työttömillä tai köyhillä ei
70547: varjossa on varsin paljon onnettomia ihmiskoh-        ole edustajia. Tupopöydän päätökset, leikkauk-
70548: taloita. Sellaiseen vaihtoehtoon Suomella ei luu-     set ja muut päätökset, ovat kuitenkin kohdistu-
70549: lisi olevan varaa.                                    neet toistuvasti samoille ihmisille.
70550:     Tulonsiirtojärjestelmä on kehittynyt vuosi-           Luulisi, että sosiaaliturvan uudistaminen olisi
70551: kymmenten kuluessa sekavaksi ryteiköksi, joka         keskeinen asia tällä hallituskaudella. Näin ei näy-
70552: yhdessä verotuksen kanssa johtaa väliinputoa-         tä olevan. Uskon kuitenkin, että kun budjetista
70553: misiin ja kannustinloukkuihin. Työttömyys on          ensi viikolla täällä salissa alkaa keskustelu, sosi-
70554: kuitenkin pahin eriarvoisuutta ja syrjäytymistä       aaliturvasta kiinnostuneita löytyy. Varmaan va-
70555: luova tekijä. Olemme nähneet, että talouden kas-      semmistostakin sitten löytyy sosiaalista mielen-
70556: vu ei poista rakenteellista pitkäaikaistyöttömyyt-    laatua.
70557: tä. Vaikka työvoiman kysyntä lisääntyisi suurten          Mielestäni jotakin meillä on pahasti vialla,
70558: ikäluokkien siirtyessä eläkkeelle, näyttää siltä,     kun nousukautena Suomessa on yli puoli miljoo-
70559: että meillä työttömyys osalla kansaa on aina tosi-    naa ihmistä, jotka joutuvat vuosittain turvautu-
70560: asia ja käytännössä hyvin monet heistä ovat työ-      maan toimeentulotukeen, vaikka bruttokansan-
70561: kyvyttömiä.                                           tuote samaan aikaan kasvaa. Meillä on laajat
70562:     Me olemme jakautumassa kahtia työelämän-          toimeentulo-ongelmat ihmisten arkitodellisuu-
70563: kin osalta. Polarisoitumista tapahtuu, mutta          den tasolla. Yli 100 000 perhettä on ylivelkaantu-
70564: olemmeko me turtuneet tähän? Kun sanotaan,            nut, satoja tuhansia on maksuhäiriörekisterissä
70565: että jakaudutaan kahtia alueellisesti tai sosiaali-   ja pitkäaikaistyöttömien osuutta ei ole kyetty
70566: sesti, se ei enää kosketa meitä. Hyvin vähän edus-    ratkaisevasti laskemaan. Lisäksi monet psyykki-
70567: kunnassakaan siitä enää puhutaan, saati sitten,       set ja sosiaaliset ongelmat ovat laajentuneet ta-
70568: että esitettäisiin toimenpiteitä tämän kehityksen     louden kasvun myötä. Meillä on selkeä ristiriita
70569: estämiseksi.                                          virallisen todellisuuden ja arkitodellisuuden vä-
70570:     Meillä on Suomessa ollut, kuten kaikki tie-       lillä, mutta tätä ei haluta myöntää.
70571: 1306                                         45. Perjantaina 3.9.1999
70572: 
70573: 
70574:     Arvoisa rouva puhemies! Selvitysmies Pentti            sitten poliittista tahtoa niiden eteenpäin viemi-
70575: Arajärven työ lyhytaikaisen toimeentulojärjes-             seksi.
70576: telmän selkiyttämiseksi painottui liikaa lainsää-              Arvoisa rouva puhemies! Ensi vuoden budje-
70577: dännön tekniseen uudistamiseen. Siitä puuttuvat            tissa on esitys nostaa terveydenhoidon maksuja.
70578: kokonaisvaltaiset näkemykset siitä, miten työt-            Uutena esitetään kynnysrahaa 150 markkaa sai-
70579: tömyyden, köyhyyden, loukkujen ja elämänhal-               raalahoitoon pääsemiseksi. Hoito-, poliklinikka-
70580: linnan ongelmia olisi ratkaistava. Silti siinä on          ja terveyskeskusmaksuja on tarkoitus korottaa.
70581: mielestäni monia hyviä lähtökohtia perusturva-             Samaan aikaan on kaavailtu 3 500 markan oma-
70582: uudistukselle. Esimerkiksi vähimmäisturvan kä-             vastuukattoa sairaala- ja poliklinikkamaksuille.
70583: sitteistöä on paikallaan yhdenmukaistaa, ongel-            150 markan kynnysrahoja ja pitkäaikaispotilai-
70584: matilanteita syntyy etuudelta toiselle siirtymises-        den hoitopäivämaksuja ei laskettaisi mukaan
70585: säjne.                                                     eikä lääkekustannuksia, joilla on vanhastaan
70586:     Kun katsoin viime eduskuntakauden puheita,             3 200 markan katto. Omavastuukatto olisi siis
70587: keskeinen asiahan meillä valiokunnassakin oli              yhteensä 3 500 markkaa plus 3 200 markkaa, yh-
70588: toimeentulotukikysymys. Saimme selvityksen                 teensä 7 700 markkaa plus kynnysraha 150
70589: toimeentulotuen Kela-siirrosta ja kokeilusta,              markkaa. Jo nyt omavastuudet ovat Suomessa
70590: mutta minkäänlaista poliittista liikettä, että se          EU:n kärkeä niin käyttömaksujen kuin lääkkei-
70591: toteutus olisi voinut tapahtua, ei syntynyt. Kes-          den omavastuun osalta. Näin ollen rahastaminen
70592: kusta pitää hyvin keskeisenä asiana, että sosiaali-        erityisesti kroonisesti sairailta kummastuttaa.
70593: työntekijöiden työkapasiteettia olisi riittävästi          Emme voi tätä hyväksyä.
70594: yhä laajenevien sosiaalisten ongelmien hoitoon ja              Myöskin samaan aikaan ollaan terveyskes-
70595: varsinainen rahanjako siirrettäisiin Kansanelä-            kusten hammashuoltoon tuomassa 10 prosentin
70596: kelaitoksen tehtäväksi. Pidämme hyvin keskeise-            korotus. Mielestäni tämä maksuasia olisi tullut
70597: nä tätä ja toivomme erityisesti vasemmistosta              ottaa esille silloin, kun kokonaisvaltaisesti rat-
70598: tähän aloitteellisuutta.                                   kaistaan hammashuoltokysymystä. Siihenhän
70599:     Myöskin viime kaudella minimisairauspäivä-             hallitusohjelmassa luvataan palata vuoden 2000
70600: rahan poisto oli erittäin suuri virhe. Se sotii poh-       jälkeen, joten olisi tarvittu tarkempaa selvitystä
70601: joismaista universaalia mallia vastaan. Lisäksi se         siitä, mitkä ovat korotuksen terveys- ja sosiaali-
70602: on johtanut siihen, että toimeentulotukimenot              poliittiset seuraukset. Jo nyt kuntien toimeentu-
70603: ovat kasvaneet, ja se on siirtänyt ihmisiä viimesi-        lotuki myöntää vuosittain 50 miljoonaa markkaa
70604: jaiseksi tarkoitetun toimeentulotuen piiriin.              hammashuoltoon potilaille, jotka tarvitsevat esi-
70605:     Ennen vaaleja puhuttiin eläkeläisten kohta-            merkiksi särkevän hampaan hoitoa tai muuta
70606: losta hyvin paljon, vaalien jälkeen kovin vähän.           akuuttia hammashoitoa. Korotus saattaa olla
70607: Eläkeläisillä oli lupa odottaa hallitusohjelmalta          monille potilaille, jotka nyt jo hoitoon hakeutu-
70608: vaalienaluspuheiden perusteella jotakin tapahtu-           misessa ovat äärirajoilla, se viimeinen kynnys,
70609: vaksi. Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus kis-              että hoitoon ei hakeuduta.
70610: mitti erityisesti. Muistan, kuinka vaalien alla sil-           Arvoisa puhemies! Kelan toimiin kuuluu
70611: loinen vasemmistoliiton eduskuntaryhmän pu-                myös opintotukitoiminta. Kysynkin, onko meil-
70612: heenjohtaja Martti Korhonen, nykyinen ministe-             lä opintotukitoiminnan toiminta-ajatus ja visio
70613: ri, laittoi tiedotteen, jossa selkeästi ilmaistiin, että   ajan tasalla. Minusta tuntuu siltä, että opintotu-
70614: vasemmistoliitto vaalien jälkeen tulee vakavasti           kilukujen taakse ei ole viime aikoina edes kun-
70615: suhtautumaan eläkeläisten toiveisiin kansan-               nolla kurkisteltu. Välillä tuntuu siltä, että pyöri-
70616: eläkkeen pohjaosan jäädyttämisestä. Toivotta-              tellään miljardien järjestelmää, vain välttämät-
70617: vasti vasemmistoliitto tulee nyt keskustan esityk-         tömänä pahana säästöt eikä meillä kenelläkään
70618: seen mukaan, jossa vaadimme nimenomaan tätä                ole tuntunut olevan kiinnostusta järjestelmän
70619: toimenpidettä.                                             uudistamiseen. Kymmenen vuotta sitten oli sel-
70620:     Hallitusohjelmassahall täyttä kansaneläkettä           keä kiinnostus järjestelmään ja uudistus tapah-
70621: saavat saavat korotuksen 50 markkaa vuonna                 tui. Silloin se tapahtui Esko Ahon hallituksen
70622: 2002 normaalin indeksitarkistuksen lisäksi. Elä-           aikana hyvin vaikeissa olosuhteissa vuoden 91
70623: keläiset ovat pitäneet tätä kovin pienimuotoisena          eduskuntavaalien jälkeen. Sen jälkeen lamavuo-
70624: verrattuna vaalienaluspuheisiin. Hallitusohjel-            det ovat pitkään rajoittaneet sosiaaliturvan ja
70625: massahall luvataan monilla tavoilla kehittää ja            opintotuen kehittämistä. Nyt opintotukeen
70626: selvittää, mutta ei ole tietoa siitä, milloin nämä         kohdistuu jälleen muutospaineita. Tuen enim-
70627: selvitykset tapahtuvat, mitä ne ovat ja löytyykö           mäiskestoa olisi arvioitava uudelleen sekä kou-
70628:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         1307
70629: 
70630: 
70631: lutus- että sosiaalipoliittisten tavoitteiden osal-      kes osaltaan selvittää eri viranomaistahoille
70632: ta.                                                      osoittamanaan kyselyllä käsityksiä ja faktoja tä-
70633:     Opintolainajärjestelmässä on selkeitä ongel-         män ilmiön laajuudesta.
70634: mia. Opintolainojen takaisinmaksuvaikeudet                   Joitakin kommentteja ed. Hyssälän puheen-
70635: ovat lisääntyneet 90-luvulla ja luottohäiriöisillä       vuoroon. Hän otti jo startin budjettikeskustelua
70636: opiskelijoilla on suuria vaikeuksia saada pankis-        varten enkä kaikkiin hänen esille tuomiinsa kysy-
70637: ta valtion takaamaa opintolainaa. Nyt voisi ky-          myksiin puutu muuta kuin yleiseltä kannalta.
70638: syä, missä valmistellaan 2000-luvun alun opinto-             Hän totesi, mikä on ihan totta, että sosiaali-
70639: tukiuudistusta ja uudistuksen rahoitusta. Sille on       turvajärjestelmämme on ehkä vähän vaikeasel-
70640: nyt selkeä tarve. Opiskelijat tarvitsisivat varmas-      koinen, monikerroksinen, ja että siinä on yksin-
70641: ti sosiaaliturvansa kehittämistä leikkausten si-         kertaistamistarvetta. Hän viittasi kannustavuu-
70642: jaan.                                                    teen, sosiaaliturvan, verotuksen, maksujen yh-
70643:                                                          teensovittamiseenjnp. Juuri näitä asioita on kir-
70644:     Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o :Arvoisa     jattu hallitusohjelmaan, jonka pohjalta on ryh-
70645: puhemies! Kommentoin ensiksi sosiaali- ja terve-         dytty selvittämään juuri niitä asioita, joita ed.
70646: ysvaliokunnan mietintöä, joka keskittyy Kan-             Hyssäläkin puheenvuorossaan toi esille. Ei toki
70647: saneläkelaitoksen toimialaan, erityisesti kahta          niin, että lopputulos olisi ennalta annettu esimer-
70648: asiakokonaisuutta.                                       kiksi kansalaispalkan muodossa tai muulla ta-
70649:     Työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämiskäy-               voin, vaan tarkoitus on ennen kaikkea selvittää
70650: täntö on ollut keskustelun kohteena jo keväällä          sellaisten työvoimahallinnon ja sosiaalitoimen
70651: uuden hallituksen aloitettua toimintansa. Edus-          yhteisasiakkaiden tilannetta, joille ei ole tapahtu-
70652: kunnassakinjärjestettiin asiaa koskeva seminaa-          nut mitään myönteistä: ei työllistymistä, ei min-
70653: ri ja saan myös hyvin paljon kansalaispalautetta         käänlaista elämänhallinnan paranemista vuosi-
70654: työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämiskäytän-                kausiin. Minkälaisia yhteistyökäytäntöjä voi-
70655: nöstä. Eläketurvakeskuksen minulle antaman               daan luoda, millä tavalla työvoimaviranomais-
70656: selvityksen mukaan myöntämiskäytännön juri-              tenja sosiaaliviranomaisten välistä vastuunjakoa
70657: diset ja asiantuntijapuitteet ovat kunnossa ja työ-      ja työnjakoa selkiytetään ja mitä eri keinoja elä-
70658: kyvyttömyyseläkkeen subjektiivinen ja objektii-          mänhallinnan tai työelämään valmentautumisen
70659: vinen kokeminen ja toteaminen voivat kovasti-            hyväksi voidaan tehdä?
70660: kin poiketa toisistaan. Muutoksenhakuprosessia               Kyse on sosiaalityöstä hyvin laajassa mielessä.
70661: on sillä tavalla muutettu, että on mahdollisuus          Kyse on ennen kaikkea siitä, että näiden ihmisten
70662: myös suulliseen kuulemiseen muutoksenhaun                kanssa ehditään pysähtyä, tutkia ja selvittää,
70663: yhteydessä, ja se on hyvin tärkeä parannus oi-           mitä kykyjä, mitä ominaisuuksia, mitä intressejä
70664: keusturvan kannalta.                                     pitkäaikaistyöttömillä, usein nuorilla on olemas-
70665:     Huolimatta siitä, että järjestelmä pääsääntöi-       sa, tarttua niihin ja lähteä kulkemaan sitä pol-
70666: sesti toimii hyvin, olen pyytänyt kansliapäällik-        kua, joka näitä vahvuuksia ja valmiuksia tukee ja
70667: köä kokoamaan työeläkelaitosten sosiaaliva-              kehittää.
70668: kuutuslääkärit, Kelan asiantuntijalääkärin ja                Meillä on jo hyvin paljon erilaisia kokeilupro-
70669: Eläketurvakeskuksen edustajan saman pöydän               jekteja, muun muassa Euroopan sosiaalirahas-
70670: ääreen, jossa tarkoitukseni on keskustella esi-          ton tuella toteutettavia. Se, mitä nyt selvitetään,
70671: merkkitapausten valossa siitä, (Ed. Rajamäki:            liittyy nimenomaan siihen, että nuoret tai vähän
70672: Niitä riittää!) mikä näkemys heillä on, toimiiko         vanherumatkaan eivät vuosikausia ajelehtisi vi-
70673: nykyinen järjestelmä hyvin vai eikö toimi. (Ed.          ranomaisviidakossa ilman, että heidän elämänti-
70674: Rajamäki: Ei!) Kela osaltaan on valmis siihen,           lanteessaan tapahtuu muutoksia. Sosiaali- ja ter-
70675: että myöntämiskäytäntöjä yhtenäistetään.                 veysministeriössä tätä työtä tekee aktiivinen sosi-
70676:     Toisena kysymyksenä ovat väärinkäytökset,            aalipolitiikkatyöryhmä, jossa on vahva työhal-
70677: ja teillä lienee tiedossa se, että edellisen hallituk-   linnon edustus. Samanaikaisesti työskentelee eri
70678: sen loppusuoralla on asetettu ylijohtaja Kari Vä-        työryhmiä sekä työministeriössä että meillä, ja
70679: limäen johdolla toimiva väärinkäytöksiä selvit-          tarkoitus ei todellakaan ole, että mitään tällä
70680: tävä työryhmä, joka antaa ehdotuksensa tämän             alueella ei tapahtuisi. Ed. Hyssälä antoi varsin
70681: vuoden loppuun mennessä. Se on antanut jo väli-          negatiivisen ja virheellisen kuvan niistä hallituk-
70682: raporttinsa, ja siinä keskeisin parannusehdotus          sen pyrkimyksistä, joita tällä hetkellä on vireillä.
70683: on tietojenvaihdon lisääminen niiden viran-                  Ed. Hyssälä totesi myös, että ensi vuoden bud-
70684:  omaisten välillä, jotka etuuksia myöntävät. Sta-        jettiehdotuksessa edelleen nakerretaan hyvin-
70685: 1308                                       45. Perjantaina 3.9.1999
70686: 
70687: 
70688: voinnin pohjaaja sosiaaliturvaa. Haluaisin vain,         turvallisuus kaikille kansalaisille- tähän pyrki-
70689: että ed. Hyssälä kertoisi, millä tavoin. Ainakaan        mykseen ei ole millään tavoin turruttu, puhumat-
70690: sosiaali- ja terveysministeriön alueella, mitä tulee     takaan, että tässä suhteessa olisi heitetty pyyhet-
70691: sosiaaliturvaetuuksiin, tällaista nakertamista ei        tä kehään.
70692: tapahdu.                                                     Ed. Hyssälä, mikä se on, joka jakaa kansaa
70693:    Hammashuollosta ed. Hyssälä totesi maksu-             sosiaalisesti kahtia? Onko se se, että tehdään
70694: jen yhteydessä, että uudistuksen ulottaminen             sosiaaliturvaan eräitä säästöpäätöksiä-kuten
70695: koko aikuisväestöön olisi pitänyt toteuttaa sa-          on tehty pääministeri Ahon hallituksen aikana ja
70696: manaikaisesti maksujen korotusten kanssa. Tar-           pääministeri Lipposen hallitusten aikana- vai
70697: koitus on valmistella tätä uudistusta niin, että se      onko se se, että tässä maassa on ollut hurjan suuri
70698: tulisi kokonaan tai asteittain kolmen vuoden ai-         työttömyys? Ed. Hyssälä, mikään ei tehokkaam-
70699: kana voimaan vuoden 2001 alusta. Miksi näin?             min jaa kansalaisia sosiaalisesti kahtia kuin val-
70700: -Siitä syystä, että Kansaneläkelaitos on nähnyt          tava työttömyys, ja juuri tämän työttömyyden
70701: mahdottomaksi aloittaa vuonna 2000, jolloin              nujertamiseksi ja voittamiseksi on harjoitettu ta-
70702: näitä tietojärjestelmiä joudutaan rukkaamaan,            louspolitiikkaa, joka on edellyttänyt muun ohel-
70703: minkään uuden etuuden vaatimia uusia atk-jär-            la kireätä finanssipolitiikkaa, joka taas on edel-
70704: jestelyjä.                                               lyttänyt muun ohella puuttumista eräisiin sosiaa-
70705:                                                          lisiin tulonsiirtoihin, jotka muodostavat valtion
70706:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             budjetissa erittäin suuren erän ja jolloin on tilan-
70707: Arvoisa puhemies! Tämän päättymässä olevan               ne, että tehokkaita säästöpäätöksiä ei voida ai-
70708: 90-luvun poliittiseen kesäköyhyyteen on kuulu-           kaansaada, jos ei myös tähän menoerään puutu-
70709: nut, että erään nimeltä mainitsemaUoman puo-             ta.
70710: lueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja on otta-                 Ed. Hyssälä, se, miten Paavo Lipposen sekä
70711: nut sosiaaliturvan väärinkäytökset esiin ja käyn-        edellinen että nykyinen hallitus ovat toimineet
70712: nistänyt niistä keskustelun ja että se on säännön-       tätä sosiaalista kahtiajakoa vastaan, on juuri se,
70713: mukaisesti tuonut hyvin huomattavat otsikot.             että on harjoitettu politiikkaa, jolla työllisyyttä
70714: Nyt, kun asianomaisella puolueella on ministeri          on pystytty parantamaan ja näin lieventämään
70715: sosiaali- ja terveysministeriössä ja kun ministeri       kansalaisten välistä sosiaalista eriarvoisuutta.
70716: äskeisessä puheenvuorossaan viittasi tähän selvi-        Siis se on oleellista eikä se, että on jouduttu teke-
70717: tystyöhön, jota ylijohtajan johdolla ollaan teke-        mään eräitä vähäisiä säästöjä, joilla tätä politiik-
70718: mässä, niin eikö nyt olisi korkein aika saada            kaa on edesautettu.
70719: aikaan tähän liittyen ja myös harmaan talouden
70720: selvityksiin liittyen aikaiseksi se, että tietohallin-       Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
70721: to toimii ristiin, niin että eri etuuksia myöntävät      voisa puhemies! Kansaneläkelaitoksen valtuu-
70722: tahot saattavat toistensa tietoon tiedot siitä, mitä     tettuna haluan kyllä korostaa ministerille, että
70723: etuuksia on myönnetty henkilökohtaisella tasol-          nyt todella vihdoin on saatava aikaan jo kansa-
70724: la? Silloinhan automaattisesti estyvät väärinkäy-        laisen oikeusturvan kannalta joitakin toimenpi-
70725: tökset. Mutta tämä taitaa olla sen takia, että se        teitä, joilla turvataan oikeuden tapahtuminen
70726: koskisi myös harmaan talouden rikollisuutta, lä-         työeläkeratkaisujen osalta. Hylyt ovat kasvaneet
70727: hes mahdoton tehtävä asianomaiselle puolueelle.          viime aikoina kovasti, ja nimenomaan iäkkääm-
70728:                                                          pien naisten osalta hylkyprosentithan ovat olleet
70729:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           viime vuosina selvästi korkeita. Eli silloin, kun
70730: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hyssälä puhui taas           erikoislääkärien lausunnot vuosi toisensa jälkeen
70731: kerran siitä, miten kansaa jaetaan sosiaalisesti         menevät roskakoriin, niin silloin pitäisi jo vakuu-
70732: kahtia ja arveli, että tähän ilmiöön on turruttu.        tusyhtiöiden lääkäreillä olla joku vastuu itse tut-
70733: Josjohonkin on turruttu, ed. Hyssälä, on turrut-         kia ja ottaa lääkärinvastuu myös, kun maallikko-
70734: tu siihen, että keskusta hokee tätä mantraansa           kin jo näkee ihmisen työkyvyttömyyden saatikka
70735: joka käänteessä. Teille on joku guru ilmeisesti          sitten erikoislääkärit. Eli tältä osin täytyy tapah-
70736: sanonut ja opettanut, että kun sitä joka kerta           tua jotain hyvin nopeasti. Tätä Kansaneläkelai-
70737: hoetaan, niin se on teille poliittisesti edullista. En   toksen valtuutetut ovat paitsi kertomusvuonna
70738: ole siitä ihan varma.                                    myös tämän päättyneen kesän kesäkokouksessa
70739:    Tähän itse asiaan, siihen, että kaikista kansa-       pitäneet pääteemana. Me näemme sen selkeänä
70740: laisista pyritään pitämään kaikissa tilanteissa          epäkohtana ja asiassa on tuuletettava.
70741: hyvää huolta ja takaamaan riittävä sosiaalinen              Työttömien osalta on ongelma myös se, että
70742:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         1309
70743: 
70744: he eivät saa niin kuin normaali-ihmiset sairaslo-           Ministeri Perho totesi, että Etk:n selvityksen
70745: miakaan, että siellä alkaa olla monenlaista käy-         mukaan subjektiivinen ja objektiivinen kokemi-
70746: täntöä nyt, joka pitäisi nyt nopeasti ministeriössä      nen työkyvyttömyydestä ovat etäällä toisistaan.
70747: selvittää.                                               Ei ole kysymys vain subjektiivisesta, eläkkeen
70748:    Haluan myös ed. Pulliaisen lailla korostaa            hakijan kokemuksesta, vaan kysymys on koko
70749: näitten rekistereiden yhteiskäyttöä väärinkäy-           häntä hoitavan, koko hoitojärjestelmän näke-
70750: töksiin liittyen. On mahdollista, että samassa           myksestä ja sitten eläkelaitoksen näkemyksestä,
70751: työvoimapiirissä kahdessa toimistossa nostetaan          kaikkien niiden laitosten, jotka ovat työkykyä
70752: saman henkilön toimesta rahaa. Tämä pitää no-            arvioineet, Kelan lähettäminä, muiden eläkelai-
70753: peasti saada kuriin, jotta järjestelmän uskotta-         tosten lähettäminä tai paikallisten hoitavien lää-
70754: vuus ja perusteltavuus ei kärsi.                         kärien lähettämänä. Kaikki ovat tulleet samaan
70755:    Ministerikin on huomauttanut monta kertaa             tulokseen: henkilö on työkyvytön, mutta eläke-
70756: eduskunnan kansaneläkkeen pohjaosan ponnes-              päätös hylätään kerta toisensa jälkeen. Juuri tä-
70757: ta, siitä, ettäjulkisen sektorin työntekijöiden tup-     hän on tultava loppu, ja olen erittäin iloinen, että
70758: lavääryys pitäisi korjata. Kiirehdin ja tieduste-        ministeri Perho on selvästi lähtenyt tätä asiaa
70759: len, mihin toimenpiteisiin ministeriö tältä osin         viemään eteenpäin kansanedustajien voimakkai-
70760: eduskunnan edellyttämällä tavalla on ryhtynyt.           den vaatimusten saattelemana. Tässä asiassa
70761:                                                          meidän on yhdessä saatava todella nopeasti jo-
70762:     Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tain aikaiseksi. Tältä pohjalta on ihan hyvä jat-
70763: voisa rouva puhemies! Ed. Zyskowiczille toteai-          kaa. Nyt ensimmäisen kerran näyttää siltä, että
70764: sin, että puheissani, jos hän olisi kuunnellut, juuri    valmiutta on lähteä tekemään jotain.
70765: ihan alussa otin jo esille sen, että työttömyys on
70766: pahin eriarvoisuutta ja syrjäytymistä luova teki-            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
70767: jä. Sanasta sanaanjuuri näin sanoin. Mutta Lip-          voisa puhemies! Yllätyin kyllä ed. Hyssälän pu-
70768: posen hallituksen aikana tutkimusten mukaan              heesta sen takia, että hän todellakin käytti jo
70769: eriarvoisuus on lisääntynyt, erot ovat kasvaneet         budjettipuheenvuoron. Kansaneläkelaitoksen
70770: ja köyhyys yhteiskunnassa on lisääntynyt. Ihmis-         kertomus olisi myöskin varmaan tarjonnut hä-
70771: ten arkitodellisuus saattaa olla kovin vieras ed.        nelle puheeseen aineksia.
70772: Zyskowiczille, mutta näin vain on tässä viime                Työkyvyttömyyseläkeasiasta. Annan suuren
70773: vuosina käynyt.                                          arvon sille, että ministeri Perho on nyt käynnistä-
70774:     Ministeri Perholie toteaisin, kun hän epäili,        nyt toimia tässä asiassa, mutta yllätyin taas puo-
70775: että olin antanut virheellisen kuvan tai että ensi       lestani siitä, että ministeri Perho ehätti kerto-
70776: vuoden budjettiin ei sisältyisi tällaista sosiaalitur-   maan sen, ettei olisi mitään suurempia lainsää-
70777: van nakerrusta, että kyllä Stakesin tutkijoitten         dännöllisiä ongelmia olemassa. Mielestäni näin
70778: julkisuudessakin esittämän tiedon mukaan ni-             ei todellakaan ole asianlaita, vaan jatkossa pitäisi
70779: menomaan terveyspalvelumaksujen korotukset               hyvinkin uteliaasti ja riippumattomasti arvioida
70780: ovat sitä omalta osaltaan- niillä on myös hyvin          esimerkiksi sitä, pitäisikö työkykyä määritellä
70781: laajoja sosiaalipoliittisia seurauksia. Otin esille      uudella tavalla, koska mehän tiedämme, että työ-
70782: tässä vain kroonisesti sairaat ja hammashuolto-          kyvyn ja toimintakyvyn välille jo tulee nyaos-
70783: potilaat, joista varmasti osa on myös sosiaalisesti      sieroa plus että julkisella sektorilla työkyky arvi-
70784: sellaisia tapauksia, että korotukset heikentävät         oidaan vähän toisella tavalla.
70785: heidän asemaansa. Tämä on varmasti aivan selvä               Mielestäni yksi julkisen keskustelun ongelma
70786: ilmiö.                                                   näissä kysymyksissä on ollut se, että työeläkelai-
70787:                                                          tokset osallistuvat hirveän voimakkaasti kan-
70788:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                      nanotoillaan näihin keskusteluihin. Ne ovat
70789: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz,            maksavina osapuolina ikään kuin asianosaisia,
70790: kaikkein eniten sosiaaliseen syrjäytymiseen joh-         ja meillä pitäisi olla voimaa käydä tätä keskuste-
70791: tava tekijä ovat erilaiset sairaudet ja erityisesti      lua niin, että myöskin muut näkökulmat pääsisi-
70792: mielenterveysongelmat. Ne ovat myös merkittä-            vät painamaan. Toivoisin myös, että asiantunti-
70793: vä syy työttömyyteen, ja ikävä kyllä sairaus ja          jalääkärit voisivat keskustella näiden ei-tervey-
70794: köyhyys, pienet tulot ja köyhyys, köyhyys ja sai-        teenja työkykyyn liittyvien eläkkeitten suhteista
70795: raudet, ne liittyvät yhteen. Sen takia, mitä ed.         työttömyyseläkkeeseen ja osa-aikaiseen eläkkee-
70796: Hyssälä puhuu näistä maksuista, hän on siinä             seen. Nimittäin nyt tilanne kärjistyy, kun yven
70797: aivan oikeassa.                                          ikäraja nostetaan 60 vuoteen ja sitten meille jää
70798: 1310                                      45. Perjantaina 3.9.1999
70799: 
70800: 
70801: olemaan tämä työttömyyseläke ja osa-aikaeläke,         nut siihen, onko ongelmia vai ei. Viittasin niihin
70802: joissa ikärajat ovat alempia. Tämä on hyvinkin         käsityksiin ja kannanottoihin ja selvityksiin, joi-
70803: kestämätön ja aina vain hankalampi tämä tilan-         ta Eläketurvakeskukselta ja joihakuilta työky-
70804: ne.                                                    vyttömyyskäytännön kanssa tekemisissä olevil-
70805:                                                        ta, eläkekäytännön kanssa tekemisissä olevilta
70806:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        virkamiehiltä olen saanut. Tämä käytäntö on
70807: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Hyssälä, kuten         tietysti muotoutunut vuosien varrella, ja tänä
70808: äsken vastauspuheenvuorossaan toisti, todella-         päivänä ihmisten oikeusturva, yhdenvertaisuus,
70809: kin totesi, että työttömyys on pahin sosiaalista       on tietysti hyvin tärkeä arvo ja se on varmasti se
70810: eriarvoisuutta luova tekijä, olisi odottanut- ja       lähtökohta, josta tätä problematiikkaa täytyy
70811: odottaisi muutoinkin- että ed. Hyssälä antaisi         tutkia ja selvittää ja tarvittaessa tehdä lainsää-
70812: hallitukselle tunnustusta siitä, että se on vähentä-   dännöllisiä tai alemman tason ohjeistuksia.
70813: nyt sosiaalista eriarvoisuutta sillä, että se on on-      Kelan pohjaosan kaksinkertaisesta leikkauk-
70814: nistunut politiikanaan parantamaan työllisyyttä.       sesta kysyi ed. Rajamäki. Eläketurvakeskus on
70815: Mutta ed. Hyssälän puheessa kaikki muu on              keväästä tehnyt selvitystä henkilö henkilöltä,
70816: ristiriidassa tämän hänen lausumansa kanssa,           ketkä tähän joukkoon kuuluvat, ja eilen saamani
70817: koska hän toisaalta sanoo, että työttömyys on          tiedon mukaan tämä selvitys valmistuu loka-
70818: pahin sosiaalista eriarvoisuutta luova tekijä, ja      kuun loppuun mennessä. Sen jälkeen on tietysti
70819: toisaalta jatkuvasti hokee kuten kaikki ryhmäto-       kysymys siitä, mitä sitten tehdään. (Ed. Rajamä-
70820: verinsakin, että hallitus politiikanaan vain pa-       ki: Ministeri panee töpinäksi!) - Se on tietysti
70821: hentaa ihmisten sosiaalista kahtiajakoa, vain pa-      hallituksen yhteinen päätös ja poliittinen kysy-
70822: hentaa ihmisten sosiaalista eriarvoisuutta. Ol-        mys. Tämän epäkohdan ovat varmasti tunnusta-
70823: kaamme yksimielisiä siitä ja hyvä niin, että työt-     neet eri poliittiset tahot laidasta laitaan. Tämä on
70824: tömyyden torjuntatoimenpiteet, politiikka työl-        tietysti ongelmallinen kysymys ihan noin käytän-
70825: lisyyden parantamiseksi on parasta politiikkaa         nön kannalta. Tämä selvitystyöhän perustuu sii-
70826: ihmisten sosiaalisen eriarvoisuuden vähentämi-         hen, että sosiaali- ja terveysvaliokunta otti tähän
70827: seksi, ja antakaamme hallitukselle tunnustusta         viime kauden lopussa kantaa ja edellytti tämän
70828: siitä, edelliselle hallitukselle ja myös nykyiselle    selvityksen tehtäväksi, ja se nyt sitten on valmis-
70829: toivottavasti, että se on onnistunut politiikassa,     tumassa.
70830: jolla tätä sosiaalisesti eriarvoistavaa työttömyyt-       Sitten ed. Hyssälä totesi, että nämä maksujen
70831: tä on onnistuttu vähentämään.                          korotukset pahentavat erityisesti kroonisesti sai-
70832:     Mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuoroon, yri-      raiden eli paljon palveluja käyttävien asemaa.
70833: tän olla provosoitumatta. Totean vain, että se         Väittäisin, että tilanne on päinvastainen siitä
70834: nimeltä mainitsematon puolue eli kokoomus on           syystä, että juuri heidän kohdallaan maksukatto
70835: tehnyt harmaan talouden torjumiseksi hallituk-         auttaa tilannetta. Juuri sitä varten tämä maksu-
70836: sissa erittäin paljon työtä ja hyvin tuloksin. Me      katto tulee, että paljon sairastavien, paljon palve-
70837: olemme satsanneet harmaan talouden torjun-             luja käyttävien taakka kevenisi.
70838: taan uusia voimavaroja sekä tutkijapuolelle,              Väärinkäytöksiin ed. Zyskowicz jo osaltaan
70839: syyttäjäpuolelle, olemme luoneet uutta lainsää-        vastasi. Mitä edustamani puolueen näkemyksiin
70840: däntöä, verotuslainsäädäntöä, ulosottolainsää-         tulee, mielestäni on itsestäänselvää, että jos pääs-
70841: däntöä ja muuta rikoslainsäädäntöä, jolla har-         tään yksilöiden, firmojen mihin tahansa väärin-
70842: maan talouden torjuntaa on voitu vahvistaa. Se         käytöksiin, joiden jäljille voidaan päästä tieto-
70843: ei tarkoita sitä, etteikö se ole valtava ongelma,      kantojen vapaan käytön kautta, se pitää tehdä.
70844: kymmenien miljardien ongelma, ja etteikö siinä         On myöskin niin, että kun on tehty iskuja näihin
70845: tulisi jatkaa toimenpiteitä, mutta on aivan nau-       firmoihin, joissa on käynyt ilmi, että nämä vel-
70846: rettavaa, että ed. Pulliainen vihjailee, että kokoo-   voitteet, sosiaaliturvamaksujen maksaminen
70847: mus jollain tavalla olisi haluton puuttumaan tä-       muun muassa, on laiminlyöty, sitä kautta on
70848: hän ongelmaan, jossa veronmaksajilta kupataan          tullut sitten esille myös muita asioita ja usein
70849: kymmeniä miljardeja markkoja.                          myöskin päinvastoin. On aivan selvää, että tämä
70850:                                                        problematiikka koskee sekä yksilötasoa että yri-
70851:    Sosiaali- ja terveysministeri P e r h o : Arvoisa   tystasoa,ja kun nämä ehdotukset sitten aikanaan
70852: puhemies! Ensimmäiseksi työkyvyttömyyseläk-            tulevat, silloin tietysti katsomme, mitä muutok-
70853: keiden myöntöproblematiikasta. Ed. Vehkaoja            sia se vaatii siihen tietojen julkisuuslainsäädän-
70854: totesi, että olin ikään kuin jo ennakkoasennoitu-      töön, joka nyt on parasta aikaa käsittelyssä.
70855:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                        1311
70856: 
70857:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       poistuminen on johtanut kyllä hankalaan tilan-
70858: Nyt on noin 50 minuuttia keskusteltu Kansan-            teeseen.
70859: eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-                Sitten, arvoisa puhemies, valtuutettujen kerto-
70860: muksesta vuodelta 1998 ja siitä varmasti noin 80        muksessä kiinnitetään huomiota myöskin laa-
70861: prosenttia on ollut budjettikeskustelua, joka pi-       jemmin kuntoutukseen. Toteaisin tässä sen, että
70862: tää ilmeisesti käydä kuitenkin pääsääntöisesti 7        kuntoutuksen jatkuminen on hyvin tärkeätä.
70863: päivänä syyskuuta ainakin sen mukaan, mitä              Kuntoutus ontuu tällä hetkellä. Meidän tulee
70864: puhemiesneuvostossa on päätetty.                        pystyä huomioimaan Kelan kuntoutuksen yh-
70865:     Mutta itse tähän kertomukseenja mietintöön.         teydessä, kun sitä mietitään ja sen tulevaisuutta
70866: Hyvin paljon on todella valiokunnassa kiinnitet-        ratkaistaan, myös se, mitä tapahtuu niille voima-
70867: ty aikaisemmin huomiota ja nyt hiukan tähän             varoille, jotka on tähän saakka suunnattu sodan
70868: työkyvyttömyyseläkekäytäntöön. Haluan omal-             käyneille ikäluokille, sotainvalideille, koska
70869: ta puoleltani kyllä vahvistaa sitä käsitystä, että se   nämä ikäluokat pienenevät ja nämä kuntoutus-
70870: asia ei ole kunnossa. Oma käsitykseni myös liit-        tarpeet kuitenkin ovat hyvin laajalti olemassa.
70871: tyy siihen työhön, mitä teen jatkuvasti näiden          Siis ajatus on se, että kuntoutusmäärärahoja ei
70872: eläkepotilaiden kanssa.                                 jatkossa pienennetä.
70873:     Erittäin tärkeä asia, joka on kesken ja joka            Lääkkeistä voidaan todeta, että Kelan puolel-
70874: liittyy nimenomaan tähän asiakohtaan, on se,            ta tämän viikon alkupuolella on hyviäkin uutisia.
70875: että kuntoutus ei ole onnistunut. Lainsäädäntöä         Tiettyjen lääkkeiden, hyvinkin kalliiden lääkkei-
70876: on muutettu eduskunnassa niin, että kuntoutus-          den, korvattavuutta on parannettu tai sitä tul-
70877: tutkimus on välttämätön, ennen kuin potilas voi         laan parantamaan, esimerkiksi vatsahaavan hoi-
70878: siirtyä työkyvyttömyyseläkkeelle, mutta nimen-          toon, ruokatorven tulehduksen hoitoon käytet-
70879: omaan kuntoutustutkimuspuoli ei toimi. On tie-          tävät ionisalpaajalääkkeet, nämä, jotka ovat ol-
70880: tysti valitettavaa, että tähän asiaan ei kiinnitetä     leet ilmeinen ongelma. Mutta edelleen jää hyvin
70881: huomiota nytkään. Puhutaan enemmänkin niin              paljon muun muassa astmalääkityksen kohdalla
70882: sanotuista suurista politiikoista, mitä kokoo-          ongelmia, eli tässä on paljon tekemistä.
70883: muksen ryhmä tekee jne., mutta haluaisin minis-             Mitä muuten tulee kansaneläkkeen pohja-
70884: terille, joka vielä on salissa, tämän asianjotenkin     osaan ja näihin muihin asioihin, jotka liittyvät
70885: puhujakorokkeelta sanoa.                                pääosin budjettikysymyksiin, palaan niihin ensi
70886:     Toinen asia, joka käy kovasti silmään mie-          viikolla.
70887: tinnöstä, on se, että väärinkäytöksiä ja takaisin-
70888: perintöjä käsitellään, oikeastaan paljon muuta             Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kansan-
70889: ei käsitelläkään, mutta ymmärrän kiireen, joka          eläkelaitos on eduskunnan valvonnan alainen
70890: oli tuolloin kesäkuun puolenvälin maissa. Kui-          laitos, joka tekee tärkeää työtä suomalaisen hy-
70891: tenkin haluaisin viitata siihen, miten paljon nyt       vinvointiyhteiskunnan puolesta. Kelan toimin-
70892: ontuva korvauskäytäntö lisää harmaata talout-           taa valvovat eduskunnan valitsemat 12 valtuu-
70893: ta. Kun tiedämme, että Kela maksattaa esimer-           tettua, jotka toimittavat valvontatehtäväänsä
70894: kiksi työttömille työmarkkinatuen neljän viikon         tarkastuksillaan, selvityspyynnöillään ja koko-
70895: jaksoissa, ja jos sattuu niin, että työtön ihminen      uksillaan.
70896: on saanut yhden päivän töitä jakson loppupuo-              Eduskunta säätää Kansaneläkelaitoksen toi-
70897: lella, ennen kuin hänen palkkakuittinsa ja työn-        meenpaneman sosiaaliturvan sisällön. Kela to-
70898: antajan antamat palkkatositteet ovat Kelan              teuttaa säädösten sille antamat tehtävät eli se on
70899: konttorin käytössä ja niistä tehty yhteensovitta-       toimeenpaneva laitos. Sinänsä Kela voi ja sen
70900: minen, sovitettu päiväraharatkaisu, ennen tätä          tulee tehdä myös aloitteita ja olla aktiivisesti
70901: hetkeä ei tämä kyseessä oleva työtön ihminen            mukana sosiaaliturvalainsäädännön kehittämi-
70902: saa lainkaan tämän neljän viikon periodilta päi-        sessä yhdessä ministeriöiden kanssa. Kela on sel-
70903: värahaa. Tämä lisää harmaata taloutta, koska            vinnyt tehtävistään, myös lukuisista uusista teh-
70904: varsin usein saamani tiedon mukaan selvityksiä          tävistään hyvin. Sillä on hyvin ammattitaitoinen
70905: tekeville Kelan toimihenkilöillekin kerrotaan,          henkilökunta, maan laajuinen palveluverkko ja
70906: että en nyt ainakaan seuraavalla kerralla sitten        erittäin kehittyneet atk-järjestelmät.
70907:  kerro tästä päivän tai kahden päivän työmah-              Kelan asemaa eduskunnan alaisena laitokse-
70908: dollisuudesta ja ilmoita sitä, koska tästä jo tulee     na on pohdittu viime vuosina, mutta sitä ei ole
70909: tällainen kohtuuton viivästymä. Näin ollen              nähty tarpeelliseksi muuttaa. Kelan valtuutetut
70910: tämä sovittelu on hankala ja suojaosuuden               ovat antaneet lausunnot, joissa todetaan, että
70911: 1312                                     45. Perjantaina 3.9.1999
70912: 
70913: 
70914: Kela tulee jatkossakin säilyttää eduskunnan alai-     donvaihtoa tulee lisätä väärinkäytösten torjumi-
70915: sena laitoksena. Nykyinen tilanne korostaa enti-      seksi. Yhteistyön tulisi tapahtua Kansaneläkelai-
70916: sestään sosiaaliturvan toimeenpanen seurannan         toksen vero- ja työvoimaviranomaisten sekä
70917: merkitystä eduskunnan toimesta.                       kuntien kesken. Valiokunta pitää tärkeänä, että
70918:    Kansaneläkelaitoksen hallintoa on viime vuo-       Kansaneläkelaitos osaltaan aktiivisesti vaikut-
70919: sina selvitetty. Asiassa ei kuitenkaan toistaiseksi   taa Väärinkäytästen torjuntaanjaehkäisyyn. Ke-
70920: ole edetty, vaan asia on jäänyt jatkoselvitysten      lan on pystyttävä huolehtimaan, että paikallis-
70921: varaan, enkä usko, että Kansaneläkelaitoksen          toimistoissa huomioidaan ohjeet, sekä otettava
70922: hallintouudistukset parantaisivat Kelan kykyä         henkilöstötarve keskusteluissa esille, henkilös-
70923: toimia.                                               tön koulutuksen tarve sekä määrä.
70924:    Kelan valtuutettujen vuosikertomus on eden-           Nämä kaksi asiaa, takaisinperintä ja väärin-
70925: nyt vuosi vuodelta parempaan suuntaan. Valtuu-        käytökset, on erotettava toisistaan ja niihin tulisi
70926: tetut ovat todenneet, että vuosikertomuksella on      kuitenkin jatkossa kiinnittää entistä enemmän
70927: mahdollisuus vaikuttaa. Keräämällä havaitut           huomiota. Jokaisen on saatava ne edut, jotka laki
70928: epäkohdat joka vuosi luetteloon on odotettavis-       edellyttää, mutta ei sen enempää eikä vähempää,
70929: sa myös muutoksia. Kela kokee valtuutetuilta          kuitenkin ottaen huomioon, että sosiaaliturvan
70930: saamansa palautteen tärkeänä. Samoin asia koe-        väärinkäytökset ja takaisinperintä vaativat hen-
70931: taan meidän valtuutettujen puolelta. Palaute on       kilöstöresursseja suuren työpanoksen sekä ajan-
70932: erittäin tärkeää varsinkin siksi, että Kansanelä-     käytön muodossa.
70933: kelaitos on paikka, jossa jokainen joutuu ajoit-         Eläkekäytäntö etenkin työkyvyttömyyseläk-
70934: tain asioimaan.                                       keiden käsittelyn osalta kuuluu tänä päivänä
70935:    Valtuutetut ja valiokunta ovat kiinnittäneet       vain vähäiseltä osalta Kelan tehtäviin. Eläketur-
70936: eduskunnan huomiota kansalaisten kannalta             vakeskus ja työeläkelaitokset hoitavat tämän
70937: tärkeään seikkaan. Sosiaaliturvaa koskevat lait       sektorin suurelta osin. Kuitenkin valiokunta on
70938: ovat edelleen monimutkaisia ja liian vaikeasel-       ottanut kantaa asiaan ja kiirehtinyt työkyvyttö-
70939: koisia. Kun lait ovat vaikeaselkoisia, on kansa-      myyseläkkeiden ja yksilöllisten varhaiseläkkei-
70940: laisten usein mahdotonta selvittää itselleen, mil-    den ratkaisutoiminnan ja eläkeratkaisujen hyl-
70941: laisia eri etuuksia on olemassa. Kelan asiakaspal-    käämiseenjohtaneiden syiden selvittämistä eläk-
70942: velua vaikeuttaa myös tulkinnanvara, joka vai-        keenhakijoiden oikeusturvan parantamiseksi.
70943: keaselkoisiin lakeihin auttamattomasti jää.              On kuitenkin muistettava se tosiseikka, että
70944: Tämä saattaa jopa aiheuttaa sen, että kansalaiset     asia ei ole mustavalkoinen tai kaksinapainen,
70945: ovat eriarvoisessa asemassa eri puolilla maata.       jossa on vain kaksi paalua, että ihminen on joko
70946: On aivan oikeutettua, että tähän asiaan on kiin-      täysin terve tai sitten täysin sairas, vaan siinä on
70947: nitetty huomiota.                                     lukuisia väliasteita. Samoin on eläkeasian koh-
70948:    Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomiota      dalla. Ei ole vain kahta vaihtoehtoa, joiden puit-
70949: sosiaaliturvan väärinkäytöksiinja takaisinperin-      teissa ihminen on joko täysin työkykyinen tai
70950: tään. Haluan todeta, että Kelan kohdalla on ai-       täysin työ kyvytön. Työkyvyttömyys saattaa olla
70951: van eri asia, kun puhutaan takaisinperinnästä ja      rajatapauksissa tulkinnanvarainen asia, ja sen
70952: toisaalta väärinkäytöksistä. Takaisinperintää ta-     takia tulkintaerimielisyyksiä saattaa esiintyä. On
70953: pahtuu koko ajan, kun olosuhteet ovat asiak-          kuitenkin tarkoituksenmukaista, että yhtenäistä
70954: kaan kohdalla muuttuneet. Se on normaalia, jo-        käytäntöä edelleen haetaan.
70955: kapäiväistä toimintaa, eikä siinä ole mitään muu-        Haluan noteerata ministeri Perhon pyrkimyk-
70956: ta arvosteltavaa kuin se, että toivottavasti takai-   sen tämän ongelman poistamiseen. Kun asiaa
70957: sinperintä tapahtuu yhdenmukaisesti maan eri          yleisesti arvioidaan, on kuitenkin todettava, että
70958: alueilla.                                             tällä hetkellä 80 prosenttia hakemuksista hyväk-
70959:    Sen sijaan eri asia on käyty keskustelu sosiaa-    sytään jo ensimmäisessä käsittelyssä ja vain 20
70960: lietuuksien väärinkäytöksistä ja niiden tutkimi-      prosenttia hylätään.
70961: sesta. Valiokunta sanoo mietinnössään keskeise-          Lopuksi haluan todeta, että valtuutetut ja va-
70962: nä torjuntakeinona sosiaaliturvan väärinkäytök-       liokunta ovat tehneet mielestäni hyvää työtä ja
70963: sissä olevan viranomaisilla jo olevan tiedon te-      kiinnittäneet huomiota oleellisiin asioihin.
70964: hokkaan käyttämisen siten, että eri etuuksien
70965: samanaikaiseen saamiseen kiinnitetään entistä            Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Arvoisa pu-
70966: enemmän huomiota.                                     hemies! Kansaneläkelaitoksen kertomuksesta on
70967:    Myös viranomaisten välistä yhteistyötä ja tie-     jo puhuttu pitkään ja ministeri on osallistunut
70968:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1998                         1313
70969: 
70970: keskusteluun, mutta haluan vielä jonkin verran           neet. Heidän kohdallaan mielestäni pitäisi päästä
70971: jatkaa keskustelua omalta osaltanikin.                   sellaiseen käytäntöön, että tämä otetaan vaka-
70972:     Valiokunta on kiinnittänyt ensimmäisenä              vasti siinä missä muutkin sairaudet eikä, niin
70973: huomiota Kansaneläkelaitoksen rahoituksen                kuin valitettavasti olen kuullut eläkelaitoksista
70974: turvaamiseen. Tämä on tietysti ydinkysymys. Jos          kommentteja, että tämän sairauden perusteella ei
70975: Kansaneläkelaitoksen rahoitus ei ole turvattu, ei       voi eläkettä myöntää. En nyt mene yksityiskoh-
70976: myöskään palvelujärjestelmä toimi. Erityisen             tiin enempää enkä ilmaise asiaa tämän voimak-
70977: tärkeää mielestäni on se, että kuntoutukseen saa-        kaammin.
70978: taisiin lisää määrärahoja, nimenomaan harkin-                Mielenterveysongelmat liittyvät usein tähän
70979: nanvaraiseen kuntoutukseen, koska se ei ole sub-         sairauskokonaisuuteen. Ovat ne muut sairaudet
70980: jektiivinen oikeus kaikkien kohdalta, mutta tar-         siinä mitä tahansa, siihen kokonaisuuteen liittyy
70981: ve on ilmiselvä. Ellei rahoja ole, kuntoutusta ei       mielenterveysongelmat, eivätkä ne varmasti pa-
70982: saada. Täällä on työkyvyttömyyseläkekäytän-              rane sitä myötä, kun vuosia ollaan ilman toi-
70983: nön yhteydessä puhuttu paljon siitä, miten tärke-       meentuloa ja epävarmuudessa. Päinvastoin mie-
70984: ää olisi kuntouttaa ja kuntouttaa ajoissa. Tässä        lenterveysongelmat vain vaikeutuvat. Tällaisessa
70985: on yksi tie mahdollistaa se, että ihmiset voisivat      tilanteessa olevat ihmiset ovat hyvin vaikeassa
70986: jatkaa pidempään työelämässä. Kun työtä ja työ-         asemassa. Heidän on myös itse erittäin vaikea
70987: kykyä on, kyllä yleensä halu on jatkaa työelä-          löytää keinoja, millä he voisivat itse hakea apua.
70988: mässä. Tämä on mielestäni aivan selvä.                   Mielestäni nämä myöntökäytännöt pitää sel-
70989:     Mutta kun puuttuu ensinnäkin työkykyä, sil-         keästi uudistaa niin, että jos eläkelaitokset eivät
70990: loin työelämässä jatkaminen voi käydä mahdot-           hyväksy hoi tavien lääkäreiden lausuntoja, silloin
70991: tomaksi ja työ menee usein sen mukana. Se voi           eläkelaitos tulee velvoittaa lähettämään henkilö
70992: mennä jo varhaisemmin, mutta voi olla myöskin           lisäselvityksiin ja myöskin niille selvityksille tulee
70993: niin, että työpaikka edelleen säilyy, mutta kun ei      antaa arvo. Esimerkiksi kun asiakasyhteistyö-
70994: pysty työtä jatkamaan, toimeentuloa ei ole, ni-         ryhmä paikallisesti on käynyt läpi tilanteen, niille
70995: menomaan niissä tilanteissa, joissa on pitkään          lausunnoille pitää saada painoarvoa.
70996: sairastanut henkilö, jonka suhteen hoitavat lää-            Ed. Hyssälä puhui sairausminimipäivärahan
70997: kärit ja kaikki laitokset, joihin henkilö on lähe-      poistosta. Tämä on tuonut myöskin juuri tilan-
70998: tetty työkyvyn arvioon, ovat tulleet monen vuo-         teissa, joissa lähdetään eläkettä hakemaan, erit-
70999: den ajan siihen yhteen ja samaan johtopäätök-           täin hankalia tilanteita, koska usein saattaa tulla
71000: seen: Tätä henkilöä ei pystytä enää kuntoutta-          nollapäivärahapäätös elikkä väliin tulee vielä
71001: maan niin, että hän tulisi työkykyiseksi, ja ainoa      aika, jolloin myönnetään sairauspäiväraha vuo-
71002: oikea ratkaisu olisi työkyvyttömyyseläke. Kun           deksi, mutta markkaakaan ei makseta, koska
71003: näissäkin tapauksissa hylkypäätöksiä tulee hyl-         minimipoiston vuoksi tulkinnat ovat tällaisia.
71004: kypäätöksen jälkeen, juuri näissä tilanteissa ny-           Lopuksi haluan kiinnittää huomiota vain
71005: kyinen menettely, eläkelaitosten käytäntö ja            Arajärven mietinnönjatkotoimenpiteisiin. Se on
71006: myöskin valitusasteiden käytäntö on täysin kes-         mielestäni erittäin tärkeä mietintö. Se koskettaa
71007: tämätön.                                                vain osaa aluetta, ei suinkaan kaikkia niitä ongel-
71008:     Tähän pitäisi saada kiireellisesti korjausta,       mia, mutta tämän lainsäädännön selkeyttäminen
71009: koska toimeentulo näiden ihmisten ja heidän per-        on nyt yksi tekijä. Täytyyhän ihmisten ja kansan-
71010: heidensä kohdalla on täysin tuuliajolla. Kysy-          edustajienkin ymmärtää, mitä ne lait tarkoitta-
71011: myshän ei ole vain varsinaista eläkeikää lähesty-       vat, mitä me täällä olemme säätäneet. Koko jär-
71012: vistä ihmisistä, vaan sitä vaikeampi tilanne on,        jestelmä on aivan liian monimutkainen, jotta sii-
71013: mitä nuoremmasta ihmisestä on kysymys, koska            tä pysyisivät selvillä edes ne viranomaiset, jotka
71014: hänellä on usein vielä alaikäisiä lapsia perheessä      hoitavat eri sosiaaliturvalaitoksissa näitä asioita.
71015: ja elätettävänä.                                        Arajärven mietinnön jatkotyöskentely on myös-
71016:     Haluaisin vain tuoda esille ryhmän, joka mie-       kin erittäin kiireellinen.
71017: lestäni on kaikkein hankalimmassa asemassa.
71018: Ainakin kun itselleni näitä asioita tulee, sieltä         Ed. A k a a n - P e n t t i l ä (vastauspuheen-
71019: nousevat aivan ylivoimaisesti esiin erilaisia reu-      vuoro): Ed. Stenius-Kaukoselle muutama kom-
71020: maattisia sairauksia sekä tuki- ja liikuntaelinsai-     mentti.
71021: rauksia sairastavat. Nehän, kuten edustajalääkä-          Puhuitte kyllä hyvin monipuolisesti asiasta,
71022: rit hyvin tietävät, liittyvät yhteen. Aivan yksittäi-   mutta kuten hyvin tiedätte, tämähän on erittäin
71023:  senä ryhmänä ovat fibromyalgia-diagnoosin saa-         monimutkainen ja iso asiakokonaisuus. Haluai-
71024: 
71025: 83   209329H
71026: 1314                                      45. Perjantaina 3.9.1999
71027: 
71028: 
71029: sin ehkä muille salissa olijoille mieluummin sa-        leipäjonojen todellisuus. Edelleen on vastausta
71030: noa, että ed. Stenius-Kaukonenhan kiinnitti eri-        vailla, ainakin perusteellista selvitystä vailla,
71031: tyisesti huomiota raja tapauksiin. Se on yksi oma       miksi tietyillä paikkakunnilla ruokapankit saa-
71032: ongelmaryhmänsä. Toivoisin kuitenkin, että              vat tasaisena virtana lisää asiakkaita ja millaisia
71033: suomalaista hyvää eläkejärjestelmää ei yksipuo-         ihmisiä ja millaisilla ongelmilla varustettuja ih-
71034: lisesti pelkästään moitittaisi. Siinä on myöskin        misiä ja perheitä näissä jonoissa seisoo. Köy-
71035: erittäin paljon hyviä elementtejä. Siellä on hyvin      hyys- ja syrjäytymisongelman seuranta pitäisikin
71036: laaja kirjo ,jonka mukaisesti ihmisten asioita pys-     ottaa nykyistä selvemmin esille niin Kelan kerto-
71037: tytään myöskin hoitamaan. Oikeusturva useim-            muksessa kuin myös valiokuntatyöskentelyssä,
71038: missa tapauksissa toteutuu nykyaikana kuiten-           esille juuri sen takia, että löydettäisiin toimenpi-
71039: kin täysin. Se ei tarkoita sitä, että aina saadaan      teitä eri viranomaisia varten,jotta niin työllisyys-
71040: myönteisiä päätöksiä tai aina saadaan kielteisiä        tilanne paranisi kuin syrjäytyminenkin vähentyi-
71041: päätöksiä.                                              si tässä yhteiskunnassa.
71042:     Valitusmenettely sinänsä on erittäin hyvin
71043: kohdallaan, jos verrataan moneen muuhun                    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pyy-
71044: asiaan, miten niitä Suomessa mahdollisuus on            sin puheenvuoroni vastauspuheenvuorona ed.
71045: tällä hetkellä hoitaa. Sitä, että myöntökäytäntö        Vehkaojan puheenvuoron jälkeen korjatakseni
71046: muutettaisiin, ehkä onkin syytä selvitellä. Mutta       sen, kun hän lausui, että meillä on jälleen mah-
71047: minä katsoisin, että nykyinen myöntökäytäntö            dollisuus keskustella näistä asioista, niin kuin
71048: hyvin pitkälle turvaa myöskin niiden ihmisten           aikaisempinakin vuosina. Totean kyllä, että
71049: asiat, jotka eläkejärjestelmään ovat oman eläke-        mahdollisuus meillä on keskustella ja tämä kes-
71050: anomuksensa jättäneet.                                  kustelu kiertää ihan samaa rataa kuin aina aikai-
71051:     Mitä tulee esimerkiksi fibromyalgiaan, viralli-     semminkin sillä poikkeuksena, että ed. Huuhta-
71052: sestihan eläkejärjestelmä ei sitä ole diagnoosiksi      nen ei ole nyt paikalla.
71053: hyväksynyt, vaan se on enemmän oireyhtymänä                Tämä keskustelu on vähän samanlaista kuin
71054: käsitelty asia, tosin vähän ristiriitainen. Mutta       joulun alla näemme joskus lyhytelokuvan, jossa
71055: tarkoitan, rouva puhemies, puheenvuorollani oi-         vanha, jääkarhun päähän kompasteleva hovi-
71056: keastaan sitä, että tässä salissa on ollut minusta      mestari tarjoilee vanhalle rouvalle illallista ja ky-
71057: liian negatiivinen ilmapiiri eläkejärjestelmää          syy aina välillä, teemmekö niin kuin aikaisem-
71058: kohtaan siihen nähden, mitä se todellisuudessa          minkin, ja rouva vastaa, että teemme niin kuin
71059: kuitenkin on. Kuten esimerkiksi ed. Ihamäki sa-         aikaisemminkin. Tämä keskustelu on ollut sa-
71060: noi, että noin 20-25 prosenttia hylätään, niin,         manlainen 12 vuotta. Mitään korjausta ei ole
71061: ed. Stenius-Kaukonen, 75-80 prosenttia hyväk-           tapahtunut niihin ongelmiin, mistä puhutaan,
71062: sytään. Kyllä sekin tietysti täytyisi muistaa, ja       nimenomaan työkyvyttömyyseläkkeiden hyväk-
71063: tässä varmasti on kehittämisen arvoisia asioita,        symis- ja hylkäämisperusteisiin.
71064: mutta ne kohdistuvat nimenomaan marginaali-                Näin ollen, kun ed. Stenius-Kaukonen, jota
71065: ryhmiin. Niistä toivoisin rakentavampia esi-            suuresti arvostan köyhien ihmisten asianajajana
71066: merkkejä kuin esimerkiksi tänä päivänä olen             täällä, totesi, että nyt on suuri ilo todeta, että
71067: kuullut.                                                ministeri Perho on laittanut asiat vireille ja liik-
71068:                                                         keelle, on kuin toivoa näkyvissä taivaanrannalla
71069:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kelan        näissä asioissa, voin olla kyllä niin synkkämieli-
71070: kokonaismenot olivat kertomusvuonna runsaat             nen, että totean joka kerta ministereiden ym.
71071: 55 miljardia markkaa. Valiokunta viittaa mietin-        asiantuntijoiden puolesta tuodun sama näkemys:
71072: nössään niihin menetyksiin, joita harmaa talous         Asiat selvitetään nyt nopeasti, pyöreän pöydän
71073: tulonmenetyksinä Kelalle aiheuttaa. Siksi har-          ääreen keräännytään, lääkärit ja asiantuntijat ja
71074: maata taloutta ja kaikenlaisia väärinkäytöksiä          asia hoidetaan. Kun seuraavan kerran jälleen,
71075: vastaan onkin päättäväisesti taisteltava niin Suo-      rouva puhemies, seuraavana syksynä keräänny-
71076: messa kuin koko Euroopan unionin alueella.              tään, on samat sanat, samat jutut, samat ongel-
71077: Valiokunta on muutenkin mietinnössään kiinnit-          mat eikä mitään toivoa niiden muuttumisesta
71078: tänyt huomiota ihan olennaisiin asioihin, joskin        parempaan suuntaan.
71079: luonnollisesti lyhyesti.
71080:    Sen sijaan valiokunnan mietinnössä ja kerto-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71081: muksessa tulisi ottaa esiin sekä tilastollisesti että
71082: analysoiden nykyistä selvemmin niin kutsuttujen            Mietintö hyväksytään.
71083:                                  Eduskunnan tilintarkastajien kertomus 1998                            1315
71084: 
71085: 
71086:   Asia on loppuun käsitelty.                            rin tittelikin. Mutta tämä uusijärjestelmä näkyy
71087:                                                         tietysti talon toiminnoissa ja on myös aiheutta-
71088: 2) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-        nut palkkausmenoja eduskunnalle.
71089: ta 1998                                                     Jos muistelemme niitä aikoja, kun pohdittiin,
71090:                                                         kenen pitäisi toimia avustajien työnantajana,
71091: Ainoa käsittely                                         niin vaihtoehtoja oli useampia ja päädyttiin sii-
71092: Kertomus K 6/1999 vp                                    hen, että he ovat eduskunnan palveluksessa. Sitä
71093: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 4/               ratkaisua ei ole tarvinnut katua. Siinä on ollut
71094: 1999 vp                                                 monta hyvää puolta. Sanon erään yksityiskoh-
71095:                                                         dan: Kun henkilökohtaisesti minulla on nyt jo
71096:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       neljäs avustaja, niin kolme edellistä ovat saaneet
71097: varainvaliokunnan mietintö n:o 4.                       pysyvän, kokopäivätoimisen, hyvän työpaikan
71098:                                                         pitkälti sen ansiosta, että he ovat työtä hakies-
71099:    Keskustelu:                                          saan ja työpaikkahaastatteluihin mennessään
71100:                                                         voineet sanoa, että he ovat töissä eduskunnassa.
71101:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Se on sellainen status, joka toimii työnhakijan
71102: Haluan tässä yhteydessä vielä kiinnittää edusta-        hyväksi, kuvaa esimerkiksi suurta luotettavuu-
71103: jakollegoiden huomiota siihen, että eduskunta           den astetta.
71104: on hoitanut talouttaan viime vuonna niin tarkas-            Kuten tästä mietinnöstä huomaatte, eduskun-
71105: ti, että menoarvio on alitettu 8 miljoonalla mar-       nan tilintarkastajilla ei ole ollut omassa kerto-
71106: kalla.                                                  muksessaan huomauttamista eduskunnan vuo-
71107:     Painopiste tämän talon toiminnoissa on jatku-       den 98 kirjanpitoon, tilinpäätökseen eikä hallin-
71108: vasti, jo usean vuoden ajan, ollut nopeasti muut-       toon nähden. Tässä mielessä ja tältä paikalta
71109: tuvissa atk-asioissa sekä kiinteistökysymyksissä.       haluan lausua kiitokset kaikille niille henkilöille,
71110: Tämä museaalinen komea Eduskuntatalomme                 työntekijöille, virkamiehille, jotka ovat asioita
71111:  on käynyt vanhaksi. Tätä pitää hoitaa, huoltaa ja      erinomaisen hyvällä ja kiitettävällä tavalla hoita-
71112: peruskorjata. Se on eräs aika lailla työtä ja myös      neet. Toivon voimia siihen työhön myös jatkos-
71113: varoja vaativa kohde.                                   sa.
71114:     Mutta kuten olette havainneet, eduskuntaan
71115:  on myös tullut kaiken aikaa lisää paitsi tehtäviä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71116:  myös henkilökuntaa, ja meidän pitää tavalla tai
71117:  toisella ratkaista eduskunnan tilakysymysongel-          Mietintö hyväksytään.
71118:  mat. Niitten ongelmien olemassaoloa kukaan ei
71119:  ole kiistänyt. Sen sijaan on aika monta mieltä,          Asia on loppuun käsitelty.
71120:  millä tavalla ne pitäisi ratkaista. Tilintarkasta-
71121: jien näkökulmasta katsottuna olemme pitäneet
71122:  hyvänä tapaa, jolla talon johto on asioihin kes-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
71123:  kittynyt, ja olemme sitä linjaa tukeneet.              tunto on ensi tiistaina kello 14.
71124:     Uutta talon toiminnoissa on ollut avustajajär-
71125: jestelmä. Nyt, kun tämän kuun alusta käytettä-
71126:  vissä on jo kokopäivätoiminen "avustaja", tekisi         Täysistunto lopetetaan kello 14.19.
71127:  mieli sanoa, että avustaja on kovin vaatimaton
71128:  nimike. Käyttäisin kunnioittavampaa nimikettä,                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
71129:  esimerkiksi "sihteeri". Jos ja kun päätoimisesti
71130:  edustajia avustetaan, kyllä titteli voi olla sihtee-                               Seppo Tiitinen
71131:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025